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Communiqué de presse

Éclairage public en ville de La Chaux-de-Fonds

Il y a plus de quatre ans, face à un risque de pénurie d’énergie et dans une logique de transition

énergétique, le Canton de Neuchâtel a autorisé l’extinction complète de l’éclairage public, y

compris dans les zones considérées comme sensibles, soit les passages pour piétons.

Dans ce cadre, la Ville de La Chaux-de-Fonds a décidé d’éteindre l’éclairage public pendant

les périodes de très faible activité nocturne soit :

de 00h30 à 05h30 en semaine

de 02h15 à 05h30 le week-end

Cette mesure s’est révélée positive à plusieurs égards : elle a permis de réduire la

consommation d’énergie d’environ 30 % pour l'éclairage public, tout en favorisant la

biodiversité ainsi que la qualité du sommeil des habitant-e-s.

Dans l’ensemble, cette expérience a été globalement bien acceptée par la population. Peu de

réclamations ont été enregistrées, contrairement aux périodes durant lesquelles l’éclairage

avait été temporairement rétabli à l’occasion de certaines manifestations. Par ailleurs, aucune

situation particulière n’a été signalée durant les phases d’extinction. Le suivi attentif effectué

par les autorités n’a pas mis en évidence d’augmentation de la criminalité ni des incivilités.

Au mois d’avril, le Canton a décidé de mettre fin à cette dérogation, et ce malgré la position

des communes neuchâteloises, qui s’étaient prononcées en faveur du maintien du dispositif

en vigueur.

Afin de se conformer aux nouvelles exigences et dans le cadre de la marge de manœuvre

laissée par le Canton, le Conseil communal, en concertation avec les services de la Ville et

Viteos, a défini plusieurs mesures d’adaptation. Il a notamment été décidé de rétablir

l’éclairage sur les axes principaux, tout en maintenant l’extinction dans les autres secteurs de

la ville. Il s'agit concrètement des routes de transit, de liaison et collectrices.

Un rallumage généralisé de l’éclairage public n’est ainsi pas envisagé. Les enjeux liés à la

sécurité, à la santé et à la préservation de la biodiversité demeurent des priorités essentielles

pour la Ville.

Le Conseil communal souhaite rappeler que la Ville compte plus de 400 passages pour

piétons. Or, une modernisation complète des installations, notamment par l’introduction de

systèmes de détection, représenterait un investissement trop important pour être réalisé à

court terme.

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Comme les installations actuelles sont pilotées de manière centralisée, des solutions techniques sont

en cours de déploiement par Viteos afin de permettre un éclairage ciblé de certaines rues. Ces

adaptations nécessitent toutefois des travaux qui s’étendront sur plusieurs mois.

Dans ce contexte, la Ville de La Chaux-de-Fonds a décidé de ne procéder au rallumage que lorsque

ces modifications techniques permettront une gestion différenciée répondant aux besoins identifiés. En

conséquence, le rallumage interviendra au plus tard fin 2026. Des ajustements pourront ensuite être

effectués en fonction des retours et des observations.

Les Autorités remercient la population pour sa patience et sa compréhension.

La Chaux-de-Fonds, le 30 avril 2026

Contact :

- Ilinka Guyot, conseillère communale, 032 967 62 31

mailto:infos.lachauxdefonds@ne.ch
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parent_type: news


Annexe

text:
1

Annexe

Bilan du programme de législature 2008-2012 - liste des 89 projets

Remarque: Afin de résumer au mieux la situation, chaque projet est noté en gras selon quatre notes dans la colonne "Etat d'avancement / commentaires":

Pas commencé, En cours, Très avancé ou Achevé.

P r o j e t s  l i é s  à  l a  l i g n e  d i r e c t r i c e   n ° 1  «  R e l a t i o n s  e x t é r i e u r e s  »

Projets stratégiques

Nom du Projet  /   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement / commentaires Fin

Développement d’une stratégie de relations publiques et de
promotion (p.15)

o Elaborer une stratégie de relations publiques

Chancellerie 2009 Très avancé

Stratégie élaborée partiellement dans le plan de
communication de 2009. La révision de ce plan de
communication sera lancée à l'automne 2012.

2013

o Recenser toutes les relations externes (hors canton) de
l’administration

Chancellerie 2011 En cours. 2012

o Coordonner toutes les actions et fédérer les ressources actuelles,
renforcer la chancellerie dans ce but.

Chancellerie 2009 Achevé. 2010

Initiative Fusion de communes  (p.15)

o Mettre en place un processus d’étude de fusion et un rapprochement
de communes novateur.

EURH  2011 En cours

Une première séance entre toutes les communes
du Jura neuchâtelois a eu lieu en août 2011.

2013

Loi cantonale sur les agglomérations (p.15)

o Etudier l’opportunité de proposer une modification de la loi sur les
communes

Chancellerie
EURH

 Pas commencé

2

Autres projets

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement / commentaires Fin

RUN (p.16)

Projets des différentes associations du Réseau Urbain Neuchâtelois
auxquelles la Ville participe

Aff. rég et rel.
ext.

 Très avancé

P r o j e t s  l i é s  à  l a  l i g n e  d i r e c t r i c e  n ° 2  «  C o m m u n i c a t i o n  d ’ u n e  i m a g e  c o h é r e n t e  »

Projets stratégiques

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement / commentaires Fin

Etablissement d’un plan de communication (p.16)

o Consolider une stratégie de communication afin d’accroître la
notoriété de la ville et d’imposer une image revalorisée.

Chancellerie 2009 Très avancé

Stratégie élaborée partiellement dans le plan de
communication de 2009. La révision de ce plan de
communication sera lancée à l'automne 2012.

2013

o A partir d’un diagnostic complet de la situation actuelle et des
orientations du Programme de législature déterminer les objectifs de
la Ville, les cibles et les moyens

Chancellerie 2009 Stratégie élaborée partiellement dans le plan de
communication de 2009. La révision de ce plan de
communication sera lancée à l'automne 2012.

2013

o Nouvelle identité graphique de la Ville avec ses nécessaires
déclinaisons de communication

Chancellerie 2009 Déploiement progressif de la nouvelle identité
visuelle à partir de mai 2010.

2011

Refonte du site Internet (p.16)

o Faire du site de la Ville un instrument moderne de communication et
de promotion

Chancellerie  2009 Très avancé

La mise en ligne du nouveau site est prévue à l'été
2012.

2012

3

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement / commentaires Fin

Organisation des Journées de la Métropole horlogère (p.16)

o Affirmation du caractère urbain par la mise en réseau de
manifestations liées à l’horlogerie

Service
économique

2006 Achevé

Crédit CG accordé en 2008, obtention du soutien
cantonal et fédéral (NPR) en 2009. Edition 2009, 36
manifestations en novembre et décembre. 2010,
durant un mois, 1500 visiteurs ont admiré les
expositions organisées entre autres événements.
En 2011, les JMH ont débuté le 20 octobre. Un bilan
complet et une stratégie pour les années suivantes
seront établis en 2012

2012

Valorisation et gestion de La Chaux-de-Fonds comme site inscrit
avec Le Locle sur la liste du patrimoine mondial (p.16)

o Mettre en œuvre les mesures faisant partie du plan de gestion du site
présenté dans le cadre du dossier de candidature

SUE 2009 Achevé

Espace de l’urbanisme horloger : fait.
Promotion touristique: en collaboration avec
Tourisme neuchâtelois et Le Locle.  Insertion dans
une dynamique nationale : fait par l’intermédiaire de
Tourisme neuchâtelois au sein de l’association
« UNESCO Destination suisse ». Révision du guide
Bon pied Bon Œil : en cours. Journée du patrimoine
horloger : en cours au rythme biennal.

2011

Attraction de nouveaux habitants (p. 16)

o Inciter les personnes qui travaillent ou étudient dans notre ville ou à
proximité à s’y établir

Service
économique

 Très avancé

Travail à long terme reposant sur de nombreux
domaines (économie, habitat, commerce
notamment). En 2010,  la Ville a gagné 140
habitants; en 2011, elle en a gagné plus de 300.
Une brochure a été éditée à destination des
pendulaires notamment. Le site internet du Service
économique met en avant des objets immobiliers
qui valorisent l'habitat à La Chaux-de-Fonds. Des
contacts ont été noués avec les services des
Ressources humaines de grandes entreprises afin
de les sensibiliser à l'intérêt d'avoir du personnel
habitant sur place. Un accueil des étudiants des
écoles supérieures a été mis en place. Des
logements pour étudiants sont en phase de
concrétisation.

2013

4

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement / commentaires Fin

Réseau Centre-Ville (RCV)

Mise en place d'une politique de communication entre l'administration et
les acteurs du centre-ville et entre les acteurs entre eux. Fédérer les
acteurs et mettre en avant les atouts du périmètre.

Service
économique

2007 Achevé

Création d'un site internet dédié
www.reseaucentreville.ch. Visite et accueil des
nouveaux commerçants. Instauration de partenariat
avec de grandes manifestations porteuses pour le
centre-ville. Création de différents moyens de
communication (flyers, sacs d'achat, gazette
notamment).Validation du périmètre et de la
démarche de gestion du centre-ville par le l'exécutif
en 2009 et le législatif en 2010. Plus de 200 acteurs
actifs à l'heure actuelle.

2010

Autres projets

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement / commentaires Fin

Amélioration des cérémonies, réceptions du Conseil communal (p.
17)

o Repenser les cérémonies et réceptions diverses du Conseil
communal en améliorant l’accueil et la convivialité

Chancellerie 2009 Très avancé

- Pas commencé en ce qui concerne les
relations entre autorités

- Nouvelles réception des retraités de La
Chaux-de-Fonds organisée dès 2010

- Concept renouvelé pour la réception des
nouveaux habitants

2013

Application du concept d’affichage culturel au domaine des sports
(p. 17)

o Présenter sous une forme graphique attractive un plan des
insfrastructures et un calendrier des principales manifestations
sportives de la ville.

Service des
sports

2009 Pas commencé

Principe abandonné.

-

Contribution à Robosphère  (p. 17)

o Soutien au projet, rénovation du bâtiment de l’ancien hangar postal,
et définition des conditions de mise à disposition du projet.

Service
économique

2003 Pas commencé

Projet bloqué pour l'instant.

-

http://www.reseaucentreville.ch/

5

P r o j e t s  l i é s  à  l a  l i g n e  d i r e c t r i c e  n ° 3  «  V a l o r i s a t i o n  d e s  f o n c t i o n s ,  d e s  p r e s t a t i o n s
e t  d e s  e s p a c e s  u r b a i n s »

Projets stratégiques/prestations urbaines

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement / commentaires Fin

Participation active au réseau ville-santé de l’OMS
Création d’une structure multidisciplinaire d’information et
sensibilisation à la santé

o Etablissement d’un catalogue des prestations fournies (centre

d’orthophonie, centre de santé scolaire, directions d’école)

IPJAS 2010 Achevé

Organisation du congrès Ville/santé OMS à La
Chaux-de-Fonds en 2012

2012

o Prestations écrites (affichettes, fiches-conseil, brochures) et/ou orales
(soirées à thème, organisées par quartier, secteur scolaire) à
destination des familles et des enseignants

Centre de
santé scolaire,
centre
d'orthophonie

Janvier
2010

- 4 soirées en 2010 à l'intention des parents en
2010 (thèmes autour de l'alimentation, et de
l'apprentissage du langage)

- 2 soirées prévues en automne 2011 à l'intention
des enseignants (thèmes autour de
l'apprentissage du langage oral et de
l'alimentation)

- 3 soirées au printemps 2012 (thèmes autour de
l'apprentissage de la lecture et de l'alimentation)

o Amélioration de l’accompagnement des familles ayant des enfants en
difficulté.

Renforcement de l’accueil parascolaire:
Elargissement des prestations

Jeunesse  Très avancé

Ouverture de 60 places à la rentrée d'août 2010 et
de 30 places supplémentaires à la rentrée d'août
2011, en accueil global, matin, midi et après-midi.
Création du Secteur de l'accueil extrafamilial au sein
du Service de la jeunesse avec regroupement sous
une même entité des structures d'accueil pré- et
para-scolaire. Étude auprès de la population pour
mieux définir les besoins (+de 45% de réponses)
des familles. Rapport d'information au CG fin 2011.

2011

6

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement / commentaires Fin

Rapprochement des écoles enfantines au sein des écoles primaires
(projet Harmos et introduction de « Direction 09 »)

o Ouverture de 5 à 6 classes enfantines  (école obligatoire à 4 ans)

Ecole
obligatoire

 Très avancé

o Extension du centre primaire des Gentianes Ecole
obligatoire

2014 Démarrera à la fin du bail d'Universo.

o Mise en place d’une structure sportive aux Gentianes Ecole
obligatoire

 Abandonné. -

o Rehaussement du collège des Foulets Ecole
obligatoire

 Abandonné. -

o Extension du collège des Endroits Ecole
obligatoire

Création d’une filière bilingue
o Offrir au cycle 3 une classe dans laquelle une partie des cours se

donnent dans une autre langue (allemand et/ou anglais).

Ecole
obligatoire

 Pas commencé

Activités complémentaires facultatives
o Développer la mission éducative spécialement en matière de

connaissance de soi et de son environnement et collaborer avec les
services existants en matière d’encadrement parascolaire : service de
la jeunesse, sociétés sportives et autres

Ecole
obligatoire

 En cours

Création d’un ensemble musical pour jeunes
o Créer une fondation pour la mise en place d'un Ensemble musical

pour jeunes

Ecole
obligatoire

 Achevé 2011

Accueil des écoles dans les musées et favoriser l’accès au jeune
public
o Connaissance des musées : conception d’expositions et de

publications destinées aux enfants, création d’événements destinés
aux adolescents et rapprochement des musées avec l’école

Ecole
obligatoire

2010 Achevé 2011

Semaine culturelle des musées
o Organiser des manifestations à dates fixes destinées à promouvoir

les musées

Affaires cult. 2009 Achevé

2011: 3ème édition réussie

2009

7

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement / commentaires Fin

Réorganisation des musées
o Mener à terme les travaux de réorganisation des musées de la Ville

Affaires cult. 2009 Très avancé

- Début: (2007-2008 "RIMUS") novembre 2009
avec  rapport d'info au CG (et engagement
administrateur en juin 2010)

- État d'avancement: mise en place d'un service
de régie transversal (opérationnel) / Mise à
disposition de dépôts communs (en cours) /
Implantation d'un logiciel communs de gestion
des collections (en cours) / Réorganisation des
secrétariats (en cours), de l'accueil (à venir) et
de la surveillance (à venir) / Étude sur la
centralisation des bibliothèques (en cours) / …

2013

Manifestation dans le cadre de la « Métropole Rhin-Rhône »
o Organisation d’une grande exposition multisite impliquant 11 lieux.

Affaires cult. 2010 Achevé

Terminé en 2010 – succès et retombées
médiatiques importantes.

2010

Exposition et publication sur Le Corbusier
o Organiser une exposition et une publication en 2012, dans le cadre

du 125ème anniversaire de la naissance de Charles-Edouard
Jeanneret

Affaires cult. 2010 Achevé

Manifestation et exposition prévues en 2012
(septembre 2012 – janvier 2013). Le thème de la
manifestation  a été précisé "Le Corbusier et la
photographie". La préparation de la manifestation
avance bien.

2012

o Organiser un colloque thématique avec la Fondation Le Corbusier Affaires cult.  Colloque en préparation en collaboration avec la
Fondation Le Corbusier à Paris qui accompagnera
l'exposition de 2012. (fin septembre 2012). Travail
en cours.

2012

o Réflexion autour de l’entretien, la conservation et l’accès au public
des meubles de Le Corbusier.

Affaires cult.  En attente. Cette réflexion fera probablement partie
de travail sur la réorganisation des dépôts
extérieurs des musées de la Ville.

8

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement / commentaires Fin

Etude de la création du Naturama
o Création d’un zoo-musée intégrant aussi un centre d’information et de

formation sur le développement durable

Affaires cult.  En cours

Ce dossier est toujours d'actualité et les points
présentés sont encore valides. Une proposition
d'organisation des Institutions zoologiques
permettant de faire avancer le dossier est en attente
de décision du CC. De fait, aucun calendrier ne peut
être avancé pour le moment.

o Construction d’un nouveau bâtiment à la place de l’Ancien stand,
intégration du bâtiment dans l’espace zoo.

Affaires cult.  En lien avec le point ci-dessus.

Rénovation du Musée d’histoire

Affaires cult. 2009 Très avancé

Recherche de dépôts communs pour tous les
musées de la Ville : réalisée. Déménagement des
collections du Musée d'histoire: réalisé. Début des
travaux (architecture + technique) : octobre 2011.
Elaboration du programme muséographique détaillé
: dès automne-hiver 2011. Recherche de fonds
privés par la Société des amis du Musée d'histoire
(SAMH) : début septembre 2011.
Réouverture du musée : 2014.

2014

Réhabilitation complète de la piscine des Mélèzes Service des
sports

2013 Pas commencé

Réflexion en cours.

2016

Rénovation des installations et terrains de football

o Procéder au remplacement du terrain synthétique des Forges et

réhabiliter complètement le terrain de La Charrière

Service des
sports

2009 Achevé

Le terrain synthétique des Forges est réalisé.
Le terrain principal de la Charrière est réhabilité.

2011

o Construction d’un nouveau terrain synthétique Service des
sports

 Pas commencé

o Rénovation du pavillon des sports Service des
sports

2011 En cours
Le rapport  a été accepté par le CG.

2013

9

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement / commentaires Fin

Création d’une maison des associations

Jeunesse  Pas commencé

Constitution d’une commission d’intégration
o Davantage de collaborations et de partages des ressources

matérielles, de manière à faciliter l’émergence de projets

ACSSI  Pas commencé

Création d’un centre de congrès
o Examen et réaménagement de l’offre existante (Polyexpo, Maison du

Peuple en complémentarité avec le Club 44 et le CIFOM, etc)

SUE/SE 2008 En cours

Etablissement d'un inventaire des salles disponibles
en ville. En cours:

- étude positionnement de Polyexpo

- rénovation et adaptation de la Maison
du Peuple

- étude concernant l'implantation d'un
hôtel au sein du nouveau quartier Le
Corbusier

Création d’un espace longue durée au cimetière

Cimetière 2010 Achevé

Ouverture officielle du massif effectuée le 20 juin
2011

2011

Accès internet
o Permettre un accès internet à la population dans différents lieux

publics choisis par le Conseil communal.

SIC  En cours

Un concept de distribution de connectique Internet
par WiFi a été mis en œuvre. Ce concept a permis
(dans un premier temps) la mise en œuvre du
réseau sans fil NCNMobile, WiFi destiné
principalement à des salles de conférence, sans
ambition de déploiement de service public de
masse. Le déploiement dans l'espace public
interviendra dès 2012.

2013

10

Autres projets /prestations urbaines

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement / commentaires Fin

Création de centres de documentation pour l’école secondaire Ecole
obligatoire

 Achevé

Projet d’établissements de l’école secondaire (cycle 3)
o élaborer ensemble des réponses aux défis de la vie dans la classe,

développer la qualité de vie au travail et l’entraide entre partenaires,
et coopérer le plus efficacement possible

Ecole
obligatoire

 Très avancé

o stabiliser ou améliorer le climat d’établissement Ecole
obligatoire

Création d’espaces de gymnastique adaptés à l’école enfantine
(cycle 1)
o créer dans chaque secteur un lieu adapté à l’âge des enfants dans la

mesure où les salles de gym régulières sont trop grandes et leur
équipement inadapté

Ecole
obligatoire

 En cours

Numérisation de L’Impartial
o rendre accessible, via le site internet de la Bibliothèque de la Ville, les

archives du journal L’Impartial de 1881 à 2005

Bibliothèque
de la Ville

2009 Très avancé

Convention avec la SNP.
1975 ->. En cours

2013

Numérisation de la Fédération horlogère
o exploiter et valoriser les ressources de cette revue de référence pour

l’histoire de l’horlogerie en les mettant à disposition des
professionnels de la branche et des historiens

Bibliothèque
de la Ville

2010 Achevée

 Accessible via la Bibliothèque virtuelle RERO/DOC

2011

Collaboration transfrontalière des bibliothèques
o Convention de collaboration permettant l’accès réciproque aux

services des bibliothèques publiques

Bibliothèque
de la Ville

 Pas commencé

Projet pas activé faute d'ancrage et de structure
transfrontalière. Pourrait être activé en créant les
conditions cadres idoines.

-

o Mise en valeur et exploitation du patrimoine écrit et visuel
o Edition d’un ouvrage de référence
o Stages, formation continue
o Animations, expositions

Bibliothèque
de la Ville

Idem
idem
idem
idem

11

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement / commentaires Fin

Borne automatique de prêt à la Bibliothèque
o installer une borne automatique de prêt pour faciliter les transactions

Bibliothèque
de la Ville

2011 Très avancé

Projet RFID 2012. Etude en cours.

2012

Exposition « Maurice Denis et la Suisse » 2011 au Musée des beaux-
arts
o organisation d’une exposition en collaboration avec le Musée d’Orsay

à Paris

Musée des
beaux-arts

 Pas commencé

L'exposition est repoussée à 2016.

2016

150
ème

 anniversaire du Musée des beaux-arts 2014
o conception d’une grande expo Charles L’Eplattenier, en collaboration

avec plusieurs musées étrangers

Musée des
beaux-arts

 Très avancé

En préparation. Une exposition "Blaise Cendrars au
cœur des arts" sera un événement phare du
150ème anniversaire du musée en 2014 (en
remplacement de l'exposition consacré à Charles
L'Eplattenier). Le travail avance bien (projet
scientifique préparé par le commissaire de l'expo,
les demandes de prêts et les recherches de
partenaires sont en cours).

2014

Exposition « Enjeux de gauche entre espoir et pouvoir » au musée
d’histoire 1912-2012
o marquer l’anniversaire de l’obtention de la majorité de gauche aux

élections communales

Musée
d'histoire

2008 Pas commencé

Projet différé en raison de la rénovation du Musée
d'histoire.

Création d’une borne d’orientation au cimetière
o permettre via la dénomination du défunt, de localiser la tombe

Cimetière  Pas commencé

Retardé.

Développer des quartiers solidaires
o mettre en place des échanges de services intergénérationnels

(jeunes, personnes âgées, déplacements, enfants etc..)

Jeunesse 2008 Achevé

Mise en place de démarches participatives dans 4
quartiers de la ville. Création de groupes de travail
avec les habitants sur des différents thèmes
(mobilité, fête de quartier, lieu de rencontre).
Création d'une association de quartier et une
maison de quartier.

2011

12

Projets stratégiques /Espace urbain

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement Fin

Crêt du Locle

o Achever l’élaboration du schéma directeur sur la base du projet primé

lors du concours d’aménagement et dans l’optique des pôles de
développement d’importance cantonale ;

SUE 2007 Très avancé

Corrections en cours depuis l'examen du dossier
par les services cantonaux et fédéraux.

2012

o Planifier l’équipement nécessaire au développement du site  SUE  2012: réservoir + route Patek-Cartier à réaliser

o Assainir et élargir la chaussée jusqu’au quartier des Herses, afin
d’absorber la croissance du trafic dans cette région

SUE 2012 Retardé.

o Réaliser le « Chemin des rencontres » comme liaison interville dédiée
à la mobilité douce pour la partie située sur ce site ;

SUE  Projet en partie cantonal : Secteur Landi – giratoire
du Grillon: 2012-2014. Partie urbaine  à compléter
(secteur QLC-Morgarten et Morgarten-Combe-à-
l'Ours).

o Assainir l’étang des Eplatures SUE 2009 Achevé. 2011

Plan spécial Le Corbusier
o Achever les procédures en cours et permettre l’entrée en force du

plan spécial ;

SUE  Très avancé

Plan spécial entré en force en automne 2009.

2009

o Déplacer les activités « marchandises » encore présentes sur le site
(en Ouest du Grand Pont pour CFF, en Est de la ville pour CJ) ;

SUE  Activités marchandises déplacées. Procédure en
cours pour déplacer les activités CJ sur la gare de
Bellevue.

2013

o Supprimer les installations (bâtiments, voies et lignes de contacts)
existantes, assainir et préparer le site ;

SUE  Les principales démolitions sont effectuées et le site
est débarrassé des principales installations.

2011

o Réaliser l’équipement et l’aménagement, y compris la passerelle
dans l’axe de la rue des Armes-réunies ;

SUE  Equipement: terminé en été 2011 sauf le secteur en
Est de Kaufmann qui sera réalisé en même temps
que la place de la gare. Passerelle: en lien avec la
construction du périmètre A. Principe
d'aménagement validé en CISAMUR P. Mise en
œuvre des aménagements temporaires.

2012-2013

2014

13

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement Fin

o Acquérir les parcelles stratégiques dans la perspective du contrôle de
l’évolution de ce site et de son développement ;

SUE  Les lots A et B ont été acquis le 30 septembre 2009
afin que la Ville maîtrise le développement du site.
Les partenaires pour ces lots ont presque été tous
rassemblés. De ce fait, des constructions pourraient
commencer en 2013 après un concours
d'architecture.

2009

o Assurer la promotion du site et le développement progressif de
projets de logements et d’activités (hôtelières, artisanales,
administratives, commmerciales, etc.)

SUE  Le projet d'implantation de l'adm. judiciaire est
accepté par l'Etat, le concours pour la construction
sur le périmètre A va être préparé et lancé en 2012.
Les lots A et B acquis par la Ville en 2009 ont éveillé
de nombreux intérêts. Il s'agit maintenant de faire
converger ceux-ci. Grâce à la maîtrise du sol, la
Ville peut prendre une part importante dans
l'établissement d'un cahier des charges pour les
futurs concours d'architecture. Le lot A devrait
accueillir le tribunal cantonal de 1

ère
 instance ainsi

qu'un hôtel. Le lot B devrait permettre de construire
des surfaces de logement.

2020

Aménagement des entrées de ville
o Eplatures : réfection de la chaussée (Etat) et réaménagement de la

rue du Locle et du boulevard des Eplatures

Travaux publics  En cours

RC 1320 secteur Landi – giratoire du Grillon:
travaux 2012-2014.

o Collège : réhabilitation de la chaussée (Etat), création d’un giratoire
Collège-Marais

Travaux publics  Pas commencé.

o Bld de la Liberté : réfection de la chaussée (Etat) et réaménagement
en deux temps

Travaux publics   Renouvellement de l'enrobé voie sud entre Mélèzes
et Grenier sur 2011.

14

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement Fin

Projet d’agglomération/mobilité douce
o Mener, en coordination avec le canton les études permettant de

disposer d’une vision globale de la mobilité au sein de l’espace urbain
et d’anticiper les effets des nouvelles infrastructures d’importance
(TransRUN, H20, H18) ;

SUE 2009

2012

2012

Très avancé

Pour la H20, réalisation d'un plan directeur partiel
des mobilités.
Pour la H18, à réaliser dès validation du tracé
définitif.
Pour le TransRUN, à réaliser, notamment dans le
projet de territoire "la Chaux-de-Fonds" et la révision
du plan directeur des mobilités.

2010

2013

2015

o Accompagner les études particulières menées par le canton
concernant ces principales infrastructures de transport ;

SUE  Participation du service dans les comités de pilotage
respectifs.

o Mettre en œuvre les principes d’une politique de stationnement
favorisant le report des trajets pendulaires sur la mobilité douce et les
transports publics ;

SUE  Reporté partiellement suite au refus populaire du
macaron de parcage pour la zone bleue.

o Encourager les entreprises à développer des plans de mobilité et à
soutenir le co-voiturage ;

SUE+ Service
économique

2008 Toutes les entreprises qui agrandissent ou
construisent ont désormais l'obligation d'établir un
plan de mobilité. Une document recensant tous les
parkings d'échange de part et d'autre de la frontière
a été établie par AUD et distribuée à toutes les
entreprises de plus de 20 collaborateurs.

o Généraliser la cadence des bus à 10 min ; SUE  En cours.

o Assurer une desserte des lieux touristiques par les transports
publics ;

SUE  A l'étude.

o Développer les parkings d’échange et les parkings de quartier en
libérant l’occupation du domaine public par les véhicules;

SUE+ Service
économique

 Les emplacements stratégiques ont été identifiés.
L'échec de la votation sur le stationnement rend
difficile l'application de cette politique. Toutefois, il
est essentiel pour la Ville de rendre une partie du
domaine public au piéton tout en gardant une
accessibilité aisée au centre-ville. De ce fait,
différents cheminements piétons sont à l'étude ainsi
que la création de parking dans des rayons plus ou
moins proches du centre.

15

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement Fin

o Rouvrir la halte ferroviaire de Morgarten et assurer un point de
croisement au Crêt-du-Locle ;

SUE

o Achever les travaux de revalorisation de l’avenue Léopold-Robert; SUE  Terminé pour les secteurs entre la Grande-Fontaine
et le carrefour Midi. En attente de la place de la
Gare pour envisager la suite.

2018

o Développer un réseau de bandes cyclables, des emplacements
spécifiques pour le stationnement des cycles et les aménagements
favorisant la sécurité des cyclistes et piétons.

SUE  En cours.

Aménagement des places, chemins et trottoirs
o Aménagement d’une zone de rencontre à l’entrée sud de l’école d’art.

SUE 2009 Très avancé

Principe à développer dans le cadre du projet
Fontaines-Avenir.

2010

o Rénovation du revêtement de la Place de la carmagnole, de la Place
Espacité et de la Place des Six-Pompes

SUE 2009 Achevé dans le cadre des rénovations liées à
l'annonce de l'inscription à l'UNESCO.

2009

o Remise en état des chemins dans les parcs  SUE

o Réalisation d’un passage à pied entre les rues A.-M. Piaget- 1
er

 Août. SUE 2010 Achevé.  2010

Valorisation des places de jeux
o Création de nouvelles places de jeux en ville, notamment au Paddock

et au Collège de la Charrière.

Travaux publics
/ SUE

2011 Très avancé 2012

Exutoire
o création d’un exutoire permettant d’évacuer une partie des eaux

claires de la Ville en direction du Doubs

Travaux publics   Pas commencé

Projet interrompu au vu des coûts prévisibles.
Est revu dans le cadre du concept PGEE

Pose de conteneurs de déchets
o implanter dans le périmètre urbain, un réseau dense de conteneurs

enterrés pour les ordures ménagères

Travaux publics  2010 En cours 2014

Renouvellement du système d’adduction d’eau
o création d’une galerie accessible et visitable

Travaux publics  2011 En cours 2016

16

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement Fin

Diagnostic de l’état des bâtiments du patrimoine administratif
o Réalisation de diagnostics techniques objectifs selon une méthode

développée à l’EPFL

Travaux publics  2012 En cours

Engagement d'un nouveau collaborateur. Mandat
sur deux ans.

2014

Rénovation des espaces extérieurs appartenant à la Ville
o Collèges de Bellevue, des Forges, de la Charrière, du Valanvron ;

Travaux publics   Très avancé

o Temple-Allemand, mur de soutènement, barrières, escaliers, sol etc.. Travaux publics  2010 Fin du chantier en septembre 2011. 2011

Mise en conformité des barrières et garde corps
o collèges des Endroits, Numa-Droz, de Bellevue et des Forges

Travaux publics  2010 Achevé 2011

Rénovation de la Salle de musique
o Mise en conformité des installations de sécurité

Affaires cult. 2011 En cours

Rapport au Conseil général accepté.

2015

o rénovation des sièges, la modernisation des installations techniques
d’éclairage scénique, la sonorisation

Affaires cult. 2011 Rapport au Conseil général accepté. 2015

Rénovation de Beau-site 30 (TPR)
o Adaptation des locaux en fonction des activités actuelles liées à la

création théâtrale

Affaires cult.  Pas commencé

Rénovation de Serre 12
o Réfection de l’enveloppe du bâtiment (toiture, fenêtres)  en lien avec

les réflexions autour de la création d’une Maison des associations

Travaux publics   Pas commencé

Projet en cours d'estimation.

Rénovation complète d’immeubles communaux loués
o Rue du Commerce

Gérance  En cours

Le plan stratégique a été défini. Des demandes
d'offres sont en cours. Un rapport au CG devrait
intervenir. Il s'agit également d'analyser l'ensemble
du parc afin d'établir une stratégie globale afin de
mettre en valeur et d'entretenir le parc immobilier de
la Ville au mieux.

17

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement Fin

o façades et toitures, fenêtres et volets, installations électriques,
installations de chauffage, appartements isolés lors des changements
de locataires, extérieurs et jardins.

Gérance  La rénovation complète du groupe d'immeubles
Cernil-Antoine 27, 29/ Louis-Agassiz 13 s'achèvera
à la fin du mois de novembre 2012. La même
systématique, soit entre autre l'installation du
chauffage central ou CAD, la pose de panneaux
solaires pour l'eau chaude sanitaire et la création
d'appartements pouvant accueillir des familles (5 à 6
pièce) sera appliquée au groupe d'immeuble
Commerce 101 à 105 dès 2012.
Le retard d'entretien et de mise à niveau du parc
immobilier communal nécessitera un rythme
soutenu au niveau des investissements dans les
prochaines années. L'accent sera mis sur :
- Le renouvellement des agents énergétiques,
les calorifères individuels et chaudière individuelles
à gaz pour l'eau chaude sanitaire représentent un
risque pour les habitant et engendre des
surconsommation d'énergie fossile.
- La mise en conformité des installations
électriques selon les normes de l'OIBT
- La structure du parc immobilier composé
majoritairement de 3 pièces, devra être adaptée à la
demande actuelle pour les familles notamment.
- Les rénovations intérieures et extérieures,
entamées cette législature, devront s'intensifier afin
de proposer des logements disposant des
commodités correspondant au marché et attentes
des locataires (cuisine agencées, agencement
sanitaire, fenêtres double ou triple vitrage, etc.)
- Le rythme d'une rénovation complète d'un
groupe d'immeubles par année serait souhaitable
pour combler à terme le retard d'entretien du parc,
mais ceci dépendra essentiellement des dispositions
financières.
La pérennité du parc immobilier et de sa rentabilité,
nécessite une intervention massive à moyen terme
afin d'en conserver sa substance.

18

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement Fin

Réaménagement de la place de la gare CFF
o Achever les études en cours avec l’ensemble des partenaires

concernés et fixer les options d’aménagement

SUE 2009 Très avancé
Concours en 2010.  Crédit d'étude au printemps

2011. Demande de crédit de construction
acceptée en 2012.

2015

o Remplacer les lignes de contact des TRN ; SUE 2010 Abandon des trolleybus décidé au printemps 2011. -

o Réaliser les aménagements souhaités en lien avec le développement
du quartier Le Corbusier ;

SUE  Coordination faite. -

o Réaménager le passage sous-voie, les WC, éventuellement rénover
l’ascenseur et l’escalier

SUE  Discussion en cours avec les CFF. -

o Achever le réaménagement de l’avenue Léopold-Robert à proximité
de la place.

SUE  Coordination faite. -

Affichage de l’heure en ville
o Lancer une réflexion sur la manière de donner l’heure à la population

et aux visiteurs de la Métropole horlogère

SUE  Pas commencé

Réhabilitation des abattoirs
o Achever la procédure de plan spécial en cours ;

SUE  En cours
Le cahier des charges pour le plan spécial a été
approuvé.

o Réaliser les premiers travaux d’entretien d’urgence de façon à
maintenir la substance et l’intérêt du site ;

SUE  Les premiers travaux d'urgence ont été réalisés
(verrière centrale).

2011

o Réaliser progressivement la rénovation complète des bâtiments, en
lien avec les affectations futures et en collaboration avec les
partenaires intéressés.

SUE  Réflexion en cours; deux diplômes d'architecture
(Lausanne et Fribourg) ont été effectués sur le sujet,
ils alimentent avec intérêt le débat sur le potentiel du
site.

Scierie des Eplatures
o Achever la procédure de plan spécial en cours ;

SUE 2008 En cours
La procédure a été stoppée en juin 2011 (cahier des
charges validé en 2008).

o Assurer une urbanisation de qualité et coordonnée avec la
réouverture de la gare de Morgarten, la réhabilitation du boulevard
des Eplatures et la réalisation du Chemin des Rencontres ;

SUE 2008 La procédure a été stoppée en juin 2011 (cahier des
charges validé en 2008).

19

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement Fin

o Envisager le développement de l’habitat et d’activités, dans le
prolongement des options retenues pour le site « Le Corbusier ».

SUE  Négociations en cours sur le terrain. Recherche de
partenaires.

Projets d’aménagement aux abords des jonctions H20 et H18
o Bas du Reymond : mener une étude d’aménagement, tenant compte

des aspects paysagers

SUE 2009 En cours

Etude paysagère effectuée en 2010 par le canton
pour le projet de l'échangeur H20. Le projet définitif
de l'échangeur sera étudié ultérieurement.

o Quartiers Est : améliorer le visage actuel et garantir des
développements de qualité

SUE 2009 Coordination en cours avec le projet H18 et
La Chaux-de-Fonds 2030.

Développement de  Neode aux Eplatures

o développer la capacité d’accueil du parc scientifique et technologique

sur le site des Eplatures, en lien avec l’implantation des instituts de la
HE-Arc

 Service
économique

2008 En cours

Appel d'offres en entreprise totale en 2010. Suite au
désistement de la HEArc, le projet lauréat est en
cours de modification. Il est prévu de créer un hôtel
d'entreprises géré par Neode. Les locaux devraient
être disponibles à la rentrée d'été 2013.

Etude du réaménagement de la rue des Musées, de l’îlot Corso et de
la Halle aux enchères

o réaménagement complet de ce secteur, impliquant par exemple une

mise en zone 30 et la création d’une zone de rencontre

SUE  En cours

Plusieurs rencontres avec le propriétaire ont eu lieu,
Elaboration d'un cahier des charges pour
l'élaboration d'un plan directeur du centre-ville.
Schéma de circulation à mettre en œuvre en 2012.

Politique foncière et  agricole

o Urbanisation du Crêt-du-Locle

SUE  Très avancé

Des contacts ont été initiés avec les propriétaires
concernés. Pour certains, des offres concrètes ont
été faites.

20

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement Fin

o Plan spécial Le Corbusier SUE  Le crédit pour l'acquisition des périmètres A et B a
été accepté par le CG en automne 2009.

2009

o Acquisition de terrains (secteur Charles-Naine notamment)  Service
économique

2008 Près de 50'000 m2 de terrain ont été achetés par la
Ville dans le secteur Charles-Naine. La mise à jour
du Plan spécial est en cours.

2012

o Politique agricole : étude pour remaniements parcellaires et
acquisitions

 Géomatique  Définition du périmètre des remaniements en cours
en collaboration avec le service cantonal de
l'agriculture.

2020

Valorisation du site des Arêtes
o Rénovation de l’ancienne ferme et exploitation de son potentiel

d’accueil et d’hébergement, en lien avec la proximité du complexe
sportif ;

SUE  En cours

Un projet de réhabilitation et de transformation a été
développé, il démontre l'intérêt de cette situation
privilégiée.

o Réflexion sur l’affectation future des locaux actuellement dédiés au
restaurant

SUE 2008 Une évaluation de l'immeuble a été réalisée en
2009. Après négociations avec le propriétaire, la
Ville a renoncé pour l'instant à acquérir le
restaurant.

o Développement de l’infrastructure de la piscine (par exemple espace
de jeux) ;

SUE  En cours.

o En coordination avec l’étude sur l’aménagement futur du site du Bas-
du-Reymond, déplacement éventuel du camping sur le site des
Arêtes.

SUE  Ce projet sera lancé dès acceptation du projet et du
crédit de la H20 par les Chambres fédérales.

21

Autres projets/Espaces urbains

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement Fin

Filtration des fumées du crématoire
o Adapter l’échappement des fumées du four crématoire à l’Opair

Cimetière 2011 Très avancé

Etude d'ingénieurs effectuée. Rapport au CG
accepté.

2013

Mise en application du plan d’entretien des infrastructures
o Offrir à l’administration de la Ville un outil et un support technique

pour l’élaboration du progranne d’entretien pluri-annuel.

Travaux publics   Pas commencé

En cours de réflexion

Révision du plan et règlement d’aménagement communal (PRAC)
o Révision du règlement d’aménagement et élaboration d’un plan

directeur communal d’aménagement

SUE 2009 Très avancé

Examen préalable positif du SAT au printemps
2011. Dossier à valider dans le cadre de la
commission temporaire du CG puis passage au CG.
La Chaux-de-Fonds 2030: projet lancé en juin 2011
avec un atelier composé d'étudiants de quatre
écoles

2014

Numérisation des plans d’alignement
o Développement d’un outil informatique de saisie, puis de consultation

des alignements et de mise à jour des informations

SUE  Pas commencé

Assainissement du collecteur et de la chaussée Ouest de l’avenue
Léopold-Robert

Travaux publics   Pas commencé

Réhabilitation du Pont de l’Hôtel de Ville Travaux publics  2011 En cours

Organisation d'un concours. Travaux prévus sur
2014-2015.

2015

Aménagement des Endroits verts
o Réaménagement du boulevard des Endroits  (faire passer le gabarit

de la chaussée à 5 m et construire des évitements, construire un
trottoir)

SUE 2009 Très avancé

Projet validé en 2010 et crédit voté par le Conseil
général en mai 2011. Travaux agendés dès 2012.

2014

Amélioration de la ligne TRN Cerisier
o Modification du carrefour Hôtel-de-Ville - Orée du Bois

SUE 2009 Achevé

Travaux réalisés en automne 2009

2009

22

P r o j e t s  l i é s  à  l a  l i g n e  d i r e c t r i c e  n ° 4  «  G o u v e r n a n c e  »

Projets stratégiques

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement Fin

Mise en place d’une stratégie de communication interne SRH 2009 Achevé

Stratégie de communication interne établie et
validée. Plan de communication établi + actions
mises en place ou en cours. En vigueur :
accompagnement du Programme de législature +
fête annuelle du personnel + accueil de nouveaux
collaborateurs + retraités de l'administration +
séances du personnel, des cadres, etc. +
programme de formation

2012

Regrouper l’administration communale Serv.
architecture et
bâtiments

 Pas commencé

Etude en 2012.

Travailler sur les énergies renouvelables
o Transformer les digesteurs de la STEP en stockeurs-digesteurs afin

d’obtenir une couverture de 75%.

Travaux publics   Pas commencé

o Acquisition pour la STEP d’une seconde microturbine   Travaux publics   Pas initié.

o turbinage des eaux de la STEP Travaux publics  2011 Etude réalisée. Suite à déterminer.

o rénovation progressive des toitures des bâtiments publics, des
immeubles communaux et des infrastructures sportives (panneaux
solaires)

Travaux publics   A l'étude.

Assainissement de l’enveloppe de certains bâtiments anciens
o Procéder au renforcement des enveloppes des immeubles

communaux

Gérance  Pas commencé

23

Autres projets

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement Fin

Améliorer la capacité managériale et stratégique du Conseil
communal
o Repenser le fonctionnement du Conseil communal,

Chancellerie  Très avancé

Mise sur pied de formations annuelles pour le CC

Processus
continu

o Mise en place d’une culture managériale commune, Chancellerie  Voir communication interne + formation continue
(ex. : fête annuelle + formations type ateliers)

Processus
continu

o Formation continue SRH 2006 Stratégie formation : ok . Amélioration constante et
en adéquation avec les besoins

Processus
continu

Favoriser la formation continue
o Améliorer la gestion prévisionnelles avant le budget en lien avec les

entretiens d’évaluation.

SRH 2010 Très avancé

Mise en place progressive et en augmentation ;
opérationnel et applicable à l'ensemble des services
dès 2012-13. Exercice établi en lien avec le budget

2013

o Développer la capacité managériale et stratégique des cadres. SRH 2006 Formations continues variées et adaptées en
fonction des besoins

Processus
continu

o Améliorer les prestations de service (accueil, informatique). SRH  Accueil : ok  Processus
continu

o Réviser le règlement de formation continue SRH  Sera mis en place lors de la prochaine législature. 2013

Poursuite de la lutte contre l’absentéisme
o Campagnes de sensibilisation auprès des chefs de service, par un

externe.

SRH 2007 Très avancé

Campagnes de sensibilisation cadres : ok.
Formation des cadres à la gestion des absences :
2011-2012

Processus
continu

o Propositions d’amélioration en vue de baisser le taux d’absentéisme. SRH  Taux d'absentéisme à la baisse : en 3 ans
diminution d'environ 1 point de pourcent.

Processus
continu

24

Nom du Projet/   N° page du PL Service resp. Début Etat d’avancement Fin

Santé et sécurité au travail
o Analyse des risques dans tous les services et fixation des priorités.

SRH  Très avancé

En ordre pour presque l'ensemble des services.

2012

o Améliorer les conditions de travail (machines, protection, engins). SRH  En nette amélioration. Processus en cours et
continu

Processus
continu

Politique de recrutement
o Stratégie de recrutement

SRH  Très avancé

Reste à formaliser dans un document.

2012

o Politique d’accueil et d’intégration des nouveaux collaborateurs SRH  Réalisé.  2011

o Politique de départ. SRH  En cours 2013

o Politique de formation d’une relève en vue des prochains
changements démographiques à venir.

SRH  En cours

Gestion des compétences et de la mobilité
o Analyse systématique des besoins et des compétences en lien avec

les postes, les prestations et l’organisation des services et inter-
services.

SRH  Achevé

Collaboration et association pour les services à
chaque organisation

o Développer la culture d’entreprise liée à la mobilité entre services
ainsi que la formation en lien avec les changements de fonction à
venir pour le  personnel vieillissant

SRH  Processus continu. Processus
continu

Instaurer une systématique en matière de perception de subventions
externes

Service
financier

 Pas commencé

format: application/pdf

category_fr: Annexe

parent_type: meeting

category_harmonized: document


Théo Huguenin-Elie

text:
Rapport de la sous-commission des comptes 2016

Dicastère de M. Théo Huguenin-Elie (DUBRE)

Composition de la sous-commission

Membres: Monsieur Nathan Erard POP, rapporteur

  Monsieur René Curty  PLR

Monsieur Lionel Favre UDC, excusé

La sous-commission s'est réunie le mardi 21 mars 2017 en présence de

Monsieur Huguenin-Elie, conseiller communal, chef de dicastère, de

Madame Sarah Steinweg Clark, administratrice, et des chefs de services et

responsables suivants :

 Centres 125 et 150 : M. Jean-Daniel Jeanneret (chef de service)

pour le service des affaires régionales et relations extérieures

(SARRE) et les transports

 Centres 200, 201, 210, 211, 212, 213, 230 et 240 : MM. Antoine

Guilhen (chef de service, architecte) et Fernando Soria

(administrateur) pour le service des bâtiments et du logement (SBL)

 Centres 250, 755 et 813 : MM. Philippe Carrard (responsable  du

secteur planification et aménagement du territoire, urbaniste

communal), José Angel Esteras (responsable du secteur patrimoine,

architecte du patrimoine) et Yanick Stauffer (responsable du secteur

marketing urbain, commerce et immobilier) pour le service

d’urbanisme et de l’environnement (SUE)

 Centres 701, 712, 720 et 721 : MM. Pierre Schneider (chef de

service, ingénieur communal) pour les services techniques (ST) et

Jacques Vidal (responsable de la station d'épuration des eaux

(STEP) pour la STEP

 Centre 770 : Mme Catherine Huther (cheffe de service) pour le

service géomatique

page 2

Remarques générales

L’ensemble du Dicastère a globalement bien respecté le budget. Le centre

transports (150) voit notamment une très forte amélioration due à la

suppression des trolleybus, de la ligne 305 depuis décembre 2016 ainsi

que du passage à la cadence à la demi-heure dès 19h. Cette mesure

péjorant l’offre publique, et qui n’était pas souhaitée par le Conseil

communal, permet cependant des économies. Au niveau des ressources

humaines, l’ensemble du Dicastère a consenti d’énormes sacrifices. Un

seuil a désormais été atteint, au-dessous duquel il sera très difficile d’aller.

Le climat reste cependant bon au sein de tous les services.

Le SBL a, pour sa part, vécu sa première année d’existence. Né de la

fusion de deux services, il reste cependant séparé géographiquement.

Cette situation est peu idéale et sera améliorée dès le mois d’avril 2017

avec un regroupement à la rue de la Serre 23. Plusieurs projets n’ayant pu

être réalisés ces derniers temps (par exemple la rénovation de Commerce

101-105, de Fantaisie ou la rénovation et l'adaptation de l'entrée de la

bibliothèque des jeunes), la déception a été grande et cela a entraîné deux

départs récents, un architecte responsable et un technicien architecte. Ces

deux postes ont été remis au concours, suscitant de nombreuses

postulations de qualité, signe que la Ville reste attractive.

125 – SARRE

Le chef de service rappelle que dès 2015, une première analyse des

subventions de la Ville auprès de diverses organisations a été effectuée

menant à la suppression de certaines et à la diminution d’autres. En outre,

des négociations sont en cours pour modifier, dans certains cas, les règles

de financement basées uniquement sur le nombre d’habitants ou pour

demander une révision des structures et de leur fonctionnement. Au niveau

de la lecture du budget, la plupart des contributions payées sont au 110,

alors que les recettes pour mandat de prestations apparaissent au 125.

Le travail du service est avant tout accompli dans l’ombre. Un lobbying

important est effectué sur les dossiers ferroviaires, que ce soit les liaisons

La Chaux-de-Fonds-Berne ou Morteau-La Chaux-de-Fonds. L’annonce

récente de l’intégration de la ligne La Chaux-de-Fonds-Berne aux grandes

lignes est une victoire importante. Cela permettra à terme de reporter

page 3

l’équilibre budgétaire de la ligne sur les entreprises exploitantes et non plus

sur la commune.

Les relations transfrontalières, notamment dans le domaine de la santé,

constituent également un dossier très important. Au niveau du tourisme, les

liens avec le Parc régional du Doubs sont appelés à se resserrer,

notamment par un partenariat visant à valoriser le Bois du Petit-Château et

les collections de l’ancien musée d’Histoire naturelle.

D’autres dossiers, liés au patrimoine, ont également occupé le service : la

mise en fonction de l’appartement Doubs 32, qui est prêt à être ouvert à la

location, et les anciens Abattoirs pour lesquels les demandes de locations

se multiplient (davantage encore suite à la fermeture de Polyexpo).

La participation de la Ville au Réseau Art Nouveau Network (réseau de

coopération entre de grandes villes européennes) ainsi qu’au réseau des

sites Le Corbusier prend de l’ampleur. En effet, tout en positionnant la Ville

sur des sujets très particuliers pour lesquels elle peut avoir une carte à

jouer sur un terrain international, elle permet de tisser des liens avec

d’autres collectivités; par exemple avec Besançon qui lutte avec nous pour

la défense de la ligne des horlogers ou avec Berne qui est un interlocuteur

crucial en matière de transports. L’impact indirect est donc non

négligeable.

150 – Transports

Forte diminution de la contribution au pot commun due à l’abandon des

trolleybus et de la ligne 305. A noter que la plupart des charges de ce

centre ne sont pas maîtrisables puisqu’elles découlent de lois ou de

conventions.

200 – Service des bâtiments et du logement

Le regroupement de l’ensemble du personnel sera effectif en avril à Serre

23, améliorant encore les synergies et la dynamique du service.

Bien que le travail soit le même sur les deux patrimoines, le patrimoine

financier doit pouvoir être autofinancé. Ainsi, en 2016, les plus-values

dégagées par les augmentations de loyers et l’amélioration de la valeur

des bâtiments au bilan, les ventes réalisées (Ferme des Arêtes, Commerce

101-105) ainsi que le bénéfice dégagé par le parc immobilier ont permis de

page 4

réaliser deux grands chantiers (rue du Nord et Succès), la réfection de

cages d’escalier et le raccordement au chauffage à distance à Cernil-

Antoine ainsi que la rénovation de 23 appartements vétustes.

Concernant le patrimoine administratif, la réfection du collège industriel

(toiture et fenêtres) a pu être finalisée, tout comme la rénovation de la

toiture plate au musée des Beaux-arts, la façade ouest de la salle de

gymnastique du collège Bellevue et la toiture sud des anciens abattoirs

(pour laquelle des subventions ont été reçues). A noter que des

subventions sont systématiquement demandées lorsque cela est possible.

Au niveau des comptes, l’administrateur souligne leur lecture peu aisée. Le

passage de MCH1 à MCH2 a été compliqué et des ajustements sont

encore effectués par le service des finances.

Le centre 200 regroupe tout le personnel du SBL excepté celui qui est

uniquement affecté au secteur de la gérance locative.

201 – Bâtiments divers d'utilité publique

L’administrateur rappelle la liste des bâtiments figurant dans ce centre, tels

que Serre 23, la Maison du Peuple, l’Usine électrique, le SISPOL, le

Théâtre, la Salle de musique, etc. La rénovation des ascenseurs d’Espacité

a malheureusement été plus coûteuse qu'annoncée. Dans ce cas, la Ville

n'est pas propriétaire des lieux mais est liée par une convention et doit

participer pour un tiers aux frais. A la demande de l’un des commissaires

de savoir si l’augmentation des amortissements est due à la réévaluation

des bâtiments, l’administrateur explique qu’en effet la réévaluation basée

sur la valeur ECAP a induit une plus-value très importante et donc une

augmentation des amortissements. Cependant, une réserve a été créée

pour en absorber les conséquences financières (voir le compte 48950000).

Il est également à noter que le montant important des objets vacants vient

du fait que plusieurs objets, qui ne sont actuellement plus louables, figurent

toujours dans le système (par ex. les Abattoirs). La liste sera épurée en

2017.

210 – Gérance-secrétariat

Est ici rassemblé tout ce qui concerne uniquement la Gérance locative. Un

léger bénéfice est réalisé.

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211 – Bâtiments locatifs

L’ensemble des tâches effectuées par les autres services pour la gérance

locative est imputé ici. L’administrateur relève que l’on peut donc estimer

que les CHF 2'152'750.-, auxquels il faut soustraire la dissolution de la

réserve pour 1.682 million, représentent le résultat net des immeubles.

Cela est donc rentable, alors même que l'effort de rénovation reste

important. Pourtant, soumise au taux moyen des emprunts de la Ville

(2.7%), la gérance locative est pénalisée par rapport aux gérances privées.

Cela péjore ses comptes puisqu’elle doit générer un autofinancement à

100% tout en s’acquittant d’intérêt sur le 100% de la valeur au bilan (pour

le privé, la part de fond propre ne serait pas soumise à l'intérêt). Le souci

des collaborateurs de la gérance locative, ayant à cœur de relouer au plus

vite les appartements vacants, est salué.

A noter qu’il est pour l’instant interdit de faire des réserves, ce qui est

vraiment handicapant. Le Canton devant prochainement passer à MCH2, il

se rendra probablement compte du problème et des ajustements seront

peut-être possibles. Une demande est faite concernant le compte

44114010 pour lequel aucun montant n’était inscrit au budget et qui affiche

finalement un revenu de CHF 210'000.-. Il est expliqué que les ventes

prévues ne sont, par principe de précaution, pas toujours annoncées au

budget car elles restent incertaines. La méthode de calcul de la valeur des

bâtiments, induisant des plus-values ou moins-values, est expliquée aux

commissaires. Il est également signalé que le prélèvement à la réserve

(1.682 million) inscrit au budget n’apparaît pas clairement, mais est déduit

du montant investit dans les gros travaux au 343040000, ce poste

indiquant donc le montant net.

212 – Parkings

L’un des parkings les plus rentables a été transféré aux écoles, mettant en

exergue les charges trop importantes restant dans ce centre, notamment

les intérêts. A cela s’ajoutent des coûts de déneigement, tout

particulièrement pour le parking de l’hôpital. Le développement de certains

projets dans le quartier (Portescap, Clinique de la Tour) devrait améliorer la

situation pour le parking Volta.

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213 – Bâtiments d’utilité mixte

Pour mémoire, ce chapitre n’existe plus en 2016.

230 – Bâtiments industriels

Suite à la vente de Crêt-du-Locle 9, il ne reste dans ce centre plus que

Paix 152, dont le déficit est couvert par le service de l'économie.

240 – Domaines

Comprend les surfaces et domaines agricoles loués ainsi que le vin de la

Ville. Les recettes pour ce dernier n’ont pas atteint le budget pour deux

raisons : la Chancellerie a commandé moins de vin qu’annoncé et une

vente importante ne sera finalement réalisée que sur 2017. La baisse du

montant pour les intérêts est due au calcul effectué par les finances ainsi

qu’au transfert de certains terrains au centre 250.

250 – Foncier

Comprend les terrains destinés à être vendus et ceux étant en droit de

superficie. Des discussions sont menées avec le service des finances afin

de modifier le calcul des intérêts, actuellement basé sur le 100% de la

valeur. Cela péjore le centre alors qu’il ne s’agit que d’une écriture interne.

Le but de MCH2 étant de s’approcher le plus possible d’une comptabilité

privée, ce n’est, sur ce point, pas le cas.

701 – Services techniques / 712 constructions nouvelles

Au niveau des ressources humaines, l'ingénieur communal signale la

suppression d’un poste de secrétariat. Trois études générales ont occupé

le service en 2016. Premièrement, la suite du plan général d’évacuation

des eaux (PGEE) qui est actuellement en phase conceptuelle. Des

réflexions sont en cours sur une gestion "à la parcelle" de l’évacuation des

eaux qui devra s'accompagner d’une réglementation idoine à valider par le

Conseil communal, le Conseil général et le Conseil d'Etat. Deuxièmement,

la mise à jour du cadastre souterrain à laquelle une personne est dévolue.

Son salaire vient augmenter les charges de personnel; il est cependant

couvert par une subvention, ainsi il ne péjore pas le compte de résultat.

Finalement, un relevé général du réseau routier urbain a été réalisé. Basé

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sur ce relevé, le 2
e
 rapport pluriannuel d’entretien routier (sur 4 ans) sera

présenté cette année. A cela se sont ajoutées les tâches usuelles du

Service comme l’entretien constructif ou l’aménagement des voies de

circulation. En 2016, ont notamment été réalisés l'étude de l'aménagement

du 1
er

 tronçon de la Promenade Le Corbusier, un nouvel arrêt de bus au

giratoire de la Combe-à-l’Ours et le pavage des patatoïdes de la Place de

la Gare. La planification des travaux pour le chantier Chaux-de-Fonds-Est

a en outre beaucoup occupé les ST. Le calendrier prévoit la fermeture du

tronçon le 21 mai 2017 au soir, suivie de trois mois de travaux durant

lesquels les Chemins de fer du Jura (CJ) prendront à leur charge les coûts

de substitution des trains. Le planning sera serré. Les déviations de

circulation varieront selon les interventions réalisées. Des schémas sont en

cours d’élaboration et une information détaillée sera présentée aux

riverains et à la population au début du mois de mai. Deux problèmes sont

craints sur ce chantier : dépasser les trois mois durant lesquels les CJ

prennent à leur charge les frais de substitution, induisant des coûts

supplémentaires pour la Ville, et le fait de ne pas être prêt à rouvrir

complètement ce tronçon pour la Braderie.

A partir du milieu de l'année, les tâches relevant de la signalisation seront

confiées aux ST. Jusqu'ici, la Sécurité publique s'en chargeait. Profitant

d'un départ, un transfert de poste vers les ST sera effectué sans péjoration

financière pour la Ville.

720 – Station d’épuration (STEP) / 721 – réseau séparatif

Le responsable de la STEP informe les commissaires sur l’état actuel des

installations : la rénovation datant de 2003, plusieurs d'entre elles sont

vieillissantes et, afin de pouvoir lisser les investissements à venir, une

entreprise a été mandatée en 2014 pour effectuer une analyse. Sur la base

du rapport ainsi réalisé, les travaux ont pu être planifiés et ont débuté en

2016. Des râcleurs, les tapis de l’un des bassins biologiques et l’un des

digesteurs ont été remplacés. L’état du béton a été vérifié et a

malheureusement montré des signes d’usure prononcée. Il devra donc être

rénové en 2018. A noter que le dossier des micropolluants a très bien

avancé jusqu’à ce qu’il soit transmis à la Confédération où il est pour

l’instant en attente, la liste des demandes étant conséquente.

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Au niveau des comptes, les bons résultats viennent notamment d’une

hausse des recettes plus importante que prévue due à l’augmentation de la

taxe, d’une diminution de la consommation de produits chimiques, d’une

diminution des charges de déshydratation des boues – celles-ci étant

moins conséquentes avec l’abandon des boues de Morteau – et d’une

diminution de la facture électrique (l’électricité produite étant notamment

réinjectée).

En outre, depuis 2016, la quantité de graisses reçues du Bas du Canton a

notablement augmenté induisant deux effets positifs : sur les recettes

puisque leur traitement est facturé et sur la consommation énergétique

puisqu’elles produisent du biogaz.

770 – Géomatique

La cheffe de service rappelle qu’au vu de la sous-dotation actuelle du

service, le but est avant tout de conserver la qualité des géodonnées, de

soutenir au mieux les collègues et services dans leurs demandes pour les

projets d’envergure, tout en réduisant drastiquement les nouveaux

mandats.

755 – Urbanisme

L’urbaniste communal relève les mouvements au niveau des ressources

humaines au sein du service pendant l’année 2016 : remplacement de la

chargée des aménagements urbains suite à son départ, suppression d’un

poste lié à l'environnement (radon) en fin d’année et départ à la retraite

(début 2017), après 41 ans, du délégué à l’énergie qui ne sera pas

remplacé. Les grands projets auxquels s’est attelé le secteur planification

sont la vision 2030 de la Ville avec les plans directeurs communaux, la

planification du quartier de la scierie (qui est à bout touchant, mais qui a

demandé et demande encore des discussions approfondies, notamment

concernant la ligne électrique à enterrer (Groupe E), les équipements

Viteos ainsi que le collecteur qui se trouvent sur le site). De plus, des

projets d’aménagements, comme par exemple la rue Verte du quartier

Le Corbusier, ont été finalisés. Ainsi, même si les investissements réalisés

par la Ville sont en diminution, le travail du service n’est pas ralenti puisqu’il

concerne une planification effectuée sur 15 ans et que les investissements

privés sont, eux, nombreux.

page 9

Le délégué au marketing urbain, commerce et immobilier abonde dans ce

sens puisque ce secteur, jouant le rôle de facilitateur, est extrêmement

sollicité. Le non renouvellement du poste du chef du service économique a

transféré le secteur foncier stratégique à l’urbanisme pour lequel une plate-

forme foncière a été créée, réunissant la directrice de l'économie, le

directeur de l'urbanisme, le délégué au marketing urbain, l'urbaniste

communal et la responsable des permis de construire. La vente du

bâtiment et du terrain de Polyexpo a été un dossier conséquent puisque 42

investisseurs ont été approchés, débouchant sur une vente très positive

pour la Ville, tout comme la vente de la Ferme des Arêtes et de Chasseron.

Le calcul du rendement des immeubles est également effectué afin de

soutenir la Gérance locative. La complexité et la lourdeur des dossiers

ayant trait à la salubrité est relevée. L’expertise des deux personnes s’en

occupant est saluée.

L'architecte du patrimoine présente les trois principaux axes sur lesquels le

patrimoine agit : les préavis et contacts avec les propriétaires concernant

des travaux ayant un impact patrimonial, la gestion du site UNESCO

(gestion des outils, Fondation) et la Fondation de la Ville pour le patrimoine

octroyant des subventions à des particuliers afin de limiter les surcoûts en

cas de rénovations tenant compte de la préservation du patrimoine. Vivant

de donations, une recherche de fonds, notamment en mettant en exergue

le travail réalisé (avant/après) sur certains objets, est organisée et une

exposition est actuellement visible dans l’appartement situé à la rue du

Doubs 32.

Au niveau des permis de construire, il est à noter que la demande ne faiblit

pas, l’investissement privé se maintient. L’année 2017 semble montrer

plusieurs études de faisabilités en cours, mais il est possible que rien ne

soit annoncé et que les demandes de permis ne soient déposées qu’en

2018. Les acteurs économiques attendent de voir l’évolution des marchés

mondiaux.

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813 – Environnement

Ce centre ayant perdu deux postes, comme mentionné en préambule par

l’urbaniste communal, et ne regroupant plus que les personnes traitant de

la salubrité, il est envisagé de le fondre au budget 2018 avec le centre 755.

Le rapporteur de la sous-commission

Nathan Erard

category_fr: Document


name: Motion du groupe PVL, "Une navette électrique pour rapprocher les parkings d'échanges du coeurs de la ville", déposée le 17 février 2025

category_fr: Motion

parent_type: affair