Annexe 1

text:
Annexe 1 - Bilan du schéma directeur informatique 2018-2023 Page 1

Service (Tous)

Thème SD (Tous)

Prévu initialement (Tous)

Thèmes/Services Nombre de Projets/Demandes Somme de Réalisé HT Somme de Reste à faire HT

Abandonné 7 37'386 0

En attente des objectifs métier 17 5'032 78'000

Conception technique en cours 12 25'299 157'314

Réalisation en cours 20 1'797'655 318'772

Terminé 65 1'706'489 11'151

Total général 121 3'571'860 565'238

Montant HT non utilisé théorique de CHF 881'902

Calculé sur la base du crédit initial de CHF 5'019'000.- HT

Nombre de Projets/Demandes

Abandonné

En attente des objectifs
métier

Conception technique en
cours

Réalisation en cours

Terminé

Statut projet

Valeurs

Nombre de Projets/DemandesSomme de Estimé HTSomme de Réalisé HTSomme de Reste à faire HT

Service Thème SD Prévu initialement

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Thème SD Service Projets/Demandes Prévu initialement Statut projet Période projet Estimé HT Réalisé HT Reste à faire HT

Matériel et infrastructures 2018-2023 2'451'000.00 CHF 1'358'883.75 CHF 150'225.25 CHF

Station de travail SIC Renouv. postes de travail Oui Réalisation en cours 2018-2023 1'345'000.00 CHF 1'129'383.45 CHF 114'514.55 CHF

Système SIC Renouv. serveurs et OS Oui Réalisation en cours 2018-2023 670'000.00 CHF 151'486.00 CHF 7'304.00 CHF

Télécommunication SIC Renouv. routeurs et switchs Oui Réalisation en cours 2018-2023 213'000.00 CHF 38'417.33 CHF 16'029.67 CHF

Téléphonie SIC Renouvellement téléphonie Oui Réalisation en cours 2018-2023 223'000.00 CHF 39'596.96 CHF 12'377.04 CHF

Solutions applicatives 2018-2023 2'568'000.00 CHF 2'220'015.75 CHF 401'213.40 CHF

Intraville 207'046.00 CHF 39'409.00 CHF 0.00 CHF

Intraville CHANC Migration à Intranet 2.0 Oui Terminé 2019-2023 200'000.00 CHF 19'492.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SISMN Migration Extranet Oui Terminé 2021 127.00 CHF 0.00 CHF

Intraville EOCF Migration Extranet EOCF Oui Terminé 2021-2022 12'744.00 CHF 0.00 CHF

Intraville SECU Migration Extranet SECU Oui Terminé 2023 7'046.00 CHF 7'046.00 CHF 0.00 CHF

Intraville EOCF Rèorganisation bibliothèques intranet EOCF Oui Terminé 2023 6'760.00 CHF 0.00 CHF 6'760.00 CHF

SGAF 740'000.00 CHF 1'081'622.50 CHF -4'848.50 CHF

SGAF SFIN Analyse rempl. ERP Oui Terminé 2020 55'000.00 CHF 23'977.00 CHF 0.00 CHF

SGAF SFIN Migration de l'ERP à Abacus Oui Terminé 2020-2022 1'300'000.00 CHF 809'697.00 CHF 0.00 CHF

SGAF SFIN-SBL Migrer SAP-RE à AbaImmo Oui Réalisation en cours 2021-2023 243'100.00 CHF 247'948.50 CHF -4'848.50 CHF

SGAF SEP Informatisation remplissage codes travail Oui En attente des objectifs métier 115'000.00 CHF 0.00 CHF 0.00 CHF

SGAF CHANC Développer les formulaires en ligne Oui En attente des objectifs métier 2018-2020 60'000.00 CHF 0.00 CHF 0.00 CHF

SGAF SFIN Informatiser la recharge des cartes et abonnements Oui En attente des objectifs métier 75'000.00 CHF 0.00 CHF 0.00 CHF

SGAF SFIN Mettre en place outil de contrôle de type BPMN Oui En attente des objectifs métier 100'000.00 CHF 0.00 CHF 0.00 CHF

ClassArch 175'000.00 CHF 0.00 CHF 0.00 CHF

ClassArch BV Accompagner projets de gestion des archives communales Oui En attente des objectifs métier 175'000.00 CHF 0.00 CHF 0.00 CHF

Évolution 1'028'475.00 CHF 233'643.00 CHF 289'738.70 CHF

Évolution Musées Implémenter une base de contacts centralisée Oui Terminé 2018 65'000.00 CHF 0.00 CHF 0.00 CHF

Évolution Musées Mise à jour MuseumPlus Oui Terminé 2019 85'000.00 CHF 60'802.00 CHF 0.00 CHF

Évolution SISMN Suivi projet GestSIS Oui Abandonné 2018-2022 20'000.00 CHF 13'554.00 CHF 0.00 CHF

Évolution BV Migration FLORA Oui Terminé 2020-2021 50'000.00 CHF 0.00 CHF 0.00 CHF

Évolution BV Évolution RERO Oui Terminé 2021 300'000.00 CHF 0.00 CHF 0.00 CHF

Évolution SBL Evolutions et extensions JBM Accès Non Terminé 2020-2023 40'503.80 CHF 4'391.20 CHF

Évolution AJ Réviser le plan de classement et la GED des AJ Non Abandonné 2023 6'000.00 CHF 0.00 CHF 0.00 CHF

Évolution SCOM
Définir et mettre en œuvre une solution pour améliorer la production et la

gestion de vidéos par le Scom
Non Réalisation en cours 2023 14'100.00 CHF 0.00 CHF 14'100.00 CHF

Évolution SCOM Migrer l'environnement Sharepoint internet à la version 2019 Non Réalisation en cours 2023 37'136.67 CHF 17'571.67 CHF 19'565.00 CHF

Évolution BV Migrer l'environnement Sharepoint internet à la version 2019 Non Réalisation en cours 2023 37'136.67 CHF 17'571.67 CHF 19'565.00 CHF

Évolution BJ Migrer l'environnement Sharepoint internet à la version 2019 Non Réalisation en cours 2023 37'136.67 CHF 17'571.67 CHF 19'565.00 CHF

Évolution Musées Publication des œuvres en ligne (ext. MuseumPlus) Non Conception technique en cours 2023 35'675.00 CHF 650.00 CHF 35'025.00 CHF

Évolution
Admin.

Infra

Définir les besoins métiers et faire évoluter la solution de gestion de la taxe

déchet des entreprises et de statistique des emplois
Non Réalisation en cours 2023 19'000.00 CHF 2'808.00 CHF 16'192.00 CHF

Évolution SDS
Définir les besoins informatiques liés à la rénovation des piscines et de la

patinoire des Mélèzes, évaluer les budgets nécessaires
Non Réalisation en cours 2023 10'000.00 CHF 0.00 CHF 10'000.00 CHF

Évolution SECU Remplacer le matériel de caisse TcPOS Non Terminé 2023 7'655.70 CHF 0.00 CHF

Évolution SECU Mettre en œuvre MACS Non Conception technique en cours 2023 17'000.00 CHF 0.00 CHF 17'000.00 CHF

Évolution SECU Mettre en œuvre ThreemaWork Non Conception technique en cours 2023 17'000.00 CHF 0.00 CHF 17'000.00 CHF

Évolution STEC
Définir et mettre en œuvre une infrastructure PostgreSQL-QGIS pour soutenir

le développement des bases de données géomatiques
Non Conception technique en cours 2023 17'000.00 CHF 0.00 CHF 17'000.00 CHF

Évolution SBL Finaliser la mise en œuvre de Tayo Non Conception technique en cours 2023 17'000.00 CHF 104.00 CHF 16'896.00 CHF

Évolution SBL
Définir et mettre en place un Sharepoint privé pour rapatrier les données

stockées sur Google Drive
Non Conception technique en cours 2023 6'000.00 CHF 0.00 CHF 6'000.00 CHF

Évolution SIC Définir et concevoir le schéma directeur informatique 2024-2028 Oui Réalisation en cours 2023 60'000.00 CHF 54'850.50 CHF 5'149.50 CHF

Évolution
Admin.

Infra

Permettre la facturation de la taxe déchets des ménages indépendamment de

la facturation annuelle (en cas de départs, décès, hors commune, ménage

collectif)

Non Réalisation en cours 2023 2'600.00 CHF 0.00 CHF 2'600.00 CHF

Évolution SRH
Définir et mettre en œuvre des interfaces intranet pour automatiser certaines

tâches
Non En attente des objectifs métier 2023 17'000.00 CHF 0.00 CHF 17'000.00 CHF

Évolution SEP Migration GELORE2 - GEWEB Non Réalisation en cours 2023 18'100.00 CHF 0.00 CHF 18'100.00 CHF

Évolution Musées Remplacer le matériel de caisse TcPOS Non Réalisation en cours 2023 12'200.00 CHF 0.00 CHF 12'200.00 CHF

Évolution BV Remplacer le matériel de caisse TcPOS Non Réalisation en cours 2023 5'390.00 CHF 0.00 CHF 5'390.00 CHF

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Thème SD Service Projets/Demandes Prévu initialement Statut projet Période projet Estimé HT Réalisé HT Reste à faire HT

Évolution SEP
Définir les besoins métiers et mettre en œuvre une solution de gestion de

réservation des chambres funéraires
Non Conception technique en cours 2023 17'000.00 CHF 0.00 CHF 17'000.00 CHF

Évolution Musées Faire évoluer l'offre de wifi publique Oui En attente des objectifs métier 10'000.00 CHF 0.00 CHF 0.00 CHF

Évolution Musées Implémenter boutique en ligne Oui En attente des objectifs métier 6'000.00 CHF 0.00 CHF 0.00 CHF

Évolution CHANC Implémenter une solution d'e-citoyenneté Oui En attente des objectifs métier 30'000.00 CHF 0.00 CHF 0.00 CHF

Évolution BV Installer solution e-biblio Oui En attente des objectifs métier 60'000.00 CHF 0.00 CHF 0.00 CHF

Optimum Oui 712'000.00 CHF 842'547.25 CHF 116'323.20 CHF

Optimum MH Accompagnement projet "Escape game" Non Terminé 2018 1'205.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SISMN Interface Attrib-SAP Non Terminé 2018 10'000.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SJEU Evolution formulaires JAZZ Non Terminé 2018 9'100.00 CHF 0.00 CHF

Optimum STEC-GEO Déploiement solution gestion projets Orchestra Non Terminé 2018 10'000.00 CHF 0.00 CHF

Optimum BJ Portail BJ Non Terminé 2018-2019 7'416.00 CHF 0.00 CHF

Optimum MIH Rempl. Audioguides Oui Terminé 2018-2019 15'000.00 CHF 23'624.00 CHF 0.00 CHF

Optimum IZ Comptage affluences Non Terminé 2019 15'497.00 CHF 0.00 CHF

Optimum CdH Gestion commission naturalisations Non Terminé 2019 11'732.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SECU Optimisation ACCESS - Module ETIC-Chiens Non Terminé 2019 7'000.00 CHF 0.00 CHF

Optimum CULT Remplacement SecuTix par Rodrigue Non Terminé 2019 8'628.00 CHF 0.00 CHF

Optimum EOCF Vidéosurveillance Collège des Forges Non Terminé 2019 13'800.00 CHF 0.00 CHF

Optimum Musées Proposer réservations en ligne Oui Terminé 2019 55'000.00 CHF 0.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SECU BussenApp et macarons de parcage Oui Terminé 2019-2020 35'000.00 CHF 87'169.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SEP Gestion dégâts hivernaux Non Terminé 2019-2020 824.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SJUR Masque de recherches RSC Non Terminé 2020 5'780.00 CHF 0.00 CHF

Optimum STEC Acquisition solution CadWork Non Terminé 2020 7'500.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SDS Déploiement TPE piscines et patinoire Non Terminé 2020 3'059.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SDS Améliorations GELORE - déploiement GECO4 Non Terminé 2020 2'219.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SDS Mises à jour SkiData Non Terminé 2020 1'459.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SRH Extension JBM Workflow Non Terminé 2020 5'803.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SCAS Gestion du contentieux Non Terminé 2020 11'480.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SRH Interface SunetPlus - SAP-HR Non Terminé 2020 4'604.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SUME Déploiement PatrimoinePlus Non Terminé 2020 7'624.00 CHF 0.00 CHF

Optimum BJ Comptage affluences Non Terminé 2020 0.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SGM Ext. Vidéosurveillance Parc des Musées Non Terminé 2020 35'801.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SJEU Gestion ressources et planning moniteurs Non Terminé 2020 1'015.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SEP Publication des affluences Déchetterie Oui Terminé 2020 10'000.00 CHF 0.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SBL Déploiement Wifi Anciens Abattoirs Non Terminé 2018-2021 7'157.00 CHF 0.00 CHF

Optimum STEC Pré-projet évolution supervision STEP Non Terminé 2018-2021 11'903.00 CHF 0.00 CHF

Optimum STEC Migration ArcGIS 10.1 à 10.7 Non Terminé 2020-2021 43'054.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SGM Natel de piquet et partage sécurisé de documents Non Terminé 2020-2021 2'156.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SIC Rempl. MFP Canon Oui Terminé 2020-2021 14'809.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SDS Migration CCTV (vidéosurveillance Mélèzes) Non Terminé 2021 21'608.00 CHF 0.00 CHF

Optimum BV Migration InfoMedis Non Terminé 2021 18'256.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SCOM Evolutions sites internet Non Terminé 2018-2022 12'320.00 CHF 0.00 CHF

Optimum IZ Gestion ressources et planning personnel IZ Non En attente des objectifs métier 2019-2022 18'089.00 CHF 3'089.00 CHF 15'000.00 CHF

Optimum SDS Rempl. Vidéosurveillance piscine Arêtes Non Terminé 2019-2022 28'632.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SEP Enregistrements téléphoniques Non Abandonné 2020-2022 951.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SRH Migration JBM-Plan Non En attente des objectifs métier 2020-2022 40'000.00 CHF 380.00 CHF 40'000.00 CHF

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Thème SD Service Projets/Demandes Prévu initialement Statut projet Période projet Estimé HT Réalisé HT Reste à faire HT

Optimum SISMN Solution ECHO de gestion de séances Non En attente des objectifs métier 2023 6'000.00 CHF 580.00 CHF 6'000.00 CHF

Optimum CHANC Solution ECHO de gestion des séances CC Non Terminé 2021-2022 15'940.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SSPS Déploiement dossier électronique patient CSSPF Non Terminé 2021-2022 3'154.00 CHF 0.00 CHF

Optimum Muzoo Solution gestion entéres/billetterie Non Terminé 2021-2022 102'143.00 CHF 0.00 CHF

Optimum Muzoo Mise en service vidéosurveillance Muzoo Non Terminé 2021-2022 30'324.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SGM Rempl. Elpro par Rotronic Non Terminé 2021-2022 11'200.00 CHF 0.00 CHF

Optimum Muzoo Gestion d'inventaire stocké Non Abandonné 2021-2022 402.00 CHF 0.00 CHF

Optimum STEC Déploiement AMICS (projet évolution STEP) Non Réalisation en cours 2021-2022 78'410.00 CHF 11'226.00 CHF

Optimum SCAS Ticketing pour gestion accueil Non Terminé 2022-2023 23'684.00 CHF 0.00 CHF

Optimum BV Gestion des données numériques Non En attente des objectifs métier 2022 0.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SEP Reprise SIEN applications ACCESS développées en interne Non Réalisation en cours 2023 4'160.00 CHF 104.00 CHF 4'056.00 CHF

Optimum CHANC Gestion du courrier entrant Non En attente des objectifs métier 2022 0.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SSPS Déployer une GED pour DORI (ORTHO) Non Conception technique en cours 2022-2024 6'000.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SJEU GECO4 pour AEF Non Réalisation en cours 2022-2024 17'622.00 CHF 8'974.00 CHF 8'648.00 CHF

Optimum SJEU Evolution ETIC-AEF - GED Non Abandonné 2021-2023 22'141.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SECO Analyse solution CRM Non Abandonné 2022 338.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SUME Nouveau site internet carte-abeille Non Terminé 2022 29'476.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SEP Migration AutoPoll à HecPoll Non Terminé 2022-2023 8'414.70 CHF 0.00 CHF

Optimum Muzoo Solution Specify de gestion des collection Non Conception technique en cours 2022-2024 5'000.00 CHF 294.00 CHF 4'706.00 CHF

Optimum SBL Migration GELORE Non Terminé 2022 5'398.00 CHF 0.00 CHF

Optimum MIH Remplacement matériel de caisse Non Terminé 2022 3'830.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SRH Remplacement de timbreuses Non Terminé 2022 4'706.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SCOM Traduction automatisée des pages du site internet Non Terminé 2022 11'147.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SEP Mettre en œuvre une solution de gestion des espaces verts Non Conception technique en cours 2023-2024 26'000.00 CHF 18'046.55 CHF 7'953.45 CHF

Optimum SRH Remplacer la timbreuse HS de Serre 14 Non Conception technique en cours 2023 0.00 CHF 0.00 CHF 1'937.75 CHF

Optimum SEP Mettre en œuvre une solution de réservation de ramassage des encombrants Non Conception technique en cours 2023-2024 17'000.00 CHF 204.00 CHF 16'796.00 CHF

Optimum CULT Proposer agenda en ligne Oui En attente des objectifs métier 65'000.00 CHF 983.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SDS Optimiser domotique patinoire Oui En attente des objectifs métier 2'000.00 CHF 0.00 CHF 0.00 CHF

Optimum SECU Optimiser gestion mises en fourrière Oui Abandonné 30'000.00 CHF 0.00 CHF 0.00 CHF

ACN-intégration Oui 125'000.00 CHF 22'794.00 CHF 0.00 CHF

ACN-intégration CdH Accompagnement projet de rempl. SYDEN/EleNE Oui Terminé 2019-2021 15'000.00 CHF 16'405.00 CHF 0.00 CHF

ACN-intégration SSPS Accompagnement projet dossier santé électronique élève Oui Terminé 2020-2021 50'000.00 CHF 2'029.00 CHF 0.00 CHF

ACN-intégration SCAS Accompagnement au projet LIANE (SACSO 2.0) Oui Terminé 2021-2022 25'000.00 CHF 4'360.00 CHF 0.00 CHF

ACN-intégration SEP Améliorer GELORE Oui Terminé 2021-2022 35'000.00 CHF 0.00 CHF 0.00 CHF

ACN-intégration CdH Mettre en œuvre SMIGCOM Non Réalisation en cours 2023 0.00 CHF 0.00 CHF 0.00 CHF

Valeur moyenne d'un projet 19'304.48 CHF

Valeur médiane d'un projet 3'830.00 CHF

category_fr: Annexe


name: Motion du groupe PS "Le Boulodrome de Beau-Site", déposée le 28 août 2025

text:
CONSEIL GÉNÉRAL DE LA CHAUX-DE-FONDS – MOTION

À compléter par la Chancellerie lors de la réception du document et dans le cadre du suivi

N° de l'objet

25.041

Date du dépôt

27.08.2025

Heure du dépôt

10h48

Attribution(s) au(x) Dicastère(s) :

Distribué la première fois lors de la séance du 3 septembre 2025

Remarque(s) :

Traité par le Conseil général le : …………..

Décision : ……………

Délai pour classement : …………..

Classement : …………..

Les champs en couleur sont à remplir obligatoirement avant l'envoi. Ils seront
intégrés à l'ordre du jour.

Au nom du/des groupes :PS

Titre :Le Boulodrome de Beau-Site

Contenu : Dans la partie nord-ouest du terrain de Beau-Site, on trouve un ancien terrain de basket
désaffecté.

Nous demandons au conseil communal d’étudier la construction d’un boulodrome public en ce lieu.

Cette nouvelle installation pourrait également servir aux activités culturelles (La Plage, cirque, ...)

Développement (ne sera pas intégré à l'ordre du jour) :

Le terrain de Beau-Site compte une ancienne installation sportive dédiée au basketball, ce lieu sert
occasionnellement pour des événements culturels. (2'553'728 N 1'216'475 E)

Nous proposons d’y construire un boulodrome.

Tout d’abord, notre ville compte quatre associations actives (Pétanque Les Meuqueux, Club des joueurs de
boules, Boccia Club Montagnard, Amicale de pétanque l’Ecureuil), mais relativement peu d’infrastructures
à leur disposition. Ce boulodrome participe au vivre ensemble et se situe dans un lieu agréable pour
pratiquer cette activité qui n’engendre que peu de dérangement pour le voisinage.

La mise en place de cette infrastructure permettrait de remettre en ordre cette zone et de la niveler. De
nombreuses machines de chantier devraient se trouver dans les environs ces prochaines années
(patinoire, parc Gallet, TPR) et au vu des travaux de contournement, nous devrions avoir à disposition
passablement de matériaux qui pourraient convenir. Nous pourrions même passablement réduire les frais
que pourraient générer ces travaux, tout en sachant qu’un boulodrome n’engage pas des investissements
ou des frais d’entretien particulièrement onéreux.

L’aménagement de cet endroit devrait être réflechi avec les clubs concernés mais aussi avec les différents
acteurs ou actrices culturel-le-s de notre ville qui recherchent des emplacements pour mettre en place un
chapiteau ou autres décors. Cela pourrait de créer une belle synérgie et permettrait la mise en place d’un
un environnement partique et fonctionnel pour le monde du spectacle.

Nous avons toute confiance dans les reponsables des espaces verts pour aménager ce boulodrome dans
un style unique à notre région et promouvoir une biodiversité dans ces alentours.

En conclusion, nous vous proposons de remettre en état une friche, à moindre frais, pour en faire un lieu
simple et convivial, qui tire notre ville et fait qu’on la pointe.

Demande d’urgence (par défaut, la réponse « Non » est retenue) :

Auteur-e ou premier-ère signataire : prénom, nom (obligatoire) :David Houlmann

Autres signataires (prénom, nom) : Autres signataires suite (prénom, nom) : Autres signataires suite (prénom, nom) :

Le groupe PS

Envoi du fichier rempli à la Chancellerie communale : Chancellerie.communaleCHX@ne.ch

mailto:Chancellerie.communaleCHX@ne.ch

format: application/pdf

category_fr: Motion

parent_type: affair


name: Motion du groupe PVL "Un espace de liberté pour les chiens à La Chaux-de-Fonds", déposée le 19 mai 2025


Annexe 2

text:
HORIZON = 975.00

Lim
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Digesteur 2, Fermenteur

Coupe F-F

Ha
lle

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e

su
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tra
t

Terrain naturel

Drainage

Drainage

EP Toiture

EP Toiture
EU (vers fosse)

1x CAD
1x Eau
1x ø100mm, tube vide (air pression)
10x ø100mm, tubes vides (électricité)
1x PE ø160mm, PN10
1x PE ø160mm, PN10
1x PE ø160mm, PN10
1x PE ø160mm, PN10
1x Alimentation électriqueDrainage

Isolation 100mm
Mur BA 30cm

Radier BA 30cm
Isolation 80mm

Dalle BA 35-43cm
Isolation 100mm

Mur BA 30cm

Toiture en photovoltaïque
Charpente

Radier BA 20cm

Bardage bois
Lattage 20mm

Isolation 100mm
Mur BA 30cm

Périmètre d'implantation des
constructions

Périmètre d'implantation des
constructions

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Paroi clouée

Nouvelle conduite eau potable

90
0

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Vue en plan - Rez

Bassin de rétention
Surface: 100.00m² (190m²)
Hauteur: 2.20m¹
Volume: 319.00m³

3000
Distance à la fôret

Tank 1Tank 2

6x ø100mm, tubes vides (éléctricité)
2x PE ø160mm, PN10, Stockage final 2

2x PE ø160mm, PN10, Réserve (SF3)
3x ø100mm, tubes vides (éléctricité)

1x PE ø160, PN10, Stockage final 1
1x PE ø160, PN10, Stockage final 1

1x CAD
1x Eau

1x ø100mm, tube vide (air pression)
10x ø100mm, tubes vides (électricité)

1x PE ø160mm, PN10
1x PE ø160mm, PN10
1x PE ø160mm, PN10
1x PE ø160mm, PN10

1x Alimentation électrique

1x PE ø160mm, PN10, Fosse de réception
8x ø100mm, tubes vides (électricité)

1x PE ø110mm, PN10, Réservoir 1
1x PE ø110mm, PN10, Réservoir 2

1x PE ø160mm, Fosse digestat

8x ø100mm, tubes vides (électricité)
1x CAD
1x Eau

1x ø100mm, tube vide (air pression)
1x Alimentation électrique

Eau potable
Gaz

Multimédia
Electricité

1x ø280mm, Gaz

2x ø100mm, tubes vides (électricité)

EP Toiture

EP Toiture

EP Toiture

EP Toiture

Drainage

Drainage

Drainage

Drainage Drainage

EU (vers fosse)

Dépotoir avec coude plongeur

Eau potable
Gaz

Multimédia
Electricité

Périmètre du plan spécial 15'800m²

24103

Zone "propre"

Zone "sale"

Nouvelle hydrante

Périmètre d'implantation des constructions

Périmètre d'implantation des constructions

Périmètre d'implantation des constructions

Périmètre d'implantation des constructions

Périmètre d'implantation des constructions

Iso
latio

n 10
0m

m

Mur B
A 30

cm

Iso
latio

n 10
0m

m

Mur B
A 30

cm

Iso
latio

n 10
0m

m

Mur B
A 30

cm

Iso
latio

n 10
0m

m

Mur B
A 30

cm

Iso
latio

n 10
0m

m

Mur B
A 30

cm

Iso
latio

n 10
0m

m

Mur B
A 30

cm

Iso
latio

n 10
0m

m

Mur B
A 30

cm

Bardage bois
Lattage 20mm

Coupe vent
Isolation 180mm

Mur BA 20cm

Isolation 180mm
Mur BA 20cm

M
ur

 B
A

 3
0c

m

Bardage bois
Lattage 20mm
Mur BA 20cm

Talus "Terre armée"Talus "Terre armée"

Ta
lu

s "
Te

rre
 a

rm
ée

"

Paroi clouée

Sortie Entrée

Eau potable

Gaz

Electricité

Fibre optique

Eaux usées

Process

Eaux pluviales

Drainage

Air comprimé

Chauffage à distance

Eau potable

Gaz

Electricité

Fibre optique

Eaux usées mixtes

Légende conduites enterrées

                  Nouvelles      Existantes

Légende "surface"

Surface béton

Surface enrobé

Surface en chaille

Aire de verdure

Légende

Périmètre du plan spécial

Périmètre d'implantation des
constructions

Distance à la route selon la LRVP

(9m à l'axe de la route)

Distance des constructions par

rapport à la forêt (30m)

Légende "enquête"

Existant

Démolition

Nouveau

Plantation de végétation

arbustive indigène

Biogaz "Derrière-Les-Moulins"
Plan spécial valant sanction définive

AMENAGEMENTS EXTERIEURS & CANALISATIONS

Plan N° 3735-ENQ-01B N° SATAC 116698

1. Auteur du plan

Couvet, le 30 juin 2023

Pascal Stirnemann SA / Rue des Moulins 2a / 2108 Couvet
T. 032 861 38 28 / www.stirne.ch

2. Signature

La Chaux-de-Fonds, le

Au nom du Conseil communal,

Le/La Président(e)

3. Préavis

Neuchâtel, le

Le/La conseiller/ère d'Etat chef/fe du Département du développement
territorial et de l'environnement

4. Adoption

La Chaux-de-Fonds, le

Par arrêté de ce jour,
Au nom du Conseil Général,

Le/La Président(e) Le/La Secrétaire

5. Mise à l'enquête publique

La Chaux-de-Fonds, le

du

Le/La Président(e)

au

Au nom du Conseil communal,

6. Approbation
Par arrêté de ce jour,
Au nom du Conseil d'Etat,

Le/La Président(e) Le/La Chancelier(ère)

Neuchâtel, le

7. Sanction
Par arrêté de ce jour,
Au nom du Conseil d'Etat,

Le/La Président(e) Le/La Chancelier(ère)

Neuchâtel, le

Juin 2023

Dessin : JB Format : 105 x 60cm. Échelle : 1:200

Canton de Neuchâtel
Commune de la Chaux-de-Fonds

R:\Dossiers en cours\Agriteos - 3735-La Chaux de fonds\03 Enquête\32 -
Plans\3735-ENQ-01B - Plan, Coupes, Façades, Amé_Ext - 20230628.dwg

Le/La Chancelier(ère)

Le/La Chancelier(ère)

AutoCAD SHX Text
Z9

	Feuilles et vues
	3735-ENQ-01B - Plan, Coupes, Façades, Amé_Ext - 20230628-3735-ENQ-01 - Amé_Ext_Canalo

category_fr: Rapport

category_harmonized: proposal


name: Interpellation du groupe PS, intitulée : Travail sur appel et contrat 0 heure à la Commune ? Déposée le 25 octobre 2024

text:
CONSEIL GÉNÉRAL DE LA CHAUX-DE-FONDS – INTERPELLATION

À compléter par la Chancellerie lors de la réception du document déposé

N° de l'objet

24.052

Date du dépôt

25.10.2024

Heure du dépôt

10:08

Attribution(s) au(x) Dicastère(s) :

Inscrite pour la première fois à l'OJ du : 19 novembre 2024

Remarque(s) :

Traité par le Conseil général le : …………..

Les champs en couleur sont à remplir obligatoirement avant l'envoi. Ils seront
intégrés à l'ordre du jour.

Au nom du/des groupes : PS

Titre : Travail sur appel et contrat 0 heure à la Commune ?

Contenu (questions posées au Conseil communal) : Dans quelle mesure la Commune recoure-t-elle à des
vacataires pour accomplir ses missions ? Quels services sont concernés ? Selon quelles modalités ? Quel
est le profil des employé·es ? Quel est le contrat-type ? Sont-ils-elles couvert·es par une assurance
accident ?

Développement (commentaire aux questions – ne sera pas intégré à l'ordre du jour) :

Dans le cadre d’un atelier sur le travail précaire organisé par l’Association de Défense des Chômeurs de La Chaux-
de-Fonds, un participant a mentionné le fait que la Commune avait recours au travail sur appel avec des contrats 0
heure. Cette forme de travail précaire offre une grande flexibilité à l’employeur et est insuffisamment règlementé par
la jurisprudence, de l’aveu même du Conseil fédéral (CF). Dans un rapport de novembre 2021 sur la protection
sociale des travailleurs de plateforme, en réponse au postulat « Règlementer le travail sur appel » déposé en juin
2019 par le conseiller aux États Robert Cramer, le CF considère néanmoins « qu’il n’y a pas de besoin majeur de
réforme » dans ce domaine, même si les risques d’abus existent bel et bien.

Si le travail de plateforme n'est pas en tout point comparable aux « remplacements » payés à l’heure, ces deux
formes de travail représentent bien des exemples de « petits boulots », autrement dit, du travail précaire. Cette
interpellation vise à obtenir des informations précises sur les contrats 0 heure de la Commune pour s’assurer qu’ils
ne nuisent pas à son devoir d’exemplarité en tant qu’employeuse.

Demande d’urgence (par défaut, la réponse « Non » est retenue) :

Auteur-e ou premier-ère signataire : prénom, nom (obligatoire) : Marinette Matthey

Autres signataires (prénom, nom) : Autres signataires suite (prénom, nom) :  Autres signataires suite (prénom, nom) :

Pascal Bühler

Laurent Duding

Karim Djebaili

Monique Gagnebin

Laure Houlmann

Karunakaran Nallaih

Envoi du fichier rempli à la Chancellerie communale : Chancellerie.communaleCHX@ne.ch

mailto:Chancellerie.communaleCHX@ne.ch

category_fr: Interpellation


name: Question écrite du groupe POP "Zones 30 : si personne ne freine : à quoi bon ?", déposée le 28 mai 2025

text:
CONSEIL GÉNÉRAL DE LA CHAUX-DE-FONDS – QUESTION ÉCRITE

À compléter par la Chancellerie lors de la réception du document et dans le cadre du suivi

N° de l'objet

25.038

Date du dépôt

28.05.2025

Heure du dépôt

15:16

Attribution(s) au(x) Dicastère(s) :

Distribuée la première fois lors de la séance du 04.09.2025

Remarque(s) :

Traité par le Conseil général le : …………..

Les champs en couleur sont à remplir obligatoirement avant l'envoi. Ils seront
intégrés à l'ordre du jour.

Au nom du/des groupes : POP

Titre : Zones 30 : si personne ne freine, à quoi bon ?

Contenu :

La multiplication des zones 30 km/h en ville, notamment dans les quartiers résidentiels, est une mesure que nous
saluons pour ses effets positifs sur la sécurité, le bruit et la qualité de vie. Cependant, ces limitations de vitesse sont
trop souvent ignorées par de nombreux automobilistes, faute de contrôles ou d’aménagements adaptés. Comment
la Ville entend-elle renforcer le respect effectif de ces limitations, afin que ces zones ne restent pas de simples
intentions sur le papier ?

Souhait d’une réponse écrite (par défaut, la réponse « Non » est retenue) :

Auteur-e ou premier-ère signataire : prénom, nom (obligatoire) : Olivier Beroud

Autres signataires (prénom, nom) :
Autres signataires suite (prénom,
nom) :

Autres signataires suite (prénom,
nom) :

Lara Zender Eric Simonin

Julie Perret Sabrina Vollers

Françoise Jeandroz Mourad Crevoisier

Envoi du fichier rempli à la Chancellerie communale : Chancellerie.communaleCHX@ne.ch

mailto:Chancellerie.communaleCHX@ne.ch

category_fr: Document

category_harmonized: document


Rapport du Conseil communal

text:
Ville de La Chaux-de-Fonds  Rapport à l'appui du budget 2026

25.053

Rapport du Conseil communal
à l'appui du

BUDGET 2026
(12 novembre 2025)

au Conseil général
de la Ville de La Chaux-de-Fonds

Monsieur le président,

Mesdames les conseillères générales,

Messieurs les conseillers généraux,

Nous vous présentons le budget de la Ville de La Chaux-de-Fonds pour l’exercice 2026 ainsi que les projets
d’arrêtés relatifs à son approbation.

Vous trouverez ci-après le rapport du Conseil communal qui comprend :

• la présentation du Conseil communal;
• l'analyse des différents groupes de charges et de revenus;
• les arrêtés d'approbation du budget.

1. INTRODUCTION
Le présent budget a été élaboré dans un climat d'incertitude économique. Après le COVID et la guerre en Ukraine,
ce sont les décisions erratiques du président Donald Trump qui rendent les perspectives hasardeuses. L'économie
neuchâteloise a toujours fait preuve de résilience, il faut cependant constater un ralentissement assez net depuis
quelques mois qui devrait avoir des conséquences sur les recettes fiscales 2025, mais surtout sur les exercices 2026
et 2027. Aussi, c'est avec une prudence certaine que le Conseil communal a abordé cet exercice budgétaire qui
affiche un déficit prévisionnel de CHF 5.8 millions, légèrement en dessous du précédent qui était à CHF 6.2 millions.

Une attention particulière a été une nouvelle fois portée sur les charges maîtrisées par la Ville, notamment les biens
services et marchandises (BSM) et les charges salariales qui représentent près de la moitié des dépenses, soit
CHF 129 millions pour un total de dépenses de CHF 296 millions. Les charges de chaque service ont été examinées
en détail afin de les limiter au nécessaire. La légère inflation attendue est compensée par une baisse du prix des
énergies, ce qui permet d'avoir une stabilité au niveau des BSM, soit CHF 43.4 millions en 2026 contre CHF 43
millions pour le budget 2025 et CHF 44.6 millions pour les comptes 2024.

En ce qui concerne les charges de personnel, elles progressent de manière maîtrisée. La compensation du
renchérissement calculée sur le différentiel annuel de l'IPC pris au mois d'août est pleinement accordée, ainsi que
les échelons quantitatifs et qualitatifs. Une légère augmentation des effectifs est à relever, essentiellement à l'école
obligatoire en regard de l'augmentation du nombre d'élèves et au service de la jeunesse de par l'ouverture de
nouvelles places dans les structures pré et parascolaires telle que décidée par le Conseil général. Il est à relever que
la hausse des effectifs d'élèves est une bonne nouvelle pour notre ville, puisqu'induite par la hausse de la
démographie depuis deux exercices et qui devrait se confirmer en 2025. La hausse des charges du personnel est
toutefois compensée en partie par une réduction de la cotisation à la LPP qui passe de 14.7% à 13.5% avec une

Ville de La Chaux-de-Fonds  Rapport à l'appui du budget 2026

économie nette estimée à CHF 850'000.-. Dans les charges non maîtrisées par les autorités communales, il est à
relever une stabilisation de la participation au pot commun des transports à CHF 7.4 millions après une forte hausse
par rapport aux comptes 2024 (CHF 6.1 millions). Par contre, la charge de transfert pour la participation aux
institutions sociales, qui représente un total de CHF 18.8 millions, est en augmentation de plus de CHF 1.2 million
par rapport au budget 2025, notamment suite à la tendance à la hausse du nombre de dossiers d'aide sociale.
Suivant l'évolution économique et la récession qui pourrait frapper durement notre région exportatrice, il est à craindre
qu'après des années de stabilisation, la facture sociale augmente significativement. Le budget fourni par le canton
reste cependant prudent.

En ce qui concerne les recettes, si l'exercice comptable 2024 s'est révélé bénéficiaire grâce à une fiscalité
particulièrement favorable, il est malheureusement à craindre qu'elle ne soit pas durable. En effet, au niveau de
l'impôt sur les personnes morales (IPM), qui a une forte volatilité, l'exercice 2026 ne devrait pas bénéficier de
taxations de régularisation significatives. De plus, la mesure temporaire d'écrêtage décidée par les autorités
cantonales ne sera plus d'actualité. Ce mécanisme, qui a rapporté près de CHF 3.5 millions en 2024 et probablement
autant en 2025, a été remplacé par une modification du calcul de la péréquation des ressources faisant passer le
coefficient de correction des écarts de 40% à 45%. L'effet favorable sur la part péréquative perçue par La Chaux-de-
Fonds devrait être d'environ CHF 700'000.-. Il est cependant à noter que le montant de l'écrêtage étant compatibilisé
dans les revenus fiscaux, un effet pervers se fait jour dans les exercices suivants, baissant les montants reçus au
titre de la péréquation des ressources. Compte tenu de la conjoncture très incertaine, les prévisions fiscales pour
l'établissement du budget 2026 ont été prudentes avec un IPM en contraction (CHF 18.7 millions), et un impôt sur
les personnes physiques (IPP) en légère augmentation (CHF 81.3 millions), notamment de par une augmentation
du nombre de contribuables. Quant à l'impôt sur les personnes frontalières (CHF 16.5 millions), il devrait être stable
après des années de progression. Les effets de la taxe douanière de 39% imposée aux importations suisses aux
USA pourraient être significatifs pour notre région et singulièrement notre ville tout comme l'est déjà le franc fort.
Dans cette situation incertaine, le budget prévoit un prélèvement de CHF 2.1 millions à la réserve de politique
conjoncturelle afin d'atténuer les conséquences financières qui ont été intégrées par précaution dans le présent
budget.

Malgré une situation géopolitique instable, le Conseil communal est déterminé à poursuivre une politique
d'investissement ambitieuse dans une perspective de long terme. Ainsi, en plus de l'entretien courant des
infrastructures, d'importants chantiers devraient se poursuivre ou se déployer en 2026. Nous pouvons citer le
réaménagement de la rue des musées, des parcs des Musées et des Crêtets, la construction du centre des
archives (CAP), ainsi que la rénovation des anciens abattoirs et de l'Hôtel de ville. Le montant global investi devrait
être de CHF 48.6 millions, soit CHF 37 millions pour les investissements soumis au frein à l'endettement et CHF 11.6
millions pour les non-soumis qui concernent essentiellement l'approvisionnement en eau potable et le traitement de
la STEP. Il est à noter que dans le plan financier et des tâches (PFT), le montant annuel des investissements futurs
devrait fléchir pour se stabiliser à environ CHF 30 millions.

Le Conseil communal est convaincu que malgré la crise géopolitique et économique, notre collectivité doit continuer
d'investir pour son avenir et une qualité de vie attractive tout en ayant une politique sobre et parcimonieuse dans le
fonctionnement de l'administration et des institutions communales, mais en garantissant une haute qualité des
prestations fournies.

Ville de La Chaux-de-Fonds  Rapport à l'appui du budget 2026

2. COMPTE DE RESULTATS

2.1 Comparaison Budget 2026 - Budget 2025 - Comptes 2024

Budget
2026

Budget
2025

Comptes
2024

Variation
BU26 / BU25

Variation
BU26 / CO24

Charges d'exploitation 283'118'540 280'933'620 276'871'130 2'184'920 6'247'410

30 Charges de personnel 129'046'120 128'450'860 124'923'095 595'260 4'123'025

31 Biens, services, autres
charges exploitation

43'448'110 43'039'630 44'609'216 408'480 -1'161'106

33 Amortissements patrimoine
administratif

24'712'550 24'562'820 24'725'899 149'730 -13'349

35 Attributions aux fonds et
financements spéciaux

1'342'890 1'337'580 2'048'788 5'310 -705'898

36 Charges de transfert 43'315'620 41'496'720 39'992'959 1'818'900 3'322'661

39 Imputations Internes 41'253'250 42'046'010 40'571'172 -792'760 682'078

Revenus d'exploitation -269'329'800 -261'366'890 -270'649'087 -7'962'910 1'319'287

40 Revenus fiscaux -121'552'000 -121'850'000 -131'363'145 298'000 9'811'145

41 Revenus régaliens et de
concessions

-377'260 -207'140 -211'736 -170'120 -165'524

42 Taxes et redevances -39'388'780 -38'630'930 -39'945'235 -757'850 556'455

43 Revenus divers -6'995'400 -344'000 -464'733 -6'651'400 -6'530'667

45 Prélèvement s/fonds et
financements spéciaux

-2'708'500 -2'543'410 -1'952'196 -165'090 -756'304

46 Revenus de transfert -57'054'610 -55'745'400 -56'140'869 -1'309'210 -913'741

49 Imputations internes -41'253'250 -42'046'010 -40'571'172 792'760 -682'078

Résultat provenant des
activités d'exploitation 13'788'740 19'566'730 6'222'043 -5'777'990 7'566'697

34 Charges financières 13'342'620 14'565'950 16'412'915 -1'223'330 -3'070'295

44 Revenus financiers -14'231'150 -21'182'900 -20'453'513 6'951'750 6'222'363

Résultat provenant de
financements -888'530 -6'616'950 -4'040'597 5'728'420 3'152'067

Résultat opérationnel 12'900'210 12'949'780 2'181'445 -49'570 10'718'765

48 Prélèvement
préfinancements

-61'200 -61'200 -61'200 0 0

48 Prélèvement réserve
politique conjoncturelle

-2'100'000 -1'700'000 0 -400'000 -2'100'000

48 Prélèv. réserve liée au
retraitement PA

-4'972'330 -4'972'330 -4'972'282 0 -48

Résultat extraordinaire -7'133'530 -6'733'530 -5'033'482 -400'000 -2'100'048

Résultat total (déficit) 5'766'680 6'216'250 -2'852'037 -449'570 8'618'717

* Prélèvements à la réserve de politique conjoncturelle de 2.1 millions au budget 2026, 1.7 million
au budget 2025 et 0 aux comptes 2024.

Ville de La Chaux-de-Fonds  Rapport à l'appui du budget 2026

Le compte de résultats présente un budget 2026 déficitaire de CHF 5'766'680.-. En comparaison avec le budget
2025, le déficit est inférieur de CHF 449'570.-.
Les revenus extraordinaires correspondent au prélèvement de CHF 2.1 millions à la réserve de politique
conjoncturelle (CHF 1.7 million au budget 2025) et au prélèvement annuel à la réserve de réévaluation pour
amortissements supplémentaires liés à la réévaluation des biens du patrimoine administratif de CHF 5 millions.

L'évolution des comptes et des budgets au cours des dernières années est la suivante :

Depuis 2021, la situation financière de la ville s'améliore avec une tendance à la baisse des déficits budgétés.
Cette amélioration se concrétise également dans les comptes.

Cette évolution suscite les commentaires suivants :

- Le bénéfice des comptes 2017 est lié au remboursement exceptionnel de l'ex-caisse de pension du
personnel d'un montant de CHF 15.2 millions (sans ce remboursement, le déficit aurait été de CHF 3.8
millions).

- En 2020, suite à la réforme fiscale cantonale, les comptes se sont fortement détériorés (déficit de
CHF 13.3 millions).

- En 2024, première année de la péréquation pour la compensation des charges géotopographiques
améliorant les recettes pour plus de CHF 4.5 millions.

- Les comptes 2024 comprennent également la part à l'écrêtage de l'impôt des personnes morales pour
près de 3.5 millions.

Ville de La Chaux-de-Fonds  Rapport à l'appui du budget 2026

L'évolution des principales rubriques est la suivante :

D'une manière générale, nous constatons une augmentation des recettes et une maîtrise des charges.
L'évolution détaillée de ces rubriques est présentée ci-après.

Ville de La Chaux-de-Fonds  Rapport à l'appui du budget 2026

2.2 Charges de personnel

L'augmentation des charges de personnel par rapport au budget 2025 et aux comptes 2024 s'explique
essentiellement par les éléments suivants :

• l'octroi des échelons quantitatifs et qualitatifs pour un montant d'environ CHF 0.8 million par année pour
le personnel communal;

• l'adaptation à l'IPC qui entraîne une hausse de la grille salariale de 0.2 point au 1er janvier 2026 (+ 1.1
point lors du budget précédent) pour le personnel communal estimée à CHF 150'000.- ;

• la baisse des charges sociales liées à la baisse prévue des cotisations de prévoyance professionnelle
pour le budget 2026 estimées à CHF 850'000.-;

• une hausse de l'effectif (voir tableau ci-dessous).

De manière générale, les effectifs inclus dans les budgets et comptes évoluent comme suit :

L'effectif du personnel augmente de près de 20 EPT par rapport au budget 2025. Cette augmentation s'explique
par diverses variations, notamment l'augmentation de postes à l'Ecole et au Service de la jeunesse (hausse des
places pour les tables de midi ainsi que pour le pré et parascolaire conformément à la décision du Conseil
général).

L'augmentation par rapport aux comptes 2024 est notamment liée à la hausse des postes au Service de la
Jeunesse, à l'effectif complet SISMN (qui comprend les postes vacants des aspirant-e-s) et des postes
momentanément non repourvus. A cela s'ajoute le nombre d'EPT nécessaire avec l'ouverture supplémentaire
de classes.

Budget 2026 Budget 2025 Comptes 2024
Variation par

rapport au
budget 2025

CHF CHF CHF  %

300 Autorités et commissions 1'711'030 1'667'580 1'735'101.98 2.61

301 Salaires personnel administratif et
d'exploitation

60'338'840 59'686'820 57'542'692.95 1.09

302 Salaires des enseignants 41'611'160 40'838'010 39'950'422.70 1.89

303 Travailleurs temporaires 51'600 51'600 10'656.00 0.00

304 Allocations 1'778'450 1'796'020 1'857'186.95 -0.98

305 Cotisations de l'employeur 22'507'600 23'302'230 22'727'943.70 -3.41

309 Autres charges de personnel 1'047'440 1'108'600 1'099'090.84 -5.52

30 Total 129'046'120 128'450'860 124'923'095.12 0.46

Budget 2026 Budget 2025 Comptes 2024 Variation
BU26 / BU25

EPT EPT EPT EPT

Personnel relevant de l'échelle communale 650.11 641.52 620.33 8.59

Personnel relevant de l'échelle cantonale 381.76 370.58 374.05 11.18

- Enseignants 369.31 358.13 361.60 11.18

- Orthophonistes 9.45 9.45 9.45 0.00

- OPCMN (protection civile) 3.00 3.00 3.00 0.00

Total des EPT 1031.87 1012.10 994.38 19.77

Ville de La Chaux-de-Fonds  Rapport à l'appui du budget 2026

Effectif* Traitements
bruts Effectif* Traitements

bruts Effectif* Traitements
bruts Effectif* Traitements

bruts

110 Conseil communal (secrétaires) 3.80 363'110.00 3.80 379'550.00 3.80 370'920.00 3.80 374'511.45
121 Chancellerie 3.10 356'750.00 3.00 316'970.00 3.00 310'040.00 3.04 318'385.15
122 Service de l'économie 1.00 164'820.00 1.00 163'650.00 1.00 150'720.00 0.94 158'660.90
124 Affaires juridiques 1.00 170'780.00 1.00 169'480.00 1.00 166'590.00 1.00 167'675.50
126 Communication et promotion de la Ville 3.40 349'470.00 3.40 343'280.00 3.40 339'640.00 3.23 328'680.30
130 Service à la population 7.40 679'000.00 7.30 660'940.00 7.38 657'970.00 7.43 701'237.05
200 Service des bâtiments et du logement 25.35 2'487'200.00 25.75 2'468'000.00 24.95 2'313'110.00 24.75 2'351'700.75
201 Bâtiments divers d'utilité publique 7.44 597'600.00 7.44 597'800.00 7.44 601'300.00 7.20 595'308.50
240 Domaines 0.20 17'400.00 0.20 17'100.00 0.20 19'200.00 0.20 17'107.85
301 SCAS - Office d'aide sociale 51.55 4'596'080.00 51.05 4'518'640.00 51.05 4'502'540.00 50.49 4'540'114.80
311 Centre santé sexuelle-Planning familial 1.75 184'480.00 1.75 193'720.00 1.75 190'480.00 1.75 189'603.80
430-455 Ecole obligatoire 422.04 46'440'720.00 411.01 45'676'200.00 416.81 44'835'510.00 415.41 44'849'759.55
482 Centre de santé scolaire 3.62 402'050.00 3.62 387'610.00 3.72 398'870.00 3.60 379'801.25
483 Centre d'orthophonie 10.79 1'343'160.00 10.79 1'350'680.00 10.79 1'319'940.00 10.79 1'324'903.65
490 Intégration et cohésion sociale 2.12 212'800.00 1.92 193'820.00 1.40 153'070.00 1.78 183'940.40
500 Service des affaires culturelles 2.08 232'190.00 2.08 229'050.00 2.08 221'440.00 2.08 235'297.75
501 Bibliothèque de la Ville 22.00 2'013'770.00 22.00 2'011'300.00 22.00 1'990'900.00 21.72 1'992'465.05
502 Bibliothèques des jeunes 7.46 683'820.00 7.46 694'750.00 7.46 690'160.00 7.36 675'320.40
505 Archives de la Ville 1.30 124'360.00 1.30 120'690.00 1.30 115'320.00 0.87 121'911.25
510 Services généraux des musées 5.40 451'350.00 5.40 459'750.00 5.40 448'850.00 5.40 446'711.55
511 MUZOO - Secteur muséal 6.60 740'100.00 6.60 739'780.00 6.72 706'400.00 6.71 720'711.80
512 Musée d'histoire 5.55 537'850.00 5.45 523'320.00 5.65 523'250.00 5.58 479'779.30
513 Musée international d'horlogerie 10.15 1'074'840.00 10.15 1'062'280.00 10.35 1'081'810.00 10.09 1'055'068.10
514 Musée des beaux-arts 6.55 683'960.00 6.55 690'190.00 6.25 665'930.00 6.34 693'603.25
515 MUZOO - Secteur zoologique 10.00 858'870.00 9.80 801'030.00 9.80 793'540.00 9.65 824'767.80
520 Service des sports 4.20 462'450.00 3.20 351'290.00 3.20 345'140.00 3.19 334'817.40
521 La Charrière, terrains, piste, halles 5.90 494'820.00 5.90 515'880.00 5.90 510'720.00 5.90 502'254.20
524 Piscines des Arêtes et Numa-Droz 4.00 339'580.00 4.00 337'620.00 4.00 327'440.00 3.42 342'727.20
525 Piscine, patinoires des Mélèzes 11.05 1'079'470.00 11.05 1'027'500.00 10.80 988'990.00 10.55 971'216.65

Budget 2026 Budget 2024

Services

Budget 2025 Comptes 2024

Ville de La Chaux-de-Fonds  Rapport à l'appui du budget 2026

Effectif* Traitements
bruts Effectif* Traitements

bruts Effectif* Traitements
bruts Effectif* Traitements

bruts

550-552 Service de la jeunesse 92.87 8'004'800.00 85.38 7'450'300.00 79.51 6'847'610.00 79.83 7'135'517.60
600 Finances 10.60 1'044'010.00 10.60 1'029'200.00 10.70 1'027'000.00 10.65 1'049'565.40
620 Service des Ressources humaines 8.70 887'270.00 8.70 892'700.00 8.60 880'300.00 8.66 890'041.75
621 Sécurité et santé au travail 1.50 134'280.00 1.50 134'340.00 1.50 136'500.00 1.50 140'596.40
700 Administration des infrastructures 3.10 351'900.00 3.10 350'500.00 3.10 343'700.00 3.10 348'751.65
701 Service technique 12.35 1'269'390.00 9.90 1'012'850.00 9.90 1'001'500.00 10.07 1'040'827.15
708 Service des espaces publics 137.83 12'007'700.00 139.47 12'001'300.00 143.32 11'983'300.00 139.59 11'590'046.70
720 Station d'épuration 6.00 613'860.00 6.00 607'030.00 6.00 604'280.00 5.13 548'547.45
725 Déchets des personnes physiques 1.00 69'500.00 1.00 87'600.00 1.00 86'700.00 1.00 86'643.25
755 Urbanisme-Mobilités-Environnement 15.62 1'658'880.00 16.58 1'742'100.00 16.90 1'789'130.00 16.77 1'799'436.70
860 Sécurité publique 28.60 3'000'530.00 29.50 3'133'970.00 29.50 3'079'570.00 28.37 2'901'870.45
870-871 SIS** 61.50 5'768'530.00 61.00 5'772'070.00 56.00 5'318'600.00 50.25 5'090'918.65
875 Prévention feu 2.40 207'750.00 2.40 236'590.00 2.50 232'220.00 2.19 213'494.50
890 OPC Organis. Protection Civile 3.00 346'400.00 3.00 340'400.00 3.00 329'250.00 3.00 329'239.50

Amendement du Conseil général -4.13 -500'000.00
1'031.87 103'507'650.00 1'012.10 101'792'820.00 1'006.00 98'899'450.00 994.38 99'043'539.75

1'419'560.00 1'602'030.00 1'617'290.00 1'625'637.05
1'711'030.00 1'667'580.00 1'704'650.00 1'735'101.98

51'600.00 51'600.00 51'600.00 10'656.00
24'213'880.00 25'050'330.00 24'379'830.00 24'428'888.29

130'000.00 130'000.00 130'000.00 135'053.65
200'000.00 200'000.00 180'000.00 0.00

34'200.00 28'500.00 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00 -23'400.00

-400'000.00 -340'000.00 -300'000.00 0.00
-1'821'800.00 -1'732'000.00 -1'673'000.00 -2'032'381.60

129'046'120.00 128'450'860.00 124'989'820.00 124'923'095.12

**A partir du budget 2024, les aspirants (9 au budget 2024) sont présentés sous personnel en formation.

Total

Salaires du personnel en formation

Cotisations patronales, autres charges

Allocations pour formateurs d'apprentis

*Effectif à plein temps sans les apprenti-e-s et les stagiaires.

Vacances délai résiliation

Budget 2026 Budget 2025 Comptes 2024

Services

Total charges de personnel (30)
Remboursement des assurances

Variation heures supplémentaires et vacances

Primes

Personnel temporaire

Echelons qualitatif

Salaires CC (actuels et anciens)

Budget 2024

Ville de La Chaux-de-Fonds  Rapport à l'appui du budget 2026

2.3 Charges de biens et services et autres charges d'exploitation

Par rapport au budget 2025, les charges de cette rubrique sont stables et maîtrisées.

La rubrique 312 Alimentation et élimination prend en considération une baisse estimée des coûts énergétiques.

Pour la rubrique réévaluations sur créances (318), soit les pertes sur débiteurs, il est constaté une hausse des
débiteurs au contentieux ainsi que des poursuites aboutissant à des actes de défaut de biens.

La rubrique diverses charges d'exploitation (319) comprend au budget 2026 l'enregistrement d'un écart
statistique de CHF -0.9 million pour la prise en compte globale d'un écart entre les comptes et le budget pour la
rubrique 31 Charges de biens et services et autres charges d'exploitation.

2.4 Amortissements du patrimoine administratif

Les amortissements des immobilisations augmentent légèrement par rapport au budget 2025. Cette hausse est
due aux investissements plus importants réalisés ces dernières années. Pour les immobilisations incorporelles,
il s'agit principalement des amortissements des frais d'étude pour la patinoire et le centre des archives ainsi que
la participation à Capitale culturelle suisse.

Les amortissements comprennent les amortissements supplémentaires dus aux réévaluations du patrimoine
administratif qui sont compensés par un prélèvement à la réserve de réévaluation prévue à cet effet. Le
prélèvement, comptabilisé en revenus extraordinaires (48), s'élève chaque année à CHF 5 millions.

Budget 2026 Budget 2025 Comptes 2024
Variation par

rapport au
budget 2025

CHF CHF CHF %

310 Charges matériel et marchandises 6'197'820 6'288'380 6'055'461.00 -1.44

311 Immobilisations non portées
à l'actif

1'147'090 1'197'590 928'092.47 -4.22

312 Alimentation et élimination 5'129'450 5'173'700 5'530'738.52 -0.86

313 Prestations de services et
honoraires

19'279'500 19'118'330 18'794'932.64 0.84

314 Gros entretien et entretien courant 4'106'380 4'081'000 4'161'632.18 0.62

315 Entretien biens meubles et
immobilisations incorporelles

2'671'110 2'631'220 2'998'194.97 1.52

316 Loyers, leasing, baux à ferme, frais
d'utilisation

1'717'970 1'705'080 1'681'122.78 0.76

317 Dédommagements 951'950 943'770 953'147.03 0.87

318 Réévaluations sur créances 3'071'550 2'721'650 3'384'488.52 12.86

319 Autres charges d'exploitation -824'710 -821'090 121'405.70 0.44

31 Total 43'448'110 43'039'630 44'609'215.81 0.95

Budget 2026 Budget 2025 Comptes 2024
Variation par

rapport au
budget 2025

CHF CHF CHF %

330 Immobilisations corporelles PA 23'441'970 23'496'320 23'270'818.56 -0.23

332 Immobilisations incorporelles PA 1'270'580 1'066'500 1'455'080.73 19.14

33 Total 24'712'550 24'562'820 24'725'899.29 0.61

Ville de La Chaux-de-Fonds  Rapport à l'appui du budget 2026

2.5 Charges financières

Charges d'intérêts

La diminution des charges d'intérêts par rapport au budget 2025 s'explique par la baisse des taux d'intérêts sur
le marché financier. Compte tenu des investissements importants envisagés pour 2026, il a été anticipé une
hausse de l'endettement.

La stratégie définie par le Conseil communal en matière de renouvellement d'emprunts consiste à privilégier les
emprunts à court terme pour environ un tiers de la dette tout en renouvelant dans la mesure du possible les
emprunts à long terme arrivant à échéance.

Charges et réévaluations des biens-fonds PF

Ces charges comprennent les frais d'entretien courants, les assurances et les honoraires de gérance des
immeubles, parkings et terrains du patrimoine financier. Depuis les comptes 2023, les travaux de rénovation des
biens-fonds du patrimoine financier sont comptabilisés au bilan en immobilisations et présentés en annexe au
budget (annexe 8).

2.6 Attributions aux fonds et financements spéciaux

Le groupe 35 enregistre des charges qui concernent l’attribution aux diverses réserves autorisées par la
législation en matière de finances. Pour respecter la législation en vigueur depuis de nombreuses années,

Budget 2026 Budget 2025 Comptes 2024
Variation par

rapport au
budget 2025

CHF CHF CHF %

340 Charges d'intérêts 9'311'000 9'932'000 9'911'990.52 -6.25

341 Pertes réalisées PF 0 0 1'704'000.00 0.00

342 Frais d'acquisition de capitaux et
frais administratifs

130'000 100'000 130'943.20 30.00

343 Charges pour les biens-fonds PF 2'849'620 3'234'450 2'761'812.10 -11.90

344 Réevaluations immobilisations PF 1'051'000 1'297'500 1'904'169.38 -19.00

349 Autres charges financières 1'000 2'000 0.00 -50.00

34 Total 13'342'620 14'565'950 16'412'915.20 -8.40

Budget 2026 Budget 2025 Comptes 2024 Solde réserve
au 31.12.2024

CHF CHF CHF CHF

351 Attributions aux fonds et
financements spéciaux :

- Réserve déchets ménages 3'300 0 305'951.18 1'241'412.80

- Réserve déchets entreprise 181'210 145'240 364'777.53 869'538.03

- Fonds forestier 1'000 1'000 5'662.00 226'774.45

- Réserve places stationnement 40'000 43'000 0.00 608'242.50

- Réserve place de jeux 50'000 0 0.00 0.00

- Fonds communal des vélos 67'160 133'870 129'214.00 122'161.15

- Fonds communal des mobilités 134'320 133'870 387'641.00 1'767'486.05

- Fonds à vocation énergétique 865'900 880'600 855'542.47 1'978'828.10

35 Total 1'342'890 1'337'580 2'048'788.18

Ville de La Chaux-de-Fonds  Rapport à l'appui du budget 2026

certains centres doivent être partiellement ou totalement autofinancés, raison pour laquelle, une attribution à la
réserve (35) ou un prélèvement (45) est effectué en fonction des résultats des chapitres autofinancés.

2.7 Charges de transfert

Les charges de transfert correspondent à diverses subventions versées à des tiers ainsi qu'aux
dédommagements versés à des collectivités publiques. Le détail des subventions figure à l'annexe 6 du budget.

Cette rubrique comprend notamment les participations communales à la facture sociale, au pot commun pour
les transports, aux institutions spécialisées, les subventions pour l'accueil préscolaire et parascolaire et aux
institutions culturelles.

Pour la rubrique "361 Dédommagements à des collectivités publiques", nous constatons une hausse des charges
de la facture sociale de CHF 1.2 million par rapport au budget 2025.

2.8 Revenus fiscaux

Les impôts sont répartis sur la base de coefficients Etat/Communes qui sont de 125/75 pour tous les impôts à
l'exception de la rétrocession pour les frontalier·ère·s où les coefficients sont de 50/150.

Au vu du ralentissement économique, une certaine prudence s'impose au niveau de l'évolution des revenus
fiscaux. Les hypothèses retenues pour le budget 2026 sont une légère hausse pour les personnes physiques,
une baisse pour les personnes morales en raison des incertitudes géopolitiques et de la baisse de la conjoncture
et une stabilité des frontaliers.

Budget 2026 Budget 2025 Comptes 2024
Variation par

rapport au
budget 2025

CHF CHF CHF %

360 Quotes-parts de revenus destinées à
des tiers

123'000 124'400 119'282.80 -1.13

361 Dédommagements à des
collectivités publiques

27'894'190 26'941'740 26'018'686.47 3.54

363 Subventions à des collectivités et à
des tiers

15'098'430 14'130'580 13'336'090.90 6.85

365 Réévaluations participations PA 200'000 300'000 518'899.00 -33.33

36 Total 43'315'620 41'496'720 39'992'959.17 4.38

Budget 2026 Budget 2025 Comptes 2024
Variation par

rapport au
budget 2025

CHF CHF CHF %

400 Impôts directs, personnes physiques 97'739'000 97'409'000 98'901'712.65 0.34

401 Impôts directs, personnes morales 18'735'000 19'401'000 27'414'779.44 -3.43

402 Autres impôts directs 4'533'000 4'563'000 4'494'533.60 -0.66

Revenus fiscaux (contributions) 121'007'000 121'373'000 130'811'025.69 -0.30

403 Impôts sur la possession et
sur la dépense

545'000 477'000 552'119.77 14.26

40 Total 121'552'000 121'850'000 131'363'145.46 -0.24

Ville de La Chaux-de-Fonds  Rapport à l'appui du budget 2026

L'évolution des recettes fiscales depuis 2013 est la suivante :

Suite aux réformes fiscales cantonales, une baisse continuelle des revenus fiscaux a été constatée de 2013 à
2021. Pour rappel, les revenus fiscaux étaient de CHF 123 millions en 2013. A partir des comptes 2022, nous
constatons une hausse des recettes fiscales liée notamment à la reprise économique, à l'inflation et à
l'augmentation démographique. Cependant, au vu des incertitudes économiques et géopolitiques, il a été anticipé
une baisse des revenus fiscaux pour les budgets 2025 et 2026.

Ville de La Chaux-de-Fonds  Rapport à l'appui du budget 2026

2.9 Taxes et redevances

Cette rubrique enregistre les recettes provenant d'émoluments administratifs des permis de construire, les frais
de sommation et des indemnités de renseignements. Par ailleurs, diverses prestations et taxes des différents
services de l'administration communale sont facturées. Il s'agit notamment de la taxe déchets, de la taxe
d'épuration, des macarons de la politique de stationnement, des facturations ambulances et des redevances de
Viteos. Les ventes (eau, matériel) et les amendes sont également comprises dans ces comptes.

2.10 Revenus divers

La forte hausse de cette rubrique est due au changement du plan comptable MCH2 pour les réévaluations du
patrimoine administratif. En effet, il a été reclassifié la réévaluation des participations du patrimoine administratif
de la rubrique 449 Autres revenus financiers, à la rubrique 439 Autres revenus. Cette rubrique 439 correspond à
la réévaluation de la participation Viteos qui est estimée à CHF 6.6 millions au budget 2026 (CHF 6.2 millions au
budget 2025).

Budget 2026 Budget 2025 Comptes 2024
Variation par

rapport au
budget 2025

CHF CHF CHF %

420 Taxes d'exemption 40'000 43'000 0.00 -6.98

421 Emoluments administratifs 703'000 648'500 867'939.89 8.40

424 Taxes d'utilisation et prestations de
services

25'658'070 25'311'890 25'441'742.10 1.37

425 Recettes sur ventes 7'074'300 7'050'600 7'213'343.47 0.34

426 Remboursements 2'888'110 2'657'040 3'327'292.73 8.70

427 Amendes 1'211'000 1'211'000 1'106'629.85 0.00

429 Autres taxes 1'814'300 1'708'900 1'988'287.29 6.17

42 Total 39'388'780 38'630'930 39'945'235.33 1.96

Budget 2026 Budget 2025 Comptes 2024
Variation par

rapport au
budget 2025

CHF CHF CHF %

430 Revenus d'exploitation divers 359'900 344'000 462'672.69 4.62

439 Autres revenus 6'635'500 0 2'060.00 100.00

43 Total 6'995'400 344'000 464'732.69 1933.55

Ville de La Chaux-de-Fonds  Rapport à l'appui du budget 2026

2.11 Revenus financiers

Les produits des biens-fonds du patrimoine financier (443) sont constitués majoritairement des loyers et fermages
des bâtiments, parkings et terrains du patrimoine financier.

La rubrique 445 comprend notamment le dividende de Viteos de 4% soit CHF 1'558'200.- (budget 2025 de 5% et
4% aux comptes 2024).

Suite au changement de plan comptable MCH2, la réévaluation du patrimoine financier est classifiée dans la
rubrique 439.

2.12 Prélèvements sur les fonds et financements spéciaux

Les prélèvements aux fonds et aux réserves relevant des domaines autofinancés sont effectués afin de respecter
la législation en vigueur relative à leur autofinancement partiel ou total et les buts des fonds.

En 2025, il a été constitué un fonds pour la monnaie locale l'Abeille. Ce fonds est destiné à financer les frais de
fonctionnement et les investissements nécessaires à I'entretien et à l'évolution du système informatique de la

Budget 2026 Budget 2025 Comptes 2024
Variation par

rapport au
budget 2025

CHF CHF CHF %

440 Revenus des intérêts 1'227'270 1'144'140 1'252'204.64 7.27

441 Gains réalisés PF 1'446'000 2'118'000 1'345'758.65 -31.73

442 Revenus de participations PF 30'000 30'000 30'020.00 0.00

443 Produits des immeubles PF 8'172'760 8'005'500 7'910'881.19 2.09

445 Revenus financiers prêts et
participations PA

1'597'200 1'981'750 1'598'262.00 -19.40

447 Produits des biens-fonds PA 1'754'420 1'640'810 1'758'333.06 6.92

448 Produits des biens-fonds loués 2'500 44'700 22'343.50 -94.41

449 Autres revenus financiers 1'000 6'218'000 6'535'709.51 -99.98

44 Total 14'231'150 21'182'900 20'453'512.55 -32.82

Budget 2026 Budget 2025 Comptes 2024 Solde réserves
au 31.12.2024

CHF CHF CHF CHF

451 Prélèvements aux financements
spéciaux :

- Réserve Step 779'070 1'102'810 420'671.80 2'641'786.90

- Eau - réserve 1'650'530 1'235'900 1'424'315.13 2'059'921.55

- Réserve déchets ménages 0 137'000 0.00 1'241'412.80

- Fonds forestier 1'000 1'000 0.00 226'774.45

- Fonds communal des vélos 66'900 66'700 66'700.00 122'161.15

- Fonds Monnaie locale l'Abeille 14'000 0 0.00 0.00

- Fonds les Arts de la rue 0 0 17'459.50 582'540.50

- Fonds à vocation énergétique 197'000 0 23'050.00 1'978'828.10

45 Total 2'708'500 2'543'410 1'952'196.43

Ville de La Chaux-de-Fonds  Rapport à l'appui du budget 2026

monnaie locale, ainsi qu'à soutenir le commerce local au travers d'autres actions spécifiques. Ce fonds est
alimenté par la valeur résiduelle annuelle des cartes non utilisées depuis plus de 2 ans.

2.13 Revenus de transfert

Les dédommagements de collectivités publiques (rubrique 461) comprennent principalement les
remboursements d'autres communes pour l'école obligatoire, l'accueil pré et parascolaire ainsi que le service
ambulancier et la défense incendie région.

Pour le groupe 462 lié à la péréquation, nous relevons une baisse de la péréquation des ressources malgré la
prise en compte de la hausse de 40% à 45% du coefficient de répartition des écarts. Cette baisse est liée à un
effet induit par le montant de l'écrêtage reçu en 2024 qui entre pour la première année dans le calcul de la
péréquation des ressources.

Le groupe 463 comprend notamment les subventions cantonales obtenues pour les écoles, pour l'aide sociale
(guichet unique) et pour l'accueil pré et parascolaire.

2.14 Revenus extraordinaires

Les prélèvements au capital propre comprennent le prélèvement pour les amortissements supplémentaires liés
à la réévaluation du patrimoine administratif (5 millions) et le prélèvement à la réserve de politique conjoncturelle
de CHF 2.1 millions (CHF 1.7 million au budget 2025).

Budget 2026 Budget 2025 Comptes 2024
Variation par

rapport au
budget 2025

CHF CHF CHF %

460 Part à des revenus de tiers 227'000 235'000 194'216.00 -3.40

461 Dédommagements de collectivités
publiques

12'755'650 12'188'890 11'755'236.37 4.65

462 Péréquation financière et
compensation des charges

16'385'320 16'947'650 17'309'228.00 -3.32

463 Subventions des collectivités
publiques et des tiers

27'616'640 26'305'460 26'814'307.79 -99.73

469 Autres revenus de transfert 70'000 68'400 67'880.95 -100.00

46 Total 57'054'610 55'745'400 56'140'869.11 2.35

Budget 2026 Budget 2025 Comptes 2024
Variation par

rapport au
budget 2025

CHF CHF CHF %

489 Prélèvements capital propre 7'133'530 6'733'530 5'033'482.00 5.94

48 Total 7'133'530 6'733'530 5'033'482.00 5.94

Ville de La Chaux-de-Fonds  Rapport à l'appui du budget 2026

3. COMPTE DES INVESTISSEMENTS

Le détail des investissements figure en annexe 7.

L'art. 9 du règlement communal sur les finances (RCF) limite les investissements en fonction de l'autofinancement.
Le calcul de l'autofinancement figure en annexe 10.

L'autofinancement ressortant du budget du compte de résultat s'élève à CHF 4 millions (annexe 10). Les
investissements se montant à CHF 48.6 millions, l'insuffisance de financement est ainsi de CHF 44.6 millions. Le
Conseil communal propose au Conseil général de renoncer au respect de la limite du degré d'autofinancement afin
de pouvoir réaliser les dépenses d'investissements de CHF 37.1 millions soumis au mécanisme de maîtrise des
finances.

Au vu de ce qui précède, nous vous remercions, Monsieur le président, Mesdames les conseillères générales,
Messieurs les conseillers généraux, de bien vouloir voter les arrêtés ci-après.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

Le président    La chancelière
Théo Huguenin-Elie Floriane Mamie

Budget 2026 Budget 2025 Comptes 2024 Ecart
BU26 - BU25

Ecart
BU26 - CO24

CHF CHF CHF CHF CHF

Investissements soumis au
mécanisme de maîtrise des
finances
Investissements bruts 43'352'000.00 40'096'500.00 32'939'290.58 3'255'500.00 10'412'709.42

- Recettes -6'293'000.00 -6'317'800.00 -3'010'803.01 24'800.00 -3'282'196.99

Investissements nets 37'059'000.00 33'778'700.00 29'928'487.57 3'280'300.00 7'130'512.43

Investissements non-soumis
au mécanisme de maîtrise
des finances
Investissements bruts 12'672'000.00 16'268'400.00 8'827'462.07 -3'596'400.00 3'844'537.93

- Recettes -1'084'000.00 -120'000.00 -1'042'753.45 -964'000.00 -41'246.55

Investissements nets 11'588'000.00 16'148'400.00 7'784'708.62 -4'560'400.00 3'803'291.38

Investissements nets totaux 48'647'000.00 49'927'100.00 37'713'196.19 -1'280'100.00 10'933'803.81

Ville de La Chaux-de-Fonds  Rapport à l'appui du budget 2026

ARRETES D'APPROBATION DU BUDGET

Arrêté no 1

LE CONSEIL GENERAL de la Ville de La Chaux-de-Fonds,

vu le rapport du Conseil communal, du 12 novembre 2025;

vu la loi sur les Communes, du 21 décembre 1964;

vu la loi sur les finances de l'Etat et des Communes, du 24 juin 2014;

vu le règlement général d'exécution de la loi sur les finances de l'Etat et des Communes, du 20 août 2014;

vu le règlement communal sur les finances du 20 octobre 2020;

sur la proposition du Conseil communal,

arrête :

Article premier – 1 Un crédit budgétaire global de CHF 7'331'000.- est accordé au Conseil communal pour les
crédits d'engagement bruts inférieurs ou égaux à CHF 250'000.- inclus dans la liste détaillée figurant dans les
tableaux relatifs aux investissements inscrits au budget 2026. Les subventions et recettes éventuelles seront
portées en diminution du présent crédit.
2 Le montant indiqué à l'alinéa 1 est composé des éléments suivants :

Article 2 – Le présent arrêté est soumis au référendum facultatif.

Article 3 – Le Conseil communal est autorisé à conclure les emprunts nécessaires au financement de ces crédits.

Article 4 – Le Conseil communal est chargé de l'exécution du présent arrêté après les formalités légales.

La Chaux-de-Fonds, le 16 décembre 2025

AU NOM DU CONSEIL GENERAL

Le Président Le secrétaire
Frédéric Vaucher Vincent Pittet

Crédit soumis au mécanisme de maîtrise des finances 4'936'000.00CHF

Crédits financés non soumis, financés par des taxes 2'395'000.00CHF
7'331'000.00CHF

Ville de La Chaux-de-Fonds  Rapport à l'appui du budget 2026

Arrêté no 2

LE CONSEIL GENERAL de la Ville de La Chaux-de-Fonds,

vu le rapport du Conseil communal, du 12 novembre 2025;

vu la loi sur les Communes, du 21 décembre 1964;

vu la loi sur les finances de l'Etat et des Communes, du 24 juin 2014;

vu le règlement général d'exécution de la loi sur les finances de l'Etat et des Communes, du 20 août 2014;

vu le règlement communal sur les finances du 20 octobre 2020;

sur la proposition du Conseil communal,

arrête :

Article premier –  Un crédit budgétaire total de CHF 1'500'000.- est accordé au Conseil communal pour faire
face à des dépenses d'investissements imprévues.

Article 2 – Le montant indiqué à l'article premier est réparti de la manière suivante :

Crédits soumis CHF 1'400'000.-
Crédits non-soumis CHF    100'000.-

Total  CHF 1'500'000.-

Article 3 – Le Conseil communal est chargé de l'exécution du présent arrêté après les formalités légales.

La Chaux-de-Fonds, le 16 décembre 2025

AU NOM DU CONSEIL GENERAL

Le Président Le secrétaire
Frédéric Vaucher Vincent Pittet

Ville de La Chaux-de-Fonds  Rapport à l'appui du budget 2026

Arrêté no 3

LE CONSEIL GENERAL de la Ville de La Chaux-de-Fonds,

vu le rapport du Conseil communal, du 12 novembre 2025;

vu la loi sur les Communes, du 21 décembre 1964;

vu la loi sur les finances de l'Etat et des Communes, du 24 juin 2014;

vu le règlement général d'exécution de la loi sur les finances de l'Etat et des Communes, du 20 août 2014;

vu le règlement communal sur les finances du 20 octobre 2020;

sur la proposition du Conseil communal,

arrête :

Article premier – Est approuvé le budget de l'exercice 2026, qui comprend :
a) Le compte de résultats qui se présente en résumé comme suit :

b) Le compte des investissements qui se présente en résumé comme suit :

Article 2 – Compte tenu de circonstances extraordinaires et en application de l'art. 9 al. 8 RCF, il est dérogé au
mécanisme du calcul du frein à l'endettement mentionné à l'art. 9 al. 6 RCF.

Article 3 – 1 Le présent arrêté entre immédiatement en vigueur.
2 Il sera transmis, avec un exemplaire du budget, au Service des communes.

La Chaux-de-Fonds, le 16 décembre 2025

AU NOM DU CONSEIL GENERAL

Le Président Le secrétaire
Frédéric Vaucher Vincent Pittet

Charges d'exploitation 283'118'540.00CHF
Revenus d'exploitation -269'329'800.00CHF
Résultat provenant des activités d'exploitation (1) 13'788'740.00CHF

Charges financières 13'342'620.00CHF
Revenus financiers -14'231'150.00CHF
Résultat provenant de financements (2) -888'530.00CHF

Résultat opérationnel (1+2) 12'900'210.00CHF

Charges extraordinaires -CHF
Revenus extraordinaires -7'133'530.00CHF
Résultat extraordinaire (3) -7'133'530.00CHF

Résultat total, compte de résultats (1+2+3) 5'766'680.00CHF

Dépenses 56'024'000.00CHF
Recettes -7'377'000.00CHF
Total du compte des investissements 48'647'000.00CHF

	Rapport du Conseil communal
	à l'appui du
	BUDGET 2026
	au Conseil général

	de la Ville de La Chaux-de-Fonds
	2.2 Charges de personnel
	2.3 Charges de biens et services et autres charges d'exploitation
	2.4 Amortissements du patrimoine administratif
	2.5 Charges financières
	2.6 Attributions aux fonds et financements spéciaux
	2.7 Charges de transfert
	2.8 Revenus fiscaux
	2.9 Taxes et redevances
	2.10 Revenus divers
	2.11 Revenus financiers
	2.12 Prélèvements sur les fonds et financements spéciaux
	2.13 Revenus de transfert
	2.14 Revenus extraordinaires


name: Rapport d'information du Conseil communal relatif aux travaux de la commission "démocratie participative"

text:
24.009

Rapport d'information du Conseil communal

relatif aux travaux de la commission « démocratie participative »

du 7 février 2024

au Conseil général
de la Ville de La Chaux-de-Fonds

Madame la présidente,

Mesdames, Messieurs,

Rappel du contexte

Le 30 septembre 2021, le Conseil général a traité deux objets portant sur le

thème de la démocratie participative :

 Un projet d'arrêté des groupes POP, PVL, PS, Vert-e-s, PLR et Le

Centre concernant l’instauration d’une commission consultative

temporaire « démocratie participative ».

 Une motion du groupe Vert'libéral « participation citoyenne à

La Chaux-de-Fonds » qui demandait au Conseil communal de

définir l'outil le plus adéquat pour l'instauration durable d'une

démocratie participative à La Chaux-de-Fonds notamment par la

création d'une commission.

Étant donné l'acceptation de l'arrêté par 32 voix contre 4 et 2 abstentions, la

motion a finalement été retirée par son auteur chargeant ainsi la commission

de l'étude des questions soulevées.

page 2

La teneur de l'arrêté est la suivante :

Article premier

Une Commission consultative temporaire « démocratie participative » est

mise en place.

Art. 2

Cette commission est composée d’une personne par parti représenté au

Conseil général.

Art. 3

La commission devra se charger en particulier d’analyser ce qui se fait

actuellement, d’étudier les améliorations possibles et de faire des propositions

pour accroître le lien de confiance et la participation au processus politique de

la population.

Art. 4

La commission se réunit aussi souvent que nécessaire et s’organise

librement.

Art. 5

La commission élabore un rapport au Conseil général, en collaboration avec

le Conseil communal.

Art. 6

Le Conseil communal est chargé de l’exécution du présent arrêté après les

formalités légales.

La demande des auteur-e-s du projet d'arrêté était, qu'au regard de ce

contexte global, un point de situation soit fait pour tout ce qui touche la

démocratie participative afin d'identifier les enjeux et pistes concrètes pour

la Ville de La Chaux-de-Fonds. Cela afin de permettre, d'une part, de

consolider les projets pour lesquels des processus participatifs sont mis en

place et d'autre part, dans une perspective plus globale, de renforcer le lien

entre la population, les élu-e-s et les services publics.

Les débats qui se sont déroulés dans le cadre du traitement du projet d'arrêté

et de la motion ont, en effet, mis en avant la nécessité de resserrer les liens

entre les autorités politiques et la population avec un objectif partagé à

l'unanimité : créer un rapport de confiance fort entre les habitant-e-s et les

institutions afin de renforcer le vivre-ensemble et la capacité de quiconque à

être acteur ou actrice de la vie de la cité.

page 3

Commission temporaire "démocratie participative"

Lors de sa séance du 30 septembre 2021, le Conseil général a ainsi décidé

la création d'une commission temporaire "démocratie participative" chargée

en particulier d’analyser ce qui se fait actuellement, d’étudier les

améliorations possibles ainsi que de faire des propositions pour accroître le

lien de confiance et la participation au processus politique de la population.

Nommée par le Conseil communal, cette commission est composée d'une

personne par parti représenté au Conseil général. Le Conseil communal y

est représenté par son président et son vice-président. Durant la durée des

travaux, Théo Bregnard, Patrick Herrmann et Jean-Daniel Jeanneret y ont

siégé.

Au moment où ce rapport est écrit, elle est composée des personnes

suivantes :

 Monsieur Belometti Dino pour le PVL1

 Madame Jeandroz Françoise pour le POP

 Madame Méreaux Sylviane pour le PS2

 Monsieur Pittet Vincent pour l'UDC

 Monsieur Stalder Rafael pour le Centre

 Monsieur Strub Yves pour le PLR, président

 Monsieur Voegtli Michael pour les Vert-e-s3

Elle s'est réunie à 8 reprises entre janvier 2022 et septembre 2023 et a mené

les travaux présentés dans son rapport en annexe.

Rapport de la commission

Le rapport de la commission figure en annexe. Afin d'éviter les répétitions,

aucun résumé n'est présenté ici outre la proposition concrète qui est

formulée en guise de conclusion et qui porte sur la nécessité d'engager une

personne chargée de la thématique de la démocratie participative à l'interne

de l'administration communale.

1 M. Dino Belometti a remplacé M. Alain Othenin-Girard pour le PVL dès le 22.06.2022.
2 Mme Sylviane Méreaux a remplacé Mme Alicia Maillard pour le PS dès le 22.09.2022.
3 M. Michael Voegtli a remplacé Mme Béatrice Thiémard-Clementz pour les Vert-e-s dès le 8

mars 2023.

page 4

Position du Conseil communal

Le rapport de la commission souligne notamment la difficulté d'attribuer la

thématique de la démocratie participative dans un service ou un dicastère

plutôt qu'un autre, cet enjeu étant par essence transversal. Il met, par

ailleurs, en avant le fait que chaque situation et chaque projet sont

spécifiques avec une organisation et un accompagnement en termes de

processus participatif qui nécessite à chaque fois des ressources et des

compétences différentes.

Par expérience des dernières démarches menées et pour avoir été associé

aux travaux de la commission, le Conseil communal partage cet avis. Les

démarches participatives réussies sont souvent celles qui sont mises en

place en tenant compte des spécificités propres à chaque projet.

Il propose ainsi de poursuivre la mise en place de différentes démarches

participatives en les adaptant au cas par cas selon les projets, sans pour

autant affecter la thématique à un service ou dicastère en particulier. Le

recrutement, comme suggéré, d'un-e délégué-e à la démocratie participative

n'est d'ailleurs pas envisageable dans le contexte financier actuel.

Cependant, suivant les besoins identifiés, les projets pourraient intégrer les

moyens nécessaires devant permettre la mise en place d'un processus

participatif ad hoc.

Par cette position, le Conseil communal entend avant tout privilégier la

finalité, à savoir le lien et le vivre-ensemble plutôt que la manière ou la

méthode qui doit s'adapter à chaque situation, les ressources et

compétences nécessaires pouvant être définies le cas échéant.

Conformité au programme de législature

L'un des objectifs du programme de législature était de renforcer le

rayonnement de la ville tant vers l'intérieur que l'extérieur notamment au

travers d'actions participatives. Les travaux menés par la commission y ont

contribué. Le rapport final constitue notamment une source d'information et

d'inspiration qui restera à disposition des autorités et de l'administration sur

la durée.

page 5

Conséquences sur les ressources humaines

Néant.

Collaboration intercommunale

Néant.

Éléments relatifs au développement durable

a) Aspect environnemental

Les démarches participatives s'inscrivent en adéquation avec les

objectifs de développement durable de la Ville. Elles présentent un intérêt

certain dans le cadre de projet à valeur environnementale ajoutée, par

exemple, lors de réaménagements urbains.

b) Aspect social

L'ensemble des démarches participatives permettent de resserrer la

cohésion et l'intégration sociale car elles offrent la possibilité à chaque

citoyen et chaque citoyenne de devenir acteur ou actrice de son quartier

ou de sa ville. Ces liens jouent un rôle fondamental dans la perception

qu'ont les gens de leur intégration.

c) Aspect économique

Les démarches participatives peuvent, selon les cas, concerner des

acteurs et actrices économiques. Les commerçant-e-s et entreprises de

proximité doivent, par exemple, être encouragé-e-s systématiquement à

intégrer les processus participatifs lorsque des projets concernent

l'environnement direct autour de leurs établissements.

d) Conséquences en termes de rayonnement de la Ville

Les démarches participatives contribuent à l'image d'une ville inclusive et

novatrice. Dans un contexte où la courbe démographique s'inverse

positivement, ce type de démarches doit permettre à chaque habitant-e

de renforcer son lien avec les autorités et l'administration.

page 6

Conclusion

En résumé, le Conseil communal remercie l'ensemble des membres de la

commission « démocratie participative » pour le travail d'analyse approfondi

qui a été mené et la qualité des échanges durant les séances. Cette

commission temporaire est désormais arrivée au terme de son mandat et a

remis son rapport qui se trouve en annexe. Le Conseil communal propose

ainsi que par la prise d'acte du présent rapport, le Règlement 60.106 de la

commission "démocratie participative" soit abrogé.

Au vu de ce qui précède, nous vous remercions, Madame la présidente,

Mesdames, Messieurs, de bien vouloir prendre acte du rapport de la

commission en annexe ainsi que du présent rapport.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

Le président La chancelière

Jean-Daniel Jeanneret Floriane Mamie