Annexe 2

text:
Ville de La Chaux-de-Fonds - Services techniques     Annexe 2

ROUTES

DE LIAISON

ROUTES

COLLECTRICES

ROUTES DE

DESSERTE ET

PLACES

TROTTOIRS

PUBLICS

TOTAL

MOYENNE

Surfaces m2 98'620 151'988 600'851 207'752 1'059'211

% 9.3% 14.3% 56.7% 19.6%

Largeur moyenne (hors bordures) m 7.50 7.00 6.75 2.25

Longueur moyenne des bordures m                        13'149                        21'713                        89'015                        92'334 216'211

COUCHE DE SURFACE

Revêtement bitumineux Type AC 11 S PmB (CH-E)

45/80-65

AC 11 S PmB (CH-E)

45/80-65

AC 11 S PmB (CH-E)

45/80-65

AC 11 N

Épaisseur cm 4.00 4.00 4.00 5.00

Coût surfacique CHF/m
2 37.00 37.00 37.00 46.00

Valeur à neuf CHF 3'648'940 5'623'556 22'231'487 9'556'592 41'060'575

Durée de vie (+/- 10%) ans 12 15 18 25 17.9

Entretien annuel CHF par année 304'078 374'904 1'235'083 382'264 2'296'328

COUCHE DE LIAISON

Revêtement bitumineux Type AC B 16 S

Épaisseur cm 6.00

Coût surfacique CHF/m
2 50.00

Valeur à neuf CHF 4'931'000 4'931'000

Durée de vie ans 24

Entretien annuel CHF par année 205'458 205'458

COUCHE DE BASE

Revêtement bitumineux Type AC T 32 S AC T 32 S AC T 22 N

Épaisseur cm 12.00 12.00 9.00

Coût surfacique CHF/m2 80.00 80.00 60.00

Valeur à neuf CHF 7'889'600 12'159'040 36'051'060 56'099'700

Durée de vie ans 36 45 54 48.5

Entretien annuel CHF par année 219'156 270'201 667'612 1'156'969

FONDATION

Grave 0/45 Épaisseur cm 60.00 60.00 60.00 40.00

Coût surfacique CHF/m
2 69.00 69.00 69.00 46.00

Valeur à neuf CHF 6'804'780 10'487'172 41'458'719 9'556'592 68'307'263

Durée de vie ans 80 80 80 80 80.0

Entretien annuel CHF par année 85'060 131'090 518'234 119'457 853'841

BORDURES AVANT ET ARRIÈRE

Granit largeur 45 cm Proportion % 40%

Coût linéaire CHF/m 286.00

Valeur à neuf CHF 10'563'035 10'563'035

Durée de vie ans 80 80.0

Entretien annuel CHF par année 132'038 132'038

Granit largeur 12 cm Proportion % 98%

Coût linéaire CHF/m 180.00

Valeur à neuf CHF 16'287'757 16'287'757

Durée de vie ans 80 80.0

Entretien annuel CHF par année 203'597 203'597

TOTAUX

Coût surfacique CHF/m2 236.00 186.00 166.00 221.24 186.22

Valeur à neuf CHF 23'274'320 28'269'768 99'741'266 45'963'976 197'249'330

Entretien constructif CHF par année 813'752 776'194 2'420'929 837'356 4'848'231

Entretien / Valeur à neuf % 3.5% 2.7% 2.4% 1.8% 2.5%

ROUTES, PLACES ET TROTTOIRS PUBLICS EN ZONE URBAINE

Valeur à neuf et coût annuel de l'entretien constructif

CHF TTC y compris 15% installations de chantier


name: Interpellation du groupe PVL "Mobilité douche ou abris bus?", déposée le 23 janvier 2026

text:
CONSEIL GÉNÉRAL DE LA CHAUX-DE-FONDS – INTERPELLATION

À compléter par la Chancellerie lors de la réception du document déposé

N° de l'objet

26.006

Date du dépôt

23.01.2026

Heure du dépôt

14:32

Attribution(s) au(x) Dicastère(s) :

Distribué la première fois lors de la séance du 29 janvier 2026 et inscrite à l'OJ de la séance

Remarque(s) :

Traité par le Conseil général le :

Les champs en couleur sont à remplir obligatoirement avant l'envoi. Ils seront
intégrés à l'ordre du jour.

Au nom du/des groupes : Vert’libéraux

Titre : Mobilité douche ou abri bus ?

Contenu (questions posées au Conseil communal) :

Le groupe des Vert’libéraux souhaite savoir comment la Ville peut-elle palier à la problématique des arrêts de bus
sans abri ?

Et avec quels partenaires doit-elle se concerter ?

La mise en conformité est du ressort des Communes suivant les informations de  notre conseillère d’état Celine Vara.
La pose des abribus l’est-elle aussi ?

https://www.arcinfo.ch/neuchatel-canton/ce-quil-sest-passe-au-grand-conseil-ce-mardi-20-janvier-1483871

Développement (commentaire aux questions – ne sera pas intégré à l'ordre du jour) :

Notre Ville affiche une volonté claire de favoriser la mobilité douce et les transports publics pour atteindre ses objectifs
climatiques.

Pourtant, la réalité du terrain est parfois décourageante.

Lors des récents épisodes de fortes pluies, il a été observé à plusieurs reprises — notamment aux heures de pointe
— des groupes de plus d’une dizaine de personnes attendant le bus sans aucune protection contre les intempéries.

Qu'il s'agisse d'arrêts dépourvus d'abribus ou de structures devenues trop exiguës face à l'augmentation de la
fréquentation, la situation actuelle nuit à l'attractivité du réseau.

Le report modal ne dépend pas seulement de la fréquence des véhicules, mais aussi du confort de l'usager.
Attendre 10 minutes sous la pluie ou la neige est un frein majeur à l'utilisation des transports publics, particulièrement
pour les personnes vulnérables, les familles ou les travailleurs devant arriver secs à leur destination.

Demande d’urgence (par défaut, la réponse « Non » est retenue) :

Auteur-e ou premier-ère signataire : prénom, nom (obligatoire) :

Brigitte Leitenberg

Autres signataires (prénom, nom) : Autres signataires suite (prénom, nom) :  Autres signataires suite (prénom, nom) :

Pascal Kaufmann

Envoi du fichier rempli à la Chancellerie communale : Chancellerie.communaleCHX@ne.ch

https://www.arcinfo.ch/neuchatel-canton/ce-quil-sest-passe-au-grand-conseil-ce-mardi-20-janvier-1483871
mailto:Chancellerie.communaleCHX@ne.ch

format: application/pdf

category_fr: Interpellation

parent_type: affair


text:
STRATÉGIE DIGITALE
DE L’ÉTAT DE NEUCHÂTEL

Annexe 2 - La stratégie digitale du Canton

32

INTRODUCTION
Entreprendre une démarche coordonnée de digitalisation devient indispensable
dans le contexte de mutation sociétale dans lequel nous vivons.

L’ère de la digitalisation a décloisonné le monde d’aujourd’hui. Les flux de données
et d’information marquent désormais le parcours des individus tout au long de
la vie.

Il y a 150 ans, la Suisse s’organisait pour orchestrer la construction du réseau
ferroviaire de manière globale et cohérente. Il y a plus de 60 ans, une démarche
similaire permettait de construire un réseau routier suisse de qualité.

Aujourd’hui, la Suisse s’attèle à la construction d’un réseau de flux d’information
performant, sécurisé et durable. Le canton de Neuchâtel s’inscrit comme un
acteur de cette démarche, au même titre que les autres cantons, tout en y
œuvrant localement avec sa stratégie.

L’État de Neuchâtel a ainsi initié une réflexion quant à l’importance et la place
qu’il souhaite donner à cette digitalisation, à la méthode qu’il souhaite appliquer
pour digitaliser et aux impacts de celle-ci sur les individus, sur la société, sur
les modes d’organisation et de fonctionnement.

Il en résulte qu’avant tout, la digitalisation doit avoir du sens, qu’elle doit apporter
une plus-value. En cela, la démarche est destinée à se construire au service des
bénéficiaires que sont la population, les institutions publiques et les entreprises.

PETITE
ENFANCE

DEVOIRS
CITOYEN·NE

ÉDUCATION

RETRAITE

ENVIRONNEMENT
PROFESSIONNEL

ÉPISODE
SANTÉ

PARCOURS
DE VIE

« La digitalisation n’est pas une
démarche technologique ou
informatique, mais bel et bien
une démarche globale d’évolution
de la société. »

54

« 6 principes directeurs ont été définis
comme formant le mécanisme central
du mouvement de digitalisation.
Ce mouvement est organisé en 5
champs d’action ; chacun constituant
un composant de l’opération. »

Les nouvelles technologies doivent permettre d’automatiser, d’optimiser,
de simplifier les processus, de réduire la bureaucratie et d’augmenter
la transparence. Mais elles ne savent ni penser ni sentir. Elles offrent par
contre l’opportunité de valoriser le rôle central de l’individu, de repenser
et de réorienter ses tâches ; de (re)donner à l’humain sa place principale
dans les décisions.

Cela impose une nouvelle appréhension systémique et transversale qui nécessite
de repenser les manières de travailler et notamment les processus au sein
de l’administration cantonale ainsi que vis-à-vis des partenaires de l’État pour
tendre vers une transformation digitale et non pas vers une imitation numérique.

La digitalisation n’est ainsi pas une démarche technologique ou informatique,
mais bel et bien une démarche globale d’évolution de la société ; un mouvement.

Fort de ces constats, 6 principes directeurs ont été définis comme formant
le mécanisme central de la stratégie de digitalisation. Comme des rouages,
ces principes sont destinés à s’actionner les uns avec les autres. Chaque
initiative digitale s’évaluera au travers de chacun d’eux, de manière
à démontrer sa pertinence dans le mouvement global de digitalisation.

Ce mouvement est organisé en 5 champs d’action qui auront chacun pour
mission de constituer un composant de l’opération de transformation digitale.
Chacun d’eux se déclinera ensuite dans le schéma directeur des systèmes
d’information sous forme de programmes et projets échelonnés tout au long
de la transformation.

Une très fine complication, qui
demandera de prendre le temps
nécessaire pour un résultat
de qualité.

HUMAIN

TECHNOLOGIEPROCESSUS

DONNÉES

PATRIMOINE
INFORMATIONNEL

DE L’ÉTAT

76

LES 6 PRINCIPES
DIRECTEURS
Cette stratégie se compose de 6 principes directeurs qui constituent le
mécanisme central et permettent de définir la vision de la digitalisation
neuchâteloise et de cadrer l’ensemble de la démarche.

Les solutions digitales et les technologies innovantes amènent de nouvelles
opportunités ainsi que de nouveaux risques, et ces principes directeurs
se portent garants de la conformité de la démarche de digitalisation avec
la vision du Conseil d’État, tout en reflétant les priorités exprimées par
les populations consultées.

Comme des rouages interdépendants, ces principes sont destinés à s’actionner
ensemble, par un réglage subtil. Chacune des initiatives digitales envisagées
devra être confrontée à ces 6 principes directeurs qui jalonneront la transformation
digitale et qui serviront de garde-fous tout au long du chemin.

Optimisation

Transversalité

Sobriété

Sécurité de
l’information

Inclusion

Innovation

98

Optimisation

Les éléments de digitalisation qui viendront modifier le fonctionnement de
l’administration, tant en interne que dans les échanges d’information avec ses
bénéficiaires, doivent permettre d’optimiser le fonctionnement actuel, soit par
une rationalisation des processus, soit par une simplification des manières
de travailler ou d’échanger, soit par une mutualisation de certaines solutions.

Les solutions digitales envisagées visent à apporter des réponses aux besoins
métiers, à simplifier le fonctionnement bureaucratique, à automatiser certaines
tâches à faible valeur ajoutée, voire même à proposer des solutions par antici-
pation ou à apporter une aide à la décision, mais surtout pas à reproduire
à l’identique un fonctionnement analogique existant avec son équivalent digital.

Le principe d’optimisation nécessite également de veiller à maintenir le lien
humain là où il a du sens, là où l’émotionnel est essentiel et prépondérant.
La digitalisation doit être, en tout temps, au service de l’être humain.

Transversalité

Il est de la responsabilité de chaque protagoniste d’appréhender son univers
de manière transversale et décloisonnée, et d’être à l’écoute des autres
protagonistes qui partagent les mêmes données ou flux d’information.

Pour chacune des initiatives digitales envisagées, une analyse de l’écosystème
plus large est indispensable pour que les solutions s’intègrent le mieux possible
entre elles et apportent de la fluidité et de l’efficience. Les systèmes de demain
doivent être interopérables pour éviter de dupliquer les actions, les données
et les coûts.

Ce principe nous rappelle également que les solutions digitales envisagées
doivent s’appuyer sur des standards reconnus au niveau du pays ou à l’inter
national, afin de garantir une interopérabilité et une transversalité robuste
et pérenne, tant au niveau légal, organisationnel, sémantique que technique.

1110

Sobriété

La mise en œuvre des prestations digitales envisagées exige de considérer
le rapport entre les résultats attendus et les moyens utilisés pour y parvenir.
Les coûts associés à cette démarche de digitalisation doivent être proportionnels
à la valeur que les initiatives retenues apportent, et être cohérents par rapport
aux priorités budgétaires définies par le Conseil d’État.

Pour chacune des initiatives digitales envisagées, il est également nécessaire
d’évaluer l’impact énergétique et d’envisager des sources d’approvisionnement
qui limitent l’empreinte environnementale.

La sobriété dans l’évaluation et la priorisation des initiatives digitales envisagées
se justifie ainsi tant au niveau financier qu’au niveau énergétique, en accord
avec les objectifs de durabilité du canton.

Sécurité de l’information

La digitalisation contribue à enrichir constamment et considérablement
le patrimoine informationnel de l’État. Les convoitises qui en découlent
justifient de mettre en place des mesures permettant d’assurer la protection
de ce patrimoine précieux et sensible.

Ce principe permet d’assurer un degré de confiance important vis-à-vis
de l’État dans l’ensemble de la démarche de digitalisation.

L’ensemble des paramètres de la sécurité de l’information (disponibilité,
intégrité, confidentialité, traçabilité, conformité, persistance et transparence)
sont à prendre en compte.

1312

Inclusion

Ce principe répond à des préoccupations en termes d’accessibilité, d’intelligibilité,
de genre et d’ouverture au multilinguisme. Il vise à l’intégration de la population
la moins sensibilisée aux solutions digitales.

La digitalisation est à la fois une opportunité de tendre vers une société plus
inclusive en élargissant l’accès aux prestations publiques et également
un risque d’augmentation de la fracture digitale au sein de la société.

Par conséquent, pour chacune des étapes de transformation digitale, il est
nécessaire de prévoir les moyens d’accompagner l’ensemble des bénéficiaires
ou de prévoir des solutions alternatives.

Innovation

Chacune des initiatives envisagées doit capitaliser sur les possibilités innovantes
en matière de nouveaux modèles d’organisation, de nouvelles méthodes
de travail, de nouvelles solutions ou de nouvelles technologies.

Ce principe est également soutenu par une veille constante autour des solutions
innovantes, en intégrant les protagonistes du secteur académique, du secteur
privé et du secteur public.

1514

LES 5 CHAMPS
D’ACTION
Une fois le mécanisme central posé par les principes directeurs, cette stratégie
permet également de définir les axes sur lesquels l’État de Neuchâtel entend
travailler en matière de digitalisation.

La construction de cette digitalisation est organisée en 5 champs d’action
qui auront chacun pour mission de constituer un composant du mouvement
global de transformation digitale. Ils s’articulent en objectifs et mesures
à entreprendre.

Chacun de ces champs d’action se déclinera ensuite dans le schéma directeur
des systèmes d’information sous forme de programmes et projets échelonnés
tout au long de la transformation digitale.

Poser
les fondations

Instaurer
une culture

digitale

Maîtriser
les données

Repenser
les processus

Développer
une administration

digitale

1716

Développer une
administration digitale

Il s’agit de développer les services digitaux de l’État de Neuchâtel.

OBJECTIFS

1.	 « Mon administration publique dans la poche »

2.	 Des solutions intuitives, simples et accessibles

MESURES

–	 Améliorer la gestion des identités numériques

–	 Renforcer l’accès mobile aux services digitaux

–	 Développer le vote électronique

–	 Uniformiser l’accueil (services en ligne et bornes interactives)

–	 Proposer une identification unique

–	 Encourager les opérateurs à développer le réseau en fibre optique

Repenser les processus

Il s’agit d’inclure les nouveaux paradigmes de la digitalisation dans le
fonctionnement de l’administration cantonale afin que les processus
s’inscrivent dans la continuité des parcours des bénéficiaires et que les
échanges d’information entre les services métiers soient efficaces.

OBJECTIFS

1.	 Une même donnée saisie une seule fois

2.	 Une place de travail modernisée (outils, organisation)

3.	� Une digitalisation qui donne plus de place à l’émotionnel et la créativité
humaine

MESURES

–	 Harmoniser les processus

–	 Développer une gestion d’affaires

–	 Adapter la place de travail aux besoins

–	 Mettre en place d’une administration sans papier

–	 Monitorer l’impact énergétique des solutions digitales

–	� Déployer des solutions basées sur des technologies innovantes
telles que l’IA, les IOT, la reconnaissance vocale

1918

Maîtriser les données

Il s’agit de la gestion et sécurisation du patrimoine informationnel de l’État.

OBJECTIFS

Objectifs

1.	 Une politique partagée de la donnée

2.	 Une implication efficiente et innovante des protagonistes

3.	� Un équilibre entre sécurité et transparence qui renforce la confiance
dans les solutions digitales

4.	 La conscience d’une responsabilité individuelle

MESURES

–	 Définir d’une politique de gestion des données de l’État

–	 Renforcer le SOC – Security Operations Center

–	� Mettre en place une interopérabilité sémantique en collaboration
avec la Confédération

–	 Veiller à l’intégrité numérique

Instaurer une culture digitale

Il s’agit d’assurer l’accompagnement, la sensibilisation et la formation
des protagonistes et bénéficiaires de la digitalisation du canton.

OBJECTIFS

1.	 Une culture digitale pour toutes et tous

2.	 Un état d’esprit ouvert au digital

MESURES

–	 Développer l’éducation numérique (y compris solutions d’e-learning)

–	� Valoriser les formations et reconversions professionnelles en lien avec les
nouvelles technologies

–	 Mener des campagnes de sensibilisation

–	� Garantir une communication et une écoute régulières avec les protagonistes
et bénéficiaires

–	� Développer une veille d’innovation en lien avec des partenaires (privés,
publics, académiques)

–	 Proposer des bonnes pratiques

2120

Poser les fondations

Il s’agit des fondations ou prérequis nécessaires à construire
une digitalisation saine.

OBJECTIFS

1.	 Des fondations robustes et pérennes

2.	 Un décloisonnement du fonctionnement de l’administration

3.	� Une adaptation et simplification des processus et des manières
de fonctionner

4.	 Une gouvernance digitale inclusive

5.	 Des indicateurs partagés

MESURES

–	 Collaborer avec les instances intercantonales (ANS, CLDN)

–	 Adapter des bases légales

–	 Mettre en place d’une gouvernance politique et stratégique

–	� Intégrer des services métiers et des bénéficiaires dans le pilotage
et l’arbitrage des priorités

–	 Faire évoluer l’organisation du service informatique

–	 Définir des prérequis pour garantir une souveraineté digitale

–	� Adapter les architectures techniques des systèmes d’information
en cohérence avec les technologies actuelles et futures

2322

MISE EN ŒUVRE
La mise en œuvre de cette stratégie sera portée dans un premier temps
par le nouveau schéma directeur des systèmes d’information 2024-2029
qui sera élaboré durant l’année 2023 et soumis à validation du Grand Conseil
à fin 2023.

Le schéma directeur des systèmes d’information proposera notamment :

–	� Une feuille de route d’initiatives digitales priorisées qui s’échelonneront
tout au long des années 2024 à 2029, qui répondront aux objectifs majeurs
des 5 champs d’action de cette stratégie et qui reprendront notamment
les exemples de mesures citées dans cette stratégie.

–	 Le plan de financement de cette feuille de route.

–	� Une stratégie informatique qui permet de soutenir l’ensemble de ces
initiatives digitales.

Les schémas directeurs suivants prendront ensuite le relai pour parvenir pas
à pas à la transformation visée et prendre en compte les évolutions futures,
tel un mouvement perpétuel.

CONCLUSION
Le Conseil d’État souhaite construire une digitalisation au services de toutes et
tous, qui s’appuie sur une démarche réfléchie et coordonnée, afin de garantir
une évolution raisonnée, en exploitant l’écosystème d’innovation et en opti-
misant le fonctionnement des administrations, tout en considérant les défis
économiques, sociaux et environnementaux de la société.

Elle doit comme une horloge être pensée dans sa globalité pour qu’elle continue
de donner l’heure.

En faveur d’un canton dynamique, qui sait tirer parti de l’écosystème et du savoir-
faire existants au service de sa population et d’une économie du futur.

Le contexte dans lequel s’inscrit cette stratégie digitale est expliqué plus en
détail sur le site dédié à la digitalisation du canton de Neuchâtel et accessible
sur le lien www.ne.ch / digitalisation ou en scannant le QR code ci-dessous.

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20

23

category_fr: Annexe

category_harmonized: document


name: Question écrite du groupe POP "Zones 30 : si personne ne freine : à quoi bon ?", déposée le 28 mai 2025

text:
CONSEIL GÉNÉRAL DE LA CHAUX-DE-FONDS – QUESTION ÉCRITE

À compléter par la Chancellerie lors de la réception du document et dans le cadre du suivi

N° de l'objet

25.038

Date du dépôt

28.05.2025

Heure du dépôt

15:16

Attribution(s) au(x) Dicastère(s) :

Distribuée la première fois lors de la séance du 04.09.2025

Remarque(s) :

Traité par le Conseil général le : …………..

Les champs en couleur sont à remplir obligatoirement avant l'envoi. Ils seront
intégrés à l'ordre du jour.

Au nom du/des groupes : POP

Titre : Zones 30 : si personne ne freine, à quoi bon ?

Contenu :

La multiplication des zones 30 km/h en ville, notamment dans les quartiers résidentiels, est une mesure que nous
saluons pour ses effets positifs sur la sécurité, le bruit et la qualité de vie. Cependant, ces limitations de vitesse sont
trop souvent ignorées par de nombreux automobilistes, faute de contrôles ou d’aménagements adaptés. Comment
la Ville entend-elle renforcer le respect effectif de ces limitations, afin que ces zones ne restent pas de simples
intentions sur le papier ?

Souhait d’une réponse écrite (par défaut, la réponse « Non » est retenue) :

Auteur-e ou premier-ère signataire : prénom, nom (obligatoire) : Olivier Beroud

Autres signataires (prénom, nom) :
Autres signataires suite (prénom,
nom) :

Autres signataires suite (prénom,
nom) :

Lara Zender Eric Simonin

Julie Perret Sabrina Vollers

Françoise Jeandroz Mourad Crevoisier

Envoi du fichier rempli à la Chancellerie communale : Chancellerie.communaleCHX@ne.ch

mailto:Chancellerie.communaleCHX@ne.ch

category_fr: Document


Annexe

text:
Aperçu de la collection de Philippe Bodenmann dans son appartement

	Diapositive 1
	Diapositive 2

category_fr: Rapport

category_harmonized: proposal


name: Rapport du Conseil communal relatif à une demande de crédit d'engagement de CHF 2'500'000.- pour une subvention au projet La Chaux-de-Fonds Capitale culturelle suisse 2027

text:
24.050

Rapport du Conseil communal

relatif à une demande de crédit d'engagement de CHF 2'500'000.-
pour une subvention au projet La Chaux-de-Fonds – Capitale
culturelle suisse 2027

du 2 octobre 2024

au Conseil général

de la Ville de La Chaux-de-Fonds

Madame la présidente,

Mesdames, Messieurs,

Introduction

Le présent rapport fait suite au rapport d’information 23.033 soumis le 19

septembre 2023 au Conseil général. La ville de La Chaux-de-Fonds est

appelée à devenir, en 2027, la première capitale culturelle suisse de

l'histoire. Le projet s’inscrit dans une dynamique nationale. Il entre en phase

avec le Message Culture (2025-2028) de la Confédération qui a intégré le

concept de Capitale culturelle suisse et sa première édition chaux-de-

fonnière. La manifestation attirera des publics de toute la Suisse et au-delà.

Les retombées culturelles, économiques, touristiques et sociales attendues

sont importantes pour notre ville ainsi que pour l'ensemble du canton. Les

fonds communaux, cantonaux et nationaux, couplés aux soutiens privés,

doivent être mobilisés dès aujourd'hui pour permettre au projet de se

déployer à sa juste mesure. Le projet a reçu la reconnaissance de

l’association nationale Capitale Culturelle Suisse et a gagné l’appui de

l’Office fédéral de la culture (OFC), de plusieurs cantons et villes, ainsi que

l’engagement financier de sponsors privés.

Comme annoncé dans le rapport 23.033, le Conseil communal requiert de
votre autorité l’octroi d’un crédit de CHF 2'500'000.- pour une subvention au

page 2

projet La Chaux-de-Fonds Capitale culturelle suisse 2027. Le montant sera
dévolu à la phase opérationnelle du projet, pour les années 2025 à 2028.

Une Capitale culturelle en Suisse

Contexte

À la suite d’Expo.02, les responsables en charge de la manifestation ont

constaté l'importance d'organiser des événements culturels nationaux pour

rassembler les citoyennes et les citoyens de toutes les régions suisses, de

découvrir des artistes locaux et de créer des collaborations. Ces événements

renforcent l'unité nationale en dépassant les barrières linguistiques et

culturelles. En 2013, l'association Capitale Culturelle Suisse a ainsi été créée

en vue d’attribuer, à intervalle régulier et pour une année, le titre de Capitale

culturelle suisse à une ville du pays. Tous les trois ans, le développement

d’une ville ou d’un territoire sera ainsi favorisé par la tenue de cet événement

culturel de grande ampleur. L’objectif est d’améliorer l’attractivité touristique

et économique de la ville, de sa région et du canton, de stimuler les

échanges culturels entre les différentes régions linguistiques de Suisse, de

créer une dynamique culturelle fédératrice à l’échelle du pays et de renforcer

la cohésion sociale et nationale. Les capitales culturelles sont plus

fréquentes, flexibles et durables que les expositions nationales, utilisant les

infrastructures existantes pour mettre en valeur le dynamisme local et

stimuler les secteurs culturel, économique ou encore touristique.

L'association Capitale Culturelle Suisse a souhaité consolider son concept

en réalisant une édition pilote. La Ville de La Chaux-de-Fonds et le Canton

de Neuchâtel ont été approchés dans ce cadre. Dès lors, entre 2018 et 2020,

l’opportunité et la faisabilité de la démarche ont été démontrées par deux

études menées par la Haute École Arc. Elles se sont entre autres penchées

sur des recherches relatives aux retombées, notamment économiques, de

plusieurs capitales culturelles nationales et européennes1.

1 Mathias Rota, 2019. “La Chaux-de-Fonds Capitale culturelle suisse ?”.

Disponible en ligne : https://ccs2300.ch

https://ccs2300.ch/wp-content/uploads/2022/06/2-La-Chaux-de-Fonds-Capitale-culturelle-suisse_compressed.pdf

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Impact des capitales culturelles

Dans un article intitulé « La culture en capitales » publié en octobre 2023,

Mathias Rota, chargé de recherche à la Haute École spécialisée de Suisse

occidentale (HES-SO), explore l'impact potentiel de la création d'une

Capitale culturelle suisse sur les villes lauréates2. Les observations rendues

dans le présent chapitre en sont tirées. L’étude examine les bénéfices

observés dans les villes européennes ayant obtenu le titre de Capitale

européenne de la culture, en mettant en lumière les transformations

économiques, sociales et culturelles induites par ces événements. En

parallèle, l’étude note que toutes les retombées positives de ce type

d’événements culturels de grande ampleur ne peuvent pas être quantifiées

par les méthodes scientifiques à la disposition des chercheurs et

chercheuses. Certains de leurs impacts impondérables, comme la

naissance de nouvelles idées, le renouvellement d’expériences

émotionnelles et sensorielles ou le renforcement de compétences, sont

difficiles à évaluer.

Cependant, de nombreux éléments mesurables attestent des avantages

significatifs que représentent l’obtention du titre de Capitale culturelle pour

une ville. Les initiatives similaires menées en Europe ont donné lieu à des

études et des analyses de leurs impacts, économiques notamment. En

s'inspirant des réussites des Capitales européennes de la culture, ce projet

a la capacité de transformer une ville suisse en un centre dynamique

d'activités culturelles, attirant un large public, créant un fort dynamisme

touristique et économique.

Les financements et les investissements réunis pour accueillir la

manifestation sont fondés sur des partenariats public-privé et permettent

d'augmenter les moyens financiers à la disposition des actrices et acteurs

culturels locaux. Les sondages réalisés dans le cadre des études sur les

Capitales européennes de la culture attestent également de l'augmentation

significative du tourisme et de la consommation locale. De plus, les

collaborations entre actrices et acteurs culturel.le.s locaux et internationaux

créent de nouvelles opportunités professionnelles et artistiques, enrichissant

ainsi le tissu économique et social de la ville et de sa région ; les réseaux de

collaboration s’étendent et s’enrichissent. Par ailleurs, l’attribution du titre de

2 Mathias Rota, 2023. “La culture en capitales”.

Disponible en ligne : https://capitaleculturellesuisse.ch

https://capitaleculturellesuisse.ch/

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capitale culturelle renforce la cohésion sociale locale. Les échanges au sein

de la population sont renforcés, de même que le sentiment d’appartenance

des habitantes et habitants.

En s'appuyant sur les succès observés dans d'autres pays, l’étude indique

que le projet a le potentiel de générer des bénéfices durables et significatifs

pour les villes suisses, leurs habitants et habitantes, et l'ensemble du pays.

La Chaux-de-Fonds : un projet pionnier

a) Une démarche participative

Les études menées par la Haute École Arc ont été poursuivies et

systématisées par La Marmite3 au travers d’entretiens individuels et collectifs

afin de comprendre les attentes et de répertorier les idées qui émanent des

différents acteurs locaux et nationaux4. Le projet de Capitale culturelle suisse

repose en effet sur une forte volonté d’inclusion et de participation de

l’ensemble des actrices et acteurs, des habitantes et habitants ainsi que des

partenaires, et ce dès ses phases préparatoires. La manifestation escompte

ainsi encourager de nouveaux segments du public à prendre part à la vie

culturelle. La phase exploratoire du projet a ainsi été soutenue, durant la

pandémie de Covid, par un projet de transformation cofinancé par la

Confédération, au titre de la politique de soutien à la participation culturelle.

b) Une ville culturelle remarquable

La Chaux-de-Fonds a été choisie pour cette première édition pilote en raison

de plusieurs atouts. La ville est reconnue pour son dynamisme artistique et

ses créations contemporaines. Elle abrite de nombreux artistes qui

bénéficient de réseaux nationaux et internationaux. En outre, La Chaux-de-

Fonds dispose d'infrastructures culturelles de haute qualité et de lieux

capables d'accueillir une grande variété d'événements culturels. Ce vivier

artistique et ces infrastructures solides placent La Chaux-de-Fonds parmi les

villes culturelles remarquables. La richesse de ses lieux culturels, la diversité

3 La Marmite est une association romande qui agit comme pôle de conseil, de ressources et

de formation en matière de politique et d'action culturelle.

4 Sylvie Pipoz, Mathieu Menghini et Marie-Charlotte Winterhalter, 2021. “ 'Faire Chaux-de-

Fonds'. Vers une métropole oeuvrière”. Disponible en ligne : https://lamarmite.org

https://lamarmite.org/wp/wp-content/uploads/2021/07/Rapport-La-Marmite-LCDF-CCS-25-06.7.2021-sans-chiffrage.pdf

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et la qualité de ses productions artistiques ont été des atouts déterminants,

l’association suisse étant convaincue de la qualité de la programmation qui

pourra y être proposée. Les retombées pour la ville seront importantes

puisque cette manifestation valorisera l’offre culturelle présente, en la

positionnant au niveau national et en créant dans le même élan des ponts

entre les régions et une plus-value pour le tourisme et l’économie locale.

En date du 19 septembre 2023, le Conseil Communal soumettait au Conseil

Général le rapport d’information 23.033. Il y présentait de manière détaillée

le projet pionnier de faire de La Chaux-de-Fonds la première capitale

culturelle de Suisse, en 2027. L’opportunité du projet et sa faisabilité y

étaient démontrées. Ce rapport affirmait déjà que la manifestation serait

fondée sur des principes directeurs clairs à savoir, la participation culturelle,

le dialogue culturel et le rayonnement culturel ; et sa mise en œuvre serait

assise sur une étroite collaboration avec les actrices et acteurs locaux ainsi

que les milieux culturels, pour valoriser la richesse des propositions

artistiques existantes.

c) Un accueil enthousiaste

Lors du traitement du rapport d'information par le Conseil général,

l’ensemble des groupes a réservé un accueil enthousiaste à l’égard de

Capitale culturelle, montrant un consensus sur son importance et sur les

bénéfices qu’elle pourra apporter à la ville, tant sur le plan économique que

culturel et touristique. Il est à noter qu'à ce stade de développement du

projet, le financement de la manifestation et l’implication des autorités ont

fait l'objet de plusieurs questions.

En outre, le Conseil général a souligné combien il était essentiel à ses yeux

que le projet s'adresse à tous les acteurs et actrices du monde culturel "des

plus institutionnel.les aux plus alternatifs.ves" aussi bien qu'à toute la

population, et pas seulement "aux habitué.es des évènements culturels". La

participation équitable des trois échelons institutionnels, le coût écologique

de la manifestation, le problème de la mobilité, ainsi que la question de l'offre

hôtelière ont également suscité de profondes réflexions. Face à ces

préoccupations légitimes, le Conseil général a estimé que la première

capitale culturelle de l'histoire de Suisse se devait d'être exemplaire, en

matière de durabilité, de maîtrise budgétaire, de participation culturelle et de

cohésion sociale.

Aujourd’hui, l’importance du projet a été reconnue par la Confédération dans

son Message Culture 2025-2028, ouvrant la porte à un engagement financier

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"substantiel" de sa part5. Des partenariats avec le secteur privé sont noués

et la gouvernance du projet est renforcée. Le présent rapport présente les

principales évolutions intervenues depuis juin 2023, lors de la soumission du

rapport d'information. Il comporte des éléments budgétaires actualisés,

précise les principes de gouvernance du projet et fait le point sur les

partenariats déjà noués.

Développements depuis l’été 2023

Implication du milieu culturel régional

Depuis 2019, de multiples rencontres permettent d'impliquer les milieux

culturels régionaux à la construction de la première Capitale culturelle

suisse. Consultations, rencontres, échanges formels comme informels : le

lien permanent et la prise en considération des contraintes, des

compétences et des envies des actrices et des acteurs culturel.les est une

condition sine qua non de la réussite de la manifestation. Depuis l’été 2023,

ces relations se sont poursuivies et se sont développées, sous la forme de

consultations larges des artistes indépendant.e.s comme des institutions.

Aujourd'hui, l'état des lieux des aspirations et des craintes de chacun.e

permet de penser la réalisation du projet avec confiance et sérénité car les

liens tissés de longue date permettront de maintenir un rapport continu de

consultation réciproque avec l'équipe opérationnelle de la manifestation.

Vers une reconnaissance et un engagement de la Confédération

Plusieurs éléments témoignent d’un soutien croissant pour le projet de

Capitale culturelle suisse au niveau fédéral, que ce soit au sein du Conseil

fédéral, parmi les Parlementaires et les partis politiques, à la Conférence

intercantonale de l'instruction publique de la Suisse Romande et du Tessin

(CIIP) ou auprès de l’Union des villes suisses (UVS).

a) Message Culture 2025-2028 et appui de la Confédération

Un travail important a été mené par le Canton, la Ville, le comité stratégique

des associations suisse et chaux-de-fonnière ainsi que l’équipe

opérationnelle afin que l’envergure nationale du projet puisse s’appuyer sur

une reconnaissance et un soutien de la Confédération. Le 1er mars 2024,

5 Voir ci-après la réponse de la Conseillère fédérale à une question portant sur le soutien de

Capitale culturelle suisse en séance plénière du Conseil des États Le 4 juin 2024.

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une étape d’importance a été franchie : le Message Culture de la

Confédération pour les années 2025 à 2028 a été adopté par le Conseil

fédéral. La Confédération y a inscrit le projet de Capitale culturelle suisse

pour l’ensemble du pays, avec sa première édition chaux-de-fonnière. Elle y

met en avant la capacité de ce projet à renforcer la cohésion nationale, à

valoriser la diversité culturelle en Suisse et à favoriser les échanges culturels

entre les régions linguistiques. Elle y relève en outre la capacité du projet à

agir sur l’inclusion et à intéresser un large public, tout en soulignant

l’influence de la culture sur l’identité et l’attractivité d’une région6.

Cette adhésion au projet de Capitale culturelle suisse est par ailleurs affichée

par le Conseil fédéral, sur proposition de la Conseillère fédérale en charge

de la culture, Élisabeth Baume-Schneider. Dans les médias, cette dernière

a notamment relevé le caractère essentiel de la culture en tant que facteur

d’intégration, de diversité et constitutif d’une identité. Elle a mis en avant la

nécessité d’investir pour le développement de la culture à travers un travail

conjoint avec les cantons et les villes, affirmant à ce titre, la pertinence du

projet Capitale culturelle suisse.

Le 4 juin 2024, le Message Culture 2025-2028 a été étudié en séance

plénière du Conseil des États. À cette occasion, la Conseillère fédérale a

répondu à une question du Conseiller aux États Baptiste Hurni portant sur le

soutien et le financement de Capitale culturelle suisse : « Si la demande de

l'association est de l'ordre de 3 millions de francs sur un budget global prévu

de 18,5 millions de francs, vous comprendrez aisément que je ne peux pas

m'engager sur les 3 millions, mais je peux mentionner que, avec des

arbitrages et avec une analyse orientée sur des priorités, nous pourrons

accorder une aide substantielle à ce projet. En ce qui concerne donc le

cofinancement de l'OFC7, il sera réglé par une convention de prestations

avec l'association. Il s'agirait donc d'une seule demande avec une

explication globale du projet, avec, bien sûr, pour corollaire, le fait que les

autorités, soit du canton, soit de la ville, participent et que le financement

global soit consolidé, justement avec une participation de l'OFC. Pour Pro

Helvetia, comme je l'ai dit, il sera nécessaire de déposer plusieurs projets en

fonction des domaines qui seront soutenus. Je peux donc volontiers nous

6 "Message concernant l'encouragement de la culture pour la période 2025 à 2028" p.85-86.

Disponible en ligne : https://www.newsd.admin.ch

7 Office Fédéral de la Culture (ndlr.).

https://www.newsd.admin.ch/newsd/message/attachments/86439.pdf

page 8

engager, m'engager, à ce qu'il y ait des priorités pour un montant substantiel,

sans toutefois affirmer le montant que nous verserons, mais il sera

significatif. »

Après son passage devant le Conseil des États, le Message Culture 2025-
2028 a été adopté par le Conseil national le 11 septembre, sans divergence
s’agissant des plafonds de dépenses de l’OFC (vote final le 27 septembre).
Ce dernier connaît donc désormais la hauteur des plafonds de dépenses
annuels pour l’encouragement de la culture. L’OFC, respectivement la cheffe
de département, pourront dès lors formaliser leur soutien à Capitale
culturelle suisse, respectivement La Chaux-de-Fonds Capitale culturelle
suisse 2027, par la signature d’une convention de prestations. Le co-
financement fédéral sera néanmoins conditionné à l’obtention préalable des
co-financements communal et cantonal.

Dans ce cadre, l’octroi au niveau communal et cantonal de deux crédits

d’engagement identiques de CHF 2'500'000.- est tout particulièrement

important, en vue de permettre l’engagement financier de la Confédération.

b) Procédure de consultation largement favorable

Dans le cadre de la procédure de consultation fédérale portant sur le

Message Culture, Capitale culturelle suisse a récolté de nombreux soutiens.

Le PLR, le PS, les Vert.e.s, l’Union des villes suisses (UVS), de nombreux

cantons ou encore des faîtières de l’économie, de la culture et du social ont

témoigné leur désir de voir le programme national et sa première édition être

soutenus par la Confédération. Les retours retranscrits ci-après, à titre

d’exemples, rendent compte des soutiens apportés au projet. L’UVS a

notamment relevé l’importance du projet, dont la concrétisation répondrait

aux objectifs transversaux de démocratisation culturelle, de cohésion et

d’identité culturelle, de diversité culturelle et d’attractivité de la vie culturelle

du pays. Le Parti socialiste suisse a relevé que « l’exemple de La Chaux-de-

Fonds démontre la dynamique sociale, économique et culturelle qu’une

candidature au titre de ‘’Capitale culturelle suisse’’ peut déployer ». Le Parti

Libéral-Radical a apporté son soutien au projet, en soulignant que cette

« initiative favorise non seulement la participation culturelle, mais aussi la

diversité et les échanges entre régions linguistiques. Par ailleurs, en ciblant

un large public, ce projet contribuera également à renforcer l’attrait des

régions concernées ». La Conférence intercantonale de l'instruction

publique de la Suisse Romande et du Tessin (CIIP) a « [apprécié] tout

particulièrement le fait que ce nouveau concept puisse trouver une

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concrétisation dans le paysage culturel suisse et romand tout en promouvant

largement les notions de durabilité et de participation culturelle ».

Cette large adhésion atteste du bénéfice important que le projet confère à la

Suisse dans son ensemble et renforce considérablement le positionnement

de cette première édition chaux-de-fonnière. En plus d’apporter une

reconnaissance et une légitimité au projet, cette inscription dans le cadre du

Message Culture est un pas important en vue de son financement.

c) Événement parlementaire du Canton de Neuchâtel à Berne

Le mardi 5 mars 2024, le Conseil d’État in corpore s’est rendu au Palais
fédéral afin de présenter les atouts du canton de Neuchâtel et promouvoir le
projet de Capitale culturelle suisse. Accompagné du Conseil communal de
La Chaux-de-Fonds et d’une délégation de partenaires cantonaux, le
Conseil d’État a saisi l'opportunité de cette rencontre avec les
Parlementaires fédéraux pour les encourager à soutenir ce projet
d'envergure nationale. La Conseillère fédérale Élisabeth Baume-Schneider
et plus de deux cents parlementaires et hauts fonctionnaires fédéraux ont
participé à l’événement. Les impacts positifs du projet pour la Confédération
y ont été présentés, comme le renforcement et la valorisation des actrices et
acteurs culturels, l'intensification des échanges nationaux et régionaux, et
une meilleure connaissance de la diversité culturelle nationale. Il en va
également de la dynamisation de la participation culturelle, des territoires,
de l'urbanisme et de l'économie. L’accueil réservé au projet a été
enthousiaste et les reflets médiatiques importants, offrant une visibilité
nationale au projet.

d) Visite officielle de la Conseillère fédérale à La Chaux-de-Fonds

Les autorités de la Ville de La Chaux-de-Fonds et du Canton de Neuchâtel

ont eu l'honneur d'accueillir la Conseillère fédérale Élisabeth Baume-

Schneider, le mardi 6 août 2024. Cette visite officielle, souhaitée en toute

simplicité, s'inscrivait dans un calendrier particulièrement symbolique

puisque notre ville célébrait la renaissance de La Plage des Six Pompes

après l'annulation consécutive à la tempête du 24 juillet 2023. Mme Baume-

Schneider a été reçue en fin d'après-midi par les autorités communales pour

un échange informel. Elle a ensuite prononcé un discours remarqué dans le

cadre de la cérémonie d'ouverture de La Plage des Six Pompes à Beau-Site,

donnant rendez-vous à notre ville en 2027, "pour la cérémonie d'ouverture

de Capitale culturelle suisse !". Plus de trois cent personnalités des milieux

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culturels, politiques et économiques du pays ont fait le déplacement pour

une soirée estivale chaleureuse et artistique, comme une préfiguration de ce

qu'une Capitale culturelle pourrait offrir à La Chaux-de-Fonds.

Reconnaissance par le Jury Capitale Culturelle Suisse

En vue de l’obtention du titre de « Capitale culturelle suisse », les villes

candidates postulent auprès de l’association nationale Capitale Culturelle

Suisse. Un jury national est amené à se prononcer sur les projets portés,

leurs objectifs et l’atteinte d’un certain nombre de critères. Si la Ville de La

Chaux-de-Fonds a été approchée par l’association suisse afin de porter

l’édition pilote, sa candidature n’en a pas moins été éprouvée sur la base de

ces éléments.

Réuni à La Chaux-de-Fonds le 2 mai 2024, le jury national – composé de 10

membres de la scène culturelle et économique issu.es de toute la Suisse –

s’est prononcé sur le projet présenté par l’association La Chaux-de-Fonds

Capitale culturelle suisse. Relevant la qualité de l’architecture du projet ainsi

que son approche intégrale et inclusive, le projet a été approuvé – sous

réserve de l’obtention du financement nécessaire à la bonne tenue de la

manifestation. Dans le cadre d’une collaboration étroite avec le jury, des

pistes en vue du renforcement du projet ont été énoncées et discutées.

Le jury a formulé cinq points jugés particulièrement convaincants dans

l’évaluation du projet. Ils sont intégralement rendus ci-dessous.

 La Chaux-de-Fonds offre une palette culturelle très diversifiée avec des
institutions renommées telles que le Théâtre Populaire Romand ou le
festival de La Plage des Six Pompes, et les musées tels que le Musée
international d’horlogerie, le Musée des beaux-arts et Muzoo ainsi
qu’une scène alternative très active attirant avant tout un public jeune.

 Le projet démontre la volonté forte de s’associer avec des acteurs et
actrices de manifestations culturelles en dehors de la région pour créer
un vrai engouement national.

 Outre son urbanisme horloger inscrit au Patrimoine mondial de
l’UNESCO, des lieux tels que le théâtre néobaroque italien de « L’Heure
bleue », la Salle de Musique, le Temple Allemand, la Maison Blanche
du Corbusier ainsi que les Anciens abattoirs, transformés en centre
culturel et centre névralgique de la manifestation en 2027, sont, parmi
tant d’autres, les icônes indissociables de la future capitale.

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 Le projet de CCS 2027 s’inscrit parfaitement dans la dynamique de
transformation que vivra la ville ces prochaines années. Une mutation
qui comprend des travaux et chantiers importants pour améliorer la
mobilité, rendre certains quartiers plus attractifs et rendre des espaces,
tels que la Place du marché ou le Parc des Musées, plus attrayants
pour la population et les futur.e.s visiteur.euse.s.

 L’équipe du projet, qui sera bientôt relayée par des directions exécutive
et artistique, a déjà veillé à l’inclusion tant au niveau culturel que social
afin de rendre la manifestation accessible et intéressante pour tout le
monde. La participation active des associations et des actrices et
acteurs culturels locaux est un atout indéniable.

Gouvernance

Afin de porter la manifestation, une association a été constituée en automne
2021 : l’association La Chaux-de-Fonds Capitale culturelle suisse 2027.
Comme stipulé dans les statuts de l'association8, celle-ci  est indépendante
et son comité se compose de treize membres au maximum. La Ville et le
Canton y sont tous deux représentés.

Après plus de deux ans d’existence, l’association a renforcé sa structure en

vue de la gestion de la réalisation de la manifestation. Des personnalités aux

compétences fortes sont associées au projet. Le 12 mars 2024, lors de

l’assemblée générale de l’association, les membres ont nommé, à

l’unanimité, Monsieur Jean Studer comme président. Il succède ainsi à

Madame Anouk Hellmann qui a œuvré durant les phases préparatoires du

projet. Actuel président du conseil d’administration de la BCN et ancien

conseiller d’État, Monsieur Jean Studer préside également le conseil de

fondation de la Cinémathèque suisse.

Par ailleurs, si le projet a principalement été porté par la Ville et le Canton

dans ses premières phases, une nouvelle étape de gouvernance est d’ores

et déjà franchie avec le transfert de la présidence du comité de pilotage à

l’association. Celle-ci a fait l’objet d’une réorganisation, afin d’être

pleinement fonctionnelle à l’automne 2024. Elle s’est dotée d’un nouveau

8 Les Statut de l'association La Chaux-de-Fonds Capitale culturelle suisse 2027 sont disponibles

en ligne : https://ccs2300.ch

https://ccs2300.ch/wp-content/uploads/2024/09/Statuts-CCS-2027-signes.pdf

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comité en date du 21 juin 2024, composé de membres aux profils diversifiés,

à même de répondre par leurs qualités et compétences aux multiples enjeux

liés à la manifestation. Aux côtés d’un vice-président et d’une vice-

présidente, d'un-e représentant-e des milieux culturels chaux-de-fonniers,

du président de Tourisme neuchâtelois et d'un-e représentant-e des

communes neuchâteloises, le Canton et la Ville continuent d’être des

membres actifs du comité.

Sept membres du Comité composent le bureau exécutif, une entité qui

n’avait pas été évoquée dans le rapport d’information et qui prendra en

charge les affaires courantes. Par la constitution de ce nouveau comité,

l’association La Chaux-de-Fonds Capitale culturelle suisse 2027 souhaite

que sa gouvernance reflète la coopération féconde entre culture, politique,

tourisme, économie et participation culturelle, conditions cadres nécessaires

au déploiement de la manifestation.

Structure opérationnelle

Dans la perspective du lancement officiel de la manifestation et de sa

consolidation, les postes de directeur∙trice exécutif∙ve et de directeur∙trice

artistique ont été mis au concours en janvier 2024. Sous la responsabilité du

Schéma : gouvernance et structure opérationnelle de l’association La Chaux-de-Fonds Capitale culturelle suisse 2027

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bureau exécutif de l’association, les deux directions sont appelées à diriger

l’équipe opérationnelle de la manifestation. L'une des missions centrales de

la manifestation est de faire rayonner les propositions artistiques régionales

et de les faire entrer en dialogue avec celles d’artistes nationaux et

internationaux. Afin de tenir compte des délais liés à la création artistique

d'envergure internationale, l'engagement des deux directions a été réalisé

avant la confirmation de la tenue de l’événement. Une temporalité et une

situation ouvertement abordées avec les candidat∙e∙s.

Le 14 mai 2024, l’association La Chaux-de-Fonds Capitale culturelle suisse

2027 a ainsi nommé les deux personnes qui dirigeront conjointement la

manifestation. En tant que directrice artistique, Madame Simone Töndury

aura la charge de garantir la qualité et la diversité des propositions culturelles

de la manifestation. Monsieur Olivier Schinz a quant à lui été nommé

directeur exécutif de la manifestation. Ces deux nominations sont à la fois

gage de continuité du projet ainsi que de qualité artistique et d’ouverture.

Madame Simone Töndury est actuellement programmatrice pour les arts

vivants à La Bâtie Festival de Genève, après avoir assuré la programmation

et la production pour les arts de la scène, les arts de la rue, les performances

et les installations au Festival de la Cité à Lausanne entre 2014 et 2021.

D’origine grisonne, quadrilingue, engagée auprès d’artistes et de

compagnies indépendantes suisses depuis plus de 20 ans, et solidement

ancrée dans le paysage culturel helvétique, elle est membre depuis 2022 du

Jury fédéral des arts de la scène, qu’elle préside depuis 2024. Lors de la

construction de la programmation artistique de la capitale culturelle, elle

s’appuiera sur un jury et rédigera les appels à projets en collaboration avec

les milieux culturels.

Monsieur Olivier Schinz est anthropologue de formation. Au bénéfice d’une

expérience de plus de vingt ans dans le milieu de la muséographie et du

patrimoine, notamment en tant que conservateur adjoint au Musée

d’ethnographie de Neuchâtel, il a œuvré en tant que chef de projet dans les

phases préparatoires de la manifestation et est aujourd’hui en charge de sa

direction exécutive.

Visibilité médiatique en augmentation

Depuis l'annonce de la candidature de La Chaux-de-Fonds comme Capitale
culturelle suisse, le projet bénéficie d’une visibilité croissante dans les
médias. Plusieurs étapes et événements clés ainsi que les différentes
facettes du projet ont été mis en lumière par divers reportages, interviews et
articles de presse. On citera en particulier l’article publié par Le Temps en

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mars 2024 intitulé « La Chaux-de-Fonds, future Capitale culturelle, en passe
de séduire Berne ».

Développement des partenariats

Confédération

Les nombreuses prises de position émises lors de la procédure de

consultation fédérale portant sur le Message Culture 2025-2028 de la

Confédération (par l’Union des villes suisses, le PLR, le PS, Les Vert∙e∙s, de

nombreux cantons et plusieurs organisations faîtières), le contenu dudit

Message et l’enthousiasme exprimé durant l’événement parlementaire du 5

mars 2024 témoignent de la reconnaissance nationale dont bénéficie le

projet de Capitale culturelle suisse. Les déclarations médiatiques et

publiques de la Conseillère fédérale en charge de la culture indiquent de plus

une intention de soutenir ce projet de manière substantielle et significative

par le biais d’une convention de prestations signée par l’Office fédéral de la

culture (OFC).

Le co-financement fédéral est conditionné à l’obtention préalable des co-

financements communal et cantonal. L’octroi d'une subvention de

CHF 2'500'000.- qui fait l’objet du présent rapport est donc essentiel pour

permettre l’engagement financier de la Confédération.

Canton de Neuchâtel

Fortement investis, la Ville de La Chaux-de-Fonds et le Canton de Neuchâtel

collaborent étroitement à la construction et à la réalisation de la

manifestation depuis le début du projet en 2019. Leurs efforts combinés ont

été particulièrement importants durant la phase préparatoire du projet.

L‘enquête préliminaire réalisée par l’association La Marmite a été mandatée

et financée conjointement par ces deux acteurs. Depuis les premiers instants

du projet, des séances de pilotage fréquentes ont été organisées entre la

Ville et le Canton. La présence du Conseil communal et du Conseil d’État

durant l’événement parlementaire organisé à Berne ainsi que lors de la visite

officielle de la Conseillère fédérale à La Chaux-de-Fonds pour l'ouverture de

La Plage des Six Pompes illustrent également cette coopération et

témoignent d’une démarche de communication externe concertée. Il en va

de même des différents événements significatifs qui ont jalonné l’avancée

du projet. Disposant d’une voix chacun au sein du comité et du bureau

exécutif de l’association La Chaux-de-Fonds Capitale culturelle suisse 2027,

les représentant∙e∙s des autorités continueront leur travail commun autour

de ce projet et l'accompagneront jusqu’à son terme.

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Le Conseil d'État, soumettra une demande de crédit de CHF 2’500'000.- au

Grand Conseil dans le courant de l’automne 2024.

Communes neuchâteloises

Le projet a été présenté à plusieurs reprises aux communes neuchâteloises

par le biais de la Conférence des directeurs communaux en charge de la

culture des sports et des loisirs (CDC-CSL). L'ensemble des communes

représentées se sont montrées intéressées à y participer. En outre, une

présentation du projet a eu lieu le 13 février 2024, à l’attention des actrices

et acteurs culturels du Littoral. La rencontre a réuni plus de 110 personnes,

suscitant un vif intérêt et permettant de répondre aux nombreuses questions

sur le calendrier, le financement et l’organisation de la manifestation.

Prémisse de l’effet rassembleur de la manifestation, cette rencontre est de

bon augure pour des collaborations resserrées avec les autres communes,

que ce soit pour le programme artistique ou les aspects logistiques

(hôtellerie, gastronomie, etc.). L’intégration au comité de l’association La

Chaux-de-Fonds Capitale culturelle suisse 2027 d’un.e représentant.e des

communes neuchâteloises reflète la volonté de créer un événement qui

rassemble tout le territoire autour de notre ville.

Soutien du fonds d’attributions cantonales de la Loterie Romande

Le fonds d’attributions cantonales de la Loterie Romande (FAC-LoRo) a

confirmé un soutien de CHF 2'500'000.- à la manifestation, réparti sur

plusieurs années.

Soutiens parapublics et privés

Depuis la remise du rapport d’information, de nombreuses rencontres avec

des sponsors potentiels ont eu lieu. Outre un donateur important ayant

confirmé son engagement à hauteur de CHF 1’500'000.- un sponsor privé a

transmis une lettre d’engagement pour un soutien significatif du même ordre,

conditionné à l’engagement financier de la Ville, du Canton et de la

Confédération. Un troisième sponsor s'est annoncé, sans qu’un montant

définitif n'ait été encore articulé.

Par ailleurs, un mécène privé ne souhaitant pas être nommé a d’ores et déjà

contribué au projet en versant une partie d’un soutien total annoncé à

CHF 500'000.- auxquels pourraient s’ajouter d'autres soutiens ponctuels

pour des projets artistiques précis. D’autres mécènes ou fournisseurs se

sont déjà engagés pour des prestations dont la valeur totale est estimée à

CHF 500’000.-

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L’envergure nationale et la visibilité actuelle de la manifestation suscitent des

retours unanimement positifs. Néanmoins, la plupart des entreprises

démarchées attendent un engagement financier des collectivités publiques

et ont besoin d’un programme artistique plus détaillé avant de confirmer leur

soutien.

En ce qui concerne les financements parapublics, la Conférence des

Présidents des Organes de Répartition (CPOR) de la Loterie Romande sera

sollicitée pour un montant substantiel à la suite de l'octroi des subventions

communale et cantonale.

La recherche de fonds bénéficiera d’une impulsion supplémentaire dans les

mois à venir grâce au renforcement de la gouvernance de l’association La

Chaux-de-Fonds Capitale culturelle suisse 2027 et à la prise de fonctions du

nouveau directeur exécutif et de la nouvelle directrice artistique.

Soutien de l’entreprise média publique nationale SSR - SRG

Un courrier de soutien de la SSR-SRG a été adressé à La Chaux-de-Fonds

Capitale culturelle suisse 2027 par le directeur Développement et Offre ainsi

que la responsable des partenariats en octobre 2023. Ce soutien garantit

une visibilité à l’échelle nationale.

Des contacts ont d’ores et déjà été pris avec la presse écrite régionale ; dans

un deuxième temps, la radio et la télévision locales seront également

approchées. En effet, si la manifestation se positionne au niveau national,

elle repose sur une volonté de concilier ouverture et ancrage local.

Collaboration avec la Haute École Arc sur le thème de la mobilité

Enfin, une collaboration avec la Haute École Arc est également nouée autour

d'un projet lié à la mobilité. Au bénéfice d'un chèque d'innovation

d'Innosuisse, une étude préliminaire sera réalisée en vue de la création

d'une application favorisant la mobilité par le biais d'un système de

gamification – soit l'utilisation de mécanismes et d’une dynamique de jeu

pour encourager l'engagement et la participation. En fonction des résultats

de la phase exploratoire, une application pourrait être développée pour

faciliter la mobilité durant l’événement La Chaux-de-Fonds Capitale

culturelle suisse en 2027. Des partenariats seront envisagés dans ce cadre

avec les entreprises de transports publics.

page 17

Budget

Les deux tableaux en annexe présentent les comptes et les budgets de

l’association pour la phase opérationnelle (2025 à 2028). Ces éléments

s’inscrivent dans la continuité de ceux qui avaient été présentés dans le

rapport d’information.

Phase opérationnelle

70 % du budget de la phase opérationnelle (2025-2028) seront consacrés

au programme artistique et à son incontournable soutien technique. Ainsi,

les produits viendront financer directement les actrices et acteurs

culturel∙le∙s, à savoir les artistes, les techniciennes et techniciens du

spectacle, etc. Une part importante du budget dédié aux aspects techniques

et logistiques sera consacrée au cœur névralgique de la manifestation, les

Anciens abattoirs, ainsi qu'au montage d'infrastructures pour les

évènementiels qui se déploieront dans l’espace public. Pour les autres

événements, la manifestation compte collaborer avec les lieux culturels et

les ressources existantes.

Pour la même phase du projet, environ 18 % seront dévolus à la

communication, notamment afin d’entreprendre des actions de promotion

ciblées, tant au niveau local que national. Finalement, en correspondance

avec les pratiques des autres capitales européennes de la culture, 12 % ont

été estimés pour les frais de coordination.

Afin de tenir compte des impératifs liés à la création artistique, les premiers

appels à projets seront préparés, ouverts et sélectionnés d’ici la fin de

l’année 2024, afin que les artistes puissent entamer leur travail dès le

1er janvier 2025, en particulier pour les grands évènementiels d’ouverture et

de clôture. Ceux-ci nécessiteront, au vu de leur envergure, une préparation

plus importante (deux ans). Quant aux autres projets qui formeront

l'essentiel de la programmation de l'année, qu’ils soient proposés par les

institutions culturelles existantes ou le fruit d’appels à projets spécifiques, ils

s’inscriront dans une temporalité plus brève, amorcée par une procédure de

sélection prévue pour le courant du premier trimestre 2025.

Afin d’être à la hauteur de l’envergure et du caractère national de la

manifestation, son budget doit pouvoir être alimenté par les trois niveaux

institutionnels de l’État fédéral : la Confédération, le Canton et la Commune.

Par un principe de montant miroir, les trois échelons sont invités à participer

financièrement de manière équivalente à la réalisation de la manifestation.

page 18

Les financements publics (Commune, Canton et Confédération) et

parapublics (Loterie Romande notamment) couvriront la moitié du budget de

la manifestation. Pour le solde, des financements privés sont sollicités. Ces

éléments ont été développés plus haut.

Phase préparatoire

Depuis 2021, durant la phase préparatoire du projet qui aura duré quatre

années, le Canton a investi CHF 497'500.- dans le cadre du crédit

d’impulsion de l’État. Celui-ci concernait l’appui à l’ensemble des régions du

canton. Pour sa part, depuis 2021, la Ville a investi CHF 197'500.- inscris au

Centre 500 des Affaires culturelles en subvention, mise à disposition de

locaux et mandats de prestation. Cela correspond à un soutien de la Ville

d'environ CHF 50'000.- par an sur quatre ans pour la préparation du projet.

Ce financement conjoint a permis l’engagement d’un chef de projet et de son

adjointe, l'installation dans des locaux dédiés, ainsi qu’une étude de

faisabilité. Ces montants se sont révélés indispensables à l’élaboration du

projet.

Calendrier

La direction artistique et l'équipe technique nommées en 2024 lanceront le

processus de production de la manifestation dès l'automne 2024 notamment

pour les évènementiels de grande envergure déployés sur le domaine public

ou les grandes infrastructures sportives. La plupart des appels à projet, pour

les évènements de moyenne ou petite taille, seront publiés dès le premier

trimestre 2025. D’ici là et afin de garantir la bonne conduite de la

manifestation, le soutien financier du Canton et de la Ville encourageront tant

la Confédération que les privés à s'engager financièrement dans le projet.

À partir de l'annonce officielle du lancement de la première Capitale

culturelle suisse de l'histoire, plusieurs étapes marqueront l’avancée du

projet tout au long des années 2025 et 2026 ; elles seront autant d'occasions

d’impliquer et de communiquer avec le public et les partenaires. La

manifestation commencera en début d’année 2027 et battra son plein entre

avril et octobre (cf. Annexe 3 Calendrier).

Préavis des commissions

La Commission de la Culture et la Commission des Affaires culturelles ont

été consultées tout au long de l'élaboration du projet. Ce rapport a été soumis

à ces deux commissions lors d'une séance commune le 25 septembre 2024.

La Commission de la Culture l'a préavisé avec 13 voix pour, 0 voix contre et

page 19

0 abstention. La Commission des Affaires culturelles l'a préavisé avec 8 voix

pour, 0 voix contre et 1 abstention.

Conséquences sur les finances

Dans le cadre des travaux préparatoires, il a été déterminé que la Ville de

La Chaux-de-Fonds et le Canton de Neuchâtel auront une implication

financière identique. Ainsi, sur la base des concertations politiques ainsi que

du budget prévisionnel de la manifestation, CHF 2'500'000.- sont prévus par

les deux collectivités. Les collectivités publiques interviendront davantage

que les sponsors durant les années 2025 et 2026, lors de la production de

la manifestation ; car les soutiens émanant du privé seront surtout versés en

2027, lors de la réalisation de la manifestation.

La demande de crédit s'élève à CHF 2'500'000.- pour les dépenses

d'investissement. En application des taux ressortant du Règlement général

d'exécution de la loi sur les finances de l'État et des communes (RLFinEC),

la charge financière est calculée sur un taux d'amortissement de 20% (5 ans)

des dépenses.

Les intérêts sont calculés au taux moyen des emprunts de la Ville de 2,5 %

sur la moitié de l'investissement net.

Amortissement : CHF 2'500'000.- x 20 % CHF 500'000.-

Intérêts 2,5 % sur la moitié des dépenses  CHF 31'250.-

Soit une charge annuelle moyenne de : CHF 531'250.-

Une augmentation de charges budgétaires pour les services encadrant la

manifestation ou y participant est à prévoir. Elle est, à ce jour, difficile à

estimer, mais le Conseil la souhaite la plus modeste possible. Cette

augmentation de charges sera portée aux budgets ordinaires de

fonctionnement.

Conséquences sur les ressources humaines et les services

La consultation des services de la ville réalisée dans le courant du premier

semestre 2024 révèle la difficulté d'évaluer les coûts liés à l'implication de

ces derniers dans le projet tant que l'association n'a pas précisé le calendrier

et l'ampleur des évènements proposés. Afin de donner un cadre général aux

services, l'implication de ces derniers se déclinera selon une méthodologie

qui distingue deux types de services : d'une part, les services techniques

page 20

chargés de soutenir et d'encadrer les activités de l'association Capitale

culturelle qui se déploieront dans l'Espace public, d'autre part,et les

nombreux services de la Ville qui s'impliqueront de diverses manières dans

la manifestation, notamment les Affaires culturelles, les Musées  ou la

Promotion du patrimoine.

Le Service des Espaces Publics et la Sécurité Publique devront définir le

nombre de jours et le nombre de fois où l'espace public pourra être consacré

à Capitale culturelle dans le cadre du budget régulier. Ces données seront

transmises à l'association La Chaux-de-Fonds Capitale culturelle. Dans le

cas où cette dernière estimerait avoir besoin de davantage de prestations,

en fonction des projets qui seront définis dans les mois à venir par la direction

artistique, une négociation sera menée entre le Conseil communal et

l'association.

D'autres services, en fonction du calendrier des appels à projet émis par
l'association, pourront postuler, en informant le Conseil communal en amont.
Ces services définiront eux-mêmes la façon dont ils souhaitent s'inscrire
dans Capitale culturelle. Leurs projets seront imaginés en parallèle du
fonctionnement régulier et remonteront auprès du Conseil communal pour y
faire in fine, l'objet d'un arbitrage.

Enfin, les services concernés de fait (par exemple le Service de la
communication ou la Chancellerie) ou souhaitant participer sans postuler
aux appels à projets, proposeront au Conseil communal une stratégie pour
cette année particulière et, s'il y a lieu, solliciteront les moyens nécessaires.

Afin d'anticiper les budgets à venir, les projets seront remontés d'ici juin
2025.

Pour la mise à disposition des Anciens abattoirs, lieu emblématique de la
manifestation, une négociation est actuellement menée entre le Conseil
communal et l'association. Sur le principe, les Anciens abattoirs devraient
être mis à disposition du projet de janvier à novembre 2027 dans des
conditions à définir.

Tous les projets, préavisés a minima par les Affaires culturelles et les
Services transversaux seront soumis au Conseil communal.

Collaboration intercommunale

Comme évoqué plus haut (p. 15), des collaborations seront déployées en

particulier avec les acteur.trice.s culturel.le.s de la région.

page 21

Éléments relatifs au développement durable

La vision formulée pour le projet de Capitale culturelle suisse à La Chaux-
de-Fonds est de générer une dynamique positive pour la ville, pour le canton
ainsi que pour l’ensemble du pays. La manifestation est envisagée dans une
perspective de durabilité économique, environnementale et sociale. Il s’agit
en effet de s’appuyer sur la capacité de la culture à dynamiser une ville et
un canton et d’investir dans sa capacité à fédérer les habitantes et les
habitants.

a) Aspect environnemental

Afin de s’inscrire dans une perspective de durabilité, la manifestation
s’appuiera sur les structures existantes et leur potentiel de transformation
plutôt que de développer des constructions monumentales éphémères. La
mobilité douce sera favorisée, non seulement dans le cadre des événements
à proprement parler, des déplacements du public dans la ville, mais
également dans une perspective de développement et de consolidation à
plus long terme. Les visiteurs et visiteuses seront encouragé∙es à se rendre
à La Chaux-de-Fonds en train. Des contacts approfondis sont prévus avec
les entreprises de transports.

b) Aspect social et inclusivité

Le principe d’ouverture à la diversité, dans toutes ses dimensions culturelles
et sociales, est l’un des fondements de la manifestation. Ainsi, l’accès à la
culture, l’inclusion et la participation ont été définis comme autant d’axes
prioritaires.

Il s’agit pour les porteurs du projet de permettre à l’ensemble de la population
de s’y reconnaître, de se l’approprier et d’y participer. Tous les publics, à la
fois les personnes vivant avec un handicap physique ou mental, les
personnes issues de la migration, les minorités ou encore les personnes
précarisées sont ainsi parties intégrantes des intentions formulées et de la
manifestation envisagée. Le projet vise également celles et ceux qui ne
participent pas habituellement aux événements proposés par les lieux de
culture. L’un des objectifs de la manifestation est d’ouvrir l’offre culturelle à
de nouveaux publics et d’élargir cette offre pour permettre à chacun.e de
s’impliquer plus activement.

Les besoins et les attentes des divers publics seront pris en considération à
tous les niveaux de la manifestation, que ce soit dans la programmation, la

page 22

communication, l’accès aux événements ou encore au sein des équipes
professionnelles et bénévoles. En ce sens, il s’agit notamment de veiller à
valoriser la participation de toutes et tous, à la fois en tant que professionnel-
∙e∙s de la culture et en tant que public.

Finalement, la cohésion sociale se trouvera renforcée par une manifestation

ouverte, participative et inclusive. L’accès à la culture et la participation

culturelle seront considérablement développés à l’échelle de la

manifestation ainsi que dans sa phase de préparation. En proposant des

événements dans les lieux de culture et « hors les murs », elle sera

également susceptible de s’adresser à un public varié, qu’il y soit habitué ou

non.

c) Aspect économique

En s’appuyant sur les études d’impact des capitales européennes de la
culture, il est possible d’envisager avec une certaine confiance des
conséquences économiques et sociales largement positives. La
manifestation aura, premièrement, un impact sur le secteur de la culture. Les
moyens octroyés permettront d’étoffer l’offre, d’insérer les actrices et acteurs
culturel.le.s dans des réseaux nationaux, voire internationaux, de renforcer
les liens entre le milieu de la culture et les sponsors privés, de développer
les habitudes culturelles des habitantes et habitants et, par-là, d’augmenter
la fréquentation de manière durable.

En mettant la lumière sur La Chaux-de-Fonds, le titre de Capitale culturelle
suisse offre la possibilité de transformer l’image de la ville. À l’interne, la
manifestation posera un jalon important dans la vie des Chaux-de-Fonnières
et des Chaux-de-Fonniers, et plus largement dans celle des Neuchâteloises
et Neuchâtelois, qui porteront un regard nouveau sur la ville. À l’externe,
l’attractivité touristique de la région sera renforcée. À travers une proposition
culturelle unique et une communication à large échelle, La Chaux-de-Fonds
se distinguera parmi les autres destinations suisses, voire européennes, et
attirera ainsi de nouveaux visiteurs et visiteuses.

Ce nouveau public stimulera l’activité économique locale en se rendant aux
nombreux événements culturels et en utilisant les services périphériques qui
les entourent. En effet, en visant un doublement de l’affluence (en passant
de 500’000 à 1'000’000 personnes prenant part à des événements culturels)
pour l’année de la manifestation, cette dernière générera des retombées
pour les emplois dans le domaine culturel, mais aussi dans l’hôtellerie, la
restauration et les commerces. Si les chiffres des études d’impact doivent

page 23

être appréhendés avec certaines précautions, des bureaux spécialisés dans
ce type de recherches ont mis en avant des retombées économiques
importantes pour les villes qui ont bénéficié du titre de capitale culturelle, que
cela soit au niveau national ou européen. Elles attestent d’une hausse du
taux d’emploi, de retombées importantes sur l’attraction de nouveaux
investisseurs pour les entreprises locales favorisée par le développement de
la ville et de son secteur hôtelier.

d) Conséquences en termes de rayonnement de la Ville

En mettant la lumière sur La Chaux-de-Fonds, le titre de Capitale culturelle
suisse offre la possibilité de transformer l’image de la ville. À l’interne, la
manifestation posera un jalon important dans la vie des Chaux-de-Fonnières
et des Chaux-de-Fonniers, et plus largement dans celle des Neuchâteloises
et Neuchâtelois. L’année de l’événement permettra de stimuler fortement le
territoire cantonal et de proposer aux habitantes et aux habitants du canton
de vivre de nombreux événements artistiques et culturels avec intensité. Ces
derniers seront vecteurs de changement, de transformation, de construction
individuelle et collective. À l’externe, l’attractivité touristique et résidentielle
de la Ville et de la région sera renforcée. À travers une proposition culturelle
unique et une communication à large échelle, La Chaux-de-Fonds se
distinguera parmi les autres destinations suisses, voire européennes, et
attirera ainsi de nouveaux visiteurs.

Conclusion

Le projet de La Chaux-de-Fonds Capitale culturelle suisse 2027 possède un

potentiel remarquable en termes de retombées culturelles, économiques,

touristiques et sociales. Il s’agit d’une opportunité unique de faire rayonner

La Chaux-de-Fonds aux niveaux suisse et international. Ce projet permettra

de renforcer durablement le tissu culturel chaux-de-fonnier et de mettre en

valeur la richesse et la singularité de la production artistique de la ville. En

faisant de l’inclusion et de la participation l’un de ses thèmes clés, il offre la

possibilité de proposer les créations artistiques locales à de nouveaux

publics, peu habitués des lieux culturels.

Depuis la soumission du rapport d’information, le projet a provoqué un

engouement prometteur au niveau national et progressé de manière

significative dans les domaines de l’organisation de sa gouvernance, de

l’intensification de sa couverture médiatique et de son financement. Ce

dernier point reste prioritaire.

page 24

En octroyant le crédit d’engagement de CHF 2'500'000.- qui fait l’objet du

présent rapport, le Conseil général fera passer un nouveau cap au projet de

La Chaux-de-Fonds Capitale culturelle suisse 2027. En effet, le soutien

communal permettra d’encourager la participation financière de certains

donateurs privés. De plus, le soutien de la Confédération est conditionné à

l’engagement des autorités communales et cantonales.

Au vu de ce qui précède, nous vous remercions, Madame la présidente,

Mesdames, Messieurs, de bien vouloir voter l'arrêté ci-dessous.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

Le président  La chancelière

Thierry Brechbühler   Floriane Mamie

Annexes :

- Annexe 1 : Charges CCS / Comptes 2023 - Budget 2024-2028

- Annexe 2 : Produits CCS / Comptes 2023 - Budget 2024-2028

- Annexe 3 : Calendrier prévisionnel CCS 2024-2028

page 25

LE CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Vu un rapport du Conseil communal

arrête :

Article premier

Un crédit d'engagement de CHF 2'500'000.- est accordé au Conseil

communal pour une subvention au projet La Chaux-de-Fonds – Capitale

culturelle suisse 2027.

Art. 2

Ce crédit figurera au compte des investissements du service des Affaires

culturelles.

Art. 3

L'investissement sera amorti au taux annuel de 20% (5 ans).

Art. 4

Le Conseil communal est autorisé à conclure l'emprunt nécessaire au

financement dudit crédit.

Art. 5

Le Conseil communal est chargé de l'exécution du présent arrêté après les

formalités légales.

La Chaux-de-Fonds, le 28 octobre 2024.

 AU NOM DU CONSEIL GENERAL

 La présidente  La secrétaire

 Béatrice Thiemard-Clementz  Anne Bramaud du Boucheron


name: Motion du groupe UDC "Anciens abattoirs – louons des locaux fonctionnels !", déposée le 19 mai 2025

text:
CONSEIL GÉNÉRAL DE LA CHAUX-DE-FONDS – MOTION

À compléter par la Chancellerie lors de la réception du document et dans le cadre du suivi

N° de l'objet

25.035

Date du dépôt

19.05.2025

Heure du dépôt

10:34

Attribution(s) au(x) Dicastère(s) :

Distribuée la première fois lors de la séance du 20.05.2025 et inscrite à l'OJ de la séance du ………

Remarque(s) :

Traité par le Conseil général le : …………..

Décision : ……………

Délai pour classement : …………..

Classement : …………..

Les champs en couleur sont à remplir obligatoirement avant l'envoi. Ils seront
intégrés à l'ordre du jour.

Au nom du/des groupes : UDC

Titre : Anciens abattoirs – Louons des locaux fonctionnels !

Contenu : Équipons les salles des Anciens Abattoirs avec une sonorisation et un éclairage digne des
rénovations en cours.

Développement (ne sera pas intégré à l'ordre du jour) : A plusieurs reprises lors de manifestation ayant lieux
aux Anciens Abattoirs, nous avons entendu beaucoup de monde se plaindre de la sonorisation des lieux. En
effet à moins que le loueur investisse lui-même pour installer une sonorisation pour sa manifestation ce qui
coute énormément cher, les discours ou autres, même fait avec un micro, sont quasiment inaudibles. Il serait
beaucoup plus logique de faire comme dans les autres salles de la ville (Maison du Peuple ou autre…) et
équiper directement le site d’une sonorisation valable une fois pour toute. La ville ayant investi plusieurs
millions pour rénover ces Anciens Abattoirs, nous estimons qu’il serait logique de s’inquiéter de la sonorité
des lieux qui est catastrophique actuellement et améliorer cela avant le projet de Capitale Culturelle Suisse
de 2027 qui se déroulera en grande partie sur ce site. De plus l’éclairage mérite aussi une rénovation car
actuellement cela pose aussi de gros problèmes, particulièrement dans la salle principale. Nous demandons
donc au Conseil communal d’étudier et de prendre les mesures nécessaires afin d’améliorer cela avant 2027.

Demande d’urgence (par défaut, la réponse « Non » est retenue) :

Auteur-e ou premier-ère signataire : prénom, nom (obligatoire) :

Jean-Pierre Brechbühler

Autres signataires (prénom, nom) : Autres signataires suite (prénom, nom) :  Autres signataires suite (prénom, nom) :

Jennifer Angehrn

Jean-Denis Christen

Roland Galley

Vincent Pittet

Lucas Tanner

Ludovic Gerber

Lukas Räss

Envoi du fichier rempli à la Chancellerie communale : Chancellerie.communaleCHX@ne.ch

mailto:Chancellerie.communaleCHX@ne.ch

category_fr: Motion


name: Question écrite du groupe POP "Îlot vert et encombrement des l'espace public", déposée le 15 mai 2025


name: Annexe 5_description des flux énergétiques

text:
ANNEXE 5 : DESCRIPTION DES FLUX ÉNERGÉTIQUES : PRODUCTION, CONSOMMATION ET
AUTOCONSOMMATION.

Par Viteos SA

Page 1

La figure présentée à la page ci-dessous synthétise l'ensemble des flux énergétiques sur le site de la

future patinoire. Elle présente notamment les sources et les quantités de production, les besoins en

chaleur et en électricité des différentes infrastructures de consommation ainsi que les interfaces avec

le réseau et l'environnement.

Figure 1 : description des flux énergétiques : production, consommations et autoconsommation

Chaleur sur le site et rôle du chauffage à distance (CAD)

La chaleur générée pendant la production de froid sera resituée de manière indirecte soit par stockage

dans des accumulateurs ou directement par transfert dans le bâtiment (chauffage, eau chaude sanitaire,

ventilation) et la piscine extérieure. Comme il est parfois possible que les quantités de chaleur résiduelle

disponibles soient supérieures aux besoins du site, le système prévoit que les excédents soient

renvoyés sur une pompe à chaleur qui alimente le réseau de chauffage à distance. En dernier recours,

une fois que le stockage de chaleur est rempli et que toutes les valorisations énergétiques ont été

utilisées, la chaleur excédentaire sera dissipée dans l'air extérieur via des aérorefroidisseurs en toiture.

Ce dernier point est particulièrement important car actuellement les excédents de chaleur partent dans

le réseau d'eau potable. Selon les directives de la SSIGE, l'association des professionnels des

distributeurs de gaz, d'eau et de chaleur à distance, cette pratique n'est pas autorisée.

En termes de couverture des besoins en chaleur, les trois quarts des 3.8 GWh/an nécessaires sur le

site de la patinoire seront couvert par la récupération de chaleur générée lors de la production de froid.

Le reliquat de la demande sera couvert par des appoints de chaleur issus du réseau de chauffage à

distance (CAD) qui sera développé au plus tôt en 2026 dans le quartier des Mélèzes et dont la chaleur

est considérée à 75 % comme renouvelable.

NB: Pendant la période transitoire des travaux, la chaleur du site devra être apprivoisée via une centrale

mobilier à Gaz

Page 2

Électricité et autoconsommation

L'évaluation de la consommation totale d'électricité à ce stade des études se monte à 2.48 GWh/an ce

qui représente environ 1 GWh/an de plus que la consommation actuelle.

Il est important de rappeler qu'à ce stade des études, l'évaluation des consommations matérialise les

hypothèses d'utilisation des infrastructures. Bien qu'elles pourront être affinées, voire adaptées dans les

phases suivantes, les ordres de grandeur des besoins en énergie des infrastructures de consommation

ne sont que le reflet du niveau de prestation attendu dans la future patinoire. En effet, l'intégration par

exemple d'enveloppes de bâtiment très efficientes, la fermeture de la deuxième patinoire nécessitent

l'intégration de processus de ventilation et de déshumidification qui engendrent des consommations qui

n'existent pas actuellement et qui sont en ordre de grandeur conséquents. Il est dès lors délicat de faire

des analyses issues des comparaisons de consommation puisque le périmètre des prestations

souhaitées à drastiquement changé.

En ce qui concerne l'autoconsommation, il y a lieu de différencier l'autoconsommation de la production

de la centrale photovoltaïque et l'autoconsommation relative au besoin des infrastructures.

Dans le cadre du projet, 0.82 GWh/an soit environ 75% de la production photovoltaïque totale (1.1

GWh/an) pourra être consommée sur site (autoconsommation de la production de la centrale solaire),

dont 34% pour le bâtiment patinoire, 13% pour la piscine 28% pour la centrale énergétique, les 25%

restant étant refoulés sur le réseau.

En termes de couverture des besoins électriques, cette autoconsommation (0.82 GWh/an) représente

environ 33% de la consommation totale du site (2.48 GWh/an). Ce qui est bien meilleur que les 20%

projetés en début de projet.

Station Moyenne Tension- Basse Tension (MT/BT)

La nouvelle station MT/BT permettra la transformation de la moyenne tension venant du réseau en

basse tension et livrera la basse tension à tous les éléments de consommation présent sur le site. Il

intègrera une technologie de comptage permettant d'optimiser le système énergétique.

Regroupement dans la cadre de la consommation Propre(RCP)

Dans le but de favoriser l’autoconsommation de l’électricité produite par la centrale photovoltaïque tant

par les installations communales de la patinoire que par la centrale énergétique de Viteos, un

Regroupement dans le cadre de la Consommation Propre (RCP) sera créé et sera géré par VITEOS

SA.

Figure 2 : principe du RCP avec un seul point de fourniture du gestionnaire du réseau de distribution

Viteos SA

Au sein de ce RCP, l’énergie photovoltaïque autoconsommée sera facturée à chacune des parties

prenantes au même tarif, tandis que l’ensemble du RCP pourra bénéficier des tarifs moyenne tension

(MT) pour le solde de l’énergie soutirée du réseau. Le RCP bénéficie également d’une réduction du coût

Page 3

des pointes de puissance facturées par le gestionnaire de réseau de distribution (GRD) grâce au facteur

de simultanéité entre les différents consommateurs.

Optimisation du système

Grâce à son rôle de partenaire énergétique et son intégration en amont du projet, Viteos SA avec le

concours des autres mandataires et l'appui du MO a pu définir un système énergétique global efficient.

Cependant, pour atteindre un niveau où l'on puisse considérer que le système est optimisé, un travail

de long haleine depuis cette phase d'étude jusqu'aux phases de d'exploitation devra se faire avec le

Service des sports de la Ville et ses mandataires pour garantir que les modes d'exploitation des

infrastructures (exemple mise en route des productions de glace) soient programmés de manière à

valoriser le plus possible la disponibilité de la centrale photovoltaïque tout en garantissant les fonctions

de l'Infrastructure.

Pour réaliser cette optimisation, mais également pour faciliter le monitoring qui permettra d'identifier les

potentiels d'économies d'énergies pendant la phase d'exploitation, un concept de base de mesures et

de comptage a été élaboré. Il devra être mis à jour en fonction de l'avancement du projet.


name: – Motion du groupe Vert-e-s, "Encourager et rendre visible une politique d'achats durable, responsable et locale", déposée le 3 février 2025

text:
CONSEIL GÉNÉRAL DE LA CHAUX-DE-FONDS – MOTION

À compléter par la Chancellerie lors de la réception du document déposé

N° de l'objet

25.012

Date du dépôt

03.02.2025

Heure du dépôt

16h51

Attribution(s) au(x) Dicastère(s) :

Inscrite pour la première fois à l'OJ du : 20 février 2025

Remarque(s) :

Traité par le Conseil général le : …………..

Les champs en couleur sont à remplir obligatoirement avant l'envoi. Ils seront
intégrés à l'ordre du jour.

Au nom du/des groupes : Vert-e-s

Titre : Encourager et rendre visible une politique d’achats durable, responsable et locale

Contenu

Le budget 2025 de la Ville de La Chaux-de-Fonds prévoit plus de 43 millions de francs pour l’achat de biens, services
et autres charges d’exploitation. Considérant l'importance de l'impact environnemental, social et économique des
décisions d'achats de la commune, et dans le souci de promouvoir des pratiques durables et responsables, nous
invitons, d’une part, le Conseil communal à communiquer au Conseil général les critères retenus pour ces achats.
D’autre part, tout en respectant le principe d’économicité et les règles prévalant pour les marchés publics, nous
invitons le Conseil communal à examiner les possibilités de mettre en place une directive visant à définir les contours
d’une politique d’achats responsable autour de trois axes :

1) Durabilité : La durabilité environnementale est essentielle pour préserver les ressources naturelles et lutter

contre le changement climatique.

2) Responsabilité sociale : La responsabilité sociale implique de soutenir des conditions de travail justes et

équitables, ainsi que de favoriser l'inclusion et la diversité.

3) Achats locaux : Les achats locaux contribuent au développement économique de la région et renforcent le

tissu économique local.

Il nous semble nécessaire que soient examinés les critères de durabilité environnementale, tels que la réduction de
l'empreinte carbone, l'utilisation de matériaux recyclés et le soutien aux entreprises engagées dans des pratiques
écologiques. Il en va de même en ce qui concerne les critères de responsabilité sociale, tels que le respect des droits
des travailleuses et travailleurs, des conditions de travail justes et l'égalité des chances. Enfin, la directive pourrait
préciser, lorsque cela est possible, l’encouragement des achats locaux en priorisant les fournisseurs et les produits
issus de la région, afin de soutenir l'économie locale et de réduire les distances de transport.
Nous sommes convaincues et convaincus que nombre de ces critères sont d’ores et déjà largement appliqués, mais
il nous semblerait utile de pouvoir les expliciter, par exemple à travers une directive, pour que chacune et chacun, y
compris les contribuables puissent en prendre connaissance, ainsi que prendre pleinement conscience que l’impôt
contribue à faire vivre le tissu économique d’une ville et de ses alentours.
Par cette motion, nous souhaitons pouvoir affirmer notre engagement envers une gestion responsable et durable
des ressources de la commune, en alignant les pratiques d'achat avec les valeurs environnementales, sociales et
économiques et le soutien aux actrices et acteurs locaux.

Développement (commentaire aux questions – ne sera pas intégré à l'ordre du jour) :

Demande d’urgence (par défaut, la réponse « Non » est retenue) : Non

Auteur-e ou premier-ère signataire : prénom, nom (obligatoire) : Michaël Voegtli

Autres signataires (prénom, nom) : Autres signataires suite (prénom, nom) :  Autres signataires suite (prénom, nom) :

Laure Lalive Todeschini

Nathalie Tissot

Grégory Rochat

Stefano Giamboni

Line Voegtli Demarle

François Perret

Jean-Jacques Tritten

Envoi du fichier rempli à la Chancellerie communale : Chancellerie.communaleCHX@ne.ch

mailto:Chancellerie.communaleCHX@ne.ch


name: Motion du groupe PS, Projet "Alvéole", déposée le 27 août 2024

text:
CONSEIL GÉNÉRAL DE LA CHAUX-DE-FONDS – MOTION

À compléter par la Chancellerie lors de la réception du document et dans le cadre du suivi

N° de l'objet

24.039

Date du dépôt

27.08

Heure du dépôt

13:14

Attribution(s) au(x) Dicastère(s) :

Inscrite pour la première fois à l'OJ du : 24.09.2024

Remarque(s) :

Traité par le Conseil général le : …………..

Les champs en couleur sont à remplir obligatoirement avant l'envoi. Ils seront
intégrés à l'ordre du jour.

Au nom du/des groupes : Groupe PS

Titre : Projet « alvéole »

Contenu : Aujourd’hui, encore peu de personnes, en particulier les enfants, se déplacent à vélo. La cause principale
en est la densité du trafic qui génère un sentiment d’insécurité. Ce sentiment est justifié puisque l’Office fédéral des
routes (OFROU) déclare, dans son rapport de stratégie partielle relatif à la mobilité douce (édition 2022, p.5 alinéa
3), une augmentation de 61% des accidents impliquant des vélos entre 2000 et 2020. Nous prions le CC de mettre
en place une piste cyclable sur le principe d’une ceinture périphérique. Elle devrait être conçue de façon à avoir très
peu de dénivelé tout au long de la boucle et passer par une majorité d’établissements scolaires. L’accès et le parcage
de véhicules resteraient possibles à la manière d’une zone de rencontre (20km/h).

Développement : Pour pallier le manque de voies sécurisées pour les vélos, une piste cyclable en « alvéole »
serait développée. Ce « périphérique » passerait par les collèges de la Charrière, de Numa-Droz, de l’Ouest, le
lycée Blaise-Cendrars, le collège des Forges, des Crêtets, de la Promenade, de Bellevue et d’Esplanade. Ce circuit
relierait également le stade de la Charrière, le Temple-Allemand, la Bibliothèque, le Temple de l’Abeille, le Musée
paysan, les Anciens abattoirs, les futures archives cantonales, le parc Gallet, la gare et l’Ancien manège, sans
oublier les parkings d’échange. Ce concept répondrait par un projet concret à l’initiative "Le vélo à Fonds" acceptée
très largement par le Conseil général le 12 mai 2022, aux attentes des objectifs 2030 de la stratégie de l’OFROU
ainsi qu’à l’arrêté fédéral concernant les voies cyclables et les chemins et sentiers pédestres, du 23 septembre
2018 (art. 88 Cst.) accepté par le peuple par 73,6 % des voix. Cet axe, hormis la promotion d’une mobilité douce
qui permettrait un désengorgement du trafic routier interne, une préservation de l’environnement et une contribution
à la santé de la population, offrirait également une opportunité à une connexion positive entre ses quartiers, ainsi
qu’une promotion du cyclotourisme.
P.S. Pour exemple, un projet similaire à Strasbourg : https://vimeo.com/722962840

Demande d’urgence (par défaut, la réponse « Non » est retenue) : Non

Auteur-e ou premier-ère signataire : Laure Houlmann

Autres signataires (prénom, nom) : Autres signataires suite (prénom, nom) :  Autres signataires suite (prénom, nom) :

Karim Djebaili Monique Gagnebin Pascal Bühler

Amina Chouiter Djebaili Giovanni Spoletini

Marinette Matthey Anne Bramaud de Boucheron

Carmen Brossard Laurent Duding

Alicia Maillard Sayenthini Karunakaran

Envoi du fichier rempli à la Chancellerie communale : Chancellerie.communaleCHX@ne.ch

https://vimeo.com/722962840
mailto:Chancellerie.communaleCHX@ne.ch


name: Motion du groupe PS, une abeille sur le toit, déposée le 28 mai 2024.

text:
CONSEIL GÉNÉRAL DE LA CHAUX-DE-FONDS – MOTION

À compléter par la Chancellerie lors de la réception du document et dans le cadre du suivi

N° de l'objet

24.036

Date du dépôt

28.05.2024

Heure du dépôt

19:03

Attribution(s) au(x) Dicastère(s) :

Inscrite pour la première fois à l'OJ du 27 août 2024

Traité par le Conseil général le :

Les champs en couleur sont à remplir obligatoirement avant l'envoi. Ils seront
intégrés à l'ordre du jour.

Au nom du/des groupes :Socialiste

Titre : Une abeille sur le toit

Contenu :

Sur ses armoiries et sur de nombreux logos en lien avec notre Ville, nous affichons fièrement notre attachement aux
abeilles. Ces petites insectes travailleurs et si importants pour la survie de l’humanité sont intimement liés à notre
histoire, à notre ville, à notre patrimoine. Aussi, afin d’aller encore un pas plus loin dans le lien qui nous unit, le
Conseil communal est prié d’étudier la possibilité d’installer des ruches sur les toits de certains immeubles
appartenant à la Commune ou en d’autres endroits propriété de la Ville. Le miel produit pourrait ainsi être
commercialisé dans les différentes boutiques de la Ville (Musées, Espace de l’urbanisme horloger, etc..).

Ceci permettrait aussi de montrer notre engagement en faveur de l’écologie et du développement durable et de
sensibiliser la population à l’importance de la sauvegarde des différentes espèces.

Développement (ne sera pas intégré à l'ordre du jour) :

Devenu très à « la mode » depuis une trentaine d’années, le fait d’installer des ruches en Ville plutôt qu’à la

campagne présente de nombreux avantages. En effet, les espaces plantés en ville ne sont pas traités avec des

produits chimiques et des néonicotinoïdes. Or ces produits ont une incidence sur le système nerveux des insectes

et augmentent leur mortalité. Sans compter que la diversité des espèces fleuries que l’on rencontre en ville influe

sur la qualité du miel. Les ressources naturelles s’avèrent être un élément crucial pour leur alimentation.

Voici plus de 30 ans que l’opéra de Paris a installé une dizaine de ruches sur les toits de l’opéra Bastille et du

Palais Garnier. Vendu dans les boutiques de l’opéra, les amateurs de miel et les amoureux de Paris peuvent ainsi

s’offrir un petit souvenir. Plus près de nous la Ville de Lausanne a installé de nombreuses ruches sur ses

immeubles et dans certains parcs.

Certaines entreprises ont également suivi cette tendance et remettent à leurs visiteurs un petit pot du nectar

produit sur le toit de l’usine.

Si notre intention n’est pas de céder aux sirènes du marketing, il nous apparait que le fait de développer des

ruches sur des bâtiments et des terrains publics, outre le miel qui pourrait être récolté permettrait surtout de créer

des actions didactiques pour les écoles et le grand public (par exemple avec MuZoo) sur l’importance de la

biodiversité et la sauvegarde des espèces.

Même si la Chaux-de-Fonds est une ville à la campagne, nous sommes aussi conscients que depuis quelques

années il existe une controverse sur le développement de ruches dans l’espace urbain. La motion devra donc

aussi permettre de déterminer si à tout le moins (en fonction des connaissances actuelles) une telle initiative

n’est pas néfaste pour nos amies les abeilles.

Demande d’urgence (par défaut, la réponse « Non » est retenue) : Non

Auteur-e ou premier-ère signataire : prénom, nom (obligatoire) : Pierre-Alain Borel

Autres signataires (prénom, nom) : Autres signataires suite (prénom, nom) :  Autres signataires suite (prénom, nom) :

Alicia Maillard Andrea Moretti Monique Gagnebin

Pascal Bühler  Carmen Brossard Giovanni Spoletini

Karim Djebaili  Mathias Gautschi

Envoi du fichier rempli à la Chancellerie communale : Chancellerie.communaleCHX@ne.ch

https://www.facebook.com/M.Mondialisation/posts/pfbid02QGpNyMrSSoMCFjUjpAVqDpsFm7mYRsF7FfobQHJhcZDuYMvQshNDREoVp1Y6rcS6l
mailto:Chancellerie.communaleCHX@ne.ch