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Table des matières

TTAABBLLEE  DDEESS  MMAATTIIÈÈRREESS

Autorités et Chancellerie _________________________________ 1
Conseil général ____________________________________________________ 1
Conseil communal__________________________________________________ 8
Chancellerie______________________________________________________ 21
Contrôle des Habitants _____________________________________________ 24

Infrastructures et énergies (Pierre Hainard) _________________ 41
Service Informatique Communal _____________________________________ 45
Gérance des immeubles ____________________________________________ 51
Travaux publics ___________________________________________________ 55
Service des Forêts_________________________________________________ 59
Service de l'Ingénieur communal _____________________________________ 63
Espaces verts ____________________________________________________ 70
Cimetière et centre funeraire ________________________________________ 72
Service géomatique _______________________________________________ 74
Services Industriels________________________________________________ 76

Finances, économie et urbanisme (Laurent Kurth) ____________ 85
Service économique _______________________________________________ 87
Contributions_____________________________________________________ 93
Finances _______________________________________________________ 107
Contrôle financier ________________________________________________ 110
Service des ressources humaines ____________________________________ 111
Caisse de pensions du personnel communal (CPC) ______________________ 116
Service d’urbanisme ______________________________________________ 119
Police des constructions ___________________________________________ 121
Police du feu ____________________________________________________ 123
Service de l’hygiène et de l’environnement ____________________________ 126
Service de l'Energie_______________________________________________ 131
Abattoirs _______________________________________________________ 133

Table des matières

Affaires culturelles, santé, sports et jeunesse (Jean-Pierre Veya) 135
Affaires culturelles________________________________________________ 137
Secrétariat des Affaires culturelles ___________________________________ 137
Bibliothèques____________________________________________________ 140
Institutions zoologiques ___________________________________________ 147
Musée d’histoire naturelle __________________________________________ 147
Parc zoologique du bois du petit-château______________________________ 155
Vivarium _______________________________________________________ 159
Musée d’histoire _________________________________________________ 163
Musée international d’horlogerie_____________________________________ 168
Musée des beaux-arts_____________________________________________ 175
Office des sports _________________________________________________ 179
Centre d’animation et de rencontre __________________________________ 183
Délégué à la jeunesse_____________________________________________ 186
Parlement des jeunes _____________________________________________ 188

Instruction publique et affaires sociales (Didier Berberat) _____ 191
Service juridique _________________________________________________ 193
Service communal de l'action sociale _________________________________ 194
Sombaille Jeunesse_______________________________________________ 203
Commission scolaire ______________________________________________ 207
Ecole enfantine __________________________________________________ 211
Ecole primaire ___________________________________________________ 215
Ecole secondaire _________________________________________________ 226
Administration des écoles __________________________________________ 234
Centre de santé scolaire ___________________________________________ 238
Centre d’orthophonie _____________________________________________ 240

Sécurité (Josette Frésard) ______________________________ 243
Police locale_____________________________________________________ 245
Service d'Incendie et de Secours des Montagnes neuchâteloises ___________ 272

Autorités et Chancellerie

Conseil général

1

AUTORITÉS COMMUNALES

CCOONNSSEEIILL  GGÉÉNNÉÉRRAALL

Au cours de l’année 2006, le Conseil général s’est réuni à 13 reprises, soit les 23 janvier, 21 février, 6 mars, 8 mars
(séance commune avec Le Locle), 29 mars, 3 mai, 1er juin, 27 juin, 29 août, 2 octobre, 2 novembre, 22 novembre et 19
décembre.

Composition du Conseil général au début de l'année

Parti socialiste (13 sièges): Babey Falce Katia, Borel Pierre-Alain, Capit Didier, Clerc-Birambeau Annie, Ducommun
Françoise, Feller Jean-Marc, Gagnebin de Pietro Monique, Girardin Claude, Montandon Fabienne, Musy Daniel, Sester
Evelyne, Vuilleumier Serge, Zurcher Pierre

UDC (8 sièges): Chantraine Hughes, Legrix Jean-Charles, Nussbaumer Daniel, Parel Alain, Schafroth Marc, Schreyer
André, Semperboni Julien, Tschannen Philippe

Les Verts (6 sièges): Droz-Danzinelli Sonia, Fivaz Fabien, Lagger Philippe, Saison Emile, Willen Pierre, Wurgler Gabrielle

Parti Libéral/PPN (6 sièges): Iff Laurent, Leuba Didier, Rohrbach Pierre-André, Monnard Pierre-André, Ummel Christophe,
Ummel Pierrette

POP (5 sièges): Bregnard Théo, Girardin Fabienne, Gazareth Pascale, León Nadia, Stähli Francis

Parti radical (3 sièges): Curty René, Laeng Philippe, Morel Sylvia

Composition du Bureau du Conseil général depuis le 3 mai 2006:

Président Parel Alain
1er vice-présidente Ducommun Françoise
2e vice-président Feller Jean-Marc
1er secrétaire Fivaz Fabien
2e secrétaire Monnard Pierre-André
Scrutatrices Clerc-Birambeau Annie, Gazareth Pascale

Le 21 février, Mme Katia Babey Falce est élue 1ère vice-présidente du Conseil général, en remplacement de Mme Françoise
Ducommun, démissionnaire.

Démissions du Conseil général

Au cours de l’année 2006, ont démissionné du Conseil général : Françoise Ducommun (PS), Philippe Tschannen (UDC),
Pierrette Ummel (L/PPN), Julien Semperboni (UDC) et Pierre Willen (Verts). Ces personnes ont été remplacées
respectivement par Nadia Kaious Jeanneret, Angelo Locorotondo, Xavier Hüther, Emilie L’Eplattenier et Mariette
Mumenthaler.

Commissions

23 janvier : Mme Loyse Renaud Hunziker (PS) est élue au Comité de la CPC et Mme Florence Robert (POP) à la
Commission de l'hôpital.

21 février : M. Fabien Fivaz (Verts) est élu à la Commission financière, en remplacement de M. Pierre Willen, M. Hubert
Jenni (Verts) à la Commission des énergies, en remplacement de M. Fabien Fivaz, M. Angelo Locorotondo à la Commission
de la Bibliothèque, à la Commission de l'Hôpital et à la Commission de l’Action sociale, en remplacement de M. Philippe
Tschannen, M. François Bonnet (Verts) à la Commission de sécurité publique, en remplacement de M. Philippe Lagger
(Verts).

29 mars : M. Laurent Duding (PS) est élu membre de la Commission de sécurité publique en remplacement de M. Loris
Junod.

3 mai : Election de M. Eric Santschy (R) à la Commission des Infrastructures, en remplacement de M. Frédéric Marti, de
M. March Schafroth (UDC) à la Commission financière, en remplacement de M. André Schreyer, de Mme Dominique
Courvoisier (UDC) à la Commission de la Bibliothèque, en remplacement de Mme Orianna Gamba.

1er juin : M. René Curty (R) remplace M. Frédy Jenni à la Commission de salubrité publique.

27 juin : M. Laurent Duding (PS) remplace Mme Sarah Diaz à la Commission de l’action sociale et M. Angelo Locorotondo
(UDC) est élu membre de la fondation Winterthour – La Chaux-de-Fonds en remplacement de M. André Schreyer.

29 août : sont élus

Conseil général

2

a) à la Commission des sports en remplacement de M. Francis Portner (POP): M. Amaël John

b) à la Commission financière en remplacement de M. Théo Bregnard (POP): Mme Fabienne Girardin

c) à la Commission de Sombaille Jeunesse en remplacement de Mmes Mariette Hainard et Anne-Line Legrix (UDC) :
Mme Emilie L’Eplattenier et M. André Schreyer

d) à la Commission de Sécurité publique en remplacement de Mme Valérie Laubscher (UDC): M. Mehdi Klingele

e) à la Commission de collaboration intercommunale en remplacement de Mme Fabienne Girardin (POP): Mme Nadia
León.

2 octobre : M. Michel Margot (POP) est élu membre de la Commission des sports en remplacement de M. Amaël John ;
sont en outre élus, en remplacement de M. Julien Semperboni (UDC) : M. André Schreyer à la Commission de sécurité
publique, Mlle Emilie L’Eplattenier à la Commission de la Bibliothèque et Mme Céline Varin à la Commission des sports.
2 novembre : sont élus : au Comité de la Caisse de pensions du personnel communal en remplacement de M. Frédéric
Rappan (Verts) : M. Charles Faivre,  à la Commission des sports en remplacement de M. Thomas Junod (PS): M. Yves
Grüring, à la Commission scolaire, en remplacement de Mme Sylvie Humberset (PS) : Mme Evelyne Sester.
19 décembre : M. Alain Parel (UDC) remplace M. Mehdi Klingele à la Commission de Sécurité publique

Rapport présentés au Conseil général

Action sociale

2 novembre Allocation communale en matière sociale pour les années 2006 à 2009
 (L'arrêté est accepté par 34 voix sans opposition)

Budget - Comptes – Finances

6 mars Adaptation du budget 2006 et augmentation du coefficient d’impôt
 (Le 1er arrêté amendé –budget- est adopté par 17 voix contre 4 et le 2e arrêté –emprunts-, également

amendé, est adopté par 30 voix sans opposition ; l’arrêté de hausse du coefficient est retiré)

3 mai Comptes 2005 – Rapport du Conseil communal, de la Commission financière et des sous-commissions
 (Les comptes sont adoptés par 24 voix contre 13 et il est pris acte des rapports de la Commission

financière et des sous-commissions par 38 voix sans opposition)

3 mai Information du Conseil communal au Conseil général concernant le budget 2006
 (Il est pris acte de ce rapport par 37 voix contre 0)

19 décembre Budget 2007
 (Tous les arrêtés liés au budget, ainsi qu’un arrêté interpartis déposé en début de séance sur la vente

des actions de SIM sont adoptés par 37 voix sans opposition)

19 décembre Modification de l’arrêté du Conseil général sur les taxes et émoluments (mise en fourrière)
 (L’arrêté est adopté par 33 voix contre 1)

Collaboration intercommunale

8 mars Rapports des Conseils communaux et de la Commission intercommunale relatifs à la mise en œuvre d’un
projet d’étude pour l’aménagement de la zone du Crêt-du-Locle

 (L’arrêté N° 1 est refusé par 9 voix contre 11 pour La Chaux-de-Fonds et l’arrêté N° 2 accepté par 12
voix contre 11 ; Le Locle adopte l’arrêté no 2 par 22 voix contre 3 et prend acte du rapport par 23 voix
contre 3)

8 mars Motion déposée par les représentants des Verts, du PS et du POP des villes du Locle et de La Chaux-de-

Fonds « Création d’un réseau efficace de transports publics entre Morteau et La Chaux-de-Fonds »
 (La motion est adoptée par 21 voix contre 6 à La Chaux-de-Fonds et 23 contre 3 au Locle)

Divers

1er juin Rapport du Conseil communal du 18 avril 2006 relatif à une demande de classement de diverses
interventions du Conseil général

 (L’acceptation du classement des interventions est accepté par 34 voix sans opposition, à l’exception de
la motion de M. Cotting dont le classement est refusé par 16 voix contre 15)

22 novembre Crédit de CHF 281'400.- pour le financement de la réouverture de la halte ferroviaire du Crêt-du-Locle
 (L’arrêté est adopté par 35 voix sans opposition)

Conseil général

3

22 novembre Réponse au postulat des groupes libéral-ppn et radical relatif à la recherche d’économies structurelles et
à la motion du groupe UDC sur la réduction du nombre de Conseillers communaux, ainsi qu’aux
recommandations de la Commission financière pour l’élaboration du budget 2007

 (Le renvoi à la Commission financière est accepté par 30 voix sans opposition)

Hôpital

29 mars Ratification de la Convention de transfert de l’Hôpital de La Chaux-de-Fonds à l’EHM
 (Les arrêtés sont adoptés par 31 voix sans opposition)

Immeubles

2 octobre Crédit de CHF 475'000.-TTC pour des travaux de transformation dans l’immeuble de l’Hôtel de Ville
relatifs à la création du Service du domaine public et la mise en place de la Police de proximité, ainsi
qu’au changement des fenêtres du 1er étage

 (L'arrêté amendé est accepté par 28 voix sans opposition)

2 octobre Demande d'autorisation de vendre l'immeuble communal sis rue de Bel-Air 51 au prix de CHF 915'000.-

à Mme Josiane et M. Carmine Panizza à La Chaux-de-Fonds
 (L’arrêté est adopté par 14 voix contre 13)

2 novembre Autorisation de vendre le bâtiment industriel communal sis rue Jacob-Brandt 61 au prix de

CHF 950'000.- à M. Raffaello Radicchi
 (L'arrêté est accepté par 32 voix contre 3 oppositions)

Jeunesse

27 juin Politique globale de la jeunesse
 (Il est pris acte du rapport par 17 voix contre 13)

Personnel

21 février Dérogation aux principes de progression des traitements du personnel communal
 (L’arrêté est adopté par 30 voix sans opposition)

1er juin Modification de l’art. 20 du Règlement général pour le personnel de l’administration communale
 (L’arrêté est adopté par 30 voix sans opposition - L'arrêté est accepté par 27 voix sans opposition - La

motion et le postulat sont classés par 27 voix sans opposition)

Police

2 octobre Transfert de tâches et de la police locale à la police cantonale et à la création du nouveau service du
domaine public (SDP)

 (Il est pris acte du rapport par 27 voix sans opposition)

2 octobre Crédit de CHF 475'000.-TTC pour des travaux de transformation dans l’immeuble de l’Hôtel de Ville

relatifs à la création du Service du domaine public et la mise en place de la Police de proximité, ainsi
qu’au changement des fenêtres du 1er étage

 (L'arrêté amendé est accepté par 28 voix sans opposition)

Règlements

21 février Modification du règlement d’affichage
 (L’arrêté est accepté par 32 voix sans opposition)

21 février Règlement de la Commission de sécurité publique
 (L’arrêté est accepté par 31 voix sans opposition)

21 février Modification de l’Acte de constitution de la Fondation en faveur de la protection du patrimoine

architectural, artistique et historique de La Chaux-de-Fonds
 (L’arrêté est accepté par 32 voix sans opposition)

1er juin Modification de l’art. 20 du Règlement général pour le personnel de l’administration communale
 (L’arrêté est adopté par 30 voix sans opposition)

Conseil général

4

27 juin Modification temporaire de la structure directoriale de l’Ecole secondaire
 (L'arrêté est accepté par 35 voix sans opposition)

27 juin Modifications du Plan et règlement d'aménagement communal (PRAC)
 (L'arrêté est accepté par 35 voix sans opposition)

29 août Modification du Règlement général de commune en vue de l’intégration des nouvelles dispositions

décidées par le Grand Conseil en matière de droits politiques
 (L'arrêté est accepté par 36 voix sans opposition.)

29 août Règlement de la Commission de l’action sociale
 Règlement de la Commission des infrastructures
 (Les règlements sont adoptés par 36 voix sans opposition)

2 novembre Allocation communale en matière sociale pour les années 2006 à 2009
 (L'arrêté est accepté par 34 voix sans opposition)

22 novembre Suppression de la version papier du Recueil systématique de la législation communale
 (L’arrêté est adopté par 34 voix sans opposition)

Rues, routes, places

1er juin Rapport du Conseil communal du 18 janvier 2006 en réponse à la motion pour l’étude de la possibilité de
créer de nouveaux espaces de jeux

 (Il est pris acte du rapport et le Conseil général accepte de classer la motion y relative par 33 voix sans
opposition)

2 octobre Crédit de CHF 460'000.- TTC pour la réfection de l’encorbellement de la rue du Signal entre la rue du

Nord et la ruelle de l’Aurore
 (Le rapport est retiré par le Conseil communal)

Sports

29 août Réponse aux motions de M. Pierre Hainard, de Mme Eva Fernandez Aeberhard et M. Francis Portner
concernant respectivement « Le sport populaire de rue », « l’aide et le soutien à l’organisation d’activités
culturelles et sportives par les associations et/ou les citoyens » et « la mise en place d’une politique des
sports »

 (Il est pris acte du rapport par 25 voix sans opposition - Les trois motions sont classées par 25 voix sans
opposition)

Terrains

29 mars Servitude de limite fictive de gabarit sur le bien-fonds 8711 (Montremo)
 (L’arrêté est accepté par 32 voix sans opposition)

29 août Constitution d’un droit de superficie au profit de M. Julien Robert sur une parcelle de terrain d’environ

3667m2 à détacher du bien-fonds no. 16483 du cadastre de La Chaux-de-Fonds pour la construction
d’un rural avec maison d’habitation

 (L'arrêté est accepté par 36 voix sans opposition)

2 novembre Vente d’une parcelle de terrain à bâtir située à proximité du réservoir de Plaisance
 (L’arrêté est adopté par 38 voix sans opposition)

2 novembre Vente d’un terrain en zone industrielle au Crêt-du-Locle d’une surface d’environ 6’168 m2 à la société

Sellita et à la constitution d’un droit d’emption
 (L’arrêté est adopté par 39 voix sans opposition)

Travaux publics

21 février Crédit de Fr. 180'000.- TTC pour la réparation urgente d’un tronçon de collecteur situé au sud de
l’immeuble rue du Collège 30a

 (L’arrêté est accepté par 29 voix sans opposition)

21 février Crédit de CHF 600'000.- pour l’élargissement et la remise en état du Pont des Eplatures (Combe-à-

l’Ours)
 (L’arrêté est accepté par 16 voix contre 11)

Conseil général

5

21 février Crédit de CHF 3'000'000,- pour la réhabilitation lourde du passage inférieur (PI) de la rue du Midi et le
réaménagement de ses abords

 (L’arrêté est accepté par 31 voix sans opposition)

27 juin Crédit de CHF 250'000,- TTC pour la mise en place d’un système d’aide à la décision pour  l’entretien

hivernal (SADVH)
 (L'arrêté est accepté par 33 voix sans opposition)

Urbanisme

8 mars Rapports des Conseils communaux et de la Commission intercommunale relatifs à la mise en œuvre d’un
projet d’étude pour l’aménagement de la zone du Crêt-du-Locle

 (L’arrêté N° 1 est refusé par 9 voix contre 11 pour La Chaux-de-Fonds et l’arrêté N° 2 accepté par 12
voix contre 11 ; Le Locle adopte l’arrêté no 2 par 22 voix contre 3 et prend acte du rapport par 23 voix
contre 3)

27 juin Modifications du Plan et règlement d'aménagement communal (PRAC)
 (L'arrêté est accepté par 35 voix sans opposition)

27 juin Plan spécial sur les biens-fonds 8486, 8487, 5972, 5973 du cadastre de La Chaux-de-Fonds
 (L'arrêté est accepté par 31 voix sans opposition)

Interpellations
23 janvier Interpellation de M. Philippe Lagger Des vols d'hélicoptères sont toujours constatés à Maison-Monsieur
 (L’interpellateur se déclare satisfait)

23 janvier Interpellation urgente de Mme Pascale Gazareth Mise en place de la DECF
 (L’interpellatrice se déclare satisfaite)

23 janvier Interpellation urgente de M. Pierre-Alain Borel concernant les effectifs des classes
 (L’interpellateur se déclare satisfait)

3 mai Interpellation de M. Jean-Charles Legrix Un calendrier de luxe en période de vaches maigres
 (L’interpellateur se déclare satisfait)
 Interpellation de M. René Curty Récupération du verre
 (L’interpellateur se déclare insatisfait)
 Interpellation de M. Alain Parel concernant un conducteur privé aux Travaux publics
 (L’interpellateur se déclare partiellement satisfait)
 Interpellation de M. René Curty sur les mesures de sécurité autour des collèges
 (L’interpellateur se déclare insatisfait)
 Interpellation de M. Fabien Fivaz concernant le parcage sur les trottoirs
 (L’interpellateur se déclare satisfait)
 Interpellation de M. Marc Schafroth La samba du Conseil communal
 (L’interpellateur se déclare insatisfait)

1er juin Interpellation urgente de M. Claude Girardin relative au prix d’entrée dans les musées pour les écoliers

et étudiants
 (L’interpellateur se déclare insatisfait)

27 juin Interpellation urgente de Mme Fabienne Girardin  Où l'on apprendra comment se réorganisent les

services de police
 (L’interpellatrice se déclare satisfaite)

29 août Interpellation de M. Hughes Chantraine Demande de dommage et intérêts contre le canton de Neuchâtel

pour pertes sur l'organisation de la coupe du monde des masters en course d'orientation
 (L’interpellateur se déclare satisfait)

2 octobre Interpellation urgente de M. Laurent Iff Courrier adressé aux membres du Conseil général
 (L’interpellateur se déclare non satisfait)

2 octobre Interpellation de Mme Pascale Gazareth Corriger les effets défavorables à l’exercice du droit de vote

suite à la suppression de l’affranchissement des enveloppes de vote par correspondance
 (L’interpellatrice se déclare satisfaite)

2 octobre Interpellation urgente de M. Serge Vuilleumier Hôpital : Rumeurs ou réalité ?
 (L’interpellateur se déclare partiellement satisfait)

22 novembre Interpellation de M. Marc Schafroth Le rose est en fleur
 (L’interpellateur se déclare satisfait)

Conseil général

6

22 novembre Interpellation de M. Théo Bregnard  Quelle objectivité dans l’information
 (L’interpellateur se déclare satisfait)

22 novembre Interpellation de M. Hughes Chantraine relative à l’intervention du Conseil communal auprès de l’Etat

dans le cadre de la fermeture des tunnels sous la Vue-des-Alpes
 (L’interpellateur se déclare satisfait)

22 novembre Interpellation de M. Daniel Musy Installation d’un "monument symbolique situé au cœur de la cité
 (L’interpellateur se déclare satisfait)

22 novembre Interpellation de M. Hughes Chantraine Abus de biens sociaux
 (L’interpellateur se déclare satisfait)

19 décembre Interpellations auxquelles il a été répondu dans le cadre de la discussion du Budget 2007 :

- de Mme Sylvia Morel et M. Laurent Iff « Résiliation des baux aux abattoirs » (interpellatrice non
satisfaite)

- de M. Marc Schafroth « Inondations, quelle position pour le Conseil communal » (interpellateur très
partiellement satisfait)

- de Mme Fabienne Montandon « Pour une ville propre et accueillante (interpellatrice satisfaite)
- de M. Daniel Musy « Accessibilité de l’Office cantonal des poursuites aux handicapés »

(interpellateur en grande partie satisfait)

Motions
23 janvier Motion de M. Laurent Iff Incitons de nouveaux contribuables à venir s'établir à La La Chaux-de-Fonds
 (La motion est retirée)

21 février Réponse à la motion de M. Laurent Kurth et consorts Coordonner et compléter l’offre de salles de

réunions
 (Il est pris acte du rapport par 32 voix contre 0 et le classement de la motion est accepté par 32 voix

contre 0 également)

8 mars Motion déposée par les représentants des Verts, du PS et du POP des villes du Locle et de La Chaux-de-

Fonds « Création d’un réseau efficace de transports publics entre Morteau et La Chaux-de-Fonds »
 (La motion est adoptée par 21 voix contre 6 à La Chaux-de-Fonds et 23 contre 3 au Locle)

29 mars Motion urgente de M. Pierre-André Rohrbach Dessine-moi un centre ville, alternative giratoire géant au

Pod
 (La motion est acceptée tacitement)

29 mars Motion de Mme Sylvia Morel  Quelles réformes à l’école ?
 (La motion est refusée par 20 voix contre 11)

29 mars Motion de M. Hughes Chantraine demandant de réduire le nombre de Conseillers communaux
 (La motion amendée est adoptée par 23 voix contre 7)

1er juin Motion de M. Hughes Chantraine Création d’une ligne de bus entre La Chaux-de-Fonds et Neuchâtel
 (Après débat, la motion est retirée)

27 juin Motion avec clause d’urgence de M. Hughes Chantraine Demande de dommage et intérêts contre le

canton de Neuchâtel pour pertes sur l'organisation de la coupe du monde des masters en course
d'orientation

 (Cette motion est transformée en interpellation)

29 août Motion de M. Hughes Chantraine Louis Chevrolet, enfant de La Chaux-de-Fonds
 (La motion est refusée par 16 voix contre 10)

29 août Motion de M. Marc Schafroth Pour une administration communale sans fumée
 (La motion amendée est acceptée par 33 voix contre 2 oppositions)

22 novembre Réponse au postulat des groupes libéral-ppn et radical relatif à la recherche d’économies structurelles et

à la motion du groupe UDC sur la réduction du nombre de Conseillers communaux, ainsi qu’aux
recommandations de la Commission financière pour l’élaboration du budget 2007

 (Le renvoi à la Commission financière est accepté par 30 voix sans opposition)

Conseil général

7

Postulats
21 février Postulat de M. Fabien Fivaz concernant la prise en compte des piétons et des cyclistes lors de travaux de

réhabilitation sur les routes de la commune
 (Le postulat est accepté tacitement)

29 mars Postulat de M. Fivaz lié au rapport Montremo  Vers une politique active avec les entreprises pour limiter
le nombre de places de stationnement

 (Le postulat es retiré)

27 juin Postulat de M. Fabien Fivaz lié au rapport sur le PRAC et concernant la densification des constructions
 (27 juin Modifications du Plan et règlement d'aménagement communal (PRAC)
 (L'arrêté est accepté par 30 voix sans opposition)

29 août Postulat de Mme Monique Gagnebin et consorts concernant le transport des vélos dans les transports
publics

 (Le postulat est adopté tacitement)

2 octobre Postulat de M. Fabien Fivaz lié au rapport d'information du Conseil communal concernant le transfert des
tâches et de la police locale à la police cantonale

 (Le postulat est accepté tacitement)
 Postulat de Mme Fabienne Montandon lié au rapport relatif aux transformations de l’Hôtel-de-Ville
 (Le postulat est accepté tacitement)

19 décembre Postulat de MM. Marc-André Nardin et Claude Heimo concernant la CPC
 (Le classement de ce postulat est accepté par 37 voix sans opposition)

22 novembre Réponse au postulat des groupes libéral-ppn et radical relatif à la recherche d’économies structurelles et
à la motion du groupe UDC sur la réduction du nombre de Conseillers communaux, ainsi qu’aux
recommandations de la Commission financière pour l’élaboration du budget 2007

 (Le renvoi à la Commission financière est accepté par 30 voix sans opposition)

Questions écrites
21 février Réponse à la question écrite de M. Pierre Willen relative au congrès du parti socialiste tenu le 19 mars

2005 à La Chaux-de-Fonds

1er juin Question écrite de Mme Pascale Gazareth relative aux zones 30

29 août Réponse à la question écrite de Mme Pascale Gazareth  Mesures envisagées suite à la suppression de
l’affranchissement des enveloppes de vote par correspondance

2 novembre Réponse à la question écrite de M. René Curty et consorts (partis radical et libéral-ppn) du 29 août
2006, relative à l’intention du Conseil communal concernant le plan de circulation du projet de
réaménagement du centre-ville et l’article cité de L’Impartial en date du 4 juillet 2006

2 novembre Réponse à la question écrite de M. René Curty et consorts du 29 août 2006 relative à la compatibilité de
la convention de 10 ans signée entre la ville et la SGA par rapport à la loi sur les marchés publics

2 novembre Réponse à la question écrite de M. Hughes Chantraine du 27 juin 2006 relative à la station
météorologique de l’Avenue Léopold-Robert, entre Von Gunten et la Tour Espacité

Projets d’arrêtés
6 mars Projet d’arrêté des groupes UDC-L/PPN-Rad ordonnant au Conseil communal de vendre les actions du

Groupe E
 (L’arrêté amendé est retiré par le groupe UDC)

3 mai Projet d’arrêté de Mme Pascale Gazareth demandant la création d’une Commission d’aménagement

intercommunale
 (L’urgence ayant été acceptée par 23 voix contre 14, l’arrêté est adopté par 21 voix contre 15)

Projets de résolutions

21 février Résolution urgente du PS, du POP et des Verts concernant Swissmetal
 (La résolution est adoptée par 26 voix contre 1)

Conseil communal

8

CCOONNSSEEIILL  CCOOMMMMUUNNAALL

Situation générale
Le Conseil communal s’est réuni au cours de l’année 2006 à 56 reprises. Pour mémoire, la répartition des dicastères entre
ses membres figure en ouverture de la première partie du présent rapport de gestion (brochure des comptes).

Au 1er janvier 2006 est entré en fonction M. Jean-Pierre Veya, successeur de Mme Claudine Stähli-Wolf, Conseillère
communale représentante du POP ayant donné sa démission pour le 31 décembre 2005. M. Veya est entré au Conseil
communal en tant que premier des viennent-ensuite sur la liste du POP.

A la double occasion de ce changement et du transfert de l'hôpital, dont Mme Stähli-Wolf était en charge, à l’Hôpital
neuchâtelois (HNE), le Conseil communal a procédé à une nouvelle répartition des dicastères. M. Veya a repris, en plus
des secteurs que dirigeait Mme Stähli-Wolf, le secteur de la Jeunesse (délégué à la jeunesse, Centre d’animation et de
rencontre et Parlement des jeunes) ainsi que l’aide et les soins à domicile. De son côté, M. Berberat a reçu de la part de
M. Kurth les Relations extérieures (Union des villes suisses, Association des communes neuchâteloises et Conférence
transjurassienne), M. Kurth conservant l’aspect Affaires régionales (Centre-Jura, Réseau des villes de l’Arc jurassien,
Réseau urbain neuchâtelois et rapprochement avec Le Locle). Le Tourisme a également quitté le dicastère de M. Kurth
pour rejoindre celui de M. Veya, ainsi que, progressivement de 2006 à 2008, le secteur du patrimoine, désormais rattaché
aux Affaires culturelles. Enfin, le Service de l’énergie a quitté le dicastère de M. Hainard pour rejoindre celui de M. Barben.

La suite de l’année 2006 devait s’avérer assez mouvementée pour le Conseil communal puisque, le 27 janvier, le
Conseiller communal libéral Michel Barben, entré au Conseil communal lors des élections communales de 2004, décidait
de donner sa démission pour fin mai 2006 en raison d’importants problèmes survenus tant à l’interne de son dicastère
qu’avec sa formation politique. Suite à cela, la première des viennent-ensuite sur la liste libérale-ppn, Mme Josette
Frésard, directrice financière de SIM SA, acceptait d’entrer au Conseil communal mais pour le 1er août 2006, ce qui
impliquait une vacance de deux mois. Un accord avait en effet été trouvé avec les deux actionnaires de SIM SA, à savoir
les Villes du Locle et de La Chaux-de-Fonds, ainsi qu’avec le troisième partenaire au projet SIRUN, la Ville de Neuchâtel,
pour que Mme Frésard puisse soit jusqu’à la fin du projet SIRUN, soit au plus tard jusqu’à la fin de la législature, siéger au
Conseil communal tout en conservant la responsabilité stratégique de SIM SA, par une fonction d’administratrice-
déléguée, ainsi que la fonction de cheffe de projet pour le projet SIRUN.

Le 8 mai, le Conseiller communal UDC Pierre Hainard succédait au Conseiller communal socialiste Didier Berberat comme
président du Conseil communal. Depuis le 1er août, à savoir dès l’entrée au Conseil communal de Mme Frésard, l’ordre
protocolaire du Conseil communal se présente donc ainsi : M. Pierre Hainard, Président, M. Laurent Kurth, vice-président,
M. Jean-Pierre Veya, membre du Bureau, M. Didier Berberat et Mme Josette Frésard, membres.

Dès le 1er août également, une nouvelle répartition des dicastères est intervenue, Mme Frésard reprenant la Police locale,
le Service d’incendie et de secours ainsi que l’Office de la protection civile et les Cultes. Quant à SIM SA, la société est
demeurée dans le dicastère de M. Hainard, qui est resté président du Conseil d’administration, Mme Frésard quittant la
direction de la société pour en devenir administratrice-déléguée. Enfin, le Service de l’hygiène et de l’environnement a été
repris pas M. Kurth, à l’exception du laboratoire, qui a rejoint le dicastère de M. Hainard dans la perspective de son
intégration à SIM SA. Il en va de même pour le Service de l’énergie. Quant au Contrôle des habitants, il a été décidé de le
placer dorénavant sous la responsabilité du chancelier.

On signalera encore, en date du 3 mai, le renouvellement du Bureau du Conseil général, ce dernier portant à sa
présidence pour la première fois un représentant de l’Union démocratique du centre, M. Alain Parel, succédant au
président 2005-2006, M. Laurent Iff, libéral.

Sur un plan politique plus général, 2006 fut la traditionnelle année « sans », à savoir sans élections fédérales, cantonales
ou communales.  C’est donc exclusivement sur le plan des votations que l’on peut trouver des consultations populaires et
encore, exclusivement au niveau fédéral, aucune votation cantonale ou communale n’étant intervenue sur l’ensemble de
l’année.

Le 21 mai, le corps électoral suisse était appelé aux urnes pour se prononcer sur les articles constitutionnels sur la
formation ; le 24 septembre sur l’initiative pour l’affectation à l’AVS de bénéfices de la BNS, la loi sur les étrangers et la
loi sur l’asile ; le 26 novembre sur le milliard dit « de cohésion » pour la coopération avec les nouveaux états membres de
l’Union européenne ainsi que la loi sur les allocations familiales. Sur chacun de ces six objets, le corps électoral chaux-de-
fonnier s’est prononcé de manière identique, tant au corps électoral cantonal qu’au corps électoral fédéral, acceptant tous
les objets à l’exception de l’initiative sur l’or de la BNS. Tout au plus peut-on relever une acceptation de justesse des lois
sur les étrangers et sur l’asile à La Chaux-de-Fonds alors que ces sujets ont fait l’objet d’une large approbation sur le plan
fédéral.

Enfin, concernant la situation économique, nous renvoyons le lecteur, comme à l’habitude, pour une analyse détaillée, au
chapitre consacré au Service économique.

Conseil communal

9

Principaux dossiers politiques
La très grave situation des finances publiques de la Ville de La Chaux-de-Fonds aura, en 2006 également, été le point
central de l’année politique. Une large part du premier semestre a été presque exclusivement consacrée à l’élaboration du
budget de l’année en cours, soit 2006. En effet, le budget voté par le Conseil général au mois de décembre 2005 n’a pas
trouvé grâce aux yeux du Conseil d’Etat pour certains de ses aspects. Le Département de la justice, de la sécurité et des
finances a donc donné un délai au Conseil communal pour apporter de substantielles améliorations au projet de budget
afin de respecter les dispositions du droit cantonal interdisant à une commune de budgétiser un déficit excédant la fortune
dont elle dispose encore. Devant l’impossibilité d’apporter des modifications d’une telle ampleur dans le délai imparti, le
Conseil communal a proposé début mars au Conseil général une nouvelle version du budget intégrant une augmentation
du coefficient fiscal de 5 points soit 75 au lieu de 70 précédemment. Après moult péripéties, dont en particulier la
découverte d’une erreur d’une certaine importance, et l’intégration de certains éléments liés aux comptes 2005 qu’il
n’était évidemment pas encore possible de connaître lors de l’établissement de la version première à fin 2005, le Conseil
général votait plusieurs amendements au projet de budget présenté par le Conseil communal, le Conseil communal
refusait la hausse du coefficient fiscal et la Ville envoyait donc au Conseil d’Etat une version du budget 2006 répondant
quasiment aux critères du droit cantonal. Le Conseil d’Etat devait finalement accepter le projet de budget 2006 avec
encore quelques légères modifications. Le dernier épisode se jouait au Conseil général le 3 mai, par la prise d’acte par le
Législatif d’un rapport d’information du Conseil communal sur le budget 2006 faisant la synthèse de l’ensemble des
épisodes ainsi que du résultat final obtenu.

Le budget 2006 dans sa version définitive présentait un excédent de charges de CHF 14,8 millions, les comptes 2005,
acceptés le 3 mai également, un excédent de charges de CHF 14,7 millions et enfin le budget 2007, présenté au Conseil
général le 19 décembre et adopté tel quel, un excédent de charges de CHF 12,7 millions. Pour arriver à ce dernier
résultat, le Conseil communal a dû prendre des mesures d’économie très importantes et envisager de reconstituer la
fortune de la Ville en intégrant les recettes prévues d’une part grâce à la vente des actions que la Ville de La Chaux-de-
Fonds possède dans le groupe E (anciennement actions ENSA), ainsi que d’autre part grâce à la vente d’une partie des
actions de SIM SA à l’autre actionnaire, la Ville du Locle. Au 31 décembre 2006, le Conseil communal est dans l’attente
d’une prise de position du Conseil d’Etat sur ce projet de budget 2007, qui remplit d’extrême justesse les critères légaux.

D’autres dossiers ont néanmoins également occupé l’actualité politique communale, en particulier dans le courant du
second semestre de l’année. Ainsi, par exemple, le très important dossier de l’aménagement de la zone du Crêt-du-Locle
a été accepté par les deux Conseils généraux des Villes du Locle et de La Chaux-de-Fonds réunis en séance commune le 8
mars, ensuite de quoi le Conseil général de La Chaux-de-Fonds a également accepté un crédit pour la réouverture de la
halte ferroviaire du Crêt-du-Locle, le 22 novembre, quelques jours après le Grand Conseil.

Plusieurs très importants rapports d’information ont également été présentés au Législatif communal, comme celui sur la
politique globale de la jeunesse le 27 juin, celui sur la politique sportive le 29 août, et celui sur le transfert de tâches de la
Police locale à la Police cantonale le 2 octobre. Le Conseil général a pris acte de tous ces rapports sans opposition.
Concernant le dernier d’entre eux, il convient d’attirer l’attention sur le fait qu’avec le dossier de HNE il s’agit très
probablement du plus important dossier de la législature 2004-2008 puisque le projet Grande Abeille, concrétisé au 1er
janvier 2007, voit la disparition de la Police locale, l’intégration d’une partie importante de ses tâches et de ses effectifs
dans la Police cantonale et la création, sur le plan communal, d’un Service communal de la sécurité publique regroupant 3
secteurs : le Service d’incendie et de secours (SIS), l’Office de la protection civile des Montagnes neuchâteloises (OPC) et
le nouveau Service du domaine public (SDP), en charge des tâches de l’ancienne Police locale non reprises par la Police
cantonale.

On signalera encore, pour l’importance du montant, le crédit de CHF 3 millions pour la réhabilitation lourde du passage
inférieur de la rue du Midi, travaux absolument indispensables pour éviter la fermeture dudit passage inférieur et
l’interruption du trafic ferroviaire, et obligatoirement à la charge de la Ville en vertu d’une convention centenaire signée
avec les CFF ; la ratification de la convention de transfert de l'hôpital de La Chaux-de-Fonds à l’HNE en date du 29 mars ;
et enfin la présentation au Conseil général, le 22 novembre, d’un important rapport en réponse à un postulat libéral-
radical relatif à la recherche d’économies structurelles, à une motion UDC sur la réduction du nombre de Conseillers
communaux et à des recommandations de la Commission financière pour l’élaboration du budget 2007, rapport que le
Conseil général a choisi de renvoyer en Commission financière.

Enfin, dernier dossier d’importance, le rapprochement entre les Villes du Locle et de La Chaux-de-Fonds n’a
malheureusement pas été marqué par des progrès notables. Au contraire, en cours d’année, les deux Conseils
communaux ont dû constater et rendre publiques leurs divergences quant à l’appréciation de la situation et quant aux
perspectives d’avenir, le Conseil communal de La Chaux-de-Fonds considérant la fusion comme l’objectif stratégique à
poursuivre et à atteindre à court ou moyen terme alors que le Conseil communal du Locle considère lui que la fusion n’est
qu’une option stratégique parmi d’autres et à long terme. Néanmoins, à l’automne 2006, un sondage commandé à une
entreprise spécialisée a été réalisé auprès de 500 Chaux-de-Fonniers et 500 Loclois afin de connaître leur opinion sur la
question. Les résultats de ce sondage seront connus début 2007.

Manifestations
2006 étant une année sans Braderie, manifestation bisannuelle, et n’ayant connu l’organisation d’aucune manifestation
particulière par l’association Vivre La Chaux-de-Fonds, le principal événement d’animation à mentionner, outre les fêtes
classiques comme par exemple la Plage des Six-pompes, est la Coupe du monde de football organisée en Allemagne, en
juin et juillet, abondamment diffusée sur des écrans géants sur la place Le Corbusier d’une part et sur la place du Marché

Conseil communal

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d’autre part. Ces soirées ont réuni un très important public bénéficiant d’un climat particulièrement propice et ont permis
à de nombreuses communautés étrangères de se retrouver, de faire connaissance et de se mélanger à la population
suisse.

En ce qui concerne le Conseil communal, on mentionnera bien sûr ses rencontres régulières avec d’autres Autorités. En
2006, il s’est agi du Conseil d’Etat à plusieurs reprises, du Conseil communal du Locle à plusieurs reprises également, du
Conseil communal de Neuchâtel, du Conseil communal de Delémont, du Conseil communal de Winterthour et enfin, pour
la première fois depuis très longtemps, de la Municipalité de Morteau. Bien sûr, le Conseil communal a par ailleurs
également envoyé une délégation à la traditionnelle Journée des villes (assemblée générale de l’Union des villes suisses)
qui a eu lieu à Sierre.

Comme à l’accoutumée aussi, le Conseil communal a participé à diverses manifestations à caractère protocolaire :
rencontre avec les anciens Conseillers communaux, rencontres avec l’ensemble des chefs de services et des cadres,
accueil des nouveaux habitants, des naturalisés et des jeunes citoyens.

La Ville a en outre eu l’honneur d’organiser en mai 2006 la réception de la nouvelle Présidente du Grand Conseil, Mme
Gisèle Ory, socialiste, citoyenne chaux-de-fonnière et par ailleurs également Conseillère aux Etats.

Enfin, le Conseil communal a rencontré, à son invitation ou à celle de ses partenaires, le comité de l’Association
industrielle et patronale, l’ambassadeur du Canada en Suisse M. Robert Colette, le président du Conseil d’administration et
le directeur général de l’HNE MM. Jean-Pierre Authier et Pascal Rubin, et la Commission d’urbanisme au complet.

Concernant le Conseil général, on signalera l’invitation faite par l’UDC à la buvette du Pavillon des sports à l’occasion de
l’élection de M. Alain Parel à sa présidence en mai, la traditionnelle collation de fin d’année en décembre ainsi qu’une
invitation adressée au Bureau et aux chefs de groupes par le Bureau du Conseil de Ville (législatif) de la Ville de Bienne.

Crédits pour dépenses imprévues
Conformément à l’art. 95 al. 2 du Règlement général du 28 septembre 1994, nous vous indiquons les crédits pour
dépenses imprévues votés en 2006 par notre Conseil, dans le cadre de ses compétences financières. Les montants
figurant ci-dessous sont ceux qui ont été accordés et non ceux qui ont été effectivement dépensés, ces derniers
étant parfois moins élevés. Dans certains cas, une partie des travaux sera terminée et facturée en 2007 (voir les détails
sour le chapitre des Finances).

86'000.- Part communale au projet Grande Abeille

60'000.- Fusion des ateliers mécanique et serrurerie Police – Travaux publics

10'000.- Installation du traitement des boues sur l’ancienne décharge des Bulles

17'500.- Police : installations de surveillance

10'000.- Soutien à Neuchâtel-Ski de Fond pour l’achat d’une traceuse et nouvelle répartition de
la gestion des sites

13'000.- Etude de reconversion du bâtiment « Le Stand »

2'300.- Acquisition d’une motofaucheuse pour les Espaces verts

95'000.- Achat d’une nouvelle traceuse Airless City Compact

17'000.- Etude d’un projet Naturama Light

5'000.- Seconde tranche de la subvention communale relative à la restauration de la cour
intérieure de l’Ancien manège.

23'000.- Part de financement du logiciel SACSO pour le Service communal de l’action sociale

17'000.- Achat de cartes journalières CFF pour la population

5'000.- Réfection du toit du bâtiment des Espaces verts jouxtant les serres

30'000.- Accréditation du Laboratoire

14'000.- Catalogue des collections du Musée des Beaux-Arts

83'000.- Passage sous-voie de la gare CFF

35'000.- Réfection de l’immeuble Serre 12

33'500.- Fermeture en treillis inox de la coursive de la tour Espacité

14'000.- Beau-Site 25-27-29 – travaux suite à des problèmes de radon

4'300.- Révision de la citerne des Espaces verts

55'000.- Achat d’une fourgonnette de serrurerie

Conseil communal

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18'000.- Transmission du fonds iconographique du Service d’urbanisme à la Bibliothèque de la

Ville

7'200.- Réédition du livre sur le style Sapin

96'000.- Dette de la Ville enveres la CPC pour la location des 9e et 10e étages d’Espacité

9'600.- Mandat au Dr Schnurr concernant la réorganisation du Centre de santé scolaire

42'000.- Création d’une salle Art nouveau au Musée des Beaux-Arts

13'000.- Etude concernant une installation de traitement des boues à l’ancienne décharge des
Bulles

Règlements et arrêtés

Le Conseil communal a adopté les règlements ou arrêtés suivants:

8 février Arrêté proclamant élue Conseillère générale Mme Nadia Kaious Jeanneret (PS) en
remplacement de Mme Françoise Ducommun

8 février Arrêté modifiant l’article 59 du Règlement sur les taxes et émoluments

15 février Arrêté proclamant élue Conseillère communale Mme Josette Frésard  (PS) en remplacement de
M. Michel Barben

23 février Arrêté fixant les tarifs du parking de l'hôpital

23 février Arrêté validant l’élection comme Conseiller général de M. Angelo Locorotondo (UDC) en
remplacement de M. Philippe Tschannen

23 février Arrêté concernant le statut du personnel de Sombaille Jeunesse

6 mars Arrêté abrogeant l’ACC du 20 juin 1990 concernant le survol du territoire communal par des
hélicoptères

13 mars Arrêté abrogeant diverses dispositions relatives au personnel de l'hôpital

30 mars Arrêté relatif à la rétrocession par les membres du Conseil communal qui siègent également
au Parlement fédéral de 10% du montant imposable lié à cette activité

30 mars Arrêté relatif à la gestion de la santé et de l’âge par la diminution du temps de travail

3 mai Arrêté introduisant un article 70 bis dans le règlement sur les taxes et émoluments

24 mai Arrêté modifiant l’ACC du 30 mars relatif à la gestion de la santé et de l’âge par la diminution
du temps de travail

7 juin  Arrêté adoptant le règlement du plan de quartier Orée-du-Bois 2

7 juin Arrêté proclamant élu Conseiller général M. Xavier Hüther (L/PPN) en remplacement de Mme
Pierrette Ummel

29 septembre Arrêté modifiant l’article 52 du Règlement sur les taxes et émoluments

5 octobre Arrêté proclamant élue Conseillère générale Mme Mariette Mumenthaler (Verts) en
remplacement de M. Pierre Willen

11 octobre Arrêté fixant le montant de l’allocation d’hiver

25 octobre Arrêté proclamant élue Conseillère générale Mme Emilie L’Eplattenier (UDC) en remplacement
de M. Julien Semperboni

7 novembre Arrêté relatif à l’ouverture nocturne des magasins en décembre

15 novembre Arrêté relatif à la compétence de faire évacuer les véhicules entravant le déneigement

4 décembre Arrêté concernant la mise en vigueur de la classification stabilisée des fonctions (DECF)

11 décembre Arrêté fixant la contribution de la Ville et des autres collectivités publiques à 125% de la
somme des cotisations et rappels et accordant aux pensionnés une adaptation au
renchérissement de 0,5%

11 décembre Arrêté fixant le taux de l’allocation de renchérissement

21 décembre Arrêté modifiant le Règlement sur les taxes et émoluments

Conseil communal

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Naturalisations

Au cours de l’année 2006, le Conseil communal a accordé la naturalisation aux personnes suivantes:

13 mars : Alic, Alvarez, Bisanti, Canelas Nunes ; Cucuzza, da Costa Pina, Darras, Dias, Duric, Elaian, Fernandez,
Jusenovic, Leduc, Leonti, Lima de Pinho, Manes, Sivasithamparam, Marguccio, Martin Gil, Mavilla, Mohamad Mah, Mota e
Castro, Mushkolaj, Mustafi, Niakunu, Osmani, Pais da Silva, Peguero, Pereira Gonçalves, Petrovic, Piccinni, Pingani,
Rajendram, Rannou, Redzic, Rizzo, Rocha, Russo, Sabani, Samuel, Soares da Rocha, Sousa Capelas, Steunou, Teközgen,
Thamthon, Thiruniraiselvan, Turale, Valente de Jesus Quaresma, Vildic, Vurucu, Walaszczyk, Yayla, Yohannes, Zekir,
Alabogaz, Arifi.

17 mai : Alves Machado Carlos, Barbosa da Silva Catia, Barone Elio, Belmonte Sra, Checola Andrea, da Mota Marques e
Silva Armenio, dos Santos Pereira Adelino, Gogic Maksim, Gomez Emmanuel, Hajek Giorgio, Hans Loïc, Jin Didier, Lalic
Perrin, Leveau Francis, Marques da Conceicao Paulo, Ferreira Marques Paulo, Mausazgi Zebib, Méreaux Jonathan, Pereira
dos Santos Silvia, Rizvanovic Mevlida, Rocchi Angela, Sabic Enisa, Sögüt Hatice, Spöde Annie, Temel Senay, Tripalo
Denise, Mustafi Idriz

22 septembre : Corra Milvia ; Corrado Pasquale Lucio ; Cucina Christiane Claude Hélène ; Da Palma Bruno Michel ; Duric
Muska ; Fernandez Maria del Carmen ; Ferreira da Silva Alberto ; de Almeida Reis Silva Cecilia Maria ; Khedhir
Abdelkrim ; Lê Quang Duc ; Mohamad Mah Mubarak ; Murati Gani ; Omerovic Mevludin ; Omerovic Omer ; Perez Isabel ;
Pinto Migueis Anunciaçao ; Pir Cihan Güney ; Totaro Sandra.

22 novembre : Abela Alfredo Francesco Aldo, Adra Shukri, Ambara Rodrigue Steve, Chiavuzzo née Pereira Costas Eva
Maria, Chow Po In, da Silva Oliveira Marilia Susana, da Silva Soares Ramiro, de Sa Costa Pereira Conceiçao, Eidam née
Bouchagour Fatiha, Elaian Hamza, Erdil Hikmet, Fonseca Orazio, Gogniat Tan Kevin, Hasanic Jasmina, Haziri Sejdi, Lanza
Bartolomeo, Lesa Kungi, Manfredonia Antonio, Peña Carmesita, Ramos da Silva Andrade, Sulejmani Ilir, Sulejmani Vadat

Conseil communal

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Motions, postulats, question écrite

Les motions, postulats et question écrite suivants ont été acceptés par le Conseil général, mais n'ont pas encore fait
l’objet d’un rapport ou d’une réponse du Conseil communal.

Date
(acceptation)
Auteur

Sujet

janvier 1994
J.-P. Veya

Information de la population
Durant l'exercice 2006, une réflexion de fond a été menée par le Conseil communal sur
l'information, la communication (avec la population et à l'interne de l'administration) et sur la
promotion de l'image de la Ville. Ces questions ont été traitées en séances du Conseil, en séances
avec le chargé de communication, et lors d'une séance avec des experts extérieurs. Une structure
de conduite en la matière a été créé. Le chargé de communication a participé à un cours de
marketing public à l'Idheap, et les outils de communication ont été constamment adaptés aux
besoins du Conseil communal. La réponse formelle à cette motion est inscrite aux projets du
Conseil communal pour le premier semestre 2007.

novembre 1995
M. Cotting

Attrait des transports en commun
Le Conseil communal a proposé le classement de cette motion par un rapport demandant le
classement de diverses autres interventions. Le Conseil général a refusé ce classement par 16
voix contre 15 lors de sa séance du 1er juin 2006. La motion trouvera une réponse
complémentaire dans le cadre du projet de communauté tarifaire unique, en cours au plan
cantonal.

février 2000
V. Houlmann

Voies coupées ou renforcées ?  (amélioration des liaisons ferroviaires des Montagnes
neuchâteloises)
Les préoccupations des motionnaires ont trouvé écho au plan cantonal, en particulier dans le
cadre des études conduites sous l’égide du RUN pour améliorer la desserte ferroviaire au sein et
entre les régions du canton et devrait donner lieu à un rapport au Grand Conseil en 2007. Le
Conseil communal est associé à ces travaux, dans lesquels il appuie notamment un projet de
TRANSRUN intégrant une branche Morteau – St-Imier. Par ailleurs, la question des relations de la
région en direction de Bienne, d’une part, et de Besançon, d’autre part, est évoquée dans des
rencontres désormais régulières avec les autorités du canton de Berne et de Franche-Comté.

novembre 2000
P. Bauer

Industrie et habitat : pour la création de nouvelles structures d’accueil et l’ouverture de
nouvelles zones constructibles ?
Le Conseil communal présentera, vraisemblablement en 2007, un rapport sur la politique qu’il
entend mener en matière immobilière, dans lequel il répondra à cette motion et au postulat Veya
de février 2004 « pour une politique immobilière proactive ». Le développement de zones
industrielles est en outre pris en compte sous le thème « pôles de développement » sous l’égide
du RUN. Le projet de valorisation du site de la Gare aux marchandises d’une part, et le concours
lancé pour l’aménagement du Crêt-du-Locle constituent par ailleurs des réponses partielles aux
préoccupations des motionnaires.

septembre 2001
F. Stähli

L’Art nouveau, Le Corbusier : des cartes pour l’image de la ville
Le développement du dossier UNESCO, de celui qui met en exergue la relation entre horlogerie,
culture et urbanisme dans les villes du Locle et de la Chaux-de-Fonds, et de celui des maisons de
Le Corbusier en Suisse et dans le monde, a déjà permis de mettre en valeur notre patrimoine Le
Corbusier. Les travaux réalisés à l’initiative de l’association « Maison blanche » pour en assurer la
restauration ont également permis à notre Ville de créer des contacts plus étroits avec les
interlocuteurs scientifiques qui gravitent autour de l’œuvre de Le Corbusier. L’important travail lié
à l’année Art nouveau, en particulier la mise sur pied d’un « procès » chargé de déterminer les
responsabilités dans la fermeture du Cours supérieur en 1914 est aussi un moyen de valoriser
notre patrimoine culturel bâti. Enfin, la réorganisation du service des Affaires culturelles qui inclut
une section dédiée au patrimoine, va permettre de concrétiser les demandes formulées dans la
motion. Des réponses seront donc apportées à l’occasion de ces travaux jusqu’à ce que la motion
ait complètement porté son effet. Un rapport sera présenté au début de l’année 2007 pour faire le
bilan de cette concrétisation, bilan qui présentera notamment ce que la Ville souhaite faire après
l’année Art nouveau pour mettre en valeur durablement ce patrimoine.

septembre 2001
F. Stähli

Mise à disposition d'un terrain pour les gens du voyage
La situation reste inchangée et nous n’avons toujours pas de réponse de l’Etat.

Conseil communal

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novembre 2001
P. Bauer

Développement et renouvellement des plantations d’arbres et aménagement d’espaces
verts et fleuris
L’étude en cours par le Service d’urbanisme et le Service des Espaces verts n’est pas terminée.
Durant l’année 2006, le Service des Espaces verts a dû consacrer son temps à la réorganisation
complète de son service. En effet, suite aux difficultés financières que connaît la Ville, il a été
demandé au Service des Espaces verts de s’occuper de l’entretien des surfaces vertes des
immeubles locatifs de la Gérance communale et de la Caisse de pensions. Sont venus s’y ajouter
l’entretien du jardin de la Maison Blanche et une diminution de la dotation en personnel. Il a donc
fallu revoir, par un travail de fond, la planification et l’organisation complète des tâches annuelles
de ce service.

A partir de 2007, un inventaire des arbres d’alignement est prévu. Celui-ci permettra de mettre
en place un plan de renouvellement annuel des allées.

janvier 2002
L. Kurth

Adapter l'offre de transports en commun aux nouvelles modalités d'organisation du
travail
Les prestations des TRN ont été adaptées en 2005 (offre « mobi ») et les contrats bilatéraux avec
des entreprises rencontrent un bon écho auprès de quelques grandes entreprises. D’autres
développements des transports en commun sont à l’étude, en particulier sous l’égide du RUN et
du groupe de travail « transports ».  En plus des réponses déjà reçues dans le cadre du rapport
relatif à la halte du Crêt-du-Locle, la motion sera encore traitée dans les rapports à venir relatifs
aux transports et au RUN.

janvier 2002
L. Kurth

Accords bilatéraux – une chance de renforcer l’agglomération des Montagnes
neuchâteloises
Le développement de l’agglomération transfrontalière Morteau – Le Locle – La Chaux-de-Fonds
fait l’objet d’un processus particulier sous l’égide du RUN et a donné lieu en 2006 à la
communication d’un projet de collaboration renforcée. En outre les résultats de l’étude
transfrontalière sur les effets des accords bilatéraux, diffusés fin 2006, ont confirmé
l’augmentation des interrelations entre la partie française et la partie suisse de la région. Le
Conseil communal répondra sur cette base, vraisemblablement dans le cadre du rapport à venir
sur le RUN.

janvier 2002
G. Bosshart

Transformation du carrefour Liberté- Mélèzes-Arpenteurs
Pour des raisons financières et budgétaires, la réalisation de ce projet a été différée. Voir
également postulat Faivre d’août 1990

février 2002
P. Bauer

Elèves, apprentis et étudiants: pour une meilleure connaissance des institutions
culturelles de la ville
Comme indiqué dans le rapport 2005, il sera répondu à cette motion dans le même rapport qui
traitera la motion de T. Bregnard « Promotion du théâtre auprès de la jeunesse de notre ville ».
Ces deux motions seront abordées dans une optique « Promotion de la culture auprès de la
jeunesse ». Cet objectif répond par ailleurs aux réflexions qui ont guidé le Conseil communal dans
l’attribution des dicastères suite au départ de Mme Stähli-Wolf au 31 décembre 2005 et
s’inscrivent également dans les préoccupations du Groupe de Pilotage Jeunesse. La réorganisation
des Musées qui est à l’étude pourrait permettre de dégager quelques moyens pour la création
d’un poste partiel occupé par une personne qui serait chargée de cette tâche et des discussions à
ce sujet ont eu lieu durant l’année 2006.

mars 2002
Ph. Laeng

La Chaux-de-Fonds, ville touristique ?
Les efforts - publics et privés - déployés dans le domaine du patrimoine (Année Art nouveau,
inauguration de la Maison blanche, préparation de la candidature à l’Unesco, inscription comme
site principal du circuit « Art et Architecture » de Suisse Tourisme) ont donné lieu à des résultats
touristiques intéressants en 2005 et 2006. Ces efforts se sont poursuivis dans le domaine du
sport en 2006. Une réponse partielle sera apportée dans le cadre du bilan Art Nouveau dont sera
saisi le Conseil général au début 2007. Le Conseil communal renseignera le Conseil général sur la
politique qu’il entend mener en matière touristique à cette occasion.

mars 2002
P. Hermann

Vers une ville plus conviviale à l'abri des rigueurs du climat: une Place du marché
couverte
A l’étude, en lien avec les projets liés à la mobilité et à l’aménagement urbain. Un rapport sera
vraisemblablement présenté au Conseil général en 2007.

Conseil communal

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mars 2002
P. Herrmann

Transports publics : La Chaux-de-Fonds – Le Locle, une agglomération ?
La tarification des transports en commun est à l’étude au plan cantonal, en particulier avec le
projet d’introduire une communauté tarifaire unique dans tout le canton. Ce projet devrait voir le
jour en 2007 ou 2008. Divers outils de promotion relevant de la compétence de la commune
existent et d’autres sont à l’examen.

août 2002
F. Hainard

Renforcement et regroupement des directions des Ecoles primaire et enfantine
La motion reste plus que jamais d’actualité. Cependant, comme nous vous le signalions déjà dans
les rapports pour les exercices 2004 et 2005, une réponse à cette dernière est liée aux décisions
du Canton concernant le nouveau plan d’étude qui est actuellement à l’examen au niveau du
DECS dans le cadre d’une commission d’experts. Le Conseil communal et la Commission scolaire
ont d’ailleurs décidé de réunir les secrétariats des Ecoles enfantine, primaire et secondaire et
cette fusion a vu le jour, sous la responsabilité d’un directeur administratif, dès mi-février 2005.
Le président de la Commission scolaire a, par ailleurs, chargé les directions des trois écoles de
mettre sur pied un concept d’organisation des directions qui tienne compte du PECARO (Plan
d’étude cadre romand) et du futur plan d’étude neuchâtelois (-2+2 ; 5 et 6 notamment). Il
apparaît que le concept, qui a été examiné et validé par le Conseil communal et la Commission
scolaire, est jugé prématuré par le Canton, ce qui signifie qu’il n’est pas possible, pour l’instant,
de partager les 11 années d’école d’une autre manière que celle en vigueur. A l’heure actuelle, les
directions des écoles examinent un concept moins ambitieux qui respecte les cycles en vigueur et
qui pourrait assurer une beaucoup plus grande intégration des directions des Ecoles enfantine,
primaire et secondaire de notre ville d’ici 2008. Il est évident qu’à ce moment-là, il sera répondu
à la motion en même temps que le Conseil général aura à modifier les règlements des écoles.
Toutefois, la concrétisation de cette motion va être très largement réalisée dès la rentrée scolaire
2007-2008. En effet, suite à la démission de Mme Francine Liechti, directrice de l’Ecole enfantine,
la Commission scolaire a décidé, le 11 janvier 2007, de mettre au concours un poste de directeur-
trice adjoint-e des Ecoles enfantine et primaire. Cette décision va dans le sens de cette motion,
puisque nous aurons ainsi une direction unique entre ces deux écoles. Cette personne, qui sera
nommée dans le courant du printemps, travaillera en collaboration avec les deux directrices-
adjointes actuelles de l’Ecole primaire et sous la responsabilité du directeur actuel de cette école,
tout en ayant une grande autonomie dans le cadre des deux degrés de l’Ecole enfantine.

mars 2003
A. Houlmann

Mise en valeur du patrimoine horloger du Pays de Neuchâtel
Le rapport, réalisé sur le plan cantonal suite à l’adoption par le Grand Conseil d’une motion
identique, est terminé. Il a été transmis au Conseil d’Etat en novembre 2005 et devra être soumis
au Grand Conseil.

17.11.2003
P. Bauer

Pour un plan directeur des lumières
Un plan directeur des lumières ne peut intervenir de façon intelligente qu'après la mise en oeuvre
d'un plan des aménagements urbains. Le Conseil communal espère pouvoir adresser un rapport
au Conseil général d'ici la fin de la législature. Des réalisations ponctuelles sont néanmoins
envisagées dans l'intervalle.

24.01.2005
T. Bregnard

Promotion du théâtre auprès de la jeunesse de notre ville
Il sera répondu à cette motion dans le même rapport qui traitera la motion Bauer de février
2002: « Elèves, apprentis, et étudiants : pour une meilleure connaissance des institutions
culturelles de la ville ». Ces deux motions seront abordées dans une optique « Promotion de la
culture auprès de la jeunesse ». Cet objectif répond par ailleurs aux réflexions qui ont guidé le
Conseil communal dans l’attribution des dicastères suite au départ de Mme Stähli-Wolf et
s’inscrivent également dans les préoccupations du Groupe de Pilotage Jeunesse. La réorganisation
des Musées qui est à l’étude pourrait permettre de dégager quelques moyens pour la création
d’un poste partiel occupé par une personne qui serait chargée de cette tâche.

02.02.2005
J.-P. Veya

A la (re)découverte de nos musées !
La question d’un accès gratuit de la population de notre ville à ses musées sera reprise suite à la
réorganisation des musées du parc. Outre une réflexion globale sur cette question, la mise en
place probable d’une carte « indigène » pourrait apporter une réponse aux souhaits des
motionnaires.

02.02.2005
G. Bosshart

Pour l’aménagement d’une zone de rencontre à la Place de la Gare
A l’étude, en lien avec les projets liés à la mobilité et à l’aménagement urbain. Vu les importantes
questions de trafic à traiter et l’importance de l’image de cette place, une demande de crédit
d’étude sera vraisemblablement présentée au Conseil général en 2007 dans la foulée du plan
spécial fixant l’aménagement du site de la Gare aux marchandises.

Conseil communal

16

02.02.2005
G. Bosshart

Pour un nouvel aménagement de la Place du Marché !
A l’étude, en lien avec les projets liés à la mobilité et à l’aménagement urbain. Un rapport sera
vraisemblablement présenté au Conseil général en 2007.

23.02.2005
G. Bosshart

Pour un affichage culturel attractif
La question des supports est en phase de finalisation grâce à un accord entre la SGA et le Conseil
communal. Reste donc à finaliser un concept d’affichage culturel. Le rapport sera soumis au
Conseil général en 2007.

23.02.2005
P. Herrmann

Pour un concept de développement touristico-culturel original
Le Conseil communal a répondu aux motionnaires qu’il entendait favoriser le recours aux
concours d’architecture. Il a dans cette perspective signé en 2005 la charte « pour une
architecture de qualité » et dressera un premier bilan au terme de quelques réalisations
significatives. Avec la gare aux marchandises et le Crêt-du-Locle, deux sites ont déjà fait l’objet
de concours significatifs en matière d’aménagement depuis la signature de cette charte.

27.09.2005
Ph. Laeng & L. Iff

Problématique du déneigement
Une évaluation de la mesure visant à limiter au maximum l'évacuation de la neige hors de la Ville
a montré que l'on avait, par ce moyen, économisé environ 25 % soit plus de CHF 400'000.-
durant l'hiver 2005-2006.

L'évacuation a cependant révélé certains effets "collatéraux" à corriger, notamment :

- Têtes de carrefours à mieux dégager pour améliorer la visibilité

- Nombre de places de parc longue durée à augmenter

L'apparition de glace au soir du 31 décembre 2005 et l'impossibilité à s'en débarrasser, sur les
trottoirs notamment, a amené la Voirie à s'équiper d'un agrégat spécifique à monter sur Pony.

26.10.2005
L. Iff

Stoppons la fermeture des petits commerces en ville
Le Conseil communal a mis en œuvre plusieurs démarches dans le sens de la motion, dont il
rendra compte au Conseil général vraisemblablement en 2007.

24.11.2005
R. Curty

Déplacements et qualité de vie dans notre ville
Des contacts avaient déjà été pris dans le sens souhaité par les motionnaires, avec des
représentants des cantons de Neuchâtel et de Berne, avant le dépôt de la motion. Ils ont été et
seront poursuivis. Bien que le Conseil communal ait indiqué dans sa prise de position que le
projet s’inscrivait dans une perspective de très long terme, celui-ci sera probablement retenu
parmi les projets que le canton présentera à la Confédération pour solliciter un subventionnement
au titre de projets d’agglomération.

8 .3.2006

Ph. Lagger, D. Musy
et P. Gazareth

« Création d’un réseau efficace de transports publics entre Morteau et La Chaux-de-
Fonds »

Remarque : il s’agit d’une motion commune aux 2 Conseils généraux du Locle et de La Chaux-de-
Fonds, votée par les 2 CG en séance commune.

Des contacts avancés ont eu lieu en 2006 avec les CFF, la SNCF, la CTJ, la région Franche-Comté,
en particulier en collaboration avec les autorités de Morteau et de Villers-le-lac. Une étude a de
surcroît été mandatée dans le cadre d’Interreg pour évaluer les améliorations les plus urgentes
qui pouvaient être apportées en considérant le trajet Morteau – St-Imier. Le Conseil communal
partage l’avis des motionnaires et travaille intensément à obtenir des améliorations de cette
ligne. La motion a en outre reçu une réponse partielle dans le cadre du rapport relatif à la halte
du Crêt-du-Locle.

29.3.2006

P.-A. Rohrbach (lib-
rad)

« Dessine-moi un centre-ville, alternative ‘giratoire géant au Pod’ »

Des études sont en cours et il est prévu d’associer les motionnaires aux réflexions en cours.
Comme il l’a dit en acceptant la motion, le Conseil communal n’envisage toutefois pas d’engager
d’importants moyens pour les études qui seraient nécessaires à une analyse détaillée de la
faisabilité de cette proposition.

Conseil communal

17

29.3.2006

H. Chantraine

Etudier la possibilité de passer de 5 à 3 conseillers communaux

Un rapport du Conseil communal en réponse au postulat des groupes libéral-ppn et radical relatif
à la recherche d’économies structurelles et à la motion du groupe UDC sur la réduction du
nombre de Conseillers communaux, ainsi qu’aux recommandations de la Commission financière
pour l’élaboration du budget 2007 a été présenté au Conseil général.

Le Conseil général a accepté l’entrée en matière et a décidé d’une discussion en Commission
financière.

Le Conseil communal a répondu en ce qui concerne l’emploi du temps des Conseillers communaux
en insistant, entre autres, sur leurs charges de travail compte tenu de l’importance pour la Ville
d’être représentée au Conseil national et au projet SIRUN.

29.8.2006

M. Schafroth

Pour une administration communale sans fumée

En réponse à une motion du Grand Conseil, le Conseil d’Etat devra faire une série de propositions.

Le Conseil communal entend s’inspirer de ces propositions et a prévu une large consultation du
personnel.

Postulats

Date
(acceptation)
Auteur

Sujet

août 1990
Ch. Faivre

Création de giratoires aux carrefours Liberté / Mélèzes et Liberté / Helvétie
Pour des raisons financières et budgétaires, la réalisation de ce projet a été différée. Voir
également motion Bosshart en  janvier 2002.

septembre 2000
K. Babey Falce

Sécurité des piétons et cyclistes dans le cadre de l'aménagement de la route d’accès à
l'Orée-du-Bois
Pour répondre à ce problème, un projet concocté par le bureau d'ingénieur prévoit la construction
d'un passage inférieur en Est du passage inférieur routier Nord existant en Malakoff.

Les dimensions du passage projeté permettront la circulation des piétons et des cyclistes.
L'ouvrage existant sera réservé aux véhicules automobiles exclusivement.

La réalisation de l'ouvrage est devisée à CHF 720'000.-. Elle a été reportée vue l’accélération des
discussions menées avec l’Etat et le canton de Berne sur le projet de contournement Est de la
Ville.

novembre 2000
E. Fernandez
Aeberhard

Harmonisation régionale (La Chaux-de-Fonds – Le Locle) des dispositions prises en
matière de taxe déchets des ménages
La Commission cantonale des déchets, mise sur pied par le Conseil d’Etat, a débattu lors de
plusieurs séances de la question du financement de la gestion des déchets urbains dans les
communes.

Le DGT nous avait informés, par lettre du 23 novembre 2005, que les membres de la Commission
s’étaient finalement prononcés pour un passage, au 1er janvier 2008, à un système de
financement constitué d’une taxe de base et d’une taxe à la quantité, au sac ou au poids,
système répondant pleinement aux critères fixés par la législation fédérale et la jurisprudence du
Tribunal fédéral, notamment aux principes de causalité.

Cette proposition nécessite une modification de la loi cantonale du 13 octobre 1986. Or, en date
du 6 décembre 2006, le chef du DGT a écrit aux communes neuchâteloises pour les informer que
si le Conseil d’Etat se déclarait d’accord avec le principe d’une taxe au sac, il ne souhaitait pas
l’imposer sans obtenir, au préalable, une large approbation de la part des communes.

Elle a donc chargé le groupe de travail de récolter les préavis des communes avant de prendre la
décision d’aller de l’avant, ou d’abandonner cette démarche.

Au vu de ce dernier courrier et en fonction des travaux à mener, l’introduction de la taxe au sac
dans le canton ne pourra intervenir au plus tôt qu’au 1er janvier 2009.

juin 2001
L. Kurth

Accompagnement de la baisse de l'indice fiscal par d'autres mesures spécifiques visant
à accroître l'attractivité de la commune
Plus actuel que jamais. Préoccupation permanente dans plusieurs services.

Conseil communal

18

septembre 2001
F. Montandon

Demande d'étude d'une collaboration entre les services des espaces verts et les centres
funéraires de La Chaux-de-Fonds et du Locle
Les cultures et plantations en ville du Locle sont effectuées par un privé. La ville du Locle ne
souhaite pas modifier cette manière de faire.

En ce qui concerne le Cimetière, la ville du Locle était ouverte à la discussion, mais le montant
qu’elle se proposait de mettre pour entretenir son Cimetière était trop faible par rapport aux
moyens nécessaires et, notamment, aux frais encourus par les déplacements entre les deux
services.

Ce dossier est donc actuellement bloqué.

septembre 2002
A. Fischli

Examen de la possibilité de créer un chemin piétonnier continu en est de la rue du
Mont-Jacques et du chemin des Arpenteurs
Comme précisé dans le rapport 2005, la problématique des cyclistes est intégrée au Plan
directeur général des pistes cyclables communales en cours d’élaboration.

novembre 2002
M. Stähli

Etablir un protocole de répartition des coûts de superstructures et d’infrastructures
pour les travaux SI/TP s’appliquant aux villes du Locle et de La Chaux-de-Fonds.
Comme précisé dans le rapport de gestion 2005, une nouvelle convention, entrée en vigueur le
1er juillet 2005, a été signée entre SIM SA et les Travaux publics de la Ville concernant les travaux
exécutés par SIM seul, ou conjointement avec les TP sur le domaine public.

Un rapport sera présenté avant fin 2007.

décembre 2002
S. Morel

Etablissement d’un rapport permettant de comprendre ce qui se passe en termes de
mobilité des contribuables de 1999 à 2002 et d’évolution de la structure des
contribuables depuis 1995
Des réponses partielles à ce postulat sont désormais systématiquement apportées dans le rapport
de gestion du dicastère des finances. Des réponses plus détaillées nécessiteraient la mobilisation
de ressources qui ne sont pas disponibles à l’heure actuelle vu les faibles effectifs et l’ampleur des
projets de réformes en cours.

25.02.2004
J.-P. Veya

Pour une politique immobilière communale proactive
L’étude de ce postulat, faite conjointement avec celle de la motion Bauer de novembre 2000
« Industrie et habitat », est en cours.

28.04.2004
F. Portner

Recherche et mise en place d’un concept général de la circulation des cyclistes en Ville
de La Chaux-de-Fonds
Les ambitions du Conseil communal en matière de circulation cycliste ont été revues compte tenu
des difficultés financières de la Ville. Différentes mesures seront néanmoins progressivement
envisagées, en lien avec les projets d’aménagement urbain et de sécurisation des périmètres
scolaires.

25.10.2004
M.-A. Nardin & P.-A.
Rohrbach

Etudier l’adoption par le Conseil général d’un rapport lui permettant d’exercer son droit
d’initiative au niveau du Grand Conseil concernant l’introduction d’une taxe frappant
chaque sac de poubelle.
La Commission cantonale des déchets, mise sur pied par le Conseil d’Etat, a débattu lors de
plusieurs séances de la question du financement de la gestion des déchets urbains dans les
communes.

La DGT nous avait informés, par lettre du 23 novembre 2005, que les membres de la Commission
s’étaient finalement prononcés pour un passage, au 1er janvier 2008, à un système de
financement constitué d’une taxe de base et d’une taxe à la quantité, au sac ou au poids,
système répondant pleinement aux critères fixés par la législation fédérale et la jurisprudence du
Tribunal fédéral, notamment aux principes de causalité.

Cette proposition nécessite une modification de la loi cantonale du 13 octobre 1986. Or, en date
du 6 décembre 2006, la Direction de la DGT a écrit aux communes neuchâteloises pour les
informer que si le Conseil d’Etat se déclarait d’accord avec le principe d’une taxe au sac, il ne
souhaitait pas l’imposer sans obtenir, au préalable, une large approbation de la part des
communes.

Elle a donc chargé le groupe de travail de récolter les préavis des communes avant de prendre la
décision d’aller de l’avant, ou d’abandonner cette démarche.

Au vu de ce dernier courrier et en fonction des travaux à mener, l’introduction de la taxe au sac
dans le canton ne pourra intervenir au plus tôt qu’au 1er janvier 2009.

24.01.2005
M.-A. Nardin

Définir les lignes de la politique en matière de droits de superficie, spécialement
lorsque ceux-ci arrivent à échéance.
Comme indiqué dans le rapport 2005, un groupe de travail, formé de représentants des services
financier, juridique, économique, d’urbanisme et de la CPC a été mis sur pied.

Un rapport sera présenté avant fin 2007.

Conseil communal

19

21.03.2005
P.-A. Borel, Ph.
Lagger & P. Gazareth

Etudier les voies et moyens pour promouvoir l’utilisation du bois sous toutes ses formes
et encourager professionnels et particuliers à y avoir avantage recours
En 2005, nous vous informions que le responsable du chauffage à distance (CAD) de SIM SA et
les responsables des forêts avaient décidé de procéder à une étude de faisabilité pour relier le
chauffage à distance de la ville du Locle à une chaufferie à bois.

Durant l’année 2006, ce dossier a été traité sous deux axes :

- une étude de faisabilité (technique et financière) a été établie au niveau du CAD. Le
rapport est actuellement à l’étude à la Direction de SIM SA

- Une étude du potentiel à disposition dans les forêts des communes de La Chaux-de-
Fonds et du Locle est en cours afin de déterminer si un approvisionnement sur un
minimum de 10 ans est garanti. Les Conseils communaux des deux villes ont reçu, le 7
décembre 2006, un rapport des forestiers par l’intermédiaire de la Commission Bois
Energie Lignum (COBEL).

29.08.2005
T. Bregnard

Postulat de M. Théo Bregnard lié au rapport sur la description, évaluation et
classification des fonctions
La mise en oeuvre du projet DECF a pris plus de temps que prévu, en raison notamment des
difficultés intrinsèques du projet, des nombreuses réorganisations que le service des ressources
humaines a dû accompagner en 2006 et des réductions de ressources imposées à ce service. La
question de la reconnaissance de l'ancienneté fait néanmoins partie des objets figurant parmi les
points à traiter entre le Conseil communal et les partenaires sociaux dans un proche avenir.

27.09.2005
F. Fivaz

Etudier la possibilité de systématiquement prendre en considération l’intégration de
panneaux solaires thermiques lors de la rénovation ou la construction de bâtiments
communaux
L'utilisation des énergies renouvelables et, en particulier, la pose de panneaux solaires est
systématiquement étudiée dans tous les processus de rénovation et de construction de
bâtiments; un certain nombre de bâtiments publics de la Ville en sont équipés (collège des
Forges, collège des Endroits, pavillon des sports) et le seront à l’avenir lorsque possible. Ce genre
d'installation est particulièrement intéressant dans le cadre des capteurs thermiques, c'est à dire
produisant de l'eau chaude, et pour les bâtiments à l'intérieur desquels il y a une forte
consommation d'eau chaude sanitaire (douches par exemple). Il en va de même pour les
immeubles locatifs où l'expérience des immeubles récemment rénovés de la rue de la République,
sur le toit desquels des panneaux solaires thermiques ont été posés, donne des résultats très
satisfaisants.

Les capteurs photovoltaïques sont par contre moins intéressants dans la mesure où le coût que
représente leur installation est plus difficilement rentable et que leur durabilité dans le temps est
moins fiable. Nos services restent cependant attentifs au développement de toutes les nouvelles
technologies qui annoncent des nouvelles générations de capteurs photovoltaïques très
intéressants et plus facile à intégrer (à l'intérieur de panneaux de façades et même de vitrages).

Dans notre ville en damier, la pose de panneaux solaires sur les toitures implique un certain
nombre de précautions constructives afin que l'impact visible de ceux-ci s'inscrive le mieux
possible dans l'harmonie générale de la Ville. Le service d'urbanisme est particulièrement sensible
à ce problème et dispense très régulièrement des conseils aux propriétaires pour la mise en place
de ces installations.

13.12.2005
P. Ummel et S. Morel

Examiner différents domaines afin d’améliorer les prestations communales et diminuer
le déficit des comptes 2006 et suivants
Un rapport du Conseil communal en réponse au postulat des groupes libéral-ppn et radical relatif
à la recherche d’économies structurelles et à la motion du groupe UDC sur la réduction du
nombre de Conseillers communaux, ainsi qu’aux recommandations de la Commission financière
pour l’élaboration du budget 2007 a été présenté au Conseil général. Le Conseil général a accepté
l’entrée en matière et a décidé d’une discussion en Commission financière.

21.02.2006

F. Fivaz

Prise en compte des piétons et des cyclistes lors de travaux de réhabilitation sur les
routes de la commune

Pour tous les projets d'aménagement, la problématique du piéton est intégrée dans la réflexion
sur les aménagements nécessaires.

Pour les cyclistes, l'aménagement de cheminements spécifiques n'est étudié que si le tronçon
concerné par les travaux figure sur le réseau des pistes cyclables concocté par le service de
l'Urbanisme.

27.06.2006

F. Fivaz

Politique de densification de l’habitat

Le postulat sera traité à l’occasion de nouvelles propositions de modifications du PRAC, en 2007
ou 2008.

Conseil communal

20

29.08.2006

M. Gagnebin de
Pietro

Transport des vélos par les transports publics
En traitement.

02.10.2006

F. Fivaz, P. Gazareth
& D. Musy

Rôle de la Commission de sécurité publique par rapport à la future police cantonalisée
de proximité (postulat lié au rapport sur le transfert de la police locale à la cantonale)
Le mandat de prestations devra être réexaminé chaque année et un conseil local de la sécurité
sera créé. La responsabilité de la sécurité restant entièrement de la compétence de la Ville, la
Commission sera associée aux réflexions et décisions.

02.10.2006

F. Montandon

Accès par les handicapés à l’Hôtel de Ville
Lors de l’établissement des projets de transformation de l'immeuble de l'Hôtel de Ville, la
préoccupation des personnes handicapées à l'intérieur de l'édifice a été de suite prise en compte
par la création d'un ascenseur positionné au bout du couloir coté Ouest de l'immeuble et
accessible depuis l'extérieur par la porte existante de ce même coté Ouest.

Lors des dernières discussions avec l'Etat et compte tenu des très faibles moyens financiers à
disposition pour mettre en oeuvre ces transformations, le Conseil communal a décidé de renoncer
à la construction de cet ascenseur et de limiter l'accessibilité des personnes handicapées au rez-
de-chaussée de l'immeuble. C'est ce qui a été réalisé : une rampe a été installée à l'intérieur pour
compenser la différence de niveaux (sur une hauteur de 2 marches) et un WC, aux dimensions
requises pour les chaises roulantes, a été créé. Certes, les étages ne sont toujours pas
accessibles sans barrières architecturales, mais il a été décidé qu'en attendant l'installation du
futur ascenseur, qui reste toujours possible dans le cadre du projet réalisé, les personnes
handicapées seraient accueillies et renseignées au niveau du rez-de-chaussée.

D'une manière plus générale, l'accessibilité sans barrières architecturales est systématiquement
étudiée et planifiée dans tous les bâtiments publics de la Ville lorsqu'ils sont sujets à des
transformations; cependant la morphologie des lieux ne permet pas systématiquement de prévoir
ces accès au même endroit que les accès existants et les contraintes constructives découlant de
ces situations amènent souvent des surcoûts importants et parfois démesurés par rapport aux
autres interventions planifiées.

Question écrite

Date (de dépôt)
Auteur Sujet

1er juin 2006

P. Gazareth

Information au quartier de l’Industrie concernant sa future zone 30
A l’examen. Les aménagements des quartiers ont été reportés pour accorder la priorité aux
aménagements à proximité des écoles et à proximité du centre-ville.

Chancellerie

21

CCHHAANNCCEELLLLEERRIIEE

En février 2006, lors d’une double journée au vert, le Chancelier communal a proposé au Conseil communal une
réorganisation fondamentale de la Chancellerie, qui a été acceptée.

Entrée en vigueur progressivement depuis le 1er juin 2006, elle est définitivement pleinement opérationnelle depuis le
1er janvier 2007.

Sous la conduite du Chancelier communal, la Chancellerie est désormais organisée en 4 secteurs bien distincts, chaque
secteur ayant à sa tête un responsable.

Secrétariat des Conseils

Premier d’entre eux, le Secrétariat des Conseils comprend cinq personnes, à savoir : l’adjointe du Chancelier, qui a été
désignée responsable du Secrétariat des Conseils, en charge de quatre collaborateurs (une secrétaire de direction à plein
temps travaillant partiellement pour la Chancellerie et partiellement pour le dicastère du Conseiller communal installé au
12e étage, actuellement le directeur de l’instruction publique et des affaires sociales ; une secrétaire à 70% ; la secrétaire-
rédactrice du Conseil général ; et un apprenti, actuellement de deuxième année. Ce secteur a pour mission que
l’ensemble des personnes recourant à ses services, à savoir les Conseillers communaux, les Conseillers généraux, et plus
particulièrement le Président de la Ville, le Conseiller communal installé au 12e étage de la Tour Espacité, le Chancelier
communal, le Vice-chancelier et le chargé de communication trouvent réponse à leurs besoins.

Le Secrétariat des Conseils a assuré tout au long de l’année les tâches habituelles qui lui sont dévolues, à savoir :

a) le secrétariat du Conseil communal, de sa Présidence et du Chancelier (préparation des ordres du jour de la séance
hebdomadaire, participation du Chancelier aux séances, établissement du procès-verbal des séances, suivi des
décisions, relecture et rédaction de rapports et de courriers, …) ;

b) le secrétariat du Conseil général (préparation des ordres du jour de la séance mensuelle, impression et distribution
aux conseillers généraux et à la presse des rapports du Conseil communal et des ordres du jour, établissement du
procès-verbal intégral des séances, …) ;

c) le protocole (organisation des réceptions annuelles ou semestrielles des nouveaux habitants, des naturalisés, des
jeunes citoyens, des anciens conseillers communaux, organisation des rencontres avec le Conseil d'Etat et les
Conseils communaux d'autres villes, …) ;

d) le secrétariat du secteur communication (communiqués de presse, conférences de presse, annonces dans les
journaux, organisation de séances d'informations publiques, site Internet,…)-

Par ailleurs, comme indiqué plus haut, le Conseiller communal en charge de l’instruction publique et des affaires sociales
se trouvant dans les locaux de la Chancellerie, au 12e étage de la Tour Espacité, le secrétariat de la Chancellerie assure
également le secrétariat de direction de ce dicastère.

Dans les activités ordinaires de la Chancellerie entrent également entre autres l’accompagnement des publications de la
brochure « Guide pratique de la Cité » et de l’agenda annuel, documents réalisés par des partenaires privés et distribués
dans tous les ménages de la ville de La Chaux-de-Fonds, ainsi que la publication de l'Annuaire officiel de la Ville, la mise à
jour du Recueil systématique de la réglementation communale (uniquement en version électronique dès début 2007),
ainsi que l'organisation de la traditionnelle Fête de mai.

Le Chancelier communal siège également dans de nombreux comités, groupes de travail et associations :

• le groupe interservices qui regroupe les chefs de services en charge d’activités d’animation et de
communication ;

• l’EM OCC (Etat-major de l’Organe de conduite communal) ;

• le groupe de pilotage InfoCom (structure de projet qui s’occupe des questions au confluent de
l’information, de la communication et de l’organisation) ainsi que les huit groupes de travail qui y
sont rattachés. L’adjointe du Chancelier, le chargé de communication et le responsable de
l’Economat sont également impliqués dans certains des groupes de travail. Ces groupes traitent
de : internet, intranet, GED, archivage électronique, guichet électronique unique, matériel
informatique de bureau, modèles informatiques, formation et formation continue ;

• le groupe d’accompagnement du cours « Politique locale » à l’Idheap (Institut de hautes études
en administration publique, Lausanne) ;

• la CSSM (Conférence suisse des secrétaires municipaux) ;

• le comité de pilotage de l’étude sur le rapprochement entre La Chaux-de-Fonds et Le Locle ; le
chancelier est par ailleurs le coordinateur des travaux au sein de l’administration de la Ville de La
Chaux-de-Fonds dans le cadre de ce mandat ;

• le comité de la SAFCN (Société des administrateurs et fonctionnaires des communes
neuchâteloises) comme représentant des Montagnes neuchâteloises ;

• les séances du Bureau du Conseil général à titre consultatif.

Chancellerie

22

Par ailleurs, dans le cadre de ses fonctions, le chancelier a, comme à l’habitude, accompagné le Conseil communal dans
l’ensemble de ses déplacements in corpore ainsi que de ses séances et visites. Il en va de même pour le Conseil général.

Le Vice-chancelier, dans le courant de l’année 2007, reprendra peu à peu tout ou partie de certains aspects des activités
du Chancelier. En particulier, il est prévu, outre les activités liées au Contrôle des habitants proprement dit, qu’il pilote lui-
même certains groupes de travail, représente la Ville ou la Chancellerie dans certaines commissions, et remplace parfois
le Chancelier lors des séances du Conseil communal et du Conseil général. En l’absence du Chancelier, il sera le chef de la
Chancellerie.

Communication

Le deuxième secteur est celui de la communication et occupe une personne, à savoir le chargé de communication.

Au cours de l’exercice, le chargé de communication, en collaboration avec le Secrétariat des Conseils et différents
responsables de l’administration, a assuré une présence importante du Conseil communal et des services de la Ville dans
les médias écrits, parlés et télévisés. La Ville a ainsi organisé 29 conférences et points de presse pour les médias. Elle a
diffusé 55 communiqués hors conférences de presse.
Le chargé de communication s’est également investi dans de nombreux dossiers ponctuels de conseil et de collaboration
avec les conseillers communaux. Avec les services concernés de l’administration, il a préparé et coordonné différentes
séances d’information – communication publiques, à savoir :

• Réception des athlètes olympiques par le Conseil communal (25 février)
• Portes ouvertes au Centre d’orthophonie (6 mars)
• Séance publique pour la présentation du futur Hôpital neuchâtelois (15 mars)
• Portes ouvertes à la Bibliothèque de la Ville (6 mai)
• Réception de la nouvelle Présidente du Grand Conseil, Gisèle Ory (30  mai)
• Séance publique sur le rapprochement du Locle et de La Chaux-de-Fonds (21 juin)
• Portes ouvertes au Centre de santé (« La Comète ») (2 septembre)
• Débat public sur la mobilité (20 septembre)
• Séance publique sur le nouveau Service du domaine public et la police de proximité (1er novembre)
• Séance d’accueil des personnes naturalisées, des nouveaux citoyens et des jeunes entrant dans leur majorité

Il a participé activement, au niveau des comités de direction ou des groupes de travail, aux différents événements
suivants :

• Année Art nouveau (et notamment les grandes expositions et le « Procès »)
• Présence de la Commission fédérale pour l’UNESCO (5-6 mai)
• Etape romande du Tour de Suisse (13-14 juin)
• Etape principale du Gigathlon (7-8 juillet)
• InfoCom (internet, intranet, et établissement de modèles informatiques pour les documents officiels)
• Affichage aux entrées de ville
• Réseau urbain neuchâtelois
• Rapprochement Le Locle - La Chaux-de-Fonds
• Production du film promotionnel de la Ville, sorti fin 2006
• Préparation d’une campagne de salubrité (chien sen ville)

Enfin il a suivi, à raison d’un jour par semaine durant 12 semaines, un cours de marketing institutionnel à l’Institut de
hautes études en administration publique (Idheap) à Lausanne.

Economat communal

Le troisième secteur est celui de l’Economat communal et occupait pendant l’année 2006 deux personnes à plein temps,
soit le responsable du secteur et un agent technique. Ce secteur est appelé à disparaître dans le courant de l’année 2007.

Dans le rapport 2005, nous indiquions qu’une réflexion pour un regroupement des centres d’impression du canton afin de
rentabiliser les installations et de réaliser des économies était dans l’air du temps. Plusieurs séances ont été agendées
entre le Centre d’impression de Fleurier (CIFL), l’Economat cantonal (SEMS), le CPLN (Centre professionnel du littoral
neuchâtelois) et l’Economat de la ville de La Chaux-de-Fonds afin de dégager les meilleurs solutions. Il en est ressorti qu’il
y avait dans le canton une importante surcapacité. Un regroupement s’avérait donc nécessaire, ce qui a été décidé par le
Conseil d’Etat et le Conseil communal. La Ville de La Chaux-de-Fonds a du coup décidé la fermeture complète de son
Economat. La partie « matériel de bureau » a fermé ses portes à fin décembre 2006, transférant à cette même date
l’agent technique de l’Economat à l’Etat. Les livraisons de matériel sont assurées depuis le 1er janvier 2007 par l’Etat. Sept
lieux de livraisons au sein de l’administration communale ont été déterminés et toutes les commandes se feront par voie
électronique. A fin avril 2007 au plus tard il en ira de même pour la partie « centrale d’impression » et l’Economat
communal aura alors disparu. Tous les moyens d’impressions seront transférés à Fleurier, deux antennes subsistant au
Cifom et au CPLN. Les imprimés seront exécutés selon leur complexité et leur urgence à Fleurier, Neuchâtel ou La Chaux-
de-Fonds. Quant au responsable de l’Economat communal, il prendra sa retraite à fin avril 2007.

Chancellerie

23

Contrôle des habitants

Enfin, le quatrième secteur est celui du Contrôle des habitants. Ce service ayant des synergies évidentes avec la
Chancellerie communale, par exemple dans les domaines de l’organisation de manifestations (jeunes citoyens,
naturalisés, nouveaux habitants) et des droits politiques, le Conseil communal a estimé qu’il s’agissait là, vu aussi le fait
qu’il s’agissait d’un des services devant être transféré suite au départ du Conseil communal de M. Michel Barben, d’une
excellente opportunité d’aller dans la direction suivie et voulue par le Conseil communal depuis le début de la législature,
soit la constitution d’unités administratives plus grandes. Par ailleurs, compte tenu de la demande déjà ancienne du
Chancelier communal d’obtenir une décharge sur le plan des groupes de travail et des projets par la création d’une
fonction de Vice-chancelier, demande reconnue et admise par le Conseil communal, et vu aussi le départ à la retraite à fin
2006 du préposé au Contrôle des habitants, il a été décidé de repourvoir ce dernier poste sous la « double casquette » de
Vice-chancelier et préposé au Contrôle des habitants. Le Conseil communal a procédé par voie d’appel et son choix s’est
porté sur l’officier administratif de la Police locale, dont il souhaitait continuer à s’assurer les services après la disparition
de ladite Police. La personne concernée est entrée en fonction comme Vice-chancelier au 1er novembre 2006 et comme
préposé au Contrôle des habitants au 1er janvier 2007. Pour plus de renseignements à propos du Contrôle des habitants, il
est bien sûr recommandé de se référer au chapitre concernant ce service.

Contrôle des habitants

24

CCOONNTTRRÔÔLLEE  DDEESS  HHAABBIITTAANNTTSS

Service

Les offices d’Etat civil des villes de La Chaux-de-Fonds et du Locle ont été regroupés le 1er janvier 2006. La nouvelle entité
nommée « Etat civil des Montagnes neuchâteloises » est installée au Locle. Le Contrôle des habitants de notre ville a été
désigné comme service répondant pour les affaires d’Etat civil.

Personnel

La collaboratrice, qui a quitté notre service à fin mai 2005, a été remplacée, délai de carence oblige, le 1er janvier 2006
par une personne engagée avec un taux d’activité de 80 %, soit une réduction de 20%.

Le Préposé au Contrôle des habitants a fait valoir son droit à la retraite le 31 décembre 2006. Il a pu former son
remplaçant durant deux mois (novembre-décembre) à raison de 3 jours par semaine. Cette opération a été rendue
possible grâce à la restructuration de la Police locale, puisque le successeur provient de cette dernière.

Recensement de la population

Le recensement de la population chaux-de-fonnière a été effectué le 31 décembre 2006 selon les directives de l'Office
cantonal de la statistique. Il enregistre 37 038 habitants contre 37 211 à fin décembre 2005, soit une diminution de 173
habitants. Ne sont pas pris en compte, les habitants au bénéfice d'une déclaration de domicile, 266 (-11), ainsi que ceux
attestant d'un permis de séjour de moins d'une année soit les permis F, 4 (-4), permis L, 110 (+17), permis N, 23 (+10),
les travailleurs frontaliers, 3 215 (+397) y compris pour ces derniers les frontaliers domiciliés en ville, 19 (+7).

Le nombre des arrivées (1 879) est inférieur à celui des départs (1 968) et le mouvement naturel est de 405 naissances
pour 436 décès.

Il y a 18 411 ménages (-99) dans notre ville.

Le nombre d’habitants originaires de La Chaux-de-Fonds (4 198) est en hausse (+176).

Les naturalisations facilitées 40 (+13) et les naturalisations ordinaires 262 (+76).

La longévité est de 73.7 ans pour les hommes et de 80.3 ans pour les femmes (2005: 74.3 pour les hommes et 81.2 pour
les femmes). Les habitants de moins de 20 ans constituent le 21.77% (-1.11%), les personnes actives le 58.45%
(+0.17%) et les retraités le 19.78% (+0.94%) de la population.

Travaux en relation avec la population

Il a été enregistré: Il a été établi:

1 879 dépôts de papiers 2344 cartes d'identité adultes (-51)

1 968 retraits de papiers 1026 cartes d'identité enfants (+50)

481 majorités 1862 passeports adultes (-233)

405  naissances 473 passeports enfants (+19)

436 décès 3 passeports biométriques (+3)

Population étrangère

Durant l’année 2006, la structure de la population étrangère a évolué comme suit:

Arrivées 1 006 + 20

Naissances 121 - 17

Départs 820 - 70

Décès 40 + 6

Contrôle des habitants

25

Permis B annuels 2 452 + 134

 C d’établissement 7 465 - 125

 F admission temporaire plus d’une année 326 + 7

 L temporaire plus d’une année 48 - 29

 N demandeur d’asile plus d’une année 178 - 64

Total de la population étrangère 10 469 - 77

Les personnes au bénéfice d’une admission provisoire permis F, 330 (+3) et les demandeurs d’asile, permis N, 201
(-54) soit un total de 531 personnes (-51) représentent le 1.43% (-0,13%) des habitants réguliers. Il y a eu 158
personnes au bénéfice d’une autorisation temporaire de travail, permis L, (-12).

Concernant les colonies étrangères, les portugais sont les plus nombreux et ils représentent le 30.05% (+1.10%) des
étrangers, suivis des italiens 19.51% (-0.63%), des africains 10.29% (+0,37%), des français 10.00% (+0.10%), des
autres pays 20.71% (-0.72%) ainsi que 9,44% (-0.22%) de l’ex-Yougoslavie.

Les ressortissants de l'Union européenne (UE 25), 7 284 (-32), représentent le 68,92% (-0.45%) de la population
étrangère en notre Ville.

Un montant de CHF 279 200.- a été encaissé comme taxes aux étrangers dont CHF 154 678.- revient à la commune, soit
4 219 taxes (-574).

Composition de la population

Habitants et ménages au 31 décembre 2006

  Diff. dès 1.1.2006

Habitants réguliers  37 038 -173

Population totale  37 489 -151

Nombre de ménages  18 411 -99

Ne sont pas comptés dans les habitants réguliers

 Hommes Femmes Total Diff. dès
1.1.2006

Déclarations de domicile et assentiments  139  127  266 - 11
Permis F -1 an   1  3  4 - 4
Permis G  11  8  19  7
Permis L -1 an  68  42  110  17
Permis N -1 an  8  15  23  10
Permis 1 -1 an  11  10  21  3
Permis 1 +1 an  3  5  8  0

Totaux  241  210  451  22

Contrôle des habitants

26

Permis de séjour

 Hommes Femmes Total Diff. dès
1.1.2006

Permis B 1 250 1 202 2 452  134
Permis C 3 962 3 503 7 465 - 125
Permis F +1 an  156  170  326  7
Permis L +1 an  29  19  48 - 29
Permis N +1 an  114  64  178 - 64

Totaux 5 511 4 958 10 469 - 77

Frontaliers

Total Diff. dès 1.1.2006

3 215 397

Electeurs à l'étranger

Hommes Femmes Total Diff. dès 1.1.2006

237 299 536 19

Etat civil

 Suisses Etrangers

 Hommes Femmes Hommes Femmes Total % Diff. dès 1.1.2006

Célibataire 5 574 5 170 2 314 1 918 14 976 40.43%  39
Marié(e) 4 967 5 224 2 532 2 216 14 939 40.33% - 284
Séparé(e)  384  445  283  253 1 365 3.69%  18
Divorcé(e)  872 1 631  334  337 3 174 8.57%  75
Veuf/veuve  373 1 929  48  234 2 584 6.98% - 21

Totaux 12 170 14 399 5 511 4 958 37 038 100% - 173

Confession

 Suisses Etrangers

 Hommes Femmes Hommes Femmes Total % Diff. dès 1.1.2006

Protestant 5 566 6 624  143  166 12 499 33.75% - 358

Catholique romain 4 193 5 455 3 583 3 241 16 472 44.47% - 70

Catholique chrétien  57  77  7  13  154 0.42% - 5

Communauté chrétienne  10  16  16  24  66 0.18%  28

Israélite  47  61  14  10  132 0.36% - 9

Musulman  392  307  909  756 2 364 6.38%  103

Communauté religieuse  310  357  245  259 1 171 3.16% - 7

Aucune appartenance 1 594 1 500  592  487 4 173 11.27%  140

Sans indication  1  2  2  2  7 0.02%  5

Totaux 12 170 14 399 5 511 4 958 37 038 100% - 173

Contrôle des habitants

27

Sexe

Hommes 17 681 47.74%

Femmes 19 357 52.26%

Total 37 038 100%

Origines des ressortissants suisses

 Hommes Femmes Total % Diff. dès 1.1.2006

Neuchâtel 4 496 5 300 9 796 36.87%  59
Appenzell Rh.-Ext.  25  34  59 0.22% - 4

Appenzell Rh.-Int.  12  8  20 0.08%  0
Argovie  203  222  425 1.60% - 11
Bâle Campagne  51  63  114 0.43% - 1
Bâle Ville  50  58  108 0.41%  5

Berne 3 085 3 612 6 697 25.21% - 45
Fribourg  756  873 1 629 6.13% - 8
Genève  96  129  225 0.85%  10
Glaris  14  18  32 0.12%  1

Grisons  40  48  88 0.33%  1
Jura 1 519 1 813 3 332 12.54% - 59
Lucerne  139  173  312 1.17%  2
Nidwald  3  6  9 0.03%  1

Obwald  8  10  18 0.07%  6
Schaffhouse  12  21  33 0.12%  1
Schwyz  35  39  74 0.28% - 2
Soleure  135  198  333 1.25% - 6

Saint-Gall  86  107  193 0.73% - 8
Tessin  204  222  426 1.60% - 11
Thurgovie  73  88  161 0.61%  1
Uri  3  12  15 0.06% - 3

Valais  194  249  443 1.67%  12
Vaud  756  862 1 618 6.09% - 43
Zoug  6  5  11 0.04% - 2
Zürich  169  229  398 1.50%  8

Totaux 12 170 14 399 26 569 100% - 96

Ressortissants de La Chaux-de-Fonds

  Hommes Femmes Total % / CH

 1984 2214 4 198 15.80%

Contrôle des habitants

28

Origines des ressortissants étrangers

 Hommes Femmes Total %
Diff. dès

1.1.2006

Afrique  548  529 1 077 10.29%  31
Allemagne  57  34  91 0.87% - 2
Amérique du Nord  21  24  45 0.43% - 3
Amérique du Sud  56  125  181 1.73% - 7
Asie  202  195  397 3.79% - 27
Autriche  7  4  11 0.11%  0
Belgique  40  40  80 0.76% - 3
Espagne  400  361  761 7.27% - 38
Ex-Yougoslavie  519  469  988 9.44% - 31
Finlande  1  2  3 0.03%  0
France  543  504 1 047 10.00%  3
Grande-Bretagne  17  15  32 0.31%  0
Grèce  1  0  1 0.01% - 1
Hongrie  0  3  3 0.03%  0
Irlande  1  1  2 0.02%  0
Italie 1 145  897 2 042 19.51% - 82
Lituanie  2  0  2 0.02%  0
Pays-Bas  14  11  25 0.24% - 3
Pays de l'Est  34  61  95 0.91%  5
Pologne  8  12  20 0.19%  0
Portugal 1 658 1 488 3 146 30.05%  93
Slovaquie  1  4  5 0.05%  0
Slovénie  6  2  8 0.08%  1
Suède  1  1  2 0.02%  0
Tchéquie  1  3  4 0.04%  0
Turquie  222  171  393 3.75% - 12
Apatride / Pays inconnu  6  2  8 0.08% - 1

Totaux 5 511 4 958 10 469 100% - 77

La colonie portugaise est la plus représentée et a la plus forte augmentation annuelle (+93).
La colonie italienne enregistre à nouveau un recul significatif (-82).

Ressortissants de Suisse, de l'Union européenne (UE 25) et des autres Pays

  Hommes Femmes Total % Diff. dès 1.1.2006

Suisse 12 170 14 399 26 569 71.73% -96

Union européenne 3 902 3 382 7 284 19.67% -32

Autres pays 1 609 1 576 3 185 8.60% -45

Totaux 17 681 19 357 37 038 100% -173

Les ressortissants des pays autres que ceux appartenant à l’Union européenne représentent le 8,60% (-0,08%) de la
population régulière.

Contrôle des habitants

29

Statistiques selon l'âge au 31 décembre 2006

Ages Année Suisses Etrangers Total Total

 naissance Hommes Femmes Hommes Femmes  cumulatif

1 année 2006 130 148 59 55 392 392
2 ans 2005 140 135 74 50 399 791
3 ans 2004 115 108 73 64 360 1151
4 ans 2003 129 119 61 80 389 1540
5 ans 2002 151 123 73 58 405 1945
6 ans 2001 117 125 71 78 391 2336
7 ans 2000 142 127 63 77 409 2745
8 ans 1999 146 145 56 75 422 3167
9 ans 1998 149 110 66 64 389 3556

10 ans 1997 139 134 74 63 410 3966
11 ans 1996 162 148 77 66 453 4419
12 ans 1995 152 139 69 79 439 4858
13 ans 1994 150 136 64 77 427 5285
14 ans 1993 153 157 75 62 447 5732
15 ans 1992 176 165 78 74 493 6225
16 ans 1991 165 160 61 59 445 6670
17 ans 1990 192 191 64 50 497 7167
18 ans 1989 156 149 55 60 420 7587
19 ans 1988 179 170 58 72 479 8066
20 ans 1987 153 157 59 56 425 8491
21 ans 1986 168 164 73 63 468 8959
22 ans 1985 146 168 76 68 458 9417
23 ans 1984 130 166 69 57 422 9839
24 ans 1983 136 149 79 65 429 10268
25 ans 1982 145 150 78 91 464 10732
26 ans 1981 162 156 85 89 492 11224
27 ans 1980 141 142 105 92 480 11704
28 ans 1979 139 143 119 82 483 12187
29 ans 1978 123 147 115 96 481 12668
30 ans 1977 136 113 92 112 453 13121
31 ans 1976 140 110 118 109 477 13598
32 ans 1975 121 140 97 94 452 14050
33 ans 1974 128 141 109 110 488 14538
34 ans 1973 152 153 87 103 495 15033
35 ans 1972 160 172 104 118 554 15587
36 ans 1971 160 145 115 105 525 16112
37 ans 1970 173 152 116 131 572 16684
38 ans 1969 135 159 116 87 497 17181
39 ans 1968 145 171 131 113 560 17741
40 ans 1967 159 196 119 107 581 18322
41 ans 1966 167 163 116 136 582 18904
42 ans 1965 169 217 111 89 586 19490
43 ans 1964 189 194 119 110 612 20102
44 ans 1963 175 193 110 74 552 20654
45 ans 1962 176 218 118 84 596 21250
46 ans 1961 186 204 94 67 551 21801
47 ans 1960 191 201 102 73 567 22368
48 ans 1959 178 200 104 66 548 22916
49 ans 1958 164 171 73 58 466 23382
50 ans 1957 164 198 77 48 487 23869

Contrôle des habitants

30

Ages Année Suisses Etrangers Total Total

 naissance Hommes Femmes Hommes Femmes  cumulatif

51 ans 1956 191 198 70 37 496 24365
52 ans 1955 161 196 66 41 464 24829
53 ans 1954 162 171 67 46 446 25275
54 ans 1953 171 181 54 46 452 25727
55 ans 1952 165 197 64 40 466 26193
56 ans 1951 148 157 56 38 399 26592
57 ans 1950 153 190 45 43 431 27023
58 ans 1949 144 177 45 48 414 27437
59 ans 1948 143 194 56 32 425 27862
60 ans 1947 151 196 37 27 411 28273
61 ans 1946 150 204 47 31 432 28705
62 ans 1945 156 192 39 24 411 29116
63 ans 1944 157 162 46 27 392 29508
64 ans 1943 161 185 42 23 411 29919
65 ans 1942 141 174 29 24 368 30287
66 ans 1941 118 158 38 25 339 30626
67 ans 1940 98 159 36 29 322 30948
68 ans 1939 105 145 25 31 306 31254
69 ans 1938 106 132 25 22 285 31539
70 ans 1937 87 139 35 24 285 31824
71 ans 1936 93 155 28 24 300 32124
72 ans 1935 109 168 16 26 319 32443
73 ans 1934 103 152 24 23 302 32745
74 ans 1933 114 174 23 28 339 33084
75 ans 1932 93 176 21 28 318 33402
76 ans 1931 111 184 16 19 330 33732
77 ans 1930 88 179 23 20 310 34042
78 ans 1929 102 166 17 11 296 34338
79 ans 1928 75 172 17 15 279 34617
80 ans 1927 96 150 6 13 265 34882
81 ans 1926 95 155 9 13 272 35154
82 ans 1925 78 145 7 7 237 35391
83 ans 1924 71 145 4 9 229 35620
84 ans 1923 73 121 8 12 214 35834
85 ans 1922 72 136 2 7 217 36051
86 ans 1921 75 113 2 7 197 36248
87 ans 1920 62 119 3 3 187 36435
88 ans 1919 31 88 3 3 125 36560
89 ans 1918 29 69 0 3 101 36661
90 ans 1917 18 52 1 4 75 36736
91 ans 1916 12 55 0 3 70 36806
92 ans 1915 12 32 1 1 46 36852
93 ans 1914 16 38 0 0 54 36906
94 ans 1913 6 31 1 1 39 36945
95 ans 1912 5 20 0 2 27 36972
96 ans 1911 3 19 0 2 24 36996
97 ans 1910 2 16 0 0 18 37014
98 ans 1909 2 6 0 0 8 37022
99 ans 1908 1 4 0 0 5 37027

100 ans 1907 1 6 0 0 7 37034
101 ans 1906 0 1 0 0 1 37035
102 ans 1905 0 1 0 0 1 37036
105 ans 1902 0 1 0 0 1 37037
108 ans 1899 0 1 0 0 1 37038

Totaux  12 170 14 399 5 511 4 958 37 038 37 038

Contrôle des habitants

31

Durée de séjour

 Hommes Femmes Total

Moins de 6 mois 72 114 186
De 6 mois à 1 an 98 98 196
De 1 an à 2 ans 90 118 208
De 2 ans à 3 ans 82 91 173
De 3 ans à 4 ans 67 66 133
De 4 ans à 5 ans 44 38 82
De 5 ans à 10 ans 131 115 246
De 10 ans à 15 ans 75 58 133
De 15 ans à 20 ans 70 63 133
Plus de 20 ans 243 235 478

Totaux 972 996 1 968

Naturalisation

Naturalisation facilitée 40

Naturalisation ordinaire 262

Mouvements migratoires des Suisses – Arrivées

 Hommes Femmes

 Inter-
national

Inter-
cantonal

Inter-
communal

Inter-
national

Inter-
cantonal

Inter-
communal

Total

Janvier 6 20 24 2 13 26 91
Février 4 16 13 2 11 12 58
Mars 4 16 15 3 18 18 74
Avril 4 16 23 3 15 23 84
Mai 5 11 15 2 14 18 65
Juin 4 13 14 5 12 19 67
Juillet 3 8 26 5 14 31 87
Août 4 13 16 5 18 20 76
Septembre 7 8 21 3 17 21 77
Octobre 2 13 24 8 15 30 92
Novembre 1 10 11 2 16 17 57
Décembre  11 12  10 12 45

Totaux 44 155 214 40 173 247 873

Contrôle des habitants

32

Mouvements migratoires des Suisses - Départs

 Hommes Femmes

 Inter-
national

Inter-
cantonal

Inter-
communal

Inter-
national

Inter-
cantonal

Inter-
communal Total

Janvier 4 16 24 9 31 16 100
Février 4 9 10 14 21 12 70
Mars 5 17 24 7 23 19 95
Avril 9 7 23 2 16 24 81
Mai 4 9 14 4 9 24 64
Juin 11 18 31 11 16 32 119
Juillet 8 23 23 8 28 28 118
Août 10 8 15 19 21 26 99
Septembre 4 26 30 6 25 22 113
Octobre 10 22 19 6 23 20 100
Novembre 16 14 17 15 22 17 101
Décembre 8 16 22 6 19 17 88

Totaux  93  185  252  107  254 257 1 148

Mouvements migratoires des étrangers – Arrivées

 Hommes Femmes

 Inter-
national

Inter-
cantonal

Inter-
communal

Inter-
national

Inter-
cantonal

Inter-
communal Total

Janvier 32 2 18 27 5 12 96
Février 30 5 7 28 3 7 80
Mars 28 12 10 32 8 9 99
Avril 21 4 13 15 9 13 75
Mai 21 8 5 18 6 6 64
Juin 31 1 12 12 1 2 59
Juillet 20 8 15 16 9 12 80
Août 39 12 12 37 6 10 116
Septembre 55 6 8 33 2 9 113
Octobre 22 2 16 31 9 14 94
Novembre 30 7 13 16 6 8 80
Décembre 15 3 12 11 4 5 50

TOTAUX  344  70  141  276  68 107 1 006

Contrôle des habitants

33

Mouvements migratoires des étrangers – Départs

 Hommes Femmes

 Inter-
national

Inter-
cantonal

Inter-
communal

Inter-
national

Inter-
cantonal

Inter-
communal Total

Janvier 11 10 10 5 4 9 49
Février 8 3 13 9 2 7 42
Mars 34 6 9 23 8 9 89
Avril 18 4 8 7 3 6 46
Mai 19 5 15 14 4 10 67
Juin 33 18 9 31 11 6 108
Juillet 12 10 17 18 12 9 78
Août 10 7 16 9 6 13 61
Septembre 12 13 12 13 9 5 64
Octobre 22 11 19 16 16 8 92
Novembre 17 6 15 14 1 9 62
Décembre 19 2 13 17 2 9 62

Totaux  215  95  156  176  78 100  820

Statistiques sur la population

Provenance / Destination

 Arrivées % Départs % Différence

Jura neuchâtelois  265 16.79%  229 12.79% 36
Canton de Neuchâtel  369 23.38%  504 28.14% -135
Jura bernois et Jura  137 8.68%  200 11.17% -63
Autres cantons romands  150 9.51%  243 13.57% -93
Suisse alémanique  73 4.63%  88 4.91% -15
Suisse italienne  5 0.32%  13 0.73% -8
France  90 5.70%  137 7.65% -47
Italie  21 1.33%  44 2.46% -23
Espagne  16 1.01%  40 2.23% -24
Portugal  238 15.08%  118 6.59% 120
Autres pays de l'Union européenne  42 2.66%  30 1.68% 12
Autres pays  172 10.90%  145 8.10% 27

Totaux 1 578 100% 1 791 100% -213

Contrôle des habitants

34

Groupe professionnel

 Arrivées % Départs % Différence

Agriculture-horticulture 12 0.76% 5 0.28% 7
Arts graphiques-imprimerie 5 0.32% 7 0.39% -2
Métallurgie-mécanique 39 2.47% 57 3.18% -18
Horlogerie-bijouterie 152 9.63% 135 7.54% 17
Bâtiment-génie civil  93 5.89% 79 4.41% 14
Alimentation  27 1.71% 26 1.45% 1
Habillement  9 0.57% 7 0.39% 2
Hôtellerie-restauration  50 3.17% 51 2.85% -1
Garages-carrosseries  9 0.57% 9 0.50% 0
Transports & Communications  15 0.95% 13 0.73% 2
Banques & Assurances  1 0.06% 14 0.78% -13
Services informatiques  6 0.38% 19 1.06% -13
Enseignement  32 2.03% 39 2.18% -7
Services de santé  68 4.31% 115 6.42% -47
Service de maison-ménagère  97 6.15%  78 4.36% 19
Administration  19 1.20%  61 3.41% -42
Autres groupes professionnels  208 13.18%  274 15.30% -66
Sans profession  183 11.60%  139 7.76% 44
Sans emploi  141 8.94%  151 8.43% -10
Enfants-étudiants  368 23.32%  426 23.79% -58
Retraités  44 2.79%  86 4.80% -42

Totaux 1 578 100% 1 791 100% -213

Raison du mouvement

 Arrivées % Départs %

Arrivée stage - étude 33 2.09%
Arrivée nouvelle situation prof. 345 21.86%
Arrivée logement 492 31.18%
Arrivée raisons de famille 444 28.14%
Arrivée retour au pays 40 2.54%
Arrivée demande d’asile 54 3.42%
Arrivée autres motifs 32 2.03%
Arrivée regroup. familial étranger 138 8.75%
Départ stage – étude     24 1.34%
Départ nouvelle situation prof.     156 8.71%
Départ logement     696 38.86%
Départ raisons de famille     489 27.30%
Départ retour au pays     182 10.16%
Départ à l’étranger     132 7.37%
Départ demande d’asile     46 2.57%
Départ autres motifs     66 3.69%

Totaux 1 578 100% 1 791 100%

Contrôle des habitants

35

Revenus

Gains des contribuables partis Départs %

Jusqu’à 4 000 francs 36 2.01%
 4 001 à 8 000 francs 29 1.62%
 8 001 à 12 000 francs  25 1.40%
 12 001 à 16 000 francs  29 1.62%
 16 001 à 20 000 francs  36 2.01%
 20 001 à 24 000 francs  14 0.78%
 24 001 à 30 000 francs  44 2.46%
 30 001 à 40 000 francs  85 4.75%
 40 001 à 60 000 francs  204 11.39%
 60 001 à 100 000 francs  116 6.48%
Plus de 100 000 francs  41 2.29%
Personnes non-contribuables  945 52.76%
Epouses de contribuables  187 10.44%

Totaux 1 791 100%

Fortunes

Fortune des contribuables partis Départs %

Pas de fortune 278 15.52%
Jusqu’à 4 000 francs 54 3.02%
 4 001 à 8 000 francs 43 2.40%
 8 001 à 12 000 francs 45 2.51%
 12 001 à 16 000 francs 24 1.34%
 16 001 à 20 000 francs 16 0.89%
 20 001 à 24 000 francs 25 1.40%
 24 001 à 30 000 francs 21 1.17%
 30 001 à 40 000 francs 24 1.34%
 40 001 à 60 000 francs 26 1.45%
 60 001 à 100 000 francs  37 2.07%
Plus de 100 000 francs  66 3.69%
Personnes non-contribuables  945 52.76%
Epouses de contribuables  187 10.44%

Totaux 1 791 100%

Contrôle des habitants

36

Droits politiques

Initiatives populaires en 2006

Initiative populaire fédérale "Pour des naturalisations démocratiques"

 La Chaux-de-Fonds Canton Confédération

Listes de signatures (36) : 110 301 102 326
Signatures annulées : 17 9 2 288

Signatures valables : 93 292 100 038

Cette initiative a recueilli 100 038 signatures valables et a abouti.

Initiative populaire fédérale "Pour une politique raisonnable en matière de chanvre
protégeant efficacement la jeunesse"

 La Chaux-de-Fonds Canton Confédération

Listes de signatures (269) : 410 1 510 106 314
Signatures annulées : 89 2 320

Signatures valables : 321 1 508 105 994

Cette initiative a recueilli 105 994 signatures valables et a abouti.

Initiative populaire fédérale "Pour l’interdiction de la chasse"

Le délai imparti (1er mars 2006) pour la récolte des signatures a expiré sans avoir été utilisé.

Initiative populaire fédérale "Pour l’imprescriptibilité des actes de pornographie
enfantine"

 La Chaux-de-Fonds Canton Confédération

Listes de signatures (161) : 811 3 647 120 175
Signatures annulées : 174 23 800

Signatures valables : 637 3 624 119 375

Cette initiative a recueilli 119 375 signatures valables et a abouti.

Initiative populaire fédérale "Pour un âge de l’AVS flexible"

 La Chaux-de-Fonds Canton Confédération

Listes de signatures (354) : 1 255 3 527 108 105
Signatures annulées : 236 58 1 598

Signatures valables : 1 019 3 469 106 507

Cette initiative a recueilli 106 507 signatures valables et a abouti.

Contrôle des habitants

37

Initiative populaire fédérale "Droit de recours des organisations : Assez
d’obstructionnisme – Plus de croissance pour la Suisse ! "

 La Chaux-de-Fonds Canton Confédération

Listes de signatures (49) : 106 574 122 385
Signatures annulées : 22 6 3 427

Signatures valables : 84 568 118 958

Cette initiative a recueilli 118 958 signatures valables et a abouti.

Initiative populaire fédérale "Eaux vivantes (Initiative pour la renaturation)"

 La Chaux-de-Fonds Canton Confédération

Listes de signatures (103) : 411 1 708 162 646
Signatures annulées : 65 10 810

Signatures valables : 346 1 698 161 836

Cette initiative a recueilli 161 836 signatures valables et a abouti.

Initiative populaire cantonale "Pour une participation des grandes fortunes, limitée
dans le temps"

 La Chaux-de-Fonds Canton

Listes de signatures (583) : 2558 6 989
Signatures annulées : 352 749

Signatures valables : 2206 6 240

Cette initiative a recueilli 6 240 signatures valables et a abouti.

Initiative populaire cantonale "Frein au démantèlement social"

 La Chaux-de-Fonds Canton

Listes de signatures (411) : 3 660 7 210
Signatures annulées : 518 806

Signatures valables : 3 142 6 404

Cette initiative a recueilli 6 404 signatures valables et a abouti.

Référendums en 2006

Référendum fédéral contre la modification du 16 décembre 2005 de la loi sur l’asile
(LAsi)

 La Chaux-de-Fonds Canton Confédération

Listes de signatures (768) : 1 992 5 125 91 529
Signatures annulées : 219 17 877

Signatures valables : 1 773 5 108 90 652

Ce référendum a recueilli 90 652 signatures valables et a abouti.

Contrôle des habitants

38

Référendum contre la loi fédérale du 16 décembre 2005 sur les étrangers (LEtr)

 La Chaux-de-Fonds Canton Confédération

Listes de signatures (745) : 1 885 4 829 74 511
Signatures annulées : 199 14 711

Signatures valables : 1 686 4 815 73 800

Ce référendum a recueilli 73 800 signatures valables et a abouti.

Référendum contre la loi fédérale du 24 mars 2006 sur les allocations familiales (Loi
sur les allocations familiales, LaFam)

 La Chaux-de-Fonds Canton Confédération

Listes de signatures (45) : 116 742 55 503
Signatures annulées : 14 4 523

Signatures valables : 102 738 54 980

Ce référendum a recueilli 54 980 signatures valables et a abouti.

Référendum contre la loi fédérale du 24 mars 2006 sur la coopération avec les Etats
d’Europe de l’Est.

 La Chaux-de-Fonds Canton Confédération

Listes de signatures (81) : 300 674 83 186
Signatures annulées : 29 4 522

Signatures valables : 271 670 82 664

Ce référendum a recueilli 82 664 signatures valables et a abouti.

Motions populaires en 2006

Motion populaire cantonale "Pour l’équité fiscale dans la République"

 La Chaux-de-Fonds

Listes de signatures (14) : 56
Signatures annulées : 2

Signatures valables : 54

Cette motion a recueilli le nombre de signatures valables et a abouti.

Motion populaire cantonale "Pour un canton à six communes"

 La Chaux-de-Fonds

Listes de signatures (6) : 19
Signatures annulées : 1

Signatures valables : 18

Cette motion a recueilli le nombre de signatures valables et a abouti.

Contrôle des habitants

39

Motion populaire cantonale "Sauvegarde et maintien de l’Hôpital du Val-de-Travers"

 La Chaux-de-Fonds

Listes de signatures (2) : 2
Signatures annulées : 0

Signatures valables : 2

Cette motion a recueilli le nombre de signatures valables et a abouti.

Motion populaire cantonale "Assouplissement du frein à l’endettement"

 La Chaux-de-Fonds

Listes de signatures (25) : 109
Signatures annulées : 4

Signatures valables : 105

Cette motion a recueilli le nombre de signatures valables et a abouti.

Votations en 2006

Votation fédérale du 21 mai 2006

- sur l’arrêté fédéral du 16 décembre 2005 modifiant les articles de la Constitution sur la formation

 Electeurs
inscrits

Bulletins
déposés

Bulletins
blancs/nuls

Oui Non

Ville : 22 061 6 961 109 6 282 570
Canton :  106 495 36’592 414 33 485 2 693
Confédération : 4 877 897 1 356 059 26 943 1 137 450 191 666

La modification a été acceptée par, 1 137 450 oui contre 191 666 non, ainsi que par tous les cantons.

Participation électorale : Ville 31,55%, Canton 34,36%, Confédération 27,80%.

Votation fédérale du 24 septembre 2006

- sur l'initiative populaire du 9 octobre 2002 « Bénéfices de la Banque nationale pour l’AVS »

 Electeurs
inscrits

Bulletins
déposés

Bulletins
blancs/nuls

Oui Non

Ville : 22 042 10 742 279 4 835 5 628
Canton :  106 702 55 706 1246 22 745 31 715
Confédération : 4 893 927 2 385 591 52 246 973 831 1 359 514

L'initiative a été rejetée par le peuple, par 1 359 514 non, contre 973 831 oui, ainsi que par les cantons, par 18 et 5
demi-cantons contre 2 et 1 demi-canton oui.

- sur la loi fédérale du 16 décembre 2005 sur les étrangers

 Electeurs
inscrits

Bulletins
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Bulletins
blancs/nuls

Oui Non

Ville : 22 042 10 715 119 5 463 5 133
Canton :  106 702 55 719 628 29 083 26 008
Confédération : 4 893 927 2 393 496 36 243 1 602 134 755 119

La loi fédérale a été acceptée par le peuple, par 1 602 134 oui contre 755 119 non.

Contrôle des habitants

40

- sur la modification du 16 décembre 2005 de la loi sur l’asile

 Electeurs
inscrits

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déposés

Bulletins
blancs/nuls

Oui Non

Ville : 22 042 10 748 126 5 506 5 116
Canton :  106 702 55 741 671 29 144 25 926
Confédération : 4 893 927 2 393 806 34 620 1 598 399 760 787

La modification a été acceptée par le peuple, par 1 598 399 oui contre 760 787 non.

Participation électorale : Ville 48,76%, Canton 52,24%, Confédération 48,91%.

Votation fédérale du 26 novembre 2006

- sur la loi fédérale du 24 mars 2006 sur la coopération avec les Etats de l’Europe de l’Est

 Electeurs
inscrits

Bulletins
déposés

Bulletins
blancs/nuls

Oui Non

Ville : 22 033 9 870 164 5 672 4 034
Canton :  106 721 52 538 817 30 405 21 316
Confédération :    1 158 442 1 010 255

La loi a été acceptée par le peuple, par 1 158 442 oui contre 1 010 255 non.

- sur la loi fédérale du 24 mars 2006 sur les allocations familiales

 Electeurs
inscrits

Bulletins
déposés

Bulletins
blancs/nuls

Oui Non

Ville : 22 033 9 822 92 7 526 2 204
Canton :  106 721 52 530 505 39 151 12 874
Confédération :    1 480 350 697 736

La loi a été acceptée par le peuple, par 1 480 350 oui contre 697 736 non.

Participation électorale : Ville 44,80%, Canton 49,23%, Confédération 44,50%.

Infrastructures et énergies

Infrastructures et énergies

43

IINNFFRRAASSTTRRUUCCTTUURREESS

Remarques générales
La situation financière difficile de la Ville nous oblige a constamment remettre en question et notre organisation, et nos
prestations.

En 2006, les points suivants ont été traités :

• Un effort important a été porté sur le déneigement afin de peaufiner et de mettre en place toute une série de
mesures permettant de réaliser des économies en cas de chutes de neige ou de gel.

• Les ateliers de la Voirie ont repris la quasi totalité des tâches dévolues au Service de la signalisation de la brigade de
circulation de la Police locale et du garage de sa section administrative. Les trois personnes travaillant pour la Police
sont désormais affectées aux ateliers du CTP.

• Le Service de conciergerie a revu le cahier des charges de tout son personnel et recalculé le temps nécessaire à
fournir les prestations. Il s’ensuit des changements importants dont la mise en place se poursuivra en 2007 et dont
les effets se sont fait sentir dans toute l’administration : la fréquence des nettoyages des concierges a été espacée et
tous les collaboratrices et collaborateurs ont été sollicités pour s’occuper de vider leur corbeille. Ces modifications ont
été apportées en maintenant un niveau très satisfaisant de propreté et d’hygiène.

• Le Service informatique vit une période charnière dans son existence, puisqu’une étude visant à la création d’un
Service informatique pour l’entité neuchâteloise (SIEN) a eu lieu. Il semble que les effets positifs de la création du
SIEN soient suffisants pour que cette entité voie le jour en 2007. Des négociations sont en cours avec l’Etat pour
définir les modalités du transfert. De celles-ci dépendra l’acceptation ou l’abandon du projet par le Conseil communal.

• La Gérance communale va aussi faire l’objet d’une étude en 2007, suite logique de celle entamée pour la Caisse de
pension de la Ville qui vise à l’établissement d’une caisse unique dans le canton. En effet, la Gérance communale gère
la quasi totalité des bâtiments de la Caisse de pension et une Gérance unique est envisagée. Ce service a également
connu un surcroît de travail, puisqu’il s’est vu confier la gestion de certains bâtiments de la Caisse de pension qui
étaient précédemment gérés par des gérances privées.

• Toujours dans le cadre des recherches d’économies, le service des Espaces verts s’est vu remettre l’entretien des
jardins des bâtiments de la Gérance communale et de la Caisse de pension. Ce surcroît de travail est venu s’ajouter à
une diminution de la dotation du personnel et de synergies accrues avec le garage du CTP par la mise à disposition
d’une personne en hiver. Ce service s’est donc vu dans l’obligation de repenser l’ensemble de ses tâches. Il les a
modifiées et réparties différemment.

• Ce même exercice a eu lieu avec le Cimetière et Centre funéraire qui a repris la gestion du Cimetière des Eplatures et
dont la dotation en personnel a aussi été diminuée.

• Enfin, les services techniques de l’Ingénieur communal ont également été touchés par ces réorganisations, puisque le
poste d’adjoint à l’Ingénieur a été supprimé et que le service technique est en réorganisation suite au départ à la
retraite d’un de ses collaborateurs.

Administration

Personnel

Avec l’entrée en vigueur de la DECF, de nouvelles règles de fonctionnement ont été mises en place, notamment
concernant les nominations qui se déroulent maintenant deux fois par année (1 en juillet et 1 en décembre).

Le nouveau système de reclassement, avec attribution d’échelons automatiques et qualitatifs, a aussi été appliqué pour la
première fois en fin d’année. Ce nouveau système, qui fondamentalement n’est pas très différent de l’ancien, semble
convenir à tout le monde.

Les réponses aux réclamations concernant la nouvelle classification de la DECF ont été envoyées en décembre par le SRH,
ce qui permettra vraisemblablement de clore ce dossier.

La mise en place de la réduction du temps de travail du personnel ayant plus de 50 ans et 5 ans d’ancienneté s’est
déroulée sans trop de problèmes, y compris à la Voirie à qui il a été accordé un poste supplémentaire pour y faire face.

Il est cependant à souligner que chaque départ ne fait plus l’objet de remplacement, sauf exception, ce qui oblige les
services à faire preuve d’ingéniosité, voire de devoir proposer des diminutions de prestations.

Informatique

Des machines multifonctions ont été installées dans les bureaux. Elles remplacent les photocopieuses, fax, imprimantes et
scanner. Elles fonctionnent à satisfaction et s’avèrent être bien utiles, notamment pour la numérisation des documents.

Infrastructures et énergies

44

Taxe déchets

Le Service de la protection de l’environnement du canton envisageait de mettre en place une taxe mixte pour les déchets
(taxe au sac et taxe à l’habitant) pour 2008.

En fin d’année, le Conseil d’Etat a décidé d’obtenir l’appui de la majorité des communes, par le biais d’une consultation,
avant de présenter cette modification au Grand Conseil.

Ce nouveau système de taxation ne pourra dès lors pas entrer en vigueur, s'il est accepté, avant 2009, ce qui nous pose
un problème car le fichier servant de base à la taxation actuelle ne fonctionnera plus. En effet, le Contrôle des habitants
va travailler sur un nouveau logiciel du nom d’ETIC et abandonner GIADM. Nous sommes donc obligés de planifier une
réadaptation de notre programme informatique afin de pouvoir envoyer la taxe 2008 en 2009.

Commission des Infrastructures

Au cours de l’année 2006, la Commission des Infrastructures s’est réunie à 6 reprises.

Elle s’est notamment prononcée sur les points suivants :

• Les comptes et le rapport de gestion 2005 et le budget 2007.

• La demande de crédit de CHF 3'000'000.- pour la réhabilitation du passage inférieur de la rue du Midi et le
réaménagement de ses abords.

• La demande de crédit de CHF 180'000.- pour la réparation urgente d’un tronçon de collecteur situé au Sud de
l’immeuble rue du Collège 30a.

• La demande de crédit de CHF 600'000.- pour l’élargissement et la remise en état du Pont des Eplatures (Combe-à-
l’Ours).

• Sur le rapport en réponse à la motion de M. Laurent Kurth et consorts « coordonner et compléter l’offre de salles de
réunions ».

• Sur le rapport en réponse à la motion pour l’étude et la possibilité de créer de nouveaux espaces de jeux.

• Sur la demande de crédit de CHF 250'000.- pour la mise en place d’un système d’aide à la décision pour l’entretien
hivernal (SADVH).

• Sur le nouveau Règlement de la Commission des Infrastructures.

• Sur la demande de crédit de CHF 460'000.- pour la réfection de l’encorbellement de la rue du Signal entre la rue du
Nord et la ruelle de l’Aurore.

• Sur la demande de crédit de CHF 475'000.- pour des travaux de transformation dans l’immeuble de l’Hôtel de Ville
relatifs à la création du Service du domaine public et la mise en place de la Police de proximité, ainsi qu’au
changement des fenêtres du 1er étage.

• Sur la demande d’autorisation de vendre l’immeuble communal sis rue de Bel-Air 51 au prix de CHF 915'000.- à Mme
Josiane et M. Carmine Panizza à La Chaux-de-Fonds.

• Sur la demande d’autorisation de vendre le bâtiment industriel communal sis rue Jacob-Brandt 61 au prix de
CHF 950'000.- à M. Raffaello Radicchi à La Chaux-de-Fonds.

Infrastructures et énergies

45

SSEERRVVIICCEE  IINNFFOORRMMAATTIIQQUUEE  CCOOMMMMUUNNAALL

Organisation, recherche de synergies

La nécessité de réaliser d’importantes et durables économies a conduit le Conseil communal et la direction du Service
informatique à entreprendre, en compagnie de l’état de Neuchâtel, une analyse de faisabilité de la réunification de leurs
services informatiques.

Un rapport décrivant la nouvelle organisation et le budget pour les quatre prochaines années sera présenté au Conseil
communal qui devra statuer sur la faisabilité de l’opération proposée.

Utilisateurs et postes de travail

Infocom (Informatique et Communication)

Les réflexions et actions entreprises dans les différents groupes de travail permettent et permettront de fournir aux
utilisateurs de l’informatique les outils, la formation ainsi que les techniques de travail et de communications adaptées à
leurs missions, dans le but d’utiliser le plus efficacement possible l’environnement de travail mis à leur disposition.

Projets associés

GED (gestion électronique des documents), Workflow, intégration des machines multifonctions

L’étude de l’optimisation des moyens de reproduction conduite lors du précédent exercice nous a permis de confier,
partout où cela était possible, la reproduction d’informations numériques à des appareils multifonctions.

Les objectifs visés par l’utilisation de la Gestion Electronique de Document (GED) et par les machines multifonctions sont
principalement la diminution de la consommation de papier ainsi que la recherche facilitée de données.

La GED évite la redondance de documents partagés et recopiés dans de multiples répertoires individuels.

Les multifonctions deviennent un outil de scannage et diminuent le nombre d’imprimantes. Associées à la messagerie et à
la gestion électronique de documents elles permettent ainsi la circulation et le stockage de l’information sous forme
numérique en lieu et place du traditionnel papier.

Les bâtiments de Serre 23, Serre 14, Léopold-Robert 3, Pont 38, Hôtel-de-Ville 1, des écoles primaires et secondaires, de
l’Orthophonie et du SIS sont maintenant équipés d’appareils multifonctions.

Matériel informatique de bureau (ordinateurs, écrans, téléphonie, agendas électroniques,…)

Le groupe chargé de l’analyse de l’ergonomie et des fonctionnalités devant équiper la station de travail a défini les
principaux équipements et logiciels permettant aux utilisateurs d’effectuer leurs tâches journalières par le biais de
l’informatique. Les propositions du groupe de travail sont ainsi appliquées lors de l’équipement des postes de travail.

Modèles informatiques (papiers à lettre, ligne graphique, signatures électroniques,…)

Le groupe chargé de l’analyse de la mise en place d’une identité si possible unique de publication du courrier des services
de la Ville a terminé son étude. A travers un certain nombre de règles à appliquer le plus strictement possible, et prises
essentiellement pour des raisons d’économies, l’identité principale retenue est celle de la Ville. La diffusion des modèles se
fera dès le début de l’année 2007 et utilisera les fonctionnalités apportées par la bureautique et les multifonctions puis
celles permises par la réalisation de l’Intranet de notre Ville.

Internet

Le développement du site officiel de la ville s’est poursuivi par les adjonctions nécessaires aux besoins exprimés par les
Services de l’administration.

Plusieurs nouveaux sites réalisés avec le gestionnaire de contenu ont été mis en exploitation et les utilisateurs
contributeurs de l’information ont été formés leur garantissant l’autonomie de la diffusion de l’information.

Les sites du Musée d’Histoire, du Musée des Beaux-Arts et du Musée d’Histoire Naturelle ont été également transformés
avec un graphisme adapté à leur condition avec le gestionnaire de contenu.

Les indications suivantes décrivent le nombre d’accès, leurs provenances ainsi que les pages le plus fréquemment
demandées et permettent de mesurer l’intérêt apporté par les internautes à notre site.

Infrastructures et énergies

46

Trafic mensuel

Les 10 pages les plus vues

Répartition selon l’origine

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Infrastructures et énergies

47

Provenance des accès par liens

Nationalité des visiteurs

Intranet, gestion documentaire

L’année 2006 a principalement été consacrée au choix de l’outil. Le logiciel retenu, SharePoint de Microsoft, est
parfaitement adapté à notre environnement de travail et permet de reproduire l’organisation définie pour la publication
des informations sur le site Internet. Les services sont également responsables de la publication de leurs données et
informations.

La structure prévue prévoit pour chaque service un intranet public à disposition de l’ensemble des utilisateurs de la Ville et
un intranet privé prévu pour la gestion interne de chaque service.

La diffusion d’information sera ainsi facilitée et permettra à chaque service de décrire et publier les procédures et
informations qu’il détient et doit communiquer.

Le premier service retenu pour la publication des informations est celui des Ressources humaines.

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Infrastructures et énergies

48

Évolution des infrastructures du système d’information

Obsolescence et plan de renouvellement des postes de travail et de l’infrastructure

Pour la deuxième année consécutive d’importantes économies ont été réalisées par l’augmentation de la durée de
renouvellement des postes de travail et de l’infrastructure. Il est bien évident que cette économie ne pourra pas être
reconduite indéfiniment et la venue des nouvelles applications Windows nous oblige à imaginer une nouvelle station de
travail à l’horizon de l’année 2008. Cette analyse sera menée avec nos partenaires de l’entité neuchâteloise de telle
manière à trouver les standards communs qui doivent nous permettre d’assurer une exploitation commune et ainsi
amener des économies de gestion. Il est fort probable qu’à cette occasion notre parc utilisateur devra être rénové
conduisant à un investissement conséquent.

Réseau de fibres optiques

Les travaux nécessaires à assurer les liaisons à haut débit à d’autres services de la Ville et partenaires de l’entité ont
continué. Ainsi, les bâtiments abritant le Musée International d’Horlogerie, le Musée d’Histoire, le Service des automobiles
et l’hôpital de la Chrysalide ont été reliés par fibres optiques à notre nœud de communications.

Téléphonie, intégration de la voix aux moyens de communications

Les travaux nécessaires à assurer l’utilisation de la téléphonie au travers du réseau de télécommunication informatique
ont continué.

Les services de l’administration communale suivants ont été équipés en 2006 :

• Contrôle de l’habitant

• Service de Sécurité Publique

• Bibliothèque de la Ville

• Bibliothèques des Jeunes

• Centre du Bois du Petit-Château

• Service de l’urbanisme et de l’environnement

• Unesco

• Ecoles des Forges, de Bellevue, des Crêtets, de Numa-Droz, des Gentianes et quelques écoles enfantines

Les redevances liées aux locations de lignes de cuivre nécessaires à l’intégration des téléphones traditionnels à notre
centrale téléphonique ont pu ainsi être supprimées et les économies annuelles ainsi réalisées se montent globalement à
160'000 francs.

Amélioration de la sécurité du Stockage Area Network (SAN)

L’évolution de notre système de stockage à grande capacité (SAN) nous a permis de prendre en compte l’augmentation de
la quantité de données produites sous forme informatisée ou numérique par les services de la Ville et de garantir
l’évolution implicite des besoins de sauvegarde. Le volume utilisé atteint aujourd’hui 800 Gigaoctets pour une capacité de
stockage de 1 téraoctet.

Les informations suivantes y sont entreposées :

• Informations cadastrales (Géomatique)

• Archivage des fiches des habitants (Contrôle des habitants)

• Fonds spéciaux et publications diverses (Bibliothèque de la Ville)

• Archives sonores Club 44 (Bibliothèque de la Ville)

• Données provenant du PGEE (Travaux Publics)

• Plans des permis de construire (Police du feu et des constructions)

• Gestion des dossiers AVS (Office du travail et de l'AVS)

• Gestion des signalisations (Police)

• Stockage de documents de divers types (correspondances, photographies, plans, etc..) (CAR, MIH, MBA, SHE, MH,
Service juridique, Urbanisme, Intendance des bâtiments)

• Gestion documentaire intégrée à la GED (Travaux publics (Services techniques - Domaine Foncier – Voirie – Déchets),
SIC, Office des sports)

La nécessité de sécuriser les données entreposées journellement par les utilisateurs de la GED, de la Géomatique et de
diverses applications provoquant la génération de grandes quantités de données, nous a conduit à mettre en place un
système de sauvegarde constamment en ligne (ajout d’un espace de stockage de 1,5 téraoctet) permettant ainsi de
diminuer les temps de sauvegarde et de garantir l’accès aux données.

Infrastructures et énergies

49

Évolution et réalisation de Projets Informatiques

Finances, facturations diverses

Le déploiement du module réalisant la facturation de prestations intégrées à SAP (SD) est toujours en cours de réalisation
sous la responsabilité du Service des finances. Les services suivants ont ainsi été équipés avec cet outil :

• Gérance communale

• Service de l’Urbanisme et de l’Environnement

• Ecoles

• Police Locale

Gestion des réservations, GELORE et @GIS

La gestion informatisée des réservations des infrastructures sportives (@GIS) est opérationnelle et les réservations
peuvent également être effectuées par le monde Internet. Ceci permet aux sociétés sportives et à la population
d’effectuer la demande de location des infrastructures sportives que la Ville met à disposition de la communauté par le
biais du site de la Ville.

L’application est également déployée et opérationnelle à la voirie leur permettant la gestion des infrastructures et objets
loués.

Cadastre et Géomatique

L’application permettant la gestion et le traitement des données de la localisation des surfaces vertes et de l’infrastructure
gérée par les Espaces verts a été mise en exploitation. Son choix a été effectué en cohérence avec l’outil de gestion du
plan de gestion des eaux usées et de la signalisation en intégrant le module correspondant proposé par le progiciel choisi
à cette occasion.

Gestion des risques liés au verglas

L’application permettant la gestion et le traitement des risques liés à l’apparition du verglas (SADVH) gérée par la Voirie a
été mise en exploitation. Son choix a été effectué en cohérence avec l’outil utilisé par le service cantonal des Ponts et
Chaussée de telle manière à partager les informations fournies par les appareils de mesure.

Base de données des noms de rues

Un groupe de travail, souhaité par le Service Informatique Communal et quelques services de la ville de La Chaux-de-
Fonds, composé de partenaires de l’état, de la ville de Neuchâtel et de la ville de La Chaux-de-Fonds, a été constitué et a
décrit la création d’une base de données unique de référence des noms de rues et des adresses des différentes villes et
communes du canton. Cette nouvelle base de données permettra d’avoir une référence unique et sera utilisée par les
applications nécessitant ce type d’information, les villes et communes restant les uniques descripteurs de l’information.

Projets sociaux (SACSO, GIDAS)

SACSO

La ville du Locle ainsi que les communes de Bevaix, Gorgier, Saint-Aubin, Fresens, Montalchez, Vaumarcus, Fleurier,
Couvet, Môtiers, Travers, Noiraigue, Boveresse, Buttes, La Côte-aux-Fées, Saint-Sulpice, Les Verrières, Les Bayards sont
maintenant équipées et effectuent les activités de gestion avec le progiciel SACSO.

GIDAS

Le système d’information du Centre Social Protestant (CSP) est en exploitation. Le logiciel a été réalisé sur les bases de
l’application sociale SACSO. L’année 2007 sera consacrée à analyser et à réaliser le déploiement de cette solution pour
d’autres institutions sociales privées.

Infrastructures et énergies

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Exploitation et maintenance

• Gestion des abonnés et des compteurs pour la facturation des énergies.

• Facturation des prestations "diverses" (travaux d'atelier, installations, etc.) pour SIM S.A.

• Facturation des énergies pour SIM S.A.

• Comptabilité générale et fournisseurs pour SIM S.A.

• Gestion des dossiers et des comptes d'assistance des Services sociaux des villes de La Chaux-de-Fonds,  du Locle et
de Neuchâtel, et des communes de Peseux, Corcelles, Valangin, Cornaux, Cressier, Le Landeron, Hauterive, St Blaise,
Marin, Colombier, Lignières, Les Brenets, Le Cerneux-Péquignot, La Brévine, La Chaux-du-Milieu, Les Ponts-de-Martel,
Brot-Plamboz, Les Planchettes, La Sagne. Auvernier, Thielle-Wavre, Bôle, Enges, Bevaix, Gorgier, Saint-Aubin,
Fresens, Montalchez, Vaumarcus, Cortaillod, Fleurier, Couvet, Môtiers, Travers, Noiraigue, Boveresse, Buttes, La
Côte-aux-Fées, Saint-Sulpice, Les Verrières, Les Bayards et Boudry.

• Exploitation de l’application de gestion des institutions spécialisées SIDIS.

• Exploitation de l’application de  gestion du Centre Social Protestant (CSP).

• Contrôle des habitants et gestion du fichier des entreprises pour la Police des habitants.

• Facturation et gestion de la comptabilité "débiteurs" du Service de l'hygiène et de l'environnement.

• Gestion et facturation de l'entretien des tombes au Cimetière.

• Facturation de la taxe déchets "Entreprises" aux Travaux publics.

• Facturation de la taxe déchets "Ménages" aux Travaux publics.

• Application de l’Impôt foncier.

• Application "Statistiques" du Service du contrôle eau et gaz.

• Gestion des débiteurs pour Cridor S.A.

• Statistiques des locaux vacants pour le Service économique.

• Projet Police des habitants en liaison avec la Base de Données Personnes (B.D.P).

• Gestion des allocations d’hiver pour l’Office du travail.

• Administration de l’exploitation de l’application SAP "Ressources humaines"

• Élaboration des interfaces et des listes nécessaires à l'exploitation du module SD (facturation) de SAP

• Applications Iconographique et Fonds spéciaux pour la Bibliothèque de la Ville.

• Site Internet de la Ville.

• Installation et maintenance de réseaux, des serveurs, des postes de travail et de la téléphonie.

Infrastructures et énergies

51

GGÉÉRRAANNCCEE  DDEESS  IIMMMMEEUUBBLLEESS

Tableau des immeubles gérés par notre service au 31 décembre 2006

Chapitres Immeubles Appartements Locaux divers,

garages
Domaines, terrains,
emplacements, vitrines

Bâtiments locatifs 105  674  61  43
Parking hôpital --  --  --  318
Bâtiments d'utilité mixte 14  20  64  6
Bâtiments industriels 1  1  2  --
Domaines 10  10  3  74
Fonds spéciaux 2  18  --  --
Société immobilière Bloc 30 5  62  21  --
Caisse de pensions du
personnel communal 63  626  336  10

Travaux publics 19  3  90  10
Office des sports 3  --  3  1
Services sociaux 6  53  --  --
Total : 228  1'467  580  462

Suite au décès du propriétaire, la Ville a hérité les deux immeubles sis rue de la Promenade 8 et 10, dont la gérance a été
confiée à notre service. Ces bâtiments figurent au chapitre des bâtiments locatifs; ils sont composés de 8 appartements et
comprennent 3 garages et 2 emplacements. Dès le 1er janvier 2006, nous avons repris la gérance de tout le complexe des
Abattoirs, soit 8 bâtiments qui représentent 20 appartements, 45 places de parc et garages et 6 emplacements divers.
Nous gérons également une petite parcelle résiduelle d’un terrain, propriété de la Ville, dans le quartier de Bonne-
Fontaine.

Nous ne gérons plus d'immeubles pour le compte du Service de l'hygiène et de l'environnement, étant donné que nous
assumons désormais la gestion de tout le site des Abattoirs. Enfin, le nombre d'appartements géré pour le compte des
Services sociaux a passé de 62 à 53 par la réunion de plusieurs studios en appartements de 2 pièces.

En 2006, nous avons enregistré 320 changements de locataires, dont 231 concernent des logements, 36 des garages, 42
des places de parc et 11 des locaux et divers, soit une hausse de 9,21 % par rapport au chiffre de l'année passée. Ce
résultat nous permet de constater que depuis une année, une certaine augmentation s'est produite dans l'offre générale
des appartements à louer sur le marché du logement à La Chaux-de-Fonds.

Au 31 décembre 2006, notre liste de location compte 72 logements à louer, tous propriétaires confondus, qui se détaillent
de la manière suivante :

  1 chambre meublée libre de suite;

  1 appartement de 1 pièce;

16 appartements de 2 pièces, dont 8 libres de suite;

45 appartements de 3 pièces, dont 36 libres de suite;

  9 appartements de 4 pièces, dont 5 libres de suite.

Au vu de ce qui précède, nous disposons de 50 appartements vacants à la fin de l'année.

La Gérance a disposé cette année d'un crédit spécial d'investissement de CHF 600’000.- qui a permis de rénover 14
appartements dans les immeubles locatifs sis rues Blaise-Cendrars 10, Blaise-Cendrars 12, Cernil-Antoine 19, Cernil-
Antoine 29, Commerce 95, Commerce 97, Commerce 101, Commerce 105, Louis-Agassiz 5, Louis-Agassiz 14, Numa-Droz
179 et Olives 2. Dans chaque cas, le loyer a été adapté en rentabilisant l'investissement au taux de 8,5 %.

Les hausses de loyer notifiées à tous les locataires des immeubles Crêtets 22 – 24 – 26, Forges 39 – 41, Fritz-Courvoisier
33 – 33b – 35, Numa-Droz 183 et Paix 150, suite au remplacement de l'ensemble des fenêtres, sont entrées en vigueur le
1er avril 2006.

En date du 12 juin 2006, le Conseil communal a accepté une demande de crédit spécial d'un montant de CHF 20'000.-,
selon l'article 95, pour les travaux urgents de remplacement des conduites effondrées dans le sol reliant les immeubles
communaux Beau-Site 13 et Président-Wilson 17 au collecteur communal. Le Conseil communal a également accepté un
crédit spécial de CHF 14'000.-  nécessaire à la pose d'une isolation sur le plafond des caves et à l'installation de 3 portes
étanches afin d'éradiquer la présence de radon dans les immeubles Beau-Site 25 – 27 – 29. Enfin, il a accepté un crédit
spécial de CHF 25'000.- relatif à la réfection complète de la toiture et des ferblanteries de la maisonnette sise rue du
Général-Dufour 9, afin de permettre sa relocation à de nouveaux locataires.

Dans sa séance du 2 octobre 2006, le Conseil général a accepté la vente de l'immeuble communal sis rue de Bel-Air 51
pour le prix de CHF 915'000.-.

Infrastructures et énergies

52

En date du 2 novembre 2006, le Conseil général a également accepté un rapport du Conseil communal visant à vendre le
dernier bâtiment industriel sis rue Jacob-Brandt 61 au prix de CHF 950'000.-. Les actes notariés seront passés au début
de l'année 2007.

Conformément au budget 2006, la gérance a effectué un prélèvement de CHF 600'000.- à la réserve destinée à la
modernisation des maisons communales qui a été constituée suite à la vente de plusieurs immeubles communaux. Au 31
décembre 2006, le solde du montant figurant à la réserve précitée s’élève à CHF  678'333.-.

S'agissant des bâtiments propriétés de la Caisse de pensions du personnel communal, nous avons dû faire remplacer
complètement l'étanchéité, les ferblanteries et poser une nouvelle isolation sur le toit plat des immeubles sis rue de
l'Eclair 10 – 12 – 14 – 16, et sur celui du bâtiment situé rue du Pont 38, suite à des infiltrations d'eau. Ces travaux ont
coûté respectivement CHF 178'148.60 et CHF 45'637.75.

Les principales réalisations ont été les suivantes en 2006 :

Bâtiments locatifs

• Beau-Site 13 : réfection des canalisations des eaux usées jusqu'au collecteur communal.

• Beau-Site 23 : divers travaux de menuiserie dans l'appartement 1er étage Est.

• Beau-Site 27 : installation d'un receveur de douche avec cabine dans l'appartement rez-de-chaussée Ouest.

• Blaise-Cendrars 10 – 12 – 14 : remplacement de la pompe de circulation du chauffage central général.

• Blaise-Cendrars 10 : rénovation intégrale de l'appartement rez-de-chaussée Est.

• Blaise-Cendrars 12 : réfection complète de l'appartement 6ème étage Est.

• Cernil-Antoine 19 : rénovation intégrale de l'appartement rez-de-chaussée Est.

• Cernil-Antoine 29 : réfection complète du logement rez-de-chaussée Ouest.

• Charles-Naine 42 : pose de revêtements stratifiés dans les deux chambres de l'appartement 2ème étage Ouest.

• Chasseral 8 : réfection complète de la peinture, ainsi que pose de carrelages dans les vestibule, cuisine et WC
séparés du logement 1er étage Est.

• Commerce 19 : remplacement de la chaudière individuelle à gaz de l'appartement 3ème étage Est et pose de
carrelages dans le vestibule du logement rez-de-chaussée Ouest.

• Commerce 21 : mise en conformité des installations électriques, tubage de la cheminée, ainsi que ponçage et
vitrification des parquets des trois chambres de l'appartement rez-de-chaussée Est.

• Commerce 95 – 97 – 99 : remise en état partielle des escaliers extérieurs et du mur de soutènement Nord.

• Commerce 95 : rénovation intégrale de l'appartement 4ème étage Ouest.

• Commerce 97 : réfection complète de l'appartement rez-de-chaussée Ouest.

• Commerce 101 : rénovation intégrale du logement rez-de-chaussée Est.

• Commerce 105 : réfection complète de l'appartement 1er étage Est.

• Crêtets 24 : rafraîchissement de la peinture des vestibule et salon du logement 1er étage Ouest; réfection de la
peinture et pose d'un revêtement mélaminé dans la chambre à coucher de l'appartement 2ème étage Ouest.

• David-Pierre-Bourquin 57 (ferme Gallet) : pose d'un parquet stratifié dans une classe et remplacement du boiler de
l'école enfantine au 1er étage Ouest.

• Forges 39 : rafraîchissement complet de la peinture du logement 4ème étage Ouest.

• Fritz-Courvoisier 27 : rénovation intégrale de la cuisine, y compris le remplacement de tous les appareils et du boiler
dans les locaux du 1er étage.

• Général-Dufour 9 : réfection complète de la toiture, y compris la pose d'une sous-couverture étanche et le
remplacement de l'ensemble des ferblanteries.

• Louis-Agassiz 5 : réfection complète de l'appartement rez-de-chaussée Est.

• Louis-Agassiz 14 : rénovation intégrale du logement 1er étage Ouest.

• Nord 197 : réfection du local WC ainsi que ponçage et vitrification des parquets des trois chambres du logement rez-
de-chaussée Est.

• Numa-Droz 175 : rafraîchissement complet de le peinture, pose de carrelages au vestibule, ainsi que ponçage et
imprégnation des parquets des trois chambres de l'appartement rez-de-chaussée Ouest.

• Numa-Droz 177 : réfection intégrale de la peinture du logement 2ème étage Est.

• Numa-Droz 181 : mise en conformité des installations électriques, ainsi que remplacement du boiler et des WC de
l'appartement 3ème étage.

• Numa-Droz 183 : réfection complète de la peinture du logement 3ème étage.

• Olives 2 : rénovation intégrale des appartements 1er et 2ème étage Ouest et création d'un duplex.

• Parc 65 : réfection complète de la peinture des locaux du rez-de-chaussée.

• Philippe-Henri-Mathey 23 : rafraîchissement partiel de la peinture du logement rez-de-chaussée (Est + Ouest).

• Président-Wilson 17 : réfection des canalisations des eaux usées jusqu'au collecteur communal.

Infrastructures et énergies

53

• Promenade 8 : remise en état du pan Est de la toiture (sous-couverture étanche + couverture en tuiles) et
remplacement des lucarnes et des ferblanteries; remplacement de la régulation du chauffage central général.

• République 1 : rafraîchissement complet de la peinture du logement 2ème étage Ouest.

• République 3 : réfection intégrale de la peinture de l'appartement 2ème étage Est.

• République 5 : rafraîchissement complet de la peinture du logement 2ème étage Ouest.

• République 13 : réfection intégrale de la peinture de l'appartement rez-de-chaussée Ouest; rafraîchissement partiel
de la peinture du logement 4ème étage Ouest.

• Tertre 7 : mise en conformité des installations électriques de l'appartement 3ème étage Est.

Bâtiments d'utilité mixte

• Commerce 123 (Abattoirs) : remplacement d'une conduite d'écoulement défectueuse provenant de la halle
d'abattages.

• Doubs 34 : remplacement de la chaudière à gaz du chauffage central général et installation d'une nouvelle machine à
laver le linge commune.

• Numa-Droz 174 (grande halle de l'usine électrique) : sécurisation du sol par l'obturation des trous par la pose de
plaques métalliques et remise en état des carrelages.

• Serre 68 (Maison du Peuple) : remplacement d'une pompe défectueuse du chauffage central général

Domaines agricoles

• Sombaille 18 : réfection des crèches de l'étable.

Société immobilière Bloc 30 S.A.

• Commerce 107 – 109 : réfection complète de la peinture des deux cages d'escaliers; remplacement de la machine à
laver commune.

• Commerce 109 : rénovation intégrale du logement 4ème étage Est.

• Grenier 24 : ponçage et imprégnation des parquets des chambres de l'appartement 4ème étage Sud-Ouest.

Caisse de pensions du personnel communal

• Arc-en-Ciel 4 : rénovation complète des logements 3ème étage Sud-Ouest et 3ème étage Nord-Est; remise en état des
parquets du logement 4ème étage Ouest;

• Bois-Noir 27 – 35 : remplacement des deux machines à laver communes.

• Bois-Noir 33 : réfection intégrale de l'appartement 4ème étage Ouest.

• Bois-Noir 37 : rénovation complète du logement rez-de-chaussée Est.

• Bois-Noir 47 : rafraîchissement de la peinture et pose de parquets mélaminés dans les chambres du logement rez-de-
chaussée Centre.

• Bois-Noir 49 : remplacement de la pompe de circulation du chauffage central général.

• Bois-Noir 50 : réfection de la peinture des vestibule, salon et salle de bains du logement rez-de-chaussée Est;
rafraîchissement complet de la peinture de l'appartement 3ème étage Est.

• Boucle de Cydalise 8 : réfection intégrale de l'appartement rez-de-chaussée Sud.

• Boucle de Cydalise 10 : rénovation complète du logement 2ème étage Ouest.

• Boucle de Cydalise 12 : réfection intégrale des appartements rez-de-chaussée Est et 3ème étage Est.

• Boucle de Cydalise 19 : rénovation complète du logement 2ème étage Sud.

• Boucle de Cydalise 21 : pose de carrelages dans les vestibule, cuisine et salle de bains, ainsi qu'un revêtement
stratifié dans les chambres de l'appartement  rez-de-chaussée Est; rafraîchissement de la peinture et pose de
parquets mélaminés dans les chambres du logement 3ème étage Ouest.

• Boucle de Cydalise 23 : réfection complète de la peinture et remplacement du réfrigérateur de l'appartement 2ème
étage Centre.

• Charrière 73 : rafraîchissement intégral de la peinture du logement 2ème étage Ouest.

• Charrière 73a : remplacement de la baignoire à la salle de bains de l'appartement 5ème étage Est.

• Charrière 73b : remplacement partiel des appareils sanitaires à la salle de bains du logement 1er étage Nord-Est;
rafraîchissement intégral de la peinture de l'appartement 1er étage Nord-Ouest; réfection complète de la peinture et
remplacement d'une fenêtre du logement 5ème étage Sud-Ouest, suite à un début d'incendie.

• Charrière 73c : remplacement de toutes les fenêtres des locaux Est du restaurant.

• Docteur-de-Quervain 2 : pose de carrelages dans les vestibule, coin à manger et cuisine de l'appartement rez-de-
chaussée Sud-Est; mise en conformité des installations électriques et réfection de la peinture de la salle de bains du
logement 3ème étage Sud-Ouest.

Infrastructures et énergies

54

• Docteur-de-Quervain 6 : remplacement de la régulation du chauffage central général; mise en conformité des
installations électriques de l'appartement 2ème étage Nord-Est; rénovation complète du logement 4ème étage Nord-Est

• Docteur-de-Quervain 8 : remplacement de la soupape et de la pompe de recyclage du chauffage central général;
rafraîchissement intégral de la peinture de l'appartement rez-de-chaussée Nord-Est; mise en conformité des
installations électriques du logement 1er étage Sud-Est.

• Doubs 151 : remplacement des câbles de suspension de l'ascenseur; réfection complète de la peinture de
l'appartement 1er étage Ouest; réfection partielle de la peinture ainsi que ponçage et vitrification des parquets des
chambres du logement 4ème étage Ouest.

• Eclair 10 – 12 – 14 – 16 : réfection complète de l'étanchéité et remplacement intégral des ferblanteries de la toiture
plate.

• Eclair 12 : remplacement de la machine à laver commune; pose de carrelages supplémentaires et réfection de la
peinture des cuisines et salle de bains du logement 2ème étage Ouest.

• Place de la Gare 4 : remplacement intégral de l'ascenseur; réfection du carrelage de la salle de bains de
l'appartement 6ème étage Nord-Ouest; rafraîchissement complet de la peinture et pose de parquets mélaminés dans
les chambres du logement 8ème étage Nord-Est.

• Place de la Gare 4a : transformation et modernisation des locaux du rez-de-chaussée Ouest à l'usage de pharmacie;
réfection de l'éclairage extérieur sous les arcades.

• Léopold-Robert 148 : rénovation intégrale des appartements 1er étage Ouest et 4ème étage Est.

• Léopold-Robert 150 : rafraîchissement complet de la peinture du logement 2ème étage Est; remplacement de l'évier et
pose de nouveaux carrelages à la cuisine de l'appartement 4ème étage Ouest.

• Léopold-Robert 150a : réfection intégrale de la peinture du logement rez-de-chaussée Est.

• Louis-Agassiz 8 : rafraîchissement de la peinture et pose de parquets mélaminés dans les chambres de l'appartement
3ème étage Est.

• Louis-Agassiz 8a : remplacement du moteur de la porte automatique du parking souterrain.

• Pont 38 : réfection complète de l'étanchéité et des ferblanteries du toit plat.

• Succès 31 : remplacement des pompes du chauffage central et du boiler pour la production d'eau chaude générale.

• Tuilerie 12 : remplacement de la chaudière et du brûleur de l'installation de chauffage.

Personnel

Nous renforcerons l'effectif du personnel d'un poste à 80 % par le transfert interne d'une secrétaire qui exerçait
précédemment son activité au service financier. Cette personne entrera formellement en fonction le 1er janvier 2007, bien
qu’elle soit déjà dans nos locaux.

Infrastructures et énergies

55

TTRRAAVVAAUUXX  PPUUBBLLIICCSS

Intendance des bâtiments

Personnel

Responsable

Sous la responsabilité de l’Architecte communal, attaché à 50% au dicastère des infrastructures, l’Intendant des
bâtiments, engagé à 100% est chargé de l’administration et de l’animation du service en lien direct avec les diverses
activités qui y sont liées (architecture, entretien, conciergerie).

Service architecture

Un collaborateur à 100%. Architecte.

Comme l’an passé, toujours avec regrets, nous avons renoncé à l’engagement prévu et provisionné d’un dessinateur pour
raison économique.

Service entretien

Un collaborateur à 100%. Contremaître entretien et construction.

Ici également le poste affecté à la partie administrative-secrétariat n’est toujours pas remplacée, et ce travail est assuré à
l’interne par le chef de service.

Service de conciergerie

5 collaborateurs dont 1 responsable chargé des aspects administratifs forment l’équipe permanente directement rattachée
au service. 1 personne s’occupe plus particulièrement de l’entretien et de la gestion du matériel « machines », 3 autres
étant concierges polyvalents.

L’ensemble du personnel de conciergerie est placé sous la direction de l’Intendant des bâtiments.

Remarques

Depuis plusieurs années, les services architecture et entretien des bâtiments n’ont pas cessé de subir une diminution
régulière de postes de travail et doivent s’occuper de toujours plus de mandats et d’objets à traiter. Cette situation
devient préoccupante.

Prestations, études et travaux

Administration

• Organisation et répartition des tâches dans le service.

• Suivi des tâches et travaux des collaborateurs du service.

• Liaison avec la direction.

• Visa des factures et contrôle des comptes avec la comptabilité des Travaux publics.

• Etablissement des budgets (courants et d’investissements).

• Etablissement des demandes de crédits spéciaux en cours d’année.

• Suivi régulier avec les différentes Directions d’écoles des travaux d’entretien à effectuer dans les bâtiments et
établissement du programme d’exécution.

• Idem avec les demandes des différents chef(fe)s de services de la Ville.

• Participation à diverses commissions et groupes de travail.

• Rencontres avec les concierges pour la réorganisation des prestations à fournir et soutien dans leur fonction
(malheureusement pas assez souvent par manque de temps).

• Séances internes pour l’établissement des plannings de travail (régulièrement modifiés en fonction des mandats à
traiter).

Infrastructures et énergies

56

• Suivi des différents contrats d’entretien en notre possession.

• Travail de secrétariat : rapports, lettres, etc.

• Préparation du rapport pour la 2ème étape de transformation du collège des Marronniers.

• Préparation du rapport pour les transformations du bâtiment Hôtel de Ville 1.

• Préparation du rapport pour l’agrandissement des vestiaires et la pose d’un revêtement synthétique pour le terrain de
football des Forges (rapport pas encore présenté).

• Reprise définitive du bâtiment SIS (la commission de construction est dissoute).

• Participation, au nom de la Ville au conseil de la fondation Arc en Scènes à titre de représentant de la partie entretien
du bâtiment.

• Suivi pour le compte de la CPC de l’avancement des travaux des immeubles achetés par cette dernière « Chemin
Perdu et Paddock »  et conseils au niveau du choix des matériaux.

Coordination d’opérations

Ce type de prestations est plus particulièrement effectué par l’architecte communal qui assume le suivi d’un certain
nombre de grands travaux en tant que membre, ou responsable des commissions de construction constituées à cet effet.

Pour l’année 2006, les dossiers suivis ont été les suivants :

• Rénovation du théâtre : suite à l’expertise des travaux d’électricité qui a mis en évidence un certain nombre de
malfaçons et de manques, notamment dans la programmation des installations, les corrections et modifications
souhaitées ont été exécutées.

• Le bâtiment SIS-PCN-JI, inauguré fin 2004, a continué à faire l’objet d’un certain nombre de travaux de garantie et
d’amélioration, en particulier pour la réfection du mur extérieur en Est, la ventilation du local de gendarmerie au rez,
les stores extérieurs et la porte principale. Le décompte final a été établi et le bâtiment a été officiellement remis à
l’Intendance des bâtiments de la Ville qui en assume l’entretien et la gestion.

• Les travaux de rénovation et d’agrandissement intérieur de la bibliothèque ont été achevés et les travaux de garantie
sont encore en cours. Les deux crédits votés ont été parfaitement respectés et les utilisateurs sont satisfaits de leurs
nouveaux locaux.

• Après la terminaison des travaux de rénovation intérieure du collège ESTER, la mise en forme de la cour Nord-Est,
l’équipement de la terrasse de la cafétéria et la marquise d’entrée coté Est ont été réalisés. Ce bâtiment sera repris
par l’Etat dans le cadre du désenchevêtrement.

• Le projet du Naturama, futur Musée d’histoire naturelle prévu dans l’Ancien Stand, a fait l’objet d’une nouvelle étude
qui a démontré la faisabilité d’un projet minimal à l’intérieur de la structure existante. L’investissement pour cette
réalisation a été réduit au strict nécessaire ; tout en préservant la possibilité de réaliser à terme un projet plus
conséquent mettant en relation l’institution et le parc de manière plus adéquate, le projet développé permet d’y
accueillir toutes les collections du musée tout en offrant un espace de visite attractif et original.

Etudes

Un certain nombre de dossiers importants ont été étudiés durant l’année :

• Projet de réalisation d’un abri-bus à la Cluse, rue de l’Hôtel de ville.

• Projet pour la réalisation d’un nouvel enclos pour les Lynx au Bois du Petit-Château.

• Projet de réalisation d’un coin extérieur containers et abri vélos au SIS.

• Diverses études ponctuelles selon demande des services (plans, coûts, possibilités).

• Le concours d’architecture pour la construction d’une halle de gymnastique à la rue Numa-Droz n’a toujours pas pu
être lancé pour des raisons économiques.

Travaux

• Transformation 2éme étape du collège des Marronniers : CHF 250'000.-.

• Construction du garage collectif pour le quartier des Alerac : CHF 950'000.-.

• Transformation 1ère étape bâtiment Hôtel-de-Ville. Bureaux du rez-de-chaussée : CHF env. 250'000.-.

• Transformation 1er étage Serre 12 au profit du CAR suite au départ de la Ligue neuchâteloise contre la tuberculose :
CHF 40'000.-.

• Suite de divers travaux de sécurisation des collèges selon CHST : CHF  65'000.-.

• Changement des fenêtres et des stores façade Sud Forges Est : CHF 175'000.-.

• Réfection du système de refroidissement des chambres froides du cimetière et installations d’un récupérateur de
chaleur : CHF 107'000.-.

• Création de salles spéciales (foyer de l’écolier, classes d’accueil etc.) pour les écoles, selon demandes : CHF 50'000.-.

• Changement de la production chauffage du collège des Gentianes :CHF 30’000.-.

• Installation du réseau informatique au TPR : CHF 25'000.-.

Infrastructures et énergies

57

• Etablissement des soumissions et conduite des travaux de la nouvelle installation de production du froid de la
patinoire des Mélèzes, y compris la réfection de la dalle, des bandes, des installations électriques, de la récupération
de chaleur et de l’installation d’une ventilation selon les normes de sécurité concernant l’utilisation d’ammoniaque
pour le refroidissement : CHF 2'062'000.-.

• Suivi des travaux d’entretien courant dans nos différents bâtiments :

• Ecoles : CHF 700'000.-

• Bâtiments publics : CHF 250'000.-

• Fontaines : CHF 30'000.-

• WC publics : CHF 75'000.-

• Divers : CHF 150'000.-

Conciergerie

Activités

• Organisation et remplacement du personnel de conciergerie pour cause de maladie, accident et autres absences,
planification des vacances, pour une centaine de personnes.

• Conduite de l’équipe polyvalente d’entretien.

• Mise au concours des postes de conciergerie vacants, traitement des dédites et mutations, demande de contrats,
délai de carence, etc.

• Analyse et estimation des temps de travail pour les bâtiments avant postulation ou diminution en vue d’économie,
établissement des cahiers des charges.

• Suivi des dossiers administratifs du personnel de conciergerie (correspondance, contrat, certificat maladie, accident et
autres).

• Etablissement et gestion des budgets.

• Planification, accueil, surveillance et rapport des journées de travaux d’utilité publique pour 25 jeunes de l’Office des
mineurs sanctionnés pour des peines d’une ½ journée à 5 jours de travail.

• Dépôts de plaintes concernant les graffitis effectués sur les bâtiments communaux et suivi des procédures (audience
tribunal et correspondance), puis enlèvement de ces derniers.

• Visites de contrôle régulières dans les bâtiments, des locaux, du matériel et suivi des fiches de sécurité.

• Gestion des achats, commandes annuelles (150 clients) des produits et du matériel, réception et livraisons sur les
sites, facturation et gestion du stock et du parc des machines.

• Organisation et exécution, pour les Infrastructures et les autres dicastères, de différents transports et
déménagements (archives, mobiliers, courriers, etc..) et autres travaux d'entretien.

• Gestion de la Halle aux Enchères (location, visite, préparation expo, nettoyage).

• Nettoyage des vitres des bâtiments communaux (31 bâtiments).

• Soutien logistique en cas de manifestations extraordinaires organisées en ville, etc..

• Réfection peintures aux collèges de l’Ouest, Charrière 2 bis, Centre de Rencontre et CMND 6, J.E Six-Pompes 4, J.E
Monique St-Hélier 12.

• La diminution du nombre de remplacement du personnel de conciergerie (voir ci-dessous) a permis à l’équipe
polyvalente d’effectuer d’importants travaux de réfection de locaux, corridors etc. dans divers bâtiments publics et
collèges.

Une importante analyse du temps de travail et des prestations à effectuer au niveau de la conciergerie, sur de nouvelles
bases acceptées par les directions d’écoles et les services, a permis de faire des économies structurelles déjà en 2006
mais qui seront supérieures en 2007.

Le responsable de l’entretien du matériel « machines » a suivi pendant plusieurs semaines un cours de chargé de sécurité
sur les machines, dans le but d’être le répondant pour la Ville.

Ces tâches et occupations particulières ont créé une surcharge de travail importante du service qui a été possible
uniquement par l’investissement personnel des collaborateurs.

Il a également été décidé en cours d’année, toujours dans le but d’effectuer des économies, de « communaliser » le
nettoyage des WC publics effectué par une entreprise privée. L’engagement d’une personne et l’achat d’un véhicule ont
été nécessaires sans plus-value pour 2006, mais cette opération diminuera nettement le coût de ce nettoyage à futur.

Infrastructures et énergies

58

Personnel

Remplacement du personnel de conciergerie en 2006

Pour incapacité de travail à 100 % 22 semaines

Pour incapacité de travail à 50 % (4 heures par jour)       125 semaines

Pour des périodes de vacances à 100% 72 semaines

Pour service militaire et protection civile à 100% 1 semaine

Dû aux délais de postulations à 100%  63 semaines

Total des semaines remplacées à 100 %  220  semaines

Correspondant à environ 4,88 postes de travail à temps complet

Mutations, engagements et départs

Nombre d’employés au service de conciergerie au 01.01.06          81 personnes

Départs volontaires                   5 personnes

Départs à la retraite 7 personnes

Engagement 1 personne

Mutations 9 personnes

Contrats ISP-ORO 6 personnes

       représentant environ 82 semaines de travail soit 1,8 poste

Engagements de surnuméraires 22 personnes

représentant environ 38 semaines de travail, soit 0,84 poste

 y compris les aides dans les collèges pour les vacances.

Infrastructures et énergies

59

SSEERRVVIICCEE  DDEESS  FFOORRÊÊTTSS

Le Locle – La Chaux-de-Fonds

Personnel

Voici une année déjà que les deux équipes forestières sont réunies sous l’administration communale du Locle.
L’harmonisation se poursuit nous permettant de découvrir les avantages et inconvénients qui nous obligent à trouver des
solutions appropriées pour l’avenir.

L’équipe forestière se compose du Forestier du cantonnement Le Locle – La Chaux-de-Fonds, du Contremaître de l’équipe
du Locle, de son remplaçant, du Forestier bûcheron et des apprentis.

Il est à relever que le garde forestier, suite à une intervention chirurgicale en 2005, a repris sont activité à 100% dès le
16 janvier. Puis il s’est à nouveau blessé le 25 septembre et a été en arrêt de travail durant 3 semaines, ce qui l’a
contraint à se faire remplacer pour les martelages automnaux dans la forêt privée.

Il est à déplorer qu’actuellement aucune amélioration temporaire des conditions d’hébergement de l’équipe ne soit
intervenue. Le projet de Centre forestier, qui avait été bloqué par les restrictions budgétaires de l’État de Neuchâtel, vient
d’être relancé suite à une intervention auprès du Chef du département. L’étude préliminaire a été envoyée aux services de
la Confédération en janvier. Nous espérons qu’il l’agréera et nous octroiera un subventionnement favorable.

Les points forts de l’activité de l’équipe forestière.

Cette année a été marquée par d’abondantes chutes de neige et des températures quasi sibériennes. De ce fait, l’activité
forestière a été très perturbée en janvier et février et les rendements fortement diminués. Les conditions de travail étant
devenues trop dangereuses, nous avons dû interrompre les coupes du 2 au 15 mars, pour reprendre ensuite dans le
massif des Moyats où la couche de neige était nettement moins épaisse que dans nos Montagnes. Avril nous a encore
gratifiés de conditions hivernales.

De ce fait, nos coupes de bois ont subi un retard certain, ce qui nous a contraints à engager, comme l’an passé, une
récolteuse et un porteur dans les div. 39 de Pouillerel-Rossel (LL) et 14 de Chapeau-Rablé (CdF). Ce ne sont pas moins de
1’450 sv qui ont été récoltées en collaboration étroite avec l’équipe forestière.

L’équipe a été fortement sollicitée pour accomplir de nombreux travaux en ville de La Chaux-de-Fonds par les service des
Ponts et chaussées de l’Etat, par les Espaces verts, les Travaux publics et SIM S.A de La Chaux-de-Fonds et par le service
des bâtiments du Locle.

De ce fait, les coupes de bois n’ont repris qu’à fin septembre, avec presque un mois de retard, mais sans interruption
jusqu’à Noël, et ceci dans de très bonnes conditions. Au vu des comptes, on remarquera cependant que les travaux
facturés et les récupérations diverses sont supérieures de CHF 92'225.- aux prévisions budgétaires.

Exploitation des bois

Les conditions très rudes du début de l’année ont été particulièrement éprouvantes pour l’équipe forestière. Sans la
présence du tracteur, elle aurait été contrainte d’abandonner l’exploitation dès les premiers jours de janvier. En effet,
l’abattage des bois gelés et le retournement des bois qui s’enfonçaient dans la couche de neige n’auraient tout
simplement pas été possible. Les coupes d’hiver ont malgré tout été réalisées avec un certain retard. De plus, le tracteur
nous a rendu d’inestimables services, tant dans les travaux de coupe que pour le compte des divers services des villes et
des privés. L’engagement de la récolteuse et du porteur ont permis d’exploiter largement les possibilités légales : 109%
pour Le Locle et 134% pour La Chaux-de-Fonds. Cependant, le manque de main-d’œuvre n’a pas permis de combler le
retard accumulé par l’ouragan« Lotar » de décembre 1999. Les conditions climatiques plutôt humides ont limité les
invasions de bostryches qui ont été quasiment nulles sur la commune du Locle, alors que quelques foyers ont été détectés
dans les massifs de Pouillerel, du Chapeau-Rablé et « Sur les Sentiers ».

Les volumes des divers assortiments exploités pour les 2 villes sont les suivants

Forêts de La Chaux-de-Fonds

Exploitation : 2'278.11 sylves soit :

Bois de service résineux 1'120.28 m3

Bois de service feuillu 122.89 m3

Bois d’industrie résineux 184.20 st

Bois de feu et d’énergie 633.02 st

Total 2'060.39 m3 et stères soit 134 % des possibilités

Infrastructures et énergies

60

Forêts du Locle

Exploitation : 2'353.09 sylves soit :

Bois de service résineux 1'679.03 m3

Bois de service feuillu 6.60 m3

Bois d’industrie résineux 184.38 st

Bois de feu et d’énergie 153.18 st

Total 2'023.19 m3 et stères, soit 109 % des possibilités

Marché des bois
En 2006, le marché des bois a enregistré une très importante mutation. L’hiver très rigoureux a été gourmand en énergie.
De plus, le prix des énergies fossiles a presque doublé. Il en est résulté une très forte demande en bois de feu et de
déchiquetage. Il est à relever que de nombreuses collectivités publiques et des particuliers se sont équipés de chauffages
à copeau et à granules de bois. Cette forte demande a complètement asséché le marché des bois de moindre qualité,
privant les usines de panneaux de particules de matière première qu’elles achetaient à des prix insignifiants. Celles-ci ont
donc été obligées de revoir leur politique de prix. Elles se sont également ruées sur le marché du bois rouge.
Automatiquement, le prix de ce dernier est fortement monté, passant de CHF 30.- à CHF 60.-. Le marché des petits bois
résineux courts (4 m) a subi une hausse constante depuis septembre, à tel point que son prix a quasi dépassé celui de la
charpente livrée sur la Franche-Comté. Les méga-scieries d’Autriche, d’Allemagne et des Grisons se livrent à une bataille
sans merci pour s’approvisionner, ce qui dope le marcher européen. Les deux ventes de Pontarlier ont enregistré une
hausse de 10 à 20 % par rapport au printemps 2006. La situation est donc réjouissante.

Les tableaux suivants indiquent le volume des principaux bois de service résineux par massif et division et les prix
obtenus lors de leur vente.

Exploitation des massifs de la ville de La Chaux-de-Fonds

 Bois de service résineux Acheteurs CHF/m3

Massifs
Bois sains

m3
Petits bois

m3
Bois rouges

m3
Prix des différents

assortiments

Cappel – 04 310.11 49.7 10.13
RHD/Leuenberger/
Jermann/Bic-Holz 85.00/74.00/60.00

Eplatures - 06 15.80 - - RHD 74.00

Pierre-Grise – 27 229.12 33.04 9.4 RHD/RHD/Jermann 85.00/74.00/ 42.00

Moyats – 02  18.15  Jermann 74,00

Moyats – 03 - 20.16 4.09 Jermann 74.00/ 42

Moyats – 3  12.46  Jermann 90.00

Chapeau-Râblé
Coupe et chablis
8 à 20
Chablis 30
Chablis 34

57.20
16.37
26.77

173.63
-
-

116.6
17.55

-

RHD/Jermann/Jermann
RHD/Bic/holz
RHD

91.00/74.00/42
70.00/ 60.00
70.00

Total m3 655.37  307.14 157.77

1’120.28

Prix moyen CHF 84.28 74.00 45.15  75.95

Infrastructures et énergies

61

Exploitation des massifs de la ville du Locle

 Bois de service résineux Acheteurs CHF/m3

Massifs
Bois sains

m3
Petits bois

m3
Bois rouges

m3
Prix des différents

assortiments

Combe-Girard 08

313.18
21.28

6.44

26.37

Mougin/Jermann/Bic-Holz
Bruchon

102.2/74.00/60.00
90.00

Joux-Pélichet - 11
+ chablis 365.38 11.65 28.36 Mougin/Jermann/Jermann 99.25/74.00/42.00

Douglas – 11 40.61 - - Burgat 120.00

La Grecque – 33 236.01 27.82 40.68 Besson/Jermann/Jermann 87.40/74.00/42.00

Pouillerel – ros.
- 39 466.17 32.55 62.53 RHD/Jermann/Jermann 86.00/74.00/42.00

Total m3 1'442.63 78.4 157.94 1'679.03

Prix moyen CHF 94.11 74.00 45.00  88.55

Bois de service feuillus

Le marché des feuillus s’est légèrement amélioré. Les meilleurs bois ont été regroupés et vendus à la scierie Corba à
Glovelier, à un prix moyen de CHF 92.70/m3. Les sciages de moindre qualité, les traverses et les emballages ont été
vendus à Bic-Holz, à un prix moyen de CHF 55.-/sur wagon.

Bois énergie

La hausse du prix du pétrole a permis de relever celui du bois de feu en bûche de 1 m’. L’adaptation est de CHF 5.-/st.
Celui-ci se situe dorénavant à CHF 70.-/st. soit une augmentation de 7,7 %.

Soins à la jeune forêt

Les travaux dans la jeune forêt et dans les rajeunissements ont été poursuivis selon les projets de sylviculture ABC. Ceux-
ci sont exécutés après chaque coupe. Ils permettent de dégager les jeunes éléments qui assureront l’avenir du
peuplement. Les surfaces ainsi soignées pourront se développer avant la prochaine coupe qui n’interviendra que 10 ans
plus tard.

Les surfaces traitées sont les suivantes :

Forêts de la Chaux-de-Fonds 2’665 ares traités et 2’820 m’ de lisière

Forêts du Locle 3’005 ares traités et 1’320 m’ de lisière

Soit au total 5’670 ares traités et 4’140 m’ de lisière

Ces travaux ont été exécutés de façon modérée afin d’en limiter les coûts. Ils ont aussi été réalisés en laissant le
maximum de végétation dans la strate arbustive afin de donner le maximum de nourriture aux chevreuils, évitant ainsi un
abroutissement excessif du sapin blanc et de l’érable.

Fonctions sociales

L’équipe forestière a réalisé les travaux suivants :

• Préparation du matériel ligneux et pose du balisage des itinéraires de raquettes en collaboration avec le service de la
Voirie du Locle.

• Entretien courant des chemins (LL – CdF).

• Entretien sporadique de l’abri forestier du 150ème (CdF).

• Visite des classes en forêt (LL – CdF).

• Excursion de l’Ecole des forestiers ES de Lyss avec exercice de sylviculture.

• Journées « passeport vacances » (CdF).

• Opération « Coup de balai » (LL) avec 6 classes des écoles primaire et secondaire.

• Feu du 1er Août (CdF).

Infrastructures et énergies

62

• Entretien du sentier nature (LL).

• Encadrement et fourniture de matériel pour l’action scouts « 72 heures ».

• Fourniture de matériel pour « La marche pour la Paix ».

• Livraison de sapins de Noël (LL – CdF) à diverses institutions.

• Aide aux sociétés locales, fournitures et main-d’œuvre (LL–CdF) selon demandes de celles-ci au Conseil communal du
Locle.

Toutes ces prestations ont été facturées aux divers services, institutions et privés, à part celles relevant de l’information
au public et celles qui ont fait l’objet d’une aide accordée par le Conseil communal.

Agent nature

Le forestier de cantonnement exerce cette fonction sur l'ensemble des territoires communaux du Locle et de La Chaux-de-
Fonds, mise à part la zone urbaine.

Plusieurs délits ont été dénoncés à l’OCCN et au Service cantonal des forêts concernant la pratique de nivellement de
certaines structures, ou surfaces agricoles et forestières. Ceux-ci seront traités en vertu de l’Arrêté sur les opérations
mécaniques lourdes dans les milieux naturels (13 avril 2005) et de la législation en vigueur.

Conclusions

Les comptes de l’entreprise forestière bouclent avec une amélioration de CHF 1’435.30 par rapport à l’exercice 2005.

Pour la ville de La Chaux-de-Fonds, après avoir appliqué les diverses clefs de répartitions, les comptes d’exploitation des
forêts chaux-de-fonnières par la ville du Locle présentent un déficit de CHF 60’116.- contre CHF 80’670.- budgétés, soit
une amélioration de CHF 20'554.-.

Pour la deuxième année consécutive, les comptes de la nouvelle entité forestière confirment, en mieux, les projections
établies en 2005 par la Commission de fusion des services forestiers des deux villes.  De plus, les moyen engagés pour
parvenir à exploiter les possibilités légales démontrent que la gestion de l’entreprise est parfaitement maîtrisée.

La prochaine étape importante sera d’établir le rapport définitif pour la mise sous toit du Centre forestier pour permettre à
notre personnel d’avoir des conditions de travail et d’hygiène conformes aux normes de la SUVA et de certification. Celui-
ci permettra également une rationalisation importante de tous les travaux liés à la transformation et à la fabrication de
nombreux produits forestiers pour un bassin de population de plus de 50'000 habitants.

Infrastructures et énergies

63

SSEERRVVIICCEE  DDEE  LL''IINNGGÉÉNNIIEEUURR  CCOOMMMMUUNNAALL

Commentaires généraux

Concernant le réseau routier

• L’hiver particulièrement rude a occasionné de nombreux dégâts au revêtement. Compte tenu des faibles moyens
financiers à disposition, la majorité des dégradations ont fait l’objet de réparations ponctuelles, effectuées en grande
partie par la Voirie. Ces mesures de fortune n’empêchent pas le vieillissement général du réseau routier. A moyen
terme, des moyens financiers importants devront être mis à disposition pour assurer la fonctionnalité et la sécurité de
celui-ci.

• Seul chantier communal d’importance (hors SIM-TP) cette année : sécurisation des abords des collèges. Les
mauvaises conditions météorologiques de cet été ont passablement perturbé le déroulement des travaux, mais le bel
automne a permis de combler presque totalement le retard.

• 2 chantiers initiés par les Ponts-et-Chaussées dans le cadre des travaux d’aménagement de la création de la H20 :

giratoire au carrefour Crêtets-Liberté où la Ville a profité de mettre le collecteur en séparatif compte tenu du
projet de l’exutoire ;

mise à 3 voies du pont des Eplatures. Du retard a été pris, obligeant à reporter une partie des travaux en 2007.
La Ville profitera de remettre à neuf l’étanchéité, le revêtement et les joints de l’ouvrage arrivant en fin de vie.

Concernant le réseau des canalisations

• Pas de chantier d’envergure (hors SIM-TP) cette année, hormis la mise en séparatif des collecteurs sur le boulevard
de la Liberté (voir ci-dessus).

• 2 collecteurs se sont effondrés : une fois derrière le bâtiment de la rue du Collège 32 et une fois au carrefour Numa-
Droz/Fusion, heureusement sans provoquer d’accident.

• L'élaboration du PGEE se poursuit. Le réseau, tant principal que secondaire, est maintenant défini, de même que les
caractéristiques des bassins versants et de l'état de séparation. Les premières simulations des écoulements ont
démarré.

• La campagne générale d'auscultation du réseau (par caméra pour l'essentiel) pour en définir l'état, répartie sur 4 ans,
a été initiée.

• Après avoir collecté les informations nécessaires, le bureau d'étude en charge de la notice d'impact pour le projet de
l'exutoire sur le Doubs, est en passe de fournir son rapport.

Concernant les ouvrages d'art

Le projet de reconstruction de l'encorbellement de la rue du Signal sera revu, compte tenu du refus de la demande de
crédit par le Conseil général.

Concernant la STEP

Un mandat sur 5 ans pour la prise en charge, le traitement et l'élimination des boues des STEP de la Communauté des
communes du Val-de-Morteau (Grand’ Combe Chateleu, Morteau et Villers-le-Lac) nous a été attribué (marché public)
pour un montant supérieur à 1 million d'Euros. Ceci permet une meilleure utilisation de nos infrastructures et,
notamment, une meilleure couverture de nos besoins énergétiques par une production accrue de biogaz.

Concernant la voirie

L'hiver 2005/2006 a été encore plus rigoureux que l'hiver précédent, mettant le personnel constamment à contribution
avec, pour chacun, plusieurs centaines d'heures supplémentaires à la clef, ce qui a passablement freiné les travaux
d'entretien généralement effectués pendant la belle saison.

Les machines ont également souffert et le coût des réparations s'en est ressenti.

Concernant la réorganisation des services

• L'atelier de signalisation verticale de la Police a été intégré à l'atelier de serrurerie, ce qui a permis d'économiser un
poste de travail (départ naturel).

• L'atelier de mécanique de la Police et celui des Espaces verts ont été réorganisés. Les réparations et l'entretien des
véhicules de la Voirie, de la Police locale, des Espaces verts, du Cimetière et du service des Sports notamment, se

Infrastructures et énergies

64

feront sur 2 ateliers, celui du CTP et celui du SIS (loué par la Ville). L'ensemble des prestations est maintenant dirigé
par le chef de l'atelier de mécanique de la Voirie. Cette réorganisation a permis également d'économiser un poste.

Voirie

(les chiffres entre parenthèses sont ceux de l’exercice 2005)

Canalisations

Entretien et curage général du réseau de collecteurs publics. Visite des collecteurs dans le cadre de l'établissement du
PGEE.

Entretien des chaussées

Cette année, compte tenu du budget à disposition et mise à part la rue Crêt-Manège, la campagne d'entretien a été
limitée à

• la réfection ponctuelle de zones dégradées

• la reprise des joints longitudinaux par fraisage préalable

• la réfection des fissures à la lance thermique

Entretien des trottoirs, parcs publics

Surfaces traitées (total) 16'500 m2 (11'969)

Surfaçage à l'abonnement 6'460 m2 ( 969)

Surfaçage trottoirs publics 10'000 m2 (11'000)

Déblaiement de la neige

Pendant la saison d'hiver 2005-2006, les chutes de neige ont atteint 4.30 m (3.43 m). Les engins de déneigement des
Travaux publics ont été engagés à 48 reprises (43) et ceux des entreprises privées à 19 reprises (23). La mesure
principale dictée par le Conseil communal, soit une évacuation minimum de la neige, a permis de réduire les dépenses
d'environ CHF 400'000.-.

Une installation SADVH (aide à la décision) a été mise en place. 4 stations de mesure avec sondes sur la chaussée
permettent de récolter des indications relatives aux températures de la chaussée, au sel résiduel et donnent les
informations sur les décisions à prendre pour les interventions par SMS au service de piquet. Cela permettra de faire des
économies substantielles de sel et d'atténuer le travail/stress des hommes du service de piquet.

Une caméra infrarouge sur un véhicule de salage a été testée durant l'hiver 2005-2006 avec satisfaction. L'instrument a
permis d'économiser environ 10% de sel. Pour l’hiver 2006-2007, nous avons fait équiper les trois autres véhicules qui
entretiennent nos routes au sel mouillé.

Suite à la présence de glace sur les trottoirs durant la période du 31 décembre à fin février, nous avons décidé d'acheter
un engin qui s'accroche à un véhicule de déneigement des trottoirs et qui broie la glace, permettant aux piétons de se
déplacer dans les meilleures conditions possibles et soulageant le travail des employés de la voirie.

Voirie, travaux extérieurs

Entretien des chemins pédestres. Les berges de la Ronde subissent une érosion toujours plus forte. De ce fait, le sentier
qui se trouve aux abords du ruisseau est détruit par endroits. Cette année encore, d'importants travaux d'entretien et de
construction de chemins ont été exécutés. Travaux d'entretien de tous les parcs publics, des places de jeux, des pistes
bicross et Vita, de même que certains ouvrages du Bois du Petit-Château.

Autres travaux

Réalisation de portes de zones 30 km/h (trottoirs continus). Entretien général d’escaliers. Construction et aménagement
des abords de containers enterrés pour les ordures ménagères.

Achat de matériaux

Fondants chimiques     1'300 to (1'450)

Sable     550 m3 (510)

Infrastructures et énergies

65

Ordures ménagères et récupération de déchets

Ordures ménagères + encombrants combustibles 13'392 to (12'041)

Verre 1'444 to (1'479)

Huiles usées 25 to (21)

Aluminium et boîtes de conserve 35.32 to (35)

Piles 5.5 to (6)

Papier 1'157 to (953)

Ferraille ménagère mélangée 81.47 to (116)

Objets encombrants (interventions) 4'016 p. (3'755)

Déchets verts (compost) 1'320 to (1'427)

Petit  électroménager 45 to (38)

Déchets spéciaux des ménages 33'891 kg (27'355)

Gros électroménager (488 appareils frigorifiques) 1'108 p. (1'076)

Déchets

Mise en place du système de ramassage du papier porte à porte. Le travail est effectué les 1er et 2ème samedis tous les
deux mois, avec des sociétés locales. Nous mettons à leur disposition 4 camions et chauffeurs du service de la voirie. Le
travail des sociétés est rémunéré par la vente du papier, mais un montant minimum de CHF 3'000.- est garanti pour ce
service.

Pour l'année 2006, l'expérience est concluante puisque nous avons ramassé 20% de papier supplémentaire. Un gros effort
de la part du citoyen doit néanmoins encore être fait pour atteindre l'objectif de 1’000 to/an de papier pour le ramassage
porte à porte.

Acquisitions

Nous avons fait l'acquisition de :

• un fourgon pour la serrurerie

• une machine à trace et sa remorque

• une machine à fraiser la glace des trottoirs

• trois installations de caméra infrarouge

• SADVH

• une brosseuse 4.5 m3

Service des ateliers

Mécanique

La  réparation, la révision, l’entretien de tous les véhicules et engins des Travaux Publics et de la Voirie, ainsi que ceux
des Espaces Verts, Office des Sports, Centre Funéraire, Bois du Petit-Château, STEP, etc…, ont été effectués durant
l’année 2006. 19 véhicules lourds, 4 fourgons, 1 voiture et 1 jeep ont été expertisés. Quelques véhicules légers de
SIM S.A et de la Police ont également été réparés par nos soins. Réparation de 21 véhicules privés endommagés par nos
services. La réparation et l’entretien de l’outillage des ateliers et de la voirie ont été effectués. Toutes les installations du
CTP ont été contrôlées ou révisées. Les fosses ont été vidangées deux fois durant l’année. La peinture à l’eau sur
carrosserie a été utilisée avec succès pour la première fois cette année.

Menuiserie

Il a été procédé à l'entretien du mobilier urbain, des places de sport, ainsi que de l'ensemble des jeux dans les parcs
publics. Entretien courant et réparations au Bois du Petit-Château. Travaux divers pour la voirie. Prestations diverses pour
les Espaces verts, SIM S.A, la STEP, la Police, le CTP, les musées, etc. Les réparations des dégâts dus à la neige ont été
effectuées. L'entretien général de la piste Vita, des terrains de sports, des paniers de basket et autres agrégats sportifs a
été effectué pour l'Office des sports.

Infrastructures et énergies

66

Serrurerie

La serrurerie a effectué les travaux suivants : réparation des dégâts dus au déneigement, entretien des engins neige et
des véhicules, du mobilier urbain et des arrêts de bus. Divers travaux d'entretien ont été exécutés au CTP. Fabrication de
râteliers pour le BPC. Fabrication de panneaux pour Art Nouveau. Aménagement des locaux de l'atelier de la signalisation
verticale au CTP.

Peinture

Marquage routier avec peinture deux composants. Travaux de peinture sur les jeux et bancs des parcs publics,
restauration du mobilier urbain, vernissage des jalons à neige, etc.. Travaux de peinture pour Arts Nouveau, BPC, Office
des sports, STEP et CTP.

Suite aux essais concluants effectués en 2005 avec de la peinture à deux composants, nous avons acheté une traceuse
auto-portée avec laquelle nous pouvons exécuter des travaux d’une qualité supérieure beaucoup plus rapidement
qu'auparavant. Cela va nous permettre, à terme, d'exécuter un peu plus de travaux pour tiers et de rentabiliser ainsi
notre investissement rapidement.

Bureau technique

Passage au CAO

Le bureau technique a migré du dessin traditionnel sur support papier au dessin assisté par ordinateur (CAO). Ceci permet
de travailler avec d’autres services (Urbanisme, SIM S.A, etc.) sur des supports communs.

Le personnel a reçu une formation ad’hoc.

Gestion des permis de fouilles

En collaboration avec la ville de Neuchâtel, et probablement également avec la ville du Locle nous allons passer, début
2007, à la gestion informatisée des permis de fouilles. Le logiciel est développé par le CEG.

A la demande du service des Ponts & Chaussées, une partie des informations sera reprise par le Service d’information du
territoire (SITN) dans le cadre de la gestion des perturbations de trafic sur le réseau routier cantonal. Les événements
seront directement visibles sur le guichet cartographique.

Direction des travaux

Le responsable des travaux ayant démissionné en début d’année, il a été fait appel à un employé de la Voirie sur le point
de terminer ses études de conducteur de travaux au CPLN.

Ce dernier, appuyé par des personnes du bureau technique et de la Voirie, a exécuté les tâches confiées à complète
satisfaction.

Travaux réalisés

Projets :

• PGEE : saisie des données géoréférencées, saisie des données historiques, relevé in situ.

• Zone industrielle des Eplatures-Grises : projet de route de desserte et d’équipement de parcelles.

• Déchetterie intercommunale aux Eplatures.

• Rue du Midi, aux abords du PI du Midi.

Direction des chantiers :

• SIM – TP : D.-P. Bourquin, Jaquet-Droz

Infrastructures et énergies

67

Domaine foncier communal

Transactions immobilières

Cessions au domaine public communal :

Les cessions au domaine public communal représentent au total 11’183 m2 soit 1’046 m2 de surface trottoir et 10’137 m2
de surface route.

Echange :

Régularisation cadastrale échanges de terrains et cessions au domaine public communal, route Boinod-Les Convers H20.

Promesses de vente :

• Immeuble Bel-Air 51

• Immeuble Jacob-Brandt 61

• Bien-fonds 9912 rue Monique Saint-Hélier.

• Droit de superficie à la rue du Chapeau-Rablé, bien-fonds 6005 du cadastre des Eplatures.

Ventes :

• Vente au quartier « Les Alerac » de six biens-fonds pour la réalisation de villas jumelées et d’un bien-fonds pour une
villa individuelle : CHF 476’620.-.

• Vente de l’immeuble Bel-Air 51.

Droit de superficie :

• EHM : constitution d’un droit de superficie sur 28’183 m2, cession routes et trottoirs au domaine public.

Servitudes et annotations au Registre foncier :

• Vérification des servitudes mises à l’enquête dans le cadre du lot 12 à 14 à la rue de la Boucherie, rue du Rocher, rue
de la Promenade et rue des Petites-Lessiveries.

• Création d’une servitude de limite fictive de gabarits à la rue des Electrices au profit de Montremo SA pour le prix de
CHF 1’000.-.

• Renouvellement du droit d’emption pour une durée de 5 ans (12.10.2011) sur une surface d’environ 8’835 m2 du
bien-fonds 5816 du cadastre des Eplatures, au profit de Richemont International SA.

• Prolongation d’un droit de réméré jusqu’au 16 décembre 2006 sur le bien-fonds 6534 du cadastre des Eplatures au
profit de SI Carré Clair SA.

Transactions importantes en cours d’exécution :

• Modification de la convention de servitude de superficie à l’Aéroport des Eplatures en faveur de la Confédération pour
la nouvelle station météorologique.

• Vente de 14 places de parc dans le garage souterrain aux « Alerac » : CHF 490'000.-.

• Droit de superficie pour la construction d’un rural à la Sombaille.

• Droits de superficie au profit de SIM SA (Usine électrique, rue Numa-Droz 44 et rue du Collège).

• Droit de superficie au stade de la Charrière.

• Droit de superficie à la rue du Chapeau-Rablé.

• Cession de la Commune de la Chaux-de-Fonds à SIM SA des bien-fonds contenant des transformateurs (10).

• Echange de terrain à la STEP.

• Vente de l’immeuble Jacob-Brandt 61.

• Cessions au domaine public communal aux rues des Crêtets et Louis-Joseph-Chevrolet suite à la construction du
giratoire et du trottoir nord et à l’élargissement de la route.

• Cession au domaine public communal au passage de La Courate.

• Cession au domaine public communal des trottoirs rue de la Croix-Fédérale 11 à 28.

• Cession au domaine public communal rue du Bois-Noir et avenue Charles-Naine.

Infrastructures et énergies

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• Vente d’un terrain et cession au domaine public communal à la rue de Plaisance.

• Vente d’un terrain industriel au Crêt-du-Locle.

• Octroi d’une concession d’utilisation du domaine public à la rue Abraham-Robert.

Equipement et charges foncières :

• Gestion et facturation des taxes d’équipement pour nouvelles constructions, agrandissements et transfor-mations :
CHF 220'000.-.

• Remboursement d’une partie des montants des hypothèques légales inscrites sur les terrains privés du nouveau
lotissement de l’Orée-du-Bois (étape 1) : CHF 13’520.-.

• Remboursement d’une partie des montants des hypothèques légales SI Carré Clair SA : CHF 288'084.- et
CHF 151'385.-

Nouvelles mensurations cadastrales :

Vérification de la mise à l’enquête des lots 8 et 11 de la nouvelle mensuration. 79 biens-fonds communaux et 76
domaines publics sont concernés. Le résultat de la numérisation des anciens plans cadastraux datant de la fin du 19ème
siècle est tout à fait remarquable, sur les 40 ha  des biens-fonds communaux concernés, au décompte final, la Commune
s’est enrichie de 2 m2.

Numérisation du domaine foncier communal (MapInfo) :

• L’inventaire des trottoirs et passages au domaine public communal lots 8 et 11 est terminé.

• Collaboration géomatique avec le Musée d’histoire naturelle : dressé les cartes de la répartition géographique
cantonale pour l’établissement du rapport sur les amphibiens.

• Plan de ville partiel et provisoire pour les ambulances ATS.

• Répartition géographique des biens-fonds communaux et droits de superficie.

Toponymie

• Commande et pose de 18 nouvelles plaques de rues pour améliorer la signalisation des rues principales de la Ville.

• Pose de 4 nouvelles plaques explicatives au Chemin-Perdu, au Chemin de la Combeta, à l’Allée des Défricheurs et à la
rue de l’Etang.

• Remise en état d’une partie de la signalisation hors zone urbaine (extérieurs).

Station d’épuration

Déchets évacués Unités 2006 2005 2004

Gravier évacué à la décharge m3 39 *56 28

Sable évacué à la décharge m3 40 *56 non défini

Déchets retenus par les grilles et brûlés à
CRIDOR

tonne 162 171 136

Boues déshydratées évacuées à SAIOD tonne 2’281 2’027 2’660

* Estimé

7'495'000 m3 d’eau usée ont été traités à la STEP en 2006. De ces eaux brutes ont été extraits les différents déchets
relevés dans le tableau ci-dessus.

Les volumes de sables et graviers ainsi que le tonnage de refus de grilles se sont stabilisés par rapport à 2005, les
technologies de traitement étant complètement opérationnelles depuis 2 ans.

Quant aux boues déshydratées transportées à SAIOD pour élimination, leur quantité a significativement augmenté par
rapport à 2005 (+ 12.5 %). Environ 156 tonnes proviennent du traitement par la STEP de boues livrées par d’autres
stations d’épuration. Le solde excédentaire de boues déshydratées (environ 100 tonnes) pourrait s’expliquer par la
pluviométrie supérieure en 2006 par rapport à 2005 (+ 52 % sur les 11 premiers mois), entraînant un plus grand
lessivage des surfaces et du réseau d’égout. Un tel phénomène a été également observé dans d’autres STEP du Canton.
L’élimination de ces 100 tonnes a représenté un surcoût de CHF 25'800.-.

Infrastructures et énergies

69

La plus grande prise en charge de boues a permis d’augmenter la production de biogaz dans les digesteurs (414'480 m3
en 2005 et 456'530 m3 en 2006 soit + 10.1 %). Ce biogaz étant brûlé dans une chaudière à couplage chaleur/force (co-
génération), une augmentation proportionnelle d’électricité endogène a été obtenue. Ainsi, le CCF a produit 753'270 kwh
en 2006, assurant une couverture électrique de 49 % (41.7 % en 2005), soit une économie supplémentaire de
CHF 20'800.-. Les besoins en chaleur de la STEP sont entièrement couverts par cette installation. A noter que 4.4 % du
biogaz a dû être brûlé en torchère (excédent de gaz ou arrêt de la chaudière), représentant une perte de 36'200 kwh ou
14'250 l de mazout.

Concernant le traitement biologique de l’eau, nous avions fait part dans les rapports précédents d’un problème d’inhibition
réversible du traitement de l’azote ammoniacal dû à des rejets toxiques arrivant à la STEP. Les premières modifications
effectuées par l’industrie responsable de ces rejets s’étant avérées insuffisantes, des travaux plus importants viennent
d’être terminés.

Infrastructures et énergies

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EESSPPAACCEESS  VVEERRTTSS
(les chiffres entre parenthèses sont ceux de l’exercice 2005)

Abattages

Durant l’année 2006, l’équipe des bûcherons communaux a procédé à l’abattage de 57 (48) arbres dans nos parcs et
allées. Ces arbres, dont la plupart étaient secs et pourris, se trouvaient aux emplacements suivants : chemin du Couvent,
Avenue Léopold-Robert, Boulevard de la Liberté, rue des Crêtets, Parc Gallet, rue du Châtelot, rue du Commerce, Rue
Stavay-Mollondin, rue Louis Agassiz, rue de la Montagne, Place des Lilas et rue de Jérusalem.

Plantation d’arbres

Parrainage de 3 (2) arbres et arbustes aux Parcs Gallet et des Crêtets, de 8 (13) arbres tiges de variétés d’anciennes
pommes au Succès et au Chemin des Rocailles. Nous avons également planté 18 (0) pommiers autour des immeubles de
la Gérance communale et 55 (72) arbres tiges nouveaux en remplacement d’arbres d’allées et de parcs publics.

Pour les giratoires, massifs, parcs, haies et autres aménagements, nous avons planté 6 (0) rosiers, 32 (1’010) arbustes,
540 (160) vivaces et 14 (0) plantes grimpantes.

Plantation des massifs

L’équipe des serres a produit durant l’année 2006 pour les décorations florales en ville, les bureaux et les réceptions
106’400 (104’960) unités, comprenant 22’000 (13'000) plantes pour le Cimetière.

Au printemps, ce sont quelque 31’110 (31’110) variétés de plantes bisannuelles qui ont été nécessaires, telles que
pensées, pâquerettes et myosotis, ainsi que 8'650 (16’570) bulbes destinés aux différents massifs de la Ville.

Pour marquer la saison estivale, il a fallu 60’100 (45’800) variétés de plantes annuelles, telles que bégonias, géraniums,
pétunias, légumes et tagètes. Nous avons aménagé le massif devant la gare de plantes que l’on retrouve dans l’Art
Nouveau (épicéa, fougères, iris, tournesols, courges, gentianes jaunes, capucines et liserons bleus).

Pour l’automne, nous avons réalisé des économies en supprimant l’achat de bruyères 0 (1'104) et en cultivant davantage
de choux 700 (200).

Pour les bureaux de l’administration et autres demandes destinées à des décorations officielles, un total de 5'850 (9’480)
plantes vertes et fleuries ont été nécessaires.

Comme chaque année, l’équipe a été chargée d’organiser la décoration lors de 53 (44) manifestations officielles. Pour 26
(19) d’entre elles, la prestation a été facturée et dans 27 (25) cas, elle a été fournie gratuitement.

Le Service a également cultivé 1’300 (700) plantes vivaces, principalement pour les aménagements en Ville.

L’équipe de production a, par ailleurs, passé 480 heures de travail hors culture pour terminer la construction de notre
nouveau couvert et effectuer quelques modifications techniques et remplacements de vitrage dans les serres.

Concours des balcons fleuris

La participation à cette 20ème édition a été plutôt modeste avec 27 (32) inscriptions, dont 2 nouveaux participants. Le
mois de juillet très chaud nous a permis de juger différentes décorations de qualité. La saison s’est prolongée jusqu’à fin
octobre pour ceux qui avaient bien abrité leurs fleurs. Une personne a reçu un prix de fidélité pour 10 participations au
concours.

Les aménagements

Durant cette année, nous avons réalisé différents aménagements en ville : plantation de cerisiers d’ornements aux Alérac,
remplacement des érables sur le trottoir d’Universo à la rue des Crêtets, aménagement provisoire d’une saison à la rue du
Collège Industriel avec des érables mis en sacs et réalisations partielles des places de jeux des Tourelles et du square des
Buissons où les jeux seront posés au printemps 2007. Nous avons également aménagé un petit giratoire Bois-Noir/Agassiz
avec des plantes vivaces et plusieurs massifs en Ville en relation avec l’exposition Art Nouveau, thème majeur de la Ville
en 2006.

Le service et l’extérieur

Après 15 ans de collaboration au sein du Comité de l’Union Suisse des Parcs et Promenades (dont 5 comme Président),
notre chef-jardinier a cédé sa place à son collègue de Bâle. Il retire de cette expérience un enrichissement professionnel
et la satisfaction d’avoir permis à notre Ville de se faire connaître.

Infrastructures et énergies

71

Pour permettre à la Ville de réaliser des économies, le service s’est vu confier l’entretien des surfaces vertes autour des
immeubles de la CPC et de la Gérance communale qui avaient été privatisées durant 25 ans. Nos équipes y ont consacré
1'065 heures de travail. L’entretien des jardins de la Maison Blanche et de la famille Sandoz nous a également été confié
depuis le printemps. L’exécution de ces nouvelles prestations nous a amenés à restructurer de manière importante notre
service.

Pour l’Année du jardin 2006, thème proposé par les Associations suisses de l’horticulture et par la Sauvegarde du
patrimoine, nous avons mis sur pied : les portes-ouvertes du Centre horticole, les visites des Parcs des Crêtets et Gallet
en mai et de celui des Arêtes en août ainsi que la plantation, avec les enfants de l’école enfantine, de plusieurs massifs au
Parc Gallet.

Personnel

En 2006, les fluctuations du personnel ont été les suivantes : un apprenti horticulteur A (plantes en pots) nous a quittés
après avoir réussi ses examens, il est remplacé par un autre jeune qui commence sa formation aux Serres. Un
horticulteur paysagiste a démissionné en tout début d’année et n’a pas été remplacé. Notre chauffeur a fait valoir son
droit à la retraite pour fin juillet. Un mécanicien a été engagé début septembre et travaille à raison de 50% pour
l’entretien mécanique et 50% comme chauffeur. Plusieurs personnes placées par l’ORP ont quelque peu renforcé nos
équipes. Nous constatons cependant que, depuis deux ans, le travail que nous leur offrons ne les intéresse pas et qu’ils y
renoncent après deux à trois jours déjà. Plusieurs jeunes ont également effectué des journées de travail d’intérêt public
aux Serres et au Parc Gallet.

Entretien des bâtiments et mécanique

Notre mécanicien étant affecté dans sa santé, nous avons engagé un nouveau mécanicien à partir du mois de septembre.
Il a rapidement pu combler le retard pris en entretien de mécanique et son travail nous donne entière satisfaction.

Acquisitions

Nous avons renouvelé le matériel courant et avons fait l’acquisition des machines, outils et véhicules suivants :
1 motofaucheuse (pour l’entretien des espaces verts autour des immeubles de la Gérance communale et de la CPC), 1
débroussailleuse, 1 souffleuse à feuilles 4T, 15 harnais et du matériel de sécurité pour la taille des arbres en Ville. Nous
avons également acquis en décembre trois petits véhicules qui permettront au personnel des équipes d’entretien de se
déplacer en toute sécurité, ce qui est très apprécié.

Infrastructures et énergies

72

CCIIMMEETTIIÈÈRREE  EETT  CCEENNTTRREE  FFUUNNEERRAAIIRREE
(les chiffres entre parenthèses sont ceux de l’exercice 2005)

Les incinérations de personnes domiciliées en Ville représentent le 90,57 % (92,62 %) et les inhumations le 9,43 %
(7,38 %) des décès.

Les chambres mortuaires ont été utilisées pour 536 (465) personnes et 401 (374) cérémonies avec jeu d'orgues se sont
déroulées dans la salle du Centre funéraire.

Le pourcentage des personnes de la Ville incinérées en 2005 et dont les cendres ont été déposées dans la tombe collective
est de 20,05 % (en 2004, 23,74 %). Le taux des urnes reprises par les familles en 2005 est de 29,79 % (en 2004 de
29,88 %). Nous avons les urnes de 18 personnes incinérées en 2005 (13 en 2004) en attente au Centre funéraire, pour
lesquelles nous n'avons reçu aucune directive de la part des familles ou mandataires, concernant leur destination.

Les taxes d'incinération et la location des chambres ont été réadaptées, par contre les tarifs des abonnements pour
l'entretien des tombes n'ont pas fait l'objet de modification.

Cimetière de la Charrière

Incinérations Personnes de la Ville 384 (339)

 Personnes du dehors 459 (444)

 Personnes de la Ville (ossements) 0 (0)

 Personnes du dehors (ossements) 2 (0)

Inhumations Personnes de la Ville 39 (27)

 Personnes du dehors 4 (1)

Exhumations Personnes de la Ville 0 (0)

 Personnes du dehors 0 (0)

Cimetière israélite des Eplatures

Inhumations Personnes de la Ville 1 (1)

 Personnes du dehors 0 (2)

Matières anatomiques

Provenant de l'hôpital de la Ville    8 (13)

Administration

Le Service cantonal de la protection de l'environnement a analysé le sol dans les alentours du crématoire, processus en
relation avec les normes fixées dans ce domaine par l'Opair (ordonnance de la protection de l'air). Ces mesures, qui
seront poursuivies ces prochaines années, permettront d’analyser l’évolution de la pollution et d’en tirer des conclusions.

Entretien des tombes

Nous avons procédé à l'entretien de 1’796 (1’882) tombes sur abonnements, ce qui représente la plantation d'un nombre
de fleurs équivalent aux années précédentes.

Nous avons exécuté 510 (480) ordres de travail, dont 122 (137) mises en terre d'urnes. Nous avons enregistré 102 (84)
annulations de concession, au total nous avons enlevé 126 tombes dont les 24 restantes de l'année 2005. Le solde
représente divers travaux et entretiens de tombes pour lesquelles le nombre de plantes utilisé est analogue aux années
précédentes.

Aménagements

Au cimetière de la Charrière, comme chaque année, nous avons taillé les 4 km de haies de thuyas et quelques 140 arbres.
Dans le massif VII, nous avons aménagé les chemins d'accès aux nouvelles tombes d'inhumation et planté la haie de
thuyas. Etant donné qu'il reste seulement 36 tombes d'enterrement à disposition dans ce secteur, nous avons préparé
l'aménagement du massif VI qui recevra à l'avenir les inhumations. Nous avons installé les conduites d'eau et changé
50 m de haies existantes.

Infrastructures et énergies

73

Conformément aux dispositions de la loi cantonale sur les sépultures et le règlement sur le Cimetière et Centre funéraire,
décision a été prise de désaffecter les massifs IX, XI et XII comportant 1’442 tombes d'inhumation d'adultes, enterrés
entre 1940 et 1951. Les motifs en sont la sécurité, l'état de vétusté de ces massifs pouvant présenter des dangers par la
chute de pierres tombales, et les coûts d'entretien, les communes étant tenues de pourvoir au bon entretien du cimetière.
Le public en a été informé par voie de presse et par panneaux indicateurs posés dans chaque massif concerné. Les
familles ayant un contrat auprès de notre service pour l'entretien de la tombe ont été avisées par lettre individuelle. La
décision de désaffectation a donné lieu à passablement de discussions. Finalement, 16 familles ont demandé le transfert
d'urnes ou de pierres tombales. Les travaux de désaffectation exécutés par notre personnel ont commencé le 4 décembre
2006. La moitié des tombes du massif IX sont déjà enlevées, les travaux se poursuivront en 2007.

Massif des 10 Columbarium

Nous avons poursuivi la réalisation de ce massif en construisant 2 nouvelles cellules comptant au total 52 niches
funéraires. Afin de limiter les frais, les plantations ont été exécutées par notre service.

Cimetière des Eplatures

Pour des motifs de rationalisation, la décision a été prise de supprimer les enterrements au cimetière des Eplatures, le
cimetière de la Charrière étant amplement suffisant pour répondre aux demandes d'inhumations et, par analogie, nous ne
mettons plus de nouvelles concessions cinéraires à disposition. Par mesure d'économie, nous avons dénoncé le mandat
que nous avions confié à une entreprise privée pour les travaux d'ordre public à exécuter dans ledit cimetière. Les travaux
d'entretien des tombes que les familles ont confiés à ladite entreprise ne sont pas concernés par ces mesures. Ainsi tous
les travaux d'entretien général, la taille des arbres et des haies, les mises en terre des urnes, sont effectués par notre
personnel. Une collaboration plus rapprochée a été mise en place entre les service des Espaces Verts et du Cimetière et
Centre funéraire par un échange des tâches afin de limiter les déplacements des employés. Nous assumons la tonte des
gazons des talus et pastilles environnant le cimetière et les Espaces Verts entretiennent les gazons du cimetière des
Eplatures.

Installations

Centre funéraire

Nous avons fait installer une chambre froide dans laquelle nous pouvons déposer 5 cercueils, car nous avons de plus en
plus d'incinérations de défunts domiciliés hors commune et nous nous trouvions confrontés à un manque de place avec les
9 chambres mortuaires.

En ce qui concerne la climatisation des chambres mortuaires, le système de refroidissement à eau, grand consommateur,
a été remplacé par un système de refroidissement à air.

En 1989 le Musée des Beaux-Arts nous a remis un bas-relief de Jeanne Perrochet, car il n'avait pas de place pour le
conserver. Nous l'avons fait restaurer puis placé dans l'espace conduisant aux chambres mortuaires, lieu qu'il
agrémentait. En fin d'année, ce musée a repris cette œuvre pour la placer dans une de ses salles qui sera destinée à l’Art
Sapin.

Couches

Une entreprise privée a démoli et reconstruit 6 couches de 6 m. Nous avons entrepris la réfection de nos couches en
1993, elle se poursuivra au fil des ans jusqu'à ce qu'elles aient toutes été refaites.

Serre

Pour palier aux intempéries, nous avons fait poser un système de fermeture automatique des toits des serres.

Personnel

Ayant eu des employés confrontés à des arrêts maladie de longue durée au cours de cette année, nous avons engagé une
personne durant 2 1/2 mois en qualité d'aide-jardinier afin d'aider notre équipe à accomplir les nombreuses tâches qui lui
sont attribuées. Un employé nous a quittés au début du mois d'août pour une pré-retraite.

Cette année, par mesure d'économie, nous n'avons pas pu bénéficier de la collaboration d'étudiants pour les travaux
d'entretien des tombes et du cimetière.

Infrastructures et énergies

74

SSEERRVVIICCEE  GGÉÉOOMMAATTIIQQUUEE

Le Service géomatique exploite les données géographiques – géodonnées - disponibles (sources cantonale et fédérale) et
produit, sur cette base, de nouvelles données pour les services communaux et pour d’autres entités.

Le Service travaille sur trois niveaux :

• Consultation des géodonnées via le guichet cartographique communal (www.chaux-de-fonds.ch)

• Exploitation des géodonnées pour la production de plans et d’analyses spatiales pour les services

• Production de géodonnées communales, grâce à des outils géomatiques spécialisés.

Promotion

Pour faire mieux connaître les atouts de la cartographie informatique l’information a été poursuivie, vis-à-vis des services
de la commune en particulier.

Consultation

Le guichet cartographique communal, dont les thèmes actuels sont :

• la localisation d’adresses

• les mesures hivernales

• les chantiers

• la toponymie

a été réactualisé en fonction des géodonnées communales et a été étendu aux installations sportives (projet @GIS) et aux
places de jeux.

Le service géomatique alimente également les données du guichet cartographique du SITN pour le thème cantonal
« Perturbations du trafic ».

Exploitation

Des plans ont été produits pour les services communaux dans les domaines suivants : calendrier des déchets, Tour de
Suisse, Gigathlon, MégaBike, ski de fond, tour de la commune, places de jeux, droit d’accès des chiens en ville, bâtiments
Art nouveau, chemins forestiers, locaux commerciaux vacants, parc des musées, de nombreux plans de localisation, etc..

Plusieurs analyses spatiales ont été réalisées : définition des secteurs d’intervention pour la police de proximité, analyse
des quartiers pour l’élaboration de la politique d’accueil de la jeunesse, répartition des élèves dans les collèges, historique
de la distribution des crèches en ville, distribution spatiale des containers poubelle (travail d’étudiants), recherche des
entreprises trop éloignées des transports publics (mandat externe).

Afin de réaliser des projets cartographiques ou des analyses spatiales sur les territoires des communes du Locle et de La
Chaux-de-Fonds, Le Locle a accepté le partage des données cadastrales de son territoire. Cela permet au service
géomatique d’offrir des prestations aux deux communes (exemple : UNESCO).

Production

Mise en production de l’outil de gestion des Espaces verts, des places de jeux et du mobilier urbain grâce à une
collaboration de la Voirie et du service des Espaces verts.

Poursuite de la saisie du réseau d’eaux usées et développement des plans nécessaires au dossier du Plan général
d’évacuation des eaux à remettre au canton en 2007. Développement de l’application pour permettre la gestion du réseau
(inspection, entretien, suivi des dégâts).

Poursuite de la saisie de la signalisation routière, formation de nouveaux utilisateurs, validation des données, suivi de
projet.

Démarrage d’une étroite collaboration avec SIM SA grâce à l’installation du même produit informatique pour la mise en
production de l’outil de gestion de l’eau potable. Travaux effectués : création du modèle de géodonnées en fonction des
plans existants, formation des administrateurs, suivi de projet.

Développement d’un outil de gestion des stands de la braderie.

http://www.chaux-de-fonds.ch/

Infrastructures et énergies

75

Autres travaux

Supports et formation aux utilisateurs, accueil d’une stagiaire en géomatique durant 3 mois, centralisation des
géodonnées et création d’un catalogue, suivi des contrats d’utilisation des géodonnées, participation active au groupe de
travail « Gestion des rues et adresses », participation au développement d’un outil de gestion de la perturbation du trafic
avec le service des ponts et chaussées et les communes de Neuchâtel et du Locle, projet de gestion des infrastructures
sportives (@GIS), participation au Comité de pilotage SITN.

Personnel

La responsable du service bénéficiant d’un congé maternité depuis novembre, les tâches indispensables ont été réparties
entre le SIC, le SIT et le géomètre communal.

Infrastructures et énergies

76

EENNEERRGGIIEESS

SSEERRVVIICCEESS  IINNDDUUSSTTRRIIEELLSS

Service des eaux

En vertu de la législation cantonale en vigueur, le service des eaux (usine des Moyats, réservoirs et réseaux) n’a pas été
transféré dans SIM S.A. Tous les actifs liés à cette activité restent donc comptabilisés au bilan de la ville. De ce fait, la
rubrique 900 Services Industriels est maintenue dans les comptes communaux.

La gestion de l’eau reste ainsi sous l’autorité du Conseil Communal et du Conseil général qui restent souverains dans la
détermination des tarifs et des investissements.

Les coûts d’exploitation sont facturés à la ville par le biais du mandat de gestion, moyennant une marge de 5%. La
facturation aux clients est établie par SIM S.A. qui gère légalement les débiteurs et le contentieux, au même titre que
pour les autres énergies.

Zones de captage La Chaux-de-Fonds

Hydrologie du bassin de l'Areuse

Précipitations atmosphériques sur Combe-Garot

En 2006, il est tombé 1'363.5 mm de précipitations contre 904.7 mm en 2005. La moyenne des 34 dernières années se
situe à 1'258.3 mm avec un maximum de 1'545.4 mm en 1987 et un minimum de 840.5 mm en 1989.

Les valeurs mensuelles pour 2006, ainsi que leurs moyennes 1974 - 2006, sont représentées sur la figure N° 1.

MOIS Janvier Février Mars Avril Mai Juin Juillet Août Sept. Oct. Nov. Déc. Année

2005 88.1 59.4 42.1 163.3 81.2 76.8 88.2 55.7 50.4 62.9 40.6 96.0 904.7

2004 233.9 40.7 68.9 49.3 57.0 76.9 80.7 229.8 51.4 198.4 34.8 74.5 1'196.3
moy. 74-06

34 ans 115.4 97.1 96.4 92.6 103.4 101.7 102.2 97.3 102.4 120.2 107.0 122.5 1'258.3

2006 29.4 108.1 239.4 157.0 139.1 70.1 42.4 200.2 125.8 91.0 66.4 94.6 1'363.5

Année gliss. 846.0 894.7 1'092.0 1'085.7 1'143.6 1'136.9 1'091.1 1'235.6 1'311.0 1'339.1 1'364.9 1'363.5

Infrastructures et énergies

77

Précipitations par mois sur Combe-Garot

Années 2005 et 2006
moy. 74-06   34 ans

0.0
50.0

100.0
150.0
200.0

250.0
300.0

Ja
nv

ie
r

Fé
vr

ie
r

M
ar

s

A
vr

il

M
ai

Ju
in

Ju
ille

t

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S
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t.

O
ct

.

N
ov

.

D
éc

.

Mois

mm d'eau

2005

moy. 74-06 34 ans

2006

Figure 1

Débits de l'Areuse aux Moyats

Le débit annuel moyen de l'Areuse a atteint 13.33 m3/s contre 8.11 m3/s en 2005. La moyenne annuelle pour les
31 dernières années (1976 – 2006) est de 11.79 m3/s.

Durant les 70 dernières années, le débit annuel moyen maximum a été enregistré en 1970 avec 17.36 m3/s et le débit
annuel moyen minimum en 1964 avec 5.52 m3/s.

Enfin, notons qu'en 2006 le débit maximum journalier a été atteint le 31 mars avec 94 m3/s (13 février 2005 : 65 m3/s) et
le débit minimum le 27 juillet avec 1.60 m3/s (18 août 2005 : 1.31 m3/s).

La figure N° 2 représente les débits classés de l'Areuse en 2006, respectivement leurs moyennes 1960 - 1985.

DEBITS CLASSES DE L'AREUSE EN 2006

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

80.00

5

2
0

4
0

6
0

8
0

1
0
0

1
2
0

1
4
0

1
6
0

1
8
0

2
0
0

2
2
0

2
4
0

2
6
0

2
8
0

3
0
0

3
2
0

3
4
0

3
6
0

Nombres de Jours

M
3
/s

2006

moyenne 1960/85

Infrastructures et énergies

78

Figure 2

Hydrologie

Année Précipitations
sur Combe-

Garot

Débits annuels
moyens de

l'Areuse aux
Moyats

 Année Précipitations
sur Combe-

Garot

Débits annuels
moyens de

l'Areuse aux
Moyats

 mm d'eau m3/s   mm d'eau m3/s

1976 955.7 6.88  1992 1'297.5 11.15
1977 1'530.3 14.41  1993 1'344.6 10.12
1978 1'233.5 12.97  1994 1'314.5 12.08
1979 1'241.8 12.85  1995 1'534.8 14.65
1980 1'218.7 13.56  1996 1'097.2 9.25
1981 1'433.8 14.64  1997 1'221.6 10.13
1982 1'322.7 16.36  1998 1'142.7 10.05
1983 1'373.4 15.34  1999 1'473.4 14.83
1984 1'205.5 10.94  2000 1'266.9 11.24
1985 979.3 9.97  2001 1'516.2 13.97
1986 1'247.3 12.27  2002 1'456.4 13.86
1987 1'545.4 14.81  2003 967.9 7.36
1988 1'480.2 13.72  2004 1'196.3 10.34
1989 840.5 6.73  2005 904.7 8.11
1990 1'297.1 10.39  2006 1'363.5 13.33
1991 1'075.1 9.04

910 USINE DES MOYATS

Régime des sources 2006 2005

Source de Bossy
Débit jaugé à l'étiage 1'840 l/min 1'600 l/min
 les 12 et 19 juillet le 30 novembre
Débit maximum 3'900 l/min 2'810 l/min
 le 12 avril le 27 avril

Pompage annuel Moyats 2006 2005

Eau des sources 3'200'895 m3 3'280'727 m3
Eau souterraine 641'178 m3 704'652 m3
Eau de réalimentation 0 m3 0 m3
Total 3'942'073 m3 3'985'379 m3

Différence avec l'année précédente - 143'306 m3 - 104'526 m3
ou - 3.60 % - 2.56 %

Pompage journalier Moyats 2006 2005

Moyenne journalière 10'526 m3 10'919 m3
ou 7'310 l/min 7'583 l/min

Maximum le 9 novembre 2006 13'874 m3 15'171 m3 le 23 juin 2005
ou 9'635 l/min 10'535 l/min

Minimum le 17 juillet 2006 8'169 m3 6'264 m3 le 27 juill. 2005
ou 5'673 l/min 4'350 l/min

Infrastructures et énergies

79

Source de la Dalle Nacrée

• Utilisation comme par le passé, avec fonctionnement par automatisme du pompage uniquement et suivi de l'évolution
(pression et débit).

Exploitation

Usine des Moyats

La nouvelle stratégie de pompage mise en place en 2005 dans le but de réduire la consommation électrique pendant les
heures pleines (8h00 à 20h00) est couronnée de succès.

Divers travaux d'entretien des installations ont été réalisés.

Une expertise de la conduite ascensionnelle a été effectuée. Le rapport établi par l'entreprise mandatée conclut à un état
satisfaisant des conduites, tant au niveau de l'épaisseur de l'acier que de leur vieillissement.

Bâtiments et terrains

• Pas de remarque particulière.

Usine du Chanet

A la suite de l'acceptation par la ville de Neuchâtel, en 2004, d'un crédit d'investissement pour la rénovation des
installations électriques, une grande partie des travaux ont été réalisés.

Service des eaux Neuchâtel

Divers travaux on été réalisés :

• déplacement de l'aqueduc au niveau de Corcelles dans le cadre des travaux liés à la route H10 : suivi du chantier et
interventions diverses par l'équipe des sources,

• modernisation des mesures en continu au  réservoir du Chanet,

• entretien des captages et des accès.

SERVICE DES EAUX
 2006 2005

Fourniture annuelle SIVAMO 329'751 m3 329'907 m3

Moyenne journalière 903 m3 904 m3
ou 627 l/min 628 l/min

Total fourniture d'eau annuelle 4'171'824 m3 4'315'286 m3
(pompage total + SIVAMO)
Différence avec l'année précédente - 143'462 m3 - 103'689 m3
ou - 3.32 % - 2.35 %

Moyenne journalière 11'430 m3 11'823 m3
ou 7'938 l/min 8'210 l/min

Eau vendue  3'484'300 m3  3'560'000 m3

Moyenne journalière et par
habitant pour La Chaux-de-Fonds 249 litres 251 litres
(calculée sur les ventes et non plus sur
le pompage)

Energie électrique (Moyats)
Fournie par l'usine 5'702'189 kWh 3'995'195 kWh
Achetée par l'usine 254'798 kWh 677'373 kWh

Infrastructures et énergies

80

EVOLUTION EAU 1992 - 2006

0

1'000

2'000

3'000

4'000

5'000

6'000

7'000

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

ANNEE

10
00

 M
3/

an

Pompée
Vendue

Figure 3

La production totale de l'usine des Moyats a atteint 15'173'947 kWh, supérieure de 7.32% à la moyenne des dix dernières
années.

911 Réseaux eaux

Fourniture à d'autres communes

  2006   2005

Commune de Brot-Dessous  15 m3  135 m3
Tunnel de la Clusette  196 m3  1'250 m3
Commune de Brot-Plamboz  53'011 m3  57'017 m3
Commune des Ponts-de-Martel  40'941 m3  69'607 m3
Commune de La Sagne  25'786 m3  20'919 m3
Total  119'949 m3  148'928 m3

Différence avec l'année précédente + -28'979 m3 - + 42'144 m3
ou + - 19.46 % - + 39.47 %

Réseau des canalisations et compteurs

  2006   2005

Longueur totale des conduites comprenant
l'adduction depuis les Moyats, le réseau urbain
et celui des environs

199'776 m  200'271 m
Longueur des branchements  68'997 m  68'720 m
Nombre de branchements  3'897   3'883
Nombre de compteurs posés  4'681   4'666
Nombre d'hydrantes  1'214   1'217

Infrastructures et énergies

81

Exploitation

Dans le cadre des travaux SIM-TP, nous sommes notamment intervenus aux endroits suivants pour renouveler et assainir
le réseau :

Rue de l'Etoile
Rue St-Gothard
Rue David-Pierre-Bourquin
Rue de l'Est
Rue de la Loge
Rues du Haut-des-Combes, Electrices
Rue des XXII-Cantons
Rue Daniel-Jeanrichard
Rue Numa-Droz
Bd de la Liberté

Dans le cadre des travaux SIM :

Rue St-Hubert
Rue Jardinière
Rue Cernil-Antoine
Rue du Bois-Noir
Rue Charles-Humbert
Rue  de Belle-Combe

Longueur des conduites

Réseau

Branchements Total

  en m en m nombre

Nouvelles conduites  608 453 24  1'061
Suppressions  - 1'103 - 176 - 10  - 1'279
Variation  - 495 + 277 + 14  - 218

Remplacement, entretien  2'036 729 92  2'766
En % sur longueur canalisations  1.01% 1.06%   1.02%

0.00%

0.50%

1.00%

1.50%

2.00%

2.50%

19
88

19
89

19
90

19
91

19
92

19
93

19
94

19
95

19
96

19
97

19
98

19
99

20
00

20
01

20
02

20
03

20
04

20
05

20
06

Réseau

Branchement

Global

RENOUVELLEMENT DU RESEAU EAU EN % SUR LONGUEUR TOTALE
CANALISATIONS

Figure 4

Infrastructures et énergies

82

Fuites

Notons que 44 fuites (51 en 2005) ont été réparées, soit 34 par corrosion et 10 par rupture.

Réseaux

Les événements marquants ont été les suivants :

• Fuite très importante à la rue Jaquet-Droz, dont la réparation ainsi que les dégâts occasionnés à des tiers ont coûté
plus de CHF 205'000.-

• Passage de la rue des Electrices sur le réseau de Pouillerel, ce qui a amélioré la pression pour la défense incendie et
la distribution

• Début des travaux sur le lotissement nord - est de l'Orée du Bois

Autocontrôle

Il y a eu 56 interventions relatives à la surveillance de la qualité de la distribution d'eau (59 en 2005). Les causes les plus
fréquentes sont les fuites d'eau (48 interventions), les problèmes relatifs au taux de chlore (4 interventions) ainsi que les
problèmes de turbidité (4 interventions).

Au SIVAMO, il y a eu 12 interventions relatives à la surveillance de la qualité de la distribution d'eau (7 en 2005). Les
causes les plus fréquentes sont les problèmes relatifs au taux de chlore (3 interventions), ainsi que les problèmes
électriques (5 interventions), de télétransmission (2 interventions) et 2 divers.

Service de piquet

Le service de piquet a dû intervenir à 54 reprises sur la commune de La Chaux-de-Fonds :

• 27 fois pour l’eau, dont 11 sur les installations du Sivamo

• 17 fois pour le gaz

• 10 fois pour des causes où il s’est avéré que nous n’étions pas impliqués (WC publics, égouts, immeubles privés).

Laboratoire et qualité de l’eau en 2006

Le laboratoire a procédé en 2006 aux campagnes d’analyses de l’eau conformément aux dispositions de l’autocontrôle et
de la réglementation en vigueur. Les campagnes d’analyses se répartissent comme indiqué ci-dessous :

Interventions Types d’analyses Nombre de
campagnes

Remarques

Réseau de La Chaux-de-Fonds Bactériologie et sous-
produits de la chloration

7 7 sites sur un total de 21 analysés
alternativement

Réseau de La Chaux-de-Fonds Bactériologie et chimie 18 7 sites sur un total de 21 analysés
alternativement

Fontaines de La Chaux-de-
Fonds

Bactériologie et sous-
produits de la chloration

3 6 fontaines sur un total de
18 analysées alternativement

Réseau du SIVAMO Bactériologie et sous-
produits de la chloration

2 3 sites sur un total de 4 analysés
alternativement

Réseau du SIVAMO Bactériologie et chimie 10 3 sites sur un total de 4 analysés
alternativement

Tronçons de La Chaux-de-Fonds Bactériologie et quelques

paramètres physico-
chimiques

23 Contrôles de potabilité de l’eau avant
la mise en service

Tronçons du SIVAMO  Bactériologie et quelques
paramètres physico-
chimiques

4 Contrôles de potabilité de l’eau avant
la mise en service

Citernes et sources  Bactériologie et quelques

paramètres physico-
chimiques

14 Contrôles de potabilité de l’eau avant
la mise en service

Infrastructures et énergies

83

Analyses des eaux des
communes

Bactériologie et quelques
paramètres physico-
chimiques

32 Contrôles de potabilité de l’eau avant
la mise en service

Diverses analyses Bactériologie et/ou
quelques paramètres
physico-chimiques

14 Divers mandats

Analyses interlaboratoires Chimie 1 Commission internationale de

protection du Léman

Les analyses ont montré que la qualité de l’eau du réseau de La Chaux-de-Fonds a respecté les valeurs de tolérance tout
au long de l’année. Il faut tout de même relever des dépassements de la valeur de tolérance des chlorites (tolérance :
0.2 mg ClO2/l), un additif ajouté pour la production du dioxyde de chlore aux Moyats. Toutefois, on observe une
amélioration de la situation en 2006 par rapport à celle 2005 puisque la valeur moyenne annuelle mesurée en 2006
(0.17 mg ClO2/l) se situait au-dessous de la tolérance.

Le laboratoire est intervenu à 4 reprises à la suite de pannes, de dérèglements d’appareils de mesure en continu ou
d’autres problèmes de réseau. Ces interventions font l’objet d’un rapport qui est versé au dossier de l’autocontrôle.

La mesure du carbone organique total dans l’eau du réseau de La Chaux-de-Fonds (voir graphique) montre des pics de
valeurs élevées qui correspondent à des périodes de fortes précipitations (28.7.2006 et 2.10.2006) ou, pour les trois
autres événements (24.10.2006, 21.11.2006 et 13 .12.2006), à une remise en suspension des particules dans la conduite
d’adduction après une augmentation du débit de l’eau en provenance des Moyats.

La surveillance de la galerie de La Corbatière mise en place au cours de l’année 2005 a été poursuivie en 2006 et le
laboratoire est intervenu à 14 reprises à la suite d'alarmes. Les prélèvements effectués lors de ces évènements ont
montré des teneurs en carbone organique dépassant la tolérance (2mg/l) à la Combe des eaux, mais aucun germe
indicateur de contamination fécale n’a été trouvé.

Figure 5

S’agissant des relations extérieures, il faut mentionner notre participation aux analyses interlaboratoires organisées par la
Commission internationale de protection des eaux du Léman (CIPEL) ainsi qu’aux travaux de la sous-commission 2
(chimie et préparation de l’eau) de la Société suisse des industries de l’eau et du gaz (SSIGE). La SSIGE en collaboration
avec les laboratoires des distributeurs d’eau de Suisse a décidé la mise en place d’une plate-forme de dialogue au sujet de
la qualité de l’eau en Suisse. Ce réseau, auquel participe le laboratoire, offrira aux distributeurs d’eau ne disposant pas
d’appui technique et scientifique des prestations relatives à la qualité de l’eau et aux différentes questions qui pourraient
se poser tout au long de la chaîne de production et de distribution de l’eau potable. Les prestations fournies dans le cadre
de ce réseau seront bien entendu facturées au service demandeur.

[image: image537.jpg]

Infrastructures et énergies

84

Le laboratoire a, enfin, accueilli sept jeunes qui ont eu la possibilité de découvrir la profession de laborantin en chimie ou
en biologie lors de stages de 2 à 3 jours, trois étudiants du lycée Blaise Cendrars dans le cadre de leur travail de maturité
ainsi qu’une étudiante de l’université de Neuchâtel qui a mis au point une méthode pour la recherche du parasite
Cryptosporidium dans les eaux par l’analyse de l’ADN. Un biologiste a également été envoyé par l’Office régional de
l’emploi (ORP) pour effectuer un stage de 6 mois.

923 Service technique clients eau et gaz (STCL/E&G)

Eau

Au cours de l'exercice 2006, sur 116 demandes de permis de construire (149 en 2005), 63 (soit 54%) ont fait l'objet
d'études préliminaires concernant les installations d'eaux et d'eaux usées dans tous les secteurs d'activité (ménager,
industriel, artisanal, commercial et public).

En plus des tâches habituelles et courantes, 54 cas majeurs d'analyses (techniques, fonctionnement d'installations ou
d'appareils, combustion, analyses de consommation d'eau) à la demande des particuliers ou gérances attentives à leur
consommation ont été traitées sur demande des abonnés, des utilisateurs ou des installateurs.

Le service technique clients eau et gaz a également collaboré étroitement avec :

• le service de facturation : relevés spéciaux et en fosses, erreurs d'index, défaillances de comptage, etc.

• différentes associations (SSIGE, ASMFA, Gaziers Romands, etc.)

Concernant le secteur GESTION DES COMPTEURS, le Service technique clients eau et gaz a procédé à 410 interventions
(révisions, poses, remplacements, etc. de compteurs d'eau).

A fin 2006, le nombre de compteurs eau en place s'élève à 4'681.

S'agissant des entreprises concessionnaires et autorisées, nous recensons en 2006 :

2 entreprises "autorisées" à champ limité
11 entreprises "concessionnaires" à champ illimité
1 nouvelle entreprise : Nogueira & Cie, Terreaux 7. La concession a été délivrée

par le Conseil communal de La Chaux-de-Fonds le 18 octobre 2006

Eclairage public

Les réseaux de câbles et les points lumineux figurent au bilan de SIM S.A.

Les choix d’équipements particuliers, tels que plans de quartiers et aménagements urbains restent de la compétence de la
ville.

Les coûts relatifs à l’éclairage public sont facturés à la ville.

Le nombre d'installations en service au 31 décembre 2006 s'élève à 2'684, en augmentation de 72 unités par rapport à
2005.

Le dispositif permettant de réduire la puissance dès 24 h sur certaines installations induit une économie annuelle de
104'686 kWh, soit la consommation moyenne de 35 ménages.

Finances, économie et urbanisme

Service économique

87

SSEERRVVIICCEE  ÉÉCCOONNOOMMIIQQUUEE

Contexte mondial

Amorcé il y a maintenant plus de trois ans, le dynamisme de l’économie s’est poursuivi en 2006. Il a toutefois perdu
quelque peu de sa vigueur au cours du dernier trimestre.

Etats-Unis – Avec pour toile de fond un durcissement de la politique monétaire et un refroidissement du marché
immobilier, la reprise conjoncturelle a perdu de sa vigueur aux Etats-Unis au cours de l’année 2006. Si la croissance
économique s’est encore élevée à 1,4% au cours du premier trimestre (par rapport au trimestre précédent), elle s’est
ralentie par la suite pour tomber à 0,6% au deuxième et 0,5% au troisième trimestre. Ce ralentissement est
essentiellement dû au recul des investissements dans la construction de logements, les autres composantes de la
demande connaissant toujours une expansion. Les investissements des entreprises, en particulier dans les biens
d’équipement, mais aussi dans les constructions à usage commercial, enregistrent toujours une solide augmentation. La
consommation privée n’a que faiblement ralenti et la hausse des exportations s’est poursuivie.

Amérique du Sud – Dans plusieurs pays d’Amérique latine, la baisse des taux d’intérêts intervenue ces dernières années
grâce à une lutte efficace contre l’inflation a encore eu un impact favorable sur la conjoncture. C’est ainsi qu’en 2006 la
reprise s’est consolidée au Brésil et au Mexique et le redressement de l’économie argentine qui était plongée dans une
dépression s’est poursuivi.

Asie et Japon – En Asie, notamment en Chine et en Inde, le rythme de croissance qui était déjà élevé s’est encore
accéléré (plus de 10% en Chine et 9% en Inde) au cours de l’année 2006, grâce à une forte demande tant intérieure
qu’étrangère.

Europe – Dans la zone euro, la reprise qui se renforce de plus en plus s’est poursuivie au deuxième semestre 2006, mais
son rythme s’est quelque peu ralenti. Cette croissance est soutenue tant par la demande étrangère qu’intérieure. Les
investissements ont connu un net regain de vigueur. D’une part, les entreprises ont profité des conditions-cadres
conjoncturelles très favorables et ont réalisé des bénéfices supérieurs à la moyenne. Elles ont fait une meilleure utilisation
de leurs capacités et les taux d’intérêts toujours bas ont permis à l’activité d’investissement de s’étendre davantage.

D’une manière générale, la zone euro devrait enregistrer pour l’ensemble de l’année une croissance de 2,5% qui serait
ainsi la plus forte depuis six ans. Il convient de relever aussi la diminution relative des écarts de croissance entre les
différents pays. La croissance a en effet été particulièrement vigoureuse dans les pays qui étaient jusqu’ici à la traîne.
Ainsi, pour la première fois depuis de nombreuses années, l’économie allemande a progressé à peu près au même rythme
que celle des autres pays. Après quelques années de faiblesse (croissance zéro en 2005), l’économie italienne s’est aussi
nettement redressée au cours de cette année. En Grande-Bretagne, l’économie a connu une solide expansion.

Europe de l’Est, centrale et orientale – En Europe de l’Est, la croissance de l’économie russe (probablement 6,5% en
2006) est restée élevée en dépit du lent fléchissement des impulsions provenant du commerce pétrolier. Dans les Etats
d’Europe centrale et orientale, membres de l'UE qui présentent toujours des taux de croissance supérieurs à la moyenne,
le processus de rattrapage économique face aux autres pays de l’UE s’est poursuivi.

Economie suisse

Malgré un léger ralentissement de la croissance au troisième trimestre, l’évolution conjoncturelle de l’économie suisse est
favorable. L’expansion du Produit intérieur brut (PIB) est estimée à 2.8%. Il s’agit d’une année particulièrement
dynamique. Les impulsions positives viennent du commerce extérieur, de la consommation privée ainsi que des
investissements en biens d’équipement. S’agissant du commerce extérieur, on constate que les exportations nettes de
biens ont fourni une contribution forte à la croissance du PIB. L’économie a surtout profité d’un environnement largement
favorable, notamment parce que ses principaux partenaires commerciaux en Europe sont sortis d’une léthargie de
plusieurs années et ont affiché des taux de croissance appréciables, tandis que l’activité en Asie est restée très favorable.
En outre, les exportations ont bénéficié de la faiblesse du franc face à l’euro. Seule la nouvelle hausse du prix de l’énergie
et des matières premières a pesé sur l’industrie et les transports, mais aussi grevé le budget des ménages.

Emploi

La dynamique conjoncturelle a enfin induit une reprise de l’emploi. Ainsi, le nombre d’emplois est en hausse de 1.6% en
rythme annuel. La croissance des emplois dans le secteur secondaire (+ 2.4%) se révèle une nouvelle fois supérieure à
celle enregistrée pour le secteur tertiaire (+ 1.3%). Le nombre de travailleurs suisses a augmenté de 1.9%, celui des
étrangers de 4% et les frontaliers de 6.6% (190 000 personnes occupées). La progression enregistrée dans le secteur
secondaire est imputable aux domaines " Instruments médicaux et de précision ", " horlogerie ", " fabrication de machines
et d’équipement ", ainsi que " construction ". Le secteur tertiaire progresse dans les domaines " services aux entreprises "
et " santé-social ".

Service économique

88

Le taux de chômage a évolué à la baisse entre janvier et juin, passant de 3.9% à 3.1%, avant de stagner pendant plus de
six mois, soit jusqu'à fin novembre, pour remonter ensuite légèrement à 3.3% sous l'effet des facteurs saisonniers. A fin
décembre, le taux de chômage, qui avait reculé de 0.6 points au cours de l'année, était nettement plus bas qu'au début
2006.

Le nombre de chômeurs inscrits s'est élevé en 2006 à 131'532 en moyenne annuelle, soit 17'005 ou 11.4% de moins que
l'année précédente, Quant au taux de chômage, il était de 3.3% en moyenne annuelle (- 0.5 point de pourcentage par
rapport à 2005).

L’effectif total des demandeurs d’emploi (chômeurs inscrits plus demandeurs d’emploi non-chômeurs inscrits) a chuté
rapidement de février à juin. Il est reparti à la hausse en automne sous l'influence des facteurs saisonniers. Au final, le
nombre des demandeurs d’emploi inscrits atteint 197'414 en moyenne annuelle (19'740 de moins que l’année
précédente).

Secteurs

On enregistre une forte accélération de l'activité par rapport à 2005 dans pratiquement tous les secteurs. La pharmacie,
l'électro-industrie, la chimie et l'industrie des métaux ont affiché la plus forte progression. Même après une hausse sur
plusieurs années, l'horlogerie s'est maintenue dans le peloton de tête, tout comme les banques. Le commerce de gros, le
tourisme et les bureaux d'architectes et d'ingénieurs ont effectué des percées remarquables. Seules les entreprises de
télécoms ont bouclé l'exercice 2006 avec des chiffres d'affaires tout juste en légère hausse. Mais compte tenu de la chute
des prix de vente, l'augmentation des volumes semble s'être ici aussi nettement accélérée. Il en va de même pour le
commerce de détail. Inversement, la hausse nominale modérée des chiffres d'affaires des garages est en bonne partie
due à des prix plus élevés.

Les bons chiffres d'affaires se sont accompagnés d'une progression plus vigoureuse des bénéfices. Seules les entreprises
de télécoms ont accusé un repli, dû à la fois à une stagnation des chiffres d'affaires et au boom des investissements dans
les nouvelles technologies. La santé et activités sociales ainsi que les garages sont eux aussi restés très en deçà de la
tendance bénéficiaire de toutes les branches analysées. Par contre, les entreprises de services financiers ainsi que la
pharmacie et la chimie ont encore une fois caracolé en tête. Les fabricants de biens d'investissements ont aussi affiché
d'excellents résultats grâce aux revenus tirés d'exportations supplémentaires induites par le cours avantageux du franc.
Globalement, l'ampleur de la progression des bénéfices et le large ancrage de cette tendance dans les branches
permettent de brosser un tableau très réjouissant.

La pression sur les prix de vente qui persistait depuis 2002 s'est relâchée l'an dernier. Malgré une concurrence toujours
âpre, la demande soutenue a permis de répercuter en partie l'alourdissement du coût de l'énergie, des matières premières
et du personnel sur l'acheteur. Pour les industries exportatrices, la faiblesse du franc face à l'euro a aussi renchéri les prix
convertis en monnaie nationale. En comparaison sectorielle, la tendance des prix est toutefois restée très hétérogène. Les
télécoms ont subi la pression la plus marquée, suivies par les médias et les banques (mesurée aux marges d'intérêts).
Dans le commerce de détail aussi, la lutte acharnée des prix livrée par la grande distribution a fait baisser leur niveau.
Globalement, ce sont les prestataires de services aux entreprises, les horlogers, les agences immobilières, les garages et
les prestataires de loisirs qui ont pu relever le plus leurs honoraires ou leurs prix.

L'intensité et l'ampleur de la reprise ont eu une incidence majeure sur la politique du personnel des entreprises, la plupart
des établissements n'ont pu honorer leurs nombreuses commandes qu'en recrutant  et il n'est pas rare que le marché de
l'emploi n'ait pas pu satisfaire leurs besoins. Seules les branches des télécoms et du commerce de détail ont encore réduit
leurs effectifs. Toutes les autres les ont étoffés, parfois considérablement, en particulier les horlogers, confrontés à de
véritables goulets d'étranglement, ainsi que les banques, les prestataires de services informatiques, et les fabricants de
biens d'investissement. Ce besoin se reflète aussi indirectement dans les entreprises de recrutement et de placement de
personnel, qui ont bénéficié d'une demande soutenue et ont même accru leurs propres effectifs. Pour la main-d'œuvre
spécialisée notamment, la prospection à l'étranger est de plus en plus souvent la seule issue.

Compte tenu de l'utilisation record des capacités et des innovations technologiques permanentes, le besoin
d'investissement des entreprises est resté élevé.

Economie régionale

Emploi

Chômeurs 31 décembre 2006 31 décembre 2005

 nombre taux nombre taux

DISTRICT DE NEUCHATEL 1 122 4.1% 1 298 4.5%

DISTRICT DE BOUDRY 624 3.3% 720 3.8%

DISTRICT DU VAL-DE-TRAVERS 269 4.7% 254 4.4%

DISTRICT DU VAL-DE-RUZ 178 2.3% 199 2.6%

DISTRICT DU LOCLE 253 3.6% 348 4.9%

Service économique

89

DISTRICT DE LA CHAUX-DE-FONDS 900 4.7% 1 078 5.6%

CANTON DE NEUCHÂTEL 3 346 3.9% 3 897 4.5%

Ville de NEUCHÂTEL 805 4.6% 970 5.6%

Ville du LOCLE 208 4.1% 307 6.1%

Ville de LA CHAUX-DE-FONDS 891 4.8% 1 063 5.7%

Au niveau cantonal, la statistique de l’emploi (STATEM) dénombre 77'900 emplois à fin septembre 2006, soit une
augmentation de 1'200 unités en une année. 29'300 emplois sont recensés dans le secteur secondaire (+ 1'200) et
49'400 dans le secteur tertiaire (pas de variation).

L’enquête communale sur l’emploi a été réalisée au mois d’octobre par la Police des habitants. Comme chaque année, un
questionnaire a été envoyé à toutes les entreprises de la ville afin de recenser les personnes employées sur le territoire
communal. Il en résulte les chiffres suivants :

 2006 évolution 2005 - 2006

 entreprises emplois entreprises emplois

Secteur primaire 98 229 - 5 - 13

Secteur secondaire 520 9 158 - 1 + 579

Secteur tertiaire 1 582 12 267 + 17 + 391

TOTAL 2 200 21 694 + 11 + 957

En 2006, une hausse globale de 957 postes de travail (+ 4.6%) a été enregistrée. Il s'agit là de la plus forte progression
depuis 1990. Comme l’année précédente, le secteur secondaire affiche une hausse (+ 6.75%) plus importante que le
tertiaire (+3.3%).

La construction électrique et électronique et la métallurgie enregistrent une augmentation de 60 et 47 emplois.
L’horlogerie présente la plus forte augmentation avec 489 postes. Le secteur du bâtiment enregistre également une
hausse de 26 postes.

Le commerce (au sens strict du terme, c’est-à-dire sans les activités de gros et d’intermédiaire) affiche une hausse de 72
emplois ; la restauration et l’hôtellerie présente une augmentation de 37 unités.

Il faut préciser que l’enquête communale ne tient pas compte du taux d’activité des employés. Par exemple, on recensera
deux emplois pour une personne occupant deux postes à 50 % dans deux entreprises différentes. D’autre part, par
entreprise, on doit comprendre dans ce cas établissement économique, c’est-à-dire que la délocalisation d’un atelier sur
un autre site équivaut à l’ouverture d’un établissement.

Les emplois occupés par des personnes ne résidant pas à La Chaux-de-Fonds sont au nombre de 9'091 (+ 816) et
représentent le 42% des emplois recensés (+2,0%). Parmi eux, on trouve 3'162 (+ 395) travailleurs frontaliers. Les
pendulaires en provenance du Littoral continuent également d’augmenter (+ 217) ; ils sont au nombre de 2'259 à fin
2006. Les travailleurs provenant du Locle, du Val-de-Ruz, des Franches-Montagnes et du vallon de St-Imier n'enregistrent
qu'une faible hausse.

Entreprises

De manière générale, les entreprises chaux-de-fonnières sont très satisfaites de la marche des affaires. Les carnets de
commandes sont pleins pour de nombreux mois et la visibilité est bonne.

L'industrie horlogère a encore atteint des sommets, enregistrant des exportations record pour la troisième année
consécutive. Le secteur se porte bien et non seulement les entreprises propriétaires de marques mais également leurs
sous-traitants et fournisseurs font état de très bons résultats. Les entreprises de la branche ont largement engagé et
procédé à des investissements. Toutefois, elles sont de plus en plus confrontées à un assèchement du marché de l'emploi.

Le milieu de la construction et de l'immobilier se porte bien. Toutefois, les plus grandes entreprises de construction sont
de plus en plus exposées à la concurrence étrangère. Le second œuvre souffre moins de ce phénomène et peine parfois à
répondre à la demande.

Un terrain situé à proximité de la Gare du Crêt-du-Locle, dont la réouverture est programmée pour la rentrée 2007, a été
vendu à l'entreprise Sellita. Cette dernière emploie déjà quelque 170 personnes et la construction d'une nouvelle usine lui
permettra de développer sa fabrication de mouvements et d'augmenter ses effectifs.

Service économique

90

La société Tag Heuer est maintenant entièrement installée à La Chaux-de-Fonds. Elle a fait construire une extension aux
locaux déjà occupés à la rue Louis-Joseph-Chevrolet et y a installé son siège qui était situé à Marin auparavant. De même,
la société TDL le Tabletier de Luxe SA, spécialisée dans la production de coffrets en bois, auparavant située à Ste-Croix a
choisi de s'installer à La Chaux-de-Fonds.

L'entreprise Natéber a entièrement rénové le bâtiment situé à la rue du Locle 74 et s'y est installée en fin d'année. De
même, les anciens locaux de Cattin machines, boulevard des Eplatures 50, ont été rénovés et accueillent deux sociétés.

Ces quelques exemples, parmi de nombreux autres, illustrent le dynamisme industriel de la région.

Promotion

Le Service économique a beaucoup été sollicité pour la recherche de terrains pour répondre aux besoins des entreprises
souhaitant se développer. La bonne conjoncture incite les entreprises à investir. Si dans la mesure du possible les
entreprises sont orientées vers des bâtiments existants, nombre d'entre elles ne trouvent pas d'immeuble pouvant
répondre à leurs besoins. La Ville peine à répondre aux sollicitations, le stock de terrains constructibles étant au plus bas.
L'ouverture d'une nouvelle zone industrielle est prévue entre Neode et Cartier, mais des oppositions allongent
considérablement les procédures. Il faudra également compter un petit délai pour aménager et équiper le secteur.

Un net rapprochement avec la structure cantonale de promotion économique a été mené cette année. Il était prévu
d'intégrer le Service communal au Développement économique, mais ce projet a dû être quelque peu repoussé suite au
retard pris dans la restructuration de la promotion cantonale.

Immobilier

En 2006, le marché des appartements en PPE a à nouveau connu une année faste. Par de nombreuses constructions, les
promoteurs ont su combler une forte demande d’appartements en PPE. Les taux hypothécaires attractifs ont aussi
convaincu de nombreux locataires de devenir propriétaires. Il s’agit maintenant d’être attentif à ne pas créer une sur-offre
d’appartements neufs à la vente qui ne pourront trouver preneur sans une augmentation de la population résidente.

La demande de maisons individuelles est forte en 2006, malheureusement l’offre reste faible à La Chaux-de-Fonds.
Devant cet état de fait, de nombreux habitants font encore le choix de quitter notre ville pour trouver un objet immobilier
qui comblera leurs attentes. Ceci a pour conséquence la création de cités dortoirs dans les villages et l’intensification de la
pendularité. Les projets conduits ou traités par le Service d’urbanisme devraient progressivement permettre de répondre
à la demande de logements de qualité.

Sur le marché de la vente d’immeubles, La Chaux-de-Fonds, par la stabilité de son marché, attire de plus en plus
d’investisseurs externes désirant une rentabilité à long terme. Cependant, ces investisseurs s’intéressent à des objets de
grande taille (pas d’objet au-dessous de CHF 2'000'000.-), qui restent très rares sur le marché chaux-de-fonnier. Les
immeubles de moins de CHF 1'500'000.- ne donnent souvent lieu qu’à des transactions entre des acteurs locaux.

Le marché de la location s’est encore détendu durant l’année 2006. Le taux de vacance est passé de 1,75 % en 2005 à
2.08 % en 2006 pour La Chaux-de-Fonds. Cette tendance est confirmée dans l’ensemble du canton. Le taux de vacance
moyen du canton de Neuchâtel pour 2006 (1.28 %) se situe néanmoins largement en dessous de celui de notre ville. On
observe un clivage entre le haut et la bas du canton, les Montagnes neuchâteloises connaissant des taux de vacances bien
plus importants que le Littoral. Ces taux de vacance en augmentation ne comportent toutefois pas que des aspects
négatifs, car ils permettent de détendre le marché de la location et d’éviter une situation de pénurie ou encore d’inciter à
la rénovation d’immeubles vétustes. A noter, que la majorité des appartements vacants à La Chaux-de-Fonds sont des 3
pièces. Il est important pour les propriétaires d’étudier les possibilités de réunir des appartements de 3 pièces afin de
créer des 6 pièces répondant à une réelle demande.

Le Service économique de La Chaux-de-Fonds répertorie les locaux commerciaux et industriels vacants du territoire
communal. Le nombre de locaux vacants est relativement stable. Cette relative stabilité cache néanmoins, une assez
grande rotation dans les locaux vacants (environ 160 entrées et donc autant de sorties de la liste du Service économique
pour l’année 2006), essentiellement pour les surfaces de moins de 150 m2. Malgré le fait que la liste des locaux
commerciaux et industriels vacants est disponible sur internet (environ 800 consultations du guichet immobilier de la Ville
et plus de 250 pour les listes de locaux par mois), le Service économique a reçu 72 demandes directes de sélections de
locaux durant l’année 2006. Le conseil prend une place importante dans les activités du service.

Dans le courant de l’année 2005, le Service économique a lancé une enquête sur les loyers des commerces de détail du
centre-ville. L’année 2006 a vu la concrétisation de cette étude par l’envoi de celle-ci aux commerçants concernés, aux
gérances de la place et à la presse. Il a permis de donner aux locataires et aux bailleurs une image précises de ce marché.
La valeur médiane des loyers des commerces de détail du centre-ville se situe à CHF 208.- au m2 charges comprises. Ce
chiffre masque cependant une partie de la réalité de ce marché qui comprend des variations de loyer entre CHF 90.- m2 et
CHF 650.- m2 charges comprises selon les zones.

Enfin, il faut signaler que le collaborateur scientifique du Service économique chargé de la promotion immobilière de la
ville a intégré la Caisse de pensions de la Ville de La Chaux-de-fonds en tant que gestionnaire immobilier dès le 1er février
2006 à un taux d’activité de 30 %. Ce poste lui permet d’élargir son champ d’action et de créer des liens plus intenses
avec les professionnels de l’immobilier. Il s’agit également de posséder une vision globale de la politique immobilière de la
ville et des outils à disposition.

Service économique

91

Commerce

En 2006, le nombre de commerces à La Chaux-de-Fonds reste stable. Le Service économique a constaté un regain
d’intérêt pour les petites à moyennes surfaces sur l’avenue Léopold-Robert qui a ce jour ne connaissent pas ou très peu
de vacant. Les grandes surfaces commerciales restent quant à elles plus difficiles à relouer ; ceci est dû notamment au
regroupement des enseignes, à la création de centre commerciaux et à la surcapacité commerciale du canton. Cependant,
le visage de notre avenue principale devrait évoluer dans ces prochaines années, des projets de travaux et de rénovation
étant prévus dans les locaux ex-ABM et ex-EPA. Cela prouve, si besoin en est, que le centre-ville est toujours attractif. Il
connaît depuis 2 ans un regain d’intérêt de la part des commerçants qui collaborent avec les autorités pour une
redynamisation du tissu commercial.

Pour la première fois depuis 5 ans, les personnes employées dans les commerces de détail ont significativement
augmenté (82 employés supplémentaires). Le nombre d’établissements à quand à lui augmenté de 8 unités.

Après la réactualisation des données statistiques sur le commerce de détail, le Service économique a constaté que le
Centre-ville commercial s’est déplacé au fil des années. Dans les années 1990, il était symbolisé par la Gare et s’étendait
en Est et en Ouest de celle-ci. Depuis quelques années, le complexe Espacité s’est défini comme le point central du
centre-ville faisant la liaison entre la Place du Marché et la Vieille-ville d’une part et les alentours du Centre Métropole
d’autre part. Le centre-ville est toutefois peu marqué architecturalement et a par conséquent de la peine à développer une
image forte. Des aménagements urbains et la création d’espaces piétons pourraient palier progressivement à cette image
de centre-ville où l’on ne fait que transiter.

Tout au long de l’année 2006, de nombreux contacts ont été menés avec les différentes associations de commerçants.
Elles ont permis de tisser des liens de confiance avec ces acteurs et d’améliorer la communication avec ceux-ci. Au
printemps 2006, un groupe de travail « Animation Centre-Ville » a été créé regroupant des commerçants, des
représentants du CID, de la Vieille-ville Bouge et des cafetiers-hôteliers-restaurateurs. Ce groupe de travail a pour but de
réunir les acteurs du centre-ville afin de créer une nouvelle dynamique et d’augmenter l’impact d’éventuelles animations.
Il s’agit de donner une identité forte au centre-ville et ainsi de démontrer son attractivité et ses principaux atouts
notamment le conseil, le service, la qualité et la proximité.

Commissions et projets

Commission économique

La Commission économique s’est réunie à deux reprises au cours de l’année. Elle est principalement le lieu d’échanges sur
la situation économique locale, sur les enjeux actuels. C’est également un groupe d’experts auquel le Conseil communal
peut soumettre ses projets afin de les ajuster en fonction des avis et suggestions des commissaires. La Commission a
reçu la Conseillère d'Etat Mme Sylvie Perrinjaquet et M. Jacques Zumstein, Président de la commission économique de
l'assemblée interjurassienne pour traiter de l'avenir des microtechniques, des institutions de recherche et de formation.
Elle a également examiné le projet de modification du plan et règlement d'aménagement (PRAC) concernant les
périmètres d'activités commerciales.

Vivre La Chaux-de-Fonds

L’Association Vivre La Chaux-de-Fonds a organisé la venue du St-Nicolas au Bois du Petit Château. A Polyexpo, une soirée
de Nouvel-An a à nouveau été organisée. Le projet des Vivamitiés 07 a réuni de nombreuses commissions et groupes de
travail chargés de sa préparation. Les travaux de secrétariat de l’association sont toujours assurés par le Service
économique.

Politique et collaboration régionale

Réseau urbain neuchâtelois (RUN)

La stratégie RUN, retenue par la Confédération en tant que projet-pilote de la politique des agglomérations (2001-2004)
et de la nouvelle politique régionale (2005-2007), comprend huit projets, soit cinq projets de région et trois projets
d'agglomération. L'année 2006 a vu l'ensemble des Communes du Canton de Neuchâtel adhérer à l'Association Réseau
urbain neuchâtelois. Le Bureau des Agglomérations et des Régions (BAR), anciennement plate-forme RUN, est donc placé
à présent sous l'autorité d'un comité directeur, composé de représentants de différents projets en cours et d'un Conseiller
d'Etat. M. Kurth y représente la Communauté urbaine Le Locle – La Chaux-de-Fonds.

La signature des contrats a été repoussée au printemps 2007 pour plusieurs motifs. La principale raison est le temps
nécessaire aux décisions politiques.

En 2006, la Ville de La Chaux-de-Fonds s'est investie dans les projets suivants:

- Réseau des trois villes: Elaboration du catalogue de négociation.

- Communauté urbaine Le Locle – La Chaux-de-Fonds: Ce projet a été légèrement modifié puisqu'à présent les aspects
transfrontaliers uniquement sont pris en compte. Une déclaration d'intention de collaboration entre Morteau, Villers-le-
Lac, Le Locle et La Chaux-de-Fonds a été signée en novembre 2006.

Service économique

92

- Centre-Jura: ce projet a été marqué par la signature d'un protocole d'accord sur les principaux objectifs en octobre
2006.

Dans ce cadre, la Ville de La Chaux-de-Fonds a poursuivi son engagement financier; en effet, la collaboration de Mme
Céline Frutiger (75%) à la plate-forme RUN a été reconduite en 2006.

Statistiques

Comme décidé lors de la réorganisation du Service en début de législature, les activités statistiques se sont concentrées
autour de l’édition et la diffusion du 9ème (et dernier) annuaire statistique de la Ville de La Chaux-de-Fonds, ainsi que du
mémento (également disponibles en ligne). Les données disponibles sur Internet auprès de l’OFS (Office fédéral de la
statistique) et de l’Office cantonal sont aujourd'hui très complètes et rendent la publication de l'annuaire moins
fondamentale. C'est pourquoi, à l'avenir; seul le mémento sera encore disponible. La classification des entreprises dans la
base de données tenue par la Police des habitants continue également d’être assurée par le Service économique.

Transports

En collaboration avec le Service d'urbanisme, Le Service économique est chargé de la gestion de la politique communale
en matière de transports. Cela implique non seulement la gestion du budget lié aux transports publics et aux subventions
accordées, mais aussi la participation à la définition de nouveaux modes de déplacement sur le territoire communal. Par
exemple, des solutions de transfert modal sont en développement en lien avec les entreprises. La Ville a également fait
l'acquisition de 6 abonnements journaliers CFF qui sont proposés à la population pour le prix de Fr. 35.-/jour. Ces cartes
journalières sont vendues par la billetterie de l'Heure bleue, dont les horaires sont mieux adaptés pour le public.

Finances

93

CCOONNTTRRIIBBUUTTIIOONNSS

1. Préambule

Globalement, la population chaux-de-fonnière représente environ le quart des contribuables du canton, soit environ
23'000 contribuables personnes physiques et plus de 1'400 contribuables personnes morales à fin 2006.

Pour rappel, la perception de l'impôt cantonal direct et de l'impôt communal direct des personnes physiques (SIPP) et
morales (PMGEN) a été reprise au 1er janvier 2004 par l'Office de perception de l'Etat, à Neuchâtel. Jusqu'à la fin de
l'année 2003, cette prestation était assurée par le Service des contributions de la Ville. Le contentieux relatif aux impôts
susmentionnés avait quant à lui déjà été transféré à l'Office du contentieux général de l'Etat le 1er mai 2003. Les autres
tâches concernant la fiscalité ont été reprises par le Service financier.

La nouvelle organisation a permis le développement de synergies avec le Canton tout en donnant à la Ville la possibilité de
réaliser des économies dues, notamment, à la diminution du nombre de postes dédiés aux activités liées à la fiscalité. En
effet, le Service des contributions a été entièrement intégré au Service financier de la Ville. La Caisse communale
fonctionne également comme guichet d'information fiscale, ce qui permet de maintenir un service de qualité aux
contribuables chaux-de-fonniers.

Du 1er janvier 2004 jusqu’au 31 décembre 2005, l'Etat a facturé ses prestations aux communes aux prix de CHF 20.- par
dossier pour les personnes physiques et CHF 18.- pour les personnes morales. Dès le 1er janvier 2006, le prix relatif aux
dossiers des personnes physiques a été revu et s’élève maintenant à CHF 18.80.

2. Impôts 2006

Avec le système de taxation postnumerando, nous enregistrons dans les comptes les acomptes facturés pour l'année
courante, complétés en plus ou en moins par la différence entre taxation et tranches provisionnelles de l'année
précédente.

Les acomptes de l'année courante étant ajustés à la taxation qui intervient, les différences ont donc un effet double sur le
résultat. Si ce système peut réserver de bonnes surprises en cas de hausse, l'effet peut être pervers en cas de baisse
puisque celles-ci sont doublées également.

Pour 2006, les impôts sur la fortune et le revenu des personnes physiques peuvent être résumés comme suit:

Comptes Budget

2006 2006 Ecart
KCHF KCHF KCHF

Impôt sur la fortune
Impôts année 2006 4'957.4      4'809.0        148.4
Corrections des impôts de l'année 2005 330.4         -              330.4
Corrections des impôts antérieures à 2005 100.2         -              100.2

5'388.0     4'809.0        579.0

Impôt sur le revenu
Impôts année 2006 60'848.0    65'192.0       -4'344.0
Corrections des impôts de l'année 2005 3'127.0      -              3'127.0
Corrections des impôts antérieures à 2005 355.2         -              355.2

64'330.2   65'192.0     -861.8

Impôt sur la fortune et sur le revenu
Impôts année 2006 65'805.4    70'001.0       -4'195.6
Corrections des impôts de l'année 2005 3'457.4      -              3'457.4
Corrections des impôts antérieures à 2005 455.4         -              455.4

69'718.2   70'001.0     -282.8

Dès 2005, le coefficient fiscal est fixé à 70, contre 100 jusqu'en 2004. Cette diminution du coefficient est dû au
désenchevêtrement de certaines tâches qui incombaient aux communes jusqu'en 2004, et qui ont été reprises par l'Etat
dès 2005.

Il ressort du tableau ci-dessus que l’impôt sur le revenu ressortant des comptes 2006 est proche du budget 2006, compte
tenu des bordereaux soldes relatifs aux impôts 2005 et antérieurs à 2005, des contribuables taxés en 2006.

Finances

94

REMISES, RECTIFICATIFS, NON-VALEURS

Le détail des remises, rectificatifs et non-valeurs se présente comme suit pour l'année 2006 :

CHF CHF CHF CHF

Remises accordées 11'227.66         51'867.56
ADB, non-valeurs, abandons 4'188'944.98    4'580'647.54
ADB s/comptes d'insuffisances communaux 35'001.05         12'032.15
Taxe foncière: ADB, non-valeurs, abandons 9.00                 4'235'182.69      32'470.65         4'677'017.90

Charge réelle 4'235'182.69      4'677'017.90

Dissolution réserve impôts -                  -                    -                  -

Remises, rectificatifs, non-valeurs 4'235'182.69    4'677'017.90

Comptes 2005Comptes 2006

Le montant de CHF 4'235'182.69 correspond à la charge réelle des pertes constatées en 2006. Ce montant est inférieur
de CHF 441'835.21 à celui présenté dans les comptes 2005.

En 2004, la perte réelle se montait à CHF 6'113'443.34 avant la dissolution du solde d'une réserve de CHF 500'000.— qui
avait ramené le solde à CHF 5'613'443.34. La réserve concernée ayant été entièrement dissoute à fin 2004, une telle
opération n'a pas pu être effectuée pour 2005, ni pour 2006.

La forte augmentation constatée en 2004 était notamment due au rattrapage du retard pris à la fois dans la gestion des
débiteurs et par les offices des poursuites. Pour rappel, ce poste présentait à fin 2003, un solde de CHF 4'453'202.24
avant la dissolution partielle d'une réserve de CHF 2'500'000.--  qui avait ramené le solde à CHF 1'953'202.24.

Il est à noter que dès 2005, la récupération des créances perdues est enregistrée dans les recettes. Ce recouvrement sur
créances amorties ainsi que sur les poursuites et faillites, totalise CHF 313'861.74 pour 2006.

MISE EN COMPTES AU BOUCLEMENT 2006

PERSONNES PHYSIQUES

- Impôt sur fortune : total 2006 CHF 4'957'405.00

 (compte 400.1000) différence 2005 CHF 330'376.30
         (compte 400.1050) différences antérieures à 2005 CHF 100'206.50

  CHF 5'387'987.80

- Impôt sur revenu : total 2006 CHF 60'848'024.35
 (compte 400.1100) différence 2005 CHF 3'127'006.10
         (compte 400.1150) différences antérieures à 2005 CHF 355'255.10

  CHF 64'330'285.55

Cumul fortune et revenu : total 2006 CHF 65'805'429.35
  différence 2005 CHF 3'457'382.40
 différences antérieures à 2005 CHF 455'461.60

  CHF 69'718'273.35

PERSONNES MORALES

- Impôt sur capital : total 2006 CHF 2'945'789.10

Finances

95

 (compte 401.1000) différence 2005 CHF 352'189.15
         (compte 401.1050) différences antérieures à 2005 CHF 311'624.00

  CHF 3'609'602.25

- Impôt sur bénéfice : total 2006 CHF 8'640'287.70
 (compte 401.1100) différence 2005 CHF 3'847'959.85
         (compte 401.1150) différences antérieures à 2005 CHF 376'101.90

  CHF 12'864'349.45

Cumul capital et bénéfice : total 2006 CHF 11'586'076.80
  différence 2005 CHF 4’200’149.00
 différences antérieures à 2005 CHF 687'725.90

  CHF 16'473'951.70

TOTAL

Personnes physiques et morales : total 2006 CHF 77'391'506.15

 différence 2005 CHF 7’657’531.40
 différences antérieures à 2005  1'143'187.50

  CHF 86'192'225.05

3. Matière imposable

3.1 FORTUNE 2006

CHF

 2005

CHF

 Différence

CHF

%

Fortune effective

personnes physiques

3'261'377’262  3’089’806’617  171'570’645  5.55

déductions légales - 761'175’108  -676'916’378  84'258’730  12.45

Fortune imposable

personnes physiques 2'500'202’154  2’412’890’239  87'311’915  3.65

Capital imposable

personnes morales 1'411'446’000  1’193’463’000  217'983’000  18.26

Fortune imposable totale 3'911'648’154  3'606'353’239  305'294’915  8.47

3.2 REVENU 2006 2005 Différence

 CHF CHF CHF %

Revenu effectif

personnes physiques

1'048'089’561  1’035’355’463  12'734’098  1.23

déductions légales -62'462’118  -59'131’686  3'330’432  5.63

Revenu imposable

personnes physiques

985'627’443  976'223’777  9'403’666  0.96

Bénéfice imposable

personnes morales

230'700’400  91’885’000

 138'815’400  151.08

Revenu imposable total 1'216'327’843  1'068'108’777  148'219’066  13.87

Finances

96

3.3 ESTIMATIONS CADASTRALES (personnes morales)

     CHF

Total des estimations cadastrales à
La Chaux-de-Fonds

  1'415'120’447

Soumis à l'impôt foncier à 1.50 ‰   981'068’822

Exonéré de l'impôt foncier à 1.50 ‰   434'051’625

4. Nombre de contribuables

   2006  2005 Différence

A. Personnes physiques :

Réguliers sans répartitions, dont

 Salariés *  12’546

 Rentiers * 6’689

 Etudiants * 1’563

 Responsables PM * 130

 Indépendants & autres * 1’782

 Agriculteurs * 152

 IS>que CHF 120'000.- * 7

22’515

12’536

6’669

1’555

126

1’804

151

1

21’819  696

 Externes canton  653  573  80

 Impôt à la source  1’695  1’629  66

 Répartition autres communes   1’007  1’023  -16

 Total  25’870  25’044  826

 Prestations en capital  617  397  220

 Bénéfices de liquidation  0  0  0

B. Personnes morales :  1’391  1’337  54

C. Propriétaires d'immeubles :  444

(personnes morales)

* y compris répartitions autres communes

Finances

97

5. Rendement et perception

5. 1. Impôt sur les personnes physiques et les personnes morales

a) Impôt courant  CHF  CHF

- Impôt sur fortune : personnes physiques  5'289'588.15

- Impôt sur capital : personnes morales  3'297'978.25  8'587'566.40

 (dont corporations publiques : CHF  -.-)

- Impôt sur revenu : personnes physiques  64'012'739.15

- Impôt sur bénéfice : personnes morales  12'488'247.55  76'500'986.70

     85'088'553.10

 MONTANT NET À PERCEVOIR    85'088'553.10

 ./. ENCAISSEMENTS    76'455'807.44

 SOLDE IMPAYÉ DE 2006    8'632'745.66

b) Impôt arriéré  CHF  CHF

- Solde dû au 1.1.2006    41'222'862.32

 Montant auquel on ajoute :

- Rectificatifs sur années antérieures,

 supérieurs aux anciennes taxations :

 - personnes physiques  455'461.60

 - personnes morales  687'642.27  1'143'103.87

- Frais de sommations facturés    27'974.73

- Intérêts facturés, net    1'375'757.41

- Frais de poursuites facturés    251'999.25

- Réactivation d'actifs amortis    - 30'130.18

- Récupération d’actifs amortis    1'211.57

     43'992'778.97

- Montant duquel il faut déduire :

- Rectificatifs sur années antérieures,

 inférieurs aux anciennes taxations :

- Remises  11'682.79

- Intérêts crédités  78'849.58

- A.D.B., non-valeurs, abandons  4'158'359.68  4'248'892.05

 MONTANT NET À PERCEVOIR    39'743'886.92

 ./. ENCAISSEMENTS DE 2005    13'316'829.73

 MONTANT ARRIÉRÉ    26'427'057.19

 Différence débiteurs 2005     20'334.63

 Diminution impôt à la source    - 49'868.89

 + SOLDE IMPAYE DE 2006    8'632'745.66

 TOTAL DÉBITEURS A FIN  2006    35'030'268.59

Finances

98

5. 2. Impôt sur les frontaliers

a) Impôt courant  CHF  CHF

- Impôt sur les frontaliers

   6'999'386.90

b) Impôt arriéré    0.00

 MONTANT NET RECU POUR 2006
6'999'386.90

5. 3 Impôt à la source

 a) Impôt courant  CHF  CHF

- Impôt 2006    1'909'137.87

 b) Impôt arriéré

- Solde dû au 1.1.2006    167'383.23

 MONTANT NET À PERCEVOIR    2'076'521.10

 ./. ENCAISSEMENTS    1'939'371.05

 SOLDE IMPAYÉ DE 2006
137'150.05

5.4. Taxe foncière (cet impôt a été supprimé au 31.12.2004)  CHF  CHF

a) Impôt courant

b) Impôt arriéré

- Solde dû au 1.1.2006    29'340.30

- Rectificatifs sur années antérieures :

- Remises / Rectif. / non-valeurs :  9.00  - 9.00

- Intérêts    785.60

- Frais de poursuites    380.00

 MONTANT NET ARRIÉRÉ    30'496.90

 ./. PAIEMENTS (TRESORERIE)    11'320.45

 SOLDE IMPAYÉ DE 2006
19'176.45

5.5. Impôt foncier

a) Impôt courant  CHF  CHF

- Impôt 2006    1'521'095.25

b) Impôt arriéré

- Solde dû au 1.1.2006    57'940.05

- Paiements (trésorerie)  6'978.25

- Sommations / intérêts / frais :  - 873.25

- Remises / Rectif. / non-valeurs :  247.80  -6'352.80

 MONTANT NET À PERCEVOIR    1'572'682.50

 ./. ENCAISSEMENTS 2006    - 1'467'526.80

 ./. ENCAISSEMENTS 2005    - 34'839.00

 SOLDE IMPAYÉ DE 2006    70'316.70

Finances

99

6. Comparaisons

6.1 avec le budget 2006

No
compte

Libellé Comptes 2006

CHF

 Budget 2006

CHF

 Différences

CHF

%

400.1000 P. phys. impôt s/fortune 5'287'781.30  4'809'000.00  478'781.30  9.95

400.1050 P. phys. impôt s/fortune rectif.  100'206.50  0.00  100'206.50  100.00

400.1100 P. phys. impôt s/revenu 63'975'030.45  65'192'000.00  - 1'216'969.55  - 1.86

400.1150 P. phys. impôt s/revenu rectif.  355'255.10  0.00  355'255.10  100.00

400.1300 P. phys. impôt s/frontaliers  6'999'386.90  5'200'000.00  1'799'386.90  34.60

400.1400 P. phys. impôt à la source 1'897'960.26  2'210'000.00  - 312'039.74  - 14.11

400.1500 Prélèvement provision débiteurs
impôts

0.00  1'170'000.00  - 1'170'000.00  - 100.00

401.1000 P. morales impôt s/capital 3'297'978.25  2'500'000.00  797'978.25  31.91

401.1050 P. morales impôt s/capital rectif. 311'624.00  0.00  311'624.00  100.00

401.1100 P. morales impôt s/bénéfice 12'488'247.55  7'000'000.00  5'488'247.55  78.40

401.1150 P. morales impôt s/bénéfice rectif 376'101.90  0.00  376'101.90  100.00

402.1000 Taxe foncière 0.00  0.00  0.00  0.00

402.1100 Impôt foncier P.M. 1'521'095.25  1'600'000.00  - 78'904.75  - 4.93

 Sous-total 96'610'667.46  89'681'000.00  6'929'667.46  7.72

400.1200 P. phys. cptes insuff.  314'377.55  900'000.00  - 585'622.50  - 65.06

401.1200 P. morales cptes insuff.  83.63  300'000.00  - 299'916.37  - 99.97

421.1200 Frais de sommations 28'311.73  39'000.00  - 10'688.27  - 27.40

421.1300 Intérêts de retard 1'385'562.21  872'000.00  513'562.21  58.89

436.3400 Rbt frais ptes 254'838.17  290’000.00  - 35'161.83  - 12.12

 TOTAL CHAP. 610 1'983'173.29  2'401'000.00  - 417'826.71  - 17.40

330.0300 Amortissements, etc. -4'235'182.69  -5'000'000.00  764'817.31  15.29

  94'358'658.06  87’168'600.00  7'190'058.06  8.24

Finances

100

6.2  avec les comptes 2005

No
compte

Libellé Comptes 2006

CHF

 Comptes 2005

CHF

 Différences

CHF

%

400.1000 P. phys. impôt s/fortune 5'287'781.30  4'873'993.70  413'787.60 8.48

400.1050 P. phys. impôt s/fortune rectif. 100'206.50  0.00  100'206.50  100.00

400.1100 P. phys. impôt s/revenu 63'975'030.45  64'574'212.25  - 599'181.80  - 0.92

400.1150 P. phys. impôt s/revenu rectif.  355'255.10  0.00  355'255.10  0.00

400.1300 P. phys. impôt s/frontaliers  6'999'386.90  5'465'645.45  1'533'741.45  28.06

400.1400 P. phys. impôt à la source 1'897'960.26  2'036'500.47  - 138'540.21  - 6.80

400.1500 Prélèvement provision débiteurs
impôts

0.00  0.00  0.00  0.00

401.1000 P. morales impôt s/capital 3'297'978.25  3'045'038.40  252'939.85  8.30

401.1050 P. morales impôt s/capital rectif. 311'624.00  0.00  311'624.00  100.00

401.1100 P. morales impôt s/bénéfice 12'488'247.55  8'948'452.65  3'539'794.90  39.55

401.1150 P. morales impôt s/bénéfice rectif 376'101.90  0.00  376'101.90  100.00

402.1000 Taxe foncière 0.00  1'867.00  - 1'867.00  - 100.00

402.1100 Impôt foncier P.M. 1'521'095.25  1'600'223.10  - 79'127.85  - 4.94

 Sous-total 96'610'667.46  90'545'933.02  6'064'734.44  6.69

400.1200 P. phys. cptes insuff. 314'377.55  269'772.73  44'604.77  16.53

401.1200 P. morales cptes insuff.  83.63  250.95  - 167.32  - 66.67

421.1200 Frais de sommations 28'311.73  40'408.63  - 12'096.90  - 29.93

421.1300 Intérêts de retard 1'385'562.21  1'590'762.50  - 250'200.29  - 12.89

436.3400 Rbt frais ptes 254'838.17  236'059.84  18'778.33  7.95

 TOTAL CHAP. 610 98'593'840.75  92'683'187.67  5'910'653.08  6.37

330.0300 Amortissements, etc. -4'235'182.69  -4'677'017.90  441'925.21  9.44

 SOLDE NET 94’358’658.06  88’006’169.77  6’352’488.29  7.21

Fin
a
n
ces

7. Tableaux statistiques

 7.1. Contribuables classés par catégories d'IMPÔTS DUS en 2006

(Personnes physiques)

2006

(taxation 2005)

2005

(taxation 2004)

2004

(taxation 2003)

2003

(taxation 2002)

2002

(taxation 2001)

Impôts dus – évolution en CHF 66'762'184.60 94'841'521.60 95'008'733.05 92'154'514.80 97'457'073.50

NOMBRE DE CONTRIBUABLES

MONTANTS DUS

CATÉGORIES

D'IMPÔTS DUS

par catégorie cumulés cumulés en % par catégorie cumulés cumulés en %

0 à 10 3’552  3’552 14.94 501.95 501.95 0.00

11 à 100 887 4’439 18.67 44'845.40 45'347.35 0.07

101 à 200 768 5’207 21.90 115'069.80 160'417.15 0.24

201 à 500 1’799 7’006 29.47 635'077.80 795'494.95 1.19

501 à 1'000 2’520 9’526 40.07 1'839'538.15 2'635'033.10 3.95

1'001 à 2'000 3’128 12’654 53.23 4'644'965.45 7'279'998.55 10.90

2'001 à 5'000 6’598 19’252 80.99 21'673'366.45 28'953'365.00 43.37

5'001 à 10'000 2’881 22’133 93.10 19'409'020.50 48'362'385.50 72.44

10'001 à 20'000 618 22’751 95.71 7'971'404.95 56'333'790.45 84.38

20'001 à 50'000 191 22’942 96.51 5'567'840.75 61'901'631.20 92.72

50'001 à 100'000 26 22’968 96.62 1'793'940.60 63'695'571.80 95.41

100'001 et plus 12 22’980 96.67 1'769'541.35 65'465'113.15 98.06

Prestations Capital 791 23’771 100.00 1'297'071.45 66'762'184.60 100.00

TOTAUX 23’771   66'762'184.60

Fin
a
n
ces

7.2. Contribuables classés par catégories de FORTUNES IMPOSABLES en 2006

(Personnes physiques)

2006

(taxation 2005)

2005

(taxation 2004)

2004

(taxation 2003)

2003

(taxation 2002)

2002

(taxation 2001)

 Fortune moyenne – évolution en CHF 134'882.35 131'944.85 106'191.75 105'000.00 110'000.00

 Impôt moyen sur la fortune – évolution en CHF       177.65       286.20       295.50       295.95       324.10

NOMBRE DE CONTRIBUABLES

MONTANTS DUS SUR FORTUNES

CATÉGORIES de

FORTUNES IMPOSABLES

par catégorie cumulés cumulés en % par catégorie cumulés cumulés en %

0 à 999 9376 9376 40.80 0.00 0.00 0.00

1'000 à 100'000 9245 18’621 81.03 67'723.95 67'723.95 1.41

101'000 à 250'000 2216 20’837 90.67 447'565.50 515'289.45 10.73

251'000 à 500'000 1194 22’031 95.87 800'620.40 1'315'909.85 27.40

501'000 à 1'000'000 590 22’621 98.44 960'817.95 2'276'727.80 47.41

1'001'000 à 2'500'000 258 22’879 99.56 971'199.20 3'247'927.00 67.63

2'501'000 à 5'000'000 69 22’948 99.86 606'531.40 3'854'458.40 80.26

5'001 000 et plus 32 22’980 100.00 948'209.70 4'802'668.10 100.00

TOTAUX 22'980   4'802'668.10

Fin
a
n
ces

7.3. Contribuables classés par catégories de REVENUS IMPOSABLES en 2006

(Personnes physiques)

2006

(taxation 2005)

2005

(taxation 2004)

2004

(taxation 2003)

2003

(taxation 2002)

2002

(taxation 2001)

 Revenu moyen – évolution en CHF 44'351.50 44'219.90 43'186.80 44'100.00 43'800.00

 Impôt moyen sur le revenu – évolution en CHF   2'606.50   3'739.10   3'662.70   3'731.95   3'920.00

NOMBRE DE CONTRIBUABLES

MONTANTS DUS SUR REVENUS

CATÉGORIES de

REVENUS IMPOSABLES

par
catégorie

cumulés cumulés en % par catégorie cumulés cumulés en %

0 à 99 2’888 2’888 12.15 0.00 0.00 0.00

100 à 10'000 1’906 4’794 20.17 120'249.45 120'249.45 0.19

10'100 à 20'000 2’294 7’088 29.82 710'316.20 830'565.65 1.34

20'100 à 30'000 2’883 9’971 41.95 2'356'705.25 3'187'270.90 5.14

30'100 à 40'000 2’851 12’822 53.94 4'217'560.00 7'404'830.90 11.95

40'100 à 50'000 2’547 15’369 64.65 6'051'131.50 13'455'962.40 21.72

50'100 à 75'000 3’936 19’305 81.21 14'381'767.65 27'837'730.05 44.93

75'100 à 100'000 2’073 21’378 89.93 11'924'369.60 39'762'099.65 64.17

100'100 à 200'000 1’393 22’771 95.79 13'573'432.60 53'335'532.25 86.08

200'100 à 300'000 130 22’901 96.34 2'957'951.30 56'293'483.55 90.86

300'100 à 400'000 38 22’939 96.50 1'338'953.05 57'632'436.60 93.02

400'100 à 500'000 18 22’957 96.58 801'921.05 58'434'357.65 94.31

500'100 et plus 23 22’980 96.67 2'228'087.40 60'662'445.05 97.91

Prestations Capital 791  23’771 100.00 1'297'071.45 61'959'516.50 100.00

TOTAUX 23'771   61'959'516.50

Fin
a
n
ces

7.4. Départs et arrivées 2006

(Personnes physiques)

ARRIVÉES

DÉPARTS

CATÉGORIES

D'IMPÔTS DUS

2004 2005 2006 2004 2005 2006

   Nb KCHF Nb KCHF Nb KCHF Nb KCHF Nb KCHF Nb KCHF

 0  99 0 100 0 100 0 121 0 118 0 126 0

1 à 1'000 236 91’038 238 88’981 278 104’440 226 83’966 302 119’484 276 107’874

1001 à 10'000 259 705’897 212 521’727 229 598’735 300 888’305 258 630’909 275 671’885

10'001 à 20'000 16 222’605 7 84’269 7 77’851 3 39’228 2 24’940 5 67’524

20'001 à 50'000 4 119’548 1 30’187 4 103’272 2 65’685 2 62’576 1 23’687

50'001 à 75'000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

75'001 à 100'000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

100'001 à 150'000 1 100’216 0 0 0 0 1 149’197 0 0 0 0

150'001 à 200'000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

200'001 à 500'000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

500'001 et plus 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAUX 615 1'239’303 558 725’164 618 884’298 653 1'226’382 682 837’909 683 870’971

Fin
a
n
ces

7.5. Départs et arrivées 2006

(Personnes physiques)

ARRIVÉES

DÉPARTS

CATÉGORIES

FORTUNES

 IMPOSABLES 2004 2005 2006 2004 2005 2006

   Nb KCHF Nb KCHF Nb KCHF Nb KCHF Nb KCHF Nb KCHF

 0  326 384’020 253 173’107 293 249’545 393 462’338 360 344’127 355 286’329

1 à 50’000 173 272’568 168 188’783 174 174’528 198 334’873 263 307’695 260 352’150

50’001 à 100’000 39 111’604 41 71’134 47 85’682 29 63’353 24 47’474 38 89’386

100’001 à 250’000 39 109’768 42 73’836 44 100’563 24 114’566 23 46’949 20 69’346

250’001 à 500’000 20 72’906 28 70’288 29 89’053 3 15’545 9 46’173 6 30’606

500’001 à 1'000’000 7 67’595 14 63’312 17 73’479 2 36’797 2 12’184 3 19’469

1'000’001 à 3'000’000 8 105’819 11 74’082 11 66’863 3 49’712 0 0 0 0

3'000’001 à etc. 2 115’023 1 10’623 3 44’584 1 149’197 1 33’308 1 23’687

TOTAUX 615 1'239’303 558 725’165 618 884’298 653 1'226’382 682 837’910 683 870’971

Fin
a
n
ces

7.6. Départs et arrivées 2006

(Personnes physiques)

ARRIVÉES

DÉPARTS

CATÉGORIES

REVENUS

 IMPOSABLES 2004 2005 2006 2004 2005 2006

   Nb KCHF Nb KCHF Nb KCHF Nb KCHF Nb KCHF Nb KCHF

 0  85 952 80 3’486 88 2’141 92 0 88 228 80 0

1 à 50’000 410 466’956 381 332’334 414 364’107 427 467’240 448 368’278 467 398’991

50’001 à 75’000 76 244’751 62 181’492 75 214’447 89 302’885 89 199’282 81 173’412

75’001 à 100’000 24 133’531 21 80’121 21 109’303 29 143’935 34 102’515 32 107’175

100’001 à 150’000 15 184’014 12 79’925 15 96’561 13 97’440 16 71’408 17 107’894

150’001 à 200’000 2 32’119 1 17’620 2 33’710 0 0 5 33’623 5 59’812

200’001 à 500’000 3 176’981 1 30’187 3 64’030 3 214’882 2 62’576 1 23’687

500’001 à etc. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAUX 615 1'239’303 558 725’165 618 884’298 653 1'226’382 682 837’910 683 870’971

Fin
a
n
ces

FFIINNAANNCCEESS

Crédits selon article 95 RGC.

SITUATION 2006 - CREDITS CC SELON ART.95

Fonctionnement

Date Montant Désignation Service Imputation Solde Dépensé Terminé à Dépassement Montant à

 accordé du crédit  comptable au 01.01.06 au 31.12.06 fin 2006  venir en 2007

12.05.2004 60'000.00 Inondations coll.ouest Voirie 710/3144700 0.00 60'000.00 Oui

04.10.2004 20'000.00 Naturama étude compl. MHNC 511/3180700 0.00 20'000.00 Oui

02.02.2005 15'700.00 Etude Voisard/Migy BPC 733/3180700 0.00 15'700.00 Oui

30.05.2005 11'000.00 Etude Mme Voisard BPC 733/3180700 10'000.00 10'000.00 Oui

30.06.2005 50'000.00 DECF SRH 620/3189300 0.00 21'865.61 Oui

16/17.11.05 9'000.00 Sécurisation PI du Midi Voirie 710/3144300 0.00 5'046.45 Oui

11.01.2006 86'000.00 Projet Grande Abeille Police 860/3095000 0.00 86'080.00 Oui 80.00

26.01.2006 60'000.00 Fusion ateliers TP-Police Ateliers 715/3111000 0.00 49'799.80 Non   11'000.00

05.04.2006 10'000.00 Dameuse ski de fond Off.sports 521/3143800 0.00 10'000.00 Oui

05.04.2006 11'432.45 MHNC-Anc.Stand MHNC 511/3180700 0.00 12'812.90 Oui 1'380.45

05.04.2006 17'452.00 Install.surveillance Police 860/3111900 0.00 17'452.00 Oui

Fin
a
n
ces

21.04.2006 96'000.00 Traceuse Airless City Ateliers TP 715/3111000 0.00 94'558.00 Oui

08.05.2006 2'800.00 Aspirateur feuilles Cimetière 740/3111000 0.00 2'290.00 Oui

17.05.2006 17'000.00 Cartes CFF Transports 150/3654000 0.00 17'000.00 Oui

24.05.2006 3'000.00 Cours Marketing Chancellerie 121/3091000 0.00 3'000.00 Oui

04.09.2006 30'000.00 Mandat fds iconogr. BV Urbanisme 750/30…… 0.00 18'077.40 Oui

01.06.2006 5'000.00 Coop.Ancien Manège Urbanisme 750/3656900 0.00 5'000.00 Oui

29.06.2006 22'798.15 SIC-Part financ.SACSO SIC 123/3180200 0.00 22'798.15 Oui

SITUATION 2006 - CREDITS CC SELON ART.95

Date Montant Désignation Service Imputation Solde Dépensé Terminé à Dépassement Montant à

 accordé du crédit  comptable au 01.01.06 au 31.12.06 fin 2006  venir en 2007

29.06.2006 30'000.00 SHE-Accréd.laboratoire SHE 811/3186600 0.00 1'800.00 Non   28'200.00

29.06.2006 12'000.00 EV-Réfection toiture Esp.verts 730/3142400 0.00 4'630.00 Oui

12.07.2006 15'000.00 MBA-Catalogue MBA 514/3101500 0.00 12'912.00 Non   1'088.00

16.08.2006 80'000.00 Sous-voie gare CFF Bâtiments 201/3146000 0.00 82'446.75 Oui

16.08.2006 40'000.00 Transformation Serre 12 Bâtiments 201/3142400 0.00 35'503.85 Oui

30.08.2006 33'478.60 Fermeture Inox Espacité Bâtiments 201/3142400 0.00 33'478.60 Oui

06.09.2006 14'000.00 Radon Beau-Site  Gérance 211/3142400 0.00 0.00 Non   14'000.00

Fin
a
n
ces

06.09.2006 4'850.00 Citerne Espaces verts Esp.verts 730/3141900 0.00 4'282.50 Oui

22.09.2006 7'500.00 Livres Art Nouveau Culture 500/3110800 0.00 7'191.59 Oui

29.11.2006 96'373.95 Espacité-Dette CPC CC 110/3161000 0.00 96'373.95 Oui

11.12.2006 9'600.00 Mandat M.Schnurr Centre santé 482/3189300 0.00 4'800.00 Non   4'800.00

11.12.2006 41'747.50 MBA salle Art Nouveau MBA 514/3187700 0.00 41'747.50 Oui

Investissements

Date Montant Désignation Service Imputation Solde Dépensé Terminé à Dépassement Montant à

 accordé du crédit  comptable au 01.01.06 au 31.12.06 fin 2006  venir en 2007

06.07.2005 37'364.85 Aménagements urbains Urbanisme 0128.05.03 0.00 37'364.85 Oui

20.09.2005 70'000.00 Réfection rue du Pont Voirie 0226.05.01 19'848.00 56'015.25 Oui

23.02.2006 10'000.00 Etude trait.boues Step TP 0349.06.01 0.00 13'037.90 Oui 3'037.90

16.05.2006 17'000.00 Etude Naturama light MHNC 0323.03.02 0.00 0.00 Non   17'000.00

Finances

110

CCOONNTTRRÔÔLLEE  FFIINNAANNCCIIEERR

Ce poste est occupé par une personne à 60%.

Le contrôle financier dépend administrativement du Conseiller communal en charge du service financier. Il est
fonctionnellement subordonné au Conseil communal. Il exerce ses activités en toute indépendance, sans
recommandations ni directives quant au contenu des révisions et aux méthodes de travail. Il applique les principes
généraux reconnus en matière de révision comptable, informatique et d’examen du contrôle interne. Il procède aux
vérifications nécessaires par des sondages appropriés et efficaces.

Les tâches principales du contrôle financier consistent à :

• Etre l’organe de contrôle de la Commune pour les domaines comptables, financiers et organisationnels

• Etre le réviseur des comptes d’entités paracommunales, de fondations

• Conseiller les services dans les domaines comptables, financiers et organisationnels

En 2006, le contrôle financier a effectué la vérification des comptes 2005 de plusieurs services communaux correspondant
à 3 chapitres comptables, à savoir :

• Contrôle des habitants (4 jours)

• Crèche Beau-Temps (2 jours)

• Secrétariat des Affaires culturelles (2 jours), rapport finalisé en janvier 2007

Le contrôle financier a également effectué divers mandats, contrôles spéciaux, notamment :

• Rapport sur la situation des débiteurs au 31 décembre 2005 (6 jours)

• Contrôles de caisses (4 jour)

• Contrôle de la gestion des heures (6 jours)

• Révision des comptes de fondations et associations paracommunales : Fondation prévention santé, Fondation Maurice
Favre, Fondation Favre-Robert-Guyot-Bingguely, Fondation Bonne-Fontaine, Genilem, La Clairière, Braderie et Fête de
la montre (4 jours)

• Révision des comptes de sociétés anonymes et société simple : Bloc 30 SA, Moderna SA, Nadermo SA, Hôtel Pierre-
François SA (5 jours)

• Participation à la révision des comptes de la Ville effectuée par une fiduciaire externe (15 jours)

• Participation à la révision des comptes de l’hôpital effectuée par une fiduciaire externe (3 jours)

• Le suivi des recommandations effectuées dans les rapports de vérification des exercices précédents (6 jours)

Nous précisons que la baisse d’activité du contrôle financier en 2006 s’explique par un congé maternité de 4 mois, sans
remplacement de la titulaire du poste.

Service des Ressources humaines

111

SSEERRVVIICCEE  DDEESS  RREESSSSOOUURRCCEESS  HHUUMMAAIINNEESS

Organisation 2006

L’effectif des postes au 31 décembre est le suivant* :
- Cheffe de service  90%
- Responsable du secteur salaires 100%
- Gestionnaire salaires & responsable assurances  100%
- Responsable du secteur administratif RH 100%
- Assistante administrative RH 100%
- Responsable du secteur SST-RH 40%
- Apprentie

*Le service a fait l’objet d’une réorganisation entre mai 2005 et avril 2006 permettant une diminution de 1.3 postes de
travail en passant de 6.6 postes à 5.3 postes. Les changements suivants ont eu lieu en 2006 : la cheffe de service a
diminué son temps de travail de 100% à 90 % ; le non-remplacement du poste d’adjoint-e ; le poste de secrétaire DECF à
20 % a été supprimé et celui de coordinatrice Sécurité au travail a été réduit de 60 à 40 %.

Projet de « Description, évaluation et classification des fonctions » (DECF)

Introduction de la nouvelle politique de rémunération

Ce projet débuté en avril 2002 a vu sa première concrétisation avec l’acceptation des modifications réglementaires, le 29
août 2005 par le Conseil général, puis avec le changement d’échelle salariale, le 1er décembre 2005.

Travaux 2006 :

- Introduction de la nouvelle politique de rémunération au 1er janvier 2006 ; ajustements et gestion ;
- Gestion de la phase de transition et des contestations en 4 étapes ; 1ère phase : réponse technique du service des

ressources humaines aux questions ou aux demandes de réévaluations des fonctions ; 2e phase : traitement des
dossiers particuliers n’ayant pas été résolus lors de la 1ère phase par un groupe consultatif composé d’un
représentant syndical, d’un représentant du service juridique, du chef de service concerné et de la cheffe du
service des ressources humaines ; 3e phase : le Directeur du service des ressources humaines rend une décision
sur préavis du groupe consultatif ; 4e phase : droit de recours auprès du Conseil communal. La 1ère phase a été
terminée au mois de décembre 2006.

- Mise en œuvre du nouveau système des progressions salariales pour 2007 ; informations aux collaborateurs et
aux chefs de service ; développement d’outils de gestion et suivi administratif ;

- Nouvelle gestion des indemnités variables pour les services suivants : piscine des Arêtes ; Service informatique
communal – exploitation ; nouveau Service du domaine public.

Commission d’hygiène et de sécurité au travail (CHST) 2006
Audits hygiène et sécurité au travail (contrôle SUVA-CHST-SIST): SIS, CTP.
Visites de postes feu & incendie: contrôle sur place de certains changements 17.
Fiches de données de sécurité (FDS): distribution dans les collèges.
Formation sécurité au travail: 1 chargé de sécurité, 20 secouristes d’entreprise « type A »
Formation continue : « Les 5 à 7 neuchâtelois de la sécurité » Commission santé au travail, Groupement Romand de
l’Hygiène et Médecine du Travail, SIST, Hôpital Pourtales.
Séances de formation/information pour les employés de l’administration communale : organisation des cours de
formation des personnes de contact pour le risque incendie (PERCOI) dans les écoles du canton, 7 séances ;formation de
10 formateurs pour la campagne « Portez futé » 8 heures ;campagne de sensibilisation « Portez futé » 7 séances pour le
Dicastère des Infrastructures et de l’Energie, 191 personnes ; séance « Sécurité lors des travaux dans des fosses et
canalisation » 15 personnes CTP ;organisation en collaboration avec le service des urgence de l’Hôpital Pourtales des
cours de premiers secours, 2 jours 21 personnes ;.
Enquêtes accidents professionnels : 17 aux TP, 2 à la Police locale.
Rapports et/ou l’évaluation des conditions de travail :
Définition des équipements de protection individuelle (EPI) et des habits de travail par opération selon normes SUVA/EU-
CTP
Confort thermique et exposition aux micro-organismes – Tri du papier CTP;
Opération de conciergerie, ergonomie, dangers chimique – Musée d’Histoire ;
Exposition aux solvants prélèvements et discussion des résultats  – Ateliers de Sombaille Jeunesse Cernil - Antoine

Service des Ressources humaines

112

Ventilation, locaux de stockage – CTP (Local de stockage de produits sous-sol ; local de stockage des solvants de l’atelier
de peinture, du garage et de la serrurerie)
Exposition au bruit des machines – Cimetière et centre funéraire
Résultats de l’audiomobile SUVA et discussions – Cimetière et centre funéraire, CTP, Espaces verts, SHE
Danger feu et incendie dans les écoles, 42 bâtiments
Entraînement physique définition des opération à risque – CTP
Divers : visites, informations, conseil, documentations, entretiens – sujets abordés : Note de sécurité « Travaux
dans les canalisation » ; Fiches de données de sécurité simplifiées (TP, conciergerie) ; Travaux électriques et risques pour
la conciergerie (SIS), Port de charges durant les travaux de conciergerie (Affaires sociales, Collège des Marronniers, ) ;
Sécurité lors du transport d’objet lourds et législation sur le chargement (Conciergerie) .

Autres projets RH en 2006

- Politique de formation de l’administration communale :

o la formation des cadres au management/encadrement du personnel a débuté par trois sessions en 2005
et s’est poursuivie par 6 sessions de 2 jours chacune en 2006 (cf. statistiques ci-dessous) ;

o la formation en bureautique a été intensifiée par rapport à l’année précédente.

- Gestion de l’âge et de la santé :

o mise en œuvre du nouveau système de gestion de l’âge et de la santé : introduction au 1er janvier 2006
d’une diminution de 5 % du temps de travail hebdomadaire pour le personnel âgé de plus de 50 ans et
de 10 % du temps de travail hebdomadaire pour le personnel âgé de plus de 55 ans ; gestion des
fonctions particuliers (22 personnes) ; gestion des remplacements éventuels (statistiques : cf. ci-
dessous) ;

- Gestion de l’absentéisme :

o 1e phase - 2006 : mise en place technique de la gestion de l’absentéisme, par l’installation de quelques
timbreuses supplémentaires, l’introduction de nouveaux outils de mesure et la gestion centralisée des
données au service des ressources humaines. Objectif à atteindre : établir des indicateurs RH dès
2007 ;

o 2e phase – 2007 : analyse des indicateurs RH ; définition et analyse des besoins ; mise en place
d’actions de sensibilisation/prévention ; modifications réglementaires éventuelles;  collaborations
accrues avec les divers interlocuteurs : médecin conseil, assurances, AI, etc. Objectif à atteindre :
stabiliser le taux d’absentéisme dans un premier temps et le diminuer dans un second temps.

- Homogénéisation des procédures RH pour le personnel communal (en cours) ;

- Participation du service RH aux réorganisations des services; la participation plus ou moins directe et régulière du
SRH a consisté en interventions liées à l’analyse d’une nouvelle structure, aux rencontres avec les supérieurs
hiérarchiques et le personnel (en groupe ou individuelles), à la définition de nouveaux cahiers de charges, à la
description des fonctions, au fait d’assurer la cohérence et l’application des droits acquis lors de transferts, à
l’établissement de divers courriers administratifs, au suivi y relatif, aux contacts réguliers avec l’Etat et autres
interlocuteurs externes, etc. Les principales collaborations ont été avec la police locale (participation au projet
Grande Abeille – police unique) ; le Service du domaine publique ; la Clinique dentaire ; l’administration Ecoles ;
etc.

- Gestion des tableaux de bord RH – effectifs : la mise en place des indicateurs est terminée et un suivi accru et
rigoureux des variations des effectifs a été effectué durant l’année 2006. La pratique du délai de carence a été
maintenue. Application : six mois, réductible à trois mois en cas de proposition de réorganisation. Les indicateurs
ont également permis d’avoir un regard, à la fois général et détaillé, de l’organisation à chaque moment de son
évolution, aidant ainsi les restructurations des services, auxquelles le service des ressources humaines a été
associé.

- Gestion des recrutements : la procédure de recrutement, modifiée fin d’année 2005, a davantage été gérée par
le service des ressources humaines. En cas de départ, les postes n’ont en principe pas été repourvus. Si le
remplacement s’est avéré indispensable, un recrutement interne à l’administration communale a été un prérequis
à une éventuelle mise au concours externe. La gestion administrative a été faite entièrement au service des
ressources humaines pour la plupart des services communaux et la gestion globale du processus de recrutement
(tri des dossiers, entretiens, etc.) a été effectuée en association avec les RH pour quelques services. Ces
éléments doivent être complétés d’une politique générale du recrutement dès l’année 2007.

- Participation du SRH à l’analyse de l’ensemble des contrat - assurances de la Ville de la Chaux-de-Fonds
(personnes et choses) effectuée par Kessler, courtier en assurances. Suite au rapport final de ce dernier au mois
de décembre 2006, le dossier des assurances « personnes » et tout particulièrement l’assurance perte de gain
maladie constituera une des principales priorités du SRH durant l’année 2007 (lien avec le projet d’absentéisme).

Service des Ressources humaines

113

Evolution des salaires en 2006
Mesures salariales 2006 :

- Blocage des progressions salariales 2006 ;

- Octroi du renchérissement à 1 % selon l’IPC du mois de novembre 2005 ;

- Diminution du taux de cotisation de l'employeur à la CPC de 160 % à 145 % de la cotisation des assurés ; cette
diminution temporaire des cotisations de l'employeur n’a aucun effet sur les prestations assurées et versées par
la Caisse de pensions ;

- Introduction d’une contribution sur les traitements de 2.5 % du salaire brut ;

- Octroi de maximum 2 échelons pour les personnes dont le salaire se situait en dessous de la nouvelle classe de
traitement au mois de janvier 2006 et d’un montant de 50 Frs et jusqu’à un échelon pour la même catégorie de
personnel au mois de juillet 2006, afin d’accélérer l’intégration des salaires inférieurs dans la grille des
traitements ;

- Octroi d’un 14e salaire pour le personnel atteignant 25 ans d’ancienneté durant l’année 2006, conformément à
l’art.13 RDECF (compensation dégressive de la suppression de la prime de fidélité) ;

- Changement de la répartition de la prime APG perte de gain : employeur : passage de 0.22 % à 0.30 % ;
employé : passage de 0.21 % à 0.13 %. Cette modification a accompagné celle de l’article 44 du règlement pour
le personnel communal, réduisant la prise en charge du salaire durant 730 jours, soit :

o Durant les 2 premières année de service, 100% du traitement pendant 2 mois et 90 % ensuite ;

o Dès la 3e année de service, 100% du traitement pendant 3 mois et 90 % ensuite.

Statistiques

Evolution de l’effectif* en 2006

 01.01.2006 31.12.2006

Personnes 749 727

Postes 625.86 608.42

*effectif mensualisé fixe et temporaire (sans : apprentis, stagiaires, surnuméraires ou engagements horaires).

Mouvement de l’effectif* en 2006
 Entrées

1.1.2006
Sorties

31.12.2006
Personnes 50 70

Postes à 100% 35.41 53.18

*effectif mensualisé fixe et temporaire (sans : apprentis, stagiaires, surnuméraires ou engagements horaires).

Ces chiffres ne tiennent pas compte de la mobilité interne et des augmentations/diminutions des taux d’activité.

Les personnes sorties au 01.01.2007 figurent encore dans l’effectif au 31.12.2006 (66 personnes - 56.16 postes,
notamment les transferts dans le cadre de Police unique).

Évolution du personnel en formation (apprentis et stagiaires) en 2006

 01.01.2006 31.12.2006

Personnes 37 43

Postes à 100% 35.2 40.40

Service des Ressources humaines

114

Gestion de l’âge et de la santé

Nb.pers 2006
Nb.heures

hebdo.diminuées
Equivalent
plein temps

Remplacements
(équivalents

postes à 100%)

123 330 8.25 1.8

Formation continue (nombre de personnes formées)

Management (nov05-nov06) Bureautique - 2006

112 125

Augmentations / diminutions des taux d’activité 2004 – 2006 (durée de l’arrêté à
l’encouragement au temps partiel)

 AugmentationsTA DiminutionsTA

Personnes 26 40

Equivalents postes à 100% 5.10 8.32

Diminution TA 2004 – 2006 (détails)

 2004 2005 2006

Personnes 9 12 19

Postes  2.4 2.92 3

Concernant l’arrêté à l’encouragement au temps partiel, le Conseil communal envisage son abrogation dès le 1er janvier
2007. Ce dernier estime que l’incitation financière y relative a pleinement joué son rôle et que le principe d’une activité à
temps partiel peut désormais être considéré comme chose courante au sein de l’administration chaux-de-fonnière. Le
Conseil communal continuera à encourager et à examiner d’un œil favorable les demandes des collaborateurs souhaitant
réduire leur temps de travail.

Gestion administrative des recrutements 2006

 Mises au concours Offres spontanées

Nombre 33 ---

Courriers 1320 185

Autres données statistiques :

Age moyen du personnel communal au 31.12.2006 : 43 ans

Personnel féminin au 31.12.2006 : 39.2 %

Personnel masculin au 31.12.2006 : 60.8 %

Années d’ancienneté moyennes des collaborateurs au 31.12.2006 : 10.5 ans

Fluctuation du personnel en 2006 (taux de rotation)* : 18.5 %

* sans le personnel temporaire, à l’heure, stagiaires et apprentis. Le taux de rotation élevé s’explique par les transferts de
49 personnes au 31 décembre 2006 à l’Etat dans le cadre du projet « Grande Abeille » - Police unique.

Service des Ressources humaines

115

Fonctions à responsabilité ou d'encadrement / Répartition des postes
Femmes/Hommes lors de nouveaux engagements 2006

Administration : Femmes Hommes

Responsable crèche / Directrice 1 (100%)
Chef service sécurité publique  1 (100%)

Total Administration : 1 personne 1 personne
 (1 poste) (1 poste)

Caisse de pensions

116

CCAAIISSSSEE  DDEE  PPEENNSSIIOONNSS  DDUU  PPEERRSSOONNNNEELL  CCOOMMMMUUNNAALL  ((CCPPCC))

Introduction
Les informations suivantes sont relativement succinctes dans la mesure où la CPC produit chaque année un rapport de
gestion, approuvé en général en juin par le Comité de la CPC. Les rapports de gestion, ainsi que d'autres documents
d'informations peuvent être consultés sur la page Internet de la CPC: http://www.chaux-de-fonds.ch/fr/administration/,
cliquez ensuite sur "services" et choisissez "Caisse de pensions (CPC)".

Organisation

Le personnel de la CPC se présente comme suit :

 31.12.2005 01.01.2007
Administrateur 100 % 100 %
Gestionnaire 100 % 100 %
Gestionnaire immobilier  30 %
Collaboratrice administrative 100 % 100 %
Collaboratrice administrative 80 %* 100 %
Collaboratrice administrative 30 %* 50 %*
TOTAL 410 % 480 %

* Poste à 100 %, à charge de la CPC selon le taux indiqué. Le solde de l'activité est effectué auprès du Service financier.

L'effectif de la CPC a été renforcé en 2006 compte tenu du projet de Caisse de pensions unique qu'il convient de mener en
parallèle avec la gestion courante de la CPC. Il est à noter qu'au 01.01.2006, la gestion de cette dernière a été une
nouvelle fois compliquée par l'entrée en vigueur du 3ème paquet de la 1ère révision LPP (mesures administratives fiscales
notamment).

La CPC finance également d'autres emplois, à la Gérance communale pour la gestion de ses immeubles ainsi qu'à
la Comptabilité de la Ville, par les honoraires dont elle s'acquitte (environ CHF 305'000.- pour 2006).

Pour rappel, les postes ci-dessus sont intégralement financés par la CPC.

Principaux projets menés en 2006

Caisse unique de la fonction publique du Canton de Neuchâtel

Au printemps 2006, une charte de projet, figurant également sur la page Internet de la CPC, a été adoptée par l'Etat et
les villes de Neuchâtel et de La Chaux-de-Fonds et précisait les éléments suivants:

- Objectifs du projet

- Structure du projet et mission de chaque organe

- Membres du projet et leur fonction

- Thèmes à aborder concernant le projet

- Budget, charges et ressources

- Fonctionnement et calendrier

Les différents groupes de travail ont débuté leurs analyses au sujet des différents thèmes à aborder et les travaux
devraient se poursuivre début 2007 pour aboutir à un rapport aux législatifs et à une mise en œuvre de la Caisse unique
pour le 1er janvier 2009.

L'administration de la CPC joue un rôle important dans ce projet, participant à tous les groupes de travail, raison pour
laquelle l'effectif de la CPC a été renforcé.

Rapprochement entre collectivités publiques

De nombreux rapprochements entre collectivités publiques (villes et Etat) ont donné lieu à des transferts de personnel.

En ce qui concerne la prévoyance professionnelle, le principe du maintien à la Caisse de pensions initiale des assurés
concernés par un transfert a été retenu dans l’attente de la Caisse de pensions unique de la fonction publique du Canton
de Neuchâtel.

http://www.chaux-de-fonds.ch/fr/administration/

Caisse de pensions

117

Bouclement des comptes selon les normes comptables RPC 26

Les comptes de la CPC ainsi que leur annexe ont été présentés pour la première fois, suite à la 1ère révision de la LPP,
selon les normes RPC 26, ce qui a généré un travail supplémentaire considérable pour l'administration de la CPC. Le taux
de couverture, selon le rapport de gestion figurant sur la page Internet de la CPC, s’élevait à 93.0 % au 01.01.2006
contre 87.3 % au 01.01.2005.

Règlement sur les passifs de nature actuarielle

Compte tenu des nouvelles exigences légales, la CPC a dû élaborer un Règlement sur les passifs de nature actuarielle,
définissant de manière détaillée la constitution et l'utilisation des provisions et réserves de la CPC. Ce document technique
figure sur la page Internet de la CPC.

Révision du calcul des rappels de cotisation

Afin d'améliorer l'égalité de traitement entre assurés actifs affiliés par plusieurs employeurs différents et les pensionnés,
un nouveau système de rappel des cotisations a été adopté par le Comité de la CPC. Il est entré en vigueur au 01.01.2007
et permettra de faciliter également la gestion courante de la CPC.

Révision du Règlement de placements

Le Comité de la CPC a adapté quelques aspects légaux du Règlement de placement et revu les marges tactiques des
différentes catégories de placements.

Réponse au postulat radical-libéral au sujet de la CPC

Lors de la dernière révision du Règlement d'assurance, un postulat au sujet de la CPC formulait un certain nombre de
questions, auxquelles l'administration a répondu sous la forme d'un rapport inséré dans le dernier rapport de la
commission financière. Suite aux réponses obtenues, le Conseil Général a classé ce postulat. Des éléments
complémentaires d’analyse sont néanmoins attendus dans le cadre du projet de Caisse de pensions unique.

Procédure d'acquisition d'immeuble

L'administration de la CPC a proposé au Comité une nouvelle procédure relative à l'acquisition d'immeubles pour la CPC.
Cette procédure sera examinée par le Comité début 2007.

Projets immobiliers

Deux grands projets immobiliers sont menés par l'administration de la CPC et devraient aboutir en 2007:

• un immeuble de 33 appartements dans le quartier du Paddock pour un montant d'environ CHF 9'500'000.-

• un immeuble de 12 appartements à Chemin Perdu pour un montant d'environ CHF 5'300'000.-

La CPC a également procédé à la transformation en appartements des locaux du rez-de-chaussée et du 1er étage de
Grenier 22 (Unité administrative), la réfection de toitures et volets de certains immeubles ainsi que la rénovation complète
de plus de 20 appartements. La CPC a ainsi consenti en 2006 à des travaux d'investissement dans ses propres immeubles
pour environ un demi million de francs.

Sujets d'actualité/projets pour 2007

Les sujets d'actualité et projets pour 2007 pour l'administration de la CPC sont notamment les suivants :

• participation aux groupes de travail au sujet de la création de la Caisse unique et rapprochement entre
les trois caisses de pensions publiques du Canton de Neuchâtel

• gestion de l'absentéisme chez les employeurs affiliés à la CPC afin de réduire l'augmentation importante des cas
d'invalidité à charge de la CPC

• contrôle du principe de l'"adéquation" du plan d'assurance selon les nouvelles dispositions légales entrées en vigueur
au 01.01.2006

• mise en œuvre de la procédure relative au contrôle du respect du principe de la loyauté dans les placements, compte
tenu des nouvelles règles en vigueur dès le 01.01.2006

• suivi de construction des projets immobiliers susmentionnés

• à l'horizon de plusieurs mois, adaptation des dispositions réglementaires afin de tenir compte, notamment, pour
les assurés affiliés dès le 01.01.2006, du premier âge de retraite anticipée possible de 58 ans (57 ans pour
les assurés présents au 31.12.2005, pour une période transitoire de 5 ans).

Caisse de pensions

118

Indexation des rentes des pensionnés
Au 1er janvier 2006, les rentes servies aux pensionnés n'ont pas été indexées.

Statistique sur les effectifs de la CPC

 31.12.2002 31.12.2003 31.12.2004 31.12.2005 31.12.2006 Variation
Assurés actifs 1'711 1'724 1'727 1'765 1'717 - 48
Assurés pensionnés 726 770 807 822 826 + 4
Total 2'437 2'494 2'534 2'587 2'543 - 44

Augm./Dim. du total en %  + 2.3 % + 1.6 % + 2.1 % - 1.7 %

Rapport démographique 2.36 2.24 2.14 2.15 2.08

0

200

400

600

800

1'000

1'200

1'400

1'600

1'800

31.12.2002 31.12.2003 31.12.2004 31.12.2005 31.12.2006
1.5

1.7

1.9

2.1

2.3

2.5

2.7

2.9

Assurés actifs
Assurés pensionnés
Rapport démographique

La détérioration du rapport démographique s’explique par la diminution des effectifs des assurés actifs en période de
restrictions budgétaires, d’autant plus marquée que l’effectif des pensionnés est proportionnellement important à la CPC.

Urbanisme et constructions

 119

SSEERRVVIICCEE  DD’’UURRBBAANNIISSMMEE

En introduction il faut mentionner que le service a fait l’objet, en cours d’année, d’une importante réorganisation interne.
Les missions que le service doit assumer ont été identifiées avec précision et la responsabilité de chacune d’entre elles a
été clairement définie. Un des principaux changements est la création du bureau des permis de construire conçu selon le
schéma du guichet unique (voir chapitre police des constructions).

La fusion du service d’urbanisme et du service d’hygiène (ancienne formule) a donné lieu à la création du SUE : service
d’urbanisme et de l’environnement. Toutes les tâches « publiques » en rapport avec l’environnement construit sont
désormais rassemblées sous une même direction, garantissant ainsi une meilleure cohérence dans le suivi et dans le
contrôle des constructions, nouvelles, transformées ou planifiées.

Aménagements urbains
Le Service d'urbanisme a suivi la réalisation des projets d’aménagements destinés à sécuriser les abords des collèges et le
chemin des écoliers; il s’est également penché sur le réseau des pistes cyclables. Différents aménagements ont été
étudiés et testés (rue du Collège-Industriel). Les projets de réaménagement de la place du Marché, de la rue du Marché et
du secteur Sud-Est de la place de l’Hôtel-de-Ville ont fait l’objet de nombreuses réflexions inter-services afin d’en
déterminer les composants et les caractéristiques.

Le service a poursuivi l’étude d’une conception directrice pour le stationnement notamment par la création de parking
d’échanges accompagnée de la délivrance de macarons autorisant le stationnement aux résidents par secteur.

Aménagement du territoire

L’étude pour le réaménagement du Crêt-du-Locle élaborée en collaboration avec la ville du Locle et le canton a débouché
sur l’organisation d’un concours d’aménagement qui sera lancé au début de l’année 2007. Les enjeux de ce territoire situé
entre les 2 villes sont très importants non seulement pour l’image future du développement de ce secteur mais aussi pour
la collaboration entre les 2 villes en terme d’aménagement du territoire.

Plans de quartier et plans spéciaux
De nombreux dossiers ont été déposés et étudiés au sein du service. Le plan spécial « gare aux marchandises » qui a fait
l’objet d’un concours a particulièrement mis à contribution le service; ce projet très important de par sa taille et son
impact sur le centre-ville est mené en partenariat avec la direction des CFF

Protection du patrimoine

Inscription sur la liste indicative de l’UNESCO

Le groupe de travail comprenant des représentants des villes de La Chaux-de-Fonds et du Locle, du Service cantonal des
monuments et sites et de l’Office fédéral de la culture ayant élaboré le rapport sur la candidature des deux villes à leur
inscription au patrimoine mondial, s’est réjoui de l’acceptation du dossier par les autorités fédérales.

Un bureau « Unesco » a été mis en place pour préparer concrètement la candidature.

Fondation du patrimoine

La Fondation du patrimoine est opérationnelle. La subvention communale pour la restauration des éléments architecturaux
dignes d’intérêt, qui figurait auparavant au budget du Service d'urbanisme, est désormais versé annuellement à la
Fondation. Celle-ci est administrée par le service.

Rénovation de bâtiments

Le Service d'urbanisme, par l’architecte communal, l’architecte du patrimoine ou l’urbaniste, ont participé aux derniers
travaux de restauration de la Maison Blanche. Plusieurs chantiers de restauration des bâtiments remarquables
appartenant à des particuliers ont également été suivis.

De nombreuses façades ont été rénovées sur la base des conseils du Service d'urbanisme; ces conseils sont la plupart du
temps très bien suivis et la « renommée » du service dans ce domaine est davantage celle d’un partenariat public-privé
que celle d’une autorité délivrant des sanctions.

Urbanisme et constructions

 120

Journées du patrimoine

En septembre, la ville a participé aux Journées européennes du patrimoine, dont le thème était « Les jardins ». En plus de
la préparation du programme de cette journée, le service a organisé des visites guidées pour montrer les objets et les
situations très souvent méconnus et parfois caché de ce patrimoine urbain remarquable et malheureusement très fragile.
La sensibilisation aux espaces extérieurs, prolongement indispensable de l’habitat est plus que jamais nécessaire.

Plan directeur de l’affichage

La nouvelle convention d’affichage est en place. Le service a également mené et a été associé aux réflexions sur
l’affichage aux entrées de ville ainsi que sur l’affichage culturel. Des propositions concrètes ont été faites et chiffrées, et
seront mises en œuvre dès 2007.

Permis de construire et autorisations d’abattage
Comme les autres années, avant la réorganisation du service, le suivi des dossiers de demandes de permis de construire a
représenté une partie importante du travail du service. La résolution des problèmes posés par les demandes de permis de
construire et les contacts avec les requérants pour la mise au point des dossiers, ainsi que pour le traitement des
oppositions demande toujours plus de temps et d’engagement non seulement de par la complexité des procédures mais
aussi par la qualité souvent décevante des projets soumis, pour lesquels de longues discussions sont souvent nécessaires.
Le Service d'urbanisme a assumé l'organisation et la majeure partie du suivi des travaux de la Commission d'urbanisme.

Les demandes d'autorisations d’abattage d’arbres ont été comme chaque année nombreuses; les remplacements de
compensation sont systématiquement demandés. Ces demandes d'autorisation sont pour le service l'occasion d'entrer en
contact avec les propriétaires et de les sensibiliser à la nécessité de préserver les jardins en ville non seulement pour l’image
de la ville mais aussi pour la qualité de l’habitat.

Mobilité
Comme chaque année, le service a organisé la journée ''En ville sans ma voiture". L’effort déployé pour sensibiliser et
responsabiliser les entreprises à la mobilité douce doit être poursuivi. Lors des premières discussions pour l’implantation de
nouvelles constructions industrielles ou commerciales, cette sensibilisation est systématiquement abordée.

Relations publiques et image de la ville
Le déroulement des manifestations Art nouveau 2005-2006 a conduit le Service d'urbanisme à organiser un plus grand
nombre de visites guidées pour des groupes de spécialistes et aussi tout public.

Comme toujours, de nombreux enseignants, élèves et étudiants ont sollicité des exposés ou de la documentation sur la ville
et son histoire.

Enfin, le Service a été présent, comme chaque année, par l’intermédiaire de l’architecte communal, au comité de l’ASPAN-SO
et à la commission cantonale des biens-culturels.

Urbanisme et constructions

 121

PPOOLLIICCEE  DDEESS  CCOONNSSTTRRUUCCTTIIOONNSS

(entre parenthèse : chiffre 2005)

Le service a examiné, fait circuler les dossiers et préparé les autorisations concernant les 229 (279) demandes suivantes :

  24 ( 25) préconsultations ;
109 (155) demandes de permis de construire ;
  65 ( 67) demandes d’autorisations diverses octroyées par le Conseil communal ou la Police des constructions ;
  31 ( 32) demandes d’autorisations de pose d’enseignes.

Permis de construire
110 (162) permis de construction, dont 0 (3) sanction préalable et 2 (2) autorisations à bien plaire, ont été délivrés. Ils
ont trait aux genres de travaux suivants :

 Exécutés
En cours

Inexécutés Totaux

Constructions nouvelles de bâtiments avec
 logements à l’exclusion des transformations

a) Maisons familiales, villas à 1 ou 2 lgts ou contiguës         12 (13)           6 (  2)      18 (15)
b) Maisons à plusieurs logements           0 (  3)           0 (  0)        0 (  3)
c) Maisons à usage mixte, locatif, commercial           0 (  0)           0 (  0)        0 (  0)
d) Autres bâtiments avec logements           0 (  0)           0 (  0)        0 (  0)
    Totaux         12 (16)           6 (  2) 18 (18)

18 (18) bâtiments neufs ont été sanctionnés et comprennent 18 (50) logements.

Bâtiments d’utilisation publique
Constructions, rénovations, transformations 1 (  3) 1 (0)  2   (3)

Bâtiments industriels, commerciaux
Constructions bureaux, magasins, y compris
les transformations

15 (20)

2 (2)

17 (22)

Constructions agricoles
Constructions, transformations, agrandissements   5 (12) 2 (5)  7 (17)

Reconstructions après incendie 0 (0) 0 (0) 0 (0)

Transformations des bâtiments anciens 35 (35) 7 (9) 42 (44)

Vérandas   2 (18) 0 (3)   2 (21)

Antennes pour téléphonie mobile     4 (17)

Pose de panneaux solaires pour un total de 83.62 m2
(53 m2)

      9 (  7)

Sanctions préalables    2 (3)

Autorisations à bien plaire    5 (9)

Décharges ou remblayages    0 (0)

Démolitions de bâtiments    2 (1)

Autorisations délivrées par le Conseil communal ou par la Police des
constructions

64 (42) autorisations ont été délivrées pour de simples travaux de construction, transformation, rénovation, etc...,
dont 5 (4) autorisations pour des cabanes de jardin.

31 (32) autorisations pour des poses d'enseignes publicitaires.
 3 (  2) autorisations provisoires de commencer les travaux ont été délivrées.
 9 (22) modifications de sanction ont été octroyées.
 1 ( 1) prolongation de sanction a été délivrée.

Urbanisme et constructions

 122

Procédure de mise à l'enquête publique
105 (119) procédures de mise à l'enquête publique ont été effectuées comprenant la pose des perches gabarits sur le
terrain traduisant la volumétrie des constructions projetées.

Interventions de la Police du feu et des constructions – Dénonciations
3 (5) constructions sans autorisation ont fait l'objet de l'intervention de la Police du feu et des constructions. Aucune (3)
n’a été dénoncée au Procureur de la République.

Commission d'urbanisme
La Commission d'urbanisme a tenu 13 (10) séances pour examiner 73 (73) dossiers soumis à la sanction du Conseil
communal.

Prêts de plans d'archives

107 (144) dossiers de plans d'archives ont été prêtés à des architectes, propriétaires, etc...

Compteurs individuels des frais de chauffage et d'eau chaude
0 (3) bâtiment locatif comprenant 0 (33) appartement a été soumis à la réglementation du décompte des frais de
chauffage et d'eau chaude impliquant l'installation de compteurs individuels pour les immeubles neufs de plus de 5
logements.

Visites de conformité

La Police des constructions, en collaboration avec le Service de l'hygiène et de l'environnement pour certaines visites, a
procédé à la visite de 55 (28) bâtiments, 22 (18) villas, 10 (5) locatifs et 11 (5) usines, bâtiments agricoles, et 12
bâtiments divers.

Statistiques et enquêtes sur les travaux du bâtiment
Il a été expédié régulièrement à l'Office fédéral de la statistique, les statistiques trimestrielles et annuelles des travaux du
bâtiment. Après enquête préalable auprès des architectes, constructeurs et propriétaires 48 (72) formules d'enquête sur
l'activité sur les constructions en 2006 ont été envoyées et réclamées aux architectes et maître de l'ouvrage qui sont par
la suite répertoriées et transmis par Internet à l'Office de la statistique.

Installations de chantiers et contrôles

• 14 (21) autorisations pour l'installation de chantiers ont été délivrées.

•   0 ( 0) ordre pour la pose de barres à neige sur les toits.

•   0 ( 3) visite d'inspection avec l'Inspecteur de la CNA a été effectuée.

Lors de chaque construction ou transformation, des visites sont effectuées par l’Inspecteur mais ne sont pas
comptabilisées.

Organisation du service
Dès l’année 2007, l’activité de la police des constructions sera répartie, dans le cadre de la réorganisation des services
d’urbanisme et de l’environnement, entre activités administratives et techniques (procédure d’examen, recueil des préavis
et délivrance des permis), d’une part, et de terrain (inspections), d’autre part.

Urbanisme et constructions

 123

PPOOLLIICCEE  DDUU  FFEEUU

(entre parenthèses : chiffres 2005)

Permis de construire pour l’installation de chauffages
Le service a fait circuler pour préavis auprès des différents services communaux et cantonaux concernés les demandes de
permis de construire relatives aux installations de chauffages.

50 (77) permis de construire pour installations de chauffages ont été octroyés par le Conseil communal:
•   3 (  7) chauffages généraux, brûleurs à pression, mazout

•   7 (14) chauffages généraux de plus de 20 kW, gaz

•   2 (  6) chauffages généraux, à bois

•   1 (  0) chauffage général, mixte, mazout-gaz

•   1 (  0) fourneau à gazéification, mazout

•   0 (  0) fourneau à gaz

• 20 (19) fourneaux à combustible solide

• 16 (24) notifications de remplacement de production de chaleur

Installations de cheminées de salon

48 (25) autorisations pour l'installation de cheminées de salon ont été octroyées par le service de la police du feu et des
constructions. Toutes les nouvelles installations de chauffages et de cheminées de salon ont été contrôlées avec le
concours du maître ramoneur.

Installations de citernes
Il a été autorisé:     0 (   1) citerne aérienne à gaz

    0 (   2) citerne enterrée
      0 (   3) citerne, intérieur des bâtiments
      8 ( 10) petits réservoirs jusqu'à 2'000 litres

Il a été procédé à la mise hors service de:

       0 ( 13) citerne enterrée
     22 (   3) citernes à mazout

Il a été envoyé: 233 (175) avis pour révision de citernes à mazout
    10 (  21) ordres de réparations,.

Visites des bâtiments

Comme pour l'année précédente, et toujours en rapport à la Commission fédérale de coordination pour la sécurité au
travail (CFST), 48 (50) usines ont été visitées, 13 (9) ont fait l'objet d'un rapport afin de se mettre en conformité, les
autres étant contrôlées du fait de leur équipement en détection incendie, fléchage, pose d'extincteurs, etc. La majorité
des responsables de ces entreprises sont conscients des risques encourus et font le nécessaire en fonction de leurs
disponibilités financières. Les directions suivent enfin le mouvement.

Feux d'artifices
L’arrêté n’ayant toujours pas été modifié, la Police cantonale continue d’assumer la responsabilité des contrôles des points
de vente.

Contrôles des établissements publics

Le changement de patentes et les réouvertures d'établissements publics font l'objet de préavis de la Police du feu suite à
une visite des locaux. Le nombre de locaux contrôlés se monte à 52 (59) pour l'année 2006

Urbanisme et constructions

 124

Service de ramonage
Les problèmes rencontrés dans le service de ramonage, en particulier avec un des deux maîtres ramoneurs sont terminés,
le Conseil communal ayant décidé de dénoncer la convention qui liait la Ville à l’entreprise de ramonage en cause. De ce
fait, le service de ramonage est effectué par une seule entreprise, ce qui tient également compte de la réduction
progressive de l’activité, due notamment au développement du chauffage à distance.

Contrôle des échafaudages
• 34 (42) installations d'échafaudages ont été annoncées

• 34 (42) installations ont été contrôlées

La majorité des installations nous ont donné satisfaction.

Contrôle des chantiers de révision de citernes
196 (160) chantiers de révision de citernes ont été contrôlés. L'effort fourni en 2006 se poursuit et nous satisfait. Les
retards des années précédentes sont pratiquement comblés ou en commande. 6 (26) nouvelles installations de chauffage
à distance ont été réalisées durant l'année 2006.

Rapport sur les collèges et les établissements communaux
La Police du feu a visité, en collaboration avec la Commission d’Hygiène et de Sécurité au Travail (CHST) et le SIS,
l’ensemble de ces bâtiments. Un rapport de mise en conformité est sorti dans le courant du printemps 2006. Sous l’égide
du Département de l’éducation de la culture et des sports et de l’ECAP, des cours ont été donnés pour la prévention
incendie de ces bâtiments. Environ 360 personnes ont participé à ces cours.

Commission du feu
La Commission du feu a siégé 1 (1) fois. La réunion annuelle des représentants des Commissions de Police du feu a eu
lieu le 26 octobre à La Chaux-de-Fonds.

Assemblées – Associations:

Le groupement SIL (Surveillance des Installations et des Liquides polluants) poursuit son but. Il a été décidé que la
présidence de ce groupe se ferait pas tournus chaque année et que les rencontres auraient lieu dans le canton du
président. Les séances de travail avec le Service de la protection de l’environnement se poursuivent et tendent à
uniformiser les interventions sur le terrain.

L’inspecteur-adjoint de la Police du feu a suivi un cours à Neuchâtel au sujet des transports de charges à proximité du
domaine public et des travaux de construction du GRPA (Groupement Romand de Prévention des Accidents) pour la
prévention des accidents sur le domaine public.

Le programme Citbru est terminé et doit être appliqué dans son intégralité. La recherche des données sur les installations
des citernes et des chauffages en est grandement simplifiée.

Toutes ces séances et réunions permettent d’uniformiser les décisions prises sur le terrain et d’améliorer les
connaissances dans un but constructif.

Cours

Les normes et directives de l’Association des Etablissements et d’Assurance Incendieont été modifiées afin de s’approcher
au plus près des normes européennes. Dès lors, l’application de ces normes et directives est effective.

Les normes de l’ordonnance de protection des eaux contre les liquides pouvant les polluer sont abrogées depuis le 1er
janvier 2007 et nous attendons la décision du Canton pour la marche à suivre.

Secrétariat
La mise à jour informatisée de la cartothèque de tous les bâtiments du territoire communal est en cours mais avance
difficilement pour des raisons de manque de temps et d'augmentation des tâches du secrétariat.

Urbanisme et constructions

 125

Informatisation des permis de construire
Le projet cantonal « SATAC » pour l’informatisation des dossiers de permis de construire est toujours en cours.

Archivage
L’ORP a mis à la disposition du service une personne chargée de scanner et d’archiver les plans sanctionnés et les permis
de construire. Cette personne est entrée en fonction au mois d’avril et son contrat a pris fin le 10 décembre.

Conclusion du service de la police du feu et des constructions
Le nombre de demandes de permis pour la construction de maisons familiales est en hausse.

Le nombre de transformations des immeubles existants est similaire à l’année précédente.

Quant aux chantiers importants en cours, nous notons la terminaison de l’usine FKG Dentaire au Crêt-du-Locle et la
transformation de l’usine Natéber à la rue du Locle 74.

La construction des premiers bâtiments du Chemin-Perdu est en voie de finition. Les locatifs du plan de quartier « Le
Paddock » se poursuivent et les deux immeubles à la rue de l’Helvétie sont pratiquement terminés. L’immeuble à la rue
Stavay-Mollondin est terminé.

Le quartier de villas des Alérac se poursuit.

Notons enfin que le service a fait l’objet, en fin d’année, d’une importante réorganisation et d’un déménagement. Le
service de la police du feu et des constructions est devenu le service des permis de construire ; il est implanté au 4e étage
de l’immeuble Léopold-Robert 3 et fonctionne sous la forme d’un guichet unique SUE (service d’urbanisme et de
l’environnement). Le traitement et le suivi des dossiers sont dorénavant assumés par la responsable des permis de
construire (personne qui assumait préalablement les préavis du service d’urbanisme), les inspecteurs de la police des
constructions et de la police du feu ont déménagé dans l’immeuble Rocher 1 et se rapprochent ainsi du secteur « hygiène
et environnement » créant ainsi une équipe pluridisciplinaire et performante pour le suivi des constructions et le contrôle
des exécutions (conformité aux permis de construire, constructions illicites, etc…). Cette nouvelle organisation doit encore
être éprouvée et pourrait faire l’objet d’ajustements en 2007.

Hygiène et environnement

 126

SSEERRVVIICCEE  DDEE  LL’’HHYYGGIIÈÈNNEE  EETT  DDEE  LL’’EENNVVIIRROONNNNEEMMEENNTT

Commission de salubrité publique
Au cours de l’année, la commission s’est réunie à deux reprises. Elle a examiné et adopté les budgets, les comptes et le
rapport annuel du service de l’hygiène et de l’environnement.

M. M. Barben, président de la commission ayant démissionné en mai 2006, M. L. Kurth l’a remplacé. M. Paul-Etienne
Montandon a assumé cette année encore la fonction de secrétaire de la commission à titre provisoire. Mme Delphine
Arnoux a rédigé les procès-verbaux, alors que M. Lucien Tynowski a représenté le service.

Marche à suivre

Personnel

Le personnel du service représente 8.1 postes et 3 postes d’apprentis, respectivement 2 depuis le mois d’août, soit une
apprentie de commerce et un apprenti laborantin en chimie (voir chapitre 8).

Les décisions du Conseil communal de modifier la structure et le fonctionnement de certains services communaux ont
entraîné des changements importants dans l’organisation du travail. Ainsi, les inspecteurs de la police des constructions et
de la police du feu ont été transférés dans les locaux de Rocher 1. La charge de travail s’est accrue en matière de
salubrité ainsi que dans le domaine des permis de construire, à un point tel que de nombreux dossiers prennent un retard
inquiétant. La réorganisation du service a eu également un impact au niveau de l’action dans le domaine de
l’environnement : abandon de tâches (ORCAN, contrôle de la pollution de l’air) et retard dans le suivi de plusieurs
dossiers.

Suivi des tâches

Les diverses pièces écrites et adressées à l’extérieur durant l’année 2006 s’élève au nombre de 1355. Le détail figure en
annexe.

Orientation des activités

Le service se réunit mensuellement pour discuter les affaires en cours et fixer les objectifs. La marge de manœuvre est
très réduite puisque la majorité des tâches découle de dispositions légales déléguées aux communes. Le service intervient
également pour effectuer des mandats et des prestations rémunérées.

Le groupe de travail chargé de l’examen des prestations du service s’est réuni quatre fois en 2006. Il a proposé d’intégrer
le laboratoire « eau-environnement » à SIM SA et de rattacher les secteurs « salubrité » et « environnement » au service
de l’urbanisme. Cette dernière proposition a été validée par le Conseil communal et le nouveau service a pris le nom de
service d’urbanisme et de l’environnement (SUE), qui est composé de quatre secteurs, dont celui de l’environnement
(anciennement SHE). L’étude du rattachement du laboratoire à SIM s’est poursuivie et un mandat de prestation de la ville
au futur laboratoire de SIM pour les questions d’environnement a été préparé. Le mandat de prestation comprendra
toutes les analyses en matière de salubrité, d’environnement, d’eaux usées et épurées ainsi que la gestion de dossiers
nécessitant des connaissances scientifiques. Suite à un changement de législation au niveau fédéral, le contrôle des
viandes a été transféré au canton.

Hygiène de l’habitation

Traitement de plaintes, inspections et constats

Les interventions du service, sur plaintes de particuliers ou à la demande d’autres instances, donnent lieu à
l'établissement de rapports d’inspection internes, dont le détail figure en annexe.

Pour 2006, le nombre de rapports internes s’élève à 134.

Durant l’année, le service a suivi 22 cas lourds d’insalubrité. Nombre de ces cas impliquent des interventions répétées, sur
une durée atteignant plusieurs années. Le travail en réseau avec les divers intervenants, notamment dans les cas de
syndrome de Diogène (pathologie du comportement en habitat), mais aussi dans des situations de misère affective ou
matérielle et dans des cas d’addiction, ainsi que dans des pathologies relevant de la psychiatrie a fait la preuve de son
efficacité. Des rencontres, qui permettent d'assurer un suivi minimal des cas, ont lieu régulièrement. Durant 2006, le cas
évoqué dans les rapports de 2003, 2004 et 2005 a présenté un développement positif. Sauf nouvel événement, il sera
possible de classer ce dossier prochainement.

Hygiène et environnement

 127

Une autre affaire a connu une évolution moins positive. La personne en question, qui est jeune, souffre de troubles
psychiatriques. Durant les phases de crise, l’état de son appartement se dégrade à une vitesse étonnante. C’est au plus
fort de la crise qu’il est possible de l’amener à faire des rangements et nettoyages, jusqu’à la normalisation de la
situation. Suit alors une période où elle va mieux. Dans ces moments, elle coupe les ponts et ne respecte plus ses
engagements, jusqu’à une nouvelle crise, qui nécessite une autre intervention. Dans ces moments de creux, elle fait
preuve d’un courage et d’une volonté remarquables. Une série de rendez-vous qu’elle n’a pas honorés et d’engagements
non respectés nous a amenés à arrêter notre aide. Le dossier est en attente d’une prochaine dégradation sérieuse.

Nous sommes régulièrement sollicités pour des interventions extra muros, dans une région qui s'étend. Les mandants
proviennent de propriétaires, de locataires ou d’autorités locales. Ces demandes sont fréquemment faites sur l'instigation
de l'Asloca ou de l'Autorité de conciliation. Dans de tels cas, nous n'exerçons pas une tâche de police, mais nous
exécutons un mandat, qui est facturé.

Au terme de notre intervention, les dossiers concernant les industries et/ou les établissements publics ne sont pas classés
mais versés au dossier de l’entreprise et, le cas échéant, une copie est transmise à une autre instance.

Santé publique

Lutte contre les parasites de l’homme et des habitations, désinsectisations,
désinfestations, désodorisations

Dans un but de salubrité publique et à la demande de particuliers (propriétaires, gérances, locataires, etc.), le service est
intervenu à 618 reprises pour procéder à la lutte contre les parasites de l’homme et des habitations ainsi qu’à des
désodorisations. Le service a effectué 312 interventions pour éliminer les nids de guêpes. Le Service incendie et secours
(SIS) avait proposé de reprendre cette tâche ; or, cette activité requiert un permis pour l’emploi de pesticides que l’on ne
peut obtenir qu’après une formation ad hoc. Un inspecteur du SUE a suivi cette formation et l’a terminée avec succès en
2005. Il dispose ainsi des autorisations pour effectuer ces traitements et le Conseil communal a logiquement décidé de
maintenir cette tâche au SUE.

Lutte contre les maladies transmissibles

Suite à la réorganisation du service, la tâche de coordination entre les diverses instances s’occupant de prévention et de
lutte contre le SIDA, que le service assurait depuis 1994, a été reprise par le service de médecine interne de l’hôpital
cantonal multi site, unité de La Chaux-de-Fonds.

Lutte contre le bruit

En 2006, nous avons délivré 101 préavis nécessaires à la formulation des autorisations de sonorisation des manifestations
occasionnelles par le service du commerce et des patentes (SCP) et 6 préavis pour des autorisations de sonorisation
annuelle. Le service a effectué 39 contrôles lors de manifestations occasionnelles et 9 en relation avec des demandes
d’autorisations annuelles. Enfin, le service est intervenu à 17 reprises pour vérifier le respect des valeurs de l’Ordonnance
sur la protection contre le bruit (OPB) ou de la norme SIA 181.

Après plus d'une année de procédures, une décision a été rendue par le conseil communal à l'encontre d'une entreprise
refusant de mettre ses locaux en conformité avec l'OPB.

Radon

Pour la campagne de mesures hivernales 2006, 400 capteurs longue durée de type Gammadata ont été posés pour le
dosage du radon dans 124 bâtiments. L’appareil de mesure en continu AlphaGuard P2000 a également été utilisé une
quinzaine de fois pour des mesures urgentes et des mesures de contrôle après assainissement.

Durant cette année, plus d'une centaine d'interventions sur le terrain ont été nécessaires, sans compter la correspondance
et les très nombreux entretiens téléphoniques de citoyens préoccupés par le radon.

Agriculture

Primes à la surface

Le service a procédé au contrôle de 92 exploitations qui bénéficient de subventions écologiques. A nouveau, plusieurs
demandes de purinage hivernal nous sont parvenues. Nous avons géré, pour la dernière fois, les demandes de
remboursements des droits de douane sur le carburant ; en effet, le service ne sera plus concerné par cette tâche en
2007, de nouvelles bases de calcul ayant été mises en place par l’office fédéral des douanes et le service de l’économie
agricole à Cernier.

Hygiène et environnement

 128

Lutte contre les campagnols

Le paiement des queues de taupes et de campagnols a augmenté de 360 % en 2006 par rapport à l’année précédente. Le
service a payé la somme de Fr. 4020.50 pour la présentation de 8041 queues de taupes ou de campagnols.

Location des jardins potagers

Les 161 parcelles de jardins potagers sont toutes louées. La liste d’attente des demandeurs s’élève à 28 et la demande
reste stable. Suite à des infractions à diverses législations et vu l’absence de réponse aux demandes du service de remise
en conformité, deux baux ont été résiliés. Ces résiliations ont été contestées et la procédure est en cours.

Denrées alimentaires

Marché

Le service organise le marché ainsi que la vente de sapins de Noël et il encaisse les taxes qui leur sont dévolues. Il
effectue également le relevé hebdomadaire des prix des fruits et légumes sur le marché pour l’office fédéral de
l’agriculture.

Contrôle des champignons

Le service assume la tâche du contrôle officiel des champignons. Cette année a été caractérisée à nouveau par des
conditions météorologiques favorables à la récolte des cryptogames et 854 cueillettes ont été contrôlées, dont un nombre
élevé contenait un ou plusieurs champignons présentant un danger sérieux pour la santé. Afin de maintenir le niveau de
connaissances nécessaires, les trois contrôleurs participent chaque semaine aux séances de formation continue dans le
cadre des sociétés de mycologie du Locle et de La Chaux-de-Fonds. Cette année, un collaborateur a participé à un cours
de recyclage obligatoire organisé par le groupement romand des contrôleurs officiels de champignons (VAPKO).

Lutte contre la pollution

CRIDOR-Station d'incinération des ordures ménagères

Le service a continué de collaborer avec CRIDOR dans le domaine de la chimie, de la protection de l'environnement et de
l'analyse des eaux prétraitées.

CRIDOR dispose d’une autorisation de l’office fédéral de la santé publique (OFSP) pour incinérer des déchets contenant du
tritium et le SHE analyse régulièrement l’activité du tritium dans les eaux prétraitées de CRIDOR (annexe).

STEP-Station d'épuration des eaux usées et Ronde

Le service a participé au contrôle des eaux épurées (analyse du carbone organique et des composés organiques halogénés
adsorbables) et a démontré que les normes de rejet sont respectées.

Assainissement du site CISA

Sur mandat du canton, nous continuons à effectuer les analyses de contrôle trimestrielles des eaux du gouffre, des
piézomètres et des sources du Doubs. Les résultats montrent que les teneurs en solvants dans ces eaux étaient du même
ordre de grandeur que celles mesurées après la fin des travaux d’assainissements en mars 2004. La surveillance doit donc
être poursuivie.

Déchets abandonnés et décharges, sites contaminés, dolines comblées

Le service a effectué une vingtaine d'interventions concernant des décharges sauvages ou autorisées, mais parfois mal
contrôlées, ainsi que pour le dépôt inadéquat d'ordures ménagères ou déchets sur la voie publique.

Nous avons été sollicités à plusieurs reprises concernant des sites contaminés, notamment dans un quartier ou des
immeubles ont été construits sur une ancienne décharge. Cinq sites appartenant à la ville sont inscrits au cadastre des
sites pollués, dont trois nécessitent des investigations complémentaires qui n'ont pas pu être menées, faute de temps.

Contrôle de la pollution de l'air

En 2006, le service n’a pas effectué de contrôle de la pollution de l’air.

Hygiène et environnement

 129

Assainissement des industries et contrôle des nuisances

En 2006, le service est intervenu à 35 reprises dans les domaines suivants :

• Effluents désagréables à l’œil et à l’odorat.

• Bruit causé par diverses installations techniques, compresseurs, presses, ventilateurs.

• Stockage et manipulation de produits chimiques et déchets.

• Conseils divers relatifs à la protection de l’environnement.

• Information aux industries et aux particuliers sur la qualité de l’air, notamment en ce qui concerne l’ozone (normes
OPair).

Directives pour les garages et parkings

Le canton nous a délégué les compétences pour la mise en conformité des garages de la commune, soit 7 inspections en
2006 pour les enquêtes confiées par le service cantonal des automobiles dans le cadre la délivrance des plaques
professionnelles. Le service est également intervenu à 5 reprises pour le contrôle des effluents aqueux. Aucun
prélèvement officiel n’a été réalisé en 2006.

La ventilation correcte des parkings couverts publics et privés est vérifiée à partir des permis de construire délivrés.

Laboratoire
Le laboratoire a été transféré dans le dicastère des infrastructures et énergies au 1er juin 2006 en attendant d’être intégré
à SIM SA.

Activités

Le laboratoire a traité 2508 échantillons qui ont fait l’objet de 390 rapports. Le laboratoire a commencé un processus
d’accréditation selon la norme EN 17025, afin de répondre aux nouvelles exigences en matière de contrôle de l’eau de
boisson.

Au niveau des activités, on peut citer les analyses d’eaux usées (STEP), d’eaux épurées (CRIDOR , STEP), d’eaux de
nappes (CISA), d’eaux brutes et de boisson (SIVAMO, Le Locle, La Chaux-de-Fonds, les communes de la vallée de La
Sagne, des Ponts et du Val-deTravers, l’usine du Châtelot aux Planchettes), ainsi que les analyses réalisées dans le cadre
de mandats provenant de particuliers, d’industries ou de collectivités et concernant des denrées alimentaires, la qualité de
l’air dans l’habitat, la recherche de Legionella dans l’eau sanitaire, etc. Ces mandats sont rétribués. Les campagnes
d’analyses effectuées à la sortie de la STEP, dans le cours de la Ronde et aux sources du Doubs en 2004 et 2005 ont fait
l’objet d’une publication dans la revue «GWA».

Apprenti/e

Les deux apprenties laborantines en biologie ont terminé leur formation avec succès. Un apprenti laborantin en chimie a
été engagé en août 2006.

Relations extérieures

Le laboratoire a participé aux analyses interlaboratoires organisées par la Commission internationale de protection des
eaux du Léman (CIPEL) ainsi qu’aux travaux de la sous-commission 2 (chimie et préparation de l’eau) de la Société suisse
des industries de l’eau et du gaz (SSIGE). La SSIGE en collaboration avec les laboratoires des distributeurs d’eau de
Suisse a décidé la mise en place d’une plate-forme de dialogue au sujet de la qualité de l’eau en Suisse. Ce réseau, auquel
participe le laboratoire, offrira aux distributeurs d’eau ne disposant pas d’appui technique et scientifique des prestations
relatives à la qualité de l’eau et aux différentes questions qui pourraient se poser tout au long de la chaîne de production
et de distribution de l’eau potable. Les prestations fournies dans le cadre de ce réseau seront bien entendu facturées au
service demandeur. Enfin, deux exposés ont été présentés : « l’analyse de l’eau potable » aux membres du syndicat de
distribution d’eau du Val-de-Travers et « l’évacuation des eaux usées, respectivement des eaux épurées dans un sous-sol
karstique » à la sous-commission 2 de la SSIGE.

Stagiaires

Le laboratoire a accueilli sept jeunes qui ont eu la possibilité de découvrir la profession de laborantin en chimie ou en
biologie lors de stages de 2 à 3 jours, trois étudiants du lycée Blaise Cendrars dans le cadre de leur travail de maturité
ainsi qu’une étudiante de l’Université de Neuchâtel qui a mis au point une méthode pour la recherche du parasite
Cryptosporidium dans les eaux par l’analyse de l’ADN. Un biologiste a également été envoyé par l’Office régional de
placement (ORP) pour effectuer un stage de 6 mois.

Hygiène et environnement

 130

Examens des plans de constructions, changement et suppression de logement

Examen des plans de constructions nouvelles, transformations et réparations

Le préavis du service a été sollicité par la police du feu et des constructions dans 121 demandes de permis de construire.
Ces préavis ont donné lieu à la délivrance de 72 autorisations définitives. 17 autorisations ont été accordées sur la base
d’un préavis antérieur à 2006. 304 demandes n’ont pas encore abouti, 225 d’entre elles étant antérieures à 2006. Ces 2
chiffres peuvent paraître élevés mais résultent du fait que le service n’est pas systématiquement informés des suites
données à ses préavis.

Aucune demande n’a été refusée ou retirée.

Le détail des différents dossiers figure en annexe.

Visites de conformité

Conformément aux dispositions contenues dans la législation sur les constructions, le service et la police du feu et des
constructions ont procédé, en 2006, à la visite de 33 bâtiments (11 locatifs, 13 maisons familiales, 9 bâtiments industriels
ou artisanaux), représentant 103 logements.

Ces contrôles permettent d'avoir un contact avec les occupants et de leur fournir diverses informations. Les défauts
apparents sont relevés et les modifications nécessaires à leur suppression sont exigées.

Changement d'affectation et suppression de logements

Décret cantonal concernant la démolition ou la transformation d’immeubles locatifs. Il n'y a pas eu de demande en 2006

Divers

Zones de protection

Le dossier relatif aux zones de protection des captages dans les Gorges de l’Areuse a mobilisé encore beaucoup d’énergie
et  ces efforts n’ont pas été vains puisque les dix communes concernées ont accepté ces zones.

Tunnel de dérivation des eaux claires vers le Doubs

Le service a poursuivi les travaux en cours par l’analyse des eaux dans une canalisation d’eaux claires, mais les résultats
n’ont pas été réellement convaincants. En effet, le réseau étudié n’étant pas assez étendu, le débit de l’eau était trop
faible pour permettre des prélèvements significatifs même lors de fortes précipitations.

ISSKA, Institut Suisse de Spéléologie et Karstologie

Le service a conservé son rôle d’interlocuteur de l’ISSKA, en tant qu’organisme proche des tâches environnementales.

Radioactivité en général

Des mesures mensuelles de tritium ont été effectuées dans les eaux de lavage des fumées de Cridor qui sont évacuées à
l’égout après prétraitement.

Le service a été sollicité pour des conseils ou mesures de produits supposés radioactifs.

Enfin, nous collaborons toujours avec la Confédération (OFSP Fribourg) qui exploite sa station frontière de mesure de la
radioactivité, installée aux abattoirs.

Désignation et fonctionnement dans des commissions ; cours dispensés ou suivis,
expositions et colloques, présentations

Ces informations figurent dans l’annexe.

Hygiène et environnement

131

SSEERRVVIICCEE  DDEE  LL''EENNEERRGGIIEE

Fonctionnement du service
Il a pour mission principale de gérer la politique énergétique de la Ville. Ses tâches principales sont notamment de
contrôler le volet énergétique des permis de construire (délégation de compétences de la part du canton), d'informer et de
sensibiliser la population à une utilisation rationnelle de l'énergie et de coordonner ses actions avec les programmes
nationaux et cantonaux (SuisseEnergie, label Cité de l'Energie).

Suite à la suppression d’un poste de travail, il ne reste toujouirs qu’un poste à plein temps pour assumer les deux cahiers
des charges. Cette situation pénalise ou retarde certaines activités, qui devront faire l’objet d’une sélection pour
permettre le retour à une situation normale.

Activités du service

Permis de construire

Dans le cadre de l'application de la loi cantonale sur l'énergie (LCEn) et de son règlement d'application (RELCEn), 63
dossiers ont été examinés.

Notons encore 18 formulaires concernant les installations de chauffage, 8 pour les installations d'énergies renouvelables,
ainsi que divers autres formulaires qui ont été contrôlés (voir tableau récapitulatif ci-dessous). D'autre part, des contrôles
sur chantiers ont été effectués dans la plupart des cas.

Il est à noter que les conseils donnés visant à une utilisation rationnelle de l'énergie ont été suivis dans la plupart des cas,
et que les contacts avec les architectes et les bureaux d'études se déroulent dans une ambiance empreinte de
collaboration réciproque.

E1 Qualité thermique de l'enveloppe du bâtiment 28
E2 Part d'énergies non renouvelables 11
E3 Installations de chauffage ou d'eau chaude sanitaire 18
E4 Installations de ventilation 8
E5 Réfrigération / humidification 7
E6 Locaux frigorifiques ou de congélation 1
E8 Piscine 0
E10 Chauffage électrique 2
E11 Chauffage plein air 0
E60 Pompes à chaleur 2
E61 Energies renouvelables  8
m2 Capteurs solaires 87 m2
m2 Surface chauffée SRE 19921m2

 Nombre de dossiers traités  85

Informations, conseils

Similairement aux années précédentes, nous avons fourni environ 600 prestations liées à l'information et aux conseils en
matière d'énergie. Ces renseignements sont dispensés à toute personne qui s'adresse à notre service, que ce soit des
professionnels (architectes, ingénieurs) ou des privés. Ces prestations vont du simple renseignement téléphonique sur
divers sujets liés à l'énergie, aux conseils plus spécifiques (visites sur place, rendez-vous en nos bureaux). Nous avons
également à disposition de la documentation sur divers sujets que nous prêtons/donnons, par exemple pour la réalisation
de travaux de maturité/diplôme liés à l'énergie.

Prestations particulières

• Avec le Service cantonal de l’énergie, participation à la promotion des subventions liées à la « Fondation du centime
climatique ».

• En février, participation avec le Service cantonal à la manifestation « ARTIBAT 2006 ».

• Suite à la demande de la Radio suisse romande, participation à l’émission « on en parle » consacrée aux économies
d’énergies, sous la forme de 5 reportages diffusés sur une semaine.

• Pour le programme NEW RIDE, présentation  des vélos électriques dans le cadre du tournoi de la Street Hockey Cup
et pendant la semaine de mobilité du 19 au 23 septembre, stand en collaboration avec le service de l’urbanisme au
centre COOP Entilles.

Hygiène et environnement

132

• Le service est toujours activement lié aux activités menées dans le cadre du Réseau Franco-Suisse d’Éducation à
l’Environnement.

• Il anime chaque année la campagne de sensibilisation à l'énergie dans toutes les classes de 5ème année primaire de la
ville  et suite à la transformation des camps de ski en activités hors cadre, nous avons accompagné 19 classes dans le
terrain pour parler d’énergie et d’environnement in situ. Ces journées ont rencontré un très grands succès.

• Nous participons régulièrement aux séances de la Commission cantonale de l’énergie et de deux sous-commissions.

• En collaboration avec le service de l’environnement, le service a établi le bilan général et la liste des dolines ou des
carrières qui pourraient faire l’objet d’une action de nettoyage de la Protection civile en 2007.

Divers

Réunions, séminaires

Nous avons participé à diverses réunions dans le cadre de SuisseEnergie pour les communes Cité de l'Energie :

• séance de suivi annuel avec la conseillère Cité de l'Energie

• participation à la Journée des Cités de l'Energie

• mise en place du projet New Ride et du projet REVE

• participation à la Journée Romande de l'Energie

Au sein de la commune, participation active aux séances des deux CISAMUR (commission interservices des
aménagements urbains), de la Commission des Services Industriels, renommée Commission de l’Energie, ainsi qu'à
diverses autres réunions ponctuelles.

Participation à divers séminaires et conférences organisés par l'OFEN, le Service cantonal de l'Energie ou d'autres
organismes relatifs à l’énergie.

Hygiène et environnement

133

AABBAATTTTOOIIRRSS

Personnel
M. Silva a été transféré au service de conciergerie au 1er janvier 2006 depuis que la gérance des immeubles a repris la
gestion complète du complexe des abattoirs.

M. Dupertuis a quitté le service au 31.12.2005 pour rejoindre le service cantonal de la consommation, la ville de La
Chaux-de-Fonds n’ayant pas reconduit le mandat de prestations en matière de contrôle des denrées alimentaires pour
l’année 2006.

M. Tynowski a accompli seul la tâche du contrôle des viandes jusqu’au 31.12.2006. A l’avenir, cette tâche ne concernera
plus notre service car, en raison d’une modification de la législation fédérale en matière de contrôle des viandes, le
personnel non vétérinaire ne peut plus assumer seul cette tâche. Le volume d’abattage n’étant pas assez conséquent pour
occuper à la fois un contrôleur vétérinaire et un contrôleur non vétérinaire, cette tâche ne pourra plus être accomplie par
un employé de la ville. On peut relever que ce contrôle a toujours été effectué par du personnel communal. Le service
vétérinaire cantonal a réorganisé cette tâche qui a été confiée à trois vétérinaires de la place.

Fonctionnement

Exploitation de l'abattoir

Un unique boucher occupe les abattoirs. La ville refacture ses frais à l’exploitant.

Statistique d'abattages

Selon le tableau annexé, le nombre de pièces abattues a légèrement diminué par rapport aux années précédentes. Cette
année, la diminution n’est pas due aux porcs puisque l’abattage de ces derniers a augmenté. Cette baisse a été influencée
par la suppression des quotas d’importation de la viande équine et du fait du maintien des prix de la viande bovine sur le
marché, ce qui a entraîné une diminution de la vente directe de viande bovine.

Abattages ESB

Aucun abattage ESB. 94 prélèvements pour le contrôle ESB ont été effectués sur des bovins de plus de 30 mois. Sur le
plan suisse 4 cas ESB ont été décelés.

Déchets carnés

Les déchets d’abattage sont toujours repris par la société GZM à Lyss. Depuis le 1er janvier 2006, c’est l’exploitant
uniquement qui manipule ces déchets.

Les dépouilles d’animaux retrouvés sur la voie publiques ainsi que les animaux éliminés par le SUE (ancien SHE) ont été
stockés aux abattoirs jusqu’à fin novembre. Après cette date, ces dépouilles ont été stockées dans un congélateur situé à
la rue du Rocher, puis elles sont acheminées régulièrement au centre cantonal de Montmollin par le service.

Gestion

Gestion administrative

Dès le 1er janvier 2006, la gérance communale assure la gestion complète du complexe des abattoirs. Cette année encore,
le service s’est occupé uniquement de terminer la répartition des charges de chauffage et d’électricité 2005 des deux
immeubles locatifs rue commerce 120 et 121.

Hygiène et environnement

134

Renseignements statistiques concernant les abattages durant les années 1972 à 2006

Années Taureaux Bœufs  Vaches Génisses Chevaux Veaux Chèvres Moutons Porcs Gibiers Total

1972 272 597 817 560 79 1'704 -- 174 11'049 - 15'252
1973 465 444 806 392 59 1'425 -- 180 10'032 - 13'803
1974 302 318 592 482 49 1'325 -- 139 9'360 - 12'575
1975 314 322 345 423 58 1'279 -- 129 6'705 - 9'575
1976 394 348 320 518 67 1'575 -- 153 7'825 - 11'200
1977 360 473 246 470 44 1'662 -- 120 9'374 - 12'749
1978 385 447 218 516 85 1'603 -- 120 9'150 - 12'524
1979 411 368 282 583 69 1'600 -- 183 9'126 - 12'622
1980 451 439 238 582 99 1'544 -- 218 9'237 - 12'898
1981 549 308 194 578 80 1'509 -- 222 9'155 - 12'595
1982 483 325 221 533 137 1'387 -- 212 9'229 - 12'527
1983 390 322 198 533 149 1'238 28 116 8'657 - 11'631
1984 416 226 134 504 145 1'134 13 138 7'427 - 10'137
1985 460 140 85 499 104 1'031 19 165 4'684 - 7'187
1986 469 55 46 421 80 826 21 155 4'168 - 6'241
1987 408 38 55 423 110 728 24 173 3'739 - 5'698
1988 429 28 59 458 157 672 24 159 3'635 - 5'621
1989 431 27 30 433 84 664 29 134 3'827 - 5'659
1990 423 17 53 469 49 678 42 181 4'657 - 6'569
1991 436 51 70 440 89 676 33 207 5'757 - 7'759
1992 399 20 162 415 107 690 34 370 5'542 - 7'739
1993 371 30 192 407 81 687 23 266 5'301 - 7'358
1994 380 37 140 274 40 631 27 246 4'411 - 6'186
1995 470 38 126 360 69 668 56 318 4'731 12 6'848
1996 438 51 229 397 75 648 41 303 4'055 20 6'257
1997 429 46 225 345 59 748 59 288 3'991 18 6'208
1998 383 64 216 325 45 669 65 326 3'540 8 5'641
1999 368 50 168 328 46 701 48 359 2'657 20 4'745
2000 332 56 150 250 33 560 42 298 2'233 8 3'962
2001 286 59 166 222 26 472 28 182 1'686 8 3'135
2002 261 59 191 260 98 436 12 181 2'080 7 3'585
2003 223 55 186 196 123 354 114 189 1'834 12 3'286
2004 238 38 167 202 66 299 33 182 1'598 19 2'842
2005 205 58 155 165 75 256 20 206 1’299 15 2’454
2006 158 31 160 170 47 223 30 166 1373 14 2372

Abattages en kg

Espèces La Chaux-de-Fonds

 Pièces Kilos

Taureaux 158 43500.40
Bœufs  31 8440.80
Vaches  160 47204.60
Génisses 170 41425.00
Chevaux  47 26381.00
Veaux  223 10643.00
Moutons  166 3768.80
Chèvres  30 378.20
Porcs  1373 127161.60
Gibiers  14 788.60
Total  2372 312652.60

Affaires culturelles, santé, sports et jeunesse

Affaires culturelles

137

AAFFFFAAIIRREESS  CCUULLTTUURREELLLLEESS

SSEECCRRÉÉTTAARRIIAATT  DDEESS  AAFFFFAAIIRREESS  CCUULLTTUURREELLLLEESS

Les efforts consentis par le service des Affaires culturelles pour participer à l’assainissement des finances publiques se
sont poursuivis tout au long de l’année 2006. Malgré cela nous enregistrons un dépassement de l’excédent de charges
nettes (comptes à budget) d’un peu plus de CHF 52'000.- . Ce résultat est à mettre en parallèle avec une augmentation
de charges brutes de plus de CHF 122'000.- (voir explications fournies en annexe des comptes). Entre les comptes 2005
et 2006, la charge nette du secrétariat des Affaires culturelles à diminué d’environ CHF 225'000.- soit une baisse de
7.50%.

La restructuration du service des Affaires culturelles a été préparée dès le début de l’année 2006 et appliquée suite au
départ à la retraite de Monsieur Hughe Wülser, qui a œuvré pendant 17 ans au service de la culture et que nous
remercions une fois encore. Ce poste à 100%, sera scindé en deux. D’une part, un poste de Délégué aux Affaires
culturelles à 60% dont la mission sera de gérer l’ensemble du service, de proposer les lignes d’une politique culturelle
innovante  et de traiter en particulier les dossiers liés aux événements culturels. D’autre part, les questions relatives au
patrimoine culturel et en particulier les musées, seront du ressort d’un Délégué au patrimoine culturel engagé à 40%. Une
répartition plus précise des rôles et missions de chacun, ainsi que la définition du cahier des charges de chacune des
fonctions seront définies avant la fin du premier trimestre 2007.

Ces deux postes seront repourvus pour le 1er janvier 2007. Cependant, et compte tenu de la disponibilité indispensable à
la conduite du projet UNESCO, le Délégué au patrimoine culturel n’aura que 20% à consacrer aux Affaires culturelles en
2007. Dès 2008, ce sont bien 40% qui seront à disposition du dicastère. Cette restructuration permet l’économie d’un
40% de poste puisque ce pourcentage est transféré d’un autre dicastère, sans compensation dans ce dernier.

Musées

Depuis quelques années, diverses réflexions ont été menées concernant l’avenir des musées, leur collaboration possible
avec d’autres institutions du canton, d’éventuel regroupement ou synergie. En effet, la pression budgétaire, mais aussi
une évolution des habitudes du public induisent une remise en question de la mission et du fonctionnement des musées. A
la fin du printemps 2006 et après avoir pris connaissance du résultat de pré-études sur diverses variantes menées par les
conservateurs de l’ensemble des musées des trois Villes, le Conseil communal a renoncé à poursuivre l’exploration des
pistes externes constatant que toutes engendreraient d’importants investissements qu’aucune des collectivités concernées
n’était en mesure d’assumer. Au surplus, il était difficile d’imaginer des fonctionnements allant au-delà de collaborations
renforcées. Dès lors, une réflexion plus poussée d’une restructuration interne à la Ville a été privilégiée. Il est rapidement
apparu que des possibilités intéressantes de synergies pouvaient être trouvées entre le Musée international d’horlogerie,
le Musée des beaux-arts et le Musée d’histoire (ce qui n’exclut pas la prise en compte des autres institutions conservant
des biens culturels). Il s’agit en quelque sorte de revenir aux intentions qui étaient esquissées dans le rapport « Un parc -
trois musées » accepté par le Conseil général lors de sa séance du 24 septembre 2003.

Afin de concrétiser ces intentions, un mandat d’étude, d’abord confié à MM H. Wülser et J.-D. Jeanneret, puis repris par
les conservateurs concernés, posait clairement comme préalable un maintien à court terme du niveau budgétaire, mais
avec une balance coûts / recettes meilleure à moyen terme accompagnée du renforcement de l’attractivité des musées
dont le nombre de visiteurs ne cesse depuis de nombreuses années de s’éroder (exception faite de la période de l’année
Art nouveau qui a fait exploser le nombre d’entrées du MBA). Un premier rapport a été livré par les conservateurs à
l’automne et présenté au personnel ainsi qu’aux commissions concernées. Celui-ci privilégie certains regroupements des
ressources notamment administratives, techniques, un regroupement de bibliothèques, une direction collégiale et une
base budgétaire commune. Cependant, il s’agit d’une première réflexion très encourageante mais non encore aboutie et
qu’il convient d’affiner. Dans la foulée, une réorganisation des Commissions de gestion des musées est également étudiée.
Cette mutation devrait se mettre progressivement en place dans le courant de l’année 2007. Les Commissions quant à
elles vont persister sous leur forme actuelle jusqu’à la fin de la législature. Le Conseil général sera saisi en temps voulu
d’un rapport qui l’informera sur l’ensemble du processus et il sera appelé à se prononcer sur les modifications
réglementaires nécessaires à ce projet.

Vie culturelle

L’ensemble du budget culturel a subi une diminution, comme en 2005 déjà et les acteurs culturels montrent une
inquiétude légitime. Des choix drastiques ont été opérés et certaines activités culturelles, y compris populaires, ont vu
leurs subventions supprimées entièrement ou diminuées de montants importants.

La réflexion commune entre le Canton et les Villes (La Chaux-de-Fonds, Le Locle, Neuchâtel) pour des projets en cours
(création d’un centre dramatique régional à Beau-Site et situation des créateurs indépendants) continue et reste porteuse
d’espoir pour l’avenir de la création dans notre région. Ce dossier devrait aboutir en 2007 sous réserve des éléments qui
restent encore à négocier. Il sera déterminant pour concrétiser les bases d’une nouvelle politique culturelle, dans laquelle
le partage des compétences et des moyens financiers des collectivités publiques, ainsi que l’autonomie – assurée - des
Villes devront être mises en place.

Affaires culturelles

138

Plus en détail, l’année 2006 fut celle des manifestations liées à l’Art nouveau et au Style Sapin. Le succès public rencontré
par les nombreuses manifestations organisées est indéniable. Un rapport d’information sera présenté au Conseil général
avant la fin du premier semestre 2007.

La Fondation Arc en Scènes signe une excellente année 2006. La collaboration entre L’heure bleue et le TPR est fructueuse
et on relève que la programmation dans ces théâtres répond aux vœux d’un public varié au vu des taux de fréquentation
enregistrés. Leur qualité artistique est indéniable.

En conclusion, l’année culturelle 2006, riche, variée et suivie par un public issu de tous les milieux socioculturels se
conclut positivement, également en terme d’image et de fréquentation. La richesse de l’offre proposée, allant de la culture
populaire aux événements artistiques pointus, montre que les chaux-de-fonniers continuent d’avoir, comme ils l’ont
toujours eu, un besoin d’événements culturels qui sont autant de sources d’échanges et de rencontres.

Archives communales

Cette année a été une année de transition, marquée par une activité courante dans les différents fonds et la préparation
de déménagements ou de modifications qui devraient intervenir en 2007.

En matière de recherche de locaux, nous avons trouvé une solution provisoire et partielle en faisant attribuer aux archives
communales deux locaux situés dans les sous-sols de l’Hôtel de Ville. Ils ont été libérés à la fin de l’année dans le cadre
de la restructuration de la Police locale. Il s’agit de l’ancienne salle de commandement souterraine et d’un local qui servait
de réserve de matériel. Ces locaux devront être équipés de rayonnages fixes et recevront les archives les plus précieuses
et les plus fréquemment consultées qui sont actuellement entreposées dans des conditions inadéquates dans un abri de la
protection civile au collège des Endroits. Il s’agit des archives de l’ancienne Commune (1656-1851), de la Municipalité
(1851-1888), et des archives émanant du Conseil communal et du Conseil général à partir de 1888.

Nous placerons également dans l’un de ces locaux les archives de la Police des habitants (registres du contrôle des
habitants, neuchâtelois, suisses et étrangers de 1830 env. à 1913) qui sont actuellement stockées dans les caves de la
rue de la Serre 23. Ce service souhaite affecter sa cave à l’entreposage de documents en lien plus direct avec ses activités
actuelles. Nous avons reçu une demande similaire du service des Finances qui souhaite voir ses anciens registres
d’imposition conservés dans d’autres locaux. Il s’agit d’une très belle série complète, allant de 1851, date de sa création,
à nos jours. Seuls les volumes les plus récents resteraient éventuellement à la rue de la Serre. Nous pourrons bénéficier
de l’aide de la Protection civile – biens culturels - pour assurer le déménagement de ces fonds.

Nous sommes également en contact avec une gérance de la ville au sujet d’un local de grandes dimensions situé à l’étage,
dans un immeuble de l’avenue Léopold-Robert. La Caisse de pensions de la ville est co-propriétaire de cet immeuble avec
des investisseurs privés. Ces locaux nécessiteraient des travaux d’aménagements avant de pouvoir être utilisables. Une
étude détaillée sera entreprise pour étudier tous les paramètres à prendre en compte avant de décider s’il vaut la peine de
transformer ces locaux pour abriter les fonds d’archives dispersés dans les différents services communaux.

Les archives communales, associées au Musée d’histoire, ont été reconnues comme institution d’affectation pour le
Service civil. Cette décision prendra effet au 1er janvier 2007. Nous avons dû présenter une candidature en association
avec le  musée car la  dotation horaire de l’archiviste  (10%) n’était pas suffisante pour encadrer un civiliste. Les civilistes
partageront leur temps d’affectation à parts égales entre les deux institutions. Nous avons déjà une personne intéressée à
accomplir deux mois de service l’an prochain.

L’Office fédéral de la culture a chargé l’entreprise Docuteam de recenser les archives  publiques et privées du pays. Nous
avons rempli un questionnaire descriptif de nos fonds et des centres d’intérêt que nous offrons aux chercheurs.

Le groupe de travail Infocom consacré à l’archivage électronique s’est réuni à diverses reprises. Il suit attentivement la
mise en place du logiciel de gestion d’archives aux Archives cantonales. Ce logiciel devrait être totalement opérationnel
début 2007. Le groupe se rendra alors à Neuchâtel pour une séance d’information et une démonstration. Ce qui devrait lui
permettre  d’évaluer si cet outil correspond à ses besoins et si une solution commune à la Ville et au Canton peut être
mise en place. Une réflexion se poursuit quant à la procédure à mettre en place pour assurer le suivi des étapes  de la
constitution des dossiers électroniques élaborés par les outils de bureautique dont nous disposons.  Il s’agirait d’aboutir,
au sein des services déjà, à la préparation d’un état définitif qui permettrait  de passer ensuite facilement à l’archivage.
Les secrétariats de direction des dicastères pourraient être amenés à jouer ce rôle mais nous sommes conscients qu’il
s’agit d’un travail supplémentaire attribué à des services qui sont déjà très chargés. Pour leur faciliter la tâche, il
conviendra d’établir une liste des documents à conserver et un masque de saisie qui permette d’en faire aisément la
description.

Nous avons mis en place une collaboration avec la direction de l’Ester afin de faciliter le classement par ses soins des
archives produites par cette école de sa création à sa cantonalisation. Une fois cet inventaire réalisé, il faudra déterminer
quelle partie des archives sert encore aux activités de l’école et peut demeurer sur place tout en réservant la propriété de
la Ville et quelle part peut revenir aux archives communales.

Soucieux de sensibiliser les services à la question de l’archivage, quels que soient les supports utilisés, nous souhaitons
mettre sur pied l’an prochain, à titre de test, une petite formation pratique à l’archivage sur le modèle de ce que le Canton
organise pour son administration. Elle serait destinée tout d’abord aux secrétariats de direction des dicastères.

Au chapitre des relations Canton – communes, signalons la séance d’information organisée en septembre par les Archives
de l’Etat au Locle à l’intention des communes des Montagnes. Le but de cette réunion était de sensibiliser les communes
sur les mesures conservatoires et de gestion qui leur permettront de préserver le patrimoine documentaire juridique et
historique dont elles ont la garde selon la loi cantonale sur les archives.

Affaires culturelles

139

Nous terminerons ce rapport par un incident tout à fait significatif des dangers que recèlent les dépôts d’archives
dispersés au sein des services et qui, de ce fait, ne peuvent faire l’objet d’une surveillance régulière. L’entrepôt où sont
conservés les plans et la documentation relative aux immeubles communaux, dans les caves du passage Léopold-Robert
3, présente régulièrement un taux d’humidité trop important. Le déshumidificateur qui y avait été placé a été arrêté
pendant l’automne chaud et pluvieux que nous avons connu. De plus, les plans et les documents sont logés dans un
compactus à l’intérieur duquel l’air circule très peu. Une partie des cartables de plans et des boîtes d’archives se sont alors
rapidement couverts de moisissures. La situation, qui était en passe de devenir critique, a heureusement été découverte
par le délégué au Patrimoine. Des mesures ont été prises pour assainir le climat de ce local, faire nettoyer les  moisissures
sur les conditionnements et les rayonnages métalliques. Par chance, l’attaque des champignons n’avait pas encore touché
les documents eux-mêmes. Nous avons profité de cet incident pour planifier le remplacement des actuels cartables par de
grandes boîtes plates dans lesquelles les plans seront placés en moins grand nombre, ce qui sera favorable à leur
conservation. Un épisode qui s’est bien terminé mais qui n’a pas été sans répercussions financières.

Bibliothèques

140

BBIIBBLLIIOOTTHHÈÈQQUUEESS

Introduction et résumé
Le jeudi 4 mai, l’autorité communale, représentée par MM. Jean-Pierre Veya et Didier Berberat, en présence de Mme
Sylvie Perrinjaquet, cheffe du département de l’éducation, de la culture et des sports et de nombreux invités, inaugurait
les nouveaux locaux de la Bibliothèque de la Ville (BV). Au programme de la partie officielle qui s’est tenue dans la salle
Charles Humbert, discours de circonstance entrecoupés par les intermèdes verbo-musicaux proposés par la compagnie
« L’Outil de la ressemblance ». Cette cérémonie fut sans aucun doute le fait dominant de l’année écoulée, point d’orgue
en quelque sorte de ce projet de réaménagement qui n’a pas passé inaperçu. Les usagers habitués à solliciter les services
de la BV attendaient avec impatience de découvrir ces nouveaux locaux après deux années de travaux et de
déménagements successifs. Leurs vœux furent exaucés avec l’ouverture du secteur de la lecture publique, le mercredi 22
février. C’est incontestablement lors de ses portes ouvertes, organisées le samedi 6 mai, que l’on pouvait mesurer
l’impact de ce projet auprès de la population puisque quelque 500 personnes ont circulé dans les espaces rénovés de la
BV profitant, pour les uns, des visites guidées, pour les autres, des animations et lectures qui ont rythmé le programme
culturel de cette journée.

Ce projet est l’aboutissement concret de plusieurs années de réflexion et de mobilisation. Les résultats visibles et
palpables ont été unanimement appréciés. Il faut rendre hommage ici à tous les acteurs de ce projet, à ceux qui y ont cru,
à ceux qui l’ont porté à bout de bras et à ceux qui ont participé activement à sa réussite. Grâce à une infrastructure
modernisée, la BV peut désormais entrevoir l’avenir avec sérénité et assurer ses principaux objectifs dans le respect des
normes et des circuits organisationnels :

• conforter son rôle patrimonial

• renforcer la lecture publique

• faire évoluer ses centres d’intérêt.

Nous mesurons aujourd’hui toutes les dimensions positives d’un tel projet et profitons pleinement des facilités de
fonctionnement des nouveaux espaces, notamment dans le secteur public. Toutes les interrogations que nous émettions
en 2005 afin de rendre accessibles et opérationnelles les collections dans un délai donné ont été résolues. En effet, les
deux grandes difficultés qui consistaient, d’une part, à reclasser les collections en libre accès dans un espace réaménagé
et plus spacieux et, d’autre part, à réorganiser tous les fonds d’archives, sans exception, en respectant les critères de
conservation différenciés ont été parfaitement maîtrisés. Et ce ne fut pas la moindre des réalisations.

Le réaménagement des locaux en quelques chiffres

La BV bénéficie désormais des surfaces suivantes :

Surfaces supplémentaires :

• le secteur public (lecture publique) : 300 m2

• le secteur réservé à la conservation des documents : 370 m2

• le secteur réservé aux travaux de restauration (reliure) : 125 m2

Surfaces redistribuées, notamment :

• le secteur public (lecture publique) : 500 m2

• le secteur des bureaux : 200 m2

• le secteur technique (ascenseur, sanitaires et cage d’escalier) : 270 m2.

La modernisation de l’infrastructure

Elle porte sur une foule d’améliorations qui facilitent le quotidien du personnel et des usagers avec, pour ne mentionner
que les principales, un accès de plain-pied côté nord du bâtiment, l’installation d’un nouveau mobilier, en particulier un
ascenseur pour les personnes à mobilité réduite, un équipement parfaitement adapté à la conservation et à la sécurité des
archives imprimées et audiovisuelles. Bref, le réaménagement des locaux a permis également d’offrir rapidement de
nouveaux services et de nouvelles prestations, par exemple, un meilleur accès aux collections, un bureau d’information
qui répond à toutes les demandes de renseignements, une nouvelle signalétique, la mise à disposition des collections de
revues thématiques, un espace musique qui regroupe les disques et la documentation sur la musique, un espace pour les
bandes dessinées et les DVD, une cafétéria publique et un coin presse.

Un rayonnement régional et national renforcé

Cette réalisation a suscité de très nombreuses visites. L’occasion de vérifier une fois de plus que la BV tire le bénéfice du
rayonnement régional et national de ses projets et de ses activités. Partenaire de l’Association pour la sauvegarde de la
mémoire audiovisuelle suisse (Memoriav), de l’Association suisse des institutions pour la photographie (ASIP), du Réseau
des bibliothèques de Suisse occidentale (RERO), de la Communauté de travail des bibliothèques suisses de lecture

Bibliothèques

141

publique (CLP) et d’autres organisations, la BV, comme nous le verrons dans ce rapport, s’est montrée particulièrement
active dans ses champs d’activité qui touchent les domaines de la lecture publique, le développement des réseaux, la mise
en valeur et la sauvegarde du patrimoine. Elle est entrée pleinement dans le monde numérique.

Principales réalisations de la BV en 2006

La BV est toujours contrainte, malheureusement, de maintenir les mesures de réduction de ses horaires prises en 2005.
Il s’agit des conséquences directes des mesures d’économie que tous les services doivent assumer. Il n’empêche que la
gestion du personnel fut rude. Jugez plutôt.

Le poste de collaboratrice scientifique au DAV est toujours en veilleuse depuis 2005, le remplacement du poste de
bibliothécaire dans le même secteur n’a été repourvu que très partiellement, et pour couronner le tout la BV assume le
non-remplacement de trois congés de maternité et le départ d’une bibliothécaire dans un service public. Si l’on ajoute
l’application de la mesure de l’âge et de la santé qui permet de réduire le temps de travail des collaborateurs et des
collaboratrices les plus âgé-e-s, la BV a poursuivi son fonctionnement, mais elle a dû opérer des priorités et faire face à
une situation extrêmement délicate. Elle a réagi vite, évitant ainsi que s’installe au sein de l’institution un climat peu
propice à maintenir une ambiance constructive et motivante que le chef de service s’efforce de maintenir depuis une
décennie.

La BV est un instrument de la vie culturelle et éducative locale que les autorités se donnent pour assurer une politique
documentaire en réseau basée sur la synergie et la mise en commun des ressources et des prestations. Elle ne peut pas
fonctionner au ralenti alors qu’elle reçoit des aides financières très substantielles pour assurer des projets d’envergure
nationale. En effet, la BV profite de leurs soutiens exceptionnels dans le secteur audiovisuel, étant très consciente que les
projets d’envergure nationale auxquels elle participe sont porteurs de l’image et du dynamisme de l’institution chaux-de-
fonnière auprès de ses partenaires nationaux, projets par ailleurs dans lesquels les collaborateurs et les collaboratrices
puisent aussi leur motivation.

Parallèlement aux activités de réorganisation de ses collections archivistiques, elle a tenu à mettre en oeuvre plusieurs
projets :

Une enquête sur l’utilisation des prestations offertes par la BV et sur les pratiques culturelles des
usagers

Il serait trop long d’exposer ici toute la problématique. En résumé, nous partons du principe que les pratiques culturelles
des usagers varient en fonction du capital social, du capital économique et du capital culturel à l’intérieur duquel s’insère
notamment le capital scolaire. En confiant cette enquête à l’Institut de sociologie de l’Université de Neuchâtel, dans le
cadre de son séminaire de recherche, la BV souhaite vérifier si ses prestations correspondent toujours aux attentes et aux
pratiques documentaires (lecture et information) de ses usagers.

La Filmographie neuchâteloise

Le recensement analytique du patrimoine filmique neuchâtelois se poursuit. Sujet très complexe qui nécessite un travail à
la fois de recherche, difficile en l’absence des sources documentaires nécessaires, de rédaction, et à la fois de
visionnement des films. Le Comité de rédaction a été mis à contribution pour définir le corpus des contenus qui figureront
dans le premier tome de cette publication qui devrait faire référence sur le plan national, ayant pour l’occasion reçu le
soutien de Memoriav. Ce premier tome, qui couvrira la période des origines à 1950, est attendu pour l’automne 2007. On
ne doute pas de l’intérêt de ce dossier puisqu’une convention de collaboration réunissant le Département de l’éducation,
de la culture et des sports, la BV, l’Institut neuchâtelois et les Editions Gilles Attinger a été signée en automne 2006.

Le projet de numérisation des archives imprimées

La direction a donné son feu vert au projet de numérisation de la correspondance du fonds Albert Béguin (11'000 lettres)
au terme de la phase pilote qui a duré plusieurs mois. Ayant reçu toutes les garanties nécessaires à la réalisation du
cahier des charges, le travail va se poursuivre avec l’entreprise Alfaset qui s’est équipée du scanner nécessaire. Les
données numérisées seront hébergées au Service informatique communal (SIC). Dès 2007, nous pourrons envisager de
rendre accessibles les premières archives manuscrites numérisées.

Le répertoire des fonds d’archives

Editée en 2000, la première édition de ce répertoire fut très vite épuisée. Perçu comme une carte de visite pour assurer la
mise en valeur du patrimoine archivistique des Montagnes neuchâteloises, il convenait donc de rééditer ce document.
Prévue en 2007, cette nouvelle édition revue et augmentée contiendra désormais tous les fonds imprimés et audiovisuels.
Il s’agit d’un travail conséquent qui a nécessité des recherches biographique et historique, ainsi qu’une analyse descriptive
pointue pour assurer la conformité du corpus des contenus avec la norme en vigueur ISAD(G).

Bibliothèques

142

La migration des bases de données du Réseau des bibliothèques neuchâteloises et jurassiennes
(RBNJ) dans RERO

Cette opération était inéluctable car toutes les bases de données locales des cantons francophones ont été transférées à la
centrale. Initialement hébergées au Service informatique et télématique de l’Université de Neuchâtel (SITEL), les deux
bases neuchâteloises devaient opérer un transfert identique. Premier réseau de bibliothèques scientifiques, spécialisées,
publiques et patrimoniales de Suisse occidentale, RERO garantit, de manière simple et efficace, l’accès à l’information et à
la documentation utiles à la formation et à la culture. Ce réseau occupe désormais une place centrale dans le quotidien
des bibliothèques. Le RBNJ conserve son organisation afin de gérer la structure actuelle qui garantit le fonctionnement et
la cohérence des politiques de prêt mises en place.

Les prestations au public

Au terme des travaux de réaménagement, il était légitime de se poser deux questions essentielles. Première question, la
BV allait-elle retrouver son public ? Deuxième question, comment celui-ci allait-il réagir dans un environnement
fondamentalement modifié ?

Aujourd’hui, nous sommes en mesure de répondre positivement à ces deux questions, du moins à la lumière des
statistiques. Les modifications observées dans les pratiques informatives des usagers, notamment en salle de lecture,
nous portent à croire que la création du bureau d’information placé dans le secteur de la lecture publique au rez-de-
chaussée supérieur a contribué efficacement à l’accueil des usagers et à l’aide qu’ils sollicitent dans leurs démarches
documentaires. Cette prestation mérite d’être mieux valorisée auprès du public. Quant à la salle de lecture, elle retrouve
sa mission originelle.

La création de nouvelles prestations ne dissipe pas les préoccupations du monde professionnel qui s’interroge quand à
savoir quelle sera la place des bibliothèques publiques dans un monde de l’information en accès libre et quels seront les
services et les prestations susceptibles d’intéresser le public. Il s’agit d’une réflexion de société qui devra englober tous les
acteurs concernés. Ce dont nous sommes certains, c’est qu’il s’agira d’acquérir de nouvelles compétences dans le
traitement numérique de la documentation.

Les secteurs publics en bref

Lecture publique et discothèque se sont employées à animer leurs nouveaux espaces par diverses expositions
thématiques dans les deux étages qui leur sont réservés. Malgré la déferlante des serveurs numériques MP3 la
discothèque prouve, statistiques à l’appui, que ses collections sont encore attractives. Elle enregistre toutefois un
tassement de ses prêts dû à la modification des pratiques d’accès à la musique par les canaux numériques. Cette situation
devra être prise en compte dans les futures prestations. En ce qui concerne le département audiovisuel (DAV), il a
multiplié les animations et les activités pour valoriser ses ressources archivistiques. Le feed-back de ses efforts est
mesurable si l’on en juge par les nombreuses sollicitations auxquelles il a répondu en terme de participation à des
expositions, des publications et autres manifestations régionales. Quant au secteur recherche et information, la tâche qu’il
devait assumer dans un temps record, à savoir le rapatriement et le reclassement de tous les fonds d’archives en vue de
l’ouverture des locaux mérite une mention particulière. Plusieurs dossiers importants sont en travaux :

• La numérisation des archives sonores du Club 44

Ce projet d’envergure est réalisé par le DAV d’entente avec la Phonothèque nationale suisse. L’objectif paraît
ambitieux mais il devra être atteint compte tenu des engagements.

• Le microfilmage des journaux dans le projet MIKO de la Bibliothèque nationale suisse

Ce partenariat unique a permis le microfilmage de L’Essor et de la Voie ouvrière.

• La conservation de nouveaux fonds d’archives

Deux fonds d’archives importants, celui du Parti socialiste neuchâtelois et celui d’André Sandoz, ont été transférés à la
BV.

• Le projet de création d’un fonds de DVD à la Bibliothèque des Jeunes (BJ)

Le soutien accordé par la Loterie Romande va donner l’impulsion nécessaire à cette nouvelle collection

• La réorganisation des bibliothèques des musées

Ce projet aura le mérite de bénéficier d’une réflexion circonstanciée pour le futur. C’est l’objet du rapport sollicité par
la BV dont le rôle devra être redéfini.

Bibliothèques

143

Principales recherches dans les fonds d’archives

• Fonds spéciaux

Intitulé du fonds Consultations
sur place

Recherches
par écrit**

Total des
demandes par
fonds

Dossiers
communiqués

Béguin Albert 4 8 12 14
Bourquin André  1 1
CENAC  1 1
Chapallaz René 1 3 4 107
Divers (Fonds courant*) 8 33 41 50
Graber E. Paul 2 1 3 4
Hamp Pierre  2 2
Humbert Charles  1 1
Humbert-Droz Jules 3 2 5 53
Jeanneret Albert 1 0 1 9
L’Eplattenier Charles  1 1
Le Corbusier 12 23 35 452
Manuscrits 5 0 5 15
Musica-Théâtre  1 1
Musique d’harmonie Les Armes
réunies

 3 3

Privat Edmond 1 1 2 41
Ritter William 2 6 8 15
Service civil international 6 0 6 138

SOCIÉTÉ DE MUSIQUE CDF
1 0 1 10

UNION CHRÉTIENNE DE JEUNES

Gens

1 0 1 11

ZIMMERMANN JEAN-PAUL
1 0 1 2

TOTAL DES RECHERCHES
48 87 135 921

*en particulier dans les journaux, Réserve Ne, vieux fonds
** 2 réponses envoyées par courrier postal.

• Fonds audiovisuels

Chercheur-euse
ou institution

Sujet et but de la recherche Fonds ou documents isolés concernés

Musée d’art et
d’histoire de
Neuchâtel

Films à présenter pour la Nuit
des Musées. Thème : nature.

Archives de l’Ecole cantonale d’agriculture de
Cernier, 1939 ; Terre vigneronne, 1953-54 ;
Ichtyophilie, 1951 ; La Pêche au grand filet, 1973

Maison de l’Europe,
Jacques-André
Tschoumy

Centenaire Denis de
Rougemont, Couvet

Trois portraits filmés :
Denis de Rougemont [Personnalités suisses],
1960 ; Denis de Rougemont ou Comment résumer
une oeuvre en trente minutes, 1976 ; Denis de
Rougemont, écrivain, Plans-fixes, 1979

Famille Micheli,
Garage des Trois
Rois

Film sur voitures anciennes. Première course de côte internationale de la Vue-
de-Alpes, 1948.

Musée des beaux-
arts du Locle

Film sur Claudévard, en
boucle dans l’exposition

Jeanne-Odette et Claudévard, portait filmé
Archives pour Demain, 2003

Bibliothèques

144

Pierre Schneider
+ Canal Alpha

Projection pour Centenaire de
l’Eglise Rouge, Neuchâtel.
+ Emission spéciale Canal
Alpha

Neuchâtel, 1913. Fête des vendanges, 1912 ;
Eglise catholique de Neuchâtel: réparation de la
tour, 1955

Henriette Guinchard

Georges Piroué Georges Piroué : l’exil ou la mémoire, 1983 ;
L’intention n’est pas de jouer, 1996

Musée
d’ethnographie,
Neuchâtel

Sucreries / images d’enfance.
Projection Nuit des Musées

Films du fonds Suchard +  cinéastes amateurs
(Neury;  Biedermann ; Friederich-Graef)

Alexandre
Augsburger

Travail sur lecture d’images en
classe (HEP-BEJUNE)

Spots publicitaires Tissot

Cinémathèque
Suisse

Création d’un DVD. Captain Deasy’s Daring Drive, 1903.

Section
électromécanique
des Ponts et
Chaussées

Films sur construction (routes/
barrages)

Châtelot, 1953 ; Améliorations routières
neuchâteloises, 1950

Antoine Bordier,
réalisateur 93

Film sur cars postaux Circulation à La Brévine, 1934.

Anthony Bannwart  Exposition « A ses parents »,
La Chaux-de-Fonds

Documentaire sur Corbusier  + extraits sonores
(voix de Corbusier).

Dominique Guex  Absinthe Fée verte,  1988, fiction de Alain Margot
Frédéric Mairy  Etude sur le Val-de-Travers Nous étions les rois du monde, 1983, de Henry

Brandt
TSR; Dominique
Huppi

Images animées anciennes
sur le mariage

Noces Feer-Jéquier, 1928 ; Délicieux intermède du
mariage de Suzanne Ulrich et Julien Borle, 1933

Lyceum Club  Cinéma neuchâtelois ancien  Violon cassé, 1927 ; Noces Feer-Jéquier, 1928 ;
Heures dorées au pays de l’heure 1939-40 ;
Suchard (Sprung konkurrenz + Fabrication)

Roger Guenat

Club des aînés Dombresson  Quand nous étions petits enfants, 1961 ; de Henry
Brandt

Institut
d’ethnographie;
Martine Schaer 179
bis

Images industrielles Divers films collection générale  (entreprises
Ismeca, Dixi, Aciera, Corum)

Centre de
dialectologie Aurélie
Elzingre ; 184

Représentations linguistiques
du français à la radio (thèse)

Fonds sonore général + archives sonores du Club
44

Andreas
Bloechlinger 197

Mémoire de licence sur
Dubied

Films Dubied

Yukiko Sato 199 Thèse sur Nicolas Bouvier  Quatre conférences de N. Bouvier , archives
sonores du Club 44

Activités extérieures

Les engagements de la BV, toujours aussi multiples et variés suivent les mouvements du monde professionnel. Sa
participation est active dans les principaux dossiers qui mobilisent les bibliothèques romandes et leurs groupes de travail
ad hoc, notamment dans les secteurs de la lecture publique (CLP), de la conservation (Programme PAC), et de la
formation (cours d’introduction).  Les préoccupations de la direction de RERO, qui rencontre régulièrement et consulte ses
partenaires régionaux pour la mise en œuvre de son plan stratégique 2008-2012, et les séances du Comité de direction
du RBNJ dans la perspective du transfert de ses bases de données, illustrent parfaitement la place qu’occupent les
nouvelles technologies dans les tâches institutionnelles. Dans le secteur culturel, mentionnons, d’une part, que la
Commission nationale suisse de l’Unesco et Memoriav sollicitent la BV pour l’organisation de la Journée mondiale de
l’audiovisuel en automne 2007 et, d’autre part, que les organisateurs de la Semaine francophone, qui se tiendra au
Tessin, ont également sollicité la collaboration de la BV pour l’organisation d’une exposition sur Blaise Cendrars.

Le réaménagement des locaux

Ce dossier a accaparé les esprits jusqu’à l’inauguration officielle des locaux. Et pour cause. Planning des tâches,
installation des équipements, préparation de la signalétique, organisation des déménagements, bref, toutes ces

Bibliothèques

145

opérations, et bien d’autres, devaient être assurées sans faux pas afin de respecter le calendrier. Mission accomplie.
Quant à la Commission de construction, qui s’est réunie à 8 reprises, elle a veillé scrupuleusement au bon déroulement
des étapes du projet de réaménagement et au respect du budget. Son mandat va s’achever avec le bouclement des
comptes.

Autres activités marquantes :

• L’exposition « L’Art nouveau et l’affiche suisse ».

• L’exposition « Regard d’ailleurs » dans le cadre des manifestations « Neuchàtoi ».

• Le catalogage dans RERO d’une sélection des plaques de verre du Fonds iconographique du Service de la protection
des monuments et des sites (SPMS).

• L’ouverture du centre de documentation du collège Numa-Droz.

• Le tournage du procès fictif sur l’affaire L’Eplattenier.

Activités culturelles et visites

La BV s’est engagée activement dans les manifestations de « Neuchàtoi » et dans celle d’Art nouveau. Elle a offert une
variété d’animations, de lectures et d’expositions, et a pris l’initiative de réaliser et de produire pas moins de 7
publications et brochures (L’Art nouveau et l’affiche suisse ; Regards d’ailleurs ; Faire partager à tous la passion du livre ;
L’Encyclopédie suisse des langues planifiées ; Le Club 44, une source pour l’histoire ; Tout ce que vous avez toujours
voulu savoir sur la BV) ainsi que plusieurs articles de revue. Signalons l’ouvrage publié par l’Université de Montréal sur les
politiques comparatives en matière de lecture publique en Suisse romande et au Québec. Choisie dans l’échantillon des
institutions romandes, le modèle de la BV occupe une place importante dans cet ouvrage.

Le réaménagement des locaux a suscité de nombreuses visites. Mentionnons, notamment, celles des autorisés
communales et scolaires, des enseignants de tous les collèges secondaires, de la Société neuchâteloise des architectes
SIA, de l’Association des bibliothécaires de Franche- Comté, du Parti socialiste neuchâtelois, du Comité de la CLP, des
directions de différentes bibliothèques, etc.

La Bibliothèque des Jeunes

L’organisation des visites de classes (384), des animations et des cours dispensés en matière de littérature de jeunesse
dans le cadre de la Haute école pédagogique Berne Jura Neuchâtel (HEP-BEJUNE) montrent à quel point la BJ compte
dans le paysage culturel et éducationnel. Elle fait désormais partie de RERO ayant pour la circonstance préparé la
migration de sa base de données. Avec les centres de documentation des collèges qui sont désormais opérationnels, la
Ville bénéficie d’un outil documentaire performant organisé en réseau. Reste à utiliser et à apprivoiser ses potentialités
afin que les élèves puissent s’approprier les mines de connaissances mises à leur disposition..

• Statistiques de prêt

     2006 2005 Diff.

 BJ1 64’457 68’327 - 3’870

 BJ2 44’064 46’044 - 1’980

 Total 108’521 114’371 -5’850

 Moyenne journalière 397,8 415,6 - 17,8

• Visites de classes

 BJ1 BJ2 Total
Visites du matin :

• commentées 38 45 83 (94)

• classes des environs 10 6 16 (15)

• classes de 6 OR 5 0 5 (5)

• centres de documentation * 8 8 16 (0)

Visites de l’après-midi :

• Classes de l’école primaire 121 115 236 (222)

• Classes de l’école enfantine 0 2 2 (8)

• Garderies  1 5 6 (8)

• Perce-Neige  0 12 12 (14)

• CERAS 0 8  8 (10)

Total 183 201 384 (376)

Les chiffres entre parenthèses sont ceux de l’année 2005

Bibliothèques

146

* Pour la première fois, les bibliothécaires se sont rendues dans les nouveaux centres de documentation de l’école
secondaire pour familiariser les élèves avec les recherches informatiques et faire le lien avec les BJ

Quelques données statistiques

Avec 321'974 documents empruntés, les statistiques 2006 enregistrent une augmentation de 3,2% par rapport à 2005 et
flirtent avec les chiffres enregistrés en 2003 (325'641) qui, rappelons-le, fut une année record si l’on excepte celle de
2004. C’est dire que l’exercice 2006 fait valoir des résultats remarquables car dans un nombre de jours d’ouverture moins
élevé qu’en 2003, il comptabilise en revanche une moyenne journalière plus élevée, et ceci dans un horaire d’ouverture
hebdomadaire réduit. On peut en tirer quelques commentaires, notamment sur le fait que les fonctionnalités de l’espace,
la concentration des collections et le renforcement du personnel en lecture publique pour assurer l’ouverture du bureau
d’information permettent d’être plus opérationnels qu’auparavant. A noter que la BJ enregistre, elle, une nouvelle baisse
de ses prêts qui doit dorénavant compter sur l’utilisation des centres de documentation des collèges qui partagent un
public identique.

L’Association des amis de la Bibliothèque

Les statuts de la future association sont rédigés. Reste à recruter les membres de son comité. Il conviendra par
conséquent de se mobiliser activement en 2007.

Commission
Durant l’année 2006, la Commission de la Bibliothèque s’est réunie à deux reprises, le 20 mars et le 23 octobre. Ces
séances ont été consacrées aux rapports de gestion et des comptes ainsi qu’aux travaux de réaménagement.

Personnel

Effectif au 31 décembre 2006

 Nombre de Nombre de
   personnes postes
Direction 1 1

Bibliothèque de la Ville

Personnel régulier 26 18,75
Personnel d’entretien 2 1,25
Stagiaires 3
Personnel temporaire 3
Bénévoles 2
Personnel d’aide           3

Total  40 21

Bibliothèque des Jeunes

Personnel régulier 12 6,35
Personnel d’entretien 1 0,45
Stagiaires 2
Personnel d’aide 2

Total 17 6,80

Statistiques

 Prêts      2006 2005
Bibliothèque de la Ville
 Lecture publique et salle de lecture 163’659 140’184
 Discothèque 49’794 57’288
 Total BV 213’453 197’472
Bibliothèque des Jeunes
 Livres et documents 108’521 114’371
Total  321’974 311’843

Institutions zoologiques

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IINNSSTTIITTUUTTIIOONNSS  ZZOOOOLLOOGGIIQQUUEESS

Commission des institutions zoologiques

Bureau

Président : M. André Chaboudez
Vice-président: M. François Ochsner
Secrétaire: M. Daniel Christen

Membres
Mmes Daniela de Biasi Favre, Miriam Lubin, Céline Varin ; MM. Gérard Bosshart, Jean-Claude Jodry et Daniel Mathez

Réunions
6 mars 2006 : séance consacrée aux rapports de gestion et aux comptes 2005. Ces derniers bouclent dans les limites du
budget et avec des différences importantes, tant pour le BPC (env. CHF 77'000.- de mieux) que pour le MHNC (env. CHF
99'000 de mieux).

19 juin : séance extraordinaire Naturama, destinée à transmettre à la Commission les nouvelles propositions faites par le
Conseil communal en la matière. Une première étape de transformation et de remise en état de l’Ancien stand est à
l’ordre du jour, solution minimale à max. CHF 2'500’000.- .

25 septembre : budgets 2006, Naturama et succession du directeur sont les principaux points à l’ordre du jour. Le budget
du mhnc augmente de CHF 33'000.- à CHF 604’960.- suite notamment à l’entrée en vigueur d’un nouveau bail avec La
Poste. Quant au budget du BPC, il passe de CHF 838'820.- à CHF 799'376.-, reflétant ainsi les tendances financières du
moment.

Quant au projet Naturama, il connaît un nouveau report, probablement vers 2008, alors que l’étude d’une première phase
pour un aménagement très simple est achevée et se monte à quelque CHF 2'500’000.-

4 décembre : séance extraordinaire consacrée au cahier des charges du futur directeur. Le travail accompli par une sous-
commission ad hoc avec l’aide du conservateur sera intégré et condensé dans une version uniformisée par le Service des
ressources humaines. D’autre part, sur décision de l’autorité communale, le poste du directeur des institutions zoologiques
de la ville ne sera mis au concours qu’à 80-100%, avec limitation du mandat à 5 ans, renouvelable… ce qui, selon la
Commission notamment, est insuffisant pour l’accomplissement des multiples tâches dévolues à ce poste.

MMUUSSÉÉEE  DD’’HHIISSTTOOIIRREE  NNAATTUURREELLLLEE

Personnel

Personnel fixe et vacataires

A sa demande, Mme Sunila Sen-Gupta, biologiste à 50%, a obtenu un congé non payé d’un an dès le 1er novembre 2007.

Elle a été est remplacée sans délai de carence par Mme Jennifer Iseli, biologiste, qui connaît bien la maison puisqu’elle
assume des vacations de fin de semaine depuis plus de 5 ans.

Il n’y a pas eu de changement au sein du personnel, mais des modifications en relation avec la diminution du temps de
travail pour raison d’âge. Ces nouvelles règles font perdre plusieurs heures de travail de la petite dotation de 3.5 postes
attribuée au musée.

Dans le courant de l’été, le conservateur a demandé à être mis au bénéfice de la retraite dès la mi-août 2007.

Perfectionnement

Le 2 octobre, Marc-André Eggerling a suivi le cours de niveau 2 destiné aux agents d’accueil organisé par l’Association des
Musées suisses au Musée historique à Lausanne.

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Emplois temporaires - Stagiaires

Du 2 mai au 1er novembre, Mme Sabrina Casali Muller, dans le cadre d’un contrat d’emploi temporaire avec l’office du
travail, s’est attelée à réactualiser l’inventaire des batraciens des Montagnes neuchâteloises dans les communes
limitrophes de La Chaux-de-Fonds, ainsi qu’à mettre au point une publication destinée au bulletin de la Société
neuchâteloise des sciences naturelles. L’inventaire issu de son travail sur le terrain a été édité à 50 exemplaires par les
soins de l’Economat communal et distribué aux administrations et bibliothèques concernées.
Madame Camille Jacot, bibliothécaire-documentaliste en formation, a effectué un stage chez nous à raison de 20% durant
la période du 28 août au 16 octobre
Elle a été chargée de procéder à l’inventaire et au conditionnement du Fonds Georges Mauvais (manuscrits, tirés-à-part,
photos, etc.) de ce professeur de sciences naturelles. Il en est résulté une liste exhaustive ainsi qu’un ordre parfait dans
ce fonds. Elle a ensuite conditionné, listé et remis en ordre une partie du Fonds Paul Barruel d’aquarelles originales
d’oiseaux et de mammifères (environ 300 planches), parfaitement rangées et protégées dans du matériel chimiquement
neutre.

Depuis le 18 décembre, Mme Marie-Eve Scherer Dupraz géologue, travaille chez nous à 50% dans le cadre d’un contrat
d’emploi temporaire (6 mois) avec l’office du travail. Elle terminera les inventaires géologiques et paléontologiques, ainsi
que la liste des œuvres du Fonds Paul Barruel.

Collections : entretien, achats et dons

Généralités

Du fait des difficultés financières que connaît notre ville à l’instar de toutes les collectivités publiques, il n’y avait pas
d’attribution spécifique pour des achats au budget du mhnc. Un montant de CHF 10'000.- était à disposition de l’ensemble
des musées communaux. Nous avons cependant pu enrichir très considérablement nos collections grâce à des dons
généreux et bienvenus. D’autre part, nous avons procédé à quelques achats par le biais du Fonds Monard, notamment
pour enrichir notre instrument de référence et pour compléter nos collections d’animaux naturalisés par le biais de
quelques-uns des animaux morts qui nous ont été apportés dans le courant de l’année.

Collection de minéralogie

Les Amis du Caillou poursuivent la révision de nos collections. Ils ont désormais achevé la révision de la collection
générale et se sont attaqués à la Donation Crosilla.

Collection d’entomologie

Les libellules africaines du Dr Albert Monard ont été analysées par René Hoess, du Naturhistorisches Museum, Berne

Autres collections

Nos chats forestiers ont été analysés par Mme Béatrice Nussberger, sur mandat de la Confédération. Parmi les individus
de nos collections, 9 ont été déterminés avec certitude comme étant des chats forestiers, 1 ind. est un chat domestique, 3
n’ont pu être déterminés avec certitude et 1 dernier n’a pas été retrouvé par la personne qui a visité nos collections et nos
réserves.

Dons d’objets naturels (animaux morts, naturalisés, parties d’animaux)

Ce sont 37 items de mammifères, 37 d’oiseaux, 1 poisson et 1 reptile qui nous ont été apportés par nos visiteurs ou
donnés par des instances officielles.

Achats et dons

Nous avons pu acquérir de Mme Ndiaye-Rosselet une petite collection comprenant 1 Aigle royal, 1 Autour des palombes
juvénile, 1 Buse variable, 1 Chouette hulotte, 1 Faucon crécerelle, 1 Grand Corbeau et 1 Loriot d’Europe, entrés en
décembre 2005, mais payés en 2006 seulement. Quant à Madame Viviane Lesquereux, Le Locle, elle nous a donné : 1
Canard colvert, 1 Faisan doré, 1 Faisan de Colchide, 1 Geai des chênes.
Fonds d’illustrations naturalistes

Dons de Monsieur Louis Ducommun (1 estampe de Blaireaux, portfolios de reproductions de dessins de lynx et de dessins
de loups du Parc zoologique), Mme Dominique Hajji-Vernier (1 portfolio de reproductions de dessins d’animaux africains
du Kenya, dessinés par M. Louis Ducommun)

Fonds Paul Barruel

Don de M. et Mme Jean-Claude et Suzanne Badin, Chambéry : les dossiers de travail « Mammifères » de Paul Barruel,
pesant plus de 9 kg et contenant plusieurs centaines de croquis, esquisses, ébauches, aquarelles, lettres (notamment des
Prof. P.-P. Grassé, François Bourlière, etc.), complétant harmonieusement les fonds que nous possédions déjà.

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Fonds Charles-Edouard Gogler
De sa fille, Mme Denyse Valade-Gogler, Evolène, nous avons reçu, suite à leur exposition dans notre musée, les œuvres
et documents suivants provenant de son père :

- 1 médaillon (monogrammé GD, Gogler Dubois, nom de la mère de Charles-Edouard G.) en marbre, enchâssé dans un
cadre en bois sculpté de motifs de Cœurs de Marie (Dicentra spectabilis, fam. des Fumariacées), env. 39 x 26 cm
- 1 boucle de ceinture avec fleur en ivoire sculpté, sur fond de corne travaillée, sculptée à motifs de feuilles  (7 x 10.5
cm), dans un écrin rouge
- 1 peinture à l’huile, fleur dans un vase, sur pavatex, encadrée, 29 x 26 cm, signée Gogler, non datée, probablement
années 1910-15 d’après le style
- 1 série de documents dans un porte-documents ALCOA bleu comprenant des photos d’œuvres de CEG
(3+2+3+3+3+2 animaux plâtre, 1 x 2 animaux bronze, 2+2 personnages, dont 1 bronze, 3+2+2+2+1+3
boîtes-bonbonnières, 1 x 2 plats en bois de rose sculptés, le tout collé sur 16 cartons brun foncé
- 1 portrait photographique de Charles Edouard Gogler, daté 45 et signé C. Berg
- 1 boîte cylindrique en noyer gravé, incrustée d’ivoire et d’ébène, à motifs sapin, avec couvercle à prise en ébène, signée
C.E. Gogler, datée 1914 au pied et numérotée (dessous) No 18.
- 1 photographie du monument « Veillez et priez » (modèle : Denyse Valade)
- 1 photographie de la sculpture ayant servi au monument susmentionné (id.)
Fonds Dr Georges Roessinger
De Mme Emilienne Farny, petite-nièce de Marie-Louise Goering, 2e épouse du Dr Roessinger, nous avons reçu :
- Livret de famille de Georges et Marie-Louise Roessinger, établi à La Chaux-de-Fonds le 24 avril 1923
- 1 photo de Marie-Louise Goering jeune (photo G. Moser, 5, rue Daniel-JeanRichard, La Chaux-de-Fonds)
- 1 tarjeta de identidad de la Compania de los caminos de hierro del norte de Espana, 1934-1935, établie au nom de
Georges Roessinger, Hotel Nacional, à Valencia, avec photo du titulaire
- 3 portraits de Georges Roessinger au crayon par M.-L. Goering, datés 16.1.31 et 24 nov. 1954

Bibliothèque et archives

Grâce à de nombreux dons (commune de Corcelles-Cormondrèche, Lycée Blaise Cendrars, fonds Georges Mauvais par son
neveu G.-A. Stünzi, don Hughes Richard, legs André Sandoz, don anonyme) et à quelques achats, notre bibliothèque s’est
enrichie de quelque 453 titres, auxquels il faut ajouter une série presque complète du « Musée neuchâtelois » (1864-
2004), périodique comprenant de nombreux éléments scientifiques. Avec le travail de catalogage effectué par notre
bibliothécaire Florence Jaquet, cela porte à 5443 le nombre de notices introduites dans RERO à fin 2006. Les achats ne
représentent que 57 titres, les échanges 7 : nous avons donc bénéficié d’une grande générosité. Il est à noter que
certains ouvrages nous avaient été remis précédemment et qu’ils n’ont pu être intégrés dans nos fonds que récemment.

Un important fonds d’archives de la famille Gagnebin (descendants d’Abraham), le fonds d’archives du Dr Georges
Mauvais et le fonds d’aquarelles de Paul Barruel ont été conditionnés de façon professionnelle, notamment grâce à l’aide
temporaire de Mme Camille Jacot, stagiaire-bibliothécaire en 3e année à la HEG de Genève auprès de notre bibliothécaire
Florence Jaquet.

Animaux intégrés à nos collections

Ont pu être intégrés dans nos collections :

27 mammifères dont 3 entiers naturalisés, 30 oiseaux dont 8 entiers naturalisés, 2 reptiles, 1 poisson.

Autres dons

Energizer SA, La Chaux-de-Fonds, nous a offert une série de lampes de poche et des piles pour animer la Nuit des Musées
du 20 mai. Camille Bloch SA, Courtelary, a offert de douces récompenses aux jeunes participants à la chasse au trésor de
la Journée internationale des musées du 21 mai.

Aides financières

Les seules aides financières dont nous avons bénéficié en 2006 sont celles qui se rapportent au Projet d’Atlas des Oiseaux
nicheurs du canton de Neuchâtel (voir plus loin).

Visiteurs - visites - participation à des réunions - mandats

Visiteurs

Parmi de nombreux autres visiteurs, il convient de noter particulièrement: le personnel du Musée cantonal de Zoologie,
Lausanne, sous la conduite de son directeur M. Michel Sartori ; le personnel et les stagiaires du Centre-Nature Les
Cerlatez, Saignelégier et leur directeur M. François Boinay, ainsi que plusieurs donateurs : Mme Emilienne Fahrni, petite-
nièce de Marie-Louis Goering et son mari M. Michel Thévoz ; Mme Denyse Valade-Gogler, Mme Monique Köppel-Gogler et
son fils le Dr Christian Köppel, M. et Mme Philippe Graef, neveu de Mme Köppel-Gogler ; M. et Mme Hans et Trudy Vetter,
petit-fils du Dr Georges Roessinger ; M. et Mme Marianne et Kurt Zwahlen-Graf, petite-fille du Dr Georges Roessinger ; M.

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Christian Jouanin, correspondant du Muséum national d’histoire naturelle, Paris ; les membres du conseil de fondation
Giacomo de Giacomi de l’Académie suisse des sciences naturelles ayant siégé à La Chaux-de-Fonds ont aussi visité notre
institution.

Visites à d'autres musées et institutions

Paris, Société nationale de protection de la nature, Institut du Monde Arabe, Muséum national d’histoire naturelle ;
Münich, Museum Natur und Mensch; Chamoson, Musée suisse de spéléologie ; Genève, Muséum ; Porrentruy, Musée de
l’Hôtel-Dieu : inauguration de l’exposition ProDeo ; Saint-Gall, Musée d’histoire naturelle ; Musée d’histoire naturelle
Fribourg (Jean-Daniel Blant) ; Musée Neuhaus, Bienne : visite de l’exposition Les oiseaux de Léo-Paul et Paul-André
Robert, sous la conduite de M. Hans-Rudolf Pauli et en compagnie de M. et Mme Christian et Nicole Jouanin, Neuilly s.
Seine, et Nancy Keufer Jouanin, Enghien ; Naturmuseum, Winterthur : remise du prix Expo de l’ASSN.

Participation à des congrès, assemblées, séminaires et réunions de travail

La Chaux-de-Fonds : inauguration MIH et MBA, 6 réunions de la COCOMUSE, 9 réunions de la commission Naturama-light,
comm. des institutions zoologiques, commission cantonale de bibliographie, séance du conseil de la Fondation Giacomo de
Giacomi, projet RUN ; Paris : SITEM, Colloque francophone d’ornithologie ; Sainte-Croix, Association des Musées de l’Arc
jurassien (AMAJ), Neuchâtel : inauguration de l’exposition d’Emilienne Fahrni, petite-nièce et prêteuse d’œuvres et
d’objets de Marie-Louise Goering, commission des cahiers de l’Institut neuchâtelois, groupement des musées
neuchâtelois ; Saignelégier et Moutier, séances Fleurs du Jura ; Cernier (Jean-Daniel Blant) ; Berne, ASSN ; Porrentruy,
AG de Nos Oiseaux ; Les Planchettes : inauguration turbine ; Winterthur : conservateurs des collections scientifiques
suisses (S. Sen-Gupta et le conservateur) ; Fleurier : Groupement des musées neuchâtelois ; Saint-Gall : centenaire de la
réintroduction des bouquetins en Suisse; Lucerne : 40e congrès annuel de l’AMS (Ass. des Musées suisses) et de l’ICOM
(Conseil international des musées, section suisse) ; Lausanne : Pro Litteris; réseau romand de Science et Cité ; Morges :
Festival de la Salamandre ; Labergement-Ste-Marie, conférences à la Maison de la réserve du Lac de Remoray.

Mandats

Le conservateur assure toujours des mandats auprès de la Commission cantonale neuchâteloise de bibliographie et de la
Commission cantonale consultative et de surveillance des expériences sur animaux vivants, dont il assume la présidence.

Dans le cadre de son mandat au sein de la Fondation de Giacomi de l’Académie suisse des sciences naturelles, il a
organisé la séance annuelle 2006 à La Chaux-de-Fonds, à l’Ancien Manège et au mhnc.

Le conservateur a été sollicité de participer au Comité de constitution de la plate-forme « Sociétés cantonales et
régionales » des nouvelles structures au sein de l’Académie suisse des sciences naturelles.

Le conservateur-adjoint, Jean-Daniel Blant, nommé en 1995 à la Commission cantonale de la faune, a eu l’occasion d’y
faire trois interventions en mai 2006.

Distinctions

Le conservateur a eu l’honneur d’être invité à faire partie de l’Institut jurassien des Sciences, des Lettres et des Arts, où il
a été élu en date du 18 novembre. Il appartient ainsi à la septantaine de membres originaires du Jura historique ou y
habitant et qui illustrent ces domaines.

Activités scientifiques et médiatiques

Activités sur le terrain

Chauves-souris et Mines : le 21 avril, Jean-Daniel Blant dirige une excursion aux Mines Pierre Wyss à Travers

Batraciens : le conservateur est sur le terrain à plusieurs reprises avec Sabrina Casali Muller et notamment le 5 mai aux
Eplatures, en compagnie de Patrick Röschli, correspondant du KARCH.

Martinets : baguement des colonies de Tramelan, 10 et 18 juillet, et des Cerlatez, 13 juillet, en partie avec l’aide de
Jennifer Iseli et Agnès Demairé. Plusieurs interventions sur le terrain avec des propriétaires désireux d’installer des
nichoirs. Un concitoyenne très intéressée par les martinets, Mme Agnès Demairé, nous aide considérablement (et
bénévolement) à contacter les propriétaires des maisons abritant des colonies.

En collaboration avec M. Jean-Louis Wermeille, prof. de travaux manuels et des élèves de l’Ecole secondaire : construction
de plus de 120 nichoirs mis en vente ou à disposition des bâtiments communaux

Avec les services cantonaux : le 17 octobre, La Chaux-de-Fonds, route descendant sur Biaufond, réunion avec M. Philippe
Jacot-Descombes, conservateur cantonal de la nature, au sujet de l’entretien d’un talus à orchidées particulièrement riche.

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Projet d’Atlas des oiseaux nicheurs du Canton de Neuchâtel (PAONNE)

L’avancement des travaux n’a pas été aussi rapide que prévu, mais la souscription a pu être lancée, avec pour objectif la
publication de l’ouvrage « Les oiseaux nicheurs du Canton de Neuchâtel » pour le printemps 2007. L’ouvrage comptera
432 pages riches d’une formidable illustration originale. La souscription a été lancée en novembre et plus de 300 volumes
ont d’ores et déjà été réservés jusqu’à fin décembre.

Les appels à financement ont été couronnés des succès suivants durant l’année, ce qui nous garantit aussi la possibilité
d’éditer le volume dans les format et qualité souhaités :

Loterie romande : CHF 60'000.-, Fondation Ellis Elliot, Lausanne : CHF 25'000.-, Pro Natura, Neuchâtel : CHF 7'500.-

Soins aux animaux blessés

En collaboration avec notre musée, c’est désormais le Parc zoologique et le Vivarium, mieux équipés, qui assurent les
soins aux animaux blessés recueillis et apportés dans l’une des trois institutions. Ce sont 72 animaux qui ont fait l’objet de
soins en 2006, parmi lesquels 38 ont pu être relâchés. Quelques détails à ce sujet figurent dans le rapport d’activités du
Parc zoologique.

Antenne cantonale "chauves-souris"

En raison du surcroît de travail occasionné par l’important ouvrage « Les oiseaux nicheurs du Canton de Neuchâtel » dont
la parution est imminente, la responsabilité du Centre de coordination neuchâtelois pour l’étude et la protection des
chauves-souris a été partagée entre son titulaire Jean-Daniel Blant et Christophe Jaberg. Ce dernier se charge, entre
autres, de la rédaction du rapport annuel. Le volume d’activités a été comparable à celui de 2005, avec cependant une
forte affluence à la Nuit des chauves-souris le 25 août à Saint-Sulpice. Salle comble, conférence de Christophe Jaberg
dédoublée, onze stands de démonstrations et présentations diverses : aménagements de toitures et de combles,
télémétrie, observation au phare, bricolages, film, captures, ventes d’objets et de petite restauration, théâtre ont
passionné petits et grands.

Activités médiatiques

Une dizaine d’interventions dans les médias audio-visuels ont fait état de nos activités ou nous ont mis à contribution.

Groupe de minéralogie  « Les Amis du caillou »

Les Amis du caillou ont achevé la révision de la collection générale du musée le 21 juin et le 11 octobre entamée il y a de
nombreuses années déjà. Un inventaire exhaustif en a été fait. Il devra encore être imprimé.

Le groupe, qui se réunit dans notre musée deux fois par mois en moyenne, s’est attelé ensuite à l’inventaire et à la
révision de la collection Riccardo Crosilla, que sa veuve nous a remise à la fin de l’année précédente et au début de 2006.

Laboratoire d’algologie

Installé dans les tréfonds du mhnc, le Laboratoire d’algologie du Dr Fr. Straub fonctionne et donne au musée l’occasion de
se mettre en valeur au travers de publications. D’autre part, les collections issues de différents fonds universitaires ont été
rapatriées vers notre institution, lui donnant une nouvelle corde à son arc. Plusieurs stagiaires sont venues travailler avec
M. Straub dans le courant de l’année.

Groupe d’arachnologie

L’un des acteurs de ce groupe, Gilles Blandenier, est l’auteur d’une publication dans la Revue suisse d’agriculture. Le
groupe ne s’est pas réuni au musée cette année, mais participe aux activités scientifiques de cette spécialité.

Renseignements

Notre musée est un centre de compétences qui lui vaut une foule de demandes de renseignements dans les domaines de
l’histoire naturelle, de la part des médias, du grand public, d’étudiants ou d’élèves de nos écoles. Ces renseignements sont
fournis gracieusement, même lorsqu’ils nécessitent quelques recherches de notre part.

Projet Naturama

Neuf séances du groupe de travail ont permis de modifier les projets initiaux en un projet partiel et à financement très
limité de l’ordre de 2.5 millions de francs, permettant d’installer le musée à l’Ancien Stand en une structure provisoire et
avec une petite exposition. Une excellente collaboration avec le bureau d’architecture Grard a permis de présenter un

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projet cohérent, avec un devis précis. Sur décision du Conseil communal, la prise de décision, prévue initialement pour fin
2006 - début 2007, a été reportée à 2008, vu les circonstances financières difficiles que nous connaissons.

Prêts et emprunts

Nous avons prêté :
Porrentruy, Musée de l’Hôtel-Dieu : 1 crâne de loup pour l’exposition ProDeo
Les Cerlatez, Centre-Nature : Grands tétras et autres gallinacés ; Dahu et autres animaux mythiques
La Chaux-de-Fonds, Musée des Beaux-Arts : objets Art nouveau de nos collections
Le Locle, Musée des Beaux-Arts : oiseaux pour accompagner l’expositions Christian Gonzenbach
Nous avons emprunté :
Différents objets pour l’exposition « Le bestiaire de Louis Pergaud et son époque »
L’exposition Toile de Vie au Muséum d’histoire naturelle de Genève et à l’Académie suisse des sciences naturelles.

Expositions temporaires

- Le bestiaire de Louis Pergaud et son époque 1905-1915, dès le 17 novembre 2005, prolongée jusqu’au 17
septembre 2006, exposition maison.
- Toile de vie ! www.biodiversite.ch – dès le 26 octobre 2006, en provenance du Muséum de Genève
- Collaboration à la réalisation de l’exposition Tourbe, grottes et autres paysages. Photos du Dr Georges
Roessinger, 1910-1920 aux Moulins souterrains du Col-des-Roches (29 octobre 2005 – 31 juillet 2006)

Animations

Ciné-Nature

Rappelons que les cycles de Ciné-Nature sont organisés en collaboration avec le WWF-Neuchâtel qui nous aide à en
assumer les frais.
Le 17e cycle (2005-2006) se poursuivait les 11 janvier, 8 février et 8 mars. Le nombre total de visiteurs pour ce cycle
2005-2006 a été de 596, dont 431 adultes (72%)
Le 18e cycle débutait le 6 décembre devant 163 spectateurs, dont 105 adultes.

Visites commentées, conférences, présentations, cours

Six visites commentées, cinq conférences et cours, ainsi que quatre présentations dans le cadre de Neuchâtoi ont été
donnés par le conservateur ou son adjoint

Journée Ecole-Musée, vendredi 29 avril

Quatre classes ont été reçues lors de cette journée organisée par Sunila Sen-Gupta en collaboration avec la Commission
pédagogique du Groupement des musées neuchâtelois.

 Le Petit Matin de l’Oiseau Chanteur (PMOC), dimanche 7 mai

Pour la 3e fois, notre musée, initiateur de la manifestation, organisait cette animation en collaboration avec Nos Oiseaux,
Société romande pour l’étude et la protection des oiseaux et, localement, avec le Cercle ornithologique des Montagnes
neuchâteloises. Les 44 participants (dont 36 adultes), se retrouvaient aux aurores de ce dimanche devant le musée pour
aller bientôt à la rencontre du chant des oiseaux en différents endroits des environs sous la conduite de sept animateurs.
La riche matinée se terminait autour d’un petit déjeuner au musée.

La Nuit des Musées – samedi 20 mai

Entre 19h30 et 00h59 le samedi 20 mai, 144 adultes et 90 enfants ont visité le musée, alors que toute la petite équipe de
l’institution était en action.

Journée internationale des musées – 21 mai

Une chasse au trésor mise au point par Sunila Sen-Gupta était au programme de cette journée qui était plus spécialement
consacrée au jeune public : 78 enfants accompagnés de 93 adultes ont participé à cette animation.

Fréquentation

Depuis le 1er janvier 2006, l’entrée dans notre musée d’histoire naturelle est payante, pour la première fois dans les
quelque 160 ans de son histoire. Cette révolution a été marquée par quelques surprises, tant pour nos visiteurs que pour
le personnel fixe et les vacataires du musée ! Au moment de la prise de décision, nous imaginions une perte de
fréquentation de l’ordre de 50%. Le nombre de nos visiteurs est légèrement supérieur à nos attentes, puisque les années

http://www.biodiversite.ch/

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précédentes nous avions enregistré 14'849 visiteurs en 2005, 22'184 en 2004. En parallèle avec l’introduction de l’entrée
payante, nous avons aussi enregistré un très net recul des ventes et des dons dans la grenouille-tirelire.

Des mesures d’encouragement à destination des familles (abonnement annuel à CHF 20.- alors que l’entrée adulte coûte
CHF 6.-) ont permis d’atténuer un peu la baisse prévue. A noter que l’entrée des enfants jusqu’à 16 ans reste libre, de
même que celle des groupes scolaires chaux-de-fonniers. Les accompagnants de groupes scolaires d’autres localités
payent l’entrée. Depuis le mois d’octobre, l’entrée est gratuite le dimanche matin.

Ce sont 10'127 visiteurs que nous avons reçus en 2006, dont 5102 adultes, soit 50.38 %. Plusieurs jours n’ont reçu aucun
visiteur, ce qui était tout à fait exceptionnel auparavant. Le 10’000e visiteur de l’année, M. Antonio Stasi, un citoyen italien
de Alessano Lecce en vacances à La Chaux-de-Fonds, a été accueilli le mercredi 27 décembre.

En 2006, 117 groupes (dont 7 de France avec 204 personnes) ont visité le musée, y amenant 1970 personnes (2005 :
138 gr., 2002 pers. ; 2004 : 4965 pers.) représentant 19.45% du nombre total de visiteurs (2005 : 13.48%, 2004 :
22.4%)

Visiteurs 2006: adultes, enfants et total par mois

0
200
400
600
800

1000
1200
1400

Mois

N
om

br
es Adultes

Enfants
TOTAL

Janvier                   Mars                     Mai                     Juillet                   Sept.                  Nov.

Locaux

Mise à disposition de nos locaux

9 Février et 29 novembre : Club jurassien

31 mai : Centre d’éducation ouvrière, avec présentation d’un film

22 mai : salle de réunion « labo » à disposition du Comité de l’Associations romande pour le perfectionnement des
gardiens d’animaux, dont le président est M. Sébastien Guerne

20 octobre : Société jurassienne d’Emulation, section de La Chaux-de-Fonds

Locaux à la Poste

Un nouveau bail à loyer a été négocié et signé par nos autorités et  les responsables de La Poste. Le nouveau loyer est
établi au montant de CHF 93'430.-, dont CHF 10'000.- pour le chauffage, ce qui représente une augmentation de près de
CHF 30'000.- par rapport au loyer précédent.

Éditions

Info-COMONE (Cercle ornithologique des Montagnes neuchâteloises).

Quatre fascicules d’Info-Comone ont paru, comprenant respectivement 32, 28, 52 et 28 pages. La publication est financée
par les cotisations versées par les membres du Cercle, constitué récemment en association afin de bien séparer ses
activités et finances de celles du musée. Elle permet aussi de parler des activités du musée.

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Editions de la Girafe

Livres

En collaboration avec les Editions Pro Jura, qui en 1977 avaient publié 77 des 78 planches des aquarelles de Fleurs du
Jura de Charles-Ed. Gogler, accompagnées de textes du Dr Adolphe Ischer, nous avons pu procéder à une réédition de
l’ouvrage Fleurs du Jura. C’est en fait une édition nouvelle, enrichie, remaniée et corrigée par Marcel S. Jacquat,
comprenant des biographies des deux auteurs principaux. Propriétaire des planches, le mhnc les a mises à disposition des
éditeurs. Le tirage de cet ouvrage de 192 pages comprend 2000 exemplaires en édition courante et 100 exemplaires en
édition de luxe, vendus par Pro Jura et les Editions de la Girafe au profit d’un fonds commun. La publication a bénéficié de
l’aide financière de la République et Canton du Jura, de la délégation neuchâteloise à la Loterie romande et de Swisslos,
Fonds de loterie du Canton de Berne.

Dossier

A la faveur de son emploi temporaire au mhnc, Sabrina Casali Muller a pu réaliser un Inventaire des Amphibiens des
Montagnes neuchâteloises, publié par nos soins à 50 exemplaires et imprimé par l’Economat communal.

Cartes postales

La série de 15 cartes sur des sujets Art nouveau présentés dans notre exposition « Le bestiaire de Louis Pergaud et son
époque » a connu le succès, particulièrement dans le cadre de l’exposition du Musée des Beaux-Arts. A la faveur de la
sortie de presse de deux timbres-poste consacrés à l’Art nouveau à La Chaux-de-Fonds, nous avons ajouté 5 autres cartes
à la série dès le mois de mai, parmi lesquelles les deux sujets qui ont inspiré les timbres.

En fin d’année, nous avons encore profité de la parution de Fleurs du Jura pour éditer 15 cartes postales d’aquarelles de
fleurs peintes par Charles-Edouard Gogler.

Toutes ces cartes d’une très belle qualité ont été fabriquées par Studio 444 à La Chaux-de-Fonds.

Publications
BLANDENIER Gilles (en collab. avec J. O. Derron) : Evolution des peuplements de carabes et d’araignées dans cinq types
d’habitats du domaine de Changins de 1994 à 2001 in Revue suisse Agric. 38 (3), pp. 141-149, 2006

BLANT Jean-Daniel:

- L’Oedicnème criard s’est-il reproduit dans le canton de Neuchâtel ? in Info-Comone, no 82, mai 2006, pp. 22-25

- Marie Favre-Guillarmod (1824-1871), peintre et illustratrice in Le Rameau de Sapin 3/2006, pp. 38-40

- en collab. avec Jaberg C., Bohnenstengel T. et Amstutz R.: Utilisation du milieu forestier par les chauves-souris
(Mammalia : Chiroptera) du Canton de Neuchâtel. Implication pour la gestion sylvicole. Schweiz. Z. Forstwes. 157 (2006)
7 : pp. 254-259

CASALI MULLER Sabrina : Inventaire des Amphibiens des Montagnes neuchâteloises (2006), 45 p. A4. Ed. de la Girafe, La
Chaux-de-Fonds

ISELI Jennifer : Réseau d’échanges de plantes au Jardin botanique de Porrentruy in Jurassica 2005, no 19, pp. 50-51

JACQUAT Marcel S.:

- A propos du Pic mar, histoires locloises in Info-Comone, no 82, mai 2006, p. 15-17

- Jean-Cocteau (1889 - 1963) ornithologue ? in Bulletin de la Soc. neuch. des sciences naturelles, tome 129, 2006, pp.
109-112

- Flore et faune de la vallée du Doubs in Mémoires du Doubs- 4 siècles de vie industrielle au fil de l’eau et du temps-
Sentier didactique Le Saut-du-Doubs – La Rasse, p. 10-11, Société des forces motrices du Châtelot, Les Planchettes et
Corcelles NE

- La faune piscicole in Mémoires du Doubs- 4 siècles de vie industrielle au fil de l’eau et du temps- Sentier didactique Le
Saut-du-Doubs – La Rasse, p. 16-17, Société des forces motrices du Châtelot, Les Planchettes et Corcelles NE

- Articles Abraham Gagnebin, Daniel Gagnebin, Famille Gagnebin, Jean-Baptiste Greppin dans le tome V du Dictionnaire
historique de la Suisse (2006)

- réédition, préface, biographies et  compléments à l’ouvrage Fleurs du Jura, Editions de la Girafe et Pro Jura, 192 p.

- rédaction des textes botaniques de la fiche d’information La Chaux-de-Fonds : Les végétaux et l’Art nouveau, en
collaboration avec le Service des espaces verts de la Ville de La Chaux-de-Fonds

- Hommage à Paul Géroudet in Le Temps, samedi 25 novembre 2005, p. 22

- Editorial en forme d’hommage in Info-Comone, No 84, décembre 2006, p. 3-4

STRAUB François (en collab. avec Pierre-Yves Jeannin) : Efficacité autoépuratoire de tracés aérien et karstique d’un
effluent de station d’épuration (La Rond, Jura suisse) : valeur indicative des diatomées in Symbioses, 2006, Nouvelle
série, No 14, pp. 35-41.

Institutions zoologiques

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Fonds Albert Monard

a.  Versements

Le produit de la tirelire-grenouille à l’entrée a été de CHF 1625.80, logiquement en très forte baisse du fait de
l’introduction d’une entrée payante au musée. Pour 2005, le produit avait été de plus de CHF 7'500.-. Quant à la moyenne
des 15 dernières années, elle est de l’ordre de CHF 6'400.-

b. Débits sur le fonds

Sans crédit d’acquisition, un musée se meurt… Heureusement, notre Fonds Monard nous permet de compenser quelque
peu l’absence de crédit communal pour l’acquisition d’outils de référence indispensables (livres) et la naturalisation de
quelques-uns des nombreux animaux apportés par nos visiteurs. Ce sont CHF 5243.91 qui ont été prélevés sur le Fonds
Monard, qui se monte désormais à CHF 59'108.47.

 Information et relations avec les médias

Trois bulletins reprenant 25 thèmes ont été envoyés aux médias écrits et audio-visuels romands. Il en est résulté quelque
80 mentions, reportages et articles, ainsi qu’un certaine nombre d’interventions dans les médias audio-visuels.

 Information et relations avec les écoles
Les écoles des cantons de Neuchâtel, du Jura et du Jura bernois reçoivent régulièrement nos invitations et nos affiches.
De plus, elles sont invitées à une visite commentée spécifique à l’intention de leurs enseignants au début de chaque
exposition, à l’occasion de laquelle sont présentés des supports pédagogiques destinés aux élèves des écoles primaires et
à ceux des écoles secondaires. De nombreux prêts de matériel, interviews et demandes de renseignements complètent les
services que nous assurons pour les élèves et leurs enseignants.
Quatre groupes issus de HEP BEJUNE (sous la direction de M. Pierre Gigon) ont été reçus le 7 et le 9 février et ont été
informés des facilités et des possibilités que le mhnc offre en matière d’outil pédagogique.
Un cours destiné aux Educatrices de la petite enfance du Centre Pierre-Coullery a été dispensé par le conservateur en
date du 12 septembre.
La Journée Ecole-Musées le 29 avril, organisée par Sunila Sen-Gupta, nous a permis de recevoir quatre classes du canton
pour des animations particulières et spécifiques.

Version complète du rapport d’activités du mhnc

Une version complète et illustrée de ce rapport d’activités du mhnc est éditée séparément par les soins du musée, en
collaboration avec l’Economat communal.

PPAARRCC  ZZOOOOLLOOGGIIQQUUEE  DDUU  BBOOIISS  DDUU  PPEETTIITT--CCHHÂÂTTEEAAUU

Marche générale de l’institution

Le succès de notre Parc zoologique ne se dément pas : les jours de beau temps, c’est la cohue… mais les visiteurs sont
présents aussi lorsque le temps n’incite pas forcément à la sortie. Les comptages effectués au Vivarium nous permettent
de confirmer les extrapolations précédentes : plus de 200'000 visiteurs parcourent chaque année notre site du Bois du
Petit Château !

De manière générale, on peut affirmer que le bien-être de nos pensionnaires va en s’améliorant, tant par la qualité des
soins qui leur sont donnés que par les améliorations qui sont apportées à leurs cadres de vie. Même si elles ne sont pas
spectaculaires et de grande ampleur, elles contribuent à des progrès dont nos visiteurs sont conscients.

Parmi nos pensionnaires, les Chevreuils constituent sans doute notre plus grand souci. Ces animaux ne supportent que
très mal la captivité. Ils sont d’une grande sensibilité aux maladies, sont très vite stressés si nous tentons de les capturer
pour les soigner, au point que le cheptel va s’amenuisant et nous conduira sans doute à abandonner cette espèce pour le
parc. La nourriture, forcément différente de la naturelle, ainsi que le petit espace disponible pourraient aussi être des
facteurs de problèmes. C’est le public qui est à l’origine de leur arrivée au Bois du Petit Château : nombreuses sont les
personnes qui pensent qu’un faon seul est abandonné, alors que la mère viendra le nourrir discrètement. Les animaux
ainsi prélevés dans la nature « pour les sauver » sont condamnés à n’y pas retourner par le fait de leur contact avec
l’homme et quelques-uns finissent ainsi en captivité.

En fin d’année et en urgence, il a fallu intervenir sur l’enclos des Lynx. Cet espace est bien malade depuis de nombreuses
années et il était à craindre qu’une forte chute de neige fasse s’écrouler une partie des supports. De ce fait, un nouvel
enclos est en construction et nos Lynx sont partis en vacances au Zoo alpin des Marécottes VS.

Institutions zoologiques

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Personnel

Personnel fixe, vacataires, stagiaires, bénévoles

Mme Yasmine Ponnampalam a été nommée responsable gardienne d’animaux à partir du 1er janvier 2006, avec un poste
à 85%.

MM. Daniel Chaperon, Pierre Jornod, Hervé Lara (provisoirement au Vivarium) et Claude Saisselin (à 50%, 55% dès le 1er
août) sont les autres collaborateurs ; ils ont été rejoints dès le 1er octobre par Mme Stéphanie Winkler, gardienne
diplômée, après que M. Francis Jacot, aide-gardien dès le 1er juillet 2005, nous a quittés.

M. David Dürig poursuit son apprentissage en 2e année et a été rejoint par M. Sébastien Québatte, apprenti de 1ère année.

Les postes de Yasmine Ponnampalam et Claude Saisselin ont été augmentés chacun de deux heures hebodmadaires pour
compenser les six heures perdues avec l’application de la réduction du temps de travail pour raison d’âge.

M. Stéphane Ponnampalam, du 12 juillet - 18 août, et Mme Jennifer Iseli, du 21 août au 22 septembre, ont travaillé au PZ
comme aide-gardiens remplaçants.

Stagiaires

Noémie Ayer, 16 – 20 octobre ; Maïté Sester, 29 et 30 juin

Bénévoles

M. Stéphane Ponnampalam a travaillé à titre bénévole du 10 – 15 avril. Quant à Mme Agnès Demairé, elle a désiré se
mettre à disposition bénévolement depuis le début du mois de juin durant quelques heures par semaine, s’occupant
notamment de la préparation de la nourriture et des soins aux animaux blessés qui nous sont apportés en grand nombre
à certains moments.

Perfectionnement – formation

6 avril, Bienne : Yasmine Ponnampalam et Marcel S. Jacquat participent à la réunion des gardiens d’animaux au Parc
zoologique

29 et 30 mai : Yasmine Ponnampalam suit le cours de formation des cadres

14 septembre, Pfändern/Bregenz, Autriche : Yasmine Ponnampalam et Marcel S. Jacquat participent à la réunion des
gardiens d’animaux au Parc zoologique

26 octobre, Zürich : Yasmine Ponnampalam, Daniel Chaperon et Hervé Lara suivent le cours organisé par l’ARPGA

Commission
Voir sous ce point en tête du rapport d’activités du Musée d’histoire naturelle.

Installations et machines
Nous avons relevé à maintes reprises déjà les problèmes d’entretien que nous rencontrons de plus en plus, parce que les
travaux nécessaires sont partiellement remis d’année en année et vont donc forcément en augmentant. Les ateliers
communaux, pourtant fort bien disposés à notre égard, sont de plus en plus sollicités. Par nos propres moyens, nous
avons pu effectuer un certain nombre d’améliorations sensibles, telles que :

- construction d’une nouvelle volière pour les Agapornis (Inséparables) avec accès vers l’intérieur.

- isolation du toit de l’écurie.

- aménagement d’une volière pour un couple de Chevêches d’Athéna, nouvelle espèce au parc.

- aménagement d’un enclos pour accueillir un groupe de cochons d’Inde.

- apport de terre sur une moitié de l’enclos des Rennes pour parer l’érosion du sol et semer de l’herbe.

- aménagement de la cage des Ratons laveurs en leur donnant des possibilités de grimper.

- ajout de perchoirs dans différentes volières (rapaces).

- apport d’éléments naturels (souche, tronc creux) sur les îlots de l’espace des loutres.

Dix-sept nouveaux panneaux d’information conçus au Musée d’histoire naturelle ont été installés en bordure des enclos.
De ce fait, tous les animaux ont désormais leur signalétique, à quelques rares exceptions près.

Quant aux ateliers communaux, ils nous ont fait bénéficier de leur aide bienvenue pour les travaux suivants :

a. maçonnerie :

- réparation du balcon du poulailler qui partait en petits morceaux

- réfection du chemin derrière les volières des Chouettes hulottes

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- réajustement de plusieurs dallages à l’intérieur des enclos

- réparation des trous dans la plate-forme de l’enclos des Bouquetins

- comblement des fissures du bassin de l’Oie de Toulouse (petite mare).

b. serrurerie :

- mise en place de râteliers manquants dans certains parcs (Rennes, Cerfs, enclos de l’Âne blanc)

- adaptation de l’enclos des Rennes pour permettre d’y apporter de la terre

- changement des couvercles des bennes contenant les réserves d’aliments.

c. menuiserie :

- construction d’un « nid » pour les ours avec des traverses de chemin de fer non traitées

- comblement des espaces de deux volières du haut (Chevêches d’Athéna et une volière pour animaux en soins)

- réparation d’une paroi du chalet abîmée lors du passage d’un véhicule.

Animaux

Généralités et contrôles

Au 31 décembre 2006, le Parc hébergeait 79 mammifères (2005 : 85 ; 2004 : 80 ; 2003 :80 ; 2002 : 91 ; 2001 : 96) de
18 espèces (sans changement). Les oiseaux y sont au nombre de 159 pour 21 espèces, dont une part d’exotiques. Tous
les individus sont désormais comptés et individualisés grâce à la pose de bagues.

Au total, ce sont donc 238 animaux inventoriés (2005 : 236 ; 2004 : 286 ; 2003 :258 ; 2002 : 295) qui ont passé le cap
de la nouvelle année.

Une tendance générale à la baisse du nombre d’individus se manifeste donc : elle participe au désir d’augmentation du
bien-être de nos pensionnaires, selon le principe « moins d’individus, plus d’espace pour chacun ».

Les nouvelles dispositions relatives à la grippe aviaire nous ont heureusement préservé des mesures de confinement
génératrices de stress et de décès peu explicables autrement.

Acquisitions

Un couple de Chevêches d’Athéna, espèce en très forte diminution en Suisse, nous a été apporté le 20 octobre. Une des
volières à été aménagée spécialement de manière à leur garantir de bonnes conditions chez nous.

Faits et naissances remarquables

Naissance de 3 marcassins le 10 mars et de 8 Porcs laineux le 25 juin (7 mâles !)
Un Renne mâle naît le 26 avril

Ventes, éliminations et décès

Suite aux mesures de confinement, mort du cygne en début d’année.

Le Sanglier mâle s’échappe le 10 mars en sautant par dessus les barrières de son enclos, alors que les gardiens tentaient
de le séparer de la laie qui venait de mettre bas. Il passe sous les grillages généraux du Parc et poursuit son chemin, via
le Centre commercial Carrefour, en direction du Locle, où il est abattu par la gendarmerie cantonale à proximité de la
Pyramide.
Le 3 mai, la femelle de Chevreuil est éventrée par le mâle, ce qui a causé son décès.

Dons – Echanges

Le 12 avril, deux Rennes mâles et quatre Bouquetins (dont un mâle) partent pour le Zoo autrichien de Kolopfern, avec
lequel nous aurons ultérieurement d’autres échanges.

Un faon de Chevreuil nous est apporté du Tessin le 7 juin.

Un Grand-Duc d’Europe est cédé le 8 juin au Zoo alpin des Marécottes, qui nous remet un Chevreuil mâle

Une vaste volière nous a été offerte par les initiateurs de la station de soins de La Chaux-de-Fonds (Famille Blant, Patricia
Huguenin & Cie). Elle nous sera utile pour les soins à apporter à nos oiseaux malades de passage.

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Prêts

Prêté à la Station d’élevage de Bockengut, à Horgen ZH (Marianne Hartmann) depuis décembre 2001, notre Chat forestier
mâle est toujours en villégiature. L’installation du nouvel enclos, dont le projet a été remis à plus tard par les autorités,
n’a pas débuté, faute de moyens. Le permis de construction en a été prolongé en fin d’année 2005.

Nos deux Lynx ont été prêtés au Jardin zoologique alpin des Marécottes en attendant la réfection de leur enclos, dont
l’état pouvait faire craindre leur fuite dès les premières chutes de neige importantes.

Animations

L’association Vivre La Chaux-de-Fonds, par l’intermédiaire de M. Benoît Vaucher, a demandé à pouvoir faire atterrir un
hélicoptère dans le pré des cibles le jour de la Saint-Nicolas, puis à organiser une petite fête dans l’enceinte du Bois du
Petit Château. Les conditions météo ont empêché l’hélicoptère de prendre son vol, mais Saint-Nicolas a tout de même été
bien fêté autour et dans le parc.

Heures d’ouverture
Elles n’ont pas été modifiées et restent en hiver: 8h - 17h00 et en été : 8h - 18h00.

Visites, contacts, relations publiques

Mardi 14 février : visite du site par M. Jean-Pierre Veya, conseiller communal

Samedi 8 juillet, visite de Mme le Maire de Morteau Annie Génevard et de ses adjoints, parmi lesquels M. Jean-Marie
Binétruy, député à l’Assemblée nationale, reçus par notre conseiller communal M. J.-P. Veya et Marcel S. Jacquat.

Lundi 24 juillet : visite du personnel et des stagiaires du Centre nature des Cerlatez, Saignelégier

Mardi 25 juillet : interview de Yasmine Ponnampalam par Raphaëlle Tschoumy, TSR, au sujet des animaux et la canicule

Mercredi 22 novembre : Ester Freiburghaus interroge notre cheffe-gardienne en vue de la préparation d’une émission
« Quand je serai grand » produite par Chocolat-TV-Productions

Lundi 11 décembre : interview de Yasmine Ponnampalam par Nathalie Robert (RTN) au sujet de « Les animaux et le
froid » et du bilan de sa première année comme gardienne-cheffe.

Mercredi 29 novembre : Yasmine Ponnampalam, Antoine Guilhen, Patrick Schwab et Stéphane Miserez se rendent au zoo
de Servion pour analyser la structure de leur enclos des Lynx.

Divers

Cours

Jeudi 13 juillet, le directeur et la cheffe-gardienne ont donné un cours de trois heures aux élèves de la Hochschule für
Technik und Architektur de Burgdorf BE qui travaillaient sur un projet de nouveau parc et qui désiraient obtenir des
informations au sujet de la détention des animaux.

Les 10, 11, 12 , 17, 18 et 19 octobre, nous avons reçu les enfants du Passeport-Vacances

Le 9 novembre, Sébastien Guerne et Yasmine Ponnampalam donnent une conférence sur la spécialisation du métier de
gardien d’animaux dans le cadre d’un cours inter-entreprises pour les apprentis de 1ère année organisé dans notre Parc par
notre collaborateur Hervé Lara, membre du comité de l’ARPGA.

Station de soins

C’est désormais le Parc zoologique (avec l’aide du Vivarium) qui assument les interventions de la station de soins de La
Chaux-de-Fonds, station qui était précédemment localisée au mhnc, mais qui reste placée sous sa responsabilité.

Durant l’année, 20 mammifères, dont 8 chauves-souris et 52 oiseaux ont transité par le centre. Huit mammifères et 31
oiseaux ont pu être relâchés, alors qu’il restait 5 animaux en soins à la fin de l’année. Pour les autres, il a fallu constater
leur décès ou pratiquer leur euthanasie en fonction de trop graves blessures.

A noter parmi les espèces rares reçues, ce superbe Faucon hobereau grièvement blessé trouvé par un particulier à la rue
Numa-Droz. Transféré à la station de soins de la Vaux-Lierre à Etoy, il n’a malheureusement pas pu être soigné.

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Gestion du temps de travail

Une timbreuse a été installée au chalet du personnel. Nécessitant une liaison électronique, cette installation a permis de
passer à la téléphonie IP - avec changement du numéro d’appel, dorénavant 032 967 60 74 - et permettra la mise en
place d’un poste informatique en 2006.

Des visiteurs ailés inattendus

A partir du 15 août, plusieurs centaines d’Etourneaux ont pris le marronnier d’Inde de l’enclos des Rennes pour dortoir :
tous les soirs, après la fermeture du parc, les oiseaux arrivaient et se branchaient à cet endroit après avoir fait quelques
voltes au-dessus du parc, pour n’en repartir que le matin suivant après le lever du soleil. Ce phénomène surprenant pour
les Montagnes neuchâteloises s’est poursuivi jusqu’au 2 novembre !

VVIIVVAARRIIUUMM

Marche générale de l’institution

Le Vivarium de La Chaux-de-Fonds est un élément-clé dans l’activité de loisirs à La Chaux-de-Fonds et ce n’est pas
nouveau. Comme habituellement, il a reçu de très nombreux visiteurs, puisque la barre des 120'000 a été franchie une
nouvelle fois ! Il faut rappeler que les comptages ne peuvent avoir lieu que l’après-midi et le week-end, les matins des
autres jours étant trop occupés par l’entretien pour pouvoir laisser une personne à l’entrée. Cela implique en fait un
nombre annuel de visiteurs encore nettement plus important

Personnel

Personnel fixe, stagiaires

MM. Frédy Schnegg et Sébastien Guerne sont employés à 100%. Ils sont aidés par l’un des gardiens engagés récemment,
soit M. Hervé Lara, sans que celui-ci soit formellement attribué au Vivarium. Les deux apprentis du site, MM. David Dürig
et Sébastien Québatte travaillent alternativement au Vivarium et au Parc, durant 6 mois suivis.

Du fait de la polyvalence que nous tentons d’atteindre à terme pour tout le personnel, polyvalence qui facilitera les
remplacements en cas de problèmes, un tournus régulier sera institué petit à petit parmi le personnel et les apprentis.
Jusqu’au moment où tout le personnel sera formé spécifiquement à la sécurité indispensable pour la manipulation des
reptiles, les deux plus anciens gardiens resteront attribués au Vivarium.

M. Sébastien Guerne tient à jour l’inventaire informatique des pensionnaires, ainsi que le journal de l’institution.

Stagiaires

Nous n’avons pas accueilli de stagiaires spécifiques durant cette année, mais avons eu la visite durant quelques heures
des stagiaires au Parc zoologique.

Perfectionnement – formation

Depuis le 1er janvier 2006, notre collaborateur Sébastien Guerne préside l’Association romande de formation des gardiens
d’animaux (ARFGA), qui a changé de nom simultanément et dont il était auparavant membre du comité. A ce titre, il a
participé à cinq séances de comité, contribué à l’élaboration du cours de perfectionnement qui a eu lieu au Zoo de Zurich
en date du 20 octobre. Du 21 au 23 juin, il a participé (à ses frais) au congrès de la Société herpétologique de France, à
Mouthier-Haute-Pierre, au cours duquel un hommage a été rendu au couple de savants Césaire et Marie Phisalix dans leur
village natal. Ces deux scientifiques ont contribué aux progrès de l’immunologie (vaccinothérapie et sérothérapie). Enfin, il
a participé au Cours de Samaritains organisé par la ville et au terme duquel il a obtenu son diplôme.

Nommé membre de la commission de formation de l’ARFGA, notre collaborateur Hervé Lara a organisé un cours du
secteur zoo le 12 novembre dans notre Vivarium. Il a participé aussi au cours au Zoo de Zurich le 20 octobre.

Commission

Voir sous ce point en tête du rapport d’activités du Musée d’histoire naturelle.

Institutions zoologiques

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Installations
Alors que les révisions annuelles 2005 avaient eu lieu du 24 janvier au 4 février, nous avons tenté de les décaler de six
mois dans l’espoir d’économiser une révision sur trois ans en les espaçant de dix-huit mois au lieu de douze.

Les travaux essentiels ont été les suivants :

Réfection de tous les terrariums ; les branchages ont dû être remplacés intégralement, les plantes à 80% environ, contre
60% lorsque les révisions se faisaient tous les 12 mois.

Trois terrariums ont dû être refaits intégralement. Le terrarium du Varan a été modifié pour améliorer la circulation de
l’eau. Toutes les autres installations ont été décalcifiées, lissées et leurs décors remis en état.

Il semble qu’il vaut mieux changer intégralement le polyester pour éviter l’effet millefeuille dû à des retouches.

Les filtrations du caïman, des pythons et du varan sont dorénavant conformes. Tout le système électrique a été contrôlé
et les travaux effectués cet été se sont révélés en ordre.

Les boisages ont été refaits dans certains secteurs, avec pose d’éternit dans le bas pour couper la montée d’eau dans le
mur et éviter ainsi le pourrissement des poutres. L’isolation est neuve elle aussi.

Suite à une petite inondation sous les pythons, l’efficacité des sécurités électriques (Fi et thermique) a pu être vérifiée :
tout a fonctionné à merveille !

La porte du terrarium des tortues a dû être réparée par les serruriers, de manière rapide et efficace ; l’acier utilisé lors de
la construction était complètement rouillé et percé.

D’autre part, nous avons aidé nos collègues du Parc zoologique à installer l’électricité dans une petite volière et dans le
poulailler.

Animaux

Inventaire au 31 décembre 2006

A fin 2006, le Vivarium abritait 535 animaux de 143 espèces (2005 : 373 animaux de 139 espèces. 2004 : 342 de 135
espèces, 2003 : 519 de 140 espèces ; 2002 : 427 de 127 espèces), sans compter les élevages pour nourriture.

Invertébrés : 241 (2005 : 87) spécimens de 46 espèces (2005 : 45), dont 19 Insectes, 26 Arachnides, 1 Gastéropode.
Le nombre total d’individus signalés ici n’a qu’une valeur relative, dans la mesure où il est difficile de compter le nombre
exact d’insectes par exemple. Ils sont comptés pour mémoire à raison de 2 individus par espèce. Leur courte durée de vie
et la difficulté du comptage des jeunes populations  expliquent aussi les fluctuations que l’on peut enregistrer d’une année
à l’autre.

Vertébrés : 294 (267) individus de 97 espèces (94), dont 17 Poissons, 4 Amphibiens, 75 Reptiles - subdivisés en 4
Chéloniens, 8 Sauriens, 60 Ophidiens et 3 Crododiliens – 1 Mammifère

Naissances

L’année 2006 a été marquée par plusieurs naissances remarquables, notamment parmi les espèces suivantes :
Cobra nain du Cap (Aspidelaps lubricus)
Cobra cracheur noir (Naja sputatrix)
Boa de Cook (Corallus hortulanus)
Boa arc-en-ciel (Epicrates cenchria)
De très nombreuses autres naissances ont été enregistrées, notamment parmi les insectes et les poissons.

Décès

A l’instar de toutes les populations, celles des reptiles subissent aussi l’outrage des ans, mais il n’y a pas eu de décès
spectaculaires cette année, exception faite d’une femelle de Python tigre (Python vivitatus) âgée de 18 ans.
Heureusement, ses descendants assurent le maintien de cette espèce dans notre institution.

Acquisitions

Comme chaque année, nous avons reçu de nombreux animaux en don de particuliers qui abandonnent leurs animaux.
Confrontés aux exigences de la garde de leurs pensionnaires, ils en négligent les soins élémentaires. A plusieurs reprises,
la remarque en a été faite au vétérinaire cantonal M. Pierre-François Gobat. Dorénavant, toute personne désirant élever
des animaux dangereux ou soumis à autorisation sera tenue d’effectuer une stage payant d’une journée au Vivarium.

A la suite de l’affaire de La Neuveville (cf. 6.4.) , qui a aussi révélé des lacunes graves dans les contrôles, le Vivarium a
été approché par les services douaniers en vue d’une collaboration plus étroite.

Institutions zoologiques

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Indirectement, cela met le doigt sur les faiblesses de la législation et des contrôles, notamment en matière de conventions
internationales relatives aux espèces en danger (CITES, etc.). Trois cas de passages clandestins d’animaux protégés (2
tortues et 1 caméléon) ont été dénoncés aux services vétérinaires.

Les autres acquisitions visaient à compléter des groupes reproducteurs ou à renouveler les souches. Parmi d’autres, il
convient de mentionner les espèces suivantes :

Vipère à long nez (Deinagkistrodon acutus)
Crotale de la Baja (Crotalus enyo)
Couleuvre à échelons (Coluber hypocrepis)
Cichlidés nains (Apistogramma diplotaenia)

Soins à des animaux sauvages

Voir à ce sujet le rapport relatif au Parc zoologique. De manière spécifique, le Vivarium a pu soigner et relâcher dans la
nature deux Couleuvres à collier (Natrix natrix) et participé aux soins et au lâcher d’un Renard mâle (Vulpes vulpes).

Travaux scientifiques

Rien à signaler dans cette rubrique cette année.

Divers

Fréquentation

En 2006, 120'981 visiteurs, dont 58'949 adultes (48.72%) ont visité le Vivarium, ce qui représente une hausse de 2'543
par rapport à l’année précédente, soit 2.14%. Le mois d’août particulièrement peu favorable au niveau météorologique
nous a sans doute empêchés d’atteindre un nouveau record dans nos comptages (2004 : 125'061). Il convient de rappeler
ici que les comptages sont réalisés de manière partielle, l’après-midi seulement et la majeure partie du week-end.

Visiteurs par mois en 2006 (ad., enf. et total)

0

5000

10000

15000

20000

25000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

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Visiteurs

Durant l’année, nous avons eu le plaisir de recevoir notamment:
- M. Jean-Claude Villars, du Vivarium d’Eschlikon TG le 15 janvier
- M. Roland Bulliard, du Zoo de Servion, le 30 mars
- Le comité de l’ARPGA pour sa séance du 6 mai
- M. Jean Garzoni, du Vivarium de Lausanne
Nous avons reçu aussi de nombreux groupes des Passeports-Vacances de Neuchâtel, de La Chaux-de-Fonds et du Jura.

Visites à d’autres institutions

Nos collaborateurs ont eu l’occasion de visiter les institutions suivantes :
- Papiliorama, Kerzers
- Zoos de Bâle, Berlin, Servion et Zurich
- Schlangenzoo, Eschlikon
- Vivarium de Lausanne

Interventions

Elles ont été particulièrement nombreuses et médiatiques cette année.

Intervention à La Neuveville, du 17 au 30 juin

Une personne souffrant de troubles psychiques importants et ayant bénéficié d’une autorisation de détention d’un Crotale
de la Baja a profité du manque de contrôles pour augmenter sa collection de serpents venimeux laissés en liberté dans
son appartement. Six ont été récupérés dans son jardin (2 Crotales diamantins de l’Ouest – Crotalus atrox, 2 Mocassins à
tête cuivrée – Agkistrodon contortrix, 2 Crotales de la Baja - Crotalus enyo) et cédées au Vivarium par les autorités
vétérinaires bernoises. Vingt-deux semblent avoir disparu d’après les enquêtes faites par nos collaborateurs… Parmi les
manquants, vendus par des inconscients à cette personne, il y avait des vipères, des cobras, etc.  Les différentes
interventions dans ce cadre ont nécessité 18 déplacements et un investissement de 66 heures de travail qui ont été
dûment facturées à la Municipalité de La Neuveville. Quant aux conversations téléphoniques, elles ont été au nombre de
300 environ ! Radio, TV et médias écrits font état de cette folle histoire… et font de la pub à notre Vivarium !

Intervention dans le RVT, du 4 au 11 septembre

Un particulier emprunte le serpent de Madame X pour aller le promener en ville de Neuchâtel. Durant le trajet en train, le
serpent s’échappe. Les spécialistes du Vivarium sont appelés par la police pour intervenir et tenter de retrouver l’animal
présenté comme un Cobra ! Après investigations, il s’avère qu’il s’agit d’une Couleuvre à quatre raies (Coluber
quatuorlineata). L’animal n’est retrouvé qu’après une semaine et provoque l’immobilisation de la composition ferroviaire
durant cette période. Les trois serpents que Madame X détenait lui sont retirés par les autorités vétérinaires et remis au
Vivarium de Lausanne le 11 septembre. L’affaire fait grand bruit dans la presse et vaut au Vivarium d’être cité dans un
grand nombre de médias, même alémaniques !

Intervention à Neuchâtel le 19 octobre

Lors du décès d’une personne, la police constate la présence d’un serpent (qu’elle pense être un Serpent corail) dans un
terrarium et imagine que le décès est lié à la présence de l’animal ou que d’autres sont présents sous le corps. En fait,
aucun autre animal n’est présent dans l’appartement et l’espèce (Serpent-roi du Sinolae - Lampropeltis triangulum )
s’avère être un colubridé inoffensif, confié à notre institution par la famille.

Divers

Une Couleuvre des pins (Zamenis situla), originaire des Balkans, trouvée enroulée dans un parapluie dans un kiosque à
Marin nous est apportée le 20 juin par M. Christian Zbinden, garde-faune.
Le 23 juin, nous recevons d’une citoyenne de Marin l’information d’une observation de couleuvre (photo à l’appui : c’est
une Couleuvre des pins…) le jeudi 15 juin, mais ce n’est pas le même individu.
Ces trouvailles et observations sont probablement à mettre en rapport avec la crainte des détenteurs de subir des
contrôles…

Activités médiatiques et relations publiques

Comme mentionné plus haut, le Vivarium a été en vedette plus souvent qu’à son tour en 2006… que cela soit volontaire
ou non.

Le bulletin d’information émis quatre fois en 2006 par la Direction des institutions zoologiques comprenait chaque fois une
ou deux informations relatives aux collections vivantes.

Musée d’histoire

163

MMUUSSÉÉEE  DD’’HHIISSTTOOIIRREE

L’année 2006 en bref

L’année écoulée fut placée tout entière sous le signe de l’Art nouveau. Sous ce thème général, nous avons consacré une
exposition à la carte postale illustrée en Suisse. En fin d’année, nous avons accueilli encore deux manifestations
complémentaires sous la forme d’expositions itinérantes, l’une consacrée à l’Art nouveau dans les villes suisses (avec les
aquarelles originales de Maoro) et l’autre au Heimatstil.

Suite à l’abandon des projets RUN de regroupement des musées des trois villes par filières de collections, il a été décidé
de renforcer les institutions au plan local tout d’abord. Le groupe de travail MH-MIH s’est élargi au Musée des beaux-arts
retrouvant les options générales qui avaient été étudiées dans le cadre de « Un parc - Trois musées ». Le Conseil
communal a remis un mandat aux responsables des trois institutions pour étudier puis mettre en place une structure
administrative commune, une offre concertée au point de vue de la billetterie, des horaires et de la promotion. Une
réflexion et des propositions au sujet du contenu des expositions permanentes viendra parachever le processus qui sera
accompagné d’une refonte des commissions des trois institutions.

Mise en veilleuse en raison des réflexions conduites dans le cadre du RUN, l’étude de la restructuration du Musée
d’histoire a commencé en fin d’année. Un mandat a été confié à un architecte et à divers spécialistes. Tout comme la
restructuration des trois musées, la transformation du Musée d’histoire doit permettre à la Ville de mettre en valeur les
richesses de ses institutions dans la perspective de la candidature au Patrimoine mondial de l’humanité de l’Unesco.

Commission

La composition de la commission n’a pas subi de modification. Cette instance a tenu quatre séances consacrées à des
objets statutaires comme les comptes, le budget, les expositions et les animations. Elle a été associée à la réflexion
conduite avec les musées du parc et a délégué la présidente et le vice-président aux deux séances de commission
tripartite qui ont examiné le projet de restructuration des trois musées.

 Personnel

L’effectif est resté stable en nombre de collaborateurs soit six personnes. Par contre, le taux d’occupation total a été
diminué à 2,1 postes. En effet, une hôtesse d’accueil a vu son horaire diminuer de 70 à 35 % en raison de l’horaire réduit
introduit par le Musée dès le 1er janvier (musée fermé le matin en semaine). L’ampleur de la diminution d’horaire de cette
employée a pu être réduite grâce à la collaboration du MIH au sein duquel des heures de surveillance lui ont été confiées
représentant 25 %.

Bâtiment

Le CAD (service de chauffage à distance) a remplacé les pompes et le tableau de commande du chauffage à distance, ce
qui devrait assurer une meilleure efficacité de ce dispositif. Un compteur a également été installé. Les frais de chauffage
seront désormais calculés en fonction de notre consommation et non plus selon un pourcentage de la consommation du
MIH, par lequel nous sommes raccordés au réseau. Nous avons passé à la téléphonie IP au début de l’année.

Réaménagement du Musée d’histoire

Un nouveau cahier des charges de l’architecte, qui tient compte du renforcement de la collaboration entre les trois
institutions a été élaboré. M. Pierre Minder, qui avait, entre autres, déjà réalisé une première étude de faisabilité
technique dans notre musée, s’est vu confier ce mandat en fin d’année. Outre l’étude architecturale proprement dite, il
supervisera le travail de divers spécialistes. Un groupe de pilotage conduit par le directeur des Affaires culturelles suivra
l’avancement de ce dossier.

Afin de progresser également dans la réflexion en matière de muséographie, le groupe MIH-MH avait décidé de confier un
mandat à un assistant scientifique, afin d’épauler la conservatrice occupée à mi-temps. M. Claude-Alain Künzi, licencié en
histoire de l’art de l’Université de Neuchâtel qui prépare une thèse de doctorat dans le domaine de la muséographie, s’est
vu confier cette tâche sous forme d’un mandat de sept mois à 50 %. Ses premières conclusions ont conduit les
conservateurs des trois musées à reprendre les concepts de collaboration  contenus dans l’étude « Un parc – Trois musées
et à les présenter au directeur des Affaires culturelles et au délégué culturel. M. Künzi a ensuite élaboré une base de
données simplifiée recensant le contenu de nos collections afin de faciliter ultérieurement le choix des objets à présenter
au public. Il a aussi proposé une répartition des principaux thèmes de l’exposition permanente en fonction des espaces
disponibles ou à créer. Dans le cadre de son travail au musée, M. Künzi nous a également permis d’établir une
collaboration avec l’Institut d’histoire de l’art et de muséologie. Un séminaire de projet a été mis en place sous la conduite
du professeur Pierre-Alain Mariaux. Il se déroule durant le semestre d’hiver 2006-2007 et aboutira à la réalisation par les
étudiants d’une exposition intitulée « Le temps de la muséologie, muséographie du temps ». Celle-ci s’ouvrira en mars
2007.

Restructuration des trois musées

Le groupe de travail MIH-MH a suspendu ses travaux au mois d’avril. Ses tâches ont été reprises de manière élargie par
les responsables des trois institutions. Dans la continuité de l’impulsion donnée par les responsables des trois musées, le
Conseil communal a souhaité élargir et renforcer la collaboration entre les trois institutions. A cette fin, il a donné un

Musée d’histoire

164

mandat à leurs responsables en milieu d’année. Celui-ci porte sur une restructuration administrative, une gestion
commune du personnel, une offre concertée en matière de billets d’entrée et d’horaire, une politique de communication
commune et individualisée, une offre culturelle au niveau des collections permanentes et des expositions temporaires qui
tienne compte de la candidature au Patrimoine mondial de l’humanité de l’Unesco et de la consolidation de la
reconnaissance de la ville en matière d’Art nouveau.

Les conservateurs ont remis un rapport intermédiaire dans le courant de l’automne. Celui-ci a été soumis à la Direction
des Affaires culturelles et au Conseil communal. Ces instances ont souhaité que certaines questions fassent l’objet d’un
examen plus approfondi. Celui-ci est en cours. Les modifications de structure et d’offre culturelle devraient intervenir par
étapes, du printemps 2007 à mai 2008. Ce travail en commun va trouver une première concrétisation sous la forme d’une
salle permanente consacrée à l’Art nouveau à La Chaux-de-Fonds. Celle-ci sera installée au Musée des beaux-arts et
s’ouvrira en mars 2007.  Elle bénéficiera également d’une collaboration de l’Ecole d’arts appliqués.

Activités de la conservatrice (poste à 50 %)

La longue durée de l’exposition temporaire consacrée à l’Art nouveau et l’emprunt de deux expositions itinérantes ont
permis à la conservatrice d’assurer une animation régulière et de dégager le temps nécessaire au suivi de la
restructuration des trois musées et à la préparation de l’exposition produite avec l’Institut d’histoire de l’art sans que les
autres secteurs de son activité aient trop à en souffrir.

Bibliothèque du musée

La bibliothécaire qui gère les collections documentaires du musée et celles du Musée des beaux-arts a souhaité prendre un
congé non rétribué de six mois pour raisons familiales. Le taux d’occupation de la bibliothécaire  du MIH et du MHNC a été
augmenté à 70 % répartis de manière égale dans les quatre musées, ce qui induit une diminution globale de 30 % du
poste dans sa totalité. Grâce à la compréhension de nos collègues, notre institution a retrouvé une bibliothécaire après
plusieurs mois de suspension du travail en raison du non-remplacement de la bibliothécaire responsable durant son congé
maternité et les deux mois de congé non rétribués qui l’ont suivi. La présence d’une stagiaire bénévole durant deux mois
a permis de compenser partiellement le manque d’effectif dont nous avons souffert l’an dernier.

Equipement informatique et gestion des collections

Le logiciel de gestion des collections développé par le CPLN en collaboration avec le CEG de la Ville de Neuchâtel a
bénéficié depuis l’été d’un soutien financier et en personnel qui a permis la reprise de son développement et l’achèvement
d’un premier prototype. Inquiets de voir ce projet en suspens durant de nombreux mois, nous avons demandé une offre à
l’entreprise Mobydoc, qui a conçu et diffuse le logiciel Micro-Musée. Ceci en considérant le Musée d’histoire comme un
utilisateur supplémentaire à ajouter au pool déjà constitué par le Musée d’art et d’histoire de Neuchâtel. Les
démonstrations du logiciel développé par le CPLN  et les tests qui auront lieu au début 2007 permettront une comparaison
de coût et de performances avec Micro-Musée, tout en tenant compte des efforts consentis par trois de nos collègues qui
se sont investis sans compter dans ce projet en faveur des institutions petites et moyennes de la région. Cette procédure
d’évaluation sera menée avec l’appui du Service informatique.

Expositions temporaires

La carte postale en Suisse au temps de l’art nouveau (7 mars 2006 – 28 janvier 2007)

Ces petits morceaux de papier imprimés à un grand nombre d’exemplaires sont sans doute les objets Art nouveau les
moins chers. Délaissant pour un temps les cartes postales photographiques qui constituent la majeure partie de notre
collection, nous avons mis l’accent sur l’aspect graphique de la carte postale pour réaliser une exposition orientée plutôt
vers le plaisir visuel que vers l’aspect documentaire. Nous avons pu compter sur la collaboration de deux collectionneurs
de la région pour réunir une palette très diversifiée de la production de cartes postales suisses et européennes. Il s’agit de
M. Armand Studer, de La Chaux-de-Fonds, et de M. Charles Ballif, de La Neuveville. Pour créer des changements d’échelle
au sein de l’exposition, nous avons présenté quelques grands objets Art nouveau entrés au musée ces dernières années.
Nous avons également réservé une vitrine à la société philatélique Timbrophilia qui célébrait cette année son 100ème
anniversaire.

Pour la Nuit des musées (20 mai), nous avons présenté une série de cartes postales lumineuses prêtées par les deux
collectionneurs mentionnés ci-dessus et M. Jean-Michel Ranzoni, du Locle. La petite salle d’exposition du rez-de-chaussée
a été plongée dans le noir et l’éclairage des vitrines modifié pour permettre au public de voir dans de bonnes conditions
ces cartes postales originales qui sont restées accessibles jusqu’à début juillet.

M. Armand Studer a assuré six visites commentées avec la conservatrice. Nous lui sommes très reconnaissants d’avoir fait
bénéficier les visiteurs de ses connaissances de cartophile. Un petit dossier d’une vingtaine de pages, réalisé sous forme
de photocopies couleur, complétait l’exposition. Il était destiné à la fois aux enseignants – pour leur permettre de préparer
une visite -  et au public.

L’Art nouveau dans les villes suisses et Heimatstil : simple & beau (6 déc. 2006 – 28 janv. 2007)

La présentation de ces deux expositions itinérantes nous a permis de relancer l’intérêt pour le musée en fin d’année.
L’exposition L’Art nouveau dans les villes suisses a été conçue comme une antenne extérieure des manifestations Art
nouveau organisées à La Chaux-de-Fonds. Un bâtiment Art nouveau a été choisi dans une douzaine de villes et présenté
sous forme d’aquarelle, de dessins et par un commentaire architectural. L’exposition a circulé dans une douzaine de villes
comptant des bâtiments de ce style mais n’avait pas été présentée à La Chaux-de-Fonds. Comme son aspect graphique la
rendait proche des cartes postales Art nouveau et que les aquarelles et les dessins étaient dus au talent de Maoro,

Musée d’histoire

165

dessinateur établi en ville, nous avons décidé de la présenter dans notre institution. La préparation de l’exposition Mon
beau sapin a révélé que, dans notre ville, bon nombre de bâtiments qui portent des décors Art nouveau relèvent du
Heimatstil. Nous avons donc saisi l’occasion d’emprunter l’exposition itinérante que Patrimoine suisse a consacré à ce style
architectural né au début du vingtième siècle d’un mouvement de réforme esthétique, moral et hygiénique conduit par
une petite élite bourgeoise. L’exposition abordant ce mouvement au niveau national, nous l’avons complétée par quelques
publications et des photographies qui permettent d’en comprendre l’écho dans le canton de Neuchâtel. Deux visites
commentées ont été conduites par la conservatrice et le musée, associé à sa Société des amis ainsi qu’à Patrimoine
suisse, a organisé une conférence donnée par Mme Claire Piguet, historienne de l’art à l’Office de la protection des
monuments et des sites (Neuchâtel). Cette spécialiste de la question a traité le thème sous un angle régional, “Renouveau
et « saveur locale » en architecture, le Heimatstil dans le canton de Neuchâtel”.

Entretien des collections

Nous avons continué le travail de conservation préventive entrepris l’année dernière dans la collection de photographies et
de cartes postales. Celles-ci ont été placées dans des pochettes de protection en matériau stable afin de les protéger lors
des fréquentes manipulations dues à l’absence de documents de substitution. En vue de l’exposition Art nouveau du
musée, nous avons fait nettoyer une partie d’un mobilier de salle à manger (table et chaises). Dans le même but, des
vitraux provenant de l’Hôtel de Paris ont été restaurés et un poêle a été remonté par M. Marc Cuschieri, poêlier-fumiste
aux Bayards, et ses collaborateurs.

Société des Amis du Musée d’histoire (SAMH)

La Société, a maintenant pris son essor et peut compter sur la fidélité d’environ 300 membres. La SAMH a organisé les
manifestations suivantes durant l’année écoulée :

• le 19 janvier, conférence de M. Christian Favre sur le thème « La Suisse face aux Jeux olympiques de Berlin 1936 »
en collaboration avec le Club 44.

• le 23 mars, M. Thierry Christ a évoqué « Quelque chose d’humiliant … : être étranger à Neuchâtel, 1750-1914». Cette
analyse des diverses interprétations de la notion d’étranger prenait place dans le programme Neuchàtoi.

• le 8 mai, à l’issue de l’assemblée générale, M. Armand Studer, membre du comité, a commenté l’exposition sur la
carte postale Art nouveau et présenté un diaporama sur le thème de l’Art nouveau à La Chaux-de-Fonds vu au travers
des cartes postales.

• le 2 septembre, M. René Koelliker, historien de l’art, nous a emmenés sur les traces de René Chapallaz, un jeune
architecte au service de la Tavannes Watch Co, et du patrimoine industriel de cette localité.

• le 28 octobre, Mme Françoise Bonnet Borel, conservatrice du Château de Valangin, nous a présenté l’exposition
« D’en haut et d’en bas : regards croisés », une manière originale de découvrir comment ceux du Haut perçoivent
ceux du Bas et vice-versa.

• le 6 novembre, Mme Caroline Calame, conservatrice des Moulins souterrains du Col-des-Roches, a brossé un vivant
portrait de « T. Combe : une écrivaine engagée ».

De façon générale, les conférences sont ouvertes au public et les excursions réservées aux membres, pour des questions
d’organisation. Toutefois, chacun peut adhérer à la SAMH au moment des excursions.

La conservatrice est reconnaissante aux membres du comité de leurs efforts pour accroître le rayonnement du musée et
diversifier les animations offertes au public. L’affluence que connaissent ces activités est à la fois une récompense de leur
travail et une motivation à le poursuivre.

Outre ses manifestations qui animent régulièrement le musée, la SAMH se propose de soutenir le projet de transformation
de  l’institution en recherchant, lorsque le projet sera définitivement établi, des fonds privés pour en faciliter la réalisation.

Ouverture gratuite, Nuit des musées et Journée internationale des musées

L’ouverture gratuite du dimanche connaît toujours beaucoup de succès. Nous l’avons cependant suspendue durant
l’exposition Mon beau sapin et jusqu’au 8 octobre. Dès cette date, nous avons réduit d’une heure la durée de l’entrée
libre, valable maintenant de 10 h à 12 h. Cette gratuité n’étant pas applicable au MIH en saison touristique car les
personnes qui en bénéficient ne sont plus seulement les habitants de la ville, nous devrons réfléchir à une gratuité
destinée plus spécifiquement aux Chaux-de-Fonniers. Nous avons également proposé la gratuité du musée le 1er mars,
lors de la Nuit des musées et de la Journée internationale des musées, les 20 et  21 mai. Pour l’animation organisée
durant la Nuit des musées, voir le chapitre des expositions temporaires.

Horaire d’ouverture, fréquentation du musée, présence du musée à l’extérieur et
relations avec les médias

Malgré la réduction de l’horaire d’ouverture (musée fermé de 10 h à 14 h en semaine) et la hausse du prix des entrées
d’un franc, la fréquentation du musée a connu cette année une légère hausse avec 3'358 visiteurs (2'754 visiteurs en
2005 et 2'482 en 2004). Ce chiffre ne nous satisfait cependant pas et nous ne pouvons que souligner à nouveau le
manque d’une collection permanente qui mette en valeur les centres d’intérêt de l’histoire urbaine régionale (histoire de
l’urbanisme liée à celle de l’horlogerie, histoire sociale et politique, histoire de l’immigration et des religions).  Au moment
où le dossier de candidature de La Chaux-de-Fonds/Le Locle au Patrimoine mondial de l’Unesco est en cours de
préparation, nous constatons que l’histoire régionale n’a pas encore la place qu’elle mérite, en complément de l’horlogerie
et des beaux-arts. Nous espérons que, lorsque l’étude du réaménagement sera achevée, nous pourrons trouver un

Musée d’histoire

166

partenariat entre financement public et privé qui permette de concrétiser un projet qui comblera cette lacune. Ce
réaménagement augmentera aussi l’intérêt des musées du parc, qui doivent non seulement restructurer leur
administration mais  aussi développer leur offre culturelle pour augmenter leur rayonnement.

La publication de l’agenda semestriel des musées de La Chaux-de-Fonds et du Locle a été poursuivie cette année. Nous
avons rénové les deux vitrines situées le long de la rue du Dr-Coullery que le magasin de chaussures Mauri met
gratuitement à notre disposition depuis de nombreuses années.

Le très large écho que les médias nationaux ont donné aux manifestations Art nouveau a été bénéfique pour le musée
puisqu’il a fait l’objet de mentions dans des journaux que la modestie de ces expositions ne lui permet pas d’intéresser
habituellement.

Relations avec les écoles

Même si toutes les Ecoles de la ville ont visité l’exposition Mon beau sapin, cela ne s’est pas fait au détriment de la
fréquentation de notre musée puisque le nombre de classes est resté stable (25 classes, 353 élèves et 48 enseignants).
L’exposition sur la carte postale Art nouveau a fait l’objet d’une visite destinée aux enseignants et un petit dossier sur
l’exposition leur était proposé.

Le musée reçoit régulièrement la visite d’élèves des degrés secondaires qui recherchent des documents ou des objets en
relation avec leurs travaux personnels ou de groupes. En novembre-décembre, les musées du parc ont participé à un
atelier de travail interdisciplinaire au Lycée Blaise-Cendrars. Son titre « Norme : contrainte ou dérive ». Les conservateurs
ont choisi de placer leurs interventions sous le thème commun de la Révolution française, notre institution montrant
l’influence de cet évènement politique dans la Principauté de Neuchâtel. Même s’il représente un certain investissement en
temps de préparation, ce type d’intervention illustre bien les potentialités pédagogiques que l’approche interdisciplinaire
des trois institutions permettrait si elles disposaient d’une médiation scolaire.

En janvier, nous avons accueilli les participants au Master proposé par l’EPFZ en architecture du paysage. Leur sujet était
le réaménagement du Crêt-du-Locle, un thème d’un grand intérêt dans la perspective du rapprochement des deux villes
des Montagnes. Ils ont passé un après-midi au musée pour découvrir l’histoire de ce territoire si particulier qui allie fermes
et hameau ancien à une zone industrielle et à des infrastructures routières en plein développement.

Illustrations pour des ouvrages

Tout au long de l’année, nous fournissons de nombreuses illustrations pour des travaux d’élèves, des entreprises de la
place et des publications d’histoire locale et régionale comme la 2ème édition de l’ouvrage de M. Raoul Cop sur l’Histoire
de La Chaux-de-Fonds. Celles-ci constituent également un moyen intéressant pour le Musée de faire connaître ses
collections tout en percevant de modestes droits de reproduction et en recevant un exemplaire gratuit pour sa
bibliothèque.

Prêts pour des expositions

• Exposition Mon beau sapin, Musée des beaux-arts, La Chaux-de-Fonds, 12 mai – 17 septembre 2006 : 1 vitrail Art
nouveau de la Chapelle indépendante de Fontainemelon, diverses cartes postales et brochures,

• Hôpital de La Chaux-de-Fonds, présentation dans le hall d’entrée, 8 septembre 2005 – 15 janvier 2006 : maquette de
l’ancien hôpital d’enfants, construit en 1912

• Maison Blanche, chemin de Pouillerel 12, La Chaux-de-Fonds : tabouret d’horloger en bois, système à vis (prêt de
longue durée)

• Ecole secondaire, collège des Crêtets, septembre : plans du collège pour le 100ème anniversaire du bâtiment

• Spectacle théâtral Le petit tailleur, Théâtre de L’Heure bleue, septembre 2006 :  un cadre doré ovale

• Exposition D’en haut et d’en bas, Château de Valangin, 17 mai – 29 octobre 2006 : lithographie de la Fête civique du
7 mai 1848, L. Droz, journaux divers  (Bulletin de l’Union ouvrière, 1er mai 1908, La Sentinelle 27 juillet   1895, 1er
mai 1911)

Acquisitions pour les collections et la bibliothèque

Cette année, les crédits d’acquisitions ont été supprimés dans tous les musées. Afin que nous puissions tout de même
acquérir des objets importants si l’occasion s’en présentait, le Conseil communal a ouvert un crédit spécial de CHF
10'000.- pour l’ensemble des musées.

Nous avons acquis :

• env. 90 cartes postales illustrant la région,

• un pendentif en argent en forme de pive créé par le groupe « PIV C’est moi » à l’occasion de la Fête des rois.

• divers objets en zinc.

Ces objets ont été acquis en recourant à la réserve pour acquisitions dont nous disposons. Pour la bibliothèque, les
dépenses concernent essentiellement des abonnements à des revues professionnelles et d’histoire régionale, des ouvrages
relatifs à nos expositions temporaires, des publications sur la généalogie de familles neuchâteloises.

Dons

Le Musée tient à exprimer sa reconnaissance aux donateurs mentionnés ci-dessous qui lui ont permis d’enrichir ses
collections. Il tient particulièrement à saluer la mémoire de feu M. André Sandoz qui a légué à notre institution un

Musée d’histoire

167

montant de deux mille francs et une intéressante série d’objets et de documents qui témoignent de la vie quotidienne à La
Chaux-de-Fonds entre 1830 et 1960.

Pour la bibliothèque du musée : Mme Lydia Pierbattisti, Mme Lucienne Boegli, Plonk & Replonk, M. Daniel Christen La
Chaux-de-Fonds, M. Pierre Deléglise, Les Brenets, M. Jacques Ramseyer, Cortaillod, Mme Nadja Maillard, Yverdon M. Willy
Schüpbach, Bercher, M. Eric Emery, Grandvaux, Radio suisse alémanique, Bâle, Dr. Jan  K. Birksted, Londres. Nous
entretenons des échanges de publications réguliers avec divers musées d’histoire de Suisse.

Pour les collections iconographiques : M. Kurt Marzetta, La Chaux-de-Fonds, M. et Mme Olivier et Jeanne Vuille,
Vevey

Pour les collections numismatiques : M. Pierre Pauli, La Chaux-de-Fonds, M. Charles Haesler, Le Locle, Mme Stauffer,
Corcelles-Cormondrèche

Pour les collections d’objets : Mmes Marguerite et Suzanne Naine, Betty Augsburger, Marlyse Soguel, Ruth-Hélène
Gilgen,  Lucienne Boegli, feu M. André Sandoz, MM. Alain Tissot, Kurt Marzetta, La Chaux-de-Fonds, M. Marc Robert et
famille, Neuchâtel.

Grâce à ces généreux donateurs les objets et documents suivants sont entrés dans nos collections :

• un CD de l’émission “Jugendstil La Chaux-de-Fonds”,

• les actes du colloque du centenaire de la naissance de Ferdinand Gonseth,

• un livre Les plus beaux dimanches après-midi du monde,

• un album de vignettes Suchard La Suisse pittoresque,

• un dossier documentaire sur Pierre-Louis Guinand en Bavière et les verreries des Brenets et de Chaillexon,

• une biographie résumée d’Ernest-Paul Graber,

• un article sur les carnets de croquis de Le Corbusier,

• un ouvrage sur le 100ème anniversaire de la  Fédération neuchâteloise des entrepreneurs 1904-2004,

• une brochure souvenir des noces d’or d’Achille Hirsch 1875-1925,

• un carton d’invitation au nom de Mlle Gabriella Hirsch,

• une brochure sur les Abattoirs,

• une cartothèque résultant du dépouillement du National Suisse et de La Sentinelle 1870 – 1914,

• quarante-deux photographies de La Chaux-de-Fonds vers 1900,

• une série de plaques photographiques sur verre du début du siècle (scènes de la vie locale),

• diverses médailles de la région,

• un vélo “Motosacoche” vers 1950,

• des médailles et distinctions de tir suisses,

• un médaillon ovale argenté (incendie du Temple national 1919),

• quatre petits drapeaux en coton imprimé de la Mobilisation,

• des patins à glace marque Borussia,

• un ensemble de céramiques peintes par Mme Toinon Robert (une aiguière, un plat à barbe, un vase-applique, un
plateau rectangulaire),

• une table de repasseuse,

• un petit fourneau de repasseuse en fonte avec ses fers à repasser,

• un plateau en étain remis à un collaborateur de L’Impartial (1880-1955),

• deux tasses en céramique ornées de la Grande Fontaine,

• un gobelet de La Paternelle,

• un sac à dos en toile, du matériel d’alpinisme (pitons, corde, crampons),

• un sac-bourse en mailles métalliques aux initiales de Mathilde Hirsch,

• deux robes de fillette en soie, l’une avec bonnet assorti (vers 1915), l’autre avec écharpe et bonnet de dentelle
(époque de la recréation du costume neuchâtelois, vers 1930-40), deux photographies de ces vêtements portés par
leurs propriétaires.

Musée international d’horlogerie

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MMUUSSÉÉEE  IINNTTEERRNNAATTIIOONNAALL  DD’’HHOORRLLOOGGEERRIIEE

Introduction
Le but de l’institution par ses trois centres d’excellence, le Musée international d'horlogerie proprement dit, le Centre
d’études « Institut l’homme et le temps » et le Centre de restauration en horlogerie ancienne, est la sauvegarde d’un
patrimoine horloger.

Elle a pour mission de conserver des objets de collection, de les analyser, de les restaurer et d’en étudier l’histoire dans
une perspective ethnologique et sociologique.

Elle communique également le résultat de ses recherches au travers des expositions, des publications, des colloques,
voire sous d'autres formes encore.

Organisation et administration

Commission

Elle est composée des membres suivants:
Mmes et MM. Jean-René Bannwart, président, Pascale Gazareth, Marie-Laurence Heinkel, Sylvie Rumo, Jean-Pierre Veya,
Vincent Bérard, Jean-Jacques Haldimann, Paul-André Hartmann, Claude Laesser, Corrado Lafranchi, François Matile, Mario
Sessa, Antoine Simonin, Alfred Strohmeier, Christian Viros, Roman Winiger.

Monsieur Vincent Bérard a manifesté son intention de quitter la commission à la fin de l’année 2006.

Assistent à la commission avec voix consultative :

Ludwig Oechslin  conservateur du MIH
Nicole Bosshart  directrice adjointe
Jean-Michel Piguet conservateur adjoint
Hughes Wülser  délégué culturel
Michel Ditisheim  Président de la Fondation Maurice Favre
Claude Laesser  Président des amisMIH
deux membres du personnel

La collaboration entre les commissions des deux musées d’horlogerie du Locle et de La Chaux-de-Fonds s’est poursuivie :
M. Antoine Simonin (suppléante Mme Sylvie Rumo) a assisté aux séances de la commission du MHL et M. Yvan Teres
(suppléante Mme Dora Huguenin) a assisté avec voix consultative à la commission du MIH.

Le Bureau de la commission est composé de :

M. Jean-René Bannwart, président
M. François Matile, vice-président
Mme Marie-Laurence Heinkel, secrétaire

Direction du musée

Elle est assurée par le conservateur (poste à 60%), Ludwig Oechslin assisté de Nicole Bosshart, directrice adjointe (poste
à 50%) et de Jean-Michel Piguet, conservateur adjoint (poste à 100%). La répartition des tâches se fait d’entente
commune. De façon plus précise, la direction générale du service est assurée par le conservateur, alors que le
conservateur adjoint gère les collections et les expositions et la directrice adjointe s’occupe plus particulièrement de
l’administration, du personnel et des publications.

Personnel

La totalité du pourcentage du personnel émargeant au budget de la Ville représente 1420% en décembre 2006, soit 14,20
postes pour 35 personnes. Les tâches sont réparties selon la grille ci-dessous :

Conservation et Direction (3 personnes) 210%
Secrétariat (3 personnes) 205%
Stagiaires documentalistes (2 personnes) 20%
Régie et technicien d’exposition (4 personnes) 280%
Surveillance et entretien (6 personnes) 255%
Accueil (3 personnes + 1 remplaçante) 170%
Artisans restaurateurs (2 personnes + 1 stagiaire) 180% + 1 stagiaire 50%
Guides (10 personnes) (sur appel) 50% (estimation)
Total 1420%

Musée international d’horlogerie

169

Mme Edurne Rodriguez, déjà en poste au Musée d’histoire, a été engagée comme surveillante à 25% dès janvier 2006.

A ces personnes s’ajoutent une bibliothécaire dépendant de la BV, engagée à 25% pour le MIH, ainsi qu’un civiliste, M.
Sylvian Aubry, qui a travaillé pendant 2 mois au musée notamment pour la mise en place d’une section du fil rouge de la
nouvelle présentation.

Cette année encore plusieurs personnes engagées par d’autres ressources que celles de la Ville de La Chaux-de-Fonds
viennent compléter le personnel du musée : il s’agit de Mmes Françoise Beltrami, Virginie Rannou, Laure Luginbühl et
Pauline de Montmollin, ainsi que M. Peter Verhoeven. Ces personnes ont travaillé à divers pourcentages grâce à l’apport
de différentes ressources : Loterie romande, Etat de Neuchâtel, sponsors du musée, association des amisMIH, Embassy
Lucerne, etc.

Mlle Joanna Sutula a effectué un stage en vue de l’obtention de son titre de maturité professionnelle commerciale au sein
du secrétariat du Musée international d’horlogerie du 9 janvier 2006 au 30 juin 2006.

M. Sidam Hussen, au bénéfice d’un CFC d’employé de commerce, a effectué un stage linguistique à temps partiel à partir
du 11 septembre. Ce stage se terminera en février 2007, le temps de travail étant partagé avec l’Office des sports.

Mme Michèle Kohler-Müller a quitté son emploi de guide bilingue (français-allemand) à fin septembre 2006.

Séances de travail

Une séance hebdomadaire réunissant l’ensemble des départements du musée et visant à régler son organisation se tient
sous la présidence de Nicole Bosshart. Un procès-verbal de séance, InfoMusée, rédigé à tour de rôle par les deux
secrétaires, Mmes Minnie Chatelain et Viviane Jungen, est remis chaque semaine à l’ensemble du personnel.

Une séance hebdomadaire de coordination de la régie est présidée par Jean-Michel Piguet.

Comptes et visiteurs

Comme les autres institutions de la ville, le budget a subi une importante diminution en 2006. Les comptes se soldent
néanmoins par une balance positive de CHF 169'277.70 par rapport au budget.

Le succès de la vente de la montre MIH à la boutique influence en partie ce résultat. (24 pièces vendues en 2006).

Le nombre total de visiteurs s’élève à 30'343. Le tableau ci-dessous présente un récapitulatif des entrées pour les années
précédentes,

 2002 2003 2004 2005 2006
Visiteurs, total 33'583 33'012 30'752 27'727 30'343

Trois-cent-quatre-vingt-sept groupes ont visité le musée dont 170 groupes scolaires (97 classes de la Ville). D’autre
part, 331 familles ont bénéficié du billet qui leur est proposé.

Une enquête statistique couvrant la période d’avril à décembre a permis de connaître la provenance des visiteurs qui,
traduite en pour-cent, est la suivante : Suisse : 49% ; Europe : 23% ; Amérique : 23% ; Asie : 3,5% ; Afrique : 0,32% ;
Océanie : 0,38% (chiffres arrondis).

Organes de soutien

Fondation Maurice Favre

La Fondation Maurice Favre a pour but de recevoir et gérer les dons en espèces de particuliers ou de l’association des
amisMIH qui permettent au musée l’achat de pièces de collection, l’engagement pour des mandats précis de
collaborateurs et la réception de dons en vue d’expositions ou de manifestations.

Le Conseil de la Fondation est constitué de huit membres de droit (deux émanent du Bureau de contrôle des ouvrages en
métaux précieux, deux de l’ANIM, deux de la Ville de La Chaux-de-Fonds et deux du Musée international d’horlogerie)
ainsi que de membres élus. La fondation dispose de statuts déposés au Registre du commerce.

Membres: M. Michel Ditisheim, président, (remplace M. Pierre Huguenin, démissionnaire) Mme M.-Th.Kohler Fiorellino,
vice-présidente, M. J.-R. Bannwart, secrétaire, Mmes et MM. N. Bosshart, R. Barbezat, P. Brandt, J. Favre, P. Gygax, Fr.
Jeanneret, J. Jolidon, Cl. Laesser, L. Oechslin, J.-P. Veya.

Le Conseil de Fondation s’est réuni le 12 juin.

Il a examiné et approuvé les comptes de l’année 2005 et a procédé au renouvellement de son bureau.

Au 31 décembre 2006, les fonds gérés et mis à la disposition du Musée international d'horlogerie, pour un montant de
CHF 272'084.20, se répartissent comme suit:

Musée international d’horlogerie

170

 Achats objets de collection  CHF 40'629.34
 Bibliothèque CHF 16'901.50
 Bourses et subventions CHF 8'308.55
 Distinctions Gaïa CHF 13'910.37
 Réserve publications CHF 31'312.51
 Réserve exposition et animation CHF 46'521.40
 Travaux Huygens CHF 2'435.35
 Musée en mutation CHF 20'000.00
 Mise en valeur du patrimoine CHF 1'053.10
 Don mémoire Chs Blum CHF 10'419.73
 Sponsoring Montre MIH CHF 66'955.00
 Modèle Galileo Galilei CHF 13'637.35
  CHF 272'084.20

Association des amisMIH

Membres du comité : M. Claude Laesser, président, M. Michel Ditisheim, vice-président, Mmes et MM. C. Froidevaux, L.
Pierbattisti, M.-Chr. Robert, P. Aubert, Fr. Habersaat, P. Jeannet, J.-M. Piguet, M. Rusconi, G. de Salis, L. Schmidlin, A.
Tschumi.

M. Michel Rusconi a manifesté son intention de quitter le comité dans le courant de l’année 2006.

Les efforts pour accroître le nombre des membres réguliers, sponsors et membres collectifs sont toujours couronnés d'un
réel succès et l’association permet, grâce à son action, l’achat de pièces de collection et la réalisation de projets de mise
en valeur du Musée international d’horlogerie.

Les amisMIH, toujours soucieux de promouvoir et d’aider l’institution, ont entre autres soutenu par leurs cotisations
l’achat de plusieurs pièces pour la collection du Musée.
Au 31 décembre 2006, les membres sponsors sont au nombre de 52.

Conseil scientifique de l’Institut

Suite au départ de plusieurs de ses membres, (MM. J.-M. Barrelet, P. Dubois, Fr. Jequier, P. Lamard, H. Wülser et R.
Besson) le conseil scientifique a procédé à une réflexion de fond sur son fonctionnement et son rôle au sein du MIH.
Plusieurs nouveaux membres ont accepté de participer à une nouvelle structure, formée de trois groupes distincts :
Patrimoine – Société - Recherche, formation et développement.

Membres: M. D. Schulthess, président; Mmes et MM. N. Bosshart, N. Ducatel, E. Herz, J.-Ph. Arm, J.-R. Bannwart, Ph.
Mairot, J.-P. Musy, J. Neirynck, L. Oechslin, J.-M. Piguet, N.-F. de Rooij, E. Saluz, L. Tissot ; MM. G. Gardinetti et D.
Sanchez, stagiaires documentalistes, assistent aux séances et sont secrétaires de séances.

Collection

Dons et achats

Le MIH a acquis cette année les objets suivants:

• Une montre à affichage et cadran spécial Draga Watch

• Une pendule mystérieuse en forme d’éléphant

• Une montre de poche à grande sonnerie

• Une pendule mystérieuse de style Art nouveau

• Une montre de poche à sujet religieux

• Un tableau de Lucien Grounauer représentant un atelier d’horlogerie à domicile

• Une montre-bracelet en forme de boule en émail de Genève

• Une pendule squelette avec échappement à détente

Pour la somme de CHF 111'506.35
Les collections se sont par ailleurs enrichies grâce à des dons, notamment des pièces suivantes :

• Une montre-bracelet Jaeger-LeCoultre Memovox

• Une horloge de table Art nouveau à mouvement tournant

• Un chronomètre à cadran décimal

• Une médaille d’or du concours du journal « L’horloger », 1905

• Un chronomètre à boîtier or avec cuvette émaillée

• Une montre-bracelet Don Giovanni Dual Time de Raymond Weil

• Une montre de poche ayant appartenu à Maurice Picard, premier président du Musée d’horlogerie en 1902

• Une montre-bracelet Comor avec réserve de marche

Musée international d’horlogerie

171

• Deux pendule en bois avec cadran peint, de Forêt-Noire

• Une montre-bracelet Sellita pour dame, en or gris

• Une pendule publicitaire Suchard

• Un régulateur allemand à poids avec cabinet en bois sculpté

La totalité de ces dons avoisine la somme de CHF 43'000.-

A cette liste s’ajoute un dépôt à long terme effectué par la commune de Langendorf, constitué de plusieurs centaines
d’objets tels que montres, mouvements de montres, pendules, outils et machines d’horlogerie, dont une grande partie
provient de la Fabrique d’horlogerie de Langendorf, qui a fermé ses portes à la fin des années septante.

Plusieurs dons en espèces versés par divers privés ou associations complètent cette liste. Embassy Lucerne-St.Moritz, le
Bureau de contrôle des ouvrages en métaux précieux, la société Ulysse Nardin, la Loterie romande, le Credit suisse Group,
la Fondation pour la Haute Horlogerie ont soutenu soit les travaux liés à Musée en mutation, l’édition d’ouvrages ou la
restauration de la pendule Vachey.

Exposition permanente

Le groupe de travail composé des personnes suivantes : Mmes et MM. Ludwig Oechslin, Nicole Bosshart, Jean-Michel
Piguet, Daniel Curtit, Serge Perrelet, Lydia Pierbattisti, Pauline de Montmollin (remplacée dès août 2006 par Grégory
Gardinetti et David Sanchez) et Cécile Froidevaux, et qui s’occupe du renouvellement de l’exposition permanente, a
poursuivi ses séances durant l’année, dans la mesure des possibilités en fonction des autres activités du musée.
L’installation de la section du fil rouge consacrée aux horloges électriques est pratiquement terminée, et les deux
premières zones thématiques de l’Espace premier, Ciel et Terre, sont en voie d’achèvement.

Deux étudiants de la HEAA ont dans le cadre de leur formation en conservation préventive effectué un travail d’analyse
portant sur les matériaux et les systèmes d’éclairage des vitrines du MIH, ainsi qu’une analyse climatologique des salles
d’exposition du musée.

Expositions temporaires

• La Montre de l'Année, du 10 novembre 2005 au 19 février 2006.

Présentée sur la passerelle du musée, cette exposition est composée des montres sélectionnées pour le concours La
Montre de l'Année organisé par les revues Montre Passion et Uhrenwelt.

• De l’atelier au jardin, l’horlogerie à la Belle Epoque, du 17 février au 22 octobre 2006.

En collaboration avec le Musée d’horlogerie de Morteau et d’autres prêteurs privés, cette exposition en deux parties
présentait d’une part la reconstitution d’un atelier de décoration de boîtes de montres et invitait le visiteur à une
promenade dans un jardin 1900, lui permettant la découverte de remarquables pendulettes, montres et publicités de
l’époque Art nouveau.

• Exposition des travaux de diplôme de la filière HE-Arc Design industriel et de produits de La Chaux-de-Fonds, du 15
septembre au 17 décembre.

Expositions à l'extérieur

Nous avons participé, outre aux traditionnelles promotions touristiques, aux expositions suivantes par des prêts de
pièces :

 La Haute Horlogerie terrestre, aéronautique et maritime, SIHH, du 3 au 9 avril 2006

Participation à l’exposition du Salon International de la Haute Horlogerie de Genève

• Dem Wecker auf den Grund gehen

Prêt d’une collection de réveils anciens au MUMM (Museum für Uhren und mechanische Musikinstrumente de
Oberhofen)

• Musée d’horlogerie de Morteau

Prêt de trois horloges dans le cadre de la collaboration avec l’exposition Art nouveau

• Uhrensammlung Kellenberger, Winterthur

Prêt d’horloges de Gruyères pour une exposition sur les horloges rustiques suisses

• Musée Girard Perregaux, La Chaux-de-Fonds

Prêt d’une montre pour l’exposition Bautte & Cie à la Villa Marguerite

Musée international d’horlogerie

172

Animations

• Désireux de poursuivre l’animation et les ateliers pour les enfants, le musée a proposé durant les relâches de mars et
les vacances d’été et d’automne des ateliers pour les passeports vacances. Visites des clochers de la Ville avec les
artisans, stage d’un jour à l’atelier de restauration, ateliers clepsydres et cadrans solaires en février. Durant l’été et
l’automne, le nouvel atelier, la pile Volta, a été proposé avec succès aux visiteurs et aux classes de la ville. Les
animatrices de ces ateliers ont été Mmes Cécile Froidevaux, Stefany Aubry et Isabel Ditisheim.

• L’objet du mois, vitrine située à l’entrée du musée, a accueilli successivement, durant 12 mois, 12 objets provenant
de 12 personnalités neuchâteloises.

• La traditionnelle cérémonie de présentation des Dons et Achats qui permet au musée de montrer les nouvelles
acquisitions et les dons de l’année écoulée s'est déroulée le 16 mars, conjointement avec la remise du Prix Gaïa. Il a
été décerné à deux personnalités qui ont œuvré à la notoriété et à la connaissance de l’horlogerie ancienne, MM. John
Leopold et Luigi Pippa.

• Instants volés-instants d’ailleurs. Animation inscrite dans le programme des manifestations Neuchàtoi, une horloge
originale de M. Roman Winiger a permis aux visiteurs d’attraper un instant d’ailleurs, et de le redistribuer dans le
monde au moyen d’une carte postale.

• La sortie annuelle des sociétés des amis du MIH et du musée d’horlogerie du Locle , « A Pas Contés », a réuni le 26
août une cinquantaine de personnes au Laténium, ou, après une visite du musée, les participants ont marché jusqu’à
La Tène.

• Les 14, 15, 16 septembre, en collaboration avec la Société suisse de chronométrie, exposition vivante et présentation
d’une douzaine de métiers liés à l’horlogerie par des artisans de la région. Plus de 1500 visiteurs et intéressés se sont
déplacés au Musée durant ces trois jours.

• La 30ème édition de la Bourse horlogère suisse s'est déroulée le dimanche 1er octobre sous la présidence de M. Roman
Winiger. Plus de 1000 visiteurs ont fréquenté cette bourse qui rencontre toujours beaucoup de succès.

Comme chaque année, plusieurs tournages et reportages de différentes chaînes de télévision provenant de divers pays
(Suisse, Allemagne, Angleterre, Italie, Russie, Japon, Chine, …) ont eu lieu au musée.

Centre d’études Institut l’homme et le temps

Documentation

Deux stagiaires documentalistes, engagées chacune à 40% grâce au soutien du service des bourses de l’Etat de
Neuchâtel, sont arrivées au terme de leur mandat en juin 2006. Elles ont été remplacées par MM. Grégory Gardinetti et
David Sanchez. Après une courte formation dispensée à l’interne, ils ont pu accueillir et répondre aux chercheurs
extérieurs et participer aux recherches de documentation pour le musée lui-même.
Outre le travail évoqué ci-dessus, les deux documentalistes sont responsables de certains travaux et recherches pour
l’institution elle-même : suivi des séances et procès-verbaux de « Musée en mutation », du Conseil scientifique,
retranscription des enregistrements des interventions pour les actes du colloque, classement des archives
muséographiques, etc.

Publications

En 2006, les éditions « Institut l’homme et le temps » ont publié le livre Zeitzeugen der Quarzrevolution, écrit par M.
Lucien Trueb. 66 biographies des acteurs les plus importants ayant joué un rôle durant cette période y sont présentées,
permettant ainsi une synthèse de cette période charnière pour l’histoire de l’horlogerie.

A l’occasion de l’exposition, L’horlogerie à la Belle Epoque, de l’atelier au jardin, un petit journal, L’écho des temps,
reprenant et complétant les textes de l’exposition, a été distribué à tous les visiteurs.

Bibliothèque

La bibliothèque du musée, spécialisée dans les domaines de l’horlogerie et de la mesure du temps est une bibliothèque de
consultation. Par conséquent, les chercheurs sont invités à venir consulter les ouvrages sur place. Le fonds s’est enrichi de
227 nouveaux documents par dons, achats ou échanges ainsi que de 41 catalogues de vente. Le catalogage et
l'indexation de la collection ont été poursuivis: 763 nouvelles notices ont été introduites en 2006, ce qui porte à 5’033 le
nombre de notices du MIH. La présence bénévole durant deux mois d'une stagiaire-bibliothécaire en 3e année à la HEG de
Genève, Mademoiselle Camille Jacot a constitué une aide précieuse pour le catalogage. Une liste des nouvelles
acquisitions a été dressée et l'équipement des ouvrages réalisé. Une base de données Access a été élaborée pour les
articles de presse et la documentation.

Musée international d’horlogerie

173

Relations avec l’Université de Neuchâtel et les Hautes Ecoles Spécialisées

M. Ludwig Oechslin, professeur associé et vice-président du Conseil et du Bureau entretient des relations suivies avec
l’Université de Neuchâtel. Il est également membre du Conseil consultatif de la HE arc.
Le lien avec la HEAA est également très privilégié. Quatre vitrines présentent en permanence dans le musée les travaux
effectués à la Haute Ecole d’Arts Appliqués de La Chaux-de-Fonds. M. L. Oechslin a été membre du jury des examens de
fin d’études.

Centre de restauration d'horlogerie ancienne

Le centre de restauration est placé sous la responsabilité directe de la direction du MIH. Animé par MM. Daniel Curtit et
Philippe Pellaton, il a connu une activité variée durant l'exercice. Les artisans ont travaillé pour une clientèle extérieure et
sur des objets de la collection.

Par ailleurs, et ceci comme toujours grâce à l’engagement réduit de M. Ph. Pellaton (80% au lieu de 100%), des stagiaires
peuvent être engagés par le Centre de restauration en horlogerie ancienne durant 6 mois à 100%. Mme Virginie Rannou a
poursuivi son engagement comme restauratrice grâce au mandat pour la restauration de la pendule Detouche. Mme Sarah
Suter a terminé son stage à fin avril et M. Masaki Kanazawa est stagiaire au centre depuis le 1er novembre 2006 pour 6
mois à 100%. Une élève de la classe « Complications-restauration » de l’Ecole Technique du Cifom, Mlle Laetitia Choulat,
est venue effectuer un stage de 4 semaines du 29 mai au 23 juin dans le domaine de la restauration de pendules
anciennes.

M. Peter Verhoeven, restaurateur, a poursuivi son engagement sur l’étude scientifique et la conservation-restauration de
la pendule Vachey grâce au financement d’Embassy, sponsor du musée.

Le travail majeur du centre de restauration s’est porté sur la restauration-conservation de la pendule Detouche, pendule
monumentale, avec complications astronomiques et horlogères, appartenant à un client particulier. Cette pièce
prestigieuse requiert le travail des deux restaurateurs en titre et de leur adjointe ainsi que des stagiaires.
Les prestations du Centre (entretien des horloges de la Ville – clochers et autres -  restauration pour une clientèle
extérieure) ont été comptabilisées pour un montant de CHF 232'563.30, dont 101'436 qui proviennent d’un report de
l’année 2005.

Il est à relever que la suppression des factures internes entre les services de la Ville engendre une baisse des revenus
pour notre institution.

Restauration, entretien, conservation

Les artisans du CRH ont notamment assuré :
• l'entretien des pièces fonctionnelles de la collection
• l'entretien des horloges installées dans les services communaux
• l'entretien et la mise à l'heure hebdomadaire des horloges de clocher de la Ville.

Ils ont exécuté la restauration des pièces suivantes présentées dans l’exposition permanente:

• IV-585  Pendule neuchâteloise style campagnarde, révision partielle
• IV-  23  Pendule neuchâteloise style Ls XVI, retouche échappement
• IV-692  Pendule neuchâteloise style Ls XVI, révision  partielle
• IV-670   pendule squelette en verre, Schmid Zürich, révision
• IV-593  Régulateur viennois de Franz Posch – Wien, restauration complète
• IV-97  Pendule neuchâteloise style Ls XVI, restauration rouage de temps
Les pendules suivantes ont été restaurées par M. Sylvian Aubry durant son stage de civiliste :
• VI-795  Pendule de Hipp (1880) centrale électrique, révision complète
• VI-797  Pendule électrique de Hipp (1880), révision partielle
• VI-796  Pendule à coïncidences Hipp (1885) révision partielle, balancier
• VI-544  Pendule électro-télégraphique Grasset, retouche échappement

Analyse et documents photographiques

Les artisans du CRH ont effectué des travaux photographiques destinés notamment à la présentation des dons et achats,
pour l’objet du mois ainsi que diverses photos.

Musée international d’horlogerie

174

Travaux de restauration pour la clientèle

• Pendule de cheminée dite mystérieuse, révision mouvement (restaurée en 1994)
• Pendule neuchâteloise style Ls XVI, révision mouvement (restaurée en 1985)
• Pendule neuchâteloise style Ls  XV, révision mouvement (restaurée en 1998)
• Pendule en fer et à poids, révision mouvement (restaurée en 1998)
• Pendule astronomique Detouche, restauration en cours

Collaboration aux expositions

Au cours de l’exercice sous revue, le CRH a collaboré aux expositions de l’année par différents travaux:
• Mise en place des objets pour les Dons et Achats 2006
• Mise en place et transport d’horloges pour le Musée de Morteau
• Mise en place des nouvelles vitrines du fil rouge, zone pendules électriques

Divers

• Passeport vacances, visite des clochers et de l’atelier avec des élèves de l’école primaire
• Préparation du matériel pour les ateliers
• Formation de deux nouvelles animatrices pour les ateliers
• Introduction à l’horlogerie pour Mme Rose-Marie Baertschi, hôtesse d’accueil à la boutique du musée
En résumé, le travail des artisans du CRH se décompose de la manière suivante :
20 % entretien des horloges mécaniques de la Ville et enseignement dispensé aux élèves du Cifom-ET qui viennent en

stage au Centre (temps facturé).
40 % services techniques (photographies d’objets, ouvertures et déplacements de vitrines, déplacements d’objets,

renseignements donnés à des visiteurs, séances de travail, collaborations aux préparations d’expositions, …).
40 % restauration de montres, pendules et instruments provenant des collections du Musée et de la clientèle

extérieure.

Conclusion et remerciements

L’année 2006 a été pour la Ville de La Chaux-de-Fonds L’Année Art nouveau, à laquelle le Musée a contribué par la
présentation de l’exposition « L’horlogerie à la Belle époque, de l’atelier au jardin », qui a rencontré un vif succès auprès
des visiteurs.

Le conservateur, la directrice adjointe et le conservateur adjoint ont par ailleurs fait partie du groupe de travail qui a
œuvré à la préparation et à la réalisation de l’exposition Mon beau sapin. Après la fermeture de cette exposition, ce
groupe a poursuivi son travail dans le but de préparer la salle permanente sur le thème de l’Art nouveau au MBA.

Par ailleurs, afin de répondre à une demande des autorités de la Ville, un groupe de travail composé des conservateurs
des 3 Musées du parc, le MIH, Le MH et le MBA, se sont réunis à de nombreuses reprises dans le but d’étudier la
réorganisation des services administratifs des 3 musées.

Nous exprimons nos remerciements au personnel et aux membres de la Commission pour leur engagement, ainsi qu’au
directeur des Affaires culturelles, au Conseil communal et au Conseil général pour leur soutien.

Musée des Beaux-Arts

175

MMUUSSÉÉEE  DDEESS  BBEEAAUUXX--AARRTTSS

Nombre de visiteurs
Jamais, depuis plus de vingt ans, la fréquentation du Musée n’a été aussi élevée. Ainsi, 17'588 ont été enregistrés dont
15'437 pendant l’exposition temporaire ; parmi ceux-ci on compte 3875 scolaires répartis en 264 classes et 80
enseignants.

Expositions

Cette année le musée a organisé 1 exposition présentée en collaboration avec d’autres institutions.

• « Mon beau sapin… l’Art nouveau à La Chaux-de-Fonds » du 13 mai au 17 septembre 2006

Animations
• 12 janvier 2006 : Hotschkuss , performance de André et Michel Décosterd.

• 28 février, 2-3 mars 2006 : 2-3-4 mars 2005 : animation pédagogique pour le Centre d’Animation et de Rencontre
(CAR)  durant la semaine des relâches, accueil de 35 enfants, assurée par Mmes P. Gutjahr et N. Hovorka

• 26 avril + 3 mai 2006 : animation pédagogique sur le thème du paysage, 25 inscrits, assurée par Mmes P. Gutjahr et
N. Hovorka

• 28 avril 2006 : action « Une journée au musée ! » organisée par la COMmission PEDagogique des musées
neuchâtelois, animation assurée par N. Hovorka

• 12 mars 2006 : concert-apéritif des étudiants du conservatoire neuchâtelois, atelier piano 20-21e siècle animé par
Mireille Bellenot.

Commission

La commission du musée s’est réunie 6 fois sous la présidence de Madame Catherine Corthésy, les 31 janvier, 19 avril, 29
juin, 4 octobre, 31 octobre (séance extraordinaire) et 30 novembre 2006. Elle a notamment examiné le rapport d’activités
et les comptes 2005,  entériné le budget 2006 et fait des propositions concernant le budget 2007.

Les membres ont accueilli M. Jean-Claude Veya en remplaçant de Mme Claudine Stähli-Wolf.

Mme Catherine Margairaz, partie à la retraite en juillet, elle a été remplacée par M. Laurent Feuz.

M. Hugues Wülser est parti à la retraite au 30 octobre mais n’a pas encore été remplacé.

Les membres ont également discuté des missions futures du Mba compte tenu de la situation financière de la Ville liées au
mandat donné aux conservateurs du Mba, Mh et Mih, de la mise au concours du poste de Conservateur et de
l’établissement du cahier des charges, du programme des expositions 2006-2007 et de l’exposition phare « Mon beau
sapin… l’Art nouveau à La Chaux-de-Fonds, de la commission intermuséale, des prêts, des acquisitions, des dons, de la
communication du musée, du catalogue des collections de peinture et de sculpture, du projet d’une salle permanente Art
nouveau et des problèmes liés au bâtiment.

Activités complémentaires du conservateur
Outre son travail habituel de conservation, de programmation et de réalisation  des expositions, d’animation et de gestion
administrative du musée, le conservateur a consacré une part importante de son temps à l’achèvement du catalogue des
collections de peinture et de sculpture et, depuis juin,  au projet de fusion administrative des 3 musées (MBA, MH et MIH)

• au Comité  d’organisation et  à « l’ atelier » Art nouveau

• au  séances consacrées au RUN des musées neuchâtelois

Il a par ailleurs donné :

• Un cours régulier sur la sémantique du projet à la section design de la HEAA/ARC de La Chaux-de-Fonds

suivi :

• le travail de mémoire de licence de Morghan Mootoosamy (Université de Lausanne) sur la collection de peinture
abstraite du Musée

• collaboré :

• à l’exposition « A ses parents », à la Maison blanche de Le Corbusier

• à un séminaire  du dpt d’histoire de l’art de l’Université de Neuchâtel sur l’art abstrait en Suisse  romande(prof. Pascal
Ruedin)

• à un séminaire de muséologie du dpt d’histoire de l’art de l’Université de Neuchâtel

Musée des Beaux-Arts

176

Collaboration avec la Société des Amis du Musée des beaux-arts
Le Comité de la SaMba s’est réuni 9 fois sous la présidence de Monsieur Claude-André Moser et ses activités se sont
concentrées sur le bilan de  la Biennale , et des animations autour de l’exposition « Mon beau sapin… ».

M. Christophe Stawarz renonce à une nouvelle réélection, les autres membres du comité poursuivent leur collaboration, il
manque néanmoins 2 à 3 personnes pour répondre aux critères des statuts.

La Biennale : la Société des Amis du Musée des beaux-arts a attribué 2 prix, l’un « prix de la Biennale » décerné par le
comité de la Société à M. Thierry Sachot et l’autre « prix du public » à Mme Catherine Corthésy. Les frères Decosterd ont
présenté une performance lors de la remise des prix. L’apport financier important de la Loterie Romande est à souligner.

Le Comité de la SaMba  a en outre organisé :

• visite de l’atelier des frères Decosterd

• dans le cadre de l’exposition « Mon beau sapin… » : 1 conférence de Mme Evelyne Charrière, 1 présentation + visite
commentée par Edmond Charrière, 1 visite commentée en ville, 1 conférence-débat interactive

• Voyage à Zoug-Glarus-Vaduz-Bregenz-St. Gall-Ittingen les 16, 17 et 18 septembre 2006.

Dons
Legs de M. Karl Boesch et Mme Marie-Louise Boesch, née Schmidt, La Chaux-de-Fonds, d’oeuvres de Charles
L’Eplattenier :

• 1 portrait (autoportrait), 1941

• 1 dessin, Primevères, 1939

• 1 portrait de Mme Boesch-Schmidt, 1935

• 1 craie grasse, Doubs, 1940

• 1 huile sur toile, Doubs, non daté

• 1 portrait de Mme Boesch-Schmidt, 1936

• 1 craie grasse, Mont Racine, 1941

• 1 craie grasse, Doubs, 1937

• 1 craie grasse, Rives du Doubs, 1940

• 3 reproductions (héliochromies), La Vallées des Ponts, Mont Racine, Le Doubs au Moulin Calame

• 1 huile sur toile d’Herman Jeannet, Nature morte, non daté ; don de Mme Jeanne-Marie Boillod, Corsier/VD.

• 2 huiles sur toile de Charles Humbert : Autoportrait au pot, non daté et Le chœur de 1937 ;  1 huile sur toile de
Madeleine Woog, Mère et enfant, 1925 ; don de M. Félicien Broillet, Prêles.

Don de Mme Margrit Winkler, Zürich d’œuvres de André Evrard par l’intermédiaire de M. Dieter Schwarz, directeur du
Kunstmuseum de Winterthur :

• Sans titre, pointe sèche, 1975

• Sans titre, eau-forte, 1978

• Sans titre, eau-forte, 1982

• Assisi, eau-forte, 1982

• Fugue, eau-forte, 1983

• Fugue à deux, eau-forte, 1983

• Fugue à trois, eau-forte, 1983

• Sans titre, eau-forte, 1997

• Sans titre, fusain, 1976

• Collage, non daté

• Dessin simultané, 1977

• Dessin simultané X, 1980

• Dessins XIV, 1982

• Dessin collage II, 1992

• Penjabe XXXLX, 1978, gouache

• Décarythmie, gouache, 1978

• Vexilloïde LII, gouache, 1983

• Vexilloïde XLIX, gouache, 1983

• Fukinuki LXXVI, gouache, 1990

• Mouvance V, dessin au crayon, 1981

• Mouvance VII, dessin au crayon, 1981

• Sans titre, dessin au crayon, 1996

Musée des Beaux-Arts

177

• Lahore XLV, huile sur toile, 1975

• Double I, huile sur toile, 1978

• Ikaria III, huile sur toile, 1980

Achats
• François Barraud (1899-1934), 1 dessin au fusain sur papier (1899-1934), Portrait de Marie, 1927-28

Dépôts au musée
• Livio Bernasconi, 1 acrylique sur toile, Immagine 2, 1989 (publié dans Livio Bernasconi, Edizioni Dabbeni, Lugano,

1990, page 138 et 1 acrylique sur toile, Immagine 6, 1994 ; dépôt de M. Stefan Studer et de Mme Doris Heiniger,
Carona (TI).

• lot de 22 estampes (Loewer, Moscatelli, Ungno Lee, Zysset, etc.), ; dépôt de la Ville (succession  André Sandoz)

Prêts à l’extérieur
Steven Parrino, Slow Rot, (dépôt Mosset) crayon sur toile imbibée d’huile pour l’exposition « Sountrack for an
exhibition » au Musée d’art contemporain, Lyon (F) du 7 mars au 15 mai 2006.

Steven Parrino, Bazooka, (Dépôt  Mosset) acrylique sur toile, 1990 pour « Steven Parrino, Rétrospective 1977-2004 »
au Musée d’art moderne et contemporain (mamco) , Genève du 21 février au 7 mai 2006.

Henri Matisse, Jeunes filles au jardin, huile sur toile. 1919 pour « Figure Couleur Espace » à la Fondation Beyeler,
Riehen du 19 mars au 9 juillet 2006.

Charles-Edouard Jeanneret, dit Le Corbusier, Femme au voile, huile sur toile, 1933 pour « Le Corbusier ou la
synthèse des arts» au Musée Rath, Genève, du 2 mars au 6 août 2006.

André Derain, L’Estaque, huile sur toile pour « Im Licht des Südens – Marseille zu Gast » au Hamburger Kunsthalle,
Hamburg (D) du 16 juin au 17 septembre 2006.

François Barraud, Les musiciens, huile sur toile, 1921 pour « Family affairs » au Palais des beaux-arts, Bruxelles (B) du
1er juin au 30 septembre 2006.

Alice Bailly, La Fête étrange, huile sur toile, 1918 pour « Alice Bailly zu Gast in der Villa Flora » à la Villa Flora,
Winterthur du 19 mai au 22 octobre 2006.

Albert Anker, La Femme lacustre, huile sur toile, 1873 pour « Secrets de lacs » au Musée Château d’Annecy (F) du 13
juillet au 15 novembre 2006.

John Armleder, Sans titre, (dépôt Mosset) acryl sur panneau isorel perforé pour « John M Armleder, Amor vacui, horror
vacui » au Musée d’art moderne et contemporain, Genève du 18 octobre au 21 janvier 2007.

Pour « Je ne suis » au Musée des beaux-arts, Le Locle,  du 14 octobre 2006 au 8 avril 2007 :

Edmond de Pury, Enfileuses de perles à Chioggia, huile sur toile, 1891

Charles L’Eplattenier, Coucher de soleil à Pouillerel, huile sur toile, 1900

Grégoire Müller, 1925.05, huile sur toile, 1994 / 1925.08, huile sur toile, 1994 / 1925.04, huile sur toile, 1994 / O.S.,
huile sur toile, 1994 / A.K., huile sur toile, 1994

Thomas Flechtner, La Chaux-de-Fonds, 1996-2000, 6 photographies

Restauration
Mme Catherine Uhler Stähli , d’Auvernier a contrôlé et restauré les œuvres suivantes :

• Charles-Edouard Jeanneret dit Le Corbusier, La Femme au peignoir en vue d’un prêt au Musée de Belfort (F)

• Aimé Barraud, Portrait de Philipe Baechler, huile sur toile

• Th. Robert, La Dormeuse, huile sur toile

• Ch.L’Eplattenier, Temps de Mars, détrempe sur toile, vers 1906

• A. Bachelin, Les faucheurs des Alpes,  A. de Meuron, Vaches à l’abreuvoir, J. Zelger, Vallée de Zermatt

Musée des Beaux-Arts

178

Bibliothèque
• 151 nouvelles acquisitions (achats, dons, échanges)

• 888 nouvelles notices

• 270 notices indexées

• il y a, pour l’heure, 1895 notices du Mba de La Chaux-de-Fonds  dans RERO

Madame Florence Jaquet a poursuivi le catalogage et l'indexation en remplacement de Madame Wahlström-Guyot, depuis
le mois d'avril jusqu'au mois de décembre. L'engagement de Madame Camille Jacot, stagiaire-bibliothécaire, durant les
mois de septembre et octobre ,dans les 3  musées,  a permis le rétro-catalogage de plus de 300 monographies. Une liste
des nouvelles acquisitions a été dressée, l'équipement des ouvrages réalisé et les acquisitions poursuivies. Madame Nicole
Hovorka a poursuivit  le travail d’inscription des ouvrages dans les livres d’entrée.

Bâtiment
• travaux d’entretiens courants (système d’alarme , ascenseur et monte-charge,  verrière de l’extension, chauffage à

distance etc.)

• contrôle et test des 2 détecteurs d’eau à la chaufferie

• contrôle de l’onduleur suite à une coupure de courant

• dépannage du central téléphonique (fusible défectueux)

• dépannage des caméras

• réparation de la serrure de la porte d’entrée principale + réparation et remise en état d’une porte

Personnel

Le poste surveillant-vacataire a été dédoublé durant toute la période de l’exposition « Mon beau sapin… L’Art nouveau à
La Chaux-de-Fonds » du 12 mai au 17 septembre 2006.

Une réceptionniste a obtenu un congé de six mois sans solde, de janvier à juin ; bénéficiaire de l’atelier neuchâtelois à la
Cité des arts à Paris, elle suivi une formation en restauration de vitraux.

Plusieurs surveillants-vacataires ont démissionné de leur poste ; étant pour la plupart étudiants, ils ont trouvé un poste
selon leurs compétences ou poursuivent leurs études dans d’autres cantons.

Office des Sports

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OOFFFFIICCEE  DDEESS  SSPPOORRTTSS

La Commission des sports s'est réunie à 5 reprises durant cette année.

Objets traités

Les principaux objets traités sont :

• Rapport de politique sportive et suite à y donner

• Rapport de gestion et comptes 2005

• Pistes de ski de fond

• Projet stade de la Charrière

• Budget 2007 et investissements

• Visite très complète des installations

Patinoire

La patinoire a été ouverte du 11 juillet 2005 au 31 mars 2006 et la piste extérieure du 3 octobre au 19 mars.

La piste couverte a été mise à disposition des patineurs artistiques ainsi que de l'Ecole internationale de hockey et des
équipes du 11 juillet au 2 octobre ainsi que du 1er au 23 avril.

La fréquentation a été légèrement supérieure à celle de l'année dernière puisque nous avons dénombré 40'195 visiteurs
(37'817 en 2005) dont 10'575 élèves des écoles pour des leçons de patinage (10'075 en 2005). Moyenne journalière 223
personnes.

La première équipe du HCC a évolué en LNB durant la saison 2005-2006 et a participé aux play-off.

Les travaux relatifs au changement des compresseurs ainsi que la création d'une nouvelle dalle sur la patinoire ont été
exécutés à satisfaction et dans les limites du crédit accordé entre le 24 avril et fin juillet 2006. La patinoire couverte a été
mise à disposition des clubs dès le 7 août et la piste extérieure dès le 9 octobre. Nous tenons à remercier ici l'équipe du
service d'entretien des bâtiments pour le suivi des travaux qui a très bien fonctionné à tout point de vue.

Piscine

La piscine a été ouverte du 20 mai au 17 septembre, soit durant 121 jours (129 en 2005).

Le nombre des entrées, en raison du mauvais temps en milieu de saison, est légèrement inférieur à l'année dernière.
Nous avons dénombré 143'068 visiteurs (160'946 en 2005), à savoir 73'269 enfants et 69'799 adultes (82'159 enfants et
78'787 adultes en 2005). Le record est toujours détenu par l'année 1994, avec 258'033 visiteurs.

Journées de grande affluence :  11 juin 5697 visiteurs
 2 juillet 5426
 16 juillet 5249

+ 7 jours à plus de 5000 entrées.

La surveillance des bassins a été à nouveau organisée avec la collaboration de la société de sauvetage ainsi que le
personnel de la piscine-patinoire. Ses membres ont été rémunérés pour 2212 heures de surveillance contre 2272 en
2005. Aucun accident grave n'est à signaler.

En raison des travaux de la patinoire, une pompe à chaleur a été installée afin de maintenir la température de l'eau entre
20° et 26°. Le public n'a donc pas été dérangé par les travaux et a pu fréquenter normalement les installations de la
piscine. Aucun accident grave n'est à signaler.

Personnel piscine et patinoire : un employé démissionnaire n'a pas été remplacé.

Piscine des Arêtes

Nous avons dénombré pour 2006 78'702 visiteurs contre 74'849 en 2005 et la piscine a été ouverte durant 342 jours ce
qui représente 230 visiteurs en moyenne par jour. Nous notons une bonne fréquentation, ceci malgré la concurrence des
piscines aux alentours.

Bassin Numa-Droz

En 2006, le bassin a été ouvert durant 207 jours et 33'383 entrées ont été enregistrées. Pour 2005, 219 jours d'ouverture
et 33'367 entrées.

Office des Sports

180

Le bassin a été vidangé en avril et en octobre et différents travaux ont été exécutés durant ces périodes.

Salle d’escrime

Cette salle est occupée en soirée par la Société d’escrime. Les jardins d’enfants et les personnes du 3ème âge l’utilisent
durant la journée pour des cours de gymnastique de maintien.

Halles de sport

Depuis cette année, par mesures d'économie, le contrôle des halles par une maison spécialisée sera effectué tous les 2
ans.

Suite à une réorganisation des heures dans les halles de Numa-Droz, nous avons pu attribuer quelques locations
supplémentaires à diverses sociétés et répondre ainsi à pratiquement toutes les demandes. L’occupation des halles est
complète durant le semestre d’hiver, en été nous disposons de quelques heures libres. Pour permettre l'occupation des
halles par un plus grand nombre d'élèves et de personnes, il a été procédé au remplacement des paniers de basket par
des installations rétractables dans les halles de Numa-Droz, Bellevue et Forges.

Pavillon des sports

Celui-ci est toujours occupé de façon optimale durant les soirées et les week-ends par le basket, le handball ainsi que
pour les tournois de football ou championnats divers. La buvette est unanimement appréciée par les clubs ainsi que par
les organisateurs de manifestations diverses. Elle n’est en principe louée qu’à des clubs organisant une manifestation au
Pavillon ou sur le stade d’athlétisme.

Terrains de sport

Les terrains ont été entretenus et ont bien tenu le coup jusqu'à la fin du championnat. Malheureusement, NE-Xamax qui
évoluait à la Charrière pour la dernière saison a été relégué en Challenge League. Le terrain principal de la Charrière a
beaucoup souffert en raison du nombre de matchs joués dans un court laps de temps. Certains matchs de NE-Xamax et
du FCC ont dû être joués à l'extérieur en raison des importantes chutes de neige.

Tout sera mis en œuvre au printemps afin que le terrain de la Charrière retrouve toutes ses qualités.

Terrain de street-hockey

Le Street-hockey Club s'est maintenu en LNB et se montre toujours satisfait du terrain mis à sa disposition. Le problème
d’éblouissement du voisinage par l’éclairage du terrain subsiste; il faudra trouver une solution dans un proche avenir,
certainement en changeant le système d’éclairage. Le nombre d'équipes ayant augmenté, le terrain est occupé tous les
soirs pour les entraînements.

Piste d’athlétisme - Centre sportif

Ces installations sont toujours très utilisées par les élèves des écoles durant les belles journées. L’entraînement des
jeunes de l’Olympic est très fréquenté et se déroule quasiment tous les soirs de la semaine. Le meeting international a
connu un très grand succès le 20 août 2006. De magnifiques performances y ont été chronométrées, malgré une météo
très défavorable (pluie).

Piste Vita - Cappel - Sombaille

Les différents parcours ont été régulièrement entretenus par les employés des Travaux publics que nous tenons à
remercier ici. La piste Vita est toujours très fréquentée, raison pour laquelle nous vouons un soin tout particulier à son
entretien.

Pistes de ski

La saison 2005/2006 a été exceptionnelle au niveau enneigement. Nous avons tracé les pistes de ski de fond pendant 129
sorties, du 26 novembre 2005 au 3 avril 2006, à raison de 369 heures pour les trois machines, soit 74 heures sur le
secteur des Foulets, 63 heures sur le secteur des Arêtes et 232 heures sur le secteur de Pouillerel. Ce dernier secteur a
été tracé exclusivement par une équipe de trois bénévoles, ce qui a permis de fournir une meilleure qualité des pistes à
cause de leur plus grande disponibilité hors des heures de travail habituelles. Ce nouveau fonctionnement a permis
d’affecter l’équipe de la ville à d’autres tâches.

Office des Sports

181

Pistes de Bicross, Skateboard et Skate-park

La piste des Foulets a accueilli une manche des championnats romands et une autre des championnats suisses. La rampe
de skateboard est à nouveau bien fréquentée. L’installation du skate-park aux abattoirs donne satisfaction. Quelques
obstacles supplémentaires ont été mis en place et le groupe de jeunes s'occupant de ce local améliore sans cesse les
installations. Une nouvelle convention a été signée avec l'association Park'n'Sun pour la location du local.

Camping du Bois-du-Couvent

Le camp du Bois-du-Couvent a reçu la visite de 1126 personnes pour un total de 3705 nuitées pour le camping
traditionnel. En 2005, 971 personnes pour 3359 nuitées.

Comptes

Suite à la demande du contrôle financier, des imputations différentes ont été opérées et d'autres interviendront dans les
comptes 2006, ceci afin que les comptes 2007 reflètent la réalité surtout en ce qui concerne les comptes de l'énergie. Ces
opérations ne modifient en rien les comptes globaux de l'Office des sports.

Gestion des installations

Le projet de gestion intégrée des installations sportives, devenu projet cantonal et renommé @gis, a été présenté à
Lausanne le 9 novembre 2006 à l’occasion de la journée suisse des Services des Sports. Cette présentation a suscité un
vif intérêt. Le logiciel GELORE (gestion des locations et réservations d'objets) est opérationnel depuis août, de même que
la réservation par Internet. L'inventaire détaillé des infrastructures sportives de la ville est en passe d'être terminé.

Activités de promotion de l'activité physique

Cette année, l’Office des sports a mis en place ou a collaboré aux activités suivantes :

• Organisation d’un camp polysportif pour 30 écoliers à Winterthur

• Aide à l’organisation d’un tournoi scolaire de tennis de table

• Mise sur pied de 15 cours Midi Tonus qui ont vu la participation de 221 personnes

Projets

En 2006, le FCC SA a présenté à la Ville un projet immobilier et sportif sur le site de la Charrière. Ce projet, dans lequel il
est prévu à terme un investissement total de 70 millions de francs se ferait sous la forme d'un partenariat Public-Privé. Le
projet comprend une surface commerciale, des immeubles d'habitation, un hôtel avec centre de congrès et un centre de
réhabilitation + piscine. Pour le volet sportif, il est prévu un centre de formation pour sportifs (sport-études) ainsi que la
rénovation du stade principal (pelouse synthétique chauffée, éclairage, réfection de la tribune Abegglen avec une zone
VIP). 2007 devrait voir le début de la réalisation du projet.

En outre, un groupe de travail technique ayant pour objectif de définir une politique cantonale et communale des sports
axée sur des partenariats et des collaborations a été créé. Ce groupe de travail, composé de la cheffe du service cantonal
des sports et des chefs des services des sports de Neuchâtel et La Chaux-de-Fonds, fournira un rapport et des
propositions avant la fin du premier trimestre 2007.

Principales manifestations sportives

21 janvier Challenge Landry-Feuz de tennis de table (Bellevue)
28-29 janvier Championnats suisses de patinage synchronisé et danse sur glace (Patinoire)
10-12 février Championnat suisse junior de badminton (Pavillon)
27 février Tournoi écoliers de hockey sur glace (Patinoire)
1 mars Marche révolutionnaire commémorative (Le Locle-La Chaux-de-Fonds-Neuchâtel)
25 mars Tournoi vétérans de hockey sur glace (Patinoire)
31 mars-2 avril Tournoi populaire de hockey sur glace (Patinoire)
5-6 avril Stiga School Trophy de tennis de table écoliers (Bellevue)
7-9 avril Tournoi international de hockey sur glace minis (Patinoire)
22 avril Gala de patinage artistique (Patinoire)
23 avril Slalom sur glace (Patinoire)
19-20 mai Assemblée générale de Romandie ski de fond (MIH)
24 mai Etape du Tour du Canton à pied (Pavillon)
13-14 juin Tour du Suisse (av. Léopold-Robert)
17 juin Bicha, course à pied (Stade)
17-18 juin Championnat romand de BMX (Foulets)
21 juin Etape de la transneuchâteloise VTT (Stade)
24-25 juin Megabike Swisspower Cup VTT (Lycée)

Office des Sports

182

8 juillet Gigathlon (Polyexpo)
12-13 juillet Swiss Jura Marathon (Pavillon)
19-20 août Course de cannicross (Chapeau-Râblé)
20 août Meeting international d’athlétisme Resisprint (Stade)
26 août Nuit du unihockey (Pavillon)
6 septembre Championnat Police (Stade)
9-10 septembre Tournoi national de basket handicap (Pavillon)
24 septembre Tournoi de rugby jeunesse (Stade)
30 sept-1 octobre Championnat de judo (Pavillon)
22 octobre Fête de la glace (Patinoire)
28 octobre Marchethon (Pavillon/Stade)
4-5 novembre Tournoi d'escrime (Pavillon)
11-12 novembre Tournoi de tchoukball (Pavillon)
3 décembre Tournoi de Futsal (Pavillon)

La Street Hockey Cup a eu lieu les 3, 4 et 5 juin 2006 au Locle en raison des travaux à la patinoire.

Sociétés sportives

La 26e réunion entre les sociétés sportives et le Directeur de l'Office des sports, accompagné du délégué aux sports et de
son adjoint, a eu lieu le 23 novembre 2006. Une soixantaine de personnes étaient présentes, représentant 41 sociétés sur
la centaine qui avaient été invitées. Le projet @gis, le nouveau site Internet ainsi que le concept "Sport-art-étude"
appliqué par l'Ecole secondaire leur ont été présentés.

Sportifs méritants

Le vendredi 19 janvier 2007, le Directeur de l'Office des sports, le délégué aux sports et son adjoint recevront et
récompenseront les sportifs ayant obtenu une médaille lors des championnats suisses dans le courant de l’année 2006.
108 sportives et sportifs seront ainsi cités lors de cette 17ème soirée des sportifs méritants.

Personnel

Afin de palier les manques d’effectifs saisonniers nous avons engagé 2 personnes en mesures de crises ainsi que plusieurs
TIG (travail d’intérêt général). Nous avons également pu bénéficier dans le cadre de la collaboration des deux villes, de
l’apport d’un secrétaire de Winterthur qui est venu en stage linguistique pendant 6 mois.

Centre de rencontre

183

CCEENNTTRREE  DD’’AANNIIMMAATTIIOONN  EETT  DDEE  RREENNCCOONNTTRREE

Les activités du Centre d’Animation et de Rencontre s’adressent aux enfants, aux jeunes et aux familles. Des adultes
fréquentent l’institution, occasionnellement en tant qu’usagers, plus souvent comme partenaires d’un projet d’animation
ou aides bénévoles. Les activités se sont déroulées en divers lieux: Serre 12, Charrière 2bis, Ferme Gallet, salles de gym
et à l'extérieur.

Pour les enfants de 6 à 13 ans
A travers une offre constamment renouvelée, tous les enfants de 6 à 13 ans, scolarisés à La Chaux-de-Fonds, ont la
possibilité de participer à des animations à caractère ludique, créatif, sportif, pédagogique, à des prix abordables.

Le but de ces activités est d’offrir aux enfants à travers des moments de loisir et de plaisir des expériences favorisant la
construction de leur personnalité et leur socialisation.

Les objectifs principaux de ces activités visent à favoriser : la relation et la coopération, la découverte de l’autre, l’éveil de
la curiosité face au monde qui nous entoure, l’expression de la créativité de l’enfant comme la découverte de ses
potentiels et l’écoute active des besoins de l’enfant.

Les mercredis après-midi

Le CAR accueille entre 40 et 150 enfants de 6 à 13 ans chaque mercredi après-midi au travers de diverses activités
proposées simultanément (trois à six activités différentes par mercredi). Cette année, ces animations ont accueilli 553
enfants. Au total, cela représente 1882 places d’activités réparties sur 29 mercredis. Tout au long de l'année, en
collaboration avec un guide de montagne, le CAR offre aux enfants des stages d'initiation à l'escalade.

Les vacances scolaires

Le CAR chapeaute l’organisation des activités offertes aux enfants durant la semaine des vacances du 1er mars, en
collaboration avec l’Office des sports, l’Ecole primaire et l’Ecole secondaire. Durant cette semaine, 901 enfants ont pu
découvrir des offres sportives culturelles et de loisirs.

La formule du Centre Aéré connaît un franc succès. Durant les vacances pascales et la dernière semaine des vacances
d'été, 265 enfants ont pu s'y inscrire pour se partager 581 places d'activités.

Durant l'été et l'automne, 159 enfants ont pu profiter des quatre camps de vacances d’une semaine organisées par le CAR
au chalet d'Arveyes . Suite aux restrictions budgétaires, un camp d’été a été supprimé.

L’encadrement des activités

Le secteur enfants est animé par une équipe composée d’un animateur à 75 %, d’une douzaine de moniteurs/trices
réguliers et d’autres engagés uniquement pour les camps de vacances. Les moniteurs/trices, âgés de 16 à 28 ans,
viennent d’horizons variés (étudiants/tes de la HEP, du lycée, mères de familles, etc.) et bénéficient d’un suivi et d’une
formation interne voire externe.

Pour les familles
Un à deux week-ends par mois, le CAR organise des activités en famille. Ce sont des moments interactifs organisés autour
d’expériences scientifiques amusantes, de sorties « nature » ou de jeux. Ces journées sont toujours bien fréquentées et
réunissent chaque fois une vingtaines de personnes. Ce sont pour les animateurs des moments privilégiés pour rencontrer
les enfants fréquentant le CAR. En 2006, le CAR a mis sur pied 44 journées.

Pour les jeunes de 12 à 17 ans
Le CAR offre un espace d’écoute, de création, d’expression et de rencontre pour les jeunes. Une animatrice a la
responsabilité de cet espace en collaboration avec les collègues et une équipe de moniteurs.

L’Espace Jeunes offre une palette d’ateliers d’expression qui se modulent en fonction des intérêts et des demandes des
jeunes. Les ateliers recouvrent divers domaines: chant, flamenco, théâtre, break dance, capoeira, modern dance.  Ces
ateliers rassemblent près de 60 personnes de milieu et d’âge différents. Les ateliers sont animés par six moniteurs
confirmés. L’animatrice assure le suivi des jeunes, de leur entourage et des liens parfois avec les structures extérieures ;
elle anime également l’atelier Théâtre (14-18 ans).

Depuis cinq ans, le CAR s’associe aux diverses manifestations organisées par le Forum « Tous Différents – Tous Egaux »
qui regroupe des institutions et associations actives dans / ou concernées par la lutte contre le racisme, la discrimination
et l’intolérance.  Le Forum est coordonné par le Bureau du Délégué aux Etrangers. Cette année, les ateliers de théâtre, de

Centre de rencontre

184

capoeira et de modern dance sont descendus à Neuchâtel pour animer le stand du Forum. Le soir même, le groupe de
théâtre a organisé une soirée « souper spectacle » intitulé « Parlons-en ! » au CAR. La journée mondiale contre le racisme
a ainsi permis à de nombreux jeunes de s’investir et de prendre la parole pour s’exprimer et soutenir des valeurs.

Le respect a été le fil rouge de tous les ateliers durant la saison 2005-06 qui ont débouché sur un grand spectacle et une
exposition. Inscrit dans le cadre de  « Neuchàtoi », ce spectacle imaginé par les jeunes, intitulé  « Bienvenue chez toi » a
été joué à deux reprises dans la salle de l’Ancien Stand avec plus de 60 artistes devant 400 spectateurs.

Dans le cadre des ateliers, des sorties ont été organisées : à la générale de la Revue de Cuche et Barbezat et au souper
Meurtre et Mystère. L’idée est de faire découvrir aux jeunes d’autres moyens d’expression dans le domaine artistique.
Créé en fonction des envies et des énergies, chaque atelier génère des petits spectacles en cours de l’année.

Cet espace offre la possibilité aux jeunes d’exprimer des souhaits, des envies, des projets. L’animatrice est à l’écoute de
leurs demandes et les soutient dans leurs réalisations. Une demande récurrente : l’organisation des soirées disco au CAR.
L’animatrice encadre un groupe de six jeunes dans la préparation et la réalisation de la soirée. L’entrée coûte 5.- avec les
boissons et l’espace est sans alcool et sans fumée. Lors de la dernière soirée, près de 200 jeunes de 13 à 17 ans s’y sont
donnés rendez-vous pour danser !

D’autres demandes ont été faites telles que l’organisation d’un jeu de cartes grandeur nature, la mise à disposition de
locaux pour la réalisation d’un spectacle préparé par les jeunes, ceci en échange d’une prestation lors d’une fête de
quartier. Des soirées SLAM ont également vu le jour avec une importante fréquentation de jeunes poètes urbains.

L’offre importante des ateliers répond à la demande des jeunes. A la rentrée scolaire, le CAR a  reçu plus de 80
inscriptions pour les divers ateliers. La nouveauté 2006-07 est la création d’un atelier SLAM (poésie urbaine).

L’aspect social est un des éléments prioritaires de ces animations. Le CAR offre un accueil convivial, personnalisé et
accessible financièrement. Ces espaces d’expression constituent un outil pour aller à la rencontre de l’autre, de partager
un moment de son parcours personnel et de l’aider dans son évolution. Cet endroit permet aux jeunes et à leur entourage
de bénéficier d’une écoute active et du soutien des animateurs qui travaillent en collaboration avec d’autres acteurs
sociaux de la Ville.

LE CAR, C’EST AUSSI …

Le Cyberthé, atelier intergénérationnel

En collaboration avec Pro Senectute, le Car offre aux seniors des Montagnes neuchâteloises une formation à la pratique de
l'Internet dans le cadre de l'atelier Cyberthé.

L’originalité de ce projet réside dans sa dimension intergénérationnelle. Le CAR est le premier lieu destiné principalement
à la jeunesse à accueillir dans ses locaux un projet destiné aux aînés et animé par de jeunes moniteurs(trices). C'est
l’occasion pour les aînés de découvrir un lieu qu’ils ne connaissent peut-être pas, mais que leurs petits enfants
fréquentent. A travers l’échange des connaissances, se transforme aussi le regard d’une génération sur l’autre.

Face au succès rencontré auprès des usagers, il s'est avéré que l'infrastructure mise à disposition par le CAR n'était plus
adaptée. D'un commun accord, les différents partenaires du projet (CIFOM, Pro Senectute, Centre de Formation des
Caisses Latines de Chômage et CAR) ont enrichi l'offre avec la programmation de nouveaux cours d'informatique et  ont
déménagé le Cyberthé dans les locaux du Centre de Formation, plus spacieux et mieux équipés, dès les premiers jours de
2006. Une salle équipée de dix ordinateurs reliés à Internet par une ligne à haut débit accueille en moyenne 5 participants
par après-midi d'ouverture. Près de 90 seniors sont venus à l’atelier en 2006. Le thé est offert et ce moment convivial
permet aux personnes présentes de partager et de se rencontrer.

Ce projet répond bien à la demande des seniors en quête de connaissances informatiques.

L'animation dans les quartiers

Depuis deux ans, le CAR propose diverses animations dans des quartiers de la ville, afin de créer des liens avec les
jeunes, collaborer avec les acteurs des quartiers (associations diverses, éducateurs de rue). Pour 2006 cela représente 15
mercredis d’animation plus 3 jours lors de la fête du quartier de l’industrie. La fréquentation fluctue en fonction du lieu et
des conditions météo mais se situe entre 20 et 60 participants.

Le CAR s'est installé à l'Esplanade, à la Place du Bois et à la Piscine. Les liens créés au fil du temps avec la population de
ces quartiers se sont consolidés, renforçant l'image d'une institution allant à la rencontre de son public, hors de ses murs.
Ces animations connaissent un succès et une affluence fluctuante selon le lieu, et le temps. Prétextes à la rencontre, cette
forme d'animation est très appréciée par la population.

Pour 2007, le CAR souhaite étendre l’offre en proposant une structure et des temps d’animation différents adaptés aux
enfants (mercredi après-midi) et aux adolescents ( autres tranches horaires et lieux à déterminer encore).

Centre de rencontre

185

Le Passeport-Vacances

L’édition 2006 du Passeport-Vacances, qui s’est déroulée durant les relâches scolaires d’automne, a confirmé  le succès de
cette formule. Sur une palette de  136 activités proposées, 471 enfants des deux districts du Haut ont trouvé leur
bonheur. La réussite du Passeport-Vacances repose sur la coordination administrative du CAR ainsi que sur le travail
bénévole d’un comité permanent de 10 personnes, relayé par une équipe de 240 adultes accueillant ou accompagnant les
enfants à travers les activités.

Un lieu de rencontre

Les manifestations organisées dans le cadre de Neuchâtoi « Saveurs d’ailleurs avec des gens d’ici »  ont attiré plus de 300
participants. Les cours de cuisine exotique (japonaise, thaïlandaise, indienne, turque et vietnamienne) ont attiré 252
adultes cette année. Ces activités ont permis aux participants de se rencontrer, de dialoguer, de partager leurs passions.

Les animateurs participent à des réflexions pluridisciplinaires avec d’autres acteurs sociaux (Direction des écoles, Centres
de loisirs du canton, Plateforme romande de l'animation socioculturelle, Bureau Santé, Parlement des jeunes).

Le CAR sert aussi de lieu de rencontre pour d’autres jeunes et moins jeunes, à différentes occasions.

Le CAR met à disposition ses locaux ainsi que du matériel pour diverses organisations et sociétés locales comme le
Parlement des jeunes, le Chariot magique, l’Association Ecole de Vie, l’Accueil des Réfugiés,  les Ecoles enfantine, primaire
et secondaire et le Festival de la Plage des Six-Pompes.

Le repas de l’écolier
Placé sous la responsabilité du CAR, le Repas de l’Ecolier accueille des enfants de l’école primaire et de l’école secondaire,
du lundi au vendredi, de 11h30 à 13h30, hormis les vacances scolaires.

Cette structure a pris son envol dès la rentrée scolaire 2001 sous la forme d’un projet pilote. Bien que son budget de
fonctionnement soit assuré chaque année, le Repas de l’Ecolier a toujours un statut de projet pilote.

Le partenariat avec les cuisines de l’hôpital est toujours d’actualité et le label Fourchette Verte est remis chaque année à
au chef cuisinier de l’Hôpital. Depuis la rentrée scolaire 2006, suite à une restructuration du personnel, le service
diététique de l’hôpital n’assume plus l’élaboration et le contrôle des menus pour le Repas de l’Ecolier. Les transports des
repas sont toujours assurés par la compagnie de taxis « Taxis bleus ».

Une animatrice à 50%, chargée de cette unité, est soutenue par une équipe de 5 personnes, fidèles au poste depuis
plusieurs années. Un colloque hebdomadaire réunit cette équipe qui a pour mission de veiller à ce que les enfants se
nourrissent correctement, d’organiser des activités ludiques et créatives, de se fixer des objectifs éducatifs et de définir
des axes pédagogiques.

L’année 2006 a été ponctuée par des activités extra–ordinaires : création de sculptures sur le thème des valeurs
individuelles, invitation aux familles pour créer avec leurs enfants lors d’un week-end et vernissage de l’exposition avec le
soutien d’une stagiaire de la HES-SO, création d’instruments de musique, mise en place d’un atelier musical et invitation
des familles pour un concert et une soupe à la courge.

Avec une capacité maximale de 25 enfants par accueil, 56 enfants différents ont fréquenté le Repas de l’Ecolier durant
l’année civile 2006. La moitié des enfants s’inscrit jusqu’à 5 fois par semaine. Par mois, le nombre de repas varie entre
280 (janvier) et 415 (décembre).

Nous constatons que pour une majorité de familles, le relais proposé par le Repas de l’Ecolier fait réellement partie de leur
organisation familiale.

Un souhait pour 2007 : que les accueillants qui sont engagés actuellement comme vacataires et rémunérés à l’heure
puissent être au bénéfice d’un contrat d’engagement moins précaire.

Le CAR, c'est une equipe
L’équipe d'animation se compose de 4 personnes avec le responsable (à plein temps) et de trois autres (à temps partiel)
se partageant 3,15 postes. Elle est complétée par une vingtaine de moniteurs-trices. Le secrétariat est partagé avec le
Bureau du Délégué à la jeunesse et tenu par deux personnes pour 1,1 poste.

Le poste de stagiaire est occupé par une personne qui a commencé sa formation à la HES-SO, tandis qu’un jeune effectue
son service civil au sein de l’institution depuis septembre.

La conciergerie de l’institution est assurée par trois personnes, à temps partiel, en trois lieux différents.

Délégué à la jeunesse

186

DDÉÉLLÉÉGGUUÉÉ  ÀÀ  LLAA  JJEEUUNNEESSSSEE

L’année 2006, en plus d’apporter son lot de projets avec et pour la jeunesse, aura également permis d’offrir enfin une
série de rapports de politique de la jeunesse et d’ouvrir le débat au niveau de nos élus.

Un important travail de consultations des différents acteurs a eu lieu et nous sommes particulièrement heureux de pouvoir
travailler aujourd’hui avec un cadre plus clair et mieux défini.

Nous avons repris toutes les propositions qui avaient alors abouti à la création du service en effectuant une étude
approfondie des actions et projets en lien avec le rapport du «groupe violence» et une annexe au rapport de politique de
la jeunesse a été préparée à cette intention.

Un important travail a été également réalisé en collaboration avec la Direction de l’Ecole primaire, du Service de l’Action
Sociale et du CAR pour élaborer des pistes et des actions sur le thème de l’accueil extra-scolaire. Ce dossier, loin d’être
clos, notamment en raison des liens obligatoires avec une éventuelle prise de position des autorités cantonales, nous
permet de débuter pratiquement sur le terrain en offrant des activités aux élèves en marge de l’horaire scolaire. Toutes
ces actions se déclineront à l’avenir sous l’appellation «Hors Classe» afin d’être plus rapidement identifiées par les
parents et par les jeunes eux-mêmes.

Dans le domaine sportif, nous avons collaborés durant l’année de façon étroite avec l’Office des sports, notamment dans
le cadre de projets liés aux activités sportives offertes aux jeunes en marge de l’horaire scolaire

Le rapport lui-même nous permet, en plus de poser un regard pertinent et actuel sur la jeunesse de notre Ville, permet de
proposer un certain nombre de pistes de travail et d’inscrire dans notre cité une réflexion plus large sur la place de la
jeunesse et sur les actions et priorités à mettre en place.

Ces textes proposés en juin de cette année et acceptés par le Conseil général font désormais partie des nombreuses
pistes de travail permettant à la Commission Fédérale pour l’Enfance et la Jeunesse (CFEJ) d’avancer dans la
proposition de mise en place avec l’Office Fédéral des Assurances Sociales d’une loi cadre pour la jeunesse au niveau
fédéral.

Notre service a été largement sollicité dans ces groupes d’experts et il est heureux de constater que la voix des villes est
maintenant entendue comme étant un partenaire à part entière, au même niveau que les différentes associations faîtières
occupées jusqu’alors par cette thématique.

Nous avons également participés au Séminaire de Bienne organisé par la CFEJ et avons pu travailler deux jours durant
sur la problématique de la précarité chez les jeunes qui, si elle touche environ 5 % de la population est représentée par
plus de 40 % chez les moins de 30 ans.

Nous maintenons nos contacts avec l’Institut National Âge et Génération et avec le réseau Intergénération.ch et
sommes régulièrement sollicités pour amener notre vision des liens intergénérationaux avec notre vision spécifique de
«spécialistes» des domaines liés à la jeunesse. Ces différents liens nous ont confirmés que les rapports entre générations
sont primordiaux pour le bien-être de toutes les tranches de la société et participent de la cohésion sociale.

Les contacts précédemment mis en place avec Infoklick qui vient d’ouvrir une antenne en suisse romande, nous ont
permis d’envisager une action dans un quartier de la ville sur le mode de l’action «Jeunesse impliquée». Ce projet
participatif, soutenu au niveau national par Promotion Santé Suisse (PSS) pourrait voir le jour dès l’année prochaine.

Avec un autre mode opératoire et sur une plus grande échelle, mais toujours avec l’aide de PSS, nous allons débuter un
travail sur un quartier en Est de la Ville dans le cadre des projets intitulés «Qualité de vie dans les communes».

Ce projet participatif a en effet retenu l’attention de cet organisme qui a décidé de le financer de façon importante.

Deux intervenants extérieurs et par la même détachées de l’aspect fortement émotionnel liés à la problématique du
quartier commenceront leur action en janvier 2007en premier lieu avec les acteurs sur le terrain et très rapidement avec
les habitants eux-même.

Nous avons également eu l’occasion de travailler au niveau cantonal à la coordination des projets liés à Neuchàtoi en
collaboration avec le Service de l’Action Sociale pour le district de La Chaux-de-Fonds et avons collaboré plus
directement à 2 projets liés à l’identité neuchâteloise pour les adolescents et les jeunes adultes en collaboration directe
avec Bikini Test. Cette action de longue haleine nous a permis de créer des liens, notamment dans les communautés
étrangères et de renforcer encore nos collaborations avec le Bureau du Délégué aux Etrangers.

En raison de la mise en place d’un poste pratiquement similaire à celui de Délégué à la jeunesse en Ville de Neuchâtel,
nous avons profité de remettre sur le métier l’ouvrage «Coup de pouce pour majeur». Nous sommes en effet
persuadés qu’une information de qualité doit impérativement être diffusée la plus largement possible et cette collaboration
avec la Ville de Neuchâtel nous offre une plate-forme sur le bas du canton.

Un groupe de travail, en collaboration notamment avec les écoles du secondaire 2,  est sur pied depuis cette fin d’année
et nous espérons en faire profiter les jeunes adultes du canton dès le printemps 2007.

En cette fin d’année, nous avons eu le plaisir d’associer notre Ville et celle du Locle dans un projet global de prévention et
de promotion de la santé soutenu par la Fondation Radix et intitulé «Les communes bougent !».

Délégué à la jeunesse

187

Ce projet bénéficie d’un ancrage certain au niveau des écoles via la FOPS avec qui nous continuons de collaborer
étroitement.

Un groupe de travail sera composé des différents acteurs sur le terrain, pas seulement au niveau des spécialistes de la
prévention comme la Fondation Neuchâteloise pour le Traitement et la Prévention des Addictions qui resteront
nos interlocuteurs directs, mais également au niveau de la population, des tenanciers d’établissements ou des clubs
sportifs, tant cette problématique de la politique locale de prévention, notamment en matière d’abus d’alcool, a des
incidences sur l’ensemble de la population.

Nous avons été sollicités à maintes reprises par des jeunes sur des problèmes juridiques liés à la constitution
d’associations et avons élaboré avec l’aide du Service Juridique une série de document afin de permettre aux jeunes qui
en font régulièrement la demande, une aide simple et directe.

Nous continuons de collaborer étroitement avec le groupe «surendettement des jeunes» qui comme l’année
précédente a œuvré notamment pour tous les élèves de 1ere année de l’ESTER. Le «Coup de pouce pour majeur» a
cette année encore été remis aux élèves comme support de cours.

Nous avons également participé à la troisième édition de l’«Espace en Forme», mis en place par l’Ecole secondaire et le
centre santé scolaire. A cette occasion nous avons pu rencontrer tous les élèves de 9e année et échanger avec bon
nombre d’entre eux sur des thèmes aussi variés que la santé et l’insertion socioprofessionnelle.

Cette année encore, nous avons proposé aux jeunes entre 13 et 17 ans la «Carte vacances» pour les grandes vacances.
Cette offre permet aux adolescents des Villes de La Chaux-de-Fonds, du Locle mais également aux jeunes de passage
dans les Montagnes neuchâteloises, de découvrir différents lieux culturels et sportifs de la région. Nous bénéficions de
l’aide des musées des Montagnes neuchâteloises et des piscines du Communal et des Mélèzes pour obtenir la gratuité et
avons établi une collaboration avec les TRN, Tourisme neuchâtelois et Cinépel pour différentes prestations. Cette action,
sera probablement reconduite en 2007 en modifiant l’offre afin de la rendre encore plus attractive.

Nous continuons à mettre en place des actions spécifiques de prévention, notamment dans le cadre des risques liés à la
consommation d’alcool au volant lors des fêtes touchant spécifiquement les jeunes.

Nous quittons 2006 en ayant en point de mire un grand nombre de projets qui débutent ou vont débuter en 2007 et en
ayant soutenu nombre de projets et de jeunes pour des demandes aussi variées que peut l’être la jeunesse. Notre volonté
est d’être encore plus visibles au travers des actions menées pour la population et avec les jeunes afin que la fracture
entre les générations ne s’élargisse pas et ne nous permette plus de nous comprendre mutuellement.

Parlement des Jeunes

188

PPAARRLLEEMMEENNTT  DDEESS  JJEEUUNNEESS

Comme chaque année, le parlement des jeunes est resté très dynamique. Une grande variété de projets ont été réalisés
et soutenus en 2006 (voir la liste ci-dessous). La totalité du budget alloué cette année n’a pas été dépensé, suite,
notamment,  à un refus de la plénière de financer un projet qui ne lui correspondait pas.

Cette année encore, le PJCDF a participé à plusieurs rencontres notamment à Besançon dans le cadre du 20ème
anniversaire du Conseil bisontin des jeunes. Cette rencontre nous a permis de tisser des liens avec nos voisins français et
nous a donné l’occasion de confronter nos modes de fonctionnements.

Le PJCDF a organisé cette année l’assemblée des délégués (AD) de la Fédération suisse des parlements de jeunes. Cette
importante manifestation nous a permis d’accueillir des jeunes parlementaires de toute la Suisse ainsi que travailler sur le
thème de l’identité avec des conférenciers venus de la Commission fédérale pour l’enfance et la jeunesse.

Cette manifestation et l’aspect festif lié à l’évènement, notamment la soirée organisée par des jeunes de l’ESTER en
coproduction avec Bikini Test, a bien évidemment fait partie du programme de Neuchàtoi.

Le comité de cette année n’a, une fois de plus, pas eu à faire usage  de son droit de veto. Cependant, le bureau a décidé
que dorénavant, les projets demandant financement, devront présenter un budget clair, précis et écrit.

Projets réalisés

1. Multi-rock. Un groupe de jeunes est venu demander un financement pour organiser une soirée mettant en valeur les
groupes régionaux de rock, n’ayant encore jamais fait de scène. Cette manifestation a très bien marché avec la
présence de plus de 400 jeunes.

2. Burning Sound. Cette association, créée des compilations regroupant des groupes régionaux et non régionaux. Suite
à notre financement, la dernière sortie de plus de douze titres est intitulée « Punch Me Hard ».

3. AD . Comme cité ci-dessus, le comité 2006 a organisé l’assemblée des délégués. Plusieurs débats ont eu lieu au club
44 ainsi qu’au musée d’horlogerie. Une soirée au Bikini Test, organisée en collaboration avec des jeunes de l’ESTER, a
prolongé les festivités. La manifestation a été soutenue par le comité de district de Neuchàtoi.

4. Rencontre avec la police Chaux-de-Fonnière. Suite à une idée du bureau, une rencontre avec la police a été
organisée pour que la jeunesse puisse poser ces questions à la police et peut-être améliorer ses rapports. Le débat au
Club 44 fut très intéressant et l’idée sera reprise pour les années à venir.

5. Snowpark. L’association Amplitude qui œuvre principalement au téléski du Chapeau Râblé est venue faire une
demande de budget pour l’achat de nouveau matériel afin d’améliorer leurs prestations.

6. Reportage PJCDF. Un reportage fait par la HEP Bejune, sur le PJCDF a vu le jour. Il montre le fonctionnement du
parlement des jeunes Chaux-de-Fonnier et s’appuie sur de nombreux témoignages obtenus lors de l’AD. Ce reportage
va être utilisé dans les classes secondaires dans le cadre des cours d’éducations civiques. Ce film de quinze minutes
est également un excellent support pour nos passages dans les écoles afin de faire connaître encore mieux le PJCDF

7. VSV festival. L’association vivre sans violence a organisé une soirée avec plusieurs concerts au Locle. Afin que les
jeunes festivaliers puissent rentrer en toute sécurité à La Chaux-de-Fonds, l’association nous a fait une demande de
budget pour couvrir les frais de bus.

8. Beyond Groove Records. L’association veut monter un studio d’enregistrement semi-pro. BGR promeut la musique
improvisée, dans la mouvance jazz principalement. L’idée est de monter un studio pour faciliter la vie aux groupes
désireux d’en faire un peu plus. Les buts sont de pouvoir produire des maquettes et des cds de démonstration
crédible. BGR est donc venu nous faire une demande de financement pour du matériel.

9. Week-end de travail. Afin de passer le témoin au nouveau comité, une rencontre de deux jours est prévue. Celle-ci
aura lieu en février 2007. Suite à cette rencontre et après avoir travaillé ensemble durant le week-end, nous espérons
que le nouveau comité prendra directement de l’assurance pour mener à bien sa mission. En dehors des heures
dédiées aux ateliers, nous profiterons d’échanger et de mieux faire connaissance sur les pistes de ski.

10. Travail de maturité. Gaspard Matile, jeune lycéen en 3ème année doit faire son travail de maturité. Par des photos, il
met en valeur la ville de La Chaux-de-Fonds. Pour l’impression des photos sur grand format, Gaspard a eu recours à
notre financement. Ces photos seront exposées dans le cadre de ID Région qui aura pour thème la vision des jeunes
et de leur région.

11. Bureau santé. Le PJCDF possède toujours un représentant au sein du bureau santé. Cette année, Sophie Wobmann
a rempli ce rôle.

12. CDF Connection. Un groupe de danseurs, chanteurs, etc. qui oeuvre dans le hip-hop, sont venus demander un
budget pour payer des personnes venant travailler en tant que professionnels de la technique. Leur spectacle a eu
lieu au TPR les 23 et 24 juin.

13. Fête de l’UNI. Le comité d’organisation est venu demander un budget pour les bus remontant les jeunes Chaux-de-
Fonniers après la fête.

14. Commission jeunesse. Nous avons collaboré également à l’élaboration du rapport de politique de la jeunesse qui a
été présenté au Conseil général cet été et notre présidente Marion Houriet a été présente lors des différentes
rencontres de la commission.

Parlement des Jeunes

189

Comité et conseiller

Le comité élu en décembre 2005 a fonctionné sur l’ensemble de l’année civile. La composition du comité du PJCDF pour
l’année 2006 a été la suivante : Mlle Marion Houriet (présidente), M. Ghislain Butscher (vice-président), Mlle Sophie Obrist
(contacts externes et relations interparlementaires), Mlle Sophie Wobmann (contacts externes et relations
interparlementaires), M. Jérémy Gigon (graphisme), Mlle Ngawang Wyder (promotion), M. Pascal Montandon (site
internet), M. Lionel Jodry (suivi des projets), M. Damien Grüning ( logistique et archivage), Coralie Gonano ( secrétariat et
archivage), M. Jonas Perrenoud (relation avec les médias).

Le comité qui fonctionnera pendant l’année 2007 a été élu le 12 décembre 2006. Sa composition est la suivante : M.
Ghislain Butscher (président), M. Julien Morand, Mlle. Sophie Obrist, Mlle. Marion Houriet, Mlle. Sophie Wobmann,
M. Rodrigue Ambarra, M.Damien Grünig, M. Nicolas Jodry, Mlle. Ilonka Aïbda, M. Valentin Stücki.

Les rôles n’ont pas encore été distribués.

Le poste de Conseiller du Parlement des jeunes de la Chaux-de-Fonds est occupé par M. Alexandre Bédat.

Instruction publique et affaires sociales

Service juridique

193

SSEERRVVIICCEE  JJUURRIIDDIIQQUUEE

L'équipe en place n'a pas changé depuis 1999-2000. Le service est composé d’un chef (taux d’activité de 90%) et d’un
adjoint (à 80%), tous deux titulaires d’un brevet d’avocat. Il fonctionne de manière autonome, sans secrétariat, tout en
pouvant compter ponctuellement sur l'aide appréciable de l'équipe du secrétariat de la Chancellerie et de la Présidence.

En 2006, comme les années précédentes, le Service juridique a été sollicité sur la plupart des grands projets menés par le
Conseil communal. A titre non exhaustif, on retiendra l'intégration de la Police locale dans la police cantonale,
l'accompagnement des réorganisations de la Police des constructions, du Service d'urbanisme et de l'Economat communal,
la renégociation de la convention d'affichage avec la SGA, le mandat de courtage des assurances de la Ville, l’inscription
au patrimoine mondial de l'Unesco, le plan spécial Gare CFF, l’avenir du Stade de la Charrière, le transfert de la Clinique
dentaire scolaire, etc.

Le service a assumé quelques procédures civiles (SIS), pénales (violation de domicile et agression par des jeunes au
collège Numa-Droz; insoumission à une décision de l'autorité par un ramoneur) et administratives (levées d'oppositions,
recours en matière d'aménagement du territoire et de police des constructions, procédures disciplinaires) devant les
administrations et les tribunaux neuchâtelois

Il a également collaboré ponctuellement avec tous les services sur des objets précis, à titre de conseil ou en procédure
(avis de droit, préparation de recours, d'observations à recours, levées d'opposition, rédaction de décisions de toutes
sortes, etc.).

Le service a pu réduire encore légèrement son budget 2007 "biens, services et marchandises" par rapport au budget
2006. Compte tenu de la situation actuelle, le service n'entend pas demander à court terme d'augmentation de sa
dotation, pourtant relativement faible en comparaison de la Ville de Neuchâtel par exemple.

Service communal de l'action sociale

194

SSEERRVVIICCEE  CCOOMMMMUUNNAALL  DDEE  LL''AACCTTIIOONN  SSOOCCIIAALLEE

Composition du service

Guichet social régional

• Office communal de l'aide sociale

• Office communal de l'AVS/AI

• Office communal du logement

• Office communal du travail, de la main-d'œuvre étrangère, des placements ISP et de l'inscription des chômeurs.

Autres secteurs du service

• Planning familial et Centre de consultation en matière de grossesse

• Maisons de retraite du Châtelot

• Maison de retraite de la Bonne-Fontaine

• Crèche Beau-Temps

• Accueil de la petite enfance

• Aide et soins à domicile des Montagnes, présidence comité de direction

• Aide et soins à domicile, présidence de la Fédération cantonale (bureau, comité, ass. générale)

• Fondation cantonale Alfaset (présidence)

• 41 délégations et représentations de la Ville dans différents domaines sociaux

Nouvelle organisation et restructuration du service

Le nouvel organigramme élaboré a notamment eu pour conséquence que tous les secteurs d’activité du Service communal
de l’action sociale ont changé de dénomination et sont devenus des offices communaux.

Une première période, dite de cohabitation, a permis au chef de service d’analyser très en détail les différentes fonctions
assumées par les nouveaux offices placés sous sa responsabilité et d’élaborer les nouvelles procédures de travail et de
collaboration indispensables à une réelle fusion des activités. En effet, l’un des buts principaux de cette nouvelle
organisation était d’éviter les doublons et d’optimaliser la mise à disposition des compétences et des aptitudes de chaque
collaborateur face aux missions du nouveau service. Cette période d’analyse, de réorganisation et de redistribution des
tâches s’est étendue d’avril à août 2006.

En parallèle, le service a été confronté aux modifications très importantes de son processus de travail, en fonction de
l’introduction du nouveau système informatique SACSO qui a impliqué une refonte totale des méthodes de travail de
l’Office communal de l’aide sociale.

Tout le personnel a aussi dû être formé à l’utilisation du nouveau logiciel informatique. Il a également dû gérer la
transmission du contenu des dossiers de FOXPRO à SACSO, tant sur le plan de la gestion sociale que sur celui de la
gestion comptable des dossiers d’aide sociale. Pour l’Office AVS, un très important travail de transfert des dossiers papiers
sur un nouveau système de gestion informatisé (GED) a fortement chargé le personnel.

Office communal de l'aide sociale
La part communale aux dépenses de la communauté neuchâteloise d’aide sociale, figurant dans les comptes 2006, se
rapporte aux comptes des interventions 2005. Elle a été calculée comme suit:

 Comptes 2005 (2004)  Comptes 2006 (2005)

Bénéficiaires domiciliés dans le canton
(Cas gérés par les communes) CHF 56'303'889.60 CHF 61'316'316.14
Bénéficiaires neuchâtelois, domiciliés
hors du canton (cas gérés par le
Service cantonal de l’aide sociale) CHF 1'438'346.34 CHF 810'175.75
Total 40% CHF 57’742’235.94 CHF 62’126’491.89
Dont:
Part de l’Etat de Neuchâtel: 40% CHF 23'096'894.38 CHF 24'850'596.76
Part de l’ensemble des communes 60% CHF 34'645'431.56 CHF 37'275'895.13
Total  CHF 57’742’235.94 CHF 62’126’491.89

Service communal de l'action sociale

195

Répartition

La part incombant à l’ensemble des communes est répartie entre elles en fonction de la population. Pour les calculs, sont
pris en considération, les chiffres du dernier recensement cantonal. A savoir:

Détermination du coefficient par habitant

Part des communes 60% : (Nb d’habitants au 31.12.2005):  CHF 37'275'895.13  =  CHF 220'593533
  168'980
(2005: 205’743428)
La part de la commune de La Chaux-de-Fonds qui avait été budgétée
selon le chiffre communiqué par l’Etat à   CHF 7'606'000.00
est en réalité de    CHF 8'208'505.95
L’augmentation par rapport au budget est donc de   CHF 602'505.95
La contribution de la commune aux charges de la Communauté neuchâteloise
d’aide sociale ayant été en 2005 (comptes 2004) de   CHF 7'671'555.20
est en 2006 (comptes 2005) de   CHF 8'208'505.95
L’augmentation par rapport aux comptes 2005 de la Ville est de   CHF 536'950.75

Décompte des charges d’aide matérielle de la commune de La Chaux-de-Fonds pour
l’exercice 2006

Aide matérielle versée par la commune en 2005   CHF 20'136'389.28
A ajouter
Les encaissements auprès des autorités non neuchâteloises  + CHF 995'165.55
   CHF 21'131'554.83
A déduire

• Les versements aux autorités non neuchâteloises - CHF 0.00

• Quote-part à charge de la commune

 37'211 habitants x CHF 220,593533  - CHF 8'208'505.95
Solde à recevoir de l’Etat: (avance en trésorerie)   CHF 12'923'048.88
Remarque
Des démarches sont en cours pour obtenir des avances trimestrielles de l’Etat pour les années futures.

Evolution de l'Office de l'aide sociale

L’évolution de l’aide sociale dans le canton et pour la Ville a été la suivante:

Année / secours versés Global canton (arr.) Ville

1990 60% Etat 40% comm.  5.5 millions CHF  1'115'397.95

1991 " "  8.3 millions CHF  1'563'205.65

1992 “ “  11.2 millions CHF  2'261'106.40

1993 “ “  14.1 millions CHF   3'459'303.60
1994 50% Etat 50% comm.  18.1 millions CHF  5'014'560.95

1995 “ “  17.4 millions CHF  6'092'389.60

1996 “ “  19.7 millions CHF  7'705'979.10

1997 “ “  22.4 millions CHF  8'254'621.80

1998 “ “  26.8 millions CHF  9'967'342.10

1999 “ “  35.9 millions CHF  13'048'329.90

2000 40% Etat 60% comm.  34.9 millions CHF  14'247'990.15
2001 “ “  34.0 millions CHF 13'984'446.30

2002 “ “  39.1 millions CHF  15'596'506.18

2003 “ “  47.4 millions CHF  16'901'061.35

2004 " "  57.7 millions (+21.78%) CHF 19'905'920.65 (+17.78%)

2005 " "  62.1 millions (+7.59%) CHF 20'136'389.28 (+1.16%)

Service communal de l'action sociale

196

Nous constatons que grâce à une application très stricte des normes cantonales, l'augmentation de l'aide sociale remise à
La Chaux-de-Fonds est de 1.16%, alors qu'en moyenne cantonale elle est de 7.59%, donc inférieure de 6.43% dans notre
Commune.

Etat de situation et évolution de l’aide sociale

Nous constatons que les efforts supplémentaires et la qualité du travail fourni par les professionnels de l’aide sociale qui
mettent tout en œuvre pour que l’aide matérielle soit accordée avec justesse, équité et dans le respect très rigoureux des
normes cantonales, a abouti à une augmentation des charges d’aide sociales nettement moins importante en 2005 qu’en
2004 (2004 plus 17.78%%, 2005 plus 1.16%). Rappelons que les montants figurant aux comptes 2006 des communes
correspondent à l’aide versée en 2005.

La légère embellie conjoncturelle enregistrée durant l’année 2005 a bien été ressentie au niveau de l’aide sociale, mais
dans une moindre mesure si l’on compare ce secteur avec celui de l’assurance-chômage. En effet, il est démontré de
longue date que lorsque l’économie connaît une reprise, les bénéficiaires de l’aide sociale ne sont de loin pas les premiers
à en tirer profit. Le fait d’avoir été éloigné du monde du travail durant un laps de temps relativement long, ou (pour les
jeunes) de ne l’avoir jamais intégré, de même que l’absence de formation professionnelle, voire même de formation
élémentaire, sont autant de facteurs pénalisants qui caractérisent une bonne partie de la population au bénéfice de l’aide
matérielle.

Par ailleurs, l’amorce de reprise s’est souvent traduite par la création d’emplois à caractère précaire, à temps partiel ou
mal rémunérés. L’aide sociale, qui a pour mission de garantir le minimum vital, doit alors intervenir pour compléter les
revenus.

Soulignons encore que le durcissement que connaissent les législations relatives aux assurances-sociales fédérales et
cantonales (chômage, assurance-invalidité, assurance-maladie, avances pensions alimentaires, etc…) entraîne inévitable-
ment un report de charges sur l’aide sociale cantonale.

Extension de l’activité à deux communes supplémentaires

Les communes de La Sagne et des Ponts-de-Martel ont sollicité leur rattachement à notre office régional afin de desservir
leur population en matière d’aide sociale. Suite aux négociations menées avec les autorités de ces communes, celles-ci
ont pris formellement la décision de déléguer cette activité à La Ville de La Chaux-de-Fonds dès le 1er janvier 2007. Ces
nouvelles prestations font l’objet d’une facturation des coûts engendrés pour la Ville.

Office communal AVS

Notre office a pour tâche de s'occuper des questions relatives à l'application des prescriptions fédérales en matière
d'AVS/AI, des allocations familiales dans le secteur agricole, de la loi fédérale et cantonale sur les prestations
complémentaires, des décomptes de cotisations pour le personnel de maison et de l'agriculture ainsi que du contrôle des
affiliations des personnes de conditions indépendantes ou sans activité lucrative.

A titre de subvention, la Caisse cantonale de compensation nous verse un montant fixé en fonction de ces différentes
tâches.

Pour l'exercice 2006, nous avons reçu une somme de CHF 75'052.35.

Selon le nouvel arrêté du 16 août 2006 qui prévoit un montant de CHF 250'000.00 à répartir entre l’ensemble des
communes au prorata de la population, en fonction du recensement cantonal au 31 décembre de l’année précédente.
(CHF 250'000.00 divisé par 168'980 ha/canton puis multiplié par 37'211 ha/ville donne la somme de CHF 55'052.35). A
cela s’ajoute le montant de CHF 50'000.00 à répartir entre les communes de Neuchâtel à raison de CHF 20'000.00, de La
Chaux-de-Fonds, à raison de CHF 20'000.00 et du Locle à raison de CHF 10'000.00.

Demandes de prestations complémentaires

Il a été établi en 2006, 561 demandes de prestations complémentaires (2005: 399).

Demandes de frais médicaux

4’639 demandes de remboursements concernant les frais médicaux ont été effectuées durant l’année écoulée (2005:
4'397).

Formation professionnelle – Apprentis de commerce

Pour l’année 2006-2007, nous avons accueilli une apprentie. Il s’agit de notre deuxième apprentie intégrée dans le
système de la réforme des apprentis employés de commerce. Notre tâche s’est vue ainsi passablement augmentée par le
soutien qu’il s’agit d’apporter quant à la réalisation des Unités de formation ainsi que la tâche particulièrement complexe
de lui attribuer des notes.

Service communal de l'action sociale

197

Office communal du logement
Suite au départ de la préposée de cet office, le 31 juillet 2005, sa remplaçante a pris ses fonctions en date du 6 juin 2006.

Remise (vente) de documents

25 baux à loyers pour habitation, 2 pour garage/place de parc, 3 procès-verbaux de reconnaissance des lieux, 13 avis
officiels de résiliation de bail et 15 formules officielles de notification de hausse de loyer et de nouvelles prétentions ont
été revendus au public au prix auquel ils ont été achetés à la Chambre Immobilière Neuchâteloise pour un montant total
de CHF 176.00.

Actions sur le droit du bail

Aide écrite Défauts de
la chose

louée

Résiliations
et

prolongations
de baux

Demandes
de baisses
de loyers

Analyse des
décomptes des

frais accessoires

Droits et
obligations

découlant du
contrat du bail

Total

Aux locataires 6 3 2 7 1 19

Aux bailleurs 0 0 0 1 0 1

Requêtes -  Autorité de
conciliation

1 2 1 1 0 5

Total 7 5 3 9 1 25

Dénombrement des logements vacants

Les résultats de la statistique des logements vacants indiquent une vacance globale de 389 objets sur le parc total estimé
à 19’199 unités – soit 2.03 %, alors que le seuil de pénurie est fixé à 1.5 % - dont 102 de une pièce, 72 de deux
pièces, 126 de trois, 57 de quatre, 26 de cinq et 6 de six et plus.

Locaux commerciaux et industriels

107 locaux commerciaux et industriels ont été dénombrés pour une surface totale de 31'226 m2, dont 47 bureaux et
cabinets médicaux (7'140 m2), 19 magasins ou locaux de vente (6'408 m2), 18 ateliers et usines (8'188 m2),
7 dépôts, entrepôts et hangars (662 m2) ainsi que 16 locaux divers (8’828 m2).

Surveillance de loyer H.L.M - Suppléments mensuels de loyer

Pour l’année civile 2006, le total des suppléments HLM encaissés s’est élevé à CHF 31'400.00. Après prélèvement par la
gérance pour ses frais administratifs d’un montant de CHF 628.00 correspondant au 2% des suppléments, la moitié de la
somme restante de CHF 30'772.00 est revenue à la commune, le solde étant versé à l’Etat.

Le total des suppléments HLM perçus pendant l’année 2005 a été encaissé par la commune durant l’exercice 2006 et s’est
élevé à CHF 36’000.00. Après prélèvement par la gérance pour ses frais administratifs d’un montant de CHF 720.00
correspondant au 2% des suppléments, la moitié de la somme restante de CHF 35’280.00 est revenue à la commune, le
solde étant versé à l’Etat.

Attestations

Sur les 20 attestations délivrées, 1 l’a été pour un appartement de quatre pièces, 8 pour des appartements de trois
pièces, 10 pour des appartements de deux pièces. Sur les 8 contrats conclus, 3 l’ont été pour des appartements de deux
pièces, 4 pour des appartements de trois pièces et 1 pour un appartement de quatre pièces.

Analyse et préavis au Conseil communal sur l’application légale en matière de vente
d’appartements

7 demandes ont été déposées dans le cadre de la LVAL (loi limitant la mise en vente d’appartements loués du
22.03.1989) et conformément à l’arrêté du Conseil d’Etat du 12.12.2005 déterminant le champ d’application annuel. Sur
les 7 demandes, 5 ont été préavisées positivement.

Service communal de l'action sociale

198

Contrôle et préavis au Conseil communal relatif au Décret cantonal concernant la
démolition et la transformation de maisons d’habitation

L’unique demande a été préavisée favorablement.

Office du travail
On a pu observer une certaine stabilité du chômage tout au long de l’année 2006 avec des chiffres plus bas qu’en 2005. A
l’instar des autres années, le mois de décembre 2006 s’est caractérisé par une augmentation du nombre de chômeurs
dans le canton de Neuchâtel ainsi que dans notre ville. Les principaux instituts économiques tablent sur un ralentissement
de la conjoncture en 2007 avec des prévisions de progression du PIB national variant entre 1.5% et 2.2%. Cependant, les
experts prévoient une croissance de l’emploi, malgré ce ralentissement économique. Quant au seco, il prévoit un taux de
chômage au niveau national de 2.8% en 2007 contre 3.3% en 2006. Sur une plus courte période, le mois de janvier 2007
devrait être caractérisé par l’influence négative des facteurs saisonniers.

Aperçu de l’évolution mensuelle du nombre de demandeurs d’emploi sur 5 ans

Années JAN  FEV MAR AVR  MAI  JUN  JUL AOU SEP OCT NOV DEC

2002 787 819 820 781 750 733 793 834 822 873 956 1062

2003 1102 1096 1105 1068 1015 1050 1082 1060 1080 1116 1171 1205

2004 1235 1217 1189 1099 1014 996 1025 1046 1020 983 1016 1064

2005 1121 1086 1081 1025 987 961 996 1039 1061 1044 1013 1078

2006 1067 1046 1028 996 962 892 896 891 866 889 840 891

Par ailleurs, au 31 décembre 2006, il a été dénombré 3’263 frontaliers dans les entreprises de la ville. (Chiffre fourni
par le Contrôle des Habitants).

Travailleurs étrangers soumis au contrôle (Permis B, F, G, K4, L et N) au 31 décembre
2006 par professions

En raison de l’application de la libre circulation des personnes au 1er juin 2004 pour les ressortissants des 15 premiers
Etats membres de l’UE et de l’AELE et de la procédure simplifiée qui s’ensuit, notre office n’a plus la maîtrise de ces
dossiers qui transitent directement au Contrôle des habitants.

En conséquence, le tableau suivant indique uniquement les dossiers traités par notre office pour les ressortissants extra-
européens (pour autant qu’ils n’aient pas transité directement au Service des Etrangers à Neuchâtel) et non une réalité
précise du nombre de travailleurs issus des secteurs et des pays présentés.

 H F Total

Divers - 1 1

Alimentation 2 3 5

Arts graphiques 1 - 1

Bâtiments et génie civil 17 1 18

Bureau et administration 3 2 5

Cadres et direction 1 - 1

Chauffeurs et transports 1 - 1

Coiffeurs - 2 2

Enseignement et éducation - 2 2

Garages et carrosseries 1 - 1

Horlogerie et branches annexes 46 36 82

Hôtellerie et restaurants 41 22 63

Industries diverses 15 5 20

Machines et métallurgie 1 - 1

Menuiserie et charpenterie 2 - 2

Peinture et artisanat 7 14 21

Service communal de l'action sociale

199

Soins médicaux 6 17 23

Sports et loisirs 3 1 4

Vente 3 6 9

Totaux 150 112 262

Mesures d’insertion socio-professionnelle (I S P) en collaboration entre l’Office d’aide
sociale et l’Office du travail

Personnes rencontrées durant l’exercice 2006

Nous avons reçu 107 personnes en entretien représentant quelque 179 rendez-vous. Ce nombre de rendez-vous ne tient
pas compte de tous les entretiens informels par téléphone ou lorsque les personnes se présentent spontanément à notre
guichet.

Placements

• Durant l’année 2006, 98 contrats ont été signés dans le cadre de la commune, représentant 42 personnes, dont 59
renouvellements représentant 25 personnes.

• 29 contrats supplémentaires ont été conclus dans le cadre des programmes d’insertion, représentant 20 personnes.

Ruptures de contrats

Sur les 98 contrats signés, 14 se sont soldés par une rupture.

Causes des ruptures:

• 2 personnes ont retrouvé un emploi;

• 1 personne a commencé une formation;

• 1 personne a fait des stages en vue de retrouver un emploi;

• 1 personne a déménagé;

• 1 personne a regagné un droit au chômage;

• 8 personnes ont eu des problèmes personnels;

7 personnes sont actuellement concernées par des dossiers en cours d’élaboration et de recherches de placements.

Personnes sous contrat ISP fin 2006

32 personnes sont au bénéfice d’un contrat ISP en fin d’année 2006, 21 personnes dans le cadre de la Commune ou
autres, 11 personnes dans le cadre des programmes.

Personnes ayant retrouvé un emploi

12 personnes

• 1 personne après une formation par un service communal dans le cadre «ISP»;

• 1 personne engagée à temps partiel par le service qui l’employait en «ISP»;

• 1 personne en CDD dans le cadre d’un service communal, sans contrat «ISP»;

• 3 personnes placées en entreprise privée avec un contrat «ISP» pendant trois mois, puis engagées par l’entreprise;

• 4 personnes ont trouvé un emploi. 2 en CDI et 2 en activité auxiliaire;

• 1 personne placée en «ISP» qui a demandé à faire un stage en entreprise, a été engagées après le stage de 3 jours;

• 1 personne qui a déménagé et qui a trouvé un emploi à son nouveau lieu de domicile.

Personnes ayant pu bénéficier des «MIP»

4 personnes, à la suite des contrats «ISP».

Service communal de l'action sociale

200

Personnes ayant repris une formation

1 personne en formation sur le lieu de placement «ISP». 3 jeunes en apprentissage, 2 sur le lieu de placement «ISP» et 1
en entreprise privée.

Autres tâches administratives de l’Office du travail

Dans l’esprit de la réelle fusion des activités entre les différents offices du Service communal de l’action sociale, l’Office du
travail prend part à diverses tâches administratives de l’Office communal de l’aide sociale.

Centre d'information et de planning familial (CIPF)
Conseillères:     Mme C. Coste    70%

      Mme S. Guyot-Robert   30%

      Mme A. Pétremand-Berger  30%

Equipe médicale: Service de gynécologie-obstétrique de l’hôpital de La Chaux-de-Fonds, sous la responsabilité du
Dr P. Tolck.

Les activités du Centre se répartissent en 3 secteurs:

1. Les consultations au Centre;

2. Les activités dans le Service de gynécologie et obstétrique de l’hôpital;

3. Les animations de groupes et interventions diverses (au Centre ou à l’extérieur).

Activités au Centre

488 entretiens (dont 217 nouveaux dossiers). 308 de ces consultations concernent des jeunes de moins de 20 ans.

Les principaux motifs de consultation ont été: prescription d’une méthode de contraception (pilule le plus souvent),
contraception d’urgence, retard de règles, grossesse.

En outre, nous avons enregistré 1'508 téléphones ou passages, lors de nos permanences, et de nombreuses étudiantes
ont eu recours à nos services pour un travail qu’elles faisaient, dans le cadre scolaire, et qui portaient sur un thème en
lien avec le planning familial.

Notre centre étant «prescripteur», 166 consultations gynécologiques ont été effectuées par les médecins du Service de
gynécologie-obstétrique de l’hôpital. Elles ont été principalement liées à une prescription de pilule, ou au «suivi». 52 ont
correspondu à une «première visite».

Activités à l’hôpital

Cette année, nous avons rencontré 465 accouchées, (dont 64 en couple) pour aborder avec elles des thèmes comme la
contraception pendant l’allaitement, le «baby-blues», la reprise des relations sexuelles, etc…

Nous nous sommes également entretenues avec 88 femmes hospitalisées pour IVG (dont 13 avaient moins de 20 ans).

Animations de groupes et interventions (au Centre et à l’extérieur)

Comme les années précédentes, nous avons participé à différentes «journées-santé», ou ateliers, à savoir: Pour les 9e de
l’école secondaire du Locle, de La Chaux-de-Fonds («Espace en Forme»), des Ponts-de-Martel (en collaboration avec le
GIS), les 2e années de l’Ester, un groupe de femmes à Haut-Récif, et, ce qui est nouveau, des élèves du centre IMC.

C’est à chaque fois pour nous l’occasion de nous faire connaître auprès d’un maximum de jeunes, et de concrétiser ainsi
notre mandat de prévention (des grossesses non-désirées et des maladies sexuellement transmissibles), mais aussi d’être
en contact avec leurs préoccupations et de mettre l’accent également sur des notions telles le respect, les sentiments, en
opposition avec la violence qui fait trop souvent la «une» de nos journaux.

Nous continuons, bien entendu, de développer notre travail en réseau (avec les différents acteurs du secteur social et
médical), et de suivre différentes formations continues (supervision, etc…).

Cette année, nous avons, pour la première fois, participé, (comme tous les plannings de Suisse-romande) à l’étude
financée par le FNRS, concernant «Le parcours des femmes ayant eu une interruption de grossesse», dans le cadre des
nouvelles dispositions du code pénal sur l’IVG (régime du délai). Cela est une excellente occasion pour nous de garder le
contact avec ces femmes et de connaître un peu mieux leur vécu, y compris après l’IVG.

Service communal de l'action sociale

201

Crèche Beau-Temps
La directrice a fait valoir son droit à la retraite mi-2006, sa remplaçante a été chargée de proposer un nouveau concept
éducatif pour le début de l’année 2007. La cuisinière qui a également pris sa retraite en novembre 2006 ne sera pas
remplacée. Les repas seront fournis par la Maison des Jeunes qui dispose de l’infrastructure nécessaire et est apte à
proposer la qualité requise (Label Fourchette verte). Une économie substantielle sera ainsi réalisée dès 2007. L’intérim a
été assuré par des personnes en contrat d’insertion (1 cuisinier diplômé plus une aide de cuisine).

Une nouvelle analyse de fonctionnement et un nouveau mode de facturation sont à l’examen. Ces deux objectifs ont pour
but d’atteindre une qualité d’accueil accrue tout en réalisant des économies, notamment par l’amélioration du taux moyen
de fréquentation donc de la facturation. Le Chef du Service communal de l’action sociale a participé à un nouveau groupe
de travail présidé par le Conseiller d’Etat Roland Debely. Le rapport final, rendu fin 2006, devra très rapidement aboutir à
une nouvelle définition légale concernant l’accueil des jeunes (incluant le domaine parascolaire). Un nouveau mode de
financement a été proposé au Conseil d’Etat, il pourrait consister en un financement totalement communal de l’accueil des
jeunes compensé par une prise en charge compensatoire du canton dans un autre domaine, par exemple sur le plan de la
répartition des recettes fiscales.

Maisons de retraite du Châtelot
La transformation de 18 studios en 9 appartements de 2½ pièces est terminée avec deux ans d’avance sur le programme
prévu. Le Conseil général avait accordé en mars 2004 un crédit cadre de CHF 500'000.00 pour réaliser ces travaux
jusqu’en 2009.

Malgré les hausses survenues, dans le domaine du bâtiment, depuis l’établissement des devis, fin 2003, le montant prévu
n’a pas été atteint. Le coût final total se monte à CHF 490'444.55. Le postulat d’amélioration de la rentabilité des
immeubles du Châtelot évoqué dans le rapport au Conseil général se vérifie avec deux ans d’avance. Contrairement à la
situation précédente comptant de nombreux studios non loués, les nouveaux logements se louent très facilement et une
liste d’attente est à nouveau constituée. Cette situation démontre que la nouvelle configuration correspond bien, comme
nous l’avions prévu, aux besoins actuels des personnes âgées. Le taux d’occupation devrait avoisiner 100% en 2007 alors
qu’en 2003, après une diminution progressive, il n’était plus que de l’ordre de 80%, situation qui avait conduit à proposer
les transformations aujourd’hui réalisées.

Participation aux institutions sociales

Subvention accordée aux crèches et garderies - Compte 321.365.1000

Pour 2006, grâce à la poursuite de notre combat énergique, nous avons obtenu le solde du remboursement du bénéfice
2004 de la dernière crèche concernée. Il se monte à CHF 115'002.80 (compte 321.439.1200).

Quant aux remboursements des autres communes, le montant s’élève à CHF 124'559.00. Recette supérieure au budget
prévu.

Dès lors, par rapport au compte présentant la somme totale de CHF 1'922'746.25, il s’agit de déduire les
sommes de CHF 124'559.00, (remboursement des autres communes, poste 321.452.1000), et
CHF 117'219.00 (autre recettes et remboursement de la crèche Arc-en-ciel, respectivement les postes
321.439.1000 et 321 439.1200) des comptes 2006. En fait, CHF 1'922'746.25, moins ces deux sommes,
représente un coût réel net des crèches en 2006 de CHF 1'680'968.25.

Allocation communale en matière sociale - Compte 321.366.1700

L’allocation communale en matière sociale vise à compenser partiellement les «effets de seuil». Elle a été octroyée en
2006 conformément à la décision du Conseil Général du 2 novembre 2006. L’économie globale par rapport aux comptes
2005 est d’environ CHF 292'150.00.

Allocation d’hiver aux bénéficiaires de prestations complémentaires

Cette aide diminuée en 2006, a été versée pour la dernière fois, elle sera supprimée à partir de 2007, conformément aux
considérants figurant dans le rapport soumis au Conseil Général. Le montant octroyé en 2006 est de CHF 93'100 contre
CHF 422'240.00 en 2005.

Service communal de l'action sociale

202

Allocation destinée aux personnes âgées ou AI ne bénéficiant pas des prestations
complémentaires

Conformément à la décision du Conseil Général, les sommes versées ont, elles aussi, été diminuées. Toutefois,
considérant l’augmentation du nombre des bénéficiaires en 2006 par rapport à 2005, (constaté en fonction des effets des
mesures d’économie imposées par l’Etat) le montant total octroyé est, comme prévu dans le rapport, légèrement
supérieur à celui versé en 2005. Le montant 2006 est de CHF 295'500.00 contre CHF 256'000.00 en 2005.

Allocation destinée aux familles

Contrairement aux diminutions appliquées dans les autres domaines de l’allocation communale en matière sociale et pour
intensifier le soutien aux familles avec enfants, une légère augmentation a été décidée et octroyée. Le montant total que
la ville a consacré à cette catégorie de citoyens représente, comme prévu, la somme de CHF 31'000.00 en 2006 contre
CHF 20'400.00 en 2005. Le nombre d’ayants droit a été légèrement supérieur à celui constaté en 2005.

Allocation accordée pour le Noël des enfants dont les parents bénéficient de l’aide sociale

La diminution opérée, conformément à ce qui était prévu, représente pour 2006 la somme de CHF 16'890.00 contre
CHF 30’000.00 en 2005.

Remarque

La somme totale versée en 2006 pour toutes les catégories groupées dans l’allocation communale en matière sociale est
de CHF 436'490.00. Elle est conforme et même un peu inférieure à la prévision figurant dans le rapport soumis au
Conseil Général le 2 novembre 2006 qui prévoyait, globalement un montant de CHF 463'000.00.

Neuchàtoi
Notre service a été chargé d’organiser et de suivre dans le cadre de Neuchàtoi une cinquantaine d’événements tous très
différents les uns des autres. Nous avons tenté d’insérer dans cette grande manifestation multiculturelle une sorte de fil
rouge à travers les âges. Depuis les ateliers des tous petits proposant des immersions linguistiques dans la langue de
Goethe, en passant par des propositions diverses de danses mélangeant tous les styles pour les adolescents. Des
expositions de photos, l’édition d’un livre magnifique: «Regards d’ailleurs», plusieurs conférences, du théâtre, des ateliers
cuisines aux saveurs d’ailleurs. A signaler le point d’orgue, une horloge, intitulée «Instants volants – Instants d’ailleurs»,
créée spécialement pour l’événement par le technicien en horlogerie Roman Winiger, pièce qui fut exposée au Musée
International d’horlogerie. Les aspects ludiques de cette réalisation ont été très appréciés du jeune public. Bien
évidemment, plusieurs expositions, des conférences et des possibilités très enrichissantes de rencontres avec les
communautés étrangères de notre ville ont été proposées.

Sombaille Jeunesse

203

SSOOMMBBAAIILLLLEE  JJEEUUNNEESSSSEE

Durant l'année 2006, Sombaille Jeunesse a pris en charge 103 enfants et adolescents pour un total de 11'990 journées de
présence reconnues par le Canton pour Sombaille Jeunesse et 1585 journées pour nos unités de Préformation et Job-
coaching. Nous constatons peu de changement en regard des chiffres de 2005. Les groupes sont souvent pleins et le
tournus reste toujours assez conséquent puisque l'on constate 39 admissions pour 44 départs de l’institution. Le groupe
d’accueil et d’urgences représente, à lui seul, 24 admissions et 27 départs pour l’année ; 5 des enfants qui ont quitté le
groupe accueil et urgences ont été intégrés à d'autres groupes de Sombaille Jeunesse, 10 ont poursuivi leur placement
dans une autre institution, 12 sont retournés dans leur milieu familial.

En 2006, l'Office Fédérale de la Justice (OFJ) a passé en revue les concepts et les structures de toutes les institutions du
canton de Neuchâtel. Sombaille Jeunesse en a profité pour reprendre son concept et le mettre à jour. En avril, nous avons
eu la visite d'une délégation de l'OFJ accompagnée de représentant du Service des Etablissements Spécialisés (SES). A
cette occasion le concept pédago-thérapeutique de Sombaille Jeunesse a été analysé et mis en regard avec les structures
existantes. La mission et les moyens mis à disposition ont été reconnus par l'OFJ avec l'appui du SES. L'OFJ continuera
donc de subventionner Sombaille Jeunesse et reconduira, comme prévu, l'évaluation en 2011.

Depuis l'été 2006, le DSAS par le SES a mis le secteur des institutions en émoi en proposant le projet "RENARD" dans le
but de "moderniser le plan d'équipement cantonal" et "d'alléger les coûts de 10% au moins, selon le programme de
législature". Sombaille Jeunesse s'est engagée depuis de nombreuses années afin de maintenir ses coûts au plus bas et
tient à poursuivre sa politique budgétaire dans ce sens. Nous souhaitons collaborer pour tenter de trouver des solutions
économiques aux difficultés des collectivités publiques, dont nous faisons partie ! Nous devons aussi être attentifs au
maintien de la qualité des prestations qui nous sont demandées. Nous devons pouvoir garantir aux enfants et à leur
famille, un accompagnement digne, respectueux et empreint d'humanité. Cela n'empêche pas d'être créatif et pourquoi
pas économique. 2007 sera assurément une année passionnante et pleine de défis.

Sur le plan pédagogique et éducatif, nous constatons avec inquiétude une augmentation considérable des grossesses
"juvéniles". Fort heureusement, ces jeunes mamans et leur bébé peuvent être encadrés par des professionnels
compétents. Reste que le jeune âge de ces mamans nous inquiète. Ce thème sera abordé en 2007 au niveau romand pour
déterminer si l'augmentation est aussi constatée et, le cas échéant, mettre en place une nouvelle politique de prévention
adaptée à cette nouvelle situation.

Une fois de plus, nous tenons a relever la très bonne qualité de collaboration avec les différentes écoles de notre ville ainsi
qu'avec le Service des mineurs et des tutelles, l'Autorité tutélaire, le Service médico-psychologique pour enfants et
adolescents, le Service d'aide sociale et une réjouissante et fructueuse collaboration avec l'Unité pour adolescents de
Préfargier.

Les enfants, les éducatrices et éducateurs du groupe des secondaires ont pu vivre une expérience extraordinaire faite de
marche (beaucoup de marche et peu d'eau potable…), de découvertes et d'aventures au Maroc. Nous tenons à relever que
c'est grâce au travail remarquable des enfants accompagnés par leurs éducateurs que ce voyage a pu avoir lieu. Ce projet
a été financé intégralement par le travail des enfants, le soutien de généreux donateurs et la confiance accordée par des
entreprises et club service qui ont rétribué les prestations effectuées par le groupe. L'équipe éducative a rendu ce projet
réalisable grâce à une très grande motivation, une mobilisation sans faille et, il faut le souligner, en offrant un nombre
d'heures considérables. Merci à tous et bravo !

Le personnel de Sombaille Jeunesse a vécu une année pleine d'émotions avec quatre "beaux" départs à la retraite et trois
changements de cap. L'arrivée et l'intégration de sept nouveaux collaborateurs a été grandement facilitée par la qualité
d'accueil de toute l'équipe. Nous remercions sincèrement l'ensemble du personnel pour son engagement et la qualité du
travail accompli tout au long de l'année.

L'agriculteur exploitant le domaine de Sombaille Jeunesse a obtenu un droit de superficie qui lui permettra de moderniser
le rural et de réaliser l'outil qui lui permettra, nous n'en doutons pas, de mener à bien son magnifique projet de vie
professionnel.

Une partie des locaux laissés vacants dans le rural de Sombaille 7 seront très probablement utilisés dès la fin 2007 pour
l'installation et l'exploitation d'un chauffage à copeaux pour les bâtiments de Sombaille 6 et 7. Les locaux s'y prêtant fort
bien, nous étudions la possibilité de transformer sur place les copeaux nécessaires à l'exploitation du chauffage de
l'institution.

Sombaille Jeunesse

204

Commission de Sombaille Jeunesse
Président : M. Didier BERBERAT Conseiller communal

Membres : Mmes Francine HOURIET  R
  Marie-France DE REYNIER PORTA PS
  Evelyne SESTER PS
  Emilie L’EPLATTENIER UDC
  André SCHREYER UDC
  Monique ERARD VERTS
  Carine PICA L/PPN
  Fabienne GIRARDIN POP
 M. Cyril PIPOZ PS

Représentant du Service des Etablissements Spécialisés pour enfants, adolescents, adultes, handicapés et
toxicomanes :

 Mme Rachel MONTANDON

Représentant de l'équipe éducative :

M. Pierre-Alain MATTHEY

Représentant du personnel des services généraux :

 M. Raymond PERRET

Direction de Sombaille Jeunesse :

Directeur : M. Claude BUTSCHER
Adjoint de Direction : M.  Pascal BARRETTA

Effectif des enfants au 31 décembre 2006

SOMBAILLE JEUNESSE

Effectif des enfants au 31 décembre 2006 :

Pro
ve
na

nce par canton :

Neuchâtel ...................................................................................................41
Berne .................................................................................................... 3
Jura .................................................................................................... 1

Journées effectives de présence :

Année 2006 Pensionnaires
neuchâtelois

Pensionnaires
hors canton

Total

Internat 1064 994.00 11637.0
Externat - 326
P.C.E. - 27

Totaux 1099 994.00 11990.5

P.C.E : Une intervention est comptée comme ½ journée effective (ici 55 interventions). Elle n’est pas facturée
aux répondants légaux.

Groupes : Filles : Garçons : Total :
Primaires 2 9 11

Secondaires 4 7 11
Apprentis 10 8 18

Accueil et urgence  - Internat - 3 2 5
Accueil et urgence  - Externat - 0 0 0

Accueil mère-enfant 0 0 0

Totaux 19 26 45

Sombaille Jeunesse

205

Situation scolaire et professionnelle :

Ecole / Activité Filles Garçons
Jardin d’enfants :

0 0

Ecole primaire : 2 9

Ecole secondaire : 6 9 Soit:
2  centre CERAS
6  en section pré-professionnelle
1  en section terminale
2  en section moderne
2  en section maturité
2  en classe d’orientation

Ecole supérieure
et Préformation :

8 5 Soit:
3  en préformation, Sombaille Jeunesse
1  en Job-coaching, Sombaille Jeunesse
1  ESTER, orientation
2  CIFOM,  Ecole technique (informatique)
2  Ecole d’Art, 1 gravure, 1 créatrice de
 vêtements
1  Ecole prof. St-Imier, polymécanicien
2  Fondation Sandoz, Le Locle
1  Stage probatoire HES

Apprentissage : 2 3 Soit :
1  apprentissage aide gestionnaire en
 intendance
1  apprentissage Assistante en soins
 communautaires
1  apprentissage maçon
1  apprentissage dessinateur en bâtiments
1  apprentissage d’horticultrice

Divers : 1 0 Soit :
1  sans occupation momentanée

TOTAL : 19 26

Mouvement des enfants et des adolescents en 2006 par groupe :

Groupes : Primaires Secondaires Apprentis Acc.&Urg. Mère-enfant(s)
Arrivées : 5 4 6 24 0
Départs : 5 6 6 27 0

Effectif des élèves au 31 décembre 2006

PREFORMATION

Effectif des élèves au 31 décembre 2006 :

 Filles Garçons Total
 4 4 8 Soit :

3 élèves de Sombaille Jeunesse
5 élèves habitant chez leurs
parents

Totaux 4 4 8

Sombaille Jeunesse

206

Provenance par canton :

Neuchâtel ...................................................................................................... 8
Autres ...................................................................................................... 0

Journées effectives de présence :

Année 2006 Pensionnaires
Neuchâtelois

Pensionnaires
hors canton

Total

Elèves en institutions  652 -  652
Elèves chez leurs parents  629 -  629

Totaux  1281 -  1281

Effectif des élèves au 31 décembre 2006

JOB-COACHING

Effectif des élèves au 31 décembre 2006 :

 Filles Garçons Total
 3 4 7 Soit :

1  gestionnaire de commerce de
 détail
1  apprentissage ferblantier
1  apprentissage boucher
1  apprentissage cadranographe
1  apprentissage coiffeuse
1  apprentissage assistante de
 commerce de détail
1  apprentissage polisseur

Totaux 3 4 7

Provenance par canton :

Neuchâtel ...................................................................................................... 7
Autres ...................................................................................................... 0

Journées effectives de présence :

Année 2006 Pensionnaires
Neuchâtelois

Pensionnaires
hors canton

Total

Elèves en institutions 175 - 175
Elèves chez leurs parents 129 - 129

Totaux 304 - 304

Commission scolaire

 207

CCOOMMMMIISSSSIIOONN  SSCCOOLLAAIIRREE

Activité de la commission
Au cours de l’année scolaire 2005 – 2006, la commission s’est réunie à onze reprises, soit les 23 août, 22 septembre, 25
octobre, 29 novembre, 19 janvier, 23 février, 28 mars, 4 mai, 31 mai, 7 juin et 19 juin.

Composition de la commission

Président M. Didier Berberat

Vice-président M. Frédéric Hainard

Secrétaire M. Alain Rufener

Assesseurs M. François Robert

 Mme Ursula Hess

Membres Mmes Sylvie Humberset

  Marie-Claire Pétremand Genzoni

  Ariane Pizzolon-Mathys (jusqu’au 25 octobre)

  Céline Varin

  Valérie Wyser

  Silvia Locatelli (dès le 29 novembre)

 MM. René Curty

  Werner Gautschi

  Claude-François Monnat

  Antonino Marguccio

  Claude Ruffieux (jusqu'au 25 octobre)

  Bülent Temel (dès le 29 novembre)

Commission de discipline

M. Didier Berberat, Mmes Sylvie Humberset et Céline Varin

Représentants du corps enseignant

École enfantine : Mmes Claudine Ehrbach et Martine Prétôt-Tièche

École primaire : Mmes Danièle de Pietro et Martine Blum

École secondaire : Mme Anne Jenni et M. André Chaboudez

Représentants des communautés étrangères

MM. A. Da Costa et M. Rosa (jusqu’au 25 octobre)

MM. José Dinis et Raffaelle Barone (dès le 29 novembre)

Rentrée scolaire 2005 - 2006

La rentrée scolaire s’est déroulée sans incident aussi bien à l’Ecole enfantine, à l’Ecole primaire qu’à l’Ecole secondaire. La
plupart des demandes d’attribution que présentent les parents et qui sont nombreuses sont satisfaites par les directions
des Ecoles enfantine et primaire. A l'Ecole secondaire, il est plus difficile de satisfaire les demandes en raison de
l'organisation par sections. Trois recours ont été présentés contre les décisions d'orientation. Ils ont été rejetés.

École enfantine

On dénombre 38 classes, dont 23 classes 1e – 2e, 6 classes 1e et 9 classes 2e, pour 743 élèves, dont 371 filles et 372
garçons (moyenne de 19.55).

En comparaison avec la rentrée scolaire 2004-2005, on constate que le nombre de classes est inférieur d'une demi-classe
pour le même nombre d'élèves.

Commission scolaire

 208

École primaire

On dénombre 120 classes, dont 109 classes régulières, pour 2172 élèves, dont 2022 en classes régulières (moyenne de
18.55). Les 3 collèges les plus peuplés sont l’Ouest (456 élèves), la Promenade (247) et les Endroits (233). La classe
d’accueil compte 27 élèves et les 6 classes d’appui 48 élèves. Quant aux classes des environs, elles représentent 1 classe
au Crêt-du-Locle comptant 19 élèves, 2 classes au Valanvron comptant 32 élèves et 1 classe au Bas-Monsieur comptant
24 élèves.

En comparaison avec la rentrée scolaire 2004-2005, on constate qu’il y a 10 élèves en moins en classes régulières, et le
même nombre de classes (moyenne classes régulières 2004-2005 = 18.64).

École secondaire

On dénombre 101 classes, dont 86 classes régulières, pour 1880 élèves, dont 1720 en classes régulières (moyenne 20.0 ;
19.4 en OR ; 23.3 en MA ; 19.7 en MO et 17.4 en PP). Le centre Numa-Droz compte 33 classes pour 627 élèves, le centre
des Forges 33 classes pour 605 élèves et le centre Crêtets 17 classes pour 327 élèves – Bellevue 18 classes pour 321
élèves. Les 6 classes de transition comptent 69 élèves, les 8 classes terminales 75 élèves et la classe d’accueil 16 élèves.

En comparaison avec la rentrée scolaire 2004-2005, on constate qu’il y a 9 élèves supplémentaires et 1 classe en plus
(moyenne classes régulières 2004-2005 = 20.4).

Budget 2006

Remarques générales

Confrontée aux difficultés d'établissement du budget communal, sur lequel le budget de l'Instruction publique pèse lourd,
la Commission scolaire a pris la décision de faire certaines économies. Toutefois, celles-ci ne pouvaient plus toucher le
poste biens, services et marchandises, régulièrement revu à la baisse au cours des derniers exercices. Elles ne pouvaient
non plus toucher la part la plus importante du budget qui concerne notamment le traitement du personnel enseignant,
poste qui dépend exclusivement de l'Etat. La commission a également considéré que l’Instruction publique avait d’ores et
déjà fourni ces dernières années un effort constant et considérable en matière d'économies. A cet égard, on doit rappeler
que la commission a décidé au budget 2004 la suppression de 5 classes à l’Ecole primaire et 4 (ramené à 2) à l’Ecole
secondaire et au budget 2005 la suppression pour l’Ecole enfantine d’une demi-classe, la diminution du nombre de
spectacles pour l'Ecole primaire et la diminution du nombre de spectacles également, la suppression pour un tiers des
ACO facultatives et la diminution des périodes d’appui en classe d’orientation pour l'Ecole secondaire.

Pour 2006, la commission a finalement décidé de supprimer une classe à l'Ecole enfantine, trois classes à l'Ecole primaire
et trois classes à l'Ecole secondaire (cette mesure génère pour 2006 et 2007 une économie de CHF 720'000.-). Elle a
également décidé de supprimer tant à l'Ecole primaire qu'à l'Ecole secondaire les camps pour les remplacer par des
activités hors cadre à organiser par les enseignants, avec une aide financière de CHF 50.- par élève (cette mesure génère
pour 2006 et 2007 une économie de CHF 350'000.-). Enfin, elle a décidé de réduire le coût des transports scolaires (voir
ci-dessous).

La Commission scolaire signale également que cette diminution du nombre de classes aurait de toute manière dû être
opérée, puisqu’en date du 21 décembre 2005, le Conseil d’Etat a, sans avoir consulté les Commissions scolaire alors qu’il
en avait l’obligation, décidé de modifier son arrêté concernant le subventionnement des classes. La commission regrette
vivement ce manque de concertation dans ce domaine très sensible et forme le vœu qu’à l’avenir ce genre de
mésaventure ne se reproduise pas.

École enfantine

Le budget 2006 présente des charges de CHF 5'211'410.- et des revenus de CHF 1'873'800.-. D’où un excédent de
charges de CHF 3'337'610.- (comptes 2004 : CHF 3'162'552.-).

École primaire

Le budget 2006 présente des charges de CHF 23'828'480.- et des revenus de CHF 7'951'200.-. D’où un excédent de
charges de CHF 15'077'280.- (comptes 2004 : CHF 14'972’973.-).

École secondaire

Le budget 2006 présente des charges de CHF 27'228'320.- et des revenus de CHF 10'519'800.-. D’où un excédent de
charges de CHF 16'708'520.- (comptes 2004 : CHF 17'007'726.-).

Commission scolaire

 209

Réorganisation des écoles
Il convient de rappeler que l'an dernier, profitant du départ à la retraite de l’administratrice de l’Ecole secondaire, le
Conseil communal a créé un poste nouveau de directeur administratif des trois écoles. L’idée était de permettre une
intégration des trois écoles dans une unité administrative unique de façon à éviter des tâches à double, à rechercher une
efficacité plus grande et à décharger les membres des directions de certains travaux administratifs. Cette démarche
s’inscrit cependant dans une perspective plus globale. Il s’agit de repenser l’organisation des écoles au regard du plan
d’étude romand (PECARO) qui prévoit une division en trois des niveaux scolaires, soit -2 à +2 ; +3 à +6 et +7 à +9, mais
qui n’est pas encore appliquée dans le canton. L’idée serait de créer, en profitant du fait qu’à La Chaux-de-Fonds les 3
écoles actuelles dépendent de la même autorité scolaire, trois cercles d’enseignement de -2 à +9, dans le but notamment
de renforcer le sentiment d’appartenance des élèves à une école qui serait la même du début à la fin de la scolarité (+1 à
+11). L'objectif d'une intégration des écoles viserait ainsi une meilleure cohérence verticale et le développement d'une
culture d'établissement commune au sein de l'administration et du corps enseignant.

On se souvient également que l'an dernier la commission avait refusé en l'état d'entrer en matière sur un rapport
proposant la création d'un poste à mi-temps de sous-directeur-trice à l'Ecole primaire, tout en reconnaissant la
problématique existante et en constituant un groupe de travail interne en vue d’une part de développer le contenu du
rapport refusé et, d’autre part, de poursuivre la réflexion en lien avec la réorganisation globale des directions des écoles.

Celle-ci, et l'intégration qu'elle suppose, ne peut cependant pas être anticipée dès lors qu'elle requiert l'aménagement de
la réglementation cantonale en la matière. De la sorte, lors de sa séance du 29 novembre 2005, la Commission scolaire a
décidé, sans attendre que le dossier lié à la réorganisation n'aboutisse, de renforcer la direction de l'Ecole primaire en
créant un poste à mi-temps de directeur-trice adjoint-e. La commission a ainsi répondu aux difficultés récurrentes du
manque de forces humaines pour assumer au mieux les tâches de la direction. En comparaison, l'Ecole primaire de La
Chaux-de-Fonds possède un poste de direction pour 1100 élèves contre 720 à Neuchâtel et 580 au Locle. La création de
ce poste permet de rester dans le cadre budgétaire défini puisqu'elle est compensée par la réduction du poste de délégué
aux sports et la renonciation à un demi-poste dans le cadre de l'unité de promotion éducative (UPE).

A l'occasion du départ à la retraite de Mme Catherine Margairaz et de M. Laurent Huguenin, directrice et directeur à l'Ecole
secondaire, la Commission scolaire a étudié de quelle façon intégrer ces départs au projet global de la réorganisation des
écoles. Lors de sa séance du 23 février 2006, la commission a approuvé le rapport qui lui était présenté et qui prévoit
d'abandonner l'organisation actuelle de la direction pour viser à moyen terme une intégration des écoles au sens décrit ci-
dessus (système des cercles d'enseignement ou des secteurs) avec une étape intermédiaire dite de pilotage impliquant
que la structure de direction de l'Ecole secondaire soit composée d'un directeur général, d'un directeur adjoint à la
direction générale et de trois directeurs adjoints, directeurs de centres. Ce projet dit "Direction 06" se profile au regard
des modifications qu'induiront PECARO et HarmoS, mais conserve une séparation claire entre la direction des trois écoles.
Il a suscité l'inquiétude d'une majorité du corps enseignant qui craint que la présence d'un seul membre de la direction
dans chaque centre soit insuffisante.

Le 25 avril 2006, l'autorité scolaire cantonale a donné son accord à cette nouvelle organisation des directions.

Directions

Comme mentionné ci-dessus, Mme Catherine Margairaz et M. Laurent Huguenin directrice et directeur à l'Ecole
secondaire, ont fait valoir leur droit à la retraite pour la fin de l'année scolaire.

Le président de la commission leur a dit sa reconnaissance pour leur engagement au service de l'école. En lien avec la
réorganisation prédécrite, la commission a, lors de sa séance du 23 février, nommé un nouveau directeur général et à
promu trois sous-directeurs aux postes de directeurs adjoints.

Lors de sa séance du 7 juin, la commission a enfin nommé une directrice adjointe à l’Ecole secondaire et une directrice
ajointe à l’Ecole primaire à un taux d’activité de 50 %.

Corps enseignant
Plusieurs fois, la Commission scolaire a été informée des craintes du corps enseignant en lien avec les restrictions
budgétaires susceptibles de nuire à la qualité de l'enseignement. Son président a rencontré à diverses reprises des
représentants du corps enseignant. Celui-ci s'est montré réticent au processus de réorganisation des directions des
écoles. Il s'est par ailleurs opposé aux mesures de restrictions budgétaires annoncées par les autorités cantonales. Ainsi,
certains enseignants ont brièvement débrayé le 19 mai.

De plus, une partie du corps enseignant des Ecoles enfantine et primaire a décidé de renoncer à costumer leurs élèves
lors du cortège des promotions du 1er juillet. Informée de la situation, la Commission scolaire s'est réunie en séance
spéciale le 19 juin. Elle a alors appris que les enseignants avaient reconsidéré leur position sur demande du président de
la commission et des directions qui ont fait valoir que, si les préoccupations du corps enseignant étaient légitimes (et
d'ailleurs relayées par la commission elle-même auprès des autorités cantonales), elles ne devaient pas conduire à
pénaliser les enfants et parents des écoles chaux-de-fonnières dans le cadre d'un événement apprécié par la population.

Commission scolaire

 210

A cette occasion, la commission a souhaité que des directives sur la transmission des informations par les enseignants aux
parents par l'intermédiaire des élèves soient édictées dans le but d'éviter que des circulaires contiennent des informations
de nature syndicale.

Sécurité routière

Le 10 août 2005, le Conseil communal a adressé au Conseil général un rapport relatif à la sécurité autour des écoles et
sur le chemin des écoles en demandant l'octroi d'un crédit de CHF 750'000.-. Ce rapport, qui répondait à une motion du
groupe libéral-PPN, proposait de nombreuses mesures d'aménagement en fonction des divers collèges et de leurs abords
pour renforcer la sécurité. Il a été adopté par le Conseil général lors de sa séance du 29 août 2005.

Transports scolaires
La commission a suivi attentivement l'évolution de ce dossier qui a suscité une certaine passion chez les parents des
élèves concernés. La commission et le Conseil général ont décidé dans le cadre budgétaire de réduire le coût du transport
des élèves pour les régions Boinod, Les Bulles-Valanvron et La Cibourg, tant pour le transport des élèves fréquentant les
collèges des environs que pour celui des élèves de l'Ecole secondaire. L'objectif était de réduire le coût annuel net (soit
sans la subvention cantonale) représentant CHF 260'000.- en 2005 et CHF 210'000.- en 2006 à CHF 135'000.- par année.
Le directeur administratif des école, cheville ouvrière de ce dossier, le président de la commission et des membres de
celle-ci ont participé à plusieurs séances réunissant les parents concernés dont certains se sont vivement opposés aux
mesures envisagées. Des études comparatives fouillées ont été menées à bien. Finalement, lors de sa séance du 31 mai,
la Commission scolaire a adopté le rapport qui lui était soumis et qui prévoit d'une part une réduction du nombre de
courses journalières qui passe de 23 courses à 17 et d'autre part un réaménagement de certains itinéraires. Cette solution
représente un coût annuel net de CHF 148'300.-. Consciente qu'il s'agit-là d'une diminution des prestations, la
commission a cependant estimé que le coût par élève transporté (CHF 2'000.-) était excessif pour pouvoir être maintenu
comme par le passé.

Ecole enfantine

211

EECCOOLLEE  EENNFFAANNTTIINNEE

Répartition des classes

Fermeture

Par mesure d’économie, la classe située à Monique St-Hélier 12 a été fermée à la
rentrée scolaire du mois d’août 2006.

Effectifs (rentrée scolaire)

 1EE 2EE Total Nb de classes

1997-1998 343 467 810

1998-1999 320 478 798

1999-2000 309 428 737

2000-2001 350 420 770

2001-2002 341 438 779

2002-2003 314 440 754

2003-2004 340 391 731

2004-2005 372 372 744

2005-2006 330 413 743

Appuis - Santé – Dépistages

Service socio-éducatif

Un nombre toujours plus important de situations sont signalées par les enseignants au SSE qui intervient la plupart du
temps pour des problèmes d'intégration, de comportement, de difficultés relationnelles ou d'apprentissage. Il travaille en
collaboration avec les enseignants, les parents et les services parascolaires, ce qui permet de dépister certaines difficultés
précocement et de mettre en place des mesures de remédiation et d'orientation.

Centre de santé scolaire

Comme chaque année, tous les dépistages ont été effectués : dépistage oculaire, poids, mesure, dépistage et prophylaxie
dentaire.

Groupe Information Sexuelle et éducation à la santé (GIS)

Les soirées d’information s’adressant aux parents des élèves de 2EE ont eu lieu le 23 février et le 15 mars 2006

Appui langagier

Quatre appuis langagiers ont été organisés dès la rentrée des vacances d’automne pour venir en aide aux enfants non-
francophones. Durée : 2 périodes par semaine, pendant 4 mois.

1EE 6

2EE 9

Niveaux 23

Total 38

Ecole enfantine

212

Pays d’origine Nb d’élèves
Turquie  10
Portugal  7
Albanie  4
Serbie  3
Sri Lanka  3
Bosnie  1
Espagne  1
Arménie  1
Total  30

Education par le mouvement

Une trentaine d’enfants ont été signalés par les titulaires et sont suivis par une éducatrice par le mouvement, à raison
d’une période par semaine. Les enfants sont répartis dans plusieurs groupes et les leçons se déroulent dans les collèges
primaires.

Education routière

Les responsables de la brigade d’éducation routière ont donné les leçons habituelles dans toutes les classes, en janvier et
en septembre 2006.

Remplacements

De nombreux remplacements, parfois de longues périodes, ont été effectués au cours de l’année. Nous remercions toutes
les personnes qui ont assumé cette tâche avec disponibilité et professionnalisme.

Activités pédagogiques

La Ribambelle, véritable promotion à la lecture

Toutes les classes enfantines peuvent désormais bénéficier de « La Ribambelle ». Les livres séjournent un mois dans la
classe avant que les élèves les accompagnent dans une autre classe.

« A pied, c’est mieux » est une initiative du Département de l'éducation, de la culture et des sports (DECS) du canton de
Neuchâtel, mise en oeuvre par la Commission d'éducation routière (CER) et soutenue par Promotion santé suisse et
l'Office fédéral de la santé publique (OFSP). Elle s'adresse aux enfants des écoles et a pour but de favoriser les
déplacements à pied. Des K-way et casquettes ont été offerts pour protéger au mieux les élèves et les livres lors du
transport de la Ribambelle d’une classe à l’autre.

Perlune, des contes à la carte

Conter à de jeunes élèves est une manière de promouvoir la lecture. « Perlune », l’Association des conteurs en pays
neuchâtelois, compte une vingtaine de conteurs et conteuses. Ainsi, Mmes Marianne Gautschi, conteuse et la directrice de
l’Ecole primaire ont imaginé des moments de contes « à la carte » qui ont été proposés aux enseignantes. Sur
inscriptions, elles ont pu choisir le moment de l’intervention dans l’année scolaire, le thème et le lieu.

Littérature enfantine

Le chargé de mission pour la promotion de la lecture à l’école a présenté des albums illustrés aux titulaires EE, le 16
janvier 2006.

Passage Langue 1 – langue 2

L’expérience commencée en août 2005 avec 2 mères de famille (turque et albanaise) se poursuit avec les mêmes élèves
en 2ème enfantine.

Le projet est soutenu financièrement par l’Association « Aide à l’enfance » et « Relation sans violence » que nous
remercions sincèrement.

Le groupe de travail et la direction de l’EE suivent l’expérience et un rapport sera établi pour la fin de l’année scolaire.

Ecole enfantine

213

Art nouveau

Les titulaires ont été invités à une visite guidée de l’exposition phare des manifestations ART
NOUVEAU, « Mon beau sapin ». Le concept et le contenu du thème méritaient une préparation en
classe pour assurer une bonne compréhension et motivation des élèves. De nombreuses classes
enfantines se sont ensuite rendues au Musée des Beaux-Arts.

Informatique

Toutes les informations et circulaires sont désormais transmises par informatique aux enseignantes de l’EE.

L’intégration de l’informatique dans l’enseignement ouvre la classe au monde de l’information. Ces activités permettent
d’échanger des idées, des savoirs, mais aussi des informations erronées, voire des contenus inappropriés et choquants.
Pour les enfants, Internet peut être le meilleur … ou le pire.

Pornographie, violence et racisme, des milliers de sites dangereux sont en accès libres sur Internet, avec un filtre sur le
RPN, sans filtre à la maison.

La meilleure des préventions est l’éducation à ce média, raison pour laquelle les titulaires ont été invitées à une
conférence, dont les intervenants étaient la responsable du domaine « Prévention et Ethique » et le chef de la police de
sûreté.

Déléguées de quartier

Les déléguées de quartier ont siégé les 25 avril et 14 novembre 2006. Nous les remercions de leur engagement bénévole
car un travail d’information et d’animation leur est demandé.

Prévention des Accidents par Morsures de chiens (PAM)

De nombreuses classes ont bénéficié des animations relatives à la prévention des accidents par morsures de chiens. Par la
pratique, les élèves apprennent des règles à respecter en face de chiens connus ou inconnus.

Divers

Passage de l’Ecole enfantine à l’Ecole primaire

Les parents des élèves qui vont entrer à l’école obligatoire ont été conviés le 9 mai 2006 à une séance d’information
animée par la directrice-adjointe de l’EP, la directrice de l’EE, un membre du SSE et le médecin scolaire.

Spectacle

En mars 2006, toutes les classes de 1ère et 2ème enfantines ont assisté à un spectacle de marionnettes intitulé : « Hänsel et
Gretel » d’après les Frères Grimm. Troupe : « Les Croqu’guignols.

Fête de la jeunesse

Le cortège des Promotions s’est déroulé le samedi 1er juillet 2006 avec pour thème : « L’art nouveau ».

La « Lanterne magique » a offert une séance de cinéma aux élèves de 2EE, le 4 juillet 2006.

Participation de la direction aux commissions et groupes de travail sur le plan cantonal

• Groupe de pilotage Ecole enfantine
• AIDEP
• Groupe « Illettrisme »
• Commission de l’intégration scolaire des élèves handicapés mentaux

Participation de la direction aux commissions et groupes de travail sur le plan
communal

• Commission scolaire

• Association « Aide à l’enfance »

Ecole enfantine

214

• Groupes de travail :

a) Bureau-santé
b) Réorganisation des directions d’école
c) Interservice de sécurité
d) Délégué à la Jeunesse
e) Esplanade
f) Enfants immigrés
g) Matériel scolaire
h) Déléguées de quartier
i) Informatique : pédagogique
j) Site des écoles

Conclusion

L’Ecole enfantine peut compter sur un corps enseignant motivé et dynamique. Nous adressons à chaque titulaire notre
vive reconnaissance pour tout le travail réalisé au cours de l’année scolaire.

La direction adresse ses remerciements à la Commission scolaire pour l’attention qu’elle manifeste à l’égard de notre
école.

Nous adressons également notre gratitude au Service socio-éducatif, au personnel de l’administration et du secrétariat,
aux régisseurs, auprès desquels nous trouvons une précieuse collaboration indispensable à la bonne marche de l’école.

Ecole primaire

215

EECCOOLLEE  PPRRIIMMAAIIRREE

Introduction

Dans notre introduction de l’an passé, nous disions notre inquiétude par rapport au train d’économies envisagées par
l’Etat en matière scolaire. Son arrêté de décembre 2005 sur les effectifs des classes a notamment semé le trouble au plus
profond du corps enseignant. Mal compris parce que mal expliqué par ses auteurs, ses effets sur notre école ont été nuls
puisque nous avions déjà dû prendre les devants les années précédentes. Cependant il a fait monter l’insatisfaction des
enseignants de la ville à un niveau émotionnel rarement atteint, mettant en situation de presque conflit corps enseignant,
direction et Autorités locales au sujet du cortège des Promotions, qui a failli avoir lieu non-déguisé voire ne pas avoir lieu
du tout. La sagesse a prévalu après une négociation serrée. Les enseignants ont pu faire valoir leurs craintes et le
président de la Commission scolaire les a relayées à qui de droit. Au final, le défilé a ravi le public, comme à chaque fois.

Nous devons ainsi constater avec regret qu’un climat de suspicion règne dans le monde de l’école. Une symétrie morose
s’est instaurée entre les acteurs, le manque de reconnaissance, réel ou ressenti, des uns conduisant à un refus de
comprendre et d’accepter les mesures proposées par les autres. La direction reste prise entre ces deux feux, comme en
1999, 2003 et 2004, heureusement soutenue par la Commission scolaire dans sa volonté de préserver un climat
constructif et des conditions de travail correctes, ce dont nous la remercions.

Dans ce but, la qualité de la communication garde toute sa valeur et le travail entrepris depuis 2004 au niveau de la
Charte de notre école prend tout son sens. Beaucoup d’enseignants l’ont compris et apprécient les moments d’échange et
de construction de cette culture commune indispensable à la cohérence de notre institution. Les autres font un chemin
plus long pour accepter la démarche et en reconnaître le bien-fondé. Envisager notre fonctionnement relationnel à travers
des valeurs reconnues de tous et les expliciter, voilà notre but. Cela passe aussi par le droit de ne pas être d’accord mais
en l’exprimant de façon recevable et dans le respect du cadre professionnel et institutionnel.

A la lecture de ce rapport, on s’apercevra que les soucis n’ont pas affecté la qualité du travail réalisé ni la variété des
prestations offertes aux élèves. En conséquence, il faut dire notre reconnaissance au corps enseignant, au personnel
administratif, aux assistant-e-s scolaires, aux préparateurs et aux concierges pour leur engagement au sein d’une école
dynamique.

Perfectionnement et information

Conférences générales du corps enseignant primaire

Dans le but de favoriser la communication interne, la direction présente à tout le corps enseignant, lors d’une conférence
de rentrée, les lignes politiques que suit l’école et les projets qui vont se développer lors de l’année qui commence.

Le 19 octobre 2005, le thème de la charte de l’école a mobilisé le corps enseignant lors d’une journée de réflexion.

Rencontres de collège

L’automne est traditionnellement consacré par la direction à des rencontres avec le corps enseignant de chaque collège.

Cette année, outre les questions et propositions des collèges, les thèmes abordés en ont été l’évaluation et la Charte de
l’école.

Informatique

Le collège des Endroits est le dernier collège de la ville à être équipé. Tous les enseignants ont ainsi reçu une formation de
base (technique et pédagogique). L’arrivée des ordinateurs dans les classes exige un important investissement en
formation continue de la part des enseignant-e-s. En effet, il s’agit d’améliorer la connaissance de l’outil et de ses
fonctionnalités, mais aussi de ses implications dans la gestion de la classe et des apprentissages.

Introduction aux nouveaux moyens d’enseignement

Les diverses formations faisant suite à l’introduction de nouveaux moyens d’enseignement ont maintenant rejoint le
programme régulier offert par la Haute Ecole Pédagogique / formation continue. C’est le cas pour les mathématiques,
l’allemand, la connaissance de l’environnement et l’expression orale et écrite en français.

Ecole primaire

216

Formation complémentaire au degré préscolaire et durant les deux premières années
de l’Ecole primaire

La Haute Ecole Pédagogique - BEJUNE a offert une nouvelle formation visant l’obtention d’un titre pour l’enseignement du
degré préscolaire et durant les deux premières années de l’Ecole primaire. Une enseignante de notre école a obtenu son
titre d’enseignement et nous l’en félicitons.

Appui en éducation physique

L'appui en éducation physique est donné à raison de 6 périodes hebdomadaires. Cette activité s'adresse aux titulaires qui
enseignent eux-mêmes l'éducation physique. Des leçons pratiques sont proposées avec les classes, en halle de
gymnastique, à la patinoire ou en bassin. Des cours facultatifs, pratiques ou théoriques, sont également mis sur pied pour
les enseignants.

Appui en éducation musicale

Un enseignant est intervenu dans plusieurs classes de tous les degrés (aide « à la carte », soutien aux chorales, conseil
en matière de spectacles, appui didactique, …). Cette aide est financée par le DECS.

Réseau franco-suisse d’éducation à l’environnement

Développé dans le cadre de la Communauté de travail du Jura, ce réseau est animé du côté suisse par la Fondation suisse
d’éducation à l’environnement. Il propose des journées de formation aux enseignants des deux côtés du Doubs,
permettant d’intéressants échanges. Ce type de formation se développe petit à petit et conduit à des contacts au niveau
des classes. Trois classes du collège de l’Ouest ont participé à une campagne internationale sur le thème « eau et
paysage ».

Stages

Quarante maîtresses et maîtres de stage ont accueilli dans leurs classes les étudiant-e-s de l’Institut pédagogique
neuchâtelois pour différents types de stages.

Dans le cadre de nos relations avec la HEP, nous avons accueilli des étudiants du niveau secondaire pour une matinée de
sensibilisation aux degrés primaires. Idem avec des étudiants du Lycée.

Personnes ressources et animateurs relais

La Formation continue de la HEP-BEJUNE a fait appel à des enseignants intéressés par ces nouveaux rôles. Les personnes
ressources ou animateurs relais sont des titulaires à l’aise dans les domaines concernés, en l’occurrence « connaissance
de l’environnement, 1P à 3P », « expression orale et écrite » et « informatique », intéressés à partager leur expérience, à
informer leurs collègues, voire à collaborer à leur formation.

Effectif des classes

Clas. Régul. Effectif août 2004 Effectif août 2005

Ville Nb. Elèves Nb. Classes Moyenne Nb. Elèves Nb. Classes Moyenne

1e 398 22.5 17.69 388 23.5 16.51

2e 422 23.5 17.96 392 22.0 17.82

3e 427 23.0 18.57 436 22.5 19.38

4e 382 20.5 18.63 409 21.0 19.48

5e 403 19.5 20.67 397 20.0 19.85

TOTAL 2'032 109.0 18.64 2’022 109.0 18.55

Environs 76 4  75 4

Appuis 48 6  48 6

Accueil 19 1  27 1

TOTAL 2'175 120.0 18.12 2’172 120.0 18.10

Ecole primaire

217

Evolution du nombre des classes et des élèves (Ville et Environs)

Année scolaire Nombre de classes Nombre d'élèves

1993 - 1994 113 1'954

1994 - 1995 115 2'042

1995 - 1996 120 2'124

1996 - 1997 126 2'186

1997 - 1998 129 2'251

1998 - 1999 131 2'271

1999 - 2000 127 2'306

2000 - 2001 128 2'287

2001 - 2002 126 2'270

2002 - 2003 127 2'272

2003 - 2004 125 2'217

2004 - 2005 120 2'175

2005 – 2006 120 2’172

Nationalité Nombre d’élèves %

Suisses 1’395 64.2%

Etrangers 777 35.8%

Total 2’172 100.0%

Prix coûtant par élève

Prix coûtant de l’élève (base comptes 2004)  CHF  7'786.—

Prix coûtant de l’élève (base comptes 2005) CHF  7'556.—

Différence CHF   - 230.—

Service socio-éducatif
Le SSE joue le rôle important d’interface entre la direction, les enseignants et les familles dans tous les problèmes qui
touchent les élèves au niveau social, éducatif, comportemental et relationnel.

Activités courantes

• Observation des élèves en classe

• suivi des enfants placés

• accueil des enfants réfugiés

• intégration d’enfants en difficultés ou présentant des problématiques particulières

• relations avec enseignants, parents, élèves, autres écoles, services parascolaires, institutions et organismes privés ou
publics

• collaboration avec les communautés étrangères et les centres d’accueil pour requérants

• contacts avec les Ecoles enfantine et secondaire : travail sur la verticalité des problématiques

• clarification de situations familiales perturbées

• recherche d’aide financière et de soutien scolaire ou éducatif

• participation à l’organisation des classes d’appui et d’accueil

• gestion du soutien pédagogique

• participation à la formation des classes

Ecole primaire

218

L’Unité de promotion éducative
A la suite du départ d’une des deux responsables à la fin de l’année scolaire passée, pour des raisons de réorientation
professionnelle, seul un mandat a été reconduit :

• Prévention : Propositions d’interventions ponctuelles dans les classes visant à développer les compétences
 relationnelles des élèves. Ces activités se déroulent en classe, selon un plan préétabli avec la
 direction.

• Suivi : Assurer un suivi auprès des élèves ou des classes en situation relationnelle difficile. Il s’agit d'un suivi
 ponctuel et de courte durée. Ces interventions ont lieu sur demande d’un enseignant-e, du SSE ou de
 la direction.

• Urgences : Assurer une intervention rapide dans les situations dites urgentes.

Ce mandat s’adresse à l’ensemble des collèges de l’Ecole primaire et est fort apprécié des titulaires de classe (qualité des
observations et des échanges, regard croisé et proximité).

La Commission cantonale, présidée par l’inspecteur de l’enseignement spécialisé, a conclu à l’utilité de l’action de l’UPE.
Un rapport a été remis à la cheffe du DECS, Mme Perrinjaquet. Si cette dernière a reconnu les qualités du projet, elle n’a
pu accepter de le pérenniser, dans un souci d’équité vis-à-vis des autres communes, ne pouvant en effet pas offrir ces
prestations de façon généralisées dans le contexte financier actuel. Les autorités communales sont en discussion avec le
DECS afin de faire revoir cette décision.

Poste d’enseignement à l’hôpital

Les enfants hospitalisés sont accompagnés scolairement par une enseignante. En convalescence, ils sont suivis à la
maison, et ceci pour le plus grand plaisir des parents. L’enseignante conduit aussi son action pour des enfants atteints de
maladies de longue durée et gardés à la maison.

Depuis quelques années, le nombre d’enfants hospitalisés est légèrement en baisse, par contre les accompagnements à
domicile sont un peu plus nombreux.

Grâce à ces appuis, les enfants gardent confiance dans la vie et espoir de s’insérer sereinement dans le milieu scolaire
habituel. En effet, à leur retour en classe, selon les déclarations des enseignants, ils n’accusent en général que peu ou pas
de retard scolaire. Ce poste concerne aussi bien les enfants de l’Ecole primaire que ceux de l’Ecole secondaire. Il apporte
une aide indispensable que l’école dans son cadre de travail régulier ne pourrait pas offrir.

Enseignement général

Passage à l’Ecole secondaire

En février, les parents des élèves destinés à l’Ecole secondaire ont été conviés à des séances d’information animées
conjointement par les directions EP et ES.

L’accueil des classes de 5e par leurs aînés de 6e est entré dans les mœurs. L’objectif est de présenter l’année
d’orientation et de faire découvrir à l’élève son futur cadre scolaire.

La communication entre enseignants de 5e et de 6e a été renforcée par une séance d’échanges sur les difficultés ou
interrogations liées à l’accueil des nouveaux élèves de 6e. Cette rencontre a eu lieu à la rentrée d’octobre, après sept
semaines de travail avec les nouvelles classes.

Lecture

Les classes ont participé à diverses actions en lien avec la lecture. Certaines activités sont proposées par le délégué
cantonal à la lecture : la Bataille des livres, le prix Chronos. En novembre, quelques classes ont participé à la semaine de
la lecture. Et d’autre part, trois Virus lecture circulent activement en ville.

Les enseignants ont eu l’occasion de profiter de trois séances d’information sur les ouvrages pour la jeunesse acquis par la
médiathèque de la HEP et tenues par le délégué cantonal à la lecture.

Au collège d’Esplanade, les enfants ont répondu avec enthousiasme à la mise en place de l’action « Lire et faire lire ». Six
groupes d’enfants se retrouvent pour lire chaque semaine en compagnie d’une personne retraitée. Le but de cette action
est de transmettre aux enfants le plaisir de la lecture et de favoriser la rencontre et l’échange intergénérationnel. Cette
animation est prise en charge par des personnes bénévoles, qui offrent de leur temps libre pour lire des histoires aux
enfants.

Les nouvelles collections choisies par le SEO pour l’enseignement de la lecture dès 06-07 ont été présentées aux
enseignant-e-s de 1e. Chacun a pu examiner ces ouvrages et faire son choix pour l’an prochain. Cette démarche a pour
but de fournir un matériel méthodologique de base pour l’enseignement de cette branche.

Ecole primaire

219

Expression orale et écrite

Les classes ont été nombreuses à participer à la semaine des médias, découvrant à travers cette action divers aspects de
la communication.

Plusieurs classes se sont muées en critique de cinéma lors d’une très riche action conduite en collaboration avec la
Lanterne magique.

Classes multiâges

Les 6 classes multiâges de Numa-Droz et de la Promenade fonctionnent à satisfaction. Même si l’enseignement y est
exigeant, les objectifs éducatifs et pédagogiques encouragent enseignantes et direction à poursuivre dans cette voie. Les
signes de reconnaissance des parents sont nombreux.

Notons aussi que nous avons deux autres classes multiâges, l’une au collège des Gentianes (1P-2P) et l’autre au collège
de la Charrière (2P-3P). Leur existence est provisoire et due à des questions d’effectifs.

Classe d’accueil

L’effectif de la classe d’accueil a oscillé entre 20 et 29 élèves, permettant un encadrement de 1,5 poste. Au total, 40
élèves auront passé par cette classe.

Un appui linguistique est apporté à raison d’une période par semaine pendant 20 semaines aux élèves allophones intégrés
en classes régulières. Une quarantaine d’élèves ont pu en bénéficier sur l’ensemble de l’année. Cet appui se fait en étroite
collaboration avec les titulaires et selon les besoins spécifiques des élèves.

Intégration

La collaboration avec le Centre pédagogique « Les Perce-Neige » se poursuit, dans un but d’intégration sociale. Deux
classes des Perce-Neige sont ainsi installées dans le collège des Gentianes. Cette proximité permet nombre de contacts
enrichissants. Elle permet aussi d’envisager pratiquement l’évolution des actions d’intégration qui devraient augmenter à
l’avenir. Signalons que plusieurs enfants des PN passent quelques heures par semaine dans certaines de nos classes.

Notre politique en matière de soutien aux élèves en grandes difficultés vise à examiner toutes les solutions possibles
permettant de maintenir ces enfants dans l’enseignement régulier avant d’envisager une attribution en classe spécialisée
ou en institution. Cela ne remet pas en question leur existence car il y aura toujours des élèves pour qui elles
constitueront le meilleur encadrement.

Soutien pédagogique

La qualité de l’engagement des enseignant-e-s du soutien pédagogique auprès des élèves est conséquente et reconnue.
Leur action constitue une part importante des mesures d’aide apportées aux élèves en difficultés.

La formation complémentaire en vue de l’obtention d’un titre pour les aides pédagogiques (option soutien pédagogique
et/ou mouvement), d’une durée de 2 ans, s’est achevée. Quatre enseignantes de notre école ont suivi cette nouvelle
formation, nous les félicitons de leur succès et les remercions de leur engagement.

Horaires 2005-2006

Pour faciliter la vie des familles et leur organisation personnelle, l’école a remis aux parents, au début du mois de juillet,
l’horaire des futures classes. Notons que dès cette rentrée scolaire, l’horaire des classes de 1e année a augmenté de deux
périodes hebdomadaires, l’une réservée au français, l’autre aux mathématiques.

D’autre part, en réponse aux directives prises par le SEO, l’horaire des classes est harmonisé au sein des collèges, soit en
début de matinée, soit en fin de matinée.

Remplacements

Au cours de leurs suppléances, les remplaçant-e-s sont amenés à assumer pleinement toutes les tâches et responsabilités
d’un titulaire et cela parfois durant de longues périodes. Pour garantir le suivi des apprentissages et une bonne gestion de
la classe, le vade-mecum mis au point depuis quelques années se révèle un outil adéquat. Il permet une distribution claire
des tâches. Nous exprimons ici toute notre gratitude aux personnes qui remplacent dans notre école et nous les
remercions pour leur disponibilité et de leur savoir-faire.

Ecole primaire

220

PECARO (Plan d’études cadre romand)

Le projet de mise sur pied d’un nouveau plan d’études destiné à la scolarité obligatoire a été lancé par la Conférence
intercantonale de l’instruction publique de la Suisse romande et du Tessin en l’an 2000.

Corollaire : le Canton de Neuchâtel s’est engagé avec d’autres (BEJUNEFRIVAL) dans la rédaction d’un plan d’études
commun.

Evaluation

L’adoption d’un nouvel arrêté sur l’évaluation du travail de l’élève, l’entrée en vigueur de recommandations cantonales et
de directives locales sur les pratiques en matière d’évaluation auront apporté un éclaircissement bienvenu en matière de
communication avec les parents. L’analyse qui en a suivi fait état d’une satisfaction générale au sein du corps enseignant.
Les impressions recueillies chez les parents sont aussi positives. Le Canton de Neuchâtel confirme ainsi qu’il a su gérer ce
dossier avec succès tout en apportant à chaque fois les améliorations opportunes. Notre école est fière d’y contribuer.

Apports extérieurs

Bibliothèque et ludothèque

Les élèves de 1e, 3e et 5e années ont été accueillis à la Bibliothèque des jeunes. Objectifs : donner l’envie de lire, faire
connaître la bibliothèque et ses prestations, se familiariser avec son fonctionnement.

Les visites à la ludothèque sont réservées aux élèves de 2e année. Cette démarche permet de faire connaître cette
institution aux enfants et de relancer leur intérêt pour d’autres jeux que les jeux électroniques à la mode.

Education routière

Tout au long de l’année, la brigade d’éducation routière a donné des cours aux élèves :

Pour les 1e-2e : cours pratiques de circulation des piétons en ville ; prévention des accidents (campagne « Merle Blanc »)

Pour les 3e-4e-5e : apprentissage théorique et exercices concrets au jardin de la circulation.

La semaine de la mobilité a permis à un certain nombre de classes de manifester l’attachement de l’école au concept
d’ « à pied c’est mieux ». C’était une bonne occasion de remettre en évidence nos soucis devant le nombre élevé de
parents qui conduisent leur enfant à l’école en voiture, privilégiant leur confort particulier au mépris de la sécurité de tous.

Sécurité

Les classes de 2e ont pu s’inscrire à une animation de prévention contre les morsures de chien, « Ami ou ennemi »,
proposée par le Service vétérinaire cantonal.

Les classes de 5e ont bénéficié d’une campagne éducative des TRN visant à sensibiliser les élèves aux problèmes
provoqués par certains comportement irrespectueux dont peuvent se rendre coupable les jeunes.

Les classes de 4e ont profité d’une information sur les premiers secours donnée par le SIS dans sa caserne.

Connaissance de l’environnement

Les divers musées de la ville ont permis d’étoffer l’enseignement dispensé par les titulaires dans les branches de
connaissance de l’environnement.

Le MIH a convié les classes de 4e et de 5e a un atelier consacré à la fabrication de piles électriques.

Les classes de 3e ont participé à la « Journées des musées », au mois d’avril.

Les classes de 2e et de 4e ont participé à une animation sur le tri des déchets présentée par la STRID. (Société pour le tri,
le recyclage et l’incinération des déchets).

Manifestations Art nouveau

Les diverses manifestations organisées en notre ville ont largement concerné nos classes. Un groupe d’enseignants s’est
constitué pour aider à mettre à leur portée les différentes offres ainsi qu’une information ciblée sur ce qu’est cette forme
artistique.

C’est ainsi que les collèges ont créé des décorations sous formes de vitraux qui ont été illuminés pendant la période des
fêtes de fin d’année. Cette démarche a connu un vif succès dans la population.

Ecole primaire

221

Les classes ont pu visiter l’exposition « Mon beau sapin » au Musée des Beaux-Arts.

Nous remercions les membres du groupe et tous les enseignants pour leur engagement dans cette grande entreprise
culturelle dont le rayonnement aura été international.

Foyer de l’écolier

Dans le but d’intégrer les Foyers de l’écolier de façon plus étroite et, autant que faire se peut, dans l’école, un nouveau
foyer a été installé au collège des Marronniers, ce qui porte à 5 le nombre de foyers accueillis dans une école.

Transports

Des cartes multijours des TC sont fournies aux classes primaires pour leur permettre de se déplacer dans le réseau
urbain, favorisant certaines visites et activités sportives.

Les classes de 5e ont bénéficié d’une campagne TRN visant à promouvoir les comportements respectueux lors de
l’utilisation des transports en commun.

Santé, prévention, sécurité

Ecole, santé et éducation

Dans le cadre de la campagne « Relation sans violence », plusieurs actions conduisant à une réflexion sur les relations
entre les personnes ont été menées :

Accompagner la création et la gestion de conseils de classe ; travailler sur le mode de l’intervision pour progresser et se
former ; faire profiter d’autres collègues de son expérience : cette action qui a concerné une dizaine d’enseignant-e-s du
1er cycle et spécialisé-e-s s’est poursuivie sous la conduite de la responsable de l’UPE.

En relation avec la notion de qualité de vie au travail, la démarche d’établissement d’une charte de l’Ecole primaire est
dirigée la directrice adjointe de l’EP en collaboration avec le directeur. Pour mener à bien cette opération, nous sommes
aidés par les animateurs du Centre d’aide et de prévention pour les professionnels des écoles (CAPPES).

Cette démarche met en œuvre différents niveaux d’intervention : un groupe de réflexion, les collègues de chaque collège
ou le corps enseignant dans son ensemble, de façon à pouvoir communiquer, participer, synthétiser et consulter. C’est le
thème central de la communication qui a été retenu, en passant par une analyse des valeurs, des besoins et des
pratiques. Cette réflexion, riche en émotions, se poursuit en 2006-2007.

Sécurité

Le groupe interdisciplinaire de sécurité sur le chemin de l’école a poursuivi ses travaux, aboutissant au dépôt d’un rapport
présentant un concept de sécurisation ambitieux. Acceptée par le Conseil général, la 1ère étape de ce projet sera mise en
œuvre en été 2006 et devrait sensiblement améliorer la sécurité des élèves, répondant ainsi aux attentes exprimées par
les parents lors de l’enquête de février 2004.

Une tentative de lancer des lignes de « pédibus », en collaboration avec l’association de parents d’élèves ASPAREL, s’est
soldée par un échec : trop peu de parents ne s’intéressent à cette forme collective d’accompagnement des élèves à l’école
qui fonctionne par ailleurs très bien ailleurs dans le canton et en Suisse romande.

Centre de santé scolaire

Selon une conception large de la notion de santé, la collaboration entre le médecin scolaire et tous les partenaires de
l’école (enseignants, service socio-éducatif, direction, voire services parascolaires), s’est poursuivie de façon intense et
constructive.

Les actions de prophylaxie dentaire et de dépistage et d’éducation à la santé se sont poursuivies selon les principes
habituels, en limitant au maximum le déplacement des élèves.

Bureau santé

Le Bureau santé a défini les contours de son site Internet FOPS.CH, dont la création a été décidée en collaboration avec
l’Ecole technique du CIFOM qui met ses ressources à disposition. Cet outil doit maintenant entrer dans les mœurs des
membres et vivre avec régularité. Il donnera une meilleure visibilité à notre travail.

Autre ligne de force, l’adhésion de la Ville du Locle à la FOPS : les Autorités scolaires de la Mère-Commune ont accepté le
projet ; les statuts ont été récrits et l’on aborde la phase d’officialisation.

Le Bureau Santé a consacré une bonne part de ses réflexions à la problématique de l’alcoolisme. En effet, motivé par le
fait de faire adhérer les Communes de La Chaux-de-Fonds et du Locle dans le projet national « Les communes bougent »,

Ecole primaire

222

la FOPS s’est engagée dans une réflexion sur ce thème en lien avec la vie scolaire. Ce projet est conduit avec Santé
Suisse (RADIX) et le CENEA, notamment Mme Célia Walther.

Conférences publiques:

• Le développement du langage, course d’obstacle ou long fleuve tranquille ; par le Dr Barblan, Dr en psychologie du
langage et logopédiste.

• L’adolescence, une épreuve, une chance par le docteur P-A Michaud, professeur à la Faculté de Lausanne et médecin
chef de l’Unité multidisciplinaire de santé pour adolescents du CHUV.

• L’enfant, l’adolescent et l’adulte face à la pornographie, conférence organisée en collaboration avec le service médical
du Locle et l’ASPAREL, association de parents d’élèves et tenue par Me Mireille Baumgartner, animatrice au GIS
(groupe information sexuelle et éducation à la santé).

Activités culturelles

Spectacles et animations proposés aux classes

La déléguée culturelle, en collaboration avec la Commission culturelle, a organisé  9 spectacles au cours de cette année
scolaire.

• « Cirque Starlignt », 1e, 2e, AP et AC

• « Le chat et la mouette ! » spectacle théâtral présenté par la compagnie Labiscou, 4e, 5e, AP, AC

• « Les crocodiles ne pleurent plus » spectacle théâtral présenté par la compagnie Amiel, 5e, AP

• « Rumpelstilzen » spectacle théâtral en allemand présenté par la compagnie La Turlutaine, 4e. 5e, AP

• « Jeannot et Margot » spectacle de marionnettes présenté par la compagnie Croqu’guignol, 1e, 2e, AP

• « Le royaume du placard » spectacle théâtral présenté par la compagnie E pericoloso sporgersi, 3e, AC

• « Histoires pressées » spectacle théâtral présenté par le Kollectiv 88., 4e

• « Conteries » lecture de contes par La Louvrée, 3e

• « Le carnaval de animaux » spectacle musical présenté par le Collège musical, 1e, 2e, 3e, AP

Spectacles et expositions présentés par les classes

De nombreuses classes, des chorales de collège ont présenté tout au long de l’année une quantité de spectacles variés et
d’excellente tenue. Le collège de l’Ouest a organisé un concert à la salle de musique. Plusieurs classes ont participé à un
grand concert en collaboration avec d’autres écoles du canton, le délégué cantonal à la musique et l’orchestre de chambre
neuchâtelois.

Ce même délégué a mis sur pied des animations musicales auxquelles plus de la moitié de nos classes ont participé.

Quelques classes ont animé des soirées dans des homes pour personnes âgées.

La plupart des classes qui ont participé au carnaval l’ont fait par collège, dans leur quartier, laissant à l’initiative des
familles la participation au cortège officiel des enfants. La participation au carnaval est facultative.

Plusieurs kermesses de collège ont permis de réunir avec bonheur enfants et adultes, donnant ainsi à l’école une
ouverture sur la vie de quartier, et à la population une occasion de se rapprocher de l’école de façon détendue et
conviviale.

A plusieurs reprises, des expositions ont été organisées dans le but de montrer aux parents un certain nombre de
réalisations effectuées par les enfants dans le cadre de la classe ou du collège.

Activités sportives
A la suite de la démission, à la fin de l’année scolaire passée, du délégué aux sports, le dossier EPS a vécu sur ses acquis.
Le poste a été repourvu le 1er septembre 2006.

Activités hors cadre

Pour des raisons d’économie, les camps de ski de 5e année ont été supprimés cette année scolaire. Ils ont été remplacés
par des activités hors cadre.

Chaque classe a eu droit à 5 journées d’activités dont 3 obligatoires. Camp de deux jours ou plus, fixe ou itinérant, ou
journées séparées pouvaient être envisagés dans un périmètre proche, à savoir Jura et Littoral.

La participation financière de l’école a été fixée à CHF 50.- par élève.

Cette reconversion des camps a été diversement appréciée par les enseignants mais la plupart d’entre eux ont bien
exploité cette nouvelle organisation.

Ecole primaire

223

Natation

Toutes les classes ont bénéficié de quatre périodes de natation au bassin du collège Numa-Droz. Les titulaires peu à l’aise
dans l’eau confient leurs élèves à un maître d’éducation physique durant ces quelques périodes.

En été, la fréquentation scolaire de la piscine des Mélèzes est grande lorsque les conditions météorologiques le
permettent.

Ski

Le ski de fond est une activité sportive appréciée et proposée à leurs élèves par plusieurs enseignants. L’Ecole primaire
met à disposition du matériel aux Arêtes, aux Endroits, à la Sombaille et aux Foulets.

Raquettes à neige

Des raquettes à neige sont à disposition des classes au collège des Endroits et à Sombaille-Jeunesse. Cette nouvelle
activité sportive rencontre beaucoup de succès auprès des élèves et des enseignants.

Patinage

La Patinoire des Mélèzes voit les classes affluer pour pratiquer cette activité de glisse. 7500 entrées d’élèves de l’Ecole
primaire et de l’Ecole enfantine ont été recensées. 175 paires de patins sont à disposition et partagées avec l’Ecole
secondaire, le CIFOM, les Perce-Neige et le Centre IMC.

Un professeur au Club des patineurs dispense des leçons le mercredi matin aux classes qui souhaitent s’y inscrire.

Orientation

Rappelons que les classes disposent d’une douzaine de cartes et peuvent ainsi s’adonner à cette activité particulièrement
intéressante. D’autre part, un parcours avec postes fixes est en cours d’installation au Centre sportif de la Charrière

Education physique et nouvelles halles

Pour pallier le manque de halles de gymnastique dans la partie ouest de la ville, un projet de construction d’une halle
double est en gestation. Sa réalisation permettra d’améliorer l’enseignement de l’éducation physique pour les classes des
collèges de l’Ouest et de Cernil-Antoine. Le projet est cependant dépendant de relations avec divers partenaires
institutionnels. D’autre part la situation budgétaire ne stimule pas la création de projets en ce sens.

Classes de plein air et camps de vacances

NB : ce tableau ne tient pas compte des activités hors cadre qui ont concerné les classes de 5e de façon très variée.

a) Classes de neige, hiver
 Camps collectifs à Arveyes 0  classe  0  élève
 Autres endroits 0  classe  0  élève
b) Classes de plein air, printemps et automne
 Arveyes (échange franco-suisse) 1  classe  21  élèves
 Autres endroits 0  classe  0  élève
Total camps subventionnés 1 classe  21  élèves

a) Classes de plein air, printemps et automne
 Divers endroits, automne 0  classe  0  élève
 Divers endroits, hiver 0  classe  0  élève
 Divers endroits, printemps 10  classes  198  élèves
Total camps non subventionnés 10  classes  198  élèves
TOTAL GENERAL 11 classes  219 élèves

Ecole primaire

224

Activités de fin d’année

Activités de la dernière semaine pour les élèves du 1er cycle

Différentes activités documentaires culturelles et sportives sont traditionnellement organisées par les enseignants.

Le jeudi après-midi ont lieu sur 3 sites (Forges, Numa-Droz et Gentianes) des jeux variés pour les petits de l’Ecole
primaire. L’évaluation de ces moments de détente et d’amusement est très positive. Les enseignants en ACM, les titulaires
des classes et les enseignantes du soutien pédagogique collaborent étroitement et avec efficacité pour mettre sur pied
cette manifestation.

Activités de la dernière semaine pour les élèves du 2e cycle

La dernière semaine de l’année scolaire voit toujours les classes de 4e et 5e années s’adonner aux différentes activités
proposées depuis plusieurs dizaines d’années : athlétisme, orientation, jeux d’équipes avec et sans compétition, natation,
bicyclette et danse. La satisfaction des élèves et des enseignants au sujet de ces joutes interclasses est grande.

Cette année, sans délégué aux sports, nous avons engagé une responsable des joutes qui s’est acquittée de sa tâche avec
professionnalisme, compétence et enthousiasme, ce dont nous la remercions. Les enseignants en éducation physique et
les titulaires des classes ont collaboré pour garantir la bonne conduite de ces joutes.

Cortège du samedi matin

Le cortège s’est déroulé par un temps superbe, le samedi de l’avant-dernière semaine d’école. Cette manifestation est
toujours un événement très apprécié de la population chaux-de-fonnière. Cette année, le cortège était placé sous les
couleurs de l’Art nouveau. La direction remercie chaleureusement le corps enseignant de son engagement et de sa force
créative.

Il faut toutefois rappeler que le contexte socioprofessionnel de l’école neuchâteloise a failli priver la ville de son cortège.
En effet, les promesses d’augmentations d’effectifs voulues par le Canton ont provoqué de la grogne au sein des
enseignants de la ville qui ont imaginé manifester leurs soucis quant à l’évolution de la qualité de l’enseignement. Des
négociations ont permis de trouver une autre façon d’exprimer ces craintes.

Soirée du corps enseignant

Cette soirée, qui réunit les enseignants de l’EE et de l’EP, s’est déroulée à la salle rénovée de Notre-Dame de la Paix.
Organisée par les enseignants de la Promenade, elle a permis des échanges conviviaux et un brin de défoulement
bienvenu. Merci au collège organisateur de son engagement.

Communautés étrangères

Groupe « Enfants immigrés »

Le groupe sert de plate-forme de dialogue entre les écoles et les communautés étrangères durant l’année scolaire.

Pour viser à une meilleure efficacité, il a été décidé de fonctionner par groupes de réflexion sur les thèmes ci-dessous,
avec trois ou quatre rencontres plénières par année :

• relations administratives
• enseignement
• information des parents
• politique d’intégration

Entraide

Participation aux ventes recommandées

Pro Juventute (part de l’Ecole primaire) CHF 107'632.75

Secours suisse d’hiver CHF 12'509.50

Autres ventes proposées

En faveur de : Terre des Hommes, Croix-Rouge, Heimatschutz, Pro Patria, Swissaid, Perce-Neige.

Ecole primaire

225

Rappelons que ces ventes sont facultatives, autant au niveau des classes qu’à celui des élèves. Si leur principe est
contesté par certains (parents, enseignants), il paraît utile d’en maintenir la pratique afin de sensibiliser les élèves aux
actions de solidarité.

Conclusions et perspectives

Pour entretenir une bonne communication dans une école aussi grande que la nôtre, il faut du temps et du monde. La
proximité nécessaire à ce climat passe par le renforcement et la restructuration des directions dont le projet aura
largement occupé les directions conjointes pour aboutir, en fin d’année, à l’acceptation du rapport « direction 06 »,
synonyme d’engagement d’une directrice adjointe à 50% à qui nous souhaitons la bienvenue.

Nouvelle répartition des tâches, nouvelle répartition des collèges entre membres de la direction, nouveaux processus de
travail ; plus de proximité, plus de présence dans les écoles et dans les classes, bref de meilleures relations et une
meilleure compréhension entre les professionnels de l’EPCF.

Au cours de cette année scolaire, l’intégration de l’unité administrative, qui s’est réalisée grâce à l’engagement du
personnel et à l’action du nouveau directeur administratif aura marqué la première étape du regroupement des écoles.
« Direction 06 » est le deuxième pas sur ce chemin de transition vers l’intégration des directions pédagogiques qui fera
l’objet du rapport suivant. « Direction 08 » est d’ores et déjà un vaste chantier qui laissera une large place aux
enseignants dans les différents groupes de réflexions.

Quant aux projets pédagogiques, en voilà une liste non exhaustive :

• intégration des techniques ICT et des pratiques pédagogiques liées à la présence des ordinateurs en classe

• analyse des effets du nouvel arrêté et des nouvelles directives en matière d’évaluation

• suivi de l’application de la nouvelle méthodologie de l’enseignement de l’expression française

• introduction des nouveaux moyens d’enseignement de la lecture

• renforcement des activités hors cadre

Dans la perspective de ce programme passionnant, nous sommes sûrs de pouvoir compter sur la collaboration de tous les
acteurs de notre école, notamment de nos Autorités communales, et nous les en remercions par avance.

Ecole secondaire

226

EECCOOLLEE  SSEECCOONNDDAAIIRREE

L’année en bref
L’année scolaire 2005-2006 a été marquée par les travaux suivants :

• Poursuite de la réflexion sur Communic’action, et mise en œuvre de ce concept au degré 6 et 7. Il vise à améliorer la
communication entre les élèves, entre les élèves et leurs enseignants, en vue d’un mieux-être à l’école, par une
meilleure connaissance de ses propres émotions ;

• Equipement des quatre centres de documentation des Forges, Numa-Droz, Bellevue et Crêtets ;

• Poursuite de la réflexion autour du climat d’école dans le cadre des établissements. Chaque établissement a pris sa
voie dans l’approfondissement de l’une ou l’autre des variables qui influencent le climat. Le Centre de Numa-Droz et le
Centre des Forges ont travaillé sur les relations humaines alors que le Centre Crêtets-Bellevue a mené un travail de
fond sur le cadre et les règles de l’établissement. Cette année encore, la direction a convoqué une demi-journée de
travail lors du dernier jour d’école afin de faire le bilan de l’année écoulée concernant ces travaux.

Divers événements ont marqué l’année scolaire :

• Suite au départ de deux directeurs à l’Ecole Secondaire de La Chaux-de-Fonds, le Conseil Général a validé une
structure transitoire de deux ans, appelée « Direction 06 », avec à sa tête une direction susceptible de piloter le
changement dans la perspective de « Direction 08 ». Cette structure et sa nouvelle équipe entreront en fonction dès
la rentrée d’août 2006.

• Pour la deuxième fois, une cérémonie de fin d’année a été organisée au Grand Temple, à l’intention de tous les élèves
de 9e année. A cette occasion, pour la deuxième fois aussi, un certificat de fin de scolarité a été remis à chaque élève
promu. Cette cérémonie a été suivie du Bal des 9ème, désormais devenu un véritable moment symbolique marquant la
fin de la scolarité obligatoire.

Innovations et projets
L’Ecole secondaire de La Chaux-de-Fonds n’a eu de cesse de développer des projets au service de l’élève, de sa réussite
scolaire et de sa réussite sociale. La création des Services Socio-Educatifs, de la Classe de Remédiation Intensive du
Comportement ou encore l’ « Expérience P » n’en sont que quelques exemples.

Aussi dans cette perspective innovatrice, la direction a-t-elle souhaité créer la classe OASIS (Outil d'Adaptation Scolaire et
d'Insertion Sociale) qui sera une nouvelle entité qui vise essentiellement à apporter des réponses adaptées à des
problématiques socio-éducatives de plus en plus complexes rencontrées sur le terrain de l’enseignement.

Les objectifs que la direction s’est fixés avec le soutien de la commission scolaire consistent essentiellement à combler les
manques de certains élèves dans leur socialisation et à leur permettre la consolidation des connaissances des règles
fondamentales de la vie en collectivité. Il s'agit de donner la possibilité aux professionnels de cette structure de faire un
véritable travail de remédiation sur une période plus longue, en confrontant plusieurs jeunes en difficulté aux
apprentissages des exigences de la vie en collectivité, en les testant dans la pratique et en basant toute la démarche sur
la notion de l'apprentissage des règles et de l'effort. L’idée est, en fin de stage, de tester les capacités de l'élève à vivre
en groupe avant qu'il ne retourne dans sa classe officielle ou qu'il ne soit orienté vers une institution spécialisée plus
adaptée à ses besoins pour lui permettre de terminer sa scolarité.

Les élèves susceptibles de faire un stage en classe OASIS sont des élèves qui entrent dans un processus évident de rejet
de l'institution scolaire, en voie de déscolarisation, ayant un potentiel intellectuel normal et ne souffrant pas de troubles
de la santé. La plupart du temps, ce rejet prend la forme de manquements graves et répétés au règlement intérieur, d'un
comportement marqué par une forte agressivité vis-à-vis des autres élèves ou des adultes, d'un absentéisme chronique
non justifié, risquant d'aboutir à des exclusions temporaires ou définitives. Un désintérêt profond vis-à-vis du travail
scolaire peut également se manifester par une extrême passivité, une attitude de repli, un refus de tout investissement
réel et durable. Pour autant, ces élèves ne relèvent pas nécessairement de l'enseignement spécialisé et sont des éléments
qui prennent du temps et de l’énergie au système (reste de la classe, enseignants, parents, direction)

La classe accueille 8 élèves au maximum provenant de tous les collèges de l'Ecole Secondaire. La durée de prise en
charge est de huit semaines au minimum et peut être renouvelable au besoin. La classe est implantée dans des locaux
distincts. L'élève bénéficie d'un enseignement correspondant à son niveau et à sa section de manière à ne pas prendre de
retard sur le programme normal. Au début de la démarche un bilan individualisé est réalisé et un réseau des personnes
s'occupant de l'élève est mis en place. L'emploi du temps de l’élève est adapté à sa situation, ses capacités et sa
progression scolaire. A la fin de leur séjour une évaluation est effectuée pour décider de son aptitude à retourner dans sa
classe d'origine.

Ecole secondaire

227

Gestion du flux des élèves

Effectif des classes

 Effectif août 2004 Effectif août 2005

 Nb. Elèves Nb. Classes Moyenne Nb. Elèves Nb. Classes Moyenne

6e 470 26 18.1 437 25 17.5

7e 491 25 19.6 470 25 18.8

8e 464 24 19.3 490 25 19.6

9e 435 24 18.1 467 25 18.7

Accueil 11 1 11.0 16 1 16.0

TOTAL 1’871 100 18.7 1’880 101 18.6

Classes d’orientation 393 19 20.7 368 19 19.4

Section maturités 572 25 22.9 559 24 23.3

Section moderne 315 16 19.7 375 19 19.7

Section préprofess. 416 23 18.1 418 24 17.4

Classes régulières 1’696 83 20.4 1’720 86 20.0

Classes de transition1 77 7 11.0 69 6 11.5

Classes terminales 87 9 9.7 75 8 9.4

Accueil2 11 1 11.0 16 1 16.0

Autres classes 175 17 10.3 160 15 10.7

Intégration

Pour la rentrée scolaire 05-06 , 47 élèves venant de l’extérieur ont été inscrits dans notre école. Pour la plupart, ces
élèves ont été intégrés en 6e orientation :

Provenance Nombre
Les Planchettes 2
La Sagne 1
Les Ponts-de-Martel 4
Le Locle 8
Val-de-Ruz 3
Autres communes du
canton

4

Autres cantons 3
La Ferrière 10
Portugal 5
Autres pays 4
Ecoles privées 1

D’autre part, 31 élèves ont été intégrés en cours d’année dans notre école :

Provenance Nombre
Autre canton (BE, VD,
JU,GE)

3

Interne au canton 7
France 2
Portugal 10
Afrique 6
Autres pays 3

1 La procédure mise en place depuis quelques années entre l’Ecole primaire et l’Ecole secondaire donne satisfaction. Les rencontres entre les directions, l’OROSP, les maîtres de 5e,
voire les parents permettent de faire le meilleur choix pour les élèves de 5e qui pourraient rencontrer des difficultés à l’Ecole secondaire.
2 La classe d’accueil a vu transiter 24 élèves. Elle en a compté en moyenne une quinzaine. Ceux-ci provenaient des pays suivants : Angola (2), Espagne, Italie,
Portugal (15), Thaïlande, Turquie (4). En cours d’année, 11 élèves ont quitté la classe d’accueil ; destination : 6TR (3), 7PP (3), 7MO, 8MO, 8PP, 8TE (2). En fin
d’année, 5 élèves poursuivent leur scolarité en classe d’accueil, les autres sont orientés en : 6TR (2), 7MO, 7TE, 8PP et 4 élèves quittent l’école. Pour rappel, les
frais d’enseignement dans la classe d’accueil sont subventionnés par l’Etat en ce qui concerne les enfants de requérants d’asile ou en situation particulière.

Ecole secondaire

228

Parmi les élèves venant de l’étranger, 11 ont été intégrés en classe d’accueil. Pour les élèves venant du canton ou d’un
canton limitrophe, 3 ont été intégrés suite à un placement à Sombaille-Jeunesse. Par ailleurs 3 élèves venant de
l’enseignement privé ont rejoint l’école publique. Au cours de l’année scolaire 2005-2006, l’Ecole secondaire a enregistré
35 départs, dont 4 à l’étranger, 3 placements en institution, 5 renvois d’élèves effectuant une 10ème année.

Réorientation

Au semestre :

116 demandes de passage ont été déposées. 44 élèves remplissaient les conditions pour être admis au cours de
rattrapage.

En fin d’année :

23 élèves ont réussi le passage sans redoublement.

7MO-8MA : 4 / 7PP-8MO : 12 / 8MO-9MA : 2 / 8PP-9MO : 5

13 élèves ont dû continuer leur scolarité dans une section à exigence moins élevée, dont 12 élèves de maturité.

Aide Pédagogique
L’Etat permet une aide pédagogique qui se monte à 2% du nombre total d’heures enseignées sur toute l’école. Les
mesures d’aide pédagogique sont de trois types :

• Le dédoublement de la classe pour certains cours, particulièrement en classe de transition.

• Les heures d’appui inscrites à l’horaire en 6OR/TR

• Les cours individuels ou en petits groupes destinés à aider ponctuellement des élèves dans des situations
particulières.

 Elèves en phase d’intégration :  19 élèves, 152 périodes

 Passages/Réorientations : 44 élèves, 178 périodes

Encadrement Socio-Educatif

Service Socio-éducatif

Par le biais de son Service Socio-éducatif (SSE), l’école se donne les moyens de concilier à la fois vie scolaire et
personnelle des élèves. Au SSE, l’élève peut :

• Etre écouté, et déposer des émotions lourdes, parfois difficiles à gérer

• Apprendre de nouvelles manières d’agir ou de réagir, notamment développer ses compétences sociales

• Trouver des solutions aux problèmes qu’il rencontre et ainsi augmenter son autonomie

• Etablir un lien privilégié avec un adulte qui n’est ni son enseignant ni son parent et échanger avec lui sur ce qu’il vit
au quotidien, que cela soit dans son milieu scolaire ou familial

L’expérience nous montre qu’il vaut souvent la peine d’intervenir tôt, afin d’éviter que les difficultés se cristallisent. Le
Service Socio-éducatif joue donc à la fois un rôle de prévention et de médiation.

Le nombre d’élèves suivis selon les degrés et les sections se décline comme suit :

 OR TR MA MO PP TE ACC TOTAL

6ème 69 34       103

7ème   13 14 48  3   78

8ème   20 25 33  15   93

9ème   9 12 15  14   50

10ème       5   5

ACC       --- ---

Total 69 34 42 51 96  37   329

Ecole secondaire

229

Sexe   Type de suivi

Filles 151   Régulier 224

Garçons 178   Episodique 105

Durant cette année scolaire, nous sommes intervenus pour environ 18% de l’effectif global, ce qui représente une
augmentation par rapport à l’an passé.

Dans nos entretiens individuels, avec les parents ou avec d’autres professionnels, nous constatons de plus en plus
d’élèves souffrant de situations de vie familiale voire économiques difficiles, rendant précaires leurs apprentissages, leur
investissement dans un projet scolaire et/ou professionnel.

D’autres se sentent seuls, rejetés par leurs camarades ou alors menacés. D’autres encore ont à apprendre à vivre
ensemble dans le respect de l’autre et des règles de vie. Pour la plupart, il s’agit de prendre conscience de leurs émotions
et de les gérer.

Le CRIC (Classe de Remédiation Intensive du Comportement)

Les incivilités nombreuses, une violence physique, verbale ou psychologique gratuite, une augmentation de l’absentéisme
et un désintérêt de nombreux élèves pour toute formation ou apprentissage perturbent la vie de l’école.

Nous constatons malheureusement que les élèves posant des problèmes sont de plus en plus jeunes. Ces constatations
nous ont conduits à intensifier notre démarche réflexive dans le domaine de la prévention.

Le responsable de la classe CRIC est amené à intervenir dans des situations d'urgence, de crise latente ou pour des
évaluations dans un cadre préventif. Il peut aussi animer des équipes pédagogiques ayant momentanément des difficultés
avec un groupe classe, travailler avec le groupe classe ou faire de la médiation maître/élève.

En cas de dysfonctionnement grave, il prend en charge les élèves qui sont en rupture avec le système scolaire et/ou avec
le système social, qui perturbent la classe et l'enseignement au point qu'il faut envisager de les isoler momentanément du
groupe classe pour protéger ce dernier. Il prend également en charge des élèves ayant un comportement adapté en
classe mais devenant violents ou perturbateurs hors de ce cadre.

Le responsable de la classe CRIC appréhende la situation de crise pour aider l'élève à reconstruire sa relation à l'école, à
sa famille et à la société.

Cette structure s'adresse prioritairement aux élèves déjà connus par la direction ou d'autres services officiels parascolaires
et qui ont déjà fait l'objet de nombreuses réprimandes ou sanctions, d’astreinte à des travaux supplémentaires (pratiques
ou scolaires) ou de  retenues du mercredi après-midi.

Il peut aussi intervenir dans le groupe classe, en travaillant à deux niveaux en parallèle: avec la classe dans son entier, et
de manière individuelle avec les cas difficiles de la classe.

Dans une classe, l'attention de l'enseignant est attirée principalement par les éléments  perturbateurs. Or l’enseignant
aperçoit, quand les éléments perturbateurs sont retirés de la classe d’autres jeunes qui ne font pas de bruit, qui sont
immobiles, inertes, proches de la déprime.

Ces derniers sont nombreux et ils nous inquiètent beaucoup. Leur mal-être a diverses causes et ces élèves souffrent en
silence, mais comme ils sont tranquilles, nous ne les remarquons pas forcément. Ils méritent aussi toute notre attention.

L’anticipation des prises en charge a conduit à une considérable diminution des situations dites de crise. Disposer d’un
espace de cette nature permet des interventions rapides mais aussi d’isoler plus facilement l’élément perturbateur, sans
qu’il ait le sentiment d’être exclu et préserver ainsi la classe, l’enseignement et l’enseignant.

Le lien n’étant pas rompu, l’absence de ressentiment de l’élève permet de préparer dans de bonnes conditions sa
reconstruction. Les signes donnés, tant à l’élève concerné qu’à sa famille étant positifs, les parties comprennent qu’il ne
s’agit pas d’une sanction mais d’une chance offerte. Ainsi, nous avons pu constater que tant l’élève que ses parents
étaient plus vite avec que contre le réseau.

Nous sommes convaincus que la prévention individuelle et/ou collective est une action indispensable et positive à moyen
terme. Aussi, avec l'apparition de problématiques de très jeunes élèves, avons-nous quelque peu modifié notre champ
d'action en faisant des bilans comportementaux pour ces derniers afin d'essayer de leur inculquer le plus tôt possible, les
normes sociales indispensables pour vivre dans une institution telle que l'école pour certains et diriger les autres le plus
tôt possible dans les services d’aide du type SMP ou autre.

Certains parents sont soulagés que nous nous occupions de leur enfant, d’autres ne croient pas ou ne veulent pas croire
que leur enfant ne va pas bien ou qu'il crée des problèmes mais souvent nous avons constaté que dans la majorité des
cas, ils sont désemparés devant la situation de leur enfant.

Après chaque passage en classe CRIC, la Direction et le responsable de la classe CRIC convoquent les parents de l'élève
pour un entretien et invitent le maître de classe à participer à la réunion. Lors de cet entretien le responsable CRIC relate

Ecole secondaire

230

ses observations et ses constatations. Cette démarche vise à élaborer une stratégie de collaboration avec les parents et
de les impliquer dans un processus réparateur, d'en faire des alliés, d'être en partenariat avec eux.

Quand l'élève qui a passé en classe CRIC réintègre sa classe, un suivi est mis en place avec la direction, les parents, les
enseignants et au besoin, un accompagnement adapté à la problématique de l'élève, thérapeutique ou autre est proposé à
l'extérieur de l'école.

Cette année 69 élèves ont été suivis individuellement en classe CRIC.

L’espace CRIC est une pièce maîtresse dans le dispositif mis en place pour contenir les débordements, maîtriser en
anticipant les situations éducatives délicates et libérer les maîtres face à leur malaise ou leur sentiment de culpabilité
lorsqu’un élève dysfonctionne.

Les Activités Culturelles

La Commission Culturelle s’est réunie à trois reprises : le 18 octobre 2005, ainsi que les 31 janvier et 20 juin 2006. Son
travail a consisté dans la programmation des spectacles et films de l’année 05-06 et dans la préparation du programme de
l’année 06-07. Huit spectacles ont été présentés aux élèves. Les élèves du degré 9 ont eu en plus la possibilité d’assister
aux concerts de la « Société de Musique » à la Salle de Musique (166 élèves en ont profité), ainsi qu’à des pièces de
théâtre à l’Heure bleue et au TPR (163 élèves), à des prix très favorables et jouissant de « vraies » conditions de
spectacle. Cet exercice correspondant à un besoin est toujours un grand succès.

Huit spectacles et animations ont été présentés durant l’année scolaire, soit quatre pour le degré scolaire 6, trois pour le
degré 7, deux pour le degré 8 et deux pour le degré 9.

• Les 14 et 15 novembre, à l’aula des Forges, Les Gitans Dhoad. Ce spectacle musical a été présenté aux classes du
degré 7.

• Les 30, 31 janvier et 2 février, Les crocodiles ne pleurent jamais, présenté au degré 7 et 8, à l’Aula des Forges.

• Les 14 et 15 février, Don Quichotte de La Manche, un spectacle présenté au TPR, aux élèves du degré 6.

• Les 13, 14 et 15 mars, à l’Aula des Forges, Musiques du Monde, spectacle musical présenté aux classes du degré 9.

• Du 20 au 23 mars, dans les aulas des centres, pour le degré 9, atelier de réflexion sur la xénophobie, le rejet de
l’autre et de la discrimination, composé d’un spectacle Murmure la rumeur et d’une animation de 2 périodes, en
collaboration avec le Bureau d’intégration des étrangers.

• Au courant du mois de mars, dans les salles de classes de 6OR et 6TR, se sont fait entendre les Conteries, par les
membres de la Louvrée, qui ont eu leur succès habituel.

• Les 4 et 5 mai, à l’Aula des Forges, présentation du spectacle Histoires pressées, qui s’inscrivait dans le projet de
« l’année de l’auteur », projet de lecture et d’écriture pour les degrés 6 et 8, dédié à Bernard Friot.

• Le 1er et le 2 juin, à l’Aula des Forges, Mozart concert-animation par les élèves musiciens des centres, présenté
aux élèves des degrés 6 et 7.

Les Activités Extra-Scolaires

Camps 2005-2006

Les élèves du degré 6 et ceux du degré 8 en provenance des sections Moderne et Préprofessionnelle ont bénéficié d’une
semaine hors cadre.

Degré 6 :

13 camps ont été agendés entre le 29 août 2005 et le 30 octobre 2005 ; malgré les restrictions budgétaires concernant
les camps, 2 camps hivernaux ont toutefois pu être planifiés du 16 au 27 janvier 2006. Les 15 camps ont regroupé 422
participants représentant le 98,6 % des élèves, 64 enseignants et 3 personnes externes et se sont situés dans des lieux
variés : Arveyes (5x), Vaumarcus (3x), Itinérant des Brenets à St-Ursanne (1x), Itinérant de Balsthal à St Imier Arolla
(1x), Nendaz (1x), Zernez(1x), Diemtigtal(1x), Zinal (1x)

Degré 8 :

14 classes avaient la possibilité de participer à un camp et ce sont finalement 11 classes qui sont parties et 3 qui ont
renoncé. Sur ces 3 classes, pour 2 classes la décision de renoncer à organiser une telle activité a été prise par l’équipe
pédagogique en accord avec la direction de centre, pour des raisons de discipline, le comportement de certains élèves ne
garantissant pas toutes les conditions de sécurité.

En résumé, 3 camps d’une semaine ont été organisés pour 7 classes et 4 classes, en raison des restrictions budgétaires,
ont bénéficié d’activités hors cadre de trois jours.

Voici un aperçu de l’organisation :

La classe de 8MO12 a profité d’un camp automnal d’une semaine complète aux Ponts-de-Martel du 26 au 30 septembre.
Les classes de 8PP1/8PP2/8PP3 sont parties pour une semaine entière pour un camp de ski à Evolène ainsi que les classes
de 8PP21/8PP22/8MO21 qui sont également parties du 27 au 31 mars à Evolène pour une semaine hivernale.

Ecole secondaire

231

Organisation selon les dispositions mises en place après les décisions de restriction budgétaire :

Du 22 au 24 mai, les classes de 8MO11 et 8MO13 ont exploité les trois jours à disposition entre Marin et Le Locle en
passant une nuit à la maison. Celles de 8PP11 et 8PP12 sont parties pour trois jours aux Ponts-de-Martel, du 21 au 23
juin.

Notre organisation, destinée aux élèves du degré 8, a réuni 210 participants, représentant le 76,9 % des élèves, 26
enseignants et 2 personnes externes.

Fête de la Jeunesse, 42e édition (du 3 au 6 juillet 2006)

La commission de la Fête de la Jeunesse s’est réunie 4 fois pour mener à bien les diverses activités prévues lors de la
dernière semaine d’école. Une nouvelle fois, elle a tenu compte de la planification des journées de classes, proposées aux
degrés 6 et 7 le lundi et le mardi. Se basant à nouveau sur des objectifs définis par une charte spécifique, les
responsables ont proposé des activités sportives et non sportives aux participants. Un contrôle plus strict des absences a
été mis en place à satisfaction des enseignants. A la lecture des évaluations faites par les enseignants responsables des
diverses animations, nous constatons avec satisfaction le bon déroulement de la semaine et nous nous plaisons à relever
les points forts suivants :

• Participation de 530 élèves à l’épreuve « Courir pour une bonne cause » , parrainée par le Club Soroptimist et le
Rotary-Club, en faveur des enfants atteints de leucémie.

• Joli succès du relais Inter-Centres qui clôture la manifestation.

Les Chorales et l’Orchestre de l’Ecole Secondaire

Chaque centre permet à ses élèves de participer à la Chorale qui donne un concert en fin d’année scolaire. De plus,
l’Orchestre de l’Ecole Secondaire regroupe des élèves musiciens des trois centres et se produit avec la Chorale des Forges.

Que le travail des enseignants qui dirigent nos chorales et notre Orchestre trouve ici toute la gratitude de la Direction
dans la mesure où cette activité permet de créer une dynamique culturelle dans les centres et permet à des élèves de
bénéficier des compétences de chacun afin de se produire sur scène et de montrer au publique un spectacle qui est
toujours de qualité.

Les Structures d’Accueil

Le Foyer d’accueil

Le rôle du foyer d’accueil se renforce dans l’appui aux devoirs. Son rôle a dû être redéfini et précisé, les attentes des
parents et des enseignants étant parfois en décalage avec les objectifs du foyer. En effet, il s’agit d’une aide aux devoirs,
et non de leçons d’appui.

Un peu plus de 120 élèves se sont inscrits au cours de l’année, une cinquantaine pour le collège des Forges, une
quarantaine pour le collège Crêtets-Bellevue et une trentaine pour Numa-Droz. La majorité des élèves proviennent de
l’année d’orientation ou de transition et de la section préprofessionnelle.

Grâce à cet accueil, certains élèves ont pu poursuivre leur scolarité dans des classes dites régulières. L’aide qu’ils
reçoivent leur permet de consolider les apprentissages faits en classe et de mieux répondre aux attentes de l’école. Elle
apporte aussi un soulagement aux familles pour lesquelles les devoirs créent une source de conflit.

Pour encadrer ces enfants, le foyer des Forges est géré par une personne responsable secondée chaque jour par deux à
trois personnes. Pour les foyers de Bellevue et de Numa-Droz, deux personnes se partagent la responsabilité de chaque
foyer, elles sont également secondées par deux à trois personnes.

Les élèves qui fréquentent le foyer disent apprécier l’accueil (goûter), l’ambiance propice au travail tant au niveau de
l’environnement que de l’encadrement. Ils apprécient en particulier de recevoir des explications et ils disent ainsi
connaître moins de problèmes en classe.

Certains enfants s’y rendent même s’ils n’ont pas de devoirs, trouvant dans les foyers un endroit chaleureux et d’écoute.
Il est donc important que les personnes travaillant dans ces foyers soient externes à l’école pour permettre aux enfants de
se confier sans enjeu scolaire. Cependant ce type d’élèves, qui viennent au foyer pour y trouver un endroit d’accueil,
posent parfois des problèmes par leur comportement. On atteint là les limites de la structure. Le foyer ne peut pas offrir à
ces élèves un lieu de détente et en même temps assurer un suivi des devoirs, ce d’autant plus que ce genre d’élèves a
souvent beaucoup de difficultés à respecter les règles et aurait besoin d’activités plutôt physiques et récréatives.

De même un certain nombre d’élèves, souvent des habitués, restent à l’école après leurs leçons. Ces élèves ne sont pas
inscrits au foyer, ils restent dans les corridors et leurs jeux sont souvent source de perturbations des leçons et de
déprédations des bâtiments. Ils préfèrent rester à l’école plutôt que d’être seuls à la maison ou que de « traîner » en ville,
selon leurs dires. Ce phénomène révèle un manque d’un accueil dans un endroit proche du lieu de vie scolaire de ces
adolescents, l’école avec les services para scolaires, mène une réflexion à ce sujet.

Ecole secondaire

232

Cette année encore, une partie de l’encadrement a été assurée par des étudiants toujours appréciés par leurs
connaissances et leur contact privilégié avec les enfants. Cependant la présence d’adultes est indispensable pour assurer
une certaine discipline et le respect des règles. Nous pouvons d’ailleurs souligner la grande disponibilité autant des
responsables que des auxiliaires, et nous les remercions pour leur engagement qui permet à ces élèves, souvent en
manque de reconnaissance, de se retrouver dans un lieu où ils sont accueillis avec chaleur et bienveillance.

Activités Complémentaires à Option facultatives (ACO facultatives)

• Ces activités qui ont lieu le mercredi après-midi, sont proposées à tous nos élèves, à l’exception des jeunes du degré
6OR et des classes de 7e Moderne et 8e Préprofessionnelle (ces dernières étant concernées par les cours obligatoires).

• Initialement, 3 cycles de 8 mercredis après-midi avaient été prévus, mais les restrictions budgétaires n’ont permis de
mettre sur pied que les deux premiers cycles.

• Les 400 élèves inscrits pour l’ensemble des deux cycles, ont pu s’épanouir dans le cadre des activités suivantes :

• Les 20 cours suivants ont été organisés (en gras les cours qui se sont déployés sur les deux semestres) :

Bijouterie Peinture sur porcelaine

Création à l’aide de l’ordinateur Photographie

Découverte de la pêche Soutien en Natation

Escrime Sports collectifs

Karaté Tennis de table

Laine feutrée Trompe l’œil

Nature VTT, Ski de fond

Modern’Jazz Montage d’un système électronique

Découverte d’un PC

Les nouveaux cours proposés, découverte d’un PC et Montage d’un système électronique, se sont déroulés à l’école
technique du Locle.

Les Centres de Documentation

Un centre de documentation propose des ressources documentaires en lien avec les matières enseignées, des outils de
recherche d'information et un lieu de travail destiné à tous les usagers de l'école, qu'ils y viennent individuellement, en
groupe ou par classe. Le centre de documentation a pour but de stimuler le goût de la lecture, la curiosité intellectuelle, et
de contribuer à accroître les capacités d'autonomie et de recherche des élèves, ainsi que de développer leur esprit critique
à l'égard des informations trouvées.

Durant l’année scolaire 2005-2006, la Direction de l’Ecole secondaire a continué de développer les centres de
documentation en collaboration avec la Bibliothèque des Jeunes et a mis sur place une formation de base à l’intention des
enseignants intéressés afin que ces derniers puissent assumer l’ouverture des Centres de Documentation. Deux
collaboratrices de la Bibliothèque des Jeunes sont actuellement employées au développement et au maintien des quatre
centres de documentation du Numa-Droz, des Forges, de Bellevue et des Crêtets.

Les Actions d’entraide
• La vente d’œillets, conduite depuis de très nombreuses années, est une belle tradition de notre école. Grâce au

bénéfice de cette vente, les élèves peuvent porter des cornets de marchandises à des personnes âgées et
défavorisées de notre région, ce qu’elles apprécient beaucoup, comme en témoignent les cartes de remerciement
adressées à l’école.

• La vente de timbres Pro Juventute permet d’alimenter un fonds grâce auquel il est possible au comité de district de
venir en aide à des enfants dont les parents connaissent des difficultés financières (pour le paiement de lunettes, de
soins dentaires, etc.)

• La vente d’insignes Swissaid témoigne de la volonté de solidarité de notre école avec le tiers monde.

Ecole secondaire

233

Conclusion
Courant février 2006, la Commission Scolaire a donné pour mandat à la Direction des Ecoles de démarrer les travaux
relatifs au projet « Direction 08 » afin de présenter un premier rapport en février 2007. De facto, ce projet devient
prioritaire dans la conduite de l’école. Cette volonté politique tient compte des mouvements nationaux et régionaux qui
sont en marche. D’une part, HarmoS est plébiscité par les organes consultés et entrera vraisemblablement en vigueur en
2008 avec quatre années pour l’appliquer. D’autre part, PECARO est en cours de validation et a déjà donné lieu à un Plan
d’études BEJUNEFRIVALGE qui sera introduit dans les cantons romands (à l’exception de Vaud actuellement) le 1er août
2008.

Dans ce contexte, le Canton de Neuchâtel n’est pas conforme au découpage prévu et il s’agira rapidement d’anticiper des
structures compatibles avec HarmoS en mettant sur pied les cycles élémentaires (1-4), primaire (5-8) et secondaire (9-
11).

Le projet « Direction 08 » s’inscrit donc directement dans ces évolutions du monde scolaire et il serait inopportun de
priver une école chaux-de-fonnière, dont la structure s’y prête parfaitement, d’une réflexion de fond sur la notion de cycle
notamment. Le projet « Direction 08 » est en outre porteur d’objectifs pédagogiques qui devront guider notre réflexion
durant cette phase des travaux.

Pour conclure, la direction adresse des remerciements particuliers à la Commission scolaire avec laquelle elle peut
entretenir un dialogue fructueux et auprès de laquelle elle trouve un appui précieux pour la réalisation de ces projets, en
vue de maintenir une école de qualité.

Administration des Ecoles

234

AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIOONN  DDEESS  ÉÉCCOOLLEESS

Introduction
L’année scolaire 2005-2006 a été marquée par la consolidation de la nouvelle structure administrative des Ecoles, suite à
l’unification des secrétariats des Ecoles enfantine, primaire et secondaire début 2005.

Pour rappel, un secrétariat a été maintenu dans chacun des quatre sites de l’Ecole secondaire (Forges, Numa-Droz,
Crêtets et Bellevue), afin de pouvoir répondre sur place aux besoins des directions, des enseignants et des élèves.

Une réorganisation importante des responsabilités a été mise en place de manière transversale : deux responsables du
secteur logistique et du secteur comptabilité-personnel pour l’ensemble des Ecoles de la Ville ont été désignés.

En synthèse, la réorganisation administrative des Ecoles a abouti aux résultats suivants :

• le chef de Dicastère et les services de la Ville disposent d’un interlocuteur unique (directeur administratif) pour tout
ce qui a trait à la conduite opérationnelle ;

• des répondants par domaine d’activité ont été définis de manière précise ;

• la concentration des tâches de gestion et de coordination en une seule unité a permis l’harmonisation, la
rationalisation et la maîtrise globale des différents processus ;

• les activités de gestion et de coordination sont professionnalisées grâce à une prise de responsabilité globale des
dossiers par les cadres administratifs (directeur et responsables de secteurs) ;

• les possibilités de réaffecter les ressources humaines et financières d’un domaine à l’autre en fonction des
besoins et des fluctuations dans chaque domaine sont accrues ;

• la répartition des rôles entre les domaines pédagogique et administratif a été clarifiée et une collaboration
constructive et efficiente entre les directions pédagogiques et la direction administrative a été mise en place ;

• le processus d’intégration des Ecoles peut se poursuivre dans de bonnes conditions.

Domaines de compétence
Les principaux domaines de compétence de l’administration des Ecoles sont indiqués ci-après.

• Réception : accueil au guichet, réponse téléphonique, renseignements, prise en charge et suivi des demandes
(inscriptions, …)

• Secrétariat des directions : travaux de secrétariat pour les directions (courriers, …)

• Gestion des élèves : gestion des dossiers élèves, des livrets et des bulletins scolaires, mises à jour de la base de
données élèves dans CLOEE

• Organisation des classes : projections, planification des classes, enquêtes domicile, attributions des élèves,
coordination-suivi modifications des classes

• Circulaires : confection et distribution de circulaires internes, distribution de circulaires provenant de l'extérieur

• Planification et organisation des activités scolaires et parascolaires : organisation administrative des ACO et
de l’éducation physique, plans d’utilisation des installations sportives, suivi administratif des épreuves cantonales
6e/9e, organisation administrative des camps, joutes, et fête de la jeunesse, organisation de ventes caritatives,
coordination administrative des spectacles, plannings divers (visites médicales, sécurité routière, visites bibliothèque,
etc.)

• Courrier : réception, tri, répartition du courrier, distribution du courrier dans les collèges

• Informatique / téléphonie : gestion des postes informatiques et des postes téléphoniques (pédagogiques et
administratifs), coordination et suivi des projets de développements informatiques

• Documents officiels : coordination-suivi des rapports annuels, gestion documentaire, élaboration et mise à jour des
statistiques

• Gestion administrative du personnel enseignant : procédures d’engagements, gestion des dossiers individuels,
gestion des remplacements, collaboration étroite avec les RH de la Ville et le Service cantonal de l’enseignement
obligatoire, mise à jour de la base de données enseignants dans CLOEE

• Gestion du personnel administratif et technique : coordination et supervision des activités du personnel de
secrétariat, gestion RH

• Mobilier : analyse et planification des besoins en mobilier des collèges, gestion du mobilier (achats, livraisons,
entretien)

• Matériel scolaire : préparation et distribution du matériel scolaire, gestion des commandes et des stocks

• Bâtiments scolaires : planification des projets de rénovation des bâtiments, gestion des travaux d'entretien, mise
en œuvre et suivi financier des travaux, collaboration étroite avec les Travaux publics de la Ville, gestion des locaux et
des déménagements

Administration des Ecoles

235

• Transports : organisation des transports des élèves des environs, gestion des demandes de transports particulières
(CAR,...), gestion des véhicules

• Gestion budgétaire : construction du budget de fonctionnement, analyse et suivi du budget de fonctionnement,
bouclement des comptes, gestion du budget d'investissements

• Comptabilité : affectation et comptabilisation des dépenses, gestion des caisses, facturations, contentieux,
collaboration étroite avec le Service financier de la Ville

Extraits des comptes de l'année civile 2005

Libellé Ecole enfantine Ecole primaire Ecole secondaire

Charges de personnel 4'372'465.83  18'455'780.42  22'163'690.18

 Trait. personnel enseignant 3'248'682.00  13'236'370.00  15'923'058.55

 Trait. directions et pers. administratif 221'704.55  1'033'208.45  1'257'820.90

 Trait. personnel d'entretien 123'578.95  974'509.95  1'071'334.50

 Remplacements et autres 30'764.10  186'211.85  244'891.30

 Charges sociales 747'736.23  3'025'480.17  3'666'584.93

Fournitures scolaires 5'764.30  207'338.00  -

Bâtiments scolaires
(entretien, chauffage, électricité, locations,…) 387'279.30  1'230'309.50  1'035'745.15

Camps et excursions élèves - 109'106.50  200'103.95

Amortissement patrimoine administratif 24'600.00  1'355'100.00  1'647'300.00

Autres charges 98'215.72  619'955.35  1'141'169.75

Total charges 4'888'325.15  21'977'589.77  26'188'009.03

Remboursements de traitements -12'856.70  -136'611.15  -312'758.25

Participation des parents aux camps - -82'900.00   -94'819.60

Contributions des communes (écolages) -13'140.00  -48'372.00  -667'585.90

Subventions cantonales -1'809'293.80  -7'120'881.15  -8'291'056.75

Autres revenus -3'892.05  -243'664.30  -357'259.87

Total revenus -1'839'182.55  -7'632'428.60  -9'723'480.37

Excédent de charges 3'049'142.60  14'345'161.17  16'464'528.66

Transports scolaires

Statistique des d’élèves transportés en 2005-06

Ecole Collège
Secteur
Boinod

Secteur
Cibourg

Secteur
Valanvron Total

Enfantine Dr. De Quervain    5  5

 Fritz-Courvoisier  3  1   4

Primaire Bas-Monsieur   10   10

 Bellevue   2   2

 Promenade  10  7   17

 Valanvron    27  27

Secondaire Bellevue  4  11   15

 Crêtets  2  25   27

 Numa-Droz    20  20

Autres     3  3

Total   19  56  55  130

Administration des Ecoles

236

Travaux d’entretien ou d’amélioration des bâtiments

Ecole primaire :

Charrière Sécurité : Pose éclairage de secours au sous-sol

Charrière Sécurité : Signalétique

Charrière Changement canalisation dans la cour suite à une rupture

Citadelle Salle 32, Humidité et odeur - Assainissement paroi + sous-sol + fenêtre

Citadelle Réfection corridor nouv. bâtiment

CMND1 Peinture des corridors (suite) - rez
CMND1 Distr. interne du SCCU entre CMND - conduites souterraines refaites

CMND1 Salle polyv./cuisine, réparations suite à dégât d'eau (remb. par Ass. Mob.)

CMND 5 Changement carrelage vestiaires piscine

Ouest Imprégnation fenêtres 2ème étage (mur sud)

Ouest Changement fenêtres du 3ème étage nord (cage escalier)

Ouest Peinture couloirs

Ouest Isolation thermique salles 22 et 12 (à l'est du bât.)
Ouest Aménagement léger d'un Foyer de l'écolier - dans salle n° 1

Ouest Pose nouv. canal électr. salle ACT + peinture 2 classes

Ouest Création EE - salle 8 : changement évier et pose PVC (coin peinture)

Cernil-Antoine Changement de 3 grands stores

Endroits Néant

Foulets Réparation canalisations dans la cour suite à une rupture (effondrement du sol)

Gentianes Pose barres à neige supplémentaires sur les toitures sud
Gentianes Toiture aula - recherche d'infiltrations d'eau

Gentianes Changement chaudière (elle a lâché en mai 06)

Gentianes Réparation agencement cuisine concierge

Promenade Sécurité : signalétique

Bellevue-Ouest Néant

Esplanade Néant

Marronniers Trav. phase 2 rez : Aménag. de 2 écoles enfantines etc. (crédit spécial)
Crêt-du-Locle Pose barres à neige toiture nord

Valanvron Agrandissement appartement combles

Entr. courant ENTRETIEN COURANT ANNUEL DE TOUS LES BATIMENTS (petites interventions)

Ecole secondaire :

CMND 2 SCCU - échangeur (transformations, améliorations) - frais supportés par le SCCU et SIM

CMND2 Distr. interne du SCCU entre CMND - conduites souterraines refaites

CMND 3 Réaménagement salles 318 et 319 pour bureau Dir.gén. et bureau CRIC
CMND3 Distr. interne du SCCU entre CMND - conduites souterraines refaites

CMND 5 Changement et réparation des tuyauteries de la piscine

CMND 6 Réaménagement de l'entrée de l'école (transformation marquise etc.)

CMND 6 Amélioration éclairage de la cour (suite à déménag.de la Biblioth. de la Ville)

CMND 6 Pose de rideaux + stores au sud - salle  622

CMND6 Distr. interne du SCCU entre CMND - conduites souterraines refaites

CMND 7 Réfection fenêtres  façade ouest
CMND 7 Distr. interne du SCCU entre CMND - conduites souterraines refaites

CMND 7 Pose tableau de rappel alarme incendie (pour salle sous-sol)

Crêtets Halle de gym. : remplacement des douches

Crêtets Halle gym. : isolation des murs

Crêtets Réparation porte entrée ext. halle de gym.et réfection de la surface à l'entrée

Crêtets Nettoyage et réparation ventilation salle EFA

Crêtets Modif. système de commande  des stores électr. (salle de gym.)
Crêtets Réparation de  2 vitrages cassés - halle gym.

Crêtets Aménag. bureau de dir. gén. - salle 205 : store, lino, étagère, + condamnation porte

Bellevue Changement vitrages ouest de la halle de gym.

Forges-Est Rénovation fenêtres façade sud (Crédit spécial)

Administration des Ecoles

237

Forges-Est Sécurité : Signalétique

Forges-Est Changement vitrages cage d'escalier + peinture boiserie

Forges-Centre Sécurité : Signalétique

Forges-Centre Changement vitrages cage d'escalier + peinture boiserie

Forges-Centre Modification du secrétariat (porte + acoustique)
Forges-Centre Changement luminaires salles 221 à 226 et 231 à 235  (1 salle en 2006)

Forges-Sciences Sécurité : Signalétique

Forges-Sciences Peinture 1 fenêtre

Forges-Sciences Installation d'un allumage automatique dans les couloirs +  retouches plafonds

Forges-Sciences Halle gym. : Réparation portes

Forges-B-F. Sécurité : Signalétique
Entr. courant ENTRETIEN COURANT ANNUEL  DE TOUS LES BATIMENTS (petites interventions)

Principaux textes légaux (2005 – 2006)

27.09.2005 Régl. sur Caisse de remplacement du personnel d'enseignement public du 11 octobre 2005

02.11.2005 Arrêté conc. cotisations à la caisse de remplacement du personnel des établissements
d'enseignement public du 23.11.2005

11.11.2005 Loi modif. la Loi sur le statut de la Fonction publique du 7 déc. 2005 (augm. trait 4% dès
01.01.2001)

12.12.2005 Arrêté fixant le taux de l'allocation de rench. prévu sur cotis. à la CPC du 12 déc. 2005

12.12.2005 Arrêté conc. le vers. d'une allocation de rench. unique pour 2005 du 12 déc. 2005

14.12.2005 Loi sur contrib. de solidarité sur les trait. de la Fonction publique en 2006

14.12.2005 Loi portant réduction des subventions de l'Etat en 2006

12.12.2005 Annexe n° 7 à l'Arrêté sur la réduction des subv. de l'Etat en 2006 (Ecoles…)

12.12.2005 Arrêté sur réduction des subv. de l'Etat en 2006 du 12.12.2005

12.12.2005 Ecolages : Convention intercant. réglant la fréquentation d'une école située dans un canton
autre que celui de domicile du 20.5.2005

12.12.2005 Ecolages : Arrêté ratifiant la Convention intercant. sur la fréquentation d'une école située dans
un canton autre que celui de domicile du 20.5.2005

21.12.2005 Régl. gén. de la Loi sur le statut de la Fonction publique dans l'enseignement    (nouveau régl.
anciens articles abrogés)

21.12.2005 Arrêté sur l'org. des classes et le subv. des traitements dans l'enseignement obligatoire du
21.12.2005

11.01.2006 Arrêté provisoire concernant les traitements dans la fonction publique

05.04.2006 Arrêté concernant le "Plan d'études" du Secondaire 1, pour les degrés 7-8-9

19.04.2006 Règlement du "Fonds des sports"  Subv. constr. ou mat. scolaire considérés comme install.
sportives etc.

19.04.2006 Arrêté concernant l'implantation et la construction des bâtiments scolaires communaux et des
installations sportives

29.05.2006 Constructions scolaire - Lettre du DECS aux Communes (en relation avec l'Arrêté ci-dessus)

Centre de Santé Scolaire

238

CCEENNTTRREE  DDEE  SSAANNTTÉÉ  SSCCOOLLAAIIRREE

Etat du personnel
Le personnel du Centre a connu des changements qui sont les suivants :

• La secrétaire médicale à 50% a quitté son poste au 1er septembre 2006. L’actuelle secrétaire médicale a bénéficié
d’une augmentation de temps de travail de 20%. Le Conseil communal a décidé de repourvoir seulement 20% pour la
secrétaire adressée par l’ORP et le contrat de cette dernière débute le 1er février 2007.

• Notre secrétariat a bénéficié d’un remplacement par l’ORP à mi-temps pour une durée de 6 mois.

• Une médecin-dentiste scolaire a quitté son poste fin février 2006. Elle a été remplacée par un autre médecin-dentiste
scolaire le 17 avril 2006.

• L’hygiéniste dentaire engagée le 1er mai 2006 a quitté son poste le 30 octobre 2006.

• L’orthodontiste dentaire a quitté son poste fin janvier 2006. Elle a été remplacée par une autre médecin orthodontiste
le 1er mars 2006. Cette dernière a quitté son poste le 4 juillet 2006. Un médecin orthodontiste a été engagé à 20%
sous mandat, depuis le 1er novembre 2006.

Secteur dentaire

Le secteur dentaire a connu d’importantes perturbations en terme de ressources humaines citées ci-dessus. Ces difficultés
d’engagement sont dues à un manque de médecin-dentiste et orthodontiste. Avec les bilatérales, les dentistes des pays
européens ont le droit de s’installer en privé, autant que les médecins-dentistes suisses. Pour comprendre cette
problématique, un tour d’horizon a été fait auprès des responsables des cliniques dentaires scolaires des différents
cantons et communes. Le constat est le même partout et n’est pas propre à notre structure, voire à notre région. En effet,
il y a un « tourisme » des dentistes, des médecins-orthodontistes et des hygiénistes dentaires qui pénalise lourdement le
fonctionnement des soins dentaires, tant sur le plan des ressources humaines que sur le plan financier. Leur principal
intérêt est salarial. Par conséquent, leurs exigences très élevées sortent très largement de la grille salariale communale.

Devant ces problèmes, nous sommes confrontés aux situations suivantes :

• Suivi en discontinu des patients en orthodontie.

• Perte de confiance des familles dans le suivi des traitements et retrait de certains dossiers au profit des confrères
dans le privé.

• Manque d’activité du personnel dentaire qui gravite autour des dentistes et de l’orthodontiste.

• Répercussion des difficultés propres à l’orthodontie dans le secteur des traitements conservateurs.

• Répercussion en terme de recettes sur le budget 2006.

Devant cette situation, le Conseil communal a demandé à un groupe de travail de réfléchir à cette problématique et de
proposer des pistes, voire des solutions. Après une mise à plat des différents schémas proposés, la formule retenue est
celle de la réorganisation de la clinique dentaire scolaire en société de droit privé. Les deux autres solutions consistaient
soit à la fermeture de l’orthodontie, soit à la poursuite des traitements, sans garantie sur la stabilité des médecins-
dentistes et orthodontistes.

Pour ce faire, deux membres de l’équipe dentaire actuelle se sont proposés pour reprendre les soins dentaires et se sont
mis en contact avec la commune pour en discuter. A ce jour, nous avons abouti à une convention entre la Ville et les
repreneurs qui devrait être signée au début du mois de février 2007. Il n’y aura pas de changement pour les enfants et
leurs parents, puisque les tarifs pratiqués resteront les mêmes et que la ville continuera, pour les familles modestes, à
octroyer une aide communale. Au surplus, le personnel sera repris aux mêmes conditions par la nouvelle entité. Celle-ci,
dite « La Clinique de la Serre », commencera ses activités le 5 mars 2007.

Secteur médical

Développement staturo-pondéral

Durant cette année 2006, 4529 élèves ont été pesés et mesurés. Nous constatons que 18.7% des élèves, tous niveaux
confondus, sont en surcharge pondérale. Devant cette situation, nous avons poursuivi notre effort en matière de
prévention de l’obésité. En effet, le projet éq’kilo amène des pistes pour la prise en charge des enfants concernés par
cette problématique.

• Le projet multidisciplinaire

Dix familles sont concernées par ce projet autour des disciplines suivantes : l’activité physique et sportive, la
diététique, le soutien psychologique. Une séance hebdomadaire durant l’année scolaire 2005-2006 a conduit les
parents à suivre régulièrement les consignes et les conseils des professionnels.

Centre de Santé Scolaire

239

• Le sport facultatif

13 enfants sont concernés par cette activité sportive déléguée par un maître de sport. Seuls les enfants participent à
cette séance hebdomadaire. L’objectif de cette intervention est de donner envie aux enfants en surcharge pondérale
de bouger parmi d’autres enfants concernés par le même problème.

• Le camp polysportif et diététique pour enfants en surpoids

En collaboration avec le service cantonal des sports, nous avons mis en place dans le cadre de « Jeunesse & Sport »
une semaine d’activité physique et sportive pour les élèves qui souffrent de surpoids. A travers cette semaine, une
diététicienne rencontre les parents et les sensibilise à l’alimentation saine.

Le projet éq’kilo est proposé à tous les enfants du canton.

Vaccinations

Vaccinations contre l’hépatite B en 6ème année : Durant cette année scolaire, nous avons décidé de proposer le vaccin
contre l’hépatite B à tous les élèves de 6ème année. Beaucoup de familles ont répondu favorablement à notre proposition,
ce qui nous amène à introduire cette démarche dans notre plan de contrôle des carnets de vaccinations.

Espace en Forme

Pour la 3ème année consécutive, l’Ecole secondaire et le Centre de Santé scolaire ont reconduit cette expérience avec la
collaboration des services para-scolaires qui oeuvrent pour la prévention au sens large. Durant cette année, nous avons
eu le plaisir d’accueillir le Service « Solidarité Femmes » qui a donné entière satisfaction. L’objectif de sa présence était de
rendre attentifs les jeunes, futurs adultes, au problème de la violence conjugale.

Centre d’orthophonie

240

CCEENNTTRREE  DD’’OORRTTHHOOPPHHOONNIIEE

Etat du personnel
Effectif stable. Quelques changements de taux d’activité à l’interne également au secrétariat dès décembre 2006. L’année
a été riche en congés maternité et en remplacements de toutes sortes. Grâce à la caisse de remplacements (dont
bénéficie le personnel orthophonique) nous avons pu engager du personnel temporaire pour assurer le suivi des
traitements.

Perfectionnement cantonal et formation permanente

Le perfectionnement cantonal a porté cette année sur les « Secrets, traumatismes et transmissions et leurs effets sur la
cognition » avec M. Robert Neuburger.

Les orthophonistes ont fait de nombreuses formations, en particulier dans le domaine logico-mathématiques, voix et à
l’examen du quotient intellectuel.

Les responsables ont suivi la formation au management organisée par le Service des ressources humaines.

Colloques hebdomadaires
Dans un souci d’efficacité et d’amélioration financière, les colloques ont été réorganisés. Les colloques sont devenus plus
courts, par contre une fois par mois, nous avons un colloque long qui permet d’inviter des personnes extérieures ou d’aller
visiter des lieux en rapport avec notre pratique. Les heures libérées ont été utilisées pour des prestations thérapeutiques.

Nous avons donc visité lors de nos colloques mensuels le CERAS en février 2006 et Sombaille Jeunesse en
septembre 2006. Nous avons également invité Mme Séverine Favre psycholo-criminologue à la police cantonale qui nous
a parlé d’audition de mineurs et d’intervention en cas de traumatisme.

Plusieurs colloques ont été consacrés à une réflexion sur la nouvelle répartition des heures de travail, sur l’annualisation
et sur les nouveaux cahiers des charges.

Un bon nombre de colloques a été consacré à la RPT (Réforme de la péréquation des tâches Confédération-Canton) et ses
conséquences sur l’orthophonie. En effet, dès 2008, l’AI ne prendra plus en charge les prestations relevant de la formation
scolaire spéciale, ce qui veut dire que les traitements orthophoniques ne seront plus remboursés par cette assurance. Il
incombera donc au canton de mettre en place un système pour garantir le financement de ces prestations. Pour plus de
détails, on peut consulter le site :

http://www.ne.ch/neat/site/jsp/rubrique/rubrique.jsp?StyleType=marron&DocId=15272

Université

Nous avons accueilli une stagiaire de l’Université de Neuchâtel. Dès 2008, la formation va changer et passer au régime
Bachelor/Master. Ces changements auront des influences sur l’accueil des stagiaires, notamment par rapport à la durée
des stages.

Groupes de travail
Dès le début de l’année nous avons appris la réactivation du projet Unité de langage en collaboration avec le CERAS. Ce
projet a pu voir le jour dès août 2006, l’Unité de Langage est rattachée au CERAS, emploie deux enseignantes spécialisées
et s’occupe actuellement de 8 enfants répartis sur tout le canton. A la différence du premier projet l’Unité n’est plus
expérimentale mais officielle. Le Centre d’orthophonie continue de collaborer avec l’Unité. Une des co-responsables
continue de participer au groupe de pilotage.

Deux orthophonistes spécialisées en surdité continuent de participer à un groupe de travail qui se réunit régulièrement.

Une des co-responsables participe au groupe de travail mandaté par l’Etat pour réfléchir à la réorganisation de la
formation scolaire spéciale suite aux changements induits par la RPT. Ce groupe va rendre un rapport final mi-janvier
2007 à l’intention du Conseil d’Etat.

http://www.ne.ch/neat/site/jsp/rubrique/rubrique.jsp?StyleType=marron&DocId=15272

Centre d’orthophonie

241

Statistiques
Le volume des cas reste stable. Le pourcentage de cas AI continue à légèrement augmenter. On constate une
augmentation des cas de langage oral, les enfants sont signalés plus jeunes et plus fréquemment par les pédiatres. Nous
ne pouvons que nous réjouir de ces signalements précoces qui permettent d’offrir des soins appropriés le plus vite
possible.

Les délais d’attente pour les examens sont plus courts (environ deux mois) et les traitements jugés nécessaires peuvent
démarrer assez rapidement après le bilan initial. La gestion mise en place depuis bientôt deux ans concernant la
répartition des cas commence à porter ses fruits.

Divers
Depuis le début de l’année, nous ne prenons plus en traitements des enfants dont le domicile fiscal est hors commune,
ceci est une conséquence de la suppression de la subvention cantonale. Par contre, les cas qui étaient déjà en cours
bénéficient d’une poursuite du traitement.

La collaboration avec les Ecoles primaire et secondaire en ce qui concerne la mise en place des mesures
d’assouplissement pour les élèves souffrant d’un grave handicap (langagier en ce qui nous concerne) a été fructueuse et
continue de fonctionner à satisfaction.

Depuis quelques temps, l’assurance maladie de base ne rembourse plus les examens complémentaires effectués par les
neuropsychologues. D’autre part, l’OCOSP a diminué ses prestations en matière d’orientation scolaire. Ces deux
phénomènes nous posent un problème car nous ne savons plus à qui nous adresser pour orienter nos traitements dans les
cas complexes. Ce sujet sera traité au colloque cantonal des responsables de l’orthophonie en 2007.

Au printemps 2006, profitant de la Journée européenne du langage, nous avons organisé une journée « Portes ouvertes »
dont le titre était « Communiquer, c’est grandir ». Grâce au travail efficace du chargé de communication nous avons
bénéficié d’une bonne couverture médiatique, ce qui a contribué au succès certain de cette journée. Les nombreux
visiteurs ont pu découvrir nos locaux, notre matériel de travail et s’entretenir avec les orthophonistes.

Sécurité

Police locale

245

PPOOLLIICCEE  LLOOCCAALLEE

Corps de Police

1. Préambule

L'activité du Corps de police a été essentiellement rythmée par le projet Grande Abeille. Ce projet novateur qui a vu
l'intégration du Corps de police et de ses tâches dans la police cantonale, peut être qualifié d'exemple en termes de
restructuration structurelle sur le plan cantonal et extra-cantonal. Tout en respectant l'autonomie politique communale en
matière de sécurité publique, il modifie fondamentalement l'organisation policière de notre canton.

Avec toute la compréhension et la déférence qu'il convient d'avoir pour les états d'âme ressentis par le personnel, les
objectifs fixés ont été respectés et le projet réussi.

2. Personnel
Durant les différentes phases du processus de réorganisation et de transfert, le personnel a fait preuve de beaucoup de
compréhension et d'indulgence, malgré un sentiment de déception et de perte de confiance omniprésent.

Des efforts particuliers ont été consentis et déployés pour conduire simultanément le projet et accomplir l'activité
quotidienne tout en maintenant la formation, les stages pratiques et les travaux de transformations de l'Hôtel de Ville.

On relèvera également que les transferts de personnes se sont déroulés par étapes, tant au niveau de la ville qu'au niveau
du canton. Mis à part certaines exceptions, au fur et à mesure qu'une personne rejoignait l'une ou l'autre entité, elle
emportait également l'activité correspondante. Cette forme d'arrangement exigeait des réadaptations régulières,
entraînant un accroissement provisoire voire temporaire de la polyvalence de la part du personnel. Mais elle a aussi
permis de compenser le compte des heures supplémentaires et des jours fériés qui avoisinait un peu plus de 10'000
heures au début de l'année et lequel a été diminué à quelque 500 heures à la fin du mois de novembre.

2.1. Effectifs

Au 1er janvier 2006, l’effectif du Corps de police s'élève à 72 personnes et représente 71,1 postes pour 74 postes
budgétés.

Admissions

Au 1er janvier
1  Aspirant  Aspirant à l’Ecole de police 2006

Démissions

Au 31 mars
1 Appointé  Engagé à Sombaille Jeunesse

Au 30 juin
1 Aspirant

Au 31 décembre
1 Sergent-major

Transferts

Au 31 mai
1 Collaboratrice  Transfert au SIS (mobilité interne)

Au 30 juin
1 Sergent-Major  Transfert à la PCN

Au 31 juillet
1 Appointée  Transfert à la PCN
1 Sergent  Transfert à la PCN

Police locale

246

Au 31 décembre
1 Capitaine  Transfert à la PCN
1 Lieutenant  Transfert à la Chancellerie/CH (mobilité interne)
8 Sergents  Transfert à la PCN
7 Caporaux  Transfert à la PCN
11 Appointés  Transfert à la PCN
16  Agents  Transfert à la PCN
1 Aspirant  Transfert à la PCN
1 Collaboratrice  Transfert à la PCN

Fonctionnaires transférés au Service du Domaine public (au 1er janvier 2007)

1 Officier Lieutenant
1 Sous-officier Sergent
2 Appointé-e-s
6 Auxiliaires 4 femmes, 2 hommes
9 Employé-e-s civil-e-s 1 x 50%
19 Total Hommes 11
  Femmes   8

Retraites

Au 31 août
1 Premier-Lieutenant  Retraite anticipée

Fonctionnaires de Police (au 31décembre 2006)

Officiers (Capitaine, Lieutenants) 3
Sous-officier supérieur (Sergent-major) 1
Sous-officiers (9 Sergents, 7 Caporaux dont 1 femme) 16
Appointé-e-s et agent-e-s
(11 appointés, 2 appointée, 15 agents et 2 agentes)

30 1 x 60%

Auxiliaires (4 femmes, 2 hommes) 6
Total 56

Employés civils

Secrétariat 1
Bureau du fourrier 1
Service technique 2
Service des amendes d’ordre 1
Brigades d’intervention 2
Service informatique 1
Réception 2 1 x 50%
Total 10

Total général 66 (65.1 postes de travail)

Hommes 53
Femmes 13

Employés temporaires

Apprenti-e (1 femme) 1

2.2. Véhicules

Le parc des véhicules à disposition est composé de :

• 6 voitures de patrouille (2 à la Brigade de circulation, 3 à la Police d'intervention et 1 à la Brigade administrative).

• 1 voiture équipée d'une installation fixe pour les contrôles radar

• 1 fourgon de commandement

• 1 fourgon d’intervention

• 1 fourgon pour le maintien de l’ordre

• 1 fourgon pour le transport de personnes

• 1 fourgon « Pol-routes »

• 1 véhicule civil polyvalent

Police locale

247

• 8 motos

• 2 vélos VTT

A été changé en raison de son état

•  voiture de patrouille ( à la Police d’intervention)

Au 31 décembre 2006, les véhicules sont vendus à la police cantonale neuchâteloise. Seuls restent pour le
service du domaine public :

• 1 fourgon pour le transport de personnes

• 1 fourgon « Pol-routes »

• 2 vélos VTT

3. Instruction

Avec la décision d’adhésion à la Police unique, l’organisation du bureau de l’instruction a été sensiblement adaptée. Le
responsable, outre les cours de formation professionnelles qui lui étaient destinés, était engagé en qualité de formateur à
l’Ecole Régionale d’Aspirants de Police à Colombier. A ce titre, il était également chargé de l’organisation de la formation
continue des policiers sur la plan cantonal.

La formation continue du personnel était limitée aux cours de répétition obligatoires et aux besoins exigés par le transfert
du personnel de l’entité cantonale.

D’une manière générale, l’enseignement pratique dans le domaine  judiciaire s’est déroulé dans le cadre de l’activité en
composant des patrouilles mixtes et plus spécifiquement au Centre Cantonal de Formation de la Police à Colombier ainsi
qu’au sein du Corps par des formateurs issus des brigades.

La gestion et le contrôle de la formation relevaient du responsable du bureau de l’instruction et s0effectauaient à distance
depuis le CCFP.

Au 1er jui8llet, dans le contexte du projet Grande Abeille, le responsable du bureau de l’instruction a été transféré à la
Police cantonale, plus précisément au Centre Cantonal de Formation de la Police à Colombier.

Dans la première quinzaine de mois de septembre, deux instructeurs ont été détachés é l’ERAP pour la formation des
aspirants de langue francophone de la Police cantonale bernoise.

Avec les contraintes cumulées découlant essentiellement de la procédure d’unification, plusieurs personnes n’ont pas été
en mesure de suivre les modules informatiques auxquels elles avaient souscrit.

4. Police d'intervention

Le projet Grande Abeille a grandement influencé l'organisation de la police d'intervention. Il en découle que le relevé des
activités de cette section émargent dans la statistique de la nouvelle entité. Dès le 1er janvier, il a été mis en place le
concept "Police 2006" qui retenait les processus police-secours et police de proximité.

L'engagement de police-secours s'effectuait par la CET avec des patrouilles au départ de Sispol, ceci à l'exception d'une
patrouille de réserve qui était disponible depuis l'Hôtel de Ville et qui était issue de la police de proximité.

Dans le fonctionnement, ce concept était lourd et ne donnait pas satisfaction. En effet, après quelques mois d'activité il
est apparu des difficultés de coordination, de gestion et de vision d'ensemble.

Dans une première phase, il a été réorganisé la structure. Police-secours a été entièrement stationné à Sispol. Ainsi le
personnel effectuait des stages d'un mois par rotation à police-secours avec prise et fin de service à cet endroit.

Simultanément, il était réorganisé la centrale de transmissions ainsi que la réception du public dont les heures d'ouverture
ont été limitées à un horaire de jours ouvrables. Il en était de même de l'horaire du personnel policier stationné à l'Hôtel
de Ville et affecté à la police de proximité. De l'horaire de 3 X 8 heures qui a été abandonné, il a été passé à un horaire de
2 X 8 heures du lundi au samedi. Subsistaient les adaptations nécessitées par des manifestations publiques se déroulant
en fin de semaine ainsi qu'une présence nocturne les week-ends.

Ensuite, il a été procédé à un glissement des activités par étapes. La nouvelle structure de la 6ème brigade et l'affectation
du personnel dans les sections respectives de police-secours et de la police de proximité sont devenus effectifs au 1er
novembre.

Alarmes "agression-effraction"

La totalité des alarmes et dossiers des objectifs reliés (établissements bancaires-musées-commerces-grands magasins-
usines) ont été transférés à la CET de la police cantonale dans le courant du premier trimestre.

Police locale

248

Téléalarmes S8 et alarme technique

Les secours aux personnes disposant d'un système d'alarme S8 ainsi que l'alarme technique "Ascenseurs de la gare" ont
été confiés au SIS des Montagnes neuchâteloises.

Centrale des télécommunications

Avec les changements opérés, en dehors de l'horaire journalier, les appelants étaient invités à composer les numéros de
secours 117 / 118 et 144 en cas d'urgence et pour les autres causes non urgentes, de bien vouloir rappeler durant les
heures d'ouverture du poste.

5. Brigade de circulation

Ce service du Corps de police s’occupe de toutes les tâches inhérentes à la circulation urbaine. Il est dirigé par un
Lieutenant et est composé de deux Sergents, deux Caporaux, trois Appointés, un Agent et six Auxiliaires. La Brigade
scolaire, subordonnée à la Brigade de circulation, est composée d’un Sergent et d’une Appointée. Ces collaborateurs sont
pratiquement détachés à l’année et ont été transférés à l’Education routière de la police cantonale dès le 1er août 2006.

En cours d’année, le service a connu quelques mutations; l’Agte C. Jaberg a été nommée Appointée. L’Appointé S. Voisard
a démissionné avec effet au 31 mars 2006.

En prévision du transfert du Corps de police à la police cantonale, six motos ainsi que le véhicule radar ont été livrés à la
Police cantonale dans le courant du mois d’octobre.

Durant l'année, la Brigade a procédé à : 105 contrôles de la vitesse limitée, 72 contrôles routiers, 3 contrôles OTR-1, 3
contrôles OTR-2, 2 contrôles SDR, 5 convoyages et escortes, 127 services d’ordre, 53 véhicules mis en fourrière.

Deux campagnes de contrôle du respect de la vitesse limitée, soit du 18 au 21 avril (22 contrôles) et du 21 au 25 août (26
contrôles) ont été effectuées. Ces dernières ont pour objectif d’améliorer la sécurité aux abords des établissements
scolaires. Ils sont comptabilisés dans la rubrique «contrôles de la vitesse limitée».

Services d'ordre.

L'organisation de 18 des 127 services d'ordre effectués ont nécessité la présence de plus de 10 personnes, soit :

2 avril Carnaval

20 mai Fête de Mai

21 mai Xamax – Sion

13 juin Tour de Suisse cycliste

14 juin Tour de Suisse cycliste

21 juin Trans-neuchâteloise VTT

1er juillet Les Promotions

7 juillet Gigathlon

8 juillet Gigathlon

24 juin Mégabike

Du 15 avril au 21 mai 8 matches du FC Xamax

Les 13 et 14 juin, dans le cadre du 100ème anniversaire de la maison VAC, la caravane du Tour de Suisse cycliste
composée de 21 équipes regroupant 168 coureurs et 300 véhicules a fait halte à La Chaux-de-Fonds. L’arrivée de la 5ème
étape et le départ de la 6ème étape se déroulaient dans l’artère sud de l’avenue Léopold-Robert, à la hauteur de la maison
VAC. L’entier du centre-ville a été fermé au trafic durant 36 heures pour permettre le bon déroulement de la
manifestation. Il a été engagé 45 policiers et 12 pols-routes. De plus, 36 commissaires veillaient à la sécurité des usagers
aux abords des passages pour piétons et dans la zone d’arrivée.

Les 7 et 8 juillet, Polyexpo a été le centre névralgique de la compétition de Gigathlon. Cette manifestation a réuni 5400
athlètes venus s’inscrire le vendredi. Une partie d’entre eux a dormi sur les sites environnants pour repartir le lendemain
matin. Un jour de départ en vacances et de fête des Promotions au Locle, 1300 véhicules ont été parqués sur la voie
publique. L’arrivée des concurrents avait lieu un jour ouvrable, ce qui excluait l’usage des parkings sur fonds privé. En
outre, la pluie a rendu le pré, sis au nord du paddock du Jura, impraticable pour le parcage de véhicules. Si le projet de
réalisation d’un parking avait été mené à terme, il y aurait eu 170 voitures de moins sur la voie publique.

Le service d'ordre de la foire-exposition « Modhac» est assuré en alternance par un caporal, deux appointés, 1 agent, 4
auxiliaires, 4 pols-route du SIS. Elle a attiré 57’000 visiteurs pour 4’788 véhicules. Cette manifestation se déroule sur le
site de Polyexpo où les organisateurs réservent le parking extérieur aux exposants. Le parcage des visiteurs de cette
exposition se reporte sur la voie publique. La police s’occupe de stationner ces véhicules dans les rues avoisinantes. En

Police locale

249

soirée, nous pouvons toutefois compter sur la bienveillance des usines alentour qui mettent gracieusement leurs parcs à
disposition. Le problème persiste toutefois dans son entier durant la journée, soit lorsque le trafic routier est dense.

Au même endroit et selon le même schéma que pour Modhac, du 7 au 10 décembre, le « Marché de Noël » a nécessité la
présence d'un agent, quatre auxiliaires et deux Pol-routes pour assurer le bon déroulement de la manifestation. 2360
véhicules ont été comptabilisés sur 4 jours. Cet événement a lieu à une saison où, lors de chutes de neige, la largeur des
rues peut être fortement diminuée par les andains de neige et occasionne un surcroît de travail pour le personnel de
service.

Il importe à nouveau d’attirer l’attention de l’Autorité sur l’absence de places de parc publiques aux abords de ce
complexe qui attire de nombreuses manifestations. Le parcage notamment lors du Gigathlon s’est fait jusque sur la future
route de la H 20 !!! La circulation sur l’axe « H 20 », L.-J. Chevrolet et Crêtets sera en augmentation et ne permettra plus
le stationnement de véhicules dans ces rues et nous devrons étendre le service avec un risque d’augmentation d’effectif
pour gérer le tout alors que nous avons diminué le personnel de 1/3.

L’organisation de cinq services d’ordre, de défilés et manifestations dans l’avenue Léopold-Robert a nécessité le blocage
de cet axe principal. Nous tenons à signaler l’importance du dispositif à mettre en place pour garantir une déviation du
trafic routier et des transports publics. Nous ne pouvons que déplorer l’absence de bretelle de contournement de la ville
qui pourrait supporter cette surcharge de trafic.

Engagement de la section SIS Police-route

Lors de l’organisation de grands services d'ordre se déroulant sur plusieurs jours ou nécessitant un engagement important
de collaborateurs, l'effectif total de la brigade de circulation, voire du Corps de police ne suffit pas pour gérer le trafic
routier. La section Police-route du SIS des Montagnes neuchâteloises a été sollicitée pour épauler nos services lors des
manifestations suivantes :

2 avril Carnaval 10 pols-rte

21 avril Dahu Festival   5 pols-rte

22 avril Dahu Festival   5 pols-rte

20 mai Fête de Mai   8 pols-rte

21 mai Xamax – Sion   4 pols-rte

13 juin Tour de Suisse cycliste 12 pols-rte

14 juin Tour de Suisse cycliste   9 pols-rte

21 juin Trans-neuchâteloise VTT   8 pols-rte

1er juillet Les Promotions   11 pols-rte

7 juillet Gigathlon   6 pols-rte

8 juillet Gigathlon   6 pols-rte

24 juin Mégabike   9 pols-rte

9 septembre Xamax – Wil   3 pols-rte

Du 27 oct. au 5 novembre Modhac   4 pols-rte

Du 7 au 10 décembre  Marché de Noël   3 pols-rte

Janvier à février et septembre à décembre 23 matches de hockey   2 pols-rte

L’apport de ce personnel compétent permet à la Brigade de circulation de répondre aux besoins lors de grands services
d’ordre et nous ne pouvons qu’exprimer notre satisfaction quant à la collaboration de ce personnel dont le dévouement
contribue grandement au succès des faits énumérés ci-dessus.

Circulation

Le réaménagement de la Place du Marché a donné lieu à diverses palabres dans la population. La perte de plusieurs places
de parc remplacées par des bandes longitudinales pour piétons préfigurant les futurs trottoirs n’a pas été comprise comme
un réaménagement de cette place. La mise en accès interdit de la rue du Stand, en direction sud, est diversement
respectée par les conducteurs qui ont l’habitude de passer là depuis plusieurs années. L’utilisation par les maraîchers de la
rue Guillaume Ritter, à l’ouest de la place du Marché, les samedis génère des difficultés pour les véhicules qui s’engagent
dans la rue du Marché. Une solution consisterait à interdire l’accès à la rue du Marché depuis J.-P. Zimmermann et ainsi
que le parcage dans ce tronçon de rue. Il convient toutefois de préciser que la partie Est de la place du Marché, utilisée
auparavant par les étals, l’est maintenant pour le stationnement des véhicules des maraîchers.

L’aménagement de zones 30 km/h et de trottoirs continus en différents endroits de la ville implique une redistribution des
règles de comportement des conducteurs et des piétons. En effet, le piéton est prioritaire et peut poursuivre son chemin
alors que l’automobiliste perd toute priorité à l’approche d’un trottoir continu comme le prévoit la législation en matière de
circulation routière. Une campagne de sensibilisation sera conduite via les Directions des écoles primaire et secondaire
pour les enfants et les parents. De plus, dans le courant du printemps 2007, il en sera de même pour les automobilistes.

Police locale

250

Parcage

Le contrôle du parcage au centre-ville est effectué principalement par six auxiliaires de police. Ce personnel participe
également à la réalisation des services d’ordre et de certains contrôles routiers. L’accroissement du nombre de places de
stationnement à durée limitée ainsi que l’indiscipline des conducteurs donne bien du travail à ce personnel. La dispersion
des endroits à contrôler et la mobilité accrue requise durant les services d’ordre justifieraient l’acquisition d’un moyen de
déplacement.

Parcage sur les trottoirs

La problématique du parcage sur les trottoirs a fait l’objet de diverses interventions de citoyens. Le contrôle du
stationnement et la sécurité des espaces piétonniers font partie des missions quotidiennes de la police. Une attention
accrue a été portée sur ce type d’infractions. Le nombre de contraventions concernant le stationnement sur les trottoirs
montre que la loi est appliquée dans toute sa rigueur.

Mesures hivernales

L’offensive de la saison hivernale a débuté à mi-novembre et s’est étendue jusqu’au début du mois d'avril. Elle a généré la
délivrance de 4487 amendes d’ordre. L’indiscipline des propriétaires de véhicules a donné lieu à 34 interventions pour des
voitures-ventouses et a entraîné la mise en fourrière de 22 véhicules. Les actions menées en coordination avec les
travaux publics ont permis à ce service de mener à bien sa mission. Il faut toutefois relever que les chutes de neige du
mois de mars ont mis en évidence les limites de la politique de déneigement sans évacuation du manteau neigeux.
Quelques rues ont dû être fermées à la circulation. Si les chutes de neige avaient perduré, de telles mesures auraient été
nécessaires dans plusieurs endroits de la ville.

Le contrat passé avec la maison « Alfaset » pour la pose et la dépose de la signalisation hivernale donne entière
satisfaction. Elle permet au service de la signalisation de vaquer normalement à ses occupations qui sont en constante
augmentation, notamment en raison du nombre important de chantiers et de modifications de circulation dans certains
quartiers.

Rapport taxis

L'état au 31 décembre 2006 est de six entreprises, soit :

• 4 concessions de type "A" (stationnement sur la place de la Gare).

• 2 concessions de type "B" (stationnement sur terrain privé).

Responsables des entreprises

Concessions A

Taxis Réunis Mme SCHALLER Madeleine
Taxis A.B.C. M. JEANMAIRE Pierre-Alain
Taxis Bleus M. DIAS Pedro
Taxis Euro-Taxis M. GUENIN Daniel

Concessions B

Taxi Handicap M. VOUTAT André
Handitaxi Mme DIAS Anabela

Admissions

Durant l'année, huit demandes d'autorisation d'exercer ont été retenues et ont reçu l'approbation du Conseil communal.

Il s'agit des personnes suivantes :

M. MARTI Willy, domicilié Crêt-du-Locle 5d, 2322 Le Crêt-du-Locle

M. JACCARD Loïc, domicilié rue des Envers 20, 2400 Le Locle

Mme WALDBURGER Pierrette, domiciliée rue de la Sagne-Eglise 146, 2314 La Sagne

Mme OTHENIN-GIRARD Nicole, domiciliée rue des Crêtets 2, en ville

M. MARTINS LEITE Luis, domicilié rue de l'Arc-en-Ciel 20, en ville

M. BOUMEHDI Abdelkhalak, domicilié rue du Locle 28, en ville

M. MONNET Sandy, 1982, domicilié rue du Succès 29, en ville. Il est passé du statut de chauffeur indépendant à
chauffeur. auxiliaire.

M. NOBS Kurt, 1957, domicilié rue de l’Hôtel-de-Ville 57, en ville. Il est passé du statut de chauffeur auxiliaire à chauffeur
indépendant.

Police locale

251

Démissions

M. DROXLER Jean-Jacques, domicilié rue de France 80, 2400 Le Locle

Recensement

A ce jour: 36 chauffeurs dont 9 auxiliaires et 26 véhicules dont 4 sont immatriculés en plaques interchangeables.

Accidents de circulation

243 accidents desquels on déplore 78 blessés et 1 mortel.

Nombre de véhicules sur le territoire communal en 2006

Voitures 18'405
Camions 301
Remorques 1’275
Véhicules agricoles 305
Motocycles 1’357
Motocycles légers 238
Véhicules de travail 169
Total 22'050

5.1. Chantiers 2006

Aménagements routiers

Mars Sur le territoire communal de La Chaux-de-Fonds, la vitesse est limitée à 60 km/h, aux Grandes-Crosettes –
au Torneret – aux Roulets et aux Herses.

Mai Des signaux "Circulation interdite aux voitures automobiles – aux motocycles et cyclomoteurs" (OSR No
2.14) avec mention "Excepté Services publics – riverains – restaurant" ont été posés à l'entrée des accès
conduisant au Bas-Monsieur.

Juin A la hauteur du nouveau bâtiment "La Comète", rue de la Ronde 28-30-32-34, une nouvelle signalisation a
été posée et marquée;

 1 case livraisons à la hauteur de l'immeuble rue de la Ronde No 30.

 2 cases pour personnes handicapées à la hauteur de l'immeuble rue de la Ronde No 30.

 3 cases de stationnement limitées à 30 minutes, à la hauteur de l'immeuble rue de la Ronde No 32.

Juillet Suite à un nouveau plan d'aménagement réalisé par le Service d'urbanisme, le marquage et la signalisation
sur la place du Marché sont modifiés à titre d'essai;

- Les places de stationnement, côté Nord et Sud de la place du Marché ont été effacées et remplacées par
un marquage jaune au sol " bande longitudinale pour piétons" et préfigurant le futur trottoir.

- Au centre de la place du Marché, dans la rue du Stand, deux cases zones bleues et deux cases pour
personnes handicapées ont été aménagées.

- La rue du Stand, entre la place du Marché et la rue Neuve, est mise en accès interdit du Nord au Sud,
ainsi que la rue Charles-Edouard-Guillaume et la place du Marché.

- La rue Guillaume-Ritter est mise en accès interdit du Sud au Nord, entre la place du Marché et la rue
Charles-Edouard-Guillaume.

- La rue Charles-Edouard-Guillaume est mise en impasse, à l'intersection avec la rue Jean-Paul-
Zimmermann.

 Dans la rue du Parc, sur le tronçon compris entre les rues du Docteur-Coullery et du Modulor, le parcage a
été réglementé de la façon suivante:

- Zone bleue des deux côtés ;

- 4 places limitées à 30 minutes à la hauteur de Parc 33.

 Sur la place de la Gare, à la hauteur de l'immeuble No 4, 8 places limitées à 15 minutes, une case pour
personne handicapée et une case interdite au parcage ont été aménagées.

Août Le signal « vitesse 50 km/h – limite générale » placé dans le boulevard des Eplatures à la hauteur de
l'immeuble No 37 a été avancé à la hauteur de l'immeuble boulevard des Eplatures No 57.

Police locale

252

Septembre Un giratoire est aménagé dans le carrefour formé par les rues: Agassiz – Bois-Noir – Cernil-Antoine.
Octobre Dans la rue du Pont, à la hauteur du nouveau bâtiment "La Comète", immeubles Pont Nos 23-25, le

stationnement a été aménagé de la façon suivante:

- A la hauteur des entrées Pont Nos 23-25, des places de stationnement limitées à 30 minutes ont été
aménagées.

- A la hauteur de l'entrée de l'immeuble rue du Pont No 25, 2 places pour personnes handicapées, 1 case
interdite au parcage et 2 places de stationnement limitées à 30 minutes ont été aménagées.

 Le lundi 23 octobre 2006, des installations permettant de mesurer la vitesse, ainsi que le respect de la
signalisation lumineuse ont été mises en fonction dans le boulevard de la Liberté, à la hauteur des
immeubles Nos 18-20.

 A la même date, une installation, ne contrôlant que la vitesse a été posée dans la rue Louis-Joseph-
Chevrolet, à la hauteur des immeubles Nos 12 et 29.

Le marquage dans la rue Louis-Joseph-Chevrolet, entre le chemin de la Combeta et le giratoire de la Combe-
à-l'Ours, qui était en attente depuis l'automne 2005 a finalement été effectué par les peintres de la
commune.  Une voie de circulation pour les véhicules des transports en commun a été aménagée.

Novembre Aménagement de deux cases limitées à 30 minutes, dans la rue du Maire-Sandoz, à l'Ouest de l'immeuble
Serre No 130.

 La vitesse des véhicules est limitée « zone 30 km/h » dans les rues de Gibraltar, du Docteur-Kern, de la
Côte, du Général-Dufour, de Bellevue, de l'Etoile, de la Place-d'Armes, du Jura, dans le périmètre délimité
par les rues de la Croix-Fédérale, du Crêt, de l'Hôtel-de-Ville, du Mont-d'Amin.

 La vitesse dans la rue de la Charrière, entre les rues du Versoix et du Marais est limitée à 40km/h.

 La vitesse des véhicules est limitée « zone 30 km/h » dans le quartier de la vieille ville, comprenant les rues:
du Puits, du Soleil, de l'Industrie, des Sagnes, des Terreaux, des Fleurs, des Moulins, du Sentier, St-Hubert,
du Gazomètre, dans le périmètre délimité par les rues de la Balance, du Versoix, de la Charrière, du Marais
et du Collège.

 La vitesse des véhicules est limitée à 30 km/h dans la rue de Beau-Temps.

 A chaque entrée des zones 30 km/h, des trottoirs continus ont été construits.

Durant l'année 2006, marquage également de: 10 nouveaux passages piétons, 6 cases interdites au parcage et 7
cases pour personnes handicapées

Fonds privés :  5 propriétaires de biens immobiliers ont effectué les démarches nécessaires pour interdire le parcage sur
leur fonds privé, à l'exception des ayants-droit.

Travaux sur la chaussée:

Au printemps ont débuté comme chaque année les travaux importants pour le remplacement des conduites souterraines.

3 avril au 21 avril  Rue du Collège-Industriel, entre les rues de la Paix et Jardinière, pose de conduites pour

le CAD.

3 avril au 2 juin  Rue de l'Etoile, entre les rues de la Côte et de Bellevue, pose de conduites eau – gaz –
électricité.

3 avril au 16 juin  Rue du Bois-Noir, entre les immeubles Nos 45 et 49 et rue de l'Eclair, entre les
immeubles Nos 56 et 60, pose de conduites eau – gaz – électricité.

3 avril au 28 juillet  Rue des Electrices, entre les rues du Petit-Château et du Haut-des-Combes.  Rue du
Haut-des-Combes, entre les rues des Tilleuls et de la Montagne, remplacement de
conduites eau- gaz- électricité.

10 avril au 5 mai  Rue des Terreaux 15, pose de conduites pour le CAD.

10 avril au 15 septembre  rue David-Pierre-Bourquin, entre les rues de la Reuse et du Grenier, réfection complète
de l'infrastructure. Au terme des travaux, la rue David-Pierre-Bourquin a été mise en
accès interdit d'Ouest en Est.

18 avril au 15 mai  Avenue Léopold-Robert, artère Nord et Sud, à la hauteur d'Espacité, pose de conduites
pour le CAD.

18 avril au 30 juin  Rue Daniel-Jeanrichard, entre les rues du Midi et du Casino, réfection complète de
l'infrastructure.

Police locale

253

18 avril au 28 juillet  Rue du Collège, entre les rues de la Pâquerette et de l'Etang y compris, entre l'immeuble
Etang No 6 et la rue du Collège, pose de conduites électriques.

18 avril au 10 novembre Construction d'un giratoire dans le carrefour rue des Crêtets –boulevard de la Liberté.
S.I.M. pose également à cet endroit jusqu'à la hauteur de la rue du Commerce, des
conduites eau–gaz–électricité. Les travaux publics en profitent également pour des
travaux sur le collecteur. Les travaux de finitions du giratoire et les creusages pour les
travaux sur le collecteur seront terminés en 2007. Ces travaux sont dirigés et suivis
par les Ponts et Chaussées.

24 avril au 11 juillet  Rue Numa-Droz, entre les rues Volta et des Entilles, remplacement de la conduite d'eau
et pose de conduites électriques.

1er mai au 30 juin  Rue de la Croisée, à l'Ouest de l'immeuble Crêtets No 32 et parc des Crêtets, entre les
rues de la Croisée et Jacob-Brandt, pose de conduites électriques.

2 mai au 27 juin  Rue de la Croix-Fédérale, entre les immeubles Nos 11 et 27, tubage de la conduite de
gaz.

29 mai au 17 août Rue de la Place-d'Armes, entre les rues de la Chapelle et du Crêt et rue de l'Est entre les
rues de la Place-d'Armes et de l'Etoile, réfection complète de l'infrastructure.

29 mai au 31 décembre Pont des Eplatures, entre les giratoires du Grillon et de la Combe-à-l'Ours,
élargissement de la chaussée, ce chantier n'est pas terminé et sera repris au printemps
2007. Ces travaux sont dirigés et suivis par les Ponts et Chaussées.

11 juillet au 3 août  Rue Charles-Humbert, entre l'immeuble No 4 et la rue de la Reuse, remplacement de la
conduite d'eau.

3 juillet au 27 juillet  Place de la Gare, entre l'immeuble Léopold-Robert No 65 et l'immeuble Musées No 58,
pose de conduites électriques.

3 juillet au 7 septembre Rue Jardinière, entre les immeubles Nos 89 et 99, ainsi que la traversée de la rue des
Armes-Réunies, à l'intersection avec la rue Jardinière, réfection du collecteur  et de la
conduite d'eau.

2 août au 11 août  Ruelle Montbrillant, entre l'immeuble No 3 et le passage de la Feuille-du-Dimanche, pose
d'une conduite de gaz.

8 août au 10 novembre Rue de la Loge, entre l'immeuble No 8 et la rue du Grenier, réfection complète de
l'infrastructure.

8 août au 13 octobre Rue du Maire-Sandoz, entre l'avenue Léopold-Robert et la rue du Parc et rue du Parc
entre l'immeuble No 133, pose de conduites électriques.

9 août au 24 novembre Rue du Progrès, entre les rues du Dr-Coullery et du Stand, pose de conduites électriques
et tubage de la conduite de gaz. Rue du Progrès entre les rues du Stand et de Bel-Air,
pose de conduites électriques. Rue des Moulins, entre les rues de la Charrière et de Bel-
Air, pose de conduites électriques–gaz et collecteur. Rue de la Charrière, entre
l'immeuble no 2 et la rue des Moulins, pose de conduites électriques.

14 août au 4 octobre  Rue de Morgarten, entre la rue du Locle et les voies CFF, rue du Locle à la hauteur des
immeubles Nos 17 et 19 et à la hauteur des immeubles Nos 10-12-14-16-18, pose de
conduites électriques.

14 août au 3 novembre Rue St-Hubert, entre les rues du Puits et des Terreaux, tubage de la conduite d'eau.

14 août au 17 novembre Rue des 22-Cantons, entre l'immeuble No 29 et 51, pose de conduites eau–gaz–
électricité.

15 août au 6 octobre  Place de la Gare, côté Est, dans la rue des Musées à la hauteur de l'immeuble No 60 et
dans l'avenue de la gare, à l'Est de l'immeuble Léopold-Robert No 63, pose de conduites
pour le CAD et remplacement de la conduite de gaz.

16 août au 17 novembre   Rue des Crêtets, entre l'immeuble No 106 et la rue du Mont-Racine – rue du St-Gothard
entre les rues du Commerce et de l'Helvétie – rue des Champs entre l'immeuble no 19 et
la rue du St-Gothard, pose de conduites eau–gaz–électricité–CAD.

21 août au 24 novembre  rue des Crêtets, entre l'immeuble No 25 et la rue des Régionaux et rue des Régionaux
entre les rues des Crêtets et David-Pierre-Bourquin, coupe des arbres - pose de
nouveaux arbres et réfection complète des trottoirs.

2 octobre au 30 octobre Rue du Doubs, entre les immeubles Nos 115 et 135, remplacement de la conduite de
gaz.

2 octobre au 2 novembre Rue de Morgarten, entre les rues des Bouleaux et du Locle, pose de conduites pour
Cablex.

Police locale

254

17 octobre au 1er décembre Suite à la rupture de la conduite d'eau dans la rue Jaquet-Droz, à la hauteur de
l'immeuble No 31, la rue du Casino a été fortement endommagée. Le revêtement a été
réfectionné sur toute sa surface, entre les rues Jaquet-Droz et Daniel-Jeanrichard. La
conduite d'eau a été remplacée dans la rue Jaquet-Droz, entre l'immeuble No 31 et la
rue du Casino.

Récapitulation des fouilles par catégorie:

Chauffage à distance : 31
Cablecom : 2
Eau : 75
Gaz : 71
Electricité : 101
Collecteur : 27
Télécommunications : 184
Regards : 107
Capsule d'eau : 36
Trottoirs annoncés : 21
Divers : 36

TOTAL : 691

Démolition d'immeubles: Aucun immeuble n'a été démoli en 2006.

Pose de revêtements hydrocarbonés à chaud:

Rue du Manège et du Crêt, entre les rues du Grenier et de l'Etoile, Avenue Léopold-Robert, artère Nord et Sud, entre la
rue Maire-Sandoz et le giratoire Locle-Volta, Carrefour Président-Wilson – Maire-Sandoz, Rue du Succès entre les rues du
Nord et la rue des Recrêtes, Rue du Doubs entre les rues du Docteur-Coullery et du Balancier, Avenue Léopold-Robert,
entre les rues de la Fleur-de-Lys et Jaquet-Droz, Rue Agassiz, entre l'immeuble place du Tricentenaire 1 et la rue du
Tertre.

Réfection de revêtements d'enrobés coulés à froid:

Rue des Entilles, entre l'avenue Léopold-Robert et la rue Numa-Droz, Rue de la Croisée, entre les rues du Commerce et
des Crêtets, Rue du Haut-des-Combes, entre la rue du Docteur-Coullery et des Tilleuls, Rue Volta, entre la rue du Locle et
la rue Numa-Droz, Rue de la Ronde, entre l'immeuble No 9 et la rue de la Balance.

Boucles inductives pour la signalisation lumineuse:

Suite à des conduites qui se sont rompues ou à des creusages pour l'assainissement des infrastructures, les boucles
inductives ont été détériorées aux endroits suivants:

- Avenue Léopold-Robert, artère Nord, à l'intersection avec la rue du Balancier (rupture de la conduite d'eau).

- Rue du Casino, entre la rue Daniel-Jeanrichard et l'avenue Léopold-Robert. Suite à la rupture de la conduite d'eau dans

la rue Jaquet-Droz à la hauteur de  l'immeuble No 31, la route s'est soulevée dans la rue du Casino, entre les rues
Jaquet-Droz et Daniel-Jeanrichard. Lors du rabotage de l'ancien revêtement bitumineux, les boucles inductives pour le
carrefour Casino – Léopold-Robert ont été arrachées.

- Rue de Morgarten, côté Nord, à l'intersection avec la rue du Locle : boucles inductives arrachées suite à des creusages

pour la pose de conduites pour Cablex.

5.2 Brigade scolaire et de prévention

Durant l'année 2006, le sergent et l'appointée ont dispensé le programme de l'éducation routière. A partir du 1er août
2006, ces deux personnes ont été intégrées à la brigade d'éducation routière de la police cantonale neuchâteloise.
Toutefois, les programmes sont restés inchangés jusqu'à la fin de l'année 2006.

1.  Ecole enfantine

Ces enfants ont été initiés au comportement du piéton dans le trafic urbain. Après une brève introduction en classe,
différents exercices se sont déroulés dans la rue, notamment quant à la manière de se comporter lorsque les trottoirs sont
recouverts de neige.

Périodes : du 23 janvier au 10 février et du 23 août au 13 septembre.

Effectifs :  4 ans : 394

5 ans :  389 Total : 783

Police locale

255

2.  Degrés primaires

1ère année

Ces élèves ont bénéficié d'une leçon théorique ayant pour thème « La traversée de la chaussée et les règles du piéton ».
Une seconde leçon s'est déroulée dans la rue. Cette année encore, les Transports Régionaux Neuchâtelois ont mis un bus
à notre disposition, ce qui permet de familiariser les enfants à ce mode de transport et ensuite de se déplacer au centre-
ville où tous les élèves ont pu exercer la traversée de la chaussée dans l'avenue Léopold-Robert. Au terme de cette leçon,
ils ont reçu un abonnement gratuit pour un mois, sur tout le réseau urbain.

Périodes : du 14 septembre au 2 octobre, théorie.

du 23 octobre au 3 novembre, pratique.

Effectif :  414

2ème année

Ces élèves ont assisté à une leçon théorique comportant une brève récapitulation des règles du piéton. Ensuite, une leçon
pratique s'est déroulée dans la rue. Il s'agit de la campagne du « Merle Blanc ». Grâce à la bienveillance de l'ACS, nous
démontrons aux enfants qu'un véhicule ne s'arrête pas instantanément et, à l'aide d'un mannequin surnommé « Pierrot »,
ce qui se passe lorsqu'on traverse la route sans prendre toutes les précautions d’usage.

Périodes : du 14 septembre au 2 octobre, théorie.

du 6 au 21 novembre, pratique.

Effectif :  395

3ème année

En classe, après un bref rappel des dangers encourus par le piéton, les enfants apprennent à connaître les principaux
signaux routiers, l’équipement prescrit du vélo et les règles élémentaires du cycliste. Ces élèves suivent également une
leçon pratique (45 min), à bicyclette, au jardin de circulation.

Périodes : du 9 au 17 mars, théorie.

du 20 avril au 28 juin, pratique.

Effectif :  406

4ème et 5ème années

Une leçon est dispensée en classe afin de préparer les élèves au jardin de circulation. Lors de la leçon pratique (90 min),
les enfants répondent à un petit questionnaire puis mettent les règles en pratique. Ils exercent individuellement la mise
en ordre de présélection pour tourner à gauche dans les voies de présélection et sur une route à deux sens de trafic.

Périodes : du 20 mars au 19 avril, théorie.

du 20 avril au 28 juin, pratique.

Effectifs : 4ème année : 438

5ème année : 440  Total : 878

Collèges des environs (Bas-Monsieur, Valanvron et Crêt-du-Locle)

Tous les élèves de ces collèges ont été intégrés aux différentes leçons de circulation. Effectif : 76 élèves + 4 élèves
d'école enfantine (Crêt-du-Locle).

Classes d'appui et d'accueil

Ces classes ont également participé aux leçons d'éducation routière (théorie et pratique). Effectif : 101 enfants (57 en
classes d'appui et 44 en classes d'accueil).

3.  Degrés secondaires

6ème année (examen pour cyclistes)

Une première leçon théorique est donnée afin de préparer les élèves à l'examen écrit (35 questions, avec plusieurs
réponses possibles pour une seule et même question).

Lors de l'examen pratique, ils testent leur maîtrise de la bicyclette en effectuant un gymkhana. Cette épreuve réussie, ils
prennent le départ du parcours en ville. Auparavant, ils ont été orientés sur ses difficultés grâce à un montage vidéo.
Comme à l'accoutumée, nous avons pu bénéficier de l'aide de 10 dames qui oeuvrent toujours avec efficacité aux
différents postes de contrôle.

Police locale

256

Périodes : du 13 au 20 février, théorie et du 9 au 17 mai, pratique.

Résultats : nombre d’élèves du 1er degré  : 437
  élèves ayant subi les deux épreuves : 388
  certificats délivrés   : 221
  élèves éliminés après le gymkhana:   24
  absents - malades - partis - accidentés :   25
  élèves sans certificats   : 143
  circulation en "accès interdit"   :   74
  résultats insuffisants   :   19

Remarques : aucun élève n’a obtenu le maximum de 100 points
  2 élèves ont obtenu 99 points
  2 élèves ont obtenu  98 points
  5 élèves ont obtenu  97 points
  5 élèves ont obtenu 96 points
  10 élèves ont obtenu 95 points Nombre de médailles délivrées : 24
7ème année

Une information est donnée concernant les « Jeux et sports sur la route », l'usage des engins assimilés à des véhicules,
les bases légales du Droit sur la circulation routière ainsi que la présentation d’un accident de « skate inline ». Les
résultats de l’examen cycliste sont brièvement commentés.

Période : du 21 février au 7 mars.  Effectif : 464

8ème année

Nous avons dispensé une leçon théorique ayant pour thème « Le cyclomoteur ». Une information est donnée concernant
l'obtention de ce permis de conduire ainsi que celui de tracteur, les bases légales régissant leur utilisation et la possibilité
du retrait de permis.

Période : du 9 au 19 janvier.  Effectif :475

9ème année

Ces adolescent-e-s ont été mis-es en garde sur les conséquences que peut entraîner un accident de cyclomoteur,
notamment la part de responsabilité qui peut être imputée au conducteur lorsqu'une faute grave est commise.

En préambule, il est présenté aux élèves, au moyen de « PowerPoint », les conséquences d'un accident de circulation
entre un cyclomotoriste et un piéton.

Période:  du 11 au 20 décembre.  Effectif : 466

4.  Récapitulation

Nombre d'enfants instruits :

Jardin d'enfants :  4 ans et 5 ans    Total  :    783

1ère année primaire à 5ème année primaire             :   2093

Collèges des environs, Classes d'appuis et d’accueil    :     181

6ème année secondaire à 9ème année secondaire      :   1'842

Nombre total d'élèves instruits          4'899

5. Patrouilleurs-euses scolaires

Durant l'année, 6 patrouilleurs-euses ont cessé leur activité et 8 personnes ont été engagées. Ce qui porte actuellement
l'effectif à 35 adultes veillant à la sécurité des élèves aux abords de 11 centres scolaires ainsi qu’aux abords du « Repas
de l’écolier » sis à la rue de la Charrière 2 bis. Un nouveau poste de stationnement a été créé dans l'intersection des rues
de l'Helvétie/Confédération. Un grand merci aux Directions des écoles primaire et enfantine pour leur précieuse
collaboration.

6  Commission technique d'éducation routière (CTER)

Participation à 9 séances : les mercredi 15 février, 15 mars, 26 avril, 24 mai, 14 juin, 5 juillet, 30 août, 27 septembre, 29
novembre.

Séminaires de l'Ecole Normale : Ceux-ci n’ont pas eu lieu durant l'année 2006 pour la simple et bonne raison que les
dates nous sont parvenues trop tardivement. Ils auront donc lieu dans le courant du mois de janvier 2007.

7. Mesures éducatives

Durant l'année écoulée, 13 adolescents ont été astreints à une leçon d'éducation routière d'une durée de deux heures,
quatre heures ou à un demi-jour de travail. A cet effet, 4 séances ont eu lieu, soit 1 mercredi, 1 vendredi et 2 samedis.
Comme à l'accoutumée ces leçons se sont très bien déroulées.

Police locale

257

Répartition des différentes fautes :

Circulation sans permis de conduire de cyclomoteur  1
Transport illicite sur cyclomoteur    1
Non-respect de la signalisation, avec accident  1
Non-respect de la signalisation, sans accident  1
Circulation avec « pocket bike »    2
Circulation avec cyclo ne répondant plus aux prescriptions 5
Dommages causés à un abri à vélos avec des signaux 2

8. 12ème Coupe scolaire neuchâteloise

Le mercredi 21 juin, en collaboration avec les membres de la commission technique d'éducation routière (CTER), il a été
organisé la 12ème Coupe scolaire dans la salle polyvalente d’Auvernier. Les enfants y participant ont eu énormément de
plaisir. Nos sincères remerciements à tous ceux qui ont permis la réalisation de cette splendide journée.

9. Fête de la jeunesse

Du vendredi 30 juin au jeudi 6 juillet, ont eu lieu, au stade de la Charrière, dans les parcs Gallet et Crêtets ainsi qu’aux
abords de divers collèges de la ville, les joutes sportives des écoles primaire et secondaire. Durant ces journées, nous
avons veillé à la sécurité des élèves qui y participaient.

10.  Campagnes d'information

L’entreprise « Alfaset » est mandatée pour la pose des affiches. Dix campagnes d'affichage ont été organisées aux abords
des collèges des écoles primaire et secondaire, ainsi que sur les principaux axes de circulation (entrées de ville).

1ère campagne  :  « Attaché à la vie » du 2 au 31 janvier

Objectif  : Rendre attentifs les conducteurs de l’importance du port de la ceinture de sécurité.

2ème campagne:  «Boire ou conduire »  du 1er février au 31 mars, du 6 au 18 juin, du 4 septembre au 22
octobre, du 27 novembre au 31 décembre.

Objectif : Campagne nationale du Fonds de la Sécurité Routière dont le thème « Boire ou conduire » vise
à sensibiliser les usagers de la route aux dangers de l’alcool au volant. Cette année, différents
slogans étaient rajoutés au thème, à savoir : « 0,5 pour mille – c’est moins qu’on imagine et
plus cher qu’on croit », « Trois bières au volant, trois mois à pied », « Les policiers dorment
aussi ; mais pas tous en même temps », « Prêt à souffler ? ».

3ème campagne : « Prudence enfants ! » du 13 avril au 7 mai

Objectif : Campagne « Merle blanc » de l’ACS.
Rendre attentifs les conducteurs face à la vulnérabilité des enfants.

4ème campagne : « Le casque ? Pour éviter l’horreur intégrale » du 8 au 28 mai

Objectif   : Démontrer l’utilité du casque lors d’accidents et inciter les cyclistes de tous âges à le porter.

5ème campagne : « T'es sûr ? » (la moto) du 19 juin au 24 juillet

Objectif  : Rendre attentifs les conducteurs de motos aux dangers de la route.

6ème campagne  : « Rentrée scolaire » du 14 août au 4 septembre

Objectif  : Sensibiliser les conducteurs face aux enfants qui ont repris le chemin de l’école.

7ème campagne  : « Ouvrez l’oeil »  du 23 octobre au 24 novembre

Objectif  : Campagne « Merle blanc » de l’ACS.
Inciter les automobilistes à la prudence lors de la conduite de leur véhicule.

11. 15ème congrès des instructeurs de la circulation routière (bpa)

Le jeudi 7 décembre à Berne, s'est déroulée cette 15ème journée d'information pour les instructeurs de la circulation. Le
thème était : « Les jeunes dans la circulation routière – un groupe à risques ? ». Plusieurs ateliers avaient été mis en
place sur ce sujet.

12. Cours "TCS Juniors"

En raison de la modification des programmes du cours susmentionné et de la restructuration de la police locale, ce cours
sera reporté dans le courant du mois de mars 2007.

13. Divers

Notre brigade a organisé 5 cours (théorie et pratique) pour les enfants, adolescents et adultes des Centres "CERAS" et
"Perce-Neige", la "Fondation Carrefour" à Travers et à "Foyer Handicap".

Du 24 au 27 avril, « Espace en forme ». Exposition destinée à présenter aux élèves de 9ème année les différents
organismes et institutions qui oeuvrent pour prévenir les risques dommageables à la santé.

Police locale

258

Le 8 septembre, nous avons participé à la journée "Enfance active - vie saine" à Couvet, organisée par M. Moeckli,
coordinateur pour l'éducation physique et sportive ainsi qu'avec la participation du Dr Nathalie Farpour-Lambert, pédiatre.

Dans le cadre du « Passeport-vacances » organisé par le CAR, nous avons accueilli durant 5 demi-journées, 50 enfants
âgés de 8 à 12 ans. Thèmes abordés : présentation du métier de policier et visite du poste de police.

Du 3 au 5 octobre et du 24 au 25 octobre, nous avons suivi un cours "accidents de circulation" à l'ERAP de Colombier.

Le 2 novembre, dans le cadre de la CER, nous nous sommes rendus à la police municipale de Bienne où nous avons été
reçus par notre collègue Bernard Deubel. Il nous a présenté les programmes de l'éducation routière dispensés dans cette
ville. Cette journée fût très instructive et enrichissante pour tous les membres.

Le 8 novembre, nous avons suivi un cours concernant la "Loi sur les étrangers" (LFSEE) au poste de la police locale de La
Chaux-de-Fonds.

Du 4 au 8 décembre, et pour faire suite au cours "accidents de circulation", nous avons effectué un stage à la police de
circulation de la police cantonale neuchâteloise.

Le Sgt Matthey a également participé aux séances et groupes de travail suivants :

- « Groupe inter-services de sécurité scolaire », présidé par M. Didier Berberat, Conseiller communal, Directeur de
l'Instruction publique (3 séances).

- Séminaire délégué bpa, le 30 mars à Le Landeron et le 22 novembre à Morges.

- UDEP (Unité de Débriefing Emotionnel Police). Unité créée au 1er janvier 2003. La coordination est assurée par le Service
de la santé publique. A cet effet, le Sgt Matthey a participé à 4 journées de formation ainsi qu'à 7 séances.

Groupe de pilotage "Délégué à la jeunesse" (3 séances).

14.  Conclusions

La brigade d'éducation routière tient à exprimer toute sa gratitude aux différentes Directions, Institutions, Commissions,
Associations (TCS, bpa, ACS, ATE), aux TRN, ainsi qu'à tous-tes) les enseignant-e-s et éducateurs-trices. Egalement de
vifs remerciements au "Lion's Club" de La Chaux-de-Fonds qui, par un généreux don, a permis l'acquisition de baudriers.

Grâce à cette étroite collaboration et au vu des résultats obtenus, nous estimons que les objectifs ont été atteints.

6. Section administrative
La section administrative est dirigée par l’Officier administratif (lieutenant) et comprend :

Le Bureau du Fourrier / la Brigade administrative / le Contentieux / le Service des AO / le Service des AO / le Service
informatique / le Service technique.

6.1. Brigade administrative

Ce service du Corps de Police est dirigé par un sergent, secondé de deux caporaux et d'une appointée.

Les activités principales sont entre autres :

• Veiller à la tranquillité, à la sécurité et à l’ordre publics

• Contrôle des lieux et des manifestations publics

• Contrôle de l’usage accru du domaine public

• Contrôle des commerces et des établissements publics

• Contrôle des permis délivrés aux artistes de cabaret

• Traitement des demandes de naturalisation

• Gestion la capitainerie de La Maison-Monsieur

Etablissements publics

Catégories de patentes

A Hôtel 13
B Hébergement 1
C Café-restaurant 100
D Bar avec et sans alcool 60
E Cabaret-dancing 5
F Discothèque 3
G Buvette avec et sans alcool 25
H Cercle 14

Police locale

259

I Débit ambulant 0
J Camping 1
K Salons de jeux 9

Mutations

Etablissements fermés 23
Ouverture de nouveaux établissements 16
Changement de tenancier 35
Changement de nom 4
Changement de catégorie 4

Cabarets

Contrôles 96
Autorisations de séjour délivrées permis L / C / B 187/1/1/autres 3 CE
Dénonciations 1

Matchs au loto

Les sociétés locales et les cercles ont obtenu 49 autorisations d'organiser un match au loto.

Commerces

Contrôles effectués 12. Pas d’infractions constatées.

Encaissement auprès des commerçants (étalages et panneaux mobiles)

Amarrage

Au port de la Maison-Monsieur, il est enregistré 51 bateaux (+3 hors zone aménagée).

Durant l’année, 14 contrôles ont été effectués. Un propriétaire dénoncé pour non-respect du Règlement d‘amarrage.

6.2 Réception

En juin 2006, le départ d’une des collaboratrices de la réception a conduit à une nouvelle restructuration. Elle est
désormais composée uniquement de personnel civil, une responsable à 50% et une collaboratrice.

Ses missions principales restent toutefois similaires :

• Réception du public

• Perception des taxes

• Etablissement des factures à l’aide de l’application SAP SD et gestion du contentieux

• Gestion des Objets trouvés

• Gestion des chiens

• Collaboration avec le préposé aux AO pour la saisie des amendes d’ordre

L'activité dans ce secteur

Etablissement de factures pour différentes interventions de police (transports de personnes au moyen de véhicules de
police), les permissions tardives pour les établissements publics, les taxes pour l'organisation de matchs au loto, les taxis,
les terrasses des établissements publics, les étalages et panneaux mobiles annuels, l’amarrage de bateaux à la Maison-
Monsieur, les abonnements d'alarme à la centrale de police, les fausses alarmes automatiques, les locations de signaux,
les dégâts causés à la signalisation par des tiers, ainsi que toute la facturation du Corps de police.

Enregistrement des valeurs et objets perdus déposés à la réception.

Etablissement des avis de disparition de cycles et cyclomoteurs, recherche des propriétaires de véhicules abandonnés sur
la voie publique, entreposage des cycles et cyclomoteurs à la fourrière et transmission des fiches de véhicules retrouvés à
la Police cantonale.

En début d'année, encaissement des taxes des chiens, envoi des rappels aux propriétaires qui ne s'en sont pas acquittés
dans le délai imparti par la Commune et tenue à jour du fichier en collaboration avec le Service vétérinaire cantonal.

Police locale

260

Cette année, 510 rappels (642 en 2005) pour non-paiement de la taxe ont été envoyés.

Facturation

Des factures représentant un montant de CHF 538'035.05 ont été établies du 01.12.05 au 18.11.06.

Service des valeurs et objets trouvés

Les valeurs numéraires déposées en l'an 2006 sont composées des :

Entrées Objets trouvés CHF 2'632.80
Sorties Objets trouvés CHF 3'944.30
Entrées Récompenses CHF 1'178.--
Sorties Récompenses CHF 1'288.--

Cycles et cyclomoteurs

Abandonnés sur la voie publique 9
Rendus aux propriétaires 7

Les cycles, spécialement des VTT et cyclomoteurs annoncés disparus, sont en partie retrouvés par les agents et parfois
par les propriétaires eux-mêmes.

Taxes

Chiens  2042
Chiens de travail, mention « Excellent » 8
Chiens d’aveugle ou de catastrophe  2

Occupation de la voie publique

Distribution de réclames, prospectus 3
Etalages marchandise annuels 24
Etalages marchandise mensuels 8
Exposition fruits, fleurs et légumes 8
Exposition itinérante avec véhicule spécial 4
Location de places 48
Marchands non-saisonniers 5
Marchand saisonnier d’hiver 0
Marchands saisonniers, hors saison/jour 24
Panneaux mobiles taxe annuelle  67
Panneaux mobiles taxe mensuelle 2
Panneau mobile 6
Pose de banderoles 159
Vente de marchandises avec stand 95
Vente de marchandises sans stand 5
Véhicule avec réclame mobile 4
Vente calendriers-journaux 8
Musiciens de rue 2
Terrasses d’établissements publics 51

Métiers ambulants

Forains (Pâques) 23
Forains (Braderie) 0
Cirques 3

6.3. Contentieux

Evolution du contentieux - année 2006

Factures arriérées au 12.12.05 181 factures CHF 114'412.70
Factures arriérées au 30.11.06 143 factures CHF 56'253.10

Factures passées sur « Perte sur débiteurs »  54 factures CHF 10'540.25

Factures transmises à l’Office des Poursuites des
Montagnes neuchâteloises  00

Police locale

261

6.4. Poursuites

Un appointé est responsable de ce service. Il travaille en uniforme et a également pour mission d’assurer des tâches de
police de proximité lors de ses déplacements en ville.

Missions principales :

• Localisation des débiteurs et notification de commandements de payer

• Réception du public

En 2006, 8131 commandements de payer nous ont été remis par l’Office des Poursuites des Montagnes Neuchâteloises. Il
a ainsi été facturé au Canton CHF 365’895.—pour la notification des commandements de payer.

6.5. Service technique

Les missions pour 2006 ont été les suivantes:

• Collaboration avec le préposé aux AO pour la saisie et la gestion des amendes d’ordre

• Contrôle, entretien et maintenance des appareils techniques tels que interphones, alcootests, groupe de secours,
mégaphones, projecteurs d’objectifs des mitraillettes, matériel didactique, radios, pagers

• Dessins et textes dans le Livre d’Or à l’occasion des manifestations importantes, telles que l’assermentation ou mises

à la retraite

• Divers travaux techniques

• Entretien et gestion des distributeurs à boissons

• Etablissement de dossiers photos lors d’accidents de travail, démolitions et transformations d’immeubles, ordre
public, circulation

• Etablissement de plans pour la circulation et le parcage tels que: mesures d'hiver, matchs de hockey,
 Carnaval, Fête de mai, Promotions, matchs de foot (Xamax), manifestations diverses au moyen du logiciel Mapinfo

• Etablissement de présentations « Power point » pour les matchs de foot, manifestations, etc

• Etablissement de textes pour les panneaux de signalisation pour la circulation et les chantiers

• Etablissement des préavis pour les projets de construction

• Etablissement et mise à jour d’une couche Mapinfo pour les établissements publics

• Gestion de la vidéothèque (vidéos & DVD)

• Gestion des petits frais et divers achats dans les commerces de la Ville (en accord avec le préposé)

• Messagerie avec prise en charge à la Poste et auprès des différents services communaux

• Préparation du matériel technique à l’occasion de diverses séances se déroulant dans le bâtiment de l’Hôtel de Ville

• Prises de photos lors des manifestations officielles du Corps de police

• Saisie des données + mise à jour pour le projet de la signalisation routière sur C-Plan

• Tri et nouveau classement des archives

• Travaux de géomatique en collaboration avec les Travaux publics

Résumé de l'activité photographique

  Dossiers
Accidents de travail 10
Démolitions / transformations d’immeubles 0
Intervention policière 1
Manifestations internes du Corps de police (photos
numériques)

3

Nouveau véhicule de police 1

6.6. Amendes d'ordre

Informatisé, le service des amendes d’ordre est géré par une personne civile. Elle est secondée dans sa tâche par un
collaborateur du Service technique. Une partie de la saisie est effectuée par les réceptionnistes. Deux fois par semaine, la
Poste envoie un e-mail contenant un fichier des paiements effectués durant la période écoulée. Ce fichier concerne
uniquement les paiements effectués avec le bulletin de versement orange. Tous les autres paiements sont introduits
manuellement.

Les auxiliaires de police délivrent les amendes d’ordre au moyen d’un appareil de saisie électronique « Politess ». En
terme de gestion en aval, cela signifie que les données sont transférées automatiquement dans le programme de gestion
des AO « Epsipol ». Ainsi, la saisie manuelle subsiste uniquement pour les amendes d’ordre délivrées par les agents de
police, ce qui représente le 25% du total des amendes d’ordre.

Police locale

262

Le traitement des infractions qui découlent des contrôles radars sans interception et de la caméra de surveillance des feux
lumineux est géré par le service des AO. Ceci représente : la gestion des images numériques et l’envoi de notification aux
contrevenants. En cas de non-paiement, des rappels, deuxièmes rappels et mandats de répression sont établis.
L’impression de photos radar est régulièrement effectuée. En ce qui concerne la caméra numérique de surveillance des
feux lumineux, le transfert des données s’effectue grâce à une passerelle informatique. Ainsi, la saisie manuelle est
réduite au strict minimum.

Pour les transactions, un décompte est établi et transmis à l’Office de perception tous les mois.

Régulièrement, il est envoyé un e-mail  à l’Office fédéral des routes contenant un fichier de demandes d’identités pour les
propriétaires de véhicules immatriculés hors du canton de Neuchâtel. Pour les véhicules du canton, l’identité est introduite
à l’aide du programme «traffic» (service des autos). Les adresses des propriétaires de véhicules immatriculés en France
nous sont fournies par la Police cantonale. Toutes les adresses erronées font l’objet de recherches manuelles auprès de
différents offices tels que: services des automobiles, contrôle des habitants, communes, registre du commerce,
assurances.

Les demandes d’identités sont effectuées pour les conducteurs ne s’étant pas acquittés de leur amende dans le délai
imparti de 30 jours. Après avoir introduit les données, une lettre de rappel leur est envoyée.

Vingt à trente jours après le rappel, si le paiement de l’amende n’a toujours pas eu lieu, un deuxième rappel est expédié
aux contrevenants. En cas de non-paiement de celui-ci dans un délai de 10 jours, le service des AO établit les mandats de
répression qui sont transmis par e-mail à l’Office de perception.

Le Préposé gère également les demandes de paiements fractionnés.

 2005 2006
Brigade administrative
A.O. délivrées 11 13

Brigades d'intervention
A.O. délivrées 6454 4774

Brigade de circulation

A.O. délivrées 3675 2347

Caméra Feu-Vitesse
Notifications envoyées 2407 5680

Radar sans interception
Notifications envoyées 484 593

Auxiliaires de police
A.O. délivrées 25469 22276

Total du Corps de Police
A.O. délivrées 38500 35683
Lettres de rappels envoyées 12315 11432
Lettre de 2ème rappels envoyées 0 3560
Rapports établis 3469 2622

Autres tâches effectuées par le préposé aux AO

• Collaborer avec le responsable du service informatique

• Filmer ou photographier des scènes sur la voie publique lors de manifestations ou événements importants ou à
la demande d’un service de la Police locale (instruction par exemple)

• Seconder le responsable du Service technique pour la prise de clichés lors des accidents de travail

• Tenir un listing des retraits de permis pour les conducteurs domiciliés en ville de La Chaux-de-Fonds

• Tenir diverses statistiques concernant les amendes d’ordre et les infractions constatées par la caméra de surveillance
des feux lumineux

6.7. Service informatique

En raison de la fusion des corps de police de la ville et de la police cantonale, le chargé informatique s’est vu attribuer les
tâches suivantes notamment durant le dernier trimestre : synthèse des besoins informatiques (matériel, logiciels, droits
d’accès, données,…) et mise en place des outils informatiques inhérents au SDP.

Cette personne est secondée par le préposé aux amendes d'ordre.

Les principales tâches du service sont :

• Application de nouvelles technologies et améliorations diverses

Police locale

263

• Création (avec accord préalable du SIC) et gestion d’applications spécifiques avec suivi : Journal des communications
–Adresses – Antécédents – Poursuites – Cabarets – Heures de nuit – Instruction – Alarmes S8 – Taxe des chiens –
Permapol

• Gestion des données relatives aux commandements de payer

• Gestion des fichiers sur le serveur du Corps de police

• Gestion en collaboration avec le SIC des droits et connexions des utilisateurs

• Gestion et établissement des statistiques d’activités pour toutes les brigades

• Gestion, maintenance, création de supports, conseils aux utilisateurs et dépannages pour 46 postes de travail

• Initiation des aspirants aux bases informatiques

• Remplacement partiel du préposé aux amendes d’ordre, en son absence

• Surveillance du bon fonctionnement de la centrale des feux lumineux

• Etablissement de formulaires , modèles et divers documents

• Programmation des compteurs de trafic et travail des données y relatives

• Statistique de la lutte contre la drogue

• Surveillance du réseau informatique du Corps de police

• Etablissement des cartes de police en collaboration avec la police cantonale

7. Activités extra-policières

En raison de la fusion avec les collègues de la police cantonale, le Président de la Chorale unifiée relève une augmentation
des prestations durant l’année écoulée :

18 janvier Assemblée générale et nouvelle entité sous le nom de Chorale des polices neuchâteloises

25 janvier Match au loto à la Maison du Peuple

29 avril Concert annuel au restaurant des Endroits

4 et 5 mai 24ème Rencontre suisse des chorales de police à Coire

12 mai Assermentation du personnel pénitentiaire en la salle du Grand Conseil au Château à Neuchâtel

14 juin Prestation au home Le Temps Présent à La Chaux-de-Fonds

20 septembre Prestation à l’Eglise Rouge de Neuchâtel suite à un décès d’un collègue retraité de la PCN

13 décembre Match au loto à la Maison du Peuple

16 décembre Fête de Noël aux Geneveys s/Coffrane

19 décembre Assermentation de l’ERAP à la Collégiale de Neuchâtel

Le Groupe sportif de la Police locale n’a pu disputer aucune manifestation sportive cette année en raison de sa charge
d’activité conséquente. Suite à l’intégration du Corps de police à la Police cantonale neuchâteloise, il sera probablement
dissout en 2007.

8. Remarques finales

8.1. Equipements

Le matériel, l'équipement, l'armement et les véhicules ont été repris par la police cantonale selon un montant forfaitaire
convenu par les autorités politiques respectives. Le fourgon de commandement a été repris par le SIS des Montagnes
neuchâteloises.

Certaines machines et équipements ont été repris par des services de la ville. Pour le solde, c'est-à-dire les armes qui
n'étaient plus en service ainsi que divers matériels, la vente s'est effectuée auprès du personnel.

Les pièces et archives intéressantes ont été conservées pour le musée du Service du domaine public et le Musée
d'histoire.

8.2. Statistiques

Pour les statistiques, on se référera aux tableaux annexés.

Police locale

264

8.3. Intégration du corps de police de la ville dans la police cantonale

Les objectifs du projet Grande Abeille qui avaient été fixés lors de la décision d'intégration du corps de police dans la
police cantonale par le Conseil communal ont été respectés et la mise en oeuvre est devenue effective dans le nuit du 31
décembre au 1er janvier 2007.

La structure de conduite appelée Comité directeur (Codir) était présidée par M. le CE J. Studer. Elle était composée de
trois membres du Conseil communal de la ville, de la secrétaire adjointe du DJSF, du chef de projet M. B. Prestel de la
société Team Consult et des deux commandants de police. Les groupes de travail paritaires "Ressources humaines /
finances " et "Organisation / prestations" étaient coordonnés par le chef de projet.

L'intégration s'est opérée par étapes tout en maintenant les activités de base dans les deux entités. Le premier semestre
a été essentiellement consacré à l'analyse et la répartition des prestations par entité, l'élaboration d'un catalogue tenant
compte des activités relevant de l'Etat et de la ville, de la politique du personnel, des aspects mobiliers, immobiliers et
financiers.

Au fur et à mesure de l'avancée du projet d'intégration, des adaptations ont été apportées. Ainsi, il a été décidé de
regrouper le personnel de police-secours à Sispol et le personnel de la police de proximité à l'Hôtel de Ville, tout en
maintenant la formation des policiers de la ville. L'horaire de la police de proximité a également été adapté
simultanément.

Dans le premier mois du second semestre, l'ensemble du personnel de la police de la ville avait exprimé son choix. Parmi
les 69 personnes qui composaient le corps de la police locale, 48 ont été transférées à la police cantonale et 19 au service
du domaine public. Un officier a été engagé en qualité de vice-chancelier et préposé au contrôle des habitants et un sous-
officier supérieur a souhaité rechercher une nouvelle orientation.

Si la ville avait quelque retard quant à la nouvelle organisation, les personnes ayant opté pour la police cantonale avaient
obtenus la confirmation de transfert. Dans le même temps, la ville procédait à l'évaluation des fonctions des 19 personnes
qui ont émis le choix de poursuivre leur activité au sein du service du domaine public.

Le mandat des deux groupes de travail étant rempli, il a été décidé de les dissoudre au profit d'un groupe de travail
paritaire chargé de planification de la 6ème brigade. Parallèlement, il était constitué un groupe de travail pour la
transformation des locaux de l'Hôtel de Ville.

La structure organisationnelle de la 6ème brigade est subdivisée en trois sections regroupant 82 cadres et gendarmes.

1) Police-secours composé d'un chef et son remplaçant, de 12 chefs de groupes et 30 gendarmes stationnés à Sispol. Ils
déploient leur activité sur l'ensemble du district de la Chaux-de-Fonds.

2) La police de proximité, composée d'un chef et son remplaçant, de quatre chefs de quartier et 20 gendarmes. Le
territoire communal a été délimité en quatre quartiers dont la responsabilité relève d'un chef de quartier. La police de
proximité déploie ses activités sur le territoire de la ville.

3) Le service administratif et de transport, composé d'un responsable, de son remplaçant et de 8 gendarmes stationnés à
Sispol. Ce service est chargé des tâches administratives et du transport des personnes privées de liberté à destination de
la justice.

Les fonctions de la police à la ville ayant été dénoncées à fin juin pour le 31 décembre, le premier transfert a été opéré le
1er juillet au sein du bureau de l'instruction (sergent-major responsable de l'instruction) et le 1er août, l'éducation
routière (un sergent et une appointée) a été intégrée dans l'entité cantonale.

A l'initiative de la ville, le lundi 4 septembre en présence de représentants des médias conviés pour la circonstance à une
conférence de presse, s'est déroulée la signature du contrat de prestations entre la ville et l'Etat de Neuchâtel pour un
montant de CHF 5'400 000.-.

Dans sa séance du lundi 2 octobre, le Conseil général acceptait à l'unanimité le rapport du Conseil communal relatif au
transfert de tâches et de la police locale à la police cantonale, ainsi que le rapport à l'appui de la demande de crédit pour
les travaux de transformation de l'immeuble de l'Hôtel de Ville. Considérant dès lors la situation, il convenait d'anticiper
les changements à entreprendre pour être efficient le 1er janvier 2007. Un processus de glissement, par étapes, des
tâches et des personnels respectifs a été engagé dès le 1er novembre. Les personnes ont été affectées à leur section
respective et le service du domaine public s'est mis en place.

Cette période a été très difficile en raison de la conjugaison de l'activité et des travaux de transformation de l'Hôtel de
Ville. Les personnels respectifs ont fait preuve de beaucoup de compréhension et d'indulgence. ceci quand bien même la
forme de la décision était constamment présente.

Au 31 décembre, à l'exception de certains détails techniques voire matériels, le guichet unique et les locaux des cadres et
du personnel de la police de proximité étaient aménagés.

A chaque étape, le personnel a été largement informé. D'autre part, la commission de gestion de la sécurité était informée
au fur et à mesure de l'avancement du projet. Une soirée d'information a aussi été organisée pour les membres du
Conseil général. En outre, une information publique et plusieurs présentations auprès d'institutions partenaires ont eu
lieu. On ne manquera pas de relever le climat serein et la volonté de réussite qui a régné tout au long des travaux du
projet Grande Abeille.

Police locale

Activités de la Police d'intervention et de la Brigade de circulation - Année 2006

33%

10%
15%

42% Proximité

Police secours

Activité

Absence

Police locale

Activités Police d'intervention et Brigade de circulation - Police secours - Année 2006

172.5

1426.0

2068.0

4361.0

0.0 500.0 1000.0 1500.0 2000.0 2500.0 3000.0 3500.0 4000.0 4500.0 5000.0

Accident

Administratif

Intervention

Patrouille motorisée

Police locale

Activités Police d'intervention et Brigade de circulation - Proximité - Année 2006

7169.0

404.5

672.0

23.5

0.0

588.5

142.5

2215.5

4057.5

6783.0

239.0

137.5

24.5

2624.5

188.5

95.0

1822.5

0.0 1000.0 2000.0 3000.0 4000.0 5000.0 6000.0 7000.0 8000.0

Administratif

Contrôle circ. divers

Contrôle radar

Contrôle OTR

Contrôle SDR

Enquête, recherche

Fermeture des EP

Intervention

Parcage, MH

Patrouille motorisée

Patrouille pédestre

Patrouille stups.

Réquisition

Service d'ordre

Surveillance

Transport voiture

Chantiers

Police locale

Activités Police d'intervention et Brigade de circulation - Absence - Année 2006

654.5

1156.0

2765.5

2267.5

518.5

16423.0

42.0

2406.0

8950.0

336.0

0.0 2000.0 4000.0 6000.0 8000.0 10000.0 12000.0 14000.0 16000.0 18000.0

Accident

Congé (40)

Congé (HS)

Congé (JF)

Congé spécial

Détaché

DH

Maladie

Vacances

Compensation

Police locale

Activités Police d'intervention et Brigade de circulation - Année 2006

2.00 0.44
2.56

1.56

13.11

1.44 0.56 1.56

Aide à infirme

Ascens. Gare CFF

Constats divers

Fiches techniques

Int. Sur appel pour parcage

Int. Pour voyage sans titre

Portes forcées

Transport milieu psych.

Police locale

CO police locale La Chaux-de-Fonds - année 2006
1ère partie

0
10
20
30
40
50
60
70
80
90

100
110
120
130
140

A
bu

s
de

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fia
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A
bu

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Police locale

CO police locale La Chaux-de-Fonds - année 2006
2ème partie

0
10
20
30
40
50
60
70
80
90

100
110
120
130
140

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SIS

272

SSEERRVVIICCEE  DD''IINNCCEENNDDIIEE  EETT  DDEE  SSEECCOOUURRSS  DDEESS  MMOONNTTAAGGNNEESS  NNEEUUCCHHÂÂTTEELLOOIISSEESS

1. Préambule
Pour le SIS, l'année 2006 a été une année de transition. En effet, Monsieur Marc-André Monard, Chef de service
administratif du SIS a choisi à fin 2005 de donner une autre direction à sa vie professionnelle et a de ce fait quitté notre
service au 31.12.2005. Le Conseil communal n'a pas souhaité repourvoir ce poste sans avoir étudié toutes les possibilités
de rationalisation, ce qui a nécessité une étude de plusieurs mois. L'opportunité de la dissolution de la police locale au
profit d'un service du domaine public a provoqué la création d'un Service de la sécurité publique composé de la Protection
civile, du Service du domaine public et du SIS. Le Chef de ce service a été nommé en la personne de M. Yves-Alain
Maurer, alors que le Commandant du SIS l’était également par confirmation de M. Jean-Michel Mollier, cdt a.i. jusqu’à ce
jour. Ces mutations sont intervenues au 1er novembre 2006.

Après deux ans dans nos nouveaux locaux, nous pouvons dire que pratiquement tous les problèmes de jeunesse sont
réglés et que le personnel a pris ses marques et apprécie la fonctionnalité de ceux-ci.

Cette fin d’année a été consacrée à la redéfinition des tâches de l’Etat-major et à l’étude d’une nouvelle organisation
commune aux trois services pour le service administratif.

La nomination de trois chefs de groupes a augmenté notre efficacité dans le domaine de l’instruction et de l’entretien, ce
qui nous a permis de déterminer les lacunes à ces niveaux et à y remédier rapidement, d’où une amélioration de
l’efficience du personnel.

Une gestion stricte des temps de travail de tout le personnel et un nombre minimal de personnes en travail et de piquet
ont favorisé la restitution des heures supplémentaires. S’il reste environ 950 heures à restituer fin 2006 sur les 2300 du
début 2006, il est certain que nous pourrons atteindre le but fixé par l’Autorité, soit la restitution de toutes les HS
effectuées durant l’année en cours.

L’exercice 2006 a connu un regain d’activité de l’ordre de 6,3% dans le domaine « Feu » et de 12,5% dans le domaine
ambulancier ce qui engendre un accroissement des dépenses liées.

2. Rapport du Chef de caserne
Les points suivants sont traités :

Personnel

Heures supplémentaires

Caserne

Entretien des matériels

Personnel

Le rapport commandé par le CC à la société Psynergie a eu des conséquences sur l’organisation du service. L’Etat-major
opérationnel étant passé de sept à cinq personnes, une nouvelle répartition du travail a vu le jour avec notamment, la
nomination d’un Chef de groupe supplémentaire par section, ce qui a permis de répartir la charge de travail dans les
domaines de l’instruction feu, ambulancière ainsi que de l’entretien.

En plus des interventions et exercices, le personnel a été sollicité pour plusieurs services spéciaux, notamment :

• Au stade de la Charrière pour des matchs de Neuchâtel Xamax et du FC Chaux-de-Fonds

• Au Locle pour la fête des promotions

• Sur plusieurs sites pour la fête nationale

• Pour le recrutement

En attendant l’ouverture de la H20, une équipe de deux personnes a été, cette année encore, détachée au Locle entre
16h30 et 18h30 les jours ouvrables.

Le taux d’absentéisme s’élève pour 2006 à 1.3%, ce qui représente 1017 heures.

Heures supplémentaires

Pour des raisons d’économies et contrairement aux autres années, le Conseil Communal a décidé de ne pas payer les
heures supplémentaires en fin d’exercice 2005. C’est donc avec un solde de 2318 HS que l’année 2006 a été entamée.

SIS

273

Report 2005 2318

Heures supplémentaires 2006 4656

Heures reprises en 2006 6009

Solde à reporter en 2007 965

Ces chiffres démontrent, que l’engagement d’une personne supplémentaire par section au début 2005, nous a permis de
maîtriser l’explosion d’heures supplémentaires enregistrées en 2004 (8342 HS) et, de les restituer en congés dans le
courant de l’année, ce qui en terme de fatigue du personnel constitue une amélioration notoire.

Caserne

A la suite de la réorganisation du service et pour donner suite à une demande du personnel, l’attribution de certains
locaux a été modifiée dans le courant du mois de novembre. Les défauts de jeunesse du bâtiment semblent avoir été
résolus et la salle de fitness a pu être aménagée.

L’équipe de conciergerie a pris ses marques et donne entière satisfaction dans l’accomplissement de son mandat.

Entretien des matériels

Une grande partie de l’entretien des matériels d’intervention est assumée par le personnel des sections, seules les
réparations complexes sont confiées à des entreprises extérieures.

Le personnel contribue également aux nettoyages de la caserne, en particulier ceux des garages et ateliers.

Les véhicules sont toujours entretenus par les Travaux publics de la ville du Locle, une convention a été signée avec les
Travaux publics de La Chaux-de-Fonds pour la mise à disposition d’une partie de l’atelier mécanique. En contrepartie, ces
derniers effectueront sans facturation, une centaine d’heures de réparations ou entretiens sur les véhicules légers du
service.

Malgré les efforts réalisés, l’accident survenu en décembre 2005 avec le camion échelle a occasionné un dépassement du
budget de l’entretien.

3. Rapport du Chef du service sanitaire

Le service ambulancier compte aujourd'hui 43 collaborateurs, sous la responsabilité du capitaine Billieux Thierry,
ambulancier CRS et sous la responsabilité médicale du Dr Sénéchaud, médecin d'urgence, responsable de la tête de pont
SMUR des montagnes neuchâteloises.

Deux collaborateurs sont en voie d'obtention du protocole de base de pose de voies veineuses et la totalité du personnel
aura acquis les deux protocoles de base ambulanciers.

Les nouvelles normes de réanimation du Swiss resucitation Concil ont nécessité de nombreuses séances extra-cantonales,
cantonales et internes.

La mise en application de ces nouveaux protocoles sera avalisée en ce début d'année.

Nous avons procédé à de nombreuses instructions, exercices et conférences.

Deux personnes ont obtenu le certificat fédéral de formation d'ambulancier chef des secours.

Trois personnes ont obtenu le certificat de technicien ambulancier.

La centrale 144 quant à elle démontre de plus en plus de faiblesses et d'imperfections sur le plan de la réponse sanitaire.

La mise en service des nouveaux défibrillateurs a nécessité un grand nombre d'heures de formation et une attention
soutenue, dans ce domaine seul reste à mettre en place la télémétrie des électrocardiogrammes 12 pistes.

Avec l'accord de l'Autorité, nous avons poursuivi la formation dispensée aux élèves des classes de l'école enfantine
(5 ans), aux 4ème année et 9ème année avec toujours le même succès grandissant. Ces cours sont très appréciés et sans
aucun doute nécessaires. Néanmoins, cette activité se situe en dehors des activités de base du SIS ce qui engendre un
coût de l’ordre de 5 à 6'000.-- francs. D’autres communes étant demandeuses, il conviendra en 2007 d’effectuer une
approche globale de cette activité.

Nous avons accueilli sept stagiaires en provenance des écoles de formation pour des stages de longue durée et neuf hors
école de formation pour des stages de courte durée.

SIS

274

La reconnaissance de notre service au niveau qualitatif par l'inter-association suisse de sauvetage passe au minimum par
la formation de technicien ambulancier de la totalité de notre personnel, reconnaissance qui est le minimum des standards
suisses mais qui demandera encore un effort important en formation externe à court et moyen terme, ainsi qu'à la mise
en place d'un contrôle de qualité à tous les échelons.

Les diminutions du budget de roulement du service ambulancier, consenties ces dernières années ont démontré leurs
limites. Il sera difficile de restreindre encore ce volet financier sans atteindre à la qualité de la prise en charge, surtout
dans son aspect médical.

La formation continue cantonale comprenant tous les services ambulanciers et SMUR du canton a pris ses marques le
dernier trimestre et se poursuivra l'année prochaine par 10 cours annuels, chaque cours dispensé deux fois, une fois à La
Chaux-de-Fonds et une fois à Neuchâtel.

4. Rapport du responsable du service feu

Formation et exercices
Thèmes traités
Matériel et équipement
Sapeurs volontaires
Conclusion

Formation et exercices

Tout au long de l'année 2006, le SISMN a été testé sur ses capacités d'intervention dans différents domaines :

- Incident radiologique avec dispersion de matière ionisante
- Accident d'avion sur l'aéroport des Eplatures
- Feu à la raffinerie de Cressier
- Fuite majeure d'hydrocarbure sur le pipeline OJN SA
- Feu avec sauvetage au home de la Sombaille

Pour tous ces exercices, le service de secours des Montagnes neuchâteloises est intervenu à satisfaction des instances
d'inspection.
D'autre part la formation continue au sein du service s'est poursuivie selon le programme.
Le personnel tant professionnel que volontaire a suivi les formations cantonales et fédérales à tous les niveaux,
notamment deux officiers ont suivi avec succès le cours de spécialiste en radioprotection, un sous-officier professionnel a
réussi la formation d'instructeur et un autre la sélection pour suivre la formation d'instructeur.

Thèmes traités à l'interne du service

- La machinerie et le maniement de tous les véhicules
- Sauvetage
- Extinction
- Pionnier
- Secours routier
- Hydrocarbure
- Grimp

Matériel et équipements
Le centre de secours vient d'être doté du matériel de désincarcération de dernière génération qui permet de faire face au
défi que représentent les nouveaux véhicules mis sur le marché.

Sapeurs volontaires
L'organisation de renfort du poste permanent mis en application en 2005 donne satisfaction.

Les sapeurs-volontaires ont été engagés à maintes reprises lors des multiples interventions de l'année 2006 à la grande
satisfaction de l'Etat-major du SIS.

Finalement un recrutement de sapeurs volontaires a pu avoir lieu, avec l'accord du Conseil communal, et c'est donc 32
candidats qui ont été retenus après le 1er test. L’examen médical ainsi que l’analyse des disponibilités devraient permettre
à une vingtaine de candidats de suivre l'école de formation en vue de leur incorporation.

Conclusion

En 2006 le service du feu a dû faire face à un nombre élevé de sinistres d'importance sur tout le territoire du centre de
secours.
Le SIS a été à même de remplir toutes ses missions de secours, ceci notamment grâce à son équipement, le
professionnalisme et la motivation de son personnel et de l'engagement de ses sapeurs-volontaires.

SIS

275

5. Rapport du Chef du service administratif et de prévention

Le service administratif intervient dans deux domaines différents, c'est-à-dire :

Domaine financier :

L'année 2006 fût la continuité du nouveau système de facturation ambulance et feu, avec une facilité de facturation en
introduisant des numéros d'articles et par l'impression directe d'un BVR avec référence et, deuxièmement, par l'écriture
comptable passée directement dans les comptes respectifs, d'où un gain de temps important .

Les charges du personnel sont en augmentation de CHF 131'677.- par rapport au budget. Cette augmentation est
principalement due à l'augmentation des contributions à la caisse de pensions en raison de l’intégration au salaire fin 2005
de certaines indemnités pour inconvénients de service dictée par la DECF introduite dans tous les services de la Ville.

Le poste "Biens, services et marchandises" est en augmentation de CHF 88.888.- mais compensée par un remboursement
de l'assurance véhicules concernant un sinistre de CHF 78'000.-. Le service a limité au maximum les coûts de
remplacement de matériel personnel des renforts, du mobilier et des véhicules. Un dépassement important du poste
"Perte et différence sur débiteurs" de CHF 146'100.- est dû aux nombres importants d'actes de défaut de biens des
factures ambulances, de domiciles inconnus, partis et erronés. La bonne gouvernance comptable nous oblige à
provisionner une somme de CHF 100'000.00 dans l’exercice sous revue.

Ces différents dépassements n'ont pas été compensés par des augmentations de recettes, mais par un effort consenti par
le service durant cette année 2006 et un suivi rigoureux des dépenses. Tout achat a été étudié dans les moindres détails
donnant acte à sa nécessité prioritaire pour la qualité de nos interventions dans le soucis du bien-être de notre population.

L'excédent de charges se situe légèrement au-dessus du budget et aurait été respecté sans la constitution de la provision
mentionnée ci-dessus.

Nous constatons donc avec beaucoup de satisfaction que malgré la difficulté à élaborer un budget qui dépend directement
du nombre, du risque et de l'importance des interventions, nous avons pu nous situer très proches de la prévision.

Domaine de la prévention :

Les entreprises des Montagnes neuchâteloises ainsi que les services de la Ville, une quinzaine cette année, prennent de
plus en plus contact avec notre service pour tout ce qui concerne la prévention, la formation du personnel en cas d'alarme
feu et sanitaire et la création de plans d'interventions et de consignes.

Durant l'année, nous avons mis sur pied des exercices d'évacuations pour les écoles primaires des villes de La Chaux-de-
Fonds et du Locle ainsi que dans certaines entreprises. Ils se sont déroulés à satisfaction, le 100% ne pouvant se faire
qu'avec un entraînement régulier, si possible deux fois par année.

Le domaine de la prévention est pris au sérieux par les entreprises et est enrichissant, autant pour elles que pour nous. Il
nous permet de présenter notre service et d'expliquer notre manière de travailler ainsi que notre attente envers les
répondants et cadres des entreprises. La visite des sites nous permet de connaître leurs points faibles et d'améliorer ainsi
notre rapidité d'intervention.

Monsieur Cattin ayant obtenu le brevet fédéral de chargé de sécurité peut ainsi répondre aux questions des entreprises,
concernant la sécurité et l'application des nouvelles lois et mesures sur la sécurité et santé au travail (MSST). En
collaboration avec Mme Lipe Z., responsable Hygiène et sécurité, J. Froidevaux, Police du feu , tous les bâtiments de notre
ville ont été visités. Un rapport complet mentionnant les priorités a été établi et transmis au Conseil communal.

L’établissement et le suivi des plans d'interventions, des dossiers feu pour les entreprises reliées sur le système d'alarme
feu automatique nécessitent un volume d’heures important.

Pour l'année 2006, dix nouveaux dossiers ont été créés. La définition d’une charte graphique identique pour les deux SIS
a permis l'élaboration partielle de quelques dossiers par le SIS de Neuchâtel contre rémunération. La situation actuelle de
265 dossiers avec système d’alarme et 500 dossiers d’entreprises nous oblige à envisager pour 2007 un transfert de
forces de travail afin d’assurer la révision et la mise à jour de la plus grande partie de ces dossiers.

En conclusion, le service administratif et prévention est satisfait de l'année 2006 tout en restant conscient de l’effort à
consentir en 2007 dans le cadre de la nouvelle structure du pool administratif de la sécurité publique.

SIS

276

6. Interventions

Nombre d'interventions durant l'année 2006 :

GENRE D'INTERVENTIONS 2005 2006 Différence

Feu, alarmes automatiques, Centre de Secours 281 334 + 53
Hydrocarbure 47 41 - 6
Chimique 5 6 + 1
Fuite de gaz 16 15 - 1
Inondation 173 116 - 57
Radioprotection 1 3 + 2
Divers, ascenseurs, contrôles, etc. 37 55 + 18
Secours à victimes et à animaux, évacuation
sanitaire

57 80 + 23

Secours routier : désincarcération 6 4 - 2
Secours routiers : aide aux ambulanciers,
prévention, hydrocarbure

57 77 + 20

Sortie secours routier : sans intervention 14 7 - 7
TOTAL  SERVICE  DU  FEU 694 738 + 44
Alarmes automatiques 149 152 + 3
Interventions en Centre de secours (communes SIS) 30 38 + 8
Interventions hors secteurs 19 13 - 6
Ambulances SIS 2088 2226 + 238
Ambulances transmises à ATS ? 25  ?
TOTAL  SERVICE  AMBULANCIER 2088 2251 + 263
Villes 1915 2060 + 145
Interventions en Centre de secours (communes SIS) 157 170 + 13
Interventions hors secteurs 26 19 - 7
TOTAL ANNUEL 2782 2989 + 207

Evolution du nombre d’interventions sanitaires et feu

0
200
400
600
800

1000
1200
1400
1600
1800
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
3400
3600

sanitaire 2419 2373 2295 2008 2251 2269

feu 873 837 705 694 738 770

total 3292 3210 3000 2782 2989 3054

2002 2003 2004 2005 2006 Moyenne 2002
/ 2006

SIS

277

7. Conclusion
Le Service d'Incendie et de Secours des Montagnes neuchâteloises doit encore digérer certains aspects inhérents à son
historique, à la rapidité dont les changements sont intervenus. La révision de tous les processus est en cours et
s’effectuera en grande partie jusqu’à fin 2007 dans le respect de la Loi, des directives cantonales et des différentes
associations. Malgré les innombrables contraintes, les options privilégieront, l’efficience, l’économie des moyens et la
collaboration avec d’autres services, tout en maintenant la qualité de la prestation que nous devons aux citoyens non
seulement dans la ville de La Chaux-de-Fonds mais des communes des Montagnes neuchâteloises, membres du SIS.

	Autorités et Chancellerie
	Autorités communales
	Diff. dès 1.1.2006

	Infrastructures et énergies

	�
	Figure 1

	Réseau

	Finances, économie et urbanisme

	Evolution de l’effectif* en 2006

	TOTAL

	Affaires culturelles, santé, sports et jeunesse

	Société de musique CdF
	Union chrétienne de Jeunes
	Zimmermann Jean-Paul
	Total des recherches

	Instruction publique et affaires sociales

	Classes régulières

	OR
	TR
	MA
	MO
	PP
	TE
	Total

	6ème
	7ème
	8ème
	9ème
	10ème
	ACC
	Filles

	Sécurité

	Au 1er janvier
	Au 31 mars
	Au 30 juin
	Au 31 décembre
	Au 31 mai
	Au 30 juin
	1
	Sergent-Major
	Transfert à la PCN
	Au 31 juillet
	1
	Appointée
	Transfert à la PCN
	1
	Sergent
	Transfert à la PCN
	Au 31 décembre
	Au 31 août

	NovembreAménagement de deux cases limitées à 30�
	Fonds privés : 5 propriétaires de biens immobil�

format: application/pdf

category_fr: Document

parent_type: meeting

category_harmonized: document