Procès-verbal

text:
12e séance du Conseil général

Législature 2024-2028

Jeudi 2 octobre 2025 à 19h30

à l'Hôtel de Ville

Procès-verbal

Présidence de Mme Mathilde Reverchon Hans-Moëvi, vice-présidente
(POP)

Membres du Conseil général présent-e-s, y compris la vice-présidente
(33 membres) : Mmes et MM. Bieler Gaëtan (POP), Brechbühler Jean-
Pierre (UDC), Brossard Carmen (PS), Chouiter Djebaili Amina (PS), Christen
Jean-Denis (UDC), Curty Anthony (PLR), Curty Sarah (PLR), Djebaili Karim
(PS), Duding Laurent (PS), Freitag Manon (Le Centre), Gagnebin Monique
(PS), Galley Roland (UDC), Giamboni Stefano (Les Vert-e-s), Houlmann
Laure (PS), Jeandroz Françoise (POP), Karunakaran Sayenthini (PS),
Maillard Alicia (PS), Moser Claude-André (PLR), Oppliger Christophe (PLR),
Perret Julie (POP), Pittet Vincent (UDC), Reverchon Hans-Moëvi Mathilde
(POP), Rochat Grégory (Les Vert-e-s), Simonin Eric (POP), Tanner Lucas
(UDC), Thiémard-Clémentz Béatrice (Les Vert-e-s), Tissot Nathalie (Les
Vert-e-s), Tritten Jean-Jacques (Les Vert-e-s), Ummel Christophe (PLR),
Vaucher Alain (PLR), Vögtli Michaël (Les Vert-e-s), Vögtli Demarle Line (Les
Vert-e-s), Vollers Sabrina (POP).

Suppléant-e-s présent-e-s (7 membres) : Mmes et MM. Beroud Olivier
(POP), Borel Pierre-Alain (PS), Houlmann David (PS), Kaufmann Pascal
(PVL), Mouche Virginie (POP), Räss Lukas (UDC), Vogel Stéphanie (PLR).

Membres du Conseil général excusé-e-s (8 membres) : Mmes et MM.
Angehrn Jennifer (UDC), Bühler Pascal (PS), Crevoisier Mourad (POP),
Haldimann Cédric (PLR), Leitenberg Brigitte (PVL), Spoletini Giovanni (PS),
Vaucher Frédéric (PLR) Zender Lara (POP).

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Conseil communal : M. Théo Huguenin-Elie (PS), président, M. Théo
Bregnard (POP), vice-président, M. Jean-Daniel Jeanneret (PLR),
Mme Ilinka Guyot (Les Vert-e-s) et M. Thierry Brechbühler (UDC).

Séance du 2 octobre 2025  1231

12e séance du Conseil général

de la Ville de La Chaux-de-Fonds

Jeudi 2 octobre 2025 à 19h30

à l'Hôtel de Ville

Ordre du jour

1. Introduction de la séance

2. 25.045 – Rapport du Conseil communal relatif à une demande de crédit
de CHF 765'000.- pour la mise en valeur de l'Atelier oublié (Progrès 68)
& à la création d'un centre d'interprétation du patrimoine horloger

3. 25.046 – Rapport du Conseil communal relatif au classement de
plusieurs motions et postulats

4. 25.033 – Question écrite du groupe POP « Îlot vert et encombrement
de l'espace public », déposée le 15 mai 2025

5. 25.034 – Motion du groupe PVL « Un espace de liberté pour les chiens
à La Chaux-de-Fonds », déposée le 19 mai 2025 [NON TRAITÉE]

6. 25.035 – Motion du groupe UDC « Anciens abattoirs – louons des
locaux fonctionnels ! », déposée le 19 mai 2025 [NON TRAITÉE]

7. 25.038 – Question écrite du groupe POP « Zones 30 : si personne ne
freine, à quoi bon ? », déposée le 28 mai 2025

8. 25.040 – Question écrite du groupe POP « Fermeture estivale de la
piscine des Arêtes : pourquoi 6 semaines ? », déposée le 26 août 2025

9. 25.041 – Motion du groupe PS « Le Boulodrome de Beau-Site »,
déposée le 27 août 2025 [NON TRAITÉE]

10. 25.042 – Motion du groupe PVL « Création d'une commission des sites
sensibles », déposée le 2 septembre 2025 [NON TRAITÉE]

11. 25.043 – Interpellation du groupe PVL « Au feu les pompiers ! »,
déposée le 2 septembre 2025 [NON TRAITÉE]

12. 25.044 – Question écrite du groupe PLR « Demande d’éclaircissements
au sujet du projet de parc photovoltaïque porté par la Commune sur un
terrain de 5 hectares lui appartenant au nord de l’aéroport des
Eplatures », déposée le 3 septembre 2025

Frédéric Vaucher
président du Conseil général

  Séance du 2 octobre 2025 1232

OBJETS DÉPOSÉS APRÈS L'ENVOI DE L'ORDRE DU JOUR

− Amendement du groupe UDC portant sur l’art. 2 de l’arrêté relatif au
rapport 25.045, déposé le 27.09.2025.

− 25.049 – Question écrite du groupe PVL intitulée « Ancien site CISA :
bilan », déposée le 30.09.2025

LES URGENCES QUI NE SONT PAS DANS L’ORDRE DU JOUR

− 25.047 – Interpellation urgente du groupe des Vert-e-s intitulée
« Quelle politique pour les arbres en ville ? », déposée le 25.09.2025.

− 25.048 – Interpellation urgente du groupe PLR intitulée « Double
démission à la culture à la Ville et à Capitale culturelle », déposée le
26.09.2025.

Séance du 2 octobre 2025  1233

Introduction de la séance

Mme Mathilde Reverchon Hans-Moëvi, vice-présidente :

- Le président étant absent ce soir en raison de problèmes de dos, je le
remplace donc en qualité que vice-présidente. Nous lui souhaitons un bon
rétablissement.

Je vous informe de la liste des objets qui ont été déposés après l’envoi de
l’ordre du jour :

− interpellation urgente 25.047 du groupe des Vert-e-s intitulée « Quelle
politique pour les arbres en ville ? »,

− interpellation urgente 25.048 du groupe PLR intitulée « Double
démission à la culture à la Ville et à Capitale culturelle »,

− amendement du groupe UDC portant sur l’art. 2 de l’arrêté relatif au
rapport 25.045,

− question écrite 25.049 du groupe PVL intitulée « Ancien site CISA :
bilan ».

Ces objets ont été imprimés et déposés sur vos pupitres.

Vous trouvez également les réponses écrites du Conseil communal aux
questions 25.033 « Îlot vert et encombrement de l'espace public », 25.038
« Zones 30 : si personne ne freine, à quoi bon ? », 25.040 « Fermeture
estivale de la piscine des Arêtes : pourquoi 6 semaines ? » et 25.044
« Demande d’éclaircissements au sujet du projet de parc photovoltaïque
porté par la Commune sur un terrain de 5 hectares lui appartenant au nord
de l’aéroport des Eplatures ».

Ces textes seront intégrés au procès-verbal de la présente séance, et ces
objets sont considérés comme traités.

Élections au sein des commissions

Hors ordre du jour, la vice-présidente, Mme Mathilde Reverchon Hans-
Moëvi, informe de démissions au sein de deux commissions, et demande
aux chefs de groupe de proposer des remplaçant-e-s.

Commission financière

Mme Monique Gagnebin (PS) et M. David Houlmann (PS) sont proposés en
remplacement de M. Pascal Bühler et M. Karim Djebaili.

  Séance du 2 octobre 2025 1234

Ces propositions n’étant pas combattues, Mme Monique Gagnebin et
M. David Houlmann sont élus tacitement au sein de la Commission
financière.

Commission INFRUEN

M. Mathieu Reverchon (POP) est proposé en remplacement de M. Vincent
Theurillat.

Cette proposition n’étant pas combattue, M. Mathieu Reverchon est élu
tacitement au sein de la Commission INFRUEN.

Séance du 2 octobre 2025  1235

25.045

Rapport du Conseil communal

relatif à une demande de crédit de CHF 765'000.- pour la
mise en valeur de l'Atelier oublié (rue du Progrès 68) et la
création d'un centre d'interprétation du patrimoine
horloger

(du 10 septembre 2025)

au Conseil général
de la Ville de La Chaux-de-Fonds

Monsieur le Président,
Mesdames, Messieurs,

Introduction

La richesse du patrimoine de La Chaux-de-Fonds se caractérise par une
certaine discrétion. Cages d'escalier, vitraux, décors intérieurs, clochers,
façades ou encore ateliers sont les témoins du lien étroit entre l'histoire
industrielle, économique, culturelle et sociale de la région.

La Ville de La Chaux-de-Fonds (ci-après la Ville) porte une attention
particulière à la préservation, la restauration, l'aménagement et l'ouverture
au public de différents intérieurs emblématiques. Cette valorisation est une
plus-value sur les plans culturel et touristique. Le Conseil communal
souhaite renforcer la valorisation de la double inscription à l'UNESCO de
l'urbanisme et des savoir-faire horlogers1.

À long terme, le Conseil communal souhaite continuer de mettre en valeur
des espaces patrimoniaux exceptionnels afin de les rendre accessibles au
public. Ce programme, inscrit dans les accords de positionnement
stratégique (APS) élaborés entre le Canton et les communes et intitulé
"Intérieurs secrets" permettra de proposer aux habitants et aux habitantes,

1 L'urbanisme horloger des villes de La Chaux-de-Fonds et du Locle est inscrit sur la Liste du
Patrimoine mondial depuis 2009 et les savoir-faire en mécanique horlogère et mécanique d'art
sont inscrits sur la Liste du patrimoine culturel immatériel depuis 2020.

  Séance du 2 octobre 2025 1236

mais aussi aux touristes, des visites intimistes dans des lieux discrets mais
porteurs de sens. L'atelier Spillmann et le Salon bleu, le Crématoire,
l'appartement Salon Sandoz, la Villa Fallet, la Maison Blanche… en font
partie. Ces lieux sont déjà intégrés dans les visites menées par Tourisme
neuchâtelois et sont régulièrement montrés au public. Ils sont
emblématiques, porteurs de sens et racontent de nombreux aspects de
l'histoire locale. À ces intérieurs bien connus pourront s'ajouter, dans les
années à venir, d'autres "intérieurs secrets" extrêmement intéressants
comme le Grand-Temple et son clocher où était installée une lunette
méridienne, ou le tableau électrique de la rue Numa-Droz.

Le présent rapport porte sur la valorisation de l'Atelier oublié qui deviendra
un Centre d'interprétation des savoir-faire horlogers. Ce lieu, au cœur du
plan en damier, au cœur de l'urbanisme horloger, comble une lacune dans
l'offre culturelle liée à l'industrie horlogère en mettant au premier plan le
domaine de la sous-traitance. Il se positionne en complément et en
prolongement des thématiques présentes à l'Espace de l'urbanisme
horloger, récemment rénové, ou dans les musées de la ville. Les visites
in situ permettent au public de s'immerger dans la micro histoire et de se
représenter l'effervescence de la vie industrielle et culturelle de la région. Ce
projet est le fruit de fructueuses collaborations entre les services
communaux, les musées, Tourisme neuchâtelois et des acteurs privés.

Cette offre inédite, novatrice et immersive contribue non seulement à
valoriser la ville et à augmenter son attractivité, mais aussi à sensibiliser la
population et le public à l'intérêt patrimonial majeur et souvent méconnu des
branches annexes de l'horlogerie.

L'Atelier oublié

Historique

Cet immeuble, sis rue du Progrès 68, est construit en 1893 puis acheté en
1896 par Jules et Pauline Magnin-Jacot qui y installent un atelier au rez-de-
chaussée. Celui-ci produit divers outils et parties de machines destinés
notamment à l'industrie horlogère : outils pour faiseurs de ressorts, limes,
modules pour usiner des cadrans de montre. Ce petit atelier occupe trois ou
quatre personnes qui travaillent sur de nombreuses machines mues par un
moteur central qui distribue l'énergie via de nombreuses courroies de
transmission. L'équipement de l'atelier permettait de réaliser toutes les
étapes des commandes : fonte, découpe, usinage, polissage.

Dès 1928, l'atelier œuvre également en tant que Bureau de vérification des
poids et mesures pour la Confédération. Cette diversification témoigne de la
capacité de la famille Magnin-Jacot à s'adapter au marché et à diversifier

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ses sources de revenu dans les périodes plus difficiles. Trois générations se
sont ainsi succédées.

Conservé en l'état par le dernier patron suite à sa retraite en 1986, les
installations mécaniques assorties de centaines d'outils, produits et
documents témoignent aujourd'hui de modes de fonctionnement et de
conditions de travail oubliés.

Redécouverte

L'immeuble ouvrier de Progrès 68 est resté propriété d'une seule et même
famille pendant plus de 100 ans. Le contenu de l'atelier, découvert au
moment de la vente de l'immeuble en 2011, est alors acheté par la Ville.
L'atelier, ainsi que l'appartement vétuste qui y fait face, sont loués par la Ville
depuis lors. D'importants travaux de tri, de nettoyage, d'étude et d'inventaire
ont été réalisés par le Musée international d'horlogerie (MIH). Les
documents et objets les plus précieux ont été sortis de l'atelier et inventoriés
de manière globale. Ils sont conservés au MIH, institution de référence par
rapport à la conservation in situ des objets, outils, artefacts et fonds
d'archives.

Comprenant des milliers d'objets, d'outils et de machines, l'Atelier oublié
témoigne de l'importance des branches annexes de l'horlogerie et de la
production éclatée (établissage) traditionnellement répartie à travers la ville.
Il rappelle la mixité entre les logements et les lieux de production, point-clé
de l'urbanisme horloger. La présence des machines et de leur moteur central
représente un intérêt majeur pour la sauvegarde et la connaissance des
savoir-faire en mécanique horlogère.

Depuis plusieurs années, une analyse est menée quant à la destination et à
la valorisation de cet espace extrêmement intéressant. La configuration du
lieu très contraignante a nécessité une longue réflexion. Le présent rapport
fait état d'un projet abouti prenant en compte la valorisation muséographique
de l'appartement en vis-à-vis afin de proposer aux visiteurs et visiteuses un
parcours de visite cohérent, avec une mise en contexte suivie de
l'expérience à proprement parler de la visite.

L'immeuble n'appartient pas à la Ville. Le propriétaire est associé au projet
et un bail à long terme est en cours d'établissement ainsi que les démarches
en vue d'un changement d'affectation.

Les points forts du projet

Une offre attractive

Le développement d'un parcours inattendu et immersif à forte valeur ajoutée
permet la création d'une offre nouvelle. Elle répond aux attentes

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contemporaines de visiteurs ou visiteuses féru·e·s d'expériences uniques où
ils/elles ne sont plus seulement spectateurs et spectatrices, mais deviennent
acteur·trice·s actif·tive·s de leurs visites et de leurs connaissances. Le
succès des parcours "circuits secrets" dans le canton du Jura ou des visites
de l'usine Langel à Courtelary en sont les témoins.

Les aménagements et infrastructures prévus à l'Atelier oublié permettront
d'intégrer cette visite aux offres existantes de Tourisme neuchâtelois et des
musées. Deux formats de visite, en autonomie et avec guide, sont
envisagés.

Un outil pour la sauvegarde des savoir-faire

La présence de nombreuses machines est un atout pour la mémoire des
gestes liés à la mécanique. Une collaboration actuelle avec le Centre de
formation professionnelle Berne Francophone (CEFF) dans le cadre d'un
travail de diplôme d'un étudiant ouvre des perspectives intéressantes de
collaboration avec d'autres écoles de mécanique mais aussi de
conservation-restauration comme la HE-Arc.

Deux options de visite

Les différentes options de visites et de rénovations liées au projet
muséographique ont été discutées afin d'évaluer leurs avantages et
inconvénients et d'en chiffrer les coûts. Deux formats de visites sont
envisagés.

− Visite en autonomie du centre d'interprétation du patrimoine et partielle
de l'atelier. Un dispositif permettra au public d'embrasser visuellement
l'atelier tout en écoutant des explications sans pour autant pouvoir y
pénétrer complètement.

− Visite complète avec un ou une guide.

Des publics variés

La visite de l'Atelier oublié s'adresse à un large public intéressé par le
domaine de l'horlogerie et de la mécanique. La configuration des lieux oblige
des visites par petit groupe de maximum huit personnes. Elle rend par contre
très difficile, voire impossible, l'accès aux personnes à mobilité réduite
(PMR).

Une attention particulière sera portée sur l'accessibilité des contenus. Ces
derniers seront accessibles en français, anglais, allemand et français facile.
Une audio description de l'atelier sera proposée au public malvoyant.

La taille de l'espace rend difficile des visites dans le cadre scolaire. Des
visites par petit groupe dans le cadre d'un projet de médiation seront
toutefois envisageables.

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Une communication transversale

La visite de l'Atelier oublié sera proposée par Tourisme neuchâtelois, en
prolongement des visites de l'Espace de l'urbanisme horloger et des Musées
d'histoire et international d'horlogerie notamment.

Les visites pourront être couplées ponctuellement avec l'organisation
d'événements en lien avec le patrimoine comme les Journées du patrimoine
mondial, les Journées européennes du patrimoine ou la Biennale du
Patrimoine Horloger.

Le projet architectural

La réflexion sur le réaménagement architectural des espaces a été menée
conjointement entre l'entreprise ayant réalisé le projet muséographique et le
Service des bâtiments et du logement (SBL).

Le projet de valorisation interviendra sur les quatre espaces que sont
l'atelier, l'appartement en vis-à-vis, les WC et un réduit sur le palier, qui
servira de vestiaire. Les travaux sont prévus sur les éléments structurels de
l'espace intérieur, destinés à maintenir le caractère de l'ancien atelier et à
accueillir le projet muséographique, tout en respectant le cachet et l'intégrité
des lieux.

L'accès se fera par la cage d'escalier, commune au reste de l'immeuble.
Décorée de faux-marbre, elle a été récemment restaurée. Afin de garder le
caractère secret de l'atelier et le calme des habitants et des habitantes, il
n'est pas prévu de placer une plaque sur le mur.

Atelier

L'atelier sera peu touché. Des travaux d'entretien et de rénovation sont
prévus ponctuellement pour la réfection des enduits et des peintures. Le
renforcement du plancher en bois et le remplacement des planches
endommagées sont également prévus dans certaines zones.

Derrière la porte palière, un sas sera créé à l'aide d'éléments transparents
arrivant à hauteur de poitrine. Celui-ci offrira la possibilité de découvrir de
manière sécurisée l'ensemble de l'atelier lors des visites en autonomie.

Le système électrique alimentant les anciennes machines a été testé et sera
restauré et mis aux normes pour permettre les visites.

Appartement

Cet espace fera l'objet d'importantes interventions. La substance
patrimoniale de l'appartement sera conservée en ce qui concerne les sous-

  Séance du 2 octobre 2025 1240

bassement, encadrements de portes et impostes, carreaux de ciment. Les
installations électriques et de chauffage seront mises aux normes.

Les travaux prévus visent à fournir le support nécessaire à la muséographie
tout en conservant l'atmosphère typique d'un ancien appartement chaux-de-
fonnier. La muséographie sera conçue pour être indépendante des
structures de l'immeuble. Une attention sera portée sur le choix des
matériaux pour qu'ils s'intègrent bien dans cet espace et renforcent le
caractère historique et patrimonial de l'ancien appartement. Le public
percevra ainsi qu'il se trouve dans un ancien appartement typique de la
métropole horlogère et non pas dans un espace artificiel. Un mobilier
muséographique, conçu en lien avec les espaces et avec le concept
muséographique, sera réalisé.

Chauffage et électricité

Des travaux sont prévus sur le système de distribution de chauffage. À noter
que le renouvellement de l'air dans l'espace se fera par l'intermédiaire
d'aérateurs installés dans les fenêtres existantes.

D'importants travaux sont prévus pour les installations électriques, que ce
soit pour l'alimentation des systèmes de muséographie et d'éclairage, ou
pour le système de détection d'incendie. L'alimentation électrique des
éléments périphériques a également été prise en compte, comme les gâches
électriques. Le Service informatique de l'entité neuchâteloise (SIEN) est
intégré au projet pour certains aspects techniques.

La gestion du climat

L’amélioration du climat (température, hygrométrie, renouvellement et
circulation de l’air) est indispensable. Cette amélioration concerne autant
l'atelier que l'appartement.

Mesures de protection incendie

Un système de détection incendie sera installé.

Espace WC et espace vestiaire

Sur le palier, entre le centre d'interprétation et l'atelier, des travaux de
rénovation et d'équipement sont prévus sur les toilettes existantes. Un petit
vestiaire sera créé dans l'espace à l'ouest des WC.

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Espaces non touchés par le projet

Deux caves sont liées à la location des espaces. Ces espaces ne sont pas
intégrés au projet. Non chauffés et humides, ces espaces, relativement
encombrés, ne rencontrent pas d'intérêt pour le projet.

Commission de construction

Une commission de construction sera constituée sous la présidence du
directeur du Service de l'urbanisme, de mobilités et de l'environnement
(SUME). Elle sera formée en particulier de la déléguée à la valorisation du
patrimoine, du conservateur du MIH, de l'architecte du SBL en charge du
projet, d'un représentant du bureau de muséographie, d'une personne du
Service des finances et de toutes autres personnes capables d'apporter, par
leurs connaissances et leurs compétences, les réponses et les informations
utiles à la réalisation du projet.

Le projet muséographique

Le projet muséographique développé avec le mandataire envisage deux
types de visites. D'une part des visites en autonomie, par petit groupe,
permettant une expérience immersive mais ne permettant pas de déambuler
dans l'atelier. D'autre part une visite guidée lors de laquelle il sera possible
de découvrir l'entier de l'atelier.

Dans les deux cas, le public commencera par découvrir le Centre
d'interprétation des savoir-faire horlogers, installé dans l'ancien appartement
en face de l'atelier. Il passera ensuite dans l'atelier à proprement parler. En
cas de visite autonome, le public entrera dans l'atelier et aura une vision
d'ensemble sans pour autant pénétrer complétement dans l'espace.

Le nombre de visiteurs et de visiteuses sera limité à huit personnes par
espace. L'appartement pourra également servir de lieu d'attente pour les
grands groupes.

  Séance du 2 octobre 2025 1242

Plan de l'étage et déambulation (étape de réflexion)

Le centre d'interprétation des savoir-faire horlogers

L'appartement dispose d'un couloir, de deux grandes pièces au sud, d'un
petit espace borgne et de deux petites pièces au nord.

Le parcours de la visite se fera de manière linéaire. Les thématiques
abordées sont les suivantes :

Salle 1 - Du microcosme au macrocosme

La famille Magnin-Jacot et son imbrication dans la constellation
industrielle

Salle 2 - Les métiers

La diversité des métiers de la sous-traitance

Salle 3 – Les archives

Les petites annonces et les publicités qui racontent l'histoire

Salle 4 - Les savoir-faire

Le geste de l'artisanat d'hier à aujourd'hui

Salle 5 – Les réseaux actuels

Du microcosme à l'échelle mondiale

Couloir – Vers l'atelier

Informations pratiques pour la visite de l'atelier

Séance du 2 octobre 2025  1243

L'Atelier oublié

La plus-value de cet espace se trouve dans le caractère figé de l'atelier qui
recèle des objets d'époques différentes. L'odeur est caractéristique et
entraîne une expérience immersive pour les visiteurs et visiteuses.

La muséographie sera sommaire, bien que certains aménagements soient
nécessaires pour la sécurité du public et la compréhension du lieu. Le
moteur central a été testé et pourra, une fois le système électrique mis aux
normes, être mis en marche lors des visites. La mise en marche du système
offrira une plus-value touristique tout en permettant la transmission d'un
savoir-faire et d'une tradition aujourd'hui quasiment disparue. Des
démonstrations pourront être envisagées.

Gestion du site

La gestion de l'Atelier oublié se fera conjointement entre le SUME, par la
déléguée à la valorisation du patrimoine, le SBL et Tourisme neuchâtelois.

Accès

L'accès au lieu se fera par l'intermédiaire de Tourisme neuchâtelois qui
rétrocèdera une partie des recettes des entrées à la Ville. Pour les visites en
autonomie, le dépôt d'une pièce d'identité et la signature d'un document lié
aux règles à respecter seront nécessaire pour obtenir la clé. Un plan et des
explications précises seront données au public afin, notamment, de
préserver le calme des habitants et des habitantes de l'immeuble. Les visites
ne pourront se faire qu'en journée.

Entretien

L'entretien se fera par le secteur conciergerie du SBL. D'autres lieux
patrimoniaux comme le Salon bleu sont déjà nettoyés par leurs soins.

Calendrier prévisionnel

Les travaux devraient débuter à la fin de l'automne 2025 pour une durée de
10 mois environ. Une réouverture est prévue pour la Biennale du Patrimoine
Horloger début novembre 2026.

Octobre 2025 Conseil général

Novembre 2025 – février 2026 Adjudications
Travaux préparatoires

Mars – juin 2026 Travaux sur l'appartement
Mise en fonction de l'installation

Juillet – septembre 2026 Installation

Octobre 2026 Marge pour réglages

Novembre 2026 Ouverture

  Séance du 2 octobre 2025 1244

L'objectif est d'ouvrir le Centre d'interprétation du patrimoine horloger de
l'Atelier oublié en 2027. En effet, nous comptons offrir cet instrument
exceptionnel d'appréhension de la mécanique horlogère aux nombreux
visiteurs et aux nombreuses visiteuses qui sillonneront les rues de notre ville
dans le cadre de la Capitale culturelle suisse 2027.

Estimation des coûts

L'estimation présentée ci-après a été calculée par l'entreprise en charge des
études muséographiques sur la base de demandes de devis. Une marge de
+/- 10% doit être prise en considération.

Les travaux seront confiés à des entreprises de la place, sous le contrôle de
la commission de construction.

Description Coût estimatif

Bâtiment
Rénovation appartement est en Centre d'interprétation du
patrimoine
Rénovation des WC et création d'un vestiaire

CHF 200'000.-

Muséographie
Honoraires, mobilier, matériel multimédia

CHF 350'000.-

Contenus
Recherches historiques et iconographiques, rédaction,
relectures

CHF  40'000.-

Installations
Restauration et remise en fonction du moteur et d'une
machine, mise aux normes électriques

CHF  60'000.-

Communication  CHF    5'000.-

Accessibilité
Traductions, audiodescriptions, texte en français facile

CHF  20'000.-

Assurances, nettoyages, transports, reproductions, droits,
etc.

CHF  20'000.-

Divers et imprévus
10% du budget

CHF  70'000.-

Total  CHF 765'000.-

Séance du 2 octobre 2025  1245

Financement

En appui à l'investissement de la Ville, plusieurs sources de financement ont
été identifiées et sollicitées.

Nouvelle politique régionale

Deux aides à fonds perdu ont été octroyées en 2021 et 2022 par le Canton
pour les phases 1 et 2, à savoir les études muséographiques. Ce soutien se
monte à CHF 32'000.-.

Office fédéral de la culture

Une demande de soutien a été sollicitée auprès de l'Office fédéral de la
culture (OFC) pour la remise en fonction des machines. Ce soutien intervient
dans la cadre d'un appel à projet pour la sauvegarde du patrimoine culturel
immatériel.

Autres partenaires

Outre le Canton, plusieurs partenaires ont été sollicités pour un soutien
financier au projet, notamment l'association La Chaux-de-Fonds Capitale
culturelle suisse 2027 (CCS), la Fondation en faveur de la mise en valeur du
site inscrit, l'association Arc horloger ainsi que la commission tourisme /
culture de la Région des Montagnes neuchâteloises (RMN)…

Partenaires privés

Des demandes sont en cours auprès de plusieurs entreprises horlogères.

Plan de financement

Le financement externe se présente comme suit :

Soutiens institutionnels (OFC et Canton) CHF   80'000.-

Soutiens para-institutionnels (CCS, Fondation pour la mise
en valeur du site inscrit, Arc horloger, RMN…)

CHF   65'000.-

Soutiens privés (entreprises horlogères) CHF 120'000.-

TOTAL CHF 265'000.-

À l'heure actuelle, les promesses de dons s'élèvent à CHF 190'000.-.
Nombre de demandes sont en cours de traitement. Le Conseil communal
s'engage à poursuivre la recherche de montants en soutiens externes
figurant dans le plan financier.

  Séance du 2 octobre 2025 1246

Conformité au programme de législature

Le projet de valorisation de l'Atelier oublié est en accord avec le programme
de législature 2024-2028. Il est un complément à l'Espace de l'urbanisme
horloger rénové au printemps 2025, en vue de Capitale culturelle suisse
2027.

Conséquences sur les finances

Produits

Une politique tarifaire a été discutée avec Tourisme neuchâtelois. Comme
pour les visites du Salon bleu, ce dernier rétrocèdera à la Ville une part du
bénéfice sur les billets vendus. Les projections, calculées sur 3'000 visiteurs
et visiteuses par an à CHF 8.-, prévoient des recettes à hauteur de
CHF 24'000.- pour la Ville.

Coûts de fonctionnement

Les coûts de location de l'atelier et de l'appartement adjacent sont intégrés
aux comptes de fonctionnement de la Ville depuis sa découverte en 2011.
Les charges supplémentaires de fonctionnement annuel du futur projet sont
liées aux charges, à l'entretien des espaces et à l'entretien du matériel.

Répartition des coûts de fonctionnement annuels :

Location  CHF 16'000.-

Charges  CHF   1'500.-

Nettoyage  CHF   6'000.-

Entretien matériel  CHF   5'000.-

Total  CHF 28'500.-

Investissements nets

Compte tenu de ces éléments, la demande crédit s'élève à CHF 765'000.-
avec des soutiens (acquis ou à confirmer) estimés à CHF 265'000.-, soit un
coût net de CHF 500'000.- pour la réalisation du Centre d'interprétation des
savoir-faire horloger.

Un montant de CHF 765'000.- se trouve dans les investissements 2026.

En application des taux ressortant du Règlement général d'exécution de la
loi sur les finances de l'État et des communes (RLFinEC), la charge
financière est calculée sur un taux d'amortissement moyen de 8 % (12 ans)
appliqué à des investissements nets de CHF 500'000.-.

Séance du 2 octobre 2025  1247

Les intérêts sont calculés au taux moyen des emprunts de la Ville de 2,1%
sur la moitié de l'investissement net estimé.

Amortissement : CHF 500'000.- x 8% CHF 40'000.-

Intérêts 2,1 % sur la moitié des dépenses nettes
estimées à charge de la Ville

CHF 5'200.-

Soit une charge annuelle moyenne de  CHF 45'200.-

L'impact sur le compte de résultat est estimé globalement à CHF 49'700.-, à
savoir :

Amortissement et intérêts CHF 45'200.-
Frais de fonctionnement CHF 28'500.-
Total des coûts CHF 73'700.-

Recettes  CHF 24'000.-

Coûts nets CHF 49'700.-

Comme les coûts de location de l'Atelier figurent déjà dans les comptes, les
coûts nets supplémentaires peuvent être estimés à CHF 33'700.- par année.

Conséquences sur les ressources humaines

Il n'est pas prévu d'engagement supplémentaire pour les visites en
autonomie et les visites guidées. Tourisme neuchâteloise délivrera les billets
et mettra à disposition des guides, en fonction des demandes.

La charge de travail de conciergerie pourra être absorbée par l'équipe du
SBL.

Collaboration intercommunale

La mise en valeur patrimoniale et touristique s'inscrit dans une dynamique
régionale de valorisation. L'offre touristique et son développement à
La Chaux-de-Fonds sont coordonnés par Tourisme neuchâtelois en
concertation avec Le Locle dans un souci de cohérence et de
complémentarité. La création d'un nouveau parcours touristique contribuera
au rayonnement de l'ensemble du Jura neuchâtelois.

Liens avec Capitale culturelle suisse

La visite de l'atelier oublié sera un élément fort de l'attractivité de la ville
autour de son patrimoine horloger. Sous-jacents aux thématiques
mensuelles déployées par la direction artistique de la manifestation, les
savoir-faire pourront être mis en valeur par cette nouvelle offre dès
novembre 2026.

  Séance du 2 octobre 2025 1248

Éléments relatifs au développement durable

a) Aspect environnemental

La valorisation de l'Atelier oublié favorise le développement d'un tourisme
durable et respectueux de l'environnement. Elle encourage la mobilité douce
et la découverte du patrimoine par petit groupe, à un rythme calme. Les
aménagements prévus ne présentent aucun risque conséquent et sont
réversibles. La substance patrimoniale est conservée, le réemploi favorisé
et un soin sera porté à la traçabilité des matériaux nouveaux.

b) Aspect social

Ce projet encourage l'échange, le partage, la découverte, la rencontre.
Véritable lieu de transmission des savoir-faire, il s'adresse au public
intéressé par l'industrie horlogère et la mécanique ainsi qu'aux habitants et
habitantes de la région. Il fait un lien entre le passé, le présent et le futur tout
en mettant en exergue les valeurs, les points forts et les traditions de la
région.

c) Aspect économique

Malgré les coûts d'implémentation qu'il engendre, la valorisation de l'Atelier
oublié permettra d'étoffer l'offre touristique et d'ouvrir la voie vers de
nouveaux projets de valorisation d'intérieurs secrets.

d) Conséquences en termes de rayonnement de la Ville

En tant qu'offre touristique et culturelle, la valorisation de l'Atelier oublié
permettra à faire venir ou revenir des visiteurs et visiteuses à La Chaux-de-
Fonds. Les différents aspects englobés dans le projet (éléments didactiques,
patrimoniaux, techniques) en font un outil durable qui sera prêt lorsque la
ville accueillera le nombreux public de Capitale culturelle suisse en 2027.

Préavis commission

La commission des infrastructures, de l'urbanisme et de l'énergie
(INFRUEN) a préavisé favorablement le rapport avec 9 voix pour et
4 absentions lors de sa séance du 9 septembre 2025.

Au vu de ce qui précède, nous vous remercions, Monsieur le Président,
Mesdames, Messieurs, de bien vouloir voter l'arrêté ci-dessous.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

Le président La chancelière

Théo Huguenin-Elie Floriane Mamie

Séance du 2 octobre 2025  1249

LE CONSEIL GENERAL
DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Vu un rapport du Conseil communal

arrête :

Article premier.- Un crédit d'engagement de CHF 765'000.- est accordé au
Conseil communal pour la valorisation de l'Atelier oublié et la création d'un
centre d'interprétation du patrimoine.

Article 2.- Les différents soutiens financiers à ce projet seront portées en
déduction du crédit d'engagement.

Article 3.- Ce crédit figurera au compte des investissements du centre
financier 755 Urbanisme-Mobilité-Environnement.

Article 4.- L'investissement sera amorti au taux moyen de 8 % (12 ans).

Article 5.- Le Conseil communal est autorisé à conclure les emprunts
nécessaires au financement dudit crédit.

Article 6.- Le Conseil communal est chargé de l'exécution du présent arrêté
après les formalités légales.

 AU NOM DU CONSEIL GENERAL

 La vice-présidente Le secrétaire

 Mathilde Reverchon Hans-Moëvi Vincent Pittet

  Séance du 2 octobre 2025 1250

La vice-présidente, Mme Mathilde Reverchon Hans-Moëvi, relève que le
rapport 25.045 est traité selon les règles du débat long.

M. Pascal Kaufmann, PVL :

- C’est un PVL d’abord enthousiaste qui s’est lancé dans la lecture du
rapport, avec, en tête, le récit privilégié de ceux qui ont eu la possibilité de
visiter ce site et de découvrir cette machinerie comme témoignage
fonctionnel de l’histoire industrielle de la Métropole horlogère.

Néanmoins, au fil de la lecture, le PVL, d’abord réceptif à la nature
patrimoniale du projet, a fini par se demander si, au sujet de l’Atelier oublié,
ce n’était pas finalement le contribuable qui était oublié.

C’est surtout une question d’échelle et de priorité à plusieurs égards qui
interroge : presque CHF 800'000.- pour un projet aussi confiné, quasi
intimiste, nous ont paru être à la limite de ce qui pouvait raisonnablement
être soumis à l’autorité du Conseil général.

Pour mieux prendre conscience de l’échelle du coût, on pourrait se
demander, par exemple, ce qui serait advenu si l’entreprise qui occupait à
l’époque cet atelier avait sollicité la Ville pour une telle somme, dans le but
de le mettre aux normes, sauver des emplois et, surtout, le garder vivant.

De nouveau, par rapport à ce montant extravagant, qu’est-il répondu aux
petits artisans qui ne réclameraient qu’une part de cette aide, et qui
possèdent des installations qui, demain, feront sans doute les musées, mais
qui, aujourd’hui, tirent la langue et tiennent déjà dans la main la clé qui
fermera la porte de leur atelier ?

Au chapitre des priorités, ces derniers mois – le cas particulier de la patinoire
mis à part – nous avons régulièrement voté des crédits au profit de la culture
et du patrimoine urbain. Ne serait-ce pas le tour d’autres infrastructures dont
il s’agirait maintenant de s’occuper prioritairement ?

Nous pensons, par exemple, à certaines installations sportives : on nous a
relaté dernièrement le cas de l’état pitoyable du système des stores dans les
salles de gym de Bellevue. Néanmoins, les exemples ne manquent pas.
D’ailleurs, un rapport a été demandé à ce sujet et il se fait attendre : le
postulat socialiste 24.046 du 24 septembre 2024 sera peut-être classé
aujourd’hui.

Admiratifs de l’ingéniosité, des prouesses techniques et du savoir-faire de
nos aïeux, prêts à soutenir la sauvegarde du patrimoine, les Vert’libéraux ont
poursuivi la lecture du rapport. C’est cher, mais, finalement, si ce qui reste à
payer par le contribuable est acceptable, pourquoi pas ?

Séance du 2 octobre 2025  1251

Mais là aussi, le rapport reste évasif, cela ne marche pas. Le rapport énonce
bien des demandes d’aides et de subventions, mais on ne donne pas les
chiffres qui seraient véritablement perçus. On découvre enfin – mais cela
n’est évidemment pas une surprise – que le projet produira à chaque
exercice son effet sur les chiffres rouges des comptes de la Ville.

En outre, rappelons que le bail à long terme et les démarches en vue d’un
changement d’affectation sont encore en projet. Une de nos membres
s’interroge : investir dans un immeuble qui n’appartient pas à la Ville, est-ce
une bonne idée ? Quelles sont les garanties ?

Et puis, on ne sait pas très bien comment appréhender l’idée de puiser dans
les fonds de la ressource de Capitale culturelle : cet argent ne devrait-il pas
prioritairement être réservé aux manifestations et non aux infrastructures
propres à la Ville ? La boîte de Pandore risque-t-elle d’être ouverte ?
Pourquoi ne pas alors utiliser cet argent pour d’autres projets, tels que les
Anciens abattoirs ou Beau-Site ? Mais là, évidemment, cela se discute.

Quant au Centre d’interprétation du patrimoine horloger, aux yeux des
Vert’libéraux, il existe déjà depuis 15 ans, installé dans l’ancienne Halle aux
Enchères. En tout cas, c’est ce que nous comprenons suite à l’interview de
Mme Pipoz du 13 avril dernier sur RFJ, et dans d’autres médias. Alors
pourquoi, dans le rapport, parle-t-on en termes de création de ce centre ?

S’agit-il d’une nouvelle structure ? Quels en seront les contours et
l’organisation ? Exigera-t-il de nouvelles ressources et de nouveaux postes
de travail ? A qui en incomberont les charges ?

Le Conseil communal, certes passionné – on le voit très bien dans ce
rapport – semble sûr de sa majorité. Il nous propose hélas un projet cher,
pas encore tout à fait finalisé, et tiré au pas de charge par la charrue avant
les bœufs. Avec un peu le sentiment d’être mis devant le fait accompli. C’est
en tout cas ce que peut ressentir en filigrane un parti comme le PVL, non
invité à la Commission financière. Cette commission est sans doute plus au
fait.

Nous avons vu qu’un amendement UDC est proposé, avec un plan qui
permettrait de limiter les frais à la charge de la Ville. C’est sans doute une
voie qui permettrait de nous mettre d’accord. Aussi, nous pensons qu’il est
profitable que les groupes présents ici réfléchissent avant de donner leur
intention de vote – s’il devait être négatif – au sujet de cet amendement, afin
que le débat aille jusqu’à sa fin. Il pourrait être le coup de pioche et le geste
de compromis qui éliminent la pierre d’achoppement.

Le groupe vert’libéral attendra donc la fin du débat et le sort réservé à cet
amendement – qu’il acceptera – avant de déterminer son vote.

  Séance du 2 octobre 2025 1252

M. Stefano Giamboni, Les Vert-e-s :

- Le groupe des Vert-e-s a pris connaissance avec intérêt de ce rapport et
remercie ses auteurs pour la qualité du travail.

Ce projet présente l’intérêt d’offrir une prestation supplémentaire et
nécessaire en matière de tourisme. Il permet de rendre plus tangible
l’écosystème industriel de la ville. Comme dit dans le rapport, il s’agit d’une
offre inédite, novatrice et immersive, qui contribue, entre autres, à valoriser
la ville et à augmenter son attractivité.

Si la solution qui est retenue pour permettre d’accéder à l’atelier sans
accompagnement donne satisfaction, elle permettra d’être utilisée pour
accéder à d’autres lieux intéressants du point de vue touristique : le Salon
bleu, la Villa Fallet, etc.

Nous encourageons ainsi la Ville à continuer dans cette voie, afin de rendre
ces lieux plus accessibles, tant pour les Chaux-de-Fonnières et Chaux-de-
Fonniers que pour les visiteuses et visiteurs, et ainsi optimiser les
investissements réalisés ces dernières années.

Ce qui nous séduit également tout particulièrement dans ce projet est le fait
qu’il a comme objectif de montrer une industrie du côté des artisans, des
ouvriers, des machines, des petites mains à l’intérieur des bâtiments, par
opposition à ce que nous voyons en général depuis la rue ou dans les
musées. Le public pourra entrer dans l’antre des ouvriers pour observer un
lieu resté pratiquement intact depuis la cessation des activités du dernier
patron suite à sa retraite en 1986.

Certaines voix critiques pourraient affirmer qu’il s’agit d’un énième
investissement que la Ville ne peut pas se permettre, ou qu’il faut fixer des
priorités dans les dépenses. A ce propos, nous relevons que, pour ce projet,
le Conseil communal a trouvé, ou s’engage à rechercher, des soutiens
externes à hauteur de 35 % des coûts totaux. Nous soutenons, à ce titre,
l’effort engagé par la Ville à ce sujet.

En outre, à notre sens, c’est le rôle d’une collectivité publique d’investir afin
que ses habitants et les visiteurs puissent découvrir des lieux comme celui-
ci. Actuellement, le tourisme reste un pan peu développé de notre économie.
Ce type d’initiative peut contribuer à rendre l’offre suffisamment large pour
susciter davantage de visites à La Chaux-de-Fonds, de nuitées et, in fine,
de retombées économiques.

Pour conclure, nous relevons quand même un point négatif du projet : le fait
que la configuration des lieux rend très difficile, voire impossible, l’accès aux
personnes à mobilité réduite. Ces dernières pourront néanmoins visionner

Séance du 2 octobre 2025  1253

en ligne des images de l’atelier et de l’exposition. Vous l’aurez compris, le
groupe des Vert-e-s acceptera ce rapport.

Mme Carmen Brossard, PS :

- Qu’est-ce qu’il a bien fait d’être oublié, cet atelier ! Dès la porte franchie, on
est plongé dans l’univers populaire et ouvrier d’Émile Zola. Tout est resté en
place. Des dizaines et des dizaines de clous, de punaises et de vis sont
méticuleusement rangées dans de petites boîtes. Des outils sont bien
alignés sur leurs présentoirs, des machines semblent juste s’être arrêtées et
les ouvriers partis se restaurer à la cuisine populaire du sous-sol. Tout un
monde.

Cet atelier oublié, c’est un cadeau. Un cadeau que nous ont laissé les
dernières personnes à y avoir travaillé, comme si elles prévoyaient l’intérêt
grandissant qu’allait susciter le patrimoine horloger de notre ville. C’est un
témoignage vivant de ce que devait être la Métropole horlogère avant les
grandes entreprises depuis installées plus en retrait du centre-ville. Merci.

Après plusieurs années de réflexion quant à l’avenir de cet endroit, nous
sommes maintenant à bout touchant dans la valorisation et l’accessibilité au
plus grand nombre d’un patrimoine hors du commun.

Depuis plusieurs années, les autorités de la Ville de La Chaux-de-Fonds et
la population, d’ici et d’ailleurs, se rendent enfin compte, de plus en plus, de
la richesse insoupçonnée de la Métropole horlogère. Après l’Art nouveau et
le Style sapin dans les vitraux, les ferronneries et les cages d’escalier,
l’architecture balbutiante mais déjà audacieuse du futur Le Corbusier, la
hardiesse de certains bâtiments en béton – tels que « La Pagode » ou les
immeubles « Numaga » – une perle vient bousculer notre regard.

A l’heure ou les savoir-faire en mécanique horlogère et en mécanique d’art
fêtent le cinquième anniversaire de leur entrée au patrimoine immatériel de
l’UNESCO, nous avons la chance de pouvoir envisager la création d’un
endroit qui valorisera l’urbanisme horloger de notre région. Le lieu pourra
être visité de manière individuelle ou lors de visites guidées. L’appartement
vis-à-vis offrira aux visiteuses et aux visiteurs la possibilité de se documenter
et d’approfondir le sujet. On pourra même, à terme, envisager un circuit
secret, comme ceux qui rencontrent un franc succès dans les cantons
voisins et dans les villes de Delémont, Porrentruy, Morat, Saint-Imier ou
Saint-Ursanne.

Les membres de notre groupe remercient le Conseil communal pour avoir
entrepris les démarches nécessaires à la mise en lumière de l’Atelier oublié,
ainsi que tous les services concernés qui ont su décrire avec justesse et
perspicacité les coûts engendrés par une telle rénovation, mais également

  Séance du 2 octobre 2025 1254

la plus-value touristique et patrimoniale qu’une telle rénovation ne manquera
pas de dégager. Ils remercient également le Conseil communal pour être
parti dans une recherche de fonds qui, visiblement, rencontre un véritable
succès.

Pour terminer, ils remercient tout particulièrement Mme Sylvie Pipoz,
déléguée à la valorisation du patrimoine, pour sa disponibilité lors des
commissions relatives à la discussion du rapport qui nous est soumis ce soir
et, surtout, pour le magnifique travail qu’elle a entrepris au service de la
valorisation des richesses de notre ville.

Vous l’aurez compris, les membres de notre groupe acceptent ce rapport et
cette proposition avec enthousiasme. Par contre, ils refuseront
l’amendement de l’UDC : les efforts engagés par le Conseil communal sont
déjà assez conséquents. Ne poussons pas le bouchon trop loin.

Mme Virginie Mouche, POP :

- Nous tenons tout d’abord à remercier le Conseil communal et les services
qui ont travaillé sur ce dossier, pour la qualité du rapport et la visite de l’atelier
faite en commission. Cette visite était très intéressante et d’une aide
précieuse à la compréhension du projet et à l’importance de conserver ce
genre de lieu.

Aujourd’hui, nous devons nous prononcer sur la valorisation de l’atelier
oublié et la création d’un centre d’interprétation. Il s’agit ici de restaurer et de
faire vivre un petit bout de la riche histoire horlogère de notre ville. Parce que
l’horlogerie, ce n’est pas que faire des montres : il y a de nombreux autres
savoir-faire, de l’émaillage à la mécanique, en passant par le guillochage,
l’anglage ou encore le traitement galvanique, par exemple.

L’histoire horlogère est au cœur de l’identité et de la réputation de notre ville.
Elle a façonné notre paysage, notre économie, notre culture et notre
rayonnement international. Mais il est essentiel de rappeler que cette histoire
ne s’est pas écrite uniquement dans les grandes manufactures, ni dans les
vitrines prestigieuses. Elle s’est construite avant tout dans des lieux plus
modestes, comme cet atelier. Elle s’est incarnée dans les gestes patients et
dans la précision des travailleuses et travailleurs. Notre tradition ouvrière est
une part intégrante de notre histoire collective et populaire.

Enfin, nous pensons qu’il est à la fois juste et nécessaire que les grandes
entreprises horlogères de notre région participent activement à ce type de
projet. Elles aiment, à juste titre, mettre en avant le savoir-faire et la tradition
qui font la renommée de leurs montres à travers le monde. Il est cohérent,
sur le plan éthique autant que financier, qu’elles contribuent également à la
préservation et à la valorisation de ce patrimoine commun.

Séance du 2 octobre 2025  1255

C’est pourquoi nous soutenons la réalisation de ce projet, qui relie mémoire,
identité et responsabilité collective.

Mme Manon Freitag, Le Centre :

- Le Centre tient d’abord à saluer l’ambition du Conseil communal de mettre
en valeur l’Atelier oublié. Ce lieu unique est un témoignage rare de l’histoire
industrielle et artisanale de notre ville : il illustre à la fois l’ingéniosité, la
débrouillardise, la réalité sociale des générations qui nous ont précédés.
Nous partageons pleinement la volonté de préserver et de transmettre ce
patrimoine.

Néanmoins, il est également de notre responsabilité, en tant que Conseil
général, d’interroger la pertinence des choix effectués, notamment lorsque
des sommes importantes sont engagées.

En effet, si l’Atelier oublié est un bijou patrimonial, le projet tel qu’il nous est
présenté soulève plusieurs questions, en particulier sur la partie consacrée
au Centre d’interprétation du patrimoine horloger, qui représente un
investissement très conséquent. J’ai plusieurs interrogations à ce sujet.

Nous avons tous lu que l’Atelier oublié faisait déjà partie des visites
organisées par le MIH. Cela signifie que ce lieu n’est pas resté invisible et
inaccessible depuis sa découverte. Dès lors, nous aimerions savoir quel est
le coût actuel de leur organisation. Selon moi, cet élément est indispensable
pour mesurer l’évolution que l’on nous propose de la réelle valeur ajoutée au
projet.

Ma seconde interrogation est celle de la plus-value par rapport à notre actuel
MIH. La Ville dispose déjà, au Musée international d’horlogerie, d’un étage
entier consacré à l’industrie, avec des contenus très riches. En lisant le
rapport, on peut s’interroger sur le risque de redondance.

Le projet de Centre d’interprétation de l’Atelier oublié apporte-t-il vraiment
quelque chose de nouveau ou allons-nous retrouver, sous une autre forme,
les informations déjà disponibles ailleurs ? Nous aimerions donc
comprendre clairement quelle est la plus-value spécifique de ce nouveau
dispositif et comment éviter que le visiteur ne vive une expérience doublon.
Bien sûr, pas sur l’Atelier oublié, mais uniquement sur le Centre
d’interprétation.

Le rapport rappelle que le bâtiment n’appartient pas à la Ville, mais à un
propriétaire privé. Or, les rénovations, parfois importantes, sont mises à la
charge du locataire, donc de la collectivité. Question simple, mais
essentielle : pourquoi ces travaux ne sont-ils pas assumés par le propriétaire
– ou en partie par le propriétaire – comme cela est d’usage dans les relations

  Séance du 2 octobre 2025 1256

contractuelles normales entre bailleur et locataire ? Il s’agit ici d’un enjeu de
bonne gestion des données publiques.

De plus, certains chiffres sont parlants : un montant de CHF 350'000.- pour
la muséographie est considérable. Ne pourrions-nous pas mobiliser
davantage les ressources internes, notamment les compétences techniques
du MIH, plutôt que de dépendre entièrement de prestataires externes ? Cela
permettrait, à mon avis, de contenir significativement les coûts.

Le rapport distingue aussi deux postes : CHF 350'000.- pour la
muséographie et CHF 40'000.- pour le contenu. Or, la frontière entre ces
deux rubriques n’apparaît pas clairement. Quelle est la différence réelle
entre les deux ?

De même, le montant de CHF 200'000.- pour la rénovation de l’appartement
qui abritera le futur Centre d’interprétation du patrimoine horloger, de même
que celui de CHF 350'000.- pour la muséographie semblent très élevés.

En conclusion, Le Centre soutient que la valorisation de l’Atelier oublié est
une bonne idée : il est important de préserver et de transmettre ce pan de
notre histoire horlogère. Mais je ne suis pas convaincue du projet dans sa
forme actuelle, car il est trop cher, en particulier dans sa dimension relative
au Centre d’interprétation du patrimoine horloger.

Suite aux réponses du Conseil communal, je demanderai une courte
suspension de séance, en vue d’examiner si des solutions plus sobres et
plus ciblées existent, afin que ce projet reste fidèle à l’esprit de l’Atelier
oublié, un lieu simple, authentique et chargé d’histoire, sans que son coût ne
devienne excessif pour les finances de notre Ville.

M. Claude-André Moser, PLR :

- Encore un crédit… C’est un peu comme quand on reçoit des factures dans
la boîte aux lettres… En commission, le projet nous a séduits et nous a paru
pertinent, mais avant de prendre position sur cette nouvelle dépense – après
l’échec, décevant, de nos tentatives d’économies de la dernière séance –
nous voulions prendre l’avis du groupe avant d’engager le PLR. Nous nous
sommes donc abstenus.

Dans nos discussions de groupe, nous nous sommes interrogés s’il était
indispensable d’aménager l’appartement adjacent pour en faire un lieu
d’information. Comme Le Centre, nous trouvions que le budget consacré à
la muséographie était conséquent : ajouté à celui de la réfection de
l’appartement, le montant s’élève à CHF 550’000.-, ce qui est effectivement
beaucoup. Nous avons compris que ce complément était indispensable à la
compréhension et à l’attractivité du lieu. Alors nous comptons sur les

Séance du 2 octobre 2025  1257

services et les concepteurs pour présenter une réalisation didactique
répondant à l’usage prévu, mais aussi à des critères d’économicité.

Dans quelle mesure l’aménagement du lieu ne pourrait-il pas être pris en
charge à l’interne en collaboration avec les services des musées ? Le
rapport est un peu discret sur ce point. Nous avons reçu des explications
lors de la visite en commission, mais, sauf erreur, il manque une présentation
annexée à ce rapport ou, au moins, transmis à la commission. Un
complément d’information – qui pourrait faire l’objet d’une discussion et
d’une évaluation de la part des commissaires concernés – nous paraîtrait
opportun. Le Conseil communal pourrait-il donner suite à cette proposition,
dans le cadre de la commission existante, sans pour autant que nous
déposions une demande formelle à ce sujet ?

Nous remercions le Conseil communal d’avoir entrepris les démarches
nécessaires pour obtenir un apport significatif de fonds privés. L’objet de la
demande est pertinent pour les entreprises locales, dans le sens qu’il
participe à la compréhension de l’industrie horlogère. Soulignons avec
satisfaction et reconnaissance cette participation. Que tous les donateurs
soient chaleureusement remerciés.

Les conseillers d’Etat ont déjà manifesté de l’intérêt pour ce lieu en y
réalisant leur photo officielle en 2019 : présidence d’Alain Ribaux. La
contribution de l’Etat jusqu’ici est de CHF 32'000.- : c’est bien, mais
relativement modeste. Ne pourrions-nous pas espérer davantage ? Un
soutien plus direct, digne de l’importance cantonale du lieu pourrait-il encore
être sollicité ? Merci au Conseil communal de le faire si cela peut encore
servir à quelque chose.

Cet atelier ajoutera à l’attractivité touristique – et probablement aussi
économique – de la ville, en révélant la face cachée du savoir-faire horloger.
Les montres et leurs composants ne poussent pas sur les sapins. Cela paraît
être une boutade, mais demande parfois une certaine réflexion. Tout le
monde ne sait pas ce qu’il y a derrière la montre.

L’évaluation du nombre de visiteurs potentiels nous a paru de prime abord
optimiste : 3’000 visiteurs par an, ce qui représente environ 10 visiteurs par
jour. En comparaison, l’Espace de l’urbanisme horloger recevait entre 5’000
et 6’000 visiteurs par an et le Salon bleu entre 400 et 600. La fourchette se
situe donc entre les deux.

On devrait cependant pouvoir compter sur un effet de synergie. L’accès à
l’Espace de l’urbanisme horloger devrait rester le plus important : il est
gratuit, central, aussi plus généraliste. Réaménagé, il devrait attirer plus de
monde et, potentiellement, comme le MIH, faciliter la connaissance de

  Séance du 2 octobre 2025 1258

l’Atelier oublié. Il faudra donc, en collaboration avec Tourisme neuchâtelois,
encourager cette synergie.

Cet atelier est un lieu particulier qui doit éveiller l’intérêt et procurer des
sensations. Nous sommes nombreux à avoir relevé l’odeur du lieu : c’est
cela, la plus-value. Elle donne vie au lieu et favorise l’immersion, comme
dans un garage, chez un torréfacteur de café ou dans une serre de jardinier.
C’est une expérience très positive.

Un seul regret, pour ma part influencé par ma participation à la Commission
du plan de site, qui évaluait la qualité des façades de nos immeubles : la
façade rénovée de l’immeuble – mais pas son corridor – n’est pas
représentative de ce qui fait la beauté de l’architecture locale. Mais quand
on passe la porte d’entrée, on oublie la façade, surpris par la beauté du
corridor, bien d’ici, et le retour vers le passé s’amorce alors.

Contrairement aux craintes que nous exprimions pour Beau-Site face à
Capitale culturelle suisse, les travaux devraient être achevés pour 2026 et
contribuer à faciliter la connaissance du lieu pour le futur. C’est un atout pour
l’événement. Le groupe PLR soutient le projet.

M. Roland Galley, UDC :

- Ce soir, nous devons décider si nous approuvons ou non la création d'un
Centre d'interprétation et la mise en valeur de l’Atelier oublié, ce qui implique
une demande de financement. Cette initiative pourrait enrichir notre offre
culturelle et éducative, attirant ainsi un public plus large et renforçant notre
engagement envers la valorisation du patrimoine. Il est essentiel de
considérer les bénéfices à long terme de ce projet pour notre communauté.

La mise en place d'un Centre d'interprétation dédié au patrimoine horloger
est cruciale pour approfondir notre compréhension des divers métiers qui
composent cet univers captivant. Ce centre irait au-delà d'une simple
exposition : il se transformerait en un véritable espace d'apprentissage,
permettant aux visiteurs de découvrir l'histoire, les techniques et les savoir-
faire qui enrichissent cet art ancien. En suscitant l'intérêt d'un large public
pour la richesse et la complexité de l'horlogerie, nous contribuerions
également à la préservation et à la valorisation de ce patrimoine culturel
exceptionnel.

La découverte d'outils anciens revêt une grande importance. Il est essentiel
de rappeler que l'horlogerie ne se limite pas à la création de montres
élégantes, mais repose également sur les équipements et les instruments
nécessaires à la fabrication des composants des montres et horloges. Ainsi,
il est crucial de montrer au public comment ces outils étaient conçus et

Séance du 2 octobre 2025  1259

fabriqués, afin de valoriser l'artisanat horloger et d'enrichir notre
compréhension de ce métier fascinant.

Par contre, la Ville ayant récemment contracté un nombre important de
crédits, avec des montants très conséquents, nous trouvons cette demande
de crédit trop élevée. C’est pourquoi nous avons déposé un amendement
demandant une augmentation de la participation externe. En acceptant
l'amendement proposé, nous pourrions réaliser des économies
significatives. Ce système de participation externe, que nous saluons, ne se
limite pas à un simple aspect financier : il constitue également une stratégie
efficace pour optimiser nos ressources et améliorer la gestion de notre
budget.

Nous soutenons ce projet, car il est essentiel de faire découvrir au public les
coulisses des métiers de l'horlogerie à travers un Centre d'interprétation et
un musée. Cependant, nous tenons à souligner notre inquiétude concernant
l'ampleur des investissements financiers requis. Si l'amendement est
approuvé, nous accepterons cet arrêté à l’unanimité. Dans le cas contraire,
la décision sera laissée à l'appréciation de chacun et le groupe UDC sera
partagé entre refus et abstention.

M. Théo Huguenin-Elie, président du Conseil communal, conseiller
communal, chef du Dicastère de l'urbanisme, du service technique et des
bâtiments (DUSTEB) :

- Je tiens à vous remercier tout d’abord de l’accueil positif – outre celui du
PVL – que vous apportez au projet, et de vos propos encourageants quant
au développement d’une offre touristique et patrimoniale de qualité dans
notre ville.

Le projet qui vous est présenté ressemble à notre ville : à la fois modeste et
ambitieux. Modeste dans son coût – et je tiens à l’affirmer ici, même si ce
n’est pas partagé par tout un chacun – tant d’investissement que de
fonctionnement. Modeste dans son approche touristique de la visite libre.

Parallèlement, ce projet est ambitieux, parce qu’il s’attarde de manière
ingénieuse aux défis de la mise en valeur d’un lieu insolite et fragile.
Ambitieux aussi, parce qu’il est une pièce importante d’un dispositif qui
devrait, à terme, petit à petit, permettre à notre ville et à son patrimoine de
rayonner encore mieux loin à la ronde, et de manière tout à fait particulière.

Permettez-moi de m’arrêter quelques instants sur cette ambition très
précise. Nous souhaitons développer un parcours touristique immersif,
plongeant les visiteurs au cœur de l’urbanisme horloger. Je dirais même :
dans son intimité. Si notre approche de la valorisation de l’Atelier oublié
devait connaître le succès que nous espérons, un jour, à côté des visites

  Séance du 2 octobre 2025 1260

guidées de Tourisme neuchâtelois, nous pourrons proposer un parcours qui
commencera à l’Espace de l’urbanisme horloger, sur une place du même
nom totalement requalifiée. Il se poursuivra par la visite de l’Atelier oublié,
puis du Salon bleu, toujours en visite libre et autonome. En passant ensuite
par le Replat du Dahu, les visiteurs poursuivront jusqu’à la Maison blanche,
pour terminer par la Villa Fallet.

Ceci est le petit tour. Le plus grand passera forcément par l’Ancien Manège,
peut-être par l’appartement Sandoz – un autre défi – et son papier peint
classé, par l’ancien crématoire et la chapelle où sont désormais exposés les
vitraux de Jules Courvoisier.

Et puis un jour, espérons-le, mais trop vite, afin que nous puissions
reprendre notre souffle, y compris sur le plan financier, il y aura encore
forcément, d’une façon ou d’une autre – et ce ne sera pas ce même
conseiller communal qui vous parlera, ce sera un autre – la Villa Turque et
la Villa Gallet.

Ainsi, c’est l’urbanisme horloger dans un sens large, allant de l’établi à l’Art
nouveau, Style sapin, qui se laissera découvrir, dévoilant une face lumineuse
et pourtant cachée de notre cité.

Pour terminer cette première partie de mon intervention, avant de passer
aux questions, j’aimerais relever à quel point il était important pour le projet
de susciter de l’intérêt chez ceux qui sont à l’origine de presque tout dans
notre ville, c’est-à-dire les horlogers. En effet, cet atelier est le leur.
Aujourd’hui, nous pouvons d’ores et déjà compter sur des promesses de
dons de leur part, à hauteur de CHF 110'000.-. Et ceci malgré les heures
difficiles que traverse la branche.

Par ailleurs, il y a encore une petite dizaine de demandes qui sont en cours
de traitement dans les entreprises d’horlogerie. J’aimerais, au nom du
Conseil communal, remercier chaleureusement ces mécènes horlogers pour
leur générosité. Ce ne sont pas que des moyens financiers qu’ils nous
apportent ainsi, c’est une dynamique, c’est une reconnaissance de l’intérêt
du projet.

Je vais commencer par répondre aux questions du Centre. Le Centre m’a
soumis ses questions quelques heures – j’aurais presque envie de dire
quelques minutes – avant la séance du Conseil général. De fait, vous me
pardonnerez si les réponses sont parfois elliptiques, et ne sont pas aussi
circonstanciées qu’à l’accoutumée.

Vous demandez, madame Freitag, quel est le coût actuel des visites. Il n’y a
aucun coût à l’heure actuelle, si ce n’est, bien sûr, la location et l’entretien
du lieu. Mais les visites ne génèrent aucun coût, puisque c’est Tourisme

Séance du 2 octobre 2025  1261

neuchâtelois qui s’occupe des visites. Cela fait partie de sa mission. Ce n’est
pas le MIH qui en est responsable.

Vous demandez quelle est la réelle plus-value du futur Centre
d’interprétation par rapport à l’offre existante au MIH. Il s’agit d’une
diversification en lien avec une expérience immersive, une expérience
authentique, quelque chose qui est très recherché aujourd’hui dans notre
société. C’est un voyage dans le temps qui sera proposé, un voyage dans le
cœur du système de la sous-traitance, si importante en ville de La Chaux-
de-Fonds.

J’aime bien dire que, si La Chaux-de-Fonds est la Métropole horlogère, ce
n’est pas grâce aux grands fleurons. Nous avons ici des fleurons absolument
exceptionnels, mais il en existe finalement ailleurs dans l’Arc jurassien. Par
contre, nous sommes au cœur de la sous-traitance. Il y a une densité de
sous-traitance en ville de La Chaux-de-Fonds qui n’existe nulle part ailleurs.

A propos de cette expérience immersive, j’aimerais remercier Claude-André
Moser pour son témoignage, y compris son témoignage olfactif, que je
partage complètement.

Vous évoquez la possibilité – ou le risque – d’une redondance des contenus
en lien avec ce qui se trouve au MIH : il n’y a ici aucun risque, nous sommes
véritablement sur des objets différents.

Pourquoi ces travaux sont-ils à la charge du locataire et non du propriétaire ?
Nous avons d’excellents contacts avec le propriétaire de l’immeuble, mais le
projet est un projet de la Ville. Le propriétaire n’entend pas investir pour ce
projet. Par contre – et de manière assez évidente – le loyer que perçoit le
propriétaire restera le même, puisque c’est la Ville qui effectue les travaux.
Ce loyer est d’un peu plus de CHF 16'000.- par année.

Nous sommes en discussion avec le propriétaire – et ce sera une condition
nécessaire pour réaliser le projet, mais ces discussions se font de manière
tout à fait positive et nous allons aboutir à une solution – pour signer un
nouveau bail à long terme, au minimum 10 ans, si possible 20 ans, avec la
signature d’une convention d’exploitation du lieu dans la durée.

Vous demandez encore si nous ne pouvons pas recourir aux ressources
internes de la Ville, notamment aux grandes compétences du MIH.
J’aimerais remercier le conservateur du MIH pour sa présence ce soir à côté
de la porteuse du projet, Sylvie Pipoz.

Le MIH, madame Freitag, est intégré à toutes les réflexions. Par ailleurs,
j’aimerais insister sur le fait que le MIH ne compte pas, dans ses rangs, de
muséographe spécialisé, à l’instar de la situation qui prévaut dans tous les
musées de la Ville. Cela répond également à la question de M. Moser, qui

  Séance du 2 octobre 2025 1262

connaît d’ailleurs excellemment bien un autre musée de la Ville qui se trouve,
de ce point de vue là, dans la même situation. Nous avons des
professionnels de très grande qualité, mais nous n’avons pas de
muséographe spécialisé à proprement parler.

Vous demandez quelle est la différence entre la muséographie, chiffrée à
CHF 350'000.-, et les contenus. Les contenus correspondent aux travaux
des historiens, aux travaux de recherche, au développement d’un discours
historique. La muséographie est un autre métier, ce ne sont pas les
historiens qui peuvent faire cela. Elle correspond à la conceptualisation, à la
mise en valeur de ce discours historique, à la mise en scène de ce discours
historique, y compris tout le dispositif matériel, les écrans et autres.

Enfin, vous demandez encore comment les montants de rénovation de
l’appartement sont calculés : c’est, bien sûr, sur la base de devis et
d’analyses de professionnels de la branche.

Je passe aux questions du PLR. La première question que vous posez est
celle de savoir si la muséographie pourrait être présentée de manière plus
détaillée. C’est vrai que, lors de la commission, nous avons parlé de
beaucoup de choses, nous avons parlé de la vision stratégique globale, mais
nous ne sommes pas venus au cœur de la muséographie. Bien sûr, c’est
une excellente suggestion. Nous prenons l’engagement, lors d’une
prochaine séance de la commission de gestion du dicastère – la
Commission des infrastructures – de présenter en détail et de mettre en
discussion ce projet de muséographie.

Vous demandez également quel sera le soutien financier de l’Etat. Nous
avons contacté tant la conseillère d’Etat en charge de la culture et du
patrimoine, que celle en charge de l’économie et du tourisme, tant le projet
nous semble intéressant à plusieurs titres. Bien sûr, l’une et l’autre étaient
informées de cette double démarche. Nous sollicitions un appui de quelque
CHF 40'000.-. A notre grande surprise, malheureusement, il nous a été
répondu récemment que l’Etat n’avait pas les lignes budgétaires suffisantes.
En d’autres termes, si le projet est soutenu par la Confédération, s’il est
soutenu par l’association régionale des Montagnes neuchâteloises, il ne
devrait pas l’être par le Canton.

C’est vrai qu’à l’heure d’inaugurer la Tour du Fantastique de John Howe
– extraordinaire projet dans lequel le Canton a engagé près de 5 millions de
francs – c’est une très grande déception, mâtinée d’une forme
d’incompréhension, pour le Conseil communal et les services communaux.

Ce signal est d’autant plus inquiétant – et je le partage avec vous – que le
Canton a d’ores et déjà indiqué qu’il entendait se retirer du soutien à la
Biennale du patrimoine horloger. A cela s’ajoute le refus d’installer l’Office

Séance du 2 octobre 2025  1263

cantonal du patrimoine dans le futur centre administratif des Docks. En
d’autres termes, malgré la photographie officielle du Conseil d’Etat de 2019
– comme quoi parfois les choses peuvent changer très vite – celui-ci semble
aujourd’hui, à notre plus grand regret, se désintéresser de l’urbanisme
horloger, et cela malgré la loi sur la sauvegarde du patrimoine culturel de
2018 – là aussi, ce n’est pas si vieux – qui donne une importance particulière
à l’urbanisme horloger, une importance analogue à celle du patrimoine
palafittique.

Aussi, ceci semble tellement incompréhensible que nous sommes
pratiquement convaincus, avec mes collègues du Conseil communal, qu’il
s’agit d’un malentendu… Et nous ne désespérons pas de parvenir à infléchir
la décision cantonale.

Il y a ensuite les questions du PVL. En synthèse, vous posez la question de
la différence entre l’Espace de l’urbanisme horloger et le Centre
d’interprétation de l’Atelier oublié. L’Espace de l’urbanisme horloger
présente la notion d’urbanisme horloger – comme son nom l’indique – et
l’inscription des villes de La Chaux-de-Fonds et du Locle sur la liste du
patrimoine mondial. Ce lieu donne une vision générale et des clés de lecture
du tissu urbain.

Il faut visiter l’Espace de l’urbanisme horloger pour ensuite comprendre,
lorsque l’on se promène, par exemple, dans le plan en damier, ce que nous
sommes en train de voir et d’appréhender. L’Atelier oublié présentera, lui, de
manière très directe et immersive, un atelier de mécanique horlogère. Il est
ainsi un complément important, nécessaire et cohérent, à la compréhension
de la notion d’urbanisme horloger et des savoir-faire qui s’y déploient. En
d’autres termes, le visiteur ira du général, en passant par l’Espace de
l’urbanisme horloger, au particulier, en se rendant à l’Atelier oublié.

Le Centre d’interprétation, qui prendra place à côté, dans l’appartement,
permettra au public d’approfondir la découverte de la double valeur
universelle de La Chaux-de-Fonds reconnue mondialement par l’UNESCO :
l’urbanisme horloger, d’une part – tout le monde s’en souvient bien – mais
également, désormais – depuis quelques années – des savoir-faire en
mécanique horlogère.

Vous demandez s’il s’agit d’une nouvelle structure et quels en seront les
contours et l’organisation. Ce n’est pas une nouvelle structure. C’est un lieu
ouvert au public et géré par le Service de l’urbanisme et le Service des
bâtiments, en collaboration étroite avec Tourisme neuchâtelois et le MIH.
Tourisme neuchâtelois se charge de vendre les billets et gère les
réservations, sans frais, pour la Ville. L’entretien se fait via la conciergerie
du Service des bâtiments – naturellement, cela a un coût, modeste, mais
cela a un coût – la création des contenus est élaborée par le pôle patrimoine

  Séance du 2 octobre 2025 1264

du Service de l’urbanisme, représenté par Mme Pipoz, en collaboration avec
le MIH.

Enfin, vous demandez si ce centre – ou ce dispositif – l’Atelier oublié, exigera
de nouvelles ressources et de nouveaux postes de travail. Vous l’avez
compris : non, il n’y aura pas de nouveaux postes de travail.

Il me semble ainsi avoir répondu à toutes les questions. Je reste
naturellement à disposition pour poursuivre.

Mme Manon Freitag, Le Centre :

- Merci beaucoup, monsieur le conseiller communal, pour vos réponses à
mes questions tardives. Je m’en excuse, le mail est resté dormir dans ma
boîte aux lettres. Je ne vous promets pas de ne jamais recommencer, mais
je tenterai… Je vous promets que le mail est écrit depuis lundi, et qu’il a été
envoyé très tardivement aujourd’hui.

Je prends note qu’il n’y a aucun coût pour les visites, car c’est Tourisme
neuchâtelois qui les organise. Toutefois, sauf erreur, ce sont les guides du
MIH qui sont quand même présents : est-ce que cela pose un problème
– puisqu’il ne sont pas présents en même temps au MIH et sur le site –
d’avoir deux guides en même temps et donc un double salaire par rapport à
ces périodes ?

Concernant la redondance, ce n’est pas la redondance de l’Atelier oublié qui
m’inquiète vraiment, mais bien du Centre d’interprétation en lui-même, qui
est créé dans cet appartement. L’appartement est quand même loué à
CHF 1'350.- par mois, si l’on fait le calcul, pour un 4,5 pièces, 5 pièces tout
au plus. Cela semble quand même cher, puisqu’il n’y a aucune cuisine
aménagée, aucune salle de bain à charge du propriétaire, il n’a pas de
peinture à refaire tous les x temps puisque les coûts sont à charge de la Ville.
Prix d’ami… je ne le vois pas tant que cela.

Concernant la muséographie et le contenu, je vous remercie pour ces
précisions qui me paraissent un peu plus claires. Je suis quand même
toujours étonnée que l’on parle de CHF 350'000.- pour de la muséographie,
et de seulement CHF 40'000.- pour du contenu. Pour moi, d’un point de vue
recherche, cela me semblerait devoir coûter beaucoup plus cher que la
muséographie, mais c’est mon avis personnel. Néanmoins, je vous remercie
pour les réponses et je maintiens ma demande d’une suspension de séance
une fois que les différentes questions auront obtenu réponse.

Séance du 2 octobre 2025  1265

M. Théo Huguenin-Elie, président du Conseil communal, conseiller
communal, chef du Dicastère de l'urbanisme, du service technique et des
bâtiments (DUSTEB) :

- Deux clarifications, madame Freitag, les historiens seraient d’accord avec
vous : la muséographie coûte trop cher en regard du travail des historiens,
c’est une évidence. C’est un historien qui vous le dit. Nous avons ici, d’ores
et déjà, des bases historiques solides. Il s’agit donc de compléter l’existant
et de développer le discours.

Par ailleurs, sur le prix de l’appartement, ce ne sont pas CHF 16'000.- pour
l’appartement, mais CHF 16'000.- annuels, charges comprises, pour tout
l’étage, c’est-à-dire pour l’Atelier oublié et pour l’appartement. Je vous laisse
à vos considérations, à savoir si c’est cher ou si c’est bon marché, mais cela
divise quand même par deux votre première réflexion.

La parole n’étant plus demandée dans la discussion générale, la vice-
présidente, Mme Mathilde Reverchon Hans-Moëvi, propose que la
suspension de séance sollicitée intervienne avant la discussion de détail.

SUSPENSION DE SÉANCE DE 10 MINUTES

DISCUSSION EN SECOND DÉBAT

A la reprise des débats, la vice-présidente, Mme Mathilde Reverchon
Hans-Moëvi, relève que l’entrée en matière n’est pas combattue. Elle est
dès lors acceptée tacitement.

Au niveau de la discussion de détail, la vice-présidente informe qu’un
amendement à l’article premier vient d’être déposé par Le Centre. Elle invite
la représentante du groupe à lire et développer son amendement.

Amendement du groupe Le Centre à l’art. premier

Article premier.- Un crédit d'engagement de CHF 765'000.- CHF 300'000.-
est accordé au Conseil communal pour la valorisation de l'Atelier oublié et la
création d'un centre d'interprétation du patrimoine.

[art. 2 à 6 inchangés]

  Séance du 2 octobre 2025 1266

Mme Manon Freitag, Le Centre :

- Il s’agit d’une modification de l’art. premier qui prévoit un crédit
d’engagement de CHF 300'000.- au lieu de CHF 765'000.- et la suppression
de la fin de la phrase « et la création d’un centre d’interprétation du
patrimoine ». Les articles qui suivent restent inchangés.

Cela se traduit par la modification de certains postes du tableau figurant en
page 11 du rapport :

− le poste « Bâtiment » est réduit à CHF 0.-,

− le poste « Muséographie » est réduit à CHF 100'000.-,

− le poste « Divers et imprévus », soit 10 % de la somme, est réduit à
CHF 24'500.-.

Nous arrivons donc à CHF 269'500.-, et nous proposons d’arrondir le crédit
d’engagement à CHF 300'000.-.

Description Coût estimatif

Bâtiment
Rénovation appartement est en Centre d'interprétation du patrimoine
Rénovation des WC et création d'un vestiaire

CHF  0.-

Muséographie
Honoraires, mobilier, matériel multimédia

CHF  100'000.-

Contenus CHF  40'000.-

Installations CHF  60'000.-

Communication CHF  5'000.-

Accessibilité CHF  20'000.-

Assurances, nettoyages, transports, reproductions, droits, etc. CHF  20'000.-

Divers et imprévus (10% du budget) CHF  24'500.-

Total CHF  269'500.-*

*Il est proposé d’arrondir le crédit d’engagement à CHF 300'000.-.

M. Théo Huguenin-Elie, président du Conseil communal, conseiller
communal, chef du Dicastère de l'urbanisme, du service technique et des
bâtiments (DUSTEB) :

- Nous comprenons le raisonnement, mais un tel projet n’a simplement plus
de sens. Ceux qui ont visité l’Atelier oublié comprennent bien qu’il s’agit
d’avoir une introduction pour pouvoir appréhender les lieux, pour pouvoir
comprendre ce que l’on visite.

L’objectif du Conseil communal est que ce lieu puisse être ouvert en dehors
de visites guidées classiques, qui, par définition, sont relativement rares. Il
est exclu, non seulement du point de vue financier, mais également en

Séance du 2 octobre 2025  1267

termes de logique – en regard de la modestie du lieu – d’avoir un
collaborateur qui serait présent à 50 % durant la semaine et naturellement
plus souvent le week-end.

Cela ne fait donc pas sens. Si le Conseil général devait accéder à cette
demande, je pense que l’on devrait très sérieusement se demander si le
projet devrait être réalisé. J’aurais presque tendance à vous dire que, dans
ce cas-là, il y aurait une forme de cohérence manifeste à refuser le projet.
Je ne vois pas bien ce que cette sorte de bricolage – excusez-moi – peut
permettre en termes de valorisation du patrimoine.

Mme Manon Freitag, Le Centre :

- Peut-être quelques réponses aux propos du conseiller communal, M. Théo
Huguenin-Elie. De ce que j’ai compris, ce seront des visites soit guidées
– donc le guide partira – soit ouvertes, et les personnes devront aller
chercher les clés quelque part, puisqu’il n’y aura pas tout le temps quelqu’un
sur place.

Alors, pourquoi ne pas faire cette partie Centre d’interprétation du patrimoine
là où la clé doit être cherchée, pour que les gens puissent s’imprégner dans
un lieu appartenant à la Ville ? Il ne serait ainsi pas nécessaire de faire toutes
les modifications dans des bâtiments qui n’appartiennent pas à la Ville. Un
propriétaire pourrait tout à coup décider de revenir en arrière concernant la
location, et décider de ne plus nous louer le lieu dans 10 ou 20 ans suivant
la durée du bail. Tous nos investissements partiraient alors en fumée. Il n’y
aura pas d’incendie – je l’espère – dans cet Atelier oublié, donc je ne veux
pas parler de fumée pour ne pas appeler le mauvais sort…

Toutefois, on peut se demander s’il y a vraiment un intérêt à faire ces
investissements dans un bâtiment qui n’appartient pas à la Ville et dont on
ne sait pas combien de temps on l’occupera, 10, 20 ans, ou peut-être plus.
Ce sont toujours des inquiétudes par rapport à ce Centre d’interprétation du
patrimoine. Je ne pense pas qu’il soit totalement inutile, mais je peine à
percevoir son intérêt dans ce lieu qui n’appartient pas à la Ville. A mon avis,
il pourrait être réalisé dans un autre lieu, et à un moment où les finances de
la Ville le permettent.

Cet appartement est loué depuis 2011. Pourquoi forcer ce crédit maintenant,
alors que nous avons des finances qui ne vont pas dans le bon sens, plutôt
que de garder notre atelier comme il est actuellement ? Nous pouvons le
mettre en valeur pour le patrimoine et pour Capitale culturelle suisse 2027,
sans que nous ayons absolument besoin de créer un Centre d’interprétation
du patrimoine horloger à côté.

  Séance du 2 octobre 2025 1268

M. Théo Huguenin-Elie, président du Conseil communal, conseiller
communal, chef du Dicastère de l'urbanisme, du service technique et des
bâtiments (DUSTEB) :

- Je prends encore une fois la parole, mais nous n’allons pas rester dans ce
type de dialogue. J’imagine que d’autres souhaiteront aussi s’exprimer.

Pourquoi maintenant ? Parce que le projet de valorisation de l’Atelier oublié
a commencé à germer en 2011. Néanmoins, nous étions face à des
difficultés concrètes tellement fortes, que nous avons longtemps couru après
une idée, sans réussir à avoir une solution qui soit crédible.

Cette solution, qui vous est présentée aujourd’hui, est une solution qui a
cours ailleurs en Suisse, mais également ailleurs en Europe, et qui
correspond aussi à une manière nouvelle que les visiteurs souhaitent
expérimenter : c’est la visite libre, la visite autonome. C’est une expérience
différente de l’expérience que l’on fait lorsque l’on se rend dans un musée.
A partir de ce moment-là, le Service de l’urbanisme, le MIH et Tourisme
neuchâtelois ont travaillé à un projet. Pourquoi ce projet arrive-t-il
aujourd’hui ? C’est simplement parce que ce projet est prêt. Tout
simplement. Il n’y a pas eu d’autres considérations.

Vous demandez pourquoi ne pas faire ailleurs ce Centre d’interprétation de
la mécanique horlogère et de l’Atelier oublié : au travers du Centre
d’interprétation de la mécanique horlogère, nous ferons aussi l’histoire de
l’atelier Jacot, afin que les gens qui poussent ensuite la porte de l’Atelier
oublié – jusqu’à un certain stade, car ils ne pourront pas aller jusque vers les
machines, les tiroirs et les milliers, les dizaines de milliers d’outils –
comprennent ce qu’ils sont en train de voir, ce qu’ils sont en train
d’appréhender.

Vous demandez donc pourquoi ne pas le faire ailleurs. Je vous renvoie la
balle : quel est le sens aujourd’hui de déconstruire l’Espace de l’urbanisme
horloger, qui traite de l’urbanisme horloger, de la notion d’urbanisme, c’est-
à-dire de l’horlogerie qui prend corps dans la pierre ? C’est cela, l’urbanisme
horloger. Il ne traite pas de l’atelier Jacot, il ne traite pas de la mécanique
horlogère.

Pourquoi déconstruire ce que nous venons de rénover ? Nous avons
inauguré la nouvelle exposition de l’Espace de l’urbanisme horloger il y a
quelques mois, pour engager exactement les mêmes montants que vous ne
voulez pas dans la Halle aux Enchères. Il y a là une incohérence, me semble-
t-il, assez fondamentale, dans l’idée que vous avez.

On ne part pas d’une page blanche, on part d’une situation existante. Faut-
il attendre 10 ans, 15 ans, que l’exposition actuelle de l’Espace de
l’urbanisme horloger ait suffisamment vieilli – au lieu d’un Espace de

Séance du 2 octobre 2025  1269

l’urbanisme horloger, on ne parle plus que de manière analytique
d’urbanisme horloger, encore une fois d’horlogerie qui prend corps dans la
pierre – pour parler de mécanique horlogère, de mécanique d’art et de
l’atelier Jacot ? Vous voyez bien qu’il y a là quelque chose qui ne tient pas.

Enfin, nous n’allons pas poursuivre le dialogue : visiblement, les avis sont
extrêmement tranchés. Je vous encourage quand même, vu que vous parlez
de montants avec des termes extrêmement forts – je ne sais plus
exactement les termes que vous avez utilisés – à aller voir un peu ce qui se
fait ailleurs, pour essayer de prendre la juste mesure de la manière dont
notre Ville ou toute chose fonctionnent.

Certes, notre Ville a moins de moyens que les autres, c’est vrai. Néanmoins,
de fait, notre Ville réussit toujours à développer des projets, qui sont des
projets exceptionnels, avec moins de moyens que les autres. Et peut-être
que parfois, ici, dans la salle du Conseil général, on perd cela de vue. Par
contre, le paradoxe, c’est que vous ne perdez jamais de vue le fait que nous
avons moins de moyens que les autres.

La parole n’étant plus demandée, la vice-présidente, Mme Mathilde
Reverchon Hans-Moëvi, propose de faire une pause avant de poursuivre
par le vote de l’amendement. Cette interruption laisse également le temps à
l’administration de photocopier et distribuer l’amendement afin que chacun-e
puisse en avoir la teneur exacte sous les yeux lors du vote.

PAUSE DE 15 MINUTES.

A la reprise des débats, la vice-présidente, Mme Mathilde Reverchon
Hans-Moëvi, soumet au vote l’amendement du groupe Le Centre à
l’art. premier, lequel est refusé par 30 voix contre 5 et 4 abstentions.

Amendement du groupe UDC à l’art. 2

Article 2.- Les différents soutiens financiers à ce projet seront portées en
déduction du crédit d’engagement. Le montant minimal à trouver auprès
de soutiens externes est de CHF 350'000.-.

[art. 1, 3, 4, 5, 6 inchangés]

  Séance du 2 octobre 2025 1270

M. Jean-Pierre Brechbühler, UDC :

- Le groupe UDC trouve très intéressant ce projet de mise en valeur de
l’Atelier oublié, mais aussi extrêmement onéreux.

Nous saluons particulièrement le fait de recourir à des financements
externes afin de diminuer la charge financière de la Ville. Toutefois, avec
CHF 500'000.-, nous estimons qu’elle est encore bien trop élevée pour nos
finances actuelles. C’est pourquoi le groupe UDC propose cet amendement,
afin d’augmenter le montant minimal de soutien externe à CHF 350'000.-, ce
qui nous semble raisonnable. Cela réduirait la participation financière
communale à CHF 415'000.-, soit environ 55 % du montant total, 45 % étant
des financements externes.

M. Théo Huguenin-Elie, président du Conseil communal, conseiller
communal, chef du Dicastère de l'urbanisme, du service technique et des
bâtiments (DUSTEB) :

- Naturellement, nous aimerions pouvoir accepter l’amendement de l’UDC,
mais l’objectif est trop haut. Aujourd’hui, après un engagement extrêmement
fort des services communaux et du Conseil communal, nous sommes à
CHF 190'000.-. Comme je l’ai dit précédemment, nous avons encore un
certain nombre de demandes pendantes. Comme je l’ai aussi suggéré, nous
imaginions assez naturellement, par effet de subsidiarité, dès le moment où
la Confédération entrait en matière, que nous pourrions tabler sur un soutien
de l’Etat. Celui-ci semble aujourd’hui, comme je l’ai indiqué, quand même
assez largement compromis. De fait, c’est un objectif que nous ne pouvons
pas atteindre.

Comme nous l’avons indiqué dans le rapport – et comme je l’ai dit dans mon
intervention – nous allons continuer de prospecter pour tenter d’augmenter
ces CHF 190'000.-. Non seulement pour des questions financières, mais
également pour créer une synergie, une dynamique la plus favorable
possible au projet. Toutefois, CHF 350'000.- nous semblent malheureuse-
ment inatteignables. Le Conseil communal ne peut donc accepter votre
amendement.

Mme Virginie Mouche, POP :

- Pour notre part, nous n’allons pas accepter cet amendement. Nous
apprécions néanmoins d’entendre que le Conseil communal cherche des
apports externes, notamment de la part des entreprises horlogères. Comme
nous le mentionnions dans notre intervention, nous trouvons nécessaire
qu’elles participent à la conservation de ce patrimoine commun.

Séance du 2 octobre 2025  1271

Dès lors, nous ne pouvons qu’encourager le Conseil communal à continuer
dans ce sens, bien que ce ne sera pas une condition à l’acceptation du
rapport. Et bien entendu, il ne faudra pas lâcher le morceau au niveau du
Canton.

La parole n’étant plus demandée, la vice-présidente, Mme Mathilde
Reverchon Hans-Moëvi, soumet au vote l’amendement du groupe UDC à
l’art. 2, lequel est refusé par 28 voix contre 10 et 1 abstention.

Art. 3 à 6 : La parole n’est pas demandée.

Soumis au vote, l’arrêté non amendé relatif à un crédit d'engagement de
CHF 765'000.- pour la valorisation de l'Atelier oublié et la création d'un
Centre d'interprétation du patrimoine est accepté par 27 voix contre 11 et
1 abstention.

  Séance du 2 octobre 2025 1272

25.046

Rapport du Conseil communal
relatif au classement de plusieurs motions et postulats

du 10 septembre 2025

au Conseil général
de la Ville de La Chaux-de-Fonds

Monsieur le Président,
Mesdames, Messieurs,

Le Conseil communal vous propose le classement de plusieurs motions et
postulats soit parce que les demandes d'études sollicitées ou les projets ont
été réalisés mais n'ont pas fait l'objet d'un rapport pour eux-mêmes, le
présent rapport est l'occasion de renseigner votre Autorité, soit parce
qu'étant donné l'évolution du contexte, certains de ces objets sont devenus
obsolètes.

Pour rappel, l'article 63 du Règlement général indique :

7La motion acceptée, le Conseil communal dépose un rapport dans le délai
d'un an. Si ce délai ne peut être tenu, le Conseil communal renseigne le
Conseil général sur le motif du retard et l'état d'avancement de l'étude dans
le rapport de gestion.

8Après avoir accepté le rapport du Conseil communal en réponse à une
motion, le Conseil général classe celle-ci. Sur proposition du Conseil
communal, un tel classement peut également intervenir en l'absence de tout
rapport, lorsque l'objet de la motion a été dans les faits concrétisé. En cas
d'opposition du, de la ou des motionnaires au classement d'une motion, un
vote a lieu.

Les dispositions relatives aux motions sont applicables par analogie aux
postulats (art. 67 al. 3 RG).

Le classement d'une motion ou d'un postulat fait, en principe, l'objet d'un
rapport. L'alinéa 8 de l'article 63 précise qu'une motion peut être classée en
l'absence de tout rapport, lorsque l'objet de la motion a été dans les faits
concrétisé.

Séance du 2 octobre 2025  1273

Le Conseil communal a décidé de renoncer à l'application de l'alinéa 8 de
l'article 63 privilégiant ce rapport de classement d'ensemble qui favorise la
transparence vis-à-vis du Conseil général et permet de garder une trace
écrite de l'acte avalisant le classement des motions et postulats concernés.

Les objets que le Conseil communal vous propose de classer vous sont
présentés sous forme de liste dans l'ordre chronologique de la date
d'acceptation des motions suivi des postulats avec un bref explicatif de la
raison pour laquelle un classement est sollicité. Les textes intégraux de ces
objets figurent dans l'annexe 1. L'annexe 2 présente la liste des motions et
postulats restants (sans tenir compte des objets acceptés en 2025) avec un
bref point de situation. Pour rappel, cette liste est mise à jour chaque année
et publiée dans le cadre du rapport de gestion.

Liste des motions à classer

Motion : Pour un concept de développement touristico-culturel original
(23 février 2005)
P. Herrmann

Au niveau de la mise en valeur touristique et culturelle de notre patrimoine
bâti, le Conseil communal se concentre sur la valorisation de l'existant
comme la Villa Fallet, l'Atelier oublié, l'appartement Spillmann (Doubs 32),
l'Appartement Sandoz (Promenade 10), l'Ancien Manège, l'Ancien
Crématoire, l'Espace de l'urbanisme horloger ou encore les Anciens
Abattoirs ou encore la Maison blanche. À terme, il serait souhaitable de
pouvoir intégrer la Villa Turque et la Villa Gallet dans la liste des biens
culturels accessibles au public. Des projets culturels et de valorisation
patrimoniale se développent progressivement autour des différents lieux de
notre patrimoine. De plus, après examen de la motion, le Conseil communal
arrive à la conclusion que la construction de villas qui ne sont pas destinées
à une activité publique ne fait pas partie des missions d'une collectivité
publique. Vu ce qui précède, le Conseil communal estime ainsi avoir répondu
de manière médiate à la motion et propose son classement.

Motion : HarmoS : quelles conséquences pour l'école chaux-de-
fonnière en matière d’infrastructures ? (2 juin 2009)
C. Pipoz

La motion Pipoz date de 2009 et les questionnements qu'elle met en lumière
portent essentiellement sur la mise en œuvre du concordat HarmoS. Dès
2010, l’Ecole obligatoire de La Chaux-de-Fonds (EOCF) a étudié ses
besoins en infrastructures scolaires en lien avec les réformes. Plusieurs

  Séance du 2 octobre 2025 1274

rapports élaborés avec des architectes ont été remis au Conseil communal
pour analyser les besoins et les possibilités d’agrandissement des collèges.

Plusieurs facteurs ont créé de nouveaux besoins en salles de cours :
généralisation de la scolarisation dès la 1e année, réduction des effectifs par
classe suite à l'arrêté du 17 octobre 2012 concernant l'organisation des
classes, mise en place de groupes à niveaux au cycle 3 nécessitant plus de
salles et réorganisation des cycles selon le concordat HarmoS. Les
propositions d’agrandissement ont été limitées par les finances de la Ville et
la prise en compte de la baisse confirmée des effectifs scolaires sur plusieurs
années. Pour répondre aux besoins en locaux scolaires à moindre coût,
plusieurs solutions ont été mises en place :

− Rendre polyvalentes les salles du cycle 3 et réaffecter des salles
spécialisées en classes ordinaires;

− Déplacer certains élèves entre les secteurs pour équilibrer les effectifs ;

− Créer des salles mixtes dans les centres de documentation ;

− Transformer des logements de concierges en salles de classe;

− Ouvrir un collège à Cap-Martin.

Au cours des dernières années, en fonction de baisses démographiques
prolongées, des classes en appartement ont été fermées de même celles
situées à Esplanade et dans les environs de la Ville. Des économies
supplémentaires ont ainsi pu être réalisées.

Cependant, la population augmentant à nouveau depuis deux ans, une
pression se fait sentir dans les collèges du secteur Sud et Ouest, des projets
de construction de logements dans certains quartiers pouvant modifier les
besoins. Par ailleurs, les besoins du cycle 3, notamment en informatique,
demandent également des adaptations des locaux. Une nouvelle stratégie
basée sur des données actuelles est nécessaire.

La motion Pipoz trouvant sa raison d'être dans la mise en place du concordat
HarmoS, elle ne répond donc plus aux interrogations d'aujourd'hui.

Motion : L'heure en ville (2 février 2010)
M. Gagnebin, K. Babey, M.-F. de Reynier Porta, D. Musy et P. Buhler

Depuis le dépôt de la motion, un effort supplémentaire a été réalisé sur
l'entretien et la synchronisation des horloges existantes. Les horloges de
clocher sont régulièrement contrôlées et entretenues. Par ailleurs, deux
nouvelles réalisations en lien avec le temps ont trouvé place sur le domaine
public. Depuis 2018, l'œuvre "Entre chien et loup" illumine le Pont du
Manège de sa ligne colorée déclinant le temps en couleurs différentes au fil
de la journée. Sur la place de la gare, une nouvelle horloge, offerte par

Séance du 2 octobre 2025  1275

l'entreprise Tissot et conçue par un designer alors étudiant à l'École d'art,
met l'heure au cœur de la ville, au sortir de la gare. De plus, les discussions
et bonnes relations avec les CFF ont permis, au printemps 2025, de
remplacer l'horloge numérique tombée en panne par une horloge
"Mondaine" à l'intérieur du hall de la gare.

Finalement, après un examen concret de la motion, le Conseil communal
arrive à la conclusion que créer un "chemin des horloges originales" par un
concours n'est pas réalisable. En effet, la création d'une horloge urbaine
nécessite son intégration, soit dans un bâtiment, soit dans l'espace public.
Or, une telle coordination entre des lieux et des éléments artistiques et
techniques à l'échelle d'un parcours dans une ville est trop complexe pour
assurer un résultat à la hauteur de notre urbanisme, reconnu mondialement.
Cela risque de trop vite demander de lourds entretiens, maintenances et
mises à jour. Le Conseil communal estime ainsi avoir répondu à la motion et
propose son classement.

Motion : une manière festive de faire connaissance (4 février 2013)
K. Babey

Depuis la réouverture de la Salle de musique en 2015, le TPR mène de
nombreuses initiatives pour élargir et diversifier ses publics. Les grands axes
de médiation et de recherche de publics, présentés à la Commission de la
culture en 2022, se traduisent aujourd’hui dans une programmation mêlant
partenariats culturels, collaborations associatives et événements
participatifs. L’objectif est double : dynamiser l’offre artistique et renforcer la
cohésion sociale dans notre ville et notre canton.

Parmi les rendez-vous désormais réguliers figurent le Printemps culturel, le
concert annuel d’orgue (tout public), la Fête du Théâtre (portes ouvertes et
représentations « au chapeau »), les rencontres « Mises en Bouche » avec
les artistes, ainsi que les brunchs ou la torrée du TPR.

Chaque saison, un bouquet de spectacles consacré à la diversité complète
la programmation. Le TPR collabore également avec de nombreux
partenaires : les Murs du Son, l’ADN (Association Danse Neuchâtel), le
festival Mille Fois le Temps, le Musée des beaux-arts, l’ABC et la Société de
musique. Enfin, l’accueil du Concert des Écoliers produit par l’Ensemble
Symphonique Neuchâtel en 2024 ou le Gala des 20 ans des Petits
Chanteurs à la Gueule de Bois ont permis de rassembler des publics
particulièrement variés, illustrant la volonté du TPR de toucher toutes les
générations et milieux.

  Séance du 2 octobre 2025 1276

Motion : Création d'une artothèque (3 juin 2013)
T. Huguenin-Elie

Le projet initial d'artothèque a évolué en une photothèque, notamment en
raison des possibilités de mise en œuvre et suite à la donation du matériel
photographique de l'Institut suisse pour la conservation de la photographie,
en 2020. Ces appareils professionnels sont utilisés par le secteur technique
et reprographie (STR), installé depuis 2023 dans les combles rénovés de la
Bibliothèque. Le STR a ainsi reproduit des documents d'archives pour la
photothèque : des photographies principalement, mais aussi des cartes
postales et des affiches.

La photothèque a été inaugurée le 30 octobre 2024 et rencontre depuis lors
un beau succès. 65 photographies encadrées sont empruntables, dans
divers formats, au sein de l'espace musique de la Bibliothèque. Une
sélection diversifiée, entre reflet des collections patrimoniales et mise en
valeur d'œuvres contemporaines, permet aux usagers et usagères de
découvrir la photographie et de l'exposer dans leurs salons. Ce projet a été
réalisé par l'ensemble de la Bibliothèque (lecture publique, reliure, secteurs
patrimoniaux, STR), en collaboration avec son Association de soutien.

Motion : Propreté de la ville (25 novembre 2014)
PS par M. Gagnebin, K. Babey, C. Clerc et O. Can

Le Service des espaces publics œuvre depuis plusieurs années à renforcer
la sensibilisation autour des enjeux liés à la propreté des espaces publics.
Pour rappel, une campagne globale sur les déchets avait été réalisée en
2014 en collaboration avec l'École d'arts appliqués. En 2024 et 2025, le
service a mené une campagne relative au littering. Une nouvelle action
ciblée sur la gestion des déchets est en cours d'élaboration en collaboration
avec la Fondation Les Perce-Neige.

En parallèle, le service se réorganise pour améliorer la propreté de la zone
urbaine :

− Le personnel du secteur nettoyage débute ses activités dès 6h00 afin de
garantir la propreté des axes principaux avant l’affluence ;

− Les lundis et lendemains de jours fériés, les équipes commencent à
5h00, pour faire face à l’accumulation exceptionnelle de déchets ;

− Les postes de cantonniers à pied, au nombre de 4, ont été réintroduits
dans le centre-ville. Cette présence de proximité permet non seulement
une meilleure réactivité mais favorise aussi les échanges directs avec la
population ;

Séance du 2 octobre 2025  1277

− Les missions des cantonniers ont été réorganisées afin de porter une
attention accrue aux écopoints, qui concentrent régulièrement des
dépôts sauvages ;

− Des opérations ciblées de surveillance ont été menées ponctuellement,
notamment avec l’appui d’agents de sécurité affectés à la surveillance
des écopoints ;

− En 2024, des poubelles de tri sélectif (papier, verre, PET et ordures
ménagères) ont été installées au centre-ville afin de favoriser une
gestion plus responsable des déchets.

À ce jour, 642 poubelles publiques sont disposées sur l'ensemble du
territoire communal. Notre communication sera également améliorée, notre
ville étant l'une des seules en Suisse à proposer un ramassage porte à porte
des encombrants, sans frais et tous les jours ouvrables de l'année. Malgré
ce service, de trop nombreux encombrants sont encore délaissés, est-ce par
méconnaissance des services proposés à la population ?

Au-delà de la sensibilisation, une équipe de deux personnes est en charge
des incivilités. Elle sillonne quotidiennement les rues afin de veiller à la
propreté des espaces publics et se charge de documenter et dénoncer les
comportements inadéquats au Ministère public. Il convient de préciser que
les montants des amendes ne sont pas de notre compétence : ils sont fixés
par le Ministère public et nous n’avons pas de marge de manœuvre pour les
adapter ou les alourdir.

L'ensemble de ces mesures permet d'avoir une ville plus propre, plus
accueillante, avec une image positive.

Motion : La ville arboretum : plantations et végétalisations (31 mars
2015)
Yves Strub

Depuis 2015, et plus encore depuis l’engagement d’un architecte paysagiste
confirmé au sein du Service des espaces publics, une nouvelle politique de
végétalisation a été progressivement mise en œuvre à La Chaux-de-Fonds.
Celle-ci répond déjà en grande partie aux ambitions formulées dans la
présente motion.

Un virage important a été amorcé afin d’éviter les plantations
monospécifiques traditionnelles et de privilégier une diversification des
essences végétales. Cette démarche permet de valoriser les événements
saisonniers tels que la floraison, la feuillaison et la fructification, en apportant
une animation visuelle variée tout au long de l’année et en renforçant la
biodiversité urbaine.

  Séance du 2 octobre 2025 1278

Par ailleurs, la palette végétale s’est élargie à des essences qui, bien que
non strictement locales, présentent un intérêt certain du point de vue de la
biodiversité, de l’attrait paysage, tout en permettant de mieux anticiper les
effets du changement climatique, et en contribuant à limiter les impacts des
îlots de chaleur urbains.

Néanmoins, les réalités du terrain et les contraintes propres à La Chaux-de-
Fonds, notamment son urbanisme spécifique et son altitude élevée,
restreignent certaines initiatives. Les contraintes d’entretien, de
déneigement ainsi que la configuration particulière des rues limitent les
possibilités d’implantations végétales intensives, telles que l'on peut en
observer dans d’autres villes.

Malgré cela, les pistes explorées restent nombreuses et ambitieuses, à
l’image de la récente transformation du terre-plein central du POD en prairie
fleurie, ou encore des accotements en gazon fleuri. À cela s’ajoutent les
nouvelles plantations dans les contrallées, avec des arbres choisis pour leur
capacité à offrir des animations colorées saisonnières variées.

Concernant l’appropriation végétale des pieds de façades et trottoirs, cette
pratique, bien qu’elle contribue à améliorer la qualité de vie urbaine, suscite
encore certaines résistances. Celles-ci tiennent notamment à une perception
traditionnelle de l’entretien des espaces publics, ancrée dans le principe
helvétique du « propre en ordre », ainsi qu’à la crainte d’un « chenit
végétal ».

Un travail de sensibilisation et une démarche pédagogique demeurent
nécessaires pour faire évoluer ces représentations, tant auprès du public
que des équipes d’entretien.

La végétalisation des façades constitue également une piste intéressante,
mais elle suppose une collaboration étroite avec les propriétaires
immobiliers. Étant donné qu’il s’agit d’interventions sur le bâti privé, cette
démarche ne peut être envisagée que sur la base d’une volonté claire des
propriétaires concernés. Elle implique par ailleurs des contraintes
spécifiques, tant en matière d’entretien des façades qu’en ce qui concerne
le choix de végétaux adaptés aux conditions climatiques locales, notamment
aux rigueurs hivernales. Si les végétaux ne sont pas bien ancrés ou
soutenus, il existe un risque d’arrachement sous le poids de la neige lourde
accumulée sur leurs branches.

Nous partageons pleinement l’idée exprimée selon laquelle le succès d’une
démarche ambitieuse de végétalisation passe nécessairement par la
collaboration active des citoyens et citoyennes, des propriétaires, des
associations de quartier. Une part importante des surfaces susceptibles
d’être végétalisées ne relève pas du domaine public. Bien que nous ne

Séance du 2 octobre 2025  1279

disposions pas des ressources humaines nécessaires pour initier ou mener
de tels projets en tant que leader, le secteur Vert reste pleinement disposé
à accompagner et soutenir les démarches portées par des acteurs privés ou
associatifs, en apportant conseils, expertise et appui technique.

En conclusion, les idées présentées font pleinement écho aux orientations
déjà en vigueur. Nous proposons le classement de la motion, les objectifs
qu’elle énonce étant d’ores et déjà intégrés et activement poursuivis.

Motion : Une application smartphone pour notre ville (31 octobre 2017)
PS par O. Can

La question de doter la ville d'une application smartphone s'est posée
plusieurs fois ces dernières années, sans jamais être développée, en raison
des questions de coûts de réalisation et de gestion, ainsi que du bassin
potentiel d'utilisateurs.

Bien que pertinentes il y a plusieurs années, les applications mobiles, sauf
exception précise, ne sont plus d'actualité, les sites Internet de nouvelle
génération étant parfaitement compatibles avec les téléphones portables.

Le développement d'une application mobile serait actuellement redondant
avec le site Internet de la Ville, et coûteux, devant être développé en
parallèle pour les principaux systèmes d'exploitation (Android, iOs, etc.). Le
nouveau site Internet promotionnel de la ville, figurant à l'adresse suivante:
https://hellolachauxdefonds.city/, répond à ce besoin. Quant au chantier de
refonte du site Internet de la Ville, https://www.chaux-de-fonds.ch/, il est en
cours et promet une interface conviviale et 100% compatible avec les
téléphones mobiles notamment. Le Conseil communal propose de classer
cette motion.

Motion : Incitons les automobilistes à plus de civilité en ville (28 juin
2018)
UDC par H. Chantraine

Depuis le dépôt de la présente motion (2018), la ville, sous l'angle
urbanistique ou d'un point de vue plus organisationnel de ses services, a
significativement évolué.

Sur l'aspect sécuritaire, les nombreux (ré)aménagements urbains ont permis
de clarifier des situations normatives ou accidentogènes alors délicates à
traiter en cas d'incivilité en lien avec le droit en vigueur. Aujourd'hui, plusieurs
espaces se sont normalisés et ont été mis aux normes grâce à des
aménagements qualitatifs : la signalisation verticale a été purifiée et le
marquage horizontal est plus visible. Il peut encore être constaté
actuellement une inflation des véhicules aux heures de pointe, mais les

  Séance du 2 octobre 2025 1280

aménagements entrepris et les projets de contournement routier futurs
permettront assurément de mieux fluidifier le trafic et limiter ainsi les
infractions encore trop nombreuses.

Dans tous les cas, grâce aux mesures précitées, l'action de la Sécurité
publique a pu monter en puissance ces dernières années, ou du moins être
davantage facilitée.

En effet, sur le plan des dénonciations pénales et des autres sanctions
administratives, les actions orientées, le quadrillage efficient du plan de
stationnement ainsi que l'efficacité du personnel uniformé sur le terrain ont
permis de dégager un chiffre des plus exceptionnels sur les cinq derniers
exercices (30'841 amendes en 2024 / 28'000 amendes en moyenne depuis
2020). Si ce chiffre peut laisser songeur sur le respect des règles par certain-
e-s usagers ou usagères, il reflète néanmoins un engagement total des
collaborateurs et collaboratrices, dans le respect de la proportionalité, le
nombre de réclamations étant, quant à lui, relativement faible.

Motion : Des passages pour piétons… source de dangers ? (28 juin
2018)
UDC par H. Chantraine, M. Schafroth, A. Favre, T. Brechbühler, C. Cassard,
J.-D. Christen et L. Favre

L'étude réalisée en 2019 a montré qu'environ 60% des 544 passages pour
piétons (PPP) recensés sont jugés insuffisants par rapport à la norme. Les
non conformités sont des distances insuffisantes de visibilité (86% des cas),
un éclairage insuffisant (17%), la traversée de plus d’une voie de circulation
par direction (13%) ou une distance de traversée trop élevée (5%). À noter
qu'un PPP peut cumuler plusieurs des non conformités précitées.

La mise en conformité des passages insuffisants prendra plusieurs années.
Les projets de réaménagement urbain prévoient systématiquement la mise
en conformité des PPP et les mises en zone 30 impliquent également la
suppression de certains PPP non conformes qui deviennent superflus. Un
crédit récurrent figure annuellement dans les budgets pour le traitement
individuel de certains passages pour piétons. Le Conseil estime qu'avec les
mesures précitées, la motion peut être classée.

Motion : Guinguette éphémère (26 septembre 2019)
Interpartis (POP, PS et les Vert-e-s) par N. Erard, F. Bärtschi, P. Jobin et
S. Erard

Avant la tempête du 24 juillet 2023, le parc des Crêtets a été utilisé plusieurs
fois pour l'installation d'un ginguette éphémère. Le réaménagement du parc
des Crêtets, qui prévoit d'équiper le grand kiosque et son espace alentour
pour y installer des évènements et guinguettes, va permettre de retrouver

Séance du 2 octobre 2025  1281

cette dynamique et de la pérenniser. Au vu de ce qui précède, le Conseil
communal propose de classer cette motion.

Motion populaire : Agissez pour l'économie locale et la
surconsommation ( 26 septembre 2019)
Lara Zender

Dans le cadre du renouvellement de la concession pour l'affichage public,
l'appel d'offres a prévu un périmètre d'exclusion de la publicité commerciale
sur le domaine public. Le centre-ville, la zone du Grand-Pont au parking de
la Ronde, celle entre les voies de chemins de fer et la rue Jardinière ainsi
que les rues du Coq et des Terreaux en vieille-ville, ont été intégrés dans ce
périmètre d'exclusion. Au vu de cette mesure, le Conseil communal propose
le classement de cette motion.

Motion : Le central Park de La Chaux-de-Fonds (29 octobre 2019)
PS par O. Can

Les récents réaménagements de l'avenue Léopold-Robert dans son
périmètre "Grand-Pont-Avenir", des rues Dr Coullery, Casino et du carrefour
Abeille-Serre ainsi que les futurs réaménagements sur le dernier tronçon
(Avenir-Modulor) qui sera requalifié en 2028/2029, répondent parfaitement à
la motion. 123 arbres nouveaux ont été plantés sur l'avenue Léopold-Robert,
y compris sur le rond-point nord du Grand-Pont (62 sur le Pod et 61 sur et
autour du rond-point). S'ajoutent à ceux-ci les 84 érables "historiques" du
terre-plein central.

De plus, le POD a été végétalisé par 1200 m² de prairie fleurie sur les côtés,
le long des trottoirs et par 2'200 m² en prairie naturelle sur le terre-plein
central sous les arbres. Le Conseil communal propose le classement de
cette motion.

Motion : Harcèlement de rue : agissons (1er septembre 2020)
Interpartis (PS et POP) par S. Locatelli, P. Jobin, M. Schneeberger et
K. Boukhris

Depuis désormais trois ans, la Sécurité publique a modifié son approche et
a changé aussi bien la nature de ses interventions que son image. Si
l'application du droit et le souci de l'égalité de traitement restent au cœur de
sa doctrine, une proportionnalité accrue est aujourd'hui appliquée dans ses
missions quotidiennes. Aussi, la Sécurité publique soigne sa présentation,
s'efforce d'être plus proche de la population et de ses besoins et propose
ses services afin d'améliorer la communication entre autorités et
habitant- e- s.

  Séance du 2 octobre 2025 1282

Ainsi, désireuse de renforcer la proximité vis-à-vis de la population – qui
semble par ailleurs être appréciée des commerçant-e-s et résident-e-s –, un
bilan des actions de la Sécurité publique, certes non exhaustif, peut être
dressé et répond en partie à la motion susnommée :

− Action préventive auprès des acteur-trice-s d'un quartier à la suite d'un
changement de régime de circulation/stationnement, familiarisant ainsi
la population allogène à des règles, parfois quelque peu formelles et
difficilement compréhensibles du grand public.

− Points de contact réguliers avec les organisateur-trice-s d'événements
publics afin de les soutenir dans les démarches (administratives ou
opérationnelles) et les accompagner afin de les sensibiliser aux us et
coutumes d'événements multiculturels rassemblant un public
hétéroclite.

− Distribution d'informations en mains propres aux commerçant-e-s
impacté-e-s par la tenue de manifestations d'ampleur afin de les
sensibiliser et les rassurer sur les dispositifs sécuritaires allant être mis
en place le jour de l'événement. Ces mêmes commerçant-e-s jouent
naturellement ensuite un rôle de relai auprès de la population pour
diffuser ces mêmes précieuses informations.

− Organisation de divers stands d'information relatifs à la sécurité
(présence à Capa'Cité, présence sur la place du Marché, présence
conjointe avec la Police neuchâteloise dans les centres commerciaux,
journée de présentation des métiers en collaboration avec le SISMN et
la Police neuchâteloise, journée d'information avec Centrevue (fondation
neuchâteloise en soutien et en aide aux personnes aveugles et
malvoyantes, etc.).

− Présentation, par des agent-e-s, du rôle et des missions de la Sécurité
publique, et plus largement des institutions communales à un public
divers et varié tel que la clientèle du restaurant social EKIR, les enfants
dans le cadre d'une soirée "Smala" organisée par le Service de la
jeunesse ou lors de soirées pour créer des vocations auprès de
certaines communautés migrantes.

Cet intense travail initié par la Sécurité publique, en partenariat avec d'autres
services communaux, permet de favoriser un rapprochement avec la
population, y compris, par exemple, des individus marginalisés, des victimes
de harcèlement ou encore le jeune public, à travers des rencontres
participatives, des présentations de la Sécurité publique ou plus largement
des institutions communales. L'objectif est d'améliorer le vivre-ensemble et
le bien-être au sein de notre collectivité.

S'agissant du rôle de la Ville en tant qu'employeur, l'enquête menée au sein
du personnel de l'administration en 2022 a révélé que 25% du personnel

Séance du 2 octobre 2025  1283

avait ressenti une forme de discrimination dans les 24 derniers mois
notamment pour des questions de genre. C'est un des résultats que le
Conseil communal souhaite traiter avec sérieux. Aussi, il a nommé un
groupe Diversité qui, sur coordination du Service de l'intégration et du
Service des ressources humaines, coordonne la Feuille de route pour une
administration exemplaire en matière de diversité. Une attention particulière
est accordée à la question de l'emploi et des dispositifs mis en place pour
dénoncer une situation de discrimination et de harcèlement. Le nouveau
statut du personnel a également été revu dans ce sens.

Motion : Luttons contre la précarité en soutenant le commerce local
(1er septembre 2020)
POP par J. Gressot / F. Bärtschi / M. Belo / N. Erard / K. Boukhris /
F. Jeandroz / M. Schneeberger

Depuis le dépôt de la motion en pleine pandémie, la situation socio-
économique ne s'est pas détériorée de manière significative suivant les
indicateurs dont nous disposons. Dans ce sens, nous pouvons nous référer
aux statistiques des contribuables figurant dans le rapport de gestion de la
Ville.

Nous pouvons également relever une baisse des bénéficiaires de l'action
sociale, mais cette tendance tend à s'inverser depuis quelques mois. Nous
portons une attention particulière et bienveillante aux demandes des
associations venant en aide aux personnes touchées par la précarité. Ce
sont elles, proches du terrain, qui sont le mieux à même de répondre aux
demandes diverses et apporter une aide efficace.

Il est également à relever que des mesures votées par le Grand Conseil,
notamment l'élargissement des ayants-droits aux subsides LAMal,
contribuent à soulager les bas revenus. Au niveau communal, il est
difficilement imaginable de pouvoir agir autrement que par l'intermédiaire
des associations caritatives, dont il faut souligner l'excellent travail, et les
mesures sociales appliquées à l'échelle cantonale. Aussi, tout en demeurant
attentifs à l'évolution socio-économique de la population chaux-de-fonnière
et en adaptant, le cas échant, les soutiens accordés aux associations, il est
proposé de classer cette motion.

Motion : Appartements pour le personnel à contrat de durée déterminée
de l’Hôpital (24 septembre 2020)
POP par N. Erard et J. Gressot

En juin 2020, la gérance du Services des bâtiments et du logement a
proposé au service de l'hébergement et intendance du RHNE la possibilité

  Séance du 2 octobre 2025 1284

de dédier des appartements meublés de la Commune pour les médecins
assistant-e-s via un partenariat avec le RHNE.

Ces derniers ont répondu qu'ils n'avaient pas de demandes en ce sens de
leur personnel soignant et qu'ils n'étaient pas intéressés. La Ville possède et
gère des immeubles à proximité de l'Hôpital et reste ouverte à toute
collaboration. Par ailleurs, de nombreux médecins sont déjà locataires dans
ces immeubles.

Parallèlement, une liste des logements vacants concernés avait été envoyée
au RHNE à la même époque. Il n'y a pas eu de retour de l'institution à ce
sujet ni aucune demande. Il est ainsi proposé de classer cette motion.

Motion : Pour un plan de relance en faveur des acteurs locaux :
accompagnons la sortie de la crise pandémique ! (6 mai 2021)
PS par P.-A. Borel

Cette motion trouvait tout son sens dans le cadre de la pandémie. Plusieurs
années se sont écoulées depuis et force est de constater que les mesures
prises essentiellement à l'échelle cantonale, niveau institutionnel le plus
approprié pour répondre aux inquiétudes des motionnaires, ont permis une
reprise de la vie normale assez rapidement. Aujourd'hui, il ne s'agit plus de
relancer, mais bien de renforcer l'attractivité de l'économie locale. Cela ne
se décrète pas, mais passe à la fois en améliorant le cadre urbain comme la
place du Marché, en favorisant les animations à l'instar des Jeudredis bleus,
ou en développant la monnaie locale. Aussi, nous proposons le classement
de cette motion qui n'est plus tout à fait d'actualité.

Motion : La Chaux-de-Fonds, une Ville ouverte et active contre toute
forme de discrimination (28 octobre 2021)
Interpartis (POP et PS) par L. Zender et S. Locatelli

Tandis que le Service des ressources humaines s'engage à promouvoir un
environnement de travail où règne respect et bienveillance, l'école travaille
dès le plus jeune âge sur les questions de vivre-ensemble, au même titre
que le Service de la jeunesse qui fait un travail de sensibilisation et de
prévention auprès des jeunes.

Suite à l'enquête menée en 2022 auprès des employé-e-s de l’administration
afin d'appréhender la diversité au sein du personnel et développer ainsi un
environnement de travail accueillant et inclusif, un groupe Diversité s'est
constitué en 2023 et a soumis un plan d'action au Conseil communal. Les
premières mesures se déploieront en 2025.

Parallèlement, le Service de l'intégration est membre de l'ECCAR
(plateforme européenne de coalition des villes contre le racisme) et du

Séance du 2 octobre 2025  1285

comité du Forum Tous Différents - Tous Egaux qui coordonne chaque année
la Semaine d'actions contre le racisme (SACR).

Le nouveau Statut du personnel et son règlement d’application, qui entreront
en vigueur le 1er janvier 2026, consacrent une politique des ressources
humaines fondée sur la protection de la personnalité, la promotion de
l’égalité et de l’inclusivité, ainsi que la garantie d’un cadre de travail sûr et
respectueux, permettant à chacune et chacun de s’épanouir dans un climat
de considération mutuelle.

Motion : Dans le cadre de la volonté du Canton de favoriser la
domiciliation, la Ville doit donner l'exemple et favoriser en premier lieu
celle de ses employés communaux (28 octobre 2021)
PS par A. Houlmann

De nombreuses mesures sont en place afin de favoriser la domiciliation du
personnel sur le territoire communal :

− A dossier égal, les candidatures de personnes domiciliées à La Chaux-
de-Fonds, respectivement dans les montagnes neuchâteloises, sont
privilégiées;

− Lors des entretiens d’embauche, une sensibilisation systématique est
effectuée lorsqu’il s’agit de candidats résidant hors commune

− Une allocation de domicile est octroyée ;

− Des avantages liés à la mobilité sont proposés aux collaboratrices et
collaborateurs domiciliés sur le territoire chaux-de-fonnier ;

− L’ensemble des primes sont versées en « Abeille », la monnaie locale ;

−  Le domicile fiscal en Suisse est obligatoire.

De manière générale, l'amélioration des conditions de travail et du
dynamisme mis en place dans le développement de La Chaux-de-Fonds,
montrent des signes positifs, non seulement sur la domiciliation du personnel
(68% des employé·e·s contre 66% 20 2016), mais également sur
l'augmentation du nombre d'habitants et d'habitantes.

Cependant, nous devons continuer nos efforts afin de renforcer ces chiffres,
qui, s'ils s'améliorent pour l'ensemble du personnel, ont tendance à diminuer
pour les cadres.

Nous vous proposons de classer la motion, les demandes de cette dernière
étant mises en place par des mesures concrètes et un suivi minutieux de
cette question importante pour notre Administration.

  Séance du 2 octobre 2025 1286

Motion : pour que La Chaux-de-Fonds dépose un dossier de
candidature pour devenir "Ville du Goût" (28 octobre 2021)
Interpartis (tous) par J. Gressot, B. Leitenberg, P.-A. Borel, N. Tissot,
C. Piguet, M. Freitag, A. Vaucher et A. Favre

Conformément au programme de législature 2020-2024, des réflexions sont
en cours afin de valoriser les métiers de bouche du tissu commercial chaux-
de-fonnier. La Ville a participé à la Semaine du Goût en 2024, et participera
également aux éditions 2025 et 2026. La Ville va également poser sa
candidature pour être Ville du Goût en 2027. Au vu de ce qui précède, il est
proposé de classer cette motion.

Motion : Pour une amélioration de la gestion des poubelles (1er février
2022)
Interpartis (PVL, Le Centre, PLR, PS, Les Vert-e-s, POP et UDC), par
B. Leitenberg, M. Freitag, A. Vaucher, P.-A. Borel, C. Piguet, N. Tissot,
F. Perret, J. Gressot, J.-P. Brechbühler

Depuis le 1er février 2025, le ramassage des poubelles porte à porte a cessé.
Des conteneurs ont été disposés en ville. Un service reste en place pour les
personnes à mobilité réduite sur certificat médical, option qui n'est pas
proposée dans les autres communes. Un monitoring est effectué pour la
vidange des conteneurs ainsi que des poubelles publiques.

Des poubelles à tri sélectif ont été installées au centre-ville. Une campagne
de communication pour lutter contre le littering a été lancée en 2024. Elle
sera encore déployée durant 2025 par affichage sur des sites stratégiques.
En parallèle, le Service des espaces publics se réorganise afin d'améliorer
la gestion des 642 poubelles publiques disposées sur le territoire communal.
Par exemple, les équipes sont à l'œuvre dès 5h00 les lundis et les
lendemains de jours fériés.

Les mesures demandées par la motion ayant été mises en place avec un
suivi attentif, nous vous proposons de classer la motion.

Motion : Une balançoire pour chaise roulante en ville de La Chaux-de-
Fonds (5 avril 2022)
PS par P. Jobin, P.-A. Borel et M. Gagnebin

Une réflexion a été menée par le Service d'urbanisme, des mobilités et de
l'environnement et le Service des espaces publics. Une nouvelle politique
concernant les jeux accessibles aux personnes à mobilité réduite est en
place et plus largement les besoins des différents âges sont pris en compte.
À titre d'exemple :

Séance du 2 octobre 2025  1287

− Un tourniquet PMR, accessible en chaise roulante est installé sur la
place de jeu de la Place du Bois depuis 2023;

− Une balançoire pour les chaises roulantes sera installée dans la place
de jeux des Lilas;

− La future place de jeux du parc Gallet a été conçue comme une place
plus inclusive pour l'ensemble des enfants (accessibilité, ombrage, âges,
mobilité, intérêts, etc.);

Une réflexion sur la mobilité et les différents âges sera systématiquement
effectuée pour les réaménagements futurs de nos places de jeux. La
nouvelle politique concernant les places de jeux répondant aux demandes
de la motion, nous vous proposons son classement.

Motion : Économie circulaire – création du site Internet latchaux-
repare.ch pour promouvoir la réparation (5 avril 2022)
Les Vert-e-s par S. Giamboni, C. Piguet, J.-J. Tritten, B. Thiémard-Clémentz,
J.-E. Lalive, I. Guyot, S. Erard, G. Rochat, K. Boukhris, L. Zender

L'économie circulaire doit indéniablement être soutenue et favorisée. L'idée
des motionnaires d'un site internet dédié est louable, cependant, une telle
mesure a ses limites. En effet, comme le relève implicitement le
développement de la motion, au-delà de la création d'un site, il est
nécessaire de l'implémenter et de le tenir à jour.

Ce travail est important en termes de ressources et indispensable pour
maintenir attractif un tel site. Nous estimons que les moyens requis sont plus
efficaces dans le soutien à des initiatives favorisant concrètement les circuits
courts. D'autre part, la recherche d'un prestataire de service permettant de
réparer ou de recycler un objet est facilement identifiable via une recherche
Internet sans qu'il faille recourir à un site dédié. Au niveau de l'administration,
une page "économie circulaire" est à disposition et tend à se développer,
comportant une liste des partenaires locaux actifs dans la seconde vie des
objets qui est en cours de mise à jour. Un développement plus complet a été
fait en réponse à la motion 25.012 du groupe Les Vert-e-s, "Encourager et
rendre visible une politique d'achats durable, responsable et locale", qui a
finalement été retirée. Forts de ce constat, nous proposons le classement de
cette motion.

Motion : Salle du Conseil général : un peu d’air, s’il vous plaît ! (2 février
2023)
Interpartis (les Vert-e-s, PS, POP, PVL, UDC et le Centre) par C. Piguet,
P.-A. Borel, K. Boukhris, B. Leitenberg, J.-P. Brechbühler et M. Freitag

Dans le cadre du projet de rénovation et de transformation du bâtiment de
l'Hôtel-de-Ville, une attention particulière sera portée sur la Salle du Conseil

https://sp.ne.ch/villes/vch-intranet/Remploi%20%20conomie%20circulaire/Liste%20des%20partenaires%20locaux%20-%20r%C3%A9-emploi%20-%20%C3%A9conomie%20circulaire.pdf
https://sp.ne.ch/villes/vch-intranet/Remploi%20%20conomie%20circulaire/Liste%20des%20partenaires%20locaux%20-%20r%C3%A9-emploi%20-%20%C3%A9conomie%20circulaire.pdf

  Séance du 2 octobre 2025 1288

général. Il est prévu d'en renouveler le mobilier, sous réserve de validation
par l'Office cantonal du patrimoine bâti et immatériel. Ce changement devrait
pouvoir offrir davantage d'espace. Il est donc proposé de classer cette
motion.

23.004 – Motion intercommunale : Médecins scolaires - opportunités
aux services de la santé de La Chaux-de-Fonds et du Locle (9 mars
2023)
Des groupes PLR du Locle et de La Chaux-de-Fonds par A. Vaucher

Le poste de médecin scolaire a été repourvu en août 2024 avec
l’engagement du Dr Olaf Makaci, assurant ainsi la continuité des prestations
de santé scolaire, d’orthophonie et de santé sexuelle – planning familial.
Depuis le 18 août 2025, le service a également repris la coordination
opérationnelle avec le CERAS, renforçant de manière significative la
cohérence et les synergies interinstitutionnelles.

Le Service de santé sexuelle – planning familial fonctionne déjà sous un
mode intercommunal avec la Ville du Locle et présente un niveau de
satisfaction élevé auprès des usagères et usagers. Des discussions
avancées sont en cours afin que le service assume également la fonction de
médecin scolaire pour Le Locle, à temps partiel et en qualité de référent.
Cette évolution s’inscrit directement dans l’objectif de mutualisation visé par
la motion, tout en garantissant le maintien des prestations du CSS-PF.

Au regard de ces éléments, il apparaît que les mesures concrètes déjà mises
en œuvre répondent pleinement à l’esprit et aux objectifs de la motion. Son
classement se justifie dès lors de manière claire et légitime.

23.021 – Motion : Limitons le béton dans nos constructions (8 mai 2023)
Les Vert-e-s par C. Piguet, N. Tissot, J-J. Tritten, G. Rochat, A. Ferlin,
L. Todeschini, M. Baptista

Le Service des bâtiments et du logement est de plus en plus vigilant sur ce
point et utilise le moins possible de béton. Si besoin, l'utilisation de béton
dont les agrégats sont recyclés est privilégiée. Il est donc proposé de classer
cette motion.

Séance du 2 octobre 2025  1289

Liste des postulats à classer

Postulat : Établissement d’un rapport permettant de comprendre ce qui
se passe en termes de mobilité des contribuables de 1999 à 2002 et
d’évolution de la structure des contribuables depuis 1995 (10 décembre
2002)
Sylvia Morel relatif au budget 2003

Le suivi statistique des mouvements de la population sous un angle de
l'évolution de la surface financière des administré-e-s est très difficile, voire
impossible. Des tentatives ont été faites avec le Service cantonal de la
statistique et les résultats ne sont pas probants, soit trop vague spour être
significatifs ou limités par le secret fiscal. Le rapport de gestion donne
cependant un certain nombre d'informations sur le nombre de contribuables
suivant la catégorie fiscale, mais l'évolution constatée ne permet pas de tirer
des conclusions compte tenu des nombreux facteurs qui peuvent influencer
la statistique (départ, décès, baisse de revenu, séparation, etc.). Nous
pouvons toutefois observer une certaine stabilité. Cependant, si l'on observe
l'évolution moyenne des revenus imposables et des fortunes imposables des
contribuables chaux-de-fonniers comparée à la moyenne cantonale, nous
constatons que l'écart se creuse.

Nous pouvons en déduire que la population de notre ville stagne en termes
de capacité financière, voire se paupérise alors qu'elle s'améliore à l'échelle
cantonale. Ce constat devrait faire l'objet d'une étude à l'échelle cantonale
pour déterminer les facteurs qui induisent un renforcement des disparités au
sein de notre région. La Ville n'a malheureusement pas les moyens,
notamment en termes d'accès aux données, pour mener à bien une telle
étude. Aussi, nous vous proposons à regret de classer ce postulat.

  Séance du 2 octobre 2025 1290

Postulat : possibilité de reporter à chaque croisement d’importance le
nom des rues (2 avril 2009)
UDC par H. Chantraine, J.-C. Legrix, M. Schafroth et A. Parel relatif à
l’inscription probable de l’urbanisme horloger de la Chaux-de-Fonds sur la
liste du patrimoine mondial de l’UNESCO

Depuis le dépôt du postulat, il y a plus de 15 ans, le développement des
outils numériques de navigation entraine des changements dans la manière
de s'orienter en ville. Force est de constater que les piétons, cyclistes et
automobilistes s'orientent de plus au moyen de lerus smartphones. Par
conséquent, il n'est aujourd'hui pas opportun de répondre favorablement à
cette motion. Il n'est pas possible de reporter à chaque croisement
d'importance le nom des rues, ceci pour des raisons esthétiques, financières
et logistiques. Le système actuel, avec des plaques explicatives aux deux
extrémités de la rue lorsque son nom évoque une personnalité, un terme
local ou technique et des plaques de rappel posées régulièrement a
largement fait ses preuves dans notre commune comme dans de
nombreuses autres villes Les personnes qui souhaitent approfondir un
toponyme peuvent aisément faire leurs propres recherches en ligne ou en
bibliothèque. Vu ce qui précède, le Conseil communal propose de classer le
postulat.

Séance du 2 octobre 2025  1291

Postulat concernant la mise en conformité des bâtiments publics pour
les rendre accessibles aux personnes handicapées (29 octobre 2012)
K. Babey, C. Ummel, P. Gazareth, M. Erard, H. Chantraine, F. Hainard,
M. Hess relatif à une demande de crédit de CHF 1'374'000.- pour la
transformation des locaux du Service communal de l'action sociale, rue du
Collège 9

Conformément à l'application de la LHand concernant les immeubles
administratifs et locatifs, une étude de mise en conformité (suppression des
barrières architecturales, création de sanitaires adaptés) est entreprise à
l'occasion de chaque projet demandant un permis de construire pour
transformation ou changement d'affectation de locaux. Dans le cadre fixé par
la loi, le propriétaire peut renoncer à l'aménagement si le coût estimé de
celui-ci dépasse 20% de l'investissement total. Lors de chaque intervention
entreprise sur un bâtiment, le SBL met en application la LHand en mettant
systématiquement en conformité les objets traités.

En 2020, le bâtiment Serre 23 a été équipé d'une rampe. En 2022, le collège
de la Promenade est rendu entièrement accessible aux personnes à mobilité
réduite (PMR) tout comme Muzoo. Aujourd'hui, en 2025, les collèges, le Parc
des Musées, l'Hôtel-de-Ville, le site du Châtelot, les Anciens abattoirs, l'aula
des Forges sont les dossiers sur lesquels le SBL travaille, ils seront tous mis
en conformité.  Au vu de ce qui précède, le Conseil communal propose de
classer ce postulat.

Postulat demandant au Conseil communal de mettre en œuvre un
programme échelonné d'équipement des bâtiments publics qui le
nécessitent (mobilité verticale, locaux sanitaires) (23 septembre 2013)
F. Hainard, C. Ummel, C.-A. Favre, K. Babey, A. Steudler et P.-Y. Blanc
relatif Rapport d'information du Conseil communal relatif au Programme de
législature 2012-2016

Voir remarque liée au postulat précédent.

Postulat pour un éco-quartier sur le site de l'ancienne scierie des
Eplatures (23 avril 2018)
Interpartis (POP et Vert-e-s) par M. Fatton, A. Monnard, J.-E. Lalive et
J. Gressot au rapport relatif au changement d'affectation « Scierie des
Eplatures », biens-fonds 430, 1671, 1672, 2918, 7365 et 7682 du cadastre
des Eplatures et à la modification des plans d'alignement « n° 25 »
sanctionné le 4 mai 1948 et « n° 54 » approuvé le 5 mars 1963

Dans le projet actuellement en cours d'élaboration, les voitures, sauf les
véhicules d’intervention, n'auront plus la possibilité de circuler en surface
dans le quartier de l'ancienne Scierie des Eplatures. De plus, dans le cadre

  Séance du 2 octobre 2025 1292

des discussions avec le porteur de projet, des aspects environnementaux,
paysagers et sociaux ont été intégrés au cahier des charges pour la
réalisation d'un plan spécial en parallèle de la première phase du projet. Au
vu de ce qui précède et comme le plan spécial vous sera soumis le moment
venu, le Conseil communal propose de classer le postulat.

Postulat sans titre du 28 novembre 2019
POP au rapport relatif au plan directeur partiel des mobilités (PDPM) lié au
projet de contournement Est par la route principale suisse H18

Le Conseil communal peut apporter les précisions suivantes concernant les
demandes de ce postulat.

La réduction de vitesse sur les rues collectrices est analysée au cas par cas
lors des réaménagements de ces axes. En effet, la vitesse de 40 km/h ne
peut pas être généralisée, car elle ne constitue pas une limitation générale
de vitesse au sens de la législation fédérale. En localité, cette vitesse est de
50 km/h (art. 4a al. 1 let. a OCR) et sur les routes secondaires non affectées
à la circulation générale, des zones 30 peuvent être établies (art. 2a al. 5
OSR et art. 22a OSR). L'instauration d'une limitation à 40 km/h ne peut
qu'être liée aux circonstances particulières qui prévalent sur un tronçon
donné (par exemple pour le respect de distances de visibilité sur un tronçon
en courbe).

La possibilité de limiter la vitesse à 30 km/h à toute la ville sur les horaires
de nuit n'est légalement pas possible pour des raisons de proportionnalité.
En effet, si la Ville de Lausanne a instauré ce régime pour quelques-uns de
ses grands axes, celle de Fribourg a créé une situation instable
juridiquement et soulevé un front anti zones 30 en instaurant ce régime de
manière généralisée. Nous allons donc étudier au cas par cas les axes qui
pourraient bénéficier de ce régime dans le cadre de la mise à jour de notre
cadastre du bruit, des évolutions des législations supérieures ainsi que de
l'évolution de notre réseau routier.

Au vu des réaménagements effectués sur de l'avenue Léopold-Robert pour
la mobilité douce et des besoins d'accessibilité des commerces locaux pour
les clients motorisés et les livraisons, l'aménagement de la rue de la Serre
uniquement pour la mobilité douce n'est pas opportun. Toutefois, elle sera
progressivement requalifiée pour un partage plus équilibré entre les modes
de mobilités, comme pour le réaménagement du carrefour Abeille-Serre.

La place du Marché a été rendue définitivement piétonne en 2024.

Le transit des véhicules lourds articulés (trains routiers et semi-remorques)
par la rue de la Balance en direction sud est interdit depuis le
réaménagement de cet axe dans le courant de cette année. La signalisation

Séance du 2 octobre 2025  1293

de l'itinéraire de transit pour camions entre le Chemin-Blanc et le Bas-du-
Reymond a été renouvelée afin de contourner au mieux le centre-ville, en
attendant la mise en service de l'évitement H18.

Au vu des explications qui précèdent, le Conseil communal propose le
classement du postulat.

Postulat pour un examen des conditions de travail du personnel
communal (16 décembre 2021)
POP relatif au budget 2022 par J. Gressot, K. Boukhris, C. Babando,
F. Jeandroz, M. Schneeberger et L. Zender

Le Conseil communal a proposé cet examen dans le cadre de la révision du
RGPA, réalisé en concertation avec le syndicat des services publics (SSP).
Le rapport soumis à votre Autorité en mai 2025 a été accepté à l'unanimité.

Concernant la partie de la RDECF (classification des fonctions), les travaux
pour sa révision commenceront suite à la mise en place du nouveau
règlement pour le personnel de l'administration.

Le postulat demande un examen des conditions de travail qui a été effectué
et qui se poursuivra avec le travail sur la RDECF, nous vous proposons dès
lors le classement de ce dernier.

Postulat : Recherche de partenariat public-privé concernant le
réaménagement de la Place du Marché (21 juin 2022)
Interpartis (Le Centre, PVL, UDC, POP, PLR, les Vert-e-s) relatif aux
comptes 2021 par M. Freitag, B. Leitenberg, J.-P. Brechbühler, K. Boukhris,
M. Schneeberger, A. Vaucher et C. Piguet

La commission ad hoc du Conseil général a examiné cette demande et cela
ne lui a pas paru adéquat. Le classement est donc demandé.

24.046 – Postulat pour des infrastructures sportives valorisées dans
notre commune (24 septembre 2024)
PS relatif au rapport 24.042 par A. Chouiter Djebaili et consorts

Le Conseil communal a placé la thématique des infrastructures sportives
parmi ses priorités, conscient de leur contribution significative à l’attractivité
de la ville, à sa prospérité ainsi qu’au bien-être de ses citoyennes et citoyens.
En effet, elles encouragent à la fois l’activité physique et la pratique du sport.

Ce projet incarne l’image d’une ville dynamique, résolument tournée vers
l’avenir et investie pour sa jeunesse. Il contribue également à renforcer
l’attractivité économique, sportive et touristique de la région, au bénéfice de
la population et au développement de La Chaux-de-Fonds.

  Séance du 2 octobre 2025 1294

Dans ce cadre, le Conseil communal a doté le Service des sports des
moyens nécessaires, en l’autorisant à engager un-e chargé-e de mission
possédant une expérience en bâtiment et en gestion de projets. Cette
personne aura notamment pour mission d’établir un état des lieux des
infrastructures existantes, de soutenir le chef de service dans les projets de
rénovation en cours et à venir, ainsi que d’épauler les responsables des
secteurs patinoires-piscines et stade dans le suivi et l’entretien courant des
bâtiments et installations techniques sportives.

Par ailleurs, le Service des sports ambitionne d’élaborer à court/moyen
terme une politique sportive globale, incluant un volet dédié aux
infrastructures sportives. Celui-ci permettra sur la base de l'état des lieux et
des besoins futurs, de planifier, réaliser et rénover les équipements sportifs
de la ville de La Chaux-de-Fonds de manière cohérente et structurée.

Enfin, le nouveau concept cantonal des sports, doté d’un crédit
d’engagement de 36 millions de francs pour la période 2025-2032,
représente une véritable opportunité. Ce programme vise à soutenir la
construction ou la rénovation d’infrastructures sportives présentant un intérêt
cantonal ou régional. Il devrait également encourager une planification plus
cohérente à l’échelle intercommunale et régionale, permettant idéalement
une complémentarité des équipements ainsi qu’une plus grande efficience
grâce au partage des ressources.

23.062 – Postulat : Bilan après une période de mise en œuvre de 2 à
3 ans du groupe (14 novembre 2023)
PS en lien avec le rapport 23.057 relatif à une demande de crédit de
CHF 1'745'000.00 TTC pour la modification de la politique de stationnement
et du Règlement concernant le stationnement à usage public.

23.063 – Postulat : Étude afin d’identifier les catégories de personnes
les plus péjorées par l’introduction d’un second macaron et à
déterminer quelles réponses pourraient être apportées pour ces
personnes (14 novembre 2023)
Interpartis (PS, Les Vert-e-s et POP) en lien avec le rapport 23.057 relatif à
une demande de crédit de CHF 1'745'000.00 TTC pour la modification de la
politique de stationnement et du Règlement concernant le stationnement à
usage public.

Le crédit et le règlement concernant la politique de stationnement ayant fait
l'objet d'un référendum, puis ayant été refusés en votation populaire, les
postulats 23.062 et 23.063 sont considérés comme classés.

Séance du 2 octobre 2025  1295

Conformité au programme de législature

Plusieurs objets proposés pour classement portent sur des mesures
réalisées concernant des démarches ou actions s'inscrivant dans le
programme de législature. De manière non exhaustive, nous pouvons citer :

− L'adaptation de plusieurs places de jeux en tenant compte des besoins
des personnes à mobilité réduite en réponse à la motion PS du 5 avril
2022 :Une balançoire pour chaise roulante en ville de La Chaux-de-
Fonds par P. Jobin, P.-A. Borel et M. Gagnebin.

− L'ensemble des actions portées par le Service de l'intégration et les
autres services communaux notamment celui des ressources humaines
dans le cadre de la Feuille de route pour une administration égalitaire et
ouverte à la diversité qui répondent à la motion interpartis (POP et PS)
du 28 octobre 2021 : La Chaux-de-Fonds, une Ville ouverte et active
contre toute forme de discrimination par L. Zender et S. Locatelli.

− La concrétisation de la semaine du Goût et la candidature pour devenir
Ville du Goût en 2027 suite à la motion interpartis du 28 octobre 2021
pour que La Chaux-de-Fonds dépose un dossier de candidature pour
devenir "Ville du Goût" par J. Gressot, B. Leitenberg, P.-A. Borel, N.
Tissot, C. Piguet, M. Freitag, A. Vaucher et A. Favre

− La finalisation du nouveau statut du personnel validé par votre Autorité
qui sera suivie de la mise à jour de la classification des fonctions en lien
avec le postulat POP du 16 décembre 2021 pour un examen des
conditions de travail du personnel communal relatif au budget 2022 par
J. Gressot, K. Boukhris, C. Babando, F. Jeandroz, M. Schneeberger et
L. Zender.

− Un programme ambitieux et réaliste de rénovation de plusieurs
infrastructures sportives en réponse au postulat PS du 24 septembre
2024 pour des infrastructures sportives valorisées dans notre commune
par A. Chouiter Djebaili et consorts.

Conséquences sur les finances

Sans objet.

Conséquences sur les ressources humaines

Le principe de procéder par un rapport d'ensemble proposant le classement
de plusieurs motions et postulats représente une charge de travail moindre
pour les services communaux. Les ressources humaines et financières des
services pourront ainsi se concentrer sur les objets encore encore à l'étude
ainsi que sur les autres projets et prestations à la population.

  Séance du 2 octobre 2025 1296

Collaboration intercommunale

Sans objet.

Liens avec le projet Capitale culturelle

Sans objet.

Eléments relatifs au développement durable

Plusieurs objets proposés pour classement portent sur des mesures réalisée
et concernent des démarches ou actions en lien avec le développement
durable De manière non exhaustive, nous pouvons citer :

− Les différentes mesures de plantation et replantation d'arbres et de
végétalisation de la ville qui répondent à la motion de Yves Strub du
31 mars 2015, la ville arboretum : plantations et végétalisations.

− L'ensemble des aménagement urbains et efforts de végétalisation en
particulier sur le POD dans l'état d'esprit de la motion PS du 29 octobre
2019 : Le central Park de La Chaux-de-Fonds déposée par O. Can.

− La limitation du béton dans les constructions en réponse à la motion
23.021 du 8 mai 2023 des Vert-e-s par C. Piguet, N. Tissot, J.-J. Tritten,
G. Rochat, A. Ferlin, L. Todeschini et M. Baptista.

− L'ensemble des démarches de requalification urbaine et favorisant la
mobilité douce ainsi que la réduction du trafic tout en tenant compte du
cadre légal en réponse au postulat POP du 28 novembre 2019 relatif au
plan directeur partiel des mobilités (PDPM) lié au projet de
contournement Est par la route principale suisse H18.

− Les réflexions parfaitement en phase avec les principes du
développement durable dans le cadre du plan de quartier de l'ancienne
scierie des Eplatures en lien avec le postulat interpartis pour un éco-
quartier sur le site de l'ancienne scierie des Eplatures du 23 avril 2018
par M. Fatton, A. Monnard, J.-E. Lalive et J. Gressot au rapport relatif au
changement d'affectation « Scierie des Eplatures » [...].

Séance du 2 octobre 2025  1297

Conclusion

Au vu de ce qui précède, nous vous remercions, Monsieur le Président,
Mesdames, Messieurs, de bien vouloir classer les objets proposés dans ce
rapport.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL
Le président La chancelière
Théo Huguenin-Elie  Floriane Mamie

Annexes :

− Annexe 1 : textes intégraux des motions et postulats à classer

− Annexe 2 : liste des motions et postulats encore à l'étude (acceptés mais
non classés - sans tenir compte des objets acceptés en 2025) avec point
de situation (extrait du rapport de gestion 2024)

  Séance du 2 octobre 2025 1298

La vice-présidente, Mme Mathilde Reverchon Hans-Moëvi, relève que le
rapport 25.046 est traité selon les règles du débat court.

Elle précise que la durée des interventions dans le débat d’entrée en matière
est de 2 minutes. Si l’entrée en matière est acceptée, chaque objet proposé
pour classement sera passé en revue. Sans opposition, les objets seront
ainsi considérés comme classés. En cas d’opposition, le débat sera ouvert,
puis le classement sera soumis au vote.

Mme Manon Freitag, Le Centre :

- C’est une entrée en matière qui va être très courte. Je remercie
énormément le Conseil communal et les personnes qui ont préparé ce
rapport. Cela a dû être un vrai travail de fourmi et très compliqué d’aller tout
rechercher pour vérifier si des objets n’auraient pas été classés. C’est une
très bonne idée de pouvoir faire ce beau toilettage des motions, postulats et
autres objets en cours. Je les remercie donc énormément.

En ce qui concerne les différents objets à classer, Le Centre ne demandera
pas particulièrement la discussion sur certains objets. Néanmoins, en cas
d’ouverture de la discussion, il risque de suivre des votes pour le non-
classement de ces objets.

Mme Julie Perret, POP :

- Le groupe POP apprécie le travail qui a été effectué. Nous sommes
sûrement plusieurs à connaître le plaisir de cocher les cases d’une de ces
fameuses « to-do lists ». Les choses avancent et cela fait du bien. Lister ce
qui a été fait permet de retrouver du sens et de l’enthousiasme au travail
parfois long et lent que nous essayons toutes et tous de faire ici. J’espère
pour elles/eux que ce sentiment existe aussi chez les gens qui, dans les
services, se sont prêtés à cet exercice. Il me semble qu’ils/elles le méritent.
En tout cas, nous les en remercions.

Dans la plupart des cas, les arguments du Conseil communal nous ont
semblé pertinents, et je ne veux pas revenir sur chaque motion : soit la
réponse nous semble pertinente, soit la préoccupation est devenue
obsolète.

Nous nous réjouissons des exemples de végétalisation et d’arborisation.
Nous saluons les efforts et moyens investis pour lutter contre les
discriminations, l’accent mis sur l’inclusivité, l’amélioration de l’accès des
patinoires publiques aux personnes à mobilité réduite, l’apparition de
balançoires pour les chaises roulantes. Dans tous ces domaines, on peut
toujours s’améliorer, mais des progrès sont faits. La direction nous convient

Séance du 2 octobre 2025  1299

et cela nous permet d’accepter de classer un certain nombre de motions et
postulats plutôt avec satisfaction.

Nous sommes aussi très heureux que la révision du statut du personnel ait
pu être finalisée. A ce propos, le classement du postulat pour un examen
des conditions de travail a quand même suscité des débats dans le groupe.
Nous n’avons en effet pas vu de nouvelles grilles salariales, et c’est un
élément important pour le POP.

Cela dit, au vu des délais annoncés, nous avons choisi de faire confiance au
Conseil communal et allons accepter de classer ce postulat. Nous nous
réjouissons de traiter cette question, en commission et ici, et de la voir enfin
aboutir.

Par contre, nous allons refuser de classer la motion sur le harcèlement de
rue et le postulat pour les infrastructures sportives, pour des raisons que je
développerai volontiers au moment de discuter la chose en détail.

M. Grégory Rochat, Les Vert-e-s :

- Le rapport ici présent nous propose le classement d’un certain nombre de
motions et postulats de notre Autorité. Nous remercions le Conseil
communal ainsi que les services pour cette mise à jour, qui permet non
seulement de faire un peu de classement, mais aussi de rendre visible un
certain nombre d’avancées effectuées au sein de notre ville et le chemin
parcouru : il est en effet fort intéressant de voir le contenu d’objets déposés
parfois il y a plus de vingt ans.

Nous remercions également le Conseil communal et les services d’avoir
fourni en annexe les textes originaux des objets déposés, ce qui était fort
judicieux, et a permis un gain de temps précieux et apprécié par les membres
du Conseil général qui se sont penchés sur ce classement.

Nous sommes conscients qu’il s’agit là d’un gros travail qui a été fourni. Loin
de nous l’idée de comparer les réponses entre elles. Nous sommes toutefois
restés un peu sur notre faim dans un cas ou l’autre. C’est pourquoi nous
refuserons l’un ou l’autre classement et demanderons un ou deux
ajustements ou des informations complémentaires.

Pour terminer, nous réitérons nos remerciements pour ce rapport ainsi que
pour le travail réalisé, et nous ne mettrons pas de pression temporelle quant
aux réponses à apporter dans les cas où nous refuserons le classement.

M. Karim Djebaili, PS :

- Nous tenons tout d’abord à remercier le Conseil communal et les services
qui ont compilé les réponses données concernant certains objets en

  Séance du 2 octobre 2025 1300

souffrance. Nous irons dans le détail par rapport à certains objets avec
lesquels nous sommes en opposition.

Par contre, il y a un objet sur lequel nous aurions voulu avoir un peu plus
d’éclaircissements, car il nous manque encore quelques réponses : il s’agit
de la motion « La Chaux-de-Fonds, une ville ouverte et active contre toute
forme de discrimination ». Le Conseil communal dit que « les premières
mesures se déploieront en 2025 » : nous aimerions savoir quelles sont ces
mesures. Pour le reste, mes collègues interviendront. Nous ne nous
opposerons cependant pas à son classement.

M. Christophe Ummel, PLR :

- La manière de procéder proposée convient au PLR. Tout d’abord, une
question : dans le commentaire de certains objets, on nous dit qu’ils ont déjà
été traités à l’occasion de rapports présentés au Conseil général. Comment
se fait-il que les objets déposés n’aient pas été classés au moment du dépôt
des rapports ?

Le nombre de rapports est impressionnant. Toutefois, répartis sur le nombre
de services, il n’y en a pas tant que cela. Nous pouvons imaginer qu’un
service a sa liste de 3 ou 4 objets auxquels il doit répondre, et que lorsqu’un
rapport est déposé, il se demande si celui-ci peut faire office de réponse,
moyennant peut-être l’ajout d’un paragraphe ou deux. La question est donc :
pourquoi cela n’a-t-il pas été fait ?

Au PLR, nous trouvons toujours qu’il y a beaucoup d’objets déposés. Nous
avons des ordres du jour qui s’allongent avec un bon nombre d’objets du
Conseil général. Nous sommes assez confortés dans l’idée que, bien
souvent, c’est un peu lourd d’imposer certains sujets sous forme de motion.
Ils pourraient faire l’objet d’une interpellation ou d’une résolution, quelque
chose de moins contraignant et d’aussi moins lourd pour les services. Nous
en sommes aujourd’hui d’autant plus convaincus quand nous voyons la liste
des objets qui vont être classés en une seule fois. Ils auraient très bien pu
être déposés sous une forme plus simple.

M. Jean-Pierre Brechbühler, UDC :

- Je serai extrêmement bref : le groupe UDC remercie le Conseil communal
pour ce rapport, et l’ensemble des objets dont le classement est proposé
n’appelle pas d’objection.

M. Pascal Kaufmann, PVL :

- Je peux reprendre mot pour mot ce que vient de dire Jean-Pierre
Brechbühler.

Séance du 2 octobre 2025  1301

M. Théo Huguenin-Elie, président du Conseil communal :

- Par ce rapport, le Conseil communal vous propose de nous livrer ensemble
à un exercice institutionnel nécessaire, mais finalement assez sensible : le
classement ou non d’objets acceptés par votre Autorité et non dûment traités
par la nôtre, c’est-à-dire en vous livrant un rapport.

Vous avez sans doute noté que nous avons déjà procédé ensemble à ce
type d’exercice : la dernière fois, c’était il y a un peu moins de 10 ans, en
février 2016.

Si nous nous permettons de solliciter le classement de certaines motions et
de certains postulats, c’est essentiellement pour deux raisons.

La première raison, c’est que, parfois, l’objet n’est simplement plus
d’actualité, le temps ayant fait son œuvre et l’eau ayant coulé sous les ponts :
ainsi, par exemple, la motion demandant une application smartphone pour
notre ville, ou celle sollicitant une intervention de la Ville pour sortir de la
crise pandémique. Celle-là, j’espère que vous accepterez de la classer…

La deuxième raison, c’est que le sujet nous semble avoir été traité par le
Conseil communal et les services communaux, sans qu’un rapport ait
formellement été livré. C’est le cas, par exemple, de la ville arboretum  ou
du Central Park sur le POD, cela a été mentionné par l’un ou l’autre d’entre
vous. Ou encore l’installation de balançoires pour chaises roulantes sur les
places de jeux.

A vrai dire, les objets ayant naturellement trouvé une réponse concrète sont
très nombreux, et c’est heureux. Cela témoigne, à notre sens, du bon
fonctionnement de nos institutions : le Conseil communal et les services
communaux sont à l’écoute de leur Législatif et partagent globalement
souvent les mêmes préoccupations. De fait, il sera normal qu’ici ou là, votre
Autorité ne partage pas notre analyse en refusant de classer l’un ou l’autre
objet. Nous nous réjouissons d’en faire le débat.

Pour les précisions sollicitées par le groupe socialiste, concernant la motion
« La Chaux-de-Fonds, une ville ouverte et active contre toute forme de
discrimination » – étant donné que, si j’ai bien compris, le classement ne
sera pas contesté, qu’il s’agit simplement de précisions et que nous n’allons
pas revenir tout à l’heure sur cette motion – je laisse la parole à mon collègue
Théo Bregnard pour qu’il puisse vous apporter ces précisions.

M. Théo Bregnard, conseiller communal, chef du Dicastère de l'instruction
publique, de la culture et de l'intégration (DICI) :

- Je ne vais pas être exhaustif, vu l’heure qui tourne, mais il était
effectivement évoqué, parmi les mesures prises contre toute forme de

  Séance du 2 octobre 2025 1302

discrimination, certaines mesures qui arriveront en 2025. Aussi, je
comprends que cela ne satisfasse pas complètement votre curiosité. Sachez
que j’en développerai quelques-unes, mais que je reste évidemment ouvert
pour le reste si je ne réponds pas à toutes.

L’idée est de mettre en place des formations, notamment une formation au
travers d’un groupe, Diversité, qui travaillera vraiment à prévenir toute forme
de discrimination.

Le Conseil communal s’est réunit il n’y a pas longtemps pour être sensibilisé
à cette question, et pour ensuite élaborer, avec nos cadres, avec
l’administration, une Charte de la diversité, qui devrait venir l’année
prochaine.

Il y a eu différentes formations des cadres à ces problématiques, dans
différents services, ainsi que des sessions de la formation « Accepter les
différences » en 2024 et en 2025, et il y en aura encore par la suite.

A côté de cela, il y a aussi différents questionnaires sur les questions des
discriminations à l’attention des usagers, pour essayer de répondre au
mieux, pour améliorer l’accueil à la population et l’inclusivité de notre
administration. Nous essayons aussi de travailler à la communication, avec
un guide des bonnes pratiques ainsi que différentes rencontres avec les
communautés étrangères, dans l’idée d’avoir vraiment une politique de
proximité.

Dans les mesures à venir, il y a donc cette Charte de la diversité, évoquée
précédemment, et nous essayons aussi de travailler assez largement, au
sein de l’administration, avec la poursuite de la révision des processus de
recrutement, qui intègre ces problématiques ainsi que toute la question du
bien-être des employés, avec l’élaboration de différents canevas d’entretien
de développement.

Dans tous les guichets de la Ville, nous poursuivrons également des
réflexions sur l’accueil de toutes les populations, ainsi que différents
supports de communication. Il y a donc vraiment une volonté de renforcer
les liens avec la population et avec les associations de la ville. Nous
travaillons aussi au sein de l’école sur plusieurs axes permettant de favoriser
le vivre-ensemble.

Je m’arrête là, mais la liste est encore longue. Celle-ci démontre, d’une
certaine manière, notre volonté de travailler contre les discriminations.

La parole n’étant plus demandée, la vice-présidente, Mme Mathilde
Reverchon Hans-Moëvi, relève que l’entrée en matière n’est pas
combattue. Elle est dès lors acceptée tacitement.

Séance du 2 octobre 2025  1303

DISCUSSION EN SECOND DÉBAT

L’ensemble des objets proposés pour classement sont passés en revue.
Sauf opposition, les objets sont considérés comme classés.

LISTE DES MOTIONS À CLASSER

Motion du 23 février 2005, de P. Herrmann : « Pour un concept de
développement touristico-culturel original »

La parole n’étant pas demandée, la motion est considérée comme classée.

Motion du 2 juin 2009, de C. Pipoz : « HarmoS : quelles conséquences
pour l'école chaux-de-fonnière en matière d’infrastructures ? »

La parole n’étant pas demandée, la motion est considérée comme classée.

Motion du 2 février 2010, de M. Gagnebin, K. Babey, M.-F. de Reynier
Porta, D. Musy et P. Buhler : « L’heure en ville »

La parole n’étant pas demandée, la motion est considérée comme classée.

Motion du 4 février 2013, de K. Babey : « Une manière festive de faire
connaissance »

La parole n’étant pas demandée, la motion est considérée comme classée.

Motion du 3 juin 2013, de T. Huguenin-Elie : « Création d'une
artothèque »

La parole n’étant pas demandée, la motion est considérée comme classée.

Motion du 25 novembre 2014, PS par M. Gagnebin, K. Babey, C. Clerc
et O. Can : « Propreté de la ville »

La parole n’étant pas demandée, la motion est considérée comme classée.

  Séance du 2 octobre 2025 1304

Motion du 31 mars 2015, de Yves Strub : « La ville arboretum :
plantations et végétalisations »

La parole n’étant pas demandée, la motion est considérée comme classée.

Motion du 31 octobre 2017, PS par O. Can : « Une application
smartphone pour notre ville »

La parole n’étant pas demandée, la motion est considérée comme classée.

Motion du 28 juin 2018, UDC par H. Chantraine : « Incitons les
automobilistes à plus de civilité en ville »

La parole n’étant pas demandée, la motion est considérée comme classée.

Motion du 28 juin 2018, UDC par H. Chantraine, M. Schafroth, A. Favre,
T. Brechbühler, C. Cassard, J.-D. Christen et L. Favre : « Des passages
pour piétons… source de dangers ? »

La parole n’étant pas demandée, la motion est considérée comme classée.

Motion du 26 septembre 2019, interpartis (POP, PS et les Vert-e-s) par
N. Erard, F. Bärtschi, P. Jobin et S. Erard : « Guinguette éphémère »

La parole n’étant pas demandée, la motion est considérée comme classée.

Motion populaire du 26 septembre 2019, de Lara Zender : « Agissez
pour l'économie locale et la surconsommation »

La parole n’étant pas demandée, la motion est considérée comme classée.

Motion du 29 octobre 2019, PS par O. Can : « Le Central Park de La
Chaux-de-Fonds »

La parole n’étant pas demandée, la motion est considérée comme classée.

Séance du 2 octobre 2025  1305

Motion du 1er septembre 2020, interpartis (PS et POP) par S. Locatelli,
P. Jobin, M. Schneeberger et K. Boukhris : « Harcèlement de rue :
agissons »

Mme Julie Perret, POP :

- Je ne vais pas trop m’étendre, mais la motion demandait une « politique
active » axée – je cite – « sur les moyens d’information, sensibilisation et
sécurisation, menés en coordination entre les différents services de
l’administration […] ». Nous apprécions les efforts de la Sécurité publique, la
volonté de travailler sur la proximité, le fait que la Sécurité publique prenne
à cœur son rôle de facilitateur social et que le vivre-ensemble soit favorisé,
mais tout cela ne parle de harcèlement de rue que par la bande, non pas de
manière directe.

Surtout, à la relecture du PV, il était demandé une coordination, le
déploiement d’un plus grand nombre d’actions dans plus de services
différents : l’école, TransN, et les milieux culturels et sportifs étaient
notamment cités. Aussi, à notre sens, cela ne répond pas à la motion qui a
été déposée, en tout cas pas de manière suffisante.

Mme Laure Houlmann, PS :

- Le groupe socialiste souhaite tout d’abord remercier les différents services
de la Ville pour les efforts fournis et les mesures mises en place ces
dernières années, tels que cités en réponse au classement de cette motion,
et il est important de persévérer dans cette voie. Si le classement n’est pas
souhaité par le groupe socialiste, il ne s’agit pas d’une remise en cause de
ces efforts, mais plus la question de savoir si l’on ne peut pas en faire plus,
par exemple en renforçant la dimension préventive.

Si l’on en revient à la thématique de cette motion – qui est le harcèlement de
rue – chacun et chacune a conscience que le problème ne se trouve pas que
dans la rue, bien au contraire. C’est même la pointe de l’iceberg. Les
comportements déplacés, les remarques inappropriées ou les gestes
intrusifs peuvent survenir dans toutes les sphères de notre quotidien.
Souvent, ils créent un malaise, y compris chez celles et ceux qui ne sont pas
directement visés et qui, trop souvent, préfèrent l’ignorer. C’est ce type de
réaction, entre autres, qui contribue à invisibiliser le problème – voire même
à le banaliser – et c’est cette banalisation qui, à terme, peut ouvrir la porte à
des formes plus graves de violence. C’est contre cette banalisation qu’il faut
lutter.

Si l’on s’en réfère au rapport réalisé en juillet 2024 par le Département
fédéral de l’intérieur sur les chiffres de la violence domestique, il semble plus
que nécessaire que le Conseil communal et ses services continuent de

  Séance du 2 octobre 2025 1306

prospecter pour des solutions et des stratégies visant à former et informer
ses citoyens et citoyennes : par exemple, par la mise en place d’une
formation sur la compréhension du mécanisme du harcèlement ou savoir
comment réagir quand on en est témoin.

Des collectivités publiques et des entreprises en font déjà l’expérience. Pour
n’en citer qu’une, le Canton de Neuchâtel, sur le modèle du Canton de Vaud,
a ainsi mis en place, depuis 2023, des formations accessibles au personnel
des pharmacies, souvent en première ligne face à des situations de violence.
Ces dernières années, ce type de formation s’est énormément développé, il
serait dommage de s’en priver.

M. Thierry Brechbühler, chef du Dicastère de la sécurité, des sports et de
la santé (DSESS) :

- Le harcèlement est une réalité, malheureusement : sifflements, remarques,
gestes déplacés, insultes ou attitudes menaçantes. Toutes ces formes
d’agressions portent atteinte à la dignité et au sentiment de sécurité.

Les femmes en sont les premières victimes, mais pas seulement : il touche
aussi des personnes en raison de leur origine, leur orientation sexuelle, leur
état de santé ou leurs convictions. C’est un problème grave, qui concerne
directement le vivre-ensemble dans notre ville. Veiller au bien-être de la
collectivité, c’est aussi garantir que chacune et chacun puisse évoluer
librement dans l’espace public.

Depuis le dépôt de cette motion en 2020, la Ville n’est pas restée inactive.
Bien au contraire, elle a pris plusieurs mesures.

Nous avons évoqué le renforcement de la proximité de la Sécurité publique,
et cela touche évidemment l’aspect sécuritaire uniquement. D’ailleurs, j’ai
encore consulté les statistiques, qui démontrent que, finalement, il n’y a pas
véritablement de hausse significative de cette problématique, mais qu’elle
reste connue et dommageable.

Un certain nombre de campagnes de sensibilisation et de prévention ont été
menées dans l’espace public, notamment auprès des jeunes. Les services
communaux ont bien évidemment été, eux aussi, impliqués de manière forte,
notamment avec la mise en place d’une plateforme de coordination qui
regroupe les services de la Sécurité publique, de la Jeunesse, de l’Ecole, de
la Santé et de l’Intégration, évidemment, qui est en lien avec les différents
partenaires externes que sont Police neuchâteloise et d’autres associations
spécialisées.

Ces efforts montrent que le sujet est pris au sérieux, mais il faut aussi être
lucide : aucune motion communale ne peut, à elle seule, résoudre un

Séance du 2 octobre 2025  1307

problème sociétal aussi complexe. Ce combat doit donc s’inscrire dans la
durée, avec des acteurs multiples.

Le classement que nous proposons aujourd’hui n’est donc pas un point final,
il est la reconnaissance que les objectifs de la motion ont été intégrés dans
l’action communale, et qu’ils continueront d’être poursuivis.

Le Conseil communal s’engage évidemment à rendre compte régulièrement
des mesures entreprises en lien, notamment, avec le Canton, les
associations, et les actrices et acteurs de terrain. Aussi, classer cette motion,
c’est reconnaître que nous avons entendu l’appel, que nous avons agi et que
nous continuerons d’agir. C’est un acte de transparence et de responsabilité
de notre part. Pour ces raisons, je vous invite à accepter le classement.

La parole n’étant plus demandée, le classement de la motion
« Harcèlement de rue : agissons » est soumis au vote et refusé par
25 voix contre 10 et 4 abstentions.

Motion du 1er septembre 2020, POP par J. Gressot, F. Bärtschi, M. Belo,
N. Erard, K. Boukhris, F. Jeandroz, M. Schneeberger : « Luttons contre
la précarité en soutenant le commerce local »

Mme Line Vögtli Demarle, Les Vert-e-s :

- Dire que, selon les statistiques des contribuables, la situation socio-
économique ne s’est pas détériorée de manière significative nous semble
réducteur. Dire que les bénéficiaires de l’action sociale sont en diminution
ne reflète pas la réalité constatée par les services et associations qui
travaillent sur le terrain. On assiste plutôt à une nette augmentation des
inégalités entre les personnes touchées par la précarité et les grosses
fortunes qui continuent de s’enrichir.

Alors, oui : les associations de terrain sont reconnues et soutenues, et des
mesures sont prises au niveau cantonal pour élargir, notamment, les droits
aux subsides. Néanmoins, malgré ce soutien, les professionnels du terrain
ne peuvent pas tout régler faute de moyens. Nous ne pouvons pas laisser
les organisations d’entraide gérer seules ces grands défis. Il est pour nous
nécessaire que la Ville garde un esprit de veille active pour anticiper les
enjeux liés à la précarisation d’une partie de la population, et cibler au mieux
là où sont les besoins et points d’attention. Comme la réponse donnée par
le Conseil communal ne nous convient pas, le groupe des Vert-e-s
s’opposera au classement de cette motion.

  Séance du 2 octobre 2025 1308

M. Jean-Daniel Jeanneret, conseiller communal, chef du Dicastère de
l'économie, des finances, de l'action sociale et de l'informatique (DEFASI) :

- Nous comprenons votre souci face à une situation sociale difficile dans nos
Montagnes, et qui risque encore de s'aggraver au gré des décisions du triste
sire Donald.

Toutefois, les statistiques sont ce qu'elles sont : une image objective suivant
des données définies. Les statistiques sont sans émotion – je vous
l’accorde – sans impression, sans subjectivité. Sont-elles le juste reflet de la
situation ? Je ne le sais pas. En tous les cas, le Conseil communal ne
dispose pas d'autres moyens pour évaluer objectivement l'évolution socio-
économique de notre population. Dans ce sens, une motion – donc une
demande d'étude – ne permettra pas d'apporter plus de réponses que celles
figurant année après année dans les rapports de gestion.

Vous le soulignez, nous devons être vigilants et garder un esprit de veille
active et, comme vous, nous en sommes absolument convaincus. Une étude
n'améliorera en rien cette attention soutenue. Une attention qui n'est pas
seulement celle de la Ville, mais aussi celle du Canton. En effet, comme
vous le savez, l'action sociale, dans notre canton, est harmonisée et gérée
par une action commune et coordonnée de l'Etat et des communes. Ceci
permet d'avoir une efficience institutionnelle renforcée. Mais il est évident
que l'Etat et les communes ne peuvent pas apporter seuls une réponse à la
précarité, et que les acteurs de terrain – nous pensons aux nombreuses
associations avec lesquelles nous dialoguons et que nous soutenons – sont
également essentiels dans les réponses multiples qui doivent être
apportées. Un rapport ne changera rien à cette réalité et ne nous permettra
pas de renforcer nos collaborations.

Enfin, de manière générale, nous pouvons toujours estimer devoir en faire
plus. Cependant, pour rappel, les charges de l'action sociale représentent,
actuellement, pour la Ville de La Chaux-de-Fonds, plus de 25 millions de
francs par année, soit près de 10 % du budget communal.

En conclusion, nous regrettons si nos réponses ne vous conviennent pas,
mais espérons que nos réponses collectives et concrètes auprès des
personnes dans le besoin sont plus convaincantes.

Mme Julie Perret, POP :

- J’aimerais juste préciser – d’autant plus que c’était notre motion – que nous
considérons qu’elle date d’un moment précis et que ce moment est passé.
Cela ne veut pas dire que l’on s’imagine qu’il n’y a plus de précarité ou que
ce n’est plus un problème ou qu’il ne faut plus s’en préoccuper. Mais dans
ce sens, c’est une espèce de motion pour toujours. C’est un souci qui va

Séance du 2 octobre 2025  1309

rester. Aussi, nous accepterons le classement de cette motion, tout en
restant évidemment attentifs et attentives aux besoins.

La parole n’étant plus demandée, le classement de la motion « Luttons
contre la précarité en soutenant le commerce local » est soumis au vote
et accepté par 36 voix contre 2 et 1 abstention.

Motion du 24 septembre 2020, POP par N. Erard et J. Gressot :
« Appartements pour le personnel à contrat de durée déterminée de
l’Hôpital »

La parole n’étant pas demandée, la motion est considérée comme classée.

Motion du 6 mai 2021, PS par P.-A. Borel : « Pour un plan de relance en
faveur des acteurs locaux : accompagnons la sortie de la crise
pandémique ! »

La parole n’étant pas demandée, la motion est considérée comme classée.

Motion du 28 octobre 2021, interpartis (POP et PS) par L. Zender et
S. Locatelli : « La Chaux-de-Fonds, une Ville ouverte et active contre
toute forme de discrimination (28 octobre 2021) »

La parole n’étant pas demandée, la motion est considérée comme classée.

Motion du 28 octobre 2021, PS par A. Houlmann : « Dans le cadre de la
volonté du Canton de favoriser la domiciliation, la Ville doit donner
l'exemple et favoriser en premier lieu celle de ses employés
communaux »

La parole n’étant pas demandée, la motion est considérée comme classée.

Motion du 28 octobre 2021, interpartis (tous) par J. Gressot, B.
Leitenberg, P.-A. Borel, N. Tissot, C. Piguet, M. Freitag, A. Vaucher et
A. Favre : « Pour que La Chaux-de-Fonds dépose un dossier de
candidature pour devenir ‘Ville du Goût’ »

La parole n’étant pas demandée, la motion est considérée comme classée.

  Séance du 2 octobre 2025 1310

Motion du 1er février 2022, interpartis (PVL, Le Centre, PLR, PS, Les
Vert-e-s, POP et UDC), par B. Leitenberg, M. Freitag, A. Vaucher, P.-A.
Borel, C. Piguet, N. Tissot, F. Perret, J. Gressot, J.-P. Brechbühler :
« Pour une amélioration de la gestion des poubelles »

La parole n’étant pas demandée, la motion est considérée comme classée.

Motion du 5 avril 2022, PS par P. Jobin, P.-A. Borel et M. Gagnebin :
« Une balançoire pour chaise roulante en ville de La Chaux-de-Fonds »

La parole n’étant pas demandée, la motion est considérée comme classée.

Motion du 5 avril 2022, Les Vert-e-s par S. Giamboni, C. Piguet,
J.-J. Tritten, B. Thiémard-Clémentz, J.-E. Lalive, I. Guyot, S. Erard,
G. Rochat, K. Boukhris, L. Zender : « Économie circulaire – création du
site Internet latchaux-repare.ch pour promouvoir la réparation »

La parole n’étant pas demandée, la motion est considérée comme classée.

Motion du 2 février 2023, interpartis (les Vert-e-s, PS, POP, PVL, UDC et
le Centre) par C. Piguet, P.-A. Borel, K. Boukhris, B. Leitenberg, J.-P.
Brechbühler et M. Freitag : « Salle du Conseil général : un peu d’air, s’il
vous plaît ! »

La parole n’étant pas demandée, la motion est considérée comme classée.

23.004 – Motion intercommunale du 9 mars 2023, des groupes PLR du
Locle et de La Chaux-de-Fonds par A. Vaucher : « Médecins scolaires
- opportunités aux services de la santé de La Chaux-de-Fonds et du
Locle »

M. Alain Vaucher, PLR :

- Cette motion est intercommunale, pour rappel, soutenue à l’unanimité par
le Conseil général loclois. Il me semble – et ce sentiment est partagé par le
groupe – que la réponse doit aussi être intercommunale, Le Locle n’ayant
pas encore répondu à cette motion. Je sais que des réflexions sont en cours,
mais encore non abouties.

Je souhaiterais attendre la conclusion des réflexions des conseils
communaux de nos deux villes, avant que le Conseil général de La Chaux-
de-Fonds soit amené à se prononcer sur ce classement. Cela me paraît
prématuré et cavalier.

Séance du 2 octobre 2025  1311

La réponse attendue peut être un rapport d’information commun aux deux
villes, ou le classement pourra être demandé à une séance du budget ou
des comptes, si une synergie devait déjà être en cours. C’est pour cela que
je propose au Conseil général de refuser ce classement.

M. Thierry Brechbühler, chef du Dicastère de la sécurité, des sports et de
la santé (DSESS) :

- Le fond n’étant pas combattu, je peux entendre que cela pose un certain
nombre de questions sur la forme. C’est aussi une motion qui n’a pas été
déposée de manière intercommunale dans une séance de conseils
généraux qui se réunissent. Cela pourrait se faire, il semblerait que cela se
fasse même parfois. C’est assez rare, me semble-t-il aussi…

Je vous propose cependant, au vu des arguments, de classer la motion.
Néanmoins, si vous ne le souhaitez pas, nous traiterons cela d’une autre
manière. Mais à ce stade, ce n'est pas envisagé tout de suite.

La parole n’étant plus demandée, le classement de la motion 23.004 est
soumis au vote et accepté par 27 voix contre 10 et 2 abstentions.

23.021 – Motion du 8 mai 2023, Les Vert-e-s par C. Piguet, N. Tissot,
J.-J. Tritten, G. Rochat, A. Ferlin, L. Todeschini, M. Baptista : « Limitons
le béton dans nos constructions »

La parole n’étant pas demandée, la motion est considérée comme classée.

LISTE DES POSTULATS À CLASSER

Postulat du 10 décembre 2002, de Sylvia Morel, relatif au budget 2003 :
« Établissement d’un rapport permettant de comprendre ce qui se
passe en termes de mobilité des contribuables de 1999 à 2002 et
d’évolution de la structure des contribuables depuis 1995 »

La parole n’étant pas demandée, le postulat est considéré comme classé.

Postulat du 2 avril 2009, UDC par H. Chantraine, J.-C. Legrix,
M. Schafroth et A. Parel, relatif à l’inscription probable de l’urbanisme
horloger de la Chaux-de-Fonds sur la liste du patrimoine mondial de

  Séance du 2 octobre 2025 1312

l’UNESCO : « Possibilité de reporter à chaque croisement d’importance
le nom des rues »

La parole n’étant pas demandée, le postulat est considéré comme classé.

Postulat du 29 octobre 2012, de K. Babey, C. Ummel, P. Gazareth,
M. Erard, H. Chantraine, F. Hainard, M. Hess, relatif à une demande de
crédit de CHF 1'374'000.- pour la transformation des locaux du Service
communal de l'action sociale, rue du Collège 9, concernant la mise en
conformité des bâtiments publics pour les rendre accessibles aux
personnes handicapées

La parole n’étant pas demandée, le postulat est considéré comme classé.

Postulat du 23 septembre 2013, de F. Hainard, C. Ummel, C.-A. Favre,
K. Babey, A. Steudler et P.-Y. Blanc, relatif Rapport d'information du
Conseil communal relatif au Programme de législature 2012-2016,
demandant au Conseil communal de mettre en œuvre un programme
échelonné d'équipement des bâtiments publics qui le nécessitent
(mobilité verticale, locaux sanitaires)

La parole n’étant pas demandée, le postulat est considéré comme classé.

Postulat du 23 avril 2018, interpartis (POP et Vert-e-s) par M. Fatton,
A. Monnard, J.-E. Lalive et J. Gressot au rapport relatif au changement
d'affectation « Scierie des Eplatures », biens-fonds 430, 1671, 1672,
2918, 7365 et 7682 du cadastre des Eplatures et à la modification des
plans d'alignement « n° 25 » sanctionné le 4 mai 1948 et « n° 54 »
approuvé le 5 mars 1963 : « Pour un éco-quartier sur le site de
l'ancienne scierie des Eplatures »

La parole n’étant pas demandée, le postulat est considéré comme classé.

Postulat du 28 novembre 2019, du groupe POP, au rapport relatif au
plan directeur partiel des mobilités (PDPM) lié au projet de
contournement est par la route principale suisse H18

La parole n’étant pas demandée, le postulat est considéré comme classé.

Postulat du 16 décembre 2021, POP relatif au budget 2022 par
J. Gressot, K. Boukhris, C. Babando, F. Jeandroz, M. Schneeberger et

Séance du 2 octobre 2025  1313

L. Zender, pour un examen des conditions de travail du personnel
communal

La parole n’étant pas demandée, le postulat est considéré comme classé.

Postulat du 21 juin 2022, interpartis (Le Centre, PVL, UDC, POP, PLR,
les Vert-e-s) relatif aux comptes 2021 par M. Freitag, B. Leitenberg,
J.--P. Brechbühler, K. Boukhris, M. Schneeberger, A. Vaucher et
C. Piguet : « Recherche de partenariat public-privé concernant le
réaménagement de la Place du Marché »

M. Alain Vaucher, PLR :

- Une opposition au classement est quand même difficile à défendre, sachant
que la réaffectation de la place du Marché est terminée. J’exprime ici plutôt
un regret : l’impression d’une occasion manquée.

Le postulat a été déposé au nom de plusieurs groupes politiques de gauche
et de droite confondus, qui voyaient, au-delà de l’aspect économique,
l’occasion de fédérer la population chaux-de-fonnière autour d’un projet
voulu par le Conseil communal et soutenu majoritairement par le Conseil
général, mais un projet qui divisait – voire qui divise encore – les citoyennes
et citoyens de notre ville. Le postulat visait à ce que les Chauxoises et les
Chauxois s’approprient leur place du Marché. J’invite le Conseil communal
à ne plus manquer le coche, si l’occasion devait se représenter pour autre
chose que la place du Marché.

La vice-présidente, Mme Mathilde Reverchon Hans-Moëvi, demande dès
lors à l’intervenant s’il s’oppose formellement au classement du postulat.

M. Alain Vaucher, PLR :

- Il est compliqué de s’y opposer formellement, donc non, je ne m’oppose
pas au classement.

M. Théo Huguenin-Elie, président du Conseil communal, conseiller
communal, chef du Dicastère de l'urbanisme, du service technique et des
bâtiments (DUSTEB) :

- Même s’il n’y a pas formellement une opposition, j’aimerais quand même
réagir.

La demande a été examinée en commission ad hoc. Les exemples genevois
de la place du Molard et bernois de la Fosse aux ours avaient notamment
été discutés. Des chiffres portant sur le coût du gravage de pavés avaient

  Séance du 2 octobre 2025 1314

été présentés. Les contours de l’action de promotion, les nécessités de la
manutention et du dispositif d’information indiquant aux donateurs où se
trouve leur pavé avaient également été discutés.

Il en résultait que, de manière évidente, l’effort aurait été très conséquent
pour des bénéfices moindres, voire nuls, en tout cas sur le plan financier.
Sur le plan de la dynamique, c’est peut-être une considération différente. Et
encore aurait-il fallu vendre les pavés relativement cher.

Cela dit, j’aimerais vous rappeler que les travaux de la place du Marché ont
été nettement moins onéreux que prévu, grâce à l’ingéniosité des services
communaux et à leur volonté constante de limiter intelligemment les coûts.

En effet, pour rappel, le crédit d’engagement octroyé par le Conseil général
– il avait été très longuement discuté à l’époque – s’élevait à
CHF 4'260'000.-, et non les 5 millions largement évoqués au café du
commerce. Au final, la requalification de la place du Marché et des rues
adjacentes aura coûté 3 millions de francs, soit une différence de
CHF 1'260'000.-.

La vice-présidente, Mme Mathilde Reverchon Hans-Moëvi, relève que, le
postulat n’étant pas formellement combattu, il est donc considéré comme
classé.

24.046 – Postulat du 24 septembre 2024, PS relatif au rapport 24.042
par A. Chouiter Djebaili et consorts, pour des infrastructures sportives
valorisées dans notre commune

M. Grégory Rochat, Les Vert-e-s :

- Lors du traitement du rapport du Conseil communal relatif à la demande de
crédit pour le remplacement du fond mobile de la piscine de Numa-Droz, le
groupe socialiste a déposé, à juste titre, un postulat demandant au Conseil
communal de lister les activités sportives et leur répartition géographique au
sein de la commune, de nous donner un état actuel des infrastructures, ainsi
que de leur rénovation, transformation et remise à niveau prévues ou
nécessaires, de même que leur planification, notamment.

Le but de cette demande consiste, pour le Conseil général, à avoir une vue
d’ensemble de l’état actuel, ainsi que de la planification des rénovations et,
partant, des investissements à effectuer. Une telle planification devant lui
permettre de prendre les décisions les plus judicieuses, nous estimons
qu’elle demeure nécessaire.

Dans sa proposition de classement, le Conseil communal nous renseigne,
entre autres, sur l’engagement d’un-e chargé-e de mission, qui aura

Séance du 2 octobre 2025  1315

notamment pour objectifs d’établir cet état des lieux et de soutenir le chef de
service dans les divers projets de rénovation, avec, pour but, d’établir cette
planification. Nous saluons cette décision et en remercions le Conseil
communal.

Cependant, nous estimons que cela ne répond pas – tout du moins pas
encore – aux demandes du postulat qui ne date que d’une année. C’est
pourquoi nous proposons que le classement de ce postulat ne se fasse
qu’une fois cet état des lieux et cette planification portés à connaissance du
Conseil général, afin qu’il puisse sereinement étudier les prochains rapports
et étapes qui seront soumis à son autorité concernant les installations
sportives.

Pour terminer, nous soulignons que nous sommes conscients que cela peut
prendre encore un peu de temps. C’est pourquoi ce refus de classement ne
doit en aucun cas être compris comme une sommation.

Mme Amina Chouiter Djebaili, PS :

- En réponse à notre postulat 24.046, déposé le 24 septembre 2024 – il n’y
a donc pas très longtemps – le Conseil communal a placé la thématique des
infrastructures sportives parmi ses priorités, conscient de leur contribution
significative au bien-être des citoyens et des citoyennes, à l’attractivité de la
ville et à sa prospérité. Elles encouragent à la fois l’activité physique et la
pratique du sport. La réponse est une très bonne déclaration d’intention.
Nous remercions le Conseil communal de sa réponse, mais nous ne
pouvons rester sans donner quelques réactions.

Le postulat déposé il y a peu de temps demande un état des lieux complet
et exhaustif des infrastructures sportives à l’appui d’un inventaire détaillé
comprenant :

− la liste des activités sportives proposées au sein de la ville,

− l’état actuel des infrastructures,

− les rénovations et les transformations nécessaires, accompagnées
d’une planification,

− les perspectives de développement à court et moyen termes.

Or, la réponse du Conseil communal ne nous fournit aucun de ces éléments
concrets. Elle présente surtout des intentions et des projets futurs, tels que
l’engagement d’un-e chargé-e de mission, la volonté d’élaborer une politique
sportive globale et la mention du concept cantonal des sports, qui sont
toutefois les bienvenus. Si ces annonces sont positives, elles ne remplacent
en rien l’inventaire et le tableau demandés par le biais de notre postulat.

  Séance du 2 octobre 2025 1316

A notre sens, le classement apparaît donc prématuré, d’autant plus que le
délai de réponse est largement non dépassé en comparaison au florilège
d’objets qui nous ont été proposés pour classement.

Nous sommes convaincus que notre postulat apportera un plus à
l’organisation des rénovations nécessaires de nos infrastructures sportives.
Ainsi, nous remercions le Conseil communal de sa réponse, mais nous ne
pouvons accepter le classement de ce postulat dans les faits.

Mme Julie Perret, POP :

- Je ne vais pas refaire tout le débat, puisque, dans l’ensemble, nous
sommes d’accord avec ce qui vient d’être dit. Nous sommes très contents
de voir tous les projets qui sont mis en œuvre autour de cette question, mais
nous serons ravis de classer ce postulat quand les projets auront été
réalisés.

M. Anthony Curty, PLR :

- Nous partageons tous ici l’importance du sport pour la santé, l’intégration
et la qualité de vie. Néanmoins, aujourd’hui, nous n’avons pas de vision
claire de nos infrastructures sportives : leur état, leur répartition et leurs
besoins de rénovation.

Classer ce postulat, c’est se priver d’un outil de planification indispensable.
Le vieillissement croissant de nos infrastructures accentue la pression sur
notre capacité d’investissement, et sans ce tableau de bord, nous risquons
de gérer au coup par coup, plutôt que de façon stratégique, durable et
responsable.

Ce que demande le postulat est raisonnable et indispensable pour investir
intelligemment. Pour ces raisons, le groupe PLR vous invite à refuser ce
classement, invite le Conseil communal à présenter rapidement l’état des
lieux demandé dans ce postulat et, pourquoi pas, à en faire de même pour
nos infrastructures culturelles.

M. Pascal Kaufmann, PVL :

- Je vais faire court, mais je reviens sur ce qui vient d’être dit et je suis
entièrement d’accord. J’en ai parlé lors de la première intervention de ce
soir : il y a des installations sportives qui sont en piteux état. Je pense qu’il y
a urgemment besoin de faire quelque chose. Cette liste en serait les
prémices.

Séance du 2 octobre 2025  1317

M. Thierry Brechbühler, chef du Dicastère de la sécurité, des sports et de
la santé (DSESS) :

- Nous entendons parfaitement ce qui a pu être dit ce soir. L’idée de proposer
ce classement était de le faire en raison des nombreux investissements qui
ont été proposés ces dernières années et qui seront proposés dans les mois
à venir, notamment un investissement important qui sera très prochainement
présenté à votre Autorité concernant l’anneau d’athlétisme ainsi que la
tribune attenante.

Cela se voulait plutôt de manière à s’inscrire aussi dans une forme de durée,
avec des investissements importants qui ont été réalisés sur les
infrastructures majeures. Le prochain rapport le sera aussi, et nous
espérions peut-être aussi passer au travers du rapport sur l’athlétisme pour
proposer un classement de ce postulat.

Néanmoins, nous entendons – et je l’entends vraiment – cette volonté, ce
besoin, pour vous, pour pouvoir prendre des décisions à futur sur les
infrastructures sportives, de bénéficier d’un document et d’une feuille de
route. Elle existe déjà, mais n’est pas traduite sous la forme d’un rapport.
Toutefois, nous pouvons totalement suivre aussi votre ligne et le
raisonnement.

La parole n’étant plus demandée, le classement du postulat 24.046 est
soumis au vote et refusé à l’unanimité.

Au vote, l’assemblée prend acte du rapport 25.046 à l’unanimité.

  Séance du 2 octobre 2025 1318

25.047 – Interpellation urgente du groupe des Vert-e-s
intitulée « Quelle politique pour les arbres en ville ? »,
déposée le 25.09.2025

L’évolution observée ces dernières années quant à la place des arbres en ville de La
Chaux-de-Fonds est réjouissante et a séduit bon nombre de nos concitoyennes et
concitoyens.

C’est pourquoi, la coupe d’un grand nombre d’arbres centenaires dans le Parc des
Musées, en marge des travaux de réfection de la toiture du MIH, en a choqué plus
d’un.e. Des assurances avaient été données à de multiples reprises dans le cadre
de la Commission du Parc des Musées et aussi en plénum devant le Conseil général,
afin que le maximum fut fait pour que les travaux préservent le patrimoine arboré du
parc. Lorsque le crédit de réfection du parc a été défendu et voté au Conseil général,
il na pas été évoqué que les travaux de réfection de l’étanchéité du toit du Musée
nécessiteraient de creuser au-delà de la dalle elle-même ; il n’a pas été dit non plus
qu’ils condamneraient les mélèzes centenaires qui se trouvaient aux abords
immédiats et qui avaient, il y a 50 ans, vaillamment survécu aux travaux de
construction du Musée. Si cela avait été précisé, alors que des questions spécifiques
à la protection des arbres ont été posées, la pesée des intérêts effectuée n’aurait
peut-être pas amené le groupe des Vert.e.s à accepter le projet à l’unanimité.

Au-delà de ce cas emblématique, qui cristallise les sensibilités à l’heure actuelle et
où les travaux sont déjà engagés de sorte qu’il n’est plus temps de polémiquer, la
Ville peut-elle nous rappeler quelle est sa politique concernant les arbres en ville ?
Le Conseil communal peut-il nous rassurer quant au fait qu’on n’assiste pas à un
« grand retour en arrière », avec une pratique de coupe « en catimini » ?

Alors que certains médias montent en épingle cette situation du Parc des Musées, il
nous semble nécessaire que le Conseil communal puisse également nous
transmettre ses explications et nous fournir, le cas échéant, quelques détails
concernant le Parc des Musées, même si encore une fois, il n’est plus temps de
polémiquer le concernant !

Nathalie Tissot

En premier lieu, la vice-présidente, Mme Mathilde Reverchon Hans-Moëvi,
soumet l’acceptation du caractère d’urgence au Conseil général. L’urgence
étant combattue, la vice-présidente passe la parole à la première signataire
de l’interpellation, en l’invitant à développer et motiver le caractère urgent.

Mme Nathalie Tissot, auteure de l’interpellation :

- La demande d’urgence est motivée, en particulier, par l’article de presse
qui est paru récemment concernant les abattages au Parc des Musées. Il
nous paraît normal que la Ville, qui n’a pas eu de droit de réponse ni

Séance du 2 octobre 2025  1319

l’occasion de s’expliquer, puisse nous fournir ici ses explications. Le sujet
est vraiment d’actualité et maintenant, même si les arbres sont déjà coupés.

Mme Sarah Curty, PLR :

- Même si nous regrettons fortement l’abattage de ces arbres, c’est fait, et il
n’y a plus d’urgence à traiter ce point. Aussi, je pense que cette interpellation
– qui a néanmoins tout son sens – doit rejoindre la suite de l’ordre du jour et
que nous devons traiter les autres objets dans l’ordre. C’est la raison pour
laquelle nous refusons l’urgence.

Mme Manon Freitag, Le Centre :

- Je partage notamment ce qui a été dit par Mme Sarah Curty du PLR. Je
rappelle que l’urgence appelle une nécessité d’agir rapidement. Là, en
l’espèce, aucune action rapide n’est faisable de la part du Conseil
communal. Des réponses peuvent être apportées en temps voulu à la suite
de l’ordre du jour de notre Conseil général.

M. Olivier Beroud, POP :

- Même si l’interpellation confirme qu’il n’est plus temps de polémiquer, nous
pensons que, comme pour l’interpellation urgente du PLR, cette
interpellation aura au moins le mérite de clore ce débat. Une grande majorité
acceptera l’urgence.

Mme Amina Chouiter Djebaili, PS :

- Avant la tempête du 24 juillet 2023, notre canopée urbaine a été estimée à
15 % selon les secteurs. Après ce malheur qui a frappé notre ville, nous
avons une perte de surface importante. Bien qu’il ne soit pas temps de
polémiquer, comme il est dit dans l’interpellation, ni de rouvrir des dossiers
qui sont déjà ficelés, il nous paraît important d’avoir les éclaircissements qui
sont demandés par le biais de cette interpellation urgente. Il nous paraît
important de pouvoir obtenir les informations nécessaires et de tirer la
sonnette d’alarme, même si les projets sont déjà lancés. Nous soutiendrons
l’urgence.

M. Jean-Pierre Brechbühler, UDC :

- Le groupe UDC refusera l’urgence.

  Séance du 2 octobre 2025 1320

M. Théo Bregnard, conseiller communal, chef du Dicastère de l'instruction
publique, de la culture et de l'intégration (DICI) :

- Nous comprenons qu’il n’y ait pas d’urgence d’action à proprement parler.
Néanmoins, comme plusieurs groupes l’ont dit, je pense qu’il y a une
certaine urgence à répondre, notamment suite à l’article, et à pouvoir
apporter des réponses, ce que nous ferons volontiers avec ma collègue ce
soir. Sinon, nous le ferons à la suite de l’ordre du jour.

La parole n’étant plus demandée, le caractère urgent de l’interpellation
25.047 est soumis au vote et accepté par 24 voix contre 14 et
1 abstention.

Mme Nathalie Tissot, auteure de l’interpellation, développe :

- L’évolution observée ces dernières années quant à la place des arbres en
ville de La Chaux-de-Fonds est réjouissante et a séduit bon nombre de nos
concitoyens et concitoyennes.

C’est pourquoi, la coupe d’un grand nombre d’arbres centenaires dans le
Parc des Musées, en marge des travaux de réfection de la toiture du MIH,
en a choqué plus d’un-e. Des assurances avaient été données à de multiples
reprises dans le cadre de la Commission du Parc des Musées, et aussi en
plénum devant le Conseil général, afin que le maximum soit fait pour que les
travaux préservent le patrimoine arboré du parc.

Lorsque le crédit de réfection du parc a été défendu et voté au Conseil
général, il na pas été évoqué que les travaux de réfection de l’étanchéité du
toit du musée nécessiteraient de creuser au-delà de la dalle elle-même. Il
n’a pas été dit non plus que ces travaux condamneraient les mélèzes
centenaires qui se trouvaient aux abords immédiats du chantier, et qui
avaient, il y a 50 ans, vaillamment survécu – comme ce ne fut d’ailleurs pas
le cas pour beaucoup d’autres arbres – à la construction du musée. Si cela
avait été précisé – alors que des questions spécifiques quant la préservation
des arbres avaient été posées – la pesée des intérêts effectuée n’aurait
probablement pas amené le groupe des Vert-e-s à accepter le projet à
l’unanimité.

Au-delà de ce cas emblématique, qui cristallise les sensibilités à l’heure
actuelle, et alors que les travaux sont déjà engagés de sorte qu’il n’est
malheureusement plus temps de polémiquer, la Ville peut-elle nous rappeler
quelle est sa politique concernant les arbres en ville ? Le Conseil communal
peut-il nous rassurer quant au fait que l’on n’assiste pas à un « grand retour
en arrière », à une pratique de coupe « en catimini », ou à une « mise devant
le fait accompli » au retour des vacances ?

Séance du 2 octobre 2025  1321

Alors que certains médias montent en épingle cette situation du Parc des
Musées, il nous semble nécessaire que le Conseil communal puisse
également nous transmettre ses explications et nous fournir, le cas échéant,
quelques détails concernant ce parc, même si, encore une fois, il est
malheureusement trop tard le concernant.

Mme Ilinka Guyot, conseillère communale, cheffe du Dicastère de la
jeunesse, des espaces publics et des ressources humaines (DJEPR) :

- Je prends la parole pour la partie arbres et arbres du Parc des Musées.
Plus largement, pour la question du projet, ce sera mon collègue Théo
Bregnard, en charge du dossier, qui répondra.

Le Conseil communal remercie le groupe des Vert-e-s pour son
interpellation, laquelle témoigne et démontre l'importance que revêt la place
des arbres en ville, ceci encore davantage depuis la tempête.

La politique du Conseil communal et des services en matière d'arbres reste
inchangée et ambitieuse. Les arbres sont au cœur de notre stratégie
d'adaptation au changement climatique, de développement de la biodiversité
et de la qualité de vie. Le plan de la nature en ville, le règlement de protection
des arbres, le Fonds des arbres, ainsi que de nombreux projets de
réarborisation en témoignent.

Je peux vous donner quelques chiffres sur les replantations depuis la
tempête :

− Ce ne sont pas moins d’environ 600 arbres majeurs qui ont été plantés,
dont 60 arbres sur le POD avec les réaménagements.

− Plusieurs milliers d'arbustes et jeunes plants.

− 5’000m2 de micro-forêts et bosquets.

− Les plantations vont continuer cet automne avec un objectif au printemps
2026 de 200 arbres supplémentaires au minimum, dont une trentaine
d'arbres pour la forêt comestible, en collaboration avec les Jardins du
Mycélium.

En parallèle, nous avons également développé la végétalisation de l'espace
urbain avec 1'000 m2 de prairie fleurie au centre du POD, et 1'000 m2 de
semis fleuris répartis en ville.

Les techniques de taille, de gestion des espaces verts et de plantation ont
connu une évolution significative depuis l'arrivée de notre architecte
paysagiste.

Les équipes ont été formées à une taille plus respectueuse du bien-être des
arbres. La plantation des arbres a été revue, avec des fosses dont le volume

  Séance du 2 octobre 2025 1322

est passé de 5-11 m³ à 20-25 m³, en limitant l’usage des nattes géotextiles
et en utilisant du biochar ainsi que des engrais naturels pour améliorer les
sols.

Le choix des lieux est également mieux adapté, en prenant un soin particulier
à ne pas les placer à proximité de conduites dont le remplacement
nécessiterait un abattage. Nous plantons maintenant avec une vision pour
les 100 prochaines années au moins : nous souhaitons permettre la
croissance de grands arbres majestueux.

Je peux vous assurer qu’il n'y a eu aucune volonté de faire des abattages en
catimini pendant les vacances. Pour la place des Lilas, les travaux ont été
programmés à la fin de la période estivale, de manière à laisser la place de
jeux accessible le plus longtemps possible, notamment pour les enfants qui
n'ont pas la chance de partir en vacances. Quant au Parc des Musées, les
abattages ont été prévus en fonction du planning des travaux.

Les abattages au Parc des Musées sont liés, soit aux travaux de réfection
de l'étanchéité de la dalle du Musée international d'horlogerie, soit à l’état
sanitaire des arbres.

Ces travaux de grande ampleur ont nécessité l'abattage des arbres situés
directement sur la dalle – qui était invisible à l'œil nu avant le début des
travaux – ainsi que des arbres présents dans le front de taille se situant à
plusieurs mètres autour de la dalle, indispensable pour accéder à
l'étanchéité sur les côtés du musée.

Une analyse indépendante, arbre par arbre, a été réalisée par un spécialiste
des soins aux arbres. Cette analyse prenait en compte le projet, les travaux
obligatoires, ainsi que l'état sanitaire et mécanique des arbres.

Une fois le diagnostic établi, en septembre 2024, il a été décidé de modifier
certains cheminements, afin de préserver des arbres majeurs qui pouvaient
être menacés par des travaux non obligatoires, et d'abattre les arbres dont
l'état sanitaire, fragilisé par la tempête, le nécessitait.

Comme cela a déjà été relevé à de nombreuses reprises, les arbres
endommagés par la tempête qui n'ont pas dû être abattus immédiatement,
sont tous analysés, afin de savoir s'ils peuvent être conservés, ce qui n’est
pas toujours le cas. Ces analyses seront également effectuées pour les
parcs Crêtets et Gallet.

Au total, au Parc des Musées, 28 arbres ont été abattus, 3 Ifs ont pu être
transplantés : ils sont actuellement à la Pâquerette. Une replantation est
prévue pour compenser les abattages. La majorité des nouveaux arbres sera
implantée en dehors du périmètre de la toiture, afin de garantir leur pérennité
sur le long terme et d’éviter qu’ils ne soient sacrifiés lors des futures

Séance du 2 octobre 2025  1323

interventions d’étanchéité, dans plusieurs décennies. En complément, des
essences à croissance plus rapide, mais à durée de vie plus courte, seront
plantées au-dessus de la dalle, même si elles devront être supprimées lors
de futurs travaux. Elles offriront de l’ombre et des services écosystémiques
pendant plusieurs décennies, en captant du carbone et en améliorant le
confort climatique.

M. Théo Bregnard, conseiller communal, chef du Dicastère de l'instruction
publique, de la culture et de l'intégration (DICI) :

- Comme l’a bien dit ma collègue, les travaux d'étanchéité du MIH ont
nécessité de lourds travaux, comme le soulignait déjà le rapport présenté à
votre Conseil en 2022. Ces lourds travaux, indispensables à la pérennité du
musée, consistaient à soulever l’entier des couches se situant au-dessus de
la toiture. Malheureusement – je crois que nous le reconnaissons tous – ils
ont nécessité l’abattage des arbres situés sur cette dernière, mais aussi – et
c’est cela que l’on n’a peut-être pas assez souligné – les arbres présents en
bordure immédiate, dans le front de taille autour de la dalle : on appelle ainsi
cette zone pour une construction troglodyte comme notre musée,
l'équivalent des échafaudages pour un immeuble. Il est malheureusement
impossible d'atteindre et de refaire l'étanchéité sans ce terrassement
alentour.

Je ne vais pas paraphraser ma collègue, qui vous a rappelé tout ce qui a été
fait pour chaque arbre et, en particulier, les grands arbres majeurs de notre
parc – tel le Hêtre pleureur – avec la modification de certains cheminements
pour préserver ces arbres. Comme évoqué lors du Conseil général, nous
avons suivi l'intégration de cette préservation des arbres dans le cahier des
charges des mandataires. Ceux-ci comprennent d'ailleurs un paysagiste
dans l'équipe de direction, et nous pouvons vous dire qu’ils sont
particulièrement sensibles à la préservation des arbres.

Ce sont autant d'éléments qui n'ont jamais été cachés et qui avaient été
présentés au Conseil général en août 2022. Il est vrai qu’aucun chiffre n'avait
été donné, car nous attendions justement l'analyse arbre par arbre qui a été
réalisée depuis. Le projet a ensuite été soumis à enquête publique en 2023,
sans opposition, puis présenté en conférence de presse ce printemps aux
médias, puis en détail lors d'une séance aux riverains, le 30 juin dernier,
avec les plans à l'appui et le nombre exact d’arbres qui devaient être abattus.
Durant cette séance, qui s'est très bien passée, les riverains ont posé
plusieurs questions, notamment sur les arbres, auxquelles nous avons
répondu dans un esprit d'échange constructif.

Suite à cette séance, nous avons officiellement et clairement informé la
population, au travers d'un communiqué de presse le 10 juillet de cette

  Séance du 2 octobre 2025 1324

année, repris par la plupart des médias, que nous remercions d'ailleurs pour
la couverture. Plusieurs courriers de citoyens nous sont ensuite parvenus,
auxquels nous avons toujours répondu dans le même souci de transparence
et d'information, et pour lesquels nous avons d’ailleurs reçu plusieurs
remerciements, notamment ces derniers jours. Soulignons que notre porte
est toujours ouverte, toujours accessible, comme cela a été le cas, par
exemple, avec l'association Des arbres pour rêver demain, qui souhaitait des
précisions sur ces abattages.

Ces différentes étapes montrent que la Ville n'a surtout pas agi « en
catimini », mais bien en toute transparence. Il est important de souligner, une
fois encore – mais je crois qu'après l'intervention de ma collègue, vous
l’aurez compris, c’est évident – que le Conseil communal, comme les
services sont sensibles et attachés tant aux grands arbres qu'à ce beau parc
au cœur de notre ville. Nous sommes convaincus qu’il fera la part belle à
des espaces conviviaux et arborisés, une fois les lourds travaux terminés.

Cela dit, nous pouvons regretter que notre communication sur le site n'ait
pas été suffisante, reconnaissons-le. En effet, nous concédons que ce n'est
qu'au mois d'août que les panneaux explicatifs, que vous pouvez observer
aujourd'hui, ont été posés. Au regard de l'histoire et de l’importance du parc,
ainsi que de l'attention portée aux arbres – notamment depuis la tempête –
nous aurions dû anticiper davantage les réactions et les émotions que ces
travaux pouvaient susciter. Nous avons donc repris ce point avec nos
services, afin de les anticiper davantage à l'avenir et de mieux informer les
usagers de ces lieux.

Ainsi, si la coupe de ces arbres a touché de nombreuses personnes
– notamment certaines présentes dans cette salle – ce que nous
comprenons, nous espérons néanmoins que nos réponses les auront
rassurées, à la fois quant à notre vision, notre engagement et la manière
dont ces travaux ont été menés. Nous réaffirmons notre volonté de protéger,
gérer et développer avec soin le patrimoine arboré de notre ville. Nous
sommes toutes et tous – j’en suis convaincu – attachés à ce beau
patrimoine.

La vice-présidente, Mme Mathilde Reverchon Hans-Moëvi, demande à
l’interpellatrice son indice de satisfaction quant à la réponse du Conseil
communal.

Mme Nathalie Tissot, Les Vert-e-s :

- Je suis malheureuse pour les arbres qui ont disparu, mais je vous remercie
pour les informations apportées ce soir. Je suis très heureuse de l’évolution
de la politique en matière de promotion des arbres dans la ville.

Séance du 2 octobre 2025  1325

25.048 – Interpellation urgente du groupe PLR intitulée
« Double démission à la culture à la Ville et à Capitale
culturelle », déposée le 26.09.2025

La double démission du délégué culturel puis de la directrice artistique de CCS
suscite de l’inquiétude. Merci de nous confirmer qu’il n’y a pas de lien entre ces deux
décisions surprenantes.

Tant mieux s’il n’y en a pas, mais malgré cela l’inquiétude demeure car nous sommes
à moins de 15 mois du début de l’année 2027 et il faut le temps de se retourner et de
reprendre le rythme de croisière qui s’impose.

Le temps presse, comment le Conseil communal envisage-t-il ces remplacements
qui s’imposent rapidement ? Calendrier ? Tuilage ? Conséquences financières ? Afin
de mesurer l’impact de cette double démission : rôles respectifs de la Ville et de CCS
pour la nomination. Quels rôles, quels liens, quelles complémentarités entre le
Service culturel de la ville, ses institutions publiques, le Conseil communal et CCS ?

Développement :

La double démission du délégué culturel et de la directrice artistique de CCS suscite
de l’inquiétude même si les premières déclarations des autorités et des intéressés
ne laissent pas percevoir qu’il y aurait une crise, des conflits au sein des institutions.
Merci de nous indiquer si entre-temps d’autres éléments ne vous imposent pas de
nuancer cette affirmation dans la mesure où la quasi-simultanéité des annonces a pu
faire planer un doute, une éventuelle relation entre les deux décisions.

Tant mieux si ce n’est pas le cas, mais malgré cela l’inquiétude demeure car nous
sommes à moins de 15 mois du début de l’année 2027 et il faut le temps de se
retourner et de reprendre le rythme de croisière qui s’impose.

Pour apprécier aussi l’impact de cette double démission sur la réussite de CCS, il
nous paraît opportun de revenir sur des préoccupations que nous avions exprimées
en commission à propos des rôles respectifs de la Ville et de CCS dans l’organisation
de l’événement et en particulier du rôle joué par le délégué culturel, le Conseil
communal et aussi les directions institutionnelles de la Ville face à CCS.

Qui va nommer la direction artistique, quel poids peut avoir la Ville dans cette décision
afin de trouver cette fois-ci une personne, mieux intégrée localement pendant son
mandat, consciente de l’importance de la tâche indissociable de la formidable
opportunité que représente la conduite artistique d’une telle manifestation ?

Peut-on savoir, pour les deux postes, comment est fixé le calendrier et s’il est
envisagé des tuilages et, dans ce cas, avec quelles conséquences financières
respectives, pour la Ville surtout et CCS ?

Claude-André Moser

La vice-présidente, Mme Mathilde Reverchon Hans-Moëvi, soumet
préalablement le caractère d’urgence à l’approbation de l’assemblée.

  Séance du 2 octobre 2025 1326

Personne ne s’y opposant, la vice-présidente passe dès lors la parole à
l’auteur de l’interpellation pour son développement.

M. Claude-André Moser, auteur de l’interpellation :

- Merci d’avoir accepté l’urgence malgré l’heure tardive, mais cette double
démission du délégué culturel et de la directrice artistique de Capitale
culturelle suisse suscite de l’inquiétude, même si les premières déclarations
des autorités et des intéressés ne laissent pas percevoir qu’il y aurait une
crise, des conflits au sein des institutions. Merci de nous indiquer si,
entre-temps, d’autres éléments ne vous imposent pas de nuancer cette
affirmation, dans la mesure où la quasi-simultanéité des annonces a pu faire
planer un doute.

Tant mieux si ce n’est pas le cas, mais malgré cela, l’inquiétude demeure,
car nous sommes à moins de 15 mois du début de l’année 2027, et il faut le
temps de se retourner et de reprendre le rythme de croisière qui s’impose.

Pour apprécier aussi l’impact de cette double démission sur la réussite de
Capitale culturelle suisse, il me paraît opportun de revenir sur des
préoccupations que nous avions exprimées en commission à propos des
rôles respectifs de la Ville et de Capitale culturelle suisse dans l’organisation
de l’événement et, en particulier, du rôle joué par le délégué culturel, le
Conseil communal, et aussi les directions institutionnelles de la Ville face à
Capitale culturelle suisse.

Qui va nommer la direction artistique, quel poids peut avoir la Ville dans cette
décision, afin de trouver, cette fois-ci, une personne mieux intégrée
localement pendant son mandat, consciente de l’importance de la tâche
indissociable de la formidable opportunité que représente la conduite
artistique d’une telle manifestation ?

Peut-on savoir, pour les deux postes, comment est fixé le calendrier ? Des
tuilages sont-ils envisagés et, dans ce cas, avec quelles conséquences
financières respectives pour la Ville, surtout, et Capitale culturelle suisse ?

M. Théo Bregnard, conseiller communal, chef du Dicastère de l'instruction
publique, de la culture et de l'intégration (DICI) :

- Le Conseil communal évoquait, l’année dernière, l’enthousiasme
rassembleur suscité par Capitale culturelle, et nous comprenons aujourd'hui
que la double démission que vous évoquez suscite des questions.

Premièrement, je tiens à vous confirmer ce que l’on a déjà dit dans les
médias et que vous relevez vous-même : il n'y a aucun lien entre ces
démissions, si ce n'est que ces postes sont exigeants et demandent une
présence et un engagement importants. Nous n'avons pas souhaité différer

Séance du 2 octobre 2025  1327

leur annonce – ce que nous aurions peut-être pu faire – dans la mesure où
il s'agit, pour le Conseil communal, d'être transparent et de trouver
rapidement un-e successeur-e pour favoriser la meilleure continuité
possible, garante du succès de la manifestation. Une mise au concours du
poste de délégué culturel sera d’ailleurs faite demain matin, pour permettre
une transmission harmonieuse et rapide des dossiers – nous espérons avec
un certain tuilage – d’autant plus avec le projet de Capitale culturelle dont
nous parlons.

D’ailleurs, en parlant de grands projets, nous savons bien que leur réalisation
s'apparente parfois davantage à un océan – c’est l’image qui m’est venue –
tant du point de vue de la dimension que de l’énergie extraordinaire qui s’y
déploie et que nous voyons s’y déployer, mais malheureusement, avec
parfois une certaine houle et des remous. On est assez loin du petit ruisseau
à l'abri de ces annonces. Nous avons toutes et tous à l'esprit Pipilotti Rist et
Nelly Wenger lors d’Expo02, la seconde ayant d'ailleurs joué un rôle
essentiel dans le succès de la manifestation.

Enfin, si je rappelle cet enthousiasme nécessaire et le succès d’Expo02,
c'est parce que la dynamique globale que l'on ressent aujourd'hui – malgré
ces annonces négatives – demeure positive, comme, par exemple, ce
samedi, lors de l'inauguration de la Biennale, qui comptait un nombre
impressionnant d'artistes ayant répondu à l'appel – 211 – et près de
500 visiteurs pour une soirée festive, donnant un bel avant-goût de ce que
pourrait être Capitale culturelle.

Ainsi, si je ne pourrai pas répondre aujourd'hui à toutes vos questions
– parce que je n'ai pas toutes les réponses – je peux vous confirmer que le
gouvernail est bien tenu, par le président de l'association elle-même, par
l'équipe en place et par le Conseil communal. L’appel à participation de
Capitale culturelle suisse – qui s'est clos il y a deux semaines – a donné lieu
à l'effervescence attendue pour notre ville auprès des acteurs culturels de la
place, avec plus de 280 projets créatifs et enthousiasmants, comme me l'a
confirmé la directrice artistique. Elle restera d’ailleurs présente jusqu'en
décembre – et même peut-être un peu au-delà – pour assurer la transition,
ce qui, d’une certaine manière, peut être rassurant. Une multitude de projets
comprennent d’ailleurs une dimension participative et s'adresseront – je
crois que c’est important, vous l’aviez souvent évoqué – à des publics variés.

Je ne vais pas entrer davantage dans le détail. Néanmoins, malgré
l'incertitude actuelle quant à la direction artistique, le processus de sélection
se poursuit, comme prévu, avec une équipe d'experts impliquée et motivée.
Ainsi, les acteurs et actrices de la ville auront des réponses à fin octobre,
comme attendu – et c’est important – pour que les projets puissent se
réaliser en 2027 pour notre plus grand plaisir.

  Séance du 2 octobre 2025 1328

Pour les autres questions que vous posez, le Conseil communal est
étroitement lié à la réflexion en cours pour assurer la meilleure transition
possible. C’est l’association qui nommera, mais nous sommes très
étroitement liés aux réflexions. Un comité de pilotage a aussi été mis en
place entre la Ville et l'association pour favoriser la coordination. Enfin, un
poste de coordinateur-rice a été mis au concours ce mois-ci pour faire le lien
entre les services de la Ville et la manifestation. Ce sont autant d'éléments
concrets mis en place pour garantir, d’une certaine manière, la bonne
réalisation de la manifestation.

Ainsi, malgré ces annonces négatives, nous restons confiants pour la
manifestation. Nous aurons tout prochainement une séance de Commission
de la culture, où vous pourrez revenir avec des questions auxquelles je
n’aurais pas répondu.

La vice-présidente, Mme Mathilde Reverchon Hans-Moëvi, demande à
l’interpellateur son indice de satisfaction quant à la réponse du Conseil
communal.

M. Claude-André Moser, PLR :

- Je suis satisfait dans la mesure où je me rends compte que le navire va…
Mais nous serons encore plus satisfaits quand nous saurons qu’une
personne a été trouvée pour prendre cette succession et que tout se passe
bien.

Séance du 2 octobre 2025  1329

Réponse du Conseil communal à la question écrite 25.033
du groupe POP intitulée « Îlot vert et encombrement de
l'espace public »

Madame la Vice-Présidente,
Mesdames, Messieurs,

En date du 15 mai 2025, le groupe POP, par M. Mourad Crevoisier, a déposé
la question écrite 25.033 intitulée « Îlot vert et encombrement de l'espace
public », dont le contenu est le suivant :

Depuis plusieurs mois, des échafaudages sont présents autour du bâtiment de l’Îlot
vert. La population se questionne à ce sujet. Nous souhaiterions savoir la raison de
ces derniers et la durée pendant laquelle ils seront encore présents.

Ce bâtiment décrit comme « un pôle attractif au Cœur de la cité horlogère » par
Implenia a été primé en 2021. C’est un bâtiment phare de notre cité, et l’échafaudage
présent depuis de longs mois renvoie une image délicate sur le projet. Nous
voudrions savoir si ces échafaudages sont liés à la tempête de 2023 ou à un autre
problème.

Dans le même ordre d’idée, nous nous questionnons sur la présence des plots situés
à la sortie est de la Migros Métropole. Ils datent, sauf erreur, du printemps 2023. La
grue ayant été démontée depuis longtemps, vont-ils bientôt être enlevés ?

La présente réponse est apportée en application de l’art. 65 du règlement
général de la Ville de La Chaux-de-Fonds.

1) Échafaudage autour du bâtiment de l'Îlot vert

L'échafaudage installé sur le complexe de l'Îlot vert est effectivement issu
des dégâts liés à la tempête de 2023. Or, d'autres travaux liés aux façades
et aux acrotères du bâtiment sont également à réaliser, raison pour laquelle
l'installation de l'échafaudage perdure quelque peu.

Conformément à la réglementation communale en vigueur, il est rappelé que
l'occupation du domaine public est facturée chaque mois au m2 par la
Sécurité publique, ce qui peut sensiblement inciter les maîtres d'ouvrage et
leurs mandataires à s'activer dans les travaux. Dans le cas précis, force est
de constater que la réalisation des travaux se prolongent sans que le Conseil
communal ni les services ne puissent annoncer de date précise relative au
démontage des échafaudages en question.

  Séance du 2 octobre 2025 1330

2) Plots en béton installés à la rue du Midi à côté de Migros Métropole
Centre

Courant 2022, des socles en béton, destinés à accueillir l'implantation d'une
grue à tour, ont été installés pour des travaux lourds en lien avec le centre
commercial attenant.

À la suite de la tempête de 2023, alors que les travaux précités prenaient fin,
la réfection de la verrière a été rendue nécessaire pour d'évidentes raisons
de sécurité.

La location d'une grue à tour étant particulièrement onéreuse et les
perturbations liées à la fermeture de la rue du Midi pour son montage étant
importantes (env. 2 jours), il a été convenu avec le maître d'ouvrage de
laisser provisoirement les socles en béton entre les phases de démontage /
montage de la grue.

Il est à relever, à l'instar de l'Îlot vert, que l'occupation du domaine public par
ces socles est facturée chaque mois au m2 par la Sécurité publique.

Enfin, de concert avec le mandataire du maître d'ouvrage, il a été convenu
que la grue sera réinstallée et que les travaux débuteront prochainement.
Aussi, les socles devront être impérativement démontés avec le prochain
démontage de la grue. Dans l'intervalle, les services ont sollicité le
mandataire afin qu'une proposition d'habillage de ces socles – par exemple
végétalisé – soit transmise pour exécution.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

Le président La chancelière

Théo Huguenin-Elie Floriane Mamie

Séance du 2 octobre 2025  1331

Réponse du Conseil communal à la question écrite 25.038
du groupe POP intitulée « Zones 30 : si personne ne freine,
à quoi bon ? »

Madame la Vice-Présidente,
Mesdames, Messieurs,

En date du 28 mai 2025, le groupe POP, par M. Olivier Beroud, a déposé la
question écrite 25.038 intitulée « Zones 30 : si personne ne freine, à quoi
bon ? », dont le contenu est le suivant :

La multiplication des zones 30 km/h en ville, notamment dans les quartiers
résidentiels, est une mesure que nous saluons pour ses effets positifs sur la sécurité,
le bruit et la qualité de vie. Cependant, ces limitations de vitesse sont trop souvent
ignorées par de nombreux automobilistes, faute de contrôles ou d’aménagements
adaptés. Comment la Ville entend-elle renforcer le respect effectif de ces limitations,
afin que ces zones ne restent pas de simples intentions sur le papier ?

La présente réponse est apportée en application de l’art. 65 du règlement
général de la Ville de La Chaux-de-Fonds.

À ce jour, une dizaine de radars fixes sont installés sur le territoire communal.
Historiquement, la stratégie d'implantation de ces machines visait à
quadriller les entrées de ville pour prévenir les situations à risque. Or,
aujourd'hui, dans les faits, il est constaté que certaines localisations ne
s'avèrent plus pertinentes : l'effet est moindre et les appareils jouent plus un
rôle de ralentisseur du trafic ; au surplus, certaines localisations se situent
désormais dans des espaces fraîchement réaménagés où leur utilité
demeure dès lors toute relative. De surcroît, quelques appareils sont
totalement obsolètes aujourd'hui.

Ainsi, un crédit va être soumis d'ici à la fin de l'année 2025 au Grand Conseil
pour procéder au renouvellement de ces appareils. En principe, ce
renouvellement est prévu à l'horizon 2027 (2026 étant prévu pour le
renouvellement des appareils en ville de Neuchâtel).

Dans ces conditions, les services communaux concernés se sont d'ores et
déjà approchés des services cantonaux compétents pour appréhender la
stratégie d'implantation des nouvelles machines en regard, d'une part, des
potentiels secteurs allant être réaménagés en ville et, d'autre part, de la
requalification de certains axes routiers.

En d'autres termes, une stratégie sera élaborée prochainement pour
implanter de manière plus stratégique et cohérente les radars fixes en ville,
en évaluant si certaines zones 30 sont concernées.

  Séance du 2 octobre 2025 1332

Au sujet des contrôles inopinés, effectués au moyen de radars mobiles, près
de 85 contrôles ont été recensés en 2024 pour un total de 8'000 véhicules
contrôlés et ce, uniquement en zone 30 km/h.

D'autres contrôles ont naturellement été réalisés en-dehors des zones
limitées à 30 km/h.

Si la moyenne d'un contrôle tous les quatre jours en zone 30 km/h semble
relativement respectable, il est néanmoins souhaité, par les services
communaux concernés et simultanément à l'analyse qui va être menée pour
l'implantation des radars fixes, de cadrer davantage l'orientation desdits
contrôles. L'objectif sera naturellement de renforcer les contrôles, mais
également de couvrir l'entier des zones 30 km/h nouvellement aménagées
et cibler plus finement les axes routiers névralgiques.

Enfin, sur la base d'un monitorage, une attention particulière sera portée par
les services communaux pour vérifier régulièrement le fonctionnement des
zones 30 km/h par rapport aux vitesses pratiquées. Le cas échéant, des
mesures visant à renforcer l'aménagement seront prises.

En conclusion, pour répondre aux inquiétudes soulevées par le groupe POP,
il peut ainsi être résumé que trois axes seront priorisés pour assurer la
viabilité des zones 30 km/h, à savoir, une nouvelle stratégie d'implantation
des radars fixes à l'horizon 2027, une meilleure orientation des contrôles
inopinés au moyen de radars mobiles tout en maintenant des contrôles
accrus, et finalement, une vigilance particulière sur le fonctionnement des
zones 30 km/h nouvellement aménagées.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

Le président La chancelière

Théo Huguenin-Elie Floriane Mamie

Séance du 2 octobre 2025  1333

Réponse du Conseil communal à la question écrite 25.040
du groupe POP intitulée « Fermeture estivale de la piscine
des Arêtes : pourquoi 6 semaines ? »

Madame la Vice-Présidente,
Mesdames, Messieurs,

En date du 26 août 2025, le groupe POP, par M. Eric Simonin, a déposé la
question écrite 25.040 intitulée « Fermeture estivale de la piscine des
Arêtes : pourquoi 6 semaines ? », dont le contenu est le suivant :

Chaque été, la piscine des Arêtes ferme afin de pouvoir procéder à sa révision
(maintenance, révision technique, nettoyage…). Jusqu’à l’été 2024, la fermeture
durait 3 semaines, laps de temps qui, apparemment, suffit à la révision.

Cet été 2025, la fermeture a duré 6 semaines, c’est-à-dire la totalité des vacances
scolaires. Nous comprenons bien qu’il s’agit également de favoriser la piscine des
Mélèzes, fraîchement rouverte. Cependant, cette si longue fermeture pose quelques
questions :

− Quelles sont les raisons qui motivent cette plus longue fermeture ? Des travaux
plus importants ont-ils été nécessaires en lien avec l’état du bâtiment  ?

− Que ce serait-il passé si le temps avait été mauvais durant cette période ? Les
habitantes et habitants auraient-ils été privé-e-s de piscine ?

− Est-ce que la Ville prévoit de fermer la piscine durant 6 semaines chaque
année ?

La présente réponse est apportée en application de l’art. 65 du règlement
général de la Ville de La Chaux-de-Fonds.

1) Pourquoi la fermeture estivale de la piscine des Arêtes a-t-elle été
prolongée cette année ?

La piscine des Arêtes ferme chaque été trois semaines et une semaine en
janvier pour les entretiens et nettoyages obligatoires. Mais avec
l’inauguration de la piscine des Mélèzes, nous avons choisi de prolonger
exceptionnellement la fermeture estivale de trois semaines supplémentaires.
C’est une mesure de gestion et d’optimisation, et non une contrainte
technique. Plusieurs raisons l’expliquent :

− en été, la fréquentation de la piscine couverte est historiquement faible,
les gens préfèrent l’extérieur ;

− les Mélèzes offrent désormais un confort accru, notamment grâce à une
couverture nocturne qui maintient l’eau à une température agréable ;

  Séance du 2 octobre 2025 1334

− la mesure permet de réduire les coûts d’énergie et de personnel, dans
un contexte où il s'agit de rationaliser les ressources ;

− enfin, elle aide à mieux gérer les ressources humaines : moins de
pression sur le personnel, et possibilité de réaffecter des collaborateurs
aux Mélèzes, où il est difficile de recruter des auxiliaires d’été.

En résumé, il s’agit d’un choix de bon sens qui vise à concilier efficience,
qualité du service et bien-être du personnel.

2) Et si le temps avait été mauvais ? Les habitants n’auraient-ils pas été
privés de piscine ?

Il est vrai qu’un été particulièrement mauvais peut poser la question. Mais
cette situation reste exceptionnelle et correspond à ce qui se pratique déjà
dans d’autres grandes villes de Suisse romande.

Avec le réchauffement climatique, les étés sont de plus en plus chauds :
l’offre extérieure répond globalement à la demande. Nous tenons compte de
cette réalité climatique dans la planification.

3) La Ville compte-t-elle fermer les Arêtes six semaines chaque été
dorénavant ?

L’expérience de 2025 est jugée positive. Nous allons donc la reconduire en
2026.

Mais attention : nous sommes conscients que certaines personnes tiennent
à la piscine des Arêtes, notamment en hiver. C’est pourquoi nous travaillons
à supprimer la fermeture de janvier, en pleine période de forte fréquentation.

L’idée est de trouver un équilibre : maintenir une offre de qualité, avec un
planning hebdomadaire optimal, tout en tenant compte des limites d’une
installation ne disposant que de quatre couloirs.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

Le président La chancelière

Théo Huguenin-Elie Floriane Mamie

Séance du 2 octobre 2025  1335

Réponse du Conseil communal à la question écrite 25.044
du groupe PLR intitulée « Demande d’éclaircissements au
sujet du projet de parc photovoltaïque porté par la
Commune sur un terrain de 5 hectares lui appartenant au
nord de l’aéroport des Eplatures »

Madame la Vice-Présidente,
Mesdames, Messieurs,

En date du 3 septembre 2025, le groupe PLR, par M. Christophe Ummel, a
déposé la question écrite 25.044 intitulée « Demande d’éclaircissements au
sujet du projet de parc photovoltaïque porté par la Commune sur un terrain
de 5 hectares lui appartenant au nord de l’aéroport des Eplatures », dont le
contenu est le suivant :

Le groupe PLR dépose cette question écrite suite à la réponse du Conseil communal,
lors de la séance du Conseil général de juin à son interpellation intitulée « Projet de
parc photovoltaïque au sol sur cinq hectares au nord de l'aéroport, une honte ».

En préambule, nous exprimons notre mécontentement quant à la réponse reçue.

Celle-ci, plutôt que d’éclaircir des points mentionnés dans notre texte et lors de notre
prise de parole, a consisté principalement à invoquer les dernières modifications des
paradigmes qui régissent la planification photovoltaïque actuelle, comme la nécessité
de produire plus en hiver et par luminosité réduite, par des panneaux plutôt verticaux.

Ces considérations sont générales à tous les projets d’installations photovoltaïques,
quel que soit leur support. Elles diluent le débat que nous voulons voir se tenir autour
du projet en question, avec ses problèmes spécifiques. La question n’est pas le
photovotaïsme comment ? Mais où, et au sacrifice de quelles surfaces ?

Nous sommes conscients que le Conseil communal ne peut pas en tout temps tout
communiquer, mais une meilleure transparence est assurément possible, et donc
due au Conseil général qui est une autorité.

Nous reposons donc les questions auxquelles le Conseil communal n’a pas répondu.
En outre, nous demandons des informations dont nous considérons qu’elles auraient
dû être données spontanément par le Conseil communal dès lors que le sujet était
abordé. Enfin, nous posons de nouvelles questions suite aux réponses déjà reçues.

− Quel est le calendrier relatif à ce projet ?

− Est-ce que le Conseil communal a d’autres projets similaires sur les terrains
communaux ?

− Le Conseil communal a dit qu’il existe des projets privés, portés par des
agriculteurs pour des installations photovoltaïques au sol, auxquels il (le CC)
entendait s’opposer. Pour quelles raisons ? Quelle crédibilité et quelle
respectabilité le Conseil communal s’imagine-t-il avoir dans cette posture,

  Séance du 2 octobre 2025 1336

promoteur qu’il est lui-même d’un tel projet sur des terres en propriété
communale ?

− Dans quelle mesure le Conseil général et les commissions communales auront-
elles à se prononcer quant à ce projet ?

− Des panneaux photovoltaïques n’ont pas été posés sur le parking du personnel
de l’Hôpital qui à très récemment été doublé pour s’étendre actuellement sur
1.25 hectares. C’est inadmissible. Quelles en sont les raisons ?

− Pourquoi, d’une manière plus générale au cas évoqué dans la question
précédente, si peu de réalisations de projets photovoltaïques ont lieu dans notre
ville sur des infrastructures pourtant intéressantes, en propriété communale ou
privée ? Nous rappelons que la Commune est un actionnaire important de Viteos
et qu’elle y est représentée au Conseil d’administration.

− Le Conseil communal a parlé de la nécessité de poser des panneaux orientés
verticalement. Cela augmente le potentiel d’installation aux façades et plus
seulement aux toitures, rendant encore plus immense le potentiel encore à
réaliser d’installations en zone urbaine. Et par conséquent, rend encore plus
inacceptable et malvenu le sacrifice de surfaces agricoles. Est-ce que le Conseil
communal prend la mesure de ce nouveau potentiel de développement ? A-t-il
des projets d’installation sur les infrastructures et les immeubles communaux ?

− Est-ce que le Conseil communal, à futur, prévoit d’utiliser la zone agricole
comme une surface de compensation aux inconséquences et au manque de
volonté en matière notamment de photovoltaïsme en zone urbaine, comme c’est
le cas du projet en question ?

Nous remercions le Conseil communal pour ses réponses.

La présente réponse est apportée en application de l’art. 65 du règlement
général de la Ville de La Chaux-de-Fonds.

En préambule, il est nécessaire de préciser deux éléments essentiels.
Premièrement, le projet en question n'est pas celui de la Commune,
propriétaire de la parcelle concernée, mais de la société Viteos SA qui en
est le seul maître d'ouvrage. Deuxièmement, la surface concernée par le
projet n'est pas affectée à la zone agricole, mais se situe en zone d'aéroport.
Elle est donc en zone à bâtir soumise à de sévères restrictions pour la
construction. Le champ solaire est donc une solution idéale pour valoriser la
surface en question ainsi que les objectifs d'augmentation de la production
d'énergie renouvelable indigène, tout en maintenant une activité agricole sur
la majeure partie de la surface affectée en zone d'aéroport. Vous noterez
que la partie du bien-fonds située en zone agricole n'est pas concernée. Ce
projet contribue ainsi directement à l'autonomie énergétique du canton. Il est
mené par étapes en étroite collaboration avec toutes les parties prenantes
(Confédération, Canton, Commune, exploitants agricoles et aéroportuaires).

Séance du 2 octobre 2025  1337

Calendrier du projet

Des discussions sont prévues prochainement avec l’exploitant de la parcelle
ainsi qu’avec le Canton. Celles-ci auront une incidence sur le calendrier du
projet. Selon l’avancement de ces échanges, le dépôt d’un permis de
construire pourrait intervenir d’ici la fin de l’année.

Autres projets similaires

Le Conseil communal n'a aucun projet de ce type sur les autres parcelles lui
appartenant, bien conscient de la nécessité d'avoir une utilisation adéquate
du sol et de préserver la zone agricole, ce qui n'est pas le cas de la surface
concernée.

Autres projets privés

Le Conseil communal a connaissance d'un autre projet privé. Le projet en
question est porté par un promoteur alémanique. Il se situe en zone agricole
sur une surface de plus de 10 ha et s'inscrit dans la politique du Solaire
Express, une procédure qui requiert l'accord du législatif communal puis une
autorisation cantonale, mais aucune enquête publique. Le préavis négatif du
Canton, la localisation et le gigantisme de ce projet privé en zone agricole
dans un site apprécié des promeneurs sont les raisons qui motivent le
Conseil communal à s'y opposer. Au vu de ce qui précède et dans la mesure
où il n'est promoteur d'aucun projet de ce type, la crédibilité et la
respectabilité du Conseil communal ne peuvent souffrir d'aucune critique.

Consultation des commissions

La Commission des infrastructures va être consultée sur le projet privé afin
de déterminer s'il doit être ou non présenté au Conseil général. Ladite
commission sera également consultée simultanément sur le projet de Viteos
SA. En fonction du montage juridique proposé à Viteos SA, d'autres
commissions pourraient devoir être consultées, mais rien n'est sûr à ce stade
du projet.

Parking de l'hôpital

L'agrandissement du parking de l'hôpital n'a pas été recouvert de carports
pour plusieurs raisons. Premièrement, les voisins se sont opposés au projet
de parking en indiquant qu'ils ne souhaitaient pas la construction de carports
à moins de plusieurs dizaines de mètres de chez eux, hypothéquant les
chances du projet de voir le jour. Deuxièmement, le calendrier de la
construction du parking ne permettait pas d'accepter un retard, le parking
devant absolument être livré pour RHNe en juillet 2025 pour la mise en
œuvre de son plan de mobilité. Par conséquent la réalisation du projet de
carports ne pouvait plus se faire en synergie avec les travaux du parking.
Troisièmement, la construction éventuelle d'un nouvel hôpital sur le site de
Chasseral remettait en cause la durée du projet de carports, de sorte que le

  Séance du 2 octobre 2025 1338

financement des frais de génie civil pour les infrastructures de la centrale
solaire n'était pas assuré.

Autres projets

Actuellement, nous accompagnons administrativement plusieurs projets de
carports en zone industrielle, sur les toitures des bâtiments communaux, des
toitures industrielles et autres projets de taille moyenne. L'appréciation « si
peu de réalisations » n'est donc pas adaptée à la réalité du terrain.

Viteos SA possède actuellement plus de 30 centrales de production solaire
photovoltaïque sur le territoire de la ville de La Chaux-de-Fonds, situées sur
des bâtiments, ainsi que sur des parkings.

Projets de panneaux verticaux

Le projet prévoit des panneaux verticaux bifaces en rangées espacées les
unes des autres, ce qui n'est pas comparables à des panneaux en façade.
La pose de panneaux solaires en façade est proscrite sur tous les bâtiments
situés à l'intérieur d'un ensemble ou périmètre inscrit à l'ISOS avec un
objectif de sauvegarde « A », à l'intérieur du périmètre inscrit au patrimoine
mondial ou sur un bien recensé en première catégorie au RACN, à
l'exception des nouveaux bâtiments ou façades qui sont déjà au bénéfice
d'une façade ventilée sans intérêt patrimonial et pour autant que l'impact ne
péjore pas encore l'aspect architectural. La Commune ne possédant pas de
bâtiment qui échappe à cette règle, elle n'a pas de tels projets.

Zone agricole

Non, le Conseil communal ne souhaite pas de développement de projet
photovoltaïque en zone agricole. Preuve en est son préavis défavorable pour
le projet alémanique précité en zone agricole et son préavis favorable pour
le projet de Viteos SA en zone d'aéroport.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

Le président La chancelière

Théo Huguenin-Elie Floriane Mamie

Séance levée à 22h30.

La vice-présidente :
Mathilde Reverchon Hans-Moëvi

Le secrétaire :
Vincent Pittet

La secrétaire-rédactrice :
Esther Wagnières

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