Document

text:
La politique d’accueil de la
jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Rapport provisoire

Groupe de pilotage : Alexandre Bédat
    Jean-Luc Kernen
    Jean-Marie Tran
    Yves Scheurer

irene :   Françoise Voillat
    Stéphane Ramsbacher

Ville de La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage
d’accueil extrascolaire

Institut de recherches
économiques (irene)
Université de Neuchâtel

Décembre 2005

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 2

Sommaire

1. INTRODUCTION .......................................................................................................................... 5

1.1 Contexte............................................................................................................................ 5
1.2 Objectifs ............................................................................................................................ 5
1.3 Méthode ............................................................................................................................ 6

1.3.1 Enquête ........................................................................................................... 6
1.3.2 Les domaines concernés ................................................................................. 6
1.3.3 Les groupes de travail...................................................................................... 7
1.3.4 Concept de l’accueil extrascolaire.................................................................... 8

2. DÉFINITION DE LA NOTION D’ACCUEIL .......................................................................................... 9

2.1 Contexte............................................................................................................................ 9
2.1.1 L’extrafamilial................................................................................................... 9
2.1.2 Le parascolaire ................................................................................................ 9
2.1.3 L’extrascolaire.................................................................................................. 9

2.2 Champ d’application........................................................................................................ 10

3. LES ACTEURS .......................................................................................................................... 11

3.1 Les sociétés .................................................................................................................... 11
3.1.1 Définition des sociétés ................................................................................... 11
3.1.2 Domaines d’activités des sociétés ................................................................. 11
3.1.3 Statut des sociétés......................................................................................... 12
3.1.4 Liste des sociétés répondantes à l’enquête.................................................... 13

3.2 Les jeunes....................................................................................................................... 13
3.3 Les pouvoirs publics........................................................................................................ 14

4. L’ÉTAT DES LIEUX .................................................................................................................... 16

4.1 Activités pour les jeunes.................................................................................................. 16
4.1.1 Les activités sportives.................................................................................... 16
4.1.2 Les activités culturelles .................................................................................. 18
4.1.3 Les activités de loisirs .................................................................................... 19
4.1.4 Les activités d’ « accueil » ............................................................................. 20
4.1.5 Les activités éducatives ................................................................................. 22

4.2 Forces et faiblesses ........................................................................................................ 24
4.2.1 Le recrutement des jeunes............................................................................. 24

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 3

4.2.2 Le recrutement du personnel d’encadrement ................................................. 25
4.2.3 Le financement des activités des jeunes........................................................ 26
4.2.4 Les infrastructures ......................................................................................... 26
4.2.5 La capacité d’accueil des sociétés ................................................................. 27

4.3 Les collaborations avec d’autres sociétés ....................................................................... 27
4.3.1 Intensité ......................................................................................................... 27
4.3.2 Intention de collaboration ............................................................................... 30

5. LES ATTENTES......................................................................................................................... 31

5.1 Les projets des sociétés ayant répondu .......................................................................... 31
5.1.1 Le nombre de participants.............................................................................. 31
5.1.2 Les nouvelles activités ................................................................................... 32
5.1.3 La recherche de complémentarités ................................................................ 33
5.1.4 Les projets concrets des sociétés ayant répondu........................................... 33

5.2 Les obstacles aux projets des sociétés ........................................................................... 34
5.3 Les attentes particulières des sociétés répondantes de la part des services communaux35

6. LE CONCEPT............................................................................................................................ 36

6.1 Introduction ..................................................................................................................... 36
6.1.1. Les objectifs généraux ................................................................................... 36
6.1.2. Le budget....................................................................................................... 36
6.1.3. Les délais ...................................................................................................... 36
6.1.4 La mise en œuvre .......................................................................................... 36

6.2 Phase 1 : analyse de la situation..................................................................................... 37
6.3 Phase 2 : implication des acteurs .................................................................................... 37
6.4 Phase 3 : analyse des projets ......................................................................................... 38
6.5 Phase 4 : mise en oeuvre................................................................................................ 39
6.6 Le territoire...................................................................................................................... 39

7. CRÉATION DE SYNERGIES......................................................................................................... 40

7.1 Bilan de l’état des lieux.................................................................................................... 40
7.2 Synthèse des résultats des groupes de travail ................................................................ 45
7.3 Présentation des projets par domaine ............................................................................. 45

7.3.1 Crèches, accueil familial de jour, foyers, repas .............................................. 45

8. LES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT......................................................................................... 49

8.1 Groupe de pilotage.......................................................................................................... 49
8.2 Groupes de travail ........................................................................................................... 49

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 4

9. LE FINANCEMENT..................................................................................................................... 50

9.1 Contribution des jeunes................................................................................................... 50
9.2 Autre financement ........................................................................................................... 50

10. RECOMMANDATIONS................................................................................................................ 51

11. ANNEXES ................................................................................................................................ 52

11.1 Liste des sociétés répondantes à l’enquête..................................................................... 52
11.2 Répartition des activités sportives par catégorie d’âge .................................................... 54
11.3 Répartition des activités culturelles par catégorie d’âge .................................................. 57
11.4 Répartition des activités de loisirs par catégorie d’âge .................................................... 60
11.5 Répartition des activités d’ « accueil » par catégorie d’âge.............................................. 62
11.6 Répartition des activités éducatives par catégorie d’âge ................................................. 65
11.7 Bref descriptif des projets des sociétés ........................................................................... 67
11.8 Organigramme des services communaux concernés par  l’accueil de la jeunesse.......... 68
11.9 Fiches techniques ........................................................................................................... 69

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 5

1. Introduction

1.1 CONTEXTE

L’évolution de l’organisation de la vie familiale, particulièrement en ce qui concerne le fait que très
souvent les deux parents exercent une activité professionnelle, oblige l’école à revoir sa politique
des horaires scolaires trop différents d’une école à l’autre, voire d’une classe à l’autre, et la Com-
mune à envisager des structures d’accueil autour de l’horaire scolaire.

C’est dans ce contexte que le Conseil communal de La Chaux-de-Fonds a mandaté un groupe de
pilotage chargé d’élaborer un concept d’encadrement des jeunes entre 0 et 16 ans en marge de
l’horaire scolaire. Il est formé du délégué à la jeunesse, M. A. Bédat, du directeur de l’école pri-
maire, M. J.-L. Kernen, du chef du service communal de l’action sociale, M. Y. Scheurer, et du
responsable du Centre d’Animation et de Rencontre, M. J.-M. Tran. Ce projet se devra d’être
adapté à l’évolution de la société aux besoins de la population et à la pratique d’une pédagogie
différenciée au sein des écoles. De plus, le concept doit prendre en compte l’évolution récente des
législations cantonales et fédérales en la matière.

Dans un premier temps, le groupe de pilotage d’accueil extrascolaire a souhaité contacter tous les
acteurs œuvrant avec la jeunesse chaux-de-fonnière dans le but de connaître le fonctionnement
de leur société, groupement ou institution, ainsi que leurs projets futurs. Cette prise de contact a
été réalisée par l’intermédiaire d’un questionnaire envoyé aux sociétés sises à La Chaux-de-
Fonds.

Une fois l’inventaire réalisé de ce qui existe déjà en matière d’encadrement de l’enfance, le groupe
de pilotage a pour tâche de proposer un concept de coordination et de mise en synergie des orga-
nismes impliqués, tout en établissant un climat de communication avec les intéressés afin de favo-
riser les collaborations futures autour d’un projet élaboré de concert.

1.2 OBJECTIFS

• Offrir aux parents la possibilité de concilier la vie familiale et professionnelle dans des
conditions plus sereines qu’actuellement.

• Développer un concept d’encadrement de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds selon deux
axes :

 Développer dans un premier temps un concept d’accueil en marge de l’horaire
scolaire (crèches, lieux d’accueil familial de jour, lieux de repas, cantines et foyers
d’accueil).

 Développer dans un deuxième temps un concept d’accueil complémentaire (édu-
cation, sport, culture, loisirs).

• Dresser le bilan actuel dans le domaine de la politique d’accueil de la jeunesse à
La Chaux-de-Fonds (activités actuelles, forces, faiblesses, projets, etc.).

• Mettre en relation les acteurs œuvrant avec la jeunesse chaux-de-fonnière.

• Créer des synergies et des actions coordonnées entre tous les acteurs proches de la jeu-
nesse.

• Diversifier l’offre d’activités et harmoniser la répartition des activités destinées aux jeunes
de 0 à 16 ans.

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 6

1.3 MÉTHODE

1.3.1 Enquête

Un questionnaire de quatre pages a été envoyé aux différentes sociétés sises à La Chaux-de-
Fonds dans le but de dresser le bilan actuel en matière d’encadrement des jeunes. Celui-ci est
divisé en quatre parties : les caractéristiques des sociétés, les activités des jeunes, les projets et la
collaboration avec d’autres sociétés.

La mise sur pied, l’élaboration, l’envoi et la saisie des réponses du questionnaire ont été réalisés
par le groupe de pilotage d’accueil extrascolaire. Le questionnaire a été envoyé à 416 sociétés
(dont 19 retours de courrier avec la mention « erreur »). C’est ensuite l’Institut de recherches éco-
nomiques de l’Université de Neuchâtel qui a été mandaté pour effectuer le traitement statistique
des réponses du questionnaire et la rédaction du présent rapport.

La base de données transférée à l’Institut de recherches économiques comprend les réponses de
112 questionnaires, correspondant effectivement à 110 sociétés participantes. Deux sociétés ont
en effet répondu au questionnaire par l’intermédiaire de deux personnes de contact.

Le nombre de réponses par rapport au nombre d’envois initiaux permet de dégager le taux de par-
ticipation à l’enquête. Celui-ci se situe à près de 30%. L’analyse statistique des réponses a permis
de faire ressortir plusieurs éléments qui seront étayés par la suite.

Les résultats de l’enquête auprès des sociétés chaux-de-fonnières ont permis au groupe de pilo-
tage et à l’Institut de recherches économiques d’élaborer des fiches techniques pour chaque do-
maine d’activité. Ces fiches devront ensuite être complétées par les groupes de travail, constitués
de délégués des sociétés appartenant au même domaine d’activité. Grâce à ces informations, les
groupes de travail ont pour tâche de développer les grandes lignes d’un concept d’encadrement
des jeunes pour leur domaine d’activité.

1.3.2 Les domaines concernés

L’enquête effectuée se penchait en premier lieu sur les caractéristiques des sociétés chaux-de-
fonnières. Le questionnaire invitait notamment les sociétés à mentionner leur domaine d’activité et
ceci parmi un large éventail de choix proposés :

 Sport
 Culture
 Loisirs
 Crèche, accueil familial de jour
 Repas, cantine
 Foyer d’accueil

 Santé
 Mouvement de jeunes
 Communauté religieuse
 Communauté étrangère
 Autres

Il est à noter que toutes les sociétés étaient priées d’indiquer leur domaine d’activité, y com-
pris les sociétés n’offrant pas d’activités aux jeunes de 0 à 16 ans. Il convient de mentionner
que les foyers de l’écolier de l’école secondaire n’ont pas été sollicités pour cette enquête.
Une fois le dépouillement terminé, ce type de question permet de classifier les sociétés par
domaine d’activité.

Une telle classification par domaine d’activité peut se révéler très utile par la suite pour voir
s’il existe des compléments entre les sociétés, ou au contraire, s’il existe des doublons dans
les activités d’un même domaine. De plus, des lacunes d’activité dans des plages horaires
pour un domaine d’activité particulier peuvent être rapidement détectées. Elle se révèle tout
aussi utile pour répartir les activités dans un domaine de manière plus harmonieuse.

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 7

1.3.3 Les groupes de travail

Les groupes de travail sont composés de délégués de sociétés appartenant à un même do-
maine d’activité. Leur objectif est de créer des synergies entre les sociétés œuvrant pour la
jeunesse de La Chaux-de-Fonds dans le but d’organiser l’accueil et de développer
l’encadrement des jeunes de 0 à 16 ans en marge de l’horaire scolaire.

Leurs consignes générales sont les suivantes :

• Associer les personnes qui ont un rôle à jouer dans le domaine

• Privilégier les projets qui créent des synergies

• Les propositions doivent être réalistes

• Répondre aux besoins réels de la population

• Répartir les activités de manière harmonisée en dehors des horaires scolaires

• Le concept à établir est évolutif

Les groupes devront répondre aux questions suivantes :

• Quelle est la position du groupe par rapport aux résultats de l’enquête dans le do-
maine concerné ?

• Quel regard portez-vous sur les projets proposés ?

• Avez-vous d’autres projets ou d’autres propositions ?

• Pouvez-vous affiner la fiche technique en fonction de vos projets ?

Leurs tâches principales sont les suivantes :

• Composer le groupe de travail

• Prendre connaissance de l’enquête, des projets et de la fiche technique du domaine
concerné

• Rechercher les synergies entre les sociétés

• Consulter des personnes-ressources et les membres du groupe de pilotage

• Affiner la fiche technique du domaine concerné

• Elaborer les grandes lignes d’un concept pour le domaine concerné

• Evaluer la faisabilité du concept en termes de planification, de ressources humaines
et financières

L’étude devra déboucher sur un rapport présentant deux aspects intéressants. Le premier un
état des lieux, qui permet aux acteurs ainsi qu’aux autorités politiques de connaître les forces
et les faiblesses de la situation actuelle en matière d’accueil extrascolaire. Pour ce faire, les
fiches techniques permettent d’avoir une vision synthétique de toutes les actions menées
dans le domaine de l’accueil extrascolaire. Un rapport intermédiaire portant sur ce premier
aspect de l’étude et sur les propositions émises sera soumis au mandant. Il permettra de
déterminer si une action concertée et coordonnée aboutit à une rationalisation des presta-
tions offertes, à de meilleures synergies, voire à une amélioration de leur qualité si besoin
est.

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 8

1.3.4 Concept de l’accueil extrascolaire

Sur la base des résultats de l’état des lieux, les auteurs de l’étude devront établir un premier
concept de l’accueil extrascolaire, toujours en relation avec le cadre cantonal et fédéral défini
dans ce domaine. Il sera réalisé en collaboration avec des personnes-ressources provenant
de divers milieux (privés et publics), notamment des services cantonaux, communaux et de
responsables de ce domaine d’autres villes suisses. Les personnes-ressources seront choi-
sies par les auteurs en fonction des thèmes à développer. Ensuite, le concept sera mis en
consultation auprès des acteurs concernés. Les modalités restent à définir en fonction des
résultats de l’état des lieux. En effet, soit ils seront convoqués pour participer à un débat, soit
ils seront contactés pour une prise de position écrite. La dernière étape consiste à affiner le
concept en fonction des réactions observées par les personnes-ressources et les acteurs. Le
concept définitif est une proposition du groupe de pilotage. Il sera décidé en temps voulu, si
des variantes doivent être étudiées.

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 9

2. Définition de la notion d’accueil

2.1 CONTEXTE

La vie quotidienne d’un enfant ou d’un jeune est placée soit sous la responsabilité de sa fa-
mille, soit sous celle d’un dispositif chargé de sa garde (crèche, maman de jour), de son ins-
truction ou de ses loisirs. Elle est faite de moments consacrés à des activités d’ordre physio-
logique communes à tout le monde (boire, manger, dormir, se laver, s’habiller, etc.), à des
activités d’ordre formatif (étudier, faire ses devoirs, suivre des cours), à des activités d’ordre
récréatif et éducatif (sport et mouvement, culture, environnement, religion, jeux, lecture, bri-
colage, etc.) et à des activités d’ordre fonctionnel (se déplacer, faire des courses, ranger,
etc.).

Dans chaque situation, l’encadrement doit permettre aux besoins psychoaffectifs de
s’exprimer et d’être satisfaits (rire, pleurer, communiquer, échanger, chercher ou donner de
l’affection, etc.).

L’objectif premier de ce rapport est de permettre aux parents de concilier vie familiale et vie
professionnelle plus sereinement qu’actuellement. Pour ce faire, il faut répondre aux besoins
d’accueil extrafamilial, notamment en élargissant l’offre d’accueil des enfants et des jeunes
avant et après le temps scolaire ainsi qu’à midi. Il faut également s’assurer que les activités
qui seront réalisées dans ces temps d’accueil répondent aux besoins des jeunes aux trois
niveaux physiologique, formatif et récréatif. Dans cette optique, il y a lieu de définir trois
axes : l’extrafamilial, le parascolaire et l’extrascolaire.

2.1.1 L’extrafamilial

Dans ce rapport, cette catégorie concerne le domaine attribué aux crèches et aux mamans
de jour. Leur tâche est de prendre en charge globalement les enfants, jusqu’à l’âge de
l’école obligatoire de 6 ans pour les crèches, plus longtemps pour les mamans de jour.

Le développement de l’extrafamilial fait l’objet d’une première analyse de ce rapport.

2.1.2 Le parascolaire

Cette catégorie regroupe les activités proposées directement en marge de l’horaire scolaire
et indispensables à l’accueil de l’enfant ou du jeune, telles qu’on pourrait les attendre dans
son milieu familial :

Le matin :  déjeuner, échanger, jouer, lire, expérimenter, répéter ses leçons ;

Le midi : manger, échanger, jouer, lire, expérimenter, faire ses devoirs ;

L’après-midi :  goûter, faire ses devoirs, échanger, jouer, lire, expérimenter.

Le parascolaire se caractérise par sa proximité et sa complémentarité avec l’école. Les lieux
d’accueil et le personnel d’encadrement font l’objet de la deuxième analyse de ce rapport.

2.1.3 L’extrascolaire

On entend par là l’ensemble des activités de développement personnel des enfants et des
jeunes, souvent de type récréatif et éducatif (sport et mouvement, culture, environnement,
religion, jeu, lecture, bricolage, etc.). Ce sont souvent des prestations facultatives offertes
par des associations, des clubs, des sociétés ou d’autres organismes publics ou privés. Elles
se déroulent le plus souvent sur inscription, dans des lieux spécifiques, et sont encadrées
par du personnel spécialisé. Elles sont en général payantes.

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 10

La mise en synergie de l’extrascolaire et du parascolaire est l’un des défis ambitieux du pré-
sent rapport dont elle constitue la troisième analyse.

2.2 CHAMP D’APPLICATION

• Sociétés sises à La Chaux-de-Fonds proposant des activités pour les jeunes, ainsi
que l’école secondaire au niveau des foyers qu’elle organise dans ses centres ;

• Jeunes de 0 à 16 ans ;

• Activités destinées aux jeunes de 0 à 16 ans en marge de l’horaire scolaire ;

• Domaines divers (sport, culture, loisirs, éducation et accueil au sens large du terme).

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 11

3. Les acteurs

Dans le domaine de la politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds, les acteurs
sont au nombre de trois. Il s’agit des sociétés, des jeunes et des autorités communales.

Les sociétés proposant des activités pour les jeunes 0 à 16 ans sont les acteurs qui offrent
un accueil pour les jeunes, et ceci généralement en dehors des heures scolaires. Elles ont
en outre un rôle dans le développement physique, psychologique et social de l’enfant. Les
sociétés œuvrant pour la jeunesse peuvent donc être considérées comme les offreurs
d’accueil et d’encadrement de la jeunesse alors que les jeunes sont les demandeurs.

Le troisième acteur, soit les autorités communales, agit comme superviseur. Les autorités
communales ont non seulement un droit de regard sur les activités qui sont proposées dans
leur juridiction mais elles ont également la possibilité de financer, par le biais de subventions,
certaines activités qu’elles jugent indispensables dans la palette d’activités proposées aux
jeunes.

Une description plus détaillée des acteurs dans le domaine de la politique d’accueil de la
jeunesse à La Chaux-de-Fonds est effectuée dans la suite de ce chapitre.

3.1 LES SOCIÉTÉS

3.1.1 Définition des sociétés

Tout au long de ce rapport, le terme de « société » est utilisé au sens large du terme. En
effet, les sociétés qui ont été conviées à répondre au questionnaire ont des caractéristiques
différentes, notamment en ce qui concerne leur statut légal. Les sociétés peuvent en effet
être des sociétés simples, en nom collectif, à responsabilité limitée, etc. Mais, elles peuvent
également être des associations, des groupements, des institutions ou autres. La section
3.1.3 présentera les statuts légaux des sociétés répondantes à l’enquête. Cependant, par
mesure de simplification, le mot « société » sera utilisé comme terme générique dans la suite
de ce rapport.

Il est encore à noter que les sociétés ayant participé à l’enquête n’ont pas le même domaine
d’activité puisqu’elles n’offrent en effet pas le même type de prestations. Ce point est déve-
loppé dans la section suivante.

3.1.2 Domaines d’activités des sociétés

La section 1.3.2 (« les domaines concernés ») apprenait au lecteur que les sociétés répon-
dantes à l’enquête étaient invitées à mentionner le domaine d’activité auquel elles appartien-
nent et ceci parmi onze domaines proposés. Cependant, par mesure de simplification et de
clarté, le nombre de domaines a été réduit à cinq: « Sport », « Culture », « Loisirs », « Crè-
che, accueil familial de jour, foyer d’accueil, repas, cantine » et « Education ».

Toutes les sociétés participantes ont donc été regroupées en fonction de ces cinq domaines.
Il est à noter que ce regroupement a été effectué indépendamment du fait que les sociétés
proposent ou non des activités pour les jeunes.

Ainsi, parmi les 110 sociétés ayant participé à l’enquête, 38 d’entre elles œuvrent dans le
domaine du sport, 21 dans celui de la culture, 18 offrent un accueil au sens large. Il s’agit de
crèches, de structures d’accueil familial de jour, de foyers d’accueil, de lieux de repas et de
cantines. De plus, 17 sociétés sont actives dans le domaine des loisirs, 15 dans le domaine
éducatif et 1 société n’a pas indiqué de domaine d’activité.

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 12

FIGURE 1 : DOMAINES D’ACTIVITÉS DES SOCIÉTÉS

1

15

17

18

21

38

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Sans réponse

Education

Loisirs

Crèche, accueil familial de jour,
foyer d'accueil, repas, cantine

Culture

Sport

Nombre total

3.1.3 Statut des sociétés

Le traitement statistique des réponses au questionnaire a permis de faire ressortir quelques
caractéristiques propres aux sociétés sises à La Chaux-de-Fonds, notamment le fait que les
sociétés répondantes à l’enquête ne possèdent pas le même statut légal.

La figure 2 indique qu’une grande partie des sociétés interrogées sont des associations. En
effet, 42 sociétés possèdent ce statut alors que 31 des 110 sociétés participantes sont des
sociétés au sens large du terme. C’est-à-dire qu’il s’agit de sociétés individuelles, simples,
en nom collectif ou à responsabilité limitée. De plus, 6 fondations sont à dénombrer. Notons
encore que 28 sociétés ont un statut « autre » et que 3 sociétés n’ont simplement pas indi-
qué leur statut légal.

Parmi les sociétés ayant un statut « autre » figurent notamment une chorale, des clubs spor-
tifs, des jardins d’enfants, des sociétés coopératives, des sociétés à but non lucratif, des
institutions religieuses ou des services communaux.

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 13

FIGURE 2 : STATUTS LÉGAUX DES SOCIÉTÉS

42

31

6

28

3

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Associations Sociétés individuelles,
simples, en nom

collectif , à
responsabilité limitée…

Fondations Autres Sans réponse

N
om

br
e

to
ta

l

3.1.4 Liste des sociétés répondantes à l’enquête

La liste des sociétés répondantes à l’enquête est annexée à la fin du présent document.

3.2 LES JEUNES

Les jeunes entre 0 et 16 ans représentent environ 7200 individus, soit un peu plus de
4800 Suisses et environ 2400 étrangers

Actuellement les jeunes de la Ville sont représentés d’environ 400 individus par tranche
d’âge. Ils représentent, entre 1 et 25 ans, près de 27% de la population locale, et plus de
21% entre l’entrée dans la scolarité obligatoire et 25 ans.

La répartition de cette population à l’échelle de la cité est différente selon les endroits, la
figure 3 montre bien les niveaux de densité selon les âges.

Les jeunes sont répartis en quatre catégories d’âge : les 0-2 ans révolus, les 3-5 ans, les 6-
11 ans et les 12-16 ans. Ainsi, les différentes illustrations du chapitre 7 sont déterminées
selon cette classification.

En reprenant les thèmes développés dans le rapport de politique de la jeunesse, nous pou-
vons souligner les points suivants qui décrivent les jeunes de notre Ville.

• Ils sont bien évidemment le miroir de la composition de notre Cité.
• Ils sont hétérogènes et différents des adultes.
• Ils sont mobiles, physiquement et dans la communication.
• Ils ont des projets qu’ils considèrent comme innovants.
• Ils ont des besoins spécifiques qui ne sont pas toujours ceux des adultes.
• Ils ne se reconnaissent pas toujours dans le monde des adultes.
• Ils sont perçus comme étant différents par les adultes.
• Ils ont besoin de s’exprimer.
• Ils doivent participer à la politique de la jeunesse.

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 14

Les besoins des jeunes se résument notamment par les axes suivants :

• Avoir de l’espace.
• Etre encadré.
• Etre soutenu.
• S’insérer dans le monde du travail ou des études.
• Entendre des messages cohérents.
• Grandir dans une Cité ouverte aux jeunes.

FIGURE 3 : RÉPARTITION DES JEUNES SUR LE TERRITOIRE COMMUNAL PAR TRANCHE D’ÂGE

3.3 LES POUVOIRS PUBLICS

• Les autorités communales au sens large

• Les services communaux (cf annexe 11.8)

 Service communal de l’action sociale

Autorités concernées par l’accueil de la petite enfance, bases légales

Confédération – Canton

Le service cantonal des mineurs (SMT) en particulier son Office de l’accueil
extrafamilial (OAEF) est chargé de l’application :

- de l’Ordonnance fédérale réglant le placement d’enfants (ROFPE) du
13 novembre 2002.

- de la Loi fédérale sur les aides financières à l’accueil extrafamilial pour
enfants du 4 octobre 2002.

- de la Loi cantonale sur les structures d’accueil de la petite enfance du
6 février 2001.

- du règlement d’application de la Loi cantonale (RALSAPE) du 5 juin 2002.
- du plan d’équipement cantonal.

[image: image0.jpg]

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 15

Le Service communal de l’action sociale est chargé d’intervenir financièrement
pour les crèches reconnues par l’Etat après préavis de la commune. Il est
chargé de l’application de l’arrêté du Conseil général de la Ville de La Chaux-
de-Fonds du 4 novembre 2002.

Rôles principaux des différentes législatures

- La loi fédérale et son règlement définissant la notion de lieu d'accueil
de la petite enfance, fixe principalement les principes de la profes-
sionnalisation de l'encadrement et les exigences en matière de lo-
caux.

- Elle fixe les conditions liées à l'octroi d'une subvention à la création de
nouveaux lieux d'accueil pour la petite enfance.

- La loi cantonale vise à permettre l'offre d'un nombre de places d'ac-
cueil en proportion avec la demande ainsi qu'à garantir la qualité des
prestations offertes, conformément à la législation fédérale. Elle pré-
cise les conditions et principes d'octroi des subventions cantonales.

- Le règlement d'application de la loi cantonale fixe les dispositions
d'application de la loi, définit le rôle des communes et règle les tâches
à effectuer en coordination avec l'autorité de surveillance (OAEF). Il
fixe également le barème cantonal de facturation aux répondants des
enfants accueillis.

- Le plan d'équipement cantonal vise à quantifier les besoins en matière
d'accueil de la petite enfance.

 CAR (Centre d'Animation et de Rencontre)
 Service communal, le CAR est un lieu d'animation socioculturelle, une scène d'ex-

pression, un point de rencontre et un espace de création. Le CAR s'adresse essen-
tiellement aux enfants et aux jeunes de La Chaux-de-Fonds. Chaque année, plus d'un
millier de participants s'inscrivent aux activités du CAR, au gré de leurs envies, en fai-
sant leur choix dans un large éventail de propositions.

 Service culturel

 Service des sports

 Les écoles

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 16

4. L’état des lieux

4.1 ACTIVITÉS POUR LES JEUNES

• 77% des sociétés interrogées proposent des activités pour les jeunes (85 sociétés
sur 110).

• Ces dernières sociétés proposent des activités pour les jeunes âgés de 0 à 16 ans
mais toutes les activités proposées ne sont pas destinées au même public-cible. Ain-
si, les jeunes ont été répartis en quatre groupes en fonction de leur âge : « 0 à 2
ans », « 3 à 5 ans », « 6 à 11 ans » et « 12 à 16 ans » afin de simplifier l’analyse.

• Les différentes activités proposées ont été répertoriées et regroupées par domaine,
puis par public-cible. Une analyse de ces activités a ensuite été menée sous l’angle
de l’horaire auquel ces activités étaient dispensées. Cette analyse doit être interpré-
tée avec prudence car seules les activités régulières, et citées comme telles, appa-
raissent dans l’analyse. De plus, certaines informations sont manquantes ou impréci-
ses et empêchent une analyse pertinente. Celles-ci sont indiquées en annexe du pré-
sent document. Ainsi, les informations qui suivent devraient être utilisées uniquement
dans un but indicatif.

4.1.1 Les activités sportives

• Les sociétés sportives sont proportionnellement les plus nombreuses à avoir répondu
au questionnaire, elles sont au nombre de 38. Parmi elles, seules 3 sociétés ne pro-
posent pas d’activités pour les jeunes.

• Après avoir répertorié les différentes activités sportives proposées aux jeunes, le tra-
vail consistait à analyser leur répartition dans la semaine mais également de quanti-
fier le nombre des activités à différentes périodes de la journée. Pour ce faire, la jour-
née a été divisée en 5 périodes : le matin, la matinée, la période de midi, l’après-midi
et la soirée. Une activité est comptabilisée dans une période si elle se déroule entiè-
rement dans cette période ou si la majorité de l’activité se déroule dans cette tranche
horaire. Si une activité se trouve à cheval entre 2 périodes, elle sera comptée dans la
période où débute l’activité.

• L’analyse a été effectuée par tranche d’âge.

Les 0 à 2 ans
• Une seule société répondante propose des activités sportives aux jeunes appartenant

à cette catégorie d’âge, il s’agit d’Activités Aquatiques Sàrl qui offre des activités dites
de « bébés nageurs » toute la semaine à des horaires inconnus. Il s’agit là d’une acti-
vité qui est pratiquée conjointement par l’enfant et les parents.

• Compte tenu du fait qu’une seule activité sportive est proposée aux enfants de 0 à
2 ans, l’analyse n’est pas pertinente et n’est donc pas poursuivie ici.

Les 3 à 5 ans
• Comme le prouve le tableau 1, les activités sportives proposées aux jeunes de cette

tranche d’âge sont relativement peu nombreuses puisqu’on n’en dénombre que 12
par semaine. Celles-ci sont concentrées entre la fin d’après-midi et le début de soi-
rée. De plus, aucune activité n’est proposée avant 16h en semaine et le week-end.
Le lecteur pourra de plus s’en convaincre en consultant l’annexe qui présente une ré-

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 17

partition plus précise des activités dans la semaine ainsi que les activités non réguliè-
res, ou régulières mais dont certaines informations sont manquantes ou imprécises.

TABLEAU 1 : NOMBRE D’ACTIVITÉS SPORTIVES DESTINÉES AUX JEUNES DE 3 À 5 ANS
Période de la

journée Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche TO-
TAL

6h30-9h

9h-12h

12h-14h

14h-18h 1 1 1 1    4

18h-22h30 2 2 1 2 1   8

TOTAL  3 3 2 3 1   12

Les 6 à 11 ans
• Les activités sportives offertes à ce public-cible sont assez nombreuses. On remar-

que en effet que 37 activités sont proposées par semaine. Le nombre d’activités par
jour est assez équitable. On remarque cependant qu’elles sont principalement
concentrées en fin d’après-midi ou en début de soirée. De plus, aucune activité n’est
proposée avant 14h et une seule activité est proposée le week-end. Le lecteur pourra
consulter les documents en annexe pour avoir des informations complémentaires.

TABLEAU 2 : NOMBRE D’ACTIVITÉS SPORTIVES DESTINÉES AUX JEUNES DE 6 À 11 ANS
Période de la

journée Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche TO-
TAL

6h30-9h

9h-12h

12h-14h

14h-18h 2 2 3 3 2 1  13

18h-22h30 5 4 5 6 4   24

TOTAL  7 6 8 9 6 1  37

Les 12 à 16 ans
• Cette catégorie d’âge bénéficie sans conteste de la plus large offre en matière

d’activités sportives car 45 activités sportives sont dispensées par semaine. Le ta-
bleau 3 indique en outre que la majorité des activités sportives sont proposées en
début de soirée, dans la tranche horaire de 18h à 22h30. De plus, il semble que les
activités sportives soient plus nombreuses le mercredi et le jeudi alors qu’une seule
est offerte le week-end. Pour ce faire une idée plus précise des horaires de ces activi-
tés, le lecteur aura la possibilité de consulter les documents relatifs en annexe.

TABLEAU 3 : NOMBRE D’ACTIVITÉS SPORTIVES DESTINÉES AUX JEUNES DE 12 À 16 ANS
Période de la

journée Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche TO-
TAL

6h30-9h

9h-12h

12h-14h  1      1

14h-18h 1 1 2 1 1 1  7

18h-22h30 6 7 8 10 6   37

TOTAL  7 9 10 11 7 1  45

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 18

4.1.2 Les activités culturelles

Les 0 à 2 ans
• Parmi les 14 sociétés culturelles offrant des activités aux jeunes, aucune ne propose

d’activités à cette tranche d’âge. Au vu du jeune âge de ce groupe, il semble évident
que le nombre d’activités dans le domaine culturel soit limité voire nul.

• L’analyse n’est donc pas poursuivie pour cette tranche d’âge.

Les 3 à 5 ans
• Il semble que ce groupe n’ait toujours pas atteint un âge approprié pour bénéficier

d’activités culturelles. En effet, très peu d’activités de ce domaine sont proposées aux
jeunes de cette catégorie. Seules quatre sociétés proposent des activités culturelles à
ces jeunes.

• Pour de plus amples informations, le lecteur pourra consulter l’annexe. Cependant,
les documents annexés ne prennent en compte que les activités d’une société, les
autres informations étant imprécises ou manquantes. Ainsi, l’analyse n’est pas perti-
nente et n’est pas poursuivie ici.

Les 6 à 11 ans
• Les jeunes de ce groupe semblent avoir atteint l’âge nécessaire pour pouvoir bénéfi-

cier d’activités culturelles. Le tableau 5 indique que 14 activités culturelles sont dis-
pensées par semaine.

• Les activités proposées aux jeunes de 6 à 11 ans sont principalement réparties les
après-midi de semaine, et particulièrement entre 14 heures et 18 heures. Ces activi-
tés se révèlent en outre légèrement plus nombreuses en début de semaine
(cf. annexe 11.3).

TABLEAU 4 :  NOMBRE D’ACTIVITÉS CULTURELLES DESTINÉES AUX JEUNES DE 6 À 11 ANS
Période de la

journée Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche TO-
TAL

6h30-9h

9h-12h

12h-14h  1      1

14h-18h 2 3 2 2 1  1 11

18h-22h30 2       2

TOTAL  4 4 2 2 1  1 14

Les 12 à 16 ans
• Les jeunes de cette catégorie d’âge bénéficient grosso modo de la même offre en

matière d’activités culturelles que les jeunes de la tranche d’âge inférieure. Comme
précédemment, les activités culturelles sont principalement proposées en première
partie d’après-midi, et ceci, particulièrement en début de semaine (cf. annexe 11.3).

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 19

TABLEAU 5 : NOMBRE D’ACTIVITÉS CULTURELLES DESTINÉES AUX JEUNES DE 12 À 16 ANS
Période de la

journée Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche TO-
TAL

6h30-9h

9h-12h

12h-14h  1      1

14h-18h 2 3 3 2 1   11

18h-22h30 2   1    3

TOTAL  4 4 3 3 1   15

4.1.3 Les activités de loisirs

Les 0 à 2 ans
• Parmi les 12 sociétés offrant des activités de loisirs aux jeunes, aucune d’entre elles

ne propose d’activités aux jeunes de cette tranche d’âge.

• L’analyse n’est donc pas poursuivie.

Les 3 à 5 ans
• Seules 2 activités de loisirs sont proposées à ce public-cible, il s’agit de visites de ru-

chers proposées par la société d’apiculture des montagnes neuchâteloises et
d’animations de Noël proposées par l’association Vivre La Chaux-de-Fonds. Du fait
du caractère non régulier de ces activités, l’analyse n’a pas été poursuivie pour cette
catégorie d’âge.

Les 6 à 11 ans
• Les activités de loisirs destinées à cette tranche d’âge sont relativement peu nom-

breuses. On ne dénombre en effet que 10 activités de loisirs par semaine. Celles-ci
sont principalement proposées les après-midis de semaine. Il semble également que
la majorité des activités de loisirs soient proposées à ces jeunes en début de se-
maine. De plus, aucune activité n’est proposée le week-end. Cependant, le lecteur ne
doit pas oublier que plusieurs activités n’ont pu être intégrées à l’analyse en raison
d’informations manquantes ou imprécises. Ceci pourrait expliquer le fait que le mer-
credi après-midi soit si pauvre en activités de loisirs (cf. annexe 11.4).

TABLEAU 6 : QUANTIFICATION DES ACTIVITÉS CULTURELLES DESTINÉES AUX JEUNES DE 6 À 11 ANS
Période de la

journée Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche TO-
TAL

6h30-9h

9h-12h 1 1      2

12h-14h

14h-18h 2 1 1  1   5

18h-22h30 1 1  1    3

TOTAL  4 3 1 1 1   10

Les 12 à 16 ans
• Encore une fois, il semble que ce soit cette catégorie d’âge qui bénéficie de la plus

large offre d’activités de loisirs. En effet, 14 activités de loisirs sont répertoriées dans
le tableau 8. Celles-ci sont principalement réparties les après-midis et les soirées de
semaine. De plus, aucune activité n’est proposée le week-end. Pour de plus amples
informations, le lecteur pourra se référer à l’annexe.

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 20

TABLEAU 7 : QUANTIFICATION DES ACTIVITÉS CULTURELLES DESTINÉES AUX JEUNES DE 12 À 16 ANS
Période de la

journée Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche TO-
TAL

6h30-9h

9h-12h 1 1      2

12h-14h

14h-18h 2 1 2  1   6

18h-22h30 1 2 1 2    6

TOTAL  4 4 3 2 1   14

4.1.4 Les activités d’ « accueil »

Les 0 à 2 ans
• En ce qui concerne cette tranche d’âge, ce sont naturellement les crèches qui sont

les offreuses d’activités d’accueil. Ainsi, les jeunes bénéficient d’un accueil continu du
lundi au vendredi de 6h30 à 18h30 même si plus d’activités leur sont proposées en
milieu de matinée et d’après-midi. Cependant, aucun accueil n’est offert le week-end.
Il est encore à noter que plusieurs activités ne sont pas répertoriées dans le tableau
suivant et les documents en annexe en raison d’informations manquantes ou impré-
cises. Le lecteur pourra consulter l’annexe pour savoir quelles sont les activités qui
n’ont pas été répertoriées.

• Etant donné que l’accueil est proposé de manière continue au long de la journée, la
représentation du tableau des activités pour ce domaine d’activité a été quelque peu
modifiée. En effet, les activités qui proposent un accueil continu sont accompagnées
d’une flèche pour indiquer la continuité. Les autres activités offertes à l’intérieur d’une
tranche horaire sont représentées sans flèche.

• Ainsi, on remarque que seules 3 crèches proposent un accueil continu du lundi au
vendredi. Cependant, plusieurs autres crèches n’ont pas répondu à ces questions. El-
les sont mentionnées en annexe 11.5.

TABLEAU 8 : NOMBRE D’ACTIVITÉS D’ « ACCUEIL » DESTINÉES AUX JEUNES DE 0 À 2 ANS
Période de la

journée Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche TO-
TAL

6h30-9h 3 3 3 3 3   15

9h-12h  1

2  1  2     6

12h-14h

14h-18h  2  1  1  1  1    6

18h-22h30

TOTAL  6 6 5 6 4   27

Les 3 à 5 ans
• Comme pour la tranche d’âge précédente, les jeunes de 3 à 5 ans bénéficient d’un

accueil continu tout au long de la semaine avec des pics d’activités en milieu de ma-
tinée et d’après-midi. En plus des crèches, les jardins d’enfants sont également les
offreurs principaux d’activités d’ « accueil » pour cette catégorie d’âge, ce qui aug-
mente de fait le nombre de lieux d’accueil. Cependant, ici encore, aucun accueil n’est
proposé le week-end (cf. annexe pour de plus amples informations).

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 21

TABLEAU 9 : NOMBRE D’ACTIVITÉS D’ « ACCUEIL » DESTINÉES AUX JEUNES DE 3 À 5 ANS
Période de la

journée Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche TO-
TAL

6h30-9h 3 3 3 3 3   15

9h-12h  3  3  2  3  1    12

12h-14h

14h-18h  3  3  2  3  3    14

18h-22h30

TOTAL  9 9 7 9 7   41

Les 6 à 11 ans
• Les jeunes de cette tranche d’âge ne bénéficient pas d’un accueil aussi fourni que les

tranches d’âge précédentes puisqu’ils ont atteint l’âge de scolarité. Les activités pro-
posées sont en effet relativement peu nombreuses puisqu’on n’en recense que 18
mais elles sont cependant bien réparties dans la semaine. Cet accueil est fourni en
dehors des horaires scolaires mis à part une activité dispensée dans la tranche ho-
raire du lundi de 9 heures à 12 heures. Aucun accueil n’est cependant proposé le
week-end (cf. annexe 11.5).

TABLEAU 10 : QUANTIFICATION DES ACTIVITÉS D’ « ACCUEIL » DESTINÉES AUX JEUNES DE 6 À 11 ANS
Période de la

journée Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche TO-
TAL

6h30-9h 1 1 1 1 1   5

9h-12h 1       1

12h-14h 1 1 1 1 1   5

14h-18h 1 2 1 2 1   7

18h-22h30

TOTAL  4 4 3 4 3   18

Les 12 à 16 ans
• En ce qui concerne cette catégorie d’âge, seules 2 sociétés proposent un accueil et

ceci uniquement pendant les heures de repas en semaine. Il s’agit de la maison des
jeunes et du repas de l’écolier qui offrent des lieux de repas à divers endroits du lundi
au vendredi.

• Il faut signaler que l’école secondaire propose son propre foyer de l’écolier dans cha-
cun de ses centres.

4.1.5 Les activités éducatives

Les 0 à 2 ans
• Les sociétés répondantes proposant des activités éducatives aux jeunes appartenant

à cette tranche d’âge ne sont qu’au nombre de quatre. Il s’agit des Paroisses catholi-
ques du Sacré-Cœur et Notre Dame de la Paix qui proposent la catéchèse, de
l’Institut culturel musulman de Suisse qui offre des activités le dimanche, de l’E.R.E.N
qui propose un éveil à la foi 4 samedis par année et de l’Eglise catholique-chrétienne
du canton de Neuchâtel qui célèbre les baptêmes et les messes familiales le samedi
et le dimanche.

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 22

Les 3 à 5 ans
• Ce sont ici les 4 mêmes sociétés qui offrent des activités aux jeunes de cette tranche

d’âge. Mis à part les baptêmes (qui ne sont plus célébrés pour ce public-cible) et 2
activités supplémentaires offertes le mercredi après-midi (les mercredis récréatifs et
un atelier de bricolage-cuisine), les activités proposées sont les mêmes que pour la
catégorie d’âge précédente.

Les 6 à 11 ans
• Peu d’activités éducatives sont proposées aux jeunes de cette catégorie d’âge puis-

qu’elles ne sont qu’au nombre de 9. Celles-ci sont plutôt dispensées en soirée mais
semble bien réparties entre les jours de la semaine. Pour de plus amples informa-
tions sur la répartition de ces activités dans la semaine, le lecteur pourra consulter
l’annexe qui fournit également des informations sur les activités qui n’ont pas été ré-
pertoriées.

TABLEAU 11 : NOMBRE D’ACTIVITÉS ÉDUCATIVES DESTINÉES AUX JEUNES DE 6 À 11 ANS
Période de la

journée Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche TO-
TAL

6h30-9h

9h-12h      1 1 2

12h-14h

14h-18h   2     2

18h-22h30 1 1  1 1  1 5

TOTAL  1 1 2 1 1 1 2 9

Les 12 à 16 ans
• En ce qui concerne cette catégorie d’âge, peu d’activités éducatives sont proposées.

On n’en dénombre en effet que 10 et celles-ci sont plutôt organisées en début de soi-
rée. De plus, ces activités sont bien réparties entre les jours de la semaine (cf. an-
nexe 11.6).

TABLEAU 12 : NOMBRE D’ACTIVITÉS ÉDUCATIVES DESTINÉES AUX JEUNES DE 12 À 16 ANS
Période de la

journée Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche TO-
TAL

6h30-9h

9h-12h      1  1

12h-14h 1   1    2

14h-18h  1 1     2

18h-22h30 1 1  1 1  1 5

TOTAL  2 2 1 2 1 1 1 10

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 23

4.2 FORCES ET FAIBLESSES

La figure ci-après dresse le bilan des forces et des faiblesses qui sont ressorties de l’enquête
auprès des sociétés offrant des prestations aux jeunes de La Chaux-de-Fonds.

FIGURE 4 : FORCES ET FAIBLESSES DES SOCIÉTÉS RÉPONDANTES À L’ENQUÊTE

Vrai Faux

Difficulté de recrutement de
nouveaux jeunes 48.2 % 36.5 %

Difficulté de recrutement du
personnel d’encadrement 47.1 % 30.6 %

Problèmes de financement des
activités des jeunes 45.9 % 30.6 %

Difficulté de trouver des
infrastructures 43.5 % 34.1 %

Les membres ne sont pas
motivés à prendre des
responsabilités 37.7 % 34.1 %

Vrai Faux

Les infrastructures à disposition
sont adaptées aux besoins 64.7 % 23.5 %

Capacité d’accueil disponible 80 % 9 %

Les activités proposées
correspondent aux besoins des
jeunes 84.7 % 0 %

Personnel d’encadrement bien
formé 82.4 % 3.5 %

Les sociétés se soucient de la
sécurité des jeunes 80 % 2.4 %

Les sociétés se soucient de la
santé des jeunes 85.9 % 1.2 %

Les jeunes trouvent un cadre
éducatif dans les activités des
sociétés 84.7 % 0 %

Accès facile 76.5 % 10.9 %

Les activités des sociétés sont
connues du public et des
autorités 70.6 % 12.9 %

L’encadrement des jeunes ne
pose pas de problèmes
particuliers 65.9 % 20 %

Les parents se mettent au
service des sociétés 40 % 32.9 %

Vrai Faux

Difficulté de recrutement de
nouveaux jeunes 48.2 % 36.5 %

Difficulté de recrutement du
personnel d’encadrement 47.1 % 30.6 %

Problèmes de financement des
activités des jeunes 45.9 % 30.6 %

Difficulté de trouver des
infrastructures 43.5 % 34.1 %

Les membres ne sont pas
motivés à prendre des
responsabilités 37.7 % 34.1 %

Vrai Faux

Les infrastructures à disposition
sont adaptées aux besoins 64.7 % 23.5 %

Capacité d’accueil disponible 80 % 9 %

Les activités proposées
correspondent aux besoins des
jeunes 84.7 % 0 %

Personnel d’encadrement bien
formé 82.4 % 3.5 %

Les sociétés se soucient de la
sécurité des jeunes 80 % 2.4 %

Les sociétés se soucient de la
santé des jeunes 85.9 % 1.2 %

Les jeunes trouvent un cadre
éducatif dans les activités des
sociétés 84.7 % 0 %

Accès facile 76.5 % 10.9 %

Les activités des sociétés sont
connues du public et des
autorités 70.6 % 12.9 %

L’encadrement des jeunes ne
pose pas de problèmes
particuliers 65.9 % 20 %

Les parents se mettent au
service des sociétés 40 % 32.9 %

4.2.1 Le recrutement des jeunes

• 48.2% des sociétés proposant des activités pour les jeunes prétendent que le re-
crutement de nouveaux jeunes ne se fait pas sans difficulté (contre 36.5%).

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 24

FIGURE 5 : LE RECRUTEMENT DES JEUNES SE FAIT SANS DIFFICULTÉ ? (EN FONCTION DU DOMAINE
D’ACTIVITÉ DES SOCIÉTÉS)

64.3%

30.0%

45.7%

21.4%

21.4%

30.0%

48.6%

64.3%

75.0%

14.3%

40.0%

14.3%

25.0%

5.7%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Crèche, accueil familial de jour, foyer d'accueil,
repas, cantine

Education

Sport

Culture

Loisirs

Vrai

Faux

Sans réponse

4.2.2 Le recrutement du personnel d’encadrement

• Parmi les sociétés répondantes offrant des activités pour les jeunes, 14 adultes en-
cadrent en moyenne les jeunes (dont 10 ont une formation spécifique).

• 47.1% des sociétés proposant des activités pour les jeunes affirment que le recrute-
ment du personnel d’encadrement leur donne du fil à retordre (contre 30.6%).

FIGURE 6 : LE RECRUTEMENT DU PERSONNEL SE FAIT-IL SANS DIFFICULTÉ ? (EN FONCTION DU DO-
MAINE D’ACTIVITÉ DES SOCIÉTÉS)

50.0%

42.9%

8.3%

20.0%

28.6%

21.4%

35.7%

41.7%

50.0%

62.9%

28.6%

21.4%

50.0%

30.0%

8.6%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Crèche, accueil familial de
jour, foyer d'accueil,

repas, cantine

Culture

Loisirs

Education

Sport

Vrai

Faux

Sans réponse

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 25

4.2.3 Le financement des activités des jeunes

• Le financement des activités des jeunes pose des problèmes pour 45.9% des socié-
tés répondantes et proposant des activités pour les jeunes (contre 30.6%).

FIGURE 7 : LE FINANCEMENT DES ACTIVITÉS DES JEUNES SE FAIT SANS DIFFICULTÉ ? (EN FONCTION DU
DOMAINE D’ACTIVITÉ DES SOCIÉTÉS)

30.0%

8.3%

34.3%

50.0%

21.4%

40.0%

41.7%

45.7%

42.9%

57.1%

30.0%

50.0%

20.0%

7.1%

21.4%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Education

Loisirs

Sport

Crèche, accueil familial de
jour, foyer d'accueil,

repas, cantine

Culture

Vrai

Faux

Sans réponse

4.2.4 Les infrastructures

FIGURE 8 : IL EST FACILE DE TROUVER DES INFRASTRUCTURES POUR LA PRATIQUE DE NOS ACTIVITÉS ?
(EN FONCTION DU DOMAINE D’ACTIVITÉ DES SOCIÉTÉS)

33.3%

50.0%

42.9%

28.6%

28.6%

25.0%

30.0%

35.7%

51.4%

57.1%

41.7%

20.0%

21.4%

20.0%

14.3%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Loisirs

Education

Crèche, accuiel familial de
jour, foyer d'accueil,

repas, cantine

Sport

Culture

Vrai

Faux

Sans réponse

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 26

• 43.5% des sociétés proposant des activités pour les jeunes trouvent qu’il n’est pas
facile de trouver les infrastructures pour la pratique de leurs activités (contre 34.1%).

• Cependant, près de 65% des sociétés répondantes proposant des activités aux jeu-
nes estiment que les infrastructures à disposition sont adaptées à leur besoins.

4.2.5 La capacité d’accueil des sociétés

• La capacité d’accueil des sociétés répondantes n’est pas un obstacle à l’élaboration
d’un concept d’encadrement des jeunes puisque 80% des sociétés répondantes pré-
tendent disposer encore d’une certaine capacité d’accueil.

FIGURE 9 : LES SOCIÉTÉS DISPOSENT-ELLES ENCORE DE CAPACITÉS D'ACCUEIL POUR DE NOUVEAUX
JEUNES ?

Oui
80%

Non
9%

Ne sais pas
7%

Sans réponse
4%

4.3 LES COLLABORATIONS AVEC D’AUTRES SOCIÉTÉS

4.3.1 Intensité

• Actuellement, 58% des sociétés interrogées collaborent régulièrement ou occasion-
nellement avec d’autres sociétés dont les activités sont compatibles.

• Les sociétés de La Chaux-de-Fonds ont un degré de collaboration générale satisfai-
sant. Ce sont les sociétés actives dans le domaine éducatif qui collaborent propor-
tionnellement le plus, les sociétés sportives arrivant en queue de classement.

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 27

FIGURE 10 : LES SOCIÉTÉS COLLABORENT-T-ELLES AVEC D'AUTRES SOCIÉTÉS DONT LES ACTIVITÉS SONT
COMPATIBLES ? (EN FONCTION DU DOMAINE D’ACTIVITÉ DES SOCIÉTÉS)

45.7%

57.1%

64.3%

66.7%

80.0%

54.3%

42.9%

35.7%

33.3%

20.0%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Sport

Crèche, accueil familial de
jour, foyer d'accueil, repas,

cantine

Culture

Loisirs

Education

Oui

Non

FIGURE 11 : TAUX DE COLLABORATION DES SOCIÉTÉS RÉPONDANTES INTER ET INTRA-DOMAINE

 Nombre de collaborations totales par rapport au nombre de sociétés (par domaine d’activité)

 Crèche,
 accueil familial de jour,
 repas, cantine,
 foyer d’accueil

 Sport Culture Loisirs Education

0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 %
 100 %

Très faible Moyen Très élevé

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 28

• Le degré de collaboration intra-domaine est satisfaisant. Cette fois-ci, ce sont les so-
ciétés répondantes actives dans le domaine culturel qui collaborent relativement plus
avec d’autres sociétés du même domaine d’activité. Ce sont maintenant les sociétés
œuvrant dans le domaine éducatif qui ont le taux de collaboration le moins élevé.

FIGURE 12 : TAUX DE COLLABORATION INTRA-DOMAINE DES SOCIÉTÉS REPONDANTES

 Nombre de collaborations intra-domaine par rapport au nombre de collaborations par domaine

 Crèche,
 accueil familial de jour,
 repas, cantine,
 foyer d’accueil

 Education Loisirs Sport Culture

0 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %

Très faible Moyen

Très élevé

• La figure suivante représente schématiquement les collaborations entre les domai-

nes. Il s’agit d’une vue synthétique de la situation réalisée au moyen des réponses
des sociétés répondantes à l’enquête. Ce schéma n’est représenté qu’à titre indicatif
et le lecteur devra juger le juger avec toute la prudence qui s’impose. Il existe en effet
des sociétés répondantes qui n’ont pas mentionné les sociétés avec lesquelles elles
étaient amenées à collaborer. Il peut également arriver que les réponses reçues
soient relativement vagues (collaborations diverses, en fonction des manifestations,
dans le canton, ponctuellement, etc.).

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 29

Fédérations sportives suis-
ses ou neuchâteloises

Sport

Culture

Education

Services et mouvements
œuvrant pour la jeunesse

Crèche,
accueil familial
de jour, repas,
cantine, foyer

Loisirs

FIGURE 13 : LES COLLABORATIONS INTER-DOMAINE DES SOCIÉTÉS RÉPONDANTES

4.3.2 Intention de collaboration

• 68% des sociétés interrogées seraient prêtes à collaborer avec d’autres sociétés
et/ou les autorités communales pour développer des projets destinés à la jeunesse.

 FIGURE 14 : COMMENT LES SOCIÉTÉS ENVISAGENT-ELLES CETTE COLLABORATION ?

9.3%

21.3%

29.3%

32.0%

36.0%

41.3%

45.3%

46.7%

57.3%

65.3%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Autre

Personnes d'encadrement en commun

Nouvelles prestations

Recherche de fonds

Coordination d'activités

Partage de la location d'infrastructures

Politique d'information commune

Co-organisation de manifestations

Promotion des activités destinées à la jeunesse

Mise à disposition des compétences

Ty
pe

 d
e

co
lla

bo
ra

tio
n

Part de citation (en %)

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 30

5. Les attentes

5.1 LES PROJETS DES SOCIÉTÉS AYANT RÉPONDU

• Une partie du questionnaire envoyé aux sociétés de La Chaux-de-Fonds faisait réfé-
rence à leurs projets. Il leur était en effet demandé si elles prévoyaient d’offrir de nou-
velles prestations aux jeunes et, dans ce cas, quel type de prestations elles allaient
proposer. Cette partie du questionnaire s’achevait sur un bref descriptif des projets
des sociétés.

• 49% des sociétés interrogées prévoient d’offrir de nouvelles prestations aux jeunes.

• Quelles prestations ? 46.3% prévoient d’augmenter le nombre de participants, 40.7%
d’offrir de nouvelles activités, 35.2% de trouver des complémentarités avec d’autres
sociétés de la région, 29.6% d’augmenter les plages horaires et 16.7% désirent offrir
d’autres types de prestations. Le fait que la somme des parts de citations ne soit pas
égale à 100% provient du fait que les sociétés peuvent prévoir plusieurs types de
nouvelles prestations.

Figure 15 : QUELLES NOUVELLES PRESTATIONS LES SOCIÉTÉS PRÉVOYENT-ELLES D’OFFRIR ?

16.7%

29.6%

35.2%

40.7%

46.3%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Autres

Augmenter les plages horaires

Trouver des complémentarités avec
d'autres sociétés de la région

Offrir de nouvelles activités

Augmenter le nombre de participants

Part de citation

5.1.1 Le nombre de participants

• Près de la moitié des sociétés répondantes prévoient en premier lieu d’augmenter le
nombre de participants. En analysant les résultats par domaine d’activité, ce sont les
sociétés proposant des activités de loisirs qui sont le plus enclines à offrir des activi-
tés à un plus grand nombre de participants. A l’opposé, les sociétés d’ « accueil »
sont moins de 10% à vouloir augmenter le nombre de participants.

[image: image1.tif]

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 31

FIGURE 16 : LES SOCIÉTÉS PRÉVOIENT-ELLES D’AUGMENTER LE NOMBRE DE PARTICIPANTS ? (EN FONC-
TION DU DOMAINE D’ACTIVITÉ DES SOCIÉTÉS)

9.1%

16.7%

58.8%

61.5%

71.4%

90.9%

83.3%

41.2%

38.5%

28.6%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Crèche, accueil familial de
jour, foyer d'accueil, repas,

cantine

Education

Sport

Culture

Loisirs

Oui

Non

5.1.2 Les nouvelles activités

• Ce sont les sociétés actives dans le domaine de l’éducation qui sont relativement
plus à prévoir d’offrir de nouvelles activités. Elles sont en effet deux tiers dans ce cas
alors que, comme auparavant, les sociétés actives dans l’accueil sont proportionnel-
lement moins nombreuses à vouloir offrir de nouvelles activités.

FIGURE 17 : LES SOCIÉTÉS PREVOIENT-ELLES D’OFFRIR DE NOUVELLES ACTIVITÉS ? (EN FONCTION DU
DOMAINE D’ACTIVITÉ DES SOCIÉTÉS)

27.3%

30.8%

42.9%

47.1%

66.7%

72.7%

69.2%

57.1%

52.9%

33.3%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Crèche, accueil familial de
jour, foyer d'accueil, repas,

cantine

Culture

Loisirs

Sport

Education

Oui

Non

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 32

5.1.3 La recherche de complémentarités

• Seules les sociétés proposant des activités de loisirs sont une majorité (57.1%) à
prévoir de trouver des complémentarités avec d’autres sociétés de la région. Les so-
ciétés proposant un accueil sont à nouveau en queue de peloton avec 27.3%.

FIGURE 18 : LES SOCIÉTÉS PRÉVOIENT-ELLES DE TROUVER DES COMPLÉMENTARITÉS AVEC D’AUTRES
SOCIÉTÉS DE LA RÉGION ? (EN FONCTION DU DOMAINE D’ACTIVITÉ DES SOCIÉTÉS)

27.3%

29.4%

33.3%

38.5%

57.1%

72.7%

70.6%

66.7%

61.5%

42.9%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Crèche, accueil familial de
jour, foyer d'accueil, repas,

cantine

Sport

Education

Culture

Loisirs

Oui

Non

5.1.4 Les projets concrets des sociétés ayant répondu

• Les sociétés prévoyant d’offrir de nouvelles prestations ont brièvement décrit leurs
projets. Ces derniers ont été regroupés en six catégories de projet: « activités de la
société », « nombre de membres », « fréquence des activités », « collaboration avec
d’autres sociétés », « infrastructures » et « autres » (cf. 11.7).

• Les projets concernant les activités des sociétés obtiennent de peu la majorité des
voix avec 51%. Pour le reste, 18% concernent le nombre de membres, 10% une col-
laboration avec d’autres sociétés, moins de 10% la fréquence des activités, de même
que les infrastructures et 5% de projets concernent, pour terminer, d’autres domai-
nes.

• Ainsi, parmi tous les projets décrits par les sociétés, un peu plus de la moitié
concerne les activités des sociétés. Elles ont en effet affirmé vouloir développer leurs
activités en en proposant de nouvelles par exemple, que ce soit dans le domaine ac-
tuel de la société ou non. D’autres exemples de projets sont présentés en annexe du
présent document.

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 33

FIGURE 19 : TYPES DE PROJETS DES SOCIÉTÉS RÉPONDANTES

Activités de la société
51%

Nombre de membres
18%

Collaboration avec
d'autres sociétés

10%

Fréquence des activités
8%

Infrastructures
8%

Autres
5%

5.2 LES OBSTACLES AUX PROJETS DES SOCIÉTÉS

• Parmi les sociétés prévoyant d’offrir de nouvelles prestations aux jeunes, 61% d’entre
elles affirment rencontrer des obstacles à la concrétisation de leurs projets.

• Ces obstacles sont principalement d’ordre financier et d’infrastructures (env. 30%).
Les sociétés citent différents types d’obstacles, notamment un manque de ressources
humaines (10.4%) puis l’absence de soutien, des infrastructures trop coûteuses et un
manque de disponibilité des jeunes (4.2%).

FIGURE 20 : TYPES D’OBSTACLES À LA CONCRÉTISATION DES PROJETS ?

16.7%

4.2%

4.2%

4.2%

10.4%

29.2%

31.3%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

Autres

Manque de disponibilité des jeunes

Infrastructures trop coûteuses

Absence de soutien

Manque de ressources humaines

Manque d'infrastructures

Manque de f inancement

Part de citation (en %)

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 34

5.3 LES ATTENTES PARTICULIÈRES DES SOCIÉTÉS RÉPONDANTES DE LA PART
DES SERVICES COMMUNAUX

• Parmi les 110 sociétés répondantes, seules 35% d’entre elles ont déjà sollicité les
services communaux sur des questions en rapport avec les activités destinées aux
jeunes.

• Par contre, une majorité (58%) des sociétés ayant sollicité les services communaux
sur des questions en rapport avec les activités destinées aux jeunes sont satisfaites
des prestations et réponses reçues.

• 71% des sociétés répondantes à l’enquête, et ayant déjà sollicité les services com-
munaux, avouent avoir des attentes particulières de la part des services communaux.
Cela correspond à 28 sociétés sur les 38 admettant avoir déjà sollicité les services
communaux.

• Parmi elles, la plupart des attentes sont liées aux infrastructures. Les sociétés atten-
dent ensuite plus de soutien financier ainsi que plus de soutien en ce qui concerne
les projets. Des attentes de collaboration devancent les attentes de meilleure recon-
naissance, de disponibilité et de promotion du sport.

FIGURE 21 : QUEL TYPE D’ATTENTE PARTICULIÈRE LES SOCIÉTÉS ONT-ELLES DE LA PART DES SERVICES
COMMUNAUX CONCERNÉS ?

0 1 2 3 4 5 6 7 8

Autre

Disponibilité

Promotion du sport

Reconnaissance

Collaboration

Soutien aux projets

Soutien f inancier

Infrastructures

Nombre total

• Il est à noter que parmi les 7 sociétés affirmant qu’elles avaient des attentes au sujet
des infrastructures, 4 d’entre elles sont des sociétés sportives et 3 des lieux d’accueil
de la jeunesse.

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 35

6. Le concept

6.1 INTRODUCTION

L’élaboration d’un concept sert de guide et d’instrument en vue de coordonner et renforcer la
politique de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds. Avant d’entreprendre son élaboration, il
convient de régler un certain nombre de points :

• quels sont les objectifs à atteindre ?

• quel est le budget à disposition ?

• quels sont les différents délais ?

• qui porte le projet général ?

6.1.1. Les objectifs généraux

L’objectif général est de développer un concept d’encadrement de la jeunesse à La Chaux-
de-Fonds selon deux axes :

 Développer dans un premier temps un concept d’accueil en marge de
l’horaire scolaire (crèches, lieux d’accueil familial de jour, lieux de repas,
cantines et foyers d’accueil).

 Développer dans un deuxième temps un concept d’accueil complémentaire
(éducation, sport, culture, loisirs).

Pour y parvenir, il est important de créer des synergies et des actions coordonnées entre
tous les acteurs proches de la jeunesse, de manière à améliorer l’efficacité des prestations
offertes (harmonisation de la répartition des activités destinées aux jeunes de 0 à 16 ans et
diversification de l’offre) et à donner aux parents la possibilité de concilier la vie familiale et
professionnelle dans des conditions plus sereines qu’actuellement.

6.1.2. Le budget

La création de synergies ne conduit pas à une augmentation des coûts, sauf si de nouvelles
prestations sont offertes. Pour certains projets, on peut s’attendre à une réduction de coûts :
promotion commune pour recruter de nouveaux jeunes membres, organisation de manifesta-
tions en commun, complémentarité entre les activités (pluriculturelles, multisports….). Par
contre, en ce qui concerne la création de nouvelles structures d’accueil, il faut évidemment
compter sur des charges additionnelles.

6.1.3. Les délais

Tous les projets ne peuvent pas débuter en même temps. Le présent concept est de type
évolutif, c’est-à-dire que chaque projet a un degré de priorité. Dans les domaines où les
manques sont les plus importants, en particulier en ce qui concerne l’accueil, les projets se-
ront prioritaires.

6.1.4 La mise en œuvre

Il ne suffit pas de concevoir les projets, il convient également d’assurer leur suivi. Cette tâche
sera assumée par le délégué à la jeunesse dans le cadre général de la politique de la jeu-
nesse. Il sera secondé par les différents services communaux concernés, notamment l’Office

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 36

des sports, le délégué culturel, etc. Tous participent au groupe de pilotage actuel du délégué
à la jeunesse. Il est en effet essentiel, une fois le concept élaboré de veiller à la mise en œu-
vre des projets conformément à l’échéancier établi.

6.2 PHASE 1 : ANALYSE DE LA SITUATION

La méthode utilisée pour définir une politique coordonnée de la jeunesse à La Chaux-de-
Fonds comporte plusieurs phases. La première phase a un double but. Il s’agit d’abord de
prendre connaissance de la situation actuelle, de savoir quelles sont les prestations offertes
aux différentes catégories de jeunes. Ce bilan de la situation actuelle permet de déterminer
s’il y a des doublons ou des vides dans les activités dispensées aux jeunes, tant en ce qui
concerne le type d’activités que les plages horaires. Ensuite, il convient de prendre connais-
sance des projets que certaines sociétés ont mentionnés dans l’enquête. La phase 1 est
importante dans la mesure où elle influence les mesures qui seront prises par la suite.

FIGURE 22 : POLITIQUE COORDONNÉE D’ACCUEIL DE LA JEUNESSE – PHASE 1

Dans cette phase, les étapes suivantes sont à réaliser :

1. Analyser la situation actuelle (enquête)

2. Définir les points forts et les points faibles (bilan)

3. Prendre connaissance des projets des sociétés

6.3 PHASE 2 : IMPLICATION DES ACTEURS

Le concept repose essentiellement sur la notion de projets. En effet, il doit déboucher sur
des actions concrètes et ne pas se limiter à en définir le cadre. C’est la raison pour laquelle,
le groupe de pilotage a privilégié les contacts avec les sociétés locales (démarche participa-
tive). Il a souhaité associer les personnes qui ont un rôle à jouer dans un des domaines
concernant la jeunesse. Dans cette optique, des groupes de travail sont à constituer.

La mission essentielle du groupe de pilotage porte sur les points suivants :

1. Définir la situation souhaitée (objectifs)

2. Accompagner les groupes de travail

3. Analyser les projets

4. Fixer des mesures (ordre de priorité et délais)

5. Désigner les personnes responsables des projets

6. Calculer les coûts de réalisation et les reporter dans les différents budgets.

Sociétés Bilan de l’état des lieux

Projets

Enquête

Phase 1 : Analyse de la situation

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 37

FIGURE 23 : POLITIQUE COORDONNÉE D’ACCUEIL DE LA JEUNESSE – PHASE 2

Du point de vue opérationnel, le groupe de pilotage constituera des groupes de travail dans
chaque domaine concerné. Il recherchera une personne, impliquée dans le domaine en
question, qui prendra la direction du groupe de travail. Il a établi, à l’attention des différents
groupes de travail, une fiche technique qui précise la situation, le développement souhaitable
et les objectifs à atteindre (annexe 11.9). Elle définit également les tâches de chaque groupe
de travail, à savoir :

• Prendre connaissance de l’enquête, des projets et de la fiche technique du domaine
concerné

• Rechercher les synergies entre les sociétés

• Consulter des personnes-ressources

• Affiner la fiche technique

• Elaborer les grandes lignes du concept pour le domaine concerné

• Evaluer la faisabilité du concept proposé en termes de planification, de ressources
humaines et financières

6.4 PHASE 3 : ANALYSE DES PROJETS

Une fois les travaux des groupes de travail terminés, il appartiendra au groupe de pilotage
de les étudier et d’en faire la synthèse. Il devra en particulier privilégier les projets qui créent
des synergies et assurer une répartition harmonisée des activités destinées aux jeunes dans
le cadre de l’accueil régulier pendant la semaine en dehors des heures scolaires.

Pour évaluer les différents projets, le groupe de travail a élaboré une grille d’analyse des
projets. Celle-ci est établie de manière à pouvoir déterminer si les projets répondent aux be-
soins réels de la population, sont réalistes, comblent un vide et ne sont pas des doublons,
créent des synergies… et finalement permettent d’atteindre les objectifs fixés.

FIGURE  24 : POLITIQUE COORDONNÉE DE LA JEUNESSE – PHASE 3

Phase 3 : Analyse de projets

Grille d’évaluation

Sélection des projets

Phase 2 : Implication des acteurs

Groupe
de pilotage

Elaboration
de fiches techniques

Groupe de
travail d1

Groupe de
travail d2

Groupe de
travail d3

Groupe de
travail d4

Groupe de
travail d5

Catalogue de projets par domaine

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 38

Il appartiendra également au groupe de pilotage de présenter dans la synthèse les besoins
en personnes d’encadrement, en infrastructures et en ressources financières, ceci par do-
maine.

6.5 PHASE 4 : MISE EN OEUVRE

C’est le délégué à la jeunesse qui assure le suivi et la mise en œuvre des projets, soit la
dernière phase du concept. Dans le présent rapport, il est émis un certain nombre de mesu-
res qui permettront de réaliser les projets conformément aux intentions, de mobiliser les ac-
teurs concernés et de respecter les budgets établis. Le concept tel qu’il est prévu est évolutif.
Les projets ne peuvent pas être mis sur pied tous en même temps. Comme on l’a déjà vu, il
y a des priorités en raison des besoins de la population et des ressources financières à dé-
gager par les différents acteurs.

6.6 LE TERRITOIRE

Dans les différents quartiers de la ville de La Chaux-de-Fonds, la politique d’accueil doit être
analysée et conçue en fonction des prestations actuelles et nouvelles. Les cartes ci-dessous
présentent un découpage par quartier.

Ces quartiers résultent d’un découpage géographique, (Centre, Abeille - Numa-Droz) princi-
palement utilisé par le Service de l’urbanisme mais également par la Police des habitants sur
recommandations de l’OFS.

D’autres types de découpage du périmètre urbain pourront survenir dans les cartes suivan-
tes, notamment dans le cadre de la répartition des élèves par l’école primaire.

FIGURE 25 : TERRITOIRE COMMUNAL PAR QUARTIER

[image: image2.jpg]

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 39

7. Création de synergies

7.1 BILAN DE L’ÉTAT DES LIEUX

Il ressort de l’enquête un certain nombre de faits saillants :

a) Une large palette de prestations

• les trois-quarts des sociétés de La Chaux-de-Fonds offrent des activités pour les jeu-
nes ;

• la palette de prestations offertes est très complète et variée ;

• le sport et la culture représentent l’essentiel des prestations destinées aux jeunes ;

• les activités destinées aux jeunes sont essentiellement offertes par des sociétés pri-
vées (clubs, associations, sociétés….).

FIGURE 26 : OFFRE DE PRESTATIONS SUR LE TERRITOIRE COMMUNAL

La présente carte indique la répartition des enfants entre 0 et 20 ans, l’emplacement des
foyers de l’écolier ainsi que les activités proposées par les sociétés ayant répondues à
l’enquête.

Elle démontre de façon claire que si des activités sportives se déroulent sur l’ensemble de la
cité, il n’en est pas de même pour les autres types de loisirs qui se répartissent principale-
ment dans le centre ville.

[image: image3.jpg]

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 40

b) Répartition des jeunes sur le territoire communal en fonction des groupes d’âge

Les 0-2 ans

FIGURE 27 : RÉPARTITION DES JEUNES PAR QUARTIER : 0-2ANS

La présente carte indique la répartition des enfants entre 0 et 2 ans, la proportion de Suisses
et d’étrangers, ainsi que l’emplacement des crèches dans le périmètre urbain.

Force est de constater qu’un grand nombre d’enfants (près de 330 enfants) se situent dans
les quartiers Forges - Endroits et Croix-Fédérale alors que les structures d’accueil y sont
sous représentées.

Le Quartier Numa-Droz - Abeille est, par contre, extrêmement bien pourvu en structures
d’accueil ce qui toutefois doit représenter passablement de déplacements intra-urbains de-
puis les quartiers précédemment cités.

Les 3-5 ans
La présente carte indique la répartition des enfants entre 3 et 5 ans, la proportion de suisse
et d’étrangers, ainsi que l’emplacement des crèches et des écoles enfantines dans le péri-
mètre urbain.

Si encore une fois, les enfants sont représentés en grand nombre (près de 450) dans les
quartiers Forges - Endroits et Croix-Fédérale, le nombre de classes enfantines permet
d’éviter de trop longs déplacements.

Une fois encore les quartiers du centre ville sont bien pourvus en structures scolaire.

[image: image4.jpg]

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 41

FIGURE 28 : RÉPARTITION DES JEUNES PAR QUARTIER : 3-5ANS

Les 6-11 ans

FIGURE 29 : RÉPARTITION DES JEUNES PAR QUARTIER : 6-11 ANS

[image: image5.jpg][image: image6.jpg]

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 42

La présente carte indique la répartition des enfants entre 6 et 11 ans, la proportion de Suis-
ses et d’étrangers, ainsi que l’emplacement des écoles enfantines dans le périmètre urbain.

FIGURE 30 : RÉPARTITION DES JEUNES SELON LE PÉRIMÈTRE SCOLAIRE : 6-11 ANS

La présente séparation tient compte des répartitions par collèges, de l’emplacement des
foyers de l’écolier ainsi que des activités offertes par les sociétés ayant répondu à l’enquête,
les points en jaune signalant les activités offertes à cette tranche d’âge.

Les 12-16 ans
La carte ci-dessous reprend le découpage par quartier, une répartition existe en fonction des
collèges secondaires mais n’est pas utilisée ici, principalement en raison de la mobilité des
élèves.

Nous avons pris l’option de rendre visibles les différents lieux d’activités pour cette tranche
d’âge, en constatant, encore une fois que si le centre offre beaucoup d’activités, les autres
endroits sont peu couverts. Ces informations portent moins à conséquence, notamment en
raison de cette même mobilité.

[image: image7.jpg]

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 43

FIGURE 31 : RÉPARTITION DES JEUNES PAR QUARTIER : 12-16 ANS

[image: image8.jpg][image: image9.jpg]

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 44

c) Offre de prestations durant la semaine

Les activités sportives sont dispensées tout au long de la semaine à tous les groupes d’âge.
Cependant, il y a un « vide » entre 15h et 17h, à l’exception du mercredi. En effet, l’essentiel
des activités débute vers 17h. De plus, peu d’activités sont offertes le samedi, en particulier
des activités sportives.

Les activités culturelles sont très variées selon le public-cible. Elles se concentrent davan-
tage en début de semaine et commencent plutôt dans l’après-midi (14h). Le mardi est un
jour particulièrement dense en offre de prestations. Pour certaines d’entre elles, on peut
supposer qu’il y a des doublons. Pas ou peu d’activités sont dispensées le samedi.

Le domaine des loisirs proposent des activités uniquement pour les 6-11 ans et les 12-16
ans. L’offre est relativement faible pour le premier groupe d’âge et un peu plus étoffée pour
le second.

Concernant l’accueil de la petite enfance (0 à 2 ans et 3 à 5 ans), l’offre est très complète et
les activités proposées relativement nombreuses. Par contre, les jeunes de 6 à 11 ans ne
fréquentent que très peu les structures mises en place pour les repas de midi.

d) Forces et faiblesses

Les principales difficultés que rencontrent les sociétés portent sur le recrutement, soit le re-
crutement de nouveaux jeunes et de personnes formées pour leur encadrement. La majorité
des sociétés ont souligné la nécessité de trouver davantage de personnes motivées tant au
niveau des jeunes que des animateurs. Côté infrastructures, elles sont en général en nom-
bre suffisant et bien adaptées aux besoins des sociétés. Toutefois, il est difficile de trouver
certaines infrastructures qui soient inoccupées dans l’après-midi.

Les sociétés ont aussi relevé les coûts qu’occasionne la mise sur pied de certaines activités.
Certaines pourraient offrir davantage de prestations, mais elles sont limitées dans leur bud-
get.

Si les sociétés éprouvent des difficultés à recruter de nouveaux « membres » et le personnel
d’encadrement nécessaire, elles ont presque toutes relevé leur volonté de renforcer leur ef-
fectif et d’offrir de nouvelles prestations destinées à la jeunesse. Dans cette optique, les so-
ciétés sont soucieuses de créer des synergies avec des sociétés actives dans le même do-
maine. Les projets qu’elles ont mentionnés portent essentiellement sur les infrastructures, un
soutien financier et un soutien de leur projet.

7.2 SYNTHÈSE DES RÉSULTATS DES GROUPES DE TRAVAIL

….

7.3 PRÉSENTATION DES PROJETS PAR DOMAINE

7.3.1 Crèches, accueil familial de jour, foyers, repas

1. Etat des lieux
Descriptif de l’activité

Il s’agit d’accueillir les jeunes de 0 à 16 ans en marge de l’horaire scolaire dans le but de
prendre le relais des parents. Diverses activités sont proposées : repas, collations, aide aux
devoirs, activités de loisirs. Ce domaine est partagé entre crèches et accueil familial de jour
d’un côté et structures parascolaires de l’autre.

Effectif

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 45

… jeunes sont inscrits à ces différentes structures d’accueil entourés de … personnes
d’encadrement.

Financement et coûts

Les structures d’accueil ont un financement mixte, soit une contribution des parents et des
collectivités publiques. Au total, la commune verse une somme de …. Francs pour ces activi-
tés.

Localisation des activités et inventaire des locaux

Les cartes ci-dessous indiquent la répartition des enfants entre 3 et 5 et 6 et 11 ans, ainsi
que l’emplacement des crèches, des écoles enfantines et primaires ainsi que des foyers de
l’écolier dans le périmètre urbain. La réflexion sur la répartition des enfants, à la lecture de
ces documents, dans les différents foyers ainsi que la mise en place de structures pour les
repas y est grandement facilitée.
FIGURE 32 : OFFRE DE PRESTATIONS : ACCUEIL ET REPAS

[image: image10.jpg]

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 46

[image: image11.jpg][image: image12.jpg]

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 47

La présente carte reprend les données de la précédente en insistant sur le centre urbain et
en mettant volontairement de côté les quartiers périphériques afin de permettre une meil-
leure visibilité.

Il est intéressant de souligner que les activités offertes par les sociétés se concentrent,
comme pour les crèches, plutôt dans le Centre - Est de la Ville et que si certains foyers sont
géographiquement rattachés aux écoles, il n’en est pas de même pour tous.

Synthèse de l’état actuel

2. Développement
Objectif
Elargir l’accueil en fonction des nouveaux besoins en créant des synergies entre les lieux
d’accueil au niveau des infrastructures, de l’encadrement, de la sécurité et de la formation.

Choix des sites

- sites existants

- nouveaux sites

 analyse du nouveau potentiel

Travaux d’infrastructures à prévoir

Capacité d’accueil

Besoins en personnel

Activités offertes

Estimation des coûts

Planification

Mesures d’accompagnement

- commission de gestion

- implication des acteurs

- complémentarités avec d’autres activités (homes, sociétés locales)

- promotion de la structure d’accueil

- recrutement et formation du personnel d’encadrement

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 48

8. Les mesures d’accompagnement

8.1 GROUPE DE PILOTAGE

8.2 GROUPES DE TRAVAIL

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 49

9. Le financement

9.1 CONTRIBUTION DES JEUNES

• 72% des sociétés répondant à l’enquête demandent une contribution financière aux
jeunes qui fréquentent leurs activités

• Parmi elles, 81% estiment que le prix demandé est à la portée de tous les budgets

• De plus, près des deux tiers des sociétés demandant une contribution financière of-
frent régulièrement ou sporadiquement des facilités financières aux jeunes dans le
besoin

9.2 AUTRE FINANCEMENT

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 50

10. Recommandations

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 51

11. Annexes

11.1 LISTE DES SOCIÉTÉS RÉPONDANTES À L’ENQUÊTE

SOCIETES PROPOSANT DES ACTIVITES POUR LES JEUNES

 Sociétés œuvrant dans le domaine du sport
 Club de rock Zou  Handball club
 Ecole-club Migros  HCC mouvement juniors
 Aïkido Ikeda dojo  Street hockey club
 Club full contact  CNCF
 Judo karaté club  Aqua body
 Jiu-jitsu club des montagnes neuchâteloises  Société suisse de sauvetage
 Siu ham kung-fu  Activités aquatiques Sàrl
 Cross club  Club alpin suisse
 Badminton club La Chaux-de-Fonds
 Association capoeira gerais

 Ecole suisse des sports de neige des mon-
tagnes

 Ecole de danse du progrès  Ecole des sports de neige des montagnes
 Niki's Dance Ecole de danse et de spectacle  Nesnow, Neuchâtel snowboard club
 FC Floria  Spéléo club
 FC Le Parc  Club de tennis de table
 Twirling club Les Floralies  Les compagnons de Sherwood
 Gym juniors, dames actives  As des amis du vélo de montagne
 Gym parent-enfant  Volley-ball club la Tchaux
 Club haltérophile  Amis de la nature

 Sociétés œuvrant dans le domaine de la culture
 Association  La Coquille  Centre des musiques du monde
 Echo du silence  Collège musical
 Edelweiss société d'accordéonistes  SSPM société suisse de pédagogie musicale
 Orchestre d'accordéon Patria
 Société d'accordéonistes

 Orchestre de chambre de La Chaux-de-
Fonds

 Musique d'harmonie Les Armes Réunies  Carnaval de la Tchaux
 Boîte-à-frap
 Salle de yoga

 Théâtre atelier de marionnettes
La Turlutaine

 Sociétés œuvrant dans le domaine des loisirs
 Centre d'animation et de rencontre  Société d'apiculture des montagnes neuchâ-

teloises  Geste espace danse
 Société mycologique de La Chaux-de-Fonds  Wagner musique école d'orgue et de clavier
 Société protectrice des animaux  Scrabble club
 Vivre La Chaux-de Fonds  Société des chasseurs

 Timbrophilia  Mouvement de jeunes des montagnes neu-
châteloises  Pro juventute

 Sociétés œuvrant dans le domaine de l’éducation
 Club jurassien section pouillerel  Evangelische Stadtmission

 Congrégation des témoins de Jehova  Paroisses catholiques du Sacré-Cœur et No-
tre Dame de la paix  Association centre zen

 Institut culturel musulman de Suisse  AEMO fondation carrefour
 E.R.E.N  Société des samaritains
 Eglise catholique-chrétienne du canton de

Neuchâtel

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 52

 Sociétés œuvrant dans le domaine de l’accueil (crèches, lieux d’accueil familial de jour,
lieux de repas, cantine et foyers
d’accueil)

 Crèche Beau-temps  Crèche Arc-en-ciel
 Crèche Au Pays imaginaire  Association La Trottinette
 Jardin d'enfants "chez Pierrette"  Haut recif
 Crèche de l'Amitié  Rapunzel, atelier d'allemand
 Crèche La Farandole  Maison des jeunes
 Jardin d'enfants Chez Zabeth  Association Accueil famille de jour
 Jardin d'enfants Le Carrousel  Sombaille jeunesse
 Crèche du Collège  Foyer de l'écolier
 Garderie Au Clair de lune  Repas de l'écolier

SOCIETES NE PROPOSANT PAS D’ACTIVITES POUR LES JEUNES

 Sociétés œuvrant dans le domaine du sport
 Tai-chi-chuan Cornelia  La Jurassienne
 Amis gymnastes

 Sociétés œuvrant dans le domaine de la culture
 Chorale des polices neuchâteloises  Orchestre d'accordéonistes Les Héliauthes
 Chorale Faller  Société de musique
 Ensemble vocal Domenica  La Théâtrale
 Männerchor Concordia

 Sociétés œuvrant dans le domaine des loisirs
 Société des Fribourgeois Le Moléson  International english speaking club
 Amicale des sapeurs pompiers  Club de jass Les 5-six
 Société aquariophile

 Sociétés œuvrant dans le domaine de l’éducation
 Groupe échange des collectivités africaines  Fédération romande des consommateurs
 GEFEA  Amnesty international
 Projet go to Togo

 Société n’ayant pas communiqué son domaine d’activité

 Amicale société valaisanne

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 53

11.2 RÉPARTITION DES ACTIVITÉS SPORTIVES PAR CATÉGORIE D’ÂGE

Les activités sportives destinées aux jeunes de 3 à 5 ans

Certaines activités ne sont pas répertoriées dans le tableau précédent en raison de leur caractère non
régulier et d’informations manquantes ou imprécises. Ainsi, les activités irrégulières ou celles dont les
horaires n’ont pas été précisés par les sociétés sont indiquées ci-dessous.

Tranche
horaire

Début Fin
Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche

16h 16h30
16h30 17h
17h 17h30
17h30 18h
18h 18h30
18h30 19h
19h 19h30
19h30 20h
20h 20h30
20h30 21h

      Aucune activité proposée     3 activités proposées

      1 activité proposée     4 activités proposées

      2 activités proposées     5 activités ou plus proposées

Jour Activités régulières Activités non régulières

Toute la semaine

• Ecole de hockey pour débutant (HCC mouvement
junior)

• Natation enfants (Activités Aquatiques Sàrl)

Lundi • Cours de judo et de karaté (Judo Karaté Club)

Mercredi
• Cours de judo et de karaté (Judo Karaté Club) • Enseignement des sports de neige de 9h à 11h et de

14h à 16h (Ecole des sports de neige des montagnes)

Jeudi • Cours de judo et de karaté (Judo Karaté Club)

Vendredi • Cours de judo et de karaté (Judo Karaté Club)

Samedi
 • Enseignement des sports de neige de 9h à 11h et de

14h à 16h (Ecole des sports de neige des montagnes)

Divers

• Cours de danse  3 jours par semaine de 16h à 19h
(Niki’s Dance)

• Enseignement des sports de neige de 10h à 12h et de
14h à 16h (Ecole suisse des sports de neige des
montagnes)

• Cours de ski et excursions durant les week-ends
(Amis de la nature)

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 54

Les activités sportives destinées aux jeunes de 6 à 11 ans

Certaines activités ne sont pas répertoriées dans le tableau précédent en raison de leur caractère non
régulier et d’informations manquantes ou imprécises. Ainsi, les activités irrégulières ou celles dont les
horaires n’ont pas été précisés par les sociétés sont indiquées ci-dessous.

Tranche
horaire

Début Fin
Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche

14h 14h30
14h30 15h
15h 15h30
15h30 16h
16h 16h30
16h30 17h
17h 17h30
17h30 18h
18h 18h30
18h30 19h
19h 19h30
19h30 20h
20h 20h30
20h30 21h
21h 21h30
21h30 22h

      Aucune activité proposée     3 activités proposées

      1 activité proposée     4 activités proposées

      2 activités proposées     5 activités ou plus proposées

Jour Activités régulières Activités non régulières

Toute la semaine
• Cours de judo et de karaté (Judo Karaté Club)

• Cours de natations (Activités Aquatiques Sàrl)

Lundi • Cours de rock’n roll à 18h (Club de rock Zou)

Mardi • Cours de natations en fin d’après-midi (CNCF)

Mercredi
• Cours de natations en fin d’après-midi (CNCF) • Enseignement des sports de neige de 9h à 11h et de

14h à 16h (Ecole des sports de neige des montagne

Vendredi • Cours de natations en fin d’après-midi (CNCF)

Samedi
 • Enseignement des sports de neige de 9h à 11h et de

14h à 16h (Ecole des sports de neige des montagne

Divers

• Full contact (Club de full contact)

• Cours de danse 3 jours par semaine (Niki’s Dance)

• Répartition des jeunes dans les différentes catégories
au printemps (HCC mouvements junior)

• Cours de natation durant les vacances scolaires
(CNCF)

• Enseignement des sports de neige de 10h à 12h et de
14h à 16h (Ecole suisse des sports de neige des
montagnes)

• Tournois de volley-ball ainsi qu’une initiation durant la
semaine du 1er mars (Volley-ball Club La Chx-de-Fds)

• Cours de ski et excursions durant les week-ends
(Amis de la Nature)

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 55

Les activités sportives destinées aux jeunes de 12 à 16 ans

Certaines activités ne sont pas répertoriées dans le tableau précédent en raison de leur caractère non
régulier et d’informations manquantes ou imprécises. Ainsi, les activités irrégulières ou celles dont les
horaires n’ont pas été précisés par les sociétés sont indiquées ci-dessous.

Tranche
horaire

Début Fin
Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche

12h 12h30
12h30 13h
13h 13h30
13h30 14h
14h 14h30
14h30 15h
15h 15h30
15h30 16h
16h 16h30
16h30 17h
17h 17h30
17h30 18h
18h 18h30
18h30 19h
19h 19h30
19h30 20h
20h 20h30
20h30 21h
21h 21h30
21h30 22h

      Aucune activité proposée     3 activités proposées

      1 activité proposée     4 activités proposées

      2 activités proposées     5 activités ou plus proposées

Jour Activités régulières Activités non régulières
Toute la semaine • Cours de judo et de karaté (Judo Karaté Club)

Mardi • Cours de natations en fin d’après-midi (CNCF)

Mercredi • Cours de natations en fin d’après-midi (CNCF)

Vendredi • Cours de natations en fin d’après-midi (CNCF)

Divers

• Full contact (Club de full contact)

• Cours de danse 3 jours par semaine de 16h à 19h
(Niki’s Dance)

• Tir à l’arc (Les compagnons de Sherwood)

• Répartition des jeunes dans les différentes catégories
au printemps (HCC mouvement junior)

• Cours d’escalade durant les week-ends (Club Alpin
Suisse)

• Cours de ski de 10h à 12h et de 14h à 16h (Ecole
suisse des sports de neige des montagnes)

• Cours de snowboard 1x par semaine en hiver ainsi
que des sorties en groupe 1x par mois (Neuchâtel
Snowboard Club)

• Tournois de volley-ball ainsi qu’une initiation durant la
semaine du 1er mars (Volley-ball Club La Chx-de-Fds)

• Cours de ski et d’alpinisme ainsi que des excursions
durant les week-ends (Amis de la Nature)

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 56

11.3 RÉPARTITION DES ACTIVITÉS CULTURELLES PAR CATÉGORIE D’ÂGE

Les activités culturelles destinées aux jeunes de 3 à 5 ans

Certaines activités ne sont pas répertoriées dans le tableau précédent en raison de leur caractère non
régulier et d’informations manquantes ou imprécises. Ainsi, les activités irrégulières ou celles dont les
horaires n’ont pas été précisés par les sociétés sont indiquées ci-dessous.

Tranche
horaire

Début Fin
Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche

13h30 14h
14h 14h30
14h30 15h
15h 15h30
15h30 16h
16h 16h30
16h30 17h
17h 17h30
17h30 18h
18h 18h30
18h30 19h

      Aucune activité proposée     3 activités proposées

      1 activité proposée     4 activités proposées

      2 activités proposées     5 activités ou plus proposées

Jour Activités régulières Activités non régulières

Divers

• Formation musicale chez les professeurs et à leur
convenance (Société suisse de pédagogie musicale)

• Camps, galeries, échanges durant les vacances
scolaires (La Coquille)

• Concerts et présentations 80 à 100 fois par année
(Centre des musiques du monde)

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 57

Les activités culturelles destinées aux jeunes de 6 à 11 ans

Certaines activités ne sont pas répertoriées dans le tableau précédent en raison de leur caractère non
régulier et d’informations manquantes ou imprécises. Ainsi, les activités irrégulières ou celles dont les
horaires n’ont pas été précisés par les sociétés sont indiquées ci-dessous.

Tranche
horaire

Début Fin
Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche

11h 11h30
11h30 12h
12h 12h30
12h30 13h
13h 13h30
13h30 14h
14h 14h30
14h30 15h
15h 15h30
15h30 16h
16h 16h30
16h30 17h
17h 17h30
17h30 18h
18h 18h30
18h30 19h
19h 19h30
19h30 20h
20h 20h30
20h30 21h
21h 21h30
21h30 22h

      Aucune activité proposée     3 activités proposées

      1 activité proposée     4 activités proposées

      2 activités proposées     5 activités ou plus proposées

Jour Activités régulières Activités non régulières

Divers

• Leçon de musique de 1h ou 2h 2 jours par semaine
ainsi que 80 à 100 concerts (Centre des musiques du
monde)

• Formation musicale chez les professeurs et à leur
convenance (Société suisse de pédagogie musicale)

• Confection et jeu de marionnettes (Théâtre et atelier
de marionnettes La Turlutaine)

• Camps, galeries, échanges durant les vacances
scolaire ainsi que des activités ponctuelles en dehors
des horaires scolaires + accueil et hébergement toute
l’année (La Coquille)

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 58

Les activités culturelles destinées aux jeunes de 12 à 16 ans

Certaines activités ne sont pas répertoriées dans le tableau précédent en raison de leur caractère non
régulier et d’informations manquantes ou imprécises. Ainsi, les activités irrégulières ou celles dont les
horaires n’ont pas été précisés par les sociétés sont indiquées ci-dessous.

Tranche
horaire

Début Fin
Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche

11h 11h30
11h30 12h
12h 12h30
12h30 13h
13h 13h30
13h30 14h
14h 14h30
14h30 15h
15h 15h30
15h30 16h
16h 16h30
16h30 17h
17h 17h30
17h30 18h
18h 18h30
18h30 19h
19h 19h30
19h30 20h
20h 20h30
20h30 21h
21h 21h30
21h30 22h

      Aucune activité proposée     3 activités proposées

      1 activité proposée     4 activités proposées

      2 activités proposées     5 activités ou plus proposées

Jour Activités régulières Activités non régulières

Divers

• Formation musicale (Musique d’harmonie Les Armes
Réunis)

• Formation musicale chez les professeurs et à leur
convenance (Société suisse de pédagogie musicale)

• Leçons de musique de 1h ou 2h 2 jours par semaine
+ concerts et présentations 80 à 100 fois par année
(Centre des musiques du monde)

• Camps, galeries, échanges durant les vacances
scolaire ainsi que des activités ponctuelles en dehors
des horaires scolaires + accueil et hébergement toute
l’année (La Coquille)

• Vente de plaquettes (Carnaval La Tchaux)

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 59

11.4 RÉPARTITION DES ACTIVITÉS DE LOISIRS PAR CATÉGORIE D’ÂGE

Les activités de loisirs destinées aux jeunes de 6 à 11 ans

Certaines activités ne sont pas répertoriées dans le tableau précédent en raison de leur caractère non
régulier et d’informations manquantes ou imprécises. Ainsi, les activités irrégulières ou celles dont les
horaires n’ont pas été précisés par les sociétés sont indiquées ci-dessous.

Tranche
horaire

Début Fin
Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche

9h30 10h
10h 10h30
10h30 11h
11h 11h30
11h30 12h
12h 12h30
12h30 13h
13h 13h30
13h30 14h
14h 14h30
14h30 15h
15h 15h30
15h30 16h
16h 16h30
16h30 17h
17h 17h30
17h30 18h
18h 18h30
18h30 19h
19h 19h30
19h30 20h

      Aucune activité proposée     3 activités proposées

      1 activité proposée     4 activités proposées

      2 activités proposées     5 activités ou plus proposées

Jour Activités régulières Activités non régulières

Mercredi
• Multiples activités selon programme (Centre

d’animation et de rencontre)
• Cours d’apiculture dans le cadre de passeport-

vacances de 14h à 16h (Société d’apiculture des
montagnes neuchâteloises)

Vendredi
 • Cours d’apiculture dans le cadre de passeport-

vacances de 14h à 16h (Société d’apiculture des
montagnes neuchâteloises)

Divers

• Multiples activités le week-end selon programme
(Centre d’animation et de rencontre)

• Visites de ruchers (Société d’apiculture des
montagnes neuchâteloises)

• Initiation à la philatélie dans le cadre de passeport-
vacances (Timbrophilia)

• Animations de Noël (Vivre La Chaux-de-Fonds)

• Camps (Pro Juventute)

• Camps, fêtes et événements ponctuels (Centre
d’animation et de rencontre)

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 60

Les activités de loisirs destinées aux jeunes de 12 à 16 ans

Certaines activités ne sont pas répertoriées dans le tableau précédent en raison de leur caractère non
régulier et d’informations manquantes ou imprécises. Ainsi, les activités irrégulières ou celles dont les
horaires n’ont pas été précisés par les sociétés sont indiquées ci-dessous.

Tranche
horaire

Début Fin
Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche

9h30 10h
10h 10h30
10h30 11h
11h 11h30
11h30 12h
12h 12h30
12h30 13h
13h 13h30
13h30 14h
14h 14h30
14h30 15h
15h 15h30
15h30 16h
16h 16h30
16h30 17h
17h 17h30
17h30 18h
18h 18h30
18h30 19h
19h 19h30
19h30 20h
20h 20h30
20h30 21h
21h 21h30
21h30 22h
22h 22h30

      Aucune activité proposée     3 activités proposées

      1 activité proposée     4 activités proposées

      2 activités proposées     5 activités ou plus proposées

Jour Activités régulières Activités non régulières
Toute la semaine • Sorties en plein air (Société des chasseurs)

Mercredi
• Multiples activités selon le programme (Centre

d’animation et de rencontre)

Divers

• Multiples activités le week-end selon le programme
(Centre d’animation et de rencontre)

• Visites de ruchers (Société d’apiculture des
montagnes neuchâteloises)

• Sorties en nature (Société mycologique de La Chaux-
de-Fonds)

• Animations de Noël (Vivre La Chaux-de-Fonds)

• Catéchèse, activités ponctuelles et camps
(Mouvement de jeunes des montagnes
neuchâteloises)

• Camps, fêtes et événements ponctuels (Centre
d’animation et de rencontre)

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 61

11.5 RÉPARTITION DES ACTIVITÉS D’ « ACCUEIL » PAR CATÉGORIE D’ÂGE

Les activités d’ « accueil » destinées aux jeunes de 0 à 2 ans

Certaines activités ne sont pas répertoriées dans le tableau précédent en raison de leur caractère non
régulier et d’informations manquantes ou imprécises. Ainsi, les activités irrégulières ou celles dont les
horaires n’ont pas été précisés par les sociétés sont indiquées ci-dessous.

Tranche
horaire

Début Fin
Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche

6h30 7h
7h 7h30
7h30 8h
8h 8h30
8h30 9h
9h 9h30
9h30 10h
10h 10h30
10h30 11h
11h 11h30
11h30 12h
12h 12h30
12h30 13h
13h 13h30
13h30 14h
14h 14h30
14h30 15h
15h 15h30
15h30 16h
16h 16h30
16h30 17h
17h 17h30
17h30 18h
18h 18h30

      Aucune activité proposée     3 activités proposées

      1 activité proposée     4 activités proposées

      2 activités proposées     5 activités ou plus proposées

Jour Activités régulières Activités non régulières

Toute la semaine

• Crèche Au Pays Imaginaire

• Crèche de l’Amitié

• Crèche du Collège

• Crèche Arc-en-ciel

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 62

Les activités d’ « accueil » destinées aux jeunes de 3 à 5 ans

Certaines activités ne sont pas répertoriées dans le tableau précédent en raison de leur caractère non
régulier et d’informations manquantes ou imprécises. Ainsi, les activités irrégulières ou celles dont les
horaires n’ont pas été précisés par les sociétés sont indiquées ci-dessous.

Tranche
horaire

Début Fin
Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche

6h30 7h
7h 7h30
7h30 8h
8h 8h30
8h30 9h
9h 9h30
9h30 10h
10h 10h30
10h30 11h
11h 11h30
11h30 12h
12h 12h30
12h30 13h
13h 13h30
13h30 14h
14h 14h30
14h30 15h
15h 15h30
15h30 16h
16h 16h30
16h30 17h
17h 17h30
17h30 18h
18h 18h30

      Aucune activité proposée     3 activités proposées

      1 activité proposée     4 activités proposées

      2 activités proposées     5 activités ou plus proposées

Jour Activités régulières Activités non régulières

Toute la semaine

• Crèche Au Pays Imaginaire

• Jardin d’enfants Chez Pierrette

• Crèche de l’Amitiés

• Crèche du Collège

• Crèche Arc-en-ciel

Divers
• 4 matins par semaine de 9h à 11h30 (Jardin d’enfants

Chez Zabeth)

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 63

Les activités d’ « accueil » destinées aux jeunes de 6 à 11 ans

Certaines activités ne sont pas répertoriées dans le tableau précédent en raison de leur caractère non
régulier et d’informations manquantes ou imprécises. Ainsi, les activités irrégulières ou celles dont les
horaires n’ont pas été précisés par les sociétés sont indiquées ci-dessous.

Tranche
horaire

Début Fin
Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche

6h30 7h
7h 7h30
7h30 8h
8h 8h30
8h30 9h
9h 9h30
9h30 10h
10h 10h30
10h30 11h
11h 11h30
11h30 12h
12h 12h30
12h30 13h
13h 13h30
13h30 14h
14h 14h30
14h30 15h
15h 15h30
15h30 16h
16h 16h30
16h30 17h
17h 17h30
17h30 18h

      Aucune activité proposée     3 activités proposées

      1 activité proposée     4 activités proposées

      2 activités proposées     5 activités ou plus proposées

Jour Activités régulières Activités non régulières

Toute la semaine
• Crèche de l’Amitiés

• Crèche Arc-en-ciel

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 64

11.6 RÉPARTITION DES ACTIVITÉS ÉDUCATIVES PAR CATÉGORIE D’ÂGE

Les activités éducatives destinées aux jeunes de 6 à 11 ans

Certaines activités ne sont pas répertoriées dans le tableau précédent en raison de leur caractère non
régulier et d’informations manquantes ou imprécises. Ainsi, les activités irrégulières ou celles dont les
horaires n’ont pas été précisés par les sociétés sont indiquées ci-dessous.

Tranche
horaire

Début Fin
Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche

9h 9h30
9h30 10h
10h 10h30
10h30 11h
11h 11h30
11h30 12h
12h 12h30
12h30 13h
13h 13h30
13h30 14h
14h 14h30
14h30 15h
15h 15h30
15h30 16h
16h 16h30
16h30 17h
17h 17h30
17h30 18h
18h 18h30
18h30 19h
19h 19h30
19h30 20h
20h 20h30

      Aucune activité proposée     3 activités proposées

      1 activité proposée     4 activités proposées

      2 activités proposées     5 activités ou plus proposées

Jour Activités régulières Activités non régulières

Dimanche

• Sport et loisirs (Institut culturel musulman de Suisse)

• Messes familiales (Eglise catholique-chrétienne du
canton de Neuchâtel)

Divers

• Catéchèse (Paroisses catholiques du Sacré-cœur et
Notre Dame de la Paix)

• Catéchisme le mardi ou le jeudi de 16h à 18h +
service de l’autel le samedi ou le dimanche (Eglise
catholique-chrétienne du canton de Neuchâtel)

• Pratique du zen (Association centre zen)

• Vacances, ballades, activités peu onéreuses (AEMO
fondation Carrefour)

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 65

Les activités éducatives destinées aux jeunes de 12 à 16 ans

Certaines activités ne sont pas répertoriées dans le tableau précédent en raison de leur caractère non
régulier et d’informations manquantes ou imprécises. Ainsi, les activités irrégulières ou celles dont les
horaires n’ont pas été précisés par les sociétés sont indiquées ci-dessous.

Tranche
horaire

Début Fin
Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche

9h 9h30
9h30 10h
10h 10h30
10h30 11h
11h 11h30
11h30 12h
12h 12h30
12h30 13h
13h 13h30
13h30 14h
14h 14h30
14h30 15h
15h 15h30
15h30 16h
16h 16h30
16h30 17h
17h 17h30
17h30 18h
18h 18h30
18h30 19h
19h 19h30
19h30 20h
20h 20h30

      Aucune activité proposée     3 activités proposées

      1 activité proposée     4 activités proposées

      2 activités proposées     5 activités ou plus proposées

Jour Activités régulières Activités non régulières

Samedi
 • Cours de premiers secours 1x par mois de 14h à 17h

(Société des samaritains)

Dimanche

• Sport et loisirs (Institut culturel musulman de Suisse)

• Messes familiales (Eglise catholique du canton de
Neuchâtel)

Divers

• Catéchèse (Paroisses catholique du Sacré-Cœur et
Notre Dame de la Paix)

• Catéchisme le mardi ou le jeudi de 16h à 18h
+service de l’autel le samedi ou le dimanche (Eglise
catholique du canton de Neuchâtel)

• Pratique du zen + accueil (Association centre zen)

• Réunions des diverses congrégations des témoins de
Jehova

• Vacances, ballades, activités peu onéreuses (AEMO
fondation Carrefour)

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 66

11.7 BREF DESCRIPTIF DES PROJETS DES SOCIÉTÉS
Stade d’avancement des projets des sociétés

Catégorie de projet
Au stade d’intention En phase d’étude En phase de démarrage

« Activités de la société »

• Organisation d’un camp
pour les jeunes

• Proposer des cours
d’accordéon gratuits

• Proposer de nouvelles
activités dans le domaine
de la société (3)

• Fonder un club de curling

• Développer les activités de
la société

• Création d’une classe pilote
d’immersion à la langue al-
lemande

• Projet de marionnettes
limité dans le temps

• Mise en place d’un projet
humanitaire

• Proposer de nouvelles activités
sportives (3)

• Créer un foyer d’écolier avec
une cantine

• Offrir un espace temporaire
d’accueil pour les jeunes durant
les vacances scolaires

• Organisation d’un camp pour
les jeunes

• Création d’un groupe de ren-
contre pour les jeunes (3)

• Organisation d’un spectacle (2)

• Organiser des animations
de quartiers

• Création d’un atelier de
français

• Proposer des cours multi-
activités durant les semai-
nes de relâche

• Proposer de nouvelles
activités dans le domaine
de la société (3)

• Organisation d’un spectacle
par année

• Organisation d’un concours
de réussite scolaire

• Organisation d’un concours
d’exécution musicale

• Ouverture d’une école
d’accordéon

« Nombre de membres »
• Agrandir la société

• Création d’une section
junior (2)

• Accueil d’enfants supplémentai-
res

• Réunir d’avantage de jeunes

• Créer d’autres repas de
l’écolier dans d’autres quartiers
de la ville

• Recherche de nouveaux
membres

• Création d’une section
junior

• Développer un concept
parent-enfant

« Fréquence des activités » • Ouverture hebdomadaire
• Avoir plus de plages horaires

• S’adapter à l’harmonisation des
horaires scolaires

« Collaboration avec d’autres
sociétés »

• Contact régulier avec plus de
conservatoires

• Contact régulier avec plus
d’écoles

• Collaborer avec l’école pour
créer un spectacle

• Partenariat avec une autre
société de la même branche

• Rassemblement des énergies
communes en un seul lieu

• Favoriser les rencontres
avec d’autres groupes suis-
ses ou étrangers

• Collaboration avec l’école
secondaire dans le cadre de
sport-études

« Infrastructures »
• Trouver un local pour les

écoliers

• Réaménagement du local

• Construction d’un mur de
grimpe

• Rénovation, agrandissement et
installation des infrastructures

• Améliorer les infrastructures

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 67

11.8 ORGANIGRAMME DES SERVICES COMMUNAUX CONCERNÉS PAR
 L’ACCUEIL DE LA JEUNESSE

Didier Berberat

Instruction publique

Ecoles enfantines

Ecoles primaires

Ecoles secondaires

Centre de santé scolaire

Sombaille Jeunesse

Affaires sociales

Service juridique

Crèches, planning familial

Jean-Pierre Veya

Jeunesse

Parlement des Jeunes

Délégué à la jeunesse

Centre d’animation et
de rencontre

Affaires culturelles

Office des sports

Santé

La politique d’accueil de la jeunesse à La Chaux-de-Fonds

Groupe de pilotage – version du 14.06.06 Page 68

11.9 FICHES TECHNIQUES

	Les 0 à 2 ans
	Les 3 à 5 ans
	Les 6 à 11 ans
	Les 12 à 16 ans
	Les 0 à 2 ans
	Les 3 à 5 ans
	Les 6 à 11 ans
	Les 12 à 16 ans
	Les 0 à 2 ans
	Les 3 à 5 ans
	Les 6 à 11 ans
	Les 12 à 16 ans
	Les 0 à 2 ans
	Les 3 à 5 ans
	Les 6 à 11 ans
	Les 12 à 16 ans
	Les 0 à 2 ans
	Les 3 à 5 ans
	Les 6 à 11 ans
	Les 12 à 16 ans

category_fr: Document

category_harmonized: document