name: Rapport du Conseil communal r elatif à une demande d'un crédit cadre de CHF 9'950'000.- TTC pour la rénovation de la piste, des gradins, de la tour de chronométrage et de la tribune d'athlétisme du stade de la Charrière.

text:
25.051

Rapport du Conseil communal

relatif à une demande d'un crédit cadre de CHF 9'950'000.- TTC
pour la rénovation de la piste, des gradins, de la tour de
chronométrage et de la tribune d'athlétisme du stade de la
Charrière.

du 29 octobre 2025

au Conseil général
de la Ville de La Chaux-de-Fonds

Monsieur le président,

Mesdames, Messieurs,

Introduction

Le centre sportif de la Charrière avec ses 135'000 m2 symbolise plus d'un

siècle de rayonnement sportif pour la Ville de La Chaux-de-Fonds,

notamment grâce à l'athlétisme et au football.

À titre d'exemple, le 21 mai 1911, l'équipe nationale suisse de football

disputait une rencontre au stade de la Charrière contre l'Italie puis le Football

Club La Chaux-de-Fonds (FCC), fondé en 1894, connaissait son apogée

entre la fin des années 1940 et le milieu des années 1960 (3 titres de

champion suisse et 6 Coupes de Suisse).

Et comment ne pas mentionner le meeting international Resisprint organisé

annuellement depuis 1980 par le club local, la SEP Olympic, qui a attiré des

athlètes de niveau mondial et a permis d'établir plusieurs records suisses et

européens, comme celui du 400 mètres haies de Femke Bol en 2024.

Depuis des décennies, ce complexe voit donc passer des générations

d'athlètes, des matchs historiques et des compétitions d'envergure nationale

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et internationale. Il s’agit non seulement d’un lieu de pratique sportive, mais

aussi d’un espace de rencontres intergénérationnelles et de rayonnement

régional, accueillant tout au long de l’année des publics variés – clubs,

écoles et de nombreux événements sportifs tels que les Family Games, les

joutes sportives, le BCN Tour, le Marchethon ou encore les finales de la

Coupe neuchâteloise de football. Il joue un rôle central dans le

développement et la promotion du sport dans notre ville.

Avec les années, ce lieu emblématique est devenu polyvalent et a permis

l'intégration de nouvelles activités telles que le street-hockey, le tir à l'arc, ou

les sports intérieurs tels que l'unihockey, le handball et le futsal.

L'enseignement du sport dispensé par les écoles professionnelles ou l'école

obligatoire tient également une part importante des activités en journée.

Malgré diverses rénovations effectuées au cours du temps et un entretien

courant assuré par les équipes du Service des sports, les trois tribunes et la

piste d'athlétisme présentent aujourd’hui un degré de vétusté marqué.

Comme mentionné dans le programme de législature 2024-2028, la

modernisation et le développement des infrastructures sportives doit

contribuer à placer le sport comme l'un des domaines qui permet à la ville

de rayonner largement en dehors de ses frontières communales et

cantonales.

Dans un premier temps, il s'agira d'entreprendre la réhabilitation de la piste,

des gradins, de la tour de chronométrage et de la tribune d'athlétisme, afin

de permettre notamment  le retour du Resisprint, puisque les pistes ont

perdu leur homologation à fin 2024 et sont donc fermées à toute compétition.

Historique

A La Chaux-de-Fonds, les besoins en infrastructures sportives se font sentir

dès le début du XXe siècle, notamment pour la pratique du football et de

l'athlétisme. En 1904, la Ville achète un terrain à la Charrière, terrain qu'elle

loue ensuite au FC La Chaux-de-Fonds. Devant l'augmentation de la

demande, la Ville achète un nouveau terrain en 1911. Une première tribune

est construite aux abords du terrain de football en 1938.

En 1948, les premiers projets de réaménagement et d'agrandissement

voient le jour. Six ans plus tard, le 6 juillet 1954, le Conseil général accepte

un important crédit de 4 millions pour l'achèvement des centres sportifs de

la Charrière et des Forges. Les travaux permettent d'inaugurer une première

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tribune en 1956 et une autre en 1957. Le Pavillon des sports sera quant à

lui inauguré en 1963.

Les agrandissements réalisés entre 1955 et 1957, notamment les tribunes

et le portail d'entrée avec les guérites, sont un exemple remarquable de

l’architecture des années 1950. Ils ont été dessinés par les architectes A.

Maire et Gabus-Dubois. L'ensemble est réalisé en béton armé préfabriqué.

Le stade de la Charrière, tout comme le complexe de la piscine des Mélèzes,

est le témoin de l'essor de la ville durant les Trente Glorieuses. La taille des

infrastructures témoigne également de l’âge d’or du FC La Chaux-de-Fonds

et de l'importance du club d'athlétisme, la SEP Olympic, fondé en 1916.

Situation actuelle des installations sportives et de la tribune

La piste d'athlétisme de 400 mètres, constituée de 8 couloirs de 100 mètres

pour le sprint côté ouest et de 6 couloirs sur le pourtour restant, date de

1946. La tribune, avec sa longueur de 36 mètres, a été inaugurée en 1957.

La piste a subi une rénovation de la couche supérieure en 1995 (retopping),

tandis que certaines parties de la tribune ont été assainies partiellement

entre 1989 et 1992 (éléments porteurs traités, gradins recouverts de

carrelage, douches rénovées, garde-corps surélevés, etc.).

Comme indiqué précédemment, malgré différentes interventions, les

installations composées de la tribune, des gradins, de la tour de

chronométrage et de la piste, se trouvent dans un état de vétusté avancé.

a) Piste

L'examen visuel nous donne une image des éléments de surface des 6

couloirs de 400 mètres et 8 couloirs de 100 mètres. ll est constaté que

les bordures sont vétustes et que le caniveau qui récupère les eaux de

ruissellement est également en mauvais état. Des affaissements

ponctuels ainsi que des soulèvements dus aux racines des arbres ont

mis à mal la planéité des couloirs. Un retrait important est constaté du

côté des bordures.

Comme l'a montré la dernière mesure de l’absorption des chocs, le

revêtement a atteint sa fin de vie. Il est globalement en très mauvais état

et doit absolument être renouvelé. C'est pourquoi, depuis le 1er janvier

2025, l'homologation de Swiss Athletics est devenue caduque et rend

l’installation impraticable pour tous les types de compétition.

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Au niveau de la couche de fondation, les essais au pénétromètre

montrent des caractéristiques satisfaisantes. Cependant, une couche de

mâchefer (résidus d'incinération de charbon, de coke ou même de

déchets ménagers) avait été posée à l'époque en guise de planie entre

le coffre et le revêtement final. Les analyses chimiques confiées à un

bureau spécialisé démontrent que la piste est constituée de matériaux

fortement pollués à contaminés qui devront être excavés, triés et traités

via des filières d'élimination contrôlées. Le Service cantonal de l'énergie

et de l'environnement a confirmé cette exigence, le stade se trouvant en

zone Au-Ao de protection des eaux.

b) Gradins

Les gradins qui forment un anneau autour de la piste d'athlétisme sont

également d'époque et n'ont pas bénéficié de rénovation particulière. Ils

présentent aujourd'hui un mauvais état général. Les bordures des contre-

marches ont souffert, entre autres, des conditions climatiques et tombent

les unes après les autres. Les lourdes parties horizontales du garde-

corps d'époque en béton préfabriqué se détachent et présentent un réel

danger pour les utilisateur-trice-s.

c) Tour de chronométrage

L'espace supérieur dédié au chronométrage et aux prises de vue de la

ligne (caméra figée sur la ligne d'arrivée des 8 couloirs de sprint) se

trouve dans un mauvais état. Cette partie du bâtiment n'est pas isolée et

les installations électriques ne sont plus aux normes et ne correspondent

pas aux besoins des utilisateur-trice-s. L'état du grand vitrage empêche

des prises de vue de qualité et complique le travail des juges lorsque les

photos "finish" sont exigées.

d) Tribune de l'athlétisme

La structure de la tribune est généralement dans un meilleur état que sa

grande sœur, la tribune Antenen du stade de football. Cela est dû au fait

que cet ouvrage a été, comme précisé ci-dessus, assaini dans les années

1980 et 1990. Les surfaces de béton soumises aux intempéries ont été

protégées à l'époque par une peinture de type Époxy. Ces travaux

d'assainissement et de protection ont rempli leur fonction et l'ouvrage, au

niveau de sa structure porteuse, est dans un état satisfaisant aujourd'hui.

Les deux extrémités (nord et sud) de la tribune sont les plus détériorées.

Les défaillances les plus importantes concernent la charge de neige sur

la toiture qui est inférieure à la norme actuelle et les problèmes de

certains parapets latéraux en maçonnerie de briques ciment, dont l'état

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général n'est pas jugé satisfaisant et qui ne présentent pas la résistance

nécessaire à une poussée de la foule. Cependant, la tribune étant très

exposée au vent, l’accumulation de neige s'avère faible sur cet ouvrage

et le risque de devoir donc dégager la toiture durant l’hiver, lorsque la

hauteur de neige dépasse 60 cm, est pratiquement inexistant.

En ce qui concerne les éléments de second œuvre (étanchéité,

électricité, chauffage, sanitaire, peinture, etc.), leur état peut être

considéré comme médiocre compte tenu de leur âge. De manière

générale, l'état intérieur de l'ensemble des locaux est vétuste et ceux-ci

ne sont, à ce jour, pas isolés.

Bien que l’étanchéité de la toiture remplisse son rôle et qu’aucun signe

d’humidité n’apparaisse sous la dalle, on constate néanmoins des traces

d'infiltrations dans presque tous les raccords. Il est donc primordial

d’assainir l’étanchéité et la ferblanterie pour la pérennité du béton armé.

Les revêtements de sol ne sont globalement pas adaptés car ils sont très

glissants dès qu’ils sont humides.

Les garde-corps ont été changés depuis leur inspection en 2013 car ils

ne présentaient pas la hauteur minimale. Malheureusement, le simple

rehaussement du garde-corps a entraîné une dégradation de la sécurité

structurale des parapets.

Dès lors que les structures principales de l’ouvrage sont saines, la

rénovation de la tribune constitue un investissement avantageux au

regard de la prolongation de vie qu’elle permet.

Programme et description des travaux

Les travaux de rénovation du stade d’athlétisme visent, d'une part, à

remettre en état une installation vieillissante et, d'autre part, à la développer

en proposant le passage de 6 à 8 couloirs. Cette volonté d'ajouter 2 couloirs

supplémentaires permet d'augmenter la capacité d'accueil lors des

entrainements et des compétitions. L'attractivité du stade de la Charrière

sera profondément renforcée grâce à la possibilité d'organiser des

compétitions de niveau suisse ou régional (courses de relais par exemple)

et au développement du meeting de renommée internationale qu'est le

Resisprint.

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Le passage à 8 couloirs faciliterait grandement le soutien du Canton de

Neuchâtel afin de reconnaître le stade d’athlétisme de la Charrière comme

une infrastructure d’importance cantonale et régionale, permettant ainsi le

maintien et le développement du Resisprint.

Cette reconnaissance ouvrirait la possibilité d’un soutien financier de la part

de l'Etat, dans le cadre du nouveau concept cantonal du sport. Cette aide

financière serait accordée via le nouveau fonds CISIC (soutien aux

infrastructures sportives d'importance cantonale et régionale) de 32 millions

sur 8 ans, pour la période du 1er janvier 2025 au 31 décembre 2032.

Les installations sportives, les gradins, la tour de chronométrage et la tribune

sont aujourd'hui inadaptés et non conformes aux exigences techniques

dictées par la Fédération nationale d'athlétisme ainsi qu'aux normes

sécuritaires, énergétiques et de confort des utilisateur-rice-s.

Le cahier des charges transmis aux mandataires s'inscrit dans une vision de

développement durable, en rénovant et en conservant au maximum

l'existant, en dépolluant le site, en améliorant la performance énergétique et

en valorisant le patrimoine bâti.

a) Piste et équipements d'athlétisme

Objectif :

- Rénovation complète de l'anneau d'athlétisme existant avec un

passage de 6 à 8 couloirs, représentant une surface totale de 6'300

m2.

Démolition :

- Revêtement synthétique et bordures d'arrêt.

- Enrobé bitumineux.

- Caniveau intérieur couloir 1.

- Bordures des fosses de saut.

- Planches de saut en longueur.

- Fosse de steeple.

- Sauts en hauteur et à la perche et lancer du javelot.

Élimination des matériaux pollués :

- Mise en place d'un plan de gestion des déchets.

- Suivi des terrassements par un spécialiste.

- Tri des déchets in situ représentant environ 1'350 m3.

- Évacuation des déchets vers des décharges de types B, E ou S selon

le niveau de pollution.

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Construction :

- Reprise du coffre de fondation existant qui aura été dépollué.

- Couche de fondation en grave et nouvelle planie.

- Agrandissement de l'anneau pour ajouter 2 couloirs sur le périmètre

extérieur (terrassement et réalisation d'un nouveau coffre pour cette

partie).

- Enrobés bitumineux entre le coffre et le revêtement de surface.

- Pose d'un revêtement synthétique de type Conipur V Max selon

tolérances de l'IAAF (Fédération sportive internationale d'athlétisme).

- Toutes les bordures (intérieure, extérieure, fosses de saut et de

steeple).

- Caniveaux à fente pour la reprise des eaux de la piste.

- Marquage des pistes à la peinture polyuréthane.

- Fosse de steeple, installations de sauts en hauteur, en longueur et à

la perche et lancer du javelot.

b) Gradins

Objectif :

- Reconstruction complète des gradins sur 360 degrés en les reculant

au nord, à l'est et au sud, de 244 cm (équivalent à la largueur

nécessaire pour la construction de 2 couloirs supplémentaires de

course).

Démolition :

- Barrière en béton.

- Gradins et marches d'escaliers en béton.

- Surfaces de circulation en enrobé.

- Décapage de la terre végétale.

Construction :

- Fouilles, canalisations et chambres de tirage pour les nouvelles

installations électriques.

- Fondations des nouveaux mâts d'éclairage.

- Nouveaux gradins et escaliers en béton préfabriqué.

- Barrière en tube inox (potelets et main-courante).

- Terrassements, coffres, bordures et enrobés type béton drainant et

teinte claire pour les chemins et places.

- Surfaces jardinées.

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c) Tour de chronométrage

Objectif :

- Rénovation légère permettant d'améliorer le confort de la zone de

contrôle au 2e étage et la pérennité des installations techniques.

Descriptif :

- Démontage et remplacement de la fenêtre du 2e étage, des éléments

en tôle de façade et des portes.

- Travaux de plâtrerie et peinture.

- Remplacement du revêtement de sol et parois.

- Remise en état des installations électriques.

d) Électricité et éclairage

Objectif :

- Remplacement complet des installations existantes en fin de vie,

mise aux normes, réduction des consommations et amélioration du

confort des utilisateur-rice-s.

Descriptif :

- Nouvelle distribution électrique par secteur (tribune, tour, piste).

- Nouvelle installation audio.

- Nouvelle installation de chronométrage pour le réseau uniquement.

(Le club continue de prendre en charge ses propres installations PC

et logiciels.

- Pose de 4 mâts de 24 mètres de hauteur pour un éclairage LED dédié

à la piste d'athlétisme et au terrain de football situé au centre de celle-

ci. Cette installation permettrait un démantèlement d'une partie des

vieux projecteurs énergivores et obsolètes installés sur les mâts de

30 mètres qui éclairent simultanément le terrain principal et la piste

d'athlétisme.

e) Tribune

Objectif :

- Assainissement avec une réfection totale permettant une

prolongation de la durée de vie de la tribune d'au minimum 25 à 30

ans, remplacement du chauffage à mazout par une alternative

durable, et amélioration significative du confort et de la sécurité des

membres des clubs de sport ainsi que de l'image de la Ville.

Démolition :

- Ferblanterie, garde-corps, grillages, carrelages des gradins, faïences

des locaux, portes, fenêtres, cloisons des faux-plafonds, etc.

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- Citerne à mazout, chaudière, conduites de fumée, distribution de

chaleur, installations sanitaires, etc.

- Sciage des parapets, piquage des crépis de façade, etc.

- Désamiantage.

- Élimination des peintures contenant du plomb.

Construction :

- Réfection totale de l'étanchéité, de la ferblanterie ainsi que de la

couche de protection du béton.

- Nouveaux parapets sécurisés.

- Contrôle, ragréage des murs en béton, briques, crépis et autres

maçonneries, peinture extérieure.

- Remplacement des tirants de toiture.

- Pose de nouvelles portes et fenêtres.

- Rénovation et isolation thermique des locaux sous gradins (sols,

murs et plafonds).

- Nouvelle distribution électrique, appareillage et lustrerie.

- Nouvelle installation de chauffage, ventilation et distribution

(raccordement au chauffage à distance).

- Nouvelles installations sanitaires.

- Réfection des bancs de tribune.

- Garde-corps, barreaudage et mains courantes.

- Réfection de tous les locaux (sols, murs et plafonds).

Planning et phasage des travaux

Prévus sur une durée de 15 mois dès le printemps 2026, les travaux seront

menés selon le planning ci-dessous et avec des superpositions de phases

(tuilage), de manière à garantir la tenue de l'événement international

"Resisprint" en août 2027.

La rénovation de la tribune sera menée dans une seconde étape en 2027 et

2028, entre 2 éditions du Resisprint.

Année

Mois 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Présentation au CG

Appels d'offres choix mandataires

Mise à l'enquête publique

Appels d'offres des entreprises

Fermeture de la piste

Travaux gradins et tour

Travaux de la piste

Homologation de la piste

Resisprint

Rénovation de la tribune

1 à 7

2025 2026 2027 2028

page 10

Les installations d'athlétisme, le terrain de football et la tribune ne seront pas

accessibles pendant les travaux. Cette situation a été évoquée avec le

principal club utilisateur, la SEP Olympic, les clubs de football, les écoles et

les organisateur-trice-s de manifestations.

La SEP Olympic devra délocaliser ses entrainements sur d'autres lieux

extérieurs tels qu'un terrain plat en herbe ou un terrain synthétique.

Estimation du coût des travaux

Le montant total du coût de rénovation de la piste, des équipement sportifs,

des gradins, de l'éclairage, de la tour de chronométrage et de la tribune

d'athlétisme s'élève à CHF 9'950'000.- TTC.

L'estimation du coût des travaux est basée sur des devis (bases de

soumission) effectués par différents mandataires (architecte, ingénieur CVC,

ingénieur civil spécialisé dans les constructions d'infrastructures sportives,

etc.).

Les coûts se répartissent ainsi :

Piste et équipements sportifs

Chapitre Description Coût estimatif TTC

Piste Installation de chantier,

démolitions, réseaux enterrés,

aménagements extérieurs,

chaussées et revêtements,

évacuation des eaux, nouveau

revêtement, équipements sportifs

3'056'100.-

Piste Plus-value 8 couloirs 283'200.-

Terrassement Élimination des matières polluées 839'100.-

Eau Exécution de plate-forme en

béton armé sous la piste côté

nord-ouest – infiltrations

114'600.-

Honoraires Honoraires ingénieur civil,

direction de travaux, géomètre et
248'600.-

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spécialiste gestion des déchets

pollués

Divers et

imprévus

Environ 5% 140'700.-

Total TTC  4'682'300.-

Électricité et éclairage de la piste d'athlétisme, du terrain de football au

centre, du lancer du marteau et de la tour de chronométrage

Chapitre Description Coût estimatif TTC

Travaux

préparatoires

Démontages 18'300.-

Alimentation Tableau principal 50'500.-

Distribution et

installation

Anneau d'athlétisme 104'700.-

Distribution et

installation

Tour de chronométrage 56'200.-

Distribution et

installation

Lancer du marteau 7'400.-

Éclairage Mâts piste et terrain de football au

centre
150'200.-

Éclairage Mâts lancer du marteau 17'600.-

Éclairage Armoires des mâts 34'600.-

Divers et

imprévus

Environ 5% 18'800.-

Total TTC  458'300.-

Gradins

Chapitre Description Coût estimatif TTC

Travaux

préparatoires

 201'700.-

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Mise en

forme du

terrain

Terrassements, décapage de

terre, stockage et transport
131'800.-

Construction Fouilles, canalisations et

fondations béton
761'800.-

Jardinage Préparation surfaces à semer et

garde-corps en inox
82'000.-

Tracés Chemins et places, bordures,

coffres et enrobés
874'500.-

Honoraires Architecte, géomètre et direction

des travaux
384'300.-

Frais

secondaires

Reproduction de documents 8'300.-

Divers et

imprévus

Environ 5% 107'200.-

Total TTC  2'551'600.-

Tour de chronométrage

Chapitre Description Coût estimatif TTC

Travaux

préparatoires

 3'200.-

Bâtiment Échafaudage, façades, fenêtres,

portes, plâtrerie, peinture,

revêtement de sol et de parois

58'600.-

Honoraires Appels d'offres et direction des

travaux
17'900.-

Frais Reproduction de documents 400.-

Divers et

imprévus

Environ 5% 3'100.-

Total TTC  83'200.-

page 13

Tribune

Chapitre Description Coût estimatif TTC

Travaux

préparatoires

Relevés, démontages et

désamiantage
165'100.-

Gros œuvre 1 Échafaudage, béton et

remplacement des tirants
180'900.-

Gros œuvre 2 Fenêtres, portes, ferblanterie,

couverture, étanchéité et

peinture extérieure

240'700.-

Électricité  97'800.-

CVC Raccordement CAD, ventilation,

distribution et automatisme
322'100.-

Installations

sanitaires

Appareils sanitaires et

distribution
191'300.-

Aménagements

intérieurs 1

Plâtrerie, peinture, garde-corps

et menuiserie
129'000.-

Aménagements

intérieurs 2

Revêtements de sol y compris

gradins, de parois et faux-

plafond

208'700.-

Aménagements

extérieurs

Fouilles et tranchées pour CAD

et électricité
95'900.-

Ameublement

et décoration

Équipements de vestiaires

(bancs, casiers et patères)
17'300.-

Honoraires Architecte, ingénieur civil,

direction des travaux, ingénieurs

CVC, électricité, physique du

bâtiment et protection incendie

340'300.-

Frais

secondaires

Autorisations, taxes et

reproduction de documents
73'100.-

Divers et

imprévus

Environ 5% 112'400.-

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Total TTC  2'174'600.-

Conformité au programme de législature

Le présent rapport s’inscrit dans l’un des axes majeurs fixés par le

programme de législature 2024–2028 : « Rayonner à 1'000 mètres ». La

rénovation complète du stade d’athlétisme et l'agrandissement à 8 couloirs

représentent une opportunité de promouvoir le sport amateur et d’élite, ainsi

que le développement et la pérennisation de compétitions nationales et

internationales. Un moyen supplémentaire pour faire rayonner notre ville

bien au-delà de ses frontières communales et cantonales.

Conséquences sur les finances et subventions

Les travaux présentés ont fait l’objet d’une demande écrite de soutien

financier adressée par la Ville au Canton de Neuchâtel. En septembre 2024,

le Conseiller d’État en charge des sports a confirmé par écrit, d’une part, le

besoin avéré de rénovation des installations d’athlétisme de la Charrière et,

d’autre part, la probable éligibilité du projet au fonds CISIC, sous réserve,

bien entendu, des décisions à venir du Grand Conseil et du Conseil d’État.

Au moment de la rédaction du présent rapport, le programme de soutien

CISIC se trouve en phase de consultation auprès des communes, des

associations sportives régionales et de la Commission cantonale des sports,

avec pour objectif une entrée en vigueur au 1er novembre 2025, sous

réserve de validation par le Conseil d’État.

Les conditions générales et les critères à remplir pour les projets candidats

laissent entrevoir, au stade de ladite consultation, une aide financière

représentant entre 20 % et 25 % du coût total du projet.

Le comité du Resisprint s'est engagé à lancer une recherche de fonds privés

pour financer une partie ou la totalité de la plus-value liée au passage à 8

couloirs, dont le montant est estimé à CHF 283'200.-.

La subvention cantonale et le soutien de la SEP Olympic seront portés en

diminution du crédit sollicité.

La nature des activités déployées sur les infrastructures d’athlétisme ne

permet pas d’envisager une augmentation substantielle des recettes

financières.

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Malgré cela, le Service des sports portera une attention particulière, dans la

mesure de ses moyens disponibles, pour attirer de nouvelles manifestations

et de nouveaux utilisateur-rice-s, dans l’objectif de favoriser une

augmentation progressive des recettes.

En application des taux ressortant du Règlement général d'exécution de la

loi sur les finances de l'Etat et des communes (RLFinEC), la charge

financière est calculée sur un taux moyen d'amortissement de 3.3% (30 ans).

Les intérêts sont calculés au taux moyen des emprunts de la Ville de 2.1%

sur la moitié de l'investissement net.

Les montants de la subvention cantonale et le soutien de la SEP Olympic

n'étant pas encore connus, le calcul des charges financières est calculé sur

la base de l'investissement brut.

Amortissement : CHF 9'950'000.- x 3.3% CHF 328'350.--

Intérêts 2.1% à charge de la Ville  CHF 104'475.--

Soit une charge annuelle moyenne de : CHF 432'825.--

Cet investissement a été inscrit au budget 2026 pour un montant de

CHF 9'950'000.- TTC, dont CHF 4'500'000.- de dépenses planifiées en

2026.

Conséquences sur les ressources humaines

La dépense relative au projet planifié dans le présent rapport ne présente

aucun impact sur les effectifs puisqu'il s'agit de rénover des installations déjà

existantes et entretenues par le Service des sports.

Collaboration intercommunale

La Ville du Locle et la Commune de Val-de-Ruz ont été approchées pour

une proposition de mise à disposition de la piste d'athlétisme pour leurs

sociétés de gymnastique respectives.

À ce jour, la Ville du Locle dispose de 4 couloirs de sprint dans l'enceinte de

la piscine du Communal et la Commune de Val-de-Ruz d'un anneau de 4

couloirs aux Geneveys-sur-Coffrane ainsi que de 4 couloirs de sprint au

collège de La Fontenelle à Cernier. Toutes ces installations sont

vieillissantes.

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Les sociétés de gymnastique de ces 2 communes n'ont, à ce stade, pas

souhaité développer de collaboration dans le cadre de ce projet, invoquant

notamment la problématique des déplacements.

La mise en œuvre prochaine du plan de soutien de l'Etat aux projets de

construction ou de rénovation d’infrastructures d’importance cantonale et

régionale peut être considérée comme un levier. Elle permettra, de recenser

les installations existantes et de définir les besoins de la population ainsi que

des clubs sportifs dans le canton. Elle pourrait servir d’outil de planification,

dans une perspective de mutualisation ou de complémentarité, des

infrastructures sportives en main des communes.

Liens avec le projet Capitale culturelle

Le stade de la Charrière figure actuellement sur une liste des sites

potentiellement sélectionnés pour l'organisation de spectacles ou autres

événements durant l'année 2027 dans le cadre de La Chaux-de-Fonds

Capitale culturelle suisse.

Le planning prévisionnel des travaux ne permettra malheureusement pas

d'envisager la mise à disposition du terrain de football situé au centre de la

piste d'athlétisme avant le mois de septembre 2027. Les autres surfaces du

parc de la Charrière restent éligibles.

Éléments relatifs au développement durable

a) Aspect environnemental

La rénovation des installations d'athlétisme s’inscrit dans une démarche

exemplaire en matière d’environnement et de développement durable.

Les travaux seront réalisés en préservant autant que possible l’existant,

dans le respect du patrimoine architectural d'origine. La rénovation de la

tribune et la création du nouveau gradin périphérique entourant les

couloirs de course et formant une couronne continue imagent cette

volonté de conservation.

Ce projet représente une belle opportunité de retirer, trier et

éliminer/valoriser les matériaux pollués qui se trouvent sous la couche de

revêtement de la piste.

La réalisation d'un système de chauffage moins gourmand en énergie,

remplaçant la chaudière à mazout par le chauffage à distance (CAD),

page 17

l'isolation des locaux sous la tribune ainsi que le changement des

fenêtres et portes répondent aussi aux exigences de développement

durable. Le tracé des installations du CAD tient compte des besoins

futurs pour les tribunes de football.

Finalement, l'installation de 4 mâts d'éclairage LED dédiés uniquement à

la piste d'athlétisme et au terrain de football situé au centre de celle-ci

permettra de réduire la consommation d'électricité et la pollution

lumineuse. Cette première étape permettra de retirer une partie des

projecteurs à décharge gazeuse installés sur les 4 énormes mâts de 30

mètres, qui inondent aujourd'hui de lumière une grande partie du stade.

b) Aspect social

La rénovation de cette infrastructure sportive intègre pleinement des

dimensions sociales essentielles, qui en font un véritable levier pour le

bien-être collectif. Elle permet d'accueillir une diversité de pratiquant-e-s

(clubs, écoles, seniors, grand public, etc.). Son accès libre, qui pourra

être étendu aussi aux soirs d'entrainement de la SEP Olympic grâce aux

8 couloirs, permettra de mieux répondre aux besoins de sportif-ve-s

individuel-le-s ou en groupes de plus en plus nombreux-se-s autour de la

course à pied.

Une infrastructure d'athlétisme performante et d'importance majeure

permet de répondre aux attentes des différent-e-s utilisateur-rice-s et de

mettre en valeur les clubs sportifs qui jouent un rôle social et d'intégration

importants.

L’éducation est mise en avant dans ce projet grâce à la disponibilité de la

piste pour les leçons de gymnastique en journée, tout comme durant les

joutes sportives.

La réalisation de ce projet constitue également une opportunité majeure

pour continuer à promouvoir la pratique régulière du sport et du

mouvement auprès de la population et s'inscrit pleinement dans une

démarche globale visant à répondre aux enjeux de santé publique.

c) Aspect économique

Le dynamisme économique d’une ville repose également sur l’attractivité

de ses équipements, qu’ils soient destinés à une pratique amateur ou

professionnelle, ainsi que sur la fréquentation qu’ils suscitent

page 18

Les procédures qui seront retenues pour la mise en soumission des

travaux de rénovation du stade d'athlétisme permettront aux acteurs

locaux d'y participer dans le respect des lois sur les marchés publics. Ceci

doit stimuler l’emploi de ressources locales.

Le Resisprint génère des retombées économiques significatives pour la

Ville de La Chaux-de-Fonds. Chaque édition attire plusieurs centaines

d’athlètes, entraîneur-e-s, officiel-le-s et spectateur-rice-s, augmentant

fortement les nuitées hôtelières, la fréquentation des restaurants et des

commerces locaux. L’événement mobilise aussi de nombreux

prestataires régionaux dans les domaines de la technique, de la sécurité

ou de la communication.

d) Conséquences en termes de rayonnement de la ville

Un stade d'athlétisme d'envergure cantonal totalement rénové et agrandi

permettant la mise sur pied de nouvelles compétitons ainsi que la

pérennisation et le développement du Resisprint représentera un atout

considérable en termes d'image pour la Métropole horlogère.

En complémentarité avec les nombreuses autres activités sportives

possibles dans les Montagnes neuchâteloises, il renforcera l'image d'une

région dynamique qui offre une large palette de prestations à sa

population.

Cette infrastructure représente également un plus pour la population

toujours plus demandeuse en termes d'offres d'activités et de loisirs. Elle

renforce ainsi clairement l'attractivité résidentielle de notre ville,

véhiculant un message de dynamisme par la qualité des infrastructures

présentes sur le territoire communal.

Cette première étape donnera assurément un signal positif et une belle

dynamique au projet de rénovation des autres tribunes du parc de la

Charrière et d'un éventuel futur partenariat public-privé pour le

développement de nouvelles offres sur la partie centre et sud du stade.

L'idée de voir, par exemple, une fédération sportive nationale s’installer à

La Chaux-de-Fonds, dans un environnement propice au développement

du sport, s’inscrit dans une vision ambitieuse pour la région. Cette

fédération pourrait être accueillie dans un nouveau bâtiment moderne,

entouré d’autres structures dédiées à la recherche ou à des activités

ludiques, favorisant ainsi les synergies entre innovation, bien-être et

performance.

page 19

Préavis de la Commission des sports

Lors de sa séance du 11 novembre 2024, la Commission des sports avait

été saisie du budget des investissements 2025. A l'unanimité, la Commission

avait donné un préavis favorable au budget qui incluait la rénovation du

stade d'athlétisme. Le 27 octobre 2025, elle a été à nouveau consultée et a

préavisé favorablement le rapport à 10 voix pour et 1 abstention.

Conclusion

Au vu de ce qui précède, nous vous remercions, Monsieur le président,

Mesdames, Messieurs, de bien vouloir voter l’arrêté ci-dessous.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

Le président  La chancelière

Théo Huguenin-Elie  Floriane Mamie

Annexe :

- Plan de la piste avec ses 8 couloirs.

page 20

LE CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Vu un rapport du Conseil communal

arrête:

Article premier.
Un crédit de CHF 9'950'000.- TTC est accordé au Conseil communal pour
procéder à la rénovation du stade, des gradins, de la tour de chronométrage
et de la tribune d'athlétisme à la Charrière. Les éventuelles subventions
viendront en déduction du crédit.

Art. 2
Ce crédit figurera au compte des investissements du service 521 La
Charrière, terrains, piste, halles.

Art. 3
L'investissement sera amorti au taux annuel de 3.3% (30 ans).

Art. 4
Le Conseil communal est autorisé à conclure l'emprunt nécessaire au
financement dudit crédit.

Art. 5
Le Conseil communal est chargé de l'exécution du présent arrêté après les
formalités légales.

La Chaux-de-Fonds, le 18 novembre 2025

 AU NOM DU CONSEIL GENERAL

 Le président Le secrétaire

 Frédéric Vaucher   Vincent Pittet

category_fr: Rapport

parent_type: agenda

category_harmonized: proposal


Annexe

text:
1
Ville de La Chaux-de-Fonds, A. Henchoz, octobre
2013

LABEL VILLE SANTÉ OMS

  POUR LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Le comité Ville Santé OMS a souhaité la création d’un signe
distinctif (label) correspondant aux critères d’une ville santé OMS et pouvant être
utilisé sur différents supports comme:

• porte d’entrée

• affiche ou document promotionnel

• site internet

• papier à lettre

• objet (carafe d’eau)

...

Le label sera souvent utilisé à côté d’autres logos

Cadre défini par le comité:

• Le terme «Ville Santé OMS» doit apparaître dans le label

• Un pictogramme est souhaité

• Le label doit véhiculer les valeurs d’une ville santé OMS tout en restant simple

Termes utilisés pour décrire une Ville Santé OMS:

• service de santé accessible à tous

• environnement sain et de qualité

• écosystème stable

• implication de la population en ce qui concerne son bien-être

• satisfaction des besoins premiers diversité d’expérience et de ressources

• économie diversifiée

• lien avec le passé, patrimoine culturel

• courage et engagement politique

• innovation

• expérimentation

• ouverture d’esprit

2
Ville de La Chaux-de-Fonds, A. Henchoz, octobre
2013

Label Ville Santé OMS

Une  recherche de logos touchant aux thèmes de la santé, de l’environnement

et de la ville a été effectuée.

Dans les grandes lignes il en ressort:

• Tendance de couleurs : vert / bleu

• Tendance de formes : arrondi

• Thème récurant : le végétal (arbre, feuille, pomme...)

Pour l’illustration de ce label, le choix s’est porté sur l’association
de deux symboles:

1. Le cercle

Connotations: terre, union, perfection, ensemble, agglomération,

ville Rond comme un timbre: Label=tampon qui certifie d’une qualité

2. La feuille, un élément végétal:

Connotations: vie, nature, environnement sain

Deux nuances de bleu ont été retenues pour le logo
Le bleu synonyme de clarté, de fraîcheur, de calme, et de sérénité

Le vert trop redondant avec la feuille a été écarté du projet.

3
Ville de La Chaux-de-Fonds, A. Henchoz, octobre
2013

Label Ville Santé OMS

format: application/pdf

category_fr: Annexe

parent_type: meeting

category_harmonized: document


Rapport

text:
Rapport du Conseil communal

relatif à une demande de crédit de CHF 3'860'000.- pour la
rénovation partielle des façades du bâtiment SISPOL et la
création d'une centrale solaire photovoltaïque, Passage de
la Bonne-Fontaine 36 – 38, dont CHF 1'968'600.- à charge de la
Ville

(du 8 septembre 2021)

au Conseil général
de la Ville de La Chaux-de-Fonds

Monsieur le président,

Mesdames, Messieurs,

Contexte

Au début de l'année 2002, les législatifs de la Ville de La Chaux-de-Fonds et

du Canton de Neuchâtel furent respectivement saisis d'une demande de

crédit d'investissement total de CHF 26'600'000.- pour financer la

construction du bâtiment SISPOL sis Passage de la Bonne-Fontaine 36 – 38

(part Ville CHF 13'610'000.-, part État CHF 12'990'000.-)1. Il s'agissait alors

de doter la Ville, la Région des Montagnes neuchâteloises et le Canton d'un

bâtiment neuf, adapté et fonctionnel afin qu'il puisse accueillir le nouveau

Service d'incendie et de secours des Montagnes neuchâteloises (SISMN),

la Police neuchâteloise et le Ministère public (la proximité géographique

entre les juges d'instruction et la police cantonale ayant été reconnue à

Neuchâtel comme un élément positif permettant un fonctionnement

rationnel, il convenait de mener une démarche semblable dans les

Montagnes neuchâteloises).

1 Rapports du Conseil communal au Conseil général du 12 septembre 2001 présenté lors de

la séance du 27 septembre 2001 et du 20 février 2002 présenté lors de la séance du 12 mars

2002.

page 2

Issu d'un concours d'architecture organisé par la Ville, le projet lauréat fut

réalisé par son auteur associé à des mandataires spécialisés.

Le développement du projet et sa réalisation aboutirent à la mise en service

du bâtiment SISPOL à fin 2004. En 2006, le bâtiment fut labélisé Minergie.

Une propriété par étage (PPE) fut logiquement constituée entre les deux

entités, Ville de La Chaux-de-Fonds et État de Neuchâtel. La répartition des

parts en millièmes fut fixée à 49% pour l'État et 51% pour la Ville. La gestion

de cette PPE a été confiée depuis l'origine à l'Intendance des bâtiments de

la Ville, aujourd'hui Service des bâtiments et du logement (SBL). Le présent

rapport a été élaboré en collaboration avec le Service des bâtiments de l'État

(SBAT).

Selon les principes régissant une PPE, les locaux sont répartis en unités

autonomes comme SISMN, Police neuchâteloise et Ministère public.

Présentation du bâtiment

Le bâtiment, d'une longueur de 105 mètres, est composé d'un socle massif

abritant, au rez-de-chaussée, une grande halle pour le stationnement et

l'entretien des véhicules de secours. Le garage est adossé à un demi-étage

(rez-de-chaussée supérieur) composé de bureaux et lieux de vie pour le

personnel en service. Sur le toit de cette halle sont édifiés deux bâtiments

entièrement vitrés :

 en ouest, l'"Hôtel des pompiers", soit les chambres ou dortoirs de dix

lits et les espaces de séjour pour le personnel du SISMN;

 en est, les surfaces administratives de la Police neuchâteloise et du
Ministère public sur trois niveaux.

Au-dessous (rez-de-chaussée inférieur) se trouvent les locaux d'audition et

cellules, un garage collectif pour les véhicules de police, une salle de fitness,

des vestiaires et des locaux techniques. En annexe, un bâtiment séparé

abrite la station de lavage commune des véhicules de secours.

La structure principale est entièrement en béton, couverte par un toit plat

végétalisé isolé thermiquement (14 cm) et des murs isolés en périphérie

(12 cm). Les murs du socle sont recouverts d'un crépi minéral de teinte gris

clair. Les deux bâtiments en toiture ont aussi une structure béton avec un

toit plat isolé (16 cm) recouvert de gravier. Les façades sont entièrement en

métal et verre. Ce type de construction est nommée "façade rideau". Elles

comportent des parties fixes ainsi que des parties ouvrantes construites sur

un système d'ouverture coulissant non standard. La protection solaire est

page 3

assurée par des stores extérieurs en toile. Six coupoles en toiture complètent

l'éclairage naturel.

À l'extrémité est se situe une cage d'escalier principale et deux ascenseurs

permettant la circulation verticale de l'ensemble.

La production de chaleur est assurée par un échangeur de chauffage à

distance (CAD). Le bâtiment est entièrement ventilé avec cinq monoblocs de

ventilation au rez-de-chaussée inférieur, un pour la partie principale, deux

pour le 1er étage, un pour le 2e et un pour le 3e.

L'eau consommée par les WC et la station de lavage des véhicules est l'eau

de pluie récupérée sur les toits. L'eau de la station de lavage est chauffée

partiellement avec des capteurs solaires thermiques. Un groupe électrogène

de secours à mazout est prêt à fonctionner au sous-sol de la station de

lavage.

Analyses et expertises

Cette construction de grande dimension a révélé au fil des années des

signes de dysfonctionnement divers et de vieillissement prématuré de

plusieurs ordres :

 Défaut de construction du mur de soutènement nord (une procédure

judiciaire entre maître d'ouvrage, ingénieur civil et entreprise de

construction ne trouva malheureusement pas d'aboutissement

favorable au propriétaire).

 Apparition de défauts dus à des infiltrations d'humidité au sous-sol

(salle de gymnastique, cellules et locaux d'interrogatoire). Cas

toujours en cours de traitement.

 Apparition de fissures sur toutes les cloisons non porteuses du

bâtiment (brique et plâtre).

 Dégradation visuelle des pieds de façades en isolation périphérique

par remontée d'humidité depuis l'extérieur.

 Dégradation visuelle des joints et crépis autour des fenêtres dans les

façades minérales.

 Dysfonctionnement par usure des mécanismes des ouvrants

coulissants sur rail "toute hauteur".

page 4

 Surchauffe dans les locaux des unités revêtues de façades rideaux

vitrées.

Plusieurs expertises ont été commandées par la PPE dès 2008 :

 Analyse statique de l'ouvrage suite aux fissures multiples sur le

cloisonnement (Ingénieur civil STAMM Concept SA en 2008).

 Rapport d'analyse (constat par la société Marmoran – conseil au

propriétaire).

 Analyse de physique du bâtiment suite aux plaintes de surchauffe des

locaux du 4e étage du bâtiment est (Bureau a21, Daniel Philippin, en

2015).

 Analyse et propositions de rénovation des éléments de façades

minérales avec isolation périphérique et façades rideaux en métal et

verre (Préface Sàrl, Sylvain Mercier, en 2015).

De certaines investigations sont également ressorties des anomalies

inconnues jusque-là telles que :

 Performances d'isolation thermique des vitrages non concordantes

avec les produits commandés.

 Non-conformité de certains vitrages à la protection anti-chute en

façade.

Contactées en février 2009 pour accepter une prolongation des délais de

garantie, l'entreprise adjudicataire ainsi que la direction des travaux ne sont

pas entrées en matière sur leur responsabilité, prétextant que les délais

étaient prescrits et les griefs non établis. Quant à l'entreprise bâloise ayant

obtenu le lot des "façades rideaux", elle avait été déclarée en faillite courant

2005 déjà.

Remarque générale

Un certain nombre de termes techniques utilisés ci-après sont explicités

dans l'annexe 10 jointe au rapport.

Projet d'assainissement

Comme mentionné précédemment, afin de définir un cahier des charges

correspondant aux améliorations recherchées, la PPE a décidé de mandater

page 5

une étude à un physicien du bâtiment pour définir et quantifier les buts à

atteindre. En parallèle, un bureau spécialisé en conception de façades a reçu

mandat de proposer, détailler et chiffrer un projet d'assainissement général

comportant plusieurs variantes.

Rapport de physique du bâtiment par "a21" Daniel Philippin 2015

Nous nous proposons de résumer ci-dessous les conclusions du rapport

notamment en le citant.

"Les principales prescriptions en matière de constructions sont fixées par la

Société suisse des ingénieurs et architectes (SIA), notamment dans les

documents suivants :

 norme SIA 180 "Protection thermique, protection contre l'humidité et

climat intérieur dans les bâtiments", pour ce qui est d’assurer un climat

intérieur confortable et d’éviter les dégâts à la construction;

 norme SIA 380/1 "L'énergie thermique dans le bâtiment", pour ce qui

concerne la qualité de l'isolation thermique de l'enveloppe et

l'utilisation rationnelle de l'énergie (besoins de chaleur pour le

chauffage).

Dans le cas qui nous préoccupe, il s'agit en plus de tenir compte du fait que

le bâtiment SISPOL s'est vu décerner le label MINERGIE en 2006 (NE-060).

Ainsi, des interventions sur l'enveloppe du bâtiment ne devraient pas

détériorer le bilan énergétique global, d'autant plus que les nouvelles

prescriptions cantonales prévoient que les bâtiments publics assainis

doivent désormais satisfaire au standard MINERGIE (art. 38 al. 1 RELCEn)."

Conclusions et recommandations :

"Suite à l'étude de physique du bâtiment entreprise, on peut conclure que :

 le problème de surchauffe concerne surtout le 3e étage, à l'exception

des locaux situés au nord (couloir sud très critique);

 si la façade avait été exécutée selon les calculs du physicien

mandaté pour accompagner le projet (verres des fenêtres avec g=

41 % au lieu de 60 %), il y aurait actuellement la moitié moins

d'heures de surchauffe;

 malgré la réduction de plus du tiers des apports solaires passifs, en

choisissant un facteur g des verres de 36 %, le bilan énergétique

page 6

global du bâtiment ne sera pas détérioré. Avec des valeurs

thermiques Ug meilleures qu'en 2004 pour les vitrages, la valeur

limite MINERGIE qui avait été définie en 2006 sera alors toujours

respectée.

En fonction de ce qui précède, nous recommandons :

 le remplacement des verres non-sécurisés par des vitrages

avec g = 36 % sur les façades sud, est et ouest du bâtiment, ce

qui apportera une nette amélioration du confort thermique intérieur;

 la pose de 10 modules opaques au niveau du couloir du 3e étage,

avec création de quelques ouvrants, pour rendre également

acceptable le climat dans les locaux contigus (globalement, la

réduction de la température sera d'au moins – 5 °C);

 la remise en état de la façade du socle du bâtiment avec une

surisolation de l'isolation périphérique initiale, en créant des

embrasures isolées sur les cadres des fenêtres existantes.".

Projet d'assainissement général des façades

Façades minérales (isolation périphérique)

Le complexe d'isolation extérieure (périphérique) mis en place à l'origine

présente de nombreuses dégradations d'ordre structurel et visuel. Les

défauts principaux sont situés aux endroits suivants :

 pied de façades (remontées d'humidité);

 surfaces pleines (décollement de la couche minérale de protection de

l'isolation thermique);

 raccords aux fenêtres affleurantes (dégradation des joints);

 raccords entre les plans verticaux et horizontaux (sortie des garages

au nord).

Les expertises menées sur cette partie de l'ouvrage concluent que le choix

esthétique et économique de ce procédé est inadapté à la région car

structurellement assez fragile. De plus, à cette altitude, la mise en place

d'une isolation périphérique crépie se doit d'être irréprochable, ce qui n'a pas

été le cas de ces travaux.

page 7

La solution technique de remplacement préconisée poursuivra deux buts :

 premièrement, le renforcement de la résistance mécanique des

façades par la mise en place d'une couche extérieure dure;

 deuxièmement, l'amélioration des performances isolantes thermiques

par l'ajout d'une couche de 12 cm d'isolation et lame d'air pour façade

ventilée.

Façades rideaux (métal et verre)

L'assainissement de ces façades apportera deux améliorations

fonctionnelles :

 premièrement, l'amélioration du confort intérieur par :

 la diminution des gains solaires en été;

 la possibilité de ventiler naturellement chaque local par le

remplacement des ouvrants;

 une meilleure protection solaire par le remplacement des

stores extérieurs.

 Deuxièment, la sécurisation par une protection anti-chute grâce à la

mise en conformité des volumes de verre.

Pour atteindre ces buts, il sera procédé :

 à la suppression de 50 % des vitrages fixes et remplacement par des

parties isolantes et opaques en verre émaillé trempé (VET) de même

aspect extérieur;

 à la mise en place d'ouvrants (fenêtre à la française) "oscillo-battant"

dans chaque local;

 au remplacement des éléments de vitrage fixe (allèges) et ouvrants

par des volumes de type "heat-mirror", soit égal à du verre triple

feuilleté VSG de performance (U :0,6w/m2k / g :0,35).

Afin de contrôler l'impact de ces interventions sur l'ensemble des façades,

un prototype a été posé au 3e niveau côté sud. Cette réalisation de type

"verre collé" permet de masquer la présence de la traverse horizontale dans

le but esthétique de préserver le caractère "monolithe" de l'ensemble.

L'hôtel des pompiers comporte un seul niveau émergeant revêtu de façades

vitrées. Cette partie de l'immeuble est destinée à accueillir le personnel du

page 8

"poste permanent" sur un tournus de 24h. Ces locaux sont de fait occupés

en permanence, jour et nuit. La protection contre l'ensoleillement et la

ventilation naturelle des locaux y est mieux gérée.

En conclusion, le constat global est que ce bâtiment souffre depuis son

origine de défauts de conception par le choix d'une isolation périphérique

simple, système réputé peu indiqué à notre altitude. Ce choix a

maladroitement été validé par la Commission de construction de l'époque.

Nous proposons la mise en œuvre d'un système dit "façade ventilée" doté

d'une protection physique mieux adaptée. Pour les éléments relevés dans la

réalisation des façades vitrées, il s'agit plutôt d'une conjonction entre des

défauts de surveillance du matériel livré ne correspondant pas au descriptif

technique pour partie (constat qui n'a pu être fait que par une expertise

comme nous l'avons commandée en 2015) et au concept "Minergie" qui, à

cette période, privilégiait les gains solaires dans les calculs et se souciait peu

des phénomènes de surchauffe des locaux. Bénéficiant du recul ainsi que

des progrès réalisés dans la conception des matériaux actuels, cette

opération améliorera significativement les performances de l'enveloppe du

bâtiment SISPOL.

Centrale photovoltaïque en toiture

Profitant de cette intervention dédiée à l'amélioration énergétique de

l'enveloppe, la création d'une centrale solaire de production d'électricité de

375m2 est proposée. Cette centrale sera composée de trois champs de

capteurs photovoltaïques couplés au réseau d'une puissance totale de

76,125 kWc. Les trois toitures des bâtiments ayant été contrôlées et vu leur

bon état général, il sera possible d'y installer lesdits panneaux. Le courant

fourni sera prioritairement consommé sur place, l'excédent injecté sur le

réseau de Viteos. La production autoconsommée correspondra à 50 % de la

consommation totale moyenne du site; soit égale à celle de 20 ménages par

comparaison.

Répartition des coûts entre copropriétaires

Selon le principe établi par le règlement de la PPE, sont distinguées des

parties privatives et des parties communes. Le calcul est basé sur les

surfaces de locaux attribuées à l'usage exclusif du propriétaire quelle qu'en

soit la nature. Le solde des surfaces dont l'utilisation est partagée, tels que

hall d'entrée, circulations horizontales et verticales, locaux techniques du

bâtiment, constituent les parties communes. L'ensemble de l'enveloppe de

la construction, soit toitures et terrasses, façades, portes donnant sur

page 9

l'extérieur et fenêtres, répond aux mêmes règles de répartition que les

parties communes.

Les coûts des travaux de réparation ou de transformation des parties privées

sont entièrement à la charge du propriétaire concerné. Pour les parties

communes, les travaux sont cofinancés à hauteur de la répartition des

millièmes de propriété privée. Dans le cas de cet immeuble, la répartition

définie est la suivante :

 Ville de la Chaux-de-Fonds 51 %

 État de Neuchâtel   49 %

Calendrier des travaux 2022 / 2023

1. Études, adjudication zone S10 (socle) – novembre 2021 à mars

2022.

2. Pose des échafaudages et sécurisation des accès au bâtiment

(façade sud du socle exclue) – avril 2022.

3. Rénovation façades minérales (isolation périphérique façade

ventilée, raccord au sol) – avril 2022 à septembre 2022.

4. Études, adjudication zone S20 - 60 (métal et verre) – juin 2022 à

septembre 2022.

5. Remplacement façades rideaux (fixe et ouvrants) 1er, 2e et 3e étage

+ cage escalier – janvier 2023 à août 2023.

6. Travaux en toiture (acrotères en métal, coupoles, sécurisation,

lignes de vie) – mai 2023.

7. Centrale photovoltaïque (trois champs séparés et autonomes,

surface totale : 375m2) – juin 2023.

8. Démontage échafaudages, nettoyage de fin de chantier –

septembre 2023.

L'ensemble de l'opération de la préparation des appels d'offre jusqu'à la

réception de l'ouvrage est estimé à 14 mois.

Les phases usuelles selon les normes SIA et le respect des procédures des

marchés publics sont les suivantes :

 Appel d'offre et adjudications :  26 semaines

 Dossier de plans d'exécution : 13 semaines

page 10

 Commande et montage sur chantier : 13 semaines

 Mise en service réception d'ouvrage :   8 semaines

Selon cette planification, la phase de chantier, en tenant compte des

conditions météorologiques, devrait se dérouler entre les mois de mai 2022

et septembre 2023. Toutefois, cette période pourrait être raccourcie car

selon les conditions d'adjudication, les zones S60 et S40 ne nécessitant pas

d'échafaudage pourraient être réalisées en automne 2022.

Coûts estimatifs des rénovations

L’estimation du coût des travaux au stade de l’avant-projet est basée sur des

calculs confirmés par des spécialistes.

Chapitre Descriptif Coût estimatif

Travaux
préparatoires

Adaptations diverses –
sécurité des abords et
locaux

CHF 55’000.-

Échafaudage Pose d’un échafaudage
périphérique avec consoles
mobiles et bâchage complet
et portillons d'accès

CHF 81’000.-

Rénovation
façades minérales

Façade isolation
périphérique ventilée "socle"

CHF 558’000.-

Rénovation
façades rideaux

S20 - Niveau 3 bâtiment est
(panneaux fixes + ouvrants +
cage escalier)

CHF 748’000.-

Rénovation
façades rideaux

S30 - Niveau 2 bâtiment est
(panneaux fixes + ouvrants +
cage escalier)

CHF 697’000.-

Rénovation
façades rideaux

S40 - Niveau 1 bâtiment est
(panneaux fixes + ouvrants +
cage escalier)

CHF 645'000.-

page 11

Rénovation
façades rideaux

S50 - Niveau 1 bâtiment
ouest "SIS" (panneaux fixes
+ ouvrants)

CHF 310'000.-

Modification
façade vitrée

S60 – Niveau rez
(modification bureau de
réception – ventilation
naturelle)

CHF

19'000.-

Protection solaire Stores extérieurs en toile
(protection contre
l’éblouissement +
surchauffe) inclus

CHF Pour
mémoire

Centrale solaire
photovoltaïque

Travaux en toiture /
Fourniture et pose centrale
PV et onduleurs

CHF

220'000.-

Travaux
d’accompagnement

Électricité intérieure

Centrale météo + câblage

Percements, maçonnerie
divers

Installation de lignes de vie
(sur les 3 toitures)

CHF

CHF

CHF

CHF

15’000.-

12'000.-

20’000.-

14'000.-

  Honoraires spécialiste
façade

Honoraires physique du
bâtiment

Honoraire direction des
travaux

CHF

CHF

CHF

64’000.-

10'000.-

40'000.-

 Divers et imprévus (10 %) CHF 352'000.-

Total TVA 7,7 %
incl. :

 CHF 3'860’000.-

page 12

Respect des lignes prioritaires fixées par le Programme de
législature du Conseil communal – mai 2021

Les travaux prévus dans le cadre de la présente demande de crédit

s’inscrivent dans le thème : " Une Ville engagée pour des énergies durables",

plus précisément décrit dans les paragraphes "rénovation durable des

bâtiments communaux et développement des panneaux solaires". Même

contraints par les circonstances décrites ci-dessus, les propriétaires, en

entreprenant la rénovation des façades selon les critères actuels de la loi

cantonale sur l''énergie (LCen) 2021 et l'installation d'une centrale solaire,

œuvrent dans la ligne décrite.

Subventions

Les travaux d'amélioration des façades ne seront pas considérés par le

Programme Bâtiments de la Confédération. D'autre part, l'État de Neuchâtel,

copropriétaire, ne peut pas bénéficier de ce soutien.

Par contre, s'agissant de la part revenant à la Ville, toutes les interventions

visant à améliorer le bilan énergétique de l’immeuble peuvent être soutenues

par le fonds communal de l’énergie, soit :

 amélioration de l'isolation périphérique du "socle" (façade ventilée);

 amélioration des performances des façades vitrées.

Il y aura lieu de distinguer la part de l'investissement correspondant à cette

amélioration de la situation énergétique actuelle. Nous l'estimons à ce stade

à environ CHF 300'000.- pour la part communale.

 centrale photovoltaïque CHF 110'000.- (part communale). Une

subvention fédérale de l'organisme fédéral Pronovo SA est en principe

accordée à ce type d'installation et est estimée actuellement à

CHF 29'500.- pour notre installation.

Conséquences sur les finances

La demande de crédit s'élève à CHF 3'860'000.- pour la réalisation de la

totalité des travaux. La part de la Ville à cet investissement est de 51 %, soit

CHF 1'968'600.-. Pour la part de la Ville, les subventions de l'organisme

fédéral Pronovo et le prélèvement au fonds communal de l'énergie sont

estimés à environ CHF 315'000.-, et seront portés en déduction de

l'investissement. Les dépenses nettes de la Ville peuvent ainsi être estimées

à CHF 1'653'600.-.

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En application des taux ressortant du Règlement général d'exécution de la

loi sur les finances de l'État et des communes (RLFinEC), la charge

financière est calculée sur un taux moyen d'amortissement de 3,5 % (29 ans)

des dépenses nettes.

Les intérêts sont calculés au taux moyen des emprunts de la Ville de 2,2 %

sur la moitié de l'investissement net estimé de CHF 1'653'600.-.

Amortissement : CHF 1'653'600.- x 3,5 % CHF 57'900.00

Intérêts 2,2 % sur la moitié des dépenses nettes

estimées
CHF 18'200.00

Soit une charge annuelle moyenne du SISMN  CHF 76'100.00

Nous précisons que les coûts impactant les charges de fonctionnement du

SISMN (amortissement et intérêts) sont répartis entre les communes des

Montagnes neuchâteloises. De fait, la dépense annuelle moyenne à charge

de la Ville de La Chaux-de-Fonds est de 2/3 du montant.

Conséquences sur les ressources humaines

Néant

Collaboration intercommunale

L'entretien et l'amélioration du bâtiment abritant le SISMN concourent

directement à la qualité des prestations délivrées par une entité qui demeure

une des plus belles réussites en termes de collaboration intercommunale

dans les Montagnes neuchâteloises.

Éléments relatifs au développement durable

a) Aspect environnemental

Une particularité de ce bâtiment dit "administratif" est liée à son utilisation,

en grande partie complète sur l'année. Le bilan énergétique en est d'autant

plus important puisqu'il n'existe pas de période sans consommation à

proprement parler. Les interventions précitées vont dans le sens d'une

meilleure gestion de la consommation énergétique du bâtiment (amélioration

de l'enveloppe). Les gains en isolation thermique de la façade ventilée sont

significatifs. L'amélioration apportée aux façades vitrées diminuera les gains

solaires et permettra, avec les nouveaux ouvrants, de pratiquer une

climatisation passive par simple ventilation naturelle.

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b) Aspect social

Néant

c) Aspect économique

L'ouverture d'un chantier de rénovation important profite à l'économie locale

en sollicitant les PME du bâtiment et autres mandataires. Toutefois, les lots

concernant les façades concerneront des entreprises spécialisées,

lesquelles sont essentiellement localisées hors canton. Les procédures

d'attribution de marché seront de type "ouverte" selon la législation sur la loi

cantonale sur le marché public (LCMP).

d) Conséquences en termes de rayonnement de la Ville

Néant

Conclusion

Ce rapport a été soumis à la Commission des infrastructures, de l'urbanisme

et de l'énergie (INFRUEN) lors de sa séance du 7 septembre 2021, qui l'a

accepté à l'unanimité des membres présents.

Au vu de ce qui précède, nous vous remercions, Monsieur le président,

Mesdames, Messieurs, de bien vouloir voter l'arrêté ci-dessous.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

Le président Le chancelier

Théo Bregnard Daniel Schwaar

Annexes :

1. Vue générale situation

2. Façade sud

3. Façade nord

4. Façade est

5. Façade ouest

6. Centrale photovoltaïque

7. Photos du site – état existant

8. Photos du site – état existant

9. Planning études et réalisation

10. Glossaire

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LE CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Vu un rapport du Conseil communal

arrête :

Article premier.- Un crédit d'engagement de CHF 3'860'000.- TTC est

accordé au Conseil communal pour la rénovation partielle des façades du

bâtiment SISPOL et la création d'une centrale solaire photovoltaïque.

Article 2.- La participation de l'État, le prélèvement au fonds communal de

l'énergie et les subventions reçues seront portés en déduction du crédit

d'engagement.

Article 3.- Ce crédit figurera au compte des investissements des services

870 Défense incendie région et 871 Service ambulancier.

Article 4.- L'investissement sera amorti au taux annuel de 3,5 % (29 ans).

Article 5.- Le Conseil communal est autorisé à conclure l'emprunt

nécessaire au financement dudit crédit.

Article 6.- Le Conseil communal est chargé de l'exécution du présent arrêté

après les formalités légales.

 AU NOM DU CONSEIL GENERAL

 Le président Le secrétaire

 Alexandre Houlmann Vincent Pittet