Annexe

text:
Synthèse de la phase participative

OCTOBRE – DÉCEMBRE 2012

Version 1.1

Introduction

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Introduction

Le présent document constitue la restitu-
tion synthétique des contributions orales
et écrites apportées par les habitants(es)
de La-Chaux-de-Fonds dans le cadre de
la démarche Dessine-moi une ville mise
en place à l’automne 2012. Cette dé-
marche s’inscrit dans le cadre du projet
d’élaboration des Lignes directrices de
développement de la ville qui va se pour-
suivre tout au long de l’année 2013 pour
aboutir à leur adoption formelle par le
Conseil Général.

  Introduction

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Objectif de la démarche

L’objectif initial de la démarche, synthétisé par son titre
tourné vers l’imaginaire de chacun, était de nourrir en
amont de toute réflexion technique ou politique, le pro-
cessus d’élaboration des lignes directrices.

Il s’agissait de faire appel à l’imaginaire, aux souhaits et
aux besoins des habitantes et habitants de La-Chaux-de-
Fonds pour disposer d’une matière brute, non filtrée par
les canaux politiques et institutionnels habituels.

Subsidiairement, il s’agissait de permettre, à travers la
phase participative, de susciter un débat citoyen impor-
tant sur l’avenir de la ville et de faire des Lignes Direc-
trices un instrument de conduite largement connu et ac-
cepté de tous.

L’ensemble de la phase participative a ainsi été conçu
pour répondre à ces objectifs.

Découpage thématique

Afin de permettre une expression cohérente des idées et
opinions, de faciliter la présentation enjeux aux citoyens et
de structurer les futures lignes directrices, il a été décidé
en amont de la phase participative de définir 11 grandes
thématiques. Ce découpage est aussi issu d’une réflexion
sur les indicateurs statistiques disponibles qui permet-
tront, lors de l’élaboration des lignes directrices,
d’objectiver certains constats de base. Les 11 thèmes
présentés sont les suivants, toujours sous le chapeau:

  Introduction

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Dessine-moi une ville

– Où il fait bon vivre
– Où il fait bon s’intégrer
– Où il fait bon se loger
– Où il fait bon grandir et se former
– Où il fait bon travailler et entreprendre
– Où il fait bon se déplacer
– Où il fait bon faire du sport
– Où il fait bon se divertir et se cultiver
– Où la vie est saine
– Où la vie est sûre
– Où les ressources sont maîtrisées

Canaux participatifs utilisés

Afin de permettre une participation large de la population
et de donner l’occasion de s’exprimer à des publics par-
fois oubliés des débats et arènes traditionnelles, il a été
choisi de travailler sur trois modes différents.

Dans la ville

Une phase active à la rencontre de la population a été
confiée à sept étudiants recrutés essentiellement en mas-
ters de sciences humaines à l’UniNE.

Travail sur le terrain
Ces étudiants se sont répartis, par groupes de deux, les
différents quartiers et lieux publics de La-Chaux-de-Fonds
dans lesquels ils ont réalisé près de 350 interviews en 15
jours.

  Introduction

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Les interviews ont été réalisés de manière libre et non
directive sur la base d’une rapide introduction à chacune
des thématiques proposée par les étudiants.

Les personnes se sont exprimées soit individuellement,
soit en groupe, en interaction entre elles et avec les étu-
diants.

Restitution
Les étudiants ont ensuite restitué leurs entretiens sous la
forme de notes dactylographiées dont le style n’a pas été
codifié et imposé aux étudiants afin de ne pas surcharger
cette phase. Les étudiants ont été rétribués à raison de
deux heures de travail par demi-journée d’entretiens ce
qui implique une restitution très brute voulue par l’équipe
de projet.

Parallèlement, les étudiants ont été débriefés/rebriefés
oralement tout au long des 15 jours de terrain. Ils ont pu
transmettre dans ce cadre à la fois le contexte des entre-
tiens et la posture de leurs interlocuteurs (niveau
d’agressivité, véhémence, répétition des sujets, anec-
dotes, etc.) et leur propre ressenti. Ces informations ne
font pas partie du corpus de matière analysé, mais for-
ment, comme dans le cadre des ateliers, une base sur
laquelle l’équipe de projet appuie ses conclusions et
commentaires.

Par internet

Une plateforme spécifique dessine-moi-une-ville.ch a été
préparée pour l’occasion et ouverte au public le 9 no-
vembre 2012.

  Introduction

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L’objectif de cette plateforme était de présenter rapide-
ment les thématiques, de permettre aux intéressés(es) de
contribuer directement en ligne et de lire les contributions
déjà déposées par d’autres et aussi, de s’inscrire pour la
troisième phase, la participation aux ateliers thématiques.

La plateforme sera continuellement tenue à jour et amé-
liorée jusqu’à la fin du projet.

La plateforme a enregistré 35 contributions à ce jour.

En ateliers

Du 3 au 13 décembre 2012, cinq ateliers thématiques ont
été organisés en cinq lieux différents de la ville.

Les ateliers reprenaient le même découpage thématique
que celui utilisé en interview et sur la plateforme web,
mais en concentrant parfois deux thématiques par soirée
lorsque les sujets étaient d’intérêt mois immédiat.

Les ateliers étaient systématiquement introduits et nourris
par les retours issus des phases interviews et internet.

A la fin de chaque atelier (ou de chaque thème traité), les
participants étaient invités à «valider» la restitution de leurs
propos en votant à la majorité sur une série d’affirmations
rédigées en cours de débat et synthétisant l’essentiel des
propos.

57 personnes ont participé aux ateliers.

Contraintes et limites de la démarche

Les éléments de résultat qui sont présentés dans la suite
de ce document ont par définition, la capacité de mettre
en question ou de contester certaines décisions, certains
projets. C’est une démarche de dialogue dont l’objectif

  Introduction

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est de nourrir la relation entre élus, autorités, administra-
tion et population

Afin d’éviter des débats méthodologiques stériles et
contre-productifs, il convient ici de rappeler brièvement
les contraintes et les limites d’une telle démarche partici-
pative.

Basée essentiellement sur des entretiens entièrement
ouverts (soit lors des interviews, soit même dans le cadre
des ateliers), la démarche introduit immédiatement
nombre de biais méthodologiques qui lui retirent toute
vocation «scientifique» et toute prétention à formuler une
vérité générale.

Malgré la mixité des canaux mis en œuvre, l’échantillon
de population ayant participé à la démarche ne peut en
aucun cas être considéré comme représentatif de la po-
pulation générale, coupant, là aussi, toute velléité de
quantifier les affirmations, les critiques ou les propositions
des uns et des autres.

Dessine-moi une ville ne doit pas être jugée pour ce
qu’elle n’est pas, mais comprise pour ce qu’elle est, ce
qu’elle a déjà apporté et pourra encore apporter à la po-
pulation et à ses autorités:

– Un espace de dialogue très libre dans lequel l’expression
publique peut sortir du cadre très étroit et très policé du
débat démocratique;

– Un espace de proposition dans lequel les besoins de la
population peuvent s’exprimer librement, sans affronter

  Introduction

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d’emblée les experts et les contraintes qui viendront en
aval formater les projets pour les mener à réalisation.

– Une caisse de résonance permettant aux autorités de la
ville d’entendre une expression brute qui, à défaut d’être
universelle, a déjà le bénéfice d’exister.

Le dernier mot sur la validité de l’exercice appartiendra à
la population et aux personnes qui ont, souvent avec
beaucoup d’enthousiasme, accepté de parler avec les
étudiants, de déposer une contribution sur le site ou de
débattre dans le cadre d’un atelier: le résultat de
l’exercice rend-il justice à leurs propos? Si ce n’est pas le
cas, que le débat soit rouvert pour une nouvelle phase de
débat citoyen.

Note: l’ensemble des mentions entre guillemets qui jalon-
nent le texte est extrait verbatim des entretiens, ateliers ou
contributions online.

  La thématique imposée

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La thématique imposée

Les onze thématiques évoquées dans le
découpage initial de la démarche de-
vaient couvrir l’entier de la probléma-
tique. C’était sans compter sur un dou-
zième thème qui s’est brutalement impo-
sé comme une évidence dès le début
des entretiens: le manque de lien fort
entre les habitants de la ville et leurs
autorités.

  La thématique imposée

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Introduction

La démarche initiée ne prévoyait pas de thème spécifique
destiné à discuter de la politique et des débats démocra-
tiques eux-mêmes. Dès le début de la phase active sur le
terrain, les étudiants chargés de réaliser les interviews ont
commencé à remonter, de manière insistante, leur difficul-
té à discuter des thèmes retenus pour la préparation des
lignes directrices sans aborder de manière extensive la
problématique du lien autorités-population tels que les
participants souhaitaient l’aborder.

Décision a été prise de laisser une ouverture sur ce thème
et d’écouter de manière très ouverte et de consigner sans
a priori la vision que les participants ont de la vie politique
et de la communication avec leurs autorités.

Dans l’exploitation des données recueillies et la prépara-
tion du document, l’ensemble des commentaires de na-
ture politique a été extrait des thèmes spécifiques présen-
tés au chapitre suivant si nécessaire et regroupé ici.

Ce chapitre est une synthèse très condensée d’un thème
qui représente, en volume une quantité probablement
équivalente à celle de tous les autres thèmes combinés.
Nous présentons ici trois aspects emblématiques qui
illustrent un problème récurrent.

Le premier, la question du logo, qui peut paraître anecdo-
tique en regard d’autres sujets et projets de grande am-
pleur portés par la ville, illustre justement la différence de
perception notable entre autorités et citoyens. Ces diffé-
rences de ressenti doivent être prises en compte sous
peine de générer par la suite des incompréhensions ma-

  La thématique imposée

page 11

jeures sur des sujets essentiels, ce que cherchent à mon-
trer les deux exemples Hne et TransRUN.

Symbolique et attachement, la question des armoiries

Plus que n’importe quel autre sujet, la question du logo
illustre le malentendu qui peut s’installer entre autorités et
population sur un sujet qui a pu paraître banal à certains
lorsque les décisions de renouvellement des armoiries ont
été prises et mises en œuvre.

Les Chaux-de-fonniers, malgré un esprit critique très
développé, sont viscéralement attachés à leur ville, à sa
spécificité culturelle, à son esprit, qu’ils qualifient de «fa-
milial».

Le logo introduit en 2011 qui remplace les armoiries tradi-
tionnelles n’est pas rejeté par refus de la modernité ou de
la nécessité de communiquer, mais par perte d’identité.

Les participants ont le sentiment que les autorités, au
nom de nécessités qui ne les concernent pas vraiment,
les ont dépouillés de leur identité, de leur nom de famille,
en quelque sorte. «C’est une perte d’identité, il faut nous
le rendre»

La déduction qu’ils tirent de cet exercice et la suivante: si
«ces gens» ont pu choisir ce logo pour représenter la ville,
c’est qu’ils ne nous représentent pas, nous, habitants de
La-Chaux-de-Fonds.

Sur le plan politique, cette constatation est dévastatrice.
Elle mine les fondements de la représentativité des autori-
tés et gangrène, sans aucun doute, de nombreux débats
essentiels à l’avenir de la ville.

  La thématique imposée

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Cette constatation devrait être validée par une démarche
plus formelle afin d’en prendre la mesure exacte, mais il
paraît indispensable de la traiter afin de dissiper un «ma-
lentendu» profond.

Hne, police unique, qui défend nos intérêts ?

Les Chaux-de-fonniers jugent leurs dirigeants sur les
résultats obtenus plutôt que sur les efforts déployés.

Autrement dit, dans les grandes questions d’équité can-
tonale en matière de services à la population – et, quelles
que soient les explications fournies par les membres de la
classe politique – ils pensent être mal défendus.

La question de la confiance et de la représentativité sont
au cœur du problème. Lorsque le patient a confiance en
son médecin, il accepte un mauvais diagnostic sans en
vouloir au praticien. Sans cette confiance, la responsabili-
té est entièrement portée par celui qui n’a pas su, pas pu
ou pire, pas voulu.

Le thème du logo mettait en avant un exemple du méca-
nisme conduisant à la perte de confiance. Il n’est pas
nécessaire d’en faire ici un inventaire complet pour com-
prendre qu’un travail de communication fondamental est
nécessaire, pour rétablir la confiance des citoyens envers
leurs autorités sur l’ensemble des projets portés par la
ville et la manière dont ils portent les intérêts de la ville
dans les instances cantonales ou intercommunales. Ce
travail est nécessaire tant en amont: «nous sommes tou-
jours mis devant le fait accompli» qu’en aval, dans le suivi
des décisions et des projets.

  La thématique imposée

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Le RER-TransRUN, cherchez le coupable

Les participants peinent encore à comprendre ce qui leur
est vraiment arrivé le 25 septembre 2012. Pas un ne re-
met en doute le bien-fondé de l’infrastructure et pourtant,
le TransRun est un l’échec que La-Chaux-de-Fonds au-
rait sans doute pu éviter par un engagement plus impor-
tant dans les urnes.

Les participants, dont nombre ne sont pas allés voter,
cherchent comment surmonter la contradiction entre
leurs actes et leur propos.

Une classe politique peu crédible à leurs yeux représente
alors le coupable idéal: «ils n’ont rien fait, n’ont pas suffi-
samment informé», «ils ne se sont pas assez engagés».

Pour d’autres, la responsabilité est moins directe, mais
plus profonde: c’est le «sentiment de ne pas être écouté»
qui détourne de l’envie même de s’exprimer, de partici-
per, et finalement de donner son avis lorsqu’un objet est
soumis au vote.

Conclusion politique

La perte de confiance qui s’installe entre une population
et ses autorités se manifeste sous deux formes diffé-
rentes.

Dans un premier temps, elle conduit à un une forme de
neinsagisme avec un refus de tous les projets présentés,
par principe.

Dans un second temps, lorsqu’il perdure, ce manque de
confiance conduit à une désaffection de l’expression
citoyenne et démocratique.

  La thématique imposée

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Lorsque l’on écoute les Chaux-de-fonniers parler de poli-
tique et de leur ville, on peine à croire que les taux de
participation lors des scrutins soient si bas: ils sont pas-
sionnés, véhéments et profondément attachés à leur
avenir. Mais ils boycottent, à leur manière, les canaux
d’expression officiels.

La démarche participative des Lignes Directrices a été
saluée par la très grande majorité de ceux qui y ont parti-
cipé pour son ouverture, son absence de formatage,
l’espace de liberté qu’elle a offert.

Pour ses initiants, l’enseignement politique majeur est la
nécessité de mettre en place à La-Chaux-de-Fonds un
processus permettant, peu à peu et pas à pas, de rega-
gner le terrain politique perdu tant par les élus que par
l’administration.

Comme le résume simplement et efficacement un partici-
pant: «On ne discute pas assez avec le peuple».

Eléments qualitatifs

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Eléments qualitatifs

Les résultats présentés ici sont la partie
positive, la force de proposition de la po-
pulation. C’est l’autre face de la critique
très présente dans le chapitre précédent.
C’est aussi, en partie, la matière qui va
étayer les propositions concrètes récol-
tées lors des ateliers, dans le cadre des
entretiens et sur le site web.

  La thématique imposée

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DESSINE-MOI UNE VILLE OÙ IL FAIT BON VIVRE

Eléments qualitatifs

«Un grand village»

La Chaux-de-Fonds est-elle une ville où il fait bon vivre?
La plupart des habitants la trouvent agréable malgré son
climat un peu rude. «Les gens sont chaleureux» et «c’est
une grande famille». Néanmoins, la délocalisation de
nombreuses infrastructures notamment hospitalières est
perçue négativement par la population. La qualité de vie
s’en trouve réduite et les coûts augmentent pour les fa-
milles, notamment en termes de déplacements.

«Une ville à la campagne»

La présence de la nature aux abords de la ville en fait un
endroit où il fait bon vivre. Il est nécessaire de préserver
ces espaces verts périphériques tout comme ceux du
centre-ville (parc Galet, parc des musées, etc.). La plupart
des participants sont d’accord sur le fait qu’il existe assez
d’espaces verts et de parcs urbains. Néanmoins, ceux-ci
devraient être mieux aménagés et entretenus afin de pou-
voir devenir des lieux de délassement attractifs pour les
habitants. A ce titre, La Chaux-de-Fonds doit miser sur
ses spécificités et valoriser ses atouts.

«La ville est en train de mourir»

Le manque de dynamisme de la ville a été relevé à de
nombreuses reprises. Par ailleurs, les lieux publics sont
trop peu fréquentés le soir et les dimanches. Les com-
merces sont souvent évoqués et l’offre de centres com-
merciaux en périphérie paraît suffisante. Toutefois, il

  La thématique imposée

page 17

manque une vie commerciale réelle sur le Pod et à la
place du marché. Il serait ainsi essentiel d’animer la ville,
d’organiser plus de manifestations ou encore d’utiliser les
places publiques pour en faire des espaces de rencontre.
Ces suggestions permettraient sans doute de dynamiser
le centre-ville et de le rendre plus attractif.

Commentaire

Ce thème, voulu comme introductif dans la démarche a
permis à de nombreuses personnes d’exprimer différents
sujets de critique et de mécontentement, surtout sur la
gouvernance et le rapport à l’autorité politique.

Pour la cohérence du document, l’ensemble des re-
marques politiques a été déplacé dans le chapitre précé-
dent.

De nombreux commentaires ont aussi été faits sur la
question du centre-ville, traités dans la synthèse «urba-
nisme».

  La thématique imposée

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DESSINE-MOI UNE VILLE OÙ IL FAIT BON SE DÉPLACER

Trafic individuel

«Il y a trop de circulation»

Selon les participants, le trafic routier est beaucoup trop
important au centre-ville. Aux heures de pointe, les princi-
paux axes sont paralysés et le contournement routier
semble urgent. Il faudrait cependant trouver une situation
intermédiaire en restreignant l’accès au centre-ville pour
les automobilistes venant de l’extérieur. Ce type de me-
sure permettrait de désengorger les axes sensibles. Pour
les citoyens, l’interdiction totale du centre-ville aux pendu-
laires pourrait être une autre alternative. Enfin, il serait
aussi envisageable de taxer les automobilistes externes
souhaitant accéder au centre-ville. Toutefois, cet espace
doit rester accessible pour les Chaux-de-fonniers.

«Le parcage pose problème»

Par ailleurs, le stationnement est difficile pour les habi-
tants. Il est essentiel pour eux de maintenir une offre suffi-
sante de places gratuites tout en limitant le parcage des
pendulaires. Certaines personnes regrettent la dépen-
dance vis-à-vis des parkings des centres commerciaux
qui constituent la seule alternative pour stationner plu-
sieurs heures au centre-ville.

  La thématique imposée

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«De gros problèmes avec les frontaliers»

La problématique des frontaliers est préoccupante. Pour
de nombreux participants, ils font preuve d’incivilité au
volant et utilisent fréquemment les routes périphériques
pourtant autorisées uniquement aux riverains. Les solu-
tions évoquées vont de la mise en place de parkings re-
lais à une politique d’incitation au covoiturage. Pour être
efficaces, ces mesures devraient être accompagnées de
taxes pour les pendulaires qui ne les respectent pas. De
plus, les entreprises devraient aussi participer aux diffé-
rents frais. «Il faut toucher au porte-monnaie pour que les
entreprises commencent à favoriser les gens du coin».
Quelques habitants évoquent même des alternatives plus
lourdes visant à interdire l’accès au territoire national pour
les véhicules français. Le trafic pendulaire est un sujet
sensible pour les citoyens et il est indispensable, selon les
participants, de prendre des mesures incitatives, voire
restrictives.

«Les travaux sont mal planifiés»

Enfin, la planification des chantiers accentue les pro-
blèmes de trafic évoqués précédemment. Il est indispen-
sable de ne pas paralyser les grands axes routiers en
même temps afin d’éviter les embouteillages. Selon les
citoyens, les travaux devraient être davantage coordon-
nés avec les vacances scolaires afin que le nombre
d’usagers touchés soit réduit.

  La thématique imposée

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Transports publics

«Tout est desservi et la fréquence est bonne»

Le réseau de transports publics semble fonctionnel et la
fréquence des bus est adéquate. Toutefois, certains sou-
lignent que l’offre devient insuffisante en soirée et devrait
être revue à la hausse. De plus, le retard fréquent des bus
ainsi que l’antipathie de certains chauffeurs diminuent
nettement l’attractivité de ce type de transports.

«Les transports publics sont trop chers»

Malgré l’efficacité du réseau de transports publics, les
participants admettent préférer d’autres alternatives pour
se déplacer. C’est le coût qui est le plus souvent prohibi-
tif. En effet, de nombreuses personnes avouent qu’ils
prendraient bien plus souvent le bus si les prix étaient
adaptés. En effet, les trajets, souvent très courts, sont
facturés à 2.10 CHF pour les adultes. Il serait par
exemple possible de proposer une carte journalière à prix
modique ou alors des abonnements annuels peu coûteux
pour les habitants.

«Les trains ne sont pas commodes»

La ligne entre Neuchâtel et La Chaux-de-Fonds est très
critiquée. En effet, le temps de parcours élevé peut être
divisé par deux en utilisant l’automobile. De plus, la fré-
quence est trop basse et les citoyens avouent attendre
énormément notamment pour les voyages en direction de
La Chaux-de-Fonds. Il est donc essentiel de trouver une
alternative puisque les habitants s’affligent d’être «éloi-
gnés de tout».

  La thématique imposée

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«Le réaménagement de la place de la gare, c’est très positif»

Le réaménagement de la place de la gare est perçu posi-
tivement. Il semble être un bon moyen de dynamiser le
centre-ville. Il devrait aussi permettre de changer l’image
de la gare en restreignant l’accès à cet espace pour les
«cas sociaux, les drogués et les alcooliques».

Mobilité douce

«Élargir les trottoirs n’était pas une priorité»

L’élargissement des trottoirs est très critiqué. C’est da-
vantage la méthode qui suscite des remarques plutôt que
l’aménagement en lui-même. En effet, la zone piétonne a
été refusée et le réaménagement des trottoirs semble être
un moyen alternatif pour la réaliser.

Les participants s’accordent sur la nécessité d’une zone
piétonne au centre-ville. Cependant, le projet proposé
n’était pas adéquat aux yeux des habitants. Certaines
rues du centre-ville devraient effectivement être interdites
à la circulation. Toutefois, les participants affirment que
ces nouvelles réglementations devraient être mises en
place en limitant les dépenses au strict minimum.
L’aménagement d’un centre-ville vivant et dynamique
semble donc être indispensable pour les Chaux-de-
fonniers.

Commentaire

Comme dans la plupart des villes, le débat sur la mobilité
devient rapidement un débat sur la vision de la ville, voire
de la société. La-Chaux-de-Fonds n’échappe pas à cette
règle:

  La thématique imposée

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Le trafic automobile tourne rapidement à l’affrontement
sur la présence des frontaliers, les voitures immatriculées
en France semblant cumuler tous les défauts au contraire
des véhicules des habitants qui devraient pouvoir accéder
partout et stationner sans restriction.

Les restrictions de circulation et la création d’une zone
piétonne en centre-ville évoluent rapidement vers un dé-
bat général sur l’attente que les habitants peuvent avoir
de leur ville, son animation, son dynamisme général.

L’étude confirme que ces sujets sont polarisants et qu’ils
doivent impérativement faire l’objet de processus partici-
patifs soignés en amont des décisions de manière à per-
mettre une bonne appropriation par la population.

A cet égard, le projet de réaménagement de la place de
la gare est sans doute celui qui, de tous les sujets passés
en revue dans le cadre de la démarche, recueille le plus
d’avis positifs. L’attente est si forte que les objectifs de-
vront impérativement être tenus faute de quoi, l’on peut
s’attendre à une déception énorme à l’égard du politique
et de l’administration.

  La thématique imposée

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DESSINE-MOI UNE VILLE QUI MAÎTRISE SES RESSOURCES

«Les services sociaux coûtent trop cher pour la collectivité»

La générosité des services sociaux est évoquée, ces
largesses ouvrant la porte aux profiteurs. Il serait indis-
pensable d’être un peu plus strict à ce niveau-là afin de
diminuer les dépenses.

«Ça peine à démarrer au niveau des énergies renouvelables»

Les énergies renouvelables semblent être un sujet tout à
fait important pour les participants. Ceux-ci soulignent
l’ensoleillement optimal de la ville qui pourrait être davan-
tage valorisé, notamment en utilisant le toit des nom-
breuses entreprises de la région pour la pose de pan-
neaux photovoltaïques. La ville, selon eux, se doit
d’encourager ce type de démarches.

«Il faut sensibiliser aux gestes permettant d’économiser
l’énergie»

La politique énergétique de la ville est bonne selon les
participants. Cependant, réfléchir à l’augmentation de la
production n’est pas la solution prioritaire. En effet, il faut
d’abord penser à diminuer la consommation. Pour cela, la
ville devrait sensibiliser davantage les citoyens aux gestes
qui peuvent leur permettre d’économiser de l’énergie ainsi
que de l’eau potable. En outre, plusieurs citoyens trou-
vent tout à fait scandaleux que plusieurs magasins et
entreprises de la zone industrielle soient éclairés toute la
nuit.

  La thématique imposée

page 24

Commentaire

Il est très intéressant de voir sur un sujet comme les res-
sources, entendu à la base et introduit comme res-
sources naturelles et énergétiques, de voir les ressources
financières de la ville faire irruption dans le débat, et parti-
culièrement sur le plan des dépenses sociales, un des
sujets qui préoccupent de nombreux participants comme
on le verra dans le chapitre ad hoc.

Sur le plan des ressources énergétiques, le débat n’est
pas très vif, avec une forme de consensus à la fois sur la
politique menée et sur les orientations à prendre. Tout au
plus la pondération entre investissement dans la produc-
tion renouvelable et incitation aux économies peut-elle
faire débats entre les tenants de lune ou l’autre des ap-
proches.

On est, dans tous les cas, très loin des sujets de fond et
de la multitude des solutions contradictoires que l’on
trouve dans un thème comme la mobilité.

  La thématique imposée

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DESSINE-MOI UNE VILLE SAINE

«La circulation a énormément augmenté»

Les nuisances sonores dues à la circulation automobile
ont énormément augmenté. Ce qui est perçu très négati-
vement par certains habitants qui sont réveillés dès 4 h
du matin par le bruit des voitures. Mais la qualité de l’air
est tout de même jugée très bonne.

«C’est moins propre que dans le temps»

Le sujet de la propreté des rues a aussi été abordé à de
nombreuses reprises. Pour certains, la situation se dé-
grade: «c’est moins propre que dans le temps, mais c’est
les gens qu’il faut éduquer». Ainsi, c’est plutôt la sensibili-
sation des citoyens qui est au centre du débat plutôt
qu’une carence au niveau des services de voirie. Notons
quand même que les participants ne sont pas unanimes
puisque plusieurs personnes ont souligné la propreté de
la ville.

Taxe au sac

La taxe au sac semble être plutôt bien perçue. Elle
pousse les gens à trier et à recycler plus, ce qui est posi-
tif. Néanmoins, certains ne comprennent pas vraiment la
taxe fixe. Elle représente un coût important pour les fa-
milles et les retraités. Par ailleurs, beaucoup d’habitants
redoutent une hausse de la taxe fixe si les gens trient trop
et que les rentrées d’argent diminuent pour la commune.

«Aller accoucher en voiture?»

Enfin, la question des services de soin est récurrente et
plus spécifiquement la thématique de l’hôpital. Pour les

  La thématique imposée

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habitants, l’absence de maternité et la délocalisation des
urgences sont très problématiques. Il serait nécessaire de
maintenir certains services de base à La Chaux-de-
Fonds. «Que faire si on ne possède pas de voiture et que
l’on doit accoucher?» En plus de cela, les déplacements
représentent des coûts financiers supplémentaires pour
les citoyens. Ils paient toujours plus et d’un autre côté, la
qualité des services diminue. Il est donc important de se
battre pour conserver à La Chaux-de-Fonds certains
services de base tels que la maternité ou les urgences.

«Tout pour le bas»

«On a quand même gentiment l’impression que l’on de-
vient périphérique, que tout se passe à Neuchâtel ou sur
le plateau suisse». Ainsi, il est nécessaire de se battre
pour conserver certains services et maintenir le niveau
d’attractivité notamment dans le cas des médecins. En
effet, les citoyens ont de plus en plus de peine à trouver
un généraliste. Cette pénurie de médecins est, selon
plusieurs habitants, tout à fait honteuse pour une ville de
presque 40’000 habitants.

Commentaire

Le thème – un peu ambigu – ville saine a été entendu de
manière très différente par les uns et les autres.

En ce qui concerne ce que l’on peut appeler un cadre de
vie sain, les participants n’ont pas de problème trop im-
portant, sinon celui des plaintes sur le bruit de la circula-
tion. La question des déchets apparaît uniquement au
travers de la taxe poubelle, et c’est plutôt une question
financière qu’autre chose.

  La thématique imposée

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Les questions de santé sont nettement plus présentes. La
question Hne et site de La-Chaux-de-Fonds a dominé les
entretiens sur cette thématique, particulièrement – et
logiquement, chez les femmes en âge de fonder une
famille ou ayant des enfants en bas âge. Etrangement,
cette focalisation ne s’est pas retrouvée dans l’atelier
consacré à la santé, pour des raisons qui tiennent peut-
être à la disparité des échantillons de population.

Il n’en reste pas moins que pour de nombreuses femmes,
la question des urgences pédiatriques et de la maternité,
doublée de la perte des généralistes, est vécue comme
une forme d’abandon de la part des autorités (au sens
large). C’est un facteur qui, pour elles, nuit à l’attractivité
de La-Chaux-de-Fonds auprès des jeunes.

  La thématique imposée

page 28

DESSINE-MOI UNE VILLE SÛRE

«C’est Chicago»

La Chaux-de-Fonds est-elle une ville sûre? Selon les par-
ticipants, la situation s’est dégradée ces dernières an-
nées. Toutefois, les avis restent assez partagés sur le
sentiment d’insécurité. Les principales problématiques
évoquées sont les bagarres et agressions, les cambrio-
lages, ainsi que la drogue. Certains habitants ont notam-
ment témoigné d’agressions dont ils ont été victimes.
Ainsi, plusieurs personnes n’osent plus rentrer seules la
nuit et préfèrent ne pas prendre le risque de se déplacer à
pied.

Les zones les plus sensibles sont la gare, le quartier de
Forges, les arcades de la place Espacité ainsi que cer-
tains parcs publics mal éclairés et mal surveillés. Le quar-
tier des Forges est particulièrement critiqué et perçu né-
gativement. La population fait aussi référence aux «cas
sociaux» qui fréquentent la gare et donnent une très mau-
vaise image de la ville.

Beaucoup d’habitants évitent ces lieux sensibles à cause
du sentiment d’insécurité qui leur est associé. La situation
semble problématique dans ces zones-là, mais en dehors
de ces espaces spécifiques, peu de complications ont été
évoquées. Quant à la drogue, ce problème existe dans
d’autres villes, mais il est particulièrement important à La
Chaux-de-Fonds. «C’est une plaque tournante de la
drogue».

  La thématique imposée

page 29

«Ils ont la trouille sauf pour mettre des amendes»

La question des services de police est aussi abordée de
manière récurrente et c’est le plus souvent le manque de
confiance de la population qui est ressorti des entretiens.
«Les forces de l’ordre ne sont pas à l’écoute et les poli-
ciers ne sont pas là où il faudrait». Il s’agit à la fois de la
qualité et de la quantité des services proposés. L’effectif
semble insuffisant pour répondre aux problématiques. De
plus, certains soulignent que les policiers n’interviennent
pas assez et ne sont pas à l’écoute de la population.

Les habitants demandent une meilleure collaboration
avec Neuchâtel afin de pouvoir mieux gérer les problèmes
d’insécurité. Malgré ces quelques critiques, la sécurité
semble tout de même mieux garantie que dans certaines
villes romandes telles que Lausanne ou Genève. Il faut
donc relativiser ces problématiques locales en prenant en
compte la gravité de la situation dans d’autres centres
urbains.

Commentaire

Le débat sur la sécurité reste relativement mesuré avec
peu d’affirmations stigmatisantes envers l’un ou l’autre
groupe de population, même si les quartiers à forte popu-
lation étrangère sont mentionnés.

Le sentiment d’insécurité n’est pas généralisé, mais foca-
lisé sur des lieux et des heures bien précis, la gare rem-
portant ici tous les suffrages, d’où aussi l’attente très forte
sur le réaménagement de la place.

La réforme policière, en revanche, ne fait pas l’unanimité,
soupçonnée, comme tous les projets cantonaux, de favo-
riser le Bas.

  La thématique imposée

page 30

Beaucoup s’accordent toutefois à dire que La-Chaux-de-
Fonds jouit d’une position privilégiée. Pour une fois, se
trouver à l’écart des grands axes de circulation du Pla-
teau est un plus puisqu’il évite à la ville de subir une cri-
minalité importée endémique au même niveau que des
villes romandes comme Lausanne ou Genève.

  La thématique imposée

page 31

DESSINE-MOI UNE VILLE OÙ IL FAIT BON S’INTÉGRER

«Ici, on ne se sent pas étranger»

La plupart des étrangers interrogés admettent que «les
gens sont assez ouverts» et que l’adaptation est plutôt
facile. Ces personnes relèvent aussi que c’est aux nou-
veaux arrivants de faire des efforts en s’adaptant à la
culture du pays d’accueil. La Chaux-de-Fonds est une
ville multiculturelle et cette diversité semble positive pour
la majorité de la population.

«Les étrangers restent entre eux»

Plusieurs personnes soulignent tout de même que les
étrangers restent très souvent entre eux. Beaucoup ne
montrent pas la volonté d’apprendre la langue française
et certains citoyens se montrent critiques sur ce sujet. Les
étrangers doivent aussi s’insérer sur le marché du travail
et éviter de «profiter de la société».

De plus, il est important de concevoir une mixité spatiale
et de prévenir la constitution de zones marginales à très
forte proportion d’étrangers. Le quartier des Forges est
parfois évoqué en tant que «ghetto» et quelques habitants
admettent la très mauvaise réputation de ce secteur.

«Il y a trop de monde qui ne travaille pas»

Selon les citoyens, une partie de la population ne travaille
pas et dispose toutefois, par le biais des services sociaux,
d’une offre dépassant leurs besoins fondamentaux. Les
contribuables se sentent lésés puisqu’ils paient pour la
voiture, l’argent de poche ou encore les factures de télé-
phone des gens qui ne travaillent pas. «Il y en a même qui

  La thématique imposée

page 32

sont aux sociaux et qui travaillent au noir à côté». Aux
yeux de la population, cette politique sociale doit être
revue en y insérant davantage de rigueur et en
s’acquittant uniquement des besoins de base que sont le
logement et la subsistance.

Commentaire

Comme celui sur la sécurité, le débat sur l’intégration
reste très mesuré en comparaison de ce que l’on peut
entendre de manière générale.

Il est intéressant de noter que de nombreux étrangers
vantent les qualités d’ouverture de La-Chaux-de-Fonds et
la qualité de la cohabitation multiculturelle.

Si un problème d’intégration devait exister, il serait plutôt
à rechercher du côté d’une fracture sociale que commu-
nautaire, en ligne avec les difficultés économiques et
d’emploi que ressentent de nombreux participants.

  La thématique imposée

page 33

DESSINE-MOI UNE VILLE
OÙ IL FAIT BON GRANDIR ET SE FORMER

«C’est cool de grandir ici»

A La Chaux-de-Fonds, les enfants sont gâtés d’après les
citoyens interrogés. Le nombre d’écoles est approprié et
leur répartition semble plutôt bonne. C’est aussi le cas
des filières sport/étude qui sont adéquates et doivent être
maintenues. Par contre, certains habitants soulignent que
la hausse du trafic automobile crée de nouveaux dangers
pour les enfants. Il serait à ce titre utile d’aménager des
rues piétonnes pour permettre aux plus jeunes d’évoluer
dans l’environnement urbain en réduisant les risques liés
à la circulation.

«une femme qui travaille ne rapporte pas plus qu’elle ne coûte»

Par contre, le nombre de crèches et de structures paras-
colaires ne semble pas assez important. Toutefois, les
coûts de ces infrastructures ne doivent pas être assumés
par la collectivité, mais par les personnes qui les utilisent.
Ainsi, les parents qui décident de travailler tous les deux
devraient supporter les frais en question. Plusieurs per-
sonnes soulignent qu’il est essentiel de sensibiliser la
population: «une femme qui travaille ne rapporte pas plus
qu’elle ne coûte». Les parents devraient être davantage
incités à assumer eux-mêmes la charge de leurs enfants.
Par ailleurs, créer des crèches ne semble pas être la solu-
tion optimale. Sensibiliser les parents et valoriser ceux qui
restent à la maison pour leurs enfants, voilà une solution
moins coûteuse et plus adéquate.

  La thématique imposée

page 34

«Il n’y a pas d’avenir à La Chaux-de-Fonds»

Grand point négatif, l’offre de formation post-obligatoire
semble nettement insuffisante. En effet, plusieurs écoles
ont été déplacées (école d’ingénieur, école d’infirmière,
HEP). Il est actuellement presque nécessaire de partir
ailleurs pour se former: «il n’y a plus rien à La Chaux-de-
Fonds». En outre, cette situation est problématique, car le
système de transport public est coûteux et peu efficace
en termes de fréquence et de temps de trajet. Cette
charge est notamment difficile à supporter pour les fa-
milles: «avec deux enfants de 19 et 21 ans, je dépense
2400frs par an pour les transports». Ainsi, il est essentiel
de faire quelque chose rapidement avant que tout cela ne
s’aggrave encore. «La Chaux-de-Fonds va devenir une
réserve d’Indiens. Même l’industrie va se casser». La ville
se doit de rester attractive et dynamique pour les jeunes
et afin d’envisager l’avenir avec optimisme.

Commentaire

Interrogés, à travers les questions d’éducation, sur leur
avenir, les habitants montrent ici une réelle inquiétude et
un grand pessimisme sur leur capacité (ou celle de leurs
autorités?) à empoigner une situation qui semble se dé-
grader tous les jours.

A la capacité de la ville d’offrir une très bonne qualité de
vie pour les familles qui ont des enfants en bas âge (si l’on
met de côté les questions de maternité et pédiatrie), on
voit que s’oppose très vite la question du manque de
débouchés pour les jeunes en âge de formation plus
avancée.

  La thématique imposée

page 35

DESSINE-MOI UNE VILLE
OÙ IL FAIT BON TRAVAILLER ET ENTREPRENDRE

«Le pouvoir d’achat est plutôt bon»

Selon les participants, le marché de l’emploi est plutôt
sain. Le pouvoir d’achat est bon même si les impôts sont
plus élevés ailleurs. Toutefois, certains citoyens soulignent
qu’ils n’investiraient pas dans cette ville «en perte de vi-
tesse». L’horlogerie demeure un des seuls secteurs de
pointe selon les participants et la ville en est presque
dépendante. Il serait essentiel de diversifier les secteurs
d’activité en misant aussi sur d’autres domaines.

«On engage les frontaliers et pas les gens du coin»

Le principal problème évoqué est lié aux frontaliers. Selon
la majorité des personnes interrogées, ils peuvent être
tolérés s’ils ne prennent pas les places de travail des
Chaux-de-fonniers. Toutefois, la corrélation entre un taux
de chômage assez haut et la forte présence de travail-
leurs frontaliers est difficile à admettre. De plus, ils se
déplacent le plus souvent en voiture et contribuent aux
forts embouteillages des heures de pointe. En outre, leur
incivilité au volant est un sujet récurrent. Enfin, ils ne
paient pas assez d’impôts et profitent pourtant des routes
et de nombreux autres services locaux. Ainsi, de nom-
breux habitants souhaiteraient que la ville favorise davan-
tage les travailleurs locaux. Pour d’autres, il faut carré-
ment «murer le Col des roches». Par conséquent, la situa-
tion est urgente et constitue un sujet sensible aux yeux de
la population.

  La thématique imposée

page 36

«C’est presque impossible pour les jeunes de trouver un travail»

Pour les plus jeunes, il est difficile de trouver une place
dans un marché de l’emploi saturé. Les entreprises de-
mandent presque toujours des travailleurs avec quelques
années d’expérience. La ville se doit donc d’encourager
les entreprises à engager des jeunes afin que ceux-ci
s’établissent dans la région. Par ailleurs, ces complica-
tions existent aussi pour les personnes proches de la
retraite.

«Les impôts sont énormes»

La Chaux-de-Fonds est une «ville ouvrière», mais la situa-
tion de la classe moyenne est problématique. Les habi-
tants paient trop d’impôts et doivent sans arrêt s’acquitter
de nouvelles taxes. C’est pourquoi le pouvoir d’achat de
la classe moyenne a nettement diminué ces dernières
années. De ce fait et malgré le grand nombre d’emplois,
les gens ne veulent pas forcément s’établir dans la Mé-
tropole horlogère. «Les gens sont là pour travailler, pas
pour vivre».

«Le social prend une bonne partie du budget»

Enfin, plusieurs citoyens ont souligné la trop grande place
des services sociaux dans le budget. «Trop de gens se-
raient capables de travailler et ne le font pas». Il leur
semble essentiel de limiter le droit à une aide financière
aux personnes qui ne peuvent vraiment pas travailler.

Commentaire

Le débat et les opinions exprimées, bien qu’importants en
quantité, ne s’écartent pas de ce qui peut être attendu.
La relation entre travailleurs locaux et travailleurs fronta-
liers est entièrement conforme à l’appréciation que l’on

  La thématique imposée

page 37

trouve dans toutes les régions connaissant un afflux im-
portant de frontaliers. Pour une fois, Chaux-de-fonniers et
Genevois pourraient se trouver exactement sur la même
ligne.

La question du pouvoir d’achat est plus importante et
malgré le sentiment d’une pression fiscale plus élevée
qu’ailleurs, les participants reconnaissent que La-Chaux-
de-Fonds offre un rapport qualité/prix intéressant pour les
petits contribuables.

  La thématique imposée

page 38

DESSINE-MOI UNE VILLE
OÙ IL FAIT BON SE DIVERTIR ET SE CULTIVER

«Ça ne vit pas beaucoup!»

La Chaux-de-Fonds est-elle une ville où il fait bon se culti-
ver et se divertir? L’avis des participants est plutôt parta-
gé. La plupart soulignent que l’offre est assez bonne,
mais qu’elle se restreint les soirs et les week-ends. Cette
tendance se retrouve en cas de mauvais temps puisque
la ville propose peu d’activités à l’intérieur. Il y a bel et
bien le XL Bowling et les cinémas pour les jeunes, mais
c’est à peu près tout. Les autres villes romandes sont à
ce titre bien plus attractives et de nombreux jeunes préfè-
rent se déplacer pour leurs loisirs.

«Des événements qui rassemblent»

Les citoyens soulignent l’absence d’événements de por-
tée nationale. A ce titre, le festival de la Plage des 6
pompes devrait être davantage valorisé. Par ailleurs,
l’organisation d’un festival de musique avec des interve-
nants connus au niveau international pourrait permettre
de rassembler les citoyens autour d’un événement com-
mun. En outre, les habitants évoquent la perte suscitée
par le non-renouvellement du marché de Noël qui avait
lieu à Polyexpo. De plus, Modhac ne semble plus occa-
sionner autant d’intérêt que par le passé notamment à
cause du prix d’entrée particulièrement prohibitif pour les
familles.

  La thématique imposée

page 39

«Le programme culturel est très bon»

Selon les participants, l’offre culturelle est suffisante et
termes de qualité et de quantité. Les musées sont adé-
quats et bien aménagés. De plus, la présence d’un
théâtre tout à fait singulier et d’une salle de musique per-
met un véritable dynamisme culturel. Néanmoins, certains
soulignent que la délocalisation du conservatoire vers le
bas du canton est un aspect tout à fait négatif. Les mani-
festations et animations pour les 125 ans de Le Corbusier
sont très bien perçues par la population. Celle-ci souligne
la mise en place d’un véritable marketing communication-
nel qui a permis de valoriser la ville. Par contre, il serait
nécessaire de mieux coordonner l’offre culturelle en pro-
posant peut-être des cartes permettant la visite de tous
les points d’intérêt pour une somme fixe et pour une du-
rée déterminée.

«Le patrimoine doit être mieux valorisé»

Quant au patrimoine horloger, il pourrait être mieux mis en
valeur notamment dans la continuité de l’inscription au
Patrimoine Mondial de l’UNESCO (2009). Pour la popula-
tion, l’inscription n’a pas vraiment suscité de change-
ments. Toutefois, il y a une hausse du nombre de tou-
ristes, mais il est essentiel de mettre en place des infras-
tructures de qualité pour les accueillir. A ce titre,
l’ouverture des restaurants le dimanche serait intéres-
sante. Il serait aussi nécessaire de proposer des hôtels
modernes à prix attractif afin de rendre la ville plus at-
trayante pour les touristes potentiels.

  La thématique imposée

page 40

Commentaire

L’offre culturelle est plutôt bien jugée, mais le sujet est
l’occasion, une fois encore, de parler d’autre chose.

A l’offre culturelle classique, les participants opposent
l’offre événementielle et spécifiquement, les événements
importants et mobilisateurs dont «tout le monde» parle.
La question qui est posée ici n’est pas celle de la culture
ou du divertissement, mais bien celle de l’identité, une
des questions fondamentales qui sous-tendent la plupart
des questionnements entendus.

La question culturelle rejoint celle du divertissement à
travers la notion du dynamisme: ce dynamisme semble
manquer en centre-ville pour de nombreuses raisons qui
vont des fermetures d’établissements publics à la lanci-
nante question de la zone piétonne. Les participants ai-
meraient une ville plus dynamique et ils comprennent
aussi que la mise en valeur de leur patrimoine, auquel ils
sont très attachés, est difficile pour un touriste qui vien-
drait visiter la ville qui pêche dans son offre «immédiate»
d’accueil.

  La thématique imposée

page 41

DESSINE-MOI UNE VILLE OÙ IL FAIT BON FAIRE DU SPORT

«Des infrastructures vétustes»

La Chaux-de-Fonds est-elle une ville où il fait bon faire du
sport? Selon les citoyens, les infrastructures proposées
sont vétustes, peu fonctionnelles et méritent d’être réno-
vées. A ce titre, le réaménagement du Parc des sports
dans le quartier de la Charrière est perçu positivement.
Toutefois, cela ne suffit pas pour la population qui sou-
haite pouvoir disposer d’infrastructures modernes et de
qualité égale à ce qu’elle pourrait trouver dans les autres
villes romandes.

«Une promotion du sport à l’échelle de la ville»

Le sport doit être encouragé à l’échelle de la ville. La
Chaux-de-Fonds peut devenir un pôle régional par la
création d’infrastructures sportives de qualité. Un com-
plexe multisports comprenant des infrastructures pour
l’entraînement des sportifs d’élite et pour les compétitions
permettrait sans doute à la ville de rayonner. Celle-ci
pourrait valoriser de telles structures en organisant des
événements d’ampleur nationale, voire internationale.
L’altitude relativement élevée peut aussi être un critère
d’attractivité pour les sportifs d’élite. Cependant, les ci-
toyens se posent la question du financement d’un tel
projet qui paraît primordial pour le développement de la
région, mais difficile à réaliser uniquement par des fonds
publics.

  La thématique imposée

page 42

«Favoriser l’élite régionale»

La population exprime son mécontentement quant à une
aide trop importante accordée «aux sports qui n’en ont
pas forcément besoin». Les habitants citent notamment le
football et le hockey. La ville devrait davantage miser sur
les clubs régionaux constitués de sportifs locaux et mili-
tant dans l’élite nationale. Le badminton et le street-
hockey sont régulièrement cités. Il s’agit aussi de propo-
ser «une alternative hivernale pour les sports se pratiquant
à l’extérieur». L’offre de terrains multisports couverts
pourrait être étendue afin de permettre aux gens qui ne
font pas partie de clubs sportifs de pratiquer de telles
activités en cas de mauvais temps. De plus, la création
d’un terrain de Street-hockey couvert semble essentielle
afin que le club puisse se développer et continuer de
militer au plus haut niveau. Par ailleurs, les sports
«jeunes» et les mouvements juniors doivent aussi être
valorisés et soutenus par la ville.

Commentaire

Le sport représente sans aucun doute quelque chose
d’important pour le Chaux-de-fonnier, sans doute le mo-
ment où il a le sentiment de profiter au mieux de la posi-
tion unique de sa ville. C’est aussi, peut-être, une forme
de consolation à un dynamisme qu’il perçoit comme en
retrait par rapport aux autres villes romandes.

Mais tout n’est pas rose et les équipements sportifs sont
particulièrement critiqués pour leur vétusté. Ils sont aussi
considérés comme insuffisants pour tous ceux qui veulent
pratiquer toute l’année un sport qui est mis à mal par les
saisons. Le sportif voudrait souvent pratiquer le même

  La thématique imposée

page 43

sport hiver et été, ce qui est difficile pour nombre d’entre
eux à La-Chaux-de-Fonds.

Les citoyens critiquent aussi en passant le manque de
diversité des sports pris en compte dans les équipe-
ments, chaque activité souhaitant un soutien plus impor-
tant que ce qu’elle reçoit.

A travers une demande importante de promotion du
sport, les participants recherchent, comme avec les évé-
nements de grande ampleur, un dynamisme et une identi-
té qui leur fait défaut aujourd’hui.

  La thématique imposée

page 44

DESSINE-MOI UNE VILLE OÙ IL FAIT BON SE LOGER

«À rénover»

La Chaux-de-Fonds est-elle une ville où il fait bon se lo-
ger? Selon les participants, la disponibilité est plutôt
bonne et les loyers restent peu élevés. A ce titre, la ville
bénéficie d’un marché du logement attractif en rapport
avec la situation genevoise ou lausannoise par exemple.
Par contre, la qualité des logements est problématique.
Les habitants parlent d’appartements «insalubres et déla-
brés». C’est notamment le cas des nombreux immeubles
du centre-ville. Il serait important de les rénover et no-
tamment de mettre en valeur les façades. La préservation
du patrimoine est importante, mais il est possible de ré-
nover «sans toucher à l’essence des bâtiments».

Par ailleurs, l’accès aux étages supérieurs est difficile
notamment pour les personnes âgées et un ascenseur
est posé comme nécessaire. L’isolation phonique des
appartements est aussi une thématique récurrente. En
effet, elle est garante d’une bonne qualité de vie. Cer-
taines problématiques ont été évoquées par les citoyens.
Il s’agit à la fois des nuisances sonores liées à la circula-
tion, mais aussi des parquets des appartements anciens
qui grincent énormément. Toutefois, la plupart des per-
sonnes interrogées évoquent le bon rapport qualité/prix
des logements à La Chaux-de-Fonds.

  La thématique imposée

page 45

«On en fait trop pour les logements sociaux»

Certains citoyens ont relevé que les logements sociaux
étaient souvent bien mieux équipés que les appartements
loués par les classes moyennes. Il leur paraît essentiel
que ces lieux de résidence proposent uniquement le strict
nécessaire afin que la population active ne se sente pas
lésée par les possibilités de logement induites par sa
situation financière.

«Respecter les normes du développement durable»

Le développement durable est aussi un sujet fondamen-
tal. Pour la population, il est essentiel de densifier et de ne
pas trop bétonner. De plus, le respect des normes éner-
gétiques liées à la consommation énergétique des bâti-
ments et à l’isolation thermique doit être garanti. En outre,
plusieurs habitants souhaitent une meilleure intégration
des énergies renouvelables et notamment des panneaux
solaires.

Commentaire

Les participants sont ambivalents par rapport à la ques-
tion du logement, particulièrement en centre-ville. Ils ap-
précient le charme et la surface des appartements an-
ciens et ne semblent pas avoir de peine à se loger. Ils
sont unanimes à souhaiter que les propriétaires en fas-
sent plus en matière de rénovation pour obtenir un stan-
dard comparable à ce qu’ils voient ailleurs en Suisse ro-
mande sur le plan des équipements, de l’insonorisation et
accessoirement, de la dépense énergétique.

De manière intéressante, un autre sujet récurrent de la
discussion sur la ville, le coût et la largesse des presta-

  La thématique imposée

page 46

tions sociales, se réinvite dans le débat de manière mino-
ritaire, mais assez radicale.

  Propositions concrètes

page 47

Propositions concrètes

Les 74 propositions qui sont listées dans
ce chapitre sont toutes extraites soit des
entretiens, ateliers et contributions en
ligne. Elles sont présentées telles qu’elles
ont été formulées par leurs auteurs. Elles
ne constituent pas un manifeste pour
une nouvelle ville, mais bien une série de
pistes de réflexion importantes pour
l’élaboration des Lignes directrices et
l’orientation des futurs débats politiques.

  Propositions concrètes

page 48

Culture et divertissement

1 Faire vivre la ville en engageant des musiciens de rue
et en faisant de la braderie un événement annuel;

2 Utiliser Polyexpo plus fréquemment en proposant
des manifestations de qualité.

3 Développer une carte journalière permettant l’accès
à tous les musées de la ville.

4 Utiliser le giratoire du Reymond comme un support
communicationnel pour le patrimoine horloger inscrit
à l’UNESCO.

Economie

5 Développer un parc industriel;

6 Encourager les entreprises avec un ancrage local.

7 Diversifier les secteurs d’activité.

8 Proposer une participation financière aux frais de
création de nouvelles entreprises.

9 Prescrire des quotas de jeunes dans les entreprises.

10 Imposer les entreprises qui engagent des frontaliers.

11 Limiter le nombre de frontaliers par entreprise en
imposant des quotas.

Energies

12 Recouvrir l’ensemble des toits de la zone industrielle
avec des panneaux photovoltaïques.

13 Sensibiliser les citoyens aux économies d’énergie.

14 Interdire les vitrines et entreprises éclairées en de-
hors des heures d’ouverture.

  Propositions concrètes

page 49

15 Réduire l’éclairage public pendant la nuit.

16 Développer les énergies renouvelables et prendre en
compte le développement durable

Environnement

17 Préserver les espaces naturels aux abords de la ville;

18 Miser sur une agriculture de proximité;

19 Éduquer les gens et les sensibiliser au tri des dé-
chets et à la propreté des rues.

20 Ne pas augmenter la taxe poubelle si les rentrées
d’argent sont insuffisantes.

21 Développer une offre plus importante pour des pou-
belles à PET et pour un tri des déchets dans les
poubelles publiques

Sport

22 Développer des activités en rapport avec la neige et
la proximité de la nature.

23 Créer une piscine couverte de plus grande taille et y
inclure un centre wellness.

24 Développer un complexe sportif fonctionnel et mo-
derne afin de rayonner au niveau régional et national.

25 Créer plusieurs terrains multisports couverts et ou-
verts à la population.

26  Jouer la carte des «1000 mètres» pour attirer des
sports d’élite

Finances publiques

27 Baisser les impôts;

  Propositions concrètes

page 50

28 Éviter les dépenses inutiles et établir des priorités.

Formation

29 Préserver les écoles existantes et développer de
nouvelles filières afin de rendre la ville attractive.

30 Valoriser les ressources liées à l’horlogerie et la mi-
crotechnique en développant des offres de formation
parallèles.

31 Développer des passerelles entre les écoles de for-
mation et les entreprises de la région.

Identité

32 Rétablir l’ancien logo de la ville.

Intégration et social

33 Avoir un meilleur accueil des nouveaux habitants par
des personnes;

34 Favoriser la mixité culturelle dans les quartiers afin
d’éviter la constitution de ghettos.

35 Intégrer les personnes à mobilité réduite par le biais
d’infrastructures et de structures communautaires.

36 Favoriser la réinsertion professionnelle des per-
sonnes dépendantes des services sociaux.

37 Proposer des services sociaux moins généreux et
prenant en charge uniquement les besoins fonda-
mentaux des personnes.

38 Développer des structures d’accueil parascolaires
ludiques afin que les jeunes de traînent pas dans la
rue.

  Propositions concrètes

page 51

39 Mieux aménager et entretenir les places de jeux
existantes.

40 Créer des lieux de rencontre pour les jeunes au
centre-ville

41 Développer des espaces communautaires pour
permettre un contact social intergénérationnel et une
solidarité entre les habitants.

Logement

42 Mettre en place une meilleure isolation phonique des
bâtiments.

43 Rénover les façades des bâtiments du centre-ville en
préservant le patrimoine.

44 Conserver la multiplicité des tailles et équipements
des appartements

45 Aménager des espaces communautaires et intergé-
nérationnels

Mobilité

46 Développer une offre de bicyclettes en libre service.

47 Utiliser les voies de bus pour les vélos

48 Limiter le trafic routier au centre-ville et développer
une zone piétonne élargie.

49 Limiter les possibilités de stationnement pour les
automobilistes venant de l’extérieur tout en gardant
une offre suffisante pour les habitants.

50 Mettre en place des parkings relais et réglementer
l’accès au centre-ville pour les pendulaires.

  Propositions concrètes

page 52

51 Favoriser le covoiturage et taxer les pendulaires qui
se déplacent seuls.

52 Mettre en place le contournement routier de la ville
afin de désengorger le centre-ville et d’éviter une
pollution trop importante.

53 Aménager quelques rues piétonnes pour permettre
aux enfants de s’affranchir des dangers liés à la cir-
culation.

54 Baisser le prix des transports publics.

55 Développer une meilleure coordination entre les
transports publics urbains et les CFF.

56 Développer une ligne circulaire qui desserve les
quartiers périphériques sans passer par la gare.

57 Entreprendre la création d’un mode de transport
innovant et ludique pour la découverte du patrimoine
horloger inscrit à l’UNESCO.

58 Envisager la gratuité pour les étudiants et les enfants

59 Adapter les horaires des bus aux heures de travail
des entreprises

60 Relancer un projet de RER entre La Chaux-de-Fonds
et Neuchâtel.

Police et sécurité

61 Augmenter l’effectif.

62 Intervenir avec plus de sévérité et punir les petits
délits afin que les gens ne recommencent pas. Cette

  Propositions concrètes

page 53

proposition concerne avant tout les problèmes de
drogue, de violence et de vol.

63 Mettre en place des patrouilles à pied afin de cons-
truire un contact direct entre la police et les habi-
tants.

64 Installer des caméras dans les espaces sensibles
afin de mieux surveiller et d’avoir une base pour pu-
nir en cas de problème.

65 Éclairer les ruelles sombres et le passage sous-voies
de la gare.

66 Ne pas autoriser les «cas sociaux» de la gare à rester
dans cet espace et mettre à disposition un autre lieu
pour leurs activités.

Santé et soins

67 Développer un hôpital local avec les services de
base que sont la maternité et les urgences.

68 Développer un cabinet de groupe pour les médecins
avec une participation financière de la ville.

69 Inciter les généralistes à venir à La Chaux-de-Fonds
par des conditions fiscales attractives.

70 Maintenir la population en bonne santé en proposant
davantage d’activités physiques et de possibilités de
se déplacer avec des mobilités douces.

Urbanisme

71 Densifier le territoire, construire plus haut, mais avec
des espaces verts «généreux»;

72 Créer une zone piétonne au centre-ville;

  Propositions concrètes

page 54

73 Favoriser la mixité sociale dans les quartiers

74 Valoriser les logements du centre-ville afin de limiter
l’étalement urbain.

category_fr: Annexe


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text:
- 1 -

VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL

relatif à la modification du règlement concernant l'équipement
des terrains constructibles du 26 octobre 1998

(du 21 janvier 2004)

AU CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Madame la Présidente, Mesdames, Messieurs,

L'adaptation des taxes d'équipement mentionnées dans le Règlement
concernant l'équipement des terrains constructibles du 26 octobre 1998 a
été prévue en fonction de l'évolution de l'indice zurichois du coût de la
construction de logements.

Ce dernier est établi sur la base des données fournies deux fois par année
par l'Office de statistique de la ville de Zürich. Dès le 1er octobre 1998,
l'immeuble de référence choisi est situé à la Limmatstrasse 184. Il
comprend 43 logements. Depuis 1999 il n'est plus calculé qu'une fois par
année.

Seule référence officielle disponible en 1998 lors de l'élaboration du
règlement sur l'équipement des terrains constructibles, le Conseil
Communal avait décidé de s'y référer pour l'adaptation des taxes
d'équipement.

Depuis le 1er janvier 2003, l'Office fédéral des constructions et de la
logistique n'utilise plus cet indice pour le calcul des renchérissements,
mais se réfère à l'indice suisse des prix à la construction que publie l'Office
fédéral de la statistique. Il est calculé pour 7 régions distinctes. Le canton
de Neuchâtel est intégré à l'Espace Mittelland avec les cantons de Berne,
Fribourg, Jura et Soleure.

L'indice moyen est déterminé par les valeurs des indices bâtiment et
génie-civil, ces deux rubriques étant respectivement déterminées par les
sous-indices construction d'immeubles administratifs, construction

- 2 -

d'immeubles d'habitation, rénovation d'immeubles d'habitation ainsi que
construction de routes et construction de passages inférieurs. L'indice
moyen résultant est intitulé Construction : total.

Plus représentatif de l'évolution des prix dans notre région et des travaux
relatifs aux équipements des terrains, nous souhaitons remplacer dans les
différents articles du règlement précité où il figure, le terme indice
zurichois du coût de la construction par celui d'indice suisse semestriel des
prix de la construction, Espace Mittelland, rubrique Construction : total.

Au vu de l'argumentation développée, nous vous demandons, Madame la
Présidente, Mesdames, Messieurs, de bien vouloir adopter l'arrêté
suivant :

LE CONSEIL GENERAL
DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Vu un rapport du Conseil Communal du 21 janvier 2004

arrête

Article premier.- Le terme indice zurichois du coût de la construction
(Base 100% au 1er avril 1998) est remplacé par indice suisse semestriel
des prix de la construction, Espace Mittelland, rubrique Construction :
total  (Base 100% au 1er octobre 1998) dans les articles 17, 26, 35, 45,
47 al.3 et 56 du Règlement concernant l'équipement des terrains
constructibles du 26 octobre 1998

Article 2.- Le Conseil Communal est chargé de l'exécution du présent
arrêté après les formalités légales.

 AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

 Le Président:  La Secrétaire:
 Chs Augsburger  C. Stähli-Wolf

	VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS
	AU CONSEIL GENERAL

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category_harmonized: document


Document [20.75Ko]

text:
VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL

à l'appui de la vente d'un terrain en zone industrielle d'une surface de 3 198 m2

environ à la société Breitling Chronométrie SA

(du 17 janvier 2001)

AU CONSEIL GENERAL
DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs,

La direction de l'entreprise Breitling Chronométrie s'est approchée de la
Commune pour faire part de sa volonté de construire un nouveau bâtiment
industriel à La Chaux-de-Fonds. En fonction des éléments exposés et des
terrains disponibles, l'entreprise a choisi la parcelle convenant le mieux à son
développement futur. Le terrain devant accueillir les nouveaux locaux appartient
pour partie à l'Etat de Neuchâtel et à la Ville de La Chaux-de-Fonds.

Présentation de Breitling Chronométrie SA

Historique

1. Breitling SA

Léon Breitling ouvre en 1884 un atelier spécialisé dans la fabrication de
chronographes et de compteurs de précision pour les sciences et l'industrie à St-
Imier. Afin de faire face à la croissance importante de son entreprise, il déplace
ses activités en 1892 à la rue Montbrillant à La Chaux-de-Fonds. En 1979,
Ernest Schneider reprend la marque de Willy Breitling, petit-fils du fondateur.

Breitling SA a aujourd'hui son siège à Granges dans le canton de Soleure. C'est
toujours une entreprise familiale dont l'ensemble des actions sont détenues par
la famille Schneider.

En 1998, Breitling acquiert la totalité du capital actions de la société Kelek SA
sise à La Chaux-de-Fonds. Cette acquisition s'inscrit dans une stratégie à long

[image: image0.tif]

Vente d'un terrain à Breitling Chronométrie SA Page 2

terme, dans laquelle Breitling désire maîtriser les plus importants stades de
fabrication d'une montre.

2. Kelek SA

Ernest Gorgerat a créé son entreprise horlogère à La Chaux-de-Fonds en 1896.
Kelek SA est fondée en 1960 par Jean-Raoul Gorgerat, petit-fils d'Ernest
Gorgerat. Depuis lors, Kelek est devenu l'un des plus importants fabricants de
chronographes mécaniques automatiques. Depuis juillet 2000, suite au départ en
retraite de son directeur, Kelek est directement dirigée par Breitling SA. Les deux
maisons collaborent étroitement depuis plusieurs années et Breitling SA souhaite
affirmer ainsi développer ses activités de production à La Chaux-de-Fonds.
A partir du 1er janvier 2001, les activités de Kelek SA la fabrication et la
commercialisation des produits Kelek se feront comme par le passé sous la
raison sociale Kelek SA. D'autre part, la fabrication des mouvements Breitling
ainsi que le développement de nouvelles activités se fera désormais sous la
nouvelle raison sociale Breitling Chronométrie SA fondée en septembre 2000.

3. Breitling Chronométrie SA

Le capital actions de la société est intégralement détenu par Breitling SA. Le
Conseil d'Administration est constitué de M. Ernest Schneider, Président et de M.
Théodore Schneider Administrateur. M. Patrice Lüthi est Directeur et responsable
du site chaux-de-fonnier.
La société a pour but la fabrication, l'achat et la vente de montres mécaniques à
hautes complications et de montres électroniques.

Activités actuelles

Breitling Chronométrie SA fabrique des mouvements mécaniques à remontage
automatique ou manuel, chronographes et non-chronographes. Les
mouvements sont généralement emboîtés à La Chaux-de-Fonds. Les
composants tels que boîtes, cadrans et aiguilles sont directement livrés par
Breitling SA Granges.

Les pièces ne subissent aucun contrôle final à La Chaux-de-Fonds, il est
actuellement effectué à Granges. L'unité chaux-de-fonnière n'assure d'autre part
aucun service après-vente.

Projets de développement

L'activité d'emboîtage se concentre aujourd'hui aux propres calibres de Breitling
Chronométrie SA. L'entreprise prévoit d'emboîter progressivement des calibres
mécaniques d'autres fournisseurs. Par ailleurs, l'activité d'emboîtage devrait
également s'étendre aux calibres Quartz. Pour concrétiser ce projet, un nouvel
atelier d'emboîtage, aujourd'hui inexistant, devrait voir le jour. La production
serait dès lors beaucoup plus diversifiée.
L'augmentation des capacités de production prévoit le transfert d'une partie de
certaines activités de Granges à La Chaux-de-Fonds (emboîtage et terminage).

Vente d'un terrain à Breitling Chronométrie SA Page 3

Une augmentation des volumes produits à La Chaux-de-Fonds est aussi
planifiée.

Breitling prévoit également, dès janvier 2002, d'installer un atelier de
reconditionnement de mouvements à La Chaux-de-Fonds. Ce dernier sera
spécialement destiné à recevoir des mouvements à hautes complications
mécaniques.

Actuellement, les montres, une fois emboîtées, sont expédiées à Granges où
l'on effectue un dernier contrôle avant le stockage. L'entreprise souhaite
transférer le contrôle final sur le site de La Chaux-de-Fonds. Une telle mesure
permettrait d'identifier plus rapidement un éventuel défaut. Outre le temps de
réaction beaucoup plus rapide, l'origine du défaut serait plus rapidement ciblée et
corrigée.

Il faut signaler que depuis longtemps, Breitling cherche à développer un nouveau
calibre. Le bâtiment actuel ne permet pas une telle évolution à La Chaux-de-
Fonds. La nouvelle usine de production pourrait le cas échéant recevoir cette
nouvelle ligne et ainsi permettre une diversification au niveau des calibres.

En outre, d'autres mesures de développement sont d'ores et déjà planifiées. Il
est notamment prévu de renforcer tous les départements existants afin de
pouvoir assurer le développement à long terme de l'entreprise.

Personnel et emploi

L'entreprise sait qu'elle trouvera ici un personnel qualifié. C'est principalement
pour cette raison que Breitling Chronométrie SA désire développer ses activités
à La Chaux-de-Fonds.
L'effectif du personnel est actuellement d'environ 70 personnes. Il devrait évoluer
pour arriver à quelque 120 personnes à la fin de l'année 2002.

L'augmentation de l'effectif se fera graduellement et sera essentiellement
conditionnée par la date d'entrée dans la nouvelle usine de production.

Recherche d'un terrain en zone industrielle et requête
de Breitling Chronométrie SA au Conseil communal

Nouvelle usine de production

Les locaux de Breitling Chronométrie SA sont actuellement situés à la rue de la
Paix 133 à La Chaux-de-Fonds.

Un projet de construction est en cours. Le Conseil d'Etat a donné son accord
pour la vente du bien-fonds 5654 du cadastre des Eplatures, d'une surface de 5
866 m2. Cette parcelle jouxte deux bandes de terrains, appartenant à la Ville.
Afin de maintenir la cohérence de la zone et de créer une parcelle unique, il est
nécessaire que la Ville cède une partie de ces biens-fonds à Breitling

Vente d'un terrain à Breitling Chronométrie SA Page 4

Chronométrie SA. Votre Conseil s'était d'ailleurs prononcé favorablement face à
une requête identique déposée par l'entreprise Stern Créations SA en 1997.

Breitling souhaite construire un bâtiment d'une surface d'environ 2 200m2

d'emprise au sol. La surface totale sera d'environ 4 400m2 de plancher. La
société investira un montant de 10 millions dans le nouveau bâtiment, terrain et
machines compris. Les travaux seront en priorité accordés à des entreprises
régionales, pour autant que leurs prestations soient jugées équivalentes à celles
d'entreprises extérieures.

Position du Conseil communal concernant la requête
de Breitling Chronométrie SA

Nous avons accepté d'entrer en matière sur la demande transmise par Breitling
Chronométrie SA. Tout d'abord, il est important de donner la possibilité à
l'entreprise de développer ses activités à La Chaux-de-Fonds. Cela passe par la
nécessité pour elle de disposer de nouvelles surfaces de production et
d'améliorer son organisation.

Ensuite, les activités de Breitling Chronométrie SA s'inscrivent entièrement dans
les objectifs poursuivis par notre politique de promotion économique, à savoir
notamment le développement des entreprises fabriquant des produits à haute
valeur ajoutée. Enfin, les parcelles cédées étant déjà reliées aux réseaux routier,
d'eau, d'électricité et de gaz, il en résultera une meilleure utilisation des
infrastructures publiques dans la zone industrielle en question.

Vente d'un terrain à Breitling Chronométrie SA Page 5

Par ailleurs, la concrétisation du projet qui nous a été présenté est le gage d'une
utilisation rationnelle du terrain disponible et la réalisation d'un bâtiment de
qualité à l'architecture soignée. Cela permettra également de donner
l'opportunité à une autre entreprise de développer ses activités dans les
bâtiments de la rue de la Paix 133.

Proposition du Conseil communal au Conseil général

Pour la réalisation de ce projet, l'entreprise a besoin d'acquérir une parcelle de
surface et de forme cohérente et optimale. C'est pourquoi la Ville doit céder une
partie du terrain en complément à la parcelle appartenant à l'Etat de Neuchâtel.
Suite aux discussions menées en commun avec les représentants de Breitling
Chronométrie SA, de l'Etat et de la Commune, nous proposons la cession des
terrains suivants:

Bien-fonds 5726 du cadastre des Eplatures
Détachement d'une surface d'environ 1 886 m2 sur une surface totale de 13 125
m2, dont 9 621 m2 en zone industrielle.

Bien-fonds 5651 du cadastre des Eplatures
Détachement d'une surface d'environ 1 312 m2 (dont 180 m2 de forêt) sur une
surface totale de 2 781 m2.

Bien-fonds 5654 du cadastre des Eplatures, propriété de l'Etat
Vente d'une surface totale de 5 866 m2.

Nouvelle parcelle vendue à Breitling Chronométrie SA
Bien-fonds 5654: 5 866 m2

Bien-fonds 5726: 1 886 m2

Bien-fonds 5651: 1 312 m2

Total 9 064 m2

Le prix de vente des terrains, qu'ils appartiennent à l'Etat ou à la Commune, a
été fixé à Fr. 80.- le m2 pour les surfaces de zone industrielle et à Fr. 1.- le m2

pour les surfaces de forêt.

Les modalités de la vente, acceptées par Breitling Chronométrie SA, prévoient la
constitution d'un droit de réméré et d'un pacte de préemption au profit de la
Commune de La Chaux-de-Fonds pour la partie des terrains provenant des
biens-fonds communaux.

Vente d'un terrain à Breitling Chronométrie SA Page 6

Ce faisant, nous aurons la possibilité de racheter le terrain au cas où l'entreprise
ne débuterait ou ne terminerait pas les travaux de construction dans des délais
préalablement fixés, ou encore déciderait de revendre le terrain cédé. De plus, le
Conseil communal demandera l'inscription dans l'acte de vente de conditions
destinées à assurer une utilisation conforme aux buts de la promotion
économique. L'Etat de Neuchâtel et la Ville fixeront les mêmes conditions de
vente.

Conclusions

La proposition qui vous est soumise permettra une utilisation optimale de
terrains industriels. En les acceptant, la Commune contribuera ainsi à permettre
à une entreprise de se développer et de se maintenir sur son territoire. D'autre
part, les investissements prévus auront des incidences positives au niveau de
l'emploi et pour le secteur de la construction. En effet, des postes de travail
devraient être créés à terme et la réalisation du bâtiment permettre de générer
des mandats pour des maîtres d'œuvre.

Il ne faut non plus pas négliger les retombées de ce projet immobilier et industriel
en terme d'image pour la Ville de La Chaux-de-Fonds. En effet, le renforcement
de l'implantation d'un groupe prestigieux accentue encore l'importance du centre
de compétence localisé dans les Montagnes neuchâteloises et tournant autour
de l'horlogerie compliquée et de luxe.

Avant de conclure, nous aimerions encore remercier l'Etat de Neuchâtel pour sa
contribution à la réussite des pourparlers avec la direction de Breitling
Chronométrie SA.

Au vu de ce qui précède, nous espérons, Monsieur le Président, Mesdames,
Messieurs, que vous accepterez l'arrêté suivant:

LE CONSEIL GENERAL
DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Vu un rapport du Conseil communal

arrête:

Article premier.- Le Conseil communal est autorisé à vendre en pleine propriété
à la société Breitling Chronométrie SA une surface d'environ 3 198 m2,
correspondant aux 1 886 m2 à détacher du bien-fonds nº 5726 du cadastre des
Eplatures et aux 1 312 m2 à détacher du bien-fonds nº 5651 du cadastre des
Eplatures. Le prix de vente est fixé à Fr. 80.- le m2 pour les terrains en zone
industrielle et à Fr. 1.- le m2 pour les zones de forêt, taxes et frais
d'équipements non compris.

Article 2.- Des droits de réméré et de préemption d'une durée de 25 ans seront
constitués en faveur de la Commune de La Chaux-de-Fonds.

Vente d'un terrain à Breitling Chronométrie SA Page 7

Article 3.- Le Conseil communal est autorisé à grever les terrains vendus de
toutes les servitudes nécessaires à la transaction immobilière et fixera dans
l'acte authentique les conditions de la vente.

Article 4.- Tous frais d'actes, de plans, d'extraits du cadastre, de bornage, etc.
sont à la charge de Breitling Chronométrie SA.

Article 5.- Le Conseil communal signera les actes authentiques relatifs à cette
transaction immobilière.

Article 6.- Le produit de la vente sera comptabilisé au compte des réalisations
d'immeubles.

Article 7.- Le Conseil communal est chargé de l'exécution du présent arrêté
après les formalités légales.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

La Secrétaire: Le Président:
C. Stähli-Wolf Chs Augsburger

Annexes:
- Situation générale de la parcelle
- Plan des parcelles vendues à Breitling


Annexe

text:
Annexe 2

Extraits du SITN du plan d'aménagement communal (situation existante)

7\,/- '1\*-z

Endroits t6-22 et 24

Combeta 2

Annexe 2

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/ ,/.J '¿

!

¿
''..

Eplatures 58 (Droz-dit-Busset)
u.v-:¿

Eplatures 16 (Villa Sonnenheim)
Légende (zones adjacentes aux projets de dézonage):
En v¡olet: zone industrielle (ZI)
En jaune-orange: zone d'habits¿tion à moyenne densité (ZHMD)
En orange-rouge: zone d'habitation à haute densité (ZHHD)
En vert: zone de verdure (ZV)
En strié (Endroits L6-22-24 et stand de tir): zone d'utilisation différée (ZUD)
En strié rouge horizontale(sud du Boulevard des Eplatures sur le plan Eplatures 16): zone mixte (ZM)
En gris: zone d'utilité publique
En blanc: zone agricole (ZA)

Annexe 3

Recensement hors zone à bâtir : Endroits 16

RECENSEIVIENT ARCHITECTURAL DU CANTON DE NEUCHATEL

IO TI{EMES ÏI{ESAURUS
ARCH¡IECIURE HABITAî. chale:
HISTOIRE EVEfIEME\¡TS / PERIOD=.S
2Oe sieere

F. FICHE N'

Recensement cantonal hors zone à båtir : Endroits 22
RECENSEMENT ARCHITECTURAL DU CANTON DE NEUCHATEL

TI{EMES THESAURUS
ARCHITECTURE l-lABlTAT. nraison
paysanrìe

REF. FICHE N'
06G307 arìrìexe

LA CHAUX.DE.FONDS 060-6421-00303

RURiI-f56
TIIESURES CANIONALES F s< PRoTFCT¡ôN MISE INVEHTAIR€

zoHE Ho¡s ¡one i bål,r

ADRESSE Eoulevard de: lndrci:s.
te

LIEU.DIT

cooRDoN¡¡EES :€ t99? 2têt79
Ho PARC. CAD. 53C0 (cad. Eplðtures)
No CANT. OU BAT. 2695

LA CHAUX-DE-FONDS 060€421-00306

RUR 4 - 1C7

Hors zone à bâtr
Boule'úarõ des Er¡drorts,
22

.ooRDoNNÊÊS 5s1950 216249

PARC. CAD. 5284 (cad. Eplah.res)
CANT. DU BAT. 2707

Annexe 3

Recensement cantonal hors zone à bâtir : Endroits 24

RECENSEMENT ARCHITECTURAL DU CANTON DE NEUCHATEL

!qnIIEIUES_IHEIAU&US
ÆcnlrÈcúne ¡ineri'AT, ¡rnreubÈ , ^,
dhabitatbn
ARCHITECTURE l-lABlTAT, h¡anderþ

Plan de site : Combeta 2 (ferme de La Combeta)

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Annexe 3

Plan de site : Eplatures 58 (Droz-dit-Busset)

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Plan de site : Eplatures 16 (Villa Sonnenheim)

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