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VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL

à l’appui d’une demande de crédit d’étude de CHF 200'000.- TTC
pour le réaménagement du Musée d’histoire et
la création d’une liaison souterraine avec le MIH

(du 24 février 2005)

AU CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs,

1.Introduction

Le but de ce crédit est de mener à bien les études techniques,
architecturales et muséographiques qui permettront ensuite la réalisation
d’une offre culturelle renouvelée, résultant d’un lien thématique et
physique à créer entre le Musée d’histoire et le Musée international
d’horlogerie.

Cette dernière institution gardera pour vocation de mettre en valeur les
aspects universels de l’histoire de la mesure du temps. Le Musée d’histoire
remplira sa mission locale et régionale dans un bâtiment mieux équipé
pour assurer le confort des visiteurs et la conservation des collections. Sa
muséographie totalement renouvelée s’inspirera des « centres
d’interprétation de la vie urbaine », (cf. Annexe p. 16 et 17) pour
informer le public sur le passé et le présent de La Chaux-de-Fonds - cité
horlogère, sans toutefois limiter son approche à cette seule thématique.

Ainsi, la création d’une liaison souterraine entre les deux institutions
matérialisera une véritable synergie entre un musée centré sur les aspects
scientifiques, techniques, artistiques et philosophiques de la mesure du
temps et un musée qui mettra au cœur de sa présentation les hommes et
les femmes qui ont fait l’horlogerie d’ici et façonné la ville d’aujourd’hui.

Réaménagement du Musée d’histoire et liaison souterraine avec le MIH Page 2

Cette liaison permettra également une amélioration et une rationalisation
des fonctions d’accueil (vente des billets, boutique des musées, vestiaires,
WC pour les handicapés) qui seront centralisées dans le hall agrandi du
MIH. Cette nouvelle organisation permettra de réaliser la transformation
du Musée d’histoire sans engagement de personnel supplémentaire.

La Confédération a récemment retenu l’urbanisme du XIXe siècle des deux
villes des Montagnes pour une inscription à l’inventaire du Patrimoine
mondial de l’humanité. Cette perspective de reconnaissance internationale
d’un site urbain lié à l’essor de l’horlogerie implique que la région conçoive
une part de son offre culturelle en tenant compte de cette nouvelle
donnée. Le projet du Musée international d’horlogerie et du Musée
d’histoire, tel qu’il est exposé ci-dessous, prend tout son sens dans ce
cadre.

Le présent rapport comporte deux parties : la première est constituée par
la demande de crédit d’étude proprement dite et la seconde, conçue
comme une annexe, informe votre conseil sur les études menées dans le
cadre de «Un parc – Trois musées» pour lesquelles vous avez octroyé un
crédit d’étude de Fr. 150'000.- le 23 septembre 2003.

Le contenu de ce rapport a été examiné et accepté par le groupe de
travail paritaire qui réunit des représentants du MIH et du Musée
d’histoire. La Commission du MIH a également été informée du projet.

Dans sa séance du 15 février 2005, la Commission du Musée d’histoire a
accepté le présent rapport par six voix et une abstention.

2. Décisions des autorités sur la suite à donner aux études menées
dans le cadre de «Un parc – Trois musées»

Au début de cette législature, le Conseil communal a examiné la suite à
donner à l’ensemble de ces études en tenant compte des ressources
financières de la Ville. Il a décidé de ne pas réaliser d’emblée l’ensemble
des propositions contenues dans les rapports. Il a différé la réalisation du
concours portant sur le réaménagement du parc ainsi que les
aménagements urbains (cf. Annexe p. 13 et 14). Il a renoncé à établir une
liaison souterraine entre le MIH et le Musée des beaux-arts pour des
motifs architecturaux et techniques. Il attend cependant que ces trois
institutions adoptent une politique concertée en ce qui concerne les
horaires d’ouverture, un billet commun et une programmation qui mette
l’accent sur la complémentarité de ce pôle culturel. Pour ce qui concerne
les postes de chargé de communication et celui de délégué pédagogique
(cf. Annexe p. 15), le Conseil communal donnera la priorité au
renforcement des liens avec les écoles et fera prochainement une
proposition aux musées de la ville dans ce sens.

Réaménagement du Musée d’histoire et liaison souterraine avec le MIH Page 3

Suivant l’une des recommandations émises en 2003 par le groupe de
travail «Un parc – Trois musées» et par les études de Museum
Développement, le Conseil communal a décidé de donner la priorité à une
transformation du Musée d’histoire orientée vers la création d’un pôle
muséographique cohérent avec le MIH.

La commission du Musée d’histoire – qui a été associée très étroitement à
toutes les phases d’étude - a été unanime à soutenir cette option. A la
demande de la directrice des Affaires culturelles, la conservatrice fera des
propositions sur la conception du programme muséographique de la
collection permanente afin d’éviter l’attribution d’un mandat
supplémentaire. La Commission du Musée d’histoire participera à cette
élaboration.

Ce programme n’est pas encore achevé mais deux priorités sont d’ores et
déjà fixées. La première vise à faire des quatre caves, près desquelles le
public venant du MIH débouchera, une interface thématique entre les
deux institutions. Des sujets historiques à fortes composantes horlogères
y seront traités. La seconde priorité est d’offrir aux visiteurs un balayage
chronologique suffisamment large pour leur permettre de comprendre La
Chaux-de-Fonds d’aujourd’hui grâce à une relation passé-présent bien
structurée.

Un collaborateur du Service d’urbanisme, l’architecte du Patrimoine, sera
associé à la réflexion sur le programme muséographique du Musée
d’histoire afin que la nouvelle collection permanente offre une place
privilégiée à cette thématique.

L’orientation retenue implique une collaboration renforcée avec le Musée
international d’horlogerie. Pour le moment, elle a pris la forme d’un
groupe de travail paritaire qui siège sous la présidence de la directrice des
Affaires culturelles et en présence du délégué culturel. Ce groupe étudie
les questions liées à la liaison souterraine, aux collections permanentes et
à la mise en place d’un billet commun afin de rendre leurs liens
perceptibles par les visiteurs.

Aujourd’hui, les deux institutions  sont distinctes par leur muséographie,
les savoirs qu’elles mettent en oeuvre, leur histoire. La question,
pertinente, d’une gestion administrative unifiée a été évoquée. Cette
perspective n’est pas écartée et sera reprise ultérieurement. La
collaboration actuelle autour de ce dossier commun permettra
d’expérimenter concrètement une gestion concertée et nourrira la
réflexion au moment où cette question sera réexaminée.

Que ce soit dans le cadre de ce groupe de travail ou dans  l’avancement
du projet qui concerne plus particulièrement le Musée d’histoire, il est
prévu d’associer le Service de l’intendance des bâtiments, le Service de
l’urbanisme et la Police du feu et des constructions.

Réaménagement du Musée d’histoire et liaison souterraine avec le MIH Page 4

Pour ce qui concerne l’agrandissement du hall d’entrée du MIH, M.
Georges-Jacques Haefeli, architecte associé à la construction de ce musée,
sera consulté afin que le projet reste fidèle aux orientations des
concepteurs.

3. De la villa Sandoz au Musée d’histoire

Lorsqu’il souhaite faire édifier sa villa, en 1848, le négociant Edouard
Sandoz choisit un chésal situé aux abords immédiats du centre de la
localité. Les vastes dimensions de ce bien fonds lui permettent de placer
la villa, conçue par l’architecte neuchâtelois de Meuron, au centre d’un
vaste jardin soigneusement dessiné. Ils resteront la propriété des
descendants d’Edouard Sandoz jusqu’en 1921. La villa et son parc sont
alors acquis par la Ville qui souhaite leur donner une destination publique.

Le Musée d’histoire date de la seconde moitié du 19ème siècle. Avec le
musée de peinture et celui de sciences naturelles, il occupe des locaux
dans le Collège industriel où se trouvent aujourd’hui la Bibliothèque de la
Ville et le centre Numa-Droz. Il regroupe des collections de toutes sortes :
ethnographie, numismatique, armes, mobilier, objets témoins de l’histoire
régionale.

En 1923, les collections d’histoire régionale et celles du médaillier sont
installées dans l’ancienne villa Sandoz. Le Musée d’histoire subit ensuite
peu de transformations : réaménagement du rez-de-chaussée et du
premier étage, en 1964-65, et aménagement  d’une salle d’exposition
dans les combles en 1974.

4. La transformation du Musée d’histoire : un projet en attente
depuis 17 ans

La réflexion que mènent la conservatrice et la commission du Musée
d’histoire quant à l’avenir de l’institution remonte à plus de 17 ans. Les
premiers projets incluaient déjà une liaison souterraine avec le MIH. Ces
travaux, pourtant indispensables, ont jusqu’ici été différés notamment
pour des raisons financières.

La réflexion des muséographes a montré que l’élément fédérateur des
trois musées est l’histoire. Celle-ci permet de retracer et de comprendre le
développement de l’horlogerie. Elle met également en lumière les
conséquences économiques, sociales et politiques de ce secteur industriel
dominant pour la ville et la région. Que ce soit à titre collectif ou
individuel, le patronat horloger a joué un rôle de mécène pour les artistes
d’ici.

Réaménagement du Musée d’histoire et liaison souterraine avec le MIH Page 5

Cette action a été particulièrement manifeste dans l’éclosion de l’Art
nouveau autour de Charles L’Eplattenier, dans la période chaux-de-
fonnière de Charles-Edouard Jeanneret et, plus simplement, dans la
construction du Musée des beaux-arts.

Il existe cependant un écart considérable entre le rôle prépondérant
attribué à l’histoire comme élément de liaison entre les trois musées et la
qualité de l’offre muséographique de l’institution censée la mettre en
valeur. Celle-ci est aujourd’hui non seulement le maillon faible du
complexe du parc des Musées mais, plus largement, des institutions
culturelles de la ville.

Les collections du Musée d’histoire sont réunies par catégories : estampes,
armes, numismatique. Si elle est compréhensible pour les spécialistes,
cette présentation est d’un accès difficile pour le public et elle ne rend pas
compte des caractères spécifiques de l’histoire de La Chaux-de-Fonds. Dès
lors, la visite de l’institution se révèle peu intéressante car cette
muséographie ne permet guère de distinguer le Musée d’histoire des
nombreux autres musées d’histoire locale que compte notre pays.

La salle d’exposition du deuxième étage, outre les problèmes climatiques
qu’elle pose, n’offre qu’une possibilité d’utilisation restreinte car toutes les
vitrines qui s’y trouvent sont fixes. Aujourd’hui, les expositions
temporaires constituent de petits évènements soigneusement mis en
scène qui doivent surprendre, interroger, pour capter l’intérêt des
visiteurs.

Le Musée d’histoire est peu fréquenté en raison de sa muséographie qui
ne correspond plus aux attentes du public. Aujourd’hui, dans le monde
culturel et plus spécifiquement dans la sphère des musées, l’offre est
vaste. La preuve est cependant faite que les institutions qui ont su se
remettre en question et qui ont eu l’audace «de faire autrement» suscitent
l’intérêt du public. La réflexion conduite ces dernières années a le mérite
de proposer un plan d’action conséquent pour assurer au Musée d’histoire
un avenir prometteur au service de la communauté et de son
rayonnement.

5. Complémentarité avec les autres musées du canton

Si le Musée d’histoire réaménagé sera étroitement lié au Musée
international d’horlogerie, il se veut aussi complémentaire d’autres
musées d’histoire du canton et tout particulièrement ceux de Neuchâtel
(Musée d’Art et d’Histoire) et du Locle (site des Moulins souterrains du
Col-des-Roches). Le réaménagement du Musée d’histoire lui permettra
d’assumer dans de bonnes conditions son rôle de musée d’histoire urbaine
centré sur les 19ème et 20ème siècles, l’industrie horlogère et les liens de
cette activité avec l’urbanisme, la vie économique, politique et sociale.

Réaménagement du Musée d’histoire et liaison souterraine avec le MIH Page 6

Dans le cadre de la mise en place du RUN, une réflexion est en cours sur
les  missions spécifiques qui seraient attribuées à chacun des musées des
trois villes. Chaque institution développerait un domaine d’activité qui lui
est propre et pour lequel ses collections, le bâtiment qu’elle occupe ou
d’autres critères d’analyse la désigneraient particulièrement. Cette
réorganisation permettra aux collectivités publiques de mieux cibler les
efforts financiers qu’elles consentent pour les musées. Elle aura aussi pour
but d’inciter les habitants du RUN à se déplacer dans le réseau urbain afin
de visiter les institutions qui correspondent à leurs centres d’intérêt.

Parmi les visiteurs du MIH, nombreux sont ceux qui ne séjournent que
brièvement dans la région. Pour répondre aux attentes des touristes de
passage, le Musée d’histoire ne devrait pas se focaliser uniquement sur la
ville mais montrer que les Montagnes neuchâteloises partagent des traits
caractéristiques communs (prépondérance de l’horlogerie, urbanisme
impliquant la combinaison de l’habitat et des lieux de production,
prépondérance de la religion protestante, immigration).

6. Un travail pluridisciplinaire

L’étude de la transformation du Musée d’histoire et de la création de la
liaison souterraine avec le MIH sera menée par une équipe
pluridisciplinaire, placée sous la responsabilité de M. Pierre Minder,
architecte. Elle comprendra un ingénieur civil, un spécialiste de la
climatisation, un restaurateur d’art et un muséographe.

7. Estimation du coût des travaux

Dans son Etude de faisabilité pour un réaménagement structurel du Musée
d’histoire, M. Minder évaluait la partie architecturale et technique des
travaux à CHF 1'731'000.-. Le détail par secteur de coût se trouve en
page 12 de l’annexe.

La réflexion menée dans le groupe de travail MH-MIH a conduit à
augmenter les dimensions de l’espace affecté à la liaison souterraine et
aux services communs (billetterie, stand de vente, vestiaires) afin que cet
espace  d’accueil offre une ambiance conviviale, chaleureuse, qui incite à
la visite des deux institutions. Partant de ce nouvel espace, un ascenseur
desservira tous les niveaux du Musée d’histoire rendant l’institution
accessible aux handicapés. Pour tenir compte de cette modification,
l’architecte a porté l’évaluation à CHF 2 millions sans inclure la
muséographie, car le contenu de l’exposition permanente n’est pas encore
complètement défini. L’une des finalités du crédit d’étude sera de préciser
les coûts de tous les aspects du projet.

Réaménagement du Musée d’histoire et liaison souterraine avec le MIH Page 7

Si nous vous demandons aujourd’hui un crédit d’étude et non pas un
crédit de construction c’est que l’étude préliminaire de M. Minder avait été
conçue dans la perspective d’un fonctionnement du Musée d’histoire
distinct du MIH sur le plan des services au public et de la thématique.

L’ascenseur étudié ne descendait que jusqu’au niveau des caves du Musée
d’histoire et non pas au niveau du hall d’entrée du MIH. La liaison entre
les deux musées était un cordon ombilical, qui permettait aux visiteurs de
circuler à pied sec entre les deux institutions. Au cours des réflexions
menées avec le MIH, il est apparu que l’espace affecté à cette liaison
devait prendre plus d’ampleur pour accueillir des services communs,
concentrés à l’entrée du MIH, qui jouera aussi le rôle d’accès pour le
Musée d’histoire. Si l’on veut véritablement offrir un accès facile au Musée
d’histoire aux parents de jeunes enfants, aux personnes âgées et aux
handicapés, il est indispensable de prolonger le trajet de l’ascenseur vers
le bas. Cette intervention nécessite une étude technique complémentaire.
Sans parler de la muséographie du Musée d’histoire qui doit être
entièrement repensée sur la base du programme établi par l’institution.

8. Proposition de planification

ο Mars 2005 : octroi d’un crédit d’étude de CHF 200'000.- en vue de la
réhabilitation du Musée d’histoire et de la création d’une liaison
souterraine avec le MIH

ο Janvier 2006 : achèvement du projet et présentation d’une
demande de crédit de construction au Conseil général

ο Printemps – automne 2006 : projet d’exécution, soumissions des
travaux, préparation du déménagement des collections

ο Automne 2006 : fermeture de l’exposition temporaire « La carte
postale Art nouveau en Suisse », déménagement des collections et
début des travaux

ο Printemps 2007 : début de l’installation des équipements
muséographiques

ο Eté 2007 : installation des collections
ο Automne 2007 : inauguration du musée réaménagé.

9. Un partenaire pour la recherche de fonds privés : la Société des
amis du Musée d’histoire

Tout comme le Conseil communal, la conservatrice et la commission sont
conscientes que la réhabilitation du Musée d’histoire constituera une
lourde charge financière pour la Ville. Elles n’entendent pas que cet
investissement soit entièrement de nature publique. Elles peuvent
compter sur un partenaire engagé : la Société des amis du Musée
d’histoire (SAMH).

Réaménagement du Musée d’histoire et liaison souterraine avec le MIH Page 8

Depuis sa création en 2000, la Société s’est donné pour but d’accroître le
rayonnement du Musée d’histoire par les nombreuses activités qu’elle
organise et par les cotisations qu’elle reçoit de ses membres, qui sont près
de 300 aujourd’hui. En cas de réalisation de ce projet, la SAMH s’engage,
d’entente avec les organes du Musée d’histoire, à entreprendre une
campagne de récolte de fonds privés et à verser une contribution qui
proviendra de ses propres ressources.

10. En guise de conclusion : Le Musée d’histoire, un partenaire
pour la mise en   valeur d’un patrimoine urbanistique, industriel et
artistique en voie de reconnaissance internationale

L’engagement financier très substantiel de la Ville pour permettre la
réalisation des nombreux projets de manifestations qui jalonneront
l’Année Art nouveau 2005-2006 est le signe d’une reconnaissance par les
autorités de l’intérêt national et international que présentent le milieu
formateur de Charles-Edouard Jeanneret et les premières réalisations
architecturales du futur Le Corbusier. Cette volonté politique d’associer
plus étroitement le nom de Le Corbusier à celui de sa ville natale entrera
en synergie avec les efforts conduits par l’Association Maison blanche pour
acquérir, étudier et restaurer l’édifice que le jeune architecte construisit
pour ses parents. L’automne prochain, la réouverture de cette villa sera
un nouvel atout pour la région.

Les deux villes des Montagnes neuchâteloises viennent d’être retenues par
la Confédération pour être proposées au patrimoine de l’humanité de
l’UNESCO. Cette décision est la reconnaissance de la qualité des
ensembles urbains du 19ème siècle que constituent ces cités horlogères.
Elle consacre des années d’efforts publics et privés visant à l’inventaire, à
la conservation, à la restauration et à la mise en valeur de ce patrimoine.

Le Musée international d’horlogerie n’abandonnera pas sa vision
universelle de l’histoire de la mesure du temps. Cependant, sa visite et
celle du Musée d’histoire devraient permettre de répondre à la question
« Pourquoi l’horlogerie s’est-elle développée si intensément dans les
Montagnes neuchâteloises ? » et apporter les éléments de connaissance
qui faciliteront ensuite la visite de l’espace urbain.

Pour poursuivre ce processus de mise en valeur patrimoniale, la Ville ne
peut que se doter d’un Musée d’histoire totalement réhabilité. Cet outil
culturel, pédagogique et touristique performant aura pour vocation de
rendre compréhensibles à un large public le passé et le présent d’une cité
et d’une région, ainsi que leurs spécificités. Le  projet n’a pas été conçu
dans le simple but de revitaliser cette institution mais de créer une
synergie avec le « musée phare » de la ville afin d’offrir une meilleure
mise en valeur de l’horlogerie et de l’histoire, sujets qui suscitent l’intérêt
loin à la ronde.

Réaménagement du Musée d’histoire et liaison souterraine avec le MIH Page 9

Au vu des éléments ci-dessus, nous vous remercions, Monsieur le
Président, Mesdames et Messieurs, de bien vouloir accepter  l’arrêté ci-
après.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

La Présidente: Le Chancelier:
Claudine Stähli-Wolf Sylvain Jaquenoud

LE CONSEIL GENERAL
DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Vu un rapport du Conseil communal,

arrête :

Article premier : Un crédit de CHF 200'000.- TTC est accordé au Conseil
communal pour le crédit d’étude pour le réaménagement du Musée
d’histoire et la création d’une liaison souterraine avec le MIH

Article 2.-  Le Conseil communal est autorisé à se procurer,
éventuellement par la voie de l’emprunt, les moyens nécessaires à
l’exécution du présent arrêté.

Article 3.- Les dépenses seront amorties au taux de 25%.

Article 4.- Le Conseil communal est chargé de l’exécution du présent
arrêté après les formalités légales.

Réaménagement du Musée d’histoire et liaison souterraine avec le MIH Page 10

Annexe :

Bilan des études menées dans le cadre de « Un parc – Trois musées »

A. Introduction

Le 23 septembre 2003, le Conseil général acceptait un Rapport d’information sur
la réflexion liée à « Un parc – Trois musées » et relatif à une demande de crédit
d’étude de CHF 150'000.- concernant le projet « Un parc – Trois musées ».

Suite à cette décision, quatre mandats furent attribués. Les deux premiers ont
été confiés à M. Pierre Minder, architecte. Il s’agissait d’une part d’une étude de
faisabilité technique pour le réaménagement du Musée d’histoire et, d’autre part,
d’une réflexion architecturale et urbanistique sur les trois musées, le parc et la
rue qui les borde. Le troisième mandat a permis d’étudier le complexe «Un parc –
Trois musées» sous l’angle muséologique. Il a été attribuée à Museum
Développement, M. Michel Etter et Mme Johanne Blanchet.

Une des conclusions du rapport de Museum Développement - la transformation
du Musée d’histoire en centre d’interprétation de la vie urbaine – a incité la
commission du musée et la direction des Affaires culturelles à confier un mandat
complémentaire à ce bureau pour étudier ce qu’une telle transformation
impliquerait  pour l’institution.

 Les résultats de ces quatre études figurent dans les rapports suivants :

• Pierre Minder, Etude de faisabilité pour un réaménagement structurel du
Musée d’histoire, avril 2004

• Pierre Minder, Un parc- Trois musées, Etude de faisabilité pour un
concours de projet, avril 2004

• Museum Développement, Projet Un parc – Trois musées : stratégies de
développement, avril 2004

• Museum Développement, Le Musée d’histoire comme centre
d’interprétation de la vie urbaine : étude d’intentions, septembre 2004.

B. Etude de faisabilité pour un réaménagement structurel du Musée
d’histoire

L’architecte devait répondre à des questions qui préoccupent la commission et la
conservatrice depuis longtemps : l’accès au bâtiment et les déplacements
verticaux à l’intérieur de celui-ci pour les personnes âgées et les handicapés ainsi
que le climat des salles d’exposition. Les solutions proposées devaient à la fois
améliorer le confort des visiteurs et les conditions de conservation des
collections. Le mandat portait aussi sur l’aménagement de salles d’exposition
supplémentaires dans quatre des caves du musée et le percement d’une liaison
souterraine vers le Musée international d’horlogerie.

Réaménagement du Musée d’histoire et liaison souterraine avec le MIH Page 11

A l’issue de son étude, M. Minder conclut à la possibilité de réaliser ces
améliorations. Il propose l’installation d’un ascenseur qui desservirait les
quatre niveaux d’exposition (caves comprises) dans la zone de l’escalier de
service du musée, un secteur qui a déjà subi diverses transformations. Cette
solution présente l’avantage de préserver la cage d’escalier principale et la
verrière qui la recouvre. Elle évite également de porter atteinte à l’intégrité de
l’enveloppe extérieure et à la toiture en installant un ascenseur en façade.

Pour l’analyse du climat du musée, l’architecte s’est assuré les services de la
maison Planair. Ils sont unanimes pour confirmer que le climat des salles
d’exposition, notamment celui de la salle du 2ème étage, serait notablement
amélioré en renforçant le rôle de ventilateur naturel joué par la cage d’escalier
sans recourir à l’installation d’une climatisation.

Les caves pourraient remplir leur nouveau rôle de salles d’expositions sans
transformations lourdes. Celles situées à l’ouest et au sud bénéficient déjà d’un
climat correct grâce à l’isolation constituée par les murs du MIH qui les
entourent. Le climat des autres caves serait assaini par un drainage effectué le
long des façades nord et est du bâtiment. Signalons que si le réaménagement du
musée ne devait pas être réalisé, ces travaux devraient de toute manière être
entrepris pour assainir le climat des caves, même si celles-ci n’étaient pas
transformées  en salles d’expositions temporaires. En effet, malgré la pose d’une
peinture hydrofuge déjà réalisée sur les murs intérieurs des caves des zones nord
et est, le taux d’humidité relative dépasse le plus souvent 70 %, rendant toute
utilisation muséale de ces locaux impossible.

Ces travaux de drainage pourraient être faits simultanément avec le percement
de la liaison souterraine entre le Musée d’histoire et le MIH. Dans sa
proposition, M. Minder renonce à percer la partie du mur du MIH où le béton
n’avait  pas été armé par les concepteurs du musée, laissant ainsi la possibilité
d’établir, dans le futur, une relation directe entre les deux institutions. Si la
liaison était percée à cet emplacement « historique » elle relierait la cave nord-
ouest du Musée d’histoire à un étroit couloir technique, situé à l’arrière du stand
de vente du MIH.

M. Minder propose un tracé passant sous le perron du Musée d’histoire – sans
toucher le superbe hêtre pleureur placé à l’arrière du Monument aux morts - puis
obliquant vers la gauche pour aboutir dans le mur situé au fond de la zone des
vestiaires du MIH. Ce choix présente l’avantage de déboucher dans une zone de
services et de ne pas toucher aux espaces d’exposition. La différence de niveau
entre les caves du Musée d’histoire et l’entrée du MIH est de 2,67 m.
L’importance de ce dénivelé exclut qu’une rampe puisse être aménagée. Il faudra
prévoir un escalier et/ou un moyen d’élévation mécanique.

L’un des avantages de la liaison souterraine est qu’elle doterait enfin le Musée
d’histoire d’un accès utilisable par les handicapés. Cette facilité permettrait
de renoncer à transformer de manière très conséquente le perron de l’entrée
principale du musée par l’adjonction d’une très longue rampe qui permette de
franchir la hauteur de sept marches.

Réaménagement du Musée d’histoire et liaison souterraine avec le MIH Page 12

M. Minder a évalué ainsi les coûts de chacun des secteurs d’intervention :

• Zone ascenseur       CHF 390'000.-
Sanitaires / Bureau / Equipements communs

• Zone centrale       CHF   96'000.-
Escalier principal / Verrière

• Zone aménagement d’expositions sous-sol   CHF  220'000.-
• Zone d’expositions 2ème étage     CHF  270'000.-

Réaménagement et travaux dans les combles
• Liaison souterraine MH-MIH      CHF  180'000.-

Drainages, canalisations
• Le Toit des Musées       CHF    45'000.-

Cheminement, accès, terrasse
• Honoraires des mandataires     CHF   340'000.-
• Frais secondaires       CHF   190'000.-

Divers et réserve
          ______________

      Montant total :          CHF 1'731'000.-

Si des motifs d’économie nous y obligeaient, nous pourrions renoncer à
l’aménagement du Toit des Musées. Cet aménagement  permettrait aux visiteurs
de parcourir tous les niveaux du bâtiment et de découvrir l’immeuble dans lequel
ils ont pénétré par le sous-sol, donc sans en voir l’extérieur. La terrasse offrirait
aussi une vue inédite sur le parc et une partie de la ville (en hiver).

C.  « Un parc – Trois musées »

Les deux études dont traite ce chapitre ont été conduites par un groupe de
travail composé des conservateurs du Musée des beaux-arts et du Musée
d’histoire, de la direction du Musée international d’horlogerie, du délégué
culturel, de l’architecte communal, de M. Michel Etter et de Mme Johanne
Blanchet de Museum Développement, et de M. Pierre Minder, architecte.

C.1. Etude de faisabilité architecturale et urbanistique pour un concours
de projet

M. Minder relève tout d’abord les caractéristiques et les qualités de

chaque bâtiment au point de vue architectural et urbanistique. Il souligne que
la diversité de styles de ces objets ne nuit à aucun d’entre eux car la distance
appropriée qui les sépare permet une mise en valeur individuelle des édifices
dans une sorte de respect mutuel.

La question des liaisons souterraines entre les trois musées fait

également l’objet d’un examen approfondi. Si la liaison entre le MIH et le Musée
d’histoire est possible (voir II.1.), M. Minder exclut une liaison MIH-MBA en
raison de la différence de niveau des deux entrées et de la difficulté de faire
aboutir un passage dans le hall du MBA en raison des mosaïques qui le décorent.

Réaménagement du Musée d’histoire et liaison souterraine avec le MIH Page 13

L’arrivée dans ce musée ne pourrait se faire que latéralement, dans la petite
zone des vestiaires, ou en se raccordant sur l’entrée elle-même. Une relation
physique entre le Musée d’histoire et le MBA est également écartée.

En ce qui concerne la construction d’un quatrième bâtiment de services à
usage commun, l’architecte se montre réservé. Il signale la difficulté de trouver
un emplacement qui soit suffisamment proche des trois musées sans restreindre
l’espace nécessaire au respect de leur architecture. Il ne voit qu’un seul élément
en faveur de la construction de ce nouvel élément : ce choix obligerait à repenser
immédiatement la structure de l’ensemble du parc en raison de l’impact du
nouvel édifice sur cet espace vert.

Le rapport retrace également l’évolution du parc, du jardin privé de la villa
Sandoz à l’actuel espace résiduel délimité par les musées des beaux-arts et
d’horlogerie. Du côté nord, le parc est  un obstacle à la vision de deux
institutions. Le mur de soutènement masque l’entrée du MIH. Si cette
dissimulation a été voulue par les concepteurs du bâtiment, sans doute pour
accentuer l’effet de « caverne aux trésors » du MIH, elle rend difficile l’orientation
des visiteurs à la recherche d’un signe monumental immédiatement présent en
bordure de la rue des Musées.  Alors qu’à l’origine le parc devait préserver
l’intimité des propriétaires de la villa,  il dissimule aujourd’hui le Musée d’histoire.
La  position centrale de l’édifice, qui s’explique historiquement, lui est
actuellement défavorable car il est situé en retrait par rapport à la rue des
Musées, sa principale voie d’accès.

La structure et l’aménagement actuels du parc n’invitent pas les visiteurs qui se
trouvent à ses abords à s’y engager. Seuls les habitants des quartiers voisins
l’utilisent comme une liaison vers le centre-ville dans le sens nord-sud et est-
ouest.

Il faut redéfinir cet espace qui n’est plus que l’entre-deux des musées. La
réponse à cette problématique est d’ordre paysager, architectural et
urbanistique, donc culturel.

Seul le Musée des beaux-arts est clairement visible de la rue et fait office de
« vitrine » du complexe culturel. L’urbanisme de la rue des Musées devrait
être repensé sur son tracé à la hauteur des musées, voire sur une distance plus
longue, pour rendre plus aisément identifiables les trois institutions. A part le
Musée des beaux-arts dont l’entrée couronne une perspective, la vision sur les
autres musées ne bénéficie que du recul que lui offre la largeur de la rue des
Musées. Il faut aussi trouver le moyen de manifester l’existence de ce complexe
culturel par un signe fort à placer le long de l’avenue Léopold-Robert, notamment
au carrefour de la rue du Casino. Ce pôle muséographique devrait être intégré à
un axe culturel nord-sud qui relierait Beau-Site à la Maison blanche.

Comme l’indique son titre, le rapport de M. Minder contient tous les éléments
nécessaires à l’élaboration du règlement d’un concours destiné à des équipes
pluridisciplinaires réunissant urbanistes, architectes, paysagistes et,
éventuellement des designers.

Réaménagement du Musée d’histoire et liaison souterraine avec le MIH Page 14

C.2. Etude muséologique

Deux questions ont d’emblée été laissées de côté : la mise en place éventuelle
d’un organisme de gestion institutionnelle commune  et la création d’un pool de
personnel opérant dans les trois musées (accueil, caisse et surveillance). Ces
sujets ont paru relever de discussions à mener tout d’abord entre les
responsables des trois institutions, puis avec la direction des Affaires culturelles.

Dans ses recommandations générales, Museum Développement souligne les
éléments suivants:

• Le projet « Un parc – Trois musées » doit être intégré dans une réflexion

globale sur le développement de la ville. Il touche à des valeurs
identitaires propres à la collectivité chaux-de-fonnière : l’art, l’histoire,
l’horlogerie, l’architecture, domaines qui témoignent de son
développement économique et culturel.

• Le parc des musées, dans sa nouvelle conception devrait devenir lui aussi

un élément de l’offre culturelle de La Chaux-de-Fonds. Un programme
événementiel spécifique pour le parc devrait être établi. Cette offre
culturelle bénéficierait de l’impact de sa localisation originale, à la fois
verte et urbaine.

Les recommandations pratiques de Museum Développement sont les suivantes :

• Etudier un programme muséologique pour le Musée d’histoire

La rénovation du Musée d’histoire est un des aspects névralgiques du
projet. Les mandataires recommandent que son réaménagement ne
commence pas sans qu’un véritable programme muséologique soit établi
et proposent une transformation en centre d’interprétation de la vie
urbaine.

• La mise en place d’un « fil rouge » thématique commun aux trois musées

est écartée car elle suppose des modifications trop importantes dans
chacune des collections permanentes. La diversité thématique et
esthétique de ces trois collections rend extrêmement difficile la mise en
place d’un «fil rouge» qui, pour les visiteurs, soit à la fois d’un contenu
scientifique aisément compréhensible et d’une forme clairement
identifiable. La réflexion montre que l’élément fédérateur des trois musées
est l’histoire. Par conséquent, il est préférable de mettre l’accent sur un
réaménagement du Musée d’histoire pour lui permettre de remplir
pleinement son rôle.

• Mettre en chantier le projet d’aménagement du parc, élément central du

nouveau concept « Un parc – Trois musées ». La formulation d’un
règlement de concours reposant sur les études muséographique,
architecturale et urbanistique en constituerait une première étape.

• Mieux connaître le  public des trois musées

• Définir la fonction de « locomotive » du Musée international d’horlogerie

Réaménagement du Musée d’histoire et liaison souterraine avec le MIH Page 15

• Renforcer l’équipe des Affaires culturelles dans le domaine des activités
pédagogiques et de la communication. Le public susceptible du plus fort
accroissement dans les prochaines années est le milieu scolaire. La mise
en place d’un poste de responsable de l’animation des musées, destiné en
particulier à développer l’offre proposée aux écoles permettrait d’accroître
la fréquentation dans les prochaines années.  La mise en place du second
poste vise elle aussi à augmenter la fréquentation, en développant
notamment les relations publiques, l’accueil des groupes et l’organisation
de petits évènements dans les musées et dans le parc.

D. Rapport complémentaire : Le Musée d’histoire comme centre
d’interprétation de la vie urbaine : étude d’intentions

Après avoir pris connaissance de l’ensemble de ces rapports, la directrice des
Affaires culturelles et la commission du Musée d’histoire ont souhaité mieux
connaître les enjeux que représentaient pour l’institution une éventuelle
transformation en centre d’interprétation de la vie urbaine. Avant la fin de la
législature précédente, un mandat d’étude complémentaire a donc été confié à
Museum Développement. Il comportait deux volets : une présentation des
centres d’interprétation de la vie urbaine (les raisons de leur création, les
concepts qui guident leurs activités, les moyens nécessaires à leur action, divers
exemples canadiens et européens). Outre que Museum Développement avait
déjà conduit l’étude muséographique générale sur « Un parc – Trois musées »,
un autre argument était favorable au choix de ce bureau pour le mandat
complémentaire. Sa collaboratrice, Mme Johanne Blanchet, a été associée aux
activités du Musée de la civilisation de Québec, qui fait figure de pionnier parmi
ce type d’institution.

D.1. Les centres d’interprétation

Amorcé au début des années 50 dans les parcs nationaux américains, le
mouvement de l’interprétation s’est ensuite étendu à travers le monde anglo-
saxon. Il touche aujourd’hui tous les pays d’Europe.

L’interprétation marque un véritable tournant dans l’histoire des musées. Elle
privilégie le sujet ou le thème plutôt que l’objet de musée. Ce dernier, considéré
comme un témoin du passé, n’est plus le seul centre de l’attention. On préfère
utiliser la notion de patrimoine qui correspond à la somme de tout ce qui mérite
d’être conservé et interprété : faits et gestes, savoirs et savoirs-faire, archives et
collections.

Depuis la fin des années 70, ce mouvement propose de nouvelles méthodes de
présentation axées sur la notion d’expérience de visite. Les visiteurs explorent
l’esprit d’un lieu chargé d’histoire, les connaissances et les savoirs qu’il peut leur
procurer ou la matière à réflexion qui s’en dégage. L’interprétation met alors le
public face à des questionnements, des hypothèses et de nouvelles perceptions
de l’histoire.

Réaménagement du Musée d’histoire et liaison souterraine avec le MIH Page 16

D.2 Propositions pour le Musée d’histoire

S’il ne troquera pas son nom contre celui de centre d’interprétation de la vie
urbaine, le Musée d’histoire élargira son champ thématique jusqu’à l’époque
actuelle afin de permettre aux visiteurs de comprendre La Chaux-de-Fonds
d’aujourd’hui grâce à son histoire.  Même si elle constituera un tout cohérent, la
visite du musée  trouvera des prolongements utiles dans la cité grâce notamment
aux itinéraires Bon pied, bon œil, à ceux qui pourraient être mis en place à
l’occasion de l’année Art nouveau et à la visite occasionnelle de quelques
éléments majeurs du patrimoine local comme le Théâtre, la Villa Turque et
bientôt la Maison blanche, le Crématoire, la Synagogue, le Temple de la Loge
maçonnique L’Amitié.

Aux collections du musée viendraient s’ajouter des documents issus des Archives
communales encore trop méconnues, des enregistrements et des films choisis
parmi les fonds du Département audiovisuel de la Bibliothèque de la Ville, des
fonds généalogiques. Sur ce dernier point, signalons deux perspectives de
collaboration intéressantes : l’une avec la Société neuchâteloise de généalogie
dont les membres publient régulièrement des études sur des familles de la région
dans un Bulletin trimestriel. L’autre concerne l’immigration italienne. Des
bénévoles réalisent actuellement le dépouillement des archives de la Police des
habitants. Leur travail permettra bientôt de répertorier les familles italiennes
installées en ville entre le début du 19ème siècle et 1914.

Museum Développement estime que le choix d’une option restreinte, qui verrait
le Musée d’histoire réaménagé selon les principes de l’interprétation urbaine mais
sans  établir de liens tangibles avec le MIH, à la fois physiques et thématiques,
serait contraire à l’esprit de « Un parc – Trois musées ».

Les liens tangibles proposés concernent les domaines suivants :

• L’aménagement physique
L’entrée des visiteurs se fait par le MIH sauf lors d’activités spécifiques au
Musée d’histoire qui se déroulent en dehors des heures d’ouverture du
MIH, comme les visites commentées et les vernissages. La billetterie, la
boutique de musée et le vestiaire sont communs et situés au MIH. Une fois
dans ce bâtiment, les visiteurs choisissent de parcourir l’une ou l’autre des
institutions ou les deux. Une politique tarifaire avantageuse – incluant
aussi le Musée des beaux-arts – les y incite.
Cet espace  d’accueil et la liaison souterraine – accessibles aux handicapés
- qui relie les deux institutions  offrent une ambiance conviviale,
chaleureuse, lumineuse. Elle donne le ton à la visite. Au Musée d’histoire,
les améliorations techniques prévues sont réalisées.

• La thématique
La mission du Musée international d’horlogerie qui met en valeur la mesure
du temps, de ses origines à nos jours, grâce à une collection unique et
dans une perspective internationale, n’est pas modifiée. Le Musée
d’histoire apporte un complément à cette thématique en mettant l’accent
sur l’histoire de la ville, l’un des berceaux de l’horlogerie suisse. Il se
concentre sur les interrelations entre la cité, son développement urbain, sa
population, ses savoirs-faire. Si le MIH présente des créations horlogères
exceptionnelles, le Musée d’histoire permet, par l’éclairage qu’il donne de
l’histoire de La Chaux-de-Fonds, d’approcher les hommes – ouvriers et

Réaménagement du Musée d’histoire et liaison souterraine avec le MIH Page 17

patrons - qui ont concouru à la fabrication de la montre. Ce regard élargi
embrasse également l’histoire syndicale, politique et sociale de la ville.
La thématique abordée ne devrait pas se limiter à la seule histoire
horlogère. L’histoire de l’immigration, celle des religions, par exemple, sont
autant de sujets qui, d’hier à aujourd’hui, constituent également des traits
caractéristiques passionnants de La Chaux-de-Fonds.
A la mission du MIH  synthétisée par « L’homme et le temps » viendrait
s’ajouter celle de l’institution voisine résumée par « L’histoire, une autre
conception du temps ». Cette complémentarité de l’offre devrait intéresser
une partie des visiteurs du MIH. La prudence ne nous permet cependant
pas de dire quelle proportion d’entre eux auront la curiosité de s’intéresser
aux deux musées.

• L’organisation
La conservatrice du Musée d’histoire et la direction du MIH gardent leur
autonomie dans leur musée respectif.

• La promotion
La promotion des deux institutions peut se faire aussi bien individuellement
qu’en commun. Chaque musée conservant ici aussi son identité et son
autonomie. Cette synergie offre l’avantage de promouvoir un complexe
muséal unique sur le thème de l’horlogerie et de la cité horlogère.

	VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS
	1.Introduction
	2. Décisions des autorités sur la suite à donne�
	3. De la villa Sandoz au Musée d’histoire
	4. La transformation du Musée d’histoire : un pr
	5. Complémentarité avec les autres musées du ca�
	6. Un travail pluridisciplinaire
	7. Estimation du coût des travaux
	8. Proposition de planification
	9. Un partenaire pour la recherche de fonds priv�
	10. En guise de conclusion : Le Musée d’histoire
	Annexe :

	Bilan des études menées dans le cadre de « Un �

	L’aménagement physique
	La thématique
	L’organisation
	La promotion


Document

text:
Rapport de la sous-commission des comptes 2005

Dicastère de M. Pierre Hainard

Membres :  Monsieur Fabien Fivaz Les verts

Monsieur Pierre-André Monnard Libéral PPN
Monsieur Pierre-Alain Borel PS – rapporteur

La sous-commission s'est réunie les 13 et 15 mars 2005 en présence de
M. Hainard, chef du Dicastère.

Ont également participé aux séances : M. Soria, responsable de
l'administration et de la gestion du Dicastère, M. Turtschy, Ingénieur
communal, M. Frascotti, chef du Service informatique, Mme Frésard,
Directrice financière et commerciale de SIM SA, M. Clerc, architecte
communal, M. Ischer, responsable de la Gérance communale, M. Wille,
chef du service des Espaces Verts, Mme Pedretti, responsable du
Cimetière et Centre funéraire, M. Schlaeppy, responsable de l'Intendance
des bâtiments et Mme Huther responsable du Service de géomatique.

Le chef du dicastère, ainsi que les différents responsables ont donné des
explications très claires et détaillées sur les résultats de l'exercice 2005 du
Dicastère des Infrastructures et Energies. Les membres de la sous-
commissions ont également pu avoir des réponses à toutes leurs
questions. Comme lors de l'élaboration du budget, nous tenons à relever
le très bon climat de transparence et de confiance qui a prévalu lors des
séances de la sous-commission, que chacun en soit remercié.

Malgré une détérioration importante (plus de 1 mio de francs) sur le
compte de la neige, le Dicastère des Infrastructures et Energies affiche
une amélioration d'un peu plus de 2 mios de francs par rapport au budget
2005.

Une attribution de CHF 749'000.- a pu être affectée à la réserve de la
STEP ce qui permet à moyen terme de maintenir la taxe d'épuration à son
niveau actuel.

Gérance des immeubles :

La gestion du parking de l'hôpital a été confiée à la Gérance des
immeubles dès janvier 2005. L'essentiel des frais divers est causé par le
déblaiement de la neige. En fonction des fortes chutes de neige de cette
année, il a été nécessaire de faire appel à une entreprise privée, les
moyens communaux étant occupés ailleurs.

Sous-commission des comptes 2005  – dicastère de M. Pierre Hainard Page 2

En fonction du déficit enregistré sur ce premier exercice "test", le prix des
places de parc sera adapté début 2006.

La Gérance gère 103 immeubles locatifs pour la Ville et à peu près autant
pour la Caisse de pensions. Au total, cela représente 2100 objets (y
compris places de parc, garages, etc..) assumés par la Gérance.

Un crédit spécial de CHF 35'000.- a été accordé par le Conseil communal
afin de remplacer le moteur de l'ascenseur de la maison du peuple et
d'installer des portes répondant aux nouvelles normes de sécurité.

Un projet de convention est en discussion entre SIM SA et la Ville, afin de
régler l'utilisation de la halle de l'usine électrique. Il s'agira pour la Ville
d'obtenir une servitude sur ces locaux.

L’Usina’Son (bâtiment Novocristal) ne pourra finalement pas être racheté
par l'association qui n'a pas réussi à trouver les fonds nécessaires,
plusieurs promesses de dons ne s'étant pas concrétisées. L'objectif de la
Ville demeure toutefois toujours de vendre ce bâtiment; plusieurs contacts
sont actuellement en cours dans ce sens.

Service de l'énergie :

Le montant destiné à la politique énergétique a été plus faible encore que
prévu, dans la mesure où il n'a pas été nécessaire de compenser le
surcoût (par rapport à des véhicules à essence) dans le cadre de
l'acquisition par la Ville de véhicules à gaz, puisqu'il y a eu moins de
véhicules remplacés que prévu.

A l'avenir, il est envisageable que le Service de l'énergie soit intégré dans
un service recouvrant également les activités liées à l'environnement.

Cimetière et Centre funéraire :

La réfection du four permet des gains non négligeables en terme
d'électricité.

Par contre, les ventes de plantes ont connu une certaine baisse, laquelle
semble s'expliquer par l'ouverture d'un grand magasin spécialisé dans le
jardinage.

La sous-commission constate également avec satisfaction que les coûts
liés à l'organiste sont compensés par les recettes.

Espaces Verts :

Le nombre de travaux facturés à des tiers est en augmentation.

Sous-commission des comptes 2005  – dicastère de M. Pierre Hainard Page 3

L'augmentation du prix du mazout a passablement détérioré les comptes.
Un équilibre a pu être trouvé, en faisant moins de plantations d'arbres que
prévu.

Il convient toutefois de préciser que les grosses opérations de plantation
(remplacement des arbres sur le pod, aménagement d'un quartier, etc..)
entrent dans le compte d'investissements et non dans le compte
d'exploitation. C'est ainsi que le nombre réel d'arbres plantés n'a pas
diminué et est plutôt en augmentation.

Services de l’Ingénieur communal :

Deux remboursements importants sont intervenus en 2005, l'un (700 -
4369600) par rapport aux investissements en temps et matériel que la
Ville avait effectués par rapport à un programme d’occupation pour
chômeurs et l'autre (710 - 4363200) concernant le remboursement
d'indemnités d'assurances. Cela s'explique par quelques cas lourds
d’assurance qui ont été remboursés en une fois.

Au niveau de la neige, la nouvelle méthode de mouillage du sel (saumure)
permettant une économie d’environ 10 à 20% de sel n'aura pas produit
tous ses effets sur l'exercice 2005, puisqu'elle a été introduite vers la fin
de l'hiver. L'hiver 2004-2005 aura été particulièrement coûteux puisqu'il
aura fallu 1’450 tonnes de sel (contre 1’200 tonnes pour le dernier
record).

Les prestations payées à des tiers ont également été très importantes,
dans la mesure où la neige étant tombée en continu sur plusieurs
semaines (contrairement à l'hiver 2005-2006), il a été nécessaire de faire
appel à des entreprises privées pour enlever la neige, la Ville étant peu
dotée (1 chargeuse et 3 camions) pour ce type d'activité, alors qu'en
terme de saleuses, fraiseuses et chasse-neige, la Ville est correctement
équipée.

Sachant que les deux postes onéreux sont l'évacuation de la neige et le
salage, c'est donc sur ces deux postes que l'Ingénieur communal entend
rechercher des économies.

L'augmentation du prix de l'essence et le nombre de sorties effectuées
(augmentation du kilométrage parcouru) durant l'hiver expliquent en
grande partie l'augmentation des charges des ateliers par rapport au
budget.

D'autre part, avec une centaine de véhicules ayant en moyenne une durée
de vie de 15 ans et ayant une valeur totale d'environ 15 mios de francs, il
faudrait pouvoir remplacer le parc véhicules à hauteur de 1,5 mio de
francs par an, or ce n'est que CHF 700'000.- par an qui sont consacrés au
remplacement du parc.

Sous-commission des comptes 2005  – dicastère de M. Pierre Hainard Page 4

Dès lors, les frais d'entretien et de remplacement des pièces tendent à
augmenter.

Dans la mesure du possible et en fonction des capacités disponibles, la
voirie effectue des travaux pour des privés qui sont facturés (brossage,
etc..).

Cela est rendu possible par la polyvalence des machines de la voirie
pouvant être équipées d'une lame, d'une fraiseuse ou d'une brosse et par
le fait qu’il peut y avoir une légère "surcapacité" à certaines périodes de
l’année. Il n'entre toutefois pas dans les objectifs des TP d'entrer en
concurrence avec les entreprises privées, mais bien de rentabiliser au
mieux les équipements et les équipes.

Au niveau de l'enlèvement des déchets, la collaboration avec Le Locle
donne de bons résultats, même s'il reste encore des choses à affiner.

Dans toutes les villes où elle est pratiquée, on constate que la taxe
déchets, telle qu'on la pratique, tend à démobiliser les gens. Ainsi, une
taxe au sac sera bien plus efficace, en terme de recyclage.

Néanmoins, cela signifie que la Chaux-de-Fonds, lorsque la taxe au sac
sera introduite, devrait voir un transfert de 5’000 tonnes de déchets des
poubelles vers les déchetteries.

Ainsi, la politique de construction des mini-déchetteries devra être
poursuivie, voire même accélérée.

Une collaboration existe avec la ville de Neuchâtel, afin de tirer profit des
expériences que fera cette ville dans l'installation de points de collectes
centralisés pour le dépôt des poubelles (genre molok). Cette solution
permettra, à terme, d'améliorer l'efficacité du ramassage, de gagner en
esthétisme et en hygiène et de réduire la pénibilité du travail pour les
collaborateurs.

Concernant la station d'épuration (STEP), la production de biogaz permet
de produire toute l'eau chaude de la STEP et environ 50% de ses besoins
en électricité.

Les bons comptes de la STEP ont permis le remboursement des montants
nécessaires à équilibrer les comptes des années précédentes et de verser
environ CHF 740'000.- à la réserve de la taxe d’épuration.

Cette réserve, tout en évitant de faire monter le prix de l'eau, permettra
d’atténuer la hausse due au financement de la construction de l'exutoire
et de la mise en séparatif du réseau d'évacuation des eaux.

Sous-commission des comptes 2005  – dicastère de M. Pierre Hainard Page 5

SIM SA :

Les intérêts remboursés par SIM SA à la Ville ont diminué de
CHF 265'000.- environ dans la mesure où SIM a remboursé une partie des
prêts (18 mios de francs) que la Ville avait accordés au moment de la
constitution de la SA. Ce remboursement a également permis à la Ville de
rembourser une partie de ses propres emprunts.

La redevance de SIM SA à la Ville pour l’utilisation du domaine public a été
portée de 1 à 1,4 ct/KWh, ce qui fait que l'apport de SIM a été d'un peu
plus de 2 mios de francs supérieur au budget.

Pour 2006, il sera proposé de refaire les mêmes efforts avec un dividende
à 6% (maximum autorisé) et une redevance à 1,4 ct/KWh.

Toutefois, si un effort de solidarité envers notre Ville semble tout à fait
naturel pour le Conseil d'administration de SIM SA, il ne pourra pas se
répéter chaque année, sous peine de péjorer la situation de SIM SA.

Pour ce qui est de l'eau, pour laquelle SIM SA a un mandat d'exploitation
de la part de la Ville, on constate que la baisse de la consommation d'eau,
si elle est réjouissante d'un point de vue écologique, pose des problèmes
en terme financier. En effet, les coûts liés à l’entretien du réseau d’eau
(frais fixes) subissent des hausses constantes, le réseau s’étendant
toujours davantage. Ainsi, le prix de vente au m3 tend à augmenter,
puisqu’il est le résultat de la division des coûts qui augmentent par la
consommation d’eau qui diminue.

S’y ajoutent la taxe d’épuration et la taxe cantonale qui n’entrent pas
dans le calcul du prix du m3 d’eau.

Service informatique (SIC) :

De gros efforts ont été effectués dans ce service tant au niveau du poste
"biens, services et marchandises" qu'au niveau du poste "personnel".

La centralisation de certains postes, tels que les frais de téléphone, le
matériel informatique, etc., permet de réaliser des économies
intéressantes et les efforts dans ce sens sont à poursuivre.

Intendance des bâtiments :

Plusieurs départs n'ont pas été remplacés et les frais d'études ont
également été réduits.

Le fait de ne pas déneiger les toits des bâtiments publics
systématiquement, mais par contre de les surveiller quasiment
journellement afin de déclencher le déneigement si nécessaire, donne de

Sous-commission des comptes 2005  – dicastère de M. Pierre Hainard Page 6

bons résultats, même si les entreprises moins sollicitées ont émis
quelques plaintes.

Les concierges qui travaillaient pour le CIFOM ont été repris par l'Etat,
sauf pour quelques-uns proches de la retraite et pour lesquels le transfert
de caisse de pensions aurait posé problème. Pour ces quelques situations,
les coûts sont refacturés au Canton. Il en va de même pour les fournitures
(produits, linges, etc.) qui continuent à être fournies par la Ville.

 Le rapporteur

  Pierre-Alain Borel

	Rapport de la sous-commission des comptes 2005
	Dicastère de M. Pierre Hainard
	Le rapporteur

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