Dicastère

text:
Rapport de la sous-commission du budget 2015

Dicastère de Mme Nathalie Schallenberger

Composition de la sous-commission

Pascal Bühler (PS), rapporteur
Karim Boukhris (POP)
Christophe Ummel (PLR)

La sous-commission s’est réunie le vendredi 31 octobre 2014, en présence
de Mme Schallenberger. Etaient également présents pour l’examen de leur
service : MM. Pipoz, Fournier, Cosandier et Laini (420 et 430),
MM. Jeanneret et Sammali (126), Mme Cosandier et M. Galvan (301, 315
et 321), Mmes Hynek Hlavizna et Wyser-Attinger, ainsi que M. Latrèche
(311, 482 et 483), Me Bois (124), MM. Castioni et Varrin (100, 110, 121 et
130). Le budget susmentionné a été passé en revue.

Il convient de relever que le futur passage de MCH1 à MCH2 prévu dès
2015 ne facilite guère l’établissement du budget et la lecture des comptes.
Certains services se sont déjà livrés à cet exercice.

Ecole obligatoire

M. Pipoz, qui a repris le poste occupé précédemment par M. Kernen,
MM. Cosandier et Fournier sont respectivement directeurs des secteurs
Ouest, Nord et Sud des écoles. M. Laini est directeur administratif.

Avec MCH2, il n’y aura plus un seul centre de charges, mais six. A savoir,
un pour chacun des trois cycles, un pour la direction et l'administration, un
consacré aux bâtiments et le dernier pour les diverses activités et
prestations para-scolaires budgétées tels que les camps ou les transports
scolaires.

D’importants changements sont à attendre dans le compte biens, services
et marchandises (31), plus particulièrement dans sa gestion. Le compte
participation aux institutions para-scolaires (420) sera maintenu dans
MCH2.

page 2

Un commissaire s’étonne de constater que le « Foyer de l'écolier »
(3653800) figure dans les comptes de l’instruction publique et non pas
dans l’accueil parascolaire, alors qu’il était précédemment dans les
comptes du service de la jeunesse et qu’il s’agit d’une fondation et non, à
proprement parler, d’une structure de la ville. Il lui est répondu que le Foyer
de l'écolier figure dans les comptes de l'instruction publique pour deux
raisons principales; la première c'est que cette structure n'entre pas dans le
cadre de l'accueil extra familial mis en vigueur en 2012 selon la LAE (loi
cantonale sur l'accueil des enfants) et d'autre part l'offre de prestations du
Foyer de l'écolier n'est pas la même que l'accueil parascolaire.

Le traitement du personnel d’entretien (3016100) est réparti entre le
service des bâtiments pour le personnel d’entretien des bâtiments
administratifs et ce compte qui concerne plus spécifiquement les
concierges des écoles.

Les contributions à la caisse de pensions (3041100) augmentent en raison
du taux de cotisation supérieur à Prévoyance.ne. Il en va de même du taux
à la caisse de remplacement (3044000) en raison de l’augmentation des
absences du personnel enseignant qui doit se faire remplacer.

Sur ce point, le canton a confié une étude pour analyser cette situation
préoccupante et la manière d’y remédier. Le stress, la pression mise sur
les enseignants, les nombreuses réformes, et les burn-out sont, selon toute
vraisemblance, une des explications à ces absences.

Ce constat n’est pas l’apanage du canton de Neuchâtel. Selon une
statistique, un cinquième des enseignants, en Suisse, sont épuisés
professionnellement et un tiers sont proches de l’être.

Le budget des élèves des classes des degrés de 3 à 7 d’environ CHF 20.-
par an et par élève a été porté à CHF 25.-. Un budget pour le degré 8 qui
n'en avait pas, a été intégré, ce qui représente une augmentation totale
budgétisée de CHF 20'000.- par rapport au budget 2014 (3105100 et
3103000).

Le mandat externe à confier à un chef de projet « infrastructures
scolaires » (3141900) de CHF 40'000.- tend à une étude, sur le plan
architectural, des salles et bâtiments scolaires existants en vue de leur
apporter d’éventuelles transformations ou d’en créer de nouvelles de
manière à permettre de répondre en particulier à la rénovation du cycle 3
qui nécessitera l'utilisation de salles supplémentaires pour la création de

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groupes dans les disciplines à niveau (français, maths, allemand, anglais,
sciences de la nature). Selon une pré-étude, seize nouvelles classes
devraient ainsi être trouvées et aménagées.

Un autre objectif de cette étude est de rassembler les classes sur un seul
site et de libérer ainsi les appartements occupés par les écoles. Une
demande de crédit spécial est budgétisée pour une pré-étude.

La prise en charge par l’instruction publique des cotisations des directeurs
d’école de CHF 2'300.- (3101400) aux associations professionnelles leur
permet ainsi d’accéder aux formations continues.

Pour le surplus, pas de grandes nouveautés et peu de remarques au
budget 2015. L’école obligatoire poursuit sa mue.

Dès août 2015 et pour les élèves de 9

ème
 année, les branches à niveau

seront le français et les mathématiques. Dès août 2016, pour les 10
ème

années, l’allemand, l’anglais et les sciences de la nature seront enseignés
à deux niveaux en sus du français et des mathématiques.

Il est également prévu, pour le cycle 1, de renouveler le mobilier pour deux
classes pour un montant de CHF 30'000.-. Il y a 272 classes à La
Chaux-de-Fonds. Une partie du renouvellement du mobilier est pris sur le
budget de fonctionnement. Le reste fait l’objet de crédits spéciaux. A notre
sens, ce poste devrait relever uniquement du budget de fonctionnement.

En réponse à une question posée par un commissaire, il est précisé que
l’achat d’un bus scolaire n’est pas en lien avec la décision du conseil
communal de renoncer au remplacement du transport scolaire du
Valanvron par un service de car postal. Il s’agit de remplacer un ancien bus
de douze ans d’âge avec plus de 200'000 km au compteur. Il reste encore
quatre vieux bus à remplacer.

Pour répondre à une question posée en commission, il est précisé qu’il n’y
a pas plus de directeurs, équivalant plein temps (EPT), à La Chaux-de-
Fonds que dans les autres centres scolaires du canton. Le taux de
subventionnement cantonal est d’un EPT pour 475 élèves. La ville de La
Chaux-de-Fonds respecte ce taux.

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Service de la communication

Ce service vient d’être nouvellement créé et est désormais autonome de
celui de la chancellerie. Il siège à la rue de la Serre 23. Les commissaires
s’étonnent toutefois de l’absence de remarques concernant le budget. Il
s’agit du premier budget basé sur les chiffres tirés des comptes de la
chancellerie (121). Il est composé, dès le 1

er
 novembre 2014, de M.

Sammali, chef de service, M. Belometti, ainsi que de Mmes Henchoz et
Hude. A l’exception du premier nommé, ces personnes sont des
« transferts » internes à l’administration communale. Le poste occupé
précédemment par M. Tissot, qui a été nommé chef du service
économique, sera repourvu ultérieurement.

Ce service est chargé des secteurs de la communication et de la promotion
de la ville. Il est transversal, se veut dynamique, en contact avec la
population et vise à apporter une aide collaborative avec les autres
services. Ses comptes sont déjà « MCH2 compatible ».

Les actions de communication (3188000) proviennent du service de la
chancellerie. Le nouveau compte de la fête des voisins (3188750) résulte
de ceux du service de la jeunesse et de la chancellerie, alors que celui
dévolu aux achats et frais matériel photos (3111500) découle du service de
l’urbanisme et de l’environnement.

Service communal de l'action sociale

La loi portant adaptation de la législation cantonale à l’harmonisation de la
facture sociale entre l’Etat et les communes va entrer en vigueur le 1

er

janvier 2015. Elle tend à harmoniser les taux de financement des
prestations d’action sociale et est le pendant financier de la réorganisation
ACCORD.

Les taux seront de 60 % canton et 40 % communes, alors qu’actuellement
le rapport est inversé.
Il est précisé que toutes les prestations sociales sont calculées au prorata
des habitants par commune.

La sous-commission relève la clarté des remarques faites à l’appui du
budget et son rapporteur renonce ainsi volontairement à reprendre les
postes commentés.

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Le poste « traitement du personnel » (3011100) sera augmenté de 3,1 EPT
aux fins de tenir compte des exigences cantonales en matière sociale. Ces
postes de travail seront installés dans le bâtiment rénové de la rue du
Collège 11.

Sur ce point, le service de l’action sociale remercie le Conseil général
d’avoir approuvé le rapport relatif à la demande de crédit de CHF
1'085'000.- permettant l’extension dudit service sur le bâtiment Collège 11,
ce qui lui permettra de bénéficier de plus d’espace et d’étendre les lieux
dévolus à l’ensemble du service.

En ce qui concerne ce crédit accordé par le Conseil général sur le budget
2014, le montant de CHF 1'085'000.- ne doit pas figurer, dans le tableau en
page 1, sous dépenses budgétées en 2014, mais dans l’avant-dernière
colonne sous dépenses à budgéter pour 2015.

Le nombre de dossiers attribués aux assistants sociaux est actuellement
de 115. En raison de cas de maladie, il a atteint 132. Le service vise en fin
d’année 2015 à retomber aux alentours de 100 dossiers.

Les frais d’administration et généraux (319000) sont plus élevés en raison
du déménagement et de l’acquisition de mobiliers supplémentaires.

Le montant indiqué sous « subventions cantonales » (4611000) est un
chiffre communiqué par le canton sur lequel la commune n’a aucune prise.

Sur question d’un commissaire, il est indiqué que l’ouverture des guichets
régionaux qui permettent en particulier de coordonner les prestations
sociales sur une même base de calcul, n’est pas encore effective après un
an et qu’une marge de progression et d’amélioration existe.

Le mandat « Intégration » (3189970) confié à Job Service et étendu en
2014 aux personnes de plus de 30 ans  se déroule très bien.

La maison de retraite du Châtelot (315) a été transférée du patrimoine
financier au patrimoine administratif, ce qui engendre un amortissement
différent.

La réfection des maisons de retraite est reportée en 2016 en raison des
travaux à effectuer en 2015 sur le bâtiment de Collège 11. En revanche, la
stratégie de transformation de studios en deux pièces est maintenue
(3141900).

page 6

Service de la santé et de promotion de la santé

Ce service regroupe trois centres, à savoir celui de santé sexuelle –
planning familial (311), de santé scolaire (482) et d’orthophonie (483).

Ce service a divers et nombreux projets, dont celui du « Jour de la
citrouille » (8.11.2014) permettant de fêter son premier anniversaire et de
se présenter à la population et aux élu-e-s, ainsi que ses activités. Le
1

er
 décembre 2014, une action aura lieu dans le cadre de la Journée

mondiale de la lutte contre le sida.

Le programme 2015 sera également chargé et diversifié. Sous l’emblème
de Ville Santé OMS, ce service dévoilera une nouvelle version de la carafe
d’eau et d’une gourde. Les actions sur la protection contre les UV, le
« onze bouge » pour les enfants de 13 à 16 ans, ainsi que la lutte contre
l’obésité enfantine « éq’kilo » seront également reconduites, en sus des
activités de base.

La mention « Pénurie de médecins » est un nouveau poste provenant d’un
art. 95. Il sera désormais inscrit tel quel et regroupera les comptes
3170010, 3637001 et 3101020.

Les actions menées dans le cadre de la santé scolaire vont bien au-delà de
l’école, puisqu’elles touchent également les adolescents (Solidays) et les
parents (café-débat et ateliers spécifiques).

En ce qui concerne le centre d’orthophonie, il convient de relever qu’une
nouvelle répartition des lignes budgétaires a été effectuée, pour tenir
compte des futures exigences MCH2.

A la demande d’un commissaire, il est indiqué que le montant des factures
pour rendez-vous manqués non excusés était de CHF 6'300.- en 2012 et
de CHF 8'000.- environ en 2013. Ces sommes sont versées dans le
compte général recettes (4347200).

Un crédit spécial est prévu pour déménager le planning familial dans « la
maison du jardinier » proche de son lieu actuel.

Les comptes de ce service sont déjà « MCH2 compatible ».

page 7

Service juridique

Dès juin 2014, une collaboratrice administrative engagée à 20 % est venue
compléter le service juridique composé de Mes Bois et Haag.

Les postes de chef et d’adjoint ont été reclassés aux fins en particulier de
tenir compte de l’augmentation de leurs charges de travail et des
responsabilités auxquelles ils doivent faire face, ainsi que d’adapter leur
classe par rapport à d’autres chefs de service.

Le compte honoraires facturés (4367150) tient compte des activités
déployées par ce service pour la commune du Val-de-Ruz.

Conseil général - Conseil communal - Chancellerie - Contrôle des

habitants

En raison du prochain passage de MCH1 à MCH2, un nouveau compte a
été créé intitulé « Cotisations d’adhésion, cotisation de membre »
(3130010) au centre 110 Conseil communal. Il reprend nombre d’autres
comptes. Toutefois, les commissaires n’arrivent pas à retrouver la somme
correspondante. Une explication circonstanciée a été donnée à la
commission financière le 10 novembre.

Au centre 130 Contrôle des habitants, il est indiqué, sous « Prestation Ville
du Locle » (3188100) que la contribution de la ville est en légère
augmentation. Or, cette remarque se rapporte au compte 3512200.

Il est remarqué au compte 3512100 que le montant est revu à la baisse
compte tenu de la diminution du nombre de permis C arrivant à échéance
en 2015. Sur ce point, l’attention de la sous-commission est attirée sur le
fait que la clef de répartition était précédemment de moitié moitié entre le
canton et les communes et qu’une nouvelle répartition a été décidée par le
canton, sans consultation préalable, de 90 % en faveur du canton et de 10
% en faveur des communes, alors qu’en particulier la gestion des dossiers
et leur facturation sont effectuées par les communes. Une clef de
répartition raisonnable devrait être d’au moins 60 % et 40 %.

page 8

Sur question d’un commissaire au sujet du compte « Fondation Winterthur
– La Chaux-de-Fonds » (3659000) au centre 100 Conseil général, il est
indiqué que la chancellerie n’a pas eu connaissance du rapport rédigé en
2012 par sa présidente et ne l’a ainsi pas transmis au Conseil général pour
information.

 Le rapporteur
 Pascal Bühler

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Document

text:
VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

RAPPORT D’INFORMATION DU CONSEIL COMMUNAL

sur le bilan d’ART NOUVEAU La Chaux-de-Fonds 2005 – 2006

(du 12 mars 2007)

AU CONSEIL GENERAL
DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Monsieur le Président,
Mesdames les Conseillères générales,
Messieurs les Conseillers généraux,

Introduction

Durant quatre saisons, d’automne 2005 jusqu’à la fin de l’été 2006, la Ville
de La Chaux-de-Fonds a fait découvrir et rayonner l’Art nouveau, l’une des
richesses de son patrimoine historique. Compte tenu de l’engagement
financier de la Ville et de ses partenaires, et de l’investissement dans ce
projet de nombreuses personnes, et vu aussi la nature particulière des
ambitions affichées, le Conseil communal a estimé utile d’informer en
détail le Conseil général du bilan de cette opération, bilan d’ailleurs très
positif.

Rappel historique du projet

En réponse à une motion Stähli et consorts, déposée au Conseil général le
27 juin 2000, et acceptée lors de la séance du 5 septembre 2001 sous
l’appellation « l’Art nouveau, Le Corbusier : des cartes pour l’image de la
ville », le Service d’urbanisme a déposé un projet pour organiser durant
une année une série d’événements liés à l’Art nouveau. Le but était de
révéler et de mettre en valeur l’important patrimoine Art nouveau de La

Art nouveau Page 2

Chaux-de-Fonds et son développement significatif au début du XXe siècle
au sein de l’Ecole d’art par les élèves de Charles L’Eplattenier sous la
forme du Style sapin.

Un rapport du Conseil communal complétait la réponse donnée à la motion
susmentionnée (Rapport relatif à l'appui d’une demande de crédit de CHF
830’000.-- pour la reconnaissance et la mise en valeur du patrimoine Art
nouveau en Ville de La Chaux-de-Fonds par la constitution d'une
documentation, l'édition de publications, l'organisation d'un colloque, de
rencontres, de conférences et d'expositions en 2005-2006). Il a été
soumis au Conseil général lors de la séance du 20 mai 2003 et accepté
sans opposition.

Faisant directement suite à cette décision, une petite structure de
coordination a pu être mise en place ainsi qu’un Comité de direction, puis
dans un second temps un Comité de pilotage et un Comité de parrainage.
Dès lors, le travail était efficacement engagé; un rapport d’information a
été présenté au Conseil général lors de sa séance du 25 février 2004, et la
première exposition entrant dans le cadre des manifestations Art nouveau
a été vernie le 1er octobre  2005 au Musée des beaux-arts (André Evard
(1876-1972), de l’Art nouveau à l’abstraction).

Objectifs du projet

Le projet visait plusieurs objectifs. Le premier était évidemment de faire
découvrir une partie du patrimoine chaux-de-fonnier à un public le plus
large possible. Tout d’abord la population de la région et notamment les
enfants, mais aussi un public suisse et des régions limitrophes qui souvent
ignorent complètement l’intérêt et les richesses de notre ville, et, enfin,
les amateurs et professionnels de l’art afin que le Style sapin soit reconnu
internationalement comme une composante significative du mouvement
Art nouveau.

Il était également important que le projet ait un impact médiatique
dépassant les frontières régionales pour véhiculer une image positive et
dynamique de La Chaux-de-Fonds. Le projet Art nouveau, comme outil de
communication, devait permettre d’amorcer l’identification de La Chaux-
de-Fonds non plus seulement sous un angle industriel, mais aussi
historique et artistique, sachant qu’en terme de marketing urbain ces deux
valeurs fondent généralement un capital de sympathie.

Plus largement, l’Art nouveau devait aussi être une amorce attractive à la
découverte et la reconnaissance plus complète du patrimoine de notre
ville ; cette ambition se justifiait et se justifie toujours dans une
perspective à long terme dont la candidature à l’inscription sur la Liste du
patrimoine mondial de l’UNESCO n’est qu’une nouvelle étape (cf. rapport
au Conseil général du 24 août 2005). Mais au-delà de ces objectifs

Art nouveau Page 3

« externes », le projet Art nouveau devait également être l’occasion de
renforcer des collaborations entre acteurs culturels et services
institutionnels, entre collectivités publiques et partenaires privés,
rassemblés par un dénominateur commun : l’Art nouveau.
Il s’agissait d’aller plus loin que l’exposition « Point(s) d’eau » (cf. rapport
au Conseil général du 14 novembre 2001) dans la collaboration entre les
musées. Le but était d’étendre le nombre d’institutions concernées,
notamment en élargissant la zone concernée à toute la région et en
diversifiant les acteurs culturels. Enfin, pour être crédible et pouvoir
s’inscrire positivement dans le long terme, le projet devait financièrement
être parfaitement maîtrisé malgré sa complexité ; cette ambition est
rapidement devenue une condition incontournable.

Description du projet

Le principe appliqué a été d’une part de coordonner les activités courantes
ou exceptionnelles des partenaires qui prenaient comme thématique l’Art
nouveau et d’autre part de placer sous la responsabilité directe du Comité
de direction, via le Bureau de coordination, la mise en place de certaines
initiatives propres au projet Art nouveau. De plus, le Bureau de
coordination a assuré une promotion commune la plus vaste possible à
l’ensemble des manifestations. Il a soutenu financièrement, notamment
par l’entremise d’une importante contribution de la Loterie romande,
certains événements qui avaient pu être intégrés dans le dossier de
recherche de fonds.

L’inventaire à la Prévert qui suit tente de lister les très nombreux
événements qui ont composé le projet Art nouveau.

 Evénements supervisés par le Comité de direction :

• Espace culturel de la Tour OFS à Neuchâtel : ART NOUVEAU, UN AUTRE REGARD ;
• Exposition itinérante dans 13 villes suisses : L’ART NOUVEAU DANS LES VILLES SUISSES ;
• Réseau européen Art nouveau Network (Halle aux enchères) : ART NOUVEAU EN PROJET ;
• Exposition phare (Musée des beaux-arts) : MON BEAU SAPIN… L’ART NOUVEAU A LA

CHAUX-DE-FONDS ;
• Plonk et ReplonK (Halle aux enchères) : POMME DE TERRE ET FER FORGE ;
• Procès historique (Salle du Conseil général) : AFFAIRE CHARLES L’EPLATTENIER ET

CONSORTS ;
• Nuit de Saint Sylvestre (Salle Faller) : BAL 1900 ;
• Conférence du Club 44 : VICTOR HORTA, PIONNIER EUROPÉEN DE L’ART NOUVEAU, par

Françoise Aubry (Conservatrice du Musée Horta à Bruxelles) ;
• Colloque international (Club 44) : ART NOUVEAU ET PEDAGOGIE.

 Evénements ayant bénéficié d’un soutien financier de la part du

projet Art nouveau :

• Musée des beaux-arts : ANDRE EVARD (1876-1972), DE L’ART NOUVEAU A
L’ABSTRACTION ;

• Musée d’histoire naturelle : LE BESTIAIRE DE LOUIS PERGAUD ET SON EPOQUE (1900-
1915) ;

Art nouveau Page 4

• Musée international d’horlogerie : L’HORLOGERIE A LA BELLE EPOQUE, DE L’ATELIER AU
JARDIN ;

• Musée d’histoire : LA CARTE POSTALE EN SUISSE AU TEMPS DE L’ART NOUVEAU ;
• Musée paysan et artisanal : L’ART DECORATIF POPULAIRE : LA NATURE POUR DECOR ;
• Musée paysan et artisanal : PATCHWORK ART NOUVEAU (Club Labyrinth du Locle) ;
• Bibliothèque de la Ville : L'ART NOUVEAU ET L'AFFICHE SUISSE ;
• Neuchâtel, Jardin botanique : BOTANIQUE ET ART NOUVEAU : DE LA PLANTE VIVANTE AU

DÉCOR D’APPARAT ;
• Salle de musique de l’Heure bleue : Concert proposé par l’Orchestre du Conservatoire

neuchâtelois et des Conservatoires de Lausanne et Fribourg : CONCERT SYMPHONIQUE.

 Evénements autonomes intégrés dans la programmation du projet

Art nouveau :

• Ecole d'arts appliqués (Centre de Culture ABC) : SAPIN, DES BRACELETS SANS QUEUE NI
TETE ;

• Ecole d’arts appliqués (Théâtre de L’heure bleue) : DEFILE DE MODE ; CAP(E) SUR L’ART
NOUVEAU ;

• Ecole secondaire (Ancien stand) : EXPOSITION DE TRAVAUX D’ELEVES ;
• Théâtre de la Turlutaine : L’ASTORIA (spectacle de marionnettes) ;
• Conférence (Théâtre de L’heure bleue): CHARLES-EDOUARD JEANNERET (LE CORBUSIER)

ET LE STYLE SAPIN (organisé par la Société d’histoire de l’art en Suisse) par Edmond
Charrière ;

• Neuchâtel, Jardin botanique : STRUCTURES VIVANTES : L’ORNEMENT, UN SIECLE APRES
L’ART NOUVEAU ;

• Neuchâtel, Jardin botanique : LE PAVILLON HIRSCH DE L’OBSERVATOIRE CANTONAL DE
NEUCHÂTEL ;

• Neuchâtel, Jardin botanique : SOIREE ART NOUVEAU ;
• Conférence (Neuchâtel, Jardin botanique) : LES FLEURS DANS L’ART NOUVEAU ;
• Le Locle, Musée des beaux-arts : DE L’ART NOUVEAU AU HEIMATSTIL. L’HÔTEL DE VILLE

DU LOCLE ;
• Tavannes, Centre culturel Le Royal : RENE CHAPALLAZ, ARCHITECTE DE LA TAVANNES

WATCH & Co ;
• Concert proposé par Les Heures de musique (Salle de musique de l’Heure bleue) VIENNE

1900. LA SECESSION. LA MORT DE BRAHMS. UN MONDE A DECOUVRIR ;
• Concert proposé par le Conservatoire de La Chaux-de-Fonds (Salle Faller) : EUROPE 1900.

Cette longue liste n’est pourtant pas exhaustive. Il convient en effet de
mentionner encore l’engouement de la plupart des écoles de tous degrés,
particulièrement de l’Ecole enfantine et primaire, de l’Ecole secondaire et
de l’Ecole d’art. Certaines initiatives auront été spectaculaires, comme les
vitraux Art nouveau dans de nombreux collèges durant la période de
l’Avent, et comme les décorations du cortège des promotions ; d’autres
sont restées plus confinées dans les classes.

A ces événements se sont notamment ajoutés les nombreuses visites
guidées en collaboration avec Tourisme neuchâtelois, les publications et
d’autres objets dérivés. Mentionnons ainsi :

• Projet Art nouveau et les éditions Somogy à Paris : collectif, Une expérience Art nouveau,
le Style sapin à La Chaux-de-Fonds ;

• Projet Art nouveau : Jean-Bernard Vuillème, Affaire Charles L’Eplattenier et consort ;
• Musée des beaux-arts, catalogue de l’exposition : André Evard (1876-1972), de l’Art

nouveau à l’abstraction ;
• Musée d’histoire naturelle : Le bestiaire de Louis Pergaud et son époque ;
• Ville de La Chaux-de-Fonds : calendrier 2006 consacré à l’Art nouveau ;
• Bibliothèque de la Ville de La Chaux-de-Fonds et Bibliothèque publique et universitaire de

Genève : Jean-Charles Giroud, L'Art nouveau et l'affiche en Suisse ;

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• Revue historique neuchâteloise n°1-2 2006 : numéro consacrée à l’Art nouveau dans le
canton de Neuchâtel ;

• La Poste suisse : séries spéciales de timbres à CHF 1.— et CHF 1.80 ;
• Crémo S.A. : série d’opercules de crème consacrée à l’Art nouveau à La Chaux-de-Fonds ;
• Tissot S.A. : édition limitée de deux montres de poche Art nouveau (modèles originaux

provenant du fonds de l’Ecole d’art)
• Musée d’histoire naturelle : série de carte-postale et calendrier 2006.

Il faut également relever quelques initiatives totalement privées comme
les créations du groupe PIV (groupe spontanément formé de créateurs de
la région et dont certains produits ont rencontré un succès certain comme
les écharpes ou les sacs revisitant, non sans ironie, le Style sapin). De
plus, le projet a permis de constituer une base de données des objets Art
nouveau contenus dans les collections publiques, complétées de quelques
éléments provenant de collections privées. Ce dernier point est important,
car il a mis en lumière de manière scientifique la richesse du patrimoine
Art nouveau en général et du Style sapin en particulier à La Chaux-de-
Fonds. Objectivement notre ville peut être considérée comme un centre de
création Art nouveau de valeur européenne.

Enfin, un site Internet a été créé pour l’occasion, et il devrait évoluer
prochainement pour devenir permanent (www.artnouveau.ch).

Bilan du projet

Dresser un bilan détaillé d’un projet aussi foisonnant serait sans doute
fastidieux et inutile dans le cas présent. Nous proposons donc d’étudier la
question d’une manière globale sous les aspects de l’organisation, de la
fréquentation, des retombées médiatiques, de la dynamique touristique,
de trois éléments particuliers, du bilan financier et sous forme d’évaluation
générale.

Bilan organisationnel

L’organisation du projet reposait sur un Bureau de coordination, un Comité
de direction, un Comité d’organisation et un Comité de parrainage.

Le Bureau de coordination (deux personnes) avait pour mission d’assumer
l’ensemble du travail administratif, de gérer la communication, le budget
général y compris la recherche de fonds, d’organiser certains événements
particuliers propres au projet Art nouveau et de coordonner les initiatives
des différents partenaires. Pour ce faire, Anouk Hellmann, historienne de
l’art qui avait rédigé une étude de faisabilité sur laquelle s’appuyait le
Rapport au Conseil général du 20 mai 2003, a été engagée à temps partiel
(50% du 1er juin 2003 au 31 mai 2004, puis 70% jusqu’au 30 novembre
2006) comme coordinatrice du projet. Quant à Jean-Daniel Jeanneret,
employé de la Ville comme architecte du patrimoine, responsable de

http://www.artnouveau.ch/

Art nouveau Page 6

projet, il y a consacré environ 20 à 30% de son temps (augmentation du
temps de travail de 10% entre le 1er janvier 2004 au 31 décembre 2005).
C’est donc une équipe très réduite qui a géré le quotidien du projet. Cette
option a eu l’avantage d’être économique et très souple, donc efficace,
mais cependant fragile. De plus, il faut admettre que si toutes les tâches
attribuées au Bureau de coordination ont été assumées, certaines l’ont été
dans un contexte de stress important. Une dotation en personnel
supplémentaire aurait notamment permis d’avoir encore une meilleure
couverture médiatique et de développer d’autres projets restés en panne
faute de temps, comme la question des objets dérivés par exemple.
Objectivement, le Bureau de coordination aurait dû disposer d’une
dotation en personnel équivalent à 3 postes. Le bilan général aurait été
sans doute un peu meilleur, mais il n’est pas certain que le bilan financier
eût été sensiblement amélioré malgré une probable augmentation des
recettes (vente d’objets dérivés, recherches supplémentaires de sponsors,
etc.).

Le Comité de direction a été successivement présidé par les Conseillers
communaux Charles Augsburger, Claudine Stähli-Wolf et Jean-Pierre
Veya. Il était en outre composé de Laurent Kurth (dès son élection au
Conseil communal), d’Anouk Hellmann et de Jean-Daniel Jeanneret
(Bureau de coordination), d’Hughes Wülser, délégué culturel et de Rémy
Gogniat, chargé de communication. Le Comité de direction a été un
organe stratégique et décisionnel important et efficace. Il a assumé la
responsabilité générale du projet et s’est réuni depuis le 1er juillet 2003 à
43 reprises. Il a permis d’insérer le projet dans une démarche globale de
la Ville et de profiter de synergies entre autorités et services. Sans son
travail, le projet se serait sans doute retrouvé marginalisé, alors qu’au
contraire, il est devenu un projet collectif. Les décisions prises
collégialement par le Comité de direction ont également été ressenties
avec une plus grande légitimité par les divers partenaires. Son travail a
permis une conduite pragmatique et efficace du projet, sans
tergiversation, hésitation ou perte de temps.

Le Comité d’organisation se voulait être un lieu d’information, d’échanges
et de suggestions entre diverses institutions ou services concernés par le
projet. Cette structure assez lourde (une quinzaine de personnes) n’a pas
généré la dynamique particulière escomptée, mais elle a au moins permis,
dans la phase préparatoire, d’informer uniformément tous les membres.
Le Bureau de coordination a ainsi bénéficié d’une collaboration efficace de
la part des toutes les institutions et services représentés. Ces appuis ont
été extrêmement précieux. Ils ont facilité une avance efficace du projet.
Ce dynamisme a sans aucun doute influencé aussi positivement le bilan
financier permettant d’éviter des pertes de temps ou des erreurs de
planification et créant un climat de confiance propice aux synergies.

Le Comité de parrainage a heureusement bénéficié de la présidence du
Conseiller fédéral Pascal Couchepin. Réunissant 15 personnalités suisses

Art nouveau Page 7

et internationales issues du monde de la politique, des arts ou de
l’économie, ce Comité a offert au projet une crédibilité et des soutiens
certains. Le Comité s’est réuni à deux reprises, en automne 2005 et lors
du vernissage de l’exposition « Mon beau sapin… ».

Les partenaires du projet
Le projet Art nouveau s’est voulu avant tout collectif, et le rôle joué par
les partenaires a été essentiel. Globalement, la collaboration entre les
promoteurs du projet, le Bureau de coordination, le Comité de direction,
et les partenaires institutionnels ou privés a été excellente. Certains
partenaires ont travaillé même bien au-delà de ce qu’on avait souhaité,
notamment les écoles (Ecoles primaire et enfantine, Ecole secondaire,
Ecole d’art en particulier).

Il faut rappeler et insister sur le fait que ce projet n’était pas celui du
Bureau de coordination ou du Comité de direction, mais bien un projet
collectif visant à réunir autour d’un thème commun une partie de la vie
publique chaux-de-fonnière et régionale. Compte tenu de la diversité des
partenaires et de leur nombre, on peut considérer que cet objectif a été
largement atteint. Il faut également relever que les partenaires n’ont pas
seulement été institutionnels, mais aussi privés, qu’ils n’ont pas été
seulement chaux-de-fonniers, mais régionaux. Cela démontre qu’en
matière culturelle aussi, les mécanismes de synergies génèrent du
dynamisme.

En guise de conclusion de ce bilan organisationnel, il faut souligner que
malgré le nombre et la diversité des événements, aucun n’a dû être
annulé ou n’a souffert de retard, tous ont été de qualité et se sont inscrits
comme prévu dans la thématique. Travail donc lourd et stressant même
pour bon nombre d’organisateurs, et projet parfaitement mené à bien
suivant les objectifs, dans les délais et, comme exposé ci-dessous, dans le
respect des budgets.

Bilan de la fréquentation

Il est toujours hasardeux de prédire la fréquentation du public, surtout
lorsque l’événement est unique et manque de similitudes avec d’autres
réalisations. Suivant une extrapolation se basant sur la fréquentation des
musées et celle que Nancy connut lors de l’année Art nouveau que cette
ville organisa en 1999, le rapport de 2003 tablait sur une fréquentation
globale d’environ 40'000 personnes. Suivant les événements, un
décompte des visiteurs a pu être facilement tenu. Pour d’autre cas, il s’agit
d’approximation (en italique dans le tableau).

Art nouveau Page 8

Institution Evénement Fréquentation

Tour OFS  Art nouveau, un autre regard 552
15 villes suisses L’Art nouveau dans les villes suisses accès libre
Halle aux Enchères Art nouveau en projet 318
MBA (exposition phare) Mon beau sapin… 15’392
Salle du Conseil général, 5
audiences

Affaire Charles L’Eplattenier et consorts 600

Halle aux Enchères Pomme de terre et fer forgé 1’283
Salle Faller Bal 1900 100
Conférence au Club 44 Françoise Aubry 50
Conférence Edmond Charrière 100
Conférence Catherine Baer 27
Jardin botanique Soirée Art nouveau 26
Marionnettes La Turlutaine 52
Club 44 Colloque international 40
MBA André Evard, de l’Art nouveau à l’abstraction 1’824
MHNC Le bestiaire de Louis Pergaud 9’290
MIH L’horlogerie à la Belle époque (comprend toutes les

entrées du MIH)
25’859

MH La carte postale Art nouveau en Suisse 2’781
MPA La nature pour décor 3’088
BV L’Art nouveau et l’affiche suisse accès libre
Ancien Stand Ecole secondaire 200
Jardin botanique de Neuchâtel Botanique et Art nouveau 892
Salle de musique de l’Heure
bleue

Concert symphonique 80

Ecole d’art (centre culturel
ABC)

Sapin, des bracelets sans queue ni tête accès libre

Musée des beaux-arts du Locle De l’Art nouveau au Heimatstil 1’204
Centre culturel Le Royal,
Tavannes

René Chapallaz, architecte de la Tavannes Watch &
C°

accès libre

Les Heures de musique Vienne 1900 180
Ecole d’art Défilés de mode 700
Ville de LCdF Visites guidées 127
Tourisme neuchâtelois Visites guidées 1’136
 TOTAL 65’901

Le bilan global des fréquentations dépasse les objectifs évoqués lors de la
présentation du projet, ce d’autant que des événements ayant pris l’Art
nouveau comme thématique ne sont pas tous énumérés ici.

L’exposition phare a eu un succès remarquable, il n’a malheureusement
pas été possible de la prolonger, la durée des quatre mois ayant été un
peu courte pour que l’effet du bouche-à-oreille soit pleinement efficace. Il
faut cependant remarquer que la fréquentation du MBA durant ces quatre
mois aura été exceptionnelle, à la limite des capacités d’accueil.
L’organisation des visites scolaires s’est révélée particulièrement délicate,
puisque plus de 3'000 élèves de tous les degrés ont découvert l’exposition
en l’espace de quelques semaines.

Au nombre de visiteurs accueillis doit s’ajouter les types de publics visés.
Nous ne disposons pas de statistique en matière de provenance des
visiteurs, mais compte tenu des impressions ressenties par le personnel
d’accueil et les acteurs du tourisme, nous pouvons considérer qu’une part
importante du public était extérieure à la région et provenait notamment

Art nouveau Page 9

de la Suisse alémanique. Les conséquences ont été positives en termes de
nuitées ainsi que sur le chiffre d’affaire de certains établissements publics.
Ces retombées sont certes difficilement chiffrables, mais assurément non
négligeables.

Bilan médiatique

Le projet comprenait dès le départ un volet médiatique important visant à
une information la plus large possible au niveau régional, national et dans
la presse spécialisée. Les canaux de diffusion de l’information ont été des
plus divers, de l’annonce de presse au site Internet, mais aussi au travers
d’initiatives plus particulières comme l’exposition itinérante dans 13 villes
de Suisse, la diffusion d’opercules de crème Cremo prenant l’Art nouveau
comme illustration (30 millions d’opercules…) ou l’annonce radiophonique
précédant la météo en association avec les cafés La Semeuse. La création
et la diffusion de deux montres de poche Art nouveau - inédites et en
série limitée par Tissot S.A. ― partenaire principal de l’année Art nouveau
― était également un moyen d’informer un public différent. Le partenariat
avec RailAway (billet CFF combiné) aura été une autre expérience
intéressante en terme de communication puisque le projet était présenté
sous forme d’affichettes (1'200 ex.) ou de papillons (140'000 ex.) dans les
principales gares de Suisse.

Il faut avouer que tous les efforts de communication n’ont pas obtenu le
même succès, mais les investissements ont globalement été efficaces.
Aujourd’hui, La Chaux-de-Fonds est naturellement associée à l’Art
nouveau en Suisse. Il est cependant difficile de tirer un bilan objectif et
chiffré d’une campagne de communication. Plus de CHF 200'000.- ont été
investis directement dans l’achat d’espaces publicitaires. En contrepartie,
le projet a fait l’objet d’une centaine d’articles de presse ou mentions dans
les médias télévisuels ou radiophoniques et il continue d’en générer.

Un autre enseignement sur le plan médiatique que l’on peut tirer de
l’expérience Art nouveau, c’est l’importance des contacts avec les médias,
le suivi des dossiers de presse, la relance auprès des rédactions, etc. Cela
prend beaucoup de temps et pour être pleinement efficace, c’est un poste
à 50% durant une année qui aurait dû être dévolu uniquement aux
relations publiques et médias du projet Art nouveau. Le bilan est
néanmoins très positif ― on n’avait jamais autant parlé positivement de La
Chaux-de-Fonds ― mais il aurait pu être encore meilleur, notamment
auprès de la presse spécialisée, si des ressources supplémentaires avaient
été engagées pour motiver certains médias.

Il est difficile de connaître exactement l’impact du site Internet
www.artnouveau.ch, mais les statistiques de fréquentation de ce site sont
excellentes (env. 70’000 accès).

http://www.artnouveau.ch/

Art nouveau Page 10

Bilan touristique

L’année Art nouveau 2005-2006 a été riche en apports touristiques pour
La Chaux-de-Fonds, les Montagnes neuchâteloises et le Pays de
Neuchâtel.

Cette manifestation s’est judicieusement inscrite  dans la stratégie
touristique de la ville (architecture/culture, sport et nature) et dans le
cadre de la route thématique de Suisse Tourisme « Art et Architecture »,
dont la ville est une des huit étapes principales. Cette complémentarité a
permis une visibilité très importante en Suisse et à l’étranger.

Visibilité médiatique, tout d’abord, car beaucoup de journalistes de la
presse écrite et audiovisuelle se sont intéressés à cette région sous l’angle
de l’Art nouveau. Leurs interventions ont toujours été suivies de
demandes de documentation ou de demandes de réservation.

En ce qui concerne les marchés touristiques traditionnels, la Suisse
alémanique a parfaitement tenu son rang et les visiteurs étaient intéressés
à découvrir cette facette de La Chaux-de-Fonds. Quant aux visiteurs en
provenance de Suisse romande, l’Art nouveau leur a permis de découvrir
une ville, dont beaucoup n’imaginaient pas y trouver de tels trésors. Ils
ont promis d’y revenir !

Le bureau d’accueil de La Chaux-de-Fonds a enregistré une fréquentation
en hausse de 8,5% de juin à septembre. En août et septembre la hausse a
même été de 42.7% pour les hôtes de Suisse alémanique et de 65,9%
pour ceux de Suisse romande par rapport à 2005.

Les visites guidées à l’horaire du samedi matin ont rencontré un franc
succès. Plus de 1'100 participants ont découvert ou redécouvert avec
beaucoup d’intérêts le Crématoire, les cages d’escaliers, les vitraux et
autres particularités architecturales. Les visites guidées du samedi vont
être reconduites et réaménagées en 2007. Ce produit a bénéficié d’une
excellente collaboration entre le Bureau de coordination Art nouveau, les
TRN et Tourisme neuchâtelois.

A côté de cela, les visites pour groupes, sur réservation, ont été en forte
hausse. De 44 groupes en 2005, elles ont passé à 90 groupes en 2006.

Quant aux brochures touristiques, le plan de ville, dans son édition 2006,
a été complété par le symbole « Art nouveau – Style sapin » sur tous les
lieux proposant une curiosité. La brochure « La Chaux-de-Fonds / Le Locle
à pied » permet également aux visiteurs individuels de découvrir La
Chaux-de-Fonds et certaines curiosités Art nouveau.

Art nouveau Page 11

Pour terminer, les nuitées hôtelières en ville de La Chaux-de-Fonds ont
augmenté de plus de 4% sur l’année. Si cela est dû en partie à la bonne
tenue de l’économie, l’attrait touristique grandissant de La Chaux-de-
Fonds n’y est pas pour rien.

L’année Art nouveau a donc permis une formidable collaboration entre
services, institutions et autres partenaires. Il est très important de
maintenir cet élan et surtout de ne pas laisser tomber dans l’oubli cette
magnifique année et tout ce qu’elle a apporté en termes de notoriété. En
effet, même si les beautés architecturales vont rester, il est important de
les lier à des événements pour faire rayonner la ville et attirer des
visiteurs.

Bilan financier

L’élaboration du plan financier d’un tel projet constitue un exercice délicat
par le nombre important de partenaires, par l’absence de comparaison
possible et par le nombre d’éléments difficilement prévisibles. Cependant,
durant toute l’évolution du projet, évolution importante depuis le premier
rapport de 2003, le souci tant du Comité de direction que du Bureau de
coordination aura été d’assurer l’équilibre financier.

Cet objectif n’a pu être atteint qu’au prix d’un effort constant et important
de recherche de subventions et de sponsors ainsi que de parcimonie dans
les dépenses. Pour ce, il aura fallu joindre l’acte à la parole en multipliant
les contacts personnels, en allant, enthousiaste, convaincre nombre
d’interlocuteurs de l’intérêt de l’Art nouveau. Mais il aura aussi fallu couper
court à certains projets trop dispendieux. Au vu du bilan financier positif,
on pourrait être tenté de regretter rétrospectivement une certaine retenue
dans quelques projets, retenue imposée par un souci d’économie. En effet,
sans doute aurions-nous pu encore mieux faire en terme de
communication, en aménagements d’accueil, etc., mais il faut rappeler
que le Bureau de coordination s’est retrouvé aux limites extrêmes de ses
ressources en temps : quelques 600 heures supplémentaires ont dû être
consenties.

Le résultat positif du bilan financier s’explique globalement par deux
facteurs. D’une part, la maîtrise des dépenses a permis au budget d’être
respecté (certaines dépenses ont même été légèrement inférieures à
celles escomptées), et d’autre part le projet a bénéficié de soutiens
financiers plus importants que prévus malgré un résultat des recettes un
peu décevant, mais qu’il convient de relativiser.

Si des contributions dépassant le budget de 2003 ont pu être acquises,
c’est grâce à la pugnacité du Bureau de coordination. Il faut relever que le
Canton de Neuchâtel a fait preuve d’une réelle générosité, même si elle se
justifiait au vu d’autres contributions engagées dans d’autres projets – ce

Art nouveau Page 12

ne serait probablement plus d’actualité aujourd’hui. La Confédération a
également apporté une contribution importante et non habituelle dans
notre région. Il faut encore relever l’importante contribution de la Loterie
romande, sans l’appui de laquelle le projet Art nouveau n’aurait sans
doute pas pu être réalisé. Cet appui a été rendu possible grâce à la
Fondation pour le Patrimoine. En effet, la contribution de la Loterie
romande a été intégralement versée en faveur de la concrétisation des
événements et n’a pas été utilisée pour financer les coûts d’organisation,
de promotion et de coordination.

L’apport des partenaires issus du secteur privé est également significatif,
notamment avec l’engagement comme partenaire principal de Tissot S.A.
et pour le livre de Girard-Perregaux. Il ne s’est pas systématiquement agi
de contributions financières directes, mais souvent de collaborations
fructueuses qu’il ne serait pas pertinent de chiffrer. De tels partenariats
demandent beaucoup d’investissement en temps, beaucoup de sensibilité,
de persévérance et de relations personnelles, mais ces partenariats se
sont révélés rentables tant en termes financiers que d’image. Il y a là
clairement, pour nos institutions culturelles, une voie qui mériterait d’être
mieux explorée, même si elle peut s’avérer astreignante au départ. De
plus, l’expérience démontre qu’en agissant de la sorte, même s’il faut
admettre quelques concessions, ce n’est pas vendre l’âme de la culture au
diable que de proposer à l’industrie d’y accorder son appui.

Plan financier :

Rapport 2003

Bilan 2006

 Coûts estimés de l’organisation générale

- coordination et accueil (frais en personnel et matériel) 250'000.-- 328'885.--
- communication (graphisme, réalisation, publicité) 520'000.-- 333'209.--
- colloque international, conférences, événements 45'000.-- 22'209.--
- exposition phare 600'000.-- 504'563.--
- expositions des institutions partenaires 80'000.-- 172'576.--
- publications 150'000.-- 97'443.--
- traductions 25'000.-- 2'573.--
- divers et imprévus 40'000.-- 44'789.--

total 1'710’000.-- 1'506'247.--

 Recettes estimées (basées sur 40'000 visiteurs)

- subventions 200'000.-- 350'000.--
- billetterie 200'000.-- 95'999.--
- sponsors 400'000.-- 512’500.--
- publications 70'000.-- 30'891.--
- visites guidées 10'000.-- 2'508.--

total 880'000.-- 991'898.--

 Contribution communale  830'000.-- 514’349.--

Art nouveau Page 13

Le bilan financier (état au 8 mars 2007) se solde donc avec une économie
d’un peu plus de CHF 300'000.--, soit plus de 35%, par rapport au crédit
demandé au Conseil général en 2003. Ce bilan est donc très positif. Nous
souhaitons cependant garder ce crédit ouvert encore quelques mois afin
de régler les rares factures qui devraient encore arriver. Les montants en
jeu sont de l’ordre d’environ CHF 10'000.-- et ne modifieront donc pas
significativement le bilan général très positif.

Il est difficile d’estimer les retombées du projet Art nouveau en termes
financiers privés (nuitées, repas, vente de livres ou d’objets en rapport
avec l’Art nouveau, etc.). Mais ce bilan-ci a été positif, voire très positif
aux dires de certains restaurateurs-hôteliers ou d’après les statistiques de
l’Office du tourisme qui indiquaient une progression de 30% environ des
demandes d’information.

De plus, le bilan se contente d’analyser les recettes directement perçues
par le projet Art nouveau, mais il faudrait y ajouter les billets individuels
vendus par les institutions, les commissions perçues par celles-ci pour la
vente des « PASS » et des ouvrages, etc. Cela est particulièrement vrai
pour le Musée des beaux arts dont la fréquentation a passé de 6’389
entrées en 2004, à 10’220 en 2005 et 17’588 en 2006, le produit des
entrées évoluant dans le même temps de CHF 11'873.—, puis CHF
35'647.— et enfin CHF 94'000.— (CHF 135'071.— de recettes brutes
moins CHF 41'000.— de part reversée sur le compte Art nouveau).
L’évolution des montants est certes liée à l’augmentation de la
fréquentation, mais également aux modifications des tarifs d’entrée.
L’effet du projet Art nouveau doit donc être nuancé. Une évolution positive
similaire, mais moindre, a également été observée au Musée d’histoire
notamment. En revanche, une analyse détaillée a démontré que le MIH
n’avait pas bénéficié significativement de l’Art nouveau même si son bilan
global pour 2006 est meilleur que l’année précédente.

Le nombre de « PASS » vendus (944 ex.) a été quelque peu décevant, les
visiteurs ayant souvent opté pour des entrées simples. Défaut
d’information et de promotion des « PASS » ? Prix légèrement trop élevé ?
Toujours est-il que c’est également la traduction d’un réflexe du public qui
peine à intégrer la notion de multisite. Il est difficile et hasardeux de
savoir si les quelques dizaines de mètres qui séparent le MBA du MIH ou
du MH et de la Halle aux enchères ont fait barrière ou si c’est la différence
d’identité des lieux. Quoi qu’il en soit, une réflexion est en cours visant à
renforcer l’image et l’attractivité des musées, ainsi qu’à rationaliser leur
fonctionnement.

Bilan de l’exposition « Mon beau sapin… »

L’exposition « Mon beau sapin… l’Art nouveau à La Chaux-de-Fonds » aura
été l’élément phare du projet Art nouveau avec l’édition du livre de

Art nouveau Page 14

référence « Une expérience Art nouveau, le Style sapin à La Chaux-de-
Fonds ».

Cette exposition a révélé un patrimoine riche et important, démontrant, à
ceux qui pouvaient encore en douter, que le Style sapin est une
composante importante de l’Art nouveau. Ceci est d’autant plus
remarquable que la plupart des objets exposés provenaient de La Chaux-
de-Fonds et qu’il n’a fallu recourir que marginalement à des prêts externes
(environ 15% des objets).

L’exposition phare a été placée sous la responsabilité d’un collège de
commissaires, ce qui était une première, soit les conservateurs du MBA,
MIH, MH, le directeur de la BV, la bibliothécaire de l’Ecole d’art et
l’architecte du patrimoine, avec l’appui de la chargée de projet et d’un
historien de l’art expressément dévolu à cette tâche. La scénographie a
été confiée à l’atelier zurichois Holzer & Kobler Architekturen après un
concours d’idées. Ce choix a reposé sur l’originalité de l’idée
scénographique proposée et sur la fiabilité de la proposition émise. La
scénographie finalement réalisée a été à la hauteur des espoirs suscités
par le concours d’idées. Elle a été saluée largement comme ayant été
audacieuse et de haute qualité, faisant même l’objet d’un article dans la
revue d’architecture Archithese. La parfaite maîtrise des coûts a démontré
le professionnalisme du bureau mandaté et conforté la justesse de ce
choix.

La fréquentation a établi un nouveau record pour le MBA puisqu’en
l’espace de quatre mois, 15'392 visiteurs ont vu l’exposition « Mon beau
sapin… » dont environ 3'000 élèves. Il est utile de rappeler que
l’encaissement de CHF 2.-- par élève visitant l’exposition avait soulevé
quelques questions. Le détail des comptes démontre que les frais
supplémentaires liés à l’accueil des classes (engagement de guides,
heures supplémentaires de présence des gardiens), soit CHF 6'863.--, ont
été presque couverts par la modeste contribution demandée dont le total
s’élève à CHF 6'700.--. Il faut également relever que l’organisation des
visites scolaires a nécessité un temps important de la part du Bureau de
coordination, des directions scolaires et du personnel du MBA.

Bilan du livre « Une expérience Art nouveau, le Style sapin à La Chaux-de-
Fonds »

L’objectif de départ était clair: éditer un livre diffusé le plus largement
possible afin de faire connaître le Style sapin. Le bilan financier s’avère
conforme aux prévisions, la diffusion aura été excellente dans la région
(1'000 exemplaires écoulés durant l’été 2006 par les institutions
culturelles, environ 400 par un libraire de la place, plus de 1’500 par
l’intermédiaire de l’éditeur).

Art nouveau Page 15

Ainsi avons-nous trouvé pour la première fois un livre traitant de La
Chaux-de-Fonds dans les librairies de toute la Suisse romande, mais aussi
en France et notamment à Paris. Face à la rupture de stock, la Ville a
acquis 200 exemplaires supplémentaires pour répondre à la demande à
venir.

L’exercice a donc démontré qu’il était possible d’éditer un livre concernant
l’histoire de La Chaux-de-Fonds, de bénéficier pour lui d’une large
diffusion et d’en faire un succès de librairie. Il faut cependant le
souligner : la maîtrise du coût de cet ouvrage (CHF 69'996.--), tient en
grande partie à la générosité des auteurs qui y ont travaillé bénévolement,
au partenariat de l’entreprise Girard-Perregaux, et au soutien de la Loterie
romande et de la Confédération. Pour le projet Art nouveau, les recettes
de la vente du livre ont été de CHF 27'183.--, mais il faut préciser
qu’environ 350 exemplaires ont été offerts à divers titres, permettant une
bonne promotion du Style sapin. Le partenariat avec un éditeur parisien
de renommée internationale aura également été un élément très
favorable. Cette expérience pourrait être reconduite avec d’autres thèmes.

Bilan du « procès » et des visites de la ville

L’idée d’organiser un procès fictif retraçant l’aventure et la fin du Cours
supérieur d’art et de décoration a remporté un très vif succès. Il faut ici
remercier les chevilles ouvrières de cette relecture originale de l’histoire
qui ont œuvré bénévolement: M. Raymond Spira, ancien juge fédéral,
président de ce « tribunal », Mmes Catherine Corthésy et Anouk
Hellmann, ses assesseurs, M. Francis Stähli, avocat de la défense et M.
Thierry Béguin, ancien procureur général, défenseur de l’accusation. Le
procès « L’affaire L’Eplattenier et consorts » a été assidûment suivi par un
public passionné de plus de cent personnes pour chacune des 5 audiences.
Il a également été un bon moyen pour faire résonner médiatiquement l’Art
nouveau et le nom de La Chaux-de-Fonds dans le journal local d’abord,
grâce aux excellents articles de Jean-Bernard Vuillème, et bien au-delà de
notre canton. Pour les Chaux-de-Fonniers il aura aussi représenté un
moyen inédit de (re)découvrir un pan de l’histoire locale.

Les habitants de la région, voire de Suisse romande et de Suisse
allemande auront également été nombreux à suivre les visites du samedi
matin organisées par Tourisme neuchâtelois. Et les Chaux-de-Fonniers
eux-mêmes n’ont pas été peu étonnés de voir tous ces groupes de
visiteurs arrêtés devant des immeubles, le nez en l’air et les yeux rivés
sur des particularités architecturales.

Ces deux exemples, mais nous aurions pu en citer d’autres, démontrent
l’intérêt de la population pour l’histoire de sa ville et pour son patrimoine.
C’est un témoignage enthousiaste qui doit encourager notre ville à mettre
son patrimoine encore davantage en valeur.

Art nouveau Page 16

Bilan général

Le bilan général ne peut s’appuyer uniquement sur des données factuelles.
Il doit englober aussi l’impact des quatre saisons Art nouveau en termes
d’image et de capital sympathie. La Chaux-de-Fonds s’est découverte aux
yeux de ses habitants et des Suisses sous un aspect positif. Une certaine
fierté s’est fait sentir chez nombre de Chaux-de-Fonniers qui en ont profité
pour faire visiter leur ville à leurs connaissances. Beaucoup de visiteurs
sont repartis avec un sentiment plus positif sur notre ville, sentiment qui
contribuera à modifier l’image générale de La Chaux-de-Fonds. L’effet
n’est donc pas seulement immédiat, mais se déploiera encore à moyen
terme.

Cette dynamique a aussi permis d’évoquer Le Corbusier et le patrimoine
horloger qui seront de prochains sujets de communication positive,
notamment par les candidatures à l’inscription sur la Liste du patrimoine
mondial de l’UNESCO. Dans cette optique, l’année Art nouveau s’inscrit
parfaitement dans la volonté politique déjà exprimée, notamment dans le
programme de législature, de renforcer l’image de notre ville et donc son
attractivité au travers du triptyque « industrie », « patrimoine » et
« environnement ».

Mise en valeur du patrimoine Art nouveau

ART NOUVEAU 2005-2006 se voulait un projet ambitieux, mais limité dans
le temps, d’où ce rapport qui en tire le bilan. Toutefois, le patrimoine Art
nouveau de notre ville mérite une mise en valeur durable qui nécessite
quelques investissements.

Il est apparu plus cohérent de bien distinguer, sur le plan financier, d’une
part le crédit accepté par le Conseil général en 2003, même si celui-ci n’a
pas été totalement utilisé, et d’autre part une politique de valorisation de
l’Art nouveau à moyen terme.

ART NOUVEAU 2005-2006 a été fondamental et a posé des jalons
importants pour faire de La Chaux-de-Fonds une ville historique reconnue
comme telle. Il faut continuer, conforter ce statut. L’activité de la
Fondation pour le patrimoine et la candidature de La Chaux-de-Fonds / Le
Locle au patrimoine mondial de l’UNESCO sont autant d’éléments en
faveur d’une meilleure reconnaissance de notre ville. D’autres
dynamiques, notamment celle des musées, devraient s’y joindre. Mais il
est nécessaire de consolider encore l’image du Style sapin. Le Musée des
beaux-arts consacre désormais une salle à l’Art nouveau, c’est un premier
pas.

Art nouveau Page 17

Les réseaux internationaux

La Ville de La Chaux-de-Fonds participe activement au Réseau européen
des villes Art nouveau (Art nouveau Network). Non seulement nous avons
été admis dans cette structure issue de la Communauté européenne, bien
que nous soyons suisses, mais nous en avons obtenu la vice-présidence
aux côtés de Glasgow, alors que la présidence est assumée par Barcelone.
D’autre part, la Ville de La Chaux-de-Fonds a également intégré la Route
européenne de l’Art nouveau et le comité de cette organisation
internationale qui vise la promotion de l’Art nouveau dans toute l’Europe.

Ces réseaux européens donnent à notre ville l’occasion d’exister sur la
scène internationale de l’Art nouveau et d’être reconnue, mais ils nous
permettent également de nouer des liens intéressants dans l’optique de
notre candidature au patrimoine mondial de l’UNESCO. Deux exemples
récents démontrent d’ailleurs l’intérêt de participer à de telles structures
internationales. Ainsi, le Réseau Art nouveau Network a publié un livret
pédagogique (« Livre de la nuit, les créatures de rêve et de cauchemar
dans l’Art nouveau ») dans lequel figure La Chaux-de-Fonds au même titre
que les autres villes. Nous avons profité de l’impression de 10'000
exemplaires par Bruxelles pour en commander 500 supplémentaires qui
seront mis à disposition des enseignants de la ville. Seul le coût de
l’impression des exemplaires supplémentaires a été à notre charge, soit
CHF 160.--. Dans le même ordre d’idée, la Route de l’Art nouveau a édité
une importante publication richement illustrée dans laquelle La Chaux-de-
Fonds figure en bonne place. Publié en catalan, en anglais et très bientôt
en français, ce livre inscrit ainsi notre ville sur une large échelle du
mouvement Art nouveau et ceci sans engagement financier de notre part.
Les dépenses liées à la présence de La Chaux-de-Fonds dans ces deux
organisations internationales, estimées à quelques milliers de francs par
an seulement, seront désormais inscrites dans le budget ordinaire dédié
au patrimoine.

Autres projets

Outre le renforcement de La Chaux-de-Fonds au sein des institutions
européennes susmentionnées, nous réfléchissons à mettre en place en
ville une signalétique identifiant les éléments Art nouveau accompagnée
d’un guide gratuit reprenant le concept de la brochure édité par Tourisme
neuchâtelois « La Chaux-de-Fonds à pied ». Cette opération doit encore
être affinée et intégrée à une volonté de mettre le patrimoine plus
largement en valeur, notamment le patrimoine horloger, en vue de la
candidature UNESCO. Une première estimation des coûts aboutit à un
investissement d’environ CHF 40'000.--.

Il nous semble également important de pérenniser le site Internet
www.artnouveau.ch, ce qui ne devrait pas occasionner de frais

http://www.artnouveau.ch/

Art nouveau Page 18

extraordinaires. De plus, nous envisageons l’édition d’un DVD qui
reprendra les grands moments du procès fictif (expérience inédite et très
originale) et qui contiendra également les données fondamentales
relatives au Style sapin afin d’en faire un outil documentaire et
pédagogique. Ce projet n’est pas encore finalisé, mais devrait représenter
un coût d’environ CHF 20'000.--.

Enfin, il faut considérer que l’aménagement d’une salle Art nouveau au
Musée des beaux-arts participe au même processus. L’investissement
nécessaire a fait l’objet, fin 2006, d’un crédit selon l’article 95 du
règlement général de CHF 42'000.--. Les projets susmentionnés feront
l’objet d’une démarche similaire s’ils interviennent en 2007 et seront
inscrits au budget des crédits spéciaux pour les exercices suivants.

Cette liste n’est pas définitive. L’Art nouveau est un élément important de
notre patrimoine et doit donc occuper à moyen terme une position
importante, comme Le Corbusier ou le passé horloger dans la politique de
mise en valeur du patrimoine de La Chaux-de-Fonds. Cela s’inscrit dans la
volonté politique clairement exprimée par le Conseil communal dans les
objectifs qu’il s’est assignés dans le programme de législature.

Classement de motions

Nous considérons que les motions suivantes trouvent suffisamment
d’éléments de réponse dans le présent rapport ou dans les enseignements
de l’expérience ART NOUVEAU 2005-2006 pour que le Conseil général
accepte de les classer.

Motion déposée le 27 juin 2000 et acceptée le 5 septembre 2001.

L'Art nouveau, Le Corbusier: des cartes pour l'image de la ville
Les villes qui ont donné le jour à des personnalités d'envergure dans des domaines comme la
politique, la science ou la culture, font fréquemment référence à ces figures dans leur image de
marque.
Au début du XXe siècle, La Chaux-de-Fonds était la capitale de l'Art nouveau en Suisse. Ce
mouvement avait pour centre l'Ecole d'Art et l'enseignement de Charles L'Eplattenier dont l'élève le
plus célèbre fut Charles-Edouard Jeanneret, le futur Le Corbusier. Jusqu'à l'âge de trente ans,
celui-ci eut chez nous une activité diversifiée (construction de villas, décoration d'appartements,
création de mobilier), tout en voyageant dans les centres artistiques européens pour élargir sa
formation.
Si les villas construites par Jeanneret sont en mains privées avec des accès publics possibles pour
la Villa Turque et, à moyen terme, pour la Maison blanche, la Ville est propriétaire de la seule
oeuvre d'art total conçue par L'Eplattenier et ses élèves: le Crématoire. Ce dernier est avec la
Maison blanche et le Théâtre l'un des trois monuments historiques classés d'importance nationale
par la Confédération.
Les collections de trois institutions publiques: la Bibliothèque (fonds Le Corbusier), le Musée des
Beaux-Arts (mobilier, peinture, tapisserie et sculpture) et le petit musée de l'Ecole d'Art
documentent les autres facettes de la personnalité de Jeanneret et son milieu formateur. Ces fonds
pourraient être enrichis à l'avenir par les objets et documents en mains de propriétaires privés,
sensibles à un intérêt des autorités locales pour cette période.
Alors que de nombreuses villes européennes ont remarquablement su utiliser leur rôle de centres
nationaux de l'Art nouveau (Glasgow, Bruxelles, Nancy, Vienne), La Chaux-de-Fonds n'a jusqu'à

Art nouveau Page 19

maintenant que peu entrepris dans ce domaine. L'intérêt actuel manifesté pour cet aspect de
l'histoire de la ville par des spécialistes suisses et européens ne devrait pas laisser les autorités
sans projet dans ce domaine.
Le Conseil communal est prié d'étudier par quels moyens notre ville pourrait mettre davantage en
valeur son patrimoine du début du siècle et attacher plus intimement son nom à celui de Le
Corbusier. En jouant ces cartes maîtresses, elle bénéficierait pour son image de l'aura de ce
courant et de cet homme qui marquèrent le XXe siècle.
Dans la même perspective, nous souhaiterions que l'idée suggérée dans l'une des études de l'IRER,
à savoir la création d'un centre de design, qui présenterait les objets produits aujourd'hui dans
notre région, sous leurs aspects techniques, industriel et esthétique, soit analysée afin que la mise
en valeur de notre passé s'associe à celle de notre présent et, finalement, de notre avenir.

Signée: Francis STÄHLI, Philippe LAGGER, Pierre-Alain THIEBAUD, Philippe ERARD, Patrick
HERRMANN, Henri VON KAENEL, Gabrielle WURGLER, Jean-Pierre VEYA

Motion déposée le 29 janvier 2001 et acceptée le 12 mars 2002.

La Chaux-de-Fonds, ville touristique?
Il nous semble que l'attrait touristique de notre ville et de la région n'est pas actuellement
suffisamment exploité et qu'il serait aisément possible de favoriser ce pan de l'économie et ainsi
d'améliorer les places de travail et d'étoffer l'offre et la qualité de l'hôtellerie et le secteur para-
hôtelier.
Le groupe radical demande au Conseil communal d'étudier la possibilité et la mise en place de
structures pour favoriser le tourisme dans notre ville.

Signée : Sylvia MOREL, Dominique STOCCO, Philippe LAENG, Nicolas ROHRBACH

Conclusion
Le projet ART NOUVEAU 2005-2006 aura été un succès, tant en termes
d’organisation, de communication que de maîtrise financière. La Ville de La
Chaux-de-Fonds s’en trouve mieux considérée. Elle est devenue un centre
incontesté de l’Art nouveau. Il convient de poursuivre cet effort avec
quelques mesures pérennes. Les quatre saisons Art nouveau auront
également été un projet riche en enseignements qu’il serait dommage de
ne pas exploiter.

ART NOUVEAU 2005-2006 ne doit pas être considéré comme un acte isolé,
car il s’est inscrit dans une politique à long terme de mise en valeur du
riche patrimoine de notre ville, mise en valeur qui passe par la
candidature au patrimoine mondial de l’UNESCO, notamment, mais aussi
par une politique mieux coordonnée des musées et de la protection du
patrimoine. Ce projet aura également démontré qu’être ambitieux peut
s’avérer positif et productif.

Si 2005-2006 aura été une période faste pour le patrimoine de notre ville,
si la perspective de la candidature au patrimoine mondial est une nouvelle
opportunité de révéler ses richesses et de mieux la faire connaître, nous
ne devrons pas nous arrêter là. Pour être efficace, une telle dynamique de
marketing urbain doit reposer sur des actions répétées à moyen terme. Le
Corbusier devrait être un prochain atout à jouer, mais nous ne pourrons
pas nous en contenter. Nous avons encore heureusement beaucoup

Art nouveau Page 20

d’autres cartes dans notre jeu, comme le patrimoine naturel (pensons à
ses avantages pour chacun en matière de sports doux en hiver comme en
été), la richesse de créations culturelles (pensons à l’impact de la musique
contemporaine) et certainement aussi le patrimoine industriel (les
microtechniques et la nanotechnologie pourraient encore nous révéler bien
des surprises attractives pour notre région). Notre passé est une chance
pour notre avenir.

En vous remerciant, Monsieur le Président, Mesdames les Conseillères
générales et Messieurs les Conseillers généraux, de l'intérêt porté à cet
aspect de notre politique communale, nous vous prions de bien vouloir
prendre acte du présent Rapport et de classer les deux motions
susmentionnées.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

Le Président: Le Chancelier:
Pierre Hainard Sylvain Jaquenoud

Remerciements

• Tissot SA (partenaire principal)
• Club 44
• Comité de parrainage Art nouveau 2005-2006
• Commission d’animation et de gestion de projets des Montagnes

neuchâteloise (CAPMN)
• Commission suisse pour l’UNESCO
• Conservatoire de musique de La Chaux-de-Fonds
• Cremo SA
• Ecole d’art de La Chaux-de-Fonds
• Ecoles enfantine, primaire et secondaire de La Chaux-de-Fonds
• Ernst Göhner Stiftung
• Etablissement cantonal d’assurance et de prévention (ECAP)
• Fondation pour le patrimoine de La Chaux-de-Fonds
• Girard-Perregaux SA
• La Poste Suisse (Timbres-poste et philatélie)
• Les Cafés La Semeuse
• L’Impartial
• Loterie romande
• Mauler & Cie SA
• Office fédéral de la culture
• République et Canton de Neuchâtel
• Réseau Art nouveau Network
• Stanley Thomas Johnson Foundation

Art nouveau Page 21

• Tourisme neuchâtelois
• UBS SA
• Ville de La Chaux-de-Fonds
• Ville du Locle
• Ville de Neuchâtel
• Walo Bertschinger SA

Ainsi qu’à tous les prêteurs d’objets et à toutes les personnes non
mentionnées dans ce rapport qui ont peu ou prou contribué au succès des
quatre saisons Art nouveau 2005-2006.

	VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

format: application/pdf

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Document [89.96Ko]

text:
VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL

à l'appui d'une demande de crédit de Fr. 3'918'000.-- TTC
pour l'aménagement du réseau routier communal
(rue Louis-Joseph-Chevrolet et rue des Crêtets)

entre le giratoire de la Combe-à-l'Ours et la rue de Morgarten
et la construction d'un parking sur le terrain du "Paddock"

(du 2 mai 2003)

AU CONSEIL GENERAL
DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Madame la Présidente, Mesdames, Messieurs,

Préambule

Les travaux de la 1ère étape de l'évitement de la Ville de La Chaux-de-
Fonds par la H20, dont le début des études remonte à 1996, auraient dû
commencer en 2001, voire 2002, pour le tronçon entre le Haut-du-Crêt et
le giratoire de la Combe-à-l'Ours. Après de nombreuses discussions entre
le Canton et l'Office fédéral des routes (OFROU), la Confédération vient de
donner son accord à la réalisation de cette première étape dont on peut
maintenant annoncer l'ouverture dans le courant de l'année 2005, sauf
évènements imprévisibles à ce jour. Les premiers travaux devraient
commencer à l'automne au passage à niveau du Crêt-du-Locle.

Adaptation du réseau routier communal entre le giratoire de la
Combe-à-l'Ours et la rue de Morgarten

Les adaptations du réseau routier communal proposées ici sont une
réponse aux engagements pris par l'Etat et la Ville de La Chaux-de-Fonds
envers certains opposants pour permettre une répartition du trafic sur
différents axes (Pont des Eplatures, rue de l'Helvétie, rue des Crêtets et
rue de Morgarten).

[image: image0.tif]

Aménagement du réseau routier communal Page 2

Mais l'élargissement du tronçon de route, objet de la présente demande
de crédit, n'est pas nécessité uniquement par l'accroissement du trafic
prévisible dû à la réalisation de la 1ère étape de la H20. En effet,
actuellement, et en particulier aux heures de pointe, il est très chargé par
le trafic origine - destination du Locle notamment et du trafic de transit Le
Locle - Neuchâtel. Ce tronçon accueille aussi le trafic lié à toute la zone
industrielle qui s'est développée ces dernières années. Enfin cette route
est empruntée par les lignes 3 des TC - TRN pour les Foulets et 61 pour Le
Locle via la zone industrielle, dont les véhicules sont souvent pénalisés par
les bouchons se produisant aux heures de pointe.

A ces problèmes récurrents, dont nous pensions qu'à l'heure actuelle ils
seraient résolus par l'avancement du dossier de l'évitement, viendra
s'ajouter celui posé par l'accès à la future caserne régionale du SIS qui
ouvrira ses portes dans le courant de l'été 2004.

Or, selon les évaluations, il n'est pas envisageable d'assurer aux véhicules
du SIS une sortie en intervention rapide, tant en Est qu'en Ouest, sur la
route actuelle à deux pistes et cela en toutes circonstances.

Malgré la récente décision positive de la Confédération, il ne serait pas
sage d'attendre la fin des travaux de la 1ère étape de la H20 pour réaliser
les aménagements du réseau communal rendus nécessaires à la mise en
service de la caserne du SIS, ainsi que de l'ouverture du bâtiment de la
Police cantonale et des juges d'instructions. C'est pourquoi nous vous
proposons la réalisation rapide des aménagements décrits ci-après pour :

- Assurer une sortie libre tant en Est qu'en Ouest pour les véhicules

du SIS
- Faciliter le trafic des TC - TRN
- Améliorer la fluidité du trafic individuel en particulier au carrefour de

Polyexpo
- Améliorer la sécurité des piétons par la construction d'un trottoir du

côté Nord de la route depuis l'arrêt de bus situé au Sud-Ouest du
Musée Paysan jusqu'au giratoire de la Combe-à-l'Ours.

Descriptif des aménagements prévus

Voir annexes 1, 2 et 3

Ces aménagements sont en fait constitués de trois éléments :

- Construction d'une troisième piste et d'un trottoir entre le carrefour

Polyexpo et le giratoire de la Combe-à-l'Ours (voir annexes  1 et 3 ).

Aménagement du réseau routier communal Page 3

- Construction d'une troisième piste avec largeur réduite entre la rue
de Morgarten et le carrefour Polyexpo ainsi que d'un trottoir au Nord
de la rue, entre l'arrêt de bus et ledit carrefour à l'Ouest du Musée
Paysan (voir annexes 1 et 3).

- Construction d'un giratoire au carrefour de Polyexpo (voir annexe 2)

Construction d'une troisième piste et d'un trottoir

La création de trois voies au lieu de deux actuellement sur toute la
longueur de l'aménagement permettra d'affecter une voie pour chaque
sens de circulation entre la rue de Morgarten et l'entrée de la caserne du
SIS et une piste centrale mixte qui assurera les tourner à gauche pour les
accès aux entreprises et les déviations du trafic en cas de problèmes sur
une des deux autres voies. Ce principe des trois voies d'une largeur de
3.50 m. pour les deux voies Nord et Sud et de largeur variable pour la
piste mixte centrale assurera en tous les cas le passage des véhicules
d'intervention du SIS. Pour les piétons, des passages sécurisés seront
créés avec refuge au centre de la chaussée en quatre endroits entre la rue
de Morgarten et la caserne du SIS.

Le rapport déposé en mars 2003 a provoqué une forte réaction de l'ASPAM
et du Musée Paysan en raison d'engagements qui avaient été pris en 1979
dans le cadre de la demande de crédit du premier élargissement de cette
rue. Après concertation, un arrangement avait été trouvé entre ces
associations et le Conseil communal, avalisé par un communiqué commun
inclus dans le rapport du Conseil communal adopté le 26 juin 1979.

Cet arrangement stipulait que le pré devant le Musée Paysan ne devait
pas être touché en particulier par la réalisation d'un trottoir au Nord.

Nous regrettons que les engagements pris à l'époque aient échappé à
notre vigilance et nous avons en conséquence repris contact avec l'ASPAM
et le Musée Paysan pour rechercher une solution satisfaisante pour les
deux parties. Nous pensons l'avoir trouvée en modifiant notre projet sur le
tronçon entre la rue de Morgarten et le carrefour Polyexpo. Celui-ci se
présentera ainsi (voir annexe 3 coupe A-A) :

- La nouvelle route aura une largeur d'environ 10.00 m. soit deux

voies de circulation Nord et Sud de 3.50 m. et une piste mixte
centrale de 3.00 m.

- Le bord de la route côté Sud n'est pas modifié.

- Le bord de la route côté Nord se situera sur la limite arrière actuelle

de la zone aménagée devant le Musée Paysan pour les usagers des
TC - TRN.

Aménagement du réseau routier communal Page 4

- Un nouvel arrêt pour les bus sera aménagé sur la chaussée, en
Ouest du Musée Paysan et un trottoir sera construit depuis cet arrêt
jusqu'au nouveau giratoire, ainsi qu'un chemin de liaison vers le
Musée Paysan et la Maison de la Bruyère.

Les modifications par rapport au projet initial peuvent être justifiées de la
manière suivante.

La piste mixte centrale réduite de 3.50 m. à 3.00 m. sur ce tronçon est
admissible car elle est essentiellement affectée aux mouvements de
tourner à gauche et donc parcourue à faible vitesse. Sur le reste de
l'aménagement par contre, elle peut servir occasionnellement de voie de
dépassement.

La nécessité de construire un trottoir au Nord de la chaussée, n'est pas
avérée, les terrains situés de ce côté de la route étant en zone verte et
non constructibles.

Ainsi la largeur totale de l'aménagement peut être réduite de 3.50 m. par
rapport au projet initial sans péjorer le trafic ni le confort des piétons tout
en préservant l'entrée du Musée Paysan.

Nous aimerions aussi exprimer nos regrets sur la mauvaise coordination
entre la publication du précédent rapport et l'information aux propriétaires
touchés et nous en excuser. Nous relèverons toutefois que les autres
propriétaires ne s'opposent pas à notre projet et que les tractations pour
acquérir les terrains nécessaires ne devraient pas poser de problèmes
selon les premiers contacts qui ont eu lieu.

Enfin, pour le tronçon entre l'entrée de la caserne du SIS et le giratoire de
la Combe-à-l'Ours le système adopté sera un peu différent. La troisième
voie créée au Nord de la chaussée actuelle sera réservée au trafic TC -
TRN et SIS en direction Ouest alors que les deux voies existantes seront
réservées au trafic individuel permettant aussi d'assurer l'accès aux
entreprises. Les trois voies auront une largeur de 3.50 m. chacune et la
voie "TC -TRN - SIS" pourra être empruntée par le trafic individuel en cas
de perturbations sur les deux autres voies.

Construction d'un giratoire au carrefour Polyexpo

Le giratoire avait été prévu dans le cadre du plan de quartier "Carré Clair",
approuvé en 1993 mais sa construction a été différée en raison des
incertitudes liées à son dimensionnement par rapport au tracé de la H 20.
Les difficultés d'intégration de plusieurs courants de trafic sont aujourd'hui
évidentes depuis la construction des bâtiments industriels de Carré-Clair
(Tech - Area). Leur promoteur souhaite donc que le giratoire prévu dans
le plan de quartier soit enfin construit. Le moment est donc opportun de
réaliser celui-ci en complément des autres aménagements.

Aménagement du réseau routier communal Page 5

Ce giratoire aura un diamètre extérieur de 36 m. à la demande des Ponts
et chaussées. C'est le diamètre adopté préalablement pour le double
giratoire des Forges et ceux du Grillon et de la Combe-à-l'Ours (voir
annexe 2).

Aménagements complémentaires

L'aménagement du réseau routier ne sera cependant pas suffisant pour
assurer un accès facile aux lieux d'accidents et de sinistres pour le SIS. En
effet des problèmes se poseront en Est au carrefour Crêtets - Liberté, à la
sortie de la caserne du SIS sur Louis-Joseph-Chevrolet et en Ouest au
giratoire du Grillon.

Au carrefour Crêtets - Liberté, la signalisation lumineuse actuelle est
obsolète et ne permet pas de programmer des phases spéciales pour
accorder la priorité aux services de secours. Au vu des incertitudes
régnant sur la construction de ce giratoire et du délai de réalisation, il est
impératif de prévoir dès maintenant une nouvelle signalisation lumineuse
dans ce carrefour, signalisation qui demeurera nécessaire, tout au moins
partiellement, après réalisation du giratoire.

A la sortie de la caserne du SIS sur la rue Louis-Joseph-Chevrolet une
signalisation lumineuse doit aussi être installée qui coupera les courants
de trafic lors de la sortie des véhicules d'intervention.

Au giratoire de la Combe-à-l'Ours, l'installation d'une signalisation
lumineuse n'est pas nécessaire, le parcours des véhicules du SIS étant un
tourner à droite en direction du Pont de la Combe-à-l'Ours. Par contre, au
giratoire du Grillon, il est impératif d'installer une signalisation lumineuse
pour assurer le dégagement du carrefour pour les véhicules du SIS en
direction de l'aéroport et du Locle ainsi qu'en direction du Chemin du
Grillon.

L'ensemble de ces travaux doit être réalisé préalablement à l'ouverture en
2004 de la caserne du SIS, de façon à permettre à ce service de remplir
pleinement son rôle par des accès de capacité suffisante.

Comme le trafic sera perturbé pendant l'aménagement du giratoire de
Polyexpo, les travaux devront commencer en été 2003 d'où la présente
demande de crédit.

En sus de l'aménagement de ce tronçon du réseau routier communal, il
sera procédé à la pose d'un nouveau revêtement bitumineux sur
l'ensemble de la chaussée de façon à éviter de devoir effectuer ces
travaux dans les dix à quinze prochaines années. Cette pose de
revêtement aurait de toute manière dû être effectuée dans les deux ans à
venir au vu de l'usure constatée.

Aménagement du réseau routier communal Page 6

Sur la rue des Crêtets le réaménagement de deux arrêts de bus est prévu
pour faciliter le trafic individuel et le passage des véhicules du SIS sur
cette rue étroite.

Eclairage public

Au vu de l'élargissement de la chaussée, il est nécessaire de renforcer
l'éclairage public en prévoyant des candélabres de chaque côté de celle-ci,
conformément aux recommandations de l'Union Suisse pour la Lumière
(USL), alors qu'actuellement il n'est installé que d'un seul côté de la route.

De ce fait, sur le tronçon entre les giratoires de la Combe-à-l'Ours et de
Polyexpo, des mâts seront implantés côté Nord de la chaussée. Pour le
tronçon entre la rue de Morgarten et le carrefour Polyexpo, le projet a été
adapté.

En effet, suite à l'abandon du trottoir devant le Musée Paysan et à la
réduction de la piste mixte centrale de 3.50 mètres à 3.00 mètres sur ce
tronçon, l'éclairage bilatéral sera prolongé uniquement jusqu'à l'extrémité
Nord-Est du nouveau trottoir. Par conséquent, aucun candélabre ne sera
installé devant le Musée Paysan et jusqu'à celui existant au Nord de la
chaussée, du côté des Abattoirs. Afin d'assurer la même qualité
d'éclairage sur ce secteur, l'intensité lumineuse des candélabres existants
du côté Sud sera augmentée de 150 W à 250 W. Au vu de l'importance du
trafic et afin d'assurer un éclairage réglementaire du passage piétons situé
à l'extrémité Nord-Est du nouveau trottoir, un mât de l'ordre de 6 mètres
de hauteur supportant un éclairage d'appoint sera mis en place.

Construction d'un parking sur le terrain du Paddock

L'aménagement des rues des Crêtets et Louis-Joseph-Chevrolet aura pour
conséquence que tout parcage, même temporaire, de véhicules sur celles-
ci sera rendu impossible en raison de l'augmentation du trafic et de la
nécessité absolue de laisser le passage aux véhicules d'intervention du
SIS. Or, l'on connaît les problèmes chroniques de stationnement aux
abords de Polyexpo lors des manifestations qui se tiennent en ce lieu.

En complément au crédit routier nous vous proposons donc de réaliser,
sur le terrain communal du Paddock, en bordure de la rue des Crêtets, un
parking, non revêtu pour raison d'économie, d'environ 170 places (voir
Annexe 4).

Ce parking en "groise" permettra de stationner les véhicules lors des
manifestations à Polyexpo même en hiver car il pourra occasionnellement
être déneigé. Cette technique lui donnera par ailleurs un aspect plus
naturel dans cette zone qu'un parking goudronné.

Aménagement du réseau routier communal Page 7

Coût des travaux

Le coût des travaux décrits ci-dessus a été devisé. Ils représentent les
montants suivants (voir en annexe 5 tableau des coûts détaillés pour le
poste "Elargissement des rues et giratoire) :

Elargissement des rues et giratoire  Fr. 2'480'000.-- TTC
Pose de revêtement bitumineux Fr. 320'000.-- TTC
Aménagement d'arrêts de bus sur rue des
Crêtets

Fr.

100'000.-- TTC

Signalisation lumineuse (y c. frais d'étude) Fr. 470'000.-- TTC
Signalisation routière Fr. 60'000.-- TTC
Eclairage public Fr. 130'000.-- TTC
Modification conduite d'eau dans giratoire Fr. 48'000.-- TTC
"Parking Paddock" Fr. 110'000.-- TTC
Honoraires et frais Fr. 200'000.-- TTC
Total Fr. 3'918'000.-- TTC

Financement

Tous ces travaux étant effectués sur des routes communales, les frais
seront à la charge de la Commune. Toutefois, étant donné que ces
travaux sont une conséquence du projet H20 par les reports de trafic que
cela pourra engendrer à terme, l'Etat, par courrier du 26 octobre 2001, a
décidé d'accorder, dans le cadre du fonds des routes communales, une
subvention de 60 % du coût des travaux d'aménagement du réseau
routier communal. Les montants pris en compte pour le
subventionnement n'ont pas été détaillés avec le Canton en fonction
notamment des modifications intervenues depuis 2001 et en particulier de
la nécessité d'installer une signalisation lumineuse.

En outre une subvention fédérale basée sur l'ordonnance sur la protection
de l'air (Opair) devrait pouvoir être obtenue par le Canton en raison de
l'amélioration de la fluidité du trafic par la construction à terme des
giratoires Crêtets / Liberté, de Polyexpo et du réaménagement du
giratoire de la Combe-à-l'Ours.

La TVA sur les travaux effectués par les SI pourra être récupérée.

Au vu de nos estimations, le montant à charge de la Ville devrait avoisiner
Fr. 1'700'000.--.

Aménagement du réseau routier communal Page 8

Il faut encore préciser que, selon le projet actuel de la H20, après ou en
parallèle à la construction du tronçon entre le Haut-du-Crêt et le giratoire
de la Combe-à-l'Ours, un élargissement à trois voies du Pont des
Eplatures sera nécessaire pour assurer une répartition équitable du trafic
selon les indications données en début de rapport.

Cet aménagement faisant partie du réseau routier communal pourrait
entraîner une dépense d'environ Fr. 500'000.-- à charge de la Ville selon
l'état actuel des projets connus. L'agrandissement du giratoire de la
Combe-à-l'Ours sera lui entièrement à charge de l'Etat. Un crédit
complémentaire sera alors demandé en temps utile.

Conclusion

La mise en service de la nouvelle caserne du SIS en 2004 à la rue Louis-
Joseph-Chevrolet nécessite d'avancer l'aménagement du réseau routier
communal dans la zone industrielle des Eplatures, aménagement
programmé en fonction de la réalisation de l'évitement de La Chaux-de-
Fonds par la H20. Les travaux doivent pouvoir débuter rapidement pour
être prêts au début de l'été 2004. Avec ce nouveau projet qui a rencontré
l'accord de l'ASPAM et du Musée Paysan, nous pensons être arrivés à une
bonne solution.

La Commission des Travaux publics a été régulièrement convoquée pour
la séance du 29 avril 2003. Le quorum n'étant pas atteint, les
commissaires présents ont cependant accepté le rapport.

En conséquence, nous vous prions, Madame la Présidente, Mesdames,
Messieurs, de bien vouloir prendre acte du présent rapport et d'adopter
l'arrêté suivant :

LE CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

vu un rapport au Conseil communal
arrête :

Article premier.- Un crédit de Fr. 3'918'000.-- TTC est accordé au
Conseil communal pour l'aménagement du réseau routier communal entre
le giratoire de la Combe-à-l'Ours et la rue Morgarten..

Article 2.- L'investissement sera amorti au taux annuel de 2,5 %.

Aménagement du réseau routier communal Page 9

Article 3.- Les subventions fédérales et cantonales viendront en
déduction du présent crédit.

Article 4.- La dépense sera comptabilisée au compte des
investissements.

Article 5.- Tous pouvoirs sont accordés au Conseil communal pour
procéder aux transactions immobilières découlant de l'exécution desdits
travaux.

Article. 6.- Le Conseil communal est chargé de l'exécution du présent
arrêté après les formalités légales.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

Le Président: La Secrétaire:
Chs Augsburger    C. Stähli-Wolf

Annexes : ment.

ANNEXE 5

Elargissement rue des Crêtets et Louis-Joseph-Chevrolet

Coût des travaux

Détail du poste "Elargissement des rues et giratoire"

Ouvrages  Chaussées
et trottoirs

Canalisations

Elargissement Crêtets entre
Morgarten et Helvétie

Fr.

340'000.-- TTC

40'000.-- TTC

Giratoire POLYEXPO Fr. 675'000.-- TTC 40'000.-- TTC
Elargissement Louis-Joseph-
Chevrolet entre Helvétie et
Combeta

Fr.

570'000.-- TTC

85'000.-- TTC

Elargissement Louis-Joseph-
Chevrolet entre Combeta et
giratoire Combe-à-l'Ours

Fr.

675'000.-- TTC

55'000.-- TTC
Total Fr. 2'260'000.-- TTC 220'000.-- TTC
Total Fr.  2'480'000.-- TTC

	VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS
	à l'appui d'une demande de crédit de Fr. 3'918'0
	pour l'aménagement du réseau routier communal
	\(rue Louis-Joseph-Chevrolet et rue des Crêtets�
	entre le giratoire de la Combe-à-l'Ours et la ru�
	Préambule

	Descriptif des aménagements prévus

	Construction d'un giratoire au carrefour Polyexpo
	Eclairage public

	Construction d'un parking sur le terrain du Paddock

	Coût des travaux

	"Parking Paddock"

	Financement
	Conclusion
	ANNEXE 5
	Ouvrages
	Canalisations

	Total


Document [74.2Ko]

text:
VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL

à l'appui d’une demande de crédit de Fr. 300'000.- (TVA incluse)
pour le remplacement de 56 lits de

l’Hôpital de La Chaux-de-Fonds

(du 12 mai 2004)

AU CONSEIL GENERAL
DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Madame la Présidente, Mesdames, Messieurs,

Introduction

Ce rapport a pour objet la demande d’un crédit de remplacement de
56 lits d’hospitalisation de l’hôpital. Les lits acquis dans les années 1966 à
1968 ont rendu de grands services, mais ils sont désormais devenus
obsolètes, leur remplacement doit être envisagé. Cette demande a été
présentée à l’appui du budget 2003 et acceptée par l’Etat en novembre
2003.

Situation actuelle

Les lits en service depuis bientôt 40 ans sont de plus en plus souvent en
réparation. Les révisions effectuées par le service technique sont faites
avec des pièces récupérées sur les lits mis hors service. Par ailleurs, des
pièces comme les barrières anti-chute ou les potences ne sont plus
disponibles chez le fournisseur.

Ces lits ne correspondent plus aux critères d’ergonomie en vigueur
actuellement aussi bien pour le patient que pour le personnel soignant. Ils
sont lourds, difficilement maniables, etc. En outre, ils ne possèdent pas de
batterie. Donc, si le lit n’est pas à proximité d’une prise électrique, le
personnel doit utiliser la commande manuelle pour l’installation du
patient. La « césure genoux », recommandée actuellement pour un

Crédit de Fr. 300'000.- (Hôpital : remplacement de 56 lits) Page 2

meilleur positionnement du patient dans son lit, n’existe pas et il arrive
fréquemment que la personne alitée glisse vers le pied du lit lorsque le
dossier est remonté.

Equipement

Les lits médicaux sont considérés actuellement comme des dispositifs
médicaux et doivent répondre aux exigences de la LPT (loi sur les produits
thérapeutiques) et de son ordonnance d’application Odim en matière de
sécurité (circuits électriques, charge mécanique et caractéristiques des
barrières antichutes), d’hygiène hospitalière et de maintenance.

Le concept actuel des lits médicalisés favorise le confort et la sécurité du
patient et améliore ainsi la qualité de son séjour. Ces lits permettent un
positionnement optimal de la personne alitée et préviennent ainsi les
risques de glissement lors de l’articulation du lit.

La conception ergonomique des lits actuels facilite la mobilisation du
patient et la dispensation des soins. Le risque de blessures pour le
personnel soignant lié à la manutention, en particulier lors de l’installation
du patient ou de transfert vers le fauteuil, est très nettement réduit (52%
des accidents liés aux manutentions des patients sont des lésions dorsales
imputables au lit).

Demande formulée pour 2003

Il convient de relever que cette demande a été discutée par la
Commission de l’hôpital dans le cadre du budget 2003 et que ce rapport a
été accepté par cette dernière dans sa séance du 11 mai 2004. L’accord
du canton a été donné par sa lettre du 14 novembre 2003.

Le choix des équipements fera l'objet d'une mise en concurrence dans le
respect des conditions liées aux marchés publics.

Conclusion

Le besoin financier global nécessaire pour le renouvellement complet du
parc des lits de l’hôpital est de l'ordre Fr. 1’200’000.-. L’achat de ces
équipements est prévu sur quatre années ; c'est donc une première
tranche d’un montant de Fr. 300'000.- qui est sollicité.

Nous espérons que le Conseil général nous accordera le montant
nécessaire pour effectuer ces travaux.

Par conséquent, nous vous demandons, Madame la Présidente, Mesdames
et Messieurs, d’accepter l’arrêté suivant :

Crédit de Fr. 300'000.- (Hôpital : remplacement de 56 lits) Page 3

LE CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

vu un rapport du Conseil communal

a r r ê t e :

Article premier.- Un crédit de Fr. 300’000.- (TVA incluse) est accordé au
Conseil communal pour l’acquisition de 56 lits à l’Hôpital de La Chaux-de-
Fonds.

Article 2.- La dépense sera amortie au taux de 10%.

Article 3.- Le Conseil communal est chargé de l’exécution du présent
arrêté après les formalités légales.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

Le Président: La Secrétaire:
Chs Augsburger C. Stähli-Wolf

	VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS
	Introduction
	Situation actuelle
	Equipement
	Demande formulée pour 2003
	Conclusion