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VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL

pour information sur l’état d’avancement du projet
ART NOUVEAU La Chaux-de-Fonds 2005 – 2006

(du 14 janvier 2004)

AU CONSEIL GENERAL
DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Madame la Présidente, Mesdames, Messieurs,

Introduction
Le 20 mai 2003, lors de la présentation du rapport relatif à l'appui d’une
demande de crédit de Fr. 830’000.-- pour la reconnaissance et la mise en
valeur du patrimoine Art nouveau en la ville de La Chaux-de-Fonds par la
constitution d'une documentation, l'édition de publications, l'organisation
d'un colloque, de rencontres, de conférences et d'expositions en 2005-
2006, le Conseil général a subordonné l’acceptation de l’arrêté à la
présentation d’un rapport d’information au début de l’année 2004.

Rappel
Suite à une motion de M. Francis Stähli et consorts déposée au Conseil
général de la Ville de La Chaux-de-Fonds le 27 juin 2001 et intitulée
« l’Art nouveau, Le Corbusier : des cartes pour l’image de la ville », le
Service d’urbanisme a déposé un projet pour organiser durant une année
(octobre 2005 – octobre 2006) une série d’événements révélant et
mettant en valeur l’important patrimoine Art nouveau de La Chaux-de-
Fonds et son développement significatif au sein de l’Ecole d’art par les
élèves de Charles L’Eplattenier sous la forme du Style sapin.

L’objectif de ce projet est d’obtenir une reconnaissance nationale et
internationale de la ville en tant que centre d’Art nouveau et patrie de Le
Corbusier et de consolider l’intérêt que représente son patrimoine
historique, culturel, architectural et urbanistique. L’intégration de La
Chaux-de-Fonds dans l’itinéraire thématique Art et architecture de Suisse

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Tourisme, dans divers réseaux de villes historiques européennes comme la
Route du Modernisme et de l’Art nouveau (le terme Modernisme ou
Modernismo étant l’adaptation espagnole du terme Art nouveau) ou la
mention sur la liste des sites suisses dignes d’être proposés à l’inscription
de la Liste du patrimoine mondial sont autant d’exemples de potentialités
qui illustrent les enjeux en présence.

Rappelons également que la Ville de La Chaux-de-Fonds a présenté sa
candidature auprès du Réseau Art nouveau Network en mai 2003. Etant
donné que ce Réseau travaille par phase (2001-2004), une réponse
définitive nous parviendra fin 2004 pour l’étape suivante.

Organisation
Les premiers mois suivant l’acceptation du projet ont été mis à profit pour
la création d’une structure organisationnelle et l’établissement des
événements de base. Dès le mois de juin 2003, une Chargée de projet a
été engagée à temps partiel (50%) pour assurer la mise en place du
Bureau de coordination qui se trouve depuis cet été dans l’immeuble
communal sis rue de la Serre 23. Parallèlement, un Comité de direction a
été constitué. Présidé par M. Charles Augsburger (Président de la ville) et
composé de Mme Anouk Hellmann (Chargée de projet) et de MM. Jean-
Daniel Jeanneret (Architecte du patrimoine et responsable du projet),
Rémy Gogniat (Chargé de communication) et Hughes Wülser (Délégué
aux affaires culturelles), ce Comité de direction est soutenu par un Comité
d’organisation. Constitué des compétences de Mme Frédérique Steiger
(Urbaniste communale), de MM. Fernando Soria (Administrateur des T.P.),
Denis Clerc (Architecte communal), Stéphane Zuccolotto (Coordinateur
touristique), Marc Pfister (Directeur de l’Ecole d’art du CIFOM), du Service
juridique et du Service financier, ce Comité d’organisation sera amené à
évoluer dans sa composition en fonction des nécessités et compétences
requises. Un Comité scientifique et un Comité de patronage seront
également mis en place durant la première moitié de cette année.

Généralités
Le Comité de direction a souhaité que le projet année Art nouveau trouve
rapidement une identité, même provisoire. Un logo et une dénomination
synthétique ont donc été recherchés. Les événements s’égrenant
d’octobre 2005 à octobre 2006, la terminologie « quatre saisons » a été
préférée à celle « d’année » afin d’éviter la confusion qu’il y a entre année
civile, année scolaire et durée de 365 jours. La dénomination générique
ART NOUVEAU La Chaux-de-Fonds 2005 – 2006 a
provisoirement été retenue, de même qu’un logo (voir
illustration). Une dénomination définitive sera choisie lorsque
la stratégie de communication sera achevée. Quant à
l’habillage graphique, il fera l’objet d’un mandat confié aux
graphistes de l’Ecole d’art.

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Collaborations
Le Bureau de coordination a entamé de fructueuses collaborations avec
l’ensemble des institutions culturelles de La Chaux-de-Fonds dont les
musées, l’Ecole d’art et la Haute Ecole d’arts appliqués, le Conservatoire
et la Bibliothèque ainsi que les autres écoles. D’autres contacts ont été
noués dont certains sont très prometteurs. D’une manière générale,
l’accueil du projet est très positif. Le Bureau de coordination a mis l’accent
avant tout sur les événements formant la base de la manifestation. Puis,
dès le printemps 2004, une attention particulière sera portée aux
collaborations avec les sociétés locales, les privés et les partenaires
institutionnels possibles des villes du Locle et de Neuchâtel. Il faut
également relever qu’un tissu de relations entre certaines institutions de
la ville et leurs corollaires suisses ou étrangers est en train de s’établir
sous l’impulsion du thème de l’Art nouveau.

Evénements
Dans un premier temps, l’objectif principal a été la mise en place des
événements qui formeront en quelque sorte la colonne vertébrale de la
manifestation. Il s’agit premièrement de l’Exposition phare, qui se
profilera comme un événement de portée nationale. Un collège, formé des
conservateurs des musées d’horlogerie, d’histoire, des Beaux-Arts,
complété par le Directeur de la Bibliothèque de la Ville, de l’Architecte du
patrimoine et de la Bibliothécaire de l’Ecole d’art (cette institution
conserve dans ses caves un fonds très important d’objets Art nouveau),
s’est constitué et a déjà tenu 8 séances de travail.

L’axe didactique de cette importante exposition s’ancrera dans une mise
en lumière des rapports que le Style sapin entretien avec la ville (relation
entre création artistique et milieu socio-économique) et avec l’extérieur
(le mouvement international Art nouveau). L’exposition se tiendra au
Musée des Beaux-Arts durant presque 4 mois, mais elle débordera en ville
pour permettre la mise en valeur du patrimoine construit Art nouveau.

Le concept scénographique commence seulement à émerger, mais il se
veut novateur. Le but de cette exposition est non seulement d’attirer les
amateurs de l’Art nouveau dans un vaste périmètre, mais également
d’intéresser un large public, y compris scolaire. Compte tenu de la
complexité du sujet directement en adéquation avec La Chaux-de-Fonds,
il n’est pas envisageable de rendre cette exposition itinérante.

D’autre part, durant les quatre saisons, d’octobre 2005 à octobre 2006,
diverses expositions et animations sont déjà programmées. Le Musée des
Beaux-Arts proposera une rétrospective de l’artiste André Evard (ancien
élève de L’Eplattenier, qui a eu une période de production directement liée
au mouvement Art nouveau). Le Musée d’histoire consacrera une partie de
ses espaces pour présenter des cartes postales au graphisme Art
nouveau, ceci avec l’appui de collectionneurs privés. La Bibliothèque de la
Ville s’intéressera à l’affiche Art nouveau en collaboration directe avec la
Bibliothèque publique et universitaire de Genève qui présentera à son tour

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cette exposition ; des discussions sont également en cours avec la
Bibliothèque nationale (Berne). Le Musée d’histoire naturelle mettra en
relation le bestiaire littéraire de Louis Pergaud avec la représentions
artistique d’inspiration Art nouveau de la faune ; cette exposition pourrait
être reprise par la Bibliothèque de Maîche (France). Le Musée international
d’horlogerie se penchera sur les relations entre horlogerie (sous l’aspect
mécanique ou publicitaire) et Art nouveau. D’autre part, le MIH est invité
à participer au Salon Europ’Art qui se tiendra cette année en marge du
Salon du livre de Genève et propose d’y présenter ART NOUVEAU La
Chaux-de-Fonds 2005 – 2006. Le Musée paysan et artisanal évoquera la
tradition décorative populaire puisant son inspiration dans la nature (l’Art
nouveau avant l’Art nouveau).

Il faut encore relever l’intérêt que porte le Conservatoire de La Chaux-de-
Fonds à présenter un concert symphonique sur la base d’œuvres en
rapport avec la période 1900 – 1910 (Mahler, Strauss, Bloch). Ce concert,
donné par l’OCDN, sera susceptible d’être présenté également à
Winterthur, voire peut-être à Ljubljana (Slovénie), ville partenaire du
Réseau Art nouveau Network. D’autre part, le Conservatoire propose
d’organiser un repas-bal du Nouvel-An à la salle Faller façon Belle Epoque
et de consacrer quelques concerts des Heures de musique à la période
1900.

Le Jardin botanique de l’Université et de la Ville de Neuchâtel s’est
spontanément annoncé pour mettre sur pied un jardin Art nouveau et une
exposition mettant en relation flore et Art nouveau.

Le projet de délocaliser une partie des collections du Musée du vitrail de
Romont à La Chaux-de-Fonds, lors des transformations de leurs locaux, se
heurtent à des difficultés qui ne permettent pas de connaître actuellement
l’issue de cette idée.

Nous espérons que d’autres expositions et événements viendront encore
compléter ce programme.

Il faut également relever que la plupart des expositions seront
accompagnées de publications. Par contre, le souhait d’éditer un ouvrage
de référence sur la ville par l’intermédiaire d’un important éditeur assurant
une bonne distribution reste entier, même si, faute de temps, il n’a pour
l’heure trouvé une voie menant à sa concrétisation. Ce projet ne fait de
toute façon pas partie intégrante (financièrement parlant) de la
manifestation ART NOUVEAU La Chaux-de-Fonds 2005 – 2006.

Le Bureau de coordination est en contact avec l’Institut d’histoire de l’art
de l’Université de Neuchâtel qui s’est proposé d’assurer l’organisation, à
La Chaux-de-Fonds en mai 2006, d’un colloque international consacré à la
relation pédagogie et Art nouveau. Ce thème n’a jamais été encore abordé
malgré son intérêt, ce qui laisse présager une bonne audience et un
retentissement dans les milieux académiques concernés.

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Les publications seront évidemment autant d’éléments qui subsisteront
après l’année 2006. Une réflexion quant à l’installation d’une signalétique
permanente mettant en évidence le patrimoine architectural Art nouveau
de la ville est en cours, mais elle ne devrait pas entrer en concurrence
avec les parcours bon pied bon œil. Il est cependant trop tôt pour dire
quelle forme cela prendra. A ce stade du projet, il est également difficile
d’identifier d’autres signes matériels que la présence physique du
patrimoine qui marqueront durablement le caractère Art nouveau de la
ville. Par contre, l’image de La Chaux-de-Fonds devrait être pour
longtemps associée positivement à son caractère historique émergeant.
L’Art nouveau, Le Corbusier, l’urbanisme en damier seront autant
d’éléments qui devraient être associés à la ville. Une des ambitions du
projet est justement d’instiguer une dynamique durable tournée vers le
caractère historique de La Chaux-de-Fonds, comme l’appartenance à des
réseaux de villes et des circuits touristiques par exemple.

Il faut encore relever que l’inauguration de la Maison blanche restaurée
aura très probablement lieu entre l’automne 2005 et le printemps 2006. Il
existe un lien pertinent dans ce lieu entre Art nouveau/Jeanneret et
Modernisme/Le Corbusier. Il y a là donc une opportunité pour ART
NOUVEAU La Chaux-de-Fonds 2005 – 2006 et l’Association Maison
blanche de trouver des synergies.

Communication et promotion
La communication est un aspect essentiel du projet et de ses ambitions.
L’Ecole d’art (EA-CIFOM) et la Haute Ecole d’arts appliqués (HEAA) vont
collaborer très directement aux aspects graphiques et de design. Il se
développe d’ailleurs au sein de ses institutions scolaires une série
d’initiatives pédagogiques qui intègre directement l’Art nouveau (cours
d’histoire de l’art, travaux d’élèves, etc.). Il y a là un fourmillement
d’idées qu’il est difficile d’évaluer pour l’instant, mais qui s’annonce
fécond.

Compte tenu des moyens promotionnels prévus au budget (Fr. 300'000.—
en frais d’annonces), une stratégie très ciblée de communication, est en
cours d’élaboration en collaboration avec des professionnels du domaine.
En effet, l’originalité du sujet et la modestie des moyens demandent une
grande implication du Comité de direction et ne permettent pas de
recourir simplement à une agence de communication. L’ambition est
effectivement d’intéresser à l’Art nouveau en général et à La Chaux-de-
Fonds en particulier un public local, mais également national ou
limitrophe, ainsi que les amateurs et spécialistes internationaux.

Un dossier de présentation du projet a déjà été élaboré et diffusé aux
partenaires contactés. De plus, un site Internet (www.artnouveau.ch),
actuellement en préparation avec la collaboration du SIC (Service
informatique de La Chaux-de-Fonds), devrait être mis en fonction au mois
de février.

http://www.artnouveau.ch/

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Le Conseil communal a également adressé une candidature à La Poste
pour l’édition d’un timbre spécial ; elle croule cependant sous les
demandes.

La volonté d’éditer un dossier pédagogique demeure entière, mais le
partenaire responsable n’a pas encore été retenu. Ce matériel didactique
sera destiné aux écoles de la région afin de susciter de la part des
enseignants un intérêt à faire découvrir la période historique et le
mouvement Art nouveau qui s’y rattache. En effet, il ne s’agira pas
seulement d’évoquer les aspects artistiques, mais de mettre également en
exergue l’environnement socio-économique. Ce dossier sera également
envoyé aux participants d’EPCH (Cours suisse de perfectionnement
pédagogique), entre autres, afin de leur donner envie de faire des courses
d’école à La Chaux-de-Fonds.

Par ailleurs, une séance d’information avec les responsables des écoles
enfantines, primaires, secondaire et lycée de La Chaux-de-Fonds s’est
tenue en début d’année 2004.

Tourisme neuchâtelois nous a assuré de son partenariat pour la promotion
de la manifestation. Nous comptons pouvoir bénéficier de son savoir-faire
et de son réseau de contacts, ainsi que d’un appui logistique et, dans une
moindre mesure, financier.

Le Comité de direction suggère que le calendrier 2006 serve de support de
communication et qu’il soit consacré à la manifestation ART NOUVEAU La
Chaux-de-Fonds 2005-2006. Exceptionnellement, il compterait 15 mois
(octobre 2005 – décembre 2006). Il en va de même pour les étiquettes du
vin de la Ville pour 2004 (vin rouge) et 2005 (vin blanc).

Partenariats
Si la Ville est l’initiatrice de la manifestation, elle ne peut cependant
assurer seule son organisation et son financement ; l’établissement de
partenariats de divers types est donc nécessaire. Il s’agit d’associer des
institutions et associations qui sont disposées à créer des événements.
L’évocation ci-dessus des projets en gestation cite déjà un nombre
important d’institutions clés qui forment la base de la manifestation.
D’autres partenaires événementiels devraient bientôt compléter cette
liste.

Il faut relever le patronage accordé à l’ensemble de la manifestation par la
Commission fédérale pour l’UNESCO et son intérêt pour un partenariat
plus concret avec un événement ponctuel, comme le colloque ou le dossier
pédagogique. Cette reconnaissance prestigieuse offre un gage de sérieux
et d’intérêt vis-à-vis d’autres institutions nationales et internationales.

Des appuis opérationnels ont également été recherchés et continuent de
l’être. Pour l’heure, le Canton de Neuchâtel et Tourisme neuchâtelois nous

ART NOUVEAU La Chaux-de-Fonds 2005 - 2006 Page 7

assurent de leur soutien et de leur collaboration ; des démarches sont en
cours auprès de la Confédération et d’autres institutions paraétatiques.
Une recherche de partenaires financiers privés va également bientôt
démarrer, le travail de préparation de la manifestation permettant
maintenant de disposer d’une vue relativement précise des événements. Il
est en effet inutile de chercher des fonds avec un projet trop vague. Un
concept de partenaires principaux ― partenaires ciblés est en cours de
finalisation et devrait permettre de trouver des appuis dans divers tissus
économiques.

Perspectives financières
A la lueur de l’état d’avancement du projet, le cadre budgétaire présenté
lors du précédent rapport paraît globalement raisonnable et devrait être
respecté. En 2003, les coûts imputés au crédit accordé ont été de
Fr.38'357.80 qui correspondent essentiellement en charges salariales et
frais d’équipement. Si l’évolution des charges fait l’objet d’une attention
particulière et maîtrisée, l’estimation des recettes est plus délicate pour
l’instant, alors même que la recherche de sponsors ne fait que
commencer. Le Canton, pour sa part, soutiendra le projet dans une
proportion relativement importante, mais pour l’instant, aucun montant
définitif n’a encore été articulé.

Il a déjà clairement été précisé que les événements ne seraient réalisés
que dans le cadre strict de leur financement garanti et sous la
responsabilité des institutions ou des associations organisatrices. Le
Comité de direction gère pour sa part les frais liés à l’organisation
générale de la manifestation tel que la promotion, ainsi que les
évènements exceptionnels comme l’Exposition phare.

Conclusion
La mise sur pied d’une manifestation telle que ART NOUVEAU La Chaux-
de-Fonds 2005 – 2006 représente un défi important pour la Ville et ses
partenaires. L’ambition va plus loin que la coordination de différents
événements, elle touche directement à l’image de La Chaux-de-Fonds et
doit être l’impulsion d’un mouvement qui perdurera au-delà de 2006. La
mise en lumière et en valeur de l’Art nouveau et du Style sapin ― et
indirectement de la période chaux-de-fonnière de Le Corbusier,
omniprésent aux côtés de L’Eplattenier à cette époque ― ne doit pas être
une fin en soi, mais le début d’une reconnaissance de l’intérêt et des
qualités de notre ville.

Par conséquent, nous vous demandons, Madame la Présidente,
Mesdames, Messieurs, de bien vouloir accepter ce rapport.

    AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

Le Président: La Secrétaire:
Chs Augsburger C. Stähli-Wolf

	VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS
	Conclusion

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Annexe 1

text:
20
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24 Programme de législature du Conseil communal

Mai 2021

La Chaux-de-Fonds
2020-2024:
Une ville en mutation

SOMMAIRE
Introduction 	 3
Une ville de culture et de patrimoine vivant	 5
	 Capitale culturelle	 5
	 Culture institutionnelle	 5
	 Culture alternative	 6
	 Patrimoine accessible et valorisé	 6
	 Accords de positionnement stratégique	 7
Une ville durable aux espaces publics pour tous	 8
	 Espaces piétonniers et mobilité douce	 8
	 Quartiers et habitabilité	 9
	 Parcs et places de jeux	 12
	 Plan de gestion durable des espaces verts	 13
Une ville au commerce local et aux établissements publics valorisés 	 14
	 Des espaces publics favorables au commerce local	 14
	 Valorisation des établissements publics au bénéfice d’une terrasse	 14
	 Valorisation du commerce local de bouche	 15
	 Développement de la carte Abeille	 15
Une ville qui se construit sur la ville	 16
	 Du quartier Le Corbusier à la Fiaz	 16
Une ville engagée pour des énergies durables	 17
	 Développement du chauffage à distance	 17
	 Développement des panneaux solaires	 17
	 Rénovation durable des bâtiments communaux	 17
Une ville aux infrastructures sportives modernisées 	 20
	 Centre de glace cantonal des Mélèzes 	 20
	 Plan directeur de La Charrière	 20
Une ville proche de ses entreprises 	 21
	 Liens forts et dynamiques avec les acteurs économiques 	 21
	 Valorisation du réseau de sous-traitance 	 21
Une ville aux finances marquées par des recettes nouvelles, durables et justes	 22
	 Compensations pour surcharges géo-topographiques	 22
	 Participation de l’État au financement des institutions et manifestations,
	 notamment culturelles, d’importance cantonale ou extra-cantonale 	 23
	 Fiscalité écologique	 23
Une Ville ouverte, transparente et communicante	 25
	 Communication et promotion	 25
	 En direct du Conseil général	 25
	 Un mensuel de la Ville dans toutes les boîtes aux lettres	 25
	 Rayonnement intérieur et extérieur	 25
Une ville à l’administration facilitatrice et bienveillante	 26
	 Accueil de qualité et accompagnement dynamique des projets et impulsions privés	 26
	 Fidélisation des collaborateurs	 26
	 Intégration des diversités et des projets citoyens	 26
	 Accompagnement des familles et des dynamiques locales	 27

La Chaux-de-Fonds 2020-2024:
Une ville en mutation

Dans un contexte difficile de crises sanitaire, éco-
nomique, financière, démographique et sociétale, le
Conseil communal estime qu’il est nécessaire, plus
que jamais, de regarder loin, au-delà même de la pré-
sente législature, afin d’engager demain la ville sur la
voie qui fera sa prospérité, son attractivité et le bien-
être de ses citoyen.ne.s. Aussi, il apparaît que la res-
ponsabilité de tout un chacun est de penser notre ville
à l’horizon 2035. Ces quinze prochaines années sont
celles qui, potentiellement, nous séparent d’une forme
de révolution dans le positionnement de notre cité.

En effet, en 2035, auront été réalisés les axes de com-
munication orientant tout le territoire neuchâtelois sur
un axe sud – nord, soit Berne – Paris, et redéfinissant
ainsi les perspectives de La Chaux-de-Fonds, et plus
largement des Montagnes neuchâteloises. La Chaux-
de-Fonds deviendra alors la capitale du massif juras-
sien sur le plateau suisse. Ce désenclavement, la ville
le devra à l’évitement est par la H18 (horizon 2026),
à l’évitement ouest par la H20 (horizon 2030) et à la
ligne ferroviaire directe entre La Chaux-de-Fonds
et Neuchâtel (horizon 2035). Ces trois réalisations
représentent des investissements chiffrés à près
de CHF 2,2 milliards.

Parallèlement aux axes de communication, des inves-
tissements extrêmement importants (de l’ordre de
CHF 400 à 500 millions) sont prévus par des inves-
tisseurs privés ou parapublics, par le Canton et par la
Ville, contribuant à générer une nouvelle dynamique.
Vadec aura doublé son usine d’incinération permet-
tant un développement majeur du chauffage à dis-
tance, Viteos aura construit son site unique, l’Ilot A
aura accueilli le complexe hôtelier et d’habitations
«Charles», le Canton aura construit un centre adminis-
tratif sur les Docks; toujours sur les Docks, un centre
d’archives cantonal et communal aura vu le jour, le ré-
seau de fibre optique aura été renouvelé et étendu sur
pratiquement l’intégralité du territoire, le Grand Pont
aura été reconstruit, la Ville aura rénové la patinoire
double des Mélèzes qui deviendra le site de glace can-
tonal, un Musée d’histoire naturelle aura ouvert ses
portes au Bois du Petit-Château, les Anciens abattoirs
seront devenus un centre de congrès polyvalent et al-
ternatif à haute valeur patrimoniale, le centre-ville aura
été requalifié avec, en son cœur, la zone piétonne du
Marché et la capitale culturelle suisse aura placé notre
cité à la pointe des villes suisses dans les domaines
artistiques.

Introduction

«Le changement ne viendra pas si nous
attendons une autre personne ou une autre
fois. Nous sommes ceux que nous attendions.
Nous sommes le changement que nous
recherchons».
                                   Barack Obama

3

La Chaux-de-Fonds 2020-2024 : Une ville en mutation La Chaux-de-Fonds 2020-2024 : Une ville en mutation

Au-delà des deux à trois milliards de francs qui auront
été ainsi investis dans un espace régional dont notre
ville est le centre, le repositionnement géographique
par les axes de communication est une chance unique
de repositionnement stratégique notamment sur les
plans économique et sociétal. Cela dit, cette oppor-
tunité, pour qu’elle soit saisie, a des exigences fortes
d’attractivité afin que la ville soit reconnue mieux
qu’aujourd’hui comme un lieu où il fait bon vivre, inscrit
dans la durabilité, tant pour les entreprises que pour
les particuliers. Si ensemble nous sommes capables
de prendre nos responsabilités, La Chaux-de-Fonds
sera, en 2035, une ville moderne, la «place où il faut

être», alternative, décalée, au cœur des mouvements
et des dynamiques qui font une société.
Le travail à accomplir est conséquent. Il nécessite-
ra des autorités politiques comme des citoyen.ne.s
la capacité de résilience dont l’histoire de notre ville
est marquée, mais aussi le courage de l’ambition et
du changement, en veillant à la modestie des moyens
propres à engager. Le programme qui vous est pré-
senté vous invite à découvrir les mesures et projets
concrets qu’entend mener le Conseil communal au
cours de cette législature afin d’insuffler à la ville le
dynamisme nécessaire pour tendre vers une forme de
renouveau.

Une ville de culture et de patrimoine vivant

4 5

Capitale culturelle
Que ce soit pour les passionné.e.s d’histoire, les admira-
teur.trice.s de la nature, les amateur.trice.s d’art, les
musicien.ne.s en herbe ou encore les friand.e.s de
spectacles et festivals, la ville de La Chaux-de-Fonds
se distingue par une offre culturelle et de loisirs extrê-
mement riche, bénéficiant d’une densité, d’un foison-
nement d’acteurs culturels dans nombre de domaines,
ainsi que d’institutions d’une qualité exceptionnelle. La
ville apparaît ainsi en soi comme une capitale cultu-
relle en puissance. Le Conseil communal souhaite
valoriser davantage encore cet atout en initiant des
démarches et des projets afin de tendre à une montée
en puissance de la mise en valeur culturelle.

Dans cet objectif, il ambitionne de promouvoir l’émula-
tion et l’effervescence culturelle, d’encourager la créa-
tion artistique et de favoriser les interactions en insti-
tuant un événement culturel qui pourrait avoir un
retentissement national. Ainsi, une manifestation de
grande envergure sera organisée, qui présentera un
programme cohérent d’événements culturels et festifs
variés, allant de la culture populaire à la création
contemporaine et de la culture institutionnelle à la
création alternative. L’instauration d’un tel événement
pourra également fournir l’occasion de contribuer par
la culture au développement de la ville, de sa notoriété
et de son rayonnement, de stimuler l’économie locale
et de renforcer l’attachement des habitants à leur cité.

Culture institutionnelle
En parallèle aux efforts visant à favoriser la culture insti-
tutionnelle et dans une volonté d’entretenir un patri-
moine architectural de grande qualité, afin que le bâti-
ment soit à la hauteur des œuvres qu’il abrite, le
Conseil communal procédera à la rénovation de
l’enveloppe du Musée international d’horlogerie pro-
chainement classé et protégé par le Canton. À cette
occasion, il entend renforcer les liens entre les trois
musées du parc, y compris sur le plan constructif.

En effet, le Musée international d’horlogerie devra subir
une intervention conséquente pour renouveler l’étan-
chéité du bâtiment, ce qui nécessitera de «soulever le
tapis» du parc. Le Conseil communal souhaite profiter
de ces travaux importants afin d’étudier l’opportunité
d’un rapprochement physique entre le Musée d’his-
toire et le Musée international d’horlogerie par une liaison
souterraine. En outre, le parc devra naturellement être
reconstruit et réaménagé après travaux. Cela pourrait se
traduire par l’aménagement d’un café et d’une boutique
communs aux trois musées et profitables à l’ensemble
du parc. Une requalification du parc des Musées (avec
fermeture nocturne du parc pour protéger les bâtiments
et les œuvres d’art), un regroupement physique des
administrations ainsi que l’éventuelle mutualisation
des salles d’exposition seront également étudiés.

Il s’agira également de poursuivre les négociations
avec le Canton afin que le Musée international d’horlo-
gerie soit enfin reconnu d’importance cantonale et
nationale par celui-ci et qu’un subventionnement
conséquent puisse être accordé pour son entretien, sa
protection et la mise en valeur de ses collections à
long terme en conformité avec la nouvelle Loi canto-
nale sur la sauvegarde du patrimoine culturel
(LSPC).

La Chaux-de-Fonds 2020-2024 : Une ville en mutation La Chaux-de-Fonds 2020-2024 : Une ville en mutation

Culture alternative
Deux projets phares en phase de développement mar-
queront la montée en puissance de la culture alterna-
tive dans notre ville. D’une part, la création du Centre
de création helvétique des arts de rue (CCHAR), qui
s’établira à La Chaux-de-Fonds et aura pour objectif
d’accompagner administrativement des projets, mais
aussi d’accueillir des artistes afin de leur permettre de
développer une création et de la confronter au public,
tout en leur proposant un lieu de représentation adap-
té à leurs besoins. Le CCHAR, soutenu par les Accords
de positionnement stratégique (APS) qui unissent les
régions au canton, deviendra sans aucun doute un
centre de compétences national appelé à rayonner sur
l’ensemble du pays.

D’autre part, le Conseil communal entreprendra des
démarches afin de créer une ou plusieurs Maisons
de la culture, des arts et des artistes (le nom doit
encore être défini), qui se voudraient un ou des lieux
d’échanges et de dynamisme culturels, en attribuant
plusieurs logements à des ateliers et des apparte-
ments de résidence d’artistes. Les bâtiments com-
munaux de la rue Numa-Droz pourraient se prêter
parfaitement à ce processus, car ils sont constitués
d’appartements ouvriers plus petits que la moyenne
et, en regard de la détente du marché du logement,
plus difficiles à louer. L’idée serait de dédier l’entier d’un
bâtiment à la culture et aux artistes afin de favoriser
l’effervescence et l’émulation culturelles, ceci sous
l’égide d’une association garante de la bonne gestion
du projet.

Patrimoine accessible et valorisé
Il existe en ville nombre de lieux en principe non ac-
cessibles mais qui fascinent le public. Certains ont
notamment pu être visités au cours des festivités du
10e anniversaire de l’inscription de l’Urbanisme horlo-
ger sur la liste du patrimoine mondial de l’UNESCO.
Au cours de cette législature, le Conseil communal
entend planifier et organiser la mise en valeur de ces
lieux insolites.

D’une part, le Conseil communal ambitionne de créer
un centre d’interprétation du savoir-faire en méca-
nique horlogère et mécanique d’art, classé sur la liste
du patrimoine mondial immatériel par l’UNESCO de-
puis décembre 2020. Ce centre sera installé dans
un appartement situé en face de l’Atelier oublié de la
rue du Progrès 68. La muséographie résolument mo-
derne, soit tournée vers l’expérience individuelle, per-
mettra de visiter de manière indépendante le centre et
ensuite de pénétrer dans l’Atelier oublié.

D’autre part, le Conseil communal envisage de rendre
accessibles au public plusieurs lieux d’exception sur
un modèle identique, à savoir l’Appartement Art nou-
veau de la rue du Doubs 32 (lequel serait valorisé par
l’aménagement d’une exposition dans l’ancien atelier);

6 7

l’Appartement Sandoz et son papier peint, mais aussi et en par-
ticulier le Jardin d’Amélie partiellement reconstitué (véritable
jardin d’acclimatation qui voyait sous nos latitudes fleurir pas
moins de 300 espèces végétales, dont certaines exotiques); l’An-
cien Manège et la Maison Blanche devront naturellement faire
partie du projet d’une manière ou d’une autre, comme peut-être
un jour le Grand Temple, la Synagogue, la villa Fallet, la villa Gal-
let et la villa Turque, voire l’un ou l’autre bâtiment nouveau sus-
ceptible d’entrer en résonance avec l’œuvre du Corbusier.

La visite de ces objets emblématiques de notre patrimoine
s’inscrira dans un parcours guidé destiné au public qui pourra
ainsi sillonner non seulement le plan en damier et plus globa-
lement l’urbanisme horloger, mais aussi pénétrer les lieux qui
témoignent encore aujourd’hui de l’édification de la Métropole
horlogère.

Accords de positionnement stratégique
Les quatre associations régionales neuchâteloises, le Réseau
urbain neuchâtelois (RUN) et le canton de Neuchâtel ont ra-
tifié quatre APS. D’essence politique, les APS identifient les
atouts majeurs et définissent les objectifs de développement
des quatre grandes régions du canton : Montagnes neuchâte-
loises, Val-de-Ruz, Neuchâtel Littoral et Val-de-Travers. Les APS
viennent en appui de nombreux projets, en particulier comme
un outil facilitateur pour l’obtention d’aides financières dans le
cadre du crédit d’impulsion voté par le Grand Conseil en 2019
et par la Nouvelle politique régionale (NPR). Les APS, ratifiés par
toutes les parties, témoignent ainsi de la reconnaissance par les
uns et les autres des atouts et spécificités de chaque région.

La Région des Montagnes neuchâteloises s’est définie sous le
slogan «Espaces de liberté et de création», faisant à la fois al-
lusion à la culture et à l’économie, ainsi qu’à la concentration
urbaine et aux grands paysages. Plusieurs projets chaux-de-fon-
niers ont déjà pu bénéficier directement de ces accords ou en
bénéficieront prochainement : le Musée d’histoire naturelle, le
CCHAR, les anniversaires de l’inscription de l’Urbanisme horloger
au patrimoine mondial de l’UNESCO, la Biennale du patrimoine
horloger, … Le Conseil communal
souhaite continuer de s’appuyer
sur cet outil dans la perspective
du renforcement de son
image culturelle, mais
également dans la pers-
pective de la valorisation
du lien qui unit celle-ci à
l’économie et singulière-
ment à l’industrie horlo-
gère.

La Chaux-de-Fonds 2020-2024 : Une ville en mutation La Chaux-de-Fonds 2020-2024 : Une ville en mutation

30

aux normes de sécurités et d’arborisation, sans nuire
à la fluidité du trafic sur les axes collecteurs. Durant la
législature, l’axe des musées reliant le parvis du Mu-
sée des Beaux-Arts au Bois du Petit-Château par les
rues du Casino et du Docteur-Coullery sera ainsi re-
qualifié. Idem, par étapes, pour les rue de Pouillerel et
des Armes-Réunies. La rue du Balancier suivra un peu
plus tard.

Par ailleurs, des réflexions seront menées pour amé-
liorer les axes est-ouest. Le Conseil communal devra
répondre à une motion et un postulat pendants portant
sur la rue du Progrès. Il souhaite de même mener des
réflexions sur l’autre rue adjacente à la collectrice im-

portante qu’est la rue Nu-
ma-Droz, soit la rue de la
Paix. En outre, il s’agira de
planifier la requalification de
l’Avenue Léopod-Robert dont
l’artère nord doit être entrete-
nue. Il s’agit d’un enjeu ma-
jeur qui consiste à redonner
du lustre et de la consistance
à l’artère emblématique de
notre ville qui souffre dans
son dynamisme actuel de sa
typologie digne des années
quatre-vingts.

Ces réaménagements d’es-
paces publics s’accompa-
gneront systématiquement
d’une réflexion pour complé-
ter le réseau cyclable et pour
planter, partout où cela est
possible, des arbres et de
la végétation susceptibles
d’embellir l’espace public et
d’atténuer l’impact urbain
des changements clima-
tiques. En outre, il est à noter
que tous ces projets, ajoutés

au désir d’entretenir au mieux le patrimoine existant,
ne pourront pas tous voir le jour durant la présente lé-
gislature, mais, durant ces quatre prochaines années,
le Conseil communal souhaite mener les études aussi
loin que possible afin de générer durablement une dy-
namique du changement synonyme de qualité de vie
et de responsabilité sociétale.

Quartiers et habitabilité
Il s’agira de poursuivre la mise en œuvre des zones 30,
lesquelles seront amenées à couvrir presque l’entier
du territoire communal. Celles-ci seront rythmées de
respirations par l’intégration de zones de rencontres
ou de zones piétonnes. En 2021, au cœur de la future
poche 30 entre la Place du Marché et Numa-Droz, en
collaboration avec plusieurs acteurs du quartier, ce
sont les rues du Coq et du Premier-Mars qui seront
aménagées en zones de rencontre et piétonnes. Sur
cet exemple, le Conseil communal prévoit d’appeler
par la suite les quartiers qui le souhaitent à postuler
pour qu’une telle démarche soit entreprise en leur sein.
Ce calme nouveau amené aux quartiers promet d’être
un facteur important d’attractivité, notamment du
très dense et emblématique plan en damier qui tend
à perdre des habitants au profit de quartiers périphé-
riques plus tranquilles.

En ce qui concerne les nouveaux quartiers qui se dé-
velopperont, notamment du côté de la Fiaz, le Conseil
communal entend favoriser les «éco-quartiers». Étant
donné que le terme n’a pas de définition unanimement
reconnue, il est nécessaire de préciser le sens que le
Conseil communal lui donne. À ses yeux, un éco-quar-
tier s’intègre dans le tissu urbain et s’inscrit dans une
coordination entre urbanisation et mobilité. C’est un
quartier dense, marqué par la mixité fonctionnelle,
desservi de manière performante par les transports
publics et faisant une large place à la mobilité douce.
Évidemment, un éco-quartier vise aussi à réduire
la consommation d’énergie et à minimiser son em-
preinte écologique.

9

Espaces piétonniers et mobilité douce
Le Conseil communal, dans la perspective de l’attrac-
tivité de notre ville par sa qualité de vie, entend mettre
un accent particulier sur des espaces urbains mieux
partagés au profit de tous. Désormais, les piétons et
les cycles doivent être prioritaires dans la requalifica-
tion et la rénovation des espaces publics. Il apparaît de
plus en plus évident, et les exemples sont légion, qu’il
est indispensable pour connaître le succès commer-
cial, touristique, démographique et en termes d’image,
de créer des espaces qualitatifs de convivialité, de ren-
contres, de sécurité et de sérénité. Ce dont de toute
évidence notre ville manque cruellement.

Aussi, le Conseil communal entend enfin doter le
centre-ville d’une zone piétonne sur et autour de la
Place du Marché. L’espace piétonnier chaux-de-fonnier
restera modeste et accessible. Il s’étendra de la Place
des Six-Pompes à la rue du Modulor en passant par la
Place du Marché, la Place de la Carmagnole, la Place
Espacité et la rue du Cygne. Le projet fera l’objet d’un
véritable travail participatif accompagné par une com-
mission ad hoc.

Parallèlement, les transversales nord-sud seront re-
qualifiées afin d’utiliser rationnellement l’espace dis-
ponible. Elles seront dotées de bandes cyclables, de
trottoirs plus larges, de passages piétons répondant

Une ville durable aux espaces publics pour tous

ZONE

La Chaux-de-Fonds 2020-2024 : Une ville en mutation La Chaux-de-Fonds 2020-2024 : Une ville en mutation

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La Chaux-de-Fonds 2020-2024 : Une ville en mutation La Chaux-de-Fonds 2020-2024 : Une ville en mutation

Parcs et places de jeux
La Chaux-de-Fonds dénombre plusieurs dizaines de
parcs et places de jeu, qui sont autant de zones de
détente, que l’on peut apprécier seul ou en famille. Les
nouveaux quartiers de la ville sont bien aménagés,
mais plusieurs places de jeux sont aujourd’hui dé-
suètes et nécessitent un rafraîchissement tant sur le
plan esthétique que ludique. Ainsi, dans la poursuite
du travail déjà réalisé pour la rénovation de la fontaine
ludique du Bois du Petit-Château, le Conseil commu-
nal souhaite raviver et réaménager les places de jeu
de la ville afin de les rendre plus attractives et qualita-
tives, en commençant en priorité par celles situées à
proximité du centre-ville, comme la Place des Lilas ou
la Place Courtil-du-Sautier.

En parallèle, le Conseil communal mène des réflexions
afin de mettre davantage en valeur les atouts de notre

climat, en particulier l’hiver. Dans ce cadre, des ana-
lyses seront effectuées afin de créer ou développer
des espaces de loisirs hivernaux, par exemple en gar-
dant quelques rues blanches et exemptes de circula-
tion routière, et afin de promouvoir des manifestations
en lien avec les sports d’hiver. Un projet de course de
relais de ski nordique en nocturne, suivi le lendemain
par «un slow up des fondeurs», autour de la berne cen-
trale du Pod est ainsi envisagé par des services de la
ville.

Plan de gestion durable des espaces verts
Tout.e citoyen.ne chaux-de-fonnier.ière ne manquera pas de re-
lever comme il est agréable de vivre dans une ville aussi proche
de la nature, où quelques minutes seulement nous séparent des
espaces verdoyants, et ce quel que soit le quartier où l’on habite.
La Chaux-de-Fonds est par excellence La ville à la campagne, il
est temps que ce vieux slogan s’impose également comme une
évidence à l’intérieur même de la cité !

Le Conseil communal souhaite d’une part accroître la végétalisa-
tion et l’arborisation des rues lors de leur requalification. D’autre
part, il souhaite mettre davantage en valeur les espaces verts de
la ville, dans une perspective à la fois environnementale et es-
thétique, grâce à un embellissement de certains espaces verts
laissés en prairies et dont la fauche serait limitée à une ou deux
fois par année. L’aménagement des espaces végétalisés favo-
risera notamment un retour de la biodiversité tout en créant un
lieu de vie agréable. En effet, la conception d’espaces verts ac-
cueillants et adaptés dynamisera la vie des quartiers en offrant
aux riverains des lieux propices à l’épanouissement des enfants
et des familles, à la promenade, à la rencontre et aux échanges
permettant de tisser des liens. Il pourrait également être envi-
sagé d’y associer un aspect plus pédagogique par l’aménage-
ment, par exemple, d’hôtels à insectes et autres refuges, qui
sont un moyen de sensibiliser petits et grands à l’importance
de préserver leur environnement. C’est dans ce cadre-là qu’un
travail important est en cours avec plusieurs associations afin
de développer des jardins communautaires, notamment sur le
site du Paddock. Un autre projet d’Espace nature alliant le jeu au
développement durable (à même de renforcer les liens entre le
collège des Forges et les habitants du quartier) est également
en phase de construction.

À noter encore que, dans la même perspective, le cimetière sera
embelli grâce à une végétalisation contrôlée des espaces entre
et autour des tombes. La végétalisation, par un choix judicieux
de plantes à semer, permettra de lutter plus efficacement contre
les plantes invasives et indésirables tout en renforçant l’aspect
soigné et esthétique du cimetière. Son atmosphère générale
sera ainsi plus naturelle et plus proche d’un parc public offrant à
la population un espace de recueillement de qualité.

12 13

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Des espaces publics favorables
au commerce local
Toute ville moderne bénéficie d’un espace central sé-
curisé de belle qualité urbanistique qui est un lieu sans
affectation fonctionnelle permanente et qui, de par sa
nature, joue un rôle d’attraction citoyenne. C’est là que
les terrasses s’étendent généreusement, c’est là que
l’on se rend pour passer des moments de détente et
de partage ou pour fréquenter les commerces et éta-
blissements publics adjacents. Un tel espace s’inscrit
dans une aspiration forte des populations urbaines
répondant à l’effervescence de notre société, c’est-à-
dire la quiétude des lieux, l’opportunité des rencontres
et une manière nouvelle de consommer, plus locale
et plus durable. Cette dernière, par adéquation, tend
à s’inscrire dans des aménagements qui lui corres-
pondent. Les consommateurs urbains de centre-ville
cherchent les produits locaux, dont tout le parcours
est respectueux des êtres et de l’environnement,

dont le conditionnement est durable et simplifié. En
d’autres termes, le Conseil communal entend favori-
ser le commerce local et les établissements publics
de centre-ville en développant des espaces publics de
grande qualité tout en veillant à leur accessibilité; dans
cette perspective une étape importante sera franchie
avec la requalification de la Place du Marché.

Valorisation des établissements publics
au bénéfice d’une terrasse
L’interaction entre l’espace public et l’activité privée
des restaurateurs génère naturellement une forte at-
tractivité. Le Conseil communal entend de fait favori-
ser tant que faire se peut l’emprise des terrasses sur
le domaine public en acceptant des périmètres plus
vastes, en tolérant des ouvertures plus rapides en sai-
son que la fin des mesures hivernales et en accompa-
gnant ceux qui le souhaitent dans leur projet de déve-
loppement de terrasses d’hiver.

Une ville au commerce local et aux établissements
publics valorisés

10 15

Valorisation du commerce local de bouche
Parmi le commerce local de notre ville, force est de consta-
ter la prédominance du commerce de bouche, à tel point qu’il
est aujourd’hui un atout majeur de notre ville. Bien connu des
Chaux-de-Fonniers et des Chaux-de-Fonnières, il mérite d’être
davantage mis en valeur à l’extérieur. En effet, nous disposons
d’un pôle d’excellence en la matière par une grande concentra-
tion de commerces indépendants qui proposent des produits ré-
gionaux d’une qualité souvent exceptionnelle. De fait, le Conseil
communal étudiera le moyen de valoriser ces commerces en
vue d’augmenter leur notoriété, par exemple par un soutien dans
l’organisation d’événements ponctuels susceptibles d’attirer des
visiteurs des régions voisines.

Développement de la carte Abeille
La monnaie locale chaux-de-fonnière, lancée sur le marché le
1er décembre 2019, est une grande réussite. En effet, le montant
total chargé en Abeille a désormais dépassé le seuil du CHF 1,5
million ! Au vu du succès rencontré, la Ville entend développer
le concept de l’Abeille dans le sens de la multifonction, afin que
la monnaie locale puisse être utilisée pour d’autres prestations.
On pense notamment à l’achat de billets d’entrée pour les éta-
blissements culturels et sportifs de la ville, mais d’autres utili-
sations peuvent encore être imaginées. En outre, la possibilité
de développer une forme de «e-Abeille» sera également étudiée.
Dans tous les cas, l’évolution du système se fera naturellement
en collaboration avec les partenaires, notamment l’Association
du Commerce indépendant de détail (CID).

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Développement du chauffage à distance
Le doublement de l’usine Vadec à l’horizon 2027 per-
mettra un développement majeur du chauffage à dis-
tance. Dans cette perspective, la ville de La Chaux-de-
Fonds pourra entamer une transition énergétique vers
des énergies renouvelables et écologiques. Un projet
d’envergure allant dans ce sens est d’ores et déjà pla-
nifié par le Conseil communal dans le cadre de la réno-
vation du site des Mélèzes.

Développement des panneaux solaires
Le Conseil communal entend mener des réflexions sur
les possibilités nouvelles d’intégration de panneaux
solaires thermiques et photovoltaïques sur les toi-
tures en ville de La Chaux-de-Fonds dans le périmètre
UNESCO. En outre, la ville poursuivra ses efforts selon
le principe de pose systématique de panneaux solaires
thermiques ou photovoltaïques lors des réfections de

toitures sur les bâtiments publics tant du patrimoine
administratif que financier. Si l’occasion se présente,
elle ne manquera pas d’accompagner la constitution
d’une coopérative solaire, comme cela s’est déjà fait
à Neuchâtel.

Rénovation durable des bâtiments
communaux
Toujours dans une perspective écologique, le Conseil
communal entend poursuivre la rénovation des im-
meubles communaux, dans le respect des normes ac-
tuelles, avec pour objectif notamment la diminution de
la consommation énergétique des bâtiments, la mo-
dernisation de leur usage et l’amélioration du confort
des utilisateurs.trices. En donnant l’impulsion à des
actions de rénovations durables et énergétiques de
son patrimoine, le Conseil communal a l’opportunité
de s’engager dans une démarche exemplaire en vue
de réduire l’empreinte environnementale de la ville.

Une ville engagée pour des énergies durables

16 17

Du quartier Le Corbusier à la Fiaz
Du quartier Le Corbusier à la Fiaz, un pan entier de la
ville est appelé à se développer : de la Place de la Gare
jusqu’à l’ancienne scierie des éplatures, en passant par
le complexe «Charles», par les anciens moulins, par
les Docks et par les Anciens abattoirs, une ville mo-
derne est appelée à se construire sur les friches de la
ville ancienne. Ce développement ne concernera que
partiellement la présente législature puisqu’il s’étendra
sur au moins 15 ans. En outre, il sera conditionné à
une attractivité résidentielle et économique retrouvée.

Le Conseil communal y voit pour le futur un quartier
moderne, durable, agréable à vivre et à fréquenter, relié
de part en part par de la mobilité douce – notamment
le long du chemin des rencontres – sans voitures et
sans stationnement en surface. Un itinéraire semi-pri-
vé traversant les voies de chemin de fer par une pas-
serelle, reliant le centre commercial des Entilles aux

Docks (où seront installés le Centre d’archives et un
site de l’administration cantonale) sera à l’étude, tout
comme une liaison favorable à la mobilité douce le
long de la rue du Commerce, entre les ascenseurs de
la Gare et les Anciens abattoirs. Dans le parc de ceux-
ci, un cheminement qualitatif mènera à la Gare des
Forges.

Le Grand Pont se trouve au milieu de ce développe-
ment. Son remplacement sera l’occasion de créer un
trait d’union entre le chemin des rencontres et la fu-
ture voie de mobilité douce de la rue du Commerce.

Il s’agit donc de concevoir un
ouvrage dont une large part
doit être réservée à la mobili-
té douce, traitée comme pro-
menade offrant des points de
vue sur la ville. Un tel espace,
exactement situé entre deux
gares et à mi-chemin entre les
musées et le site des Anciens
abattoirs (Quartier Général)
pourrait même être l’occasion
d’expositions ou d’animations
temporaires. Un autre trait
d’union entre le chemin des
rencontres et la rue du Com-
merce pourrait se faire entre le
musée paysan et le futur quar-
tier de la scierie des Éplatures,
de manière à créer une boucle
attractive pour la déambula-
tion piétonne ou cycliste.

Un des objectifs sera de parvenir à étirer le tissu ur-
bain en évitant une prolifération des commerces à
cet endroit et en favorisant les activités tertiaires. En
tant que planificateur et propriétaire des deux pôles, à
savoir l’Ilot A et le périmètre de l’ancienne scierie des
éplatures, ainsi que du vaste espace entourant les An-
ciens abattoirs, la Ville aura de ce point de vue un rôle
clé à jouer.

Une ville qui se construit sur la ville

La Chaux-de-Fonds 2020-2024 : Une ville en mutation La Chaux-de-Fonds 2020-2024 : Une ville en mutation

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Centre de glace cantonal des Mélèzes
Une étude pour la rénovation du complexe sportif de
la patinoire des Mélèzes en y intégrant une centrale
énergétique répondant à un concept modèle est en
cours de réalisation. Grâce à ses deux patinoires ho-
mologuées, utilisables toute l’année par les clubs
sportifs et la population, cette rénovation amènera le
complexe des Mélèzes à devenir le principal centre de
glace du canton.

Il sera doté d’une conception énergétique durable et
moderne, à la pointe de la technologie, par un couplage
du chauffage à distance et de centrales photovol-
taïques d’une très grande importance. Une isolation
des façades, peut-être revêtues de panneaux solaires,
permettra en outre de diminuer significativement la
consommation nécessaire à la production de la glace.

Préalablement, durant la législature, les travaux impor-
tants de rénovation auront été effectués sur la piscine
des Mélèzes. Celle-ci, extrêmement appréciée par une
population qui dépasse largement le cadre de notre
ville, sera remise à neuf en respectant son caractère
tout en y ajoutant quelques améliorations en termes
de bassins et d’aménagements paysagers.

Plan directeur de La Charrière
Au cours des prochaines années, le centre sportif de
la Charrière devra être entretenu et valorisé. Le Conseil
communal entend élaborer durant la législature un
plan directeur complet afin de permettre la requali-
fication qualitative du site à moyenne échéance, en
passant notamment par une rénovation profonde des
tribunes et de la piste d’athlétisme.

Liens forts et dynamiques avec les acteurs
économiques
Le soutien à l’économie et à son développement est
un défi pour la nouvelle législature. Dans un contexte
sanitaire tendu qui va occasionner une certaine fragi-
lité du tissu économique et dans une tendance inquié-
tante de baisse démographique, il est plus que néces-
saire de renforcer ce secteur pour qu’il puisse offrir un
soutien solide à notre économie locale et ouvrir la pos-
sibilité de nouvelles implantations, tout en œuvrant à
la domiciliation. Ainsi, le Conseil communal entend
développer une structure vouée au renforcement de
l’ancrage de l’économie locale et de l’attractivité éco-
nomique. Il s’agira également de poursuivre le principe
de stratégie foncière active en vue d’accroître la capa-
cité de la ville à répondre aux demandes des acteurs
économiques. Les efforts du Canton visant à accroître
la domiciliation des gens qui travaillent à La Chaux-
de-Fonds seront également largement appuyés par la
Ville.

Valorisation du réseau de sous-traitance
L’industrie horlogère de notre ville connaît un rayon-
nement international. Cette notoriété, nous la devons
notamment aux nombreuses entreprises implantées
à La Chaux-de-Fonds spécialisées dans la sous-trai-
tance, qui produisent les composants de qualité indis-
pensables non seulement à la confection de pièces
horlogères d’exception, mais qui fournissent égale-
ment les secteurs de la joaillerie, de la microtechnique
ou encore des technologies médicales.

Le salon professionnel horloger Technical Watchma-
ker Show (TWS), qui a vu le jour en 2018, a pour ob-
jectif de mettre en valeur ce savoir-faire. Il offre une
plateforme d’échange dynamique et accueillante per-
mettant aux professionnels de s’y rencontrer, de faire
des affaires, de créer des contacts et de faire valoir
leurs compétences. Ce salon accueille des milliers
de visiteurs.euses en provenance du monde entier,
notamment d’Europe, des États-Unis et d’Asie. Le

Conseil communal sou-
tient le TWS depuis sa
création et entend pour-
suivre cette collaboration,
afin de permettre à ce
nouveau salon de se dé-
velopper et de rayonner
de manière pérenne dans
la Métropole horlogère.

Une ville aux infrastructures sportives modernisées Une ville proche de ses entreprises

20 21

La Chaux-de-Fonds 2020-2024 : Une ville en mutation La Chaux-de-Fonds 2020-2024 : Une ville en mutation

Compensations pour surcharges
géo-topographiques
Pour rappel, le Conseil communal a mandaté en 2019
une entreprise (Ecosys) afin de réaliser une étude en
lien avec les compensations pour surcharges géo-to-
pographiques. Il s’agissait dans un premier temps de
connaître la pratique des autres cantons, de savoir s’il
existe des bases légales pour contraindre l’État à ver-
ser une partie des CHF 23,3 millions en jeu au titre de
charges supplémentaires liées à la géo-topographie.
Dans un second temps, nous avons identifié les élé-
ments justifiant le principe d’une rétrocession impor-
tante des CHF 23,3 millions aux communes au titre de
la péréquation verticale des charges excessives dues
à des facteurs géo-topographiques dans le canton de
Neuchâtel.

En 2019, l’État a considéré que ce montant ne pouvait
être restitué aux communes et était entré en matière
sur une somme totale de CHF 1,5 million pour toutes
les communes, et ce seulement pour les années 2020
et 2021.

Fort de ce constat, le Conseil communal est déterminé
à mettre tout en œuvre pour que les coûts liés à la
situation géographique des communes soient dûment
reconnus au niveau cantonal, notamment dans le
cadre de la péréquation intercommunale, au travers de
compensations pour surcharges géo-topographiques.

Une ville aux finances marquées par des recettes
nouvelles, durables et justes

22 23

Participation de l’État au financement des
institutions et manifestations, notamment
culturelles, d’importance cantonale ou extra-
cantonale
Les négociations ouvertes il y a 20 ans par nos prédécesseurs
en vue d’un subventionnement cantonal pour le Musée interna-
tional d’horlogerie doivent impérativement aboutir durant cette
législature.

Des participations de l’État au financement de manifestations
d’importance comme La Plage des Six Pompes ou La Trotteuse
Tissot pourront également être discutées, de même que pour le
Collège musical, dont le financement, selon un article constitu-
tionnel, devrait être de la prérogative de l’État.

Fiscalité écologique
La ville connaît une crise des revenus sans précédent. Depuis
2012, les recettes fiscales baissent, et notamment les recettes
sur les personnes physiques. Dans ce contexte, il serait témé-
raire d’envisager une baisse fiscale sans la compenser par une
nouvelle entrée d’argent.

Néanmoins, force est de constater que, pour attirer de nouveaux
habitants, l’attractivité fiscale a probablement son rôle à jouer.
Ainsi, le Conseil communal entend mener des réflexions sérieuses
quant à la possibilité d’une baisse fiscale au niveau communal,
laquelle pourrait notamment être compensée par des actions
incitatives pleinement assumées et qui s’inscriraient dans une
politique écologique souhaitée par le Conseil communal.

La Chaux-de-Fonds 2020-2024 : Une ville en mutation La Chaux-de-Fonds 2020-2024 : Une ville en mutation

22 25

Communication et promotion
Corriger le déficit d’image qui colle à la Métropole
horlogère et tordre le cou à des préjugés tenaces tels
l’enfer fiscal ou l’éloignement relève du défi sisyphien.
Il est pourtant crucial d’y parvenir. Dans le souci d’opti-
miser les actions de promotions et de communication,
une commission de la communication et de la promo-
tion réunissant des acteurs politiques et d’ experts est
constituée en ce début de législature avec comme ob-
jectif d’accompagner les déploiements à venir.

En direct du Conseil général
Afin de resserrer les liens entre Autorités et population,
afin de renforcer la transparence utile et nécessaire au
bon fonctionnement de nos institutions et afin de fa-
voriser la compréhension des enjeux et l’intérêt pour la
chose publique, le Conseil communal entend pérenni-
ser la diffusion en direct et en intégralité sur Internet
des débats du Conseil général.

Un mensuel de la Ville dans toutes les
boîtes aux lettres
Pour répondre aux nécessités croissantes d’infor-
mations fiables et distanciées, dans un monde aux
plateformes de communication de plus en plus nom-
breuses mais mouvantes, instables et instantanées, le
Conseil communal assurera le lancement d’un men-
suel officiel de la Ville. Distribué en tout-ménage sur
papier recyclé, il atteindra simultanément l’ensemble
de la population, ce que ni les infolettres diffusées par
plusieurs émetteurs de la Ville, ni le site internet officiel
ni les réseaux sociaux ne permettent d’obtenir actuel-
lement.

Un tel support, en mettant en relief les événe-
ments-phares, les débats et décisions politiques, l’ac-
tualité des commerces (magasins, cafés, restaurants,
etc.) et les événements économiques comme le salon
TWS encouragera Chaux-de-Fonnières et Chaux-de-
Fonniers à vivre leur Ville, en renforçant d’autant leur
sentiment d’appartenance et de fierté, et indirecte-
ment, de renforcer la cote et l’attractivité de la cité.

Rayonnement intérieur et extérieur
Pour faire rayonner plus encore la Ville et accroître sa
cote de sympathie, tant auprès de ses citoyen.ne.s
que de ceux des régions voisines, des actions partici-
patives (projets d’aménagement, concours, appels à
slogans, etc.) seront conçues et déployées. Dans cette
même perspective, la Ville soutiendra avec énergie la
Fondation pour la mise en valeur du site inscrit dans
ses deux événements-phares : la célébration annuelle
de l’Urbanisme horloger sur la liste du patrimoine
mondial de l’UNESCO (27 et 30 juin de chaque année)
et la Biennale du patrimoine horloger, rendez-vous qui
touche à l’essence de notre cité et dont les retombées
médiatiques sont très importantes.

Une Ville ouverte, transparente et communicante

La Chaux-de-Fonds 2020-2024 : Une ville en mutation La Chaux-de-Fonds 2020-2024 : Une ville en mutation

27

Accueil de qualité et accompagnement
dynamique des projets et impulsions
privés
Les différents services de l’administration communale
sont aujourd’hui disséminés dans plusieurs bâtiments
de la Ville. Afin de rendre l’accès aux prestations pu-
bliques plus simple et convivial et d’améliorer la qua-
lité des réponses aux demandes des citoyen.nes.s,
mais également dans un objectif d’optimisation des
ressources (tant personnelles, que matérielles ou au
niveau des locaux), le Conseil communal étudie la
possibilité de créer un Service à la population, lequel
centraliserait physiquement et numériquement les
prestations courantes qu’un.e citoyen.ne peut deman-
der à l’administration communale.

Il s’agira en outre de renforcer une culture d’entreprise
bienveillante où le/la citoyen.ne sera accompagné.e
dans toutes ses démarches, et non simplement ai-
guillé.e d’un service à un autre. En ce sens, des amé-
liorations peuvent en particulier être réalisées dans le
cadre des manifestations organisées en ville, en nom-
mant par exemple un référent qui accompagnerait le/
la demandeur.euse dans toutes les nombreuses dé-
marches qu’il/elle doit effectuer auprès de la Ville.

Enfin, il sera mis en œuvre un accueil particulier et pri-
vilégié pour les nouveaux.elles citoyen.ne.s, en com-
plément de la cérémonie en leur honneur organisée
chaque année, dans l’objectif d’en faire d’emblée des
ambassadeurs.rices de La Chaux-de-Fonds.

Fidélisation des collaborateurs
Pour atteindre ces buts ambitieux avec l’appui de tous
ses collaborateurs, le Conseil communal envisage
également, dans un objectif de fidélisation, d’amélio-
rer autant que possible l’attractivité des conditions de
travail de la fonction publique.

Intégration des diversités et des projets
citoyens
La population chaux-de-fonnière est extrêmement di-
verse et cosmopolite, ce qui représente à la fois une
richesse et un défi. L’intégration de chacun.e et les oc-
casions de rencontres (telle la fête des voisins) doivent
être développées afin de favoriser le vivre-ensemble.

Dans cette perspective, un poste de délégué.e à l’inté-
gration a d’ores et déjà été budgété pour 2021. Cette
personne référente sera notamment chargée de ré-
pondre aux nombreuses sollicitations visant à fédé-
rer les différents groupes et communautés de la ville,
voire à faciliter leurs contacts avec les autorités.

Une ville à l’administration facilitatrice
et bienveillante

26

L’école, lieu par excellence d’intégration, poursuivra son travail
d’intégration socio-professionnelle des élèves en situation de
vulnérabilité. Il s’agira de consolider les collaborations avec l’of-
fice de l’assurance invalidité, le service de l’action sociale et les
acteurs économiques de la place, afin d’élargir et de pérenniser
le concept TE+, c’est-à-dire favoriser la réussite scolaire au tra-
vers de la réalisation d’un projet professionnel permettant une
insertion facilitée dans la vie active.

Accompagnement des familles et des
dynamiques locales
Il s’agira de poursuivre les efforts visant à promouvoir la conci-
liation entre vie professionnelle et vie familiale dans le domaine
de l’accueil extrafamilial, en travaillant à la mise en œuvre d’une
offre de prise en charge des élèves dans le cadre d’une journée

continue, à même de renforcer les ponts entre les familles et les
milieux culturels et sportifs. L’accès aux activités associatives
doit ainsi être encouragé.

En outre, garantir un accès pérenne à des infrastructures de
soins et de santé performantes apparaît essentiel. À ce pro-
pos, l’encouragement de l’installation des médecins de famille
notamment et le développement du site chaux-de-fonnier au
sein de RHNE donnent une image positive et contribuent à
l’attractivité résidentielle. Par ailleurs, convaincus que l’un des
éléments d’attractivité est également dépendant de la qualité
de l’offre d’activités pour les habitant.e.s et ainsi que de la vita-
lité du monde associatif dans les domaines de la culture, des
sports et des loisirs, il s’agira aussi de soutenir les initiatives
qui concourent à faire de La Chaux-de-Fonds une ville où il fait
bon vivre.

Conseil communal
Espacité 1
Case postale 370
2301 La Chaux-de-Fonds

format: application/pdf

category_fr: Rapport

parent_type: meeting

category_harmonized: proposal


Document [108.73Ko]

text:
VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL
ET DE LA COMMISSION FINANCIERE

à l’appui

d’un projet de règlement de fonctionnement de la Commission financière

(du 16 septembre 2004)

AU CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs,

Le 19 février 2003, donnant suite aux propositions de la Commission ad
hoc, le  Conseil général a adopté une révision partielle du règlement
général de la commune. Celle-ci incluait notamment une modification de
l'article 129, lequel prévoit désormais que la Commission financière du
Conseil général est une commission permanente, de 15 membres, et
qu'elle est chargée du budget et des comptes.

Cette révision du règlement de commune a été sanctionné par arrêté du
Conseil d'Etat le 9 avril 2003 et est donc entrée en force à cette date.

Le principe de l'élaboration d'un règlement de fonctionnement a d'emblée
été admis par la Commission qui, depuis lors, s'est toutefois
principalement attelée à la difficile élaboration du budget 2004, puis à
l'examen des comptes 2003.

Ce n'est que le 13 mai 2004, soit moins de deux mois avant la fin de la
législature 2000-2004, que la Commission financière s'est penchée sur un
premier projet de règlement de fonctionnement. La Commission désignée
en début de législature par votre Conseil s'est réunie pour la première fois
le 16 septembre 2004 et a adopté le règlement qui vous est proposé
aujourd'hui.

Commission financière Page 2

Les remarques formulées par le Conseil communal ont été prises en
compte, de sorte que le projet qui est soumis à votre approbation est une
proposition conjointe de la Commission financière et du Conseil
communal.

Les différentes dispositions de ce projet sont avant tout de nature
organisationnelle et expriment clairement le fonctionnement à venir de la
Commission. Elles n'appellent donc pas de commentaire détaillé.

De façon générale, on peut néanmoins relever que ce projet de règlement
confie à la Commission non seulement l'examen du budget et des
comptes, mais également de la planification financière et de la gestion des
dicastères.

Il confirme dans les grandes lignes l'organisation retenue au cours des
dernières législatures, en particulier la constitution d'une sous-commission
par dicastère. Ces sous-commissions sont désormais réunies non
seulement lors de l'examen des comptes, mais également dans le cours
du processus budgétaire.

Enfin, le projet de règlement précise sur quelques points les questions
portant sur les relations entre la Commission et le Conseil communal et
sur l'information.

Considérant que le projet qui vous est proposé répond tant à la volonté
exprimée par le Conseil général lorsqu'il a adopté la modification du
règlement général, qu'aux préoccupations du Conseil communal et de la
Commission financière, nous vous invitons, Monsieur le Président,
Mesdames et Messieurs, à prendre acte du présent rapport et à adopter le
règlement ci-dessous.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

La Présidente : Le Chancelier :
Claudine Stähli-Wolf Sylvain Jaquenoud

AU NOM DE LA COMMISSION FINANCIERE

La Présidente : Le Rapporteur :
Sylvia Morel Jean-Pierre Veya

 REGLEMENT DE FONCTIONNEMENT DE LA
COMMISSION FINANCIÈRE

LE CONSEIL GENERAL
DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

vu l'article 129 du Règlement général du 28 septembre 1994,

sur proposition du Conseil communal
et de la Commission financière,

arrête:

Organisation
générale

Article premier
 1La Commission financière, composée de 15 membres du
Conseil général, se réunit en règle générale :
 durant l’été pour prendre connaissance de l’état de

préparation du budget ;
 en automne pour l’examen de ce dernier ;
 au printemps pour l’examen des comptes et de la

gestion ;
 à l’occasion de l’examen de la planification financière ;
 à la demande de son bureau, d’une sous-commission,

d’un tiers des ses membres ou du Conseil communal.
2Au début de chaque exercice annuel, la Commission

désigne son bureau composé d’un président, d’un vice-
président et de deux rapporteurs.

Compétences
Sous-
commission

Art. 2
 1Au début de la législature, la Commission se constitue
en cinq sous-commissions chargées chacune de l’examen du
budget et des comptes, ainsi que de la gestion d’un dicastère.
Elle peut revoir la composition des sous-commissions en cours
de législature.
 2Les sous-commissions désignent au début de chaque
exercice un président-rapporteur rééligible.

3Dans la mesure du possible, il est tenu compte, lors de la
constitution des sous-commissions et de la désignation de la
présidence, du parti du chef du dicastère concerné. On évitera
toute surreprésentation politique.

4Les sous-commissions se réunissent au minimum une
fois au moment des comptes et une fois au moment du budget
en présence du chef de dicastère dont elles assument le
contrôle.

Rapports
a) de la
commission

Art. 3
1La Commission présente au Conseil général un rapport

écrit à l’occasion de la présentation du budget et des comptes.
2L’article 119 RG dispose que les commissions tiennent un

procès-verbal de leurs délibérations ou établissent un rapport;
ces documents sont transmis au Conseil communal.

b) des sous-
commissions

Art. 4
1En vue de la séance des comptes du Conseil général, les

sous-commissions présentent à la Commission un rapport écrit
sur la gestion du dicastère dont elles assument le contrôle.

 2Les rapports des sous-commissions sont discutés en
séance plénière, adoptés par la Commission et intégrés au
rapport de la Commission, cas échéant après avoir été
amendés.

Rapport du
contrôle
financier
interne

Art. 5
1Le contrôle financier interne établit pour la séance des

comptes, à l’intention de la Commission, un rapport annuel
d’activité.

Droits de la
Commission et
de ses sous-
commissions

Art. 6
1La Commission et ses sous-commissions peuvent

demander dans le cadre de leur mandat :
a)  toutes les pièces nécessaires à l’exercice de ce dernier ;
b)  la participation à leurs réunions des fonctionnaires dont

elles estiment la présence souhaitable ou nécessaire ;
2La demande est adressée au chef du dicastère concerné.
3Si celui-ci estime qu’il convient de refuser la consultation

d’un document en raison d’intérêts prépondérants publics ou
privés, il soumet la requête au Conseil communal qui tranche
en motivant son éventuel refus.

Féminisation
des titres et
fonctions

Art. 7
Les titres et fonctions cités dans le présent règlement

s’entendent aussi bien au féminin qu’au masculin.

Secret de
fonction

Art. 8
1Les commissaires sont tenus au secret de fonction, sauf

décision contraire de la Commission (art. 120 RG).
2Si elle entend libérer ses membres du secret de fonction,

la Commission consulte préalablement le Conseil communal et
veille au respect de la législation sur la protection des
données.

Communication  Art. 9

La Commission décide de l'information qu'elle entend
donner aux médias sur ses travaux, après consultation du
Conseil communal et dans le respect de la législation sur la
protection des données.

Entrée en
vigueur

Art. 10
Le présent règlement entre en vigueur après les

formalités légales.

	VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS
	REGLEMENT DE FONCTIONNEMENT DE LA COMMISSION FINA

category_harmonized: document