Rapport

text:
Rapport du Conseil communal

relatif à une demande de crédit de CHF 3'900'000.- TTC pour le
remplacement du système de gestion climatique,
l'assainissement de l'enveloppe du bâtiment et la mise à niveau
des dépôts du Musée des beaux-arts
(du 2 octobre 2014)

au Conseil général
de la Ville de La Chaux-de-Fonds

Madame la présidente,

Mesdames les conseillères générales,

Messieurs les conseillers généraux,

Introduction

Inauguré le 5 juin 1926, le bâtiment du Musée des beaux-arts de

La Chaux-de-Fonds constitue et abrite une part importante du patrimoine

culturel de notre Ville.

Cependant, ce presque-nonagénaire accuse le poids des ans et les rares

entretiens ponctuels qui y ont été faits ne permettent plus de garantir ni sa

préservation, ni la conservation des collections muséales.

La mise sur pied – depuis la création des services généraux des musées

en 2011 – de protocoles d'entretiens et de contrôles réguliers n'a pas

permis de ralentir le vieillissement du bâtiment mais a uniquement rendu

visibles d'importants problèmes qui n'avaient pas été détectés jusqu'alors.

Ainsi, force est de constater que d'importants travaux doivent être réalisés.

Ils sont l'objet de la présente demande de crédit.

page 2

Historique du bâtiment

Avant l’inauguration du bâtiment actuel en 1926, le Musée des beaux-arts

(MBA), fondé en 1864, occupe différents endroits de la ville : le foyer du

Casino, les salles du Collège industriel ou encore l'Hôtel des postes.

Suite à un legs important de Léon Gallet pour le fonds de construction d’un

musée et à la collaboration étroite entre la Société des amis des arts, le

Bureau de contrôle et les Autorités de la Ville, la construction d’un nouveau

bâtiment est acceptée par le Conseil général. Le concours est lancé et, en

1923, le jury attribue les deux premiers rangs aux projets « Saint-

Georges » et « Léopold Robert » du tandem René Chapallaz et Charles

L’Eplattenier. Les deux architectes présentent des nouveaux plans en

1924.

Le bâtiment sur deux niveaux, comprends un corps central composé d’une

double enfilade de salles à l’étage, éclairées par des verrières zénithales,

et deux ailes symétriques comprenant, à l’est, l’entrée principale et

l’escalier monumental, à l’ouest, sur trois niveaux, les services et une salle

d’exposition. D’influence néoclassique, le bâtiment, inauguré le 5 juin 1926,

appartient au style « art déco » par sa polychromie intérieure et extérieure

et son décor dus à L’Eplattenier. Le haut-relief de la façade principale et les

mosaïques du hall d’entrée font l’objet d’un concours séparé, remporté par

Charles L’Eplattenier pour l’un et Charles Humbert pour l’autre.

Dès la fin des années 1930, le manque de place se fait ressentir.

Jusqu’aux années 1980, plusieurs projets d’agrandissement au sud du

bâtiment, comme l’avaient prévue Chapallaz et L’Eplattenier, sont toutefois

écartés par manque d’argent.

En 1986 enfin, le legs de la collection René et Madeleine Junod, à laquelle

une salle doit être consacrée en permanence, impose une restructuration

du musée du point de vue de la distribution des espaces comme de la

sécurité et de la climatisation. Les travaux commencent en 1990 avec le

projet d’extension du bâtiment proposé par l’architecte chaux-de-fonnier

Georges Haefeli. L’extension sud, à structure en béton armé, est

souterraine pour conserver l’intégrité des façades anciennes et ne pas

empiéter sur le parc, et est éclairée naturellement par des verrières

zénithales. Elle est constituée de trois salles alignées symétriquement et

parallèlement aux axes de l’édifice auquel elle est reliée. Le bâtiment de

1926 est classé comme monument d’importance nationale en 1988.

page 3

Etat des lieux

Conservation
Selon L'inventaire suisse des biens culturels d'importance nationale et
régionale le MBA est un objet d’intérêt national. Son bâtiment et sa
collection appartiennent à la catégorie d'importance nationale de « classe
A »

1
 et ont une place centrale dans le patrimoine culturel suisse. La

protection de la collection et l'entretien du bâtiment font donc partie des
responsabilités majeures de notre Ville.

Par ailleurs, les normes internationales en matière de conservation et de
présentation des œuvres d'art sont particulièrement strictes. En plus de
garantir une stabilité quasiment absolue pour les facteurs ci-dessous, les
installations techniques doivent permettre d'atteindre des valeurs
déterminées:

 Température 18°C-20°C

 Taux d'humidité relative 50-55%

 Intensité lumineuse max. 250 lux pour les peintures (50 lux pour

les œuvres sur papier)

Vu la vétusté des équipements climatiques et l'isolation thermique
insuffisante du MBA, la température moyenne dans les salles d'exposition
et les dépôts avoisine 23°C. Elle peut dépasser 30°C en été dans les salles
de la collection permanente. Le taux d’humidité relative est insuffisant et
n’atteint, en hiver, que 35%.

Dans de telles conditions
2
, le MBA n'est plus en mesure de remplir sa

mission à long terme de sauvegarde et de conservation des collections. De
la même manière, ces conditions rendent impossible l'accueil de certaines
exposition dont les préteurs refusent, à juste titre, que leurs œuvres soient
potentiellement menacées.

La dégradation des collections est déjà en cours et engendrera, dans les
années à venir, des frais non négligeables de restauration. Seule une
intervention rapide permettra de limiter, autant que faire se peut, les dégâts
aux œuvres.

1
  www.bevoelkerungsschutz.admin.ch/internet/bs/fr/home/themen/kgs/kgs_invent

ar/a-objekte.parsys.00016.DownloadFile.tmp/ne2014.pdf
2
 Aline Michel. Evaluation climatique du Musée des beaux-arts de La-Chaux-de-

Fonds et évaluation des conditions de conservation de ses dépôts. Rapport de

stage, HEAA Arc, Filière Conservation-restauration, 2008.

http://www.bevoelkerungsschutz.admin.ch/internet/bs/fr/home/themen/kgs/kgs_inventar/a-objekte.parsys.00016.DownloadFile.tmp/ne2014.pdf
http://www.bevoelkerungsschutz.admin.ch/internet/bs/fr/home/themen/kgs/kgs_inventar/a-objekte.parsys.00016.DownloadFile.tmp/ne2014.pdf

page 4

Technique du bâtiment
Le concept traditionnel qui privilégie l’apport de lumière naturelle tamisée
dans toutes les salles d’exposition reste une gageure. Lorsque ce pari fut
tenté au début du XX

ème
 siècle, les exigences en matière de sécurité des

constructions, de gestion de l’énergie et de conditions de conservation des
œuvres étaient nettement moins exigeantes qu'actuellement.

Par ailleurs, hormis les interventions du début des années 1990, peu de
travaux ont été réalisés sur le bâtiment du MBA qui souffre naturellement
de vétusté.

Une exception peut cependant être relevée; en 2013 et suite à de
nombreuses infiltrations, les verrières de l’extension sud ont été
remplacées et équipées de stores d'obscurcissement afin d'améliorer les
conditions de conservation des œuvres exposées.

Si ce type de problèmes d'étanchéité (également constatés sur la toiture
principale) est aisément identifiable, l'évaluation d'autres domaines
constructifs a nécessité la réalisation de plusieurs études dont voici
quelques exemples ayant permis d'identifier les points à régler:

 Audit sur la gestion climatique (Energys / Voegtli – 2011-2012).

Cette étude a concerné l'ensemble des locaux et différentes

campagnes de mesure ont montré les faiblesses et

dysfonctionnement de la maitrise du climat intérieur:

o Non-conformité du fluide frigorigène R22. L'appareillage

devrait être remplacé selon les normes en vigueur avant fin

2014

o Renouvellement de l'air traité par les monoblocs se fait

actuellement sans récupération de chaleur sur l'air évacué

alors que le Règlement d'exécution de la loi cantonale sur

l'énergie
3
 l'impose

o Climat extérieur influence fortement les conditions de

température intérieure, notamment en cas de surchauffe

estivale sous les verrières de toiture.

 Audit sur la sûreté du bâtiment (2011)

 Audit sur la sécurité incendie pour les personnes (Prévention

incendie de la Ville et ECAP – 2012)

 Audits sur la sécurité incendie pour les œuvres (ECAP – 2013) et

le cloisonnement coupe-feu vertical (JM Conseils – 2014)

3
 http://rsn.ne.ch/ajour/default.html?74010.htm

http://rsn.ne.ch/ajour/default.html?74010.htm

page 5

Programme des travaux

A ce stade des investigations, nous mesurons aisément l'influence majeure
de la qualité des éléments d'enveloppe sur le climat intérieur. Le concept
d'amélioration des installations CVS (chauffage, ventilation, sanitaire) ne
peut que s'appuyer sur une augmentation des performances d'isolation en
général.

De manière plus globale, des interventions sont à prévoir dans les
domaines suivants:

 Climat: Remplacement des installations CVS

 Toiture et verrières: isolation, étanchéité et pose de protection

solaire

 Façades vitrées: isolation et étanchéité à l'air

 Façades en maçonnerie: isolation et drainage nord

 Compartimentage coupe-feu

 Eclairage des façades

 Amiante: diagnostic et traitement

 Collections : déménagement, inventaire et réaménagement des

dépôts

Climat
Le rapport Energys cité ci-dessus conclu que le remplacement des
installations existantes par du matériel répondant aux normes actuelles est
devenu impératif et permettra:

 Meilleure maîtrise du climat

 Réduction de la pollution de l'air intérieur du musée

 Diminution des coûts d'exploitation

 Amélioration du contrôle, de la maintenance et une optimisation du

fonctionnement général des installations CVS

 Minimisera l'impact visuel des installations.

Toiture et verrières
La toiture du musée est constituée principalement de vastes verrières et de
zones opaques mal isolées, revêtues en tôles de cuivre. Les exigences
constructives actuelles (sécurité des personnes et des œuvres, énergie,
cohésion des parties d’ouvrage) vont alourdir l’ensemble de la toiture. La
charpente métallique fut pensée et conçue, dès l'origine, pour offrir le plus
de légèreté visuelle, laissant ainsi entrer le maximum possible de lumière
naturelle.

page 6

Cette situation à rendue indispensable en 1991 une analyse statique de
cette partie d’ouvrage, analyse qui concluait que la charpente ne pouvait
supporter simultanément les charges propres des verrières, du toit plat,
des appareils technique de ventilation et d’une couche importante de
neige. (Bongini Ingénieur – 1991). Il est donc obligatoire d’étudier une
intervention de renfort de cette charpente avant toute application de
nouveaux éléments. A première estimation, les nouvelles verrières
devraient voir leur poids propre augmenter de 30%. Dans ce cadre, une
étude (BCS SA – 2014) a permis d'identifier et de chiffrer les interventions
nécessaires (comprises dans le budget ci-dessous).

Les lignes directrices du cahier des charges concernant les interventions
sur les verrières sont les suivantes:

 Diminution du problème essentiel de la gestion des surchauffes

estivales:

o Variations importantes directement liées à l'ensoleillement.

o Absence de protection solaire

o Impact direct sur les températures des salles éclairées

o Quantité d'énergie nécessaire au refroidissement

 Amélioration de l'évacuation à l'extérieur de l'air surchauffé

 Conservation du concept d'éclairage zénithal type "atelier"

 Amélioration de l'isolation thermique

Les lignes directrices du cahier des charges concernant les interventions
sur les toitures sont les suivantes:

 Réfection de l'étanchéité de la toiture

 Rénovation des descentes d'eau pluviales

 Amélioration de l'isolation thermique

Façades vitrées
Comme toutes les autres parties du bâtiment, les verrières de façade ont
vieillies et posent différents problèmes. Les interventions prévues
contribueront à l'amélioration de l'isolation thermique, de l'étanchéité et du
niveau de sûreté tout en conservant l'aspect visuel "vitrail" des ouvrages en
place. De plus le sas d'entrée nord sera rénové.

Concernant les verrières de liaison à l'extension sud, ou "tourelle"; les
travaux prévus permettront:

 Amélioration énergétique (isolation thermique et protection solaire)

 Amélioration de la résistance antieffraction

 Création d'une sortie de secours normalisée

page 7

Façades en maçonnerie
Elément central de l'œuvre de René Chapallaz et Charles L’Eplattenier, les
façades polychromes offrent un triste spectacle. Usées par le temps et
attaquées par la pollution, elles s'effritent toujours plus. Par ailleurs, des
problèmes de drainage en pied de façade accentuent encore leur
dégradation. Les principales interventions prévues sont les suivantes:

 Réfection des crépis et peinture. L'aspect extérieur rénové, ainsi
que sa mise en couleur selon le concept original de Chapallaz et
L’Eplattenier seront validés par l'Office du patrimoine et de
l'archéologie

 Reprise des canalisations de drainage en pied de la façade nord et

dans les zones vertes

 Nettoyage et ravalement des parties en pierre

Compartimentage coupe-feu

La conception du musée permet d'offrir à chaque salle du premier étage un

éclairage zénithal naturel. De ce fait, les salles communiquent entre elles

par-dessus les faux plafonds translucides. Un compartimentage

(cloisonnement physique au moyen de parois ad hoc) doit être réalisé pour

stopper la progression du feu entre locaux d'exposition. De même les

conduits d'air ou tout passage technique entre locaux doivent être obturés

avec des clapets motorisés ou matériaux ignifugés. Les portes de

communication seront adaptées pour atteindre la classification EI30.

Eclairage des façades
Rénovées, les façades seront également mises en valeur de nuit par la
remise en fonction, la modernisation et l'extension des éclairages
extérieurs. Ceci devrait évidemment permettre de faire disparaitre certaines
zones sombres et diminuer ainsi les risques de vandalisme ou de
brigandage.

Diagnostic amiante

Un rapport d'expertise (HSE Conseils SA – 2014) a conclu à une faible

présence de matériaux contenant de l'amiante. Les coûts d'élimination de

ces matériaux sont compris dans les devis ci-dessous.

page 8

Collections

a) Déménagement

Afin de garantir la sécurité et la conservation des œuvres, toutes les salles

d'exposition et tous les dépôts devront être vidés, alternativement, durant

les travaux. Pour minimiser les risques liés au transport, l'entreposage est

prévu à l’intérieur du musée fermé au public. Cette fermeture permettra,

outre la possibilité d'avoir suffisamment d'espace pour le stockage des

collections, d'affecter une partie du personnel au conditionnement et à la

manipulation des œuvres

b) Inventaire

En outre, ces déplacements des collections permettront à l’équipe du

musée d’accentuer les efforts sur le travail d’inventaire et de recollement

des œuvres. Ils seront aussi l'occasion d'effectuer un contrôle général de

leur état de conservation.

c) Réaménagement des dépôts

Enfin, avoir des dépôts vides permettra de poursuivre leur restructuration,

leur rénovation et la mise en place d'équipement répondants aux normes et

besoins actuels.

Coût des travaux

A ce stade, l'estimatif des coûts qui vous est présenté se base sur deux
types de sources:

 Calculs d'entreprises répondant à une demande précise de notre
part en l'état de nos connaissances

 Estimations basées sur des ratios de prix unitaires connus. (m
2
,

m
3
, prix par pièce)

page 9

Estimation des coûts CHF (TTC)

Technique du bâtiment (CVS) 450'000.-

Compartimentage coupe-feu 260'000.-

Façades maçonnerie 96'000.-

Ravalement pierre 25'000.-

Peinture façades 65'000.-

Verrières verticales 314'000.-

Verrières en toiture 650'000.-

Verrières "tourelle" 120'000.-

Renfort charpente 270'000.-

Echafaudages + élévateur 120'000.-

Ferblanterie toiture générale 250'000.-

Eclairage de façade 30'000.-

Honoraires architecte et spécialistes 350'000.-

Honoraires liés à AIMP 35'000.-

Divers et imprévus (10%) - hors honoraires 265'000.-

SOUS-TOTAL TRAVAUX 1 3'300'000.-

Marge d'incertitude selon SIA118 +10% 333'000.-

Frais de déménagement 115'000.-

SOUS-TOTAL TRAVAUX 2 3'745'000.-

Frais d'équipement (dépôt) 155'000.-

TOTAL 3'900'000.-

Phasage des travaux

Comme indiqué, de tels travaux rendent obligatoire la fermeture du musée
au public, tant pour des questions de sécurité de celui-ci que pour celle des
collections. Compte tenu des impératifs climatiques et de l'intense
programmation du musée, le créneau de fermeture retenu est du 2 mars au
27 novembre 2015, soit près de 9 mois. Actuellement, la réouverture est
prévue le 28 novembre 2015 par un vernissage.

page 10

Phase 0: du 2 au 15 mars 2015

 Démontage de l’exposition « Cendrars au cœur des arts »

 Conditionnement et déménagement des œuvres de la collection
permanente vers les salles d’expositions temporaires

Phase 1: du 15 mars au 15 octobre 2015

 Installations CVS

 Toiture et verrières

 Façades

 Compartimentage coupe-feu

Et, parallèlement, en fonction de l'avancée des travaux et de la libération
des différentes salles:

 Conditionnement et déménagement des œuvres des dépôts vers
les salles disponibles du musée, travail sur l’inventaire et sur les
constats d’état

 Nouvel aménagement des dépôts intérieurs

 Réaménagement des œuvres dans les dépôts intérieurs préparés

 Déménagement d’une partie de la collection vers les dépôts

extérieurs

 Nouvel accrochage de la collection permanente (projet, montage,

signalétique)

Phase 2: du 15 octobre au 27 novembre 2015

 Finition travaux

 Montage de l’exposition "De l’utopie au quotidien. Le design

industriel soviétique 1953-1985 »

Malgré tout le soin apporté à la planification de ces interventions, les
critères internes et externes pouvant générer des retards ne peuvent être
exclus. Par exemple:

 Découverte d'un mauvais état caché de parties d'ouvrage
actuellement invisibles

 Inadéquation de procédés de rénovation retenus avec l'ouvrage

réel

 Incidence des procédures AIMP (recours ou non réponse

d'entreprises)

 Conditions météo exceptionnelles

page 11

Respect des lignes prioritaires fixées par le programme de
législature

Les travaux prévus dans le cadre de la présente demande de crédit

s’inscrivent notamment dans l'axe 1 « Bien vivre dans la cité » et l'axe 4

« Une ville qui rayonne » du programme de législature 2012 – 2016.

Ils permettront, entre autres, de contribuer à la réalisation des objectifs 1.4

« Améliorer les infrastructures de loisirs, culturelles et sportives ». 4.2

« Améliorer l'image de la ville à l'extérieur » et 4.4 « Renforcer le

positionnement touristique de la Ville ».

Subventions

Vu l'importance du bâtiment et la natures des travaux réalisés, plusieurs
sources de subvention seront sollicitées. Par exemple:

 ECAP

 Programme Bâtiment

 Office du patrimoine et de l'archéologie

 Office fédéral de la culture

En ce qui concerne l'ECAP et le Programme Bâtiment nous pouvons
espérer un montant de l'ordre de CHF 75'000.-. Pour les parties
patrimoniales seul les travaux concernant l'enveloppe peuvent faire l'objet
d'un soutien. Des contacts ont été pris avec l'Office cantonal d'où il ressort
que ce projet pourrait bénéficier d'un soutien de l'ordre de CHF 225'000.-.

Comme à l'accoutumée, les subventions et contributions éventuelles
viendront en déduction du crédit.

Conséquences sur les finances

En application des directives établies par le service des communes. La

charge financière est calculée sur une durée d’amortissement d'environ

dix-huit ans au taux moyen des emprunts de la Ville de 2.9%.

Le tableau suivant donne le détail financier :

Amortissement (5.3%) CHF 206'700.-

Intérêts 2.9% sur la moitié de l’investissement CHF 56'600.-

Total CHF 263'300.-

page 12

Conséquences sur les ressources humaines

L’investissement souhaité procurera une amélioration du confort intérieur

pour le personnel et les visiteurs. Aucun engagement supplémentaire

pérenne n’est induit par cette demande.

Durant la fermeture du MBA au public, le personnel sera réaffecté au

traitement des collections et aux tâches d'inventaire.

Les phases de préparation et de réalisation de ce chantier seront confiées

à un mandataire externe.

Collaboration intercommunale

Ce projet concerne exclusivement le patrimoine chaux-de-fonnier de sorte

qu'il n'a pas été évoqué avec d'autres communes. Celui-ci répond toutefois

aux problématiques soulevées au niveau cantonal sur la rénovation et la

préservation du patrimoine en lien notamment avec les économies

d'énergie.

Eléments relatifs au développement durable

a) aspects environnementaux

Les interventions précitées vont dans le sens d'une meilleure gestion de la

consommation énergétique du bâtiment (amélioration de l'enveloppe).

Il n'est pas prévu l'implantation de panneaux solaires au vu des faibles

besoins en eau chaude sanitaire.

b) aspects sociaux

Cet investissement pour une infrastructure culturelle dédiée au plus grand

nombre contribue à favoriser une cohésion sociale autour de la diffusion de

la culture.

c) aspects économiques

L'ouverture d'un chantier de rénovation important profite à l'économie

locale en sollicitant les PME du bâtiment et autres mandataires. Les

procédures d'attribution de marché seront de type "ouverte" ou "sur

invitation" pour les plus importantes d'entre-elles.

page 13

Ce rapport sera soumis à la Commission du Musée des beaux-arts lors de

sa séance du 15 octobre 2014.

Au vu de ce qui précède, nous vous remercions, Madame la présidente,

Mesdames les conseillères générales, Messieurs les conseillers généraux,

de bien vouloir accepter ce rapport et la demande de crédit y relative en

votant l’arrêté ci-dessous.

 AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

 La présidente Le chancelier

 Nathalie Schallenberger Thibault Castioni

LE CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Vu un rapport du Conseil communal

Vu le préavis de la Commission du Musée des beaux-arts

arrête:

Article premier.- un crédit de CHF 3'900'000.- TTC est accordé au Conseil

communal pour le remplacement du système de gestion climatique,

l'assainissement de l'enveloppe du bâtiment et la mise à niveau des dépôts

du Musée des beaux-arts.

Article 2.- Ce crédit figurera au compte des investissements.

Article 3.- L’investissement sera amorti au taux de 5.3%.

Article 4.- Les subventions et contributions éventuelles viendront en

déduction du crédit.

Article 5.- Le Conseil communal est autorisé à contracter l'emprunt

nécessaire au financement dudit crédit.

Article 6.- Le Conseil communal est chargé de l'exécution du présent

arrêté après les formalités légales.

 AU NOM DU CONSEIL GENERAL

 La présidente La secrétaire

 Sylvia Morel Anne Monard

format: application/pdf

category_fr: Rapport

parent_type: meeting

category_harmonized: proposal