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VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL

en réponse à la motion des partis POP-US, Ecologie et liberté
et socialiste concernant l'abstentionnisme

en réponse à la motion du groupe socialiste

concernant l’intégration des étrangers

(du 11 février 2004)

AU CONSEIL GENERAL
DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Madame la Présidente, Mesdames, Messieurs,

Le 29 novembre 1999, les groupes POP-US, Ecologie et liberté et
socialiste, déposaient une motion, intitulée « Abstentionnisme : que fait la
commune ? » dont le texte était le suivant:

"Après chaque votation et élection le taux d’abstentionnisme laisse songeur. Un
travail de licence, il y a déjà quelques années, avait cerné le profil des
abstentionnistes.
Au pouvoir public maintenant d’agir au niveau des possibilités de vote.
Nous demandons au Conseil communal une étude afin de cerner davantage les
habitudes de ceux qui votent encore. Dans cet esprit, les questions suivantes
doivent être posées: quel est le pourcentage de vote anticipé et à quels moments
celui-ci a-t-il lieu ? quel est le pourcentage de vote par correspondance ? quelles
sont les heures d’affluence dans les bureaux de vote ?
De plus, les réponses apportées à d’autres questions permettront certainement
d’améliorer la situation: les locaux de votes sont-ils suffisants ? leurs horaires
correspondent-ils toujours aux habitudes des fins de semaines ? leurs lieux
correspondent-ils encore à une réalité ?

Au niveau des propositions, nous souhaitons que soient examinées les possibilités
offertes par l’informatisation des registres. Ainsi, un système informatisé, tel que
celui développé par la Ville du Locle simplifierait fortement le contrôle des votes.

Rapport relatif à la motion sur l'abstentionnisme page 2

Celui-ci ne devrait pas être difficile à implanter puisque l’informatique est déjà,
sauf erreur, utilisée pour le contrôle des votes anticipés.
Un contrôle informatisé pourrait permettre l’ouverture de bureaux de vote
anticipé dans différents points de la ville, mais également différentes heures
d’ouverture, comme par exemple le début de soirée.
L’urgence n’est pas demandée.

Pour le Parti POP-US: Henri Oppliger, Eva Fernandez Aeberhard,

Charles-André Favre, Francis Stähli, Anouk
Dutranoy Bex,

Pour le Parti Ecologie et liberté :  Patrick Erard, Heike Schmidt,
Pour le Parti socialiste: Cédric Schweingruber, Irène Cornali-Engel,

Pascal Guillet, Pierre Bauer.

Cette motion a été acceptée par votre Conseil, le 13 novembre 2000, par
37 voix sans opposition. (PV CG 2000-2004, pp 570-576).

1. Introduction
L'abstentionnisme ne figure pas uniquement au rang des préoccupations
des seuls milieux politiques: les milieux scientifiques s'y intéressent
depuis longtemps et une abondante littérature spécialisée existe donc
dans ce domaine. Cette littérature met en évidence à quel point les
facteurs influençant la participation des électrices et des électeurs sont
constants à travers tout le pays.

A ce propos, la documentation "Sondage VOX", sondages effectués
régulièrement après chaque votation fédérale en Suisse et auprès d'un
échantillon représentatif de citoyens, nous donne de précieuses
indications. Nous avons dès lors renoncé à faire réaliser une coûteuse
étude sur les causes spécifiques de l'abstentionnisme dans notre ville.

Le présent rapport a donc été réalisé sur la base des documents et
analyses se trouvant en possession de la Chancellerie communale du
Contrôle des habitants.

2. Le Souverain
La légitimité démocratique du Souverain ne dépend pas du nombre de
participants aux urnes. Elle répond à des critères constitutionnels précis
dans lesquels l'abstentionnisme n'a pas d'influence sur la légitimité elle-
même. L'expression "démocratie directe" implique que la décision
appartient au peuple ou du moins à 50,1% de celles et ceux qui exercent
leurs droits politiques.

Des études démontrent que nous avons un taux d'abstentionnisme bien
plus élevé en Suisse que dans les pays voisins.

Rapport relatif à la motion sur l'abstentionnisme page 3

Le citoyen est-il appelé aux urnes trop souvent ?

Nous ne répondrons pas directement à cette question, mais il est vrai que
le nombre d'objets soumis au vote s'accroît et que cette augmentation
n'est pas seulement due aux initiatives et référendums facultatifs. La
société se complexifie, nécessitant une adaptation des normes dans de
multiples domaines soumis au référendum obligatoire. Dès lors, le peuple
doit se prononcer très souvent.

Il faut relever que nous possédons des instruments de démocratie directe
qui permettent, en cours de législature, de corriger les prises de positions
ainsi que les décisions de nos représentant-e-s et par ce fait nous
ajoutons de nouvelles raisons d'en appeler au peuple à se prononcer.

3. Evolution de la situation depuis le dépôt de la motion
Depuis le dépôt de la motion concernant l'abstentionnisme, nous devons
rappeler les nombreuses modifications déjà intervenues, dans le cadre de
la Loi sur les droits politiques (LDP) au niveau cantonal, notamment par
l'introduction du vote par correspondance généralisé.

Cette modification, entrée en vigueur au 1er janvier 2001, a
fondamentalement transformé les habitudes du corps électoral. Nous
relevons, pour l'année 2001, que 94,43% des votants ont accompli leur
devoir civique par ce procédé, en 2002 ils étaient 96,64% et en 2003 le
taux s'est élevé à 98,81%. (Voir à ce propos les tableaux en annexes).
Cela signifie que certaines demandes contenues dans la motion sont
dépassées puisque l’exercice des droits civiques dans un local de vote ne
représente plus qu’un pourcentage minime de tous les votes exprimés.
Cette évolution avait d’ailleurs déjà été relevée par notre Conseil lors de la
discussion de la motion (PV CG 2000-2004, pp 573-575).

La centralisation du registre électoral, introduit pour le scrutin du 18 mai
2003, permet l'expédition du matériel de vote par l'Etat et
l'enregistrement informatisé des votants.

4. Participation
Des études au niveau fédéral ont fait apparaître une remontée sensible du
taux de la participation électorale dans certains cantons ayant autorisé le
vote par correspondance. Cependant, il ne faut pas généraliser.

Il y a parfois des tendances inverses et les causes de la montée ou de la
baisse de la participation sont toujours inconnues. On sait que cette
participation varie fortement en fonction des objets soumis au verdict du
peuple et selon la situation politique du moment.

Rapport relatif à la motion sur l'abstentionnisme page 4

Pour étayer nos propos, nous relevons que le scrutin du 4 mars 2001
relatif à l'initiative "Oui à l'Europe" a déplacé 66,22% du corps électoral;
alors que le 9 février 2003, la modification des droits populaires déplaçait
34,87 % des électrices et électeurs; les élections communales du 7 mai
2000 recueillaient 28,37 % et à l'extrême, la consultation du 8 décembre
1991 au sujet de la loi cantonale sur les activités culturelles et la révision
de la Constitution cantonale sur le référendum financier intéressait 8,95%
du corps électoral. De même, la votation cantonale concernant l'hôpital de
Neuchâtel et le conservatoire n’a déplacé, en octobre 1995, que 9,7% du
corps électoral de notre ville.

Il est d’ailleurs étonnant de constater que les élections fédérales et
cantonales obtiennent une participation plus élevée que les élections
communales;

Elections fédérales Elections cantonales Elections communales
1991 36,03% 1993 36,38% 1992 30,88%
1995 33,15% 1997 36,62% 1996 29,42%
1999 35,31% 2001 42,02% 2000 28,37%
2003 55,52%

et que, d'une manière générale, la participation des étrangers, dans les
scrutins communaux, est relativement faible.

Vote des étrangers
1992 Elections communales 17,7%
1995 Initiative Pod à 3 voies 9,2%
1996 Elections communales 14,0%
1999 Référendum taxe déchets 6,9%
2000 Elections communales 12,9%
2001 Référendum coefficient impôt communal 28,8%

On constate donc que la participation des étrangers est plus faible que
celle des électrices et électeurs suisses. Au surplus, depuis 2001 nous ne
disposons plus automatiquement des chiffres de la participation des
étrangers à un scrutin communal. Une demande expresse au Canton doit
être faite avant le scrutin.

5. Vote anticipé
Par définition, le vote anticipé est la concrétisation de l'avis des citoyens,
avant la date fixée pour un scrutin.

La modification de la loi sur les droits politiques (LDP), qui a introduit le
vote par correspondance généralisé a, par cette modification, supprimé le
vote anticipé.

Rapport relatif à la motion sur l'abstentionnisme page 5

6. Vote par correspondance

Dès le 1er janvier 2001, l'Etat de Neuchâtel a introduit, pour tous les
scrutins, le vote par correspondance généralisé, la suppression du vote
anticipé et le maintien d'un seul jour de vote, le dimanche matin.

La consultation des tableaux (annexes 1 et 2) montre clairement que
l’introduction du vote par correspondance généralisé a augmenté, sauf cas
exceptionnel lié à l’objet du scrutin, le taux de participation. Ainsi, nous
constatons que depuis cette introduction, le taux de participation de notre
Canton et de notre Ville est supérieur à la moyenne suisse, ce qui n’était
pas le cas auparavant. Avant le 1er janvier 2001, ce taux a varié
entre 28,37 % et 55,81 % avec en moyenne 36,87 % de
participation, alors que depuis le 1er janvier 2001, ce taux a varié
entre 34,87 % et 66,22 % avec une moyenne de participation à
49,02 %.

Les électeurs et électrices reçoivent, dans les délais légaux, le matériel de
vote et les instructions directement à leur domicile. Ils peuvent donc
accomplir leur devoir civique par anticipation. Soulignons que le retour du
vote avec l'enveloppe de transmission auprès du Contrôle des habitants,
Service chargé de l'application de la Loi sur les droits politiques (LDP), est
non payant pour le citoyen neuchâtelois. Cette charge financière est
assumée par l'Etat de Neuchâtel. Cette pratique est assez exceptionnelle
en Suisse, tous les cantons n'accordant pas la gratuité du retour du vote.

Cette nouvelle pratique de vote a eu pour effet une rapide diminution de
la fréquentation des bureaux électoraux de la Halle aux Enchères, du
collège des Forges et du collège de la Charrière par les électrices et
électeurs. Ceux-ci préférant, à plus de 95%, exercer leur droit de vote par
correspondance. (annexe 3).

Le dispositif mis en place pour la réception et l'enregistrement des
enveloppes de transmission avant le jour du scrutin ainsi que l'ouverture
des enveloppes de vote au bureau de dépouillement donne entière
satisfaction, mais surcharge de manière sensible le personnel du Service.

Le vote par correspondance pose un réel problème du point de vue d’une
bonne information du citoyen. En effet, les électrices et électeurs
reçoivent leur matériel de vote trois à quatre semaines avant le scrutin et
certains votent immédiatement. Dès lors, une bonne partie de
l’information, sinon la majeure partie, doit être diffusée avant cette
première échéance, ce qui modifie fondamentalement les habitudes des
médias et des partis politiques.

Rapport relatif à la motion sur l'abstentionnisme page 6

7. Vote par Internet
Les technologies de l'information et de la communication ont fait des
progrès fulgurants ces dernières années, n'épargnant pas les institutions
de l'Etat: autorités de la Confédération, des cantons et des communes,
partis et politicien-nes n'hésitent plus à avoir recours à Internet pour
informer le public.

Le Conseil fédéral, animé par le souci d'agir de manière coordonnée face à
ces nouveaux défis, a mis en place un groupe de coordination Société de
l'information et adopté une stratégie idoine, qui recouvre le "Vote
électronique" et le "Guichet virtuel". Une enquête a révélé que si tous les
cantons souhaitaient prendre part au projet du vote électronique, tous
n'avaient pas atteint le même stade en matière de passage à
l'électronique.

La Chancellerie fédérale a mis en place un groupe de travail "Vote
électronique". Il comprend des représentants des cantons de Zurich, de
Berne, de Saint-Gall, du Tessin, de Genève, de Neuchâtel et de l'Office
fédéral de la statistique. Dans la perspective d'essais pilotes, la
Chancellerie fédérale a conclu des accords avec les cantons de Genève, de
Neuchâtel et de Zurich.

Dans le canton de Neuchâtel, la Chancellerie d'Etat a la responsabilité de
la conduite du projet et notre Ville est engagée dans ce projet à travers le
Contrôle des habitants et le Service informatique communal.

Le vote électronique doit répondre dans tous les cas aux critères suivants:

- il doit être aussi facile, aussi pratique et aussi sûr que possible;
- il ne doit en aucun cas défavoriser les citoyens qui n'ont pas accès

aux moyens électroniques de communication;
- les électeurs doivent pouvoir s'exprimer en une seule fois et qu'une

fois sur des objets fédéraux, cantonaux et communaux;
- les droits du canton et de la commune ne doivent pas être entamés;
- la procédure de vote ou d'élection doit faire appel autant que

possible à l'infrastructure existante;
- l'infrastructure technique doit être fiable.

Au nombre des exigences juridiques nous relevons:

- la sauvegarde absolue du secret de vote;
- une procédure de vote simple;
- le contrôle de la qualité d'électeur;
- la prévention des abus;
- le dépouillement de tous les suffrages.

Rapport relatif à la motion sur l'abstentionnisme page 7

Le vote électronique ne supprimera pas les formes traditionnelles de la
démocratie que sont le déplacement aux urnes et le vote par
correspondance, il les complétera. Il constituera donc une prestation de
service pour la partie croissante de la population qui utilise Internet à des
fins professionnelles ou privées.

Le Grand Conseil neuchâtelois ayant donné son accord pour la réalisation
des essais de vote électronique, le groupe de travail de la Chancellerie
d'Etat poursuit l'étude et la mise en place des nombreuses modifications
nécessaires au niveau de la logistique des scrutins et des dispositions
légales. Lors de l'introduction de ce nouveau mode de vote, au plus tôt en
2005, une large information à la population sera indispensable. Nous
prenons l'engagement de soutenir tout effort allant dans ce sens.

Les questions de sécurité sont autant de défis qu'il faut relever afin de
conserver la confiance en nos droits démocratiques. Il est essentiel que le
contrôle, lors de l'instauration du vote électronique, soit opéré par des
responsables techniques et politiques jouissant de la confiance des
citoyens. Nous nous engageons aussi à y veiller.

8. Bureaux de vote
Comme déjà mentionné ci-dessus, l'introduction du vote par
correspondance généralisé a eu un effet immédiat et direct sur la
participation des votant-es, dans les bureaux de vote, le jour du scrutin.

Cependant, le Conseil communal souhaitait, avant de prendre une
décision définitive sur l'avenir des trois bureaux de vote, instaurer une
période de transition pour déterminer l'attitude des votants face à ces
nouvelles dispositions. Cette période d'observation a couru du 1er janvier
au 30 juin 2001, soit sur les scrutins des 4 mars, 8 avril, 13 mai et 10 juin
2001.

Le Conseil communal, vu l'évolution positive du vote par correspondance
et la régression très importante des votants se déplaçant aux bureaux de
vote, a décidé, après avoir consulté les partis politiques de la Ville, la
fermeture des bureaux de vote du collège des Forges et du collège de la
Charrière, à fin juin 2001.

Ainsi, les électrices et électeurs qui souhaitent exercer leurs droits
politiques peuvent le faire au bureau de vote de la Halle aux Enchères, qui
est ouvert le dimanche matin de 9 à 12 heures. La législation cantonale
oblige les communes à conserver une ouverture des bureaux de vote au
moins de 10 à 12 heures et vous constatez donc que nous sommes allés
plus loin que ce qu’exige le droit cantonal.

L'introduction du vote par Internet pourrait avoir comme conséquence une
nouvelle diminution des votants se déplaçant au bureau de vote le

Rapport relatif à la motion sur l'abstentionnisme page 8

dimanche matin. Au cas ou cela se confirmerait, le Conseil communal
pourrait envisager, à terme, le déplacement du bureau de vote de la Halle
aux Enchères à Espacité.

9. Propositions

9.1 Généralités

Même s’il apparaît clairement que l’introduction, en 2001, du vote par
correspondance généralisé a augmenté de manière sensible le taux de
participation, il n’en demeure pas moins que notre Conseil estime qu’un
effort doit encore être fait dans ce domaine.

Plusieurs propositions peuvent être retenues pour favoriser l'accès aux
urnes: renforcer, par l'instruction civique, la connaissance des citoyens
quant aux enjeux politiques; améliorer l'intégration sociale et locale des
jeunes; développer une information politique plus proche du citoyen, que
cela émane de la Commune ou des partis politiques et favoriser
l’intégration des étrangers.

9.2 Mesures pour combattre l'abstentionnisme

9.2.1 Intensifier l'éducation civique au niveau scolaire.

L’abstentionnisme, relativement élevé de nos jours, reflète en vérité une
certaine érosion du sentiment de devoir civique, parmi les générations les
plus jeunes notamment.

De façon générale, l’enseignement de l’éducation civique a pour objectif:
- de susciter ou de renforcer le sentiment d’appartenance à une

collectivité, à un pays, en tenant compte des diversités qui apparaissent
dans les attitudes et les mentalités; tout en respectant une stricte
neutralité politique ;

- de faire acquérir aux élèves une ouverture sur l’Europe et sur le monde
d’aujourd’hui.

Il importe que les jeunes générations comprennent mieux la nécessité
évidente d’organiser la société. N’importe quel groupe doit s’organiser si
l’on veut que chacun s’y sente bien et soit protégé au mieux contre tout
abus. Or, qui dit organiser dit forcément prendre des décisions et, au
préalable, consulter le groupe sur ce qu’il convient de faire. Une
collectivité publique n’est rien d’autre qu’un groupe, et une votation
populaire rien d’autre qu’une consultation du groupe.

Nous laissons le soin aux instances scolaires, au niveau cantonal et
communal, de prendre les mesures qu’elles jugeront utiles, voire
indispensables, pour atteindre ce but, tout en insistant sur le fait que cet

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enseignement, même s’il s’est beaucoup amélioré ces dernières années,
doit être encore plus attractif pour les élèves.

Nous vous signalons aussi que des efforts considérables d'information
dans ce sens sont entrepris par les Chambres fédérales et les Services du
Parlement (site Internet, visites, matériel didactique).

9.2.3 Poursuivre les relations avec le Parlement des Jeunes

Favoriser l’apprentissage de la responsabilité ainsi que la prise de
décisions et permettre la réalisation de projets concrets. C'est dans ce but
qu'a notamment été instauré, dans notre Ville, un Parlement des Jeunes.

Nous sommes d'avis que chaque parti politique devrait, avant chaque
scrutin, interpeller, rencontrer, dialoguer avec le Parlement des Jeunes et
déjà l'associer aux réflexions lors de l’examen de sujets inhérents à la
politique de la jeunesse.

9.2.4. Mise en valeur de l'Administration

Pour améliorer les rapports entre le citoyen et l’Administration
communale, une plus large information du public est nécessaire;
organiser, par exemple, des journées portes ouvertes est un moyen qui
nous semble adéquat.

Ces journées auraient pour objectif de favoriser la transparence de
l'Administration et la rencontre des citoyens avec leurs Autorités.

La connaissance de l'Administration peut également se réaliser, par
exemple, au travers des cours de l'Université Populaire Neuchâteloise, par
la présence des membres du Conseil communal et des Chef-fe-s de
services afin d’être en rapport direct avec la population.

9.2.5. Séances publiques d'information

Des séances publiques d'information, comme nous l'avons déjà réalisé à
maintes reprises sur des sujets d'intérêt local, favorisent le contact entre
la population et les Autorités. Cette manière de faire doit donc se
poursuivre et s'intensifier chaque fois que cela est utile. A titre d’exemple
récent, on peut notamment mentionner les efforts considérables qui sont
actuellement entrepris dans le cadre de la prochaine votation sur la zone
de rencontre qui aura lieu le 28 mars prochain (brochure + séances
publiques).

On peut également signaler la séance publique d’information qui aura lieu
le 26 avril prochain afin de présenter les mécanismes de l’Aide sociale
dans notre Ville et dans le Canton, en présence du Directeur des Affaires

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sociales, du Chef de Service cantonal de l’action sociale et du Chef des
Services sociaux.

9.2.6 Développement de la communication

La Ville a créé en 2002 un poste de Chargé(e) de communication. Malgré
quelques problèmes de mise en route, cette fonction commence d’être
efficace. Toutes les attentes n’ont pas encore pu être satisfaites, et le
Chargé de communication a dirigé prioritairement ses efforts sur une
meilleure communication avec les médias et le public en fonction de
dossiers spécifiques. Il s’agit notamment des gros dossiers d’actualité qui
ont marqué la vie publique communale de ces derniers mois (budget
communal 2004, grève de la fonction publique, votation communale sur
l’élection des conseils communaux par le peuple, zone de rencontre).

Mais une réflexion est en cours pour favoriser une meilleure sensibilisation
du public aux affaires communales en général, sensibilisation qui devrait,
entre autres buts, contribuer à augmenter l’intérêt pour les scrutins
populaires. Différents supports classiques devront être créés ou
modernisés (brochures, film vidéo, CD-rom). D’autres moyens modernes
d’information seront examinés (panneaux informatisés, bornes
interactives, courrier électronique à large échelle, etc). Les moyens plus
classiques ne seront pas négligés (informations tous-ménages,
interventions directes auprès de catégories bien ciblées de la population)
tant il est vrai que l’efficacité, en matière de diffusion d’un message, tient
parfois davantage au contenu et à la forme du message qu’à son support.

9.2.7. Information de la part des partis

Notre Conseil estime que la sensibilisation à la chose publique n’est pas
seulement l’apanage des Autorités, mais aussi des partis politiques. Il
apparaît donc que ceux-ci doivent continuer à jouer un rôle d’information
et de sensibilisation important, rôle qui pourrait encore être développé
dans la mesure où les partis politiques recevront, dès la nouvelle
législature, une aide financière de la part des pouvoirs publics.

9.2.8 Faciliter l'intégration des étrangers

Rappelons que sur le plan communal, et cela dès 1850, les étrangères et
les étrangers de 18 ans révolus bénéficiant d’un permis d’établissement et
domicilié dans le canton depuis un an au moins, sont électrices et
électeurs.

La population de notre ville est composée de plus d'un quart de personnes
d’origine étrangère. Il devient dès lors naturel de faciliter et soutenir toute
manifestation, mesure ou décision visant à améliorer la participation
active des étrangers à la vie économique, sociale, culturelle et politique,
sans pour autant qu’ils perdent leur identité propre et leur culture.

Rapport relatif à la motion sur l'abstentionnisme page 11

Dans cet esprit, la nouvelle Constitution de la République et Canton de
Neuchâtel a introduit deux innovations, s’agissant du corps électoral:

• La première est d’attribuer la qualité d’électrices et d’électeurs aux

Suissesses et aux Suisses de l’étranger, en matière cantonale et
communale. Ce droit est acquis dans la commune d'origine ou dans la
commune du domicile antérieur. Cette disposition concerne environ
400 Suisses de l’étranger inscrits dans le registre électoral de notre
Ville.

• La seconde est de reconnaître le droit de vote sur le plan cantonal aux

étrangères et aux étrangers qui sont au bénéfice d’une autorisation
fédérale d’établissement et qui sont domiciliés dans le canton depuis
au moins cinq ans. Cette proposition concerne environ 5'500
personnes pour notre Ville.

Comme vous l’aurez malheureusement constaté, la participation des
étrangères et étrangers au scrutin est de loin bien inférieure à celle des
électrices et électeurs suisses (voir page 4).

Il apparaît donc qu’un effort particulier doit être fait dans ce domaine.

• Une des piste qui est à notre disposition serait d’organiser, avant

chaque scrutin où les étrangers ont le droit de vote, une soirée
d’information au cours de laquelle les Autorités communales et les
partis politiques présenteraient les objets du scrutin, afin d’inciter les
communautés étrangères à se rendre aux urnes. Ces soirées
d’information seront évidemment ouvertes aux électrices et électeurs
suisses.

• Une autre piste pourrait être d’encourager les communautés étrangères

à envoyer à leurs membres, avant chaque scrutin, une information plus
spécifique. Les Autorités communales pourraient d’ailleurs contribuer à
l’organisation de cette information et désigner une personne de contact
qui pourrait répondre à d’éventuelles questions. Cette information
pourrait également se trouver sur le site Internet de la Ville, le cas
échéant, en plusieurs langues. Cette action permettrait d’aider à la
compréhension et de sensibiliser nos hôtes étrangers aux affaires de la
Cité.

• Une autre action d’envergure serait de mettre sur pied un groupe de

contact Ville – Migrant-e-s. Ce projet sera détaillé dans le point suivant
de ce rapport.

Rapport relatif à la motion sur l'abstentionnisme page 12

10.Mise sur pied du groupe de contact Ville – Migrant-e-s

10.1. Motion Viviane Houlmann

La mise sur pied d’un tel groupe de contact va dans le sens de la motion
déposée le 29 octobre 1997 par Mme Viviane Houlmann et consorts,
relative à l’intégration des étrangers et intitulée « Pour mieux vivre
ensemble ». Le texte de cette motion était le suivant :

Pour mieux vivre ensemble

Une partie des étrangers a le droit de vote sur le plan communal et les
relations entre la communauté suisse et les communautés étrangères, de
même que l'intégration de celles-ci, sont globalement bonnes, cela
d'autant plus que l'école – avec d'autres – participe de manière
remarquable à ce travail d'intégration.
Cependant, la réalité du monde de l'immigration évolue vite, en particulier
car cette dernière provient d'un nombre de pays de plus en plus grands et
de cultures souvent très différentes. De nouveaux problèmes peuvent
donc voir le jour. Nous devons être dès lors attentifs à ces changements
et prêts à renforcer le dialogue avec les communautés étrangères afin
d'améliorer l'intégration de tous les étrangers à notre Cité, ainsi que leur
participation à ses activités.
Nous demandons donc au Conseil communal d'étudier les voies et moyens
pour réaliser de telles améliorations et, en particulier, d'examiner
l'opportunité de la création d'une structure socio-culturelle propre –
notamment par sa réflexion, ses contacts, sa capacité d'information – à
faciliter ces améliorations (par ex.: Commission, Conseil, Chambre
consultative ou communauté de travail, etc. en relation avec l'intégration
des étrangers, etc.).
La réflexion demandée au Conseil communal devrait en particulier inclure
les objectifs suivants : faciliter l'insertion sociale, professionnelle, politique
et culturelle de la population étrangère, faciliter les rapports entre les
étrangers et l'administration communale, etc.

Cette motion, après un débat de qualité, a été acceptée par votre Conseil
le 26 octobre 1998, par 36 voix sans opposition (PV CG 1996-2000
pp. 2862 à 2872).

Nous vous signalons également que la création de ce groupe de contact a
déjà été mentionnée dans le cadre du rapport de la Commission
prospective (PV CG 2000-2004, p. 2400/75).

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10.2. Actions déjà entreprises

La création du groupe de contact Ville – Migrant-e-s a été discutée à
plusieurs reprises au sein de notre Conseil ainsi qu’avec le bureau du
Délégué cantonal aux étrangers. La création de ce groupe ne signifie pas
que jusqu’à présent, rien ne s’est fait afin de favoriser l’intégration de nos
hôtes étrangers, qui représentent 28 % de la population de notre Ville. On
peut mentionner notamment la mise sur pied du groupe « Enfants
immigrés » qui a été formé en 1979, sur mandat de la Commission
scolaire de La Chaux-de-Fonds (voir à ce sujet l’annexe 7). Nous pouvons
également signaler que, depuis quelques années, le Contrôle des
habitants met à la disposition de tous les nouveaux arrivants en ville une
fourre dans laquelle se trouvent de nombreuses informations et
notamment la possibilité de suivre des cours de français. Relevons que
depuis 2 ans, la Ville de La Chaux-de-Fonds accueille deux fois par année
les nouveaux arrivants, suisses ou étrangers, dans le but de rapprocher
des Autorités les personnes qui s’établissent dans notre ville. Ce faisant,
nous avons rejoint le concept cantonal d’accueil des nouveaux arrivants
que nous réalisons en collaboration avec le bureau du Délégué aux
étrangers et les autres villes et communes neuchâteloises partenaires de
cette action. Enfin. en 2000, nous avions organisé une séance
d’information, en collaboration avec le bureau du Délégué aux étrangers,
afin d’informer les communautés étrangères au sujet des élections
communales. Une telle séance sera d’ailleurs à nouveau organisée cette
année dans les trois villes du Canton.

10.3. Fonctionnement du groupe

Le groupe de contact Ville – Migrant-e-s est donc destiné à intensifier le
dialogue entre toutes les communautés étrangères organisées et établies
dans notre Ville et les Autorités communales, à l’instar de ce qui existe
depuis 25 ans avec le groupe « Enfants immigrés ». Ce groupe de contact,
qui se veut le plus informel possible, se réunirait environ quatre fois par
année, sous la direction d’un membre du Conseil communal, en principe le
Directeur du Contrôle des habitants. Le bureau du Délégué aux étrangers,
avec lequel nous entretenons depuis de nombreuses années de fructueux
contacts, déléguerait à chaque séance un collaborateur ou une
collaboratrice qui assisterait au débat et qui pourrait donner un certain
nombre d’informations de manière à faciliter l’intégration de nos hôtes
étrangers. Participeraient également à ces séances, le Préposé au Contrôle
des habitants et le Chargé de communication.

Les séances de ce groupe commenceraient par la présentation d’un thème
choisi, qui pourrait être, lors de la première séance, la question de la
participation civique des étrangers.

Rapport relatif à la motion sur l'abstentionnisme page 14

D’autres thèmes, tels que l’intégration professionnelle, sociale, politique
ou culturelle des étrangers, la cohabitation dans les immeubles, la
sécurité, les incivilités, le sport, par exemple, devraient également être
abordés.

Ce forum devrait être également :

• un lieu d’échange dans lequel les communautés étrangères pourraient

évoquer les sujets qui les préoccupent. De même, les représentants de
la Commune, membres du Conseil communal, ou Chef-fe-s de
Services, éventuellement des membres des partis politiques pourraient
indiquer leurs préoccupations liées à la présence des communautés
dans notre Ville.

A l’évidence, il apparaît que ce forum doit favoriser un dialogue franc et
constructif entre la Ville et les communautés étrangères qu’elle
accueille. En effet, il nous semble fondamental que toutes les questions
de cohabitation vécues par nos hôtes étrangers ou par les Autorités et
la population soient évoquées clairement et franchement, tant il est
vrai que les questions qui se posent doivent être évoquées sans
« langue de bois » afin de trouver des solutions, dans l’intérêt d’une
relation harmonieuse entre la population suisse et les communautés
étrangères vivant dans notre Ville.

• Ce forum pourrait également donner la possibilité à certaines
communautés d’évoquer des problèmes concrets qui pourraient être
réglés sur-le-champ ou par la suite, en mettant en contact  ces
communautés avec les responsables politiques ou administratifs
concernés par le problème. Comme déjà signalé, le bureau cantonal du
Délégué aux étrangers nous apporte son aide pour la mise sur pied de
ce groupe de contact et s’est déclaré également prêt à nous assister
afin de coordonner certaines autres actions tendant à mieux intégrer
nos hôtes étrangers dans notre Cité.

10.4. Calendrier

Si votre Conseil prend acte du rapport et classe la motion Viviane
Houlmann, le Conseil communal est prêt à mettre sur pied, dès ce
printemps, une première rencontre de ce groupe.

Nous vous proposons également qu’un bilan, après 4 ou 5 séances, soit
fait dans le 2ème semestre de l’an prochain afin de vous rendre compte des
premiers résultats du fonctionnement de ce groupe de contact.

Rapport relatif à la motion sur l'abstentionnisme page 15

11. Conclusions

Comment faire, "que faire" pour diminuer l'ampleur et l'intensité du
phénomène de l'abstentionnisme ?

Essayer de démontrer, lors de chaque scrutin, l'importance de l'enjeu de
manière à ce que l'électeur ait un choix véritable à faire. Utiliser un
langage plus proche du citoyen et favoriser la vulgarisation des objets des
scrutins.

L'abstentionnisme électoral est parfois aussi facilement décelable, car il
relève parfois d'un abstentionnisme stratégique. En d'autres termes,
l'enjeu de l'élection n'intervient pas seulement dans les résultats, mais
également dans la détermination du taux de participation. C'est
l'importance accordée au scrutin qui, dans beaucoup de cas, sous-tend la
participation.

Notre démocratie communale doit être soutenue et les modifications
intervenues à ce jour, au niveau de la Loi sur les droits politiques, ont déjà
eu des effets positifs sur la participation. Il convient de poursuivre la
réflexion et chaque parti politique doit également se sentir concerné.

Notre Conseil tient également à préciser que des actions communes
pourraient être entreprises avec la Ville du Locle pour inciter la population
à faire usage de ses droits civiques. Dans le même ordre d’idée, le groupe
de contact Ville – Migrant-e-s, après une phase de lancement, pourrait,
régulièrement ou en fonction d’une problématique particulière, être
étendu aux deux Villes du Haut.

Nous vous prions donc, de prendre acte du présent rapport et de classer la
motion « abstentionnisme : que fait la commune ? ». De même, nous
vous prions, Madame la Présidente, Mesdames, Messieurs de classer la
motion « Pour mieux vivre ensemble », étant entendu que vous serez
saisis d’un rapport-bilan dans le 2ème semestre 2005.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

Le Président: La Secrétaire:
Chs Augsburger C. Stähli-Wolf

Annexe 1

Groupe «  ENFANTS IMMIGRES »

Ce Groupe a été formé en 1979, sur mandat de la Commission scolaire de
La Chaux-de-Fonds.
Son objectif premier est d’examiner toutes les questions émanant des
communautés étrangères et de trouver, quand cela est possible, des
solutions qui favorisent l’intégration scolaire de leurs enfants.
Font partie de ce groupe :
• des représentants des associations de parents et de comités (Italie,

Espagne, Portugal),
• des représentants des écoles de langue et culture (albanaise, turque,

kurde, communautés africaines, chinoise, érythréenne),
• des enseignants suisses ou d’écoles étrangères,
• des membres de la Commission scolaire et des directions des écoles

enfantine, primaire, secondaire et du post-obligatoire,
• des services socio-éducatifs,
• des personnes intéressées par ces problèmes.

Constitué à l’origine d’une vingtaine de personnes, le groupe compte
actuellement une cinquantaine de membres.
Il est présidé par une directrice ou un directeur de l’Ecole primaire ou de
l’Ecole secondaire. (Actuellement la Présidente de la direction générale de
l’Ecole secondaire). Le Président de la Commission scolaire y assiste en
fonction de ses disponibilités.

En février 2004, la 100ème séance a eu lieu !
C’est un gros travail d’information qui a pu être fait durant ces
nombreuses séances :
• présentation des nouveautés pédagogiques,
• de nouvelles structures telles que le SSE, le CRIC ou l’UPE,
• le travail de plusieurs services (Médecin scolaire, Office des Mineurs,

Office d’orientation scolaire, Bureau du délégué aux étrangers,…),
• d’activités diverses des écoles représentées.
Le groupe s’est préoccupé d’élargir le cercle des communautés
représentées en créant de nouveaux contacts. La tâche ne fut pas facile,
plusieurs tentatives n’ont pas abouti.
Depuis un an, un travail a permis d’entrer en contact avec les
communautés africaines. Diverses tant par leurs langues que par leurs
coutumes et leurs origines, elles ne sont pas constituées en associations.
Grâce à l’appui de M. Lembwadio, du Bureau du délégué aux étrangers,
lui-même d’origine africaine, des séances d’informations ont pu réunir une
centaine de personnes. Des représentants ont été désignés.

Il est, dès lors, plus facile de travailler avec ces communautés. Un travail
d’information se fait, à leur initiative. Les directions d’école se tiennent à
disposition pour venir répondre aux questions et aux inquiétudes de leurs
membres. L’école suisse a beaucoup appris de ces rencontres. Il est
apparu que des réactions de violence provenaient parfois d’incom-

préhension ou de méconnaissance de l’autre. C’est ce travail d’une
meilleure connaissance de «  l’autre » qui fera tomber les barrières,
diminuer les craintes et les réactions de méfiance, donc la violence ou les
incivilités.

Pour une séance, les Communautés espagnole et portugaise ont accueilli
dans leur centre culturel le Groupe pour discuter avec leurs membres –
présents en grand nombre - de problèmes scolaires. Le Conseiller
communal en charge de l’Instruction publique et Président de la
Commission scolaire était présent.

L’accueil fut somptueux et ce fut également l’occasion de déguster des
spécialités gastronomiques de ces pays.

Même si des communautés sont maintenant intégrées depuis longtemps
(Italie, Espagne et Portugal), leur expérience est utile et leurs conseils
précieux. Le travail du groupe doit se poursuivre car de nouvelles
communautés doivent encore être aidées.

10.2.2004

C. Margairaz

 Annexe 2

Attitude du corps électoral 1998 – 1999

 0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

07
.0

6.
19

98

27
.0

9.
19

98

29
.1

1.
19

98

07
.0

2.
19

99

18
.0

4.
19

99

18
.0

4.
19

99

13
.0

6.
19

99

24
.1

0.
19

99

24
.1

0.
19

99

07
.1

1.
19

99

Fédéral Fédéral Fédéral Fédéral Fédéral Communal Fédéral Fédéral Fédéral Fédéral

Registre
électoral

Total
des votants

Vote anticipé
et correspondance

 Annexe 3

Attitude du corps électoral 2000 - 2001

 0

5  0 0 0

10  0 0 0

15  0 0 0

2 0  0 0 0

2 5  0 0 0

3 0  0 0 0

Fé d é ra l Co mm u n a l Fé d é ra l Ca n to n a l Fé d é ra l Ca n to n a l Fé d é ra l Fé d é ra l Ca n to n a l Ca n to n a l Co mmu n a l Fé d é ra l Ca n to n a l Fé d é ra l

Registre
élec toral

Total
des votants

Vote antic ipé
et c orrespondanc e

Votants dans les bureaux de vote 2000 – 2002 Annexe 4

 0

 500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

4 000

4 500

5 000

5 500

6 000

6 500

7 000

7 500

8 000

8 500

9 000

9 500
13

.0
3.

20
00

07
.0

5.
20

00

21
.0

5.
20

00

21
.0

5.
20

00

24
.0

9.
20

00

24
.0

9.
20

00

26
.1

1.
20

00

04
.0

3.
20

01

04
.0

3.
20

01

08
.0

4.
20

01

13
.0

5.
20

01

10
.0

6.
20

01

10
.0

6.
20

01

02
.1

2.
20

01

03
.0

3.
20

02

02
.0

6.
20

02

Fédéral Com m unal Fédéral Cantonal Fédéral Cantonal Fédéral Fédéral Cantonal Cantonal Com m unal Fédéral Cantonal Fédéral Fédéral Fédéral

Total des  votants  dans  bureaux de vote Centre Forges Charrière

Participations des votants au vote par correspondance

 0
 500

1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
3 500
4 000
4 500
5 000
5 500
6 000
6 500
7 000
7 500
8 000
8 500
9 000
9 500

10 000
10 500
11 000
11 500
12 000
12 500
13 000
13 500
14 000

04
.0

3.
20

01

04
.0

3.
20

01

08
.0

4.
20

01

13
.0

5.
20

01

10
.0

6.
20

01

10
.0

6.
20

01

02
.1

2.
20

01

03
.0

3.
20

02

02
.0

6.
20

02

22
.0

9.
20

02

24
.1

1.
20

02

09
.0

2.
20

03

18
.0

5.
20

03

19
.1

0.
20

03

09
.1

1.
20

03

30
.1

1.
20

03

Fédéral Cantonal Cantonal Communal Fédéral Cantonal Fédéral Fédéral Fédéral Fédéral Fédéral Fédéral Fédéral Fédéral Cantonal Communal

Vote par correspondance Bureu de vote

Annexe 5

Participations des votants au bureau de vote (scrutin du 18 mai 2003)

0

20

40

60

80

100

120

140

160
0900 - 0930

0930 - 1000

1000 - 1030

1030 - 1100

1100 - 1130

1130 - 1200

Annexe 6

Annexe 7

Date Objet de la consultation

07.06.1998
Fédérale

 Arrêté fédéral instituant des mesures visant à équilibrer le budget
 Initiative "pour la protection de la vie et de l'environnement contre les

 manipulations génétique"
 Initiative "S.o.S. - pour une Suisse sans police fouineuse"

27.09.1998
Fédérale

 Loi fédérale relative à une redevance sur le trafic poids lourds (LRPL)
 Initiative "pour des produits alimentaires bon marché et des

 exploitations agricoles écologiques
 Initiative "pour la 10ème révision de l'AVS sans relèvement de l'âge

 de la retraite"

29.11.1998
Fédérale

 Arrêté fédéral relatif à la réalisation et au financement des projets
 d'infrastructure des transports publics

 Arrêté fédéral sur un nouvel article céréalier de durée limitée
 Initiative "pour une politique raisonnable en matière de drogue"
 Modification de la Loi sur le travail

07.02.1999
Fédérale

 Arrêté fédéral relatif à la modification des conditions d'éligibilité au
 Conseil fédéral

 Arrêté fédéral relatif à un article constitutionnel sur la médecine de la
 transplantation

 Initiative "propriété du logement pour tous"
 Modification de la Loi fédérale sur l'aménagement du territoire

18.04.1999
Fédérale

 Arrêté fédéral relatif à une mise à jour de la Constitution fédérale

13.06.1999
Fédérale

 Loi sur l'asile
 Arrêté fédéral sur les mesures d'urgence dans le domaine de l'asile et

 des étrangers
 Arrêté fédéral sur la prescription médicale d'héroïne
 Modification de la loi fédérale sur l'assurance-invalidité
 Loi fédérale sur l'assurance-maternité

24.10.1999
Fédérale

 Elections fédérales, Conseil national

24.10.1999
Fédérale

 Elections fédérales, Conseil des Etats 1er tour

07.11.1999
Fédérale

 Elections fédérales, Conseil des Etats 2ème tour

13.03.2000
Fédérale

 Arrêté fédéral relatif à la réforme de la justice
 Initiative "pour une démocratie directe plus rapide"
 Initiative "pour une représentation équitable des femmes dans les

 autorités fédérales"
 Initiative "pour la protection de l'être humain contre les techniques de

 reproduction artificielle"

 Initiative "visant à réduire de moitié le trafic routier motorisé afin de

Annexe 7

Date Objet de la consultation

 maintenir et d'améliorer des espaces vitaux"

07.05.2000
Communale

 Elections communales

21.05.2000
Fédérale

 Arrêté fédéral portant approbation des accords sectoriels entre, d'une
 part, la Confédération suisse et, d'autre part, la Communauté
 européenne ainsi que, le cas échéant, ses Etats membres ou la
 Communauté européenne de l'énergie atomique (Accords bilatéraux
 avec l'UE)

21.05.2000
Cantonale

 Loi sur la péréquation financière intercommunale

24.09.2000
Fédérale

 Initiative "pour l'introduction d'un centime solaire"
 Article constitutionnel relatif à une redevance incitative sur l'énergie

 en faveur de l'environnement
 Initiative "pour une réglementation de l'immigration"
 Initiative "pour davantage de droits au peuple grâce au référendum

 avec contre-proposition (Référendum constructif)"

24.09.2000
Cantonale

 Constitution neuchâteloise

26.11.2000
Fédérale

 Initiative "pour un assouplissement de l’AVS – contre le relèvement de
 l’âge de la retraite des femmes"

 Initiative "pour une retraite à la carte dès 62 ans, tant pour les
 femmes que pour les hommes"

 Initiative "Economiser dans l'armée et la défense générale - pour
 davantage de paix et d'emplois d'avenir (Initiative en faveur d'une
 redistribution des dépenses)"

 Initiative "pour des coûts hospitaliers moins élevés"
 Loi sur le personnel de la Confédération (Lpers)

04.03.2001
Fédérale

 Initiative "Oui à l'Europe"
 Initiative "pour des médicaments à moindre prix"
 Initiative "Pour plus de sécurité à l'intérieur des localités grâce à une

 vitesse maximale de 30 km/h assortie d'exceptions (Rue pour tous)"

04.03.2001
Cantonale

 Crédit de 72,5 millions de francs pour la onzième étape de
 restauration et d'aménagement des routes cantonales et ouvrages
 pour piétons et cyclistes

 Loi sur la taxe des véhicules automobiles, des remorques et des
 bateaux

08.04.2001
Cantonale

 Elections cantonales

10.06.2001
Fédérale

 Loi sur l'armée et l'administration militaire (LAAM) armement
 Loi sur l'armée et l'administration militaire (LAAM) coopération en

Annexe 7

Date Objet de la consultation

 matière d'instruction
 Arrêté fédéral portant abrogation de la disposition constitutionnelle

 soumettant l'érection des évêchés à l'approbation de la Confédération

10.06.2001
Cantonale

 Loi sur les structures d'accueil de la petite enfance
 Loi sur l'école enfantine

02.12.2001
Fédérale

 Arrêté fédéral concernant un frein à l'endettement
 Initiative"pour garantir l'AVS - taxer l'énergie et non pas le travail"
 Initiative "Pour une politique de sécurité crédible et une Suisse sans

 armée"
 Initiative "La solidarité crée la sécurité; pour un service civil volontaire

 pour la paix (SCP)"
 Initiative "pour un impôt sur les gains en capital"

03.03.2002
Fédérale

 Initiative "Pour l'adhésion de la Suisse à l'Organisation des Nations
 Unies (ONU)"

 Initiative "Pour une durée du travail réduite"

02.06.2002
Fédérale

 Modification du code pénal suisse (Interruption de grossesse)
 Initiative "Pour la mère et l'enfant - pour la protection de l'enfant à

 naître et pour l'aide à sa mère dans la détresse"

22.09.2002
Fédérale

 Initiative "Pour le versement au fonds AVS des réserves d'or
 excédentaires de la Banque nationale suisse (Initiative sur l'or)"

 Contre-projet "L'or à l'AVS, aux cantons et à la Fondation"
 Loi sur le marché de l'électricité

24.11.2002
Fédérale

 Initiative "Contre les abus dans le droit d'asile"
 Modification de la Loi sur l'assurance-chômage obligatoire et

 l'indemnité en cas d'insolvabilité

09.02.2003
Fédérale

 Arrêté fédéral relatif à la révision des droits populaires
 Loi fédérale sur l'adaptation des participations cantonales aux coûts

 des traitements hospitaliers dispensés dans le canton

18.05.2003

Fédérale

 Modification de la Loi sur l'armée et l'administration militaire
 Modification de la Loi sur la protection de la population et sur la

 protection civile
 Initiative "Pour des loyers loyaux"
 Initiative"Pour un dimanche sans voitures par saison - un essai limité

 à quatre ans"
 Initiative "Pour la santé à un prix abordable"
 Initiative "Droits égaux pour les personnes handicapées"
 Initiative " Sortir du nucléaire - Pour un tournant dans le domaine de

 l'énergie et pour la désaffection progressive des centrales nucléaires"
 Initiative "Moratoire-plus – Pour la prolongation du moratoire dans la

 construction de centrales nucléaires et la limitation du risque
 nucléaire"

 Initiative" Pour une offre appropriée en matière de formation
 professionnelle"

Annexe 7

Date Objet de la consultation

19.10.2003
Fédérale

 Elections fédérales, Conseil national

19.10.2003
Fédérale

 Elections fédérales, Conseil des Etats 1er tour

09.11.2003
Fédérale

 Elections fédérales, Conseil des Etats 2ème tour

30.11.2003

communal

 Initiative « Election du Conseil communal par le peuple »

	VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS
	1.Introduction
	2.Le Souverain
	3.Evolution de la situation depuis le dépôt de l
	4.Participation
	5.Vote anticipé
	6.Vote par correspondance
	7.Vote par Internet
	8.Bureaux de vote
	Propositions
	10.Mise sur pied du groupe de contact Ville – Mig
	Pour mieux vivre ensemble
	11.Conclusions
	Date

format: application/pdf

category_fr: Document

parent_type: meeting

category_harmonized: document


name: Question écrite du groupe POP "Îlot vert et encombrement des l'espace public", déposée le 15 mai 2025

text:
CONSEIL GÉNÉRAL DE LA CHAUX-DE-FONDS – QUESTION ÉCRITE

À compléter par la Chancellerie lors de la réception du document et dans le cadre du suivi

N° de l'objet

25.033

Date du dépôt

15.05.2025

Heure du dépôt

11:04

Attribution(s) au(x) Dicastère(s) :

Distribuée la première fois lors de la séance du 20.05.2025 et inscrite à l'OJ de la séance du ………

Remarque(s) :

Traité par le Conseil général le : …………..

Les champs en couleur sont à remplir obligatoirement avant l'envoi. Ils seront
intégrés à l'ordre du jour.

Au nom du/des groupes : POP

Titre : Ilot vert et encombrement de l’espace public

Contenu :

Depuis plusieurs mois, des échafaudages sont présent autour du bâtiment de l’Ilot vert. La population se questionne
à ce sujet. Nous nous souhaiterions savoir la raison de ces derniers et la durée pendant laquelle ils seront encore
présents.

Ce bâtiment décrit comme ‘’un pôle attractif au Cœur de la cité horlogère’’ par Implenia a été primé en 2021. C’est
un bâtiment phare de notre cité et l’échafaudage présent depuis de longs mois renvoie une image délicate sur le
projet. Nous voudrions savoir sur ces échafaudages sont liés à la tempête de 2023 ou à un autre problème.

Dans le même ordre d’idée nous nous questionnons sur la présence des plots située à la sortie Est de la Migros
métropole. Ils datent sauf erreur du printemps 2023. La grue ayant été démonté depuis longtemps, vont-ils bientôt
être enlevés ?

Souhait d’une réponse écrite (par défaut, la réponse « Non » est retenue) :

Auteur-e ou premier-ère signataire : prénom, nom (obligatoire) : Mourad Crevoisier

Autres signataires (prénom, nom) : Autres signataires suite (prénom, nom) :  Autres signataires suite (prénom, nom) :

Lara Zender Gaëtan Bieler Mathilde Reverchon Hans-Moëvie

Karim Boukhris Julie Perret Sabrina Vollers

Françoise Jeandroz Eric Simonin

Envoi du fichier rempli à la Chancellerie communale : Chancellerie.communaleCHX@ne.ch

[image: image0.png][image: image1.png][image: image2.png][image: image3.png][image: image4.png][image: image5.png]mailto:Chancellerie.communaleCHX@ne.ch

parent_type: agenda


text:
COMMUNIQUÉ DE PRESSE, 3 JANVIER 2026

Les villes du canton de Neuchâtel expriment leur solidarité après

la tragédie de Crans-Montana

Les Villes de Neuchâtel, de La Chaux-de-Fonds et du Locle se joignent au mouvement

de recueillement national et témoignent de leur soutien suite au drame survenu à

Crans-Montana. Le matin même de la catastrophe, les services de secours du Littoral

et des Montagnes neuchâteloises se sont mis à disposition de leurs collègues du Va-

lais. En signe de solidarité avec les familles endeuillées, la population et les autorités

locales, les drapeaux officiels seront mis en berne pendant cinq jours sur les bâti-

ments communaux des trois villes.

Après le violent incendie d’un bar survenu dans la nuit du Nouvel An à Crans-Montana,

qui a fait 40 morts et de nombreux blessés graves, les autorités communales de Neu-

châtel, de La Chaux-de-Fonds et du Locle s’associent à la peine immense des familles.

A l’instar du canton, elles expriment leur compassion et leur sympathie aux victimes

et à leurs proches.

Les drapeaux officiels des trois villes - Hôtels de Ville dans les Montagnes et Hôtel

communal pour Neuchâtel - seront mis en berne pendant cinq jours à partir d’au-

jourd’hui, à l’instar du drapeau cantonal hissé à mi-hauteur sur le Château. Une façon

de s’associer à la douleur des familles endeuillées par cette tragédie, ainsi qu’ à l’en-

semble des personnels de sécurité, de secours et hospitalier qui ont travaillé sans re-

lâche pour venir en aide aux victimes.

Entités de secours neuchâteloises mobilisées

Les services de secours, le SIS des Montagnes neuchâteloises et la brigade sanitaire de

la Ville de Neuchâtel prêtent main-forte à leurs collègues du Valais. Depuis avant-

hier, sept ambulancières et ambulanciers et deux véhicules d’urgence ont été mis à

disposition du Valais pour aider au dispositif courant. Une collaboration qui pourrait

se poursuivre selon les besoins exprimés par le Valais. Les autorités communales re-

mercient leurs urgentistes pour leur engagement en ces heures difficiles.

Ville de Neuchâtel

Ville de La Chaux-de-Fonds

Ville du Locle

parent_type: news