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VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL

à l’appui de deux demandes de crédit :

- soit de Fr. 2'920’000.- TTC pour la réalisation de la deuxième étape des
travaux de transformation des locaux de la Bibliothèque de la Ville qui

comprennent :
le réaménagement du rez-de-chaussée supérieur et du 1er étage pour le

libre accès en lecture publique, l’aménagement des sous-sols du bâtiment
pour garantir la conservation du patrimoine documentaire et le

rafraîchissement de cinq salles initialement occupées
par les fonds spéciaux

- soit de Fr. 210’000.- pour achever la réalisation de la première étape des
travaux de transformation de la Bibliothèque de la Ville qui comprennent :

l’installation d’un ascenseur dans le corps central du bâtiment No 6 du
collège de Numa-Droz, l’assainissement de ses alentours et les travaux

préparatoires aux étapes suivantes.

(du 9 février 2005)

AU CONSEIL GENERAL
DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Monsieur le président, Mesdames, Messieurs,

RESUME

Le 23 mars 2004, le Conseil général votait par 33 voix sans opposition le
crédit de Fr. 1’815'000.– pour assurer la première étape des travaux de
transformation de la Bibliothèque de la Ville. Cette étape s’inscrit dans un
projet plus global qui vise, lui, à préparer l’extension future de cette
institution qui, rappelons-le, partage le bâtiment No 6 du Centre scolaire
de Numa-Droz. Ce projet est conçu en plusieurs étapes distinctes de
manière à ce qu’elles puissent être planifiées dans le temps et la durée en
fonction des besoins et attentes réciproques des deux institutions et des
moyens financiers de la Ville. Les objectifs de ce projet, qui occupe la
Commission de la Bibliothèque depuis 1997, sont conformes aux différents
rapports qui ont été approuvés par le Conseil communal en 2002.

Cette deuxième étape, annoncée dans le rapport du Conseil communal au
Conseil général du 26 février 2004, fait partie du programme de

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réalisation de la première phase du projet initial. Elle vise deux objectifs
précis :

- Réaménager le secteur de la lecture publique situé au rez-de-
chaussée supérieur et assurer son extension au premier étage afin
d’adapter les zones du libre accès à l’accroissement des collections
encyclopédiques et du multimédia.

- Aménager les sous-sols du bâtiment pour permettre l’installation

des équipements nécessaires à l’extension des zones de stockage et
pour assurer la mise en sécurité du patrimoine imprimé et graphique
et l’application des normes de conservation.

Ce rapport se propose, dans une première partie, de rappeler brièvement
l’importance que revêt la lecture publique et la conservation du patrimoine
documentaire dans le contexte institutionnel, puis de dresser l’état
d’avancement des travaux engagés dans le cadre de la première étape.
Ensuite, dans une deuxième partie, il présente les objectifs des deux
grands axes qui occupent les travaux de transformation prévus dans la
deuxième étape. Enfin, il se propose de détailler les principales
améliorations dont va bénéficier l’institution, tant sur le plan technique
que sur le plan du service public.

Première partie

1  INTRODUCTION

Considéré comme l’activité la plus visible et la plus spectaculaire de la
Bibliothèque de la Ville, le libre accès incarne aujourd’hui en matière de
documentation, d’actualité et de divertissements un instrument
indissociable des pratiques d’information et de lectures des usagers. Les
données statistiques qu’elle enregistre (+ 113% d’augmentation des
documents empruntés en 25 ans) ne laissent planer aucun doute sur
l’intérêt du public pour les collections de la lecture publique. Ce
phénomène s’explique, notamment, par la diversité de l’offre
documentaire et la multiplicité de ses supports. Amplifié depuis
l’avènement du multimédia et des réseaux, ce phénomène est
parfaitement identifiable si l’on en juge le taux de fréquentation en libre
accès. La  conjugaison de l’ensemble de ces éléments ne laisse pas
d’autre alternative au service public que de s’adapter aux innovations
ambiantes et au nouveau comportement des usagers face aux
technologies de l’information. Renforcer sa capacité d’accueil pour mieux
répondre à cette évolution et adapter ses prestations publiques
constituent le premier objectif des travaux de réaménagement de cette
deuxième étape.

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Quant à la conservation des fonds culturels archivistiques et
iconographiques des Montagnes neuchâteloises qui représentent plus de
4'000 mètres linéaires, elle ne fait pas mystère de son infrastructure
vieillotte qui ne peut plus absorber les fonds, déjà hébergés pour certains
dans les locaux d’ESTER. C’est grâce à une nouvelle infrastructure qui
répondra aux normes de la conservation qu’elle pourra mettre en sécurité
ce patrimoine d’intérêt national, voire international, maintenir son pôle
d’excellence en la matière et renforcer sa coopération régionale dans le
secteur.

1.1 Bref historique

1.1.1 La lecture publique dans le contexte institutionnel

Dans l’histoire de l’institution, la lecture publique occupe un volet
important puisqu’elle a contribué à asseoir sa notoriété. En effet,
soucieuse de participer au développement culturel de sa ville, la
Bibliothèque de la Ville suit les voies de la modernisation qui s’opèrent
dans le monde des bibliothèques en Europe. Bénéficiant de l’élan
économique et social de la Ville dans les années 1970, elle entame
progressivement une lente mutation et adopte dans le contexte de ses
transformations réalisées en 1976 le libre accès qui va s’imposer dans
toutes les bibliothèques publiques. En un quart de siècle, la Bibliothèque
de la Ville développe de nouvelles prestations et s’affirme comme un
instrument de référence.

Parallèlement à la lecture publique, elle acquiert des compétences dans
les secteurs archivistique, iconographique et audiovisuel. Elle réorganise le
département des manuscrits, publie plusieurs ouvrages sur ses fonds
d’archives et s’emploie à développer diverses coopérations sur le plan
régional et national qui aboutissent à la création du Réseau des
bibliothèques neuchâteloises et jurassiennes (RBNJ). Elle se voit confier la
campagne de microfilmage des journaux cantonaux, la gestion et la
publication de la Bibliographie neuchâteloise et, tout récemment, la
rédaction de la Filmographie neuchâteloise. Toutes ces prestations, et bien
d’autres, incitent l’Etat de Neuchâtel à la soutenir financièrement dans ses
activités1.

1.1.2 Des collections archivistiques au cœur de la cité

La Bibliothèque de la Ville s’est profilée au fil des années pour récolter les
fonds d’archives qui portent sur l’histoire associative, politique,
économique, littéraire ou architecturale des Montagnes neuchâteloises,
par exemple,  Hélio Courvoisier, La Musique d’Harmonie Les Armes-
Réunies, Archives sonores du Club 44, ou plus largement sur l’histoire du

1 La convention entre l’Etat de Neuchâtel et la Ville de La Chaux-de-Fonds concernant l’aide du canton à la
Bibliothèque de la Ville prévoit en 2005 une subvention de 650’000 francs

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canton de Neuchâtel avec les fonds photographiques du Service de la
protection des monuments et des sites, Archives pour demain, etc.
Pourquoi cette appropriation et qu’en faire ? Sur la question de
l’appropriation, la Bibliothèque de la Ville ne s’est jamais dérobée à son
statut, malgré son manque chronique de place et d’équipement. Elle
accueille les archives qui lui sont proposées avec beaucoup de respect
étant consciente de la fragilité de ce patrimoine. Qu’en faire ? Les sauver
pour les mettre ultérieurement à disposition du public. C’est tout l’enjeu
de sa sauvegarde et de sa place au cœur de la cité. Vouloir la conserver,
la valoriser, faire en sorte que le public se l’approprie pleinement relève
de la volonté de rassembler cette mémoire collective pour les générations
futures.
Les attentes de la société et des pouvoirs publics se sont manifestées et il
convient d’y répondre avec des mesures véritablement professionnelles.
C’est ainsi que ce patrimoine sera réellement sauvegardé et acquerra une
plus grande visibilité.

1.1.3  Un instrument culturel qui doit s’adapter à l’évolution

des techniques d’information

Depuis son entrée dans les réseaux nationaux, en 1996, et grâce à
l’engagement des compétences nécessaires, la Bibliothèque de la Ville n’a
cessé d’engager de gros efforts, non seulement pour mettre en valeur les
fonds culturels archivistiques et iconographiques, mais pour pouvoir
adopter les normes en vigueur dans le milieu professionnel.

Si elle doit maintenir sa capacité d’accueil en lecture publique et rester en
phase avec l’évolution des savoirs et de l’actualité, n’oublions pas que la
Bibliothèque de la Ville est tributaire de la spécificité des supports et de
l’information, des techniques de conservation et de mise à disposition du
public qui subissent de profondes mutations dans tous les secteurs avec
lesquels elle travaille (audiovisuel, Internet, numérisation,
désacidification, etc.).

Ne pouvant freiner, ni son développement, ni sa fréquentation constante
(120'000 usagers en 2004), ni le dépôt de nouveaux fonds d’archives
(plus de 30 fonds déposés en moins de 10 ans), la Bibliothèque de la Ville
doit se résoudre à repenser tous ses espaces, tant dans le secteur public
que dans celui du patrimoine. C’est dire si le réaménagement de ses
locaux constitue un enjeu majeur auquel elle ne peut pas se soustraire.
Cette deuxième étape des travaux de transformation, même si elle ne
répond pas pleinement au programme initial souhaité, représente un pas
déterminant dans le processus de développement et de modernisation de
la Bibliothèque de la Ville.

La Commission de la Bibliothèque fut d’ailleurs unanime à souhaiter cette
transformation, compte tenu des objectifs poursuivis par l’institution, et à

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en étudier sa faisabilité. Le rapport d’étude2 qui s’ensuivit fut accepté en
commission, le 2 octobre 2002, puis approuvé ensuite par le Conseil
communal.

2 RAPPEL DES CONDITIONS DE REALISATION DU PROJET DE

TRANSFORMATION DES LOCAUX DE LA BIBLIOTHEQUE DE LA
VILLE

Nous rappelons, conformément à ce qui a été précisé dans le rapport du
26 février 2004 déjà mentionné, que le projet de transformation de la
Bibliothèque de la Ville est prévu en plusieurs étapes. Nous avons convenu
que chacune d’elles pourra être réalisée en tant que telle, autrement dit,
sans compromettre, ni le développement futur, ni l’unité globale du projet.
Il s’agit d’un concept évolutif qui est conçu de manière à ce que tout ce
qui aura été réalisé dans une étape donnée ne sera plus à reprendre
ultérieurement. Enfin, nous indiquons que tout nouvel aménagement
nécessaire au développement futur de la Bibliothèque de la Ville devra
s’intégrer dans le projet initial approuvé par l’autorité d’entente avec la
direction de l’Ecole secondaire.

3  LA PREMIERE PHASE DU PROJET DIVISEE EN DEUX ETAPES

Fort des décisions prises par la Commission de la Bibliothèque quant à
l’intérêt du projet, le Conseil communal décidait d’engager la mise en
oeuvre de sa première phase. Cette phase proposait la réalisation
complète des étapes une et deux, prévues initialement pour être
exécutées d’un seul tenant. Il en confiait l’étude financière à l’Institut pour
l’Economie de la Construction (IEC) à Lausanne qui procéda à l’évaluation
du montant total des travaux (étapes une et deux) selon la méthode dite
par CFE (code des frais par éléments). Le Conseil communal décidait
ultérieurement de scinder la réalisation des travaux en deux étapes
distinctes, de fixer l’enveloppe budgétaire de la première étape et de la
proposer au Conseil général dans sa séance de mars 2004.

4 RAPPORT DEJA PRESENTE AU CONSEIL GENERAL

Il s’agit du rapport du 26 février 2004 portant sur une demande de crédit
de Fr. 1'815'000.- TTC pour la réalisation de la première étape des
travaux de transformation de la Bibliothèque de la Ville qui comprennent :

- l’assainissement de la périphérie et des sous-sols du bâtiment 6 du
Centre scolaire de Numa-Droz

- l’installation d’un ascenseur/monte charge dans le corps central du
bâtiment

2 Rapport d’étude sur l’évolution de la Bibliothèque de la Ville par Julien Dubois, architecte SIA-EPFL, 2002

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- les travaux d’infrastructures préparatoires de la deuxième étape.

Comme nous l’avons déjà mentionné, ce rapport a été approuvé à
l’unanimité par le Conseil général, le 23 mars 2004.

5   ETAT D’AVANCEMENT DES TRAVAUX DE LA PREMIERE ETAPE

Les travaux du gros œuvre ont été engagés en juillet 2004 afin d’éviter le
plus possible les désagréments entre autres sonores pendant la période
scolaire.

5.1 Le déménagement des archives

Lors de la phase préparatoire des travaux, nous précisons que la
Bibliothèque de la Ville a pris soin de déménager ses collections d’archives
dans un lieu qui se devait de réunir, pendant toute la durée des travaux,
des conditions de sécurité et de conservation acceptables, autrement dit
sans trop d’humidité ni de changements brusques de température, et
d’être, de surcroît, rapidement accessibles en cas d’urgence. 900 cartons
d’archives, soigneusement étiquetés, ont rejoint leur entrepôt provisoire
dans les abris de Numa-Droz, Progrès 29.

5.2  Les secteurs publics

Tant le Centre de documentation et d’étude sur la langue internationale
(CDELI) que le Département audiovisuel (DAV), deux secteurs touchés par
les travaux préparatoires, occupent désormais leurs nouveaux locaux. Le
CDELI hérite d’une nouvelle salle équipée pour l’accueil des chercheurs au
deuxième étage du collège Numa-Droz. Quant au laboratoire
photographique du DAV, il est d’ores et déjà opérationnel.

5.3  Le drainage et les travaux d’infrastructures préparatoires

Le matériau de remblais extrait des travaux d’excavation s’est avéré de
très mauvaise qualité (marne). Ne pouvant pas être réutilisé comme
prévu initialement, il fallut se résoudre à son évacuation et,
corollairement, à son remplacement par de la « chaille », mieux adaptée
aux conditions du drainage. Quant aux travaux de maçonnerie entrepris
dans les locaux du sous-sol de l’aile est, les chapes d’origine se sont
révélées sablonneuses. Cette situation non prévisible a nécessité leur
assainissement par la construction de dalles susceptibles de supporter les
fortes charges (900 kg par m2) en prévision de l’installation des futurs
rayonnages mobiles.

5.4 L’installation de l’ascenseur différée

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L’installation de l’ascenseur prévu dans le corps central du bâtiment No 6
du Centre scolaire de Numa-Droz a dû être repoussée. En effet, au terme
de l’étude technique et devant faire face à un long délai de commande de
la machinerie (7 mois) qui reportait l’achèvement des travaux, au plus tôt
en janvier 2005, la Commission de construction a pris la décision de
reporter l’installation de l’ascenseur et ses travaux de gros œuvre pendant
les vacances scolaires 2005. Les directions de la Bibliothèque de la Ville et
de l’Ecole secondaire se sont entendues pour que les engagements des
entreprises soient respectés.

5.5  Système de climatisation versus ventilation naturelle

Dans le projet initial, il était question d’installer, dans les locaux du sous-
sol de l’aile est du bâtiment, un système de climatisation capable
d’assurer les conditions de conservation adaptées aux collections
d’archives. A la suite d’une expertise minutieuse, confiée à l’un des
spécialistes de la question sur le plan national3, et de plusieurs
consultations auprès des ingénieurs spécialistes en hygrométrie4, il a été
décidé de reconsidérer les options initiales puisqu’une solution alternative
au système de climatisation pouvait être trouvée sur la base d’une
analyse des qualités naturelles du bâtiment (mesures d’hygrométrie et de
température internes relevées) et des caractéristiques du climat local
(données moyennes mensuelles). Cette analyse a permis de mettre en
évidence que « … le climat observé à La Chaux-de-Fonds offre un taux
d’humidité absolue de l’air qui n’est pas trop distant de celui souhaité dans
les dépôts5». Des données moyennes obtenues, il résulte qu’on peut
envisager de ventiler les locaux au moment où l’humidité absolue de l’air
extérieur correspond à celle souhaitée dans les dépôts et que le déficit
d’humidité hivernal peut facilement être compensé par la pose d’un
humidificateur dans les locaux concernés. En réalité, il est permis de
maintenir une ventilation naturelle à condition qu’une meilleure isolation
des locaux soit effectuée, en procédant au changement des fenêtres et à
la pose de volets en bois pour éviter la lumière. En résumé, avec l’aide
d’une installation technique appropriée et surveillée par voie électronique,
composée d’une ventilation d’amenée d’air, d’un ventilateur de brassage,
d’un humidificateur, voire d’un déshumidificateur en cas de nécessité, il
est possible d’éviter les variations brusques de température et d’investir
dans une installation de climatisation dispendieuse en énergie et
exigeante à l’entretien.

6 SITUATION FINANCIERE INTERMEDIAIRE DE LA PREMIERE

ETAPE

3 Andrea Giovannini. Projet de réaménagement du bâtiment principal : architecture et conservation. Rapport.
2004, 6 p.
4 Descriptif et directives de l’installation de ventilation à la Bibliothèque de la Ville de La Chaux-de-Fonds. 2004
5 cf. Andrea Giovannini.  p. 3

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Selon le rapport intermédiaire établi par le contrôleur financier de la
commission de construction, le montant des adjudications à ce jour est
de Fr. 989'140.-. [voir annexe]

Comme nous l’avons déjà mentionné dans le point 5.3, la réalisation de la
première étape a induit des travaux imprévus pour un montant de Fr.
99'000.- (drainage, maçonnerie, déplacement du tableau électrique etc.).

D’autre part, l’estimation en CFE réalisée par le bureau IEC est inférieure
de Fr. 111'000.- au devis recalculé selon la méthode habituelle dite par
CFC (code des frais de construction) [voir ci-dessous et comparatif en
annexe]. Le maître de l’ouvrage a pressenti qu’une sous-estimation était
vraisemblable suffisamment tôt pour se donner le temps de recalculer
précisément le coût réel des travaux. C’est donc également la raison pour
laquelle la première étape validée par le Conseil général n’a pas été
complètement réalisée.

En résumé, le différentiel résiduel de la première étape est de Fr.
210'000.- et ce montant est nécessaire pour achever les travaux
entrepris.

Nous précisons que l’erreur dans l'évaluation des coûts est en partie
imputable aux délais extrêmement courts qui ont été fixés à l’entreprise
pour procéder à l’estimation et qui n'ont pas permis d’effectuer tous les
sondages et analyses préalables qu'il y aurait eu lieu de faire pour une
telle transformation (état des fonds au sous-sol, vétusté des introductions
et des infrastructures, etc.).

Le projet sera réalisé comme annoncé dans le rapport du 24 mars 2004,
mais avec quelques simplifications techniques.

CFC1 TRAVAUX PREPARATOIRES

 11 Déblaiement, préparation du terrain
270'000.00

 13 Installations de chantier en commun
9'000.00

 TOTAL CFC 1 'TRAVAUX PREPARATOIRES'

279'000.00

CFC2 BÂTIMENT

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 20 Excavation
7'060.00

 21 Gros œuvre 1

484'560.00

 22 Gros œuvre 2

64'600.00

 23 Installations électriques
138'640.00

 24 Chauffage, ventilation,

conditionnement d'air

19'820.00

 25 Installations sanitaires
25'000.00

 26 Installations de transport

113'900.00

 27 Aménagements intérieurs 1
369'150.00

 28 Aménagements intérieurs 2
88'270.00

 29 Honoraires

295'000.00

 TOTAL CFC 2 'BATIMENT'

1'606'000.00

CFC3 EQUIPEMENTS D'EXPLOITATION

 37 Aménagements intérieurs 1
20'000.00

 TOTAL CFC 3 'EQUIPEMENTS
D'EXPLOITATION'

20'000.00

CFC5 FRAIS SECONDAIRES ET COMPTES
D'ATTENTE

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 52 Echantillons, maquettes,
reproductions, documents

20'000.00

 53 Assurances

3'000.00

 58 Comptes d'attente pour provisions,
réserves

92'000.00

 TOTAL CFC 5 'FRAIS SECONDAIRES ET
COMPTES D'ATTENTE'

115'000.00

CFC9 AMEUBLEMENT ET DECORATION

 90 Meubles
5'000.00

 TOTAL CFC 9 'AMEUBLEMENT'

5'000.00

 TOTAL GENERAL NET (TVA 7.6%
COMPRISE) 2'025'000.00

                                  Crédit voté par le CG 1'815'000.00

                                   Différence 210'000.00

Deuxième partie

7 LA DEUXIEME ETAPE DES TRAVAUX DE TRANSFORMATION DES

LOCAUX

Priorités et innovations

Les objectifs que nous souhaitons atteindre avec l’engagement des
travaux de cette deuxième étape portent sur deux secteurs prioritaires de
l’institution :

- le libre accès en lecture publique, qui n’a plus été modifié depuis 30
ans, requiert un réaménagement complet de ses espaces sur deux

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étages pour faire face à son développement et répondre aux normes
en vigueur6

- les fonds spéciaux, qui manquent d’espace de stockage et
d’équipement, doivent être mis en sécurité conformément aux
normes de conservation en vigueur pour les archives et les
imprimés.

7.1   PREMIER SECTEUR : le libre accès

Pour faciliter l’accès aux documents de grande diffusion, livres,
périodiques, disques, DVD, le libre accès est la solution privilégiée
aujourd’hui par toutes les bibliothèques, qu’elles soient cantonales,
publiques ou universitaires. Ses limites quantitatives sont marquées par
deux seuils : le seuil de capacité en documents des salles publiques et le
seuil de saturation des usagers. Cette notion, encore peu répandue, ne
s’applique qu’aux gros équipements : au-delà d’une certaine quantité de
livres en libre accès dans une même salle (80'000).

7.1.1 Trois raisons postulent en faveur d’un espace mieux

adapté à son fonctionnement

C’est justement l’absence de capacité en documents de ses espaces
actuels qui pose problème. La Bibliothèque de la Ville est actuellement
dans l’impossibilité de disposer logiquement ses collections qui
représentent quelque 60’000 documents (romans, biographies,
documentaires, DVD, etc.) confinés dans une surface trop exiguë de 445
m2 alors qu’elle devrait bénéficier de plus de 1’800 m2 selon les normes
mentionnées.

Trois raisons postulent en faveur d’une surface mieux aménagée.

Première raison. L’espace réservé au libre accès en lecture publique doit
se concevoir comme un espace ouvert, spacieux et accueillant dans lequel
la population doit se sentir à l’aise et circuler sans contrainte.

Deuxième raison. Les collections en libre accès doivent être alimentées de
manière régulière par les nouvelles acquisitions (4'000 nouveaux
documents annuellement). Elles doivent donc être accessibles de façon
cohérente et de manière aisée.

Troisième raison. La Bibliothèque de la Ville souhaite poursuivre son
travail d’animation et d’exposition. Pour assurer cette activité culturelle, il

6 Normes pour les bibliothèques de lecture publique. Communauté de travail des bibliothèques suisses de lecture
publique, 1996, 60 p.
Il s’agit d’un instrument de travail pour les instances professionnelles, les autorités et les bibliothécaires. Les
normes sont des recommandations qui visent à aider les bibliothèques dans leur organisation, leur construction,
leur aménagement, etc.

- 12 -

convient de bénéficier d’un espace accessible qui puisse remplacer
l’ancienne salle d’exposition située au 4e étage !

7.1.2 Quelles sont les principales innovations qui seront

apportées au libre accès au terme de la transformation ?

Sur deux étages, les usagers, jeunes et adultes, pourront donner libre
cours à leurs pratiques d’information au cœur des collections. Ils
bénéficieront, notamment, d’espaces thématiques, de plus de places de
travail, de coins-lecture, d’un mobilier spacieux et bien adapté, d’une
meilleure accessibilité aux collections réparties de manière plus cohérente.

Voici, plus en détail, quatre innovations du projet :

- Une surface supplémentaire de 290 m2

Grâce à une surface supplémentaire de 60%, compte tenu de
l’aménagement du 1er étage, il est prévu d’installer, notamment, une
banque d’information qui va canaliser une part importante des
renseignements donnés aux usagers. Cette banque d’information est
prévue en appoint de l’activité du prêt qui est la plus mobilisatrice du libre
accès : non seulement celle par laquelle elle remplit son rôle de diffuseur,
de médiateur, mais aussi l’activité la plus spectaculaire, celle qui doit
occuper une place centrale dans les locaux publics. La banque
d’information va donc remplir plusieurs fonctions à la fois : l’accueil, les
renseignements sur la vie de l’institution et sur ses collections, l’aide au
lecteur dans sa recherche documentaire, l’inscription des lecteurs, etc.

- Une capacité documentaire additionnelle de 30 %

1’700 mètres linéaires de rayonnages, soit une augmentation de 30% de
ses capacités actuelles, permettront de présenter ses collections sur une
surface qui pourra combiner les espaces d’accueil, d’animation et de
recherche documentaire. La Bibliothèque de la Ville pourra ainsi mettre en
œuvre les conceptions actuelles dans l’ordonnancement de la classification
décimale  universelle et regrouper de manière logique des domaines et
des secteurs dispersés, par exemple un espace musique avec livres,
périodiques et disques, un espace fiction avec livres, périodiques et DVD,
etc.

- Un mobilier et une signalétique appropriés

Dans ces deux domaines, rien n’a été laissé au hasard. L’étude du
mobilier est un sujet complexe, les exigences à respecter sont
nombreuses et variées tant en ce qui concerne la qualité, la solidité et
l’esthétique des meubles que leurs caractéristiques techniques. S’il est
vrai que l’étude détaillée de l’équipement et du mobilier n’intervient, la
plupart du temps, que lorsque les travaux sont commencés ou sur le point

- 13 -

de l’être, toutes les grandes options doivent cependant avoir été prises au
stade de la programmation des équipements. Tous les besoins du libre
accès en mobilier, équipement et en places assises ont d’ores et déjà été
analysés et traduits dans deux cahiers des charges7 rédigés par la
direction.

- Un accès facilité par l’ascenseur

Désormais les usagers, et en particulier les personnes handicapées,
pourront accéder de manière autonome avec l’ascenseur directement au
libre-accès depuis l’entrée nord évitant ainsi la barrière architecturale des
escaliers pentus.

La cafétéria publique reste au cœur de l’institution

Dans le rapport du 26 février 2004, l’implantation de la cafétéria était
prévue sur le perron ouest de l’entrée actuelle. Nous avons réétudié la
proposition initiale et avons pensé que, compte tenu de l’évolution du
projet d’aménagement et du développement des locaux vers la partie est
du bâtiment, il était plus logique de positionner la cafétéria au cœur de
l’institution.

7.2   DEUXIEME SECTEUR : les fonds spéciaux

7.2.1 Pour un espace adapté aux normes de conservation

Les attentes sont fortes dans ce secteur car la place du patrimoine
documentaire, écrit ou imagé, est non seulement pleinement reconnue
dans le grand ensemble de ce que l’on appelle les biens culturels, mais sa
spécificité est également prise en compte. Spécificité qui se traduit dans
l’adoption des pratiques et des techniques de conservation, d’acquisition,
d’exploitation, de préservation, de sécurité et d’accessibilité de ce
patrimoine. L’accès aux archives ne peut pas être direct, elles doivent être
protégées contre tout type de variation climatique8, elles doivent
bénéficier des points de lecture spéciaux pour leur consultation et,
finalement, obéir à des règles de conservation différenciée et à des
normes.

7.2.2 La question de la conservation des fonds culturels

archivistiques

Si soucieuse qu’elle soit d’assurer le développement de la lecture
publique, on comprend que la Bibliothèque de la Ville n’entend pas se

7 Création de la signalétique documentaire et d’orientation. La Chaux-de-Fonds, janvier 2005,  6 p.
   Projet d’agencement du libre accès en lecture publique. La Chaux-de-Fonds, janvier 2005, 5 p.

8 Martin Strebel. Conservation et sauvegarde des biens culturels libraires, documentaires et des œuvres
graphiques ; manuel pour archives, bibliothèques, musées, collections. Huzenschwil : M. Strebel, 1996

- 14 -

désintéresser des questions qui touchent la préservation et la sécurité des
collections patrimoniales. Celles-ci s’accroissent et représentent
aujourd’hui plus de 550'000 documents. Elles constituent donc une partie
conséquente du patrimoine documentaire des Montagnes neuchâteloises.
Vouloir s’occuper de ces fonds culturels, dont quelques-uns sont d’intérêt
national, voire international (Le Corbusier, Jules Humbert-Droz, Léon
Bopp, Edmond Privat, Service civil international, Albert Béguin, etc.), c’est
accepter que leur acquisition, leur conservation et leur mise en sécurité
bénéficient d’aménagements distincts de ceux qui régissent l’ensemble
des collections courantes.

S’il faut se féliciter de la présence des fonds spéciaux dans la Bibliothèque
de la Ville qui partage ses fonctions de bibliothèque publique avec celles
de bibliothèque patrimoniale, il faut être conscient que cette gestion
différenciée nécessite non seulement une organisation et des compétences
spécifiques, mais un équipement adapté. Le souhait qu’ils soient mieux
préservés, mieux sécurisés et par conséquent mieux intégrés dans le
processus de modernisation des locaux, doit être pris en compte. Nous
nous félicitons que ces questions aient pu être étudiées et planifiées dès la
phase de programmation du projet.

Signalons à cet égard, sur le plan cantonal, l’étude liminaire pour le
déplacement du Service des archives de l’Etat sur le site des anciens
Abattoirs. Cette étude qui s’attache à faire le point sur la situation actuelle
des archives cantonales sous les aspects des quantités, des conditions de
stockage et de la fonctionnalité des locaux, prend en compte les synergies
possibles avec l’implantation d’autres services d’archives, en particulier,
les archives communales. L’étude de ce dossier, avec ses options, se
poursuit entre le Conseil communal et le Conseil d’Etat.

7.2.3  Quelles sont les innovations qui seront apportées dans le

secteur de la conservation du patrimoine documentaire au
terme de la transformation ?

Elles portent essentiellement sur deux points : la capacité des nouveaux
espaces mis à disposition et les conditions de conservation et de sécurité.
Autrement dit, la Bibliothèque de la Ville pourra bénéficier :

- de 220 m2 répartis dans les sous-sols est et nord exclusivement
réservés à l’accueil des collections ;

- d’un local de pré-archivage permettant de nettoyer les archives et
d’effectuer le tri et le conditionnement des fonds anciens ;

- d’un nouveau local pour le secteur reliure et restauration;
- des conditions de conservation et de sécurité surveillées en

permanence ;
- des équipements correspondants aux supports ;
- d’un mobilier moderne pouvant accueillir tous les types de

documents (archives, livres de tous formats, affiches, etc.).

- 15 -

Voici, plus en détail, trois des principales innovations du projet :

     - La mise en sécurité des fonds spéciaux

Longtemps dispersés, les fonds spéciaux dont l’importance a été rappelée,
pourront enfin être rassemblés dans des locaux adéquats équipés d’un
système d’alarme feu et eau permettant de réagir rapidement aux risques
d’accidents et de catastrophes.

- Des équipements adaptés pour la protection du patrimoine

Les magasins de conservation vont se présenter comme des espaces clos,
accessibles par le personnel uniquement, mais bien reliés aux services
publics. Grâce à un mobilier adapté, il sera permis de conserver, dans des
espaces de stockage distincts et sécurisés, les collections patrimoniales.

Il faut en revanche relever que plus de 20’000 ouvrages appartenant aux
fonds imprimés anciens ne bénéficieront toujours pas d’un local de
stockage sécurisé. Il s’agit, notamment, des collections entreposées sous
les toits, avec les risques que cela comporte. Pour pallier cette
situation, il est nécessaire de finaliser progressivement
l’équipement (rayonnages mobiles) des sous-sols en adaptant le
budget « Biens, services et marchandises » de la Bibliothèque de
la Ville.

- La restauration conservatrice

Avec un atelier équipé pour assurer la restauration des documents, la
Bibliothèque de la Ville pourra appliquer une politique préventive en la
matière. Une analyse récente de l’état de conservation des fonds imprimés
a permis d’identifier de nombreux ouvrages menacés de destruction. Elle a
pris la décision de planifier une campagne de restauration sur plusieurs
années. Dans ce secteur, nous nous réjouissons d’ores et déjà de relever
le récent accord de collaboration passé entre la HEP-BEJUNE et la
Bibliothèque de la Ville qui va se charger des travaux de restauration des
ouvrages abîmés de cette institution.

8 DESCRIPTIF DES TRAVAUX DE LA DEUXIEME ETAPE

8.1 Quelques considérations sur le bâtiment

Rappelons que cette gigantesque et hardie construction qu’est le Collège
industriel date de 1868. Raison pour laquelle nous avons pris soin de faire
effectuer des sondages dans quelques locaux.

Compte tenu des résultats obtenus, il s’avère impératif de renforcer
diverses structures dans les secteurs qui vont accueillir des charges très

- 16 -

importantes. C’est le cas notamment des planchers des salles du 1er étage
et du rez-de-chaussée supérieur en prévision de l’aménagement des
collections en libre accès.
L’envergure du projet implique également le renforcement de
l’infrastructure électrique et informatique, l’installation d’un dispositif de
détection incendie dans toutes les zones de conservation et la pose de
quelques portes coupe-feu dans la partie scolaire du bâtiment No 6.

8.2 Présentation des travaux de la deuxième étape

Compte tenu de la suppression de l’entrée actuelle située côté est du
bâtiment, il est prévu de réaménager cet espace avec une terrasse
surélevée, équipée d’un banc en pierre. Il s’agit précisément d’enlever la
dernière volée d’escaliers (anciens éléments récupérés d’une démolition)
et de recréer un contre-cœur identique aux deux autres fenêtres dans le
souci esthétique du bâtiment.

Aile ouest du bâtiment

 Sous-sol nord et cafétéria du personnel
- Excavation des chapes et des carrelages.
- Création d’un radier en béton armé devant supporter les lourdes

charges des rayonnages mobiles.
- Mise en conformité des installations électriques et pose d’un

éclairage adapté aux normes de conservation.
- Contrôle et modification des installations sanitaires afin d’éviter les

problèmes d’inondation (l’alimentation de la fontaine passe dans les
locaux où sont installés les rayonnages mobiles).

- Installation des rayonnages mobiles adaptés aux grands formats
(affiches, ouvrages, etc.) y compris les rails.

- Aménagement d’une cafétéria et d’un vestiaire pour le personnel.
- Réaménagement des collections précieuses et des archives.

 Rez-de-chaussée supérieur et premier étage

- Déménagement des collections en lecture publique (60’000
documents).

- Renforcement partiel des sols permettant de supporter l’installation
du mobilier et autres rayonnages (600 kg/m2).

- Réfection des sols et du revêtement.
- Ouverture de différents passages facilitant la circulation des publics.
- Démolition du faux-plafond et pose d’un nouveau.
- Adaptation de l’installation électrique et installation des luminaires.
- Refonte partielle de la distribution informatique/télématique.
- Création d’une nouvelle zone de prêt et installation d’un nouvel

agencement (mobilier).
- Réinstallation des collections en libre accès et pose de la

signalétique.

- 17 -

 Deuxième et troisième étages
Rafraîchissement de 5 salles initialement affectées à la conservation
des documents et aux bureaux.
Installation de l’infrastructure pour les bureaux de la direction et du
secrétariat.

9    COÛTS DES TRAVAUX DE LA SECONDE ETAPE   TTC

CFC
1

TRAVAUX PREPARATOIRES

 11 Déblaiement, préparation du terrain

87'800.00

 13 Installations de chantier en commun
12'500.00

 TOTAL CFC 1 'TRAVAUX PREPARATOIRES'

100'300.00

CFC
2

BÂTIMENT

 20 Excavation

-

 21 Gros œuvre 1

410'700.00

 22 Gros œuvre 2

18'500.00

 23 Installations électriques
341'600.00

 24 Chauffage, ventilation, conditionnement

d'air

57'800.00

 25 Installations sanitaires
26'100.00

 27 Aménagements intérieurs 1

293'800.00

- 18 -

 28 Aménagements intérieurs 2
445'900.00

 29 Honoraires

408'300.00

 TOTAL CFC 2 'BATIMENT'

2'002'100.00

CFC
3

EQUIPEMENTS D'EXPLOITATION

 37 Aménagements intérieurs 1

171'400.00

 TOTAL CFC 3 'EQUIPEMENTS
D'EXPLOITATION'

171'400.00

CFC
4

AMENAGEMENTS EXTERIEURS

 41 Constructions

800.00

 46 Petits tracés
3'600.00

 TOTAL CFC 4 'AMENAGEMENTS EXTERIEURS'

4'400.00

CFC
5

FRAIS SECONDAIRES ET COMPTES
D'ATTENTE

 51 Autorisations, taxes

17'300.00

 52 Echantillons, maquettes, reproduction,
documents

20'500.00

 53 Assurances

7'500.00

 55 Prestations du Maître d'Ouvrage

- 19 -

(déménagement) 49'300.00

 56 Autres frais secondaires
11'000.00

 58 Comptes d'attente pour provisions,

réserves

138'300.00

 243'900.00

CFC
9

AMEUBLEMENT ET DECORATION

 90 Meubles

340'800.00

 94 Petit inventaire
46'500.00

 98 Œuvre d'art

10'000.00

 TOTAL CFC 9 'AMEUBLEMENT'
397'300.00

 TOTAL GENERAL NET (TVA 7.6% COMPRISE)

2'920'000.00

Le décompte final des travaux sera établi au terme de l’achèvement des
deux étapes.

En ce qui concerne les coûts induits à la suite des travaux au sous-sol, ils
se montent à Fr. 38'250.- (conciergerie 20%, ascenseur, chauffage et
électricité).

10    FONCTIONNEMENT DU LIBRE ACCES PENDANT LA DUREE DES

TRAVAUX DE TRANSFORMATION

En prévision des travaux du rez-de-chaussée supérieur et du 1er étage, il
est convenu de transférer provisoirement les 60'000 documents du libre
accès avant l’installation du chantier. D’un commun accord avec le Conseil
communal et d’entente avec le personnel, tout a été mis en œuvre par la

- 20 -

direction pour tenter de conserver l’accès à une partie des collections de la
lecture publique pendant la durée des travaux ; cette option ne pouvant
être envisageable que dans l’environnement direct de l’institution pour des
raisons de gestion et de commodité.

Toutes les possibilités étudiées se sont révélées irréalisables (ancienne
halle de gymnastique, ancien stand, poste de quartier, sous-sols rénovés,
etc.). La solution a été offerte, une fois de plus, par la direction de l’Ecole
secondaire de Numa-Droz vers laquelle nous nous sommes approchés.
Deux salles de classes et le futur centre de documentation seront mis à la
disposition de la Bibliothèque de la Ville pour assurer un service réduit
provisoire durant la durée des travaux. Relevons ici l’excellente
collaboration entre les deux institutions. Grâce à cette alternative, les
usagers pourront accéder à certaines collections de la lecture publique au
1er étage de l’aile est du bâtiment. Une information sera communiquée en
temps opportun aux usagers.

Les autres secteurs publics de la Bibliothèque de la Ville (salle de lecture,
discothèque, DAV) resteront accessibles aux usagers.

11    PLANIFICATION ET CALENDRIER PROVISOIRE DES TRAVAUX

2005

- Dès avril :
- préparation du déménagement des fonds documentaires et
des archives entreposés aux 2e, 3e étages et au sous-sol nord.

- Mai : - installation provisoire
- aménagement des salles en prévision de l’installation des
bureaux de la direction, du secrétariat, du catalogage, etc.

 - installation des rayonnages mobiles au sous-sol est
- Fin juin :

 - déménagement des collections du libre accès
- Juillet :

 – début du chantier (transformations du rez-de-chaussée, du
1er étage et de la cage d’escaliers pour l’ascenseur)

- Mi-août :
 - ouverture provisoire du libre accès dans le collège Numa-
Droz
- travaux de transformation partielle du sous-sol ouest

 - aménagement du sous-sol nord est
- Décembre :

 - réaménagement des collections du libre accès.

2006

- réaménagement des collections patrimoniales dans les rayonnages
mobiles de l’aile est

- 21 -

- l’achèvement des travaux est prévu au printemps
- installation des rayonnages mobiles (salle nord ouest)
- aménagement de la cafétéria du personnel.

En prévision de l’installation de l’ascenseur pendant les vacances
scolaires, il est convenu de fermer la lecture publique de fin juin à mi-août
pour éviter le maximum de nuisances.

12    LA COMPOSITION DE LA COMMISSION DE CONSTRUCTION

La Commission de construction a été constituée en mai 2004. Cette
commission est composée, aujourd’hui, de 6 personnes :

- la directrice des Affaires culturelles
- le directeur des Bibliothèques de la Ville
- la présidente de la Commission de la Bibliothèque
- l’architecte mandaté
- l’architecte communal
- le contrôleur financier.

Un mandat a été confié à un expert extérieur sur la question complexe de
la conservation du patrimoine documentaire.

Les procès-verbaux sont rédigés par la direction des Bibliothèques de la
Ville.

13   CONSULTATION DE LA COMMISSION  DE LA BIBLIOTHEQUE

Ce rapport a été présenté à la Commission de la Bibliothèque qui l’a
accepté dans sa séance du 7 février 2005 par 5 voix sans opposition.

14   CONCLUSION

Comme nous vous l’avons indiqué dans notre premier rapport du 26
février 2004, le Conseil communal continue d’estimer qu’il est nécessaire
de poursuivre le projet de transformation des locaux de la Bibliothèque de
la Ville tel qu’il vous est proposé dans ce rapport. En effet, comme nous
l’avons déjà relevé, les besoins exprimés par la Commission de la
Bibliothèque sont fondés. La situation que nous connaissons actuellement
n’est pas satisfaisante si les travaux de la première étape ne peuvent pas
être complétés par l’engagement de cette seconde étape qui s’avère
obligatoire. Ainsi la première phase pourra s’achever conformément aux
objectifs du plan de développement de l’institution approuvé par le Conseil
communal qui ne reviendra pas à moyen terme avec une nouvelle
demande.

- 22 -

Ainsi, afin d’éviter tout hiatus dans le déroulement des travaux en cours et
afin d’assurer une suite favorable à la décision du Conseil général du 23
mars 2004 qui accordait un crédit de Fr 1'815'000.- pour réaliser la
première étape des travaux, nous vous demandons, Monsieur le Président,
Mesdames, Messieurs, de bien vouloir accepter les crédits demandés pour
assurer la continuité de ce projet en votant les arrêtés ci-dessous.

LE CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS
vu un rapport du Conseil communal

vu le préavis de la Commission de la Bibliothèque de la Ville

arrête

Arrête no 1

Article premier.- Un crédit de Fr. 2’920’000 TTC  est accordé au Conseil
communal pour la réalisation de la deuxième étape des travaux de
transformation de la Bibliothèque de la Ville qui comprennent :
le réaménagement du rez-de-chaussée supérieur et du 1er étage pour le
libre accès en lecture publique, des sous-sols du bâtiment pour la mise en
sécurité et la conservation du patrimoine documentaire et le
rafraîchissement de 5 salles initialement occupées par les fonds spéciaux.

Article 2.-  Cet investissement sera amorti au taux moyen de 4 %.

Article 3.- Le Conseil communal est autorisé à conclure les emprunts
nécessaires au financement des travaux.

Article 4.-  Le Conseil communal est chargé de l’exécution du présent
arrêté après les formalités légales.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

Arrête no 2

Article premier.- Un crédit complémentaire de Fr. 210'000.- est accordé
au Conseil communal pour achever la réalisation de la première étape des
travaux de transformation de la Bibliothèque de la Ville qui comprennent :

- 23 -

l’installation d’un ascenseur dans le corps central du bâtiment No 6 du
collège de Numa-Droz, l’assainissement de ses alentours et les travaux
préparatoires aux étapes suivantes.

Article 2.-  Cet investissement sera amorti au taux moyen de 4 %.

Article 3.- Le Conseil communal est autorisé à conclure les emprunts
nécessaires au financement des travaux.

Article 4.-  Le Conseil communal est chargé de l’exécution du présent
arrêté après les formalités légales.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

Annexe : - un jeu de plans
 - tableau de correspondance des coûts calculés en CFE et CFC

	RESUME
	Première partie
	1  INTRODUCTION

	Bref historique
	La lecture publique dans le contexte institutionnel

	2RAPPEL DES CONDITIONS DE REALISATION DU PROJET DE TRANSFORMATION DES LOCAUX DE LA BIBLIOTHEQUE DE LA VILLE

	RAPPORT DEJA PRESENTE AU CONSEIL GENERAL
	5   ETAT D’AVANCEMENT DES TRAVAUX DE LA PREMIERE
	LA DEUXIEME ETAPE DES TRAVAUX DE TRANSFORMATION DES LOCAUX
	Priorités et innovations

	Désormais les usagers, et en particulier les per�
	La cafétéria publique reste au cœur de l’institu
	7.2.1Pour un espace adapté aux normes de conserv�
	-La mise en sécurité des fonds spéciaux
	Longtemps dispersés, les fonds spéciaux dont l’i
	Des équipements adaptés pour la protection du pa
	8DESCRIPTIF DES TRAVAUX DE LA DEUXIEME ETAPE
	8.1Quelques considérations sur le bâtiment
	10    FONCTIONNEMENT DU LIBRE ACCES PENDANT LA DUREE DES TRAVAUX DE TRANSFORMATION

	Arrête no 1

	Article 2.-  Cet investissement sera amorti au taux moyen de 4 %.
	Article 4.-  Le Conseil communal est chargé de l

	Arrête no 2

	Article 2.-  Cet investissement sera amorti au taux moyen de 4 %.
	Article 4.-  Le Conseil communal est chargé de l


text:
Rapport de la sous-commission des comptes 2007

Dicastère des Affaires culturelles, de la Santé, des Sports et de
la Jeunesse - M. Jean-Pierre Veya

Composition de la sous-commission

Madame Annie Clerc-Birambeau (PS), rapporteuse
Monsieur Marc Schafroth (UDC)
Monsieur Philippe Lagger (Verts)

La sous-commission s’est réunie vendredi 7 mars 2008 de 13h30 à 17h30.

Les personnes rencontrées :

Monsieur Jean-Pierre Veya, conseiller communal, chef du dicastère des
Affaires culturelles, de la Santé, des Sports et de la Jeunesse.

Musées du « Parc » et Institutions zoologiques

Madame Francine Evéquoz, directrice des institutions muséales
Madame Nicole Bosshart, directrice adjointe, Musée international
d’horlogerie
Madame Sylviane Musy, conservatrice du Musée d’histoire
Madame Lada Umstätter, conservatrice du Musée des beaux-arts
Monsieur Arnaud Maeder, directeur des Institutions zoologiques
Monsieur Ludwig Oechslin, conservateur du Musée international
d’horlogerie
Monsieur Jean-Michel Piguet, conservateur du Musée international
d’horlogerie

Service des sports
Monsieur Daniel Piller, chef du Service des sports
Monsieur Alexandre Houlmann, chef adjoint du Service des sports

Service de la jeunesse
M. Alexandre Bédat, chef du Service de la jeunesse

Affaires culturelles
Madame Daniela Agustoni-Steiner
Excusée pour cause de maladie

Bibliothèques
M. Jacques-André Humair, directeur des bibliothèques

En préambule

Le Conseiller communal demande expressément aux membres de la sous-
commission financière de se concentrer sur les comptes et non sur les
réorganisations des services, compte tenu du peu de temps à disposition
et propose de prévoir une séance supplémentaire pour revenir sur ces

Sous-commission des comptes 2007 – dicastère de M. Jean-Pierre Veya Page 2

questions. Au vu des questions que nous avions à poser, la sous
commission regrette cette situation et a accepté une rencontre
extraordinaire. Elle a été fixée au lundi 5 mai 2008.

De plus, il nous rend attentifs aux écritures de bouclement décidées par le
Conseil communal dans une logique d’assainissement du bilan en
amortissant plus vite des dépenses qui étaient étalées dans le temps.

Il ressort aussi de manière systématique dans les comptes 2007, les
autres sources de financement qui permettent de remplir des tâches
comme par exemple certaines acquisitions que n’assument plus le budget
courant.

1. Secteur musées

511 Musée d’histoire naturelle - MHNC

Nouvellement arrivé, Monsieur A. Maeder a désiré prendre le temps pour
analyser les besoins et réajuster les dépenses et ce, aussi en fonction des
3 entités qui lui ont été confiées. Il y a des éléments à revoir dans
l’imputation des charges comme par exemple l’absence de frais dans le
compte 3147500. Ils ont été imputés dans les comptes du Bois du Petit
Château.

Les réflexions du conservateur et des commissaires seront prises en
compte, ainsi que les  remarques faites par Madame S. Aeschlimann qui, à
chaque changement de responsable, fait un contrôle du service et propose
un certain nombre de modifications. Elles apparaîtront lors de l’élaboration
du prochain budget.

Le poste de conservateur à 80% s’avère insuffisant pour assumer la
charge complète qui lui est attachée. La sous-commission financière
demande que le Conseil communal entende cette remarque.

Le Fonds Albert Monard, alimenté par les dons relevés dans la grenouille
qui est à l’entrée du musée (dons qui ont considérablement baissé depuis
que le musée est devenu payant), permet d’acquérir des livres, des films,
d’effectuer des travaux de taxidermie, etc.

La prochaine exposition mettra en lien les 3 entités. Elle s’adressera aux
enfants qui, ainsi, feront venir leurs parents.

733 Parc zoologique et Vivarium

Les commissaires demandent que les comptes liés au Parc zoologique et
Vivarium puissent être dans le même chapitre que ceux du MHNC. Ce sera

Sous-commission des comptes 2007 – dicastère de M. Jean-Pierre Veya Page 3

vraisemblablement chose faite quand le tout sera budgété à travers le
concept du Naturama.
Pour la petite anecdote, le week-end de réouverture du Vivarium a connu
un record d’affluence, plus de 1500 personnes sont venues « contrôler » si
les pensionnaires avaient bien tous réintégré leur terrarium.

512 Musée d’histoire – MH

L’écart observé au niveau des charges du personnel provient d’une erreur
d’évaluation du temps de travail des vacataires, remarquée après le
budget 2007. Cette erreur a été corrigée sur le budget 2008.

Les comptes par rapport au budget sont bons mais la situation devient
difficile pour remplir son rôle d’animation et de mise en valeur de la
mémoire patrimoniale en lien avec le présent.

3187700 : le dépassement est dû à l’achat de socles pour les expositions.
Ces objets seront réutilisables.

513 Musée international d’horlogerie – MIH

3110800 et 4391300 : Cette année apparaissent dans les comptes, les
ressources comme par exemple celles de la Fondation Maurice Favre
(FMF) qui ont permis de financer des acquisitions pour CHF 108'568.--.

3183100 et 4393100 : Même remarque concernant le soutien par des
financements externes de la manifestation liée au Prix Gaïa.

Cette lecture dans les comptes donne plus de transparence et de visibilité
quant aux apports financiers externes. Elle permet d’apprécier le travail de
recherche de fonds privés.

La directrice adjointe fait remarquer que le montant de l’assurance de
choses s’élevant à CHF 25’265.-- est le même pour le MIH et pour le MBA.
La valeur des collections assurées est-elle identique ? La Ville paye une
prime globale pour l’ensemble des services. Cette somme est ensuite
imputée dans les différents services en fonction de la valeur de ce qui est
assuré.

514 Musée des Beaux-Arts

3101500 : Le Conseiller communal rappelle que le dépassement du
budget correspond à la prise en charge du dépassement du coût du
catalogue (voir rapport à la sous-commission financière du 19 juillet
2007). La somme de CHF 106'000.-- a été financée  pour CHF 61'208.15
par l’article 95 du Conseil communal, par CHF 22’500.-- provenant de la
deuxième tranche de la subvention de l’Etat et CHF 7'000.--

Sous-commission des comptes 2007 – dicastère de M. Jean-Pierre Veya Page 4

supplémentaire payé par la SAMBA (Société des amis du Musée des
beaux-Arts), on  retrouve ces CHF 29'500.-- dans le compte 4691300.

De plus, comme promis à la commission du MBA, des économies ont
également été faites au niveau du poste 3150600 pour CHF 4'273.90 et
au niveau du poste 3150700 pour CHF 1'780.63.  Le solde de
CHF 9'237.32 sera couvert par les recettes futures du catalogue.

Le poste exposition 3187700 a bénéficié de deux articles 95 du Conseil
communal, ceci en lien avec les frais de transport liés aux deux donations
importantes, celle d’œuvres de Jules Kilcher et celle liée au don des
œuvres de la collection privée d’Olivier Mosset.  Il faut d’ailleurs noter que
cette donation impressionne les visiteurs qui demandent à la voir.

La conservatrice souligne que la parution du catalogue permet la mise en
valeur de la richesse de la collection loin à la ronde, puisque celui-ci se
retrouve dans un grand nombre de librairies de musées. Les demandes de
prêt augmentent.

Sous le compte 3189300 la même somme CHF 9'987.75 est inscrite dans
les comptes des 3 musées du parc, cela correspond aux honoraires du
mandat confié à Itéral Management, réparti pour 1/3 entre les 3 musées.

La conservatrice parle aussi de ce qu’elle ne peut pas faire dans son 80%.
Depuis son arrivée, elle travaille à 150%, n’a pas eu le temps de faire ce
pour quoi elle a été en partie embauchée, c’est-à-dire conserver. De
nouveau le responsable du dicastère rappelle que le Conseil communal
entend, a identifié le problème. Cette question sera revue dans le cadre
de la réorganisation des musées du parc. Les trois commissaires
souhaitent qu’une analyse de cette surcharge puisse être entreprise.

Nous n’avons pas entendu Mme F. Evéquoz présente à cette rencontre. Le
Conseil communal a confié à Mme F. Evéquoz le projet de réorganisation
des institutions muséales. Il n’est pas question pour le moment qu’elle
reprenne un pourcentage d’activités administratives des musées.

2. Secteur des sports

520 Service des sports

Tous les comptes sont conformes au budget. Les recommandations
proposées par Madame S. Aeschliman lors de son dernier contrôle ont été
intégrées. Elles portaient principalement sur la ventilation de certaines
charges. Si cela rend plus transparent les comptes, il est parfois difficile
de budgéter certaines dépenses comme par exemple l’achat de 20  tapis
et donc de les ventiler dans le bon compte.

Sous-commission des comptes 2007 – dicastère de M. Jean-Pierre Veya Page 5

4291100 : Cette recette correspond à un remboursement d’assurance qui
ne s’inscrit plus en diminution de la charge.

Un commissaire demande des explications concernant le tableau détaillé
des subventions sportives accordées  compte 3657700.

Au niveau du FCC il y a 2 entités juridiques, le FCC S.A., à qui le Conseil
communal achète 5 abonnements de saison (CHF 5'000.--), et le FCC
Association, à qui est versée la subvention aux juniors. Ce qui n’est pas le
cas au HCC, qui comptabilise en une ligne les subventions (CHF 40'000.--)
et les 5 puck d’or pour CHF 7'500.--.

Concernant le Park N’sun, un loyer démesuré avait été signé, il y a
quelques années, par le Service de l’hygiène. Le loyer était en partie payé
par les service des sports et le Park N’sun qui ne pouvait assumer une
telle charge. Il a été cassé et réfléchi en fonction de la qualité des locaux
(abattoirs) et de ce que l’association pouvait mettre. Le Conseil communal
a été d’accord d’abandonner une partie de l’arriéré si le loyer était payé
régulièrement et si du financement externe était trouvé pour payer le
solde de la dette, ce qui a été fait. Cela a permis aux jeunes de se
réinvestir dans ce projet et de créer une belle dynamique autour de ce
Park N’sun.

521 Terrains de jeux – halles de gymnastique

Le total des revenus plus élevés en 2006 s’explique par l’effet de
rattrapage qu’il y avait eu au moment de l’augmentation des tarifs. La
deuxième phase de l’augmentation du prix des locations n’a pas été faite,
compte tenu que les prestations en nature sont plus systématiquement
facturées aux associations et que beaucoup de ces associations sont à la
limite de leurs potentiels de ressources. Le service n’entre pas en
discussion pour une demande de gratuité.

522 Exploitation de la piscine

La faiblesse des entrées est due au temps, le pire été en terme d’entrées
depuis 1954. Pour rappel, les recettes budgétées sont lissées sur 10 ans.

523 Exploitation de la patinoire

Le déséquilibre entre les comptes et le budget est dû au gros
amortissement complémentaire de CHF 1'742'422.43, qui concerne les
travaux de réfection de la patinoire et l’achat des compresseurs.

4341000 : le montant des entrées sur les 2 dernières années s’élève
plutôt autour des CHF 40'000.-- que des CHF 60'000.-- budgétées.
Estimation à revoir pour le prochain budget.

Sous-commission des comptes 2007 – dicastère de M. Jean-Pierre Veya Page 6

524 Centre des Arêtes

Le restaurant ne trouve pas de repreneur. Une étude est en cours pour
réfléchir à une autre affectation.

3. Secteur de la jeunesse

530 Centre d’animation et de rencontre

Le nouveau service de la jeunesse est en fonction depuis le 1er février
2008 et comptablement il le sera depuis le 1er janvier 2008. Il n’y aura
plus qu’un seul compte.

Après le départ à la retraite du chef de service, un poste d’animateur
responsable a été mis au concours. Monsieur Dino Belometti est entré en
fonction le 1er mars 2008 à 100%. Sa fonction a été redéfinie et
comprendra 50% d’animation sur le terrain. Suite à la démission d’une
animatrice pour un poste à 75%, celui-ci sera remplacé à 60% au 1er avril
2008, les 15% restant vont en augmentation du taux de travail d’un autre
collaborateur. Ainsi au 1er avril 2008, il y aura une nouvelle équipe. Les
315% de postes ont été maintenus.

3117500 achat d’un véhicule : la multiplication des activités hors les murs
nécessite l’utilisation d’un véhicule pour le transport du matériel. Jusqu’à
présent un animateur possédant un petit bus mettait le sien à disposition
moyennant défraiement. Quand il a décidé de se séparer de son bus, et
après des recherches infructueuses auprès d’autres services, le conseil
communal a accordé un article 95, afin d’acquérir ce véhicule d’occasion.

540 Délégué à la jeunesse

Dans le cadre des actions préventives autour de la santé, une grosse
campagne d’information auprès des tenanciers sur le respect des
règlements en matière de vente d’alcool va démarrer.

Un nouveau prestataire sert les repas au repas de l’écolier. Au bout des 6
mois du contrat, un bilan sera fait. Le prestataire actuel fait les démarches
pour obtenir le label « fourchette verte ».

115 Parlement des jeunes

3659200 : ce montant inscrit sous la rubrique « Conseils des élèves » est
en réalité géré par l’école secondaire. Les commissaires demandent à être
informés sur l’utilisation de ce montant.

Sous-commission des comptes 2007 – dicastère de M. Jean-Pierre Veya Page 7

4. Secrétariat des affaires culturelles

Madame Daniela Agustoni-Steiner étant malade, Monsieur Veya répond a
nos questions. La collaboration est excellente tant en terme de
compétences humaines que professionnelles.

3142400 Entretien des bâtiments : le Conseil communal a accordé deux
crédits article 95 ; l’un concerne la rénovation des locaux du Club 44, et
l’autre représente une participation de la Ville, en tant que copropriétaire
du complexe, à la rénovation des orgues de L’Heure bleue.

Concernant la billetterie, M. J.-P. Veya nous explique qu’on facture une
somme forfaitaire sur chaque billet, qui est refacturée majorée à
l’organisateur obligé de passer par la billetterie et le système informatique
Rodrigue. Mais cela ne couvre pas tous les frais.

Les heures d’ouverture sont appréciées. Les cartes journalières CFF
achetées par la Ville sont vendues à la Billetterie.

3117300 Matériel archives communales : il s’agit de matériel usuel pour
l’entretien et la désacidification.

Le lancinant problème de l’archivage des documents est réévoqué. Poste à
10%, il faudrait en réalité 3 à 4 postes à 100%. L’Etat prend conscience
de la responsabilité des collectivités publiques face à la mémoire collective
que représentent ces archives. Il sera, il est, indispensable de renforcer ce
secteur.

Agora : Pour 2008 les organisateurs du festival La Plage des Six Pompes
ont sollicité une augmentation de CHF 5'000.-- de la subvention ordinaire
et une aide de CHF 15'000.-- pour leur 15ème anniversaire. Le conseil
communal est entré en matière.

En lien avec les manifestations locales qui utiliseraient la Place du Marché
avec des « tentes non standard », le Conseil communal a décidé de faire
des ancrages rectangulaires pour les tentes standard (déjà prévus) et les
ancrages nécessaires pour les 2 tentes qui utilisent régulièrement la place,
celle de Cirqu’alors et celle d'Eté T'Chaux et ce, sous réserve que les
utilisateurs les mettent à disposition à d’autres utilisateurs éventuels à des
tarifs préférentiels.

Les détails des subventions accordées sont annexés au rapport.

Sous-commission des comptes 2007 – dicastère de M. Jean-Pierre Veya Page 8

5. Bibliothèques

501 Bibliothèque de la ville

Il est relevé le manque de personnes pour gérer plus spécifiquement les
fonds spéciaux et audiovisuels alors qu’on reconnaît à la BV sa grande
compétence.

Les qualifications scientifiques des collaborateurs et collaboratrices sont
trop diluées dans d’autres activités.
4363300 correspond au salaire de la personne qui s’occupe de la
numérisation des archives sonores du Club 44 payée par la Loterie
romande.

Le compte 4291100 représente des recettes perçues pour la sauvegarde
du Fonds Suchard à mettre en balance avec le compte acquisitions.

4366400 : le montant concerne le remboursement de l’assurance suite à
un dégât d’eau qui a touché des fonds qui ont dû être désacidifiés. Cette
procédure stabilise le document et stoppe le processus de dégradation.

502 Bibliothèque des jeunes

Mise en place du fonds DVD. La Loterie romande a versé CHF 20'000.--
pour créer et acheter la collection de DVD. Une demande complémentaire
sera faite pour compléter l’offre. Celle-ci rencontre un grand succès, elle a
préalablement nécessité un gros travail de sélection et de filtre.

En projet pour l’année prochaine, la création d’un film d’animation en
collaboration avec l’école d’Art pour accueillir les jeunes lorsqu’ils viennent
découvrir les lieux avec leur classe.

Le site Internet est aussi une carte de visite mais celui de la BV n’est plus
assez attractif. Il dépend du site de la Ville qui est conçu comme un site
administratif et, ce qui est acceptable pour un grand nombre de services,
l’est moins pour des services comme la BV ou les musées qui veulent
mettre en valeur leurs collections. C’est un secteur à renforcer puisqu’on a
des atouts à faire valoir.

Quelques mots sont échangés quant à la motion au Grand Conseil
concernant la création d’une bibliothèque cantonale sur 2 sites. La
demande de toilettage de la loi (1981) entraînerait la mise à plat d’un
certain nombre de choses, inciterait à donner plus de valeur au
patrimoine, ce qui induirait une possibilité d’avoir plus d’aides pour
l’institution chaux-de-fonnière. Il faut créer un groupe de travail pour
réfléchir sur la nouvelle loi.

Sous-commission des comptes 2007 – dicastère de M. Jean-Pierre Veya Page 9

Les commissaires remercient les chefs de service pour leurs explications
et réponses. Ils remercient aussi l’ensemble des collaborateurs pour le
sérieux de leur engagement, leur volonté reconnus d’améliorer la maîtrise
des coûts et les prestations de qualité fournies à l’ensemble des habitants
de la Ville.

 La rapporteuse
 Annie Clerc-Birambeau

Annexes : Tableaux détaillés des subventions

Sous-commission des comptes 2007 – dicastère de M. Jean-Pierre Veya Page 10

Comptes 2007 – Détail subventions 500 Affaires culturelles

Sont indiquées les subventions de plus de CHF 5'000.—

Compte 365 1400 Fanfares et orchestres

Fanfare de la Croix Bleue SFr.  5'400.00
Assoc. des Amis de la musique (Les Cadets) SFr.  7'380.00
Musique La Persévérante SFr.  6'930.00
Les Armes Réunies SFr.  9'270.00
Orchestre de chambre CdF SFr.  9'000.00
Concert CdF OCN-OSN SFr.  5'000.00

Divers (moins de CHF 5'000.-) SFr.  7'800.00

Total : SFr. 50'780.00

Compte 365 1600 Activités théâtrales

Association KA (Bikini Test) SFr.    98'000.00
Théâtre ABC SFr.  116'000.00
T.P.R. SFr.  495'000.00
Heure bleue, y compris bâtiment SFr.  845'000.00
Festival Antilope  SFr.    20'000.00
Objet Fax - création SFr.     5'000.00

Total : SFr. 1'579'000.00

Sous-commission des comptes 2007 – dicastère de M. Jean-Pierre Veya Page 11

Compte 365 2210 Autres activités
culturelles

Association Agathe - création SFr.   6'000.00
CMC SFr.   7'500.00
Association KA (Bikini test), 15ème anniversaire SFr. 10'000.00
La Poudrière, festival de marionnettes SFr.   8'000.00
Corodis SFr.   5'000.00
Les lendemains qui chantent - création SFr.   6'000.00
Les batteurs de pavés - création SFr.   5'000.00
D. Bourquin - création SFr.   5'000.00
NEC SFr. 20'000.00

Divers (moins de CHF 5'000.-) SFr. 57'000.00

Total : SFr. 129'500.00

Compte 365 2310 Manifestations locales

Association Cirq'Alors SFr.   6'000.00
Association Agora (La Plage) SFr. 45'000.00
Comité du 1er août SFr.   5'000.00
Braderie, soutien exceptionnel SFr. 15'000.00
La Lanterne magique SFr.   6'000.00
ABC, 40ème anniversaire SFr. 10'000.00
Fête de mai (déficit) SFr. 26'629.95

Divers (moins de CHF 5'000.--) SFr. 41'273.00

Total : SFr. 154'902.95

Sous-commission des comptes 2007 – dicastère de M. Jean-Pierre Veya Page 12

Comptes 2007 – Détail subventions 520 Service des sports

Sont indiquées les subventions de plus de CHF 5'000.—

Compte 365 7700 Manifestations sportives

HCC SFr. 47'500.00
FCC association SFr. 30'000.00
FCC SA SFr.   5'000.00
Badmington club SFr.   5'000.00
Tennis club SFr.   8'000.00
L'Olympic - SEP SFr.   5'000.00
Tour de romandie SFr.   5'000.00
Park N'Sun, arriéré de loyer SFr.   6'000.00

Divers (moins de CHF 5'000.-) SFr. 17'768.00

Total : SFr. 129'268.00

	En préambule
	Secteur musées

	511 Musée d’histoire naturelle - MHNC
	733 Parc zoologique et Vivarium
	512 Musée d’histoire – MH
	513 Musée international d’horlogerie – MIH
	514 Musée des Beaux-Arts

	Secteur des sports

	520 Service des sports
	521 Terrains de jeux – halles de gymnastique
	522 Exploitation de la piscine
	523 Exploitation de la patinoire
	524 Centre des Arêtes

	Secteur de la jeunesse

	530 Centre d’animation et de rencontre
	540 Délégué à la jeunesse
	115 Parlement des jeunes

	Secrétariat des affaires culturelles
	Bibliothèques

	501 Bibliothèque de la ville
	502 Bibliothèque des jeunes
	Comptes 2007 – Détail subventions 500 Affaires c�

	SFr. 1'579'000.00

	SFr.   6'000.00
	SFr.   6'000.00

	Comptes 2007 – Détail subventions 520 Service de�
	SFr. 47'500.00

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parent_type: meeting

category_harmonized: document


Ordre du jour

text:
25e séance du Conseil général

de la Ville de La Chaux-de-Fonds

Jeudi 23 mai 2019 à 17h30

à l'Hôtel de Ville

Ordre du jour

1. Election d'un membre du groupe POP au Conseil
d'établissement scolaire, en remplacement de Mme Paola
Roulet, démissionnaire.

2. Rapport du Conseil communal à l'appui d'une demande de
crédit budgétaire de CHF 330'000.– TTC pour le
renouvellement d'une ambulance (DSEPE).

3. Comptes 2018 : rapports du Conseil communal, de la
Commission financière et des sous-commissions

a. discussion générale;
b. discussion de détail + traitement des interpellations;
c. vote de l’arrêté;
d. prise d’acte des rapports du Conseil communal et de la

Commission financière.

4. Partie officielle et constitutive du Bureau du Conseil général

a. discours du président sortant du Conseil général;
b. élection du bureau du Conseil général pour l'année 2019-

2020;
c. discours de la présidente du Conseil général pour l'année

2019-2020.

 Alain Vaucher

 président du Conseil général

category_fr: Ordre du jour

category_harmonized: agenda


text:
6ème séance du Conseil général

de la Ville de La Chaux-de-Fonds

Mardi 28 janvier 2025 à 19h30

à l'Hôtel de Ville

Ordre du jour

1. Introduction de la séance

2. Adoption du procès-verbal de la 4ème séance du Conseil général du
18 novembre 2024

3. 25.001 – Rapport du Conseil communal relatif à une mise à jour
partielle de l'arrêté du Conseil général du 28 septembre 1992
concernant la perception de divers taxes et émoluments
communaux

4. 24.063 – Rapport d'information du Conseil communal relatif au
programme de législature 2024-2028

5. 25.002 – Motion populaire "Passerelle dangereuse interdite aux
Cornes-Morel 11, en ville. Comment construire le futur ?", déposée
le 17 décembre 2024 et munie de 103 signatures valables

6. 25.004 – Interpellation du groupe PLR "Absence totale d’anticipation
de la vétusté du la passerelle d’Esplanade. Suite des opérations ?",
déposée le 16 décembre 2024

Béatrice Thiémard-Clémentz

présidente du Conseil général

2

25.002 – Motion populaire, "Passerelle dangereuse interdite aux

Cornes-Morel 11, en Ville. Comment constuire le futur ?"

La passerelle permettant aux piétons de franchir la ligne des Chemins de fer

jurassiens du nord au sud des quartiers d'Esplanade, Fritz-Courvoisier,

Marais et Etang vers La Croix-Fédérale a été interdite par un information

tardive et sommaire aux usager. Prestesations. Et quelle consultation pour

les aménagements futurs ? Une lettre a été adressée à tous les Conseillers

généraux ainsi qu'au Conseil communal par son président et vice-président.

Christiane Givord

25.004 – Interpellation du groupe PLR " Absence totale d’anticipation
du la vétusté de la passerelle d’Esplanade. Suite des opérations ?",
déposée le 16 décembre 2024

Un beau matin de mi-novembre dernier, les services communaux se

réveillent et réalisent que la passerelle reliant Esplanade au quartier des

Tours de l’Est est dans un état de dégradation qui n’en permet plus l’usage.

Dans la foulée, ils informent dans la presse de la fermeture de l’ouvrage dès

le mois de décembre.

L’ouvrage est aérien et il n’est pas revêtu, sa structure est brute et nue. Par

définition, c’est une passerelle, il est accessible. L’état de chaque boulon,

chaque écrou, chaque barre peut être constaté en tout temps, depuis la

construction, en 1995, jusqu’à maintenant.

Il y a dans l’administration communale, des services dont c’est le travail de

surveiller ce genre de phénomène, et de planifier les réflexions et les travaux

qui en découlent. Le caractère provisoire de l’ouvrage lors de sa construction

est un élément de plus qui rend cette absence totale d’anticipation

inexcusable.

Ceci d’autant plus que l’ouvrage enjambe une voie de chemin de fer et qu’un

nouveau projet prendra des années à être validé car nécessitant des

autorisations des services fédéraux. Le communiqué de la Ville entrevoit une

construction en 2028 au plus tôt.

3

Cette passerelle sert à rattacher le quartier d’Esplanade à celui des Tours

de l’Est. Il est vrai que des commerces de détails se trouvent nouvellement

à proximité d’Esplanade, mais, par exemple, les élèves de l’école obligatoire

sont attribués aux classes des Tours de l’Est pour les plus jeunes, et de

Bellevue pour les autres. Avec la passerelle, un kilomètre à pied sépare les

classes 1et 2 Harmos des Tours de l’Est de la structure d’accueil

d’Esplanade, ce qui est déjà conséquent pour des enfants de cet âge. Sans

la passerelle, le trajet s’allonge de 500 à 800 mètres suivant les raccourcis

que l’on prend.

L’absence de passerelle, même pour quelques années, péjore la qualité de

vie du quartier d’Esplanade et remet en question son rattachement au

quartier de Tours de l’Est.

Le Conseil Communal est prié de répondre aux interrogations suivantes :

Quelles solutions sont envisagées pour atténuer les problèmes engendrés

par la fermeture de la passerelle ? Gratuité des transports publics pour les

élèves non ayants droits et leurs accompagnants, redistribution des élèves

dans des classes plus proches, réouverture de classes pour les plus jeunes

à Esplanade etc.

D’une manière plus générale, est-ce que la mesure du caractère

inacceptable de cette absence d’anticipation a été prise par les services afin

d’exclure ce genre de déconvenue à l’avenir ?

Le groupe PLR, qui tient à signifier son vif mécontentement, remercie le

Conseil communal pour ses réponses.

Christophe Ummel