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VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Rapport du Conseil communal

au Conseil général

concernant

le programme de législature et

la planification financière 2004-2008

VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL

concernant le programme de législature et
la planification financière 2004-2008

(du 28 février 2005)

AU CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Monsieur le Président,

Mesdames les Conseillères générales, Messieurs les Conseillers généraux,

Le Conseil communal doit, aux termes de l’article 91 du règlement général de
commune, établir une planification financière pour la législature au début de celle-
ci, document qui est traditionnellement présenté au Conseil général dans le courant
des douze premiers mois d’activité et dont le Conseil général prend acte. Cette
année, le Conseil communal a rapidement pris la décision de ne pas se contenter
de cet élément, mais de rédiger, parallèlement, et bien sûr en totale coordination
avec la planification financière, un programme de législature.

1. Programme de législature 2004-2008 : partie générale

1.1. Introduction

Par ce document, le Conseil communal entend donner un véritable élan, décrire un
projet politique pour la ville. Il sait que des choix doivent être faits ; en même temps, il
est intimement convaincu que cette ville a un avenir, pour peu qu’elle sache jouer
habilement ses atouts spécifiques. Certes, soumise à la comparaison avec d’autres
collectivités, La Chaux-de-Fonds tirera son épingle du jeu par le développement et
la promotion de ses spécificités propres plutôt qu’en cherchant à tout prix à
reproduire systématiquement ici ce qui fait la force des autres. Telle est la ferme
conviction du Conseil communal.

2.

Le Conseil communal estime aussi qu’il doit à la population, au Législatif et à
l’administration des explications transparentes sur la manière dont il entend utiliser au
cours des quatre années à venir la marge de manœuvre dont il dispose, quelle que
soit l’importance de celle-ci. Il relève au passage qu’il convient d’être conscient que
la Ville doit faire face à de nombreuses obligations découlant des législations
fédérale, cantonale et communale et que, par conséquent, divers projets figureront
au programme de législature ou à la planification financière en vertu de telles
obligations. Celles-ci seront en outre complétées par les nécessités et les urgences
qui surviendront au cours des quatre années à venir.

Le Conseil communal a décidé que le programme de législature devait être un réel
programme de gouvernement, politique, donc basé sur des priorités claires fixées
d’entrée de jeu par l’Exécutif à l’administration, et non se borner à recenser et à
présenter les différents souhaits de l’ensemble des services. Dans le même ordre
d’idées, il a d’emblée été convenu que le programme de législature 2004-2008
serait prioritairement décliné en projets, l’ensemble des activités courantes de
l’administration ne pouvant – et ne devant – y être recensé. Enfin, comme
programme d’un collège, sa structure est thématique et non fonctionnelle, donc
basée sur les priorités que s’est donné l’Exécutif et non sur les dicastères et les
services.

Vous trouverez donc dans la présente première partie un bref texte présentant la
vision et le projet du Conseil communal pour la ville à horizon de quatre ans,
ordonné par thèmes.

La deuxième partie présente les projets concrets proposés par les services dans le
cadre fixé par l’Exécutif et retenus par ce dernier. Ce document permettra ainsi, au
terme de la législature, de faire aisément le bilan de l’exercice. Dans chacun des
cinq thèmes retenus (à l’exception du premier, consacré aux relations extérieures,
qui est un thème transversal), les projets sont répartis en deux catégories : projets
stratégiques et autres projets.

Dans une troisième partie, l’ensemble des projets impliquant une dépense
d’investissement au cours des quatre ans à venir donne lieu à un premier volet de la
planification financière. La quatrième partie complète cette planification des autres
projets d’investissement jugés indispensables et prévisibles à ce jour.

A ce stade, nous souhaitons insister sur le fait que les chiffres indiqués dans ces deux
parties de la planification financière ne constituent que des indications grossières
des dépenses envisagées. Plusieurs projets devront être préparés de façon plus
approfondie avant d’être soumis à votre Conseil, de sorte que des écarts
surviendront immanquablement par rapport aux chiffres présentés aujourd’hui.

De même, si la planification financière que nous vous présentons est le fruit d’un long
travail et de nombreux choix du Conseil communal, elle ne peut toutefois être
considérée comme exhaustive. Au gré des circonstances qui émailleront les quatre
années à venir, certains projets devront inévitablement être anticipés, reportés ou
abandonnés, d’autres ajoutés au programme envisagé à l’heure actuelle.

Celui-ci doit donc être lu comme la traduction des orientations générales que le
Conseil communal s’est fixées et comme une référence pour orienter les choix à
venir, bien plus que comme un programme contraignant.

3.

1.2. Contexte, forces et faiblesses : un rapide panorama

Comme cela devient banal de le dire, La Chaux-de-Fonds, à l’instar de toutes les
collectivités publiques, évolue dans une environnement caractérisé par des
mutations de plus en plus rapides, brutales et imprévisibles. Celles-ci concernent tant
les modes de gestion des collectivités, leurs possibilités d’action, les niveaux de
compétence et de décision que les relations entre économie et politique, ou encore
l’évolution des structures sociales elles-mêmes.

La Ville doit également faire face à une détérioration de la situation des finances
publiques d’une ampleur jamais connue par le passé.

Enfin, le développement de la ville est étroitement subordonné aux orientations
décidées au niveau de la politique cantonale et ne peut être conçu que dans le
cadre et les orientations retenues à ce niveau.

La Chaux-de-Fonds, on le sait, souffre de handicaps objectifs et incontestables.
Relativement excentrée par rapport au Plateau suisse, elle n’y est reliée de manière
convaincante que par la route, les transports publics souffrant encore d’un grand
retard. La Ville connaît encore d’importantes difficultés économiques et n’a pas
achevé le renouvellement et la diversification de son tissu économique. Cette
situation se traduit également par des faiblesses socio-démographiques et
financières.

La Ville connaît par exemple une relative faiblesse des investissements extérieurs,
jouit d’une notoriété non conforme à son potentiel réel et connaît des lacunes dans
l’offre immobilière. L’entretien de ses infrastructures marque par ailleurs un important
retard.

A côté de cela, la ville de La Chaux-de-Fonds possède d’immenses qualités et de
magnifiques atouts que ses habitants eux-mêmes tendent parfois encore à oublier,
bien qu’une récente et réjouissante étude ait démontré que celles et ceux qui ont
eu l’occasion de vivre à La Chaux-de-Fonds apprécient en général cette ville.

Première ville du canton, elle est surtout le principal pôle urbain au sein du massif
jurassien franco-suisse, pôle susceptible d’être renforcé par des liens toujours plus
étroits avec Le Locle et par la mise en place du réseau urbain neuchâtelois.

Ville à la campagne et en altitude, elle intrigue. Pôle mondial et historique de
l’horlogerie, pôle international des micro-nano-technologies, centre d’une région à
vocation exportatrice et par là même source d’enrichissement pour l’ensemble du
canton, cette cité offre également un patrimoine bâti d’une rare richesse, une
tradition d’accueil reconnue et une grande diversité culturelle qui attirent de plus en
plus l’attention des autorités cantonales et fédérales, du public et des experts, et ce
bien au-delà des frontières cantonales. Les enquêtes démontrent aussi l’intérêt –
certes critique – particulièrement élevé des habitants pour leur cité.

C’est sur la base de ces richesses originales et en faisant usage de la marge de
manœuvre dont il dispose que le Conseil communal entend construire l’avenir de la
Ville.

4.

1.3. Cinq axes

1.3.1. Relations extérieures : une politique active basée sur trois piliers

Compte tenu des éléments présentés plus haut, le Conseil communal juge que les
relations avec nos voisins doivent faire l’objet d’une attention soutenue. La taille de
notre ville et son rôle de pôle ne doivent en aucun cas être considérés comme
définitivement acquis. Le développement des relations extérieures doit à la fois
assurer l’existence de la Ville et permettre de remédier au défaut de notoriété
évoqué plus haut.

Le Conseil communal envisage la dynamisation de ce secteur principalement par
l’abandon de la dispersion de ses efforts, méthode remplacée par une action ciblée
sur les organismes et les projets véritablement stratégiques pour l’avenir de la ville.

Ces piliers sont principalement au nombre de trois :

• La Chaux-de-Fonds doit jouer résolument la carte du Réseau urbain neuchâtelois
(RUN). Il s’agit d’un choix non seulement imposé par les orientations retenues au
niveau cantonal – le RUN est une donnée de base dès lors que le Canton l’a
choisi comme tel – mais aussi et surtout d’un acte de volonté fort. Le Conseil
communal considère en effet que le RUN offre une chance unique de
rééquilibrage du canton et de maîtrise des dépenses publiques sans réduction du
niveau de prestations.

Le RUN est aussi une occasion pour les communes – qui sont peu à peu déssaisies
de nombre de compétences au profit du canton, comme récemment encore
dans le cadre de la deuxième étape du désenchevêtrement – de réinvestir le
pouvoir local et d’être associées aux décisions qui les concernent, ainsi que de
faire réellement appliquer le principe souvent évoqué de subsidiarité.

• Le rapprochement entre les villes du Locle et de La Chaux-de-Fonds doit
impérativement être accéléré. Il en va de la place et de l’avenir des Montagnes
neuchâteloises, en particulier dans le cadre du RUN, qui sera un élément
structurant fort pour l’avenir du canton seulement si les Montagnes constituent un
pôle d’importance comparable à celui de l’agglomération neuchâteloise. Le
maintien dans notre région d’infrastructures de qualité passe également par là.
Enfin, le Conseil communal est convaincu que sans nullement porter atteinte aux
identités, le rapprochement avec Le Locle est, comme le RUN, une chance de
plus grande maîtrise des dépenses publiques.

• Enfin, La Chaux-de-Fonds doit porter une attention particulière aux relations
naturelles qui se développent avec ses voisins dans l’aire des Franches-
Montagnes, du Vallon de Saint-Imier et du Val de Morteau, voire aussi du Val-de-
Ruz, et bien sûr de l’ensemble des Montagnes neuchâteloises. Là également il en
va aussi bien d’une réflexion identitaire sur notre caractéristique jurassienne
commune que de l’organisation d’une véritable région, sans laquelle la notion-
même de pôle perd sa signification. Enfin, l’ouverture à la France ne doit plus, à
l’heure de l’abolition des frontières, être considérée comme impossible, mais
comme une évidente opportunité supplémentaire.

5.

1.3.2. Patrimoine et culture, ou comment marier passé et présent pour construire
l’avenir

La Chaux-de-Fonds a trop longtemps été considérée, jusque par ses habitants,
comme une ville industrielle et donc dépourvue d’attraits autres qu’économiques.
Aujourd’hui, enfin, la perception des qualités exceptionnelles de son patrimoine,
urbanistique et industriel en particulier, quitte les cercles de spécialistes. De très
nombreux projets en cours, dont certains d’une importance majeure, gravitent
autour de ces thèmes : ville en damier ; Art nouveau ; Le Corbusier.

Il s’agira là d’un des axes les plus forts de l’action du Conseil communal au cours de
la législature. Une conjonction de facteurs favorables offre une opportunité unique
de se profiler sur les scènes nationale et internationale dans ce domaine, tout en
donnant vie et actualité au patrimoine hérité des générations précédentes.

Les efforts de préservation et de mise en valeur du patrimoine seront non seulement
poursuivis, mais intensifiés : l’existence d’un art particulier dans notre ville donnera
lieu à quatre saisons de fête sous le nom de « Année Art nouveau 2005-2006 ». La
reconnaissance par la Confédération de la spécificité du patrimoine bâti qui l’a
amenée à inscrire notre région sur la liste fédérale des sites méritant d’être classés au
patrimoine mondial de l’humanité par l’Unesco, et l’intérêt pour Le Corbusier et ses
villas chaux-de-fonnières, seront l’occasion d’un nouvel élan pour mettre en valeur
et développer l’espace urbain si particulier de notre ville. La ville en damier doit aussi
être redécouverte et mise en valeur.

Le lien avec les activités culturelles est rapidement et aisément fait. Quels meilleurs
gardiens de notre patrimoine artistique et historique possédons-nous que nos musées
et nos bibliothèques ? Ils recèlent des collections et des fonds remarquables dont la
mise en valeur devra se poursuivre et se développer encore davantage. Le pendant
de la conservation de ce patrimoine est la richesse de la création culturelle et la
diversité des créateurs, eux aussi originaux et hors des sentiers battus. Que l’on pense
seulement à l’aura dont bénéficient, dans leurs créneaux particuliers, des équipes
comme celles du Zap-Théâtre, de la Plage des Six-Pompes, de Vivre La Chaux-de-
Fonds, de Bikini Test ou de l’ABC. Cela démontre à l’envi que notre ville doit se
démarquer, valoriser ses propres richesses et non chercher à tout prix à faire comme
les autres sur le terrain des autres, tout en exploitant ses lieux culturels prestigieux tels
que ceux de la Fondation Arc en scènes, Salle de musique et théâtres.

1.3.3. Consolidation d’une vocation industrielle et des technologies de pointe,
diversification économique, services et habitat de qualité

La Chaux-de-Fonds a toujours dû se battre pour exister économiquement, elle devra
continuer à le faire. Mais elle dispose d’atouts impressionnants, qu’il faut savoir faire
fructifier.

Elle est à la pointe dans les secteurs de renommée mondiale de l’horlogerie et des
microtechniques. Elle doit le rester. La création du parc scientifique et technologique
Neode et le développement de l’appui aux jeunes diplômés sont des actes
essentiels dans cette optique. Parallèlement, elle doit poursuivre sa diversification
vers des secteurs porteurs d’avenir, high tech et à haute valeur ajoutée, issus de la
microtechnique, afin de confirmer sa vocation et sa réputation justifiée de région
industrielle de pointe. Le récent développement des activités biomédicales et
technicomédicales, à poursuivre, est un exemple à prolonger.

6.

L’aéroport est incontestablement aussi un instrument à exploiter dans la perspective
du développement de centres administratifs, comme la densité des infrastructures
sportives et l’altitude peuvent s’avérer être des atouts pour développer des activités
nouvelles dans les domaines du sport et de la santé.

Enfin, son statut de pôle régional implique pour l’agglomération La Chaux-de-Fonds
– Le Locle d’offrir une gamme de services à la population et aux entreprises d’un
certain niveau, notamment dans les secteurs suivants : commerce, culture – déjà
mentionnée – santé, autres services publics et prestations aux entreprises. La région
dispose d’une main-d’œuvre particulièrement qualifiée ; si elle veut, dans l’intérêt de
son économie, la conserver et la renouveler et favoriser la création ou l’implantation
d’entreprises, ce type d’activités revêtent en effet une importance toute
particulière.

L’habitat et l’urbanisme ne devront bien entendu pas être en reste. Une véritable
politique foncière et immobilière doit permettre d’attirer des investisseurs extérieurs et
inciter les propriétaires à rénover le parc immobilier dans le respect des objectifs
urbanistiques développés ci-dessus et à adapter l’offre de  logements aux besoins,
en termes de taille et de qualité. Enfin, la zone stratégique du Crêt-du-Locle, qui
berce le développement des liaisons autoroutières et des activités économiques,
doit faire l’objet d’une réflexion très soignée, tant elle présente un potentiel unique ;
lien entre les villes du Locle et de La Chaux-de-Fonds, elle doit aussi l’être entre
l’économie, les infrastructures publiques, l’habitat et les zones de verdures. Le Conseil
communal entend, en association avec Le Locle, envisager pour cette zone une
urbanisation exemplaire, traduction actuelle et vivante des riches ressources de la
région en matière industrielle, patrimoniale et culturelle.

1.3.4. Pour une qualité de vie au sens large, orientée sur les familles et le
développement durable

Toutes les enquêtes le montrent : La Chaux-de-Fonds offre à ses habitants une
qualité de vie hors du commun pour une ville de cette taille, et ses résidants en sont
pour leur grande majorité conscients et l’apprécient. De même, et logiquement au
vu de ce qui précède, La Chaux-de-Fonds a la réputation justifiée d’être une ville
dont la situation, les infrastructures, l’organisation et les activités offrent un cadre
particulièrement favorable aux familles. Cela doit être préservé, développé et
diffusé.

Concrètement, la qualité de vie dans les quartiers doit être assurée par toute une
série de mesures relevant de l’animation, des structures d’accueil, des
aménagements, et en particulier de la restitution des espaces urbains aux habitants
par une meilleure cohabitation des différents modes de transports et une gestion
différente du parcage. Espaces piétons, pistes cyclables, zones 30 sont des mesures
à étendre en bonne intelligence avec les automobilistes que nous sommes presque
tous.

La ville offre en particulier des infrastructures et des sites à même de favoriser
l’exercice du sport seul ou en famille pour toutes les saisons et à des conditions
remarquables : piscines, promenade et marche, VTT, skis de piste et de fond, entre
autres. La politique des sports sera développée dans ce même esprit de la qualité
de l’offre au service des familles, de la jeunesse et des personnes de tous âges.

7.

La Chaux-de-Fonds est une ville verte, répondant aux préoccupations de l’écologie
humaine et urbaine qui sous-tend l’idée de développement durable. Elle doit
poursuivre dans cette voie. Sa politique énergétique, citée en exemple pour son
utilisation des énergies les plus propres, sa valorisation exceptionnelle des déchets et
son dense réseau de chauffage urbain à distance, doit rester un modèle.

Mais le bien-être de la population passe aussi par le souci que les autorités ont d’elle.
Ainsi, l’angélisme n’étant pas de mise, le concept de police de proximité ne doit pas
rester un vain mot. Enfin, il ne fait aucun doute que les relations avec la population,
directes ou par des canaux encore à définir, doivent être intensifiées, et surtout
rendues régulières et ne pas se limiter aux périodes d’information dans le cadre de
votations communales.

En bref, la philosophie des Agendas 21 ne doit pas prendre la forme d’un service
administratif supplémentaire, mais imprégner au quotidien la réflexion et l’action de
l’ensemble de l’appareil communal.

1.3.5. Les institutions et les finances comme instruments et non comme freins

Trop souvent les appareils administratifs des collectivités publiques sont perçus
comme un facteur de frein, voire le sont parfois réellement. Trop souvent des
situations financières difficiles ne laissent aux autorités d’autre choix que celui de
définir où on va couper et combien.

Le Conseil communal est d’avis qu’il dispose, avec l’administration communale,
d’un outil particulièrement performant, prêt à s’engager et à conduire des réformes
s’il voit la finalité de son action ; il pense aussi que la réelle et très grave crise
financière que traverse la Ville doit conduire à prendre des décisions claires et
courageuses pour préserver une capacité de projet et en veillant à garantir que soit
rempli le rôle premier des prestations publiques : assurer la cohésion, la solidarité et le
développement de la collectivité chaux-de-fonnière.

Le travail de modernisation de l’administration sera donc intensifié. Cela passera
entre autres par des regroupements de services, par l’abandon ou la reformulation
de certaines activités, par la mise en place et l’utilisation plus fréquentes de
procédures claires, et de critères objectifs pour préparer les décisions. Un accent
sera mis, dans la mesure des moyens, sur le personnel, en particulier sur sa formation
continue.

Les investissements, quant à eux, serviront, pour une part prépondérante au cours de
cette législature, à rattraper le retard en matière d’entretien des infrastructures et à
maintenir leur renouvellement. Les priorités stratégiques du Conseil communal,
présentées dans le présent texte, justifieront une autre part importante de l’effort
d’investissement, le solde étant motivé par les urgences et les nécessités.

Enfin, concernant la fiscalité, l’Exécutif tient à fournir un effort tout particulier afin
d’expliquer à la population comment sont utilisés ses impôts et mettre en évidence
le coût des prestations aux citoyens ou aux groupes et associations qui bénéficient
de l’appui de la commune. Ce travail d’information constituera le complément
logique et nécessaire à un niveau de fiscalité fonction des tâches attribuées à la
Ville et des projets présentés dans le présent programme.

8.

1.4. Conclusion

Développé autour de cinq axes prioritaires, le programme de législature que nous
vous présentons par le présent rapport traduit la volonté du Conseil communal de
proposer un projet mobilisateur pour assurer le développement et le rayonnement
de la ville et de la région.

Ce projet est réaliste parce qu’il prend en compte la situation réelle de la Ville en
tenant compte de ses difficultés et de son environnement. Il est optimiste en ce sens
qu’il traduit la volonté ferme de saisir toutes les opportunités et toutes les forces sur
lesquelles La Chaux-de-Fonds peut objectivement compter. Il se veut mobilisateur en
affirmant non seulement le rôle central de la collectivité publique pour orienter le
développement et donner des impulsions, mais également la nécessité d’une réelle
volonté d’entreprendre en comptant sur la complémentarité indispensable entre
l’action publique et privée, qu’elle soit celle des entreprises, des associations ou des
individus.

En traçant des priorités claires, le Conseil communal espère en effet fédérer les
énergies et les projets, de façon à assurer un développement harmonieux et
équilibré, pour le bien-être de l’ensemble de la population. Ajoutés à la volonté
d’accroître le rayonnement extérieur de la ville et de poursuivre les efforts visant à la
plus grande efficacité de l’administration, ces axes de développement doivent
contribuer non seulement à l’essor de la ville, mais également, et par voie de
conséquence, à la maîtrise de la charge fiscale, laquelle contribuera à son tour à
une image positive de la région et à son développement.

Dans cet esprit, qu’il souhaite partager d’abord avec le Conseil général, puis avec
l’ensemble de la population, le Conseil communal vous demande, Monsieur le
Président, Mesdames les Conseillères généraux, Messieurs les Conseillers généraux,
de bien vouloir prendre acte du présent rapport.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

La Présidente: Le Chancelier:
Claudine Stähli-Wolf Sylvain Jaquenoud

9.

2. Programme de législature 2004-2008 : projets

2.1. Axe n°1 « Relations extérieures : une polit ique active basée
sur trois pil iers »

Outre la participation de la Ville au groupe de projet mis en place entre les treize
communes du RUN et le Canton, et la poursuite de l'étude du rapprochement entre
La Chaux-de-Fonds et Le Locle, la volonté du Conseil communal se traduit par la
mise en œuvre progressive d'une coordination entre ces collectivités dans plusieurs
domaines de l'action publique. La coopération régionale s'effectuera quant à elle
au sein des organismes existants, en particulier de l'association Centre-Jura dont le
rôle pourrait être étendu.

Pour éviter toute redondance dans la présentation des projets, ceux qui s'inscrivent
dans cette dynamique font l'objet d'une mention spéciale dans les chapitres
suivants.

10.

2.2. Projets l iés à l’axe n°2 « Patrimoine et culture, ou comment
marier passé et présent pour construire l’avenir »

2.2.1. Projets stratégiques

Mise en valeur du
patrimoine urbain

Axe 1 également

• Les Quatre saisons de l’Art nouveau 2005-2006 : Expositions
et événements culturels liés au mouvement de l'Art
nouveau dans la perspective d'une valorisation de ce
patrimoine et d'une reconnaissance par le réseau
européen « Art Nouveau » de l'intérêt particulier de la Ville
de La Chaux-de-Fonds en ce domaine. Des spécialistes et
des peronnalités paraineront cet événement soutenu par
la Confédération et la Loterie Romande, entre autres. Le
plan local ne sera nullement oublié, les entreprises, les
institutions culturelles et les écoles y sont étroitement
associées.

• Préparation de la candidature des Villes de La Chaux-de-
Fonds et du Locle pour l'inscription au patrimoine mondial
de l'humanité de l'UNESCO ; mise en valeur du patrimoine
hérité de Le Corbusier, en particulier de la Villa Blanche,
partie d’un ensemble international également susceptible
de reconnaissance par l’UNESCO.

• Création d'une équipe de chefs de services formés à
recevoir des experts extérieurs souhaitant visiter la ville.

• Etude d'une signalisation originale des zones 30 par la
création de "portes" couplées à une signalisation des
éléments du patrimoine situées dans lesdites zones.

Mise en valeur du MIH et du
MH dans le prolongement
de la réflexion lancée autour
de « 1 parc, 3 Musées »

• Le MIH est le fleuron de nos musées. Cependant l’impact
que l’horlogerie a eu dans le développement de notre
Ville, en matière culturelle, notamment, mais aussi sur le
plan urbain, n’a jamais été présenté. Le projet « 1 parc, 3
musées » a permis de poser l’hypothèse d’une jonction
entre le MH et le MIH, qui permettrait d’assurer, lié au MIH,
l’ancrage de l’horlogerie et des patrons horlogers dans
notre Ville, et l’effet structurant de leur présence, sans
négliger l’histoire de notre Ville plus largement présentée.
C’est cet aspect stratégique du projet lié à la naissance de
l’horlogerie mondiale dans notre région lié au parc des
Musées qui a été retenu, le Conseil en reportant pour
l’heure les autres aspects.

• L’enjeu pour le Musée d’histoire en conséquence : devenir
un instrument performant de la conservation et de la mise
en valeur du patrimoine local et régional et renforcer son
intérêt culturel, touristique et didactique, par la refonte
complète de la thématique et de la présentation des
collections permanentes (salles supplémentaires à créer
dans une partie des caves) ; en les orientant sur la
présence et l’impact de l’horlogerie, la transformation de
la salle du 2ème étage (expositions temporaires),
l’installation d'un ascenseur, l’amélioration de l'aération et
de la température des locaux, la création d'une liaison
souterraine directe avec le MIH. A ce stade, il est prévu de
demander un crédit d’étude afin de calculer précisément
le coût total du projet.

11.

Abattoirs : transformation et
rénovation

Axe 1 également

Implantation des Archives de l'état, du Service cantonal des
affaires culturelles, du Service cantonal des monuments et des
sites, ainsi que des Archives communales et du Département
audio-visuel de la Bibliothèque et de certains fonds spéciaux.

2.2.2. Autres projets

La Chaux-de-Fonds 2019 Réalisation d’une publication faisant le point sur l'évolution de
l'histoire de notre ville, comme suite à celles réalisées en 1894
et 1944, afin de disposer d’un outil de travail et d’une source
sur la vie quotidienne chaux-de-fonnière.

Naturama

Axe 1 également

Le Naturama, pour rappel, est un projet de déplacement à
l’Ancien Stand du Musée d’histoire naturelle afin de former un
pôle avec le parc zoologique du Bois du Petit-Château et le
Vivarium En raison de son coût, ce projet sera relu, séquencé
et repensé dans l’optique d’une collaboration entre les trois
villes.

12.

2.3. Projets l iés à l’axe n°3 « Consolidation d’une vocation
industrielle et des technologies de pointe, diversif ication
économique, services et habitat de qualité »

2.3.1. Projets stratégiques

Equipement de la zone
Ouest

Axe 1 également

• Etude d’aménagement du territoire de la zone du Crêt-du-
Locle commune aux villes de La Chaux-de-Fonds et du
Locle. Ce projet doit traduire la renommée internationale
des microtechniques par des exigences de qualité
importantes (notion de parc), tout en permettant une
mixité d’activités. Un concours international et diverses
études d’aménagement seront nécessaires.

• Etude et réalisation des équipements de la future zone
industrielle et d'utilité publique des Eplatures (pôle
technologique cantonal).

• Réservoir d’eau du Crêt-du-Locle : ce réservoir doit être
construit afin d’assurer le développement de la zone ouest
de la Ville en direction du Crêt-du-Locle.

• Exutoire d’eau claire : pour faire face au développement
de la zone du Crêt-du-Locle et des Eplatures, en regard de
la capacité limitée des collecteurs existants, évacuation
des eaux claires de la partie Ouest de la ville en direction
du Lac de Moron par une galerie creusée sous Pouillerel.
Etude en cours.

• Route des Alisiers : le projet consiste à relier l'Impasse des
Alisiers (Cartier) au futur giratoire de la H20, à proximité de
Neode. Ce tronçon de route communale permettrait de
garantir une desserte rapide et efficace de la zone
industrielle pour la ligne interurbaine n°61 La Chaux-de-
Fonds – Le Locle. La ligne n°60 resterait sur la route actuelle
du Locle.

Acquisition de terrains à
vocation industrielle

Axe 1 également

Reconstitution d'une réserve de terrains pour faire face aux
demandes faites par les entreprises locales en développement
et par les nouvelles sociétés ; éviter la pénurie de terrain
« public » en zone industrielle à moyen terme et disposer de
moyens pour orienter le développement du point de vue de
l'urbanisme.

Promotion de la ville comme
site d'activités commerciales

Promotion de la ville auprès de groupes actifs dans le
commerce de détail (en priorité ceux qui ne sont pas encore
dans le canton) afin de leur présenter l'intérêt d'une
implantation à La Chaux-de-Fonds.

Promotion de la ville comme
site d'investissement
immobilier (logement,
bureaux et industrie)

Promotion de la ville auprès d'investisseurs institutionnels et
privés et structuration de projets pouvant susciter leur intérêt.
Animation de l'activité immobilière locale.

13.

Nouveau hangar technique
sur le site de l'aéroport

Axe 1 également

Augmentation de la participation des actionnaires au capital
d'ARESA pour financer la construction d'un nouveau hangar
permettant le développement des activités de maintenance
et de la capacité d'accueil de l'aéroport.

Programme de rénovation
d’immeubles communaux

• Rénovation complète chaque année de quinze logements
communaux vétustes devenus vacants, de manière à les
adapter aux normes de confort actuelles (rattrapage suite
à des années de restrictions budgétaires).

• Remplacement des fenêtres de plusieurs immeubles
communaux (Fritz-Courvoisier 33-33b-35, Crêtets 22-24-26,
Forges 39-41, Numa-Droz 183 et Paix 150) suite à de
nombreuses réclamations de locataires, en raison de
sérieux problèmes d’isolation et d’étanchéité.

• Rénovation des immeubles locatifs sis Commerce 95-97-99-
101-103-105 : adaptation de l'offre des logements
communaux à louer aux besoins en taille (grands
appartements de 6 pièces)et en qualité par la rénovation
de 60 logements anciens ne répondant pas aux normes de
confort actuelles. Il est prévu d’installer le chauffage
central au gaz avec production d’eau chaude générale
par capteurs solaires, des cuisines agencées et des salles
de bain modernisées.

• Les aménagements de la grande halle de l’Usine
électrique et sa gestion future relèvent également de la
Gérance des immeubles (cf. le projet relatif au quartier des
Forges).

Incitations à la rénovation et
transformation d’immeubles
privés

Mise en place d’outils incitatifs afin d’adapter le parc
immobilier (logement, artisanat, commerce et industrie) à la
demande actuelle et aux objectifs urbanistiques.

Centre d’hébergement pour
congrès et fédérations
sportives

Création d'un centre d'hébergement pour congrès et
fédérations sportives.

Projet global pour l’Hôpital

Axe 1 également

Remise à niveau du bâtiment et des infrastructures médico-
techniques de l’Hôpital de La Chaux-de-Fonds.

2.3.2. Autres projets

Elargissement de l'action du
Service économique aux
Montagnes neuchâteloises

Axe 1 également

Proposer au Locle, voire aux communes des Montagnes
neuchâteloises, l'extension de certaines activités du Service
économique (recherche de locaux ou terrains disponibles,
mémento et annuaire statistiques, visites de la promotion
exogène, commissions, etc.) Une représentation unique des
deux villes, voire de toute la région, permettrait d'avoir plus
d'impact et de gagner en synergies.

14.

Centre d'affaires à
l’aéroport

Axe 1 également

Mise en valeur du site de l'aéroport par le développement
d'un « trade & management center » sur place, dans le cadre
de la mise à niveau des infrastructures administratives et
d'accueil. Mise en réseau de partenaires afin de créer un
centre de services destiné à accueillir des sociétés de
facturation, des domiciles légaux, des sociétés en création,
etc.

Mise à disposition de locaux
pour les entreprises en
démarrage

Prise en charge d'une partie du loyer pour une durée
déterminée de locaux destinés aux entreprises en démarrage
répondant à certains critères.

Réhabilitation du complexe
des Mélèzes

Réhabilitation des bâtiments de la piscine et de la patinoire
des Mélèzes.

Halle de gymnastique près
de l’Ancien Stand

Construction d'une halle simple pour les besoins du CIFOM et
d'un garage collectif souterrain pour les besoins des habitants
du quartier et des institutions zoologiques du Bois du Petit
Château.

Maintien et développement
de l’Institut suisse du karst
(ISSKA) à La Chaux-de-Fonds

La Chaux-de-Fonds est une zone très particulière et de grande
importance du point de vue karstique. La politique de mise en
valeur consentie depuis de nombreuse années sera poursuivie
et, dans la mesure des possibilités et des opportunités,
développée.

Réforme du Secondaire 1 Cette réforme cantonale de l’Ecole secondaire neuchâteloise
comporte trois volets : un nouveau plan d’études qui
permettra de certifier les connaissances et les aptitudes des
élèves au terme de la scolarité obligatoire ; la création d’une
section générale à option qui remplacera les actuelles
sections moderne et préprofessionnelle, permettant de mieux
tracer le profil des élèves et d’accroître leurs chances de
progresser dans leur domaine de compétences ; une nouvelle
appréciation du travail valorisant leurs savoirs et les incitant à
se dépasser. Les écoles de notre Ville ont également la volonté
de s’ouvrir sur l’économie et un projet de sensibilisation à la
vocation industrielle de notre Ville par des cours et des visites
d’entreprises est actuellement à l’étude.

Orée-du-Bois, 2e étape La première étape du développement touche à sa fin avec,
pour corollaire, le développement de la deuxième étape dans
un avenir proche, vu le succès rencontré par les projets
immobiliers. Il est donc prévu de construire une route d’accès
et des collecteurs dans la zone de la 2ème étape du
développement de l’Orée-du-Bois.

Participation aux institutions
scientifiques

La Ville entend se donner les moyens de soutenir les projets qui
naîtraient d’institutions scientifiques nouvellement implantées
dans la région (Neode, CSEM, ...)

15.

2.4. Projets l iés à l’axe n°4 « Pour une qualité de vie au sens
large, orientée sur les familles et le développement
durable »

2.4.1. Projets stratégiques

Plan d’action pour le
réaménagement et la
revalorisation du quartier des
Forges

Le quartier des Forges est relativement récent dans l’histoire de
la ville, la grande majorité des constructions qui l’ont formé
datent des années 50. Depuis cette période aucun
aménagement important n’a été entrepris malgré un
accroissement sensible de ses constructions en particulier au
Nord et à l’Ouest entraînant une augmentation du nombre de
ses habitants. Le Conseil communal a estimé qu’il était
nécessaire de revoir l’aménagement de ce secteur en
profitant de la réalisation de manière presque simultanée d’un
certain nombre de projets géographiquement très proches.

Le nouveau centre Coop des Entilles va générer une
attractivité très grande dépassant très largement celle du
quartier. Le réaménagement des trottoirs, la prolongation de
la rangée d’arbres au centre de l’avenue, la création d’un
nouveau giratoire ainsi que le bâtiment lui-même sont autant
d’éléments qui vont changer la physionomie de ce secteur.

Le long de la rue Numa-Droz s’érigera une halle de
gymnastique double principalement à l’usage des écoles
primaires et secondaires. Le bureau de poste existant sera
démoli et réintégré dans le programme de construction. Le
projet aura ainsi un impact social et architectural important sur
le quartier. Le sous-sol de cette halle sera aménagé en parking
afin de résoudre non seulement les besoins des utilisateurs de
ce complexe sportif mais aussi ceux du quartier.

L’usine électrique située au Nord de la rue Numa-Droz sera
transformée pour devenir un lieu d’accueil culturel ou
éventuellement sportif, compatible avec le respect et la mise
en valeur de son architecture exceptionnelle. Elle acquérra un
caractère public contribuant à une bonne image du quartier
des Forges. Les moyens nécessaires pour cette transformation
sont, entre autres la séparation des installations de chauffage,
la fermeture de dalles, la pose de barrières de sécurité et la
création de vestiaires et de sanitaires.

L’espace public devra aussi être revu : le tronçon concerné de
la rue Numa-Droz ainsi que son prolongement sur l’avenue des
Forges sera réaménagé en prenant en compte des
paramètres de sécurité, de convivialité, d’esthétique en
opérant une réflexion sur le trafic routier qui le traverse.
Certains équipements publics seront à reconsidérer (arrêt de
bus, mobilier urbain, éclairage, WC publics, déchetterie,
rénovation de fenêtres d’immeubles communaux, etc…). Des
places de jeux seront également à créer.

Le programme de rénovation d’immeubles communaux est
également lié à ce projet.

16.

Agenda 21 • Mise en place d'un Agenda 21 de la ville, implication des
services communaux, communication externe.

• Mise en place d’une systématique d’occasions de
rencontre entre population et autorités sur des sujets ou des
catégories de population ciblés (population d’un quartier,
commerçants, automobilistes,…).

• Poursuite de la politique d'accueil des nouveaux habitants
et politique d'intégration des étrangers.

• Analyse de la situation actuelle et élaboration de lignes
directrices pour les achats de la commune de manière
compatible avec les principes du développement durable.

• Poursuite de la politique énergétique et développement
de la communication et de l'information sur les énergies
renouvelables, les économies d'énergies et les possibilités
de recyclage.

• Projet « Reve – Jura-Léman » (projet Interreg regroupant les
Cités de l'énergie de Suisse romande et huit collectivités
françaises de la région Jura-Léman centré sur les
performance énergétiques des bâtiments publics).

• Attention portée à la consommation de ressources lors de
la rénovation de bâtiments

• Mise en place d'une politique de mobilité durable
(sensibilisation à la conduite économique, incitations à
l'usage des transports publics, promotion de la mobilité
douce, promotion des technologies faiblement polluantes,
etc.)

• Programme relatif à la préservation de la nature en ville.

• Politique préventive en matière de sécurité (sécurité aux
abords des écoles, aménagements urbains renforçant le
sentiment de sécurité, etc.)

• Sensibilisation à la santé dans les écoles et promotion de
l'exercice sportif

• Politique de formation et d'information du personnel
communal

Développement d’une
politique de la mobilité et du
stationnement

Axe 1 également

• Création de parkings publics d'échange à l'intention des
pendulaires et des visiteurs de manifestations, aux
principales entrées de ville (Ouest, Sud, év. aussi à l’Est de
la ville), avec navettes des TC/TRN, de manière à réduire le
trafic individuel au centre. Introduction simultanée de
mesures liées au parcage en ville, y compris le parcage
hivernal.

17.

 • Réouverture de la gare du Crêt-du-Locle et aménagement
des lignes TC/TRN desservant cette zone. Prolongement de
la route des Alisiers, entre le tronçon actuel et La Combe-à-
l'ours.

• Incitation à utiliser les TC : marquage de sites propres pour
les bus, prise en charge par la Ville d’une part de
l’abonnement Onde verte annuel, soutien aux mesures
prises par les entreprises privées pour encourager l'utilisation
des transports publics. Le financement pourrait être assuré
par exemple par le produit de la vente de vignettes de
zone bleue.

• Système d’aide à l’information (SAI) : le SAI donne des
informations en temps réel sur les prochains départs des bus
aux arrêts principaux. Il peut, selon les besoins, être couplé
avec un SAE (système d'aide à l'exploitation).

• Mise en oeuvre d'un réseau de pistes cyclables reliant les
établissements scolaires, les lieux publics et les itinéraires
VTT.

• Mise en oeuvre de nouvelles zones à vitesse limitée à 30
km/h dans les quartiers, en particulier dans la ville en
damier et aux abords des collèges.

• Evt. reprendre la réflexion sur les horodateurs.

Réaménagement de la
place de la Gare

Réaménagement partiel de la Place de la Gare supprimant le
flux de transit et augmentant la sécurité de piétons, en
attendant un réaménagement plus fondamental ultérieur. Les
flux de trafic devront faciliter l’usage de la place aux TC, pour
lesquels la surface des quais et des abris devra en outre être
sensiblement augmentée. La rénovation du monument Numa-
Droz pourrait en outre être liée à cette opération.

Sécurité scolaire Amélioration de la sécurité à l’intérieur et autour des bâtiments
scolaires au niveau architectural ainsi qu’en matière de
prévention des incendies ; mise en oeuvre de mesures de
régulation de la vitesse et amélioration de la sécurité à
proximité de tous les collèges ; sécurisation du chemin des
écoliers. Un plan directeur d’aménagement de zones
sécurisées aux abords des collèges et la définition d’un
concept d’aménagement en zones 30 par éléments
modulaires sont prévus.

Réhabilitations des places
de jeux

Certaines places de jeux, notamment Gallet, Crêtets, Tourelles,
Jacob-Brandt seront modernisées et mise en conformité. Une
étude sera menée pour déterminer si de nouvelles places, en
particulier dans le quartier des Forges, peuvent être créées et
à quel coût.

18.

Structures d’accueil
parascolaires pour l’Ecole
primaire

Les projets cantonaux d’harmonisation des horaires scolaires et
l’évolution des mœurs en matière de travail des deux parents
nous obligent à envisager des solutions d’accueil parascolaire
au sein ou à proximité de nos collèges en collaboration avec
la Fondation du Foyer de l’écolier. Ouest, Esplanade et
Gentianes sont les lieux visés dans une première réflexion.

Développement de
l’animation par le Centre
d’animation et de rencontre

• Projet d'animation itinérant, par des animations ludiques et
créatives, s'adressant aux jeunes de 7 à 17 ans. Il se
déroulera sur des places de jeux dans différents quartiers
de la ville. En prenant en considération que d'autres
acteurs sociaux chargés d'aller à la rencontre des jeunes se
sont implantés en ville (centre de prévention des
toxicomanies, service d'éducation de rue, etc.), l'objectif
est de travailler dans la complémentarité et en
collaboration avec eux ainsi qu'avec les divers autres
partenaires (associations de quartier, écoles, gérances,
etc.).

• Vulgarisation de la science dans un espace aménagé
spécifiquement où les enfants avec leurs familles ou leurs
enseignants auront la possibilité de relever des défis, faire
des hypothèses, se tromper et expérimenter tout en
s'amusant. Elaboré et animé par le CAR, avec la
collaboration de divers partenaires spécialisés (exemples
de partenaires potentiels : Ecole d’ingénieurs ARC, Job
Eco, Promo Robot, entreprises locales). Ce projet se veut
dynamique et interactif et met en liens des professionnels,
des enfants, des enseignants et des familles. Facilitant
l'accès à la science, ce projet est en cohérence avec
l'identité des Montagnes neuchâteloises.

Projet intergénérationnel de
sensibilisation à
l’informatique

Constatant que l’offre pour les seniors des Montagnes
neuchâteloises concernant la formation et la pratique
d’internet est pauvre actuellement, Pro Senectute et le CAR se
sont consultés afin de mettre sur pied le projet « Cyberthé ».
L'originalité de ce projet réside dans le fait qu'il y a une
dimension intergénérationnelle. Ce projet destiné aux aînés est
animé par de jeunes moniteurs. D'autres développements sur
le même principe pourront se faire, par exemple un atelier
d'utilisation du téléphone portable.

Mise en place d'une
commission de réflexion au
service de la famille, dans le
but de parvenir, à moyen et
long terme,à l’amélioration
des services d'accueil de
l'enfant

Le Repas de l'ecolier étant encore un projet pilote, nous
souhaitons inscrire cette prestation et la développer dans un
contexte plus large. Nous pensons que l'approche du
quotidien de l'enfant doit intégrer, sans les dissocier, son
environnement, le temps qu'il passe à l'école, au sein
d'activités sportives et culturelles, celui qu'il passe dans sa
famille, parfois même dans la rue. L’approche de l'enfant doit
être globale et cohérente, elle doit aborder l'ensemble de ses
temps de vie.

19.

 Nous avons pour objectif de répondre aux besoins des familles,
non par une approche strictement sanitaire des modes
d'accueil mais bien en prenant en compte les enjeux
éducatifs, de prévention et de socialisation et les exigences
nouvelles en terme de sécurité et de qualité de vie. Une
commission de réflexion sera donc mise sur pied et le mandat
de cette commission et des travaux préparatoires sont déjà
entamés dans le cadre d’un groupe de pilotage réunissant les
Services sociaux, les Ecoles, le Centre d’animation et de
rencontre et le délégué à la Jeunesse afin de coordonner la
politique d’accueil de l’enfant.

Concept global de sécurité
publique « Police 2006 »

Axe 1 également

Le projet comprend le Canton, les villes et les autres
communes et vise la collaboration et la responsabilisation en
matière de sécurité publique à l'échelle cantonale ; il repose
sur les processus de police-secours, de police de proximité, de
la lutte contre la moyenne et la grande criminalité et les
activités hors police; les objectifs consistent à :

• une formation unique confirmée par un brevet ;

• améliorer l'intervention « police-secours » en collaborant
avec les trois villes sous l'égide de la police cantonale ;

• codifier les missions de proximité aux niveaux urbain,
périurbain et rural ;

• améliorer la capacité de conduite des opérations à partir
d'une centrale unique transformée en centrale
d'engagement ;

• améliorer l'ensemble de la communication par une mise
en réseau ;

• organiser une coordination spontanée ponctuelle ;

• introduire un système de controlling ;

• analyser le coût global de la sécurité publique.

2.4.2. Autres projets

Entretien et réhabilitation
des escaliers, phase 1 (8 sur
50), des chemins des parcs
et des trottoirs

La réhabilitation de certains de ces ouvrages a pris un retard
qu'il faut rattraper en confiant ce travail à des entreprises tiers.
La Voirie continue néanmoins à réfectionner des escaliers dans
la mesure de ses possibilités. La possibilité d’une signalétique
de ces escaliers (par des arbres par exemple) sera étudiée par
le Service d’urbanisme.

La réfection des chemins des Parcs Gallet, des Crêtets et des
Musées est nécessaire pour la sécurité des piétons. Elle
donnera également donnera une image positive de la ville.

Quant à l’entretien et la réfection des trottoirs, ils se
poursuivent conformément à la politique définie par le Conseil
général en son temps.

20.

Promotion du patrimoine –
signalisation

Etude d'une signalisation originale des zones 30 par la création
de portes couplée à une signalisation des éléments du
patrimoine.

Embellissement et
aménagement de la rue de
l’Hôtel-de-Ville

• Amélioration des conditions de sécurité aux passages
inférieurs de la Malakoff sur la rue de l'Hôtel-de-Ville en
relation avec le développement du quartier de l'Orée-du-
Bois.

• Mise en œuvre des outils de rénovation du parc immobilier
(rénovation d'immeubles communaux, incitation des
propriétaires privés) de façon à améliorer l'image de cette
entrée de Ville.

• Réflexion quant aux aménagements urbains envisageables
dans le même but.

Avenue Léopold-Robert et
Grande Fontaine

Réflexion sur le réaménagement possible de l’Avenue Léopold
Robert, ainsi que rénovation de la Grande Fontaine et de ses
installations techniques.

PGEE (plan général
d’évacuation des eaux)

Le PGEE (plan général d’évacuation des eaux) est un outil
premettant de réaliser la gestion globale de l'évacuation des
eaux usées et des eaux claires de la Commune. Le
développement des bases PGEE est en cours et devrait être
achevé en 2006. Cette tâche accomplie, suivra le
développement du concept d'évacuation des eaux
(transport, traitement, infiltration, etc.), dénommée PGEE II.

Le collecteur principal se situant sous l’avenue Léopold-Robert
des Armes-Réunies jusqu'à la Place du Marché (et au-delà
jusqu'à la Combe des Moulins par la Rue du Collège) doit être
assaini. Il accuse le poids des ans (béton érodé) et il est prévu
de procéder à sa réhabilitation par l'intérieur en remplaçant
les sections trop dégradées en fouille ouverte. Ces travaux de
réhabilitation permettront d'assurer la pérennité du système
d'évacuation principal des eaux de la ville de La Chaux-de-
Fonds.

Quant au canal d'amenée des eaux à la Step, il se trouve sous
la route qui mène à la Step. Des dégâts sont apparus dans le
béton du canal en raison principalement de l'absence
d'étanchéité entre le revêtement de la route et la dalle de
couverture de l'ouvrage. Ces dégradations rendent
l'assainissement de l'ouvrage et la réfection de la chaussée
nécessaires, avec mise en place d'une étanchéité entre le
revêtement de la route et la dalle de couverture du canal, de
manière à empêcher l'apparition de dégradations
prématurée par l'infiltration d'eau chargée de sel dans le futur.

Traitement des boues du Val
de Morteau

Egalement axe 1

Le Val de Morteau étant intéressé à ce que La Chaux-de-
Fonds s’occupe de la destruction de ses boues, un
investissement nouveau, qui sera rapidement rentabilisé, sera
réalisé.

21.

Mise en place d’une
structure multidisciplinaire
d’information et de
sensibilisation à la santé
(langagière, physique,
dentaire, etc.)

Etablissement d'un catalogue de prestations actuellement
effectuées par différents intervenants (Centre d'orthophonie,
Centre de santé scolaire, directions d'écoles) ; mise en place
de prestations écrites ou orales à l'intention des familles et des
enseignants, dans les domaines langagiers, ainsi que de la
santé physique et dentaire ; accompagnement des familles
ayant des enfants en difficulté.

Collaboration avec Le Locle
dans le domaine scolaire

Axe 1 également

Cette collaboration existe déjà dans de nombreux domaines.
Les écoles du Locle font partie du Bureau Santé des
Montagnes neuchâteloises, qui mène diverses actions visant à
préserver et promouvoir la santé des enfants et des
adolescents. Les écoles de La Chaux-de-Fonds et du Locle
organisent des colloques en commun avec les maîtres du
Lycée Blaise-Cendrars. Une collaboration est instituée depuis
plusieurs années avec l'Ecole technique du Locle (CIFOM) :
préparation et relecture d'examens, visites, échanges, etc.

A l’heure actuelle des discussions avec le Locle ont lieu afin
que les Institutions scolaires (école primaire, école secondaire,
Service médical des écoles) puissent adhérer à la Fondation
Prévention Santé (FOPS).

Développement de l’ISP par
des placements dans le
secteur privé

En collaboration avec le Canton, il est prévu de développer
les mesures d’insertion socio-professionnelles (ISP) par des
placements au sein d’entreprises privées et de mettre en
évidence le bien-fondé de cette méthode.

Centre culturel et sportif  Une étude a été lancée en 2003 dans le cadre d'un travail de
fin étude menée par une étudiante de la HEG dont nous
aurons les résultats en début 2005. L’idée est de répondre à la
demande croissante de lieux de rencontres sportives de type
non organisé (skate parc, badminton, mur d'escalade, tennis
de table, beach volley, etc.). On envisage l’aménagement
d'un centre multiusages (du type « bloc 37 » à Winterthour)
dans un lieu encore à définir.

Mise en place d’un pool de
communication avec Le
Locle

Axe 1 également

Mettre en commun avec Le Locle un certain nombre de
réflexions et d’actions en matière d’information et de
communication, étant entendu que d’autres réflexions et
actions resteront différenciées selon l’une ou l’autre ville.

22.

2.5. Projets l iés à l’axe n°5 « Les institutions et les f inances
comme instruments et non comme freins »

En matière de regroupement de services et de réexamen des prestations de la
commune, Le Conseil communal entend poursuivre le travail entrepris depuis le
début de la législature pour regrouper certains services et reformuler certaines
activités. Il semble néanmoins prématuré d'annoncer déjà de nouvelles mesures
concrètes dans ce domaine. Le Conseil communal entend par ailleurs avancer sur
cette voie en associant le personnel communal aux réflexions à mener

2.5.1. Projets stratégiques

Grands projets informatiques

Axe 1 également

Réalisation d’une base de données de l’habitant
(Environnement de Traitement des Informations Communales -
ETIC) : ce projet vise la constitution d’une base de données
recensant toutes les personnes du canton et devant servir de
référence unique aux contrôles de l’habitant des communes
et des villes de notre canton. L’application associée permettra
l’échange d’information sous une forme unique entre les
différents contrôles de l’habitant. Elle sera adaptée au projet
cantonal du guichet sécurisé unique (GSU).

Gestion des routes et des canalisations : l’objectif de
l’entretien des canalisations est de proposer une solution de
gestion de l'entretien du réseau des canalisations visitables et
non visitables. Aide à la planification optimale de l'entretien
cet outil est un complément au logiciel permettant la gestion
des eaux usées.

Stockage et diffusion d’informations :

• Gestion électronique de document et d’archivage (GED)
de données sous forme numérique. L’archivage
électronique doit permettre de réaliser la numérisation de
données provenant de différents types de supports (papier,
sons, photographies, films, etc.), d’en conserver l'intégrité
(conservation des caractéristiques d'un objet qui le
distingue à titre d'oeuvre singulière et complète) et d’en
garantir l'authenticité. La gestion électronique de
documents (GED) assure l'intégration l’acquisition la
conversion, la compression de documents issus de sources
diverses (clavier, stylo, caméra, téléphone, micro,
télécopie), leur identification (indexation), leur archivage
(stockage), leur restitution (consultation), leur administration
(diffusion et supervision) et leur sécurité (physique et
niveaux de confidentialité).

23.

 • Permis de construire : automatisation des processus de
transmission des permis de construire et des dossiers
associés au sein d'un groupe de personnes. Des
documents, des informations et des tâches passent ainsi
d'un participant à un autre, au sein d'un groupe de travail,
en conformité avec un ensemble de règles prédéfinies. Un
système de Gestion des Flux (qui permet de savoir qui fait
quoi, comment, avec quelles informations, bref, de
formaliser le travail des gens et le fonctionnement d'une
organisation), nommé Workflow définit, crée et gère
l'exécution de tels processus. Cet instrument intègre l’outil
de Gestion Electronique de Document.

• Gestion du dossier des bénéficiaires de l’aide sociale
(Services sociaux) : automatisation des processus
(Workflow et GED) de consultation des documents
composant le dossier d’un bénéficiaire.

Intranet : l’objectif de la mise en production d’un intranet est
de mettre aisément à la disposition des employés des
documents divers et variés. Cette manière de procéder
permet d'avoir un accès centralisé et cohérent à la mémoire
de l'entreprise, mais également envisager un travail coopératif
entre les utilisateurs. De cette façon un intranet favorise la
communication au sein de l'entreprise et limite les erreurs dues
à la mauvaise circulation d'une information interservices,
rationalise les processus de diffusion utilisant le support du
papier en mettant à disposition les données sous forme
numérique.

GELORE :  la mise en œuvre de la Gestion des Locaux et des
Réservation (GELORE) a pour objectif de permettre la
réservation de locaux et d’objets au travers des moyens de
communication que nous offrent intranet et Internet (Maison
du Peuple, Patinoire, Salles de Sport, etc.). Ce projet intègre
également la facturation de la location des bâtiments et salles
(interface avec le logiciel financier SAP), mais également la
possibilité de localiser les lieux concernés en utilisant le guichet
cartographique de la ville. La réalisation qui permettra à
l’office des sports de gérer la location de ses infrastructures
associe le service cantonal des sports ainsi que l’office fédéral
du sport.

Lancement et
développement du Service
géomatique (en relations
étroites avec le Service
informatique communal et
le géomètre communal)

Axe 1 également

Le Service géomatique a pour mission de donner les moyens
cartographiques aux services communaux afin d'optimiser leur
travail sur le territoire. L'objectif premier est de diminuer la
réalisation de plans papier.

Les données géographiques sont centralisée dans un
« Système d'information du territoire communal » (SIT), voire à
moyen terme, des Montagnes neuchâteloises. L’information
géographique permet à chaque collaborateur de rechercher
et de superposer les données, selon ses besoins. Bien souvent
utile à tous, cette information sera également mise à
disposition sur Internet, 24h/24, 7 jours /7, via le guichet
cartographique communal.

Un second objectif est de prévoir l'acquisition des données
géographiques sur le territoire des Montagnes afin de
répondre aux besoins des services intercommunaux.

24.

• Géomètre communal : réalisation d’un plan officiel.

• SIC : réalisation d’un centre d’impression de plans.

• Police locale : signalisation routière.

• Office des sports : gestion, réservation et facturation des
infrastructures.

• Direction des écoles : répartition des élèves dans les
collèges.

• SIS : inventaire et descriptif des installations d'urgence, des
sites sous alarmes et des dossiers d'intervention.

• SIM-TP : cadastre souterrain, gestion des espaces verts et
des tombes.

• Urbanisme : plan d’alignement.

• Gérance : localisation des immeubles.

Créé le 1er janvier 2005, le Service géomatique est jeune. Un
important travail d’information et de sensibilisation à la
géomatique doit être réalisé auprès des services. Il est donc
pratiquement impossible de planifier aujourd’hui la totalité des
projets des services jusqu’en 2008.

Systématisation de la gestion
des ressources (finances et
bâtiments)

• Introduction de procédures systématiques concernant les
demandes de crédits au Conseil général et au Conseil
communal.

• Elaboration d'un manuel comptable à l'usage des services.

• Poursuite du regroupement des compétences spécifiques
dans les services en fonction des compétences "métiers"
(tâches comptables, entretien des infrastructures et des
bâtiments, etc.).

Modernisation de la
politique des ressources
humaines

• Formation des cadres au management et à la conduite
des ressources humaines (env. trois jours de formation en
2005 et en 2006). Ce projet vise à doter les chef-fe-s de
services d’outils de conduite et de gestion plutôt que
d’intervenir après coup pour des problèmes de relations,
mobbing ou des difficultés de gestion.

• Implémentation de la nouvelle loi fédérale sur le travail aux
Travaux publics, au SIS et à la Police locale.

• Description, évaluation et classification des fonctions
(DECF) : établissement de la nouvelle échelle des
traitements, fixation des rémunérations et mise en œuvre.

• Mise en place du deuxième volet SAP/RH avec nos
partenaires de l’entité neuchâteloise.

• Instauration d’une politique de recrutement depuis la mise
au concours jusqu’au départ du collaborateur, en passant
par son accueil.

• Suite du projet DECF : instauration d’une gestion des
compétences, de la formation et de la mobilité interne.

25.

 • Suite du projet DECF : mise en place d’outils de gestion
pour les chefs de services (gestion des absences et de
l’absentéisme, des temps de travail et du timbrage,
introduction de tableaux de bord et statistiques).

• Conséquence logique de la DECF et de divers autres
projets, la révision totale du règlement général du
personnel de l’administration doit être envisagée.

Caisse de pensions du
personnel communal (CPC)
et Etablissement hospitalier
multisites (EHM)

Axe 1 également

Evaluation des conséquences de la mise en place de l’EHM,
adoption d’une solution concertée et réalisation éventuelle
d’une sortie des effectifs des assurés actifs et pensionnés de la
CPC (aspects techniques et patrimoniaux).

Collaboration avec les
institutions de prévoyance
(IP) de droit public du
canton

Axe 1 également

Suite à la sortie de l’effectif de l’Hôpital, la CPC demeurera
viable, mais une recherche d’effets de synergie et de
rationalisation devra être effectuée entre les différentes IP du
canton (répartition des risques, regroupement de certaines
compétences, partage des outils administratifs, etc.). D’autre
part, une démarche auprès de la Ville du Locle pourrait être
menée afin de pouvoir à terme assurer le personnel de leur
administration à la CPC.

Mise en fonction du Service
d’action sociale communal,
ou « guichet unique »

Application du contenu du rapport et des décisions du Grand
Conseil traitant de l’harmonisation et de la coordination des
prestations sociales. Ainsi « ce guichet unique »  en matière
sociale permettrait aux usagers ayant recours à des prestations
sociales (aides sociales, AVS, AI, PC) de s’adresser à un seul
endroit ce qui n’était pas le cas jusqu’à présent.

Production et adduction de
l’eau

• Aux Moyats, la régulation des débits de la source de la
Dalle nacrée se fait par une porte étanche et une
tuyauterie à l’intérieure d’une galerie de captage. Ce
système permet d’utiliser le secteur de la Dalle nacrée
comme un réservoir naturel permettant de moduler les
débits en fonction des périodes d’étiage. Ces
équipements, qui ont plus de 80 ans, ont dû être démontés
pour des raisons de sécurité. Ils doivent être reconstruits
pour que nous puissions assurer un optimum de l’utilisation
de la source de la Dalle nacrée.

• Les résultats des analyses montrent que le traitement
actuel des eaux brutes, soit la chloration avec du dioxyde
de chlore, n’est plus conforme aux nouvelle dispositions
légales en la matière. Nous devons donc construire une
unité de traitement par filtration de type membranaire.

26.

• A La Corbatière, notre adduction d’eau n’est pas

sécurisée par rapport à un accident routier impliquant, par
exemple, un déversement d’hydrocarbure ou de purin. En
cas d’accident de ce genre, la Ville risque d’être privée
d’eau potable par une pollution de son réservoir de tête.
Dans ce cas, même l’eau en provenance du SIVAMO ne
pourrait être utilisée. Le déplacement du passage de la
canalisation 550 dans le tunnel d’adduction de la
Corbatière est de ce fait nécessaire.

Travaux de transformation
de la Bibliothèque de la Ville

Le projet se décline en deux étapes :

1. assainissement de la périphérie et des sous-sols ; installation
d’un ascenseur dans le corps central du centre scolaire de
Numa-Droz 6 ; travaux préparatoires à la 2e étape ;

2. réaménagement du rez-de-chaussée et du 1er étage pour
l’espace en libre accès ; aménagement des sous-sols des
ailes est et ouest pour la conservation du patrimoine.

2.5.2. Autres projets

Réorganisation de la
structure administrative des
écoles

Création d'une unité administrative sous la conduite du
nouveau directeur administratif; amélioration des synergies
entre les secrétariats actuels, allégement du travail
administratifs des écoles au profit de travail pédagogique; à
terme : réflexion sur la structure pédagogique des écoles en
vue d'en améliorer la cohérence verticale. Le but recherché
est une meilleure intégration des écoles, le développement
d'une culture d'établissement commune au sein de
l'administration et du corps enseignant, la suppression de
doublons dans l'administration des écoles et une décharge
relative des directions très absorbées par les travaux
administratifs.

Mise en activité du Centre
de santé

Axe 1 également

Groupement et travail en pluridisciplinarité de sept services
d’aide, de soins et d’action sociale à domicile, dans le
nouveau bâtiment de La Comète.

Etablissement hospitalier
multisite (EHM)

Axe 1 également

Un projet de loi vise à constituer un Etablissement hospitalier
cantonal multisite. Pour la Ville de La Chaux-de-Fonds, le projet
consiste en l'intégration de l'Hôpital au sein du futur EHM.

 27

3. Programme de législature 2004-2008 : planification financière des projets d’investissements

Intitulé du projet Bref descriptif Coût total Dépense 2005 Dépense 2006 Dépense 2007 Dépense 2008
Axe 2

1.      Projets stratégiques

M ise en valeur du patrim oine
urbain

Les Quatre saisons de l’Art nouveau 2005-2006
(crédit brut 1,71 m io, net 830'000 déjà accordé) 700'000.00 500'000.00 200'000.00

Signalisation orig inale des zones 30 par la
création de "portes" 500'000.00 50'000.00 150'000.00 150'000.00 150'000.00

M ise en valeur du M IH et du M H Crédit d'étude 200'000.00 200'000.00

Jonction entre le M H et le  M IH et restauration du
M H 2'000'000.00 1'000'000.00 1'000'000.00

M uséographie
crédit d 'étude réalisation

Abattoirs : transform ation et
rénovation

Im plantation de divers services com m unaux et
cantonaux dépenses non chiffrables à ce jour

3'400'000.00 750'000.00 1'350'000.00 1'150'000.00 150'000.00

2.      Autres projets

La Chaux-de-Fonds 2019 Publication
Préparation cette législature, investissem ent la suivante

Naturam a Réalisation boîte Nord
2'124'000.00 1'000'000.00 1'124'000.00 étape 3 proch. Législ./non chiffrée

Etape 2
3'000'000.00 2'000'000.00 1'000'000.00

5'124'000.00 1'000'000.00 1'124'000.00 2'000'000.00 1'000'000.00

 28

Axe 3 Bref descriptif Coût total Dépense 2005 Dépense 2006 Dépense 2007 Dépense 2008

1.      Projets stratégiques

Equipem ent de la zone Ouest Etude d’am énagem ent du territoire (coûts avant
subventions) 1'600'000.00 400'000.00 400'000.00 400'000.00 400'000.00

Etude et réalisation des équipem ents
Non chiffrable à ce jour.

Réservoir d’eau du Crêt-du-Locle (2005 non
budgété - projet avancé) 4'740'000.00 200'000.00 2'270'000.00 2'270'000.00

Exutoire d’eau c laire  (coût avant subventions)
(projet poursuivi env. 5 m ios sur légis. suivante) 18'390'000.00 390'000.00 6'000'000.00 6'000'000.00 6'000'000.00

Route des Alisiers
2'000'000.00 1'000'000.00 1'000'000.00

Acquisit ion de terra ins à
vocation industrie lle

Reconstit. réserve de terrains (m ontant indicatif,
variera se lon circonst. - B05 : 1,5 m io) 4'000'000.00 1'000'000.00 1'000'000.00 1'000'000.00 1'000'000.00

Nouveau hangar technique
ARESA

Augm entation du capital d'ARESA pour financer
un nouveau hangar (part LCF) 600'000.00 600'000.00

Program m e de rénovation
d’im m eubles com m unaux

Rénovation com plète chaque année de quinze
logem ents 2'400'000.00 600'000.00 600'000.00 600'000.00 600'000.00

Rem placem ent des fenêtres de plusieurs
im m eubles com m unaux 447'000.00 447'000.00

Rénovation des im m eubles locatifs sis Com m erce
95-97-99-101-103-105   6'000'000.00 1'900'000.00 2'000'000.00 2'100'000.00

Am énagem ents de la grande halle de l’U sine
électrique (chiffrage sous projet Forges) Chiffré sous quartier Forges

Projet g lobal pour l’Hôpital Rem ise à niveau du bâtim ent et des
infrastructures m édico-techniques de l’Hôpital Dépense totalem ent subventionnée

40'177'000.00 4'637'000.00 13'170'000.00 12'270'000.00 10'100'000.00

 29

2.      Autres projets Bref descriptif C oût total Dépense 2005 Dépense 2006 Dépense 2007 Dépense 2008
C entre  d 'affa ires à  l’aéroport  «  Trade &  m anagem ent center » dans le  cadre

de la  m ise  à niveau des infrastructures Etude préparato ire , non chiffrab le  à ce jour. Réalis. p rochaine lég islature

Halle  de gym nastique près de
l’Anc ien Stand

Construction d'une ha lle  sim ple  pour le  C IFO M  et
d 'un garage collectif souterra in Dépense en princ ipe à charge de l 'Etat (évt. part ic ipation au parking)

O rée-du-Bo is, 2e étape 2èm e étape du déve loppem ent de l’O rée-du-Bo is
1'200'000.00 450'000.00 450'000.00 300'000.00

Part ic ipation aux inst itut ions
sc ientifiques

Pro jets à l 'é tude
800'000.00 400'000.00 400'000.00

2'000'000.00 850'000.00 850'000.00 300'000.00

 30
Axe 4 Bref descriptif Coût total Dépense 2005 Dépense 2006 Dépense 2007 Dépense 2008

1.      Projets stratégiques

Quartier des Forges
Morgarten - Grand-Pont : réaménagements
infrastructures urbaines 1'085'000.00 1'085'000.00
Halle de gymnastique et particip. au parking (coût avant
subventions) (crédit CHF 150'000.- voté en 03) 8'000'000.00 1'000'000.00 3'500'000.00 3'500'000.00

Sécur. halle usine électr.(05 pas budgété, conv.
établie après budget) + étude affectation 400'000.00 300'000.00 100'000.00

Aménagement routier, arrêt de bus, mobilier
urbain, éclairage, WC publics, déchetterie, 1'000'000.00 400'000.00 400'000.00 200'000.00

Rénovation de fenêtres d’immeubles
communaux, etc. 854'000.00 396'000.00 229'000.00 229'000.00

Politique de la mobilité et du
stationnement

Création de parkings publics d'échange et
mesures liées au parcage en ville 1'230'000.00 30'000.00 400'000.00 400'000.00 400'000.00

Gare du Crêt-du-Locle et aménagement des
lignes TC/TRN 300'000.00 300'000.00

Route des Alisiers
chiffré sous zone Ouest

Système d’aide à l’information (SAI)
en principe à charge TC/TRN

Réseau de pistes cyclables
4'400'000.00 1'400'000.00 1'500'000.00 1'500'000.00

Nouvelles zones à vitesse limitée à 30 km/h
972'500.00 352'500.00 620'000.00

Réaménagement de la place
de la Gare

Suppression flux de transit et sécurité piétons
800'000.00 800'000.00

Surface des quais et des abris + lignes de contact
TC/TRN Non chiffrable à ce jour. En partie à charge des TC/TRN

Rénovation du monument Numa-Droz (si
nécessaire cette législature) 250'000.00 250'000.00

Sécurité scolaire Mesures architecturales et prévention des
incendies 700'000.00 460'000.00 240'000.00

Mesures de régulation de la vitesse et sécurisation
du chemin des écoliers 1'600'000.00 800'000.00 800'000.00

 31
Bref descriptif C oût total Dépense 2005 Dépense 2006 Dépense 2007 Dépense 2008
Zones 30 aux abords des collèges

1'005'000.00 335'000.00 335'000.00 335'000.00

Réhabilitations des p laces de
jeux

G allet, C rêtets, Toure lles, Jacob-Brandt (yc
nouvelle  aux Forges) 200'000.00 100'000.00 50'000.00 50'000.00

Structures d’accueil
parascolaires

O uest, Esplanade et G entianes  (avant
subventions) 1'000'000.00 20'000.00 500'000.00 480'000.00

23'796'500.00 4'778'500.00 9'724'000.00 6'894'000.00 2'400'000.00

2.      Autres projets

Am énagem ents urbains
Com plém ents à chantiers SIM  - TP et autres

1'600'000.00 400'000.00 400'000.00 400'000.00 400'000.00

Escalie rs phase 1
500'000.00 125'000.00 125'000.00 125'000.00 125'000.00

Chem ins des parcs
150'000.00 150'000.00

Rue de l'Hôte l-de-V il le Passages inférieurs de la M alakoff
1'000'000.00 400'000.00 600'000.00

Avenue Léopold-Robert et
G rande Fontaine

Réam énagem ent de l’Avenue Léopold-Robert
Etude préparatoire , non chiffrable à ce jour

G rande Fontaine
700'000.00 200'000.00 500'000.00

PGEE (p lan général
d’évacuation des eaux)

PGEE I I  : étude, transport, tra item ent, infi lt ration,
500'000.00 200'000.00 200'000.00 100'000.00

Collect. princ. sous av. L-Robert (en part ie  déjà
accordé) (poursuite  env. 1,5 m io proch. lég is.) 3'000'000.00 1'500'000.00 1'500'000.00

Canal d 'am enée des eaux à la Step
4'500'000.00 3'000'000.00 1'500'000.00

Traitem ent des boues Infrastructure nouvelle
Pro jet en cours pas encore chiffré

Centre culture l et sportif Am énagem ent d 'un centre m ult iusages
(Biodôm e, RobotParc, G ros-Crêt) Dépense non chiffrable à ce jour

10'350'000.00 325'000.00 1'375'000.00 5'425'000.00 3'225'000.00

 32
Axe 5 Bref descriptif C oût total Dépense 2005 Dépense 2006 Dépense 2007 Dépense 2008

1.      Projets stratégiques

G rands pro jets inform atiques ETIC
Non chiffrable - cahier des charges non term iné

Gestion des routes et des canalisations (géré par
TP) 100'000.00 100'000.00

GED
110'000.00 90'000.00 20'000.00

Perm is de construire
U til isation de l'outil G ED, pas de coût supplém entaire

Bénéfic ia ires de l’a ide soc iale (W orkflow  et G ED)
A chiffrer

Intranet (2005 non budgété, pro jet en cours
encore à analyser) 62'000.00 38'300.00 23'700.00

GELO RE (avant subventions)
0.00 Dépense couverte par l 'O ffice fédéral du sport

Service géom atique Acquisit ion des données géographiques sur le
territo ire des M ontagnes 163'000.00 3'000.00 70'000.00 40'000.00 50'000.00

Signalisation routière
97'000.00 55'000.00 10'000.00 32'000.00

Infrastructures sport ives
Inclus dans G ELO RE (pas de coût supplém entaire)

Répartit ion des é lèves dans les collèges
16'000.00 14'000.00 2'000.00

Insta llations d 'urgence, sites sous alarm es et
dossiers d 'intervention (G ARI) 175'000.00 175'000.00

Pro jets de services : espaces verts, c im etière et
divers 91'800.00 83'000.00 8'800.00

U rbanism e - TP : p lan d 'a lignem ent
100'000.00 100'000.00

Service d’action sociale
com m unal, guichet unique 250'000.00 220'000.00 30'000.00

 33
Bref descriptif C oût total Dépense 2005 Dépense 2006 Dépense 2007 Dépense 2008

Production et adduction de
l’eau

Dalle  nacrée aux M oyats
220'000.00 220'000.00

U nité  de tra item ent par fi lt ration de type
m em branaire 4'500'000.00 3'500'000.00 1'000'000.00

La C orbatiè re  : déplacem ent du passage de la
canalisation 800'000.00 800'000.00

Travaux de transform ation de la
B ib liothèque de la  V il le

1ère étape : ascenseur, assa iniss.a lentours, t rav.
préparatoires étapes suivantes 1'035'860.00 1'035'860.00
2e étape:réaménag. rez + 1er lib re accès, aménag. s-so ls
p r conserv . patrim., ra fra îchiss. 5 sa lles 2'920'000.00 1'500'000.00 1'420'000.00

10'640'660.00 4'234'160.00 1'784'500.00 3'572'000.00 1'050'000.00

2.      Autres projets

Résum é

Axe 2

1.      Projets stratégiques 3'400'000.00 750'000.00 1'350'000.00 1'150'000.00 150'000.00
2.      Autres projets 5'124'000.00 1'000'000.00 1'124'000.00 2'000'000.00 1'000'000.00
Axe 3

1.      Projets stratégiques 40'177'000.00 4'637'000.00 13'170'000.00 12'270'000.00 10'100'000.00
2.      Autres projets 2'000'000.00 850'000.00 850'000.00 300'000.00
Axe 4

1.      Projets stratégiques 23'796'500.00 4'778'500.00 9'724'000.00 6'894'000.00 2'400'000.00
2.      Autres projets 10'350'000.00 325'000.00 1'375'000.00 5'425'000.00 3'225'000.00
Axe 5

1.      Projets stratégiques 10'640'660.00 4'234'160.00 1'784'500.00 3'572'000.00 1'050'000.00
2.      Autres projets

Total 95'488'160.00 15'724'660.00 29'377'500.00 32'161'000.00 18'225'000.00

 34
4. Planification financière 2004-2008 : Projet d’investissements hors programme de législature

Service Intitulé du projet Dépense 2005 Dépense 2006 Dépense 2007 Dépense 2008

Bibliothèque de la Ville Numérisation des archives sonores du Club 44 (avant subv. LoRo :
100'000.- espéré)

 40'000.00 40'000.00 40'000.00

Bibliothèque de la Ville Numérisation et microfilmage du fichier moderne(1953-2000)  25'000.00 25'000.00

Bibliothèque de la Ville Désacidification des fonds  5'000.00 22'000.00 30'000.00

Bibliothèque de la Ville Le voyage en Orient de Charles Edouard Jeanneret (Le
Corbusier)

   45'000.00

Bibliothèque de la Ville Compactus   30'000.00

Centre d’Animation et de
Rencontre

Réorganisation des locaux de Serre 12  40'000.00

Cimetière et Centre funéraire Réfection 6 couches 24'000.00

Cimetière et Centre funéraire Massif des 10 columbariums, construction de nouvelles cellules 160'000.00  160'000.00 160'000.00

 35
Service Intitulé du projet Dépense 2005 Dépense 2006 Dépense 2007 Dépense 2008

Cimetière et Centre funéraire Système de refroidissement des chambres  180'000.00

Cimetière et Centre funéraire Remise en état du bâtiment Charrière 102    210'000.00

Cimetière et Centre funéraire Carré longue durée Non chiffrable à ce jour

Cimetière et Centre funéraire Massif VI pour prochaines inhumations  66'000.00

Ecole primaire Rénovation de la cour du Collège de l’Ouest (pas budgété en
2005 - oubli)

330'000.00

Ecole primaire Rénovation du Collège du Crêt-du-Locle intér.   350'000.00 130'000.00

Ecole primaire Réaffectation du bâtiment de Collège 6, futur Collège des
Marronniers.

280'000.00 250'000.00

Ecole primaire Motion Faivre Suite du crédit ouvert. : aménag. salle spéciale,
etc.

190'000.00

Ecole primaire CMND1 Chang. fenêtres 2ème phase 150'000.00

 36
Service Intitulé du projet Dépense 2005 Dépense 2006 Dépense 2007 Dépense 2008

Ecole primaire Esplanade, Endroits etc. : câblages info., finition travaux 2004,
crédit déjà accordé

50'000.00

Ecole primaire Bellevue : réfection de toutes les salles  260'000.00

Ecole scondaire Forges : changement des fenêtres  200'000.00

Institutions zoologiques Nouvel enclos pour les chats forestiers (sans LoRo et fds spéciaux)
(pas au budget 05)

150'000.00

Institutions zoologiques Réfection de l'adduction d'eau au Bois du Petit Château
(dernière étape en 2009)

16'000.00 300'000.00 300'000.00

Institutions zoologiques Nouvel enclos pour les lynx (à poursuivre en 2009 : coût total :
env. 250'000.-)

5'000.00   180'000.00

Musée des Beaux-Arts Catalogue des collections de peinture et de sculpture du MBA 50'000.00

Musée international d'horlogerie Modification de la porte d'entrée

100'000.00

Musée international d'horlogerie 2e tranche de la modification muséographique
100'000.00

 37
Service Intitulé du projet Dépense 2005 Dépense 2006 Dépense 2007 Dépense 2008

Musée international d'horlogerie Audioguides
70'000.00

Musée international d'horlogerie Renouvellement des tapis
120'000.00

40'000.00

Musée international d'horlogerie Portes-parois de la salle polyvalente
100'000.00

Musée international d'horlogerie Installation d'un monte-charge / ascenseur
150'000.00

Modernisation de la politique des
ressources humaines

Complément au crédit DECF permettant de terminer le projet
(pas au budget 05)

50'000.00

Office des sports Terrain de football + vestiaires des Forges 1'200'000.00

Office des sports Patinoire des Mélèzes - réhabilitation de la dalle et des
compresseurs

2'100'000.00

Office des sports Terrain synthétique - Stade de la Charrière   500'000.00

Office des sports Terrain synthétique - Collège de la Charrière       500'000.00

 38
Service Intitulé du projet Dépense 2005 Dépense 2006 Dépense 2007 Dépense 2008

Office des sports Piscine des Mélèzes - réhabilitation 100'000.00 1'000'000.00 1'000'000.00 1'000'000.00

Office des sports Parc des sports - remise à niveau, aménagements, accueil 300'000.00

Office des sports Téleski Châpeau Râblé , éclairage Non chiffrable à ce jour

Office des sports Signalisation et balisage base de loisirs 10'000.00

Office des sports Construction parcours mesuré 20'000.00

Office des sports Clôture piscine des Mélèzes (partie) 30'000.00

Office des sports Agrégat tondeuse 25'000.00

Office des sports 50 ans piscine des Mélèzes (coût net) 5'000.00

Office des sports Matelas saut à la perche 35'000.00

 39
Service Intitulé du projet Dépense 2005 Dépense 2006 Dépense 2007 Dépense 2008

Office des sports Baskett Numa-Droz extérier 7'000.00

Office des sports Eclairage Foulets 20'000.00

Office des sports Divers crédits spéciaux (moyenne des dernières années)  100'000.00 100'000.00 100'000.00

Police Véhicules  150'000.00 80'000.00 80'000.00 40'000.00

Police Caméra numérique radar et mâts pour caméra de surveillance
des feux

40'000.00 100'000.00 100'000.00 100'000.00

Police Equipement, habillement  81'000.00 77'000.00

Police Système de localisation des véhicules  28'000.00 14'000.00 14'000.00

SIS Véhicules 700'000.00 350'000.00 305'000.00 340'000.00

SIS Tenues de feu 120'000.00

 40
Service Intitulé du projet Dépense 2005 Dépense 2006 Dépense 2007 Dépense 2008

SIS Defibrilateur 100'000.00 100'000.00

Service d'hygiène Etuves réfigérées  24'000.00

Service d'hygiène appareils chromatographie 60'000.00 50'000.00 50'000.00

Service d'hygiène appareils environnement et salubrité     90'000.00 95'000.00

Service d'hygiène appareils autocontrôle STEP 65'000.00 20'000.00

Service de l’Intendance des
Bâtiments

Réfection Serre 23 et Rocher 1 (pas au budget 05) 462'000.00

Service de l’Intendance des
Bâtiments

Rénovation et construction locaux 155'000.00

Service de l’Intendance des
Bâtiments

Sculpture Bas du Raymond 40'000.00

Service de l’Intendance des
Bâtiments

CMND 5 - rénovation sol salle de gymnastique + amélioration
accoustique

250'000.00

 41
Service Intitulé du projet Dépense 2005 Dépense 2006 Dépense 2007 Dépense 2008

Service de l’Intendance des
Bâtiments

Ecoles primaires, réfections diverses 170'000.00

Service de l’Intendance des
Bâtiments

Ecoles secondaires, réfections diverses 330'000.00

Service de l’Intendance des
Bâtiments

Hôtel-de-Ville, transformations intérieures 1'200'000.00 1'300'000.00

Service de l’Intendance des
Bâtiments

Collège de la Promenade, rénovation   350'000.00 350'000.00

SIC SATAC (permis de construire en zone rurale Projet mené par l'Etat. Cahier des charges pas encore
établi

SIC Gestion d’Inventaire Non chiffrable à ce jour. Cahier des charges pas encore
établi

SIC Facturation orthodontique 30'000.00

SIC Intégration de la voix sur IP 85'000.00 94'000.00 52'000.00

SIC Fibres optiques 100'000.00 150'000.00 150'000.00 100'000.00

 42
Service Intitulé du projet Dépense 2005 Dépense 2006 Dépense 2007 Dépense 2008

SIC SAN (stockage de masse 90'000.00  60'000.00

SIM - distribution eau potable
(amortiss. s/ c/ de l'eau)

Investissements optimum pour le renouvellement des
canalisations eau, période 2005-2008

1'623'000.00 1'450'000.00 1'450'000.00 1'450'000.00

Travaux publics Aménagement de la décharge des Bulles 300'000.00

Travaux publics Mur rue du Nord-signal  200'000.00 200'000.00

Travaux publics Pont CFF rue du Midi (Pi du Midi) 1'000'000.00 2'000'000.00

Travaux publics Encorbellement rue du signal 240'000.00 160'000.00

Travaux publics Véhicules et matériel 740'000.00 1'060'000.00 1'085'000.00 1'425'000.00

Travaux publics Mini déchetteries et enterrement des existantes (yc crédit déjà
accordés)

0.00 300'000.00 300'000.00 300'000.00

Travaux publics Pavage et étanchéité MIH et Carillon  500'000.00

 43
Service Intitulé du projet Dépense 2005 Dépense 2006 Dépense 2007 Dépense 2008

Travaux publics Goudronnage maison de retraite Châtelot 120'000.00

Travaux publics Travaux SIM-TP 1'800'000.00 1'700'000.00 2'000'000.00 2'000'000.00

Travaux publics Pont de la Combe-à-l'Ours (H20)  600'000.00 400'000.00

Travaux publics Mur de soutènement, rue du Commerce 300'000.00

Travaux publics Service technique Sécurisation de carrefours à branches multiples  400'000.00 400'000.00 800'000.00

Travaux publics Elargissement du boulevard des Endroits   600'000.00 600'000.00

Travaux publics SIT-SGE réseau des voies de circulation  70'000.00 20'000.00 20'000.00

Travaux publics Installation de décantation des boues de dépotoirs  50'000.00

Travaux publics Réhabilitation de la rue du pont 400'000.00

 44
Service Intitulé du projet Dépense 2005 Dépense 2006 Dépense 2007 Dépense 2008

Travaux publics Réhabilitation rue du Crêt et Manège, Pont Hôtel-de-Ville (voie
CJ) (suite 09 : coût total 3 mios)

   1'200'000.00

Travaux publics Réhabilitation de la chaussée prolongation rue du Bois-noir 300'000.00

Travaux publics Reprise des canalisations Crêtets-Liberté 300'000.00 200'000.00

Travaux publics Molok  125'000.00 25'000.00

STEP Station transformatrice 163'000.00

Espaces Verts Remplacement arbres Av. Léopold-Robert 160'000.00 160'000.00 160'000.00 160'000.00

Forêts Baraque forestière 200'000.00

Service Energie Ecologie au bureau  12'000.00

Travaux publics Système d'aide à la maintenance hivernale  250'000.00

 45
Service Intitulé du projet Dépense 2005 Dépense 2006 Dépense 2007 Dépense 2008

Gérance communale Achat et aménagement Gros-Crêt (avant prélèvement éventuel
à réserve)

890'000.00 380'000.00  230'000.00

Travaux publics Passerelle Quartier Esplanade - dans crédit à solliciter
ultérieurement

Non chiffrable à ce jour

CREDITS DEJA ACCORDES PAR LE
CG

Equipement "Le chemin perdu" 300'000.00

CREDITS DEJA ACCORDES PAR LE
CG

TP - Police - canaux collecteurs - 1999 30'000.00

CREDITS DEJA ACCORDES PAR LE
CG

TP - SI - Equipement zone de l'Orée-du-Bois 150'000.00

CREDITS DEJA ACCORDES PAR LE
CG

TP - Equipement accès site IGESA 110'000.00

CREDITS DEJA ACCORDES PAR LE
CG

TP-SI-Police - rénov. et renforcement réseaux 120'000.00

CREDITS DEJA ACCORDES PAR LE
CG

TP - plan évacuation des eaux (PGEE) 300'000.00

CREDITS DEJA ACCORDES PAR LE
CG

TP - exutoire eau partie Ouest Ville 300'000.00

 46
Service Intitulé du projet Dépense 2005 Dépense 2006 Dépense 2007 Dépense 2008

CREDITS DEJA ACCORDES PAR LE
CG

Canalisations eaux claires - Eplature 100'000.00

CREDITS DEJA ACCORDES PAR LE
CG

Réfection Pont de Biaufond 40'000.00

CREDITS DEJA ACCORDES PAR LE
CG

Aménagements rues Chevrolet/Crétêts 3'600'000.00

CREDITS DEJA ACCORDES PAR LE
CG

Assaisnissement et extension STEP 300'000.00

Travaux publics Extension Collège de Bellevue (Crédit accordé par le CG, en
cours)

100'000.00

Travaux publics Rénov. Numa-Droz - Crétêts - div. Collèges (crédit accordé par le
CG, en cours)

430'000.00

CREDITS DEJA ACCORDES PAR LE
CG

Réfect./réaménagement Progrès 38-40 1'800'000.00

CREDITS DEJA ACCORDES PAR LE
CG

Bibliothèque - transformation 1ère étape 815'000.00

CREDITS DEJA ACCORDES PAR LE
CG

Equipement épandage sel mouillé 150'000.00

 47
Service Intitulé du projet Dépense 2005 Dépense 2006 Dépense 2007 Dépense 2008

Réfection toitures Châtelot Refaire étanchéité, isolation, ferblanterie  65'000.00 65'000.00 65'000.00

Crédits déjà accordés TP - Les Alérac - garage collectif  385'000.00

CREDITS DEJA ACCORDES PAR
 LE CG

TP - Les Alérac - équip. & aménag. Extérieurs 200'000.00

TOTAL 27’095'000.00 16'050'000.00 10'030’000 11'494'000.00

 48

Coût total Dépense 2005 Dépense 2006 Dépense 2007 Dépense 2008

Axe 2
1.      Projets stratégiques 3'400'000.00 750'000.00 1'350'000.00 1'150'000.00 150'000.00
2.      Autres projets 5'124'000.00 1'000'000.00 1'124'000.00 2'000'000.00 1'000'000.00

Axe 3
1.      Projets stratégiques 40'177'000.00 4'637'000.00 13'170'000.00 12'270'000.00 10'100'000.00
2.      Autres projets 2'000'000.00 0.00 850'000.00 850'000.00 300'000.00

Axe 4
1.      Projets stratégiques 23'796'500.00 4'778'500.00 9'724'000.00 6'894'000.00 2'400'000.00
2.      Autres projets 10'350'000.00 325'000.00 1'375'000.00 5'425'000.00 3'225'000.00

Axe 5
1.      Projets stratégiques 10'640'660.00 4'234'160.00 1'784'500.00 3'572'000.00 1'050'000.00
2.      Autres projets

Total 95'488'160.00 15'724'660.00 29'377'500.00 32'161'000.00 18'225'000.00

Total planification hors programme 64'669'000.00 27'095'000.00 16'050'000.00 10'030'000.00 11'494'000.00

Total programme et planification 160'157'160.00 42'819'660.00 45'427'500.00 42'191'000.00 29'719'000.00

Résumé

TABLE DES MATIERES

1. Programme de législature 2004-2008 : partie générale___________________ 1

1.1. Introduction__________________________________________________________________ 1

1.2. Contexte, forces et faiblesses : un rapide panorama ___________________________ 3

1.3. Cinq axes____________________________________________________________________ 4

1.3.1. Relations extérieures : une politique active basée sur trois piliers _____________ 4
1.3.2. Patrimoine et culture, ou comment marier passé et présent pour construire

l’avenir __________________________________________________________________ 5
1.3.3. Consolidation d’une vocation industrielle et des technologies de pointe,

diversification économique, services et habitat de qualité__________________ 5
1.3.4. Pour une qualité de vie au sens large, orientée sur les familles et le

développement durable _________________________________________________ 6
1.3.5. Les institutions et les finances comme instruments et non comme freins ______ 7

1.4. Conclusion __________________________________________________________________ 8

2. Programme de législature 2004-2008 : projets ___________________________ 9

2.1. Axe n°1 « Relations extérieures : une politique active basée sur trois piliers » _____ 9

2.2. Projets liés à l’axe n°2 « Patrimoine et culture, ou comment marier passé et
présent pour construire l’avenir » _____________________________________________10

2.2.1. Projets stratégiques______________________________________________________ 10
2.2.2. Autres projets ___________________________________________________________ 11

2.3. Projets liés à l’axe n°3 « Consolidation d’une vocation industrielle et des
technologies de pointe, diversification économique, services et habitat de
qualité » ____________________________________________________________________12

2.3.1. Projets stratégiques______________________________________________________ 12
2.3.2. Autres projets ___________________________________________________________ 13

2.4. Projets liés à l’axe n°4 « Pour une qualité de vie au sens large, orientée sur les
familles et le développement durable »_______________________________________15

2.4.1. Projets stratégiques______________________________________________________ 15
2.4.2. Autres projets ___________________________________________________________ 19

2.5. Projets liés à l’axe n°5 « Les institutions et les finances comme instruments et non
comme freins »______________________________________________________________22

2.5.1. Projets stratégiques______________________________________________________ 22
2.5.2. Autres projets ___________________________________________________________ 26

3. Programme de législature 2004-2008 : planification financière des projets
d’investissements____________________________________________________ 27

 4. Planification financière 2004-2008: projet d'investissemetns hors
programme de législature ___________________________________________ 34


Annexe 1

text:
Phase 1 Phase Il

~~-------------------P_h_a_se __ ll_l __________________ ~~

Annexe 1

format: application/pdf

category_fr: Annexe

parent_type: meeting

category_harmonized: document


Ordre du jour

text:
23e séance du Conseil général

de la Ville de La Chaux-de-Fonds

Jeudi 15 décembre 2022 à 17h30

à l'Hôtel de Ville

Ordre du jour

1. Adoption du procès-verbal de la 18e séance du Conseil général
du 21 juin 2022.

2. Assermentation des nouveaux·elles conseiller·ère·s
généraux·ales suppléant·e·s.

3. Elections au sein des commissions.

4. Budget 2023 – Rapports du Conseil communal et de la
Commission financière – Rapports des sous-commissions.

- Discussion générale
- Discussion de détail – budget du compte de résultats +

traitement des questions et interpellations
- Discussion de détail – budget d’investissements
- Vote des arrêtés
- Prise d’acte des rapports du Conseil communal et de la

Commission financière

  Cédric Haldimann

  président du Conseil général

N.B. Comme à l'accoutumée en fin d'année, une collation vous sera servie au Flic

Bar dans la soirée.

category_fr: Ordre du jour

category_harmonized: agenda


Document

text:
24
40

35
81

26
76

35
79

35
78

55
76

47
67

25
93

Extension
Surface bâtie 1'640 m2
Terrain 3'064 m2

Etape 1
Surface bâtie
1'623 m2
Terrain
6'168 m2

Nouvelle limite à faire inscrire

35
80

Nouvelle limite

Limite existante

35
80

Distance axe rue publique 7,5 m

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Gabarit 60 ° hauteur max

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Limite existante à supprimerAu
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Architecte dipl. EPFL / SIA
Rue de la Côte 5
CH-2300 La Chaux-de-Fonds
Tél. 032 968 56 15
Fax 032 968 56 10
info@langel-architecte.ch La Chaux-de-Fonds, le 3 octobre 2006

N

category_fr: Document