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VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

RAPPORT DE GESTION

2007

mars 2008

(peut être consulté sur Internet)
www.chaux-de-fonds.ch

http://www.chaux-de-fonds.ch/

Table des matières

Autorités et Chancellerie _______________________________ 1
Conseil général __________________________________________________3
Conseil communal_______________________________________________11
Chancellerie____________________________________________________22
Contrôle des Habitants – Etat Civil __________________________________25

Finances, économie et urbanisme _______________________ 43
Service économique _____________________________________________45
Service financier ________________________________________________51
Contributions___________________________________________________53
Contrôle financier _______________________________________________67
Service des ressources humaines ___________________________________68
Caisse de pensions du personnel communal (CPC) _____________________74
Service d’urbanisme et de l’environnement ___________________________77

Affaires culturelles, santé, sports et jeunesse ______________ 89
Secrétariat des Affaires culturelles __________________________________91
Rapport de la commission de la bibliothèque __________________________94
Commission des institutions zoologiques ____________________________101
Musée d’histoire naturelle (MHNC) _________________________________102
Parc zoologique du bois du petit-château (BPC)_______________________112
musée d’histoire _______________________________________________120
Musée international d’horlogerie___________________________________124
Musée des beaux-arts___________________________________________132
Service des sports______________________________________________138
Centre d’animation et de rencontre ________________________________142
Délégué à la jeunesse___________________________________________145
Parlement des jeunes ___________________________________________147
Archives communales ___________________________________________149

Instruction publique et affaires sociales _________________ 151
Service juridique _______________________________________________153
Service communal de l'action sociale _______________________________154
Sombaille Jeunesse_____________________________________________163
Commission scolaire ____________________________________________168

Ecole enfantine ________________________________________________172
Ecole primaire _________________________________________________176
Ecole secondaire _______________________________________________187
Administration des écoles ________________________________________196
Centre de Santé Scolaire ________________________________________202
Centre d’orthophonie ___________________________________________204

Sécurité publique ___________________________________ 207
Service de la securite publique ____________________________________209
Service du domaine public (SDP) __________________________________209
Service d'Incendie et de Secours des Montagnes neuchâteloises _________213
Organisation de la Protection civile des Montagnes neuchâteloises (OPCMN) 219

Infrastructures et énergies ___________________________ 221
Infrastructures ________________________________________________223
Service Informatique Communal __________________________________225
Gérance des immeubles _________________________________________231
Travaux publics________________________________________________235
Service des Forêts______________________________________________238
Service de l'Ingénieur communal __________________________________242
Domaine foncier communal ______________________________________247
Espaces verts _________________________________________________250
Cimetière et centre funeraire _____________________________________252
Service géomatique ____________________________________________254

Autorités et Chancellerie

Conseil général

3

AUTORITÉS COMMUNALES

CCOONNSSEEIILL  GGÉÉNNÉÉRRAALL

Au cours de l’année 2007, le Conseil général s’est réuni à 14 reprises, soit les 25 janvier, 21 février, 26 mars, 3 mai,
8 mai, 5 juin, 28 juin (séance commune avec Le Locle), 3 juillet, 29 août, 25 septembre, 29 octobre, 28 novembre, 13
décembre et 18 décembre.

Composition du Conseil général au début de l'année

Parti socialiste (13 sièges): Babey Falce Katia, Borel Pierre-Alain, Capit Didier, Clerc-Birambeau Annie, Feller Jean-Marc,
Gagnebin de Pietro Monique, Girardin Claude, Kaious Jeanneret Nadia, Musy Daniel, Montandon Fabienne, Sester Evelyne,
Vuilleumier Serge, Zurcher Pierre

UDC (8 sièges): Chantraine Hughes, Legrix Jean-Charles, L’Eplattenier Emilie, Locorotondo Angelo, Nussbaumer Daniel,
Parel Alain, Schafroth Marc, Schreyer André

Les Verts (6 sièges): Droz-Danzinelli Sonia, Fivaz Fabien, Lagger Philippe, Mumenthaler Mariette, Saison Emile, Würgler
Gabrielle

Parti Libéral/PPN (6 sièges): Hüther Xavier, Iff Laurent, Leuba Didier, Rohrbach Pierre-André, Monnard Pierre-André,
Ummel Christophe

POP (5 sièges): Bregnard Théo, Girardin Fabienne, Gazareth Pascale, León Nadia, Stähli Francis

Parti radical (3 sièges): Curty René, Laeng Philippe, Morel Sylvia

Composition du Bureau du Conseil général depuis le 8 mai 2007:

Présidente Babey Falce Katia
1er vice-présidente Clerc-Birambeau Annie
2e vice-président Fivaz Fabien
1er secrétaire Monnard Pierre-André
2e secrétaire Schafroth Marc
Scrutatrices Gagnebin de Pietro Monique, Gazareth Pascale

Démissions du Conseil général

Au cours de l’année 2007, ont démissionné du Conseil général : Jean-Marc Feller (PS), Gabrielle Würgler (Verts), Claude
Girardin (PS), Philippe Laeng (R) Nadia León (POP), Fabienne Montandon (PS), Evelyne Sester (PS), Pierre Zurcher (PS).
Ces personnes ont été remplacées respectivement par : Marie-France de Reynier Porta, Aline Fleury, Daniel Hauri, Eric
Santschi, Roberto di Stefano, Cyril Pipoz, Sarah Diaz, Silvia Locatelli.

Commissions

21 février  M. Serge Vuilleumier (PS) est élu membre de la Commission de sécurité publique en remplacement de
M. Jean-Marc Feller

3 mai Mme Ursula Hess (UDC) est élue membre du Conseil de la Fondation Winterthour – La Chaux-de-Fonds
en remplacement de M. Angelo Locorotondo

5 juin Mme Sophie Kernen (Verts) est élue membre de la Commission de la bibliothèque en remplacement de
Mme Marianne Lebet ; Mme Emilie L’Eplattenier (UDC) est élue membre de la Commission scolaire et M.
Jacques Vauthier (UDC) membre de la Commission des sports, en remplacement de Mme Céline Varin

3 juillet M. Francis Stähli (POP) est élu membre de la Commission de collaboration intercommunale en
remplacement de Mme Nadia León, M. Jean-Pierre Zahnd (UDC) à la Commission scolaire en
remplacement de M. Claude-François Monnat, Mme Marie-France de Reynier Porta (PS) à la Commission
scolaire, Mme Monique Gagnebin de Pietro (PS) à la Commission de Sombaille Jeunesse et M. Cyril Pipoz
(PS) à la Commission de collaboration intercommunale en remplacement de Mme Evelyne Sester, M.
François Bonnet (Verts) à la Commission des infrastructures en remplacement de M. Julien Fontaine et
Mme Anne Herrmann (Verts) à la Commission scolaire en remplacement de M. François Robert.

29 août M. Olivier Ratzé est élu membre de la Commission de l’action sociale en remplacement de Mme Aline
Fleury (Verts) et M. Daniel Hauri membre de la Commission des infrastructures en remplacement de
Mme Silvia Locatelli (PS).

Conseil général

4

25 septembre Mme Muriel Barrelet (PS) est élue membre de la Commission de Sombaille Jeunesse en remplacement
de Mme Marie-France de Reynier Porta

29 octobre  Mme Silvia Locatelli Caruncho (PS) est élue à la Commission de collaboration intercommunale en
remplacement de M. Pierre Zurcher

Rapport présentés au Conseil général

Aide sociale

26 mars Rapport du Conseil communal du 22 février 2007 relatif au rattachement de l’aide sociale des communes
de La Sagne et des Ponts-de-Martel au Service communal de l’action sociale de La Chaux-de-Fonds
(Guichet social régional)

 (L’arrêté est accepté par 34 voix sans opposition)

Art nouveau – Unesco – Patrimoine

3 mai Rapport d’information du Conseil communal du 12 mars 2007 sur le bilan d’ART NOUVEAU La Chaux-de-
Fonds 2005 – 2006

 (Il est pris acte du rapport par 34 voix sans opposition ; la motion du parti radical est classée par 14
voix contre 12, la motion du POP par 34 voix sans opposition)

25 septembre Rapport du Conseil communal du 12 septembre 2007 relatif à la création d’un périmètre d’inscription
UNESCO et d’une zone tampon pour la ville de La Chaux-de-Fonds

 (L'arrêté est accepté par 29 voix sans opposition)

Budget - Comptes – Finances

8 mai  Comptes 2006

  (Les comptes sont adoptés par 35 voix sans opposition)

28 novembre Rapport du Conseil communal du 14 noembre 2007 Proposition d’initiative communale pour le maintien
de l’équilibre régional par la péréquation et une meilleure répartition des richesses dans le canton

 (L’arrêté est adopté par 31 voix sans opposition)

13 décembre  Budget 2008

 (Les 7 arrêtés sont adoptés par 39 voix sans opposition)

Collaboration intercommunale

28 juin Rapport des Conseils communaux concernant la fusion de SIM Services Industriels des Montagnes
neuchâteloises SA, des Services Industriels de la Ville de Neuchâtel ainsi que la reprise de Gaz
(neuchâtelois) SA GANSA

 (L’arrêté est adopté par 30 voix sans opposition par La Chaux-de-Fonds et 34 voix sans opposition par
Le Locle)

29 otobre Rapport du Conseil communal du 1er octobre 2007 en réponse à la motion Veya sur l’information de la
population

 (Il est pris acte du rapport par 25 voix sans opposition et le classement de la motion est accepté par 32
voix sans opposition)

28 novembre Rapport du Conseil communal du 14 noembre 2007 Proposition d’initiative communale pour le maintien
de l’équilibre régional par la péréquation et une meilleure répartition des richesses dans le canton

 (L’arrêté est adopté par 31 voix sans opposition)

Conseil général

5

Immeubles - Terrains

29 août Rapport d’information du Conseil communal du 15 août 2007 relatif aux objectifs de la politique
immobilière et foncière de la Ville de La Chaux-de-Fonds

 (Il est pris acte du rapport par 33 voix sans opposition)

28 novembre Rapport du Conseil communal du 14 novembre 2007 relatif aux lignes de sa politique en matière de droit
de superficie et à la vente de certains terrains communaux

 (Les arrêtés 1,2 et 3 sont adoptés par 32 voix sans opposition, l’arrêté N° 4 par 31 voix et l’arrêté N° 5
par 30 voix sans opposition)

13 décembre Rapport du Conseil communal du 21 novembre 2007 à l’appui d’une demande de crédit de CHF
4'524'900 TTC relatif à la construction d’un bâtiment (halle Volta) comportant une halle de sport double,
un mur d’escalade, une salle de musculation, une salle polyvalente pouvant servir de salle de théorie, de
foyer de l’écolier, de cantine scolaire et de buvette pour les manifestations sportives

 (L’arrêté amendé par le Conseil communal est adopté par 31 voix contre 1)

Informatique

29 août Rapport d’information du Conseil communal du 11 juin 2007 relatif au transfert des tâches de
l’informatique communale et à la création du nouveau Service Informatique de l’Entité Neuchâteloise
(SIEN)

 (Il est pris acte du rapport par 33 voix sans opposition)

Instruction publique

3 mai Rapport du Conseil communal du 4 avril 2007 à l’appui d’une demande de crédit de CHF 427'000.- TTC
pour des travaux de réfection de la toiture du bâtiment de l’école du secteur tertiaire (ESTER), sis à la
rue du Progrès 38-40 à La Chaux-de-Fonds

 (L’arrêté est adopté par 33 voix sans opposition)

29 août Rapport du Conseil communal du 15 août 2007 proposant au Conseil général d’exercer son droit
d’initiative communale auprès de l’Etat en matière de subventionnement du transport scolaire des élèves
primaires

 (L’initiative est adoptée par 33 voix sans opposition)

Jeunesse

25 janvier Rapport du Conseil communal du 10 janvier 2007 relatif à la constitution de la commission consultative
de la jeunesse

 (L’entrée en matière est refusée par 22 voix contre 1)

Règlements

21 février Rapport du Conseil communal du 7 février 2006 relatif à la modification du règlement général du 28
septembre 1994 suite à l’adoption de la loi adaptant la législation neuchâteloise à la loi fédérale sur le
partenariat enregistré entre personnes du même sexe

 (L’arrêté est adopté par 34 voix sans opposition)

29 octobre  Rapport du Conseil communal du 10 octobre 2007 relatif à une mise à jour partielle de la réglementation
communale

 (L’arrêté est adopté par 32 voix sans opposition)

29 octobre Rapport du Conseil communal du 1er octobre relatif à la révision totale de l’arrêté du Conseil général
déterminant les fonctions et emplois communaux incompatibles avec le mandat de conseiller général

 (L’arrêté est adopté par 32 voix sans opposition)

29 octobre  Rapport du Conseil communal du 1er octobre 2007 relatif à la modification du règlement de la
Bibliothèque de la Ville et de sa Commission et à l’adoption d’un règlement pour la Commission culturelle

 (Les 2 arre^tés sont adoptés par 32 voix sans opposition)

Conseil général

6

18 décembre Rapport du Conseil communal du 3 décembre 2007 relatif à la modification des articles 31, 50,52, 57 et
59 du Règlement général pour le personnel de l’administration communale

 (L’arrêté amendé est adopté par 29 voix sans opposition et le postulat relatif à la reconnaissance de
l’ancienneté est classé par 31 voix sans opposition)

 Service économique

3 mai Rapport du Conseil communal du 18 avril 2007 relatif à la vente d’un terrain en zone industrielle aux
Eplatures d’une surface d’environ 6'730 m2 à la société Greubel Forsey SA et à la constitution d’un droit
d’emption

 (L’arrêté est accepté par 34 voix sans opposition)

SIM – Energie

28 juin Rapport des Conseils communaux concernant la fusion de SIM Services Industriels des Montagnes
neuchâteloises SA, des Services Industriels de la Ville de Neuchâtel ainsi que la reprise de Gaz
(neuchâtelois) SA GANSA

 (L’arrêté est adopté par 30 voix sans opposition par La Chaux-de-Fonds et 34 voix sans opposition par
Le Locle)

28 novembre Rapport du Conseil communal du 8 novembre 2007 à l’appui d'une demande de crédit d'investissement
de CHF 280'000.- pour le remplacement de la porte-étanche et des conduites dans la galerie des Moyats
(Dalle Nacrée)

 (L'arrêté amendé est accepté par 31 voix sans opposition)

Sports

26 mars Rapport du Conseil communal du 22 février 2007 à l'appui d'une demande de crédit de CHF 405'000.--
TTC pour la réhabilitation des vestiaires existants et la construction de deux nouveaux vestiaires-
douches pour le terrain des Forges

 (L’arrêté est accepté par 35 voix sans opposition)

3 mai Rapport d’information du Conseil communal du 11 avril 2007 en réponse au postulat du groupe socialiste
du 29 août 2006 lié au rapport du Conseil communal « Politique du sport en Ville de La Chaux-de-Fonds
»

 (Le classement du postulat est accepté par 34 voix sans opposition)

3 juillet Rapport du Conseil communal du 18 juin 2007 relatif à l’accueil d’une arène « UBS Arena La Chaux-de-
Fonds » pour la retransmission des matchs de football dans le cadre de l’EURO 08,  et à une demande de
crédit de CHF 99'240.- à inclure dans le budget de fonctionnement 2008

 (L’entrée en matière est acceptée par 33 voix sans opposition, l’amendement du Conseil communal par
34 voix et l’arrêté est adopté par 29 voix contre 2)

28 novembre Rapport du Conseil communal du 10 octobre 2007 relatif à un dézonage sur le bien-fonds 17549 (partiel)
du cadastre de La Chaux-de-Fonds (swingolf)

 (L’arrêté est adopté par 30 voix sans opposition)

13 décembre Rapport du Conseil communal du 21 novembre 2007 à l’appui d’une demande de crédit de CHF
4'524'900 TTC relatif à la construction d’un bâtiment (halle Volta) comportant une halle de sport double,
un mur d’escalade, une salle de musculation, une salle polyvalente pouvant servir de salle de théorie, de
foyer de l’écolier, de cantine scolaire et de buvette pour les manifestations sportives

 (L’arrêté amendé par le Conseil communal est adopté par 31 voix contre 1)

 Transports

3 juillet Rapport du Conseil communal du 18 juin 2007 relatif à une participation de CHF 600'000.- de la Ville de
La Chaux-de-Fonds dans le cadre d'une augmentation de CHF 1’200'000.- du capital d’ARESA

 (L’entrée en matière est acceptée par 31 voix contre 4. L’arrêté est accepté par 30 voix contre 4)

Conseil général

7

Travaux publics

25 janvier Rapport du Conseil communal du 10 janvier 2007 à l’appui d'une demande de crédit d'investissement de
CHF 6'976'000.- {dont 3'950'000.-- pour les Travaux Publics 2'942'000.-- pour le Service des eaux et
84’000.-- pour le Service du domaine public (SDP)} pour l'exécution de 20 chantiers de rénovation et de
renforcement des réseaux d'eau potable, de collecteurs, de chaussées, ainsi que pour la remise en
conformité de la signalisation routière

 (Le rapport est adopté par 28 voix sans opposition)

26 mars Rapport du Conseil communal du 12 mars 2007 relatif à une demande de crédit de CHF 250'000.- pour
l’acquisition d’une turbine à gaz pour l’exploitation du biogaz de la STEP

 (L’arrêté est adopté par 34 voix sans opposition)

26 mars Rapport du Conseil communal du 12 mars 2007 relatif à une demande de crédit de CHF 190'000.- pour
des travaux d’assainissement du collecteur sur la rue du Cerisier

 (L’arrêté est adopté par 34 voix sans opposition)

26 mars Rapport du Conseil communal du 12 mars 2007 relatif à une demande de crédit de CHF 683'000.- dont
CHF 600'000.- TTC pour les Travaux publics et CHF 83'000.- HT pour le Service des eaux pour la
reconstruction du collecteur et sa mise en séparatif, l’assainissement de la chaussée et des trottoirs,
ainsi que le remplacement de la conduite et la reprise des branchements eau de la rue des Crêtets, entre
le boulevard de la Liberté et la rue Morgarten

 (L’arrêté est adopté par 29 voix contre 3)

3 juillet Rapport du Conseil communal du 18 juin 2007 relatif à une demande de crédit de CHF 280'000.- TTC
pour la réfection de la rue du Signal entre la rue du Nord et la ruelle de l’Aurore et l’enlèvement de
l’encorbellement

 (L’arrêté est adopté par 34 voix sans opposition)

3 juillet Rapport du Conseil communal du 11 juin 2007 relatif à une demande de crédit de CHF 100'000.- TTC
pour l’acquisition de conteneurs enterrés destinés aux ordures ménagères

 (L’entrée en matière est acceptée par 36 voix sans opposition. Le renvoi en commission est refusé par
21 voix contre 14. L’arrêté est accepté par 22 voix sans opposition)

29 août Rapport d’information du Conseil communal du 18 juin 2007 concernant plusieurs mesures relatives à la
propreté en ville et au comportement des détenteurs de chiens

 (Il est pris acte du rapport par 33 voix sans opposition)

29 août Rapport du Conseil communal du 8 août 2007 relatif à une demande de crédit de CHF 210'000.- TTC
pour la réfection du collecteur de la rue de l’Etang et de la canalisation du collège de la Charrière

 (L’arrêté est adopté par 33 voix sans opposition)

18 décembre Rapport du Conseil communal du 28 novembre 2007 en réponse au postulat déposé par M. Markus
Stähli et consorts relatif à l’établissement d’un protocole de répartition des coûts pour les travaux SI/TP

 (L’arrêté est adopté par 29 voix sans opposition et le classement du postulat par 31 voix sans
opposition)

Urbanisme

26 mars Rapport du Conseil communal du 12 mars 2007 relatif à une demande de crédit de CHF 355'000.- TTC
pour le réaménagement de la rue du Collège-Industriel

 (L’entrée en matière est acceptée par 28 voix contre 5 ; l’amendement est refusé par 21 voix contre 14
et l’arrêté est accepté par 21 voix contre 13 ; le postulat y relatif est retiré)

5 juin Rapport du Conseil communal du 23 mai relatif à une demande de crédit de CHF 795'000.- TTC pour le
réaménagement de la rue du Marché et de la mise en zone de rencontre du tronçon de la rue Jean-Paul
Zimmermann entre l’avenue Léopold-Robert et la rue de la Serre, et à une demande de crédit de CHF
1'834'000.- TTC pour le réaménagement de la place du Marché

 (L’arrêté N° 1 est accepté par 26 voix contre 4 et l’arrêté N° 2, amendé par les groupes PS-Verts, est
accepté par 23 voix contre 3 ; le classement des motions de MM. Herrmann et Bosshart est accepté par
34 voix sans opposition)

25 septembre Rapport du Conseil communal du 12 septembre 2007 relatif à l’adoption du Plan spécial Le Corbusier et
à une demande de crédit de CHF 180'000.- TTC pour l’étude du réaménagement de la place de la gare

 (L'arrêté N° 1 est accepté par 31 voix sans opposition, l’arrêté N° 2 par 25 voix contre 3)

Conseil général

8

28 novembre  Rapport du Conseil communal du 14 novembre 2007 relatif aux modifications du plan spécial « Le Marais
» sur les biens-fonds 8486, 8487, 5972, 5973 du cadastre de La Chaux-de-Fonds

 (Le plan spécial modifié est accepté par 32 voix sans opposition)

28 novembre  Rapport du Conseil communal du 14 novembre 2007 relatif à l'introduction d'une taxe de stationnement
sur la place située au nord de la halte ferroviaire du Crêt-du-Locle

 (Le rapport est retiré)

28 novembre Rapport du Conseil communal du 10 octobre 2007 relatif à un dézonage sur le bien-fonds 17549 (partiel)
du cadastre de La Chaux-de-Fonds (swingolf)

 (L’arrêté est adopté par 30 voix sans opposition)

Divers

21 février  Rapport du Conseil communal du 7 février 2007 relatif à une demande de crédit de CHF 350'000.- pour
la rénovation de la Grande Fontaine

 (L’arrêté, amendé par l’UDC, est adopté par 27 voix sans opposition)

3 mai Rapport d’information du Conseil communal du 4 avril 2007 relatif à l’intégration du laboratoire de la
Ville à SIM SA

 (Il est pris acte du rapport par 33 voix sans opposition)

Interpellations
25 janvier Interpellation de M. Pierre-Alain Borel et consorts déposée le 19 décembre 2006 relative à l’avenir de la

HE-Arc

 Interpellation interpartis déposée le 25 janvier concernant diverses décisions du Conseil d’Etat

 (Les interpellateurs se déclarent satisfaits)

8 mai Interpellation de Mme Fabienne Girardin (POP) et consorts déposée le 26 mars 2007 concernant le refus
d’une peinture murale sur l’immeuble Versoix 7

 (L’interpellatrice se déclare satisfaite)

8 mai Interpellation de M. Théo Bregnard (POP) et consorts déposée le 26 mars 2007 concernant l’égalité entre
hommes et femmes et le congé maternité

 (L’interpellateur ne se déclare pas satisfait)

8 mai Interpellation de Mme Fabienne Girardin (POP) Pédiatrie hospitalière contre Ecole d’ingénieurs, mais où
va-t-on ?

 (L’interpellatrice se déclare satisfaite)

5 juin Interpellation urgente de Mme Morel et M. Iff concernant les relations entre la droit et le Conseil
communal

 (L’interpellatrice ne se déclare pas satisfaite)

28 juin Interpellation de la commission de collaboration intercommunale Pérennité et légitimation de la
commission intercommunale

 (L’interpellateur se déclare satisfait)

25 septembre Interpellation de M. Angelo Locorotondo Collège Cernil-Antoine, une bombe à retardement!  - La sécurité
des enfants bafouée

 (L’interpellateur se déclare satisfait)

25 septembre Interpellation urgente de M. Laurent Iff concernant des feux d’artifice organisés sans autorisation

 (L’interpellateur se déclare satisfait)

25 septembre Interpellation de M. Daniel Musy Informations sur l'échec (définitif?) d'un Centre dramatique régional

 (L’interpellateur se déclare satisfait)

25 septembre  Interpellation urgente de M. Xavier Hüther Hôpital neuchâtelois a-t-il revu ses prestations à la baisse?

 (L’interpellateur se déclare satisfait)

Conseil général

9

29 octobre Interpellation de M. René Curty Les arnaques au minibus vont-elles encore durer longtemps ?

 (L’interpellateur ne se déclare pas satisfait)

29 octobre Interpellation de Mme Nadia Kaious Jeanneret Possibilité de procéder à des enterrements l’après-midi

 (L’interpellatrice se déclare satisfaite)

29 octobre Interpellation de M. Hughes Chantraine relative à la pratique du skateboard sur la Place Espacité

 (L’interpellateur se déclare satisfait)

13 décembre Interpellation de M. Pierre-André Rohrbach et consorts déposée le 25 septembre 2007 concernant
l’arrestation du chef de la voirie de Neuchâtel

Interpellation de M. Xavier Hüther et consorts déposée le 25 septembre 2007 Politique de
communication et image de la Ville

Interpellation de M. Fabien Fivaz et consorts déposée le 25 septembre 2007 Aménagement de la Gare
aux marchandises, évolution de la situation et prévision pour l’occupation des locaux?

 (Il est répondu à ces interpellations dans le cadre de la discussion de détail du budget)

18 décembre Interpellation urgente de M. Daniel Musy A quand la réouverture de la rue de la Tranchée ?

 (L’interpellateur se déclare satisfait)

Motions

29 octobre Motion de M. Daniel Musy Tourisme vert et/ou écotourisme : quelle politique communale ?

 (La motion est acceptée tacitement)

Postulats
25 janvier Postulat de M. Fabien Fivaz (Verts) concernant les zones 30 km /h

  (Le postulat est accepté tacitement)

26 mars Postulat des groupes radical et libéral-ppn lié à la réhabilitation des vestiaires des Forges
Postulat de Mme Fabienne Montandon « Pour la réfection des trottoirs »
Postulat des groupes libéral-ppn et radical concernant le réaménagement du Collège-industriel

(Les 2 premiers postulats sont adoptés tacitement ; le troisième est retiré)

3 mai Postulat de M. Francis Stähli lié au bilan Art nouveau
 Postulat de M. Fabien Fivaz concernant les droits d’emption
 Postulat de M. Théo Bregnard concernant la politique du sport en ville de La Chaux-de-Fonds et

notamment les pistes cyclables

 (Les trois postulats sont acceptés tacitement)

28 juin Postulat de M. André Frutschi (CG Le Locle) Pour un service de l’Energie intercommunal ou des
Montagnes neuchâteloises

 (Le postulat est adopté par 28 voix sans opposition par La Chaux-de-Fonds et 33 voix sans opposition
par Le Locle)

3 juillet Postulat de M. Fabien Fivaz lié au rapport du Conseil communal relatif à une demande de crédit pour
l’acquisition de containers enterrés

 (Le postulat est accepté tacitement)

3 juillet Postulat de M. Hughes Chantraine lié au rapport du Conseil communal relatif à l’accueil d’une arène UBS
Arena à La Chaux-de-Fonds

 (Le postulat est retiré)

29 août Postulat de M. Alain Parel relatif à la politique immobilière de la ville

 (Le postulat est accepté tacitement)

25 septembre Postulat de M. Théo Bregnard Vive la publicité ... cachée !

 (Le postulat est accepté tacitement)

18 décembre Postulat de M. Hughes Chantraine concernant la halle Volta

 (Le postulat n’étant pas combattu, il est accepté par le Conseil communal)

Conseil général

10

18 décembre Rapport du Conseil communal du 28 novembre 2007 en réponse au postulat déposé par M. Markus
Stähli et consorts relatif à l’établissement d’un protocole de répartition des coûts pour les travaux SI/TP

 (L’arrêté est adopté par 29 voix sans opposition et le classement du postulat par 31 voix sans
opposition)

Questions écrites

3 juillet Question écrite de M. Hughes Chantraine Le pavage d'une portion de la place du monument?

28 septembre  Question écrite de M. Philippe Lagger concernant la construction d’un immeuble aux Prés-Verts

29 octobre  Question écrite de Mme Fabienne Girardin concernant Pierre Coullery

Conseil communal

11

CCOONNSSEEIILL  CCOOMMMMUUNNAALL

Situation générale
Le Conseil communal s’est réuni au cours de l’année 2007 à 50 reprises. Pour mémoire, la répartition des dicastères entre
ses membres figure en ouverture de la première partie du présent rapport de gestion (brochure des comptes).

2007 aura été la seule année civile complète de la législature à ne connaître aucun mouvement au sein du Conseil
communal. En effet, l’équipe en place depuis l’arrivée de Mme Josette Frésard le 1er août 2006 n’a connu aucune
modification depuis.

Le 15 mai, le conseiller communal socialiste Laurent Kurth succédait au conseiller communal UDC Pierre Hainard comme
président du Conseil communal. Depuis cette date et pour la dernière année (2007-2008) de la législature, l’ordre
protocolaire du Conseil communal se présente donc ainsi : M. Laurent Kurth, président ; M. Jean-Pierre Veya, vice-
président ; M. Didier Berberat, membre du Bureau ; Mme Josette Frésard et M. Pierre Hainard, membres.

En fin d’année, l’aboutissement du projet « Sirun », à savoir la réunion de Sim SA (issue de la fusion et de la mise en SA
des services industriels de La Chaux-de-Fonds et du Locle) et des services industriels de la Ville de Neuchâtel, ainsi que la
désignation à la tête de la nouvelle société, Viteos SA, de Mme Josette Frésard, nécessitait, avec l’accord des partenaires,
quelques aménagements au sein du Conseil communal. Ainsi, dès le 6 novembre 2007, Mme Frésard, qui annonçait par
ailleurs qu’elle ne se représenterait pas aux élections communales de 2008, était déchargée avec effet immédiat et
jusqu’à la fin de la législature de toute la gestion opérationnelle  de son dicastère, étant supplée par M. Laurent Kurth
pour les Cultes, M. Didier Berberat pour le Service du domaine public et M. Pierre Hainard pour le Service d’incendie et de
secours.

On signalera encore, en date du 8 mai, le renouvellement du Bureau du Conseil général, ce dernier portant à sa
présidence Mme Katia Babey Falce, socialiste, succédant au président 2006-2007, M. Alain Parel, UDC.

Sur un plan politique plus général, 2007 fut évidemment marquée par les élections fédérales du 21 octobre. Dans la
République et Canton de Neuchâtel, elles virent, au Conseil national, la majorité repasser à droite après huit ans, les
libéraux retrouvant un siège au détriment des socialistes. Furent ainsi élus M. Didier Berberat (socialiste, ancien), M.
Laurent Favre (radical, nouveau, premier des viennent-ensuite, la tête de liste passant au Conseil des Etats), Mme
Francine John-Calame (verte, ancienne), M. Yvan Perrin (UDC, ancien) et Mme Sylvie Perrinjaquet (libérale, nouvelle, la
socialiste sortante Valérie Garbani n’étant pas réélue). Au Conseil des Etats, un second tour fut nécessaire le 11 novembre
et vit l’élection du radical Didier Burkhalter, jusque là conseiller national, au détriment du socialiste sortant Pierre
Bonhôte, non réélu, ainsi que celle de la socialiste sortante Gisèle Ory. Ainsi, au final, trois représentants des Montagnes
neuchâteloises, les Chaux-de-Fonniers Didier Berberat (par ailleurs aussi conseiller communal) et Gisèle Ory ainsi que
l’ancienne Chaux-de-Fonnière Francine John-Calame, aujourd’hui domiciliée au Cerneux-Péquignot, continuent à
représenter le canton à Berne.

En matière de votations, élections fédérales obligent, seuls deux scrutins furent organisés, tous deux au premier
semestre. Les scrutins fédéraux virent la population chaux-de-fonnière comme celle du canton exprimer un avis différent
du peuple suisse, Chaux-de-Fonniers et Neuchâtelois acceptant le 11 mars l’initiative « pour une caisse maladie unique et
sociale » et refusant le 17 juin la 5e révision de l’assurance invalidité, les résultats nationaux étant inversés. Sur le plan
cantonal, un quadruple scrutin le 17 juin 2007 vit également une unité de vues entre La Chaux-de-Fonds et le reste du
canton avec l’acceptation de la modification de la Constitution cantonale en matière de surveillance sur les autorités
judiciaires, des nouvelles règles en matière d’initiatives et de référendums populaires, et de la loi sur l’éligibilité des
étrangers en matière communale, et le refus de l’initiative « pas de démocratie au rabais » qui demandait également
l’éligibilité des étrangers, mais plus élargie.

Enfin, concernant la situation économique, nous renvoyons le lecteur, comme à l’habitude, pour une analyse détaillée, au
chapitre consacré au Service économique.

Principaux dossiers politiques
L’année 2007 aura vu, grâce aux effets combinés de l’action du Conseil communal soutenu par son administration et de la
très bonne conjoncture économique, la poursuite de la marche vers l’assainissement financier. Les comptes 2006,
présentés le 8 mai au Conseil général, bouclaient sur un déficit de CHF 5,6 millions, en nette amélioration par rapport au
budget qui tablait sur un résultat négatif de CHF 14,8 millions. Confirmation avec le budget 2008 présenté le 13 décembre
et accepté avec un déficit de CHF 5,1 millions.

Cette amélioration permit, sans pour autant relâcher la rigueur, de concentrer plus d’efforts sur des projets porteurs.

Parmi les plus importants, il convient avant toute chose de citer la candidature des villes de La Chaux-de-Fonds et du
Locle à l’inscription sur la liste du patrimoine mondial de l’Unesco. Outre le vote le 25 septembre par le Conseil général de
la création d’un périmètre d’inscription Unesco et d’une zone tampon, l’année vit surtout, juste avant Noël, le dépôt à
Paris, par l’ambassadeur de Suisse et les représentants du projet, du dossier de candidature au siège de l’Unesco. La
décision devrait tomber au printemps 2009.

Conseil communal

12

Autre dossier majeur pour l’avenir de la ville : le futur quartier « Le Corbusier », sur la zone de l’actuelle gare aux
marchandises. Le 25 septembre aussi, le Conseil général accepta le plan spécial de ce qui deviendra un pôle de
développement clé.

En urbanisme toujours, on peut signaler le vote, le 5 juin, d’arrêtés réglant un conflit qui avait failli déboucher sur un
référendum. En effet, le 26 mars, le Conseil général votait un crédit pour le réaménagement de la rue du Collège-
Industriel. Ce projet soulevait d’intenses oppositions et, finalement, un accord était trouvé par lequel, le 5 juin, le Conseil
général annulait sa précédente décision et lui préférait un projet sur la rue du Marché, la place du Marché et le tronçon de
la rue Jean-Paul-Zimmermann sis entre l’avenue Léopold-Robert et la rue de la Serre.

Au chapitre des grandes réformes, on ne saurait passer sous silence la décision, le 28 juin, d’accepter la fusion de SIM SA,
société issue de la fusion des services industriels des villes de La Chaux-de-Fonds et du Locle, avec les services
industriels, non encore transformés en SA, de la ville de Neuchâtel. Ce projet majeur, baptisé provisoirement Sirun,
connaîtra un dénouement heureux, après bien des péripéties et un immense travail, avec la création, au 1er janvier 2008,
de Viteos SA. A noter que l’Etat fut également étroitement impliqué compte tenu de la reprise, dans le cadre de la
nouvelle société, de Gansa SA.

Autre réforme d’importance : la fusion du Service du traitement de l’information (STI) de l’Etat de Neuchâtel avec le
Service informatique communal (SIC) de La Chaux-de-Fonds et la création, sur cette base, du Service informatique de
l’entité neuchâteloise (SIEN) au 1er janvier 2008, soutenues dans le cadre d’un rapport d’information par le Conseil
général le 29 août.

2007 fut aussi l’année de la rénovation de la Grande Fontaine, décidée le 21 février par le Conseil général, opération
menée en un seul été et avec une parfaite maîtrise financière, une récolte de fonds auprès des particuliers et des
entreprises donnant de très réjouissants résultats.

L’immobilier occupa également les autorités avec deux importants rapports, l’un d’information, examiné le 29 août par le
Législatif, relatif aux objectifs de la politique immobilière et foncière de la Ville, l’autre proposant une politique
partiellement nouvelle en matière de droit de superficie et de vente de terrains communaux, acceptée par le Conseil
général le 28 novembre.

Pour conclure, on signalera, le 29 octobre, le classement de la célèbre motion Veya de 1994 sur l’information de la
population, le Conseil communal ayant présenté un rapport en réponse à cette motion pour exposer la ligne suivie dans ce
domaine au cours des dernières années ainsi que les perspectives d’avenir.

Manifestations
Comme à l’accoutumée, le Conseil communal a entretenu d’intenses relations bilatérales. Il a ainsi rencontré à de très
nombreuses reprises le Conseil d’Etat, le Conseil communal de Neuchâtel et celui du Locle, dans différentes compositions :
les quatre Conseils ensemble ; le Conseil d’Etat et les 2 Conseils communaux du Haut ; les trois Conseils communaux
ensemble ; et, bien sûr, chacun des trois autres Conseils dans des séances strictement bilatérales. On ajoutera à cela le
Conseil communal de Delémont, le Conseil municipal de Bienne, le Stadtrat de Zoug, la Municipalité d’Yverdon-les-Bains
(pour la première fois, afin d’avoir dorénavant des relations avec toutes les villes importantes de l’Arc jurassien), le
Conseil communal de La Sagne et le Conseil communal de Saint-Blaise. Bien sûr, le Conseil communal s’est également
déplacé in corpore à la traditionnelle Journée des villes (assemblée générale de l’Union des villes suisses), organisée en
2007 au Locle.

Comme à l’accoutumée aussi, le Conseil communal a participé à diverses manifestations à caractère protocolaire :
rencontre avec les anciens conseillers communaux, avec l’ensemble des cadres de l’administration, avec tout le personnel,
accueil des nouveaux habitants, des naturalisés et des jeunes citoyens.

La Ville a en outre eu l’honneur d’organiser en mai 2007, pour la seconde année consécutive, la réception d’un président
du Grand Conseil, en l’occurrence M. Patrick Erard, Chaux-de-Fonnier, premier Vert à accéder à cette fonction, et d’inviter
à l’ouverture de la Braderie, combinée cette année avec la mise en eau de la Grande Fontaine rénovée.

Enfin, le Conseil communal a rencontré, entre autres, à son invitation à ou celle de ses partenaires, la conseillère fédérale
Doris Leuthard, le Conseil d’Etat genevois qui siégeait au vert dans notre ville, le Conseil de la Fondation Arc en Scènes, le
comité de l’Association industrielle et patronale (AIP) et le comité de l’association Vivre La Chaux-de-Fonds.

Concernant le Conseil général, ou signalera l’invitation faite par le Parti socialiste à la Halle aux enchères à l’occasion de
l’élection de Mme Katia Babey Falce à sa présidence en mai, ainsi que la traditionnelle collation de fin d’année en
décembre.

Crédits pour dépenses imprévues
Conformément à l’art. 95 al. 2 du Règlement général du 28 septembre 1994, le Conseil communal a voté un certain
nombre de crédits, dont vous trouverez le détail dans le chapitre des Finances.

Conseil communal

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Règlements et arrêtés
Le Conseil communal a adopté les règlements ou arrêtés suivants au cours de l’année 2007:

10 janvier Arrêté proclamant élue Conseillère générale Mme Marie-France de Reynier Porta

1er février Arrêté fixant le montant de la taxe déchets à CHF 144.-

14 février Arrêté abrogeant le règlement sur l’encouragement du travail à temps partiel

4 avril Arrêté proclamant élue Conseillère générale Mme Aline Fleury

29 mars Arrêté proclamant élu Conseiller général M. Daniel Hauri

7 mai Arrêté proclamant élu Conseiller général M. Eric Santschi

15 mai Arrêté proclamant élu Conseiller général M. Roberto di Stefano

23 mai Arrêté proclamant élu Conseiller général M. Cyril Pipoz

4 juillet Arrêté proclamant élue Conseillère générale Mme Sarah Diaz

15 août Arrêté concernant l’actualisation de la classification stabilisée des fonctions (DECF)

12 septembre Arrêté relatif aux autorisations de signatures pour les transactions financières

12 septembre Arrêté relatif au visa des pièces comptables

12 septembre Arrêté modifiant plusieurs dispositions de la réglementation communale

20 septembre Arrêté proclamant élue Conseillère générale Mme Silvia Locatelli-Caruncho

1er octobre Arrêté abrogeant le règlement d’utilisation de la salle du Théâtre

1er octobre Arrêté constitutif d’un conseil local de la sécurité publique

1er octobre Arrêté concernant la domiciliation des fonctionnaires et des employés communaux

5 octobre Arrêté fixant les heures d’ouverture nocturne des magasins en décembre

24 octobre Arrêté modifiant le règlement concernant les indemnités pour frais de repas, de logement, de
déplacement et de téléphone portable

14 novembre Arrêté relatif à la participation et la rémunération des personnes engagées lors des élections et
votations

28 novembre Arrêté relatif à l’adaptation des salaires au renchérissement

3 décembre Arrêté modifiant le règlement sur les taxes et émoluments

3 décembre Arrêté relatif au Contrôle financier

20 décembre Arrêté concernant la durée et l’horaire de travail du personnel du service de la voirie et des
espaces verts

20 décembre Arrêté fixant les indemnités et congés compensatoires pour le personnel des sections du SIS

20 décembre Arrêté fixant à 1,79% le taux d’adaptation au renchérissement des rentes versées par la CPC

Naturalisations

Au cours de l’année 2007, le Conseil communal a accordé la naturalisation aux personnes suivantes:

22 février : Bega Remzije; Biafora Giovanna; Binakaj Gani; Caliskan Cennet; Caliskan Yasemin; De Bortoli Mario Antonio;
Demiri Ismet; Desages Maurice Marie Robert; Di Palo Rosario; dos Santos Vilela José Antonio; Duale Abdulkadir;
Kanapathipillai Thavarasa; Lopez Juan Antonio; Manis Besey; Marinho Paulo José Antonio; Martins Natalia Maria; Moretti
Luigi; Muamba Kabenjabu; Mujic Semir; Musliu Fidaim; Mziu Rijad; Nuvolone Stéphanie; Orge Oruc; Peköz Hüseyin;
Pereira dos Santos Mario; Piscitelli Michele; Policastro Brancale Nicola; Romariz Paiva Mota Eliana Raquel; Russo Claudio;
Sabani Estref; Santos da Mota Sergio Miguel; Talama Annick Michèle; Talama Jean-Pierre l’Omosase;

29 mars : Abuukar Cali, Andreatta Elio, Arrigoni Maurizio, Becirovic Mirza, Bekoli Nazmi, Bernardin Thierry, Ciciarelli
Miceli, Miceli Giovanni, Coelho da Silva Andreia, de Oliveira Bernardo, Dos Santos Joao, Dos Santos Oliveira Carlos,
Dursun Fatima, Frascotti Maura, Guedes de Sousa José, Haziri Bujar, Herrera Cortes Enrique, Kurtal Meryem, Locatelli
Roberto, Mendes Aynur, Mortinho Adela, Nahayo Adelin, Nalliah Karunakaran, Nirere Clarisse, Ntahobari Eddy et Lydia,
Paulméry Evelaine, picard Claude, Sabic Almir, Santamaria Ojeda, Santos Vaz José, Sapphrom Golay, Silva Manuel,
Vitkovski Gjorgi, Xhafa Bahri.

Conseil communal

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11 juin : Carignano Maria Carmela, Cocco Stefania, Cormehic Mehmed, De Paiva Christiane, Idriss Mohamed Monsur,
Ndiaye Tidiane, Quaranta Giovanni, Rodrigues do Couto Vania Filipa, Vasconcelos Rodrigues Rosa Margarida.

4 juillet : Ademi Veli, Lambert Nastassja, Mohamud Mohamed, et Sulejmani Taulant

24 septembre : Ahmetovic Devad, Ahmetovic Muamer, Carcione Giuseppe, Catalkaya Veysel, Conte Angela, da Conceicao
Rosa, Dieme Blaise, Duric Hasid, Falce Pietro, Irasaratham Srirasa, Kujundzic Senad, Lienhard Jean Paul, Mziu Dilbere,
Pelen Tahir et Rasu Varathan

28 novembre : Abdirahman Mohamed, Akkaya Leyla, Arulanantham Jeyarani, Becirevic Husen, Bunjaku Drilon, dos Santos
Baptista Sidonio, Bento Baptista Andreia Filipa, Pedone Olga, Pejicic Pero, Rodriguez Maria-Edith, Sabani Elvira, Traversa
Ivo Salvatore, Zecevic Eileen Mary

Motions, postulats, question écrite

Les motions, postulats et question écrite suivants ont été acceptés par le Conseil général, mais n'ont pas encore fait
l’objet d’un rapport ou d’une réponse du Conseil communal.

Motions

Date
(acceptation)
Auteur

Sujet

novembre 1995

M. Cotting

Attrait des transports en commun
Remarques : la motion présentée en page 3008 a été acceptée avec un amendement
présenté en page 3012. Le CG a refusé de la classer lors de la séance du 1er juin 2006.
Le Conseil communal a proposé le classement de cette motion par un rapport demandant le
classement de diverses autres interventions. Le Conseil général a refusé ce classement par 16
voix contre 15 lors de sa séance du 1er juin 2006. La motion trouvera une réponse
complémentaire dans le cadre du projet de communauté tarifaire unique, en cours au plan
cantonal (entrée en vigueur annoncée pour 2009).

février 2000

V. Houlmann

« Voies coupées ou renforcées ? » (amélioration des liaisons ferroviaires des
Montagnes neuchâteloises)
Les préoccupations des motionnaires ont trouvé écho au plan cantonal, en particulier dans le
cadre des études conduites sous l’égide du RUN pour améliorer la desserte ferroviaire au sein et
entre les régions du canton et a donné lieu à un rapport au Grand Conseil en 2007. Le Conseil
communal a été associé à ces travaux, dans lesquels il a appuyé notamment un projet de
TRANSRUN intégrant une branche Morteau – St-Imier. Par ailleurs, la question des relations de la
région en direction de Bienne, d’une part, et de Besançon, d’autre part, est évoquée dans des
rencontres désormais régulières avec les autorités  de Franche-Comté et, malheureusement plus
épisodiques avec celles du canton de Berne.

septembre 2001

F. Stähli

Mise à disposition d'un terrain pour les gens du voyage
La situation reste inchangée et nous n’avons toujours pas de réponse de l’Etat.

novembre 2001

P. Bauer

Développement et renouvellement des plantations d’arbres et aménagement d’espaces
verts et fleuris
Comme en 2006, les Espaces verts font face à de nouvelles difficultés provenant notamment de la
diminution du temps de travail pour les personnes ayant atteint l’âge de 50 ans. En effet, la
moyenne d’âge de l’ensemble de nos collaborateurs augmente. Ils reprennent plusieurs heures en
repos et sont de ce fait un peu moins présents. D’autres ont été absents pour raisons de maladie
ou d’accident. Le volume de travail n’a pas diminué. Vient s’y greffer l’entretien du jardin Amélie
Sandoz qui doit être entièrement repris. Nous constatons qu’il n’est plus possible d’effectuer le
même travail qu’auparavant et nous gérons l’ensemble de notre mieux. L’inventaire des arbres
d’alignement prévu n’a pas pu être établi et nous espérons pouvoir le faire en 2008. Le
remplacement des vieux arbres se poursuit en fonction des sommes allouées et de nouveaux
arbres et arbustes sont régulièrement plantés.

Conseil communal

15

janvier 2002

L. Kurth

Adapter l'offre de transports en commun aux nouvelles modalités d'organisation du
travail
Les prestations des TRN ont été adaptées en 2005 (offre « mobi ») et les contrats bilatéraux avec
des entreprises rencontrent un bon écho auprès de quelques grandes entreprises. D’autres
développements des transports en commun sont à l’étude, en particulier dans le cadre de l’étude
d’aménagement du Crêt-du-Locle et sous l’égide du RUN.  En plus des réponses déjà reçues dans
le cadre du rapport relatif à la halte du Crêt-du-Locle, la motion sera encore traitée dans les
rapports à venir relatifs aux transports et au RUN.

janvier 2002

L. Kurth

« Accords bilatéraux – une chance de renforcer l’agglomération des Montagnes
neuchâteloises »
Remarques : la motion, dont le texte figure en page 1947, a été adoptée avec un
amendement socialiste, figurant en page 1907, modifiant le dernier paragraphe.
Le développement de l’agglomération transfrontalière Morteau – Le Locle – La Chaux-de-Fonds
fait l’objet d’un processus particulier sous l’égide du RUN et a donné lieu en 2006 à la
communication d’un projet de collaboration renforcée. En outre les résultats de l’étude
transfrontalière sur les effets des accords bilatéraux, diffusés fin 2006, ont confirmé
l’augmentation des interrelations entre la partie française et la partie suisse de la région. Le
Conseil communal répondra sur cette base, vraisemblablement dans le cadre du rapport à venir
sur le RUN.

janvier 2002

G. Bosshart

Transformation du carrefour Liberté- Mélèzes-Arpenteurs
Remarques : la motion, dont le texte figure en page 1950, a été adoptée avec un
amendement socialiste, figurant en page 1907, modifiant le dernier paragraphe.
Pour des raisons financières et budgétaires, la réalisation de ce projet a été différée. Le projet
figure dans les investissements qui seront sollicités en 2008.

février 2002
P. Bauer

« Elèves, apprentis et étudiants: pour une meilleure connaissance des institutions
culturelles de la ville »
Comme indiqué dans le rapport 2005, il sera répondu à cette motion dans le même rapport qui
traitera la motion de T. Bregnard « Promotion du théâtre auprès de la jeunesse de notre ville ».
Ces deux motions seront abordées dans une optique « Promotion de la culture auprès de la
jeunesse ». Cet objectif répond par ailleurs aux réflexions qui ont guidé le Conseil communal dans
l’attribution des dicastères suite au départ de Mme Stähli-Wolf au 31 décembre 2005 et
s’inscrivent également dans les préoccupations du Groupe de Pilotage Jeunesse. La réorganisation
des Musées qui est à l’étude pourrait permettre de dégager quelques moyens pour la création
d’un poste partiel occupé par une personne qui serait chargée de cette tâche et des discussions à
ce sujet ont eu lieu durant l’année 2006.

mars 2002
P. Herrmann

« Transports publics : La Chaux-de-Fonds – Le Locle, une agglomération ? »
Remarques : une intervention similaire a été déposée au CG du Locle.
La tarification des transports en commun est à l’étude au plan cantonal, en particulier avec le
projet d’introduire une communauté tarifaire unique dans tout le canton. Ce projet devrait voir le
jour en 2009. Divers outils de promotion relevant de la compétence de la commune existent et
d’autres sont à l’examen.

août 2002
F. Hainard

« Renforcement et regroupement des directions des Ecoles primaire et enfantine »
« Renforcement et regroupement des directions des Ecoles primaire et enfantine »Cette motion a
été très largement réalisée dès la rentrée scolaire 2007-2008. En effet, suite à la démission de
Mme Francine Liechti, directrice de l’Ecole enfantine, la Commission scolaire a décidé, le 11
janvier 2007, de mettre au concours un poste de directeur-trice adjoint-e des Ecoles enfantine et
primaire. Cette décision allait dans le sens de la motion et nous avons, depuis août 2007, une
direction unique entre ces deux écoles sous la responsabilité du directeur de l’école primaire, qui
est devenu directeur des écoles enfantine et primaire. Il est secondé dans cette tâche par deux
directrices-adjointes de l’école enfantine à 50%, qui jouissent d’une grande autonomie. Le
classement de cette motion sera proposé dans le cadre du rapport qui sera présenté en juin 2008
et qui a pour but, notamment, de prolonger la forme actuelle de la direction de l’école secondaire,
dans l’attente d’une direction totalement intégrée, qui est liée à la concrétisation du concordat
HARMOS.

mars 2003
A. Houlmann

« Mise en valeur du patrimoine horloger du Pays de Neuchâtel »
Remarques : motion acceptée par le CC dans le sens d’une participation à l’étude que le
Conseil d’Etat entend confier à l’Institut L’Homme et le Temps suite à l’adoption d’une
motion semblable par le Grand Conseil ; le CC ne présentera donc pas de rapport
propre.
Le rapport, réalisé sur le plan cantonal suite à l’adoption par le Grand Conseil d’une motion
identique, est terminé. Il a été transmis au Conseil d’Etat en novembre 2005 et devra être soumis
au Grand Conseil.

Conseil communal

16

17.11.2003
P. Bauer

« Pour un plan directeur des lumières »
Un plan directeur des lumières ne peut intervenir de façon intelligente qu'après la mise en oeuvre
d'un plan des aménagements urbains. Des réalisations ponctuelles sont néanmoins envisagées en
lien avec quelques projets d’aménagement (place du Marché par exemple).

24.01.2005
T. Bregnard

« Promotion du théâtre auprès de la jeunesse de notre ville »
Remarques : Suite à une erreur de procédure de vote, elle a été acceptée avec 2
amendements, UDC et socialiste, la conséquence étant qu’il y a 2 versions différentes
pour la 2e puce du texte.
Il sera répondu à cette motion dans le même rapport qui traitera la motion Bauer de février
2002: « Elèves, apprentis, et étudiants : pour une meilleure connaissance des institutions
culturelles de la ville ». Ces deux motions seront abordées dans une optique « Promotion de la
culture auprès de la jeunesse ». Cet objectif répond par ailleurs aux réflexions qui ont guidé le
Conseil communal dans l’attribution des dicastères suite au départ de Mme Stähli-Wolf et
s’inscrivent également dans les préoccupations du Groupe de Pilotage Jeunesse. La réorganisation
des Musées qui est à l’étude pourrait permettre de dégager quelques moyens pour la création
d’un poste partiel occupé par une personne qui serait chargée de cette tâche.

02.02.2005
J.-P. Veya

« A la (re)découverte de nos musées ! »
Remarques : la motion a été acceptée avec un amendement libéral, lui-même 2 fois
sous-amendé par le CC et les socialistes.
La question d’un accès gratuit de la population de notre ville à ses musées sera reprise suite à la
réorganisation des musées du parc. Outre une réflexion globale sur cette question, la mise en
place probable d’une carte « indigène » pourrait apporter une réponse aux souhaits des
motionnaires.

23.02.2005
G. Bosshart

« Pour un affichage culturel attractif »
Remarques : la motion a été acceptée avec un amendement libéral.
La question des supports est en phase de finalisation grâce à un accord entre la SGA et le Conseil
communal. Reste donc à finaliser un concept d’affichage culturel. Le rapport sera soumis au
Conseil général en 2008.

23.02.2005
P. Herrmann

« Pour un concept de développement touristico-culturel original »
Le Conseil communal a répondu aux motionnaires qu’il entendait favoriser le recours aux
concours d’architecture. Il a dans cette perspective signé en 2005 la charte « pour une
architecture de qualité » et dressera un premier bilan au terme de quelques réalisations
significatives. Avec la gare aux marchandises et le Crêt-du-Locle, deux sites ont déjà fait l’objet
de concours significatifs en matière d’aménagement depuis la signature de cette charte.

27.09.2005
Ph. Laeng & L. Iff

Problématique du déneigement
Comme indiqué en 2006, une évaluation de la mesure visant à limiter au maximum l'évacuation
de la neige hors de la Ville a montré que l'on avait, par ce moyen, économisé environ 25 % soit
plus de CHF 400'000.- durant l'hiver 2005-2006.

L'évacuation a cependant révélé certains effets "collatéraux" à corriger, notamment :

- Têtes de carrefours à mieux dégager pour améliorer la visibilité

- Nombre de places de parc longue durée à augmenter

L'apparition de glace au soir du 31 décembre 2005 et l'impossibilité à s'en débarrasser, sur les
trottoirs notamment, a amené la Voirie à s'équiper d'un agrégat spécifique à monter sur Pony.

Les mesures ci-dessus sont intégrées à la politique de déneigement pour l’hiver 2007-2008.

26.10.2005
L. Iff

Stoppons la fermeture des petits commerces en ville
Le Conseil communal a mis en œuvre plusieurs démarches dans le sens de la motion, dont il
rendra prochainement compte au Conseil général.

24.11.2005
R. Curty

Déplacements et qualité de vie dans notre ville
Des contacts avaient déjà été pris dans le sens souhaité par les motionnaires, avec des
représentants des cantons de Neuchâtel et de Berne, avant le dépôt de la motion. Ils ont été et
seront poursuivis. Bien que le Conseil communal ait indiqué dans sa prise de position que le
projet s’inscrivait dans une perspective de très long terme, celui-ci a été retenu parmi les projets
que le canton a présenté à la Confédération au titre de projets d’agglomération.

Conseil communal

17

08.03.2006
Ph. Lagger, D.
Musy et P.
Gazareth

« Création d’un réseau efficace de transports publics entre Morteau et La Chaux-de-
Fonds »
Remarque : il s’agit d’une motion commune aux 2 Conseils généraux du Locle et de La Chaux-de-
Fonds, votée par les 2 CG en séance commune.Des contacts avancés ont eu lieu en 2006 avec les
CFF, la SNCF, la CTJ, la région Franche-Comté, en particulier en collaboration avec les autorités
de Morteau et de Villers-le-lac. Une étude a de surcroît été mandatée dans le cadre d’Interreg
pour évaluer les améliorations les plus urgentes qui pouvaient être apportées en considérant le
trajet Morteau – St-Imier. Le Conseil communal partage l’avis des motionnaires et travaille
intensément à obtenir des améliorations de cette ligne. De nouveaux trains ont été introduits
dans l’horaire 2008 et le projet d’amélioration de la ligne fait partie des projets présentés par le
canton à la Confédération pour le fonds d’agglomération. La motion a en outre reçu une réponse
partielle dans le cadre du rapport relatif à la halte du Crêt-du-Locle.

29.03.2006
P.-A. Rohrbach
(lib-rad)

« Dessine-moi un centre-ville, alternative ‘giratoire géant au Pod’ »
Des études concernant l’aménagement de l’avenue Léopold-Robert sont en cours et devraient
donner lieu à un projet présenté au Conseil général au premier trimestre 2008. Il est prévu
d’associer les motionnaires aux réflexions en cours. Comme il l’a dit en acceptant la motion, le
Conseil communal n’a pas envisagé d’engager d’importants moyens pour les études qui seraient
nécessaires à une analyse détaillée de la faisabilité de cette proposition.

29.03.2006
H. Chantraine

Etudier la possibilité de passer de 5 à 3 conseillers communaux
Un rapport du Conseil communal en réponse au postulat des groupes libéral-ppn et radical relatif
à la recherche d’économies structurelles et à la motion du groupe UDC sur la réduction du
nombre de Conseillers communaux, ainsi qu’aux recommandations de la Commission financière
pour l’élaboration du budget 2007 a été présenté au Conseil général.

Le Conseil général a accepté l’entrée en matière et a décidé d’une discussion en Commission
financière.

Le Conseil communal a répondu en ce qui concerne l’emploi du temps des Conseillers communaux
en insistant, entre autres, sur leurs charges de travail et sur l’importance pour la Ville d’être
représentée au Conseil national, dans des projets du type de SIRUN ainsi que dans les différents
organismes parapublics (HNe, TRN, Arc-en-Scènes, Cridor, RUN, etc.) .

29.08.2006
M. Schafroth

« Pour une administration communale sans fumée »
Remarques : la motion a été acceptée avec un amendement libéral.
En réponse à une motion du Grand Conseil, le Conseil d’Etat a pris des mesures dans
l’administration cantonale en invitant les communes à en faire de même.

Le Conseil communal entend s’inspirer de ces propositions et a prévu une consultation des
associations du personnel. Il devrait adresser un rapport d’information au Conseil général cette
législature encore.

29.10.2007
D. Musy

« Tourisme vert et/ou écotourisme : quelle politique communale ? » (PS, soutenu par
Verts et POP)
Il sera répondu à cette motion dans le cadre des travaux qui vont débuter sur le plan cantonal
pour donner suite au rapport Furger. La politique de la Ville en la matière devra s’inscrire dans les
projets cantonaux.

Postulats

Date
(acceptation)
Auteur

Sujet

août 1990

Ch. Faivre

Création de giratoires aux carrefours Liberté / Mélèzes et Liberté / Helvétie
Comme indiqué en 2006, la réalisation de ce projet a été différée pour des raisons financières et
budgétaires.

Il figure au rang des investissements qui seront proposés au Conseil général en 2008.

septembre 2000

K. Babey

Sécurité des piétons et cyclistes dans le cadre de l'aménagement de la route d’accès à
l'Orée-du-Bois
Comme indiqué en 2006, un projet concocté par le bureau d'ingénieur prévoit la construction d'un
passage inférieur en Est du passage inférieur routier Nord existant en Malakoff. Les dimensions
du passage projeté permettront la circulation des piétons et des cyclistes. L'ouvrage existant sera
réservé aux véhicules automobiles exclusivement. La réalisation de l'ouvrage est devisée à CHF
720'000.-. Elle a été reportée vu l’accélération des discussions menées avec l’Etat et le canton de
Berne sur le projet de contournement Est de la Ville.

Elle figure au rang des investissements qui seront proposés au Conseil général en 2008.

Conseil communal

18

novembre 2000

E. Fernandez
Aeberhard

Harmonisation régionale (La Chaux-de-Fonds – Le Locle) des dispositions prises en
matière de taxe déchets des ménages
La Commission cantonale des déchets, mise sur pied par le Conseil d’Etat, a débattu lors de
plusieurs séances de la question du financement de la gestion des déchets urbains dans les
communes.

Le DGT nous avait informés, par lettre du 23 novembre 2005, que les membres de la Commission
s’étaient finalement prononcés pour un passage, au 1er janvier 2008, à un système de
financement constitué d’une taxe de base et d’une taxe à la quantité, au sac ou au poids,
système répondant pleinement aux critères fixés par la législation fédérale et la jurisprudence du
Tribunal fédéral, notamment aux principes de causalité.

Cette proposition nécessite une modification de la loi cantonale du 13 octobre 1986. Or, en date
du 6 décembre 2006, la Direction du DGT a écrit aux communes neuchâteloises pour les informer
que si le Conseil d’Etat se déclarait d’accord avec le principe d’une taxe au sac, il ne souhaitait
pas l’imposer sans obtenir, au préalable, une large approbation de la part des communes.

Aussi un projet de loi a été mis en consultation et la majorité des communes qui ont répondu se
sont prononcées en faveur du principe proposé par l’Etat.

Un rapport devrait être soumis au Grand Conseil au mois de mars 2008 afin d’introduire ce
nouveau système de taxation au 1er janvier 2009.

juin 2001

L. Kurth

Accompagnement de la baisse de l'indice fiscal par d'autres mesures spécifiques visant
à accroître l'attractivité de la commune
Plus actuel que jamais. Préoccupation permanente dans plusieurs services.

septembre 2001

F. Montandon

Demande d'étude d'une collaboration entre les services des espaces verts et les centres
funéraires de La Chaux-de-Fonds et du Locle
Comme déjà indiqué en 2006, les cultures et plantations en Ville du Locle sont effectuées par un
privé. La Ville du Locle ne souhaite pas modifier cette manière de faire. En ce qui concerne le
Cimetière, la Ville du Locle était ouverte à la discussion, mais le montant qu’elle se proposait de
mettre pour entretenir son Cimetière était trop faible par rapport aux moyens nécessaires et,
notamment, aux frais encourus par les déplacements entre les deux services. Ce dossier reste
donc actuellement bloqué.

septembre 2002

A. Fischli

Examen de la possibilité de créer un chemin piétonnier continu en est de la rue du
Mont-Jacques et du chemin des Arpenteurs
Comme précisé dans les rapports 2005 et 2006, la problématique des cyclistes est intégrée au
Plan directeur général des pistes cyclables communales en cours d’élaboration.

décembre 2002

S. Morel

Etablissement d’un rapport permettant de comprendre ce qui se passe en termes de
mobilité des contribuables de 1999 à 2002 et d’évolution de la structure des
contribuables depuis 1995
Des réponses partielles à ce postulat sont désormais systématiquement apportées dans le rapport
de gestion du dicastère des finances. Des réponses plus détaillées nécessiteraient la mobilisation
de ressources qui ne sont pas disponibles à l’heure actuelle vu les faibles effectifs et l’ampleur des
projets de réformes en cours.

28.04.2004

F. Portner

Recherche et mise en place d’un concept général de la circulation des cyclistes en Ville
de La Chaux-de-Fonds
Les ambitions du Conseil communal en matière de circulation cycliste ont été revues compte tenu
des difficultés financières de la Ville. Différentes mesures seront néanmoins progressivement
envisagées, en lien avec les projets d’aménagement urbain et de sécurisation des périmètres
scolaires. Un plan général des  pistes cyclables est par ailleurs en cours de révision au sein des
services.

Conseil communal

19

25.10.2004

M.-A. Nardin & P.-A.
Rohrbach

Etudier l’adoption par le Conseil général d’un rapport lui permettant d’exercer son droit
d’initiative au niveau du Grand Conseil concernant l’introduction d’une taxe frappant
chaque sac de poubelle.
La Commission cantonale des déchets, mise sur pied par le Conseil d’Etat, a débattu lors de
plusieurs séances de la question du financement de la gestion des déchets urbains dans les
communes.

Le DGT nous avait informés, par lettre du 23 novembre 2005, que les membres de la Commission
s’étaient finalement prononcés pour un passage, au 1er janvier 2008, à un système de
financement constitué d’une taxe de base et d’une taxe à la quantité, au sac ou au poids,
système répondant pleinement aux critères fixés par la législation fédérale et la jurisprudence du
Tribunal fédéral, notamment aux principes de causalité.

Cette proposition nécessite une modification de la loi cantonale du 13 octobre 1986. Or, en date
du 6 décembre 2006, la Direction du DGT a écrit aux communes neuchâteloises pour les informer
que si le Conseil d’Etat se déclarait d’accord avec le principe d’une taxe au sac, il ne souhaitait
pas l’imposer sans obtenir, au préalable, une large approbation de la part des communes.

Aussi un projet de loi a été mis en consultation et la majorité des communes qui ont répondu se
sont prononcées en faveur du principe proposé par l’Etat.

Un rapport devrait être soumis au Grand Conseil au mois de mars 2008 afin d’introduire ce
nouveau système de taxation au 1er janvier 2009.

21.03.2005

P.-A. Borel, Ph.
Lagger & P. Gazareth

Etudier les voies et moyens pour promouvoir l’utilisation du bois sous toutes ses formes
et encourager professionnels et particuliers à y avoir avantage recours
En 2005 et 2006, nous vous informions que le responsable du chauffage à distance (CAD) de SIM
SA et les responsables des forêts avaient décidé de procéder à une étude de faisabilité pour relier
le chauffage à distance de la Ville du Locle à une chaufferie à bois.

Durant l’année 2007, il a été constaté que le CAD pourrait envisager l’implantation d’une
chaudière à bois de 2 MW dans la chaufferie du Locle. Les conditions fixées par le CAD sont :

- un seul partenaire pour l’approvisionnement du bois (de 5'000 m3 à 13'300 m3)

- une garantie d’approvisionnement sur 10 ans minimum

- un prix de vente (compteur de chaleur à la sortie de la chaudière) oscillant entre 4,6 cts et 5
cts le kWh

Les forestiers ont confirmé que l’approvisionnement de 5'000 m3 peut être garanti sur 10 ans.
Cependant, les frais, sans compter la valeur du bois, sont de 8 cts/kWh.

Il a été demandé à la Ville du Locle d’envisager une participation pour couvrir cette différence,
puisque cette réalisation lui permettrait d’obtenir le titre de Cité de l’Energie.

27.09.2005

F. Fivaz

Etudier la possibilité de systématiquement prendre en considération l’intégration de
panneaux solaires thermiques lors de la rénovation ou la construction de bâtiments
communaux
L'utilisation des énergies renouvelables et, en particulier, la pose de panneaux solaires sont
systématiquement étudiées dans tous les processus de rénovation et de construction de
bâtiments; un certain nombre de bâtiments publics de la Ville en sont équipés (collège des
Forges, collège des Endroits, pavillon des sports) et le seront à l’avenir lorsque possible. Ce genre
d'installation est particulièrement intéressant dans le cadre des capteurs thermiques, c'est à dire
produisant de l'eau chaude, et pour les bâtiments à l'intérieur desquels il y a une forte
consommation d'eau chaude sanitaire (douches par exemple). Il en va de même pour les
immeubles locatifs où l'expérience des immeubles récemment rénovés de la rue de la République,
sur le toit desquels des panneaux solaires thermiques ont été posés, donne des résultats très
satisfaisants.

Les capteurs photovoltaïques sont en plein développement technologique et il est probable que
leur installation deviendra plus facile et surtout plus adaptable à des situations diverses. Nos
services restent attentifs au développement de toutes ces nouvelles technologies.

Dans notre ville en damier, la pose de panneaux solaires sur les toitures implique un certain
nombre de précautions constructives afin que l'impact visible de ceux-ci s'inscrive le mieux
possible dans l'harmonie générale de la Ville. Le Service d'urbanisme est particulièrement sensible
à ce problème et dispense très régulièrement des conseils aux propriétaires pour la mise en place
de ces installations.

Conseil communal

20

13.12.2005

P. Ummel et S. Morel

Examiner différents domaines afin d’améliorer les prestations communales et diminuer
le déficit des comptes 2006 et suivants
Un rapport du Conseil communal en réponse au postulat des groupes libéral-ppn et radical relatif
à la recherche d’économies structurelles et à la motion du groupe UDC sur la réduction du
nombre de Conseillers communaux, ainsi qu’aux recommandations de la Commission financière
pour l’élaboration du budget 2007 a été présenté au Conseil général. Le Conseil général a accepté
l’entrée en matière et a décidé d’une discussion en Commission financière qui n’a pas
formellement repris ce débat, mais s’est régulièrement penchée sur les propositions de réformes
émanant du Conseil communal.

21.02.2006

F. Fivaz

Prise en compte des piétons et des cyclistes lors de travaux de réhabilitation sur les
routes de la commune
Comme déjà indiqué en 2006, pour tous les projets d'aménagement, la problématique du piéton
est intégrée dans la réflexion sur les aménagements nécessaires.

Pour les cyclistes, l'aménagement de cheminements spécifiques n'est étudié que si le tronçon
concerné par les travaux figure sur le réseau des pistes cyclables concocté par le Service
d'urbanisme.

27.06.2006

F. Fivaz

Politique de densification de l’habitat
Le postulat sera traité à l’occasion de nouvelles propositions de modifications du PRAC, en 2007
ou 2008.

02.10.2006

F. Fivaz, P. Gazareth
& D. Musy

Rôle de la Commission de sécurité publique par rapport à la future police cantonalisée
de proximité (postulat lié au rapport sur le transfert de la police locale à la cantonale)
Le mandat de prestations devra être réexaminé chaque année et un conseil local de la sécurité a
été créé. La responsabilité de la sécurité restant entièrement de la compétence de la Ville, la
Commission sera associée aux réflexions et décisions.

02.10.2006

F. Montandon

Accès par les handicapés à l’Hôtel de Ville (postulat lié au rapport sur les
transformations de l’Hôtel de Ville)
Lors de l’établissement des projets de transformation de l'immeuble de l'Hôtel de Ville, la
préoccupation des personnes handicapées à l'intérieur de l'édifice a été de suite prise en compte
par la création d'un ascenseur positionné au bout du couloir coté Ouest de l'immeuble et
accessible depuis l'extérieur par la porte existante de ce même coté Ouest.

Lors des dernières discussions avec l'Etat et compte tenu des très faibles moyens financiers à
disposition pour mettre en oeuvre ces transformations, le Conseil communal a décidé de renoncer
à la construction de cet ascenseur et de limiter l'accessibilité des personnes handicapées au rez-
de-chaussée de l'immeuble. C'est ce qui a été réalisé : une rampe a été installée à l'intérieur pour
compenser la différence de niveaux (sur une hauteur de 2 marches) et un WC, aux dimensions
requises pour les chaises roulantes, a été créé. Certes, les étages ne sont toujours pas
accessibles sans barrières architecturales, mais il a été décidé qu'en attendant l'installation du
futur ascenseur, qui reste toujours possible dans le cadre du projet réalisé, les personnes
handicapées seraient accueillies et renseignées au niveau du rez-de-chaussée.

D'une manière plus générale, l'accessibilité sans barrières architecturales est systématiquement
étudiée et planifiée dans tous les bâtiments publics de la Ville lorsqu'ils sont sujets à des
transformations; cependant la morphologie des lieux ne permet pas systématiquement de prévoir
ces accès au même endroit que les accès existants et les contraintes constructives découlant de
ces situations amènent souvent des surcoûts importants et parfois démesurés par rapport aux
autres interventions planifiées.

25.01.2007

F. Fivaz

Généralisation des zones 30 dans les rues à sens unique (postulat lié au rapport sur le
crédit SIM-TP-SDP 2007-2008)
La généralisation des zones 30 dans certaines parties de la ville sera examinée en été 2008 en
lien avec la politique du stationnement.

26.03.2007

F. Montandon

Pour la réfection des trottoirs (postulat lié au rapport sur les travaux de canalisations
et de chaussée sur la rue des Crêtets)
Un crédit de CHF 1'700'000.- (à dépenser en trois ans) pour la remise en état des trottoirs, tant
privés que publics, figure au rang des investissements qui seront proposés au Conseil général en
2008.

03.05.2007

F. Stähli

Trouver une sorte de vitrine permanente pour des montres ou bijoux réalisés
aujourd’hui dans nos industries et à l’Ecole d’art (postulat lié au rapport sur le bilan
d’Art nouveau 2005-2006)
La question sera reprise dans le cadre de la réorganisation des musées et en collaboration avec
l’Ecole d’Art et les industries intéressées. De plus, le développement de la nouvelle muséographie
du MIH va permettre le déplacement des vitrines louées aux grandes marques horlogères à
l’entrée du musée.

Conseil communal

21

03.05.2007

F. Fivaz

Expliquer l’utilisation du droit d’emption et étudier la possibilité de la réglementer
(postulat lié au rapport sur la vente de terrain à Greubel Forsey SA)
La question est à l’étude au sein des services d’urbanisme et de l’environnement et de
l’économie.

03.05.2007

T. Bregnard

Création, pour les cyclistes, d’axes sécurisés permettant de traverser la ville et d’une
voie sécurisée entre La Chaux-de-Fonds et Le Locle (postulat lié au rapport répondant
au postulat sur le transport des vélos par les transports publics)
La question sera abordée dans le cadre de la révision en cours du plan de réseau de pistes
cyclables.

03.07.2007

F. Fivaz

Etudier la possibilité d’étendre la récolte du papier à celle du carton comme déchet
recyclable (postulat lié au rapport relatif à une demande de crédit pour l’acquisition de
conteneurs enterrés destinés aux ordures ménagères)
Le dossier est en cours d'étude au sein du Service de la voirie.

18.12.2007

H. Chantraine

Postulat lié au rapport sur la halle Volta

La question est à l’examen et les conclusions du Conseil communal seront présentées au Conseil
général simultanément à la présentation du rapport sur le parking de la Halle Volta, en été 2008.

Questions écrites

Date (de dépôt)
Auteur Sujet

1er juin 2006

P. Gazareth

Information au quartier de l’Industrie concernant sa future zone 30
A l’examen. Les aménagements des quartiers ont été reportés pour accorder la priorité aux
aménagements à proximité des écoles et à proximité du centre-ville.

3.7.07

H. Chantraine

« Le pavage d’une portion de la place du Monument ? »
Une réponse sera donnée prochainement.

28.9.07

Ph. Lagger

Projet de construction à la rue des Prés-Verts
Une réponse sera donnée prochainement.

29.10

F. Girardin

Préservation de la pierre tombale de Pierre Coullery
La tombe du Dr. Coullery se situe dans un massif qui est destiné à conserver les pierres
déplacées par les familles. Il n’existe pas d’échéance pour ce massif. Les pierres restent où elles
sont, sauf si les familles font la demande de les enlever.Un groupe de travail, dirigé par la
conservatrice du Musée d’histoire, a défini une liste de 59 personnalités chaux-de-fonnières
décédées. La responsable du Cimetière a recherché les monuments funéraires les concernant. De
ce fait, en cas de désaffectation de massifs, ces monuments ou tombes seront conservés.

Chancellerie

22

CCHHAANNCCEELLLLEERRIIEE

Sous la conduite du chancelier communal, la Chancellerie était en début d’année 2007 organisée en quatre secteurs bien
distincts, chaque secteur ayant à sa tête un responsable. Ce nombre a été réduit à trois en cours d’année.

Secrétariat des Conseils

Premier d’entre eux, le Secrétariat des Conseils comprend à fin 2007 six personnes, à savoir : l’adjointe du Chancelier, à
plein temps, responsable du Secrétariat des Conseils, en charge de cinq collaborateurs (un poste de secrétaire de
direction, occupé en job-sharing par deux personnes, l’une à 50% et l’autre à 40%, travaillant partiellement pour la
Chancellerie et partiellement pour le dicastère du Conseiller communal installé au 12e étage, actuellement le directeur de
l’instruction publique et des affaires sociales ; une secrétaire à 70% ; la secrétaire-rédactrice du Conseil général ; et un
apprenti, actuellement de troisième année). Ce secteur a pour mission que l’ensemble des personnes recourant à ses
services, à savoir les conseillers communaux, les conseillers généraux, et plus particulièrement le président de la Ville, le
conseiller communal installé au 12e étage de la Tour Espacité, le chancelier communal, le vice-chancelier et le chargé de
communication trouvent réponse à leurs besoins.

A noté que le poste de secrétaire de direction en job-sharing mentionné plus haut est le premier au sein des fonctions
administratives de l’administration communale. Cette solution, introduite en cours d’année 2007 suite à la volonté d’une
collaboratrice de réduire substantiellement son taux d’activité, a été l’occasion d’économiser 10% de poste.

Le Secrétariat des Conseils a assuré tout au long de l’année les tâches habituelles qui lui sont dévolues, à savoir :

a) le secrétariat du Conseil communal, de sa Présidence et du chancelier (préparation des ordres du jour de la séance
hebdomadaire, participation du chancelier ou du vice-chancelier aux séances, établissement du procès-verbal des
séances, suivi des décisions, relecture et rédaction de rapports et de courriers, …) ;

b) le secrétariat du Conseil général (préparation des ordres du jour de la séance mensuelle, impression et distribution
aux conseillers généraux et à la presse des rapports du Conseil communal et des ordres du jour, établissement du
procès-verbal intégral des séances, …) ;

c) le protocole (organisation des réceptions annuelles ou semestrielles des nouveaux habitants, des naturalisés, des
jeunes citoyens, des anciens conseillers communaux, organisation des rencontres avec le Conseil d'Etat et les
Conseils communaux d'autres villes, …) ;

d) le secrétariat du secteur communication (communiqués de presse, conférences de presse, annonces dans les

journaux, organisation de séances d'informations publiques, site Internet,…)-

Par ailleurs, comme indiqué plus haut, le conseiller communal en charge de l’instruction publique et des affaires sociales
se trouvant dans les locaux de la Chancellerie, au 12e étage de la Tour Espacité, le secrétariat de la Chancellerie assure
également le secrétariat de direction de ce dicastère.

Dans les activités ordinaires de la Chancellerie entrent également entre autres l’accompagnement des publications de la
brochure « Guide pratique de la Cité » et de l’agenda annuel, documents réalisés par des partenaires privés et distribués
dans tous les ménages de la ville de La Chaux-de-Fonds, ainsi que la publication de l'Annuaire officiel de la Ville, la mise à
jour du Recueil systématique de la réglementation communale (uniquement en version électronique dès début 2007),
ainsi que l'organisation de la traditionnelle Fête de mai.

Le chancelier communal siège également dans de nombreux comités, groupes de travail et associations :

• le comité de pilotage de la structure nouvellement mise en place en matière de communication,
ainsi que les trois groupes de travail qui en dépendent (information interne, information externe,
promotion) ;

• le groupe de pilotage InfoCom (structure de projet qui s’occupe des questions au confluent de
l’information, de la communication et de l’organisation) ainsi que les huit groupes de travail qui y
sont rattachés. L’adjointe du chancelier, le chargé de communication et le responsable de
l’Economat sont ou étaient également impliqués dans certains des groupes de travail. Ces
groupes traitent de : internet, intranet, GED, archivage électronique, guichet électronique unique,
matériel informatique de bureau, modèles informatiques, formation et formation continue ;

• la CSSM (Conférence suisse des secrétaires municipaux) ;

• le comité de la SAFCN (Société des administrateurs et fonctionnaires des communes
neuchâteloises) comme vice-président ;

• le groupe d’accompagnement du cours « Politique locale » à l’Idheap (Institut de hautes études
en administration publique, Lausanne), comme représentant de la SAFCN ;

• les séances du Bureau du Conseil général à titre consultatif ;

• l’EM OCC (Etat-major de l’Organe de conduite communal).

Chancellerie

23

Par ailleurs, dans le cadre de ses fonctions, le chancelier a, comme à l’habitude, accompagné le Conseil communal dans
l’ensemble de ses déplacements in corpore ainsi que de ses séances et visites. Il en va de même pour le Conseil général.

Le vice-chancelier (et préposé au Contrôle des habitants), entré en fonction fin 2006 – début 2007, remplace
régulièrement le chancelier lors des séances du Conseil communal et du Conseil général et traite intégralement certains
dossiers de la Chancellerie. En l’absence du chancelier, il est le chef de la Chancellerie.

Communication

Le deuxième secteur est celui de la communication et occupe une personne, à savoir le chargé de communication.

Au cours de l’exercice, le chargé de communication, en collaboration avec la Chancellerie et différents responsables de
l’administration, a assuré une présence importante du Conseil communal et des services de la Ville dans les médias écrits,
parlés et télévisés. La Ville a ainsi organisé 34 conférences et points de presse pour les médias et le public. Elle a diffusé
64 communiqués hors conférences de presse.

Le chargé de communication s’est également investi dans de nombreux dossiers ponctuels de conseil et de collaboration
avec les conseillers communaux. Avec les services concernés de l’administration, il a préparé et coordonné différentes
séances et actes d’information, de communication et de promotion, à savoir :

• Visite aux autorités de Firminy, ville Le Corbusier (24-25 février)
• Etape du tour cycliste de Romandie (2 mai)
• Réception du président du Grand Conseil Patrick Erard (29 mai)
• Accueil d’une délégation de Winterthour à Helvetissima (9-10 juin)
• Conférence publique sur le projet d’aménagement du Crêt-du-Locle (2 juillet)
• Conférence publique au quartier des Allées pour le nouveau système de récolte des ordures (30 août)
• Conférence publique sur le futur quartier Le Corbusier (24 septembre)
• Conférences publiques sur la circulation dans le quartier de Jérusalem (1er octobre et 10 décembre)
• Séances d’accueil des personnes naturalisées, des nouveaux citoyens et des jeunes entrant dans leur majorité

Il a participé activement, au niveau des comités de direction ou des groupes de travail, aux différents dossiers suivants :

• Production de matériel d’information pour la restauration de la Grande Fontaine et la recherche de fonds
• Mise en œuvre et activités dans les trois groupes de travail de communication (information interne, information

externe, promotion)
• Nouvel affichage aux entrées de ville
• Promotion du dossier UNESCO (articles dans L’Impartial en décembre)
• Promotion du dossier Aménagement du Crêt-du-Locle
• Production du matériel de diffusion pour la campagne de salubrité (chiens en ville)
• Accueil des nouveaux étudiants dans les instituts de formation de la ville
• Diffusion du film promotionnel de la Ville

Enfin il a obtenu un diplôme de marketing institutionnel à l’Institut de hautes études en administration publique (Idheap)
de Lausanne.

Contrôle des habitants

Le troisième secteur est celui du Contrôle des habitants. Pour mémoire, ce service ayant des synergies évidentes avec la
Chancellerie communale, par exemple dans les domaines de l’organisation de manifestations (jeunes citoyens,
naturalisés, nouveaux habitants) et des droits politiques, le Conseil communal a estimé qu’il s’agissait d’une excellente
opportunité d’aller dans la direction suivie et voulue par le Conseil communal depuis le début de la législature, soit la
constitution d’unités administratives plus grandes. Par ailleurs, compte tenu de la demande déjà ancienne du chancelier
communal d’obtenir une décharge sur le plan des groupes de travail et des projets par la création d’une fonction de vice-
chancelier, demande reconnue et admise par le Conseil communal, et vu aussi le départ à la retraite à fin 2006 du
préposé au Contrôle des habitants, il a été décidé de repourvoir ce dernier poste sous la « double casquette » de vice-
chancelier et préposé au Contrôle des habitants. Le Conseil communal a procédé par voie d’appel et son choix s’est porté
sur l’officier administratif de la Police locale, dont il souhaitait continuer à s’assurer les services après la disparition de
ladite Police. La personne concernée est entrée en fonction comme vice-chancelier au 1er novembre 2006 et comme
préposé au Contrôle des habitants au 1er janvier 2007. Pour plus de renseignements à propos du Contrôle des habitants, il
est bien sûr recommandé de se référer au chapitre concernant ce service.

Economat communal

Enfin, le quatrième est dernier secteur est celui de l’Economat communal et occupait pendant l’année 2006 deux
personnes à plein temps, soit le responsable du secteur et un agent technique. Ce secteur a été fermé progressivement
entre décembre 2006 et avril 2007.

Pour mémoire, il est ressorti d’une vaste étude sur les économats à travers le canton qu’il y avait une importante
surcapacité. Un regroupement s’avérait donc nécessaire, ce qui a été décidé par le Conseil d’Etat et le Conseil communal.
La Ville de La Chaux-de-Fonds a du coup décidé la fermeture complète de son Economat. La partie « matériel de bureau »

Chancellerie

24

a fermé ses portes à fin décembre 2006, transférant à cette même date l’agent technique de l’Economat à l’Etat. Les
livraisons de matériel sont assurées depuis le 1er janvier 2007 par l’Etat. Sept lieux de livraisons au sein de
l’administration communale ont été déterminés et toutes les commandes se font par voie électronique. A mi-avril 2007 il
en est allé de même pour la partie « centrale d’impression » et l’Economat communal a alors disparu. Tous les moyens
d’impressions ont été transférés à Fleurier, deux antennes subsistant au Cifom et au CPLN. Les imprimés sont exécutés
selon leur complexité et leur urgence à Fleurier, Neuchâtel ou La Chaux-de-Fonds. Quant au responsable de l’Economat
communal, il a pris une retraite partielle à fin avril 2007, poursuivant une activité pour la Ville comme chauffeur de bus
scolaires.

Contrôle des habitants

25

CCOONNTTRRÔÔLLEE  DDEESS  HHAABBIITTAANNTTSS  ––  EETTAATT  CCIIVVIILL

(Les chiffres entre paranthèses sont ceux comparant l’exercice 2007 à l’exercice 2006)

Personnel

M. François-Xavier Jobin, préposé du service, a fait valoir ses droits à la retraite au 31 décembre 2006. Il a été remplacé
au 1er janvier 2007 par M. Michel Villarejo, avec le titre de vice-chancelier, préposé au Contrôle des habitants.

Une collaboratrice avec un taux d’activité de 30% a quitté le service à fin juillet 2007. Cette diminution d’effectif a été
partiellement compensée par l’augmentation du taux d’activité de 80% à 100% d’une personne du service, ceci avec effet
au 1er août.

Sujets d’actualité / projets menés en 2007

Les sujets d’actualité et projets pour le Contrôle des habitants ont été notamment les suivants :

• Dès le 10 avril, modification et harmonisation de l’horaire d’ouverture des bureaux avec d’autres services
communaux (ancien horaire : 07h45-12h00 et 13h30-17h00 / nouvel horaire : 08h30-11h30 et 14h00-17h00, le
jeudi jusqu’à 18h00), ceci pour mieux répondre aux besoins des usagers et pour une organisation plus rationnelle
du service.

• Dès le scrutin fédéral et cantonal du 17 juin 2007, le bureau de vote, sis habituellement à l’ancienne Halle aux
enchères, a été déplacé définitivement dans les locaux du Contrôle des habitants, ceci pour des raisons
techniques et financières.

• Durant les vacances horlogères (du 16 juillet au 3 août 2007), réduction de l’horaire d’ouverture des guichets
avec plusieurs autres services communaux. Les bureaux étaient fermés durant les après-midi sauf le jeudi de
16h00 à 18h00.

• Installation d’un photomaton dans les locaux du Contrôle des habitants pour mieux répondre aux besoins des
usagers. Il reste propriété d’une entreprise privée qui reverse à la Ville une partie du chiffre d’affaires.

• Formation de 4 collaborateurs au cours « la qualité dans l’accueil du client », 2 à des cours d’informatique selon
le concept e-learning, 1 au cours interentreprise pour le suivi des apprenant-e-s et 1 au cours de management
pour cadres. Tous ces cours ont été pilotés par le SRH.

• Utilisation accrue de la GED (gestion électronique des documents). Les dossiers de naturalisation et du personnel
sont venus compléter la liste déjà existante.

• Rédaction du cahier des charges de tout le personnel en prévision de la mise en place de l’outil d’évaluation.

• Participation à différents groupes de travail pour le suivi des projets suivants :

o mise en place du paiement par cartes bancaires (Maestro-Postfinance)

o comité de pilotage ETIC en prévision de la migration de la base de données de la population

o description du cahier des charges de plusieurs prestations du Contrôle des habitants en prévision de leur
mise en ligne dans le GU (guichet unique).

o comité de pilotage cantonal « harmonisation des registres » en prévision du recensement fédéral 2010
qui sera effectué sur la base des registres.

o groupe de travail « numérotation physique des logements » de l’OFS en prévision de l’attribution des
indicateurs fédéraux de bâtiments et logements à toute la population.

Statistique des établissements et de l’emploi

Le Contrôle des habitants a procédé au recensement des emplois à La Chaux-de-Fonds en faisant parvenir un formulaire
d’enquête à 2944 entreprises, commerces, bureaux, indépendants et autres. Les résultats de l’enquête seront publiés
début 2008 par le Service économique. L’établissement de cette statistique occupe une personne durant 6 mois à 50%,
l’équivalent donc d’un 0.25 EPT.

Contrôle des habitants

26

Recensement de la population

Le recensement de la population chaux-de-fonnière a été effectué le 31 décembre 2007 selon les directives de l'Office
cantonal de la statistique. Il enregistre 37 023 habitants contre 37 038 à fin décembre 2006, soit une diminution de 15
habitants. Ne sont pas pris en compte, les habitants au bénéfice d'une déclaration de domicile, 239 (-27), ainsi que ceux
attestant d'un permis de séjour de moins d'une année soit les permis F, 5 (+1), permis L, 58 (-52), permis N, 18 (-5), les
travailleurs frontaliers, 3 848 (+633) y compris pour ces derniers les frontaliers domiciliés en ville, 16 (-3).

Le nombre d’arrivées, 1 966, est inférieur à celui des départs, 2 028, et le mouvement naturel est de 363 naissances pour
389 décès.

Il y a 18 430 ménages (+19) dans notre ville.

Le nombre d’habitants originaires de La Chaux-de-Fonds (4 333) est en hausse (+135).

Les naturalisations facilitées 32 (-8) et les naturalisations ordinaires 227 (-35) sont à la baisse.

La longévité est de 75.8 ans (73.7) pour les hommes et de 80.3 ans (80.3) pour les femmes. Les habitants de moins de
20 ans constituent le 21.50% de la population régulière (-0.27%), les personnes actives le 58.65% (+0.2%) et les
retraités le 19.85% (+0.07%).

Travaux en relation avec la population

Il a été enregistré: Il a été établi:

 1 966 dépôts de papiers (+87) 1 908 cartes d'identité adultes (-436)

 2 028 retraits de papiers (+60) 1 098 cartes d'identité enfants (+72)

 428 majorités (-53) 1 095 passeports adultes (-767)

  363 naissances (-42) 400 passeports enfants (-73)

 389 décès (-47) 84 passeports biométriques (+81)

    34 passeports provisoires (-8)

Population étrangère

Durant l’année 2007, 6 527 taxes pour les permis de séjour (+2 308) ont été encaissées. Cela représente CHF 456'626.-
(+177'426.-) dont CHF 255'621.50 (+ 100’943.50) reviennent à la commune.

Composition de la population

Habitants et ménages au 31 décembre 2007

  Diff. dès 1.1.2007

Habitants réguliers  37 023 - 15

Population totale  37 413 -76

Nombre de ménages  18 430 19

Contrôle des habitants

27

Evolution de la population régulière de la ville de La Chaux-de-Fonds

32 500
33 000
33 500
34 000
34 500
35 000
35 500
36 000
36 500
37 000
37 500
38 000
38 500
39 000
39 500
40 000
40 500
41 000
41 500
42 000
42 500
43 000
43 500
44 000

1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007

Années

H
ab

ita
nt

s

Evolution de la population régulière

36600
36700
36800
36900
37000
37100
37200
37300
37400
37500
37600

Ja
nv

ier
Mars Avri

l
Mai

Ju
in

Ju
ille

t

Sep
tem

bre

Octo
bre

Nov
em

bre

Mois

N
om

br
e

2007

2006

2005

2004

Contrôle des habitants

28

Ne sont pas comptés dans les habitants réguliers

 Hommes Femmes Total Diff. dès
1.1.2006

Déclarations de domicile et assentiments  128  111  239 - 27
Permis F -1 an   4  1  5  1
Permis G  9  7  16 - 3
Permis L -1 an  32  26  58 - 52
Permis N -1 an  14  4  18 - 5
Permis 1 -1 an  18  17  35  14
Permis 1 +1 an  8  11  19  11

Totaux  213  177  390 - 61

Permis de séjour

 Hommes Femmes Total Diff. dès
1.1.2007

Permis B 1 431 1 327 2 758  306
Permis C 3 877 3 506 7 383 - 82
Permis F +1 an  131  148  279 - 47
Permis L +1 an  18  13  31 - 17
Permis N +1 an  86  59  145 - 33

Totaux 5 543 5 053 10 596  127

Frontaliers

Total Diff. dès 1.1.2007

3 848 633

Electeurs à l'étranger

Hommes Femmes Total Diff. dès 1.1.2007

267 316 583 47

Etat civil

 Suisses Etrangers

 Hommes Femmes Hommes Femmes Total % Diff. dès
1.1.2006

Célibataire 5 607 5 203 2 330 1 976 15 116 40.83%  140
Marié(e) 4 898 5 117 2 524 2 211 14 750 39.84% - 189
Séparé(e)  362  437  291  258 1 348 3.64% - 17
Divorcé(e)  912 1 639  352  372 3 275 8.85%  101
Veuf/veuve  353 1 899  46  236 2 534 6.84% - 50

Totaux 12 132 14 295 5 543 5 053 37 023 100.00% - 15

Contrôle des habitants

29

Confession

 Suisses Etrangers

 Hommes Femmes Hommes Femmes Total % Diff. dès
1.1.2007

Protestant 5 430 6 466  156  169 12 221 33.01% - 278

Catholique romain 4 172 5 395 3 601 3 284 16 452 44.44% - 20

Catholique chrétien  61  80  7  17  165 0.45%  11

Communauté chrétienne  16  18  31  37  102 0.28%  36

Israélite  48  59  14  10  131 0.35% - 1

Musulman  446  347  856  749 2 398 6.48%  34

Communauté religieuse  323  370  233  259 1 185 3.20%  14

Aucune appartenance 1 635 1 559  642  527 4 363 11.79%  190

Sans indication  1  1  3  1  6 0.02% - 1

Totaux 12 132 14 295 5 543 5 053 37 023 100.00% - 15

Sexe

Hommes 17 675 47.74%

Femmes 19 348 52.26%

Total 37 023 100.00%

Ressortissants de La Chaux-de-Fonds

  Hommes Femmes Total % / CH

 2 072 2 261 4 333 16.40 %

Origines des ressortissants suisses

 Hommes Femmes Total % Diff. dès
1.1.2007

Neuchâtel 4 555 5 307 9 862 37.32%  66

Appenzell Rh.-Ext.  26  32  58 0.22% - 1
Appenzell Rh.-Int.  12  7  19 0.07% - 1
Argovie  196  213  409 1.55% - 16

Bâle Campagne  53  63  116 0.44%  2
Bâle Ville  45  55  100 0.38% - 8
Berne 3 051 3 567 6 618 25.04% - 79
Fribourg  748  858 1 606 6.08% - 23

Genève  103  127  230 0.87%  5
Glaris  14  19  33 0.13%  1
Grisons  39  47  86 0.33% - 2
Jura 1 488 1 792 3 280 12.41% - 52

Lucerne  134  172  306 1.16% - 6
Nidwald  3  7  10 0.04%  1
Obwald  7  11  18 0.07%  0
Schaffhouse  11  22  33 0.13%  0

Schwyz  35  39  74 0.28%  0

Contrôle des habitants

30

Soleure  132  193  325 1.23% - 8

Saint-Gall  87  106  193 0.73%  0
Tessin  196  221  417 1.58% - 9
Thurgovie  68  82  150 0.57% - 11
Uri  3  12  15 0.06%  0

Valais  192  256  448 1.70%  5
Vaud  763  856 1 619 6.13%  1
Zoug  7  6  13 0.05%  2
Zürich  164  225  389 1.47% - 9

Totaux 12 132 14 295 26 427 100.00% - 142

Naturalisation

Naturalisation facilitée 32

Naturalisation ordinaire 227

Ressortissants de Suisse, de l'Union européenne (UE 27) et des autres Pays

  Hommes Femmes Total % Diff. dès
1.1.2007

Suisse 12 132 14 295 26 427 71.38% - 142
Union européenne 4 014 3 490 7 504 20.26% 220
Autres pays 1 529 1 563 3 092 8.36% -93

Totaux 17 675 19 348 37 023 100.00% - 15

Les ressortissants étrangers des Etats tiers représentent le 8.36% (-0.24%) de la population régulière.

Origines des ressortissants étrangers

 Hommes Femmes Total %
Diff. dès

1.1.2007

Afrique 525 544 1069 2.89% -8
Allemagne 65 33 98 0.27% 7
Amérique du Nord 18 26 44 0.12% -1
Amérique du Sud 62 138 200 0.54% 19

Asie 197 194 391 1.06% -6
Autriche 7 3 10 0.03% -1
Belgique 39 38 77 0.21% -3
Bulgarie   6 6 0.02% 6

Espagne 364 344 708 1.91% -53
Ex-Yougoslavie 486 458 944 2.55% -44
Finlande 2 2 4 0.01% 1
France 565 511 1076 2.91% 29

Grande-Bretagne 19 12 31 0.08% -1
Grèce 0 0 0 0.00% -1
Hongrie   2 2 0.01% -1
Irlande 1 1 2 0.01% 0

Contrôle des habitants

31

Italie 1121 873 1994 5.39% -48
Lituanie 0 0 0 0.00% -2

Pays-Bas 13 12 25 0.07% 0
Pays de l'Est 14 33 47 0.13% -48
Pologne 7 10 17 0.05% -3
Portugal 1788 1604 3392 9.16% 246

Roumanie 17 28 45 0.12% 45
Slovaquie 1 5 6 0.02% 1
Slovénie 6 2 8 0.02% 0
Suède   1 1 0.00% -1

Suisse 12132 14295 26427 71.38% -142
Tchèquie   3 3 0.01% -1
Turquie 222 168 390 1.05% -3
Apatride / Pays inconnu 4 2 6 0.02% -2

Totaux 17675 19348 37023 100.00% -15

Concernant les colonies étrangères, les portugais sont les plus nombreux ; ils représentent le 32.01% (+1.96%) des
étrangers, suivis des italiens 18.81% (-0.7%) et des français 10.15% (+0.15%).

Les ressortissants de l'Union européenne (UE 27), 7 504 (+220), représentent le 70.82% (+1.9%) de la population
étrangère domiciliée dans notre Ville. Dans l’augmentation de 220 unités, il faut tenir compte des 51 ressortissants
hongrois et roumains qui ont adhéré à l’UE le 1er janvier 2007.

Durée de séjour de la population régulière (suisses et étrangers)

 Hommes Femmes Total

Moins de 6 mois  81  110  191
De 6 mois à 1 an  78  103  181
De 1 an à 2 ans  100  117  217
De 2 ans à 3 ans  73  86  159
De 3 ans à 4 ans  71  73  144
De 4 ans à 5 ans  50  46  96
De 5 ans à 10 ans  139  127  266
De 10 ans à 15 ans  74  85  159
De 15 ans à 20 ans  62  74  136
Plus de 20 ans  227  252  479

Totaux  955 1 073 2 028

Statistiques selon l'âge au 31 décembre 2007

Ages Année Suisses Etrangers Total Total

 naissance Hommes Femmes Hommes Femmes  cumulatif

1 année 2007 116 131 54 52 353 353
2 ans 2006 124 147 67 64 402 755
3 ans 2005 139 133 70 56 398 1153
4 ans 2004 119 105 64 63 351 1504
5 ans 2003 123 122 59 76 380 1884
6 ans 2002 153 118 71 56 398 2282
7 ans 2001 123 126 71 77 397 2679
8 ans 2000 138 127 65 78 408 3087
9 ans 1999 145 150 54 73 422 3509

10 ans 1998 150 108 67 65 390 3899

Contrôle des habitants

32

Ages Année Suisses Etrangers Total Total

 naissance Hommes Femmes Hommes Femmes  cumulatif

11 ans 1997 143 133 67 67 410 4309
12 ans 1996 166 144 76 68 454 4763
13 ans 1995 157 132 65 82 436 5199
14 ans 1994 152 140 64 78 434 5633
15 ans 1993 153 160 77 56 446 6079
16 ans 1992 180 168 77 74 499 6578
17 ans 1991 166 161 60 63 450 7028
18 ans 1990 198 191 64 54 507 7535
19 ans 1989 162 151 56 59 428 7963
20 ans 1988 182 168 58 74 482 8445
21 ans 1987 163 165 50 56 434 8879
22 ans 1986 165 169 65 70 469 9348
23 ans 1985 147 163 77 73 460 9808
24 ans 1984 123 161 78 66 428 10236
25 ans 1983 133 157 88 77 455 10691
26 ans 1982 144 149 91 92 476 11167
27 ans 1981 157 164 112 99 532 11699
28 ans 1980 141 136 113 88 478 12177
29 ans 1979 137 136 112 94 479 12656
30 ans 1978 122 142 114 105 483 13139
31 ans 1977 134 112 99 108 453 13592
32 ans 1976 142 107 114 114 477 14069
33 ans 1975 117 140 102 96 455 14524
34 ans 1974 129 133 106 114 482 15006
35 ans 1973 144 154 92 101 491 15497
36 ans 1972 156 171 118 116 561 16058
37 ans 1971 159 151 115 108 533 16591
38 ans 1970 173 151 112 130 566 17157
39 ans 1969 132 155 113 87 487 17644
40 ans 1968 150 178 133 110 571 18215
41 ans 1967 156 197 123 107 583 18798
42 ans 1966 169 165 120 140 594 19392
43 ans 1965 170 221 114 92 597 19989
44 ans 1964 192 196 114 111 613 20602
45 ans 1963 175 194 109 81 559 21161
46 ans 1962 174 222 123 81 600 21761
47 ans 1961 186 198 89 68 541 22302
48 ans 1960 194 196 96 69 555 22857
49 ans 1959 179 204 105 64 552 23409
50 ans 1958 161 170 72 54 457 23866
51 ans 1957 167 197 72 49 485 24351
52 ans 1956 190 186 66 37 479 24830
53 ans 1955 156 194 64 39 453 25283
54 ans 1954 163 168 62 42 435 25718
55 ans 1953 170 183 56 44 453 26171
56 ans 1952 167 185 58 40 450 26621
57 ans 1951 144 161 53 36 394 27015
58 ans 1950 148 187 47 40 422 27437
59 ans 1949 144 170 41 45 400 27837
60 ans 1948 137 192 56 28 413 28250
61 ans 1947 147 193 33 24 397 28647
62 ans 1946 148 208 43 30 429 29076
63 ans 1945 154 188 35 21 398 29474
64 ans 1944 153 158 44 27 382 29856
65 ans 1943 158 182 38 22 400 30256
66 ans 1942 140 170 27 23 360 30616
67 ans 1941 114 159 37 24 334 30950
68 ans 1940 98 155 35 30 318 31268
69 ans 1939 102 144 25 31 302 31570
70 ans 1938 106 131 24 21 282 31852

Contrôle des habitants

33

Ages Année Suisses Etrangers Total Total

 naissance Hommes Femmes Hommes Femmes  cumulatif

71 ans 1937 84 137 33 24 278 32130
72 ans 1936 91 154 28 24 297 32427
73 ans 1935 102 168 16 26 312 32739
74 ans 1934 101 149 24 23 297 33036
75 ans 1933 113 172 21 26 332 33368
76 ans 1932 92 172 20 27 311 33679
77 ans 1931 107 178 16 18 319 33998
78 ans 1930 81 173 22 20 296 34294
79 ans 1929 99 159 15 12 285 34579
80 ans 1928 70 162 15 14 261 34840
81 ans 1927 90 146 6 14 256 35096
82 ans 1926 92 147 9 11 259 35355
83 ans 1925 74 137 5 6 222 35577
84 ans 1924 68 131 4 9 212 35789
85 ans 1923 65 118 8 11 202 35991
86 ans 1922 63 127 2 6 198 36189
87 ans 1921 66 102 2 7 177 36366
88 ans 1920 48 101 3 2 154 36520
89 ans 1919 29 81 2 3 115 36635
90 ans 1918 21 61  2 84 36719
91 ans 1917 14 42  2 58 36777
92 ans 1916 8 51  3 62 36839
93 ans 1915 7 28 1 1 37 36876
94 ans 1914 12 32   44 36920
95 ans 1913 6 28   34 36954
96 ans 1912 3 19  2 24 36978
97 ans 1911 3 16  1 20 36998
98 ans 1910 1 10   11 37009
99 ans 1909 2 4   6 37015

100 ans 1908 1 2   3 37018
101 ans 1907  4   4 37022
106 ans 1902  1   1 37023

Totau  12 132 14 295 5 543 5 053 37 023 37 023

Mouvements migratoires des Suisses – Arrivées

 Hommes Femmes

 Inter-
national

Inter-
cantonal

Inter-
communal

Inter-
national

Inter-
cantonal

Inter-
communal

Total

Janvier 7 18 30 4 15 22 96
Février 3 15 12 1 12 8 51
Mars 6 13 19 4 7 22 71
Avril 3 11 18 1 11 18 62
Mai 8 8 10 2 14 14 56
Juin 9 6 13 4 10 14 56
Juillet 3 18 27 2 13 17 80
Août 3 4 20 4 11 27 69
Septembre 1 11 9 3 13 19 56
Octobre 6 16 40 6 25 30 123
Novembre 4 7 17 5 23 13 69
Décembre 4 9 13  10 17 53

Totaux 57 136 228 36 164 221 842

Contrôle des habitants

34

Mouvements migratoires des Suisses - Départs

 Hommes Femmes

 Inter-
national

Inter-
cantonal

Inter-
communal

Inter-
national

Inter-
cantonal

Inter-
communal Total

Janvier 6 24 27 9 13 17 96
Février 6 12 12 7 16 13 66
Mars 6 18 29 13 16 23 105
Avril 16 15 24 11 10 23 99
Mai 7 14 27 14 15 24 101
Juin 19 31 29 15 35 43 172
Juillet 12 15 24 11 22 22 106
Août 11 17 25 8 15 30 106
Septembre 5 14 23 9 21 21 93
Octobre 7 11 26 5 11 26 86
Novembre 7 16 6 6 19 15 69
Décembre 9 17 16 5 16 24 87

Totaux  111  204  268  113  209 281 1 186

Mouvements migratoires des étrangers – Arrivées

 Hommes Femmes

 Inter-
national

Inter-
cantonal

Inter-
communal

Inter-
national

Inter-
cantonal

Inter-
communal Total

Janvier 24 9 8 22 9 12 84
Février 30 10 17 22 9 12 100
Mars 30 5 18 31 7 8 99
Avril 34 9 17 22 6 11 99
Mai 27 6 7 28 3 7 78
Juin 25 7 14 20 5 8 79
Juillet 33 4 13 31 9 12 102
Août 52 7 13 47 9 2 130
Septembre 36 9 4 40 10 6 105
Octobre 36 7 16 29 8 15 111
Novembre 27 7 13 19 2 6 74
Décembre 22 7 9 17 4 4 63

TOTAUX  376  87  149  328  81 103 1 124

Mouvements migratoires des étrangers – Départs

 Hommes Femmes

 Inter-
national

Inter-
cantonal

Inter-
communal

Inter-
national

Inter-
cantonal

Inter-
communal

Total

Janvier 14 11 17 9 12 15 78
Février 21 4 7 7 5 8 52
Mars 57 5 17 22 5 11 117
Avril 22 9 18 10 8 18 85
Mai 35 10 12 34 3 5 99

Contrôle des habitants

35

 Hommes Femmes

 Inter-
national

Inter-
cantonal

Inter-
communal

Inter-
national

Inter-
cantonal

Inter-
communal

Total

Juin 18 10 10 13 14 3 68
Juillet 16 4 14 17 2 16 69
Août 18 5 15 17 4 10 69
Septembre 8 6 9 9 5 7 44
Octobre 17 7 24 17 8 8 81
Novembre 12 6 8 11 2 4 43
Décembre 10 3 11 4 6 3 37

Totaux  248  80  162  170  74 108  842

Evolution mensuelle

 Arrivées Naissances Départs Décès

Janvier 180 43 174 55
Février 151 32 118 26
Mars 170 24 222 34
Avril 161 23 184 32
Mai 134 24 200 31
Juin 135 37 240 24
Juillet 182 38 175 38
Août 199 37 175 30
Septembre 161 31 137 27
Octobre 234 30 167 27
Novembre 143 27 112 40
Décembre 116 17 124 25

Totaux 1 966  363 2 028  389

Mouvements en 2007

0

50

100

150

200

250

300

Ja
nv

ier
Mars Avri

l
Mai

Ju
in

Ju
ille

t

Sep
tem

bre

Octo
bre

Nov
em

bre

Mois

N
om

br
e

Arrivées

Naissances

Départs

Décès

Contrôle des habitants

36

Statistiques sur la population

Provenance / Destination

 Arrivées % Départs % Différence

Jura neuchâtelois  250 14.60%  268 14.37% -18
Canton de Neuchâtel  406 23.72%  545 29.22% -139
Jura bernois et Jura  143 8.35%  163 8.74% -20
Autres cantons romands  175 10.22%  253 13.57% -78
Suisse alémanique  63 3.68%  70 3.75% -7
Suisse italienne  2 0.12%  12 0.64% -10
France  136 7.94%  156 8.37% -20
Italie  36 2.10%  29 1.56% 7
Espagne  6 0.35%  63 3.38% -57
Portugal  316 18.46%  85 4.56% 231
Autres pays de l'Union européenne  37 2.16%  42 2.25% -5
Autres pays  142 8.29%  179 9.60% -37

Totaux 1 712 100.00% 1 865 100.00% -153

Groupe professionnel

 Arrivées % Départs % Différence

Agriculture-horticulture 8 0.47% 6 0.32% 2
Arts graphiques-imprimerie 6 0.35% 7 0.38% -1
Métallurgie-mécanique 45 2.63% 54 2.90% -9
Horlogerie-bijouterie 186 10.86% 175 9.38% 11
Bâtiment-génie civil  101 5.90% 72 3.86% 29
Alimentation  34 1.99% 26 1.39% 8
Habillement  5 0.29% 6 0.32% -1
Hôtellerie-restauration  59 3.45% 53 2.84% 6
Garages-carrosseries  7 0.41% 9 0.48% -2
Transports & Communications  15 0.88% 17 0.91% -2
Banques & Assurances  5 0.29% 6 0.32% -1
Services informatiques  8 0.47% 20 1.07% -12
Enseignement  25 1.46% 37 1.98% -12
Services de santé  78 4.56% 120 6.43% -42
Service de maison-ménagère  79 4.61%  53 2.84% 26
Administration  46 2.69%  72 3.86% -26
Autres groupes professionnels  234 13.67%  281 15.07% -47
Sans profession  176 10.28%  137 7.35% 39
Sans emploi  162 9.46%  170 9.12% -8
Enfants-étudiants  384 22.43%  460 24.67% -76
Retraités  49 2.86%  84 4.50% -35

Totaux 1 712 100.00% 1 865 100.00% -153

Contrôle des habitants

37

Raison du mouvement

 Arrivées % Départs %

Arrivée stage - étude 26 1.52%
Arrivée nouvelle situation prof. 586 34.23%
Arrivée logement 163 9.52%
Arrivée raisons de famille 628 36.68%
Arrivée retour au pays 33 1.93%
Arrivée demande d’asile 49 2.86%
Arrivée autres motifs 79 4.61%
Arrivée regroup. familial étranger 148 8.65%
Départ stage – étude     11 0.59%
Départ nouvelle situation prof.     352 18.87%
Départ logement     279 14.96%
Départ raisons de famille     621 33.30%
Départ retour au pays     207 11.10%
Départ à l’étranger     158 8.47%
Départ demande d’asile     93 4.99%
Départ autres motifs     144 7.72%

Totaux 1 712 100.00% 1 865 100.00%

Revenus

Revenu imposable des contribuables partis Départs %

Jusqu’à 20 000 francs 324 19.12%
De 20 001 à 40 000 francs 230 13.57%
De 40 001 à 60 000 francs 165 9.74%
De 60 001 à 100 000 francs 96 5.66%
Plus de 100 000 francs 38 2.24%
Personnes non-contribuables 611 36.05%
Epouses de contribuables 231 13.63%

Totaux 1 695 100.00%

Fortunes

Fortune imposable des contribuables partis Départs %

Pas de fortune 362 21.36%
Jusqu’à 20 000 francs 239 14.10%
De 20 001 à 40 000 francs 78 4.60%
De 40 001 à 60 000 francs 35 2.07%
De 60 001 à 100 000 francs 49 2.89%
Plus de 100 000 francs 187 11.03%
Personnes non-contribuables 527 31.09%
Epouses de contribuables 218 12.86%

Totaux 1 695 100.00%

Contrôle des habitants

38

Droits politiques

Initiatives populaires et législatives en 2007

Initiative populaire fédérale "Contre les mauvais traitements envers les animaux et
pour une meilleure protection juridique de ces derniers (initiative pour l’institution d’un
avocat de la protection des animaux)"

 La Chaux-de-Fonds Canton Confédération

Liste de signatures (284): 1 055 3 334 146 904
Signatures annulées : 233 46 2 060

Signatures valables : 822 3 288 144 844

Cette initiative a recueilli 144 844 signatures valables et a abouti.

Initiative populaire fédérale "Pour l’interdiction d’exporter du matériel de guerre"

 La Chaux-de-Fonds Canton Confédération

Listes de signatures (267) : 975 3 214 109 530
Signatures annulées : 147 20 306

Signatures valables : 828 3 194 109 224

Cette initiative a recueilli 109 224 signatures valables et a abouti.

Initiative législative cantonale "Fumée passive et santé"

 La Chaux-de-Fonds Canton

Listes de signatures (663) : 2’885 11 593
Signatures annulées : 288 1 113

Signatures valables : 2 597 10 480

Cette initiative a recueilli 10 480 signatures valables et a abouti.

Initiative populaire cantonale "Pour un nombre approprié de structures d’accueil de
qualité"

 La Chaux-de-Fonds Canton

Listes de signatures (241) : 2 110 7 675
Signatures annulées : 186 762

Signatures valables : 1 924 6 913

Cette initiative a recueilli 6 913 signatures valables et a abouti.

Contrôle des habitants

39

Référendums en 2007

Référendum contre la modification du 6 octobre 2006 de la loi fédérale sur l’assurance-
invalidité (LAI)

 La Chaux-de-Fonds Canton Confédération

Listes de signatures (458) : 1 618 3 657 66 637
Signatures annulées : 174 11 132

Signatures valables : 1 444 3 646 66 505

Ce référendum a recueilli 66 505 signatures valables et a abouti.

Référendum contre la loi fédérale du 23 mars 2007 sur l’amélioration des conditions
fiscales applicables aux activités entrepreneuriales et aux investissements

 La Chaux-de-Fonds Canton Confédération

Listes de signatures (210) : 603 1 847 57 769
Signatures annulées : 46 8 243

Signatures valables : 557 1 839 57 526

Ce référendum a recueilli 57 526 signatures valables et a abouti.

Référendum cantonal contre la loi sur l’éligibilité des étrangers en matière communale

 La Chaux-de-Fonds Canton

Listes de signatures (198) : 1 531 4 958
Signatures annulées : 107 203

Signatures valables : 1 424  4 755

Ce référendum a recueilli 4 755 signatures valables et a abouti.

Motions populaires en 2007

Motion populaire cantonale "Permettre un juste accès au travail pour les domiciliés en
Suisse"

 La Chaux-de-Fonds

Listes de signatures (7) : 33
Signatures annulées : 5

Signatures valables : 28

Cette motion munie de 115 signatures a été déposée au Grand Conseil le 6 novembre 2007.

Contrôle des habitants

40

Motion populaire cantonale "Pour la suppression du quorum électoral"

 La Chaux-de-Fonds

Listes de signatures (15) : 63
Signatures annulées : 4

Signatures valables : 59

Cette motion munie de 192 signatures a été déposée au Grand Conseil le 6 novembre 2007.

Motion populaire cantonale "Pour une maternité unique"

 La Chaux-de-Fonds

Listes de signatures (1) : 4
Signatures annulées : 0

Signatures valables : 4

Cette motion munie de 235 signatures a été acceptée par le Grand Conseil le 5 septembre 2007.

Motion populaire cantonale "Salaires du personnel de la santé. Honorez la parole
donnée"

 La Chaux-de-Fonds

Listes de signatures (201) : 777
Signatures annulées : 42

Signatures valables : 735

Cette motion munie de 3 147 signatures a été déposée au Grand Conseil le 28 mars 2007.

Votations en 2007

Votation fédérale du 11 mars 2007

- sur l’initiative populaire du 9 décembre 2004 « Pour une caisse maladie unique et sociale »

 Electeurs
inscrits

Bulletins
déposés

Bulletins
blancs/nuls

Oui Non

Ville : 21 963 11 900 151 6 967 4 782
Canton :  106 795 61 464 820 31 135 29 509
Confédération : 4 914 140 2 257 903 25 773 641 917 1 590 213

L’initiative populaire a été rejetée par le peuple, par 1 590 213 non, contre 641 917 oui, ainsi que par les cantons, par 18
et 6 demi-cantons non contre 2 oui.

Participation électorale : Ville 54,18%, Canton 57,55%, Confédération 45,95%.

Contrôle des habitants

41

Votation fédérale du 17 juin 2007

- sur la modification de la loi fédérale sur l’assurance-invalidité (5ème révision de l’AI)

 Electeurs
inscrits

Bulletins
déposés

Bulletins
blancs/nuls

Oui Non

Ville : 21 913 9 372 116 4 202 5 054
Canton :  106 858 50 102 824 24 606 24 672
Confédération : 4 929 272 1 784 498 25 588 1 039 282 719 628

La modification a été acceptée par le peuple, par 1 039 282 oui, contre 719 628 non.

Participation électorale : Ville 42,77%, Canton 46,89%, Confédération 36.20%.

Votations cantonales du 17 juin 2007

- sur la modification de la Constitution – Surveillance autorités judiciaires

 Electeurs
inscrits

Bulletins
déposés

Bulletins
blancs/nuls

Oui Non

Ville : 27 596 10 407 558 8 754 1 095
Canton :  128 245 52 241 2 893 44 750 6 598

La modification a été acceptée par le peuple, par 44 750 oui contre 6 598 non.

- sur la modification de la Constitution – Initiative et référendum populaires

 Electeurs
inscrits

Bulletins
déposés

Bulletins
blancs/nuls

Oui Non

Ville : 27 596 10 422 558 8 025 1 839
Canton :  128 245 54 245 2 669 39 959  11 617

La modification a été acceptée par le peuple, par 39 959 oui contre 11 617 non.

- sur l’initiative populaire « Pas de démocratie au rabais – éligibilité des immigré-e-s »

 Electeurs
inscrits

Bulletins
déposés

Bulletins
blancs/nuls

Oui Non

Ville : 27 596 10 518 165 4 633 5 720
Canton :  128 245 54 889 807 22 000 32 082

L’initiative a été rejetée par le peuple, par 32 082 non contre 22 000 oui.

- de la loi sur l’éligibilité des étrangers en matière communale

 Electeurs
inscrits

Bulletins
déposés

Bulletins
blancs/nuls

Oui Non

Ville : 27 596 10 510 134 5 697 4 679
Canton :  128 245 54 886 635 29 513 24 738

La loi a été acceptée par le peuple, par 29 513 oui contre 24 738 non.

Participation électorale : Ville 38.11%, Canton 42.80%.

Contrôle des habitants

42

Elections en 2007

Election au Conseil national du 21 octobre 2007

 Electeurs
inscrits

Bulletins
déposés

Bulletins
blancs/nuls

Bulletins
valables

Ville : 21 864 10 293 105 10 188
District :  22 831 10 791 108 10 683
Canton 107 147 53 816 545 53 271

Participation électorale : Ville 47,08%, District 47,26%, Canton 50,23%.

Election au Conseil des Etats du 21 octobre 2007

Premier tour de scrutin

 Electeurs
inscrits

Bulletins
déposés

Bulletins
blancs/nuls

Bulletins
valables

Ville : 27 466 11 379 169 11 210
District :  28 471 11 885 173 11 712
Canton 128 231 58 373 667 57 706

Participation électorale : Ville 41.43%, District 41.74%, Canton 45.52%.

Election au Conseil des Etats du 11 novembre 2007

Second tour de scrutin

 Electeurs
inscrits

Bulletins
déposés

Bulletins
blancs/nuls

Bulletins
valables

Ville : 27 468 9 800 111 9 689
District :  28 469 10 288 116 10 172
Canton 128 176 52 748 453 52 295

Participation électorale : Ville 35,68%, District 36,14%, Canton 41,15%.

43

Finances, économie et urbanisme

44

Service économique

45

SSEERRVVIICCEE  ÉÉCCOONNOOMMIIQQUUEE

Remarque : les chiffres présentés ci-dessous font, sauf mention du contraire, référence aux trois premiers trimestres
2007, la plupart des données annuelles n'étant pas encore disponible au moment de la rédaction de ce rapport.

Contexte mondial

La crise américaine du marché immobilier résidentiel et celle plus générale du crédit qui s'est précisée depuis le mois
d'août dernier provoquent de grandes incertitudes sur les marchés internationaux depuis l'été dernier. Toutefois,
l'économie mondiale a encore connu une croissance marquée pendant l'automne. Au troisième trimestre, l'expansion aux
Etats-Unis, en Europe et au Japon s'est même nettement accélérée par rapport aux premiers semestres de l'année. Aux
Etats-Unis, les conséquences de la crise de l'immobilier sont encore restées cantonnées aux investissements dans la
construction de logements et la consommation privée. Quant aux nouveaux pays industrialisés et aux économies
émergentes, la plupart d'entre eux ont affiché une expansion encore très dynamique, non seulement en Asie où les
centres de croissance que sont l'Inde et la Chine ne manifestent aucun signe d'essoufflement ni de relâchement, mais
également en Amérique latine et en Europe de l'Est.

La flambée des prix du pétrole dans le courant de l'année – grimpant jusqu'à 100 dollars le baril, contre à peine 60 dollars
US il y a un an – ainsi que celle des prix d'autres matières premières ont eu un impact non négligeable sur le
renchérissement des prix à la consommation. Le taux d'inflation a atteint 4,3% aux Etats-Unis et 3,1% dans la zone euro
en novembre.

Le rythme de croissance de la zone euro s'est accéléré et s'appuie sur une base large et solide. La conjoncture au sein de
l'Union Européenne bénéficie de la vitalité de la demande intérieure et d'une excellente tenue des dépenses
d'investissement et de consommation. L'amélioration de la situation sur le marché du travail européen se poursuit. De
même, les exportations ont connu une nouvelle montée en puissance.

Economie suisse

La croissance économique a été dynamique et a bénéficié d'une large assise. L'évolution annuelle du PIB devrait être de
+2,8%. Cette croissance est essentiellement imputable au commerce extérieur, à la consommation privée et aux
investissements en biens d'équipement. Par contre, les investissements dans la construction, les dépenses publiques et
les variations de stocks ont eu une influence légèrement négative sur l'évolution du PIB. L'économie suisse connaît une
période particulièrement faste, il faut remonter au début des années 1990 pour trouver une situation identique.

Emploi

Tous les indicateurs du baromètre de l’emploi affichent un rythme de croissance soutenu. Aussi bien le nombre de
personnes actives occupées que celui des emplois a fortement progressé. A la fin du 3e trimestre 2007, la Suisse comptait
2,3% d’actifs occupés de plus qu’un an auparavant selon la statistique de la population active occupée. Pour le 7e
trimestre consécutif, la progression du nombre d’actifs occupés dépasse les 2% en rythme annuel. Selon la statistique de
l’emploi, la croissance du nombre d’emplois a atteint 2,7% en rythme annuel. Cette nette progression s’est manifestée
aussi bien au niveau de l’emploi total des secteurs secondaire (+2,5%) et tertiaire (+2,7%), qu’au niveau du total de
l’emploi exprimé en équivalents plein temps (+2,7%).

Le recul prononcé du chômage déjà amorcé en 2006 a continué sur sa lancée pendant toute l'année 2007. De 131'057 en
janvier, le nombre de chômeurs est tombé rapidement à 99'781 à fin juin. La dynamique de la conjoncture ressentie sur
le marché du travail a déployé ses effets sur l'emploi en maintenant le chômage à un faible niveau jusqu'en automne.
Entre juin et septembre, le nombre de chômeurs s'est situé à trois reprises en dessous de la barre des 100'000, seuil qui
n'avait plus été franchi depuis août 2002. Si le chômage accuse un recul important de plus de 31'000 personnes au
premier semestre, il ne progresse que de 9’200 personnes environ au deuxième semestre. L'augmentation notée à la fin
de l'année est due essentiellement à des facteurs saisonniers. Pour la quatrième fois consécutive, le nombre de chômeurs
enregistré à la fin de l'année est inférieur à celui observé au début de l'année. En moyenne annuelle, le nombre de
chômeurs inscrits s'est élevé en 2007 à 109’189, soit 22’343 ou 17,0% de moins que l'année précédente. Quant au taux
de chômage, il s'élève à 2,8% en moyenne annuelle (-0,5 point de pourcentage par rapport à 2006).

L'effectif total des demandeurs d'emploi (chômeurs inscrits plus demandeurs d'emploi non chômeurs inscrits) a chuté
rapidement et fortement entre janvier et septembre, passant de 193'176 à 154'395 personnes. Il a ensuite de nouveau
augmenté sous l'influence des facteurs saisonniers dès octobre, la hausse s'accélérant légèrement en novembre et en
décembre (jusqu'à 164’838 personnes). Au final, le nombre de demandeurs d'emploi inscrits atteint 167’659 en moyenne
annuelle (29’755 de moins que l'année précédente).

Service économique

46

Secteurs

D'après un sondage conjoncturel de septembre, l'utilisation des capacités dans l'industrie suisse est de 91,4% au
troisième trimestre, ce qui présente le meilleur résultat depuis 1991, soit le début de l'enquête. L'industrie poursuit son
essor. Les entreprises ont profité du stimulant des prix et de la progression largement diversifiée des entrées de
commandes domestiques et étrangères. Les chiffres d'affaires et bénéfices se sont fortement accrus au-delà des attentes.

Les secteurs à forte vocation exportatrice et notamment les fabricants d'articles de luxe dans l'horlogerie et le textile se
sont bien profilés en raison de la fermeté de l'euro et de marchés d'exportation européens et asiatiques florissants. Les
secteurs plus axés sur le marché national témoignent eux aussi de la bonne marche des affaires.

L'industrie garde sa pleine forme. Tant la demande suisse que celle de l'étranger est dynamique et les entrées de
commandes ont encore progressé. Grâce à l'augmentation des volumes et des prix, les bénéfices se sont accrus. Les
carnets de commandes sont pleins et la réserve de travail a augmenté plus fortement qu'escompté.

Le secteur des machines a profité d'une forte demande étrangère et d'un cours de l'euro favorable. Toutefois la croissance
de la réserve de travail s'essouffle et on note une stabilisation des activités.

L'électrotechnique a constaté un refroidissement de la demande et les exportations n'ont pas progressé. La demande
suisse a elle progressé, mais la hausse de la production s'est tassée. Les bénéfices restent bons, mais inférieurs à ceux du
secteur industriel dans son ensemble.

La métallurgie est un secteur florissant. Les ventes, tant indigènes qu'étrangères sont en constante augmentation. La
production est en hausse et les entreprises ont largement recruté.

Les exportations de produits pharmaceutiques et chimiques ont augmenté, malgré une demande suisse plutôt décevante.
Le secteur exporte 60% de ses produits dans l'Union Européenne et a donc fortement profité de la faiblesse du franc face
à l'euro.

Les commandes de matières synthétiques ont été plus élevées que prévu. Le marché interne est le principal débouché de
ce secteur. Toutefois, la hausse du prix des matières premières a engendré une performance inférieure à la moyenne de
l'industrie.

Compte tenu de la forte saturation du marché domestique et de l'âpre compétition dans le commerce de détail, l'industrie
de l'alimentation est obligée de baisser ses prix. De plus, les exportations n'ont pas progressé. En Suisse, par contre, la
demande est restée stable.

L'horlogerie a poursuivi sur sa lancée et de nouveaux records des exportations ont été enregistrés. Les stocks de produits
finis ont diminué, malgré l'énorme expansion de la production. La réserve de travail s'est encore accrue dans
d'importantes proportions, même si les recrutements ont continué sans relâche. Pratiquement aucune entreprise n'a
signalé de recul de la demande, tant au niveau suisse qu'étranger. Les bénéfices sont à la hausse et les carnets de
commandes sont pleins.

Le secteur de l'imprimerie et des arts graphiques a profité d'une demande importante, toutefois la pression sur les prix est
très forte.

La demande de construction de logements reste forte, mais des tendances de saturation sont signalées. La concurrence
restant très vive dans le secteur de la construction, les effets sur les prix sont restés mesurés. Grâce à la bonne
conjoncture, les autres secteurs du bâtiment, en particulier ceux de l'artisanat et de l'industrie, tournent à plein régime.
Le génie civil fait part d'une marche des affaires en léger recul.

Le commerce de détail a profité de la bonne conjoncture et de la sécurité de l'emploi. De plus, on relève dans les zones
frontalières une hausse des achats effectués par les résidents voisins, la hausse du cours de l'euro favorisant les
détaillants suisses. De même, le tourisme a largement profité d'une forte progression de la demande étrangère.

Economie régionale

Emploi

Chômeurs 31 décembre 2007 31 décembre 2006

 nombre taux nombre taux

DISTRICT DE NEUCHATEL 993 3.6% 1 122 4.1%

DISTRICT DE BOUDRY 554 2.9% 624 3.3%

DISTRICT DU VAL-DE-TRAVERS 216 3.8% 269 4.7%

DISTRICT DU VAL-DE-RUZ 166 2.2% 178 2.3%

DISTRICT DU LOCLE 218 3.1% 253 3.6%

Service économique

47

DISTRICT DE LA CHAUX-DE-FONDS 795 4.1% 900 4.7%

CANTON DE NEUCHÂTEL 2 942 3.4% 3 346 3.9%

Ville de NEUCHÂTEL 732 4.2% 805 4.6%

Ville du LOCLE 189 3.7% 208 4.1%

Ville de LA CHAUX-DE-FONDS 786 4.2% 891 4.8%

Au niveau cantonal, la statistique de l’emploi s'accroît de 3,3% à fin septembre 2007. Le secteur secondaire affiche une
hausse de 4,5% et 2,6% dans le secteur tertiaire.

L’enquête communale sur l’emploi n'est malheureusement pas encore disponible.

Entreprises

Comme l'année dernière, les entreprises chaux-de-fonnières sont très satisfaites de la marche des affaires. Les carnets de
commandes sont pleins pour de nombreux mois et la visibilité est bonne.

L'industrie horlogère a à nouveau enregistré des exportations record pour la quatrième année consécutive. Les
investissements et le recrutement sont le quotidien de la branche, car seules les capacités de production sont à la traîne.

Ce secteur représentant une large part de l'industrie locale, les autres branches profitent de son dynamisme. Ainsi, la
métallurgie, les machines-outils et autres fournisseurs de la branche annoncent de bons résultats.

Les milieux de la construction et de l'immobilier se portent bien. Cependant, la concurrence reste très vive dans le gros
œuvre et les marges limitées ne permettent pas de constituer des réserves.

Sellita a pratiquement terminé son nouveau site à proximité de la Gare du Crêt-du-Locle sur le terrain vendu par la Ville
l'année passée. La société Choco-Diffusion a construit un entrepôt juste à côté sur un terrain cédé par un privé. A
quelques centaines de mètres de là, l'entreprise FKG dentaire a inauguré son nouveau bâtiment.

Les entreprises Cartier, Montremo, Singer et Breitling ont agrandi leur bâtiment. La société Cadran Design s'est installée
dans un bâtiment qu'elle a rénové à la rue Stavay-Mollondin. Il s'agit là de quelques exemples parmi les nombreuses
sociétés faisant part de besoins de surfaces supplémentaires.

Le Conseil général a avalisé la vente d'un terrain situé devant Neode à l'entreprise Greubel Forsey.

De nombreux dossiers de recherche de surfaces industrielles et de terrain sont en cours de traitement.

Promotion

Le Service économique a activement collaboré à la définition de la zone industrielle du Crêt-du-Locle en parallèle à la
définition et la mise en œuvre des résultat du Concours international d'aménagement. Trois grands projets d'implantation
sont déjà en cours dans ce secteur en plus du projet d’extension de Néode soutenu par la Ville.

Il était prévu d'intégrer le Service communal au Développement économique neuchâtelois, toutefois la nouvelle structure
mise en place par le Canton n'a pas permis à ce projet d'aboutir. La coopération reste toutefois importante.

Immobilier

En 2007, les appartements en PPE ont à nouveau connu une demande conséquente qui reste forte mais qui se stabilise.
Plusieurs constructions ont vu le jour en 2007 ainsi que la pose de premières pierres de grands projets de plans de
quartier d’appartements en PPE (quartier Orée-du-Bois). Le retard en construction d’appartements en PPE à La
Chaux-de-Fonds étant comblé, il s’agit maintenant de ne pas créer une sur-offre. Il est également important de
développer des appartements PPE au centre-ville et de ne pas se concentrer uniquement sur les abords de la commune.
Le fait d’étendre le tissu urbain ne répond pas aux critères d’économie du sol et demande à la collectivité des
investissements importants en terme d’équipement et de services (transports, déneigement, etc.). De plus, l’éloignement
des logements du centre-ville crée des nuisances notamment en terme de trafic.

Dans cette optique et pour inciter de nouveaux habitants à s’installer à La Chaux-de-Fonds, le Service économique a établi
deux documents à l'intention des pendulaires. Le premier permet aux pendulaires d’appréhender leur situation au niveau
financier. Le second consiste en un guide pratique afin de faciliter l'emménagement à La Chaux-de-Fonds. Ces deux
documents sont consultables en ligne sur le site internet du Service économique.

La demande de maisons individuelles reste forte en 2007, l’offre demeure cependant assez faible. Devant cet état de fait,
des habitants font encore le choix de quitter notre ville pour trouver un objet immobilier qui comblera leurs attentes, en
général dans une autre commune du canton, du Jura ou du Jura bernois. Durant l’année 2008, différents projets conduits
ou traités par le Service d’urbanisme devraient progressivement permettre de répondre à la demande de logements
individuels de qualité.

Service économique

48

Sur le marché de la vente d’immeubles, La Chaux-de-Fonds, par la stabilité de son marché, est attractive pour les
investisseurs externes désirant une rentabilité à long terme. Le marché connaît néanmoins une certaine évolution avec
l’apparition sur le marché local d’acheteurs spéculateurs de l’Arc lémanique visant un retour sur investissement rapide.
Certains objets spécifiques du parc immobilier, comme des parkings par exemple, ont connu un grand intérêt et ont
changé plusieurs fois de propriétaires durant l’année.

Le marché de la location a retrouvé une certaine stabilité durant l’année 2007 et ce malgré plusieurs nouvelles
constructions. Le taux de vacance est passé de 2.08 % en 2006 à 1.98 % en 2007 pour La Chaux-de-Fonds. Le taux de
vacance du canton de Neuchâtel est quant à lui resté stable (1.28 %). On observe un clivage entre le haut et le bas du
canton, les Montagnes neuchâteloises connaissant des taux de vacance bien plus importants que le Littoral. La majorité
des appartements vacants à La Chaux-de-Fonds sont des 3 pièces. Ces derniers sont, pour la deuxième année
consécutive, au-dessus du seuil de pénurie. Ils ne seront donc plus soumis aux restrictions de vente prévue par la LVAL
(Loi cantonale limitant la mise en vente d’appartements loués). Les logements de 4 pièces connaissent une augmentation
de leur taux de vacance. Cette augmentation s’explique notamment par l’attractivité des appartements en PPE en lien
avec les loyers demandés pour cette taille d’appartement.

Le Service économique de La Chaux-de-Fonds répertorie les locaux commerciaux et industriels vacants du territoire
communal. Le nombre de locaux vacants a connu durant l’année 2007 une forte diminution (environ 10 %). Cette
diminution s’est particulièrement fait sentir dans le secteur des locaux industriels en lien avec la bonne conjoncture. Les
locaux commerciaux et industriels connaissent toujours un assez fort taux de rotation (105 entrées et 138 sorties),
essentiellement pour les surfaces de moins de 150 m2. Malgré le fait que la liste des locaux commerciaux et industriels
vacants soit disponible sur internet (plus de 1000 consultations du guichet immobilier du Service économique par mois et
plus de 500 pour les listes de locaux par mois), le Service économique a reçu 69 demandes directes de sélections de
locaux durant l’année 2007. Le conseil prend une place importante dans les activités du Service.

Le 15 août 2007, le Conseil communal a soumis un rapport d’information au Conseil général qui couvrait l’ensemble du
domaine de la politique immobilière et foncière de la Ville. L’autorité exécutive souhaitait donner une vision globale de la
situation et de l’évolution du marché immobilier dans notre ville, des outils à disposition des autorités dans ce domaine et
de la politique immobilière et foncière que le Conseil communal compte mener dans les prochaines années. Ce rapport
accepté à l’unanimité prévoyait notamment la création d’outils de politique immobilière et foncière sous la forme de
sociétés immobilières. Ces dernières permettront de mener des actions concrètes, en regard d’une politique immobilière
pro active, en prise directe avec le marché et ses exigences. Dans le cadre de la mise en place de ces outils, deux
rapports seront soumis au législatif en 2008, si possible avant la fin de la législature.

Commerce

En 2007, le nombre de commerces à La Chaux-de-Fonds est à nouveau resté stable (chiffres 2006). Le Service
économique a constaté un regain d’intérêt pour le centre-ville, dû notamment au dynamisme de ses acteurs et aux
aménagements urbains en cours. De plus, un projet commercial dans les locaux de l’ancien « Au Printemps » verra le jour
en 2008. On sent une saine émulation qui devrait permettre de voir apparaître de nouveaux projets commerciaux dans
d’autres locaux vacants. La tendance est donc plutôt à la stabilisation voire à l’amélioration de l’offre commerciale. Il s’agit
de continuer les efforts de dynamisation du centre-ville en collaboration avec l’ensemble de ses acteurs.

A l’image de l’année dernière, les personnes employées dans les commerces de détail ont significativement augmenté
(113 employés supplémentaires). Cette augmentation s’explique notamment par le recours de plus en plus fréquent au
travail à temps partiel.

Tout au long de l’année 2007, de nombreux contacts ont été menés avec les différentes associations de commerçants.
Elles ont permis de tisser des liens de confiance avec ses acteurs et d’améliorer la communication avec ceux-ci. Au
printemps 2006, un groupe de travail « Animation centre-Ville » a été créé regroupant des commerçants, des
représentants du CID, de la Vieille-ville Bouge et des cafetiers-hôteliers-restaurateurs. Ce groupe de travail a pour but de
réunir les acteurs du centre-ville afin de créer une nouvelle dynamique et de développer des animations ou de trouver des
synergies avec les manifestations existantes. Il s’agit de donner une identité forte au centre-ville et ainsi de démontrer
son attractivité. Pour ce faire, une classe de la filière HES « Ingénieur-designer » a participé à un concours mis en place
par la Ville afin de créer un logo pour le centre-ville commerçant. Ce logo sera l’aboutissement d’une réflexion globale sur
la définition du centre-ville commerçant autant géographiquement qu’au travers de ses acteurs. Le jury du concours se
réunira au début de l’année 2008.

Le Service économique a aussi travaillé durant l’année 2007 à un projet mêlant sport, culture, commerce et industrie : La
Trotteuse-Tissot. Le but est d’organiser une course à pied au centre-ville le 20 décembre 2008 (événement qui deviendra
annuel) profitant de la magie de la période de Noël et des décorations de la Ville. La course sera entourée de différentes
animations. Au-delà de l’aspect sportif, c’est la volonté de mettre en valeur le centre-ville au travers d’un événement
convivial avec un grand rayonnement au niveau cantonal et suisse. Dès la première édition, le but du groupe de travail
formé par le Service économique et regroupant le Service des sports, Tourisme neuchâtelois, des commerçants, des
restaurateurs et le Cross club, est de pouvoir compter sur environ 1000 participants. Cet événement sera couplé avec une
nocturne spéciale des magasins.

Le Service économique a mis sur pied un groupe de travail afin d’améliorer l’accueil des nouveaux étudiants des écoles
supérieures à La Chaux-de-Fonds. Le but est de montrer la richesse de notre ville et de donner aux nouveaux étudiants
les clefs afin de percevoir et de mieux comprendre ce qu’est La Chaux-de-Fonds et son esprit. Il s’agit également de
donner les outils de recherche adéquats afin que chacun puisse, à sa guise, trouver un concert, un club sportif, un lieu

Service économique

49

culturel, etc. En bref, il s’agit de les aider à vivre La Chaux-de-Fonds et donc d’y consommer et de participer au
développement de notre cité.

Dans l’optique d’amener des personnes à La Chaux-de-Fonds et de mettre en lumière ses richesses, le Service
économique en collaboration avec Tourisme neuchâtelois a créé une plaquette : La Chaux-de-Fonds votre destination
« Course d’Ecole ». Celle-ci a été envoyé à 548 collèges dans les cantons de Vaud, Fribourg, Valais, Jura et Soleure.

Commissions et projets

Commission économique

La Commission économique s’est réunie à deux reprises au cours de l’année. La commission a notamment débattu des
projets d'aménagements urbains, de la nouvelle politique régionale, du plan spécial Le Corbusier (gare aux marchandises)
et du concours d'aménagement du Crêt-du-Locle. Les membres issus des divers milieux économiques ont également
échangé leur point de vue sur la situation économique.

Vivre La Chaux-de-Fonds

L’Association Vivre La Chaux-de-Fonds a organisé une grande manifestation au mois de juin sous les couleurs
d'Helvetissima. Cette manifestation a été largement soutenue par la Ville sous forme de subvention et de prestations en
nature. Les travaux de secrétariat de l’association ne sont plus assurés par le Service économique depuis le début du
second semestre, de nouvelles modalités de fonctionnement ayant été décidées par Vivre La Chaux-de-Fonds.

Politique et collaboration régionale

Réseau urbain neuchâtelois (RUN)

La Ville de La Chaux-de-Fonds poursuit sa participation à trois processus dans le cadre de l'Association RUN, dont elle est
membre individuelle: la Région Centre-Jura, le Réseau des trois villes et l'agglomération transfrontalière. L'année 2008 a
été une phase de mise en œuvre des organes et de négociation des contrats entre communes et avec l’Etat. La Chaux-de-
Fonds en a été un acteur important et a notamment obtenu que le siège du Bureau des agglomérations et des régions
(une quinzaine de collaborateurs scientifiques engagés pour les projets d’envergure cantonale et pour l’ensemble des 8
processus de régions ou d’agglomérations) soit localisé à La Chaux-de-Fonds.

La Région Centre-Jura a mené des négociations en vue du contrat de région et a préparé l’adaptation des ses statuts à la
nouvelle politique régionale; la Ville de La Chaux-de-Fonds en est, avec Le Locle, un partenaire essentiel dans le cadre de
l'alliance des villes et des régions qui vise à échanger des prestations sur le principe de subsidiarité.

Le Réseau des trois villes, véritable colonne vertébrale de la stratégie RUN, a également mené des négociations pour ce
qui le concerne en vue d'un contrat d'agglomération. Les Villes de La Chaux-de-Fonds, du Locle et de Neuchâtel se sont
constituées en association d'une part pour répondre aux exigences du statut de membre de l'Association RUN et d'autre
part pour confirmer une volonté forte de collaboration entre ces trois collectivités.

Enfin, la Ville de La Chaux-de-Fonds s'est vivement engagée pour l'agglomération transfrontalière. Les élus locaux ont
souhaité donner à leurs travaux une visibilité par la signature d'une Convention internationale, basée sur les Accords de
Karlsruhe. Ils en ont profité pour lui attribuer un nom: Agglomération Urbaine du Doubs (AUD). L'AUD, pour laquelle les
représentants affichent la ferme intention d'être concret dans les projets mis en oeuvre, a finalisé une étude sur le
système de transports de l'agglomération transfrontalière Morteau - St-Imier et a également mis en contact les acteurs de
la formation de part et d'autre de la frontière afin de créer une plateforme de formation transfrontalière. Des contacts ont
également été établis entre acteurs économiques et des démarches concernant la fiscalité ont été entreprises.

L'engagement financier de la Ville consistant jusqu'ici à la prise en charge du salaire de la collaboratrice qu'elle mettait à
disposition du RUN (75%) s'est transformé en cotisation à l'association depuis le mois de juillet.

Statistiques

Cette année, les activités statistiques se sont limitées à la publication du mémento (également disponible en ligne) et à
l'analyse et la diffusion de l'enquête communale sur l'emploi.

Transports

En collaboration avec le Service d'urbanisme et la direction du dicastère, le Service économique est chargé de la gestion
de la politique communale en matière de transports. Cela implique non seulement la gestion du budget lié aux transports
publics et aux subventions accordées, mais aussi la participation à la définition de nouveaux modes de déplacement sur le
territoire communal. La halte ferroviaire du Crêt-du-Locle a été réouverte. Certaines lignes de bus ont également
augmenté leur desserte et leur cadence afin de mieux correspondre aux besoins (Joux-Perret et Orée du Bois
notamment).

Service économique

50

D'autre part, les projets de construction de nouvelles usines sont soumis à l'exigence de l'élaboration d'un plan de
mobilité. Lors de la procédure d'octroi de permis de construire, l'ATE (Association Transport et environnement) est
généralement consultée.

La Ville a également fait l'acquisition de 2 nouveaux abonnements journaliers CFF, ce qui porte le nombre total à
disposition du public à 8. Après 2 ans, le succès de la vente des cartes journalières ne faiblit pas.

Finances

51

SSEERRVVIICCEE  FFIINNAANNCCIIEERR

1. Personnel

Le Service financier occupe 9.2 postes de travail en 2007. Il dépend administrativement du Conseiller communal en
charge de la Direction des Finances.

2. Activités

Les tâches principales du Service financier sont, entre autres, les suivantes :

• Tenue des comptes pour l'ensemble des services de la Ville et de comptabilités annexes

• Gestion de la trésorerie (dette consolidée, dette flottante, prêts à court et long terme)

• Travaux liés au bouclement des comptes et des budgets

• Travaux liés au bouclement des impôts

• Suivi des investissements, crédits spéciaux, art. 95

• Elaboration des brochures budgets et comptes

• Gestion du contentieux pour l'ensemble des services de la Ville

• Gestion et saisie des fournisseurs pour l'ensemble de la Ville

• Gestion, suivi et développement du logiciel comptable SAP et des modules qui y sont liés (SAP-SD, SAP-FI, SAP-
AA)

• Paramétrages  et formation des utilisateurs SAP-FI

• Etudes, analyses et rapports financiers divers

• Prévision fiscales

• Etudes, analyses et rapports liés à la fiscalité

• Information fiscale à la population

• Gestion de la Caisse communale

• Gestion et suivi du portefeuille des assurance de la Ville

• Préavis du Service financier pour la rubrique "finances" des rapports du Conseil général au conseil communal
ainsi que pour les demandes d'articles 95.

3. Principaux projets menés en 2007

Durant l'année 2007, le Service financier a concrétisé les projets stratégiques suivants en vue d'une systématisation des
ressources :

o Le personnel du Service financier a été adapté aux changements importants qui ont été opérés dans les
différents secteurs de al Ville; il a été tenu compte de la prise en charge de travaux qui s'effectuaient
précédemment dans les services.

o Un nouveau plan comptable harmonisé pour les collectivités publiques suisses est en cours
d'élaboration; il pourrait modifier la structure des comptes de la Ville. De ce fait, la mise en place d'un
manuel comptable à l'usage des services a été reporté.

o Une gestion active de la dette de la Ville a été mise en place au Service financier. Celle-ci s'appuie sur
une prévision de trésorerie à court, moyen et long termes.

Finances

52

o La regroupement de tous les comptes de trésorerie de la Ville est en cours. La gestion et le suivi sont
effectués par le Service financier, ceci conformément à l'arrêté n° 43.30 du Conseil communal du 12
septembre 2007.

o Prise en compte et intégration des remarques et recommandations figurant dans les rapports établis par
le Contrôle financier, pour améliorer la gestion ainsi que la tenue des comptes de la Ville.

• La mise en place du module de facturation  "SAP-SD" a permis une centralisation de la gestion des
débiteurs et du contentieux, améliorant ainsi le suivi des débiteurs. La mise en place de la version
4.7 de "SAP-FI" par la comptabilité, permet de mieux répondre aux besoins des utilisateurs.
De plus, un suivi des autorisations par utilisateur a été introduit ce qui garantit une meilleure
sécurité de l'information.

• La mise en place d'un nouveau module de gestion des immobilisations "SAP-AA" a débuté en 2007
et est en cours. Cette fonctionnalité permettra de répondre au besoin impératif de gérer un
inventaire des biens de la Ville et d'en améliorer le suivi financier.

• La gestion administrative des contrats d'assurances est prise en charge au début 2006 par le
Service financier qui bénéficie de l'appui d'un courtier. Une réflexion portant sur une simplification et
une rationalisation des contrats est en cours..

4. Suivi des crédits pour dépenses imprévues (art. 95)

Conformément à l'art. 95 al. 2 du Règlement général du 28 septembre 1994, nous vous indiquons les crédits pour
dépenses imprévues votés en 2007 par le Conseil communal, dans le cadre de ses compétences financières. Les montants
figurant ci-dessous sont ceux qui ont été accordés et non ceux qui ont été effectivement dépensés, ces derniers
étant parfois moins élevés. Dans certains cas, une partie des travaux sera terminée et facturée en 2008 (voir détail de ces
demandes de crédits à l'annexe n°6 de la brochure des comptes).

Finances

53

CCOONNTTRRIIBBUUTTIIOONNSS

1. Préambule

Globalement, la population chaux-de-fonnière représente environ le quart des contribuables du canton, soit environ
23'000 contribuables personnes physiques et plus de 1'400 contribuables personnes morales à fin 2007.

Pour rappel, la perception de l'impôt cantonal direct et de l'impôt communal direct des personnes physiques (SIPP) et
morales (PMGEN) est prise en charge par l'Office de perception de l'Etat, à Neuchâtel. Le contentieux relatif aux impôts
susmentionnés est quant à lui géré par l'Office du contentieux général de l'Etat. Se Service financier prend en charge les
tâches concernant la fiscalité qui sont de la compétence de la Ville.. La Caisse communale fonctionne par ailleurs comme
guichet d'information fiscale, ce qui permet de maintenir un service de qualité aux contribuables chaux-de-fonniers.

Du 1er janvier 2004 jusqu’au 31 décembre 2005, l'Etat a facturé ses prestations aux communes aux prix de CHF 20.- par
dossier pour les personnes physiques et CHF 18.- pour les personnes morales. Dès le 1er janvier 2006, le prix relatif aux
dossiers des personnes physiques a été revu et s’élève maintenant à CHF 18.80.

2. Impôts 2007

Avec le système de taxation postnumerando, nous enregistrons dans les comptes les acomptes facturés pour l'année
courante, complétés en plus ou en moins par la différence entre taxation et tranches provisionnelles de l'année
précédente.

Les acomptes de l'année courante étant ajustés à la taxation qui intervient, les différences ont donc un effet double sur le
résultat. Si ce système peut réserver de bonnes surprises en cas de hausse, l'effet peut être pervers en cas de baisse
puisque celles-ci sont doublées également.

Pour 2007, les impôts sur la fortune et le revenu des personnes physiques peuvent être résumés comme suit:

Comptes Budget

2007 2007 Ecart
KCHF KCHF KCHF

Impôt sur la fortune
Impôts année 2007 5'128.6      5'130.0        -1.4
Corrections des impôts de l'année 2006 173.9         -              173.9
Corrections des impôts antérieures à 2006 161.1         161.1

5'463.6     5'130.0        333.6

Impôt sur le revenu
Impôts année 2007 61'790.0    63'500.0       -1'710.0
Corrections des impôts de l'année 2006 3'329.8      -              3'329.8
Corrections des impôts antérieures à 2006 152.7         152.7

65'272.5   63'500.0     1'772.5

Impôt sur la fortune et sur le revenu
Impôts année 2007 66'918.6    68'630.0       -1'711.4
Corrections des impôts de l'année 2006 3'503.7      -              3'503.7
Corrections des impôts antérieures à 2006 313.8         -              313.8

70'736.1   68'630.0     2'106.1

Dès 2005, le coefficient fiscal est fixé à 70, contre 100 jusqu'en 2004. Cette diminution du coefficient est dû au
désenchevêtrement de certaines tâches qui incombaient aux communes jusqu'en 2004 et qui ont été reprises par l'Etat
dès 2005.

Il ressort du tableau ci-dessus que l’impôt sur le revenu ressortant des comptes 2007 est proche du budget 2007, compte
tenu des bordereaux soldes relatifs aux impôts 2006 et antérieurs à 2006, des contribuables taxés en 2007.

Finances

54

REMISES, RECTIFICATIFS, NON-VALEURS

Le détail des remises, rectificatifs et non-valeurs se présente comme suit pour l'année 2007 :

CHF CHF CHF CHF

Remises accordées 13'573.64         11'227.66
ADB, non-valeurs, abandons 3'753'476.01    4'188'944.98
ADB s/comptes d'insuffisances communaux 39'827.80         35'001.05
Taxe foncière: ADB, non-valeurs, abandons 13'412.55         3'820'290.00      9.00                 4'235'182.69

Charge réelle 3'820'290.00      4'235'182.69

Dissolution réserve impôts -                  -                    -                  -

Remises, rectificatifs, non-valeurs 3'820'290.00    4'235'182.69

Comptes 2006Comptes 2007

Le montant de CHF 3'820'290.- correspond à la charge réelle des pertes constatées en 2007. Ce montant est inférieur de
CHF 414'892.69 à celui présenté dans les comptes 2006.

Il est à noter que dès 2005, la récupération des créances perdues est enregistrée dans les recettes. Ce recouvrement sur
créances amorties ainsi que sur les poursuites et faillites, totalise CHF 252'049.10 pour 2007.

MISE EN COMPTES AU BOUCLEMENT 2007

PERSONNES PHYSIQUES

- Impôt sur fortune : total 2007 CHF 5'128'570.70

 (compte 400.1000) différence 2006 CHF 173'893.10
         (compte 400.1050) différences antérieures à 2006 CHF 161'100.10

  CHF 5'463'563.90

- Impôt sur revenu : total 2007 CHF 61'790'002.10
 (compte 400.1100) différence 2006 CHF 3'329'827.20
         (compte 400.1150) différences antérieures à 2006 CHF 152'755.35

  CHF 65'272'584.65

Cumul fortune et revenu : total 2007 CHF 66'918'572.80
  différence 2006 CHF 3'503'720.30
 différences antérieures à 2006 CHF 313'855.45

  CHF 70'736'148.55

Finances

55

PERSONNES MORALES

- Impôt sur capital : total 2007 CHF 3'809'413.35

 (compte 401.1000) différence 2006 CHF 593'146.75
         (compte 401.1050) différences antérieures à 2006 CHF 286'230

  CHF 4'688'790.10

- Impôt sur bénéfice : total 2007 CHF 14'523'239.10
 (compte 401.1100) différence 2006 CHF 4'213'086.70
         (compte 401.1150) différences antérieures à 2006 CHF 330'172.40

  CHF 19'066'498.20

Cumul capital et bénéfice : total 2007 CHF 18'332'652.45
  différence 2006 CHF 4'806'233.45
 différences antérieures à 2006 CHF 616'402.40

  CHF 23'755'288.30

TOTAL

Personnes physiques et morales : total 2007 CHF 85'251'225.25

 différence 2006 CHF 8'309'953.75
 différences antérieures à 2006 CHF 930'257.85

  CHF 94'491'436.85

3. Matière imposable

3.1 FORTUNE 2007

CHF

 2006

CHF

 Différence

CHF

%

Fortune effective

personnes physiques

3'300'601'059  3'261'377'262  39'223'797  1.20

déductions légales - 735'988'753  - 761'175'108  - 25'186'355  - 3.31

Fortune imposable

personnes physiques 2'564'612'306  2'500'202'154  64'410'152  2.58

Capital imposable

personnes morales 1'859'730'000  1'411'446'000  448'284'000  31.76

Fortune imposable totale 4'424'342'306  3'911'648'154  512'694'152  13.11

3.2 REVENU 2007 2006 Différence

 CHF CHF CHF %

Revenu effectif

personnes physiques

1'056'893'367  1'048'089'561  8'803'806  0.84

déductions légales - 64'619'000  - 62'462'118  2'156'882  3.45

Revenu imposable

personnes physiques

992'274'367  985'627'443  6'646'924  0.67

Bénéfice imposable

personnes morales

366'631'900  230'700'400  135'931'500  58.92

Revenu imposable total 1'358'906'267  1'216'327'843  142'578'424  11.72

Finances

56

3.3 ESTIMATIONS CADASTRALES (personnes morales)

     CHF

Total des estimations cadastrales à
La Chaux-de-Fonds

  1'364'362'859

Soumis à l'impôt foncier à 1.50 ‰   411'675'584

Exonéré de l'impôt foncier à 1.50 ‰   952'687'275

4. Nombre de contribuables

   2007  2006 Différence

A. Personnes physiques :

Réguliers sans répartitions, dont

 - Salariés *

 - Rentiers *

 - Etudiants *

 - Responsables PM *

 - Indépendants & autres*

 - Agriculteurs *

 - IS>que CHF 120'000.-*

22'814

12'499

  6'608

  1'608

     137

  1'803

    156

3

22'869

12'546

6'689

1'563

130

1'782

152

7

 - 55

 Externes canton  651  653  - 2

 Impôt à la source  1'845  1'695  150

 Répartition autres communes   1'031  1'007  24

 Total  26'341  26'224  117

 Prestations en capital  619  617  2

 Bénéfices de liquidation  0  0  0

B. Personnes morales :  1'403  1'391  12

C. Propriétaires d'immeubles :  445

(personnes morales)

* y compris répartitions autres communes

Finances

57

5. Rendement et perception
5. 1. Impôt sur les personnes physiques et les personnes morales

a) Impôt courant  CHF  CHF

- Impôt sur fortune : personnes physiques  5'302'463.80

- Impôt sur capital : personnes morales  4'402'560.10  9'705'023.90

 (dont corporations publiques : CHF  -.-)

- Impôt sur revenu : personnes physiques  65'119'829.30

- Impôt sur bénéfice : personnes morales  18'827'090.70  83'946'920.00

 MONTANT NET À PERCEVOIR    93'651'943.90

 ./. ENCAISSEMENTS    86'144'133.19

 SOLDE IMPAYÉ DE 2007    7'507'810.71

b) Impôt arriéré  CHF  CHF

- Solde dû au 1.1.2007    35'030'268.59

 Montant auquel on ajoute :

- Rectificatifs sur années antérieures,

 supérieurs aux anciennes taxations :

 - personnes physiques  349'523.45

 - personnes morales  616'720.25  966'243.70

- Frais de sommations facturés    26'074.52

- Intérêts facturés, net    1'254'074.43

- Frais de poursuites facturés    203'620.53

- Réactivation d'actifs amortis    - 47'332.42

- Récupération d’actifs amortis    1'143.42

- Plus-values    9.48

     37'434'102.25

- Montant duquel il faut déduire :

- Rectificatifs sur années antérieures,

 inférieurs aux anciennes taxations :

- Remises  13'906.73

- Intérêts crédités  71'217.95

- A.D.B., non-valeurs, abandons  3'705'740.40

- Allègements OR  90'764.90  3'881'629.98

 MONTANT NET À PERCEVOIR    33'552'472.27

 ./. ENCAISSEMENTS DE 2006    11'919'839.09

 MONTANT ARRIÉRÉ    21'632'633.18

 Différence débiteurs 2006    0.00

 Diminution impôt à la source    36'068.70

 + SOLDE IMPAYE DE 2007    7'507'810.71

 TOTAL DÉBITEURS A FIN  2007    29'104'375.19

Finances

58

5. 2. Impôt sur les frontaliers

a) Impôt courant  CHF  CHF

- Impôt sur les frontaliers    7'428'868.55

b) Impôt arriéré    0.00

 MONTANT NET RECU POUR 2007
7'428'868.55

5. 3 Impôt à la source

 a) Impôt courant  CHF  CHF

- Impôt 2007    2'484'715.60

 b) Impôt arriéré

- Arriéré antérieur à 2004    2'091.22

- Solde dû au 1.1.2007    137'150.05

 MONTANT NET À PERCEVOIR    2'623'956.87

 ./. ENCAISSEMENTS    2'520'784.30

 SOLDE IMPAYÉ DE 2007    103'172.57

5.4. Taxe foncière (cet impôt a été supprimé au 31.12.2004)  CHF  CHF

a) Impôt courant     0.00

b) Impôt arriéré

- Solde dû au 1.1.2007    19'176.45

- Rectificatifs sur années antérieures :    0.00

- Remises / Rectif. / non-valeurs :  8'066.05

- Intérêts    1'714.40

- Frais de poursuites    41.85

 MONTANT NET ARRIÉRÉ    12'866.65
 ./. PAIEMENTS (TRESORERIE)    12'866.65

 SOLDE IMPAYÉ DE 2007    0.00

5.5. Impôt foncier  CHF  CHF

a) Impôt courant

- Impôt 2007    1'442'705.05

- Pertes sur débiteurs  1'878.00

- Dossiers descendus aux poursuites  30'946.50

b) Impôt arriéré

 Solde au 31.12.2006    67'564.95

- Solde dû au 1.1.2007    2'751.75

- Paiements (trésorerie)    0.00

- Sommations / intérêts / frais :    0.00

- Remises / Rectif. / non-valeurs :  2'751.75

 MONTANT NET À PERCEVOIR    1'477'445.50

 ./. ENCAISSEMENTS 2007    1'409'112.55

 ./. ENCAISSEMENTS 2006    16'861.50

 SOLDE IMPAYÉ DE 2007    51'471.45

Finances

59

6. Comparaisons

6.1 avec le budget 2007

No
compte

Libellé Comptes 2007

CHF

 Budget 2007

CHF

 Différences

CHF

%

400.1000 P. phys. impôt s/fortune 5'302'463.80  5'130'000.00  172'463.80  3.36

400.1050 P. phys. impôt s/fortune rectif.  161.100.10  0.00  161'100.10  100.00

400.1100 P. phys. impôt s/revenu 65'119'829.30  63'500'000.00  1'619'829.30  2.55

400.1150 P. phys. impôt s/revenu rectif.  152'755.35  0.00  152'755.35  100.00

400.1300 P. phys. impôt s/frontaliers  7'428'868.55  6'354'000.00  1'074'868.55  16.92

400.1400 P. phys. impôt à la source 2'486'806.82  1'850'000.00  636'806.82  34.42

400.1500 Prélèvement provision débiteurs
impôts

0.00  0.00  0.00  0.00

401.1000 P. morales impôt s/capital 4'402'560.10  4'300'000.00  102'560.10  2.38

401.1050 P. morales impôt s/capital rectif. 286'230.00  0.00  286'230.00  100.00

401.1100 P. morales impôt s/bénéfice 18'736'325.80  11'000'000.00  7'736'325.80  70.33

401.1150 P. morales impôt s/bénéfice rectif 330'172.40  0.00  330'172.40  100.00

402.1000 Taxe foncière 0.00  0.00  0.00  0.00

402.1100 Impôt foncier P.M. 1'442'705.05  1'500'000.00  - 57'294.95  - 3.82

 Sous-total 105'849'817.27  93'634'000.00  12'215'817.27  13.05

400.1200 P. phys. cptes insuff.  587'685.03  270'000.00  317'685.03  117.66

401.1200 P. morales cptes insuff.  317.85  100'000.00  - 99'682.15  - 99.68

421.1200 Frais de sommations fact. 26'424.52  40'000.00  - 13'575.48  - 33.94

421.1300 Intérêts de retard 1'261'277.83  1'595'000.00  - 333'722.17  - 20.92

431.1200 Frais de sommations 330.00  0.00  330.00  100.00

436.3400 Rbt frais ptes 205'402.73  310'200.00  - 104'797.27  - 33.78

439.1100 Récup. créance perdue 252'049.10  107'000.00  145'049.10  135.56

 TOTAL CHAP. 610 108'183'304.33  96'056'200.00  12'127'104.33  12.63

330.0300 Amortissements, etc. - 3'820'290.00  - 4'600'000.00  779'710.00  16.95

  104'363'014.33  91'456'200.00  12'906'814.33  14.11

Finances

60

6.2  avec les comptes 2006

No
compte

Libellé Comptes 2007

CHF

 Comptes 2006

CHF

 Différences

CHF

%

400.1000 P. phys. impôt s/fortune 5'302'463.80  5'287'781.30  14'682.50 0.28

400.1050 P. phys. impôt s/fortune rectif. 161'100.10  100'206.50  60'893.60  60.77

400.1100 P. phys. impôt s/revenu 65'119'829.30  63'975'030.45  1'144'798.85  1.79

400.1150 P. phys. impôt s/revenu rectif.  152'755.35  355'255.10  - 202'499.75  - 57.00

400.1300 P. phys. impôt s/frontaliers  7'428'868.55  6'999'386.90  429'481.65  6.14

400.1400 P. phys. impôt à la source 2'486'806.82  1'897'960.26  588'846.56  31.03

400.1500 Prélèvement provision débiteurs
impôts

0.00  0.00  0.00  0.00

401.1000 P. morales impôt s/capital 4'402'560.10  3'297'978.25  1'104'581.85  33.49

401.1050 P. morales impôt s/capital rectif. 286'230.00  311'624.00  - 25'394.00  - 8.15

401.1100 P. morales impôt s/bénéfice 18'736'325.80  12'488'247.55  6'248'078.25  50.03

401.1150 P. morales impôt s/bénéfice rectif 330'172.40  376'101.90  - 45'929.50  - 12.21

402.1000 Taxe foncière 0.00  0.00  0.00  0.00

402.1100 Impôt foncier P.M. 1'442'705.05  1'521'095.25  - 78'390.20  - 5.15

 Sous-total 105'849'817.27  96'610'667.46  9'239'149.81  9.56

400.1200 P. phys. cptes insuff. 587'685.03  314'377.55  273'307.48  86.94

401.1200 P. morales cptes insuff.  317.85  83.63  234.22  280.07

421.1200 Frais de sommations fact. 26'424.52  28'311.73  - 1'887.21  - 6.67

421.1300 Intérêts de retard 1'261'277.83  1'385'562.21  - 124'284.38  - 8.97

431.1200 Frais de sommations 330.00  0.00  330.00  100.00

436.3400 Rbt frais ptes 205'402.73  254'838.17  - 49'435.44  - 19.40

349.1100 Récup. Créance perdue 252'049.10  107'000.00  145'049.10  135.56

 TOTAL CHAP. 610 108'183'304.33  98'700'840.75  9'482'463.58  9.60

330.0300 Amortissements, etc. - 3'820'290.00  -4'235'182.69  414'892.69  9.80

 SOLDE NET 104'363'014.33  94'465'658.06  9'897'356.27  10.48

6
1

7. Tableaux statistiques

 7.1. Contribuables classés par catégories d'IMPÔTS DUS en 2007

(Personnes physiques)

2007

(taxation 2006)

2006

(taxation 2005)

2005

(taxation 2004)

2004

(taxation 2003)

2003

(taxation 2002)

Impôts dus – évolution en CHF 67'360'542.90 66'762'184.60 94'841'521.60 95'008'733.05 92'154'514.80

NOMBRE DE CONTRIBUABLES

MONTANTS DUS

CATÉGORIES

D'IMPÔTS DUS

par catégorie cumulés cumulés en % par catégorie cumulés cumulés en %

0 à 10 3'789 3'789 15.77 407.15 407.15 0.00

11 à 100 910 4'699 19.56 45'708.90 46'116.05 0.07

101 à 200 775 5'474 22.78 115'269.30 161'385.35 0.24

201 à 500 1'832 7'306 30.41 636'459.35 797'844.70 1.18

501 à 1'000 2'462 9'768 40.65 1'797'384.15 2'595'228.85 3.85

1'001 à 2'000 3'159 12'927 53.80 4'719'718.80 7'314'947.65 10.86

2'001 à 5'000 6'486 19'413 80.79 21'296'650.05 28'611'597.70 42.48

5'001 A 10'000 2'930 22'343 92.99 19'812'891.80 48'424'489.50 71.89

10'001 à 20'000 630 22'973 95.61 8'224'793.70 56'649'283.20 84.10

20'001 à 50'000 181 23'154 96.36 5'200'561.40 61'849'844.60 91.82

50'001 à 100'000 28 23'182 96.48 1'908'691.10 63'758'535.70 94.65

100'001 et plus 16 23'198 96.55 2'175'121.80 65'933'657.50 97.88

Prestations Capital 830 24'028 100.00 1'426'885.40 67'360'542.90 100.00

TOTAUX 24'028   67'360'542.90

6
2

7.2. Contribuables classés par catégories de FORTUNES IMPOSABLES en 2007

(Personnes physiques)

2007

(taxation 2006)

2006

(taxation 2005)

2005

(taxation 2004)

2004

(taxation 2003)

2003

(taxation 2002)

 Fortune moyenne – évolution en CHF 135'883.35 134'882.35 131'944.85 106'191.75 105'000.00

 Impôt moyen sur la fortune – évolution en CHF       210.85       177.65       286.20       295.50       295.95

NOMBRE DE CONTRIBUABLES

MONTANTS DUS SUR FORTUNES

CATÉGORIES de

FORTUNES IMPOSABLES

par catégorie cumulés cumulés en % par catégorie cumulés cumulés en %

0 à 999 9'703 9'703 41.83 0.20 0.20 0.00

1'000 à 100'000 9'110 18'813 81.10 66'916.85 66'917.05 1.37

101'000 à 250'000 2'225 21'038 90.69 451'069.90 517'986.95 10.59

251'000 à 500'000 1'199 22'237 95.86 808'802.85 1'326'789.80 27.13

501'000 à 1'000'000 601 22'838 98.45 982'475.35 2'309'265.15 47.21

1'001'000 à 2'500'000 252 23'090 99.53 956'640.90 3'265'906.05 66.77

2'501'000 à 5'000'000 75 23'165 99.86 652'579.15 3'918'485.20 80.12

5'001 000 et plus 33 23'198 100.00 972'577.15 4'891'062.35 100.00

TOTAUX 23'198   4'891'062.35

6
3

7.3. Contribuables classés par catégories de REVENUS IMPOSABLES en 2007

(Personnes physiques)

2007
(taxation 2006)

2006

(taxation 2005)

2005

(taxation 2004)

2004

(taxation 2003)

2003

(taxation 2002)

 Revenu moyen – évolution en CHF 44'171.65 44'351.50 44'219.90 43'186.80 44'100.00

 Impôt moyen sur le revenu – évolution en CHF   2'599.85   2'606.50   3'739.10   3'662.70   3'731.95

NOMBRE DE CONTRIBUABLES

MONTANTS DUS SUR REVENUS

CATÉGORIES de

REVENUS IMPOSABLES

par
catégorie

cumulés cumulés en % par catégorie cumulés cumulés en %

0 à 99 3'169 3'169 13.19 0.00 0.00 0.00

100 à 10'000 1'939 5'108 21.26 130'494.25 130'494.25 0.21

10'100 à 20'000 2'294 7'402 30.81 717'131.85 847'626.10 1.36

20'100 à 30'000 2'867 10'269 42.74 2'327'636.60 3'175'262.70 5.08

30'100 à 40'000 2'796 13'065 54.37 4'173'673.90 7'348'936.60 11.76

40'100 à 50'000 2'572 15'637 65.08 6'116'204.40 13'465'141 21.56

50'100 à 75'000 3'922 19'559 81.40 14'452'682.90 27'917'823.90 44.69

75'100 à 100'000 1'995 21'554 89.70 11'582'455.80 39'500'279.70 63.23

100'100 à 200'000 1'439 22'993 95.69 14'025'040.15 53'525'319.85 85.68

200'100 à 300'000 124 23'117 96.21 2'827'650.60 56'352'970.45 90.21

300'100 à 400'000 35 23'152 96.35 1'212'864 57'565'834.45 92.15

400'100 à 500'000 16 23'168 96.42 737'874.55 58'303'709 93.33

500'100 et plus 30 23'198 96.55 2'738'886.15 61'042'595.15 97.72

Prestations Capital 830 24'028 100.00 1'426'885.40 62'469'480.55 100.00

TOTAUX 24'028   62'469'480.55

6
4

7.4. Départs et arrivées 2007

(Personnes physiques)

ARRIVÉES

DÉPARTS

CATÉGORIES

D'IMPÔTS DUS

2005 2006 2007 2005 2006 2007

   Nb CHF Nb CHF Nb CHF Nb CHF Nb CHF Nb CHF

 0  100 0 100 0 102 0 118 0 126 0 121 0

1 à 1'000 238 88'981 278 104'440 266 103325 302 119'484 276 107'874 278 94'173

1001 à 10'000 212 521'727 229 598'735 217 577'779 258 630'909 275 671'885 249 596'792

10'001 à 20'000 7 84'269 7 77'851 2 31'202 2 24'940 5 67'524 0 0

20'001 à 50'000 1 30'187 4 103'272 2 66'910 2 62'576 1 23'687 1 35'750

50'001 à 75'000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

75'001 à 100'000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

100'001 à 150'000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

150'001 à 200'000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

200'001 à 500'000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

500'001 et plus 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAUX 558 725'164 618 884'298 589 779'215 682 837'909 683 870'971 649 726'715

6
5

7.5. Départs et arrivées 2007

(Personnes physiques)

ARRIVÉES

DÉPARTS

CATÉGORIES

FORTUNES

 IMPOSABLES 2005 2006 2007 2005 2006 2007

   Nb CHF Nb CHF Nb CHF Nb CHF Nb CHF Nb CHF

 0  253 173'107 293 249'545 299 265'709 360 344'127 355 286'329 344 284'066

1 à 50’000 168 188'783 174 174'528 173 155'186 263 307'695 260 352'150 237 244'102

50’001 à 100’000 41 71'134 47 85'682 30 47'776 24 47'474 38 89'386 31 81'391

100’001 à 250’000 42 73'836 44 100'563 48 98'040 23 46'949 20 69'346 22 43'564

250’001 à 500’000 28 70'288 29 89'053 17 39'055 9 46'173 6 30'606 9 25'622

500’001 à 1'000’000 14 63'312 17 73'479 12 70'805 2 12'184 3 19'469 6 47'970

1'000’001 à 3'000’000 11 74'082 11 66'863 9 61'067 0 0 0 0 0 0

3'000’001 à etc. 1 10'623 3 44'584 1 41'577 1 33'308 1 23'687 0 0

TOTAUX 558 725'165 618 884'298 589 779'215 682 837'910 683 870'971 649 726'715

6
6

7.6. Départs et arrivées 2007

(Personnes physiques)

ARRIVÉES

DÉPARTS

CATÉGORIES

REVENUS

 IMPOSABLES 2005 2006 2007 2005 2006 2007

   Nb CHF Nb CHF Nb CHF Nb CHF Nb CHF Nb CHF

 0  80 3'486 88 2'141 92 4'355 88 288 80 0 83 12

1 à 50’000 381 332'334 414 364'107 398 354'094 448 368'278 467 398'991 429 310'829

50’001 à 75’000 62 181'492 75 214'447 59 153'353 89 199'282 81 173'412 81 164'666

75’001 à 100’000 21 80'121 21 109'303 22 96'291 34 102'515 32 107'175 34 103'140

100’001 à 150’000 12 79'925 15 96'561 15 87'507 16 71'408 17 107'894 18 95'854

150’001 à 200’000 1 17'620 2 33'710 1 16'704 5 33'623 5 59'812 1 3'090

200’001 à 500’000 1 30'187 3 64'030 2 66'910 2 62'576 1 23'687 2 13'375

500’001 à etc. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 35'750

TOTAUX 558 725'165 618 884'298 589 779'215 682 837'910 683 870'971 649 726'715

Contrôle financier

67

CCOONNTTRRÔÔLLEE  FFIINNAANNCCIIEERR

Ce poste est occupé par une personne à 60%.

Le contrôle financier dépend administrativement du Conseiller communal en charge du service financier. Il est
fonctionnellement subordonné au Conseil communal. Il exerce ses activités en toute indépendance, sans
recommandations ni directives quant au contenu des révisions et aux méthodes de travail. Il applique les principes
généraux reconnus en matière de révision comptable, informatique et d’examen du contrôle interne. Il procède aux
vérifications nécessaires par des sondages appropriés et efficaces.

Les tâches principales du contrôle financier consistent à :

• Etre l’organe de contrôle de la Commune pour les domaines comptables, financiers et organisationnels

• Etre le réviseur des comptes d’entités paracommunales, de fondations

• Conseiller les services dans les domaines comptables, financiers et organisationnels

En 2007, le contrôle financier a effectué la vérification des comptes 2006 de plusieurs services communaux correspondant
à 9 chapitres comptables, à savoir :

• Ecole enfantine (5 jours)

• Musée d’histoire naturelle (5 jours)

• Musée des Beaux-Arts (4 jours)

• Musée international d’horlogerie (11 jours)

• Musée d’histoire (2 jours)

• Service économique (2 jours)

• Transports (1 jour)

• SCAS – Office d’aide sociale, rapport finalisé en janvier 2008 (8 jours)

• Centre de rencontre, rapport finalisé en janvier 2008 (4 jours)

Le contrôle financier a également effectué divers mandats, contrôles spéciaux, notamment :

• Rapport sur la situation des débiteurs au 31 décembre 2006 (8 jours)

• Contrôles de caisses (2 jours)

• Révision des comptes de fondations et associations paracommunales et institutions d’intérêt public : Fondation
prévention santé, Fondation Favre-Robert-Guyot-Bingguely, Fondation Bonne-Fontaine, Genilem, La Clairière,
Braderie et Fête de la montre, Fondation pour le patrimoine (4 jours)

• Révision des comptes de sociétés anonymes et société simple : Bloc 30 SA, Moderna SA, Nadermo SA, Hôtel Pierre-
François SA, Complexe Espacité (6 jours)

• Participation à la révision des comptes de la Ville effectuée par une fiduciaire externe (19 jours)

• Suivi des recommandations effectuées dans les rapports de vérification des exercices précédents (5 jours)

Pour pouvoir effectuer des prestations en matière de révision au sens de la nouvelle loi fédérale sur l’agrément et la
surveillance des réviseurs du 16 décembre 2005, le contrôle financier a dû s’inscrire au registre du commerce (sous la
forme d’un institut de droit public), et au registre de l’autorité fédérale de surveillance en matière de révision.

Service des ressources humaines

68

SSEERRVVIICCEE  DDEESS  RREESSSSOOUURRCCEESS  HHUUMMAAIINNEESS

Organisation 2007

L’effectif des postes au 31 décembre est le suivant* :

• Cheffe de service  90%

• Responsable du secteur salaires 100%

• Gestionnaire salaires & responsable assurances  90%

• Responsable du secteur administratif RH 100%

• Assistante administrative RH 100%

• Responsable du secteur SST-RH poste vacant

• Apprenant

•

• *Les changements suivants
ont eu lieu en 2007 : la gestionnaire salaires & responsable assurances a diminué son temps de travail de 100% à 90 % ;
le poste de coordinatrice Sécurité au travail est vacant depuis le 1er juillet 2007 ; l’effectif au 31.12.2007 est de 4.8
postes.

Projet de « Description, évaluation et classification des fonctions » (DECF)

Introduction de la nouvelle politique de rémunération

Ce projet débuté en avril 2002 a vu sa première concrétisation avec l’acceptation des modifications réglementaires, le 29
août 2005 par le Conseil général, puis avec le changement d’échelle salariale, le 1er décembre 2005.

Travaux 2007 :

- Gestion de la phase de transition et des contestations en 4 étapes ; 1ère phase : réponse technique du service des
ressources humaines aux questions ou aux demandes de réévaluations des fonctions ; 2e phase : traitement des
dossiers particuliers n’ayant pas été résolus lors de la 1ère phase par un groupe consultatif composé d’un représentant
syndical, d’un représentant du service juridique, du chef de service concerné et de la cheffe du service des ressources
humaines ; 3e phase : le Directeur du service des ressources humaines rend une décision sur préavis du groupe
consultatif ; 4e phase : droit de recours auprès du Conseil communal. La 2e phase s’est terminée courant l’automne
2007. Les quelques dossiers restant (4%) seront transmis prochainement avec un préavis au Directeur du services
des ressources humaines pour décision.

- Même si le passage au nouveau système de rémunération n’a pas supposé l’application de règles de progression
tenant compte de l’ancienneté depuis l’engagement de chaque collaborateur, certaines situations salariales ont été
analysées et jugées inadaptées et inégales. En conséquence et après étude, des adaptations salariales en lien avec
l’ancienneté dans la fonction ont été faites. Environ 10 % du personnel a pu être mis au bénéfice d’une augmentation
salariale ; pour certaines, elle a dû être faite en 3 temps (janvier et juillet 2007 et juillet 2008). L’objectif principal
était d’atténuer les écarts les plus importants entres les collaborateurs les plus anciens et ceux engagés plus
récemment selon les nouvelles règles.

- Suite du projet DECF : cf. projets RH ci-dessous.

Commission d’hygiène et de sécurité au travail (CHST) 2007

Formation continue : « Les 5 à 7 neuchâtelois de la sécurité » Commission santé au travail, Groupement Romand de
l’Hygiène et Médecine du Travail, SIST.

Divers : Propositions de cahier des charges pour la STEP avec les tâches en lien avec la sécurité ; Mise en place d’un
cours de fitness-coaching dans le cadre d’un projet test en lien avec le programme de Gestion de l’âge et de la santé.

Compte tenu du départ de la titulaire dès le 1er juillet 2007, des réflexions sont en cours avec l’Entité neuchâteloise pour
trouver les synergies possibles. Plusieurs pistes sont actuellement à l’étude.

Service des ressources humaines

69

Toutefois, des actions liées à la santé et la sécurité au travail ont été menées dans le cadre des projets décrits ci-dessous
comme la gestion de l’absentéisme, des heures supplémentaires et de l’annualisation du temps de travail.

Autres projets RH en 2007

- Politique de formation de l’administration communale :

o la formation des cadres au management/encadrement du personnel a débuté par 3 sessions en
2005, par 6 sessions de 2 jours chacune en 2006 et s’est poursuivie de la manière suivante en
2007 : 4 sessions de 3 jours chacune pour les chefs de service et 5 sessions de 2 jours chacune
entre 2007 et 2008 pour les cadres intermédiaires. Les thèmes suivants ont été abordés :
développement d’une culture d’entreprise ; rôle du cadre ; communication ; la notion de confiance ;
la délégation ; la gestion de conflit ; la conduite d’entretiens ; la fixation d’objectifs ; le
développement d’équipe et la motivation ; etc.

o des formations individualisées ciblées ont également été organisées à la demande des cadres (ex :
gestion de projet, techniques de travail, coaching, etc.).

o une formation relative à la qualité de l’accueil a été mise en place en 2007 et a débuté par deux
sessions de 1.5 jours ; cette formation se poursuivra en 2008 et sera élargie à l’ensemble de
collaborateurs administratifs.

o poursuite de la formation en bureautique.

- Gestion de l’absentéisme :

o 1e phase - 2006 : mise en place technique de la gestion de l’absentéisme, par l’installation de
quelques timbreuses supplémentaires, l’introduction de nouveaux outils de mesure et la gestion
centralisée des données au service des ressources humaines. Objectif à atteindre : établir des
statistiques dès 2007 ;

o 2e phase – 2007-08 :

 Objectifs : analyse et établissement d’indicateurs RH ; définition et analyse des besoins ;
mise en place d’actions de sensibilisation/prévention ; modifications
réglementaires éventuelles;  collaborations accrues avec les divers interlocuteurs : médecin
conseil, assurances, AI, etc. But à moyen terme : stabiliser le taux d’absentéisme dans un
premier temps et le diminuer dans un second temps.

 Actions menées en 2007 : formation à l’accueil (prévention liée au stress) ; formation au
management (cf. ci-dessus) ; collaboration intensifiée avec les assureurs ; déclarations dès
le 1e mois d’absence ; prise de contact avec les absents dans les plus brefs délais ; prise en
charge du vaccin contre la grippe pour les personnes de plus de 50 ans ; prise en charge
de la moitié de l’abonnement du fitness pour un nombre limité de collaborateurs ;
modification du règlement et introduction de l’annualisation du temps de travail pour des
services pilotes en 2008 et introduction généralisée dès 2009 ; nouvelle gestion des heures
supplémentaires ; modernisation du logiciel de gestion des temps (timbrage).

 Actions en cours – 2008 : modification de la répartition de la prime maladie perte de gains
(paritaire employé – employeur) ; campagnes de sensibilisation / prévention pour les
cadres et les collaborateurs ; formation des cadres à la problématique liée à l’absentéisme
et outils de gestion ; définition d’un nouveau médecin conseil ; engagement d’un-e
responsable HST ; suivi systématique de tous les cas maladie en collaboration avec les
chefs de service ; finaliser l’introduction du timbrage dans les services restants (MIH, SIS,
espaces verts, CAR ; services particuliers pour la gestion des temps ou décentralisés) ;
d’autres modifications réglementaires.

Service des ressources humaines

70

- Gestion des heures supplémentaires et annualisation du temps de travail. Le rapport DECF annonçait un 2e
volet dans la mise en place d’une politique complète et modernisée des ressources humaines, notamment à
travers une gestion améliorée des heures supplémentaires, des mesures de prévention de l’absentéisme, des
indemnités plus équitables, etc. Dans ce cadre, il est apparu comme indispensable d’apporter des
modifications organisationnelles de fond. L’ancien système « fabriquait » des heures supplémentaires et était
non seulement coûteux pour l’employeur, mais posait de problèmes majeurs pour la santé des
collaborateurs. Les taux d’absentéisme ont été notamment le miroir de ce système par le nombre élevé de
cas lourds de maladie longue durée. Par conséquent une gestion appropriée et maîtrisée des heures
supplémentaires, ainsi qu’un changement organisationnel du temps de travail (assouplissement des horaires
de travail et introduction de l’annualisation pour des services pilotes) permettront à moyen terme de
diminuer l’absentéisme, d’accroître la qualité de vie des collaborateurs et l’équité de traitement et de
répondre de manière plus adéquate aux possibilités et aux besoins de l’administration.

- Gestion des indemnités variables ; le traitement des indemnités variable s’inscrit également comme le 2e
volet du projet DECF ; leur gestion a été traitée dans le cadre général et organisationnel du travail,
notamment comme suite logique d’une modification liée à la gestion des heures supplémentaires et du temps
de travail. La gestion équitable de ces indemnités a également été motivée par le mécontentement des
collaborateurs qui n’estimaient pas satisfaisante la manière dont les tâches particulières étaient reconnues.
Ces modifications ont dues être analysées et amenées de manière cohérente et uniforme afin de répondre à
une politique globale et équitable pour tous.

- Révision partielle du règlement général pour le personnel administratif ;  les modifications apportées sont
mieux adaptées à l’évolution de notre société et à la reconnaissance des investissements fournis par les
collaborateurs (introduction de primes d’ancienneté ; augmentation du congé en cas de naissance d’un
enfant ; introduction de jours de congé en cas de soins à prodiguer à des membres de la famille malades).

- Introduction d’outils d’évaluation et de développement. La mise en place de ce type d’outil a été la suite
cohérente de la nouvelle politique de rémunération et de la formation à l’encadrement donnée aux cadres
dès 2005. De plus, cela correspondait à une demande des collaborateurs et des cadres. Ce projet a été mené
en étroite collaboration avec un groupe de chefs de service ; une formation / information a ensuite été
donnée à l’ensemble des chefs de service et les entretiens ont été facultatifs en 2007 et seront obligatoires
dès 2008. Ces outils servent avant tout à favoriser le dialogue entre collaborateurs et responsables dans un
but d’amélioration et de développement des compétences professionnelles, personnelles et relationnelles. Ce
ne sont pas des outils salariaux, mais peuvent être utilisés comme outils d’aide à la décision pour les
propositions de progressions salariales.

- Homogénéisation des procédures RH pour le personnel communal ; après environ 3 ans, la plupart des
procédures ont été analysées et des solutions communes ont été trouvées. Nous estimons à une année
encore le délai pour aboutir à l’objectif fixé en 2005.

- Participation du service RH aux réorganisations des services; la participation plus ou moins directe et
régulière du SRH a consisté en interventions liées à l’analyse d’une nouvelle structure, aux rencontres avec
les supérieurs hiérarchiques et le personnel (en groupe ou individuelles), à la définition de nouveaux cahiers
de charges, à la description des fonctions, au fait d’assurer la cohérence et l’application des droits acquis lors
de transferts, à l’établissement de divers courriers administratifs, au suivi y relatif, aux contacts réguliers
avec l’Etat et autres interlocuteurs externes, etc. Les principales collaborations ont été mises en œuvre avec
Clinique dentaire ; le service informatique ; etc.

- Gestion des tableaux de bord RH – effectifs : la mise en place des indicateurs est terminée et un suivi accru
et rigoureux des variations des effectifs a été effectué durant l’année 2007.

- Gestion des recrutements : la procédure de recrutement, modifiée fin d’année 2005, a davantage été gérée
par le service des ressources humaines. La gestion administrative a été faite entièrement au service des
ressources humaines pour la plupart des services communaux et la gestion globale du processus de
recrutement (tri des dossiers, entretiens, etc.) a été effectuée en association avec les RH pour la majorité
des services.

Service des ressources humaines

71

Evolution des salaires en 2007
Mesures salariales 2007 :

 Octroi du renchérissement équivalant à 0.5 % du salaire moyen au 1er janvier 2007, soit un montant mensuel
identique de fr. 29.05 en application de l’article 7 du RDECF ;

 Exceptionnellement octroi de la moitié de l’indexation, 0.25% du salaire moyen, soit un montant mensuel
identique de fr. 14.55 pour les personnes dont le salaire se trouve en dessus du maximum de leur classe de
traitement ;

 Diminution du taux de cotisation de l'employeur à la CPC de 145 % à 125 % de la cotisation des assurés ; cette
diminution temporaire des cotisations de l'employeur n’a aucun effet sur les prestations assurées et versées par
la Caisse de pensions ;

 Maintient d’une contribution sur les traitements de 2.5 % du salaire brut ;

 Une enveloppe d’environ 1 échelon qualitatif pour deux collaborateurs a été attribuée à chaque service avec
principale consigne le rééquilibrage des différences salariales ;

 Adaptation à l’échelon immédiatement supérieur pour les personnes au bénéfice d’un forfait intitulé « supplément
de traitement pour situation acquise » (fin d’une mesure transitoire);

 Octroi de 4 échelons supplémentaires pour les personnes dont le salaire se situait en dessous de la nouvelle
classe de traitement au mois de janvier 2007 et jusqu’à 4 échelon pour la même catégorie de personnel au mois
de juillet 2007, afin d’accélérer l’intégration des salaires inférieurs dans la grille des traitements ;

 Octroi du 80% d’un 14e salaire pour le personnel atteignant 25 ans d’ancienneté durant l’année 2007,
conformément à l’art.13 RDECF (compensation dégressive de la suppression de la prime de fidélité) ;

 Introduction d’un jour de vacances supplémentaire, fixé en principe au 2 mars pour l’année 2007 uniquement.

Statistiques

Evolution de l’effectif* en 2007

 31.01.2007 31.12.2007

Personnes 668 651

Postes 549.75 535.57

*effectif mensualisé fixe et temporaire (sans : apprentis, stagiaires, surnuméraires ou engagements horaires).

Mouvement de l’effectif* en 2007

 Entrées

01.01-31.12
Sorties

01.01-31.12
Personnes 48 87

Postes à 100% 30.63 63.61

*effectif mensualisé fixe et temporaire (sans : apprentis, stagiaires, surnuméraires ou engagements horaires).

Ces chiffres ne tiennent pas compte de la mobilité interne et des augmentations/diminutions des taux d’activité.

Les personnes sorties au 01.01.2008 figurent encore dans l’effectif au 31.12.2007 (19 personnes – 17.75 postes,
notamment les transferts dans le cadre du Service Informatique de l’Entité Neuchâteloise).

Service des ressources humaines

72

Évolution du personnel en formation (apprentis et stagiaires) en 2007

 01.01.2007 31.12.2007

Personnes 42 42

Postes à 100% 39.6 40.2

Gestion de l’âge et de la santé

Nb.pers 2007
Nb.heures

hebdo.diminuées
Equivalent
plein temps

Remplacements
(équivalents

postes à 100%)

135 358 8.95 0.4

Formation continue (nombre de personnes formées)

Management (janv07 - mars08) Bureautique Accueil

89 51 30

Augmentations / diminutions des taux d’activité 2004 – 2006 (durée de l’arrêté à
l’encouragement au temps partiel)

 AugmentationsTA DiminutionsTA

Personnes 26 40

Equivalents postes à 100% 5.10 8.32

Diminution TA 2004 – 2006 (détail)

 2004 2005 2006

Personnes 9 12 19

Postes  2.4 2.92 3

Augmentations / diminutions des taux d’activité en 2007 (sans incitation financière)

 AugmentationsTA DiminutionsTA

Personnes 25 22

Equivalents postes à 100% 4.72 5.07

En janvier 2007, le Conseil communal a décidé d’abroger l’arrêté à l’encouragement au temps partiel. Ce dernier a estimé
que l’incitation avait pleinement joué son rôle et que le principe d’une activité à temps partiel pouvait désormais être
considéré comme chose courante au sein de l’administration. Le principe de l’encouragement au temps partiel n’est pas
remis en cause.

Gestion administrative des recrutements 2007

 Mises au concours Offres spontanées

Nombre 33 138

Courriers 2159 138

Service des ressources humaines

73

Autres données statistiques :

Age moyen du personnel communal au 31.12.2007 : 44 ans (2006 = 43 ans)

Personnel féminin au 31.12.2007 : 40.4 % (2006 = 39.2 %)

Personnel masculin au 31.12.2007 : 59.6 % (2006 = 60.8%)

Années d’ancienneté moyennes des collaborateurs au 31.12.2007 : 10.7 ans (2006 = 10.5 ans)

Fluctuation du personnel en 2007 (taux de rotation)* : 13.24% (2006 = 18.5 % : transfert police locale)

* sans le personnel temporaire, à l’heure, stagiaires et apprenants. Le taux de rotation élevé s’explique par la
privatisation de la Clinique dentaire au 31.03.2007 et le transfert du Service informatique communal au 31.12.2007.

Fonctions à responsabilité ou d'encadrement / Répartition des postes
Femmes/Hommes lors de nouveaux engagements 2007

Administration : Femmes Hommes

Directeur des Institutions Zoologiques  1 (80%)
Directrices adjointes écoles enfantine 2 (50%)
Conservatrice du Musée des Beaux-Arts 1 (80%)
Urbaniste-aménagiste  1 (80%)
Directeur adjoint école secondaire  1 (100%)
Directrice des Institutions muséales    1 (100%)
Responsable Repas d’Ecolier 1 (50%)

Total Administration : 5 personnes 3 personnes
 (3.3 postes) (2.6 postes)

Caisse de pensions du personnel communal (CPC)

74

CCAAIISSSSEE  DDEE  PPEENNSSIIOONNSS  DDUU  PPEERRSSOONNNNEELL  CCOOMMMMUUNNAALL  ((CCPPCC))

Introduction

Les informations suivantes sont relativement succinctes dans la mesure où la CPC produit chaque année un rapport de
gestion, approuvé en général en juin par le Comité de la CPC. Les rapports de gestion, ainsi que d'autres documents
d'informations peuvent être consultés sur la page Internet de la CPC: http://www.chaux-de-fonds.ch/fr/administration/,
cliquez ensuite sur "services" et choisissez "Caisse de pensions (CPC)".

Organisation

Le personnel de la CPC se présente comme suit :

 01.01.2007 01.01.2008
Administrateur/trice 100 % 100 %
Responsable des placements
Gestionnaire

-
100 %

30 % *
100 %

Gestionnaire immobilier 30 % 30 %**
Collaboratrice administrative 100 % 100 %
Collaboratrice administrative 100 % 100 %
Collaboratrice administrative 50 %* 50 %*
TOTAL 480 % 510%

* et ** Postes à 100 % à charge de la CPC selon le taux indiqué. Le solde de l'activité est effectué auprès du Service
financier (*) et au service économique (**).

L'effectif de la CPC a été renforcé en 2006 d’un 30 % de poste compte tenu du projet de Caisse de pensions unique qu'il
convient de mener en parallèle avec la gestion courante de la CPC. Il est à noter qu'au 01.01.2006, la gestion de cette
dernière a été une nouvelle fois compliquée par l'entrée en vigueur du 3ème paquet de la 1ère révision LPP (mesures
administratives fiscales notamment).

De plus, dès le 01.01.2008, le poste à 30 % du responsable des placements est pris en charge par la CPC.
Précédemment, il ne figurait pas dans les comptes de la CPC étant donné que l’administrateur effectuait des travaux pour
le service financier en tant qu’adjoint.

La CPC finance également d'autres emplois, à la Gérance communale pour la gestion de ses immeubles ainsi qu'à
la Comptabilité de la Ville, par les honoraires dont elle s'acquitte.

Pour rappel, les postes ci-dessus sont intégralement financés par la CPC.

Principaux projets menés en 2007

Caisse unique de la fonction publique du Canton de Neuchâtel

Les différents groupes de travail ont poursuivi en 2007 leurs analyses au sujet des différents thèmes à aborder et les
travaux devraient se poursuivre début 2008 pour aboutir à un rapport aux législatifs et à une mise en œuvre de la Caisse
unique pour le 1er janvier 2009.

Rapprochement entre collectivités publiques

De nombreux rapprochements entre collectivités publiques (villes et Etat) ont donné lieu à des transferts de personnel.

En ce qui concerne la prévoyance professionnelle, le principe du maintien à la Caisse de pensions initiale des assurés
concernés par un transfert a été retenu dans l’attente de la Caisse de pensions unique de la fonction publique du Canton
de Neuchâtel.

Révision du calcul des rappels de cotisation

Afin d'améliorer l'égalité de traitement entre assurés actifs affiliés par plusieurs employeurs différents et les pensionnés,
un nouveau système de rappel des cotisations a été adopté par le Comité de la CPC. Il est entré en vigueur au 01.01.2007
et permettra de faciliter également la gestion courante de la CPC.

http://www.chaux-de-fonds.ch/fr/administration/

Caisse de pensions du personnel communal (CPC)

75

Procédure d'acquisition d'immeuble

L'administration de la CPC a proposé au Comité une nouvelle procédure relative à l'acquisition d'immeubles pour la CPC.
Cette procédure a été examinée et acceptée par le Comité au début de l’année 2007.

Projets immobiliers

Deux grands projets immobiliers menés par l'administration de la CPC ont abouti dans le courant du dernier trimestre
2007 :

- un immeuble de 33 appartements dans le quartier du Paddock pour un montant d'environ CHF 9'500'000.-.

- un immeuble de 12 appartements à Chemin Perdu pour un montant d'environ CHF 5'300'000.-

A ce jour, le nombre de baux signés est de 20/33 pour le Paddock et de 9/12 pour Chemin Perdu. Il est à relever qu’un
très bon travail a été effectué par la Gérance communale afin d’obtenir ce résultat au niveau des appartement loués.

La CPC a continué d’effectuer des travaux d’investissement dans ses propres immeubles en 2007 pour environ 1,5 millions
de francs.

Sujets d'actualité/projets pour 2008

Les sujets d'actualité et projets pour 2008 pour l'administration de la CPC sont notamment les suivants :

- poursuite de la participation aux groupes de travail au sujet de la création de la Caisse unique et rapprochement
entre les trois caisses de pensions publiques du Canton de Neuchâtel

- suivi et mise à jour des procédures en fonction de l’évolution légale en matière de prévoyance professionnelle.

- maintien de la qualité du service aux partenaires.

- à l'horizon de plusieurs mois, adaptation des dispositions réglementaires afin de tenir compte, notamment, pour
les assurés affiliés dès le 01.01.2006, du premier âge de retraite anticipée possible de 58 ans (57 ans pour
les assurés présents au 31.12.2005, pour une période transitoire de 5 ans).

Indexation des rentes des pensionnés
Au 1er janvier 2007, les rentes servies aux pensionnés ont été indexées de 0.5 %.

Statistique sur les effectifs de la CPC

 31.12.2003 31.12.2004 31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 Variation
Assurés actifs 1'724 1'727 1'765 1'717 1'716 - 1
Assurés pensionnés 770 807 822 862 890 + 28
Total 2'494 2'534 2'587 2'579 2'606 27

Augm./Dim. du total en % + 2.3 % + 1.6 % + 2.1 % - 0.3% + 1.05 %

Rapport démographique 2.24 2.14 2.15 1.99 1.93

Caisse de pensions du personnel communal (CPC)

76

0

200

400

600

800

1'000

1'200

1'400

1'600

1'800

31.12.2002 31.12.2003 31.12.2004 31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007
1.5

1.7

1.9

2.1

2.3

2.5

2.7

2.9

Assurés actifs

Assurés pensionnés

Rapport démographique

La détérioration du rapport démographique s’explique par la diminution des effectifs des assurés actifs en période de
restrictions budgétaires, d’autant plus marquée que l’effectif des pensionnés est proportionnellement important à la CPC
et s’accroît régulièrement.

Service d’urbanisme et de l’environnement

77

SSEERRVVIICCEE  DD’’UURRBBAANNIISSMMEE  EETT  DDEE  LL’’EENNVVIIRROONNNNEEMMEENNTT

Introduction
La réorganisation du service d’urbanisme et l’intégration du service de l’hygiène et de l’environnement pour créer un seul
et même service appelé : service d’urbanisme et de l’environnement a été un événement majeur de l’année 2007.

Placé sous la direction de l’architecte communal, secondé par un responsable administratif chargé de la gestion financière,
le service regroupe dorénavant toutes les tâches en relation avec le domaine construit depuis l’aménagement du territoire
qui fixe les affectations, les règles et les principes de construction jusqu’au contrôle de la salubrité des constructions.

Cette nouvelle organisation a donné lieu à de nombreuses réflexions et a permis de définir avec plus de précisions la
répartition des tâches et des responsabilités dans les différents secteurs.

Le remplacement, au début de l’année 2007, de la secrétaire de la section des permis de construire et le départ anticipé
de l’urbaniste communale à l’automne 2006, remplacée qu’au retour des vacances d’été 2007, a pas mal perturbé le
service pendant cette période d’absence. Une répartition des dossiers importants et urgents parmi les collaborateurs a
permis de pallier à cette situation ; néanmoins un certain nombre de dossiers n’ont pas pu être traités dans les délais
souhaitables.

Avec le transfert du laboratoire à SIM SA, le service n’effectue plus de mandats et son action se limite aux tâches fixées
par les dispositions légales.

Les chapitres suivants donnent une vision plus précise de toutes les tâches effectuées par le service. Il est réparti sur
deux sites : Rocher 1 et Léopold-Robert 3 et compte au total 20 collaborateurs y compris le chef de service,
l’administrateur, l’équipe chargée de la protection et de la promotion du patrimoine et un apprenant intégré au service
depuis la rentrée de septembre.

Aménagement du territoire

Les deux projets les plus importants ont été le plan spécial Le Corbusier (secteur CFF de la gare aux marchandises) et le
projet d’aménagement du Crêt du Locle.

Accepté à l’unanimité par le législatif le PS Le Corbusier a été mis à l’enquête publique à la fin de l’année. Ce projet de
grande qualité est très important non seulement en terme de surface (40’000 m2) mais aussi en terme d’image pour la
Ville. Il offre des possibilités de développement assez considérables au centre de la Ville et sera capable, à terme, de
répondre aux demandes en logements et en infrastructures tertiaires ou artisanales.

Le concours organisé pour l’aménagement du territoire du Crêt-du-Locle a permis de sélectionner et de retenir un projet
très intéressant dont la caractéristique principale est de relier les deux villes par une bande de verdure capable de
contenir des cheminements et des infrastructures publiques. Le développement bâti se fait selon le principe des
« grappes » s’accrochant à cet « axe vert » par des liaisons perpendiculaires à l’axe de la vallée. Le projet est en phase de
développement avec l’équipe lauréate.

D’autres projets ont aussi été suivis par le service au niveau de plans de quartier et de plans spéciaux ainsi que des
travaux de recherches et de réflexions sur les futurs secteurs de développement pour de l’habitat à faible densité, zones
commerciales, de tourisme, etc. La révision du PRAC fait aussi partie des préoccupations du service puisque l’ensemble de
cette réglementation devra être corrigée et adaptée aux nouvelles exigences économiques et de sauvegarde (UNESCO).

Aménagements urbains

Le réaménagement de la place et de la rue du Marché ont été finalisés au niveau du projet et la première étape de
réalisation a été conduite. Les infrastructures souterraines sont en grande partie en place ; manquent les revêtements
ainsi que les aménagements de surface. L’inversion du sens de circulation du parking d’Espacité a été faite dans la
prévision des changements de sens futurs du secteur.

Au niveau des projets l’aménagement du secteur de l’avenue Léopold-Robert entre la grande fontaine et le carrefour du
Casino a été étudié et les options définitives proposant la replantation des arbres a été acceptée par le Conseil communal.

L’aménagement de la rue du Collège-Industriel entre la rue Numa-Droz et Espacité n’ayant pas été retenu, seule la liaison
depuis la rue Numa-Droz a été supprimée. Le projet sera réétudié ultérieurement.

Toujours au niveau des études le réaménagement de la place de la gare a fait l’objet d’une demande de crédit d’étude qui
a été acceptée ; le mandat n’a pas encore été formellement confirmé. D’autres secteurs de la Ville ont fait l’objet de
réflexions et de pré-projets en collaboration avec les autres services de la Ville. Une étude conjointe avec les TRN sur la
pose de distributeurs de billets et une nouvelle signalisation des arrêts a été conduite. Enfin l’affichage culturel est prêt à
passer dans la phase d’exécution.

Service d’urbanisme et de l’environnement

78

Parc naturel régional du Doubs :

La Ville de La Chaux-de-Fonds s'investit activement dans l'association pour le Parc naturel régional du Doubs qui oeuvre
pour la création d'un parc dans notre région en déléguant au sein du bureau du comité un de ses collaborateurs et en
mettant à disposition de l'association un certain nombre de prestations (cotisation à l'association, mobilier de bureau
notamment).

L'association a déjà reçu l'aval du SECO, sous la forme d’un subside de CHF 500'000.- pour poursuivre la mise en oeuvre
du parc et attester de sa faisabilité.

La concrétisation du Parc naturel régional du Doubs est un outil de développement régional important qui tient compte
des impératifs du développement durable et permettra de créer de nombreuses synergies avec des projets locaux (ISSKA,
Musée d'histoire naturelle, etc.) et de mise en valeur du cadre naturel et paysager de la Ville.

Patrimoine

La préparation du dossier de candidature UNESCO a été l’élément majeur traité par la section du patrimoine,
temporairement renforcée pour l’occasion et fonctionnant aussi bien pour Le Locle que pour La Chaux-de-Fonds.
Conformément aux délais impartis, le dossier a été déposé en fin d’année à Paris.

Parallèlement à cette tâche très importante, un certain nombre de dossiers ont été examinés et préavisés pour la section
des permis de construire.

La section s’est également occupée de la gestion de la Fondation pour le patrimoine qui a apporté un soutien financier non
négligeable dans de nombreuses restaurations du patrimoine bâti.

Permis de construire

Le service a examiné, fait circuler les dossiers et préparé les autorisations concernant les 282 (229) demandes suivantes :

9       (24)  pré consultations

165 (109) demandes de permis de construire

71     (65)  demandes d'autorisations diverses octroyées par le Conseil communal ou le SUE

37     (31) demandes d'autorisations de pose d'enseignes.

Permis de construire délivrés :

191 (110) permis de construire, dont 1 (0) sanction préalable et 0 (2) autorisations à bien plaire, ont été délivrés. Ils ont
trait aux genres de travaux suivants :

Constructions de nouveaux bâtiments avec logements :  Exécutés ou en cours Inexécutés

13 (18) Maisons familiales, villas

à 1 ou 2 logements ou contiguës dont    13 (12)   0 (6)

0 (0) Maisons à plusieurs logements dont   0 (0)   0 (0)

8 (0) Maisons à usage mixte, locatif et commercial, dont  5 (0)   3 (0)

0 (0) Autres bâtiments avec logements, dont   0 (0)   0 (0)

21 (18) Bâtiments au total, dont     18 (13)   3 (6)

  comportant 105 (18) logements.

Bâtiments d'utilisation publique :

11 (2) Constructions, rénovations, transformations, dont  6 (1)   5 (1)

Bâtiments industriels et commerciaux :

20 (17) Constructions de bureaux, magasins,

  y compris les transformations, dont   19 (15)   1 (2)

Constructions agricoles :

8 (7) Constructions, transformations,

  agrandissements, dont     6 (5)   2 (2)

1 (0) Reconstruction après incendie, dont   1 (0)   0 (0)

62 (42) Transformations des bâtiments anciens, dont  54 (35)   8 (7)

50 (23) Permis divers (ex. changements d'affectation, places de parc, cabanons de jardin, etc.)

5 (4) Antennes pour téléphonie mobile

11 (9) Poses de panneaux solaires, totalisant 112 m² (53 m²)

Service d’urbanisme et de l’environnement

79

2 (2) Démolitions de bâtiments ou parties de bâtiments

1 (2) Sanctions préalables

0 (5) Autorisations à bien plaire

0 (0)  Décharges ou remblayages

Autorisations délivrées par le Conseil communal ou par le service d'urbanisme :

71 (65) Autorisations ont été délivrées pour de simples travaux de construction, transformation, rénovation, etc.

37 (31) Autorisation pour des poses d'enseignes publicitaires ou autres procédés d'affichage

17 (3) Autorisations anticipées de commencer les travaux ont été accordées

19 (9) Modifications de sanction ont été octroyées

2 (1) Prolongations de sanction ont été délivrées.

Procédures de mise à l'enquête publique :

124 (105) procédures de mise à l'enquête publique ont été effectuées comprenant la pose des perches gabarits sur le
terrain traduisant la volumétrie des constructions projetées.

Commission d'urbanisme :

La Commission d'urbanisme a tenu 9 (13) séances pour examiner 62 (73) dossiers soumis à la sanction du Conseil
communal.

Prêts de plans d'archives :

122 (107) dossiers de plans d'archives ont été prêtés à des architectes, propriétaires, gérants, etc.

Statistiques et enquêtes sur les travaux du bâtiment :

La statistique sur les travaux du bâtiment a été tenue à jour régulièrement sur le site Internet du registre des bâtiments
et logement (RegBL) de l’OFS. Dans le courant du mois de décembre 2007, 25 (48) formules d'enquêtes sur l'activité des
constructions en 2007 ont été envoyées et réclamées aux architectes et maîtres d'œuvre.

Parallèlement, l'apurement des données du RegBL (Registre des bâtiments et logements, sous contrôle de l’OFS) est en
cours par le secrétariat. Le système compte plus de 1500 bâtiments comportant des erreurs, soit un taux d'erreur de près
de 34%, ce qui nous permet d'estimer au nombre de 9000 les erreurs effectives. Les modifications effectuées dans le
courant de l'année 2007 ont permis d'abaisser légèrement le taux d'erreur en le faisant passer en-dessous de la barre des
30%. Les corrections à apporter concernent principalement les logements et nécessitent des recherches parmi les plans
d'archives, des visions locales ou la collaboration des régies de la place.

Secrétariat :

Le secrétariat du service à Léopold-Robert 3 s'est vu confié la formation d'un apprenti depuis le mois d'octobre 2007, dans
le cadre d'un groupe d'insertion visant à offrir une formation professionnelle aux jeunes gens présentant des difficultés.

Archivage informatique des plans d'archives :

Faute de temps et de personnel à disposition, l'archivage des plans d'archives (scannage et enregistrement sur ADOS)
connaît du retard, toutefois, les plans des nouveaux projets sanctionnés sont archivés au fur et à mesure.

Conclusions :

Le nombre de demandes de permis pour la construction de maisons familiales et d'immeubles locatifs (ou PPE) est en
hausse.

Le nombre de transformations des immeubles existants est en hausse également.

Quant aux chantiers importants de l'année, nous notons la finalisation de la construction de la nouvelle usine Sellita Watch
CO SA et de la halle de stockage alimentaire de ChocoDiffusion au Crêt-du-Locle ainsi que le début de la construction de
la dernière étape du plan spécial "Carré Clair" abritant les locaux de Tag Heuer et Les Ateliers Horlogers.

Le quartier des Alérac est sur le point de se terminer, puisqu'en 2007 a été déposé le dossier de demande de permis de
construire pour la dernière paire de villas mitoyennes.

Service d’urbanisme et de l’environnement

80

Inspectorat des bâtiments

Visites de conformité :

Il a été procédé à la visite de conformité de 63 bâtiments comprenant tout type de constructions. Les bâtiments
industriels ont été visités avec les sections de la prévention incendie, de l'environnement ainsi que le service cantonal de
l'inspection et de la santé au travail.

Autorisations d'installation de chantier :

Une vingtaine d'installations de chantier ont été autorisées après le dépôt de plan d'installations de chantier.

Installations d'échafaudages :

Le contrôle d'échafaudage a été vérifié pour 92 installations. Certaines installations ont préalablement été examinées sur
place avec le requérant et le Service du domaine public.

Occupation du domaine public :

6 occupations sur le domaine public ont été facturées pour un montant de CHF 30'936.-.

Immeubles-tours (immeuble de plus de 20 mètres) :

Les installations d’évacuation de personnes de 79 immeubles ont été visitées dans le cadre de la réglementation sur la
police du feu .

Travaux sans autorisation – dénonciation :

29 interventions de travaux sans autorisation ont fait l'objet d'une intervention dont 4 ont été dénoncées au Ministère
public.

Intervention concernant la sécurité :

Au niveau de la sécurité publique, 9 interventions ont eu lieu concernant des murs menaçants de s’effondrer et des
balustrades non-conformes.

Contrôle général des bâtiments :

Notre inspectorat a régulièrement contrôlé des bâtiments en cours de construction ou existants. Certains ont fait l'objet
d'intervention. D'autres contrôles ont été effectués sur demande des services communaux. Ceux-ci sont estimés à ± 300
par année.

Prévention incendie

Autorisations pour l'installation de chauffages :

Le service a fait circuler pour préavis auprès des différents services communaux et cantonaux concernés les autorisations
de permis de construire relatives aux installations de chauffages.

93 permis de construire pour installations de chauffages ont été octroyés par le Conseil communal:

• 3 chauffages généraux, brûleurs à pression, mazout

• 16 chauffages généraux de plus de 20 kW, gaz

• 10 chauffages généraux, à bois

• 12 chauffages généraux jusqu'à 20 kW, à bois, gaz

• 32 fourneaux à combustible solide

• 20 notifications de remplacement de production de chaleur

Service d’urbanisme et de l’environnement

81

Installations de cheminées de salon :

26 autorisations ont été octroyées par le service. Toutes les nouvelles installations de chauffage et de cheminée de salon
ont été contrôlées avec le concours du maître ramoneur.

Installations de citernes :

Il a été autorisé : 0 citerne aérienne à gaz
      0 citerne enterrée
       0  citerne, intérieur des bâtiments

4 petits réservoirs jusqu'à 2'000 litres

Il a été procédé à la mise hors service de :

        2 citernes enterrées
      22 citernes à mazout

Il a été envoyé :  102 avis pour révision de citernes à mazout
0 ordre de réparations

Visites des bâtiments :

Comme pour l'année précédente, et toujours en rapport à la Commission fédérale de coordination pour la sécurité au
travail (CFST), 27 usines ont été visitées, 14 ont fait l'objet d'un rapport afin de se mettre en conformité, les autres étant
contrôlées du fait de leur équipement en détection incendie, fléchage, pose d'extincteurs, etc. La majorité des
responsables de ces entreprises sont conscients des risques encourus et font le nécessaire en fonction de leurs
disponibilités financières. Les directions suivent enfin le mouvement.

Feux d'artifices :

L’arrêté n’ayant toujours pas été modifié, la Police cantonale continue d’assumer la responsabilité des contrôles des points
de vente. Par contre, le service donne des préavis au Service du domaine public concernant les feux d'artifices en dehors
de l'autorisation normale (par exemple 1er Août).

Contrôles des établissements publics :

Le changement de patentes et les réouvertures d'établissements publics font l'objet de préavis de la prévention incendie
suite à une visite des locaux. Le nombre de locaux contrôlés s'élève à 56 pour l'année 2007.

Contrôle des chantiers de révision de citernes :

169 chantiers de révision de citernes ont été contrôlés ou avisés. L'effort fourni en 2007 se poursuit et nous satisfait. Les
retards des années précédentes sont pratiquement comblés ou en commande. 18 nouvelles installations de chauffage à
distance ont été réalisées durant l'année 2007.

Rapport sur les collèges et les établissements communaux :

Suite aux rapports effectués, un programme a été établi et la mise en conformité de ces éléments suit son cours.

Commission du feu :

La Commission du feu a siégé 1 fois. La réunion annuelle des représentants des Commissions de Police du feu a eu lieu le
25 octobre à Brot-Dessus.

Assemblées – Associations :

Le groupement SIL (Surveillance des Installations et des Liquides polluants) poursuit son but. Les séances de travail avec
le Service cantonal de la protection de l’environnement se poursuivent et tendent à uniformiser les interventions sur le
terrain et ceci, d'autant plus que l'Ordonnance sur la protection des eaux contre les liquides pouvant les polluer (OPEL) a
été abrogée. Toutefois, certains articles se trouvent dans la Loi sur la protection des eaux (LEaux) et l'Ordonnance sur la
protection des eaux (OEaux).

Service d’urbanisme et de l’environnement

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L’inspecteur a suivi un cours au sujet des mesures de sécurité à prendre lors de l'exécution de travaux de génie civil et de
bâtiments à proximité d'installations ferroviaires.

Toutes ces séances et réunions permettent d’uniformiser les décisions prises sur le terrain et d’améliorer les
connaissances dans un but constructif.

Energie

Cette section a pour mission principale de gérer la politique énergétique de la Ville. Ses tâches principales sont
notamment de contrôler le volet énergétique des permis de construire (délégation de compétences de la part du canton),
d'informer et de sensibiliser la population à une utilisation rationnelle de l'énergie et de coordonner ses actions avec les
programmes nationaux et cantonaux.

Les activités du service ont été principalement consacrées à la mise à jour du rapport lié au ré-audit pour le nouvel octroi
du label "Cité de l’énergie". La Commission du Label nous a communiqué la décision positive le 4 décembre par courrier,
accompagnée des félicitations de Suisseénergie.

Dans le cadre du projet REVE Jura-Léman, nous avons participé avec 21 villes pilotes, au programme Display une
campagne européenne conçue par des spécialistes de l’énergie qui réunit actuellement 228 collectivités européennes. Elle
est destinée à encourager toute autorité locale à afficher volontairement les performances énergétiques et
environnementales de ses bâtiments publics, en utilisant le modèle de l’étiquette des appareils électroménagers.

Pour notre Ville, plus de 70 bâtiments publics sont inscrits dans ce programme et nous avons mené une campagne
d’information commune avec les villes du Locle et de Neuchâtel, en y incluant des images infrarouges des bâtiments, qui
sera couronnée de succès par une fiche « bonne pratique » en cours de réalisation.

En échange du savoir européen en la matière, avec 8 communes romandes, nous avons apporté nos connaissances liées
au Label Cité de l’énergie pour 8 villes françaises qui ont reçu à fin décembre, à Paris, les premiers labels français «  Cité
de l’énergie ». Ces actions ont séduit l’ADEME et cette démarche sera proposée aux 37'000 communes du territoire
français.

Permis de construire :

Dans le cadre de l'application de la Loi cantonale sur l'énergie (LCEn) et de son Règlement d'application (RELCEn), 91
dossiers ont été examinés.

La nouvelle norme SIA 380/1 (L’énergie thermique dans les bâtiments) entre en vigueur dès le 1er janvier 2008 et de ce
fait une formation complémentaire a été suivie.

Il est à noter que les conseils donnés visant à une utilisation rationnelle de l'énergie ont été suivis dans la plupart des cas,
et que les contacts avec les architectes et les bureaux d'études se déroulent dans une ambiance empreinte de
collaboration réciproque.

Informations, conseils :

Similairement aux années précédentes, nous avons fourni environ 400 prestations liées à l'information et aux conseils en
matière d'énergie. Ces renseignements sont dispensés à toute personne qui s'adresse à notre service, que ce soit des
professionnels (architectes, ingénieurs) ou des privés. Ces prestations vont du simple renseignement téléphonique sur
divers sujets liés à l'énergie, aux conseils plus spécifiques (visites sur place, rendez-vous en nos bureaux). Nous avons
également à disposition de la documentation sur divers sujets que nous prêtons/donnons, par exemple pour la réalisation
de travaux de maturité/diplôme liés à l'énergie.

Prestations particulières :

• Avec le Service cantonal de l’énergie, participation à la promotion des subventions liées à la « Fondation du centime
climatique ».

• Achat et mise à disposition du public de 6 compteurs d’énergie électrique.

• Pour le programme NEW RIDE, présentation des vélos électriques dans le cadre du Tour de Romandie.

• Le service est toujours activement lié aux activités menées dans le cadre du Réseau Franco-Suisse d’Éducation à
l’Environnement.

• Il anime chaque année la campagne de sensibilisation à l'énergie dans toutes les classes de 5ème année primaire de
la Ville. Suite à la transformation des camps de ski en activités hors cadre, nous avons accompagné 12 classes sur le
terrain pour parler d’énergie et d’environnement in situ. Ces journées ont rencontré un très grand succès.

• Nous participons régulièrement aux séances de la Commission cantonale de l’énergie et de deux sous-commissions.

• Le service a organisé la première étape du programme de nettoyage des dolines ou des carrières avec la Protection
Civile.

La caméra infrarouge donne entière satisfaction lors de nos nombreuses mesures et une première collaboration a été mise
en place avec la Police Cantonale pour la recherche de personnes. Dès 2008, sur demande, les propriétaires de bâtiments

Service d’urbanisme et de l’environnement

83

localisés sur le territoire communal peuvent bénéficier gratuitement d’une visite de leur bâtiment réalisée avec une
caméra infrarouge. Comme le mentionne le Règlement sur les taxes et émoluments, hors du territoire communal, les frais
de déplacement et la visite sont facturés. La remise de photos extraites de la caméra infrarouge est facturée Fr. 30.-
l’unité. Deux collaborateurs ont également participé à un cours de thermographie d'une journée à Lausanne, suite à
l'acquisition de la caméra infrarouge.

Environnement

Préavis en matière d’environnement au niveau des permis de construire :

Le préavis de la section environnement a été sollicité par la section permis de construire dans 167 dossiers. Ces préavis
ont donné lieu à la délivrance de 161 autorisations définitives par le SUE. 21 autorisations ont été accordées sur la base
d’un préavis antérieur à 2007. 281 demandes n’ont pas été classée, 219 d’entre elles étant antérieures à 2007. Ces 2
chiffres peuvent paraître élevés mais résultent du fait que  en raison d'un manque de temps, les permis anciens n'ont pas
pu être systématiquement enregistrés. 41 demandes ont été refusées ou retirées.

Visites de conformité :

Suite à la réorganisation du SUE, l’inspecteur en charge de l’environnement ne participe plus aux visites de conformité, à
l'exception des constructions industrielles. Par conséquent, seul l’inspecteur des bâtiments se rend sur les lieux. En 2007,
nous avons participé à la visite de 13 bâtiments industriels ou artisanaux.

Changement d'affectation et suppression de logements :

Décret cantonal concernant la démolition ou la transformation d’immeubles locatifs. Il n'y a pas eu de demande en 2007.

Statistiques des dossiers traités et suivis :

Les préavis de la section Environnement se présentent comme suit :

• Au niveau de l’habitat traditionnel, 55 autorisations concernent des transformations (75 %), 18 des constructions
neuves (25 %).

• Les sanctions concernent 34 habitations individuelles et 27 immeubles locatifs. 15 d’entre elles comportent des
aménagements de combles.

•

L’affectation des permis de construire est par ailleurs la suivante :

Industrie/administration : 30
Commerces/établissements publics : 14
Exploitations agricoles : 5
Décharge : 0
Garages/parkings : 34
Habitations : 71
Installations d’antennes pour la radiotéléphonie : 3
Autres : 13

CRIDOR, STEP, CISA :

Le suivi analytique de la station d'incinération des ordures ménagères (Cridor), de la station d'épuration des eaux usées
(STEP), de l'assainissement du site de CISA et des dossiers relatifs à l'environnement est effectué par le laboratoire de
SIM SA sur mandat de prestations de la Ville. Pour l'évaluation des données en relation avec les normes en vigueur se
référer au rapport de Cridor SA et au rapport de gestion, chapitre STEP. En ce qui concerne l’assainissement du site de
CISA, le mandat du canton étant toujours en vigueur, nous continuons à effectuer les analyses de contrôle des eaux du
gouffre, des piézomètres et des sources du Doubs. En 2007, nous n'avons pu réaliser qu'une seule campagne de
prélèvement et d'analyses. Les résultats montrent encore que les teneurs en solvants dans ces eaux étaient du même
ordre de grandeur que celles mesurées après la fin des travaux d’assainissements en mars 2004. La surveillance doit donc
être poursuivie.

Déchets abandonnés et décharges, sites contaminés, dolines comblées :

Le service a effectué une dizaine d'interventions concernant des décharges sauvages ou autorisées, mais parfois mal
contrôlées, ainsi que pour le dépôt inadéquat d'ordures ménagères ou déchets sur la voie publique.

Service d’urbanisme et de l’environnement

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Durant l'année, nous avons été sollicités à plusieurs reprises concernant des sites contaminés, principalement à l'occasion
de réhabilitations d'anciennes usines en lofts. N'étant pas en possession du cadastre des sites pollués, nous avons dû
renvoyer certaines de ces demandes au canton.

Les dolines et carrières sur le territoire communal ont fait l'objet d'un nettoyage effectué par la protection civile. Voir aussi
chapitre Energie, prestations particulières.

Contrôle de la pollution de l'air :

En 2007, le service n'a pas effectué de contrôle de la pollution de l'air. Des mesures d'immissions à la station fixe du Parc
de l'ouest sont effectuées par le Service cantonal de la protection de l'environnement. Ces mesures peuvent être
consultées sur le site www.ne.ch sous la rubrique "Territoire et environnement".

Une collaboratrice scientifique représente la Ville de La Chaux-de-Fonds aux séances de Cercl'Air, le groupe des
hygiénistes de l'air réunissant des représentants de la Confédération, des cantons et de quelques villes.

Assainissement des industries et contrôles des nuisances :

En 2007, le service est intervenu à 38 reprises dans les domaines suivants :

• Effluents désagréables à l’œil et à l’odorat.

• Bruit causé par diverses installations techniques, compresseurs, presses, ventilateurs.

• Stockage et manipulation de produits chimiques et déchets.

• Conseils divers relatifs à la protection de l’environnement.

• Information aux industries et aux particuliers sur la qualité de l’air, notamment en ce qui concerne l’ozone (normes
OPair).

Directives pour les garages et les parkings :

Le canton nous a délégué les compétences pour la mise en conformité des garages de la commune, soit 4 inspections en
2007 pour les enquêtes confiées par le Service cantonal des automobiles et de la navigation dans le cadre de la délivrance
des plaques professionnelles. Le service est également intervenu à 9 reprises pour le contrôle de mise en conformité. Une
campagne de contrôles des effluents est prévue en 2008.

La conformité des ventilations des parkings couverts publics et privés est vérifiée à partir des permis de construire
délivrés.

Eau potable et zones de protection des captages :

Les informations relatives à la qualité de l'eau potable figurent dans le rapport de gestion, chapitre Services industriels,
Services des eaux.

Tunnel de dérivation des eaux claires vers le Doubs :

Le suivi analytique relatif au plan général d'évacuation des eaux (PGEE) est effectué par le laboratoire de SIM SA. Se
référer au rapport du service des Travaux publics de l'ingénieur communal.

ISSKA, Institut Suisse de Spéléologie et Karstologie :

Le service a conservé son rôle d'interlocuteur de l'ISSKA, en tant qu'organisme proche des tâches environnementales.

Radioactivité en général :

Il n'y a pas eu en 2007 de mesures de tritium dans les eaux de lavage épurées de Cridor SA.

Nous collaborons toujours avec la Confédération (Office fédéral de la santé à Fribourg) qui exploite sa station frontière de
mesure de la radioactivité, installée aux abattoirs.

Service d’urbanisme et de l’environnement

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Salubrité

Traitement de plaintes, inspections et constats :

Les interventions du service, sur plaintes de particuliers ou à la demande d'autres instances, donnent lieu à
l'établissement de rapports d'inspection internes ou à l'ouverture de dossiers spécifiques, dont le détail figure dans le
tableau ci-après.

Pour 2007, le nombre de rapport internes s'élève à 128.

En outre les différents dossiers traités durant l'année sont au nombre de 188, dont 112 ont pu être classés. La répartition
de ces dossiers figure dans le tableau ci-après. Nous avons écrit 40 lettres à des personnes impliquées dans des dépôts
d'ordures illicites.

Durant l’année, le service a suivi 36 cas lourds d’insalubrité, dont 16 ont pu être classés en fin d'exercice. Nombre de ces
cas impliquent des interventions répétées, sur une durée atteignant plusieurs années. Le travail en réseau avec les divers
intervenants, notamment dans les cas de syndrome de Diogène (pathologie du comportement en habitat), mais aussi
dans des situations de misère affective ou matérielle et dans des cas d’addiction, ainsi que dans des pathologies relevant
de la psychiatrie a fait la preuve de son efficacité. Des rencontres, qui permettent d'assurer un suivi minimal des cas, ont
lieu régulièrement. Le groupe de travail qui se réunit 3-4 fois/an a été complété par une personne représentant le Service
de l'action sociale.

Nous sommes régulièrement sollicités pour des interventions extra muros, dans une région qui s'étend. Les mandats
proviennent de propriétaires, de locataires ou d’autorités locales. Ces demandes sont fréquemment faites sur instigation
de l'Asloca ou de l'Autorité de conciliation. Dans de tels cas, nous n'exerçons pas une tâche de police, mais nous
exécutons un mandat, qui est facturé. Au terme de notre intervention, les dossiers concernant les industries et/ou les
établissements publics ne sont pas classés mais versés au dossier de l’entreprise et, le cas échéant, une copie est
transmise à une autre instance.

Nous avons également été alertés par des particuliers incommodés par l'immissions de fumées dans leur immeuble
provenant d'un établissement public sis dans l'immeuble contigu. Un traçage et des analyses ont été effectués par le
laboratoire de SIM SA afin de démontrer la provenance de la nuisance. Ce dossier est toujours en cours et a demandé
jusqu'à ce jour un nombre important d'heures de travail.

Lieux/objets des interventions Rapports internes Affaires traitées
et classées

Dossiers en cours

Nombre total de rapports / dossiers  128  112  76
Zone :  urbaine  25  23  17
 Rurale   5  5  9
Salubrité : bâtiments  19  31  27
 appartements  53  54  41
Denrées alimentaires et établissements publics :  17  5  2
Poussières, odeurs, fumées :   25  47  21
Bruit : installations techniques et chantier  2  4  2
 installations industrielles   2  3  3
 Voisinage  13  5  4
 établissements publics   22  1  0
Décharges, ordures, brûlage de déchets :   56  19  23
Industries et garages :   21  3  6
Eaux : usées   9  4  4
 Claires   13  8  12
Gouffres et dolines :   1  1  0
Radioactivité/radiations non ionisantes :   0  2  2
Attestations :  -1  31  6
Mesures thermo-hygrométriques :  4  17  10
Problèmes liés à la détention d’animaux :  15  18  12
Cas lourds :   -  16  20

Lutte contre les parasites de l'homme et des habitations, désinsectisations, désinfestations,
désodorisations :

Dans un but de salubrité publique et à la demande de particuliers (propriétaires, gérances, locataires, etc.), le service est
intervenu à 483 reprises pour procéder à la lutte contre les parasites de l’homme et des habitations ainsi qu’à des
désodorisations. Le service a effectué 154 interventions pour éliminer les nids de guêpes.

1 Ces interventions ne font pas l'objet de rapports internes

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Le service en collaboration avec le laboratoire de SIM SA a effectué des analyses bactériologiques dans plusieurs
établissements publics. Ces résultats ont été discutés avec les tenanciers dans le but d'améliorer l'hygiène de ces
établissements.

Lutte contre le bruit :

En 2007, nous avons délivré 72 préavis nécessaires à la formulation des autorisations de sonorisation des manifestations
occasionnelles par le service du commerce et des patentes (SCP) et 16 préavis pour des autorisations de sonorisation
annuelle. Le service a effectué 10 contrôles lors de manifestations occasionnelles (Braderie exclue) et 15 en relation avec
des demandes d’autorisations annuelles. Enfin, le service est intervenu à 12 reprises pour vérifier le respect des valeurs
de l’Ordonnance sur la protection contre le bruit (OPB) ou de la norme SIA 181.

La Braderie 2007 s'est relativement bien déroulée. Un grand travail de prévention a été fait pendant la journée du
vendredi 31 août avant le début de la manifestation. Soixante mesures de bruit ont été effectuées entre le vendredi 31
août et le samedi 1er septembre.

Le dossier de l'entreprise refusant de mettre ses locaux en conformité avec l'OPB a été repris par le Service cantonal de la
protection de l'environnement.

Deux collaborateurs ont participé au séminaire "Physique et acoustique" organisé par Energho à Ecublens, le 29 novembre
2007.

Lutte contre le radon :

1300 dosimètres de mesure du radon longue durée de type Gammadata ont été posés ou envoyés pour la campagne de
mesures hivernales 2007. 913 dosimètres ont été envoyés pour la campagne de mesure systématique des bâtiments de la
Ville, dont 638 dosimètres nous ont été retournés (70% de participation de la part de la population, ce qui, selon l'Office
fédéral de la santé publique, constitue un excellent résultat). Les 387 autres dosimètres ont été posés, soit sur demande
des particuliers, soit pour des mesures de contrôle. L’appareil de mesure en continu AlphaGuard P2000 a également été
utilisé régulièrement tout au long de l'année pour des mesures urgentes et des mesures de contrôle après assainissement.
Ces campagnes nécessitent un nombre très important d'interventions sur le terrain, correspondances et entretiens
téléphoniques, qui démontrent que les citoyens restent préoccupés par le problème du radon.

Le service a fait l'acquisition d’un AlphaGuard supplémentaire pour pouvoir intensifier les mesures de contrôles suite aux
assainissements.

Une de nos collaboratrice scientifique a présenté :

• Une conférence : "La problématique du radon à La Chaux-de-Fonds", sur invitation du Rotary-Club de La Chaux-de-
Fonds, le 27 mars 2007.

• Une communication orale "Géologie et radon dans l'Arc jurassien", pour le cours "Construire et assainir en limitant le
risque radon" organisé par l'Office fédéral de la santé publique à la HES SO de Saint-Imier, le 9 novembre 2007.

Deux de nos collaborateurs ont participé :

• à la 13e journée d'information pour responsables cantonaux du radon à Berne, le 13 mars 2007.

• au cours "Construire et assainir en limitant le risque radon" organisé par l'Office fédéral de la santé publique à la HES
SO de Saint-Imier, les 9, 16 et 23 novembre 2007.

Exhumation et mises en bière :

1 exhumation a été demandée en 2007 et le service a procédé à 6 mises en bière pour l'étranger.

Divers

Prime à la surface :

Le service a procédé au contrôle de 90 exploitations qui bénéficient de subventions écologiques. 1 demande de purinage
hivernal nous est parvenue. Il est à relever que notre service, dès 2008, sera déchargé de la tâche de contrôles des
cultures et des champs. Le Service d'agriculture cantonal et l'organisation des contrôles agricoles ont mis en place un
nouveau système de préposés à la culture des champs afin de satisfaire aux exigences de l'Office fédéral de l'agriculture.

Lutte contre les campagnols :

Le paiement de queues de taupes et de campagnols s'élève en 2007 à CHF 2744.-. Le paiement des queues de taupes et
de campagnols a diminué de 40 % en 2007 par rapport à l'année précédente. Cette participation à l’élimination des
animaux nuisibles sera abolie en 2008. En effet, la faible portée et le peu d’impact sur leur population amène le service à
ne pas reconduire cette participation, qui de surcroît ne constitue pas une obligation légale pour les collectivités publiques.

Service d’urbanisme et de l’environnement

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Location des jardins potagers :

Les 161 parcelles de jardins potagers sont toutes louées. La liste d'attente des demandeurs s'élève à 35. La procédure
concernant les contestations des résiliations a aboutit et les locataires se sont engagés à adapter leur installation aux
nouvelles normes. Cette décision a été respectée.

Lutte contre les épizooties :

Deux collaborateurs ont participé à une séance d'information relative à la grippe aviaire, lors de laquelle les personnes
avaient la possibilité de se faire vacciner contre la grippe.

Marché :

Le service organise le marché sur la Place du Marché, ainsi que la vente de sapins de Noël sur la Place Carmagnole. Il
encaisse la redevance pour les places qui leur sont dévolues. Il informe les marchands des recommandations d'usage en
matière de protection des denrées alimentaires.

Le service a loué durant l’année 4320 emplacements payants de 3.5 m à divers marchands professionnels. S’y ajoutent
278 emplacements à diverses sociétés sportives, associations diverses, classes d’école, groupements religieux et
groupements politiques. La vente de sapins de Noël s’est déroulée sur la place de la Carmagnole. 5 emplacements d’une
surface totale de 400 m2 ont été loués pour un montant de Fr. 1'000-. Le revenu total se monte à Fr. 45'590.

Depuis cette année, l'Office fédéral de l'agriculture ne sollicite plus la commune pour les relevés hebdomadaires des prix
sur le marché.

En octobre 2007, des travaux d'aménagement ont débuté sur la Place du Marché lesquels se poursuivront au printemps.
Durant la période des travaux, le marché a été déplacé à la Place Carmagnole.

Contrôle des champignons :

Cette année, le service assume la tâche de contrôle des champignons avec le contrôleur de la Ville du Locle. Une
convention entre les deux villes a été établie pour organiser cette tâche, garantir le nombre nécessaire de contrôleurs et
diminuer le nombre de week-end de piquet.

Contrairement à l'année précédente, l'année 2007 a été peu favorable. Le nombre de cueillettes s'élève à 280, dont un
nombre toujours élevé contenait des espèces présentant un danger sérieux pour la santé, voire mortel. Afin de maintenir
le niveau de connaissance nécessaire, les contrôleurs participent chaque semaine aux séances de formation continue dans
le cadre des sociétés mycologiques du Locle et de La Chaux-de-Fonds sur leur temps libre.

Notre service a effectué le contrôle des champignons à Métropole-Centre dans le cadre de l'exposition "Une forêt aux mille
visages". A relever qu'une espèce mortelle, l'amanite phalloïde (Amanita phalloïdes) a été trouvée dans une cueillette.

Un collaborateur a participé à un cours de formation de contrôleurs officiels de champignons (VAPKO).

Personnel

Le personnel des sections Environnement, Energie, Prévention incendie et Inspectorat des bâtiments sur le site de Rocher
1 a représenté 8.5 postes jusqu’au mois d’août et un poste d'apprenante de commerce. Ce dernier a été reconduit début
août sur le site de Léopold-Robert 3. Fin septembre, une de nos secrétaire a pris sa retraite après 18 ans de service. Son
poste n'a pas été repourvu. A la suite de la réorganisation du service et du départ du Laboratoire à SIM SA, un
collaborateur de la STEP a intégré à temps partiel (40 %) le service au sein de la section Environnement. Dès septembre
2007, le personnel comptabilise 8.2 équivalents plein-temps pour 9 collaborateurs.

Quant au site de Léopold-Robert 3, il recense 7.1 équivalents plein temps pour 10 collaborateurs plus un apprenant. Les
postes sont répartis entre les sections des Permis de construire, de l’Aménagement du territoire, des Aménagements
urbains, du Patrimoine et le secrétariat. L’équipe pilotant le projet Unesco est intégrée à la section du Patrimoine, sous
l’égide des Villes du Locle et de La Chaux-de-Fonds.

Au niveau de la direction, un chef de service et un collaborateur scientifique chargé de la gestion administrative assurent
la bonne marche du SUE.

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Affaires culturelles, santé, sports et jeunesse

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Affaires culturelles

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SSEECCRRÉÉTTAARRIIAATT  DDEESS  AAFFFFAAIIRREESS  CCUULLTTUURREELLLLEESS

Depuis le 1er janvier 2007, le service des Affaires culturelles est dirigé par Madame Daniela Agustoni-Steiner. Suite aux
réflexions concernant la restructuration du service, les efforts consentis pour assainir les finances publiques ont impliqué
la diminution du taux d’engagement de la cheffe de service à 60%.

Les principales activités de la déléguée aux Affaires culturelles lors de cette première année de service ont consisté à :

Prendre connaissance des divers aspects de la vie culturelle de la ville.

Assurer la gestion du service. Une part de l’administration est prise en charge par le secrétariat du dicastère.

Assurer le suivi de la billetterie de L’heure bleue (2 personnes engagées à mi-temps).

Gérer le budget attribué aux Affaires culturelles.

Analyser et suivre les dossiers de demandes de soutiens financiers déposés pour des projets artistiques et culturels. Ceux-
ci émanent d’institutions, d’associations, de fondations ou d’indépendants ; ils ont forme de festivals, de
manifestations populaires, d’événements ponctuels, de représentations, d’expositions, de concerts, etc.

Identifier des projets nouveaux, présentant un intérêt pour la vie culturelle et artistique de la ville et de ses publics.

Suivre des projets ponctuels en lien avec d’autres services (Grande Fontaine – recherche de fonds, Fête de Mai –
programmation musicale par exemple).

Proposer une politique culturelle viable, à forte valeur ajoutée pour la ville, dans le respect du budget et des besoins des
acteurs culturels ou artistiques de la cité, en lien avec les politiques culturelles cantonales ou fédérales.

Représenter la Ville auprès de diverses structures communales, cantonales ou fédérales :

Conférence des villes suisses en matière culturelle (groupement des délégués culturels des 17 principales villes de Suisse
et représentation de celles-ci dans la conférence permanente de RESO projet danse, réunissant l’OFC, Pro Helvetia, les
Cantons et les Villes).

Fondation Arc en Scènes: Comité de direction et Conseil de la création du TPR, commission de nomination du /de la
prochain/e directeur/trice du TPR.

Commissions: commission culturelle, bibliothèque, jeunesse, communication externe, marketing, Fête de Mai, Les
Ecolades et comité de pilotage des manifestations (Copil).

Commission cantonale de répartition des subsides aux arts de la scène, Fonds cantonal pour l’aide aux projets
cinématographiques. La déléguée aux Affaires culturelles participe également à des séances régulières avec ses
homologues du Canton et de la Ville de Neuchâtel. Ces rencontres visent à coordonner les soutiens et les politiques
culturelles.

Encouragement à la culture – création indépendante

En 2007, hormis les subventions attribuées directement par le Conseil communal et les subventions attribuées aux
institutions, le service a traité 218 demandes de subventions couvrant tous les arts de la scène, la littérature, les beaux-
arts et le cinéma. La politique d’aide aux activités culturelles indépendantes est une politique dite de saupoudrage: elle
permet une diversité culturelle et artistique fondamentale pour la ville et son rayonnement. Elle offre essentiellement la
possibilité aux créateurs de trouver d’autres partenaires financiers. Pour toute demande de subvention émanant d’un
groupe structuré juridiquement (association, fondation), le service demande une description et un budget détaillés du
projet, ainsi que le compte de pertes et profits, le bilan, les remarques aux comptes et le rapport du réviseur de l’année
précédente. Cette pratique est nouvelle pour certaines associations et la systématique n’est pas encore atteinte. Dans la
mesure du possible, chaque projet soutenu est suivi par la déléguée, qui a assisté à 94 représentations dans le domaine
des arts de la scène et participé à 29 manifestations, telles que vernissages, conférences, débats etc. (hors temps de
travail officiel).

On constate que la majorité des créations et des activités culturelles ou artistiques à La Chaux-de-Fonds, créées ou
gérées par des acteurs culturels locaux, existent grâce à l’investissement personnel des porteurs de ces projets (membres
d’associations ou indépendants, amateurs ou professionnels). Leurs rétributions sont rares ou inexistantes – les
subventions sont dédiées aux projets - et on peut affirmer que la vie culturelle de la ville, connue loin à la ronde, est
maintenue essentiellement grâce à cet engagement bénévole. Le risque de voir disparaître certaines manifestations de
grande qualité existe, le manque de moyens ou de relève bénévole étant réel. De nombreuses négociations sont en cours,
en particulier avec le Canton, pour que la participation financière de ce dernier soit augmentée.

Afin de répondre concrètement aux difficultés rencontrées par les créateurs professionnels indépendants dans tous les
domaines des arts de la scène, la Ville a attribué l’atelier Huguenin-Dumittan, situé dans le parc Gallet, à l’ensemble des
professionnels de la branche et de la région, groupés en association. Ce lieu, destiné uniquement aux répétitions des
spectacles en création, répondra à un problème récurrent, évoqué depuis de nombreuses années. La location demandée
est symbolique et le lieu profitera à un nombre important de créateurs (estimation : entre 60 et 100 utilisateurs).

Affaires culturelles

92

Festivals
Trois festivals sont porteurs d’une image culturelle forte pour la ville. Ils accueillent un public d’amateurs ou de
professionnels nombreux, régional ou international, attiré par l’originalité et la qualité de la programmation. Leur
concurrence en Suisse est faible. Leurs structures sont professionnelles, la forte participation bénévole permet la mise sur
pied de ces manifestations d’envergure. Financièrement, ils bénéficient de l’appui conséquent et indispensable de
partenaires privés. Pour la communication, certains médias locaux ou romands sont partenaires de ces festivals.

Festival des Arts de la Rue « la Plage des Six Pompes ». Populaire, familial, unique en Suisse par son importance et
son lien avec le réseau européen des Festivals des arts de la rue, apprécié d’un large public qui répond présent même en
cas de mauvais temps, La Plage mérite certainement, sinon plus, le soutien que lui accorde la Ville. Ce festival demande
une attention et un soutien financier plus conséquent de la part du Canton et le service des Affaires culturelles, en
collaboration avec le Conseil communal et les responsables de la manifestation, tentent d’obtenir un partenariat plus
appuyé des autorités cantonales.

Biennale internationale de musique contemporaine « Les Amplitudes ». Dans un créneau pointu, il s’adresse tant
à un public tout venant (voir le succès du dernier concert dans l’usine électrique) que spécialisé. Ce festival s’est hissé en
quelques éditions – tout comme le NEC dans les orchestres reconnus de musique contemporaine – au sein des festivals de
musique contemporaine les plus prisés de Suisse. Son succès lui vaut un partenariat réussi avec Espace 2 (les concerts
sont retransmis en direct par la chaîne de la Radio Suisse Romande) ainsi que la présence assurée des plus grands
compositeurs de notre temps. Le lien entre l’échec de la HEM et la présence de nos musiciens professionnels est à garder
en mémoire et on peut espérer que ceux-ci continueront d’exceller sur nos terres sans devoir s’expatrier chez nos
voisins !

Festival triennal des écoles romandes Les Ecolades, organisé tous les trois ans en collaboration avec Le Locle.
L’originalité de cette triennale réside dans la mise à disposition de structures professionnelles pour les créations
artistiques ou scientifiques des élèves des écoles professionnelles et du secondaire II de Suisse romande. L’invitation
s’adresse également à quelques classes de Suisse alémanique, du Tessin et de France voisine. L’accueil de nos villes est
estimé par ces jeunes qui, pour la plupart d’entre eux, n’auront pas d’autre occasion de découvrir les Montagnes
neuchâteloises (ni d’ailleurs d’entamer une carrière artistique !). Les Villes peuvent s’enorgueillir d’être les organisatrices
d’un événement unique: preuve en est l’excellente couverture médiatique de l’événement et le succès public.

Autres festivals à signaler également, dans des dimensions de temps et d’espace plus restreintes: le Festival Antilope
dans le domaine de la danse contemporaine, le Festival des Digitales « représentant itinérant » des musiques
électroniques, le Festival International de Marionnettes, dont La Chaux-de-Fonds accueille certaines représentations, le
Festival des Etranges nuits du cinéma.

Institutions

En 2007, l’ABC a fêté son quarantième anniversaire. Les différents projets présentés à cette occasion ont bénéficié d’un
soutien exceptionnel de CHF 10'000.-- de la Ville.

Signe positif, l’ABC est missionné, depuis 2007, pour accueillir des compagnies émergentes (lieu de répétition, soutien
pour l’administration et la diffusion). Le Canton accorde une enveloppe de CHF 10'000.-- par projet déposé (max. 3
projets par année, accueillis et repartis entre le Centre culturel neuchâtelois et l’ABC). Ces projets sont aussi appuyés
financièrement par le service des Affaires culturelles.

En l’espace de quelques mois, l’institution a connu deux changements de directeurs. Monsieur Robert Sandoz laissera son
poste à Monsieur Yvan Cuche dès le mois de juin 2008.

La Fondation Arc en Scènes a traversé une année particulièrement chargée avec l’échec, après deux ans de discussions,
de la création d’un centre dramatique régional à Beau-Site. Des tenants et aboutissants trop peu clairs, des exigences
changeantes et sans cesse renouvelées ou un net refus d’entrée en matière de la part d’un partenaire ont eu raison d’une
tentative de fusion de la Compagnie du Passage (dir. Robert Bouvier) et du TPR (dir. Gino Zampieri) au mois de juin 2007.
Le projet de création d’un centre dramatique régional à la Chaux-de-Fonds continue cependant d’être soutenu par
l’ensemble des collectivités publiques, qui poursuivent leurs réflexions sans y intégrer la Compagnie du Passage.

Ce projet, aux perspectives passionnantes pour l’ensemble de la création théâtrale régionale, a soulevé les inquiétudes
des membres de la commission culturelle ou des créateurs indépendants. Les enjeux, liés tant au choix d’une nouvelle
direction, qu’à la possibilité de créer avec le TPR à Beau-Site, le centre de création régional, sont cependant si importants
que le temps de réflexion supplémentaire est compréhensible et nécessaire. La succession de Gino Zampieri est en cours
de négociation.

La saison de L’heure bleue, l’accueil ou la création au TPR n’ont pas souffert de la situation. La restauration du théâtre de
la ville lui permet aujourd’hui d’être un instrument de grande qualité, offrant aux professionnels des conditions d’accueil
idéales et au public des spectacles de grande qualité. Les avantages que l’on peut tirer de l’infrastructure offerte par le
complexe – une salle de musique exceptionnelle et un théâtre à l’italienne presque unique en Suisse, sont exploités au
maximum. (Pour tous les détails, se référer au rapport de gestion d’Arc en Scènes).

Au Club 44, Monsieur Thomas Sandoz, démissionnaire, sera remplacé par Madame Marie-Thérèse Bonadonna dès le mois
de mars 2008. L’institution a fait part de ses inquiétudes quant à la diminution régulière de ses subventions.

Affaires culturelles

93

Bikini Test a obtenu un soutien exceptionnel de CHF 10'000.-- à l’occasion de son 15ème anniversaire. L’activité bénévole
dans cette institution est très élevée. Bikini accueille des passionnés de l’ensemble de la Suisse romande et de France
voisine et a réussi à garder sa place dans le réseau des salles romandes de qualité pour l’accueil de concerts de musiques
actuelles.

Manifestations populaires

On signalera les activités d’ Eté Tchaux, déplacées sur la Place des Forains pour l’édition 2007, Helvetissima organisée
par l’association « Vivre la Chaux-de-Fonds » en partenariat avec la Ville et ses services, le succès de la Braderie qui a
bénéficié d’un temps plus clément que la Fête de Mai. Ces grandes manifestations sont traitées dans le cadre d’un comité
de pilotage, auquel participent les services de la Ville concernés par ces événements.

Les dépenses sont réparties entre plusieurs services et les prestations sous forme de mise à disposition de matériel,
personnel, lieux etc. représentent l’investissement le plus conséquent.

Musiques et fanfares
Le domaine des musiques actuelles a été marqué par les concerts organisés à Bikini Test pour son 15ème anniversaire, par
les activités développées à Ton sur Ton et par l’émergence de groupes locaux d’excellente qualité. L’édition de CD ou DVD
n’est pas soutenue par le service. Le crédit accordé pour la rénovation de la salle du Progrès a été bouclé en 2007.

Répondant à un appel des musiques d’harmonie de la ville, la direction de l’école primaire et le service des Affaires
culturelles ont contribué, dans la mesure de leurs moyens, à augmenter l’information concernant les activités des fanfares
de la ville. Le résultat des présentations des formations dans certaines classes primaires de la ville n’est pas encore
connu, mais l’effort de tous les partenaires est à saluer.

Dans le domaine de la musique contemporaine, on relève également une excellente saison. Les liens et les collaborations
existants entre les responsables du festival Les Amplitudes, les Heures de musique, le Nouvel Ensemble Contemporain
(NEC) et les Concerts de Musique Contemporaine (CMC) contribuent, depuis plusieurs années maintenant, à faire de La
Chaux-de-Fonds un centre de compétences reconnu pour la recherche et le développement de la musique contemporaine.
Le public accueilli est régional et supra-régional. Ces musiciens, compositeurs, organisateurs professionnels assurent un
rayonnement important à notre cité et ont également réussi à mettre en place des collaborations régulières avec les
médias romands, en particulier la RSR – Espace 2.

Les concerts de musique classique, de manière générale, souffrent d’une perte régulière de public (le constat est
généralisé dans le canton). Les réflexions sont en cours pour retrouver une dynamique séduisant un public plus
nombreux. L’opéra connaît un engouement populaire important et le public chaux-de-fonnier y participe : les créations
offertes par Jeune Opéra Compagnie, en collaboration avec le TPR, ont connu un grand succès.

Conclusion
La Chaux-de-Fonds mérite amplement sa réputation de ville culturelle et de création. Le nombre et la qualité des
événements qui s’y déroulent prouvent une vitalité et un attachement fort des acteurs artistiques et culturels pour leur
ville et leur région.

Les soutiens financiers privés apportés par les PME, les grandes entreprises, la Loterie romande et bien sûr la présence du
public confirment l’intérêt aux activités culturelles et artistiques développées en ville.

En collaboration avec tous, le service des Affaires culturelles s’attache à soutenir et à maintenir cette vie culturelle
diversifiée. Les synergies à mettre en place, particulièrement dans le cadre du « dossier Unesco », promettent à notre
ville et à la région une place de choix dans la vie culturelle de notre pays.

Bibliothèques

94

RRAAPPPPOORRTT  DDEE  LLAA  CCOOMMMMIISSSSIIOONN  DDEE  LLAA  BBIIBBLLIIOOTTHHÈÈQQUUEE

Introduction et résumé
La Bibliothèque de la Ville tient le cap. La comparaison avec les orientations stratégiques annoncées lors des précédents
exercices montre en effet qu’elle tient le cap à tous les égards. Grâce à une infrastructure moderne, elle peut remplir ses
deux missions principales - mettre à disposition les sources documentaires propres à la lecture publique ; conserver, faire
connaître et mettre en valeur le patrimoine imprimé et audiovisuel sur tous les supports - tout en collaborant sur le plan
national à des projets d’envergure. Ceci dit, jouer simultanément sur les deux tableaux, c’est à dire assurer le statut de
première source écrite dans un certain nombre de domaines et audiovisuelle dans un certain nombre d'autres pour la
connaissance et la compréhension de l’histoire du canton de Neuchâtel et les objectifs d’une institution de lecture publique
et d’animation culturelle devient un exercice de plus en plus difficile à conjuguer. Pourquoi ? Pour trois raisons
essentielles. Première raison. Les faibles ressources financières attribuées ne permettent ni d’établir les inventaires à la
cadence des dépôts d’archives, ni d'accueillir les nouveaux fonds. C’est dire qu’un patrimoine non inventorié est un
patrimoine inaccessible et un patrimoine non déposé est un patrimoine souvent perdu. Deuxième raison. L’ouverture
actuelle du service public (4 secteurs disponibles simultanément) nécessite de faire appel au personnel scientifique ! Ce
fonctionnement qui consiste à dédoubler en permanence les ressources humaines est commode sur le court terme, mais
totalement inefficace sur le long terme. Cette situation tend à créer une distorsion, que l’on peut évaluer, entre les
objectifs qui devraient être atteints et les objectifs atteints. Troisième raison. Les forces de travail susceptibles de
collaborer au fonctionnement des activités spécialisées de l’institution, notamment en matière de numérisation,
d’informatisation, de services en lignes, de médiation, de gestion des ressources électroniques, etc. manquent
singulièrement. C’est dire que la polyvalence interne du personnel qui constituait il y a quelques années encore une
alternative à peu de frais n’est plus possible. En effet, l’exploitation des collections spécialisées et le développement des
systèmes d’information nécessaires à l’institution sont dorénavant tributaires de nouvelles compétences qui font défaut.
La BV a certes réalisé un grand saut dans les nouvelles technologies à la force du poignet et elle compte bien poursuivre
dans cette voie pour assurer l’accès au patrimoine écrit et audiovisuel d’intérêt national. Mais il faut en convenir, la
volonté ne suffira plus à l’avenir. Le manque de personnel contraint déjà la BV à pondérer les véritables orientations
qu’elle devra privilégier à terme entre le tout ouvert (les services publics) et le tout accessible (les archives). Il faut se
rendre à l’évidence, l’environnement professionnel change. Ce qui était autrefois le privilège d’une bibliothèque de lecture
publique, autrement dit documenter et informer, est aujourd’hui tout ou partie couvert par Internet. Si la lecture publique
est encore une valeur sûre, avec le libre accès aux collections, nous nous acheminons à grand pas vers la bibliothèque du
tout numérique et des prestations en ligne. Ce qui signifie que pour exister du point de vue des sources documentaires et
patrimoniales, il faudra les rendre visibles. C’est dire que les fonds patrimoniaux seront vraisemblablement les atouts de
demain de la BV si elle peut bénéficier des forces nécessaires pour les mettre en valeur.

C’est ce à quoi s’est engagée ces dernières années la direction de la BV qui a investi beaucoup de temps pour adapter et
préparer autant que possible la nouvelle infrastructure aux défis de demain. Au premier abord, cette opération peut
sembler relever uniquement de la technique, mais elle a une portée beaucoup plus large, car la nouvelle philosophie - qui
accorde moins de temps pour trouver des solutions à des problèmes insolubles et qui exige un accès rapide à l’information
- a  un impact sur le contenu et la qualité du travail. Aujourd’hui, les fonctionnalités accrues montent à l’évidence qu’elles
sont plus efficaces que par le passé.

Si la BV a trouvé les solutions pour assurer la mise à disposition des collections de la lecture publique et la conservation
du patrimoine, elle a fait également des progrès très sensibles pour :

- préserver et mettre ses fonds en valeur dans une perspective d’avenir
- offrir des prestations de services optimales aux usagers
- se faire mieux connaître
- disposer d’une marge de manœuvre suffisante

Collections

Grâce à l’automatisation progressive de la gestion des collections, l’accès au fonds devient de plus en plus rapide. La
procédure d’acquisition a pu être automatisée. Les usagers peuvent dorénavant identifier le statut du document en cours
de traitement. D'autre part, toutes les collections de périodiques sont dorénavant accessibles. Le catalogage de l'ancien
fonds dans RERO a été décidé et mis en œuvre de manière progressive. Dans le secteur archivistique, la question de
l’archivage à long terme a été traitée concrètement avec le projet pilote de numérisation des archives Béguin. Les
résultats seront disponibles en fin 2008. Quant à la Bibliothèque des Jeunes, elle a fait un bond considérable dans RERO,
comme nous l'expliquerons dans ce rapport.

Bibliothèques

95

Prestations de services

La BV tient à la qualité de ses services. Les réactions des usagers à l’enquête réalisée par l’Institut de sociologie de
l’Université de Neuchâtel montrent qu’ils sont satisfaits sur cette question. Il n’empêche qu’en terme de services, toute
nouvelle création a un prix. Celui du bureau d’information par exemple se traduit par un taux de rotation supplémentaire
du personnel de 27 heures hebdomadaires, ce qui signifie que ce service est assuré au détriment d’autres activités. Reste
à savoir si nous devons confirmer cette orientation. Sont également contrôlés et assurés les services destinés aux usagers
à distance : services de recherche, prestations en ligne, site Internet. Il se peut que de nouvelles prestations soient
fournies dans le domaine des informations électroniques à partir de 2008. La nouvelle présentation sur le net sera
opérationnel dans la première moitié de l’année prochaine.

Notoriété

Les archives imprimées et audiovisuelles sont devenues des notions familières pour les amateurs de culture. Pour la
première fois, la BV a élaboré un plan de communication pour élucider comment elle pourrait mieux se faire connaître
dans son ensemble. Le répertoire des fonds, le site Internet et RERO permettent d’affirmer publiquement que c’est bien
chez elle que se trouvent également les collections d’archives imprimées, photographiques, filmiques, sonores liées au
patrimoine et à l’histoire du canton de Neuchâtel ainsi que les connaissances correspondantes.

Marge de manoeuvre

La marge de manœuvre de l’administration communale classique est très étroite pour une institution qui opère sur le
marché dynamique de l’information, de la numérisation et du patrimoine. La « gestion par mandat de prestations et
enveloppe budgétaire » (Memoriav, etc.)  a offert à la BV la possibilité d’ouvrir de nouvelles perspectives de collaboration.
Malheureusement, sur le plan structurel, les lenteurs associées aux domaines informatique, communication et équipement
par exemple sont purement et simplement incompatibles avec ce type de gestion. D’autre part, eu égard à l’évolution de
ses mandats, tout porte à croire que le statut de la BV devra évoluer, ne serait-ce que pour bénéficier des instruments
correspondants aux missions qui lui ont été assignées et pour répondre aux attentes de ses correspondants.

Points forts de l’activité 2007

Profils, pratiques et attentes des usagers de la Bibliothèque de la Ville

Installée depuis février 2006 dans ses nouveaux locaux, la BV souhaitait donner la parole à ses usagers pour mieux
connaître leurs attentes et leurs pratiques. Quelle image véhicule la BV auprès de la population ? En conclusion d’une
recherche menée par l’Institut de sociologie de l’Université de Neuchâtel, nous sommes en mesure de dire qu’elle jouit
d’une image positive auprès de ses usagers.

En effet, ceux-ci se disent globalement satisfaits des prestations et des offres de l’institution. Les taux de satisfaction
atteignent plus de 90%, parfois presque 100%, pour des prestations comme les prêts en libre accès, le bureau
d’information, l’espace musique, l’offre de livres et de CD. D’autres aspects de la Bibliothèque ont des taux de satisfaction
un peu inférieurs, mais toujours au-dessus de 85%, comme la compétence du personnel, l’accueil, la signalétique, les
horaires d’ouverture et l’ambiance générale. En matière de technologies de l’information et de la communication (TIC), il
s’avère qu’Internet et la BV ne sont pas en concurrence, mais en complémentarité. L’offre TIC de la BV est suffisamment
appréciée pour que plus de 80% des usagers ne désirent aucun changement. L’enquête a également mis en relief le profil
des utilisateurs. Majoritairement ils sont plutôt jeunes (24% ont entre 15 et 24 ans), ce sont surtout des femmes (63%),
ils ont une formation supérieure (37%) ou sont encore en formation, et ils ont plutôt une profession intellectuelle,
scientifique et libérale. Ils sont 53% à se rendre à la BV de une à onze fois par an, et 36% une fois par mois et plus. Cette
recherche recommande une valorisation et une meilleure information concernant les prestations, et une aide à la
recherche pour les personnes peu familiarisées avec les technologies informatiques. Réalisée par les 41 étudiant-e-s du
Séminaire d’introduction à la recherche sociologique 2006-2007 de l’Institut de sociologie de l’Université de Neuchâtel,
sous la direction du professeur Hainard assisté de Patrick Ischer et Mihaela Nedelcu, cette l’étude est accessible sur le site
internet de la BV (voir http://www.chaux-de-fonds.ch/bibliotheques > pour en savoir plus). Ses conclusions permettront
de serrer au plus près les attentes de ses usagers et d’améliorer encore ses prestations.

Publication du répertoire des fonds archivistiques

Avec la publication de ce répertoire, la BV livre un véritable ouvrage de référence et s’offre par ailleurs une belle carte de
visite. Plus de quatre-vingts fonds imprimés et audiovisuels présentés dans les domaines aussi variés que la littérature, la
peinture, l’architecture, la musique, le théâtre, le sport, la politique et la vie ordinaire, sont désormais répertoriés et
décrits selon la norme internationale en matière archivistique ISAD(G). Sa rédaction a nécessité de nombreuses
recherches qui ont la plupart du temps abouti grâce en particulier à la collaboration directe des donateurs ou de leurs
familles. Désormais, tous les fonds d’importance quantitative des institutions, des associations, des sociétés ou des
personnalités qui ont déposé ou donné leurs archives avant 2006 bénéficient d’une notice descriptive, soit biographique,
soit administrative incluant les modalités et les conditions d’accès aux contenus, notamment.

http://www.chaux-de-fonds.ch/bibliotheques

Bibliothèques

96

La migration de la base de données de la Bibliothèque des Jeunes dans le Réseau des
bibliothèques de suisse occidentale (RERO)

La Bibliothèque des Jeunes a fait son entrée dans le Réseau des bibliothèques de Suisse occidentale (RERO). Plus de
40'000 notices bibliographiques de romans, d’albums, de livres d’images, d’ouvrages documentaires, de livres en langues
étrangères, d’articles de périodiques et de DVD sont désormais accessibles dans la base de données collective de RERO.
Ce projet complexe d’intégration s’achève avec succès. Il est le fruit d’un travail collectif bien maîtrisé, facilité par le
logiciel Easymigr de la société NGSCAN, et piloté conjointement par le personnel de RERO, le coordinateur ATC local, le
chef de projet du Réseau des bibliothèques neuchâteloises et jurassiennes (RBNJ) et les bibliothécaires. L’intégration de la
BJ dans RERO s’inscrit dans la suite logique de l’opération amorcée en 1995 déjà par la Bibliothèque de la Ville.
Rassemblées sous une seule direction, ces deux institutions peuvent désormais affronter leur avenir en matière
informatique main dans la main avec leurs partenaires sur le plan romand et ainsi privilégier l’accessibilité et le
développement de leurs collections en harmonie avec le réseau.

Les fonds spéciaux uniques, particulièrement intéressants pour les chercheurs, compte tenu de la rareté de ses
collections, à savoir le Fonds de référence sur la littérature pour l’enfance et la jeunesse (Forelej), la réserve de livres
d’images et celle de romans, soit environ 3'500 livres, viendront à terme enrichir la base de données centrale. C’est dire
qu’avec les bibliothèques de ses principaux musées, celle de l’Ecole d’art appliquée, la Ville de La Chaux-de-Fonds vise
une politique de cohérence et de valorisation de ses ressources documentaires et patrimoniales.

Colloque international « Les archives audiovisuelles font école »

Organisé conjointement par Memoriav, la BV et le Club44 dans le cadre de la Journée mondiale de l’audiovisuel, ce
colloque qui a réuni les 26 et 27 octobre plusieurs dizaines de participants a été un succès total. Patronné par l’Unesco, ce
colloque fut l’occasion de mettre en évidence les projets nationaux et internationaux d’utilisation des archives
audiovisuelles à l’école (voir par exemple http://www.ina.fr) et de mesurer le crédit porté au DAV sur la question de la
sauvegarde du patrimoine audiovisuel et d’ouvrir quelques perspectives de collaboration avec les partenaires de la
coordination scolaire romande.

Les secteurs publics en bref

Plusieurs dossiers importants sont en travaux :

• La réflexion sur l’avenir de applications informatiques en matière archivistique

L’accès en ligne aux archives nécessite sans attendre une refonte des applications Archibase et Archidav. Développées il y
a 10 ans par l’Ecole neuchâteloise d’informatique de gestion, celles-ci doivent être repensées pour répondre au besoin
d’Internet et au système qui autorise les liens avec le catalogue collectif de RERO.

• La numérisation des archives sonores du Club 44

Ce projet financé par Memoriav et la Loterie romande se poursuit. Le traitement thématique plutôt que chronologique des
conférences a été privilégié pour éviter de disperser les forces de travail. Sous la responsabilité d’une collaboratrice
scientifique qui assure l’enregistrement et l’analyse des conférences, il conviendra de déterminer en 2008 la mise en
valeur et la diffusion ciblées des produits numérisés, d'entente avec le Club 44 et en conformité avec les droits d'auteur.

• Le microfilmage des journaux dans le projet MIKO de la Bibliothèque nationale

Ce projet de collaboration avec la BN (2005-2008) a permis d’achever le microfilmage de La Voix ouvrière et La Lutte
syndicale. Il conviendra d'étudier s'il y a lieu de poursuivre.

• La désacidification des archives manuscrites (Le Corbusier, Jules Humbert Droz, Albert Béguin)

Disposant de locaux bien adaptés à la conservation, la BV a pu engager l’opération de désacidification des archives
manuscrites les plus menacées. Il s’agit en fait d’une opération de sauvetage de précieux documents conservés pendant
de très nombreuses années dans de mauvaises conditions. L’opération de désacidification (processus chimique) consiste à
stopper la lente dégradation du papier de moindre qualité.

• La Filmographie neuchâteloise

Sous l'égide du comité de rédaction qui s'est réuni à 3 reprises, 190 titres de films dûment répertoriés et commentés par
la rédactrice scientifique, et appartenant au patrimoine audiovisuel cantonal, feront l’objet de la publication du premier
tome lors du premier semestre 2008.

http://www.ina.fr/

Bibliothèques

97

• Nouvelle version du site Internet

L’uniformisation des sites Internet des services de l’administration avec le système Direct2W oblige la BV à repenser la
structure de son site. Elle profite de l’occasion pour proposer un nouveau menu pour l’accès simple et rapide aux
informations, services et ressources en lignes. Cette nouvelle version sera accessible dans le premier semestre 2008.

• La dématérialisation des supports musicaux

Constatant que l’accès aux ressources électroniques entraîne des pratiques musicales différentes de la part des usagers, il
a été convenu de réfléchir à l’avenir des prestations de la discothèque. Toute une panoplie de propositions sont à l’étude
pour compléter les services actuels. Les atouts de la discothèque restent cependant intacts puisqu’elle a su en temps
opportun alimenter le catalogue central de RERO de ses collections qui deviendront à moyen terme un référentiel en
matière discographique.

• Le projet de numérisation des archives
L’entreprise Alfaset a entrepris la numérisation et le microfilmage de la correspondance Albert Béguin. 10'767 fichiers ont
été réalisés en format TIFF 600 dpi, représentant 224.9 GO de place disque. La préparation et le contrôle des fichiers, puis
leur inventaire dans notre base archivistique a été confiée à une personne en réinsertion professionnelle. 24 bobines de
microfilms masters ont été réalisées.

• La conservation de nouveaux fonds d’archives

Trois fonds d’archives importants, celui de l'Association du Centre de Culture ABC, ceux de la Croix-Bleue et d'UNIA, ont
été transférés à la BV.

Principales recherches dans les fonds d’archives

Fonds spéciaux

Intitulé du fonds Consultations
sur place

Recherches
par écrit**

Total des demandes
par fonds

Dossiers
communiqués

Ancienne section. Société de
gymnastique

0 1 1 0

Béguin Albert 4 6 10 22
Bopp Léon 0 1 1 0
Buhler Jean 0 1 1 0
CENAC 1 3 4 3
Divers (Fonds courant*) 6 29 35 39
Dubois Jean-Pierre 1 1 2 115
Graber Pierre 1 0 1 7
Guyot Charly 1 1 2 7
Humbert Charles 1 0 1 0
Humbert-Droz Jules 1 1 2 2
Jeanneret Albert 1 1 2 33
L’Eplattenier Charles 1 1 2 30
Le Corbusier 6 22 28 127
Manuscrits 4 4 8 25
Martignoni-Donzé Jeanne et
Aldo

2 0 2 3

Muller Philippe 0 1 1 0
Musique d’harmonie Les Armes
réunies

0 1 1 0

Parti socialiste neuchâtelois 1 2 3 0
Pettavel Paul 1 1 2 2
Privat Edmond 2 0 2 22
Ritter William 1 1 2 7
Service civil international 3 1 4 43
Société d’agriculture 1 0 1 0
Union chrétienne de Jeunes
Gens

1 0 1 0

Union féminine Coop 1 0 1 0
Zimmermann Jean-Paul 1 2 3 5
Total des recherches 42 81 123 492

*en particulier dans les journaux, Réserve Ne, vieux fonds  /  **3 réponses envoyées par poste ; 1 réponse par téléphone

Bibliothèques

98

Fonds audiovisuels

Chercheur/euse
ou institution

Sujet et but de la recherche Fonds ou documents isolés concernés

Musée Paysan ;

Diane Skartsounis

Films sur tourbe projetés en
boucle dans exposition

Exploitation de la tourbe, Frédy Landry, 1941 ;
Exploitation de la tourbe dans le Haut Jura, 1976

Centre Nature des
Cerlatez

Extraits de film sur tourbe
projeté en boucle dans exposition

Exploitation de la tourbe, Frédy Landry, 1941

Jérôme Heim,
Association Interface

Concours Diswoir Diverses archives sonores ; collection générale  et
Club 44

Svizzera Turismo ;
Rome ; Laura Zancolò

Film présentant MIH pour
télévision italienne (Rai 1)

Au cœur du temps, Musée International
d'Horlogerie ; 1994

Marlène Métrailler ;
RSR 2

Dossier spécial Club 44  Fonds Club 44

Claudine Michon ;
Lycée Jean Piaget

Film sur Maurice Bavaud Es ist kalt in Brandenburg (Hitler töten); 1980

Christian Rossé ;
UniNE

Films période Deuxième Guerre
Mondiale

Divers films de cinéastes amateurs (Fonds Landry;
Guyot; Bernheim)

Michel Kellenberger;
TSR

Images horlogerie pour Classe
Eco

Divers films d’entreprises horlogères et
publicitaires

Samuel Chalard ; ABC Extraits pour film 40 ans ABC Centre de culture ABC: "ça déménage" ; 2000

Alexandra Walther ;

UniL

Films Henry Brandt Notice ISAD(G)  fonds Henry Brandt; film La
Suisse s’interroge ; 1964

Christine Halapi ; HE-
Arc

Conférences sur psychanalyse Fonds Club 44

Sylviane Musy ;
Musée Historique

Films sur Union Chrétienne des
Jeunes Gens

Divers films collection générale

Anne-Lise Grobéty  Films années 40  Divers films de cinéastes amateurs

Activités extérieures

Rythmés par le traitement des multiples dossiers qui occupent les relations extérieures de la BV, ses engagements
habituels se déclinent dans les commissions et groupes de travail sur les plans suisses, romands et neuchâtelois : Réseau
des bibliothèques neuchâteloises et jurassiennes, Commission de RERO (Préservation et conservation), Communauté de
travail des bibliothèques suisses de lecture publique, Institut suisse pour la conservation de la photographie, Association
suisse des institutions de la photographie, Institut suisse de spéléologie et de karstologie, Commission de formation BBS,
etc.). Il s’agit  de conserver les liens professionnels et de participer au développement des projets. La direction a été
sollicitée pour conseiller le volet "centre de documentation" du projet Robot-Parc et s’est employée à renforcer voire à
développer les collaborations avec différentes institutions et organismes nationaux et internationaux.

- La Fondation Le Corbusier à Paris pour les projets de publication et d’exposition
- RERO pour la participation à la rédaction de son plan stratégique 2008-2012
- L’Université de Neuchâtel dans le cadre du Séminaire de sociologie
- L'Association internationale francophone des bibliothécaires et documentalistes
- La Presse régionale dans le cadre de ses projets de numérisation des journaux
- La Radio Suisse Romande et son projet Bergerac (accès Internet aux productions de la RSR)
- Le Musée de l'Elysée

Autres activités marquantes :

• L’exposition sur l’histoire de la fabrication du timbre à La Chaux-de-Fonds (Hélio Courvoisier)
• L’exposition « Vie et œuvre de Blaise Cendrars » dans le cadre de la 12e Semaine de la langue française et de la

Francophonie

Activités culturelles et visites

La BV a passé un contrat de prestation avec la Compagnie Marin pour assurer avec la Médiathèque Valais et les
Bibliothèques municipales de Genève trois créations de lecture. Kamikase Mozart de Daniel de Roulet a inauguré le cycle
en présence de l'auteur le 7 novembre, qui se poursuit en 2008. Hormis les expositions et les animations proposées dans

Bibliothèques

99

le cadre des services publics, la BV a participé à la Journée nationale des archives et à la 1er Journée du patrimoine
horloger La Chaux-de-Fonds/Le Locle.  Elle a également accueilli les Concerts de musique contemporaine (CMC), la
conférence de presse marquant la sortie de la plaquette pour le 30e anniversaire d’Archives pour demain, le comité faîtier
de l’Institut neuchâtelois  ainsi que plusieurs groupes de visiteurs : Office fédéral de la statistique,  les Gymnasiens de
1952, l’Association des bibliothécaires jurassiens, des délégations de différentes bibliothèques, etc.

La Bibliothèque des Jeunes

Occupée par les travaux préparatoires à la fusion de sa base de données dans RERO, la BJ n'en a pas pour autant
abandonné son activité d'animation et de collaboration. Celles-ci ont été marquées par deux événements culturels:

L'accueil de la troupe Escarboucle : « Moi tit Jack », pièce écrite par Emmanuelle del Piane, s’inspirant de la tradition orale
du conte « Jack et le haricot magique ». Une centaine de spectateurs et spectatrices en ont profité par grand beau
temps.

La participation au 20 ans de « La Joie de lire », maison d’édition romande pour la jeunesse. L’animation portait sur les
trois romans pour adolescent-e-s de Marie-Christophe Ruata-Arn, écrivaine genevoise. Le roman « Qui a volé la
marionnette? » a donné lieu à l’installation d’un parcours lecture. Les chapitres du livre ont été déposés dans 14 lieux
urbains et culturels de la Ville, tels la gare de bus, le MBA, la BV, le Théâtre, le CAR. Le bilan de cette animation s’est
avéré très positif, tant pour les enseignant-e-s que pour les libraires, l’auteure et les enfants qui y ont participé.

Statistiques de prêt
  2007    2006 Diff.
 BJ1 67’551 64’457 + 3'094
 BJ2 46'599 44’064 + 2'535
 Total 114'1150 108’521 + 5'629
 Moyenne journalière 424 397,8 + 26,2

Visites de classes
 BJ1 BJ2 Total 2007 Total 2006
Visites du matin :
commentées 36 35 71 83
classes des environs 10 6 16 16
classes de 6 OR* 0 0 0 5
centres de documentation * 0 0 0 16
Perce Neige ** 0 4 4 0

Visites de l’après-midi :
Classes de l’école primaire 128 127 255 236
Classes de l’école enfantine 3 0 3 2
Garderies  4 6 10 6
Perce-Neige  0 4 4 12
CERAS 2 4 6 8

Total 183 186 369 384

*La BJ n’accueille plus les classes de l’école secondaire pour des visites commentées, celles-ci se font dans les centres de
documentation. Des bibliothécaires s’y sont rendues pour familiariser les élèves avec les recherches informatiques et faire
le lien avec les BJ. Ces visites sont comptabilisées dans les statistiques des centres de documentation et ne figurent plus
dans nos statistiques. Ceci explique la baisse de fréquentation par rapport à 2006.

**Suite aux demandes des enseignantes, la BJ a accueilli des classes du centre des Perce-Neige pour des visites
commentées du matin.

Quelques données statistiques

Avec 214'560 documents empruntés, les statistiques de la BV sont en légère augmentation (0,5%) par rapport à 2007. A
noter que la discothèque enregistre, elle, une baisse de 7.5% qui confirme la modification des pratiques d'écoute en
matière musicale. Quant à la Bibliothèque des Jeunes, elle enregistre une augmentation de 5% de ses prêts.

L’Association des amis de la Bibliothèque

L’association a tenu son assemblée constitutive le 3 octobre en présence d’une quarantaine de personnes. Le comité,
formé de 9 membres, Christian Geiser, président, Jean-Pierre Brügger, vice-président, Liliane Jaquet, Claude Bourquin,
Thierry Béguin, Jean-Jacques Delémont, Nicolas Willemin, Jean Grédy, Marcelino Palomo, a tenu sa première séance de
travail le 6 novembre.

Commission
La Commission de la Bibliothèque s’est réunie à trois reprises, le 19 mars, le 25 septembre et le 12 novembre. Elle a
accepté les comptes, le budget, la modification du règlement de la Bibliothèque de la Ville et de sa commission et
participé à la présentation sur le problème de la dématérialisation de la musique.

Bibliothèques

100

Personnel

Effectif au 31 décembre 2007

 Nombre de Nombre de
   personnes postes
Bibliothèque de la Ville

Direction 1 1
Personnel régulier 29 19,35
Total 30 20.35

Personnel d’entretien 2 1,25
Stagiaires, apprenti-e 3
Personnel temporaire (civiliste) 3
Bénévoles 1
Personnel d’aide 3
Total BV 42 21,60

Bibliothèque des Jeunes

Personnel régulier 12 6,55
Total 12 6.55

Personnel d’entretien 2 0,54
Stagiaires, apprenti-e 1
Personnel d’aide 1
Total BJ 16 7,09

Statistiques

Prêts       2007 2006

Bibliothèque de la Ville

 Lecture publique et salle de lecture 168'480 163’659
 Discothèque 46'080 49’794
 Total BV 214'560 213’453

Bibliothèque des Jeunes

 Livres et documents 114'150 108’521
Total  328'710 321’974

Institutions zoologiques - Commission

101

CCOOMMMMIISSSSIIOONN  DDEESS  IINNSSTTIITTUUTTIIOONNSS  ZZOOOOLLOOGGIIQQUUEESS

Bureau
Président : M. André Chaboudez, Vice-président: M. François Ochsner, Secrétaire: M. Daniel Christen

Membres
Mmes Daniela de Biasi Favre, Miriam Lubin, Céline Varin ; MM. Gérard Bosshart, Jean-Claude Jodry et Daniel Mathez

Suite à la démission, en début d’année, de M. Jean-Claude Jodry, c’est M. Henri Oppliger qui l’a remplacé au sein de la
commission. Peu de temps après, Mme Céline Varin démissionnait à son tour et était remplacée par M. Angelo
Locorotondo.

Réunions

- 22 février : examen des rapports d’activités et des comptes relatifs à l’année 2006 pour les trois institutions. A la
succession du directeur se sont présentées 31 personnes, dont 6 dossiers de qualité ont été retenus en vue
d’auditionner leurs auteurs. La procédure débouchera sur la sélection de deux candidats qui seront départagés par le
Conseil communal. La commission a désigné une délégation de trois personnes: MM. A. Chaboudez, président, D.
Christen, secrétaire et G. Bosshart, qui sera chargée de cette audition en compagnie de MM. Jean-Pierre Veya et
Jean-Daniel Jeanneret, ainsi que de Mme Ioana Niklaus, cheffe du service des ressources humaines.

- 18 juin : séance extraordinaire consacrée à la réactualisation du règlement de la commission des institutions
zoologiques, remplaçant celui de la commission du musée d’histoire naturelle.

- 24 septembre : première séance en présence du nouveau directeur, M. Arnaud Maeder. Sont abordés les différents
points suivants : le projet RIMus (Réorganisation des Institutions Muséales), la finalisation du nouvel enclos des lynx,
le projet de nouvel enclos pour les chats forestiers, le projet d’assainissement du réseau d’eau du Bois du Petit-
Château (BPC), la révision des systèmes électriques au BPC, le projet Naturama et la future exposition temporaire,
consacrée aux lézards.

Institutions zoologiques – Musée d’histoire naturelle

102

MMUUSSÉÉEE  DD’’HHIISSTTOOIIRREE  NNAATTUURREELLLLEE  ((MMHHNNCC))

Personnel

Personnel fixe, vacataires, emplois temporaires, stagiaires

Le directeur, M. Marcel Jacquat, a fait valoir ses droits à la retraite dès le 16 août. Il est remplacé par M. Arnaud Maeder,
Dr ès sciences, qui a pu travailler avec son prédécesseur du 1er au 15 août. Mme Jennifer Iseli a remplacé Mme Sunila
Sen-Gupta durant son congé sabbatique. Après un an d’absence, Mme Sen-Gupta a repris sa place en date du 1er octobre.
Mmes Jenny Leuba et Lucienne Tritten, après avoir passé respectivement 4 et 3 années au poste d’agent d’accueil et de
surveillance, ont décidé d’arrêter cette activité au mois de novembre afin de mieux se consacrer à leurs études. Mme
Jennifer Iseli a conservé son poste et a été rejointe en fin d’année par 3 nouveaux agents (étudiants en biologie ou en
médecine à l’université de Neuchâtel) : Mmes Lucie Barbier et Youna Mutti, et M. Robin Arnoux. Madame Marie-Eve
Scherer Dupraz, géologue diplômée, proposée par le Service des emplois temporaires, a poursuivi son mandat de 6 mois
à 50% entamé à la mi-décembre 2006. Son mandat a ensuite été prolongé jusqu’au 15 août 2007.

Perfectionnement

M. Arnaud Maeder s’est inscrit au cours de muséologie 2007-2008 ICOM/AMS et a suivi cette année 7 journées de
formation depuis le mois de septembre.

Visiteurs, visite, réunions, mandats

Visiteurs

David Vuillaume, secrétaire général de l’AMS et de l’ICOM-Suisse ; M. et Mme Dr Eric Beuret, directeur honoraire de la
Station cantonale d’essais viticoles et du Service de la viticulture à Auvernier ; M. Marc-Olivier Gonseth, conservateur du
Musée d’ethnographie de Neuchâtel ; M. Alain Schwab ; M. Vincent Matthey, Tourisme neuchâtelois ; colloque de biologie
de l’Ecole secondaire de La Chaux-de-Fonds ; M. et Mme Jürg-Paul et Sibylla Müller, directeur du Bündner Naturmuseum ;
les membres de l’Institut jurassien des sciences, des lettres et des arts (président :M. Prof. Gervais Chapuis) ; Monsieur
Yves Coineau, professeur émérite du Muséum national d’histoire naturelle, Paris ; chefs de service et membres de
l’administration communale ; Mmes et MM. les représentants des corps constitués français et suisses concernés par
l’inauguration officielle de la Ligne des horlogers, Besançon-Morteau-La Chaux-de-Fonds : M. Laurent Kurth, président du
Conseil communal de La Chaux-de-Fonds ; M. Fernand Cuche, président du Conseil d’état de la République et canton de
Neuchâtel ; M. Bernard Thiery, directeur régional SNCF de Bourgogne et Franche-Comté ; M. Michel Loyat, vice-président
de la région Franche-Comté, en charge des transports.

Visites à d'autres musées et institutions

Muséum d’histoire naturelle, Genève ; Musée d’histoire naturelle, Sion ; Musée d’histoire naturelle, Fribourg ; Musée
d’histoire naturelle, Berne ; divers musées de suisse romande dans le cadre du cours en muséologie ICOM Suisse/AMS
suivi par M. Arnaud Maeder.

Principales participations à des congrès, assemblées, séminaires et réunions de travail

La Chaux-de-Fonds (LCDF) : assemblée Pro Natura ; Colombier et Neuchâtel : commissions de la Faune ; Neuchâtel :
réunion annuelle des conservateurs des collections scientifiques suisses ; Le Locle : réunion du Groupement des musés
neuchâtelois (GMN) ; Neuchâtel : séance concernant l’organisation de l’ornithologie neuchâteloise ; LCDF :
COCOMUSE des Montagnes neuchâteloises ; Bienne : assemblée générale de l’Association des Musées de l’Arc jurassien,
section suisse ; LCDF : réunion consacrée à la première sélection sur dossier des candidats à la succession du directeur
des institutions ; LCDF : réunion au MIH pour le bilan des quatre saisons de l’Art nouveau ; LCDF : AG du WWF Neuchâtel
au MHNC ; Nancray FR : réunion des conservateurs des musées de l’arc jurassien franco-suisse ; Saint-Imier : séance de
préparation, conférence de presse et inauguration de l'exposition Fleurs du Jura de Charles-Edouard Gogler ; LCDF :
réunion des conservateurs des villes du RUN (organisation du Printemps des Musées et de la Journée internationale des
musées) ; Valangin : conférence de presse pour la Nuit des musées du 19 mai et la Journée internationale des musées du
dimanche 20 mai ; Neuchâtel : réunion des collaborateurs au projet PAONNE pour la sortie de presse de l’ouvrage ;
Evolène : contact avec Mme Denyse Valade-Gogler, au sujet de peintures et d’objets créés par son père Charles-Edouard
Gogler ; Bibliothèque de la ville : présentation du répertoire des fonds archivistiques de la BV ; Villars-sur-Ollon :
rencontre avec M. Christian Jouanin, attaché au Muséum national d’histoire naturelle, Paris ; LCDF, congrès annuel
d’ICOM Suisse et de l’AMS, organisé par les musées de LCDF et du Locle, sous la responsabilité de Marcel S. Jacquat et
Nicole Bosshart ; Cernier : inauguration du Mycorama ; Genève : assemblée générale du réseau romand science et cité ;
Le Locle : inauguration des nouveaux locaux de la fondation pour la mycologie ; LCDF : rencontre des professeurs du

Institutions zoologiques – Musée d’histoire naturelle

103

collège musical ; LCDF : divers vernissages d’expositions et diverses réunions en lien avec l’administration de la commune
et des institutions zoologiques.

Pour les séances concernant les projets RIMus et Naturama, voir les chapitres correspondants.

Mandats

M. Marcel Jacquat a assuré des mandats auprès de la Commission cantonale neuchâteloise de bibliographie et de la
Commission cantonale consultative et de surveillance des expériences sur animaux vivants, dont il assume la présidence.
Une réunion a eu lieu le lundi 9 juillet. Dans le cadre de son mandat au sein de la Fondation de Giacomi de l’Académie
suisse des sciences naturelles, il a participé à la séance annuelle 2007 à Binningen. Le conservateur-adjoint, Jean-Daniel
Blant, est membre de la Commission cantonale de la faune, laquelle a siégé à deux reprises (le 7 mai et le 10 septembre).
Il a d’autre part été assermenté comme député-suppléant au Grand conseil de notre République au mois d'avril et nommé
député en décembre.

Collections: entretien, achats et dons

Généralités

Comme pour l’année précédente, le musée a eu un crédit d’acquisition nul en 2007. Les achats, essentiellement des livres
et des illustrations naturalistes, ainsi que les frais de taxidermie ont pu être possibles seulement grâce au Fonds Monard
et à l’appui de la Société des amis du musée d’histoire naturelle. D’autres part, de nombreux dons sont venus enrichir les
collections.

Collection de mammalogie

Dons : 39 mammifères entiers ou parties (morts ou déjà naturalisés): 27 chauves-souris (1 Murin sp., 2 grand Murin, 5
Oreillards bruns, 2 Oreillards sp., 4 Pipistrelles communes, 2 Pipistrelles de Nathusius, 4 Pipistrelles sp., 3 Sérotines
bicolores, 1 Sérotine boréale, 3 chauves-souris sp.) ; 10 micro-mammifères (2 Mulots à collier, 1 Mulot sylvestre, 2
Campagnols roussâtres, 1 Musaraigne sp., 1 Musaraigne alpine, 1 Musaraigne aquatique, 1 Musaraigne carrelet, 1
Musaraigne couronnée) ; 1 Hermine ; 1 Grand sphinx de la Vigne (papillon hétérocère). Divers : bois de Chevreuil, et
éléments relatif au Castor (baguette écorcée, copeaux, éléments de hutte).

Taxidermie – Préparation : 18 mammifères, dont 6 entiers naturalisés (taxidermiste : Luc Savary, Sâles, Gruyère)

Collection d’ornithologie

Cette collection a été exploitée dans le cadre du projet d’Atlas des oiseaux nicheurs du Canton de Neuchâtel (PAONNE),
voir ci-après sous « Activités scientifiques ».

Dons : 34 oiseaux entiers ou parties (morts ou déjà naturalisés): 1 Bergeronnette grise, 1 Buse variable, 1 Chouette
hulotte, 1 Corneille noire, 4 Faucons crécerelle, 1 Faucon pèlerin, 1 Grive draine, 1 Grive litorne, 2 Hiboux moyen-duc, 2
Hirondelles de fenêtre, 1 Locustelle tachetée, 8 Martinets noirs, 2 Mésanges noires, 1 Moineau domestique, 1 Paradisier, 1
Pic épeiche, 1 Pintade commune, 1 Roitelet huppé, 1 Rufipenne morio, 1 Sittelle torchepot, 1 Tarin des Aulnes.

Taxidermie – Préparation : 29 oiseaux, dont 5 entiers naturalisés.

Collections de géologie, paléontologie, archéologie et minéralogie

Madame Marie-Eve Scherrer Dupraz s’est consacrée à l’achèvement du classement des collections géologiques, ainsi
qu’aux sables récoltés depuis quelques années par Marcel S. Jacquat au profit du musée. Les roches des collections
Bourquin, Margot et Stauffer ainsi que d'autres roches diverses et les fossiles de démonstration ont ainsi été déterminés,
répertoriés et numérotés. La collection de fossiles de Raymond Boillat a également été contrôlée. D’autre part, la
collection "Archéologie démonstration" a été déterminée, répertoriée et numérotée. Beaucoup de pièces reste
indéterminées et la localisation des lieux n’est pas des plus certaine. Toutefois, tous les objets ont reçu un numéro et une
tentative de détermination. Pour la minéralogie, voir sous « Activités scientifiques » le point « Amis du Caillou ».

Collection d’ethnographie

Depuis les travaux d’agrandissement réalisés au Musée des beaux-arts, la collection d’ethnographie, dont la responsabilité
est du ressort du conservateur du Musée d’histoire naturelle, est conservée en caisses dans les sous-sols de l’Ecole d’art
de LCDF, sans aucun contrôle quant à sa conservation et à sa pérennité. Sur proposition du conservateur du MHNC et en
accord avec le directeur du Musée d’ethnographie de Neuchâtel, des tractations ont été entreprises en vue de
l’établissement d’une convention de dépôt de la collection dans l’institution spécialisée du chef-lieu. Les conseils
communaux des deux cités et les conservateurs des deux musées ont paraphé la convention en date du 4 juillet,
convention qui préserve les droits de propriété de la ville de LCDF et permettra une mise en valeur de ses collections

Institutions zoologiques – Musée d’histoire naturelle

104

comprenant plus de 1’000 pièces ethnographiques. Les collections d’Angola ont déjà pris le chemin de Neuchâtel et ont
été utilisées en partie pour une exposition « Retour d’Angola » inaugurée le 6 décembre en présence de l’ancien directeur,
Marcel Jacquat.

Fonds d’illustrations naturalistes

Le Fonds Paul Barruel s’est enrichi d’un dessin original à l’encre de Chine représentant un oiseau himalayen, l’Enicure
tacheté, dessin que nous a offert M. Raymond Lévêque, Sempach. Le WWF International, Gland, a cédé au MHNC les 105
aquarelles d’oiseaux vulnérables, en danger ou disparus que Paul Barruel avait réalisées à la demande de cette
organisation. A cette occasion, les quelque 115 planches de mammifères dues au célèbre peintre-naturaliste allemand
Helmut Diller (1911-1984), sculpteur et dessinateur allemand réputé, ont aussi rejoint les collections du musée. Ces
achats ont été réalisés grâce à l’aide de la Société des Amis du musée d’histoire naturelle. Mme Marie-Eve Scherrer
Dupraz a classé, conservé et répertorié les aquarelles Barruel du don Badin, celles de l’achat WWF et celles de W.
Linsenmaier.

Fonds audiovisuel et iconographique

Plusieurs documentaires animaliers ont été acquis en format DVD pour le Ciné-Nature 2007-2008 et l’exposition
temporaire « Hiboux et Chouettes ». Mme Marie-Eve Scherrer Dupraz a classé et corrigé le fonds G. Roessinger (dias
originales 8.5 x 10 cm).

Fonds bibliographique (bibliothèque)

Cette année, 79 nouvelles acquisitions ont été reçues par dons, échanges ou achats. Le catalogage et l'indexation des
nouvelles acquisitions, du fonds actuel et du fonds de documents anciens a été poursuivi par Florence Jaquet. En tout,
543 nouveaux documents ont été introduits dans la base du réseau romand des bibliothèques (RERO), avec 44 % de
documents uniques. Il y a maintenant 5’850 notices MHNC dans RERO (http://www.rero.ch). Quatre nouveaux
descripteurs ont été proposés. Un don de Lucien Louradour a été traité et le fonds de géologie du professeur Allemann a
aussi été introduit dans RERO (plus de 400 documents). Les périodiques ont été en partie bulletinés. La liste des nouvelles
acquisitions a été dressée.

Autres dons

Mme Martine Bassin et famille ont fait don de divers objets angolais (spatule en bois, cuiller en bois et 5 flèches)
rapportés par le Dr Monard, ancien conservateur du MHNC et oncle de la mère de la donatrice. M. Charles Droz a fait don
des 6 volumes de l’ouvrage Minéralogie de la France d’A. Lacroix (nouveau tirage de 1977). M. Jean-Philippe Monnier a
fait don d’un cadre représentant un assemblage d’ailes de papillons. Mme Suzane Vuille a fait don d’une photo originale de
« Robert des oiseaux » qui a été intégré à l’atlas des oiseaux nicheurs du canton de Neuchâtel. Mme Denyse Valade-
Gogler a fait don d’un miroir à main à motif de cigale, d’épis de blé et d’abeilles, signé par M. Charles-Edouard Gogler.

Activités scientifiques

Projet d’Atlas des oiseaux nicheurs du Canton de Neuchâtel (PAONNE)

Le 8 mai, plus de dix ans après avoir lancé les premières études suite à la proposition de Blaise Mulhauser, collègue du
Muséum de Neuchâtel, l’important ouvrage « Les oiseaux nicheurs du canton de Neuchâtel » a pu être présenté à la
presse. Les auteurs principaux en sont Blaise Mulhauser et Jean-Daniel Blant, aidés par Marcel S. Jacquat pour la
recherche de fonds et l’administration, Rémy Wenger pour la mise en pages, Jean-Lou Zimmermann pour le choix des
illustrations. Fruit du travail de terrain de plus de soixante ornithologues ayant parcouru le canton durant six ans (entre
1997 et 2002), l’ouvrage constitue un état actuel des connaissances en matière d’oiseaux nicheurs dans le canton. Il fait
aussi la part belle à l’aspect historique et à l’évolution de l’avifaune depuis plus de 150 ans. Le financement a pu être
assuré grâce à la part prise par de nombreux sponsors, dont la République et Canton de Neuchâtel, la délégation
neuchâteloise à la Loterie romande, la Fondation Ellis Elliot et la Fondation Hans Wilsdorf sont les plus importants. Au
format A4, l’ouvrage pèse 1’964 grammes, compte 432 pages et est illustré de plus de 650 documents. Le tirage est de
2’500 exemplaires, dont plus de 600 ont été souscrits, ce qui garantit financièrement l’opération ! Le 14 mai, une verrée
amicale réunissait plus de 80 personnes liées au projet pour en fêter l'achèvement à la cafétéria du Muséum d’histoire
naturelle de Neuchâtel, mais malheureusement en l’absence de Jean-Daniel Blant (au fond du lit !).

Activités sur le terrain : Martinets noirs

Grâce à un ensemble de collaborations au sein des services de la ville et auprès du SIS, 15 nichoirs à Martinets noirs ont
pu être installés sous l’avant-toit du collège de l’Ouest, à plus de 20 m du sol ! Relayée par la presse, cette démarche a
provoqué d’autres prises de conscience. La compréhension de la direction (M. Michel Engisch) a permis de faire poser 15
nichoirs sur les bâtiments en cours de réfection de l’Usine Singer SA. Une série de nichoirs à martinets noirs a pu être
posée aussi en profitant des échafaudages posés autour du bâtiment de l’ESTER (ancien technicum) de LCDF.

Institutions zoologiques – Musée d’histoire naturelle

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Antenne cantonale Neuchâteloise du Centre de Coordination pour l’étude et la
protection des chauves-souris en Suisse (CCO-NE)

La responsabilité du CCO-NE est toujours partagée entre M. Jean-Daniel Blant, conservateur adjoint du musée, et M.
Christophe Jaberg qui se charge, entre autres, de l’essentiel de la rédaction du rapport annuel. En 2007, le volume
d'activités est comparable à 2006, avec toujours comme point fort la « Nuit des chauves-souris » qui a eu lieu le 24 août
dans le village de St-Sulpice: conférence, théâtre, jeux, film et stands de démonstration et présentations diverses ;
aménagements de toitures et de combles, observation au phare, bricolage, captures, ventes d’objets et restauration.
Participation d’environ 150 à 200 personnes. Un enfant s’est fait légèrement mordre par une chauve-souris mais les
parents n’ont pas donné suite, conseil leur avait été donné de contacter leur pédiatre. Points forts de l’année
chiroptérologique : capture d’un Petit Rhinolophe fer-à-cheval dans la vallée du Doubs, ainsi que sur le même site d’un
Murin à oreilles échancrées.

Organisation de l’ornithologie neuchâteloise

M. Jean-Daniel Blant a participé à la rédaction d’un document destiné aux concepteurs du site Internet
« www.ornitho.ch » et de la Station ornithologique Suisse pour tenter de résoudre des problèmes conflictuels.

Laboratoire d’algologie

Le Dr François Straub est intervenu dans les activités listées ci-après. Etudes portant sur la qualité biologique des eaux :
rivières du district de Neuchâtel ; suivi mensuel du phytoplancton du Lac de Neuchâtel ; eaux de la Sionne et de la
Salentse ; estimation de l’auto-épuration d’un tronçon du Rhône ; qualification biologique des trois lacs de Sierre et
conseils de gestion. Ont été formés et/ou accueillis au Musée : Arielle Cordonnier, Service de l’écologie des eaux, GE
(supervision des identifications de diatomées des sources et des cours d’eau genevois) ; François Freléchoux, EPFL
(lancement d’un projet de thèse sur les causes de la régression du Nénuphar nain, avec implication des algues). M. F.
Straub a travaillé aux animations scientifiques suivantes : organisation des 7e journées d’étude des espèces critiques pour
l’indice diatomique DI-CH (participation exceptionnelle du Prof. Horst Lange-Bertalot, Francfort) ; participation au comité
de rédaction de l’ouvrage sur les « Flores neuchâteloises ».

Groupe de minéralogie : « Les amis du caillou »

Les membres des « Amis du caillou » ont continué le classement de la collection « Riccardo Crosilla », laquelle a été triée
par familles minéralogiques. Le groupe se réuni toujours 2 fois par mois en moyenne. A ce jour, il a été classé 2’246
spécimens contenus dans 4 collections différentes.

Renseignements

Les biologistes du musée ont été, comme chaque année, sollicités pour fournir, à titre gracieux, des renseignements
divers sur les animaux ou plus largement la nature et l’environnement auprès des médias, grand public, étudiants, élèves
et institutions diverses.

Prêts
En 2007, les objets suivant ont été prêtés : divers animaux naturalisés, livres et CDs, à des particuliers ; divers crânes et
peaux de Cryptomys kubangensis, à M. P. Van Daele de l’Université de Gent (BE) ; 3 Vespertilio murinus en alccol, à M.
Michel Blant ; aquarelles de fleurs du Jura (Chs-Ed. Gogler) et divers objets, au Musée de Saint-Imier ; 4 oiseaux, à la
Librairie Payot de LCDF ; 1 vitrine verticale, à Vincent Bérard – Compagnon du temps ; divers squelette, à l’école
enfantine de Couvet ; 1 sanglier et 1 trophée de renne au TPR (ce dernier à malheureusement été involontairement
endommagé, un défraiement a été perçu) ; divers animaux naturalisés ou en plastique, au Musée paysan et artisanal de
LCDF ; 1 Loup, à La Maison de la Réserve du Lac de Remoray (Labergement-Ste-Marie, F) ; divers animaux naturalisés,
au Mycorama, Cernier ; divers animaux naturalisés au service des forêts de Neuchâtel (une hermine à été très abîmé, le
don d’un individu jugé équivalent est prévu en compensation) ; un cadre de timbres Courvasier et 3 oiseaux naturalisés
ayant servi de modèles pour les dessins de timbres, à la Bibliothèque de LCDF ; 1 chimpanzé provenant d’un diorama, au
Musée d’histoire naturelle de Neuchâtel.

Expositions temporaires

Toile de vie ! www.biodiversite.ch – dès le 26 octobre 2006

Réalisée par les musées d’histoire naturelle de Genève et Berne, en collaboration avec le Forum Biodiversité Suisse à
Berne (Sc.nat = Académie suisse des sciences naturelles) et le Jardin botanique de Zurich, cette exposition a été
inaugurée au MHNC le 26 octobre 2006. La présentation, qui occupe tout le podium, est un vaste laboratoire de sciences
naturelles qui a été choisi comme fil rouge par les conceptrices, laboratoire qui a nécessité des efforts particulièrement

Institutions zoologiques – Musée d’histoire naturelle

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inhabituels pour son installation au 2e étage du bâtiment de la poste principale de LCDF. Dans ce lieu de recherche, la
diversité des gènes, la diversité des espèces et la diversité des écosystèmes ont été présentées sous une forme
attrayante, ludique et interactive ; des consoles interactives invitaient le visiteur à jouer au scientifique en découvrant et
en explorant différents aspects de la biodiversité. Mme Jennifer Iseli a accompagné les groupes et classes dans la
première partie de l’exposition, ce qui a été fort apprécié et a permis de cadrer les visites de manière plus
compréhensible. Initialement prévue jusqu’au 29 avril, l’exposition a été prolongée jusqu’au 20 mai. Elle a été vue par
5'928 visiteurs, dont  49% d’adultes. Le démontage de l’exposition précédait de peu la prise en charge, avec des moyens
spectaculaires, de ce volumineux matériel par l’entreprise von Bergen de LCDF : une grue immense amenait une nacelle à
la hauteur de la fenêtre sud du musée, ce qui a permis en quelques heures l’évacuation de tout le matériel.

Hiboux & Chouettes

Mise à disposition par le Musée d’histoire naturelle de Fribourg et son directeur M. André Fasel, cette exposition était
inaugurée le 12 juin. Elle permettait au MHNC de sortir de ses réserves quantité de rapaces nocturnes qui n’avaient plus
été montrés depuis belle lurette ! En parallèle sortait de presse un cahier du MHNC portant le numéro 13, reprenant les
textes de l’exposition, richement illustré (79 photos, aquarelles, tableaux, etc. répartis sur 118 pages) et complété des
rapaces nocturnes de Paul Barruel. Le directeur du musée collègue Andrél Fasel et le concepteur de l’exposition, le Dr
Adrian Aebischer, ont fait l’amitié de leur présence et de leur intervention lors de l’inauguration. Une visite commentée a
été mise sur pied à l’intention des enseignants le 14 juin, d’autres pour les Amis du MHNC le dimanche 1er juillet et le
mardi 7 août. Cette dernière, annoncée par la presse locale comme étant la dernière de Marcel S. Jacquat, a connu une
audience inaccoutumée puisque ce sont quelque 120 personnes qui l’ont suivie… à la grande surprise du guide ! Au 31
décembre 2007, ce sont 6’441 visiteurs qui avaient vu cette exposition. Elle a été prolongée jusqu’au 16 mars 2008.

Animations

Ciné-Nature

La 18e saison de Ciné-Nature a permi de montrer les films suivants, tous présentés à trois reprises chaque fois à nos
fidèles amis de cette animation gratuite : Mercredi 6 décembre 2006, Ushaka, territoire du grand blanc (Exploraction,
LCDF), 163 spectateurs ; Mercredi 10 janvier 2007 : Les sales bêtes (Marie-Christine Brouard), 85 spectateurs ; Mercredi
7 février 2007 : Magie des Alpes, 1er volet : Le grand réveil (André Paratte, Chézard), 229 spectateurs ; Mercredi 7 mars
2007 : Le Castor, les dents du fleuve (Nicolas Gruaud), 284 spectateurs, avec la collaboration pour le MHNC de Patricia
Huguenin, excellente connaisseuse des castors neuchâtelois. En tout, 761 spectateurs, dont 65.7% d’adultes, ont participé
à l’une ou l’autre des 12 séances. La 19e saison débutait le 5 décembre avec le film de Christian Bouchardy La vie sauvage
autour de la maison (201 spectateurs).

Visites commentées

Le 25 janvier : Jean-Daniel Blant et Jennifer Iseli commentent l’exposition Toile de Vie ; le 3 avril : Jennifer Iseli présente
l’exposition Toile de vie aux membres du colloque de biologie de l’Ecole secondaire de LCDF, après un accueil et une
introduction de Marcel S. Jacquat ; les 14 juin, 1er juillet et 7 août : visites commentées de Hiboux et Chouettes par
Marcel S. Jacquat ; le 25 octobre : Jennifer Iseli présente l’exposition Hiboux et Chouettes aux membres du colloque de
biologie de l’Ecole secondaire de LCDF.

Conférences, présentations, cours

• Blant Jean-Daniel : conférence sur l’Atlas des oiseaux nicheurs du canton de Neuchâtel pour l’association Sorbus, 8
février, LCDF ; résultats de l’enquête 1997-2002 de l’Atlas des oiseaux nicheurs du canton de Neuchâtel, au 43e
Colloque interrégional d’ornithologie, 11 mars, Fribourg ; Nuit de la chauve-souris, 24 août, St-Sulpice.

• Jacquat Marcel S. : Hommage à Paul Géroudet (1917-2006), au 43e Colloque interrégional d’ornithologie, 11 mars,
Fribourg ; 7 microconférences de 5 à 7 minutes, dans le cadre de la Journée internationale des musées, 20 mai,
LCDF ; Le Martinet noir, 5 présentations de 45 minutes à 10 classes du Collège de l’Ouest, 2 et 3 juillet ;
présentation des possibilités offertes par les institutions zoologiques aux éducateurs et éducatrices de la petite
enfance en formation à BEJUNE, 22 août et 5 septembre.

• Maeder Arnaud : exposé sur les chauves-souris lors de la Journée scientifique du Parc Jurassien Vaudois, 8
septembre, St-georges ; Représentation du CCO (groupe chauves-souris) lors du vernissage de l’Atlas
spéléologique du Nord vaudois, 12 septembre, Baulmes ; Tenu du stand CCO et animation sur les chauves-souris
lors du Congrès spéléologique Suisse, 15 et 16 septembre, Le Sentier ; Ecologie et comportements des fourmis des
bois, conférence pour le COF (Cercle Ornithologique de Fribourg), 7 novembre.

Institutions zoologiques – Musée d’histoire naturelle

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La nuit de la chouette (31 mars 2007)

Pour cette 4e édition en Suisse romande, le musée a une fois de plus assuré la coordination pour tous les postes de Suisse
romande, au nombre de 13 cette année. Une couverture médiatique sans précédent a valu une avalanches d’inscriptions,
dont plus de la moitié au moins ont dû être refusées par manque de place. Cinquante personnes étaient prévues pour le
poste de LCDF et finalement seules 70 personnes ont été acceptées pour des questions d’intendance d’une part, mais
aussi de nombre d’animateurs disponibles pour guider les gens sur le terrain. Une présentation des rapaces diurnes de la
région, des extraits de film et un tout nouveau film consacré aux chouettes et aux hiboux, le décorticage de pelotes, les
sorties sur le terrain ont constitué les éléments essentiels de cette soirée terminée aux alentours de minuit avec un thé à
la cannelle accompagné d’un morceau de cake aux fruits.

Journée Ecole-Musée (27 avril 2007)

Visite commentée par Jennifer Iseli de l’exposition Toile de vie pour un groupe de 2ème et 3ème primaire du Locle (2 adultes
+ 15 enfants).

Journée internationale des musées (20 mai 2007)

Un peu plus d’une centaine de personnes ont participé aux animations liées à cette journée et proposées sous forme d’une
micro-conférence de 5 à 7 minutes aux heures + le même nombre de minutes, soit 10h10, 11h11, 12h12, etc. puisque le
musée était ouvert en continu de 10h à 17h00. Chose étonnante, 51% des visiteurs à cette occasion-là n’avaient jamais
visité le musée !

Fréquentation
Ce sont 11'090 visiteurs qui ont été reçues en 2007, soit 963 de plus par rapport à 2006. Il y a eu 5’048 adultes
(45.52%) et 6’041 enfants et malheureusement encore plusieurs jours sans aucun visiteur. Cette année, environ 27% des
personnes était issu des 256 groupes venus visiter le musée, soit 2'990 personnes dont 80% d’enfants. Seize groupes
sont venus de France voisine et 96 groupes provenaient des crèches, écoles enfantines, écoles primaires, écoles
secondaires, lycée, école d’art et autres institutions de LCDF. Deux pics de fréquentation sont notables en février-mars et
en juin-juillet-août avec plus de 1'000 visiteurs par mois. Le score le plus bas, de 485 visiteurs, a été relevé en avril.

Nombre de visiteurs au MHNC durant l'année 2007

789

485

843

1172
1079

631 654

778
860

1348

1118

1333

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

Janvier Février Mars Avril Mai Juin Juillet Août Sept Oct Nov Déc

Adultes
Enfants
TOTAL

L’entrée payante est en vigueur depuis le 1er janvier 2006. Durant les 2 années précédentes (2004-2005), le musée a
accueilli en moyenne 18’499 visiteurs contre une moyenne de 10’561 visiteurs sur les années 2006-2007. Même si l’année
2007 profite de près de 1’000 visiteurs de plus que 2006, l’entrée payante a eu un effet négatif significatif sur la
fréquentation avec une baisse de 42% entre ces 2 périodes, soit environ 8’000 visiteurs de moins.

Institutions zoologiques – Musée d’histoire naturelle

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Nombre de visiteurs annuel au MHNC
Période de 2000 à 2007

0

5000

10000

15000

20000

25000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Entrée gratuite: 18'989 visiteurs en moyenne

Entrée payante:
moyenne de
10'609 visiteurs

Etant donné ce cruel état de fait, le déménagement du musée dans le bâtiment de l’Ancien Stand (projet Naturama) serait
une aubaine. Le musée pourrait alors attirer un nouveau public parmi les nombreux visiteurs du site gratuit du Bois du
Petit-Château (Parc zoologique, Vivarium et place de jeux). Rappelons que le Vivarium est le premier site touristique des
Montagnes neuchâteloises et le 2ème du canton de Neuchâtel avec une fréquentation annuelle dépassant les 125'000
visiteurs. Le site du Bois du Petit-Château reçoit sans doute nettement plus de monde car de nombreuses personnes
renoncent à entrer au Vivarium par phobie des serpents et des araignées !

Fonds Dr Albert Monard
Au 22 décembre, le produit de la tirelire-grenouille à l’entrée été de CHF 1’391.65, toujours en baisse du fait de l’entrée
payante (2006 : CHF 1’625.80, entrée payante ; 2005 : CHF 7'500.-, entrée gratuite). Afin d’acquérir des
livres naturalistes ce sont CHF 952.90 qui ont été prélevés sur ce fonds. Avant déduction pour ces achats, le solde du
compte était de CHF 60'500.22 (au 31 décembre 2007).

Locaux

Mise à disposition des locaux

19 janvier : société jurassienne d’Emulation, conférence sur Evariste Gallois par J.-M. Moine ; 15 février : AG du Club
jurassien, section Pouillerel ; 26 mars : société des amis du Musée d’histoire naturelle ; 27 mars : AG du WWF Neuchâtel ;
26 avril : AG de ProNatura Neuchâtel ; 29 mai : Xénia Geller et Loyse Tièche, étudiantes à Neuch’Mode, EAA, viennent
faire des photos de mode dans la galerie de faune régionale, sur le thème de Heidi 2007 ; 25 octobre : colloque des
professeurs de biologie de LCDF ; 29 novembre :  classe de LCDF travaillant sur le thème de la représentation de l’animal
en ville.

Locaux à la Poste

Suite à la demande des propriétaires, un espace de combles à proximité de la salle audio-visuelle a du être libéré en vue
de l’installation, en septembre, d’une nouvelle antenne Swisscom et de ses annexes techniques. Voir aussi sous le point
« Projet Naturama » ci-après.

Éditions

Info-COMONE (Cercle ornithologique des Montagnes neuchâteloises).

Trois bulletins ont paru, dont un numéro double en décembre. Les trois fascicules comportent 148 pages en tout. Cette
publication fait partie de celles du Musée d’histoire naturelle et est financée totalement par les cotisations des membres
du Cercle ornithologique des Montagnes neuchâteloises, association sans but lucratif animée par les ornithologues du
musée aidés notamment par Valère Martin, Jacques Laesser, Alain et Janine Bauermeister, Patricia Huguenin et Jean-Lou
Zimmerman.

Institutions zoologiques – Musée d’histoire naturelle

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Editions de la Girafe

Le Petit cahier du MHNC n°18, reprise de la brochure Chouettes et hiboux de Suisse romande parue déjà en 2001 et 2003
et réactualisée, a été édité à 350 ex. à l’occasion de la Nuit de la chouette du 31 mars. L’ouvrage Les oiseaux nicheurs du
canton de Neuchâtel, pour des raisons de simplification, porte un numéro ISBN des Editions de la Girafe, bien qu’il soit le
fruit d’une coédition entre le Muséum de Neuchâtel, le Musée d’histoire naturelle de LCDF et Nos Oiseaux, société
romande pour l’étude et la protection des oiseaux. Un cahier du MHNC n°13 a vu le jour à l’occasion de l’exposition
Hiboux & Chouettes mise à disposition par le Musée d’histoire naturelle de Fribourg. Comprenant des textes d’André Fasel,
de Marcel S. Jacquat et d’Adrian Aebischer, le cahier reprend en 118 pages l’essentiel des textes et photos de l’exposition
et est enrichi d’un complément consacré aux rapaces nocturnes de Paul Barruel. Cela permet de mettre en évidence le
très riche fonds Barruel du MHNC, vingt-cinq ans après le décès de cet artiste-naturaliste. Une aide bienvenue de la
Société des Amis du MHNC a facilité la réalisation de cette très jolie brochure. Un tiré-à-part de 28 pages de la partie
consacrée à Barruel a paru sous le titre « Les rapaces nocturnes de Paul Barruel ».

Publications

- Blant Jean-Daniel : Les oiseaux nicheurs du canton de Neuchâtel. Mulhauser, B. & J.-D. Blant (2007) Ouvrage collectif
des ornithologues neuchâtelois. Editions Muséum d’histoire naturelle, Neuchâtel, Editions de la Girafe c/o Musée
d’histoire naturelle, LCDF, et Nos Oiseaux, Société romande pour l’étude et la protection des oiseaux, Montmolllin.
432 pp. Préparation d’un article rédactionnel pour le Courrier du Val-de-Travers à propos de la sortie de l’ouvrage Les
oiseaux nicheurs du canton de Neuchâtel.

- Jacquat Marcel S. : L’Okapi de LCDF in Terre et Nature, 1er mars 2007, p. 15 ; Le canton de Neuchâtel in Les oiseaux
nicheurs du canton de Neuchâtel, p. 8 – 14 ; La Société romande pour l’étude et la protection des oiseaux, Nos
Oiseaux, a été fondée à Neuchâtel in Les oiseaux nicheurs du canton de Neuchâtel, p. 18 ; Avant-propos in Hiboux &
Chouettes, cahier du MHNC n°13, p. 11-13 ; Les rapaces nocturnes de Paul Barruel in Hiboux & Chouettes, cahier du
MHNC n°13, p. 81-107 ; Les rapaces nocturnes de Paul Barruel, cahier tiré à part de Hiboux & Chouettes, cahier du
MHNC n°13, 28 pp.

- Maeder Arnaud : Premier recensement des fourmis des bois (groupe Formica rufa) au Parc National Suisse. D. Cherix,
A. Devenoges, A. Freitag, C. Bernasconi & A. Maeder in Faunistique et écologie des invertébrés au Parc National
Suisse. D. Cherix, Y. Gonseth & A. Pasche Eds (2007) Nationalpark-Forschung in der Schweiz Nr. 94, Zernez, p. 69-
79 ; Les chauves-souris dans le Nord vaudois – Inventaire et protection. A. Maeder in Inventaire spéléologique du
Nord vaudois. P. Deriaz et coll. (2007) Inventaire spéléologique de la Suisse – tome V. Commission de spéléologie de
l’académie suisse des sciences naturelles, La Chaux-de-Fonds, p. 55-63 ; La fourmilière de fourmis des bois. D.
Cherix, A. Freitag, C. Bernasconi & A. Maeder (in press.) Bull. Murith. 125.

- Straub François : Diatomées et autres microfossiles du fossé 36 : contribution aux études paléoécologiques des
sédiments (hydrologie, qualité d’eau et milieux riverains). F. Straub In 2. Histoire et préhistoire d’un paysage rural :
le site des Pâquiers. Bednarz, M., Kraese, J., Reynier, P. & Becze-Deak. J. Plateau de Bevaix, (2006) Neuchâtel,
Service et musée cantonal d’archéologie (Archéologie neuchâteloise 36 (2), Annexe 13, 422-424.

- Madame Marie-Eve Scherrer Dupraz a rédigé un texte sur la géologie générale de la région pour Monsieur J-D.
Jeanneret dans le cadre de la candidature de la ville au Patrimoine Mondial de l’UNESCO.

Activités médiatiques

- Blant Jean-Daniel :24 août, RTN: interview à propos de la Nuit des chauves-souris.

- Jacquat Marcel S. : 11 janvier, Canal Alpha : enregistrement au sujet des effets d’un hiver doux sur la faune et la
flore, avec M. Thierry Siegfried ; 30 janvier, Canal Alpha : enregistrement au sujet du poste de directeur des
institutions zoologiques mis au concours, avec M. Thierry Siegfried ; 15 février, L’Impartial: reçu Mme Sophie
Bourquin pour un article consacré aux collections du musée ; 14 mars, RTSR : interview au Parc zoologique par
Thierry Clémence, au sujet des animaux et de cet hiver particulièrement doux ; 9 mai, Télé-Bielingue, Saint-Imier :
interview au sujet de l’exposition Gogler, en présence de sa fille Mme Denyse Valade-Gogler ; 11 et 12 juin, RTN et
Canal Alpha: interview pour l’exposition Hiboux & Chouettes

- Maeder Arnaud : Le Matin : article à propos de la Nuit de la Chouette (Lausanne) ; L’impartial, Canal alpha, RTN :
articles et interviews à propos de la nomination du nouveau directeur des institutions zoologiques ; L’impartial : reçu
Mme Sylvie Balmer pour un portrait du nouveau directeur ; voir aussi sous ce point dans le rapport concernant le Parc
zoologique du Bois du Petit-Château les références à propos de la loutre et des lynx.

Information et relations avec les médias
Quatre bulletins reprenant 27 thèmes ainsi que 2 communiqués de presse, par l’intermédiaire de M. Rémy Gogniat chargé
de communication de la commune de LCDF, ont été envoyés aux médias écrits et audiovisuels romands. Comme chaque
année un grand nombre de mentions, reportages et articles et interventions dans les médias audio-visuels en ont résulté.
Citons par exemple : la nuit de la Chouette, les différentes expositions et le départ à la retraite de M. Marcel Jacquat.

Institutions zoologiques – Musée d’histoire naturelle

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Information et relations avec les écoles
Le 3 avril : le Colloque de biologie de l’Ecole secondaire de LCDF a siégé dans les locaux du MHNC avant d’être guidé dans
l’exposition Toile de vie par Jennifer Iseli ; le 25 octobre : le Colloque de biologie de l’Ecole secondaire de LCDF a de
nouveau siégé dans les locaux avant d’être guidé dans l’exposition Hiboux et Chouettes par Jennifer Iseli ; le 9
novembre : séance avec M. Didier Berberat et les directeurs des établissements scolaires de LCDF à propos des activités
2008 destinées aux scolaires de LCDF.

Site Internet : www.mhnc.ch
Après des mois de tergiversations multiples et nombreuses, le site MHNC.ch remodelé selon les schémas communaux a
pu être mis en ligne en avril.

Projet RIMus (Réorganisation des institutions muséales)
Séances de travail relatives au projet RIMus :

Le 21 septembre : séance d’information avec le Copil ; le 1er Novembre : séance avec Mme Evéquoz ; le 8 Novembre :
présentation du MHNC, du Parc zoologique et du Vivarium à Mme Evéquoz ; le 26 novembre : 1ère séance du groupe de
projet RIMus, discussions et propositions pour la charte de projet ; le 4 décembre : 2ème séance du groupe de projet
RIMus, présentation du logiciel de gestion de l’inventaire du MIH, et propositions de modifications de la charte de projet
en charte d’avant-projet.

Le projet RIMus a pour but la réorganisation des institutions muséales de la ville. Dans une première étape, il s’agit de
mettre en place le concept du projet, pour cela Mme Francine Evéquoz a été nommée cheffe du projet. A l’origine, cette
réorganisation ne concernait que les musées du parc, à savoir MIH, MBA et MH. Le comité de pilotage a tout de même
souhaité étudier l’opportunité d’intégrer les institutions zoologiques à cette réorganisation. Par conséquent, M. Arnaud
Maeder fait parti du groupe de projet afin que le degré d’intégration possible des institutions zoologiques (Musée d’histoire
naturelle, Parc zoologique, Vivarium) soit étudié puis défini. Les premières séances de travail ont principalement porté sur
la charte d’avant-projet.

Projet Naturama
Séances de travail relatives au projet Naturama :

Le 20 août, LCDF : séance au MHNC avec Mme V. Garbani et MM. C. Dufour, J.-P. Veya et A. Maeder, concernant l’avenir
coordonnées des deux musées d’histoire naturelle du canton ; le 6 septembre, LCDF : séance à l'ISSKA avec MM. Michel
Blant, P.-Y. Jeannin, J.-D. Blant et A. Maeder à propos de l’utilisation d’un laboratoire commun et de l’avenir de la
collection archéozoologique de M. Morel ; le 25 septembre, LCDF : séance au MHNC avec MM. M. Libereck, secrétaire du
projet Parc Régional du Doubs, J.-D. Blant et A. Maeder, à propos d’une collaboration possible ; 28 septembre, LCDF :
séance avec MM. S. Grard, architecte du projet Naturama, J. Frantzen, J.-D. Blant et A. Maeder, à propos de l’estimation
du coût du projet ; le 21 novembre, Neuchâtel : séance au Laténium en présence de MM. B. Arnold, M.-A. Kaeser, J.-D.
Blant et A. Maeder, à propos de la collection Morel (archéozoologie) ; le 12 décembre, LCDF : 69ème séance Naturama en
présence de MM. J.-P. Veya, S. Grard, D. Clerc, J.-D. Blant et A. Maeder ; le 30 décembre, LCDF : séance au MHNC avec
Mme Monney, intendance de La Poste, et MM. J.-D. Blant et A. Maeder, à propos du bâtiment de la poste et du bail à
loyer.

Le projet Naturama constitue le « cheval de bataille » principal du nouveau directeur. Les coûts du projet ont été
réévalués en prévoyant notamment l’augmentation des coûts des matériaux de construction et une estimation grossière
des frais de déménagement. L’effort financier demandé par le CG a été clairement effectué car le budget du projet,
initialement prévu à 14 millions, n’est actuellement fixé plus qu’à 3 millions, frais de déménagement compris. Ce projet a
été inscrit au budget des investissements 2008 par le CC et devra être soumis au CG. Même si l’esprit reste le même, à ce
prix, il ne s’agit plus du même projet. Il faut plutôt parler de Naturama « light », à savoir la version la plus économique
possible, prévoyant les rénovations et aménagements indispensables du bâtiment de l’Ancien Stand, le déménagement du
musée et une partie muséologique restreinte. Etant donné que rien n’est réellement prévu pour les frais de muséographie,
il sera nécessaire de faire appel à des fonds externes. La Société des Amis du musée d’histoire naturelle a déjà été
contactée dans ce sens et d’autres mécènes seront contactés dans le futur. La volonté du directeur est de développer par
étapes le projet tel qu’il était conçu à l’origine, car il est convaincu que seul ce projet permettra d’attirer un public
nombreux et de proposer une structure véritablement unique en Suisse. Par exemple, la mise en place d’une salle
audiovisuelle et pédagogique permettrait de développer des activités pour les classes ou encore l’installation d’une
cafétéria, seule structure économiquement rentable dans les institutions muséologiques, permettrait de développer des
offres variées pour les visiteurs. D’autre part, plusieurs partenaires scientifiques potentiels ont été approchés (ISSKA :
Institut Suisse de Spéléologie et de Karstologie, Parc naturel régional du Doubs, OMANE : Office et Musée d’Archéologie
de Neuchâtel). Ils ont tous exprimé leur intérêt pour profiter de la mise à disposition d’une partie des nouveaux locaux à
l’Ancien Stand. Ils seraient de sérieux partenaires scientifiques (biospéléologie avec l’ISSKA, dépôt de la collection
d’archéozoologie de l’OMANE), mais aussi touristiques et pédagogiques (PNR Doubs). L’intendance du bâtiment de La
poste, dans lequel le musée est actuellement locataire, a été contactée pour discuter du bail et de l’état dans lequel les
locaux devront être rendus. Enfin, toujours dans l’idée de renforcer les synergies entre les 3 institutions zoologiques, la

Institutions zoologiques – Musée d’histoire naturelle

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future exposition temporaire sera consacrée au lézard en collaboration avec Pro Natura et le Karch (organisme de
protection des reptiles de Suisse). Les 3 équipes de salariés travaillent à la mise en place de cette exposition de manière
coordonnée et le public sera invité à visiter le Musée d’histoire naturelle, le Parc zoologique et le Vivarium. Pour faciliter ce
travail, M. Arnaud Maeder, nouveau directeur, mène désormais une séance d’équipe au Musée chaque mardi matin et une
autre au Bois du Petit-Château le mercredi matin avec le personnel du Parc zoologique et du Vivarium dans l’optique de
former, à terme, une seule et même équipe soudée au sein d’un projet commun : Naturama.

Institutions zoologiques – Vivarium

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PPAARRCC  ZZOOOOLLOOGGIIQQUUEE  DDUU  BBOOIISS  DDUU  PPEETTIITT--CCHHÂÂTTEEAAUU  ((BBPPCC))

Marche générale de l’institution
Comme chaque année au Parc zoologique, 2007 aura été riche en émotions souvent heureuses : les naissances du
printemps, la remise en liberté de nombreux animaux sauvages soignés à la station de soins, l’arrivée de nouveaux
pensionnaires, ou le retour à la santé d’un animal malade. Cette année l'équipe, toujours aussi dévouée, a poursuivi les
efforts pour améliorer le bien-être des pensionnaires que ce soit au niveau de l’hygiène de leurs habitats respectifs, de
leur alimentation ou de l’enrichissement de leur comportement. Montrer des animaux en santé et « bien dans leurs poils
ou leurs plumes », tel est l’objectif visé par tous les gardiens responsables des animaux du Bois du Petit-Château. 2007
aura aussi vu le Parc zoologique entrer dans l’ère informatique (mieux vaut tard que jamais !) avec l’installation d’un
poste informatique et d’une timbreuse au chalet du personnel.

Un événement marquant de cette belle année aura été bien sûr le retour du couple de lynx, « Taj » et « Sita », après une
année de « vacances » passée aux zoo-alpin des Marécottes en Valais. Ces mois auront permis de leur bâtir un tout
nouveau chalet et un nouvel enclos, quatre fois plus grand que l’ancien qui menaçait de s’écrouler et plus respectueux des
besoins des lynx en captivité (possibilités de grimper, de se cacher, de prendre le soleil). Les deux félins auront été les
stars du Parc zoologique pendant plusieurs jours, tant la réponse médiatique à leur retour a été forte. Journaux, télés,
radios, tous se sont déplacés pour retransmettre l’événement au public. Une inauguration officielle de leur enclos a eu lieu
le 19 décembre à laquelle toute la population était conviée.

Comme dans tout zoo, il faut déplorer cette année la mort de plusieurs animaux, dont certains particulièrement
emblématiques. Le décès de la loutre femelle « Ondine », à l’âge presque record de 15 et demi, a beaucoup marqué la
population et les médias. Il faut également signaler la mort de « Tao », le raton laveur mâle, de « Morgane », la femelle
harfang qui avait plus de vingt ans et de « Glöggli », le chat forestier (en pension depuis 2001 à Horgen, ZH).
Malheureusement, malgré l’attention qui leur est porté au quotidien et les soins vétérinaires employés, il n’est pas
toujours possible de sauver des animaux malades ou de rallonger les années des pensionnaires en fin de vie.

Les échanges d’animaux avec des zoos voisins ont été poursuis, ce qui a permis de placer une partie des jeunes ou de
remplacer ici ou là un animal disparu. Ces échanges et les rencontres qui en découlent, sont aussi autant d’occasions de
partage de connaissances entre professionnels de la branche. Il est toujours intéressant et souvent enrichissant d’aller
voir comment font les autres, d’où l’importance de renforcer et d’étendre ce réseau de relations.

Les buts poursuis par l’équipe du Parc zoologique continuent de se développer : la station de soins qui recueille et soigne
les animaux sauvages blessés ; le rôle pédagogique que le Parc zoologique doit jouer vis-à-vis des visiteurs notamment
grâce à la multiplication des accueils de classes pour des visites commentées du site ; et l’amélioration des infrastructures
qui hébergent les animaux. Dans les projets futurs, l’accent sera particulièrement mis sur d’éventuels participations à des
programmes européens de sauvegarde et de réintroduction d’espèces en déclin (chat forestier, loutre) mais aussi sur le
respect du code d’éthique de l’association européenne des zoos et aquariums (EAZA).

Une année bien remplie qui s’achève, mais la nouvelle trouvera une équipe de gardiens d’animaux toujours aussi motivée.

Personnel

Personnel régulier

Le personnel régulier du Parc zoologique est toujours composé de Mme Yasmine Ponnampalam, cheffe-gardienne du site
(Parc zoologique et Vivarium) à 85% ; des gardiens et gardienne suivants : MM. Daniel Chaperon (100%), Hervé Lara
(20%, le reste du temps au Vivarium), Pierre Jornod (100%), Stéphanie Winkler (100%) ; et de M. Claude Saisselin, aide-
gardien d’animaux à 55%. Les deux apprentis gardiens d’animaux poursuivent leur cursus avec assiduité. M. David Dürig
a commencé sa troisième et dernière année d’apprentissage pendant le mois d’août et M. Sébastien Québatte sa
deuxième année à la même période. Les deux effectuent des périodes de 6 mois environ entre le Parc et le Vivarium afin
de parfaire leurs connaissances. C’est un grand plaisir pour l’équipe de salarié du Parc zoologique de pouvoir toujours
compter sur l’aide bénévole de Mme Agnès Demairé, notamment dans le cadre de la station de soins. M. Stéphane
Ponnampalam a été engagé pendant la période estivale pour une durée d’un mois. Il est par la suite revenu de façon
bénévole pour certains petits travaux ponctuels. M. Caryl Fritsché a été engagé dans le cadre d’un contrat ISP à 100% à
partir du 5 novembre, après un mois de stage non rémunéré durant le mois d’octobre. Son contrat est renouvelable de
trois mois en trois mois. Il commencera la première année d’apprentissage de gardien d’animaux durant le mois d’août
2008. Enfin, toute l’équipe du Parc zoologique du Bois du Petit-Château souhaite une excellente et heureuse retraite à M.
Marcel S. Jacquat, remplacé à la direction des institutions zoologiques par M. Arnaud Maeder depuis le 16 août.

Stages

Malgré les nombreuses demandes, très peu de personnes sont acceptées en stages, faute de temps et de personnel
disponible pour accompagner ces stagiaires. La règle est donc, bien malheureusement, de refuser les stagiaires sauf dans
de très rare cas particuliers. En 2007 ont été accueillis Mme Jenny Fahrkhar, du 5 au 9 mars ; trois étudiantes en

Institutions zoologiques – Vivarium

113

ostéopathie animale, le 9 mai pour une journée et M. Caryl Fritsché, en période d’essai pour un éventuel apprentissage,
du 1 au 31 octobre. D’autre part, de nombreux élèves ont sollicités l’équipe du Parc zoologique pour des interviews dans
le cadre d’exposés scolaires, sur le loup, le lynx ou le tétras ou encore le métier de gardien d’animaux.

Travaux d’intérêt général

Quelques jeunes ont été placés en « punition » au Parc zoologique par l’Office des Mineurs pour quelques heures ou
quelques jours. Punition qui aurait enchanté certains gardiens d’animaux du BPC durant leur enfance ! Six jeunes ont été
accueillis et encadrés aux dates suivantes : le 28 février pour une journée ; du 16 au 19 avril pour 4 demi-journées ; du
23 au 26 juillet pour 4 demi-journées ; le 15 octobre pour une demi-journée ; le 16 et le 17 octobre pour deux demi-
journées ; le 18 et le 19 octobre pour deux demi-journées. Mlle X, devait effectuer 5 demi-journées mais a été renvoyée
après la première journée, le 8 octobre, pour mauvais comportement ;

Perfectionnement-formation

M. Marcel Jacquat, ancien directeur des institutions zoologiques et Mme Yasmine Ponnampalam ont participé à la
rencontre des zoos qui a eu lieu cette année le 19 avril au Plättli-Zoo à Frauenfeld. Le 29 décembre, Mme Stéphanie
Winkler et M. Pierre Jornod ont participés au cours de l’ARFGA au Parc aux Oiseaux à Villars-les-Dombes. Début octobre :
M. Antoine Guilhen, architecte, et Mme Yasmine Ponnampalam ont visité les zoos de Rapperswil et de Berne (Dölhözli)
pour voir les nouveaux enclos construits avec grillage à mailles en inox en prévision de futurs aménagements au BPC.

Travaux effectués
Comme chaque année, de nombreux travaux ont été effectués pour assurer la bonne marche des infrastructures.
L’absence prolongée de Claude Saisselin, bricoleur attitré du BPC, pendant l’année pour cause d’opération de la jambe,
puis d’accident, a malheureusement empêché d’effectuer tout ce qui été prévu. Certains travaux d’entretien se sont fait
en collaboration avec d’autres services communaux, notamment les Travaux Publics et les Plantations, ou avec des
entreprises privées (électricité de l’enclos des lynx par exemple). Hormis les milles et une petites réparations, nettoyages,
graissages quotidiens à effectuer pour entretenir le matériel, les infrastructures, les machines, voici, en vrac, les travaux
effectués durant l’année:

• Apport d’écorces de bois sur une partie du sol de l’enclos des ours, dans le but de leur cacher de
la nourriture pour les occuper, et remplacement d’un arbre pourri.

• Désinfection totale (avec produit anti-coccidies) : enclos des chèvres naines, écurie des ânes et
enclos du chevreuil.

• Mise en place de couenneaux (écorces) sur les volières des hulottes et des chevêches pour les
isoler partiellement du bruit de la route et leur offrir une barrière visuelle avec les visiteurs.

• Nouvel enclos pour les lynx (construction d’une grotte en pierres par les gardiens eux-mêmes).

• Electricité : nombreux travaux effectués pour mettre les bâtiments aux normes (notamment
changement du tableau électrique principal).

• Remise à neuf de l’électricité dans l’enclos des loutres.

• Désinfection totale du poulailler (2 fois).

• Construction d’une nouvelle cabane pour le lama et les moutons Nez noirs du Valais suite à leur
changement d’enclos.

• Plusieurs enclos ont été aménagés avec des troncs d’arbres ou des vieilles souches offrant ainsi
aux animaux de nouvelles possibilités pour grimper, se percher.

• Installation d’une volière pour animaux en soins au fond de l’enclos des rennes.

• Aménagement d’une volière d’apprentissage au vol pour petits oiseaux de la station de soins.

• Changement des écorces chez les sangliers.

• Installation par le Vivarium d’un parc extérieur pour les tortues terrestres (qui ont fait leur
première sortie le 27 avril) dans la mare de l’enclos des chèvres. Ces dernières se font un plaisir
de « passer la tondeuse » régulièrement pour permettre aux visiteurs de voir les tortues !

• La protection civile a effectuer deux cours au Parc zoologique du 12-15 juin et du 2-5 octobre, ce
qui leur a permis de démolir une partie des murets en béton au futur emplacement de l’enclos
des chats sauvages.

Institutions zoologiques – Vivarium

114

Animaux

Inventaire des animaux

Au 31 décembre 2007, l’inventaire des animaux du parc zoologique était, avec relativement peu de changement, tout à
fait comparable à l’année précédente :

 Mammifères Oiseaux Total

Année Individus Espèces Individus Espèces Individus Espèces

2007 80 18 154 25 234 42

2006 79 18 159 21 238 39

L’objectif du parc zoologique est de présenter, en premier lieu, des espèces appartenant à la faune sauvage Européenne.
Les autres espèces appartiennent à la faune domestique ou d’ornement. Ces dernières sont présentées à des fins
pédagogiques, ludiques ou sont issus de dons de particuliers ne pouvant plus assumer les soins (essentiellement des
oiseaux).

Mammifères

67% des espèces de mammifères du Parc zoologique appartiennent à la faune sauvage Européenne

• Les espèces suivantes sont ou ont été présentes à l’état sauvage dans la région du massif
Jurassien (le statut actuel de l’espèce est indiqué entre parenthèse) : Bouquetin des Alpes
(réintroduit), Cerf élaphe (réintroduit), Chevreuil, Daim (réintroduit), Loutre d’Europe (disparu),
Lynx (réintroduit), Ours brun (disparu), Raton laveur (introduit), Renard roux, Sanglier

• Suisse (hors Jura) : Mouflon de Corse (arrivé naturellement en Suisse à partir des populations
introduites par les chasseurs en France)

• Europe (hors Suisse) : Renne

Espèces domestiques ou d’ornements

• Ane, Chèvre naine, Lama, Lapin Bélier français, Mouton Nez noir du Valais, Porc laineux

Oiseaux

36% des espèces d’oiseaux du Parc zoologique appartiennent à la faune sauvage Européenne

• Les espèces suivantes sont présentes à l’état sauvage en Suisse: Canard Colvert, Chouette
Hulotte, Chevêche d’Athéna, Fuligule Morillon, Grand-Duc d’Europe, Grand Tétras, Nette rousse,
Oie cendrée

• Europe (hors Suisse) : Harfang des neiges

Espèces domestiques ou d’ornements

• Calopsitte élégante, Canard Mandarin, Canari (Serin des Canaries), Diamant mandarin,
Inséparables à tête rouge, Inséparable masqué, Inséparable de Fischer, Oie cygnoïde, Paon,
Perruche néophème, Perruche omnicolore, Pilet des Bahamas, Poule appenzelloise barbue, Poule
appenzelloise huppée, Sarcelle à collier, Sarcelle élégante

Nouveaux pensionnaires

Le 5 juin : arrivée de « Taïga » et « Toundra », 2 jeunes femelles rennes d’Autriche. Il ne restait qu’une seule femelle,
« Zélie ». Le 15 octobre : arrivée d’ « Arwen » une Harfang des neiges femelle du zoo de Bienne. Le rapace est
malheureusement atteint d’anisoscorie des pupilles. Le 15 novembre : arrivée de « Prospère », raton laveur mâle de 2 ans
et demi, du zoo de la Garenne. Plusieurs oiseaux exotiques trouvent refuge au BPC si il est possible de les accueillir
(perruche néophème, perruche omnicolore, inséparables, perruches ondulées, canaris, diamants mandarins…).

Naissances

Chaque printemps, de mars à juin, la période des naissances émerveille visiteurs et gardiens.  En plus des petits cabris de
chèvres naines et bouquetins, des faons de cerfs et de daim, des petits de porcs laineux et de mouflons, il faut citer
comme naissances « spéciales » : le 23 mars et le 5 juin : un ânon femelle, « Coquille », et un ânon mâle, « Ozzy » ; le 2

Institutions zoologiques – Vivarium

115

mai : une petite femelle Renne, « Zia » ; le 19 mai : 4 petites Chevêches d’Athéna ; le 27 juin : naissance de 2 femelles
de Grand Tétras (œufs placés en couveuse).

Décès

Parmi les décès constatés tout au long de l’année les plus « emblématiques » sont : le 16 juillet : Harfang des neiges
femelle ; le 15 octobre : Loutre femelle ; le 17 octobre : Raton laveur ; le 24 octobre : Chat forestier (en pension chez la
spécialiste suisse de l’espèce, Mme Marianne Hartmann).

Echanges

Quatre bouquetins (2 mâles et 2 femelles de 2006), un renne mâle (2006) et un mouflon mâle (2005) sont partis vers
l’Autriche, en échange le Parc zoologique du BPC a reçu deux femelles rennes (qui sont par ailleurs difficiles à obtenir). Un
raton laveur mâle a été échangés par le zoo de la Garenne contre 2 jeunes Chevêches d’Athéna. Un sanglier femelle et 2
jeunes étagnes sont parties aux zoo-alpin des Marécottes.

Animations
En plus des visites guidées pour des classes ou des groupes tout au long de l’année, l’équipe de gardiens a eu le plaisir
d’accueillir une trentaine d’enfants de 9 à 12 ans répartis sur deux semaines (du 8 au 19 octobre). Un anniversaire a été
organisé le 15 décembre.

Station de soins

Mammifères

Au total 24 mammifères, dont 12 relâchés :2 Chevreuil, 2 Ecureuil roux, 1 Fouine, 6 Hérisson, 12 chauves-souris (6
Pipistrelle commune, 1 Pipistrelle de Nathusius, 1 Pipistrelle sp., 1 grand Murin, 1 Oreillard sp., 1 Sérotine bicolore, 1
chauves-souris sp.).

Oiseaux

Au total 84 oiseaux, dont 39 ont pu être relâchés : 1 Bergeronnette grise, 2 Buses variable, 2 Chouettes hulotte, 2
Corneilles noire, 3 Etourneaux sansonnet, 5 Faucons crécerelle femelle, 2 Grives sp., 4 Grives litorne, 4 Hirondelles
rustiques, 1 Hirondelle de fenêtre, 2 Hiboux moyen-duc, 28 Martinets noir, 3 Merles noir, 1 Mésange noire, 2 Mésanges
bleues, 9 Moineaux domestique, 3 Pies bavarde, 2 Pinsons des arbres, 1 Pic épeiche, 2 Roitelet huppé, 3 Rouge-gorge, 1
Tourterelle turque, 1 Verdier.

Médias
La mort de la loutre femelle « Ondine » a fait l’objet de plusieurs articles de presse mais c’est surtout le retour du couple
de lynx dans leur nouvel enclos qui aura été l’événement de la fin d’année. L’inauguration publique a eu lieu le 19
décembre et a été extrêmement bien relayé par les médias : articles dans L'Impartial (avec vidéo sur internet), L'express,
Le Courrier neuchâtelois, Le Matin, Terre et Nature (reportage spécial), 20 Minutes et interviews pour RTN, RFJ (vidéo sur
internet), Canal alpha et le journal de la TSR.

Projets

- Suite à la finalisation du nouvel enclos des lynx, un crédit a été prévu pour reconstruire un enclos pour les chats
forestiers. Entre temps, le chat forestier appartenant au parc zoologique du BPC est décédé de maladie dans sa
pension chez Mme Marianne Hartmann, spécialiste reconnue de l’espèce (station d’élevage de Bockengut, Horgen,
ZH). Grâce à l’aide de Mme Hartmann, il est déjà prévu d’acquérir un couple de chat forestiers provenant d’un
programme de réintroduction de l’espèce en Bavière (Allemagne). Mme Hartmann effectuera également une expertise
de la nouvelle construction afin de garantir le bien être du futur couple de chat forestier. Afin de ne pas mettre
prédateur et proie l’un à côté de l’autre, il est aussi prévu de déplacer le couple de Grand Tétras ailleurs dans le Parc
zoologique où ils pourront se reproduire dans la tranquillité.

- Pour des raison de coût l’assainissement complet du réseau d’eau du Parc zoologique a été une nouvelle fois
repoussé. Ce projet reste cependant une priorité dans les aménagements futurs.

- Il est prévu d’agrandir l’enclos des loutres et d’acquérir des loutres pouvant être intégrées aux programmes
européens de sauvegarde d’espèces menacées de disparition.

Institutions zoologiques – Vivarium

116

- Dans le cadre de l’exposition sur les lézards, un mur de pierres sèches sera construit près du l’enclos des sangliers.
Cet aménagement, amené à être conservé après l’exposition, constituera un exemple d’aménagement favorisant les
reptiles mais aussi de nombreux invertébrés comme les insectes.

- Dans la mesure du possible, la station de soins sera de plus en plus valorisée afin d’être mieux connue du public. De
nouveaux aménagements devraient venir renforcer les conditions d’accueil des animaux sauvages blessés.

VVIIVVAARRIIUUMM

Marche générale de l’institution
Depuis que des comptages sont effectués (2004), le Vivarium connaît cette année son meilleur score avec 125'893
visiteurs, soit plus de 5'000 visiteurs de plus qu’en 2006. Il s’agit toujours d’un minimum car les comptages ne sont pas
effectués en continu mais seulement sur des périodes déterminées durant la semaine. Il est fort probable que le Vivarium
de La Chaux-de-Fonds (LCDF) conserve sa position de premier site touristique des Montagnes neuchâteloises en terme de
fréquentation. Nul doute que la qualité de cette institution est connue au delà des frontières cantonale et nationale, en
témoigne le nombre important de français fréquentant le site le week-end. Les scolaires sont également très souvent au
rendez-vous. Le projet pédagogique du Vivarium sera d’ailleurs renforcé en 2008 dans le cadre d’une exposition
temporaire associant Musée d’histoire naturelle, Parc zoologique et Vivarium autour du thème du lézard. L’année 2007
aura été marquée par le départ en retraite de Marcel S. Jacquat, directeur des institutions zoologiques, et comme à
l’accoutumée, par de nombreux dossiers venus s’ajouter aux divers travaux nécessaires à la bonne marche du Vivarium.

Personnel

Personnel fixe

L’équipe de base du Vivarium est toujours composée de MM. Sébastien Guerne (100%) et Frédy Schnegg (100%), afin
d’assurer les règles de sécurité et les soins spécifiques aux animaux du Vivarium. M. Hervé Lara travaille à 80% pour le
Vivarium et 20% pour le Parc zoologique du Bois du Petit-Château (BPC). MM. David Dürig et Sébastien Québatte, tous
deux en apprentissage, travaillent au Parc zoologique du BPC (50%) et au Vivarium (50%), 6 mois de suite dans chaque
secteur. M. Caryl Fritsché à travaillé au Vivarium 10 jours en octobre durant une période d’essai/stage non rémunéré.
Ayant donné toute satisfaction, il pourra commencer un apprentissage de gardien d’animaux dès l’été 2008. En
collaboration avec ses collègues, M. Sébastien Guerne tient à jour le journal de l’institution.

M. Marcel S. Jacquat, directeur des institutions zoologiques, qui menait le navire du Vivarium depuis 1996 a pris sa
retraite, remplacé par M. Arnaud Maeder depuis le 16 août. Toute l’équipe du Vivarium souhaite une belle et longue
retraite à Monsieur Jacquat qui à toujours participé au développement du Vivarium ainsi qu’à sa marche générale.

Stagiaires

Dans le cadre du passeport vacances, 68 élèves Neuchâtelois et 70 Chaux-de-Fonniers ont visité le Vivarium. Les
stagiaires qui travaillaient principalement au Parc zoologique sont venus passer quelques jours avec l’équipe du Vivarium.

Formation continue

M. Sébastien Guerne siège au sein du comité de l’ARFGA (Association Romande de Formation des Gardiens d’Animaux) en
tant que président depuis le 1er janvier 2006. A ce titre, il a participé aux 5 séances du comité. D’autre part, il a contribué
à l’élaboration du cours de perfectionnement qui a eu lieu au parc aux oiseaux de Villars les Dombes (F). Il a également
été présent au congrès annuel de la société herpétologique de France qui a eu lieu en octobre. Enfin, il a été expert pour
les examens 2007 de gardiens d’animaux. M. Hervé Lara a été élu membre de la commission de formation de l’ARFGA
pour l’organisation des cours du secteur zoo, cours qu’il a organisé le 12 novembre au Vivarium de LCDF.

Installations
La structure en bois du Vivarium est mise constamment a rude épreuve du fait qu’un milieu humide et chaud y est
maintenu en permanence. Cependant, en réalisant un entretien quotidien et en pratiquant certaines retouches de temps à
autre, le Vivarium n’a pas pris une ride après 18 ans de fonctionnement !

Le Vivarium marche très bien, de ce fait il est très important de poursuivre les améliorations constantes pour éviter une
détérioration rapide des installations. De même, il est capital de progresser en permanence non seulement pour ne pas
perdre l’excellente réputation de cette institution mais surtout pour assurer les meilleures conditions de vie possibles aux
pensionnaires.

Institutions zoologiques – Vivarium

117

Travaux effectués

• Réfection du local d’élevage des jeunes animaux, pose d’un carrelage et modification de l’entrée
afin de le rendre étanche.

• Déplacement de la porte des toilettes pour éviter le passage, à travers le local, des enfants qui se
rendent aux toilettes.

• Mise en place d’un enclos extérieur pour l’élevage des tortues terrestres et remise en état de la
filtration de la mare des chèvres (Parc zoologique du BPC) dans l’optique d’y abriter une colonie
de tortues Cistude d’Europe. Cette espèce d’eau douce, gravement menacée d’extinction, est la
seule tortue autochtone en Suisse.

• Remise en état des locaux techniques.

• Réfection de l’incubateur à reptile, l’ancien donnant des signes de fatigues évidents.

Projets 2008

• Révision complète des installations de fin janvier à mi-février 2008. La dernière remonte à 18
mois en arrière.

• Exposition sur le thème des lézards en collaboration avec le Parc zoologique du BPC et le MHNC.
Il est notamment prévu la construction d’un mur en pierres sèches dans l’enclos à tortues, le long
du mur des sangliers, et la mise en place de terrariums présentant les espèces locales de lézards.

• Grâce à un travail toujours aussi passionné, poursuivre les objectifs suivants: fournir un Vivarium
de qualité et exemplaire ; garantir le bien-être des animaux ; sensibiliser et éduquer un public
aussi large que possible.

Animaux

Inventaire au 31 décembre 2007

Hors élevage pour nourriture, le Vivarium abritait 614 animaux de 174 espèces différentes (2006 : 531 animaux de 144
espèces), sachant qu’il a été donné, échangé ou vendu 58 animaux à divers institutions et particuliers. Au sein des
vivarium, 56% des animaux sont considérés comme venimeux. Les importantes fluctuations d’une année à l’autre ont
trait essentiellement au nombre d’invertébrés. Par exemple certains insectes ont une durée de vie très courte et font
beaucoup de petits, ce qui engendre beaucoup de renouvellement au sein des élevages. D’autre part, par exemple dans le
cas de naissances d’araignées, les jeunes sont très petits et très nombreux. Ceci a pour effet de rendre les comptages
très difficile. Pour les invertébrés il s’agit donc d’estimations.

67% des animaux du Vivarium sont des Vertébrés

• Soit 326 individus de 117 espèces (en 2005 : 290 spécimens de 96 espèces) = 236 reptiles (90
espèce)* + 67 poissons (20 espèces) + 21 amphibiens (6 espèces) + 2 mammifères (1 espèce).

* Les reptiles sont représentés par 144 ophidiens (67 espèces de serpents), 52 chéloniens (6 espèces de tortues), 37
sauriens (14 espèces : agames, caméléons, geckos, iguanes, varans, et autres lézards), et 3 crocodiliens (2 espèces).
Concernant les sauriens, diverses espèces de lézards ont été reçues en don afin de préparer au mieux la future exposition
temporaire des institutions zoologiques.

33% des animaux du Vivarium sont des Invertébrés

• Soit 288 spécimens de 57 espèces (en 2006 : 241 spécimens de 48 espèces) = environ 240
insectes (26 espèces) + 38 arachnides (30 espèces) + 10 gastéropodes (1 espèce).

Naissances

L’année 2007 a été marquée par 60 naissances. Les espèces les plus remarquables sont : Cobra nain du Cap, Cobra
cracheur noir, Boa de Cook, Boa arc en ciel, Couleuvre de l’amour, Vipère à cornes, Caméléon du Yémen.

Acquisitions

Au total ce sont 103 nouvelles acquisitions pour l’année 2007. Comme chaque année, le Vivarium a reçu de nombreux
dons de particuliers qui abandonnent leurs animaux. La remarque a été faite plusieurs fois au service vétérinaire cantonal.
Dans ce cadre le vétérinaire cantonal, M. Pierre-François Gobat, a décidé que, dès à présent, toute personne qui désire
élever des animaux dangereux ou soumis à autorisation devra venir passer une journée de stage au Vivarium
(contribution = CHF 200.-). Diverses espèces sont arrivées dans le but de compléter des groupes de reproduction et de

Institutions zoologiques – Vivarium

118

renouveler certains des reproducteurs. Il convient de signaler les apports suivants, particulièrement intéressants pour le
Vivarium : Couleuvre des pins, Tortues d’Hermann, Tortue Grecque, Cobra cracheur rouge.

Station de soins pour animaux (sauvages et captifs)

A l’instar du Parc zoologique du BPC, qui s’occupe des mammifères et des oiseaux, le Vivarium prend en charge les
reptiles et amphibiens de nos régions mais aussi certains jeunes mammifères. En 2007, un orvet a été soigné puis relâché
à Biaufond. En fin d’année, un couple de caméléons a été saisi à l’aéroport de Genève. La personne pensait bien faire en
les achetant sur un marché en Afrique du nord puis en les ramenant en Europe. Malheureusement, ces caméléons étaient
en état de déshydratation avancé à leur arrivée au Vivarium. La femelle, atteinte d’une pneumonie bactérienne, a dû être
euthanasiée un mois plus tard alors que le mâle, plus chanceux ou résistant, était toujours en soins fin décembre.

Fréquentation
Le Vivarium a accueilli 125’893 visiteurs, avec une augmentation de près de 5'000 visiteurs par rapport à 2006 ; il s’agit
de la meilleure fréquentation depuis qu’un comptage, approximatif, est effectué sur le site (2004 : 125’061; 2005 :
118'438 ; 2006 : 120’981). Il y a eu 61’612 adultes (49%) et 64’281 enfants (51%). Le 50'000ème visiteurs est venu le
mercredi 13 juin, le 100'000 ème le dimanche 30 septembre. Le nombre de visiteurs a subi une légère fluctuation
mensuelle, due principalement aux conditions météorologiques et à la saison, avec un pic notable durant les mois de
juillet et août.

10163

5080

8632

12005

9048 9634

21056

16594

8081

12409

5532

7659

0

5000

10000

15000

20000

25000

Janvier Février Mars Avril Mai Juin Juillet Août Sept. Oct. Nov. Déc.

Adultes

Enfants

TOTAL

Nombre de visiteurs au
Vivarium durant l'année 2007

Visiteurs

Comme chaque année, le Vivarium a accueilli certains visiteurs de marque: M. Jean-Claude Villars du Vivarium d’Eschlikon
(TG) ; M. Jean Garzoni du Vivarium de Lausanne ; M. Roland Buillard du zoo de Servion ; le comité de l’ARFGA.

Visite à d’autres institutions

Papillorama, Kerzers ; Zoo de Zurich ; Zoo de Bâle ; Zoo de Servion ; Vivarium de Lausanne ; Vivarium d’Eshlikon.

Interventions
Cette année les interventions ont été moins nombreuses qu’en 2006. Cependant, la détention de reptiles par des
particuliers augmente toujours d’année en année. De plus en plus de personnes détiennent des animaux pouvant
représenter un danger et, plus grave encore, acquièrent ces animaux via le marché noir, donc sans les autorisations
légales pourtant obligatoires. Ainsi, un crapaud buffle a été apporté au Vivarium suite à une saisie de l’office vétérinaire
cantonal.

Institutions zoologiques – Vivarium

119

• « Affaire Couvet » : A la demande du service vétérinaire cantonal, des opérations de contrôle
d’une vingtaine de reptiles ont été effectuées chez un particulier à Couvet le 19 novembre puis le
12 décembre.

• « Affaire Lézard à Neuchâtel » : Madame X, complètement affolée après avoir aperçu un lézard
dans la rue, a appelé le Vivarium le 15 décembre. M. Schnegg, n’écoutant que son courage, s’est
mis en route immédiatement. Malheureusement ou heureusement, question de point de vue, un
second appel de Madame X rassura l’équipe : le lézard était… en plastique !

Médias
Le Vivarium a été mis en exergue dans la presse à de nombreuses reprises tout au long de l’année. Il est toutefois
regrettable de constater que l’intérêt est bien trop souvent lié au spectaculaire plutôt qu’aux informations réellement
informatives ou éducatives. Citons pour exemple le cas du Boa constrictor retrouvé en liberté et en bien mauvais état
dans les rues de Neuchâtel. C’était l’occasion rêvée de sensibiliser le grand public et de responsabiliser les propriétaires de
serpents, mais une fois de plus c’est l’aspect sensationnel qui a malheureusement primé.

Musée d’histoire

120

MMUUSSÉÉEE  DD’’HHIISSTTOOIIRREE

L’année 2007 en bref

Cette année a été placée sous le signe de la jeunesse grâce aux collaborations mises en place avec l’Université de
Neuchâtel et l’Ecole polytechnique fédérale de Zurich pour des expositions temporaires et par l’engagement de civilistes
qui renforcent le personnel du musée. Nous avons également voulu marquer le lien entre passé et présent en consacrant
une petite rétrospective à la Fontaine monumentale dans le cadre de sa restauration. Le regard s’est également tourné
vers le futur avec l’achèvement de l’étude architecturale qui devrait permettre au musée de jouer pleinement son rôle
culturel et touristique en tant que centre d’interprétation urbaine pour les villes de La Chaux-de-Fonds et du Locle, dont la
candidature au Patrimoine mondial de l’Unesco vient d’être déposée. Dans la gestion quotidienne, le resserrement des
moyens à disposition fait sentir ses effets. Conséquence de cette situation, nous avons dû solliciter la Société des amis du
Musée pour  la réalisation d’un nouveau prospectus et le tirage de cartes postales.

 Commission

La composition de la commission n’a pas subi de modification. Cette instance a tenu quatre séances dont une inter
musées dans le cadre de la restructuration en cours.

Personnel

L’effectif est resté stable en nombre de collaborateurs et en dotation horaire, soit six personnes représentant 2,1 postes.
Au chapitre de la formation la secrétaire a suivi une formation en ligne sur le logiciel Power-Point. La conservatrice a
bénéficié des trois journées de formation de gestion du personnel organisée à l’intention des cadres de la Commune. Elle
a également suivi la journée de cours de marquage des objets organisée par le Groupement des musées neuchâtelois.

Le Musée d’histoire et les Archives communales ont été reconnus ensemble comme établissement d’affectation pour le
Service civil. Nous avons accueilli deux civilistes cette année, l’un pour quatre semaines (durée minimale) et l’autre durant
quatre mois. Les exigences de formation que nous avons posées nous permettent de compter sur des personnes
compétentes auxquelles nous pouvons confier des tâches d’inventaire, de dépouillement, de traductions et d’aide à la
préparation d’expositions temporaires.

Bâtiment

Le bâtiment n’a subi que des travaux d’entretien courant (p.ex. remplacement de deux radiateurs dans la salle sud-ouest
du 1er étage). L’immeuble n’a plus fait l’objet d’investissements depuis plus de trente ans. La situation est précaire dans
certains domaines (électricité, indications des issues de secours, perron d’entrée). Ces travaux seront inclus dans la
transformation du musée dont la réalisation ne devrait pas être repoussée dans le temps.

Réaménagement du Musée d’histoire

L’étude architecturale a été achevée par M. Pierre Minder et les mandataires spécialisés à fin octobre. Pour tenir compte
des capacités financières de la Ville, l’architecte a prévu deux variantes de réalisation, soit en une seule fois soit en trois
étapes et calculé les différences de coût induites. Le bâtiment – dépourvu de liaison souterraine avec le MIH –
bénéficierait d’une extension de sa surface d’exposition par l’aménagement de quatre caves. Il disposerait d’un accès
handicapé situé en façade est et aménagé en tirant parti du petit tertre herbeux actuel. Un petit ascenseur relierait les
quatre niveaux d’activité. A part une extension de la surface d’exposition située au 2ème étage (expositions temporaires),
la disposition actuelle des salles serait maintenue. L’équipement technique de chacune des salles serait remis en
conformité avec les règles actuelles de sécurité et les normes de conservation. Lorsqu’il est encore adéquat, l’équipement
muséographique serait conservé. Il est prévu d’équiper les nouveaux espaces d’exposition avec du matériel de série. Des
éléments de décor sous forme de faux marbre ont été dégagés dans le hall d’entrée et la montée d’escalier entre le rez-
de-chaussée et le premier étage. Leur restauration ou leur restitution permettrait de redonner à l’immeuble son caractère
de villa bourgeoise du milieu du XIXème siècle et souligner encore les différences architecturales entre les trois musées.
Le bâtiment manque également d’une mise en valeur nocturne par un éclairage adéquat aussi bien sur et autour du
bâtiment que dans le cheminement qui relie celui-ci à la rue des Musées. Notre musée est probablement le seul service
communal accueillant du public qui n’a pas fait l’objet d’investissements durant ces trente dernières années. Il devient
urgent de songer à sa remise en état, à la réorientation de sa thématique et la réactualisation de sa muséographie. La
Société des amis du musée s’est donné pour but de réunir des fonds privés pour contribuer à diminuer les coûts à charge
de la Ville.

 Restructuration des musées

Le processus de réorganisation, qui avait soulevé des craintes et réticences en début d’année, a connu une réorientation
au premier trimestre avec un bref mandat de restructuration du projet confié à Itéral Management. Le Conseil communal
a ensuite décidé de modifier son approche de la question en procédant à l’engagement d’une cheffe de projet appelée à
prendre la direction des institutions muséales une fois le processus de restructuration achevé. La réflexion menée
maintenant a été étendue aux Institutions zoologiques. Il s’agira de déterminer dans quelle mesure elles seront intégrées
à la structure à créer.  Rappelons que ce processus de rapprochement entre les musées a trouvé une première
concrétisation sous la forme de la salle permanente consacrée à l’Art nouveau à La Chaux-de-Fonds ouverte en mars au
Musée des beaux-arts

Musée d’histoire

121

Bibliothèque du musée

Après avoir été remplacée durant le premier semestre, la bibliothécaire attitrée a repris son activité à 25 % dès le 1er
juillet. Elle a entrepris le catalogage dans Rero de l’important fonds de brochures du musée qui deviendra ainsi accessible
aux lecteurs.

Equipement informatique et gestion des collections

Le choix d’un logiciel de gestion a été suspendu pour être repris dans le cadre de la restructuration des musées. Trois
logiciels pourront entrer en ligne de compte. Mus-e développé par le Groupement des musées neuchâtelois et le CEG de la
Ville de Neuchâtel, Micro-Musée qui équipe le Musée d’Art et d’Histoire de Neuchâtel et Museum Plus qui équipe de
nombreux musées suisses et français d’histoire et de beaux-arts. Le choix s’effectuera en fonction des coûts d’acquisition
et de maintenance, de l’adaptation du système à nos collections variées, des capacités évolutives du système et du
nombre d’utilisateurs dans la région.

Signalons encore l’inventaire des objets scientifiques scolaires réalisé par une diplômante de la HE-Arc en conservation-
restauration, Mme Heloïsa Munoz. Elle y inclura les objets de ce type contenus dans la collection de matériel didactique
provenant de l’ancienne Ecole de commerce.

Expositions temporaires

Objets-passage (21 mars 2007 – 27 janvier 2008)

En collaborant avec l’Institut d’histoire de l’art et de muséologie de l’Université de Neuchâtel, nous voulions renouveler le
regard sur le rôle du Musée d’histoire et ses collections et réfléchir à la manière d’évoquer l’écoulement du temps et
l’histoire de La Chaux-de-Fonds. Le professeur Pierre-Alain Mariaux, son assistant M. Claude-Alain Künzi et douze
étudiants ont consacré leur séminaire de projet du semestre d’hiver 2006-2007 à préparer cette exposition. Ils en ont
conçu tous les éléments : scénographie, publication (avec un soutien financier de l’Université), activités pour les jeunes
visiteurs, affiche, carton d’invitation et relations avec les médias et visites commentées. Le résultat de ce travail a été à la
hauteur de nos espérances. L’exposition centrée sur les objets était mise en scène de manière originale, facilement
accessible à un public de tous âges ne disposant pas de connaissances historiques préalables. Les commentaires positifs
recueillis nous ont incités à prolonger à deux reprises cette exposition qui devait initialement fermer ses portes en mai.

Paysages urbains (16 février – 30 juillet 2007)

Nous avons poursuivi notre collaboration avec les institutions universitaires en accueillant une exposition itinérante
résultant d’un master en architecture du paysage organisé par l’EPFZ sous la direction du professeur Christophe Girot. Le
thème retenu était celui du Crêt-du-Locle. Ce master de deux semestres a tout d’abord conduit les étudiants à séjourner
dans la région puis à formuler des projets d’aménagement de cette zone sans contraintes de réalisation. La présentation
de ces travaux très originaux a précédé de peu le lancement du concours pour l’aménagement du Crêt-du-Locle. M. Denis
Clerc, architecte communal, a conduit deux visites commentées de l’exposition qui ont permis au public de mieux
comprendre la démarche des étudiants. Pour faire un lien entre passé et présent, nous avons évoqué la brève histoire de
la commune des Eplatures dans une salle voisine. Nous tenions  à présenter « Paysages urbains » au musée car il
s’agissait d’une première ouverture de nos activités vers l’actualité de la ville. Nous souhaitons,  lorsque l’occasion se
présentera, mettre à disposition nos locaux et nos collections pour constituer une sorte de centre citoyen en offrant un
espaces d’information et de réflexion à la population. Dans le même état d’esprit, nous avons préparé une petite
exposition sur la Fontaine monumentale pour la remise des quarante petites tortues de bronze aux personnes qui en
avaient fait l’acquisition et soutenu ainsi la restauration de l’original. M. Fernando Soria et Mme Aline Henchoz nous ont
aidé grâce à leurs tirages photographiques.

Les botte-culs de l’ECAL (6 juin – 2 septembre 2007)

Organisée dans le cadre d’Helvetissima, avec le soutien de Vivre La Chaux-de-Fonds, cette exposition originale organisée
par l’Ecole cantonale d’art de Lausanne, réunissait une quarantaine de tabourets de vachers réinterprétés par des
designers européens de façon ludique. La dispersion de ces objets contemporains dans les collections du musée créait un
contraste intéressant et permettait aux visiteurs de découvrir l’ensemble de notre institution.

Le 150ème anniversaire du Cercle du Sapin 1857-2007 (25 octobre 2007 – 2 mars 2008)

Ce cercle a été fondé un an après la tentative de soulèvement royaliste de 1856. Il s’est donné pour tâche tout d’abord
d’être un lieu de défense du patois neuchâtelois avant de devenir le centre de gravité des partis nationaux à La Chaux-de-
Fonds. Fonctionnant comme un centre de débat et de réflexion politique accueillant des conférenciers de haut niveau, il
devint rapidement une véritable pépinière pour le recrutement des exécutifs et des législatifs communaux, cantonaux et
fédéraux. Installé dans ses propres locaux entre 1885 et 1970, il fut aussi un centre de la vie sociale chaux-de-fonnière
grâce aux activités culturelles qui s’y déroulaient. Sans oublier l’intense vie nocturne liée à son statut de cercle.

Beau-Site a 100 ans (21 novembre 2007 – 2 mars 2008)

Le centenaire de la construction de l’aile ouest de Beau-Site, inaugurée en juin 1907 nous a fourni l’occasion d’évoquer
l’essor remarquable de l’Union Chrétienne de Jeunes Gens (UCJG) à la fin du XIXème et dans la première moitié du
XXème siècle, notamment sous l’impulsion du pasteur Paul Pettavel. Ce mouvement chrétien-social offrit un cadre de
formation et de loisirs à une large frange de la population locale. Racheté par la Commune en 1981, Beau-Site devint le
siège du Théâtre Populaire Romand. Nous avons bénéficié de l’aide de M. Charles Thomann dans la préparation de cette
exposition pour laquelle nous avons utilisé  fonds Pettavel et de l’UCJG conservés à la Bibliothèque de la Ville.

Musée d’histoire

122

Entretien des collections

Nous avons continué le travail de conservation préventive de notre collection de cartes postales et photographies en
mettant cette année l’accent sur les grands formats qui ont été, eux aussi, placés dans des pochettes de protection en
matériau stable afin de les protéger lors des fréquentes manipulations dues à l’absence de documents de substitution. M.
Armand Studer, menuisier-ébéniste, a nettoyé et légèrement restauré le mobilier Art nouveau réalisé par Charles Gogler
reçu en don (voir ci-dessous).  Mme Isabelle Anex a restauré le Règlement de la Société patriotique de La Chaux-de-
Fonds, 1792, en vue de son prêt pour l’exposition « Plus suisse tu meurs » au Musée des beaux-arts.

Société des Amis du Musée d’histoire (SAMH)

L’effectif de la Société est resté stable. Outre son rôle d’animatrice de l’institution, la SAMH est venue pour la première
fois pallier au manque de moyens à disposition pour la promotion du musée en finançant la conception et l’édition d’un
nouveau prospectus et en éditant six cartes postales représentant des objets représentatifs de la collection. La Société a
également créé un fonds qui permettra de soutenir financièrement, de manière modeste, des publications d’histoire
régionale. Le programme 2007 de la SAMH a été le suivant :

• le 22 janvier, dans le cadre de l’exposition « Heimatstil, simple & beau,  Mme Claire Piguet, historienne de l’art à
l’Office cantonal de la protection des monuments et des sites, a présenté un exposé intitulé « Renouveau et saveur
locale en architecture, le Heimatstil dans le canton de Neuchâtel »,

• le 10 février, Mme Emmanuelle Houlmann, a évoqué « Edmond Privat et l’Esperanto » à la Bibliothèque de la Ville où
nous avons visité le fonds Privat et le CDELI (Centre d’étude des langues internationales) sous la conduite de Mme
Sylvie Béguelin et de M. Claude Gacond,

• le 26 mars, M. Raymond Perrenoud a présenté un exposé sur le thème « Electrification du chemin de fer du Jura
Neuchâtelois (JN) des premiers projets (1904-1910) à la réalisation par les CFF en 1931 ». Avec l’aide du
conférencier, le musée a édité un dossier de synthèse sur cet exposé,

• le 4 juin, M. Pierre-Alain Mariaux, professeur d’histoire de l’art et de muséologie a présenté les « dessous » de
l’exposition « Objets-passage »,

• le 23 juin, M. Jacques Bujard, conservateur cantonal des monuments et des sites, nous a fait découvrir le bourg et le
château de Valangin à la lumière des dernières études archéologiques et historiques (matin), Mme Corinne Nicaise
Marcacci, guide interprète du patrimoine nous a fait découvrir le Moulin de Bayerel récemment restauré (après-midi),

La SAMH s’est aussi donné pour tâche, dans un avenir proche, de réunir les fonds privés qui contribueront à la
transformation du musée.

Ouverture gratuite, journées thématiques
L’ouverture gratuite du dimanche de 10 h à 12 h est toujours appréciée. Elle a été mise en œuvre durant toute l’année.
Nous avons également proposé la gratuité du musée le 1er mars, le 1er mai, lors de la Journée internationale des musées,
le dimanche 20 mai, et à l’occasion de la première Journée du Patrimoine horloger, le 3 novembre, pendant laquelle nous
avons projeté des spots publicitaires horlogers conservés au Département audio-visuel de la Bibliothèque de la Ville. Pour
la Journée internationale des musées, nous avons bénéficié d’un large soutien du RUN qui a offert la gratuité des
transports publics dans tout le canton Le Groupement des musées neuchâtelois a également bénéficié de ce soutien pour
éditer un programme des manifestations organisées à cette occasion. Celui-ci était encarté dans les deux quotidiens
régionaux. Les musées du Locle et de La Chaux-de-Fonds n’ont pas participé à la Nuit des musées 2007 en raison du peu
de moyens financiers à disposition pour son organisation et de la charge de travail représentée par la succession dans un
même week-end de la Nuit et de la Journée des musées. La question sera réexaminée pour 2008. Signalons encore les
assemblées générales de la section  suisse du Conseil international des musées (ICOM) et de l’Association des musées
suisses (AMS) tenues à La Chaux-de-Fonds et au Locle les 30 et 31 août et organisées par les musées des deux villes.

Horaire d’ouverture, fréquentation du musée
Avec 2'596 visiteurs, la fréquentation du musée est en retrait par rapport à 2006. Cela s’explique par l’absence de
manifestations d’importances nationales comme ce fut le cas pour l’Année Art nouveau. Nous retrouvons un chiffre proche
de ceux des années antérieures (2'754 visiteurs en 2005 et 2'482 en 2004). Nous ressentons le manque d’une collection
permanente digne de ce nom et l’effet du manque de moyens dans le domaine de la promotion. Le changement de
calendrier du mois thématique organisé par Vivre La Chaux-de-Fonds, passant d’octobre à juin, nous est moins favorable
car il s’agit d’une période très chargée dans tous les domaines suivie de deux mois de vacances. La publication de
l’agenda semestriel des musées de La Chaux-de-Fonds et du Locle a été poursuivie cette année.

Relations avec les écoles
Nous avons ressenti un léger effet bénéfique sur les visites scolaires de l’exposition généraliste « Objets-passage » en
accueillant 28 classes, représentant 406 élèves et 43 enseignants. Nous avons organisé deux visites destinées aux
maîtres et préparé deux questionnaires. Cette tâche a également été prise en charge par les étudiants de l’Université.
Nous avons aussi créé des liens avec le Centre Mosaïque qui dispense des cours de français aux immigrés. Tout d’abord
par une visite qu’un groupe d’élèves a faite d’ »Objets-passage », puis par une présentation aux enseignants du Centre de
divers aspects de l’histoire religieuse et des migrations dans notre ville.

Musée d’histoire

123

Dons et achats
Grâce à un compte de réserve pour acquisitions, le musée a acheté de petites séries de cartes postales de la région. Il a
pu pallier à l’absence de budget ordinaire d’achat en recourant à un crédit spécial réservé aux musées et acquérir une
aquarelle contemporaine de Maoro représentant l’immeuble rue du Nord 49 et un dessin de 1870 représentant le
restaurant de la Maison-Monsieur dans un état antérieur à celui d’aujourd’hui.

Grâce à la générosité de donateurs, le musée a cependant pu enrichir ses collections. Il faut signaler tout d’abord le
précieux don anonyme d’un mobilier Art nouveau réalisé par le marchand de meubles chaux-de-fonnier Charles Gogler
comprenant un guéridon, deux chaises cannées, une armoire  et une commode de chambre à coucher. Ce mobilier a été
placé en exposition avec un vaisselier Art nouveau reçu également cette année. Nous avons aussi reçu anonymement un
fragment d’un vitrail Art nouveau provenant du salon de musique de l’ingénieur Alfred Mathey-Doret réalisé en 1906 par
Charles L’Eplattenier et ses élèves. Nous tenons à remercier Mmes et MM. Yolande Michel – Yodleur Club -, Dolly
Fankhauser, Denise Ducommun, Isabelle Droz, Marie-Claude Liengme, Susanne Naine, Marianne Gautschi, Ruth-Hélène
Gilgen, Renée Arlettaz, Liliane Boichat, Pierre-Alain Gyger, Marcel Jacquat, Ludwig Oechslin, Pierre Hainard,  la succession
de M. André Sandoz, Rémy Gogniat, le Conseil communal, Raoul Cop, Alain Tissot, Kurt Marzetta, Jean et Betty
Reichenbach à La Chaux-de-Fonds, M. et Mme Michel et Françoise Pétremand Le Pâquier,  Mmes et MM. Catherine
Giauque à Pfeffingen, Denyse Valade-Gogler à Evolène, Mireille Louradour, Jean L. Martin à Lausanne, Michel Cattin à
Delémont, Direction des CFF à Berne, M. et Mme François Jeanneret à Saint-Blaise.

Nous avons par contre pu continuer à enrichir la bibliothèque par des achats modestes mais concertés avec les autres
bibliothèques de musées et la Bibliothèque de la Ville. Nous poursuivons également les échanges de publication,
principalement avec les musées suisses.

Musée international d’horlogerie

124

MMUUSSÉÉEE  IINNTTEERRNNAATTIIOONNAALL  DD’’HHOORRLLOOGGEERRIIEE

Introduction
Le but de l’institution par ses trois centres d’excellence, le Musée international d'horlogerie proprement dit, le Centre
d’études « Institut l’homme et le temps » et le Centre de restauration en horlogerie ancienne, est la sauvegarde d’un
patrimoine horloger et la diffusion d’une culture liée à l’histoire locale au-delà de la ville et du canton.

Elle a pour mission de conserver des objets de collection, de les analyser, de les restaurer et d’en étudier l’histoire dans
une perspective ethnologique et sociologique ; elle se soucie de faire connaître au-delà des frontières ses particularités
propres à une région en plein devenir grâce à l’espoir d’un futur classement au patrimoine mondial de l’Unesco.

Elle communique également le résultat de ses recherches au travers des expositions, des publications, des colloques,
voire sous d'autres formes encore.

Organisation et administration

Commission

Elle est composée des membres suivants:
Mmes et MM. Jean-René Bannwart, président, Pascale Gazareth, Marie-Laurence Heinkel, Sylvie Rumo, Jean-Pierre Veya,
Jean-Jacques Haldimann, Paul-André Hartmann, Claude Laesser, Corrado Lafranchi, François Matile, Mario Sessa, Antoine
Simonin, Christian Viros, Roman Winiger.

M. Alfred Strohmeier, suite au changement intervenu dans sa carrière professionnelle, a manifesté son intention de quitter
la commission à la fin de l’année 2007.

Mme Francine Evéquoz, nouvelle directrice des institutions muséales entrée en fonction au 1er novembre, assiste
désormais aux séances de la commission avec voie consultative.

Assistent également à la commission avec voix consultative :

Ludwig Oechslin  conservateur du MIH
Nicole Bosshart  directrice adjointe
Jean-Michel Piguet conservateur adjoint
Michel Ditisheim  président de la Fondation Maurice Favre
Claude Laesser  président des amisMIH
deux membres du personnel

La collaboration entre les commissions des deux musées d’horlogerie du Locle et de La Chaux-de-Fonds s’est poursuivie :
M. Antoine Simonin (suppléante Mme Sylvie Rumo) a assisté aux séances de la commission du MHL et M. Yvan Teres
(suppléante Mme Dora Huguenin) a assisté avec voix consultative à la commission du MIH.

Le Bureau de la commission est composé de :

M. Jean-René Bannwart, président
M. François Matile, vice-président
Mme Marie-Laurence Heinkel, secrétaire

Direction du musée

Elle est assurée par le conservateur (poste à 60%), Ludwig Oechslin assisté de Nicole Bosshart, directrice adjointe (poste
à 50%) et de Jean-Michel Piguet, conservateur adjoint (poste à 100%). La répartition des tâches se fait d’entente
commune. De façon plus précise, la direction générale du service est assurée par le conservateur, alors que le
conservateur adjoint gère les collections et les expositions et la directrice adjointe s’occupe plus particulièrement de
l’administration, du personnel et des publications.

Régulièrement des rencontres ont lieu avec le chef du dicastère, M. J.-P. Veya permettant une gestion plus dynamique de
certains dossiers.

Personnel

La totalité du pourcentage du personnel émargeant au budget de la Ville représente 1370 % en décembre 2007, soit
13,70 postes pour 25 personnes, sans tenir compte des guides dont la présence varie selon la demande des visiteurs. Les
tâches sont réparties selon la grille ci-dessous :

Musée international d’horlogerie

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Conservation et Direction (3 personnes) 210 %
Secrétariat (3 personnes) 205 %
Stagiaires documentalistes (2 personnes) 20 %
Régie et technicien d’exposition (4 personnes) 280 %
Surveillance et entretien (6 personnes) 255 %
Accueil (3 personnes + 1 remplaçante) 170 %
Artisans restaurateurs (2 personnes + 1 stagiaire) 180 % + 1 stagiaire 50 %
Guides (12 personnes) (sur appel) 50 % (estimation)
Total 1370 % (sans compter les guides)

Il est intéressant de constater que l’introduction des mesures prises par le Service des ressources humaines concernant la
gestion de l’âge du personnel de 50 ans et plus occasionne une diminution de 52,75 % du temps de travail (calculé sur un
temps complet).

Mme Stefany Aubry a démissionné de son poste d’hôtesse d’accueil à fin juin 2007. Elle a été remplacée par Mme Sophie
Rochat engagée à un taux de 50%.

Mme Edurne Rodriguez a démissionné de son poste de surveillante à fin août ; elle reste néanmoins à disposition comme
vacataire payée à l’heure pour des manifestations spéciales.

Elle a été remplacée par Mme Stifani Romina, engagée à un taux d’environ 25%, comme vacataire payée à l’heure.

Trois nouveaux guides ont été engagés : Mme Daria Chiklo, comme guide français-allemand et russe, Mlle Florence
Babando, pour le français et l’espagnol, et M. Rosario Fratepietro pour l’allemand et l’italien.

Depuis le 20 août, M. Marcel Jeanneret, au bénéfice d’une rente AI, est venu renforcer l’effectif du secrétariat.

A ces personnes s’ajoutent une bibliothécaire dépendant de la BV, engagée à 25% pour le MIH, ainsi qu’un civiliste, M.
David Luther, qui a travaillé du 8 janvier au 22 juin au musée, notamment pour la préparation et la mise en place des
expositions de l’année, où son expérience de designer-horloger a été fort appréciée.

Cette année encore plusieurs personnes engagées par d’autres ressources que celles de la Ville de La Chaux-de-Fonds
viennent compléter le personnel du musée : il s’agit de Mmes Françoise Beltrami, Virginie Rannou, David Sanchez,
Grégory Gardinetti, ainsi que M. Peter Verhoeven. Ces personnes ont travaillé à divers pourcentages grâce à l’apport de
différentes ressources : Loterie romande, Etat de Neuchâtel, sponsors du musée, association des amisMIH, Embassy
Lucerne, etc.

Mlle Florence Babando a terminé son stage de maturité professionnelle commerciale au sein du secrétariat à fin juin 2007.
Dès le 20 août, un nouveau stagiaire, M. Shakir Rahemtulla a débuté sa formation.

M. Sidam Hussen, dont le temps de travail était partagé avec l’Office des sports, a terminé son stage linguistique à temps
partiel en février 2007.

Séances de travail

Une séance hebdomadaire réunissant l’ensemble des départements du musée et visant à régler son organisation se tient
sous la présidence de Nicole Bosshart. Un procès-verbal de séance, InfoMusée, rédigé à tour de rôle par les deux
secrétaires, Mmes Minnie Chatelain et Viviane Jungen, est remis chaque semaine à l’ensemble du personnel.

Une séance hebdomadaire de coordination de la régie est présidée par Jean-Michel Piguet.

Comptes et visiteurs

Comme les autres institutions de la ville, le budget a subi une nouvelle diminution en 2007. Les comptes se soldent par un
excédent de dépenses de 42'690.45. Cet excédent s'explique notamment par la partie du salaire de Mme Evéquoz
imputée au MIH (environ 24'000 francs), 10'000 francs qui représentent la part imputée au MIH du coût total du mandat
confié à Itéral, ainsi que de 39'500 francs (art. 95) qui concernent un dégât occasionné par un tiers sur une pièce prêtée
au musée, dommage non entièrement couvert par les RC respectives.

Le nombre total de visiteurs s’élève à 30'251, 342 groupes ont visité le musée dont 80 groupes scolaires ( 29 classes de la
Ville). D’autre part, 342 familles ont bénéficié du billet qui leur est proposé.

Musée international d’horlogerie

126

Organes de soutien

Fondation Maurice Favre

La Fondation Maurice Favre a pour but de recevoir et gérer les dons en espèces de particuliers ou de l’association des
amisMIH qui permettent au musée l’achat de pièces de collection, l’engagement pour des mandats précis de
collaborateurs et la réception de dons en vue d’expositions ou de manifestations.

Le Conseil de la Fondation est constitué de huit membres de droit (deux émanent du Bureau de contrôle des ouvrages en
métaux précieux, deux de l’ANIM, deux de la Ville de La Chaux-de-Fonds et deux du Musée international d’horlogerie)
ainsi que de membres élus. La fondation dispose de statuts déposés au Registre du commerce.

Membres: M. Michel Ditisheim, président, Mme M.-Th. Kohler Fiorellino, vice-présidente, M. J.-R. Bannwart, secrétaire,
Mmes et MM. N. Bosshart, R. Barbezat, P. Brandt, J. Favre, P. Gygax, Fr. Jeanneret, J. Jolidon, Cl. Laesser, P. Huguenin,
L. Oechslin, J.-P. Veya.

Le Conseil de Fondation s’est réuni le 25 juin.

Il a examiné et approuvé les comptes de l’année 2006.

Au 31 décembre 2007, sous réserve du bouclement définitif encore à venir,  les fonds gérés et mis à la disposition du
Musée international d'horlogerie, pour un montant de CHF 414'762.35 se répartissent comme suit:

 Achats objets de collection  CHF 113'988.15
 Bibliothèque CHF 16'901.50
 Bourses et subventions CHF 16'712.60
 Distinctions Gaïa CHF 17'948.38
 Réserve publications CHF 31'306.62
 Réserve expositions et animations CHF 64'499.60
 Travaux Huygens CHF 0.00
 Don Ulysse Nardin, Musée en mutation CHF 19'512.55
 Mise en valeur du patrimoine CHF 0.00
 Don mémoire Chs Blum CHF 0.00
 Don Embassy (Montre MIH) CHF 126'262.50
 Don Ulysse Nardin, Modèle Galileo Galilei CHF 10'041.84
 Espace l’homme et le temps, don promis CS CHF -700.00
 Frais d'administration CHF -1'711.47
 Recettes diverses CHF 0.08

  CHF  414'762.35

Association des amisMIH

Membres du comité : M. Claude Laesser, président, M. Michel Ditisheim, vice-président, Mmes et MM. L. Berthet, C.
Froidevaux, L. Pierbattisti, M.-Chr. Robert, P. Aubert, Fr. Habersaat, P. Jeannet, J.-M. Piguet, G. de Salis, L. Schmidlin, A.
Tschumi.

M. Pierre Aubert a manifesté son désir de quitter le comité après plus de quinze ans de présence régulière.

M. Pierre Jeannet est décédé subitement le 16 mars 2007.

Mme Lise Berthet, ancienne conseillère communale, et M. Frédéric Kyburz, guide, ont accepté de faire partie du comité
dès le mois de septembre.

Les efforts pour accroître le nombre des membres réguliers, sponsors et membres collectifs sont toujours couronnés d'un
réel succès et l’association permet, grâce à son action, l’achat de pièces de collection et la réalisation de projets de mise
en valeur du Musée international d’horlogerie.

Les amisMIH, toujours soucieux de promouvoir et d’aider l’institution, ont entre autres soutenu par leurs cotisations
l’achat de plusieurs pièces pour la collection du Musée.

Au 31 décembre 2007, les membres sponsors sont au nombre de 56.

Conseil scientifique de l’Institut

Membres: M. D. Schulthess, président; Mmes et MM. N. Bosshart, N. Ducatel, E. Herz, J.-Ph. Arm, J.-R. Bannwart, Ph.
Mairot, J.-P. Musy, J. Neirynck, L. Oechslin, J.-M. Piguet, N.-F. de Rooij, E. Saluz, L. Tissot ; MM. G. Gardinetti et D.
Sanchez, stagiaires documentalistes, assistent aux séances et sont secrétaires de séances.

Musée international d’horlogerie

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Poursuivant ses réflexions le Conseil scientifique s’est restructuré de façon à soutenir et appuyer au mieux la direction du
musée dans ses tâches scientifiques. Séances plénières et groupes de travail visent à apporter une dynamique nouvelle
aboutissant à un soutien réel et constructif de l’institution.

Collection

Dons et achats

Le budget d’acquisition d’objets de collection étant encore cette année resté à CHF 0,00.-, le MIH a pu acquérir cette
année les objets suivants, grâce à la générosité des amisMIH:

• Une horloge de tour signée Joachim Liechti, datée 1619
• Une montre de poche à répétition à quarts, Ecole d’horlogerie de La Chaux-de-Fonds
• Une horloge de table à crémaillère
• Un sablier contemporain
• Une reproduction d’une sphère armillaire
• La 4e partie d’une collection de réveils
• Une montre de poche à remontage par le couvercle, signée Humbert Ramuz à La Chaux-de-Fonds
• Une montre de poche avec cadran régulateur et dispositif de compensation signée Ahrens à Hanover
• Une montre de poche avec échappement de Debaufre
• Un chronomètre de bord signé John Arnold
• Un mouvement de montre de poche de l’Association ouvrière, Le Locle, vers 1900
• Une montre de poche avec échappement à force constante Theurillat
• Une montre de tir Ulysse Nardin
• Une montre de poche IWC avec échappement de Otto Ahrens

pour la somme de CHF 108'568.54.-

Les collections se sont par ailleurs enrichies grâce à de nombreux dons, notamment des pièces suivantes :

• Une pendulette à grande sonnerie d’Henry Onésime Stauffer, Les Ponts–de-Martel

• Une montre de poche à répétition à cinq minutes

• Deux copies de montres Art Nouveau

• Six montres de poche à boîtier émaillé de marque Comor

• Une montre de poche Léon Gallet

Par ailleurs, lors d’une vente aux enchères à Francfort, un collectionneur américain ami du musée a acheté pour les
collections du musée une horloge de précision et trois montres anciennes particulièrement intéressantes. La valeur de ce
don exceptionnel se monte à près de CHF 70'000.-

La totalité des dons de l’année avoisine la somme de CHF 115’000.-

Plusieurs dons en espèces ont été versés cette année encore au MIH par divers privés ou associations. Embassy Lucerne-
St.Moritz, la société Ulysse Nardin, la Loterie romande, le Bureau de contrôle des ouvrages en métaux précieux, la banque
Julius Baer, la société Gübelin de Lucerne ont soutenu soit les travaux liés à Musée en mutation, l’édition d’ouvrages ou la
restauration de la pendule Vachey et le Prix Gaïa.

Exposition permanente

Le groupe de travail composé des personnes suivantes : Mmes et MM. Ludwig Oechslin, Nicole Bosshart, Jean-Michel
Piguet, Daniel Curtit, Serge Perrelet, Lydia Pierbattisti, Grégory Gardinetti et Cécile Froidevaux, et qui s’occupe du
renouvellement de l’exposition permanente, a poursuivi ses séances durant l’année, dans la mesure des possibilités en
fonction des autres activités du musée. Les espaces CIEL et TERRE sont terminés et la mise en place des autres sections
de l’espace premier est en bonne voie de construction.

Expositions temporaires

• Swiss Made, du 7 juin au 25 novembre.

Présentée sur le promontoire du musée, cette exposition consacrée à la protection de l’identité des produits horlogers
et à l’apparition des labels de qualité, dont la mise en scène reprend les clichés helvétiques, a été inaugurée dans le
cadre de la manifestation Helvetissima.

• Richard Daners, horloger d’exception, du 20 septembre au 16 décembre 2007.

Inaugurée lors de la remise du Prix Gaïa, cette exposition a rencontré un vif succès grâce à sa présentation originale :
des micro-caméras permettaient de voir sur des écrans intégrés aux vitrines les intérieurs animés d’une partie des
mouvements présentés dans l’exposition. Un catalogue financé en partie par la société Gübelin de Lucerne a été édité
à cette occasion.

Musée international d’horlogerie

128

• Présentation sur la passerelle des montres réalisées lors des travaux de diplôme de la filière HE-Arc Design industriel
et de produits de La Chaux-de-Fonds, du 5 novembre au 16 décembre.

Exposition conjointe aux trois musées

Suite à l’année Art nouveau, les 3 musées du parc ont souhaité poursuivre l’expérience en préparant une salle consacrée
à ce mouvement artistique au Musée des beaux-arts. Ainsi, un groupe de travail piloté par Nicole Bosshart réunissant les
conservateurs des 3 musées et la bibliothécaire de l’Ecole d’Art ainsi que principalement des collaborateurs du MIH a
permis de réaliser une salle qui réunit des objets Art nouveau de quatre collections (MBA – MIH – MH – Ecole d’Art). Cette
salle a été inaugurée le 10 mars 2007 conjointement à la présentation du catalogue des collections du Musée des beaux-
arts en présence d’un très nombreux public.

Expositions à l'extérieur

Nous avons participé, outre aux traditionnelles promotions touristiques, aux expositions suivantes par des prêts de
pièces :

• Musée Girard Perregaux, La Chaux-de-Fonds, prêt d’un mouvement à répétition à minutes qui a malheureusement
été volé lors d’une exposition à l’étranger.

• Dem Wecker auf den Grund gehen. Prêt d’une collection de réveils anciens au MUMM (Museum für Uhren und
Mechanische Musikinstrumente, Oberhofen)

• Les montres polissonnes, mai à septembre 2007, Musée d’horlogerie du Château des Monts, Le Locle. Prêt de 5
montres de poche

• On Time, 23 mai au 2 septembre. Prêt de 9 montres-bracelets au Museum für Gestaltung de Zürich

• Ferdinand Berthoud, horloger du Roi, septembre 2007, prêt de documents pour l’exposition commémorative du
bicentenaire de sa mort célébré à Groslay dans la région parisienne.

• Spanischbrötlibahn, du 27 septembre 2007 au 3 février 2008. Prêt de deux montres à heures universelles au
Historisches Museum Baden.

• Le Grand Atelier, chemins de l’art en Europe, du 5 octobre 2007 au 20 janvier 2008. Prêt de deux horloges de tables
Renaissance au Palais des Beaux-Arts de Brusselles.

• Il cronografo, espressione dell’Epoca Moderna, du 5 au 13 octobre 2007. Exposition de la Fondation de la Haute
Horlogerie de Genève dans le cadre de la manifestation Alta Orogeria a Roma. Prêt de 5 chronographes.

• Le chronographe, expression des temps modernes, du 7 au 9 décembre 2007. Exposition de la Fondation de la
Haute Horlogerie de Genève dans le cadre de la manifestation Belles montres au Carrousel du Louvre à Paris. Prêt
de 7 chronographes.

Animations

• Durant les relâches de mars et les vacances d’été et d’automne ont été organisés des ateliers pour les passeports
vacances : visites des clochers de la Ville avec les artisans, ateliers clepsydres, cadrans solaires et pile Volta.

• La vitrine L’objet du mois, après avoir accueilli des objets provenant de personnalités neuchâteloises, a présenté en
2007 divers objets appartenant au personnel du MIH.

• Le jeudi 25 janvier a été présentée au public une horloge astronomique de style Renaissance, offerte au Musée par le
Bureau de contrôle des ouvrages en métaux précieux de La Chaux-de-Fonds. Un ouvrage de Ludwig Oechslin,
décrivant et analysant cette horloge, a été présenté à cette occasion.

• La traditionnelle cérémonie de présentation des Dons et Achats qui permet au musée de montrer les nouvelles
acquisitions et les dons de l’année écoulée s'est déroulée le 15 mars.

• Le 14 juin, Sébastian Vivas, ancien documentaliste et actuellement responsable du Patrimoine chez Jaeger-LeCoultre,
a présenté son ouvrage « L’ancre et la plume », premier volume de la collection scientifique des Editions de l’Institut
l’homme et le temps.

• Le 21 juin, une table ronde publique sur le thème du Swiss Made, organisée par les amisMIH, a réuni diverses
personnalités du monde de l’horlogerie.

• La sortie annuelle des sociétés des amis du MIH, du musée d’horlogerie du Locle et de celui de Villers-Le Lac, « A Pas
Contés », a réuni le 25 août plus de 80 personnes en Franche-Comté, pour des visites et des balades permettant de
découvrir les patrimoines naturel, industriel et culinaire de la région.

• Le prix Gaïa a été remis cette année à un horloger de Zurich, M. Paul Gerber, le jeudi 20 septembre. A l’issue de la
cérémonie a été inaugurée l’exposition « Richard Daners, horloger d’exception ».

• La 31ème édition de la Bourse horlogère suisse s'est déroulée le dimanche 7 octobre sous la présidence de M. Roman
Winiger. Plus de 1000 visiteurs ont fréquenté cette bourse qui rencontre toujours beaucoup de succès.

• Les 2, 3 et 4 novembre, dans le cadre de la première journée du patrimoine horloger organisée par les villes de La
Chaux-de-Fonds et du Locle, la présentation d’une douzaine de métiers liés à l’horlogerie par des artisans de la région
a attiré plus de 1000 visiteurs et intéressés. Un concours permettait aussi aux jeunes visiteurs de découvrir le musée
à travers les grands noms des horlogers des rues de la ville.

Musée international d’horlogerie

129

• Comme chaque année, plusieurs tournages et reportages de différentes chaînes de télévision et autres médias
provenant de divers pays (Suisse, Allemagne, Angleterre, France, Italie, Russie, Japon, Chine, …) ont eu lieu au
musée.

Le 22 mai, une émission spéciale (la 100e) de Classe Eco de la Télévision suisse romande a été diffusée en direct du MIH
avec la participation de divers invités du monde horloger.

Centre d’études Institut l’homme et le temps

Documentation

MM. Grégory Gardinetti et David Sanchez occupent chacun un poste de documentaliste stagiaire à un taux de 40%. Ils
s’occupent principalement de répondre à l’habituel millier de demandes annuelles qui proviennent principalement de
chercheurs, collectionneurs, scientifiques et journalistes du monde entier. Une partie de leurs recherches est facturée aux
différents clients. Par ailleurs, ils participent aux recherches de documentation pour le musée lui-même.
Outre le travail évoqué ci-dessus, les deux documentalistes sont responsables de certains travaux et recherches pour
l’institution elle-même : suivi des séances et procès-verbaux de « Musée en mutation », du Conseil scientifique,
retranscription des enregistrements des interventions pour les actes du colloque, classement des archives
muséographiques, préparation iconographique pour des expositions, etc.
Par ailleurs, ils accueillent et guident les personnes qui viennent consulter la bibliothèque.

Publications

En 2007, les éditions « Institut l’homme et le temps » ont publié 4 nouveaux volumes, enrichissant les différentes
collections qui les composent :

• Grâce au soutien du Bureau de contrôle des ouvrages en métaux précieux, un ouvrage technique décrivant et
analysant une horloge astronomique de style Renaissance a pu voir le jour, édité en 3 langues, français, allemand et
anglais.

• Avec le soutien de la Fondation de la Haute Horlogerie de Genève, le premier volume de la nouvelle collection
scientifique des éditions IHT, L’ancre et la plume, de Sébastian Vivas, a pu sortir de presse.

• Une plaquette richement illustrée, bilingue français-allemand réunissant les textes des 12 personnalités
neuchâteloises ayant collaboré à la vitrine L’objet du mois, a été présentée lors de la soirée des dons et achats.

• A l’occasion de l’exposition, Richard Daners, horloger d’exception, un catalogue bilingue français-allemand,
présentant l’œuvre de cet horloger, a pu être réalisé grâce au soutien de la Société Gübelin de Lucerne.

Bibliothèque

La bibliothèque du musée, spécialisée dans les domaines de l’horlogerie et de la mesure du temps, est une bibliothèque
de consultation. Par conséquent, les chercheurs sont invités à venir consulter les ouvrages sur place. Le fonds s’est enrichi
de 201 nouveaux documents par dons, achats ou échanges ainsi que de 51 catalogues de vente. Le catalogage et
l'indexation de la collection ont été poursuivis. Les fonds spéciaux continuent par ailleurs à être inventoriés et indexés à la
base de données Museion par Mme Françoise Beltrami.

Relations avec l’Université de Neuchâtel et les Hautes Ecoles Spécialisées

M. Ludwig Oechslin, professeur associé et vice-président du Conseil et du Bureau, entretient des relations suivies avec
l’Université de Neuchâtel. Il est également membre du Conseil consultatif de la HE arc.

Le lien avec la HEAA est également très privilégié. Régulièrement les travaux de fin d’études des étudiants de l’HEAA sont
exposés au musée.

Par ailleurs, des étudiants de la filière Conservation-Restauration de l’HEAA ainsi que des étudiants de la formation en
muséologie de l’Université de Neuchâtel peuvent être accueillis en qualité de stagiaires au musée.

Centre de restauration d'horlogerie ancienne

Le centre de restauration est placé sous la responsabilité directe de la direction du MIH. Animé par MM. Daniel Curtit et
Philippe Pellaton, il a connu une activité variée durant l'exercice. Les artisans ont travaillé pour une clientèle extérieure et
sur des objets de la collection.

Par ailleurs, et ceci comme toujours grâce à l’engagement réduit de M. Ph. Pellaton (80% au lieu de 100%), des stagiaires
peuvent être engagés par le Centre de restauration en horlogerie ancienne durant 6 mois à 100%. Mme Virginie Rannou a
terminé son mandat pour la restauration de la pendule Detouche à fin mars.

Musée international d’horlogerie

130

M. Masaki Kanazawa à terminé son stage le 30 avril, commencé le 1er novembre 2006. Mme Gabrielle Giacobino a
commencé un stage à 80% le 2 mai et l’a terminé fin octobre. Mme Delphine Daucourt effectue un stage bénévole à 50%
depuis le 5 novembre. Ces stagiaires sont élèves ou diplômés de la classe complications-restaurations de l’école technique
(Cifom).

 M. Peter Verhoeven, restaurateur engagé grâce à des ressources extérieures (financement d’Embassy), travaille sur
l’étude scientifique et la conservation-restauration de la pendule astronomique de Vachey.

Deux élèves de la classe complications-restaurations du Cifom, Emilie Choulat et Johann Chirivi sont venus effectuer un
stage du 4 juin au 22 juin à temps complet. M. Pascal Winkler, civiliste, a fait un stage de 15 jours (6 août – 17 août)
pour une introduction à l’horlogerie.
En début d’année, le principal travail du centre de restauration a été de terminer la restauration-conservation de la
pendule Detouche, pendule monumentale, avec complications astronomiques et horlogères, installée entre le 10 et le 13
avril chez le client.

Les prestations du Centre (entretien des horloges de la Ville – clochers et autres -  restauration pour une clientèle
extérieure) ont été comptabilisées pour un montant de CHF 74'542.30.-

Restauration, entretien, conservation

Les artisans du CRH ont notamment assuré :
• l'entretien des pièces fonctionnelles de la collection
• l'entretien des horloges installées dans les services communaux
• l'entretien et la mise à l'heure hebdomadaire des horloges de clocher de la Ville.

Ils ont exécuté la restauration des pièces suivantes présentées dans l’exposition permanente:

• IV-409  Régulateur à force constante, restauration complète.
• IV-692  Pendule neuchâteloise style Ls XVI, restauration complète.
• IV-522  Pendule 3 roues de Breguet, révision  partielle.
• IV-765   Pendule sur colonnes, empire, restauration en cours.
• IV-476  Pendule de clocher, école de mécanique Neuchâtel, révision partielle.
• IV-130  Petit magicien, étude préparatoire, photos et devis de restauration.

Les pendules suivantes ont été restaurées par nos stagiaires, Gabrielle Giacobino et Masaki Kanasawa :
• IV-236  Régulateur David-Perret, restauration complète.
• IV-543  Pendule marqueterie Boulle Ls XIV, restauration complète.
• IV-140  Régulateur de précision Henri Koenig, Fleurier, restauration complète.
• IV-462  Pendulette de table Breitling, quantième perpétuel, travail partiel.
• non-inv.  Pendule électrique de précision Zénith no. 196, restauration complète.
• I-1580  Montre de poche, boîte argent, à quantièmes, restauration complète.
• I-136  Montre de poche, souscription Breguet, restauration complète.
• IV-833  Pendulette murale, grande sonnerie, restauration complète.

Analyse et documents photographiques

Les artisans du CRH ont effectué des travaux photographiques destinés notamment à la présentation des dons et achats,
pour l’objet du mois ainsi que réalisé diverses photos.

Travaux de restauration pour la clientèle

• Pendule astronomique Detouche, terminée en avril
• Cage à oiseaux chanteurs attribuée à Jaquet-Droz
• Petit cartel avec répétition à quarts, restaurée en 1996

Collaboration aux expositions

Divers

• Passeport vacances, visite des clochers et de l’atelier avec des élèves d’écoles primaires.
• Formation d’une nouvelle animatrice pour les ateliers pédagogiques
• L’outillage pour les 3 ateliers pédagogiques a été fait à double.
• Une partie du rapport « Detouche » est terminée. Il s’agit des chapitres remontage et échappement.

Musée international d’horlogerie

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Conclusion et remerciements

L’année 2007 a donné lieu à une exposition dont le sujet choisi depuis 2 ans s’est trouvé être de pleine actualité, Swiss
Made, et a rencontré un vif succès dans différents milieux, la presse en a par ailleurs fait un large écho. La remise du
13ème Prix Gaïa a été très suivie et a eu une large couverture médiatique; le Prix Gaïa a été généreusement soutenu pour
la première fois par la banque Julius Baer qui souhaite poursuivre et intensifier cette collaboration. Il est à rappeler que ce
Prix depuis sa création a toujours bénéficié d’importants soutiens financiers et n’a jamais émargé au budget de la ville.

Par ailleurs, la restructuration des 3 musées du parc souhaitée par les autorités de la Ville, a pris différents chemins ;
après le mandat remis aux conservateurs et celui remis à un bureau de consulting, une directrice des institutions
muséales a été nommée pour parachever le projet initial. Ces différents travaux de réflexion ont néanmoins largement
occupé la direction du musée, l’éloignant parfois un peu trop du travail de conservation et direction de l’institution.

Nous exprimons nos remerciements au personnel et aux membres de la Commission pour leur engagement, ainsi qu’au
directeur des Affaires culturelles, au Conseil communal et au Conseil général pour leur soutien.

Musée des Beaux-Arts

132

MMUUSSÉÉEE  DDEESS  BBEEAAUUXX--AARRTTSS

L’année 2007 aura été particulièrement riche pour le Musée des Beaux-arts. Plusieurs projets et collaborations au long
cours ont trouvé une issue heureuse, au premier rang desquels le projet de catalogue des collections de peinture et de
sculpture du musée, mené depuis plusieurs années en collaboration avec l’Institut suisse pour l’étude de l’art et les
départements d’histoires de l’art des Universités de Genève, Lausanne et Neuchâtel. La publication de ce formidable
instrument de travail et de valorisation des collections a été accompagnée de l’exposition De haut en bas la Collection.
L’inauguration d’une nouvelle salle permanente consacrée à Une expérience Art nouveau – Le Style sapin à La Chaux-de-
Fonds a permis de pérenniser une partie du travail réalisé pour les quatre saisons Art nouveau en 2005-2006, qui avaient
célébré avec succès le centenaire de l’ouverture du Cours supérieur de l’Ecole d’Art. L’exposition d’été Plus suisse tu
meurs, par laquelle le musée participait aux manifestations Vivamitiés '07 Helvetissima, a à son tour attiré beaucoup de
visiteurs. Enfin l’exposition Touché-coulé : Armleder – Mosset – Müller, qui célébrait le long compagnonnage du musée
avec le peintre suisse Olivier Mosset, a été couronnée par le don généreux d’œuvres importantes de la collection privée de
l’artiste. Ce ensemble exceptionnel contient plus de 100 peintures, dessins, sculptures, objets, installations,
photographies, vidéo, estampes et posters d’artistes majeurs de la seconde moitié du XXème siècle, tant américains
qu’européens, au nombre desquels figurent notamment Yves Klein, Joseph Beuys, Carl André, Sol Lewitt, David Robbins
ou John Tremblay. D’autres dons importants méritent aussi d’être mentionnés, comme celui de 21 peintures et 53 dessins
de l’artiste neuchâtelois Jules Kilcher par Mme Pierrette Kilcher, ou le don par l’artiste d’une sculpture de Royden
Robinowitch (valeur marchande 35'000.-CHF). Divers concerts organisés en collaboration avec le CMC (concerts de
musique contemporaine), le Conservatoire de La Chaux-de-Fonds, l’Ecole de Musique de Bienne, le Conservatoire
neuchâtelois et le Conservatoire national de Metz ont complété ce riche programme d’exposition et rencontré un grand
succès public. Enfin, des œuvres du musée ont été prêtées pour des expositions d’envergure dans des grands musées au
Japon, en Belgique, en France et en Allemagne.

A la fin du mois de septembre le conservateur, M. Edmond Charrière, a pris sa retraite. Sa remplaçante Mme Lada
Umstätter est entrée en fonction en octobre et a inauguré la 68e Biennale de la Société des Amis du Musée. Elle s’est
attelée à la mise sur pied du programme d’exposition de 2008, et s’attache en parallèle à améliorer la visibilité du musée
(animations, relations avec la presse, site web), mettre sur pied un inventaire informatique de la collection et réorganiser
les dépôts.

Expositions et nouveaux aménagements au musée

Le musée a présenté 5 expositions :

• De haut en bas la Collection, du 10 mars au  10 avril : 758 visiteurs, coût CHF 15'592.00

• Plus suisse tu meurs, du 9 juin au 5 août : 1581 visiteurs, coût CHF 10'199.00

• Armleder – Mosset – Müller, du 31 août au 21 octobre : 1457 visiteurs, coût CHF 38'284.00

• Expositions et remise des travaux des diplômes de la Haute école d’arts appliqués de La Chaux-de-Fonds,
du 5 octobre au 4 novembre

• 68e Biennale de la Société des Amis du Musée des beaux-arts, du 8 décembre 2007 au 27 janvier 2008

• Inauguration de la salle Art nouveau le 10 mars, dédiée à « Une expérience Art nouveau – Le Style sapin à La
Chaux-de-Fonds»,185 personnes ont été enregistrées pour le vernissage.

6798 visiteurs ont été comptabilisés pour l’année.

Animations, conférences et concerts
• 23 octobre – 10 novembre: Qui a volé la marionnette ?, l’animation autour des romans de l’auteure genevois

Marie-Christophe Ruata-Arn : parcours de lecture organisé en collaboration avec la Bibliothèque des Jeunes, la
librairie La Méridienne et les centres de documentation de l’Ecole secondaire à l'occasion des 20 ans des éditions "La
Joie de Lire".

• Octobre : colloque médical professionnelle sur les maladies cardio-vasculaires organisé par Solvay-Pharma.

• Prix Golay Büchel 2007 : concours entre bijoutiers joailliers en dernière année de formation professionnelle.

• 19 juin : conférence sur l’Ostéoporose, état des lieux en 2007, organisée par Roche Pharma (Suisse SA),
conférencier Dr Pierre Quadri FMH rhumatologie.

• 20 mai : Journée internationale des musées

• 10 avril : conférence de presse : projet de publication d’un ouvrage « Edouard Jeanmaire », mené en partenariat
avec le Musée des beaux-arts de Sion et les Editions Gilles Attinger.

• 3 avril : Concert-sandwich, organisé par CMC concerts de musique contemporaine, élèves des classes
professionnelles du Conservatoire Neuchâtelois.

• 23-24-25 mars : Ecolades, festival des écoles romandes. Théâtre, danse, arts plastiques, musique, robotique,
cinéma, performances… plus de 1200 participants, 53 prestations dans 14 lieux à La Chaux-de-Fonds et au Locle.

• 18 mars – 1er avril et 29 avril : 3 tables rondes sur le thème de l’Identité et le Paysage, les collections et la
création dans le cadre des manifestations Neuchàtoi en collaboration avec le Musée des beaux-arts du Locle.

Musée des Beaux-Arts

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• 17 mars : When are we eating and what are we eating ? Musiques et performances autour de John Cage,
conception artistique : Mireille Bellenot et François Cattin.

• 11 mars : Concert de percussion, organisé par l’Ecole de Musique Bienne, le Conservatoire neuchâtelois et le
Conservatoire national de Metz. Direction : Eric Chartier, Richard Lepetit et Pascal Pons.

Commission

La commission du musée s’est réunie 5 fois sous la présidence de Madame Catherine Corthésy, les 7 février, 30 avril, 26
juin, 24 septembre et 30 octobre. Elle a examiné le rapport d’activités et les comptes 2006 et entériné le budget 2007.
Les sujets suivants ont été discutés : la mise au concours du conservateur et de sa succession (soumission des dossiers
de candidature), du financement du catalogue des collections de peintures et sculptures, de sa parution et diffusion, des
projets de règlements de la Commission des musées et de la Commission consultative de la culture, de la réorganisation
des institutions muséales et de ses objectifs, du programme et budget des expositions 2007-2008 et projets 2009, de
l’organisation de la 68e Biennale, des différents dons, apéritif de départ à la retraite de M. Charrière.

Démission de Mme Voumard, Mme Gautschi la remplace en tant que secrétaire ad interim.
Démission de M. Jeanneret, membre observateur et porte-parole du Conseil communal.
Engagement et accueil de la nouvelle conservatrice Mme Lada Umstätter.
Engagement de la nouvelle directrice des institutions muséales Mme Francine Evéquoz.

Activités complémentaires du conservateur
Outre son travail habituel de conservation, de programmation et de réalisation des expositions, d’animation (visites

commentées) et de gestion administrative du musée, le conservateur a également participé aux événements suivants :

• Tables rondes organisée par le Musée des beaux-arts du Locle sur les thèmes « Identité et paysage » et identité et
institutions

• Cours sur la sémiotique du projet dans le cadre de la HEAA-Arc section design ; membre du jury des diplômes section
design HEAA-Arc

• Membre du Comité de l’Association maison blanche; rédaction d’un texte pour la publication sur la Maison blanche
parue chez Birkhaüser

• Membre du jury du prix de la Fondation Liechti
• Guide du voyage de la SaMba à Lyon
• Interview de Georges Haefeli pour les « Archives pour  demain »
• Déplacements à Nozay (F) pour négocier le don Kilcher  avec sa famille
• Divers émissions radio , notamment : » d’art, d’art » avec Florence Grivel.

Activités complémentaires de la nouvelle conservatrice
• Visite guidée pour la soirée de Noël du MIH le 13 décembre
• Conférence dans le cadre du colloque "Le retour des héros : la reconstitution des mythologies nationales à l'heure du

postcommunisme", organisé par l’Institut européen de Genève à Coppet le 7 décembre

Collaboration avec la Société des Amis du Musée des beaux-arts
Le Comité de la SaMba s’est réuni 9 fois sous la présidence de Monsieur Claude-André Moser. Le comité et les délégués se
sont impliqués dans la réorganisation des musées de La Chaux-de-Fonds ainsi que dans la procédure de nomination de la
succession de M. Charrière dont le départ à la retraite a été fixé à fin septembre (2 délégués ont participé à l’audition et la
sélection finale des candidats). Les membres du comité également ont participé à la préparation de la 68e Biennale.

Le Comité de la SaMba a de plus organisé son traditionnel voyage organisé par M. Jean-Jacques Bise à Lyon et Grenoble
et guidés par Evelyne et Edmond Charrière.

Dons
Don des œuvres de la collection privée de l’artiste Olivier Mosset :
Peintures
• Allan Mc Collum (USA), Plaster Surrogate  II-I,  1983, plâtre peint (2 pièces)
• Ford Beckman (USA), sans titre, 1988 , diptyque, acryl sur toile marouflée et agrafée sur bois
• Mark Dagley (USA), Direct, 1987, acryl métallisé et fluorescent  et résine sur toile
• Peter Halley (USA), sans titre, 1994 , technique mixte sur toile
• Steven Parrino (USA), Bazooka, 1990, acryl sur toile détendue
• Steven Parrino (USA), Coffincheaters, 1995, acryl sur toile  découpée
• Michael Scott (USA), sans titre, 1992, acryl sur panneau d’aluminium
• Marcia Hafif (USA), sans titre (monochrome), 1987, huile sur toile
• Lisa Beck (USA), sans titre, 1987 acryl sur toile (argent et turquoise)
• Joan Waltemath (USA), Cold War, 1987, technique mixte sur toile
• David Robbins (USA), The American Intellectual, 1985 , technique mixte sur panneau
• Stephen Westfall (USA), Kiss, 1990, huile sur panneau de bois

Musée des Beaux-Arts

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• Steve di Benedetto (USA), sans titre, 1988, acryl sur toile
• Jamie Dalglish (USA), sans titre, 1988, technique mixte sur toile
• Walter Robinson (USA), Skin Deep, Miss America, 1979, huile sur panneau
• Walter Robinson (USA), Lenin in Ulyanovsk, 1982,  acryl sur toile
• Michael Corris (USA), Modern Art is one modernisation we don’t need, 1981, technique mixte sur toile
• Tom Merrik (USA), Road Works, 1996, acryl sur toile (vert argenté )  + vidéo
• Michael Jenkins (USA), sans titre, non daté , cuir et caoutchouc (jaune et noir)
• John Tremblay (USA), The O.M. Painting, 1992, acryl sur toile
• Ricardo de Oliveira (BRA/USA), sans titre, 1990, acryl sur toile marouflée sur panneau
• Li Trincere (USA), sans titre, non daté, acryl sur toile
• Peter Schuyff (NL/USA), sans titre, 1987, acryl sur toile
• Donald Alberti (USA), sans titre, non daté, acryl sur toile (orange et vert)
• Donald Sheridan (USA), Gas Masks, 1991, sérigraphie et acryl sur toile
• Kyle Jenkins (AUS), sans titre, 2005, acryl sur toile
• John Nixon (AUS), Pink + White Cross, 1994, acryl sur toile
• John Nixon (/AUS), monochrome noir , 1995, acryl sur toile / monochrome orange, 1995, acryl sur toile /

monochrome jaune , 1994, acryl sur toile
• Bill Gruner (AUS), sans titre, 2002, bandes adhésives et acryl sur toile
• Neil Campbell (CDN), sans titre, 1987, dispersion sur panneau synthétique
• Allan Uglow (GB), Grifin Park, 1994, acryl sur métal
• Ben Vautier (F), Une bâche qui se prend pour de l’art,1993, acryl sur toile et toile collée
• Nicole Hassler (F/CH), sans titre (manganèse clair), 1993-94, pigment et liant sur fibre de verre
• John Armleder (CH), Incroyable mais vrai, 1977, colle sur toile,
• Collectif 1m3 (CH), Burn-out painting 01, 2006, gomme  de pneu sur panneau stratifié
• Stéphane Kropf (CH),  Ticket de caisse, 1991, acryl sur toile
• Adrian Schiess (CH), sans titre, 1989, laque de voiture sur panneau de bois agloméré
• Stefan à Wengen (CH), sans titre, 1988, technique mixte sur toile (orange bleu blanc)

• Stéphane Huitmere (CH), sans titre, non daté, impression sur panneau
• Christian Robert-Tissot (CH), Courtesy, non daté, acryl sur toile / Dos au mur, 2000, acryl sur toile
• Christian Floquet (CH), sans titre, 1989, acryl sur toile
• Gilles Porret (CH), sans titre, 1995, technique mixte sur toile (monochrome rose)
• Christoph Gossweiler (CH), Drei Quadrate geschnitten, 1978, 2 monochromes  métallisés sur toile

(or/argent/cuivre) / sans titre, non daté, 3 plaques de tôle peinte en vert / ), sans titre, non daté, 4 toiles non
tendues vert c

• Francis Baudevin (CH), Well, non daté, acryl sur toile
• Philippe Bodenmann (CH), Bleu III, 1982, acryl sur toile  (monochrome bleu)
• John Armleder (CH), sans titre, 1986, acryl sur panneau d’isorel perforé
• Jean Dupuis (Ypudu Anagrammiste) (F ), Trouverge, 1984,  acryl sur toile non tendue
• Walter Steding (USA), portrait d’Olivier Mosset,  non daté, acryl sur  toile non tendue
Dessins
• Lili van der Stocker (USA), Kissy,Kissy, 1992, magic marker sur papier (esquisse pour un mural)
• Sherrie Levine (USA), D’après Mondrian, 1980, aquarelle sur papier
• Dike Blair (USA), sans titre, 1992, aquarelle sur papier
• Vincent Fournier (CH), sans titre, gouache et pastel /pastel  sur papier ( 2 dessins)
• Christoph Gossweiler (CH),  C-Space-Colours Part I, 16.IX.1980, pigment brique , 42 planches
• Lang/Baumann (CH), Sport Deluxe , 2003, Edition 5, 2/5, survêtement vert et bleu
• Roland Flexner (F/USA),  sans titre (crâne), non daté, mine de plomb sur papier
• Keith Sonnier (USA), BA-O-BA, 1972-77-88, marker sur papier (projet de sculpture)
• Serge Kliaving (F), sans titre, 1999, lavis d’encre sur papier
• Kim Jones (USA), sans titre, 190-91-92, crayon sur papier  (3  feuilles)
• Steven Parrino (USA), Putting fire to it, 1989, vernis sur photocopie
• Marcia Hafif (USA), sans titre, February 26, 1973 I, crayon sur papier
• Joan Walthemath (USA), sans titre, 1988, encre et gouache sur papier quadrillé
• Blair Seagram (USA), Lulu, 1987, gouache sur papier
Sculptures, objets, installations
• John Armleder (CH), Diner Booth, 1988, banquette en bois et skaï argenté
• Sylvie Fleury (CH),  Egoïste, 1991, shopping bags ( 10 bags contenant divers objets)
• Sylvie Fleury (CH), Slim fast, 1994, impression sur bois, édition Art &Public Genève, 208/250
• Alexandre Bianchini, Outrage, 1977, tuyau d’arrosage
• Not Vital (CH), Bouse de vache, 1990, bronze
• John Dogg (USA), sans titre, non daté, pneu et housse en skaï
• Louise Lawler (USA), Once there was a little boy (projet), 1993, texte+ échantillon de couleur
• Gavin Brown (USA), Sans titre, 1994, installation comprenant  1 fauteuil cuir/métal et livres d’occasion
• IFP (J .-F Brun  et D. Pasqualini) (F), sans titre, 1988, installation de 6 strapontins  en skaï
• Ange Leccia (F), Arrangement, 1988, boîtes de bobine de film superposées  +t radio-cassette et cassette de la

musique du film « Birdy »
• Yves Klein (F), sans titre, non daté, pigment bleu (IKB) et mappemonde sous plexiglas
• Joseph Beuys (D), Rose for direct Democracy, 1973, éprouvette graduée  (cf poster )
• Christian Marclay (CH), sans titre, non daté, boîte métallique explosée
• Eric Oppenheim (USA), sans titre, 1990,  2 pinces entre 1 serre-joint

Musée des Beaux-Arts

135

• Philip J.Reilly (GB), sans titre, 1994, 2boîtes de peinture Pratt and Lambert (vert pomme)
• Gerwald Rockenschaub (A), The Flag Project, 1988, drapeau en tissu 3 couleurs, édit. Gran Pavese, III/IV
• Gretchen Faust (USA), sans titre, non daté, pelle laquée numérotéé 55
• Cady Noland (USA), Basket of action, 1988, pannier et chaîne métalliques, câbles et pinces
• Blair Thurman (USA), Model Motoring,  1992, forme circulaire, métal et plastique noir
• Carl André (USA), Minstar VII, 1995, 120 mini-briques de  céramique sur 2 couches 10/6
• Jonathan Genkins (USA), sans titre, non daté, coussin sur carton à motif floral
• Laurie Parson (USA), sans titre, non daté, boîte en carton , bande de cassette et billet de loterie
• Matthew Mc Caslin (USA), Bootleg News, 1989, radio transistor
• Janine Antoni (USA), Post Human, 1992, tube de rouge à lèvres
• Alix Lambert (USA), Needle Pin D. Neuberg, non date, peinture sur tête d’épingle
• Patrick Raynaud (F),sans titre, 1989, lampe de poche avec diapositive
• The X-Art Foundation (USA), Blast: The Spatial Drive, 1992, boîte en bois avec divers matériaux
• The X-Art Foundation (USA), Blast 3 : remaking Civilization, boîte en carton noir avec divers matériaux
• Sol Lewitt (USA),  tasse et soutasse noir/blanc
• Masque animalier en plastique blanc
Photographies, vidéos
• Amy Granat (USA), sans titre, 2004,  6 photographies encadrées
• Ben Kinmont (USA), Kitchen video, 1990
• Michael Scott (USA), sans titre I, 1988 , tirage n/b, (cercles concentriques)
• Timothy  Greefield-Sanders (USA), sans titre , 1987, tirage n/b + negatif (2/10)
• Georges Dupin (F), Caracas Venezuela, 1996, photographie couleur sur métal, EA ½ (endommagée par la poste)
• XN 99, La Compil, vidéo-catalogue , Espace des Arts de Châlon-sur Saône, 2000
• Kim Jones (USA), 4 photos: 3 n/b et 1 couleur , Furka 1991 ; 1photo couleur , New York subway.
Estampes, posters
• Dan Graham (USA), affiche d’une exposition, 1975
• David Row (USA), gauffrage, 1992
• Daniel Buren (F), sans titre, non daté, papier imprimé rayé blanc et vert (Cf. Ben Vautier )
• Donald Judd (USA), sans titre, non daté, aquatinte
• Helmut Federle (CH), sans titre, 1984 , impression sur papier
• Joseph Kosuth (USA), What you see, 1982, texte imprimé en Karnak typeface
• Manifesto (travelling poster exhibition in a tube),   Apil  (NY) Castello di Rivara (To), 12 posters
• Germs, exposition  1994, Genève, atelier Mosset, commissaire: Robert Nickas, 1 poster
• Christian Marclay (USA/CH), Christan Marclay en concert, Genève 1984, 5 posters
• Peter Halley, paintings and projects, Los Angeles 1996,  279/500, 1 poster
• Christo (USA), Valley Curtain, 1972, 1 poster signé par l’artiste
• Janine Anthony (USA), Xoxo, non daté, (official Thank You), impression sur papier noir
• Fritz Glarner (CH), Letze werke, 1981/82, 3 sérigraphies, éditions media, Neuchâtel, 16/42
• Camille Graeser (CH), sans titre, 4 sérigraphies 1977, éditions media,  Neuchâtel, 23/100
• Max Bill (CH), 8 (2  4/4) = 8, 8 sérigraphies, 1974, editions media, Neuchâtel, 17/50
• Walter  Steding (USA), Olivier, portrait avec cornes, lithographie

Autres dons :

Don de Mme Pierrette Kilcher, Paris, de 21 peintures (huile sur toile) et 53 dessins à la craie sur papier de Jules Kilcher
(1932-2006) :
Don de Royden Rabinowitch,  et des Editions Média, Neuchâtel d’une sculpture de Royden Robinowitch, Barrel
Construction, Double Curvature at right angles, 25 x 180 x180 cm, 1964-28.05.2003, chêne.
Succession de feu M. André Sandoz par l’intermédiaire de l’Etude d’Avocats Bauer Kramer Zender, La Chaux-de-Fonds :
• 1 gouache de M. L. Goering
• 1 affiche Ung-No-lee, 1978, Paris
• 1 gauffrage Ung-No-Lee
• 1 estampe en couleur de Claude Loewer
• 1 gravure Diacon
• 1 portefeuille lithographies de Philippe Zysset
• 1 eau-forte de Mayer
• 1  xylographie de François Berthoud
• 5 alugraphies de Moscatelli
• 4 estampes de Claudevard, Mumprecht, Moscatelli et Etienne

Don de Mme Claudine et M. Jean-Pierre Cocatrix, La Chaux-de-Fonds, de 2 tableaux d’Albert Enz :
• Paysage du Jura, huile sur carton, non daté, non signé
• Le lavoir d’Epinay, huile sur toile, signé en bas à droite
Succession M. René Jeanneret-Danner par Mme Jacqueline Chacon, La Chaux-de-Fonds, don d’œuvres de Philippe
Zysset :
• La carrière par temps gris, huile sur toile, non daté
• Paysage, huile sur toile, non daté

• 5 estampes (Schwob, Cornu, Morgenthaler, Affolter, et signature non identifiée)

Don de la Société des artistes visuels et architectes (Fleurier) de l’exemplaire de l’estampe 2006 réalisée par Claudine
Grisel.
Don de 2 photographies des plaques de propreté de Style Art nouveau, de M. Conrad Stockar-Keller, Berne.

Musée des Beaux-Arts

136

Don de Mme Denyse Valade-Gogler d’ouvrages sur les beaux-arts.
Don de J. H. Bischofberger, Nyon.
Don de l’artiste M. Pierre Raetz, Bâle, d’une huile sur toile, Folklore urbain, 1966.
Don de Mme Catherine Mercier, Lausanne, d’un dessin de William Stauffer, Nu de jeune femme, fusain et crayon
rehaussé sur papier, non daté.

Achats

Pas de budget d’acquisition.

Dépôts au musée
Léon Perrin, dessin préparatoire pour papier peint, 1900/10, sans no d’inv., stylisation d’éléments végétaux / dessin,
1900/10, sans no d’inv., glycine / dessin, 1900/10, inv. EV53, Paysage printanier avec sapins stylisés et tâches de neige / dessin,
1900/1910, inv. DII38, Etude pour motif de sapins ; dépôt de la Fondation Léon Perrin, Couvet pour la salle permanente Art nouveau.
Succession André Miserez, par M. Pierre Bauer, Avocat, dépôt de :
Aimé Barraud, Pêches et cerises, huile sur toile, non daté, 29,5 x 39,5 cm / La maison de Daumier, Paris, non daté, eau-
forte, 1/15 32 x  24,5 c
Aurèle Barraud, Pierres du Doubs, 1948, huile sur toile, 50 x 73,5 cm / Bouteille,verre et citrons, 1946, huile sur toile, 38,5
x 42,5 cm / Nature morte aux tomates, 1948, huile sur toile, 38,5 x 47cm / Autoportrait, non daté, huile sur carton, 38,5 x
29,5 cm / Autoportrait, 1945, pastel sur papier, 35 x 29 cm / Nu féminin debout, 1945, lavis d’encre sur papier, 102 x 72 cm
/ Portrait de Madelon, 1946, crayon et lavis sur papier,47, x 36,5 cm / Nu (de dos), non daté, eau-forte 9/10, 27 x 18,5 c /
Le Doubs, 1947, eau-forte, 29,5 x 43,5 cm
Butti ( ?), Portrait de femme, non daté, pastel sur papier, 52 x 43 cm
J.-P. Châtelain, Paysage avec maisonnette, 1957, aquarelle sur papier, 22 x 32,5 c
Desaules, Ferme neuchâteloise, 1955, non daté, crayon sur papier, 30 x 48 cm
W.Geel, Paysage du Jura, non daté, aquarelle sur papier, 35 x 43 cm
Ed. Kaiser fils, Femme épluchant des légumes, non daté,  huile sur carton, 27 x 35 cm
R. Metthez, Paysage avec ferme, non daté, huile sur toile, 27 x 39 cm
Monnat ( ?), Barque sur le Doubs, non daté, huile sur toile 22 x 33 cm
Max Theynet, Port de Neuchâtel, non daté, aquarelle sur papier, 30 x 43 cm
François Barraud, La main blessée, vers 1917-20, huile sur toile, 37 x 22 cm / Nature morte aux oranges, 1929, huile
sur carton, 25 x30 cm / Chardons, non daté, huile sur toile, 37 x 36 cm / Rue de l’Hôtel de Ville, non daté, huile sur toile,
50.5 x 55 cm et Aimé Barraud, Les oignons, 1921, huile sur carton, 55 x 54.5 cm ; dépôt du Lycée Blaise Cendrars à La
Chaux-de-Fonds.

Prêts à l’extérieur

Albert Anker, Le retour du soldat, 1830 et Les grands-parents, 1873, huiles sur toile, pour l’exposition Albert Anker au
Japon, Bunkamura Museum, Tokyo du 1er décembre 2007 au 20 janvier 2008. Exposition itinérante : Koriyama Museum
du 2 février au 23 mars 2008, Muatsumoto City Museum du 6 avril au 15 mai 2008, Eki Museum, Kyoto du 23 mai au 22
juin 2008.

Léopold Robert : Brigand blessé, 1823 / Femme de Sonino veillant sur sa femme endormie, 1822 / Femme napolitaine
pleurant sur les ruines de sa maison, 1830 / Brigand au fusil, 1820, huiles sur toile pour l’exposition Tous les chemins
mènent à Rome au Musée d’Ixelles, Belgique du 10 septembre 2007 au 25 février 2008.

Chaïm Soutine, Vue de Cagnes, 1922-23, huile sur toile, pour l’exposition Chaïm Soutine Le Fou de Smilovitchi à la
Pinacothèque de Paris du 10 octobre 2007 au 2 mars 2008.

Meubles Le Corbusier, au Vitra Design Museum, Weil-am-Rhein, Allemagne du 26 avril 2007 au 31 décembre 2009.

Restauration

Mme Catherine Uhler Stähli, d’Auvernier,  a contrôlé et restauré les œuvres suivantes :
Henri Matisse, Les jeunes filles au jardin en retour d’un prêt.
Jacob Zelger, La Vallée de Zermatt, non daté / Auguste Bachelin,  Les Faucheurs, 1863 / Albert de Meuron, Vaches à
l’abreuvoir en vue de leur présentation au musée pour l’exposition « De haut en bas la Collection ».

Bibliothèque

Notices créées 136 Notices indexées 137
Notices tirées de RERO 338
Total des notices                       2369
Achats livres             18 Dons livres                      90

Musée des Beaux-Arts

137

Bâtiment
Travaux d’entretien courants (système d’alarme, ascenseur et monte-charge, verrière de l’extension, chauffage à
distance, protection incendie, etc.).

Personnel
Le conservateur a pris sa retraite au 30 septembre. La nouvelle conservatrice est entrée en fonction le 15 octobre.
1 surveillant – vacataire a été engagé en remplacement d’un départ.

Service des Sports

138

SSEERRVVIICCEE  DDEESS  SSPPOORRTTSS

Commission des sports

La Commission des sports s'est réunie à 4 reprises durant cette année et son groupe de travail pour les subventions à 3
reprises. D'autre part, la commission a été reçue par une délégation du Conseil communal pour évoquer les perspectives
de développement et d’entretien des infrastructures ainsi que la mise en œuvre d’une politique sportive dynamique
répondant aux besoins d’une population tendant à se sédentariser.

Objets traités par la Commission

Les principaux objets traités ont été :

• Politique sportive / subventions

• Rapport de gestion et comptes 2006

• Halle Volta

• Projet stade de la Charrière

• Nouveaux vestiaires des Forges

• Budget 2008 et investissements

Patinoire

La patinoire a été ouverte du 7 août 2006 au 31 mars 2007 et la piste extérieure du 15 octobre 2006 au 18 mars 2007.

La piste couverte a été mise à disposition des patineurs artistiques ainsi que de l'École internationale de hockey et des
équipes du 30 juillet au 30 septembre ainsi que du 1er au 29 avril.

La fréquentation a été légèrement inférieure à celle de l'année dernière puisque nous avons dénombré 37’898 visiteurs
(40'195 en 2006) dont 10'191 élèves des écoles pour des leçons de patinage (10'575 en 2006). Moyenne journalière 211
personnes.

La première équipe du HCC a évolué en LNB durant la saison 2006-2007 et a participé aux play-off.

Piscine

La piscine a été ouverte du 19 mai au 17 septembre 2007, soit durant 122 jours (121 en 2006).

Le nombre des entrées, en raison du mauvais temps est largement inférieur à l'année dernière. Nous avons dénombré
98’060 visiteurs (143'068 en 2006), à savoir 50’529 enfants et 47’531 adultes (73'269 enfants et 69'799 adultes en
2006). Le record est toujours détenu par l'année 1994, avec 258'033 visiteurs.

Journées de grande affluence :  15 juillet 5’096 visiteurs
   5 août 4’924
 14 août 4’889

+ 2 jours à plus de 4’500 entrées.

La surveillance des bassins a été à nouveau organisée avec la collaboration de la société de sauvetage ainsi que le
personnel de la piscine-patinoire. Ses membres ont été rémunérés pour 2230 heures de surveillance contre 2’212 en
2006. Aucun accident grave n'est à signaler.

Piscine des Arêtes

Nous avons dénombré pour 2007 74’994 visiteurs contre 78'702 en 2006 et la piscine a été ouverte durant 342 jours ce
qui représente 219 visiteurs en moyenne par jour. Nous notons une bonne fréquentation, ceci malgré la concurrence des
piscines aux alentours. Le nouvel horaire, qui a été introduit en 2007 après avoir consulté les usagers, donne entière
satisfaction.

Bassin Numa-Droz

En 2007, le bassin a été ouvert durant 208 jours et 33’066 entrées ont été enregistrées. Pour 2006, 207 jours d'ouverture
et 33'383 entrées.

Le bassin a été vidangé en avril et en octobre et différents travaux ont été exécutés durant ces périodes.

Service des Sports

139

Salle d’escrime

Cette salle est occupée en soirée par la Société d’escrime. Les jardins d’enfants et les personnes du 3e âge l’utilisent
durant la journée pour des cours de gymnastique de maintien.

Halles de sport

Depuis l’année dernière par mesure d’économie, le contrôle des halles par une maison spécialisée est effectué tous les 2
ans plutôt qu’annuellement. Pour l’instant cette procédure donne satisfaction et sera reconduite.

L’occupation des halles est complète durant le semestre d’hiver et certaines demandes n’ont pas pu être honorées.
Pendant le semestre d’été, nous disposons de quelques heures libres.

Pavillon des sports

Celui-ci est toujours occupé de façon optimale durant les soirées et les week-ends par le basket, le handball ainsi que
pour les tournois de football ou championnats divers. La buvette est unanimement appréciée par les clubs ainsi que par
les organisateurs de manifestations diverses. Elle n’est louée qu’à des clubs organisant une manifestation au Pavillon ou
sur le stade d’athlétisme.

Terrains de sport

Les terrains ont été entretenus et ont bien tenu le coup jusqu'à la fin du championnat. Le terrain principal de la Charrière
a été remis en parfait état et le championnat de challenge league a pu se dérouler sans problèmes, ceci jusqu’au
2.12.2007. De plus, tous les matchs des juniors M15 et M16 ont pu se dérouler sur le terrain principal ou sur le terrain du
stade d’athlétisme. Les anciens vestiaires du terrain des Forges ont été totalement rénovés et un étage supplémentaire
avec deux nouveaux vestiaires, des douches et des locaux techniques ont été réalisés.

Terrain de street-hockey

Le Street-hockey Club s'est maintenu en LNB et se montre toujours satisfait du terrain mis à sa disposition. Le problème
d’éblouissement du voisinage par l’éclairage du terrain subsiste; il faudra trouver une solution dans un proche avenir à ce
problème, certainement en changeant le système d’éclairage. Le nombre d'équipes ayant augmenté, le terrain est occupé
tous les soirs pour les entraînements. La Ville a participé au financement d’un tableau d’affichage électronique.

Piste d’athlétisme - Centre sportif

Ces installations sont toujours très utilisées par les élèves des écoles durant les belles journées. L’entraînement des
jeunes de l’Olympic est très fréquenté et se déroule quasiment tous les soirs de la semaine. Le meeting international a
connu un très grand succès le 12 août 2007. De magnifiques performances y ont été chronométrées et le record de Suisse
du saut en longueur a été égalé.

Piste Vita - Cappel - Sombaille

Les différents parcours ont été régulièrement entretenus par les employés des Travaux publics que nous tenons à
remercier ici. La piste Vita est toujours très fréquentée, raison pour laquelle nous vouons un soin tout particulier à son
entretien.

Pistes de ski

La saison 2006/2007 a été exceptionnellement faible au niveau de l’enneigement. Nous avons tracé les pistes de ski de
fond lors de 24 sorties, du 9 décembre 2006 au 25 mars 2007, à raison de 50 heures pour les trois machines, soit 5
heures sur le secteur des Foulets, 5 heures sur le secteur des Arêtes et 40 heures sur le secteur de Pouillerel. 8 clédards
traditionnels s’intégrant parfaitement dans le paysage ont été construit sur le secteur de Pouillerel, pour améliorer le
passage de la machine.

Pistes de bicross, Skateboard et Skate-parc

La piste des Foulets a accueilli une manche des championnats romands. La rampe de skateboard est à nouveau bien
fréquentée. Cette dernière est actuellement en cours de rénovation auprès des travaux publics pour mieux répondre aux
besoins des utilisateurs. L’installation du skate-parc aux abattoirs donne satisfaction.

Service des Sports

140

Camping du Bois-du-Couvent

Le camp du Bois-du-Couvent a reçu la visite de 980 personnes pour un total de 2’974 nuitées pour le camping
traditionnel. En 2006, 1’126 personnes pour 3’647 nuitées.

Activités de promotion de l'activité physique

Cette année, l’Office des sports a mis en place ou a collaboré aux activités suivantes :

• Aide à l’organisation d’un tournoi scolaire de tennis de table

• Mise sur pied de 19 cours Midi Tonus (15 en 2006) qui ont vu la participation de 322 personnes (221 en 2006)

• Mise en place avec le délégué à la jeunesse du concept « Hors classe » en collaboration avec l’Office des sports

• Action « À vélo au boulot » avec la participation d’une centaine de personnes

• Play Football Switzerland – animation en vue de l’Euro 08

Projets de La Charrière

En 2007,  M. Antonio Tacconi (investisseur italien et président du FCC), a continué de travailler à la mise en place du
projet de La Charrière. En raison de problèmes liés à la direction de l’équipe du FC La Chaux-de-Fonds, la réalisation du
projet a pris du retard et ne devrait voir le début de sa concrétisation qu’en 2008.

Principales manifestations sportives

En gras souligné, les manifestations organisées avec une forte participation de l’Office des sports

En gras, les manifestations ayant reçu un soutien à l’organisation par l’Office des sports

- Patinage artistique, Championnats Suisse Juniors et Seniors B : 5 – 6 – 7 janvier,  Patinoire des Mélèzes
- Football, Tournois vétérans du FCC : 26 janvier, Pavillon des Sports
- Athlétisme, Kids-cup : 3 février, Pavillon des Sports
- Hockey sur glace, Tournoi scolaire : 20 février, Patinoire des Mélèzes
- Marche révolutionnaire commémorative : 1er Mars, Le Locle - La Chaux-de-Fonds – Neuchâtel
- Hockey sur glace, Tournoi vétérans du HCC : 24 mars,  Patinoire des Mélèzes
- Hockey sur glace, Tournoi populaire : 30 - 31 mars - 1 avril,  Patinoire des Mélèzes
- Patinage artistique, Camp Jeunesse+Sport : 2 - 6 avril,  Patinoire des Mélèzes
- Hockey sur glace, Tournoi international des Minis : 7 - 8 avril,  Patinoire des Mélèzes
- Hockey sur glace, Match international Suisse – Russie : 13 avril,  Patinoire des Mélèzes
- Tennis de table, Stiga School Trophy : 18 avril,  Collège de Bellevue
- Patinage artistique, Gala de patinage : 28 avril,  Patinoire des Mélèzes
- Tennis de table, Championnat régional : 29 avril,  Pavillon des Sports
- Course automobile régionale, Slalom sur glace : 29 avril,  Patinoire des Mélèzes
- Divers, Cours des chefs de piste Romand : 25 - 26 avril,  Patinoire des Mélèzes
- Cyclisme, Tour de Romandie : 2 – 3 mai,  Place Le Corbusier - Av. Léopold-Robert
- Basketball, Finale de la coupe Neuchâteloise : 6 mai, Pavillon des Sports
- Course à pied, Le long de la rivière du Doubs : 2 juin, Les Brenets – Biaufond
- Les Vivamitiés, Helvétissima  8 - 30 juin : Football, Match international Suisse – Ukraine M18
- Les Vivamitiés, Helvetissima : 6 juin, Stade de La Charrière
- Raid Suisse série 2007, Jura Raid Aventure :  9 –10 juin, Lycée Blaise Cendrars
- Cyclisme BMX, Championnats Romand : 17 – 18 juin,  Piste de BMX des Foulets
- VTT, étape de la Groupe E Trans : 20 juin, Patinoire des Mélèzes
- Course à pied, Bicha : 23 juin, Stade de La Charrière
- Volleyball, Match International Suisse-Angleterre : 29 juin, Pavillon des Sports
- La Fête des Sports, Démonstrations & activités de sport pour tous/ Les Vivamitiés, Helvetissima
- 30 Juin, centre ville (suite du cortège des promotions).
- Cyclisme VTT, Watch Valley Bike Marathon : 8 juillet, centre ville, La Chaux-de-Fonds - Saignelégier
- Course à pied, Swiss Jura Marathon : 11 – 12 juillet, Pavillon des Sports de La Charrière
- Athlétisme, Résisprint Meeting international : 12 Août, Centre sportif de La Charrière
- Divers, Kid’s games : 13 – 18 août, Pavillon des Sports
- Athlétisme, Championnats Suisse de relais :  8 – 9 septembre, Centre sportif de La Charrière
- Course à pied, Course contre la faim :  22 septembre, Lycée Blaise Cendrars
- BMX, Championnat Romand de bicross :  22 septembre, Piste des Foulets
- Athlétisme, 100ème anniversaire du SEP-Olympic :  22 septembre, Centre sportif de La Charrière
- Rugby, Tournois jeunesse :  23 septembre, Centre sportif de La Charrière
- Divers, Journée sportive du Cifom : 4 octobre, Centre sportif de La Charrière

Service des Sports

141

- Unihockey, Tournois nocturne :  20 octobre, Pavillon des Sports
- Divers, Fête de la glace :  20 octobre, Patinoire des Mélèzes
- Tai-Chi Chuan, rencontre internationale de Taijiquan et Qigong :  26-28 octobre, Maison du Peuple et

divers lieux
- Course à pied, Marchethon :  27 octobre, Centre sportif de La Charrière
- Course automobile régionale, « Le Championnat du monde des 3 virages » : 14 octobre, Le Bas-Monsieur
- Course à pied, La côte hivernale : 3 - 4 novembre,  Pavillon des Sports
- Tchoukball, Tournois : 17 - 18 novembre,  Pavillon des Sports
- Course à pied, La côte hivernale : 11 novembre,  Centre sportif de La Charrière
- Football, Tournois de futsal :  2 décembre,  Pavillon des Sports
- Volleyball, Tournois : 9 décembre,  Pavillon des Sports

Relations Villes - État

Depuis un peu plus d’une année, des séances régulières sont organisées entre les directions des services des sports de
l’État et des Villes du Locle, de Neuchâtel et de La Chaux-de-Fonds. Ces rencontres ont permis de définir une stratégie
générale du sport neuchâtelois dont les clefs principales sont, la coordination, la collaboration et la gestion efficiente des
ressources.

Sociétés sportives

La 27e réunion entre les sociétés sportives et le Directeur de l'Office des sports, accompagné du délégué aux sports et de
son adjoint, a eu lieu le 22 novembre 2007. 62 personnes étaient présentes, représentant 42 sociétés sur les 116 qui
avaient été invitées (6 excusées, 68 absentes). Un nouveau bus de 14 places a été mis à la disposition des sociétés
sportives, qui peuvent le louer pour une modeste contribution.

Sportifs méritants

Le jeudi 10 janvier 2008, le Directeur de l'Office des sports, le délégué aux sports et son adjoint recevront et
récompenseront les sportifs ayant obtenu une médaille lors des championnats suisses dans le courant de l’année 2007.
106 sportives et sportifs seront ainsi cités lors de cette 18ème soirée des sportifs méritants.

Personnel

Afin de palier les manques d’effectifs saisonniers nous avons engagé plusieurs personnes en mesure de crises ainsi que
plusieurs TIG (travail d’intérêt général). Nous avons également engagé un stagiaire du Cifom-Ester depuis le mois d’août
2006 pour préparer et palier au congé maternité de notre secrétaire qui est absente depuis début décembre 2007.

Centre d’animation et de rencontre

142

CCEENNTTRREE  DD’’AANNIIMMAATTIIOONN  EETT  DDEE  RREENNCCOONNTTRREE

Les activités du Centre d’Animation et de Rencontre s’adressent aux enfants, aux jeunes et aux familles. Des adultes
fréquentent l’institution, occasionnellement en tant qu’usagers, plus souvent comme partenaires d’un projet d’animation
ou aides bénévoles. Les activités se sont déroulées en divers lieux: Serre 12, Charrière 2bis, Ferme Gallet, salles de gym
et à l'extérieur.

Pour les enfants de 6 a 13 ans
A travers une offre constamment renouvelée, tous les enfants de 6 à 13 ans, scolarisés à La Chaux-de-Fonds, ont la
possibilité de participer à des animations à caractère ludique, créatif, sportif, pédagogique, à des prix abordables.

Le but de ces activités est d’offrir aux enfants à travers des moments de loisir et de plaisir des expériences favorisant la
construction de leur personnalité et leur socialisation.

Par le biais des activités proposées, les objectifs principaux visent à favoriser : la relation et la coopération, la découverte
de l’autre, l’éveil de la curiosité face au monde qui nous entoure, l’expression de la créativité de l’enfant comme la
découverte de ses potentiels et l’écoute active des besoins de l’enfant.

Les mercredis après-midi

Le CAR accueille entre 40 et 150 enfants de 6 à 13 ans chaque mercredi après-midi au travers de diverses activités
proposées simultanément (trois à six activités différentes par mercredi). Cette année, ces animations ont accueilli 532
enfants. Au total, cela représente 1947 places d’activités réparties sur 99 activités. Tout au long de l'année, en
collaboration avec un guide de montagne, le CAR offre aux enfants des stages d'initiation à l'escalade.

Les vacances scolaires

Le CAR chapeaute l’organisation des activités sportives et culturelles pour les enfants durant la semaine des vacances du
1er mars, en collaboration avec l’Office des sports, l’Ecole primaire et l’Ecole secondaire. Durant cette semaine, 842
enfants ont pu se partager 1850 places d'activités organisées par 27 hôtes.

Durant les vacances pascales et la dernière semaine des vacances d'été, 254 enfants ont pu s'y inscrire pour occuper 454
places d'activités.

Durant l'été et l'automne, 163 enfants ont pu profiter des quatre camps de vacances d’une semaine organisées par le CAR
au chalet d'Arveyes .

L’encadrement des activités

Le secteur enfants est animé par une équipe composée d’un animateur à 75 %, d’une douzaine de moniteurs/trices
réguliers et d’autres engagés uniquement pour les camps de vacances. Les moniteurs/trices, âgés de 16 à 28 ans,
viennent d’horizons variés (étudiants/tes de la HEP, du lycée, mères de familles, etc.) et bénéficient d’un suivi et d’une
formation interne voire externe.

Pour les familles
Un à deux week-ends par mois, le CAR organise des activités en famille. Ce sont des moments interactifs organisés autour
d’expériences scientifiques amusantes, de sorties « nature » ou de jeux. Ces journées connaissent un franc succès. Elles
réunissent chaque fois une vingtaines de personnes (petits et grands) et sont pour l' animateur des moments privilégiés
pour rencontrer les parents des enfants fréquentant le CAR. En 2007, le CAR a mis sur pied 24 activités réunissant 244
participants.

Pour les jeunes de 12 a 17 ans
Le CAR est un lieu de rencontre et d'échange pour les jeunes. Cet espace est aussi animé par les usagers qui viennent
avec divers projets que ce soit l'organisation de discos, de concerts, jeux de rôle. Toutes les animations se déroulent dans
un lieu sans alcool, cigarettes ni drogue.

Les animateurs mettent également à disposition un espace d'expression. Le programme des ateliers évolue chaque année,
en fonction des intérêts et des demandes des jeunes. Les ateliers recouvrent divers domaines: chant, flamenco, théâtre,
break dance, capoeira, modern danc, slam.  Ces ateliers rassemblent près de 80 participants de milieu et d’âge différents.
Un thème en guise de fil rouge parcourt les ateliers durant l'année et sert de trame pour le spectacle final qui s'est donné
à Notre Dame de la Paix, devant plus de 500 spectateurs.

Centre d’animation et de rencontre

143

Depuis six ans, le CAR s’associe aux diverses manifestations organisées par le Forum « Tous Différents – Tous Egaux »
animé par le Bureau du Délégué aux Etrangers. C'est pour les jeunes l'occasion de s'investir dans une démarche
participative pour la lutte contre le racisme, les discriminations et l'intolérance. Sur le thème de la liberté d'expression, les
jeunes du CAR ont participé à un parcours en paroles en ville de Neuchâtel. Cette animation a retenu l'attention du
Conseil de l'Europe et a été distinguée par un prix de consolation.

L’aspect social est un des éléments prioritaires de ces animations. Le CAR offre un accueil convivial, personnalisé et
accessible financièrement. Ces espaces d’expression constituent un outil pour aller à la rencontre de l’autre, de partager
un moment de son parcours personnel et de l’aider dans son évolution. Cet endroit permet aux jeunes et à leur entourage
de bénéficier d’une écoute active et du soutien des animateurs qui travaillent en collaboration avec d’autres acteurs
sociaux de la Ville.

Le car, c’est aussi …

Le Cyberthé, atelier intergénérationnel

En collaboration avec Pro Senectute et le CIFOM, le Car offre aux seniors des Montagnes neuchâteloises une formation à
la pratique de l'Internet dans le cadre de l'atelier Cyberthé.

L’originalité de ce projet réside dans sa dimension intergénérationnelle. Trois jeunes moniteurs soutiennent les aînés dans
leur progression dans l'univers informatique. A travers l’échange des connaissances, se transforme aussi le regard d’une
génération sur l’autre.

Face au succès rencontré auprès des usagers, il s'est avéré que l'infrastructure mise à disposition par le CAR puis par le
Centre de Formation des Caisses Latines de Chômage n'était plus adaptée. D'un commun accord, les différents
partenaires du projet ont enrichi l'offre avec la programmation de nouveaux cours d'informatique et ont déménagé le
Cyberthé dans les locaux du CIFOM en novembre 2007. Une salle équipée de douze ordinateurs reliés à Internet par une
ligne à haut débit accueille en moyenne 5 participants par après-midi d'ouverture. Près de 85 seniors sont venus à l’atelier
en 2007. Le thé est offert et ce moment convivial permet aux personnes présentes de partager et de se rencontrer.

Ce projet répond bien à la demande des seniors en quête de connaissances informatiques.

L'animation dans les quartiers

Depuis trois ans, le CAR propose diverses animations dans des quartiers de la ville, afin de créer des liens avec les jeunes,
collaborer avec les acteurs des quartiers (associations diverses, éducateurs de rue). Pour 2007 cela représente 17
mercredis d’animation et un jour lors de la fête du quartier de l’industrie. La fréquentation fluctue en fonction du lieu et
des conditions météo mais se situe entre 25 et 70 participants.

En collaboration avec le Service d'Education de Rue, le CAR a proposé un espace-jeux lors de la semaine du Festival de la
Plage des Six Pompes. Suite aux fortes précipitations durant la semaine, l'infrastructure abritant l'espace animé par le
CAR a été entièrement détruite. Malgré cet accident, les animations ont été assurées tout au long du Festival.

Le CAR s'est installé à l'Esplanade, à la Place du Bois et pour la première fois sur la place des jeux du quartier des Forges.
Les liens créés au fil du temps avec la population de ces quartiers se sont consolidés, renforçant l'image d'une institution
allant à la rencontre de son public, hors de ses murs. Ces animations connaissent un succès et une affluence fluctuante
selon le lieu, et le temps. Prétextes à la rencontre, cette forme d'animation est très appréciée par la population.

Pour 2008, le CAR souhaite étendre l’offre en proposant une structure et des temps d’animation différents adaptés aux
enfants (mercredi après-midi) et aux adolescents ( autres tranches horaires et lieux à déterminer encore). Par ailleurs,
l'animateur responsable des animations de quartier a participé à l'ensemble de la démarche participative « Qualité de vie
à Esplanade ».

Le Passeport-Vacances

L’édition 2007 du Passeport-Vacances, qui s’est déroulée durant les relâches scolaires d’automne, a confirmé  le succès de
cette formule. Sur une palette de 162 activités proposées, 513 enfants des deux districts du Haut ont trouvé leur bonheur.
La réussite du Passeport-Vacances repose sur la coordination administrative du CAR ainsi que sur le travail bénévole d’un
comité permanent de 8 personnes, relayé par une équipe de 240 adultes accueillant ou accompagnant les enfants à
travers les activités.

Un lieu de rencontre

Les animateurs participent à des réflexions pluridisciplinaires avec d’autres acteurs sociaux (Direction des écoles, Centres
de loisirs du canton, Plateforme romande de l'animation socioculturelle, Bureau Santé, Qualité de vie à Esplanade).

Le CAR sert aussi de lieu de rencontre pour d’autres jeunes et moins jeunes, à différentes occasions.

Centre d’animation et de rencontre

144

Le CAR met à disposition ses locaux ainsi que du matériel pour diverses organisations et sociétés locales comme le
Parlement des jeunes, le Chariot magique, l’Association Ecole de Vie, l’Accueil des Réfugiés, les Ecoles primaires et
secondaires sans oublier le Festival de la Plage des Six-Pompes.

Le repas de l’écolier

Depuis maintenant 6 ans, Le Repas de l’Ecolier accueille tous les jours d’école des enfants de 6 à 12 ans pour le repas de
midi, de 11h30 à 13h30. Le Repas de l’Ecolier ouvre ses portes aux élèves des collèges primaires de La Charrière, de La
Citadelle, de Numa-Droz et des Marronniers. Il accueille également quelques élèves du niveau secondaire. La capacité
maximale d’accueil est de 25 enfants par jour.

Durant l’année 2007, Le Repas de l’Ecolier a accueilli 58 enfants différents. Au mois de janvier, 316 repas ont été servis,
et 358 en novembre.

Pour sa septième année d’existence, Le Repas de l’Ecolier a vu son équipe changer en grande partie. Tout d’abord. La
responsable a quitté son poste à la fin de l’année scolaire et a été remplacée au mois d’août 2007. L’animatrice
responsable gère une équipe de quatre moniteurs, dont deux personnes nouvellement engagées. Les deux autres
moniteurs sont fidèles au poste depuis plusieurs années.

L’équipe du Repas de l’Ecolier organise des activités ludiques et créatives, et veille à une bonne alimentation des enfants
dans un lieu chaleureux et une ambiance sympathique. Le Repas de l’Ecolier bénéficie du label Fourchette Verte Junior
depuis plusieurs années, attestant d’une diversité et d’un équilibre alimentaire.

La réorganisation de l’Hôpital neuchâtelois amène certaines questions quant à la continuation de la collaboration en 2008
pour la confection des repas.

Le Repas de l’Ecolier est toujours considéré comme un projet pilote bien que son intérêt et sa nécessité soient avérés
depuis longtemps. Le souhait de l’équipe est que Le Repas de l’Ecolier puisse devenir une entité à part entière, reconnue
en tant que lieu d’intérêt public, mais également augmenter les unités d’accueil dans d’autres quartiers de la ville.

Le CAR, c’est une équipe
L’équipe d'animation du CAR se compose de 4 personnes avec le responsable (à plein temps) et de trois autres (à temps
partiel) se partageant 3,15 postes. Elle est complétée par une vingtaine de moniteurs-trices. Le secrétariat est partagé
avec le Bureau du Délégué à la jeunesse et tenu par deux personnes pour 1,1 poste.

Le poste de stagiaire est occupé par une personne qui a terminé sa formation à la HES-SO, tandis qu’un jeune effectue
son service civil au sein de l’institution depuis novembre.

La conciergerie de l’institution est assurée par trois personnes, à temps partiel, en trois lieux différents.

Délégué à la jeunesse

145

DDÉÉLLÉÉGGUUÉÉ  ÀÀ  LLAA  JJEEUUNNEESSSSEE

2007 aura été une année très riche et aura permis de mener à bien un certain nombre de projets avec des partenaires
aussi variés que par exemple les Ecoles, le Centre de santé scolaire, les acteurs de prévention ou des groupes de citoyens
de notre Ville.

Comme annoncé dans notre rapport de gestion 2006, nous avons accompagné un projet participatif intitulé Qualité de
Vie Esplanade durant plusieurs mois. Un soutien fort de la confédération a été apporté à ce projet via Promotion Santé
Suisse dans le cadre de ces projets adressés aux communes et visant la promotion d’une meilleure qualité de vie. Des
groupes d’habitants et de professionnels ont été réunis et ont permis l’émergence de la création de différentes actions au
sein du quartier, la création d’une association de quartier cette fin d’année étant le prolongement naturel de la volonté des
habitants de vouloir rester des acteurs de la qualité de vie au sein d’Esplanade. Nous continuerons de suivre avec
attention ce projet étant donné que notre service fera partie du comité de l’association et qu’un coordinateur travaillant
sur le quartier sera détaché du futur service de la jeunesse.

Signée également en fin d’année 2006, la convention nous liant avec nos collègues Loclois à Radix Promotion de la
Santé dans le cadre du projet Les Communes bougent nous a permis de proposer un certain nombre d’action pour la
population. Une collaboration très étroite avec le Centre Neuchâtelois d’alcoologie (CENEA), avec la Balise et avec le
Centre de santé scolaire a abouti à la mise sur pied d’une semaine de sensibilisation à la consommation notamment
d’alcool auprès des jeunes de huitième année. Pour ce faire, nous avons utilisé du matériel didactique de très bonne
qualité nous venant de la région marseillaise sous la forme d’un DVD interactif  qui reprend sous forme de dessins animés
des situations que les jeunes de cet âge peuvent rencontrer. Nous avons également invité les parents d’élèves lors d’une
soirée, des réponses concrètes ont pu leur être donnée et les contacts ont été très enrichissants.

Toujours dans ce cadre, notre présence a été rendue visible par notre participation active à la Fête des Sports. En plus
de proposer une activité ludique aux enfants lors de cette journée sous la forme d’une structure artificielle d’escalade,
nous avons mis sur pied un stand avec l’aide de Swiss Olympic sous la forme d’une tente mettant en lumière le
programme «Cool and Clean» qui sert de base de travail pour la prévention auprès des clubs sportifs. Dans un autre
registre mais toujours en lien avec nos partenaires de la fondation neuchâteloise pour la prévention et le traitement des
addictions, nous avons élaboré un début de collaboration avec les organisateurs de la Braderie en incluant un message de
prévention auprès de détenteurs de buvette et en installant une équipe «Be my angel tonight» sur le périmètre de la
fête. Un message a été également remis aux détenteurs de stands durant la Fête de Mai. Un lien fort a été créé avec les
acteurs de la prévention, le projet Les Communes bougent et la FOPS ou un travail important a été réalisé sur le thème
de l’alcool. Nous avons également rencontré tous les cadres de la Police de proximité pour mieux encore coordonner
nos actions, notamment en matire de respect des cadres légaux en matière de vente d’alcool aux mineurs. Nos actions à
venir dans ce domaine seront toutes coordonnées dans le cadre de Communes bougent avec les partenaires cités en
amont, mais également avec les différents acteurs de la vente de boissons alcoolisées.

Nous avons également participé à la quatrième édition de l’«Espace en Forme», mis en place par l’Ecole secondaire et
le Centre santé scolaire. A cette occasion nous avons pu rencontrer tous les élèves de 9e année et échanger avec bon
nombre d’entre eux sur des thèmes aussi variés que la santé et l’insertion socioprofessionnelle. Cette mini exposition nous
a permis de proposer également les avantages de la Carte Vacance qui a cette année reçu un accueil très favorable des
jeunes 13-17 ans, malgré un certain nombre de difficultés de diffusion, notamment au Locle. La Carte a profité d’apports
en matière de loisirs et nous allons la reconduire en l’enrichissant encore plus dès l’été prochain.

Elaboré en 2006 mais mis en place en collaboration avec les directions des écoles dès le premier trimestre 2007, les
activités «Hors Classe» auront permis de répondre de façon bien évidemment très partielle aux demandes d’activités
extra-scolaire directement en marge de l’horaire scolaire. En trouvant des partenaires pouvant répondre favorablement
aux impératifs notamment d’horaires, nous avons pu toucher près de 250 enfants qui ont découvert des activités aussi
variées que la danse Hip Hop ou le cirque sur une durée de 10 semaines. Ce programme qui ne demande qu’à s’étendre
permet également de toucher des enfants qui ne pratiquent pas d’activités et qui parfois souffrent de surcharge
pondérale. Nous sommes toujours à la recherche de partenaires, notamment dans les domaines culturels et sportifs, pour
étendre l’offre à un nombre plus élevé d’enfants et de jeunes.

La thématique de la violence juvénile aura été très présente cette année et nous avons voulu travailler avec divers
partenaires sur ce sujet avec tout le recul qui parfois manque aux acteurs de l’information. Dans le cadre de l’école
primaire, nous avons permis la venue de l’exposition « Hérisson, paillasson et compagnie » du Centre pour l’action
non-violente de Lausanne et cette exposition aura reçu la visite de 33 classes des niveaux troisième à cinquième ainsi que
d’une équipe de jeunes de Sombaille jeunesse. Nous avons également profité de la collaboration avec le Club 44 pour
faire venir le chef de la police de sûreté M. Olivier Guéniat lors d’une conférence publique sur la soi-disant augmentation
de la violence chez les jeunes. Son discours a permis de faire plus de clarté sur le traitement de ce thème qui semble
occuper jusqu’à l’Office fédéral des assurances sociales (OFAS). Cet office a mis sur pied une table ronde sur ce thème et
sur les moyens mis en œuvre pour la prévention, notamment en matière de violence sexuelle. Nous avons également été
invités par Pro Juventute à une table ronde sur ce thème en présence de différents acteurs en suisse romande, tant au
niveau politique que de la société civile et force est de constater qu’une sur-représentation au niveau des médias existe
sur ce thème qui, il faut le rappeler ne touche qu’une part infime des jeunes.

Délégué à la jeunesse

146

Nous continuons de collaborer étroitement avec le groupe «surendettement des jeunes» qui comme ces dernières
années a œuvré dans différentes écoles des Montagnes neuchâteloises. Le «Coup de pouce pour majeur» a cette
année encore été remis aux élèves comme support de cours.

Egalement évoqué lors du précédent rapport, la mise en place d’un poste de responsable des actions jeunesse en Ville de
Neuchâtel nous a permis de réaliser une nouvelle version cantonale de l’ouvrage «Coup de pouce pour majeur». Sorti
de presse à la rentrée scolaire de septembre, il est aujourd’hui distribué par la quasi-totalité des communes du canton aux
jeunes atteignant leur majorité et sert également d’ouvrage de référence lors des cours de culture générale pour les
classes d’apprentis, qu’ils soient situés au bord du lac ou dans nos montagnes. Vu le succès de cette offre auprès des
jeunes adultes, une version réactualisée pourra être proposée tous les 2 ans.

Accompagné d’un groupe de professionnels travaillant au sein de l’administration mais également avec le soutien de
Tourisme Neuchâtelois, nous avons pour la première fois rencontré les nouveaux étudiants arrivant à la Chaux-de-
Fonds dans les écoles du Secondaire 2 et dans les Hautes écoles. Un exposé des différentes particularités de notre
ville, historique, culturelle et sportive et la mise en avant de ses atouts pour ce public spécifique nous permet notamment
de montrer à quel point notre cité peut se positionner comme un campus élargi avec des centres de formations très
proches les uns par rapport aux autres. Cette action a été évaluée comme positive et sera reconduite dès l’année
prochaine en tenant plus compte des différences, notamment en matière d’âge, des différents publics cibles.

Dès sa création nous avons été intégrés à la Commission cantonale de sécurité publique pour y représenter dans la
mesure du possible la voix des jeunes. A cette fin nous continuons d’entretenir des relations étroites avec les différents
Parlements de jeunes du canton.

Cette année nous avons largement participés à l’organisation de la réception des nouveaux citoyens mise en place par la
Chancellerie. Un aspect festif a été apporté à cette manifestation avec la collaboration des bénévoles de Bikini Test.
Nous avons été également sensibles à la volonté de recevoir les jeunes dans un lieu qui leur est plus proche.

Nous avons bien évidemment maintenus nos contacts avec l’Institut National Âge et Génération et avec les différents
réseaux en lien avec la politique de la jeunesse, que ce soit auprès de la Conférence romande des délégués à la
jeunesse ou auprès de l’OFAS et de la Commission fédérale pour l’enfance et la jeunesse et sommes régulièrement
sollicités pour amener notre vision spécifique de «spécialistes» des domaines liés à la jeunesse. Ces différents liens nous
permettent également de bénéficier d’expériences positives en matière de politique de la jeunesse.

Nous quittons 2007 en mettant une fin au service proprement dit, les actions de celui-ci se retrouveront dans le cadre du
futur Service de la Jeunesse qui verra le jour dès février 2008. Nous sommes persuadés que la mise en place de la
nouvelle structure permettra d’être encore plus efficaces et nous nous réjouissons d’y œuvrer avec optimisme et entrain.

Parlement des Jeunes

147

PPAARRLLEEMMEENNTT  DDEESS  JJEEUUNNEESS

Une année dynamique pour le Parlement des jeunes de La Chaux-de-Fonds et cela malgré un comité qui aura du travailler
avec moins de forces que d’habitude, les séjours à l’étranger, les études à l’extérieur et les voyages humanitaires n’étant
pas forcément compatibles avec les séances mensuelles au local de la rue de la Serre.

Bien qu’il ait travaillé en comité réduit (rapidement avec 10 personnes pour finir l’année à 7), il a su mener à bien les
projets et les séances.

Comme chaque année, une grande variété de projets ont été réalisés et soutenus en 2007 (voir la liste ci-dessous). La
presque totalité du budget alloué cette année a été dépensée, grâce aux divers projets intéressants proposés.

Le Parlement des jeunes s’est rendu à plusieurs rencontres réunissant la jeunesse suisse, par exemple lors de conférence
suisse des parlements de jeunes (CPJ), lors de l’assemblée des délégués de la fédération suisse des parlements de jeunes
et un membre du PJCDF travaille avec le groupe lié aux institutions politique au sein de cette même fédération.

Le PJCDF a participé activement à ID Région, notamment par le biais d’une séance extraordinaire organisée au Club 44
sur le thème de la jeunesse dans notre région et par la remise d’un texte figurant dans l’ouvrage «Ville réelle - Ville rêvée)
diffusé lors des Rencontres de Décembre.

Le comité de cette année n’a, une fois de plus, pas eu à faire usage  de son droit de veto.

Projets réalisés
S.A.P.I.N. C’est une association de jeux de rôles grandeur nature qui est venue à plusieurs reprises présenter leurs
activités et qui ont fait une demande de fonds pour réaliser entre autre des déguisements pour les jeux. Leurs projets ont
attiré beaucoup de joueur, notamment lors de la « chasse aux zombies » qui s’est déroulée dans les hauteurs de la ville.

AD . Deux délégués du Parlement des jeunes se sont rendus à Spiez lors de l’assemblée des délégués. Pendant ce week-
end nous avons pu partager des expériences et des idées avec d’autres parlementaires suisses.

Beyond groove records. Cette association est venue nous présenter à plusieurs reprises l’avancée de leur projet de
studio d’enregistrement musical. Lors de la dernière séance de l’année, ils sont venus nous présenter un film, réalisé par
l’association, qui a été très apprécié par sa qualité d’exécution et par le compte rendu des projets soutenus par ce studio
d’enregistrement. Le comité a été enchanté par la qualité et le sérieux de leur travail.

Snowpark. L’association Amplitude qui œuvre principalement au téléski du Chapeau Râblé est venue faire une demande
de budget pour l’achat de matériel électrique. En raison du bon enneigement de cette fin d’année, l’association pourra
mettre à la disposition du public un snowpark toujours plus performant.

23ème frontière. Association musicale qui est en train de créer un studio d’enregistrement spécialisé dans le Hip Hop et
qui organise également des concerts. En ce moment, elle construit un local se trouvant à l’extérieur de la Ville de la
Chaux-de-Fonds. Elle nous a demandé des fonds pour la construction et l’aménagement du studio.

Action «Dessine-moi un mouton». Suite aux affiches de campagne mettant en scène les moutons, le Parlement des
jeunes a réagi en créant un mouton grandeur nature, dans le but de montrer son désaccord face à cette propagande qu’il
juge non-éthique. Tous les citoyens étaient invités à couvrir le mouton de laine blanche et noire. Ce projet a été financé
par les membres du comité et non par le budget du parlement des jeunes.

CPJ. Trois membres du Parlement des jeunes se sont rendus à Genève pour assister à la Conférence suisse des
parlements des jeunes. Durant ce week-end, ils ont pu se rendre à plusieurs ateliers de discussion sur le thème des
étrangers et de la Suisse.

Week-end à ski. Durant ce week-end d’échange entre l’ancien et le nouveau comité, les personnes présentes ont décidé
de mettre sur pied le projet du parc public en plus de profiter des excellentes conditions de ski.

Parc public. Le comité du Parlement des jeunes souhaite aménager un parc public pour les citoyens, il devrait être
composé de bancs, d’un terrain de pétanque, de foyers et il sera éclairé. Celui-ci se situera en haut du lycée Blaise-
Cendrars. Un budget a déjà été alloué pour l’achat de matériel. Il faut souligner l’excellent accueil des responsables des
services concernés, urbanisme, espaces verts et travaux publics.

ID région et travail de maturité. Lors des rencontres de Décembre, Gaspard Matile, ancien lycéen, a présenté ses
photos, dans le cadre de son travail de maturité, mettant en scène ses représentations de la ville (financées l’année
précédente par le PJCDF). Celles-ci ont été publiées dans un livre « Ville réelle ville Rêvée ».

Skate park. Le skate park est venu faire une demande de fonds pour créer de nouvelles plates-formes répondant plus
aux normes de sécurité et assurant une plus longue longévité au projet actuel.

Parlement des Jeunes

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Comité et conseiller
Le comité élu en décembre 2006 a fonctionné sur l’ensemble de l’année civile. La composition du comité du PJCDF pour
l’année 2007 a été la suivante  M. Ghislain Butscher (président), Mlle. Sophie Wobmann (vice–présidente), M. Julien
Morand ( archivage ), Mlle. Sophie Obrist (Suivi des projets), Mlle. Marion Houriet Relations avec les médias), M. Rodrigue
Ambarra (Affichage et logistique), M.Damien Grünig (logistique), M. Nicolas Jodry (Graphisme), Mlle. Ilonka Aïbda
Secrétaire), M. Valentin Stücki (Contacts extérieurs).

Le nouveau comité qui effectuera son mandat à partir du premier janvier 2008 est composé de : Marion Houriet
(présidente), Sophie Obrist, Léa Wobmann, Léa Schumacher, Fantine Brusa, Lauraine Stauffer, Caroline Morand, Sarah
Ramos, Ilonka Aïbda, Nicolas Jodry, Valentin Baertschi

Les postes seront définis lors de la première séance du comité 2008.

Le poste de Conseiller du Parlement des jeunes de la Chaux-de-Fonds est occupé par M. Alexandre Bédat.

Archives

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AARRCCHHIIVVEESS  CCOOMMMMUUNNAALLEESS

Cette année a été marquée par des travaux de gestion courante des fonds  et une activité régulière dans le domaine de la
consultation, de la part de services communaux comme de privés.

Nous avons accueilli nos deux premiers civilistes qui travaillent à 50 % pour le Musée d’histoire et 50 % pour les archives
durant leur période d’affectation. Au total, ils accompli cinq mois d’engagement. Ce renfort en personnel est bienvenu
même s’il nécessite une bonne organisation pour assurer le suivi de leur travail avec une archiviste occupée à 10 % !

Au plan des locaux, nous avons relancé en fin d’année l’étude pour le réaménagement de deux dépôts situés au sous-sol
de l’Hôtel de Ville. Nous souhaitons y entreposer l’année prochaine les archives stockées dans l’abri de protection civile du
collège des Endroits et celles du Contrôle de l’habitant et des Contributions conservées à la rue de la Serre 23. Nous ne
renoncerions cependant pas à utiliser la partie la moins humide de l’abri de protection civile des Endroits. Nous pourrions
y transférer les archives que les services ne pourraient plus conserver « chez eux » faute de place.

Les activités du groupe Infocom sur l’archivage électronique ont été ralenties cette année. Elles devraient reprendre sur
un rythme plus soutenu en 2008. Nous pourrons alors voir fonctionner le logiciel de gestion mis en place aux Archives
cantonales. Nous pourrons aussi tirer parti des résultats d’un groupe de travail mis en place cette année. Celui-ci réunit,
sous la direction de l’archiviste de l’Etat, les archivistes des trois villes et le secrétaire communal de Cressier. Il s’est
donné pour tâche d’établir un plan de classement pour les archives anciennes et modernes, ainsi qu’une liste des
documents à conserver dans toutes les communes quel que soit leur support.

Le 17 novembre, se déroulait la 2ème édition de la Journée suisse des archives. Les archives communales y participaient
pour la première fois. Cette expérience a été positive car elle nous a permis de sensibiliser les Chaux-de-Fonniers à la
conservation de ce patrimoine historique et de présenter une sélection de documents représentatifs d’une ville industrielle
dans une salle du Musée d’histoire. Nous avons laissé cette présentation en place jusqu’à la fin de l’année. Vu le caractère
éclaté de nos dépôts, nous avions renoncé à une visite in-situ au profit de trois visites commentées qui ont réuni une
quarantaine personnes très intéressées, dont plusieurs ignoraient jusque-là l’existence des archives communales.

150

151

Instruction publique et affaires sociales

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Service juridique

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SSEERRVVIICCEE  JJUURRIIDDIIQQUUEE

L'équipe en place n'a pas changé depuis 1999-2000. Le service est composé d’un chef (taux d’activité de 90%) et d’un
adjoint (à 80%), tous deux titulaires d’un brevet d’avocat. Il fonctionne de manière autonome, sans secrétariat, tout en
pouvant compter ponctuellement sur l'aide appréciable de l'équipe du secrétariat de la Chancellerie et de la Présidence.

En 2007, comme les années précédentes, le Service juridique a été sollicité sur la plupart des grands projets menés par le
Conseil communal. A titre non exhaustif, on retiendra le dossier relatif à l'inscription des Villes de La Chaux-de-Fonds et
du Locle au patrimoine mondial de l'Unesco, le plan spécial Le Corbusier, l'autonomisation de la Clinique dentaire scolaire
et le dossier relatif à l'avenir du Stade de la Charrière.

Le service a assumé ou continué d'assumer quelques procédures civiles nouvelles ou en cours (SIS mur de soutènement).
Il a achevé sur un succès la procédure opposant le Conseil communal à l'architecte chargé à l'époque de la réfection du
collège de la Charrière.

Il a également collaboré ponctuellement avec tous les services sur des objets précis, à titre de conseil ou en procédure
(avis de droit, préparation de recours, d'observations à recours, levées d'opposition, rédaction de décisions de toutes
sortes, etc.). D'un point de vue réglementaire, le service a prêté son concours aux modifications du PRAC, du Règlement
pour le personnel de l'administration communale et en collaboration avec la Chancellerie communale, au toilettage du
Recueil systématique de la réglementation communale.

Service communal de l'action sociale

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SSEERRVVIICCEE  CCOOMMMMUUNNAALL  DDEE  LL''AACCTTIIOONN  SSOOCCIIAALLEE

Composition du service

Guichet social régional

Office communal de l'aide sociale

Office communal de l'AVS/AI

Office communal du logement

Office communal du travail, de la main-d'œuvre étrangère, des placements ISP et de l'inscription des chômeurs.

Autres secteurs du service

Planning familial et Centre de consultation en matière de grossesse

Maisons de retraite du Châtelot

Maison de retraite de la Bonne-Fontaine

Crèche Beau-Temps

Accueil de la petite enfance

Aide et soins à domicile des Montagnes, présidence comité de direction

Aide et soins à domicile cantonal, présidence de la Fédération cantonale (bureau, comité, ass. générale)

Fondation cantonale Alfaset (présidence)

Environ une quarantaine de délégations et représentation de la Ville dans différents domaines sociaux

Office communal de l'aide sociale
La part communale aux dépenses de la communauté neuchâteloise d’aide sociale, figurant dans les comptes 2007, se
rapporte aux comptes des interventions 2006. Elle a été calculée comme suit:

 Comptes 2006 (2005)  Comptes 2007 (2006)

Bénéficiaires domiciliés dans le canton
(Cas gérés par les communes) CHF 61'316'316.14 CHF 68'102'165.48
Bénéficiaires neuchâtelois, domiciliés
hors du canton (cas gérés par le
Service cantonal de l’aide sociale) CHF 810'175.75 CHF 1'059'473.84
Total  CHF 62’126’491.89 CHF 69’161’639.32
Dont:
Part de l’Etat de Neuchâtel: 40% CHF 24'850'596.76 CHF 27'664'655.73
Part de l’ensemble des communes 60% CHF 37'275'895.13 CHF 41'496'983.59
Total  CHF 62’126’491’89 CHF 69’161’639.32

Répartition

La part incombant à l’ensemble des communes est répartie entre elles en fonction de la population. Pour les calculs, sont
pris en considération, les chiffres du dernier recensement cantonal. A savoir:

Détermination du coefficient par habitant

Part des communes 60% : (Nb d’habitants au 31.12.2006):  CHF 41'496’983.59  =  CHF 245.512321
  169’022
(2006: 220'59333)
La part de la commune de La Chaux-de-Fonds qui avait été budgétée
selon le chiffre communiqué par l’Etat à   CHF 8'720'000.00
est en réalité de    CHF 9'093'285.40
L’augmentation par rapport au budget est donc de   CHF 373'285.40
La contribution de la commune aux charges de la Communauté neuchâteloise
d’aide sociale ayant été en 2006 (comptes 2005) de   CHF 8'208'505.95
est en 2007 (comptes 2006) de   CHF 9'093'285.40
L’augmentation par rapport aux comptes 2006 de la Ville est de   CHF 884'779.45

Service communal de l'action sociale

155

Décompte des charges d’aide matérielle de la commune de La Chaux-de-Fonds pour
l’exercice 2006

Aide matérielle versée par la commune en 2006   CHF 22'767'506.66
A ajouter
Les encaissements auprès des autorités non neuchâteloises  + CHF 858'971.55
   CHF 23'626'478.21
A déduire
Quote-part à charge de la commune

 37'038 habitants x CHF 245.512321  - CHF 9'093'285.40

Total   CHF 14'533'192.81

Avance de trésorerie accordée par l’Etat   CHF 14'000'000.00

Solde à recevoir de l’Etat:   CHF 533'192.81

Remarque
Suite aux démarches de la Ville, nous avons obtenu des avances de trésorerie, pour la somme de CHF 14'000'000.00, en
cours d’année 2007. La différence de CHF 533'192.81 (CHF 14'533'192.81 moins CHF 14'000'000.00) nous sera versé
prochainement.

Evolution de l'Office de l'aide sociale

L’évolution de l’aide sociale dans le canton et pour la Ville a été la suivante:

Année / secours versés Global canton (arr.) Ville

1990 60% Etat 40% comm.  5.5 millions CHF  1'115'397.95

1991 " "  8.3 millions CHF  1'563'205.65

1992 “ “  11.2 millions CHF  2'261'106.40

1993 “ “  14.1 millions CHF   3'459'303.60

1994 50% Etat 50% comm.  18.1 millions CHF  5'014'560.95

1995 “ “  17.4 millions CHF  6'092'389.60

1996 “ “  19.7 millions CHF  7'705'979.10

1997 “ “  22.4 millions CHF  8'254'621.80

1998 “ “  26.8 millions CHF  9'967'342.10

1999 “ “  35.9 millions CHF  13'048'329.90

2000 40% Etat 60% comm.  34.9 millions CHF  14'247'990.15

2001 “ “  34.0 millions CHF 13'984'446.30

2002 “ “  39.1 millions CHF  15'596'506.18

2003 “ “  47.4 millions CHF  16'901'061.35

2004 " "  57.7 millions (+21.78%) CHF 19'905'920.65 (+17.78%)

2005 " "  62.1 millions (+7.59%) CHF 20'136'389.28 (+1.16%)

2006 " "  69'1 millions (+11.32%) CHF 22'767'506.66 (+13.06%)

Etat de situation et évolution de l’aide sociale

Rappelons que les comptes 2007 de la Ville représente l’aide matérielle accordée en 2006.

Malgré les efforts fournis par les professionnels qui ne ménagent ni leur temps ni leur énergie pour que l’aide matérielle
soit distribuée avec justesse, équité et fermeté et surtout dans le strict respect des normes cantonales, force est de
constater qu’en 2006 (comptes 2007 de la Ville) l’aide sociale a augmenté, sur le plan cantonal, de 11,32% (15% en
2002, 21.2% en 2003, 21.78% en 2004, 7,59% en 2005).

Malgré une conjoncture économique favorable et un taux de chômage bas, les dépenses d’aide sociale ont continué
d’augmenter. Ce constat ne fait que refléter une réalité connue de longue date, à savoir que la population émargeant à

Service communal de l'action sociale

156

l’aide sociale est en grande partie composée de personnes fragilisées qui ne sont pas en mesure de profiter pleinement de
l’embellie que connaît le marché de l’emploi.

Par ailleurs, il convient de souligner que l’entrée en vigueur du nouvel article 64a LAMal, au 1er janvier 2006, permettant
aux caisses-maladie de suspendre leurs prestations en faveur des assurés, en cas d’arriérés de primes ou de
participations, a produit des effets sensibles sur les charges d’aide matérielle, puisque quantité de frais supplémentaires
liés à la santé (prestataires de soins, médicaments) ont dû être assumés par l’aide sociale.

S’agissant du nombre de nouveaux dossiers d’aide sociale ouverts dans le canton durant l’année 2006, nous constatons
que leur nombre a de nouveau augmenté par rapport à l’année précédente. En effet, par moins de 1'938 dossiers ont été
ouverts en 2006, contre 1'761 en 2005 (+10.0%). Concernant les causes d’indigence, il faut relever que 1'436 dossiers
ont été ouverts en 2006 pour des raisons économiques (chômage et défaut de gain), soit plus de 74% des nouveaux
dossiers (71% en 2005).

Selon nos informations, l’aide sociale versée en 2007 (comptes 2008 de la Ville) serait légèrement inférieure à celle de
2006. Malgré les nombreux reports sur lesquels nous n’avons aucune maîtrise, mais qui sont, par l’aide sociale,
répercutées à raison de 60% sur les communes.

Extension de l’activité à deux communes supplémentaires

Les communes de La Sagne et des Ponts-de-Martel, suite à leurs demandes, sont desservies par le «GSR» depuis le 1er
janvier 2007 pour l’aide sociale. Une convention a été signée avec ces communes. Le rattachement, en ce qui concerne
les autres secteurs du «GSR», est en cours d’analyse pour une application 2008-2009. (AVS/AI, Office du travail/ISP,
Office du logement).

Office communal AVS
Notre Office a pour tâche de s'occuper des questions relatives à  l'application des prescriptions fédérales en matière
d'AVS/AI, des allocations familiales dans le secteur agricole, de la loi fédérale et cantonale sur les prestations
complémentaires, des décomptes de cotisations pour le personnel de maison et de l'agriculture ainsi que du contrôle des
affiliations des personnes de conditions indépendantes ou sans activité lucrative.

A titre de subvention, la Caisse cantonale de compensation nous verse un montant fixé en fonction de ces différentes
tâches.

Pour l'exercice 2007, nous avons reçu une somme de CHF 74'782.80. (diminuée par décision de l’Etat).

En effet, selon le nouvel arrêté du 16 août 2006 qui prévoit un montant de CHF 250'000.00 à répartir entre l’ensemble
des communes au prorata de la population, en fonction du recensement cantonal au 31 décembre de l’année précédente.
(CHF 250'000.00 divisé par 169’022 ha/canton puis multiplié par 37'038 ha/ville donne la somme de CHF 54'782.80. A
cela s’ajoute le montant de CHF 50'000.00 à répartir entre les communes de Neuchâtel à raison de CHF 20'000.00, de La
Chaux-de-Fonds, à raison de CHF 20'000.00 et du Locle à raison de CHF 10'000.00.

Bien que la subvention ait été diminuée, la «CCNC» nous impose un travail supplémentaire important consistant à réviser
annuellement les dossiers d’octroi des «PC». (Précédemment environ tous les quatre ans).

Demandes de prestations complémentaires

Il a été établi en 2007, 371 demandes de prestations complémentaires.

Demandes de frais médicaux

4’948 demandes de remboursements concernant les frais médicaux ont été effectuées durant l’année écoulée (2006:
4'639).

Formation professionnelle – Apprentis de commerce

Pour l’année 2007-2008, nous avons accueilli une apprentie de première année. Il s’agit de notre troisième apprentie
intégrée dans le système de la réforme des apprentis employés de commerce. Notre tâche s’est vue ainsi passablement
étoffée par le soutien qu’il s’agit d’apporter quant à la réalisation des Unités de formation ainsi que la tâche
particulièrement complexe de lui attribuer des notes.

Service communal de l'action sociale

157

Office communal du logement

Remise (vente) de documents

21 baux à loyers à loyer pour habitation, 8 baux pour des locaux commerciaux, 4 baux pour garage/place de parc, 3
procès-verbaux de reconnaissance des lieux, 2 avis officiels de résiliation de bail et 30 formules officielles de notification
de hausse de loyer et de nouvelles prétentions ont été revendus au public au prix auquel ils ont été achetés à la Chambre
Immobilière Neuchâteloise pour un montant total de CHF 224.00.

Actions sur le droit du bail

Aides écrites

Défauts de
la chose

louée

Résiliations
et

prolongations
de baux

Demandes de
baisses de

loyers

Analyse des
décomptes des

frais accessoires

Droits et
obligations

découlant du
contrat du bail

Total

Aux locataires 9 5 0 6 1 21

Aux bailleurs 0 4 7 1 2 14

Requêtes -  Autorité
de conciliation

0 1 0 1 1 3

Total 9 10 7 8 4 38

Dénombrement des logements vacants

Les résultats de la statistique des logements vacants indiquent une vacance globale de 384 objets sur le parc total estimé
à 19’318 unités – soit 1.99%, alors que le seuil de pénurie est fixé à 1.5 % - dont 60 de une pièce, 73 de deux pièces,
146 de trois, 79 de quatre, 22 de cinq et 4 de six et plus.

Locaux commerciaux et industriels

111 locaux commerciaux et industriels ont été dénombrés pour une surface totale de 33’772 m2, dont 34 bureaux et
cabinets médicaux (5'740 m2), 22 magasins ou locaux de vente (4'696 m2), 17 ateliers et usines (9'345 m2),
18 dépôts, entrepôts et hangars (3’426 m2) ainsi que 20 locaux divers (10’565 m2).

Surveillance de loyer H.L.M - Suppléments mensuels de loyer

Pour l’année civile 2007, le total des suppléments HLM encaissés s’est élevé à CHF 34'850.00. Après prélèvement par la
gérance pour ses frais administratifs d’un montant de CHF 697.00 correspondant au 2% des suppléments, la moitié de la
somme restante de CHF 34'153.00 est revenue à la commune, le solde étant versé à l’Etat.

Attestations

Sur les 23 attestations délivrées, 2 l’ont été pour un appartement de quatre pièces, 13 pour des appartements de trois
pièces, 8 pour des appartements de deux pièces. Sur les 6 contrats conclus, 5 l’ont été pour des appartements de deux
pièces et 1 pour des appartements de trois pièces.

Analyse et préavis au Conseil communal sur l’application légale en matière de vente
d’appartements

13 demandes ont été déposées dans le cadre de la LVAL (loi limitant la mise en vente d’appartements loués du
22.03.1989) et conformément à l’arrêté du Conseil d’Etat du 13.12.2006 déterminant le champ d’application annuel. Les
13 demandes ont été préavisées positivement.

Analyse et préavis au Conseil communal sur l’application légale en matière de vent
d’appartements

L’unique demande a été préavisée favorablement.

Service communal de l'action sociale

158

Office du travail
Le mois de décembre 2007 s’est, à l’instar des autres années, caractérisé par une hausse du nombre de chômeurs dans le
canton de Neuchâtel et également dans notre ville sans pour autant atteindre les chiffres 2006. Il s’agit principalement
d’une hausse du nombre de demandeurs d’emploi issus des professions de la construction. La fermeture de chantiers
pendant cette période provoque cette augmentation. Quant aux autres secteurs, ils enregistrent des augmentations ou
même dans certains secteurs des diminutions minimes. Un élément réjouissant est à relever quant aux travailleurs peu ou
pas qualifiés. Ces derniers, cette année, ont également profité du net recul du chômage. L’embellie devrait s’arrêter
insensiblement en 2008. Il est à prévoir une moyenne annuelle nationale de 2.5% de chômage pour 2008 et 2009.

Aperçu de l’évolution mensuelle du nombre de demandeurs d’emploi sur 5 ans

Années JAN  FEV MAR AVR  MAI  JUN  JUL AOU SEP OCT NOV DEC

2003 1102 1096 1105 1068 1015 1050 1082 1060 1080 1116 1171 1205

2004 1235 1217 1189 1099 1014 996 1025 1046 1020 983 1016 1064

2005 1121 1086 1081 1025 987 961 996 1039 1061 1044 1013 1078

2006 1067 1046 1028 996 962 892 896 891 866 889 840 891

2007 903 878 843 804 765 701 725 748 733 704 717 786

Par ailleurs, au 31 décembre 2007, il a été dénombré 3’848 frontaliers dans les entreprises de la ville. (Chiffre fourni
par la Police des Habitants).

Travailleurs étrangers soumis au contrôle (Permis B, F, G, K4, L et N) au 31 décembre
2007 par professions

En raison de l’application de la libre circulation des personnes au 1er juin 2004 pour les ressortissants des 15 premiers
Etats membres de l’UE et de l’AELE et de la procédure simplifiée qui s’ensuit, notre Office n’a plus la maîtrise de ces
dossiers qui transitent directement à la Police des habitants.

En conséquence, le tableau suivant indique uniquement les dossiers traités par notre Office pour les ressortissants extra-
européens (pour autant qu’ils n’aient pas transité directement au Service des Etrangers à Neuchâtel) et non une réalité
précise du nombre de travailleurs issus des secteurs et des pays présentés.

 H F Total

Divers 1 0 1

Agriculture et horticulture 1 0 1

Alimentation 1 1 2

Bâtiment et génie civil 19 2 21

Bureau et administration 1 2 3

Chauffeurs et transport 2 0 2
Enseignement et éducation 0 4 4

Garages et carrosseries 0 1 1

Horlogerie et branches annexes 36 30 66

Hôtellerie et restaurants 33 20 53

Industries diverses 24 11 35

Machines et métallurgie 5 0 5

Menuiserie et charpenterie 1 0 1
Peinture et artisanat 5 6 11

Soins médicaux 1 20 21

Sports et loisirs 4 0 4

Vente 1 8 9

Totaux 135 105 240

Service communal de l'action sociale

159

Mesures d’insertion socio-professionnelle (I S P) en collaboration entre l’Office d’aide
sociale et l’Office du travail

Placements

Durant l’année 2007, 107 contrats ont été signés dans le cadre de la commune, représentant 70 personnes, dont 66
renouvellements, représentant 32 personnes.

Ruptures de contrats

Sur les 107 contrats signés, 16 se sont soldés par une rupture.

Causes des ruptures:

7 personnes ont retrouvé un emploi;

1 personne a bénéficié d’une deuxième évaluation;

1 personne en raison de sa santé;

7 personnes ont eu des problèmes personnels.

17 personnes sont actuellement concernées par des dossiers en cours d’élaboration, en attente d’un premier entretien ou
d’un placement.

Personnes sous contrat ISP fin 2007

33 personnes sont au bénéfice d’un contrat ISP en fin d’année 2007, essentiellement en collaboration avec les services
communaux.

Personnes ayant retrouvé un emploi

19 personnes

12 personnes sont au bénéfice d’un CDI; (plein temps ou temps partiel);

2 personnes ont bénéficié d’un CDD ;

3 personnes ont réintégré le marché de l’emploi grâce au projet «Esperanza»;

1 personne a réintégré le marché de l’emploi grâce à Job-Service;

1 personne a retrouvé un emploi par les mesures mises en place par le Conseil d’Etat.

Personnes ayant pu bénéficier des «MIP»

8 personnes, à la suite des contrats «ISP».

Personnes ayant repris une formation

4 jeunes gens

 1 jeune est formé à l’interne dans le cadre de la commune;

 2 jeunes en apprentissage;

 1 jeune en formation au «CNIP» par les mesures cantonales.

AI- Reconversion

2 personnes de plus de 50 ans ont bénéficié d’une reconversion dans le cadre AI.

Autres tâches administratives de l’office du travail

Dans l’esprit de la réelle fusion des activités entre les différents offices du service communal de l’action sociale, l’office du
travail continue de prendre part à diverses tâches administratives de l’office communal de l’aide sociale.

Service communal de l'action sociale

160

Centre d'information et de planning familial (CIPF)
Conseillères : Mme C. Coste, responsable  70 % jusqu’au 28.2.07, départ à la retraite dès le 1.3.07

  Mme S. Guyot-Robert   30% jusqu’au 28.2.07, responsable à 50 % dès le 1.3.07

  Mme A. Béguin    30 % jusqu’au 28.2.07, 50 % dès le 1.3.07

  Mme A. Pétremand-Berger 30 % dès le 1.3.07

Chef de service :  M. Yves Scheurer

Equipe médicale :  Service de gynécologie-obstétrique de l’hôpital de La Chaux-de-Fonds, sous la responsabilité du
Dr P. Tolck.

Les activités du Centre se répartissent en 3 secteurs :

1. Les consultations au Centre

2. Les activités dans le service de gynécologie et obstétrique de l’hôpital

3. Les animations de groupes et interventions diverses (au Centre ou à l’extérieur).

Pour l’avenir du «CIPF», nous nous sommes inquiétés des conséquences liées aux changements opérés par Hôpital
Neuchâtelois. Des contacts sont en cours, notamment avec la Ville de Neuchâtel et la Présidence d’ «EHM», pour assurer
la pérennité de l’action du service.

Activités au Centre

 2007 2006 2005

Premiers entretiens 131 166 183

Entretiens complémentaires ( anciens et nouveaux cas) 278 270 336

Entretiens précédents la visite gynécologique 58 52 67

Entretiens de suivi de grossesse 37

Total des entretiens 504 488 586

Nombre de personnes rencontrées lors des entretiens 652

Première consultation gynécologique 58 52 67

Consultations gynécologiques périodiques ou supplémentaires 134 114 133

Total des consultations gynécologiques 192 166 200

Nombre d’appels téléphoniques 1140 1508

La diminution du nombre d’appels téléphoniques est due à la reprise des tests vih par le Groupe Sida Neuchâtel dans
d’autres locaux que ceux du planning et cela dès le 1er mars 2007.

Activités à l’hôpital

Entretien de conseil au sujet de la contraception pendant l’allaitement, de la reprise des relations sexuelles, du baby-blues
auprès des femmes ou des couples venant d’avoir un enfant.

Accouchées 489 465 442

Entretien de conseil au sujet de la contraception, afin de prévenir les grossesses non désirées, soutien et
accompagnement auprès des femmes ou des couples venant à l’hôpital pour une interruption de grossesse.

Interruptions de grossesse 87 88 91

Total des entretiens à l’Hôpital 576 553 533

Service communal de l'action sociale

161

Animations de groupes et interventions (au Centre et à l’extérieur)

Nous avons consacré 73h à diverses animations-interventions autres telles que:

Salon prévention, école secondaire la Chaux-de-Fonds;

Ateliers santé, école secondaire du Locle;

Journées santé de l’ESTER;

Journée santé du GIS aux Ponts-de-Martel;

Rencontres avec des jeunes des Billodes et de la Sombaille;

Accueil de jeunes étudiants  pour un travail d’étude en lien avec le planning familial;

Accueil d’une étudiante sage-femme en stage d’observation.

Nous avons rencontré diverses personnes:

Médecins et infirmière scolaires;

GSN;

Mme Kaufmann de la ligue neuchâteloise contre le cancer;

Le planning de Neuchâtel à plusieurs reprises;

Le groupe de travail «prévention du vih dans le haut du canton»;

Lycée Blaise-Cendrars, avec le GSN et la Balise;

Délégués médicaux.

Comme chaque année, nous avons participé aux séminaires de formation continue, aux supervisions et à divers autres
colloques ou formations en lien avec notre activité.

Crèche Beau-Temps
Comme prévu, la cuisinière n’a pas été remplacée. Les repas ont été fournis à notre entière satisfaction par la Maison des
jeunes. L’économie y relative prévue a été réalisée.

La réorganisation de la crèche et l’application d’un nouveau concept éducatif ont été retardées, d’une part, en fonction de
l’absence pour cause de maladie de la nouvelle directrice et, d’autre part, par le fait que les modifications des règles
cantonales régissant l’accueil des enfants ne nous sont parvenues que début décembre 2007. Le principe de facturation et
le nouveau barème cantonal que nous avons reçus, à cette même date, nous contraignent de reprendre chaque situation
individuellement. La décision de l’état nous ayant été communiquée qu’en décembre, avec une application au 1er janvier
2008, nous oblige d’appliquer un mode de facturation transitoire qui pourra faire l’objet d’un rétroactif positif ou négatif. A
l’instar, des autres communes et en particulier Neuchâtel, nous mettons tout en œuvre pour que la situation normale soit
rétablie au plus tard jusqu’à fin mars 2008.

Au surplus, nous envisageons de soumettre début 2008, au Conseil général un rapport visant à doter la crèche de
nouveaux locaux propriété de la Commune plutôt qu’en location et mieux adaptés aux nouveaux besoins régissant
l’accueil des enfants. Ceux-ci devraient se situer dans le même quartier et se réaliser par la création d’un étage
supplémentaire aux Maisons de retraite du Châtelot. Cette option présenterait notamment l’avantage de pouvoir proposer
un concept de collaboration intergénérationnelle profitable tant aux enfants qu’aux personnes âgées.

Maisons de retraite du Châtelot
Les appartements de deux pièces issus des transformations terminées en 2006 sont reloués sans difficulté. Une liste
d’attente importante est constituée. Par contre, les studios restent difficiles à relouer au moment du départ d’un résidant.
Face à cette situation, nous analysons la possibilité de transformer encore d’autres studios. D’autre part, une étude est en
cours pour envisager d’augmenter d’un étage l’immeuble Châtelot 5-7 afin d’y loger une nouvelle «Crèche Beau-Temps».
Ce point fera l’objet d’un rapport au Conseil général début 2008.

Participation aux institutions sociales

Subvention accordée aux crèches et garderies - Compte 321.365.1000

Pour 2007, grâce à la poursuite de notre combat énergique, nous avons obtenu le remboursement des bénéfice 2006 de
plusieurs crèches. Il se monte à CHF 110'342.00 (compte 321.439.1200).

Service communal de l'action sociale

162

Quant aux remboursements des autres communes, le montant s’élève à CHF 116'639.00.

Pour connaître le coût réel consacré à la subvention des crèches, il s’agit de déduire du compte (321 365
1000) le remboursement des autres communes (321 452 1000).

Allocation communale en matière sociale  - Compte 321.366.1700

Allocation destinée aux personnes âgées ou AI ne bénéficiant pas des prestations
complémentaires

Conformément à la décision du Conseil Général, la somme versée en 2007 a été de CHF 295'000.00 contre CHF
295'500.00 en 2006.

Allocation destinée aux familles

Le montant total que la ville a consacré à cette catégorie de citoyen représente la somme de CHF 25'600.00 en 2007
contre CHF 31'000.00 en 2006.

Allocation accordée pour le Noël des enfants dont les parents bénéficient de l’aide sociale

Cette allocation représente pour 2007 la somme de CHF 18'480.00 contre CHF 16'890.00 en 2006.

Remarque

La somme totale versée en 2006 pour toutes les catégories groupées dans l’allocation communale en matière sociale est
de CHF 342'490.00. Elle est conforme et même un peu inférieure à la prévision budgétaire.

Chœur à Cœur
Suite à la défection d’une partie des précédents organisateurs de Chœur à cœur, notre service a été chargé d’assurer
l’organisation, pour cette année, à titre exceptionnel, de la 21e édition de cette importante manifestation.

Comme on a pu le lire dans le journal local, l’édition 2007 a fort bien passé le cap, sans aucun incident. Ce grand partage
de Noël fut un magnifique succès.

Il s’agit bien entendu de continuer l’organisation de cette fête qui remplit pleinement son rôle et fait en quelque sorte
tomber les catégories sociales C’est pourquoi, dès janvier, il s’agira de trouver de nouvelles forces qui s’engageront dans
un comité reconstitué. Nous mettrons tout en œuvre afin d’aider à assurer la pérennité de cette manifestation par notre
soutien quant à la création d’un nouveau Comité. En effet, l’aide administrative et de coordination de la commune était
ponctuelle et se doit de le rester. Chœur à Cœur ne pourra exister que si ses organisateurs émanent de la
population dans le cadre privilégié d’un mouvement citoyen.

Sombaille Jeunesse

163

SSOOMMBBAAIILLLLEE  JJEEUUNNEESSSSEE

Durant l'année 2007, Sombaille Jeunesse a pris en charge 102 enfants et adolescents pour un total de 11'976.5 journées
de présence reconnues par le Canton pour Sombaille Jeunesse et 1287 journées pour nos unités de Préformation et Job-
coaching. Les groupes sont souvent pleins et le tournus reste toujours assez conséquent puisque l'on constate 57
admissions pour 53 départs de l’institution. Le groupe d’accueil et d’urgences représente, à lui seul, 36 admissions et 33
départs pour l’année ; 4 des enfants qui ont quitté le groupe d’accueil et d’urgences ont été intégrés à d'autres groupes
de Sombaille Jeunesse, 5 ont poursuivi leur placement dans une autre institution, 24 sont retournés dans leur milieu
familial.
Comme annoncé l’année précédente le projet du DSAS intitulé "RENARD" nous a énormément occupé. Vous trouverez ci-
après quelques extraits du rapport du 21 août 2007 adressé au DSAS par l’ANMEA. Ce rapport est le résultat de
nombreuses et fructueuses réflexions et discussions entre les instances de Jeanne-Antide, la Maison des Jeunes et
Sombaille Jeunesse :

« Sens et conséquences d’une collaboration Sombaille-Jeunesse-Maison des
Jeunes et Foyer Jeanne-Antide »

Le Foyer Jeanne-Antide (FJA) et Sombaille Jeunesse (SJ) font partie d’un sous-groupe intitulé "Renard4"; ensemble, c’est-
à-dire les institutions pour enfants et adolescents non-OFAS, nous avons pris l’option d’examiner toutes les solutions
virtuelles possibles pour diminuer nos coûts sans se soucier, dans un premier temps, de leur applicabilité.

C’est dans ce cadre qu’un regroupement SJ – FJA a été envisagé. Simultanément, SJ acceptait l’idée d’un mandat de
prestation jusqu’en décembre 2007 pour gérer la Maison des Jeunes (MDJ) suite au départ en retraite du couple directeur.
Dans un deuxième temps, le comité de SJ et le comité de la MDJ envisagent d’étudier l’opportunité d’une fondation
nouvelle regroupant dès 2008 leurs deux entités.

Très vite, les directions de SJ et FJA s’aperçoivent qu’un regroupement SJ-MDJ/FJA, s’il était possible, aurait du sens et,
dans cette hypothèse de travail, permettrait une économie salariale significative.

Sombaille Jeunesse garde ses missions et son offre de prestations en quantité et qualité, mais, et c’est d’ores et déjà en
étude, transfère son groupe d’accueil et d’urgence à la MDJ.

Le FJA garde ses missions et son offre de prestations en quantité et qualité, mais la prestation « Point Rencontre et Point
d’Echange » est transférée à la MDJ.

La MDJ garde ses missions et son offre de prestations en quantité et qualité.

La nouvelle entité met en œuvre progressivement des placements à domicile.

En fonction des résultats obtenus par les placements à domicile une diminution des places en internat pourra être
envisagée.

Il n’y a aucune incidence sur la dotation en personnel éducatif des institutions.

Par ailleurs,
La mission de chaque institution est sauvegardée

Les relations SJ-FJA sont très bonnes, dégagées de toute compétition et non-conflictuelles.

Synergie possible au niveau du parc de véhicules

Synergie possible au niveau des services généraux, lingerie, cuisine pendant les vacances

Synergie possible au niveau des délégations

Synergie possible au niveau de la prise en charge des stagiaires (Praticien formateur)

Synergie possible au niveau des remplaçants

La retraite annoncée du directeur du FJA est de nature à permettre ce processus avec le minimum d’effets collatéraux

Tout ceci en économisant jusqu’à 1,75 poste de cadre sans toucher ni aux prestations ni au personnel.

Pour atteindre cet objectif il faudra encore vérifier jusqu’où la réorganisation étudiée actuellement par les équipes
pédagogiques de SJ et JA est réalisable…. »

« Nous aimerions insister sur le fait que nos institutions pratiquent d’ores et déjà une gestion très économe. Nous
prétendons que même si nos ambitieux objectifs d’économie ne pouvaient être que partiellement atteints, nous serions
malgré tout, à même d’offrir des prestations de qualité pour un prix de journée défiant toute concurrence !…. »

… « Dans notre hypothèse, l’organisation prévue permettra une grande flexibilité et favorisera une adaptation de la
structure aux nouvelles demandes et aux besoins de nos clients et partenaires.

Nous n’envisageons pas de faire d’autres sacrifices tant et aussi longtemps qu’il ne sera pas démontré que les prestations
que nous offrons et souhaitons offrir par la suite, peuvent l’être à moindre coût.

Sombaille Jeunesse

164

Les comités respectifs de Sombaille Jeunesse et du FJA ont donné leur accord de principe

- pour mener plus avant l’étude de ce projet

- pour informer le personnel

- pour officialiser le projet auprès de "Renard 4" et du "Comité de pilotage" ….. »

Nous aimerions relever que malgré des enjeux extrêmement importants pour la pérennité des institutions et surtout des
prestations fournies auprès des usagers, l’ensemble du personnel de Sombaille Jeunesse continue de fournir un travail de
grande qualité et participe de manière dynamique à l’élaboration de nouveaux projets. Toutefois, nous osons espérer que
cette situation relativement incertaine ne durera pas afin que chacun puisse à nouveau consacrer toute son énergie aux
missions confiées.

Une fois de plus, nous tenons à relever la très bonne qualité de collaboration avec les différentes écoles de notre ville et
du canton ainsi qu'avec le Service des mineurs et des tutelles, l'Autorité tutélaire, le Service médico-psychologique pour
enfants et adolescents, le Service d'aide sociale et l'Unité pour adolescents de Préfargier.

Au printemps un camp créatif à la Loge de Sombaille 24 nous a permis de découvrir des œuvres superbes réalisées par les
enfants. Durant l’été un camp cinéma a eu lieu dans les Franches-Montagnes, la « Première » est annoncée début
2008…juste après Cannes ! Les jeunes, accompagnés des éducatrices et éducateurs de la Maison d’apprenti (MAP), se
sont donnés les moyens d’organiser un extraordinaire voyage itinérant jusqu’au Nord du Danemark (avec deux "caravanes
dortoirs", misent gracieusement à disposition par "Cirqu’Alors"). Ce voyage culturel à été possible grâce aux travaux
effectués par les jeunes et l’équipe éducative lors de « Mai en Ville », la fête annuelle de Sombaille Jeunesse et de
nombreuses autres actions de moindre envergure, mais dont les magnifiques résultats financiers ont récompensé ces
voyageurs en herbes… L'équipe éducative a rendu ce projet réalisable grâce à une très grande motivation et mobilisation
de tous les instants. Merci à tous et bravo !

Comme annoncé en 2006 l’agriculteur exploitant le domaine de Sombaille Jeunesse a, durant 2007, construit un nouveau
rural ainsi qu’une maison d’habitation où il s’y est installé définitivement fin décembre. Nous nous réjouissons de la
poursuite de notre collaboration et tous nos vœux accompagnent cette jeune famille dans cette nouvelle aventure.

2008 sera à n’en pas douter une année charnière dans la vie de Sombaille Jeunesse, à suivre donc….

Commission de Sombaille Jeunesse
Président : M. Didier BERBERAT Conseiller communal

Membres : Mmes Francine HOURIET  R

  Muriel BARRELET PS

  Monique GAGANBIN DE PIETRO PS

  Emilie L’EPLATTENIER UDC

  André SCHREYER UDC

  Monique ERARD VERTS

  Carine PICA L/PPN

  Fabienne GIRARDIN POP

 M. Cyril PIPOZ PS

Représentant du Service des Etablissements Spécialisés pour enfants, adolescents, adultes, handicapés et toxicomanes :

 Mme Rachel MONTANDON

Représentant de l'équipe éducative :

 M. Pierre-Alain MATTHEY

Représentant du personnel des services généraux :

 M. Raymond PERRET

Direction de Sombaille Jeunesse :

Directeur : M. Claude BUTSCHER

Adjoint de Direction : M.  Pascal BARRETTA

Sombaille Jeunesse

165

Effectif des enfants au 31 décembre 2007

SOMBAILLE-JEUNESSE

Effectif des enfants au 31 décembre 2007 :

Provenance par canton :

Neuchâtel ...........................................................................................................45
Berne.................................................................................................................. 2
Jura .................................................................................................................... 2

Journées effectives de présence :

Année 2007 Pensionnaires
neuchâtelois

Pensionnaires
hors canton

Total

Internat 10758.00 803 11561.00
Externat 400.00  400.00
P.C.E.  15.50  15.50

Totaux 11173.50 803 11976.50

P.C.E : Une intervention est comptée comme ½ journée effective (ici interventions). Elle n’est pas facturée
aux répondants légaux.

Situation scolaire et professionnelle :

Ecole / Activité Filles Garçons
Jardin d’enfants :

 0  0

Ecole primaire :  6  11

Ecole secondaire :  8  7 Soit:
1  centre CERAS
4  en section pré-professionnelle
4  en section terminale
4  en section moderne
2 en classe orientation-transition

Ecole supérieure
et Préformation :

 4  3 Soit:
1 Préformation en Job-coaching,

Sombaille Jeunesse
2 CIFOM,  Ecole technique

(informatique)
1 Ecole d’Art, 1 créatrice de
 vêtements
1 Ester/Pierre-Coullery IASSC
1 Lycée Blaise-Cendrars
1 Préparation HES Lausanne

Groupes : Filles : Garçons : Total :
Primaires 4 8 12
Secondaires 5 6 11
Apprentis 8 9 17
Accueil et urgence  - Internat - 5 4 9
Accueil et urgence  - Externat -
Accueil mère-enfant

Totaux 22 27 49

Sombaille Jeunesse

166

Apprentissage :  3  6 Soit :

1 apprenant aide gestionnaire en
 intendance
1 apprenante assistante en soins
 communautaires
1 apprenant maçon
2 apprenants dessinateur en bâtiments
1 apprenant agent d’exploitation
1 pré-apprentissage mécatronicien
1 apprenant mécatronicien
1 apprenante cadranographe

  1  0 Soit :
1  sans occupation momentanée

TOTAL :  22  27

Mouvement des enfants et des adolescents en 2007 par groupe :

Groupes : Primaires Secondaires Apprentis Acc.&Urg. Mère-enfant(s)
Arrivées :  4  9  7  37  0
Départs :  2  9  8  34  0

Effectif des élèves au 31 décembre 2007

PREFORMATION

Effectif des élèves au 31 décembre 2007 :

 Filles Garçons Total
  2  5  7 Soit :

1  élèves de Sombaille Jeunesse
6  élèves habitant chez leurs

parents

Totaux  2  5  7

Provenance par canton :

Neuchâtel ........................................................................................................... 7
Autres................................................................................................................. 0

Journées effectives de présence :

Année 2007 Pensionnaires
Neuchâtelois

Pensionnaires
hors canton Total

Elèves en institutions  297  16  313
Elèves chez leurs parents  805   805

Totaux  1102  16  1118

Sombaille Jeunesse

167

Effectif des élèves au 31 décembre 2007

JOB-COACHING

Effectif des élèves au 31 décembre 2007 :

 Filles GARÇONS Total

  4  5  9

Soit :
2 apprenants gestionnaire de

commerce de détail
1 apprenant ferblantier
1 aprenante cadranographe
1 apprenant monteur-électricien
1 pré-apprentissage assistante

socio-éducative
1 apprenante assistante en soins
 communautaire
1 pré-apprentissage

mécatronicien
1 apprenant mécapraticien

Totaux  4  5  9

Provenance par canton :

Neuchâtel ............................................................................................................ 9
Autres................................................................................................................. 0

Journées effectives de présence :

Année 2007 Pensionnaires
Neuchâtelois

Pensionnaires
hors canton

Total

Elèves en institutions  64   64
Elèves chez leurs parents  105   105

Totaux  169   169

Commission scolaire

 168

CCOOMMMMIISSSSIIOONN  SSCCOOLLAAIIRREE

Activité de la commission
Au cours de l’année scolaire 2006 – 2007, la commission s’est réunie à douze reprises, soit les 24 août, 24 octobre, 12
décembre, 11 janvier, 12 février, 15 mars, 24 mars, 26 avril, 10 mai, 31 mai, 1er juin et 29 juin.

Composition de la commission

Président M. Didier Berberat

Vice-président M. Frédéric Hainard

Secrétaire M. Alain Rufener

Assesseurs Mme Ursula Hess

 M.  François Robert

Membres Mmes Sylvie Humberset (jusqu’au 12 décembre)

  Silvia Locatelli

  Marie-Claire Pétremand Genzoni

  Evelyne Sester (dès le 12 décembre)

  Céline Varin

  Valérie Wyser

 MM. René Curty

  Werner Gautschi

  Antonino Marguccio

  Claude-François Monnat

  Bülent Temel

Commission de discipline

M. Didier Berberat, Mmes Sylvie Humberset (Evelyne Sester dès le 26 avril) et Céline Varin

Représentants du corps enseignant

École enfantine : Mme M. Prétôt-Tièche et M. D. Stampbach

École primaire : Mmes N. Jeanneret et M. Blum

École secondaire : Mme C. Molla et M. M. Eichenberger

 Rentrée scolaire 2006 – 2007
La rentrée scolaire s’est déroulée sans incident aussi bien à l’école enfantine, à l’école primaire qu’à l’école secondaire. La
plupart des demandes d’attribution que présentent les parents et qui sont nombreuses sont satisfaites par les directions
des écoles enfantine et primaire. A l’école enfantine, le taux de scolarisation est stable. A l’école primaire, les classes
d’accueil ont été réorganisées, à savoir deux classes par secteur. A l'école secondaire, on constate une pénurie
d’enseignants pour les branches allemand et sciences. Après une tendance à la baisse jusqu’en 2010, les effectifs d’élèves
devraient se stabiliser. Un recours a été présenté contre une décision d'orientation (refus du passage 8MO à 9MA). Il a été
rejeté.

École enfantine

On dénombre 37.5 classes, pour 748 élèves, dont 372 en 1ère et 376 en 2ème (moyenne de 19.95).

En comparaison avec la rentrée scolaire 2005-2006, on constate que le nombre de classes est inférieur d'une demi-classe
pour 743 d'élèves.

Commission scolaire

 169

École primaire

On dénombre 117.5 classes, dont 107 classes régulières, pour 2168 élèves, dont 2006 en classes régulières (moyenne de
18.75). La classe d’accueil compte 32 élèves et les 6 classes d’appui 54 élèves. Quant aux classes des environs, elles
représentent 3.5 classes comptant 76 élèves.

En comparaison avec la rentrée scolaire 2005-2006, on constate qu’il y a 16 élèves en moins en classes régulières et 2
classes en moins (moyenne classes régulières 2005-2006 = 18.55).

École secondaire

On dénombre 97 classes, dont 82 classes régulières, pour 1816 élèves, dont 1662 en classes régulières (moyenne 20.27 ;
19.44 en OR ; 22.17 en MA ; 19.89 en MO et 19.14 en PP). Les 7 classes de transition comptent 66 élèves, les 7 classes
terminales 69 élèves et la classe d’accueil 19 élèves.

En comparaison avec la rentrée scolaire 2005-2006, on constate qu’il y a 64 élèves en moins et 4 classes en moins
(moyenne classes régulières 2005-2006 = 20.0).

Budget 2007

Remarques générales

Il est utile de rappeler que la commission a décidé au budget 2004 la suppression de 5 classes à l’école primaire et 4
(ramené à 2) à l’école secondaire; au budget 2005 la suppression pour l’école enfantine d’une demi-classe, la diminution
du nombre de spectacles pour l'école primaire et la diminution du nombre de spectacles également, la suppression pour
un tiers des ACO facultatives et la diminution des périodes d’appui en classe d’orientation pour l'école secondaire; au
budget 2006 la suppression d’une classe à l'école enfantine, trois classes à l'école primaire et trois classes à l'école
secondaire, ainsi que la suppression tant à l'école primaire qu'à l'école secondaire des camps pour les remplacer par des
activités hors cadre à organiser par les enseignants, avec une aide financière de CHF 50.- par élève.

Pour 2007, la commission a décidé de supprimer une classe à l'école enfantine, deux classes à l'école primaire et deux
classes à l'école secondaire. Elle a également décidé de réduire d’environ de 10 % les postes de « Biens, services et
marchandises ».

On précisera que les suppressions de classes précitées ne sont pas seulement dues à des mesures de restriction
budgétaire, mais également à une baisse des effectifs. On relève à cet égard que ceux-ci représentaient pour les trois
écoles 4870 élèves à la rentrée d'août 2002 contre 4732 à celle d'août 2006, une baisse supplémentaire étant prévue
pour la rentrée 2007.

École enfantine

Le budget 2007 présente des charges de CHF 5'029'730.- et des revenus de CHF 1'859'600.-. D’où un excédent de
charges de CHF 3'170'130.- (comptes 2005 : CHF 3'049'142.-).

École primaire

Le budget 2007 présente des charges de CHF 21'956'965.- et des revenus de CHF 7'606'800.-. D’où un excédent de
charges de CHF 14'350'165.- (comptes 2005 : CHF 14'345’161.-).

École secondaire

Le budget 2007 présente des charges de CHF 25'159'300.- et des revenus de CHF 9'499'900.-. D’où un excédent de
charges de CHF 15'659'400.- (comptes 2005 : CHF 16'464'528.-).

Comptes 2006
Les comptes de l'école enfantine présentent un excédent de charges de CHF 3'260’713.- (CHF 3'286’320.- au budget
2006), ceux de l’école primaire présentent un excédent de charges de CHF 14'505’459.- (CHF 14'781’965.- au budget
2006) et ceux de l’école secondaire de CHF 15'899’248.- (CHF 16'535’345.- au budget 2006).

Les comptes sont acceptés à l’unanimité.

Commission scolaire

 170

Réorganisation des écoles
Ce dossier a occupé la commission scolaire durant une grande partie de ses travaux.

Il est utile de rappeler qu’à l’origine est née l’idée d'une intégration des trois écoles dans une unité administrative unique
de façon à éviter des tâches à double, à rechercher une efficacité plus grande et à décharger les membres des directions
de certains travaux administratifs. Cette démarche a cependant une vision nettement plus globale dont le but est de
repenser l’organisation des écoles au regard du plan d’étude romand (PECARO) qui prévoit une division en trois des
niveaux scolaires, soit -2 à +2 ; +3 à +6 et +7 à +9. L’idée serait de créer, en profitant du fait qu’à La Chaux-de-Fonds
les 3 écoles actuelles dépendent de la même autorité scolaire, trois cercles d’enseignement de -2 à +9, dans le but
notamment de renforcer le sentiment d’appartenance des élèves à une école qui serait la même du début à la fin de la
scolarité (+1 à +11).

L'objectif d'une intégration des écoles viserait ainsi au plan pédagogique une diminution de l’échec scolaire, une
favorisation de l’insertion socioprofessionnelle, la mise en place d’une pratique commune en matière d’évaluation des
élèves et une favorisation du suivi du cursus des élèves; au plan relationnel, le développement d’un sentiment
d’appartenance, la réduction de la violence et le renforcement du lien école – famille; au plan organisationnel,
l’amélioration du suivi des enseignants, la stabilisation de la charge administrative et le développement d’une politique
commune de communication.

La création d’une seule école permettrait aux élèves d’avoir le sentiment de rester tout au long de leur scolarité dans un
système scolaire cohérent et d’être suivis de façon optimale dans un climat propice aux apprentissages. Cette école serait
probablement divisée en secteurs géographiques, au sein desquels une nouvelle culture pourrait se développer propre à la
cohésion de l’équipe pédagogique et à la proximité avec les élèves et leurs parents.

Du point de vue chronologique, les jalons suivants doivent être mentionnés. Le 29 novembre 2005, la commission scolaire
a décidé, sans attendre que le dossier lié à la réorganisation n'aboutisse, de renforcer la direction de l'école primaire en
créant un poste à mi-temps de directeur/trice adjoint/e. La commission a ainsi répondu aux difficultés récurrentes du
manque de forces humaines pour assumer au mieux les tâches de la direction. En comparaison, l'école primaire de La
Chaux-de-Fonds possédait un poste de direction pour 1100 élèves contre 720 à Neuchâtel et 580 au Locle. Le 23 février
2006, la commission a approuvé le rapport qui lui était présenté et qui prévoit d'abandonner l'organisation actuelle de la
direction pour viser à moyen terme une intégration des écoles au sens décrit ci-dessus (système des cercles
d'enseignement ou des secteurs) avec une étape intermédiaire dite de pilotage impliquant que la structure de direction de
l'école secondaire soit composée d'un directeur général, d'un directeur adjoint à la direction générale et de trois directeurs
adjoints, directeurs de centres. Ce projet dit "Direction 06" se profile au regard des modifications qu'induiront PECARO et
HarmoS, mais conserve une séparation claire entre la direction des trois écoles. Il a suscité l'inquiétude d'une majorité du
corps enseignant qui craint que la présence d'un seul membre de la direction dans chaque centre soit insuffisante. Le 25
avril 2006, l'autorité scolaire cantonale a donné son accord à cette nouvelle organisation des directions, de sorte que, le
31 mai 2006, la commission a modifié la réglementation existante.

Le 24 octobre 2006, la commission scolaire a mis en place une organisation visant à mener à bien ce projet d’intégration
pour la rentrée 2008 – 2009 (Direction 08). Ainsi, si la commission a conservé la responsabilité des options stratégiques,
elle a constitué un groupe de pilotage comprenant 6 de ses membres, un groupe de projet comprenant les membres des
directions et 6 groupes de travail (cycles scolaires, enseignement spécialisé, encadrement socio-éducatif, organigramme
des écoles, communication et participation des enseignants). Si, dans un premier temps, il avait été décidé de n’impliquer
qu’à la fin du processus l’école enfantine, cette option a été revue à la suite du départ de Mme Francine Liechti, directrice
de l’école enfantine à 75%. De la sorte, pour tenir compte du nouveau cycle envisagé (- 2 / + 2), et de l’intégration visée,
la commission a souhaité anticiper ce changement en regroupant les directions des écoles enfantine et primaire, tout en
veillant à ne pas assimiler l’une à l’autre. Le 11 janvier 2007, elle a ainsi décidé d’engager un/e directeur/trice adjoint/e
des écoles enfantine et primaire à 100%.

Ce choix a provoqué l’inquiétude du corps enseignant de l’école enfantine qui craint que ce regroupement conduise à ne
plus tenir compte de la spécificité de cette école, que ce soit au niveau des apprentissages, mais aussi au niveau
organisationnel (structure décentralisée sur 28 sites dont la plupart ne sont pas intégrés dans des collèges). De façon plus
générale, le corps enseignant a également regretté de ne pas être davantage associé à ce processus en soulignant que
celui-ci a avant tout été initié par les directions et en nourrissant certains doutes sur la réalisation des objectifs visés
(proximité difficilement réalisable dans les collèges où la direction n’est pas présente ; sentiment d’appartenance des
élèves à une seule école remis en cause en cas de déménagement vu le système des secteurs).

La commission a indiqué à ce sujet que le regroupement des directions des écoles enfantine et primaire ne préjugeait en
rien du résultat du projet Direction 08 et a rappelé d’une part que la commission n’a aucune prérogative en matière de
programmes scolaires (dans l’hypothèse de l’apprentissage de la lecture de façon anticipée par rapport à ce qui prévaut
aujourd’hui) et d’autre part que des changements sont inévitables en raison de la disparition attendue des cycles
d’enseignements actuels.

Directions
Comme mentionné ci-dessus, Mme Francine Liechti, directrice de l’école enfantine, a souhaité, après douze ans d’activité,
se retirer de son poste pour la fin de l'année scolaire. Le président de la commission lui a dit sa reconnaissance pour son
engagement au service de l'école. En lien avec la réorganisation prédécrite, la commission a, lors de sa séance du 10 mai

Commission scolaire

 171

2007, nommé Mme Sabine Cattin-Clémence et Mme Mélanie Robert Voirol, au poste de directrice adjointe à la direction
des écoles enfantine et primaire, chacune à 50%.

Entré en fonction en août 2004, M. Pierre-Yves Gerber, directeur adjoint à la direction de l’école secondaire, a présenté sa
démission pour la fin de l’année scolaire. Lors de sa séance du 31 mai 2007, la commission a nommé à cette fonction M.
Jean-Philippe Favre.

Communications aux parents d’élèves

Lors de sa séance du 12 décembre 2006, la commission scolaire a approuvé la circulaire destinée au corps enseignant et
élaborée par les directions en matière de communications écrites aux parents des élèves. Cette circulaire prévoit en
particulier que les enseignants qui distribuent aux parents par l’intermédiaire des élèves des informations qui ne
concernent ni l’organisation de l’école, ni l’activité de leur classe, sont tenus de les soumettre pour approbation à la
direction. La commission avait souhaité l’élaboration de cette directive à la suite d’informations de nature syndicale
transmises aux parents par des enseignants.

Vers une suppression des commissions scolaires ?
Lors de sa séance du 29 juin 2007, la commission a été informée de l’existence d’un projet commun à plusieurs groupes
politiques du Grand Conseil et visant à une redéfinition du rôle des commissions scolaires, voire à leur suppression. Ce
projet prévoirait aussi le transfert à l’autorité cantonale de la compétence de nommer le corps enseignant. La commission
législative du Grand Conseil mettra prochainement ces propositions en consultation.

Ecole enfantine

172

EECCOOLLEE  EENNFFAANNTTIINNEE

Répartition des classes

Fermeture

L’Est de la ville se dépeuple et nous avons dû fermer une ½ classe de 1EE au collège de la Charrière ainsi qu’une ½ classe
de 1EE à Doubs 34.

Par contre, les effectifs augmentent à l’ouest de la ville. 2 demi-classes de 1EE ont été ouvertes, l’une au collège des
Endroits, l’autre au collège de l’Ouest. Les classes sont situées dans des salles EP.

Par mesure d’économie, la classe située à Monique St-Hélier 12 a été fermée.

Effectifs (rentrée scolaire)

 1EE 2EE Total Nb de classes

1999-2000 309 428 737 36.5

2000-2001 350 420 770 38.5

2001-2002 341 438 779 38.5

2002-2003 314 440 754 38.5

2003-2004 340 391 731 38.5

2004-2005 372 372 744 38.5

2005-2006 330 413 743 38

2006-2007 372 376 748 37

Dépistages - Santé

Service socio-éducatif

Le SSE est fortement sollicité par l’EE. En effet, plus les situations sont dépistées précocement et plus les suivis seront
efficaces. Les demandes sont signalées par les enseignant-e-s.

Centre de santé scolaire

Comme chaque année, tous les dépistages ont été effectués : dépistage oculaire, poids, mesure, dépistage et prophylaxie
dentaire.

Groupe Information Sexuelle et éducation à la santé (GIS)

Deux soirées d’informations s’adressant aux parents des élèves de 2EE ont eu lieu les 20 février et 14 mars 2007 à la
maison du Peuple. Les séances, animées par deux éducatrices en santé sexuelle, ont pour objectif d’instaurer un dialogue
autour de différents thèmes en lien avec le développement psycho-affectif, sexuel de l’enfant.

1EE 10
2EE   12
Niveaux 15
Total 37

Ecole enfantine

173

Appuis

Appui langagier

Quatre appuis langagiers ont été organisés dès la rentrée des vacances d’automne pour venir en aide aux enfants non-
francophones. Durée : 2 périodes par semaine, pendant 4 à 6 mois.

Appui à l’école enfantine

La maîtresse d’appui intervient dans les classes à la demande des titulaires. Ensemble, elles déterminent les modalités de
l’appui, à raison d’une matinée par semaine. Le rôle de la maîtresse d’appui est d’être à la disposition des enseignantes
afin de gérer conjointement des situations difficiles. Elle travaille à 50% mais il y a de nombreuses demandes en attente !

Appui en ergothérapie

A titre d’essai, le collège d’Esplanade a été choisi pour bénéficier des compétences d’une ergothérapeute qui, pendant 5
mois (1 a-midi hebdomadaire), a collaboré avec les titulaires en leur donnant des pistes de travail afin d’améliorer les
habiletés motrices des élèves (habillage, posture, coordination des mouvements, tenue du crayon, etc…)

Education par le mouvement

Toujours plus d’enfants sont signalés par les titulaires et sont suivis par l’éducatrice par le mouvement à raison d’une
période par semaine.

Education routière

Le responsable de la brigade d’éducation routière ainsi son adjointe ont donné les leçons habituelles dans toutes les
classes, en janvier et en septembre 2007. Seul changement : pour des raisons d’économie, les leçons ne sont plus
dispensées aux élèves de 1EE !

Animation sur le thème des déchets

Après une pause d’une année, les animations relatives au tri des déchets ont pu reprendre. Ainsi, Mme Géraldine Pugin
(animatrice à la Société pour le tri, le recyclage et l’incinération des déchets/ Yverdon) s’est rendue dans toutes les
classes enfantines pour une animation de 60 à 90 minutes.

Activités pédagogiques

Entrée dans l’écrit à l’école enfantine

Un groupe de travail a élaboré un cours de recyclage relatif à l’entrée dans l’écrit à l’école enfantine et aux moyens
d’enseignement de la lecture en 1ère primaire. Ce cours a été rendu obligatoire pour toutes et tous les titulaires d’EE du
canton. Pour La Chaux-de-Fonds, cette séance a eu lieu le 24 avril 2007.

Perlune, des contes à la carte

Les moments de contes « à la carte » se poursuivent cette année encore et rencontrent un très vif succès auprès des
élèves et des enseignant-e-s. Ainsi, plusieurs conteuses de « Perlune » (Association des conteurs en pays neuchâtelois),
se sont rendues dans les classes inscrites, ceci dans le but de promouvoir la lecture. Un grand merci à Mme M. Gautschi
qui organise ces moments.

Littérature enfantine

Le chargé de mission pour la promotion de la lecture à l’école a présenté des albums illustrés et ses « coups de cœur »
aux titulaires EE, le 15 janvier 2007.

Ecole enfantine

174

Prévention et Ethique

Les enseignant-e-s ont été invité-e-s à une conférence : « Blogs, chats, Internet… quand le virtuel atteint le réel ». Les
intervenants, Mme Francine Ulmer, responsable du domaine « Prévention et Ethique » et M. Olivier Guéniat, chef de la
police de sûreté, ont donné des éléments nouveaux sur le sujet qui se complexifie.

Prévention des Accidents par Morsures de chiens (PAM)

De nombreuses classes ont bénéficié des animations relatives à la prévention des accidents par morsures de chiens. Ces
animations sont proposées par le service vétérinaire cantonal et ont lieu dans les classes enfantines inscrites.

La Ribambelle, véritable promotion à la lecture

Toutes les classes enfantines peuvent désormais bénéficier de « La Ribambelle ». Les livres séjournent un mois dans la
classe avant que les élèves les accompagnent dans une autre classe.

Déléguées de quartier

Les déléguées de quartier ont siégé les 14 novembre 2006 et 7 mai 2007. Nous les remercions de leur engagement
bénévole car un travail d’information et d’animation leur est demandé.

Activités sportives

Le manque de salle d’éducation physique est tellement important à l’EE que les enseignantes doivent trouver d’autres
solutions, telles que des sorties dans la nature, la piscine des Mélèzes, la patinoire, du bob, …

Raquettes à neige

Après une saison-test, il s’avère que cette nouvelle activité sportive rencontre du succès auprès des élèves d’EE. Ainsi,
nous avons fait l’acquisition de raquettes à neige qui sont à disposition des classes EE, au secrétariat de Serre 14 et au
collège des Endroits.

Patinoire

De nombreuses classes EE se rendent à la patinoire. Les premières leçons ne sont pas simples pour l’enseignante : trajet
en bus TC, avec changement à la gare ; mise des patins; premiers contacts avec la glace. Il faut dire que peu d’élèves
tiennent debout !

Mais les progrès sont fulgurants. Après quelques séances, les élèves trouvent leur équilibre et ont du plaisir.

Natation

Toutes les classes EE ont bénéficié de périodes de natation au bassin du collège Numa-Droz (2 périodes pour les 1EE et 4
périodes pour les 2EE).

Divers

Colloque Direction 08

Les titulaires EE ont été convoquées le 8 janvier 2007 pour recevoir une information relative à l’état des travaux du projet
Direction 08 ainsi que les renseignements nécessaires concernant la démission de la directrice EE et au profil du poste à
repourvoir.

Passage de l’Ecole enfantine à l’Ecole primaire

Les parents des élèves qui vont entrer à l’école obligatoire ont été conviés en mai 2007 à une séance d’information
animée par la directrice-adjointe de l’EP, la directrice de l’EE, un membre du SSE et le médecin scolaire.

Ecole enfantine

175

Spectacle

En février 2007, toutes les classes de 1ère et 2ème enfantines ont assisté à une création du « Théâtre des Lunes », spectacle
de marionnettes intitulé « Les souliers usés » d’après un conte des Frères Grimm. Marionnettiste : Mme Frédérique
Nardin.

Fête de la jeunesse

Le cortège des Promotions s’est déroulé le samedi 30 juin 2007 avec pour thème : « La Suisse et ses clichés».

Participation de la direction aux commissions et groupes de travail sur le plan cantonal

• Groupe de pilotage Ecole enfantine

• AIDEP

• Commission de l’intégration scolaire des élèves handicapés mentaux

Participation de la direction aux commissions et groupes de travail sur le plan
communal

• Commission scolaire

• Association « Aide à l’enfance »

• Groupes de travail :

• Direction 08 : GT1, GT4, GT6
• Bureau-santé
• Interservice de sécurité
• Délégué à la Jeunesse
• Esplanade
• Enfants immigrés
• Matériel scolaire
• Déléguées de quartier
• Informatique : pédagogique
• Site des écoles

Conclusion
Permettez-moi une conclusion personnelle à ce dernier rapport annuel.

Engagée en novembre 1994, j’ai accompli mon métier de directrice avec une réelle passion, ayant la chance de pouvoir
faire évoluer l’Ecole enfantine comme je l’ai souhaité.

Pour moi, dans ce métier à la fois complexe et captivant, seuls comptent la conscience professionnelle, la coopération
avec l’ensemble des intervenants, la complicité avec nos collègues directs, le respect mutuel et la complémentarité de
chaque fonction, et enfin, la volonté d’apporter le maximum que nous pouvons aux enfants qui sont confiés à l’institution
que nous dirigeons.

Tous ces éléments doivent être en lien avec des personnes engagées, qui ne calculent ni leur temps ni leur énergie, et j’ai
eu le privilège de vivre tout cela en dirigeant un personnel d’une grande qualité.

Je tiens donc à exprimer ma très grande gratitude envers toutes et tous les enseignants dont j’ai eu la responsabilité,
envers mes collègues directrices et directeurs, envers le personnel administratif de Serre 14 et tous les collaborateurs de
l’école.

Mes vifs remerciements également à la Commission scolaire qui a toujours soutenu notre école.
Merci à tous de m’avoir fait une telle confiance.

Bienvenue à mes successeures à qui je souhaite plein succès dans ce métier certes prenant mais passionnant.

Ecole primaire

176

EECCOOLLEE  PPRRIIMMAAIIRREE

Introduction

L’année 2006-2007 est marquée par la nouvelle structure de direction, concrétisée, à l’Ecole primaire, par l’engagement
d’une nouvelle directrice adjointe à 50% que nous avons accueillie au sein de notre équipe en lui attribuant la direction
pédagogique du secteur sud de notre ville. La directrice adjointe déjà en place a repris le secteur nord-est et les collèges
des environs et le directeur s’occupe du secteur ouest. Les deux derniers gèrent les tâches de direction générale.

L’intégration de notre nouvelle collègue s’est faite en douceur mais de façon extrêmement rapide et efficace. Elle a fait
montre d’une grande compréhension de nos attentes et d’une belle autonomie. Bien accueillie par le corps enseignant, elle
a pris à cœur les charges de sa nouvelle fonction et un bilan positif de cette première année a pu être tiré, tant à la
direction qu’au sein du corps enseignant.

Les objectifs de proximité, notamment par la présence plus fréquente de la direction dans les écoles et dans les classes, a
eu un effet bénéfique sur les relations avec les enseignants. Les problèmes soulevés, les demandes d’intervention, ont
trouvé des réponses rapides et claires. Les visites pédagogiques nous ont fait passer au moins une fois dans chaque
classe de la ville, ce qui ne s’était jamais produit auparavant faute de temps. Ces visites ont permis de prendre la mesure
des forces et des faiblesses des méthodologies de l’expression et de la lecture et d’avoir des échanges constructifs avec le
corps enseignant.

Cette qualité de relation est de bon augure en vue des changements qui nous attendent sous la poussée des réformes
constituées par le Concordat HarmoS et la Convention romande. L’Ecole neuchâteloise est au seuil d’un évolution
fondamentale et, soutenus par nos Autorités communales, nous tenons à la préparer plutôt que de la subir. Pour ce faire,
nous devons pouvoir nous parler avec confiance et c’est bien ce que nous avons consolidé.

Une bonne part de l’énergie développée par la direction a donc été consacrée à cette politique des secteurs et nous en
ressortons enrichis, avec une école qui a renforcé le climat de travail dans lequel elle évolue.

En parallèle à ce gros investissement, à la lecture de ce rapport, on s’apercevra que la vie de l’école reste dense et variée,
que les projets ne manquent pas pour assumer nos missions d’instruction et d’éducation auprès de nos élèves. En
conséquence, il faut dire notre reconnaissance au corps enseignant, au personnel administratif, aux assistant-e-s
scolaires, aux préparateurs et aux concierges pour leur engagement au sein d’une école dynamique.

Perfectionnement et information

Conférences générales du corps enseignant primaire

Dans le but de favoriser la communication interne, la direction présente à tout le corps enseignant, lors d’une conférence
de rentrée, les lignes politiques que suit l’école et les projets qui vont se développer lors de l’année qui commence. Le
directeur de l’Instruction publique et président de la Commission scolaire nous honore de sa présence et fait un survol des
principaux dossiers qui l’occupent en lien avec l’école.

Rencontres de collège

L’automne est traditionnellement consacré par la direction à des rencontres avec le corps enseignant de chaque collège.
Cette année, outre les questions et propositions des collèges, les thèmes abordés en ont été la réorganisation de l’école et
l’évaluation.

Informatique

Tous les collèges de la ville sont maintenant équipés en informatique. Tous les enseignants ont reçu l’information de base
(technique et pédagogique) leur permettant une utilisation correcte de l’ordinateur en classe. Le principe de la formation
continue doit permettre à chacun d’améliorer sa connaissance de l’outil et de ses fonctionnalités, mais aussi de ses
implications dans la gestion de la classe et des apprentissages.

Le corps enseignant a reçu une information sur les dangers liés à l’utilisation d’Internet (vois plus bas sous « santé,
prévention, sécurité »)

Introduction aux nouveaux moyens d’enseignement

Les diverses formations faisant suite à l’introduction de nouveaux moyens d’enseignement ont maintenant rejoint le
programme régulier offert par la Haute Ecole Pédagogique / formation continue.

Ecole primaire

177

Cours de sauvetage

Afin d’améliorer la sécurité aux abords des bassins, notamment lors des leçons de natation données à Numa-Droz, il a été
mis sur pied un cours de sauvetage destiné à tous les enseignants ne bénéficiant pas d’un brevet de natation valide et
dont le contenu est adapté à la situation d’enseignement locale. L’attestation remise à l’issue de ce cours ne remplace pas
le brevet mais elle reconnaît l’opération comme étant un cours de répétition pour les détenteurs dudit brevet. Pour les
autres, le cours constitue une bonne sensibilisation à la problématique, notamment en permettant la pratique des gestes
qui sauvent.

En parallèle avec l’ensemble des mesures prises pour assurer la sécurité dans et autour du bassin de Numa-Droz, les
conditions d’enseignement de la natation dans notre école sont considérées comme sûres par l’Office cantonal des sports.

Formation complémentaire au degré préscolaire et durant les deux premières années
de l’école primaire

La Haute Ecole Pédagogique - BEJUNE a offert une nouvelle formation visant l’obtention d’un titre pour l’enseignement du
degré préscolaire et durant les deux premières années de l’école primaire. Une enseignante de notre école a obtenu son
titre d’enseignement. Ainsi, elle enseigne aujourd’hui aux élèves de l’Ecole enfantine qui sont intégrés dans les classes du
Crêt-du-Locle. Ce collège accueille les enfants de la 1ère enfantine à la 5e primaire.

Appui en éducation physique

L'appui en éducation physique est donné à raison de 6 périodes hebdomadaires. Cette activité s'adresse aux titulaires qui
enseignent eux-mêmes l'éducation physique. Des leçons pratiques sont proposées avec les classes, en halle de
gymnastique, à l’extérieur, à la patinoire ou en bassin. Des cours facultatifs, pratiques ou théoriques, sont également
proposés ou mis sur pied à la demande des enseignants.

Appui en éducation musicale

Un enseignant d’éducation musicale est intervenu dans plusieurs classes de tous les degrés (aide « à la carte », soutien
aux chorales, conseil en matière de spectacles, appui didactique, …). Cette aide, est financée par le DECS.

Réseau franco-suisse d’éducation à l’environnement

Développé dans le cadre de la Communauté de travail du Jura, ce réseau est animé du côté suisse par la Fondation suisse
d’éducation à l’environnement. Il propose des journées de formation aux enseignants des deux côtés du Doubs,
permettant d’intéressants échanges. Ce type de formation se développe petit à petit et conduit à des contacts au niveau
des classes. Cette année, 7 classes de la ville ont pris part d’une façon ou d’une autre une campagne du réseau. A
l’enseigne de « Paysage et Patrimoine», trois classes du collège de Numa-Droz ont découvert Damprichard et étudié notre
patrimoine commun jurassien franco-suisse. Les classes de La Chaux-de-Fonds ont traité et présenté les thèmes
suivants : les murs de pierres sèches, les fromages jurassiens et l’Art nouveau. Une classe du collège de l’Ouest a
participé à 2 semaines d’échanges avec une classe de Montbéliard, l’une à Vaumarcus et l’autre à Charquemont.

Stages

Plusieurs maîtresses et maîtres de stage ont accueilli dans leurs classes les étudiant-e-s de l’Institut pédagogique
neuchâtelois pour différents types de stages.

Dans le cadre de nos relations avec la HEP, nous avons accueilli des étudiants du niveau secondaire pour une matinée de
sensibilisation aux degrés primaires. Idem avec des étudiants du Lycée.

Cette année, un événement notoire s’est déroulé dans notre école : nous avons accueilli pendant 3 mois une jeune
enseignante suisse-alémanique en stage de premier emploi du Canton de Thurgovie. Elle a collaboré avec une dizaine
d’enseignant-e-s de 4e et de 5e volontaires, avec comme objectifs de travailler en équipe pédagogique, non seulement lors
de l’enseignement de l’allemand mais aussi enseignant d’autres disciplines en allemand (chant, activités créatrices,
mathématiques, gymnastique). Le bilan de ce stage a été en tous points positif et il a connu un écho national.

Personnes ressources et animateurs relais

La Formation continue de la HEP-BEJUNE a fait appel à des enseignants intéressés par ces nouveaux rôles. Les personnes
ressources ou animateurs relais sont des titulaires à l’aise dans les domaines concernés, en l’occurrence « connaissance
de l’environnement, 1P à 3P », « expression orale et écrite » et « informatique », intéressés à partager leur expérience, à
informer leurs collègues, voire à collaborer à leur formation.

Ecole primaire

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Effectifs des classes

Clas. Régul. Effectif août 2005 Effectif août 2006

Ville Nb. Elèves Nb. Classes Moyenne Nb. Elèves Nb. Classes Moyenne

1e 388 23.5 16.51 398 22.2 17.95

2e 392 22.0 17.82 384 21.7 17.72

3e 436 22.5 19.38 390 21.2 18.43

4e 409 21.0 19.48 418 21.0 19.90

5e 397 20.0 19.85 416 21.0 19.81

TOTAL 2’022 109.0 18.55 2’006 107.0 18.75

Environs 75 4.0  76 4.0

Appuis 48 6.0  54 6.0

Accueil 27 1.0  32 1.0

TOTAL 2’172 120.0 18.10 2’168 118.0 18.37

Evolution du nombre des classes et des élèves (Ville et Environs)

Année scolaire Nombre de classes Nombre d'élèves

1993 - 1994 113 1'954

1994 - 1995 115 2'042

1995 - 1996 120 2'124

1996 - 1997 126 2'186

1997 - 1998 129 2'251

1998 - 1999 131 2'271

1999 - 2000 127 2'306

2000 - 2001 128 2'287

2001 - 2002 126 2'270

2002 - 2003 127 2'272

2003 - 2004 125 2'217

2004 - 2005 120 2'175

2005 – 2006 120 2’172

2006 – 2007 118 2’168

Nationalité Nombre d’élèves %

Suisses 1’388 64.0%

Etrangers 780 36.0%

Total 2’168 100.0%

Prix coûtant par élève

Prix coûtant de l’élève (base comptes 2005)  fr.  7'556.--

Prix coûtant de l’élève (base comptes 2006)  fr. 7'705.--

Différence  fr. 149.--

Ecole primaire

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Service socio-éducatif
Le SSE joue le rôle important d’interface entre la direction, les enseignants et les familles dans tous les problèmes qui
touchent les élèves au niveau social, éducatif, comportemental et relationnel.

Activités courantes

• Observation des élèves en classe

• suivi des enfants placés

• accueil des enfants réfugiés

• intégration d’enfants en difficultés ou présentant des problématiques particulières

• relations avec enseignants, parents, élèves, autres écoles, services parascolaires, institutions et organismes privés ou
publics

• collaboration avec les communautés étrangères et les centres d’accueil pour requérants

• contacts avec les écoles enfantine et secondaire : travail sur la verticalité des problématiques

• clarification de situations familiales perturbées

• recherche d’aide financière et de soutien scolaire ou éducatif

• participation à l’organisation des classes d’appui et d’accueil

• gestion du soutien pédagogique

• participation à la formation des classes

L’Unité de promotion éducative

Engagée à 50%, la responsable de l’UPE assure les tâches suivantes :

• Prévention : propositions d’interventions ponctuelles dans les classes visant à développer les compétences
relationnelles des élèves.

• Suivi : assurer un suivi auprès des élèves ou des classes en situation relationnelle difficile. Il s’agit d'un suivi ponctuel
et de courte durée. Ces interventions ont lieu sur demande d’un enseignant-e, du SSE ou de la direction.

• Urgences : Assurer une intervention rapide dans les situations dites difficiles (crise, décès, accident, violence, …).

Ce mandat s’adresse à l’ensemble des collèges de l’Ecole primaire et est fort apprécié des titulaires de classe (qualité des
observations et des échanges, regard croisé et proximité).

Pour mémoire, la Commission cantonale, présidée par un inspecteur de l’enseignement spécialisé a conclu à l’utilité de
l’action de l’UPE. Malheureusement, la cheffe du DECS, malgré les qualités du projet, n’a pu accepter de le pérenniser,
dans un souci d’équité vis-à-vis des autres communes. Les Autorités de la ville sont toujours en discussion avec le canton
pour faire évoluer cette situation, dans la mesure où le DECS offre certaines prestations socio-éducatives aux communes
des campagnes alors que les villes financent elles-mêmes leur propre structure.

Poste d’enseignement à l’hôpital

Les enfants hospitalisés sont accompagnés scolairement par une de nos enseignantes. En convalescence, ils sont suivis à
la maison. L’enseignante conduit aussi son action pour des enfants atteints de maladies de longue durée et gardés à la
maison. Les parents apprécient ce soutien scolaire qui soulage quelque peu leur inquiétude et maintient un lien fort avec
l’école et les apprentissages scolaires.

Depuis quelques années, en raison de la politique hospitalière, le nombre d’enfants hospitalisés est en baisse, par contre
les accompagnements à domicile sont plus nombreux et de plus longue durée.

Grâce à ces appuis, les enfants gardent confiance dans la vie et espoir de s’insérer sereinement dans le milieu scolaire
habituel. En effet, à leur retour en classe, selon les déclarations des enseignants, ils n’accusent en général que peu ou pas
de retard scolaire. Ce poste concerne aussi bien les enfants de l’Ecole primaire que ceux de l’Ecole secondaire. Il apporte
une aide indispensable que l’école dans son cadre de travail régulier ne pourrait pas offrir.

Enseignement général

Passage à l’Ecole secondaire

En janvier, les parents des élèves destinés à l’Ecole secondaire ont été conviés à des séances d’information animées
conjointement par les directions EP et ES.

Ecole primaire

180

L’accueil des classes de 5e par leurs aînés de 6e est entré dans les mœurs. L’objectif est de présenter l’année
d’orientation et de faire découvrir à l’élève son futur cadre scolaire.

La communication entre enseignants de 5e et de 6e a été renforcée par une séance d’échanges sur les difficultés ou
interrogations liées à l’accueil des nouveaux élèves de 6e. Cette rencontre a eu lieu à la rentrée d’octobre, après sept
semaines de travail avec les nouvelles classes.

Lecture

L’enseignement de la lecture a fait l’objet d’une attention particulière de la direction au cours de cette année scolaire,
notamment à la suite de l’introduction de nouveaux moyens d’enseignement en première année. L’analyse qui en a été
faite montre un bilan positif : d’une grande richesse d’utilisation, ces moyens tirent les classes vers le haut et, après une
nécessaire phase d’appropriation, apportent de belles satisfactions aux titulaires. C’est l’enseignement du français en
général qui en est favorisé.

Les classes ont participé à diverses actions en lien avec la lecture. Certaines activités sont proposées par le délégué
cantonal à la lecture : la Bataille des livres, le prix Chronos. En novembre, quelques classes ont participé à la semaine de
la lecture. Et d’autre part, trois Virus lecture circulent activement en ville.

Les enseignants ont eu l’occasion de profiter de trois séances d’information sur les ouvrages pour la jeunesse acquis par la
médiathèque de la HEP.

Aux collèges d’Esplanade, de Bellevue et des Marronniers, les enfants de 1e et de 2e années ont à nouveau répondu avec
enthousiasme à la mise en place de l’action « Lire et faire lire ». Neuf groupes d’enfants se retrouvent pour lire chaque
semaine en compagnie d’une personne retraitée. Le but de cette action est de transmettre aux enfants le plaisir de la
lecture et de favoriser la rencontre et l’échange intergénérationnel. Cette animation est prise en charge par des personnes
bénévoles, qui offrent de leur temps libre pour lire des histoires aux enfants. Un nombre important d’enfants sont sur la
liste d’attente car il nous manque de nombreux aînés disponibles pour cette activité qui demande beaucoup d’engagement
et de temps.

Expression orale et écrite

Comme pour la lecture. une nouvelle collection de moyens d’enseignement a été introduite récemment. Les visites de la
direction en 2e et 4e ont porté sur ces « séquences didactiques ». En expression également, le bilan est ainsi positif au
niveau de l’impact sur les compétences des élèves ; cependant le travail est parfois ressenti comme long et fastidieux. A
ce titre, le moyen mérite une sélection dans le choix des activités qui s’imposera avec une meilleure connaissance du
document.

Les classes ont été nombreuses à participer à la semaine des médias, découvrant à travers cette action divers aspects de
la communication.

Plusieurs classes se sont muées en critique de cinéma lors d’une très riche action conduite en collaboration avec la
Lanterne magique.

Classes multiâges

Les 3 classes multiâges de Numa-Droz fonctionnent à satisfaction. Quelques enseignants des classes du collège de la
Promenade ont souhaité réorienter leur engagement pédagogique et de ce fait, nous n’avons plus que 2 classes multiâges
dans ce collège.

Même si l’enseignement dans ces classes est exigeant, les objectifs éducatifs et pédagogiques encouragent enseignant-e-s
et direction à poursuivre dans cette voie, malgré les difficultés d’organisation. Les signes de reconnaissance des parents
sont nombreux.

Notons aussi que nous avons 3 autres classes multiâges 2P-3P, l’une au collège de Cernil-Antoine et les deux autres au
collège des Gentianes et de l’Ouest, ainsi qu’une autre classe multiâge 1P-2P au collège de Bellevue. Leur existence est
provisoire et due à des questions d’effectifs.

Classe d’accueil

L’effectif de la classe d’accueil a oscillé entre 20 et 36 élèves, permettant un encadrement de 1,5 poste. En début d’année
la surcharge pour les enseignants fut très conséquente. Au total, environ 50 élèves auront passé par cette classe.

Un appui linguistique est apporté à raison d’une période par semaine pendant 20 semaines aux élèves allophones intégrés
en classes régulières. Une quarantaine d’élèves ont pu en bénéficier sur l’ensemble de l’année. Cet appui se fait en étroite
collaboration avec les titulaires et selon les besoins spécifiques des élèves.

Ecole primaire

181

Intégration

La collaboration avec le Centre pédagogique « Les Perce-Neige » se poursuit, dans un but d’intégration sociale. Deux
classes des Perce-Neige sont ainsi installées dans le collège des Gentianes. Cette proximité permet nombre de contacts
enrichissants. Elle permet aussi d’envisager pratiquement l’évolution des actions d’intégration qui devraient augmenter à
l’avenir. Signalons que plusieurs enfants des PN passent quelques heures par semaine dans certaines de nos classes.

Notre politique en matière de soutien aux élèves en grandes difficultés vise à examiner toutes les solutions possibles
permettant de maintenir ces enfants dans l’enseignement régulier avant d’envisager une attribution en classe spécialisée
ou en institution. Cela ne remet pas en question leur existence car il y aura toujours des élèves pour qui elles
constitueront le meilleur encadrement.

Soutien pédagogique

La qualité de l’engagement des enseignant-e-s du soutien pédagogique auprès des élèves est conséquente et reconnue.
Leur action constitue une part importante des mesures d’aide apportées aux élèves en difficultés.

En matière de formation, les enseignant-e-s ont pu bénéficier de la présence, lors d’un colloque, de Mme Gubser Mercati
qui est venue parler des enfants hyperactifs avec déficit d’attention. M Jürg Bichsel a animé un autre colloque sur le
thème de l’analyse de pratiques par les pairs.

Horaires 2006-2007

Pour faciliter la vie des familles et leur organisation pratique, l’école remet aux parents, au début du mois de juillet,
l’horaire des futures classes. D’autre part, en réponse aux directives prises par le SEO, l’horaire des classes est harmonisé
au sein des collèges, soit en début de matinée, soit en fin de matinée.

Remplacements

Au cours de leurs suppléances, les remplaçant-e-s sont amenés à assumer pleinement toutes les tâches et responsabilités
d’un titulaire et cela parfois durant de longues périodes. Pour garantir le suivi des apprentissages et une bonne gestion de
la classe, le vade-mecum mis au point depuis quelques années se révèle un outil adéquat. Il permet une distribution claire
des tâches. Nous exprimons ici toute notre gratitude aux personnes qui remplacent dans notre école et nous les
remercions pour leur disponibilité et de leur savoir-faire.

Plan d’études romand (PER)

Le projet de mise sur pied d’un nouveau plan d’études destiné à la scolarité obligatoire a été lancé par la Conférence
intercantonale de l’instruction publique de la Suisse romande et du Tessin en l’an 2000. Le Canton de Neuchâtel s’est
engagé avec d’autres (BEJUNEFRIVALGE) dans la rédaction d’un plan d’études commun auquel le canton de Vaud, dernier
arrivé, permettra de donner le qualificatif de romand. En décembre 06, le projet a été présenté dans son état provisoire à
un groupe de référence formé notamment d’enseignants et de cadres scolaires.

Evaluation

L’adoption d’un nouvel arrêté sur l’évaluation du travail de l’élève, l’entrée en vigueur de recommandations cantonales et
de directives locales sur les pratiques en matière d’évaluation auront apporté un éclaircissement bienvenu en matière de
communication avec les parents. L’analyse qui en a suivi fait état d’une satisfaction générale au sein du corps enseignant.
Les impressions recueillies chez les parents sont aussi positives. Le Canton de Neuchâtel confirme ainsi qu’il a su gérer ce
dossier avec succès tout en apportant à chaque fois les améliorations opportunes. Cette impression a été renforcée au
cours de cette année scolaire par le fait que le Grand Conseil a repoussé le projet du groupe radical de revenir à l’usage
des notes. Notre école est fière d’avoir contribué activement à l’élaboration d’un rapport convaincant.

Apports extérieurs

Bibliothèque et ludothèque

Les élèves de 1e, 3e et 5e années, de classes AP et AC, ont été accueillis à la Bibliothèque des jeunes. Objectifs : donner
l’envie de lire, faire connaître la bibliothèque et ses prestations, se familiariser avec son fonctionnement.

Les visites à la ludothèque sont réservées aux élèves de 2e année. Cette démarche permet de faire connaître cette
institution aux enfants et de relancer leur intérêt pour d’autres jeux que les jeux électroniques à la mode.

Ecole primaire

182

Education routière

Tout au long de l’année, la brigade d’éducation routière a donné des cours aux élèves :

Pour les 1e-2e : cours pratiques de circulation des piétons en ville ; prévention des accidents (campagne « Merle Blanc »)

Pour les 3e-4e-5e : apprentissage théorique et exercices concrets au jardin de la circulation.

La semaine de la mobilité a permis à un certain nombre de classes de manifester l’attachement de l’école au concept
d’ « à pied c’est mieux ». C’était une bonne occasion de remettre en évidence nos soucis devant le nombre élevé de
parents qui conduisent leur enfant à l’école en voiture, privilégiant leur confort particulier au mépris de la sécurité de tous.
Cependant l’impact de cette manifestation en ville est faible et l’école devra se concentrer sur des actions plus durables en
matière de sécurité, comme celle du renforcement des mesures de sécurité instaurées sur le chemin des écoliers,
notamment concernant les trottoirs continus et les zones 30.

Sécurité

Les classes de 2e ont pu s’inscrire à une animation de prévention contre les morsures de chien, « Ami ou ennemi »,
proposée par le Service vétérinaire cantonal.

Les classes de 5e ont bénéficié d’une campagne éducative des TRN visant à sensibiliser les élèves aux problèmes
provoqués par certains comportement irrespectueux dont peuvent se rendre coupable les jeunes lors de l’utilisation des
transports publics.

Les classes de 4e ont profité d’une information sur les premiers secours donnée par le SIS dans sa caserne.

Connaissance de l’environnement

Les divers musées de la ville ont permis d’étoffer l’enseignement dispensé par les titulaires dans les branches de
connaissance de l’environnement.

Les classes de 3e ont participé à la « Journées des musées », au mois d’avril.

Les classes de 2e et de 4e ont participé à une animation sur le tri des déchets présentée par la STRID. (Société pour le tri,
le recyclage et l’incinération des déchets).

Foyer de l’écolier

Le nombre de Foyers de l’écolier intégrés dans un collège se monte à 7 (CH, ND, O, E, F, PR, MA) et 2 sont voisins de
l’école à Esplanade. C’est grâce à l’excellente collaboration existant depuis toujours entre l’école et le Foyer que ces liens
sont possible et qu’ils vont encore se renforcer.

Transports

Des cartes multijours des TC sont fournies aux classes primaires pour leur permettre de se déplacer dans le réseau
urbain, favorisant certaines visites et activités sportives.

Santé, prévention, sécurité

Ecole, santé et éducation

En lien avec la campagne « Relation sans violence », et avec la notion de qualité de vie au travail, la démarche
d’établissement d’une charte de l’Ecole primaire se poursuit. Cette démarche met en œuvre différents niveaux
d’intervention : un groupe de réflexion, les collègues de chaque collège ou le corps enseignant dans son ensemble, de
façon à pouvoir communiquer, participer, synthétiser et consulter. C’est le thème central de la communication qui a été
retenu, en passant par une analyse des valeurs, des besoins et des pratiques. Le projet arrive dans sa phase terminale et
sera présenté au corps enseignant dans son ensemble et à la Commission scolaire en automne 07.

La direction a relancé la campagne « pommes de la récré » avec un modeste succès (335 élèves inscrits). Mieux répartie
lors du premier semestre, la distribution des fruits n’a pas engendré de lassitude, comme c’était le cas lorsqu’elle durait 6
semaines de suite. De plus la qualité et la variété des pommes ont été des atouts supplémentaires. Précisons que cette
action est organisée par la direction en collaboration avec une maraîchère de Chabrey (VD).

Une vaste campagne de prévention en matière d’utilisation d’Internet a été conduite en collaboration avec le Service de
l’enseignement obligatoire et la Police cantonale entre mars et mai. Destinée à tous les enseignant-e-s d’une part, et aux
familles d’autre part, elle a touché près de 1000 parents.

Ecole primaire

183

Afin de pallier certaines déficiences en matière d’habilité motrice observées chez de jeunes enfants, une expérience a été
lancée au collège d’Esplanade en collaboration avec une ergothérapeute qui est venue observer les élèves et donner des
pistes de travail aux enseignant-e-s.

Sécurité

Le groupe interdisciplinaire de sécurité sur le chemin de l’école a poursuivi ses travaux, aboutissant au dépôt d’un rapport
présentant un concept de sécurisation ambitieux. Acceptée par le Conseil général, la 1ère étape de ce projet a été mise en
œuvre en été 2006 et devrait sensiblement améliorer la sécurité des élèves, répondant ainsi aux attentes exprimées par
les parents lors de l’enquête de février 2004. La suite du travail fait l’objet d’un autre rapport et s’achèvera en été 2007.

Centre de santé scolaire

Selon une conception large de la notion de santé, la collaboration entre le médecin scolaire et tous les partenaires de
l’école (enseignants, service socio-éducatif, direction, voire services parascolaires), s’est poursuivie de façon intense et
constructive.

Les actions de prophylaxie dentaire et de dépistage et d’éducation à la santé se sont poursuivies selon les principes
habituels. Notons que la clinique dentaire est passée en mains privées dans le courant de l’année scolaire, mais qu’un
mandat de prestations lie toujours la clinique et l’école.

Bureau santé

Le Bureau santé a défini les contours de son site Internet FOPS.CH. Cet outil doit maintenant entrer dans les mœurs des
membres et vivre avec régularité. Il donnera une meilleure visibilité à notre travail.

Le Bureau Santé a consacré une bonne part de ses réflexions à la problématique de l’alcoolisme, en lien avec le projet
national « Les communes bougent ». Ce projet est conduit avec Santé Suisse (RADIX) et le CENEA. Le Bureau santé s’est
engagé dans une réflexion sur ce thème en lien avec la vie scolaire. L’idée est de doter les directions d’outils de gestion de
situations scolaires difficiles. Les domaines concernés sont les suivants :

• les fêtes organisées dans le cadre scolaire

• les camps, courses et voyages

• les élèves alcoolisés

• les enseignants alcoolisés

• les parents alcooliques

• alcool et école : bases légales

Conférences publiques:

Une seule conférence cette année :

• La consommation d’alcool chez les jeunes : c’est quoi le problème – et la solution ? organisation en relation avec
l’ISPA, le SMPea et le CENEA

La table ronde prévue sur la problématique liée à la cyberdépendance a dû être repoussée pour raisons d’indisponibilité
d’une participante. Elle est reportée à l’automne 2007.

Activités culturelles

Spectacles et animations proposés aux classes

Notre déléguée culturelle, en collaboration avec la Commission culturelle, a organisé  9 spectacles au cours de cette année
scolaire.

- « Le petit Tailleur » spectacle musical présenté par l’Ensemble instrumental du Conservatoire, Théâtre de l’Heure
Bleue, 2e et 3e , 8 septembre.

- « Ushaka Territoire du Grand Blanc », reportage proposé par 4 jeunes Chaux-de-Fonniers, aula du collège de l’Ouest,
4e et 5e , 27, 28 et 29 novembre.

- « Une saison dans la vallée des Moumines » spectacle de marionnettes présenté par le Théâtre de la Poudrière, aula
des Forges, 1e et 2e, 16 et 17 janvier.

- « Le Roman de Renart » contes mis en musique par Corinne Müller et Olivier Richard, Conservatoire, 5e , 12 et 19
mars.

Ecole primaire

184

- « Conteries » par le MDA, dans les classes, 1e et Environs, du 28 mars au 4 avril.

- « Sur les traces d’une goutte d’eau » spectacle musical et de marionnettes présenté par le théâtre Baobab, aula du
collège de l’Ouest, 2e et 3e , les 2, 3 et 4 avril.

- « L’homme noir viendra te chercher » spectacle présenté par le Théâtre Rumeur, TPR salle de Beau-Site, 4e et 5e, AP,
les 21 et 22 mai.

- « Constellacirque »spectacle présenté par les enfants du Cirqu’alors, sous la tente, 1e, 3e et AP, le 18 juin.

Spectacles et expositions présentés par les classes

De nombreuses classes, des chorales de collège ont présenté tout au long de l’année une quantité de spectacles variés et
d’excellente tenue. Le collège des Endroits a organisé un concert à la salle de musique. Plusieurs classes ont participé à un
grand concert de Noël en collaboration avec d’autres écoles du canton, le délégué cantonal à la musique et l’orchestre de
chambre neuchâtelois.

Quelques classes ont animé des soirées dans des homes pour personnes âgées.

La plupart des classes qui ont participé au carnaval l’ont fait par collège, dans leur quartier, laissant à l’initiative des
familles la participation au cortège officiel des enfants. La participation au carnaval est facultative.

Plusieurs kermesses de collège ont permis de réunir avec bonheur enfants et adultes, donnant ainsi à l’école une
ouverture sur la vie de quartier, et à la population une occasion de se rapprocher de l’école de façon détendue et
conviviale.

A plusieurs reprises, des expositions ont été organisées dans le but de montrer aux parents un certain nombre de
réalisations effectuées par les enfants dans le cadre de la classe ou du collège.

Activités sportives
Grâce à son expérience et à son grand engagement, la déléguée aux sports nouvellement engagée a rapidement pris en
mains les différents dossiers liés aux sports. Elle a su les valoriser et apporter un nouveau dynamisme au sein de l’Ecole
primaire; son action est très appréciée tant du point de vue de la direction que de celui des enseignants et de
l’administration.

Activités hors cadre

Pour des raisons d’économie, les camps de ski de 5e année ont été encore supprimés cette année scolaire encore. Ils ont
été remplacés par des activités hors cadre.

Chaque classe a eu droit à 5 journées d’activités. Un camp vert obligatoire de trois jours ou plus, fixe ou itinérant, avec
des journées séparées en complément était préconisé.

Au cours de cette année, une étroite collaboration a été établie avec le Centre sportif du Val-de-Travers. Les classes ont
découvert avec plaisir les nombreuses possibilités offertes par le vallon et la belle infrastructure du Centre. La direction et
le personnel du Centre nous ont réservé un accueil attentif et chaleureux.

D’autres classes ont eu la joie de se rendre durant une semaine au Centre national de la jeunesse à Tenero au bord du lac
Majeur, qui offre la possibilité de découvrir la pratique de divers sports par la mise à disposition de nombreux terrains,
piscines et halles de sports.

Toutes les classes ont réalisé leur projet et sont satisfaites de cette nouvelle organisation même si certains conservent
quelques regrets pour les camps de ski.

La participation financière de l’école a été fixée à CHF 50.- par élève et celle des parents à Fr. 75.-.

Natation

Toutes les classes ont bénéficié de quatre périodes de natation au bassin du collège Numa-Droz. Les titulaires peu à l’aise
dans l’eau confient leurs élèves à un maître d’éducation physique durant ces quelques périodes.

En été, la fréquentation scolaire de la piscine des Mélèzes est grande lorsque les conditions météorologiques le
permettent.

Ski de fond

Le ski de fond est une activité sportive appréciée et proposée à leurs élèves par plusieurs enseignants. L’Ecole primaire
met à disposition du matériel aux Arêtes, aux Endroits, à la Sombaille et aux Foulets.

Ecole primaire

185

Raquettes à neige

Des raquettes à neige sont à disposition des classes au collège des Endroits et à Sombaille-Jeunesse. Cette nouvelle
activité sportive rencontre beaucoup de succès auprès des élèves et des enseignants.

Patinage

La Patinoire des Mélèzes voit les classes affluer pour pratiquer cette activité de glisse. 7500 entrées d’élèves de l’Ecole
primaire et de l’Ecole enfantine ont été recensées. 175 paires de patins sont à disposition et partagées avec l’Ecole
secondaire, le CIFOM, les Perce-Neige et le Centre IMC.

Un professeur du Club des patineurs dispense des leçons le mercredi matin aux classes qui souhaitent s’inscrire.

Orientation

Rappelons que les classes disposent d’une douzaine de cartes et peuvent ainsi s’adonner à cette activité particulièrement
intéressante. D’autre part, un parcours avec postes fixes est à disposition au Centre sportif de la Charrière.

Education physique et nouvelles halles

Pour pallier le manque de halles de gymnastique dans la partie ouest de la ville, un projet de construction d’une halle
double est en préparation. Sa réalisation permettra d’améliorer l’enseignement de l’éducation physique pour les classes
des collèges de l’Ouest et de Cernil-Antoine. Précisons que cette salle double sera partagée entre le CIFOM et les Ecoles
enfantine et primaire, tant au niveau des coûts que de l’utilisation. Le dépôt d’un rapport au Conseil général est prévu
pour la fin de l’année 2007.

Activités de fin d’année

Activités de la dernière semaine pour les élèves du 1er cycle

Différentes activités documentaires culturelles et sportives sont traditionnellement organisées par les enseignants.

Le jeudi après-midi ont lieu sur 3 sites (Forges, Numa-Droz et Gentianes) des jeux variés pour les petits de l’Ecole
primaire. L’évaluation de ces moments de détente et d’amusement est très positive. Les enseignants en ACM, les titulaires
des classes et les enseignantes du soutien pédagogique collaborent étroitement et avec efficacité pour mettre sur pied
cette manifestation.

Activités de la dernière semaine pour les élèves du 2e cycle

La dernière semaine de l’année scolaire voit toujours les classes de 4e et 5e années s’adonner aux différentes activités
proposées depuis plusieurs dizaines d’années : athlétisme, orientation, jeux d’équipes avec et sans compétition, natation,
bicyclette et danse. La satisfaction des élèves et des enseignants au sujet de ces joutes interclasses est grande.

Cortège du samedi matin

Le cortège s’est déroulé par un temps superbe, le samedi de l’avant-dernière semaine d’école. Cette manifestation est
toujours un événement très apprécié de la population chaux-de-fonnière. Cette année, le cortège était placé sous les
couleurs d’Helvetissima. La direction remercie chaleureusement le corps enseignant de son engagement et de sa force
créative.

Soirée du corps enseignant

Cette soirée, qui réunit les enseignants de l’EE et de l’EP, s’est déroulée à la salle de Notre-Dame de la Paix. Organisée
par les enseignants de Bellevue, des Marronniers, d’Esplanade et des Environs, elle a permis des échanges conviviaux et
un brin de défoulement bienvenu. Merci aux collèges organisateurs de leur engagement.

Ecole primaire

186

Communautés étrangères

Groupe « Enfants immigrés »

Le groupe sert de plate-forme de dialogue entre les écoles et les communautés étrangères durant l’année scolaire.

Pour viser à une meilleure efficacité, il a été décidé de fonctionner par groupes de réflexion sur les thèmes ci-dessous,
avec trois ou quatre rencontres plénières par année :

• relations administratives
• enseignement
• information des parents
• politique d’intégration

Entraide

Participation aux ventes recommandées

Pro Juventute (part de l’Ecole primaire) Fr. 92'669.85

Secours suisse d’hiver Fr. 12'509.50

Autres ventes proposées

En faveur de : Terre des Hommes, Croix-Rouge, Heimatschutz, Pro Patria, Swissaid, Perce-Neige.

Rappelons que ces ventes sont facultatives, autant au niveau des classes qu’à celui des élèves. Si leur principe est
contesté par certains (parents, enseignants), il paraît utile d’en maintenir la pratique afin de sensibiliser les élèves aux
actions de solidarité.

Conclusions et perspectives
Nous abordons un phase importante de l’évolution de l’école à travers le projet Direction 08. Lancé sur des bases
relationnelles favorables, grâce en outre à la mise en application toute proche de notre nouvelle charte, le projet accorde
une large part à la participation des enseignants. Une des clés de son succès sera de faire comprendre les bénéfices que
l’élèves, les classes et l’ensemble des professionnels de l’école auront à tirer de son application.

Centré sur les notions de directions pédagogiques intégrées, de proximité, de cohérence verticale, de collaboration entre
enseignants des différents cycles et d’encadrement des élèves en difficultés, le projet définit les contours d’une école en
marche et il constitue un défi passionnant.

Dans la perspective de ce programme motivant, nous sommes sûrs de pouvoir compter sur la collaboration de tous les
acteurs de notre école, notamment de nos Autorités communales, et nous les en remercions par avance.

Ecole secondaire

187

EECCOOLLEE  SSEECCOONNDDAAIIRREE

L’année en bref
L’année scolaire 2006-2007 a été marquée par les travaux suivants :

• Poursuite de la réflexion sur Communic’action, et mise en œuvre de ce concept aux degrés 6 à 9. Il vise dans un
premier temps (6ème et 7ème) à améliorer la communication entre les élèves, entre les élèves et leurs enseignants, en vue
d’un mieux-être à l’école, par une meilleure connaissance de ses propres émotions. Dans un second temps (8ème et 9ème),
les interventions de personnes externes ou internes sont plus ciblées sur des problématiques particulières à la demande
des enseignants ou des directions.

• Poursuite de la réflexion autour du climat d’école dans le cadre des établissements. Chaque établissement a pris sa
voie dans l’approfondissement de l’une ou l’autre des variables qui influencent le climat. Le Centre de Numa-Droz et le
Centre des Forges ont travaillé sur les relations humaines alors que le Centre Crêtets-Bellevue a mené un travail de fond
sur le cadre et les règles de l’établissement.

Divers événements ont marqué l’année scolaire :

• Suite au départ en fin d’année scolaire 2005-2006 de deux directeurs à l’Ecole Secondaire de La Chaux-de-Fonds, le
Conseil Général a validé une structure transitoire de deux ans, appelée « Direction 06 », avec à sa tête une direction
susceptible de piloter le changement dans la perspective de « Direction 08 ». Cette structure est en fonction depuis la
rentrée 2006 et force est de constater que cette année s’est imposée comme une période de stabilisation durant laquelle
la direction a du faire preuve de modestie dans le domaine des innovations. Il s’est agit de peaufiner les collaborations au
sein de la direction, de faire un gros travail d’information auprès du corps enseignant et surtout de penser déjà au fait que
cette structure était provisoire et que la réflexion sur une structure à long terme était d’ores et déjà prioritaire ;

• Pour la troisième fois, une cérémonie de fin d’année a été organisée au Grand Temple, à l’intention de tous les élèves
de 9e année. A cette occasion, pour la deuxième fois aussi, un certificat de fin de scolarité a été remis à chaque élève
promu. Cette cérémonie a été suivie du Bal des 9ème, désormais devenu un véritable moment symbolique marquant la fin
de la scolarité obligatoire.

Innovations et projets
Durant l’année scolaire 2006-2007, la direction a poursuivi la mise en place de la classe OASIS (Outil d'Adaptation
Scolaire et d'Insertion Sociale) qui est, dès la rentrée 2007, une nouvelle entité qui vise essentiellement à apporter des
réponses adaptées à des problématiques socio-éducatives de plus en plus complexes rencontrées sur le terrain de
l’enseignement.

Les objectifs que la direction s’est fixés avec le soutien de la commission scolaire consistent essentiellement à combler les
manques de certains élèves dans leur socialisation et à leur permettre la consolidation des connaissances des règles
fondamentales de la vie en collectivité. Il s'agit de donner la possibilité aux professionnels de cette structure de faire un
véritable travail de remédiation sur une période plus longue, en confrontant plusieurs jeunes en difficulté aux
apprentissages des exigences de la vie en collectivité, en les testant dans la pratique et  en basant toute la démarche sur
la notion de l'apprentissage des règles et de l'effort. L’idée est, en fin de stage, de tester les capacités de l'élève à vivre
en groupe avant qu'il ne retourne dans sa classe officielle ou qu'il ne soit orienté vers une institution spécialisée plus
adaptée à ses besoins pour lui permettre de terminer sa scolarité. La classe accueille 8 élèves au maximum provenant de
tous les collèges de l'Ecole Secondaire. La durée de prise en charge est de huit semaines au minimum et peut être
renouvelable au besoin. La classe est implantée dans des locaux distincts. L'élève bénéficie d'un enseignement
correspondant à son niveau et à sa section de manière à ne pas prendre de retard sur le programme normal. Au début de
la démarche un bilan individualisé est réalisé et un réseau des personnes s'occupant de l'élève est mis en place. L'emploi
du temps de l’élève est adapté à sa situation, ses capacités et sa progression scolaire. A la fin de leur séjour une
évaluation est effectuée pour décider de son aptitude à retourner dans sa classe d'origine.

De plus, l’annonce du départ d’une de nos assistantes scolaires pour la fin de l’année scolaire a poussé la direction à
imaginer un remplacement qui réponde encore plus aux besoins actuels. Dans cette perspective, la direction a engagé une
psychologue en milieu scolaire dont le spectre d’action se situe sur l’ensemble des centres de la ville. L’entrée en fonction
de la psychologue en milieu scolaire s’est faite à la rentrée 2007 et ce poste devra trouver une insertion dans le projet de
restructuration des écoles appelé Direction 08, tout comme les deux postes d’assistants scolaires restants.

Au niveau des innovations, L’Ecole Secondaire a effectué un très important travail au niveau de la prévention en matière
informatique. En étroite collaboration avec la Police Cantonale, une animation « Blogs, Chat, Internet… Quand le virtuel
atteint le réel » a été présentée sur deux heures à toutes les classes de 8ème année. Conjointement, nous avons trouvé le
moyen d’atteindre nos objectifs de prévention sur un terrain qui devait être investigué. Nous avons aussi donné une
information y relative aux parents (invitation) et aux enseignants (convocation).

Ecole secondaire

188

Gestion du flux des élèves

Effectif des classes

 Effectif août 2005 Effectif août 2006

 Nb. Elèves Nb. Classes Moyenne Nb. Elèves Nb. Classes Moyenne

6e 437 25 17.5 416 25 16.6

7e 470 25 18.8 414 23 18.0

8e 490 25 19.6 486 24 20.3

9e 467 25 18.7 481 24 20.0

Accueil 16 1 16.0 19 1 19.0

TOTAL 1’880 101 18.6 1’816 97 18.7

Classes d’orientation 368 19 19.4 350 18 19.4

Section maturités 559 24 23.3 532 24 22.2

Section moderne 375 19 19.7 378 19 19.9

Section préprofess. 418 24 17.4 402 21 19.1

Classes régulières 1’720 86 20.0 1’662 82 20.0

Classes de transition2 69 6 11.5 66 7 9.4

Classes terminales 75 8 9.4 69 7 9.9

Accueil3 16 1 16.0 19 1 19.0

Autres classes 160 15 10.7 154 15 10.3

Intégration

Pour la rentrée scolaire 06-07 , 41 élèves venant de l’extérieur ont été inscrits dans notre école. Pour la plupart, ces
élèves ont été intégrés en 6e orientation :

Provenance Nombre
Les Planchettes 5
La Sagne 2
Les Ponts-de-Martel 3
Le Locle 4
Autres communes du
canton

3

Autres cantons 2
La Ferrière 2
Portugal 9
Autres pays (France,
Belgique, Italie)

8

Ecoles privées 1

D’autre part, 38 élèves ont été intégrés en cours d’année dans notre école :

Provenance Nombre
Autre canton (BE, VD, JU,
GE)

8

Interne au canton 6
France 2
Portugal 11
Afrique 2
Autres pays 6

2 La procédure mise en place depuis quelques années entre l’Ecole primaire et l’Ecole secondaire donne satisfaction. Les rencontres entre les directions, l’OROSP, les maîtres de 5e,
voire les parents permettent de faire le meilleur choix pour les élèves de 5e qui pourraient rencontrer des difficultés à l’Ecole secondaire.
3 La classe d’accueil a vu transiter 24 élèves. Elle en a compté en moyenne une quinzaine. Ceux-ci provenaient des pays suivants : Angola (2), Espagne, Italie, Portugal (15), Thaïlande,
Turquie (4). En cours d’année, 11 élèves ont quitté la classe d’accueil ; destination : 6TR (3), 7PP (3), 7MO, 8MO, 8PP, 8TE (2). En fin d’année, 5 élèves poursuivent leur scolarité en
classe d’accueil, les autres sont orientés en : 6TR (2), 7MO, 7TE, 8PP et 4 élèves quittent l’école. Pour rappel, les frais d’enseignement dans la classe d’accueil sont subventionnés par
l’Etat en ce qui concerne les enfants de requérants d’asile ou en situation particulière.

Ecole secondaire

189

Parmi les élèves venant de l’étranger, 17 ont été intégrés en classe d’accueil. Pour les élèves venant du canton ou d’un
canton limitrophe, 5 ont été intégrés suite à un placement à Sombaille-Jeunesse. Par ailleurs 2 élèves venant de
l’enseignement privé ont rejoint l’école publique. Au cours de l’année scolaire 2005-2006, l’école secondaire a enregistré
35 départs, dont 14 à l’étranger, 3 placements en institution, et 18 vers d’autres communes du canton.

L’arrivée importante d’élèves venant du Portugal a posé quelques problèmes en classe d’accueil. Tout d’abord, par rapport
à un problème d’effectif important en début d’année, un essai de collaboration avec l’école secondaire du Locle pour
résoudre ce problème s’est révélé infructueux. Le fait d’avoir en classe d’accueil une très grande majorité d’élèves parlant
la même langue pose un problème d’apprentissage du français.

Réorientation

Au semestre :

115 demandes de passage ont été déposées. 42 élèves remplissaient les conditions pour être admis au cours de
rattrapage.

En fin d’année :

39 élèves ont réussi le passage sans redoublement (7MO-8MA : 4 / 7PP-8MO : 24 / 8MO-9MA : 8 / 8PP-9MO : 3).

20 élèves ont fait une demande de passage avec redoublement, 6 ont été acceptées dont 5 pour des élèves issus de la
section moderne, parmi ces 5 élèves 2 ont finalement renoncé préférant continuer leurs études dans la filière du CIFOM.

Aide Pédagogique
L’Etat permet une aide pédagogique qui se monte à 2% du nombre total d’heures enseignées sur toute l’école. Les
mesures d’aide pédagogique sont de quatre types :

• Le dédoublement de la classe pour certains cours, particulièrement en classe de transition.

• Les heures d’appui inscrites à l’horaire en 6OR/TR

• Les cours individuels ou en petits groupes destinés à aider ponctuellement des élèves dans des situations
particulières.

• Les cours de raccordement pour les élèves souhaitant effectuer un passage dans une section à exigences plus
élevées.

• Elèves en phase d’intégration :  20 élèves, 130 périodes
• Passages/Réorientations :  42 élèves, 170 périodes

Encadrement Socio-Educatif

Service Socio-éducatif

Par le biais de son Service Socio-éducatif (SSE), l’école se donne les moyens de concilier à la fois vie scolaire et
personnelle des élèves. Au SSE, l’élève peut :

- Etre écouté, et déposer des émotions lourdes, parfois difficiles à gérer
- Apprendre de nouvelles manières d’agir ou de réagir, notamment développer ses compétences sociales
- Trouver des solutions aux problèmes qu’il rencontre et ainsi augmenter son autonomie
- Etablir un lien privilégié avec un adulte qui n’est ni son enseignant ni son parent et échanger avec lui sur ce qu’il

vit au quotidien, que cela soit dans son milieu scolaire ou familial

L’expérience nous montre qu’il vaut souvent la peine d’intervenir tôt, afin d’éviter que les difficultés ne se cristallisent.
Grâce notamment à sa présence dans les centres, le Service Socio-éducatif joue aussi ce rôle de prévention.

Ecole secondaire

190

Nombre d’élèves suivis

 OR TR MA MO PP TE ACC TOTAL

6ème 56 36      92

7ème   10 27 50 11  98

8ème   17 12 21 12  62

9ème   17 12 17 11  57

ACC       --- ---

Total 56 36 44 51 88 34  309

Sexe   Type de suivi

Filles 147   Régulier 196

Garçons 162   Episodique 113

Durant cette année scolaire, nous sommes intervenus pour environ 17% de l’effectif global, ce qui représente une
stabilisation des situations par rapport à l’an passé.

Dans les entretiens individuels, avec les parents ou avec d’autres professionnels, il faut constater de plus en plus d’élèves
souffrant de situations de vie familiale voire économiques difficiles, rendant précaires leurs apprentissages, leur
investissement dans un projet scolaire et/ou professionnel. D’autres se sentent seuls, rejetés par leurs camarades ou
alors menacés. D’autres encore ont à apprendre à vivre ensemble dans le respect de l’autre et des règles de vie. Pour la
plupart, il s’agit de prendre conscience de leurs émotions et de les gérer.

Le CRIC (Classe de Remédiation Intensive du Comportement)

Le responsable de la classe CRIC est amené à intervenir dans des situations d'urgence, de crise latente ou pour des
évaluations dans un cadre préventif. En cas de dysfonctionnement grave, il prend en charge les élèves qui sont en rupture
avec le système scolaire et/ou avec le système social, qui perturbent la classe et l'enseignement au point qu'il faut
envisager de les isoler momentanément du groupe classe pour protéger ce dernier. Il prend également en charge des
élèves ayant un comportement adapté en classe mais devenant violents ou perturbateurs hors de ce cadre.

Le responsable de la classe CRIC appréhende la situation de crise pour aider l'élève à reconstruire sa relation à l'école, à
sa famille et à la société.

Cette structure s'adresse prioritairement aux élèves déjà connus par la direction ou d'autres services officiels parascolaires
et qui ont déjà fait l'objet de nombreuses réprimandes ou sanctions, d’astreinte à des travaux supplémentaires (pratiques
ou scolaires) ou de  retenues du mercredi après-midi.

L’anticipation des prises en charge a conduit à une considérable diminution des situations dites de crise. Disposer d’un
espace de cette nature permet des interventions rapides mais aussi d’isoler plus facilement l’élément perturbateur, sans
qu’il ait le sentiment d’être exclu et préserver ainsi la classe, l’enseignement et l’enseignant.

Le lien n’étant pas rompu, l’absence de ressentiment de l’élève permet de préparer dans de bonnes conditions sa
reconstruction. Les signes donnés, tant à l’élève concerné qu’à sa famille étant positifs, les parties comprennent qu’il ne
s’agit pas d’une sanction mais d’une chance offerte. Ainsi, nous avons pu constater que tant l’élève que ses parents
étaient plus vite avec que contre le réseau.

Après chaque passage en classe CRIC, la Direction et le responsable de la classe CRIC convoquent les parents de l'élève
pour un entretien et invitent le maître de classe à participer à la réunion. Lors de cet entretien le responsable CRIC relate
ses observations et ses constatations. Cette démarche vise à élaborer une stratégie de collaboration avec les parents et
de les impliquer dans un processus réparateur, d'en faire des alliés, d'être en partenariat avec eux.

Quand l'élève qui a passé  en classe CRIC réintègre sa classe, un suivi est mis en place avec la direction, les parents, les
enseignants et au besoin, un accompagnement adapté à la problématique de l'élève, thérapeutique ou autre  est proposé
à l'extérieur de l'école.

Cette année 60 élèves ont été suivis individuellement en classe CRIC.

L’espace CRIC est une pièce maîtresse dans le dispositif mis en place pour contenir les débordements, maîtriser en
anticipant les situations éducatives délicates et libérer les maîtres face à leur malaise ou leur sentiment de culpabilité
lorsqu’un élève dysfonctionne.

Ecole secondaire

191

Les Activités Culturelles
La Commission s’est réunie à quatre reprises : les 12 septembre et 5 décembre 2006, ainsi que les 20 février et 7 juin
2007. Son travail a consisté à programmer les spectacles et les films de l’année 06-07 ainsi qu’à mettre sur pied le
programme de l’année 07-08. 8 spectacles ont été présentés aux élèves. Les élèves du degré 9 ont eu en plus la
possibilité d’assister aux concerts de « La Société de Musique » à la Salle de Musique (48 élèves en ont profité), ainsi qu’à
des pièces de théâtre à l’Heure bleue et au TPR (84 élèves), à des prix très favorables et jouissant de « vraies »
conditions de spectacle. Cet exercice correspondant à un besoin est toujours un grand succès.

Spectacles, animations et films proposés

8 spectacles, animations et films ont été présentés durant l’année scolaire, soit 3 pour le degré scolaire 6, 2 pour le degré
8 et 3 pour le degré 9.

Titre Degré(s)
concerné(s)

Date et lieu Commentaire

Sarah 9

20-22 septembre

Aula des Forges

L’histoire de cette fille a touché les élèves, mais la
mise en spectacle n’a pas tenu le coup. Trop long et
difficile à comprendre.

Voyages de rêves 6,7 et 8

25-26 septembre
2-3 octobre 2006,

TPR

Un détour par l’imaginaire. La richesse des idées
réalisées avec peu de moyens ont été maintes fois
relevées et appréciées. Spectacle original qui laisse
beaucoup de place à l’imagination personnelle.

Adovision (courts-
métrages)

9

2 novembre 2006,

Ancien Stand

Quelques lacunes dans la préparation de ce spectacle,
qui ont entraîné une gêne dans la compréhension de
la démarche. Bonne appréciation des histoires et des
paysages chaux-de-fonniers filmés par des jeunes.

Taïkoza, tambours japonais 8

29-30 janvier 2007

Lycée Blaise
Cendrars

Ces musiciens ont réussi à toucher les élèves, en leur
présentant un aspect de la culture musicale nipponne,
impressionnante par l’alliance de la musique, de la
puissance sonore et physique et d’une ambiance
familiale dans le groupe.

Cirqu’alors 6

23 mars 2007

TPR

Bon mélange entre théâtre, cirque et musique. Des
acrobaties impressionnantes, attirantes ou terrifiantes.
Cette prestation a été très appréciée.

La Môme (film) 9

3-4 mai 2007

Cinéma Plaza

Cette femme reste marquante à travers les âges, par
son intensité de vie, sa voix unique et les chansons
qu’elle a faites siennes. Un film très bien réalisé, une
performance d’actrice remarquable ; peu sont ceux
qui y sont restés insensibles.

Conteries (animation) 6

Entre le 7 et 24
mai 2007

En classe

Un moment de rêve, d’écoute, de partage entre 3
générations. Une prestation toujours appréciée par
petits et grands !

Vitus (film) 7

4-5 juin 2007

Cinéma Plaza

Film d’une grande sensibilité, subtil, intelligent, bien
adapté, que peu d’élèves avaient vu. L’attente des
parents, leur relation conflictuelle sont autant
d’éléments auxquels les élèves sont confrontés
quotidiennement ; ils ont pu s’y retrouver.

Ce fut une année particulièrement heureuse au niveau due choix des spectacles et des concerts. Mis à part « Sarah », la
plupart ont connu un beau succès !

Ecole secondaire

192

Les Activités Extra-Scolaires

Camps 2006-2007

Suite aux décisions prises par le conseil général de diminuer la subvention accordée aux activités hors cadre, un groupe
de travail a été constitué et a établi un rapport concernant l’organisation des camps à partir du budget alloué de fr. 125.-
en essayant de répondre aux objectifs fixés pour cette activité.

Dans ces conditions financières, les camps ne pouvaient plus se dérouler sur une semaine complète, ni dans une région
éloignée.

Il a donc été décidé de rester dans la région et pour répondre aux objectifs de socialisation et de cohésion de la classe de
fixer la durée à u n minimum de trois jours, c’est à dire deux nuits hors du domicile. De plus le groupe de travail a réfléchi
aux moyens de limiter les perturbations, dues à l’absence des maîtres participant à ces activités dans la vie scolaire des
autres classes, étant donné qu’il n’est pas possible pour des raisons essentiellement financières de remplacer les périodes
d’enseignement laissées vacantes. Donc afin de concentrer ces perturbations sur une durée limitée, il a été décidé que
toutes les classes du degré 6 d’un centre partirait la même semaine.

Ces nouvelles directives ont suscité quelques réactions assez vives dans un premier temps, cependant les enseignants se
sont mobilisés pour trouver des solutions très satisfaisantes au niveau des élèves, mais souvent coûteuses en organisation
préalable.

Ainsi toutes les classes du degré 6 ont pu participer à trois jours d’activités hors cadre dans la région. Plusieurs classes
ont opté pour un camp itinérant dans la région.

La participation des élèves a été positive, on a relevé très peu d’absences à ces activités, et on a enregistré  moins de
demandes de dispense. Par contre au niveau de l’organisation, la préparation d’une telle activité demande beaucoup
d’investissement pour une durée d’activité assez courte.

Degré 6 :

Toutes les classes ont effectué une activité hors cadre de trois jours dans la région, trois classes ont choisi l’option
hivernale, malheureusement sans neige.

Degré 8 :

Les classes de 8MO et 8PP ont participé à des activités organisées sur le même principe que celui mis en place pour le
degré 6. plusieurs ont choisi de partir en hiver ou au printemps. Une classe a pu partir quatre jours en France, bénéficiant
de fonds récoltés suite à la vente d’un journal.

Echanges

Deux échanges linguistiques ont eu lieu dans des conditions financières difficiles :

 Camp d’une semaine au Locle avec une classe d’Allemagne (9MO)

 Echange de deux fois deux semaines de familles à familles avec une classe d’Allemagne (9MA)

Fête de la Jeunesse, 43e édition (du 4 au 6 juillet 2007)

La commission de la Fête de la Jeunesse a travaillé à un nouveau projet d’organisation de la Fête de la jeunesse avec pour
but une meilleure occupation des élèves, un contrôle facilité de la présence des élèves et un meilleur suivi du
comportement des élèves. Un projet a été soumis aux enseignants d’éducation physique qui sont les acteurs principaux de
cette manifestation, il a été refusé par la majorité de ces enseignants. Les objectifs du projet ont été admis, par contre
l’organisation prévue est apparue trop ambitieuse en terme de ressources humaines  La commission devra donc repenser
son projet à la lueur des remarques formulées.

La  Fête de la jeunesse 43ème édition s’est donc déroulée selon l’organisation habituelle avec quelques aménagements qui
ont permis d’améliorer la durée de participation des élèves. Une nouvelle fois, l’organisation a tenu compte de la
planification des journées de classes, proposées aux degrés 6 et 7 le lundi et le mardi. Se basant à nouveau sur des
objectifs définis par une charte spécifique, les responsables ont proposé des activités sportives et non sportives aux
participants. Un contrôle plus strict des absences a été mis en place à satisfaction des enseignants. A la lecture des
évaluations faites par les enseignants responsables des diverses animations, nous constatons avec satisfaction le bon
déroulement de la semaine, malgré une météo des plus défavorables.

Comme les années précédentes :

• Participation de 460 élèves à l’épreuve « Courir pour une bonne cause » , parrainée par la commission cantonale
de prévention santé en faveur des élèves diabétiques

• Le relais inter-centre a du malheureusement être annulé pour cause de météo exécrable, à relever que c’est la
seule activité qui ait subi ce sort.

Ecole secondaire

193

Les élèves terminant leur scolarité obligatoire se sont vus remettre un diplôme de fin de scolarité obligatoire lors d’une
cérémonie, durant laquelle le chef du service de l’enseignement obligatoire leur a adressé un discours. A la suite de cette
cérémonie le  « bal des 9ème », devenu tradition a rencontré un vif succès. Quel plaisir de voir évoluer nos élèves sur la
piste de danse avec élégance, respect et courtoisie.

Les Chorales et l’Orchestre de l’Ecole Secondaire

Chacun de trois centres scolaires permet à ses élèves de participer à la Chorale qui donne un concert en fin d’année
scolaire.

Au surplus, l’Orchestre de l’Ecole Secondaire regroupe des élèves musiciens des trois centres et qui se produit avec la
Chorale des Forges.

Que le travail de nos trois directeurs de chorales trouve ici toute la gratitude de la Direction dans la mesure où cette
activité permet de créer une dynamique culturelle dans les centres et permet à des élèves de bénéficier des compétences
de chacun afin de se produire sur scène et de montrer au publique un spectacle qui est toujours de qualité.

Les Structures d’Accueil

Le Foyer d’accueil

Le rôle du foyer d’accueil se renforce dans l’appui aux devoirs. Son rôle a dû être redéfini et précisé, les attentes des
parents et des enseignants étant parfois en décalage avec les objectifs du foyer. En effet, il s’agit d’une aide aux devoirs,
et non de leçons d’appui.

Un peu plus de 120 élèves se sont inscrits au cours de l’année, une cinquantaine pour le collège des Forges, une
quarantaine pour le collège Crêtets-Bellevue et une trentaine pour Numa-Droz. La majorité des élèves proviennent de
l’année d’orientation ou de transition et de la section préprofessionnelle.

Grâce à cet accueil, certains élèves ont pu poursuivre leur scolarité dans des classes dites régulières. L’aide qu’ils
reçoivent leur permet de consolider les apprentissages faits en classe et de mieux répondre aux attentes de l’école. Elle
apporte aussi un soulagement aux familles pour lesquelles les devoirs créent une source de conflit.

Pour encadrer ces enfants, le foyer des Forges est géré par une personne responsable secondée chaque jour par deux à
trois personnes. Pour les foyers de Bellevue et de Numa-Droz, deux personnes se partagent la responsabilité de chaque
foyer, elles sont également secondées par deux à trois personnes.

Les élèves qui fréquentent le foyer disent apprécier l’accueil (goûter), l’ambiance propice au travail tant au niveau de
l’environnement que de l’encadrement. Ils apprécient en particulier de recevoir des explications et ils disent ainsi
connaître moins de problèmes en classe.

Certains enfants s’y rendent même s’ils n’ont pas de devoirs, trouvant dans les foyers un endroit chaleureux et d’écoute.
Il est donc important que les personnes travaillant dans ces foyers soient externes à l’école pour permettre aux enfants de
se confier sans enjeu scolaire. Cependant ce type d’élèves, qui viennent au foyer pour y trouver un endroit d’accueil,
posent parfois des problèmes par leur comportement. On atteint là les limites de la structure. Le foyer ne peut pas offrir à
ces élèves un lieu de détente et en même temps assurer un suivi des devoirs, ce d’autant plus que ce genre d’élèves a
souvent beaucoup de difficultés à respecter les règles et aurait besoin d’activités plutôt physiques et récréatives.

De même un certain nombre d’élèves, souvent des habitués, restent à l’école après leurs leçons. Ces élèves ne sont pas
inscrits au foyer, ils restent dans les corridors et leurs jeux sont souvent source de perturbations des leçons et de
déprédations des bâtiments. Ils préfèrent rester à l’école plutôt que d’être seuls à la maison ou que de « traîner » en ville,
selon leurs dires. Ce phénomène révèle un manque d’un accueil dans un endroit proche du lieu de vie scolaire de ces
adolescents, l’école avec les services para scolaires, mène une réflexion à ce sujet.

Cette année encore, une partie de l’encadrement a été assurée par des étudiants toujours appréciés par leurs
connaissances et leur contact privilégié avec les enfants. Cependant la présence d’adultes est indispensable pour assurer
une certaine discipline et le respect des règles. Nous pouvons d’ailleurs souligner la grande disponibilité autant des
responsables que des auxiliaires, et nous les remercions pour leur engagement qui permet à ces élèves, souvent en
manque de reconnaissance, de se retrouver dans un lieu où ils sont accueillis avec chaleur et bienveillance.

Activités Complémentaires à Option facultatives (ACO facultatives)

Ces activités qui ont lieu le mercredi après-midi, sont proposées à tous nos élèves, à l’exception des classes 6OR, 7e
Moderne et 8e Préprofessionnelle (ces dernières étant concernées par les cours obligatoires).

Initialement, 3 cycles de 8 mercredis après-midi avaient été prévus, mais les restrictions budgétaires n’ont permis de
mettre sur pied que les deux cycles.

Ecole secondaire

194

Les 350 élèves inscrits pour l’ensemble des deux cycles, ont pu s’épanouir dans le cadre des activités suivantes : (en gras
les cours qui se sont déployés sur les deux sessions).

Les élèves du degré 7 sont ceux qui semblent le plus intéressés par ces activités, de même les élèves de 8eme Terminale
pour qui ces activités sont presque une nécessité.

Bijouterie Peinture sur porcelaine

Création à l’aide de l’ordinateur Photographie

Découverte de la pêche Soutien en Natation

Escrime Sports collectifs

Echecs et jeux de stratégie Tennis de table

Judo Sculpture sur bois

Activité nature VTT, Ski de fond

Modern’Jazz Sophrologie . yoga

Découverte d’un PC  Montage d’un système électronique

Les nouveaux cours proposés, découverte d’un PC et Montage d’un système électronique, ont été organisés en
collaboration avec l’école technique du Locle et se sont déroulés dans les locaux de cette école.

Les Centres de Documentation

Les centres de documentation proposent des ressources documentaires en lien avec les matières enseignées, des outils de
recherche d'information et un lieu de travail destiné à tous les usagers de l'école, qu'ils y viennent individuellement, en
groupe ou par classe. Le centre de documentation a pour but de stimuler le goût de la lecture, la curiosité intellectuelle, et
de contribuer à accroître les capacités d'autonomie et de recherche des élèves, ainsi que de développer leur esprit critique
à l'égard des informations trouvées. Ils contribuent largement à offrir aussi une activité cadrée en dehors du temps
scolaire pour les élèves de la Ville. Cet atout ne sera pas négligeable dans les travaux à venir.

Durant l’année scolaire 2006-2007, la Direction de l’Ecole secondaire a donc continué de développer et d’équiper les
centres de documentation en collaboration avec la Bibliothèque des Jeunes et a mis sur place une formation de base à
l’intention des enseignants intéressés afin que ces derniers puissent assumer l’ouverture des Centres de Documentation et
une formation plus complète pour deux enseignants qui ont acquis des compétences dans la gestion même des Centres.
Deux collaboratrices de la Bibliothèque des Jeunes sont actuellement employées au développement et au maintien des
quatre centres de documentation du Numa-Droz, des Forges, de Bellevue et des Crêtets.

De manière régulière, les centres de documentation deviennent des lieux d’exposition et d’initiatives en lien avec
l’actualité. Notons que Le Centre de documentation de Bellevue a mis sur pied un club de lecture qui a retenu l’attention
de beaucoup d’élèves et éveillé à coup sûr une émulation chez les participants.

Les Actions d’entraide
Afin de diminuer les différentes perturbations il a été décidé de limiter les ventes et de les répartir sur l’ensemble de la
scolarité secondaire.

- Pour les degrés 6 et 7, la vente d’œillets, conduite depuis de très nombreuses années, est une belle tradition de notre
école. Grâce au bénéfice de cette vente, les élèves peuvent porter des cornets de marchandises à des personnes
âgées et défavorisées de notre région, ce qu’elles apprécient beaucoup, comme en témoignent les cartes de
remerciement adressées à l’école.

- Pour les degrés 8 et 9, la vente de timbres Pro Juventute permet d’alimenter un fonds grâce auquel il est possible au
comité de district de venir en aide à des enfants dont les parents connaissent des difficultés financières (pour le
paiement de lunettes, de soins dentaires, etc.).

Conclusion

Courant février 2006, la Commission Scolaire a donné pour mandat à la Direction des Ecoles de démarrer les travaux
relatifs au projet « Direction 08 » afin de présenter un premier rapport en février 2007. De facto, ce projet devient
prioritaire dans la conduite de l’école et l’année scolaire 2006-2007 s’est inscrite dans une phase de stabilisation au
niveau de la conduite d’autres projets.

Le projet « Direction 08 » s’inscrit donc directement dans ces évolutions du monde scolaire et il serait inopportun de
priver une école chaux-de-fonnière, dont la structure s’y prête parfaitement, d’une réflexion de fond sur la notion de cycle
notamment. Le projet « Direction 08 » est en outre porteur d’objectifs pédagogiques qui devront guider notre réflexion
durant cette phase des travaux.

Ecole secondaire

195

Pour conclure, la direction adresse des remerciements particuliers à la Commission scolaire avec laquelle elle peut
entretenir un dialogue fructueux et auprès de laquelle elle trouve un appui précieux pour la réalisation de ces projets, en
vue de maintenir une école de qualité.

Administration des Ecoles

196

AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIOONN  DDEESS  ÉÉCCOOLLEESS

Introduction
L’unité administrative, suite au regroupement des secrétariats des Ecoles enfantine, primaire et secondaire début 2005, a
poursuivi durant l’année scolaire 2006-2007 les efforts de rationalisation des activités administratives et de
développement des synergies entre les écoles.

Les différentes actions menées au cours de l’année ont abouti au renforcement de certaines activités, comme par
exemple :

- la gestion des commandes et de la distribution du matériel scolaire ;
- la gestion administrative du personnel enseignant ;
- la comptabilisation des dépenses, la facturation et la gestion des débiteurs.

Par ailleurs, certains processus de travail ont été redéfinis, dans le but d’en améliorer l’efficience, par exemple :
- la gestion des remplacements d’urgence des enseignants ;
- la gestion des paiements internes ;
- la planification et le suivi des projets de réfection ou restructuration des bâtiments scolaires.

Une réforme globale du système de communication entre l’administration et les enseignants a été progressivement
réalisée : la gestion et la distribution des informations et des circulaires aux enseignants se font désormais
essentiellement par le biais de la messagerie électronique (via le réseau RPN).

En outre, divers outils informatiques adaptés aux besoins, permettant d’accomplir certaines tâches de manière plus
rapide, par exemple pour la planification des activités des classes, pour les attributions des maîtres, pour les prévisions
d’effectifs, pour les statistiques des élèves, etc., ont été mis en place.

Parmi les autres points marquants, il faut signaler la participation active de la direction administrative au projet Direction
08 visant l’intégration des directions des trois Ecoles dans le but de favoriser le suivi pédagogique des élèves tout au long
du cursus scolaire obligatoire.

Domaines de compétence
L’administration centrale basée à Serre 14, ainsi que les secrétariats des Centres scolaires de l’Ecole secondaire, assurent
une multitude de prestations dont les principales sont listées ci-après.

• Réception : accueil au guichet, réponse téléphonique, renseignements, prise en charge et suivi des demandes
(inscriptions, …).

• Secrétariat des directions : travaux de secrétariat pour les directions (courriers, convocations,…).

• Gestion des élèves : gestion des dossiers élèves, des livrets et des bulletins scolaires, mises à jour de la base de
données élèves dans le logiciel cantonal (CLOEE).

• Organisation des classes : projections, planification des classes, enquêtes domicile, attributions des élèves,
coordination-suivi modifications des classes.

• Circulaires : confection et distribution de circulaires internes, distribution de circulaires provenant de l'extérieur.

• Planification et organisation des activités scolaires et parascolaires : organisation administrative des ACO et
de l’éducation physique, plans d’utilisation des installations sportives, suivi administratif des épreuves cantonales 6e/9e,
organisation administrative des camps, joutes, et fête de la jeunesse, organisation de ventes caritatives, coordination
administrative des spectacles, plannings divers (visites médicales, sécurité routière, visites bibliothèque, etc.).

• Courrier : réception, tri, répartition du courrier, distribution du courrier dans les collèges.

• Informatique / téléphonie : gestion des postes informatiques et des postes téléphoniques (pédagogiques et
administratifs), coordination et suivi des projets de développements informatiques en étroite collaboration avec les
Services informatiques.

• Documents officiels : coordination-suivi des rapports annuels, gestion documentaire, élaboration et mise à jour des
statistiques.

• Gestion administrative du personnel enseignant : procédures d’engagements, gestion des dossiers individuels,
gestion des remplacements, collaboration étroite avec les RH de la Ville et le Service cantonal de l’enseignement
obligatoire, mise à jour de la base de données enseignants dans CLOEE.

• Gestion du personnel administratif et technique : coordination et supervision des activités du personnel de
secrétariat, gestion RH.

• Mobilier : analyse et planification des besoins en mobilier des collèges, gestion du mobilier (achats, livraisons,
entretien).

• Matériel scolaire : préparation et distribution du matériel scolaire, gestion des commandes et des stocks.

Administration des Ecoles

197

• Bâtiments scolaires : planification des projets de rénovation des bâtiments, gestion des travaux d'entretien, mise
en œuvre et suivi financier des travaux,  collaboration étroite avec les Travaux publics de la Ville, gestion des locaux et
des déménagements.

• Transports : organisation des transports des élèves des environs, gestion des demandes de transports particulières
(CAR,...), gestion des véhicules.

• Gestion budgétaire : construction du budget de fonctionnement, analyse et suivi du budget de fonctionnement,
bouclement des comptes, gestion du budget d'investissements.

• Comptabilité : affectation et comptabilisation des dépenses, gestion des caisses, facturations, contentieux,
collaboration étroite avec le Service financier de la Ville.

Extraits des comptes de l'année civile 2006

Libellé Ecole enfantine Ecole primaire Ecole secondaire

Charges de personnel 4'407'005.39 18'168'361.61 21'390'779.26

Trait. personnel enseignant 3'289'084.25 13'432'274.85 15'435'867.25

Trait. directions et pers. administratif 229'780.45 768'585.55 1'207'596.50

Trait. personnel d'entretien 116'565.75 869'385.75 983'617.20

Remplacements et autres 27'605.60 140'918.70 231'848.95

Charges sociales 742'196.69 2'917'365.26 3'513'195.26

Bâtiments scolaires

(entretien, chauffage, électricité, locations,…)
371'280.75 1'260'356.65 1'087'199.08

Camps et excursions élèves - 41'417.55 107'733.55

Amortissement patrimoine administratif 25'700.00 1'457'783.75 1'580'640.00

Autres charges 96'031.07 537'984.33 888'235.31

Total charges 4'898'244.56 21'426'072.39 25'035'933.10

Remboursements de traitements -8'277.55 -76'005.70 -475'357.45

Participation des parents aux camps - -1'520.00 -39'490.00

Contributions des communes (écolages) -17'955.75 -60'763.00 -779'521.50

Subventions cantonales -1'574'278.30 -6'245'971.25 -7'271'870.00

Autres revenus -37'019.20 -536'352.85 -570'445.91

Total revenus -1'637'530.80 -6'920'612.80 -9'136'684.86

Excédent de charges 3'260'713.76 14'505'459.59 15'899'248.24

Transports scolaires

Statistique des d’élèves transportés en 2006-07

Ecole Collège
Secteur
Boinod

Secteur
Cibourg

Secteur
Valanvron Total

Enfantine Dr. De Quervain   4 4

 Fritz-Courvoisier 6   6

Primaire Bas-Monsieur  15  15

 Bellevue  1  1

 Promenade 11 1  12

 Valanvron   26 26

Secondaire Bellevue 6 10  16

 Crêtets 5 18  23

 Numa-Droz   18 18

Autres   1 2 3

Total  28 46 50 124

Administration des Ecoles

198

Administration des Ecoles

199

Travaux d’entretien ou d’amélioration des bâtiments

Ecole primaire :

Bas-Monsieur Réfection du crépis du mur extérieur des WC

Bas-Monsieur Réfection du cadre de porte de la grille en fer forgé

Bellevue-Ouest Peinture murs et plafonds + changement luminaires d'une classe

Cernil-Antoine Réparation cour  - pose de grilles d’écoulement des eaux

Charrière Pose de panneaux d'évacuation "Incendie"

Charrière Elimination des trous dans le sol de certaines classes

Charrière Réparation carrelage "mosaïque" dans corridors

Charrière Réparation du mur de la  halle de gym (à la suite d'inondations) + changement du
revêtement de sol abîmé

Citadelle Pose de boutons-pressoirs « Incendie » pour les 2 bâtiments

Citadelle Peinture des pallier des corridors du collège du haut

Citadelle Pose d'anti-dérapant sur le sol à l'entrée du collège nord

CMND 1 Peinture des WC

CMND 1 Changement de certains verres "Profilit" (verrière des entrées et couloirs)  très usagés

CMND 1 Changement de 10 robinets dans les WC

CMND 1 Changement des serrure des portes de WC (étage école sec.) )de CMND1)

CMND 1 Changement des pavés de verre cassés

Crêt-Du-Locle Changement des fenêtres façade ouest + rép. façade sud

Crêt-du-Locle Pose d'un éclairage dans les  vestiaires du bas et vers les lavabos + peinture du local

Crêt-du-Locle Réparation du treillis entourant la cour

Crêt-du-Locle Changement des fenêtres

Crêt-du-Locle Changement des volets

Crêt-du-Locle Réfection du revêtement de la cour (goudronnage)

Crêt-du-Locle Fixation des grillages de la cour au sol

Crêt-du-Locle Changement du radiateur dans le couloir du 1er étage

Endroits Remplacement  luminaires de classes et peinture plafond  (2 salles)

Endroits Rénovation de l’appartement du concierge (suite au départ à la retraite du titulaire)

Endroits Création d'un abri pour la fraiseuse à neige

Endroits Isolation des murs extérieurs de la halle (infiltrations dans vestiaires garçons)

Endroits Changement de disjoncteurs électriques

Endroits Installation d'un filtre dans la tuyauterie d'alimentation en eau

Endroits Changement du « pneumatex »  de la chaufferie

Foulets Réparation des jeux dans la cour (cordes sectionnées = vandalisme)

Gentianes Réparation des stores (bâtiment nord)

Gentianes Pose d'un store dans le local du matériel (bâtiment central)

Gentianes Changement fenêtres du hall d'entrée bâtiment sud

Gentianes Changement des vannes du totem (chauffage)

Gentianes Mise hors-service de la citerne à mazout

Gentianes Réparation des plaques en  granit des murs entourant la cour sud entre Gentianes centre et
sud

Marronniers Changement de la chaudière suite à arrêt définitif de l’ancienne (crédit spécial urgent)

Ouest Changement des  fenêtres du 3ème étage nord  (12 pcs) :  classe ouest, cage d’escalier et
WC

Ouest Peinture salles :  N° 3, 4, 7, 23, 24, 26.

Ouest Réparation du sol de la salle de gym. "Est"

Ouest Imprégnation des fenêtres (1er étage sud et est)  - suite des travaux d'entretien planifiés
annuellement

Administration des Ecoles

200

Ouest Pose d'indicateurs de chemins de fuite -  sécurité

Ouest Pose de lampes de secours - sécurité

Promenade Peinture et changement de luminaires - salle de classe  (2 classes)

Serre 14 Install. système de commande dans le monte-charge

Valanvron Sécurité : pose de gendarmes couchés aux abords du collège

Entr. gén. Pose de panneaux "Interdit aux chiens" dans cours, préaux, etc  (dossier toujours en cours,
se prolongeant l’année prochaine également)

Ecole secondaire :

Bellevue Rhabillage du mur extérieur ouest du nouveau bâtiment

Bellevue Ajout de poubelles dans la cour nord

Bellevue Réparation des stores jaunes et oranges de la façade sud (partiellement)

Bellevue Réfection complète des joints de fenêtres de la halle de gym. ouest

Bellevue Création rampe entre niveau aula et corridor devant appartement du concierge (accès
handicapé)

Bellevue Réparation grillage de la piste hockey (partie ouest)

Bellevue Pose d'une barrière fixe sur accès escalier sud

CMND 2 Réfection peinture de la salle 326 - Ouverture classe OASIS

CMND 2 Surfaçage grossier  (gros gravier) dans une partie de la cour  pour éviter l'accès aux
planches à roulettes

CMND 2 Peinture des classes du 1er étage  (2 classes)

CMND 3 Peinture salle OASIS N° 326

CMND 3 Vérification du débit des ventilations des chapelles - salles physique et chimie

CMND 6 Rénovation 1 étage  (peinture couloirs)

CMND 6 Réparation plafonds au 3ème

CMND 6 Rénovation d'une salle de classe par année

CMND 6 Peinture de l'escalier d'accès à l'aula

Crêtets Rénovation (peinture) par étapes (1/4)  salles de classes

Crêtets Limitation des débits d'eau  : douches, lavabos, brise-jet

Crêtets Réfection des fenêtres des classes,  (ouest + sud)

Crêtets Salle 209 - refaire sol + parquet + peinture

Crêtets Salle 231  Ecole ménagère :  pose d'un lino

Crêtets Remplacement des chasses d'eau, WC filles

Crêtets Isolation tuyaux du sous-sol et des petites tribunes de la halle de gym.

Crêtets Réparation d'une marche d'escalier fendue dans la longueur (entrée Beau-Site)

Crêtets Réparation des trous dans les escaliers du côté cour

Crêtets Remplacement des colonnes de douches dans les vestiaires de la halle de gym.

Crêtets Peinture du plafond du grand vestiaire garçons de la halle de gym.

Crêtets Changer l'éclairage de la salle de dessin (éclairage mixte) néons vers la porte

Forges-B-F. Peinture du plafond,  entrée est

Forges-B-F. Sécurisation du passage de sortie de secours à côté de l'aula (barrière, couverture)

Forges-B-F. Changement des  robinets dans WC sous-sol,  rez-de-chaussée, 1er et 2e,  (WC garçons)

Forges-B-F. Peinture et changement des luminaires des classes 431 et 436

Forges-B-F. Réparation fenêtres dans buanderie EFA (infiltration)

Forges-B-F. Pose minuterie dans les WC

Forges-B-F. Changement fenêtres du local de chauffage

Forges-B-F. Contrôle des extincteurs (manque goupilles etc.) - Sécurité

Forges-B-F. Salle EFA :  Fourniture de couverture anti-feu -  Sécurité

Forges-Centre Changement des  robinets des WC filles et garçons -  1er et 2ème étages

Forges-Centre Pose minuterie WC filles et garçons 2x 4 pièces

Forges-Centre Changement des  robinets des salles de classe  (12x)

Administration des Ecoles

201

Forges-Centre Aula : Ajouter une contremarche

Forges-Centre Changer luminaires salles : 221 à 226 et 231 à 235

Forges-Est Pose minuterie WC  (Ecoswitsch)   -  Fr.  150.- pièce

Forges-Est Changer robinets WC  au rez-de-chaussée et 1er étage

Forges-Est Pose d'un éclairage automatique dans les corridors

Forges-Halles Pose ventilation mécanique sur vestiaires garçons

Forges-Halles Amélioration de l'aération et réparation douches des vestiaires garçons halle

Forges-Sciences Pose d'un portail sortie de secours ouest

Forges-Sciences Pose minuterie dans les WC

Principaux textes légaux (2006 – 2007)

06.11.2006 Arrêté modifiant l’Arrêté sur les écolages dans les écoles publiques du canton (secondaire 2 et
généralités)

15.12.2006 Loi sur l’encouragement (temporaire) à la retraite anticipée dans la fonction publique

15.12.2006 Loi fixant l’évolution du traitement du personnel soumis à la loi sur le statut de la fonction
publique  - de 2007 à 2009

13.12.2006 Annexe à l’Arrêté concernant la réduction de certaines subventions de l’Etat en 2007

13.12.2006 Arrêté concernant le versement d’une allocation de renchérissement unique en 2007

13.12.2006 Arrêté fixant le taux de l’allocation de renchérissement, concernant la CPC de l’Etat

13.12.2006 Arrêt fixant le taux de la cotisation à la caisse de remplacement du personnel de l’Etat

06.11.2006 Arrêté modifiant l’Arrêté sur les écolages dans les écoles publiques du canton (secondaire 2 et
généralités)

15.12.2006 Loi sur l’encouragement (temporaire) à la retraite anticipée dans la fonction publique

15.12.2006 Loi fixant l’évolution du traitement du personnel soumis à la loi sur le statut de la fonction
publique  - de 2007 à 2009

13.12.2006 Annexe à l’Arrêté concernant la réduction de certaines subventions de l’Etat en 2007

13.12.2006 Arrêté concernant le versement d’une allocation de renchérissement unique en 2007

13.12.2006 Arrêté fixant le taux de l’allocation de renchérissement, concernant la CPC de l’Etat

13.12.2006 Arrêt fixant le taux de la cotisation à la caisse de remplacement du personnel de l’Etat

06.11.2006 Arrêté modifiant l’Arrêté sur les écolages dans les écoles publiques du canton (secondaire 2 et
généralités)

15.12.2006 Loi sur l’encouragement (temporaire) à la retraite anticipée dans la fonction publique

* * *

Centre de Santé Scolaire

202

CCEENNTTRREE  DDEE  SSAANNTTÉÉ  SSCCOOLLAAIIRREE

Etat du personnel
Le personnel du Centre a connu des changements dès le 05 mars 2007, dus principalement au changement de statut de la
clinique dentaire scolaire. En effet, le Centre de santé scolaire compte seulement le personnel médical et dans la foulée, il
a hérité de la prophylaxiste dentaire à 30%.

L’équipe dentaire a regagné la nouvelle entité dite « Clinique de la Serre » et dépend d’une direction qui n’a pas de lien
avec les ressources humaines de notre Ville.

L’effectif total du personnel du Centre de santé scolaire est de 587.5% (y compris l’apprentie à 100%)

Secteur dentaire

Depuis le 05 mars 2007, la Clinique de la Serre a pris en main les activités dentaires. Elle reste liée à la Ville en terme de
contrat sur les points suivants :

Le dépistage dentaire est effectué par le dentiste de la Clinique de la Serre et pris en charge financièrement par la Ville.

La prophylaxie dentaire est effectuée par la prophylaxiste qui désormais fait partie de l’équipe du Centre de santé scolaire.

La participation communale pour les soins conservateurs reste en vigueur pour toutes les familles à faibles et à moyens
revenus.

Secteur médical

Développement staturo-pondéral

Durant cette année 2007, tous les élèves de la scolarité obligatoire ont été pesés et mesurés et le rôle du Centre de santé
scolaire est aussi de rendre attentives certaines familles à la surcharge pondérale de leurs enfants.

En marge du dépistage, le projet éq’kilo se poursuit avec succès. Il s’articule en différents axes de prévention et d’action
auprès, soit des familles entières, soit des enfants seuls. Nous citons :

Le projet multidisciplinaire.

Le sport facultatif.

Le camp polysportif et diététique pour enfants en surpoids.

Le concept du projet éq’kilo s’étale et fait profiter d’autres projets de son expérience et de sa longévité. En effet, il a
participé à la réflexion sur les activités de Jeunesse & Sport 5-10 ans, de l’école en mouvement et surtout à la mise en
place d’une collaboration avec les clubs sportifs de la Ville pour l’intégration des enfants en surpoids dans leurs activités.

Par ailleurs, le nombre d’enfants inscrits a largement dépassé nos espérances. Des demandes parviennent des quatre
coins du canton. Nous relevons la sensibilité des familles au problème de surpoids de leurs enfants et leur envie
d’entreprendre des démarches là où elles existent.

Mouvement et alimentation à l’école

Le Centre de santé scolaire collabore activement avec les directions d’écoles pour la mise en place d’activités intra-
scolaires de promotion du mouvement et de l’alimentation saine. A titre d’exemple :

Animation du temps de la récréation en terme de mouvements avec les maîtres de sport de l’Ecole primaire.

Proposition d’une salade de fruits par les boulangers durant la récré des 10 heures des collèges de l’Ecole secondaire.

Proposition de fiches d’informations sur les petit-déjeuners, les goûters, les pique-niques et les anniversaires aux
enseignants des Ecoles enfantine, primaire et secondaire.

Aménagement des cours d’école afin de favoriser l’activité physique et sportive pendant les récrés en dehors des heures
d’école.

Vaccinations

Les campagnes de vaccinations auprès des élèves de 1e, 6e et 9e se portent bien. Nous vaccinons de plus en plus d’enfants
et ceci se ressent dans les recettes prévues pour cette prestation.

Centre de Santé Scolaire

203

Espace en Forme

Pour la 4ème année consécutive, l’Ecole secondaire et le Centre de Santé scolaire ont reconduit cette expérience avec la
collaboration des services para-scolaires qui oeuvrent pour la prévention au sens large, auprès de tous les élèves de 9e
année.

Prévention des dépendances (alcool) en 8ème année

Un outil de prévention a été mis en place par le Centre de santé scolaire en collaboration avec le Délégué à la jeunesse de
la Ville de La Chaux-de-Fonds, le CENEA et le CPTT. Cet outil concerne une exposition interactive pour toutes les classes
de 8ème année sur la prévention de l’alcool dans toutes ses facettes. Les parents étaient invités à visiter cette exposition.

Education pour la santé

Le concept d’éducation pour la santé prévu pour toutes les classes de 1e et de 9e n’a pas changé. Durant cette année, le
canton a souhaité réviser les directives de la médecine scolaire. Un groupe de travail a été constitué afin de définir les
grandes lignes de ce projet dès la prochaine rentrée scolaire 2008/2009.

Centre d’orthophonie

204

CCEENNTTRREE  DD’’OORRTTHHOOPPHHOONNIIEE

Etat du personnel
Effectif stable. Une orthophoniste a diminué son taux d’emploi de 50% à 40%. Le 10% n’a pas été remplacé, vu
l’évolution actuelle de la liste d’attente.

Perfectionnement cantonal, formation permanente et supervision

Le perfectionnement cantonal a porté cette année sur les troubles du langage chez les jeunes enfants avec M. Laurent
Danon-Boileau.

Les orthophonistes ont fait de nombreuses formations, en particulier dans le domaine de la dysphasie, des activités
logico-mathématiques et du langage écrit.

Les orthophonistes ont également effectué de nombreuses supervisions sur des cas pratiques et aussi pour l’interprétation
des tests de QI.

Les secrétaires ont démarré un cours de progression pour Excel.

Les responsables ont continué de suivre la formation au management organisée par le service des ressources humaines.

Colloques hebdomadaires
Lors de nos colloques mensuels nous avons visité la Bibliothèque des Jeunes et eu l’occasion d’entendre les bibliothécaires
nous parler de leur fonctionnement, nous avons également visité le Centre d’ergothérapie de la Comète et pu parler de
notre collaboration. Nous avons invité M. L. Feuz qui nous a présenté la structure de classe CRIC ainsi que la nouvelle
structure OASIS. Nous avons également rencontré des personnes de Haut-Récif qui nous ont parlé de l’intégration des
femmes réfugiées. Enfin nous avons eu une conférence sur la méthode Feldenkreis et son application en orthophonie par
Mme G. Mühlemann.

Plusieurs colloques ont été consacrés à la suite concrète de la réorganisation administrative à venir en 2008 pour
respecter les nouvelles exigences cantonales en matière de formation scolaire spéciale (cf. Divers).

Université

Comme chaque année, nous avons accueilli une stagiaire de l’Université de Neuchâtel. En 2008, la formation va passer au
régime Bachelor/Master. Ces changements auront des influences sur l’accueil des stagiaires, notamment par rapport à la
durée des stages. Deux orthophonistes ont participé à plusieurs rencontres mises sur pied par l’Université sur la future
organisation des stages qui entrera en vigueur en 2009.

Groupes de travail
Le centre d’orthophonie continue de collaborer avec l’Unité de langage du CERAS. Une des co-responsables participe
toujours au groupe de pilotage.

Deux orthophonistes spécialisées en surdité continuent de participer à un groupe de travail qui se réunit régulièrement.

Une des co-responsables a participé au groupe de travail mandaté par l’Etat (GT-ES II) pour mettre sur pied la
réorganisation de la formation scolaire spéciale suite aux changements induits par la RPT. Ce groupe a rendu un rapport
en janvier 2007 puis élaboré un projet de règlement transitoire (REFOSCOS) qui va définir les modalités d’application des
mesures pédagothérapeutiques.

Un groupe de travail réunissant des orthophonistes de La Chaux-de-Fonds et de Neuchâtel a élaboré des nouveaux
protocoles d’examen en rapport avec les exigences de l’Office de l’enseignement spécialisé (OES).

Statistiques

Pas de changements notables à signaler par rapport à l’année précédente.

Centre d’orthophonie

205

Divers
Le gros dossier de l’année (et des années à venir) est celui de la RPT. Pour rappel, au 1er janvier 2008, l’Assurance
Invalidité (AI) se retire du financement de l’enseignement spécialisé. Dès cette date, les cantons devront se substituer à
la Confédération. Cependant, jusqu’à fin 2010, les critères AI donnant droit aux mesures scolaires spéciales resteront en
vigueur. Afin d’assurer la gestion de cette période de trois ans, le Conseil d’Etat a pris des mesures qui font l’objet d’un
règlement d’application (REFOSCOS). Une nouvelle convention tarifaire entre les orthophonistes et l’Etat a été signée en
fin d’année, elle maintient le tarif actuel.

Un nouvel office, l’Office de l’enseignement spécialisé a été créé, il est rattaché au Service de l’enseignement obligatoire
(SEO). Cet office aura pour tâches principales d’assumer les compétences exercées sous l’ancien droit par l’Office de l’AI
en matière de formation scolaire spéciale.

Nous espérons que ces changements se passeront le mieux possible pour les usagers du centre d’orthophonie, cependant
il n’est pas impossible que pendant une période d’adaptation, les délais d’attente pour les prises en charge soient plus
longs vu les nouvelles procédures à appliquer.

Enfin, ces modifications vont avoir des conséquences sur les collaborations avec nos différents partenaires, en particulier
avec les écoles obligatoires qui vont être à la source de tous les signalements.

Pour plus d’informations, on peut consulter le site www.ne.ch/OES.

http://www.ne.ch/OES

206

207

Sécurité publique

208

Sécurité publique

209

SSEERRVVIICCEE  DDEE  LLAA  SSEECCUURRIITTEE  PPUUBBLLIIQQUUEE

Préambule
Ce nouveau service de la Ville réuni les différents intervenants de prestations sécuritaires que sont :

La Police

Le Service du Domaine Public (SDP)

Le Service d’Incendie et de Secours des Montagnes neuchâteloises (SIS)

L’Organisation de la Protection Civile (OPC)

Pool administratif

La recherche d’efficacité administrative a mis rapidement en lumière la nécessité d’un regroupement de forces des
éléments de secrétariat. Avec quelques mesures complémentaires dans les services, l’effectif a pu être allégé d’une unité,
le portant ainsi à 3,5.

Contrat de prestations avec la Police neuchâteloise
Depuis le 1 janvier 2007 et consécutivement à l’intégration du Corps de police de la ville dans celui de la police
neuchâteloise, les prestations sécuritaires de police sont fournies par cette dernière dans le cadre d’un contrat de
prestations portant sur montant de CHF 5'407'500.00.

Un changement aussi radical de fonctionnement ne s’effectue pas sans difficultés. Grâce à la volonté de chacun, les
solutions et les ajustements ont remplacé les éléments, sources de dysfonctionnement. La nécessité de quantifier les
actions ou les prestations en nombres ou en heures provoque un changement important dans les habitudes des policiers.
Cette modification des techniques d’engagement a dans un premier temps créé un doute dans l’esprit des policiers qui se
gomme au fil du temps.

D’une manière générale et dans le contexte précité, les prestations demandées à la police neuchâteloise ont été réalisées.
Un effort est encore attendu de la part de la police de proximité dans le cadre de sa reconnaissance par la population dans
les quatre quartiers définis ainsi que dans ses interventions ponctuelles sur le trajet entre son stationnement et sa mission
primaire. Dans sa nouvelle configuration et avec encore un peu d’expérience, cette police sera plus performante que
l’ancienne.

Les décisions politiques ayant amené à ce changement sont confortées par le fait que dans une phase de rodage, la
sécurité en ville ne s’est pas dégradée et les économies financières se situent largement au-delà des 10 % souhaités.
C’est donc une économie des moyens et une amélioration de la performance qui est confirmée par cette démarche.

SSEERRVVIICCEE  DDUU  DDOOMMAAIINNEE  PPUUBBLLIICC  ((SSDDPP))

Préambule

Ce nouveau service de la Ville, composé de 18,5 ETP, a vu le jour le 1er janvier 2007 suite à l’intégration de la Police locale
au sein de la gendarmerie neuchâteloise.

Il s’occupe de toutes les tâches relatives aux contrôles du trafic au repos et en mouvement au moyen d’appareils « radar
fixe », des chantiers, de la signalisation et du marquage routier, de la régulation du trafic, de l’organisation de la
circulation en ville, de la gestion des services d’ordre de parcage, des préavis de construction et d’autorisations de
patente, de la gestion de l’usage du domaine public, de la salubrité publique, des permissions tardives, de la géomatique
interne au service, en relation avec le service concerné. Il participe également à l’élaboration des projets d’urbanisation.

Le Personnel
Le service est composé du personnel souhaitant rester à la Ville ou ne pouvant pas rejoindre la Police cantonale en regard
de sa fonction ou de son statut dans l’ancienne Police locale. Il a été fort sollicité et a fait preuve d’un engagement et d’un
professionnalisme qui ont permis de mener à bien toutes les tâches qui lui ont été confiées.

Sécurité publique

210

Le Service
Il est composé de trois groupes.

Le groupe « Guichet » est formé de 2,5 collaborateurs dont les tâches sont les suivantes :

- Accueil téléphonique (SDP – Police de Proximité);

- Réception du public (SDP – Police de Proximité);

- Encaissement de diverses taxes ;

- Gestion de la taxe des chiens ;

- Enregistrement de plaintes simples ;

- Suivi des infractions à la vitesse ;

- Etablissement de procès-verbaux.

Le groupe « Mobilité - Stationnement – Domaine public» est formé d’une responsable, de six assistants en
uniforme et d’une collaboratrice administrative. Cette section est la plus importante dont les activités sont les suivantes :

- Surveillance du trafic au repos ;

- Contrôle et gestion des modes de stationnement ;

- Traitement des plaintes pour parcage sur fonds privé ;

- Intervention sur appel pour parcage gênant ;

- PV pour dégâts suite à la chute d’un signal sur un véhicule parqué ;

- Vidange des horodateurs (gare CFF) ;

- Régulation du trafic ;

- Services d’ordre de parcage ;

- Gestion des cortèges ou défilés sur la voie publique ;

- Surveillance et contrôle du parcage aux abords des collèges ;

- PV vitesse, caméras de surveillances + information aux contrevenants ;

- Gestion des patrouilleurs scolaires ;

- Ordre et salubrité dans les parcs publics ;

- Ordre public (poubelles – cassons – élagage des haies/arbres – bennes-chantier) ;

- Délivrance d’autorisations pour manifestations ;

- Délivrance d’autorisations pour feux d’artifice ;

- Délivrance de permissions tardives ;

- Gestion et contrôle de l’occupation du domaine public ;

- Gestion et contrôle des terrasses des établissements publics ;

- Encaissement des étalages auprès des commerçants ;

- Gestion administrative des établissements publics ;

- Gestion des métiers forains sur la ville ;

- Gestion des autorisations et contrôle des matchs au loto ;

- Gestion et contrôle des bâches publicitaires ;

- Gestion du port de « La Maison-Monsieur ».

Le groupe « Technique » est formé 4,5 ETP. Les occupations sont les suivantes :

- Surveillance des chantiers ;

- Entretien de la signalisation lumineuse ;

- Gestion, entretien et contrôle de la signalisation routière ;

- Gestion des fonds privés ;

- Contrôle et entretien des appareils audio-visuel ;

- Saisie et suivi géomatique de toute la signalisation ;

- Saisie des amendes d’ordre ;

- Gestion administrative des concessions et des chauffeurs de taxis ;

- Gestion électronique des documents (GED) ;

- Gestion de l’économat du service.

Sécurité publique

211

Activités des Assistants de sécurité

Durant l’année, le service a accompli les tâches suivantes :

8’812 Amendes d’ordre de parcage délivrées

22’914 Amendes d’ordre pour la vitesse envoyées (radar fixe)

303 Plaintes sur fonds privé

393 Procès-verbaux pour dépassement de la vitesse

38 Procès-verbaux pour non-paiement de la taxe des chiens

11 Procès-verbaux pour diverses infractions

91 Services d’ordre de parcage dont 21 matches de hockey et 7 grands services représentant 2'700
heures

286 Amendes d’ordre délivrées pour les mesures hivernales

61 Voitures mises en fourrière

Lors des grandes manifestations organisées dans l’avenue Léopold-Robert, un contact est pris avec les commerçants
riverains, y compris ceux de la place du Marché.

En outre, grâce à une collaboration étroite avec la Police locale de Neuchâtel, notre service a bénéficié de ses
collaborateurs le vendredi 31 août lors de la Braderie et dans un esprit de réciprocité, nos assistants ont également
collaboré dans le service d’ordre de la Fête des vendanges le vendredi 28 septembre 2007.

Engagement de la section Police-route du SIS

L’importance de la section Police-route du SIS est démontrée par son engagement constant dans toutes les manifestations
organisées sur le territoire communal. En effet, sans ce groupe de sapeurs-pompiers, la 6ème Brigade de la Police
cantonale serait sollicitée en permanence ce qui aurait vraisemblablement pour conséquence une augmentation des
prestations et par conséquent du coût du mandat de prestations.

Par leur engagement et leur professionnalisme, ils contribuent grandement à la réussite des tâches qui sont confiées au
SDP.

Circulation et parcage

Malheureusement et comme déjà relevé, le manque d’effectif opérationnel nous a conduits à mettre la priorité sur les
manifestations qui conditionnent nos activités et dont les échéances sont incontournables.

Aussi, nous avons perdu une partie du terrain conquis les années précédentes et la baisse du nombre d’amendes d’ordre
le démontre.

La saison hivernale a été très clémente en début d’année alors que nous avons déjà été alarmés à trois reprises durant les
mois de novembre et décembre.

Gestion administrative

Etablissements publics : Situation au 31.12.2007 : 291 dossiers

Mutations : Dossiers traités durant l’année : 74

Matchs au loto :  49 organisés et 3 annulés

Sécurité publique

212

Maison-Monsieur

Bateaux amarrés   51

Bateaux hors zone aménagée   3

En conformité avec le règlement et en accord avec le Service de l’aménagement du territoire et les pêcheurs, le dépôt de
plan pour une installation permettant de mettre des bateaux en cale sèche durant la saison hivernale, sera entrepris dans
le courant du 1er semestre 2008.

Aménagements routiers

L’aménagement des zones 30km/h arrive à son terme et il est permis de dire que la sécurité aux abords des collèges s’est
sensiblement améliorée. Cela dit, les efforts ne seront pas relâchés et de nouveaux projets sont en cours d’élaboration
pour 2008.

Récapitulation des fouilles par catégorie:

Chauffage à distance :    10

Cablecom :   125

Eau :     65

Gaz :     67

Electricité :   116

Collecteur :     24

Télécommunication :   181

Regards :     83

Trottoirs annoncés :     20

Divers :     32

TOTAL :   723

Gestion administrative des taxis

Etat au 31 décembre 2007 :   4 concessions de type « A » ;

  3 concessions de type « B » avec place de parcage sur fonds privé ;

53 chauffeurs dont 31 auxiliaires ;

24 véhicules dont 4 immatriculés en plaques interchangeables.

Admission-démission-retraite

Durant l’année, 10 demandes d’autorisation d’exercer ont été retenues et ont obtenu l’approbation du Conseil communal.

Aucune démission n’a été enregistrée. Un chauffeur a pris sa retraite.

Contrôles

8 contrôles OTR2 ont été effectués par la police de la circulation, résultats :

3 infractions à l’OTR 2  (ordonnance sur la durée du temps de travail et de repos)

3 infractions à la LCR   (Loi fédérale sur la circulation routière)

3 infractions au Règlement communal

Formation et instruction

Le chef du service du domaine public, ancien lieutenant de la Brigade de circulation de la Police locale, dispense, dans le
cadre des écoles d’aspirants de police et d’assistants de sécurité publique, des leçons de régulation de trafic. Ainsi, tant
les aspirants gendarmes que les assistants découvrent notre service ainsi que la Ville.

Deux assistants ont suivi avec succès l’école-pilote d’Assistant de sécurité publique à Colombier.

Sécurité publique

213

Deux modules y sont proposés. Le premier est composé des branches générales telles que l’éthique et les droits de
l’homme, l’introduction au droit pénal, la sécurité personnelle, la rédaction de rapports, les compétences en psychologie
policière, etc. Le second est axé sur les problèmes législatifs et administratifs liés au trafic en mouvement et au repos.

Cette nouvelle formation légitime et valorise sans nul doute la profession d’assistant de sécurité publique.

Mutations – recrutement

Un collaborateur administratif, employé au guichet, nous a quittés le 31 octobre 2007 pour rejoindre le secrétariat des
Ecoles enfantine et primaire. .

Une procédure de recrutement a été réalisée dès la rentrée d’août pour compléter l’effectif en uniforme du service. Trois
collaborateurs respectivement deux femmes et un homme seront engagés dès le 7 janvier 2008 pour les dames et le 3
mars pour ce dernier.

SSEERRVVIICCEE  DD''IINNCCEENNDDIIEE  EETT  DDEE  SSEECCOOUURRSS  DDEESS  MMOONNTTAAGGNNEESS  NNEEUUCCHHÂÂTTEELLOOIISSEESS

Préambule

L'année 2007  a été la première année complète selon la nouvelle organisation du service de la sécurité publique. La mise
en place d'un service administratif commun aux trois services (Domaine public – Protection civile - SIS) fonctionne à la
satisfaction des membres de l'Etat-major.

2007 est aussi une année spéciale pour nos collaborateurs. En effet, à fin novembre 2007, l'Office fédéral de la formation
professionnelle et de la technologie a reconnu la profession de sapeur-pompier professionnel avec brevet fédéral. Cette
reconnaissance apporte une légitimité à notre profession, mais aussi des contraintes quant à l'engagement et à la
formation de nos futurs collaborateurs.

Les collaborations avec le SIS de Neuchâtel et le SSCM continuent d'augmenter, en particulier dans le domaine de
l'instruction. Mais, si celles-ci permettent certaines économies, elles sont surtout appréciables en cas d'intervention.
Toutes ces synergies exigent aussi de nos cadres une présence dans les cours et les formations externes au service.

Le SIS a participé à Modhac en tant qu'invité d'honneur. Le stand entièrement conçu par le personnel a récolté un franc
succès auprès des visiteurs. Il nous a permis de présenter toutes les activités des ambulanciers sapeurs-pompiers
professionnels ainsi que celles des sapeurs-pompiers volontaires.

Rapport du chef de caserne
Les points suivants sont traités :

• Horaire / indemnités

• Absentéisme

• Heures supplémentaires

Horaire / indemnités

Un groupe de travail a été créé afin de travailler sur ces différents  points.

Ce groupe était constitué du chef de service, du chef de caserne, d’un cadre et d’un sapeur par section soit au total huit
personnes.

Les objectifs fixés à ce groupe étaient de redéfinir la pondération des heures passées en caserne, les indemnités, dont
l’indemnité variable provisoire (ACC 54.12 bis) et une optimisation des services d’astreinte, ceci dans le cadre budgétaire
actuel et en respectant l’effectif minimum nécessaire à l’accomplissement de nos missions.

Les modifications  proposées ont été validées par le Conseil Communal et le nouvel horaire est entré en fonction au 1er
janvier 2008 avec à la clé un nouvel arrêté (ACC  54.121).

Les principaux changements sont les suivants :

• Pour 24 heures passées en caserne, 17 heures de travail sont reconnues, contre 14 heures précédemment

• Remplacement de l’astreinte par un service de piquet indemnisé

• Financement du piquet par une redéfinition des indemnités

• Amélioration de la faculté de récupération du personnel par une diminution des services de piquet ~ 66 contre
104 en 2007

Sécurité publique

214

Absentéisme

Le taux d’absentéisme  a augmenté en 2007. Il s’est élevé pour cette année à 4.6%, ce qui représente 3266 heures.

Cet accroissement s’explique en partie par le vieillissement du personnel, par la fatigue accumulée, mais surtout par
l’augmentation des personnes accidentées, avec pour conséquence des absences de longue durée (1509 heures).

L'Etat-major espère que l’introduction du nouvel horaire, qui permet de meilleurs temps de récupération aura des effets
bénéfiques sur cette situation.

Heures supplémentaires

En comparant les chiffres de l’exercice 2007 avec le précédent, nous constatons que les heures restituées en congés sont
en diminution (-1474 heures) et qu’au contraire les heures supplémentaires sont en augmentation (+1358 heures).
L’origine de cette situation se trouve elle aussi dans l’augmentation de l’absentéisme. Elle s’explique également par le fait
que les heures supplémentaires ne sont plus payées en fin d’année, mais reportées sur l’année suivante.

C’est donc avec un solde de 3137 HS à restituer que 2008 est été entamée. Cette situation est pour le moins
préoccupante et sera réévaluée à la lumière des premiers enseignements du nouvel horaire.

Report 2006 965

Heures supplémentaires 2007 6014 + 1358

Compensation services T 513

Heures restituées en 2007 4355 -1474

Solde à reporter en 2008 3137 + 2172

Rapport du responsable du service sanitaire

Le service ambulancier compte aujourd'hui 43 collaborateurs, sous la responsabilité du capitaine Billieux Thierry,
ambulancier CRS et sous la responsabilité médicale du Dr Sénéchaud, médecin d'urgence, responsable de la tête de pont
SMUR des Montagnes neuchâteloises.

Trois personnes ont obtenu le certificat de technicien ambulancier. Si nous parvenons à maintenir ce rythme de formation,
nous pourrons reprendre la formation d'ambulancier diplômé en 2009-2010.

La formation théorique et pratique cantonale organisée par la FNSUS prend son rythme de croisière. Elle a bien été suivie
par notre personnel.

La formation interne au niveau ambulancier n'a pas atteint le nombre d'heures espéré et des mesures incitatives seront
mises en place.

Huit membres du service ont pu suivre une formation "journalière" sur des sujets particuliers auprès de la structure de
formation continue de l'école d'ambulancier de Lausanne.

Nous avons accueilli sept stagiaires en provenance des écoles de formation pour des stages de longue durée et un pour
finir son stage commencé au SIS de Neuchâtel et mettant le stagiaire en situation d'échec. Nous avons d'autre part reçu
en stage d'observation 12 personnes intéressées par cette profession ou oeuvrant dans un service de premiers-secours
(samaritains- SSS), un ambulancier de la province de Québec, lui dans le cadre d'une relation d'échange avec l'école Bois-
Cerf-CESU de Lausanne.

Dans le cadre de la collaboration communale, nous avons participé conjointement avec les membres de la SSS de La
Chaux-de-Fonds à une formation de premiers-secours en piscine pour les enseignants des écoles primaires soit environ
180 enseignants.
Une formation identique sera organisée en 2008 pour les enseignants de la petite enfance avec la collaboration
supplémentaire d'une monitrice samaritaine, également enseignante de la petite enfance.

Avec l'accord de l'Autorité, nous avons poursuivi la formation dispensée aux élèves des classes de l'école enfantine (5
ans) 34 classes, aux 4ème années 36 classes et 9ème années 36 classes avec toujours le même succès grandissant. Ces
cours sont très appréciés et sans aucun doute, nécessaires.

Nous avons également participé à "l'espace en forme", salon de la prévention au niveau scolaire.

La centrale 144 ne gérant toujours pas la réponse sanitaire de manière professionnelle, nous remarquons une sur-alarme
du SMUR sans répondre réellement à un besoin médical. Plus du 47 % des interventions dites "urgentes" occasionnent
une alarme du SMUR et seuls 30 % de ces dernières débouchent sur un geste médical du médecin. Cette
surmédicalisation entame de façon importante l'autonomie des ambulanciers.

Sécurité publique

215

La reconnaissance de notre service par l'inter-association suisse de sauvetage fera l'objet d'une étude approfondie en
2008.

En 2007 certains sujets ont occasionné de nombreuses séances et rapports sans, malheureusement, trouver de solution,
entre autres: le poste médical avancé, la gestion de l'O2 médicinal.

Rapport du responsable du service feu

• Formation continue
• Formations particulières
• Matériel et équipement
• Sapeurs volontaires
• Conclusion

Formation continue

Durant l'année 2007 le SISMN a consolidé ses connaissances techniques dans les domaines suivants :
- Machinerie et conduite des véhicules d'urgence du service du feu
- Connaissances techniques et tactiques de lutte contre le feu
- Protection respiratoire
- Sauvetage
- Levage et déplacement de charges
- Fermentation des tas de fourrage
- Grimp

Formations particulières

- Exercice combiné avec le SIS NE
- Technique d'intervention sur feux d'aéronefs
- Machinerie du véhicule d'intervention de l'aéroport PLUTON
- Découpe au moyen de la lance à oxygène
- Désincarcération

Matériel et équipements

Les véhicules et les équipement sont entretenus de manière satisfaisante.

Sapeurs volontaires

L'organisation de renfort du poste permanent a participé à neuf samedis matin d'instruction dans les
domaines suivants :

- Protection de la respiration
- Sanitaire (BLS)
- Hydraulique
- Pionnier
- Sauvetage
- Chimique
- Intervention dans un cinéma

L'école de recrue se déroule selon la planification et se terminera au mois de juin 2008. Elle aboutira à
l'incorporation de 26 sapeurs volontaires dans les sections du SISMN.

Conclusion

Grâce à l'engagement et la compétence de son personnel professionnel et volontaire, de ses équipements, le SISMN a pu
accomplir à satisfaction les missions d'extinction et de sauvetage qui lui sont dévolues.

Sécurité publique

216

Rapport du responsable technique

Les points suivants sont traités :

• Dossiers d'intervention et dessinateur

• Matériel radio

• Centrale et Système d'aide à l'engagement (SAE)

Dossiers d'intervention et dessinateur

En début d'année, une demi-douzaine de dossiers d'intervention brute ont été transmis au bureau technique du SIS de
Neuchâtel pour y être établis contre rémunérations. Ce travail a été parfaitement réalisé selon la charte graphique établie
et ces dossiers sont terminés.

En trouvant une économie d’un demi-poste administratif, nous avons pu nous assurer les services à 50 % d’un
dessinateur employé par le SDP. La réalisation des plans d'interventions lui a été confiée sous la supervision du
responsable technique.
Actuellement le SISMN compte 266 bâtiments reliés par un système de transmission d'alarme. Ce chiffre est assez stable
depuis quelques années. Plusieurs nouveaux sites industriels sont actuellement en cours de construction dans la région et
seront installés en début d'année 2008.

Nous constatons que bon nombre d'entreprises ne nous transmettent pas les différentes mises à jour de documents
provoquant une perte de temps en intervention soit pour trouver un responsable, soit pour accéder à l'intérieur du site.
Pour remédier à cette situation, un questionnaire complet sera envoyé à tous les propriétaires d'installation de détection
en début d'année 2008 afin que nous puissions effectuer une mise à jour globale de toutes les données que nous
possédons. Cette mesure sera reconduite chaque début d'année et sera assortie d’un suivi par le pool administratif.

Matériel radio Polycom

Les appareils de radiocommunication du système Polycom acquis par le Canton de Neuchâtel nous posent passablement
de problèmes au niveau technique. En effet, outre le fait que les appareils dont nous sommes équipés ne sont pas assez
résistants au niveau de l'étanchéité et de la solidité, le plus gros problème actuellement provient des batteries fournies
avec ce matériel.

Nous faisons régulièrement part de notre mécontentement aux différents fournisseurs de ce matériel, mais nous ne
semblons pas être pris très au sérieux. A noter également que nous ne sommes pas les seuls à avoir ce genre de
problèmes, mais qu'il semble que cela soit propre aux appareils Polycom !

Le réseau quant à lui fonctionne à satisfaction et nous permet de bonnes communications où que nous nous trouvions sur
notre territoire.

Centrale et Système d'Aide à l'engagement

Durant cette année, nous avons effectué un test avec une section du poste permanent. Trois personnes volontaires se
sont réparti le tournus en centrale durant plusieurs mois. Le but était de contrôler la faisabilité d'avoir un certain nombre
de personnes spécialisées dans la fonction de centraliste (opérateur de centrale) par section. Actuellement, tout le
personnel de la section est susceptible d'occuper la centrale, mis à part le chef de section et son remplaçant. Une
synthèse de ce test sera réalisée début 2008.

Suite au décès du concepteur de notre système de gestion des moyens, nous nous retrouvons dans l'obligation de
rechercher un système de remplacement. Une grande partie de cette année a été consacrée à la recherche de quelques
systèmes, puis à leurs évaluations. Plusieurs visites ont été effectuées afin de voir fonctionner ces systèmes in situ.
Actuellement, deux systèmes ont été retenus sur les cinq évalués. Nous allons poursuivre l'étude plus poussée de ces
deux systèmes afin de pouvoir être certains de choisir celui qui nous conviendra le mieux dans l'accomplissement de notre
travail journalier.

Nous allons également réfléchir sur la possibilité d'avoir des opérateurs de centrale attitrés. En effet, au vu de l'évolution
technologique des différents systèmes composant la centrale d'engagement, il devient utopique de penser que tout le
personnel des sections puisse occuper le poste de centraliste, et ce de manière performante.

Sécurité publique

217

Interventions

Nombre d'interventions durant l'année 2007 :

GENRE D'INTERVENTIONS 2006 2007 Différence

Feu, alarmes automatiques, Centre de Secours 334 296 - 38
Hydrocarbure 41 29 - 12
Chimique 6 2 - 4
Fuite de gaz 15 10 - 5
Inondation 116 112 - 4
Radioprotection 3 2 - 1
Divers, ascenseurs, contrôles, etc. 55 58 + 3
Secours à victimes et à animaux, évacuation sanitaire 80 91 + 11
Secours routier : désincarcération 4 7 + 3
Secours routiers : aide aux ambulanciers, prévention,
hydrocarbure

77 67 - 10

Sortie secours routier : sans intervention 7 6 - 1
TOTAL  SERVICE  DU  FEU 738 680 - 58
Alarmes automatiques 152 132 - 20
Interventions en Centre de secours (communes SIS) 38 47 + 9
Interventions hors secteurs 13 9 - 4
Ambulances SIS 2226 2309 + 83
Ambulances transmises à ATS 25 19 - 6
TOTAL  SERVICE  AMBULANCIER 2251 2328 + 77
Villes 2060 2158 + 79
Interventions en Centre de secours (communes SIS) 170 146 - 24
Interventions hors secteurs 19 24 + 5
TOTAL ANNUEL 2989 3008 + 19

Evolution du nombre d’interventions sanitaires et feu

0
200
400
600
800

1000
1200
1400
1600
1800
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400

sanitaire 2373 2295 2008 2251 2328 2251

feu 837 705 694 738 680 731

total 3210 3000 2782 2989 3008 2298

2003 2004 2005 2006 2007 Moyenne2
003-2007

Sécurité publique

218

Rapport du responsable administratif et de prévention :
Le service administratif intervient dans deux domaines différents, c'est-à-dire :

Domaine financier et secrétariat :

L'année 2007 a été marquée par la facturation directe par SAP du domaine ambulancier . Cette manière de facturation
apporte aussi une facilité de gestion du contentieux et une meilleure utilisation des synergies avec le service de
comptabilité. Cependant, de nombreux téléphones requièrent une patience à toute épreuve pour des arrangements qui
sont souvent demandés et qui s'échelonnent parfois sur plusieurs mois. En effet, pour bien des cas, cela relève du
domaine social. Actuellement, un important quota de factures (environ 10%) doit être considéré comme probabilité de
perte.

Cette année a été l’objet de la mise en place d’une comptabilité analytique simple. Elle nous a permis de se doter d'un
outil comptable afin de calculer le coût du service ambulancier et feu et d'une transparence financière entre les deux
services.

L'excédent de charges s'est amélioré de l’ordre de CHF 100'000.- en rapport au  budget élaboré.

Les charges du personnel sont en augmentation de CHF 205’370.- par rapport au budget. Cette augmentation est
principalement due aux augmentations non budgétisées, soit des heures supplémentaires, la part de l'employeur aux
assurances accidents et la formation du personnel du poste permanent. Le poste "Biens, services et marchandises" est en
diminution de CHF 24'000.-. Le service a limité au maximum les coûts de remplacement de matériel personnel des
renforts, du mobilier et des véhicules.

Un dépassement de CHF 13'500 du poste "Pertes et différences sur débiteurs" est dû aux nombres importants d'actes de
défaut de biens des factures ambulances, malgré une provision de CHF 100'000.--. Une nouvelle provision de CHF
90'000.- a été calculée par le service des finances et incluse dans les comptes 2007.

Ces différents dépassements ont été compensés par des augmentations de recettes, par une réduction des
amortissements ensuite des écritures 2006 relatives à des non-valeurs mais aussi par un effort consenti par le service et
un suivi rigoureux des dépenses.

Nous constatons que le cap budgétaire a été tenu malgré deux grosses interventions feu durant l’année.

Domaine de la prévention :

Les entreprises des Montagnes neuchâteloises ainsi que les services de la Ville, prennent régulièrement contact avec notre
service pour tout ce qui concerne la prévention, la formation du personnel en cas d'alarme feu et sanitaire et la création
de plans d'interventions et de consignes. Plusieurs séances de formation sur la consigne "Que faire en cas de feu" ont été
données au personnel des entreprises des Montagnes neuchâteloises. De plus, une précieuse collaboration a été établie
avec la Convention horlogère. Durant l'année, la mise sur pied des exercices d'évacuations pour les écoles primaires des
villes de La Chaux-de-Fonds et du Locle ainsi que dans certaines entreprises continuent régulièrement, soit au moins une
fois par année.

Le domaine de la prévention est un maillon important dans l’optique de la minimisation des effets en cas de sinistre.

Pour l'année 2007, 10 nouveaux dossiers de plans d’intervention ont été créés. Les entreprises et installateurs de
détection incendie nous apportent une aide précieuse avec la mise à disposition des plans sur informatique.

Conclusion
Durant cette année, le Service d'Incendie et de Secours des Montagnes neuchâteloises a rempli les missions qui lui sont
assignées et a pu répondre à toutes les demandes de secours des habitants des Montagnes neuchâteloises. Les relations
avec les Autorités et les sapeurs-pompiers des communes desservies par le SIS sont bonnes.

Le nombre d'interventions restent stables, mais l'année 2007 a été marquée par plusieurs grosses interventions qui ont
nécessité l'engagement de tout notre personnel, y compris les sapeurs volontaires qui ont démontré leur nécessité dans le
renfort du poste permanent.

Sécurité publique

219

OORRGGAANNIISSAATTIIOONN  DDEE  LLAA  PPRROOTTEECCTTIIOONN  CCIIVVIILLEE  DDEESS  MMOONNTTAAGGNNEESS  NNEEUUCCHHÂÂTTEELLOOIISSEESS
((OOPPCCMMNN))

La Protection civile dépend du Comité directeur de l’OPCMN dont la Ville est membre. Les directives quant à son
fonctionnement sont émises par le service de la sécurité militaire et civile de l’Etat.

Le personnel professionnel jouit d’un contrat émis par la Ville de La Chaux-de-Fonds mais est rémunéré par l’Etat. Le suivi
de cette Organisation est effectué par le service de la sécurité publique et les prestations de comptabilité de location et de
service informatique sont facturées à l’OPCMN.

220

221

Infrastructures et énergies

222

Infrastructures et Energies

223

IINNFFRRAASSTTRRUUCCTTUURREESS

Remarques générales
L’année 2007 est une année d’ajustements et de continuation des réformes entamées en 2006.

La Voirie a poursuivi la mise en place des mesures visant à diminuer le coût du déneigement, ainsi qu’à sanctionner les
propriétaires des véhicules mal stationnés par la mise en fourrière immédiate des véhicules, ceci en collaboration avec les
Services techniques et le SDP. Trois tronçons de route sur territoire communal, déneigés jusqu’à ce jour par l’Etat, le sont
maintenant par la Voirie (H18, RC 168 et RC 2331). Ces travaux font l’objet d’un contrat de prestations avec les Ponts et
Chaussées.

L’Intendance des bâtiments a été fortement sollicitée par la rénovation de la Grande Fontaine. Ces travaux et la récolte de
fonds qui a été organisée afin d’alléger les charges de la Ville ont été le fruit d’une collaboration communale interservice
(Protection du patrimoine, Communication, Affaires culturelles, Intendance des bâtiments). L’inauguration a eu lieu lors de
l’ouverture de la Braderie et a donné lieu à un spectacle théâtral puis pyrotechnique fort apprécié par la population.

La création d’un Service Informatique pour l’Entité Neuchâteloise (SIEN) a été décidée et celui-ci entrera en fonction le 1er
janvier 2008.

La Gérance communale fait l’objet d’une étude de regroupement avec les gérances de l’Etat et de la Ville de Neuchâtel.

Enfin, la prise en charge des boues de la Communauté des communes du Val de Morteau suit maintenant son rythme de
croisière et permet d’optimaliser les rendements de nos équipements.

Administration

Personnel

Les Espaces verts et plus particulièrement le Cimetière et Centre funéraire, qui ont fait l’objet d’un redimensionnement,
ont souffert des absences pour causes de maladies et accidents particulièrement nombreux cette année.

Au 1er janvier 2007, nous avons introduit le timbrage au Service de la Voirie. Celui-ci se fait en parallèle avec
l’établissement des fiches de travail. Une simplification de la saisie de ces données est en cours d’étude.

Au mois de décembre, le Conseil général a modifié le Règlement général du personnel de l’administration communale. La
Voirie et les Espaces verts verront leurs horaires annualisés dès 2008. Cette annualisation devrait permettre d’alléger la
pression sur le personnel, par une reprise rapide des heures supplémentaires et une meilleure répartition des forces de
travail tout au long de l’année.

Le personnel du SIC a été convoqué à plusieurs reprises dans le cadre de la mise en place du SIEN. Mis à part deux
personnes (Chef de service et une secrétaire pour un total de 1,5 PT), ces collaborateurs ne feront plus partie du
personnel communal après le 31 décembre 2007.

Taxe déchets

Après une large consultation auprès des communes, le Conseil d’Etat devrait présenter dans le courant du mois de mars
2008, une modification du système de perception de la taxe déchets.

Cette taxe devrait être mixte (taxe au sac et taxe à l’habitant ou à l’appartement). Cette modification devrait entrer en
vigueur au 1er janvier 2009.

Commission des Infrastructures

Suite logique des diverses réorganisations et remaniements au sein des dicastères de la Ville et en plus de ceux dont elle
a déjà la charge, la Commission des Infrastructures exercera sa surveillance sur les activités dévolues aux chapitres 900
et 911 des comptes de la Ville et communément regroupés sous le terme de « Services industriels ».

Au cours de l’année 2007, la Commission des Infrastructures s’est réunie à 6 reprises.

Elle s’est notamment prononcée sur les points suivants :

- Les comptes et le rapport de gestion 2006 et le budget 2008.

- La demande de crédit de CHF 6'976'000.- pour l’exécution de 20 chantiers de rénovation et de renforcement des
réseaux d’eau potable, de collecteurs, de chaussées, ainsi que pour la remise en conformité de la signalisation
routière – programme 2007/2008.

- Les critères d’adjudication des chantiers.

Infrastructures et Energies

224

- La demande de crédit de CHF 350'000.- pour la rénovation de la Grande Fontaine.

- La demande de crédit de CHF 250'000.- pour l’acquisition d’une turbine à gaz pour l’exploitation du biogaz de la STEP.

- La demande de crédit de CHF 190'000.- pour des travaux d’assainissement du collecteur sur la rue du Cerisier.

- La demande de crédit de CHF 683'000.- pour la reconstruction du collecteur et sa mise en séparatif, l’assainissement
de la chaussée et des trottoirs, ainsi que le remplacement de la conduite et la reprise des branchements eau de la rue
des Crêtets, entre le boulevard de la Liberté et la rue Morgarten.

- Un rapport à l’appui de plusieurs mesures concernant la propreté en Ville et le comportement des détenteurs de
chiens.

- Le transfert des tâches de l’informatique communale et la création du nouveau service informatique de l’entité
neuchâteloise (SIEN).

- La demande de crédit de CHF 290'000.- pour la réfection de la rue du Signal entre la rue du Nord et la ruelle de
l’Aurore et l’enlèvement de l’encorbellement.

- La demande de crédit de CHF 100'000.- pour l’acquisition de conteneurs enterrés destinés aux ordures ménagères.

- La demande de crédit de CHF 210'000.- pour la réfection du collecteur de la rue de l’Etang et de la canalisation du
collège de la Charrière.

- Les lignes de la politique du Conseil communal en matière de droit de superficie et la vente de certains terrains
communaux.

- La demande de crédit de CHF 280'000.- pour le remplacement de la porte-étanche et des conduites dans la galerie
des Moyats (Dalle nacrée).

Infrastructures et Energies

225

SSEERRVVIICCEE  IINNFFOORRMMAATTIIQQUUEE  CCOOMMMMUUNNAALL

Regroupement de l’informatique

L’évolution de la société et de ses modes de vie, ainsi que l'apparition de besoins similaires de gestion, rendent plus
complexe et onéreuse la mise en œuvre de solutions différenciées des systèmes d’informations. Ces constatations mettent
ainsi en évidence la nécessité de coordonner et de trouver des solutions communes aux entités publiques permettant d’en
assurer l’exploitation.

L’adoption de ce nouveau paradigme par le Conseil communal, présenté au Conseil général au mois de septembre, a
conduit à la création du Service Informatique de l’Entité Neuchâteloise (SIEN), service rattaché au Département de la
justice, de la sécurité et des finances de l’Etat de Neuchâtel et qui regroupera le personnel du Service du Traitement de
l’Information (STI) et du Service Informatique Communal (SIC).

Cette nouvelle organisation intègre non seulement la nécessité de réaliser d’importantes et durables économies, mais
également la vision stratégique du Conseil communal de la Ville de la Chaux-de-Fonds qui souhaite prendre en compte les
évolutions constantes des organisations en place, le désenchevêtrement des tâches entre le canton et les communes,
ainsi que la cantonalisation de nombreux domaines de gestion.

Dès 2008, la Ville de La Chaux-de-Fonds, tout en conservant son autonomie de décisions par la conservation d’une
structure interne et d’un responsable informatique, confiera, sur la base d’un mandat de prestations, la gestion et la
production de son informatique à ce nouveau service.

Le pilotage de cette nouvelle structure sera assuré par un Comité Stratégique Informatique (CSI) composé, dans un
premier temps, du Conseiller d’Etat chargé de l’informatique, de deux Conseiller communaux de la Ville de la Chaux-de-
Fonds (le président de la Ville et le responsable du dicastère des Infrastructures), ainsi que du chef du SIEN et du
responsable informatique de la Ville.

Les objectifs fixés consistent à accroître l'efficacité de l’informatique par une meilleure répartition des missions et par une
collaboration renforcée entre tous les partenaires neuchâtelois. La vision transversale des systèmes d’informations,
permettra d’assurer un développement harmonieux des infrastructures centrales existantes, de diminuer les coûts
d’exploitation et de favoriser les prises de décisions par l’introduction d’un interlocuteur unique, en matière informatique,
au sein du canton de Neuchâtel.

Utilisateurs et postes de travail

Infocom (Informatique et Communication)

L’activité des différents groupes de travail a perduré au cours de l’année 2007 permettant de prendre en compte
l’évolution des besoins des utilisateurs.

Projets associés

GED (gestion électronique des documents), Workflow, intégration des machines multifonctions

L’application de gestion électronique des documents est en exploitation dans plusieurs services de la Ville et son
déploiement perdurera en 2008 et probablement en 2009. Les machines multifonctions permettant la saisie des
informations équipent presque tous les services. L’année 2008 permettra de terminer les installations manquantes.

La Chancellerie (gestion du courrier, procès-verbaux du Conseil communal et du Conseil général, réglementations
diverses), le Contrôle des habitants (fiches des habitants, dossiers des naturalisations et des Suisses de l’étranger),
l’Intendance des bâtiments (dossiers des bâtiments), l’Office des sports (dossiers), l’Office AVS (gestion des dossiers
AVS), le Service de l’Urbanisme et de l’Environnement (permis de construire, gestion du courrier) ainsi que le Service
Informatique (gestion du courrier, des dossiers du personnel, des projets informatique) utilisent cette application.

Le déploiement est également en cours pour le Service du Domaine Public (gestion du courrier, dossiers métiers), les
Travaux publics (gestion du courrier, dossier techniques et métiers), les écoles (gestion du courrier), la bibliothèque de la
Ville (gestion du courrier, fiches) et les Services sociaux (gestion des dossiers papiers des assistés).

Le module nécessaire permettant l’application d’un Workflow aux procédures destinées à la transmission automatique de
documents et à la validation de processus métier a été acheté et installé. Les premières applications gérées avec cet outil
seront mises en exploitation en 2008.

Internet

Le développement du site officiel de la Ville s’est poursuivi par les adjonctions nécessaires aux besoins exprimés par les
Services de l’administration.

Infrastructures et Energies

226

Les indications suivantes décrivent le nombre d’accès, leurs provenances ainsi que les pages le plus fréquemment
demandées et permettent de mesurer l’intérêt apporté par les internautes à notre site.

Trafic mensuel

Les 10 pages les plus vues

Provenance des accès par liens

Infrastructures et Energies

227

Nationalité des visiteurs

Nationalité Visites Pages vues

Suisse 106 747 467 727

France 20 600 72 508

Allemagne 3 626 13 513

Italie 2 473 10 177

États Unis 2 435 6 872

Royaume Uni 1 844 6 454

Suède 1 719 7 648

Espagne 1 410 5 925

Belgique 1 383 5 135

Canada 1 123 3 827

Portugal 930 4 197

Hollande 633 2 229

Japon 554 1 336

Brésil 334 1 177

Pologne 300 781

Autriche 245 997

République Tchèque 199 811

Maroc 183 502

Roumanie 168 689

Argentine 160 609

Bulgarie 152 640

Mexique 137 465

Chine 137 330

Turquie 133 589

Danemark 125 381

Australie 124 387

Fédération Russe 119 408

Israël 113 382

Luxembourg 111 499

Hongrie 108 378

Finlande 101 353

Algérie 94 191

Hong Kong 89 208

Grèce 81 267

Yougoslavie 77 289

Norvège 70 197

Inde 70 194

Chili 56 157

Thaïlande 54 104

République de Corée 52 155

Infrastructures et Energies

228

Régions des visiteurs

Région Visites Pages vues

  Zurich (CH) 41 011 181 894

  Neuchâtel (CH) 32 744 138 544

  Vaud (CH) 6 863 30 024

  Île-de-France (FR) 6 852 23 942

  Bern (CH) 4 487 21 281

  Genève (CH) 3 025 14 049

  Aargau (CH) 2 074 9 667

  Stockholm Lan (SE) 1 574 7 135

  Fribourg (CH) 1 155 5 405

  Bâle-Ville (CH) 920 4 394

  Rhône-Alpes (FR) 743 2 737

  Madrid (ES) 719 3 108

  Valais (CH) 665 3 154

  Bade-Wurtemberg (DE) 633 1 899

  Lombardie (IT) 597 2 507

  Lazio (IT) 552 2 027

  Alsace (FR) 548 2 259

  Lucerne (CH) 544 2 566

  Solothurn (CH) 513 2 209

  Bourgogne (FR) 508 2 074

  Québec (CA) 507 1 678

  Zoug (CH) 500 1 638

  Provence-Alpes-Côte d'Azur (FR) 498 1 859

  Brussels Hoofdstedelijk Gewest (BE) 449 1 699

  Lisboa (PT) 438 2 021

  Californie (US) 437 920

  Jura (CH) 342 1 457

  Ticino (CH) 295 1 346

  Schaffhausen (CH) 292 1 497

  Nordrhein-Westfalen (DE) 254 865

  Hessen (DE) 251 1 252

  Lorraine (FR) 242 854

  Ontario (CA) 239 927

  Ausser-Rhoden (CH) 231 1 103

  Centre (FR) 229 695

  Bayern (DE) 221 1 023

  Nord-Pas-de-Calais (FR) 217 598

  Lambeth (GB) 216 853

  Franche-Comté (FR) 202 1 065

  Aquitaine (FR) 197 655

Infrastructures et Energies

229

Intranet, gestion documentaire

La réalisation de l’intranet de la Ville de La Chaux-de-Fonds, menée en collaboration avec les développeurs du STI, est
terminée et sa publication est prévue pour le début du mois de janvier 2008.

La Chancellerie, les Ressources humaines et le Service informatique pourront ainsi mettre à disposition des collaborateurs
de la Ville de la Chaux-de-Fonds des informations internes (directives, règlements, formulaires, annonces de panne,
etc.…).

Évolution des infrastructures

Obsolescence et plan de renouvellement des postes de travail et de l’infrastructure

La nécessité d’accroître la protection de notre environnement de travail par le déploiement de nouveaux outils de défense
ainsi que l’évolution des moyens de gestion des postes de travail (télémaintenance) nous ont amenés à devoir remplacer
une partie des stations de travail du personnel communal.

Conforme aux dispositions annoncées pour le remplacement des postes de travail, ce changement a également pris en
compte l’analyse en cours qui conduira à définir l’architecture de la nouvelle station de travail (2008-2009).

Téléphonie, intégration de la voix aux moyens de communications

Pratiquement tous les services de la Ville bénéficient de cette nouvelle technologie, contribuant ainsi à faire diminuer les
couts d’exploitation de l’ensemble de notre système de communication par téléphonie. Ainsi, en 2007 les services suivants
ont été équipés :

Musée d’histoire

Musée des Beaux-Arts

Musée d’histoire naturelle

Espaces verts

Cimetière et centre funéraire

Sombaille Jeunesse

L’année 2008 sera consacrée à terminer la diffusion de ce moyen de communication aux quelques services non encore
équipés (MIH, Step, Voirie et quelques collèges de l’école primaire).

Infrastructure de stockage de grande capacité (Stockage Area Network)

Les informations entreposées en 2007 par les diverses applications accédant à ce moyen de stockage dépassent les 1000
Giga-octets pour atteindre un volume de 1,6 Téraoctets représentant approximativement 46% de la capacité maximale à
disposition.

Les informations suivantes y sont entreposées :

Informations cadastrales (Géomatique),

Archivage des fiches des habitants (Contrôle des habitants),

Fonds spéciaux et publications diverses (Bibliothèque de la Ville),

Archives sonores Club 44 (Bibliothèque de la Ville),

Données provenant du PGEE (Travaux publics),

Plans des permis de construire (Police du feu et des constructions),

Gestion des dossiers AVS (Office du travail et de l'AVS),

Gestion des signalisations (SDP),

Stockage de documents de divers types [correspondances, photographies, plans, etc. (CAR, MIH, MBA, SHE, MH,
Service juridique, Urbanisme, Unesco, Intendance des bâtiments)],

Gestion documentaire intégrée à la GED [Travaux publics (Services techniques - Domaine foncier – Voirie – Déchets),
SIC, Office des sports].

Évolution et réalisations de Projets Informatiques

Finances, facturations diverses

Le déploiement du module de facturation des prestations (SAP) est toujours en cours de réalisation sous la responsabilité
du Service des finances. Les services suivants ont ainsi été équipés avec cet outil :

Infrastructures et Energies

230

SIS – (Ambulances)

Écoles - (CLOEE)

Système d’aide à la maintenance des chaussées (VIA-PMS)

L’application permettant la gestion et la maintenance des chaussées (Travaux publics) a été retenue, sa mise en
exploitation est prévue pour le mois de janvier 2008. Son choix a été effectué en cohérence avec l’outil utilisé par le
Service cantonal des Ponts et Chaussée de telle manière à partager les processus de gestion et de maintenance.

Gestion des permis de fouilles

Une version test de l’application permettant la gestion des permis de fouilles (Travaux publics) a été mise en exploitation.
Son choix a été effectué en cohérence avec le nouvel outil de gestion du Contrôle des habitants qui sera mis en
exploitation en 2008 (ETIC) et les outils cadastraux permettant le relevé des perturbations du trafic.

Exploitation et maintenance

Exploitation et gestion des abonnés et des compteurs pour la facturation des énergies.

Exploitation et gestion de la facturation des prestations "diverses" (travaux d'atelier, installations, etc.) pour SIM SA.

Exploitation et gestion de la facturation des énergies pour SIM SA.

Exploitation et gestion de la comptabilité générale et fournisseurs pour SIM SA.

Exploitation et gestion des dossiers et des comptes d'assistance des Services sociaux pour toutes les villes et
communes du canton.

Exploitation de l’application de gestion des institutions spécialisées SIDIS.

Exploitation de l’application de gestion du Centre Social Protestant (CSP).

Exploitation et gestion du fichier des entreprises pour le Contrôle des habitants.

Exploitation et gestion de la facturation et la comptabilité "débiteurs" du Service de l'environnement.

Exploitation et gestion de la facturation de l'entretien des tombes au Cimetière.

Exploitation et gestion de la facturation de la taxe déchets "Entreprises" aux Travaux publics.

Exploitation et gestion de la facturation de la taxe déchets "Ménages" aux Travaux publics.

Exploitation et gestion de l’application de l’Impôt foncier.

Exploitation et gestion de l’application "Statistiques" du Service du contrôle eau et gaz.

Exploitation de la gestion des débiteurs pour Cridor SA.

Exploitation et gestion de la Statistique des locaux vacants pour le Service économique.

Exploitation et gestion des allocations communales pour l’Office du travail.

Exploitation et gestion de l’application de gestion électronique de documents.

Exploitation et gestion de l’application de gestion des risques liés au verglas (Voirie).

Administration de l’exploitation de l’application SAP "Ressources humaines".

Exploitation et gestion des applications « Iconographique » et « Fonds spéciaux » pour la Bibliothèque de la Ville.

Exploitation et gestion du Site Internet de la Ville.

Installation et maintenance de réseaux, des serveurs, des postes de travail et de la téléphonie.

Infrastructures et Energies

231

GGÉÉRRAANNCCEE  DDEESS  IIMMMMEEUUBBLLEESS

Tableau des immeubles gérés par notre service au 31 décembre 2007

Chapitres Immeubles Appartements Locaux divers,

garages
Domaines, terrains,
emplacements, vitrines

Bâtiments locatifs 105  666  60  42
Parking hôpital --  --  --  318
Bâtiments d'utilité mixte 14  20  65  6
Domaines 10  10  3  74
Fonds spéciaux 2  18  --  --
Société immobilière Bloc 30 6  63  21  --
CPC 74  740  402  43
Travaux publics 19  3  90  10
Office des sports 3  --  3  1
Services sociaux 6  53  --  --
Total  239  1'573  644  494

Nous avons procédé en 2007 à la réunion de plusieurs logements de 3 pièces en vue de créer de grands appartements de
6 pièces pour des familles et pour lesquels une forte demande a été enregistrée par notre service de location. En date du
1er avril 2007, nous avons vendu l’immeuble industriel sis rue Jacob-Brandt 61, au prix de CHF 950'000.-. L’acquéreur
procédera à sa rénovation complète en 2008. Ce bâtiment était le dernier de ce type appartenant à la Ville.

Par le biais de la société Bloc 30 SA, la Commune a acquis l’ancienne ferme Les Petites-Crosettes 16 et les terrains
agricoles attenants d’une surface totale de 12'590 m2 pour le montant de CHF 375'000.-. Le but de cette acquisition est
de donner à la Commune la possibilité de compenser rapidement une éventuelle reprise de terrains à des agriculteurs
privés pour la réalisation de projets d’intérêt public.

Le Comité de la Caisse de pensions du personnel communal a décidé de résilier 3 mandats auprès de régies privées de la
place et de les confier à la Gérance communale dès le 1er janvier 2007. Dès lors, nous gérons en plus les immeubles
Grenier 22, Léopold-Robert 75-77 et Léopold-Robert 114, ce qui représente 66 appartements, 5 magasins, 2 salons de
coiffure, 1 cabinet médical, 1 institut de beauté, 7 locaux commerciaux, 6 garages, 13 places de parc et 1 vitrine.

S’agissant des immeubles Léopold-Robert 75-77, ceux-ci appartenaient à la société Hôtel-Pierre-François SA qui les a
vendus au mois d’octobre 2007 à la Caisse de pensions du personnel communal.

La Caisse de pensions nous a également attribué la mise en valeur de deux constructions nouvelles, soit 2 immeubles à
Chemin-Perdu 1-3 comprenant 12 appartements et 16 couverts, ainsi que 3 immeubles sis rue Saint-Gothard 32-34-36
comprenant 33 appartements et 33 places de parc. A ce jour, 8 appartements sont loués dans les premiers bâtiments
(Chemin-Perdu) et 20 dans les seconds (Paddock), y compris 14 places de parc.

En 2007, nous avons enregistré 303 changements de locataires, dont 228 concernent des logements, 35 des garages, 31
des places de parc et 9 des locaux et divers, soit une diminution de 5,31 % par rapport aux chiffres de l'année dernière.
En effet, nous avons constaté cette année une diminution des résiliations par les locataires des maisons communales,
mais une relocation plus difficile des logements anciens devenus vacants et pour lesquels nous ne disposons pas de crédit
de rénovation.

Au 31 décembre 2007, notre liste de location compte 82 logements à louer, tous propriétaires confondus, qui se détaillent
de la manière suivante :

 5 appartements de 1 pièce, dont 3 libres de suite

17 appartements de 2 pièces, dont 14 libres de suite

49 appartements de 3 pièces, dont 46 libres de suite

10 appartements de 4 pièces, dont 8 libres de suite

  1 appartement de 6 pièces

Au vu de ce qui précède, nous dénombrons 71 appartements vacants à la fin de l'année, ce qui représente une
augmentation de 40 % par rapport à 2006.

La Gérance a disposé cette année d'un crédit spécial d'investissement de CHF 320’000.- qui a permis de rénover 5
appartements dans les immeubles locatifs sis rues Blaise-Cendrars 14 (6ème Est), Cernil-Antoine 19 (4ème Est et Ouest),
Forges 41 (4ème Est) et Numa-Droz 93 (2ème). Dans chaque cas, le loyer a été adapté en rentabilisant l'investissement au
taux de 8,5 %.

De plus, elle a bénéficié de deux autres crédits spéciaux d’investissement, respectivement de CHF 78'000.- et
CHF 110'000.- pour le remplacement de l’ensemble des fenêtres et volets du bâtiment Beau-Site 23 et de toutes les

Infrastructures et Energies

232

fenêtres des immeubles Beau-Site 25-27-29.

Dans sa séance du 10 octobre 2007, le Conseil communal a donné son accord de prélever CHF 17'000.- à la réserve pour
l’entretien des immeubles HLM, ceci pour permettre la réfection des drains autour des immeubles Blaise-Cendrars
10-12-14.

En date du 5 décembre 2007, le Conseil communal a accepté une demande de crédit spécial d'un montant de
CHF 18'000.-, selon l'article 95, pour les travaux urgents de remplacement de la chaudière à gaz de l’immeuble
Commerce 120. Le Conseil communal a également accepté un crédit spécial de CHF 14'000.-  nécessaire à la pose d'une
isolation sur le plafond des caves et à l'installation de 3 portes étanches afin d'éradiquer la présence de radon dans les
immeubles communaux Beau-Site 25–27–29.

En ce qui concerne les bâtiments propriété de la Caisse de pensions du personnel communal, nous avons dû transformer
complètement la chaufferie des immeubles Arc-en-Ciel 2-4 pour un coût global de CHF 72'711.60. Selon le vœu de la
propriétaire, nous avons choisi une chaudière fonctionnant au gaz. Nous avons également fait procéder à la rénovation
intégrale de la cage d’escaliers du bâtiment Charrière 73b, ce qui a coûté la somme de CHF 75'846.--. Enfin, nous avons
fait mettre en conformité les barrières des fenêtres et des balcons de tous les appartements. La dépense relative à ces
travaux s’est élevée à CHF 50'872.-.

Les principales réalisations ont été les suivantes en 2007 :

Bâtiments locatifs

- Beau-Site 23 : pose d’un agencement de cuisine dans l’appartement rez-de-chaussée Est.
- Beau-Site 25-27-29 : isolation du plafond des caves et mise en conformité des installations électriques des sous-sols

afin d’éradiquer la présence de radon dans les immeubles.
- Blaise-Cendrars 10 : remplacement des appareils sanitaires dans la salle de bains de l’appartement 3ème étage Est.

Remplacement de la cuisinière à gaz et de plusieurs stores du logement 5ème étage Est.
- Blaise-Cendrars 12 : remplacement de la machine à laver commune de l’immeuble.
- Blaise-Cendrars 14 : réfection de l’installation d’éclairage automatique de la cage d’escaliers.
- Chapelle 12 : création d’une salle de bains dans l’appartement 1er étage Sud-ouest.
- Charles-Naine 38 : réfection complète de la peinture et pose de parquets mélaminés dans les chambres de

l’appartement 4ème étage Est.
- Charles-Naine 40 : rafraîchissement intégral de la peinture et pose de parquets stratifiés dans les chambres du

logement 6ème étage Est.
- Commerce 19 : rénovation complète du logement 2ème étage Est.
- Commerce 95 : remplacement du bloc-évier à la cuisine de l’appartement 3ème étage Ouest.
- Commerce 101 : remplacement du fourneau à mazout défectueux de l’appartement 4ème étage Est.
- Commerce 105 : remplacement de la pompe à mazout de l’immeuble et du fourneau du logement 1er étage

Ouest.
- Crêtets 24 : installation d’une chaudière à gaz individuelle dans les appartements rez-de-chaussée Ouest, 1er étage

Ouest et 2ème étage Ouest.
- Forges 39 : rafraîchissement intégral de la peinture du logement 4ème étage Ouest.
- Forges 41 : mise en conformité des installations électriques de l’appartement 3ème étage Est.
- Fritz-Courvoisier 27 : rénovation de la salle de douches du foyer d’accueil au 2ème étage.
- Fritz-Courvoisier 33 : remplacement de l’échangeur de chaleur du chauffage central général.
- Général-Dufour 9 : rénovation intégrale de l’appartement du rez-de-chaussée.
- Léopold-Robert 4 : pose d’un parquet mélaminé au salon du logement 1er étage Ouest.
- Léopold-Robert 61a : remplacement de la hotte de ventilation défectueuse du kiosque.
- Louis-Agassiz 5 : réfection complète de la peinture de l’appartement 1er étage Ouest. Remplacement des fenêtres de

la cuisine et de la salle de bains du logement 3ème étage Ouest.
- Louis-Agassiz 7 : rafraîchissement intégral de la peinture de l’appartement 2ème étage Ouest.
- Nord 197 : réfection de la peinture du vestibule et des WC du logement 2ème étage Ouest.
- Nord 199 : remplacement de la pompe et du vase d’expansion du chauffage individuel de l’appartement 2ème étage

Est.
- Olives 2 : rafraîchissement partiel de la peinture du logement rez-de-chaussée Sud-ouest. Réfection de la peinture de

la cuisine et de la salle de bains du logement 1er étage Est.
- Paix 150 : remplacement du vase d’expansion défectueux du chauffage central.
- Pâquerettes 23 : réfection complète de la peinture des pièces du rez-de-chaussée (villa).
- Parc 65 : remplacement de la pompe électrique du chauffage central général.
- Parc 75 : échange du boiler percé du chauffage central général.
- Philippe-Henri-Mathey 29 : réfection partielle de la peinture de l’appartement 2ème étage.
- Président-Wilson 19 : rafraîchissement de la peinture et pose de parquets stratifiés dans les chambres du logement

3ème étage Est.
- République 1-3 : remplacement des sondes anticalcaire des accumulateurs du système solaire.
- République 11 : échange de la machine à laver commune de l’immeuble.
- République 13 : réfection complète de la peinture de l’appartement 1er étage Est.
- Succès 25 : rafraîchissement intégral de la peinture de l’appartement 3ème étage Ouest.
- Tertre 9 : remplacement de la machine à laver commune de l’immeuble.

Infrastructures et Energies

233

Bâtiment d’utilité mixte

- Commerce 120  : rénovation complète de la salle de bains de l’appartement 2ème étage.
- Commerce 123 (Abattoirs) : réfection de la peinture des laboratoires Sud-ouest.
- Doubs 34 : participation versée à l’intendante pour l’installation d’une cuisine agencée dans l’appartement de service

au  4ème étage Est.
- Serre 68 : réfection des installations électriques des locaux du cinéma, suite à un début d’incendie. Remplacement du

lave-linge pour la conciergerie.

Domaines agricoles

- Bd de la Liberté 53 : remplacement de la barrière Nord du jardin potager de la ferme.
- Sombaille 30 : participation versée au locataire pour la rénovation complète par ses soins de la toiture du couvert de

la citerne à eau.

Société immobilière Bloc 30 S.A.

- Commerce 107 : réfection complète de la peinture de l’appartement rez-de-chaussée Est. Idem logement 2ème étage
Ouest.

- Commerce 109 : rafraîchissement intégral de la peinture du logement 3ème étage Est.
- Grenier 24 : rénovation intégrale du logement 1er étage Sud-ouest. Idem appartement 4ème étage Sud-ouest.

Rafraîchissement partiel de la peinture du logement 3ème étage Sud-est. Réfection partielle de la peinture des
appartements 5ème étage nord-ouest et 6ème étage Sud-est. Rafraîchissement complet de la peinture et vitrification
des parquets des chambres de l’appartement 7ème étage Sud. Réfection des douches des locaux du fitness au rez-
de-chaussée.

Société Hôtel-Pierre-François SA

- Léopold-Robert 75-77 : remplacement de la pompe de circulation du chauffage central général.
- Léopold-Robert 75 : transformation des locaux du 1er étage Nord-est en un appartement de 3 pièces.

Agrandissement du cabinet dentaire au 1er étage Ouest. Rénovation complète de l’appartement du 3ème étage Sud-
est. Agencement de la cuisine et pose de parquet mélaminé dans l’appartement 5ème étage Est.

Caisse de pensions du personnel communal

- Arc-en-Ciel 2 : transformation complète de la chaufferie comprenant l’installation d’une chaudière à gaz et la
suppression de la citerne à mazout.

- Arc-en-Ciel 4 : réfection partielle de la peinture du logement 1er étage Sud-ouest.
- Bois-Noir 27 : rénovation intégrale des appartements rez-de-chaussée Est et 1er étage Ouest.
- Bois-Noir 29 : participation versée au locataire pour la réfection partielle de l’appartement 4ème étage Ouest.
- Bois-Noir 31 : réfection des ferblanteries de l’édicule d’accès à la toiture.
- Bois-Noir 45-47-49 : remplacement du vase d’expansion du chauffage central général.
- Bois-Noir 45 : rafraîchissement partiel de la peinture de l’appartement rez-de-chaussée Est.
- Bois-Noir 47 : réfection complète des appartements rez-de-chaussée Ouest, 2ème Centre, 3ème Centre et 4ème

étage Ouest. Mise en conformité des installations électriques du logement rez-de-chaussée Centre. Pose de parquets
stratifiés dans les chambres de l’appartement rez-de-chaussée Est.

- Bois-Noir 49 : remplacement du bloc-évier à la cuisine du logement 2ème étage Est. Fourniture et pose d’un
agencement de cuisine dans l’appartement 4ème étage Ouest.

- Bois-Noir 50-52-54-56 : mise en conformité des installations électriques de plusieurs appartements.
- Bois-Noir 52 : réfection de la peinture et des sols du logement 1er étage Est. Rafraîchissement complet de la peinture

de l’appartement 3ème étage Ouest.
- Bois-Noir 54 : rénovation intégrale du logement rez-de-chaussée Est.
- Bois-Noir 56 : rénovation complète de l’appartement rez-de-chaussée Est, ainsi que fourniture et pose d’un

agencement de cuisine dans l’appartement 2ème étage Est.
- Boucle de Cydalise 8 : rénovation complète des appartements 2ème et 3ème étages Sud.
- Boucle de Cydalise 10 : rénovation intégrale de l’appartement 3ème étage Sud. Rafraîchissement de la peinture du

logement 4ème étage Ouest.
- Boucle de Cydalise 12-14 : remplacement des deux portes d’entrée Nord des immeubles.
- Boucle de Cydalise 12 : rénovation complète des appartements 4ème étages Est et Ouest.
- Boucle de Cydalise 14 : idem logements 3ème étage Ouest, 4ème étage Est et 4ème étage Ouest.
- Boucle de Cydalise 19 : réfection intégrale de l’appartement rez-de-chaussée Centre.
- Boucle de Cydalise 21 : rafraîchissement de la peinture du logement rez-de-chaussée Ouest.
- Boucle de Cydalise 23 : rénovation complète de l’appartement 4ème étage Est. Réfection de la peinture et pose d’un

parquet stratifié au salon de l’appartement rez-de-chaussée Ouest.
- Charrière 73a : rafraîchissement de la peinture de la cuisine et du salon du logement 6ème étage Ouest.
- Charrière 73b : réfection complète de la peinture et remplacement des luminaires de la cage d’escaliers. Rénovation

des cuisine et salle de bains de l’appartement 1er étage Ouest. Rafraîchissement de la peinture et pose de parquets
stratifiés dans les chambres du logement 2ème étage Nord-est. Réfection de la peinture de l’appartement 5ème étage
Sud-est. Rénovation partielle de la salle de bains du logement 5ème étage Sud-ouest. Rafraîchissement de la
peinture et pose de parquets stratifiés dans les chambres de l’appartement  8ème étage Sud-ouest.

Infrastructures et Energies

234

- Doubs 151 : assainissement des dalles en béton des balcons Sud.
- Docteur-de-Quervain 2 : rénovation intégrale du logement 1er étage Sud-est. Rafraîchissement complet de la

peinture de l’appartement 4ème étage Sud-ouest.
- Docteur-de-Quervain 6 : rénovation intégrale des logements 4ème étage nord-est et 4ème étage sud-ouest.
- Eclair 10 : rafraîchissement de la peinture de l’appartement 1er étage Est.
- Eclair 14 : rénovation complète de l’appartement 2ème étage Ouest et 4ème étage Est-Ouest. Rafraîchissement de la

peinture du logement 3ème étage Est.
- Grenier 22 : remplacement de la machine à laver commune de l’immeuble. Réfection complète de la peinture de

l’appartement 2ème étage Est. Remplacement partiel des sols du logement 3ème étage Sud-ouest. Rénovation
intégrale de l’appartement 8ème étage Sud-ouest. Rafraîchissement complet de la peinture et vitrification des
parquets du logement 9ème étage Sud-ouest.

- Léopold-Robert 114 : mise en conformité des barrières métalliques des fenêtres et balcons de tous les appartements.
Installation d’une cuisine agencée dans l’appartement 2ème étage Est. Réfection des carrelages dans les cuisine et
salle de bains de l’appartement 3ème étage Est Rénovation complète du logement 3ème étage Ouest. Remplacement
des fenêtres et de la porte-balcon de la cuisine et pose d’un store à soleil sur la terrasse de l’appartement attique au
9ème étage Ouest.

- Léopold-Robert 148 : rénovation intégrale du logement rez-de-chaussée Est. Mise en conformité des installations
électriques de l’appartement rez-de-chaussée Ouest.

- Léopold-Robert 152 : remplacement du boiler percé dans la cuisine du logement 4ème étage Est.
- Louis-Agassiz 8 : rafraîchissement de la peinture des appartements rez-de-chaussée Centre et 3ème étage Ouest.
- Place de la Gare 4 : remplacement du vase d’expansion du chauffage central général. Réfection de la peinture du

logement 4ème étage Sud-ouest. Remise en état des carrelages à la salle de bains de l’appartement 6ème étage
nord-ouest. Remplacement de la cuisinière à gaz du logement 10ème étage Sud-est. Rénovation intégrale de
l’appartement 14ème étage Sud-est.

- Place de la Gare 4a : pose d’un palier et de marches d’escaliers métalliques pour l’accès aux locaux 1er étage Est.
- Président-Wilson 30 : remise en état générale du système Sprinkler du parking collectif.
- Président-Wilson 32 : remplacement du vase d’expansion du chauffage central général.
- Succès 31 : réfection complète de la peinture du logement 1er étage Est.

Personnel

En raison du projet de constitution d’une Caisse de pensions unique, il a été nécessaire de procéder cette année à
l’expertise de l’ensemble des immeubles des 3 Caisses concernées, soit la Caisse de pensions de l’Etat, la Caisse de
pensions du personnel de la Ville de Neuchâtel et la Caisse de pensions du personnel de la Ville de La Chaux-de-Fonds, ce
qui représente l’évaluation de 225 bâtiments. Afin de dégager le temps nécessaire au gérant pour effectuer cette tâche
importante, nous avons procédé à l’engagement temporaire d’un collaborateur à 50 %. Son salaire sera en partie
compensé par les honoraires facturés à la Caisse de pensions unique pour les expertises.

Infrastructures et Energies

235

TTRRAAVVAAUUXX  PPUUBBLLIICCSS

Intendance des bâtiments

Personnel

Responsable

Sous la responsabilité de l’architecte communal, attaché à 50% au dicastère des Infrastructures, l’Intendant des
bâtiments, engagé à 100% est chargé de l’administration et de l’animation du service en lien direct avec les diverses
activités qui y sont liées (architecture, entretien, conciergerie).

Service architecture

Un collaborateur à 100%. Architecte.

Comme l’an passé, toujours avec regrets, nous avons renoncé à l’engagement prévu et provisionné d’un dessinateur pour
raison économique.

Service entretien

Un collaborateur à 100%. Contremaître entretien et construction.

Ici également le poste affecté à la partie administrative-secrétariat n’est toujours pas remplacé et ce travail est assuré à
l’interne par le chef de service.

Service de conciergerie

5 collaborateurs dont 1 responsable chargé des aspects administratifs forment l’équipe permanente directement rattachée
au service. 1 personne s’occupe plus particulièrement de l’entretien et de la gestion du matériel « machines », 3 autres
sont des concierges polyvalents.

L’ensemble du personnel de conciergerie est placé sous la direction de l’intendant des bâtiments.

Remarques

Depuis plusieurs années, les services architecture et entretien des bâtiments n’ont pas cessé de subir une diminution
régulière de postes de travail et doivent s’occuper de toujours plus de mandats et d’objets à traiter. Cette situation
préoccupante évoluera positivement l’année prochaine par l’engagement d’un dessinateur.

Prestations, études et travaux

Administration

- Organisation et répartition des tâches dans le service.
- Suivi des tâches et travaux des collaborateurs du service.
- Liaison avec la direction.
- Visa des factures et contrôle des comptes avec la comptabilité des Travaux publics.
- Etablissement des budgets (courants et d’investissements).
- Etablissement des demandes de crédits spéciaux en cours d’année.
- Suivi régulier avec les différentes Directions d’écoles des travaux d’entretien à effectuer dans les bâtiments et

établissement du programme d’exécution.
- Idem avec les demandes des différent-e-s chef-fe-s de service de la Ville.
- Participation à diverses commissions et groupes de travail.
- Rencontres avec les concierges pour la réorganisation des prestations à fournir et soutien dans leur fonction

(malheureusement pas assez souvent par manque de temps).
- Séances internes pour l’établissement des plannings de travail (régulièrement modifiés en fonction des mandats à

traiter).
- Séances régulières avec les chef-fe-s de service et les directions des écoles pour le suivi des travaux d’entretien et

pour répondre aux demandes particulières en cours d’exercice.
- Suivi des différents contrats d’entretien en notre possession.

Infrastructures et Energies

236

- Travail de secrétariat : rapports, lettres, etc.
- Préparation du rapport pour la construction de la halle Volta.
- Etablissement des demandes de crédits spéciaux (art. 95) nécessaires.
- Préparation, convocation et présidence de la première séance de la PPE SISPOL.
- Participation, au nom de la Ville, au conseil de la fondation Arc en Scènes à titre de représentant de la partie

entretien du bâtiment.
- Fin du suivi pour le compte de la CPC de l’avancement des travaux des immeubles achetés par cette dernière

« Chemin Perdu et Paddock ».
- Recherche de fonds pour la rénovation de la Grande Fontaine.

Coordination d’opérations

- Rénovation du théâtre : quelques séances et rencontres très « juridiques » ont eu lieu avec la compagnie d’assurance
devant assumer les responsabilités du bureau technique (en faillite), essentiellement en cause dans les malfaçons
constatées sur les installations; les discussions ont abouti à un accord final acceptable par toutes les parties.

- Bâtiment SISPOL :  le conflit avec le bureau d’ingénieur est toujours en cours devant la justice; les différents travaux
de garantie ont été achevés; le bâtiment est maintenant dans sa phase « exploitation ». La PPE constituée entre la
Ville et l’Etat a tenu sa première assemblée.

- Bibliothèque : des travaux de garantie et d’amélioration de détails ont été menés sans dépassement des crédits
octroyés. La commission de construction a mis un point final à ses travaux; le décompte final a été adopté.

- Ecole ESTER :  la reprise du bâtiment par l’Etat dans le cadre du désenchevêtrement du secondaire II a été acceptée;
néanmoins les travaux de réparation de la toiture ont été confiés aux services de la Ville.

- Naturama : le départ à la retraite de l’ancien conservateur et la nomination du nouveau ont nécessité un temps
d’arrêt du projet. Le concept de projet « minimum » reste entièrement d’actualité à l’intérieur de l’Ancien Stand.

Etudes

Un certain nombre de dossiers importants ont été étudiés durant l’année :

- Projet de réalisation d’un couvert sur l’entrée au parking Espacité.
- Projet pour la réalisation d’un nouvel enclos pour les Chats sauvages au Bois du Petit-Château.
- Projet de réalisation d’une crèche en surélevant le bâtiment rue du Châtelot 7.
- Diverses études ponctuelles selon demandes des services (plans, coûts, possibilités).
- Projet pour la construction de la halle de gymnastique Volta à la rue Numa-Droz, avec garage souterrain compris

établissement des coûts et préparation de la demande de subvention à la Confédération.

Travaux

- Réalisation de l’agrandissement des vestiaires des Forges : CHF 700'000.-.
- Rénovation de la Grande Fontaine : CHF 350'000.- à charge de la Ville.
- Fin de la construction du garage collectif des Alerac y compris le coin jeux : CHF 950'000.-.
- Suite transformation 1ère étape bâtiment Hôtel-de-Ville et réaménagement des locaux 2ème étage pour la Police de

proximité : CHF 415'000.-.
- Réalisation de l’enclos des Lynx et remise en état des installations électriques selon l’OIBT : CHF 120'000.-.
- Construction de l’abri à vélos de SISPOL : CHF 20'000.-.
- Remise en état des locaux Serre 22 après le départ de l’économat : CHF 12'000.-.
- Suite de divers travaux de sécurisation des collèges selon CHST : CHF  60'000.-.
- Avant dernière étape du changement des fenêtres du collège de l’ouest : CHF 35'000.-.
- Modification du sol (gradins) de l’aula des Forges : CHF 36'000.-.
- Changement de la production de chauffage après explosion de la chaudière (vieille de plus de 20 ans) du bâtiment

Collège 9 : CHF 50'000.-.
- Changement de l’étanchéité de la toiture plate du TPR y compris isolation et ferblanterie : CHF 40'000.-.
- Réalisation de la troisième étape du Colombarium : CHF 190'000.-.
- Suivi des travaux d’entretien courant dans nos différents bâtiments.
- Travaux d’entretien dans les écoles : CHF 700'000.-.
- Travaux d’entretien dans les bâtiments publics : CHF 600'000.-.
- Entretien des Fontaines : CHF 30'000.-.
- Entretien des WC publics : CHF 75'000.-.
- Divers : CHF 150'000.-.

Conciergerie

Activités

- Organisation et remplacement du personnel de conciergerie pour cause de maladie, accident et autres absences,
planification des vacances, pour une centaine de personnes.

- Conduite de l’équipe polyvalente d’entretien.
- Mise au concours des postes de conciergerie vacants, traitement des dédites et mutations, demande de contrats,

délai de carence, etc.

Infrastructures et Energies

237

- Analyse et estimation des temps de travail pour les bâtiments avant postulation ou diminution en vue d’économies,
établissement des cahiers des charges.

- Suivi des dossiers administratifs du personnel de conciergerie (correspondance, contrat, certificat maladie, accident et
autres).

- Etablissement et gestion des budgets.
- Planification, accueil, surveillance et rapport des journées de travaux d’utilité publique pour 25 jeunes de l’Office des

mineurs sanctionnés pour des peines d’une ½ journée à 5 jours de travail.
- Dépôts de plaintes concernant les graffitis effectués sur les bâtiments communaux et suivi des procédures (audience

tribunal et correspondance), puis enlèvement de ces derniers.
- Visites de contrôle régulières dans les bâtiments, des locaux, du matériel et suivi des fiches de sécurité.
- Gestion des achats, commandes annuelles (150 clients) des produits et du matériel, réception et livraisons sur les

sites, facturation et gestion du stock et du parc des machines.
- Organisation et exécution, pour les Infrastructures et les autres dicastères, de différents transports et

déménagements (archives, mobiliers, courriers, etc..) et autres travaux d'entretien.
- Gestion de la Halle aux Enchères (location, visite, préparation expo, nettoyage).
- Nettoyage des vitres des bâtiments communaux (31 bâtiments).
- Soutien logistique en cas de manifestations extraordinaires organisées en Ville, etc..
- Réfection peintures des corridors du collège CMND 6 et de l’Hôtel-de-Ville 1.
- Divers travaux de nettoyage et de peinture sur des édicules publics et enlèvement de Tags.

Personnel

Remplacement du personnel de conciergerie en 2006

Pour incapacité de travail à 100 % 16 semaines

Pour incapacité de travail à 50 % (4 heures par jour)       10 semaines

Pour des périodes de vacances à 100% 114 semaines

Pour service militaire et protection civile à 100% 0 semaine

Dû aux délais de postulations à 100%  30 semaines

Total des semaines remplacées à 100 %  165  semaines

Correspondant à environ 3,83 postes de travail à temps complet

Mutations, engagements et départs

Nombre d’employés au Service de conciergerie au 01.01.07         71 personnes

Départs volontaires                   5 personnes

Départs à la retraite 1 personne

Départs à l’assurance invalidité 1 personne

Engagements 4 personnes

Mutations 12 personnes

Contrats ISP-ORO 6 personnes

représentant environ 80 semaines de travail, soit 1,86 postes

Engagements de surnuméraires y compris aides dans les collèges pour les vacances 21 personnes

représentant environ 37 semaines de travail, soit 0,86 poste

Infrastructures et Energies

238

SSEERRVVIICCEE  DDEESS  FFOORRÊÊTTSS

Le Locle – La Chaux de fonds

Personnel

L’équipe forestière se compose d’un forestier de cantonnement, responsable des forêts communales et privées des
territoires communaux du Locle et de La Chaux-de-Fonds, d’un contremaître, de son remplaçant, d’un forestier bûcheron
et des apprenants.

Actuellement, c’est toujours le statu quo pour les conditions d’hébergement de l’équipe. Le projet de centre forestier, suite
à l’étude préliminaire envoyée début janvier 2007 à la confédération via le canton, est actuellement affiné, afin de
disposer d’un projet pour le deuxième semestre 2008. Le passage à la Réforme de la péréquation financière et de la
répartition des tâches entre la Confédération et les cantons (RPT) ne modifie pas les aides prévues initialement.

Les points forts de l’activité de l’équipe forestière.

Cette année a été marquée par des mois de mars et d’avril beaux et chauds pour la saison, un été particulièrement
pluvieux, un bel automne et une fin d’année froide.

L’équipe a été fortement sollicitée et a accompli de nombreux travaux sur la commune de La Chaux-de-Fonds, notamment
pour les Espaces verts et SIM SA. Sur la commune du Locle, des travaux ont été effectués pour la Gérance communale,
SIM SA et pour la Voirie (travaux de déneigement). Notons ici l’excellente collaboration avec tous les services des villes.

Exploitation des bois

La présence du tracteur a de nouveau été prépondérante pour la plupart des travaux forestiers. Ce dernier est
indispensable pour l’abattage des bois gelés et pour le retournement des bois qui s’enfoncent dans la couche de neige. Il
permet de réaliser les travaux de bucheronnage avec plus d’efficacité et de sécurité et il allège les travaux lourds.

L’équipe forestière a exploité les possibilités légales à raison de 117 % pour Le Locle et de 95,5 % pour La Chaux-de-
Fonds, ceci sans avoir recours à des entreprises tierces. Cependant, le manque de main-d’œuvre et le volume de travaux
réalisés pour des tiers n’a pas permis de combler le retard accumulé depuis l’ouragan« Lothar » de décembre 1999.

Les conditions climatiques humides de l’été ont limité les invasions de bostryches qui ont été quasiment nulles sur la
commune du Locle, alors que quelques foyers ont été détectés dans les massifs du Chapeau-Rablé (CF10) et de La
Sombaille (CF22) de la commune de La Chaux-de-Fonds.

Les volumes des divers assortiments exploités pour les deux Villes sont les suivants

Forêts de La Chaux-de-Fonds

Exploitation : 1'627.06 sylves soit :

Bois de service résineux 938,89 m3

Bois de service feuillu 82,22 m3

Bois d’industrie résineux 135,40 st

Bois de feu et d’énergie 175,59 st

Total 1'332,06 m3 et stères, soit 95.5% de la possibilité

Forêts du Locle

Exploitation : 2'529.33 sylves soit :

Bois de service résineux 1'785,73 m3

Bois de service feuillu 31,90 m3

Bois d’industrie résineux 131,19 st

Bois de feu et d’énergie 224,52 st

Total 2'173,34 m3 et stères, soit 117 % des possibilités

Infrastructures et Energies

239

Marché des bois
En 2007, le marché des bois a continué sa progression et la demande a été constante. En fin d’année, le marché suisse
était plus demandeur que le marché Franc-Comtois. Il est cependant concurrencé par les sciages allemands à bas prix
provenant de l’ouragan kyrill de janvier 2007.

L’hiver 2006/2007 a été clément et la consommation du bois énergie a été moindre, malgré le prix des énergies fossiles
en continuelle hausse. Le marché des bois destinés à l’industrie, bois à papier et à panneaux, a continué à progresser.

Les très grandes scieries d’Autriche, d’Allemagne et des Grisons continuent à se livrer une bataille sans merci pour
s’approvisionner en bois, ce qui dope le marché européen.

Les tableaux suivants indiquent le volume des principaux bois de service résineux par massif et division et les prix
obtenus lors de leur vente.

Exploitation des massifs forestiers de la Ville de La Chaux-de-Fonds :

 Bois de service résineux Acheteurs CHF/m3

Massifs/Divisions Bois sains
m3

Petits bois
m3

Bois tarés et
bostrychés

m3

Prix différents
assortiments

Capel CF21 113.98 -.- 37.67  RHD / Leuenberger 77.50/61.00

Le Grillon CF25 240.55  23.28  17.05  Besson/FLP/BIC HOLZ 100.00/62.00/60.00

Combe des Moulins
CF26

266.55 -.- 9.29  RHD/Leuenberger 115.00/57.00

Les Arêtes 10.05  -.- -.- RHD 130.00

Chablis 49.33 -.- 171.10 RHD/Besson/Leuenberger 70.00/53.00

Total m3 680.46  23.28 235.11 938.85

Prix moyen CHF 100.40 62.00 54.85

Exploitation des massifs forestiers de la Ville du Locle :

 Bois de service résineux Acheteurs CHF/m3

Massifs/Divisions
Bois sains

m3
Petits bois

m3

Bois tarés et
bostrychés

m3

Prix différents
assortiments

La Combe Girard
LL01

216.01 24.71 48.21 Mougin / Leuenberger 108.00/70.00/57.00

La Combe Girard
LL02

315.32 18.79  23.34 RHD/Jermann/Bic-Holz 120.00/80.50/62.00

La Combe Girard
LL04A

153.01 5.47 8.98 Mougin/ Leuenberger 127.00/70.00/57.00

La Pluie LL09 124.79 -.- 29.70 Jurasciage/Leuenberger 88.00/57.00

La Joux-Pélichet
LL13 467.77 3.00  38.72 Mougin/Zahnd/

Leuenberger
128.50/80.50/62.00

La Combe des
Enfers LL44 216.41 -.- 4.94 Mougin/Leuenberger 110.00/57.00

Chablis 56.80 -.- 29.76 Besson/Mougin 74.20/63.50

Total m3 1'550.11  51.97 183.65 1'785.73

Prix moyen CHF 109.55 74.40 59.75

Infrastructures et Energies

240

Bois de service feuillus

Lors de la vente des bois précieux organisée par l’Association Forestière Neuchâteloise à l’allée des Bourbakis à Colombier,
une bille d’érable de la coupe de Capel a été vendue au prix record de CHF 730.-/m3.

Dans l’ensemble, le marché des feuillus s’est légèrement amélioré et quelques dizaines de m3 ont été vendus à la scierie
Burgat SA à St-Aubin et à des scieurs de l’extérieur du canton.

Bois énergie

La hausse du prix du pétrole a permis de relever celui du bois de feu en bûche de 1 mètre en bordure de chemin forestier.
L’adaptation est de CHF 5.-/stère et se situe dorénavant à CHF 75.-/stère, soit une augmentation de 7,1 %.

Soins à la jeune forêt

Les travaux dans la jeune forêt et dans les rajeunissements ont été poursuivis selon les projets de sylviculture ABC. Ceux-
ci sont exécutés après chaque coupe. Ils permettent de dégager les jeunes éléments qui assureront l’avenir du
peuplement. Les surfaces ainsi soignées pourront se développer avant la prochaine coupe qui n’interviendra que 10 ans
plus tard.

Les surfaces traitées ont été les suivantes :

Forêts de la Chaux-de-Fonds 1’519 ares traités et 126 m’ de lisière

Forêts du Locle 1’521 ares traités et 113 m’ de lisière

Soit au total 3’040 ares traités et 239 m’ de lisière

Ces travaux ont été exécutés de façon modérée afin d’en limiter les coûts. Ils ont aussi été réalisés en laissant le
maximum de végétation dans la strate arbustive afin de donner le maximum de nourriture à la faune en générale.

Fonctions sociales

L’équipe forestière a participé aux travaux suivants :

Pose du balisage des itinéraires de raquettes en collaboration avec le Service de la voirie du Locle (LL).

Entretien courant des chemins (LL – CdF).

Entretien sporadique de l’abri forestier du 150ème (CdF).

Visite des classes en forêt (LL – CdF).

Excursion de l’Ecole des gardes forestiers de Lyss ESF avec exercices de sylviculture (LL).

Journées « passeport vacances » (CdF).

Feu du 1er août (CdF).

Entretien du sentier nature école à Capel (LL - CdF).

Fourniture de matériel pour « La Marche pour la paix » (CdF).

Livraison de sapins de Noël à diverses institutions (LL – CdF).

Aides aux sociétés locales, fournitures et main-d’œuvre selon demandes au Conseil communal du Locle (LL–CdF).

Nettoyage du pâturage boisé de La Pluie au Locle avec une classe de La Chaux-de-Fonds (LL).

Participation au montage et au démontage du 10ème concours neuchâtelois de bucheronnage.

Participation à l’exposition mycologique du Locle (LL).

Préparation du souper pour les nouveaux citoyens du Locle (LL).

Préparation du dîner pour l’Assemblée des villes suisses à Sommartel.

Toutes ces prestations ont été facturées aux divers services, institutions et privés, à part celles relevant de l’information
au public et celles qui ont fait l’objet d’une aide accordée par le Conseil communal.

Agent nature

Le forestier de cantonnement exerce cette fonction sur l'ensemble des territoires communaux du Locle et de La Chaux-de-
Fonds. Outre la surveillance générale, de plus en plus de propriétaires demandent des conseils pour leurs forêts, haies et
arbres isolés.

Conclusions

Les comptes du Service forestier bouclent avec une amélioration par rapport au budget 2007.

Infrastructures et Energies

241

Ainsi pour la troisième année consécutive, les comptes de la nouvelle entité forestière confirment les projections établies
en 2005 par la Commission de fusion des services forestiers des deux villes. De plus, les moyens engagés pour parvenir à
exploiter les possibilités légales démontrent que la gestion de l’entreprise est parfaitement maîtrisée. L’amélioration du
prix de la vente des bois depuis deux ans aide à obtenir ces bons résultats.

La prochaine étape, importante, sera d’établir le rapport définitif pour la mise sous toit du Centre forestier pour permettre
à notre personnel d’avoir des conditions de travail et d’hygiène conformes aux normes de la SUVA et de certification.
Celui-ci permettra également une rationalisation importante de tous les travaux liés à la transformation et à la fabrication
de nombreux produits forestiers pour un bassin de population de plus de 50'000 habitants.

Infrastructures et Energies

242

SSEERRVVIICCEE  DDEE  LL''IINNGGÉÉNNIIEEUURR  CCOOMMMMUUNNAALL

Commentaires généraux

Concernant le réseau routier

Au contraire de l'année dernière, l'hiver 2006-2007 a été particulièrement clément. Cela se ressent tant au niveau du
budget que des heures supplémentaires accumulées par les services affectés au service hivernal. Le personnel, cette fois
disponible durant l'été, a pu mener quelques chantiers d'une certaine importance (remise en état d'un mur, rue du Crêt,
construction d'un escalier, rue Stavay-Mollondin, par ex.). Le système d'aide à la décision SADVH mis en service a montré
ses avantages : le personnel de piquet est très satisfait de cet outil qui a révélé ses avantages dans la possibilité
d'anticiper les risques de verglas, notamment. Sa fiabilité a pu être vérifiée, ce qui soulage la charge de responsabilité de
l'homme de piquet. Les caméras infrarouge équipant toutes les saleuses, et assurant un dosage précis selon les besoins,
ont également permis des économies de sel.

Deux chantiers communaux d'importance (hors SIM-TP) ont été menés cette année, à savoir :

- la mise en séparatif du réseau collecteur des eaux et la remise en état de la rue des Crêtets, entre le giratoire des
Crêtets (Liberté) et la rue Morgarten. Un tapis phono-absorbant a été posé, aux frais du canton, pour réduire les
nuisances. Avec cette étape s'achèvent les travaux d'aménagement prévus dans le cadre de l'ouverture de la H20 au
Crêt-du-Locle.

- La déviation du collecteur principal et la reconstruction de la rue et de la place du Marché. Les travaux ayant avancé
plus vite que prévu, il est probable que, sauf conditions climatiques particulièrement défavorables, cette zone soit
remise à la population au début de l'été 2008.

Le chantier d'élargissement et de remise en état du pont des Eplatures a largement souffert des conditions climatiques
catastrophiques de cette année. Principalement à cause des matériaux utilisés, qui ne supportent pas l'humidité, mais
aussi par la découverte de zones de béton fortement dégradées, qu'il a fallu assainir. A tel point que la réhabilitation de la
voie centrale n'a pu être réalisée cette année.

Vu les faibles moyens mis à disposition en 2007 pour l'entretien du réseau des routes et des trottoirs, les infrastructures
continuent à se dégrader. Sur certaines routes, les dégradations concernent le revêtement dans sa totalité. En
n'intervenant pas rapidement, les dégradations s'amplifieront rapidement et les frais de remise en état seront
notablement plus élevés

Concernant le réseau des canalisations

Comme mentionné ci-dessus, la création du réseau séparatif se poursuit, en vue de la réalisation de l'exutoire.

Deux collecteurs se sont effondrés :

A la rue de l'étang

Vers le collège de la Charrière.

Des travaux de renouvellement du collecteur ont également été entrepris à la rue de la Cure et à la rue Jaquet-Droz, à la
suite de ruptures de conduites d'eau potable.

L'élaboration du PGEE se poursuit avec l'auscultation du réseau collecteur qui nous permettra de définir son état, ainsi
qu'avec le repérage des eaux claires parasites.

Concernant le projet d'exutoire des eaux claires, le bureau d'étude en charge de la notice d'impact pour le projet de
l'exutoire sur le Doubs a fourni un rapport préliminaire. La version finale est en voie d'achèvement. Les conclusions
indiquent qu'aucun effet d'eutrophisation de la flore aquatique ne devrait survenir. Demeurent encore réservées les
conclusions relatives aux métaux lourds.

Concernant les ouvrages d'art

La réhabilitation de la rue du Signal s'est déroulée sans problème particulier. Signalons la réalisation de la barrière,
particulièrement réussie, par l'atelier de serrurerie de la voirie.

Concernant la STEP

La prise en charge, le traitement et l'élimination des boues des STEP de la Communauté des communes du Val-de-
Morteau (Grand’ Combe Chateleu, Morteau et Villers-le-Lac) se déroule sans problème majeur. Le biogaz produit dépasse
les capacités de valorisation en énergie dont est pourvue la STEP. Ceci nous a amenés à solliciter un crédit pour
l'installation d'une micro-turbine, en complément du CCF (couplage chaleur-force) en fonction. Celle-ci a été mise fonction

Infrastructures et Energies

243

fin novembre, à satisfaction. Ainsi, 85 % des besoins en énergie électrique, et 100 % des besoins en énergie thermique
de la STEP seront couverts par ces deux installations.

Autre challenge, la mise en route par le personnel de la STEP des certifications ISO 9001 (management qualité) et ISO
14001 (management environnemental). Celles-ci devraient normalement être obtenues au tout début de l'année 2008.

Concernant la voirie

Nous pouvons dire qu’il n’y a pas eu d'hiver 2005/2006. Le bénéfice en a été multiple : dépenses notablement plus
faibles, moins d'heures supplémentaires accumulées par le personnel durant l'hiver, donc plus de travaux menés par la
voirie durant la saison estivale.

A noter cependant les frais de réparation des engins relativement conséquents eu égard aux interventions effectuées,
signe d'un vieillissement sérieux de ceux-ci.

Concernant la réorganisation des services

Les services techniques ont subi une profonde modification. Le poste d'adjoint à l'ingénieur communal a été supprimé et
son titulaire remercié. Un dessinateur, parti à la retraite au début de l'année, a été remplacé au 1er août par un
collaborateur ayant le profil de dessinateur-projeteur. Ses compétences lui permettent de venir en appui soit sur les
projets, soit sur la conduite des chantiers, selon les besoins. Cette réorganisation a ainsi permis d'économiser un poste.

Voirie
(les chiffres entre parenthèses sont ceux de l’exercice 2006)

Entretien des chaussées Ville et environs

Rhabillages et surfaçages :

Surfaces traitées :

Enrobé : cette année seuls les endroits les plus dégradés ont été traités  2'200 m2 (12’000 m2)

ECF : les rues, des Sorbiers, des Tilleuls, de Plaisance et du Doubs ont été traitées. 8'700 m2 (5’400 m2)

Entretien des trottoirs, parcs publics

Vu les très mauvaises conditions atmosphériques des mois de juin, juillet et août, nous n'avons pas pu entreprendre les
travaux habituels d'entretien des trottoirs et parcs publics. Ces travaux seront exécutés en 2008.

Bordures :

Pose et remplacement de pavés en lignes 120 ml (230)

Pose et remplacement de bordures 1300 ml (427)

Maçonnerie, travaux extérieurs

Aménagement de diverses zones 30 km/h.

Aménagement de pistes cyclables.

Construction d'un chemin au cimetière.

Construction d'un escalier et passage à la rue Stavay-Mollondin 25.

Des travaux de fouille ont du être entrepris par nos soins pour SIM SA afin de réaliser la pose de candélabres.

Réalisation des travaux de terrassement d'une place en pavés sur la place de l'Hôtel-de-Ville.

Début des travaux pour l'installation de six containers enterrés pour les ordures ménagères aux Allées.

Voirie, travaux extérieurs

Construction d'une cabane pour les lynx du Bois du Petit-Château.

Entretien des chemins pédestres.

Nettoyage et entretien des berges de la Ronde.

Aménagement de deux places de jeux.

La réfection d'un mur a dû être entreprise à la rue du Crêt suite à son début d'écroulement.

Infrastructures et Energies

244

Nouvelles constructions routières et piétonnes

Cette année, aucune nouvelle construction routière n’a été mise en œuvre.

Pour les piétons, 2 trottoirs continus ont été créés, aux endroits suivants : carrefour Hôtel de Ville-Promenade,
Promenade-ruelle du Repos et la modification du passage piéton par un rétrécissement de la chaussée devant le collège
des Foulets

Curage, canalisations

Suite aux inondations survenues au garage collectif de Coop Entilles, nous avons entrepris des travaux d'urgence sur la
rue des Entrepôts. Ces travaux ont consisté à la pose de clapets de retenue et de regards anti-refoulement et au
réajustement du déversoir entre les deux canalisations de cette rue. Des travaux plus importants sont prévus courant
2008.

Les travaux d'entretien courant sur le réseau de canalisation ont été exécutés. La visite des collecteurs pour la campagne
PGEE continue.

Nouveaux collecteurs

Il a été posé en 2007 pour les nouveaux collecteurs des tuyaux en béton, PVC et en GUP

de Ø 20 à 200 cm  320 ml (500)

Remplacement de collecteur

Il a été posé en 2007 pour le remplacement d'anciens collecteurs des tuyaux en PVC

de Ø 15 à Ø 200 cm 1’400 ml (550)

Déblaiement de la neige

L'hiver 2006-2007 a été particulièrement doux. Les chutes de neige ont atteint 1.86 m en cumul (4.30 m). Les engins de
déneigement des travaux publics ont été engagés à 16 (48) reprises et ceux des entreprises privées 1 fois (19).

Achat de matériaux

Fondants chimiques     785 to (1'300)

Sable     196 m3 (550)

Ordures ménagères et récupération de déchets

Ordures ménagères + encombrants combustibles 14.681.69 to (13'392)

Verre 1'471 to (1'444)

Huiles usées 27 to (25)

Aluminium et boîtes de conserve 36 to (35)

Piles 5.5 to (5.5)

Papier 1'268 to (1'157)

Ferraille ménagère mélangée 91 to (81)

Objets encombrants (interventions) 4'098 p. (4'016)

Déchets verts (compost) 1'730 to (1'320)

Petit  électroménager 44 to (45)

Déchets spéciaux des ménages 28'300 kg (33'891)

Gros électroménager (524 appareils frigorifiques) 1'153 p. (1'108)

Le ramassage du papier porte à porte effectué avec la collaboration des sociétés locales a permis de récolter 300 tonnes
supplémentaires de papier par rapport à 2005. Cependant, l'objectif des 1'000 tonnes est loin d'être atteint et des efforts
d'information devront être faits.

Infrastructures et Energies

245

Acquisitions

Nous avons fait l'acquisition d’un camion multi-lift à crochets.

Avec l'accord du Conseil communal et par mesure d'économie, nous avons décidé de retarder une nouvelle fois le
renouvellement des véhicules en 2006. Cela a pour conséquence un inévitable vieillissement du parc des engins et un
accroissement des frais de réparation.

Service des ateliers

Mécanique

L'entretien général du parc des véhicules lourds et légers, ainsi que des engins de déneigement de la voirie et des
Travaux publics a été effectué. 35 véhicules ont été révisés et présentés à l'expertise. Il a également été procédé à la
réparation de véhicules de SIM SA, de la Police et de voitures privées endommagées par nos services. L’outillage des
ateliers et de la voirie a été révisé et réparé. Toutes les installations techniques du garage ont été contrôlées et révisées.
Les mesures de synergie (regroupement des travaux de mécanique de la Ville sous une seule autorité) ont été mises en
place et semblent porter leurs fruits. Nous continuerons la réflexion en 2008 afin d'améliorer le fonctionnement de ce
service.

Menuiserie

Il a été procédé à l'entretien du mobilier urbain, des places de sport, ainsi que de l'ensemble des jeux dans les parcs
publics. Entretien courant et réparations au Bois du Petit-Château et création d'un nouvel enclos pour les lynx. Travaux
divers pour la voirie. Prestations diverses pour les Espaces verts, SIM SA, la STEP, la police, le CTP, les musées, etc. Les
réparations des dégâts dus à la neige ont été effectuées. L'entretien général de la piste Vita, des terrains de sports,
paniers de basket et autres agrégats sportifs a été effectué pour l'Office des sports.

Serrurerie

La serrurerie a effectué les travaux suivants : réparation des dégâts dus au déneigement, entretien  des engins neige et
des véhicules, du mobilier urbain et des arrêts de bus, fabrication de diverses mains courantes et barrières et fabrication
et pose de l'abribus de la Cluse. Construction de l'abri pour les lynx au Bois du Petit-Château.

Le rattachement du Service de la signalisation verticale de l'ancienne Police locale à l'atelier de serrurerie de la voirie nous
a permis d’économiser un poste.

Peinture

Marquage routier avec peinture deux composants pour la signalisation routière et le secteur privé. Travaux de peinture
sur les jeux et bancs des parcs publics. Restauration du mobilier urbain, etc. Peinture des jalons à neige. Travaux de
peinture pour l'Office des sports, le Service d'urbanisme (signalétique pour les chiens) et l'enclos des lynx du Bois du
Petit-Château.

Bureau technique

Réorganisation

Malgré la suppression du poste d'adjoint à l'ingénieur communal, qui était en charge des infrastructures souterraines et le
départ à la retraite en début d'année de l'un des dessinateurs, les personnes restantes ont su mener à bien les tâches qui
leur ont été confiées. L'arrivée d'un nouveau collaborateur au mois d'août a cependant permis de trouver un meilleur
équilibre dans la gestion des activités du bureau.

Gestion des permis de fouilles

Pour des raisons techniques, la gestion informatisée des permis de fouilles n'a pas pu être introduite en 2007. Nous avons
cependant validé le logiciel développé par le CEG, et la version définitive devrait être mise en place au début de l'année
2008.

Infrastructures et Energies

246

A la demande du service des Ponts & Chaussées, une partie des informations sera reprise par le Service d’information du
territoire (SITN) dans le cadre de la gestion des perturbations de trafic sur le réseau routier cantonal. Les événements
seront directement visibles sur le guichet cartographique.

Travaux réalisés

Projets :

- PGEE : définition des bassins versants, relevé de l'état des collecteurs (1ère campagne), simulations d'écoulements.
- Exutoire : analyses des eaux, notice d'impact.
- Place et Rue du Marché : projet de réalisation d'un nouveau collecteur en remplacement du collecteur principal et de

réaménagement des surfaces circulées, en collaboration avec le SUE.
- Zone industrielle des Eplatures-Grise : projet de route de desserte (Patek Philippe) et d’équipement de parcelle.
- Déchetterie intercommunale aux Eplatures.
- Rue du Midi, aux abords du PI du Midi.
- Rue des Crêtets, mise en séparatif entre le Boulevard de la Liberté et le Paddock.
- Rue du Cerisier : correction du collecteur, tourne-char en tête de ligne 11 des TRN et correction du carrefour à la rue

de l'Hôtel-de-Ville.
- Combe-à-l'Ours : extension du collecteur d'eaux claires (Breitling).
- Parking du Crêt-du-Locle.

Direction des chantiers :

- Travaux SIM – TP.
- Rue des Crêtets, travaux sur collecteurs et chaussée.
- Pont des Eplatures, travaux d'assainissement.
- Rue du Signal : travaux de réhabilitation.
- Place et rue du Marché : construction du nouveau collecteur et travaux de réaménagement des voies circulables.
- Rue de l'Etang : reconstruction du collecteur.
- Rue de la Cure : reconstruction du collecteur et de la chaussée.
- Les Alérac : aménagement des voies de circulation et de la place de jeux.
- Parking du Crêt-du-Locle.

Infrastructures et Energies

247

DDOOMMAAIINNEE  FFOONNCCIIEERR  CCOOMMMMUUNNAALL

Transactions immobilières

Cessions au domaine public communal :

Les cessions au domaine public communal représentent au total 3’024 m2 soit 2’354 m2 de surface trottoir et 670 m2 de
surface route.

Echange :

Echange cadastral sans soulte Combe-des-Moulins STEP, avec M. Josué Sommer.

Promesses de vente :

Bien-fonds 9912 rue Monique Saint-Hélier.

Ventes :

- Vente au quartier « Les Alerac » de huit biens-fonds pour la réalisation de villas jumelées : CHF 423’560.-.
- Vente au quartier « Les Alerac » de 22 places de parc dans le garage collectif : CHF 770'000.-.
- Vente de l’immeuble Jacob-Brandt 61 : CHF 950'000.-.
- Vente au Crêt-du-Locle d’un terrain à l’entreprise Sellita Watch CO SA : CHF 493'440.-.
- Cession à SIM SA de 11 biens-fonds (transformateurs), selon arrêté du Conseil général du 24 juin 2002 et arrêté du

Conseil d’Etat du 30 septembre 2002.

Droits de superficie :

- Droit de superficie à la rue du Chapeau-Rablé, bien-fonds 6005 du cadastre des Eplatures.
- Droit de superficie au profit de J. Robert pour la construction d’un rural à la Sombaille, pour une rente superficiaire

annuelle de CHF 1'469.60.
- Droit de superficie au profit de SIM SA, Numa-Droz 174, usine électrique, pour une rente superficiaire annuelle de

CHF 62'632.- indexée à l’IPC.
- Droit de superficie souterrain au profit de SIM SA, Numa-Droz 44, pour une rente superficiaire annuelle de

CHF 4'484.- indexée à l’IPC.
- Droit de superficie au profit de SIM SA, Collège 31 à 37, pour une rente superficiaire annuelle de CHF 90'360.-

indexée à l’IPC.
- Droit de superficie au profit de SIM SA, Collège 30 et 32, pour une rente superficiaire annuelle de CHF 7'836.-

indexée à l’IPC.
- Retour gratuitement à la Commune de La Chaux-de-Fonds, du terrain en droit de superficie propriété de Curty

Transports SA, transféré par erreur en 2002 à SIM SA.

Servitude et annotation au Registre foncier :

- Convention de servitude de superficie à l’Aéroport des Eplatures en faveur de la Confédération pour la nouvelle
station météorologique.

Transactions importantes en cours d’exécution :

- Vente des droits de superficie en pleine propriété dans les zones ZHFD-ZHMD-ZHHD.
- Vente d’un terrain industriel à Eplatures-Grise à l’entreprise Greubel et Forsey SA.
- Vente d’un terrain industriel (propriété cantonale) à Eplatures-Grise à l’entreprise Jaquet-Droz SA.
- Vente d’un terrain industriel (propriété cantonale) à Eplatures-Grise à l’entreprise Patek Philippe.
- Vente en pleine propriété d’une partie de domaine public à la rue Abraham-Robert 2 et 6.
- Vente en pleine propriété d’une partie de domaine public à la rue de l’Horizon.
- Vente d’un terrain et cession au domaine public communal à la rue de Plaisance.
- Cession au domaine public communal au passage de La Courate.
- Cession au domaine public des trottoirs et demi-rues République 19 à 25, Crêtets 120-122 et Electrices 38.
- Cession au domaine public communal des trottoirs de l’ensemble des propriétés de la CPC et Bloc 30 SA.
- Cession au domaine public communal rue du Bois-Noir et avenue Charles-Naine.
- Concession d’utilisation du domaine public et convention de précarité Jardinière 158 (Voumard).

Infrastructures et Energies

248

Equipement et charges foncières :

- Gestion et facturation des taxes d’équipement pour nouvelles constructions, agrandissements et transformations :
CHF 310’000.-.

- Remboursement d’une partie des montants des hypothèques légales inscrites sur les terrains privés du nouveau
lotissement de l’Orée-du-Bois (étape 2) : CHF 62’486.-.

- Répartition et inscription au Registre foncier des nouvelles hypothèques légales sur l’ensemble des terrains du
lotissement de l’Orée-du-Bois en fonction des coûts définitifs des travaux d’équipement.

- Remboursement d’une partie des montants des hypothèques légales SI Carré Clair SA pour bâtiment
n° 6 : CHF 448'134.05.

- Etablissement d’un tableau comparatif avec les montants des taxes d’équipement perçus dans différentes communes
du Canton.

- Remboursement de la dernière contribution d’équipement à la rue du Chapeau-Rablé : CHF 27’575.-.
- Etablissement d’un tableau avec le décompte définitif des contributions d’équipement payées depuis 1970 pour le

lotissement « Chapeau-Rablé – Chevreuils ».

Nouvelles mensurations cadastrales :

Vérification de la mise à l’enquête du lot 9 de la nouvelle mensuration, 66 biens-fonds communaux et 78 domaines publics
sont concernés. Le résultat de la numérisation des anciens plans cadastraux datant de la fin du 19ème siècle est tout à fait
remarquable.

Numérisation du domaine foncier communal (MapInfo) :

- L’inventaire des trottoirs et passages au domaine public communal lots 9 et 10 est terminé.
- Mise à jour et répartition géographique des biens-fonds communaux et droits de superficie (lot 9 et 10).

Toponymie

- Commande et pose de 20 nouvelles plaques de rues pour améliorer la signalisation des rues principales de la Ville.
- Remise en état d’une partie de la signalisation hors zone urbaine (extérieurs).

Infrastructures et Energies

249

SSTTAATTIIOONN  DD’’ÉÉPPUURRAATTIIOONN

Sur un total de 7'240'500 m3 d’eaux usées arrivant dans la Ronde, 6'537’000 m3 (90 %) ont été traités à la STEP en
2007. Le solde a transité en partie dans le bassin des eaux pluviales (décantation et dégrillage) ou directement dans le
canal de contournement de la STEP. De ces eaux brutes traitées dans la STEP ont été extraits les différents déchets
relevés dans le tableau ci-dessous.

Déchets évacués Unités 2007 2006 2005

Gravier évacué à la décharge m3 24 39 56*

Sable évacué à la décharge m3 36 40 56*

Déchets retenus par les grilles et brûlés à CRIDOR t 126 162 171

Boues déshydratées évacuées à SAIOD t 2’857

(333)**

2’281

(156)**

2’027

    * : estimé  ** provenant de la Communauté des Communes du Val de Morteau (CCVM)

Les volumes de sable et gravier ont été plus faibles que les années précédentes, cette diminution pouvant s’expliquer par
un hiver plus doux entraînant une utilisation moitié moindre de gravier. Le tonnage des déchets retenus par les grilles a
continué également de diminuer sans qu’une explication claire puisse être donnée à cette constatation.

A l’inverse, les quantités de boues déshydratées transportées à SAIOD pour élimination ont poursuivi leur progression et
la prise en charge des boues de la Communauté des Communes du Val de Morteau (CCVM) ne suffit pas à expliquer ce
constat. Une des hypothèses émise est l’augmentation de l’activité économique observée au niveau de la Ville de La
Chaux-de-Fonds. Néanmoins, une plus grande prise en charge de boues a permis d’augmenter la production de biogaz
dans les digesteurs, selon tableau ci-dessous.

Valorisation du biogaz

Consommateur 2007

m3

2006

m3

2005

m3

Couplage chaleur/ force (CCF) 492’420 459’530 396’460

Chaudière 4’000 15’300 13’310

Torchère 27’150 27’410 16’130

Total 523’570 502’230 425’890

Ce biogaz étant brûlé dans une chaudière à couplage chaleur/force (cogénération CCF), une augmentation proportionnelle
d’électricité endogène a été obtenue. Ainsi, le CCF a produit 803’640 kWh en 2007, assurant une couverture électrique de
52 % (vs 42 % en 2005, et 49 % en 2006). Les besoins en chaleur de la STEP sont entièrement couverts par cette
installation. A noter que 5.2% du biogaz a dû être brûlé en torchère ( excédent de gaz ou arrêt du CCF), représentant une
perte de 44’530 kWh électrique ou 15'200 litres de mazout. Pour  valoriser cet excédent, une micro-turbine Capstone de
65 kW électriques (+ 120 kW thermiques) a été installée durant l’année écoulée. Elle permettra également d’avoir une
meilleure gestion de la production électrique en fonction des heures « pleines » et « creuses », de lisser les pics de
puissances électriques, lourdement facturés, et de diminuer les frais d’entretien liés au fonctionnement du CCF.
L’inauguration officielle de cette machine s’est déroulée le 30 novembre 2007 en présence de représentants de la Ville, du
Canton et des communes françaises frontalières intéressées par la filière de traitement et d’élimination des boues
proposée par la STEP.

L’autre objectif important de l’année écoulée a concerné la mise en place des certifications ISO  9001 et 14001. Le
premier audit s’est déroulé à satisfaction en décembre 2007; L’audit final est programmé début février 2008.

Infrastructures et Energies

250

EESSPPAACCEESS  VVEERRTTSS

(les chiffres entre parenthèses sont ceux de l’exercice 2006)

Abattages

L’équipe des bûcherons communaux a procédé à l’abattage de 40 (57) arbres dans nos parcs et allées. Ces arbres, dont la
plupart étaient secs et pourris, se trouvaient aux emplacements suivants :  Chemin du Couvent, Avenue Léopold-Robert,
Boulevard de la Liberté, Parc des Crêtets, rue du Châtelot, rue Dr Kern, Courtil–du-Sautier, Allée rouge, Chemin du
Couvent, Beau-Site et Bois du Petit-Château

Plantation d’arbres

Parrainage de 2 (3) arbres et arbustes aux Parc Gallet et Parc des Crêtets, de 6 (8) arbres tiges de variétés de pruniers au
Chemin des Kikajons, ainsi que d’un érable à la place des Victoires. Nous avons également planté 90 (55) arbres tiges
nouveaux pour le remplacement d’arbres d’allées, de parcs publics et d’aménagements urbains.

Pour les giratoires, massifs, parcs, haies et autres aménagements, nous avons planté 22 (6) rosiers, 260 (32) arbustes,
620 (540) vivaces et 12 (14) plantes grimpantes.

Plantation des massifs

Durant l’année 2007, l’équipe des cultures a produit davantage de fleurs pour le cimetière qu’en 2006. Elle a également
préparé des fleurs pour les décorations florales en Ville, pour les bureaux et des réceptions. Au total, nous atteignons
quelque 140'540 plantes cultivées (106'400) comprenant 30’000 (18'000) plantes pour le cimetière.

Au printemps, 33’300 (31’110) variétés de plantes bisannuelles ont été nécessaires dont 10'000 (0) pour le cimetière,
telles que pensées, pâquerettes et myosotis, ainsi que 11’000 (8’650) bulbes destinés aux différents massifs de la Ville.

Pour marquer la saison estivale, il a fallu 86’500 (60'100) variétés de plantes annuelles, telles que bégonias, géraniums,
pétunias, légumes, tagètes, cléomes, graminées, dont 20'000 bégonias pour le cimetière. Nouveauté apportée cette
année : 3'000 petits pots de fleurs des champs pré-cultivés puis plantés à divers endroits de la Ville, en zones herbeuses,
bermes et accotements de routes. A l’automne, nous avons réalisé des économies en continuant la suppression d’achats
de bruyères et en cultivant 700 (700 ) choux et 300 cinéraires (0).

Pour les bureaux de l’administration et autres demandes destinées à des décorations officielles, 2’864 (5’850) plantes
vertes et fleuries ont été cultivées.

Comme chaque année, l’équipe a été chargée d’organiser la décoration lors de 40 (53) manifestations officielles. Pour 15
(26) d’entre elles, la prestation a été facturée et dans 25 (27) cas, elle a été fournie gratuitement.

Le Service a également cultivé 3’500 (1’300) plantes vivaces, principalement pour les aménagements en Ville.

L’équipe de production a, par ailleurs, passé 1’042 (480) heures de travail hors culture, à effectuer le masticage du
vitrage des serres, le broyage de branches, la préparation de bacs métalliques et en heures de déneigement.

Concours des balcons fleuris

La participation à cette 21ème édition a été plutôt modeste avec 19 (27) inscriptions et cela avec 2 (3) nouveaux
participants. Bien que nous ayons vécu un été bien arrosé, la saison a été bonne et les floraisons ont tenu tard à
l’automne.

Après 10 ans de fidélité, une assiette en étain est venue récompenser les efforts de deux personnes.

Les aménagements

Les érables placés en 2006 momentanément en bacs à la rue du Collège Industriel ont été retirés et plantés au début de
la rue des Crêtets.

Des cerisiers d’ornement, mis en bacs métalliques, ont pris place durant cette saison sur l’avenue Léopold-Robert, mais
seront déplacés l’année prochaine à la Place du Marché.

Le giratoire Liberté/Crêtets ainsi que ses abords sont terminés. La partie végétale de la place de jeux des Alérac est
quasiment terminée et l’aménagement du parking d’échange à la gare du Crêt-du-Locle est bien avancé. Les arbres et
arbustes sont plantés, restera à engazonner les autres surfaces au printemps prochain. Les membres du Lion’s Club ont
participé activement à cette réalisation en offrant une place de jeux et une piste de pétanque.

Le jardin d’Amélie Sandoz est en pleine mutation. Un plan de réfection du jardin a été établi pour redonner une certaine
authenticité à ce jardin. La majorité des plantes vivaces qu’on y trouvera sont plantées. Deux gros arbres (sapin et érable

Infrastructures et Energies

251

sycomore) ont été abattus pour permettre un meilleur ensoleillement du jardin. Un beau foyard a été éclairci et deviendra
la pièce maîtresse de cet espace. Il faudra encore un été d’efforts pour que l’ensemble devienne intéressant et laisse au
quartier son aspect d’antan.

Le service et l’extérieur

Après une deuxième saison d’entretien des jardins de la Gérance communale, nous avons réussi à réduire sensiblement
les coûts (moins de passages) et avons effectué 1'018 heures de travail. Nous avons effectué 143 heures pour la réfection
et l’entretien du Jardin Amélie Sandoz et 100 heures à la Maison Blanche.

Notre chef-jardinier a participé cet automne, en tant qu’intervenant, aux cours de sensibilisation «lutte contre les plantes
envahissantes ». Ce cours, organisé par le Service cantonal de la formation, vise à rendre toutes les communes du Canton
attentives au problème rencontré avec la prolifération de certaines plantes exotiques. Il s’agit de pouvoir les éradiquer
rapidement pour préserver notre paysage et maintenir la biodiversité de nos fleurs. Ces cours ont été suivis par 56% des
communes neuchâteloises.

Plusieurs collaborateurs ont participé à la journée des soins aux arbres à Lausanne, d’autres ont suivi des cours de
management.

Pour remercier nos collaborateurs de leur engagement durant l’année 2006, nous les avons conviés à une visite du Jardin
botanique de Neuchâtel, sous la conduite de son directeur.

Personnel

Une apprentie horticultrice « A » (plantes en pots) a réussi ses examens finaux et nous a quittés. Une autre apprentie a
été engagée en août. Deux jeunes hommes ont également débuté une formation élémentaire d’entretien de jardins d’une
année. L’ORP a placé 8 personnes dans notre service durant l’année et le Service de l’action sociale 2. Elles ont pour la
plupart retrouvé un travail. Durant l’été, une dizaine de jeunes, quelquefois de très jeunes, ont dû effectuer des journées
de travail d’intérêt public.

Entretien des bâtiments et mécanique

Suite à la réorganisation des ateliers de mécanique, l’ensemble de l’entretien des petites machines se fait à présent au
Centre horticole. Notre nouveau mécanicien a eu passablement de travail, 148 heures (0) pour réviser différentes petites
machines et tracteurs des différents services communaux. Il a également effectué 15 heures d’entretien sur nos
bâtiments et 42 heures en Ville.

Acquisitions

Le matériel courant a pu être renouvelé et nous avons fais l’acquisition de 1 petit endaineur et 1 petite presse à balles
rondes pour motofaucheuse. Nous pourrons ainsi, dès l’année prochaine, faire les foins pour les animaux du Bois du Petit-
Château ce qui générera des économies pour la Ville. Nous avons également remplacé une petite tondeuse ainsi que trois
moteurs 4T pour débroussailleuses. Du matériel de sécurité complète l’équipement des hommes lors de la taille d’arbres.

Infrastructures et Energies

252

CCIIMMEETTIIÈÈRREE  EETT  CCEENNTTRREE  FFUUNNEERRAAIIRREE

(les chiffres entre parenthèses sont ceux de l’exercice 2006)

Les incinérations de personnes domiciliées en Ville représentent le 91,83 % (90,57 %) et les inhumations le 8,17 %
(9,43 %) des décès.

Les chambres mortuaires ont été utilisées pour 480 (536) personnes et 386 (401) cérémonies avec jeu d'orgues se sont
déroulées dans la salle du Centre funéraire.

Le pourcentage des personnes de la Ville incinérées en 2006 et dont les cendres ont été déposées dans la tombe collective
est de 26,30 % (en 2005 de 20,05 %). Le taux des urnes reprises par les familles en 2006 est de 28,64 % (en 2005 de
29,79 %). Nous avons les urnes de 14 personnes incinérées en 2006 (18 en 2005) en attente au Centre funéraire, pour
lesquelles nous n'avons reçu aucune directive de la part des familles ou mandataires, concernant leur destination.

Les taxes d'incinération et la location des chambres ont été réadaptées, par contre les tarifs des abonnements pour
l'entretien des tombes n'ont pas fait l'objet de modification, à l'exception des mosaïques (arrangements composés de
diverses variétés de plantes).

Cimetière de la Charrière

Incinérations Personnes de la Ville 326 (384)

 Personnes du dehors 526 (459)

 Personnes de la Ville (ossements) 1 (0)

 Personnes du dehors (ossements) 3 (2)

Inhumations Personnes de la Ville 28 (39)

 Personnes du dehors 4 (4)

Exhumations Personnes de la Ville 1 (0)

 Personnes du dehors 0 (0)

Cimetière israélite des Eplatures

Inhumations Personnes de la Ville 1 (1)

 Personnes du dehors 2 (0)

Matières anatomiques

Provenant de l'hôpital de la Ville    4 (8)

Administration

Le Service cantonal de la protection de l'environnement a organisé une rencontre avec les responsables des centres
funéraires de Neuchâtel et de La Chaux-de-Fonds, afin d'attirer leur attention sur les émissions toxiques de mercure et
dioxine rejetées par les fours d'incinération, émanations qui pourraient être diminuées par la pose d'un filtre. Les
dimensions d'une telle installation nous obligeraient à démolir le deuxième four (de réserve) afin de libérer de la place et
de réaliser des travaux coûteux, le crématoire étant un bâtiment protégé et considéré comme remarquable. La
suppression de ce four nous contraindrait à prendre des dispositions avec d'autres crématoires pour incinérer nos défunts
et, par conséquent, les y faire transporter lorsque nous devrons effectuer des réparations sur le four en fonction.

Une estimation sommaire des coûts de cette installation a été transmise au Service cantonal en question, ainsi que les
répercussions sur les coûts des incinérations.

Cet investissement, la hausse considérable des coûts et les inconvénients pour la population nous paraissent
disproportionnés par rapport au résultat obtenu. Nous favorisons la variante consistant à édicter des règles strictes en
amont pour limiter les émissions.

Entretien des tombes

Nous avons procédé à l'entretien de 1’766 (1’796) tombes sur abonnements, ce qui représente la plantation d'un nombre
de fleurs équivalent aux années précédentes.

Nous avons exécuté 486 (510) ordres de travail, dont 109 (122) mises en terre d'urnes. Nous avons enregistré 107 (102)
annulations de concession. Le solde représente divers travaux et entretiens de tombes pour lesquelles le nombre de
plantes utilisées est analogue aux années précédentes.

Infrastructures et Energies

253

Depuis 2003 le service des Espaces verts ayant plus de disponibilité dans ses surfaces de cultures, il est devenu notre
principal fournisseur de pensées et bégonias (plantes qui composent la majorité de nos abonnements). Nous-mêmes
ayant augmenté la quantité de ces plantes cultivées dans notre service, nos achats aux horticulteurs privés ont fortement
diminué pour se limiter en 2007 à 7000 pensées (26 %) et à 5000 bégonias (19 %).

Aménagements

Au cimetière de la Charrière, comme chaque année, nous avons taillé les haies de thuyas et quelque 140 arbres. Dans le
massif VII, nous avons aménagé les chemins d'accès aux nouvelles tombes d'inhumation et planté la haie de thuyas. Nous
avons poursuivi les travaux de désaffectation du massif IX en enlevant tous les éléments en surface tels que monuments,
haies et arbustes et bordures des chemins. Il n'y a pas eu d'exhumation, n'ayant reçu aucune demande de la part des
familles. Ainsi, tous les ossements sont restés en terre, de même que les urnes déposées dans ces  tombes.

Les bordures des chemins en granit ont toutes été récupérées et seront réutilisées lors de la création des chemins des
nouveaux massifs.

Cimetière des Eplatures

Les dernières concessions cinéraires encore disponibles ont été louées durant l'année 2007.

Installations

Couches

Une entreprise privée a démoli et reconstruit les 5 dernières couches de 6 m. Ainsi, la réfection de l'ensemble de nos
couches entamée en 1993 est achevée.

Massif des 10-Columbariums

Avec la construction des 4 dernières cellules de ce massif, soit 104 niches, nous avons terminé cette réalisation
commencée en 2001 et comportant au total 312 niches funéraires.

Personnel

Cette année à nouveau nous avons été confrontés à des arrêts maladie ou accident de longue durée et avons eu recours
partiellement à des employés temporaires pour nous aider à accomplir les nombreuses tâches qui nous sont attribuées.

Les problèmes de maladie rencontrés par un collaborateur depuis 2005 ont débouché sur une incapacité de travail de
50 %, prise en charge par l'assurance invalidité depuis 2007. Son contrat de travail auprès de la Ville a été remodelé en
conséquence.

Comme chaque année, 2 employés de la Voirie ont travaillé dans notre service approximativement d'avril à octobre.

Infrastructures et Energies

254

SSEERRVVIICCEE  GGÉÉOOMMAATTIIQQUUEE

Le Service géomatique est un « service au service des services » dans les domaines de la cartographie et des bases de
données géographiques. Créé en 2005, les demandes sont de plus en plus nombreuses et diverses.

Consultation : visualisation des géodonnées via Internet

Le guichet cartographique communal a été amélioré pour faciliter la localisation par adresse ou nom de rue. Un nouveau
thème a été créé : chiens en ville. Il présente les nouveaux secteurs interdits aux chiens et la localisation des corbeilles et
robidogs. Les autres thèmes ont été mis à jour.

Exploitation : production de plans et analyses spatiales

La conception des cartes pour le dossier de candidature des villes du Locle et de La Chaux-de-Fonds au patrimoine
mondial de l’humanité (UNESCO) a mobilisé une grande partie des ressources en 2007 : production de plans pour les
procédures légales et le rapport, analyses spatiales diverses, représentation thématiques des deux communes. La
particularité de ce projet était l’importance du graphisme et du résultat cartographique. Il fallait, en effet, plus que pour
un autre projet, « faire parler les cartes ».

A la demande du service de la géomatique et du registre foncier cantonal, comme pour chaque commune, le SGéo a
contrôlé et validé le plan des points adresse (adresse postale des bâtiments). Cela comprend plus de 7'000 adresses et
1'000 axes de rue. Le contrôle s’est fait sur la base de documents d’archive (historique des attributions d’adresses), puis
sur le terrain. Contrairement aux communes non équipées, La Chaux-de-Fonds a procédé aux corrections directement sur
informatique. Cela représente un gain de temps notable pour le canton.

Ainsi que des dizaines de petits projets, notamment arrivée/départ d’une étape du Tour de Romandie, constitution et
dislocation du cortège des élèves, cartographie des mesures et projets liés au projet d’agglomération du RUN,
stationnement autour de Polyexpo lors de manifestations, projet de villages pour Capa’Cité 08, parcours et dénivellation
de la course La Trotteuse.

Production : développement de base de géodonnées communales

Relevé et saisie des places de jeux (jeux, revêtements de sol, barrières…) dans l’outil « gestion des espaces verts, des
places de jeux et du mobilier urbain ».

Poursuite de la saisie du réseau d’eaux usées et développement de plans pour la planification des inspections 2007.
Développement d’outils pour la gestion dynamique du PGEE.

Poursuite de la saisie de la signalisation routière, formation de nouveaux utilisateurs, validation des données, suivi de
projet.

Poursuite de l’étroite collaboration avec SIM SA pour la mise en production de l’outil de gestion de l’eau potable.

Acquisition de nouvelles géodonnées

En partie grâce au projet UNESCO, le Service géomatique a fait de nouvelles acquisitions de données géographiques :
données cadastrales et de l’aménagement du territoire de la Ville du Locle (possibilité de réaliser des projets
transversaux), orthophotos à une résolution de 25cm (ImageOne 2006), courbes de niveau (1,5 et 10m), modèle
numérique de terrain et de surface (réalisation de plans en 3D), plans d’époque (Siegfried, Osterwald, Dufour, …), carte
nationale au 1 :50'000.

Personnel

Pour optimiser les travaux de saisie durant la belle saison, engagement d’une stagiaire en juillet-août. Travaux effectués :
saisie de la signalisation routière et des places de jeux. Ce stage est financé par les projets et ne permet pas un
allègement des tâches du service.

La responsable du service a réduit son temps de travail à 80%. Avec l’augmentation des demandes et la difficulté de
gestion d’un service composé d’une seule personne (gestion des absences de longue durée, centralisation des
compétences…), ce sont trois éléments majeurs qui pose la question du dimensionnement du service (en 2008,
engagement temporaire d’une collaboratrice scientifique à 50%).

Infrastructures et Energies

255

EENNEERRGGIIEESS

Service des eaux
En vertu de la législation cantonale en vigueur, le service des eaux (usine des Moyats, réservoirs et réseaux) n’a pas été
transféré dans SIM S.A. Tous les actifs liés à cette activité restent donc comptabilisés au bilan de la ville. De ce fait, la
rubrique 900 Services Industriels est maintenue dans les comptes communaux.

La gestion de l’eau reste ainsi sous l’autorité du Conseil Communal et du Conseil général qui restent souverains dans la
détermination des tarifs et des investissements.

Les coûts d’exploitation sont facturés à la ville par le biais du mandat de gestion, moyennant une marge de 5%. La
facturation aux clients est établie par SIM S.A. qui gère légalement les débiteurs et le contentieux, au même titre que
pour les autres énergies.

ZONES DE CAPTAGE LA CHAUX-DE-FONDS

Hydrologie du bassin de l'Areuse

Précipitations atmosphériques sur Combe-Garot

En 2007, il est tombé 1'464.4 mm de précipitations contre 1'361.51 mm en 2006. La moyenne des 35 dernières années
se situe à 1'264.1 mm, avec un maximum de 1'545.4 mm en 1987 et un minimum de 840.5 mm en 1989.

Les valeurs mensuelles pour 2007, ainsi que leurs moyennes 1974 - 2007, sont représentées sur la figure N° 1.

MOIS Janvier Février Mars Avril Mai Juin Juillet Août Sept. Oct. Nov. Déc. Année

2006 29.4 108.1 239.4 157.0 139.1 70.1 42.4 200.2 125.8 91.0 66.4 94.6 1'363.5

2005 88.1 59.4 42.1 163.3 81.2 76.8 88.2 55.7 50.4 62.9 40.6 96.0 904.7
moy. 74-07

35 ans 114.9 98.7 97.8 90.4 105.4 102.8 103.6 101.3 101.0 117.5 106.7 124.0 1'264.1

2007 99.9 153.3 143.1 13.4 174.8 139.0 151.0 238.3 53.4 24.6 96.8 176.8 1'464.4

Année gliss. 1'434.0 1'479.2 1'382.9 1'239.3 1'275.0 1'343.9 1'452.5 1'490.6 1'418.2 1'351.8 1'382.2 1'464.4

Précipitations par mois sur Combe-Garot

Années 2006 et 2007
moy. 74-07   35 ans

Infrastructures et Energies

256

0.0

50.0

100.0

150.0

200.0

250.0

300.0

Ja
nv

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Fé
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s

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ct

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N
ov

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D
éc

.

Mois

mm d'eau

2006

moy. 74-07 35 ans

2007

Figure 1

Débits de l'Areuse aux Moyats

Le débit annuel moyen de l'Areuse a atteint 13.01 m3/s contre 13.33 m3/s en 2006. La moyenne annuelle pour les
30 dernières années (1978 – 2007) est de 11.90 m3/s.

Durant les 70 dernières années, le débit annuel moyen maximum a été enregistré en 1970 avec 17.36 m3/s et le débit
annuel moyen minimum en 1964 avec 5.52 m3/s.

Enfin, notons qu'en 2007, le débit maximum journalier a été atteint le 4 mars avec 81.7 m3/s (31 mars 2006 : 94 m3/s) et
le débit minimum les 7 et 8 novembre avec 1.73 m3/s (27 juillet 2006 : 1.60 m3/s).

La figure N° 2 représente les débits classés de l'Areuse en 2007, respectivement leurs moyennes 1960 - 1985.

DEBITS CLASSES DE L'AREUSE EN 2007

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

5 20 40 60 80 10
0

12
0

14
0

16
0

18
0

20
0

22
0

24
0

26
0

28
0

30
0

32
0

34
0

36
0

Nombres de Jours

M
3/

s

2007
moyenne 1960/85

Figure 2

Infrastructures et Energies

257

Hydrologie

Année Précipitations
sur Combe-

Garot

Débits annuels
moyens de

l'Areuse aux
Moyats

 Année Précipitations
sur Combe-

Garot

Débits annuels
moyens de

l'Areuse aux
Moyats

 mm d'eau m3/s   mm d'eau m3/s

1976 955.7 6.88  1992 1'297.5 11.15
1977 1'530.3 14.41  1993 1'344.6 10.12
1978 1'233.5 12.97  1994 1'314.5 12.08
1979 1'241.8 12.85  1995 1'534.8 14.65
1980 1'218.7 13.56  1996 1'097.2 9.25
1981 1'433.8 14.64  1997 1'221.6 10.13
1982 1'322.7 16.36  1998 1'142.7 10.05
1983 1'373.4 15.34  1999 1'473.4 14.83
1984 1'205.5 10.94  2000 1'266.9 11.24
1985 979.3 9.97  2001 1'516.2 13.97
1986 1'247.3 12.27  2002 1'456.4 13.86
1987 1'545.4 14.81  2003 967.9 7.36
1988 1'480.2 13.72  2004 1'196.3 10.34
1989 840.5 6.73  2005 904.7 8.11
1990 1'297.1 10.39  2006 1'363.5 13.33
1991 1'075.1 9.04  2007 1'464.4 13.01

910 USINE DES MOYATS

Régime des sources 2007 2006

Source de Bossy
Débit jaugé à l'étiage 1'700 l/min 1'840 l/min
 les 7 et 21 novembre les 12 et 19 juillet
Débit maximum 3'200 l/min 3'900 l/min
 le 7 mars le 12 avril

Pompage annuel Moyats 2007 2006

Eau des sources 3'218'573 m3 3'200'895 m3
Eau souterraine 429'126 m3 641'178 m3
Eau de réalimentation 0 m3 0 m3
Total 3'647'699 m3 3'942'073 m3

Différence avec l'année précédente - 194'374 m3 - 143'306 m3
ou - 5.06 % - 3.60 %

Pompage journalier Moyats 2007 2006

Moyenne journalière 9'994 m3 10'526 m3
ou 6'940 l/min 7'310 l/min

Maximum le 30 septembre 2007 13'357 m3 13'874 m3 le 9 nov. 2006
ou 9'276 l/min 9'635 l/min

Minimum le 2 août 2007 7'161 m3 8'169 m3 le 17 juill. 2006
ou 4'973 l/min 5'673 l/min

Source de la Dalle Nacrée

• Le rapport relatif à la rénovation de la porte et de la conduite de transport de la Dalle Nacrée a été accepté par le
Conseil général.

Infrastructures et Energies

258

Exploitation

Usine des Moyats

L'exploitation de l'usine s'est déroulée normalement, avec quelques travaux d'entretien.

Les puits 110, 111 et 112, qui datent des années 1950, ont été rénovés par le personnel des Gorges de l'Areuse. Grâce à
ces travaux, les installations sont maintenant conformes aux normes concernant les denrées alimentaires et l'eau de
source.

Bâtiments et terrains

• Une piste permettant d'accéder à Jogne sud a été réalisée, après l'acceptation des plans par les autorités cantonales.

Usine du Chanet

A la suite de l'acceptation par la ville de Neuchâtel, en 2004, d'un crédit d'investissement pour la rénovation des
installations électriques, les travaux se sont poursuivis.

Divers travaux d'entretien ont été effectués.

Service des eaux Neuchâtel

(Sources supérieures, inférieures et de Hauterive)

Divers travaux ont été réalisés :

• commencement de l'installation électrique qui alimentera la source de la Colombière,

• réparation du crépissage à l'intérieur des parois et du plafond dans l'aqueduc sur un tronçon d'environ 5 m

• entretien des captages et des accès.

SERVICE DES EAUX
 2007 2006

Fourniture annuelle SIVAMO 324'233 m3 329'751 m3

Moyenne journalière 888 m3 903 m3
ou 617 l/min 627 l/min

Total fourniture d'eau annuelle 3'971'932 m3 4'171'824 m3
(pompage total + SIVAMO)
Différence avec l'année précédente - 199'892 m3 - 143'462 m3
ou - 4.79 % - 3.32 %

Moyenne journalière 10'882 m3 11'430 m3
ou 7'557 l/min 7'938 l/min

Eau vendue  3'246'000 m3  3'484'300 m3

Moyenne journalière et par
habitant pour La Chaux-de-Fonds 231 litres 249 litres
(calculée sur les ventes)

Energie électrique (Moyats)
Fournie par l'usine 6'413'112 kWh 5'702'189 kWh
Achetée par l'usine 257'975 kWh 254'798 kWh

Infrastructures et Energies

259

EVOLUTION EAU 1992 - 2007

0

1'000

2'000

3'000

4'000

5'000

6'000

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

ANNEE

10
00

 M
3/

an

Pompée
Vendue

Figure 3

La production totale de l'usine des Moyats a atteint 14'872'641 kWh, supérieure de 11.7% à la moyenne des dix dernières
années.

Infrastructures et Energies

260

911 Réseaux eaux

Fourniture à d'autres communes

  2007   2006

Commune de Brot-Dessous  625 m3  15 m3
Tunnel de la Clusette  193 m3  196 m3
Commune de Brot-Plamboz  54'516 m3  53'011 m3
Commune des Ponts-de-Martel  41'665 m3  40'941 m3
Commune de La Sagne  23'414 m3  25'786 m3
Total  120'413 m3  119'949 m3

Différence avec l'année précédente  + 464 m3 - -28'979 m3
ou  + 0.39 % - - 19.46 %

Réseau des canalisations et compteurs

  2007   2006

Longueur totale des conduites comprenant
l'adduction depuis les Moyats, le réseau urbain
et celui des environs

201'788 m  199'776 m
Longueur des branchements  69'417 m  68'997 m
Nombre de branchements  3'914   3'897
Nombre de compteurs posés  4'698   4'681
Nombre d'hydrantes  1'199   1'214

Exploitation

Dans le cadre des travaux SIM-TP, nous sommes notamment intervenus aux endroits suivants pour renouveler et assainir
le réseau :

Rue du Crêt-Rossel
Rue Jaquet-Droz
Rue du Nord
Rue du Progrès
Rue du Signal
Rue de Tête-de-Ran
Rue des XXII-Cantons
Rue des Crêtets
Place du Marché
Rue du Crêt-Rossel

Dans le cadre des travaux SIM :

Rue de la Cure, fuite
Rue Philippe-Henry-Mathey
Rue de l'Etang, fuite
Rues de la Côte, du Jura, du passage de la Plume
Rue  des Petites Crosettes
Rue de Bellecombe
 Le Crêt-du-Locle (Sellita, Choco Diffusion) extension
 Orée-du-Bois, extension
 Breitling, extension

Infrastructures et Energies

261

Longueur des conduites

Réseau

Branchements Total

  en m en m nombre

Nouvelles conduites  304 992 43  1'296
Suppression - 24 141 26 - 165
Variation - + 280 + 851 + 17 - + 1'131

Remplacement, entretien  2'970 578 119  2'805

En % sur longueur canalisations  1.47% 0.83%   103%

0.00%

0.50%

1.00%

1.50%

2.00%

2.50%

Réseau

Branchement

Global

RENOUVELLEMENT DU RESEAU EAU EN % SUR LONGUEUR TOTALE
CANALISATIONS

Figure 4

Fuites

Notons que 59 fuites (44 en 2006) ont été réparées, dont 42 par corrosion, 11 par rupture.

Réseaux

Les événements marquants ont été les suivants :

• Fuite très importante à la rue de la Cure qui a occasionné la réfection complète de la rue avec plusieurs services.

• Extension pour des bâtiments industriels au Crêt-du-Locle.

• Continuation du lotissement nord-est de l'Orée-de-Bois.

Autocontrôle

Il y a eu 76 interventions relatives à la surveillance de la distribution d'eau (56 en 2006). Les causes les plus fréquentes
sont les fuites d'eau (60 interventions), les problèmes relatifs au taux de chlore (9 interventions), ainsi que les problèmes
de turbidité (8 interventions).

Au SIVAMO, il y a eu 8 interventions relatives à la surveillance de la distribution d'eau (12 en 2006). Les causes les plus
fréquentes sont les problèmes relatifs au taux de chlore (4 interventions), ainsi que les problèmes électriques et
télétransmission (2 interventions) et 2 divers.

Infrastructures et Energies

262

Service de piquet

Le service de piquet a dû intervenir à 34 reprises sur la commune de La Chaux-de-Fonds :

• 29 fois pour l’eau, dont 8 sur les installations du Sivamo, 15 pour des fuites, et 6 fois pour la qualité

• 5 fois pour des causes où il s’est avéré que nous n’étions pas impliqués (WC publics, égouts, immeubles privés)

Laboratoire et qualité de l’eau en 2007

Le laboratoire a été intégré à SIM SA le 1er mai 2007. Il a traité 3'073 échantillons qui ont fait l’objet de 437 rapports. Le
laboratoire a commencé un processus d’accréditation selon la norme EN 17025, afin de répondre aux nouvelles exigences
en matière de contrôle de l’eau de boisson.

Au niveau des activités, le laboratoire s’occupe de la qualité de l’eau pour les villes du Locle, de La Chaux-de-Fonds et
pour le réseau du SIVAMO. Il effectue également les analyses de l’eau pour les communes de la vallée de La Sagne, la
commune de Brot-Dessous, le syndicat de distribution d’eau du Val-de-Travers et l’usine du Châtelot. Il assure le suivi
analytique et de dossiers techniques pour les Services chaux-de-fonniers de l’Urbanisme et de l’environnement, des sports
et des Travaux Publics sous la forme d’une mandat de prestations et effectue des analyses d’eaux usées, d’eaux épurées
et de boues pour la Station d’épuration des eaux de La Chaux-de-Fonds, également sous la forme d’un mandat de
prestation. Enfin, on peut encore relever les analyses des eaux épurées pour Cridor SA, des analyses de denrées
alimentaires pour des établissements publics, ainsi que diverses analyses pour des particuliers.

Apprenant/e

Une apprenante laborantine en biologie a été engagée en août 2007. Le laboratoire a organisé un cours de microbiologie
pour les apprenants laborantins en biologie.

Relations extérieures

Le laboratoire a participé aux analyses interlaboratoires organisées par la Commission internationale de protection des
eaux du Léman (CIPEL) ainsi qu’aux travaux de la sous-commission 2 (chimie et préparation de l’eau) de la Société suisse
des industries de l’eau et du gaz (SSIGE). La SSIGE, en collaboration avec les laboratoires des distributeurs d’eau de
Suisse, a mis en place une plate-forme de dialogue au sujet de la qualité de l’eau en Suisse. Ce réseau AquaExpert,
auquel participe le laboratoire, offrira aux distributeurs d’eau ne disposant pas d’appui technique et scientifique des
prestations relatives à la qualité de l’eau et aux différentes questions qui pourraient se poser tout au long de la chaîne de
production et de distribution de l’eau potable. Les prestations fournies seront bien entendu facturées au service
demandeur.

Stagiaires

Le laboratoire a accueilli six jeunes qui ont eu la possibilité de découvrir la profession de laborantin en chimie ou en
biologie lors de stages de deux à trois jours, trois étudiants du lycée Blaise-Cendrars dans le cadre de leur travail de
maturité, ainsi qu’un étudiant de l’université technique de Bourgogne, France, pour un stage de 10 semaines dans le
cadre de sa formation et dont le sujet était le dosage du carbone organique assimilable dans l’eau brute et l’eau traitée.

Eau de boisson

Le laboratoire a procédé en 2007 aux campagnes d’analyses de l’eau conformément aux dispositions de l’autocontrôle et
de la réglementation en vigueur (tableau).

Les analyses ont montré que la qualité de l’eau du réseau de La Chaux-de-Fonds a globalement respecté les valeurs de
tolérance tout au long de l’année. Il faut tout de même relever des dépassements de la valeur de tolérance des chlorites
(tolérance : 0.2 mgClO2-/l), un additif ajouté pour la production du dioxyde de chlore aux Moyats. Toutefois, on observe
une amélioration de la situation en 2007 par rapport à celle 2006 puisque la valeur moyenne annuelle mesurée en 2007
(0.14 mgClO2-/l) se situait au-dessous de la tolérance. On relèvera également la présence occasionnelle d’entérocoques,
des bactéries indicatrices de contamination fécale. Les recherches entreprises au cours de l’année ont suggéré que cette
contamination provient des infiltrations d’eau dans la galerie de La Corbatière qui surviennent lors de fortes précipitations.

Infrastructures et Energies

263

Tableau : Campagnes d’analyses de l’eau du réseau de La Chaux-de-Fonds en 2007

Interventions Types d’analyses Nombre de campagnes Remarques
Sources de La Chaux-de-Fonds
(Moyats)

Bactériologie et chimie 4 15 sites ; prélèvements
effectués  seulement si les
captages sont utilisés

Réseau de La Chaux-de-Fonds Bactériologie et sous-

produits de la chloration
33 7 sites sur un total de 21

analysés alternativement
Réseau de La Chaux-de-Fonds Bactériologie et chimie 2 7 sites sur un total de 21

analysés alternativement
Fontaines de la Chaux-de-Fonds Bactériologie et sous-

produits de la chloration
4 6 fontaines sur un total de 18

analysés alternativement

Tronçons de La Chaux-de-Fonds  Bactériologie et quelques

paramètres physico-
chimiques

31 Contrôles de potabilité de
l’eau avant la mise en service

Citernes et sources  Bactériologie et quelques

paramètres physico-
chimiques

65 Contrôles de potabilité de
l’eau avant la mise en service

Analyses des eaux d’autres
communes et du SIVAMO

Bactériologie et quelques
paramètres physico-
chimiques

98 Contrôles de potabilité de
l’eau avant la mise en service

Diverses analyses, par exemple
suivi de la H20

Bactériologie et/ou
quelques paramètres
physico-chimiques

15 Divers mandats

Analyses interlaboratoires Chimie 3 Commission internationale de

protection du Léman

S’agissant des pannes, des dérèglements d’appareils de mesure en continu ou d’autres questions relatives à la qualité de
l’eau dans le réseau, on relèvera 33 interventions, dont 22 pour des problèmes de turbidité dans l’adduction, notamment
dans la galerie de La Corbatière). Ces interventions ont fait l’objet d’un rapport qui est versé au dossier de l’autocontrôle.

La surveillance de la galerie de La Corbatière mise en place au cours de l’année 2005 a été poursuivie et renforcée par des
campagnes hebdomadaires d’analyses bactériologiques. Afin de garantir un taux de chlore suffisant dans l’eau du réseau
lors d’évènements importants d’infiltrations d’eau, une installation de chloration de secours a été mise en place à la sortie
de la galerie en novembre 2007. Cette installation, qui fonctionne de manière automatique, introduit du chlore
électrolytique dans l’eau lorsque la valeur de turbidité atteint ou dépasse un seuil fixé.

Enfin, la mesure du carbone organique total dans l’eau du réseau de La Chaux-de-Fonds montrent des les pics de valeurs
élevées qui correspondent à des périodes de fortes précipitations, par exemple les 18 et 19 janvier, la période du 14 au
21 février, les 26 et 27 juin, et le 29 octobre 2007.

Figure 5

Infrastructures et Energies

264

923 Service technique clients eau et gaz (STCL/E&G)

Eau

Pour la sécurité des installations, nous avons procédé au contrôle périodique des installations intérieures en même temps
que le remplacement des compteurs. Ainsi, 225 interventions, sur un total de 339 contrôles, ont dû être effectuées à la
suite d'installations défectueuses.

Eclairage public

Les réseaux de câbles et les points lumineux figurent au bilan de SIM S.A.

Les choix d’équipements particuliers, tels que plans de quartiers et aménagements urbains restent de la compétence de la
Ville.

Les coûts relatifs à l’éclairage public sont refacturés au travers du mandat d’exploitation.

Le nombre d'installations en service au 31 décembre 2007 s'élève à 2'716, en augmentation de 32 unités par rapport à
2006.

Le dispositif permettant de réduire la puissance dès 24 h sur certaines installations induit une économie annuelle de
110’445 kWh, soit la consommation moyenne de 37 ménages.

	VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS
	RAPPORT DE GESTION
	2007
	Table des matières
	Autorités et Chancellerie
	Autorités communales
	Diff. dès 1.1.2006

	Finances, économie et urbanisme

	Evolution de l’effectif* en 2007

	TOTAL

	Affaires culturelles, santé, sports et jeunesse

	La réflexion sur l’avenir de applications inform�
	La numérisation des archives sonores du Club 44
	Le microfilmage des journaux dans le projet MIKO
	La désacidification des archives manuscrites \(�
	La Filmographie neuchâteloise
	Sous l'égide du comité de rédaction qui s'est r�
	Nouvelle version du site Internet
	La dématérialisation des supports musicaux

	Instruction publique et affaires sociales

	Total

	Garçons

	Classes régulières

	Nombre d’élèves suivis

	OR
	TR
	MA
	MO
	PP
	TE
	ACC
	Total

	6ème
	7ème
	8ème
	9ème
	ACC

	Sécurité publique
	Infrastructures et énergies

	Zones de captage La Chaux-de-Fonds

	�
	Figure 1

	Réseau

format: application/pdf

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