name: Interpellation du groupe POP, PS VERT.ES : pérennité du Service Santé et Promotion de la santé, déposée le 17.10.2023

text:
CONSEIL GÉNÉRAL DE LA CHAUX-DE-FONDS – INTERPELLATION

À compléter par la Chancellerie lors de la réception du document déposé

N° de l'objet

23.051

Date du dépôt

17.10.2023

Heure du dépôt

15:13

Attribution(s) au(x) Dicastère(s) :

Inscrite pour la première fois à l'OJ du : 14.10.2023

Remarque(s) :

Traité par le Conseil général le : …………..

Les champs en couleur sont à remplir obligatoirement avant l'envoi. Ils seront
intégrés à l'ordre du jour.

Au nom du/des groupes : POP, PS, VERT-ES.

Titre : Pérennité du Service Santé et Promotion de la santé

Contenu (questions posées au Conseil communal) :

Le Conseil Communal a-t-il l’intention de remplacer le Dr Latrèche, chef du service du SSPS ä son départ à la retraite
par un médecin ?

Développement (commentaire aux questions – ne sera pas intégré à l'ordre du jour) :

Le SSPS regroupe trois services : le centre de santé sexuelle, le centre d’orthophonie, le centre de santé scolaire.
La liste des missions de ces services apparait sur le site de la ville

Pour ces trois services, l’apport d’un médecin est essentiel, il permet des actions rapides dans ces trois domaines.
Le personnel est très inquiet de la disparition des compétences d’un médecin. La présence d’un médecin assure
l’immédiateté des interventions. Pour ces services l’absence d’un médecin aurait pour conséquence une perte
d’efficacité et un besoin de personnel supplémentaire. Le contact avec les médecins de la ville serait plus compliqué.
Pour maintenir le réseau construit autour de ce service il est indispensable d’avoir un médecin à sa tête. Nous avons
un service de santé public performant en ville de la Chaux-de-Fonds il serait dommage de l’affaiblir.

Demande d’urgence (par défaut, la réponse « Non » est retenue) : Non

Auteur-e ou premier-ère signataire : prénom, nom (obligatoire) :

Françoise Jeandroz

Autres signataires (prénom, nom) : Autres signataires suite (prénom, nom) :  Autres signataires suite (prénom, nom) :

Lara Zender  Giovanni Spoletini

Karim Boukhris Alicia Maillard

 Laure Todeschini  Monique Gagnebin

Jean-Emmanuel Lalive Karim Djebaïli

Pierre-Alain Borel

Carmen Brossard

Pascal Bühler

Envoi du fichier rempli à la Chancellerie communale : Chancellerie.communaleCHX@ne.ch

mailto:Chancellerie.communaleCHX@ne.ch

category_fr: Interpellation

parent_type: agenda


Document

text:
1

Annexe no 1

ANALYSE MULTICRITERES DECHETTERIE

L'analyse a porté sur un périmètre s'étendant du col des Roches (Le
Locle) à la carrière de la Combe-des-Moulins (La Chaux-de-Fonds).

Une planification négative a tout d'abord été effectuée afin d'exclure les
terrains situés dans les périmètres suivants :

 Zones de protection des eaux S1 - S2 - S3

 Périmètre zone centrale UNESCO

 Périmètre du pôle économique cantonal du Crêt-du-Locle

 Pâturages boisés / cordons boisés

 Forêt

 Zones de protection communales et cantonales

 Site du premier projet de la déchetterie aux Eplatures

Cette planification négative met en exergue plusieurs sites pour une
déchetterie intercommunale qui ont été analysés selon plusieurs
critères :

 Génération de trafic

 Accès population LCF

 Accès population LL

 Accès routier

 Proximité des centres d'achats

 Nuisances sonores

 Propriétaire du terrain

 Délai de construction

 Conforme à l'affectation

 Conflits potentiels avec des voisins

 Equipements

 Superficie

 Topographie

 Impact visuel et paysager

La localisation de ces sites potentiels ainsi qu'un résumé des résultats
d'analyse des critères décisifs sont présentés dans les pages suivantes
du présent document.

2

ouest de la Ville de La Chaux-de-Fonds

3

Site 1 : nord de l'aéroport : NON RETENU
Critères principaux de l'exclusion :

 Dézonage à effectuer

 Très fortes contraintes de l'aéroport

Site 2 : nord Charles-Naine : NON RETENU
Critères principaux de l'exclusion :

 Très fortes contraintes de l'aéroport

 Risque d'oppositions des villas terrasses du chemin du Grillon

Site 3 : est Paci : NON RETENU
Critères principaux de l'exclusion :

 Terrain trop petit

 Le propriétaire ne veut pas vendre

Site 4 : sud TRN : NON RETENU
Critères positifs :

 Localisation

 Accès pour les deux villes

 Faible impact paysager

Points négatifs :

 Terrains appartenant à l'Etat

 Terrains situés dans la "grappe " TRN du schéma directeur du Crêt-du-Locle.

Site 5 : nord Von Bergen : RETENU
Critères positifs :

 Localisation

 Accès pour les deux villes

 Faible impact paysager

 Terrain communal

Points négatifs :

 Accès à régler

 Forêt

Site 6 : nord Stryker : NON RETENU
Critères principaux de l'exclusion :
Terrains appartenant à l'Etat et réserver pour l'extension Stryker.

4

est de la Ville de La Chaux-de-Fonds

5

Site 7 : Carrière de la Combe-des-Moulins : NON RETENU
Critères principaux de l'exclusion :

 Distance par rapport au Locle

 Etat de propriété (carrière en activité)

 Dézonage à effectuer

 Impact  visuel

Site 8 : Les Bulles : NON RETENU
Critères principaux de l'exclusion :

 Distance par rapport au Locle

 Etat de propriété

 Coût (route d'accès)

 Dézonage à effectuer

 Impact visuel

6

est de la Ville du Locle

7

Site 9 : Le Verger : NON RETENU
Critères principaux de l'exclusion :

 Etat de propriété (prix du terrain)

 Dézonage à effectuer

 Impact visuel

format: application/pdf

category_fr: Document

parent_type: meeting

category_harmonized: document


Rapport

text:
Rapport de la sous-commission des comptes 2020
Dicastère de l'instruction publique, de la culture
et de l'intégration (DICI)

Composition de la sous-commission

Membres : Monsieur Pierre-Alain Borel PS

Monsieur Laurent Stehlin  Les Verts

Madame Crystel Graf  PLR, rapporteure

La sous-commission du DICI s'est réunie le lundi 29 mars 2021 en présence
des personnes suivantes :

 M. Théo Bregnard, conseiller communal

 Mme Anne Balmer, assistante de direction (procès-verbal)

 M. Pascal Cosandier, directeur de secteur (EOCF)

 M. Fabrice Demarle, directeur de secteur (EOCF)

 M. Alain Fournier, directeur de secteur (EOCF)

 M. Giacomo Laini, directeur administratif (EOCF)

 M. Cyril Tissot, délégué aux affaires culturelles

 Mme Sylvie Béguelin, directrice des bibliothèques et archives

 M. Régis Huguenin-Dumittan, conservateur du Musée international
d'horlogerie

 M. David Lemaire, conservateur du Musée des beaux-arts

 M. Francesco Garufo, conservateur du Musée d'histoire

 M. Xavier Hüther, directeur des institutions zoologiques et
administrateur du dicastère

 M. Fernando Soria, administrateur des infrastructures

page 2

Introduction

Le chef du dicastère accueille les trois commissaires de cette nouvelle
législature et leur donne quelques indications sur le déroulement de la
journée.

420 - 430 - 435 - 440 - 445 - 450 - 455 / Ecole obligatoire (EOCF)

La direction donne quelques indications sur les dossiers en cours,
notamment sur l'impact de la Covid-19, les activités hors cadre et le concept
sports, arts, études ainsi que les centres régionaux de performance (CRP).

Elle se bat pour maintenir l'école ouverte pendant la crise sanitaire en mettant
en place des mesures de prévention avec la possibilité de planifier de
l'enseignement à distance si nécessaire. La direction a également mis en
place un système de communication digitalisée, complété par du courrier
papier.

Elle essaie de gérer au mieux ces contraintes tout en continuant à proposer
certaines activités hors cadre, car elle constate un important désœuvrement
chez les enfants et adolescents.

La pandémie a généré des coûts supplémentaires en grande partie liés aux
salaires des enseignants ayant dû intervenir pour des appuis aux élèves
ayant subi un retard ou un décrochage scolaire (en raison de la pandémie),
ainsi que des remplacements d'enseignants testés positifs, vulnérables et/ou
en quarantaine. On peut citer également les frais d'impression et d'envoi en
masse de courriers d'information aux parents d'élèves sur l'enseignement à
distance.

En outre, la Covid-19 a occasionné quelques pertes de recettes, par exemple
en lien avec la réduction des factures aux associations qui n'ont pas pu
occuper nos locaux pendant la période de fermeture de l'Ecole.

D'autre part, la suppression et le redimensionnement forcés de certaines de
nos activités (camps de ski, spectacles, joutes sportives, etc.) ont, à l'inverse,
donné lieu à des diminutions de coûts. La période de fermeture de l'Ecole
nous a aussi fait économiser des frais d'électricité dans les collèges, des frais
de carburant pour les bus scolaires, etc.

Au total, les coûts supplémentaires liés à la pandémie sont de l'ordre de
CHF 170'000.-. Ainsi, pour ce qui concerne les lignes comptables, la
pandémie a modifié plusieurs d'entre elles, soit à la hausse, soit à la baisse.

page 3

Au niveau des activités extra scolaires, tout ce qui a pu être maintenu l'a été,
avec des adaptations de certains programmes, comme pour les joutes ou les
camps, par exemple.

En ce qui concerne les centres régionaux de performances (CRP), dont les
domaines sont variés et pour certains uniques en Suisse, comme le CRP Arts
vivants, ceux-ci bénéficient d'un soutien du Canton, mais celui-ci est
malheureusement en train d'essayer d'en réduire les effectifs. Des élèves
hors cercle scolaire ou hors Canton peuvent les intégrer en payant un
écolage dont le total pour 2020-2021 dépasse les CHF 200'000.-.

Le Canton souhaite également diminuer le nombre de classes spécialisées,
ce qui aurait un gros impact sur l'EOCF, car nombreux sont les élèves qui ont
besoin d'une formation individualisée. Cela implique un coût pour l'EOCF
(pour rappel, 55% à charge de la Commune et 45% du Canton), nécessaire
pour le développement des projets professionnels de ces élèves en situation
de fragilité et d'échec.

Le service socio-éducatif a été renforcé avec 1,1 poste supplémentaire
principalement dédié aux classes spécialisées et plusieurs assistants socio-
éducatifs sont engagés à l'année. Une deuxième classe TE+, dont les
résultats sont positifs, a été ouverte à la rentrée 2020. La classe Oasis junior
(classe de remédiation pour des élèves qui ne trouvent plus leur place dans
l’école ordinaire) a été retenue comme projet pilote et accueille depuis août
2020 des élèves perturbateurs de 2e à 6e année, en collaboration étroite avec
la Fondation Sombaille jeunesse et le Bois du Petit-Château. Depuis
maintenant deux ans, nous engageons plusieurs ASE (assistants socio-
éducatifs) à l'année et à temps partiel qui donnent du soutien socio-éducatif
à des élèves du cycle 1. Nous versons des salaires pour un total annuel de
CHF 172'000.-, partiellement subventionnés, dans la mesure où les ASE
effectuent des mandats SIT (soutien intégratif et temporaire) validés par le
Canton.

Un-e commissaire pose la question de savoir s’il ne serait pas possible
d’intégrer les ASE dans la facture sociale. Le chef du dicastère explique que
la volonté est pour l’heure de voir l’école comme un tout, avec ses
composantes scolaires et éducatives

Du côté des biens, services et marchandises, on peut signaler l'économie
importante dans les frais de chauffage des bâtiments scolaires, environ
CHF 100'000.-, due à un dernier hiver relativement doux.

Le chef du dicastère fait ensuite un point sur les enjeux de cette législature
qui seront principalement de faire reconnaître les différences socio-

page 4

culturelles de notre ville, sans stigmatisation, maintenir la dynamique sur les
CRP, mettre l'accent sur la question de la journée continue à l'école qui
permettrait une meilleure intégration et prise en charge des élèves chaux-de-
fonniers (qui sont ceux qui pratiquent le moins d'activités extrascolaires dans
le canton avec 31% d’élèves qui n’en n’ont pas).

500 / Service des affaires culturelles

Le délégué aux affaires culturelles indique que la crise sanitaire a un impact
important sur son service, avec une baisse des recettes de la billetterie et de
la Fête de mai, mais des charges en moins également, pour un résultat total
financièrement modéré avec une perte de CHF 6'000.- seulement par rapport
au budget.

L'effort est constant pour limiter au maximum les dépenses du groupe 31
(biens et services), alors que les subventions doivent correspondre aux
budgets alloués par le Conseil général. Il s'agit de maintenir notre
engagement à soutenir les acteurs culturels locaux.

A la question d’un-e commissaire, le compte subventions Arts de la scène
comprend bien le TPR, l’ABC et la scène indépendante. Il est précisé que
contrairement à ce que le nom pourrait laisser croire, le TPR n’a pas de
soutien romand. Déclaré centre neuchâtelois de création, il reçoit
CHF 500'000.- du canton et le même montant de la ville.

Le dépassement au budget du compte 31300000 Prestations de tiers
concerne le coût lié à l'étude pour le projet Capitale culturelle suisse (CCS).

Le chef du dicastère rappelle que les subventions ont diminué de près de
18% depuis le début de la crise en 2015 et que l'on ne peut pas couper plus
à ce niveau-là dans la culture qui est un des domaines phares de notre ville.

Le délégué aux affaires culturelles revient sur la situation de la Covid-19,
avec une annulation de presque toutes les manifestations. Les services de
La Chaux-de-Fonds et de la Ville de Neuchâtel ont été mis à contribution pour
la mise en place et le traitement des demandes d'aide. La crise a par ailleurs
mis en exergue la précarité déjà existante des milieux culturels. Le contact
avec ces milieux a été renforcé par le biais de la mise sur pied d'un répertoire
des acteurs culturels chaux-de-fonniers.

Les autres gros dossiers qui occupent le service sont le projet CCS, les
accords de positionnement stratégiques du Canton (APS), le Centre de
création et de compétence helvétique des arts de la rue (CCHAR) et la Plage
des Six Pompes.

page 5

Le chef du dicastère ajoute qu'il s'agit effectivement de faire évoluer le
soutien du Canton à certaines manifestations, dont la Plage des Six Pompes
notamment, la Covid-19 ayant entre autre révélé une certaine fragilité de
cette structure.

501 / Bibliothèque de la Ville (BV)

Le chef du dicastère rappelle aux commissaires que ce service a été
restructuré en 2018 avec le passage des Archives de la Ville du Musée
d'histoire à la Bibliothèque de la Ville.

La cheffe de service fait un point sur cette année assez compliquée en raison
de la crise sanitaire qui a un impact direct sur les bibliothèques (192 jours
d’ouverture au lieu de 280 en temps normal), alors que celles-ci sont en train
d'évoluer pour devenir des vrais lieux d'accueil et de rencontre, où l'on peut
se développer, échanger et obtenir un certain nombre de prestations. Dans
le budget, l'accent a été mis sur les animations qui ont malheureusement été
fortement réduites l'année passée. On notera quand même une belle
collaboration avec le festival littéraire Mille fois le temps, deux conférences
musicales et une conférence sur le miel, accompagnée d'une dégustation.
Les bibliothèques publiques et les bibliothèques scolaires nécessitent
chacune un plan de protection spécifique, avec pour cette dernière, la
possibilité d'accueillir des classes même pendant les périodes de fermeture.
Les visites des 10e ont donc pu avoir lieu comme d'habitude. Un système de
livraisons à domicile et de "pick up" ont été mis en place.

La cheffe de service explique que l'on constate moins de dépenses au niveau
des acquisitions en raison des problèmes d'approvisionnement auprès des
librairies. L'accent a été mis sur les ressources en ligne, avec notamment les
plateformes d'apprentissage de langues et d'informatique. La troisième
Enquête photographique a été publiée cette année et exposée au Musée d'art
et d'histoire de Neuchâtel.

Le centre de numérisation et de restauration offert par l'Institut suisse pour la
conservation de la photographie sera opérationnel au plus tard en juillet 2022.
Des cours de photographie pourront y être organisés. La bibliothèque a été
reconnue comme entreprise formatrice pour la formation de spécialiste en
photographie – option finishing. Un-e apprenti-e sera engagé-e en août 2021.

Un autre projet de grande envergure est le nouveau centre d'archives
commun avec l'Etat et pour lequel nous avons demandé un crédit d'études.
Ce projet permettrait une pérennisation de nos archives dont l'état est très
problématique, avec des synergies intéressantes avec l'Etat.

page 6

Enfin un projet également à venir est la migration du catalogue. Comme
Bibliothèques de lecture publique et de jeunesse, nos institutions n'ont pas
pu intégrer le réseau académique SLSP. Nous nous maintenons dans le
catalogue des bibliothèques romandes RERO+, notamment avec la
médiathèque Valais, mais nous gardons des accords avec la Bibliothèque de
l'Université de Neuchâtel, pour conserver une gratuité dans les échanges au
sein du réseau neuchâtelois et jurassien (RBNJ).

502 / Bibliothèque des Jeunes (BJ)

Avec la problématique de la Covid-19, nous avons effectué beaucoup de
livraisons. L'association des amis de la BJ a été très active en livrant par
exemple des colis "surprises" par le biais de ses bénévoles.

L'accent a été mis sur les visites obligatoires des classes, en veillant à les
organiser le matin afin d'éviter la présence du public. Les sols de la BJ de la
Ronde ont été refaits et nous avons récupéré l'appartement de la concierge
afin d'en faire des bureaux et une petite cafétéria. La nouvelle responsable a
commencé début février et pourra seconder la cheffe de service à 20% dès
le mois d'août. À l'avenir, nous avons le projet de rapprocher plus encore la
BJ de la BV.

505 / Archives communales

Une nouvelle organisation du service et en lien avec la bibliothèque de la Ville
a conduit à la nomination d'un collaborateur pour tout ce qui touche aux
archives, qu'elles soient administratives ou privées. Il est engagé à 50% aux
Archives de la Ville et 40% dans le secteur recherche et information. Un local
de consultation et un bureau ont été aménagés au collège des Endroits et
des rayonnages supplémentaires (200 mètres linéaires) ont été installés.

Les collaborateurs sont très impliqués dans le projet de Nouveau centre
d'archives. Beaucoup de travail a été effectué en numérisation, notamment
des archives du Conseil communal. Deux kilomètres de documents encore
présents dans les services sont à rapatrier aux Archives de la Ville, un
kilomètre qui se trouve actuellement dans les différents services. Le souci
principal est la sécurité des données et la saleté des locaux. Tout ce qui est
critique est numérisé et mis en lieu sûr.

Le chef du dicastère ajoute que le budget, qui reste modeste en vue de
l'importance de ce domaine, a été multiplié par trois, lors de la dernière
législature, ce qui témoigne de notre volonté de reconnaître l'importance à ce

page 7

service, du point de vue de la conservation de notre patrimoine, mais aussi
juridique.

510 / Services généraux des musées (SGM)

Le chef de service explique qu'il s'agit d'un service transversal pour
l'ensemble des musées de la Ville, mais qu'il apporte régulièrement son
concours au Musée paysan et artisanal, à l'Ecole d'arts appliqués ou à
d'autres services de l'administration.

Ce service fonctionne bien, avec un déroulement assez standard de l'année
écoulée et rien de particulier n'est à relever au niveau des comptes. La
réouverture du MHNC en 2022 apportera son lot de défis.

511 / Musée d'histoire naturelle (MHNC)

Le chef de service explique que nous vivons une période hautement
stratégique pour le Musée d'histoire naturelle et également pour le Zoo du
Bois du Petit-Château, avec une réouverture du Musée sur le site du Zoo en
2022.

Le chef du dicastère souligne qu'il est important d'être très attentif au respect
du budget voté par le Conseil général pour le musée et qu'il nous reste encore
à trouver des fonds, notamment pour la partie muséographie. Le chef de
service ajoute que la société des Amis du musée est, justement, très active
au niveau de la levée de fonds.

Au niveau des comptes, nous constatons un dépassement de CHF 8'000.-
pour l'avant-dernière année complète de location auprès de La Poste. Ce
dépassement est engendré par la dernière adaptation des loyers au niveau
du marché. De plus, le dépassement d’env. CHF 8'000.- dans les charges du
personnel correspond aux nouvelles polices LPP.

512 / Musée d'histoire (MH)

Le musée ayant été fermé pendant presque un tiers de l'année, le
conservateur explique qu'ils ont dû se réinventer, notamment en étant
beaucoup plus présents sur les réseaux sociaux, ce qui a permis de garder
le lien avec le public. Malgré les contraintes du travail en présentiel et à
distance, nous avons pu faire aboutir deux beaux projets : premièrement,
"L'histoire en jeux", dans la continuité des escape-room et de la volonté du
MH d'élargir et de rajeunir son public. Deuxièmement, l'exposition actuelle
"Éclairer le monde", qui rencontre un beau succès auprès du public, avec

page 8

environ 320 visiteurs durant les deux premières semaines, sans compter les
classes. La prochaine exposition temporaire se fera en collaboration avec
l'Université de Neuchâtel.

Au niveau des comptes, nous avons limité au maximum les dépenses. Nous
avons un léger coût supplémentaire en ce qui concerne les salaires du
personnel en formation, car nous avons eu la chance d'avoir une stagiaire en
muséologie. Nous avons par contre engagé moins de civilistes, car il était
compliqué de les encadrer durant cette période. Les formations ont quant à
elles été repoussées et l'entretien des objets du patrimoine mis à l'arrêt pour
cause de pandémie. Les recettes des entrées ont aussi un peu diminué, mais
moins que celles de la boutique.

Pour les années à venir, nous souhaitons continuer à élargir notre public et à
démocratiser notre institution. La prochaine exposition portera sur "Les
enfants du placard", un thème qui fait écho aux problématiques actuelles de
la clandestinité. Nous travaillons également avec Pro Infirmis, afin d'obtenir
le label "culture inclusive". Nous avons déjà lancé cette démarche avec la
réalisation de guides d'exposition en Français facile à lire et à comprendre
(FALC).

Le chef du dicastère ajoute que nous travaillons également à la création d'un
café des musées qui devrait prendre place au MH, avec une liaison avec le
MIH, afin de mieux lier ces deux pôles importants de la culture chaux-de-
fonnière et également de revaloriser le parc.

513 / Musée international d'horlogerie (MIH)

Le conservateur explique que le MIH a passablement subi les difficultés liées
à la crise sanitaire avec 90 jours de fermeture en 2020 (20'000 visiteurs au
lieu de 30'000). Cela se reporte proportionnellement sur les entrées et les
recettes, avec une diminution de 30% pour chacune d'elles. Les locations de
salles ont évidemment diminué et la bourse horlogère qui aurait dû avoir lieu
au mois de novembre a été annulée. Au niveau de la fréquentation, on a
constaté une diminution importante du public étranger, mais en partie
compensée par une augmentation du tourisme national. Ces baisses de
recettes sont cependant en partie compensées par plusieurs aspects liés à
la fermeture et aux restrictions, comme par exemple l'absence de visites
guidées ou la moindre envergure des manifestations publiques.

Dans les projets réalisés, on a pu voir se concrétiser l'inscription des savoir-
faire en mécanique horlogère et mécanique d'art à l'UNESCO, sur laquelle
est d'ailleurs basée l'exposition actuelle "Transmissions" qui s'inscrit dans un

page 9

projet plus large mené dans l'Arc jurassien. Une collaboration est en cours
avec la Nuit de la Photo pour la mise sur pied d'une exposition cet été dans
le Parc des musées.

Les travaux à venir, indispensables à l'exploitation du musée, porteront
principalement sur l'étanchéité du toit et la gestion du climat intérieur.

Le chef du dicastère ajoute que nous sommes en train de travailler sur la
reconnaissance du MIH comme lieu de sauvegarde et de conservation du
patrimoine horloger et que nous attendons un retour de l'État sur nos
propositions à ce sujet.

514 / Musée des beaux-arts (MBA)

Le conservateur explique que malgré cette année troublée, paradoxalement,
les fermetures ont eu un faible impact sur le musée des beaux-arts. Une
exposition sur les trois prévues a cependant dû être reportée. Pas de
changement notoire sur les frais, hormis une diminution des charges de
personnel, car le MBA n'a malheureusement pas pu engager de stagiaires ni
de civilistes ces derniers mois, mais le conservateur est heureux d'à nouveau
pouvoir en accueillir aujourd'hui.

L'augmentation au niveau des services de tiers découle des frais de
transports importants pour les deux expositions réalisées et du fait que
depuis peu, comptablement tout est imputé au MBA, tant les frais réels que
les rentrées issues du mécénat, pour une plus grande transparence.

Avec l'appui du Conseil communal et d'autres services, il y a une volonté de
pérenniser les résidences d'artistes mises en place l'année passée.

Le conservateur rappelle aux commissaires l'orientation claire de
fonctionnement du MBA qui est de réaliser, trois fois par an, des doubles
expositions en veillant à panacher les artistes et également à effectuer un ré-
accrochage partiel de nos collections, ce qui permet à la grande majorité du
public qui revient au musée d'y trouver une exposition permanente
régulièrement renouvelée.

Dans les projets à venir, l'exposition de Natacha Donzé accompagnée d'un
catalogue dans la collection "livres de-Fonds" aux éditions art & fiction, la
Biennale et une collaboration avec La Nuit de la photo pour son dixième
anniversaire.

L'identité graphique du musée est capitale pour le MBA qui souffre d'un
problème au niveau de l'image de sa "marque". La nouvelle identité visuelle

page 10

va définir l'apparence du futur site internet, dont la réfection de la structure
interne sera mutualisée avec les autres musées de la ville.

Un-e commissaire se réjouit de voir s'améliorer cette identité graphique,
notamment via son site internet et demande si les ressources existent pour y
arriver.

Le conservateur confirme qu'un projet d'engager un community manager est
bien en cours, mais qu'il reste pour l'instant suspendu compte tenu des
difficultés financières de la ville.

Le chef du dicastère ajoute que ce projet est important pour le Conseil
communal et qu'il va dans le sens des synergies attendues entre les musées,
de même que le café des musées, mais que pour l'instant, nous sommes
obligés de mettre cet engagement en attente.

515 / Zoo du Bois du Petit-Château (BPC)

Au-delà du projet IZoo18, un des défis du Zoo est la requalification de la
fontaine ludique qui devrait être inaugurée en juin 2022. Le vote positif du
Conseil général a été très largement salué sur les réseaux sociaux, ce qui
démontre l'amour des Chaux-de-Fonniers pour ce site. Dans un futur proche
et en respect du plan directeur du Zoo, plusieurs zones devront être reprises,
une nouvelle volière pour les grands rapaces réalisée et la montagne des
bouquetins reconstruite.

On constate un dépassement au niveau des charges du personnel. Il est dû
à l'engagement de vacataires Covid-19 (CHF 14'000.-) et à un renforcement
de la dotation du personnel accepté par le Conseil communal afin de
détendre une situation particulièrement difficile.

Finalement, s’agissant des biens et services, le dépassement s’explique par
CHF 3'000.- liés aux dépenses Covid-19 et un gros dépassement sur les
denrées et boissons. Ce dernier point trouve sa justification dans la
fluctuation de la fréquentation de la station de soin. Celle-ci est cantonale
mais n’est indemnisée par le Canton qu’à hauteur de CHF 5'000.-.

560 / Cultes

Le chef de service explique que ce chapitre budgétaire découle du temps où
l'église a été séparé de l'Etat en 1943. Un concordat prévoit ce que la
commune doit verser pour les cultes.

page 11

Ainsi, les charges liées à ce chapitre ne sont pas très importantes et
concernent pour partie l'entretien du Grand temple pour lequel nous avons
une servitude sur la tour.

Comme le Grand temple n'est plus en activité, à l'exception de quelques
grands évènements comme Noël ou Pâques, le montant concernant la
conciergerie n'a pas été entièrement utilisé, ce qui représente la part
importante de l'économie par rapport au budget. Cependant, pour l'heure,
aucun choix définitif n'a été pris quant à ce lieu et la paroisse, qui se réunit
au Temple Farel, pourrait revenir sur les lieux. Le chef de service fait
également part du prêt de CHF 120'000.- à Notre-Dame de la Paix.

Le chef du dicastère ajoute quant à lui qu'il s'agira probablement d'avoir une
réflexion globale sur les lieux de cultes durant cette législature. Certaines
communautés, dont la communauté israélite, rencontrent des difficultés avec
la diminution de leur population et les frais inhérents à l'entretien de leurs
lieux de culte.

La rapporteure de la sous-commission

Crystel Graf

category_fr: Rapport de sous-commission

category_harmonized: proposal


Annexe 1

text:
1

PRO-
GRAMME

DE LÉGIS-
LATURE

2024–2028
POUR LA CHAUX-DE-FONDS

2

AGIR
POUR
NOTRE
VILLE

LE CONSEIL COMMUNAL
JANVIER 2025

3

SIX AXES MAJEURS

LA CAMPAGNE EN VILLE,
LA VILLE À LA CAMPAGNE
SE DRAPER DE NATURE _______ 7

SILLONNER LES GRANDS PAYSAGES _______ 9
DÉPLOYER NOS ÉNERGIES _______ 10

UN RAYONNEMENT X 1000
BRILLER DE MILLE FEUX _______ 13
RAYONNER À MILLE MÈTRES _______ 14

DES RENCONTRES EN VILLE,
UNE VILLE DE RENCONTRES
RIRE ET S’ÉMOUVOIR _______ 17
FAIRE DE LA DIVERSITÉ UNE RICHESSE _______ 18
S’ÉPANOUIR DE 0 À 120 ANS _______ 19

UNE VILLE CONNECTÉE
À SON ÉCONOMIE
COMPTER SUR SOI _______ 21

MISER SUR L’AVENIR _______ 21
RENFORCER LA PROXIMITÉ _______ 23

UNE MOBILITÉ PARTAGÉE
SE DÉPLACER SEREINEMENT _______ 25
FAVORISER UNE MOBILITÉ RESPONSABLE _______ 26

UNE VILLE ACCUEILLANTE
ET ACCESSIBLE
ACCUEILLIR ET ÊTRE À L’ÉCOUTE _______ 29
MODERNISER LES INSTITUTIONS ET TRAVAILLER EN RÉSEAU _______ 30

4LA CHAUX-
DE-FONDS

 À L’HEURE DE LA MÉTROPOLE

5

INTRODUCTION

                                       La Ville de La Chaux-de-Fonds poursuit son développement
dans une dynamique positive, portée par des projets d’envergure en cours et à venir.
Qu’il s’agisse des initiatives en matière de mobilité, de la manifestation Capitale culturelle,
ou encore de la modernisation des infrastructures sportives, les prochaines années
verront l’évolution, et pour certaines d’entre elles, l’aboutissement, de ces démarches.
Parallèlement, la Ville fait face à des défis qu’il convient d’anticiper afin de les relever avec
succès, tout en tirant les enseignements nécessaires pour assurer un futur harmonieux
et durable au service de la population. Parmi ces enjeux, la question de la domiciliation
reste une priorité, tout comme l’accueil pré- et parascolaire.

Ce programme de législature permet au Conseil communal de proposer une vision claire
pour l’avenir de La Chaux-de-Fonds, tout en la partageant de manière transparente avec
le Conseil général, ses partenaires et les habitant-e-s. Il comprend les priorités des quatre
prochaines années, tout en offrant une perspective à plus long terme.

Inscrit dans la continuité de la législature précédente qui avait déjà identifié un certain nombre
d’enjeux toujours d’actualité, ce programme prend également en compte les réalisations
accomplies depuis lors et les évolutions du contexte. Durant cette période, le monde a
été marqué – il l’est encore – par plusieurs crises majeures (la pandémie de COVID-19,
les tensions géopolitiques internationales et les risques liés aux pénuries d’énergie...).
Dans ce contexte, le Conseil communal s’est mobilisé pour insuffler un élan positif à notre
collectivité. Cet engagement a exigé un effort considérable, tant de la part des autorités
politiques que de l’administration communale et des nombreux partenaires impliqués.

Aujourd’hui, le défi est de consolider la dynamique amorcée et de la pérenniser. Il s’agit
désormais de transformer cette énergie initiale en un engagement de long terme, une
mission tout aussi exigeante, demandant constance et conviction de la part de tous les
acteurs et toutes les actrices impliqué-e-s.

Ce programme stratégique s’articule autour de six axes majeurs, qui représentent les
principaux domaines d’attention du Conseil communal. Il ne prétend pas dresser un
inventaire exhaustif des projets et prestations de la Ville – ces aspects étant détaillés
dans les différents rapports de gestion – mais fixer des lignes directrices pour la conduite
politique de la législature 2024-2028, et permettre ainsi de baliser la route à suivre pour
les années à venir.

6

LA CAM-
PAGNE
EN VILLE,
 LA VILLE À LA CAMPAGNE

« La meilleure heure
pour planter un arbre
était il y a vingt ans.
La deuxième meilleure
heure est maintenant. »
Proverbe chinois

7

SE DRAPER DE NATURE

                         La Chaux-de-Fonds
est qualifiée à juste titre de ville à la
campagne. Entourée de forêts et de pâ-
turages boisés, elle jouit en effet d’une si-
tuation exceptionnelle de par sa proximité
immédiate avec la nature. Parallèlement et
paradoxalement, si notre ville jouit de jardins
luxuriants et de grands parcs, l’arborisation
et les espaces verts sont peu présents dans
ses rues et artères. La situation s’est encore
péjorée suite à la tempête du 24 juillet 2023
qui a presque intégralement détruit les deux
parcs emblématiques Gallet et des Crêtets
ainsi que la forêt du Bois-Noir.

Cette tempête a rappelé à tout un chacun
l’importance des arbres en ville, sur les
plans du paysage, de la biodiversité et de
la qualité de vie. Il est crucial de reconnaître
que la végétalisation n’est pas seulement
une question esthétique, mais aussi une
nécessité écologique et sociétale.

L’effort de végétalisation sera intense dans
les années à venir, d’une part pour replanter
les 1’500 arbres abattus durant la tempête
dans le périmètre urbain, mais également
de manière plus globale pour poursuivre
l’effort d’arborisation et de végétalisation
des espaces publics commencé il y a plu-
sieurs années.

La plantation d’arbres s’accompagne d’autres
aménagements comme la perméabilisation
des sols ou la création de prairies fleuries,
dont le but est non seulement de ramener
de la diversité et de la vie au cœur de notre
ville, mais également de lutter contre les
îlots de chaleur.

Les requalifications des rues de Pouillerel,
du Casino, du Docteur-Coullery, du 1er Mars,
du Coq, de la Ronde, du Cygne, du Marché,
du Commerce et bien sûr de l’Avenue Léo-
pold-Robert entre la Poste et les Moulins,
ainsi que le Grand-Pont et la Place du Mar-
ché sont les exemples les plus signifiants
d’une dynamique qui doit se poursuivre,
voire se renforcer.

Durant cette législature, les axes suivants
devront notamment être traités dans la
même philosophie : la rue des Musées,
les rues de l’Abeille et de la Serre entre la
Maison du Peuple et le Club 44 et l’Avenue
Léopold-Robert entre le Théâtre et la Poste.
Par ailleurs, des projets de cours d’école
plus vertes, dont certaines ont été touchées
par la tempête du 24 juillet 2023, seront
également mis en œuvre aux abords des
bâtiments scolaires.

La requalification des parcs Gallet et des
Crêtets sera l’un des projets phares de la
législature à venir. Soutenue par de nom-
breuses donatrices et nombreux donateurs
(privé-e-s, associations, entreprises, collec-
tivités, etc.), elle sera un signe de résilience
et un témoignage de solidarité. Ces parcs
violemment amputés de leurs arbres majeurs,
désormais réaménagés dans le respect de la
biodiversité, seront le legs de notre époque
aux générations futures. Ils offriront à la po-
pulation chaux-de-fonnière non seulement
de nouveaux espaces de détente, mais
aussi des lieux d’échange et de rencontre,
renforçant ainsi la qualité de vie et la cohé-
sion sociale au sein de notre communauté.

8

9

SILLONNER
LES GRANDS PAYSAGES

                                 Des crêtes sud et nord jusqu’au Doubs
en passant par les vallées des Grandes et Petites Crosettes et
le plateau du Valanvron, le cadre de nature préservée dans
lequel se situe la ville de La Chaux-de-Fonds représente
un atout majeur sur le plan touristique et offre de multiples
possibilités de pratiques sportives. Ces activités sont d’une
diversité remarquable. Elles se déclinent à toutes les saisons et
s’adressent à la fois aux sportifs et sportives aguerri-e-s ainsi qu’aux
personnes moins entraînées. Véritable paradis du ski de fond et de
la raquette en hiver, la région des Montagnes neuchâteloises devient
un terrain de jeu idéal pour la randonnée et le cyclisme en été.

Ces atouts seront valorisés, à la fois pour la population chaux-
de-fonnière, et aussi pour le tourisme à l’image du site de Maison
Monsieur où l’hôtel restaurant reprendra vie. Dans cette pers-
pective, le site du Chapeau-Râblé fera l’objet d’une étude pour
identifier les opportunités d’y développer une remontée mécanique
qui puisse dynamiser les activités touristiques hivernales (ski de
fond, raquettes, etc.) et estivales (randonnée, VTT, etc.).

Cette zone rurale du territoire communal fait
partie intégrante du Parc naturel régional
du Doubs et contient également un dense
tissu agricole. Abritant la plus grande cen-
trale laitière de Suisse, la Commune entend
également marquer son soutien aux agri-
cultrices et agriculteurs en poursuivant le
raccordement en eaux des exploitations.
L’enjeu est crucial en regard des risques
accrus de sécheresse dont notre terrain
karstique accentue l’effet. Notre territoire
rural et ses activités agricoles façonnent le
paysage de notre région et permettent la
production de produits du terroir de grande
qualité. Nous souhaitons mieux les valori-
ser, notamment par le label du Parc naturel
régional du Doubs.

10

DÉPLOYER NOS ÉNERGIES

                                           Pour atteindre les objectifs fixés par la Confédération
à l’horizon 2050 et par le Canton à l’horizon 2040, le développement des énergies
renouvelables est un défi incontournable pour toutes les collectivités. Plusieurs
opportunités importantes se présenteront à La Chaux-de-Fonds dans les années à venir
et le Conseil communal s’emploiera à les saisir.

En tenant compte des aspects patrimoniaux, l’installation de panneaux solaires est depuis
plusieurs années systématique lors des réfections de toitures par la Ville. Dans la même
logique, toute rénovation de bâtiments communaux, tant du patrimoine administratif
que financier, intègre un assainissement énergétique. Par ailleurs, le développement du
photovoltaïque est désormais grandement encouragé sur les bâtiments privés au moyen
de règles moins strictes dans les périmètres de protection et grâce au soutien du fonds
communal de l’énergie.

11

Le développement du chauffage à distance
se poursuivra, avec notamment le projet
Vadec évolution. Un projet étudié afin de
répondre aux nouvelles exigences éner-
gétiques auxquelles les collectivités et
entreprises d’incinération sont soumises.
L’objectif à terme est une couverture de
près de 75% des bâtiments de la ville. La
Chaux-de-Fonds deviendra ainsi un modèle
de durabilité en terme de production d’éner-
gie de chauffage. Il est à noter que la qualité
écologique du projet repose notamment sur
deux critères : l’usine d’incinération est en
ville à proximité immédiate du chauffage à
distance et le climat de montagne de notre
région permet une valorisation plus forte
qu’ailleurs de la chaleur produite.

La construction de la centrale de biogaz
Derrière-les-Moulins représente également
une possibilité de produire une énergie avec
de la matière existante de proximité, tout en
permettant de prévenir les émissions de
méthane. Issue d’un partenariat entre Viteos
et le secteur agricole, elle répondra aux be-
soins en gaz essentiellement de l’industrie.

Enfin, d’importants travaux sont prévus au
niveau des conduites d’eau et de l’usine
des Moyats. Cette dernière, qui prélève et
traite l’eau des sources de l’Areuse, doit
être modernisée pour permettre une plus
grande efficience et protection de cette
ressource naturelle, indispensable à notre
quotidien.

12

« Le rôle d’une ville ne se limite pas à sa grandeur économique ou politique,
mais à son rayonnement culturel et sportif, car c’est là que se forge l’âme

des peuples et l’inspiration des générations futures. »
Pierre de Coubertin

UN
RAYON-

NEMENT
X 1000

13

BRILLER DE MILLE FEUX

                                            En 2027,
La Chaux-de-Fonds sera la première
capitale culturelle suisse et se trou-
vera ainsi sous le feu des projecteurs.
L’ensemble des acteurs et actrices de la
culture, que ce soit les institutions, asso-
ciations, indépendant-e-s ou le public d’ici
et d’ailleurs, sera invité à se rencontrer. La
cohésion sociale et le dialogue (multi)culturel
en sortiront renforcés. Cet événement sou-
haité populaire, ouvert et porté par toutes et
tous rythmera indéniablement la vie de la cité
cette année-là, entrainant des dynamiques
positives d’un point de vue culturel, écono-
mique et social. En outre, nos infrastructures
seront modernisées.

Parmi les infrastructures qui préparent leur
mue et resteront par la suite comme un es-
pace phare de la Métropole horlogère, les
Anciens abattoirs en sont certainement le
plus emblématique. Véritable centre névral-
gique de la manifestation, cet espace qui
accueille aujourd’hui de nombreux événe-
ments sera entièrement requalifié renfor-
çant ainsi son rôle de centre de congrès
polyvalent et alternatif à haute valeur patri-
moniale. Cet espace de grande capacité aux
qualités reconnues représentera un atout
indéniable pour faire rayonner la ville de
La Chaux-de-Fonds sur le long terme.

Sur le plan patrimonial, les années à venir
connaîtront également une avancée im-
portante avec la concrétisation du Centre
archives et patrimoine (CAP). Ce pôle re-
groupera l’ensemble des archives de la Ville
(les documents produits par l’administration
et les fonds de la Bibliothèque) et de l’État
sur le site des anciens entrepôts Coop. Les
conditions de conservation permettront une
gestion durable de nos dépôts et seront
conformes à la législation en vigueur. Enfin,
l’accessibilité au public, aux chercheurs et
chercheuses sera renforcée et favorisera
la mise en valeur de nos fonds d’exception.

Parmi les atouts phares que le Conseil
communal souhaite mettre en avant pour
rayonner largement ces prochaines années,
citons tout ce qui tourne autour du goût et
des métiers de bouche. Les produits du
terroir en font naturellement partie mais éga-
lement les nombreux établissements publics
et commerces de bouche qui confèrent à
notre centre-ville une attractivité et une iden-
tité uniques. En 2027, la Ville sera notamment
candidate pour devenir « Ville du Goût ».

14

RAYONNER À MILLE MÈTRES

                                                                      Le sport
est indéniablement l’un des domaines
qui permet à notre Ville de rayonner
largement en dehors de ses frontières
communales et cantonales. Lors de
certaines rencontres et manifestations, la
ferveur gagne à la fois les sportifs et spor-
tives mais également un large public de
tout âge et regroupant à la fois des novices
et des professionnel-le-s, tous et toutes
vibrant ensemble.

La modernisation et le développement de
plusieurs infrastructures sportives permet-
tront aux chaux-de-fonnières et chaux-
de-fonniers de bénéficier d’installations
répondant à leurs besoins.

La réhabilitation de la piscine des Mélèzes,
désormais terminée, offre l’opportunité de
poursuivre le développement du site avec
la rénovation de la patinoire, un des projets
phares. Cela permettra aux utilisateurs et
utilisatrices de bénéficier d’un complexe de
qualité ouvert à la population et avec une ex-
ploitation efficiente sur le plan énergétique.
Parmi les nombreux projets en cours de
développement, citons également le Parc
des sports qui permet la pratique de nom-
breuses activités. Dans un premier temps,
il s’agira d’entreprendre la réhabilitation
de l’anneau d’athlétisme afin de permettre
l’organisation de compétitions d’enver-
gure et faire rayonner notre ville. Dans un
second temps, les tribunes devront elles
aussi faire l’objet d’une attention particulière
tout comme l’ensemble des infrastructures
réunies sur le site de la Charrière.

15

La promotion du sport pour tous et toutes,
au centre de l’attention, se concrétise par
la mise en place de nombreuses manifesta-
tions et compétitions ouvertes à l’ensemble
de la population et également à travers le
soutien global apporté par la Ville. Plus
d’une centaine d’associations et clubs
sportifs sont accompagnés au quotidien
dans l’exercice de leurs activités. Le renfor-
cement de cette collaboration et l’encoura-
gement au développement de la pratique
sportive permettront d’améliorer encore la
qualité de vie de la population avec une
attention particulière portée à l’inclusion.

16

DES RENCONTRES EN VILLE,

UNE VILLE
DE REN-
CONTRES
« C’est dans l’inconnu, au milieu de la diversité,
que l’on découvre le sens profond de la liberté. »
Ella Maillart

1717

DES RENCONTRES EN VILLE,

UNE VILLE
DE REN-
CONTRES

RIRE ET S’ÉMOUVOIR

                                        La vie culturelle qui
se déroule au sein des institutions est
dynamisée et favorisée par le tissu asso
ciatif et invite à la rencontre de toutes
et tous pour mieux rire et s’émouvoir.
Par ailleurs, les nombreuses manifestations
de petite ou grande ampleur permettent de
créer du lien et représentent des moments
intenses qui rythment la vie de la Métropole
horlogère, à la faveur de sentiments d’appar-
tenance renforcés.

Le bâtiment situé à Beau-Site – qui abrite
le Théâtre populaire romand (TPR) – sera
rénové pour améliorer efficacement la
fonctionnalité du lieu pour le public, les
artistes et le personnel.

Des réaménagements auront lieu au sein
du parc zoologique de MUZOO dans le but
d’assurer de bonnes conditions de vie pour
les animaux, mais également la meilleure
expérience de visite possible pour les très
nombreuses personnes qui parcourent le
site chaque année. Le public familial sera
particulièrement soigné dans ce lieu au rôle
essentiel en termes de sensibilisation des
plus jeunes à la nature et à la biodiversité.

18

FAIRE DE LA DIVERSITÉ
UNE RICHESSE

                                           Une société
dans laquelle chacun et chacune se sent
à sa place et respecté-e selon ses parti-
cularités et différences est un idéal vers
lequel il faut tendre et qui est au cœur
des priorités tant des autorités commu-
nales que de l’administration. Les enjeux
sont multiples et éminemment transversaux.
Cette intention doit se concrétiser au ni-
veau des prestations offertes, de l’emploi
et de la communication. L’adoption d’une
charte de la diversité figure au programme
du Conseil communal témoignant de son
engagement fort dans ce domaine. Parmi
les projets concrets, citons la mise en
place d’une carte citoyenne actuellement
en phase pilote.

La proximité et la rencontre sont les mo-
teurs d’une société solidaire. Multiplier les
espaces où les échanges peuvent avoir
lieu, se rapprocher des populations les
plus éloignées, inviter à la participation et
accueillir avec bienveillance les personnes
nouvellement arrivées sont le gage d’un
vivre-ensemble harmonieux. Un soutien aux
acteurs associatifs et institutionnels, qui
œuvrent quotidiennement à la cohésion
sociale dans notre ville, est ainsi assuré.

Du côté de l’école, l’accent sera mis sur
l’inclusion de chacun et chacune, notam-
ment par diverses actions de lutte contre
le harcèlement scolaire et un renforcement
du vivre ensemble. Il s’agira d’accorder une
attention particulière à la prévention du
décrochage scolaire et – à terme – social
des élèves par des mesures d’intégration en
partenariat avec les milieux de l’éducation,
du social et de la santé.

19

S’ÉPANOUIR DE 0 À 120 ANS

                Le développement de places
d’accueil extrafamilial reste l’un des prin-
cipaux défis que la Ville devra relever.
Le Conseil communal entend faire de ce
défi une opportunité. En développant les
capacités d’accueil, la ville renforce son
attractivité pour les familles et l’égalité des
chances. Les parents peuvent exercer une
activité professionnelle, tout en ayant la ga-
rantie de savoir leurs enfants en sécurité et
pris en charge par une crèche puis par une
structure d’accueil parascolaire. Notre ville
se veut ouverte au changement et à l’écoute
des besoins des parents, afin de s’adapter
aux différentes situations de vie.

Au-delà du seul accueil des enfants, notre
ville a la responsabilité de perpétuer sa
tradition d’intégration des un-e-s et des
autres en réfléchissant à toutes et tous :
les enfants, les étudiant-e-s, les familles,
les travailleuses et travailleurs ou encore
et notamment nos aîné-e-s. Les logements,
les infrastructures, les espaces publics et
les aménagements urbains doivent être
adaptés à toutes et tous pour favoriser
l’autonomie, les activités diverses et variées,
les rencontres et la qualité de vie.

Concernant les personnes âgées, notre
priorité sera de poursuivre le développe-
ment d’appartements avec encadrement
ainsi que leur intégration dans un espace
urbain adapté à leurs besoins. Il s’agira
d’accompagner les projets privés afin qu’ils
puissent aboutir de manière qualitative, à
l’exemple ces dernières années des réa-
lisations de Le Corbusier, des Forges ou
encore de la Charrière. Parallèlement,
le complexe du Châtelot continuera sa
rénovation avec l’inauguration d’un nouveau
bâtiment en 2026. La Ville poursuivra éga-
lement son accompagnement des projets
cantonaux majeurs que sont le nouveau
bâtiment de Temps présent à la rue des
Kikajons pour l’accueil de courte durée et la
rénovation de l’établissement médico-social
de la Sombaille. En outre, des programmes
d’activités intergénérationnelles seront en-
visagés pour favoriser les échanges entre
les jeunes et les aîné-e-s, renforçant ainsi
le tissu social de notre communauté.

20

                                   UNE VILLE CONNECTÉE

À SON
ÉCONOMIE

21

« Le développement
économique est une
condition essentielle
pour le progrès social
et culturel d’une ville.
Sans dynamisme
économique, il ne peut
y avoir de véritable
cohésion sociale. »
Simone Veil

COMPTER SUR SOI

                               La gestion des finances
communales devra se poursuivre avec la
même rigueur que ces dernières années
en particulier pour permettre les inves-
tissements ambitieux prévus et pour-
suivre la dynamique positive en cours.
La situation financière demeure fragile et
toutes nouvelles charges devraient être
compensées par de nouvelles recettes.
C’est un jeu d’équilibriste qui demande
de la détermination, de la discipline, mais
aussi de l’audace. L’enjeu sera à la fois de
maîtriser les charges tout en demeurant at-
tractif. Dans ce sens, le Conseil communal
poursuivra son travail pour faire reconnaître
certaines prestations ou infrastructures
comme étant d’importance suprarégio-
nale et travailler dans le sens d’une juste
répartition des charges et recettes entre les
communes neuchâteloises et l’État.

MISER SUR L’AVENIR

           La richesse du tissu écono-
mique est l’un des atouts de La Chaux-
de-Fonds que ce soit dans le secteur
industriel largement reconnu mais
également par ses activités et services
de proximité à l’image, par exemple, du
commerce de détail. Afin de développer
encore l’attractivité de la Métropole horlo-
gère, il sera nécessaire de développer les
connexions entre acteurs économiques et
autorités, ceci afin de pouvoir anticiper et
planifier au mieux les besoins des différents
secteurs notamment en termes d’aména-
gement du territoire et de gestion foncière.
Ceci demande une forte implication sur le
terrain en nouant des relations de confiance
et en érigeant des ponts entre milieux éco-
nomiques et administratifs.

Le développement économique néces-
site une concertation et une réflexion en
amont. Le nouveau plan d’aménagement
du territoire intègre cet enjeu et prévoit de
nouvelles zones d’activités économiques
dans plusieurs quartiers.

22

Parmi les principaux projets, citons le quartier
des Docks qui abritera notamment plusieurs
services de l’administration cantonale et ainsi
des centaines d’emplois.

Au centre-ville, le quartier de la gare pour-
suivra son développement avec la concré-
tisation du projet d’hôtel et en ouest, c’est
toute une dynamique qui se créera autour
de la gare des Forges. En sus, l’extension
de la zone industrielle du Crêt-du-Locle
représentera un important potentiel de
terrains disponibles pour de l’industrie de
pointe et à haute valeur ajoutée.

Avec cette planification ambitieuse et une
gestion raisonnée, la ville de La Chaux-de-
Fonds continuera d’être un lieu propice au
développement économique en particulier
pour les manufactures horlogères et l’en-
semble du réseau de sous-traitance, ainsi
que pour la microtechnique, mais aussi pour
de nouvelles technologies, ceci en bonne
intelligence avec les services cantonaux,
en particulier le NECO (service cantonal
de l’économie).

23

RENFORCER LA PROXIMITÉ

                          Le domaine de l’économie
de proximité continuera d’être active-
ment soutenu, d’une part, en maintenant
et renforçant le dialogue avec les ac-
trices et acteurs locaux et, d’autre part,
en développant des projets renforçant
les circuits courts et facilitant les initia-
tives privées allant dans ce sens. La carte
Abeille qui a désormais trouvé sa place
dans les habitudes des consommateurs et
consommatrices sera encore développée.
L’enjeu de ces dynamiques sera en parti-
culier de renforcer un centre-ville attractif
et vivant autour de la Place du marché et
dans les alentours.

Le maintien d’une offre médicale de qualité
et de proximité reste l’un des défis perma-
nent de la Métropole horlogère. À ce titre,
la Ville veillera à maintenir une concertation
avec les acteurs et actrices de la santé et
différentes mesures seront mises en place,
par exemple l’accessibilité du site de l’Hôpital
sera renforcée.

24

« Piéton : automobiliste descendu de sa voiture.
Automobiliste : piéton remonté dans sa voiture. »
Léo Campion

UNE
MOBILITÉ
PARTAGÉE

UNE
MOBILITÉ
PARTAGÉE

25

SE DÉPLACER SEREINEMENT

                                           Une ville reliée
à l’extérieur de manière efficace et
au sein de laquelle les déplacements
peuvent se faire pour toutes et tous de
manière fluide, aisée et sûre est une
composante majeure de l’attractivité
et de la qualité de vie d’une collectivité
moderne. L’enjeu en terme de mobilité est
donc double : d’une part, il s’agit d’accom-
pagner les grands projets qui inscriront
mieux que maintenant notre ville dans le
maillage des axes de communication natio-
naux, soit la réalisation des contournements
autoroutiers H18 à l’Est en 2029 et N20 à
l’Ouest (horizon 2040) et la perspective
de la ligne directe ; d’autre part, il s’agit à
l’intérieur du périmètre urbain de poursuivre
l’effort qui consiste à donner une place ac-
crue aux vélos et aux piétons sans péjorer la
vitesse commerciale des transports publics
et l’accessibilité des commerces.

Un accent particulier sera mis sur la mobilité
douce qui a un fort potentiel de dévelop-
pement au sein de la Métropole horlogère.
Le Conseil communal entend saisir chaque
occasion pour encourager les déplace-
ments piétons et cyclistes. Ce sera le cas
notamment à travers le projet de requalifi-
cation complète de la rue des Musées pour
créer un lieu de promenade attractif direc-
tement connecté au parc adjacent et aux
institutions culturelles. Ce réaménagement
ambitieux transformera un actuel axe de
trafic en un véritable lieu de rencontre et
de convivialité digne de la qualité des trois
musées (Musée des beaux-arts, Musée
d’histoire, Musée international d’horlogerie),
de leur parc et de leurs bâtiments de valeur
patrimoniale exceptionnelle.

26

FAVORISER UNE MOBILITÉ
RESPONSABLE

       Le développement des transports
publics sera également une priorité, en
particulier en ce qui concerne certains
quartiers ne bénéficiant pas encore
d’une desserte suffisante. Par exemple,
les quartiers de l’Orée-du-Bois et du
Cerisier seront desservis à terme par une
nouvelle halte ferroviaire, créant ainsi du
lien entre cette zone et le centre-ville. En
outre, le Conseil communal continuera à
s’engager pour une meilleure desserte des
bus de tout le périmètre.

Par ailleurs, en fonction des capacités finan-
cières communales, un soutien financier à
l’achat d’abonnements de transports publics
pour les jeunes, voire d’autres catégories de
la population, pourrait être introduit. Cette
mesure représente une manière d’encoura-
ger les personnes concernées à développer
des habitudes de mobilité écologique.
Parallèlement, le Conseil communal entend
clarifier le système de stationnement tout en
respectant la volonté populaire telle qu’elle
s’est exprimée en juin 2024.

27

28

UNE
VILLE
ACCUEIL-
LANTE
 ET ACCESSIBLE   « La démocratie doit être quelque chose de plus

qu’un simple mot. Elle doit être vécue par une
administration accessible et un gouvernement
qui rend des comptes à son peuple. »
Eleanor Roosevelt

29

ACCUEILLIR ET ÊTRE À L’ÉCOUTE

                   L’ensemble des prestations
communales destinées directement à la
population seront centralisées dans le
bâtiment historique de l’Hôtel-de-Ville.
Pour toutes les démarches administra-
tives, les citoyens et citoyennes auront
ainsi une porte d’entrée unique et facile-
ment accessible. Cette réorganisation est
au cœur d’un changement de paradigme
plus global dans une vision de qualité et
d’efficience de l’administration communale
et des services destinés à la population :
les usagers et les usagères ne doivent plus
eux-mêmes comprendre les méandres de
l’administration communale pour savoir à
qui ou à quel service s’adresser. Un guichet
centralisé permettra d’être accompagné
dans ses démarches.

Cette réorganisation générera des démé-
nagements et une nouvelle organisation
spatiale pour certains services, mais éga-
lement des changements dans l’organisation
du travail et l’offre des prestations. Comme
tout changement, il s’agira de l’accompagner
pour qu’il se déroule de la manière la plus
sereine possible pour le personnel et sans
désagrément pour la population. À terme,
la situation sera grandement améliorée et
rapprochera l’administration et la population.

Dans cet état d’esprit, le Conseil communal
entend également renforcer les contacts
directs entre les autorités et la population.
Cela pourrait se concrétiser, par exemple
sous forme de moments d’échange dans un
cadre détendu et informel permettant à toutes
et tous de venir discuter, poser ses questions
et faire part de ses remarques directement
aux membres du Conseil communal.

Parallèlement, les services qui n’ont pas ou
très peu de contacts directs avec la popu-
lation devront également se réorganiser en
raison de leur départ annoncé de la Tour
Espacité. Ces déménagements seront
l’occasion d’optimiser l’utilisation des locaux,
d’identifier et renforcer les synergies entre
les services tout en améliorant les conditions
de travail.

La Ville dans son rôle d’employeur connaîtra
une étape importante constituée de la refonte
du Règlement général pour le personnel
de l’administration communale (RGPA) et
ses dispositions d’exécution, ainsi que la
révision de la classification salariale des
fonctions (DECF). Dans un contexte de
marché du travail concurrentiel, la Ville
se doit d’offrir des conditions attractives
pour fidéliser son personnel et recruter des
personnes qualifiées. Le RGPA datant de
1986, cette mise à jour permettra d’inscrire
la gestion des ressources humaines dans
la modernité et de positionner la Ville de
La Chaux-de-Fonds comme un employeur
innovant, attractif et soucieux de ses colla-
boratrices et collaborateurs.

30

MODERNISER LES INSTITUTIONS
ET TRAVAILLER EN RÉSEAU

          Au niveau institutionnel, le Conseil
communal prévoit d’agir sur plusieurs
plans. La rénovation de l’Hôtel de ville qui
rassemblera au sein du même bâtiment le
siège des autorités exécutives et législatives
sera une manière de conférer aux institutions
un nouvel écrin, consolidant ainsi leur image
au niveau symbolique et protocolaire.

Dans un autre domaine, les commissions
feront l’objet d’une réflexion globale pour
qu’elles puissent jouer leur rôle de lieux
d’échanges et de participation en clarifiant
leurs missions et leur fonctionnement pour
plus de lisibilité et d’agilité.

Les liens et les collaborations avec les autres
collectivités publiques sont un aspect peu
visible de l’action du Conseil communal.
Pourtant il revêt une importance majeure,
en particulier pour une ville de taille moyenne
située dans un canton qui représente moins
de 2% de la population nationale.

L’extraordinaire mouvement de solidarité
intercommunale qui s’est manifesté suite
à la tempête du 24 juillet 2023 est un bon
exemple de l’importance de ces contacts
forts et réguliers. Dans ce domaine, il s’agira
de renforcer le dialogue et les liens avec
l’ensemble des collectivités partenaires, que
ce soit avec les communes voisines, au sein
des groupements intercommunaux régionaux
ou nationaux ou encore entre villes suisses.
Ces dernières années, la collaboration entre
communes neuchâteloises connaît un dé-
veloppement tout particulièrement positif,
tant lors de contacts bilatéraux qu’au sein
des organes de l’Association des communes
neuchâteloises (ACN). Ces nombreux
échanges permettent une concertation
intercommunale, un échange de bonnes
pratiques et facilitent les contacts pour la
mise en place de collaborations concrètes.

31

Crédits photos

nosregards.ch : pages 4 et 30
Patrick Chollet : pages 6, 7, 9, 13, 14, 18, 19, 21, 24, 26, 27, 29, 30
Ville de La Chaux-de-Fonds : pages 7, 9, 10, 12, 13, 15, 17, 23, 25, 28
ALZA Architecture et Conseils Sàrl : page 11
Julien Dubois Architectes SA : pages 11 et 29
Marie Sammali – le Ô : page 14
Dolci Architectes SA : page 15
Vincent Guignet / CCHAR : page 16
Armel Habluetzel : page 18
POSITIVE COATING : page 20
dSA Daniele Stendardo Architectes sàrl : page 22
La Cyclone / William Ouy-Lim Do : page 23
SITN : page 25

polygone.ch
Imprimerie des Montagnes

32

Conseil communal
Espacité 1

Case postale 370
CH-2301 La Chaux-de-Fonds

	La campagne en ville, la ville à la campagne
	Se draper de nature
	Sillonner les grands paysages
	Déployer nos énergies

	Un rayonnement x 1000
	Briller de mille feux
	Rayonner à mille mètres

	Des rencontres en ville, une ville de rencontres
	Rire et s’émouvoir
	Faire de la diversité une richesse
	S’épanouir de 0 à 120 ans

	Une ville connectée à son économie
	Compter sur soi
	Miser sur l’avenir
	Renforcer la proximité

	Une mobilité partagée
	Se déplacer sereinement
	Favoriser une mobilité responsable

	Une ville accueillante et accessible
	Accueillir et être à l’écoute
	Moderniser les institutions et travailler en réseau

category_fr: Annexe


Document

text:
Salle du Conseil général
Législature 2008-2012

Bureau du Conseil général

2e et 1er  vice-
président-e-s

président-e chancelière

CONSEIL COMMUNAL

    Secrétaire-

rédactrice
    Preneur

de son

1er et 2e
secrétaires

   deux
scrutateurs/
trices

UDC UDC UDC UDC UDC UDC  PS PS PS PS PS PS

 Lib. Lib. Lib. Lib.   PS PS PS POP POP POP

Rad Rad Rad Verts Verts Verts  Verts Verts Verts POP POP POP

Conseil général

11 socialistes
 8 UDC
 7 POP
 7 Verts
 5 Lib.
 3 Rad.

Bureau du Conseil général

2 Socialistes
2 UDC
1 POP
1 Vert
1 Lib.

P
re

ss
e

Salle du Conseil général, Séance du 21 mai 2008

Ouverture de la séance

 Francis Stähli Michel Villarejo

CONSEIL COMMUNAL

    secrétaire-

rédactrice
    preneur de

son

Secrétaire
Emilie
L’Eplattenier

   Scrutateurs
Julie John
Cyril Pipoz

Pour l’ouverture de la séance, jusqu’à la désignation du Bureau du Conseil
général, aucune disposition particulière n’est prévue.

Les membres du Conseil général sont néanmoins priés de s’installer, dans
la mesure du possible, par groupes, et dans une disposition proche de
celle arrêtée pour la suite de la législature.

P
re

ss
e

	Bureau du Conseil général
	Conseil général
	Bureau du Conseil général


Annexe

text:
Aperçu de la collection de Philippe Bodenmann dans son appartement

[image: image0.jpg][image: image1.jpg]

[image: image2.jpg][image: image3.jpg]
	Diapositive 1
	Diapositive 2

category_fr: Rapport