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20e séance du Conseil général

Législature 2016-2020

Mardi 27 novembre 2018 à 19h30
Salle du Conseil général, Hôtel de Ville

Procès-verbal

Présidence : Alain Vaucher (PLR)

Quarante Conseillères générales et Conseillers généraux sont présent(e)s.

Présent(e)s : Bärtschi Francis, Belo Maria, Borel Pierre-Alain, Bosshart
Nicole, Boukhris Karim, Brechbühler Thierry, Brossard Carmen, Bühler
Pascal, Can Oguzhan, Cassard Christian, Chantraine Hughes, Christen
Jean-Denis, Curty Sarah, Deschenaux Sven, Erard Monique, Erard
Nathan, Erard Sven, Fatton Marc, Favre Andy, Favre Lionel, Fivaz Blaise,
Frutschi Marc, Gagnebin Monique, Gressot Julien, Haldimann Cédric,
Jeandroz Françoise, Jobin Patrick, Lalive Jean-Emmanuel, Lièvre Assamoi
Rose, Locatelli Silvia, Morel Yves, Moser Claude-André, Othenin-Girard
Michael, Perret François, Roulet Paola, Schafroth Marc, Schneeberger
Marina, Spoletini Giovanni, Ummel Christophe, Vaucher Alain

Excusé(e)s : Surdez Daniel

Le Conseil communal siège in corpore.

Le procès-verbal de la séance N° 17 est adopté sans modifications et avec
remerciements à sa rédactrice.

1932  Séance du 27 novembre 2018

M. Alain Vaucher, Président : Bonsoir Mesdames et Messieurs,
bienvenue à cette vingtième séance du Conseil général.

Avant d’entamer l’ordre du jour, je dois vous informer avoir reçu un
mail d’enfants de la rue du Nord concernant le projet du parking du Bois du
Petit-Château et un courrier sur le même sujet de la part de Mme Laure
Perrin-Jacquet, membre de l’association des parents d’élèves des
Montagnes neuchâteloises, l'APEMN

Un appel aux bénévoles de la part de l’organisation de la Trotteuse.
Pour vous inscrire, vous pouvez sans autre aller sur le site et il y a tout ce
qu’il faut. Egalement un appel de la part du Bureau, qui tiendra un stand
durant la Trotteuse de 14h à 19h. Nous avons également besoin de bras,
parce que nous serons peu cette année. Vous pouvez vous approcher de
moi, soit à la pause, s’il y en a une, soit à la fin. Non, mais il y en aura une !

Je vous rappelle la conférence donnée par Mme Valérie Cabanes le
vendredi 14 décembre à la salle Erni au Musée international d’horlogerie.
Cette conférence a été mise sur pied par Mme Maria Belo, précédente
Présidente du Conseil général. Je souhaite vous y voir nombreux. Merci.

Je me permets également de faire une annonce à propos d’un
marché de Noël, puisqu’il s’agit du marché de Noël du Foyer Handicap
Chaux-de-Fonds, qui est une institution cantonale sise rue des Moulins 22
ici à La Chaux-de-Fonds. Autant pour la conférence que pour ce marché
de Noël, il y a quelques flyers à la sortie.

J’aimerais vous faire part d’une chose. Suite à la séance précédente,
le Bureau s’est penché sur la façon de présenter les interventions
générales des groupes au Conseil général. Il en ressort que le règlement
général ne spécifie pas la forme de la présentation des intervenants. Dès
lors, chacun doit se sentir libre de s’exprimer selon sa convenance.

Séance du 27 novembre 2018 1933

20e séance du Conseil général

de la Ville de La Chaux-de-Fonds

Législature 2016-2020

Mardi 27 novembre 2018 à 19h30

à l'Hôtel de ville

Ordre du jour

1. Adoption du procès-verbal de la 17
e
 séance du Conseil général

du 28 juin 2018.

2. Election d'un représentant du POP au sein de la commission des
infrastructures, de l'urbanisme et de l'énergie (INFRAUEN) en
remplacement de M. Gianfranco Maule, démissionnaire.

3. Rapport du Conseil communal relatif à Izoo18 (DICI).

4. Rapport du Conseil communal relatif au remplacement du CCF et
de la microturbine (DUBRE).

5. Interpellation du groupe UDC "MITHOLZ, la poudrière...",
déposée et développée lors de la séance du 30 octobre 2018
(texte suit).

6. Interpellation du groupe PS "La Chaux-de-Fonds et la fibre
optique", déposée et développée lors de la séance du 30 octobre
2018 (texte suit).

7. Motion du groupe PS "Stationnement pour la mobilité douce sur
la nouvelle place de la gare", déposée et développée lors de la
séance du 30 octobre 2018 (texte suit).

 Alain Vaucher
 Président du Conseil général

1934  Séance du 27 novembre 2018

Objets déposés

Postulat du groupe POP concernant la transformation du parc public
sur le bien-fonds n°16913 en parking

En cas d’acceptation du rapport relatif au développement futur du site du
Bois du Petit-Château, le bien-fonds n°16913 serait transformé en parking.

Conscients du besoin qu’un musée nécessite en place de parc mais
également sensibles à la nécessité et au bienfait qu’un espace vert offre à
sa population, il nous parait délétère d’opposer les deux besoins alors que
d’autres solutions nous paraissent possibles sans prétériter l’un ou l’autre.

De plus, la modernisation des villes tend vers la végétalisation de celles-ci,
il serait dommage que la ville de La Chaux-de-Fonds prenne le courant
inverse en goudronnant ses espaces verts au risque de voir son attrait
diminuer alors même que la commune cherche à séduire de nouveaux
habitants.

Par ailleurs, il est évident que la suppression d’un espace de jeu va à
l’encontre des bienfaits qu’il offre pour la santé, tant physique que mentale.
Un espace de jeu est aussi un lieu de sociabilisation.

Ainsi, par ce postulat, nous demandons au Conseil Communal d’étudier
d’autres solutions de parcage, dans le périmètre global du Bois du petit
Château, qui ne conduiraient pas à la suppression d’un parc vert public.

Pour le groupe POP
Nathan Erard
Julien Gressot

Postulat du groupe socialiste au rapport du Conseil communal du 6
novembre 2018 relatif au développement futur du site du Bois du petit
Château et au crédit  de CHF 360'000.- TTC pour l'entretien des murs
de soutènement du bien-fonds n°16913 du cadastre de La Chaux-de-
Fonds.

Au vu de la réaffectation prévue dans le rapport cité en titre du terrain dit
de « l’ancienne » en parking, il est important de pouvoir assurer, à la
jeunesse et aux familles du quartier et du reste de la Ville, un soin
particulier à l’aménagement des espaces de jeux qui se trouvent à
proximité.

Séance du 27 novembre 2018 1935

Par le présent postulat, il est demandé au Conseil communal d’étudier et
mettre en œuvre une requalification et une revitalisation du terrain dit de
« l’abeille » sis à la jonction de la rue des sorbiers et du Nord, du parc du
Courtil du Sautier et de la cour Numa-Droz, afin de les rendre plus
accueillants et permettant d’y tenir des activités pour la jeunesse et les
familles.

Pour le PS :
Silvia Locatelli
Rose Lièvre Assamoi
Carmen Brossard
Oguzhan Can
Michael Othenin-Girard
Pascal Bühler

Postulat du groupe des Verts concernant la transformation du parc
public sur le bien-fonds n°16913 en parking

En cas d’acceptation du rapport relatif au développement futur du site du
Bois du Petit-Château, le bien-fonds n°16913 serait transformé en parking.

Conscient que la situation du stationnement dans ce quartier n’est
actuellement pas idéale et que le développement du site du Bois du Petit
Château que nous appelons tous de nos vœux n’arrangera pas les choses,
nous pensons cependant que la réponse donnée à ce problème par la
création d’un parking public payant sur le bien-fonds n°16913 n’est pas la
solution !

Ou en tous les cas, qu’une petite partie de la solution !

Des difficultés sont déjà aujourd’hui fréquemment relevées sur le haut du
site! L’entrée dite « secondaire » étant par ailleurs très utilisée !

Il ne fait aucun doute que le nouveau musée, le zoo réaménagé, et même
le parvis requalifié vont attirer un nouveau public et donc davantage de
monde encore qu’à l’heure actuelle.

Il nous semble donc que l’ensemble de la zone d’influence autour du
périmètre du Parc du Bois du petit Château doit être considéré pour
résoudre cette problématique.

1936  Séance du 27 novembre 2018

D’autre part, les espaces verts ouverts au public ne sont pas si nombreux
qu’on puisse ainsi les goudronner sans autre état d’âme.

Les bienfaits du mouvement sont largement connus, les espaces dans
lesquels jeunes et moins jeunes peuvent se dépenser, se délasser, se
rencontrer sont à préserver, voire à valoriser !

Nul doute que les futurs visiteurs du futur site du BPC et du futur musée
n’hésiteront pas à investir aussi ce terrain pour peu qu’on le rende sécure
et facilement accessible.

Ainsi, par ce postulat, nous demandons au Conseil Communal,
d’étudier les possibilités de stationnement payant ou pas dans tout le
quartier, sans se limiter à la seule création de ce parking, bien mieux
encore sans supprimer ce terrain vert et public.

Pour les Vert-e-s
Monique ERARD
Sven Erard

Interpellation

TITRE : Accès à Emmaüs et réseau de transports publics en Ville de
la Chaux-de-Fonds

QUESTIONS :
Nous interpellons le Conseil Communal sur les points suivants. Concernant
plus précisément Emmaüs:

- Nous avons compris que la Chaux-de-Fonds avait contribué à
l’étude de la solution « prolongement de la ligne 312 » jusqu’à
Emmaüs, ce que nous saluons vivement. Néanmoins, après le
refus du canton d’aller de l’avant, quelles ont été les actions de la
Ville pour tenter de débloquer la situation ?

- A notre connaissance, aucune autre solution n’est à l’étude pour
parer à l’accès dangereux d’Emmaüs pour les piétons. Que
propose la Ville de la Chaux-de-Fonds dans le futur immédiat pour
remédier à cette situation qui a déjà occasionné un accident
mortel ?

Séance du 27 novembre 2018 1937

Concernant plus précisément la refonte du réseau « transport public » en
Ville de la Chaux-de-Fonds, nous nous posons les questions suivantes :

- Est-il vrai que cette refonte est d’ores et déjà à l’étude par plusieurs
bureaux d’étude, qu’elle est planifiée pour 2020 et qu’elle est en
discussion depuis 2017 déjà ? Si c’est le cas, comment se fait-il
que la commission des transports n’en ait pas été informée ?

- Est-il vrai que le seul objectif est de faire des économies imposées
par le canton ?

- Comment peut-on déjà dire que la ligne 312 sera supprimée, alors
qu’à ce jour aucune décision allant dans ce sens n’a été prise par
les législatifs du Canton et de la Ville, et comment cette éventuelle
future suppression peut-elle justifier le blocage du projet de
prolongation de la ligne 312 dans le présent ?

- L’argument du Service des transports pour justifier cette
suppression est de dire que cette ligne est fortement déficitaire.
Une prolongation jusqu’à Emmaüs permettrait justement d’attirer
une nouvelle clientèle sur cette ligne. Comment se fait-il qu’un
essai de quelques mois ne soit pas effectué pour le vérifier ?

Je vous remercie.

Pour le groupe Les Verts
ERARD Sven
ERARD Monique

Pour le POP
Gressot Julien
Schneeberger Marina

1938  Séance du 27 novembre 2018

Mme Monique Erard, Verts : Monsieur le Président, est-ce qu’on
pourra avoir lecture des deux courriers reçus lors du point 3 de l’ordre du
jour ? Ou maintenant, c’est égal, mais ça a peut-être plus de sens de le
faire au point 3 de l’ordre du jour. Je ne sais pas.

M. Alain Vaucher, Président : Normalement on donne lecture tout de

suite, mais si personne n’est opposé je peux donner lecture, effectivement,
au début du point 3. Est-ce que quelqu'un s’y oppose ? Non. Donc je
donnerai lecture de ces courriers au début du point 3.

Election dans les commissions

En remplacement de Gianfranco Maule (POP) à la commission des infrastructures,
de l’urbanisme et de l’énergie : Nicolas Turtschi.

Séance du 27 novembre 2018 1939

Rapport du Conseil communal
Relatif au développement futur du site du Bois du Petit-Château
et à des demandes de crédit de :

 CHF 5'719'000.- TTC pour la rénovation de l'Ancien-
Stand et l'implantation du Musée d'histoire naturelle,
dont CHF 3'419'000.- d'investissement net ;

 CHF 800'000.- TTC pour la requalification du parvis du
Zoo ;

 CHF 360'000.- TTC pour l'entretien des murs de
soutènement du bien-fonds n°16913 du cadastre de
La Chaux-de-Fonds.

(du 6 novembre 2018)

au Conseil général
de la Ville de La Chaux-de-Fonds

« Le Musée d'histoire naturelle n'est-il pas un exemple de ce que peut faire
le magnifique esprit de nos montagnes : cet esprit ouvert à tout, où les
solutions nouvelles sont accueillies avec plaisir, où l'on hait l'immobilité et
le poncif, où les difficultés sont résolues avec ingéniosité, où l'on sait faire
beaucoup avec peu, où les revers ne sont qu'encouragement à mieux faire,
où l'intense vitalité cherche sans cesse de nouvelles directions où
s'exercer ? Ne semble-t-il pas, qu'à l'exemple de nos aïeux qui
reconstruisirent plus grand et plus beau leur village détruit par l'incendie, le
Chaux-de-Fonnier éprouve sans cesse le besoin de construire, de créer,
de développer, fut-ce même un Musée d'Histoire naturelle. »

Dr Albert Monard, 1944

1940  Séance du 27 novembre 2018

Monsieur le président,
Mesdames les conseillères générales,
Messieurs les conseillers généraux,

Préambule

Le 6 février 2018, votre Autorité acceptait un crédit pour la construction
d'un nouvel enclos pour les loutres cendrées au Zoo du Bois du Petit-
Château (BPC

1
).

Durant les débats, les groupes ont exprimé le souhait d'obtenir, d'une part,
une vision globale et sur le long terme du développement du BPC et,
d'autre part, un rapport définissant l'avenir du Musée d'histoire naturelle.
Ce rapport poursuit ces deux objectifs.

La première partie présente le développement futur du site pour aboutir à
un état final idéal. Dans cette perspective, certains travaux sont
indispensables et urgents ; d'autres représentent une intention, leur
réalisation est tributaire des moyens financiers disponibles.

La seconde partie sollicite auprès de votre Autorité un crédit pour la
rénovation de l'Ancien-Stand et l'implantation du Musée d'histoire naturelle
dans ce bâtiment, réunissant ainsi les deux entités des Institutions
zoologiques (IZ) sur un même site. La requalification du parvis et l'entretien
des murs de soutènement du bien-fonds n°16913 du cadastre de La
Chaux-de-Fonds font également l’objet de demandes distinctes de crédit.

1
 Une liste des acronymes est disponible à l’annexe 1.

Séance du 27 novembre 2018 1941

Développement des Institutions zoologiques sur

le site du Bois du Petit-Château

Introduction

Situation

Le BPC, très apprécié par la population, constitue l’un des lieux les plus
fréquentés de La Chaux-de-Fonds et du canton. Ce parc possède une
longue histoire

2
, initiée à la fin du XIX

e
 siècle par la création d’un parc

public de style néoromantique. Au fil des ans, le nombre animaux s’accroît
jusqu’à devenir, aujourd'hui, un véritable zoo.

En raison de l’évolution des bases légales et normatives, entre autres
l'Ordonnance sur la protection des animaux (OPAn), l'Ordonnance fédérale
relative à la loi sur le travail (OLT 3) et des attentes du public, le BPC ne
répond plus, dans bien des domaines, aux exigences actuelles. Les
conditions de travail des employés sont problématiques, le réseau d'eau
est défectueux et de nombreux enclos sont désuets.

L’installation du Musée d'histoire naturelle dans l'Ancien-Stand rénové
dynamisera le site du Bois du Petit-Château, tant sur le plan structurel que
pédagogique.

Le plan directeur

Un plan directeur (PDir) du BPC, daté du 17 juillet 2017, a été réalisé par
un bureau spécialisé. Il décrit un état final idéal et sert de lignes directrices
pour les vingt à trente prochaines années en proposant des mesures
ciblées à même de renforcer l’attractivité du Zoo et de répondre aux
exigences actuelles et, autant que faire se peut, futures.

Le PDir respecte les standards internationaux de l‘European Association of
Zoos and Aquaria (EAZA) et intègre, notamment, des critères liés à la
détente, la formation, la recherche et la protection de la nature. En ce sens,
il formule un projet thématique et didactique tout en planifiant les
différentes étapes à court, moyen et long terme.

Si certains travaux sont indispensables et urgents (mise aux normes OPAn
et OLT 3), d’autres se concentrent sur la remise en état d’infrastructures
vieillissantes et inadaptées à la détention de certaines espèces ou à
l’accueil du public.

2
 Les historiques du Zoo et du MHNC sont présentés à l'annexe 2.

1942  Séance du 27 novembre 2018

Enfin, le PDir prévoit l'implantation du Musée sur le site tout en considérant
la substance historique ainsi que les qualités patrimoniales et esthétiques
du site.

Le Bois du Petit-Château aujourd'hui

Le BPC est à la fois un zoo et un parc public doté d'un patrimoine
historique de valeur. Il constitue un espace libre, apprécié et fortement
utilisé par la population. Bien que possédant quelques espèces
domestiques et exotiques, le cheptel est essentiellement composé
d’espèces sauvages indigènes (Plan de situation en annexe 3).

Il manque cependant un fil conducteur d'ordre thématique dans la
présentation des animaux.

Sur le plan des infrastructures destinées aux visiteurs, l’offre en matière de
pique-nique et de jeux est particulièrement bien dotée (annexe 4), mais
l’absence de zone d’accueil, de boutique et de cafétéria est pénalisante.
De la même manière, les offres complémentaires en termes d'animation et
d'information sont peu développées.

Au fil du temps, les bâtiments, les cheminements et les clôtures ont perdu
de leur cohérence. Les infrastructures d’exploitation doivent être remises
en état. Finalement, le PDir souligne que l'intégration du nouveau musée
sur le site du BPC constitue un projet prometteur pour son développement
et amène une réponse appropriée pour l'avenir du bâtiment de l’Ancien-
Stand. Ce projet offre un potentiel unique sur le plan de l’exploitation, du
contenu scientifique ainsi que de l’attractivité pour les visiteurs.

Plus précisément, le PDir constate que :

 certains enclos ne satisfont plus aux exigences fixées par l’OPAn

et doivent être adaptés
3
. En outre, d'autres structures ne

correspondent plus aux exigences minimales dignes d'une

institution zoologique
4
 et nécessitent d'agir (annexe 5) ;

 la présentation des animaux est désuète et manque d’un concept

global regroupant les espèces en fonction de leur milieu ;

3
 La plupart des travaux ont déjà été réalisés entre 2016 et 2018.

4 L'OPAn fixe les dimensions minimales des enclos selon les espèces. Pour
certaines d'entre elles, ces exigences s'appliquent uniquement aux infrastructures
existantes au 1er septembre 2008. Lorsque les installations sont nouvellement
aménagées, il y a lieu de tenir compte des dernières connaissances en la matière
pour fixer les dimensions minimales. Dans ces cas, il y a nécessité d'agir.

Séance du 27 novembre 2018 1943

 le concept didactique actuel se compose de panneaux

d’information très variés en raison de l’absence de concept

cohérent. Le BPC manque d’une image et d'une ligne clairement

définies ;

 les locaux administratifs et de service sont inadaptés. Ils ne

respectent plus les exigences actuelles et rendent les conditions de

travail des employés particulièrement difficiles. Les vestiaires et les

douches pour les employés ne sont plus aux normes selon l'OLT 3.

Le bâtiment de l'Ancien-Stand - dont les sous-sols abritent les

locaux techniques du vivarium - doit lui aussi être rénové ;

 le réseau de distribution de l’eau doit être intégralement assaini et

complété. Il convient de créer un système de recyclage de l’eau

conforme aux principes du développement durable, permettant

d’économiser l’eau et de réduire les frais d’exploitation ;

 afin de renforcer l’attractivité de l’ensemble du site, des mesures

doivent être prises en vue d’allonger la durée de la visite. Le BPC

se doit d'offrir un éventail plus large d’activités, d'informations et

des possibilités de se sustenter sur place ;

 la zone d’accès au sud doit être réhabilitée afin de mieux mettre en

valeur l’entrée principale du site. L’entrée nord doit également être

reprise.

Le Bois du Petit-Château demain

Afin de renforcer les qualités du Zoo et de remédier aux défauts constatés,
le PDir propose un concept de développement cohérent associant les deux
secteurs des IZ.

Il vise à assurer une symbiose entre un parc public et les activités d’un zoo
et d’un musée modernes tout en préservant les éléments patrimoniaux.

Soutenu par un concept pédagogique fort (voir ci-après « Concept et
espaces thématiques »), le cheptel actuel, légèrement modifié, sert de
base à la future présentation du BPC qui compte des enclos
nécessairement plus vastes, ce qui suppose un nombre inférieur
d’espèces.

Mission, vision, philosophie

Le Zoo se fixe pour objectifs d’offrir une zone de loisirs attrayante, de
sensibiliser la population aux problématiques environnementales, de
poursuivre la recherche et de pratiquer une protection de la nature
proactive en participant à des programmes de sauvegarde des espèces

1944  Séance du 27 novembre 2018

menacées. Dans ce domaine, les directives de l‘EAZA sont respectées.
Ainsi, le BPC de demain est un espace public de qualité où l'on peut
observer la faune et la nature, se perfectionner, s'informer, se documenter,
se rencontrer, flâner, se détendre, se promener, pique-niquer et jouer.

L’accent est mis sur l’interaction entre l’homme et l’animal ainsi que sur la
crise de la biodiversité. Les animaux évoluent dans un paysage qui se
rapproche le plus possible de leur biotope naturel. Leurs besoins et leur
bien-être sont respectés ; cette valeur est une priorité. Le cheptel est
composé de diverses espèces européennes qui vivaient, vivent ou
« vivront » dans les hautes vallées jurassiennes. A leurs côtés figurent
également des espèces exotiques qui permettent d'aborder
particulièrement la problématique du trafic d’animaux.

Le bâtiment de l'Ancien-Stand est rénové pour accueillir le Musée d'histoire
naturelle qui devient le pôle scientifique et le centre d'accueil du site, en
interaction directe avec des thématiques liées au BPC. Il permet de
renforcer son attractivité en augmentant la durée de la visite, en offrant un
éventail plus large d’activités – notamment par ses expositions et ses
animations – et en mettant à disposition un lieu de restauration et des
structures d'accueil pour le public et les classes. Il résout également le
problème de mise aux normes des locaux des collaborateurs du Zoo.

Le site est ainsi le centre de sensibilisation et d'éducation à
l'environnement pour toute une région, et contribue à répondre aux grands
défis environnementaux auxquels notre société doit faire face.

Concept et espaces thématiques

Institution phare de la Métropole horlogère et en cohérence avec son
patrimoine, le concept général propose de présenter la faune indigène à
travers le temps (annexe 6). Ce concept demande de repenser en partie
l'organisation des enclos et la présentation thématique des animaux. Elle
suggère de subdiviser le Zoo en trois zones bien distinctes (annexe 7).

a) La glaciation - faune au temps des mammouths

Ce secteur, situé dans la partie nord du Zoo, fait pénétrer le visiteur dans
un paysage au caractère septentrional. Il présente la faune jurassienne qui
vivait dans la région durant la dernière période glaciaire. Ces espèces
vivent aujourd’hui sous d’autres latitudes, comme par exemple le harfang
des neiges et le renne (deux espèces déjà présentes au Zoo) ou dans nos
Alpes, comme le lièvre variable et le lagopède.

Ce thème peut être accompagné par des expositions consacrées à l’ère
glaciaire par l'évocation d'espèces disparues tels que le mammouth ou le

Séance du 27 novembre 2018 1945

rhinocéros laineux. Dans ce cadre, des collaborations sont à imaginer avec
le Laténium et la Maison de la Nature Neuchâteloise autour de la grotte de
Cotencher.

b) Le présent - faune de notre temps

En arrivant par l’entrée principale, le visiteur traverse une partie boisée
propice à la flânerie marquant la transition entre le tissu urbain et le
paysage verdoyant du parc.

Ensuite, il atteint le cœur du Zoo. Cette zone, consacrée essentiellement à
la faune jurassienne actuelle, développe le thème du contact de l'Homme
avec les animaux sauvages. Elle est conçue de telle manière que le
visiteur doive les chercher dans leur biotope naturel. Lieu d'observation, de
détente et de contemplation, les bancs et les niches de repos - éléments
historiques - servent de points de ralliement.

Les espèces présentées sont notamment le lynx, le cerf, le bouquetin, le
grand duc d'Europe ou encore le grand tétras, des espèces que le Zoo
abrite déjà.

c) La domestication et l'avenir - sensibilisation à la biodiversité

Ce secteur thématise l’influence directe de l’être humain sur la faune. Il se
divise en trois parties.

La première présente l’époque de la domestication et englobe la ferme
pédagogique pour les enfants. Ici, la priorité repose sur l’être humain et sa
relation avec les animaux domestiques. Sa forte influence sur la faune peut
être illustrée par l’exemple du sanglier et du porc, présentés à proximité
immédiate. Il s'agit aussi de faire découvrir la station de soins pour
animaux sauvages.

La deuxième partie permet de présenter des animaux qui pourraient, à
futur, s’installer dans la région. Dans ce domaine aussi, l’influence de l’être
humain est importante. Cette zone abordera la problématique des espèces
introduites, comme le raton laveur et le chien viverrin, et leurs impacts sur
la nature et la faune indigène.

Finalement, la dernière partie sensibilise le visiteur à la crise de la
biodiversité et de la faune menacée (loutre d'Europe par exemple). On y
parle également de manière critique et illustrée du trafic des espèces
exotiques (loutre cendrée, espèces du vivarium).

1946  Séance du 27 novembre 2018

Information au public : deux pôles au sein d'un même site

Le « Pôle technique » regroupe les installations dévolues au
fonctionnement et à l’entretien du Zoo. Afin de rendre ce secteur attrayant
pour le visiteur, on y découvre les coulisses du Zoo, permettant ainsi
d’entrevoir le travail qu’implique la gestion d’une telle institution.

Le « Pôle scientifique et pédagogique » est localisé dans le bâtiment de
l'Ancien-Stand. Il héberge le Musée et ses collections. Il est à la fois le
centre d'accueil du site, le départ des animations et le lieu de la
connaissance dans lequel les thématiques du Zoo sont approfondies
(expositions, animations et collections). C'est aussi le centre de
compétence scientifique de la Ville en matière de nature, incluant une salle
polyvalente pour des conférences, une salle destinée aux groupes
(scolaires ou autres) et une bibliothèque constituée d'ouvrages
scientifiques.

Lieu de découvertes et de détente, le Zoo offre à ses visiteurs une
expérience multi-sensorielle, ludique et scientifique (annexe 8). Dans une
telle constellation, le BPC constitue aussi une plate-forme idéale pour une
collaboration plus large, par exemple avec le Parc naturel régional du
Doubs (PNRD).

Réalisation, calendrier et coûts

Le PDir décrit les étapes successives pour parvenir à l'état final idéal.
Quelles que soient les décisions politiques prises quant à leur réalisation,
certaines d'entre elles sont inéluctables et urgentes ; il s'agit de se
conformer soit aux normes légales soit aux exigences minimales dignes
d'une institution zoologique moderne. Les premières étapes s’inscrivent
dans le concept global, sans pour autant engager la Ville à réaliser
l’ensemble.

Les mesures moins urgentes sont mentionnées mais non détaillées dans
les propositions du PDir. Ces étapes pourront être mises en œuvre
successivement selon les moyens financiers disponibles.

Seules les mesures urgentes, d'ici cinq ans, sont présentées et figurent à l'
annexe 5 avec leur calendrier et leurs coûts.

Séance du 27 novembre 2018 1947

Demande de crédit pour la rénovation de l'Ancien-

Stand et l'implantation du Musée d'histoire

naturelle ainsi que deux autres demandes de

crédit pour la requalification du parvis du Zoo et

pour l'entretien des murs de soutènement du

bien-fond n°16913 du cadastre de La Chaux-de-

Fonds

Introduction

Suite au retrait du projet Zoo-Musée en novembre 2016 (en raison des
difficultés financières rencontrées par la Ville) et à la nécessité de trouver
une solution pour le Musée d'histoire naturelle et ses collections, le
déménagement dans le bâtiment de l'Ancien-Stand s'est imposé comme la
solution la plus à même de répondre aux défis présents et futurs.

Le projet présenté ici réhabilite ce bâtiment, tout en offrant un
développement nouveau au Musée et au site du BPC. Les volumes à
disposition permettent un aménagement nécessaire à l'accomplissement
des missions principales d'un musée

5
.

La création en 2012 des réserves mutualisées des musées de la Ville a
résolu le problème du stockage de la partie la plus précieuse des
collections, ce qui permet de renoncer à l'aménagement problématique et
coûteux du sous-sol de l'Ancien-Stand.

En résumé, le projet présenté ici permet :

 de réunir sur un même site les deux secteurs des IZ à même de

garantir une meilleure efficacité et une collaboration accrue ;

 de mettre en place un pôle scientifique au BPC et un centre de

sensibilisation et d'éducation à l'environnement pour toute une

région ;

 de développer un véritable concept d'accueil sur le site du Zoo ;

5
 Selon l’article 3, section 1, des statuts de l’ICOM – Conseil international

des musées, « le musée est une institution permanente sans but lucratif,
au service de la société et de son développement, ouverte au public, qui
acquiert, conserve, étudie, expose et transmet le patrimoine matériel et
immatériel de l’humanité et de son environnement à des fins d’études,
d’éducation et de délectation. »

1948  Séance du 27 novembre 2018

 d'assurer la pérennité du Musée d'histoire naturelle et de stocker

ses volumineuses de collections ;

 de résoudre la question de la mise aux normes des infrastructures

destinées au personnel du BPC (locaux administratifs, vestiaires,

WC et douches) ;

 de réhabiliter le bâtiment de l'Ancien-Stand actuellement sans

affectation et dont l’état général se détériore ;

 de générer de nouvelles recettes (billetterie, boutique, cafétéria et

locations de salle) ;

 d'offrir à la population chaux-de-fonnière de nouvelles prestations

structurelles et de divertissements ;

 de valoriser les nombreuses études déjà effectuées ayant

notamment fait l'objet de rapports auprès de votre Autorité, dont les

projets Naturama et Zoo-Musée ou encore le rapprochement avec

le PNRD.

Ce projet apparaît comme une solution ingénieuse et pragmatique à même
de répondre aux besoins actuels. Tant les coûts de réfection et
d'adaptation du bâtiment que ceux de l'aménagement intérieur sont
raisonnables.

Par ailleurs, d'importantes ressources extérieures (subventions, dons,
soutiens NPR et prélèvement au fonds Monard) pour un montant total
minimum de CHF 2'338'000.- contribueront au financement de ce projet et
de sa muséographie.

Enfin, les charges d’amortissement de ce projet, seront compensées par la
suppression du loyer annuel actuel de CHF 211'000.-.

Un crédit de CHF 5'719'000.- est ainsi demandé pour la réalisation des
travaux nécessaires à la rénovation de l'Ancien-Stand et à l'implantation du
Musée d'histoire naturelle. Sur cette somme, relevons que plus de
CHF 2'000'000.- sont directement imputables au rattrapage d’entretien du
bâtiment. De plus, un crédit de CHF 800’000.- est demandé pour le
réaménagement du parvis du Bois du Petit-Château et un autre de
CHF 360'000.- pour l'entretien des murs de soutènement du bien-fonds
n°16913 du cadastre de La Chaux-de-Fonds.

Comité de pilotage

Suite à la présentation d’un premier projet de rapport, en janvier 2018, un
comité de pilotage (CoPil) a été créé afin de couvrir un périmètre aussi
large que possible et d’analyser l’ensemble des risques et opportunités liés
à ce projet.

Séance du 27 novembre 2018 1949

Composition

En plus du Conseil communal in corpore et du chancelier, le CoPil était
composé de la direction des IZ ainsi que des chefs de service des
finances, des bâtiments et du logement, des espaces publics et de
l’urbanisme. Plusieurs adjoints ont également participé à l'une ou l'autre
séance.

Périmètre

Lors de ses travaux, le CoPil a étudié de nombreux éléments connexes au
projet qui vous est soumis. Parmi ceux-ci, il a notamment décidé d’inclure
au présent rapport la requalification du parvis et de l’entrée principale du
Zoo, mais aussi de réaliser un parking et d’entamer une réflexion quant à la
reconstruction de la montagne des bouquetins. De la même manière, la
position de la cafétéria, de la boutique ou les cheminements à privilégier
ont aussi été évalués.

Choix du modèle économique

Sans tabou, le CoPil a également étudié différents modèles de tarification
pour l’accès au site du BPC. Un groupe de travail, composé de la directrice
du DFER, du directeur du DICI, de la cheffe de service des finances et du
chef de service des IZ, a soigneusement analysé et chiffré l'impact
économique des trois variantes suivantes.

a) Le modèle freemium
6

Dans cette option, l’accès au Zoo reste gratuit tandis que celui aux
expositions (et au vivarium) est payant. L’accueil et la billetterie se situent
au niveau de l’entrée du Musée où se trouvent également la boutique et la
cafétéria. L’ensemble de ces prestations sont gérées par les équipes des
IZ.

b) Le modèle payant

Contrairement au modèle freemium, l’accès à la totalité du site devient
payant. C’est dans un nouveau bâtiment, à la place du kiosque, que se
trouvent la zone d’accueil et la boutique. La cafétéria se situe quant à elle,
à l’entrée du Musée. Dans ce modèle également, toutes les prestations
sont exploitées par les IZ.

6
 Le modèle freemium est une stratégie commerciale associant une offre de base

gratuite (free en anglais) à une offre élargie payante (premium).

1950  Séance du 27 novembre 2018

c) Le modèle payant en partenariat public-privé

Très similaire au précédent, ce modèle ne diffère que par une exploitation
du bâtiment d’accueil et de ses services par un tiers. Dans ce cadre,
plusieurs sous-modèles ont également été évalués.

Pour chacun des modèles, nombre de facteurs et variables influencent le
résultat économique attendu. Dans ce cadre, les impacts suivants ont
notamment été simulés :

 fréquentation attendue des visiteurs et des clients ;

 horaires d’ouverture ;

 tarification (billets, carte famille, boutique) ;

 besoins en personnel ;

 investissements nécessaires.

Au total, près d’une vingtaine de variantes ont été passées au crible. Les
hypothèses, appliquées de façon symétrique à chaque modèle, influencent
le résultat économique d’une manière cohérente, sans changer le sens et
les conclusions de l’analyse. Quel que soit la simulation effectuée, les
recettes supplémentaires des modèles payant et payant PPP sont très
largement inférieures aux surcoûts du personnel nécessaire à l’exploitation
d’un tel site, comme le démontre l'extrait des simulations ci-dessous:

Sur recommandation du groupe de travail et du CoPil, le Conseil communal
a ainsi retenu le modèle freemium

7
, fréquemment privilégié pour des sites

comparables. Ce modèle étant économiquement le plus favorable.

7
 Le chapitre « Conséquences sur les finances » détaille plus avant ces projections.

Séance du 27 novembre 2018 1951

Contexte et enjeux

Le principe d'installer le Musée d'histoire naturelle sur le site du BPC a
toujours été soutenu par votre Autorité. En 2004 d'abord, dans le cadre du
rapport Naturama, puis en 2014 avec le projet Zoo-Musée.
Malheureusement, ces deux projets n'ont pu être menés à terme en raison,
à chaque fois, d'une conjoncture défavorable. Le premier rapport prévoyait
le réaménagement de l’Ancien-Stand et était accompagné d’une demande
de crédit de 14,4 millions de francs. Le second privilégiait sa démolition
pour le remplacer par un édifice moderne. Ce projet était estimé à près de
17 millions de francs.

Enfin, le Musée d'histoire naturelle devant quitter ses locaux de l’Hôtel des
Postes, une solution garantissant son avenir est nécessaire.

L'Ancien-Stand

Le bâtiment de l'Ancien-Stand n'est plus occupé que ponctuellement
depuis une dizaine d'années pour le stockage de matériel et la préparation
de diverses manifestations culturelles. Non chauffé, à l'exception des
locaux du sous-sol utilisés par le vivarium, il se dégrade progressivement.
Par ailleurs, ces dernières années, plusieurs effractions accompagnées
d'actes de vandalisme ont été constatées.

La Ville étant propriétaire du bâtiment, elle est de ce fait responsable des
problèmes que son manque d'entretien pourrait provoquer. Que ce projet
se réalise ou non, une solution devra être trouvée. En conséquence, la
rénovation du bâtiment pour y implanter le Musée d'histoire naturelle est
une solution assurant simultanément son devenir et celui du musée.

Le Musée d'histoire naturelle : institution historique, pédagogique et

scientifique

a) Des collections historiques et inestimables

« Depuis des années, le musée parvient à enthousiasmer petits et grands
avec des expositions et des animations captivantes ainsi qu'un service
d'information de grande qualité. (…). Par ailleurs, le Musée d'histoire
naturelle de La Chaux-de-Fonds possède une remarquable collection
africaine, rassemblée par l'ancien conservateur Albert Monard au cours
d'expéditions en Angola, au Cameroun et en Guinée Bissau entre 1928 et
1947. Enfin, on peut (…) prolonger la visite au Zoo du Bois du Petit-
Château, véritable parc zoologique. »

1952  Séance du 27 novembre 2018

C'est par ces mots, et surtout pour ces atouts, que l'Académie suisse des
sciences naturelles a décerné le Prix Expo « engagement long terme »
2012 au Musée d'histoire naturelle. Cette consécration salue et
récompense le dynamisme de l'institution et l'originalité de ses collections,
de ses expositions et de ses animations. Malgré des moyens limités, le
Musée d'histoire naturelle a été reconnu pour ses spécificités par ses pairs
et répond aux missions dévolues aux musées.

Devenu un musée d'histoire naturelle indépendant en 1880, ce qui lui
confère une dimension historique importante, cette institution a rassemblé
des dizaines de milliers d'objets au cours des années. Les collections
ramenées par le Dr Albert Monard contribuent largement à sa réputation
internationale, non seulement par la richesse et la diversité de ces fonds
mais également par la présence de nombreux spécimens, souvent
uniques, ayant servi à la description d'espèces nouvelles (types).

Si ses collections africaines ont largement participé à la réputation du
musée, il serait réducteur de la limiter à elles-seules tant d'autres fonds
réunis au fil du temps sont remarquables. Citons entre autres :

 plus de 100'000 objets dans les collections ;

 2 spécimens d'oiseaux d'espèces disparues au niveau mondial, de

nombreux spécimens d'espèces en voie d'extinction ou rares ;

 le seul exemplaire connu au monde d'une espèce de lézard ;

 l'un des premiers okapis (mammifère rare, découvert en 1901)

exposé dans un musée dès 1912 ;

 le dernier loup tué dans le canton, à Pouillerel, sur la commune de

La Chaux-de-Fonds, le 10 janvier 1845 ;

 les fossiles régionaux de Célestin Nicolet (-15 à -10 millions

d'années) ;

 l'une des plus grandes collections de dessins et d'aquarelles de

Paul Barruel.

L'importance de ces collections est reconnue par la Confédération par leur
inscription à l'Inventaire suisse des biens culturels d'importance nationale
(catégorie A

8
). Cette reconnaissance a notamment permis d'obtenir des

subventions fédérales lors de la création des réserves mutualisées de la
Ville. Enfin, l'appellation MHNC est un acronyme officiel reconnu au niveau
mondial déposé au Standard Symbolic Code for Institutional Resource
Collections.

8
 https://www.babs.admin.ch/fr/aufgabenbabs/kgs/inventar/a-objekte.html

Séance du 27 novembre 2018 1953

b) Un rôle pédagogique et scientifique primordial

Un rapport publié en 2017 par l'Office fédéral de la statistique révèle que
les musées d'histoire naturelle sont, en moyenne, les plus fréquentés de
toutes les institutions muséales.

À La Chaux-de-Fonds, le Musée d'histoire naturelle était, avant sa
fermeture temporaire, le musée le plus visité après le Musée international
d'horlogerie. Sa notoriété s'exprime aussi au travers de sa société des
amis forte de plus de 800 membres.

La proportion des enfants fréquentant le Musée d'histoire naturelle était
globalement égale à celle des adultes, ce qui fait de ce musée un lieu
privilégié par et pour les classes et les familles, en complément aux autres
offres muséales, culturelles et de divertissements.

En plus de l'exposition permanente, le Musée organisait régulièrement des
expositions temporaires qui permettaient de renouveler et de diversifier les
thématiques. Elles suscitaient un nouvel intérêt du public, assurant une
fréquentation régulière tout au long de l'année. Jusqu'en 2005, les
expositions temporaires étaient régulièrement fréquentées par plus de
20'000 visiteurs par année. Après l'introduction d'un billet d'entrée payant,
la moyenne a chuté à 11'300.

Mais le Musée d'histoire naturelle, c'est aussi :

 un centre de compétences scientifiques très sollicité par la

population et les médias ;

 une institution coordonnant des projets régionaux et locaux de

recherche scientifique, de conservation et de protection

(principalement amphibiens, chauves-souris, oiseaux)  ;

 l'organisation de nombreuses animations qui attirent un large public

tels que la Nuit de la chouette, la Nuit des chauves-souris ou le très

populaire Ciné-nature notamment ;

 un appui aux sociétés locales œuvrant dans le domaine des

sciences naturelles.

Ces riches activités et expositions confèrent au Musée d'histoire naturelle
un rôle didactique, éducatif et de sensibilisation à l'environnement
indispensable à l'échelon régional. En lien direct avec le Zoo, mentionnons
la station de soins aux animaux sauvages (reconnue et soutenue par
l'État), la seule à assumer cette tâche dans les Montagnes neuchâteloises.
Nul doute que l'implantation du Musée d'histoire naturelle sur le site du
BPC permettra de renforcer et de développer ces fonctions didactiques et
pédagogiques.

1954  Séance du 27 novembre 2018

Opportunités

Réunion des deux secteurs des Institutions zoologiques

L'implantation du Musée sur le site du Zoo s’inscrit dans le concept
présenté dans la première partie de ce rapport. La mise en place d’un pôle
scientifique renforce l'attractivité des lieux et assure la pérennité de
l'institution muséale.

Ce regroupement permet aussi le déploiement complet des potentiels
pédagogique, ludique, scientifique et touristique des deux secteurs. La
mise en place des synergies et des complémentarités assure des gains
d’efficience importants.

Améliorations de l’offre touristique

La création d'un véritable centre d'accueil des visiteurs au BPC est l'un des
deux objectifs principaux du projet. Destiné à informer et communiquer sur
les possibilités qu'offre le site, il doit aussi orienter l'hôte qui vient découvrir
les grands espaces jurassiens et le Parc naturel régional du Doubs. Doté
d'une cafétéria, il devient un lieu privilégié, propice au délassement. La
salle polyvalente est à même d'accueillir de mini-symposiums ou des
séminaires d'entreprises en plus des activités liées au site. La salle
d'accueil pour les groupes offre diverses possibilités d'animations.

Ces structures contribuent à assumer les missions dévolues au site. Elles
redynamisent l'offre de prestations et génèrent de nouvelles recettes. Ces
services améliorent l’expérience de visite, en particulier lorsque les
conditions météorologiques sont défavorables.

Les IZ se profilent comme un centre d'intérêts majeur présentant des
espaces thématiques spécifiques sur différents sujets d'actualité. Cette
offre originale, inédite au sein de l'Arc jurassien, est complémentaire à ce
que proposent d'autres institutions régionales, par exemple le Muséum de
Neuchâtel spécialisé dans les grandes expositions à thème.

a) Rapprochement avec le Parc naturel régional du Doubs

Dans l'exploration de diverses pistes de développement, celle du
rapprochement avec le PNRD a été approfondie. Il ressort de l'étude
menée avec un consultant externe qu'un partenariat stratégique entre ces
deux entités sera profitable à chacune d’elles. La partie rurale du territoire
communal de La Chaux-de-Fonds fait partie du PNRD, tandis que sa zone
urbaine en est exclue. Cependant, la Métropole horlogère se positionne
naturellement comme l'un des points d’entrée privilégiés du Parc. Cette
perspective offre de nouvelles possibilités en termes de contenu.

Séance du 27 novembre 2018 1955

b) Raconter la nature de l’Arc jurassien

Un espace en lien avec le PNRD est prévu. Il doit mettre en avant les
spécificités régionales, à l'exemple de thèmes à développer autour de la
faune locale (loutre, lynx, loup, etc…), en lien étroit avec l'espace destiné à
la faune de notre temps, le cœur du Zoo (annexe 7). À terme, cet espace
pourrait se transformer en centre d'interprétation du PNRD. Les IZ
apportent leurs compétences dans le domaine scientifique pour développer
un programme d'animation et d'excursions. Ce partenariat ouvre la porte à
différents financements externes. De par sa vocation, sa localisation et ses
partenariats, le site du BPC devient l’accès privilégié aux grands espaces
jurassiens.

c) Un thème d'actualité : la crise de la biodiversité

Le thème crucial de l'appauvrissement de la biodiversité est développé et
mis en perspective avec les succès des actions de protection. Ainsi, en
prenant l'exemple de la loutre, il est possible de présenter l'extermination
de cette espèce au début du XX

e
 siècle, illustrée par les histoires de

Némorin des loutres, grand piégeur de cet animal dans le Doubs, mais
aussi de son retour naturel en Suisse. Autre exemple : le bouquetin, une
espèce sauvée in extremis de la disparition à la fin du XIX

e
 siècle. Il

n'existait plus qu'une seule harde de ces ongulés dans la chasse royale du
Grand-Paradis en Italie. Les premiers protecteurs de la nature en Suisse
sont allés en capturer… illégalement pour les relâcher dans le Parc
National nouvellement créé ! Depuis, l'espèce a reconquis les Alpes et est
présente dans le Jura.

d) Sensibilisation sur le thème des espèces menacées

Le thème de la biodiversité permet aussi de visiter tous les continents, en
présentant des spécimens des collections exotiques. Prenons le cas des
vautours qui ont perdu plus de 60% de leurs effectifs en Afrique. En effet,
le vol de ces charognards, se nourrissant des dépouilles de rhinocéros et
d'éléphants, permet aux rangers de repérer les braconniers. Ces derniers
ont ainsi pris l’habitude d’empoisonner les carcasses pour se débarrasser
de ces indicateurs.

Un partenariat avec les douanes concernant le trafic d'espèces et les
saisies douanières (que le vivarium accueille) est aussi développé, en
rapport avec la Convention sur le commerce international des espèces de
faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES). Autant
d'exemples à même de prolonger la visite du Zoo, notamment de son
espace thématique faune impactée par l'homme / sensibilisation à la
biodiversité.

1956  Séance du 27 novembre 2018

De nouveaux services pour la population

En plus des améliorations évoquées ci-dessus, la population chaux-de-
fonnière retrouve un Musée d'histoire naturelle et profite d'un zoo
modernisé et renforcé. La réunification des IZ sur le site du BPC génère
des plus-values importantes, notamment par :

 la mise à disposition de services supplémentaires et ce, par tous

les temps ;

 le développement d’activités régulières et d’offres renouvellées ;

 la mise à disposition d'une salle polyvalente pour les sociétés

locales.

Améliorations structurelles

Les locaux administratifs et de service du Zoo sont inadaptés et désuets.
Ils ne respectent plus les exigences actuelles minimales. Par exemple,
comme exprimé dans le PDir, les vestiaires (situés dans le local
administratif faisant également office de local de pause) et les douches
pour les employés ne sont plus aux normes, notamment concernant le
partage des genres. La plupart de ces problèmes trouvent une solution
avec la réalisation de ce projet (voir ci-après « Aspect et but de la
rénovation »).

De nouvelles recettes

Le développement de l’offre augmente de manière significative les
recettes.

La création d'une cafétéria, le développement de la boutique et le revenu
des entrées permettent d'atteindre un chiffre d'affaire estimé, en étroite
collaboration avec Goût & Région, à CHF 365’000.-. La marge brute est
estimée, elle aussi de manière conservatrice, à plus de CHF 270'000.- pour
un prix d'entrée plein tarif théorique de CHF 8.- et une fréquentation
annuelle de 50'000 visiteurs pour le Musée et à plus de 100'000 pour le site
complet (annexe 9). Pour mémoire, les recettes du Musée s'élevaient à
peine à CHF 14'000.- lors de sa dernière année d'ouverture partielle en
2013.

À ces revenus s'ajouteront encore les recettes des locations et des
animations ainsi que les dons – déposés dans de nouvelles tirelires
attractives – qui permettront de poursuivre le développement du site par
l’alimentation des fonds dédiés.

Séance du 27 novembre 2018 1957

Le programme architectural

Aspect et but de la rénovation

Placé sous la responsabilité du Service des Bâtiments et du Logement
(SBL), l'Ancien-Stand n'est plus exploité commercialement depuis 2008. En
effet, les charges d’entretien et notamment de chauffage de ces grands
volumes n’étaient plus supportables financièrement par les locataires
occasionnels. Dès lors, comme souvent lorsqu’une bâtisse perd son
affectation, l’état général de l’immeuble s’est détérioré au fil des ans.

Il s’agit donc dans les grandes lignes de « remettre à flot » cette
construction en œuvrant principalement à la rénovation de son enveloppe
(toiture, façades, ouvertures) et de son infrastructure technique, comme la
chaufferie, la distribution de chaleur, les installations sanitaires et le réseau
électrique.

Intervention importante en termes d’investissements, certaines
améliorations structurelles deviennent soit obligatoires, comme
l’accessibilité aux personnes à mobilité réduite (LHand), soit exemplaires
comme l’utilisation des énergies (LCEN). Les implications principales de ce
contexte seront l’installation d’un ascenseur desservant le bâtiment et
l’adaptation ou la création de locaux sanitaires correctement dimensionnés.
Il est prévu également l’installation d’une surface de panneaux
photovoltaïques, selon la réglementation communale dans le périmètre
UNESCO. L’électricité ainsi produite sera directement utilisée par les
installations du bâtiment et surtout du vivarium voisin.

Cette rénovation a pour objectif d’offrir au public et aux utilisateurs
plusieurs natures de locaux : exposition, services généraux, administration
et stockage des collections, dont le programme est développé plus loin. Il y
a lieu de signaler que les locaux administratifs ainsi aménagés permettront
d’offrir au personnel du Zoo les conditions d’utilisation conformes à la
législation en matière d’espaces de travail. Sur l’ensemble des coûts
présentés ci-dessous, ce chapitre représente une part d’environ
CHF 200’000.- que la Ville devra tôt ou tard investir. Les locaux vétustes du
haut du parc seront ainsi réutilisés comme atelier et diverses affectations
mieux adaptées à leur état général. Le projet permet donc de répondre à
cet aspect de conformité à l’Ordonnance fédérale relative à la loi sur le
travail (OLT 3), à laquelle la Ville est soumise comme employeur.

L'interface entre le pôle scientifique et le Zoo a fait l'objet d'une étude qui
propose de développer une aire d'accueil par la création d'une zone
conviviale, cohérente et attractive. Des aménagements simples sont
prévus. Ceux-ci allient l'économie de moyens et la créativité tout en

1958  Séance du 27 novembre 2018

respectant les qualités intrinsèques du site. Les installations proposées
cherchent à modifier au minimum le terrain existant et privilégient les
matériaux simples et résistants, mobiles et évolutifs (annexe 10).

Finalement, le projet prévoit aussi le réaménagement du parvis de l'entrée
principale.

Présence d'amiante dans le bâtiment

Une auscultation de l’Ancien-Stand a été commandée en juin 2017 dans le
cadre des études préliminaires. Le rapport de notre mandataire fait état
d'une situation assez satisfaisante. Des traces d'amiante ont été trouvées
dans des matières et endroits restreints, assez faciles à éliminer. Une
réserve pour les coûts liés aux interventions de désamiantage figure au
devis présenté dans ce rapport.

Situation générale

L'espace consacré aux expositions sera essentiellement concentré au 1
er

étage. La grande salle sera accessible par la terrasse ; l'étage comprendra
des toilettes accessibles aux personnes handicapées.

Éléments essentiels pour les animations programmées par les IZ et le
PNRD, le rez-de-chaussée comprendra une salle polyvalente ainsi qu’un
local destiné à l'accueil des classes et autres groupes. Le reste de la
surface sera consacré au stockage des collections. Au 2

e
 étage,

l'appartement et les anciennes chambres de bonnes du corps central ainsi
que la partie est du bâtiment seront réservés à l'administration et aux
vestiaires du personnel du Zoo. Comme déjà évoqué, le sous-sol ne sera
pas aménagé pour le musée et restera utilisé pour des fonctions liées au
vivarium et au Zoo. Les combles seront uniquement isolés.

Occupation des locaux

Le bâtiment rénové comprendra les catégories de locaux suivantes (plans
disponibles à l’annexe 11) :

 un espace de valorisation pour les expositions permanentes et

temporaires ainsi que les animations du musée ;

 une zone de services (accueil, vestiaire, cafétéria et boutique) en

libre-accès pour le public fréquentant le site ;

 des locaux administratifs pour les IZ ;

 un espace de stockage des collections.

Séance du 27 novembre 2018 1959

a) L'espace de mise en valeur des collections

La grande salle et ses annexes seront utilisées comme espace principal
d'exposition. Un ouvrage complémentaire contre la façade nord de la
grande salle libérera de la surface d'exposition en intégrant la zone de
services décrite ci-dessous. Cet espace chauffé et largement vitré
constituera la nouvelle zone d'accueil du public et symbolisera l'ouverture
sur le parc du nouveau Musée, la terrasse extérieure étant agrandie et
embellie pour y favoriser le séjour des visiteurs. Une coursive tempérée et
abritée des intempéries reliera le vivarium au Musée.

La surface d’exposition, modulable, occupera une surface d’un peu moins
de 600 m

2
. Elle sera consacrée dans un premier temps à la mise en valeur

des collections du Musée. Un accent particulier sera porté sur le thème de
la biodiversité ; les thématiques seront développées en tenant compte des
espèces présentées au Zoo. De nombreuses histoires, déclinées sur
plusieurs niveaux de connaissances, pourront être contées aux visiteurs
dans le but de rendre l'exposition attractive, ludique et informative.

Dans la partie est du bâtiment, la surface occupée actuellement par un
logement sera consacrée à la faune locale dans le cadre d'animations et
d‘expositions temporaires.

b) La salle polyvalente

D'une capacité d'environ 80 personnes et dotée de moyens audiovisuels,
sa fonction première sera d'accueillir les animations reconnues dans le
paysage culturel et scientifique neuchâtelois (Nuits de la chouette et des
chauves-souris, Ciné-nature, etc.). Celles-ci participent aux spécificités du
Musée d'histoire naturelle et contribuent largement à leur complémentarité
avec le Muséum d'histoire naturelle de Neuchâtel. Ces animations se
développeront encore avec la réunion du Zoo et du Musée et le
rapprochement avec le PNRD. Cette salle servira également à des
conférences et des animations de groupes. Ce volume pourra aussi être
agrandi et couplé avec le local attenant (accueil des groupes, voir point
suivant), portant sa capacité à une centaine de personnes.

L'intégration de cette salle polyvalente dans le projet est essentielle : les
animations pour des classes et des groupes sur une durée déterminée ne
permettraient pas des déplacements dans d'autres lieux de la ville.

Directement accessible depuis la rue et disposant de WC dédiés, cette
salle pourra également être louée à des entreprises ou des associations. Il
s'agira d'une offre complémentaire bienvenue. Le Service de la jeunesse
est d'ores et déjà intéressé à bénéficier de cet espace et des animations
communes aux deux services pourront être organisées.

1960  Séance du 27 novembre 2018

c) La salle d'accueil des groupes

Adjacente à la salle polyvalente et disposant d'un accès direct depuis le
parc, cet espace d'une capacité d'environ 20 personnes sera destiné à
l’accueil des groupes participant à des animations sur le site. Il servira
aussi à l'accueil des classes en cas de mauvais temps.

L'abri qui se situe sous la terrasse de l’Ancien-Stand pourra également être
utilisé aux mêmes fins.

d) L'espace des services

Actuellement, le Zoo ne dispose pas de locaux d'accueil ni de cafétéria. La
mise à disposition de telles structures permettra une amélioration des
conditions de visite.

L'entrée du musée par la terrasse nord du bâtiment et via un ouvrage
complémentaire comprendra un vestiaire équipé de casiers et des
sanitaires ouverts au public. Le comptoir d'accueil, desservi par une ou
deux personnes en fonction de l'affluence, permettra de centraliser les
fonctions de billetterie, de vente et de service de la cafétéria.

e) La cafétéria

La réalisation d'une cafétéria pour le Zoo est une demande récurrente des
visiteurs du site. Au BPC, comme dans nombre d’institutions comparables,
ce service générera des recettes conséquentes.

L’affluence mesurée (plus de 100'000 visiteurs annuellement) permet
d’envisager un service de restauration supérieur à la simple mise à
disposition d’automates à boissons et barres chocolatées. Il est prévu de
proposer boissons, glaces, pâtisseries et restauration légère ne nécessitant
qu’une cuisine de finition mais favorisant un approvisionnement en circuit
court et respectant la saisonnalité des produits.

L'espace de la cafétéria, accessible sans billet, prévoit une capacité pour
une vingtaine de personnes. En été, l'usage de la terrasse pourra porter la
capacité d'accueil à une trentaine de personnes supplémentaires, tout en
garantissant un accès aisé à la billetterie. Ces espaces et l’offre proposée
seront conçus et aménagés de telle manière qu'ils puissent évoluer en
fonction de la demande et du succès rencontré. (Rapport Goût & Région,
2017). La gestion de la cafétéria sera assurée par le personnel d'accueil
(ventes) et l'assistante administrative (commandes et caisse).

Séance du 27 novembre 2018 1961

f) La boutique

La boutique constitue, elle aussi, un service attendu et apprécié par les
visiteurs d’un zoo ou d’un musée. C’est également une composante
significative du chiffre d’affaires de l'institution. Attenante au comptoir de la
réception, elle sera desservie par le personnel d'accueil. L'assistante
administrative se chargera de la gestion des stocks.

Librement accessible, la boutique proposera un assortiment ludique et
didactique, orienté vers des objets de provenance éthique, dont l'offre sera
affinée au fil du temps.

g) L'espace administratif

La surface administrative des IZ occupera le 2
e
 étage et sera accessible en

passant par le Musée ou directement depuis l’extérieur. Cette zone
comprendra les bureaux, une petite salle de séance, un local de pause
ainsi qu'une zone douche/vestiaire/WC pour chaque genre.

La réunion des deux secteurs des IZ dans les mêmes locaux permettra de
ne plus dédoubler certaines structures et de rationaliser l’utilisation du
matériel et d’équipements.

h) L'espace de stockage

Les collections du Musée d'histoire naturelle, dont la Ville est dépositaire,
sont les témoins d'une riche histoire et assurent à La Chaux-de-Fonds une
visibilité et une reconnaissance internationale. Elles engendrent cependant
leur lot de responsabilités et, selon le Code de déontologie du Conseil
international des musées, il incombe à la Ville de leur assurer de bonnes
conditions de conservation.

En complément des dépôts mutualisés des musées, pour les collections
les plus précieuses, des locaux de stockage seront créés au rez-de-
chaussée de l'Ancien-Stand. Dans cet espace de plain-pied seront
installées des structures légères permettant d'accueillir les animaux
naturalisés en exploitant au maximum la hauteur sous plafond.

Au total, ce sont près de 440 m
3
 de collections qui seront stockées dans

ces espaces.

Les conditions de conservation des collections seront assurées par un suivi
des conditions climatiques et des attaques de ravageurs. En plus de
mesures électroniques, des mesures constructives renforceront la sécurité
du lieu. En outre, afin de permettre l'étude scientifique des collections,
l'étage inférieur accueillera un espace de travail incluant un petit atelier de
conservation/restauration.

1962  Séance du 27 novembre 2018

i) Surfaces et volumes à disposition

La comparaison des surfaces et des volumes entre le bâtiment actuel de
l'Hôtel des Postes et l'Ancien-Stand est la suivante :

 MHNC actuel Projet

Secteur public  1200 m
2
  940 m

2

Secteur administratif  90 m
2
  180 m

2

Stockage  450 m
3
  440 m

3

Remarques :

 secteur public : la diminution des surfaces d'exposition sera

compensée par le renouvellement fréquent des pièces exposées et

les extensions possibles dans le Zoo ;

 secteur administratif : sur les 180 m
2
, 25% sont destinés à l’accueil

des locaux transférés depuis le haut du Zoo (bureau, vestiaires et

douches) et 20% sont des locaux communs aux deux secteurs des

IZ (salle de conférence et salle de pause). Seule une centaine de

mètres carrés correspondra aux bureaux transférés depuis les

locaux actuels du Musée d'histoire naturelle ;

 stockage : volume auquel il convient d’ajouter ceux des dépôts

mutualisés.

Estimation du coût des travaux

L'estimation du coût des travaux au stade de l'avant-projet est basée sur
des calculs confirmés par des spécialistes et peut être garantie avec une
précision de +/- 10%. Elle est basée sur des données statistiques de
chantiers récents et certains calculs d’entreprises qui ont été sollicitées.

Séance du 27 novembre 2018 1963

Chapitre Descriptif Coût estim. TTC

Travaux
préparatoires

Démolitions, clôtures,
protections, installations de
chantier

CHF 155'000.-

Gros-Œuvre 1 Maçonnerie et béton armé,
terrassement, échafaudage,
charpentes en bois et isolation
thermique

CHF 550'000.-

Gros–Œuvre 2 Réfection totale des toitures.
Remplacement fenêtres.
Peinture des façades. Création
d’un volume chauffé en façade
nord y compris sas d’entrée.
Extension terrasse.

CHF 1'150'500.-

Aménagements
intérieurs 1

Plâtrerie, menuiserie,
constructions métalliques

CHF 241'000.-

Aménagements
intérieurs 2

Peintures intérieures, faux
plafonds, revêtements de sol,
carrelages

CHF 326'500.-

Installation
d’ascenseurs et
monte-charge

Création d’une gaine et
desserte de 4 niveaux y. c
galerie. Monte personnes à
l'accès principal

CHF 124'000.-

Chauffage,
ventilation,
sanitaire,
électricité

Chaudière, production eau
chaude, rénovation complète
des réseaux et mise en
conformité. centrale
photovoltaïque en toiture

CHF 555'000.-

Honoraires
mandataires
spécialisés

Architecte, ingénieurs
spécialisés et Direction des
Travaux

CHF 574'500.-

Frais secondaires Assurances, reproduction
documents, dossier AIMP
(procédures Marché Publics)

CHF 40'000.-

Divers et
imprévus

 CHF 155'000.-

Aménagements
extérieurs

Murs, jardins clôtures,
mouvements de terrain.

CHF 312'500.-

Total des travaux TTC CHF 4'184'000.-

1964  Séance du 27 novembre 2018

Concernant la réhabilitation du bâtiment de l'Ancien-Stand, il faut noter que
50% de ces coûts sont directement imputables au rattrapage d’entretien du
bâtiment et, donc, seul 50% à son adaptation aux besoins des IZ.

Planning du projet : étude et chantier

Dès son acceptation, le développement de ce dossier devra être confié à
des mandataires externes pour les phases d'étude et de réalisation
décrites par la norme SIA 102. Les dossiers de changement d’affectation et
de permis de construire seront déposés auprès des services concernés. Il
s’en suit une phase d’appel d’offres et de préparation du chantier, dans le
respect du cadre établi par la loi sur les marchés publics. L’exécution des
travaux en milieu urbain ainsi que la cohabitation avec le vivarium devra
bénéficier d’une attention particulière. Le programme des travaux mettra la
priorité sur les locaux de stockage. Leur mise à disposition pour organiser
le déménagement des collections à l’été 2020 sera un objectif important.

En résumé, les principales phases de la réalisation de cette transformation
sont les suivantes :

 Projet de l’ouvrage, procédure de demande d’autorisation, appel

d’offres : 8 mois (sans opposition) ;

 Projet d’exécution, chantier, direction des travaux : 13 mois ;

 Mise en service, achèvement : 3 mois.

L'ampleur du projet présenté ici dépasse les capacités de travail du SBL.
De ce fait, les coûts de mandats confiés à une ou plusieurs structures
externes ont été inclus (Architectes, Ingénieurs spécialisés et Direction des
travaux). Le SBL assumera la représentation du Maître de l'Ouvrage
auprès des mandataires ainsi que sur le chantier et participera activement
à la Commission de construction interne.

Commission de construction

Afin de maintenir un lien permanent entre les autorités et le déroulement de
l'opération, le Conseil communal devra nommer une « Commission interne
de construction ». Présidée par le directeur du DICI, elle réunira des
responsables de service tels que les IZ, Service financier et SBL. Une
représentation politique d'un ou deux membres du Conseil général sera
désignée par le Conseil communal. Les mandataires extérieurs sont invités
à participer, sans droit de vote, aux séances mensuelles selon les besoins
du chantier.

Séance du 27 novembre 2018 1965

Subventions

Ce bâtiment n'est pas mis sous protection cantonale et ne peut prétendre à
un subventionnement par l'Office de la protection des monuments et sites.

La Confédération, par le Programme bâtiment, sera sollicitée pour
subventionner l'isolation de la toiture et le remplacement des fenêtres.
Estimation actuelle : CHF 85’000.-.

L'équipement de capteurs solaires photovoltaïques ne donne pas droit à
une subvention cantonale à l'installation. Cependant, puisque le courant
produit en autoconsommation sur le site va être utilisé, l'économie
d'électricité liée est estimée à CHF 4'400.- par an.

Le « fonds communal de l'énergie », récemment créé, sera sollicité pour
financer ces travaux d’amélioration énergétique, comme : isolation
thermique, nouvelle chaudière et production d'eau chaude, installation
solaire photovoltaïque et nouvelles fenêtres. Estimation actuelle :
CHF 370'000.-.

Mobilier, muséographie et déménagement

Mobilier et muséographie

a) Mobilier et équipement

La réutilisation de mobilier provenant du musée actuel, d'autres services de
la Ville, du Muséum de Neuchâtel et de certains services de l'État
permettra de limiter les nouvelles acquisitions. Cependant, certains locaux
spécifiques devront être équipés à neuf. Il s’agit notamment de racks à
palettes pour les zones de stockage, du mobilier et de l’équipement de la
cafétéria ou encore ceux de la salle polyvalente.

b) La muséographie

Dans le but de mettre en valeur les thématiques déjà évoquées, une
muséographie simple, évolutive et originale sera développée.

L’équipe du musée propose de collaborer avec des acteurs régionaux
(École d’arts appliqués, Institut d'histoire de l'art et de muséologie de
Neuchâtel, acteurs culturels, etc.) en utilisant, entre autres, des techniques
proches de celles des arts du spectacle. Il s’agit de développer un modèle
singulier complémentaire au Muséum de Neuchâtel, reconnu pour ses
expositions temporaires de haut vol.

1966  Séance du 27 novembre 2018

L'espace à disposition sera divisé en modules abordant divers thèmes
spécifiques. À titre d'exemple, la grande salle pourrait traiter des
expéditions africaines d'Albert Monard. Toutefois, les contours exacts de la
muséographie seront définis au sein d’une commission ad hoc.

Compte tenu de la superficie d’exposition prévue (un peu moins de 600 m
2
)

et du budget retenu, le coût au m
2
 sera d’environ CHF 1'700.-. Ce montant,

largement inférieur à ceux habituellement retenus en Suisse, de l’ordre de
CHF 2'500.- à CHF 5'000.- le m

2
, obligera les équipes impliquées à se

montrer inventives et à prévoir des aménagements peu coûteux.

Déménagement

Le rapport du 24 mai 2014 accepté par votre Autorité comprenait
notamment un crédit pour la préparation du déménagement du MHNC. Ce
dernier a permis un avancement considérable dans le récolement des
collections, le nettoyage des spécimens, le conditionnement et l'emballage
des objets pour minimiser les risques du convoyage.

Une étude a ainsi été menée pour le transport des gros spécimens et une
solution impliquant des châssis de bois construits sur mesure a été
privilégiée. La collection en fluide de même que la plus grande partie de la
collection ornithologique ont d'ores et déjà été déplacées dans les dépôts
mutualisés. Les collections lithique, malacologique et paléontologique sont
prêtes pour leur déménagement. Un travail important reste à faire pour
conditionner la collection entomologique très fragile

9
 et poursuivre la

préparation des archives et de la bibliothèque.

Les locaux de stockage du nouveau Musée seront facilement accessibles
par leur situation de plain-pied, mais la difficulté résidera dans l'extraction
des spécimens volumineux des locaux actuels. Plusieurs entreprises de
déménagement ont été approchées. La solution préconisée est de passer
les animaux par les fenêtres du bâtiment pour être pris en charge par une
grue. Le reste des collections sera évacué par les ascenseurs ou les
escaliers.

Différents services de la Ville seront mis à contribution mais le recours à
une société spécialisée restera nécessaire.

9
 Collection sauvée d’une inondation dans les locaux de la Poste le 25 septembre

dernier.

Séance du 27 novembre 2018 1967

Estimation des coûts

Chapitre Descriptif Coût estim. TTC

Déménagement Collections et matériel
d’exposition

CHF 165'000.-

Équipements
d’exploitation

Audiovisuel, accès, sûreté,
manutention, cafétéria

CHF 281’000.-

Matériel et
mobilier

Accueil du public, exposition,
stockage, salles polyvalentes et
réunion

CHF 91’000.-

Muséographie Sensibilisation à l'environnement
et mise en valeur des collections

CHF 998'000.-

Total TTC Déménagement, équipements,
mobilier et muséographie

CHF 1’535'000.-

Réaménagement du parvis de l'entrée principale

Contexte et enjeux

Porte d'entrée principale du parc, le parvis est actuellement problématique
en plusieurs points (annexe 12) :

 son accessibilité est limitée et la cohabitation entre les piétons et

les véhicules est conflictuelle (goulet d'étranglement au sud-est du

kiosque, places de stationnement mal disposées), générant des

problèmes de sécurité ;

 les passages pour piétons traversant la rue du Nord ne répondent

pas aux normes en vigueur ;

 les deux arrêts de bus ne sont pas conformes à la LHand (hauteur

de bordures pour un accès de plain-pied, alignement des bus à la

bordure) ;

 cet espace n'est que peu accueillant (manque de mobilier urbain et

de verdure, revêtement du parvis en mauvais état) et ne joue pas

son rôle de porte d'entrée de ce lieu exceptionnel qu'est le Bois du

Petit-Château.

En outre, la pression sur le stationnement aux alentours du site lors des
jours de fortes affluences est importante. Elle génère du parcage sauvage

1968  Séance du 27 novembre 2018

potentiellement dangereux. Cette problématique est abordée ci-après dans
le chapitre dédié à la création d'un parking.

Réaménagement du parvis

Les objectifs sont de :

 supprimer les carences sécuritaires ;

 mettre aux normes les arrêts de transports publics conformément à

la LHand ;

 créer une porte d'entrée accueillante ;

 offrir un lieu convivial dédié aux piétons et propice à la détente.

Sur la base de ces éléments, le projet proposé est composé de cinq
interventions majeures.

a) Correction de la courbe pour l'aménagement d'un arrêt de bus

Le coude de la rue Alexis-Marie-Piaget sera élargi avec une emprise sur le
parvis (annexe 13). Cette intervention permettra d'offrir une amplitude de
giration plus importante aux bus pour qu'ils s'alignent aux bordures ; celles-
ci seront rehaussées à 22cm. L'arbre existant dans le bac en béton sera
supprimé.

b) Démolition des WC publics et remise en état du portail

Le point a) nécessite la démolition de l'aile est du bâtiment du kiosque.
Cette suppression permettra d'une part de gagner de l'espace entre le coin
du bâtiment et la rue et, d'autre part, d'ouvrir une perspective visuelle
continue sur l'entrée principale du Zoo. Les toilettes publiques existantes
ne seront pas remplacées, toutefois, de nouvelles toilettes seront
disponibles pour les visiteurs à l'intérieur de l'Ancien-Stand, durant les
heures d'ouverture du parc. L'architecture du bâtiment du kiosque sera
cependant conservée. Le toit sera maintenu et un abribus protégeant les
voyageurs des intempéries sera aménagé dans le volume des WC actuels,
tout en permettant d'assurer la perspective visuelle précitée et de dégager
de l'espace pour le flux des piétons.

Le projet prévoit également des interventions sur le portail d'entrée du
BPC.

c) Suppression des places de stationnement sur le parvis

Les 16 places de stationnement en zone bleue seront supprimées afin de
sécuriser le parvis et de valoriser l'entrée du site. Elles seront compensées
par la création d'un nouveau parking (voir le chapitre suivant).

Séance du 27 novembre 2018 1969

d) Requalification du parvis

Le revêtement du parvis, actuellement en mauvais état, sera refait en
pavés, conçu désormais comme un marqueur des espaces publics
piétonniers. En son centre, quelques arbres seront plantés et du mobilier
urbain sera installé. Le parvis sera délimité et végétalisé par des allées
d'arbres (annexe 14).

Concernant l'arrêt de bus, le mobilier existant (bancs, distributeur à ticket,
boîte aux lettres, baromètre, mat-horaire) sera réorganisé afin de remédier
à l'étalement aléatoire prévalant à l'heure actuelle.

e) Instauration d'une zone 30km/h (ou 20km/h)

Afin de remédier aux problèmes sécuritaires des traversées piétonnes, il
est prévu d'instaurer une modération de vitesse sur le coude formé par le
bas de la rue du Haut-des-Combes (depuis la limite nord du parvis) et la
rue du Nord jusqu'au stop à hauteur de la rue du Docteur-Coullery. Ces
tronçons comprendront l'aménagement de seuils en pavés aux deux
entrées, de manière à freiner la vitesse des véhicules. Les passages pour
piétons n'étant pas admis par l'Ordonnance fédérale sur les zones 30 et
zone de rencontre [RS 741.213.3], ils seront remplacés par un traitement
au sol (tout ou partie en pavés).

Le traitement pavé de la traversée piétonne reliant le Courtil du Sautier et
le parvis permettra de marquer une perspective visuelle jusqu'à l'entrée
principale du BPC afin de la valoriser.

Le plan d'ambiance du projet, avec perspectives visuelles, est présenté à
l'annexe 15.

f) Remplacement du collecteur

Les interventions sur le parvis seront couplées au remplacement du
collecteur des eaux usées situé à la hauteur du parvis et rejoignant la rue
du Docteur-Coullery. Cette infrastructure est dans un très mauvais état et
nécessite quoiqu'il en soit des interventions à court terme. Afin d'éviter
d'impacter le parvis après son réaménagement, le remplacement de ce
collecteur est donc intégré au présent projet. Le réaménagement des rues
attenantes au parvis nécessite également l'adaptation du réseau de récolte
des eaux pluviales.

1970  Séance du 27 novembre 2018

Estimation du coût des travaux

Chapitre Descriptif Coût estim. TTC

Génie civil Réaménagement du parvis en
pavés sur sable, correction de
l'arrêt de bus et adaptation trottoir
et chaussées contiguës au parvis,
marquage

CHF 386'000.-

Arborisation et
végétalisation

Plantation de 10 arbres, nattes
géotextiles, mélange terre-pierre,
tuteurage, transports

CHF 54'000.-

Mobilier urbain Tables, bancs, racks à vélos,
poubelles

CHF 40'000.-

Déplacements
mobilier existant

Distributeur de billets, mat-horaire,
obélisque, panneaux SGA, boîte
aux lettres

CHF 25'000.-

Canalisations Remplacement du collecteur et
adaptation des canalisations des
eaux de surface

CHF 210’000.-

Portail d'entrée Restauration de la marquise et du
portail d'entrée

CHF 28'000.-

Transformation
de l'aile est du
kiosque

Démolition des WC publics et
remplacement par un couvert pour
l'arrêt de bus

CHF 32'000.-

Divers et imprévus CHF 25'000.-

Total des travaux TTC  CHF 800'000.-

Ces coûts seront à porter au budget d'investissement. Il est à noter que ce
projet a été réalisé entièrement par des services communaux, piloté par le
Service d'Urbanisme – planification, en collaboration avec les Services
Techniques qui réaliseront les travaux, et en coordination avec les
Institutions zoologiques et le Service des Bâtiments et du Logement.

Planning du projet : étude et chantier

L’avant-projet, dès sa validation, sera développé et consolidé par les
services communaux. Le réaménagement du parvis devrait être réalisé en
2020 au plus tôt.

Séance du 27 novembre 2018 1971

Réalisation d'un parking public et demande de crédit pour
l'entretien des murs de soutènement du bien-fonds n°16913

Introduction

Le développement du site du Bois du Petit-Château permettra d'attirer de
nombreux visiteurs extérieurs à la ville qui privilégieront le transport
motorisé individuel (notamment les visiteurs ne se situant pas à proximité
des axes de chemin de fer, par exemple ceux en provenance de Franche-
Comté ou du Jura). La situation actuelle, insatisfaisante car par trop
anarchique par grande affluence, risque d'empirer. Il s'agit donc de
canaliser les véhicules individuels dans un parking. Au-delà de la
rationalisation et de la sécurisation des espaces, cela permettra également
de mieux les mettre en valeur, notamment le parvis. Le parking se situera
sur le bien-fonds n

o
16913 du cadastre de La Chaux-de-Fonds, propriété de

la Ville et affecté en zone d'utilité publique. Au-delà d'accueillir les
véhicules des visiteurs du Bois du Petit-Château, ce parking permettra
également, dans une perspective de complémentarité d'usage, aux
habitants de trouver un lieu de repli pour le parcage hivernal notamment.

Par ailleurs, les murs de soutènement anciens et de belle facture doivent
être entretenus dans le respect du patrimoine. Le temps et les racines des
arbres majeurs les ont gravement fragilisés et l'une ou l'autre intervention
d'urgence ont déjà dû être effectuées. Il s'agit donc pour le Conseil
communal de solliciter un crédit d'engagement de CHF 360'000,- pour ce
faire. Quant au financement du parking, il se fera par les règles
d'autofinancement prévalant dans le patrimoine financier.

Contexte et état des lieux

La rue des Électrices au Nord du Bois du Petit-Château est souvent rendue
dangereuse par l'afflux des visiteurs, notamment durant les vacances
scolaires, les mercredis après-midi et les week-end de la belle saison. En
outre, comme expliqué ci-dessus, le parvis réaménagé n'accueillera à
l'avenir plus de véhicules afin de sécuriser cette zone et de permettre un
réel accueil des visiteurs dans un espace porte d'entrée du site de qualité
(16 places retirées). De plus, la sécurisation des passages pour piétons de
la rue du Nord sur le chemin des écoliers nécessitera également le retrait
de 9 places de parc. Pour permettre d'absorber le flux des visiteurs, il a
donc fallu trouver un lieu permettant l'implantation d'un parking à proximité
immédiate de l'entrée principale du site

Le parking ainsi créé accueillera environ 35 places. Il sera financé dans le
cadre du patrimoine financier et n'impactera donc pas l'enveloppe des
investissements. Selon les projections, grâce à la pause d'un horodateur, le

1972  Séance du 27 novembre 2018

chiffre d'affaires réalisé avoisinera les CHF 35'000.-. Les charges
d'exploitation quant à elles (intérêts, déneigement, entretien notamment)
sont évaluées à CHF 33'000.-. Le fonctionnement du parking est donc
entièrement autoporteur. En valorisant ces revenus (système utilisé en
patrimoine financier), on obtient une valeur du bien qui permet largement
l'autofinancement de la construction du parking. Le parking sera gratuit la
nuit, il pourra ainsi accueillir les véhicules des habitants du quartier
notamment durant les restrictions de parcage liées aux mesures
hivernales.

Les murs de soutènement bordant la parcelle montrent des signes de
faiblesse et doivent de toute façon être restaurés, ils le seront à cette
occasion. Le coût de leur réfection doit être supportés par les
investissements de la ville. C'est pourquoi le Conseil communal sollicite
auprès de votre autorité un crédit d'engagement à cet effet.

Différentes variantes ont été analysées pour la réalisation du parking. Les
versions enterrées ont dû être abandonnées pour des questions de coûts.
Pour rappel en 2003, une étude avait été lancée pour la construction sur
cette parcelle d'une halle de gymnastique (finalement réalisée au carrefour
des rue Numa-Droz et Volta) et la construction d'un parking souterrain de
deux étages. Le budget de ce projet s'élevait à CHF 12'245'000,- dont
CHF 5'764'000,- pour les niveaux de parking enterrés (à pondérer toutefois
par le fait que ces deux niveaux étaient les fondements statiques du
bâtiment construit au-dessus). Comme dit plus haut c'est donc un parking
de surface qui sera construit, pour un coût d'environ CHF 390'000.-. Ceci
en veillant à la qualité de son aménagement. Cette solution a de surcroît
l'avantage d'être facilement réversible et de permettre de préserver les
arbres majeurs et les murs de soutènement de grande qualité de la
parcelle.

À noter que ce projet a été présenté à la commission des experts UNESCO
qui a préavisé positivement sous réserves des observations suivantes :

 L'aménagement du parking ne devra en aucun cas favoriser une

densification maximale du nombre de places de parc.

 Les arbres majeurs en Ouest et au Sud doivent être conservés et

une réflexion quant à l'arborisation du parking doit être menée.

 Les murs de soutènement, les barrières et le portail anciens

doivent être conservés et restaurés.

Le projet a été élaboré sur la base de ces considérations (annexe 15).

Séance du 27 novembre 2018 1973

Soutiens et financement complémentaires

En plus des subventions attendues dans le cadre du Programme bâtiment
et du fonds communal de l'énergie mentionnées ci-avant, plusieurs sources
de financement très importantes ont été identifiées et sollicitées.

Nouvelle politique régionale

Dans le cadre de la Nouvelle politique régionale, le Canton de Neuchâtel
soutient ce projet par le versement d'une aide à fonds perdus pouvant aller
jusqu’à 50% des frais d'étude, de déménagement et d’installation ainsi que
par l’octroi d’un prêt sans intérêt d'une durée maximale de 25 ans. L’État
reconnaît ainsi le fort pouvoir d’attractivité pour la région de ce nouveau
pôle touristique.

Entreprise locale

Le Bureau de contrôle des ouvrages en métaux précieux de La Chaux-de-
Fonds, qui célèbrera en 2020 ses 200 ans, s’est engagé à verser la somme
extraordinaire de CHF 1'000'000.- pour soutenir la réalisation du projet et
en particulier de sa muséographie. Par ce geste exceptionnel, le Conseil
d’administration soutient une institution appréciée des Chaux-de-Fonniers
et souligne l'excellence des collections du Musée.

Sociétés d’amis

Le remarquable engagement des sociétés d’amis du Musée (SAMHNC) et
du Zoo (ABPC) garantit également un soutien important à ce projet,
notamment pour la muséographie, l’équipement de la salle polyvalente ou
de la cafétéria. À ce jour les sociétés garantissent les sommes suivantes, a
minima :

 SAMHNC : CHF 300'000.- ;

 ABPC : CHF 15'000.-.

Par ailleurs, les recherches de fonds auprès de la population, de
partenaires privés, publics ou parapublics devraient permettre d’augmenter
ces sommes.

Prélèvement au fonds Dr A. Monard - MHNC

Le prélèvement total du fonds Dr A. Monard - MHNC, destiné à la mise en
valeur des collections et doté de CHF 118'000.-, permettra de compléter
ces soutiens. Dans le futur, il sera reconstitué par les versements du public
dans les tirelires du Musée.

1974  Séance du 27 novembre 2018

Investissements nets

Compte tenu de ces éléments, la demande de crédit s’élève donc à
CHF 5'719'000.- avec des soutiens (acquis ou à recevoir) estimés à
CHF 2’338'000.-

10
, soit un coût net de CHF 3'419'000.-, pour la rénovation

de l'Ancien-Stand et implantation du Musée d'histoire naturelle. Ce premier
montant est complété par un crédit de CHF 800'000.- pour la requalification
du parvis et un dernier de CHF 360'000.- pour l'entretien des murs de
soutènement du bien-fonds n°16913.

Donation entreprise locale CHF 1'000'000.-

Donation sociétés des amis CHF 315'000.-

Prélèvement au fonds Dr A. Monard CHF 118'000.-

Divers et NPR CHF 450'000.-

Prélèvement fonds à vocation énergétique CHF 370'000.-

Subvention programme bâtiment CHF 85'000.-

Arrondi CHF -38'000.-

Total CHF 2'300'000.-

Respect des lignes prioritaires fixées par le rapport de stratégie
globale de législature

La réalisation de ce projet répond directement aux objectifs fixés aux
paragraphes 6.7 Musée d'histoire naturelle et 6.8.2 Développer l’attractivité
des lieux (Zoo) aux pages 84 et 85 du rapport de stratégie globale du 23
novembre 2016.

Conséquences sur les finances

Rénovation de l'Ancien-Stand et implantation du Musée d'histoire

naturelle

Concernant les investissements, outre le redimensionnement drastique du
projet (14,4 millions pour le projet Naturama et près de 17 millions pour le
projet Zoo-Musée), sa réalisation permettra d’éviter un investissement de
l’ordre de CHF 200'000.- pour la mise aux normes des locaux administratifs

10
 Arrondi à CHF 2'300'000.- pour les calculs relatifs aux conséquences sur les

finances. Voir détail au point suivant.

Séance du 27 novembre 2018 1975

et sanitaires du Zoo. En revanche, les CHF 165'000.- devisés pour le
déménagement des collections et inclus dans cette demande de crédit
devront, dans tous les cas, être consentis.

Concernant le compte de résultat, la concrétisation de ce projet dégagera
CHF 211'000.- d’économies sur la location des locaux du Musée et, selon
des estimations de recettes, permettra d’atteindre plus de CHF 270’000.-
de marge brute. Globalement et selon les détails présentés à l’annexe 16,
l’excédent annuel de charges des IZ, amortissements compris, diminuera,
par rapport aux comptes 2013 ou au budget 2018 d’environ CHF 50’000.-
pour s’établir à CHF 1'845'000.-.

La demande de crédit s’élève au total à CHF 5'719'000.- pour la rénovation
du bâtiment (CHF 4'184'000.-), la muséographie, l'équipement et le
mobilier (CHF 1'535'000.-). Il sera porté en déduction de ce montant les
soutiens estimés à CHF 2'300'000.-.

Rénovation du bâtiment CHF 4'184'000.-

Muséographie, équipement et mobilier CHF 1'535'000.-

Investissement brut CHF 5'719'000.-

Soutiens et financement complémentaires CHF -2'300'000.-

Investissement net CHF 3'419'000.-

En application des taux ressortant du Règlement général d'exécution de la
loi sur les finances de l'État et des communes (RLFinEC), la charge
financière est calculée sur un taux d'amortissement moyen de 3.7 %
appliqué à des investissements nets de CHF 3'419'000.-.

Les intérêts sont calculés au taux moyen des emprunts de la Ville de 2.5 %
sur la moitié des dépenses nettes, soit CHF 1'709'500.-.

Amortissement total CHF 3'419'000.00 3.7% CHF 126'503.00

      Intérêts sur la moitié
des dépenses nettes
estimées à la charge
de la Ville

CHF 1'709'500.00 2.5% CHF 42'737.50

      Charge annuelle    CHF 169'240.50

1976  Séance du 27 novembre 2018

Les dépenses et recettes d'investissements seront réparties sur 2019,
2020 et 2021. Un montant de CHF 1'000'000.- de dépenses et recettes est
budgété pour 2019.

Requalification du parvis du Zoo

L'investissement pour la requalification du parvis doit être séparé entre la
part financée par la taxe d'épuration de CHF 210'000.- et la part soumise
au mécanisme de maîtrise des finances pour la part à charge du service
des Constructions nouvelles et entretien de CHF 590'000.-.

En application des taux ressortant du RLFinEC, la charge financière est
calculée sur un taux d'amortissement moyen de 3% pour la partie soumise
au mécanisme de maîtrise des finances imputables au service des
Constructions nouvelles et au taux de 2% pour la partie financée par la
taxe d'épuration.

Les intérêts sont calculés au taux moyen des emprunts de la Ville de 2.5%
sur la moitié des dépenses.

a) Investissements à charge des Constructions nouvelles

Amortissement total CHF 590'000.00 3.0% CHF 17'700.00

      Intérêts sur la moitié
des dépenses nettes
estimées à la charge de
la Ville

CHF 295'000.00 2.5% CHF 7'375.00

      Charge annuelle    CHF 25'075.00

b) Investissements à charge de la taxe d'épuration

Amortissement total CHF 210'000.00 2.0% CHF 4'200.00

      Intérêts sur la moitié
des dépenses nettes
estimées à la charge de
la Ville

CHF 105'000.00 2.5% CHF 2'625.00

      Charge annuelle    CHF 6'825.00

Ces dépenses d'investissements seront prévues au budget des
investissements 2020.

Séance du 27 novembre 2018 1977

Entretien des murs de soutènement du bien-fonds n°16913

L'investissement pour l'entretien des murs de soutènement du bien-fonds
n°16913 s'élève à CHF 360'000.- à charge du service des Constructions
nouvelles.

En application des taux ressortant du RLFinEC, la charge financière est
calculée sur un taux d'amortissement moyen de 2% (50 ans).

Les intérêts sont calculés au taux moyen des emprunts de la Ville de 2.5%
sur la moitié des dépenses.

Amortissement total CHF 360'000.00 2.0% CHF 7'200.00

      Intérêts sur la moitié
des dépenses nettes
estimées à la charge de
la Ville

CHF 180'000.00 2.5% CHF 4'500.00

      Charge annuelle    CHF 11'700.00

Ces dépenses d'investissements seront prévues au budget des
investissements 2020.

1978  Séance du 27 novembre 2018

Conséquences sur les ressources humaines

Les projections des besoins en personnel donnent des résultats similaires
à ceux de l'exercice 2012, dernière année d'ouverture complète du Musée
d'histoire naturelle au public (annexe 17). Comme aujourd'hui, la conduite
des IZ sera assumée par un-e chef-fe de service secondé-e par deux
responsables, un-e pour chaque secteur (Musée et Zoo).

En termes d'accueil et de surveillance, la disposition de la zone d'accès et
la présence constante de personnel du Zoo limitent les besoins de
surveillance. Toutefois, les horaires d’ouverture étendus, calqués sur ceux
des autres musées de la Ville, engendrent des besoins légèrement
supérieurs à ceux de 2012. De plus, lors des périodes de haute
fréquentation (vacances scolaires, jours fériés et mercredis après-midi) des
vacataires sont prévus pour apporter un renfort estimé à 1’550 heures
annuelles.

En complément de l’engagement du médiateur (financé par des fonds
extérieurs) et pour l’épauler dans le déploiement de ses activités, des
guides et des animateurs, dont les prestations seront autofinancées, sont
également prévus.

Enfin, vu la hausse significative de la fréquentation attendue, le
développement de services (cafétéria) et la création de vestiaires pour les
employés du Zoo, les besoins en personnel d'entretien du bâtiment, pris en
charge par les Services généraux des musées, nécessitent une légère
augmentation de la dotation.

Les coûts relatifs aux modifications de dotation des IZ sont inclus dans les
analyses présentées au chapitre précédent.

Collaboration intercommunale

Par son positionnement en tant que porte d'entrée du PNRD et en
accueillant un centre d'interprétation de l'Arc jurassien et du Parc, le projet
permettra de développer des liens plus étroits avec les autres communes
de ce territoire (11 communes jurassiennes, 1 bernoise et 3
neuchâteloises).

Les collaborations avec la Ville de Neuchâtel sont déjà bien développées
par les relations fréquentes et régulières qui lient le Musée d'histoire
naturelle au Muséum de Neuchâtel, deux institutions parfaitement
complémentaires en termes de collection, d'exposition et d'animation.

Enfin, l’amélioration de l’efficience des IZ permettra d’accroître encore la
collaboration avec les services cantonaux et fédéraux (SCAV et Douanes
notamment) ou encore l'Université de Neuchâtel.

Séance du 27 novembre 2018 1979

Éléments relatifs au développement durable

a) Aspect environnemental

La sensibilisation à notre environnement et au développement durable,
avec tout ce que ces préoccupations comportent de sensible et de capital,
sont l'essence même du projet. La nouvelle structure, composée du Musée
et du Zoo, se profile comme un centre de compétences pour informer sur
ces thèmes d'actualité, et ce, pour l’ensemble de la région.

La pose de capteurs solaires photovoltaïques permettra de couvrir les
besoins en électricité du bâtiment, voire du vivarium. La toiture sera isolée,
réduisant ainsi la consommation énergétique du bâtiment.

Concernant les produits de la cafétéria, une attention toute particulière sera
portée pour que les fournisseurs partenaires répondent autant que possible
aux valeurs défendues par les IZ. Les artisans travaillant avec des produits
de la région et de saison seront préférés ; leur travail devra répondre
raisonnablement aux critères du développement durable. Les mêmes
principes guideront le choix des objets en vente à la boutique.

Les interventions qu’implique ce chantier de « rénovation-transformation »
vont toutes dans le sens d'une meilleure gestion de la consommation
énergétique du bâtiment (isolation thermique de l’enveloppe, changement
de l’agent énergétique et meilleur rendement des installations, auto
production photovoltaïque, augmentation des synergies techniques avec le
vivarium).

b) Aspect social

Le fait que les musées d'histoire naturelle sont les plus fréquentés de
toutes les institutions muséales (OFS - Statistique suisse des musées, état
au 18.04.2017) démontre le rôle primordial joué par le Musée d'histoire
naturelle.

Son implantation sur le site du Zoo, par les nouveaux services et les
nouvelles offres que le Musée apportera, renforcera le rôle social que joue
déjà ce lieu, tout particulièrement pour les familles.

Les nouveaux locaux destinés aux animations didactiques et scientifiques
permettront d'intensifier les visites et l'animation pour les classes. Le
développement des activités en lien avec le Service de la jeunesse est
également prévu.

Tout comme pour les produits de la cafétéria, ceux de la boutique seront
orientés vers des objets de provenance éthique, tout en tenant compte
d'objectifs de rentabilité.

1980  Séance du 27 novembre 2018

Les prix et les offres seront adaptés pour que ce site reste accessible et
attractif pour chacun.

c) Aspect économique

L'originalité de l'association entre un Zoo et un Musée suscitera un intérêt

accru, assurant une fréquentation importante. La visite du site, plus vaste

et plus complet, prolongera probablement le séjour des visiteurs en les

incitant à découvrir la ville, ses services et ses commerces.

L'ouverture d'un chantier de rénovation important profite à l'économie

locale en sollicitant les PME du bâtiment et autres mandataires. Les

procédures d'attribution de marché seront de type sur invitation pour la

grande majorité d'entre elles, voire de gré à gré pour certaines.

d) Conséquences en termes de rayonnement de la Ville

Bien que composé d’un secteur muséal et d’un secteur zoologique, ce

nouveau pôle touristique bénéficiera d’un nom unique qui devra

immédiatement le rendre identifiable. En outre, de par l'unicité et

l'originalité de l'association entre le Zoo et le Musée, puis par les

prestations qu'il offrira, le site et la Ville augmenteront leur renommée.

Le développement des activités avec le PNRD, par le positionnement de

La Chaux-de-Fonds comme une porte d'entrée au Parc permettra une

visibilité accrue pour la Métropole horlogère.

Séance du 27 novembre 2018 1981

Préavis des Commissions

La Commission des institutions zoologiques a été consultée tout au long de
l’élaboration de ce projet. La Commission financière ainsi que celle des
infrastructures, de l'urbanisme et de l'énergie ont été informées et se sont
prononcées sur ce projet.

Lors de sa séance du 23 octobre 2018, la Commission des institutions
zoologiques a accepté ce rapport à l'unanimité des membres présents. Par
ailleurs, et en préambule de cette séance, la commission culturelle ainsi
que celles des différents musées ont également été informées.

Lors de sa séance du 22 octobre 2018, la Commission financière a accepté
ce rapport à l'unanimité, moins deux abstentions, des membres présents.

Lors de sa séance du 22 octobre 2018, la Commission des infrastructures,
de l'urbanisme et de l'énergie a accepté ce rapport à l'unanimité, moins une
abstention, des membres présents.

Au vu de ce qui précède, nous vous remercions, Monsieur le président,
Mesdames les conseillères générales, Messieurs les conseillers généraux,
de bien vouloir prendre acte du présent rapport et voter les arrêtés ci-
dessous.

 AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

 La présidente Le chancelier

 Katia Babey Daniel Schwaar

1982  Séance du 27 novembre 2018

LE CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Vu un rapport du Conseil communal

arrête:

Article premier.- Un crédit de CHF 5'719'000.- est accordé au Conseil
communal pour la rénovation de l'Ancien-Stand et l'implantation du Musée
d'histoire naturelle.

Article 2.- Les soutiens financiers et subventions, notamment du Bureau
de contrôle, des sociétés d'amis du Zoo et du MHNC, les soutiens NPR,
ainsi que le prélèvement au fonds Dr A. Monard - MHNC viendront en
déduction de ce crédit. Les prélèvements au fonds à vocation énergétique
seront également portés en déduction du crédit.

Article 3.- Ce crédit figurera à raison de CHF 5'719'000.- TTC au compte
des investissements du Musée d'histoire naturelle.

Article 4.- L'investissement mentionné sera amorti au taux annuel de 3.7%
(environ 27 ans).

Article 5.- Le Conseil communal est autorisé à conclure l’emprunt
nécessaire au financement de ce crédit.

Article 6.- Le Conseil communal est chargé de l'exécution du présent
arrêté après les formalités légales.

 AU NOM DU CONSEIL GENERAL

 Le président Le secrétaire

 Alain Vaucher Thierry Brechbühler

Séance du 27 novembre 2018 1983

LE CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Vu un rapport du Conseil communal

arrête:

Article premier.- Un crédit de CHF 800'000.- est accordé au Conseil
communal pour la requalification du parvis du Zoo.

Article 2.- Ce crédit figurera à raison de CHF 590'000.- TTC au compte
des investissements du service des Constructions nouvelles et CHF
210'000.- au compte des investissements du centre 721 - Réseau
séparatif.

Article 3.- L'investissement sera amorti au taux annuel de 3% (environ 33
ans) pour le service des Constructions nouvelles et 2% (50 ans) pour le
centre 721 - Réseau séparatif.

Article 4.- Le Conseil communal est autorisé à conclure l’emprunt
nécessaire au financement de ce crédit.

Article 5.- Le Conseil communal est chargé de l'exécution du présent
arrêté après les formalités légales

 AU NOM DU CONSEIL GENERAL

 Le président Le secrétaire

 Alain Vaucher Thierry Brechbühler

1984  Séance du 27 novembre 2018

LE CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Vu un rapport du Conseil communal

arrête:

Article premier.- Un crédit de CHF 360'000.- est accordé au Conseil communal

pour l'entretien des murs de soutènement du bien-fonds n°16913 du cadastre de La
Chaux-de-Fonds.

Article 2.- Ce crédit figurera à raison de CHF 360'000.- TTC au compte des

investissements du service des Constructions nouvelles.

Article 3.- L'investissement sera amorti au taux annuel de 2% (50 ans).

Article 4.- Le Conseil communal est autorisé à conclure l’emprunt nécessaire au

financement de ce crédit.

Article 5.- Le Conseil communal est chargé de l'exécution du présent arrêté après

les formalités légales.

 AU NOM DU CONSEIL GENERAL

 Le président Le secrétaire

 Alain Vaucher Thierry Brechbühler

Séance du 27 novembre 2018 1985

M. Alain Vaucher, Président : Nous voici déjà au point 3. Je vais
commencer par vous lire ces deux courriers. Je vais commencer par le
courrier des enfants de la rue du Nord. Je me permets de vous montrer
l’original, on ne voit rien, c’est pas grave.

Bonjour, nous allons souvent jouer au parc. A côté du Bois du Petit-

Château. Nous sommes contre, et dire que c’est inutile nous a vexé. NON
au projet de parking. Il y a des enfants de tous les âges.

Je passe les signatures, mais il y en a une quinzaine. Voilà pour le

premier courrier.
Pour le second courrier, qui nous vient de l’association des parents

d’élèves des Montagnes neuchâteloises. J’ai reçu une copie, c’était
adressé à Madame la Présidente Katia Babey.

Création d’un parking pour le Zoo-Musée

Madame la Présidente, lors de la lecture de l’ArcInfo du 17

novembre 2018, nous avons appris que les demandes de crédit pour la
réhabilitation du bâtiment de l’Ancien-Stand, afin d’y loger le Musée
d’histoire naturelle, seront votées lors du Conseil général du 27 novembre.

Nous nous réjouissons que ce projet voie le jour et que nous

puissions nous rendre au Musée avec nos enfants. Globalement, le projet
nous paraît tout à fait cohérent et nous relevons sa pertinence.

Cependant, nous déplorons que vous ayez prévu de remplacer le

terrain de foot voisin par un parking. Le centre de santé scolaire ainsi que
le service de la jeunesse déploient une énergie considérable pour faire
bouger les enfants en Ville de La Chaux-de-Fonds, afin de lutter contre
l’obésité et la surutilisation des écrans.

Il nous semble pour le moins étonnant que vous prévoyez de

remplacer un espace vert par un parking, d’autant plus qu’il n’y a pas de
problématique de parcage dans ce quartier. Tout au plus, les visiteurs
doivent-ils marcher 200 mètres pour se rendre de leur voiture à l’entrée du
Bois du Petit-Château.

Les enfants du voisinage utilisent fréquemment le terrain pour faire

différentes activités pendant les beaux jours, ainsi qu’en hiver.

1986  Séance du 27 novembre 2018

En tant que parents soucieux que des espaces verts soient sacrifiés
sous l’autel du tout à la voiture, nous vous prions de bien vouloir repenser
ce point du projet. Nous vous remercions d’avance d’informer le Conseil
général de cette lettre et donc de la position de l'APEMn lorsque vous
parlerez du rapport.

En vous remerciant pour votre attention, nous vous adressons,

Madame la Présidente, nos respectueuses salutations.

Laure Perrin-Jacquet.

Mme Nicole Bosshart, PLR : Monsieur le Président, Mesdames,

Messieurs. Le groupe PLR a pris connaissance avec grand intérêt du
rapport qui lui a été soumis. Il tient par ailleurs à souligner la qualité et
l’intelligence du travail interservices qui a été fait pour le réaliser et
remercie ses auteurs.

Le groupe PLR tient à relever l’esprit positif que ce projet implique
pour notre Ville. Nous avons conscience des énormes difficultés
financières dans lesquelles la Ville se trouve. Cependant, nous ne pouvons
constamment supprimer l’espoir, l’esprit positif et entrepreneur que la Ville
de La Chaux-de-Fonds a toujours su montrer pour dynamiser son potentiel
au profit de sa population et ainsi attirer des visiteurs externes, voire de
futurs concitoyens. Nous ne voulons volontairement pas revenir sur les
projets passés qui ont été présentés à notre Autorité, mais nous concentrer
sur ce projet intelligent et évolutif qui nous est aujourd’hui soumis.

Si la rencontre d’un Zoo et d’un Musée d’histoire naturelle – du vivant
et de la science qui nous permet son étude – est un atout exceptionnel,
unique en Suisse en tout cas, et des plus positifs, nous pourrions nous
interroger sur la réhabilitation d’un bâtiment que certains avaient
condamné. Bien au contraire, nous sommes heureux de sa sauvegarde et
de son réemploi.

Un Musée d’histoire naturelle et un Zoo sont des lieux de rencontre
intergénérationnels et familiaux importants et permettent aussi de
sensibiliser les jeunes citadins à la vie animale et plus largement à la
nature et à sa protection. Nous sommes aussi conscients que ce futur lieu
sera un des incontournables du parcours scolaire des jeunes Chaux-de-
Fonnniers.

Naturellement, le groupe, en se plongeant dans l’étude approfondie
du rapport relève quelques points qui nécessitent des compléments
d’études ou des réponses.

Le modèle freemium retenu nous semble intéressant, cependant avec
une attente de 50'000 visiteurs et la gestion de la cafétéria, même de

Séance du 27 novembre 2018 1987

surface modeste, le personnel de l’accueil sera très sollicité et nous
craignons un surcroît de travail.

Rendre la visite du vivarium payante et liée à celle du Musée est très
favorable au vu de son coût d’exploitation, cependant il ne faudra pas
oublier de penser à des entrées préférentielles notamment à des occasions
particulières.

Permettre l’accueil des groupes et bénéficier d’une salle polyvalente
sont des atouts indéniables.

Mettre les WC en zone d’accès public libre est bien, mais au vu des
très grandes fréquentations, en été particulièrement, un Service de
nettoyage fréquent devra être mis en place. Par ailleurs, qu’en est-il des
WC à l’entrée nord du parc, impraticables en hiver ? En lien avec la
fréquentation attendue et afin de soulager les toilettes du Musée, il nous
paraît essentiel de rapidement les modifier pour permettre leur usage en
hiver aussi.

Tout en approuvant ce modèle de Musée plus modeste, le groupe
PLR souhaiterait avoir confirmation que des extensions seront possibles,
ceci bien entendu lié au succès que rencontrera le Musée et lorsque la
situation financière le permettra.

Nous savons aussi que l’actuel conservateur va mettre un terme à sa
carrière professionnelle prochainement, aussi nous aimerions savoir
comment le passage de témoin va se faire entre une équipe qui a pensé le
nouveau Musée et un nouveau conservateur qui devra suivre un plan
auquel il n’a pas contribué ?

L’isolation des murs demeure sans réponse à la lecture du rapport.
Qu’en est-il ? Quelles sont les solutions choisies ?

Il semblerait que le subventionnement du remplacement des fenêtres
ait été supprimé ; des montants de subventions figurent-ils par erreur en
page 27 dans le rapport ?

Le groupe PLR s’est aussi interrogé sur le financement des panneaux
photovoltaïques, toujours en page 27 du rapport. Swissgrid octroierait des
subventions : des démarches ont-elles été faites auprès d’eux ?

Nos remerciements pour les réponses qui seront apportées à ces
questions.

En ce qui concerne la requalification du parvis du Zoo, le groupe PLR
comprend fort bien la nécessité pour les transports en commun de modifier
les lieux, mais s’interroge néanmoins sur la suppression totale des places
de parc et ceci pour trois raisons particulières. Le kiosque, exploité par un
indépendant, se voit coupé d’une clientèle de passage rapide pour l’achat
de quotidiens ou autres friandises. Le vide proposé ne trouve pas à nos
yeux un usage public adéquat. Quelle mère de famille va vouloir stationner
avec ses enfants entre deux routes très fréquentées au risque de voir ses
enfants happés par une voiture ? Quel intérêt d’une zone verte sur cet
emplacement ? Ne vaudrait-il pas mieux mettre en valeur le parc

1988  Séance du 27 novembre 2018

limitrophe, en face de la ferme de la rue du Nord 110, le Courtil du Sautier,
réel lieu de détente et de jeux pour les enfants ?

Quant au crédit demandé pour l’entretien des murs de soutènement
du bien-fonds 16’913, crédit lié à l’aménagement du parking de surface
prévu pour une meilleure exploitation du Musée et du Zoo, notamment pour
les visiteurs externes à la ville, il nous apparaît nécessaire et apporte de la
crédibilité à ce nouveau centre touristique de la Ville. D’ailleurs, ce terrain
n’a-t-il pas été acheté par la Ville de La Chaux-de- Fonds dans la
perspective de son emploi pour une construction qui détruirait alors
l’ensemble de la zone verte qui va être préservée en marge du parking ?

Tout en étant conscient de l’attachement des habitants voisins à ce
terrain de sport, qui est le pendant de celui qui se trouve à quelques
500 mètres à l’angle de la rue des Sorbiers et de la rue du Nord et est
voisin d’un des plus grands poumons vert de la Ville, le Zoo du Bois du
Petit-Château, le groupe PLR se montre favorable à l’implantation du
parking, qui doit respecter les arbres majeurs qui sont sur cette parcelle.

Nous constatons depuis quelques temps une diminution drastique des
places de parc en Ville de La Chaux-de-Fonds, ce que nous ne pouvons
que regretter. Ce n’est pas en créant des difficultés aux automobilistes que
nous changerons les mentalités, bien au contraire. Un parking aisé,
contrôlé et surtout payant ne peut qu’apporter une réflexion intelligente sur
le besoin de se déplacer en véhicule automobile. Par contre, nous
favorisons la venue de visiteurs externes, ce qui ne peut qu’améliorer la
situation financière de notre Ville et de ses commerces.

Modeste peut nous apparaître ce nouveau projet de Musée, mais au
même titre que les généreux donateurs qui soutiennent ce projet à plus
d’un tiers du financement total, le groupe PLR y croit et tient à le soutenir.

Nous avons tous besoin, au même titre que tous nos concitoyens,
d’espoir et de projets fédérateurs qui montrent que notre Ville, malgré ses
difficultés, continue à travailler avec son inventivité habituelle pour trouver
les meilleures solutions possibles.

Merci de votre attention.

M. Marc Schafroth, UDC : Monsieur le Président, Mesdames,

Messieurs. Le rapport qui nous est soumis ce soir est, espérons-le,
l’épilogue d’un long feuilleton qui aura tenu en haleine tant les
collaborateurs du Zoo et du Musée d’histoire naturelle que la population et
la classe politique.

D’espoirs en déceptions, de bonnes en mauvaises nouvelles,
d’informations en désinformations, de crédits acceptés en rapports
stoppés, la saga aura duré plus de quatorze ans.

Du projet Naturama à plus de CHF 14'000'000.- sans muséographie,
nous sommes arrivés à un projet Zoo-Musée avoisinant les
CHF 17'000'000.- avec une muséographie, puis finalement au projet de ce

Séance du 27 novembre 2018 1989

soir, à CHF 5'700'000.-. Ceci pourrait nous laisser dire qu’il était urgent
d’attendre, mais hélas au détriment des collaborateurs qui ont subi ces
multiples rebondissements avec souvent de la déception, fréquemment de
l’amertume et de l’incompréhension, mais toujours avec professionnalisme
et pour cela nous ne pouvons que les en remercier.

Lors de la discussion sur le projet de Zoo-Musée, en 2015, il nous
avait été dit que la démolition du bâtiment de l’Ancien-Stand était
nécessaire tant celui-ci était en mauvais état et sa rénovation impossible –
comme on prend pour prétexte, quand on veut tuer son chien, de dire qu’il
a la rage – et le rapport qui nous est soumis ce soir en est l’éclatante
image.

Non seulement le bâtiment sera rénové et le projet mené à chef, mais
également pour un prix trois fois inférieur au projet initial. C’est vous dire si
le groupe UDC a accueilli ce rapport avec satisfaction, surtout dans cette
période difficile dont notre Ville peine à se sortir.

Dans son processus de présentation, le Conseil communal a réuni de
nombreuses commissions qui ont pu prendre connaissance du projet, faire
des remarques, des critiques, émettre des inquiétudes ou simplement
exprimer leurs marques de plaisir sincères.

C’est également un Copil hors du commun qui a travaillé sur ce projet
et à la présentation de ce rapport. Là aussi, nous souhaitons remercier le
Conseil communal et les différents acteurs pour le travail important et
excellent dont la preuve en est ce rapport complet et explicite.

Le groupe UDC en a pris connaissance et en a discuté lors de sa
séance de préparation. Il n’y a pas eu de questions spéciales. Néanmoins,
le parvis a suscité quelques remarques, notamment sur les délais de mise
en œuvre qui seront retenus mais également sur la possibilité d’instaurer
quelques places de courte durée pour permettre aux personnes se rendant
au kiosque de stationner le temps de leur achat.

La réfection du mur de soutènement est, pour nous, indispensable et
bienvenue. L’opportunité de réaliser un parking public sur la friche nous
séduit. Néanmoins, nous regrettons qu’il n’y ait pas eu de possibilité de
faire deux étages avec accès par la rue du Nord et par la rue Alexis-Marie
Piaget. Ceci nous laisse un peu sur notre faim, mais nous pourrons vivre
avec ce qui est proposé, sachant quels débours cela peut également
engendrer, Toutefois, conscients que cela pourrait toujours se réaliser par
après, nous demandons à l’Exécutif de rester attentif aux problèmes de
surfréquentation de ce parking.

Sur le projet du Zoo-Musée en lui-même, nous avons apprécié l’étude
menée sur le modèle économique et ses trois variantes. Le groupe UDC
est satisfait du modèle freemium retenu. En effet, rendre l’entrée du parc
zoologique payante n’aurait pas passé pour nous et nous aurait
probablement poussé au refus du rapport. Ceci nous amène également à
nous poser la question de savoir si un jour nous verrons une carte indigène

1990  Séance du 27 novembre 2018

attribuée aux citoyens de la Ville ou, plus simplement : où en est la carte
famille tant attendue ? Ce projet serait le bon moment pour introduire
quelque chose qui bénéficierait à la population chaux-de-fonnière.

Les soutiens financiers sont à relever avec gratitude. Le groupe UDC
remercie la Société des amis du MHNC et les Amis du Bois du Petit-
Château pour leur soutien. Mais nous tenons à relever le soutien du
Bureau de contrôle des ouvrages en métaux précieux de La Chaux-de-
Fonds pour le soutien à hauteur de CHF 1'000'000.-. Nous sentons, dans
ce mécénat, avec plaisir, l’importance que revêt le Zoo-Musée.

Au vu de ce qui vient d’être dit, vous l’aurez compris, le groupe UDC
acceptera le rapport et ses trois arrêtés. Je vous remercie.

M. Blaise Fivaz, PDC : Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs.

Le PDC tient à féliciter les auteurs de ce rapport qui est fort détaillé et à
relever qu’enfin une vision à moyen voire long terme se dessine quant à la
gestion du Zoo-Musée.

Les trois crédits sollicités représentent une somme conséquente, mais
ne dit-on pas qu’une ville qui n’investit pas se meurt ? Enfin, serions-nous
tentés de dire, le concept développé au fil de ce rapport répondra
certainement aux attentes de la population et nous sommes convaincus
que la fréquentation sera en hausse.

Saluons les généreux donateurs qui apportent une grande pierre à
l’édifice par l’apport de CHF 2’300'000.-, un effort financier qui donne un
signe fort sur l’attachement et la volonté de voir aboutir ce projet.

Relevons également que les locaux administratifs et d’aisances seront
réaménagés, ce qui est réjouissant notamment avec la mixité des
employés.

La rénovation de l’Ancien-Stand, la mise en valeur du parvis, la
construction d’un parking et la correction de la courbe des rues du Docteur
Coullery et Alexis-Marie Piaget sont indéniablement un plus pour l’accueil
des visiteurs issus de la mobilité douce et des inconditionnels de la voiture.
À noter que le parking n’est pas surdimensionné et on peut espérer que les
visiteurs locaux privilégieront les transports publics. Quant aux externes, si
les transports publics existent, on ne peut pas occulter la voiture.

La suppression du terrain de football au profit du parking ne nous
semble pas gênante au regard de la place de jeu Courtil du Sautier sise à
quelque 50 mètres au sud-ouest du Bois du Petit-Château. Sans compter
qu’au début de la rue du Nord, à quelque 350 mètres en est du futur
parking se trouve le terrain de football de l’Abeille et à environ 160 mètres
en contrebas, la cour du Collège de Numa-Droz et un terrain de basket.

Enfin, l’installation de panneaux photovoltaïques nous réjouit
également. Par ce geste, la Ville donne un signe fort en faveur de l’énergie
propre, ce qui est également une évidence pour notre parti.

Séance du 27 novembre 2018 1991

Quelques questions auxquelles nous n’avons pas trouvé de réponse
dans le rapport subsistent.

Qu’en est-il du réseau d’eau, qui est aussi vieux que le parc
zoologique ? En effet, il est de notoriété publique que le parc du Bois du
Petit-Château est un des plus grands consommateurs d’eau. Les
canalisations sont déficientes, ce qui engendre d’énormes pertes. Or, s’il
en est fait mention dans le rapport, il n’est sauf erreur pas chiffré ni planifié
quant à son futur remplacement.

Nous tenons également à saluer le rapprochement avec la Ville de
Neuchâtel mais qu’en est-il du Canton, qui subventionne le Laténium dont
l’entrée est payante ? Notre Conseil s’est-il approché du Conseil d’Etat à
ce propos ? Ne pourrions-nous pas bénéficier d’une aide cantonale, aussi
minime soit-elle ?

Au sujet du parking, celui-ci sera-t-il payant également la nuit ? Nous
pensons principalement à la saison hivernale qui s’étend du 1

er
 novembre

au 15 avril. En effet, la taxe pourrait être unique entre 19h et 8h comme
c’est le cas à Métropole Centre. Il est envisageable de le déneiger entre 8h
et 9h, juste avant l’ouverture du parc.

Un abri est-il envisagé en cas de mauvais temps, notamment pour les
enfants qui viennent en course d’école et qui sont certainement nombreux
à visiter le site ?

Une dernière question relative aux heures des employés de la Ville
qui travaillent directement ou indirectement pour le Bois du Petit-Château.
Je pense ici aux peintres, aux menuisiers ainsi qu’aux serruriers. Ces
heures ne figurent-elles pas dans les coûts d’entretien ?

Je remercie le Conseil communal pour les réponses qu’il voudra bien
apporter à ces questions.

En conclusion, Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs, le
représentant du PDC acceptera ce rapport ainsi que les trois crédits qui en
découlent. Je vous remercie.

M. Marc Fatton, Verts : Monsieur le Président, Mesdames,

Messieurs. Les Verts se réjouissent et sont impatients d’enfin retrouver le
Musée d’histoire naturelle nouvelle formule et aussi que le Bois du Petit-
Château puisse à l'avenir remplir ses diverses missions dans le respect
des humains, des animaux et de la loi sur le travail.

Nous saluons le rapport dense et précis, la clarté des objectifs et la
réaffectation d’un bâtiment emblématique dont la démolition avait tout
d'abord été programmée.

Bien que pragmatique, ce projet nous fait rêver et nul doute que la
notoriété et le rayonnement du Bois du Petit-Château ira en grandissant en
s’adjoignant une part muséale, scientifique et cafétériale – excusez le
néologisme.

1992  Séance du 27 novembre 2018

Les Verts accepteront donc avec enthousiasme l’arrêté pour ce crédit
de CHF 5'719'000.-.

Les Verts sont plus divisés sur la question de la requalification du
parvis.

Nous sommes, par contre, tous unanimes pour louer la qualité du
projet et la nécessité d’une entrée symbolique. Mais certains seraient
tentés de rejeter tout le paquet hors zone Zoo-Musé en conséquence de la
gestion non-appropriée du stationnement généré par ce gros attracteur, qui
d’après nous nécessite rapidement un véritable plan de mobilité plutôt que
l'habituel saucissonnage, à la petite semaine, serions-nous presque tentés
de dire.

A partir d'un rapide sondage, il s’avérerait que presque une personne
sur deux passe par l’entrée dite secondaire. Des chiffres sont-ils
disponibles à ce sujet ? Il est logique et programmé que la disparition des
places gratuites au sud augmente encore cette tendance. Alors, quelle
sera l'entrée principale ? Ne devrait-on pas renvoyer en commissions ces
demandes de crédits pour traiter convenablement les deux faces, nord et
sud et attendre un nouveau projet qui intégrerait un vrai concept global de
mobilité ?

Pour ce qui est du crédit pour l’entretien des murs, les Verts sont
étonnés du libellé, connaissant la finalité. Les Verts pourraient à l’avenir
concevoir le sacrifice de cette place verte – pour autant qu’aucune
servitude ne l’empêche – dans la mesure où le parking prévu s’intégrerait à
une politique de stationnement coordonnée dans l'ensemble du quartier, à
savoir les rues du Nord, Doubs, Electrices, etc. et qui soulagerait les
habitants. Mais en l’état des choses, c’est majoritairement, voire
unanimement, que nous nous opposerons à ce crédit.

Les Verts soutiennent la décision de maintien de la gratuité du parc,
mais soutiennent aussi que cela a un coût qu'il serait, par les temps qui
courent, utile de combler, par exemple en introduisant une taxe sur le
parcage dans la zone d'influence du Zoo-Musée. Nous déposerons donc
un postulat dans ce sens.

Je vous remercie.

Mme Paola Roulet, POP : Monsieur le Président, Mesdames,

Messieurs. Tout d’abord, nous tenons à remercier le Conseil communal
pour son rapport détaillé, qui nous a permis d’avoir une idée plus claire et
précise du futur du Bois-du-Petit-Château ainsi que du Musée d’histoire
naturelle.

Nous aurions préféré que le projet précédent puisse se réaliser
malgré l’investissement financier important, parce qu’il aurait permis un vrai
renouvellement du parc mais également permis au Musée de pouvoir
trouver un réel nouveau souffle grâce à un budget permettant la réalisation
de projets d’envergures, contrairement à la version présentée ce soir, qui

Séance du 27 novembre 2018 1993

prévoit un budget nous semblant modeste pour la muséographie. A ce
propos, nous espérons que le Musée ne sera pas forcé de proposer dans
ses murs des expositions au rabais par manque de moyens.

Malgré tout, savoir qu’une solution a enfin été trouvée après de
nombreuses années de doutes et d’immobilisme sur ce dossier est un
soulagement pour le groupe POP, d’autant plus que cette solution
maintient la gratuité du parc, ce qui était essentiel à nos yeux. Il nous paraît
effectivement primordial que certains loisirs puissent rester accessibles à
toute la population et ce, quelle que soit l’épaisseur du porte-monnaie de
chacun. Sans compter que le choix de faire payer l’entrée au parc aurait
été, selon nous et selon les études menées, une aberration économique
puisque cela aurait forcément entraîné une chute de la fréquentation.

Puisque le Musée sera payant et pour permettre au plus grand
nombre de pouvoir le visiter sans trop de frais, nous espérons qu’il puisse
faire partie, par exemple, du pass Trois Musées ou qu’une réflexion se
fasse autour de ce sujet.

Comme l’indique le rapport, le Bois du Petit-Château est l’une des
attractions phare de notre Canton et il est certain qu’avec les rénovations
prévues, le plus grand respect de la faune qui l’habite, la sensibilisation sur
les problèmes climatiques et leurs conséquences ainsi que la gratuité
maintenue, il continuera de l’être, ce qui est précieux pour l’image de notre
Ville.

Si nous saluons la qualité de ce rapport, deux sujets ont toutefois
donné lieu à des discussions animées dans notre groupe. Premièrement, le
parvis, parce que les sommes engagées sur ce point nous ont paru trop
importantes en comparaison à l’investissement global prévu pour ce projet,
mais également parce que la solution de créer un espace piétons
accueillant à l’entrée du parc pour supprimer un espace vert quelques
mètres plus loin semble légèrement manquer de logique. Nous admettons
par contre volontiers que la situation actuelle n’est pas satisfaisante ni pour
les piétons, ni pour les bus et que le parvis mérite d’être rafraîchi. En ce qui
concerne l’instauration d’une zone de modération de vitesse au nord du
parvis, nous pensons que pour favoriser la mobilité douce, choisir une
régulation à 20km/h serait la meilleure des options et nous aimerions savoir
vers quelle solution va se diriger le Conseil communal.

Deuxièmement, nous avons également beaucoup parlé de la question
du parking, car nous ne sommes pas satisfaits par l’alternative choisie
consistant à supprimer une place de jeux pour la remplacer par des places
de parc. Et nous pensons que d’autres pistes mériteraient d’être creusées.
Nous avons d’ailleurs hésité à refuser le troisième arrêté concernant le mur
de soutènement, mais avons finalement décidé d’opter pour le dépôt d’un
postulat, qui sera développé tout à l’heure, car cela nous a paru plus positif
pour l’avancée du dossier.

1994  Séance du 27 novembre 2018

Malgré ces deux points de friction, nous accepterons ce rapport. Nous
nous réjouissons que ce site puisse enfin se réaliser et que les collections
du Musée reviennent d’outre-tombe dans de plus ou moins nouveaux
murs. Je vous remercie de votre attention.

Mme Silvia Locatelli, PS : Monsieur le Président, Mesdames,

Messieurs. C’est donc la troisième et, nous l’espérons, la dernière fois
avant longtemps, que nous avons à nous pencher sur l’avenir des
Institutions zoologiques.

Avant de vous livrer la position du groupe socialiste, difficile, comme
l’ont fait d’autres avant moi, de ne pas évoquer le précédent projet, adoubé
par notre Autorité dans un cadre financier que nous pensions bien différent.
La variante Zoo-Musée, devisée alors à CHF 17'000'000.-, affichait de
l’ambition. Mais voilà : l’adversité nous force parfois à changer de focale.
La situation financière mise à jour en 2015 a emporté avec elle nombre
d’ambitions, dont celle du Zoo-Musée. Le Conseil communal a pris ses
responsabilités en marquant un temps d’arrêt et questionnant ce projet
devenu impayable. L’annonce de son abandon en 2016 a suscité un large
émoi, y compris dans nos rangs. Le Musée, lui, bien que fermé, a toujours
continué de vivre. Il a vécu grâce aux collaboratrices et collaborateurs qui
ont pris soin des collections dont il fallait préparer le départ d’un site
devenu, quoi qu’il arrive, trop peu adapté et trop cher.

Un Musée qui a aussi pu continuer à compter sur une vie hors murs et
le soutien indéfectible de la société d’Amis. Que l’ensemble de ces
personnes soient remerciées car leur engagement a beaucoup contribué
au fait que nous puissions, aujourd’hui, nous repencher sur l’avenir des
Institutions zoologiques.

Aujourd’hui, évitons de tomber dans le piège de la comparaison. Le
Conseil communal nous présente un projet dimensionné à la capacité
financière de la Ville, tout en restant l’un des plus gros investissements
consenti, si ce n’est le plus gros, depuis 2015. Il ne peut en aucun cas être
considéré comme un projet au rabais. Au contraire, l’engagement inédit
que le Conseil communal in corpore a démontré dans ce projet en est une
preuve.

Autant le dire, le groupe socialiste trouve ce rapport enthousiasmant.
Il a le mérite d’apporter ce que nous réclamions tous déjà lors du projet
d’enclos des loutres : une vision globale et cohérente de l’avenir des
Institutions zoologiques. Ce qui nous a été livré nous convainc sur
plusieurs aspects que je vais brièvement détailler.

Commençons par le site préféré des Chaux-de-Fonniers : le Bois du
Petit-Château. Le groupe socialiste se réjouit de la cohérence du concept
de planification présenté, mais aussi de la plus-value qu’apportera aux
deux secteurs la réunion des Institutions zoologiques sur un même site.
Notre Zoo souffre aujourd’hui d’un double défaut de protection : vis-à-vis de

Séance du 27 novembre 2018 1995

ses locataires et vis-à-vis de son personnel. Une contravention à l’OPAN et
à la loi sur le travail qui n’est pas admissible et qui doit être réglée. Les
explications dans le rapport donnent une perspective permettant de régler
ces deux aspects. Il s’agit maintenant de mettre en œuvre rapidement. Et
de mettre en œuvre dans le respect, ce qui n’est pas évoqué dans le
rapport, de l’architecture du lieu. Nous nous permettons de le souligner :
une architecture qui fait partie de l’identité du Bois du Petit-Château, bois-
rocaille, comme on l’appelle. Et pour nous, c’est absolument essentiel de le
préserver.

Par ailleurs, nous avons une question. Excusez-moi Monsieur le
conseiller communal, mais nous ne l’avions pas annoncé auparavant :
dans le cas d’un développement à futur du Bois du Petit-Château, au vu de
l’engouement que celui-ci pourrait générer, existe-t-il aujourd'hui un terrain
de réserve ? Nous avons entendu parler du terrain des Cibles, qui a déjà
été évoqué ce soir pour d’autres raisons. Merci de pouvoir nous confirmer
ceci.

Venons-en au Musée. Le premier avantage du projet est qu’il permet
de remettre en lumière les collections dont le public est privé depuis la
fermeture à l’Hôtel des Postes. Si l’option de conserver le bâtiment de
l’Ancien-Stand pouvait s’avérer, un temps, audacieuse, force est de
constater que le deuxième avantage est aussi de faire revivre ce lieu
malmené par l’incertitude qui planait sur l’avenir du site.

Certes, la surface à disposition est plus restreinte. Cette contrainte
semble cependant pouvoir être transformée en défi à l’heure où l’approche
d’une muséographie moderne tend à dépasser le concept de l’exposition
permanente. Cependant, ce défi nécessitera un travail d’experts. Ce qui
nous amène à la structure managériale du pôle et plus directement du
secteur Musée. Le groupe socialiste estime nécessaire d’avoir un œil avisé
et scientifique à la tête du Musée, condition sine qua non pour assurer la
réussite du Musée et l’atteinte des ambitions en termes d’entrées. Merci au
Conseil communal de nous éclairer sur ses intentions.

Le groupe socialiste est également satisfait par le système freemium.
Outre la confirmation financière du modèle, celui-ci permet de préserver un
espace gratuit, le Zoo. Le Bois du Petit-Château est une parenthèse dans
la cité, un lieu d’échanges et de sensibilisation à la nature : c’est le Zoo de
tous les Chaux-de-Fonniers et de toutes les Chaux-de-Fonnières. Pour le
groupe socialiste, c’est une fonction sociale importante à préserver. Certes,
le vivarium se verra inclus dans l’espace muséal payant. Nous arrivons
cependant à comprendre ce choix au vu de l’important entretien que
nécessite cette partie du Zoo et dont la gratuité était inédite en
comparaison de ce qui se fait partout ailleurs.

Venons-en maintenant à la grande nouveauté : l’espace cafétéria. Un
sujet pas anodin et qui tend à soulever les passions. L’estomac est le
deuxième cerveau, dit-on. Merci au Conseil communal d’avoir tenu compte

1996  Séance du 27 novembre 2018

des remarques en clarifiant tant la surface que le positionnement de celle-
ci. Reste une question : la cafétéria, et les toilettes attenantes, seront-elles
bien accessibles durant les heures d’ouverture du Zoo, et ce même si le
Musée est fermé ? Nous pensons par exemple au lundi, journée de
fermeture habituelle des Musées. Par ailleurs, dans l’attente de la
réalisation de la cafétéria, nous réitérons la nécessité d’une offre
ponctuelle, aux beaux jours notamment, de type food truck, volonté déjà
exprimée devant cette Autorité.

Saluons, enfin, l’accent mis sur les aspects pédagogiques, la mise à
disposition d’une salle polyvalente, la création d’une surface de stockage,
et la volonté de placer des panneaux photovoltaïques sur le toit de la
bâtisse. Sur ce point, nous nous demandons cependant si cela permettra
au bâtiment d’assurer son autonomie énergétique. Par ailleurs, au vu de
l’empan du toit, a-t-il été imaginé d’installer un système de récupération
d’eau ? Cela pourrait être intéressant tant financièrement que du point de
vue de l’environnement.

Enfin, et avant de passer au volet annexe du rapport, le groupe
socialiste est particulièrement satisfait de constater que l’intérêt pour ce
projet raisonne bien au-delà de notre Ville. Un intérêt scientifique, puisqu’il
se trouvera au centre de collaborations avec le Laténium, le Museum mais
aussi le parc régional du Doubs. Un intérêt en termes de rayonnement
également, au vu de l’engagement de l’Etat mais aussi des privés dans le
projet. Nous tenons ici un véritable cas de PPPC : un partenariat public-
privé-citoyen. Tout cela ne peut que nous faire espérer le meilleur pour
l’avenir de cette Institution.

Tout ce projet constituera donc la dernière pièce manquante du
patrimoine culturel de notre Cité. Rappelons que le groupe socialiste
appelle de ses vœux depuis de nombreuses années la mise en valeur de
l’axe culturel qui va du Bois du Petit-Château au parc des Musées en
passant par les maisons natales de Cendrars et Le Corbusier. Le Conseil
communal peut-il nous dire ce qu’il compte mettre en œuvre pour ce
« Culture Mile » chaux-de-fonnier ?

Abordons maintenant l’aspect le plus sensible et qui paradoxalement
aura engendré le plus de questionnements et de débats au sein de notre
groupe : l’extérieur. Des questions, il en demeure, nous avons cependant
acquis quelques convictions.

Conviction sur le parvis tout d’abord. La situation de non-conformité
avec la LHand et la dangerosité du parking actuel implique, qu’on le veuille
ou non, de repenser cet espace. Le bien vivre et l’attractivité d’une cité
passent également par la qualité de ses espaces publics. Or aujourd’hui, le
parvis est un espace hostile, dangereux et non conforme légalement. Le
groupe socialiste soutient donc sa requalification.

Quant au parking, je dois bien dire que c’est là un choix cornélien.
Nous avons d’un côté un espace vert qui, bien qu’en mauvais état,

Séance du 27 novembre 2018 1997

accueille encore régulièrement quelques enfants. De l’autre, nous avons un
problème d’accès au nouveau pôle zoologique et un problème pour le
quartier qui devrait, sans ces places de stationnement, absorber la part de
visiteurs qui ne délaissera jamais, pour de bonnes ou mauvaises raisons,
la voiture pour se rendre au Bois du Petit-Château. Peut-on
raisonnablement fermer les yeux face à ce problème ? Non, sous peine
d’engorger la rue du Nord mais aussi la rue des Electrices, résidentielle et
fréquentée d’enfants. Dans la pesée d’intérêts, il s’agit de tenir compte du
contexte. Ce quartier dispose de nombreux espaces verts et de jeux : le
terrain de l’Abeille, le parc du Courtil du Sautier, le terrain des Cibles et
évidemment le Bois du Petit-Château, tout cela à moins de 500 mètres de
la forêt. Ces terrains méritent d’être requalifiés et c’est en pensant aux
familles du quartier que nous déposons un postulat que je développerai
ultérieurement. Nous n’avons donc aucun plaisir à sacrifier un espace vert
au profit d’un parking, mais la politique consiste à faire des choix pour toute
la collectivité et celui-ci nous paraît indispensable et raisonnable, surtout si
notre postulat est accepté. Il s’inscrit par ailleurs dans une conception plus
large de la politique de mobilité, avec pose d’horodateurs, que nous
appelons de nos vœux.

Comme vous l’aurez compris, le groupe socialiste soutient ce projet et
les différents crédits qu’il comporte. Il se réjouit de pouvoir, enfin, redonner
une vie digne au Musée et permettre aux Institutions zoologiques dans leur
ensemble de rayonner pour les visiteurs d’aujourd’hui et de demain.

M. Théo Bregnard, Conseiller communal, Instruction publique,

culture et intégration : Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs.
Enfin ! Telle pourrait être, après plus de vingt ans de maturation,
l’exclamation de toutes celles et tous ceux, et ils sont nombreux, à avoir
participé de près ou de loin à cette aventure, à ce rapprochement entre le
Musée d’histoire naturelle et le Zoo du Bois du, ou du Bois du P’tit.
Collaborateurs du Musée, collaborateurs du zoo, évidemment, mais aussi
des différents services de la Ville qui ont participé au projet, commissaires
des multiples commissions consultées, Conseillers généraux, vous-
mêmes, bien sûr, collègues du Conseil communal d’aujourd'hui, mais
d’avant aussi, amis, mécènes, population et tous ceux que j’ai oubliés.

Je crois qu’aujourd'hui, c’est « Enfin ! ». Une attente pour beaucoup,
dont vos interventions en témoignent. Une aventure, une saga pour l’UDC,
à laquelle nous, et j’emploie à dessein ce pronom, nous sommes appelés
ce soir à marquer l’épilogue. Un épilogue ou plutôt, d’après ce que j’ai
entendu, et que je partage, un commencement à cette histoire qui
s’annonce passionnante pour ce site, dont la réunion des deux acteurs,
comme dans toute belle histoire, d’amour en particulier, conduit à des
promesses bien plus larges que la simple union de deux êtres. Enfin.

1998  Séance du 27 novembre 2018

Tant pour le Zoo que pour le Musée, ce mariage apparaît prometteur.
Vous l’avez dit, l’un et l’autre sortant renforcé de cette union, qui ouvre des
portes d’un point de vue pédagogique, scientifique et aussi évidemment au
niveau de la collaboration entre les services très importante. Pour le Zoo,
c’est le prolongement naturel de la promenade, de la découverte
animalière, par une possibilité de poursuivre la réflexion devenue
indispensable aujourd'hui pour tout zoo. De l’autre côté, pour le Musée,
c’est l’occasion d’exemplifier par le terrain, par le réel, les expositions et les
développements scientifiques. Le futur site doit devenir un centre
d’expertise incontournable pour notre Ville, mais aussi pour la région, au
niveau de la sensibilisation à la nature et aussi à la culture. Si cela semble
évident pour la nature, je crois qu’il s’agit aussi de rappeler que les musées
d’histoire naturelle, comme les statistiques l’indiquent, sont un des
premiers lieux de médiation vers le monde de la culture, en particulier pour
les enfants.

Nous devons ainsi avoir de l’ambition, je crois que ça a été dit aussi,
et renforcer nos liens avec les acteurs extérieurs. Il a été évoqué le parc
naturel du Doubs et évidemment, une sorte d’entrée dans les grands
espaces jurassiens. Un peu à l’image, si certains y sont allés, de Zernez en
Engadine, qui est vraiment le pôle d’attraction pour l’ensemble du Parc
national.

Un potentiel extraordinaire au niveau des liens possibles, je l’ai
évoqué, entre ce nouveau pôle et les questions environnementales,
plusieurs l’ont évoqué, qui agitent notre monde. L’occasion de thématiser
l’importance de la biodiversité, de penser la relation entre l’Homme et
l’animal. On peut penser à la disparition des loutres, qui a été évoquée
dans le rapport, ou au trafic des loutres d’Asie, qui paraît-il, sont plus
rigolotes que les nôtres. On peut aussi penser, vous l’avez lu, aux
nombreux développements possibles en lien avec l’actualité, tel que le
retour de l’aigle royal. Si j’évoque ça, c’est évidemment un petit clin d’œil à
Jean-Daniel Blant, à qui je dédie mon intervention de ce soir, parce que s’il
y en a un qui a vécu ces vingt ans avec ces hauts et ces bas mais qui n’a
jamais perdu la foi, c’est bien lui. Merci Jean. Ou alors du retour d’un autre
vieux loup, peut-être encore plus vieux, celui de Pouillerel cette fois.

Enfin, un potentiel magnifique, comme nombre d’entre vous l’avez dit,
qui pourrait s’étendre, on l’a dit, aussi avec l’ISSKA, avec le Laténium, mais
aussi avec l’Université, pourquoi pas, avec son domaine d’éthologie. Des
ouvertures qu’il s’agira de concrétiser, parce que nous sommes à un début
pour que notre site, vraiment, grandisse et se développe dans la ligne
présentée en préambule.

Enfin, c’est bien ce potentiel touristique et scientifique qui a séduit le
Canton. Contrairement à ce qui a été dit, vraiment, le Canton a largement
participé à ce projet, et notamment au niveau de la nouvelle politique
régionale.

Séance du 27 novembre 2018 1999

Ce même potentiel qui a encouragé les Amis du Musée et du Bois du
Petit-Château ainsi que le grand mécène, plusieurs l’ont évoqué, de notre
ville depuis 200 ans : le Bureau de contrôle, évidemment. Toutes ces
personnes se sont engagées pour ce beau projet. Je les remercie vivement
et très chaleureusement pour leur confiance.

Maintenant, au niveau du projet proprement dit, celui-ci semble
mesuré, équilibré, revu au rabais. Mais ce n’est absolument pas un projet
au rabais. Dans la situation financière que nous connaissons, il semble
atteindre à notre sens le juste milieu nécessaire à sa réalisation, une
réalisation qui a du sens.

Au niveau architectural, notre responsable des bâtiments, qui est en
fond de salle et que je remercie aussi, me disait que ce projet lui semblait à
la fois pertinent et cohérent. En effet, sans excès, cela a été dit, il permet
d’accueillir un public par tous les temps, c’est évidemment important, de lui
offrir une salle polyvalente – je crois que les potentiels peuvent être
intéressants -, une cafétéria, une boutique et une terrasse agrandie, sur
laquelle on se réjouit de profiter de remplir notre panse, comme l’a dit le
PS. Il permet aussi un développement muséographique pertinent et avec
des zones de stockage définies et aussi des lieux d’exposition évolutifs,
comme certains l’ont dit, modulables. Certains l’ont dit, si les moyens
affectés à la muséographie restent modestes, une mise en valeur parfois
simple, mais avec ingéniosité, pour reprendre les termes du Dr Monard,
des animaux et des pièces en présence permet vraiment de répondre
aujourd'hui aux attentes du public. On le voit dans de nombreux musées
d’histoire naturelle de Suisse, d’Europe : parfois, avec des moyens assez
simples, on peut mettre en valeur les collections.

Chacun a son animal fétiche, pour moi et peut-être beaucoup d’entre
vous, ce sera – je n’étais plus sûr, il est à la fois fétiche mais je n’étais plus
sûr si c’est un… Martin, rappelle-moi !

M. Martin Liberek, Collaborateur scientifique, Institutions

zoologiques : Jaguar !

M. Théo Bregnard, Conseiller communal, Instruction publique,

culture et intégration : Oui, jaguar, j’avais peur de confondre. Le jaguar,
évidemment. Je crois vraiment que ce jaguar, prêt à nous bondir dessus,
peut très bien être mis en valeur de façon simple. Et c’est cela qu’il s’agira
de valoriser.

Donc ce projet a vraiment du sens, de façon muséographique. Mais il
permettra aussi, comme le groupe socialiste l’a bien rappelé, de répondre
aux besoins des employés, je crois que c’est important. Les conditions ne
sont aujourd'hui pas acceptables. Ceux qui sont venus visiter le Musée et
le Zoo la semaine passée l’ont bien vu.

2000  Séance du 27 novembre 2018

En complément à la question du bâtiment, on en arrive peut-être aux
questions qui fâchent un peu plus. Mais je crois que pour nous, il s’agit de
voir le Musée dans son ensemble et dans son avenir. De ce point de vue,
vous avez lu les futurs développements, qu’on retrouve à l’annexe 5. Et
évidemment, à notre sens, on ne pouvait ignorer l’entrée principale du site.
Je crois que cette entrée s’ouvre sur une des plus belles perspectives de la
Ville. Cela a été dit, cet axe " Culture Mile". C’est un des axes principal,
essentiel de cette Ville, qui se conclu par le fronton du Musée des beaux-
arts, probablement un des plus beaux bâtiments de notre Ville. Je crois
qu’avec cette perspective, on ne peut pas avoir d’ambitions pour le Bois du
Petit-Château sans penser à son accès. Sans penser à son entrée
principale. Pour reprendre une image culinaire du parti socialiste, Philippe
Delay disait que ce qui était important, c’était la première gorgée de bière.
Je ne peux pas boire, mais je pense quand même que cette première
gorgée est celle que l’on préfère tous. Après, les autres… Et je crois
vraiment que de ce point de vue-là, cette première impression est
essentielle. Donc c’est dans ce sens-là que je pense que le parvis est
essentiel, non pas dans ce moment de flânement, mais vraiment dans ce
qu’il apporte au Bois du P’tit dans le message qu’il donne quand on vient
vers ce site, ce premier site touristique du canton.

Evidemment, il y a cette image qui est essentielle, mais aussi toute la
question de la sécurité. Je crois qu’elle est insuffisante, on peut même dire
inacceptable aujourd'hui. De ce point de vue-là, il n’y a pas à discuter. On
doit faire quelque chose pour ce parvis. Le faire en lien avec le Courtil,
comme beaucoup l’ont dit, mais on ne peut pas rester en l’état actuel.

Dans la même veine, mais on y reviendra probablement aussi plus
tard, avec les postulats du POP, des Verts et du PS, nous ne pouvons pas
ignorer la question du parcage dans les environs. Plusieurs d’entre vous, et
ça a été dit, c’est évidemment connu de nos services, ont souligné à la fois
les difficultés, mais aussi les dangers au niveau de la rue des Electrices et
du parvis dont on vient de parler. Alors, que fait-on ? Comment résout-on
ce dilemme ? Ce choix cornélien, comme certains l’ont évoqué ? On
continue comme aujourd'hui ? C’est une possibilité. Malgré l’augmentation
attendue du nombre de visiteurs, on le sait tous ici, en tout cas c’est la
volonté du Conseil communal, en particulier de l’extérieur, puisque c’est
bien évidemment l’ambition de ce projet. La réunion de ces deux entités
doit permettre de faire venir des gens de l’extérieur. Alors, que fait-on ?
Cela ne fait évidemment plaisir à personne. Je crois que c’est important de
le dire. Evidemment, le Conseil communal n’est pas heureux de supprimer
un terrain vert pour le remplacer par un parking. Mais à un moment donné,
il y a des choix à faire, plusieurs l’ont dit. Et finalement, notre ligne est
claire. Si on est convaincu qu’il s’agit de favoriser la mobilité douce, de
faire que les gens se déplacent à pied, on en est tous convaincus, il est
évident au sein de ce Conseil que la majorité, ou en tout cas l’ensemble de

Séance du 27 novembre 2018 2001

la population, ne se déplace pas uniquement à pied. Donc nous devons
trouver une solution et de ce point de vue-là, je crois qu’il est important, et
c’est ce qu’on voit dans la plupart des villes, d’essayer de canaliser cette
circulation. Alors j’ai entendu les différents messages de la population, je
vis moi-même pas loin de ce parking, pas loin de cette place de jeu, sur
laquelle mes enfants vont jouer. Mais à un moment donné, il y a des choix.
Est-ce qu’on veut continuer et même développer la circulation dans ce
quartier, avec les difficultés que ça engendre ? Il y a des gens qui vont
venir de l’extérieur. Ou est-ce qu’on veut essayer de la canaliser vers un
parking qui, à notre sens, semble moins dommageable et plus sécurisé
pour le quartier aussi ?

Je crois qu’il s’agit aussi de rappeler que ce projet-là s’inscrit dans
une politique globale de stationnement, une politique globale de
stationnement que vous appelez de vos vœux depuis longtemps et qui
viendra en février. Donc de ce point de vue-là, il ne s’agit absolument pas
d’une réponse à la petite semaine ou quelque chose de mal construit, mais
ça s’inscrit vraiment, et vous le verrez par la suite, dans une politique
globale. Je rappellerai finalement que ce parking est déjà issu d’un
compromis. Lors de la réunion avec l'Unesco, il était plus important, peut-
être plus bétonné et la commission a rappelé la nécessité d’avoir une
certaine mesure, peut-être à l’image de l’ensemble du projet, et de le
redimensionner à 35 places avec la conservation des grands arbres. Ça
aussi, je crois que c’est important. On ne peut pas accuser le Conseil
communal de vouloir tout bétonner. Il s’agit pour nous de l’inscrire dans un
tout et je crois que si vous regardez les plans, il y a vraiment une certaine
cohérence, une sécurisation de l’ensemble des lieux et vraiment une envie
de faire que les visiteurs viennent et aient envie de découvrir ce site.
Finalement, je l’ai dit, ce parking s’inscrit dans une politique globale de
stationnement, qui permettra la nuit aux habitants du quartier de se parquer
gratuitement.

Ainsi, avant de conclure, car il ne s’agit pas pour moi de paraphraser
l’entier du rapport ni vos interventions, je soulignerai encore l’importance
des recettes potentielles. Celles-ci ont été estimées, quelques-uns l’ont dit,
dans la ligne de ce qui précède, avec ambition, tout en restant prudent.
Nous voulons vraiment attirer un large public : à la fois évidemment les
habitants de notre Ville, mais aussi au-delà. Dans nos estimations, je
voulais rappeler que nous sommes restés en deçà des estimations qui
avaient été faites par Goût et région. Et de ce point de vue-là, il s’agira
vraiment pour nous d’être inventifs, mais je crois réellement qu’on arrivera
à nos projections. Vous aurez aussi remarqué, pour atteindre ces chiffres,
pour permettre un développement de ce site, que nous avons aussi été
attentifs à l’aménagement entre le Musée et le Zoo, avec des projets que
vous trouvez aussi dans les annexes.

2002  Séance du 27 novembre 2018

Voilà, avant de répondre aux questions des groupes, ce projet
m’apparaît, et ça me rassure de voir qu’à vos yeux aussi, comme essentiel,
parce qu’il permet vraiment de montrer que notre Ville a de l’ambition, que
notre Ville croit en son futur, comme on a essayé aussi de le rappeler lors
du budget. Je l’ai dit, une ambition modeste, mais une ambition réelle dans
l’esprit positif que plusieurs ont relevé. Il s’agit de nous rassembler autour
de projets porteurs, autour de ces pôles culturels, urbanistiques et aussi
sportifs qui font notre Ville et dont nous devons être fiers. Le Bois du P’tit
est assurément un de ces lieux auquel les habitants de notre Ville
s’identifient. Il est de notre devoir de les faire vivre et aussi d’en prendre
soin.

J’en viens maintenant aux questions qui ont été posées par les
groupes. Le premier, pour le PLR, vous m’excuserez, il y a eu deux
arrivages de questions, donc j’espère pouvoir répondre à toutes. Si je ne
vous ai pas répondu, vous me reprendrez.

Vous avez évoqué la fréquentation, dans ce modèle freemium, peut-
être élevée. Comme je l’ai déjà dit, une fréquentation ambitieuse, mais en
regard d’une fréquentation ambitieuse, les recettes étaient souvent à
l’inverse modestes. Donc l’un dans l’autre, on espère vraiment atteindre les
objectifs.

Vous avez posé la question sur les toilettes nord. Je crois que c’est
évident qu’on ne peut pas imaginer développer ce site sans avoir des
toilettes adéquates. Donc nous sommes évidemment attentifs à ce qu’elles
restent ouvertes toute l’année.

Vous avez aussi remarqué que le projet est évalué avec des toilettes
en lien avec le Musée, accessibles dans la partie libre. Celle-ci sera
malheureusement, ou heureusement pour le personnel, fermée le lundi
pour des questions d’entretien. Le projet peut être encore appelé à évoluer
en court de route, et c’est ça qui est peut-être important. Mais a priori, le
lundi, la cafétéria et les toilettes devraient être fermées. Par la suite, il
s’agira de voir avec le succès et également avec le personnel, c’est
important, si on arrive à faire évoluer la question. Il s’agira de faire
quelques mètres en plus pour aller aux toilettes.

Ensuite, il y avait au nom du PLR quelques inquiétudes sur la charge
de travail pour le personnel d’accueil. Je crois que c’est un point important
auquel il s’agit d’être attentif, notamment si l’attrait à la réussite du projet
dépasse nos attentes. Donc il s’agirait évidemment, à ce moment-là, de
revoir le personnel à l’accueil. Mais on peut aussi estimer que les rentrées,
à ce moment-là, seront plus importantes. Vous avez vu qu’il y a quand
même un équivalent de 1'550 heures de vacataires qui devraient permettre
d’accueillir ces visiteurs.

L’idée aussi de pouvoir accueillir tout le monde. Je crois que ça a
aussi été évoqué par le POP, par le parti socialiste. Je rappelle que lors
des vernissages, c’est important, évidemment, il y a une possibilité de

Séance du 27 novembre 2018 2003

découvrir les Musées gratuitement. Aujourd'hui, le dimanche matin est
gratuit, je vous invite une fois encore à profiter de cette gratuité. Dans ce
sens-là, on a prévu que le Musée se situe dans la même ligne que les
autres Musées. Ce sont des questions qui se discutent encore, mais c’est
en tout cas la ligne qui est la nôtre aujourd'hui.

Sinon, il y avait des questions plus techniques du PLR qui
concernaient le programme bâtiment, si je ne me trompe pas, avec
notamment le subventionnement des fenêtres. Effectivement, le
subventionnement des fenêtres n’est plus pris en compte depuis le 1

er

janvier 2018, vous aviez raison. Donc malheureusement, seule la toiture
fera l’objet d’une demande. Par contre, le fonds communal de l’énergie
pourra prendre la compensation à sa charge.

Sinon, il y avait une question sur les panneaux solaires subventionnés
par Pronovo. Là, je m’en réfère au Service des bâtiments, mais cette
subvention, qui n’est pas cantonale, est réalisée par l’installateur et
justement, la subvention est incluse dans l’offre commerciale. Voilà. Je
reviendrai évidemment sur l’un ou l’autre point si je n’ai pas répondu à tout.

Ensuite, pour l’UDC, tarifs indigènes, cartes familles. Une question
complexe qui rejoint évidemment les questions du parti socialiste
auxquelles j’ai déjà dû souvent répondre. Ça montre en tout cas l’intérêt du
Conseil général. Je crois qu’effectivement, pour les questions sportives, on
voit sur l’ensemble du canton et même au-delà des tarifs préférentiels
indigènes. Par contre, en matière culturelle, à moins que vous me trouviez
un exemple, je crois qu’à l’échelle cantonale ou extérieure, il n’y a pas de
tarif indigène. Une des raisons, c’est que les coûts sont souvent différents.
Effectivement, un tarif indigène avec des coûts de CHF 8.- l’entrée, c’est
différent que pour des abonnements de piscine, par exemple. C’est pour
cela qu’on voit, en général, des différences. Le Canton participe aussi au
projet, donc c’est aussi différent. Nos infrastructures sportives sont
entièrement financées par la Commune. Donc ce sont des questions sur
lesquelles on réfléchira. Aujourd'hui, il y a une carte des musées à
CHF 30.-, donc évidemment que cette carte sera aussi valable pour le
Musée d’histoire naturelle. A côté de ça, il y a une carte des musées
cantonale à CHF 40.-, donc ça empêche aussi de monter plus haut pour la
carte générale et de la baisser pour les habitants. Les marges sont quand
même peu importantes et je rappelle que la volonté du Conseil communal
est de maintenir la gratuité pour les enfants, comme pour tous les Musées
de notre Ville. On poursuivra la réflexion, on a déjà une rencontre avec le
groupe socialiste par rapport à sa question sur la carte famille. On y
intégrera vos réflexions.

Vous évoquez les places de parc de courte durée sur le parvis. A
priori, il y a une volonté de sécuriser ce parvis, de donner envie d’entrer, de
découvrir le Bois du Petit-Château. Je ne sais pas si c’est compatible avec
des places de courte durée. A priori, je dirais non. Mais peut-être que les

2004  Séance du 27 novembre 2018

services y réfléchiront et entendront la demande. Pour les délais de mise
en œuvre, l’objectif est à 2020 en tout cas, ouverture du Musée.

Ensuite, j’en arrive aux questions du parti socialiste. On en vient à la
question, et ça permettra de répondre aussi à une autre question que vous
aviez, de la structure managériale et finalement, de l’importance de cet œil
avisé, scientifique que vous évoquez. Le Conseil communal, comme vous
– on parlait de l’œil avisé de Jean-Daniel Blant pendant de nombreuses
années, des conservateurs en général – est convaincu de ce regard
scientifique. Je crois que c’est une évidence. De ce rôle d’autorité à la tête
du site, telles que peuvent le jouer les autres conservateurs pour le Musée
d’histoire, pour le Musée des beaux-arts. Je crois que ce regard
scientifique est nécessaire. Ici, il y a aussi une nécessité d’être attentif au
fait qu’il y a deux pôles qui doivent se compléter et qui doivent travailler
ensemble. Donc vous avez vu que de ce point de vue-là, on imaginait un
directeur de site avec deux pôles. Pour la partie intermédiaire, il y a une
volonté à la fois de travailler avec l’équipe d’aujourd'hui, donc de prolonger,
suite à la demande du directeur ad-interim, son contrat, son travail sur ce
rapport. De reconnaître aussi ce travail qui a été fait par le directeur ad-
interim des Institutions zoologiques, Xavier Huther. Et de ce point de vue-
là, l’idée est que jusqu’à l’issue du projet, il y ait un travail en binôme avec
un nouveau conservateur qui sera engagé pour toute la partie scientifique.
Evidemment que de ce point de vue-là on a besoin de ce regard, et de
l’autre côté de permettre la continuité avec l’équipe qui a travaillé à la
réalisation de ce projet.

Ensuite, pour le parti socialiste, il y avait la question des panneaux
photovoltaïques. On est dans le périmètre Unesco, donc ça ne permettra
pas de répondre entièrement aux besoins en énergie, mais quand même à
une grande partie des besoins énergétiques.

Pour la récupération de l’eau, ça n’a pas été intégré, mais la question
est intéressante. Par contre, c’est difficile d’utiliser cette eau en dehors du
bâtiment. Donc il s’agira de voir s’il y a un intérêt au sein du bâtiment de
récupérer cette eau, ça nécessite évidemment des canalisations séparées.
On verra dans quelle mesure ça a un sens pour le bâtiment. On intégrera
la question à la réalisation.

Sinon… " Culture Mile " ?. Bonne question. Vous avez entendu, je
pense que pour cette revalorisation du parvis, on imagine évidemment un
lien direct, vivant, il y a une volonté, vous l’avez vu dans les rapports sur la
mobilité, de renforcer cet axe, de le rendre à la mobilité douce. Mais de ce
point de vue-là, je laisserai peut-être mon collègue Théo Huguenin-Elie
davantage parler de ce lien. En tout cas, c’est une volonté du Conseil
communal de renforcer ce lien culturel avec la Bibliothèque, le Bois du
Petit-Château et des maisons essentielles de grands personnages de notre
Ville. Merci.

Séance du 27 novembre 2018 2005

Pour le POP, peu de questions, si ce n’est des remarques sur le
parking et le parvis. Au niveau de la zone 20 ou 30, l’analyse est en cours,
notamment au niveau des aménagements qui sont différents si on est dans
une zone 20 ou une zone 30. Pour nous, il s’agit de privilégier la zone 20,
où le piéton est prioritaire, en lien aussi avec le Courtil du Sautier. Mais il
s’agira encore de voir si cette zone 20 est compatible avec la zone du
parvis. Donc il s’agira de confirmer ça, mais on irait plutôt dans ce sens-là.

Pour les Verts, plusieurs questions sur le stationnement. Agir sur
l’ensemble du périmètre, c’était votre volonté, je crois qu’il était important
pour nous de rappeler que ce n’est pas un rapport qui est fait à la petite
semaine, pour reprendre une de vos expressions. Je crois vraiment que la
réflexion sur le parking, sur l’ensemble du stationnement, on y répondra en
février dans le projet qui viendra sur la politique de stationnement. C’est
vraiment dans ce cadre-là que s’inscrit la question du parking et du
stationnement à la rue des Electrices, comme vous l’avez évoqué.

Pour la question de l’entrée nord, évidemment, vous avez évoqué
cette question-là. Il y a deux entrées au Bois du Petit-Château. L’idée de
revaloriser le parvis, de faire un parking en bas, de canaliser la circulation
vers ce parking, c’est aussi, d’une certaine manière, réduire ou en tout cas
résoudre une partie du problème sur la rue des Electrices.

Voilà, probablement que j’ai oublié l’une ou l’autre question. Je tiens
encore à vous remercier pour votre accueil à ce rapport. Et j’espère que
vous en accepterez l’entier, dans l’idée d’une revalorisation globale de ce
site. Je vous remercie.

Mme Silvia Locatelli, PS : Monsieur le Président, Mesdames,

Messieurs. Merci au Conseil communal pour les réponses à ces différentes
questions.

Je me permettrai juste de dire que j’espère vraiment, du coup, que les
toilettes au nord vont être refaites et qu’elles seront disponibles toute
l’année, parce que des fois, demander aux petits bouts de chou de devoir
se retenir quand ils sont au Bois du Petit-Château, c’est quand même un
peu compliqué. Donc je peux bien imaginer qu’on peut monter au nord, par
contre ne pas du tout avoir de toilettes, ça va être plus compliqué.

Mais mon intervention était plutôt liée à une question que vous avez
omis de traiter, c’était celle de l’espace de réserve éventuel du Bois du
Petit-Château en cas d’extension. Je vous remercie pour vos réponses.

M. Marc Fatton, Verts : Monsieur le Président, Mesdames,

Messieurs. Une question à laquelle il n’a pas été répondu au niveau des
entrées. Est-ce qu’on a des chiffres sur la fréquentation de l’entrée nord et
de l’entrée sud ? Juste pour un peu balancer nos arguments sur les
parkings ? Merci.

2006  Séance du 27 novembre 2018

Mme Nicole Bosshart, PLR : Juste pour signifier à Monsieur le
conseiller communal que nous ne mettons pas en doute le succès des
50'000 visiteurs, bien au contraire. Mais que nous nous préoccupons
réellement du surcroît de travail que cela peut donner.

Et d’autre part, il n’a pas été répondu, sauf erreur de ma part, à
l’isolation des murs, que nous n’avons pas trouvée dans le rapport. Qu’en
est-il ? Merci.

M. Théo Bregnard, Conseiller communal, Instruction publique,

culture et intégration : Pour les espaces de réserve, il y a effectivement
tout le terrain des Cibles. Si je me souviens bien, il y a 18’000m

2
, donc un

terrain énorme avec des potentiels, je crois que c’est ça qui est important.
C’est de voir que par cette réunion, il y a des potentiels au nord. Il y a aussi
Corum, mais là ça paraît plus difficile. Evidemment qu’on ne va pas entrer
en lien. Il fût un temps où ils nous proposaient leur terrain, mais je crois
qu’il s’agit de ne pas entrer en concurrence avec l’économie. C’est une
évidence pour beaucoup. Mais vraiment, au niveau des Cibles, il y a un
large potentiel de développement.

Au niveau de l’entrée nord et de l’entrée sud, je regardais mes
messages pour voir si je vous trouvais la réponse. Ça va vous aider :
« Entrée nord plus fréquentée en été ». Bon. Voilà.

RIRES

On n’a pas fait de comptage, vous le savez. Il y a des moments où on

a compté le nombre de visiteurs, mais on n’a pas fait un décompte précis
aux entrées nord et sud. Donc malheureusement, je pense que vous
resterez un peu sur votre faim à ce niveau-là. Mais il s’agit vraiment
d’améliorer la question.

Au niveau de l’isolation des murs, ça faisait partie des questions que
je n’avais pas. A priori, c’est aussi une des raisons d’un projet modeste, il y
a une volonté d’isoler le toit. C’est une évidence. En ce qui concerne
l’isolation des murs, je n’ai pas souvenir qu’il y ait grand-chose. Mais les
murs sont épais, vous connaissez ce type de bâtiment. On sera en tout cas
attentif à la question environnementale, avec notamment les fenêtres. Cela
a été évoqué.

M. Théo Huguenin-Elie, Conseiller communal, Urbanisme,

bâtiments et relations extérieures : Monsieur le Président, Mesdames,
Messieurs. Juste un mot pour répondre à la question concernant la rue du
Docteur Coullery, comme me le proposait mon collègue Théo Bregnard.

Rue du Docteur Coullery que nous aimerions, à terme, cela fait
longtemps qu’on en discute dans cet hémicycle, voir requalifiée comme
l’axe des Musées entre le parc des Musées et le site exceptionnel dont

Séance du 27 novembre 2018 2007

nous sommes en train de parler aujourd'hui, Zoo et Musée, désormais, du
Bois du Petit-Château. Bien sûr, il y a les maisons natales de Blaise
Cendrars et Le Corbusier, mais il y a aussi tout le site de la Bibliothèque et
de l’Ester.

Si vous avez été attentifs aux débats que nous avons eu ces derniers
temps dans notre hémicycle, vous aurez noté que la requalification de la
rue du Docteur Coullery a été annoncée dans le rapport quadriennal Viteos
TP, les grands chantiers qui nous attendent ces quatre prochaines années,
tant du point de vue des canalisations que du point de vue des routes et
des aménagements sur espaces publics.

Donc cette requalification de la rue du Docteur Coullery est
aujourd'hui à l’étude par les services. Sachez qu’elle sera soutenue à
hauteur de 35% par le projet d’agglomération, donc par des mannes
fédérales et que la première étape est inscrite dans notre planification pour
2021. Mais la première étape, évidemment, servira de modèle à la suite,
jusqu’au Bois du Petit-Château le moment venu.

Ce projet est développé dans le cadre du plan directeur des mobilités,
tel que vous l’avez accepté dans cet hémicycle, sauf erreur à l’unanimité,
avec un axe fort qui sera notamment un axe de mobilité douce, un axe
pour les transports publics. Dans le cadre également de la planification qui
va venir sur la politique de stationnement, puisque le rapport vous est
promis pour le mois de février, nous avons eu le plaisir ce matin avec mon
collègue Marc Arlettaz d’en découvrir la première mouture, qui est en
travail dans un Copil que nous dirigeons conjointement.

Je fais juste une petite parenthèse pour vous indiquer que dès le
moment où nous aurons mis en place une politique de stationnement, il
s’agira aussi pour les visiteurs qui viennent de l’extérieur, même si on
souhaite qu’ils viennent plutôt en transports publics, de trouver à
stationner. Et le parking du Bois du Petit-Château tel qu’il vous est
présenté n’est pas une idée farfelue qui s’inscrit dans une politique à la
petite semaine, mais est une pièce qui s’inscrit absolument parfaitement
dans le cadre du plan directeur des mobilités que vous avez accepté, avec
la création d’une grande zone 30 du Progrès qu’il s’agira de sécuriser
dûment. Et quand on sécurise dûment une zone 30 de grande envergure –
c’est Docteur Coullery, c’est rue du Nord, c’est rue Bel Air et c’est rue
Numa-Droz – ça signifie que fatalement, il s’agira de retirer, pour des
questions de visibilité, un certain nombre de places de parc sur les
carrefours, sur les chemins des écoliers, pour une pure sécurisation. Et en
même temps, dans le cadre de la politique de stationnement, il faudra bien
que nos visiteurs trouvent le moyen de stationner. Donc c’est cette
philosophie-là que nous développons avec le parking du Bois du Petit-
Château, d’autant plus que ce parking du Bois du Petit-Château, je crois
que Théo Bregnard a oublié de répondre à la question, sera gratuit la nuit.
Pourquoi est-ce qu’il sera gratuit la nuit ? Notamment dans le cadre des

2008  Séance du 27 novembre 2018

mesures hivernales, parce que ça permettra à tout le quartier de pouvoir en
bénéficier durant les heures nocturnes.

Donc l’axe des Musées est en développement dans le cadre, encore
une fois, de notre plan directeur des mobilités, dans le cadre de la politique
de stationnement. Et dans cette perspective-là, le parvis en zone de
rencontre tel que nous l’imaginons aujourd'hui est également une pièce qui
est absolument cohérente. C’est une sécurisation de l’entrée du Zoo.

Je réponds à Marc Fatton aussi sur un autre aspect. Dès le moment
où vous avez une rue du Docteur Coullery qui est requalifiée à l’avantage
des cyclistes, avec très bientôt, nous le souhaitons, une station de vélo en
libre-service électrique devant le Bois du Petit-Château. Dès le moment où
vous avez une rue du Docteur Coullery qui favorise la mobilité piétonne,
parce qu’à l’heure actuelle, même si elle n’est réservée qu’aux bus, ceux
qui en ont fait l’expérience ont remarqué que pour les piétons, elle n’est
pas agréable, parce que les trottoirs ne sont pas au gabarit suffisant. Dès
le moment où nous traitons mieux les transports publics sur cette rue, mais
peut-être aussi autrement et avec la correction qui est obligatoire en lien
avec la LHand du virage sur Alexis-Marie Piaget, afin que les bus puissent
prendre place à proximité du trottoir et sur un trottoir rehaussé.
Naturellement, une fois que vous avez réussi ceci, avec encore 35 places
pour les visiteurs externes qui n’ont pas de macaron, qui sont situés à
proximité immédiate de l’entrée sud du Zoo. Naturellement, même si
aujourd'hui on a des comptages très favorables en été pour le nord, parce
que les gens viennent en voiture et se parquent à peu près n’importe
comment sur la rue des Electrices et entrent par le Nord – et j’imagine bien
que ce n’est pas un souhait des Verts que cette situation perdure dans
l’avenir. Dès le moment où nous avons réussi, pour la mobilité cyclable,
pour la mobilité piétonne, pour la mobilité en transports publics et
également, – j’espère que ce n’est pas encore un gros mot dans cet
hémicycle – pour le stationnement à proximité, naturellement, l’entrée sud,
celle du parvis dont nous discutons, devient l’entrée principale telle qu’elle
mérite de l’être, parce que c’est comme ça qu’est conçu le Bois du Petit-
Château et c’est aussi dans cette logique-là qu’est conçu le Musée que
nous sommes en train de développer, qui est à proximité immédiate de
cette entrée.

Voilà, donc à partir de la rue du Docteur Coullery, vous me
pardonnerez d’avoir fait quelques détours dans le dédale des rues.

L’arrêté n°1 est accepté par 39 voix sans opposition.

L’arrêté n°2 est accepté par 37 voix contre 1 (1 abstention).

L’arrêté n°3 est accepté par 33 voix contre 4 (2 abstentions).

Séance du 27 novembre 2018 2009

M. Alain Vaucher, Président : On va passer aux postulats, mais
avant cela, je pense que dix minutes de pause feront du bien à tout le
monde.

M. Théo Huguenin-Elie, Conseiller communal, Urbanisme,

bâtiments et relations extérieures : Motion d’ordre, Monsieur le
Président, si vous permettez. Le Conseil communal sollicite une pause un
peu plus longue parce que nous devrons la mettre à profit pour traiter des
postulats.

M. Alain Vaucher, Président : Très bien. Donc nous accordons vingt

minutes de pause.

PAUSE

Postulat du groupe POP concernant la transformation du parc public
sur le bien-fonds n°16913 en parking

En cas d’acceptation du rapport relatif au développement futur du site du
Bois du Petit-Château, le bien-fonds n°16913 serait transformé en parking.

Conscients du besoin qu’un musée nécessite en place de parc mais
également sensibles à la nécessité et au bienfait qu’un espace vert offre à
sa population, il nous parait délétère d’opposer les deux besoins alors que
d’autres solutions nous paraissent possibles sans prétériter l’un ou l’autre.

De plus, la modernisation des villes tend vers la végétalisation de celles-ci,
il serait dommage que la ville de La Chaux-de-Fonds prenne le courant
inverse en goudronnant ses espaces verts au risque de voir son attrait
diminuer alors même que la commune cherche à séduire de nouveaux
habitants.

Par ailleurs, il est évident que la suppression d’un espace de jeu va à
l’encontre des bienfaits qu’il offre pour la santé, tant physique que mentale.
Un espace de jeu est aussi un lieu de sociabilisation.

Ainsi, par ce postulat, nous demandons au Conseil Communal d’étudier
d’autres solutions de parcage, dans le périmètre global du Bois du petit
Château, qui ne conduiraient pas à la suppression d’un parc vert public.

Pour le groupe POP
Nathan Erard

2010  Séance du 27 novembre 2018

Julien Gressot

M. Nathan Erard, POP : Monsieur le Président, Mesdames,

Messieurs. Nous nous réjouissons du résultat du vote concernant Izoo18.
Cependant, nous regrettons que celui-ci y ait intégré la transformation du
parc public bien-fonds 16’913 en un parking et n’ai pas fait l’objet d’un vote
séparé. Nous ne voulions pas pour autant refuser le rapport pour cette
raison. C’est pourquoi nous avons déposé ce postulat.

Conscients du besoin qu’un Musée nécessite en places de parc, nous
sommes également sensibles aux nécessités et bienfaits qu’un espace vert
offre à sa population. Il nous paraît délétère d’opposer les deux besoins
alors que d’autres solutions nous paraissent possibles, sans prétériter l’un
ou l’autre, par exemple passer des rues en sens unique avec des places
en épi. De plus, la modernisation des villes tend vers la végétalisation de
celles-ci. Il serait dommage que la Ville de La Chaux-de-Fonds prenne le
courant inverse en goudronnant ses espaces verts, au risque de voir son
attrait diminuer, alors même que la Commune cherche à séduire de
nouveaux habitants.

Par ailleurs, il est évident que la suppression d’un espace de jeu va à
l’encontre des bienfaits qu’il offre pour la santé, tant physique que mentale.
Un espace de jeu est aussi un lieu de socialisation, bien que celui dont
nous parlons nécessite un rafraîchissement, une certaine revalorisation
pour y voir un peu plus d’enfants.

Ainsi, par ce postulat, nous demandons au Conseil communal
d’étudier d’autres solutions de parcage dans le périmètre global du Bois du
Petit-Château, que ce soit au nord, au sud, à l’est, à l’ouest, mais
également dans les rues adjacentes, qui ne conduiraient pas à la
suppression d’un parc vert public. Merci pour votre attention.

M. Alain Vaucher, Président : Merci. Je rappelle juste que le

postulant a cinq minutes et le Conseil communal également pour ce qui est
des postulats. A qui puis-je donner la parole ? M. Bregnard.

M. Théo Bregnard, Conseiller communal, Instruction publique,

culture et intégration : Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs. Je
crois que sur le projet proprement dit, nous avons déjà largement
argumenté, moi-même et mon cher collègue qui a pris quelques chemins,
quelques routes éparses. La problématique a été développée dans l’étude
sur le plan de mobilité. Et évidemment, on l’a dit, vous aurez un rapport sur
la politique de stationnement.

Je crois que pour nous, il ne s’agit pas d’opposer l’un et l’autre. Je
crois que le Conseil communal est sensible à l’environnement, sensible à

Séance du 27 novembre 2018 2011

l’importance de ses terrains verts. Il n’y a vraiment pas de volonté du
Conseil communal de continuer à goudronner d’autres terrains. Le terrain
de l’Abeille est un lieu important, où les jeunes pourront continuer à faire du
foot, d’autres jeux. Et d’ailleurs, le Service des sports s’est mis à les
entretenir. Parce que je me souviens d’un certain temps où ces lieux
étaient bien moins entretenus qu’aujourd'hui. Donc c’est la preuve, d’une
certaine manière, de l’importance qu’on porte à ces terrains de jeu.

Je crois qu’au niveau du Service de la jeunesse, au niveau de l’Ecole,
on se bat aujourd'hui pour que les jeunes bougent, sortent de leurs
tablettes. Vous avez vu les différentes annonces qui ont été faites dans ce
sens-là. On rénove les places de jeu autour de Numa-Droz. On rénove les
parcs régulièrement. Il y a encore un crédit relativement important au
budget 2019. Donc je crois vraiment que de ce point de vue-là, il n’y a pas
d’opposition entre la perception qui a été développée et celle du Conseil
communal qui met vraiment une certaine importance à la réalisation de ces
places de jeu et au fait que les enfants puissent bouger.

Après, la réalité est celle qu’on a présenté avant. Donc finalement, il y
aura davantage de voitures, qu’on le veuille ou non. Trois possibilités : soit
on ne fait rien, on continue comme aujourd'hui avec des difficultés accrues.
Ce n’est pas dans ce sens qu’on souhaite aller. Soit on rend le parcage
payant autour du Bois du Petit-Château en reportant les problèmes ailleurs.
Ce n’est pas là-dessus qu’on veut aller. Ou alors on trouve un autre lieu de
parcage. Mais je crois que ce point de vue-là, le Conseil communal l’a
vraiment prouvé, on ne travaille pas à la petite semaine, on n’a pas choisi,
de gaité de cœur, comme un idéal, de goudronner ce terrain. Il n’y a pas
d’autres terrains alentours qui permettent de répondre à ces enjeux. On ne
va pas créer une entrée au nord. Je crois qu’il y a une logique, on l’a
largement développée, à ce que l’entrée soit au sud, liée à la Ville. On ne
va pas augmenter les difficultés sur la rue des Electrices alors qu’elles sont
déjà là et qu’on devrait les diminuer. Et puis, on a parlé avant de
l’importance du terrain des Cibles dans un potentiel développement. Par
exemple avec l’Université, on ne sait pas, sur ce terrain des Cibles, un
potentiel développement du Bois du Petit-Château. Parce qu’aujourd'hui,
les animaux ont besoin de plus de place, donc suivant comment se
développera le Bois du Petit-Château, il s’agira d’utiliser ce terrain. Ce pré
des Cibles est également un lieu privilégié des enfants. Je ne vais pas non
plus jouer un lieu contre un autre lieu. Je crois que les deux lieux ont une
importance, ma foi, il y a des choix à faire.

Et nous aurons, de ce point de vue-là, la même réponse pour les deux
postulats : on a fait l’étude et on rejette évidemment les deux postulats.

Concernant le postulat socialiste, peut-être qu’on ajoutera quelques
mots, mais on est prêt à l’accepter dans la mesure où il va dans le sens de
la politique qu’on est déjà en train de mener. Je l’ai dit avant, avec une

2012  Séance du 27 novembre 2018

revalorisation des places de jeu, une revalorisation des sites où les jeunes
peuvent se dépenser.

Je vous remercie.

M. Alain Vaucher, Président : Merci. Vu le refus du Conseil

communal, est-ce que le postulant souhaite reprendre la parole ? Non.
Nous passons au vote.

Le postulat est refusé par 23 voix contre 13 (2 abstentions).

Postulat du groupe socialiste au rapport du Conseil communal du 6
novembre 2018 relatif au développement futur du site du Bois du petit
Château et au crédit  de CHF 360'000.- TTC pour l'entretien des murs
de soutènement du bien-fonds n°16913 du cadastre de La Chaux-de-
Fonds.

Au vu de la réaffectation prévue dans le rapport cité en titre du terrain dit
de « l’ancienne » en parking, il est important de pouvoir assurer, à la
jeunesse et aux familles du quartier et du reste de la Ville, un soin
particulier à l’aménagement des espaces de jeux qui se trouvent à
proximité.

Par le présent postulat, il est demandé au Conseil communal d’étudier et
mettre en œuvre une requalification et une revitalisation du terrain dit de
« l’abeille » sis à la jonction de la rue des sorbiers et du Nord, du parc du
Courtil du Sautier et de la cour Numa-Droz, afin de les rendre plus
accueillants et permettant d’y tenir des activités pour la jeunesse et les
familles.

Pour le PS :
Silvia Locatelli
Rose Lièvre Assamoi
Carmen Brossard
Oguzhan Can
Michael Othenin-Girard
Pascal Bühler

Mme Silvia Locatelli, PS : Monsieur le Président, Mesdames,

Messieurs. Comme évoqué tout à l’heure dans le débat, parmi les espaces
verts que j’ai cités, certains, comme le terrain de l’Abeille, peuvent
manquer d’une certaine convivialité. Si le groupe socialiste a soutenu la

Séance du 27 novembre 2018 2013

construction d’un parking, il n’en demeure pas moins qu’une attention
particulière soit portée aux familles du quartier. Avec peu d’aménagements,
il est possible de rendre les autres terrains à proximité de celui de
l’Ancienne agréables et attractifs pour les enfants mais aussi pour les plus
grands. Place pour jeux de balles, espaces pour les plus petits,
aménagements pour les plus grands, comme par exemple un terrain de
boules, tant d’idées qu’il s’agira de creuser.

C’est pourquoi le groupe socialiste dépose un postulat demandant à
ce que les parcs des Sorbiers et du Courtil du Sautier, voire de la cour
Numa-Droz, qui est à proximité, soient requalifiés et revalorisés afin de les
rendre plus accueillants et combler la disparition du terrain de l’Ancienne.
Et j’ajouterai que si le Conseil communal veut y ajouter encore d’autres
éléments, évidemment que nous ne nous y opposons pas, pour autant que
ça aille dans le sens du postulat, bien évidemment. Je vous remercie.

M. Théo Bregnard, Conseiller communal, Instruction publique,

culture et intégration : Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs.
Effectivement, j’aurais peut-être pu attendre votre intervention avant d’y
répondre…

RIRES

Mais je l’ai légèrement anticipée. Donc vous avez vu dans ma

réponse que le Conseil communal est ouvert à ces réflexions. Une partie
pourra être faite sur le Courtil du Sautier en 2019 déjà. Pour le reste, ça
s’inscrira dans notre politique de revalorisation de ces espaces de jeu en
Ville.

M. Alain Vaucher, Président : Merci. Est-ce qu’il y a une opposition

dans la salle ? Si ce n’est pas le cas, le postulat du parti socialiste est
accepté.

Le postulat est accepté sans autre débat.

Postulat du groupe des Verts concernant la transformation du parc
public sur le bien-fonds n°16913 en parking

En cas d’acceptation du rapport relatif au développement futur du site du
Bois du Petit-Château, le bien-fonds n°16913 serait transformé en parking.

Conscient que la situation du stationnement dans ce quartier n’est
actuellement pas idéale et que le développement du site du Bois du Petit

2014  Séance du 27 novembre 2018

Château que nous appelons tous de nos vœux n’arrangera pas les choses,
nous pensons cependant que la réponse donnée à ce problème par la
création d’un parking public payant sur le bien-fonds n°16913 n’est pas la
solution !

Ou en tous les cas, qu’une petite partie de la solution !

Des difficultés sont déjà aujourd’hui fréquemment relevées sur le haut du
site! L’entrée dite « secondaire » étant par ailleurs très utilisée !

Il ne fait aucun doute que le nouveau musée, le zoo réaménagé, et même
le parvis requalifié vont attirer un nouveau public et donc davantage de
monde encore qu’à l’heure actuelle.

Il nous semble donc que l’ensemble de la zone d’influence autour du
périmètre du Parc du Bois du petit Château doit être considéré pour
résoudre cette problématique.

D’autre part, les espaces verts ouverts au public ne sont pas si nombreux
qu’on puisse ainsi les goudronner sans autre état d’âme.

Les bienfaits du mouvement sont largement connus, les espaces dans
lesquels jeunes et moins jeunes peuvent se dépenser, se délasser, se
rencontrer sont à préserver, voire à valoriser !

Nul doute que les futurs visiteurs du futur site du BPC et du futur musée
n’hésiteront pas à investir aussi ce terrain pour peu qu’on le rende sécure
et facilement accessible.

Ainsi, par ce postulat, nous demandons au Conseil Communal,
d’étudier les possibilités de stationnement payant ou pas dans tout le
quartier, sans se limiter à la seule création de ce parking, bien mieux
encore sans supprimer ce terrain vert et public.

Pour les Vert-e-s
Monique ERARD
Sven Erard

Mme Monique Erard, Verts : Monsieur le Président, Mesdames,

Messieurs. La situation actuelle compliquée et dangereuse dans ce
quartier, des transports publics ou des véhicules de secours empêchés de

Séance du 27 novembre 2018 2015

circuler, tout le quartier est d’ores et déjà impacté lors des pics d’affluence
au Bois du P’tit Château.

Nouveau centre d’attraction, le Musée attirera encore davantage de
monde. C’est l’espoir de tous ici. C’est donc la zone entière qui doit être
pensée pour gérer le stationnement dans ce quartier, y compris le haut.

D’autre part, les espaces verts doivent être préservés. L’usage de ce
terrain n’est pas le même que les places de jeux du parc du Bois du Petit-
Château ou des places aux alentours, que ce soit le Courtil du Sautier ou
d’autres.

N’oublions pas non plus qu’à l‘époque de la vente de ce terrain par
l’Ancienne à la Ville – nous avons pour ceci consulté des archives –, il
devait, si construction il y avait sur ce terrain, s’y élever une salle de sport
et un terrain de remplacement devait être mis à disposition de la société.
Ce sont les termes que l’on a pu retrouver dans des PV.

Si finalement la salle de Beauregard a pu accueillir et accueille encore
actuellement la société de l’Ancienne et a pu finalement répondre à ses
attentes pour une salle de sport, aucun autre terrain n’a été proposé
jusqu’à présent. Donc l’Ancienne devrait encore pouvoir l’utiliser.

Peut-être que la pose d’horodateurs, non seulement sur ce parking
qui est prévu, mais également en haut, sur la rue des Electrices, serait
bienvenue ? Sur le nord de la rue du Nord, sur le nord de la rue du Doubs,
avec des macarons pour les habitants du quartier ? Et comme on nous dit
que la politique de stationnement nous sera présentée en 2019, ne
faudrait-il pas attendre ce moment-là ? Voilà un peu nos questionnements.
Si vous lisez le postulat : « Par ce postulat, nous demandons d’étudier les
possibilités de stationnement, payant ou pas, dans tout le quartier », et non
seulement sur ce terrain adjacent au Bois du Petit-Château et idéalement
en préservant ce terrain autour du Bois du Petit-Château. Je vous
remercie.

M. Théo Bregnard, Conseiller communal, Instruction publique,

culture et intégration : Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs.
Brièvement, on y a effectivement répondu avec le premier postulat. Pour
nous, répondre à la situation dangereuse et compliquée, c’est justement
venir avec le projet qui a été pensé, je l’ai dit, par l’ensemble des services.

Au niveau de la salle de sport, Beauregard a été une des solutions. Il
y a d’ailleurs le terrain de Beauregard, aussi, il ne faut pas oublier, où les
jeunes peuvent aller jouer. Pour la question de la servitude, je laisse peut-
être mon collègue Théo Huguenin-Elie vous répondre plus précisément.

M. Théo Huguenin-Elie, Conseiller communal, Urbanisme,

bâtiments et relations extérieures : Monsieur le Président, Mesdames,
Messieurs. J’aimerais clarifier, puisque mon collègue me le demande, la
question de la session du terrain de l’Ancienne à la Ville.

2016  Séance du 27 novembre 2018

En 1893, la société de gym de l’Ancienne acquiert le bien-fonds
16’913, propriété de la société de tir des Armes Réunies. A cette époque,
une servitude est constituée, stipulant qu’aucune construction ne pourra
être érigée, sauf construction légère, sur ce bien-fonds, et que celui-ci
devra être réservé pour y pratiquer le sport. Dans la même servitude, des
obligations de barrières entre jardins, des usages de jardin et des
interdictions de mise en place d’établissements publics sont prévus.

En 1972, la société de gym l’Ancienne vend le terrain à la Ville. Il y a
une condition de vente qui stipule qu’aucune construction ne peut prendre
place sur ce terrain tant que la société de gym n’a pas de solution de replis,
soit la construction de la halle de gym à côté du collège de Beauregard.
Vous pouvez consulter l’acte, je crois que vous l’avez fait du côté des
Verts, en page 4.

La condition étant remplie, puisque la halle de gym de Beauregard a
été construite, toute construction est désormais possible en regard de cette
clause, d’autant plus que le terrain existe. C’est un terrain au nord du
collège de Beauregard, de 650m

2
, qui est d’ailleurs de nettement meilleure

facture que le terrain dont nous avons parlé aujourd'hui, contre 1’000m
2
 si

on enlève l’espace des arbres, j’imagine que la société de gym de
l’Ancienne ne va pas faire de la gymnastique dans les arbres. Par ailleurs,
il y a, évidemment, on l’a évoqué, le terrain de l’Abeille, de 1’000m

2
. Et en

sus, à notre connaissance, il n’y a eu aucune revendication particulière
depuis 1972 de la part de la société de gym de l’Ancienne expliquant que
le terrain au nord du collège de Beauregard de 650m

2
, encore une fois,

était insuffisant.
Actuellement, pour être tout à fait exhaustif, après de nombreuses

divisions cadastrales, des terrains adjacents et plusieurs changements de
numéros de bien-fonds, il persiste sur le bien-fonds dont nous parlons, sur
le terrain de l’Ancienne, deux servitudes. Dans les faits, quand on analyse
dans le détail ces deux servitudes, celles-ci sont pratiquement semblables,
elles reprennent la servitude de base de 1893. L’immeuble qui bénéficie
des deux servitudes est celui qui appartient à Prévoyance.ne. C’est
l’immeuble voisin d’Alexis-Marie Piaget 79. Hors, nous avons eu l’accord
de Prévoyance.ne pour qu’ils ne fassent pas usage de ces servitudes dans
le cadre de la construction d’un parking. Ce n’est donc pas une
suppression de servitude, mais un non-usage de ces servitudes dont il
s’agit. Prévoyance.ne accepte, car c’est finalement uniquement un parking
qui sera construit et surtout, pour eux, ça a été un argument fort : les
arbres majeurs, les grands marronniers, sont préservés et se trouveront
même mieux que précédemment. Voilà pour la question des servitudes et
la possibilité légale de pouvoir construire un parking sur l’ancien terrain de
l’Ancienne.

Séance du 27 novembre 2018 2017

M. Alain Vaucher, Président : Merci. Si je comprends bien, le
Conseil communal refuse le postulat. Mme Locatelli.

Mme Silvia Locatelli, PS : Monsieur le Président, Mesdames,

Messieurs. Voici une intervention que j’aurais pu faire déjà lors du postulat
POP et je me permets de la faire maintenant pour le groupe socialiste,
puisque finalement les raisons sont à peu près les mêmes pour les deux
postulats.

Si nous partageons avec les Verts et le POP, dans les grandes lignes,
ce qui a été évoqué en termes de volonté, dans la cohérence de repenser
le stationnement dans notre Ville et aussi de repenser globalement les
espaces publics de notre Ville, le groupe socialiste dans sa grande majorité
va refuser ce postulat, pour deux raisons essentielles.

La première, pour une raison de bon sens et de confiance. Bon sens
et confiance face au travail qui est entrepris par le Conseil communal, face
aux études entreprises par le Conseil communal déjà sur le quartier dans
le cadre de ce rapport que nous venons de voter, et face également au
rapport sur le stationnement, qui va venir au mois de février et qui, à notre
sens, prend en compte l’ensemble de ces problématiques-là. Donc je
pense que le débat devra se faire, à ce moment-là, sur l’ensemble du
stationnement en ville. C’est à ce moment-là que nous aurons des
réponses. Mais il s’agit aussi, aujourd'hui, de faire confiance au Conseil
communal sur ce point-là.

La deuxième raison est institutionnelle. Il y a 25 minutes environ, ce
Conseil a voté à 33 voix, certes un crédit portant sur le mur de
soutènement, mais nous ne serions pas dupes dans ce Conseil, nous
avons voté un mur de soutènement qui est maintenant un parking. C’est le
concept même qui a été validé par en tout cas la très grande majorité des
33 personnes qui a voté ça et j’imagine pratiquement la totalité. Donc j’ai
du mal, maintenant, à venir accepter un postulat qui remet en cause une
votation que nous avons faite il y a moins d’une demi-heure. A mon sens,
même si ce qui est évoqué est louable, et il faut en tenir compte dans le
cadre de la politique de stationnement, une nouvelle fois, nous ne pouvons
pas accepter ce postulat.

C’est pour cela que la grande majorité du groupe socialiste le
refusera.

Mme Monique Erard, Verts : Monsieur le Président, Mesdames,

Messieurs. Je rebondis sur ce que Silvia Locatelli vient de dire. L’arrêté n°3
porte sur les murs. Il va de soi que la réfection de ces murs est à ce tarif-là
parce qu’on pense y faire un parking à côté. S’il s’agissait juste de
sécuriser les murs pour laisser le terrain en l’état, il est bien clair que la
somme ne serait certainement pas aussi élevée. C’est bien pour ça que les
Verts, nous avons refusé l’arrêté n°3.

2018  Séance du 27 novembre 2018

Il n’empêche que la réflexion, effectivement, devra être faite dans le
cadre de la politique de stationnement global. Alors pourquoi, finalement,
est-ce qu’on nous présente ça maintenant ? Pourquoi n’avons-nous pas
attendu d’avoir le rapport de février 2019 et qu’on ait la totalité des
informations ? Je vous remercie.

M. Karim Boukhris, POP : Monsieur le Président, Mesdames,

Messieurs. A titre personnel, ce que je voulais dire, c’est que pour moi, ce
parking est la seule ombre sur ce beau rapport qu’on a voté il y a une
demi-heure.

Ce parking signifie qu’on va supprimer une place verte pour, ou à
cause, de la construction d’un Musée dans les bâtiments de l’Ancien-
Stand. C’est une liaison que je n’aime pas beaucoup et c’est pour ça que
tant le postulat des Verts que celui du POP, je les accepterai les deux. Il
me semble qu’on devrait pouvoir trouver d’autres moyens de parking dans
cette zone-là et pas se résoudre à cette suppression d’un espace vert dans
une zone qui, certes, a déjà passablement d’espaces verts. Mais
néanmoins, je trouve cette ombre un peu dommageable pour la
construction d’un Musée. Les gens du voisinage vont se dire qu’on leur
supprime une place de jeu pour leurs enfants pour la construction d’un
Musée, ce que je ne trouve pas tout à fait juste et je pense qu’on pourrait
trouver d’autres solutions qui pourraient nous être présentées en cas
d’acceptation d’un de ces postulats avec le plan général de mobilité. Je
vous remercie.

M. Théo Bregnard, Conseiller communal, Instruction publique,

culture et intégration : Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs. On
entend bien, les positions de chacun sont claires.

Pour nous, il s’agit de ne pas opposer l’un et l’autre. Je ne dirais pas
que c’est le Musée qui conduit à la suppression d’une place de jeu pour les
enfants. Je crois qu’aujourd'hui il y a d’autres zones de loisir. Celle-là
disparaît parce qu’on a une vision globale. Et ce n’est pas le fait d’implanter
le Musée ici, c’est le fait d’avoir un projet à cet endroit-là, un projet global.
Et dans cette vision globale, on a parlé du parvis, on a parlé du parking, et
c’est vraiment ça qu’on défend.

Quant à chercher d’autres solutions, c’est bien le problème, c’est qu’il
n’y en a pas d’autres. Je ne vais pas vous refaire les trois possibilités que
chacun a analysées. Je crois que ça a été dit.

Et donc voilà, je ne peux que réitérer notre volonté politique d’aller
dans le sens de ce qui a été dit par de nombreux groupes. Mais au niveau
du projet global, je crois qu’il est pensé dans son ensemble et de ce point
de vue-là, faites-nous confiance sur le rapport qui sortira prochainement
dans lequel s’inscrit le projet de Musée et de Zoo du Bois du Petit-Château.

Séance du 27 novembre 2018 2019

Le postulat est refusé par 22 voix contre 13 (3 abstentions).

2020  Séance du 27 novembre 2018

Rapport du Conseil communal
relatif à une demande de crédit de CHF 850'000.- pour le
remplacement du couplage chaleur-force (CCF) et de la
microturbine à la station d'épuration

(du 7 novembre 2018)

au Conseil général
de la Ville de La Chaux-de-Fonds

Monsieur le président,
Mesdames les conseillères générales,
Messieurs les conseillers généraux,

Préambule

Lors de la rénovation de la station d'épuration (STEP) entre 2002 et 2004,
l'option a été choisie de traiter les boues issues du traitement des eaux
usées par une digestion anaérobie, l'important investissement se justifiant
par un triple avantage de cette technologie :

 élimination du pouvoir putrescible des boues fraîches;

 diminution de 40 % du volume des boues à incinérer;

 production concomitante de biogaz valorisable.

En 2005, une première machine dite "couplage chaleur-force" (CCF)
fonctionnant au biogaz a été mise en service, avec des puissances
respectives de 120 kW électriques et de 210 kW thermiques. Fin 2007, une
microturbine de 65 kW électriques et 115 kW thermiques a été ajoutée
pour faire face aux pics de production et à l'augmentation de biogaz
résultant de la prise en charge de boues de France (cf. annexe 1).

Ainsi, environ 50 % des besoins électriques de la STEP et l'intégralité de
ses besoins en chaleur sont couverts par ces deux machines. Depuis
novembre 2013, ce courant  "vert" bénéficie du financement de la reprise à

Séance du 27 novembre 2018 2021

prix coûtant (RPC) de Swissgrid. Le contrat signé avec Swissgrid court
jusqu'en mars 2034.

Durant dix années, la microturbine a fait l'objet d'un contrat de maintenance
(pièces et main-d'œuvre) avec le fournisseur Acrona. En juin 2018, alors
qu'il faut considérer que la turbine arrive en fin de vie après plus de
80'000 heures de fonctionnement, ce contrat est arrivé à son terme et le
fournisseur ne garantit plus la disponibilité des pièces de rechange. Selon
Acrona, le coût de son remplacement est compris entre CHF 80'000.- et
CHF 90'000.- TTC.

Le CCF montre également des signes de vieillissement. Le changement du
moteur est envisagé fin 2020 pour un montant estimé de
CHF 80'000.- TTC.

La marge nette de ces deux machines, soit la différence entre le prix du
courant ristourné par Swissgrid et les frais d'amortissement et d'entretien,
étant en moyenne un "bénéfice" d'environ CHF 100'000.- par année, il
paraît préférable de les remplacer préventivement plutôt que de tenter de
rénover des machines vieillissantes. Une immobilisation prolongée et non
planifiée d'un de ces producteurs d'énergie entraînera des pénalités de la
part de Swissgrid si la quantité contractuelle d'électricité fournie n'est plus
atteinte.

Technique

La STEP possédant actuellement deux machines, l'alternative suivante a
été étudiée :

 remplacement par des équipements similaires, soit un CCF et une

microturbine, soit deux CCF;

 remplacement des deux machines par un seul CCF.

L'unique avantage de disposer de deux machines concerne la souplesse
d’exploitation; en cas d'indisponibilité d'une machine, la deuxième continue
à valoriser le biogaz.

Par contre, l’utilisation d’un seul CCF plus puissant présente plusieurs
avantages :

 un rendement électrique des CCF supérieur à celui des

microturbines;

2022  Séance du 27 novembre 2018

 un rendement électrique augmentant proportionnellement avec la

puissance;

 une diminution des frais d'investissement par kW installé avec

l'augmentation de la puissance (de même, une diminution des frais

d'exploitation par kWh produit avec l'augmentation de la puissance).

Ainsi, les avantages, en particulier le rendement électrique, favorisent le
remplacement des machines actuelles par un seul générateur (cf. annexe
2).

Afin de limiter les durées d'indisponibilité, il est prévu d'avoir avec le
fournisseur du nouveau CCF un contrat d'entretien intégrant son
intervention dans les 24 heures. En outre, une surveillance à distance
(modem) assurera une meilleure réactivité du service après-vente.

Actuellement, seul le biogaz injecté dans la microturbine est purifié par un
filtre à charbon actif. Dans la nouvelle configuration, la totalité du biogaz
sera traité pour éliminer les silicones présents dans le gaz, ceux-ci
s'oxydant en silicates lors de la combustion. Ainsi, l'usure de la machine
sera diminuée et son rendement amélioré.

Pour faciliter son montage et son accessibilité lors des travaux d'entretien,
le nouveau CCF sera installé dans un local au rez-de-chaussée du
bâtiment principal. Les deux machines existantes, positionnées au
deuxième étage, resteront en service pendant le montage de la nouvelle.
Parallèlement à l'installation du nouveau CCF, l'armoire de gestion du
chauffage sera rénovée, notamment par le remplacement de son automate
devenu obsolète, et le changement du système de pressurisation
Pneumatex

®
sera également opéré.

Planification

Le planning indicatif est le suivant :

 Appel d’offre et adjudication du CCF : février – mai 2019.

 Projet d’exécution : juin – août 2019.

 Appels d’offres et adjudications de la serrurerie, l'électricité, la

maçonnerie, l'étanchéité, l'appareillage et la supervision : août –

septembre 2019.

 Travaux : octobre – novembre 2019.

 Mise en service et réglages : décembre 2019 – mars 2020.

 Réception du nouveau CCF : mars 2020.

Séance du 27 novembre 2018 2023

Conséquences sur les finances

Investissement initial
Les coûts des différentes parties du projet sont résumés ci-dessous :

Objet Investissement CHF

Démontage et évacuation des anciennes
machines

10'000.-

Génie civil 20'000.-
CCF d'environ 200 kWe y compris
aérorefroidisseur

290'000.-

Filtre à charbon actif 25'000.-
Second œuvre 25'000.-
Chauffage, ventilation, sanitaire 60'000.-
Électricité et automatisation 100'000.-

Total intermédiaire 530'000.-

Honoraires 33'000.-
Divers et imprévus 226'230.-

Total hors taxes 789'230.-

TVA 7.7 % 60'770.-

Total TTC 850'000.-

Subvention et financement
S'agissant du renouvellement d'une installation déjà subventionnée par le
Canton lors de la première acquisition, le nouvel investissement ne peut
plus faire l'objet d'une subvention du fonds cantonal des eaux.

Le montant de l'investissement est entièrement financé par la taxe
d'épuration et, en conséquence, n'est pas soumis au frein à l'endettement.

Crédits budgétaires
Le crédit d'engagement sollicité figure au budget des investissements
2019.

Amortissements et charges annuelles
La durée d'amortissement ressortant du Règlement général d'exécution de
la loi sur les finances de l'Etat et des communes (RLFinEC) pour les
équipements d'exploitation s'élève à 15 ans.

La charge d'intérêts est calculée sur la moitié de l'investissement au taux
moyen des emprunts de la Ville, soit 2.5 %.

2024  Séance du 27 novembre 2018

La charge financière, calculée sur le montant net du crédit de
CHF 850'000.- TTC pour la STEP, est évaluée comme suit :

Libellé Investisse-
ment net

CHF

durée
amort.

an

Amortisse-
ment

CHF/an

Intérêts
annuels
CHF/an

Charge
annuelle
CHF/an

Station
d'épuration

850'000.- 15 56'667.- 10'625.- 67'292.-

Les frais d'entretien de la nouvelle installation étant estimés à CHF 38'000.-
(y compris le contrat de maintenance), le coût total annuel s'élève à
CHF 105'292.-. Les recettes attendues pour la production d'électricité sont
estimées à CHF 254'000.- par an, compensant à elles seules les charges
(les chiffres-clés sont reportés en annexe 3). S'y additionnent l'absence de
frais de chauffage et la diminution du volume des boues incinérées,
financièrement non quantifiés.

Conséquences sur les ressources humaines

L’entretien étant contractuellement confié au fournisseur de la nouvelle
machine, le personnel de la STEP n'assurera que les tâches courantes
d’exploitation telles que le pilotage et le contrôle du bon fonctionnement.

Collaboration intercommunale

Ne s'agissant pas d'une STEP régionale, aucune collaboration
intercommunale n'est envisagée.

Eléments relatifs au développement durable

a) Aspect environnemental

La production de biogaz à partir des boues d'épuration et sa valorisation
sous forme d'énergies électrique et thermique satisfont les critères
environnementaux du développement durable.

L’utilisation d’un seul CCF en remplacement de deux machines améliorera
le rendement de la production d'électricité d'origine renouvelable. Bien que
difficilement quantifiable, le bilan en énergie grise de l'acquisition d'une
seule génératrice est très probablement favorable.

b) Aspect social

Néant.

Séance du 27 novembre 2018 2025

c) Aspect économique

La rétribution par Swissgrid de l'électricité "verte" injectée contribue à
abaisser les frais d'exploitation de la STEP.

d) Conséquences en termes de rayonnement de la Ville

La valorisation du biogaz n'a pas d'incidence directe sur la qualité de l'eau
épurée. Néanmoins, une station d'épuration moderne et performante du
point de vue de la production d'énergies contribue de manière positive et
dynamique à l'image de la Ville auprès de sa population et de ses
entreprises.

Ce rapport a été soumis à la Commission de gestion des infrastructures, de
l'urbanisme et de l'énergie, lors de sa séance du 31 octobre 2018, qui l'a
préavisé favorablement à l'unanimité des membres présents.

Au vu de ce qui précède, nous vous remercions, Monsieur le président,
Mesdames les conseillères générales, Messieurs les conseillers généraux,
de bien vouloir voter l'arrêté ci-dessous.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

La présidente Le chancelier

Katia Babey Daniel Schwaar

Annexes : ment.

2026  Séance du 27 novembre 2018

LE CONSEIL GENERAL
DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Vu un rapport du Conseil communal du 7 novembre 2018,

Vu le préavis de la Commission de gestion des infrastructures, de

l'urbanisme et de l'énergie du 31 octobre 2018,

arrête:

Article premier - Un crédit d'engagement de CHF 850'000.- est accordé
au Conseil communal pour le remplacement du couplage chaleur-force
(CCF) et de la microturbine à la station d'épuration.

Article 2 - Ce crédit figurera au compte des investissements du centre
financier 720 – Station d'épuration.

Article 3 - L'investissement sera amorti sur une durée de 15 ans (6.67 %).

Article 4 - Le montant du crédit sera indexé à l’indice suisse des prix à la
production et à l'importation (total) avec un indice de référence de 103.2
(septembre 2018, base décembre 2015 = 100).

Article 5 - Le Conseil communal est autorisé à conclure les
emprunts nécessaires au financement dudit crédit.

Article 6 - Le Conseil communal est chargé de l'exécution du
présent arrêté après les formalités légales.

 AU NOM DU CONSEIL GENERAL

 Le président Le secrétaire

 Alain Vaucher Thierry Brechbühler

Séance du 27 novembre 2018 2027

M. Alain Vaucher, Président : Le rapport est traité en débat long. Je
rappelle que pour les débats longs, les conseillers généraux ont cinq
minutes et le Conseil communal en a quinze. A qui puis-je donner la
parole ? M. Ummel.

M. Christophe Ummel, PLR : Monsieur le Président, Mesdames,

Messieurs. Le groupe PLR n’a pas eu à réfléchir longtemps pour plébisciter
cette démarche de renouvellement d’équipement à la station d’épuration,
tellement le bon sens et les raisonnements tant écologiques
qu’économiques s’y imposent comme des évidences. Si seulement toutes
les décisions étaient si faciles à prendre.

Outre le fait que ce concept a déjà fait ses preuves depuis dix ans, le
projet peut être mis en œuvre tout en maintenant l’existant en fonction, ce
qui permet de continuer de valoriser le biogaz pendant les travaux, et
d’ainsi continuer d’honorer le contrat de reprise de l’énergie avec
Swissgrid. Le déplacement de l’équipement en plain-pied permettra une
meilleure accessibilité pour les interventions. En bref, une nette
amélioration de ce qui fonctionne déjà magnifiquement.

Deux questions : est-ce que nous pouvons espérer obtenir quelque
argent des anciens équipements en tant qu’occasion ? Une certaine
quantité de chaleur résiduelle ne sera pas valorisée, qui plus est en été,
période durant laquelle les besoins en chauffage sont moindres. Est-ce que
la Commune est ouverte à réfléchir à un projet de valorisation de cette
chaleur, éventuellement avec un partenaire ? Par exemple pour une
installation de séchage de bois ou une serre horticole.

Vous l’aurez compris, le groupe PLR acceptera le rapport avec
empressement. Je vous remercie.

Mme Marina Schneeberger, POP : Monsieur le Président,

Mesdames, Messieurs. Le groupe POP va accepter ce rapport et en
remercie ses auteurs.

Nous allons investir CHF 850'000.- pour le remplacement d’une
microturbine vieille de dix ans. De dix ans seulement, devrais-je dire. Et
d’une machine CCF pas beaucoup plus ancienne. L’obsolescence des
objets ne concerne pas que le citoyen.

Mais bref. Avec la solution que l’on nous propose, c’est-à-dire une
seule machine couplage chaleur-force CCF, le rendement électrique sera
meilleur, la totalité du biogaz injecté sera purifiée par un filtre à charbon
actif, donc notre CCF s’usera moins vite et peut-être vivra-t-il plus
longtemps. Notre environnement sera aussi mieux traité avec ce
changement de générateur. Le biogaz produit à partir des boues
d’épuration et sa valorisation en énergie électrique et thermique, dont la
partie électricité est rachetée par Swissgrid, va dans notre sens du

2028  Séance du 27 novembre 2018

développement durable. Les coûts de fonctionnement de la STEP seront
également baissés grâce au rachat de cette énergie verte.

J’ai quand même une question au sujet de ce rapport. En page 5,
sous la mention Conséquences sur les ressources humaines, il est
mentionné : « L’entretien étant contractuellement confié au fournisseur de
la nouvelle machine, le personnel de la STEP n’assurera que les tâches
courantes d’exploitation telles que le pilotage et le contrôle du bon
fonctionnement ». Est-ce là dire qu’il faudra moins de personnes pour
s’occuper de ce nouveau CCF ? Que le personnel pourrait diminuer ? Ou
le nombre d’EPT ?

Je vous remercie pour votre attention.

M. Pierre-Alain Borel, PS : Monsieur le Président, Mesdames,

Messieurs. Le groupe socialiste a pris connaissance du rapport qui nous
est proposé ce soir avec beaucoup d’intérêt. En effet, s’il s’agit d’un rapport
assez technique, celui-ci est cependant tout à la fois détaillé et très clair.

C’est avec beaucoup de satisfaction que nous tenons à relever la
qualité de ce projet et plus généralement de la STEP en elle-même.

En effet, la gestion à la fois rigoureuse et emprunte d’avant-gardisme
dont a fait preuve le Conseil communal font que nous nous trouvons
aujourd’hui avec un outil performant et répondant parfaitement aux normes.
De plus, lorsque le système pour les micropolluants sera installé, notre
STEP, avec son nouveau système de couplage chaleur-force, sera tout à
la fois très écologique et à la pointe de ce qui se fait de mieux en matière
de station d’épuration.

Nous relevons aussi avec satisfaction que cet investissement est
entièrement financé par la taxe d’épuration.

Une question toutefois nous interroge, s’agissant du contrat que nous
avons avec Swissgrid : jusqu’à quand est-il valable et que se passera-t-il à
son terme ?

Vous l’aurez compris, notre groupe acceptera le rapport et l’arrêté qui
l’accompagne. Je vous remercie.

M. Andy Favre, UDC : Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs.

Le groupe UDC a pris connaissance de ce rapport avec grand plaisir.
L’utilisation du biogaz représente une utilisation intelligente de nos
ressources. Au vu du nombre d’heures élevé des installations actuelles, il
nous semble tout à fait opportun de procéder au changement de ces
dernières, d’autant plus que la nouvelle sera plus efficiente, adaptée et par
conséquent rentable. Le rapport est clair et les explications détaillées du
responsable de la STEP lors de la séance de la commission INFRAUEN ne
laisse aucune question ou remarque supplémentaire.

Nous aimerions d’ailleurs ce soir saluer son engagement qui saute
aux yeux à chaque fois qu’un projet nous est présenté.

Séance du 27 novembre 2018 2029

Vous l’aurez compris, le groupe UDC acceptera ce rapport.

M. Blaise Fivaz, PDC : Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs.

En préambule, il convient de remercier les auteurs de ce rapport pour sa
qualité.

D’emblée, nous notons que les frais d’exploitation de la STEP seront
réduits. En outre, elle est presque totalement autonome puisque les
besoins en chaleur sont totalement couverts et à 50% pour les besoins en
électricité.

A noter, un point positif : la totalité des frais est couverte par la taxe
d’épuration.

Comme vous le savez, la protection de l’environnement et des
ressources naturelles est l’un des principes fondamentaux du PDC. Une
nature préservée est le gage d’une bonne qualité de vie. La protection de
l’environnement donne aussi de nouvelles chances à notre économie, la
demande de nouvelles technologies durables augmente dans le monde
entier. Le PDC s’engage de manière conséquente pour la protection de
l’environnement et les énergies renouvelables, pour la convergence de
l’écologie et de l’économie. Aussi, la proposition présentée s’inscrit
parfaitement dans le respect de la nature.

Comme mentionné dans le rapport, une station d'épuration moderne
et performante du point de vue de la production d'énergies contribue de
manière positive et dynamique à l'image de la Ville auprès de sa population
et de ses entreprises. Elle s’intègre parfaitement dans ce que défend le
PDC.

Une question tout de même au sujet de la somme de CHF 226'000.-
inscrite dans les divers et imprévus, qui représente le 26,6% du crédit
sollicité. Si nous convenons volontiers que dans ce genre de travaux
spécifiques, des imprévus surgissent, le montant paraît élevé. Le Conseil
communal peut-il nous apporter quelques précisions à ce sujet ?

Pour terminer, vous l’aurez compris Monsieur le Président, Mesdames
et Messieurs, le PDC acceptera ce rapport ainsi que le crédit de
CHF 850'000.-. Je vous remercie.

Mme Monique Erard, Verts : Monsieur le Président, Mesdames,

Messieurs. Lors de la mise en discussion de ce rapport au sein du groupe
des Verts, les divers avantages et améliorations apportés par le futur
couplage chaleur-force CCF – à ne pas confondre avec CFF – dont il est
question, nous ont agréablement contentés.

Ceux-ci, largement énoncés et expliqués tout au long des pages de
ce document, n’ont pas déclenché de remise en question du bien-fondé du
remplacement de ces deux machines par une seule plus puissante, plus
moderne, bien au contraire.

2030  Séance du 27 novembre 2018

Le biogaz obtenu à partir des boues d’épuration continuera d’être
valorisé et c’est le volume total qui sera traité au travers d’un filtre à
charbon actif. Le rendement électrique, proportionnel à la puissance, sera
supérieur et couvrira près des ¾ des besoins électriques de la STEP. Les
recettes de la reprise à prix coûtant de ce courant vert par Swissgrid feront
elles aussi un bond. Le renforcement en puissance aura pour corollaire la
diminution des frais d’investissement et d’exploitation par kW/h. Le contrat
d’entretien avec intervention dans les 24 heures et surveillance à distance
devrait diminuer les périodes d’inactivité et ainsi éviter les pénalités si la
quantité d’énergie fournie était insuffisante. La nouvelle localisation
facilitera l’accès à la machine pour la maintenance. Bref, tout pour plaire
aux Verts et de tout cela, nous sommes satisfaits.

Oui mais, parce que bien sûr, il y a toujours au moins un « mais ».
C’est plutôt le calendrier de la suppression des deux machines existantes,
l’énergie grise de tous ces appareils (anciens et nouveaux), l’avenir de ces
dispositifs obsolètes qui ont monopolisé l’essentiel de nos débats et
soulevé diverses interrogations dont je vais vous faire part à présent.

En page 1, est-ce que c’est bien l'intégralité des besoins en chaleur
de la STEP qui sera toujours couverte, même avec la nouvelle machine,
puisqu’on passe de 325 à 270 Kwth ?

En pages 2 et 4, on parle des amortissements sur quinze ans. Or, les
machines actuelles datent de 2005 et presque 2008, soit aujourd'hui un
peu moins que ces fameux quinze ans pour le CCF et encore moins pour
la microturbine. La livraison étant prévue pour 2020, on atteindra tout juste
ces quinze ans pour le CCF mais pas encore pour la microturbine. Qu'est-
ce qui nous pousse vraiment à anticiper, au-delà des divers avantages
mentionnés tout au long du rapport ainsi qu'à l'annexe 3 en page 10 ? Ces
machines ont-elles encore un avenir ? Revente, donation, recyclage,
autre ? Car si, comme il est supposé en bas de page 5, le bilan en énergie
grise de l’acquisition d’une seule nouvelle machine plus puissante est très
probablement meilleur que le cumul de deux engins de moindre puissance,
n’oublions cependant pas que les machines existantes ont également
nécessité de l’énergie lors de leurs fabrication, transport, installation et en
nécessiteront aussi lors de la désaffectation.

En page 2 également, il est écrit : « Remplacer préventivement
semble mieux que tenter la rénovation d’outils vieillissants ». Nous ne
demandons qu’à être convaincus, mais le second paragraphe de cette
page 2 sent très fort l’obsolescence programmée. La turbine arrive en fin
de vie après 80'000 heures de fonctionnement. Après dix ans, le
fournisseur n’assure plus la disponibilité des pièces depuis cet été déjà.
Quelque chose a-t-il été prévu pour qu’un tel cas de figure ne se
représente pas d’ici une décennie avec le nouveau matériel ? Comment se
prémunir d'un tel état de fait à futur ?

Séance du 27 novembre 2018 2031

Cette anticipation est-elle aussi la conséquence de MCH2 ou/et de la
RLFinEC ? Le revenu de la taxe d'épuration doit-il être utilisé maintenant
parce que sinon, le montant de la réserve deviendrait trop important et qu’il
deviendrait peut-être nécessaire de baisser cette contribution ? Ceci tout
en sachant pertinemment que par la suite, il faudrait à nouveau la
réadapter, mais à la hausse cette fois ?

Dans le tableau de la page 4, comme le représentant du PDC l’a déjà
dit, on peut lire : divers et imprévus pour plus du quart du crédit demandé.
Est-ce la norme ? Cela nous paraît plutôt énorme.

Et enfin, pour terminer, pourrait-on éventuellement envisager le report
de la désaffectation de la microturbine et la poursuite de son exploitation
en parallèle avec le nouveau CCF ?

Je vous remercie.

M. Théo Huguenin-Elie, Conseiller communal, Urbanisme,

bâtiments et relations extérieures : Monsieur le Président, Mesdames,
Messieurs. D’abord, j’aimerais, au nom du Conseil communal, vous
remercier pour le bon accueil que vous réservez à ce rapport, également
pour les éloges que l’un ou l’autre d’entre vous ont exprimé quant à la
qualité du travail des services concernés, éloges que partage le Conseil
communal.

J’aimerais également remercier nos prédécesseurs, c'est-à-dire les
prédécesseurs des services, vos prédécesseurs, nos prédécesseurs au
Conseil communal pour le soin de très longue date qui a été mis dans le
développement et l’entretien de la STEP, qui fait de notre STEP une
infrastructure aujourd'hui de très haute qualité à laquelle, finalement, il ne
manque presque que les micropolluants pour toucher à la perfection. Je
vous invite à comparer les investissements auxquels nous devons
consentir en regard d’autres communes du Canton de Neuchâtel pour
garantir une STEP qui soit non seulement aux normes, mais également
aux standards actuels.

Vous avez posé de très nombreuses questions. Je vais essayer d’y
répondre dans le temps imparti. Je vais commencer par les dernières
questions exprimées, je vais prendre d’abord les questions des Verts.

Première question, l’intégralité des besoins en chauffage sera-t-elle
toujours couverte ? Effectivement, le nouveau CCF ne pourra pas couvrir
l’intégralité des besoins en chaleur de la STEP durant les mois les plus
froids de l’hiver. Mais il s’en approchera. Dans ce cas, durant ces mois
froids, la chaudière d’appoint fonctionnant au biogaz compensera le
manque.

Vous avez également évoqué l’amortissement sur quinze ans et puis
la question de l’obsolescence programmée a également été évoquée du
côté du POP. Sachez que les pièces de rechange sont encore disponibles
pour la réparation de la microturbine, par contre il devient très difficile et

2032  Séance du 27 novembre 2018

très cher de trouver un moteur de remplacement pour le CCF. La garantie
du fournisseur de la microturbine courait sur dix années ou 80'000 heures
de fonctionnement. Aussi, l’amortissement avait été calculé naturellement
sur dix ans. La machine a fonctionné à ce jour durant 82'000 heures et
pour une telle machine, permettez-moi l’expression, nous pouvons affirmer
qu’elle a "roulé sa bosse". Avant que le contrat n’arrive à son terme, nous
avons fait effectuer des réparations afin d’assurer la poursuite de son
fonctionnement durant la période de transition. Cette génératrice et ses
périphériques, compresseurs, automates, groupe 3, sont usés et le coût de
la rénovation de l’ensemble est estimé par notre fournisseur entre
CHF 80'000.- et CHF 100'000.-.

Qu’est-ce qui nous pousse à changer déjà maintenant ? Il est
absolument indispensable d’anticiper le changement de ces deux
machines. En effet, les machines actuelles doivent absolument être
opérationnelles et fiables pendant les travaux de remplacement, afin de
maintenir la valorisation du biogaz produit durant cette période, estimé à
huit mois. Pour la petite histoire, la STEP de Neuchâtel a dû brûler son gaz
en torchère pendant deux années, ses anciens CCF étant hors d’usage et
le recours juridique de soumissionnaires bloquant leur remplacement.
Sachez qu’un petit calcul a été fait par notre responsable de la STEP. Un
arrêt des deux machines actuelles durant, grossièrement, 21 jours,
provoquerait une perte en électricité équivalente à l’énergie grise
nécessaire pour les fabriquer.

Vous avez posé la question de savoir s’il y avait un lien entre ce
dossier, MCH2 et la LFinEc. La réponse est simplement non.

Le PDC pose avec vous la question des divers et imprévus.
Evidemment, ce n’est pas la norme d’avoir des divers et imprévus aussi
importants. Cependant, les services ont été amenés à une certaine
prudence, parce que certains montants avancés par le bureau d’ingénieur
pour établir le budget nous paraissent sous-estimés, par exemple le budget
portant sur le filtre à charbon actif. D’autre part, des travaux de rénovation
du chauffage sont prévus dans ce montant, comme c’est précisé dans le
rapport. Et nous profiterons de ces travaux pour éventuellement, si
l’occasion technique se présente, installer un débitmètre du biogaz sur la
torchère ainsi qu’un système de quantification de la chaleur produite et
dissipée, d’où les divers et imprévus plus élevés que ce qui est la norme.

Vous posez également la question du report de la désaffectation de la
microturbine et poursuivre son exploitation en parallèle avec le nouveau
CCF. Alors il ne sera pas possible de maintenir en parallèle le traitement
du biogaz actuellement en service pour la microturbine avec un nouveau
traitement destiné au CCF. L’un remplaçant l’autre, dans un local très
exigu. Mais nous allons également analyser la possibilité de maintenir le
traitement du gaz actuel, moyennant quelques modifications pour la

Séance du 27 novembre 2018 2033

nouvelle machine. C’est quelque chose qui est à l’étude par les services
concernés.

Vous posez également la question de la taxe d’épuration, qui devrait
peut-être être augmentée. Sachez, concernant la taxe d’épuration, que la
dernière version de la simulation financière faite dans le cadre du
PGE montre que la taxe d’épuration peut rester inchangée malgré les
investissements prévus jusqu’en 2023 au moins. A partir de 2022, la
réserve devrait nettement diminuer. A partir de 2024, pour une durée de
trois ans, la taxe devrait être augmentée à CHF 3.- le mètre cube –
actuellement, le mètre cube est à CHF 2.- – pour éviter que la réserve ne
devienne négative, ce qui n’est pas la législation cantonale. Cette
augmentation restant en dessous de la limite octroyée par le Conseil
général, elle sera, le moment venu, si elle devait être nécessaire, de la
compétence du Conseil communal. Par la suite, la taxe d’épuration pourra
à nouveau diminuer, mais il est actuellement trop tôt pour l’affirmer de
manière péremptoire. En effet, d’une part tous les investissements
nécessaires à long terme n’ont pas forcément été identifiés et d’autre part,
la législation cantonale pourrait évoluer d’ici-là afin d’imposer aux
communes la constitution d’une réserve plus importante pour le
financement du renouvellement du réseau et de la STEP.

Notons, parce qu’il me semble qu’il y a eu un malentendu, que la
réserve ne sert pas à financer les investissements de manière directe. Les
frais financiers des investissements sont imputés dans le centre 720 qui
sert de compte de consolidation pour la STEP. L’entretien du réseau
d’évacuation des eaux est une mesure du PGE. Et ce qui se passe, c’est
qu’en fin d’année, la réserve est soit alimentée, soit ponctionnée pour que
le solde global du compte 720 soit toujours à zéro. C’est ce que vous
notez : budget et compte après budget et compte.

Le PLR et les Verts posent tous deux la question de l’avenir de ces
machines. Est-ce qu’il y a une possibilité de revente ? Sachez que ces
machines nécessitent des environnements autour d’elles trop onéreux par
rapport à leur état pour être revendues. Il est prévu de les éliminer après
démontage chez un ferrailleur local. Néanmoins, nous étudierons la
possibilité de garder le CCF actuel comme groupe de remplacement lors
des arrêts pour maintenance du nouveau générateur.

Le PLR pose encore la question : est-ce qu’il y a une ouverture de la
part du Conseil communal pour un projet de mise en valeur de la chaleur
émise ? Nous sommes tout à fait ouverts à l’étude, c’est une réflexion que
nous menons. L’étude de la valorisation locale de la chaleur résiduelle.
C’est pourquoi nous avons prévu d’installer sur le nouveau CCF un
système de quantification de l’énergie produite et de l’énergie dissipée.
Une attention particulière devra être portée aux mois d’hiver les plus froids,
période durant laquelle l’intégralité de la production thermique de la

2034  Séance du 27 novembre 2018

machine sera utilisée, comme nous l’avons dit précédemment, pour couvrir
les besoins de la STEP.

Le groupe socialiste pose la question du contrat avec Swissgrid pour
la reprise du courant à prix coûtant, la RPC, contrat qui a débuté le
4 mars 2014 et ceci pour une durée de 20 ans, donc nous pouvons voir
venir. A la fin de ce contrat, la recette correspondante sera naturellement
supprimée, soit les CHF 254'000.- mentionnés dans le rapport. Dès cette
échéance, le bénéfice par année de CHF 149'000.- se transformera en une
charge d’environ CHF 63'000.- pour 2033 et CHF 105'000.- pour 2034.
Mais encore une fois, d’ici là, de l’eau aura coulé non seulement sous les
ponts mais également à la STEP. A partir de 2035, le CCF sera amorti et
seule une charge d’entretien de CHF 38'000.- par année demeurera
jusqu’à la mise hors service de la machine.

Et puis du côté du POP, vous posez la question des conséquences
sur les ressources humaines. Est-ce que finalement, cette nouvelle
installation permettra de diminuer les ressources humaines ? Sachez qu’au
contraire, avec les développements prévus à la STEP, et je crois qu’ils sont
aussi appelés de vos vœux, c'est-à-dire le lourd dossier du traitement des
micropolluants, mais également le nouveau dégrilleur que nous devons
absolument installer pour mieux gérer les débordements en cas d’épisodes
orageux très forts, le dossier du lit filtrant à la sortie de la STEP et puis
maintenant le remplacement du CCF, et bien le Conseil communal et les
services communaux ont dû au contraire se résoudre à un renforcement à
70% des collaborateurs de la STEP.

Voilà, Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs, il me semble
qu’ainsi, j’ai pu répondre à toutes les questions.

Mme Monique Erard, Verts : Monsieur le Président, Mesdames,

Messieurs. Les Verts avaient aussi posé la question de savoir, dans le
nouveau contrat de maintenance ou autre, si on allait au-delà des dix ans
et des 80'000 heures ? Pas qu’on se retrouve dans le même cas de figure
qu’aujourd'hui au niveau des pièces de rechange et de l’obsolescence
programmée.

M. Théo Huguenin-Elie, Conseiller communal, Urbanisme,

bâtiments et relations extérieures : Monsieur le Président, Mesdames,
Messieurs. Je suis absolument navré de ne pouvoir répondre précisément
à cette question, qui sera transmise au service.

Evidemment, c’est dans l’intérêt de tous d’avoir le meilleur contrat
possible, et je peux simplement vous donner l’assurance que notre
ingénieur communal, comme notre responsable de la STEP, dont vous
avez fait l’éloge tout à l’heure, veilleront à cet état de fait.

L’arrêté est accepté par 38 voix sans opposition.

Séance du 27 novembre 2018 2035

M. Alain Vaucher, Président : Vu l’heure, on ne va pas traiter

d’autres objets ce soir. Mais ils reviennent et nous devrons le faire.
Avant de lever la séance je vous rappelle, même si je vous le

rappellerai le 13 décembre encore, la séance à la salle Erni du MIH de
Mme Cabanes.

Et également si vous souhaitez soutenir les institutions cantonales
sises dans notre Ville, le marché de Noël du Foyer Handicap.

Sur ce, je vous souhaite une très bonne soirée, une très bonne nuit et
à bientôt.

Séance levée à 22h15

Le président :
Alain Vaucher

Le secrétaire :
Thierry Brechbühler

La secrétaire-rédactrice :
Anaïs Brand

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