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text:
VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL

relatif à l’acquisition d’une parcelle de
2'144 m2 à détacher de l’article 4343 du cadastre

des Eplatures pour la construction d’une
halle double d’éducation physique et sportive

(du 10 septembre 2003)

AU CONSEIL GENERAL
DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Madame la Présidente, Mesdames, Messieurs,

1. Introduction

Par le présent rapport, notre Conseil vous demande l’autorisation
d’acquérir une parcelle de 2'144 m2 à détacher de l’article 4343 du
cadastre des Eplatures pour le prix de 200.— francs le m2 en vue d’édifier
une halle double d’éducation physique et sportive (EPS) à l’usage des
écoles enfantine (EE), primaire (EP) et secondaire (ES).

Rappelons que la construction de cette halle est la dernière étape de la
réponse à la motion Faivre, dont votre Conseil a pris acte le 29 août 2001
(PV CG 2000-2004, pp 1439 à 1477).

Initialement, il avait été prévu que notre Conseil saisisse votre Autorité de
l’ensemble du projet, c’est-à-dire : l’achat du terrain, l’adoption du plan
spécial le concernant, ainsi qu’un crédit pour le concours d’architecture
relatif à cette halle.

Malheureusement, il n’a pas été possible de procéder de cette manière,
puisqu’à l’heure actuelle, le plan spécial est encore à l’examen auprès des
services cantonaux. Or, dans la promesse de vente que nous avons
passée le 26 mai 2003 avec Monsieur Michel Perrenoud, propriétaire du

Achat d’un terrain pour la réalisation d’une halle de sport Page 2

terrain, nous nous étions engagés à ce que le Conseil général donne son
approbation à cet achat avant la fin du mois de septembre 2003, puisque
nous pensions, à ce moment-là, que le plan spécial pourrait être adopté
par votre Conseil avant cette date.

Comme le Conseil communal tient à remplir ses obligations contractuelles,
nous vous proposons donc d’acquérir ce terrain, étant entendu que le plan
spécial ainsi que le crédit pour le concours d’architecture vous seront
soumis lors de votre séance d’octobre ou de novembre au plus tard.

2. Aperçu du plan spécial

Le projet d’édification d’une halle d’éducation physique et sportive sur la
partie du bien-fonds 4343 acquise par la ville n'est pas compatible avec la
réglementation communale pour la zone d'habitation à haute densité
d'ordre contigu. C'est pourquoi le Conseil communal a décidé d'initier une
procédure de plan spécial et a mandaté, pour ce faire, le Service
d'urbanisme. Ce dernier a établi les documents nécessaires, qui sont
actuellement à l’examen auprès du Canton, comme déjà signalé plus haut.

Le plan spécial porte sur tout l’îlot compris entre les rues Numa-Droz,
Jardinière, Volta et Entilles. Il se situe à la limite entre la ville en damier du
XIXe siècle et l'urbanisation postérieure à la guerre de 39-45. Il forme
l'extrémité ouest de ce qu'il est convenu d'appeler le ''Quartier des
Fabriques'', composé d'usines construites dès le début du XXe siècle,
conformément à l'évolution de l'industrie horlogère.

L'ensemble des prescriptions du plan spécial tend à préserver les
immeubles remarquables ou intéressants, tout en améliorant la cohérence
de l'îlot. L'implantation de la halle double devra renforcer le front de rue
Numa-Droz. Les qualités architecturales remarquables de l'Usine
électrique située en vis-à-vis devront particulièrement être prises en
compte dans le traitement des façades de la nouvelle construction.

Le plan spécial sera donc soumis au Conseil général dès qu’il aura reçu
l’approbation du Chef du Département de la gestion du territoire.

3. Besoin d’une halle double à l’Ouest de la Ville pour les écoles

Le projet de construction d’une halle double à l’ouest de la ville doit
combler une partie des lacunes actuelles dans l’enseignement de
l’éducation physique et sportive, notamment à l’Ecole enfantine et à
l’Ecole primaire.

Achat d’un terrain pour la réalisation d’une halle de sport Page 3

Nous vous signalons d’ailleurs qu’il existe une ordonnance fédérale
concernant l’encouragement de la gymnastique et des sports du 21.10.87,
modifiée le 25.09.00. Le texte demande aux cantons de veiller à dispenser
3 périodes d’EPS, de l’Ecole primaire au secondaire II ; il demande
également que cet enseignement soit « de qualité », allusion étant faite
aux lieux de cours.

a) Conditions actuelles de l’enseignement de l’EPS

•  Ecole primaire : - 2 périodes en salle par classe ; la 3e

période est donnée à l’extérieur vu le
manque de salles à disposition ; patinoire,
pistes de ski de fond, piste Vita, piscine,
cours de collège, etc, accueillent les
classes quand le temps le permet.

  - les salles actuelles ne sont pas toutes
adaptées aux besoins de l’enseignement
de l’EPS, en particulier au collège de
l’Ouest (2 petites salles basses, pilier
central).

•  Ecole enfantine - toutes les classes n’ont même pas la
possibilité d’avoir l’EPS 1 fois par semaine.

•  Ecole secondaire - 3 périodes en salle par classe ; quelques
heures sont données dans les halles du
Lycée.

b) Besoins des classes de l’ouest de la ville

• Selon l’ordonnance fédérale

EP : Ouest et Cernil-Antoine 29 classes à 3 pér 87 pér.
EE :  Ouest, Cernil-Antoine et

Forges
10 classes à 2 pér 20 pér.

ES : heures enseignées ailleurs
qu’à l’ES (le bail concernant
les halles du Lycée a été
résilié).

  12 pér.

    120 pér.

Achat d’un terrain pour la réalisation d’une halle de sport Page 4

• Selon la politique actuelle (2 heures en salle + 1 heure à l’extérieur)

EP :  29 classes à 2 pér 58 pér.
EE :   10 classes à 2 pér 20 pér.
ES :    12 pér.
    90 pér.

c) Disponibilité horaire avec une halle double supplémentaire

34 pér. X 2 68 pér. Halle double :

Halle du collège de l’Ouest rénovée :   34 pér.
    102 pér.

Ö La construction d’une halle double offrira 68 périodes
supplémentaires d’enseignement de l’EPS dans de bonnes
conditions.

 Avec la salle rénovée du collège de l’Ouest, les disponibilités
horaires sont portées à 102.

 Cela permet d’absorber les besoins minimaux qui s’élèvent à 90
périodes, tout en restant en-dessous des recommandations de
l’ordonnance fédérale. Il est à signaler que la salle « d’EPS » du
Collège de l’Ouest, qui comporte un pilier central, sera affectée à
d’autres usages.

Besoins de l’Office des sports

La Ville de La Chaux-de-Fonds dispose de trop peu d’installations sportives
modulables pour permettre le déroulement d’activités sportives d’une
certaine importance.

Dans l’optique d’un développement de l’offre des activités sportives au
sein de la population et dans les associations, une halle double constitue
un passage obligé.

A l’heure actuelle, toutes les demandes des clubs existants ne peuvent
être satisfaites.

4. Achat du terrain

Comme cela a déjà été signalé dans l’introduction au présent rapport,
notre Conseil a conclu avec M. Michel Perrenoud, propriétaire du terrain,
une promesse de vente immobilière et un pacte d’emption, le 26 mai
dernier. Le prix de vente de cette parcelle a été fixé à CHF 200.—le m2, ce
qui signifie que le prix de vente total pour les 2'144 m2 sera de
CHF 428'800.—.

Achat d’un terrain pour la réalisation d’une halle de sport Page 5

Ce prix correspond à la valeur du marché dans la zone concernée. Dans la
situation actuelle du marché chaux-de-fonnier, la valeur d’une parcelle
dans la zone en question se situe dans une fourchette comprise entre
CHF 190.— et CHF 250.— le m2. Or, le terrain est non seulement situé en
zone d'habitation à haute densité, mais le plan spécial offrira encore un
accroissement des droits à bâtir, puisque le taux d’occupation au sol de la
halle sera supérieur à celui fixé par le Plan et règlement d'aménagement
communal (PRAC).

Notre Conseil s’est également engagé envers M. Michel Perrenoud à
construire un mur de soutènement aux limites du bien-fonds à acquérir,
mur de soutènement qui doit, de toute manière, être érigé dans le cadre
de la construction de la halle double.

5. Suite de la procédure

Si votre Conseil accepte l’achat proposé par le présent rapport, notre
Conseil vous saisira, comme déjà signalé, d’un rapport relatif à
l’acceptation du plan spécial et à l’appui d’un crédit pour un concours
d’architecture, concours qui nous paraît indispensable vu la situation de la
future halle qui se trouve à proximité immédiate de l’usine Numa-Droz
174 (Usine Electrique).

Lorsque le concours sera terminé, notre Conseil vous saisira d’un rapport
à l’appui d’un crédit d’investissement destiné à la construction de cette
halle double. Signalons qu’à l’heure actuelle, le coût d’une halle double est
d’environ 5 millions de francs.

Pour l’instant, si nous connaissons les dimensions extérieures de cette
halle double, il n’a pas encore été décidé si celle-ci comprendrait 2 salles
indépendantes ou une seule qui pourrait être séparée en deux au moyen
d’une cloison mobile.

Cette question sera traitée, avec d’autres, dans le cadre du concours
mentionné ci-dessus.

6. Conclusions

Au vu de ce qui précède, nous vous demandons d’accepter l’acquisition de
la parcelle de 2'144 m2 à détacher de l’article 4343 du cadastre des
Eplatures auprès de son propriétaire actuel, M. Michel Perrenoud, pour le
prix de CHF 428'800.—. Dès lors, nous espérons, Madame la Présidente,
Mesdames et Messieurs, que vous pourrez entrer en matière sur notre
proposition en votant l’arrêté suivant :

Achat d’un terrain pour la réalisation d’une halle de sport Page 6

LE CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS
Vu un rapport du Conseil communal

arrête :

Article premier.- Le Conseil communal est autorisé à acquérir de
M. Michel Perrenoud une parcelle de 2'144 m2 à détacher de l’article 4343
du cadastre des Eplatures , pour le prix de CHF 200.— le m2.

Article 2.- Tous frais d’actes, de plans, d’extraits de cadastre, etc. seront
à la charge de la Commune.

Article 3.- Le Conseil communal signera l’acte authentique de ce transfert
immobilier.

Article 4.- La dépense sera comptabilisée au compte des
investissements.

Article 5.- Le Conseil communal est chargé de l’exécution du présent
arrêté après les formalités légales.

    AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

Le Président: La Secrétaire:
Chs Augsburger C. Stähli-Wolf

Annexes : 1 plan de situation

	VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS
	Conditions actuelles de l’enseignement de l’EPS
	Besoins des classes de l’ouest de la ville
	Disponibilité horaire avec une halle double supp�

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category_fr: Document

parent_type: meeting

category_harmonized: document


Document

text:
VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

RAPPORT  DU CONSEIL COMMUNAL

relatif aux modifications du plan spécial « Le Marais » sur

les biens-fonds 8486, 8487, 5972, 5973 du cadastre
de La Chaux-de-Fonds

(du 14 novembre 2007)

AU CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Madame la présidente,
Mesdames les conseillères générales,
Messieurs les conseillers généraux,

Historique
Le 27 juin 2006, le Conseil général a adopté le plan spécial « Le Marais ».

Pour rappel, le plan spécial prévoit d’édifier au sud du bâtiment déjà
construit un garage souterrain sur la dalle duquel sera édifié un petit
immeuble de quatre unités d’habitation, la dalle du garage étant
aménagée en jardin. En est, on trouvera deux immeubles contigus, de
typologie comparable au premier immeuble déjà construit, qui offriront
ensemble 18 à 20 appartements en PPE.

Suite à la mise à l’enquête publique du plan spécial, une opposition a été
formulée par un voisin direct. Le plan spécial originel prévoit un accès aux
parkings collectifs de l’ensemble du quartier, soit y compris celui du bien-
fonds 8486, depuis l’Allée des Meuqueux. Aujourd'hui, l'accès à ce parking
se fait depuis la rue du Marais qui est publique. C’est justement sur ce
point que portait l'opposition au plan de quartier originel: ce bien-fonds
n’est pas au bénéfice d’un droit de passage par l’Allée des Meuqueux.

 Page 2

Les parties ne sont pas parvenues à trouver un accord quant au retrait de
l'opposition, qui ne pouvait par ailleurs pas être levée pas le Conseil
communal dans la mesure où elle portait sur un problème d’accès au fond
concerné (art. 19 al. 1 LAT, accès suffisant).

Le projet a donc été modifié en prévoyant l’accès au garage de l’immeuble
construit sur le bien-fonds no 8486 par la rue du Marais et non plus par
l’allée des Meuqueux. Ce changement répond à la demande de l’opposant
et ne pose aucun problème au niveau routier. Il a été effectué sur les
documents de la manière suivante :

• Plan : modification de l’accès au garage de l’immeuble construit sur
le bien-fonds no 8486 par la rue des Marais et non plus par l’allée
des Meuqueux.

• Règlement - art. 16 : suppression de 3 places de parc du fait de la

réorganisation du parking souterrain suite au déplacement de
l’accès.

• Rapport justificatif :  le rapport a été modifié en page 2 (3ème para-

graphe), en page 3 (6ème paragraphe) et en page 6 (3ème et 4ème
paragraphes) pour tenir compte des modifications d’accès et du
nombre de places de parc.

Profitant de cette modification, l’article 8 du règlement est légèrement
changé par souci de simplification et pour coordonner le règlement au
rapport justificatif. La hauteur du garage est uniquement mentionnée dans
la coupe et non plus dans le règlement.

Procédure
D’entente avec le Service d’aménagement du territoire (SAT), il  avait été
admis de poursuivre la procédure de légalisation du plan en application de
l’art. 95, alinéa 2 LCAT : « le Conseil communal modifie le plan sans
nouvelle mise à l’enquête et en informe le Conseil général ».

Le rapport qui a été soumis au Conseil général du 29 octobre 2007 a été
transmis pour information à l’avocat de l’opposant. Celui-ci a répondu par
courrier du 24 octobre 2007 qu’il demandait une mise à l’enquête des
modifications. Par souci d'éviter le plus possible toute procédure inutile, le
Conseil communal, d’entente avec le Service d’aménagement du territoire,
a décidé de procéder à une nouvelle mise à l’enquête publique et de
retirer le  rapport d'information de l’ordre du jour de la séance du Conseil
général du 29 octobre 2007.

Les modifications pour la mise à l’enquête publique complémentaire ont
été acceptées par le Département de la Gestion du Territoire le 26 octobre
2007.

 Page 3

Conséquences sur les finances
Ce dossier n’a pas de conséquence directe sur les finances communales.

Conséquences sur les ressources humaines
Ce dossier n’a pas de conséquence sur les ressources humaines.

Rapprochement et collaborations avec Le Locle
Néant.

Eléments relatifs au développement durable
Ce projet s’inscrit dans la stratégie de développement de la Ville sans se
traduire par une extension du périmètre urbain. En ce sens, il induit un
développement peu gourmand en ressources nouvelles (terrains,
transports, etc.) et contribue ainsi à un développement durable.

En vous remerciant, Madame la présidente, Mesdames les conseillères
générales et Messieurs les conseillers généraux, de l’intérêt porté à ce
dossier, nous vous prions de bien vouloir adopter les modifications du plan
spécial « Le Marais » .

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

Le président Le chancelier
Laurent Kurth Sylvain Jaquenoud

Annexes : plan adopté par le Conseil général le 27 juin 2006
 plan du 24 septembre 2007 avec accès modifié
 extrait du règlement modifié
 extrait du rapport explicatif modifié

 Page 4

LE CONSEIL GÉNÉRAL
DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Vu un rapport du Conseil communal

arrête :

Article premier.- Les modifications du plan spécial « Le Marais » sont
adoptées.

Article 2.- Le Conseil communal est chargé de l’exécution du présent
arrêté après les formalités légales.

AU NOM DU CONSEIL GENERAL

La présidente Le secrétaire
Katia Babey Falce Pierre-André Monnard

plan adopté par le Conseil général le 27 juin 2006

plan du 24 septembre 2007 avec accès modifié

extrait du règlement adopté par le CG le 27 juin 2006

art. 8
La cote d’altitude maximale des garages PPE 2 et 3 sera de + 996.50 m et de
+ 998.80 m depuis le rez-de-chaussée PPE 2 pour ses annexes.

art. 16
Les garages auront une capacité de 63 places y.c. les 20 box du garage privé.

extrait du règlement modifié

art. 8
La cote d’altitude maximale des annexes garages PPE 2 et 3 sera de + 996.50
m et de + 998.80 m depuis le rez-de-chaussée PPE 2 pour ses annexes.

art. 16
Les garages auront une capacité de 63 60 places y.c. les 20 19 box du garage
privé.

extrait du rapport explicatif adopté par le CG le 27 juin 2006
page 2 :
Les accès Nord et Sud se font depuis la rue du Marais, sur terrains privés avec
droit de passage réciproque desservant plusieurs propriétés. L’accès Sud,
Allée des Meuqueux, sert de rue et à une largeur de 5 m. L’accès Nord sert
uniquement au parcage et à l’accès des immeubles existants et futurs.

page 3
Les accès des garages des immeubles PPE 1, 2 et 3 et du garage privé, des
places de stationnement privées et visiteurs Sud se font depuis l’Allée des
Meuqueux. Seules les places de stationnement privées et visiteurs Nord sont
accessibles depuis la rue du Marais au Nord du quartier.

page 6
Il est construit dans l’immeuble PPE 1, 17 places de stationnement en garage
collectif ; il est prévu 26 places de stationnement en garage collectif dans les
périmètres d’évolution 2 et 3 soit un total de 43 places en garage.

Tenant compte des 20 box du garage privé, le nombre de places en garage
sera de 63 places. Connaissant le manque de garages offerts en ville de La
Chaux-de-Fonds et des problèmes en découlant l’hiver, les 63 places en garage
et les 7 places de stationnement extérieures sont réalistes.

extrait du rapport explicatif modifié
page 2 :
Les accès Nord et Sud se font depuis la rue du Marais, sur terrains privés avec
droit de passage réciproque desservant plusieurs propriétés. L’accès Sud, Allée
des Meuqueux, sert de rue et à une largeur de 5 m. L’accès Nord sert
uniquement au parcage et à l’accès des immeubles existants et futurs.

page 3
Les accès des garages des immeubles PPE 1, 2 et 3 et du garage privé, des
places de stationnement privées et visiteurs Sud se font depuis l’Allée des
Meuqueux. Seules les places de stationnement privées et visiteurs Nord sont
accessibles depuis la rue du Marais, au Nord du quartier de même que les
places du garage collectif PPE 1 et celles du garage privé.

page 6
Il est construit dans l’immeuble PPE 1 comprend, 17 places de stationnement
en garage collectif, il est prévu 26 24 places de stationnement en garage
collectif dans les périmètres d’évolution 2 et 3 soit un total de 43 41 places en
garage

 Page 9

En tTenant compte des 19 20 box du garage privé, le nombre de places en
garage sera de 63 60 places. Connaissant le manque de garages offerts en ville
de La Chaux-de-Fonds et des problèmes en découlant l’hiver, les 63 60 places
en garage et les 7 10 places de stationnement extérieures sont réalistes.

	VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS
	Historique
	Procédure
	Conséquences sur les finances
	Conséquences sur les ressources humaines
	Rapprochement et collaborations avec Le Locle
	Eléments relatifs au développement durable


Annexe 2

text:
Légende

2m

- Magonnerie en moellons

W Béton armé

W Brique parpaing ciment

| lsolaton hermique

7/ eos

Cons Conservation

CR Conservation - Restauration
Resti Restitution

Neuf Nouveau / Rénovation

Maitre d'ouvrage
Ville de La Chaux-de-Fonds

Dicastére des affaires culturelles

Espacité 1
2300 La Chaux-de-Fonds
Teél. 032 967 62 31

Architecte

Y :

Ingénieur civil

Bureau Beurret Sarl

Rue du Marché 4

2300 La Chaux-de-Fonds
Tél. 032 967 62 31

P VISBR

Réaménagement du Musée d'histoire

Rue des Musées 31, 2300 La Chaux-de-Fonds

Dossier aprés travaux de réaménagements de 2014

Rez-de-Chaussée

Echelle: 1/50
Plan n° 493.3 - 901

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category_fr: Annexe