name: – Interpellation du groupe PLR "Absence totale d'anticipation de la vétusté du la passerelle d'Esplanade. Suite des opérations ?", déposée le 16 décembre 2024

text:
CONSEIL GÉNÉRAL DE LA CHAUX-DE-FONDS – INTERPELLATION

À compléter par la Chancellerie lors de la réception du document déposé

N° de l'objet

25.004

Date du dépôt

16.12.2024

Heure du dépôt

13:47

Attribution(s) au(x) Dicastère(s) :

Inscrite pour la première fois à l'OJ du : 28 janvier 2025 et inscrite à l'OJ de la séance du ………

Remarque(s) :

Traité par le Conseil général le : …………..

Les champs en couleur sont à remplir obligatoirement avant l'envoi. Ils seront
intégrés à l'ordre du jour.

Au nom du/des groupes :PLR

Titre : Absence totale d’anticipation de la vétusté du la passerelle d’Esplanade. Suite des opérations ?

Contenu (questions posées au Conseil communal) :

Un beau matin de mi-novembre dernier, les services communaux se réveillent et réalisent que la passerelle reliant Esplanade
au quartier des Tours de l’Est est dans un état de dégradation qui n’en permet plus l’usage. Dans la foulée, ils informent dans la
presse de la fermeture de l’ouvrage dès le mois de décembre.
L’ouvrage est aérien et il n’est pas revêtu, sa structure est brute et nue. Par définition, c’est une passerelle, il est accessible.
L’état de chaque boulon, chaque écrou, chaque barre peut être constaté en tout temps, depuis la construction, en 1995, jusqu’à
maintenant.
Il y a dans l’administration communale, des services dont c’est le travail de surveiller ce genre de phénomène, et de planifier les
réflexions et les travaux qui en découlent. Le caractère provisoire de l’ouvrage lors de sa construction est un élément de plus
qui rend cette absence totale d’anticipation inexcusable.
Ceci d’autant plus que l’ouvrage enjambe une voie de chemin de fer et qu’un nouveau projet prendra des années à être validé
car nécessitant des autorisations des services fédéraux. Le communiqué de la Ville entrevoit une construction en 2028 au plus
tôt.
Cette passerelle sert à rattacher le quartier d’Esplanade à celui des Tours de l’Est. Il est vrai que des commerces de détails se
trouvent nouvellement à proximité d’Esplanade, mais, par exemple, les élèves de l’école obligatoire sont attribués aux classes
des Tours de l’Est pour les plus jeunes, et de Bellevue pour les autres. Avec la passerelle, un kilomètre à pied sépare les
classes 1et 2 Harmos des Tours de l’Est de la structure d’accueil d’Esplanade, ce qui est déjà conséquent pour des enfants de
cet âge. Sans la passerelle, le trajet s’allonge de 500 à 800 mètres suivant les raccourcis que l’on prend.
L’absence de passerelle, même pour quelques années, péjore la qualité de vie du quartier d’Esplanade et remet en question
son rattachement au quartier de Tours de l’Est.
Le Conseil Communal est prié de répondre aux interrogations suivantes :
Quelles solutions sont envisagées pour atténuer les problèmes engendrés par la fermeture de la passerelle ? Gratuité des
transports publics pour les élèves non ayants droits et leurs accompagnants, redistribution des élèves dans des classes plus
proches, réouverture de classes pour les plus jeunes à Esplanade etc.
D’une manière plus générale, est-ce que la mesure du caractère inacceptable de cette absence d’anticipation a été prise par les
services afin d’exclure ce genre de déconvenue à l’avenir ?
Le groupe PLR, qui tient à signifier son vif mécontentement, remercie le Conseil communal pour ses réponses.

Développement (commentaire aux questions – ne sera pas intégré à l'ordre du jour) :

Demande d’urgence (par défaut, la réponse « Non » est retenue) : Non

Auteur-e ou premier-ère signataire : prénom, nom (obligatoire) :

Christophe Ummel

Autres signataires (prénom, nom) : Autres signataires suite (prénom, nom) :  Autres signataires suite (prénom, nom) :

Sarah Curty

Anthony Curty

Cédric Haldimann

Claude-André Moser

Christophe Oppliger

Adrien Steudler

Frédéric Vaucher

Alain Vaucher

Stéphanie Vogel

Envoi du fichier rempli à la Chancellerie communale : Chancellerie.communaleCHX@ne.ch

mailto:Chancellerie.communaleCHX@ne.ch

category_fr: Interpellation

parent_type: agenda


Rapport

text:
Rapport du Conseil communal

relatif à une demande de crédit de CHF 2'500'000.- TTC pour la

réalisation d'un terrain synthétique au stade de la Charrière

 (du 9 mars 2011)

au Conseil général
de la Ville de La Chaux-de-Fonds

Monsieur le président,

Mesdames les conseillères générales,

Messieurs les conseillers généraux,

Introduction

Lors de sa séance du 18 avril 2008, le Conseil général votait un crédit de

CHF 1'546'340.- pour la réfection des deux terrains synthétiques du collège

et du stade de la Charrière (voir PV pages 4403 et suivantes).

Dans son rapport, le Conseil communal émettait une réserve concernant la

réfection et l’agrandissement du terrain du stade de la Charrière car

l’homologation de celui-ci n’était pas certaine et il s’agissait d’avoir des

garanties quant à celle-ci avant d’entamer les travaux. Le surcoût pour le

seul agrandissement était devisé à CHF 440'000.-.

Les travaux de rénovation du terrain synthétique du collège ont débuté en

août 2008 et se sont terminés en octobre de la même année. Il reste à

réaliser quelques finitions (clôtures et remise en état de la cour du collège).

Le budget prévu de CHF 596'000.- ne sera pas entièrement dépensé.

[image: image0.jpg]

page 2

Pour ce qui est du terrain synthétique du stade, le Service des sports a pris

les dispositions nécessaires pour s'assurer que son homologation serait

garantie par l’ANF (Association neuchâteloise de football). Après de

nombreuses discussions, il est apparu que, malgré le projet

d’agrandissement, ce terrain ne répondrait pas aux normes actuelles

(surface de jeu et distance de sécurité). En conséquence, et conformément

aux engagements pris devant le Conseil général et la Commission des

sports, le Conseil communal a pris la décision de renoncer à la réfection et

à l’agrandissement de ce terrain.

Une remise en état de la surface de jeu a été réalisée afin que ce terrain

puisse être utilisé comme surface d’entraînement dans l'attente de la

réalisation d'un nouveau terrain synthétique. Le Service des sports a mené

cette réflexion avec les principaux utilisateurs des terrains de la Charrière

ainsi qu’avec les représentants de la SFL (Swiss football league) et de

l'ANF.

En conséquence le Conseil communal a retenu l'orientation suivante :

 Abandon du projet d’agrandissement du terrain synthétique du

stade de la Charrière et remplacement de l'actuel terrain principal
de la Charrière par une surface de 105 par 67 plus les 3 mètres de
sécurité en synthétique de 3ème génération.

D’un point du vue financier l’utilisation du crédit accordé par le Conseil

général le 18 avril 2008 se présente à ce jour ainsi :

Objet Crédit accordé Dépense Solde

Terrain collège 596'340.- 476'000.- 120'340.-

Terrain stade 950'000.- 13'000.- 937'000.-

Total : 1'546'340.- 489'000.- 1'057'340.-

C'est donc un montant de plus d'un million de francs qui ne sera pas

engagé sur ce crédit accordé par votre Autorité.

page 3

Planification des investissements sportifs

Postulat du 13 décembre 2010

Lors de sa séance du 13 décembre 2010, à l'occasion de l'examen du

budget des investissements, votre Conseil acceptait à l'unanimité le

postulat socialiste suivant :

Le Conseil communal est prié d'examiner, dès le début de l'exercice 2011,

la possibilité de proposer au Conseil général un crédit d'investissement

pour la pose, pendant l'année 2011, d'un revêtement synthétique sur le

terrain du stade de la Charrière.

Le Conseil communal était également entré en matière sur cette demande

considérant que, d'une manière ou d'une autre, il aurait à se poser cette

question car la probabilité de pouvoir réaliser la rénovation complète du

Pavillon des sports en une seule étape s'éloignait.

Rapport sur l'état des lieux des infrastructures sportives

Lors de sa séance du 31 janvier dernier, votre Conseil prenait acte, à

l'unanimité, du rapport relatif à l'état des lieux des infrastructures sportives,

aux priorités et au calendrier des investissements nécessaires à leur

pérennité. Dans ce document, la réhabilitation du Pavillon des sports et la

transformation du terrain principal du Stade de la Charrière en terrain

synthétique figurent parmi les priorités annoncées et le calendrier prévoit

leur réalisation respectivement en 2011 et 2012.

Budget des investissements 2011

Le budget brut des investissements 2011 (crédits à solliciter et crédits

accordés, sans les recettes) et les intentions 2012 pour le Service des

sports se présentent de la manière suivante :

Objet Montants bruts Dépenses 2011 Dépenses 2012

Pavillon 4'250'000.- 4'250'000.- 0.-

Patinoire 1'500'000.- 800'000.- 700'000.-

Mandat étude 100'000.- 100'000.- 0.-

Terrain stade 2'500'000.- 0.- 2'500'000.-

Terrain

collège

596'340.- 130'000.- 0.-

Total : 8'946'340.- 5'280'000.- 3'200'000.-

page 4

Situation du projet Pavillon des sports

A la fin du mois de janvier, le Service des sports a eu confirmation que la

réalisation de la réhabilitation du Pavillon des sports, en une seule étape,

durant l'année 2011 se révélerait impossible. Cet état de fait est dû à deux

facteurs concomitants.

Afin de pouvoir bénéficier d'un subventionnement de l'Etat à hauteur de

20%, la Ville doit scrupuleusement respecter les conditions définies dans

l'arrêté du Conseil d'Etat concernant l'implantation et la construction des

bâtiments scolaires communaux et des installations sportives. Cet arrêté

dispose notamment :

 Sont concernés l'implantation, la construction, l'aménagement,

l'extension ainsi que la transformation et l'équipement des

bâtiments scolaires et installations sportives à usage scolaire

existantes ;

 La procédure à suivre est très contraignante et se déroule de la

manière suivante :

 Etude préliminaire et information au DECS :

 Après consultation des services concernés le

Conseil d'Etat se prononce sur le bien-fondé des

besoins et le principe d'admissibilité du

programme.

 Deuxième phase, avant projet :

 Le dossier d'avant-projet doit être adressé au

DECS et comprendre le plan de situation, les plans

et schémas de l'avant-projet, une estimation des

coûts, un rapport descriptif ;

 Le dossier d'avant-projet est transmis pour

examen à la Commission cantonale des

constructions scolaires.

 Troisième phase, projet :

 Le dossier de projet est présenté au DECS et doit

comprendre un descriptif des travaux, les plans

(coupes et façades) à l'échelle, les demandes

d'autorisation avec sanction définitive ainsi qu'un

devis et un rapport détaillé ;

 Sur cette base, le département détermine le

montant de la subvention provisoire et transmet le

dossier au Conseil d'Etat qui décide du montant

octroyé.

[image: image1.png][image: image2.png][image: image3.png]

page 5

A ce jour, l'étude préliminaire est terminée et le Conseil d'Etat a pris un

arrêté qui confirme que "la subvention éventuelle se montera à 20% des

dépenses admissibles". D'entente avec le DECS les phases deux (avant-

projet) et trois (projet) sont traitées en une seule étape.

En ce qui concerne la finalisation du projet, les plans concernant la

réhabilitation de la partie nord du Pavillon (vestiaires et entrée) ont été

déposés. En ce qui concerne la seconde partie, les plans sont en cours de

finalisation. Le traitement de la façade a fait l'objet de discussions et a

nécessité plusieurs allers-retours entre l'architecte, le Service de

l'urbanisme et la Commission de l'urbanisme.

Compte tenu de ce qui précède la Commission cantonale des

constructions scolaires n'a pas pu être saisie du projet lors de sa séance

du mois de janvier. Ce délai était impératif afin de pouvoir réaliser

l'ensemble des travaux en une seule étape. Le dossier lui sera soumis lors

de sa séance du mois d'avril. Le Conseil d'Etat pourra ainsi se prononcer

en mai et votre Conseil sera saisi du rapport à l'occasion de sa séance du

mois de juin. Dès lors, le Service des sports a dû revoir le calendrier de ce

projet afin d'en prévoir la réalisation en deux étapes successives :

1. Réhabilitation de la partie nord (vestiaires) en 2011 ;

2. Réhabilitation de la partie sud (hall, toiture et façade) en 2012.

La première étape des travaux, représentant un montant de CHF

1'200'000.-, pourra ainsi débuter dans le courant de l'automne.

Terrain du collège de la Charrière

Sur le solde disponible de CHF 120'000.- qui devait être engagé en 2011

pour le terrain du collège seul un montant de CHF 10'000.- sera dépensé

pour la remise en état de la cour du collège car il a été renoncé à la mise

en place d'un arrosage automatique qui n'avait pas été prévu dans le projet

initial.

Subvention cantonale pour le terrain des Forges

Les comptes finaux de cet investissement n'ayant pas pu être bouclés en

2010, la recette de CHF 280'000.- (subvention du Fonds des sports) sera

encaissée cette année.

page 6

Etude Mélèzes ou Charrière

Compte tenu, d'une part, de la nécessité de contenir l'enveloppe globale

des investissements 2011 et, d'autre part, du déroulement effectif du

calendrier des projets de réhabilitation des sites des Mélèzes et de la

Charrière, le Conseil communal renonce à solliciter de votre Autorité un

crédit d'étude de CHF 100'000.- comme cela était initialement prévu.

Réallocation du budget d'investissement 2011, impact sur 2012

Ce qui précède, ainsi que le postulat accepté par votre Autorité le 13

décembre 2010, a donc amené le Conseil communal à reconsidérer le

calendrier des projets prioritaires en matière d'infrastructures sportives et,

en conséquence, la planification des investissements.

Cette réallocation se présente de la manière suivante (voir tableau détaillé

en annexe) :

 2011 2012

Objet Charges Recettes Charges Recettes

Pavillon 1'200'000.- -1'200'000.-* 3'050'000.- -800'000.-

Patinoire 800'000.- -800'000.-** 700'000.- 0.-

Etude 0.- 0.- 100'000.- 0.-

Terrain stade 2'500'000.- -250'000.- 0.- 0.-

Terrain Forges 0.- -280'000.- 0.- 0.-

Terrain collège 10'000.- 0.- 0.- 0.-

Total brut : 4'510'000.- -2'530'000.- 3'850'000.- -800'000.-

Total net : 1'980'000.-  3'050'000.-

*  Réallocation de 2009

**  Dont CHF 500'000.- de réallocation 2009 et CHF 310'000.- de

prélèvement au fonds de soutien

Ainsi, compte tenu de ce nouveau calendrier, l'impact sur les budgets

d'investissements 2011 et 2012, sous réserve des arbitrages qui seront

nécessaires lors de l'élaboration de ce dernier, peuvent se résumer

globalement de la manière suivante :

 Pour 2011 une amélioration nette de CHF 490'000.-

 Pour 2012 effet relativement neutre.

page 7

Le constat développé ci-dessus permet donc au Conseil communal de

vous soumettre cette proposition tout en contribuant à respecter

l'engagement pris le 13 décembre 2010 devant votre Autorité de ne pas

dépasser l'enveloppe globale d'une trentaine de millions d'investissements

nets puisque, globalement, cette réallocation de moyens présente une

amélioration d'un demi million sur le budget 2011.

Projet centre sportif de la Charrière

L'analyse du besoin fait par le Service des sports montre que le football

reste toujours le sport le plus pratiqué dans notre ville. Il ne compte pas

moins de sept clubs dont trois sont directement concernés par le site de la

Charrière (Floria, Deportivo et le FC La Chaux-de-Fonds) et deux qui sont

assez proches (Lusitanos et Superga) vu que leur terrain d'entraînement et

de jeu pour les petites ligues et les juniors se trouve au collège de la

Charrière.

Avec les 70'000 m2 du parc des sports et ses sept terrains existants (dont

seuls deux répondent aux normes actuelles) il est parfaitement cohérent de

prévoir à cet endroit la rénovation de nos terrains de football et la

construction d'un nouveau terrain synthétique.

Afin de disposer, au minimum, d'un terrain d'entraînement et d'un terrain de

jeu répondant aux normes pour chacune des équipes qui évoluent sur le

centre sportif de la Charrière pendant les périodes météorologiques

difficiles (environ 700 juniors et 200 adultes) il apparait évident que ce

nouveau terrain doit remplacer le terrain principal actuel du centre sportif

de la Charrière.

Priorités

Aussi bien dans son programme de législature 2008 - 2012 que dans le

rapport relatif à la politique des sports, adopté par votre Autorité le 29 août

2006 ou encore le rapport d'information relatif à l'état des lieux des

infrastructures sportives, adopté le 31 janvier dernier, le Conseil communal

a souligné qu’en matière d’infrastructures sportives, la priorité reste

l’entretien et la remise à niveau des installations existantes, avant

d’envisager des constructions nouvelles. C’est dans cet esprit que les

budgets d’investissements du Service des sports ont été définis par le

Conseil communal ces dernières années.

page 8

Situation actuelle et utilisation des terrains

Les effectifs des clubs de football, y compris ceux de notre cité, ont

considérablement augmenté ces dernières années, en particulier suite à

l’Euro 08 organisé dans notre pays conjointement avec l’Autriche.

Il est intéressant de relever qu’un terrain de football en gazon naturel ne

peut supporter plus de 15 à 20 heures d’occupation par semaine, alors

qu’un terrain synthétique de 3
ème

 génération permet sans problème une

utilisation de 60 heures par semaine. A ce propos, prenons comme

exemple les deux dernières années d’utilisation des deux nouveaux

terrains du collège de la Charrière et des Forges. Ces derniers ont accueilli

pendant les périodes difficiles (avril à mi mai et octobre à novembre 2009

et 2010) plusieurs équipes de la ville et de l'ANF aussi bien pour des

entraînements que pour des matchs.

De plus, un des terrains de la ville (Arêtes) est partagé par le club de

Rugby, les juniors du FC Deportivo et une nouvelle association (Football

américain). La coexistence de ces sports n'est pas aisée compte tenu des

différentes exigences pour la pratique de ces sports. Le projet du Service

des sports est d'intégrer à terme toutes les équipes de football gravitant

autour du centre sportif de la Charrière, dans ce dernier.

De plus, les équipes de 2
ème

 et de 3
ème

 ligues de l'est de la ville utilisent le

centre sportif (terrain de football de l’athlétisme) pour les matchs.

Malheureusement ce terrain n'a plus un drainage suffisant et ne dispose

pas d'éclairage. Le nouveau terrain synthétique du centre sportif permettra

également à ces équipes de mieux garantir le déroulement de leur

championnat.

Notre philosophie concernant l’utilisation des terrains de la ville, va dans la

direction d'un partage et d'une planification judicieuse afin que tous les

clubs de la ville puissent, par la jouissance de ces nouvelles

infrastructures, avoir des conditions de jeux acceptables.

Historique technique

Le premier terrain en gazon synthétique, composé entièrement de fibres

artificielles, est apparu en 1968. Cette technique, dite de la 1
ère

 génération,

fabriquée jusqu’à la fin des années septante, a été développée notamment

pour la pratique du base-ball et du hockey sur terre.

page 9

Dès cette période, la deuxième génération (comme celui du centre sportif

de la Charrière) s’est transformée, avec l’apparition de sable de quartz

dans les fibres, rendant ces surfaces beaucoup plus agréables pour jouer

au football.

Actuellement, la technique ayant notablement évolué, les pelouses
synthétiques sont de la 3

ème
 génération. Avec ces nouvelles surfaces, les

joueurs retrouvent pratiquement les mêmes sensations que sur un gazon
naturel.

Ce nouveau gazon est constitué de fibres en polyéthylène, d’une ou deux

sortes différentes suivant le fabricant, qui sont reliées à un support

construit en polyester et en polyéthylène. Du sable de quartz est déposé au

fond du tapis afin de le lester puis, une certaine quantité de caoutchouc

(granulats) remplit le gazon.

Utilisation et homologation

L'évolution de ce matériel permet vraiment de jouer « presque » comme

sur une surface naturelle. Un terrain synthétique permet de pratiquer le

football lorsque les conditions sont particulièrement difficiles, ce qui n’est

pas le cas pour les surfaces naturelles, surtout à 1000 mètres d’altitude. Il

faut également souligner que le coût d’entretien d'un synthétique est

inférieur de moitié à celui d'un terrain standard malgré un investissement

plus élevé au départ.

Il est désormais admis que ces terrains représentent une excellente

alternative aux terrains naturels et permettent une grande complémentarité

avec ceux-ci. L'évolution qualitative des surfaces synthétiques n’est plus à

démontrer et les instances internationales du football (UEFA, FIFA) agréent

ces pelouses.

Ces organismes ont édité une grille de critères pour homologuer ces

surfaces : roulement et rebondissement du ballon, souplesse, absorption

des chocs, résistance à la rotation, etc. Après avoir subi ces tests, le type

de gazon reçoit une ou deux étoiles. Pour accueillir des équipes évoluant

dans des ligues supérieures, l’obtention de deux étoiles est nécessaire,

mais paradoxalement, le coût des gazons synthétiques deux étoiles n’est

pas forcément plus élevé.

page 10

Étude médicale sur les risques de blessure

Sur une base de 1000 heures d’utilisation et pour différents types de

blessures, les statistiques démontrent que le nombre de blessures est

inférieur de 50 % sur gazon synthétique, par rapport à une surface en

gazon naturel ou en terrain stabilisé (anciennement aux Forges).

En ce qui concerne les blessures de fatigue et musculo-tendineuses, les

résultats sont identiques. A noter qu’une grande différence a encore été

relevée sur les terrains dont la sous-couche est équipée d’un revêtement

élastique, comme cela sera le cas sur ce terrain.

Descriptifs techniques et choix de cette réalisation

Le nouveau revêtement proposé est de type FIFA 2 Star, reconnu par

l’ASF et certifié ISO. Cette surface, identique à celle retenue pour le terrain

des Forges, doit nous permettre une utilisation intensive durant une

quinzaine d'années.

Le marché, en plein développement de ce genre de produits, notamment

depuis leur homologation, a vu de nombreux fabricants se lancer dans la

production de ces surfaces. Chaque année, de nouveaux types de

revêtements apparaissent. Cette situation, relativement difficile à gérer

surtout par la complexité du sujet, implique d'avoir recours à un bureau de

génie civil expert dans le domaine et qui a reçu la mission d’élaborer un

cahier des charges très pointu allant de la rédaction des soumissions, à la

surveillance du chantier et au choix des matériaux.

Le projet comprend le terrain de jeu, le drainage, l’arrosage automatique

ainsi que la réfection de la clôture et de nouveaux abris pour joueurs.

Conformément à la législation, cette réalisation est soumise à la procédure

des marchés publics, avec publication dans la Feuille officielle et sur

SIMAP. La procédure a été lancée, sous réserve de l'approbation par le

Conseil général du présent rapport et d’un éventuel référendum.

page 11

Travaux  et coûts

Gros œuvre (génie-civil, drainages) et surface

synthétique (voir annexe 2) :

CHF 2'000'000.-

Arrosage (voir annexe 2) : CHF 80'000.-

Clôtures, portails : CHF 35'000.-

Éclairage (adaptation) : CHF 10'000.-

Abris pour joueurs : CHF 35'000.-

Bureau de génie civil + consultant terrain

synthétique :

CHF 97'000.-

Géomètre : CHF 1'500.-

Frais de laboratoire : CHF 6’000.-

Divers et imprévus : CHF 50'000.-

Total HT : CHF 2'311'500.-

Total TTC (TVA 8%) : CHF 2'499'660.-

Calendrier des travaux

L'objectif est de réaliser ces travaux autant que possible pendant les

vacances scolaires. Cependant, vu l’ampleur de ces derniers, un

débordement avant et après celles-ci est inévitable. Les utilisateurs de

cette installation subiront inévitablement quelques désagréments. Le

Service des sports mettra tout en œuvre, comme il l’a fait lors de la

réalisation du terrain synthétique du Collège des Forges, pour minimiser

ces conséquences négatives.

Les étapes du projet de rénovation sont les suivantes :

- Adjudication définitive (dès le vote du Conseil général et sous

réserve du délai référendaire);
- Début des travaux fin mai après le délai référendaire ;
- Fin des travaux prévus à fin septembre 2011.

page 12

Respect des lignes prioritaires fixées par le programme de
législature

Le présent projet correspond aux lignes prioritaires fixées dans le

programme de législature ainsi qu'aux priorités définies dans le rapport

relatif à l'état des lieux des infrastructures sportives, aux priorités et au

calendrier des investissements nécessaires à leur pérennité.

Subventions

Les travaux présentés dans ce rapport feront l’objet d’une demande de

subvention auprès du Fonds des sports ; les éventuelles subventions (en

principe 10%) seront portées en déduction du crédit sollicité.

Conséquences sur les finances

En application des directives établies par le Service des communes en

matière d'amortissements, la charge financière annuelle moyenne de

l'investissement peut être estimée comme suit :

Amortissement (4.40%)  CHF      110'000.-

Intérêts 3% sur la moitié de l'investissement net : CHF        37'500.-

Soit une charge annuelle de :   CHF    147'500.-

Les travaux susmentionnés ne figurent pas au budget des crédits à

solliciter mais remplacent le montant qui était prévu pour la réhabilitation du

Pavillon des sports. Dès lors la charge d’intérêts relative à ce projet est

implicitement budgétée.

Conséquences sur les ressources humaines

Aucune, dès lors qu’il s’agit de remplacer un terrain existant par un

nouveau.

Collaboration intercommunale

Afin de continuer la collaboration et le rapprochement avec la Ville du

Locle, les projets de réhabilitation, de rénovation ou de construction de

nouveaux terrains sont communiqués au Conseiller communal responsable

des sports de la Ville du Locle, dans le but d’éviter les redondances

d’infrastructures et de garantir dans la mesure du possible la

complémentarité de nos installations respectives.

page 13

Éléments relatifs au développement durable

L’état de santé détermine dans une large mesure la qualité de vie de

l’individu. Il exerce aussi une influence importante sur la vitalité

économique. La protection et la promotion de la santé sont par conséquent

deux objectifs prioritaires du développement durable. Notre Ville, par son

soutien aux clubs sportifs, en l’occurrence à tous les clubs de football de la

ville, par la réhabilitation de cette infrastructure, s’inscrit pleinement dans

les buts poursuivis en matière de promotion de la santé.

Il convient de relever également que l’entretien d’un terrain synthétique (un

simple lavage – brossage hebdomadaire) est moins onéreux et plus

respectueux de l’environnement que celui d’un terrain en gazon naturel qui

nécessite un apport conséquent de produits chimiques.

Préavis de la Commission des sports

Lors de sa séance du 7 mars 2011, la Commission des sports a été saisie

du présent rapport. Elle a donné un préavis favorable par six oui, un non et

une abstention et recommande son acceptation par le Conseil général.

Classement du postulat

Vu la demande de crédit qui vous est soumise nous vous demandons de

bien vouloir classer le postulat socialiste du 13 décembre 2010.

Conclusion

Au vu de ce qui précède, nous vous invitons, Monsieur le président,

Mesdames les conseillères générales, Messieurs les conseillers généraux,

à voter l’arrêté suivant.

 AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

 Le président Le chancelier

 Laurent Kurth Thibault Castioni

page 14

LE CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Vu le rapport du Conseil communal

arrête:

Article premier.- Un crédit de  CHF 2'500'000.- est accordé au Conseil
communal pour procéder à la réalisation d'un terrain synthétique au stade
de la Charrière.

Article 2.- Ce crédit figurera au compte des investissements du Service
des sports.

Article 3.- L'investissement sera amorti au taux annuel de 4.40%.

Article 4.- Les subventions éventuelles viendront en déduction du crédit.

Article 5.- Le Conseil communal est chargé de l'exécution du présent
arrêté après les formalités légales.

 AU NOM DU CONSEIL GENERAL

 Le président  La secrétaire

 Marc Schafroth  Aline Fleury

format: application/pdf

category_fr: Rapport

parent_type: meeting

category_harmonized: proposal


Document

text:
VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

RAPPORT D’INFORMATION DU CONSEIL COMMUNAL

en réponse aux motions de M. Pierre Hainard, de Mme Eva Fernandez
Aeberhard et M. Francis Portner concernant respectivement « Le sport

populaire de rue », « l’aide et le soutien à l’organisation d’activités
culturelles et sportives par les associations et/ou les citoyens » et « la

mise en place d’une politique des sports »

(du 24 mai 2006)

AU CONSEIL GENERAL
DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Monsieur le Président,
Mesdames les Conseillères générales,
Messieurs les Conseillers généraux,

Le 11 décembre 1995, M. Pierre Hainard et 2 cosignataires déposaient une
motion « Le sport populaire de rue ».

Le 31 octobre 2000, Mme Eva Fernandez Aeberhard et 4 cosignataires
déposaient une motion concernant « l’aide et le soutien à l’organisation
d’activités culturelles et sportives par les associations et/ou les citoyens ».

En date du 18 décembre 2000, M. Francis Portner, soutenu par
6 cosignataires, déposait une motion relative à « la mise en place d’une
politique des sports ».

Les textes étaient les suivants :

Motion Pierre Hainard (amendée):

Le sport populaire, dit de quartier, mérite aussi, comme le sport de haut niveau,
toute notre attention : il doit être soutenu, d’autant plus qu’il est un moyen
éprouvé et efficace contre le désœuvrement et un antidote certain contre l’attrait
de la drogue.

Politique sportive    page 2

Le Conseil communal est prié d’étudier la création d’emplacements pour la
pratique du sport des jeunes dans les quartiers de notre ville, en particulier la
pratique du street-ball (basket-ball des quartiers !), du football et du hockey sur
terrain; ces sports pouvant se pratiquer sur des emplacements réduits au centre
des quartiers.

Le Conseil communal est prié également de remettre en état les places de sport
de quartier qu’il a fait démonter (comme celle des Arêtes) afin que les jeunes
puissent de nouveau pratiquer le basket, le tennis et le foot ce printemps.
L’utilisation de ces places de sport se terminant à 22h par une extinction
automatique de l’éclairage, toute contestation concernant le bruit n’a aucun sens.

Le Conseil communal est prié également de remettre en état les places de sport de
quartier qu’il a fait démonter (comme celle des Arêtes) afin que les jeunes puissent de
nouveau pratiquer le basket, le tennis et le foot ce printemps. L’utilisation de ces places
de sport se terminant à 22h par une extinction automatique de l’éclairage, toute
contestation concernant le bruit n’a aucun sens.

Amendement :  Cette motion a été amendée par M. Hainard, par la
suppression du dernier paragraphe.

Motion Eva Fernandez Aeberhard (amendée):

Aide et soutien à l'organisation d'activités culturelles et sportives par les
associations et/ou les citoyens.

Une ville où il fait bon vivre, slogan mis à part, c'est aussi une ville où il se passe
souvent quelque chose, une ville où il y a du choix en matière de loisirs, de
culture et de sport. Bien souvent, lorsque nous regardons l'agenda proposé dans
la presse, nous constatons une floraison d'activités proposées par les diverses
associations culturelles ou sportives de la ville. Certaines sont presque une
tradition, d'autres, par leur nouveauté, démontrent un dynamisme et un
engagement citoyen digne d'être soutenu.

Or on le sait, les organisateurs de nouvelles activités sont parfois freinés dans
leur élan, voir même découragés jusqu'à l'abandon du projet par leur
méconnaissance des structures administratives de la ville.

Afin d'éviter cet obstacle et rendre plus aisé la mise sur pied de telles
manifestations, nous proposons que le Conseil communal édite une brochure qui
présente la liste  un listing sur Internet des personnes et des administrations
concernées par l'organisation de telles activités. Cette brochure Ce listing
donnerait les coordonnées ainsi que les compétences de chaque personne par
rapport à ces questions.

Il pourrait être largement disponible par exemple à la chancellerie, auprès du
délégué culturel, de l'Office des Sports, à l'office du tourisme et sur le futur site
Internet de la ville.

Parallèlement à la réalisation de ce listing sur Internet la brochure, il serait
indispensable de préparer les personnes citées à leur nouvelle tâche de conseil
auprès des citoyens/nes et des associations.

Politique sportive    page 3

Amendement : Cette motion a été amendée suite à une demande
de M. Nicolas Rohrbach. Le mot « brochure » est remplacé par
« listing sur Internet ».

Motion Francis Portner :

Le Conseil communal est chargé de réfléchir sur la problématique d'une politique
des sports en ville de La Chaux-de-Fonds. Cette politique serait basée sur un bon
équilibre entre le sport de masse et le sport de haut niveau. Elle pourrait se faire
sur des critères bien définis, elle viserait des objectifs précis et réalistes. Une
concertation avec le secteur privé s'investissant dans le sponsoring pourrait
s'établir et être fructueuse. Il s'agirait de mettre en place une politique des
sports à tous les niveaux : enfants, adolescents, adultes, personnes âgées.

Dans la séance du 18 février 1997, la motion Pierre Hainard amendée est
acceptée par 35 voix sans opposition. Dans la séance du 21 février 2002, la
motion de M. Francis Portner est adoptée par le Conseil général par 33 voix sans
opposition. Au cours de cette même séance, la motion amendée de Mme Eva
Fernandez Aeberhard est adoptée par le Conseil général par 32 voix sans
opposition.

Mandat confié à la Commission des sports

Dans le courant du printemps 2003 l’Office des Sports élabore un premier
projet de rapport en réponse à la motion Francis Portner. Après en avoir
débattu, le Conseil communal décide, d’une part, d’associer la Commission
des sports à cette réflexion d’ensemble sur la politique des sports dans
notre Ville, et, d’autre part, souhaite que d’autres motions qui concernent
les sports et qui n’ont pas encore reçu de réponse soient traitées
également dans ce cadre général. Les membres de la Commission, que
nous remercions pour leur travail et leur engagement, se mettent donc à
l’ouvrage conjointement avec l’Office des Sports et produisent un nouveau
rapport. Ce dernier n’ayant pu être traité avant le changement de
législature à fin juin 2004, la nouvelle responsable du dicastère reprend le
dossier. Elle souhaite prendre le temps nécessaire à la réflexion et discute
avec la Commission de certaines orientations, dont la plupart sont
nouvelles, par rapport aux versions antérieures. Là encore le dossier n’a
pu aboutir. Au 1er janvier 2006, nouveau changement à la tête du
dicastère. Lors de la première séance de la Commission présidée par le
nouveau Conseiller communal en charge, celui-ci a clairement exprimé le
souhait de pouvoir faire aboutir ce rapport rapidement. D’une part, parce
que certains commencent à craindre un enlisement du dossier, et, d’autre
part, parce que le Conseil communal a la volonté de présenter à votre
Autorité, dans une période la plus courte possible, trois rapports
présentant des liens importants. Il s’agit en l’occurrence du présent
document, du Rapport sur la politique globale de la jeunesse et du
Rapport en réponse à la motion sur les places de jeux.

Politique sportive    page 4

Malheureusement, à force d’allers et retours entre le Conseil communal, la
Commission, les responsables successifs du dicastère et l’Office des
Sports, le corps même du rapport finit par être tiraillé entre des demandes
de plus en plus nombreuses, qui couvrent parfois des secteurs allant bien
au-delà  des compétences d’un Office des Sports, et qui de surcroît sont
parfois contradictoires.

Ne pouvant pas valider dans leur ensemble toutes les propositions,
suggestions, perspectives ou idées figurant dans le rapport de la
Commission, et afin de sortir de la quadrature du cercle avec la volonté de
faire avancer ce dossier, le Conseil communal décide alors, en conformité
avec l’article 43 du Règlement général (rapports et propositions des
commissions), de vous soumettre le dossier. Pour mémoire nous
reproduisons ci-dessous cet article.

• Art. 43 du RG
1. Les rapports des commissions sont présentés par écrit et accompagnés

de propositions s'il y a lieu.
2. Le Conseil communal peut se déterminer par écrit au sujet des rapports

émanant des commissions. Dans ce cas, les deux rapports sont
présentés lors de la même séance.

3. Avec l'accord d'une commission, son ou sa président-e peut informer le
Conseil général de l'état de ses travaux.

En conséquence, le Conseil communal soumet à votre Autorité  le présent
Rapport, ainsi que le document élaboré par la Commission des sports avec
l’appui et la collaboration de l’Office des Sports. Ces rapports évoquent les
pistes qui devront permettre la mise en place d’une politique sportive
future en relation avec les orientations prises en la matière au niveau
cantonal et fédéral.

Axes prioritaires et intentions du Conseil communal

D’entrée de cause, le Conseil communal tient à réaffirmer l’importance
qu’il accorde à la place  du sport dans la vie de la cité et la ferme volonté
qui est la sienne de concrétiser dans la durée les intentions qu’il a fixées
dans le programme de législature 2004-2008, adopté par votre Autorité le
21 mars 2005. Compte tenu des propositions de la Commission et des
options définies dans le programme de législature, le Conseil communal
estime qu’en priorité se sont les orientations suivantes qui doivent être
prises :

• Notre région et notre ville doivent être valorisées comme site
propice à l’exercice du sport et plus particulièrement du sport vert,
bien que le terme ne semble pas entièrement approprié pour l’hiver,
en particulier dans le cadre de la pratique du ski de fond ou de la
randonnée en raquettes. Une complémentarité entre pratique

Politique sportive    page 5

populaire et sport de compétition peut se mettre en place dans une
dynamique profitable à tous. Dans cette perspective, il convient de
porter une attention toute particulière à l’éventualité d’accueillir
TriSuisse, ou d’autres fédérations sportives, sur notre territoire.

• Afin de créer ou d’exploiter les conditions-cadres nécessaires à

l’accueil éventuel de TriSuisse, ou d’autres fédérations sportives, il y
a lieu d’étudier tout particulièrement le concept sport-études et la
mise à disposition d’une « maison du triathlon ».

• La pratique sportive doit être favorisée au sein de toutes les

catégories de la population. Pour ce faire,   il y a lieu de trouver des
accords avec les clubs, afin que ces derniers, en contre-partie du
soutien de la collectivité publique, intègrent dans leurs
préoccupations des  publics cibles, tels que les enfants en âge de
scolarité, dans le cadre de l’accueil extrascolaire, les plus de 40 ans
et les aînés.

• Soutenir un nombre restreint de manifestations d’envergure

nationale ou internationale (en principe une par année) et en tirer le
maximum de profit en terme d’image et de notoriété. Ces actions
sont destinées à faire connaître la région à un large public et à
l’inciter à y revenir pour en découvrir toutes les richesses.

• Définir avec la Commission des sports, les clubs et les associations

une nouvelle politique de subventionnement qui prenne en compte
certains critères, en particulier les aspects qui induisent des
retombées directes ou indirectes pour la population au sens d’un
service au public.

Sur le plan des infrastructures, la priorité reste à l’entretien et à la remise
à niveau des installations existantes avant d’envisager des constructions
nouvelles.

La problématique du manque chronique de halles de gymnastique pour les
écoles en tant que telle fera l’objet d’un dossier séparé. Votre Autorité
avait déjà été saisie de cette question lors de la discussion à propos de
deux crédits d’étude et du plan spécial pour la double halle projetée au
sud de l’usine électrique Numa-Droz (halles Volta) ainsi que celle prévue
pour le CIFOM au sud du Bois du Petit Château. Cependant, compte tenu
de  la situation des finances cantonales et communales, des discussions
sont actuellement menées, afin d’étudier la possibilité de ne réaliser qu’un
seul projet, à savoir la double halle Volta, qui serait mise à disposition des
uns et des autres.

Politique sportive    page 6

Plus concrètement, en ce qui concerne la remise à niveau des
infrastructures existantes, le Conseil communal entend agir dans les
domaines suivants :

• Réhabilitation des bâtiments de la piscine et de la patinoire des

Mélèzes. Un crédit d’étude de CHF 100'000.-- figure dans la liste des
crédits spéciaux pour 2006. La Commission des sports a d’ores et déjà
été consultée à ce propos et  a donc pu participer à la définition du
mandat qui sera donné. Ce dernier doit encore être affiné  avant d’être
à nouveau passé en  Commission. Relevons également au passage  que
les travaux relatifs au changement des compresseurs et à la réfection
de la dalle sont en cours à la patinoire.

• Réhabilitation du Stade de la Charrière. Des discussions sont

actuellement en cours avec le FCC et un groupe d’investisseurs  mais il
n’existe pas encore assez d’éléments concrets permettant d’informer
votre Autorité dans le détail. A ce stade, seule une Convention qui
définit les intentions et les attentes des deux partenaires a été signée
entre la Ville et le FCC. D’autre part, et suite à une rencontre récente
entre le comité du FCC et le Conseil communal, la question d’une
rénovation de la buvette est en cours d’étude.

• Plusieurs terrains de football synthétiques sont en mauvais état. Ces

prochaines années des investissements devront être consentis,
notamment sur celui des Forges (en est du collège) mais également sur
celui du Stade de la Charrière et celui du collège de la Charrière.

• En ce qui concerne les vestiaires, outre ceux du complexe des Mélèzes,

et l’entretien et la réfection habituelle, les vestiaires du terrain des
Forges devront être agrandis et restaurés.

• Le projet d’un centre  à usage polyvalent (culturel et sportif) devra

faire l’objet d’une réflexion séparée. Pour l’aspect sportif, il s’agirait
d’installer dans ce volume un certain nombre d’activités « fun » dont
une liste non exhaustive figure dans le rapport de la Commission.
Précisons à ce propos que le Conseil communal n’entend pas à ce jour,
installer un tel centre dans la Halle de l’usine électrique Numa-Droz.

Le Conseil communal entend poursuivre sa collaboration avec la
Commission des sports, sur la base de son rapport et de ses propositions,
mais ne peut évidemment pas valider et adopter tels quels toutes ses
orientations, ses réflexions et ses projets. Des études plus approfondies
sont en cours sur certaines des propositions (accès au site du Gros Crêt,
par exemple), alors que sur d’autres elles devront être menées. En
conséquence, votre Autorité ne doit pas se sentir liée par l’ensemble des
propositions figurant dans le rapport de la Commission des sports, mais
simplement  tenir compte de l’esprit qui l’anime et de l’orientation.

Politique sportive    page 7

Chaque proposition fera l’objet d’une discussion, notamment afin de
s’assurer qu’elle s’inscrive dans le cadre général, avant de solliciter un
crédit du Conseil général pour toute réalisation concrète.

Conséquences sur les finances et sur les ressources humaines

Le cadre qui est fixé permettra l’élaboration d’un plan d’investissement à
inclure dans les futurs budgets et dans la prochaine planification financière
et permettra de vous soumettre à l’avenir d’autres rapports pour la
réhabilitation et la construction d’infrastructures. Les réorganisations du
service évoquées devraient permettre la mise en place de cette nouvelle
politique avec une légère diminution du personnel d’encadrement et avec
un effectif stable.

Les projets qui vous seront soumis seront modulés dans le temps en
fonction de la situation financière de notre Ville et de sa capacité
d’investissement.
Ce rapport permettra également de jeter les bases  en vue de mener une
discussion avec la Commission des sports et les clubs au sujet de la
politique de subventionnement, ainsi que pour la poursuite de
l’aménagement de places de sport et la mise à disposition d’espaces
publics dans les quartiers. D’autres services communaux étant concernés
de très près par ces deux derniers points (urbanisme et travaux publics
notamment), rien ne sera entrepris sans une concertation et une
collaboration étroite.

Rapprochement et collaborations avec l’Etat et les Villes

Une première séance réunissant la Conseillère d’Etat ainsi que les trois
Conseillers communaux en charge des sports des trois villes a eu lieu le 9
mai 2006  à Neuchâtel. Suite à cette discussion, un mandat  a été confié
aux responsables des sports de chaque entité. Dans un premier temps, un
bilan  définira concrètement (qui  a la mission de faire quoi et comment)
les missions de chacun et la manière de procéder. Ce bilan doit
notamment couvrir les aspects suivants : infrastructures (état, besoins,
intentions), liste des clubs et associations, mode de soutien (subvention
directe, soutien indirect, mise à disposition d’infrastructures et/ou de
personnel), listes des activités de chaque Service des Sports. Sur cette
base, et dans un second temps, les responsables politiques se réuniront à
nouveau afin de dégager les axes de collaboration possible.  Une réflexion
de fond devra notamment intervenir en ce qui concerne les rôles
respectifs de l’Etat et des Villes. Ces dernières devraient garder le contrôle
de  tous les aspects qui ressortent clairement d’une politique de proximité.
Dans un troisième temps, un second mandat devra être confié, afin de
vérifier que les options retenues puissent s’inscrire concrètement dans la
réalité.

Politique sportive    page 8

A l’heure actuelle, il est prématuré de prévoir quels seront les contours de
cette collaboration. Néanmoins et compte tenu de ce premier échange, il y
a lieu de souligner que les réflexions qui sont les nôtres sont partagées
par les principales collectivités du canton. Le présent Rapport n’entre pas
en contradiction avec la démarche entamée mais bien au contraire, il
l’appuie. En effet, avant de pouvoir  s’impliquer  dans ce type de
collaboration, il est positif que nous puissions  au préalable  définir les
contours  de ce qui est souhaitable pour notre propre ville. Le Conseil
communal restera attentif au fait que les orientations prises à l’avenir
puissent s’inscrire dans ce cadre de collaboration cantonale et pour  ce
faire, maintiendra un contact étroit avec les autres autorités avant de
concrétiser certaines orientations ou certains projets.

Eléments relatifs au développement durable

L’état de santé détermine dans une large mesure la qualité de vie de
l’individu. Il exerce aussi une influence importante sur la vitalité
économique. La protection et la promotion de la santé sont par
conséquent deux objectifs prioritaires du développement durable. Notre
Ville, par son soutien aux clubs sportifs, par la mise en place d’une
politique active en matière sportive ou encore par l’organisation d’activités
telle que le « Midi Tonus » s’inscrit pleinement dans les buts poursuivis en
matière de promotion de la santé.

En outre,  la réalisation de zones de détentes et d’infrastructures de plein
air proches de la ville et facilement  accessibles, telles que décrites dans le
présent Rapport, s’inscrit également dans une perspective de
développement durable.  En effet, souvenons-nous que bon nombre de
personnes n’hésitent pas à prendre leur véhicule pour des déplacements
plus longs, lorsqu’ils ne trouvent pas les conditions adéquates à proximité.
La possibilité de pratiquer un sport ou une activité de détente près de la
ville induit de fait une limitation potentielle du trafic automobile.

Classement de motions

Certaines questions soulevées, en particulier dans la motion P. Hainard et
E. Fernandez Aeberhard, trouvent des réponses complémentaires dans le
rapport relatif à la motion A. Pizzolon « pour l’étude de la possibilité de
créer de nouveaux espaces de jeux » ainsi que dans celui relatif à la
politique globale de la jeunesse et à l’accueil extrascolaire.

Le Conseil communal considère avoir ainsi répondu pour l’essentiel aux
motions susmentionnées et propose à votre Autorité  d’en accepter le
classement.

Politique sportive    page 9

En vous remerciant, Monsieur le Président, Mesdames les Conseillères
générales et Messieurs les Conseillers généraux, de l'intérêt porté à cet
aspect de notre politique communale, nous vous prions de bien vouloir
prendre acte du présent Rapport et de classer les trois motions
susmentionnées.

 AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

 Le Président : Le Chancelier :
 Pierre Hainard Sylvain Jaquenoud

Annexe : Rapport de la Commission des sports

Propositions pour une politique sportive

à La Chaux-de-Fonds

Rapport élaboré par la Commission des sports
avec l’appui de l’Office des Sports

1. Introduction

La politique sportive touche plusieurs domaines et constitue une forme
particulière de politique transversale. Elle formule des objectifs et
développe des mesures qui touchent la santé publique, la formation, la
recherche et la politique sociale comprises comme un ensemble. La
politique sportive se veut une action de l’Etat également fédératrice des
actions privées, appropriée aux problèmes de société et tournée vers
l’avenir.

Dans notre esprit, un rapport de politique sportive doit indiquer des axes
à développer et une stratégie pour y parvenir. Il propose des actions à
même de faire évoluer le monde du sport mais ne peut prendre en
compte la situation conjoncturelle précise qui est celle du moment. Vous
trouverez donc des propositions qui représentent des charges pour la
Ville, le but étant de ne pas perdre de vue les objectifs et de les appliquer
au gré de la réalité financière.

Plusieurs initiatives ont été prises ces derniers temps, au niveau
communal, dans le domaine du sport. En effet, dans notre société les
deux dernières décennies ont vu le sport se développer et prendre une
place toujours plus importante. Tant au niveau éducatif que sous les
angles de la prévention de la santé, de l’intégration sociale, comme
vecteur d’image ou encore au niveau économique, le phénomène sportif
est devenu incontournable. La place que les médias y consacrent devrait
nous convaincre de l’engouement qu’il suscite et de l’impact qu’il a sur
une très large frange de la population. Toutefois, il ne faut pas occulter le
fait que la part de la population active sur le plan sportif et du mouvement
est encore beaucoup trop faible dans notre pays et en particulier en
Suisse romande. La Ville de La Chaux-de-Fonds n’échappe
malheureusement pas à une tendance qui déploie des effets négatifs sur
la santé de la population.

Le récent rapport de politique sportive du Conseil fédéral, les réflexions
menées actuellement au niveau cantonal sur le rôle et les missions du
Service cantonal des Sports, les motions déposées au Conseil général,
ainsi que la volonté exprimée par le Conseil communal de faire un effort
particulier dans ce domaine, sont de bonnes opportunités pour
entreprendre une réflexion au niveau communal dans le domaine du sport
afin de lui donner une nouvelle impulsion.

Politique sportive   page 11

Nous sommes convaincus de l’importance de cette démarche, car les
bienfaits d’une pratique sportive mesurée et régulière ne sont plus
contestés aujourd’hui. La Ville de La Chaux-de-Fonds, à l’instar de
beaucoup d’autres, doit entreprendre un assainissement de ses
infrastructures vieillissantes.

Elle devrait également repenser l’organisation de la cité et le
fonctionnement dans les quartiers. L’utilisation des routes et du domaine
public représente un enjeu urbain en forte relation avec la pratique
sportive, comme le soulevait la motion Hainard. Il serait souhaitable de
rendre un certain nombre de ces lieux à la pratique de la mobilité douce
ou du sport libre (marche, course, vélo, trottinette, patin à roulettes, luge
etc.) et de limiter le trafic automobile en créant des zones de rencontre
dans les quartiers (20km/h et priorité aux piétons). L’utilisation du
domaine public pour la pratique du mouvement libre et non structuré
nécessitera, elle-aussi, une intervention étatique puisque l’actuel usage de
la rue et des trottoirs est surtout conditionné par la présence inerte ou
mobile des véhicules à moteur. Les interventions des pouvoirs publics
pour restituer la rue aux enfants notamment mais aussi aux autres
piétons ne présentent pas les défauts de la prise en charge en
infrastructures : peu de coûts de construction ou d’entretien, pas plus que
de surveillance. C’est à la réflexion urbanistique que nous devrons une
partie des solutions dans ce domaine, solutions qui elles aussi se
développeront au gré des moyens que notre Ville pourra consacrer aux
aménagements dans les quartiers. Mais ces deux types d’interventions
doivent être pensés comme complémentaires.

Il s’agirait également de créer de nouvelles infrastructures qui répondent
aux besoins d’aujourd’hui, comme par exemple le projet « chemin des
rencontres » reliant les Villes de la Chaux-de-Fonds et du Locle et qui
permettra de nombreuses activités de mouvement en plein air. Pour cela,
il faudra au préalable établir un concept communal des installations
sportives qui permettra de coordonner les mesures à prendre avec les
communes voisines et le canton. Il faudra prendre des initiatives qui
augmentent l’activité sportive quotidienne de la population. Il faudrait
également valoriser l’image de la ville au travers d’équipes ou de
fédérations sportives performantes et, enfin, favoriser son économie
touristique locale par l’organisation de manifestations d’envergure
nationale et internationale.

2. Historique et rôle de l’Office des sports

C’est en 1954 que les autorités de l’époque ont créé l’Office des sports.
Celui-ci a depuis lors été dirigé par trois délégués aux sports : 1954 –
1960 M. Maurice Payot, 1961 – 1972 M. Pierre Perret et depuis 1973
M. Daniel Piller. En 2002, le Conseil communal a renforcé le service avec
un adjoint aux sports, M. Alexandre Houlmann (à 50% depuis septembre

Politique sportive   page 12

2002 et à 100% dès septembre 2003), et d’une secrétaire à mi-temps (le
secrétariat a été augmenté de 25%). La création de la Commission des
sports par le Conseil général, quant à elle, date de la fin de l’année 1997.
La Commission des sports est une commission de gestion du Conseil
général et son rôle consiste à surveiller la bonne marche du service, à
donner son avis sur les comptes et les budgets, à donner des impulsions
et faire des propositions pour l’amélioration des prestations.

L’Office des sports gère l’exploitation et l’utilisation de l’ensemble des
infrastructures sportives de la ville. La partie bâtiments proprement dite
est sous la responsabilité de l’Intendance des bâtiments, l’Office des
sports bénéficie également de l’aide de la Voirie, du service de
conciergerie et des Espaces verts pour ce qui concerne l’entretien des
sites. Nos infrastructures comprennent les halles de sport, les terrains de
football, les pistes de ski de fond, de course et de VTT, les piscines, les
patinoires et le chalet de La Clairière à Arveyes/Villars, qui est, lui, sous la
responsabilité de l’Instruction publique. Le personnel du Service est
constitué de 24 personnes pour 21,8 postes, regroupées en cinq équipes
(administration 2,5 postes, piscine-patinoire des Mélèzes 10,3 postes,
centre sportif de la Charrière 5 postes, centre des Arêtes 3 postes, chalet
de La Clairière à Arveyes 1 poste qui ne sera plus à charge de la Ville dès
2007).

Face à l’ampleur de la tâche et aux besoins actuels et ce, malgré les efforts
consentis pour le renforcer sur le plan administratif, l’Office des Sports reste
faiblement doté et les heures supplémentaires s’accumulent.

A ce titre, il est à noter que durant les dix dernières années, la Ville de
Neuchâtel a vu l’effectif administratif de son Service des Sports passer de
2 à 11 personnes, et ceci pour un parc d’infrastructures sportives et une
population légèrement moins importants que les nôtres. Relevons
toutefois que Neuchâtel a une autre structure d’organisation et qu’elle a
fortement développé les écoles du sport et le sport pour tous. Les revenus
engendrés par ces activités couvrent en partie leurs frais d’organisation (3
postes).

3. Financement du sport

Si l’on fait une rapide comparaison des sommes consacrées par la
commune en 2002 en matière sportive et en comparaison nationale, il
ressort que Fr. 83.60 par habitant y sont consacrés. La moyenne suisse
est de Fr. 72.- par habitant (la fourchette suisse se situe entre Fr. 65.- et
432.- par hab.) Nous nous situons donc légèrement en dessus de cette
moyenne. Toutefois, cette moyenne est plus élevée si l’on compare les
communes d’une certaine importance, il s’agit donc de pondérer ce
résultat. La ville se situe plutôt dans le bas de l’échelle, si on la compare
avec des villes de même importance.

Politique sportive   page 13

Le financement de la modernisation et de la construction de nouvelles
installations devrait être assuré afin de permettre l’encouragement de la
pratique sportive dans les divers milieux de notre population.
L’assainissement et un meilleur équilibre financier des installations
passent par un calcul établissant la vérité des coûts afin que les prix
d’entrée et de location puissent être adaptés en conséquence, sans pour
autant qu’ils ne deviennent prohibitifs. Ceci devrait permettre une
discussion constructive et objective avec les responsables de clubs. Cette
discussion devra s’inscrire également dans la perspective de la mise en
place d’une carte indigène octroyant des avantages aux contribuables
chaux-de-fonniers.

4. Les catégories de pratiques sportives

• Le sport pour tous

Les pratiques sportives dans le domaine du sport pour tous sont
nombreuses. Elles devraient toucher l’ensemble des classes d’âge de la
population. Il manque néanmoins passablement d’activités adaptées et
attractives pour les enfants, les personnes du 3e âge ainsi que pour les
adultes dans la force de l’âge. En effet, l’on doit constater que la plupart
des clubs concentrent leurs activités dans une optique compétitive et
élitaire du sport. De la sorte, les clubs de fitness qui se sont développés
de manière privée répondent à une réelle attente et offrent une vaste
panoplie de cours destinés à tous les publics. Or, le sport pour tous est
certainement, et avec raison, le principal domaine d’activité dans lequel
les collectivités publiques s’engagent. Cette tendance devrait encore se
renforcer dans les années qui viennent et ceci entre autres pour les
quelques raisons suivantes :

- Dans nos sociétés modernes très fortement axées sur les lois du

marché, la personne est trop souvent reléguée au second plan, ce qui
tend à provoquer de graves tensions au sein de la société. Le milieu du
sport est, avec la culture, encore un lieu qui offre une des rares
possibilités de rencontre et de valorisation de l’individu et du groupe,
indépendamment des origines sociales, ethniques ou de l’âge des
participants.

- La sédentarisation croissante et les nouvelles habitudes alimentaires

tendent à développer de nouvelles pathologies qu’une pratique
régulière du mouvement permet de juguler. L’obésité croissante d’une
partie non négligeable de la population, phénomène également présent
chez les enfants, en est la partie la plus visible.

Politique sportive   page 14

• Le sport de compétition

Ce domaine offre le plus de choix d’activités. La plupart des sociétés
privilégient ce segment et lui consacrent la majeure partie des
compétences, des dirigeants, des entraîneurs et des moyens financiers.
Cet effort concerne principalement les jeunes et surtout les jeunes adultes
talentueux. Certains grands clubs ont fait un effort d’organisation pour
intégrer tout le monde, toutefois, les personnes adultes qui privilégient
une approche moins compétitive du sport n’y trouvent pas toujours leur
place, faute d’activités adéquates.

• L’éducation physique et sportive (EPS)

Ce domaine particulier est de la compétence des directions d’écoles. Or,
une collaboration plus intense de l’Office des sports avec les délégués aux
sports et à l’éducation physique ainsi que les directions des écoles
enfantine, primaire, secondaire, du CIFOM, du Lycée, du CERAS et des
Perce-Neige est souhaitable. La collaboration entre les écoles et les clubs
est pratiquement inexistante. Comme le préconise le rapport du Conseil
fédéral, il serait bon de réfléchir à une mise en réseau des diverses
institutions s’occupant de sport. Cela permettrait certainement la création
d’une nouvelle dynamique profitable à chaque partie.

5. Les clubs

Avec presque 100 clubs actifs, le monde sportif est de loin le plus grand
mouvement associatif de la ville. Ce nombre élevé de sociétés génère
beaucoup d’activités et d’heures de bénévolat mises à disposition de la
collectivité. La politique de tarif très bas pratiquée pour la location des
installations sportives constitue, de fait, une subvention indirecte aux
sociétés. Il n’y a pas de critères objectifs quant aux tarifs appliqués. Ceux-
ci ne sont liés ni aux performances sportives ni aux services rendus à la
collectivité. Globalement, ce système, s’il a le mérite d’aider tout le
monde, a aussi le défaut de ne pas reconnaître ni favoriser les clubs qui
font un effort particulier dans la promotion de la santé ou de l’éducation
en s’engageant, par exemple, dans la formation des jeunes, les activités
pour les adultes de plus de 40 ans ou dans l’organisation d’événements
sportifs majeurs.

Les contacts entre l’Office des sports et les clubs de la région devront être
intensifiés pour connaître les problématiques de chacun et leurs besoins.

Politique sportive   page 15

6. L’évolution de la pratique sportive

La pratique sportive au sein des clubs tend à se diversifier au profit d’une
pratique plus spontanée et organisée de manière individuelle. Cette
tendance a favorisé, entre autres, l’émergence des salles de fitness qui,
elles-mêmes, se sont muées en prestataires de service sportif et de bien-
être. Ainsi, une salle de sport moderne offre-t-elle aujourd’hui, à côté de
la musculation, toute une gamme d’autres activités destinées à pallier les
maux de société les plus fréquents (problèmes cardiovasculaires,
régulation du poids, souplesse, gymnastique du dos, renforcement de la
musculature, etc.) et ceci selon le rythme, l’envie et les moyens de
chacun.

• Sport spontané, sport de rue

Depuis 1984, avec le succès du dream team aux Jeux Olympiques de Los
Angeles, le basket-ball est devenu le premier phénomène de sport de rue.
Cette petite révolution a des conséquences importantes sur les pratiques
sportives d’aujourd’hui et ceci notamment chez les jeunes.

Après le basket, d’autres sports ont suivi. Dans notre région, c’est plus
particulièrement le « street hockey », le « skate board» et dans une
moindre mesure, la « break danse » qui se sont développés. D’autres
sports spontanés de plein air (ski de fond, raquettes, vélo de montagne,
course à pied, « walking »), se pratiquent sans structures et avec des
infrastructures légères. Il s’agit de tenir compte de ces phénomènes et de
les intégrer dans une réflexion globale des pratiques sportives
(constructions d’équipements, aménagement du territoire, etc.). Le site
du Gros Crêt constitue de fait un lieu approprié pour une grande partie de
ces activités et il ne lui manque qu’un accès et un parking pour en faire un
véritable espace de détente pour notre population et un site de tourisme
vert situé à deux pas de la ville.

7. Le sport et la santé

• La politique d’encouragement de la Confédération

Un des objectifs de la Confédération dans son concept de politique
sportive est d’augmenter de 1 % par année la part des pratiquants
réguliers. Celle-ci est située en Suisse à 27% (la pratique romande est
malheureusement bien plus basse). Cet objectif ne pourra être atteint
qu’avec une politique volontariste et incitative qui reposera sur plusieurs
volets. Des installations attractives, en bon état, accueillantes et bien
entretenues, des sociétés sportives dynamiques, des activités s’adressant
à toutes les couches et tous les âges de la population ainsi que des
compétitions populaires incitatives qui suscitent l’envie de s’entraîner,
sont quelques-unes des mesures pouvant stabiliser et peut-être inverser
les tendances néfastes de la sédentarisation. La conjonction de

Politique sportive   page 16

« restauration rapide, TV/jeux vidéos et inactivité » est une tendance qui,
aujourd’hui déjà, laisse des traces. Si nous n’entreprenons rien pour
inverser ces tendances, celles-ci induiront à moyen terme des dépenses
de santé proportionnellement bien plus considérables. Dans ce domaine
également, il s’agira de créer des activités, de réactiver ou simplement de
participer aux actions déjà menées par le canton et la confédération
(« Midi tonus », « Allez Hop »,  « Human Power Mobility », «  Faites du
sport en allant au sport », etc.). Pour avoir un impact optimal et un suivi,
ces diverses actions devraient être menées avec la collaboration des
diverses instances (communales, cantonales, et nationales) déjà en
charge, directement ou indirectement, de la politique de la santé. Ces
pratiques s’inscrivent également dans une perspective de développement
durable et devront faire partie du futur agenda 21 puisque, tout en
favorisant le mouvement, elles entendent porter l’accent sur la mobilité
douce et la réduction des déplacements en transport individuel motorisé.

8. Organisation d’écoles du sport

A l’instar de ce qui a été instauré en Ville de Neuchâtel avec un succès
avéré, il s’agit de mettre en place une structure d’écoles du sport en
partenariat avec les clubs de la région (Montagnes neuchâteloises). Celle-
ci aura comme but de favoriser des activités de qualité pour tous les âges.
Les écoles du sport agiront en tant que structure complémentaire et non
concurrentielle aux offres des clubs et des structures privées. Elles
devront être organisées de telle manière qu’elles deviennent
financièrement autoportantes. L’objectif prioritaire est d’offrir des activités
qui attirent une nouvelle clientèle et qui augmentent le nombre de
pratiquants réguliers dans une palette de sports reconnus pour leurs
qualités éducatives, non traumatisantes et bénéfiques pour la santé
(activation cardio-vasculaire, renforcement musculaire et mobilité
articulaire). Les écoles du sport devraient faire partie intégrante des
structures d’accueils pour l’encadrement éducatif des enfants en dehors
des horaires scolaires.

9. Les principales manifestations sportives

Chaque année, il se déroule en ville un très grand nombre de
manifestations sportives. Il faut reconnaître cependant que la plupart
d’entre elles sont des organisations à caractère interne, local ou régional
comme le Tour du canton et la Transneuchâteloise VTT, pour ne citer que
celles qui rassemblent le plus de participants. Toutefois, seuls quelques
événements d’envergure ont un rayonnement médiatique national :

- Les matchs du Hockey Club La Chaux-de-Fonds, LNB (1200

spectateurs).
- Les matchs de football du FC La Chaux-de-Fonds (700 spectateurs)
- La course UCI internationale de vélo de montagne « MegaBike » (1000

participants & 1000 spectateurs).

Politique sportive   page 17

- La « Street hockey cup » (1000 participants, 1000 spectateurs).
- Le meeting international d’athlétisme « Résisprint » (800 spectateurs).

Un grand travail médiatique reste néanmoins à faire pour que ces
manifestations aient un rayonnement digne de leur importance. Il est à
noter que des événements équivalents se déroulant dans les grands
centres ou dans les régions touristiques sont mieux couverts par les
grands médias nationaux. Nous comptons sur la collaboration avec le
chargé de communication pour focaliser l’intérêt des journalistes
concernés sur nos manifestations.

D’autre part, nous pensons que la Ville de la Chaux-de-Fonds, en
collaboration avec Le Locle, Neuchâtel et les autres villes du canton,
pourrait se profiler dans des sports de « niche », à fort potentiel de
progression en terme du nombre de pratiquants et de médiatisation (par
exemple le patin à roulettes en ligne ou la course à pied). Toutefois, il
serait illusoire de penser que nos régions pourront suivre les surenchères
financières coutumières dans les grands sports d’équipes sur-médiatisés.
Les exemples de déboires financiers des clubs de football de Sion et de
Lausanne, pour ne citer que la Suisse romande, sont de ce point de vue
les exemples malheureux à ne pas suivre.

10. Les infrastructures sportives

Les années cinquante ont été une décennie très importante dans le
domaine  de la construction d’infrastructures sportives à La Chaux-de-
Fonds, preuve du dynamisme de la ville. La piscine et patinoire des
Mélèzes, le stade de la Charrière ainsi qu’un certain nombre de salles de
gymnastique datent de cette époque. Dans les années 1967–1982,
d’autres réalisations importantes ont vu le jour avec la construction des
halles de Bellevue, de la piscine couverte et des halles de Numa-Droz, du
centre sportif des Arêtes, comprenant une piscine couverte publique, une
salle d’escrime et un terrain mixte de rugby et football.

Depuis une vingtaine d’années, le parc des infrastructures sportives, à
l’exception de quelques modestes réalisations, ne s’est pas agrandi, ceci
malgré les demandes exprimées par les sociétés sportives et les besoins
non satisfaits des écoles. Il faut savoir en effet que la ville ne répond que
très partiellement aux directives de l’Ordonnance fédérale de 1972 en
matière d’éducation physique, directives qui viennent récemment d’être
confirmées par le parlement. Les infrastructures manquent et, dans nos
régions, le recours à l’EPS en plein air n’est, pour des raisons climatiques
bien compréhensibles, pas toujours possible. Ces faits nous amènent
aujourd’hui aux constats suivants :

Politique sportive   page 18

- Plusieurs de nos infrastructures sportives sont vieillissantes, défraîchies
et par conséquent peu attractives pour les usagers. Certaines d’entre
elles ne correspondent plus aux normes techniques ou sportives
actuelles (dimensions, éclairage, homologation, etc.).

- La planification de la rénovation des installations, ainsi que de la

construction de nouvelles infrastructures pour les besoins exprimés et
avérés devrait être entreprise sans tarder. Les besoins sont
particulièrement importants dans les domaines suivants :

1. Des salles de sports multifonctionnelles, répondant aussi bien aux

besoins des activités sportives compétitives que scolaires. Si nous
ne construisons pas, nous perdrons dès 2007 les subventions
fédérales auxquelles nous aurions droit.

2. Une piscine couverte de 50 m. conforme aux besoins de la région.
3. Un mur d’escalade intérieur, inclinable et de bonne dimension.
4. A plus long terme, une fois que le site des abattoirs aura trouvé

son affectation définitive, il faudra prévoir un skate parc couvert de
remplacement.

5. La réflexion sur la mise en place d’infrastructures dans les quartiers
doit également se poursuivre.

Pour permettre cette planification, l’Office des sports et l’intendance
des bâtiments devront faire un état des lieux complet de chaque
installation dans un délai raisonnable.

- Nous devrions, à l’avenir, être plus attentifs aux nouvelles tendances

qui se manifestent dans les pratiques sportives. Le recul des membres
constaté dans les clubs au profit d’une pratique plus individuelle
engendre des comportements et des besoins plus diversifiés et avec un
besoin de renouvellement plus rapide qu’autrefois. Il s’agira d’être
souple pour que de nouveaux lieux de pratiques sportives puissent se
développer.

11. Propositions d’amélioration de l’utilisation des installations

existantes et nouvelles constructions

• L’élaboration d’une planification à court et moyen terme de rénovation

et de construction d’installations sportives pourrait constituer un
objectif prioritaire pour l’Office des sports. Celle-ci servirait à
l’élaboration des futures planifications financières.

• Établissement d’un concept d’occupation plus dense des locaux
actuels.

• Construction de deux nouvelles salles de sport à usage polyvalent et
polysportif (deux salles pour l’école primaire et enfantine et pour le
CIFOM pour répondre partiellement aux normes de la confédération).

• Construction d’un mur d’escalade à usage scolaire, associatif et sportif.

Politique sportive   page 19

• Recherche d’une meilleure utilisation et de l’équilibre financier pour le
chalet « La Clairière » à Arveyes, avoir une réflexion plus
fondamentale sur la gestion future de cette maison.

• A moyen terme, la construction d’une infrastructure aquatique
d’importance régionale voire nationale (CISIN III) devrait être
envisagée. Celle-ci répondrait à la fois aux besoins de la population,
des clubs et du futur CNT (Centre National de Triathlon).

• Construction d’un espace de sport « Fun », idéalement dans l’ancien
bâtiment de l’usine électrique ou dans une surface équivalente.

12. Les nouveaux besoins en installations

Les nouvelles pratiques sportives, à l’origine sans structures, tendent
aujourd’hui vers une forme d’organisation et revendiquent, à l’instar
d’autres sports, des lieux pour s’exprimer et se développer. Avec l’aide du
service d’hygiène et de la police locale, une solution provisoire de skate
parc couvert a été trouvée aux anciens abattoirs et donne satisfaction. La
grande halle de l’usine électrique pourrait trouver une nouvelle affectation
alliant sport et culture. Pour l’aspect sportif, il s’agirait d’installer dans ce
volume un certain nombre d’activités « fun » dont voici une liste non
exhaustive :

• Terrain de beachvolley
• Skate Parc
• Mur d’escalade
• Dojo (Art martiaux)
• Tennis de table
• Badminton

D’autres sites tels que d’anciennes usines, l’ancien garage des Entilles,
l’ancien bâtiment de la poste au Crêt du Locle, l’intégration au projet du
FCC à la Charrière, voire l’ancien garage de la Ronde, pourraient aussi
être envisagés.

(Voir à ce propos le très bon exemple du « Block » de Winterthur qui a un
très grand succès et qui, suite à un investissement unique de la Ville,
fonctionne actuellement de manière autonome et sans deniers publics).

Cette affectation permettrait de réaliser un véritable complexe sportif
puisque la construction de deux halles de sport est prévue en vis-à-vis,
construction pour laquelle le Conseil général a déjà octroyé deux crédits
pour l’achat du terrain et le concours d’architecture. Cette conception
permettrait certaines synergies (locaux annexes en commun, passage
sécurisé pour les élèves du collège primaire de l’Ouest et de Cernil-
Antoine). Ce projet aurait l’avantage de revaloriser un quartier de la ville.
La place de sport du collège de Bellevue, en accord avec les écoles
primaire, secondaire ainsi que la protection civile, a été réaménagée pour
la pratique du street hockey.

Politique sportive   page 20

Il manque toutefois, aux abords immédiats de la ville, une base de sports
et de loisirs avec une zone de parcage qui permettrait de faciliter l’accès
des utilisateurs aux diverses pistes existantes. La zone du Gros Crêt
jusqu’à La Ferme Modèle offre de ce point de vue un certain nombre
d’aspects intéressants. Une étude permettrait de fixer les objectifs et les
services qu’une telle base de sports et de loisirs amènerait à la ville, tant
sur le plan sportif que touristique. Il s’agit, en effet, pour la Ville de la
Chaux-de-Fonds de se profiler dans le nouveau concept de tourisme vert
que le canton souhaite promouvoir. Une base de sports et de loisirs aux
abords de la ville, qui intégrerait la cabane forestière et la buvette du
« Maillard », le téléski et la buvette du chapeau Râblé ainsi que l'activité
« Acroland » permettrait de favoriser les pratiques de la marche, de la
course à pied, du walking, du VTT, de la raquette, du ski de fond, du ski
ainsi que de l’équitation. Ces activités de toutes saisons, déjà
abondamment pratiquées chez nous, mériteraient d’être encore
développées dans une zone de sports et de loisirs leur étant dédiée. Celle-
ci devrait offrir quelques commodités telles qu’un plan d’accès, des pistes
balisées pour les diverses activités, des tableaux synoptiques
d’orientation, un parking et éventuellement un vestiaire avec douche. Le
tout pourrait être géré en partenariat public privé et intégré dans les
projets de développement du « parc naturel régional du Doubs » et
devrait nous relier physiquement au Locle.

La création d’infrastructures susceptibles d'être à disposition pour faire du
sport d’une manière plus ludique et sans trop de contraintes doit être une
préoccupation constante.

13. Politique de subventionnement des clubs et des

manifestations

Un nouveau concept de subventionnement des clubs et des manifestations
sportives pourrait être élaboré.

Ce nouveau concept devrait s’appuyer sur des critères qui restent à
définir. Un contrat entre le club bénéficiaire et l’Office des sports devrait
permettre de favoriser les activités qui encouragent les axes de la
politique sportive de la Ville. Ces axes pourraient être les suivants :

• Les activités sportives pour le développement de la santé.
• Les activités sportives pour les jeunes.
• Les activités pour les plus de 40 ans.
• Les activités adaptées pour le 3ème âge.
• La promotion de l’image de la ville au travers de manifestations

d’envergure nationale ou internationale.
• Les grands clubs médiatiques.

Politique sportive   page 21

Les critères suivants pourraient être pris en compte :

• Concept de formation de la jeunesse
• Concept de formation des cadres et des moniteurs
• Offre sportive à large spectre
• Ancienneté et histoire significative du club
• Impact médiatique pour la ville
• Grand engagement dans l’organisation de manifestations

d’envergure
• Concepts innovants
• Nombre de spectateurs
• Nombre de membres
• Résultats sportifs et position dans le championnat (ligue A, ligue B

etc.)

14. Proposition de mesures à prendre

Mesures générales

• Informatisation des procédures répétitives de l’Office des sports par la

mise en application du projet GIDIS Gestion Intégrée Des Installations
Sportives (visualisation, location, facturation, comptabilisation, suivi
du contentieux) soutenu par la Confédération dans le cadre d’un projet
pilote élaboré par l’Office des sports et élargi dans le cadre d’une
collaboration cantonale avec le projet @gis (application de gestion des
installations sprotives).

• Liaison Intranet avec les divers responsables des centres sportifs
(Mélèzes, Charrière, Arêtes) pour permettre une gestion facilitée du
personnel et des infrastructures.

• Attribution d’une somme annuelle au budget de fonctionnement de
l’Office des sports pour permettre la mise en place des diverses
mesures envisagées pour la promotion de l’activité physique auprès de
la population (mesures de prévention et d’augmentation du nombre de
pratiquants réguliers).

Réflexions et impulsions

• Réorganisation de l’Office des Sports en un Service des Sports et de la

Jeunesse.
• Réflexion et établissement de critères concernant les sports que la ville

souhaite favoriser en fonction de paramètres propres à notre région.
• Collaboration avec les services des sports des Villes de Neuchâtel et du

Locle ainsi qu’avec l’Etat de Neuchâtel, pour une politique régionale
coordonnée, des actions et des constructions communes.

• Organisation ponctuelle, avec l’aide de la ville, de grandes
manifestations sportives à caractère international induisant des
répercussions touristiques, économiques et médiatiques.

Politique sportive   page 22

• Consolidation et développement des filières sport-études avec la
collaboration des fédérations, des écoles concernées et de "Swiss
Olympic".

• Implantation du centre national de Triathlon
• Favoriser la coopération entre les associations sportives et la Ville en

les incluant plus souvent dans la réflexion concernant des thématiques
et des problématiques spécifiques.

Aide à l’organisation de manifestations sportives

• Élaboration et mise à disposition d’un cahier des charges des

organisateurs de manifestations (guide de l’organisateur).
• Soutien à des manifestations existantes pour en faire des événements

de niveau national ou international.
• Création d’une fondation pour l’organisation ponctuelle de

manifestations d’envergure nationale et internationale, avec dotation
d’une subvention annuelle permettrant d’envisager l’organisation d’une
épreuve majeure tous les quatre ans.

• Mise à disposition d’infrastructures gratuites ou à bas prix.
• Mise à disposition gratuite ou à bas prix de personnel de divers

services, Office des Sports, Travaux Publics, Chargé de
communication, Police, SIS.

• Aide dans les démarches administratives.
• Tenue à jour sur Internet d’un calendrier des manifestations sportives

locales.

15. La politique d’information et de communication

L’échange d’information que nous voulons mettre en place avec les clubs
s’appuiera essentiellement sur l’outil Internet et éventuellement
d’Intranet. Cette possibilité nous permet d’être en permanence à jour avec
les informations que nous diffusons et d’économiser la production
d’information papier rapidement périmée. Cette solution nous permet à
tout moment de produire des documents à la demande. La relation avec
les clubs est également simplifiée et devrait permettre, une fois les
habitudes prises, une réduction du courrier postal. Nous demanderons
également une réciprocité aux clubs, c'est-à-dire de mettre sur leur site
un lien afin de promouvoir www.chaux-de-fonds.ch. C’est également, sur
ce site que nous entendons étendre les informations pratiques à
disposition de la population, principalement celles liées à l’exploitation des
infrastructures sportives (horaires, tarifs, fermetures annuelles, etc.).

La création d’un logo de l’Office des sports de La Chaux-de-Fonds à
appliquer à toutes les activités, manifestations ou lieux gérés par l’Office
des sports permettrait une meilleure identification par les habitants et les
personnes de l’extérieur des efforts faits par la Ville en faveur du sport et
de l’office qui en a la charge.

http://www.chaux-de-fonds.ch/

Politique sportive   page 23

Ce logo devrait faire l’objet d’un concours auprès des clubs et des écoles,
voire de la population. Il devra néanmoins s’insérer harmonieusement
dans la stratégie de communication mise en place par la Ville.

Pour le soutien et l’information aux organisateurs, il nous apparaît que
toutes les situations étant des cas particuliers, il serait illusoire de vouloir
produire un quelconque document définitif, car il aurait immanquablement
le défaut majeur d’être ou bien trop succinct ou alors tellement exhaustif
qu’il en serait indigeste. Un tel document serait immédiatement dépassé,
car les informations doivent sans cesse être rafraîchies si l’on veut qu’elles
soient utiles. Il est toutefois prévu de produire un document de base en
version électronique, qui serait adapté aux besoins spécifiques d’un
organisateur potentiel. La procédure d’information et de soutien adéquate
nous semble être celle d’une prise en compte et d’un suivi personnalisé
par l’Office des sports de tout organisateur potentiel. Le meilleur exemple
à ce propos étant celui du rôle tenu par le Conseiller du parlement des
jeunes.

A l’avenir, nous devrions également intégrer nos sportifs de renommée
internationale dans la stratégie de communication de la ville et de l’Office
des sports afin de valoriser nos efforts et de démontrer le dynamisme de la
région.

16. En conclusion

La problématique du sport est vaste et ce rapport n’a pas la prétention
d’en cerner tous les aspects, ni d’être exhaustif dans son analyse et ses
propositions. Nous nous sommes concentrés sur les points qui, à notre
avis, méritent de la part de l’Autorité et de la collectivité une attention et
un soutien plus particulier afin de répondre aux besoins et aux attentes de
la population et du Conseil général en matière sportive, cela dans une
perspective de promotion de la santé, de socialisation et d’intégration,
ainsi qu’en tant que vecteur d’une image positive et dynamique de la Ville
de la Chaux-de-Fonds. Le but de ce rapport est donc de jeter les bases
pour le travail futur de l’Office des sports, en lui indiquant les grandes
lignes de son action.  Il est important que le Conseil communal, puis le
Conseil général puissent se saisir de la question et fixer le cadre et les
priorités du travail qu’il souhaite voir se réaliser.

L’Office des sports a fourni un grand effort pour l’élaboration de ce rapport
et nous le remercions ici pour sa collaboration. A l’avenir, il serait
souhaitable que cette collaboration se renforce encore afin  que la
commission puisse s’investir pleinement dans son rôle de commission de
gestion.

	Motion Pierre Hainard \(amendée\):
	Motion Eva Fernandez Aeberhard \(amendée\):
	Motion Francis Portner :
	Mandat confié à la Commission des sports
	Axes prioritaires et intentions du Conseil communal
	Conséquences sur les finances et sur les ressour�
	Rapprochement et collaborations avec l’Etat et le
	Eléments relatifs au développement durable
	Classement de motions
	Introduction
	Historique et rôle de l’Office des sports
	Financement du sport
	Les catégories de pratiques sportives
	Les clubs
	L’évolution de la pratique sportive
	Le sport et la santé
	Organisation d’écoles du sport
	Les principales manifestations sportives
	Les infrastructures sportives
	Propositions d’amélioration de l’utilisation des�
	Les nouveaux besoins en installations
	Politique de subventionnement des clubs et des manifestations
	Proposition de mesures à prendre
	La politique d’information et de communication
	En conclusion

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