name: Rapport de la sous-commission des comptes 2025 (DICI)

text:
Rapport de la sous-commission des comptes 2025

Dicastère de l'instruction publique, de la culture

et de l'intégration (DICI)

Composition de la sous-commission

Monsieur David Houlmann PS

Monsieur Grégory Rochat  Les Vert-e-s, rapporteur

Monsieur Alain Vaucher PLR

La sous-commission du DICI s'est réunie le mardi 31 mars 2026 à la

Bibliothèque de la Ville en présence de M. Théo Bregnard, Conseiller

communal, chef de dicastère et de Mme Joëlle Garcia-Mottier, assistante de

direction (procès-verbal), et tour à tour, des personnes suivantes :

• M. Xavier Huther (Muzoo)

• M. Pascal Cosandier, directeur de secteur Nord (EOCF)

• M. Fabrice Demarle, directeur de secteur Ouest (EOCF)

• M. Stéphane De Giorgi, responsable secteur administratif (EOCF)

• Mme Sandrine Keriakos Bugada, déléguée à l'intégration et à la

cohésion sociale (INT)

• Mme Marie Lea Zwahlen, déléguée aux affaires culturelles (AC)

• M. Joël Jornod, directeur des bibliothèques et archives (BV)

• M. Régis Huguenin-Dumittan, conservateur du Musée international

d'horlogerie (MIH)

• M. David Lemaire, conservateur du Musée des beaux-arts (MBA)

• M. Francesco Garufo, conservateur du Musée d'histoire (MH)

• M. Fernando Soria, administrateur des infrastructures

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420 - 430 - 435 - 440 - 445 - 450 - 455 / École obligatoire (EOCF)

Il y a peu de variation au sujet de l'engagement du personnel enseignant,

mais la direction fait état de difficultés à repourvoir certains postes.

La situation du poste d'éducateur au Collège des Endroits n'est pas encore

complètement clarifiée, malgré un besoin évident de le pérenniser. La

situation particulière du quartier Forges-Endroits, avec un taux d'aide sociale

élevé et un taux de formation très bas, conduit à de nombreux enjeux socio-

éducatifs d'importance. Le lien de proximité tout comme les activités

permettent d'avoir actuellement un climat de collège qui s'apaise.

Au niveau cantonal, l’organisation scolaire reposait jusqu’à présent sur une

distinction entre formation spécialisée et formation régulière. Dès l’année

prochaine, tous les élèves seront intégrés en formation régulière, avec la

mise en place d’un plan de mesures individualisé et d’ajustements répondant

à leurs besoins spécifiques. Cette évolution s’accompagne d’un changement

de statut visant à éviter la catégorisation des élèves. Lorsque les besoins

nécessitent des ajustements trop importants, une orientation vers une classe

spéciale s'imposera. Cette approche s’inscrit dans une volonté de renforcer

l'inclusion et d’accroître la perméabilité entre les différents dispositifs.

Un commissaire pose la question de la place laissée aux élèves qui n'ont pas

de difficultés. La différenciation pédagogique doit tenir compte de l'ensemble

des élèves et doit être pensée pour toutes et tous. Il est important de rester

attentif aux besoins de celles et ceux qui ont de la facilité ou de l'avance. La

gestion d'élèves différents reste au cœur de la pédagogie.

Les efforts se poursuivent au Cycle 1 pour la gestion des classes et de la

diversité des élèves. La création d'un groupe de travail cantonal permettra de

mieux appréhender la situation. Disposer d'un duo pédago-éducatif

permettrait une entrée plus sereine dans la scolarisation et s'avérerait plus

que nécessaire dans une situation qui reste fragile.

Un autre dossier important est celui de la mise à jour du concept de

prévention incendie qui comprendra deux exercices d'évacuation par année

et par collège. Les classes en appartement seront également concernées.

L'action Sapin solidarité, regroupant différents clubs-services de la région

aidera, cette année, les familles d'un tiers des élèves (250) pour leur départ

en camps.

Au niveau des ressources humaines, la direction de l'EOCF fait face à une

situation qui demeure fragile avec plusieurs absences et un départ ; certaines

situations complexes prennent beaucoup de temps et d’énergie.

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L'exercice comptable 2025 a montré un léger solde positif. À noter que sur le

centre 455, l'EOCF doit désormais s'acquitter de frais d'utilisation pour les

infrastructures gérées par le Service des sports qui peut ainsi récupérer une

somme importante du fait qu'il facture la TVA sur les locations. Bien qu'il

s'agisse d'une surcharge pour l'École, c'est surtout une rentrée conséquente

pour les Sports et la Ville.

Concernant la planification de rénovation de certains bâtiments vétustes,

l'urgence est constatée sur l'enveloppe du bâtiment de Bellevue. Dans ce

projet, il s'avérera pertinent d'y intégrer quelques classes pour décharger

d'autres collèges. La direction relève également le manque de salles

particulières (économie familiale, sport et sciences) auquel il a fallu répondre

par des adaptations d'horaires pas toujours idéales.

Au sujet de la politique sur les appareils connectés, l'EOCF interdit déjà leur

utilisation dans le périmètre scolaire depuis plusieurs années, sous réserve

d'une autorisation pédagogique. Ils sont aussi interdits lors des camps, de

même que les groupes de messageries instantanées entre parents et

enseignant-e-s.

Un commissaire demande quelle est l'attention portée à certains élèves du

Cycle 3 dont les difficultés pourraient passer inaperçues au vu des classes

nombreuses. Une attention particulière est portée aux élèves qui présentent

un taux important d'absentéisme, indicateur de problématiques à approfondir.

Deux outils sont à disposition pour y répondre : les mesures OASIS (Outils

d'adaptation scolaire et d'insertion sociale) et le dispositif Intermède (ateliers

organisés par l'École, le Centre Neuchâtelois de Psychiatrie, le médecin

scolaire et des partenaires).

L'augmentation de charges dans le poste 3105010 "Denrées alimentaires,

boissons" (leçons d'économie familiale) résulte du fait que les circuits courts

sont désormais privilégiés. En revanche, certains commerces locaux ne

peuvent pas répondre au cahier des charges demandé. À noter encore que

les classes du Cycle 1 se rendent au marché dans un objectif de

sensibilisation aux circuits courts. Toujours concernant l'éducation

alimentaire, comprendre les bénéfices d'une bonne alimentation fait partie

intégrante du plan d'étude romand.

Un commissaire fait remarquer la problématique de recrutement au sein du

Parlement des Jeunes, tout comme l'engagement bénévole ou citoyen. Ces

thématiques d'éducation à la citoyenneté font partie des cours de MCC

(monde contemporain et citoyenneté).

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Concernant le projet d'engagement d'une infirmière en psychiatrie, il a été

relancé au Centre de santé scolaire avec pour objectif de trouver un équilibre

financier grâce aux subventions de l'État.

Enfin, au sujet des frais d'impression et de photocopies, tout est centralisé à

l'administration avec un montant pour l'ensemble des secrétariats. Quant aux

copies des enseignant-e-s, elles sont imputées à l'informatique.

490 / Intégration et cohésion sociale

Le LOCAL et la carte citoyenne restent deux dossiers centraux du Service.

Depuis son lancement, 2'400 personnes, de 46 nationalités différentes, et

aux parcours et besoins variés, ont été touchées par le LOCAL et ses

prestations.

Le service accorde une attention particulière à l'accueil des personnes qui

s'installent nouvellement à La Chaux-de-Fonds, avec une part de 60% de

personnes étrangères.

Les questions de médiations culturelles pour favoriser la participation

occupent également le service. Des bons sont notamment offerts pour les

musées via la carte citoyenne. L'impact demeure mesuré, la gratuité ne

renforçant pas la légitimité à entrer dans les lieux culturels. Dès lors, une

nouvelle proposition de balades culturelles a été mise en place récemment

et avec succès. Parallèlement un projet test de visites-découverte a été mené

avec Muzoo. Le résultat est encourageant et l'idée est d'étendre le concept à

tous les musées.

Le Service travaille sur une deuxième phase test de la carte citoyenne avant

de soumettre un rapport au Conseil général. Cette phase devrait permettre

d'interfacer la carte avec le guichet unique, afin notamment de retrouver ses

billets et abonnements, tout en souhaitant déployer la carte au sein de la

population pour permettre de renforcer l’appartenance à la cité. De même,

un espace d'information dédié à la vie de la Ville sera créé.

Dans un même esprit de collaboration inter-services, cette fois avec la

Jeunesse et l'EOCF, la cartographie de l'ensemble des activités sportives

réalisée l'an dernier s'est étendue aux clubs et associations et devrait donner

lieu à une plateforme dédiée.

La déléguée informe d'une augmentation du racisme global dans la société,

montrant ainsi la nécessité de faire un travail de fond par rapport au racisme

systémique, souhaité par ailleurs par la Confédération qui vient de lancer la

première stratégie nationale contre le racisme et l'antisémitisme.

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La contribution de la Ville s'articule essentiellement dans le cadre de la feuille

de route pour une administration exemplaire, avec entre autres des

recommandations en matière de communication ainsi que des formations

proposées au personnel. Une Charte de la diversité a récemment été

adoptée par le Conseil communal, permettant ainsi de montrer l'engagement

des Autorités.

Le Service travaille également de concert avec l'EOCF pour assurer un suivi

au sein même des familles, parfois éloignées du système. L'association

RECIF, qui a vu sa subvention augmentée, et l'EPER ont joué un rôle

important avec le projet FLORA, dont l'objectif est de faciliter l'intégration des

enfants qui vont entrer à l'école ainsi que du soutien aux parents pour une

meilleure compréhension du milieu scolaire.

Le poste d'éducateur social financé par le Canton et initialement reconduit

jusqu'en juillet 2026, sera renouvelé au Collège des Endroits. Le souhait est

qu'il puisse à terme intégrer la stratégie cantonale de gestion de l'asile, les

besoins de l'École en matière d'intégration n'étant plus à démontrer.

Enfin, la déléguée indique la liste importante de subventions octroyées. Ces

soutiens sont rendus possible grâce au financement du Canton à hauteur de

CHF 40'000.- destiné aux projets associatifs. Il est aussi relevé que le soutien

à Latitude21 a repris en 2025 et a fait l'objet d'un crédit supplémentaire de

CHF 10'000.- au compte de résultat.

Un commissaire demande des nouvelles du projet de binômes Caritas, qui

accompagne des personnes migrantes intéressées par des activités

sportives. Une trentaine de binômes ont été mis en place permettant un

travail de proximité avec tous les clubs sportifs.

Il est demandé si l'augmentation de la subvention à RECIF est en lien avec

le rôle tampon que joue cette association entre les familles et l'école. La

déléguée le confirme.

À la question des démarches et critères pour le dépôt et le soutien ou refus

de projets associatifs, la déléguée indique que toutes les associations sont

rencontrées une fois leur projet envoyé. Ce dernier doit se dérouler à La

Chaux-de-Fonds, favoriser le vivre-ensemble, lutter contre la discrimination

et valoriser la diversité.

Pour répondre à un commissaire demandant si un soutien de la

Confédération est reçu par le Service, la déléguée lui répond que le Canton

redistribue ce qu'il reçoit de la Confédération.

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Unanimement, la déléguée est remerciée pour l'investissement et le

dynamisme du Service, notamment en matière de projets menés

conjointement avec d’autres services.

500 / Service des affaires culturelles

Le Chef du dicastère présente la nouvelle déléguée culturelle qui prendra ses

fonctions officiellement le lendemain de la présente séance de sous-

commission. Il présentera lui-même les comptes et les perspectives du

Service. Bien que dynamique, la culture locale demeure toujours fragile.

Les comptes ont été bien tenus. 2025 a été marquée par l'avancement de

Capitale culturelle. Ainsi, dans l'optique d'une coordination renforcée entre

les Services communaux et lcdf27, une coordinatrice a été conjointement

engagée. Il a par ailleurs été jugé important de soutenir les Schubertiades

qui bénéficieront d'une subvention tripartite entre Canton, Ville et lcdf27.

Parmi les soutiens exceptionnels, le Conseil communal a décidé de soutenir

davantage la soirée d'ouverture de La Plage par un montant supplémentaire

de CHF 20'000.- pour favoriser les liens entre culture et économie.

Un autre crédit supplémentaire a été octroyé à l'Association Vivre La Chaux-

de-Fonds pour la reprise au pied levé de l'organisation des festivités du 1er

août. Le Conseil communal a par ailleurs réitéré sa confiance à cette

association pour 2026.

Dans les éléments nouveaux, la LEAC (loi sur l’encouragement des activités

culturelles et artistiques) est entrée en vigueur, relevant conjointement de

l'État et des communes qui, en concertation, permettra de mieux répartir et

penser les soutiens.

La marge de manœuvre du Service est moindre, notamment lorsqu'il s'agit

de répondre à des jubilés, tels les 30 ans de La Turlutaine (théâtre de

marionnettes) ou de Pôle Nord (musique contemporaine) l'an dernier.

Quelques fragilités demeurent, mais la situation actuelle est plutôt

rassurante, notamment avec Bikini Test qui a resserré le nombre de ses

soirées, dont certaines ont connu un beau succès. Le Service s'attellera aussi

à pérenniser les festivals liés aux APS (accords de positionnement

stratégique) : Mille Fois le Temps, 1000 Jazz, ou encore À la Fresh.

Selon une information reçue ce jour, l'Assemblée plénière « culture » de la

Conférence intercantonale de l'instruction publique et de la culture de la

Suisse romande et du Tessin (CIIP) a décidé de soutenir le CCHAR (Centre

de création helvétique des arts de la rue) qui bénéficiera d'une aide de CHF

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55'000.- par an pour la période pilote 2026-2028. C’est une bonne nouvelle

pour cette institution qui valorise un point fort de notre ville que sont les arts

de la rue.

Soulignons enfin que la Billetterie se dotera d'un nouveau logiciel identique

aux musées, permettant ainsi des synergies au niveau du personnel.

Au sujet des subventions, un commissaire demande quels sont les critères

pour la répartition des montants et le choix les bénéficiaires. Les directives

relatives aux subventions culturelles – consultables sur le site internet de la

Ville – en précisent les modalités. Outre les soutiens historiques, tel le TPR

et son pôle de création, le projet doit être en lien avec la Ville et impliquer des

artistes locaux. Les soutiens sont divisés par domaine et dépendent aussi

des collaborations. Les reprises et tournées sont aujourd'hui encouragées.

Le compte 4240000 "Prestations de services" relève de la Billetterie.

Plusieurs spectacles ont fait salle comble, témoignant d'une dynamique

positive.

Il est demandé les possibilités de soutien à l'Amuse-Bar en difficulté

financière. Bien que le jeu puisse être considéré comme une activité

culturelle, l'Amuse-Bar n'est pas une association à but non lucratif, mais bien

un acteur privé avec un bail commercial. La discussion est en cours, mais il

s'agira de veiller à une égalité de traitement.

Sur l'augmentation des charges à Promenade 10 sur le compte 3160010, il

s'agit principalement de l'augmentation du chauffage au gaz naturel.

Quant au dépassement sur le compte 3636042 "Subventions Arts de rue bnl",

celui-ci est compensé par un prélèvement au fonds des Arts de la Rue,

relevant d'une obligation légale de le faire apparaître ainsi dans les comptes.

Des explications sont demandées sur le compte 3636080 "Subventions

organisations – Prêts". Pour les prêts, il s'agit en effet de prêts à taux 0%.

Des intérêts sont calculés au taux moyen de la Ville, 1.8%, car il s'agit de

subventions indirectes.

Concernant la taxe spectacles, il est relevé par un commissaire qu'une partie

des acteur-trice-s culturel-le-s, notamment les plus petites institutions,

verraient d'un bon œil sa suppression. Le débat a déjà eu lieu plusieurs fois,

mais il lui est répondu que les prix d'entrée s'adaptent aux chaux-de-fonnier-

ère-s et que la taxe joue un rôle secondaire de ce point de vue.

https://www.chaux-de-fonds.ch/theatre-musique-cine/promotion-de-la-culture/Documents/Directives_Subventions-culturelles_2107.pdf
https://www.chaux-de-fonds.ch/theatre-musique-cine/promotion-de-la-culture/Documents/Directives_Subventions-culturelles_2107.pdf

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501 / Bibliothèque de la Ville (BV)

Le directeur présente tout d'abord l'ouvrage de Marianne Gendre Loutsch

consacré au manuscrit du Gargantua, trésor de nos collections, sorti en

octobre dernier et qui met en lumière le talent d'illustrateur de Charles

Humbert.

Le département audiovisuel s'est donné une belle visibilité l'an dernier,

notamment avec l'émission Mémoire(s) de Suisse romande, coorganisée

avec la RTS, et la mise en valeur des archives lors de l'inauguration de la

nouvelle aula des Forges et de l'anniversaire du Lycée.

Ces opérations de valorisation seront toutefois mises en veille en raison de

la préparation des collections en vue de leur déménagement dans le futur

Centre archives et patrimoine (CAP) qui devrait commencer en automne

2027.

Les projets visant à aller à la rencontre du public sont salués. En ce sens, il

est demandé quelles sont les possibilités de travailler avec les personnes

âgées. Quelques projets ont eu lieu, comme des ateliers consacrés aux

ressources numériques mis en place à la Bibliothèque, en collaboration avec

Pro Senectute.

Un commissaire demande la raison de la remarque au compte 3160010 :

"report de l'entretien du monte-charge d'un dépôt d'archives externe en

location". Un dépôt d'archives, en remplacement de celui de Volta, est loué

et comprend un monte-charge, dont l'entretien, à la charge de la ville, sera

réalisé en 2026.

502 / Bibliothèque des Jeunes (BJ)

Dans les points forts de 2025, le directeur relève le lancement de la

butineuse, la nouvelle bibliothèque mobile, lors de la Fête de mai. Ce projet,

mené avec la Bibliothèque de la Ville, permet d'être attrayant, de renforcer

l'image d'ouverture de nos bibliothèques, et rencontre un beau succès.

À la question de savoir s'il est envisagé de la louer, le directeur répond par la

négative : les collaborations avec les autres services de la Ville sont

privilégiées. La butineuse est gérée par le Service des espaces publics qui la

stocke, l'entretient et la transporte, ce qui nécessite déjà une bonne

logistique.

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505 / Archives de la Ville

Une page intranet a été créée afin de diffuser des bonnes pratiques en

matière d’archives. Elle permet de renforcer les liens avec les services,

même si actuellement les Archives de la Ville limitent leurs tâches

d’accompagnement en raison du futur déménagement au CAP.

La construction du bâtiment avance conformément à la planification. Jusqu'à

présent, l'essentiel du travail a porté sur du démontage et du renforcement

de l'existant. Le déménagement est prévu à l'automne 2027. Enfin, la bonne

collaboration avec l'État sur ce projet est relevée.

Le dépôt d'archives situé à l'Hôtel de Ville a dû être déplacé au collège des

Endroits en raison des futurs travaux dans le bâtiment, ce qui a nécessité un

engagement important des équipes.

510 / Services généraux des musées

Peu de choses sont à relever au niveau des comptes. En revanche,

l'engagement du responsable dans de nombreux dossiers transversaux est

mentionné, notamment sur le chantier du Parc des musées.

La seule question sur ce centre concerne le compte 3321010 "Amort. non

planifiés, immo. Incorporelles". Il s'agit de l'amortissement d'une étude

encore en cours pour le remplacement d'un dépôt centralisé.

511 515 / MUZOO

L'année 2025 a surtout été marquée par l'attribution du Prix Meyvaert pour la

durabilité environnementale. Grâce à cette magnifique reconnaissance, le

retentissement médiatique a été important et a conduit à une fréquentation

record (zoo 195'000 / musée et vivarium près de 60'000) qui fait de Muzoo le

premier site touristique « fermé » du canton.

Les résultats de la cafétéria tout comme de la boutique ont été en hausse

avec un taux de marge brute cumulé s'élevant à un peu plus de 49%. Un

commissaire apprécie la séparation des recettes entre cafétéria et boutique.

Les chiffres cafétéria et boutique sont salués par un commissaire alors que

la viabilité du projet initial soulevait des craintes. Dès lors, au vu de ces bons

résultats, il demande si le Canton ne serait pas disposé à soutenir Muzoo.

Des démarches ont été entreprises auprès du Canton pour obtenir une

augmentation de la subvention à la station de soins, mais seul un montant de

CHF 2'500.- supplémentaire a été obtenu. Cette aide appréciable reste

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toutefois bien en deçà des besoins réels. S'il existe une obligation légale pour

les rapaces, il n'y en a pas pour les autres espèces. Pour le secteur muséal,

la question mériterait d'être relancée. Des collaborations ponctuelles et

scientifiques sont mises en place avec l'UniNE, mais sans moyens financiers

mis à disposition.

Un commissaire s'enquiert des problèmes de chauffage dans le bâtiment de

l'écurie nord. Le chauffage à distance pourrait être une solution, mais pas

réalisable à court terme.

Suite à la question abordée lors d'une précédente sous-commission, le sujet

des récoltes de denrées alimentaires invendues pour le nourrissage des

animaux est toujours suivi de près par la responsable du secteur zoologique.

Concernant les réaménagements en cours, l'ancien enclos des ours est

maintenant démonté et la construction de l'abri des mouflons est attendue.

Au sujet de la fontaine ludique, la saison 2025 s'est avérée difficile avec des

solutions techniques insatisfaisantes et un partage des responsabilités peu

concluant. Un travail en collaboration avec le SEP, le Service des sports et

le SCAV a été mené pour trouver des solutions. Une reprise de

responsabilités du suivi opérationnel quotidien sera assuré par du personnel

de Muzoo, en espérant que 2026 permette d'asseoir cette nouvelle

organisation.

Il est demandé des précisions suite à la pollution au plomb du stand de tir à

proximité. C'est surtout sur la partie haute que des soucis ont été relevés. La

zone en question s'arrête avant Muzoo et des analyses ont montré que la

pollution n'est pas descendue.

Un commissaire s'inquiète du nombre conséquent d'arrêts maladie et

d'absences. La situation au sein du secteur zoologique s'est stabilisée et les

problématiques d'effectifs ont trouvé réponse grâce à l'appui du Conseil

communal et du Service des Ressources humaines. Quant au secteur

muséal, le directeur estime que la dotation n'est pas suffisante pour une

exploitation complète et il craint l'essoufflement des équipes.

512 / Musée d'histoire (MH)

Le résultat global des comptes indique un léger excédent. La raison des

quelques variations est indiquée dans la remarque liminaire. En effet, l'année

2025 a été particulière compte tenu de la fermeture dès la fin du mois d'avril.

Les quelques comptes en dépassement ont pu être compensés.

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Le musée a dû être vidé de tous ses objets, l'administration a déménagé à

l'Ancien manège et un dépôt contenant des collections papier situé à l'Hôtel

de Ville a dû être libéré. Parallèlement, l'équipe a travaillé sur la nouvelle

exposition de référence qui sera proposée au musée dès sa réouverture,

agendée le 29 août 2026.

Les travaux avancent selon le calendrier. Concernant plus particulièrement

le Café, il s'agira encore de lui trouver un nom et de recruter un-e gérant-e.

Le Chef de dicastère souligne tout le travail réalisé, relevant également la

complexité d'un suivi de chantier et la nécessité de composer avec divers

problèmes et imprévus.

Un commissaire demande la signification de l'acronyme NTC dans les

remarques. Il s'agit des recettes relatives à la Neuchâtel Tourist Card.

C'est avec intérêt qu'un commissaire s'intéresse aux choix faits par le musée

en matière de durabilité. Il y a tout d'abord eu un effort sur les prestations

informatiques qui a permis de réduire la voilure en termes de dispositifs

digitaux, mais aussi d'avoir un effet positif sur la consommation énergétique.

Par ailleurs, les projets sont prioritairement réalisés avec des matériaux

existants, par exemple en recyclant le mobilier. Enfin, le musée cherche à

acquérir des structures tubulaires qu'il est possible de recomposer pour

chaque exposition temporaire. Le musée s'investit fortement à respecter les

ODD (objectifs de développement durable).

Des éclaircissements sont demandés sur le compte 3120010 "Électricité-

Eau-Gaz". Des hausses plus importantes avaient été projetées suite à

l'envolée des coûts. Les mêmes projections ont été faites pour toutes les

institutions, qui se sont avérées finalement surestimées. Quelques

économies sont aussi en lien avec la fermeture.

Sur le poste 3144003 "Entretien bâtiments - Contrats", le conservateur

précise que le prestataire n'a pas pu réaliser le contrôle habituel pour

l'entretien de la porte coulissante à l'entrée, ce qui explique la réduction.

513 / Musée international d'horlogerie (MIH)

Le conservateur relève une certaine prudence dans la programmation 2025

en raison de la fermeture complète dès le 3 novembre pour les besoins du

chantier.

Le musée a profité de cette opportunité pour s'exporter hors les murs et au-

delà des frontières. Ces activités se traduisent par des recettes supérieures

dans les prestations de services. À terme, une ressource spécifique –

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régisseur-euse d'œuvres – serait précieuse ; sa rémunération pourrait être

couverte par la valorisation de ses prestations.

Deux nouvelles très réjouissantes ont ponctué l'année : la prolongation de la

subvention de la Confédération jusqu'en 2030, à raison de CHF 150'000.- par

an d'une part, et, d'autre part, une subvention supplémentaire unique au titre

de la sauvegarde du patrimoine culturel immatériel de CHF 40'000.- pour un

projet de podcasts qui sera initié, en 2026, en collaboration avec l'Association

Recherche Ethnologie Cinéma.

Durant la fermeture, tout le personnel a pu être réaffecté. Cette fermeture a

aussi été l'occasion d'implémenter le nouveau système de billetterie Secutix,

de faire de l'archivage et d'intensifier la médiation hors les murs et dans les

écoles, ce qui est salué.

Le compte 4240034 "Entrées" a été budgétisé avec prudence, mais malgré

deux mois de fermeture, 33'634 visiteur-euse-s ont été totalisé-e-s, dont

21'058 entrées payantes.

En outre 1'368 personnes, principalement enfants et adolescents, ont

participé aux ateliers pédagogiques proposés, dont 834 au sein du MIH et

534 hors les murs.

Le musée rouvrira ses portes au public le 10 avril avec un espace d'accueil

totalement réaménagé. Les nouvelles acquisitions 2025 seront présentées

dès le 6 mai, ainsi que le quatrième volet des expositions dédiées à la

collection Sandoz sur le thème de la musique. Enfin, dès le 20 juin, une

exposition multi-sites sur l'Observatoire cantonal verra le jour dans le cadre

d'une collaboration interinstitutionnelle.

Il est demandé quelles sont les problématiques et nuisances relatives aux

travaux. Des nuisances sonores et des vibrations sont relevées par le

conservateur. Les objets suspendus dans les vitrines ont dû être sortis pour

éviter les effets de vibration. Une attention particulière devra être portée à la

période où la toiture ne comprendra pas encore de nouvelle étanchéité.

Un commissaire demande la distinction entre le compte 3105110 "Frais de

réception refacturés" (en diminution) et le compte 3130043 "Frais de

réception" (en augmentation). La différence se retrouve dans les

"Remboursements de tiers". La salle Erni n'a plus pu être louée en journée

depuis mai 2025. À noter encore que le Prix Gaïa ou la Bourse ont eu lieu

avant la fermeture.

Concernant les partenariats avec les entreprises horlogères pour proposer

des billets dégriffés à leurs employé-e-s, il existe différents modèles, à savoir

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un partenariat avec certaines marques pour un tarif réduit ou alors des

contreparties en cas d'exposition temporaire si une entreprise y est

pleinement impliquée. Il y a en revanche peu de retours.

Quant au soutien cantonal, il n'y a pas eu de nouveau contact malgré la

réponse insatisfaisante reçue.

514 / Musée des beaux-arts (MBA)

Les comptes ont été bien tenus et s'avèrent être largement en-dessous du

budget. En revanche, 2025 ayant été une année particulière à différents

égards, il ne s'agit donc pas d'une année de référence. Par volonté de

ménager les équipes, la durée des expositions a été rallongée. Certaines

années en comptent trois et d'autres deux, comme cela a été le cas en 2025.

Certains frais sont de fait amoindris, d'autant que la Samba (Société des amis

du Musée des beaux-arts) a pris en charge certains coûts relatifs à la

Biennale, tels que les affiches ou encore le catalogue d'exposition.

Il y a par ailleurs eu plusieurs départs qui ont impliqué des périodes de

vacances. Ces économies ne sont toutefois pas amenées à être reconduites.

Les postes sont désormais repourvus et les activités ont repris.

Ce resserrement des activités s'est traduit par une légère baisse au niveau

de la fréquentation : 10'934 visiteur-euse-s en 2025 vs 12'457 en 2024. À

noter que la Biennale draine un public local sans carte professionnelle ou

spécifique, à l'inverse d'expositions plus pointues.

Le conservateur indique que le compte "Acquisitions objets patrimoine

culturel" a pu être réintégré depuis peu dans les comptes. Le dépassement

s'explique par l'achat de la dernière œuvre de L'Eplattenier par le musée,

mais intégralement remboursée par une mécène privée.

S'agissant des frais de réception, un commissaire s'étonne de voir des

charges plus élevées qu'en 2024 alors que le conservateur a indiqué la tenue

de seulement deux vernissages. Une attention particulière est certes portée

aux produits locaux, donc plus coûteux, lors des vernissages, mais ce compte

englobe également le logement d'artistes ou de galeristes.

Au sujet du compte "Sponsoring et mécénat", un commissaire suppose que

rien n'est budgété en l'absence de garantie alors que chaque année, les

comptes indiquent des rentrées.  Effectivement, les montants ne sont jamais

acquis et le travail de recherche de fonds est à recommencer chaque année.

Le conservateur précise encore que le sponsoring découle de contacts avec

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des entreprises qui obtiennent de la visibilité en contrepartie, alors que le

mécénat concerne de la donation désintéressée.

Suite à une question relative à la situation du Musée des beaux-arts du Locle,

le conservateur indique que le processus de recrutement pour le poste de

conservateur-trice est en cours. La collaboration a été excellente durant les

quatre dernières années avec la conservatrice démissionnaire et il espère

que cela se poursuivra.

560 / Cultes

Le responsable des cultes rappelle que, depuis la séparation de l'Église et de

l'État, la Ville est tenue par un concordat qui fixe les devoirs de la Commune

en termes de prestations et d'indemnités.

Sur les trois lignes des comptes, deux sont déterminées par ce concordat, ce

qui induit que les comptes se ressemblent d'année en année. La différence

porte sur la conciergerie assumée par l'équipe volante du Service des

bâtiments et du logement. À compter de cette année, les quelques CHF

12'000.- n'apparaîtront plus puisqu'une personne dédiée à cette tâche à un

taux de 7% sera imputée différemment.

Les négociations se poursuivent pour la cession du Grand Temple avec une

volonté pour le Conseil communal de clarifier le rôle de la Ville, notamment

sa responsabilité dans la gestion de ce patrimoine historique. Plusieurs

variantes ont été transmises à l'EREN : soit la Ville achète le Grand Temple

et le gère comme une salle communale, soit la Ville s'occupe du lieu et

l'EREN le loue. À terme, le Temple Farel pourrait aussi devenir une salle en

lien avec les besoins du collège Numa Droz et des associations locales.

Quasiment toutes les communautés historiques sont en baisse de pratiquant-

e-s et toutes se montrent inquiètes de la gestion coûteuse de leurs bâtiments.

Dans cette période actuellement sensible, des visites des principaux lieux de

cultes ont été organisées dans l'objectif de promouvoir des moments de

compréhension mutuelle. C’est à la fois une découverte pour la majorité des

participant-e-s et une initiative positive à saluer.

Le rapporteur de la sous-commission

Grégory Rochat


name: Rapport de la sous-commission du budget 2025 (DJEPR)

text:
Rapport de la sous-commission du budget 2026

Dicastère de la jeunesse, des espaces publics et des ressources

humaines (DJEPR)

Composition de la sous-commission

Monsieur Pierre-Alain Borel PS, rapporteur

Madame Jennifer Angehrn UDC

Madame Mathilde Reverchon Hans-Moëvi POP

La sous-commission du DJEPR s'est réunie le mardi 21 octobre 2025 de

7h45 à 12h15 en présence de Mme Ilinka Guyot, conseillère communale,

cheffe de dicastère, de Mme Ana Sarrias, assistante de direction et des

personnes suivantes :

• Centres 620 et 621 : Mme Isaline Gurtner, cheffe du service des

ressources humaines

• Centres 708, 710, 711, 715, 725, 726, 727, 730 et 735 : MM. Bekir

Omerovic (voyer-chef, chef de service) et Fernando Soria

(administrateur des infrastructures) pour le service des espaces

publics

• Centres 205, 700, 740, 902 et 911 : M. Fernando Soria (administrateur

des infrastructures) pour l'administration des infrastructures

• Centre 115 : Mmes Noane Terranova et Serena Bamba co-présidentes

du Parlement des jeunes

• Centres 550, 551, 552 : Mmes Cristèle Segura (cheffe de service),

Joanna Carrard (adjointe administrative et coordinatrice de l'accueil

extrafamilial) pour le service de la jeunesse

Les personnes ayant participé à cette journée sont remerciées par les

membres de la sous-commission pour le travail fourni et pour leurs réponses

complètes et détaillées.

Introduction

Ouvrant la séance, la cheffe de dicastère souhaite la bienvenue aux

personnes présentes.

page 2

115 / Parlement des jeunes

Le budget alloué au Parlement des jeunes (PJ) lui permet d'organiser des

activités tout le long de l'année et de soutenir, à hauteur de CHF 5'000.-, des

projets pour et par les jeunes. À ce stade, le planning et les objectifs fixés

pour l'année 2025 ont été tenus. En outre, des événements supplémentaires

vont pouvoir être organisés en fin d'année, notamment avec les autres PJ du

canton.

S'agissant de la relève, le PJ va passer dans les classes de 11e année

Harmos pour tenter de susciter l'intérêt de nouveaux membres.

Enfin, il est mentionné que lorsqu'il y a un excédent budgétaire, la somme est

à verser au Fonds Sombaille Jeunesse.

205 / Forêts

La gestion de la forêt est du ressort de la commune du Locle (service

fusionné), avec une participation financière apportée par la Ville selon une

clé de répartition fixée par convention. Après avoir fonctionné pendant deux

ans avec une personne en moins, l'équipe a dû être renforcée. Elle est

actuellement constituée de 3 personnes et d'un apprenti.

En 2026, le projet est de reconstruire la cabane du Gros-Crêt (qui avait été

créée à l'occasion du 150e anniversaire de la République du Canton de

Neuchâtel), par les forestiers pour un coût de CHF 150'000.-. Il sera

entièrement financé par le fonds forestier. Afin de préserver au mieux le lieu,

aucun feu ne sera autorisé dans la cabane. À relever que depuis les derniers

épisodes de sécheresse, une attention particulière est portée quant au risque

d'incendie.

Malgré les dégâts provoqués par la Tempête, l'état de la forêt apparaît

satisfaisant. Grace à la forêt jardinée, la chute des plus anciens arbres

permet aux plus jeunes de bénéficier de plus de lumière et d'espace et donc

de se développer.

550 / Service de la jeunesse

En préambule, un rappel relatif aux missions et aux activités des 4 secteurs

du service est effectué, à savoir les secteurs du secrétariat, de l'animation

socio-culturelle, du préscolaire ainsi que du parascolaire.

Le service regroupe quelques 200 collaborateur-trice-s et engagé-e-s-en

CDI, CDMax, en tant que moniteur-trice-s, personnes engagées à l'heure,

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remplaçant-e-s et apprenti-e-s socio-éducatif-ve-s et employée de

commerce.

Dans ce centre sont comptabilisées les rubriques liées au secrétariat

(6 personnes y compris l'adjointe) ainsi que celles de l'animation

socioculturelle (5 personnes y compris le responsable). Le secrétariat joue

un rôle majeur dans l'organisation et l'accompagnement des dossiers des

autres secteurs. Outre les tâches administratives inhérentes à l'accueil

extrafamilial, il renseigne les parents ou gère ses projets propres (Job à

1000 m ou la carte vacances).

Les activités proposées par le secteur de l'animation socioculturelle couvrent

une grande partie de la population et les quartiers de la ville. Qu'il s'agisse

des activités pour les enfants dès 4 ans (Mercredivertissements, camps de

vacances), pour les ados de 12 à 18 ans (Smala, mini-camps) ou encore des

activités dédiées à la population (dans les quartiers, animations estivales,

Happy Sunday), elles répondent aux attentes du public, comme en témoigne

le niveau de participation. Par ailleurs le soutien aux diverses associations

locales fait partie également des tâches qui incombent au secteur.

Un nouveau projet est en réflexion au sein du service, portant sur

l'accompagnement des seniors. Actuellement, le secteur de l'animation

organise déjà le "Cyberthé", ce qui peut constituer une porte d'entrée vers

d'autres projets pour ce public.

551 / Accueil parascolaire

La révision de la LAE adoptée en décembre 2024 par le Grand Conseil, ainsi

que le nouveau règlement d'application de la loi (REGAE) sont entrés en

vigueur au 1er août dernier. Diverses adaptations ont rapidement dû être

mises en place (validation du REGAE le 7 juillet pour une entrée en vigueur

au 1er août 2025), ou du moins projetées à échéance, soit en début 2026. Ce

budget tient compte de ces adaptations.

Les principaux changements ont porté sur le taux d'encadrement des

éducateur-trice-s qui a dû être légèrement révisé dans les structures.

L'effectif dédié à la direction a dû être également réhaussé en raison de

l'obligation de disposer d'un effectif de direction sur site en tout temps, soit

conformément à la directive cantonale (1% de direction par place). Une

demande d'ajustement de ce taux a été adressée au canton, afin de tenir

compte notamment des spécificités liées aux places d'accueil des Tables de

midi (durée d'accueil réduit). Cela a nécessité une réorganisation interne et

une augmentation des EPT (0.77 EPT, pris sur le budget des EPT validé par

page 4

le Conseil général dans sa séance du 3 avril 2025 permettant de limiter

l'impact financier).

Un autre changement concerne le prix de journée imposé qui a augmenté et

qui a eu malheureusement un impact sur un certain nombre de familles. Des

parents ont résilié les contrats d'accueil ou diminué les plages horaires en

raison de cette hausse (17 résiliations à ce jour). La liste d'attente étant assez

importante (279 enfants), les places ont pu être repourvues.

Le 20 octobre dernier, 18 places supplémentaires ont pu être ouvertes à

Manège 19, ce qui permet de donner des places supplémentaires à 60

enfants.

En août 2026, il est prévu d'ouvrir 30 places supplémentaires en Tables de

midi dans le quartier ouest de la ville, actuellement non doté de ce type

d'accueil. Selon les besoins, Crêtets 91 pourra également disposer de places

d'accueil supplémentaires. Un point de situation sera effectué à la fin du délai

d'inscription pour les familles (délai fixé au 31 janvier 2026).

S'agissant du déménagement prévu de la structure parascolaire de

Beau-Temps 8, les travaux en cours à la rue du Châtelot ne seront pas

terminés pour envisager un déplacement de la structure (et son extension de

13 places) avant 2027.

À noter que l'Accueil familial de jour (AFJ), soumis à la LAE et bénéficiant

d'un subventionnement communal et cantonal, permet de compléter l'offre

d'accueil sur le territoire communal. Les parents d'accueil de jour travaillent

à domicile et disposent d'une autorisation délivrée par le Canton. Pour

mémoire, la ville totalise 11 structures parascolaires ouvertes selon le

calendrier scolaire (+ 6 semaines durant les vacances scolaires) et 4 Tables

de midi dédiées à l'accueil des enfants de 8 à 12 ans sur le temps de midi.

Le projet FLORA, soutenu financièrement par le Canton et visant à faciliter

l'entrée à l'école des enfants allophones ou avec peu d'expérience de

séparation avec les parents, sera reconduit en 2026. La première phase

conduite l'année passée a été concluante, ce projet sera d'ailleurs étendu à

d'autres communes.

552 / Accueil préscolaire

La Ville dispose de 2 crèches communales, pour un total de 95 places. 11

crèches privées subventionnées proposent 332 places. Les changements

liés à la LAE ont eu un impact moindre que dans le secteur parascolaire,

compte tenu de l'organisation déjà en place.

page 5

En matière d'accueil préscolaire, aucune ouverture de places dans les

structures publiques n'est prévue pour 2026. Toutefois, il a été projeté au

budget les subventions communales pour 12 places en structures privées,

moyennant que le besoin soit avéré. En effet, la liste d'attente cantonale, fait

état d'une baisse des demandes d'accueil en crèche, tout du moins, celles

concernant des parents répondant à tous les critères. Cette baisse

difficilement explicable pourrait provenir du ralentissement économique

constaté, notamment dans le secteur de l'horlogerie.

Certaines crèches rencontrent des difficultés financières en raison de la

nouvelle LAE. Les contacts avec les responsables desdites structures et avec

le Canton se poursuivent ; une attention particulière est portée à l'évolution

du dossier.

Pour ce qui est du développement de l'accueil extrafamilial (pré et

parascolaire) pour les prochaines années, la direction étudie toutes les pistes

visant à élargir l'offre. Dans ce cadre, différents contacts et démarches ont

été entrepris en vue d'examiner les possibilités liées à l'ouverture d'une

structure modulable (pour un accueil pré et parascolaire). Ce type de

structure permettrait de s'adapter à l'évolution des besoins d'accueil.

Concernant les investissements, ils concernent le renouvellement d'appareils

électroménagers et les aménagements extérieurs de la crèche Châtelot 5-7.

À noter qu’en fonction des opportunités ou des possibilités, il est utilisé du

matériel de seconde main. C'est le cas à Crêtets 91 où des jeux extérieurs

ont pu être récupérés et installés dans le jardin.

620 / Service des ressources humaines

Après un travail intensif en vue de la révision complète du RGPA (règlement

général pour le personnel de l'administration communale), qui a abouti à

l'élaboration du nouveau Statut du personnel, accepté par le législatif en mai

dernier, le service s'attèle à la finalisation du règlement d'application ainsi que

des documents des processus centraux. Des travaux sont actuellement en

cours sur la notion de pénibilité au travail afin de déterminer les critères pour

identifier les fonctions concernées par le dispositif. Le RDECF (règlement

relatif à la description, évaluation et classification des fonctions de

l’administration communale) sera repris dans un second temps, l'entrée en

vigueur du nouveau Statut du personnel au 1er janvier 2026 impliquant une

révision complète des contrats, ce qui génère une charge de travail

importante.

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Une ligne budgétaire a été ajoutée afin de comptabiliser la baisse prévue de

de 2% sur les cotisations à la caisse de pension. Cette baisse ne concerne

que les mesures de recapitalisation et doit encore être validée par le Grand

Conseil (répartition 40% assuré-e- et 60% employeur).

La rubrique Vacances délai de résiliation a été légèrement augmentée, bien

qu'avec le nouveau Statut, on passera d'un délai de résiliation en cas de

démission de 3 mois contre 2 mois actuellement. Cela permettra aux services

de s'organiser plus sereinement lors de départs de collaborateur-trice et

correspondra mieux aux réalités de marché actuelles.

L'augmentation du poste Autres charges du personnel reflète l'importante

participation du personnel à la fête annuelle, elle est passée de 250 à 500

personnes ces dernières années, les frais concernent principalement les frais

liés aux consommables.

Le poste Conseillers externes – Experts concerne les prestations liées à la

cellule d'écoute, dont les besoins restent stables, voire diminuent, malgré une

communication / formation accrue déployée autour du harcèlement.

S'agissant des Prestations informatiques, la ligne budgétaire a augmenté,

sans que des changements aient été opérés. Une réflexion est actuellement

en cours pour améliorer le processus lié à l'élaboration des certificats de

travail. D'autres réflexions concernent le système logiciel relatif aux salaires

(SAP) qui devra être changé à l'horizon 2027/2030. Il s'agira de déterminer

s'il convient d'adopter le système utilisé par les finances (ABACUS) ou d'opter

pour une autre solution. Dans tous les cas, il s’agira de maintenir la

compatibilité avec le système obligatoire pour la gestion des salaires des

enseignant-e-s (actuellement SAP).

621 / Sécurité et santé au travail

Des réflexions ont débuté afin de réorganiser ce secteur (1.5 EPT), qui est

sous la responsabilité de la directrice en charge du dicastère. Les

collaborateurs concernés ont été consultés et différentes options sont à

l'étude, notamment celle de mutualiser les forces avec celles des autres Villes

du canton, afin de pouvoir s'entourer des compétences d'un-e ingénieur-e

sécurité. Les aspects liés à la sécurité et santé au travail requièrent de plus

en plus de documentation et il s'agit de pouvoir répondre aux exigences

croissantes en la matière.

Le dispositif relatif à la vaccination du personnel à risque, à savoir exerçant

une activé susceptible d'exposition contre certaines maladies (tétanos,

l'encéphalite à tiques et l'hépatite B) est également en cours de révision.

page 7

L'idée est de reprendre à l'interne la vaccination, soit par le Centre de santé

scolaire, et durant le temps de travail afin de permettre un meilleur suivi.

Concernant l'investissement de CHF 70'000.-, il concerne l'acquisition et

l'installation de 25 défibrillateurs. Un groupe de travail réunissant la direction,

le SISMN, le SSPS et le secteur a été créé avec la volonté de les rendre

accessible à la population, par exemple aux abords des salles de sports ou

des terrains de football. Une réflexion et un sondage sont en cours afin de

proposer au personnel, sur une base volontaire et gratuitement, la formation

BLS-AED (Basic Life Support – Défibrillateur). Cette dernière permet

également d’intégrer le réseau cantonal des First Responders (dispositif

officiel de premiers secours). Ladite formation serait organisée à l'interne et

dispensée par le SISMN.

700 / Administration des infrastructures

Ce service, qui édite le plus grand nombre de factures au sein de la Ville, a

la charge de la facturation des taxes déchets ainsi que des permis de fouille.

708 / Service des espaces publics

Le service a connu, lors de l'hiver dernier, un épisode neigeux exceptionnel,

mobilisant toutes les forces. La gestion du déneigement a été jugée

satisfaisante.

Pour l'année 2026, la volonté est d'intensifier les efforts en matière d'espaces

verts et de protection des arbres. La légère diminution des EPT, reflétée dans

la rubrique Charges du personnel, est rendue possible en raison entre autres

de la mécanisation et d'une meilleure répartition des ressources au sein du

service. Lors de chaque départ en retraite, une réflexion est menée quant à

la nécessité de remplacer le poste. La promotion interne est également

privilégiée, les décisions sont prises en amont pour permettre à la personne

désignée de bénéficier du tuilage et de s'imprégner des spécificités liées à

l'hiver ou à l'été ; les tâches étant différentes.

Concernant les apprentissages, le service affiche un niveau d'engagement

record avec 11 apprenti-e-s. Pour les apprenti-e-s, quand cela est

nécessaire, la formation est complétée auprès du réseau d'entreprises

formatrices neuchâteloises.

Le budget annuel lié à la formation est stable, il se situe entre CHF 30'000.-

et CHF 50'000.- en fonction des besoins. Le programme de réinsertion

cantonal porte ses fruits et le cahier des tâches du maitre

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socio-professionnel, engagé à 60% (financé à 20% par l'Office cantonal de

l'aide sociale) a pu être finalisé. L'objectif est de permettre à des personnes

de se rapprocher de l'emploi.

710 / Voirie - frais d'entretien

S'agissant de la baisse de dotation et de l'impact sur la charge de travail pour

le personnel en place, il est relevé que des échanges ont lieu ponctuellement

avec les responsables des équipes afin d'évaluer la situation. À partir du 1er

janvier 2026, selon le nouveau Statut du personnel, la journée de travail sera

fixée à 7h50, auxquelles s'ajoutent 10 minutes consacrées à l'habillage.

Certaines activités sont revues pour améliorer l'efficience, c'est le cas du

goudronnage qui est réalisé différemment que par le passé. L'horaire lié au

nettoyage des espaces publics a également été revu. À titre d'essai et sur

une base volontaire, le début de la journée de travail a été avancé à 6h au

lieu de 7h. Après une phase test, il s'est avéré que ce changement était

concluant, tant pour les employé-e-s qui apprécient de terminer leur journée

plus tôt que pour l'efficience, le trafic étant effectivement moins dense à cette

heure du matin.

Concernant le secteur maçonnerie, l'équipe assure les travaux de moindre

envergure sur les routes communales, totalisant 235 km. Les interventions

plus importantes sont confiées aux entreprises privées, principalement

locales, voire nationales qui sont mises en concurrence.

On constate que les graffitis sont en hausse, un montant de CHF 5000.- a

été budgétisé au compte Matériel d'exploitation & fournitures pour ceux qui

sont à enlever dans l'espace public. L'enlèvement des graffitis sur les

immeubles appartenant à la Ville est pris en charge par le budget du Service

des bâtiments et du logement.

Les premiers résultats de la phase test concernant les travaux

d'hydrocureuse effectués par une entreprise externe sont positifs et ils se

poursuivent comme prévu sur 2026. Une réflexion avait été menée au

moment de remplacer notre ancienne hydrocureuse (coût ~ CHF 700'000.-).

Compte tenu des ressources en personnel et l'investissement nécessaires, il

a semblé que le recours à une entreprise externe serait plus efficient. Au

terme de la période d’évaluation et si celle-ci s’avère concluante, un mandat

sera mis au concours.

Pour les permis de fouille, le service a mis en place un nouveau processus

visant à améliorer la facturation desdites interventions, notamment pour les

travaux réalisés par Swisscom. La facturation de l'utilisation du domaine

page 9

public dans le cadre de chantiers a également été revue. L'objectif étant de

réduire les durées d'occupation, en facturant les m2 utilisés chaque mois

entamé.

711 / Enlèvement de la neige

Bien que les chutes de neige aient diminué ces dernières année, l'épisode
inédit de l'hiver dernier (+50cm en 36 heures) démontre qu'il reste nécessaire
de disposer du dispositif adéquat.

Ces nouvelles contraintes obligent le service à se réinventer. On peut
imaginer qu’à terme certaines exigences liées au déneigement devront être
revues, notamment par rapport aux délais fixés pour que l'ensemble de la
Ville soit déneigé. Le parc de véhicules connait déjà des adaptations. Ainsi,
lors d’un remplacement, le choix se porte sur un véhicule plus maniable et
plus polyvalent.

Dès 2026, la collaboration avec les partenaires privés sera revue afin de
garantir un revenu minimal pour le service hivernal ; ceci afin de garantir des
prestations dans la durée. En effet, ces dernières années, faute d’un
enneigement suffisant, nombre de partenaires n’ont plus souhaité s’engager
pour le service hivernal car ils n’arrivaient plus à couvrir leurs frais (véhicule,
personnel de piquet …).

715 / Ateliers

Le montant budgétisé dans le compte Entret. Machines-app.-véhic.-équip.-

outil constitue un budget minimal, bien que celui-ci ne sera pas

nécessairement dépensé. En effet, les pannes ne sont pas prévisibles et le

coût des pièces peut varier énormément d’une année à l’autre.

725 / Déchets des personnes physiques

Le dispositif lié aux déchets est bien ancré dans les habitudes, l'abandon de

la collecte des déchets au porte-à-porte est assimilé par la population. La

collecte est toutefois maintenue pour les personnes en situation de handicap.

Les encombrants sont également évacués gratuitement sur demande, ce qui

représente un atout par rapport à d'autres communes. Toutefois, Au vu des

incivilités régulièrement constatées, il est à se demander si ce service est

bien connu du public.

Une analyse concernant la collecte du papier-carton au porte-à-porte sera

menée. En effet, si ce service est apprécié, il représente, tout comme

page 10

l’enlèvement des encombrants, un coût important. Si d’autres économies

devaient encore être recherchées, il pourrait s’agir d’une piste à explorer.

726 / Déchets des entreprises

L'éventualité d'une suppression, par les chambres fédérales, du monopole

du ramassage de certains déchets suscite des inquiétudes. En effet, les coûts

fixes n’étant plus partagés avec les entreprises, ce sont les personnes

physiques qui devront seules supporter ces charges.

Par ailleurs, la course aux tarifs les plus bas et le fait de privilégier la collecte

de déchets valorisables risquent d’engendrer des non-sens écologiques

notamment en termes de déplacements. Déjà aujourd’hui certaines

entreprises de la place n’hésitant pas à faire venir un camion de Neuchâtel

pour amener des déchets à Vadec sur quelques centaines de mètres.

727 / Déchetterie intercommunale

Le budget du centre ne suscite pas de questions. Il est relevé la qualité du

service fourni à la population.

730 / Espaces verts

Le SEP et en particulier son secteur vert, en sa qualité de maître d'ouvrage

du projet de réaménagement du parc des Crêtets, sera occupé pleinement

par cette réalisation en 2026-2027. Une attention particulière sera portée à la

communication envers la population. Les travaux en génie civile représentent

une importante partie de l'ouvrage, totalisant un montant de CHF 3.5 Mio.

735 / Centre horticole

Les plantations et les fleurs sont toutes produites et cultivées selon les

principes de l'agriculture biologique. Après le succès rencontré avec les

prairies fleuries en ville, le centre horticole proposera au printemps une action

pour fleurir la ville (vente de sachets dans son magasin La Jardinerie).

740 / Cimetière et centre funéraire

Le projet de réaménagement du cimetière est toujours en cours, notamment

concernant le massif IV. La volonté est d'évoluer vers un cimetière plus

naturel, de repenser l'entretien et de réduire les temps consacrés à la taille

des tuyas (16km) ou au désherbage qui ne peut être mécanisé.

page 11

Concernant le personnel, une personne supplémentaire a été formée aux

opérations de crémation, ce qui permet une meilleure rotation du personnel.

Actuellement ce sont 3 personnes qui sont formées. La fonction a été

revisitée afin de tenir compte de la notion de pénibilité liée à cette activité

(chaleur et pénibilité morale). La valorisation salariale, avec effet au 1er

octobre 2025, a été bien accueillie par les collaborateur-trice-s.

902 / Services industriels

La Ville qui est actionnaire de Viteos, a confié à ce dernier un mandat de

gestion pour l'éclairage public. Une réflexion a été engagée dans le but de

maitriser et de contenir les coûts du centre. Les réflexions concernant

l'éclairage public limité à certaines heures sont en cours.

911 / Eaux - réseau

Les travaux relatifs à la nouvelle usine de traitement des eaux et des

captages au Moyats ont débuté. Lors de la phase de démolition, la Commune

sera entièrement approvisionnée en eau par le SIVAMO (Syndicat

intercommunal pour l'alimentation en eau du Val-de-Ruz et des Montagnes

neuchâteloises). Cette eau provient pour partie du lac de Neuchâtel et pour

sa plus grande partie des sources situés sur la rive sud de l'Areuse. La durée

totale de coupure prévue de 12 semaines pourra être raccourcie, ce qui est

positif dès lors que l'eau devra être achetée au SIVAMO. Pour 2026, la durée

de l'interruption totale sera de 10 jours

La tarification de l'eau devra être revue et des réflexions sont déjà en cours.

Composé de coûts fixes et de coûts variables, le nouveau tarif reposera sur

une taxe de base + un prix au m3 . Le surveillant des prix devra être consulté

pour préavis.

Aujourd’hui, mis à part le secteur Boinod – Le Reymond, toute la commune

est raccordée au réseau d’eau potable. Des contacts sont en cours avec les

différents propriétaires afin de permettre leur raccordement. En effet bien

qu’ils soient équipés de citernes ou disposent de sources, il y a lieu de tenir

compte des potentielles sécheresses ou de l'augmentation des normes en

matière d'eau potable pour les agriculteur-ice-s.

Le rapporteur de la sous-commission

DJEPR

Pierre-Alain Borel

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