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VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL

relatif à une demande de crédit de CHF 775'825.- pour
la mise à jour de la plate-forme informatique

(du 29 octobre 2008)

AU CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Monsieur le président,
Mesdames les conseillères générales,
Messieurs les conseillers généraux,

Introduction

Dès 1996, toutes les collaboratrices et tous les collaborateurs  des
administrations cantonale et communale ont été équipés de postes de
travail informatique du type PC et ont bénéficié de l’installation des
logiciels bureautiques de la société Microsoft.

Ainsi, de 1996 à 2001, les postes de travail ont été pourvus de la suite
Office 95, de 2001 à 2008 de la suite Office 2000 complétée de
Powerpoint 2000 (gestionnaire de présentations), du logiciel de dessin
Visio 2000 et du client de messagerie Outlook 2000, ainsi que des logiciels
de gestion, de sécurité et d’administration nécessaires à assurer la
maintenance et l’exploitation de l’environnement de travail quotidien.

Les versions intermédiaires, soit Office 97 en 1997 ou Office XP en 2003
n’ont pas été retenues, principalement pour des raisons de coûts et
d’intérêt général.

Comme indiqué aux pages 6 et 7 du rapport du Conseil communal sur les
comptes 2007 (annexe 1), la plate-forme de travail existante doit encore
évoluer de manière à intégrer les nouvelles orientations d’organisation du

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travail (mobilité, téléphonie intégrée, etc.) et à régler les problèmes
suivants :
- La mauvaise intégration de la suite bureautique actuelle avec les

nouveaux outils de gestion collaboratifs (SharePoint ou Outlook
2007),

- L’annonce de l’arrêt du support de la suite bureautique Office 2000
par Microsoft dès juillet 2009,

- Le fait que la nouvelle version d’Office soit une version majeure
entraînera des difficultés de collaboration avec d’autres partenaires
qui intégreront cette nouvelle version.

Variantes possibles dans le choix de la plate-forme bureau-
tique

La suite bureautique est devenue l’outil informatique de gestion le plus
utilisé et il est essentiel de consacrer une attention soutenue au choix de
cet instrument de travail.

Si en 1987, plusieurs dizaines de logiciels de traitement de textes étaient
proposés, entraînant une concurrence importante, un choix varié de
solutions ainsi qu’une incompatibilité manifeste entre les différents
logiciels, dès 2000, en raison de l’hégémonie mondiale d’Office de
Microsoft, il ne subsiste plus que quelques solutions.

Pour certains, ce monopole est un danger, pour d’autres, il représente
l’occasion de pouvoir partager de l’information et des documents sans
problèmes de compatibilité.

Ces divergences de vue ont permis l’émergence du mouvement Open
source, qui défend la liberté d’accéder aux sources des programmes afin
d’aboutir à un marché du logiciel dépendant de la vente de prestations et
non des licences d’utilisation.

Aujourd’hui, plusieurs sociétés respectent les critères définis par Open
Source et proposent aux utilisateurs d’accéder gratuitement aux sources
des programmes, tout en facturant certains services tels que la formation
aux nouvelles techniques et l’installation de ces nouveaux produits.

Ainsi,  deux types de dépendances coexistent, la première porte sur le
logiciel, la seconde sur le service offert. Les deux alternatives conduisent
dans tous les cas à devoir prévoir une dépense importante.

Après analyse, il faut bien admettre que la solution Open source présente
plus d’inconvénients que d’avantages.

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Tout d’abord, il faut bien constater que tous les développements réalisés
depuis 1996 nécessitant l’intégration de la bureautique (impression de
documents, affichage de données dans un tableur, etc.) se sont fondés sur
les produits Office de Microsoft, dans la mesure où le monde Open source
n’existait pas encore. Ainsi, le choix d’une solution Open source
nécessiterait le renouvellement de pratiquement toutes les applications
existantes (l’État de Neuchâtel a fait une analyse des coûts associés qui se
situeraient entre CHF 10 et CHF 20 millions, avec un temps de
réalisation estimé à 5 ans).

De plus, en raison des multiples partenaires composant le mouvement
Open source, son évolution ne résulte pas d’une stratégie financière et
opérationnelle concertée et cohérente. Cette situation crée une grande
incertitude quant à sa viabilité.

Finalement, les administrations publiques du canton de Neuchâtel n’ont
pas la taille critique pour être parmi les premières à s’engager dans une
solution Open source. Il faut relever qu’aucune des administrations
engagées dans ce processus n’a, semble-t-il, atteint pour l’instant les
objectifs prévus (par exemple la Ville de Munich, a dépensé
CHF 50 millions à la fin de l’année passée sans pour autant obtenir les
résultats qu’elle escomptait).

Dès lors, le Conseil communal a décidé de ne pas s’engager dans une
solution Open source, et de privilégier la continuité en installant lors des
12 prochains mois une nouvelle plate-forme de travail équipée de la suite
bureautique Office 2007 de Microsoft qui sera également le standard de
l’administration cantonale jusqu’en 2013.

La variante retenue présente l’avantage de ne pas trop perturber
l’utilisateur dans son travail quotidien, dans la mesure où Office 2007
permet l’intégration de la bureautique avec les outils collaboratifs déjà
retenus (Messagerie, SharePoint, Intranet, Gestion de projet, …) et assure
également la pérennité de la maintenance. Cette solution favorise en outre
l’évolution de la station de travail vers des logiciels intégrant la mobilité et
la téléphonie. Elle offre également la possibilité d’améliorer la gestion et la
sécurité de l’environnement de travail.

De plus, cette solution nous permet de ne pas installer la nouvelle version
Office 14.

Evaluations des coûts et financement

Lors de la présentation des comptes 2007, un montant de CHF 900'000.-
a été provisionné avec votre accord. A ce jour, nous envisageons les
dépenses suivantes :

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1. La configuration du matériel est indispensable à la mise en place de la
nouvelle plate-forme et nécessite le remplacement d’environ 360
postes de travail. Le coût de cet achat est devisé à CHF 430'000.-.

2. L’achat des licences par poste de travail se présente comme suit :

 CHF

Windows Server CAL 2008 User CAL 31.80

SELECT Config Mgr Clnt Mgmt Lic 2007 (SMS) 42.65

Exchange CAL 2007 69.90
Office Standard 2007 Unlisted MVL 382.37
Office Communicator User CAL 48.00
Antivirus Poste de travail sur 5 ans (20.40 par
année) 102.00

Sous-total 676.72

TVA 51.43

Total par poste 728.15

Le nombre de poste à équiper étant de 420, le coût total est devisé à
CHF 305'825.-.

La formation du personnel est prévue en deux étapes :

• La première étape permettra d’informer en 1 ou 2 heures
l’ensemble du personnel concerné. 30 à 40 personnes se verront
ainsi indiquer les principales modifications ergonomiques et
fonctionnelles de la nouvelle suite bureautique. Cette réunion
sera ensuite accompagnée d’ateliers interactifs accessibles par
Intranet.

• Le perfectionnement pourra ensuite être entrepris, comme

aujourd’hui, par un organisme formateur qui prendra en charge
le personnel qui souhaite augmenter ses connaissances. Nous
estimons que CHF 40'000.- seront ainsi nécessaires en 2009.

Le montant total nécessaire selon les estimations actuelles est donc
de :

Matériel : CHF 430'000.-
Logiciel : CHF 305'825.-
Formation : CHF 40'000.-

Total

CHF

775'825.-

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Conséquences sur les finances

La provision mentionnée plus haut - créée à fin 2007 - sera dissoute à
concurrence de ce montant, si bien que cette dépense ne péjorera pas les
comptes de fonctionnement de la Ville.

L’affectation ou la dissolution de la provision sera examinée à la fin de
l’opération, au plus tard au bouclement des comptes 2009.

Conséquences sur les ressources humaines

La formation du personnel communal équipé d’une station de travail devra
être mise en place principalement pour permettre l’acquisition des
connaissances nécessaires à la nouvelle plate-forme bureautique.

Rapprochement et collaboration avec Le Locle

Le Locle n’ayant pas participé à la réflexion concernant la nouvelle station
de travail, il n’y a actuellement pas de collaboration.

Éléments relatifs au développement durable

Cette nouvelle station de travail permettra d’intégrer naturellement les
techniques et logiciels nécessaires à orienter l’administration communale
vers une gestion « sans papier ».

Les anciens postes de travail seront donnés, comme par le passé, à des
associations ou institutions d’utilité publique.

Ce rapport sera soumis à la Commission des Infrastructures lors de sa
séance du 3 novembre 2008.

Le Conseil communal vous remercie, Monsieur le président, Mesdames les
conseillères générales, Messieurs les conseillers généraux, pour l’accueil
réservé au présent rapport et vous prie de bien vouloir voter l’arrêté ci-
dessous.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

Le président La chancelière
Jean-Pierre Veya Muriel Barrelet

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LE CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Vu un rapport du Conseil communal

arrête:

Article premier.- Un crédit de CHF 775'825.- est accordé au Conseil
communal pour la mise à jour de la plate-forme informatique de
l’administration communale.

Article 2.- Ce montant sera prélevé sur la provision  pour le
renouvellement du matériel informatique figurant dans les passifs
transitoires à fin 2007.

Article 3.- Le Conseil communal est chargé de l’exécution du présent
arrêté après les formalités légales.

AU NOM DU CONSEIL GENERAL

Le président Le secrétaire
Philippe Lagger Cyril Pipoz

Extraits du rapport à l’appui des Comptes 2007 Annexe no 1

Extrait page 6

1.2 Résultat économique

Récapitulation des écritures de bouclement et extraordinaires :

…

  CHF

Attribution à la provision pour
le renouvellement du matériel
informatique

 900'000.00

…

Extrait page 7

…

e) Le SIEN a informé récemment le Conseil communal d’un projet de

migration sur une nouvelle version « Office », prévue pour 2009.
Cette migration ne pourra pas s’effectuer avec le matériel actuel vu
les reports décidés ces dernières années dans le renouvellement des
postes informatiques. Dès lors, une part importante du parc
informatique est économiquement jugée comme obsolète à la date
du bouclement.

…

	VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS
	Introduction
	Variantes possibles dans le choix de la plate-forme bureau˜tique
	Evaluations des coûts et financement
	Conséquences sur les finances
	Conséquences sur les ressources humaines
	Rapprochement et collaboration avec Le Locle
	Éléments relatifs au développement durable


Rapport

text:
Rapport de la Commission financière

Budget 2023

(du 16 novembre 2022)

au Conseil général
de la Ville de La Chaux-de-Fonds

Composition de la commission

Pour Les Vert.e.s   M. Jean-Emmanuel Lalive

 Mme Ilinka Guyot

 M. François Perret

 M. Christian Piguet, vice-président

Pour le PLR  M. Maël Iseli, président

 M. Cédric Haldimann

 M. Alain Vaucher

Pour le PS M. Pierre-Alain Borel

 M. Karim Djebaili

 Mme Silvia Locatelli

Pour le POP  M. Karim Boukhris

 Mme Françoise Jeandroz

 Mme Lara Zender, rapporteure

Pour l'UDC  M. Jean-Pierre Brechbühler

 M. Andy Favre

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Composition du Conseil communal

M. Patrick Herrmann, président, directeur du dicastère des ressources
humaines, des espaces publics, des énergies et de la sécurité (DREPES)

M. Jean-Daniel Jeanneret, vice-président directeur du dicastère de
l'économie, des finances, de l'action sociale et des services internes
(DEFASI)

M. Thierry Brechbühler, directeur du dicastère de la jeunesse, des sports, de
la santé et du service d'incendie et de secours (DJESSS)

M. Huguenin-Elie, directeur du dicastère de l'urbanisme, des bâtiments, des
relations extérieures et de la communication (DUBREC)

M. Théo Bregnard, directeur du dicastère de l'instruction publique, de la
culture et de l'intégration (DICI)

__________________________________________________

Monsieur le président,

Mesdames les conseillères générales,

Messieurs les conseillers généraux,

La Commission financière s’est réunie à cinq reprises, à savoir le 18 août, le

15 septembre, le 27 octobre, le 7 et le 16 novembre 2022.

Le Conseil communal a participé aux cinq séances (exceptés M. Théo

Bregnard et M. Thierry Brechbühler lors de la séance du 18 août),

accompagné de Mme Sylvène Aeschlimann cheffe du service des finances

(exceptée lors de la séance du 18 août).

Mme Virginie Rais, secrétaire du DEFASI, s’est chargée de la prise de notes

et de la rédaction des procès-verbaux de la Commission financière.

En amont des séances sur le budget 2023, la Commission financière a

préavisé favorablement 2 points de la Commission immobilière et foncière,

lors de la séance du 18 août, à savoir : le développement de l’entreprise

Greubel Forsey SA sur les biens-fonds 6711, 6712, 6721 et 6991 du

cadastre des Eplatures, ainsi que la vente du bien-fonds 19943 du cadastre

de la Chaux-de-Fonds (Foyard Ouest) pour la construction d’une villa.

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Deux commissaires ont démissionné de la commission depuis la

présentation des comptes 2021, il s’agit de M. Sven Erard, remplacé par

M. Jean-Emmanuel Lalive (Vert.e.s), ainsi que M. Julien Gressot, remplacé

par Mme Françoise Jeandroz (POP).

Présentation générale du budget 2023

Le Conseil communal a exposé une première version du budget en

septembre avec un déficit de CHF 15.9 millions, avant de revenir en octobre

avec la version soumise au présent vote, présentant un déficit à

CHF 14.9 millions. Ce budget se détériore de CHF 565'000.- face au budget

2022 et de CHF 4.5 millions face aux comptes 2021. Le Conseil communal

propose un prélèvement de CHF 1.8 millions à la réserve de politique

conjoncturelle. Le déficit économique est estimé à CHF 22.5 millions par le

Conseil communal, ce qui présente un déficit moindre de CHF 1.1 millions

face au budget 2022, mais se péjore de CHF 3 millions face aux comptes

2021.

Les raisons de ce déficit de CHF 22.5 millions, qui est avant tout un déficit

de revenus, sont connues. Il s’agit pour les charges d’une augmentation de

la facture sociale, en premier lieu des subsides LAMal, d’une augmentation

des biens services et marchandises de plus de 25%, due à la crise

géopolitique et d’une augmentation des charges salariales, due à

l’augmentation de l’IPC de 3.5%, de l’octroi des échelons quantitatifs et

qualitatifs et d’une augmentation de 3.16 EPT (SCAS, SIS et parascolaire).
Répondant à une question d’un commissaire, le Conseil communal annonce

qu’il souhaite continuer d’appliquer l’IPC tant à la hausse qu’à la baisse.

L’augmentation des charges n’est pas suffisamment contrebalancée par

l’augmentation des revenus. Cela découle en grande partie d’un manque de

reconnaissance de la part du Canton, comme pour les charges géo-

topographiques ou le soutien au MIH, et d’une politique fiscale, basée sur

l’imposition des personnes physiques, défavorable au modèle économique

de la Ville. Au vu de l’inflation, la Commission financière ne peut que féliciter

le Conseil communal pour avoir su contenir l’augmentation des charges.

Les revenus fiscaux augmentent de CHF 6 millions face au budget 2022 et

de CHF 5 millions face aux comptes 2021. Les revenus sur les personnes

morales restent, au vu de la politique fiscale, toujours bien en deçà des

revenus sur les personnes physiques ou des revenus de l'impôt sur les

frontalier.ère.s. Ces différences sont une des causes du déficit de recettes

que rencontre la Ville.

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Plusieurs éléments extraordinaires viennent améliorer le budget. Il s’agit,

comme ces dernières années, d’un prélèvement à la réserve de politique

conjoncturelle, de CHF 1.8 millions, de la réévaluation de la participation de

Viteos de CHF 3.5 millions (en diminution de 2% face au budget 2022) et de

la vente d’immeubles et de terrains pour CHF 2.2 millions. Ces différents

éléments permettent de diminuer de CHF 7.6 millions le déficit. Il est à noter

qu’il n’y a plus cette année de réévaluation du terrain ARESA et que la

diminution, par rapport au budget 2022, de CHF 1.7 millions présente un

budget qui tend à être moins tributaire de ces éléments extraordinaires.

Le montant des investissements soumis au mécanisme de maîtrise des

finances s’élève à CHF 26.8 millions. Ce montant, bien que réduit de

CHF 1.3 millions avec le retard des travaux du MIH, est le signe d’une

politique dynamique de la part de la Ville, ainsi que d’une volonté de mettre

en place davantage de projets d’envergures, tels que la piscine, la

rénovation du MIH et du parc des musées ou encore la patinoire.

Lors de la séance du 27 octobre, les commissaires PLR ont proposé trois

amendements demandant une baisse totale de CHF 50'000 des subventions

prévues au budget. Il est en premier lieu proposé de maintenir la subvention

à l’association pour la défense des chômeurs à CHF 16’000.- au lieu des

CHF 18'000.- prévus par le budget. Après discussion, la Commission refuse

par 10 voix contre 5 cet amendement.

Le deuxième amendement propose de supprimer l’augmentation de

CHF 6'000.- pour le printemps culturel (événement bisannuel comme le

précise le Conseil communal). Après discussion, la Commission refuse par

12 voix contre 3.

Le troisième amendement vise à diminuer de CHF 15'000.- la subvention

« Cultures autres ». Cela, afin que cette subvention reste à CHF 80'000.-

comme au budget 2022. Après discussion, la Commission refuse par 10 voix

contre 5.

Face à ces amendements, plusieurs commissaires soulignent qu’au vu de

l’inflation, qui touche tout autant la Ville que ces associations et institutions,

l’augmentation de CHF 50'000.- dans les subventions reste contenue. Le

Conseil communal explique également que certaines augmentations sont en

lien avec des engagements de la part du Canton, dans le but de démultiplier

les soutiens.

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Ces budgets ne sont guère optimistes, mais démontrent une bonne maîtrise

des charges au vu de l’inflation et de l’augmentation de l’IPC. Répercuter sur

les salaires l’augmentation de l’IPC est un signe important de la part du

Conseil communal, d’autant plus après le gel pendant plusieurs années des

échelons qualitatifs et quantitatifs, permettant ainsi d’indexer les salaires sur

le renchérissement.

Les défis de ces prochaines années, notamment avec la fin du prélèvement

à la réserve de politique conjoncturelle, consistent à mettre en place avec le

Canton une péréquation géo-topographique plus réaliste aux vu des charges

que rencontrent les communes d’altitude, ainsi qu’une meilleure

reconnaissance et donc un soutien au MIH via la loi sur la sauvegarde du

patrimoine. Ces défis se concentrent également sur la domiciliation, seul

moyen efficace, d’augmenter durablement les revenus fiscaux. Une

évolution positive de la démographie doit être au centre des préoccupations

du Conseil communal, notamment via les nombreux investissements et

futurs projets de la Ville.

Prises de positions des représentant·e·s des groupes

Préavis du groupe Les Verts

Le budget 2023, avec CHF 283 millions de charges et CHF 14,9 millions de

déficit, a été examiné par les commissaires vert-e-s qui en recommandent

l’acceptation. Le déficit est quasi identique à celui de 2022 (+0,6 million) et

les investissements de CHF 41 millions sont identiques à 2022.

Ce résultat, même déficitaire, est à saluer, car il est nettement plus difficile,

en ces temps de grande volatilité (covid, guerre, climat, biodiversité) d’établir

un budget.

Les Vert·e·s se posent la question de savoir si ce budget va dans la bonne

direction compte tenu des très graves menaces qui planent sur notre

planète. La réponse est OUI et NON.

« NON pas encore », ce budget ne reflète pas encore la remise en cause de

l’indicateur de croissance PIB, alors que l’on sait devoir aller vers une

économie décarbonée, vers la sobriété, sans pillage de la nature, sans

gaspillage. Bref une économie qui retrouve du sens, qui recrée un lien

respectueux avec la nature, une économie que l’on appelle aujourd’hui post-

croissance, citée dans le livre de T. Parrique, « ralentir ou périr ». Il y a

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également lieu de changer d’indicateur en prenant un nouvel indicateur

appelé le PIV, Produit Intérieur Vert.

MAIS nous disons OUI à ce budget 2023, car il soutient des mesures et de

futures réalisations qui vont faire de la Chaux-de-Fonds une ville où il fait

bon vivre. Ce qui était impossible devient possible, des projets culturels,

sportifs et les aménagements urbains sont en voie de réalisation.

Préavis du groupe PLR

Les commissaires PLR relèvent la politique volontariste de La Chaux-de-

Fonds en regard des investissements budgétés pour 2023 pour plus de

CHF 42 millions, politique que le PLR a soutenu ces dernières années. Il

souhaite néanmoins que les investissements se limitent à CHF 40 millions

dans les budgets futurs, tant que la ville présente des comptes déficitaires.

Le PLR se réjouit des efforts de modernisation des infrastructures dans un

but de rajeunissement et d’attraction résidentielle.

Il n’en demeure pas moins que le budget 2023, malgré des prévisions

optimistes en termes de recettes, présente un déficit de CHF 15 millions ce

qui demeure très inquiétant. Les causes en sont en partie connues : les

surcharges de centre que partiellement intégrées dans la péréquation, la

perte d’habitants et des entreprises prestigieuses qui n’ont pas leur siège en

ville. Nous relevons qu’en extrapolant le PFT, la fortune sera inférieure à

CHF 40 millions avant 2028. Cependant, il est de notre devoir de ne pas

s’arrêter à ce constat et de continuer à développer des synergies avec les

communes voisines et également d’être prudent avec nos dépenses de

fonctionnements. C’est dans cet esprit que le groupe PLR proposera certains

amendements freinant l’augmentation des subventions et demandant le

retour du journal Le Tourbillon à son format initial.

Les représentants du groupe PLR ne peuvent pas se prononcer sur

l’acceptation tel quel du budget 2023 et arrêteront leur position en fonction

des décisions prises par le Conseil général.

Préavis du groupe PS

Nous voici à nouveau face à un contexte incertain qui rend toute prévision

difficile. Si le groupe PS est satisfait que les finances communales aient

relativement bien résistées aux effets de la pandémie, la guerre en Ukraine,

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l’approvisionnement énergétique et l’inflation constituent de nouveaux défis

de taille à relever.

Le déficit projeté de CHF 14.9 millions, proche de celui du budget 2022,

demeure une source d’inquiétude et constitue un nouveau reflet du problème

de recettes de notre Ville. Les réformes fiscales menées ces dix dernières

années ont appauvri la Ville. La comparaison des recettes fiscales des

entreprises avant 2012 et aujourd’hui, alors que l’économie est en plein

essor, en est encore une preuve flagrante. Les solutions de réajustement

sont connues et nous en appelons une nouvelle fois à ce que l’État entende

cette réalité.

Malgré tout, La Chaux-de-Fonds est vivante. Son dynamisme événementiel

et culturel, la relance de sa politique économique, ses projets et surtout

l’effort tant de la société civile que de l’ensemble de l’administration en sont

la clé. Nous saluons et soutenons le Conseil communal dans sa volonté de

ne pas prétériter ce dynamisme en continuant à soutenir ces actions et en

prévoyant les investissements nécessaires notamment dans la perspective

de capitale culturelle 2025. L’histoire nous démontre que les économies mal

pensées peuvent coûter cher.

Le groupe PS acceptera le budget 2023 et remercie l’ensemble de

l’administration communale ainsi que le Conseil communal pour le travail

fourni.

Préavis du groupe POP

Les commissaires POP accepteront le budget tel que présenté. Pour arriver

à ce résultat, certes très déficitaire, le Conseil communal a préalablement

fait des choix, retranché nombre de dépenses qui, pourtant, correspondent

à des besoins réels. C’est le dilemme de notre collectivité (comme bien

d’autres) : maîtriser les charges sans briser la nouvelle dynamique initiée par

la fin de l’austérité. Nous rappelons que cette situation est due à un manque

de recettes.

La plupart des coupes ayant déjà été négociées au sein du Conseil

communal, il ne nous paraît pas opportun de procéder à de nouvelles

restrictions. Les options choisies nous paraissent déjà à la limite du tenable

tant au niveau des dépenses que des investissements.

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Parmi les choix opérés, nous saluons l’octroi des échelons et l’adaptation

des salaires à l’IPC pour le personnel communal. Cela constitue un pas

nécessaire mais la discussion sur le rattrapage des échelons gelés durant

les années d’austérité devra avoir lieu dans un avenir proche. Ceci d’autant

plus qu’actuellement ces salaires se situent à près de 15 % de moins que

dans des collectivités similaires.

La hausse apparente des subventions, permet de rattraper une partie des

coupes subies par le tissu associatif de notre ville, un milieu fort dépendant

du bénévolat. C’est une nécessité pour ces associations fort malmenées par

l’austérité à laquelle sont venus s’ajouter le covid et l’inflation actuelle.

Préavis du groupe UDC

Une fois de plus, le groupe UDC fait part de sa plus grande inquiétude face

à l'avenir. Comme nous l'avions déjà exprimé lors du dernier exercice, nous

ne pouvons plus nous satisfaire d'un budget dont le déficit avoisine les 15

millions de francs. Surtout que cette situation devient pérenne ce qui nous

préoccupe au plus haut point.

Malgré la dynamique positive qui règne au sein de notre ville et les grands

projets à venir, les perspectives financières à moyen terme ne sont guère

réjouissantes et ne laissent pas entrevoir de nouvelles recettes permettant

de retrouver un équilibre budgétaire. Il s'agira donc d'agir sur les charges de

personnel notamment, qui sont en constante augmentation, mais également

de faire des choix. Bien que nous ne souhaitons pas retomber dans

l'austérité, il est aujourd'hui nécessaire de trouver des solutions viables sur

le long terme. Que ce soit au travers d'une meilleure répartition de

l'imposition des personnes morales, ou d'une diminution des reports de

charges de l'état sur les communes, il devient pressant que l'autorité

cantonale assume ses responsabilités et devienne un partenaire plutôt qu'un

adversaire !

Pour le groupe UDC cette situation n’est plus acceptable et nous pensons

qu’il faut agir avant qu’il ne soit trop tard c’est pourquoi nous refuserons ce

budget 2023 tel que présenté.

Adoption des rapports des sous-commissions

Les rapports sont adoptés à l'unanimité des membres présent.e.s.

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Adoption du rapport de la Commission financière

Le rapport est adopté à l'unanimité des membres présent.e.s.

Approbation du budget 2023

Le budget 2023 tel que présenté par le Conseil communal est approuvé à la

majorité des membres présent.e.s par 9 voix contre 2 et 3 abstentions.

Remerciements

La Commission financière tient à remercier chaleureusement tou·te.s les

collaboratrices et collaborateurs de la ville de La Chaux-de-Fonds, qui ont

accueilli les sous-commissaires, pour leur travail.

La Commission financière remercie les membres du Conseil communal ainsi

que Mme Sylvène Aeschlimann, cheffe du service des finances, pour leur

participation et la qualité de leurs réponses.

La Commission financière remercie également Mme Virginie Rais pour la

qualité de ses procès-verbaux et aussi de l’organisation du casse-croûte qui

a été très apprécié.

Pour la Commission financière

Lara Zender

Rapporteure

format: application/pdf

category_fr: Rapport

parent_type: meeting

category_harmonized: proposal