text:
FOIRE AUX QUESTIONS ET REPONSES : (Annexe no 3)

1. Quelle est la compatibilité entre le chemin des rencontres du Crêt-du-Locle

(rapport du Conseil communal du 04.11.2010) et le projet de déchetterie

intercommunale du Crêt-du-Locle ?

Il n'y a aucune interférence entre les deux projets. Entre le Haut-du-Crêt et le giratoire du

Grillon, le chemin des rencontres sera aménagé dans le cadre des travaux de réhabilitation

et de réaménagement de la route cantonale RC 1320. Il consistera en une bande réservée

aux cyclistes et aux piétons, séparée de la chaussée par un terre-plein. Les aménagements

ont été mis à l'enquête. Les travaux démarrent cette année, selon les renseignements reçus

par le Service cantonal des ponts et chaussées.

2. Est-il bien raisonnable de délivrer des plans de quartiers, de développer un petit

hameau pour y implanter une année plus tard une déchetterie intercommunale ?

Pourquoi en conséquence contredire le rapport du Conseil communal du 29 août

2005 ?

Le rapport du 29 août 2005 explique la démarche complète pour le Crêt-du-Locle avec

comme décision politique la création de la commission intercommunale d'aménagement du

territoire (qui a accepté à l'unanimité le 13 janvier 2011 le changement d'affectation d'un

terrain en zone industrielle en un terrain d'utilité publique pour permettre l'implantation de la

déchetterie intercommunale).

Ce même rapport parle du hameau de la manière suivante : "En octobre 2004, le Conseil

général de La Chaux-de-Fonds a approuvé l’affectation de la zone réservée du Crêt-du-

Locle à la zone d'urbanisation 2 selon un cahier des charges fixé par le Conseil communal,

qui n'envisageait pas d'accroître dans de grandes proportions le potentiel constructible au

Crêt-du-Locle, dans la mesure où la zone d'urbanisation offre un potentiel de développement

des zones d'habitation suffisant à répondre aux objectifs d'accroissement démographique.

Le cahier des charges pour l'affectation du Crêt-du-Locle était le suivant :

• maintien du caractère de ''village-rue'' du Crêt-du-Locle;

• mise en conformité des biens-fonds déjà bâtis;

• légère densification par la mise en zone d'urbanisation 2 de quelques terrains non

bâtis.

Pour répondre à ce cahier des charges, la majeure partie des parcelles bâties a été placée

en zone d'habitation à faible densité, sauf le terrain sur lequel se trouve l'école, qui passe en

zone d'utilité publique. Les terrains non bâtis en zone d'habitation à faible densité vont

permettre la création d'environ 17 unités d'habitation.

Cette densification du nombre d'habitants n'aura aucune incidence sur les équipements

techniques existants. Une petite zone industrielle est créée le long de l'actuelle H 20. Des

bandes de zones de verdure, destinées à structurer le paysage, sont instaurées. Les terres

appartenant aux exploitations agricoles encore actives au Crêt-du-Locle sont rendues à la

zone agricole. Il n'y a pas incompatibilité entre les 2 plans de quartiers et la future

déchetterie intercommunale, au vu de la distance qui les sépare.

Le changement d'affectation a été préavisé favorablement par les différents services

cantonaux notamment sous l'angle de l'aménagement du territoire et de la protection de

l'environnement.

Pour permettre l'implantation de la déchetterie intercommunale, il est prévu de changer

d'affectation du bien-fonds 3025. Il ne s'agit en aucun cas d'une mise en zone. Ce qui veut

dire que si la déchetterie intercommunale ne s'implante pas sur ce site, la parcelle pourrait

accueillir une industrie avec son lot de nuisances et de trafic.

De ce fait, il n'y a pas de contradiction entre l'implantation d'une déchetterie intercommunale

avec le rapport de 2005.

3. Pourquoi relancer un projet de déchetterie intercommunale, 1’200 mètres plus

loin que le premier projet rejeté  par la population ?

Selon l'expérience acquise lors du passage à la taxe au sac dans de nombreuses localités,

le taux de recyclage, soit la proportion de déchets triés et recyclés en regard de la production

totale de déchets ménagers, passe à 50% (et même à 60% sur le court terme).

A ce jour,  le taux de recyclage sur la commune de La Chaux-de-Fonds est de 25 %. Ce qui

signifie que le volume de déchets qui sera trié en vue de son recyclage va doubler au

minimum à l'introduction de la taxe au sac. Des mesures ont été prises en ce sens, par

l'implantation de nombreuses mini et midi déchetteries (Ecopoints). Ces Ecopoints sont

destinés à reprendre à proximité des habitations, soit dans la zone urbaine, les déchets

recyclables les plus courants (verre, papier, alu, fer blanc, huile, piles).

Avec  l'introduction de la taxe au sac dès le 1er janvier 2012 décidée par les autorités

cantonales, une déchetterie intercommunale est nécessaire pour la prise en charge et

l'élimination des autres déchets (encombrants, ferraille, électroménager, matériaux inertes,

cartons, peintures, solvants, engrais, etc.).

L'agrandissement de la déchetterie actuelle, sise à la rue du Marais, ne peut se faire pour

satisfaire aux futurs besoins liés à l'introduction de la taxe au sac, par manque de place. Le

site  n'est déjà plus suffisant à l'heure actuelle (moyenne de 184 visiteurs par jour).

A la lumière des remarques émises lors de la votation, nous avons redéfini les paramètres

importants pour l'établissement d'une déchetterie intercommunale. Une analyse poussée de

chacun des terrains mis en évidence selon ces critères a abouti au choix du nouvel

emplacement pour cette déchetterie intercommunale.

Cet emplacement convient également parfaitement à la Ville du Locle qui ne possède pas de

déchetterie intercommunale à ce jour.

4. Le peuple a refusé une déchetterie intercommunale au sud de l’aéroport des

Eplatures. Son refus était-il motivé pour protéger le site ou parce qu’il ne voyait

pas d’un bon œil l’implantation d’une déchetterie intercommunale au Crêt-du-

Locle ?

L'argumentation principale des opposants au projet de déchetterie intercommunale aux

Eplatures était liée au site choisi, à la proximité avec des habitations, et au biotope (mare au

canard) qui avait reçu en son temps la caution des autorités.

A noter que Monsieur Marcel Schweizer, membre influent du groupe d'opposition, avait fait

diverses propositions de sites pour une future déchetterie intercommunale. Ces propositions

ont d'ailleurs été reprises dans l'étude d'un nouveau site ayant abouti au projet qui sera

présenté en avril 2011 au Conseil général.

5. Pourquoi obliger la majorité de la population à traverser la Ville de la Chaux-de-

Fonds pour apporter ses déchets ?

La future déchetterie intercommunale doit servir principalement aux besoins des Villes du

Locle et de La Chaux-de-Fonds. Le centre de gravité de ces deux Villes se situe au Crêt-du-

Locle. En la mettant plus à l'est, on oblige l'ensemble des habitants du Locle à traverser tout

ou partie de la Ville de La Chaux-de-Fonds.

D'autre part, il a été tenu compte de la proximité de la zone commerciale, ce qui devrait

inciter les habitants de La Chaux-de-Fonds à combiner achats et débarras de déchets

recyclables.

6. Pourquoi ne pas améliorer les accès et développer la déchetterie rue du Marais ?

La surface actuelle n'est déjà plus suffisante et celle disponible pour agrandir la déchetterie

du Marais ne répond pas aux besoins futurs découlant de l'introduction de la taxe au sac.

Par ailleurs, le terrain où se trouve la déchetterie et la zone aux abords est réservée pour la

future extension du centre des travaux publics.

7. Si une déchetterie intercommunale est créée au Crêt-du-Locle, qu’entendez-vous

faire de la déchetterie des Marais ? Sera-t-elle supprimée ou transformée en midi

déchetterie ?

La déchetterie du Marais sera transformée en midi-déchetterie (Ecopoint).

8. Pourquoi ne pas utiliser des zones désaffectées existantes, par exemple les

abattoirs ?

Concernant les abattoirs, il s'agit de bâtiments protégés au niveau national. Une

transformation des lieux engendrerait des coûts prohibitifs. De plus les réflexions en cours

sur le site excluent une telle affectation.

L'analyse antérieure incluait les sites désaffectés, aucun ne répondait à satisfaction au

cahier des charges.

Finalement, l'analyse multicritères faite en 2010 a démontré la pertinence du site retenu.

9. Pourquoi ne pas utiliser les zones près des voies de chemin de fer en permettant

ainsi une expédition et un traitement « green » de déchets recyclables ?

La question a été abordée. Le seul site répondant aux critères est celui de l'ancienne gare

aux marchandises. Or, celui-ci est en cours d'aménagement (plan spécial Le Corbusier) et

va devenir un quartier d'habitations, de bureaux et de commerces. Le site ne se prête donc

pas à l'aménagement d'une déchetterie intercommunale.

10. Pourquoi n’utilisez-vous pas les services des professionnels de la branche ?

Nous utilisons les services de professionnels de la branche :

• dans le cadre du projet, en faisant appel au bureau d'ingénieurs spécialisé CSC

Déchets SA;

• dans le cadre de la future exploitation de la déchetterie intercommunale, en confiant à

l'entreprise Vadec SA  la prise en charge et l'acheminement des déchets vers les

centres de retraitements appropriés.

11. Garantissez-vous la proximité des mini-déchetteries (Ecopoints) de La Chaux-de-

Fonds ?

Tous les Ecopoints se trouvent dans le périmètre urbain ce qui garanti la proximité avec les

habitants. Comme il est loisible de le constater à ce jour, une quinzaine de mini-déchetteries

(Ecopoints) ont déjà été installés dans le périmètre urbain sur les vingt-huit prévus.

12. Pourquoi ne pas utiliser les parkings en tant que centre de tri ?

C'est déjà le cas : la plupart des zones importantes de parcage sont équipées ou ont à

proximité un Ecopoint, en particulier : la place des  Forains,  la place du Marché, le centre

commercial Métropole, la place de la Gare, le parking de l'ancien Top-Tip, le centre

commercial des Entilles, la zone commerciale des Eplatures, le parking du Centenaire, le

parking des Crêtets (gare CFF) et bientôt le parking de Polyexpo.

13. Que pensez-vous de constituer une commission qui intégrerait la population afin

de traiter du dossier des déchets de la Ville de La Chaux-de-Fonds ?

Il n'est pas prévu de constituer une commission supplémentaire à cet effet étant donné qu'il

existe déjà la Commission des Infrastructures et Energies. Cette commission est constituée

des représentants du Conseil général et des personnes choisies par les différents partis.

Cette instance représente valablement la population de La Chaux-de-Fonds, car toutes les

tendances politiques y sont représentées. Le projet de déchetterie intercommunale a été

présenté à ladite commission le 4 avril 2011 qui l'a été accepté à l'unanimité.

14. Prévoyez-vous un nouveau centre de préparation des déchets triés ?

La politique de gestion des déchets recyclés, développée par Vadec SA, avec l'assentiment

des autorités cantonales et partagée par les autorités des agglomérations, prévoit une

gestion régionale des déchets recyclés, afin de cumuler les volumes et tirer ainsi un

maximum de profit  de leur commercialisation.

Vadec SA a prévu un centre logistique pour la gestion des déchets recyclés provenant des

Montagnes neuchâteloises et des proches communes du Jura et du Jura bernois.

15. Pourquoi faut-il une déchetterie intercommunale pour absorber l’augmentation

des déchets recyclés liés à l’introduction de la taxe au sac prévue au 1er janvier

2012 ?

D'une part, à cause de l'augmentation considérable des déchets qui seront recyclés suite au

passage à la taxe au sac (doublement du volume), d'autre part, par la capacité insuffisante

de la déchetterie du Marais et de l'impossibilité de l'agrandir pour absorber cette hausse.

16. Il est dit que cette déchetterie intercommunale est nécessaire car l’introduction

de la taxe au sac au 1er janvier 2012 va augmenter la masse des déchets

recyclés. Cette affirmation surprend car le pet, les boîtes de conserve, le papier,

l’huile et les déchets ménagers peuvent être déposés dans des mini ou midi-

déchetteries (Ecopoints). Sont-elles à ce jour toutes construites, sont-elles déjà

saturées ou vont-elles être délaissées au profit de la déchetterie

intercommunale ?

Les mini et midi-déchetteries(Ecopoints) ne reprennent qu'une  partie des déchets ménagers

recyclables. Une déchetterie intercommunale reste, malgré les Ecopoints, indispensable. Les

Ecopoints ne sont destinés qu'à reprendre les déchets ménagés recyclables les plus

courants, soit le papier, le verre, l'alu, le fer blanc, les piles, les huiles minérales et végétales.

La déchetterie intercommunale devra être à même de reprendre tous les déchets ménagers

sauf les ordures ménagères.

17. Quel est le lien entre les déchets recyclables qui finiront dans les mini et midi-

déchetteries de la Ville et les déchets encombrants qui finissent déjà à la

déchetterie de la rue du Marais et autres déchetteries privées ?

La politique que mettent en place les Villes de La Chaux-de-Fonds et du Locle pour la

récolte des déchets recyclés est composée de trois niveaux :

1. Le premier niveau, soit les mini-déchetteries, destinées à prendre en charge les

déchets les plus importants en termes de masse produite et les plus lourds, soit le

verre et le papier. Ces Ecopoints seront les plus nombreux. Ils offriront donc le

maillage le plus dense.

2. Le deuxième niveau, soit les midi-déchetteries, destinées à prendre en charge, en plus

du verre et du papier, le fer blanc (boîtes de conserve), l'aluminium (canettes), les

huiles et les piles. Ces Ecopoints complètent le maillage des mini-déchetteries.

3. Le troisième niveau, soit la déchetterie intercommunale, destinée à prendre en charge

l'ensemble des déchets produits par un ménage (et ils sont nombreux !), à l'exception

des ordures ménagères mais surtout pour prendre en charge les déchets autres que

ceux récoltés dans les Ecopoints.

Les déchetteries privées sont destinées en principe aux entreprises qui n'ont pas le droit

d'utiliser les filières des ordures ménagères.

18. Pour quelles raisons, le Conseil communal n’a pas pris en compte les

propositions faites par les opposants du premier projet ?

Au contraire, il a été tenu compte des propositions faites par les opposants au premier projet.

La démarche entreprise pour sélectionner le lieu de la future déchetterie intercommunale

dans le cadre du deuxième projet a été de définir les paramètres importants pour une

déchetterie intercommunale (accès, proximité d'une route collectrice, configuration du terrain,

proximité d'une zone commerciale, nuisances sonores, conflits potentiels avec les voisins,

équipement, superficie, impact visuel, etc…).

Ensuite une analyse poussée du potentiel de chacun des terrains mis en évidence selon ses

critères (disponibilité notamment) a été effectuée. De cette démarche, le terrain qui répond

le mieux est celui qui a été retenu (au nord de l'entreprise von Bergen).

19. A quelle date avez-vous lancé officiellement le deuxième projet de

déchetterie intercommunale et quel est le calendrier de votre projet de

déchetterie intercommunale ?

Les premières démarches en vue de trouver un nouveau site pour la future déchetterie

intercommunale ont été entreprises au printemps 2010. Le choix du terrain a été validé par le

Conseil communal en date du 9 décembre 2010 (validation du principe de dézonage).

Le calendrier de réalisation de la future déchetterie intercommunale est le suivant :

• Février 2011 : avant-projet avec devis

• Courant avril 2011 : présentation du projet de déchetterie intercommunale à la

commission des Infrastructures

• Fin avril/début mai 2011 : présentation de la demande de crédit au Conseil général des

deux Villes de La Chaux-de-Fonds, du Locle et de la commune de La Sagne

• Avril 2011 : élaboration des plans d'exécution, mise en soumission des travaux

• Mai 2011 : dépôt du permis de construire et adjudication des travaux

• 2ème semestre 2011 : travaux

• Début 2012 : Démarrage de l'exploitation de la déchetterie intercommunale

20. Quel type de déchet sera conditionné, stocké ou trié dans votre déchetterie

intercommunale ? Est-ce que votre déchetterie intercommunale traitera les

médicaments, les déchets de soins, les produits toxiques, les déchets

alimentaires, les déchets produits par les professionnels, les

polychlorobiphényles (PCB), les pots de peinture ?

La déchetterie intercommunale sera à même de prendre en charge tous les déchets produits

par les ménages et les artisans.

21. Avez-vous fait des propositions de recyclages de déchets par les associations

caritatives ?

La seule proposition existante au demeurant est celle de la reprise des habits usagés. Une

autre qui est à l'étude, est le fait de permettre à une association caritative d'aller chercher les

encombrants chez les personnes qui le demandent (cette méthode a été mise en place par

la commune de Neuchâtel avec  les ateliers Phénix).

22. Pourquoi regrouper La Chaux-de-Fonds et Le Locle alors qu’il y a deux systèmes

de collectes  des déchets différents ?

Il n'y a pas de système de collecte différent en ce qui concerne la prise en charge des

déchets ménagers entre ces deux Villes. Les deux prévoient l'abandon du ramassage au

porte-à-porte des ordures ménagères (incinérables) par la prise en charge des sacs dans

des conteneurs enterrés. Les deux Villes prévoient la prise en charge des déchets recyclés

par les mini et midi-déchetteries (Ecopoints) pour les plus courants et par la déchetterie

intercommunale pour le solde. Seul le type de conteneur pour les ordures et les Ecopoints

est différent.

23. Prévoyez-vous d’installer des balances à l’entrée de la déchetterie

intercommunale ?

Oui, à la fois pour pouvoir peser certains déchets liés aux artisans et également les camions

sortant, pour connaître le poids des déchets évacués et éviter toute surcharge des véhicules.

24. Pourquoi ne favorisez-vous pas l’employabilité des personnes défavorisées qui

trouvent un emploi en collectant les déchets ?

Un projet est en cours d'élaboration pour former des personnes en mesure de réinsertion à

la gestion des déchets, dans le cadre d'un programme de ramassage du carton. Celui-ci fera

l'objet d'une demande de crédit cette année.

25. Est-ce que le service de ramassage de la Voirie pour les déchets encombrants

sera maintenu une fois la déchetterie intercommunale en fonction ?

Oui, ce service à la population sera maintenu. Il est probable que les demandes diminuent

du fait de la création d'une déchetterie intercommunale.

26. Pourquoi la proportion des dépenses est différente entre les villes de La Chaux-

de-Fonds et du Locle et la commune de La Sagne ?

Les dépenses d'investissement et de fonctionnement seront réparties de façon équitable,

soit par habitant. La seule exception sera la location du terrain, dont la ville du Locle et la

commune de La Sagne auront la charge du fait que le terrain est propriété de la Ville de La

Chaux-de-Fonds.

27. Pourquoi une augmentation de 50 % par rapport au premier projet de

construction d’une déchetterie intercommunale ?

Le projet n'est pas le même, de par la configuration du terrain, sa nature, l'accès à la

déchetterie intercommunale, son état, les équipements à disposition et les contraintes de

construction. De plus, il était prévu de maintenir la déchetterie du Marais dans le premier

projet ce qui n'est plus le cas dans ce 2ème projet.

28. Etes-vous certain que le budget de 1.728 million sera respecté vu les exigences

architecturales imposées aux dernières constructions à proximité de ce site

ainsi que l'éventuel creusage de la roche ?

Oui tout sera mis en œuvre pour respecter la demande d’investissement qui se monte à CHF

1'728'000.-. Au niveau du creusage de la roche, des sondages ont été effectué et nous

n’avons pas de soucis à ce niveau. Le coût total définitif sera connu lors des rentrées de

soumissions.

29. A quelle cadence allez-vous vider les mini et midi-déchetteries (Ecopoints) ?

Nous avons deux camions qui vidangent les mini et midi-déchetteries tous les jours dès

07h00, certaines sont vidangées tous les jours, d'autres toutes les semaines selon les

besoins. Nos employés les visitent et nous signalent si un passage est nécessaire. A force

d'habitude nos chauffeurs arrivent à estimer leur vitesse de remplissage.

30. Faire une déchetterie intercommunale devrait réduire les coûts. Quelle est la

répartition du crédit d’investissement et des coûts de fonctionnement entre les

villes de La Chaux-de-Fonds et du Locle et la commune de La Sagne. La

répartition des coûts ne devrait pas dépendre de l’utilisation des habitants mais

d’un critère défini avant son exploitation.

La ville du Locle participera à l'investissement au prorata de ces habitants à hauteur de CHF

358'000.- et la commune de La Sagne  à hauteur de CHF 34'000.-. Notre Ville mettra le

solde, soit CHF 1'336'000.-. Elle mettra également à disposition le terrain sur lequel la

déchetterie intercommunale sera construite.

Les frais annuels de la déchetterie intercommunale prendront en compte les frais

d'exploitation, mais aussi les frais d'amortissement. Il sera ainsi tenu compte d'une location

du terrain mis à disposition, mais aussi de l'amortissement de certaines prestations qui

seront effectuées par divers services de la Ville (Services techniques, Voirie, etc…). La

répartition des coûts se fera par habitant.

31. Le lieu prévu pour la déchetterie intercommunale se situe en dehors de la ville.

Ne pensez-vous pas que les habitants vont davantage solliciter les Travaux

publics, les priant de venir chercher à domicile leurs déchets encombrants ?

Effectivement, elle se situe en dehors du centre ville comme celle de Plaines-Roches pour la

Ville de Neuchâtel qui donne entière satisfaction. Au niveau de la sollicitation des Travaux

publics, nous estimons qu'il y aura une compensation entre les personnes qui utiliseront la

déchetterie intercommunale (alors qu'elles ne le faisaient pas avant) et ceux qui ne

l'utiliseront plus.


Document

text:
VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL

en réponse à la motion Schafroth
« Pour une administration communale sans fumée »

(du 2 avril 2008)

AU CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Madame la présidente,
Mesdames les conseillères générales,
Messieurs les conseillers généraux,

En date du 29 août 2006, le Conseil général acceptait, par 33 voix
contre 2, une motion de M. Marc Schafroth, dans une version amendée
par M. Christophe Ummel. Le texte adopté était le suivant :

Les chiffres parlent d'eux-mêmes, le tabagisme qu'il soit actif ou passif est
néfaste pour la santé. Chaque année le cancer des poumons fait de nombreuses
victimes. Il est connu également que la fumée accélère le vieillissement des
locaux, nécessitant un rafraîchissement plus rapide que normal.

A l'heure où l'on parle de plus en plus de zone fumeur et zone non-fumeur, il
devient opportun de parler de lieux totalement non-fumeurs. Après l'hôpital de la
ville qui a instauré un « hôpital sans fumée » dès le mois de septembre 2005, il
serait temps que les locaux de l'Administration communale soient également
décrétés non-fumeurs.

Nous demandons au Conseil communal de bien vouloir étudier

- la possibilité d’interdire la fumée à la place de travail pour toute
l’administration communale

 Page 2

- l’aménagement d’un endroit fumeurs dans les bâtiments de
l’administration communale où cela est possible sans frais ni
investissements, assorti d’une interdiction totale de fumer dans ces
mêmes bâtiments.

Depuis lors, le Conseil communal a :

• examiné cette motion, les diverses demandes qui lui sont parvenues de

l’interne de l’administration pour une interdiction, ainsi que les
arguments des opposants et des partisans de l’interdiction de la
fumée ;

• pris connaissance des textes actuellement en traitement devant

l’Assemblée fédérale et le Grand Conseil neuchâtelois, qu’il s’agisse de
projets de lois ou d’initiatives populaires, ainsi que des mesures prises
par d’autres collectivités publiques ;

• pris acte des résultats des scrutins populaires à ce sujet dans divers

cantons suisses depuis deux ans.

Il a décidé de donner suite à la motion du Conseil général, à savoir
d’interdire la fumée dans les lieux de réception, de travail et de réunion au
sein de l’administration, mais de le faire dans le sens de la version
amendée de la motion précitée, à savoir en autorisant à certaines
conditions le maintien de locaux fumeurs.

Il a par conséquent, après avoir consulté le syndicat (SSP) qui s'est
prononcé favorablement, adopté, en date du 2 avril 2008, l’arrêté qui
figure en annexe.

Le Conseil communal porte ainsi la priorité sur la préservation des espaces
fréquentés par les non-fumeurs et veillera à ce que les locaux qui pourront
être fréquentés par les fumeurs ne soient ni destinés au travail, ni
fréquentés par le public, et qu’ils ne privent pas les non-fumeurs de locaux
de pause. Les locaux dans lesquels la fumée sera admise devront
également être bien aérés, sans provoquer de déperdition énergétique.

Conséquences sur les finances

Aucune conséquence mesurable sur les finances n’est attendue de cette
mesure.

Conséquences sur les ressources humaines

En examinant cette problématique, le Conseil communal a considéré qu’il
lui revenait prioritairement d’assurer des conditions agréables d’accueil, de
travail et de réunion dans les locaux de l’administration, dans le souci de
la santé des non-fumeurs. Il a en revanche considéré que, là où elle ne
perturbe pas, la fumée pouvait être tolérée.

 Page 3

Dans son appréciation, le Conseil communal a également pris en
considération les inconvénients liés à une interdiction totale de la fumée. A
titre d’exemple, le Conseil communal juge peu adéquat la présence
régulière de collaborateurs fumant devant les bâtiments de
l’administration.

Rapprochement et collaborations avec Le Locle

Néant.

Eléments relatifs au développement durable

La prévention de la santé est, selon plusieurs études sur le sujet, de
nature à améliorer le taux de présence au travail. Elle est naturellement
aussi une contribution à la qualité de vie. Comme élément d'une politique
de santé et de part les égards qu'elle traduit face aux non-fumeurs,
l'interdiction de la fumée s'inscrit donc dans les dimensions sociale et
économique du développement durable.

Au vu de ce qui précède nous vous prions, Madame la présidente,
Mesdames les conseillères générales, Messieurs les conseillers généraux,
de bien vouloir classer la motion Schafroth « Pour une administration
communale sans fumée » et prendre acte du présent rapport.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

Le président Le chancelier
Laurent Kurth Sylvain Jaquenoud

Annexe : arrêté du Conseil communal du 2 avril 2008

 Page 4

ANNEXE

LE CONSEIL COMMUNAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Vu l’article 19 de l’ordonnance 3 relative à la loi sur le travail, du 18 août 1993,
Vu l’article 30 de la loi sur les communes, du 21 décembre 1964,
Vu l’article 89 du règlement général, du 28 septembre 1994,
Vu l’article premier de l’arrêté concernant la mise en place d’un plan d’hygiène et
de sécurité au travail, du 14 mars 2005,

arrête :

Article premier.-  Afin de protéger les employés de l’administration communale
et le public des effets nocifs de la fumée passive, il est interdit à toute personne
de fumer à l’intérieur des locaux (bâtiments scolaires propriété de la Commune
compris) et véhicules de l’Administration communale, qu’elle en soit employée ou
non.

Article 2.- Le personnel communal peut toutefois fumer dans les locaux de
pause bien aérés, non destinés au travail et non fréquentés par le public, à
condition qu’un lieu de pause sans fumée soit à disposition du personnel non
fumeur.

Article 3.- Le personnel de l’Administration communale est autorisé à sortir des
lieux mentionnés à l’article premier pour fumer durant les pauses.

Article 4.- Les chefs et responsables des services peuvent décider des modalités
de mise en application des articles 2 et 3.

Article 5.- Les chefs de dicastères et de services sont chargés d’informer leur
personnel et de veiller au respect du présent arrêté.

Article 6.- L’interdiction de fumer sera signalée à l’entrée et à l’intérieur des
locaux par des moyens appropriés.

Article 7.- Le présent arrêté entre en vigueur le 1er juin 2008.

La Chaux-de-Fonds, le 2 avril 2008.

 AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

 Le président   Le chancelier
 Laurent Kurth Sylvain Jaquenoud

	VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS
	Conséquences sur les finances
	Conséquences sur les ressources humaines
	Rapprochement et collaborations avec Le Locle
	Eléments relatifs au développement durable

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parent_type: meeting

category_harmonized: document


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text:
VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

RAPPORT D’INFORMATION DU CONSEIL COMMUNAL

concernant le projet du NATURAMA qui comporte le transfert
du Musée d’histoire naturelle à l’Ancien Stand

et la transformation de celui-ci,
l’aménagement des locaux techniques du Vivarium,

l’assainissement des alentours du Vivarium et l’aménagement de la Place
du Bois du Petit Château, l’aménagement et le déménagement

du Musée d’histoire naturelle.

(du 13 mars 2004)

AU CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Madame la Présidente, Mesdames, Messieurs,

1 Introduction

Le 19 février 2003, votre Conseil a accordé un crédit d’étude de
CHF 279'000.- destiné à la préparation d’un devis général concernant les
coûts liés à la transformation du bâtiment de l’Ancien Stand en Musée
d’histoire naturelle, l’aménagement du Vivarium, l’aménagement du parc
du Bois du Petit Château aux alentours du futur musée ainsi que les coûts
liés au transfert et à l’installation du musée.

Le crédit d’étude octroyé par le Conseil général a été mis à profit pour une
approche très fine des travaux à envisager pour l’installation du musée
d’histoire naturelle dans les locaux de l’Ancien Stand.

Projet Narurama   Page 2

Depuis lors, 19 séances se sont ajoutées aux 25 qui avaient été tenues
depuis janvier 2002 par le groupe de travail constitué de Mmes et
MM. Lise Berthet, Sunila Sen-Gupta (mhnc), Jean-Daniel Blant (mhnc),
Denis Clerc (architecte communal), Jean-Michel Ischer (gérant des
immeubles communaux), Serge Grard (architecte), Marcel S. Jacquat
(directeur des institutions zoologiques, conservateur du mhnc), Jean-
Daniel Jeanneret (architecte-service d’urbanisme) et Hughes Wülser
(délégué aux affaires culturelles), réuni en formation complète ou
partielle, au gré des nécessités.

Sous la direction de l’architecte Serge Grard, les différents corps de
métiers ont été sollicités pour l’établissement de devis basés sur les plans
issus des travaux de la commission. Les devis détaillés ont été soumis à
l’IEC, l’Institut pour l’Economie de la Construction SA (Société pour le
traitement économique des budgets de construction) qui a établi le devis
général de l’ensemble des travaux à entreprendre, devis qui fait l’objet du
présent rapport.

Trois documents sont issus de ces travaux : une présentation virtuelle
animée en trois dimensions, un projet général richement illustré et un
devis très détaillé et précis.

2 Bref rappel historique

Le rapport du 15 janvier 2003, approuvé par votre Conseil le 19 février
2003, décrivait en détails le contexte du projet du « Naturama 2006 », le
contexte urbanistique, le contexte architectural, l’historique du Musée
d’histoire naturelle, l’histoire du Bois du Petit Château et son rôle social, la
situation de l’immeuble de l’Ancien Stand ainsi que les occasions qui se
présentent aujourd’hui à la Ville de La Chaux-de-Fonds pour faire de ce
site un triple lieu de détente, un nouveau pôle d’attraction culturelle,
scientifique et de délassement, visitable par tous les temps, alliant le
vivant à l’empaillé, l’information au questionnement, et offrant à la Ville
de La Chaux-de-Fonds un site exceptionnel, unique en Suisse.

Nous nous référons au rapport du Conseil communal du 15 janvier 2003
et ne faisons ici qu’un bref rappel de ces divers éléments.

3 Historique du mhnc

Logé depuis 1930 dans le bâtiment de la Poste principale, le Musée
d’histoire naturelle y a trouvé son autonomie après plus de 85 ans
d’appartenance à l’institution scolaire chaux-de-fonnière. Installé d’abord
sur 800 m2 dans la partie est du 2e étage de l’Hôtel des Postes, il a été

Projet Narurama   Page 3

complètement transformé sous la houlette du conservateur Willy Lanz,
alors directeur général de l’Ecole secondaire, entre 1958 et 1964, en
même temps qu’il était déplacé dans l’aile ouest du bâtiment. Le musée
est alors devenu un outil moderne et envié, cité en exemple pour la
qualité de sa présentation et notamment de ses dioramas. L’organisation
d’expositions temporaires dès les années 1970, dans des locaux qui
n’étaient pas prévus à cet effet, donne pourtant une nouvelle impulsion à
l’institution. En 1974, une nouvelle salle est inaugurée dans les combles,
portant à quelque 1200 m2 la surface d’exposition.

En 1930, peu après avoir terminé l’installation du Musée d’histoire
naturelle dans le bâtiment des Postes, la Ville a proposé au Dr Monnard
d’installer le Musée dans le bâtiment de l’Ancien Stand. Le Dr Monnard
refusa catégoriquement arguant qu’après avoir planté 25'000 clous, tendu
300m2 de jute et confectionné plusieurs dizaines de cadres à insectes pour
l’aménagement du Musée, il n’avait plus aucune envie de recommencer
ailleurs.

Au début des années nonante, un deuxième projet prend forme au
moment du déplacement du Vivarium au Bois du Petit Château, mais n’a
pas eu de suite.

L’idée est reprise et un nouveau projet a été élaboré. Ce projet est le
résultat d’une approche globale de divers problèmes à résoudre aussi bien
au Musée d’histoire naturelle que pour l’immeuble de l’Ancien Stand, ainsi
que du Bois du Petit Château.

Depuis août 1989, suite à la retraite de Willy Lanz, la direction du musée
est confiée à Marcel S. Jacquat. C’est l’occasion d’un nouveau
développement et d’un premier renforcement du personnel de l’institution
par l’engagement d’un collaborateur scientifique à temps partiel, poste
assumé par Jean-Daniel Blant, biologiste, coordinateur régional pour le
Centre de coordination ouest pour l’étude et la protection des chauves-
souris, ainsi que d’une secrétaire à temps partiel.

La politique d’expositions temporaires se renforce; un logo du musée à
l’enseigne de la girafe est conçu, doublé de la création des Editions de la
Girafe, la maison d’édition du musée, qui permettra la publication d’une
série de cahiers du mhnc, comptant 10 titres et un hors-série à ce jour.
Quant aux collections, elles se sont notablement enrichies par des dons et
d’importantes acquisitions portant sur plusieurs milliers de spécimens de
mammifères, d’oiseaux, de coquillages, de livres de référence,
d’illustrations et d’œuvres originales de peintres naturalistes. Dans les
locaux actuels, un développement ultérieur de l’institution est impossible,
serrée qu’elle est dans tous ses recoins.

Projet Narurama   Page 4

4 Importance du site du Bois du Petit Château

Depuis plus de cent dix ans, le parc du Bois du Petit Château, créé dans la
mouvance sociale et culturelle de l’époque, ravit adultes et enfants, que
ce soit pour son ensemble de cheminements, son couvert forestier ou son
contenu animalier dès les années 1910. Avec l’implantation du Vivarium
communal en 1989, le site s’est considérablement enrichi et a trouvé une
parade favorable – et complémentaire – pour les visiteurs craignant la
pluie pourrait-on penser dans une première approche. La fréquentation
n’avait jamais fait l’objet de comptages précis avant l’été 2003. Une
grossière estimation permettait de penser que plus de 100'000 visiteurs
parcouraient le site dans le courant d’une année. La présence de
stagiaires en été 2003 a permis de procéder à des comptages précis,
comptages qui ont donné des nombres absolument inattendus…

Ainsi, un comptage effectué au seul Vivarium durant l’après-midi de 5
semaines entre le lundi 28 juillet et le dimanche 31 août a permis
d’enregistrer 24’394 visiteurs, avec une pointe de 1’522 ( ! ) le mardi 5
août et de très nombreuses après-midi à plus de 800 visiteurs.

Dans le rapport susnommé, nous faisions état des éléments suivants
susceptibles d’augmenter l’attractivité du site :

• Affirmer et concrétiser la présence conjointe du Musée d’histoire
naturelle, du Parc zoologique et du Vivarium dans la ville.

• Recomposer les accès au futur musée et au parc afin de les rendre
visibles, attractifs, généreux et confortables en garantissant une
sécurité maximale à leurs usagers.

• Transformer l’Ancien Stand pour sa nouvelle fonction en adaptant au
mieux les nécessités aux structures bâties existantes.

• Repenser la liaison entre le parc du bpc et le musée pour créer une
zone conviviale et véritablement attractive (terrasse).

• Assainir, améliorer et regrouper les espaces techniques du Vivarium.

Le transfert du mhnc et la réalisation des objectifs susnommés dans et
autour des locaux transformés de l’Ancien Stand permettraient donc de
revaloriser considérablement le site entier du Bois du Petit Château. Avec
une place de rassemblement, un lieu d’accueil, une boutique et une
cafétéria (en des endroits stratégiques, accessibles et visibles par nos
visiteurs), une salle audio-visuelle (utilisable de manière autonome en
soirée par des sociétés), un laboratoire et une bibliothèque pour les
groupes, un gain de plusieurs centaines de mètres carrés utilisables de
manière fonctionnelle, c’est un projet attractif, susceptible de répondre
tant à la demande du public qu’à celle des scientifiques visiteurs ou
employés du mhnc qui est proposé.

Projet Narurama   Page 5

Nous ne projetons donc pas qu’un musée au sens propre du terme, mais
plutôt un centre d’information et d’éducation à l’environnement pour
lequel l’emplacement et l’environnement du Parc du Bois du Petit Château
est un lieu tout désigné.

Cela revaloriserait le site du Bois du Petit Château par l’enrichissement
d’une institution supplémentaire, mais aussi par la possibilité de travail en
synergie, tant pour la partie scientifique que pour la partie publique.
D’autre part, un tel ensemble serait unique en Suisse et bénéficierait
certainement d’une excellente couverture médiatique. L’image de marque
de La Chaux-de-Fonds s’en trouverait nettement améliorée.

Ce projet contribue grandement à la mise en valeur de notre patrimoine
aussi bien par la rénovation d’un bâtiment, dont l’état de vétusté
nécessite une intervention d’urgence et dont la mission actuelle ne
correspond plus aux exigences d’aujourd’hui, et d’autre part par le
développement d’un site de délassement et de loisirs, très apprécié par les
habitants de notre Ville mais également par de nombreux visiteurs et
touristes venus d’ailleurs.

La synergie entre le Bois du Petit Château et le Musée d’histoire naturelle
doit contribuer à sensibiliser le public à l’environnement et à sa
conservation. Le plan directeur du Bois du Petit Château est aussi destiné
à redonner au Parc son caractère spécifique et à remettre en valeur le
respect dû aux animaux même lorsque ceux-ci vivent en captivité dans
des espaces réduits.

5 Plan directeur du Bois du Petit Château

L’installation du NATURAMA dans le site du Bois du Petit Château ne doit
pas se faire en marge de celui-ci, mais en symbiose avec lui. Il y a plus
d’un siècle, le Bois du Petit Château avait une architecture harmonieuse
d’inspiration Art nouveau ; aujourd’hui, force est de constater qu’il a
perdu de sa superbe. Au fil des ans sont venus s’ajouter de nouveaux
aménagements, d’autres ont été modifiés et le mobilier urbain a été
remplacé et développé. Cette évolution, nécessaire sans aucun doute,
s’est faite hélas sans suffisamment d’égards ni pour le caractère historique
du lieu, ni pour les qualités esthétiques originelles. Divers modèles
d’enclos, d’abris, de bordures de sol, de bancs et de poubelles parsèment
désormais le parc sans unité, ni relation entre eux. La situation actuelle ne
correspond donc plus guère à l’esprit d’origine et ne présente pas une
homogénéité et une cohérence esthétique intéressantes. Il serait
regrettable que le projet NATURAMA vienne encore péjorer cette situation.
C’est pourquoi il a été confié le mandat à Florence Voisard, architecte-
paysagiste, d’élaborer en concertation avec l’architecte du projet

Projet Narurama   Page 6

NATURAMA, la direction du parc et les services communaux concernés, un
plan directeur susceptible de faire retrouver, à moyen terme, une certaine
unité à l’ensemble.

Il paraît illusoire de recréer le charme Art nouveau originel, mais il serait
possible de développer un concept visant avant tout à l’harmonie de
l’ensemble du site. Une cohérence des revêtements de sol, des dispositifs
d’enclos, de l’architecture des abris, du mobilier urbain (bancs, poubelles)
ou de la signalétique ne peut s’obtenir à court terme, à moins
d’investissements importants.

En revanche si, au fur et à mesure des travaux d’adaptation et
d’entretien, une politique coordonnée est appliquée sur la base d’un
document de référence tel que le plan directeur, il serait possible, à
moyen terme et sans surcoûts, de recouvrer une qualité esthétique et
harmonieuse de l’ensemble du site, dont les abords du NATURAMA
seraient les premiers éléments et les premiers bénéficiaires.

Le plan directeur d’aménagement du Bois du Petit Château, dont nous ne
faisons pas une description détaillée dans ce rapport, sera, dès son
adoption par les services concernés, le plan d’aménagement et d’entretien
obligatoire dont les coûts devront être pris en charge par le budget annuel
de fonctionnement du Bois du Petit Château. Dans cette optique nous
pouvons raisonnablement espérer avoir à nouveau un site harmonieux à
l’horizon 2015.

6 L’immeuble de l'Ancien Stand

La construction des immeubles sis rue Alexis-Marie-Piaget 80 - 82 date de
1889. Ces bâtiments sont constitués d'une partie "habitation" comprenant
2 appartements et un garage, ainsi que d'une partie plutôt publique
composée d'un ancien restaurant, d'une salle avec scène et d'une cuisine
avec WC au rez-de-chaussée ; le 1er étage comprend une grande salle
avec scène et galerie, une cuisine, un petit cercle, des WC. Les locaux du
rez-de-chaussée sont actuellement loués au Centre Gallego, dont le bail a
été résilié de manière anticipée au 31 décembre 2003. Toutefois, cette
société n'ayant pas encore trouvé de locaux de remplacement, elle occupe
toujours les locaux du rez-de-chaussée. Tout le reste du bâtiment, y
compris les chambres indépendantes au 2ème étage, sont vides depuis
plusieurs années.

Les appartements, de 4 pièces chacun et d’une surface d’environ 85 m2,
sont actuellement dans un état d’insalubrité totale. Le chauffage est hors
d'usage, les cuisines et salles de bains sont vétustes, certains murs sont
couverts de moisissures, les tapisseries et les peintures sont à refaire

Projet Narurama   Page 7

complètement, de même que les sols qui ont subi des dégâts d'eau. Le
coût estimé pour remettre en état ces 2 appartements s'élève au
minimum à CHF 340'000.--.

Une fois la rénovation effectuée, le loyer d’un appartement s’élèverait
entre CHF 800.-- et 850.-- par mois + les charges d’environ CHF 150.-- à
CHF 180.--. A ce prix, l’appartement du premier étage pourrait être loué ;
quant à lui, l’appartement mansardé situé dans les combles du 2ème étage
poserait certainement quelques problèmes. Il faut rappeler que l’accès à
ces appartements n’est possible que par un escalier étroit et pentu.

De plus, il est nécessaire d'investir également une somme importante
dans la rénovation des locaux ouest, soit de la grande salle, de la galerie
et de la cage d'escaliers, ainsi que dans l'équipement intégral en son et
lumière de la scène. Une première estimation montre que le coût total
serait au minimum  de CHF 750'000.--. C'est donc une somme globale de
CHF 1'090'000.-- qu'il serait nécessaire d'investir dans les bâtiments afin
de conserver leur valeur immobilière et de les adapter aux normes
actuelles de confort.

Il faut aussi rappeler que la salle festive du 1er étage n’est pas accessible
aux handicapés et difficilement accessible aux personnes dont la mobilité
est réduite comme par exemple les personnes âgées. Cela veut dire qu’à
plus ou moins court terme, l’installation d’un ascenseur devient obligatoire
pour répondre aux exigences de la législation actuelle. Le coût inhérent à
l’installation d’un ascenseur, actuellement estimé à CHF 310’000.--,
s’ajoutera encore à la somme de CHF 1'090’000.-- pour les travaux
mentionnés ci-dessus, pour les porter à CHF 1'400'000.--.

Hormis le loyer versé par le Centre Gallego pour les locaux du rez-de-
chaussée, soit CHF 19'320.-- par année, nous n'encaissons aucun revenu
supplémentaire. Toutefois, les charges courantes doivent être assumées
régulièrement, ce qui engendre les montants de CHF 99'534.75 en 2002
et de CHF 70'855.65 en 2003. Il s'agit principalement de charges fixes
telles que les frais d'eau et d'électricité, les assurances, les impôts, les
frais d'administration et les intérêts qui s'élèvent à CHF 65'527.10. En ce
qui concerne les frais d’entretien courant, ceux-ci ont été réduits au
minimum, soit CHF 4'367.85 en 2002 et CHF 5'328.75 en 2003. Au
surplus, nous avons enregistré des pertes successives ces trois dernières
années, respectivement de CHF 73'103.-- en 2001, CHF 72'984.75 en
2002 et CHF 25'700.65 en 2003.

Les montants importants qui devraient être investis, à plus ou moins court
terme, d’abord pour sauver le bâtiment d’une dégradation certaine et
ensuite pour lui rendre la possibilité de redevenir un lieu public répondant
aux exigences actuelles, sont considérables. Après rénovation du bâtiment
selon les descriptions dans ce chapitre, les montants des locations des

Projet Narurama   Page 8

appartements et des salles festives ne seraient évidemment pas en
mesure de rentabiliser les investissements. Nous avons dès lors demandé
à l’IEC d’établir un devis estimatif d’une transformation complète du
bâtiment en appartements à louer. Vu la configuration actuelle des locaux
et les transformations architecturales d’intérieur complètes que suppose
cette option, le devis estimatif établi par l’IEC (Institut pour l’Economie de
la Construction) arrive à un montant de plus de CHF 10'000'000.--.

Après toutes ces considérations, nous sommes arrivés à la conclusion que
la transformation de ce bâtiment en Musée d’histoire naturelle, malgré le
coût qu’elle implique, est l’option la plus intelligente pour une utilisation
définitive de ce bâtiment dans son contexte.

7 Le concept architectural du « Naturama 2006 »

Le concept architectural de ce projet devait répondre aux exigences
suivantes :

Renforcer l’identité du parc par

 La liaison de la ville et son axe culturel
 Le traitement de la place lié aux aménagements extérieurs
 L’intégration du bâti existant (kiosque et wc) au concept général
 La revalorisation et la sécurisation de l’accès principal au parc
 Le maintien de la perception d’un bois en préservant au maximum

les arbres

Modifier l’identité du bâtiment existant «L’Ancien Stand»

 L’attribuer au parc et non plus à la rue par :
- le traitement de la façade
- la reconsidération des accès

Transformer et reconvertir le bâtiment en musée d’histoire naturelle

 Adapter le programme aux surfaces disponibles
 Assurer une fonctionnalité optimale
 Rationaliser et minimaliser les interventions lourdes
 Respecter et interpréter la volumétrie existante et sa chronologie
 Respecter l’économie des moyens aussi bien pour les travaux que

pour les coûts de fonctionnement ultérieurs

8 Description des travaux

Ainsi que cela a été mentionné dans le rapport du 15 janvier 2003, les
premières analyses, réflexions, comparaisons et projections, permettaient
d’affirmer que le bâtiment de l’Ancien Stand est parfaitement adaptable,

Projet Narurama   Page 9

par ses volumes et ses surfaces, au programme du futur « Naturama ». Le
bâtiment présente aussi certaines contraintes dont nous mentionnions
surtout la hauteur de ses salles, dévoreuse d’énergie de chauffage, et les
grandes fenêtres magnifiques laissant entrer en abondance une lumière
naturelle, moyennement appréciée ou tout simplement indésirable pour la
conservation des objets exposés dans les musées quels qu’ils soient.

Les membres du groupe de travail ont aussi visité des musées d’histoire
naturelle en Suisse et en Europe, que ce soient des constructions
nouvelles ou des bâtiments anciens rénovés comme c’est le cas chez
nous.

Les visites les plus intéressantes comme, entre autres, les musées de
Luxembourg, de Paris, d’Aarau et la Maison de la Réserve du Lac de
Remoray à Labergement Sainte-Marie, ont permis de récolter de
nombreuses idées pour répondre intelligemment aux contraintes posées
par le bâtiment du futur « Naturama », mais aussi d’analyser de
nombreuses options muséographiques et du traitement de l’audiovisuel,
devenu incontournable dans un musée moderne. Même s’il est évident
que nos moyens financiers n’atteignent en rien les moyens financiers à
disposition de certains des musées énumérés ci-dessus, les solutions qui y
sont appliquées pour répondre aux problèmes de filtrage de la lumière, de
traitement des surfaces, de l’utilisation des locaux et des muséographies
sont une source d’inspiration inestimable.

8.1 Le bâtiment de l’Ancien Stand

La situation existante :
Lors de sa construction (environ 1889) le bâtiment de l’Ancien Stand était
un magnifique bâtiment composé de trois parties différentes présentant
néanmoins un bel équilibre. En 1932, une partie de l’aile est fut démolie
perturbant ainsi ce bel équilibre. Cette amputation de l’aile est, pour des
raisons que nous ignorons, a laissé un vide occupé actuellement par une
place de parc utilisée par les habitants du quartier. En plus, en 1932, on a
aussi ajouté une annexe sur la façade ouest, annexe dont le style n’a
aucun lien avec le reste du bâtiment. Le perron et le balcon de la façade
sud furent aussi enlevés. En 1952, l’aile ouest du bâtiment a subi une
nouvelle transformation et a ainsi perdu son caractère originel. Les
tourelles ornant la façade sud furent enlevées et le toit a acquis l’aspect
qu’il présente maintenant. Avec toutes ces transformations, le bâtiment a
perdu une partie de son intérêt architectural.

La situation projetée :
L’objectif principal du projet est celui de modifier l’identité du bâtiment
existant en l’attribuant au parc et non plus à la rue, et ce tout en gardant
les traces identitaires du passé. La façade sud du bâtiment sera revêtue

Projet Narurama   Page 10

d’un écran ajouré et végétalisé afin de servir de filtre de lumière à la
lumière naturelle. L’entrée principale du musée sera déplacée à l’ouest
dans le Bois du Petit Château. L’entrée actuelle donnant sur la rue ne
servira donc que d’entrée de service. L’annexe à la façade ouest de 1932
sera complétée par une nouvelle construction qui servira d’entrée
principale au musée. Cette construction sera matérialisée en bois, acier et
verre. Cette nouvelle partie abritera l’accueil, la boutique, des escaliers,
ainsi qu’un ascenseur public vitré accédant à tous les étages. Une entrée
indépendante sera aménagée depuis la rue Alexis-Marie-Piaget. En dehors
des heures d’ouverture du musée et du Bois du Petit Château, elle
permettra un accès direct à la salle audiovisuelle pour les sociétés.

8.2 Le sous-sol

La situation existante :
Le sous-sol contient actuellement des locaux techniques (chauffage-
buanderie) et les caves. Il existe une entrée directe (en ouest) depuis la
rue Alexis-Marie-Piaget.

La situation projetée :
L’entrée principale sera située dans la partie ouest nouvellement
construite et dans laquelle nous trouverons l’accueil, la boutique, les
escaliers assurant la circulation interne, ainsi qu’un ascenseur vitré qui
permettra l’accès à tous les étages. Nous trouverons au sous-sol des
locaux techniques et de stockage. Le sous-sol ne subira donc que peu de
modifications dans sa partie centrale et est. Seules quelques parois seront
abattues pour faire place à de plus grands locaux dans lesquels seront
installées des layettes renfermant des collections géologiques et
paléontologiques. Le monte-charge, installé dans la partie est du
bâtiment, desservira aussi le sous-sol.

8.3 Le rez-de-chaussée

La situation existante :
Le rez-de-chaussée comporte actuellement dans sa partie ouest une
grande salle festive et une cuisine industrielle. Sa partie est abrite un
garage et des locaux de stockage. Un escalier monumental dessert les
deux parties du bâtiment.

La situation projetée :
Les expositions permanentes seront aménagées dans la grande salle du
rez-de-chaussée. Une nouvelle construction appelée la «Boîte Nord » sera
effectivement construite au nord du bâtiment à la place de la surface
résiduelle qui se trouve actuellement sous la terrasse entre le bâtiment de
l’Ancien Stand et le Vivarium. Il s’agit d’une sorte de volume noir qui ne
sera accessible au public que depuis l’intérieur du Musée. Cette surface

Projet Narurama   Page 11

serait consacrée aux collections des animaux d’Afrique. Cette nouvelle
construction ne sera pas accolée au bâtiment et sera reliée au bâtiment
principal par deux «manchons» qui pourront être fermés, si besoin est.

Le grand escalier subsistera mais sera aménagé en lieu d’exposition par
l’ajout d’une plate-forme afin d’exploiter au maximum les volumes
existants comme surface d’exposition. L’ancienne entrée principale
deviendra l’entrée de service attenante à un grand monte-charge
accessible directement depuis la rue et indispensable au transfert des
animaux qui sont plutôt encombrants, lourds et difficiles à déplacer.

8.4 Le 1er étage

La situation existante :
Le 1er étage comporte actuellement dans sa partie ouest, une salle festive,
une cuisine industrielle, un petit balcon et des sanitaires. Dans sa partie
est, nous trouvons un appartement de 4 pièces (84 m2). Des locaux de
stockage permettent de relier les parties ouest et est du bâtiment. La salle
festive du 1er étage possède de magnifiques grandes fenêtres et une
hauteur de plafond impressionnante. Un volume coûteux à l’exploitation.

La situation projetée :
La hauteur de la salle sera diminuée par l’ajout d’une nouvelle dalle évidée
latéralement et construite à la hauteur du petit balcon existant,
légèrement au-dessus des fenêtres. L’abaissement du plafond permettra
d’obtenir une salle de bonnes dimensions et peu gourmande en énergie.
Malgré le bain de lumière qui entre par les grandes fenêtres, ces dernières
ne subiront aucun changement. La lumière indésirable, trop forte pour les
objets exposés, sera traitée dans le cadre de la muséographie et diminuée
par le nouveau filtre végétalisé de la façade sud qui fera office d’écran
naturel. L’abaissement du plafond mise à part, la partie existante ne
subira pas de modifications de gros œuvre. La salle du 1er étage sera
destinée aux expositions temporaires.

Au-dessus de la « Boîte Nord » du rez-de-chaussée sera construite la
cafétéria. Cette partie sera reliée au bâtiment existant par deux passages
identiques à ceux du rez-de-chaussée. Il sera donc possible de fermer les
accès ou la liaison entre la cafétéria et le musée. Cette cafétéria sera
entièrement vitrée, permettant ainsi une vue constante sur le parc du Bois
du Petit Château ainsi que sur le Vivarium.

Concernant la partie située en est, l’appartement sera affecté à
l’administration et aux activités de recherche. Il ne subira pas de
modification structurelle mais devra être entièrement rénové vu la vétusté
et l’insalubrité des locaux actuels.

Projet Narurama   Page 12

8.5 Le plan de l’étage +2

La situation existante :
L’étage +2 n’existe pas actuellement en partie centrale et ouest. Cet
étage sera obtenu par l’ajout de la dalle sur le 1er étage. Les locaux situés
en partie est sont comparables à ceux mentionnés au premier étage.

La situation projetée :
Les combles actuels possèdent une charpente traditionnelle en bon état
mais d’une hauteur insuffisante pour permettre son utilisation. De ce fait,
le volume fera partie intégrante du 2ème étage public et la poutraison
d’origine sera ainsi mise en valeur. Dans ce volume, une salle audio-
visuelle polyvalente d’une capacité d’environ 100 places y sera aménagée,
utilisable pour des classes, des groupes, des conférences ou des
séminaires. Cette salle sera accessible en tout temps même en dehors des
heures d’ouverture du musée par l’entrée indépendante située à la Rue
Alexis-Marie-Piaget. A cet étage, on trouvera aussi un laboratoire à
disposition des écoles et un laboratoire de recherche dont le contenu sera
offert par un chercheur privé.

L’ancien appartement du 2ème étage (partie est), affecté à l’administration,
sera entièrement rénové comme celui du 1er étage et la suppression de
quelques murs légers mise à part, ne subira pas de modifications
structurelles.

8.6 La circulation interne et la muséographie

La circulation à l’interne du musée est conçue comme une continuité
scénographique depuis l’entrée jusqu’au dernier étage. Il ne sera pas
nécessaire de revenir sur ses pas. La circulation commence au sous-sol,
passe, au travers d’un cheminement naturel, par l’escalier principal du
bâtiment, qui devient en même temps la limite est du musée. Ensuite, on
parcourt le 1er étage en passant par la cafétéria avant d’atteindre le
nouvel escalier contextuel situé dans l’extension ouest à partir duquel on
accède au 2ème étage, pour redescendre éventuellement au sous-sol
(entrée principale) par l’ascenseur vitré. Cette promenade intérieure est
constamment animée évitant ainsi l’aspect transitoire obligé.

9 Le Vivarium

La situation existante :
Les pavillons actuels du Vivarium, situés au nord du bâtiment de l’Ancien
Stand, sont en état acceptable et ne nécessitent pas fondamentalement
de modifications. Les locaux techniques, d’élevage, de préparation et de
stockage, qui se trouvent actuellement au sous-sol du bâtiment de

Projet Narurama   Page 13

l’Ancien Stand, doivent en revanche être libérés et devront par
conséquent trouver un autre emplacement. Il faut admettre que ces
locaux sont devenus trop exigus, voire insalubres, pour toutes les activités
techniques qui s’y déroulent.

La situation projetée :
Afin de trouver un nouveau lieu pour les locaux techniques, il sera
nécessaire de construire une extension des locaux actuels du Vivarium.
Dans un premier temps, cette extension était prévue dans le
prolongement des pavillons actuels et occupait ainsi une place importante
dans le parc réservé aux chèvres. Estimant qu’il était très dommage de
priver les chèvres d’une partie de leur espace, il a été décidé de construire
ce nouveau pavillon au sud des pavillons existants. Il a aussi été constaté
que le rocher sur lequel est installé le Vivarium présente quelques
faiblesses et que des travaux indispensables de soutènement devront y
être entrepris prochainement. La construction d’une nouvelle boîte pour
les activités techniques, édifiée sur une hauteur comprenant trois étages
et sise au même niveau que la rue, donc en contrebas des pavillons
actuels du Vivarium, aurait plusieurs avantages. Elle permettrait
d’entreprendre les travaux de soutènement du rocher lors de la
construction du pavillon, et de construire un accès direct entre le
Vivarium, ses locaux techniques et l’administration des institutions
zoologiques. Le coût de la réalisation de cette deuxième variante est plus
onéreux que la première.

10 Les aménagements extérieurs

Les aménagements extérieurs concernent : La nouvelle entrée du musée
dans le Parc du Bois du Petit Château et une place de rencontre devant
l’entrée du musée. Ils comportent aussi une place de détente près de
l’entrée du Vivarium et de la cafétéria où seront installés quelques tables
et des bancs qui permettront aux écoles, aux groupes ou aux familles de
se reposer un moment et de consommer quelque chose.

Ils comportent aussi les modifications et la sécurisation de l’entrée du Bois
du Petit Château, ainsi que l’aménagement de la façade végétalisée du
bâtiment de l’Ancien Stand.

L’aménagement de la Place du Bois du Petit Château, la modification du
toit et l’aspect général du kiosque et des wc publics sont prévus. La place
elle-même sera aménagée en place de rencontre, ce qui permettra aux
familles et aux groupes d’être à l’abri des dangers de la circulation induits
par les voitures circulant sur la place. Il est prévu de ne conserver que
quelques places de parc de très courte durée, réservées exclusivement
aux clients du kiosque.

Projet Narurama   Page 14

11 Le parcage

Le parcage autour du Bois du Petit Château constitue aujourd’hui déjà un
problème qui devra être résolu dans un proche avenir. Les journées d’été
et les week-ends de grande affluence dans le Parc provoquent des
difficultés de parcage et de circulation dans toutes les rues sises aux
alentours du Bois de Petit Château.

Afin de trouver une réponse adéquate à cette lacune, il sera nécessaire
d’installer un parking couvert ou non. C’est un problème lié aux nombreux
visiteurs du Parc du Bois du Petit Château et qui doit trouver une réponse
adéquate au plus vite.

Cette difficulté de parcage pourrait être résolue dans le cadre de la
construction prochaine d’une halle de gymnastique pour les élèves du
CIFOM sur le terrain de sport situé au sud du bâtiment de l’Ancien Stand.
L’implantation d’une halle de gymnastique à cet endroit nous donnera
l’occasion de construire un parking souterrain afin de pouvoir accueillir les
utilisateurs de cette salle. Ce parking, d’une centaine de places, servira
aussi comme parking pour les habitants du quartier et pour les visiteurs
du Bois du Petit Château.

Ce projet, dont le dossier est actuellement à l’étude à la Confédération,
devrait pouvoir bénéficier des subventions de la Confédération dans le
cadre de l’aide aux écoles professionnelles.

Dès l’acceptation de ce projet par la Confédération et vu la proximité des
lieux de ces deux projets, nous étudierons la possibilité de mettre en
commun certaines installations comme par exemple le chauffage.

Le parking situé à l’est du bâtiment de l’Ancien Stand pourra accueillir
trois autocars (tour opérateurs) tout en conservant un accès pour les
véhicules de service et de livraison (Boîte Nord, vivarium, cafétéria).

12 Calculs des coûts

Suite aux propositions de l’étude architecturale, les réalisations techniques
et leurs exigences se présentent comme suit :

Les structures porteuses

 Reprises en sous-œuvre (accès ouest, élévateurs)
 Renforcement des dalles existantes
 Ajout d’une nouvelle dalle (étage supplémentaire)
 Renforcement du talus et intégration de nouveaux volumes au Nord
 Economie des moyens, légèreté (métal, bois)

Projet Narurama   Page 15

Chauffage, ventilation, sanitaire, électricité

 Assainissement total des installations vétustes et sans cesse
réadaptées
 Mise en conformité à la législation actuelle
 Remplacement par un matériel performant et économe à

l’exploitation

Un effort particulier sera apporté aux critères énergétiques de l’immeuble,
qui devra répondre au label Minergie.

13 Description du coût des travaux

Le coût des travaux est dissocié en 4 parties bien distinctes :

• Le Musée
• La  Boîte  Nord
• Le Vivarium
• Les aménagements extérieurs

Le Musée :

Le prix de la transformation du bâtiment se compose comme suit :

CFC 1 : raccord, démolitions, install. chantier 875'000.-
CFC 2 : bâtiment 5'834'000.-
21 : maçonnerie, échaf., structures,… 1'331'000.-
22 : menuiseries, isolations,… 590'000.-
23 : électricité  692'000.-
24 : chauffage, ventilation  392'000.-
25 : sanitaires  167'000.-
26 : ascenseur  174'000.-
27 : plâtrerie, peint., serrurerie,… 1'165'000.-
28 : revêtements, plafonds,… 1'323'000.-

CFC 4 : remblayage, amén. ext. contre le bâtiment    8'000.-
CFC 5 : frais secondaires, TVA,… 1'480'000.-
CFC 9 : ameublement, décoration, œuvre d’art   322'000.-

Honoraires (arch., ing., mandat. spec) pour tous les CFC 1'202'000.-

 Total : 9'721'000.-

Projet Narurama   Page 16

Les divers et imprévus (au maximum 5%) sont inclus dans les montants
par CFC ; le coût de la façade sud (structure végétalisée), inclus dans ces
chiffres, représente une somme d’environ CHF 292'000.-.

La Boîte Nord :

Le prix de la construction du bâtiment est de :

CFC 1 : raccord., démolitions, install. chantier   22'000.-

CFC 2 : bâtiment  918'000.-
21 : maçonnerie, b.a., échaf.,…  447'000.-
22 : menuiseries, isolations,…  159'000.-
23 : électricité  109'000.-
24 : chauffage, ventilation   53'000.-
25 : sanitaires    9'000.-
27 : plâtrerie, peint., serrurerie,…   13'000.-
28 : revêtements, plafonds,…  128'000.-

CFC 3 : équipements d’exploitation    85'000.-

CFC 5 : frais secondaires, TVA,…   215'000.-

CFC 9 : ameublement, décoration,…    55'000.-

Honoraires (arch., ing., mandat. spec.)
pour tous les CFC    258'000.-

 Total : 1'553'000.-

Le Vivarium :

Le prix de l’extension pour le bâtiment des services du vivarium est de :

CFC 1 : terrassements, raccordements   28'000.-

CFC 2 : bâtiment   732'000.-
21 : maçonnerie, b.a., échaf.,… 256'000.-
22 : menuiseries, isolations 215'000.-
23 : électricité  89'000.-
24 : chauffage, ventilation  31'000.-
25 : sanitaires  22'000.-
27 : plâtrerie, peint., serrurerie,…  37'000.-
28 : revêtements,…  82'000.-

Projet Narurama   Page 17

CFC 5 : frais secondaires, TVA,…    185'000.-

CFC 9 : ameublement, décoration,…     25'000.-

Honoraires (arch., ing., mandat. spec.) pour tous les CFC    225'000.-

Le prix des aménagements extérieurs liés au vivarium est de :

Place de détente ; TTC y compris honoraires :    159'000.-

 Total : 1'354'000.-

Les aménagements extérieurs :

Les prix des aménagements extérieurs, à l’exception de ceux liés au
vivarium sont les suivants :

Aménagements autour du musée ; TTC   510'000.-
(selon périmètre mentionné sur plan annexé)

Réaménagement de la place sud ; TTC 729'000.-
(y compris la modification de la toiture du kiosque et
de l’entrée du parc)

Honoraires 240'000.-

 Total : 1'479'000.-

Récapitulation des coûts :

Musée : transformation du bâtiment 9'721'000.-

Boite Nord : construction nouvelle 1'553'000.-

Vivarium : extension et aménagements ext. 1'354'000.-

Aménagements extérieurs : musée et place 1'479'000.-

 Total :14'107'000.-

Projet Narurama   Page 18

14 Estimation des futurs coûts d’exploitation du Naturama
2006

Le Conseil communal estime que le Bois du Petit Château ainsi que le
Vivarium et le Musée devraient conserver la gratuité d’accès malgré le
coût du projet car c’est ce qui en constitue l’attrait sur les familles chaux-
de-fonnières mais aussi sur les nombreux visiteurs et touristes. Il
constituera ainsi un lieu important pour la promotion touristique de notre
ville.

Le mhnc n’ouvre actuellement ses portes que l’après-midi du mardi au
samedi de 14 à 17h00 ainsi que le dimanche de 9 à 12h00 et de 14 à
17h30. Il est fermé le lundi (20 heures par semaine).

Le Parc est ouvert tous les jours (7/7) de 9 à 17h00 (en hiver) soit jusqu’à
18h00 (dans l’entre saison) ou même jusqu’à 19h00 (en été).

Le Vivarium quant à lui est ouvert de 9 à 12h00 et de 14 à 17h00 (hiver)
ou jusqu’à 18h00 (été).

Les heures d’ouverture du site, soit : le Bois du Petit Château, le Vivarium
et le Musée, devront être coordonnées entre elles mais il serait intéressant
de les harmoniser aussi avec les heures d’ouverture des autres musées en
ville.

L’ouverture quotidienne du Bois du Petit Château pourrait être de 9 à
18h00, éventuellement 19h00 en été et 17h00 en hiver.

Le Vivarium et le Musée pourraient avoir le même horaire d’ouverture soit
de 10 à 17h00 sans interruption avec maintien de la fermeture du lundi.

15 Dotation en personnel

15.1 Estimation des coûts supplémentaires en personnel

Une ouverture de 10 à 17h00, telle qu’elle est envisagée, entraînera des
coûts supplémentaires en personnel vu les engagements indispensables
pour assurer le service continu sur une aussi longue durée quotidienne et
qui sera identique aux autres musées de la ville. Cela correspond aussi à
la pratique d’aujourd’hui en vigueur dans toutes les autres villes.

D’autre part, l’augmentation de l’offre au public, tant en surface qu’en
services (laboratoire, bibliothèque, etc) implique aussi une augmentation
de personnel.

Projet Narurama   Page 19

Enfin, la considérable augmentation des surfaces et des tâches d’entretien
assumées par le bailleur dans les locaux actuels de la Poste (escaliers,
fenêtres, toiture, abords du bâtiment, surveillance des installations
techniques, chauffage, ventilation, eau, électricité), implique un
renforcement du personnel d’entretien.

15.2 Situation actuelle

Comme vous pouvez le constater dans le tableau synoptique ci-après, le
mhnc n’ouvre actuellement ses portes que 20 heures par semaine.

La surface d’exposition est de 1400 m2, sans les divers locaux mis à
disposition du mhnc mais qui ne font actuellement pas partie du bail.

La dotation en personnel est la suivante :

 Conservateur        100%  (1 personne)
 Personnel scientifique       110%  (2 personnes)
 Secrétariat                   50%  (1 personne)
 Surveillance-Conciergerie            85%
surveillance (mardi-samedi) conciergerie (lundi à samedi)

 Ainsi que des vacataires pour la surveillance du week-end (samedi

et dimanche), ce poste est partagé entre plusieurs vacataires.

15.3 Situation future

Les heures d’ouverture du Musée seront de 42 heures hebdomadaires
(fermé le lundi), comme les autres musées en ville.

La surface d’exposition sera de 2’050 m2, à laquelle s’ajouteront les
surfaces de l’administration, du laboratoire et de la salle polyvalente. La
surface totale à entretenir, y compris les locaux de stockage, sera de
3440 m2.

La dotation en personnel devrait être la suivante :

 Conservateur      100%
 Personnel scientifique       160%
 Secrétariat       100%
 Personnel d’entretien     150%
 Personnel d’accueil et d’entretien   150%
(y compris la boutique à l’entrée)

 Accueil et surveillance du week-end  2 x 7 h /week-end
(y compris la boutique à l’entrée)

Projet Narurama   Page 20

Le personnel de l’accueil et de surveillance doit aussi desservir la boutique
à l’entrée du musée. Il sera donc nécessaire de prévoir deux personnes en
permanence au musée.

La cafétéria, quant à elle, devrait être autofinancée. Nous n’en tenons par
conséquent pas compte dans le calcul du besoin en personnel pour
l’exploitation du mhnc.

15.4  Le Vivarium

L’harmonisation des heures d’ouverture du Musée et du Vivarium, soit de
10 à 17h00 tous les jours, augmentera la présence du personnel de 0,2
poste.

Le Vivarium est actuellement ouvert de 9 à 12h00 et 14 à 17h00 en hiver
et jusqu’à 18h00 en été.

La nouvelle plage d’ouverture n’aura donc pas beaucoup d’influence sur le
besoin en personnel.

16 Evolution des postes actuels et futurs

Situations comparées

Ouverture du musée à l’heure actuelle      Ouverture du musée prévue

Du mardi au samedi de 14 à 17h00 et le      Du mardi au dimanche de 10 à 17h00, soit
dimanche de 10 à 12h00 et de 14 à 17h00,      42 heures hebdomadaires.
soit 20 heures hebdomadaires.        Lundi fermé, comme tous les musées.

Exposition          1200 m2      Exposition           env.  2050 m2

Technique, administr. + stockage     200 m2      Technique

(stockage et technique)              890 m2

            Administration plus laboratoires  500 m2

Surface totale           Surface totale         3440 m2
(bail, squats non compris)       1400 m2

- 2
1
 -

Institution Postes actuels Heures
personnel

Ouverture
au public

Nbre h
ouverture

 Postes prévus Naturama Nbre
h/semaine

mhnc : accueil et
entretien, en

semaine

   0.85
(1400 m2 ; 1200 m2

expo)

34 h, dont
entretien

22 h

ma-ve
14–17 h

12 h  1.5 pour l’entretien +
technique

(3400 m2  ; 2050 m2
expo)

35 h
entretien

mhnc : accueil du
week-end

1 vacataire par
week-end

11.25 h sa 14-17 h
di 10-12 h &

14-17 h

3 + 5 = 8 h

 1.5 vacataires par
week-end

7 h + 25%
7 h + 50%
= 19.25 h

mhnc et direction
des inst. zool.
(scientifiques)

2.10 biologistes 84 h
---

 2.60 biologistes
Augmentation des offres au

public : labo,
documentation, etc.

104 h

Vivarium
semaine

2.80,
soit 112 h

7-12h00 et
14-17h30

9-12 h/
14-17h30
(moyenne

ann.)

32.50 h  3 postes
10 – 17 h tous les jours

(35 h d’ouverture
semaine)

120 h

Vivarium
week-end

1 + aide matinale

1 x 7.30 h
1 x 9.45 h
+ aide 4 h

9-12 h/
14-17h30
(moyenne

ann.)

16.75 h  1.25 postes
10 – 17h public

dès 7 h pour l’entretien

12.5 h +
25%

12.5 h +
30%

= 34.375 h
Parc zoologique

(semaine)
4.50

(5.50 au budget)
180 h

(220 h)

8–18h00
en continu
(moyenne

ann.)

70 h  5.5 postes
selon budget 2004

220 h

Secrétariat mhnc
(accueil tél., envois,
corres. pro parte,
gestion fichiers)

0.50 secrétaire  20 h    secrétaire inst. zool.
1.0

(accueil téléphonique sur un
seul numéro pour les trois

inst., correspondance,
comptabilité, gestion des

fichiers, etc.)

40 h

Bibliothécaire mhnc (0.25 Bibl.ville) (10 h)    Toujours sur le budget de la
bibliothèque de la ville,
idem.

(10 h) - 2
2
 -

Résumé

Mhnc

Accueil et gardiennage
en semaine        1.5 poste  (actuellement 0.3 poste)
Entretien        1.5 poste  (actuellement 0.85)
Scientifiques       2.6 postes (actuellement 2.10)
Secrétariat        1.0 poste  (actuellement 0.50)

Total postes       6.6 postes (actuellement 3.45)

Accueil et gardiennage le weekend    0.5 poste  ( actuellement 0.25)

vivarium

accueil et entretien,
3.5 heures de plus par semaine    3 postes  (= +0.2)

parc zoologique

état budgétaire
depuis 1er janvier 2004      5.5 postes (= conforme au budget 2004)
(en fait 4.5 postes occupés actuellement)

- 2
3
 -

Projet Naturama  Page 24

17 Choix des investissements

17.1 Immeuble Alexis-Marie-Piaget 80-82 (Ancien Stand)

Comme cela a été décrit au chapitre 6, la rénovation de l’immeuble sis
Alexis-Marie-Piaget 80-82 (l’Ancien Stand), demande un investissement
financier important quelle que soit son affectation future.

Les investissements minimums nécessaires au maintien de l’affectation
actuelle de l’immeuble, soit deux salles festives et 2 appartements de 4
pièces s’élèveront à :

 mise en état des deux appartements    340'000.—
 rénovation de la salle au 1er étage    750'000.—
 ascenseur        310'000.—
Total                  1'400'000.—

Les loyers des appartements mais aussi le prix de location des salles
festives devront être ajustés en fonction des investissements consentis.

Une autre possibilité de réhabilitation de cet immeuble serait la
reconversion complète de l’immeuble en appartements. Cette option
permettrait, vu le volume de l’immeuble, de proposer des appartements
disposant d’une surface très intéressante. Néanmoins, la proximité des
animaux, qui produisent certaines nuisances sonores et odorantes, ne
plaide pas en faveur de cette option.

Selon les estimations de l’IEC, le coût total de cette transformation serait
de CHF 10'000'000.- environ.

17.2 Le Musée d’histoire naturelle

Le bail du Musée d’histoire naturelle (mhnc) arrive à échéance le
31.12.2006. Le loyer actuel est relativement modeste pour la surface
occupée par le mhnc. Au moment de la signature du bail, le loyer fut
l’objet d’une négociation avec les propriétaires du moment, les PTT.
Depuis lors, la politique immobilière de la Poste a changé et les montants
actuels des locations pourraient être ajustés aux prix du marché.

Le loyer actuel pour la surface
mentionnée dans le bail est de      CHF 61'000.-

Les locations par m2 dans l’immeuble de la Poste, payées actuellement par
les autres locataires, sont nettement supérieures au loyer actuel du mhnc.

Projet Naturama  Page 25

Jusqu’à ce jour, nous avons réussi à résister aux tentatives
d’augmentation du loyer, mais au moment de l’expiration du bail, nous
n’aurons plus cette possibilité.

Nous avons tenté de connaître la fourchette dans laquelle le loyer serait
négocié avec le futur locataire, mais nous n’avons pas obtenu de réponse.

Notre estimation, par comparaison avec les prix de location pratiqués dans
cet immeuble et en ville de La Chaux-de-Fonds, indique que  le montant
pourrait être nettement plus élevé qu’actuellement. Vu l’importance des
surfaces occupées nous pourrions négocier ce montant à la baisse.

17.3 Résumé des investissements

L’immeuble de l’Ancien Stand :

Le choix pour la rénovation de l’immeuble peut être fait entre :

 La rénovation partielle      CHF   1'400'000.-
 La transformation complète en appartements  CHF 10'000'000.-
 La transformation en mhnc     CHF   9'721'000.-

La rénovation partielle ou la transformation de l’immeuble en
appartements apportera un retour sur investissements par les recettes
des loyers à recevoir.

La transformation de l’Ancien Stand en Musée d’histoire naturelle
n’apportera pas un retour sur investissement par les recettes des locations
de tiers mais par le loyer que le mhnc devrait de toute manière payer
dans un très proche avenir dans ses locaux actuels.

Le Musée d’histoire naturelle :

Le Musée d’histoire naturelle a le choix de rester dans ses locaux actuels
ou de déménager dans un autre bâtiment.

 Le loyer actuel       CHF    61'000.-
 Le loyer futur dans les locaux et les
rénovations indispensables sont estimés
entre         CHF 200'000 à 250'000.-

En cas de maintien du Musée dans le bâtiment actuel, la muséographie,
qui date de 1960, devrait être rénovée dans une très proche avenir.

Projet Naturama  Page 26

D’autre part, les installations électriques présentent des anomalies
importantes et devront subir une révision totale et une mise en
conformité. Il s’agit ici non seulement de répondre à une obligation légale,
mais surtout de garantir la sécurité des installations.

L’ordre de grandeur des investissements nécessaires à court terme dans
les locaux actuels n’a pas été calculé avec précision. Ils peuvent
néanmoins être estimés à plusieurs centaines de milliers de francs
uniquement pour les travaux d’électricité, auxquels il faut ajouter les
dépenses indispensables pour le renouvellement des vitrines d’exposition,
sans oublier une mise à niveau de la muséographie.

L’énumération des dépenses à envisager dans les locaux actuels ne doit
pas être considérée comme une manœuvre de l’Autorité pour faire
accepter ce projet. Il ne s’agit pas non plus de peindre le diable sur la
muraille.

Les moyens financiers de la Ville sont restreints et doivent être utilisés à
bon escient. Les projets d’investissements de cette envergure doivent
donc faire l’objet d’une analyse complète de tous les objets concernés.
Ceci concerne aussi bien les montants d’investissements indispensables à
court et moyen terme, les frais de fonctionnement actuels et futurs et
aussi l’évaluation du retour sur investissement à moyen et long terme,
non seulement dans le domaine financier mais aussi économique,
touristique et médiatique de la Ville.

Le projet qui vous est soumis est la résultante de cette réflexion.

Les comparaisons des coûts de fonctionnement dans les locaux actuels,
avant et après l’expiration du bail sont les suivantes :

Dans les locaux actuels

 Dépenses actuelles         Dépenses futures
mhnc :

Personnel    459'000       459’000
Loyer       61'000       ?? ?
Electr., gaz, eau    10'000         10’000
Bâtiments       10'000         10’000
Rénovations
(et loyers)            250’000

Total   540'000    estimées à   729’000

Projet Naturama  Page 27

Comparaison entre les locaux

Localisation actuelle  et           Futur Naturama

Exploitation

Mhnc

        3,45 postes                 6,6 postes

Personnel   344'134    554'416
Loyer et rénovations  250’000     ---
Electr., gaz, eau     10'000 (?)   124’000
Bâtiments       10'000     ---

Total    604'134    678’416

Vivarium

Actuel          Futur

Accueil et entretien   2,8 postes    3 postes
Personnel        190'773.70    203'023.85

Bois du Petit Château

Actuel         Futur
Soins aux animaux
et entretien du parc
5 postes        5 postes
personnel               333'298.55    333'298.55

Frais financiers :

Investissements  Naturama :  CHF 14'170'000

Projet Naturama  Page 28

Plan de financement :

Année   Dépenses    Amortissements   Intérêts    Dépenses
      5%    4,75 % totales

1ère année  3'000'000  150'000  142’000    292’000
2ème année  5'000'000  400’000  380'000        780’000
3ème année  4'000'000    600’000  570’000      1'170’000
4ème année  2'000'000  700’000  665’000  1'365’000

Les amortissements sont calculés en fonction des exigences du service
cantonal des communes.

De ces montants il s’agit de déduire :

 Les déficits annuels de l’immeuble de l’Ancien Stand             75'000
 Le loyer et les rénovations à payer à

    l’Hôtel des Postes dès 2007 estiméd à           250’000

Total à déduire                        325’000

Dans les comparaisons, il faut encore tenir compte des amortissements et
des intérêts découlant des investissements indispensables si le Musée
d’histoire  naturelle demeure dans l’Hôtel des Postes.

Les montants nécessaires pour ces investissements n’ont pas fait l’objet
d’un calcul précis.

La rénovation minimale de l’immeuble de l’Ancien Stand décrite à la page
7, soit le maintien des salles festives et des appartements occasionnera
les frais financiers suivants :

Investissements         CHF 1'400’000
Amortissements 5%        CHF     70’000
Intérêts 4,75%        CHF     66’500
Total à déduire        CHF   136’500

Récapitulation des frais financiers dans le compte de fonctionnement dès
2007 :

Amortissements annuels 5% dès la fin des travaux   CHF  600'000
Intérêts  annuels dès la fin des travaux    CHF    665’000

Total  frais financiers annuels     CHF 1'265’000

Projet Naturama  Page 29

Dont à déduire :

Loyers et frais divers des locaux à l’Hôtel des Postes    ./.     250’000
Perte d’exploitation actuelle de l’Ancien Stand     ./.       75’000
Nouveaux investissements dans l’immeuble
de l’Ancien Stand          ./.     136’500

Total (connu) à déduire             CHF      461’500

Augmentation du compte de fonctionnement de              CHF   1'265’000
Dont à déduire           461’500

Total augmentation  (sans le personnel)          CHF      803’500

Dans les montants ci-dessus, nous ne tenons pas compte des problèmes à
résoudre afin que la terrasse actuelle soit exploitable en été. Il s’agira
d’aménager un accès direct depuis la terrasse à la cuisine actuelle, de
construire un  toit ou un abri sur la terrasse et de trouver quelqu’un qui
prenne la responsabilité de l’exploitation.

Un retour sur investissement peut être attendu des locations à percevoir
des deux appartements soit environ CHF 23'400 annuel.

17.4 Optimiser nos moyens financiers en investissant dans nos propres

bâtiments. Les amortissements sont calculés en fonction des
exigences du service.

Il apparaît nettement que les investissements à consentir pour réhabiliter
l’immeuble de l’Ancien Stand sont importants et aggraveront le déficit
annuel des comptes de la Ville.

D’autre part, nous savons qu’au moment du renouvellement du bail du
mhcn dans les lieux actuels, le montant du loyer sera adapté à la réalité
commerciale d’aujourd’hui. Nos estimations sont donc basées sur la
pratique commerciale actuelle de la Poste.

Nous estimons par conséquent qu’il sera plus judicieux de concentrer nos
moyens financiers pour la réhabilitation de nos propres bâtiments et
d’abandonner les locations externes.

Le choix du déplacement du mhnc dans l’immeuble de l’Ancien Stand est
donc aussi un choix judicieux sur le plan financier.

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18 Planification des travaux,  délais prévisibles

1er avril 2004    Présentation du projet au Conseil général
6 mois - Planification
financière 2004-2008 Acceptation du crédit

Procédure d’adoption des plans et mise en
soumission publique

2 mois  Début des travaux
2 années  Fin des travaux de construction
Déménagement Aménagement progressif du nouveau Musée

d’histoire naturelle
3 années     Inauguration du site du Naturama

Les engagements financiers sont ainsi échelonnés sur 4 ans.

Une démarche pour l’obtention d’un prêt LIM sera entreprise. Ce projet a
déjà été annoncé dans leur calendrier.

Les démarches de recherches de fonds seront entreprises avec les
Sociétés des amis du Musée d’histoire naturelle et du Bois du Petit
Château, pour des installations intérieures et extérieures.

19 CONCLUSION

Ce projet, issu d’un groupe de travail dont la réflexion a débuté en 2001
déjà, apporte une réponse très intéressante et adéquate à différents
problèmes que nous avons à résoudre, dont certains à très court terme.

En premier lieu, il est nécessaire d’apporter une réponse urgente à la
dégradation de certaines parties de l’immeuble de l’Ancien Stand. En
deuxième lieu, la sous-occupation constante de cet  immeuble, les coûts
qu’il entraîne aujourd’hui pour son entretien régulier et l’obligation de
trouver une nouvelle affectation pour ce bâtiment, les investissements
financiers inévitables et importants que sa réaffectation entraînera quelle
que soit sa nouvelle destination, s’ajoutent à nos préoccupations.

En parallèle, la perspective de la renégociation du bail des locaux actuels
du Musée d’histoire naturelle, situés dans le bâtiment de la Poste, la
perspective d’une augmentation de loyer et les charges de rénovations
très importantes qui devront être consenties pour la mise en conformité et
en sécurité des installations électriques, et ensuite divers problèmes à
résoudre à court et moyen terme tels qu’ils sont expliqués tout au long de
ce rapport, nous ont incités à entamer une réflexion de fond quant au
futur de nos institutions.

Projet Naturama  Page 31

Le bâtiment de l’Ancien Stand est libre de bail depuis plus de 5 ans.
L’immeuble inoccupé, sis rue Alexis-Marie-Piaget 80-82, doit
impérativement subir une rénovation de ses appartements pour les sauver
d’une dégradation certaine. La salle festive du 1er étage ne correspond
plus ni aux besoins, ni aux exigences d’un établissement public. La
rentabilité n’est plus assurée pour le détenteur d’une patente. La terrasse,
attenante à l’ancien restaurant qui n’est plus en fonction, n’est pas
aménagée et est par conséquent difficilement exploitable en été, n’ayant
ni couvert, ni lieu de repli, ce qui rend la recherche d’un tenancier très
aléatoire.

Le Bois du Petit Château n’a pas de lieu où les visiteurs peuvent s’abriter.

Le bail du Musée d’histoire naturelle, situé dans le bâtiment de la Poste
principale, arrive à échéance le 31.12.2006. Les locations dans l’immeuble
de la Poste payées par les autres locataires sont nettement supérieures au
loyer actuel du Musée. Vu les surfaces importantes occupées par le
musée, le nouveau loyer devrait être négocié avec le bailleur, néanmoins
nous pouvons  nous attendre à une augmentation importante du prix de
location, vu la pratique commerciale actuelle de la Poste.

Les installations électriques du Musée d’histoire naturelle présentent des
anomalies importantes et doivent subir une révision et une mise en
conformité et en sécurité totale Les vitrines d’exposition et le mobilier
accusent une grande fatigue et devront aussi être mis en état.

Le Parc du Bois du Petit Château, son Zoo et son Vivarium, représentent
un atout considérable pour notre Ville.

La pertinence des investissements importants, mais nécessaires pour la
réalisation de ce projet, doit être analysée en tenant compte de tous les
paramètres : l’état des lieux, des investissements urgents et
indispensables à faire dans l’immeuble de l’Ancien Stand ainsi qu’au
Musée d’histoire naturelle et ensuite des investissements indispensables à
court et moyen terme dans les deux institutions. L’analyse doit tenir
compte de l’impact de satisfaction de la population quant à cette nouvelle
offre de délassement ainsi que de l’impact touristique et de l’image qu’elle
aura  pour la Ville. Il est important de faire la comparaison en terme de
satisfaction de la population mais aussi d’image entre le maintien du statu
quo, en tenant compte des investissements à consentir dans ce cas et la
proposition du regroupement qui vous est soumise.

Les moyens financiers qui doivent être investis, à très court, à court et à
moyen terme, aussi bien pour la rénovation de l’immeuble de l’Ancien
Stand que pour la mise en conformité du Musée d’histoire naturelle actuel,
doivent apporter un retour sur investissement.

Projet Naturama  Page 32

Ce retour sur investissement ne doit pas uniquement être mesuré en
terme financier mais il doit tenir compte de l’impact touristique,
médiatique et d’image dynamique de la Ville.

Le transfert du Musée d’histoire naturelle dans le bâtiment de l’Ancien
Stand permettra de faire de ce site un centre de compétences pour
l’information et l’éducation à l’environnement et à sa conservation, mais
aussi de créer un lieu de détente, un nouveau pôle d’attraction culturelle,
scientifique et de délassement, visitable par tous les temps et qui offrira à
la Ville de La Chaux-de-Fonds un site exceptionnel, unique en Suisse.

La convergence de tous ces paramètres nous offre aujourd’hui une
occasion unique, occasion que nous devons savoir saisir.

Le rapport demandant qu’un crédit nous soit accordé a été présenté à la
commission des institutions zoologiques qui l’a accepté à l’unanimité dans
sa séance du 8 mars 2004.

Au vu de l’importance que revêt ce projet pour la Ville de La Chaux-de-
Fonds, le Conseil Communal souhaite soumettre ce projet au Conseil
général afin qu’il en prenne connaissance et qu’il puisse donner son
appréciation. Ce dossier a été accepté par le Conseil communal en octobre
2003, mais les conditions financières ne sont plus identiques entre le
début des travaux en 2001 et l’aboutissement du projet en octobre 2003.

Les résultats des futures votations cantonales concernant les initiatives
fiscales, mais aussi les initiatives en faveur de la famille et ensuite la
votation sur le paquet fiscal de la Confédération laissent planer
aujourd’hui de fortes inquiétudes quant à la capacité d’investissements
future de la Ville.  Le Conseil communal soutient ce projet mais il souhaite
le transmettre aux autorités chargées de l’élaboration et de l’adoption de
la prochaine planification financière, les répercussions des diverses
votations étant alors connues.

Par conséquent, nous vous demandons, Madame la Présidente, Mesdames
et Messieurs, de bien vouloir prendre acte de ce rapport.

 AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

 Le Président : La Secrétaire :
 Chs Augsburger C. Stähli-Wolf

Annexe : dossier contenant les plans et les photos du projet

	Introduction
	Bref rappel historique
	Historique du mhnc
	Importance du site du Bois du Petit Château
	Plan directeur du Bois du Petit Château
	L’immeuble de l'Ancien Stand
	Le concept architectural du « Naturama 2006 »

	Renforcer l’identité du parc par
	Modifier l’identité du bâtiment existant «L’Anc�
	Transformer et reconvertir le bâtiment en musée

	Description des travaux
	Le bâtiment de l’Ancien Stand

	La situation existante :
	La situation projetée :

	Le sous-sol

	La situation existante :
	La situation projetée :

	Le rez-de-chaussée

	La situation existante :
	La situation projetée :

	Le 1er étage

	La situation existante :
	La situation projetée :

	Le plan de l’étage +2

	La situation existante :
	La situation projetée :

	La circulation interne et la muséographie

	Le Vivarium

	La situation existante :
	La situation projetée :

	Les aménagements extérieurs
	Le parcage
	Calculs des coûts

	Les structures porteuses
	Chauffage, ventilation, sanitaire, électricité

	Description du coût des travaux
	Estimation des futurs coûts d’exploitation du Na�
	Dotation en personnel
	Estimation des coûts supplémentaires en personne
	Une ouverture de 10 à 17h00, telle qu’elle est e�
	Situation actuelle
	Situation future
	Le Vivarium

	Evolution des postes actuels et futurs

	Situations comparées
	Ouverture du musée à l’heure actuelle Ouverture
	Administration plus laboratoires  500 m2

	Vivarium

	Accueil et gardiennage
	en semaine1.5 poste  (actuellement 0.3 poste)

	Secrétariat1.0 poste  \(actuellement 0.50\)

	Choix des investissements
	Immeuble Alexis-Marie-Piaget 80-82 (Ancien Stand)
	Le Musée d’histoire naturelle
	Résumé des investissements
	Optimiser nos moyens financiers en investissant d

	Planification des travaux,  délais prévisibles
	CONCLUSION