Jean-Pierre Veya

text:
Rapport de la sous-commission des comptes 2015

Dicastère de M. Jean-Pierre Veya

Composition de la sous-commission

M. Daniel Surdez (PLR)

Mme Monique Erard (Les Verts) – rapporteure

M. Yannick Rappan (PS)-excusé

La sous-commission s’est réunie le mardi 22 mars 2016 dès 08h00 en
présence de M. Jean-Pierre Veya et de M. Xavier Huther (administrateur
du dicastère).

Étaient également présents pour l’examen de leur service:

M. Humair (501 et 502)
M. Bédat (115, 550, 551 et 552)
Mme Musy (505 et 512)
M. Maeder (511 et 515)
M. Piguet et M. Huguenin (513)
M. Soria (205, 730, 735 et 740)
M. Tissot (500)
M. Houlmann (520, 521, 524 et 525)

Mmes Umstätter (514) et Baldi (513) étaient excusées.

Les services des espaces verts (730), du centre horticole (735), du
cimetière et centre funéraire (740) ont été fusionnés dès le 1er janvier 2016
et intégrés dès cette date dans le service des espaces publics, dicastère
de Sylvia Morel.

Cependant pour l'examen des comptes 2015, il est apparu logique et
cohérent que cela soit encore cette sous-commission-ci qui traite de ces
postes. C'est M. Soria qui a commenté les comptes et répondu à nos
questions pour les centres 205, 730, 735 et 740.

Les différences qui apparaissent entre le comptes 2015 et le budget 2015
révisé et qui ne sont pas commentées sont principalement dues aux
mesures d'économies. De plus, l'expérience acquise avec MCH2 depuis
début 2015 a conduit à des imputations parfois plus fines que celles
prévues lors de l'établissement du budget 2015 révisé.

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501 Bibliothèque de la ville (BV)

Toutes les demandes de diminution de temps de travail ont été
acceptées…Chaque dépense a été réfléchie. La moitié du poste dédié à la
bibliothèque des musées n'a pas été repourvu (mesure d’économie).
Diminution d’1,4 poste mais il ne s’agit pas de poste clé. La solidarité joue !
Le personnel est motivé.

Légères diminutions de la fréquentation de la Bibliothèque de la Ville (BV)
de 3,2%, des prêts de 8,3% malgré les nombreuses actions et animations
offertes tout au long de l'année et susceptibles d'élargir ses prestations ou
de renouveler ses publics. Mobilisation de beaucoup d'efforts et de temps
pour un résultat qui n'est pas toujours à la hauteur des espérances. Il faut
cependant relativiser ces chiffres car les Bibliothèques de la Ville
comptabilisent 390'000 prêts, soit une augmentation de quasiment 40% par
rapport aux années 1990. Différents facteurs peuvent également influer sur
la fréquentation (météo, horaire d’ouverture, accès à la musique facilité par
d’autres biais...).

L’objectif prioritaire de toute bibliothèque reste de mettre à disposition des
collections d'ouvrages constamment renouvelées, voire de nouveaux films
et disques correspondants aux goûts du public le plus large, ceci le plus
rapidement possible (demande des utilisateurs). L’offre de livres et de jeux
électroniques est un succès !

Publication de la première Enquête photographique neuchâteloise exposée

au MBA du Locle jusqu'au 31 janvier 2016, soutenue financièrement non

pas par le Canton mais par l'Association des amis de la Bibliothèque de la

Ville et la Loterie Romande à hauteur de CHF 25'000.-.

La Commission cantonale des Bibliothèques a pris acte en janvier du

rapport de l'expert sur les fonds spéciaux appartenant aux deux

bibliothèques urbaines, ce qui a permis à notre institution en particulier de

mettre en lumière le statut d'importance cantonale, nationale et

internationale des 125 fonds documentaires qu'elle héberge. La nouvelle

mouture de la Loi sur la protection des biens culturels dans laquelle la

notion de fonds documentaire a été ajoutée est en consultation. La

rédaction du rapport qui doit l'accompagner et qui sera soumis au Grand

Conseil en automne a été confiée à Jean-Jacques Clémençon, ancien chef

du Service de l'Enseignement supérieur. 10 ans, 3 conseillers d’Etat et pas

vraiment de résultat !

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À noter le large soutien populaire au « Bibliobus » suite au retrait total du

soutien de l'Etat.

Annoncée pour 2019, la suppression du Réseau des bibliothèques de

Suisse occidentale (RERO) aura des conséquences importantes tant sur le

plan organisationnel que fonctionnel et financier pour les institutions

puisque l'alternative proposée sera réservée exclusivement aux

bibliothèques scientifiques (plateforme nationale de services). Tout porte à

croire que les bibliothèques autres que scientifiques devront veiller à leur

avenir.

502 Bibliothèque des jeunes (BJ)

Il a été renoncé à des formations (Haute Ecole de Genève, CAS).

Au poste 46310000, la subvention du canton ne sera plus allouée en 2016
et donc le prochain exercice sera péjoré de plus de CHF 23'000.-

Monsieur Humair s’attend à ce qu’on lui demande de revoir la totalité de
ses budgets à l’avenir. Il ne sera plus possible de diminuer davantage des
postes sans envisager de SUPPRESSION de prestations !

Les prêts de documents accusent également une baisse de 5,2%.

Avec un programme de 60 activités (dont le projet Né pour lire ou l'accueil

Des bébés à la bibliothèque ou des crèches) et 411 visites de classes, la

BJ récolte un franc succès. À noter que pour renforcer son engagement au

niveau de l'illettrisme et en faveur de l'égalité des chances, elle a mis en

place dès 2014 un programme d'accueil des crèches avec le soutien de la

Confédération et du Canton de Neuchâtel. Cette activité a bénéficié pour

2014 et 2015 d'un soutien de CHF 8'400.- dans le cadre du projet PIC

(Programme cantonal d'intégration-Encouragement préscolaire) et d'un don

de CHF 20'000.- de la Loterie romande afin de développer l'offre

numérique.

Elle attend avec impatience les réaménagements prévus qui étaient à bout-

touchant en 2015, tant à la centrale de Ronde 9 avec la construction d'un

sas d'accueil qu'avec l'agrandissement de la succursale de Président-

Wilson prévu parallèlement à celui de la classe qui jouxte ses locaux afin

de créer un espace d'accueil en faveur du numérique et la mise à

disposition des tablettes équipées de programmes de jeux. À noter que

l'agrandissement de la succursale de Président-Wilson serait financé

entièrement par Prévoyance.ne (propriétaire du bâtiment).

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115 Parlement des jeunes

Le compte 115 est resté rattaché au service de la Jeunesse pour le
paiement des factures mais notre sous-commission n’a pas traité du
budget 2016 puisque le poste de Dino Belometti, alors conseiller du
Parlement des jeunes, avait changé de dicastère. Le poste de chargé des
projets participatifs a depuis été supprimé, et donc il nous appartient de
reprendre ce centre dans le dicastère.

Une nouvelle équipe est en place avec changements du comité et du mode
de travail. Le règlement est à réviser puisque les moyens sont diminués de
50% (plus possible d’attribuer des sommes de CHF 2500.-). Le poste de
conseiller du Parlement des jeunes sera repourvu par un contrat moniteur
dans le cadre du budget ordinaire.

Depuis 15 ans, le montant attribué pour les subventions n’a jamais été
dépassé !

Cette année, le CC a usé de son droit de véto concernant un montant de
CHF 2500.- car les conditions d’attribution ne respectaient pas
complètement les règles établies. Il n’y a pas eu de polémique, ni de
discussion !

La volonté partagée de faire se rencontrer le parlement des jeunes et le
CG existe mais n’a pas pu se concrétiser ! À suivre donc!

Un voyage à Strasbourg pendant une session du Conseil de l’Europe est
envisagé, ainsi que des projets-abeilles et hôtel à insectes.

Alexandre Bédat nous signale une très intéressante enquête effectuée
auprès de jeunes néEs en 1997 « Ma Suisse et moi , regards  des jeunes
sur les enjeux politiques et sociaux»  par la Commission Fédérale pour
l’Enfance et la Jeunesse (CFEJ

550 Service de la jeunesse

Les collaborateurs du service sont au front face aux parents mécontents,
tant à Serre 12 que dans les structures d’accueil. L’offre a créé la demande
et les familles considèrent maintenant que c’est un dû !

Cet automne, une visite du service sera organisée pour les nouvelles
autorités ainsi que pour les députéEs du haut.

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En ce qui concerne le nombre de places disponibles en pré et parascolaire
en regard des exigences de la LAE2 la situation peut se résumer ainsi :

 Préscolaire 0–4 Parascolaire 4–12

Nombre d'enfants 1755 3431

Taux de couverture 30% 20%

Places selon taux 526 686

État 01.01.2016 422 481

Ouverture prévue 2 -2

État 31.12.2016 424 479

Différence Manque 102 places Manque 207 places

551 Accueil parascolaire

L’objectif de 2015 était de tenter de rattraper le manque de places pour
répondre à la LAE1. Beaucoup de travail a été effectué en 2014 pour
permettre l’ouverture de 4 structures en 2015. Seules 3 ont finalement
ouvert et les locaux prévus pour la dernière sont finalement occupés  par
une nouvelle classe créée dans le quartier des Forges.

25 enfants de plus de 4 ans encore en crèche ont été « transvasés » en
parascolaire, ce qui a libéré des places pour des bébés en préscolaire.

Aujourd’hui, il manque encore plus de 200 places en parascolaire pour
répondre aux exigences de la loi (LAE2).

La collaboration avec le canton est ici excellente.

La fourniture des repas par les « Cinq sens » (Val de Ruz) qui travaille
avec un boucher de la place et des agriculteurs de la région est effective
depuis janvier 2016 et donne entière satisfaction !

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Il en coûtera CHF 100'000.- de moins qu’avant sur une année, un seul
chauffeur avec un seul véhicule pouvant se charger des livraisons dans les
diverses structures (liaison froide).

Un article 95 apparait au 31110100 pour l’achat des fours permettant la
régénération sur sites (CHF 68'000.-).

552 Accueil préscolaire

Un article 95 apparait au 31110100 pour l’achat des fours permettant la
régénération sur sites (CHF 28'000.-).

Après libération des 25 places citées ci-dessus, les 2 structures ont
maintenant à nouveau atteint leur maximum de capacité d’accueil.

Il manque environ 100 places en préscolaire pour répondre à la loi

Il existe une liste d’attente mais les parents ne veulent pas placer leurs
enfants n’importe où (choix entre structure « ancienne » subventionnée par
la ville ou Ferme Gallet par exemple). Les structures privées
subventionnées ne sont pas toutes pleines mais pas moyen de faire
pression sur les parents compte tenu du fait que, contrairement à ce qui se
pratique dans d'autres cantons, les familles sont libres de choisir le lieu
d'accueil. A Lausanne par exemple le placement en structure est géré
comme l'attribution dans les classes.

Nous avons la maitrise du nombre de places « offertes » en ville mais
aucune maitrise du choix des parents de placer leurs enfants ailleurs. La
ville paye le même montant pour ces enfants placés indépendamment du
lieu de placement.

La commune a  préavisé négativement à 3 structures privées l’entrée dans
le système privé-subventionné en invoquant le gel des ouvertures de nos
propres structures (abandon de Forges en août 2015 et Le Corbusier en
2016).

En comparaison cantonale, la charge pour notre ville est de 1 million
supérieure pour le préscolaire et le parascolaire. Cette différence
s’explique par les différences de revenus des parents (revenus déterminant
le niveau de la subvention communale). Il y a manifestement là une
inégalité entre communes et ce sujet est entre les mains de l’Etat.

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L’Etat et la BCN ont une crèche privée « Tic-Tac » à Neuchâtel et à La
Chaux-de-Fonds actuellement non-subventionnée. Si celle-ci entrait dans
le système privé-subventionné, il s’agirait ni plus ni moins, d’un report de
charges sur les communes.

505 Archives communales

Cette problématique considérée comme importante pour la ville est malgré
tout restée en stand-by. Les coûts induits par la loi cantonale sur
l’archivage ne sont pas pris en charge par le canton !

L’Etat se montre compréhensif étant lui-même assujetti à cette loi et donc
confronté aux mêmes difficultés de mise en œuvre et de frais inhérents.

L’étude lancée fin 2014, se poursuit et s’achèvera en 2016. Elle porte sur la
mise en place d’un concept, la recherche de lieux adaptés. La mise en
œuvre du projet nécessitera des montants importants.

Un rapport sera présenté aux nouvelles autorités lorsque l’étude sera
finalisée !

La bibliothèque du MH a quitté les sous-sols de l’Hôtel de Ville et donc il
sera possible d’investir les espaces ainsi libérés pour les archives
anciennes.

510 Services généraux des musées

En principe la bibliothèque des musées est dotée d'un ETP. Actuellement
un 50% (25% pour le MIH et 25% pour le MHNC) n'a pas été repourvu
(mesure d’économie).

La bibliothèque des musées (regroupement des fonds du MIH, du MH et du
MPA) est maintenant prête à accueillir les collections mais ne pourra pas
être exploitée comme prévu compte tenu du 50% non-repourvu.

Dans la convention signée avec l’UniNe, le projet de bibliothèque
commune des musées faisait partie du panier de la mariée. Il s’agira donc
d’en tenir compte  pour le budget 2017 !

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La régie des musées ainsi que toutes les équipes ont été confrontées à 2
sinistres dans le dépôt commun extérieur pour les grandes pièces. Dégâts
dus à des fuites d’eau puis d’huile ! Une procédure est en cours.

Ces accidents ont conduit à des opérations de sauvetage des collections. Il
ne s’agissait donc pas d’exercices mais bel et bien de la réalité.
L’administrateur et le chef du dicastère sont très fiers du travail effectué par
les gens DES musées ! Mobilisation en 40 minutes de 15 personnes
opérationnelles. BRAVO !

Cette difficile cohabitation avec une industrie  qui occupe les locaux du
dessus  ont mené à une étude de réhabilitation de locaux communaux
permettant un déménagement de ce dépôt insatisfaisant à plusieurs points
de vue, sachant que ce type de locaux n’est pas courant (6m sous plafond,
300-400 m2).

Les travaux de gestion climatique dans le dépôt sont achevés !.

Le cambriolage et la tentative dont le MIH a été victime ont conduit à la
mise en place de mesures que nous ne dévoilerons pas ici, non seulement
au MIH mais également dans d’autres musées et dépôts.

Un crédit budgétaire a été utilisé pour cela !

511 Musée d'histoire naturelle (MHNC)

2015 peut être considérée comme une année extrêmement difficile ; de
grosses économies ont été consenties ainsi que d’énormes coupes. La
situation actuelle = Minima du minima !!!

Le budget révisé a conduit à une réduction de 50% de l’effectif du
personnel. L’avancement du travail sur les collections s’en trouve ralenti de
moitié mais reste IMPORTANT sinon c’est la mort du MHNC…Ces forces
de travail divisées par 2 conduiront à une durée de travail prolongée
jusqu’en 2017. Les mammifères et les oiseaux sont terminés, restent
encore les insectes, les reptiles et les autres collections.

Comme déjà évoqué plus haut, démission de la bibliothécaire à 25% ; plus
que 1 civiliste au lieu de 3. L'institution est revenue à la case départ d’il y a
8 ans et demi…Grosse perte de moral alors que les 2 institutions avaient
réussi leur « jumelage ».

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Une grosse de perte de motivation est perceptible. La majorité des équipes
n’y croit plus ! Les cartes sont jouées pour 2016 mais qu’en est-il pour
2017 ? Quel avenir pour le projet de zoo-musée ?

Les couches d’incertitude se superposent les unes aux autres : Finances,
calendrier politique (départ J-P. Veya, nouvelles autorités), rien qui
permette de se raccrocher à un espoir quelconque !

La fermeture du musée a un résultat catastrophique en termes de visibilité.
Une réouverture au moins partielle est demandée pour regagner une
visibilité, une motivation ! Les 2 institutions ont maintenant une page
« Facebook ».

Le responsable des institutions zoologiques se compare au « capitaine
d’un radeau à la dérive au milieu de l’océan ; avec une voile mais on attend
le vent. On navigue en mode survie ! Le champ des possibles reste très
large mais dans ce climat d’incertitude, il n’est pas possible non plus de
faire le deuil de quoi que ce soit ! C’est très difficile à vivre ! »

512 Musée d'histoire (MH)

2015 a représenté la première année complète d’exploitation après
réouverture. Satisfaction complète ! Le livre d’Or regorge de témoignages
de visiteurs satisfaits et contents, d’éloges.

Les charges de personnel sont conformes au fonctionnement prévu.

La volonté d’économie est manifeste mais néanmoins problématique :
L’effet de nouveauté s’estompe et il devient donc vraiment nécessaire de
communiquer !!!

Peut-être faudrait-il creuser la piste d’une promotion conjointe des
musées ?

La nécessité de réaliser des projets (plaquette, expo) implique des
recherches de fonds. Le MH a obtenu des soutiens mais avec une clause
de « pas de demande d’aide dans les 2 ans à venir ». Il faudra donc élargir
l’éventail des sponsors potentiels !

Certains éléments anciennement exposés au MH ont été transférés dans la
ferme « Droz-dit-Busset » (belle chambre, pilier, ….) dont l’ASPAM
annonce l’ouverture prochaine avec exploitation d’un restaurant !

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513 Musée international d'horlogerie (MIH)

La gestion du budget 2015 s’est avérée difficile car les démarches pour 2
expositions temporaires avec des partenaires étaient déjà engagées avant
la révision du budget. Malgré une promotion diminuée, 30'000 visiteurs ont
été comptabilisés. Ce résultat est un peu décevant avec 2 expositions mais
les recettes et les ventes de la  boutique ont été bonnes. 2014 avait vu
davantage de visiteurs mais dues principalement à des gratuités offertes
lors des diverses manifestations.

Le cambriolage (mai) et la tentative (novembre) ont conduit au
dépassement du budget mais cela est compensé par le remboursement
des assurances.

Le musée a dû faire face également à un vol de pièces exposées au
Musée du Château des Monts au Locle. La valeur des pièces dérobées
(CHF 116'640.-) a été remboursée par les assurances et a été utilisée pour
de nouvelles acquisitions.

Par ailleurs, et comme de coutume, la Fondation Maurice Favre a versé
CHF 64'581.65 pour de nouvelles acquisitions.

Comme déjà évoqué plus haut, le 25% de poste de bibliothécaire non-
reconduit implique qu’il n’y a personne pour suivre les nouvelles
acquisitions, inventorier la documentation ancienne. Cela conduit à une
lacune par rapport à la référence à cette bibliothèque commune des
musées et l’impossibilité de répondre aux demandes qui arrivent.

L’étanchéité du bâtiment est à suivre, les infiltrations sont captées mais
non maitrisées et il y a toujours davantage de réceptacles au plafond (cela
nuit à l’esthétisme), les drainages sont bouchés.

Le carillon est maintenu en état autant que faire se peut !

514 Musée des beaux-arts (MBA)

La réouverture a eu lieu au début du mois de mars. Les travaux réalisés
durant l’année ont respecté le timing et répondent à la qualité attendue. Le
budget a été réduit mais respecté. Un immense travail sur les collections a
été effectué (inventaire, lacunaire jusque-là, complété ; interventions sur
certaines pièces, rééquipement des dépôts, …)

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Il faudra bien intervenir sur l’enveloppe extérieure !!! Les verrières de
toiture notamment, la façade a juste été recrépie mais pas repeinte, quant
à la tourelle elle devra être entièrement refaite.

2 articles 95 pour un montant de CHF 23'300.- ont été accordés pour payer
les honoraires dus pour le suivi du dossier « Constable » ; l’avocat qui
offrait ses services pour cela étant décédé, son successeur a repris le
dossier en proposant un tarif préférentiel.

515 Zoo du Bois du Petit-Château (BPC)

De gros travaux sont en cours dans la partie vivarium. Il s’agit de mise aux
normes.

Pour l’enclos des loutres, il faut encore attendre d’avoir une vision globale
avant d’entreprendre des travaux.

Une demande de crédit pour la réalisation d'un plan d’aménagement
zoologique et paysager du zoo sera tout prochainement soumis au CG
(prévue au budget).

D'autre part un plan directeur concernant l'ensemble des Institutions
zoologiques devrait être finalisé fin 2016 : Il nous indiquera les lignes
directrices de l’institution quels que soient les moyens attribués.

L’étude concernant le stationnement est à terme, celle de l’espace
restauration à bout touchant, celle pour l’espace boutique stoppée. Des
mandats sont en cours (bureau architecte ; financier = augmentation de la
recherche de fonds extérieurs), d’autres ont été abandonnés puisque
concernant la phase de réalisation.

Ce qu’on a supprimé a permis de prolonger le mandat de 2 personnes
jusqu’à fin 2017 pour travailler sur les collections.

Un très important soutien moral est NECESSAIRE !

205 Forêts

Pour rappel, ce service a fusionné avec celui du Locle depuis 2005.

Au centre 31300060, on peut voir apparaître un dépassement du budget.
Suite à un oubli d’amortissement, le décompte de 2014  établi par la Ville
du Locle a été corrigé à hauteur de  CHF 29'206.- et cette somme s’ajoute
au décompte de 2015.

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Le prix du bois reste faible (franc fort).

Une parcelle de forêt  a été achetée (en as du Chemin Blanc). Nous avons
une belle coupe en perspective, avec de beaux bois, un complément
bienvenu au volume de travail dévolu à l’équipe. On compte sur une coupe
rentable tous les 10 ans…Entretemps, on ne fait que de l’entretien ; on
maintient le capital ; on ne prélève que le rendement de la forêt.

Une procédure d’urgence (service de piquet) a été mise en place avec la
voirie, déjà cet hiver. Bon compromis, à satisfaction de tous! Une séance a
permis des échanges constructifs entre les 2 équipes. Chacun expliquant à
l’autre ce qu’il faisait, ce qu’il avait les capacités (moyens matériels et
humains) et était en droit de faire !

730 – 735 Espaces verts – Centre horticole

Le « regroupement-fusion » des services est entré en vigueur au début de
cette année 2016 donnant naissance au SEP. Tout le personnel sera
comptabilisé globalement puis réparti entre les centres respectifs. Pour
l’instant les employéEs du centre horticole ne sont pas touchéEs par les
regroupements de personnel car cela n’aurait pas de sens. Le personnel
des espaces verts était déjà centralisé auparavant ; pour eux, seule la
localisation du centre a changé ! Des vestiaires supplémentaires ont été
créés au CTP (Centre entretien Travaux Publics) ; le personnel des
espaces verts a dorénavant la possibilité de faire sécher ses habits de
travail ; tous sont alarmés en même temps pour la neige par exemple.

Ces jours, la taille des arbres est effectuée sur le POD. Auparavant, les
branches coupées empiétaient sur la chaussée le temps de terminer la
coupe ; dorénavant,  le ramassage peut intervenir au fur et à mesure d’où
moins de dérangement pour la circulation.

Dans la durée, grâce à la fusion (voirie, espaces verts, centre horticole,
cimetière-centre funéraire), plus de 8 postes seront potentiellement
« économisés » (visée 2018). Il y aura moins de chefs.

2015 a vu l’achèvement de la construction des serres. Ce dossier a été
maîtrisé avec le service des bâtiments. L’objectif, certes ambitieux est de
n’avoir plus besoin d’acheter des plantes à l‘extérieur. L’augmentation de
10% des prix est déjà effective et une réflexion est en cours si davantage
serait possible ou pas (= recherche de recettes).

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740 Cimetière et centre funéraire

Ici, on pourrait craindre une perte de temps pour l’équipe du cimetière pour
la prise de service au CTP hormis pour les 3 personnes qui sont formées
pour les incinérations selon un tournus pré-établi. Idem pour le secrétariat
inhérent au cimetière. Ces personnes se rendent donc directement sur
place.

Le personnel reste cependant mobile entre les divers lieux si besoin est ! A
noter que n’importe qui ne peut pas travailler dans ce cadre particulier
qu’est le cimetière.

La hausse des tarifs pour les incinérations « externes » n’a pas entrainé de
baisse et Bienne étant encore fermé (7 fours), l’apport est non-
négligeable !

Les coûts restent  bas et nous respectons les normes.

500 Service des Affaires culturelles

Le rapport de gestion n’étant pas encore parvenu aux commissaires, M.
Tissot le commente.

2015 a vu la révision du budget et donc la remise en question de l’octroi
des subventions, l’évaluation des dommages supportables par les divers
acteurs.

Le chantier et la réouverture de la salle de musique ont pris beaucoup de
temps et d’énergie mais de l’énergie positive et cela permet une visibilité
accrue pour le TPR par les enregistrements radiophoniques et la
programmation de la société de musique.

Ce chantier boucle avec une moins-value importante, malgré une
subvention cantonale plus basse de CHF 100'000.- (la Collégiale a absorbé
la presque totalité de montants disponibles) qu’initialement attendue.

L’équipe technique du TPR et Antoine Guilhen ont réussi le pari de
restaurer cette salle tout en conservant la qualité de l’objet, en préservant
la qualité acoustique qui a fait sa renommée (même avec une amélioration
dans les aigus, parait-il ! mais cela reste imperceptible pour les profanes).

La publication du livre est retardée (finalisation plus longue que prévue).

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MCH2 ne faisant plus apparaitre les bénéficiaires directs des subventions,
un tiré à part, une liste est établie pour rendre visible tout cela.

Globalement l'enveloppe des subventions à disposition a été bien
respectée grâce aux compensations internes entre les divers comptes. Le
dépassement de CHF 24'000.- dans le groupe 36 s'explique par :

Au compte36360410 comptabilisation d'un article 95 de 2013 au profit de
Ton sur Ton (soutien en vue de la mise aux normes de la salle), ce
dépassement de CHF 15'000.- est compensé par un prélèvement dans la
réserve de création de locaux qu’il s’agit de dissoudre (MCH2).

Au compte 36360460, un dépassement de CHF 10'000.- dû à l'application
de la convention qui nous lie au Musée Paysan (salaires, frais de
chauffage et d'entretien des systèmes d'alarme…).

À relever que l’ensemble des acteurs culturels a fait preuve de solidarité,
de compréhension, conçoit que cela pourrait durer mais rend attentif à ne
pas les mettre en danger. Une structure mise en péril aujourd’hui ne sera
pas réactivée demain par un simple versement de monnaie sonnante et
trébuchante…

Une telle situation financière aurait pu permettre de trouver une fin
« facile » à un financement « problématique » dont on n’aurait pas su se
dépêtrer. Heureusement, ou malheureusement selon certains, aucun
candidat potentiel n’a été trouvé au sein des acteurs culturels…

13% de diminution des subventions par rapport aux comptes 2014 alors
même que dans l’intervalle, les charges ont augmenté (professionnalisation
évoquée dans le rapport orientations de la politique culturelle communale
présenté en mars 2016 au CG, parce que les limites du bénévolat sont
atteintes : Bikini Test, Musée paysan par exemple !).

Pour 2017 pourrait-on envisager une nouvelle coupe et si oui : Coupe
linéaire ou sélective?

Ce qui a déjà été fait : Coupe répercutée sur tous les acteurs culturels !
Une nouvelle baisse signifierait alors un ou deux sacrifices ciblés mais
impossible de dire aujourd’hui qui ou quoi !

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Le canton a fait de grandes annonces mais qui concernent uniquement des
projets ponctuels, de petites sommes. Les subventions annuelles ne
devraient pas être touchées… Par exemple en ce qui concerne les festivals
le NIFFF touche CHF 100'000.- et La Plage QUE CHF 10'000.- Quoi
faire pour davantage d’équité ? Poser des questions pour obtenir au moins
des réponses ! L’Etat est confronté au phénomène des vases
communicants et où pourrait-il ponctionner s’il devait augmenter sa
subvention pour la Plage ? L’enveloppe globale à disposition doit rester la
même à ce niveau-là également !

Un rapport concernant les orientations de la politique culturelle de la ville a
été présenté au CG au début du mois de mars et accepté.

520 - Service des sports

L’exercice de révision du budget 2015 s’est avéré un peu difficile car en
janvier et en février, des dépenses avaient déjà été engagées et donc il a
fallu en tenir compte sans pouvoir revenir dessus !

Globalement, « on est dans la plaque ! » avec l’arrêt des investissements
(Foulets, Mélèzes, autres petits projets).

Durant 2015, le service n’a pas « planté un clou » et juste fait survivre le
service…

En dehors des dépenses déjà engagées, à signaler que des contrats
d’entretien ont été honorés, un poste d'agent technique  parti en début
d’année n’a pas été repourvu; début novembre 2015, un responsable
technique a réduit son temps de travail de 10% avec 5% de baisse de
salaire ; février 2016,  baisse du temps de travail du chef de service à 65%.

Cet été, le CC est entré en matière pour un remplacement aux Mélèzes,
les forces en présence ne suffisant pas (maladie et accident) !.

Le Club de football de l’Etoile a arrosé les membres du CG de courriels.
Les gens se sont exprimés ainsi à la hauteur de leur déception suite au
renvoi de la construction d'un terrain synthétique sur le site des Foulets.

Afin d'améliorer le plus possible les conditions de jeu sur ce terrain les
drainages ont été curés, un réensemencement de la pelouse effectué mais
cette surface de jeu n'est pas aux normes (dimension)et ne bénéficie
toujours pas de l’éclairage adéquat.

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Certains matchs doivent avoir lieu ailleurs (Charrière ou Forges), d’où un
manque à gagner certain pour la buvette du club.

Le club de Streethockey est maintenant invité à activement chercher des
fonds privés à hauteur de CHF 200'00.- pour une installation à la Charrière.
En effet, les nouvelles  normes vont également s’appliquer aux autres
catégories de jeu. Il ne sera dès lors plus possible de jouer le moindre
match sur le terrain de Bellevue ! Le CC pourrait  proposer au club un prêt
de CHF 300'000.- sans intérêt pour compléter les fonds nécessaires à la
réalisation d’une nouvelle surface de jeu.

Les fédérations modifient les normes sans assumer les coûts engendrés
pour les collectivités publiques…et sans les prendre pour partenaires de
discussion. Les villes ont à faire de la résistance face à cela !

Le dépassement enregistré dans les subventions (groupe 36) est dû pour
l’essentiel au bouclement d’un CCP « Organisation de manifestations » qui
était alimenté par des soutiens privés et dont le solde de CHF 8'798.25 a
été versé à la Trotteuse Tissot. Pour des raisons techniques cette écriture
doit passer par le compte de résultat de la Ville.

Concernant les pistes de ski de fond, la ville a hérité d’une situation
ancienne (2007). Le balisage, les frais de personnel, les machines, tout
était à sa charge et elle ne percevait aucune rétrocession de la vignette.
Depuis, une machine appartenant à la ville a été cédée à l’équipe des
bénévoles traçant la piste du Maillard.
50'000.- ont encore été versés pour l’achat d’une nouvelle machine et N’tel
Ski de fond a pris le reste.
Les autres pistes des Arêtes et des Foulets sont encore totalement à la
charge de la ville…
Elles vont jusqu’en haut du Communal pour assurer la jonction avec les
pistes du Communal et du côté des Arêtes, il manque 1,5 km pour la
jonction avec les pistes en direction de la Ferrière.

521 La Charrière, terrains, pistes, halles

Centre 31200100. Electricité, eau gaz = principe d’échéance MCH2.

524 Piscine des Arêtes

Centre 31200100. Electricité, eau gaz = principe d’échéance MCH2.

Les casiers ont été changés. Dépense prévue au budget 2016.

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525 Piscine, patinoires des Mélèzes

Centre 31200100.Electricité, eau gaz = principe d’échéance.
Le chef de service et son adjoint ont dû officier comme garde-bain cet été
ce qui leur a permis une immersion dans la réalité.

Pour remplacer les vestiaires insalubres de la piscine, ceci malgré des
interventions régulières de l’équipe du service des sports, une étude est en
cours pour réhabiliter la zone où se trouvent les cabines (à gauche en
entrant à la piscine). Actuellement l’étude est réalisée par les architectes
communaux et les travaux seraient réalisés par un chantier subventionné.
Une réflexion est en cours avec  le service cantonal de l’emploi et
également avec le service des bâtiments et logements.

L’exploitation du toboggan pour la saison 2016 sera évaluée au jour le jour.
En effet, il y a risque d’effritement de la matière directement en contact
avec les baigneurs et donc danger potentiel.
2 variantes sont à l’étude:
Conserver la structure existante et ne changer que le toboggan mais nous
serions alors hors normes (Il faut maintenant un bassin séparé pour
l’ « arrivée ». Cela serait donc du provisoire, qu’il faudrait revoir à terme !
Un nouveau toboggan, 3 pistes en parallèle// (il en existe un semblable à
Morat et 2 autres en Suisse orientale) situé entre le bassin de 50m et le
Parc Gallet, à l’emplacement de la « fontaine », donc hors site
éventuellement touché par la nouvelle piscine. Crédit : CHF 300'000.- par
la ville et CHF 200'000.- sponsor.

La sous-commission termine ses travaux à 16h30

La rapporteure
Monique Erard