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text:
VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL

à l’appui d’une demande de crédit de Fr. 415'000.- pour la mise
sur pied d’une exposition commune aux quatre musées communaux,

au Musée paysan et artisanal et à la Bibliothèque de la Ville
ainsi que pour une publication

(du 14 novembre 2001)

AU CONSEIL GENERAL
DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Madame la Présidente, Mesdames, Messieurs,

Suite aux divers travaux qui ont été effectués, soit à la demande de la
Ville elle-même, soit dans le cadre de divers débats ou de rencontres
organisées sur le thème du développement de La Chaux-de-Fonds,
développement qui envisage des notions nouvelles dans les principes de
gouvernance, les critères porteurs de ce développement urbain et les
principes de rentabilité, une Commission prospective a été mandatée.

Les réflexions de cette Commission ont mis à jour la volonté de mieux
utiliser les capacités propres à construire l’image de la Ville, à la
promouvoir et à réunir, au sein d’actions concertées, des partenariats
efficaces entre divers secteurs (économique, touristique, culturel, etc.).

Cette vision prospective n’est pas sans conséquence sur les faits liés au
domaine culturel. Une nécessité que ce domaine participe pleinement à
l’arsenal des moyens que le développement régional exige n’est pas
contestable. Mais il faut alors aussi reconsidérer le rôle que les activités
culturelles doivent jouer dans cette construction de l’image, rôle
identitaire spécifique (comment notre ville met en valeur ce qui la
constitue comme modèle unique) et rôle d’attractivité pour la région
mais aussi pour l’ensemble de la Suisse voire pour l’étranger.

Ces conceptions nouvelles sont à l’origine de projets dont les objectifs
sont de réussir, dans divers domaines, ces transformations et de donner
une cohérence, à travers plus de collaborations, à la gestion générale et

Crédit de Fr. 415'000.- pour exposition commune des musées  Page 2

aux événements particuliers qui déterminent la vie de notre
communauté.

Dans cette optique, nous proposons à votre examen un projet culturel
qui, à notre sens, pourra marquer cette volonté et cette direction que la
Commission prospective souhaite.

C’est l’objet du rapport ci-dessous.

Historique de la démarche
La Commission de coordination des Musées de la Ville réunit, sous la
direction des Affaires culturelles et lors de séances régulières, les
responsables des musées communaux (le Musée des Beaux-Arts, le
Musée d’histoire, le Musée d’histoire naturelle, le Musée international
d’horlogerie) ainsi que le Musée paysan et artisanal et la Bibliothèque
de la Ville (eu égard à ses activités liées à des expositions
thématiques).

A l’occasion de ses débats la Commission a exprimé l’idée de rassembler
ses participants non seulement à travers des actions liées à
l’information générale du public, ce qu’elle réalise grâce à la parution
semestrielle d’un dépliant-programme tiré à 8000 exemplaires et envoyé
à plus de 5000 adresses, mais aussi de mettre sur pied une action
culturelle commune, propre à réunir à cette occasion les institutions par
un partenariat effectif à l’occasion d’une exposition commune.

Le principe d’une exposition commune étant admis par les
conservateurs-trices des musées et le directeur de la Bibliothèque, il
s’agissait de trouver une thématique qui permette à chaque institution
de développer un concept, de créer des « ponts » entre elles et de
mettre en valeur un problème spécifique à notre région et à notre cité.

Un autre élément entrait aussi en considération : le développement de
cette thématique devait se faire ensemble, comme une exposition qui
aurait six volets différents, chacun étant un événement en soi mais
chacun étant aussi relié aux autres de manière étroite.

Après des débats nourris, les responsables d’institutions se sont mis
d’accord sur le thème de l’EAU, thème qui correspond à une
problématique locale et régionale particulière (l’absence d’eau courante
visible est réellement un aspect très spécifique de notre région).

Cette thématique liée à un élément nécessaire à la fois à la vie
individuelle et collective a également l’avantage, par la multiplicité des
aspects qu’elle génère, de pouvoir se traiter à des niveaux très divers :
scientifique, économique, sociologique, esthétique et symbolique.

Ces différents regards correspondent bien à la variété d’appréhensions
que des musées et des institutions spécialisées peuvent simultanément
porter à un problème.

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Les responsables d’institutions ont aussi été séduits par le fait qu’une
illustration de cette problématique peut jouer de registres différents,
tant ludique que pédagogique, qu’elle peut être interactive et intéresser
toutes les générations, sans que le public doive nécessairement être
spécialiste du sujet pour se sentir très concerné.

A titre d’exemples on citera que le Musée des Beaux-Arts pourra
développer une exposition en trois volets : iconographie de l’eau (avec
des pièces importantes de Courbet), des exemples de peintures locales
et régionales du sujet, la présence d’artistes contemporains.

Pour le Musée d’histoire, de nombreux documents sur l’arrivée des eaux,
la vision prospective du problème, le plan de ravitaillement, les
influences sur l’urbanisation ou l’utopie d’un lac à La Chaux-de-Fonds
pourraient être le « fil rouge » de sa participation.

Le Musée international d’horlogerie songe aux thèmes de l’eau comme
source d’énergie (les horlogers de moulin), les horloges à eaux
(clepsydres), le travail des horlogers pour la marine (chronométrie) et le
« waterproof » comme invention particulière.

Le Musée d’histoire naturelle s’intéressera aux différents aspects de la
distribution et de l’utilisation des eaux, pouvant collaborer avec des
institutions spéléologiques. Il pourrait aussi illustrer bien d’autres plans
liés à la faune et à la flore.

Pour le Musée paysan et artisanal, l’idée est qu’il se consacre à la
période précédant l’arrivée des eaux. Parler donc du « manque » et des
réponses qui lui ont été apportées et présenter aussi les « objets du
Doubs ».

La Bibliothèque de la Ville, outre son rôle de fournisseuse de documents
pour les autres institutions, se consacrerait à l’aspect littéraire et
iconographique généré par le Doubs ou l’Areuse.

Ces différents exemples nous paraissent pouvoir démontrer la richesse
de cette démarche, de la complémentarité des chapitres ainsi que de
l’intérêt qu’une telle exposition pourrait susciter auprès du public.

Collaborations
Cet important événement, qui voit ainsi une mobilisation significative
des institutions culturelles, ne doit bien évidemment pas se cantonner à
l’intérieur de celles-ci seulement.

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Dans l’esprit des responsables, il s’agit de créer, autour des expositions
elles-mêmes, des relais dans d’autres structures et de mettre à
contribution, avec l’espoir d’une dynamique à l’échelle de la cité, les
services industriels et d’urbanisme, le Club 44, l’ABC et Passion-Cinéma,
l’Institut suisse de spéléologie karstique (ISSKA), le Spéléo-Club et
d’autres encore.

Ces collaborations entre les institutions culturelles communales, des
services techniques de la Ville comme les Services industriels, la STEP,
le Service de l’énergie, le Service d’urbanisme, Tourisme neuchâtelois et
des institutions ou associations privées rejoignent les idées
prospectives qui privilégient les alliances entre, d’une part les secteurs
publics et privés et, d’autre part les collaborations interdisciplinaires
entre des secteurs spécialisés.

Ainsi peut-on réellement espérer qu’une telle action ait des
retentissements non seulement sur le plan local mais bien au-delà de
nos frontières cantonales. Ces différentes actions coordonnées nous
permettraient de réussir à mieux nous présenter et à nous donner cette
identité qui nous fait si cruellement défaut à l’extérieur du Jura.
L’ambition est d’interpeller la Suisse tout entière et nos voisins français.

Cela exige bien évidemment que le traitement des problèmes locaux
vise aussi à poser les questions touchant à l’universalité. C’est à la
condition d’atteindre ces objectifs que nous pourrons alors toucher un
public-cible important.

Dans cette volonté affichée de ne pas circonscrire cette exposition
commune à notre échelle mais de réellement pouvoir élargir le regard et
susciter l’intérêt bien au-delà de nos frontières, il est nécessaire
d’imaginer des actions particulières qui donneront la mesure de
l’événement.

Publication et promotion
La mise sur pied d’un événement dont l’ambition est à la fois d’animer la
ville et la région, d’attirer un public extérieur, de promouvoir l’image de
la cité en Suisse et en France voisine et de laisser des traces ne saurait
se concevoir sans la parution d’un ouvrage qui témoigne, pour les
années suivantes, du contenu et de la forme de cette exposition
commune.

Lors de séances de conception les conservateurs-trices et le directeur de
la Bibliothèque ont opté pour la publication commune d’un livre dont
l’objectif est double : d’une part reprendre les éléments de la
thématique montrés par les diverses expositions, d’autre part dépasser
le cadre de celles-ci pour apporter une réflexion de portée plus générale.

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En résumé, on songe non à un simple catalogue, tel qu’on peut le
concevoir pour rappeler un événement artistique, qu’à un texte de
référence à propos de l’eau, traitant de thèmes communs (absence de
l’eau, écoulement, sources, miroirs, voyages, etc) mais vus sous les
regards croisés des musées, selon leurs spécificités.

Pour mener à bien cette tâche et permettre une unité rédactionnelle et
un contrôle des étapes de fabrication de ce document, l’engagement
d’un rédacteur responsable, hors des institutions, s’avère
incontournable, même si la matière fondamentale vient des divers
acteurs de cette exposition.

Ce travail spécialisé et délicat demande un « suivi » qui vient s’ajouter
aux très nombreux problèmes que génèrent la construction d’une
exposition et, si les responsables d’institutions seront étroitement liés à
cette publication, ils doivent cependant être déchargés de l’aspect
technique de cette réalisation.

Comme on l’a vu également, la promotion d’une telle opération est
capitale pour assurer son succès.

On sait aujourd’hui qu’il n’est pas possible, si l’on veut diffuser des
informations avec quelque chance d’efficacité, « vendre » un produit fût-
il culturel, et viser le maximum de répondant aux messages incitatifs, de
renoncer à une gestion professionnelle et spécialisée de ce secteur.

Si les musées et la Bibliothèque de la Ville travailleront avec leurs
propres scénographes, au vu de la diversité des espaces, des lieux et
des esthétiques différentes selon les institutions, il faut cependant une
image unitaire proposée par un graphiste.

Affiche commune, cartons communs, programme des expositions,
« flyers », vernissages et annonces publicitaires, tous ces éléments
devront faire l’objet d’un cahier des charges discuté par les responsables
et donnant une direction précises sur le type d’images à diffuser.

Enfin, élément important à ne pas négliger, il faut que ce qui est
annoncé par les divers documents publicitaires utilisés soit réellement à
la hauteur de l’information et présent dans les expositions elles-mêmes.
On ne saurait manquer aux promesses faites dans les médias.

Cela signifie que les différents lieux inscriront, dès avril 2003, ces
expositions dans le cours normal de leur programmation, c’est-à-dire
dans les budgets ordinaires assez modestes dont chacun dispose mais
on sait d’ores et déjà qu’au vu de l’importance particulière de
l’événement une allocation supplémentaire sera nécessaire pour
véritablement gagner le pari qu’un tel projet pose.

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Budget
Pour toutes les raisons expliquées ci-dessus et au vu du caractère
exceptionnel que revêt cette collaboration inter-institutionnelle,
destinée à promouvoir l’image de la Ville et de ses activités culturelles,
hors des frontières locales, il apparaît qu’un crédit de Fr. 415.000.- est
nécessaire.

Celui-ci se répartit de la manière suivante :

Publication (conception, impression) Fr.  120.000.-

Mandat à un rédacteur responsable   "   50.000.-

Promotion (conception, honoraires)    " 35.000.-

Réalisation documents divers, frais publicitaires     " 120.000.-

Aides complémentaires aux institutions      "  90.000.-

TOTAL     Fr. 415.000.-

Plusieurs éléments doivent cependant être précisés. Comme dit plus
haut cette exposition commune devrait s’ouvrir en avril 2003. Cela
permet de répartir cette somme importante sur deux ans.

En effet, si le crédit de publicité d’un tel événement doit être anticipé,
par rapport aux nécessités des lieux d’expositions (comment ne pas
profiter des visiteurs de l’Expo 02 pour leur annoncer déjà cette
exposition) et si les travaux préparatoires de la publication doivent être
entrepris, la publication elle-même et les aides complémentaires
peuvent être imputées aux crédits de 2003.

D’autre part, une recherche de fonds avec des partenaires publics et
privés, menée par les sociétés et associations diverses qui gravitent
autour des institutions, pourra réunir des sommes qui devraient alléger,
de manière significative, ce budget.

En effet, aujourd’hui chacun des musées de notre Ville peut compter sur
le soutien de sociétés, d’associations, voire de Fondations qui ont pour
objet de permettre l’acquisition de pièces mais aussi de participer aux
diverses expositions, animations et publications liées à leurs activités.

D’autre part, on doit aussi comptabiliser les produits de la vente de
cette publication dont le coût sera fixé aux environs de Fr. 35.- afin
d’être accessible au plus grand nombre. Ce prix sera atteignable dans la
mesure où diverses sources de financement peuvent être sollicitées pour
ce type d’événement.

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D’une manière raisonnable on peut espérer que les fonds suivants seront
couverts :

Produit de la vente des ouvrages     (600 ex. à 35.-)  Fr. 21.000.-

Subventionnement et aides à la publication     "  55.000.-

Participation des  cinq sociétés de soutien des Musées    " 60.000.-

Total                                                       Fr. 136.000.-

Ces fonds viendront, bien évidemment, en déduction du total articulé ci-
dessus. Ainsi la part restante de ce budget, à charge de la Ville,
s’établirait à Fr. 279.000.- au bilan final.

Conclusion
Persuadés que votre Autorité saura saisir la mesure d’un projet qui
apportera, non seulement aux activités culturelles des institutions
concernées mais aussi à la constitution de l’image de la Ville, un
développement très important et qui va dans le sens voulu par
différentes propositions d’allier des compétences diverses, nous lui
demandons donc d’accepter ce crédit pour la mise sur pied, en 2003, de
cette exposition commune sur le thème de l’EAU.

Nous rappellerons, à toutes fins utiles, que cette année 2003 sera très
importante pour notre région (tenue des "Cours normaux suisses", qui
amèneront plus de mille enseignants de toute la Suisse, probable Salon
national du Livre pour la Jeunesse, 50ème anniversaire de la Bibliothèque
des Jeunes) qui devra se positionner avec force après l’Expo 02 et
montrer que le relais est pris dans d’autres régions du Canton à la suite
de cet événement national.

L’initiative des institutions partenaires ne peut se concrétiser et être
menée à bien sans cette aide et sans utiliser le temps qui nous sépare
maintenant de la date d’ouverture d’avril 2003, et nous sommes
persuadés que votre Autorité donnera ce signal positif.

C’est pourquoi nous vous proposons d’accepter, Madame la Présidente,
Mesdames, Messieurs, la demande de crédit qui vous est soumis et qui
fait l’objet de l’arrêté suivant :

Crédit de Fr. 415'000.- pour exposition commune des musées  Page 8

LE CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Vu un rapport du Conseil communal

Arrête

Article premier.- Un crédit d’investissement de Fr. 415'000.- est accordé
au Conseil communal pour la réalisation d’une exposition commune aux
quatre musées communaux, au Musée paysan et artisanal et à la
Bibliothèque de la Ville ainsi que pour une publication.

Article 2.- Les recettes viendront en déduction de ce crédit.

Article 3.- L’investissement sera amorti en trois ans.

Article 4.-Le Conseil communal est autorisé à conclure l’emprunt
nécessaire au financement dudit crédit.

Article 5.-Le Conseil communal est chargé de l’exécution du présent
arrêté après les formalités légales.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

La Secrétaire: Le Président:
C. Stähli-Wolf Chs Augsburger

format: application/pdf

category_fr: Document

parent_type: meeting

category_harmonized: document


Document

text:
Rapport du Conseil communal

À l'appui d'un projet d'arrêté abrogeant l'arrêté du Conseil
général du 20 juin 1994 relatif au nom de la place du complexe
Espacité

(du 25 août 2010)

au Conseil général
de la Ville de La Chaux-de-Fonds

Monsieur le président,

Mesdames les conseillères générales,

Messieurs les conseillers généraux,

Le 20 juin 1994 (PV du Conseil général, pages 1733ss), votre Conseil

adoptait par 31 voix contre 2 un projet d'arrêté urgent proposé par M. Alain

Tissot et 10 cosignataires, dont la teneur était la suivante : "Le Conseil

général arrête que l'ancienne place Sans Nom s'appellera désormais place

Le Corbusier".

Dans le débat précédant cette adoption, le Conseil général a notamment

évoqué l'importance pour la Ville de La Chaux-de-Fonds de reconnaître

l'œuvre de Le Corbusier et de lui rendre hommage en lui dédiant une

place. Le débat, nourri, a également rappelé que le complexe Espacité,

issu d'un concours organisé à l'occasion des cent ans de cet architecte,

avait dès lors un lien avec lui. Il s'est  aussi porté sur la façon dont le projet

Espacité devait être appréhendé, certains considérant que ce nom

"Espacité" englobait l'ensemble du complexe, y compris sa place, d'autres

estimant que la place pouvait prendre un autre nom que celui du complexe

en question.

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Depuis lors et conformément à ce qu'avait prédit le Conseil communal en

1994, l'appellation "place Le Corbusier" n'a jamais été véritablement

adoptée par la population, malgré l'arrêté susmentionné, malgré aussi sa

mention dans toutes les correspondances émanant des autorités et

services localisés dans la Tour du complexe et malgré sa désignation au

moyen d'une plaque rappelant l'identité et l'œuvre de ce célèbre architecte

sur le mur Est du forum couvert. Pour la plupart des chaux-de-fonnières et

des chaux-de-fonniers, la place en question n'est certes plus la place Sans

Nom, mais est devenue la place Espacité et non la place Le Corbusier.

L'usage n'a donc pas suivi les décisions formelles.

De surcroît, une confusion s'est parfois installée dans l'esprit des visiteurs

de la ville intéressés à l'urbanisme et à l'architecture, de sorte que le

complexe Espacité est parfois attribué à Le Corbusier. Bien que non

systématique, cette confusion n'est pas souhaitable, en particulier à l'heure

où l'œuvre de Le Corbusier acquiert une notoriété internationale encore

plus importante avec la candidature à une inscription sur la Liste du

patrimoine mondial de l'UNESCO (décision repoussée en 2009 et attendue

en 2011).

Tenant compte des observations résumées ci-dessus, le Conseil

communal a décidé, en 2007, de rebaptiser la place en question du nom de

place Espacité et de retenir le nom de Le Corbusier pour désigner le

nouveau quartier en cours de développement en Ouest de la gare, sur le

site de l'ancienne gare aux marchandises. Les rues desservant et

structurant ce quartier seront quant à elles baptisées du nom de

Le Corbusier et de quelques lieux de réalisations majeures de cet

architecte (Chandigarh, Cap-Martin, Firminy, Ronchamp). Ces choix ont

été portés à la connaissance du Conseil général lors des débats sur le

développement de ce quartier (PV du Conseil général  du 25 septembre

2007, pages 3570ss) et sur l'acquisition de certaines parcelles par la Ville

(PV du Conseil général du 30 septembre 2009, pages 1379ss) et n'ont pas

été contestés par le Conseil général.

Depuis lors, le Conseil communal a été interpellé à plusieurs reprises sur le

fait que, bien que la toponymie relève de sa compétence, le cas de

l'appellation de la place du complexe Espacité avait fait l'objet d'une

décision du Conseil général. Ses décisions récentes contrevenaient ainsi à

la volonté exprimée en 1994 par le Conseil général et à l'arrêté rappelé ci-

dessus.

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Après nouvel examen des questions soulevées par cette situation, le

Conseil communal est arrivé à la conclusion que les décisions prises

récemment devaient être confirmées et que le nom de Le Corbusier et

ceux de ses principales réalisations devaient bel et bien être associés au

nouveau quartier en Ouest de la gare. Le nom de baptême de la place du

complexe Espacité devant quant à lui entériner l'appellation d'usage.

Sur la forme, le Conseil communal aurait pu constater simplement la nullité

de l'arrêté du 20 juin 1994, le Conseil général ayant pris alors une décision

dans un domaine de compétence de l'exécutif. Il aurait également pu

ignorer cette nullité et vous proposer un nouvel arrêté pour modifier la

dénomination de la place en question. Il a finalement préféré une solution

alliant clarté et transparence et respectant la systématique valant pour

l'ensemble du territoire communal, qui attribue à l'exécutif la compétence

de la toponymie. Il vous propose ainsi d'annuler purement et simplement

l'arrêté du Conseil général du 20 juin 1994, de sorte que la décision du

Conseil communal de désigner du nom d'Espacité la place du complexe du

même nom pourrait s'appliquer sans réserve dès lors qu'elle ne

contreviendrait plus à aucun autre texte.

Après avoir relu le compte-rendu du débat du Conseil général du 20 juin

1994, le Conseil communal est d'avis que cette manière de procéder est

aujourd'hui possible sans négliger les préoccupations exprimées à l'époque

au sujet de la reconnaissance due à Le Corbusier et à son œuvre. Les

choix faits depuis lors concernant le quartier en développement sur le site

de l'ancienne gare aux marchandises répondent en effet de façon plus

complète encore à ces préoccupations.

Respect des lignes prioritaires fixées par le programme de
législature

La décision sollicitée de votre Conseil ne représente qu'un ajustement

formel de décisions déjà admises. Elles n'a pas de portée significative,

mais confirme des choix antérieurs visant à valoriser le patrimoine

architectural et urbanistique de La Chaux-de-Fonds et à renforcer sa

notoriété. En ce sens, elle est conforme aux orientations du programme de

législature.

Conséquences sur les finances

Le projet d'arrêté qui vous est soumis n'a aucune incidence financière.

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Conséquences sur les ressources humaines

La proposition soumise à votre approbation n'aura aucune conséquence

sur les ressources humaines de la Ville.

Collaboration intercommunale

Aucun élément relatif à la collaboration intercommunale n'est à signaler

dans ce dossier.

Éléments relatifs au développement durable

Si ce n'est en lien avec les éléments rappelés dans le chapitre relatif au

respect des axes du programme de législature, le projet d'arrêté n'appelle

aucune remarque en ce qui concerne le développement durable, qu'il

s'agisse de la dimension environnementale, sociale ou économique.

Préavis de la commission de toponymie

Les décisions rappelées dans le présent rapport ont toutes été suggérées

par la commission de toponymie qui a ainsi été étroitement associée à

l'étude de cette problématique.

Au vu de ce qui précède, nous vous remercions, Monsieur le président,

Mesdames les conseillères générales, Messieurs le conseillers généraux,

de bien vouloir accepter l’arrêté ci-dessous.

 AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

 Le président La chancelière

 Laurent Kurth Muriel Barrelet

page 5

LE CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Vu un rapport du Conseil communal

arrête:

Article premier.- L'arrêté urgent du Conseil général du 20 juin 1994

concernant l'appellation de l'ancienne place Sans Nom est abrogé.

Article 2.- Le Conseil communal est chargé de l’exécution du présent

arrêté après les formalités légales.

 AU NOM DU CONSEIL GENERAL

 Le président  La secrétaire

 Marc Schafroth  Aline Fleury


Rapport

text:
Rapport de la sous-commission du budget 2018
Dicastère de Mme Sylvia Morel (DFER)

Composition de la sous-commission
Membres: Monsieur Julien Gressot POP

Monsieur Marc Schafroth UDC, rapporteur

Monsieur Pascal Bühler  PS

La sous-commission s'est réunie le lundi 16 octobre 2017 en présence de
Mme Sylvia Morel, conseillère communale, cheffe de dicastère, et des
chef-fe-s de services et responsables suivant-e-s:

• Centre 123 : M. Jean-Luc Abbet (chef de service) pour le service
informatique communal

• Centre 130 : Mme Sarah Honsberger (préposée au contrôle des
habitants) pour le contrôle des habitants

• Centres 600 et 610 : Mme Sylvène Aeschlimann (cheffe de service)
pour le service des finances

• Centre 620 : Mme Séverine Bippert (cheffe de service) pour le
service des ressources humaines et M. Pierre Studer (coordinateur
sécurité) pour le secteur Santé et sécurité au travail

Le centre 122 – Service de l'économie est également géré par la cheffe de
dicastère du DFER.

Remarques générales

En raison de plusieurs événements exceptionnels (ex-CPC, vente de
Polyexpo, valorisation du prêt TransN, réévaluation positive des actions
Viteos, …), les comptes 2017 s'annoncent bien meilleurs que prévus. Le
Conseil communal souhaite profiter de ces éléments exceptionnels pour
amortir les immobilisations incorporelles (études). S'agissant des

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réévaluations des actions de Viteos, il pourrait sembler judicieux
d'envisager de créer une réserve de réévaluation, pour prévenir
d'éventuelles moins-values de l’entité dans les années à venir.

Le budget 2018 présente un déficit de CHF 15.1 millions, sans prélèvement
à la réserve de politique conjoncturelle.

122 – Service de l'économie

Le budget du Service de l'économie n'est pas très conséquent. La
responsable du dicastère ne travaille pas seule pour le Service de
l'économie, mais collabore avec plusieurs personnes, notamment sa
secrétaire de direction, l'urbaniste communal, la responsable des permis de
construire, le délégué au marketing urbain, le chef du service de la
communication, ou encore le service de l'économie du canton.

Les principales activités réalisées par le Service de l'économie sont les
suivantes:

- Participation à la CDC économie.
- Participation au Conseil d'administration d'Aresa et de Neode.
- Séances régulières à l'interne pour discuter des dossiers en cours.
- Visite des entreprises chaux-de-fonnières à la foire de Bâle et au

SSIH à Genève.
- Création d'une plateforme informatique commune pour partager les

informations avec le SUE.
- Recherche de locaux et de terrains pour les entreprises.
- Rencontres avec les entrepreneurs de la région et visites de leurs

entreprises.
- Mise en relation des entreprises avec le service des permis de

construire afin de régler les divergences de vue.
- Rencontre annuelle avec différents représentants des milieux

économiques afin de sentir l'évolution de la conjoncture et de
communiquer sur les prévisions fiscales. Mme Aeschlimann, cheffe
du service des finances, participe également à ces rencontres.

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- Rencontres annuelles avec les 20 plus grands contribuables de la
Commune (personnes physiques et morales).

- Organisation de deux Up La Chaux-de-Fonds par année afin de
provoquer des rencontres entre les chefs d'entreprises pour créer
des synergies entre eux.

Selon le conseiller d'Etat responsable du Département de l'économie du
canton, le rôle du Service cantonal de l’économie  consiste à rechercher
des entreprises suisses et étrangères, conseiller en engineering auprès
des entreprises, maintenir des relations avec les grandes entreprises du
canton et continuer d'agender des rencontres régulières avec le service
communal afin de partager les dossiers en cours.

En parallèle, le service communal a la charge d'entretenir ses relations
avec les PME locales et avec les grandes entreprises de la Ville, en
concertation avec le Service cantonal de l’économie.

D'une manière générale, des terrains sont proposés par ledit service  dans
tout le territoire cantonal, y compris dans les Montagnes Neuchâteloises.

123 – Service informatique communal

Deux travaux très importants ont été réalisés en 2017, à savoir d'une part
la renégociation du contrat avec le fournisseur des multifonctions
(CANON), ce qui a permis de réduire d'environ 25% le coût global de ces
prestations, et d'autre part la diminution des coûts des prestations du SIEN
pour environ CHF 65'000.-.

Le contrat entre la Ville et l'Etat a été renégocié et augmenté de
CHF 10'000.-, passant ainsi à CHF 30'000.-/an sur une durée de cinq ans,
ce qui semble un montant tout à fait modeste par rapport aux prestations
qui sont fournies. Le parc des machines est renouvelé tous les cinq à sept
ans. Les mêmes règles et les mêmes coûts sont appliqués par l’État pour
tous les partenaires neuchâtelois (Viteos, Vadec, Prévoyance.ne, etc.).

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Pour venir appuyer et sécuriser la salle machine à l'avenue des Cadolles, à
Neuchâtel, une nouvelle salle est en cours de finalisation à la rue
Jardinière, à La Chaux-de-Fonds. Elle devrait être fonctionnelle d’ici fin
2018. Si tout se passe bien, le SIEN devrait pouvoir réaliser avant la fin de
l'année une liaison de 288 lignes de fibre optique entre Neuchâtel et
La Chaux-de-Fonds sans passer par les tunnels de la H20 qui comptent le
passage actuellement de 144 lignes. Cette seconde liaison permettra
d’assurer la liaison en cas d'incident dans les tunnels. Aujourd'hui, les
données sont toutes stockées sur des serveurs neuchâtelois et cela devrait
durer en tout cas à moyen terme. Une vingtaine de collaborateurs du SIEN
travaillent actuellement dans les Montagnes Neuchâteloises. Une fois
l'installation rue Jardinière terminée, 10 à 12 personnes resteront dans les
Montagnes Neuchâteloises, le reste des collaborateurs devraient être
regroupés à Neuchâtel.

Le départ du chef du SIEN est annoncé pour l'été prochain. Cela pourrait
peut-être être une opportunité pour le SIEN d'envisager une fusion avec le
CEG.

S'agissant des investissements, quelques crédits 2017 seront reportés en
investissements 2018, ce qui évitera de passer des écritures transitoires.

130 – Contrôle des habitants

Le Contrôle des habitants (CDH) n'est plus un service sous la
responsabilité de la Chancellerie et de ce fait plus rattaché à la présidence
du Conseil communal. En effet, à part au moment des élections, le CDH
n'a pas de relations spécifiques avec la Chancellerie. Par ailleurs, il n'était
pas pratique pour le CDH de changer chaque année de dicastère, comme
le fait la Chancellerie. C'est donc aujourd'hui un service à part entière, tout
à fait indépendant, sous la responsabilité du DFER.

Il n'y aura pas d'élections en 2018, ce qui permettra au CDH de consacrer
du temps à travailler sur des projets avec d'autres infrastructures
cantonales ou communales, notamment pour améliorer le logiciel du CDH

page 5

ou les échanges avec le service des migrations (SMIG). Le CDH est
constamment sollicité et, en moyenne, 2500 citoyens se rendent à leurs
guichets chaque mois.

Il n’y a pas de réserve budgétaire prévue en cas de référendum en 2018.

Le CDH dispose d’un agent recenseur. Son travail consiste à faire le lien
entre les habitants et leurs logements, réaliser des enquêtes sur le terrain
si une personne, par exemple, n'est pas domiciliée où elle le prétend, ou
encore faire le tour des ménages pour vérifier que les adresses données
correspondent bien à la réalité. Ceci permet de mettre au jour
passablement de fraudeurs. Certains d'entre eux pratiquent l'établissement
de faux baux à loyer ou la déclaration de fausses séparations, par
exemple.

600 – Service des finances

Pour les charges de personnel, au compte 30520900 il n'y a plus lieu
d'enregistrer une recette relative à la part employeur à l'ex-CPC étant
donné que ce dossier se règle en 2017. Le compte 31800010 -
réévaluations sur créances (ducroire) est mis à 0 lors des budgets. Le
montant final (CHF 139'000.- aux comptes 2016) est impossible à estimer,
car la diminution ou l'augmentation des débiteurs est très aléatoire. Il y a
peu de débiteurs pour des gros montants, c'est un cumul de petits
montants qui représentent les pertes sur débiteurs (taxes déchets et frais
d'ambulance en particulier).

Cette année aussi, les intérêts DEPFA représentent une lourde charge
puisqu'ils s'élèvent à 18.047%. Le taux est fixé à fin mai et l'Euro n'était pas
encore remonté à ce moment-là. S'agissant des Autres revenus financiers
(44990000), le Service des finances absorbe pratiquement tous les
événements extraordinaires qui concernent les comptes de la Commune,
qui ne peuvent pas être imputés ailleurs. Pour cette raison, le total du
Service des finances ne peut pas être comparé d'année en année.

page 6

Pour ce qui est de la péréquation intercommunale, la Ville de La Chaux-de-
Fonds touche environ CHF 6 millions à titre d'impôts (péréquation des
ressources) et CHF 8 millions en tant que ville de centre et de
compensation des charges structurelles (voir annexe). Il y a trois villes-
centres dans le canton (La Chaux-de-Fonds, Neuchâtel et Le Locle) qui
reçoivent un certain montant de la part des plus petites communes en tant
que contribution aux charges de ces trois villes. Il est difficile de définir si
cette contribution couvre ou non les charges des trois villes, mais cela ne
semble pas être le cas pour La Chaux-de-Fonds. La ville de Neuchâtel a
demandé la réalisation d’une étude afin d’obtenir des faits précis pour son
propre cas.

610 – Contributions

Les prévisions fiscales de fin septembre ont été intégrées dans le budget
2018. Ces dernières restent pour l'instant stables par rapport aux mois
précédents. Tant que les deux points d'impôts ne seront pas votés par le
Grand Conseil, ils ne seront pas intégrés dans le budget. Toutes les
communes en ont décidé ainsi pour l’établissement de leur budget.

Même si on revenait à hauteur des recettes de 2014, ce qui n'est déjà pas
simple, on serait toujours déficitaire (écart entre comptes 2014 et budget
2018 environ -10.7 millions). Il est difficile de déterminer quand la
conjoncture reprendra et surtout se traduira par des recettes fiscales. Si les
prévisions augmentent à fin octobre, il sera encore possible de les intégrer
dans le budget, mais si c'est à fin novembre, il faudra faire un amendement
au budget.

620 – Service des ressources humaines

Il y a eu passablement de départs ces dernières années au sein du
personnel communal et la situation ne s’améliore pas puisque les départs
sont en constante augmentation. Dans la mesure du possible, pour chaque
départ, le collaborateur est entendu par le SRH afin de mieux cibler les

page 7

raisons de ces départs. Le manque de progression dans l’échelle salariale
explique pour partie cet état de fait.

Les collaborateurs du SRH sont continuellement surchargés, notamment
en cette période où le SRH est régulièrement sollicité en raison des
nombreuses réorganisations envisagées dans les services.
L'encouragement à la retraite ancipitée suite à l'introduction du pont AVS
implique également beaucoup de travail pour le SRH.

Tous les dossiers des collaborateurs ont été scannés. On dispose donc
dorénavant d'un dossier informatique pour chaque collaborateur. Une
deuxième phase va démarrer l'année prochaine consistant à donner un
accès à ces dossiers aux chefs de service, afin que ces derniers puissent
également les consulter.

De nombreux projets sont pour l'instant en suspens par manque de temps.
Dans l'ensemble, les services sont satisfaits des prestations fournies par le
SRH.

Le personnel du SRH compte 8 personnes pour 6 EPT. Une ligne a été
introduite dans le budget (30100030 - Vacances délai résiliation) en raison
du temps de latence entre le départ et l'arrivée d'un nouveau collaborateur.

La fête du personnel se tient le 20 octobre et le Conseil communal souhaite
son maintien, même et surtout en période de crise. Pour cette année, il y a
plus de 300 inscriptions.

Groupe santé et sécurité au travail

Le groupe santé et sécurité au travail est composé depuis 2016 de trois
coordinateurs sécurité (dont 2 à 50% et un sans pourcentage attribué, en
soutien), lesquels sont titulaires d'un brevet de chargé de sécurité, ainsi
que d'une responsable du secteur assurances & sécurité à 10%. La
secrétaire de direction du DFER apporte également un soutien administratif

page 8

à ce groupe de manière ponctuelle. Les tâches du groupe santé et sécurité
sont principalement les suivantes :

- visite et analyse de la sécurité au sein de tous les services de la
Ville;

- détection des dangers et planification de leurs résolutions, en
coordination avec les chef-fe-s de service;

- mise en place de campagnes ciblées en fonction des différentes
spécificités des services et des fonctions au sein de
l'administration;

- information à l'employeur et à l'employé-e sur leurs droits et devoirs
en matière de santé et sécurité au travail;

- organisation de la formation des secouristes d'entreprise en
nombre suffisant pour couvrir les besoins de chaque service;

- rattrapage de tous les dossiers et déclarations d'accidents depuis
2015.

Concrètement, pour 2017, le groupe santé et sécurité a réalisé les
démarches suivantes :

- mise à jour du fichier relatif au suivi des déclarations d'accident
depuis 2015;

- organisation d'une campagne de vaccination contre l'hépatite B et
l'encéphalite à tique pour le personnel de l'administration
communale, laquelle a concerné environ 350 collaborateurs, ce qui
a couté CHF 20’000.-;

- mise à jour et suivi des formations suivantes : formation Spanset;
permis pour remorque BE; permis pour transport de matières
dangereuses  ADR / SDR; formation pour travaux dans les
canalisations; permis de grutier sur camion (cat. A); permis pour le
chariot télescopique; permis de cariste; formation pour les
secouristes d'entreprise;

page 9

- visite des bâtiments suivants : ateliers serrurerie et carrosserie du
SEP; locaux pour les produits toxiques et la peinture route ; secteur
vert; serres horticoles; patinoire; piscine des Arêtes; Parc des
sports; Service communal de l'action sociale; Musée d'histoire
naturelle; Collège des Forges;

- entretien, suivi et réparation des défibrillateurs installés en ville.

En aucun cas les différentes démarches entreprises ne permettent de
diminuer les primes d'assurances. Il s'agit uniquement d'une obligation
légale qui exige que l'employeur prenne toutes les mesures nécessaires
afin d'assurer et d'améliorer la protection de la santé et de garantir la santé
physique et psychique des travailleurs. Il n'est pas envisagé par la Ville
d'ouvrir un centre exclusivement pour le groupe santé et sécurité, car cela
impliquerait d'engager un-e chef-fe de service, ce qui n'est actuellement
pas prévu. Par ailleurs, de nombreuses mesures à prendre ne sont pas
forcément impactées dans les comptes du SRH, mais directement dans le
centre du service concerné par ces mesures.

Le rapporteur de la sous-commission
Marc Schafroth

Annexe : tableau de la péréquation intercommunale 2017

	Rapport de la sous-commission du budget 2018
	Dicastère de Mme Sylvia Morel (DFER)

	Composition de la sous-commission

category_fr: Rapport de sous-commission

category_harmonized: proposal


text:
Rapport de la Commission financière

Comptes 2022

(du 16 mai 2023)

au Conseil général
de la Ville de La Chaux-de-Fonds

Composition de la Commission

Pour Les Verts :  M. Jean-Emmanuel Lalive

 Mme Ilinka Guyot

 M. François Perret

 M. Christian Piguet (vice-président)

Pour le PLR :  M. Maël Iseli (président)

 M. Cédric Haldimann

 M. Alain Vaucher

Pour le PS : M. Pierre-Alain Borel

 M. Karim Djebaili

 M. Andrea Moretti

Pour le POP :  M. Karim Boukhris

 Mme Françoise Jeandroz

 Mme Lara Zender

Pour l'UDC :  M. Jean-Pierre Brechbühler

 M. Andy Favre (rapporteur)

page 2

Composition du Conseil communal

M. Patrick Herrmann, président, directeur du dicastère des ressources humaines, des espaces
publics, des énergies et de la sécurité (DREPES)

M. Jean-Daniel Jeanneret, vice-président, directeur du dicastère de l'économie, des finances, de
l'action sociale et des services internes (DEFASI)

M. Thierry Brechbühler, directeur du dicastère de la jeunesse, des sports, de la santé et du service
d'incendie et de secours (DJESSS)

M. Huguenin-Elie, directeur du dicastère de l'urbanisme, des bâtiments, des relations extérieures
et de la communication (DUBREC)

M. Théo Bregnard, directeur du dicastère de l'instruction publique, de la culture et de l'intégration
(DICI)

____________________________________________________________

Monsieur le président,

Mesdames les conseillères générales,

Messieurs les conseillers généraux,

Pour l'examen des comptes 2022, la Commission financière s'est réunie à 3 reprises : le 26 avril,

le 10 mai et le 16 mai 2023.

Le Conseil communal a participé in corpore à l'ensemble des séances, accompagné de Madame

Sylvène Aeschlimann, cheffe du Service des finances et de Madame Virginie Rais rédactrice des

procès-verbaux.

Le rapporteur salue la qualité des débats qui se sont déroulés dans le cadre de la Commission

financière ainsi que l'état d'esprit positif qui l'anime.

Présentation générale des comptes 2022

Les comptes 2022 présentent un déficit de CHF 6,7 millions, soit une amélioration de plus de

CHF 7,5 millions par rapport au budget. En regard des comptes 2021, le déficit est inférieur

puisqu'il s'élevait à plus de CHF 10,3 millions.

Le déficit dit "économique", faisant abstraction des éléments uniques ou extraordinaires survenus

durant l'année, se monte à CHF 14,8 millions.

Les comptes 2022 comptabilisent un prélèvement à la réserve de politique conjoncturelle s'élevant

à CHF 1,9 million.

La Commission salue le travail réalisé par l'ensemble des collaborateurs.trices de l'administration

communale. Grâce à une gestion maitrisée, les charges de personnel ainsi que les biens, services

et autres charges d'exploitations sont inférieurs aux montants inscrits au budget ce qui démontre

la rigueur avec laquelle les services gèrent leurs budgets respectifs.

Les revenus fiscaux sont également en nette augmentation. Les efforts consentis ces dernières

années et visant à rendre la ville attractive tant pour les résidents que les pour les entreprises

semblent porter leurs fruits. Il s'agit également de relever la hausse des recettes fiscales liées

l'imposition des travailleurs.euses frontaliers.ères.

page 3

Investissements

Les investissements prévus au budget 2022 s'élevaient à plus de CHF 40,9 millions. Les comptes

affichent toutefois un résultat net de CHF 20,7 millions. Les montants sont donc largement

inférieurs à ce qui était prévu et il s'agira, à l'avenir, de trouver des solutions permettant d'afficher

des chiffres plus proches de la réalité. Les raisons évoquées sont notamment liées aux différents

projets d'ampleur qui ont pris du retard pour différentes raisons justifiées.

Bilan et endettement

L’excédent de bilan affiche, en fin d’exercice, un montant de 134,7 millions. La réserve de politique

conjoncturelle se monte à 7,9 millions, après un prélèvement de 1,9 million.

L’endettement passe à 474 millions (+27 millions). À noter que les deux emprunts structurés ont

été intégralement remboursés au cours de l’exercice 2022.

Conclusion

Malgré un déficit persistant, les services font preuve d'une gestion respectueuse des deniers

publics, ce qui est à saluer.

Les recettes fiscales et les flux financiers attendus prochainement de la part de l'État sont de nature

à rassurer pour l'avenir. La rigueur reste toutefois de mise. Nous nous devons de rester attentifs

aux différents éléments contraignants qui planent sur les finances communales, tels que les reports

de charges ou les variations des recettes fiscales dont il est difficile d'avoir une vision à long terme.

Rappelons que, malgré l’amélioration significative des chiffres entre budget et comptes, le résultat

présente toujours un déficit de plusieurs millions.

En revanche nous ne pouvons que nous réjouir de la dynamique positive qui règne, laissant

entrevoir un avenir radieux pour la Ville de La Chaux-de-Fonds.

Prises de positions des représentant·e·s des groupes

Préavis du groupe Les Vert·e·s

Les comptes 2022. Dans ce nombre 2022, le chiffre 2 apparaît trois fois. Et ce chiffre 2 est une

sorte de clé pour lire ces comptes. Le déficit de 6,7 millions a été divisé par 2 par rapport aux 14,3

millions du budget. Bravo pour ce résultat. Les investissements ont aussi été réduits de ce facteur

2, passant de 43,6 millions à 20,8 millions. Là, c’est moins bien, car nous souhaiterions que nos

projets de réaménagements se réalisent plus rapidement. Nous avons aussi noté que le nombre

de EPT était réduit de 995 au budget à 988,5 aux comptes, soit 6 et demi de moins. Cela n’est pas

forcément une bonne nouvelle puisque le personnel est souvent sous pression.

Nous constatons que les demandes des groupes lors du débat sur le budget 2022 ont été très

largement satisfaites, puisque l’on parlait de 2 EPT en moins (encore un chiffre 2), d’un déficit à

réduire de quelques centaines de milliers de francs et d’un budget d’investissement un peu trop

généreux. Or ces comptes 2022 sont très largement bien meilleurs que ces demandes.

Le groupe VERT acceptera donc les comptes 2022, en notant que depuis la réforme fiscale

cantonale qui avait provoqué un déficit de 13,3 millions aux comptes 2020, celui-ci s’est réduit à

10,3 millions en 2021 et à 6,7 millions en 2022, soit environ 3 millions de moins chaque année.

C’est dire les efforts qui ont été consentis pour parvenir à ce résultat.

page 4

Préavis du groupe PLR

Des comptes 2022 largement déficitaires mais un déficit largement moins pire que prévu au

budget.

Passé ce très court moment d’autosatisfaction, le premier constat est le seul qui doit nous

préoccuper réellement. Les recettes fiscales sont meilleures que prévues, la conjoncture est bonne

ce qui offre un marché de l’emploi en pleine expansion permettant de diminuer indirectement la

facture sociale. Le problème de recettes est en bonne voie de résolution. Une politique de

domiciliation plus active est encore attendue. Nous relevons la bonne maîtrise du budget par

l’ensemble de l’administration et nous l’en remercions sincèrement. Mais nous avons encore et

toujours un problème de charges. D’ailleurs, il subsiste un doute pour les commissaires PLR sur

l’opportunité d’ouvrir de nouveaux postes à haute valeur ajoutée au sein de notre administration.

Malgré tout, lesdits commissaires recommandent l’acceptation des comptes 2022. Notre situation

financière demeure difficile et c’est un euphémisme. Nous le répétons années après années, des

choix doivent être opérés et ce même si nous obtenons les subventions de l’État pour les

surcharges dites géo-topographiques. Concernant les investissements, nous ne pouvons

qu’encourager le Conseil communal à les réaliser pour maintenir une dynamique économique et

sociale dans notre région.

Préavis du groupe PS

En présentant un déficit de plus de 50% inférieur à ce qui avait été budgété et de presque 4 millions

en dessous des comptes 2021, on constate une nouvelle fois que les comptes de notre Ville sont

sous contrôle et que l’amélioration se poursuit.

En parallèle, on observe que la mue entamée par La Chaux-de-Fonds depuis plusieurs années se

poursuit et tend même à s’accélérer.

En 2022, alors que plusieurs projets ont trouvé leur épilogue, comme le Muzoo, de nouveaux

chapitres ont commencé à s’écrire comme celui du MIH et du musée d’histoire. À côté de ces

projets qui font du bien à l’âme, les nécessités pratico-pratiques ne sont pas pour autant négligées,

il en va ainsi des travaux liés à la STEP ou encore de la nouvelle usine des Moyats qui sera

construite. C’est l’occasion de dire toute notre reconnaissance aux collaboratrices et collaborateurs

de la Ville, ainsi qu’au Conseil communal pour leur dynamisme, leur créativité et leur constance

au service de la communauté.

C’est ainsi que bien des réalisations qui paraissaient hors de notre portée voient progressivement

le jour. Malgré tout, si on peut se féliciter de cette confiance retrouvée en notre capacité d’action,

la situation reste préoccupante. En effet, les tensions géopolitiques, l’économie globalisée et le

passage au tout numérique impactent notre quotidien. La hausse du prix des biens de première

nécessité, des taux d’intérêt et la course folle des primes d’assurance-maladie fragilise une part

toujours plus grande de notre population.

Dans ce contexte, il est plus que jamais indispensable de développer des politiques publiques

fortes. Si la prise en compte des surcharges géo-topographiques demeure une piste, une meilleure

péréquation des recettes des personnes morales fait aussi partie de nos revendications. Enfin, il

s’agira aussi d’aller encore plus loin dans la mutualisation de nos forces avec d’autres communes

du haut du canton.

Le groupe socialiste acceptera les comptes 2022.

page 5

Préavis du groupe POP

Les commissaires popistes remarquent, comme les années précédentes, que le déficit pour

l’année 2022 est inférieur à celui prévu dans le budget. Ce déficit reste important malgré une

rigoureuse maîtrise des charges dans l’ensemble de l’administration communale. Le fait de

maintenir les cordons de la bourse très serrés conduit à un fonctionnement en-dessous de ce qui

serait nécessaire pour une ville de notre taille. Cela correspond à des économies permanentes

pesant sur les investissements et le personnel (quand bien même les échelons et le

renchérissement ont été accordés aux employé.e.s de la commune).

Ce fonctionnement en dessous de la normale, se retrouve dans les investissements réalisés qui

sont bien inférieurs à ce qui était prévu. Le plus souvent par manque de personnel. Cela se

répercute sur l’état des infrastructures dont la vétusté pèse sur les charges courantes et va

conduire à d’importants investissements futurs.

Les commissaires popistes s'inquiètent également des pressions constantes sur le personnel

communal. Bien que la situation se soit détendue, on constate encore un certain nombre d'arrêts

maladies de longue durée, des burnout ou encore des turnover importants. Cette situation sur la

santé du personnel communal et sur les pressions qui reposent sur lui nous interpelle. Partant,

nous ne pouvons que remercier l’ensemble des collaborateur.rice.s de l’administration pour le

travail accompli avec professionnalisme mais pas toujours dans des conditions optimales.

Préavis du groupe UDC

Le groupe UDC salue l'amélioration de 7.6 millions de francs qu’il y a eu entre le déficit de

14.3 millions prévu au budget et le résultat des comptes 2022 avec un déficit définitif de

6.7 millions.

Nous sommes heureux de constater que les charges de personnel et les dépenses sont maitrisées,

et il s’agira désormais de trouver de nouvelles recettes afin de permettre à la ville de renouer avec

les chiffres noirs. Pour cela il faudra compter sur une attractivité accrue afin d’attirer de nouveaux

citoyens grâce aux différents projets ambitieux prévus dans la région. Il faudra aussi que l’Etat

apporte sa contribution en augmentant drastiquement le montant attribué pour les charges de géo-

topographie ce qui devrait nous permettre de nous rapprocher d'un équilibre financier à moyen

terme.

Bien entendu nous ne pouvons pas non plus être euphorique en découvrant un résultat présentant

un déficit de 6.7 millions surtout que, pour l’obtenir, il ne faut pas oublier que la ville a prélevé

1.9 million dans la réserve de politique conjoncturelle, mais nous sommes quand même satisfaits

de l’amélioration obtenue par rapport au déficit abyssal que le budget 2022 annonçait.

Nous serons donc attentifs à ce que la dette reste contenue et ceci malgré le fait qu’il faille

continuer d'investir afin que notre ville soit et reste attractive.

Pour conclure, le groupe UDC acceptera les comptes 2022 à l’unanimité.

page 6

Adoption des rapports des sous-commissions

Les rapports sont adoptés à l'unanimité des membres présent.e.s.

Adoption du rapport de la Commission financière

Le rapport est adopté à l'unanimité des membres présent.e.s.

Approbation des comptes 2022

Les comptes 2022 tels que présentés par le Conseil communal sont approuvés à l'unanimité des

membres présent.e.s.

Remerciements

La Commission financière remercie l'ensemble du personnel communal pour son engagement et

son implication dans son travail quotidien. Il relève la qualité des prestations fournies à la

population et l'importance de son rôle pour la collectivité.

Ses remerciements s'adressent particulièrement au Conseil communal, à la cheffe du Service des

finances ainsi qu'au personnel des secrétariats qui fournissent les documents permettant la tenue

des séances et les réponses aux questions des membres de la Commission.

Pour la Commission financière

Andy Favre

Rapporteur

category_fr: Rapport


Annexes 4 - 9

text:
Annexe 4 : rappel du processus en 3 étapes

Actions 2013 2014 2015 2016

Demande de crédit pour l'étude de faisabilité et la préparation du

déménagement Réalisé

 1

1
ère

 étape, étude de faisabilité et préparation du déménagement* Réalisé

Demande de crédit pour l'étude finale En cours      2

2
ème

 étape, étude finale (y compris phase participative)

Demande de crédit de réalisation            3

Procédure administrative (délais référendaires)

Ajustement, appels d'offres, adjudications

3
ème

 étape, réalisation du projet et aménagement

Fin du bail de La Poste (31 décembre 2016)

 Séances du Conseil général : demandes de crédit 1) étude de faisabilité : 27 juin 2013, 2) étude finale : 3 juin et 3) réalisation du projet : juin 2015

 Fin du bail de La Poste (31 décembre 2016)

* La préparation du déménagement a commencé en juin 2013 et s'étalera jusqu'au déménagement proprement dit en 2016.

Étape 1

Réalisation et analyse

de l'étude de faisabilité

du projet de Zoo-Musée

Détermination de

l'option à privilégier

Étape 2

Réalisation de l'étude

finale et poursuite de la

préparation du

déménagement

Conseil

général

Demande du

crédit pour

l'étude finale

(infrastructures,

contenus

muséologiques)

Conseil

général

Demande du

crédit de

réalisation

Étape 3

Réalisation du projet

Conseil

général

Demande du

crédit pour

l'étude de

faisabilité et la

préparation du

déménagement

Réalisé Réalisé En cours

Annexe 5 : transformations du bâtiment de l'Ancien-Stand de 1889 à ce jour

[image: image0.jpg]

Annexe 6 : vision comparative synthétique des 3 variantes architecturales

 Variante 0 Variante 1 Variante 2

Bâtiment (CHF) 7 millions 17.1 millions 13.7 millions

Muséographie non comprise non comprise non comprise

Bâtiment

Architecture

Impact visuel

Type de bâtiment

Flux

Surfaces

Collections

Vivarium

Terrasse/Entrée

Mise aux normes
(Minergie, amiante,
métaux lourds)

Rapport qualité-prix

- "Ancien-Stand" :

transformation
partielle et trop
coûteuse pour le
résultat obtenu

- Expression désuète et

peu compréhensible
(résultante hybride)

- Manque d'impact

visuel urbain et
paysager

- Rigidité contraignante

des espaces et de la
structure existante

- Mauvaise gestion des

flux (public, personnel)

- Construction

complémentaire
indispensable mais
non construite

- Manque important de

locaux pour le dépôt et
l'archivage, sous-sol
trop humide

- Vivarium existant

vétuste et non
transformé

- Terrasse existante non

fonctionnelle et non
adaptée au lieu

- Obligation de mettre

aux normes le
bâtiment dans son
entièreté

- Médiocre

- "Ancien-Stand" :

transformation
lourde et coûteuse
dans le temps

- Idem Variante 0

- Idem Variante 0

- Idem Variante 0

- Idem Variante 0

- Construction

complémentaire
difficilement
intégrée, promiscuité
de volumes

- Sous-sol trop humide

- Idem Variante 0

- Entrée nécessitant la

suppression de
quelques arbres
protégés

- Idem Variante 0

- Mauvais

+ Construction neuve,

compacte, modulaire,
économique et
techniquement
optimale

+ Expression intégrée

et respectueuse du
contexte urbain et
paysager

+ Impact visuel attractif

(moderne, sobre et
rationnel)

+ Surfaces  adaptées,

neuves et modulaires
(expositions etc.)

+ Flux intérieurs

optimaux

+ Construction

évolutive par étapes
et par extensions (la
1

ère
 phase répond à

l'essentiel des besoins)

+ Surfaces de dépôts

pratiques, saines et
visitables

+ Vivarium neuf avec

locaux techniques à
proximité

+ Entrée via le parc,

protégée par un couvert
et accès par une
cafétéria fonctionnelle

+ Bâtiment neuf

+ Excellent

Annexe 7  : stratégie de communication

Nom du projet  Stratégie de communication

Période du projet  2013 -2016

Bref descriptif du
projet

Afin de valoriser et de renforcer les structures actuelles du Musée d’histoire naturelle de La Chaux-de-

Fonds (MHNC) et celles du Zoo du Bois du Petit-Château (Zoo BPC), les autorités de la Ville ont

décidé de les rassembler sur le site du Bois du Petit-Château. Il s'agit du projet Zoo-Musée.

Réunir sur un même site un zoo et un musée d'histoire naturelle est un projet unique en Suisse, voire

en Europe. S'il est totalement novateur et attrayant pour les visiteurs de notre ville qui ne manqueront

pas d'en découvrir tout l'intérêt, c'est aussi un projet pour la population chaux-de-fonnière, laquelle est

très attachée au Bois du Petit-Château, lieu emblématique de la ville.

Prometteur en termes de développement des activités pédagogiques et des synergies au sein des

Institutions zoologiques (MHNC et Zoo BPC), ce projet est gage de plus forte fréquentation, de

meilleure visibilité des atouts de la Ville de La Chaux-de-Fonds, d'un développement des offres

culturelles et de loisirs ainsi que de potentielles retombées économiques accrues.

En outre, le projet est aujourd’hui dans l’urgence. En effet, le bail liant le musée et La Poste arrive à

échéance à fin 2016 et ne sera pas renouvelé. Le MHNC doit donc trouver de nouveaux locaux afin

de continuer son activité dans de bonnes conditions.

La meilleure manière pour faire aboutir un projet d'une telle ampleur est que la population et les
milieux politiques se l'approprient. Pour réussir une telle gageure, un effort tout particulier doit être
consenti dans la communication.

Par la suite, des réflexions seront aussi menées sur les possibilités et la pertinence de définir une
identité pour la nouvelle structure.

La stratégie de communication présentée dans cette fiche concerne la période 2014 à 2016.

Elle se décline en 4 axes principaux :

 Informatif

 Communicatif

 Participatif

 Lobbying

Dans un premier temps, du fait qu'il s'agit de promouvoir un projet et non pas un produit, les publics
cibles sont composés, dans l'ordre de priorité :

 De l'équipe des Institutions zoologiques (Zoo BPC + MHNC)

 Du Conseil communal (exécutif)

 Du Conseil général (législatif) et de la Commission des Institutions zoologiques,

 De la Société des amis du Musée d'histoire naturelle et des Amis du Bois du Petit-Château

 De la population

 Des médias

 Des visiteurs non Chaux-de-Fonniers (canton et région, dans une idée de promotion)

 Des autres institutions culturelles, muséales et zoologiques

Dans un deuxième temps, selon l’avancement du projet et le développement des offres, la
communication s’orientera plus sur les visiteurs dans la perspective d'une phase promotionnelle de la
nouvelle structure. Il est toutefois prévu que cette deuxième phase commence après l'inauguration de
cette dernière.

Organisation du projet

Direction du projet Arnaud Maeder, chef du service des Institutions zoologiques

Coordination interne
 Service de la communication

 Le chargé des projets participatifs

Objectifs

Objectifs général Appliquer le concept de communication et ses actions

Objectifs
spécifiques /
Actions

1. Informer les autorités (Conseil communal, Conseil général, Parlement des jeunes et la
Commission des Institutions zoologiques) tout au long du processus

1.1 Information régulière du Chef du dicastère sur l'état d'avancement du projet par le chef du
service des Institutions zoologiques

1.2 Transmission de l'information aux autres membres du Conseil communal par le chef du
dicastère

1.3 Mise sur pied d'un Bureau (séances régulières) et d'un Comité de pilotage (CoPil) afin
d'accompagner politiquement et techniquement le projet

1.4 Présentation du projet et discussion avec les membres de la CIZ et des commissions
culturelle, des infrastructures, de l'urbanisme et financière

1.5 Invitation du Conseil général à une séance in situ pour évaluer l'état des installations du
MHNC et du Zoo BPC et mener des discussions sur les rapports pour les demandes de
crédits

1.6 A la demande des différents groupes des partis politiques du Conseil général, rencontre de
présentation et de discussion précédant les demandes de crédits

2. Informer et débattre du sujet avec la Société des amis du Musée d'histoire naturelle (SAMHNC) et
celle des amis du Bois du Petit-Château (Amis BPC)

2.1 Information sur l'état d'avancement du projet aux présidents de la SAMHNC et des Amis du
Bois du Petit-Château par le chef du service des Institutions zoologiques

2.2 Présentation du projet et son état d'avancement aux membres lors de l'assemblée générale

3. Créer des cercles d'ambassadeurs du projet

3.1 Poursuite des ateliers de discussion et de développement du projet pour les collaborateurs
des Institutions zoologiques (IZ), premiers ambassadeurs du projet Zoo-Musée

3.2 Mise en place d'un cercle de personnalités disposant de bons réseaux pour jouer le rôle
d'ambassadeurs au côté de l'équipe du projet

4. Informer la population sur l'état d'avancement du projet

4.1 Mise en place du relai de l'état d'avancement du projet via le site Internet de la Ville

4.2 Construction et développement des relations avec les médias (entretiens individuels,
rencontres, conférences de presse, mailings) pour qu'ils puissent suivre toutes les étapes du
processus

4.3 Information et communication au travers de conférences de presse en vue et suite aux votes
du Conseil général pour les demandes de crédits

4.4 Conceptualisation et réalisation d'une exposition itinérante présentant le projet en différents
lieux et périodes

4.5 Gestion de la présence sur les réseaux sociaux (notamment Facebook)

5. Organiser des activités pour sensibiliser la population aux Institutions zoologiques

5.1 Communication à chaque point fort au sein du Zoo PBC (naissances, station de soins,
programme de conservation, aménagements d'enclos, nouveaux pensionnaires, etc.) et du
MHNC (travail sur les collections, état avancement de l'inventaire, du déménagement et du
projet Zoo-Musée, etc.)

5.2 Mise en place d'un système de parrainage des animaux par la population, voire par des
personnalités populaires pour certains animaux

5.3 Organisation d'activités ponctuelles, annuelles et conviviales (tel que le P'tit Noël du Bois du
Petit-Château, la Nuit des musées, la Journée internationale des musées, etc.)

5.4 Organisation(s) de visite des coulisses du musée en soirée, après sa fermeture

6. Mettre en place une démarche participative afin d'impliquer la population dans le développement
du projet Zoo-Musée

6.1 Définition puis réalisation du processus participatif

6.2 Création d'un projet d'aménagement des espaces de travail et des activités avec les
collaboratrices et collaborateurs des Institutions zoologiques

6.3 Identification au sein de la population et des visiteurs de personnes de référence qui puissent
jouer le rôle de relai du projet

6.4 Mise en place d'évènements particuliers soulignant le déménagement et l'aménagement du
musée. Coproduction de certaines démarches avec la population

6.5 Réflexions conjointes avec la population sur la vie du projet Zoo-Musée (gouvernance-
foundraising)

7. Définir une identité pour la nouvelle structure

7.1. Concertation sur les possibilités et la pertinence de définir une identité pour la nouvelle
structure

7.2. Selon les résultats de l'objectif 7.1, réalisation d'une identité auprès de professionnels, selon
les procédures habituelles, pour accompagner l'inauguration du nouveau site

État d’avancement du projet

Plusieurs actions prévues dans le concept de communication ont déjà été réalisées. Il s'agit notamment :

 de l'information régulière donnée au Conseil communal

 d'un atelier avec le personnel des Institutions zoologiques le 19 septembre 2013

 de l'organisation du premier P'tit Noël au Bois du Petit-Château, le 15 décembre 2013

 de la présentation du projet et des discussions avec les membres de la CIZ le 7 mai 2014

 de l'organisation les 8 et 9 mai 2014 d'une visite in situ des installations du MHNC et du Zoo BPC pour les
Conseillers généraux, suivie d'une présentation puis de discussions sur la suite du projet

 des contacts réguliers avec la presse non seulement pour communiquer sur les expositions temporaires, la
naissance du renne et la préparation du déménagement notamment, mais aussi pour entretenir des relations
durables de confiance mutuelle

Calendrier 2014-2016

Prestations

Les prestations courantes et régulières ne sont pas
mentionnées

Durée

2014 2015 2016

1.3 Mise sur pied d'un Bureau et d'un Comité de
pilotage

1.5 Invitation du Conseil général à une séance in
situ pour évaluer l'état des installations du
MHNC et du Zoo BPC et mener des
discussions sur les rapports pour les
demandes de crédits

1.6 A la demande des différents groupes des
partis politiques du Conseil général, rencontre
de présentation et de discussion précédant la
demande de crédit de réalisation

2.2 Présentation du projet et son état
d'avancement aux membres lors de
l'assemblée générale

3.1 Poursuite des ateliers de discussion et de
développement du projet pour les
collaborateurs des Institutions zoologiques

3.2 Mise en place d'un cercle de personnalités
disposant de bons réseaux pour jouer le rôle
d'ambassadeurs au côté de l'équipe du projet

4.1 Mise en place du relai de l'état d'avancement
du projet via le site Internet de la Ville

4.3 Information et communication au travers de
conférences de presse en vue et suite aux
votes du Conseil général pour les demandes
de crédits

4.4 Conceptualisation et réalisation d'une
exposition itinérante

5.2 Mise en place d'un système de parrainage des
animaux par la population, voire par des
personnalités populaires pour certains
animaux

5.4 Organisation(s) de visite des coulisses du
musée en soirée, après sa fermeture

6.1 Définition puis réalisation du processus
participatif

[image: image1.png][image: image2.png]

6.2 Création d'un projet d'aménagement des
espaces de travail et des activités avec les
collaboratrices et collaborateurs des IZ

6.3 Identification au sein de la population et des
visiteurs de personnes de référence qui
puissent jouer le rôle de relai du projet

6.4 Mise en place d'évènements particuliers
soulignant le déménagement et
l'aménagement du musée. Coproduction de
certaines démarches avec la population

6.5 Réflexions conjointes avec la population sur la
vie du projet Zoo-Musée (gouvernance-
foundraising)

7.2 Réalisation d'une identité pour accompagner
l'inauguration du nouveau site

Coûts

Remarques : seuls les coûts hors fonctionnement habituel sont pris en
considération

Durée

2014 2015 2016

3.2 Mise en place d'un cercle de personnalités disposant de bons réseaux pour
jouer le rôle d'ambassadeurs au côté de l'équipe du projet

5'000.00 5'000.00 5'000.00

4.2 Construction et développement des relations avec les médias (entretiens
individuels, rencontres, conférences de presse, mailings) pour qu'ils puissent
suivre toutes les étapes du processus

5'000.00 5'000.00 5'000.00

4.4 Conceptualisation et réalisation d'une exposition itinérante 9'000.00 19'000.00 0.00

5.3 Organisation d'activités ponctuelles, annuelles et conviviales (tel que le P'tit Noël
du Bois du Petit-Château, la Nuit des musées, la Journée internationale des
musées, la Fête de la Nature, etc.)

5'000.00 5'000.00 5'000.00

5.4 Organisation(s) de visite des coulisses du musée en soirée, après sa fermeture 1'000.00 1'000.00

6.4 Mise en place d'évènements particuliers soulignant le déménagement et
l'aménagement du musée. Coproduction de certaines démarches avec la
population

 47'000.00

6.5 Réflexions conjointes avec la population sur la vie du projet Zoo-Musée
(gouvernance-foundraising)

  9'000.00

7.2 Réalisation d'une identité auprès de professionnels pour accompagner
l'inauguration du nouveau site

0.00 0.00 15'000.00

Production et diffusion de matériel promotionnel 0.00 0.00 10'000.00

Totaux  25'000.00 82'000.00 49'000.00

Financement

Le financement de ses actions est compris dans les demandes de crédits pour l'étude finale et de réalisation

Annexe 8 : stratégie de recherche de partenaires

Nom du projet  Stratégie de recherche de fonds

Période du projet  2014 -2016

Bref descriptif du
projet

Afin de valoriser et de renforcer les structures actuelles du Musée d’histoire naturelle de La Chaux-

de-Fonds (MHNC) et du Zoo du Bois du Petit-Château (Zoo BPC), les autorités de la Ville ont décidé

de les rassembler sur un même site, celui du Bois du Petit-Château.

Le projet consiste ainsi à créer un site indivisible en intégrant le MHNC au Zoo BPC. Cette volonté est

le projet Zoo-Musée. Il constituerait une proposition de visite unique en Suisse et en Europe

continentale.

En outre, le projet est aujourd’hui dans l’urgence. En effet, le bail liant le musée et La Poste arrive à

échéance à fin 2016 et ne sera pas renouvelé. Le MHNC doit donc trouver de nouveaux locaux afin

de continuer son activité dans des conditions optimales.

L'étude de faisabilité menée en 2013 démontre que ce projet est réalisable et que le choix d'un

nouveau bâtiment est le plus adéquat, du fait notamment de son prix près de 4 mio. meilleur marché

qu'une transformation de l'immeuble existant de l'Ancien-Stand. Les coûts estimés de la nouvelle

construction - compacte, souple et modulaire, et par conséquent beaucoup plus appropriée pour un

musée - se montent à CHF 13'700'000.- TTC.

A ces coûts s'ajoutent ceux de la muséographie estimés aujourd'hui à 2 mio.

La direction des Institutions zoologiques (IZ) s'est engagée à développer la stratégie présentée ici,

puis à l'appliquer, afin de trouver des partenaires financiers pour soulager le financement par la

commune.

Dans ce cadre, le résultat désiré des actions prévues est de pouvoir financer la muséologie par

l'apport de fonds extérieurs à l'administration.

Les objectifs décrits ci-après résultent des constats suivants :

1. ce projet est composé de 2 phases bien distinctes : a) une phase de construction et b) une
autre de fonctionnement. Un partenaire est susceptible d'intervenir dans l'une de ces phases,
ou les 2 ;

2. un partenaire est soit a) un privé, b) une entreprise, c) une ONG (associations, fondations,
etc.) et d) le service public (par exemple la Confédération par des aides dans le domaine de
la sensibilisation à l'environnement) ;

3. un partenaire doit être ciblé ; ses valeurs fondamentales devraient idéalement être en
adéquation avec le projet. De ce fait, une liste des partenaires potentiels et leur identification
précise doit être établie et une fiche signalétique pour chaque partenaire réalisée ;

4. le mécène ne doit pas faire l'objet d'un démarquage spécifique ; il est séduit ou non par le
projet. Le concept de communication joue alors un rôle important pour toucher ce public : il
doit contenir des éléments émotionnels afin de sensibiliser notamment ces personnes ;

5. expérience faîte dans d'autres entités, la recherche de partenaires financiers est difficile,
chronophage et demande non seulement de l'expérience mais aussi des relations déjà bien
établies. Récemment, le Musée d'histoire de la Ville de LCdF est parvenu à son objectif de
récolte de fonds par l'engagement d'un mandataire externe spécialisé dans ce domaine.

Dans tous les cas, l'état d'avancement actuel du dossier ne permet pas de commencer les actions

dans l'immédiat ; il faut attendre un projet plus précis. Dès lors, 2014 sera consacré à la mise en

place des actions afin d'être opérationnel dès 2015.

Organisation du projet

Direction du projet Arnaud Maeder, chef du service des Institutions zoologiques

Coordination interne

 Service communal de la communication

 Le chargé des projets participatifs

 Service financier

Objectifs (effets et prestations)

Objectifs général Développer, valider puis appliquer la stratégie de recherche de partenaires et ses actions

Objectifs spécifiques
/ Actions

1. Mettre en place le groupe recherche de partenaires au sein de la future organisation du projet

1.1 Constitution et organisation du groupe recherche de partenaires

2. Identifier les partenaires

2.1 Réalisation de la liste des privés/entreprises/ONG/services publics proches des valeurs du
projet, classés selon les 2 phases du projet

2.2 Constitution d'une fiche signalétique par partenaire

2.3 Établissement de la liste des mécènes potentiels

3. Approcher les partenaires

3.1 Réalisation d'un dossier de présentation du projet attrayant destiné aux partenaires

3.2 Parallèlement à la stratégie de communication, mise en place d'un volet destiné à la
sensibilisation des partenaires et des mécènes

4. Créer des cercles d'ambassadeurs du projet (corrélé au concept de communication)

4.1 Information et sensibilisation du personnel du Service des institutions zoologiques (parmi les
premiers ambassadeurs du projet)

4.2 Mise en place d'un cercle de parrains disposant de bons réseaux pour jouer le rôle

d'ambassadeurs au côté de l'équipe du projet

4.3 Information et sensibilisation des membres des sociétés des amis du MHNC et du BPC
(parmi les premiers ambassadeurs du projet), identification des membres possédant un bon
réseau dans ce domaine et constitution d'une Task force

5. Chercher appui auprès de professionnels externes

5.1 Concertation sur les possibilités et la pertinence d'engager un spécialiste externe

5.2 Selon les résultats de l'objectif 5.1, engagement d'un mandataire externe pour appuyer la
direction du projet dans la recherche de partenaires financiers

5.3 Développement et ajustements de la stratégie de recherche de partenaires avec le
mandataire externe

État d’avancement du projet

L'état d'avancement du projet Zoo-Musée ne permet pas encore la recherche de partenaires; il faut attendre un projet

plus précis. Dès lors, 2014 sera consacré principalement à la mise en place des actions afin d'être opérationnel dès 2015. Pour
aider dans le développement de ce processus, l'engagement éventuel d'un mandataire spécialisé externe pourrait déjà avoir lieu
lors de l'étape 2 suivante. Cette éventualité a été prévue dans la présente demande de crédit.

Calendrier 2014-2016

Prestations

Les prestations courantes et régulières ne sont
pas mentionnées

Durée

2014 2015 2016

1.1 Constitution et organisation du groupe
recherche de partenaires

2.1 Réalisation de la liste des partenaires proches
des valeurs du projet

2.2 Constitution d'une fiche signalétique par
partenaire

2.3 Établissement de la liste des mécènes
potentiels

3.1 Réalisation d'un dossier de présentation du
projet attrayant destiné aux partenaires

3.2 Mise en place d'un volet destiné à la
sensibilisation des partenaires et des mécènes

4.1 Information et sensibilisation du personnel du
Service des Institutions zoologiques

4.2 Mise en place d'un cercle de parrains

4.3 Information et sensibilisation des membres des
sociétés des amis du MHNC et du BPC

5.1 Concertation sur les possibilités et la
pertinence d'engager un spécialiste externe

5.2 Selon les résultats de l'objectif 5.1,
engagement d'un mandataire externe

5.3 Développement et ajustements de la stratégie
de recherche de partenaires avec le
mandataire externe

Coûts

Remarques : seuls les coûts hors fonctionnement habituel sont pris en
considération

Durée

2014 2015 2016
1

3.1 Réalisation et production d'un dossier de présentation du projet attrayant destiné
aux partenaires

 20'000.00

3.2 Mise en place d'un volet destiné à la sensibilisation des partenaires et des
mécènes

 10'000.00

4.2 Mise en place d'un cercle de parrains  5'000.00

5.2 Engagement d'un mandataire externe 25'000.00 50'000.00

Totaux  25'000.00 85'000.00

Financement

Le financement de ses actions est compris dans les demandes de crédits pour l'étude finale et de réalisation

1
 A déterminer selon le développement de la stratégie, notamment à l'aide du mandataire externe. Ces coûts seront

considérés dans la prochaine et dernière demande de crédit

Annexe 9 : suite du travail après le 3 juin 2014

Sous-réserve de l'approbation du crédit par votre Conseil

Actions 2014 2015

 juin juillet août sept. octobr

e

nov. déc. janvier février mars avril mai juin

Acceptation par le Conseil général du crédit pour l'étude finale des

contenus du Zoo-Musée et la suite de la préparation du

déménagement

1

Délais référendaires

Mise en place des groupes de travail

Choix des mandataires externes pour réaliser les différentes études

Réalisation des mandats (projet, thématiques, architecture, etc.)

Discussions sur les bases du plan directeur des Institutions

zoologiques

Définition des fils conducteurs, la muséographie et la scénographie

Démarche participative

Actions de communication

Actions de recherche de partenaires financiers

Poursuite de la préparation du déménagement du musée

Rédaction du 3
ème

 rapport pour le Conseil général (réalisation du

projet)

Séance du Conseil général pour la demande d'un crédit de réalisation                      2

Séances du Conseil général  1 : 3 juin 2014 ; 2 : juin 2015

category_fr: Annexe


Ordre du jour

text:
21e séance du Conseil général

de la Ville de La Chaux-de-Fonds

Mardi 25 octobre 2022 à 19h30

à l'Hôtel de Ville

Ordre du jour

1. Assermentation des nouveaux conseillers généraux suppléants.

2. Élection d'un membre du PLR à la Commission des sports, en
remplacement de Johan Dockx, démissionnaire.

3. Rapport du Conseil communal relatif à une demande de crédit
de CHF 400'000.00 HT pour la rénovation de la station de
pompage de la Malakoff (DREPES).

4. Rapport du Conseil communal en réponse à la motion du groupe
POP intitulée "Halte aux plastiques" (DREPES).

5. Interpellation du groupe des Vert·e·s : "Thuyas", déposée le 22
septembre 2022.

6. Interpellation du groupe PLR : Où en est le projet de "Capitale
culturelle suisse", déposée le 22 septembre 2022.

 Cédric Haldimann

 président du Conseil général

[image: image0.png]

Interpellation du groupe des Vert·e·s : "Thuyas"

La crise climatique et la perte de biodiversité mettent en danger la vie sur

terre et la survie de l’espèce humaine.  Depuis 50 ans les rapports du GIEC

l’annoncent. On ne peut plus attendre, il faut prendre des mesures qui, bien

que minimalistes, s’imposent quoi qu’il en soit: les thuyas, essence exotique,

dont des kilomètres bordent les jardins ou les parcs, sont incompatibles avec

les écosystèmes locaux, n’offrent aucune nourriture ou abri pour la faune

locale, sont délétères pour la biodiversité (poison pour les insectes et

acidification du sol). Leur branchage très dense empêche toute vie végétale

à leurs pieds. Ingérés par certains animaux, ils provoquent des troubles

digestifs et la mort. Les thuyas, comme les laurelles, sont par conséquent à

éviter (Guide des aménagements extérieurs, 2018, p 27).

Ces thuyas symbolisent un des multiples non-sens dont notre société se fait

la spécialité. Ils symbolisent l’ignorance des années passées, l’égoïsme de

celui ou celle qui veut se cacher pour bénéficier de sa villa ou de son

immeuble et, d’une certaine façon, ils sont un des marqueurs du

capitalocène ( Terme utilisé par certains scientifiques pour désigner l’ère

géologique actuelle, débutant avec le développement du

système capitaliste, marquée par l’influence sur la biosphère et le climat des

hommes pris dans un certain mode de production (Wikipedia)).

Nous proposons dans un premier temps et sans délai, par souci

d’exemplarité, que les thuyas sur le domaine public soient remplacés par

des arbustes indigènes, en accord avec la trame verte éditée par le Service

de l’Urbanisme et de l’Environnement (2018). Le choix ne manque pas :

aubépine, cornouiller sanguin et mâle, fusain, épine blanche, cytise,

noisetier, viorne, charmille, if,…etc.

Simultanément nous demandons au Conseil Communal s’il va inciter les

propriétaires de surfaces privées  à remplacer les haies de thuyas (tout en

reconnaissant le côté idéaliste de l’incitation) en mettant à disposition de

nouveaux arbustes indigènes, voire en encourageant le remplacement par

une contribution à définir (financière pour l’arrachage (par ex. 500.-/25m de

haie ) ?. Ultimement, s’il va faire figurer dans le règlement de construction

l’interdiction pure et simple de planter des thuyas (et laurelles) sur les

nouvelles parcelles.

La situation actuelle est suffisamment alarmante pour que les autorités

politiques donnent des signes patents de mise en œuvre de mesures pour

la préservation de la biodiversité et de lutte contre le réchauffement

climatique. La latence du politique accentue l’éco-anxiété, surtout des

jeunes, et en fait par conséquent une des parts du problème.

https://fr.wiktionary.org/w/index.php?title=%C3%A8re_g%C3%A9ologique&action=edit&redlink=1
https://fr.wiktionary.org/w/index.php?title=%C3%A8re_g%C3%A9ologique&action=edit&redlink=1
https://fr.wiktionary.org/wiki/capitaliste
https://fr.wiktionary.org/wiki/influence
https://fr.wiktionary.org/wiki/biosph%C3%A8re
https://fr.wiktionary.org/wiki/climat

Plantons des arbres et les racines de notre avenir s’enfonceront dans le sol

et une canopée de l’espoir s’élèvera vers le ciel »  Wangari Maathai (citée

par Ernst Zurcher (Planter un arbre et créer une forêt, Actes Sud 2021).

Pour le groupe des Vert-e-s: Jean-Jacques Tritten, Nathalie Tissot,
Grégory Rochat

Interpellation du groupe PLR : Où en est le projet de "Capitale
culturelle suisse"

Depuis plusieurs mois, on entend régulièrement le Conseil Communal nous

parler du projet de faire de la Ville de La Chaux-de-Fonds la prochaine

Capitale culturelle suisse (https://www.chaux-de-fonds.ch/grands-

projets/capitale-culturelle-suisse-2025).

Nous demandons au Conseil Communal de répondre aux points suivants :

1) Nous donner un état de situation du projet

2) Nous donner une projection des coûts directs qui sont prévus dans

le projet depuis aujourd’hui à 2025 (Salaires, subventions, …)

De nous renseigner sur les différentes dépenses indirectes et

investissements qui pourraient venir d’ici 2025 (comme la rénovation des

lieux culturels, des lieux sportifs ou encore les infrastructures).

Pour le groupe PLR: Laura Jurt

https://www.chaux-de-fonds.ch/grands-projets/capitale-culturelle-suisse-2025
https://www.chaux-de-fonds.ch/grands-projets/capitale-culturelle-suisse-2025

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