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PROCÈS-VERBAUX DU

Conseil général
DE LA

VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

LEGISLATURE 2000-2004

N° 43
Séance du mercredi 24 septembre 2003, à 19h.30

Salle du Conseil général de l'Hôtel de Ville

Présidence : Mme Fabienne Montandon, présidente.

Trente-quatre conseillères et conseillers généraux sont présents.

Excusé(e)s : Mme Alexandra Billod, M. Patrick Herrmann, M. Laurent Iff,

M. Laurent Kurth, M. Nicolas Rohrbach, M. Jacques Rosselet, Mme Pierrette Ummel.

Le Conseil communal siège sans Mme Claudine Stähli-Wolf, excusée.

Le procès-verbal n° 28 (séance commune des Conseils généraux du Locle et de La
Chaux-de-Fonds du mercredi 12 juin 2002 au Locle qui n'avait pas pu être enregistrée
et dont le procès-verbal a quand même pu être réalisé) et le procès-verbal n° 40
(séance du lundi 23 juin 2003) sont adoptés sans modification.

Lettre de Mme Claudine Stähli-Wolf du 16 septembre
Madame la Présidente, chère Fabienne,

Par la présente, et en accord avec mes collègues du Conseil communal, je vous prie de
bien vouloir excuser mon absence à la séance du Conseil général du 24 septembre. Je
serai en effet retenue par un événement médiatique en relation avec les prochaines
élections fédérales.

En vous souhaitant une séance fructueuse, je vous adresse, Madame la Présidente, chère
Fabienne, mes salutations amicales.

Cl. Stähli-Wolf

3754 Séance du mercredi 24 septembre 2003

VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

ORDRE DU JOUR

43e séance du Conseil général du mercredi 24 septembre 2003

à 19h30

à l'Hôtel-de-Ville

1. Nomination

a) d’un membre au Comité de la Caisse de pensions (CPC) en
remplacement de M. Alain Tissot (PS), démissionnaire

b) d’un membre à la commission des Services industriels en
remplacement de M. Milko Pambianco (PS), démissionnaire

2. Interpellation avec clause d’urgence de Mme Anne-Marie Girardin et
consorts déposée le 25 août 2003 « Modification du trafic rue Docteur
Coullery »

3. Rapport du Conseil communal du 16 juillet 2003 « Information sur la
réflexion liée à Un parc-Trois Musées et relatif à une demande de crédit
d’étude de CHF 150'000.- concernant ce projet » (reporté le 25 août)

4. Rapport du Conseil communal du 10 septembre 2003 relatif à l’acquisition
d’une parcelle de 2'144 m2 à détacher de l’article 4343 du cadastre des
Eplatures pour la construction d’une halle double d’éducation physique et
sportive

5. Rapport du Conseil communal du 10 septembre 2003 à l'appui de
demandes de crédit de Fr. 2'513'000.- pour les travaux d'infrastructures et
de génie civil et de Fr. 5’480'000.- pour les aménagements urbains, en
vue de la réalisation d'une zone de rencontre à l'avenue Léopold-Robert

6. Rapport du Conseil communal du 4 septembre 2003 relatif à la création de
SIM Services Industriels des Montagnes neuchâteloises SA

7. Motion de Mme Ariane Pizzolon et consorts déposée le 19 novembre 2002
demandant la création de nouvelles places de jeux

8. Initiative de M. Laurent Kurth et consorts déposée le 19 février 2003
« Taxes sur l’eau potable et l’évacuation des eaux »

9. Motion de Mme Pascale Gazareth et consorts déposée le 19 février 2003
« Opportunité d’un changement d’opérateur téléphonique »

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10. Motion de M. Pierre Bauer et consorts déposée le 27 mars 2003 « Pour un
plan directeur des lumières »

11. Motion de M. Laurent Kurth et consorts déposée le 28 avril 2003
« Coordonner et compléter l’offre de salles de réunions »

12. Interpellation de M. Gérard Bosshart et consorts déposée le 23 juin 2003
et relative à la débaptisation et renomination de places de notre ville

13. Motion de M. Laurent Iff et consorts déposée le 23 juin 2003 « Police de
proximité »

14. Interpellation de M. Patrick Herrmann et consorts déposée le 30 juin 2003
relative aux inquiétudes des médecins face au futur statut de notre hôpital
dans le cadre des nouvelles structures prévues (hôpital unique multi-sites)

CONSEIL COMMUNAL

Mme Fabienne Montandon, présidente : Avant les nominations, je dois dire que

le parti libéral a demandé de pouvoir nommer un membre à la commission scolaire.
Si vous êtes d'accord, nous ajoutons un point c) au point 1 de l'ordre du jour.

Nominations dans les commissions

En remplacement de M. Alain Tissot, démissionnaire, M. Cédric Schweingruber, soc.
est nommé membre du comité de la Caisse de pensions (CPC). En remplacement de
M. Milko Pambianco, démissionnaire, M. Didier Capit, soc. est nommé membre de la
commission des Services industriels. A la suite de la démission de M. Laurent Iff pour
cause d'incompatibilité, son épouse étant enseignante, M. Antonino Marguccio, lib-ppn,
est désigné pour le remplacer à la commission scolaire.

Dates des séances du Conseil général pour le 1er semestre 2004

o lundi 26 janvier 19h30
o mercredi 25 février 19h30
o mardi 23 mars 19h30
o mercredi 28 avril 17h00 (comptes)
o jeudi 27 mai 19h30

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Interpellation de Mme Anne-Marie Girardin et consorts

Modification du trafic Rue Docteur Coullery (urgence acceptée le 25 août 2003)

A la rentrée des vacances, Oh surprise, le trafic a été modifié sur cet axe ! Or, fort est de
constater que l'affectation d'une piste réservée aux TC et Taxis entraîne les effets
néfastes suivants :

o la sécurité des cyclistes et cyclomotoristes est quasi inexistante (approche des
collèges)

o augmentation importante des files d'attentes au carrefour du Casino et à
l'intersection Numa-Droz avec comme corollaire le non-respect des phases
lumineuses (passage à l'orange voire au rouge, vitesse élevée des véhicules d'où
danger pour les piétons traversant Docteur Coullery)

o passage en force des Stop à l'intersection Numa-Droz

o problèmes d'accès à Docteur Coullery depuis les transversales venant de l'Est -
débit Sud-Nord fortement diminué

o deux rues: Docteur Coullery et Modulor partiellement réservées aux TC et Taxis !

o Pourquoi et par qui cette mesure a-t-elle été prise ? .

Nous attendons des réponses du Conseil Communal à ce sujet.

Mme Anne-Marie Girardin, lib.-ppn : Je pense que le texte de mon interpellation

est assez clair. J'attends une réponse du Conseil communal.

M. Georges Jeanbourquin, directeur de la police : Effectivement, je vais

directement répondre aux questions posées par les interpellateurs. Pourquoi cette
mesure a-t-elle été prise ? Cette mesure fait partie des décisions prises en matière de
sécurité aux abords des collèges. La police locale a élaboré diverses propositions. Ces
dernières ont été soumises, comme cela est la règle, à la commission inter-services de
l'aménagement urbain, soit la commission CISAMUR où siègent les responsables de
tous les principaux services concernés (les Travaux publics, l'urbanisme, les
Transports en commun, SIM et bien sûr la police) et ceci avec les trois chefs de
dicastères concernés. CISAMUR a ratifié les diverses propositions et le Conseil
communal a autorisé leur mise en place.

Parmi ces propositions, vous l'avez déjà vu pour l’essentiel, la police a suggéré la
mise en place de deux îlots séparateurs de trafic devant le collège de la Charrière qui
devraient être posés prochainement. Nous avons posé 22 "kits-école" sur les routes
collectrices qui bordent les centres scolaires. Suite au revêtement de surface qui a été
effectué par les Travaux publics à la rue Docteur-Coullery, nous nous sommes posé
la question de savoir comment nous allions marquer cette rue et quel statut il
convenait de lui donner. C'est suite à cette réfection qu'il a été proposé de créer une
voie bus dans cette rue, et ceci dans le but de ralentir la vitesse des véhicules et
d'éviter que des conducteurs utilisent cette rue pour effectuer des dépassements
inopinés à vitesses élevées. Nous pouvions constater fréquemment cette situation
avec les dangers que cela comportait. Vous le savez, il y a de très nombreux étudiants
et écoliers (qui se rendent au CIFOM et dans le Centre Numa-Droz) qui fréquentent
les trottoirs et/ou traversent cette rue. Voilà pour les décisions prises.

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Concernant le statut de la route. C'est une route collectrice principale de 6,85 m.
qui comprend une voie de circulation de 3,30 m. et une voie de bus de 3,40 m. (ce
sont les largeurs de la rue) avec un trafic journalier de 4'500 véhicules. Si je la
compare avec l'avenue Léopold-Robert qui a un statut de route cantonale, le Pod a
9,20 m. avec deux voies de circulation de 2,90 m. Nous avons des voies plus étroites
au Pod et une voie bus de 3,10 m., alors que nous avons 3,30 m. à la rue Docteur-
Coullery. Avec bien sûr un trafic sur le Pod qui est plus élevé de 9'600 véhicules par
jour.

Les constatations, c'est celles que vous faites également : des files d'attente se
forment au carrefour Casino. Après un examen attentif de la situation, nous avons pu
relever que les travaux de réfection des façades du Centre Migros interdisent aux
véhicules circulant sur l'axe rue du Roulage - rue des Musées et sortant du parking
de tourner à gauche dans la rue du Midi, ce qui occasionne ainsi un report de trafic à
la rue du Casino. Il y a déjà une première raison qui fait que la rue du Casino est
nettement plus chargée que prévu.

Nous pouvons signaler une augmentation de voitures dans la piste restante de
Coullery, c'est évident. Mais, et c'est aussi le reproche que vous faites, que le débit
sud-nord est fortement diminué. Ceci a surtout permis d'atteindre l'objectif que nous
nous étions fixé de ralentir le trafic et d'améliorer la sécurité aux abords des collèges.
C'est donc un objectif qui est atteint.

Vous signalez aussi que nous consacrons deux rues aux Transports publics
(Docteur-Coullery et Modulor) qui sont partiellement réservées aux TC et aux taxis.
Il est clair qu'afin de maintenir l'attractivité des Transports publics dans le contexte
où ils doivent circuler, avec un nombre de véhicules privés toujours en plus grande
augmentation sur la voie publique, notamment au centre-ville, il est préconisé de
réaliser des sites propres pour les Transports en commun partout où cela est
possible. Nous pouvons nous poser la question aujourd'hui de savoir s’il serait plus
judicieux de transférer les bus de Modulor sur Coullery en bi-directionnel. Mais que
deviennent alors les cyclistes et les deux roues ? La problématique est là. Qu'allons-
nous faire avec ce type de circulation ? La sécurité des cyclistes et les deux roues n'est
pas assurée totalement, elle n’est pas plus mal que dans d'autres voies de circulation.
Par exemple, sur le Pod, nous avons la même configuration, sauf qu'à Coullery,
encore une fois je le répète, la voie de circulation est plus large (3,30 m. contre 2,90 m.
au Pod). Nous allons faire une analyse plus approfondie de ce problème qui fera
l’objet de propositions dans le cadre du plan de mobilité. Nous reconnaissons qu'un
danger subsiste pour les deux roues dans les deux voies de circulation. Mais si nous
autorisons les deux roues à emprunter la voie bus par exemple, c'était une
suggestion, ils vont se retrouver devant les bus et cela va ralentir les Transports en
commun, d’autant plus que les bus ne peuvent pas déboîter sur ce type de piste. Cela
va également poser des problèmes et des dangers aux arrêts de bus. Avant
d'autoriser à emprunter la voie bus par les deux roues, nous souhaiterions prendre
encore quelques mesures simples et voir leurs effets, notamment en augmentant la
distance de présélection depuis le carrefour de la rue de la Paix pour Numa-Droz,
par exemple c'est une première proposition afin d'améliorer quelque peu la sécurité.
Nous mettrons un pointillé plus en avant sur la voie de bus. Si nous maintenons ces
mesures nous pouvons aussi imaginer, avant de repeindre la rue Docteur-Coullery

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au printemps prochain, d'élargir encore quelque peu la voie de circulation pour le
trafic individuel. Nous pourrions l'élargir encore de dix centimètres sans problème,
avec pour effet une voie plus confortable pour le trafic individuel et des
automobilistes qui seraient à nouveau tentés de circuler à une vitesse plus grande.

A l'issue des travaux à Métropole-Centre, nous allons faire des comptages pour
déterminer les directions empruntées par les différents conducteurs et voir si nous
devons effectuer des modifications à la rue du Casino. Nous pourrions mettre avec le
tourné à droite, les véhicules qui désirent emprunter la rue Docteur-Coullery, en
laissant uniquement le tourné à gauche sur la voie ouest et mettre tout droit et
tourner à droite sur la voie Est. C'est aussi quelque chose que nous pouvons
imaginer.

Voilà les propositions que nous formulons. La police va continuer d'examiner
attentivement la situation, et surtout contrôler que l'objectif que nous avions fixé soit
maintenu (aujourd'hui c’est le cas). Encore une fois, nous ne pouvons pas résoudre
tous les problèmes et assumer la sécurité totale pour tous les usagés. Ce n'est pas
possible par rapport à la configuration des lieux. Après ce temps d'observation, après
aussi une évaluation que nous devons faire en hiver, la direction de police fera le
point à CISAMUR et nous prendrons les options les plus judicieuses avant de refaire
au printemps prochain les marquages au sol. Le Conseil communal suivra
attentivement l'évolution de ce dossier avec pour objectif d'assurer la meilleure
sécurité possible aux abords des collèges. C'est pour nous une priorité absolue.

Mme Fabienne Montandon, présidente : L'interpellatrice est-elle satisfaite ?

Mme Anne-Marie Girardin, lib.-ppn : Au vu des réponses qui nous sont

données par le Conseil communal, oui. Mais j'aimerais juste préciser quand même
quelques remarques au niveau de la sécurité des cyclomotoristes et des cyclistes aux
abords des collèges : les taxis font des dépassements inopinés.

Mme Fabienne Montandon, présidente : Quelqu'un veut-il s'exprimer ? Non.

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VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL

Information sur la réflexion liée à « Un parc-Trois Musées »
et relatif à une demande de crédit d’étude de CHF 150'000.-

concernant ce projet

(du 16 juillet 2003)

AU CONSEIL GENERAL
DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Madame la Présidente, Mesdames, Messieurs,

1. Préambule

La Chaux-de-Fonds abrite cinq musées, dont quatre sont des institutions
communales et le cinquième, le Musée paysan et artisanal, est géré par une
Fondation et subventionné par la ville.

Cette riche palette culturelle est doublée d’une particularité urbanistique : le
Musée d’histoire, le Musée des beaux-arts et le Musée international d’horlogerie
sont tous les trois situés dans le même parc public.

Ces trois musées, avec leurs importantes collections, réunis dans le magnifique
cadre d’un parc public, présentent une situation et une qualité unique en Suisse
et rare en Europe. Il s’agit de profiter de cet atout culturel, existant et réel mais
peu exploité.

Les bâtiments dans lesquels sont logées ces institutions appartiennent à des
époques différentes : maison de maître du XIXème siècle pour le Musée
d’histoire ; bâtiment monumental de Chapallaz et L’Eplattenier inauguré en 1926
rénové et agrandi en 1993, pour le Musée des beaux-arts ; construction, en
bonne partie souterraine, inaugurée en 1974 et oeuvre des architectes Pierre
Zoelly et Georges Haefeli pour le Musée international d’horlogerie.

Ces trois bâtiments, hors la richesse de leurs collections, sont en eux-mêmes des
témoins très importants et très représentatifs de leur époque ; ils constituent des
constructions d’un très grand intérêt. De plus, leur implantation très rapprochée
dans le cadre du parc ne prétérite en rien leur qualité propre. La grande subtilité
de ce lieu, qui non seulement respecte chaque architecture, mais les met en

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valeur, offre un potentiel extraordinaire pour une réflexion architecturale et
urbanistique de grande qualité artistique.

Cette diversité des époques (donc des esthétiques), et la variété des disciplines
traitées, ont longtemps masqué les effets très positifs que pourrait provoquer
l’exploitation intelligente de cette proximité.

D’autre part, le « contenant » de ces institutions, c’est-à-dire le parc lui-même,
devrait être englobé dans la réflexion générale.

Les différents développements qu’a connus cette dernière décennie, tant sur le
plan de la gestion générale des institutions que de l’interdisciplinarité scientifique
ou les nouveaux comportements des « consommateurs » culturels, ont débouché
sur des réflexions visant à prendre en compte, de manière positive et rationnelle,
la particularité que constitue cette proximité.

Au début des années nonante, un premier état de la question avait été élaboré
par les responsables des musées et le Délégué aux Affaires culturelles, mais la
situation économique et d’autres priorités avaient mis le projet en veilleuse.

Avec le nouveau siècle, cette question s’est posée à nouveau avec plus d’acuité
parce que nous avons une vision différente des apports culturels et de
l’importance de la mise en valeur des atouts spécifiques de notre cité.

Pour débattre des possibilités de collaborations techniques, administratives,
informatives, pédagogiques, voire de contenus, il a paru nécessaire de composer
un groupe de travail animé par le Délégué aux Affaires culturelles et comprenant
les conservateurs, soit Mme Sylviane Musy, M. Ludwig Oechslin et M. Edmond
Charrière, mais aussi deux représentants de chaque commission concernée.

C’est ainsi que les trois présidents des commissions : Mme C. Corthésy (MBA),
Mme S. Zaslawsky-Perret (MH) et M. J.-R. Bannwart (MIH) accompagnés de MM.
D. Musy, D. Le Duc et F. Matile, ont rejoint les gens du « terrain » afin d’élaborer
une réflexion et des propositions quant à la construction d’une véritable réflexion
autour de l’idée « Un parc / trois musées » (titre de travail).

Le groupe de travail a exclu d’emblée la facilité qui consistait à ne s’occuper que
de la partie la plus spectaculaire du projet soit les liaisons physiques entre les 3
Musées. Il a estimé que les liaisons physiques entre les 3 Musées ne devaient
pas être considérées comme une fin en soi mais qu’elles devaient être le résultat
logique d’un processus complet de collaboration.

Il a estimé que la réflexion devait porter sur les besoins de l’ensemble des
institutions et prendre en compte tous les aspects d’un fonctionnement quotidien
d’une institution. Sans une réflexion de fond sur le fonctionnement futur des 3
institutions et la mise en pratique de ces préalables, les liaisons physiques
pourraient faire apparaître des difficultés dans le fonctionnement des institutions
et ne pas atteindre l’objectif final visé par le projet.

Le groupe de travail a donc décidé de commencer par les aspects de
fonctionnement les plus élémentaires mais aussi les plus faciles à mettre en

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place et de construire ainsi un processus logique de mise en synergies des outils
et des compétences.

La réflexion doit être considérée comme évolutive. Il y a d’une part des aspects
immédiats liés à la gestion quotidienne qui peuvent être concrétisés à l’interne
des institutions et d’autre part des projets à moyen ou long terme susceptibles
d’avoir des conséquences architecturales à réaliser ultérieurement, soit des
liaisons entre les institutions, des accès nouveaux ou la construction d’un
« pavillon ».

Afin de mettre en place un ensemble cohérent, l’examen de l’infrastructure des
trois institutions a mis en évidence que la rénovation et l’extension du Musée
d’histoire, depuis longtemps envisagée, reste prioritaire, les deux autres
institutions étant, soit récentes, soit déjà rénovées et étendues.

La première étape importante, au-delà des aménagements techniques mineurs,
reste donc liée aux travaux à entreprendre au Musée d’histoire.

2. Projet de réaménagement du Musée d’histoire

Aujourd’hui, le Musée ne remplit plus de manière satisfaisante sa fonction de
diffuseur et de vulgarisateur de l’histoire locale. Il n’accomplit cette mission que
par ses expositions temporaires, alors que l’intérêt potentiel pour l’histoire de la
Ville est grand, aussi bien parmi ses habitants que parmi les visiteurs de
passage. Une collection permanente digne de la muséographie actuelle
permettrait à chacun de mieux comprendre ce phénomène un peu particulier
qu’est La Chaux-de-Fonds.

La commission du Musée d’histoire a accepté à l’unanimité les principes qui
doivent régir cette transformation en attente depuis 1987/1988.

Les trois niveaux du bâtiment seraient attribués à la collection permanente
remaniée, alors que les caves seraient affectées aux expositions temporaires.
Cette transformation des caves pourrait permettre l’ouverture d’une liaison
directe avec le MIH. En effet, les constructeurs du Musée international
d’horlogerie avaient déjà envisagé la possibilité d’une liaison directe entre les
deux institutions en laissant sans armature métallique le mur en béton qui jouxte
la cave nord-ouest du Musée d’histoire.

Le « fil rouge » de la collection permanente serait un déroulement chronologique
allant de la petite communauté villageoise érigée en mairie du 17ème siècle à la
métropole de l’horlogerie du 20ème siècle.

Un accent tout particulier serait mis sur le rapport dynamique que la Ville
entretient avec l’ici et l’ailleurs, par exemple par l’immigration de nouveaux
habitants d’origine suisse alémanique et étrangère aux 19ème et 20ème siècles, ou
par les innovations de toutes sortes que les négociants en horlogerie
rapportaient de leurs voyages et tentaient d’adapter à leur ville.

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Pour faciliter la compréhension de ce « fil rouge » chronologique, les collections
spécifiques (armes, gravures, numismatique) ne seraient plus mises en valeur
séparément, mais intégrées à la présentation globale.

La visite du Musée constituerait alors un tout cohérent. Par les thèmes qu’elle
aborderait, elle devrait inciter le visiteur à découvrir d’autres musées de la Ville,
principalement les deux institutions voisines avec lesquelles le Musée d’histoire
réaménagé est appelé à constituer un véritable pôle culturel.

D’autre part, le « contenant » de ces institutions, c’est-à-dire le parc lui-même,
devrait être englobé dans la réflexion générale.

Tels sont les motifs et le cadre dans lequel s’inscrivent les idées et les
propositions ci-dessous.

3. Des collaborations sur le plan de la gestion générale

A part des développements importants liés à cette situation unique qui voit ces
trois musées dans un parc, le groupe de travail s’est occupé des aspects
pratiques.

Le premier examen effectué pour prendre en compte les effets positifs de la
proximité des institutions a porté sur la question de la conciergerie des musées.

La situation actuelle, qui voit chacun régler les problèmes quotidiens de façon
individuelle n’est pas satisfaisante.

Plusieurs études menées, il y a déjà quelques années, par les Travaux publics et
les trois conservateurs montrent que la dotation en personnel de nettoyage et de
surveillance est insuffisante et devrait être augmentée. Depuis l’ouverture des
Musées entre midi et 14 heures, ce constat reste une réalité.

La constitution d’une équipe de nettoyage qui interviendrait dans chaque
institution permettrait une plus grande régularité et efficacité de ces tâches
quotidiennes.

Au sein de cette équipe, chacun devrait intervenir, en principe, dans un lieu
déterminé et qui reste le même, car il y a, hors le nettoyage du bâtiment lui-
même, des entretiens d’éléments spécifiques à chaque musée. Cependant, en
cas d’absence de l’un ou l’autre intervenant dans une institution, pour des
raisons de vacances ou de maladie, une personne polyvalente devrait pouvoir
combler la carence.

Particulières aussi sont les tâches de régie, et celles-ci ne doivent pas être
confondues avec les nettoyages. Il s’agit de travaux liés au contrôle du
fonctionnement technique du bâtiment et d’assistance technique à la
conservation et aux montages d’expositions. Ces fonctions de régie sont très
importantes pour la vie des institutions et les compétences qui y sont liées
doivent être plus clairement définies.

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En ce qui concerne un autre point de gestion, la surveillance, il apparaît que dans
ce domaine la mise sur pied d’une équipe commune aux trois musées est tout à
fait envisageable, et les membres de cette équipe devraient pouvoir intervenir
indifféremment dans chaque lieu.

Le groupe de travail s’est aussi penché sur le problème des horaires, qui étaient
différents jusqu’en 2002.

Il paraissait en effet impossible d’imaginer qu’en souhaitant des synergies fortes,
on ne réussisse pas à harmoniser les heures d’ouverture et les jours fériés de ce
qui devrait, à l’avenir, être considéré certes comme trois identités mais perçu
comme une seule entité par le public.

Heureusement, cette nécessité avait déjà été prise en compte par les
commissions des musées et, dès avril 2003, les horaires ont été rendus
semblables dans les trois lieux.

Autre aspect important : la billetterie devrait elle aussi être repensée
complètement. Mêmes billets, système de gestion identique, création d’un billet
individuel et d’un billet combiné donnant droit à l’entrée dans les trois musées,
non obligatoirement le même jour, sont des éléments incontournables d’une
gestion nouvelle.

Qui dit billet commun, dit aussi élément visuel partagé et création d’une identité
graphique à trouver, ainsi que d’une dénomination (Un parc / trois musées étant
une appellation de travail pour l’instant). Ce visuel étant choisi, il devrait
également être décliné dans des papillons, dépliants et affichettes communs,
sans oublier la signalétique générale.

Le groupe de travail s’est aussi interrogé sur la possibilité de disposer par
sponsorisation d’un véhicule utilitaire. Cette idée a été rapidement abandonnée.
Le groupe de travail a estimé que plusieurs services communaux possèdent des
véhicules de service et que l’utilisation de ces véhicules devraient être possible
en cas de nécessité.

Enfin, le groupe de travail a constaté le fait qu’il manque des lieux de stockage et
qu’il n’y a pas, à proximité ni en ville, un abri pour la protection des biens
culturels. Un projet est actuellement à l’étude dans le cadre de la réhabilitation
des Abattoirs.

De même, il faudra résoudre le problème de l’intégration des collections non
accessibles comme, par exemple, la collection d’ethnographie, actuel-lement
sous la responsabilité du Musée d’histoire naturelle et qui par manque de place
n’est pas présentée au public. Cette collection est actuellement hébergée dans
les locaux de l’école d’Art ou les conditions de stockage sont totalement
inadéquates. Cette collection doit être mise en valeur soit dans le futur
Naturama, soit dans d’autres lieux.

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4. Des collaborations sur le plan de la promotion et du
fonctionnement

Nous avons évoqué ci-dessus les éléments de marketing nécessaires à construire
et faire vivre ce nouveau concept d’offre pour les visiteurs « Un parc / trois
musées », à savoir les supports de communication tels les affiches, annonces,
dépliants, site Internet et autres moyens. Nous estimons que le développement
de cette nouvelle image doit être confié à des spécialistes.

Le groupe de travail a relevé qu’il est actuellement devenu indispensable que
tous les documents, mais surtout les notices dans les musées soient plurilingues
(au moins traduits en allemand et en anglais) et estime qu’il serait idéal de
disposer d’un(e) attaché(e) de presse, disposant d’un réseau capable de
présenter, de manière attractive les réalisations de chacune des institutions. Ce
travail pourrait être éventuellement confié au chargé de communication de la
Ville.

Il faudra aussi réfléchir au problème de la communication ciblée, soit celle avec
les médias et celle avec les publics liés aux écoles.

Ce problème n’est pas nouveau et est depuis des années à l’ordre du jour des 3
commissions des Musées.

La très grande nécessité de disposer d’une personne compétente sur le plan
pédagogique, personne qui conçoit le type d’animations spécifiques à chaque
exposition, qui entretient les relations avec le milieu enseignant et les directions
d’écoles, qui peut motiver et guider l’implication des enseignants, souvent peu
sûrs d’eux-mêmes lorsqu’ils pénètrent dans un musée, est devenu une option à
privilégier.

La Ville de Neuchâtel a créé un poste partiel et la personne choisie,
Mme Marianne de Reynier, dans le cadre de son travail de diplôme pour obtenir
un titre en gestion culturelle, a choisi d’examiner le cas des musées chaux-de-
fonniers face à une telle problématique. Ce travail et les propositions qui y sont
faites nous donnent la possibilité de discuter plus à fond de la création d’une telle
fonction. Cette fonction fait d’ailleurs l’objet d’une motion déposé au Conseil
général par Pierre Bauer en février 2002.

Enfin, la possibilité d’éditer un bulletin trimestriel, qui résumerait les activités à
venir des trois musées ainsi que les animations et les projets communs, a
également été évoquée.

5. Des collaborations sur le plan scientifique

Si la rationalisation de la gestion générale des trois institutions est un premier
pas, l’objectif important reste, sans aucun doute, la nécessité de développer des
collaborations intéressantes sur le plan des contenus des expositions, sur le plan
des mises en commun de connaissances scientifiques, sur le plan de projets qui
lient les trois musées et, par là-même, incitent les visiteurs à se rendre dans
chacun d’entre eux.

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L’expérience tentée avec la manifestation « Point(s) d’eau » a démontré aux
responsables de nos institutions les possibilités offertes à chacun, et cela dans le
respect des autonomies et des identités particulières.

Plusieurs pistes ont été dégagées par le groupe de travail dans le domaine des
collaborations inter-musées.

La première est celle d’expositions communes, à intervalles réguliers, qui traitent
d’un thème particulier que chaque lieu illustre selon ses spécificités.

En 2005-2006 par exemple, aura lieu à La Chaux-de-Fonds une grande
manifestation autour de l’Art Nouveau. C’est là une thématique qui permet aux
trois musées concernés de développer une réflexion historique, artistique et
d’esthétique industrielle, de faire à nouveau œuvre commune en présentant des
exemples tant en histoire qu’en horlogerie ou en arts plastiques.

La deuxième piste est de mettre en évidence la connaissance des objets des
collections mise en relation avec leur contexte esthétique et historique, ainsi
qu’avec leur histoire sociale (à qui ont-ils appartenu, comment sont-ils arrivés
dans l’institution, etc.).

Les débats du groupe de travail ont permis de dégager une troisième piste, très
importante, qui est la cohésion entre les institutions. Cette approche permettra,
mieux que maintenant encore, de raconter l’histoire de la région, l’histoire des
techniques et la créativité esthétique générée par cette histoire. Ainsi un lien
peut-il être créé entre les trois musées du parc.

Cette piste ne peut être suivie que par une intervention qui touche aux
expositions permanentes par la création d’un « fil rouge ».

Celui-ci permettrait de montrer l’ouverture au monde de cette région, et pourrait
pallier le manque de contextualisation des objets présentés dans les institutions.

Suite aux débats, une proposition a émergé : la création dans chaque musée
d’une salle consacrée à Charles-Edouard Jeanneret, puisque Le Corbusier a non
seulement des liens avec la Ville mais que nous avons aussi des documents et
des témoignages physiques de ces liens.

Les meubles de Le Corbusier pourraient être exposés de manière permanente au
MBA, le MH pourrait se charger des documents sur le « design », et traiter de la
présence de l’Art Nouveau issu de l’Ecole d’Art dans l’espace public et privé,
enfin, le MIH illustrerait les relations entre l’architecte et le monde horloger.

Une autre possibilité de thématique permanente réside dans l’illustration de la
naissance de La Chaux-de-Fonds, de son évolution à travers l’horlogerie
artisanale pour finalement déboucher sur la période de l’horlogerie industrialisée,
tout ce développement étant vu par le biais de l’architecture si particulière à
notre cité, et qui fait son intérêt pour les visiteurs étrangers à la région, voire au
pays.

3766 Séance du mercredi 24 septembre 2003

Nul besoin de démontrer que la création d’un « fil rouge » lié aux expositions
permanentes, est un argument de poids pour convaincre le visiteur de ne pas
s’arrêter à une seule institution et susciter sa curiosité pour les autres musées.

6. Les liaisons physiques et les espaces communs

Tous les éléments que nous venons de décrire s’inscrivent à l’intérieur des
institutions, mais il est évident que ces collaborations plus étroites que nous
souhaitons peuvent aussi avoir des conséquences sur le plan des relations
physiques entre les trois musées.

Les accès et cheminements entre les trois institutions doivent, dans la
perspective de ces fonctionnements nouveaux, être repensés. Doivent-ils être
souterrains, doivent-ils se construire en surface, le groupe de travail ne peut se
prononcer encore.

En revanche, il paraît logique de regrouper sur un seul site billetterie, service
pédagogique, stand de vente, bibliothèque et cafétéria, pour l’ensemble des trois
institutions.

Le groupe de travail est d’avis qu’il ne faut pas aller au-delà d’une conception de
cafétéria un peu développée (petits en-cas froids mais sans restauration), afin de
ne pas compliquer les problèmes de gestion, d’autant que l’offre en restaurants
s’étoffera par l’ouverture d’un établissement dans le complexe culturel de
« l’Heure Bleue ».

Toutes les réflexions architecturales qui entraîneraient des modifications doivent
être envisagées en relation avec le contexte du parc des musées. On sait que
Mme Céline Magnollay-Steiger, pour son travail de diplôme de fin d’études de la
HES de Lullier, en architecture du paysage, a présenté un projet de réamé-
nagement de ce parc, travail de diplôme acquis par la Ville, et il semblerait
logique, dans le cadre de changements importants, que tous ces éléments soient
pris en compte.

Une étude de faisabilité tenant compte aussi bien des enjeux architecturaux que
culturels nous semble indispensable et devrait être attribué à une équipe
composée d’un architecte et d’un muséographe.

Le mandat attribué à l’architecte devrait comporter les aspects suivants : les
possibilités techniques de liaisons internes ou externes entre les trois Musées en
tenant compte du respect architectural des bâtiments existants, de leur
implantation dans le site, des besoins et possibilités éventuelles de l’implantation
d’un espace d’accueil commun, de la cohésion avec le plan de mobilité et de la
liaison avec les autres lieux culturels comme le théâtre restauré.

Le muséographe doit accompagner la réflexion des conservateurs dans la
conception du « fil rouge », notamment en ce qui concerne sa présentation dans
chaque musée, sa cohérence entre les trois lieux et réfléchir également aux liens
avec le théâtre à l’italienne restauré. Celui–ci devra aussi s’inscrire parmi les
lieux à visiter ainsi que l’exige son classement de monument historique d’intérêt
national.

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3767

Nous espérons que ce rapport vous convaincra de la nécessité de construire les
synergies décrites ci-dessus, synergies qui vont dans le sens d’une valorisation
importante des musées, d’une plus grande rationalité de leurs gestions
techniques, et d’un renforcement de l’attractivité de la Ville pour les habitants et
pour les gens de l’extérieur.

Le groupe de travail est conscient que tous ces changements ne peuvent se faire
que par étapes.

7. Conclusions

Le Conseil communal a accepté les conclusions du rapport du groupe de travail
« Un parc-trois Musées » et le soumet à l’approbation du Conseil général.

Au terme de cette première étape il s’agit cependant de mettre en œuvre dès à
présent les propositions faites, afin de marquer la volonté politique de
changements :

Les étapes qui, au sens du groupe de travail, sont prioritaires :

y Attribution d’un mandat d’étude pour la faisabilité du projet à une équipe
composée d’un muséographe et d’un architecte, dont l’objectif a été décrit
dans le chapitre 6.

y Rénovation du Musée d’histoire afin de permettre la mise en place de
l’exposition nouvellement pensée sur l’histoire régionale.

y Gestion administrative et technique : résolution des problèmes internes
liés à la conciergerie, l’entretien des bâtiments, surveillance et billetterie
commune.

y Mise en place d’un « fil rouge » dans les espaces d’expositions
permanentes des trois musées.

y Continuation de collaborations au sein d’opérations communes entre les
musées et suite de l’élaboration d’un véritable concept autour des
institutions, du site et de sa promotion.

y Elaboration d’un service pédagogique sous une forme à réfléchir.

Pour concrétiser la mise en œuvre de cet important projet, le Conseil
communal vous propose d’accorder un crédit de pré-étude afin d’analyser la
faisabilité de la transformation des caves du Musée d’histoire, la circulation
interne du Musée d’histoire, des possibilités de liaisons avec le Musée
international d’horlogerie et le Musée des Beaux-Arts ainsi que tous les autres
objectifs décrits au chapitre 6.

Ce sont là les premiers pas qui pourront déterminer alors un programme de
liaisons architecturales permettant la finalisation du concept. Ainsi défini, celui-ci
pourrait être la base d’un programme de concours d’architecture dont l’intérêt et
la portée dépasseraient de loin les frontières communales ; il apporterait à notre

3768 Séance du mercredi 24 septembre 2003

cité une image et un éclat particulier par la qualité du parc lui-même et surtout
par les trois édifices qui sont des architectures remarquables toutes très
spécifiques de leur époque et très révélatrices des étapes importantes de
développement de la ville.

La première étape du plan de mobilité va mettre en valeur la partie de la Ville qui
va de la Grande-Fontaine au Théâtre à l’italienne rénové et s’étendra jusqu’au
Parc des Musées. Cette vaste zone de rencontre permettra le développement des
offres touristiques et culturelles qui ne peuvent qu’améliorer notre image et dont
nous devrons tirer bénéfices. Ce programme, pour ambitieux qu’il paraisse, est la
condition même d’un développement cohérent et harmonieux, et d’une utilisation
maximale d’une particularité qui recèle des potentialités très grandes.

Il est évident que les habitants de la ville et les visiteurs extérieurs, si toutes les
possibilités de synergie sont utilisées, seront séduits par ce site unique qui, à la
fois, racontera l’histoire de notre région sous différents aspects et parlera du
temps, de sa mesure et de sa traduction dans l’histoire humaine. Ce site
constituera le pendant de Naturama, qui regroupera également trois institutions
et dont les activités se déploieront de manière coordonnée dans le domaine de la
connaissance de l’environnement.

Les commissions des trois Musées : le Musée international d’horlogerie, le Musée
d’histoire et le Musée des beaux-arts, se sont réunies dans une séance commune
qui a eu lieu le 5 mai 2003 dans la salle du Conseil général. Elles ont analysé et
accepté le concept général de ce rapport et la mise en pratique par étapes de ses
conclusions.

Par conséquent, nous vous demandons, Madame la Présidente, Mesdames,
Messieurs, de bien vouloir accepter l’arrêté suivant :

LE CONSEIL GENERAL
DE LA VILLE DE LA CHAUX DE FONDS
Vu le rapport du Conseil communal,

arrête :

Article premier - Un crédit de CHF 150’000.- est accordé au Conseil communal
pour un mandat d’une étude de faisabilité concernant le projet « Un Parc-trois
Musées ».
Article 2.- Le Conseil communal est autorisé à se procurer, éventuellement par
la voie de l’emprunt, les moyens nécessaires à l’exécution du présent arrêté.
Article 3.- Les dépenses seront amorties au taux de 25%.
Article 4.- Le Conseil communal est chargé de l’exécution du présent arrêté
après les formalités légales.
      AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL
      Le Président   La secrétaire
      Chs Augsburger  C. Stähli-Wolf

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3769

M. Markus Stähli, rad. : Le groupe radical a étudié avec une grande attention le
rapport du Conseil communal pour l'étude "Un parc-Trois Musées". Nous trouvons
que la collaboration pour les trois musées est une très bonne solution de gestion tant
administrative, fonctionnelle que technique. Le système des heures d'ouvertures
identiques de tous les musées sera très apprécié par le public, ainsi que les billets
d'entrées individuels ou combinés.

En ce qui concerne les cheminements entre les trois musées, il serait préférable
d'avoir quelque chose en surface. Il est plus agréable de se promener dans une
verrière au milieu d'arbres et de fleurs en contemplant les très belles collections
plutôt que de passer dans des sous-sols sans oublier le problème que pose notre
climat hivernal. Nous accepterons le crédit d'étude de Frs 150'000.-. Nous vous
remercions.

M. Pierre-Alain Thiébaud, éco. : Je lis le texte de M. Patrick Herrmann, excusé ce

soir pour des raisons professionnelles.
"Un parc-Trois Musées". Tic tac, fait, dans nos régions, le temps qui passe quand

il passe et qu'il tape à la porte... Il nous rappelle que nous sommes au début d'une
séance importante, comme nous en attendons plus souvent, que nous allons devoir
réfléchir sur la trace que nous allons laisser, que nous allons pour une fois être
contraints d'afficher une cohérence seule à même de lui résister et de nous permettre
d'espérer en l'avenir. Il est vrai que le monde alentour bruisse de rumeurs
inquiétantes, que le grondement sourd des vagues économiques qui secouent
l'horizon ne saurait être ignoré et perturbe quelque peu nos neurones
"neurasthénisés". D'un autre côté, nous savons confusément, sans oser le crier, que
les milieux politiques qui n'ont en tête et en guise d'idées qu'une politique fiscale
orientée à la baisse ont tout faux. Et nous sommes même sûrs que parier sur la
qualité de vie et sur des projets collectifs mobilisateurs est la seule voie à même de
créer une dynamique de succès, de confiance, parce que cela nous permet d'échapper
à une réflexion, pour ne pas dire des réflexes, uniquement basée sur la peur et
l'égoïsme. C'est seulement ainsi que nous pouvons nous assurer le respect de nous-
mêmes.

Pour revenir aux moutons de notre rêve, c'est donc dans un contexte économique
troublé qu'est sollicité un modeste crédit de pré-étude pour étudier la faisabilité et les
coûts du projet "Un parc-Trois Musées", sur la base du rapport d'un groupe de travail
qui en évoque lui-même trois autres, à savoir le Naturama, le plan de mobilité, et, en
toile de fond de plus en plus présente puisqu'elle imprègne déjà jusqu'aux
délibérations de la commission des SIM, l'Agenda 21.

Aujourd'hui, nous, les Verts, avons l'occasion d'affirmer avec force notre soutien
résolu et convaincu à chacun de ces quatre projets; nous les appuierons avec tout le
poids de notre insupportable légèreté politique. Pour nous, ce sont là des projets
mobilisateurs, dont les habitants de cette région ont besoin pour tenir ensemble, et ils
véhiculent tous une réflexion sérieuse, profonde, dont la cohérence est évidente et
devrait tenir le choc des prochaines générations. Et, dans la foulée, nous tenons ici à
remercier le Conseil communal de nous offrir une séance comme nous en avons peu,
une séance que nous avons tactiquement, pour faire écho au temps, appelées de nos
vœux à réitérées reprises.

3770 Séance du mercredi 24 septembre 2003

En ce qui concerne précisément le projet "Un parc-Trois Musées", nous pouvons
sans peine nous rallier au raisonnement du groupe de travail dans ses grands
principes avec les idées de remodelage du Musée d'histoire et des collaborations et
synergies inter-musées. Certes quelques-uns des aspects évoqués demeurent un peu
flous et nous pourrions exprimer des réserves sur les cheminements souterrains entre
les trois institutions, mais, même s'il s'agit là d'une question de fond au sens littéral
du terme, nous sommes bien conscients qu'il n'est pas encore temps de lancer une
telle discussion.

Sans remettre aucunement en cause notre appui, nous aimerions cependant poser
trois petites questions à peine plus qu'anodines. Premièrement, comment seront
répartis les Frs 150'000.- demandés et avez-vous déjà une idée des institutions,
entreprises ou personnes qui seront mandatées ? Deuxièmement, les
fonctionnements communs prévus entre les trois musées ne nous font-ils pas courir
le risque de voir diminuer nos chances de succès lorsque nous solliciterons un appui
de la Confédération pour les subventions du MIH ? Troisièmement, pour clore notre
réflexion et vérifier jusqu'où ira le courage du Conseil communal, nous aimerions
savoir si celui-ci a la ferme intention de mener les quatre projets que nous avons
évoqués de front; sinon, a-t-il déjà une petite idée des priorités qu'il entend fixer, ou
envisage-t-il déjà de faire opérer un choix douloureux par le législatif dans un avenir
raisonnablement rapproché ? Je vous remercie de votre attention.

Mme Anne-Marie Girardin, lib.-ppn : Le rapport qui nous est présenté ce soir a

suscité au sein de notre groupe des commentaires et remarques. Notre groupe se
plaît à relever ceci. Les informations sur la réflexion "Un parc-Trois Musées" qui nous
sont données ce soir nous font dire que c'est un projet fort séduisant : fil rouge dans
les espaces d'expositions permanentes des trois musées, billetterie commune, gestion
administrative et technique commune, profiter de l'emplacement géographique
actuel de nos trois musées (Musée des beaux-arts - Musée international d'horlogerie -
Musée d'histoire) dans un parc magnifique pour trouver un moyen de les réunir; que
lors d'un travail de diplôme, une personne s'y soit penchée et ait approfondi les
possibilités, bravo.

Comme il est fait mention dans le rapport, il s'agira de réunir des bâtiments
appartenant à des époques différentes. Quel challenge ! Au cours de la lecture de ce
rapport, nous nous rendons bien compte que des solutions peuvent être envisagées;
mais avec les infrastructures et la compétence de personnes dont nous disposons
actuellement, est-il vraiment nécessaire d'investir un montant de Frs 150'000.- pour
une pré-étude, qui, à notre avis, nous paraît élevé ? Le Conseil communal peut-il
nous indiquer comment ce montant a été calculé dans cette première étape et si la
suite du développement a été chiffrée ? Ne pourrions-nous pas trouver des synergies
existantes à l'interne de l'administration communale ?

Voici quelques pistes qui ont peut-être déjà été abordées. Collaboration sur le
plan de la gestion générale. Je prendrai un point. Une billetterie commune : bravo. A
titre d'exemple, une billetterie existe déjà au Musée international d'horlogerie. Ne
pourrions-nous pas l'utiliser pour les trois musées à moindre frais ?

Gestion administrative et technique. Toutes les solutions ont-elles été
envisagées ?

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3771

Est-il nécessaire dans le cadre des liaisons physiques et les espaces communs
d'attribuer un mandat d'étude pour la faisabilité du projet à une équipe ?

Collaboration sur le plan de la promotion et du fonctionnement. Là encore bravo.
Mais est-ce que cela suscitera davantage la curiosité des visiteurs ? Avez-vous pris le
problème par le bon côté ? Une belle promotion conçue par des "spécialistes"
atteindra-t-elle un plus grand nombre de personnes ?

Collaboration sur le plan scientifique. L'expérience tentée avec la manifestation
"Point(s) d'eau" a-t-elle eu toutes les répercussions escomptées ? Peut-être est-ce un
peu trop tôt pour se prononcer ?

La deuxième piste. Je cite en page 7 du rapport. "La deuxième piste est de mettre
en évidence la connaissance des objets des collections mise en relation avec leur
contexte esthétique et historique, ainsi qu'avec leur histoire sociale". Là aussi n'y
aurait-il pas la possibilité de travailler en collaboration avec la Bibliothèque de la
Ville et celles du Musée d'histoire et du MIH ?

Au vu de ce qui précède, sur le fond, le groupe libéral n'est pas opposé à ce projet
mais trouve la demande de crédit d'étude trop élevée. Aussi, le vote de notre groupe
sera partagé entre l'abstention et le refus. Je vous remercie de votre attention.

M. Francis Stähli, pop-us : Ce rapport, "Un parc-Trois Musées" nous présente

une intéressante réflexion prospective conduisant à des propositions et à une
demande d'un crédit d'étude. D'une manière générale, l'ensemble a suscité dans
notre groupe un vif intérêt et nous remercions toutes les personnes qui ont participé
à l'élaboration de ce projet. Nous partageons leurs considérations mais nous avons
aussi des réserves, ce du moins avant d'avoir reçu les explications complémentaires
du Conseil communal.

L'idée de mettre en relation nos trois musées au niveau de leur organisation et de
leurs expositions respectives nous paraît excellente, à condition toutefois que chacun
garde sa spécificité, le Musée des beaux-arts par exemple doit rester un musée des
beaux-arts tout en étant associé à l'action des autres. La notion de fil rouge nous
paraît en fait relever de cette conception, aussi l'approuverons-nous, puisqu'elle
propose un système de relais et de renvois sans absorption.

A discuter peut-être encore le choix de Le Corbusier pour jouer ce rôle, plutôt que
de prendre un thème plus général lié à la construction d'objets et d'espaces auxquels
Le Corbusier serait bien sûr associé, mais avec d'autres.

S'agissant de la liaison physique entre les trois musées, nous sommes là vraiment
très réservés quant à la concevoir de manière souterraine, sauf en ce qui concerne
celle entre le Musée d'histoire et le Musée d'horlogerie, puisqu'elle est déjà
pratiquement prévue et qu'elle se réalisera sans frais trop grands.

Pour nous, du point de vue des liaisons dans l'espace, c'est le parc qui doit en
priorité structurer ce lieu et proposer d'agréables et d'intéressants cheminements
permettant aux visiteurs des respirations comme un travail d'étude, un travail de
diplôme le propose.

Concernant le réaménagement du Musée d'histoire proprement dit, nous
souscrivons entièrement à la conception projetée et nous considérons également que
ce réaménagement est une priorité. D'autres idées nous ont également séduits. Par
exemple la mise en place d'un délégué pédagogique à même de traduire à des

3772 Séance du mercredi 24 septembre 2003

auditoires spécifiques des dimensions culturelles et artistiques de nos musées. Ou
encore, nous avons été séduits par le projet de mettre en évidence le contexte
esthétique, historique et social des objets des collections, avec cette remarque que
l'histoire sociale d'un objet ce n'est pas seulement d'indiquer à qui il a appartenu ou
comment il est arrivé dans l'institution, mais c'est aussi les conditions de travail et de
vie de ceux qui l'ont fabriqué. A cet égard, nous réitérons notre demande, qui date
d'assez longtemps, que cette dimension soit présente notamment au Musée
d'horlogerie.

Venons-en maintenant au crédit d'étude. Nous avons été surpris par son
montant, ainsi que par le fait qu'il n'est pas exactement décomposé entre ses parts
architecturales et muséographiques. S'agissant de cette dernière, nous acceptons
l'apport d'un muséographe extérieur, si cela s'avère nécessaire, autrement dit à la
demande de tel ou tel conservateur, mais non par principe. Quant à la part
architecturale, je répète que nous sommes loin d'être convaincus par une liaison
souterraine entre les trois musées. C'est une idée ancienne mais c'est peut-être aussi
un stéréotype, un mythe qui n'apporte à notre avis pas de véritables améliorations, ni
de fond, ni conviviales, alors que son coût peut déjà être estimé être élevé d'où peut-
être celui du crédit d'étude demandé. Il nous semble que l'argent, qui est précieux,
doit être mis ailleurs, notamment quand nous savons que les budgets de
fonctionnement de ces musées sont, par rapport à la norme d'autres villes
comparables, en fait très restreints. Et donc, si nous approuvons une mise en réseau
des musées au niveau des collaborations culturelles, et si nous sommes pleinement
d'accord que le Musée d'histoire doit être rénové, nous restons sceptiques sur le reste
et en tout cas nous attendons des explications, disons plus fournies de la part du
Conseil communal pour justifier un tel crédit d'étude. Bien entendu, il est possible
qu'au fond ce crédit d'étude soit une première approximation et qu'en réalité tout ne
soit pas nécessairement dépensé si nous réfléchissons vraiment à ce que nous
voulons faire. Je vous remercie.

M. Pierre Bauer, soc. : Le groupe socialiste votera l'arrêté qui nous est soumis et

approuve les réflexions politiques du rapport du Conseil communal. Nous saluons
en effet la volonté du Conseil communal de penser la rénovation du Musée d'histoire
dans un cadre prospectif. Nous apprécions que la réflexion aille dans ce qui nous
semble être le bon sens, à savoir une meilleure mise en valeur de notre patrimoine
horloger (ce que demande d'ailleurs une récente motion du groupe socialiste), mais
aussi de mieux mettre en valeur l'histoire et les beaux-arts dans notre région. Ces
objectifs vont d'ailleurs dans le sens du rapport complémentaire de la commission
prospective adopté le 23 avril 2002 qui prévoyait en particulier, dans le chapitre
réservé à la culture, je cite "d'intensifier les synergies entre les musées (création d'une
liaison physique entre le MIH, le MBA et le MH; régies, cafétéria et heures
d'ouverture communes des musées, etc.)". Fin de citation. Nous sommes donc
heureux que les objectifs retenus dans le rapport de la commission prospective soient
en voie de concrétisation.

Cependant, nous aimerions que le Conseil communal ne s'arrête pas en chemin et
pousse encore plus loin la réflexion en vue de la meilleure synergie possible entre les
musées. Certes, il ne faut pas viser à tout prix et dans tous les cas des fusions et des

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3773

solutions unificatrices, car cela n'est pas forcément la panacée. De plus, même s'il
s'impose d'arriver le plus rapidement possible à une liaison physique entre les
musées et à des collaborations étroites à divers niveaux, cela ne signifie bien sûr pas
qu'il faille par exemple viser à terme une solution prévoyant un seul conservateur
pour les trois musées. En effet, la conservation dans des domaines comme
l'horlogerie, l'histoire ou les beaux-arts constitue pour chacun d'eux une discipline et
un métier en soi, de sorte que cela exige une approche spécifique et qu'il faudra
toujours trois conservateurs; même s'il est très profitable, très utile, d'envisager un fil
rouge et une collaboration.

Cependant, de nombreuses tâches administratives ou de relations publiques
peuvent faire l'objet d'une approche d'abord coordonnée, puis absolument
commune. Ne faut-il pas imaginer un administrateur commun pour les trois musées
qui formeraient à terme une entité unique avec sa logique et sa dynamique propres ?
Ne devons-nous pas rapidement, rapidement, je le souligne, avoir une seule
billetterie, une seule structure pour les nettoyages, l'accueil, la publicité, etc., ceci
pour être plus performants et augmenter notamment le nombre de visiteurs et la
dynamique des trois musées ? Toutes ces questions méritent réflexion !

Dès lors, nous souhaiterions que le Conseil communal mette rapidement en place
– en collaboration avec les trois conservateurs – une réflexion plus approfondie sur
les structures organisationnelles futures, quitte à réunir dans cette perspective de
réflexion, non seulement les trois conservateurs, mais aussi les membres des trois
commissions des musées (qui pourraient d'ailleurs peut-être à terme ne former
qu'une seule commission).

Nous demandons donc au Conseil communal de s'engager à œuvrer dans ce sens
et à nous informer, lorsqu'il nous fera rapport sur l'étude de faisabilité envisagée, du
résultat de l'avancement de ses réflexions en ce qui concerne les structures
organisationnelles.

Nous renonçons à nous prononcer sur la question de savoir si les liaisons, que
nous souhaitons rapidement exécutées, doivent être souterraines ou non.
Précisément le but de l'étude est de déterminer ce qui est la meilleure solution et
nous n'estimons pas que nous avons tous les éléments qui nous permettent de nous
prononcer. Mais de grâce, ne faisons pas de politique à courte vue pour économiser
Frs 50'000.- ou Frs 100'000.-, alors qu'en faisant un projet trop rapide, parce que nous
le voulons bon marché, nous pourrions regretter dans quelques années de ne pas
avoir fait quelque chose de mieux pensé et qui tiendrait plus longtemps.

Nous attendons aussi du Conseil communal qu'il nous dise s'il est bien prêt à
donner l'impulsion directrice et le soutien nécessaire aux trois conservateurs pour
avancer le mieux possible dans ce dossier à tous les niveaux.

Nous demandons par ailleurs au Conseil communal, s'agissant de la
fréquentation des musées et de la mise en valeur de leur contenu auprès des jeunes,
de traiter le plus rapidement possible la motion que nous avons déposée en
février 2002 sur les relations entre les musées et les écoles.

A propos de celles-ci, mais aussi du public en général, nous souhaitons
demander au Conseil communal combien de personnes, et en particulier combien
d'élèves et de classes ont visité les expositions sur l'eau. Qu'est-ce qui a été entrepris
auprès des écoles pour favoriser leur venue dans nos musées ? A ce propos, nous

3774 Séance du mercredi 24 septembre 2003

tenons à féliciter les conservateurs, la conservatrice pour tout le travail qu'ils ont fait
pour cette exposition sur l'eau qui nous a paru remarquable.

Dernière remarque, si nous sommes heureux des collaborations et
rapprochements entre les trois musées précités de notre ville, nous aimerions
souligner que cela ne doit pas exclure la collaboration avec des musées d'autres
villes, en particulier Le Locle et Neuchâtel, car nous tenons tout particulièrement à
nous inscrire activement dans le RUN (Réseau urbain neuchâtelois) d'une part et à
développer d'autre part sur tous les plans, des collaborations particulièrement
étroites avec Le Locle.

Nous regrettons que sur certains bancs, notamment du côté des libéraux, nous
soyons partagés sur un projet si important. Il nous paraît que sur un tel projet, il est
important que chacun fasse corps derrière le Conseil communal pour aller de l'avant
et foncer pour valoriser notre ville, notamment par un tel projet.

En conclusion, nous disons bravo au Conseil communal pour ce projet
dynamique, stimulant et riche d'avenir et … au travail !

Mme Lise Berthet, directrice des Musées : Je tiens d'abord à remercier tous les

groupes pour le bon accueil  fait à ce rapport. Il s'inscrit dans la mise en valeur de
notre patrimoine bâti et dans la mise à niveau de nos institutions. Pour atteindre ce
but, le Conseil communal a présenté ces derniers temps un certain nombre de
rapports, dont celui-ci qui est aussi d'une grande importance. Notre ville a
effectivement la chance de posséder des institutions culturelles de très haut niveau
qui sont reconnues par leur qualité, non seulement en Suisse, mais bien au-delà de
nos frontières. Et La Chaux-de-Fonds s'est fait un nom, surtout par le fait qu'elle a
des institutions culturelles très importantes et une vie dynamique dans le domaine
culturel qui fait actuellement écho dans l'ensemble de la Suisse. Il ne suffit pas
d'avoir des institutions, il faut encore qu'elles soient mises en valeur et que la
muséographie reste aussi adaptée au temps.

Vous savez aussi très bien, c'est écrit dans le rapport, que le Musée des beaux-arts
a déjà été agrandi il y a quelques années.

Le Musée d'horlogerie est un musée qui a été construit en 1974. Il a eu à ce
moment là, la chance d'avoir une muséographie très avant-gardiste, qui aujourd’hui
encore, est tout à fait d'actualité.

Pour le Musée d'histoire, c'est très différent. Il n'a pas subi de modifications
depuis à peu près 30 ans. Il n'est plus du tout adapté à une muséographie actuelle. Le
remaniement de cette muséographie nécessite actuellement de grandes réflexions et
des efforts.

Il y a déjà longtemps que nous parlons de la liaison par les caves entre le Musée
d'horlogerie et le Musée d'histoire. Quand le Musée d'horlogerie a été construit, une
partie du mur a été laissée sans renfort dans le béton, ce qui permettait de faire des
liaisons extrêmement rapidement. Il est parfaitement clair que si nous avions voulu
faire exclusivement les liaisons entre les deux musées, nous ne viendrions pas
aujourd'hui avec un rapport qui propose  une réflexion générale. Lorsque nous avons
repris cette idée au début de notre législature, nous avons pensé qu'il était
relativement facile de le faire. Ensuite, lorsque nous avons analysé les choses plus en
détail, il nous est apparu qu'il fallait, si nous mettions les deux musées en lien par le

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3775

sous-sol, l'accompagner par toute une réflexion et pas seulement rester dans le
domaine architectural.

Nous avons un magnifique parc ainsi que trois musées d'une valeur importante,
qui présentent tous les trois un aspect culturel et surtout un aspect architectural,
témoin chacun d’une époque de notre ville de manière très importante et très
intéressante. Il aurait vraiment été dommage que nous soyons restés avec trois
musées séparés, sans liens entre eux, que ce soit sur le plan des muséographies, de la
recherche historique, des expositions ou de la communication. Nous avons donc
pensé qu'il était vraiment nécessaire d'analyser si nous pouvions les mettre en lien
(par dessous ou par dessus, c'est à voir). Mais il faut aussi savoir que nous ne les
mettrons peut-être pas en lien physique et, dans ce cas, il faudra indiquer les raisons.
C'est justement cette étude qui va le déterminer.

Il a été relevé sur plusieurs bancs que Frs 150'000.- est une somme très importante
pour une étude de ce type. Il est vrai que nous n'avons pas encore attribué
exactement la répartition des Frs 150'000.- . Nous avons fait la réflexion suivante. Il
est possible que les moyens financiers dont nous aurons besoin pour faire l'étude
soient dans la compétence du Conseil communal. Mais en l'état actuel des
connaissances du sous-sol et les possibilités de connexion, ceci n'était pas tout à fait
certain. Nous avons donc estimé qu'il était plus intéressant - ou en tout cas plus
honnête vis-à-vis du Conseil général - de faire une demande de crédit d'étude. Nous
avons aussi estimé qu'il n'était pas acceptable, une fois bien avancés dans ce projet et
après avoir déjà débloqué un certain crédit par le Conseil communal, de venir
demander  une rallonge si les besoins financiers dépassaient notre compétence. Nous
avons estimé qu'il était beaucoup plus honnête vis-à-vis de vous de préparer un
projet, de l'expliquer complètement et de demander un crédit d'étude qui sera utilisé
par étapes.  Il est indiqué dans ce  rapport que nous prévoyons d’attribuer un
mandat à une équipe composée d’un architecte et d’un muséographe. Il est
parfaitement clair que les deux n'entreront pas en fonction ensemble tout de suite. Ce
serait effectivement un gâchis, parce que les compétences des trois conservateurs
sont tout à fait différentes mais complémentaires. Ils sont tout à fait capables de
savoir ce qu'ils veulent faire à l'intérieur de leur musée; par contre un muséographe,
extérieur aux institutions, pourrait  amener une réflexion différente pour la mise en
lien des trois musées. Il nous  a donc semblé important de faire un projet, dans
lequel, nous ne pourrions pas nous reprocher de ne pas être allé jusqu’au bout de nos
réflexions.

Au départ, un mandat sera donné à un architecte, mais avec des projets bien
précis. Nous avancerons dans l'étude au fur et à mesure des besoins et des décisions
que nous prendrons par rapport à la faisabilité, à la non-faisabilité ou à la
réorientation des projets. Dans cette étude, il faudra faire une analyse précise des
possibilités pour des liaisons soit souterraines soit par le parc ou éventuellement
l’abandon du projet. Il faudra également une mise en commun de la billetterie,
éventuellement d'une cafétéria et d'une boutique. Actuellement, nous avons dans les
trois musées, une billetterie, une boutique et puis à certains endroits une machine à
café ou un endroit où nous pouvons avoir quelques boissons fraîches, mais pas une
vraie cafétéria. Lorsque vous allez dans un musée d'une certaine importance, il y a
partout un endroit convivial où les visiteurs peuvent boire quelque chose. Ceci

3776 Séance du mercredi 24 septembre 2003

devient quasiment une nécessité si nous voulons avoir un projet abouti, qui attire des
visiteurs et qui permet de mettre en valeur aussi bien le parc que les trois musées.
Nous avons d'emblée opté pour une cafétéria simple, puisque dans le bâtiment  du
Théâtre qui va être inauguré dans quelques semaines, il y a un restaurant qui se situe
au rez-de-chaussée. C’est à quelques pas des  musées. Il aurait été ridicule d'installer
un autre restaurant. Ce sera une cafétéria extrêmement modeste, dans laquelle il y
aura quand même quelque chose à se mettre sous la dent.

Le Musée d'histoire lui-même a besoin d'une remise à niveau dans divers
domaines.  L’installation électrique pose de gros problèmes. Toutes les personnes qui
ont visité l'exposition sur l'eau ont dû se rendre compte, que pendant la période
caniculaire, il n'était pas très agréable de se trouver au troisième étage, parce que
nous étouffions presque par la chaleur emmagasinée dans ce bâtiment. Ce bâtiment
ne permet ni une ventilation correcte, ni une aération de certaines pièces qui sont
désagréables pour les personnes qui visitent le musée, mais aussi extrêmement
néfastes pour les collections qui y sont maintenues. Il est donc absolument nécessaire
que nous nous occupions de la mise à niveau de l'électricité et également de
l’installation à certains endroits d’aérations ou d’une climatisation.

Un autre grand problème que nous rencontrons au Musée d'histoire est qu'il est
absolument inaccessible pour les handicapés. Un handicapé n'a pas la possibilité de
pénétrer dans ce musée. Si nous pouvons encore éventuellement le porter en
montant les quelques marches qui le séparent de l'entrée, il ne peut pas aller plus
loin. Il y a toute une réflexion à faire.  Nous aimerions aussi analyser les besoins
propres du Musée d'histoire. L'objectif du crédit de Frs 150'000.- est d'arriver à une
analyse complète ce qui nous permettra, au cas où nous abandonnerions
éventuellement les liaisons souterraines ou dans le parc, de mettre à niveau le Musée
d'histoire qui en a absolument besoin et qui devrait, le cas échéant, faire l'objet d'un
crédit à part. Voilà  pourquoi la demande  porte sur Frs 150'000.-.

Vous avez posé un certain nombre de questions  par rapport à l'organisation elle-
même. La réflexion sur "Un parc-Trois Musées" a déjà commencé il y a à peu près
deux ans et demi. Cette réflexion a largement évolué. Nous avions d'abord pensé
mettre en commun notre équipe de nettoyage. Ensuite, nous avons trouvé dommage
d'en rester là. Nous avons donc continué les réflexions sur la collaboration des autres
équipes soit, les régisseurs, les équipes techniques et éventuellement les surveillants.
Finalement, de fil en aiguille, nous sommes arrivés à la conclusion qu’il fallait
réfléchir à une collaboration conjointe.

Mais il est aussi parfaitement clair que nous ne pourrons jamais envisager
d’engager un seul conservateur pour les trois musées. Je pense que sur cette terre, il
n'existe pas quelqu'un qui a les hautes compétences et connaissances techniques,
artistiques, historiques  pour diriger le Musée d'horlogerie, le Musée d'histoire, le
Musée des beaux-arts.  Même si nous faisons une structure avec une collaboration à
tous les niveaux, il est parfaitement clair que pour obtenir les compétences des
conservateurs actuels il faudra forcément trois personnes différentes. A mon avis,
cela ne devrait pas prêter à discussion. Si nous faisons appel à un seul conservateur,
quelles que soient les compétences de cette personne, nos musées ne présenteront
plus l'intérêt qu'ils présentent aujourd'hui. Il est tout à fait évident que nous avons
besoin de trois conservateurs. Mais il y a beaucoup des choses à faire au point de vue

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3777

de l'administration, des collaborations techniques, et quotidiennes (billetterie
commune, cafétéria commune). La réflexion globale doit porter sur la mise en
commun de toutes nos structures et nos manières de fonctionner, notre manière de
faire de la promotion. Tout le monde le sait, la promotion coûte très, très cher. Si
nous pouvons la faire ensemble, je pense que cela  peut être un grand avantage.

Quelqu'un a posé une question en rapport à l'exposition sur l’eau.  Cette
exposition a été un premier pas dans la collaboration. Nous avons commencé d’en
discuter à la fin de l'année 2000. La réflexion d'"Un parc-Trois Musées" découle aussi
un peu de cette exposition, parce que les multiples possibilités de synergies sont
apparues. L'expérience de cette exposition a été extrêmement importante. Je crois que
nous avons rarement eu (c'est déjà arrivé une fois) une couverture médiatique aussi
importante dans l'ensemble de la Suisse. Que ce soit dans les journaux de langue
française, dans les journaux et à la Radio Suisse Alémanique, à la Radio Suisse
Romande, à la télévision, dans des publications de journaux multiples, dans des
hebdomadaires ou dans des mensuels artistiques et aussi dans certains mensuels
français, notre ville a fait l'objet de publications très intéressantes. Nous avons même
eu une publication dans un journal japonais qui est si je suis bien renseignée,
distribué à 25'000 exemplaires en Suisse. Je ne suis pas capable de lire le japonais,
mais en tout cas les photos existent et je vous assure que cela fait un drôle d'effet de
voir les photos de nos  musées accompagnées d’un texte en japonais. Ceci pour vous
dire qu'il y a eu un grand intérêt. Même si nous avons l'impression que dans notre
ville il n'y a pas eu un écho aussi grand qu'il aurait pu y avoir, nous avons réussi à
attirer des visiteurs de l'extérieur. Dans tous les musées, il y a eu plus de visiteurs
que d'habitude. Il faut se rappeler que depuis l’ouverture des expositions, la chaleur
exceptionnelle que nous avons eue a fait que les plus grands musées ont connu une
chute impressionnante du nombre de visiteurs. En effet, les gens venaient pour se
rafraîchir dans certains musées mais pas pour les visiter. Nous avons eu un grand
concurrent : le bel été. C'était merveilleux, mais pour les musées, ce n'était peut-être
pas la meilleure des choses que nous aurions pu espérer. Néanmoins, l'écho a été
extrêmement favorable et le public a répondu. Nous avons eu beaucoup de visiteurs
de l'extérieur. Certaines expositions sont encore en cours. Par exemple au Musée
d'histoire. Nous ne connaissons pas encore le nombre précis de visiteurs. Mais nous
avons fait le pré-bilan il y a quelques semaines (le bilan viendra après), et nous
sommes satisfaits.

Dès le départ  toutes les écoles ont été contactées et ont reçu des dépliants, des
invitations et des informations. Certaines classes ont répondu. Au début de
l'exposition, il n'y a pas eu une grande participation des écoles, mais depuis la
rentrée scolaire, un nombre impressionnant de classes sont venues. Pas seulement
des classes de La Chaux-de-Fonds, mais aussi des classes de Neuchâtel et des
communes environnantes. De ce côté-là, il y a un écho des écoles qui est nettement
plus intéressant que toutes des autres années ou pour toutes les autres expositions
que nous avons eues. Même si nous avions espéré que ce soit encore plus important,
les  réponses ont été à notre avis tout à fait positives, aussi bien dans la collaboration,
et la préparation que dans la qualité des expositions. Là aussi par rapport à l'écho
que nous eu de la part des écoles, je crois qu'il n'y a vraiment pas grand chose à
redire.

3778 Séance du mercredi 24 septembre 2003

Ce projet est un projet très séducteur et même un projet extrêmement porteur.
Vous avez posé la question de savoir si nous n'avons pas les compétences à
l'intérieur des institutions de la ville pour effectuer ce mandat. Nos services (le
Service d'urbanisme et les architectes) ont actuellement une telle surcharge de travail,
qu'il n’est guère possible d’ajouter un projet comme celui-là. Néanmoins, l'architecte
communal (qui est dans la salle) participe toujours à toutes les réflexions qui se
préparent en ville, que ce soit dans le projet du Naturama ou dans celui-là.

Le groupe socialiste a posé des questions concernant les institutions ou le
regroupement des institutions, donc la manière de fonctionner, et j’y ai déjà répondu.
Je confirme qu’il est certain  que les trois conservateurs avec des hautes
connaissances et compétences  dans les trois domaines spécifiques resteront.

Les explications écrites des collections des Musées doivent aussi être améliorées.
L’étiquetage est actuellement encore dans sa plus grande partie en langue française.
Une partie du Musée d'horlogerie est déjà en langue allemande. Il est important que
dans les trois musées, si cela peut se faire, les explications soient faites  dans trois
langues. C'est important pour les nombreux visiteurs de langue anglaise et de langue
allemande que nous avons.

L'histoire de notre région est extrêmement importante. Toute la réflexion actuelle
autour de la mise en valeur des objets, que ce soit au Musée d'histoire, au Musée
d'horlogerie ou au Musée des beaux-arts est très importante pour analyser toute
notre histoire sociale des siècles passés. Parce que c'est aussi cela qui a fait la
renommée  de notre Ville.  C'est bien grâce à cela que nous possédons autant de
trésors dans notre ville.

 Pour le groupe POP, j'ai déjà répondu à la question de Monsieur Stähli sur la
manière d’engager le crédit demandé. Le Conseil communal devra certainement, par
rapport à tous les projets actuellement en cours, fixer les priorités et échelonner les
travaux. Il est clair que nous ne pourrons pas toutes les années venir avec un
montant X pour des crédits. Nous devons ensuite pouvoir l'absorber dans notre
budget de fonctionnement. Les amortissements de tous les crédits grèveront les
budgets de fonctionnement. Il est clair que les grands projets que nous avons seront
mis en exécution au fur et à mesure de nos possibilités. En espérant pouvoir faire une
planification qui sera le plus acceptable possible, pas seulement pour les projets, mais
aussi pour le budget communal. Ce sera le rôle du Conseil communal de fixer les
priorités.

Dans les grandes lignes, je crois que j'ai à peu près répondu à toutes les questions.
Il reste encore la question du délégué pédagogique. C'est un objectif et un vœu

que nous caressons depuis très longtemps. Actuellement, nous sommes en train
d'essayer de canaliser tous les moyens financiers que nous avons à disposition pour
pouvoir maintenir et faire fonctionner au mieux tout ce que nous avons. Je ne peux
pas vous promettre que demain nous aurons la réponse pour les Musées, mais en
tout cas, c'est un objectif que nous devons poursuivre. C’est dans la logique des
choses. Lorsque le projet que nous présentons ce soir sera en place, il donnera pour
les écoles et les jeunes un intérêt encore plus important entre les liens de nos trésors
et de notre histoire.

Il y a encore la question sur les collaborations avec Le Locle et les autres musées
du canton. Avec Le Locle, nous avons des collaborations, aussi bien entre le Musée

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3779

d'horlogerie et le Musée des Monts qu’entre notre Musée des beaux-arts et le Musée
des beaux-arts du Locle ; il y aussi des collaborations et des répartitions des
différentes expositions, puisque le Musée des beaux-arts du Locle n'a pas les mêmes
expositions que celui de La Chaux-de-Fonds. Mais les contacts sont réguliers. En ce
qui concerne les liaisons souterraines, je pense que le Locle est un peu éloigné.

Voilà, je crois que j'ai fait le tour de toutes les questions qui m'ont été posées. Je
vous remercie d'avance du bon accueil que vous avez fait à ce rapport et j'espère
effectivement que ce crédit d'étude et ce projet puissent se mettre en œuvre le plus
rapidement possible. Je vous remercie.

M. Pierre-Alain Thiébaud, éco. : Je ne voudrais pas rallonger ce passionnant

débat, mais il y a une question que nous avions posée concernant les chances de
succès lorsque nous solliciterons un appui de la Confédération pour le
subventionnement du MIH et qui n'a pas reçu de réponse.

Mme Lise Berthet, directrice des Musées : J'aimerais juste y répondre. C'est vrai

que la question devient plus facile. Cet article qui nous a posé tant de problèmes et
qui est en préparation sur le plan fédéral (ce n'est pas encore une discussion aux
Chambres fédérales, mais la loi sur la culture sur le plan suisse est en préparation)
arrive presque à son terme. Notre délégué culturel a assisté aux dernières
discussions. Nous avons eu des informations indiquant que l’article était modifié de
telle façon que l'appui aux musées d'intérêt national et d'un intérêt particulier (qui ne
sont donc pas les musées que nous trouvons dans toute la Suisse) peut être apporté,
même s'il est  financé ou qu'il est déjà soutenu par une aide du Canton. Ce n'était pas
le cas avant. Dans le premier projet c'était une exclusion mais maintenant c’est
possible. De toute manière le Musée d'horlogerie reste un musée pour lui-même.

L'arrêté est accepté par 25 voix contre 6.

3780 Séance du mercredi 24 septembre 2003

VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL

relatif à l’acquisition d’une parcelle de
2'144 m2 à détacher de l’article 4343 du cadastre

des Eplatures pour la construction d’une
halle double d’éducation physique et sportive

(du 10 septembre 2003)

AU CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Madame la Présidente, Mesdames, Messieurs,

1. Introduction

Par le présent rapport, notre Conseil vous demande l’autorisation d’acquérir une
parcelle de 2'144 m2 à détacher de l’article 4343 du cadastre des Eplatures pour
le prix de 200.— francs le m2 en vue d’édifier une halle double d’éducation
physique et sportive (EPS) à l’usage des écoles enfantine (EE), primaire (EP) et
secondaire (ES).

Rappelons que la construction de cette halle est la dernière étape de la réponse à
la motion Faivre, dont votre Conseil a pris acte le 29 août 2001 (PV CG 2000-
2004, pp 1439 à 1477).

Initialement, il avait été prévu que notre Conseil saisisse votre Autorité de
l’ensemble du projet, c’est-à-dire : l’achat du terrain, l’adoption du plan spécial le
concernant, ainsi qu’un crédit pour le concours d’architecture relatif à cette halle.

Malheureusement, il n’a pas été possible de procéder de cette manière, puisqu’à
l’heure actuelle, le plan spécial est encore à l’examen auprès des services
cantonaux. Or, dans la promesse de vente que nous avons passée le 26 mai
2003 avec Monsieur Michel Perrenoud, propriétaire du terrain, nous nous étions
engagés à ce que le Conseil général donne son approbation à cet achat avant la
fin du mois de septembre 2003, puisque nous pensions, à ce moment-là, que le
plan spécial pourrait être adopté par votre Conseil avant cette date.

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3781

Comme le Conseil communal tient à remplir ses obligations contractuelles, nous
vous proposons donc d’acquérir ce terrain, étant entendu que le plan spécial
ainsi que le crédit pour le concours d’architecture vous seront soumis lors de
votre séance d’octobre ou de novembre au plus tard.

2. Aperçu du plan spécial

Le projet d’édification d’une halle d’éducation physique et sportive sur la partie du
bien-fonds 4343 acquise par la ville n'est pas compatible avec la réglementation
communale pour la zone d'habitation à haute densité d'ordre contigu. C'est
pourquoi le Conseil communal a décidé d'initier une procédure de plan spécial et
a mandaté, pour ce faire, le Service d'urbanisme. Ce dernier a établi les
documents nécessaires, qui sont actuellement à l’examen auprès du Canton,
comme déjà signalé plus haut.

Le plan spécial porte sur tout l’îlot compris entre les rues Numa-Droz, Jardinière,
Volta et Entilles. Il se situe à la limite entre la ville en damier du XIXe siècle et
l'urbanisation postérieure à la guerre de 39-45. Il forme l'extrémité ouest de ce
qu'il est convenu d'appeler le ''Quartier des Fabriques'', composé d'usines
construites dès le début du XXe siècle, conformément à l'évolution de l'industrie
horlogère.

L'ensemble des prescriptions du plan spécial tend à préserver les immeubles
remarquables ou intéressants, tout en améliorant la cohérence de l'îlot.
L'implantation de la halle double devra renforcer le front de rue Numa-Droz. Les
qualités architecturales remarquables de l'Usine électrique située en vis-à-vis
devront particulièrement être prises en compte dans le traitement des façades de
la nouvelle construction.

Le plan spécial sera donc soumis au Conseil général dès qu’il aura reçu
l’approbation du Chef du Département de la gestion du territoire.

3. Besoin d’une halle double à l’Ouest de la Ville pour les écoles

Le projet de construction d’une halle double à l’ouest de la ville doit combler une
partie des lacunes actuelles dans l’enseignement de l’éducation physique et
sportive, notamment à l’Ecole enfantine et à l’Ecole primaire.

Nous vous signalons d’ailleurs qu’il existe une ordonnance fédérale concernant
l’encouragement de la gymnastique et des sports du 21.10.87, modifiée le
25.09.00. Le texte demande aux cantons de veiller à dispenser 3 périodes d’EPS,
de l’Ecole primaire au secondaire II ; il demande également que cet
enseignement soit « de qualité », allusion étant faite aux lieux de cours.

3782 Séance du mercredi 24 septembre 2003

a) CONDITIONS ACTUELLES DE L’ENSEIGNEMENT DE L’EPS

•  Ecole primaire : - 2 périodes en salle par classe ; la 3e période

est donnée à l’extérieur vu le manque de
salles à disposition ; patinoire, pistes de ski
de fond, piste Vita, piscine, cours de collège,
etc, accueillent les classes quand le temps le
permet.

  - les salles actuelles ne sont pas toutes
adaptées aux besoins de l’enseignement de
l’EPS, en particulier au collège de l’Ouest (2
petites salles basses, pilier central).

•  Ecole enfantine - toutes les classes n’ont même pas la
possibilité d’avoir l’EPS 1 fois par semaine.

•  Ecole secondaire - 3 périodes en salle par classe ; quelques
heures sont données dans les halles du Lycée.

b) BESOINS DES CLASSES DE L’OUEST DE LA VILLE

• Selon l’ordonnance fédérale

EP : Ouest et Cernil-Antoine 29 classes à 3 pér 87 pér.
EE :  Ouest, Cernil-Antoine et Forges 10 classes à 2 pér 20 pér.
ES : heures enseignées ailleurs qu’à

l’ES (le bail concernant les
halles du Lycée a été résilié).

  12 pér.

    120 pér.

• Selon la politique actuelle (2 heures en salle + 1 heure à l’extérieur)

EP :  29 classes à 2 pér 58 pér.
EE :   10 classes à 2 pér 20 pér.
ES :    12 pér.
    90 pér.

c) DISPONIBILITÉ HORAIRE AVEC UNE HALLE DOUBLE SUPPLÉMENTAIRE

34 pér. X 2 68 pér. Halle double :

Halle du collège de l’Ouest rénovée :   34 pér.
    102 pér.

Ö La construction d’une halle double offrira 68 périodes supplémentaires
d’enseignement de l’EPS dans de bonnes conditions.

 Avec la salle rénovée du collège de l’Ouest, les disponibilités horaires
sont portées à 102.

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3783

 Cela permet d’absorber les besoins minimaux qui s’élèvent à 90 périodes,
tout en restant en-dessous des recommandations de l’ordonnance
fédérale. Il est à signaler que la salle « d’EPS » du Collège de l’Ouest, qui
comporte un pilier central, sera affectée à d’autres usages.

Besoins de l’Office des sports

La Ville de La Chaux-de-Fonds dispose de trop peu d’installations sportives
modulables pour permettre le déroulement d’activités sportives d’une certaine
importance.

Dans l’optique d’un développement de l’offre des activités sportives au sein de la
population et dans les associations, une halle double constitue un passage obligé.

A l’heure actuelle, toutes les demandes des clubs existants ne peuvent être
satisfaites.

4. Achat du terrain

Comme cela a déjà été signalé dans l’introduction au présent rapport, notre
Conseil a conclu avec M. Michel Perrenoud, propriétaire du terrain, une promesse
de vente immobilière et un pacte d’emption, le 26 mai dernier. Le prix de vente
de cette parcelle a été fixé à CHF 200.—le m2, ce qui signifie que le prix de vente
total pour les 2'144 m2 sera de CHF 428'800.—.

Ce prix correspond à la valeur du marché dans la zone concernée. Dans la
situation actuelle du marché chaux-de-fonnier, la valeur d’une parcelle dans la
zone en question se situe dans une fourchette comprise entre CHF 190.— et CHF
250.— le m2. Or, le terrain est non seulement situé en zone d'habitation à haute
densité, mais le plan spécial offrira encore un accroissement des droits à bâtir,
puisque le taux d’occupation au sol de la halle sera supérieur à celui fixé par le
Plan et règlement d'aménagement communal (PRAC).

Notre Conseil s’est également engagé envers M. Michel Perrenoud à construire
un mur de soutènement aux limites du bien-fonds à acquérir, mur de
soutènement qui doit, de toute manière, être érigé dans le cadre de la
construction de la halle double.

5. Suite de la procédure

Si votre Conseil accepte l’achat proposé par le présent rapport, notre Conseil
vous saisira, comme déjà signalé, d’un rapport relatif à l’acceptation du plan
spécial et à l’appui d’un crédit pour un concours d’architecture, concours qui nous
paraît indispensable vu la situation de la future halle qui se trouve à proximité
immédiate de l’usine Numa-Droz 174 (Usine Electrique).

3784 Séance du mercredi 24 septembre 2003

Lorsque le concours sera terminé, notre Conseil vous saisira d’un rapport à
l’appui d’un crédit d’investissement destiné à la construction de cette halle
double. Signalons qu’à l’heure actuelle, le coût d’une halle double est d’environ 5
millions de francs.

Pour l’instant, si nous connaissons les dimensions extérieures de cette halle
double, il n’a pas encore été décidé si celle-ci comprendrait 2 salles
indépendantes ou une seule qui pourrait être séparée en deux au moyen d’une
cloison mobile.

Cette question sera traitée, avec d’autres, dans le cadre du concours mentionné
ci-dessus.

6. Conclusions

Au vu de ce qui précède, nous vous demandons d’accepter l’acquisition de la
parcelle de 2'144 m2 à détacher de l’article 4343 du cadastre des Eplatures
auprès de son propriétaire actuel, M. Michel Perrenoud, pour le prix de CHF
428'800.—. Dès lors, nous espérons, Madame la Présidente, Mesdames et
Messieurs, que vous pourrez entrer en matière sur notre proposition en votant
l’arrêté suivant :

LE CONSEIL GENERAL
DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS
Vu un rapport du Conseil communal

arrête :

Article premier.- Le Conseil communal est autorisé à acquérir de M. Michel
Perrenoud une parcelle de 2'144 m2 à détacher de l’article 4343 du cadastre des
Eplatures , pour le prix de CHF 200.— le m2.

Article 2.- Tous frais d’actes, de plans, d’extraits de cadastre, etc. seront à la
charge de la Commune.

Article 3.- Le Conseil communal signera l’acte authentique de ce transfert
immobilier.

Article 4.- La dépense sera comptabilisée au compte des investissements.

Article 5.- Le Conseil communal est chargé de l’exécution du présent arrêté
après les formalités légales.

    AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

Le Président: La Secrétaire:
Chs Augsburger C. Stähli-Wolf

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3785

Mme Fabienne Montandon, présidente : Le point 4 de l'ordre du jour est classé
débat court !

M. Francis Portner, pop-us : Ce projet étant la dernière étape de la réponse à la

motion Faivre, dont notre Conseil a pris acte le 29 août 2001, notre groupe,
logiquement, va acquiescer à cette demande d'acquisition. Ce soir, nous allons nous
limiter dans nos commentaires, nous réservant un peu plus de temps pour le rapport
annoncé en octobre ou novembre. Nous aimerions savoir tout de même si la
probabilité d'un refus du Canton pour le plan spécial est conséquente. Nous
souhaiterions par ailleurs que les problèmes de sécurité liés au déplacement des
élèves à pied ou à vélo figurent dans le rapport suivant. Nous remercions le Conseil
communal de ses réponses et nous sommes très satisfaits de voir ce projet avancer.

Mme Gabrielle Würgler, éco. : Notre groupe acceptera l'acquisition de cette

parcelle de terrain. Nous l'accepterons d'autant plus volontiers que la construction de
cette halle double de gymnastique représente l'ultime étape de la concrétisation de la
motion Faivre. Cette solution répondra aux besoins minimaux de l'enseignement de
l'éducation physique et sportive et permettra également d'améliorer l'offre pour les
sociétés locales. A ce stade de l'achat du terrain, nous n'avons pas de question
particulière, mais plutôt une remarque.

Le site choisi, bien que relativement proche de plusieurs collèges à l'ouest de la
ville, n'en reste pas moins situé au bord de la rue Numa-Droz avec son trafic
automobile important. Nous tenons donc à réaffirmer qu'il faut être attentif dès le
début à régler le problème de la traversée de cette rue par les écoliers. Il nous paraît
absolument nécessaire d'inclure dans le cahier des charges relatif au concours
d'architecture qu'une attention toute particulière doit être accordée à la sécurité des
élèves. Je vous remercie de votre attention.

Mme Sylvia Morel, rad. : Nous savons tous, depuis longtemps, que notre ville ne

dispose pas de suffisamment de halles de gymnastique pour répondre aux exigences
d'aujourd'hui. Dès lors, notre groupe acceptera bien évidemment la demande de
crédit concernant l'achat d'un terrain en pleine ville. La situation de ce terrain se
trouve sur les lignes de bus ce qui permettra le déplacement des élèves si nécessaire
par la suite, car il se peut que tout à coup un quartier vieillisse et qu'il y ait moins
d'enfants dans ce secteur. Nous estimons donc que la situation à court et à long terme
est intéressante. Nous ne sommes pas encore en possession du projet concernant les
halles, mais nous comptons sur nos autorités pour nous proposer une construction
fonctionnelle, tout en regardant à la dépense. Le groupe radical acceptera donc ce
rapport.

M. Claude-Eric Hippenmeyer, soc. : Notre groupe acceptera également ce

rapport avec satisfaction. Comme nous l'avons dit déjà, il s'inscrit dans la droite ligne
et la fin, je crois, de la motion Faivre. Le rapport souligne assez le déficit des heures
de leçons d'éducation physique à l'école primaire et à l'école enfantine pour qu'il ne
soit inutile d'argumenter sur la nécessité de compléter l'équipement sportif de ces
écoles. A ce sujet, nous souhaiterions que des renseignements analogues nous soient

3786 Séance du mercredi 24 septembre 2003

fournis sur le déficit des heures d'éducation physique au CIFOM, par exemple dans
le prochain rapport qui nous sera adressé concernant cette même halle des Forges.

Par ailleurs, nous nous réjouissons également qu'un concours d'architecture soit
lancé pour un bâtiment qui sera d'un volume imposant et qui devra s'inscrire
harmonieusement, nous l'espérons, en contrepoids de l'Usine électrique qui lui fera
face. C'est dire l'importance de ce bâtiment du point de vue de l'urbanisme, qui, avec
son vis-à-vis, au fond, marquera le passage d'un quartier à un autre. C'est dire aussi,
le soin qu'il faudra mettre au choix de son esthétique ainsi qu'à sa réalisation. Je vous
remercie.

M. Frédéric Hainard, lib.-ppn : Le groupe libéral a étudié, comme d'habitude,

avec une scrupuleuse attention, le rapport qui nous est soumis ce soir. RIRES.
Disons-le d'emblée le groupe acceptera le rapport, quand bien même nous sommes
sceptiques quant à la construction projetée. Nous ne nous attarderons pas sur les
points qui nous heurtent et qui seront discutés lors de la présentation du rapport ad
hoc.

Cependant, quelques questions demeurent. Le CIFOM doit aussi faire construire
une salle de gym sur le lieu face à l'Ancien Stand. Dans la mesure où la nouvelle loi
sur la formation professionnelle entrera en vigueur au 1er janvier 2004, il est
indispensable d'adopter ce projet avant cette date pour pouvoir bénéficier de
subventions. Quand le projet sera-t-il présenté et dans le prolongement, est-ce que la
halle prévue sur le terrain dont il est question ici, ne pourrait-elle pas non plus être
construite sous l'égide du CIFOM, avec l'obtention de ces fameuses subventions ? Le
terrain ainsi acquis ce soir ne pourrait-il donc pas trouver une vocation industrielle
par exemple en lieu et place d'une halle de gym, située à proximité d'une artère
principale, chargée, dangereuse et dont les accès sur la halle seront dangereux pour
les utilisateurs qui seront principalement ou majoritairement des enfants de nos
écoles. Dès lors, nous ne sommes pas convaincus de la nécessité de deux halles de
gym, une en ouest, l'autre pour le CIFOM à l'Ancien Stand. Devrions-nous l'être ?
Mais malgré notre scepticisme quant à l'affectation, nous accepterons bien
évidemment ce rapport. Je vous remercie.

M. Didier Berberat, directeur de l'Instruction publique : Au nom du Conseil

communal, je remercie l'ensemble des groupes de l'acceptation du rapport qui
s'inscrit, comme cela a été relevé par plusieurs personnes, dans la dernière phase de
réalisation de la réponse à la motion Faivre.

Pour reprendre les quelques questions et réactions des groupes, M. Portner a dit
que nous discuterions des détails en octobre ou en novembre. Je dirais qu'en octobre
ou en novembre, nous viendrons avec un rapport pour le plan spécial et le concours
d'architecture. Dans le premier semestre de l'année prochaine, nous viendrons avec
un crédit d'investissement pour la construction de la halle. Il y aura donc encore
deux rapports qui vous seront soumis. Ce premier rapport est vraiment destiné à
l'achat du terrain. Dans un mois ou deux, vous serez saisis d’un rapport pour le plan
spécial (qui sera d'ailleurs aussi défendu par M. Augsburger, en tant que directeur de
l'urbanisme). Au prochain semestre, ce sera le crédit d'investissement. C'est là que
nous allons discuter des problèmes de sécurité, parce que nous sommes aussi

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3787

conscients du fait que ce terrain se trouve à un endroit qui peut être potentiellement
dangereux. Il est certain que nous prendrons des mesures, nous en avons déjà discuté
au sein du Conseil communal, pour limiter au maximum ces dangers. Je crois que j'ai
ainsi répondu à M. Portner.

Mme Würgler relève aussi le caractère potentiellement dangereux du terrain. Il
est clair que nous ferons en sorte que le cahier des charges pour l'architecte tienne
aussi compte des mesures de sécurité à prendre. Il nous paraît important que nous
puissions d'emblée faire réfléchir les architectes sur cette question, étant aussi
entendu pour répondre à Mme Morel, que nous essayerons d'avoir le bâtiment le
plus fonctionnel possible et le plus économique possible. Nous avons, en effet,
toujours dit qu'une halle de gymnastique devait se situer aux environs de 5 millions
de francs. C'est le critère qui est retenu en Suisse pour les halles de gymnastique.

A M. Hippenmeyer, je peux répondre qu'il y a un déficit d'heures à l'école
primaire, vous l'avez relevé. A l'école secondaire, il est léger (10 à 12 heures). Par
contre au CIFOM, le déficit d'heures par rapport à l'ordonnance fédérale qui
demande 3 heures d’EPS par semaine, est de 45 périodes. Ce qui signifie qu'il y a un
besoin pour une halle de gymnastique propre au CIFOM.

Pour répondre à M. Hainard, je n'ai jamais douté que le groupe libéral avait
scrupuleusement examiné ce rapport. Je dirais qu'il y a le besoin de deux halles de
gymnastique. Je suis désolé de vous annoncer cette triste nouvelle, mais nous avons
un sous-équipement en halle de gymnastique dans cette ville, non seulement pour les
écoles, mais aussi pour les sociétés sportives qui demandent beaucoup d’heures en
halle. C'est heureux qu'il y ait une vie sportive intense dans cette ville. M. Hainard, il
n'est pas possible et je le regrette, que nous puissions faire passer cette halle de
gymnastique ou d'éducation physique et sportive, sous l'égide de la formation
professionnelle. Il est clair que cela nous arrangerait, parce que cela nous permettrait
d'avoir à peu près 33% de subventions fédérales. Mais la halle qui bénéficiera de cette
subvention sera la halle qui se construira au sud du Bois du Petit-Château. Nous y
reviendrons prochainement, puisque, comme vous le savez, la loi fédérale sur la
formation professionnelle entrera en vigueur le 1er janvier 2004 et qu'il n'y aura plus
de subventions du tout pour les constructions scolaires. Ce que je vous signale aussi,
parce que j'en ai parlé avec l'Office fédéral, c'est que beaucoup de cantons se sont
précipités sur des constructions scolaires. Sachant que c'était la dernière heure qui
sonnait, beaucoup de cantons ont profité de faire ce genre de demandes. L'Office
fédéral ne sait pas comment il va faire pour honorer toutes les promesses de
subventions qu'il doit faire de par la loi.

Pour répondre à M. Hainard, je dirais que nous viendrons ici avec un rapport en
principe en novembre pour la halle du CIFOM. Il n'est malheureusement pas
possible d'inscrire cette halle Ouest dans le contexte de la formation professionnelle.
Je vous demande donc d'avoir un peu de patience et d'attendre le plan spécial qui
vous donnera beaucoup plus de détails, étant entendu, comme je l'ai dit au départ,
que vous aurez l'année prochaine un rapport circonstancié qui mentionnera tous les
problèmes de sécurité, lorsque nous viendrons avec le crédit d'investissement
proprement dit. Je vous remercie donc d'accepter cet achat de terrain.

L'arrêté est accepté par 33 voix sans opposition.

3788 Séance du mercredi 24 septembre 2003

VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

RAPPORT DU CONSEIL COMMUNAL

à l'appui de demandes de crédit de CHF 2'513'000.-pour les travaux
d'infrastructures et de génie civil et de CHF 5’480'000.- pour les aménagements
urbains, en vue de la réalisation d'une zone de rencontre à l'avenue Léopold-
Robert.

(du 10 septembre 2003)

AU CONSEIL GENERAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Madame la Présidente, Mesdames, Messieurs,

Le 27 août dernier, votre Conseil a approuvé à l'unanimité le Plan directeur de la
mobilité urbaine, en souhaitant que celui-ci ne reste pas lettre morte mais soit
rapidement suivi de projets concrets.

Rappel du contenu du Plan directeur de la mobilité urbaine

Rappelons brièvement que le Plan directeur de la mobilité urbaine vise à agir
prioritairement sur le trafic interne à la ville, puisque ce dernier représente 70%
du trafic total et qu'il dépend donc essentiellement de la communauté locale,
contrairement aux trafics pendulaire et de transit, qui implique une étroite
collaboration avec le Canton.

En s'appuyant sur les résultats d'une vaste étude des comportements des
habitants en matière de mobilité, le Plan directeur de la mobilité urbaine propose
de donner la priorité aux piétons, par la mise en place de zones 30 et de zones
de rencontre partout où cela est possible en dehors du réseau des rues
collectrices.

Le Plan directeur de la mobilité urbaine propose également la création d'un
réseau de pistes cyclables et souligne la nécessité de gérer le stationnement sur
le domaine public. Il insiste enfin sur la nécessité d'améliorer encore les
prestations et l'image des transports en commun.

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3789

Par ces différentes mesures, le Plan directeur de la mobilité urbaine vise à
améliorer la convivialité dans l'ensemble de la ville et tout particulièrement au
centre.

Choix de la première réalisation

Dès le mois de septembre 2002, le Conseil communal a étudié les premières
mesures d'application du Plan directeur de la mobilité urbaine et décidé qu'elles
devraient concerner un lieu public majeur, afin d'en faire bénéficier l'ensemble de
la population.

Il est rapidement apparu que le secteur de l'avenue Léopold-Robert allant de la
rue du Casino à la Grande-Fontaine était celui qui se prêterait le mieux à cette
première étape. Il s'agit en effet d'une partie très commerçante de la ville, en
relation directe avec la place Le Corbusier et proche de la Ville ancienne et des
places du Marché et de la Carmagnole.

C'est également un lieu à fort trafic individuel. Réussir à gérer les problèmes de
circulation dans ce secteur permettra de les résoudre ensuite sur d'autres
tronçons de l'avenue Léopold-Robert et dans d'autres quartiers.

Le projet de réaménagement a ensuite été étendu à la rue des Musées, de la rue
de l'Arsenal à la rue du Midi, et à la rue du Casino, du Musée des Beaux-Arts au
Théâtre. Cette extension du projet est motivée par l'intérêt qu'il y a à créer un
axe ''Un parc, trois musées'' - ''Heure bleue'' bien rattaché à l'avenue Léopold-
Robert.

Selon les principes définis par le Plan directeur de la mobilité urbaine pour le
centre-ville, c'est l'option de la création d'une zone de rencontre qui a été
choisie.

Le principe des zones de rencontre a été fixé par une modifications du 28
septembre 2001 de l'Ordonnance sur la signalisation routière (OSR), et est régi
par l'article 22b qui prescrit que :

''1° Le signal «Zone de rencontre» (2.59.5) désigne des routes situées dans des
quartiers résidentiels ou commerciaux, sur lesquelles les piétons peuvent utiliser
toute l'aire de circulation. Ils bénéficient de la priorité mais ne doivent toutefois
pas gêner inutilement les véhicules.

2° La vitesse maximale est fixée à 20 km/h.

3° Le stationnement n'est autorisé qu'aux endroits désignés par des signaux
ou des marques. Les règles régissant le parcage en général s'appliquent au
stationnement des cycles.''

Il s'agit donc d'une réglementation nouvelle, qui permet d'offrir aux piétons des
aménagements de qualité, dans lesquels ils ont la priorité, sans pour autant
pénaliser les transports en commun, tout en permettant, pour le trafic individuel,
l'accès aux commerces et un passage modéré du trafic intra urbain. Il n'existe

3790 Séance du mercredi 24 septembre 2003

encore que peu d'exemples d'aménagement de zones de rencontre en Suisse
mais leur usage se généralise peu à peu et beaucoup de villes ont à l'étude des
projets de ce type.

Procédure des mandats d'étude parallèles et choix des bureaux
mandatés

Une fois le lieu des futurs aménagements ainsi défini, le Conseil Communal a
choisi de confronter, sur la base d’un même programme, les propositions de
plusieurs bureaux d’études spécialisés dans le domaine des espaces urbains et
ceci par le biais de mandats d'étude parallèles avec procédure sélective pour
désigner trois bureaux mandatés pour fournir un avant-projet d'aménagement.

Cette procédure présente l'avantage d'être relativement rapide et d'offrir au final
un choix d'idées assez large. L'enjeu du réaménagement de cet endroit
stratégique de la ville nécessite en effet de disposer de plusieurs avant-projets,
pour permettre la réalisation du meilleur projet définitif possible.

Un appel d'offre public de demande de participation à une procédure sélective a
été publiée le 20 décembre 2002 dans la presse régionale et nationale, fixant le
délai d'inscription au 27 janvier 2003. Cet appel d'offre précisait qu'afin de
prendre en compte, dans une très large mesure, tous les critères de faisabilité et
toutes les contraintes inhérentes aux conditions particulières locales
(infrastructures, réseaux, réglementation locale, exigences d’entretien hivernal,
etc…) chaque candidat devrait s’associer, pour l’étude, à un bureau d’architecture
de son choix mais disposant de bureaux à La Chaux-de-Fonds.

Les critères de sélection des bureaux candidats ont été fixés selon les normes
usuelles (respect des CCT, attestations fiscales et de paiement des charges
sociales, compétence des collaborateurs, expérience concernant des projets
similaires).

Neuf inscriptions ont été enregistrées suite à cet appel d'offre. Cinq bureaux ne
répondaient pas aux critères définis, quatre y répondaient parfaitement. Il a donc
été décidé de mandater ces quatre bureaux, plutôt que trois ainsi que cela avait
été initialement prévu. La rémunération a été fixée à Frs 30'000.- par bureau.

Les bureaux qui ont été mandatés en date du 25 février 2003 sont les suivants :

• ATESA GTU, associé à P. Studer, Transitec, Biol Conseils, M. Aurel et A.
Stamm.

• G d'eau, Ph. Langel, associé à S. Grard, Team+, North&Robyr et Luce'ns.
• RWB SA, associé à Y. Salus.
• Urbaplan, associé à AXE Architecture, GVH SA et Adequa Communication.

Le délai de rendu des avant-projets a été fixé au 23 mai 2003.

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3791

Cahier des charges

Le cahier des charges de ce mandat a été déterminé comme suit :

''Le projet consiste en l’aménagement d’une zone de rencontre au sens de
l’Ordonnance fédérale sur les zones 30 et les zones de rencontre, du 28
septembre 2001, dans l’ensemble du secteur à aménager.

Il faut que l'aménagement profite au plus grand nombre d'habitants, qu'il soit
attractif pour les visiteurs de l'extérieur et que la partie aménagée soit
caractéristique des objectifs généraux du Plan directeur de la mobilité urbaine et
que les aménagements postérieurs puissent s'y accrocher sans difficulté.

Le projet favorisera les relations piétonnes entre les divers quartiers proches et
tiendra compte des points forts du centre ville.

En matière de trafic, le projet intégrera le passage facilité des transports en
commun ainsi que des interfaces attractives et clairement signalées comme
telles. Quant au trafic individuel, certes réduit par rapport à la situation actuelle,
il sera considéré, en termes de priorité, comme venant après les piétons et les
transports en commun. La signalisation lumineuse doit donc être conservée dans
son principe pour gérer le trafic aux heures de pointe, même si des modifications
peuvent y être apportées.

Le projet peut prévoir à la fois des surfaces minérales et végétales. Les sols
doivent pouvoir contribuer à la définition des divers espaces tels que
cheminements, zones de circulation, seuils, détente, rencontre, etc…

Le projet assurera le confort des déplacements, des arrêts et garantira une
déambulation facile pour tout type d’usager, en particulier pour les personnes à
mobilité réduite.

Le projet tiendra compte des contraintes liées au déneigement.

Les plantations existantes au centre de l’avenue Léopold-Robert doivent être,
dans la règle, maintenues. Toutefois une interruption de la continuité de cette
plantation peut être envisagée dans la mesure où le projet fait la démonstration
d’une qualité considérablement accrue de l’espace publique et de son usage à cet
endroit.

Les autres plantations proposées devront tenir compte des infrastructures
techniques existantes ainsi que des conditions environnementales
(ensoleillement, vent, lumière etc…)
Le choix des essences devra être motivé et adapté au lieu, une attention
particulière sera porté sur leurs conditions d’entretien (accessibilité,
dégagements, etc…).

Le seul stationnement sur domaine public à envisager devra se situer à la rue
des Musées. En effet, l’attrait touristique des trois musées, accessibles depuis
cette rue, implique la nécessité d’un certain nombre de places de stationnement

3792 Séance du mercredi 24 septembre 2003

pour leurs visiteurs ; cette contrainte est d’autant plus forte que les cars sont
assez fréquents dans ce secteur. Le projet devra donc proposer des zones d’arrêt
confortables et sécurisées.

Le thème de l’éclairage public peut être développé afin de mettre en scène les
divers usages possibles et de révéler les lieux par des créations d’ambiances
particulières tout en accroissant la sécurité publique. Toutefois le principe doit
rester économique et tenir compte des éléments existants sur l'avenue Léopold-
Robert. Il respectera les valeurs d'éclairement fixées par les recommandations en
vigueur (USL, BPA).

Le Plan directeur de la mobilité urbaine fixant parmi les objectifs à atteindre la
création de passages publics abrités, le projet devra tenir compte de la possibilité
de créer ultérieurement de tels passages, même si ceux-ci ne sont pas envisagés
dans cette première étape d'aménagement.

Aucun autre édicule à vocation publique du type kiosque, stand ou autre n’est à
prévoir. Seuls des éléments architecturaux du type mobilier urbain sont
envisagés, notamment les couverts pour les vélos ou pour les arrêts des
transports publics. La signalisation routière et informative fera également partie
de la proposition.

Le projet retenu devra contenir, dans son rendu final, suffisamment
d’informations sur le coût nécessaire à sa réalisation afin qu’un crédit de
réalisation puisse être aussitôt demandé au législatif communal (Conseil
Général).''

Nous avons indiqué dans le cahier des charges que les cheminements piétonniers
couverts seraient réalisés ultérieurement. En effet, les couverts posent sous nos
latitudes des problèmes de déneigement au niveau du sol et de résistance aux
chutes de neige provenant des toitures.

Il s'agit donc d'un thème en soit, qui sera développé, par exemple dans le cadre
d'un concours, quand nous disposerons d'une vue d'ensemble des passages à
couvrir.

Les projets ont été rendus le 23 mai dernier et le 26 mai, le collège d'experts
s'est réuni pour déterminer le meilleur des quatre projets. Ce collège d'experts
était constitué des personnes suivantes:

• un membre du Conseil communal : M. Charles Augsburger
• deux experts extérieurs: MM. Franz Oswald (EPFZ) et Alfredo Pini

(Académie d'architecture de Mendrisio)
• un représentant du Service des ponts et chaussées : M. Marcel de

Montmollin
• l’urbaniste communale, Mme F. Steiger
• l’architecte communal, M. Denis Clerc
• l’ingénieur communal, M. J.-F. Pierrehumbert
• le commandant de police, M. P.-A. Gyger
• un représentant des Services industriels : M. Jean-Paul Clémence
• un représentant des TC-TRN : M. J.-M. von Kaenel

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3793

• un membre de la commission d’urbanisme: M. Stéphane Horni
• un membre de Vivre La Chaux-de-Fonds : M. Freddy von Kaenel

Description des 3 projets non retenus

Les propositions concernant l'avenue Léopold-Robert des trois projets non
retenus sont brièvement décrits ci-après. Dans chacun de ces projets, les rues
du Casino et des Musées sont traitées dans le même esprit et ne sont donc pas
décrites.
ATESA GTU, ASSOCIÉ À P. STUDER, TRANSITEC, BIOL CONSEILS, M. AUREL ET A. STAMM.

Ce groupe propose pour l'avenue Léopold-Robert la création d'une grande place
publique englobant les deux rives de l'avenue ainsi que le trottoir central après
suppression des arbres. Les espaces de circulation du trafic individuel et des
transports en commun n'est pas déterminé. Des terrasses de café et un plan
d'eau viennent animer l'espace, dont la limite ouest est fermée par une
construction conique pyramidale en gradins destinée à faire pendant à la Grande-
Fontaine.

Ce projet n’a pas suscité beaucoup de discussions ; dès le départ, les experts
sont tombés d’accord sur le fait qu’il ne respectait pas une des principales
conditions fixées par le cahier des charges, à savoir l’éventuelle continuité des
aménagements dans une phase ultérieure du projet. L’élément fort de l’identité
de la ville – la rangée d’arbres – est détruit et ne laisse la place à aucune
contrepartie réelle !

RWB SA, ASSOCIÉ À Y. SALUS.

Le projet de ce groupe prévoit le maintien du principe de circulation actuel, avec
élargissement des trottoirs, en particulier le trottoir central, qui sont revêtus de
larges dalles destinées à former le ''socle'' des bâtiments existants. Les entrées
et les sorties de la zone de rencontre sont mises en évidence par la réalisation de
dalles d’identification et de panneaux de signalisation routière. Les bandes
roulantes sont ponctuées de marquage destiné à disparaître lorsque les usagés
seront habitués à la zone de rencontre.

Les experts ont considéré que ce projet ne propose que des retouches de la
situation actuelle ; seules de légères modifications sont envisagées pour
améliorer le centre-ville.

URBAPLAN, ASSOCIÉ À AXE ARCHITECTURE, GVH SA ET ADEQUA COMMUNICATION.

Le projet de ce groupe est audacieux et très travaillé. Il propose la création sur
la rive nord d'une extension de la place Le Corbusier, elle-même mise à
l'horizontale, englobant le trottoir central. Un large espace piéton est ainsi libéré.

En matière de trafic, le projet prévoit de faire passer le trafic individuel en bi-
directionnel du côté nord de l’avenue, dans la zone de rencontre, et de réserver
les voies sud aux transports publics, également en bi-directionnel.

3794 Séance du mercredi 24 septembre 2003

Ces propositions, bien que très intéressants, s'apparentent plutôt à la réalisation
d'une zone piétonne. Le projet n'a pas été retenu dans la mesure où il crée une
inégalité entre les deux rives de l'avenue, le côté nord étant privilégié. De plus,
le principe même de la zone de rencontre impliquant le maintien d'un trafic
individuel, certes réduit, le double sens de ce dernier ainsi que de celui des
transports en commun crée une situation difficile pour les piétons, qui doivent
être attentifs à quatre flux de véhicules.
Description du projet retenu

G D'EAU, PH. LANGEL, ASSOCIÉ À S. GRARD, TEAM+, NORTH&ROBYR ET LUCE'NS.

Le projet de ce groupe prévoit l'élargissement de tous les trottoirs et le maintient
d'une seule bande de roulement sur chaque artère, destinée aux transports en
commun et au trafic individuel. La pastille de la Grande-Fontaine forme un vaste
espace rattaché à l'avenue. Les trottoirs nord et sud sont séparés des bandes de
roulement par une série de bornes sur lesquelles viennent s'appuyer des
éléments de mobilier urbain modulables (bacs à fleur, bancs, affichage culturel,
supports pour structures d'éléments de couverture.).

Ces bornes, sans rompre l'espace, sont destinées d'une part à canaliser les
véhicules sur les bandes de roulement et d'autre part à signaler aux piétons la fin
de l'espace totalement sécurisé.

Ce projet a donc été retenu par la majorité du groupe d'experts et par le Conseil
communal comme étant celui qui répond le mieux au cahier des charges. Ce
projet crée les conditions de réalisation d'une véritable zone de rencontre tout en
respectant le caractère de l'avenue et la symétrie de ses deux rives.

Réorganisation des axes de trafic

Il est bien évident que la mise en place d'une zone de rencontre dans la partie
est de l'avenue Léopold-Robert implique la réorganisation du réseau des rues
collectrice dans l'ensemble de la ville.

Comme les bureaux mandatés ne disposaient que de trois mois pour la
réalisation de leurs avant-projets, ce qui est peu pour traiter de l'ensemble des
problèmes d'aménagement, le Conseil communal a décidé que la question du
trafic serait traitée séparément et confiée à un groupe de travail formé des
représentants du Service d'urbanisme, du commandant de police, de l'ingénieur
communal, de l'ingénieure trafic de la cellule d'étude TRN-CJ, avec la charge
d'étudier un nouveau réseau de rues collectrices. L'assistance de deux bureaux
d'ingénieurs, l'un chargé de la modélisation des variantes et l'autre de leur
analyse critique a été adjointe à ce groupe de travail ''trafic''.

Les objectifs à atteindre sont les suivants :

• Modifier le statut du centre-ville en réduisant son attractivité pour le trafic
individuel interne à la ville.

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3795

• Mettre en place une ceinture de contournement du centre-ville, pour le
trafic pendulaire et de transit aussi bien que pour relier les quartiers entre
eux.

• Eviter l'accroissement du trafic individuel dans les quartiers densément
peuplés et surtout aux abords des collèges.

• Améliorer les conditions de circulation des transports en commun.

Plusieurs variantes ont été établies par le groupe de travail. La modélisation
de ces variantes sur la base des comptages effectués en 2001 montrent que
plusieurs solutions répondant aux objectifs ci-dessus sont réalisables. Il est
en particulier possible d'éviter un transfert de charge sur la rue Numa-Droz.

Il est évident que la mise en place d'un nouveau réseau de collectrice
impliquera des changements dans les habitudes et les itinéraires des
automobilistes.

Il faut cependant rappeler que les objectifs du Plan directeur de la mobilité
urbaine visent à opérer un double transfert modal, d'une part par
l'accroissement du nombre de déplacements à pied et d'autre part par une
amélioration de l'usage des transports en commun, ce qui devrait contribuer
à diminuer la charge du trafic interne. Cet objectif ne pourra être atteint
que par une évolution qui ne s'opérera pas sans que l'agrément et
l'utilisation des espaces publics ne soient améliorés.

Gestion du stationnement

La mise en œuvre du Plan directeur de la mobilité urbaine implique aussi la
gestion du stationnement sur le domaine public. Il se trouve que cette question
ne se pose pas dans le cadre de l'aménagement d'une zone de rencontre sur la
partie est de l'avenue Léopold-Robert, la rue du Casino et la rue des Musées,
puisque dans ce secteur ne se trouvent que les places de stationnement situées
à proximité du Musée international de l'horlogerie, places devant être
maintenues selon le cahier des charges des bureaux mandatés.

Le Conseil communal a cependant confié aux services communaux la charge de
proposer les mesures nécessaires à la gestion du stationnement

A long terme, le stationnement sur le domaine public devrait pouvoir être
réduit aux abords des lieux publics très fréquentés (hôpital, Polyexpo,
centre-ville) ainsi que dans la zone industrielle et compensé par des
parkings de secteur de dimensions moyennes. Le stationnement individuel
dans les quartiers d'habitations devrait être réorganisé, par exemple par la
construction de parkings collectifs couverts dans les secteurs où les garages
et places individuels sur fond privé sont en nombre insuffisant.

Pour gérer le stationnement des pendulaires (travailleurs et visiteurs des
grandes manifestations), des parkings d'échanges particulièrement bien
desservis par les transports en commun sont également à l'étude,

A court et moyen terme, les mesures à prendre devront viser à répondre aux
besoins actuels sans contradiction avec les objectifs à long terme. Cela peut

3796 Séance du mercredi 24 septembre 2003

conduire à la mise en place de solutions transitoires propre à résoudre des
problèmes actuels et localisés dans les secteurs les plus problématiques.

Les services ont entrepris l'inventaire de l'offre en stationnement public et privé
dans la ville et établi un calendrier de travail qui devrait déboucher sur des
nouvelles propositions comportant différentes variantes en fonction de la
réorganisation des flux de trafic.

Autres aménagements

Le Plan directeur de la mobilité urbaine propose encore d'autres projets en plus
du réaménagement du centre-ville, de la réorganisation des rues collectrices et
de la gestion du stationnement. Il est donc bien évident que le présent projet
n'est qu'une première étape, qui devra être suivie de bien d'autres.

Il est évident aussi que tout ne pourra se réaliser simultanément, pour des
raisons de coût, de disponibilité des services et du temps indispensable à
l'élaboration des projets et aux délais de procédures. Il n'est pas sûr d'ailleurs
que la population souhaite ''absorber'' tous les changements en même temps.
Cependant certains de ces projets sont urgents, d'autres souhaités par les
habitants de certains quartiers ou par des associations. Les thèmes suivants sont
donc également en cours d'étude :

• Un groupe de travail inter services a été créé pour mettre en place très
rapidement des mesures de sécurité dans et aux abords des collèges.

• Les services communaux poursuivent la mise en place de nouvelles zones

30 dans les quartiers, dans la mesure où une majorité d'habitants le
souhaite. Ainsi, des zones 30 vont prochainement être introduites dans les
quartiers de l'Industrie et des Cheminots. Un modèle de ''porte d'entrée''
pour marquer ces zones est également à l'étude, en complément des
trottoirs continus qui seront progressivement réalisés autour de toutes les
zones 30 existantes et à l'étude.

• En ce qui concerne le réseau des pistes cyclables, il est bien sûr

indispensable de finaliser le nouveau plan des rues collectrices avant de
déterminer ce réseau. Comme sa réalisation n'engage pas de gros frais, il
sera mis en place en même temps que les nouveaux itinéraires des
collectrices.

• Le groupe ''trafic'' réfléchit, sous l'impulsion des TC, aux mesures à

prendre pour améliorer les conditions de circulation des transports en
commun. Les variantes concernant les collectrices ont pris en compte la
carte des ''points noirs'' des TC et visent à les supprimer pour la plupart.

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3797

Mise en œuvre de la zone de rencontre

Nous prévoyons d'attribuer au plus vite le mandat d'exécution du projet définitif
d'aménagement de la zone de rencontre et de lancer la procédure de marchés
publics pour l'adjudication des travaux de réalisation.

Dans le même temps, il sera procédé au choix de la meilleure variante pour le
nouveau réseau des collectrices et à la détermination des moyens nécessaires à
sa mise en œuvre. Cette étude sera réalisée en étroite collaboration avec les
services cantonaux, en particulier le Service des ponts et chaussées.

Nous devrions ainsi être en mesure de tester pendant la durée des travaux, dès
le printemps prochain, à titre d'essai, un dispositif provisoire de modification des
itinéraires de transit et de liaisons entre quartiers, ainsi que de la nouvelle zone
de rencontre, de manière à sélectionner la meilleure variante et à opérer les
ajustements nécessaires.

Chacune des étapes de ce processus fera l'objet d'une large information du
public, ainsi que nous l'avons fait, pour le présent projet, avec une séance
d’information et l'exposition ouverte au public jusqu'au 27 septembre.

Descriptif du coût des travaux

Le groupe G d'eau, en collaboration avec les services communaux et SIM SA, a
calculé le coût de réalisation de l’ensemble du projet. Au vu des montant
annoncés, le Conseil communal a décidé de le réaliser par étapes et de mettre en
œuvre en priorité l’aménagement de l’avenue Léopold-Robert. Afin d’assurer
l’accessibilité du secteur aux transports en commun, au trafic individuel et aux
commerces, il sera nécessaire de procéder par étapes, soit une artère de
l’avenue après l’autre sur deux ans (printemps 2004 – automne 2005).

La réalisation des rues des Musées et du Casino pourra se faire en 2006. Le coût
de ces travaux est actuellement évalué à environ CHF 3'000'000.- et fera l’objet
d’une demande de crédit ultérieure.

Les devis ont été calculés au plus juste d’après les prix actuels des entreprises
mais en garantissant un choix de matériaux de qualité et durables.

Les montants indiqués anticipent autant que possible les augmentations à venir
en matière de charges sociales entre autres. Il n’en demeure pas moins qu’il
s’agit de prix 2003 pour des travaux prévus en 2004-2005. Une réserve de 7%
pour divers et imprévus doit donc être conservée à ce stade du projet.

Les honoraires des architectes, ingénieurs et autres spécialistes ont été calculés
selon les normes SIA en vigueur. Ils prennent en compte, outre la mise au point
du projet définitif, les soumissions et les appels d’offres selon la procédure de
marchés publics, la direction générale du projet et la coordination. Les travaux
plus spécifiques aux Services industriels des Montagnes neuchâteloises SA et aux
Travaux publics ne donnent pas matière à honoraires pour les mandataires.

3798 Séance du mercredi 24 septembre 2003

Les devis ont été établis d’une part pour les travaux d’infrastructure et de génie
civil, qui devraient de toutes façons être exécutés dans un proche avenir
(réfection de certaines parties de chaussées, remplacement de certaines
canalisations et des arbres du trottoir central, etc.) et d’autre part pour les
travaux directement liés aux aménagements de surface (aménagements
urbains).

1. Travaux d'infrastructures et de génie civil
Mesures provisoires et installation de chantier 190'000.-
Travaux préparatoires et démolition 150’000.-
Travaux d’infrastructure 900'000.-
Raccordements privés au collecteur public 240'000.-
Arbres du Pod 280’000.-
Infrastructures manifestations SIM SA 150'000.-
Revêtement du sol 200'000.-
Divers et imprévus 7% 148'000.-
Honoraires ingénieur/architectes  255'000.-

Sous-total 1 2'513'000.-

2. Aménagements urbains
Mesures provisoires et installation de chantier 385'000.-
Travaux préparatoires et démolition 400'000.-
Eau Gaz Electricité  SIM SA 275’000.-
Revêtement du sol 2'065'000.-
Eléments béton et pierre naturelle 580'000.-
Mobilier urbain 375'000.-
Eclairage 140'000.-
Marquage et signalisation 110'000.-
Espaces verts Grande-Fontaine 140'000.-
Divers et imprévus 7% 312'000.-
Honoraires Ingénieurs/architectes  515'000.-
Honoraires Urbaniste-ingénieur trafic-Eclairagiste 90'000.-
Frais (relevés, reproduction, constats de preuves à
futur

93'000.-

Sous-total 2 5’480'000.-

Total 1 et 2 7'994'000.-

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3799

Conclusion

Le projet de réaménagement du centre-ville, tel qu'il est défini dans le présent
rapport, constitue une première étape significative, marquant la volonté de
modifier profondément la façon de vivre les espaces publics.

La mise en oeuvre par étapes des autres volets du Plan directeur de la mobilité
urbaine ces prochaines années constituera un élément important de l'Agenda 21
local qui vous sera présenté prochainement. La gestion du trafic et l'amélioration
de la qualité de la vie touchent en effet les volets environnemental et social de
l'Agenda 21 et vont véritablement dans le sens du développement durable.

La réalisation de ce projet de réaménagement du centre-ville qui constitue une
première étape, contribuera de manière significative à l'amélioration de la qualité
de la vie et de la convivialité dans notre ville. Son étendue et son importance
marqueront la volonté de la ville de changer son image.

C'est pourquoi, Madame la Présidente, Mesdames, Messieurs, nous vous
proposons d'approuver les deux arrêtés suivants :

LE CONSEIL GÉNÉRAL

DE LA VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

Vu un rapport du Conseil communal

arrête:

Arrêté no 1, Travaux d'infrastructures et de génie civil

Article premier.- Un crédit de CHF 2'513'000.- est accordé au Conseil
communal pour des travaux d’infrastructure et de génie civil à l'avenue Léopold-
Robert.

Article 2.- Le Conseil communal est autorisé à contracter les emprunts
nécessaires à ces investissements

Article 3.- Le Conseil communal est autorisé à procéder aux transactions
immobilières découlant des travaux à effectuer.

Article 4.- Les investissements mentionnés seront amortis au taux annuel de
2,5 %.

Article 5.- Les dépenses seront comptabilisées au compte des investissements.

Article 6.- Le Conseil communal est chargé de l'exécution du présent arrêté
après les formalités légales.

3800 Séance du mercredi 24 septembre 2003

Arrêté no 2, Aménagements urbains

Article premier.- Un crédit de CHF 5’480'000.- est accordé au Conseil
communal pour l’aménagement en zone de rencontre de l’avenue Léopold-
Robert, du carrefour Casino-Dr.-Coullery à la Grande-Fontaine.

Article 2.- Le Conseil communal est autorisé à contracter les emprunts
nécessaires à ces investissements

Article 3.- Le Conseil communal est autorisé à procéder aux transactions
immobilières découlant des travaux à effectuer.

Article 4.- Les investissements mentionnés seront amortis au taux annuel de 4
%.

Article 5.- Les dépenses seront comptabilisées au compte des investissements.

Article 6.- Le Conseil communal est chargé de l'exécution du présent arrêté
après les formalités légales.

AU NOM DU CONSEIL COMMUNAL

Le Président: La Secrétaire:
Chs Augsburger C. Stähli-Wolf

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3801

M. Théo Bregnard, pop-us : J'ai fait un rêve la nuit passée, dans lequel la ville
ressemblait à ceci. Il montre et fait circuler deux photos noir - blanc de la ville, de la
Fontaine Monumentale datant du début du siècle. Certaines mauvaises langues diront
que c'est bien un rêve de prof. d'histoire, qui plus est. C'est sûr qu'un prof. d'auto-
école aurait certainement une vision un peu différente, mais bon, chacun ses rêves.
Toujours est-il que dans mon rêve il y avait une ou deux tours de plus, une ronde en
l'occurrence, quelques voitures en plus, mais pas trop quand même, quelques vélos,
quelques poussettes, éventuellement quelques skates et trottinettes, mais pas trop
non plus. Enfin voilà un beau rêve pour l'avenir de notre ville, enfin tel que je le
conçois. Bon, vous imaginez cette ville peuplée de jeunes, de moins jeunes, vivante,
conviviale, voilà peut-être ce qui nous attend si nous acceptons ce beau projet.
N'ayez pas de crainte, je vous les fais passer que vous puissiez admirer mes rêves qui
datent un peu, en noir-blanc, certes. Ce matin, le réveil fut un peu plus dur. J'avais
rêvé de cette belle fontaine avec des beaux bancs qui entourent cette Fontaine
Monumentale et puis des enfants s'amuser à compter le nombre de tortues (je pense
que vous l'avez tous déjà fait) ou à contempler les petits dragons. Donc ce matin en
me réveillant, je passe devant la fontaine, je vais vérifier que le nombre de tortues est
bien de douze, comme tout le monde le sait, mais je ne traînais pas trop, peut-être
pour ne pas faire attendre mes élèves, peut-être aussi parce que le flux de véhicules
autour de ce monument, était un peu trop dense à mon goût. Je n'ai donc pas attendu
pour vérifier si le chiffre que j'avais entendu de 20'000 véhicules par jour était exact
ou non. J'enfourchais mon vélo et entrepris de gravir la fameuse rue du Docteur-
Coullery, dont nous avons parlé en début de séance, manquant de me faire renverser
deux fois, après avoir compté mes petites tortues. Enfin. Un petit bonheur, pour
monter cette rue, mais voilà, circuler à deux-roues n'est pas toujours facile dans cette
ville. Vivement les nombreuses pistes cyclables qui accompagneront, à n'en pas
douter, le plan de mobilité. Surtout que, même si l'enquête de l'IRER ne le montrait
pas vraiment, le nombre de vélos a doublé en vingt ans, comme le montrent les
statistiques d'immatriculation de la Police locale.

Ces deux histoires afin d'illustrer à la fois tout l'espoir que nous plaçons dans ce
beau projet qui remet enfin le piéton au centre des préoccupations urbaines, principe
fondamental pour nous de la convivialité du centre-ville. Ma fraîche aventure
matinale m'a aussi confirmé que rendre cette partie de la ville aux piétons poserait
inévitablement un important problème de circulation.

Il s'agit dès lors de mettre les deux éléments dans une balance et de poser d'un
côté les points positifs du changement et de l'autre les négatifs. Sans sous-estimer les
problèmes de circulation qui ne manqueront pas de se poser, nous estimons qu'il est
fondamental d'aller de l'avant, de créer un centre de rencontre, convivial, afin
d'améliorer la qualité de vie de notre ville. Nous devons dépasser nos appréhensions,
propres à tout bon conducteur que nous sommes, je pense pour la plupart dans cet
hémicycle. Enfin, en ce qui me concerne, je dis bon conducteur, mais je me considère
plutôt comme un mauvais conducteur; c'est-à-dire comme beaucoup de Chaux-de-
Fonniers, je prends ma voiture pour aller acheter mes petites commissions : mon
steak, mes pâtes. Enfin, que la distance soit longue ou courte, cela ne change pas
grand chose, que mon cabas soit lourd ou léger non plus. Quand les habitudes sont
là, c'est difficile de s'en défaire, surtout lorsque les déplacements sont rapides et

3802 Séance du mercredi 24 septembre 2003

pratiques. Le grand pourcentage de la circulation interne (70%) prouve bien que ce
sont ces habitudes, où nous prenons notre voiture pour n'importe quel petit trajet,
qui engendre la majorité de la circulation du centre-ville.

Dès lors, je pense que pour aller de l'avant, il faut obliger, ou plutôt inciter les
gens à se déplacer à pied, plutôt qu'en voiture. Tant que nous pourrons nous parquer
sans difficultés (pour ne pas dire n'importe comment), sans rien débourser, les gens
ne modifieront pas leurs habitudes prises depuis bien longtemps déjà ! Rendez-vous
compte du beau paradoxe de ce cher automobiliste, qui réfléchit souvent assez peu
aux coûts de l'entretien de sa voiture lorsqu'il se déplace : payer quatre francs pour le
bus (aller-retour), alors que sa place de parking est gratuite. Ensuite, ne pas devoir
porter de sac et qui plus est se déplacer rapidement, quand nous savons la lenteur
des Transports en commun, en tout cas, c'est ce que certains pensent. Le calcul est
donc vite fait ! Ce qui importe est donc de réduire l'attractivité du centre aux
voitures, et à l'inverse, de l'améliorer pour les piétons et serai-je tenté de dire pour
l'ensemble de la population.

Cependant, réduire l'attractivité du centre aux voitures doit absolument
s'accompagner de mesures d'accompagnement permettant d'effectuer un vrai
transfère modal. Sinon, nous courrons à l'échec, comme semble l'indiquer les
réactions de nombreuses personnes de cette ville; en tout cas, je l'espère, personne
dans ce Conseil. Il faut encourager les gens à prendre les Transports en commun en
faisant par exemple une grande campagne de promotion pour les Transports en
commun. Au vu du prix de l'ensemble des projets, nous pourrions en consacrer une
petite partie, mais pas négligeable non plus, à la promotion du déplacement en
Transports en commun, à pied ou à vélo, ce qui, au final, ne changera pas grand
chose. Offrons par exemple à tous les ménages un parapluie, ou plutôt des gants et
une écharpe (aujourd'hui il faisait un peu froid), pour les inciter à affronter la pluie et
la neige. Augmentons rapidement les pistes cyclables, afin d'assurer une plus grande
sécurité pour les vélos. Mettons au point une nouvelle invention : des remonte-
pentes pour vélo le long des rues verticales, afin d'inciter tous les cyclistes à prendre
leur vélo, même ceux qui ne s'appellent pas Zülle ou Dufaux. Mettons en place,
comme cela se fait dans d'autres villes, notamment à Genève, le prêt de vélos à la
gare, à l'hôpital, pour inciter les gens à choisir d'autres modes de déplacement.
Contraindre ne suffit pas, c'est même l'échec assuré, comme le relevait lors de la
journée sans voiture, l'ingénieur des transports et de l'urbanisme de Genève. Il faut
se pencher sur les problèmes de transport des gens, leur offrir des solutions de
rechange. Il faut aussi tenir compte des besoins des gens, notamment celui de
pouvoir continuer de rentrer chez soi à midi, comme cela se fait dans beaucoup de
familles de La Chaux-de-Fonds. Tout cela, afin d'améliorer, non pas la qualité de vie
des piétons, mais de l'ensemble des citoyens de cette ville, qu'ils soient conducteurs
ou non. Notre santé n'en sera d'ailleurs que meilleure puisque, comme le confirme le
rapport de l'OMS, une demi-heure par jour de marche ou de vélo, réduit de 50% les
risques de problèmes cardio-vasculaires, de diabète, et d'obésité.

Venons-en maintenant au projet proprement dit. C'est à notre sens un projet
cohérent, positif, extensible, peut-être justement problématique pour certains, en lien
avec les réalités de notre ville. Un vrai projet, pas un aménagement de fête,
provisoire. Un beau projet durable, comme diraient nos amis écolos.

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3803

Le projet G d'eau remplit son contrat en proposant une zone de rencontre avec de
plus larges trottoirs, une symétrie des deux côtés, ne privilégiant pas l'un par rapport
à l'autre, un espace sécurisé et j'espère plus tranquille pour pouvoir boire un verre
sur la terrasse du futur Heure Bleue.

Ensuite, l'effort mis sur l'éclairage est également fort intéressant et promet une
belle mise en valeur du Pod. Je me réjouis de voir cela ! Le mobilier urbain
modulable pour l'hiver, le projet de passage couvert, les différents revêtements sont
des points positifs. Sans oublier, bien sûr, ce qui m'enchante le plus, vous l'aurez
compris avec les belles images que je vous ai fait passer, avec la mise en valeur de la
Fontaine Monumentale et du lien entre l'avenue Léopold-Robert et la place de la
Carmagnole.

Nous avons cependant quelques craintes pour le projet, notamment que la zone
manque de vie, de chaleur. Nous espérons que les bancs seront orientés et placés
judicieusement, qu'il y aura des espaces de jeux (il n'y en a peut-être pas assez
aujourd'hui) pour les enfants mais aussi pour les adultes. Je m'approchais de
certaines personnes qui me disaient qu'il n'y avait même pas une piste de pétanque
pour jouer sur la place de la Carmagnole. Voilà des choses que nous pourrions
rajouter.

Un projet qui n'est pas contre - n'en déplaise à certaines associations
d'automobilistes -, mais bien pour. Pour la population. Nous sommes face à un
véritable choix entre un circuit automobile au centre-ville et un véritable centre de
rencontre, lieu de vie et de convivialité.

Pour que ce rêve devienne réalité, il reste, toutefois, à convaincre la population.
Grand problème me direz-vous, pour certains en tout cas. Comment faire ? Et bien en
vendant bien le projet comme l'a déjà en partie fait le Conseil communal, mais aussi,
et surtout, en rappelant haut et fort les priorités du Conseil communal concernant cet
espace de rencontre, mais aussi en s'intéressant aux problèmes de circulation. Nous
ne pourrons pas, à mon sens, faire l'impasse sur les questions de circulation. En
faisant le tour de plusieurs cafés la semaine passée, j'ai pu constater que les gens
avaient l'impression que nous leur cachions certaines choses, que nous ne leur
disions pas la vérité sur ce plan de circulation. Cela me semble bien contradictoire
avec la volonté de chacun à l'intérieur de ce Conseil général, d'un rapprochement
entre le Conseil communal et la population. Il faut réaffirmer que le Conseil
communal ne veut pas créer un Pod bis à la rue de la Serre par exemple ou à la rue
du Parc, comme je l'ai entendu, qu'il va tenter d'éviter un transfert de charges à
proximité des écoles ou des zones d'habitations. Tout cela, ce sont des choses
importantes qu'il faudra rappeler pour ne pas se retrouver face à de nombreuses
inquiétudes et de nombreuses oppositions.

Alors, ces changements font peur, certes, ils occasionnent des désagréments, du
bruit pour les travaux, des problèmes de circulation, mais dans ce Conseil, nous
devons montrer que nous sommes prêts à modifier certaines de nos habitudes. J'en
parle en connaissance de cause, étant certainement un des pires conducteurs de cet
hémicycle. Engageons-nous en faveur de ce beau projet. Merci.

M. Philippe Lagger, éco. : Lorsqu'il observe le monde, l'observateur le verra

différemment selon le lieu où il se trouve. Il le verra aussi différemment selon les

3804 Séance du mercredi 24 septembre 2003

lunettes qu'il porte. Dans le problème qui nous occupe ce soir, il est largement
question de lieu et de lunettes. Ainsi, l'observateur, s'il observe l'espace de rencontre
dont il est question, depuis la ville, aura un autre regard que s'il l'observe depuis une
autre ville de Suisse. Il en ira de même, s'il pose sur son nez ses lunettes
d'automobiliste ou de piéton. Ce soir, afin de faire fi de tout esprit de clocher,
l'observateur en question doit regarder ce projet depuis une autre ville quelque part
en Suisse et poser sur le nez ses lunettes de piéton. Ces conditions sont
indispensables s'il veut juger objectivement de la situation. Notre observateur chaux-
de-fonnier, lorsqu'il déambule dans une autre ville, apprécie à sa juste valeur les
espaces piétons et de rencontre dans lesquels il se déplace en toute quiétude et il
oublie les colonnes de véhicules qui l'ont arrêté et freiné à l'entrée de ladite ville.
Nous sommes tous automobilistes. Et nous savons bien lorsque nous entrons dans ce
petit espace en tôle, que nous croyons être chez nous, alors que nous nous déplaçons
sur la route qui est à tout le monde. Dans une ville où pour la grande majorité de la
population, la gare se trouve à moins d'un quart d'heure à pied, cessons de nous
asseoir dans notre voiture pour amener nos gosses à l'école, aller boire un verre, nous
rendre au cinéma, et paradoxe des paradoxes, aller faire du sport, sur un terrain, une
halle ou au fitness. Dans cent mille ans à ce rythme, si l'homme est encore là,
l'évolution l'aura transformé en cul de jatte parce qu'il aura oublié l'usage de ses
jambes.

Vous l'aurez compris, ce projet nous plaît et nous allons le défendre par un
engagement durable en sa faveur quelles que soient les velléités de référendum. Le
plan de la mobilité urbaine commence à devenir une réalité. Ce ne sont pas les Verts
qui s'en plaindront, même si quelques-uns dans ce Conseil pourraient imaginer que
nous n'aurons plus rien à dire. Ce projet nous plaît parce qu'il donne la même
importance aux deux artères du Pod. Le mobilier urbain, modulable, choisi dans des
matières résistantes, mais non luxueuses, permettra d'animer l'espace de différentes
manières selon les manifestations et les saisons. Les Chaux-de-Fonniers devraient
trouver sur un tronçon de leur Pod la possibilité de déambuler en toute quiétude. Les
habitants de la ville devront s'approprier cet espace et en user. Les habitudes
changent progressivement, c'est ainsi que cette zone de rencontre ne s'animera
certainement pas du jour au lendemain. Au Conseil communal de proposer,
d'autoriser ou d'inciter manifestations et autres animations afin de faire vivre cet
endroit.

En ce qui concerne les véhicules à moteur, les Transports en commun devront
véritablement devenir privilégiés en ce lieu. Il importe alors de favoriser leur
utilisation en innovant par des mesures incitatrices allant de la subvention, et
pourquoi pas, jusqu'à la gratuité.

Le rapport a un point faible. Il n'indique pas de manière précise, comment le
trafic pendulaire et de transit contournera le centre de la ville. Il en va de même pour
les rues collectrices. Cependant, nous faisons confiance au groupe de travail créé par
le Conseil communal. La tâche de ce groupe ne sera pas facile, pour plusieurs
raisons. Le plan de la partie Est de la ville n'a pas été conçu pour absorber un grand
nombre de véhicules à une époque où le trafic était bien moindre qu'aujourd'hui. La
géographie physique des lieux n'y est d'ailleurs pas étrangère. Quelles que soient les
solutions proposées, il y aura toujours des mécontents. Il faudra oser choisir et faire

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3805

des propositions en expliquant bien que tout est souvent question d'habitude. Et, les
habitudes peuvent changer. Cela sera d'autant plus facile si un gros effort est mis,
nous le répétons avec force, sur la promotion des Transports en commun. Peut-être
faudra-t-il aussi accepter qu'une partie du trafic continue à s'écouler par le Pod à une
allure modérée dans la mesure où les usagers des transports individuels motorisés
jouent le jeu et acceptent d'être relégués après les piétons et les Transports en
commun. En outre, il sera fondamental de réorganiser les zones de parcage au centre
de la ville et de concevoir rapidement des parkings d'échange pour les pendulaires et
les visiteurs lors de manifestations.

Nous sommes convaincus que tout cela est réalisable. Nous avons l'occasion de
circuler dans d'autres régions et d'autres villes. Tout n'y est pas toujours facile. Les
embouteillages et files d'attente existent également. Le transport individuel motorisé
a ses avantages et ses inconvénients. Lorsque nous sommes automobilistes, nous
devons en accepter les inconvénients si nous considérons qu'il est difficile, en
certaines circonstances, de s'en passer. Dans cette ville, petite, nous ne vivons pas
l'enfer à longueur de journée sur les routes. Des mesures appropriées et des
comportements responsables devraient nous permettre d'améliorer encore ces
conditions. Dans les considérations financières, nous pourrions nous demander s'il
est bien raisonnable, dans la situation économique et des finances de la ville, de voter
un crédit d'environ 8 millions pour ce projet. Nous dirons oui sans hésitation, car qui
n'ose rien n'a rien. Nous dirons donc un oui net et indéfectible au rapport qui nous
est présenté ce soir. Je vous remercie.

M. Cédric Schweingruber, soc. : Un projet ambitieux, de surcroît proposé dans

les délais. Un projet qui a été adoré par certains. Un projet qui répond à la critique "le
centre-ville, c'est nul". Un projet à proximité de l'Heure Bleue. Un squelette à habiller
de vie, qui ne demande plus qu'à être habillé de vie, magnifique, innovant,
ambitieux, ayant un côté alternatif, très satisfaisant, très beau, une véritable vision
politique, mobilisateur, enthousiasmant. J'arrête ici mon inventaire à la Prévert des
remarques qui ont émaillé les débats de notre groupe la semaine passée. Débats qui
soit dit en passant ont eu lieu avant le débat public, qui a eu lieu dans les anciens
locaux de l'ABM. De ces débats sont nées néanmoins quelques questions et je vous
livrerai ensuite notre conclusion, dont certes le préambule vous aura dévoilé
l'intention générale.

Comme d'autres groupes, nous partageons une interrogation sur l'animation et
sur la vie de cette zone. Le local même dans lequel nous a été présenté le projet était
un local commercial, il ne l'est plus. Des restaurants, des cafés sont situés à proximité.
Suffiront-ils à animer cette zone ? C'est une question qui nous a effleurés. La
disposition des terrasses à 1'000 mètres d'altitude n'est peut-être pas la même qui
peut être faite au bord de la mer. Nous nous sommes interrogés sur une question du
règlement sans vraiment d'ailleurs y répondre, qui semblerait, selon certains
exploitants, limiter les dates d'ouverture des terrasses dans la saison d'été de manière
peut-être trop étroite, si ce projet était accepté. Nous rappellerons que certaines
stations de ski, au prix d'une consommation d'un peu de gaz naturel, chauffent leurs
terrasses.

3806 Séance du mercredi 24 septembre 2003

Notre groupe a également estimé que l'offre actuelle des Transports en commun
n'était pas assez performante pour favoriser un réel transfert modal dans la
perspective de l'exécution de ce projet. Il nous semblerait que cet aspect de la
question doit être étudié. Nous verrons plus tard que, selon nous, le temps nous est
donné pour étudier cet aspect. Il est dit dans les premières pages du rapport du
Conseil communal, que le plan de mobilité prévoyait des aménagements pour les
cyclistes. Cet aspect n'est plus évoqué dans le projet, certes remarquable, qui nous est
soumis et nous demandons si sur la surface qui va d'une façade sud de l'immeuble à
la façade nord, il n'y aurait pas peut-être des aménagements à trouver. Certes, nous
ne perdons pas de vue, et cela nous a été dit lors de la séance d'information réservée
aux autorités, que c'était un premier projet et que des aménagements pourraient
encore et devaient encore être trouvés.

Notre parti avait demandé, dans ce Conseil, au Conseil communal, d'envisager
1'000 arbres sur une législature. Et certains dans notre groupe, vous l'aurez bien
compris, ont trouvé que ce projet manquait encore un peu d'éléments végétaux.

Enfin dernière petite question, cet aménagement est-il "Braderie-compatible",
entre guillemets ? RIRES.

Cela étant, nous espérons que les groupes qui ne se sont pas encore exprimés
soutiendront ce projet. Il va selon nous dans le droit fil d'une réflexion que les
autorités législatives et exécutives mènent depuis un certain temps. Nous avions voté
(pas volé, pardon !) un million pour l'image de la ville. Et bien, nous estimons que
construire, créer ce projet si la population de la ville de La Chaux-de-Fonds le veut
bien, fera beaucoup plus pour notre image, que de vendre des images pour un
million de francs.

Ce projet de zone de rencontre et non pas de zone piétonne (c'était le terme qui
avait été exprimé et qui était l'expression de la volonté du législatif, nous a-t-on
expliqué), a été préféré pour maintenir un léger flux de circulation unique, qui
inclura donc à certaines heures (selon des horaires cadencés) et de manière répétitive,
les bus des Transports en commun et les véhicules individuels. Comment ces deux
trafics se concilieront-ils ? J'ai évoqué tout à l'heure le problème de la qualité ou des
services des Transports en commun non suffisants selon nous; j'en viens là donc à
une question de pur détail.

Le projet est donc pour le parti socialiste à examiner. Notre groupe a mené sa
réflexion sur la qualité intrinsèque de ce projet et sur sa volonté qu'il affirme
clairement aujourd'hui de le voir réalisé, non en s'arrêtant à cet aspect de l'analyse et
en espérant que le débat qui est à venir se tiendra à cet aspect des choses. Nous ne
pouvons pas toujours aujourd'hui concevoir et proposer des projets sans avoir un
échéancier sur l'ensemble du plan de mobilité. Le rapport dit bien que c'est une
première étape qui nous est proposée aujourd'hui. Des mesures d'accompagnement
sont annoncées par le Conseil communal et notre groupe souhaite également qu'elles
nous soient communiquées ultérieurement, mais n'estime pas qu'aujourd'hui cet
aspect de la question doit être débattu. Nous avons d'ailleurs trouvé curieuses les
déclarations du chef du Département de la gestion du territoire dans l'Impartial de
vendredi passé, sachant que l'ingénieur cantonal M. de Montmollin faisait partie du
panel d'experts selon le rapport.

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3807

C'est dire en résumé que ce projet, malgré les quelques aspects techniques que j'ai
parfois évoqués, a soulevé un enthousiasme dans le groupe socialiste qui l'a soutenu
à l'unanimité. Nous avons cru déceler chez les représentants de l'exécutif aussi, un
même enthousiasme qui ne s'est peut-être plus vu depuis un certain temps, tant nous
savons que les législatifs et les exécutifs sont préoccupés par d'autres soucis plus
matériels, l'autonomie communale recule d'année en année. Et bien, je crois que dans
cette ville, depuis la création de la tour Espacité, il y a pratiquement dix ans sauf
erreur, nous n'avons plus présenté à la population de projet d'envergure. Et le projet
Espacité, même si la commune était impliquée dans celui-ci, n'a pas été financé par
les deniers publics et c'est finalement, quand même, des fonds privés ou des caisses
de pension qui ont financé ce projet. Aujourd'hui, la commune vous propose - nous
propose - d'investir en réalité un montant d'à peu près Frs 5'500'000.-. C'est l'analyse
que nous faisons de l'arrêté qui nous est proposé, puisqu'il nous est bien dit que le
montant de Frs 2'000'000.- et quelques aurait de toute manière dû être dépensé en
entretien, en rapports tuyaux, diront certains. Et bien, quelle différence entre le
rapport qui nous est présenté aujourd'hui et les rapports tuyaux qui, mis bout à bout
arrivent parfois à des sommes de plusieurs millions.

Dans le contexte actuel, je l'ai dit, notre séance de groupe a eu lieu avant les
présentations à la population du projet et nous avons appris que l'ACS avait annoncé
un référendum selon des sources autorisées, comme disait Coluche, avant même la
présentation du projet. Nous demandons donc si à l'instar du comique français, c'est
une manifestation d'humour ou une réelle preuve de sérieux. Pour nous, ça ne l'est
pas. Annoncer un référendum quand le projet n'est pas connu n'est pas sérieux et
nous dénonçons cette attitude vigoureusement. Ce club automobile et non pas ces
clubs automobiles, comme l'a dit un préopinant, disait dans la presse espérer un
soutien. Et bien, le t'shirt que je porte montrera que la campagne des partisans est
déjà prête. RIRES.

Nous souhaitons donc et ce sera un peu ma conclusion, que la population prenne
la peine d'analyser ce projet. Au contraire des images couleur sépia qui font un bond
200 ans auparavant, vous aurez constaté que les images de synthèse qui sont
présentées dans le rapport et disponibles en format original (pdf) sur le site de la ville
-nous l'en remercions d'ailleurs- permettent à tout un chacun et tout un chacune de
se faire une idée, je crois plus parlante qu'un rapport dactylographié de vingt pages
sur le vrai projet qui nous est présenté aujourd'hui. Analysons-le. Projetons-nous
dans ce projet. Espérons que les Chaux-de-Fonnières et les Chaux-de-Fonniers
veuillent bien s'imaginer dans cet espace à créer et parlons aspect technique, parlons
routes cantonales peut-être un peu plus tard. Le Conseil communal, nous n'en
doutons pas, répondra à nos demandes et nous donnera certainement les assurances
demandées.

Le plan chronologique que je me devais encore d'évoquer me conforte encore
dans cette opinion. Rappelons que la fin des travaux est prévue, pour cette première
étape qui est le projet d'aujourd'hui, pour 2006, sauf erreur, à la rue des Musées. C'est
donc dire qu'en trois ans, nous pouvons imaginer lancer une étude sur l'amélioration
des prestations des Transports en commun, en trois ans, nous pouvons imaginer des
mesures d'accompagnement et nous sommes persuadés qu'en trois ans, nous
pourrions même nous entendre encore avec le Canton. Je vous remercie.

3808 Séance du mercredi 24 septembre 2003

M. Philippe Laeng, rad. : J'ai mis un pull vert, je n'ai pas d'image, mais c'est

écologiste quand même ! Le groupe radical tient à saluer ici la qualité des projets
concurrents et le choix de l'objet retenu qui fait figure de nouveauté. Nous voulons
aussi souligner l'acceptation par les groupes projeteurs d'un dédommagement assez
léger, surtout en regard de l'étude approfondie et des documents fournis.

Le groupe radical veut maintenant dire aussi ses regrets, qui n'ont eux rien à voir
avec le projet. Il constate malheureusement, qu'il y a une volonté évidente à ne pas
présenter une alternative de circulation, d'ailleurs élément incontournable lié à un
projet qui a des répercussions et des implications pour les habitants de la ville et
pour la vie commerçante et privée. L'ébauche de plan, dont il a été fait mention lors
de la séance d'information n'est à l'évidence largement pas finalisée. Il aurait
d'ailleurs été assez simple de faire un essai à blanc (comme nous disons), sans
investir des sommes colossales, pour que la population se rende compte des
difficultés ou des avantages d'un tel bouleversement. Je rappelle ici la ligne verte
pour le Pod à trois voies.

Lorsque nous voyons les modifications entreprises pendant les vacances à la rue
Docteur-Coullery, il est encore une fois regrettable que nous n'ayons pas cherché à
faciliter la vie des usagers en modifiant le sens de circulation à la rue Jaquet-Droz,
entre Casino et Migros, afin de permettre de désengorger le carrefour du Casino.
Cela indique qu'il n'est pas recherché de solution et que des difficultés de circulation
supplémentaires sont créées. C'est bien regrettable, car cela discrédite aussi
l'ensemble du projet. Mais c'est à l'évidence un choix. Est-il partagé par tous ? Les
informations du Conseil communal en début de séance ne m'ont pas du tout
convaincu.

Nous avons quelques constatations. Nous constatons la volonté de supprimer la
circulation en ville. A la lecture du rapport, où il est fait mention des transports
privés, il est clairement dit qu'en aucun cas le volume de circulation ne sera
augmenté à la rue Numa-Droz, qu'il faudra la limiter autour des collèges et qu'il n'y
aura pas de circulation supplémentaire dans les rues parallèles et perpendiculaires.
Cela nous paraît tout simplement irréaliste, car, comme nous le voyons, la plupart
des collèges sont sur des rues importantes et collectrices de trafic. Il est évident que
les carrefours dont la rue du Collège, la rue de l'Hôtel-de-Ville ainsi que la rue de la
Charrière devront être traités d'une façon ou d'une autre et que la H10 ne sera pas
encore demain constructible.

Pour le groupe radical c'est la qualité de la vie qui lui importe et le regroupement
des familles pour manger à midi est la chose, à nos yeux, la plus importante car tout
près de nous, simplement à Neuchâtel ce n'est pour beaucoup déjà plus possible. Il
est donc indispensable d'organiser les déplacements privés et publics de façon à ce
que l'avantage principal de notre ville, après les impôts et la hauteur de l'altitude,
reste les familles.

En constatation, pour la convivialité recherchée, il n'a jamais été possible de
forcer des gens à se rencontrer dans un quelconque lieu. Le constat de la place des
Six-Pompes, celle de la Carmagnole et même celle d'Espacité nous montrent en tout
cas que le but recherché n'est pas un exemple pour la suite. Et sauf il est vrai lorsque
nous y organisons des manifestations (Plage des Six-Pompes, etc.) qui, il est vrai cette

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3809

année, ont bénéficié d'un climat plus que méditerranéen. La Ville ne pourra donc pas
tenir à bout de bras l'animation de ces places et des rues modifiées.

D'ailleurs, tous les groupes présents ce soir ont à divers moments l'an dernier, et
ceci pour des raisons différentes, arpenté le devant d'Espacité pour rechercher des
signatures et c'est devant la Migros et le samedi au marché que nous en avons
récupéré et malheureusement pas dans cet endroit-là.

Nous avons aussi quelques autres inquiétudes. La désertification de cette partie
de ville, au profit d'un regroupement du commerce entre la Migros et le futur Centre
Coop est inévitable. D'ailleurs l'opérateur de téléphones d'Espacité quitte ses locaux
actuels pour aller se mettre à la Migros. A quand MP, etc. ? Que deviendront les
commerces situés au nord et au sud de la Grande-Fontaine ?

Les prix 2003 articulés (donc sans augmentation), ne correspondent qu'à la partie
du Pod et aucunement aux deux autres rues, soit un chiffre global si nous voulons
réaliser l'ensemble, de plus de 12 millions; alors que la fortune de la Ville n'est
longtemps pas aussi élevée. Pourquoi ce rapport est-il placé aussi rapidement, alors
qu'aucune séance du budget n'a encore été faite ?

Pour toutes ces raisons et le manque de propositions, le groupe radical ne
soutiendra pas ce rapport, car il estime qu'il est incomplet et n'informe pas la
population quant aux importants changements. Il estime que la représentation du
Conseil général n'est le reflet que du un millième de la population, c'est pourquoi il
demande au Conseil communal d'organiser une votation, sans attendre les
oppositions et le référendum qui est prévu, car le Pod est aussi une légende. Cette
consultation montrerait la volonté du Conseil communal de donner au peuple le
choix, comme nous allons d'ailleurs le faire prochainement pour l'élection du Conseil
communal, qui pour nous ne modifiera pas fondamentalement la vie du citoyen. Un
changement de vie, une mutation aussi importante de la ville ne peut se faire sans
l'avis de chacun ! Pourquoi pas d'ailleurs la gratuité des bus ? Mais cela a aussi été
évoqué avant. Merci.

Mme Valérie Schweingruber, lib.-ppn : Le rapport qui nous est soumis ce soir

est la première étape du plan directeur de la mobilité urbaine qui a été adopté par
notre Conseil au mois d'août 2002. L'adoption de ce plan directeur avait abouti au
classement de la motion libérale-ppn déposée par Pierre Golay en décembre 1998,
motion qui tendait à la création d'une véritable zone piétonne en ville de La Chaux-
de-Fonds. Ces deux éléments sont importants, j'y reviendrai plus tard, lors de
l'examen de détail du rapport.

Pour l'instant, à titre général, le groupe libéral-ppn tient à remercier l'exécutif de
la qualité du travail qui a été effectué, tant au niveau du Conseil communal qu'au
niveau des services. En effet, le projet d'une zone de rencontre est intéressant et
l'étude qui a été réalisée par le groupe G d'eau est séduisante à plus d'un titre.
Comment ne pas rêver que l'extrémité du Pod change de visage, comment ne pas
rêver en effet que les alentours de la Fontaine Monumentale revivent, que des
commerces s'ouvrent et que la population puisse déambuler à son aise ? Notre
groupe souscrit donc à cette idée, celle de réinventer le visage de la ville et de
renouveler l'attractivité de La Chaux-de-Fonds.

3810 Séance du mercredi 24 septembre 2003

Cependant, RIRES, cependant en l'état, la majorité de notre groupe ne pourra pas
adopter le rapport qui nous est soumis ce soir. En effet, et c'est là que le bât blesse, et
il blesse assez sérieusement selon nous, le rapport du Conseil communal ne répond
pas à nos interrogations en matière de déviation du trafic. Si la zone de rencontre
telle qu'elle est prévue est créée, où passera le trafic qui passait à l'origine sur le Pod ?
Le Conseil communal ne répond pas à cette question dans son rapport. C'est
regrettable à notre sens, d'autant plus regrettable qu'il s'agit apparemment d'une des
premières préoccupations de la population, population qui a été conviée à une
séance publique d'informations la semaine passée. En refusant de répondre à cette
question, le Conseil communal a fait un choix, choix qui risque de faire trépasser le
projet, ou en tout cas de le voir faire l'objet d'un référendum. En refusant de répondre
à cette question, en réalité le Conseil communal pose son projet en termes
d'alternative : la voiture ou les piétons. Nous le regrettons, car c'est sans doute
justement cette alternative que l'exécutif voulait éviter. Notre groupe comprend mal
les raisons qui ont guidé l'exécutif dans sa réflexion. Le choix opéré est encore plus
difficile à saisir si nous le plaçons dans le contexte que j'ai rappelé tout à l'heure.

La motion qui avait été déposée par Pierre Golay en 1998 au sujet d'un véritable
projet de zone piétonne en ville de La Chaux-de-Fonds disait, je cite : "Ainsi, à terme,
ne pourrait-on pas détourner la circulation de transit du Pod. Plusieurs possibilités existantes
ou planifiées sont envisageables… C'est pourquoi notre groupe prie le Conseil communal
d'entreprendre une analyse complète de cette problématique en réalisant une véritable
concertation, aussi vaste que possible, des divers milieux représentatifs de notre ville, sans
oublier de consulter le commerce de détail et les clubs automobiles".

Le rapport qui nous est soumis ce soir ignore malheureusement cet élément qui
est fondamental. En août 2003, lorsque notre Conseil a discuté du plan de la mobilité
urbaine, le groupe socialiste notamment a fait part ici des mêmes préoccupations.
L'intervenant socialiste que je citerais, une fois n'est pas coutume avait dit : "Nous
souhaitons souligner encore la nécessité de concevoir une information aussi large, régulière et
complète que possible de la population… En allant à la rencontre des avis, des attentes et des
comportements des Chaux-de-Fonniers, la démarche est en effet de nature à éviter des
blocages successifs... Il conviendra donc de veiller à ménager une démarche participative,
privilégiant néanmoins l'intérêt général. Nous souhaitons encourager le Conseil communal à
entreprendre des essais ou des expériences, comme il l'a évoqué dans certains quartiers, de
façon à évaluer l'impact de ses projets. Le Pod, par exemple, pourrait être régulièrement fermé
à la circulation le jeudi soir ou le week-end, pour permettre aux piétons de réinvestir certains
lieux et de démontrer que cela peut se faire avant d'engager de lourds investissements".

Certes, le Conseil communal a envisagé des tests, à lire son rapport, mais il
prévoit de les réaliser pendant la durée des travaux. A notre sens évidemment, il
aurait fallu les prévoir avant le début des travaux, et non après. Le Conseil
communal a donc décidé de traiter la question du trafic en marge du rapport de ce
soir et de confier cette question à un groupe de travail ad hoc. Mais dans le même
temps, l'exécutif souligne que l'objectif à atteindre est notamment de mettre en place
une ceinture de contournement de la ville pour éviter une augmentation du trafic
aux alentours des collèges, en particulier éviter que la rue Numa-Droz soit
surchargée. Vous ne nous dites pas comment nous allons éviter que les abords des
collèges soient surchargés. Comment dévier le trafic et éviter qu'il passe à l'avenue

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3811

Léopold-Robert sans le dévier soit vers les collèges Numa-Droz et de l'Ouest, soit
alors en direction de la rue du Crêt et des Crêtets, vers le collège du même nom et
vers le collège de Bellevue ? Que compte faire l'exécutif pour parer au danger que
cette augmentation de trafic représente ? Inutile de rappeler ici le drame qui s'est
produit récemment aux abords du collège de la Charrière. A notre sens, la
population, dont notre Conseil est le représentant, doit être informée clairement par
l'exécutif des conséquences de son projet. A ce stade, elle ne l'est pas.

Il nous paraît également qu'introduire une limitation de la vitesse à 20 km/h. est
peu adéquat, dans la mesure où la population avait refusé une initiative qui
souhaitait un 30 km/h. généralisé dans les villes.

Reste enfin la question du coût que nous considérons comme trop élevé. Le coût
du projet même est de Frs 5'480'000.-. A cela s'ajoutent les Frs 2'000'000.- environ qu'il
faudra investir pour les travaux de génie civil, les Frs 3'000'000.- environ qui suivront
pour les aménagements aux abords du MIH. C'est beaucoup. C'est beaucoup et
surtout accepter ce crédit, c'est mettre le doigt dans un engrenage dont nous ne
pouvons pas mesurer la portée. En effet, le rapport ne nous renseigne pas sur le coût
prévisible total des modifications qui seront nécessaires à terme, notamment
justement en matière de déviation de trafic.

Pour l'ensemble de ces raisons, la majorité du groupe libéral-ppn refusera le
rapport. Et je crois qu'un représentant favorable au projet va maintenant s'exprimer.

M. Patrick Haldimann, lib.-ppn : Oui, l'aménagement d'une zone de rencontre

au centre de notre ville n'est pas une chose facile, sinon je suis sûr que nous l'aurions
déjà. Je ne reviendrai pas sur le détail des coûts, d'autres s'y sont occupés avant moi.
Il est clair que le crédit demandé, soit près de 8 millions de francs, n'est pas une
somme négligeable, loin de là. Il s'agit d'un des plus gros crédits demandés durant
ces dernières années. Néanmoins, nous avons là un plan ambitieux qui peut
largement contribuer à améliorer l'image de notre ville. N'avons-nous pas entendu
dans ce Conseil qu'il n'y avait plus eu de projet important depuis fort longtemps ?
N'est-il pas venu le moment de faire quelque chose et de montrer à l'extérieur que
cette ville vit ? Nous aimons rappeler partout que nous sommes la troisième ville de
Suisse romande, mais nous sommes bien les derniers à ne pas avoir de zone piétonne
ou zone de rencontre digne de ce nom et dont les bienfaits pour les piétons et les
commerçants ne sont plus à démontrer. Dire que la zone de rencontre ne sera pas ou
peu fréquentée, c'est ignorer totalement ce qui se passe ailleurs. Il est évident qu'un
lundi soir de pluie et de grêle entre 22h.00 et minuit il y a fort peu à parier qu'une
foule dense et compacte sera au pied de la Grande-Fontaine ou alors c'est un
entraînement punitif d'un club sportif. RIRES.

Bien entendu, certains problèmes de circulation devront impérativement être
réglés. Des simulations devront être faites et ceci peut-être avant même le début des
travaux. Ne pourrions-nous pas, au lieu d'attendre le commencement de ceux-ci, par
des aménagements peu coûteux, déjà jouer l'exercice à blanc si j'ose utiliser cette
expression et voir les incidences sur le trafic ? D'ailleurs et sauf erreur le routier
venant du Jura qui suit scrupuleusement les indications routières et qui veut se
rendre à Neuchâtel ou au Locle ne doit aujourd'hui pas passer sur l'avenue Léopold-
Robert.

3812 Séance du mercredi 24 septembre 2003

Si nous en croyons le rapport, 70% du trafic est représenté par des mouvements
internes, et l'aménagement d'une zone de rencontre ne peut pas se faire sans un
changement important de nos habitudes en matière de déplacement. Si nous
continuons à réfléchir à un transfert du trafic sans modification de nos habitudes, il
est bien évident que nous n'y arriverons jamais. C'est l'image de notre ville qui est en
jeu et pour ma part, je suis persuadé que le jeu en vaut la chandelle, raison pour
laquelle j'accepterai avec d'autres, le projet qui nous est soumis.

Mme Fabienne Montandon, présidente : Je propose de faire la pause avant de

donner la parole au Conseil communal.

PAUSE

M. Charles Augsburger, président du Conseil communal : Je voudrais d'emblée

remercier l'ensemble des groupes de la « somptueuse » attention qu'ils ont apportée à
ce rapport ainsi qu'à ses annexes. Vous constatez que nous avons là, après le plan de
mobilité, un des investissements et un projet majeur de cette législature. Vous
constatez aussi qu'il s'agit d'une démarche dont nous pouvons dire et je me souviens
très bien, qu'elle est voulue par tous les partis si je m'en réfère au programme que
nous avions sorti il y a bientôt quatre ans.

C'est un thème fort de la commission prospective également. Comme vous le
savez, mais je répète peut-être quelques-uns des propos que j'ai tenus lorsque nous
avons fait la séance de présentation à l'intention du Conseil général, nous avons tenu
pour mettre en œuvre et définir le plan directeur de mobilité à connaître les besoins
exprimés par la population. C'est un état de situation des comportements des
habitants. Je vous signale que nous avons passé par des études réalisées par la CEAT
(Communauté d’étude pour l'aménagement des territoires), l'IRER (Institut de
recherche en économies régionales), que des sondages ont été effectués et qu'il y a eu
le Forum civique auquel ont d'ailleurs participé également certaines organisations
d'automobilistes. Il a été mentionné qu'elles n'ont jamais été consultées, je mentionne
en tout cas leur présence acquise à ce niveau-là. Il y a également eu l'enquête faite par
"Vivre La Chaux-de-Fonds". Je rappelle aussi la prise de position du Conseil général
concernant la motion sur une zone piétonne. Je signale également les comparaisons
qui se font entre les villes et à ce sujet, les enquêtes de classement des villes qui sont
réalisées concernant la qualité de vie en ville, la manière dont nous sentons les
centres-villes attractifs, etc. et où ces éléments interviennent, de même que pour les
images de ville, où là il y a eu quelques interventions de la part de ce Conseil général.

Je voudrais signaler, et cela m'a frappé, qu'à aucun moment dans les
interventions que j'ai entendues, le cahier des charges n'a été remis en question. Il
aurait pu y avoir toute une série de remarques à ce sujet-là concernant l'opinion que
vous avez qui est incluse dans le rapport. Nous pouvons partir de l'idée que le choix
d'une zone de rencontre, qui n'a d'ailleurs pas été contestée sur le fond, n'a pas fait
l'objet de remarques.

Je voudrais aussi peut-être revenir sur l'état actuel de la situation. D'aucuns l'ont
évoqué et je vais répondre un peu thème par thème à toute une série de questions qui
ont été posées. D'abord constater que nous avons, dans l'emplacement qui a été

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3813

retenu pour cette zone de rencontre, un axe dont une grande partie est
surdimensionnée pour le trafic, surface qui va être excessive pour les déplacements
par véhicule. J'y reviendrai.

Constater que le petit et moyen commerce local a de gros problèmes et qu'il doit
se trouver une nouvelle vocation dans ce secteur-là. Lors de la réunion publique, un
commerçant a évoqué la situation, peut-être un peu dramatique, où nous voyons se
multiplier les espaces de vente vides. Nous avons parlé de l'ABM, mais il y en a
d'autres. Nous savons aussi que dans certains commerces existants, nous n'avons pas
toujours des chiffres d'affaires qui respirent la prospérité ou en tout cas la rentabilité
élevée. Donc dans la situation actuelle, il y a un gros problème qui se pose à cet
emplacement-là et cette rentabilité subit finalement des inconvénients d’un certain
trafic, d'une certaine forme d'aménagement et dans tous les cas un changement du
statut de ce secteur ne peut être que plus favorable par rapport à ce que nous
entendons. Certains commerçants nous le disent d'ailleurs.

Pas d'animation actuellement. C'est plutôt un lieu de passage et nous pouvons
dire qu'il n'y a pas de terrasses valables, à l'exception d'une, qui est depuis peu d'une
certaine dimension, celle du Forum, et nous avons vu qu'elle était particulièrement
fréquentée. La saison y a largement contribué. Mais les autres terrasses ont beaucoup
de peine et leurs propriétaires s'en plaignent.

Les traversées du Pod sont longues (en temps) pour les piétons. Les trottoirs sont
agréables, mais pas tellement faits pour s'y attarder ou pour musarder. Ce sont
surtout des lieux de passage. L'image n'est pas déplaisante, surtout du côté de la
fontaine. Ceci grâce aux jardiniers qui font véritablement un gros travail
d'arrangements, de motifs autour de cet axe. Cet endroit ressemble un peu à un atole
de verdure et de fleurs autour de cet axe. Mais c'est très mince, environ 50 -
80 centimètres, ceci au milieu, non pas d'un océan de goudron, de bitume, ce serait
trop facile, mais d'un environnement très bituminé quand même. Relevons que ce
secteur n'est pas calme, que l'air est quand même chargé et qu'il y a malgré tout un
certain trafic, surtout à certaines heures. Quelles sont les options que nous avons
prises ? L’option, pour faire ce rapport et cette demande de crédit, donc élaborer ce
projet, était de s'inscrire dans la logique du plan directeur de la mobilité urbaine, que
vous aviez accepté, rappelons-le, à l'unanimité. C'est une mise en œuvre des
principes retenus pour réaliser une première étape significative, crédible, qui
constitue un apport majeur à la revitalisation du centre-ville, à son attractivité pour y
restituer de la vie, de l'intérêt et surtout des activités. Etre crédibles, c'est de cela qu'il
s'agissait pour nous concernant nos responsabilités en terme de transport, de
déplacement et de circulation. Ce qui était nécessaire pour nous, c'était d'obtenir la
confirmation de la possibilité dans des conditions raisonnables d'organiser le trafic
en tenant compte des nouveaux paramètres découlant de la mise en place de cette
zone de rencontre. Le choix de la création d'une zone de rencontre, plutôt que d'une
zone piétonne, et bien c'est parce qu'elle ne bloque pas l'accessibilité du centre-ville
pour ceux qui ont quelque chose à y faire, notamment le problème de
l'approvisionnement, les achats. Il s'agit pour nous et je le répète, de tenter de
revaloriser les petits et moyens commerces en tranquillisant le trafic, en le réduisant
certes dans une certaine mesure, mais surtout en donnant la priorité aux piétons.
L'objectif est d'augmenter le nombre de piétons au centre-ville, d'augmenter le

3814 Séance du mercredi 24 septembre 2003

nombre de visiteurs extérieurs, d'augmenter le public des terrasses, de redensifier et
de mieux rentabiliser les activités commerciales. Finalement de relier entre elles les
places qui ont actuellement un peu l'allure d'enclaves, qui ne sont pas suffisamment
utilisées.

Qu'en est-il du projet ? Vous connaissez le processus. Il a été décrit. Il tient
compte des marchés publics. Quatre projets d'aménagements ont été présentés.
Plusieurs solutions ont été proposées. Ce qui représente en fait quand nous y
réfléchissons une sorte de gamme, car il y a quatre types de formules. Nous passons
d'une formule qui est une petite extension des trottoirs à une formule qui est extrême
où tout est rasé et nous bloquons absolument tout. Vous connaissez cette
proposition, avec une autre formule qui consiste à spécialiser les artères sud, les
artères nord concernant les types particuliers de trafics, tout en accordant bien sûr
une attention particulière aux piétons. La formule qui a été retenue, ce n'est pas une
synthèse, mais c'est celle qui semblait absolument optimale à ceux qui ont eu à se
prononcer. Je pense au jury, au Conseil communal, à la commission d'urbanisme et à
d'autres instances également qui ont examiné ce projet. Je crois que c'est quelque
chose que nous pouvons relever ce soir, personne n'a dit que le projet que nous
avions retenu n'était pas le bon. Personne n'a dit que nous devions choisir un autre
projet. C'est quand même une force, je tiens ici à vous en remercier, de pouvoir
considérer que le projet en lui-même bénéficie du soutien ou en tout cas de la non-
opposition de la totalité de ceux qui se sont exprimés. Nous avons vu un certain
enthousiasme et la présentation qui avait été faite, dont nous trouvons des traces sur
des vêtements en face de moi, est quand même quelque chose qui est a été considéré
comme attractif, même si, il faut le dire, c'est une présentation technique qui est très
minéralisée où nous ne voyons pas énormément de végétation, et encore moins de
personnes. Bien sûr qu'il y manque de l'animation, il y manque un certain mobilier
urbain que je définirais comme étant peut-être un peu ludique, parce qu'il faudra
bien animer cela. Et tout ceci fait que nous nous trouvons devant un projet, dont
nous pouvons dire en synthèse qu'il est de qualité, qu'il est réalisable par étapes,
puisque nous parlons aussi de la rue des Musées et de la rue du Casino. Pour la
première étape et non la moindre, nous avons choisi la partie la plus significative, la
plus substantielle et celle qui va marquer le plus et parce que qu’elle est susceptible
d'amélioration. Ce n'est pas un projet qui est fini pour l'éternité, qui est ossifié,
cristallisé. Nous pouvons imaginer quelques variantes, en tout cas dans les
aménagements de mobilier urbain, extensibles à futur. Une remarque pourrait être
faite en disant : "dans le fond, cela ne concerne qu'une partie du Pod". Toutes les
possibilités à futur sont ouvertes, les réflexions de transposer de même qu'aller un
peu plus loin peuvent être faites ou au contraire il est possible d'envisager tout autre
chose qui s’ajoute. C'est faisable et c'est dans tous les cas modulable.

L'aspect qui pose problème, c'est la circulation. Fallait-il finaliser dans les
derniers détails, un plan général de circulation, avant d'envisager un quelconque
projet ? Nous ne le pensons pas. La démarche retenue a consisté pour nous à faire
d'abord un projet d'urbanisme correspondant aux besoins et envies exprimées par la
population et destiné aussi à répondre au Conseil général selon les instructions et les
attentes que vous aviez transmises ici. Voyons ce qui s'est passé dans d'autres villes
et imaginons par exemple la ville de Berne. Si, quand les autorités à Berne avaient

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3815

entrepris de fermer ou de rendre piétonne la Bärenplatz (ici nous parlons de zone de
rencontre, ce qui est différent), nous leur avions mis comme condition de faire un
plan général de la ville de Berne pour la circulation avant que ne soit entrepris quoi
que ce soit, à l'heure actuelle, nous y circulerions encore. C'est sûr. Nos collègues de
Winthertour nous ont clairement dit que chaque fois qu'ils ont eu à réaliser des
aménagements urbains, c'était secteur par secteur, en sachant qu'il fallait organiser
les choses. Nous ne faisons pas un débat sur l'organisation des aménagements
complémentaires avant de réaliser le projet lui-même, si nous avons la garantie
donnée par des experts qu'il est effectivement possible d'avoir des solutions, des
possibilités de résoudre les problèmes de trafic. Donc le Conseil communal n'entend
pas éliminer du tout de ses réflexions la circulation, le trafic, les besoins en mobilité
et leur gestion. La preuve en est que nous partons déjà du concept du plan de
mobilité, c'est une référence générale que vous aviez acceptée. Ensuite nous avons
créé une cellule d'étude et de réflexion sur le sujet dans laquelle les services
communaux concernés, dont nous connaissons les compétences, sont présents,
auxquels s'adjoignent deux bureaux spécialisés et réputés de Suisse romande dans le
domaine des ingénieurs de trafic. Pour nous, il était indispensable d'obtenir une
confirmation, c'est-à-dire celle qu'il est possible de gérer correctement la circulation
après la réalisation de la zone de rencontre. Cette assurance, nous l'avons, sans qu'il y
ait des conséquences par trop dommageables par ailleurs pour les usagers ou pour
les quartiers. Il y a un énorme travail de modélisation qui a été fait concernant les
flux de trafic. C'est une approche très technique qui envisage de nombreuses
solutions. J'ai ici, je peux vous les faire passer, toute une série d'analyses avec des
flux, des indications, sur les intensités de trafic, etc. Toute une série de solutions
existent. Et j'ajoute à cette dimension qu'un choix doit aussi être fait sur la base de
réflexions, qui ne sont pas seulement basées sur des études de flux, mais aussi sur
l'impact du trafic, sur l'environnement bâti entre autre et notamment les problèmes
de sécurité.

Nous avons un peu gonflé le problème de la circulation. Il faudrait pouvoir le
ramener à sa juste dimension. Il existe, nous ne le nions pas. Mais examinons quand
même, si vous le permettez, point par point quelle est la nature du trafic à cet
emplacement. Tout d'abord, nous nous apercevons que c'est surtout un trafic
d'heures de pointe. Je crois qu'à ce niveau-là, c'est évident, il y a des engorgements.
D'emblée pour répondre à Mme Schweingruber, que faire du 20 à l'heure autour de
la Fontaine Monumentale à 17h.00, c’est un excès de vitesse ou c’est jouer aux auto-
tamponneuses ! C'est clair. Donc nous voyons qu'il y a un problème spécifique. En
revanche, entre ces heures de pointe pendant la journée, en effet, la nuit, le trafic est
très réduit (je parle en connaissance de cause, j'ai habité pendant une année et demie
dans le secteur et j'ai pu voir ce que cela signifiait), nous ne sommes pas dérangés par
le trafic, nous sommes dérangés par l'animation nocturne, en quelque sorte. Là n'est
pas le problème. Donc sur cette partie de la journée ou de la nuit, nous ne pouvons
guère imaginer qu'il y ait des transferts très importants de trafic. Maintenant, par
rapport à ce trafic aux heures de pointe, il faut encore le distinguer selon les
destinations. Prenons celui dont nous envisageons la suppression, c'est-à-dire le trafic
nord-sud, éventuellement est-sud. Quand je dis est-sud, c'est celui qui vient du Jura
pour se rendre dans la direction de Neuchâtel, au sud de la ville. Je dirais déjà que ce

3816 Séance du mercredi 24 septembre 2003

trafic-là n'a rien à faire autour de la fontaine. C'est clair. Le trafic sud-nord passe déjà
ailleurs. Si nous prenons quelques-unes des hypothèses que nous pouvons imaginer,
je ne voudrais pas ici commencer à entrer dans des circuits, des itinéraires que
j'essayerais de vous décrire ou de vous recommander. Ce n'est pas le cas. Mais
imaginons par exemple que nous fassions passer par la place des Forains des gens,
qui, du secteur de l'Hôpital ou du nord de la ville, voudraient se rendre du côté de
Neuchâtel; plutôt que d'aller par la Grande-Fontaine, il y a des possibilités, il y a des
itinéraires, qui ne sont pas spécifiquement dans des quartiers très habités. Nous
pouvons même imaginer d'avoir par exemple à l'entrée de la ville, un blocage des
gens qui viennent du Jura pour permettre le passage vers la place des Forains plus
rapidement, de telle sorte que nous ayons là une sorte de ceinture (moyenne
ceinture - petite ceinture). Nous pourrions imaginer d'autres choses, d'autres
formules. Si nous supprimons le tourné à gauche lorsque nous venons de la place de
l'Hôtel-de-Ville pour nous rendre par exemple à l'Impartial (à la hauteur de Jacot-
Meubles), vous pouvez imaginer que le trafic nord-sud pourrait passer tout droit,
donc en bidirectionnel, sur cette route qui est certes étroite, ce qui impliquerait alors
un système de feux pour les bus lorsqu'ils s'engagent pour qu'ils puissent passer.
Mais ce n'est pas impensable. Les routes ne sont en tout cas pas plus grandes que les
deux pistes que nous voyons actuellement autour de la Grande-Fontaine. Donc il y a
des possibilités d'imaginer que tout ce trafic autour de la fontaine passe par ailleurs.
Bien sûr que nous pouvons faire des essais. Faisons des essais, et puis après, une fois
que nous aurons fait des essais, nous verrons bien ce que cela donne. Faire des essais
à blanc, quand vous avez des grandes surfaces qui sont laissées vides sous les yeux
des automobilistes, ce n'est pas crédible. D'ailleurs j'ai vu à la télévision les zones
piétonnes, à Paris par exemple, pendant la journée de la voiture, RIRES, pardon sans
voiture. Nous avons vu des gens absolument irascibles qui ne comprenaient pas
qu’on les laissent passer là où il y avait de la place, alors qu'ils devaient aller
travailler. Pour prendre des habitudes, il faut quelques semaines, quelques mois. Ce
n'est pas quelque chose qui se fait si rapidement que cela. Voilà pour le trafic. Il y a
d'autres solutions qui sont possibles pour dévier le trafic qui passe autour de la
Grande-Fontaine. Nous pouvons éviter là un trafic important, celui en général qui
bloque un peu tout le secteur.

Concernant maintenant le trafic longitudinal. Je relève simplement que devant
l'Impartial, nous avons une voie de trafic. Entre l'Impartial et Kisa (le magasin en
face), ou bien vous allez tourner autour de la fontaine, ou vous allez tout droit. Si
vous allez tout droit, vous êtes sur une seule voie avec les bus. Après, vous avez
royalement deux voies qui sont à votre disposition, plus encore des arrêts de bus.
Rien de plus que ce que nous envisageons, qui serait possible à futur. Vous avez la
même situation entre Marending et l'Hôtel judiciaire. Vous avez l'arrêt de bus, c'est
vrai, mais vous n'avez qu'une seule voie. C'est un peu large, mais vous n'avez pas
deux voies, c'est une seule voie et vous passez par là. Nous sommes déjà dans un cas
de figure où même si nous nous en tenions à cela, tout le trafic pourrait passer. Il n'y
aurait même pas de transfert de trafic. Ce n'est pas ce que nous souhaitons. Nous
souhaitons qu'il puisse y avoir un certain déplacement de trafic qui s'organise. Pour
que les gens prennent conscience que, dans le fond, arrivant sur un espace qui leur
est moins réservé qu'actuellement, ils se sentent un petit peu plus mal à l'aise, qu'ils

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3817

aillent spontanément ailleurs, parce que la vitesse sera un petit peu réduite par
rapport à celle qu'ils ont actuellement. Actuellement, nous ne faisons pas du 50 à
l'heure dans ce secteur. Ce n'est pas possible, et surtout pas aux heures de pointe.
C'est absolument exclu. Quand nous disons du 20 à l'heure, c'est à peu près la vitesse
qu'ont les véhicules qui circulent dans ce secteur-là. Il y a là des petites ceintures
possibles, plusieurs formules, des moyennes ceintures, des grandes ou très grandes
ceintures. N'oublions pas les possibilités de grande ceinture, par exemple la route
Renan - Les Convers pour les gens qui vont du Locle dans le Jura, par la H20 en
passant par les Convers, et aussi des Convers jusqu’à la Balance, au-dessus de Renan.
C'est un itinéraire qui sera moins long que la traversée de la ville par rapport aux
attentes qu'il y a actuellement à tous les feux. Bien sûr que ce n'est pas une réalisation
qui se fait à cinq ans. C'est un horizon d'une dizaine d'années si les choses vont bien
côté bernois. Nous nous y employons. Il y a des groupes qui interviennent dans ce
sens-là. Mais ce sont des solutions de grande ceinture que nous ne devons pas
négliger. Ce n'est pas en fonction de cela que nous allons arrêter nos positions ici et
nous devons trouver d'autres solutions, notamment, parce qu'il y aura quand même
des périodes de travaux, nous l'espérons en tout cas, qui vont nous obliger à
détourner tout le trafic. Ce sera effectivement plus pénible de circuler pendant les
travaux que lorsque les travaux auront été réalisés. Il faudra faire ces travaux sur une
artère, parce que nous n'allons pas les faire sur les deux artères simultanément.

Précisons aussi que le stationnement, et personne n'en a tellement parlé, n'est pas
touché. Donc les problèmes d'accessibilité aux parkings devront être examinés. Le
problème ne se pose donc pas, il n'a pas été spécifiquement évoqué non plus.

La dimension de la route cantonale. Je dirais que nous avons régulièrement tenu
au courant le Canton, par l'ingénieur cantonal, de ce que nous faisons. Il était
d'ailleurs membre du jury. Il connaît donc bien le projet que nous avons retenu. Il est
vrai, cela a été mentionné dans l'Impartial, que nous avons envoyé un peu
tardivement le rapport au Canton. Mais je précise que nous en avions largement
débattu dans un groupe technique consacré à la H20 avec le chef du Département,
l'ingénieur cantonal et tous ses services. Le chef du Département nous a d'ailleurs
souhaité bonne chance pour la réalisation de cette démarche en disant que nous
aurions quelques problèmes au niveau de la circulation, sachant que c'est toujours là
qu'il y a quelques interventions ou quelques difficultés.

Le problème du coût. Il est basé sur un devis estimatif qui a été réajusté. J'ai ici ce
document que je peux qualifier de très sérieux, qui est encore complété par toute une
série de calculs, où nous nous apercevons que nous sommes allés très loin au niveau
des métrées, des mètres cubes, du détail des coûts unitaires. Donc nous avons
véritablement là quelque chose qui me semble très sérieux, qui ne peut pas être remis
en question. Bien sûr que lorsque nous faisons des mises en soumission nous
pouvons avoir par la suite quelques surprises, mais il s'avère quand même que ce
sont sur des chiffres, sur des travaux réalisés antérieurement et sur des offres
d'entreprises spécialisées que ces devis ont été établis. J'ai entendu que c'était très
coûteux. J'ai même entendu qu'au kilomètre, c'était particulièrement onéreux. Lors
d'un débat qui a eu lieu ce soir sur la Radio Suisse Romande, M. Graf a dit que c'était
32 millions le kilomètre. C'est une façon, vous me passerez l'expression, quand même
un peu populiste de gonfler les choses, parce que nous sommes ici, pour l'avenue

3818 Séance du mercredi 24 septembre 2003

Léopold-Robert, devant une surface de l'ordre de 10'000 mètres carrés. Compte tenu
de ce qu’il est nécessaire de faire, faisons les calculs et vous vous apercevrez, compte
tenu de la réalité et de l'objectivité avec laquelle les devis ont été faits, des surfaces
dont il est question, que quelle que soit la zone piétonne ou de rencontre que vous
ferez, nous n'aurons pas des coûts qui seront moins élevés, proportionnellement aux
surfaces qui seront concernées. De toute façon, il y a un certain sacrifice qui est à faire
et l'investissement est important, mais il doit quand même être relativisé par rapport
au fait qu'il s'agit d'un investissement de longue durée, une transformation
fondamentale du centre-ville qui doit créer un effet de dynamique, de changement
d'image intérieur et extérieur d'ailleurs, un investissement à large spectre d'effets.
D'ailleurs les coûts pour des projets relativement analogues sont aussi élevés, si nous
nous référons à ce qui se fait dans d'autres villes.

Parmi les remarques qui ont été effectuées par tout ceux qui sont intervenus, je
voudrais aussi prendre celle relative à l'animation. Ce sont des remarques qui sont
fondées, car si nous nous contentons de réaliser que des surfaces qui ne sont pas
utilisées, effectivement l'investissement sera mal rentabilisé et difficilement amorti
sur un plan plus social et plus global. Notre idée est de faire en sorte que nous
mettions de la vie dans l'espace, que nous installions sur de nouveaux sites des
terrasses de café, des terrasses plus importantes et je dis aussi qu'il faut tenir compte
de la période d'hiver. Il y a quand même des réflexions nouvelles que nous devrons
faire. Peut-être qu'au niveau de la police, je regarde, les choses ne sont pas réglées
encore, peut-être vous nous ferez le grief de ne pas avoir tout réglé non plus à ce
niveau-là, peut-être que les horaires ou les périodes d'ouverture des terrasses
devraient être revues, ne serait-ce qu'en fonction de l'évolution des climats. RIRES.
Mais nous pouvons aussi aller plus loin et nous interroger pour savoir si nous ne
devons pas imaginer, comme nous le voyons dans certaines villes, des terrasses
couvertes. Il y a des systèmes de terrasses chauffantes qui existent. Je constate que
sur la place Espacité – Le Corbusier, il y a déjà un restaurateur qui a acheté des
chaufferettes et qui les allume à certaines occasions. C'est apprécié des
consommateurs. Il y a des possibilités de s'adapter au climat. Je pense que là aussi,
cela fait partie de l'animation, des boutiques, de l'extension, des marchés ambulants,
des bancs, des étalages, des activités culturelles ou paraculturelles. Il y a une sorte de
mise en scène de ce cadre pour offrir des attractions. Il faut quand même le savoir,
lorsque le public est là, c'est une attraction en soi. Nous n'allons pas là où il n'y a
personne. Dès le moment où il se crée quelque chose, nous l'avons vu sur la place Le
Corbusier, depuis que la terrasse est plus importante, elle est, sans être hyper animée,
devenue plus attractive et il y a plus de monde qui passe par là, parce que nous
allons voir si nous connaissons quelqu'un, si nous pouvons rencontrer quelqu'un et
nous nous y sentons à l'aise. Il faudra aussi voir avec le mobilier urbain à caractère
ludique s'il ne peut pas y avoir quelque chose aussi, notamment destiné aux enfants
et aux adolescents pour les surfaces non destinées à la circulation.

Il a été évoqué la possibilité qu'il y ait un référendum. Ce n'est pas la première
fois que des projets du Conseil communal, acceptés par le législatif, font l'objet d'un
référendum. Si le référendum part, je pense que nous avons de grandes chances de
pouvoir faire comprendre l'intérêt de ce projet à la population. Je rappelle, comme
par exemple cela avait été le cas pour l'ensemble Espacité, qu'il y a des possibilités de

Séance du mercredi 24 septembre 2003 3819

pouvoir sensibiliser des gens lorsque cela apporte quelque chose de très important à
la ville.

Dans les questions qui ont été posées, et auxquelles je voudrais répondre
spécifiquement, il en est une de M. Laeng concernant la possibilité d'organiser une
votation populaire. Vous avez eu l'amabilité de nous communiquer cette intention.
Nous avons fait examiner juridiquement dans quelle mesure c'était possible ou pas et
je vais vous donner en quelques mots ici l'avis de droit établi par le juriste
communal, M. Bois. Il dit ceci :

Les cas de référendum obligatoire sont mentionnés à l'art. 14 du Règlement
général. Il y en a trois. Le prélèvement d'une contribution spéciale autorisée par le
Conseil d'Etat (il cite les art. de la loi sur les droits politiques et la loi sur les communes) la
fusion ou la division de communes et le changement de mode d'élection des
membres du Conseil communal. Hormis ces cas, la règle est fixée aux articles 128 ss
LDP (repris à l'article 10 RG) qui disposent notamment que 15% du corps électoral
peut demander que soit soumis au vote populaire tout arrêté ou règlement du
Conseil général contenant des dispositions générales et intéressant la commune
dans son ensemble. C'est le référendum facultatif. La règle générale étant le
référendum facultatif et l'exception le référendum obligatoire, la liste des cas doit
être considérée comme exhaustive et il est clair que le Conseil général ne peut pas
spontanément soumettre au référendum obligatoire un objet qui ne l'est pas en vertu
de la LDP. Il mentionne encore ceci : Opinion confirmée par le chef du Service des
communes.

Je dirais que le problème ne se pose pas et vous n'avez pas compétence pour
prendre, ni nous d'ailleurs, une décision en la matière.

Je crois avoir répondu pour l'essentiel à toutes les questions qui m’ont été posées
d'une manière ou d'une autre dans les considérations générales que j'ai évoquées.

Je vais terminer en disant qu'il s'agit de penser à notre vie communautaire,
donner au cœur de la cité le soin qu'il mérite. Une ville qui néglige son centre ne
compromet-elle pas aussi son avenir ? C'est dans cet esprit que je vous remercie, au
moins la majorité d'entre vous, de bien vouloir accepter les crédits qui sont sollicités.

M. Cédric Schweingruber, soc. : M. Hainard découvrait à l'instant l'ordonnance

sur la signalisation routière, ce qui me fait penser que vous ne nous avez pas
répondu sur la question des cyclistes. J'en profite parce que cette ordonnance prévoit
par exemple les solutions des sas pour cyclistes quand il y a des feux.

Vous ne nous avez sauf erreur pas répondu sur les arbres. Vous nous avez dit
que c'était peu végétalisé, mais une décision du Conseil général est sauf erreur quand
même passée ici pour 1'000 arbres.

Puis la dernière question était pour savoir si c'était "Braderie-compatible" ou pas.

M. Théo Bregnard, pop-us : Nous avions aussi la question au niveau des pistes

cyclables, mais l'autre question, c'était les mesures d'accompagnement. Je pense que
ce serait important pour vraiment inciter les gens à laisser leur auto, que nous
mettions en place de véritables mesures pour les inciter soit à prendre les Transports
publics, soit à aller à pied, mais peut-être par l'humour, ou bien alors en vélo.

3820 Séance du mercredi 24 septembre 2003

M. Charles Augsburger, président du Conseil communal : Très rapidement.
Effectivement le problème des cyclistes est posé. Bien sûr qu'ils pourront traverser
tout ce secteur-là. Il doit être examiné pour lui-même, parce que ce sont des
itinéraires spécifiques qui doivent être créés. Nous ne pouvons pas entrer dans un
secteur, être bien, en ressortir, puis n'être plus bien. Donc il y a une continuité qu'il
faut pouvoir développer. Il y a d'ailleurs à ce sujet, toute une réflexion qui est en
cours dans le groupe de travail qui s'en occupe.

Concernant les arbres, il n'y aura pas 1'000 arbres. C'est clair. Il y en aura
quelques-uns de plus. Il y aura aussi des buissons et de la végétation d'une autre
nature.

"Braderie-compatible". Il faudra que cela le soit. Il y aura des équipements qui
seront faits spécifiquement pour pouvoir installer des stands avec des alimentations.

Mesures d'accompagnement. Bien sûr qu'il n'y aura pas un remonte-pente pour
cyclistes, mais pourquoi pas ! Je sais que cela se fait dans certaines stations. Mais c'est
plutôt ludique. Nous voyons des tas de choses intéressantes à ce niveau-là. Cela fait
partie de la politique promotionnelle générale des Transports en commun. Nous ne
pouvons pas sans autre, systématiquement tout faire en même temps. C'est déjà
assez difficile de faire passer le projet pour lui-même, sans que nous en rajoutions,
même si nous comprenons bien et si nous sommes dans le même état d'esprit que ce
que vous avez décrit tout à l'heure concernant l'utilisation des Transports en
commun. Nous ne le dirons jamais assez, il y a même un intérêt financier pour la
ville, car si nous pouvions réduire les déficits, parce qu'il y a plus de monde qui
utilise les Transports en commun, ce serait une bonne opération financière. Rien qu'à
ce titre-là, cela vaut la peine.

L'entrée en matière est acceptée par 25 voix contre 4 .
L'arrêté n° 1 est accepté par 24 voix contre 9.
L'arrêté n° 2 est accepté par 24 voix contre 9 .

La séance est levée à 22h.20.

La présidente :
Fabienne Montandon

Le secrétaire :
Francis Portner

La secrétaire-rédactrice :
Caroline Brand

	procès-verbaux du
	Conseil général
	de la
	ville de la chaux-de-fonds
	legislature 2000-2004

	N° 43

	Lettre de Mme Claudine Stähli-Wolf du 16 septemb�
	Dates des séances du Conseil général pour le 1e�
	Interpellation de Mme Anne-Marie Girardin et consorts
	VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS
	VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS

	Conditions actuelles de l’enseignement de l’EPS
	Besoins des classes de l’ouest de la ville
	Disponibilité horaire avec une halle double supp�
	Rappel du contenu du Plan directeur de la mobilit
	Choix de la première réalisation
	Procédure des mandats d'étude parallèles et cho�
	Cahier des charges
	Description des 3 projets non retenus

	ATESA GTU, associé à P. Studer, Transitec, Biol
	RWB SA, associé à Y. Salus.
	Urbaplan, associé à AXE Architecture, GVH SA et
	Description du projet retenu

	G d'eau, Ph. Langel, associé à S. Grard, Team+,
	Réorganisation des axes de trafic
	Gestion du stationnement
	Autres aménagements
	Mise en œuvre de la zone de rencontre
	Descriptif du coût des travaux
	Conclusion