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Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 1 sur 52

PROCÈS-VERBAL
DE PLENUM DU CONSEIL GENERAL

DU MARDI, 17 DÉCEMBRE 2019 19H00 – SION

I- Examen et approbation du budget 2020 de la Municipalité de Sion. 2

II- Entrée en matière sur le budget 2020. 6

III- Administration générale & Finances. 11

IV- Economie & Tourisme. 17

V- Education & Culture. 23

VI- Affaires sociales. 26

VII- Sécurité publique. 28

VIII- Travaux publics & Environnement. 28

IX- Bâtiments & Constructions. 33

X- Urbanisme & Mobilité. 33

XI- Sport, jeunesse & loisirs. 42

XII- Discussion finale sur le budget 2020. 45

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I- Examen et approbation du budget 2020 de la Municipalité de Sion.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Monsieur le Président de la Municipalité,
Mesdames et Messieurs les Conseillers municipaux, Messieurs les chefs de service, Mesdames et
Monsieur le représentant de la presse, Madame du public, Mesdames et Messieurs les conseillères et
conseillers généraux, j'ai l'honneur d'ouvrir le dernier plenum ordinaire de l'année 2019 du Conseil
général de la Commune de Sion. Conformément au règlement, cette séance a été valablement
convoquée en date du 27 novembre dernier et peut délibérer. Je vous souhaite à toutes et à tous la
bienvenue et une excellente soirée de travail et d'échanges sur le budget 2020 de la Municipalité de
Sion.

Je dois excuser les absences de Monsieur le Conseiller communal Christophe Clivaz, de Monsieur le
Conseiller général Michael Jacquier et annoncé avec du retard Monsieur le Conseiller général
Alexandre Dubuis.

J'ai un message à vous transmettre de la part de Monsieur Christophe Clivaz, Conseiller municipal
encore en fonction jusqu'au 31 décembre, absent hier et aujourd'hui. Suite à son mandat de Conseiller
national, il est retenu à Berne. Voici donc son message.

Mesdames et Messieurs les membres du Conseil général, je ne peux être des vôtres ce soir pour ce
qui aurait été ma dernière séance du Conseil général. Je vous prie d'excuser mon absence. Je vous
souhaite de bons débats et j'espère avoir le plaisir prochainement de vous croiser dans d'autres
circonstances. Bonnes fêtes de fin d'année à toutes et à tous et vive la Ville de Sion.

Merci Monsieur Clivaz.

Nous pouvons maintenant passer au vif du sujet par la lecture de l'ordre du jour. Ce dernier a été validé
par le bureau du Conseil général et par Monsieur le Président de la Municipalité, conformément à l'article
8, alinéa 1, de notre règlement. Comme vous l'avez constaté lors de la convocation, il n'y aura pas de
divers en fin de plenum. N'ayant pas de modification de cet ordre du jour, je vous en fais la lecture.

Point 1: Examen et approbation du budget 2020 de la Municipalité de Sion qui est décliné par l'entrée
en matière sur le budget 2020, puis l'étude administration générale et finances, économie et tourisme,
éducation et culture, affaires sociales, sécurité publique, travaux publics et environnement, bâtiments
et constructions, urbanisme et mobilité, sport, jeunesse et loisirs. Puis la discussion finale sur le budget
2020 et le vote.

Tous les documents nécessaires durant ce plenum se trouvent sur l'extranet. Monsieur le secrétaire
Jean-Charles Léger vous en a informé par mail. Nous allons donc commencer l'étude de ce projet de
budget 2020. En préambule, je vous informe que le bureau a reçu 2 motions d'ordre de l'AdG. Un avis
de droit a été demandé au SAIC (service des affaires intérieures et communales) et à Monsieur Claude
Bumann du service parlementaire de l'État du Valais.

Vous trouverez ces motions et avis de droit sur l'extranet. Elles ont été considérées comme irrecevables.
Le bureau s'est réuni en séance extraordinaire et a confirmé à la majorité de ses membres l'irrecevabilité
de ces motions. Par contre, nous avons décidé de passer la parole à l'AdG afin qu’elle puisse s'exprimer,
puis j'ouvrirai la discussion générale sur ce sujet. Je passe donc la parole à l'AdG.

Betchov Gabioud Denyse, Conseillère générale, AdG. Je vous remercie, Madame la présidente,
d'avoir expliqué qu'il y a une demi-heure nous avons eu une petite séance urgente pour traiter deux
motions d'ordre qui ne viennent pas seulement de l'Alliance de Gauche. La première concerne l'ordre
de vote des amendements et je vais me permettre de vous le lire. J’ai également eu l'assurance que le
bureau vous les fera parvenir par e-mail par la suite.

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Nous avons un bon nombre de propositions d'amendements au budget 2020. 31 amendements sans
compter les 3 qui ont été jugés irrecevables par le bureau. Cette productivité est un très bon signe. Elle
démontre une étude consciencieuse du budget et une volonté proactive de la part des membres de
cette assemblée. Même si toutes ne seront pas retenues ce soir, le débat d'idées et les arguments
pourront nous orienter vers de futures améliorations dans la gestion de notre commune. Cette
assemblée vient d'approuver un simple toilettage de notre règlement du Conseil général qui datait de
2009. Force est de constater aujourd'hui que ce règlement donne un cadre général mais il n'est pas
conçu pour gérer un débat aussi complexe. Ce règlement s'adapte mal à une telle quantité de
propositions, dont certaines sont très spécifiques et visent un objet en particulier, c'est-à-dire une sous-
rubrique.

Je vais vous citer 2 exemples. Il y a la rubrique 856.365, sous mobilité et institutions privées, pour un
total d'environ CHF 5'000'000.-. Deux amendements sous la même rubrique mais qui touchent 2 objets
distincts : un amendement de CHF +100'000.- pour offrir un service de bus les soirs (les jeudis,
vendredis et samedis soir) et une autre sous-rubrique qui est une coupe de CHF 100'000.- concernant
les navettes autonomes.

Ce sont 2 sous-rubriques distinctes comportant des budgets de plus de CHF 400’000.-. La procédure
actuelle du règlement voudrait que nous les votions l'un contre l'autre avant de pouvoir confronter le
gagnant au bureau. Ceci n'a aucun sens. Afin de respecter l'intention du législateur, chacun de ces
amendements doit pouvoir être voté indépendamment en opposition au budget. Nous obliger à voter
l'un contre l'autre ne servirait qu’à entraver la force de proposition du législatif. En fait, c'est une
autocensure.

Cas n° 2, c’est la rubrique 856.58 dans les investissements mobilité; 5 amendements sont proposés sur
cette même rubrique, dont 3 pour des montants identiques. 4 concernent la sous-rubrique «liaison
plaine-montagne» et une concerne «Agglo Valais central». Clairement, ce dernier amendement ne
concerne en rien la liaison plaine-montagne. Pourtant, notre procédure actuelle voudrait qu'on le vote
d'abord en opposition aux amendements liaison plaine-montagne avant de pouvoir éventuellement le
confronter au budget proposé. Là aussi, cela n'a pas de sens. Nous estimons que cela fait fi de l'intention
de son auteur. C'est pourquoi nous demandons par cette motion d'ordre que les amendements formulés
sur une même rubrique mais touchant des sous-rubriques distinctes et clairement libellées dans le
budget 2020 par le Conseil municipal soient votés séparément et par rapport à la sous-rubrique précisée
avant d'être confrontés au budget. Il y a 3 chefs de groupe qui ont signé cette motion d'ordre. Donc moi-
même, Monsieur Mabillard et Monsieur Boand.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC. J'ai pris connaissance de l'avis de droit de Monsieur
Chevrier sur les 2 motions d'ordre qui ont été déposées par l'AdG et qui ont été cosignées par moi-
même. J'accepte la décision du bureau de les déclarer irrecevables. J'accepte surtout leur décision de
remettre ces éléments sur le tapis et d'en discuter avec la Municipalité. Je tiens juste à m'exprimer
rapidement sur ce qui a été dit par rapport à la mise en position des amendements. Nous estimons que
ce conseil a des messages politiques à envoyer à la Municipalité et qu'il est difficile de le faire avec
clarté en opposant des sujets sans rapport sur des mêmes rubriques. On aimerait quand même qu’il y
ait une possibilité de voir se démultiplier les rubriques (surtout dans les investissements parce que c’est
surtout là que se pose la question des mises en opposition d'amendement et qui pose vraiment un
problème au niveau de la clarté du message que l'on souhaite faire passer à la Municipalité). C'est
pourquoi, nous avons soutenu la démarche de l'AdG sur ce point-là.

Concernant la deuxième motion qui avait trait au traitement. Si je partageais le fond, c'est-à-dire le fait
que des postes devraient pouvoir être mis en amendement pour pouvoir exposer des problématiques,
pour pouvoir envisager, comme cela se fait au niveau du Parlement cantonal, des renforcements dans
des domaines précis pour faire passer un message politique, j'étais un peu en désaccord avec l'Alliance
de Gauche sur la méthode, à savoir le traitement par la motion d'ordre, au vu de ce qui avait été fait et
déjà discuté au sein du bureau. J'estimais que l’on allait un peu trop loin avec cette motion d’ordre
puisque l'on revenait sur une décision claire et nette du bureau sur ce point-là. Par contre, j'estime qu'il
est nécessaire de le remettre en discussion avec la Municipalité.

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Mabillard Jean Paul, Conseiller général, Les Verts. Cette année, la prolifération des amendements
en lien avec la même rubrique a clairement démontré les limites du système de vote mis en place dans
le cadre de l'approbation du budget.

Les deux cas de figure cités dans la motion d'ordre rédigée par l'AdG, non traitée ce soir, illustrent bien
ces limites puisque le système permet de mettre en concurrence des amendements qui ne visent pas
la même sous-rubrique. Comme il a déjà été précisé, c'est le cas pour ceux proposés dans le cadre de
la rubrique 856.365. En effet, l'un propose une augmentation et l'autre une diminution de la même
somme pour 2 sous-rubriques différentes. Conséquence : ces amendements s’annulent, n'exercent
aucun effet réel sur le budget. Cette particularité découle de certaines procédures qui empêchent de
proposer une augmentation ou une diminution de budget visant un objet précis contenu dans une
rubrique. Cette caractéristique débouche sur des situations encore plus complexes que celles décrites.

Pour le constater, il suffit de se référer au cas de figure de la rubrique 856.58 relevé par la motion. On
pourra alléguer que cette motion remettait en cause les directives sur les amendements validées par le
bureau, ne tenait pas compte des décisions votées par ledit bureau, émanait de représentants du
bureau qui ont déjà débattu sur le sujet. Il est effectivement difficile de prétendre le contraire. Pour toutes
ces raisons, cette motion a déclenché parfois un malaise tout politique. C'est le jeu. Doit-on pour autant
considérer que des directives récemment acceptées se retrouvent figées dans le temps ? Cette motion
d'ordre, rappelons-le, avait pour origine une situation exceptionnelle. Dans tous les cas, elle aurait eu
pour mérite de raviver un débat que je qualifierai de sans fin qui anime les séances de bureau autour
des questions suivantes : doit-on renégocier avec nos autorités un arrangement et non pas un règlement
pris par nos prédécesseurs sur la manière d'accepter le budget par le Conseil général ? Va-t-on
réellement à l'encontre de ce que préconise la loi sur les communes ? Un avis de droit va dans ce sens
mais demeure quoiqu'il en soit un avis de droit. Ce soir on manque donc l'occasion de consulter le
Conseil général sur son désir d'entériner une procédure existante ou de tenter de la faire évoluer. Cette
motion aurait dû aussi permettre aux personnes qui estiment que le Conseil général n'exerce pas
suffisamment d'influence sur les questions budgétaires de faire entendre leurs voix. La deuxième
motion, rédigée par l'AdG et non traitée ce soir, visait à peu de chose près les mêmes objectifs.
J'ajouterai simplement que, quoique l'on en dise, le fait d'avoir laissé voter l'année dernière le Conseil
général sur la création d'un nouveau poste n’a en rien perturbé le bon fonctionnement de cette
commune.

Face à cette situation, les Verts proposeront prochainement la création d'une commission chargée de
réviser les directives en lien avec le traitement des amendements.

Collet Bastian, Conseiller général, AdG.  En préambule, je tiens à rappeler qu'avant 2010, le Conseil
général ne votait pas sur les amendements, ne votait pas sur le budget. C'est à se demander ce que
faisait le Conseil général puisque c'est un peu le cœur de notre travail à notre sens ici. Deuxième
remarque avant de présenter la deuxième motion d'ordre sur les traitements. On comprend que l'on a
été plus ou moins soutenu par les partis minoritaires mais on ne comprend pas pourquoi l’on n'a pas
été soutenu par les partis majoritaires puisque c'est se tirer une balle dans le pied de ne pas pouvoir
amender des traitements à la hausse. Le Grand Conseil le fait, je ne vois pas pourquoi le Parlement
sédunois ne peut pas le faire.

Pour venir très concrètement à la motion d'ordre sur les traitements, vous avez dû apercevoir, dans vos
commissions respectives, que l'AdG avait posé un amendement pour augmenter d'un EPT les
travailleurs sociaux du centre RLC, puisque selon nos informations c'était nécessaire. Cet amendement
a été invalidé par le bureau du Conseil général qui s'est basé sur une phrase inscrite en page 3, au
dernier paragraphe de la brochure «Projet de budget 2020, dépenses liées et non liées» qui précise la
convention suivante pour les rubriques relatives au traitement du personnel de l'administration. Il a été
convenu que «seules les modifications d'effectifs budgétisées à la hausse ou à la baisse sont sujettes
à amendement afin d'éviter que des décisions ne se trouvent en opposition avec la législation et/ou la
réglementation en vigueur en la matière».

Cette formulation a suscité plusieurs interrogations au sein de notre groupe mais pas seulement. La
formulation de «il a été convenu», par qui cette formulation a été convenue ? Le Conseil général est

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compétent en matière d'amendement du budget, c'est donc lui et lui seul qui devrait pouvoir édicter de
telle règle. On le sait, une directive a été mise en place pour le vote des amendements mais de nouveau,
cette directive n'a pas été votée par le Conseil général, elle a passé en commission, elle a été mise à
disposition sur le site internet mais elle n'est pas passée ici en plenum alors que nous sommes les seuls
compétents pour pouvoir voter sur de telles directives. Pour nous, il y a de nouveau un manquement
car, comme il est rappelé dans l'article 10 du RCG que l’on vient de mettre à jour au point d), «le Conseil
général délibère et décide de l'approbation du budget rubrique par rubrique à l'exception des dépenses
liées». Deuxième point : sur quelle législation ou réglementation en vigueur en la matière se base cette
règle ? Quelle est la loi qui interdirait d'amender le budget en demandant des augmentations d’EPT
(comme je l’ai rappelé, on le fait au Grand Conseil, pourquoi est-ce que l'on ne peut pas le faire ici) ?
Troisième point : nous revenons encore et toujours à l’éternel débat des dépenses liées et non liées;
sur quels critères précis cet aspect est-il décidé ? En l'occurrence, cet amendement sur le traitement du
RLC est classé partiellement non lié. Il devrait donc être possible de l'amender surtout quand il s'agit
d'augmenter le nombre d’EPT. Il ne s'agit pas de nous immiscer dans la gestion du personnel et des
salaires, mais de donner plus de moyens à cette organisation. Vous pourriez avoir les mêmes
revendications pour d'autres dicastères. Si un groupe estime que des ressources manquent dans tel ou
tel dicastère, il doit lui être possible de proposer des augmentations de postes sans autre forme de
procès.

Pour rappel, nous avons voté l'année dernière, sur une demande des Verts, une augmentation des EPT.
Le bureau l'avait validée et on l'a votée le 18 décembre de l'année passée par 47 non et 14 oui. Le PDC
a également demandé l'année passée une augmentation de places d'apprentissage à l'aéroport. Pour
finir, on l'a fait dans le cadre d'un postulat. Pourquoi est-ce que l'on ne le fait pas dans le cadre d'un
budget ?

Notre message est clair. Pour nous, il n'est pas interdit au Conseil général de proposer, de renforcer
des services, ni de statuer sur une augmentation de postes. Si nous concevons que des diminutions
d’EPT pourraient être compliquées à gérer pour l'exécutif en termes de contrat de travail, nous ne
voyons en revanche aucune raison de nous refuser de discuter des augmentations d'EPT. On
demandait donc l'augmentation d’un EPT pour le RLC mais cette motion d'ordre se voulait générale
pour que tout le monde puisse amender le budget dans ce sens-là, parce que finalement, c'est notre
seul réel pouvoir. On sait bien que lorsque l’on dépose un postulat ou une motion, il y a effectivement
des retours de la ville, mais l’on n'a pas forcément le levier financier pour que nos volontés soient
appliquées.

On est un petit peu déçu que cette motion d’ordre ait été refusée. On reviendra sur la discussion sur la
directive.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR.  J'aimerais comprendre pourquoi est-ce que l'on attend
pendant 10 minutes ces déblatérations ? Je ne connais pas les tenants et aboutissants. On nous informe
qu'il y a des motions d'ordre qui ont été déposées, que le bureau a voté, que c'est clair. Pourquoi doit-
on attendre que tout le monde parle ? C'est une question du RCG. Ce RCG a été retoiletté ce printemps
et cet été. C’était dans ce cadre-là qu'il fallait le faire et ce n'est pas maintenant le jour des amendements
qu’il faut commencer à discuter de cela. Je crois que l'AdG, l'UDC et les Verts, c'est à ce moment-là
qu'il fallait se poser ces questions. C'est n’est pas maintenant. Donc, je pense que le RCG doit être
revu, mais de fond en comble et pas juste un petit toilettage.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. La ville désire-t-elle s’exprimer ? Petite
information : on a fait le décompte des personnes présentes ce soir. Nous sommes 59. On est bientôt
à 60. Je pense qu’en 2020 on va y arriver.

Nous allons passer à l’étude de ce budget. J’invite les rapporteurs des 3 commissions à venir prendre
place avec leur carte de vote. L’examen du budget se fait par division administrative, à savoir compte
de fonctionnement et compte d’investissement. Les rapporteurs présentent leur rapport selon ce
schéma. Le déroulement des divisions se passera comme suit : Présentation du rapport des
commissions, annonce des rubriques amendées, présentation du rapport sur l'amendement, ouverture
de la discussion sur la rubrique concernée, avis de la Municipalité. Le dépositaire de l'amendement peut

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reprendre la parole uniquement pour annoncer un éventuel retrait de son amendement. Vote de
l'amendement et on continue avec la prochaine rubrique amendée.

En fin de division, je ferai un récapitulatif des modifications éventuelles apportées au budget avant
d'ouvrir la discussion générale sur la division puis nous passerons à la division suivante. Le vote des
amendements se fera selon la directive sur le dépôt et le traitement des amendements budgétaires que
vous avez reçue par mail en date du 5 novembre 2019 soit, si une rubrique n'est touchée que par un
amendement, ce dernier sera mis au vote selon le système habituel oui/non/abstention où le non
consiste à soutenir la proposition de la Municipalité. Si une rubrique est touchée par plusieurs
amendements, nous confronterons d'abord les amendements entre eux pour déterminer lequel sera mis
au vote contre la proposition de la Municipalité qui est inscrite dans le budget. Je vous expliquerai la
manière de voter à chaque division touchée par plusieurs amendements identiques.

Nous pouvons commencer par la lecture de l'entrée en matière. Monsieur Charles-André Rey, vous
pouvez faire part de l'entrée en matière ainsi que du vote sur l'entrée en matière de la commission de
gestion.

II- Entrée en matière sur le budget 2020.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Rapport de la commission de gestion concernant le
projet de budget 2020 de la Ville de Sion. Madame la présidente du Conseil général, mesdames et
messieurs les conseillers généraux, la commission de gestion a examiné le projet de budget 2020 de
la ville. Elle a siégé à 9 reprises pour préparer et établir son rapport. Il est prévu de siéger à 4 reprises
pour l'étude des propositions d'amendement. Dans le cadre de l'étude du présent budget, la commission
a été reçue le jeudi 10 octobre au bâtiment de la voirie par Monsieur Raphaël Marclay, Conseiller
communal, Monsieur Georges Joliat, chef de service et Monsieur Roland Rossier, responsable de la
voirie, pour une visite et explications du fonctionnement du service. Le bureau de la commission,
président, vice-président, rapporteur et vice-rapporteur, a été reçu le vendredi 18 octobre au service
des finances par Monsieur Patrick Dondainaz et Monsieur Amaury Roux pour une présentation détaillée
du projet du budget 2020. La commission a également participé lundi 21 octobre à une séance
commune de la présentation du budget faite par Monsieur Patrick Dondainaz. La commission a en outre
accueilli le lundi 28 octobre Monsieur Yann Roduit, chef du service des affaires sociales, pour une
présentation du mode de fonctionnement du service social et du financement de l'ASLAE; le mercredi
13 novembre 2019 Monsieur Philippe Varone et Monsieur Patrick Dondainaz pour une séance des
questions.

Entrée en matière et vote d'entrée en matière. Compte de fonctionnement : les charges du compte de
fonctionnement s'élèvent à CHF 211'170'000.- et les amortissements comptables à CHF 21'930’000.-.
Les revenus de fonctionnement s'élèvent à CHF 133'480'000.-. L'excédent de revenus s'élève à CHF
380'000.- contre CHF 550'000.- pour le budget 2019. Vous avez les différents tableaux dans le rapport
qui présentent les comptes 2018, le budget 2019 et le projet de budget 2020. Le budget de
fonctionnement 2020 est marqué par la création de la PRVC qui modifie la structure du budget du
dicastère «sécurité publique», par l'augmentation des subventions à l'ASLAE de plus ou moins 1 mio
par rapport au budget 2019, par la baisse des recettes fiscales de 3,5 mios par rapport au budget 2019
dont 2 mios pour la réforme cantonale de l'imposition des entreprises. Au niveau des revenus financiers,
le budget 2020 présente les dividendes de l’ESR et de Sogaval en augmentation de plus de 3 mios par
rapport au budget 2019, le solde de la recette réalisée par la ville pour la vente des terrains de l'ancienne
voirie, soit de CHF 6'450'000.-, l'incorporation d’un bénéfice attendu de plus de 2 mios par rapport au
budget 2019 sur l'activité d'achat/vente d'énergie de partenaires. Vous avez dans le rapport les
différentes rubriques et différents tableaux qui présentent ces chiffres.

Evolution du personnel : entre le 1er janvier 2020 et le 31 décembre 2020, l’effectif du personnel
budgété, en équivalent plein-temps, évolue comme suit : au compte 2018, nous avions 459,89 EPT et
au budget 2020, nous trouvons 417,15 EPT.

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L'importante diminution du nombre des EPT en 2020 est due au transfert, au 1er janvier 2020, des
effectifs de la police communale de la nouvelle PRVC (environ 53 postes). Hormis les différences dues
à la PRVC, la commission de gestion observe que le nombre d’EPT par habitant demeure relativement
stable depuis plus de 10 ans. Pour vous donner le chiffre en 2020, le budget prévoit 11,92 postes pour
1000 habitants.

Compte des investissements : les investissements se présentent de la manière suivante : au budget
2020, les dépenses d'investissements prévues sont de CHF 32'230'000.-, les recettes d'investissements
de 6,7 mios avec un excédent de dépenses de CHF 25'530’000.-.

Programme de législature et priorités d'investissements : comme précisé dans le rapport sur le budget
2019, c'est le programme de législature qui détaille les priorités d'investissements et d'études. Ce
programme 2017/2020 a été présenté au Conseil général en 2017 par Monsieur Philippe Varone et se
trouve intégralement dans le rapport que vous avez déjà consulté. Dans les montants d'investissements,
les chiffres globaux se présentent comme suit : dans les investissements propres, le montant global
prévu est de CHF 25'910'000.-. A ces chiffres, il faut rajouter : pour d'autres dépenses activables un
montant de CHF 2'100'000.-, pour des contributions de tiers un montant de CHF 1'850'000.-, pour des
prêts et participations permanentes un montant de CHF 1'200'000.-, pour des subventions accordées
un montant de CHF 3'020'000.-, ainsi que pour des subventions acquises un montant de CHF
4'850'000.-.

Financement des investissements : la marge d'autofinancement moyenne depuis 2013 se monte à
85.6% Cette dernière est prévue au budget 2020 à 87,4%.

Endettement net : l'endettement net de la ville passe de CHF 80'200'000.- aux comptes 2018 à CHF
88'176’000.- au budget 2020, soit une augmentation de CHF 7'912'000.-. Cette dette par habitant au
budget 2019 est prévue à 2430 francs.

Chiffres clés et ratios : comme les années dernières, les indicateurs financiers restent stables. Ainsi, au
budget 2020, la note obtenue est 22, identique à celle du budget 2019 et aux comptes 2019. Je rappelle
ici que l'objectif est de 25.

Planification financière 21/24 : évolution des dépenses et des recettes consolidées : comme vous le
constatez sur le tableau présenté, la différence entre la ligne rouge et la ligne bleue présentée
représente l'endettement supplémentaire annuelle en millions de francs.

Evolution de l'endettement net selon la planification financière : au budget 2020, l'endettement net de
la ville se monte à 88 mios et selon la planification financière au budget 2024 elle devrait se situer à 117
mios. L'autofinancement n'atteignant pas l'objectif des 100%, c'est ainsi la dette qui subit une
augmentation.

Vote d'entrée en matière et discussions d'entrée en matière. Lors de la discussion générale avant le
vote d'entrée en matière, la commission a relevé les points de réflexion suivants : le budget 2020 peut
être qualifié de bon et d'équilibré. Le degré d'autofinancement se monte à 87,4 %. Ce taux est considéré
comme bon par les indicateurs de l'État du Valais. Il en résulte une insuffisance de financement
impliquant un recours théorique à l'emprunt de CHF 3'200'000.- La commission constate que, selon la
planification financière 21/24, le degré d'autofinancement serait en forte baisse pour les années 2021
et 2022 avec un taux de 64,4 %. Dès 2024, la situation semblerait se stabiliser avec un taux prévu de
80 %. Toujours selon la planification financière 21/24, l'endettement net devrait se situer à 117 mios en
2024, soit environ 3'240 francs par habitant, compte tenu d'une prévision annuelle d'investissements
nets de 25 mios.

Vote d'entrée en matière : la commission a approuvé l'entrée en matière à l'unanimité des 15 membres
présents.

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Turatti Alain, Conseiller général, PLR.  La commission remercie tout d'abord le Président de la
Municipalité, les conseillères et conseillers communaux, ainsi que les chefs de service pour les
réponses apportées à ses nombreuses questions concernant le budget 2020.

La commission cette année a choisi de faire 3 séances en une journée pour l'analyse du budget et la
rédaction des questions sur le modèle du Grand Conseil. La commission se réserve pour l'année
prochaine le droit d'inviter Monsieur Dondainaz en début de journée pour la présentation du budget, et
ainsi ne plus faire 3 en 1, mais 4 en 1. Elle a également reçu le Président de la Municipalité pour le
développement des réponses aux questions soumises et tient à le remercier, ainsi que Monsieur
Dondainaz pour leur disponibilité et la précision des explications fournies.

Entrée en matière et vote d'entrée en matière. La commission a approuvé l'entrée en matière à
l'unanimité des 10 membres présents.

Amos Jérôme, Conseiller général, UDC. La commission sociale et culturelle s'est réunie à 5 reprises
pour examen du budget 2020 de la Ville de Sion suite à la présentation générale du 21 octobre 2019.
La commission a tenu une séance en présence de Monsieur Patrick Dondainaz, responsable de la
comptabilité générale, et du Président de la Municipalité le 12 novembre 2019. La commission leur
adresse ainsi qu’à leurs collaborateurs ses remerciements les plus chaleureux pour les explications et
les informations fournies. Entrée en matière et vote d'entrée en matière. Le projet de budget 2020 de la
Municipalité a été examiné dans les détails par la commission sous l'angle social et culturel comme le
prévoit le règlement du Conseil général. L'examen a porté sur l'ensemble des rubriques du compte de
fonctionnement et du compte des investissements, et plus particulièrement pour les comptes des
dicastères «éducation et culture, sécurité publique et sport, jeunesse et loisirs». La commission sociale
et culturelle à l'unanimité de ses 11 membres présents propose au Conseil général d'accepter l'entrée
en matière concernant le budget 2020 de la Municipalité de Sion.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J’ouvre la discussion générale sur l'entrée
en matière. Monsieur le Conseiller Jean-Paul Mabillard.

Mabillard Jean Paul, Conseiller général, Les Verts. L'année dernière, les interventions en relation
avec les amendements ont largement monopolisé le temps consacré au plenum. Par conséquent, pour
éviter de lasser cette assemblée au terme de nos futurs débats, je me permettrai de coupler les 2
interventions des Verts dans le cadre du budget, à savoir celle concernant l'entrée en matière et celle
liée à la discussion finale.

Sans grande surprise, nos autorités ont élaboré pour 2020 un budget qui tend vers l'équilibre. Pour ce
faire, ils ont dû tenir compte d'un certain nombre d'aspects, notamment la baisse de l'impôt sur le
bénéfice et le capital des personnes morales. Pour parer cette diminution, notre commune peut compter,
entre autres, sur le prix de vente de l'électricité en légère augmentation et la future vente des terrains
de l'ancienne voirie. Malgré tout, le total des investissements est en baisse par rapport à 2020 et le
degré d'autofinancement s'avère lui aussi inférieur à celui de l'année précédente.

Apparemment, pour plusieurs raisons, il devient difficile de tendre vers l'équilibre budgétaire. La
première raison est en lien direct avec la réforme de la fiscalité et du financement de l’AVS. Cette
modification de l'imposition des entreprises va peser lourd ces prochaines années sur les finances de
notre commune. Malgré les propos rassurants tenus par différentes autorités avant la votation de cet
objet, on s'aperçoit que les conséquences et les budgets publics sont relativement importants. Notre
commune n’est de loin pas épargnée par ce phénomène. Sachant que la RFFA va être mise en place
de manière progressive, nous ne sommes qu'au début d'un certain nombre de difficultés financières.
Aux problèmes générés par la RFFA viennent s'ajouter les participations importantes exigées par le
canton dans le cadre de l'hébergement des hautes écoles. Notre commune va devoir prochainement
s'associer au financement de la rénovation du collège des Creusets et à la construction d'un nouveau
collège dans le secteur de Vissigen. Le développement du pôle de recherche sur l'environnement alpin
et polaire rattaché à l’EPFL va à son tour peser sur les budgets futurs de la ville. D'autres aspects
péjorent actuellement nos finances communales : les charges de centralité que l'on ne parvient pas
vraiment à déléguer partiellement à nos communes voisines, la participation au financement des

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régimes sociaux, sans oublier les coûts générés par l'aéroport. Cette infrastructure continue, année
après année, à grever notre budget. Avant même l'instauration d’une nouvelle gouvernance, nos
autorités poursuivent son amélioration au prix fort. Tout cela, comme relevé l'année dernière, dans un
climat morose pour cette catégorie d'infrastructures et malgré les problèmes environnementaux qu'elle
génère tant au niveau du bruit que de la qualité de l'air. À quoi cela sert-il de vouloir imiter des modèles
comme celui de Lugano qui frise actuellement la faillite ? Pour Les Verts, il faut cesser cette fuite en
avant, arrêter de vouloir à tout prix transformer cet aérodrome en aéroport. Dans la perspective de la
recherche de l'équilibre budgétaire, ce poste offre des opportunités d'économies plus qu’intéressantes
et surtout des économies au service de la qualité de l'environnement.

Paradoxalement, d'autres mesures d'économies semblent envisageables. Avec l'entrée en force de la
RFFA, il serait bienvenu que les communes de ce canton s'unissent pour réclamer une RPT 3. Cette
idée n'a en soi rien d'original puisqu'elle a été évoquée par notre responsable des finances lors de la
présentation du budget. Elle est d'autant plus judicieuse que l'État du Valais accumule les bénéfices
depuis la mise en application de la RPT 2 et DTS 2 (droits de tirage spéciaux). Ne serait-ce pas le bon
moment de négocier une répartition des tâches plus judicieuse avec le Conseil d'État ?

Les négociations concernant les frais générés par les hautes écoles amorcées entre notre cité et
d'autres villes valaisannes avec l'État du Valais devrait, elle aussi, favoriser un rééquilibrage de nos
finances. À cet effet, les négociations mériteraient d'être durcies en faveur des communes concernées.
Ces options d’économies sont à étudier en parallèle avec les mesures qui seront prises suite à l'analyse
annoncée des différents services de la commune. Enfin et surtout au-delà de tout ce qui touche à
l'équilibre financier, Les Verts désirent relever que ce budget ne consacre pas suffisamment de moyens
à l'atténuation, voire la résolution des problèmes environnementaux. Alors même que des organismes
comme l'ONU ou le GIEC (groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat) mettent en
évidence l'urgence à combattre le réchauffement climatique, notre cité, une voire celle de ce pays la
plus exposée à ce phénomène, ne semble pas décidée à renforcer de manière conséquente ces
investissements dans le domaine. Nous avons tenté de trouver des rubriques permettant de financer la
lutte contre la pollution et le réchauffement climatique et de les amender à la hausse sans grand succès.
Pourtant, ce n'est pas faute d’avoir cherché. Les Verts déplorent fortement ce qu'ils considèrent comme
une véritable faiblesse de ce budget. On s'aperçoit que les revendications des mouvements citoyens
qui se sont manifestés à plusieurs reprises dans notre région ne sont que très partiellement prises en
compte. De plus, notre groupe s'étonne de constater que le dicastère «environnement et urbanisme»
soit retiré à partir de janvier à l'un de ses représentants. Espérons seulement que la personne qui en
prendra la tête saura exploiter au mieux l'énorme travail fourni par Christophe Clivaz et l'ensemble des
membres de son dicastère. Les Verts attendent de sa part qu'elle poursuive, voire intensifie la mise en
valeur de projet comme celui de «AcclimataSion» et qu’elle consacre toute son énergie à développer
les principaux aspects environnementaux contenus dans le Pdcom. Nous serons très attentifs à ce
sujet. La tentation est grande de vouloir reprocher aux Verts de parler d'investissements durant cette
période où nos finances tendent tout juste vers l'équilibre. Pourtant, on l'a vu, des économies dans
différents secteurs sont parallèlement possibles et surtout à l'heure actuelle, la protection de
l'environnement de constituer une priorité. Finalement, pourquoi pas, en cas de nécessité ou d'urgence,
ne pas mettre fin à ce tabou de l'augmentation des impôts, ce d'autant plus que le taux appliqué par
notre ville est le plus bas de ce canton. Le groupe des Verts acceptera l'entrée en matière.

Zuchuat Raphaël, Conseiller général, PDC.  Le groupe PDC accepte l'entrée en matière du budget
2020 de notre commune. Le travail de notre groupe sur ce budget a débouché sur 10 amendements.
Ces amendements sont le signe que notre parti prend ses responsabilités dans le cadre des droits et
devoirs qui lui sont légalement et clairement attribués. Mais alors, pourquoi tant de pression de la part
de certains collègues du Conseil général et de certains membres de l'exécutif allant jusqu'à la défense
de postes au budget un jour avant le plenum ? À quoi l'information de la Municipalité de hier rimait-elle,
qui plus est, après le travail des commissions sur les amendements ? Lorsque l'on donne une
information, il s'agit d'informer. Ce ne fut pas le cas. Concernant le nouveau poste à l'administration
générale et le cahier des charges du futur chef de service, rien de nouveau par rapport aux informations
déjà reçues lors de la demande de crédit supplémentaire. Et que dire de l'intervention sur la télécabine ?
Rien de nouveau non plus. Demande de concession toujours pendante à Berne, en attente d'une

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réponse et aucune demande de financement de transports publics à ce jour. Ces informations
ressemblaient plus à de la pression qu’à de l'information.

Le traitement des amendements en commission a également débouché sur de la délation. Le vote d'une
de nos commissaires a été dévoilé immédiatement après une séance de commission à des personnes
concernées directement par un des amendements du PDC. Inacceptable et déplorable. Depuis
quelques années, notre parti garde une ligne dans ses amendements et évite de toucher aux tâches
régaliennes ou fondamentales de notre commune si ce n'est à la hausse. Infrastructures, éducation
sociale et même culture. Aucun amendement à la baisse sur ces postes. Mais alors, comment faisons-
nous pour tenter d'améliorer le budget de notre Municipalité ? Simplement en recentrant les tâches de
notre commune à qui l'on demande de garder le sens des réalités économiques et en visant des
dépenses qui, au fil des ans, plombent notre budget communal de plusieurs millions et finissent dans
les tiroirs. Je veux parler des études de tout genre. Au-delà des réactions créées par nos amendements,
nous espérons que notre démarche en vue d'amender le budget sera comprise par la majorité des
membres de ce plenum et que nous pourrons compter, chers collègues, sur votre soutien.

Betchov Gabioud Denyse, Conseillère générale, AdG. Ce soir, nous avons tenté de vous présenter
deux motions d'ordre qui concernent la capacité du Conseil général d'agir sur le budget. J'aimerais vous
assurer qu'il ne s'agit pas d'un intérêt partisan mais du champ d'action dont le Conseil général veut se
donner pour exercer pleinement son influence sur l'objet principal de son mandat, le budget. Pour
Monsieur Turatti, j'aimerais simplement clarifier. Nous avons donc tenté de remettre en cause
l'interprétation d'une de nos propres directives du bureau. Comme vous le savez, le bureau n'a peut-
être pas eu le temps ou les ressources pour étudier tous les cas de figure qui pourraient se présenter
lors des votes sur les amendements du budget. Il faut aussi retenir que le bureau travaille à la majorité.
Il y a toujours un passage au vote, et là, souvent, les partis minoritaires n'ont pas gain de cause.

Même si ces motions n'ont pas pu vous être soumises ce soir, nous espérons que, par la suite, ces
questions seront revues et étudiées à fond, afin que des précisions ou des modifications puissent être
apportées soit au règlement du Conseil général, soit au RCO. Ceci dans le but de renforcer le pouvoir
du Conseil général et d'améliorer le processus démocratique au sein de notre législatif.

Concernant le budget 2020, l'Alliance de Gauche a attentivement examiné le budget proposé, ainsi que
les rapports des commissions et tous les amendements. Nous tenons à remercier le Conseil municipal,
les chefs de service, tous les services, ainsi que tous les commissaires qui ont pris le temps de travailler
en commission et étudier ce budget de manière approfondie. Effectivement, ce budget ressemble à
celui de 2019. Une légère baisse de revenus, une légère baisse de charges de fonctionnement. Mais,
il y a ce fait marquant. Le rapport de la Cogest a bien résumé les futures secousses qui sont attendues :
le projet cantonal de la RFFA impactera de manière significative le résultat du compte de
fonctionnement, en particulier durant les années 2021 à 2023. Il est estimé que les recettes sur le
bénéfice et le capital des entreprises seront amoindries jusqu'à 4,5 mios par année.

Pour vous, comme pour nous, ceci évoque des questions par rapport à l'avenir de nos finances et de
notre capacité à mener et à réaliser tous les grands projets qui sont en cours. Nous maintenons notre
confiance en notre capacité à faire face à ces développements, à augmenter l'efficience de nos services
et à trouver les ressources nécessaires pour maintenir les prestations et la qualité de vie dont nous
bénéficions tous sur cette commune. C'est dans cet esprit que nous avons examiné le budget et que
nous vous apportons ce soir nos commentaires et nos amendements. L'Alliance de Gauche accepte
l'entrée en matière.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC. Je me montrerai moins polémiste que le PDC et moins
complet que Les Verts lors de l'entrée en matière tout simplement parce que ce budget suit la ligne qui
a été maintenue par la Municipalité lors des précédentes moutures. Le groupe UDC accepte l'entrée en
matière et je salue l'effort de la Municipalité pour maîtriser les coûts et les solutions trouvées par les
services.

Ce budget, comme je l'ai dit précédemment, s'inscrit dans la lignée des précédents. Le fonctionnement
fait l'objet de beaucoup d'attention et nous en sommes gré à l'exécutif et aux services dans cette

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situation qui est relativement compliquée. Cependant, nous restons attentifs au pipeline de la
planification financière qui n'est pas adaptée à la réforme de la fiscalité des entreprises, au vu du niveau
d'investissements prévus, et à l'objectif d'autofinancement prôné par cette assemblée qui devrait
avoisiner les 100%.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR.  Le groupe PLR remercie les conseillers municipaux, chefs
de service et collaborateurs des différents services pour le travail réalisé. Chaque année, la Ville de
Sion poursuit son important travail permettant de garder des chiffres positifs au compte de
fonctionnement, ainsi qu'une stabilité des résultats d'investissements.

L'énergie a été, cette année, une source financière bienvenue contrairement au budget de l'an passé.
Le dicastère des affaires sociales a lui connu la plus grande augmentation par rapport à 2019.
Permettez-moi d'ailleurs une remarque à ce sujet. Alors que, quasiment tous les groupes relèvent
chaque année le poids des charges de centralité, le PLR s'étonne du vote de nos députés sédunois,
conseillers généraux, à ce sujet. Une motion, dont les anciens conseillers généraux sédunois Jean-
Michel Savioz et Bruno Clivaz en sont deux des coauteurs, a été débattue au Grand Conseil en
septembre dernier. La motion avait pour objectif de supprimer le préciput de 11 % du montant des
dépenses de l'aide sociale répercuté sur les villes et dont l'impact est significatif sur notre ville.

Plusieurs de nos conseillers généraux siégeant aussi au Grand Conseil se sont opposés à cette
suppression. Alors certes, chers collègues, je n'ai pas entendu vos arguments et vous n'avez pas été
décisifs dans ce vote, mais soyez conséquents avec vous-mêmes. Quel est l'intérêt d'appliquer ce soir
pour quelques-uns des amendements présentés, ce que j'appellerai peut-être un cosmétique financier,
si derrière on refuse de défendre les intérêts de la ville pour des montants beaucoup plus importants ?
Excusez-moi, mais je peine à comprendre. Ceci étant dit, le groupe PLR est satisfait du budget qui lui
est présenté cette année et accepte l'entrée en matière.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Je n'ai plus de prise de parole. La
Municipalité désire-t-elle s'exprimer ? Nous allons passer au vote sur l'entrée en matière. Les
conseillères et conseillers qui acceptent l'entrée en matière appuient sur la touche verte, ceux qui
refusent sur la touche rouge et sur la touche blanche pour abstention. Le vote est lancé.

Vous avez accepté l'entrée en matière par 58 oui, 0 abstention et 0 non.

Petite information pratique, les documents concernant les motions d'ordre sont sur l'extranet au point 0
de notre plenum de ce soir. Nous poursuivons avec l'étude des différentes divisions en commençant
par la division 1 : administration générale et finances. Monsieur Rey, je vous laisse nous faire part de
votre rapport pour la division 0 et la division 1.

III- Administration générale & Finances.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. En préambule, je tiens à préciser que les réponses aux
questions insérées dans notre rapport sont rapportées telles que fournies par la ville et que je ne vais
pas vous en faire la lecture. Administration générale et finances : au budget 2020, les charges
financières prévues se montent à 24 mios et les revenus financiers prévus se montent à 138,5 mios.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC.  Nous avons 4 amendements dans cette
division.

Trois amendements concernent la rubrique numéro 110.301 «administration et archives, traitement».
Le PDC, l'UDC et l'AdG demandent de diminuer cette rubrique de CHF 160'000.- concernant le poste
de chef de service.

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Le quatrièmement amendement a été déposé par le groupe PDC sur la rubrique numéro 110.318 :
«administration et archives, honoraires et prestations de services» afin de diminuer de CHF 20'000.- la
charge concernant les réseaux sociaux.

Monsieur Rey, je vous demande de nous lire le rapport des amendements de la rubrique 110.301, ainsi
que le vote de votre commission.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La Cogest a décidé, à la majorité de ses membres, de
ne pas argumenter ces différents votes car ceux-ci lui paraissaient suffisamment explicites. Je vais donc
me contenter de vous donner le vote de la Cogest concernant les différents amendements.

Rubriques 110.301, le vote de la Cogest était de 9 oui, 1 abstention et 4 non.

Pour les 3 amendements sur la 110.301, le vote était le même et sur le 110.318, le vote était de 10 oui,
4 non et 0 abstention.

Zuchuat Raphaël, Conseiller général, PDC. Le groupe PDC a amendé ce poste car l'augmentation
de charges de cette rubrique est directement liée à l'engagement d'un chef de service «économie et
tourisme» par le transfert du délégué économique à l'administration générale; c'est pour cela que nous
avons amendé ce poste.

Suite à l'information de la Municipalité hier soir, rien de nouveau par rapport à la demande de crédit
supplémentaire, si ce n'est le départ de l'aéroport au service de la mobilité. Notre argumentation reste
donc la même. Par contre, je me dois de relever que, pour justifier la nécessité d'un chef de service, le
président a dit que le budget du service de l'économie et tourisme était de 35,6 mios.

Il a cependant omis d’y déduire le montant de l'aéroport de 13,9 mios qui va passer au service de la
mobilité. Et si l'on se penche de plus près sur le budget de ce service dans ces 35,6 mios, il y a des
achats d'énergie, achats gérés par l’ESR et les FMV, pour un montant de 17,1 mios. Il reste donc pour
ce nouveau chef de service à gérer un budget de 4,6 mios, soit 1,9% du budget de la commune. Voilà
la réalité des chiffres chers collègues. J'aimerais aussi relever que la Municipalité se plaint
régulièrement des charges liées mais lorsqu'elle propose elle-même de nouvelles charges liées au fil
des ans, quoi de plus normal que ces dernières gonflent inexorablement ? Un poste supplémentaire à
l'administration générale et un nouveau chef de service ? Il s'agit ici clairement de nouvelles charges
liées. La Municipalité ne devrait-elle pas plutôt agir pour éviter de créer de nouvelles charges liées ?

Enfin, dans la conclusion de la planification financière, le président nous annonce qu'une analyse
détaillée de l'ensemble des prestations offertes par l'administration communale sera réalisée ces
prochains mois. Alors, chers collègues, il serait sage d'attendre les résultats de cette analyse avant de
se lier à jamais avec une nouvelle charge pérenne importante. Cette analyse donnera, à n'en pas douter,
des pistes de rationalisation.

Mabillard Jean Paul, Conseiller général, Les Verts.  L'amendement 110.301, appuyé par le 260.301,
vise prioritairement à empêcher la création d'un poste de chef de service dans le dicastère «économie
et tourisme».

Il n'est cependant pas sans conséquence sur l'avenir du collaborateur que l'on prévoit de transférer
dans les dicastères «administration générale et finances». Accepter cet amendement revient donc à
empêcher ledit transfert sans se demander les conséquences de cette acceptation sur la personne
concernée. C'est une des raisons pour laquelle le groupe des Verts refusera d’amender cette rubrique.
Cependant, cet amendement questionne en parallèle le fonctionnement et la composition du dicastère
«économie et tourisme». Comment se fait-il qu'une majorité de groupes s'entende pour affirmer que ce
dernier ne justifie pas la présence d'un chef de service, alors même que tous les autres ne peuvent
actuellement pas s'en passer.

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Si ce dicastère n'est pas encore suffisamment pensé ou abouti pour bénéficier d'un chef de service, que
s'est-il passé durant ces trois premières années d'existence ? Quelle stratégie a été mise en place ?
Quels objectifs ont été visés, voire atteints pour les deux entités qu’il réunit ? Difficile de s'en faire une
idée concrète puisque le Conseil communal, comme le souligne l'UDC, n'a jamais pris la peine de nous
présenter de manière précise la vision fixée pour ce dicastère encore moins les résultats obtenus.

Ce questionnement prouve, s'il en est, que le départ du conseiller communal qui en a assumé la
responsabilité jusqu'à ce jour est loin d'être anecdotique. C’est juste la décision d'affaiblir encore un peu
plus ce dicastère en lui retirant l'aéroport. En procédant de cette manière, on le vide peu à peu de sa
substance et vraisemblablement de sa raison d'être. Est-ce vraiment là le but recherché ? Ce n'est pas
un amendement comme celui qui vise à retirer CHF 200'000.- à la société Inartis qui va contribuer à lui
redonner une véritable assise. Imaginons ce qui va se passer dans le futur et demandons-nous ce que
l'on attend concrètement de la conseillère communale qui va prendre en charge ce dicastère après le
1er janvier 2020. Elle sera confrontée à un défi de taille, notamment en mettant en place ce qui n'a pas
été réalisé jusqu'à ce jour, élaborer enfin une véritable vision stratégique, fixer des objectifs concrets
pour les deux entités qui le composent, se battre pour ramener dans ces dicastères des missions qui
pourraient lui être attribuées, se battre encore pour retrouver un budget digne de ce nom. La
présentation effectuée hier soir par Monsieur le Président confirme pour le moins les missions qui
l'attendent. Bref, la nouvelle venue devra, en dix mois, obtenir ce qui, apparemment, n'a pas été possible
de réaliser durant trois ans et ce sans pouvoir compter sur l'appui d'un chef de service, familiarisé avec
le domaine traité, dans son nouveau dicastère. Ce qui est étonnant, ce n'est qu'aucun des conseillers
communaux déjà en place ne semble avoir eu envie de s’atteler à cette tâche. Espérons qu'elle pourra
compter sur leur collaboration pour accomplir ce défi pour le moins piégeux. À la lumière de ce qui vient
d'être dit, le groupe des Verts rejettera l'amendement qui prévoit une diminution de CHF 26'000.- pour
ce dicastère également.

Guex-Crosier Johanne, Conseillère générale, AdG.  Cet amendement est à mettre en parallèle avec
le 260.301 de CHF -26'000.- qui consiste en un tour de passe-passe déplaçant une personne dans un
autre dicastère en créant un cahier des charges qui consiste plutôt en un agglomérat dont la définition
serait : «Amas artificiel organisé d'éléments hétéroclites». Si nous revenons sur cet amendement de
CHF 160'000.- concernant la création de ce poste de chef de service, c'est parce que nous ne voyons
pas la logique, ni la vision, qui prévaut dans ce dicastère.

Le cahier des charges du nouveau poste n'est pas clair, pas assez détaillé et trop disparate. Le lien
avec l'office du tourisme n'est pas explicite. Son rôle dans la stratégie pour l'aéroport à long terme n'est
pas défini (quand bien même l'aéroport change de dicastère). Nous souhaiterions donc une vision plus
précise pour justifier la création d'un nouveau poste à ce niveau de responsabilités. Nous avons eu hier
soir une présentation concernant ce poste et je remercie Monsieur le Président pour ses explications
qui ont quelque peu éclairé nos lanternes mais aussi soulevé quelques questions. Pourquoi cette
présentation arrive-t-elle si tardivement à un jour de ce même plenum ? Pourquoi ce n'est pas Monsieur
le vice-président qui défend son dicastère et nous explique la nécessité de cet engagement ? Suite à la
nomination de Madame Volpi Fournier au Conseil municipal, pourquoi déplacer l'aéroport dans un autre
dicastère, alors qu'on nous l'a toujours vendu comme un argument touristique et attractif majeur de la
capitale ? Nous prenons bonne note de la réponse donnée hier soir, à savoir que cet aéroport est en
phase transitoire puisqu'il devrait bientôt passer en mains d'une société anonyme.

Pourquoi la société de développement reste aussi en main du vice-président si celui-ci reprend le
dicastère de la mobilité ? Définitivement, nous ne voyons plus très bien dans quel sens ce dicastère se
projette. Concernant l'office du tourisme, nous sommes très heureux de savoir que désormais il y aura
un mandat de prestations qui permettra peut-être de clarifier les attentes et les offres entre la ville et les
acteurs de ce domaine car ceci semble encore flou à l'heure actuelle. Vous l'aurez compris, nous ne
soutenons pas cette manière de faire qui consiste à engager un ou une chef(-fe) de service avant d'avoir
développé une vision claire et un plan stratégique autour ce dicastère de l'économie, de l'innovation et
du tourisme. Nous souhaitons, cependant, que la nouvelle venue, Madame Volpi Fournier, puisse faire
émerger ces synergies et mettre les acteurs de ces domaines autour de la table. C'est pourquoi, une
fois que la stratégie sera claire et posée, nous serions d'accord de soutenir, si nécessaire, un crédit

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supplémentaire pour ce poste. Nous tenons à relever aussi que ce dicastère ne sera pas complètement
vide puisque le poste de délégué économique est à repourvoir.

Nous vous encourageons donc à soutenir cet amendement qui devrait contribuer à affiner et à affirmer
une vision claire dans ce dicastère.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC. Je rejoins tout à fait les considérations de Monsieur Raphaël
Zuchuat, chef de groupe du PDC, et je note aussi que Madame Guex-Crosier a fait une intervention qui
peu ou prou ressemble à ce que je voulais faire par rapport au cahier des charges. Je tâcherai donc de
ne pas trop m'éterniser.

Au sujet du chef de service, les explications tardives de la Municipalité ne nous satisfont pas. Sortir
l'aéroport du dicastère a évidemment eu une influence que la Municipalité a choisi d'évoquer de manière
un peu trop fugace. Le cahier des charges global reste profondément similaire à celui exposé à la
commission de gestion qui avait soulevé beaucoup d'interrogations et mené au retrait du crédit
supplémentaire avant qu’il soit traité par ce plenum.

A cette occasion, et je remercie Monsieur Mabillard d'avoir soulevé les problématiques dont l'UDC avait
parlé, le groupe UDC avait soulevé de nombreuses questions concernant l'avenir du service, son
personnel, ses tâches. Qu'est-ce qui se passait finalement avec tous ces éléments d'organisation plus
ou moins paraétatiques qui gravitent autour de ce service ? Et, quelle était la conséquence en termes
du taux d'activité du vice-président à ce moment-là ? Maintenant, vu que l’aéroport est sorti, le municipal
en charge est différent mais la problématique demeure.

Finalement, il n'y a pas eu de réponses apportées à ces considérations, même pas hier soir lors de la
présentation par Monsieur le Président. On suspecte un manque de vision et de planification sur ce
poste. En témoigne aussi la notion de stratégie touristique présentée dans le cahier des charges hier
soir; le Conseil général a validé par deux fois cet item. Le Conseil municipal aussi d'ailleurs via le plan
directeur communal. Alors est-ce que l’on parle dans ce cahier des charges d'une mise à jour, est-ce
que l'on parle d'une municipalisation qui reste assez vague mais qui a été évoquée mais qui n'a jamais
été très claire ? On ne le sait pas et c’est assez décevant finalement parce qu’il n’y a pas d'élément
suffisamment concret pour ce poste. C’est pourquoi, nous refusons l'ajout d'un chef de service pour le
dicastère «économie, tourisme et énergie».

Gachnang Mathieu, Conseiller général, PDC. Concernant l'amendement de CHF 20'000.- sur le poste
318, à la relecture du PV du budget de l'année passée, j'ai pu constater que l'UDC avait déjà fait un
amendement concernant les pages Facebook et autres médias sociaux. On nous disait que la stratégie
de la ville, c'était de se recentrer sur Facebook. Or là, on nous parle de différents médias sociaux. On
voit donc un léger manque de cohérence vu que l'on repart sur d'autres choses. Par ailleurs, en filigrane,
il me semble que ces CHF 20'000.- se trouvent dans le cahier des charges de la chargée de
communication. On nous parle d'internet, de communication, de service. Pour moi, stratégie,
accompagnement de service et publications, cela y figure et je ne vois pas très bien pourquoi on devrait
encore augmenter ce poste-là.

Pour continuer, je m'interroge un petit peu sur la communication de la ville. Est-ce que l'on doit aller
vers de l'écrit, est-ce que l'on doit aller vers des médias sociaux ? J'y vois une forme de dispersion. Je
trouve peu clair.

Je pense qu'il faudrait préférer un site internet; un site internet performant, un site internet pour lequel
il ne serait pas nécessaire d'être adhérent à un média social comme Facebook, Instagram ou Twitter.
Je pense qu'il est nécessaire qu'un guichet citoyen soit ouvert très rapidement dans cette ville. Cela fait
six ans que je suis là; et cela fait six ans que l'on en parle. Je pense que c'est nécessaire avant de parler
d'Instagram et de Facebook.

Par ailleurs, on voit que la ville dispose déjà d'un certain nombre de pages Facebook; on a la page
Facebook de la Police, on a la page Facebook de «Trier malin». Alors au final qu'est-ce qu'il faut faire ?

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On en rajoute encore une qui gère tout cela ? Est-ce que l'on va reprendre aux gens des services, ce
travail-là ? Bref, de nouveau, ce n’est pas clair. Je me permets de rappeler à la Municipalité, on l'a vu
dernièrement dans les journaux, que l'on va vers une décroissance de ces réseaux sociaux. De plus en
plus de gens se désabonnent. Alors, comme d'habitude, on arrive avec six mois de retard et on nous
dit que l'on va investir là-dedans; c’est très intéressant. Enfin, lors de la séance des questions au
Président, quand j'ai évoqué ces CHF 20'000.-, on m'a dit : «mais enfin, Monsieur Gachnang c’est des
peanuts que vous relevez là». Je rappellerai juste que l'AVS minimum en Suisse est CHF 1'100.- par
mois et que là on parle de CHF 20'000.- par année pour parler d'internet, de Facebook et d'Instagram.
Donc pour les peanuts, je pense que l'on peut en discuter.

Ulrich Daniel, Conseiller général, PLR. On va revenir à la rubrique 110.301. Que dire sur ces trois
amendements ? Tout l'argumentaire des dépositaires tourne autour du chef de service pour l'économie,
l'innovation et le tourisme, alors que l’on parle ici clairement et uniquement de l'engagement d'un
responsable aux affaires foncières. Ce responsable devra gérer tout le patrimoine foncier de la ville, un
parc immobilier de près de 120 mios et fera un travail d'agent immobilier pour offrir à la ville des
opportunités d'achats, de ventes, de locations ou tout autre. Le groupe PLR estime ainsi très important
la création de ce poste qui permettrait dorénavant à la ville d'internaliser ces tâches, assurant ainsi des
réductions de coûts et d'être stratégiquement proactif en direct sur le marché foncier immobilier et cela
quelle que soit l'issue donnée à l'engagement ou non d'un chef de service au dicastère 2.

Nous constatons aussi que ces amendements suppriment la totalité de l'augmentation de la rubrique et
que, par la même occasion, suppriment toutes les augmentations de salaire que le personnel en place
pourrait attendre conformément au règlement du personnel. Cela, nous ne pouvons l'accepter. Vous
avez compris, le groupe PLR ne soutiendra pas ces amendements et vous demande d'en faire de
même.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR.  Je prends la parole sur l'autre amendement vu qu'il est lié
avec celui-ci. Le groupe PLR a pris connaissance des amendements des groupes PDC et AdG sur la
rubrique au sujet du chef de service, ainsi que des compléments apportés hier au plenum par le
président de la ville. Je relève des arguments de ces groupes les notions de manque de vision, de
coquilles vides, qu'un chef de service et un conseiller municipal salarié c'est trop pour un même service,
ou d'impossibilité d'agir sur les entités tierces en lien avec l'énergie, l'office du tourisme, etc. Si je suis
cette logique par analogie, on devrait donc supprimer les tâches des chefs de service en lien avec les
cycles d'orientation, la gestion des déchets avec l’UTO, les lieux d'accueil de l'enfance, le CMS, l'APEA,
l'OCVS, la PC, les pompiers, le RLC, les steps intercommunales qui ont toutes une organisation propre
ayant un lien politique avec le Conseil municipal. Mais les groupes n'ont-ils pas appelé à plusieurs
reprises et pas plus tard qu'en début de plenum à justement pouvoir prendre part aux débats, suivre le
travail de ces entités malgré leur toute relative indépendance, vouloir influer sur les orientations prises
dans les politiques publiques de notre ville. Alors soit, on peut effectivement décider de faire comme si
l’on n'avait pas besoin de chef de service parce que les structures fonctionnent d'elles-mêmes et l’on
se satisfait de ce petit rythme en attendant sagement que les entreprises viennent s'installer chez nous,
que les touristes viennent nous rendre visite sans savoir réellement ce que l'on veut promouvoir ou au
contraire on peut se donner les moyens d'être proactifs et d'avoir une vision d'avenir de notre ville sur
cette thématique et de coordonner ces actions avec un chef de service. Quand nos conseillers généraux
étaient intervenus sur la création d'un service de l'urbanisme avec son propre chef de service, il en était
de même. Toutes les excuses étaient bonnes pour remettre en cause ce choix. Aujourd'hui, on se
demande comment on a pu faire sans. Le groupe PLR est persuadé que ces services nécessitent un
chef qui puisse apporter une vision en accord avec les politiques et coordonner ces importants thèmes.
Dans ce sens, le groupe PLR refusera ces amendements. Enfin, en vue des enjeux liés à ce poste et
pour permettre à chaque conseiller de voter sans aucune pression politique, le groupe PLR demande à
ce que ces amendements soient votés à bulletin secret.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Merci. Je n’ai plus de prise de parole. La
Municipalité désire-t-elle s’exprimer sur le 110.301 ?

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 16 sur 52

Nous allons donc voter pour savoir si vous désirez le vote à bulletin secret ou par voie électronique. Les
conseillères et conseillers qui veulent le vote par voie électronique appuient sur la touche verte, ceux
qui veulent le vote à bulletin secret touche rouge, abstention touche blanche. Le vote est lancé.

Selon le règlement article 28 al 4, il faut un dixième des membres présents soit 6 personnes qui veulent
le vote à bulletin secret; nous en avons 22. Nous allons donc voter à bulletin secret. Il faut juste nous
laisser un petit moment pour que l'on prépare le matériel.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC.

Par 30 oui, 27 non, 1 abstention, vous avez accepté l'amendement PDC/UDC/AdG

Cette rubrique est donc amendée de CHF 160'000.-.

Nous allons passer à la rubrique 110.318 car Monsieur Amos n'a pas fait le rapport de sa commission.

Amos Jérôme, Conseiller général, UDC. Amendement 110.318, montant CHF -20'000.-. La CSC a
bien compris que cet amendement vise la page Facebook et pense que la priorité devrait être mise sur
le projet d’un nouveau site internet. Elle accepte donc l'amendement. Résultat du vote : 8 oui, 2 non, 0
abstention.

Guex-Crosier Johanne, Conseillère générale, AdG. Notre groupe soutient majoritairement cette
coupe puisque, comme nous le disions l'année passée, une communication efficace doit passer par une
vision claire, une stratégie posée à moyen et à long terme avec des objectifs et des priorités définis.
Lors du plenum du 17 décembre 2018, nous avions eu une présentation de la politique de
communication souhaitée par le Conseil municipal. Nous avions été impressionnés du nombre de
tâches figurant au cahier des charges de la chargée de communication. J'en cite quelques-unes qui, à
notre sens, devraient faire partie des priorités : préparation, communication de crise et d'urgence,
soutien au Conseil municipal, soutien au Conseil général, rédaction et maquette du magazine Sion 21,
développement de l'intranet, refonte du site internet, communication autour des multiples
manifestations, gestion des finances des opérations de communication, etc. La liste est encore longue.
Dès lors, nous avons de la peine à comprendre pourquoi il faut augmenter encore cette rubrique de
20'000 francs pour les réseaux sociaux. Plutôt que de faire plus, ne devrions-nous pas faire mieux ?
Certes, les réseaux sociaux doivent faire partie intégrante du plan de communication de la ville, mais
un site internet à jour et convivial ne serait-il pas plus utile aux citoyennes et citoyens, ainsi qu'aux
médias ? C'est avec plaisir que nous avons accueilli la bonne nouvelle hier soir comme quoi le site
internet avait été revu de fond en comble et allait être mis en ligne ces prochains jours. Il était temps en
effet.

Nous saluons l'amélioration quant à la transparence des communications destinées à l'externe de la
ville pour les médias par exemple, mais à l'interne, en particulier avec le Conseil général, il y encore
une marge de manœuvre non négligeable. En me replongeant dans le PV du 17 décembre dernier,
page 14, je cite: «Madame la chargée de communication a pris contact avec la Présidente du Conseil
général en vue d'évaluer les besoins et les attentes du Conseil général». On a notamment proposé de
rédiger des communiqués de presse, par exemple à l'issue des séances du Conseil général. De
mémoire cette année, je n'ai pas vu de communiqués de presse issus de ce même Conseil général.

Il y a donc une année, nous demandions s'il ne fallait pas, pour 2019, se concentrer sur quelques
priorités bien ciblées. Nous allons donc réitérer nos vœux pieux pour 2020, à savoir opter pour une
communication réfléchie, transparente et ciblée sur des objectifs qui ne peuvent être si nombreux.
Communiquer ne veut pas dire augmenter le nombre de communication mais bien choisir sa cible et
adapter le message. C'est pourquoi notre groupe va majoritairement soutenir cet amendement sans
pour autant se mêler de l'opérationnel puisque cela appartient au Conseil municipal.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Je n'ai plus de prise de parole. La ville
désire-t-elle s'exprimer ? Nous allons donc passer au vote. Les conseillères et conseillers qui

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soutiennent l'amendement PDC appuient sur la touche verte, la proposition de la Municipalité la touche
rouge, abstention touche blanche. Le vote est lancé.

L'amendement PDC a été accepté par 40 oui, 17 non et 1 abstention.

Cette rubrique est donc amendée de CHF -20'000.-. J'ouvre la discussion générale sur la division 1 qui
se voit amender de CHF 180'000.-. Je n'ai pas de prise de parole.

Nous passons donc à la division suivante : économie et tourisme. Monsieur Rey, vous pouvez nous
faire part du rapport de votre commission concernant cette division.

IV- Economie & Tourisme.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Dicastère 2 «économie et tourisme» : le budget 2020
prévoit des charges financières de CHF 35’685’000.- et des revenus financiers de CHF 33'685'000.-.
Au niveau des investissements, le budget 2020 prévoit des dépenses d'investissements de CHF
3'100'000.- et des recettes d'investissements de CHF 450'000.-.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. Compte de fonctionnement 266 concernant l'aéroport : la
commission a posé la question : quand est-ce que sera établie la convention tripartite et quand rentrera-
t-elle en fonction, et surtout quelle est la planification financière «déficit» pour la ville lors des prochaines
années ? Le canton et la ville ont affirmé leur volonté de développer l'aéroport comme outil de promotion
économique et touristique. Pour ce faire, il est prévu dans une première étape que la gestion de
l'aéroport soit transférée dans une société en mains publiques. La constitution de cette société devrait
être avalisée par le Grand Conseil d'ici juin 2020. Dans une deuxième étape, un opérateur privé viendra
rejoindre les collectivités afin d'assurer la gestion de l'aéroport. L'engagement financier de la ville sera
au maximum limité à sa part de couverture du déficit actuel.

Amos Jérôme, Conseiller général, UDC. Compte des investissements 266.50. La commission a posé
la question suivante : qu'en est-il de la démolition du village en bois ? Durant l'étude des comptes 2018,
on nous avait annoncé un montant de démontage de CHF 150'000.-. Pourquoi, dans ce budget, ce
montant est-il de CHF 100'000.- ?

Réponse la Municipalité : pour débuter la démolition, nous devons attendre l'autorisation de construire
de la nouvelle halle du vol à moteur qui devrait nous parvenir en 2020. Ainsi, la démolition pourrait
débuter fin 2020 et se terminer en 2021. Les 100’000 francs ne sont que les travaux planifiés en 2020.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous avons 8 amendements dans cette
division.

2 amendements sur la rubrique de 260.301 «économie, innovation et tourisme» - traitement : CHF -
26'000.- du PDC et de l'AdG visant le poste de chef de service à mettre en rapport avec la rubrique
traitée précédemment 110.301.

3 amendements sur la rubrique 260.365 «économie, innovation et tourisme» – subventions accordées
à des institutions privées : CHF -200'000.- du PDC visant à réduire les subventions à l'espace création,
+ CHF 80’000.- du PLR pour augmenter les subventions pour les mesures touristiques et pour l'aide au
développement économique, CHF -50'000.- de l'AdG pour investir dans des projets pédagogiques et
touristiques concrets.

1 amendement à la rubrique 266.318 «aéroport» - honoraires et prestations : CHF -500'000.- de l'AdG
visant à ne plus subventionner les déficits de l'aéroport.

2 amendements à la rubrique 266.50 «aéroport« – investissements propres, démolition village en bois:
CHF -100'000.- des Verts et la même chose de l'AdG afin de reporter la démolition du village en bois.

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Nous allons d'abord traiter la rubrique de 260.301.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La Cogest s'est prononcée de la manière suivante sur
ces 2 amendements. Elle a voté par 7 oui, 5 non, 2 abstentions.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J'ouvre la discussion générale sur ces
amendements. Je n'ai pas de prise de parole. La procédure de vote se déroulera de la manière
suivante : vu que ces 2 amendements sont les mêmes avec le même montant, nous les mettons les 2
contre le budget de la Municipalité. Les conseillères et conseillers qui soutiennent les amendements
PDC et AdG appuient sur la touche verte, la proposition de la Municipalité touche rouge, abstention
touche blanche. Le vote est lancé.

L'amendement PDC/AdG a été accepté par 31 oui, 26 non, 0 abstention.

Cette rubrique est donc amendée de CHF -26'000.-.

Nous passons à la rubrique 260.365. Monsieur Rey, vous pouvez nous lire le rapport de la Cogest sur
cet amendement et ses votes.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Amendement 260.365, moins 200'000.- : la Cogest
s'est prononcée de la manière suivante : 5 oui, 9 non, 0 abstention.

Amos Jérôme, Conseiller général, UDC. Amendement 260.365 du PDC : la commission s'est
prononcée à 4 oui, 5 non, 1 abstention

Amendement 260.365 du PLR : 2 oui, 7 non, 1 abstention

Amendement 260.365 de l'AdG : 6 oui, 2 non, 2 abstentions.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J’ouvre la discussion générale sur ces
amendements.

Zuchuat Raphaël, Conseiller général, PDC. Au budget 2020, notre commune a prévu de dépenser
CHF 928'000.- dans les subventions à l'innovation, soit l’Espace création, The Ark et divers instituts de
recherche, CHF 800’000.- pour l’EPFL, CHF 740’000.- pour l'amortissement des investissements EPFL
et PhytoArk, 1 mio d'investissements pour ALPOLE, ce qui donne un total de 3,5 mios. Je ne parle pas
ici des dizaines de millions qui devront être investis dans les nouveaux bâtiments des HES, charges
déjà colossales pour une ville de 35’000 habitants.

Le groupe PDC comprend et soutient l'innovation mais à la vue des chiffres ci-dessus, en l'absence de
retombées claires des nouvelles entreprises qui sortent de l'espace création, en fonction des actions du
canton ainsi que des EPFL auxquelles nous participons, nous estimons que CHF 200'000.- peuvent
être déduits de ce montant total de 3,5 mios. Nous avons cependant compris qu'il y avait un contrat de
prestations avec la fondation Inartis pour 2020 mais nous maintenons cet amendement afin de montrer
clairement à la Municipalité que, pour le PDC, il y a d'autres priorités qu'un renouvellement de contrat
avec la fondation Inartis, contrat à CHF 600'000.-.

Mabillard Jean Paul, Conseiller général, Les Verts. Les Verts viennent de souligner qu'une véritable
réflexion et des actions concrètes doivent être amorcées rapidement en vue de redonner une
consistance au dicastère «environnement et tourisme». Ces objectifs vont être confiés à la personne
qui succède à Christophe Clivaz. Face à l’ampleur de la tâche qui l'attend, il n'est vraiment pas adéquat
de diminuer le budget mis à sa disposition, un budget qui a été calqué sur le fonctionnement actuel du
dicastère en question. La nouvelle venue doit bénéficier de conditions acceptables afin de pouvoir
mener à bien les missions et objectifs qui seront attendus de sa part. Le groupe des Verts refusera donc

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 19 sur 52

les retraits de 50'000 ou de 200'000 demandés par l'AdG et le PDC mais acceptera l'augmentation de
80'000 francs proposée par le PLR.

Hirt Jean-Claude, Conseiller général, UDC. Le groupe UDC souhaite retenir la version du budget
proposée par la Municipalité. C'est pourquoi, nous ne soutenons pas la coupe proposée par le PDC.
Nous estimons qu'il est important de bénéficier d'une vitrine de l'innovation pour développer une
promotion économique de qualité et qui permette d'attirer des entreprises apportant une plus-value telle
que désirée lors de la modification de zones aux Iles validée par le Conseil général. C'est d'autant plus
vrai, au vu de la précédente décision vis-à-vis de la HES et de l'EPFL, que la ville soutient par des
terrains et une participation de 10%. Dans ce contexte, il est important de valoriser des synergies et de
ne pas se contenter des retombées fiscales dues à l'établissement des professeurs et de permettre à
des sociétés de s'insérer dans le tissu économique de la ville. Cependant, l'avenir de l'Espace création
doit se discuter et être considéré dans une plus large réflexion avec la future installation du Swiss
Innovations Parc à Sion pour lequel le canton a planifié des dépenses et qui ne doit pas faire doublon
avec une structure communale.

Moi-même ayant été accueilli par Espace création avec préalablement une analyse de mon projet, au
bout d'une année, je suis devenu une petite PME qui vient d’engager une secrétaire et un ingénieur
EPFL. Espace création = un créateur de valeurs économiques. Pas de création de PME donc moins
d'impôts pour la ville, donc moins d'argent pour les pistes cyclables.

Comme je viens de l'évoquer, je bénéficie de la structure Espace création mise en place par la
Municipalité. C'est pourquoi, je ne me prononcerai pas lors de l'amendement du PDC.

Bornet Ruth, Conseillère générale, PLR.  Supprimer 200'000 francs de subventions à l'Espace
création, c’est laisser partir des start-up dans d'autres villes et d'autres cantons. L'Espace création est
un incubateur d'entrepreneurs et nous devons leur laisser le temps de grandir. Son rôle est d'aider les
entrepreneurs à créer leurs produits, à structurer, à préparer la vente, à confronter le produit au marché
et à décrocher le premier contrat. Voulons-nous amputer 200'000 francs de subventions en ce lieu qui
a pour but de valoriser les projets d’innovation, une structure qui doit permettre à l'entreprise de prendre
une assise commerciale suffisante, conduire à sa pérennité et à la création d'emplois ? Le PLR veut
donner tous les moyens au développement économique pour la création d'entreprises et de places de
travail à forte valeur ajoutée. Le retour sur investissements représente à ce jour une quarantaine
d'emplois, un nombre insignifiant pour certains, encourageant pour d'autres. En plus, la ville a un contrat
de prestations avec la fondation jusqu'au 31 mai 2020, ce qui veut dire que ce poste est une dépense
partiellement liée et difficilement amendable. Chers collègues, je vous demande de ne pas soutenir cet
amendement.

Guex-Crosier Johanne, Conseillère générale, AdG. Notre groupe est pour la promotion touristique
et pour l'innovation. Pourquoi donc proposer cet amendement ? Eh bien, pour faire une bonne promotion
touristique et économique de notre ville, il faut créer des synergies. Certes, la rubrique générique est
en diminution depuis 2017 mais il serait intéressant de mettre ensemble les différents acteurs de la
promotion économique et touristique, en particulier concernant la mise en valeur des produits locaux du
terroir sédunois, plutôt que de continuer à octroyer des subventions à des acteurs privés qui travaillent
en silo.

Dans nos questions à la Municipalité, on nous a répondu que le budget 2020 de 100'000 francs prévoit
des actions supplémentaires afin de soutenir l'économie locale dont le développement de la marque
territoriale, la marque «ImpulSion». N’y aurait-il pas moyen de créer des synergies entre toutes ces
institutions privées comme l'Espace création, le terroir urbain, les aides ponctuelles à la promotion
touristique et l'office du tourisme. Certes, de bonnes prestations sont développées par les uns et les
autres. Elles ne semblent cependant pas être concertées et sont le fruit d'un manque de vision globale.
Ne pourrait-on pas développer de réelles actions pédagogiques et touristiques concrètes pour
l'économie de proximité et la mise en valeur des produits du terroir sédunois ? Le rapport du professeur
Babey nous donne de bonnes pistes pour démarrer une réflexion. Des collaborations plus proches ne
pourraient-elles pas être trouvées entre, par exemple, terroir urbain et la nouvelle marque territoriale
«ImpulSion».

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Cet amendement est un signal qui va dans le même sens que les autres dans ce dicastère. Avant
d'augmenter les offres et de se disperser, il serait peut-être temps de travailler ensemble plutôt que
d'arroser de subventions, les différents acteurs privés du tourisme et de l'économie locale.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Je n'ai plus de prise de parole. La
Municipalité désire-t-elle prendre la parole ?

La procédure de vote se déroulera de la manière suivante. Nous allons appliquer les directives édictées,
soit d'abord les extrêmes, c'est-à-dire le PDC contre le PLR. Le vainqueur des 2 contre l'AdG, puis le
vainqueur contre la proposition de la Municipalité.

Nous allons passer au premier vote. Les conseillères et conseillers qui soutiennent l'amendement du
PDC -200’000 appuient sur la touche verte, l'amendement du PLR + 80’000 la touche rouge, abstention
touche blanche. Le vote est lancé. Vous avez soutenu l'amendement du PLR par 33 rouge, 23 vert et
une abstention.

Nous allons mettre l'amendement du PLR contre l'amendement de l'AdG. Les conseillères et conseillers
qui soutiennent l'amendement du PLR touche verte, l'amendement de l’AdG touche rouge, abstention
touche blanche. Le vote est lancé. Vous avez soutenu l'amendement du PLR par 33 vert, 24 rouge, 0
abstention.

Nous allons mettre le PLR contre la Municipalité. Les conseillères et conseillers qui soutiennent
l'amendement du PLR touche verte, de la Municipalité touche rouge, abstention touche blanche. Le
vote est lancé. Vous avez refusé l'amendement du PLR par 30 voix pour la Municipalité, 27 pour
l'amendement du PLR, 0 abstention.

Donc, aucun amendement sur cette rubrique.

Zuchuat Raphaël, Conseiller général, PDC. Pour faire suite aux remarques de mon collègue
Mabillard, je tenais quand même à souligner que les amendements déposés par notre groupe sur les
dicastères «économie et tourisme» ont été faits avant que l'on apprenne la modification de responsable
du dicastère et ne cible donc nullement la nouvelle venue. Merci d'en prendre bonne note.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous passons à la rubrique de 266.318.
Monsieur Charles-André Rey, votre rapport.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La Cogest s'est prononcée de la manière suivante : 3
personnes ont voté oui, 11 non et 0 abstention.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J’ouvre la discussion générale sur cet
amendement.

Collet Bastian, Conseiller général, AdG. C'est une thématique récurrente au sein du Conseil général
et l'AdG continuera à y revenir tant que nous n'aurons pas de présentation de la stratégie future de la
part du dicastère ad hoc. Est-il utile de rappeler qu'avec la réforme de la loi fiscale au niveau cantonal
découlant de l'application de la RFFA, ce sont entre 3 et 5 mios que nous perdrons chaque année. Il
n'est juste plus imaginable, dans ce contexte, que les habitants de Sion continuent à éponger les dettes
de l’aéroport. Nous n'avons plus le temps d'attendre que tel ou tel comité de pilotage se positionne sur
la stratégie à adopter. Très bien si une stratégie se met en place pour rendre viable cette infrastructure
qui, selon nous, ne le sera jamais. Il faudrait que nous atteignions un trafic de 500’000 passagers par
année pour qu’il soit viable. Comment faire pour atteindre un tel trafic alors que nous sommes à 2 heures
de 2 aéroports de grande importance qui tournent à plein régime ? L'avenir est au rail en Valais. La
vague verte qui a déferlé sur la Suisse doit aussi se sentir dans ce Conseil général.

La faillite de l'aéroport de Lugano est un exemple de plus des difficultés de faire vivre de tels aéroports
régionaux. Que la direction de l'aéroport trouve des solutions pour éponger ses déficits elle-même, en

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augmentant le prix du kérosène ou les taxes d'aéroport ou les loyers des hangars pour entreposer les
jets. Que sais-je ! Ce n'est pas à nous de trouver des solutions opérationnelles, mais c'est par contre à
nous, conseillères et conseillers généraux, en tant que représentants des habitants, de stopper cette
hémorragie qui coûte beaucoup trop cher à notre commune. Plus de 1,5 mio de déficit par année, cela
suffit ! Nous avons donc imaginé cette baisse de couverture de déficit en commençant par un
amendement de moins 500’000 francs pour ne pas mettre en danger les postes que génère l'aéroport.
Nous rappelons, notre intention n'est pas de démanteler cette infrastructure dans l'immédiat mais bien
d'arrêter de financer ses déficits. Nous avons bien compris que la société anonyme était en cours de
création, mais nous ne savons toujours pas pour quand.

Nous avons donc bon espoir qu'un tel amendement mettra la pression sur la création de cette nouvelle
structure qui tarde à voir le jour. Ce sera ensuite à cette société d'assurer la viabilité de l'aéroport ou
d'éponger les déficits le cas échéant.

Nous savons que ce n'est pas qu'une préoccupation au sein de l'AdG et que vous êtes toutes et tous
inquiets dans ce Parlement de ce déficit qui grève nos budgets chaque année. Il est peut-être enfin
temps que nous donnions un signal fort à notre exécutif pour clamer haut et fort qu'avec les serrages
de ceintures qui s'annoncent, nous ne voulons plus que l'argent public serve à éponger les dettes de
l’aéroport que nous ne pouvons plus nous offrir. Je vous invite de ce fait à voter en faveur de notre
amendement, somme toute modeste, en vue de ce déficit colossal.

Fellay Gilles, Conseiller général, PDC. Le groupe PDC refuse cet amendement. Tout d'abord, parce
que des discussions sont en cours pour l'avenir de cette infrastructure. Il ne sert à rien d'intervenir déjà
maintenant. Par ailleurs, le déficit de l'aéroport est pris selon accord avec le canton à 50/50. Une
diminution de 500’000 de notre part implique aussi une diminution de 500’000 de la part du canton; ce
qui voudrait dire que le déficit de l'aéroport doit être ramené d’environ 1,8 mio, selon le déficit reconnu
par le canton, à 800'000 francs. Cette diminution est clairement irréaliste pour maintenir cet aéroport.

Maintenant, il est évident que les discussions doivent se prendre à ce niveau-là, au niveau de l'avenir
de cette infrastructure pour ne pas péjorer les contribuables de notre commune, en rappelant toutefois
que lorsque l'aéroport sera une société de droit public avec d'autres partenaires, le canton et d'autres
communes, nous aurons certainement moins de déficit mais surtout moins de pouvoir quant à l'avenir
de cette infrastructure.

Carruzzo Sébastien, Conseiller général, Les Verts.  Il a été plusieurs fois fait mention jusqu'ici des
problèmes futurs. La situation financière de la ville, suite à l'acceptation de la RFFA, est amenée à se
péjorer. Il importe donc de définir quels sont les secteurs les plus susceptibles de participer aux efforts
d'économies. Je vous le dis dès maintenant, les Verts s'opposeront vigoureusement à toute tentative
de procéder à des coupes linéaires dans les budgets du social, du culturel et de l'éducation. L'aéroport
de Sion doit sa configuration actuelle à son ancien statut d'aéroport militaire. Il est actuellement
clairement surdimensionné par rapport aux besoins réels de notre ville. Cette structure doit donc être
redimensionnée car, premièrement, seule une minorité financièrement privilégiée de ses habitants en
profite (les autres paient). Deuxièmement, une ville qui se veut «Cité de l'énergie» peut difficilement,
sans faire fi de ses engagements, encourager le développement du trafic aérien, la forme la plus
polluante et énergivore de tous les modèles de transports. Troisièmement, nous nous situons à
quelques heures de train de plusieurs aéroports intercontinentaux (Cointrin, Kloten, Bâle-Mulhouse, les
aéroports milanais) dans une période où les petits aéroports périphériques périclitent au profit de la
concentration des vols dans les structures les plus grandes (on a déjà parlé ici de Lugano-Agno). Je
rappellerai ici que le canton de Lucerne, suite au départ des forces aériennes de l'aéroport d’Emmen
(situation assez comparable à celle que nous connaissons), a renoncé à développer son aéroport. Et
pourtant, je crois que tout le monde ici est bien conscient de la différence de capacité financière entre
la Ville de Lucerne et la Ville de Sion; pourtant voilà, il y a des gens qui réfléchissent différemment.

Les Verts soutiendront donc cet amendement en invitant la ville à réfléchir à d'autres axes plus orientés
vers le respect de l'environnement pour le développement des transports de personnes.

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 22 sur 52

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous passons au vote. Les conseillères et
conseillers qui soutiennent l'amendement de l'AdG appuient sur la touche verte, la proposition de la
Municipalité sur la touche rouge, abstention touche blanche. Le vote est lancé.

Cet amendement a été refusé par 16 vert, 40 rouge, 1 abstention. Cette rubrique n'est donc pas
amendée.

Nous passons à la rubrique 266.50. Monsieur Rey, je vous passe la parole.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Rubrique 266.50, CHF -100'000.- par Les Verts: la
Cogest s'est prononcée par 7 oui, 6 non et 1 abstention.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. Concernant les 2 amendements des Verts et de l'AdG, la CEU,
dans la mesure où les 2 bâtiments sont encore occupés, se demande pourquoi inscrire ce montant au
budget sous réserve d'un permis de démolition en force. La CEU a accepté cet amendement par 10 oui.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J’ouvre la discussion générale sur cet
amendement.

Mabillard Jean Paul, Conseiller général, Les Verts. L'aéroport grève le budget communal année
après année. Il est temps de diminuer les frais qu’il occasionne et laisser à la future gouvernance le soin
d'entreprendre la démolition de la cabane en bois ou toute autre amélioration qu’elle estimera
nécessaire.

Le Conseil général avait déjà abondé en ce sens l'année dernière en refusant le budget consacré à
l'amélioration du parking de cette infrastructure. Les Verts proposent donc de refuser les 100'000 francs
budgétisés sous cette rubrique.

Vergères Pierre Michel, Conseiller général, UDC. Il semble que certains groupes ne supportent pas
l'aéroport de Sion et cherchent par tous les moyens à le freiner ou, en tout cas, à y mettre le plus
d'embûches possibles. Au premier argument de cet amendement, on pourrait cependant y souscrire,
profitant de la «peut-être» prochaine société qui gérera ce lieu pour dégager en touche des
investissements qui pourraient ne pas être urgents.

Cependant, après prise d'informations, il s’avère que ce montant est prévu pour la poursuite de la
démolition du village en bois, planifiée et déjà entamée, afin d'augmenter les places sur le tarmac.
Celles-ci permettront d'accueillir plus de vols et des bus pour le transport des vacanciers vers leur lieu
de villégiature. Sachant qu'une rotation d'un vol passager rapporte quelque 8'000 francs, on peut
estimer qu'une augmentation de 15 rotations comblera déjà presque ce montant, frais compris.

Le groupe UDC pense que si l'on veut un aéroport, on lui donne les moyens nécessaires et si on n'en
veut pas, il faut le dire clairement. Une solution médiane n’apporte que divergences, problèmes et des
frais inutiles. L'UDC, estimant que l'aéroport est un outil utile et important du développement
économique et touristique futur du canton, refuse cet amendement et vous enjoint d'en faire de même.

Betchov Gabioud Denyse, Conseillère générale, AdG.  L'Alliance de Gauche propose aussi de
réduire le budget dévolu à cette démolition du village en bois. Avant 2017, toute la rubrique était non
liée. Depuis le budget 2018, certaines sous-rubriques sont liées, d'autres non liées. Par exemple, il ne
nous est pas autorisé d'amender les aménagements du tarmac, ni la rénovation de l’aérogare. Mais le
village en bois n'est pas lié; et ce village en bois est vraiment une vieille histoire. Il s'agit du hangar du
groupement vol à moteur et des anciens locaux d’Air Glaciers. C'est depuis 2017 que nous investissons
presque 400’000 francs pour ces démolitions. Et ce n'est pas fini ! Nous considérons que cette dépense
n'est pas appropriée pour deux raisons : premièrement, il est temps de cesser les investissements non
prioritaires, ceux qui ne sont pas indispensables, en particulier nous estimons qu'il n'est pas judicieux
d'investir autant dans l'aéroport juste avant la création d’une nouvelle société qui devrait le reprendre;

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 23 sur 52

on nous dit que c'est prévu pour 2020. Nous l'espérons. Comme nous l'avons déjà entendu dire dans
cette salle : les fiançailles sont confirmées, pourquoi faut-il rendre la mariée encore plus belle ?

Deuxièmement, nous voyons bien que les ressources financières se resserrent, que les années à venir
seront moins fastes. Même notre directeur des finances nous appelle à prioriser nos investissements.
Alors, suivons son conseil afin de garantir un équilibre financier à moyen et à long terme. L'Alliance de
Gauche vous invite à soutenir ce modeste amendement pour une coupe de 100'000 francs dans le
budget d'investissement «Aéroport» qui en totalise 900'000.

Fellay Gilles, Conseiller général, PDC. Le groupe PDC a pris note avec intérêt du rapport de la
commission environnement et urbanisme qui indique que les infrastructures sont encore en partie
utilisées. Il constate ainsi qu'il n'y a pas d'urgence à la destruction de ce village en bois, surtout que les
autorisations de construire de la halle qui doit le remplacer, ne sont pas encore tombées.

Ce village en bois devra être détruit un jour ou l'autre mais il n'y a pas d'urgence pour le budget 2020.
C'est pour cela que le groupe PDC peut accepter cet amendement.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. La procédure de vote se déroulera de la
manière suivante : vu que ces 2 amendements sont les mêmes avec les mêmes montants, nous les
mettons les 2 contre le budget de la Municipalité.

Les conseillères et conseillers qui soutiennent l'amendement des Verts et de l'AdG de moins 100’000
appuient sur la touche verte, pour la proposition de la Municipalité la touche rouge, abstention touche
blanche. Le vote est lancé.

Vous avez accepté cet amendement conjoint Verts/AdG par 34 oui, 23 non, 0 abstention. Cette
rubrique est donc amendée de moins 100'000.

J'ouvre maintenant la discussion générale sur la division amendée de la manière suivante : moins
26'000 dans le fonctionnement et moins 100'000 dans les investissements.

V- Education & Culture.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Education et culture : au niveau des comptes de
fonctionnement, le budget 2020 prévoit des charges financières de 42,8 mios et des revenus financiers
de CHF 7'880'000.-.

Au niveau des investissements, le même budget prévoit des dépenses d'investissements pour 3,1 mios
et des recettes d'investissements pour CHF 780'000.-.

Amos Jérôme, Conseiller général, UDC. Division 3 – compte de fonctionnement 300.366
«subventions accordées». Quelle est la raison de cette aide particulière ? Quel est le risque de voir
cette situation se multiplier ? Cette somme prévue au budget 2020 pourrait être payée à des parents
qui amèneraient à l'école leurs enfants eux-mêmes depuis leur domicile souvent éloigné et pas desservi
par les transports publics ou scolaires. Ce qui évite la mise en place d'une ligne de bus ou d'un transport
officiel nettement plus cher. Comme les critères appliqués sont assez stricts, nous ne pensons pas que
ces situations se multiplieront. En effet, ces trois dernières années, nous n’avons octroyé aucune
subvention.

Remarque de la commission : la commission prend note des critères pour obtenir cette subvention.
Distance supérieure à 2 km d'un arrêt de bus et/ou plus de 30 minutes de marche.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous avons deux amendements déposés
sur cette division. Rubrique 308.50 «bâtiments scolaires – investissements propres»: le PDC demande

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 24 sur 52

une augmentation de CHF 400'000.- pour accélérer le processus de mise aux normes sismiques des
bâtiments scolaires.

La rubrique 320.365 «culture, subventions, institutions privées» : le groupe AdG demande une
augmentation de CHF 50'000.- pour soutenir un festival culturel gratuit durant l'été.

Nous allons débattre sur la rubrique 308.50, Monsieur Rey vous avez la parole pour le rapport et la
décision de la Cogest.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Rubrique 308.50 : + 400'000 francs proposés par le
PDC. La Cogest s’est prononcée par 9 oui, 3 non et 2 abstentions.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. La CEU soutient globalement cet amendement mais elle se
demande tout de même si les montants pourraient déjà être engagés en 2020. La CEU a accepté par
10 oui.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J’ouvre la discussion générale sur cette
rubrique amendée.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC. Le groupe UDC constate la volonté d'une bonne partie du
Conseil général d'avancer plus rapidement en matière de mises aux normes sismiques et feu.

Elle constate aussi, qu'au vu des réponses de la Municipalité, la mise en œuvre diffère. C'est pour cette
raison que la volonté réitérée du Conseil général va amener des amendements chaque année et ce
n'est pas une solution qui nous satisfait. Nous demandons donc aux groupes politiques d'exiger du
Conseil municipal un crédit d'engagement pour les années à venir et les montants globaux nécessaires
afin de modifier le rythme d'investissements retenu par la Municipalité. Le cas échéant, si cette méthode
de travail ne fonctionnait pas, on invite aussi à travailler par motion, par interpellation, par les outils
parlementaires retenus.

Gachnang Mathieu, Conseiller général, PDC. Cela ne vous aura pas échappé ces derniers temps.
Le Valais central tremble. Le Valais central tremble tellement que le département de l'économie et de
la formation a fait transmettre à tous les titulaires du Valais un petit document à lire et à pratiquer avec
les élèves concernant les tremblements de terre. Donc, si même le département commence à s’y mettre,
je pense qu’il y a un intérêt.

L'amendement qui est proposé par le PDC ce soir, c'est un amendement vertueux de + 400'000 francs.
On a sur la commune 50 bâtiments scolaires. Une trentaine ont des normes sismiques qui sont encore
à faire, à améliorer. Il apparaît possible de réaliser ces travaux, d'augmenter en tout cas la quantité des
travaux durant l'été. Cet amendement vise cela. A terme, je peux rallier mon collègue Boand pour la
formule du crédit d'engagement. Toutefois ce soir, je vous demanderais, avant de voter, de réfléchir à
une chose. Le Conseil général ce soir, refuse cet amendement de + 400’000 francs et dans quelque
temps on a un bon vieux tremblement de terre et puis on nous dira : «Ben voilà, le Conseil général vous
avez dit non».

Theler Maud, Conseillère générale, AdG.  L'Alliance de Gauche, l'année passée, avait déposé un
amendement similaire afin de donner l'impulsion pour sécuriser les bâtiments scolaires. C'est donc
aujourd'hui bien évident que la majorité du groupe AdG va soutenir l'amendement déposé par le groupe
PDC et ce d'autant plus après les petits tremblements de terre qu'a connu le Valais ces derniers mois,
la sécurité de nos enfants est une de nos priorités.

Carruzzo Sébastien, Conseiller général, Les Verts.  Les Verts soutiennent pleinement cette
démarche du PDC qui demande d'allouer des fonds pour la réalisation des renforcements
parasismiques des bâtiments scolaires. Les analyses ayant été effectuées il y a déjà quelques années
pour un coût global important, notre groupe considère que des mesures parasismiques doivent
impérativement et rapidement être prises pour sécuriser les bâtiments scolaires.

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 25 sur 52

Il est certes important d'entraîner les élèves à réagir en cas de séisme important mais des mesures
structurelles ne sont pas prises dans les bâtiments que ces élèves occupent. Nous faisons courir un
risque inacceptable et important à nos enfants. L'argument maintes fois cité selon lequel il ne serait pas
possible d'effectuer ce type de travaux durant l'année scolaire entrent en contradiction totale avec la
réalisation de mesures parasismiques sur les bâtiments de l'hôpital et de la police qui, à ma
connaissance, n’ont occasionné aucun arrêt d'activités dans ces institutions.

Même s'il est indéniable que de tels travaux apportent leur lot de désagrément, une évidente pesée
d'intérêts ne devrait pas différer plus longtemps la réalisation de ces renforcements parasismiques sur
les bâtiments scolaires.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR. Notre groupe a pris connaissance de l'amendement de +
400'000 francs du groupe PDC pour la mise aux normes sismiques des bâtiments scolaires. Dis comme
cela, on se demande comment on pourrait être contre. Ce serait cependant oublier un peu le passé et
beaucoup de pragmatisme. En effet, les amendements sous cette rubrique sont récurrents. On en parlait
déjà en 2013, 2015, 2016 et 2019. Dans les différentes interventions des groupes, il avait été cité qu'on
faisait confiance à la ville concernant ces besoins en matière de bâtiments publics, que ces
investissements auraient fait l'objet d'une planification fine en 2013, qu'elle avait été mise à jour en 2016
avec les nouveaux besoins et qu'elle a été présentée en détail à la CEU en 2018. On y disait tout le
bien de ces planifications, travail de longue haleine, nécessitant des investissements importants et
réfléchis, investissements présents sur la planification financière, on y relevait la complexité de réaliser
tous les travaux étant donné la période très restreinte de temps à disposition pour le faire.

Le groupe PDC avait même refusé plusieurs fois des amendements sur cette rubrique. Que doit-on en
conclure aujourd'hui ? Le PLR ne saisit pas ce soudain revirement de position et réitère sa confiance
au service concerné qui planifie ces travaux. Il est toutefois laissé la liberté de vote à nos conseillers et
conseillères à ce sujet.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons passer au vote sur la rubrique
308.50. Les conseillères et conseillers qui soutiennent l'amendement du PDC + 400’000 francs appuient
sur la touche verte, la proposition de la Municipalité sur la touche rouge, abstention la touche blanche.
Le vote est lancé.

Par 39 oui, 16 non et 2 abstentions, vous avez soutenu l'amendement du groupe PDC. Cette
rubrique est donc amendée de + 400'000 francs.

Nous passons à la rubrique 320.365. Monsieur Rey, vous avez la parole pour le rapport et la décision
de la Cogest.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Rubrique 320.365 : + 50'000 proposés par l'AdG. La
Cogest s'est prononcée par 7 oui, 4 non et 3 abstentions.

Amos Jérôme, Conseiller général, UDC. Amendement 320.365 : la CSC soutient l'idée de créer plus
d'animations en Ville de Sion et pour rendre son centre plus attractif. Résultat du vote : 9 oui, 0 non, 1
abstention.

Collet Bastian, Conseiller général, AdG.  Le festival des Arcades était un festival qui faisait vivre le
Grand Pont pendant l'été et de nombreuses personnes dans cette salle ont certainement de bons
souvenirs de cet événement qui faisait de notre capitale une ville vivante, même en plein été. Ce festival
était conçu pour les Sédunoises et Sédunois qui n'auraient pas la chance de partir en vacances ou ceux
qui décident implicitement de rester en Valais en été mais aussi pour les touristes de passage dans
notre ville.

Pourquoi donc ne pas réitérer cette expérience qui était un succès tant pour nos habitants que pour nos
visiteurs ? Voilà la base de notre réflexion qui nous a motivés à déposer cet amendement. Selon les
différents festivals que nous avons pu approcher dans l'une ou l'autre ville et au gré des discussions,

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 26 sur 52

nous avons estimé que le montant de 50'000 francs que nous proposons aujourd'hui est raisonnable et
pourrait permettre une vraie avancée pour mettre en place un tel festival de type «Couleur pavé» à
Sierre ou l'ancien festival des Arcades.

Un festival qui pourrait être itinérant et se déplacer de quartier en quartier pourrait aussi être une option
innovante. Nous laissons bien évidemment cette décision réservée aux experts du domaine qui sauront
certainement nous surprendre. J'aimerais aussi remercier ici la question de la Cogest, qui a permis de
préciser cet amendement, où elle demande s'il y a eu des demandes de subventions supplémentaires
pour organiser ce type de manifestations. Et donc, la ville nous informe qu'une association s'est
constituée dans le but d'alimenter le centre-ville avec des événements gratuits en été, donc itinérant, et
que cela n’avait pas pu être agendé au budget puisque cela n’a été fait qu'en octobre. Nous vous
invitons donc à soutenir notre amendement qui vise à un développement culturel et touristique de notre
ville durant l'été.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR. Au sujet de l'amendement de + 50'000 francs de l'AdG pour
le soutien à un festival culturel gratuit durant l'été, les prises de position des commissions mentionnent
que la CSC soutient l'idée de créer plus d’animations en ville et que la Cogest a été informée de la
création d'une association dans le but d'animer le centre-ville.

Le groupe PLR regrette toutefois que les informations à disposition des conseillers généraux aient été
incomplètes et que les commissions, en particulier la CSC, n'ait pas creusé davantage ce sujet.

On ne sait ainsi pas si cette association a un projet en état de réalisation, sous quelle forme et surtout
pour quel montant. Les conseillers généraux de notre groupe auront donc la liberté de vote sur le sujet.
Notre groupe souhaiterait cependant qu'en cas d'acceptation de cet amendement, la Municipalité
applique évidemment les mêmes critères à cette association qu'aux autres entités existantes et qu'ainsi
le montant de 50'000 francs ne corresponde pas à un dû.

Mirailles Christian, Conseiller général, Les Verts. Le groupe des Verts est favorable au
développement d'activités culturelles au cœur de notre ville. En effet, nous sommes persuadés que
l'utilisation de l'espace public, pour favoriser les rencontres, les loisirs et le bien-être, sont bénéfiques
pour le tourisme, l'économie et la vie sociale.

Nous soutenons donc cette idée intéressante de création ou de renaissance d'un petit festival dans
notre ville.

Moren Jean Philippe, Conseiller général, PDC. Dans le but de réaliser un festival culturel gratuit au
centre-ville, le groupe PDC soutient cet amendement. En effet, un festival de ce genre en ville, au centre-
ville, attire du monde, fait marcher l'économie locale, que ce soient les magasins, les boulangeries, les
restaurants, les hôteliers, etc., et fait également découvrir notre belle ville.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Je n’ai pas de prise de parole. Nous allons
passer au vote sur la rubrique 320.365. Les conseillères et conseillers qui soutiennent l'amendement
de l'AdG de + 50'000 francs appuient sur la touche verte, celles et ceux qui soutiennent la ville sur la
touche rouge, abstention touche blanche. Le vote est lancé.

L'amendement de l’AdG est donc accepté par 44 oui, 12 non, 1 abstention. Cette rubrique est donc
amendée de + 50'000 francs.

J'ouvre la discussion générale sur la division 3 amendée de + 400'000 francs sur la rubrique 308.50 et
de + 50'000 francs sur la rubrique 320.365, donc 400’000 francs de plus dans les investissements et
50'000 francs de plus dans le fonctionnement. Je n'ai pas de prise de parole.

VI- Affaires sociales.

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 27 sur 52

Rey Charles André, Conseiller général, PDC.  Au budget 2020, les charges financières prévues sont
de CHF 34'555'000.- et les revenus financiers de CHF 6'025'000.-. Au niveau des investissements, le
budget 2020 prévoit des dépenses d'investissements de CHF 1'500'000.- et des recettes
d'investissements pour CHF 500’000.-.

Amos Jérôme, Conseiller général, UDC. Compte de fonctionnement 401.366 «subventions
accordées». Qu'entend-on exactement par «une attention particulière devra être apportée sur les
transferts des dossiers Croix-Rouge au canton et aux communes, ainsi que sur l'exploitation de
l'employabilité» ?.

Réponse la Municipalité : un certain nombre de situations au bénéfice de permis B humanitaire ou F
admis provisoires sont transmis après 5 ans, respectivement 7 ans à charge de l'aide sociale
communale. Celle-ci devrait augmenter en 2020. Dans la continuité des efforts entrepris en faveur de
l'insertion sociale et professionnelle, le CMS est particulièrement attentif aux défis inhérents à cette
catégorie de population. Fréquemment, les moyens mis en œuvre doivent agir sur plusieurs niveaux
(culturel, linguistique, qualification, identité reconnue etc). Ces nouveaux bénéficiaires de l'aide sociale
requièrent dès lors un accompagnement soutenu afin d'atteindre l'autonomie sociale et financière visée
par le dispositif légal.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Un amendement du groupe PLR sur cette
rubrique de + 25'000 francs a été déposé visant à donner plus de moyens aux parents d'accueil.
Monsieur Rey, vous avez la parole.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Amendement 402.365 de + 25'000 francs. La Cogest
s'est prononcée par 11 oui, 3 non et 0 abstention.

Amos Jérôme, Conseiller général, UDC. La CSC soutient une mesure en faveur de la conciliation de
la vie privée et professionnelle. Résultat du vote : 10 oui, 0 non, 0 abstention.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J’ouvre la discussion générale sur cet
amendement.

Bornet Ruth, Conseillère générale, PLR. De plus en plus de femmes et d'hommes travaillent
aujourd'hui avec des contrats à la demande ou sur appel. Les structures d'accueil sur les crèches et les
UAPE ont des horaires et des règlements stricts et rigides. En cas de maladie, les enfants ne sont pas
acceptés. Les horaires ne sont pas flexibles. Les jours de garde ne sont pas variables. Les imprévus
ne sont pas assurés. Les parents d'accueil sont souvent la seule possibilité pour coordonner le travail
et la famille pour beaucoup de couples ou de familles monoparentales.

La diminution des subventions de 30'000 francs pour l'année 2019 a mis cette structure en difficulté.
Elle doit galérer pour payer les salaires de ses employés qui sont souvent des femmes au foyer. Des
foyers qui comptent sur ces rentrées d'argent pour boucler les fins de mois. L'absence de cette structure
souple et compatible avec des horaires contraignants nécessitera de créer une nouvelle crèche nurserie
d'une trentaine de place pour la ville et des charges supplémentaires plus grandes que le montant de
cet amendement.

Pour le bien des enfants et des familles, je vous demande de soutenir cet amendement.

Trabacchi Sophie, Conseillère générale, PDC. Pour les parents n'ayant pas de possibilité de garde
autres que les structures d'accueil communales, pour leurs enfants, il est primordial de leur permettre
une prise en charge complémentaire par des mères gardiennes durant les heures de fermeture de ces
structures. Car, c'est un vrai casse-tête pour ces parents de trouver une solution dans le privé.

Un manque notable à certaines heures, tôt le matin ou tard le soir, perdure depuis de nombreuses
années. Une rétribution plus adéquate de ce métier attirerait plus de mères gardiennes à se mettre à

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 28 sur 52

disposition des parents obligés de placer leurs enfants. Le groupe PDC soutient donc pleinement
l'amendement PLR pour le montant de 25'000 francs.

Pallara Juan Carlos, Conseiller général, AdG. L'AdG se réjouit de cet amendement. Nous sommes
heureux que le PLR se soucie également des mesures qui améliorent la conciliation entre la vie de
famille et la vie professionnelle. Une augmentation de 25'000 francs pour soutenir la prise en charge
des enfants par la structure des parents d'accueil nous semble un minimum. Cependant, l'AdG pourrait
aussi poser la question de savoir s'il y a bien eu une demande de subventions de la part de l'association
«Le Cartable» pour 2020.

C'est ce qui nous avait été reproché l'année passée lorsque nous avions demandé une augmentation
de subventions pour le Centre Suisse Immigrés et l'OSEO dans le budget 2019. D'un côté, nous ne
pouvons qu'être en faveur de cette aide considérant que les prestations effectuées par l'association «Le
Cartable» sont essentielles dans le paysage de l'accueil extrafamilial des enfants. D’un autre côté, le
Centre Suisse Immigrés et l'OSEO sont, elles aussi, deux institutions actives, l'une dans l'intégration
des populations migrantes et l'autre dans celle des personnes en fin de droit. Il serait donc important
d'appliquer la même symétrie pour d'autres associations. Pour ces raisons, l’AdG soutiendra cet
amendement mais avec une certaine réserve.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC.  Nous passons au vote de cet amendement.
Les conseillères et conseillers qui soutiennent l'amendement PLR + 25'000 francs appuient sur la
touche verte, celles et ceux qui soutiennent la Municipalité sur la touche rouge, abstention touche
blanche. Le vote est lancé.

Par 48 oui, 7 non, 2 abstentions vous avez soutenu l'amendement PLR de + 25'000 francs. Cette
rubrique est donc amendée de 25'000 francs.

J'ouvre la discussion générale sur cette division ainsi amendée. Je n’ai pas de prise de parole.

VII- Sécurité publique.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC.  Le budget 2020 prévoit des charges financières pour
CHF 12'580'000.- et des revenus financiers pour CHF 6'980'000.-. Aux investissements, le même
budget prévoit dans les dépenses CHF 180'000.- et des recettes pour CHF 80'000.-.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC.  Aucun amendement n'a été déposé.
J'ouvre la discussion générale sur la division 5. Je n’ai pas de prise de parole.

VIII- Travaux publics & Environnement.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Travaux publics et environnement : le budget 2020
prévoit des charges financières de CHF 46'830'000.- et des revenus financiers de CHF 30'470'000.-.
Aux investissements, ce même budget prévoit des dépenses de CHF 14'780'000.- et des recettes de
CHF 3'740'000.-.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. La commission s'est posée des questions concernant la
rubrique 608.434 concernant les taxes de déchets. Comment se répartissent les redevances fixes et
variables ? Pourquoi ne pas séparer ces deux redevances, avoir 2 lignes sous la rubrique ? Est-ce que
la cadence des ramassages a-t-elle été adaptée et revue ? Compost, papier, qu'en est-il de la
problématique des mouches et ne trouve-t-on pas des solutions pour des containers à compost ?

Réponse de la Municipalité : les redevances fixes, soit la taxe de base, s'élèvent à CHF 3'370'000.- et
les redevances variables s'élèvent, sur la taxe au sac à CHF 1'700'000.-, et pour la taxe au poids à CHF
950’000.-. Les cadences de vidange seront adaptées en fonction des remplissages des containers.

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 29 sur 52

Concernant les mouches, le bureau de Drosera a déjà analysé, d’un point de vue biologique, la
problématique liée à l'apparition de ces grandes mouches vertes sur le territoire et des solutions vont
être mises en place.

Concernant l'étude en cours pour la gestion du compost, ce sera certainement la reprise par l'UTO sur
une base identique à celle appliquée dans le Bas-Valais par la SATOM, soit avec des containers dédiés
aux déchets ménagers et une carte d'accès individuelle; ce point de vue a été repris dernièrement dans
la presse.

Remarques de la commission : la commission salue l'adaptation des fréquences de ramassage des
déchets, notamment pour les déchets verts. Elle attend, dès l'année prochaine, la séparation promise
entre les recettes et les coûts fixes et variables.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. 3 amendements ont été déposés dans cette
division. Rubrique 601.314 – Voirie, entretien du réseau routier : CHF + 300'000 du groupe PDC afin de
donner plus de moyens pour l'entretien des routes et de diminuer les demandes de crédits
supplémentaires. Rubrique 601.50 – Voirie, investissements propres : le groupe des Verts CHF + 50'000
afin de donner des moyens au réseau cyclable. Rubrique 610.50 – Places de parc, investissements
propres : le groupe PDC CHF - 200'000 concernant les études pour le parking au sud de la gare.

Nous passons à la rubrique 601.314. Monsieur Rey, vous avez la parole pour donner l'avis de votre
commission.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Rubrique 601.314 – CHF + 300'000 par le PDC. La
Cogest s’est déterminée de la manière suivante : 6 oui, 7 non et une abstention.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. La CEU, par sa majorité, soutient l'amendement. Toutefois,
certains relèvent qu'il est nécessaire de laisser une marge d'appréciation au chef de service pour les
travaux imprévus. La CEU a donc accepté par 6 oui, 2 non et une abstention.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC. Le groupe UDC s’est enquis auprès de Monsieur Marclay
et de Monsieur Joliat quant à la situation du budget 2019. Concernant les routes, il est affirmé, par
Monsieur Joliat, que le budget ne sera pas dépassé. Nous constatons donc que le montant budgétisé
n'est pas forcément un prétexte pour atteindre les objectifs de budget donnés au service. Suite à cette
constatation, nous refusons l'amendement.

Fellay Gilles, Conseiller général, PDC. Cette demande avait déjà été faite au budget 2019; elle avait
été refusée. Nous avions aussi eu, durant cette année 2019, un crédit supplémentaire d'un même
montant, ce qui a confirmé et encouragé le PDC à soumettre à nouveau un amendement de CHF +
300'000.-.

La Municipalité préfère travailler avec des crédits supplémentaires. Elle précise qu'elle ne mettait au
budget que ce qui est sûr. Eh bien, je suis désolé de vous le dire, mais il y aura des précipitations, il y
aura des chantiers, il y aura des soucis techniques sur des conduites, il y aura des accidents. Cela est
malheureux mais statistiquement cela va se produire quelque part sur le territoire de la commune. Le
groupe PDC propose dès lors d'augmenter de 300’000 le montant au budget en demandant au chef de
service concerné de garder un certain montant pour ces imprévus.

Et puis, dans une autre division, un montant est prévu au budget pour traiter d'éventuels recours. Cela
veut dire que, parfois, on sait mettre des choses au budget, même si cela n'est pas sûr. Donc, soyons
sérieux pour les routes et pour la sécurité des utilisateurs, votons une bonne fois pour toute un budget
réaliste pour les routes.

Gillioz Fernand, Conseiller général, PLR. Cet amendement est basé sur les comptes 2018
comprenant pour mémoire des dépenses importantes dues aux intempéries de janvier et d'août 2018.
Celles-ci ont fait l'objet d'un crédit supplémentaire de CHF 480'000.-. Pour cette rubrique, le budget

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 30 sur 52

2019 est de 1,5 mio alors que celui de 2018 était de 1,3 mio. En 2020, on passe à 1,6 mio. Cette rubrique
est en constante augmentation. En faisant la moyenne des 4 dernières années, les dépenses effectives
ont été inférieures à 1,6 mio prévu dans le présent budget, ceci en tenant compte d'événements
exceptionnels cités plus haut. À ce jour, dans les comptes 2019, seulement CHF 700'000.- de factures
sont rentrés. D'autres sont attendues ces prochains jours et en début d'année prochaine. Dans l'état,
aucun crédit supplémentaire ne devrait être présenté au Conseil général pour 2019.

S'il devait y avoir des dépenses exceptionnelles, celles-ci passeront obligatoirement par des crédits
supplémentaires avec, à nos yeux, comme avantage essentiel une meilleure visibilité pour le Conseil
général respectivement pour la Cogest.

Vous aurez donc compris, le groupe PLR ne va pas soutenir cet amendement et remercie les personnes
qui vont nous soutenir.

Carruzzo Sébastien, Conseiller général, Les Verts. La lecture de cet amendement m'a laissé, je
l'avoue, quelque peu perplexe. On y mêle allègrement mais sans grande cohérence les notions de ligne
budgétaire avec celles de crédit supplémentaire. Rappelons ici qu'un crédit supplémentaire est lié à une
dépense de nature imprévue occasionnée par une obligation légale ou contractuelle, par exemple la
participation de la commune aux frais des routes cantonales, ou par un événement exceptionnel, par
exemple des inondations ou d'autres calamités naturelles.

Une ligne budgétaire, elle, est censée couvrir des dépenses effectives et avérées. Il est donc étrange
d'affirmer comme le fait le PDC que «Par souci d'honnêteté et de transparence, nous estimons que les
montants dont on sait qu'ils seront dépensés doivent figurer au budget». Devrait-on en déduire que
notre administration communale est malhonnête et opaque ?

Je suis convaincu que tel n'est pas l'intention des auteurs de ce texte. Là où mon étonnement confine
à la stupeur, c'est quand je lis «en demandant au chef de service concerné de garder un certain montant
pour d'éventuels imprévus». Ne confondrions-nous pas notre administration communale avec une
officine pratiquant les sciences divinatoires ? Un peu de sérieux ! De telles pratiques ne peuvent que
nuire à la crédibilité d'un budget et le groupe des Verts ne peut donc que s'opposer à un tel
amendement.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons passer au vote de cet
amendement. Les conseillères et conseillers généraux qui soutiennent l'amendement du PDC +
300’000 CHF appuient sur la touche verte, contre la touche rouge, abstention la touche blanche. Le
vote est lancé.

Vous avez refusé cet amendement par 17 oui, 40 non, 0 abstention. Cette rubrique n'est donc pas
amendée.

Nous passons à la rubrique de 601.50. Monsieur Rey, vous avez la parole pour nous donner l’avis de
votre commission.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Rubrique 601.50 : + 50’000 par Les Verts. Le vote de
la Cogest se présente de la manière suivante : 3 oui, 8 non et 3 abstentions.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. La CEU est «mitcha-mitcha» : 5 oui, 5 non.

Barras Dominique, Conseiller général, PDC. A l'instar de tous les groupes du Conseil général, le
groupe PDC est particulièrement attentif au développement du vélo dans notre cité. Si la stratégie vélo
a été explicitée sous forme de fiches, les Sédunois attendent des mesures bien plus concrètes,
notamment la création de voies cyclables sécurisées en site propre. L'intention de nos collègues de
libérer des moyens supplémentaires est louable mais l'efficacité d'une augmentation de 50'000 francs
nous semble limitée, notamment en considérant la réponse à la question de la commission de gestion
s'interrogeant sur ce qui peut être entrepris avec ce montant, l'amélioration des stationnements

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 31 sur 52

cyclables facilement mobilisables par tranches successives et supplémentaires. En fait, plutôt que
quelques places de stationnement vélo, notre ville a besoin d'un développement concret de son réseau
cyclable dédié. La récente mise à l'enquête de nouvelles bandes cyclables montre l'action des services
de la ville en ce sens. Cependant, il est temps de réaliser des actions concrètes en créant des liaisons
pour les seuls vélos sur les axes nord-sud et est-ouest.

La récente piétonisation du Grand Pont élimine d'un revers de main une réalité de transit nord-sud très
appréciée jusqu'ici, sans solution de rechange. Le transit est-ouest permet, lors de chaque trajet,
d'inventorier le nombre de grilles d’évacuation d’eau de la route ou encore de tester la capacité de notre
fourche télescopique ou de nos bras à amortir les dos d’âne.

Au passage, une correction des dos d’âne en aménageant un espace plat sur leur droite pour le passage
des vélos et en évitant de disposer une grille sur ce même espace serait appréciable.

Le groupe PDC est convaincu qu'il faut développer aujourd'hui le réseau cyclable en ville mais par des
réalisations. En ce sens, l'amendement proposé reste limité et ne correspond pas à une réalisation
concrète définie. Il vise une sous-rubrique. Or, la rubrique d'un montant de CHF 5'650'000.- permet déjà
une variation acceptable du budget de CHF 565'000.-. Le groupe PDC qui partage le souci des
dépositaires de cet amendement ne le soutiendra pas mais reste tout à fait ouvert à envisager une
demande de crédit supplémentaire correspondant à une réalisation concrète de pistes cyclables en site
propre.

Rossier Gérard, Conseiller général, Les Verts.  Effectivement, c’est un modeste montant que nous
demandons, mais je pense que c'est nécessaire d'avancer pas à pas. Je pense qu'il faut que nos
autorités passent aussi des intentions à des réalisations concrètes. Et pour cela, il faut les moyens
financiers pour réaliser notamment le plan vélos qui nous a été présenté dans le cadre de notre avant-
dernier plenum.

Avec cet amendement, nous souhaitons améliorer le confort des cyclistes et rendre l’utilisation du vélo
plus sécurisée. 50'000 francs, c'est peu, mais 50’000 francs rendront possible une étude sur
l'aménagement d'une véritable piste cyclable et la réalisation d'abris et de parcs à vélo.

Abdi Mahamed, Conseiller général, AdG.  La ville a déjà fait des pas conséquents dans la bonne
direction dans le domaine de la mobilité douce et des transports publics en augmentant la cadence des
bus sédunois et en subventionnant l'achat de véhicules électriques.

Il faut continuer à encourager tous ces modes de transport. Il va sans dire que les vélos prennent une
place toujours plus importante dans le monde des transports respectueux de l'environnement. L'AdG
estime qu'il est essentiel de prévoir un réseau de pistes cyclables pour les vélos car ces pistes sont
clairement séparées du trafic routier et uniquement réservées aux cyclistes, trottinettes ou autre. Un
réseau de pistes cyclables peut donc assurer une meilleure sécurité pour tous les usagers et
encouragera d’autant plus la pratique de la mobilité douce.

Pour atteindre ces objectifs ambitieux, la somme de CHF 200'000.- d'investissement nous paraît
effectivement sous-estimée vu l'ampleur du projet. L'amendement propose ici une augmentation de
50'000 francs pour donner plus d'impulsion à la réalisation de ce réseau. Nous pensons que c'est une
idée bienvenue. L'AdG soutient donc à l'unanimité de ses membres cet amendement et vous
recommande d’en faire de même.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons passer au vote de cet
amendement. Les conseillères et conseillers généraux qui soutiennent l'amendement des Verts +
50'000 appuyant sur la touche verte, pour soutenir la proposition de la Municipalité touche rouge,
abstention touche blanche. Le vote est lancé.

L'amendement des Verts est refusé par 18 oui, 38 non et 0 abstention. Cette rubrique n'est donc
pas amendée.

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 32 sur 52

Nous passons à la rubrique 610.50. Monsieur Rey, vous avez la parole pour nous donner l’avis de votre
commission.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Rubrique 610.50 : CHF - 200'000.- par le PDC. La
Cogest s'est prononcée par 8 oui, 5 non et 1 abstention.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. La commission souhaite aussi avoir des éclaircissements
concernant les attentes et les implications des partenaires du sud de gare, notamment CFF, EPFL et
HES-SO concernant le parking. Toutefois, la commission a voté oui avec 9 oui et 1 non.

Zuchuat Raphaël, Conseiller général, PDC. Le projet du lauréat du concours Ronquoz 21 prévoit des
parkings silo partout sauf à l'endroit prévu par la commune. Ceci étant dit, nous venons de terminer le
parking des Roches Brunes. Le parking au nord de la ville est en construction. La Municipalité prévoit
des parkings d'échange aux Ronquoz et à Chandoline. Le projet Cour de gare va créer 650 places de
parc. Des négociations pour la mutualisation de places de parc sont en cours avec des propriétaires de
parking privé. Nous estimons donc qu'il est toujours trop tôt pour engager un montant de 200'000 francs
pour une étude. Et si l'on nous rétorque que c'est pour l’EPFL et/ou ALPOLE, il semblerait que le terrain
de l'imprimerie des Ronquoz soit assez grand pour accueillir les véhicules des employés.

Bornet Patrick, Conseiller général, PLR. L'an passé, je prenais déjà la parole pour indiquer les
éléments qui, aux yeux de notre groupe, justifient la création d'un parking silo au sud de la gare. Sans
reprendre l'entier de mes explications de l'époque, je rappelle ici volontiers que, parmi les mesures du
projet d'agglo Valais central durant les 5 prochaines années, il y a le projet du nouveau pont sur le
Rhône dans le prolongement de la rue des Champs de tabac, ainsi que la séparation de la gare routière
en deux pôles. La création de cette nouvelle porte d'entrée au sud de la ville doit déboucher sur une
possibilité de déposer des véhicules. Quant à l'occupation de la zone sud de la gare pour le départ des
cars, celle-ci nécessite le déplacement des actuelles places dédiées au park and ride. Ces dernières
doivent être remplacées pour permettre de maintenir cette offre de mobilité en faveur du rail. Pour cela,
les CFF ont d'ailleurs annoncé leur volonté de partenariat avec la ville en vue d'intégrer une centaine
de places dans le futur parking silo.

À cela s'ajoute le développement du pôle HES/EPFL. Effectivement, celui-ci va générer un
accroissement de la fréquentation de cette zone. Et ces nouveaux importants acteurs ont déjà fait part
de leur intérêt pour la location d'une cinquantaine de places dans le parking projeté.

Et enfin, bien sûr, il y a les 200 places prévues pour la liaison plaine-montagne sur les 450 que devraient
procurer ce nouveau parking. Nul doute que c’est cette partie uniquement qui a motivé nos collègues
du PDC à proposer pour la seconde fois de biffer ce parking silo. Car même s'il se défend de vouloir
torpiller la liaison plaine-montagne, on constate que le PDC a proposé trois amendements visant à
tracer des montants au budget concernant directement ou indirectement ce projet.

Le groupe PLR soutient ouvertement cette liaison plaine-montagne car il y voit un projet innovant en
matière de transport périurbain et emblématique pour le développement d'un tourisme quatre saisons
dans notre canton. Nous ne contestons à personne le droit de ne pas partager ce point de vue. Nous
apprécierions toutefois que ceux qui ont décidé de le combattre le disent de manière aussi transparente
pour les citoyens et les acteurs économiques de notre région. Ainsi, le groupe PLR estime qu'il ne faut
pas tout mélanger et qu'il est opportun, au vu ne serait-ce que des premiers éléments évoqués
précédemment, de poursuivre l'étude d'un parking silo dans la zone sud de la gare. Je vous propose
donc de refuser cet amendement.

Dubuis Alexandre, Conseiller général, Les Verts. Le nombre de places de parking est effective avec
l'inauguration du parking des Roches Brunes. Elle va s'accroître avec la construction de nombreux
parkings comme cela vient d'être dit. Nous pensons aussi, comme le PDC, qu'une étude de 200'000
francs pour un futur parking au sud de la gare est prématurée. Et, si le parking projeté est lié au projet
de la future télécabine, notre groupe veut attendre que la commune obtienne le financement de ce projet

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 33 sur 52

touristique. Cela fait référence aussi à l'amendement de la rubrique 856.58 avant d'entreprendre de
nouvelles études. Pour toutes ces raisons, notre groupe acceptera cet amendement.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC. Le groupe UDC rejoint l’avis exposé par Monsieur Bornet.
Je préciserai juste que, en ce qui concerne l'enthousiasme par rapport à la liaison plaine-montagne,
nous le partageons dans une certaine mesure, mais quand nous traiterons plus loin les amendements
relatifs à cette liaison, nous émettrons quelques réserves sur le fonctionnement actuel de ce projet.

Betchov Gabioud Denyse, Conseillère générale, AdG. Nous avons encore des investissements
importants prévus pour le parking des Roches Brunes, Ronquoz, Chandoline et pour d'autres projets, il
y a encore des questions ouvertes. Le projet de la future télécabine est toujours dans l'incertitude car
les modalités de financement doivent encore se préciser. Est-ce qu'il s'agira de transport régional
voyageurs avec subventions ou pas ? Et quand est-ce que la société Télésion reprendra ce projet en
main ? Le projet Cour de gare n'a pas encore démarré mais dans ce complexe un parking important est
planifié d'environ 600 places, je crois. L'emplacement actuellement prévu pour ce projet dit «sud de
gare» dénommé aussi «le parking silo» est tout de même assez éloigné de la gare. Il est plus proche
d’Aligro ou du futur site ALPOLE.

Le projet Ronquoz 21 vient de connaître son lauréat du mandat d'études parallèles, mais la configuration
concrète de ce très grand quartier EPFL, résidentiel, commercial est encore loin d'être définie. Sommes-
nous vraiment en mesure aujourd'hui d'évaluer les besoins réels et le meilleur emplacement pour ce
nouveau parking silo ? Nous pensons que non. Pour l'Alliance de Gauche, l’adéquation et l'actualité de
ce projet parking ne sont pas démontrés. Par contre, d'autres investissements le sont clairement. C'est
donc dans cet esprit de priorisation des investissements que nous allons soutenir cet amendement
PDC.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons passer au vote sur cet
amendement. Les conseillères et conseillers généraux qui soutiennent l’amendement du PDC appuient
sur la touche verte, contre la touche rouge, abstention touche blanche. Le vote est lancé.

Cet amendement est accepté par 32 oui, 24 non, 1 abstention. Cette rubrique est donc amendée de
- 200'000 francs. La division 6 est donc amendée de - 200'000 francs dans les frais d'investissements.
J'ouvre la discussion générale sur cette rubrique.

Zuchuat Raphaël, Conseiller général, PDC. Je reviens sur les dires de mon collègue Bornet.
J'aimerais quand même parler du courage du PDC dans le projet plaine-montagne. Il est clair que pour
nous, nous gardons notre ligne et que nous nous opposerons à toute dépense supplémentaire dans les
études, alors qu'aucun financement n'est trouvé pour cette liaison. Merci d'en prendre bonne note.

IX- Bâtiments & Constructions.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous passons à la division 7 «bâtiments &
constructions». Monsieur Rey, vous avez la parole.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Au budget 2020, les charges financières prévues se
montent à CHF 8'650'000.- et les revenus financiers à CHF 5’980’000.-. Au niveau des investissements,
dans le même dicastère, le budget 2020 présente des dépenses d'investissement pour CHF 2'620'000.-
et des recettes d'investissement pour CHF 50'000.-.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Il n'y a pas d'amendement dans cette
division. J'ouvre la discussion générale sur cette dernière. Je n'ai pas de prise de parole. Nous pouvons
passer à la division 8 et j'invite Monsieur Rey à venir nous faire part de son rapport.

X- Urbanisme & Mobilité.

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 34 sur 52

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Urbanisme et mobilité : le budget 2020 prévoit des
charges financières pour CHF 15'140'000.- et des revenus financiers pour CHF 2'370'000.-. Au niveau
des investissements, le même budget prévoit des dépenses d'investissements pour CHF 2'350'000'.-.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous avons 12 amendements dans cette
division. Rubrique 856.365 «mobilité, institutions privées» 2 amendements : +100’000 de l'AdG afin
d'élargir les offres de transports publics pour les quartiers de Sion afin d'offrir un service du soir, -100'000
de l'AdG pour ne pas augmenter les budgets de la navette autonome. Dans la rubrique 850.58
«administration»  - autres dépenses à amortir, 2 amendements : - 200'000 du PDC sur les frais d'études
pour un quartier de la Ville de Sion aux Mayens de l'Ours, -100’000 de l'AdG sur les mêmes études.
Rubrique 852.50 «parcs et jardins» - investissements propres, 3 amendements : - 300’000 du PDC
concernant le déplacement des serres communales, + 100’000 de l'AdG pour des études pour le
quartier des Potences-écoquartier, + 200'000 de l'AdG pour augmenter la plantation d'arbres et
l'aménagement des espaces verts. Rubrique 856.58 «mobilité» - autres dépenses à amortir, 5
amendements : - 200'000 du PDC tendant à suspendre les études sur la liaison plaine-montagne, -
100’000 du groupe des Verts pour supprimer les frais liés à de probables recours, - 100'000 de l'UDC
concernant l'agglo, - 300'000 de l'UDC concernant les études et demandes de concession pour la liaison
plaine-montagne, - 100’000 de l'AdG aussi concernant la liaison plaine-montagne.

Amendement 856.365. Monsieur Rey, vous avez la parole pour votre commission.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Sur cet amendement, la Cogest s'est prononcée par
10 oui, 2 non et 2 abstentions.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. La CEU s'est prononcée par 7 oui, 1 non et 2 abstentions.

Moren Jean Philippe, Conseiller général, PDC. En effet, on parle beaucoup de la nouvelle cadence
des bus qui vient de rentrer en vigueur ces jours-ci. Force est de constater qu'en soirée, il devient difficile
de trouver un moyen de transports publics. Afin que les gens puissent flâner dans notre centre-ville en
toute quiétude, il serait bien que des bus puissent circuler plus tard. Aussi, le groupe PDC soutient cet
amendement afin que la ville y remédie.

Pallara Juan Carlos, Conseiller général, AdG. Dans sa réponse à la question «que peut-on faire avec
100’000 francs pour répondre aux besoins de la population ? », la Municipalité a écrit que des
améliorations ponctuelles en offrant des courses supplémentaires seraient tout à fait envisageables.
Elles devraient être chiffrées avec Car postal. L'amendement que nous proposons demande d'élargir
l'offre des transports publics vers les quartiers de Sion, notamment Bramois, Châteauneuf, Vissigen et
Champsec, afin d'offrir un meilleur service le soir et en particulier les jeudis, vendredis et samedis.
Récemment, je me suis entretenu avec des jeunes de Bramois sur cette question. Pour eux,
l'élargissement des courses du soir pourrait améliorer leur sécurité. Il ne serait, en effet, plus nécessaire
d'être automatiquement dépendant des voitures ou des covoiturages après avoir bu un verre et ils se
sentiraient moins stressés à l'idée de devoir potentiellement rentrer à pied ou d'être contraints d'attendre
le premier bus de nuit. Aussi, de nombreuses personnes pourraient profiter plus tard des activités de la
ville comme, par exemple, des sorties de cinéma ou des rencontres autour d'un verre.

On sait que depuis une dizaine d'années, des efforts considérables ont été entrepris pour améliorer les
réseaux et les services des transports et cela avec un certain succès. Maintenant, avec l'agglo Valais
central, d'autres améliorations des lignes seront également développées dans le futur.

Cependant, pour notre ville, les services de bus du soir s'arrêtent par exemple à 20h20 pour
Châteauneuf, à 20h20 pour Vissigen et à 20h10 pour Uvrier et Bramois. Les correspondances des
services des bus de nuit, mises en service actuellement par Car postal et les cars Ballestraz, ne
correspondent pas toujours aux besoins de la clientèle. En comparaison à la taille de notre ville, on peut
par exemple citer la Ville de Fribourg qui propose un service des bus jusqu'à 23h30, voire minuit toute
la semaine, cela pour la plupart de ses quartiers périphériques. Sion, une ville qui se veut ville étudiante,

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 35 sur 52

a besoin, pour contribuer à son dynamisme, de développer une offre de transports adaptée aux
changements des moyens de mobilité des usagers. Merci de soutenir cet amendement.

Guex-Crosier Johanne, Conseillère générale, AdG. Je vais prendre la parole pour l’autre
amendement qui est donc la coupe de 100'000 sur cette même rubrique. Notre idée était la suivante :
puisque nous souhaitions augmenter les cadences en transports publics vers les quartiers excentrés,
en particulier en soirée et le week-end, en compensation nous proposions une coupe dans ce même
dicastère. La motion d'ordre n'ayant pas passé dans ce sens-là, nous allons retirer cet amendement. Je
souhaite quand même dire encore un mot sur les navettes autonomes.

Comme on pensait couper quelque part d'autre dans la rubrique, notre choix s'est porté sur les navettes
autonomes puisque nous avons bien compris hier soir que Sion est un laboratoire pour de nouvelles
mesures de mobilité et que cela n'est pas appelé à remplacer les bus sédunois, ce qui nous rassure.
Cependant, les objectifs de cette expérience ne sont pas très clairs. Les retombées concrètes, qu'elles
soient économiques, touristiques ou pour améliorer le réseau des transports publics de la ville, ne sont
pas clairement démontrées.

Nous allons donc, par conséquent, retirer cet amendement afin de valoriser celui sur l'augmentation des
cadences, en particulier en soirée, pour les quartiers un peu plus à l’extérieur que le centre-ville.

Michel Julie, Conseillère générale, les Verts. Le groupe des Verts, soutient l'amendement de
l'Alliance de Gauche concernant l'élargissement de l'offre en transports publics : un service du soir, de
et vers les quartiers de Sion, en particulier en fin de semaine. En effet, les habitants des quartiers
éloignés du centre-ville n'utilisent pas ou peu les transports publics lorsqu’ils souhaitent se rendre en
ville en soirée. Les exemples ayant été donnés par mon collègue, je ne vais pas les répéter, mais ces
personnes se voient contraintes d'utiliser plutôt leur voiture car il n'existe actuellement pas de service
de bus pour rentrer chez soi en fin de soirée.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Je n’ai plus de prise de parole. Nous allons
donc voter. L’amendement de -100’000 est retiré et nous votons donc l’amendement de +100’000 de
l’AdG contre la proposition de la Municipalité. Les conseillères et conseillers qui acceptent
l’amendement de +100’000 de l’AdG appuient sur la touche verte, la proposition de la Municipalité
touche rouge, abstention touche blanche. Le vote est lancé.

L'amendement de +100'000 du groupe AdG a été accepté par 46 oui, 9 non et 2 abstentions. Cette
rubrique est donc amendée de +100'000.

Nous passons à l'amendement 850.58. Monsieur Rey, vous avez la parole pour votre commission.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Rubrique 850.58 : - 200'000 par le PDC. La Cogest
s'est prononcée de la manière suivante : 8 oui, 6 non et 0 abstention.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. Pour l’amendement du PDC, la CEU s’est déterminée par 8
oui, 1 non et 1 abstention et concernant l'amendement de -100’000 de l'AdG, la CEU s'est prononcée
par 6 oui, 3 non et 1 abstention.

Zuchuat Raphaël, Conseiller général, PDC. Quoi de plus saugrenu que de vouloir créer un quartier
de la Ville de Sion au fond de la piste de l'Ours, au milieu d'une forêt et qui nécessitera des coûts
d'investissements et d'entretien énormes en termes d'infrastructures. Et pourtant la ville ne manque pas
d'espace. On parle du quartier des Ronquoz, proche de la gare, non loin d'une sortie d'autoroute, avec
toutes les infrastructures nécessaires déjà disponibles et qui dispose d'un énorme potentiel. Alors
pourquoi vouloir implanter un quartier au fond de la piste de l'Ours ? Pour concurrencer les stations
d'hiver avoisinantes ? Travaillons plutôt en collaboration avec elles en amenant d'autres prestations que
celles qui existent déjà en nombre. Enfin, cette implantation est totalement contraire à l'esprit de la LAT
qui demande aux communes un développement depuis l'intérieur des agglomérations.

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 36 sur 52

Collet Bastian, Conseiller général, AdG. On le dit, on le répète, nous ne voulons pas de nouveaux
quartiers sortis de terre aux Mayens de l'Ours, du moins pas dans les 30 prochaines années. Nous
pouvons nous battre sur tous les fronts en même temps. Nous venons tout juste de désigner le lauréat
du quartier Ronquoz 21, auquel nous allons maintenant dédier sans doute une partie importante de
notre budget, qu'il faudrait construire en parallèle un autre quartier en montagne. Nous le répétons, ne
nous éparpillons pas ! Nous souhaitons d'abord faire avec l'existant et travailler par exemple pour de
meilleures infrastructures et aménagements urbains dans les quartiers de Champsec, Vissigen,
Châteauneuf, dans les villages de Salins, des Agettes, dans le quartier des Potences, à Uvrier, à
Bramois, etc... Ce sont sur ces quartiers déjà existants de notre ville que nous devons nous concentrer
maintenant et non sur un hypothétique quartier aux Mayens de l'Ours qui pourrait nous apporter un
potentiel financement pour un transport public.

Pour revenir à cette logique, on ne crée pas un quartier de A à Z pour justifier un transport public mais
c'est normalement le transport public qui va au quartier déjà existant.

C’est comme si on faisait un arrêt de bus au milieu des prés entre Sion et Bramois par tout hasard et
que, pour justifier cet arrêt de bus, on crée un quartier à ses abords. Vous conviendrez que la réflexion
paraît étrange. Que l'on nous comprenne bien. Nous ne remettons pas ici en question la liaison plaine-
montagne qui, pour nous, demeure une liaison tout d'abord touristique et peut-être publique pour les
villages de Vex, Veysonnaz et alentours. Nous refusons de prévoir déjà aujourd'hui un quartier au milieu
de la forêt et ce avant de d'abord penser au quartier existant en plaine et sur les coteaux.

Nous avons déposé un amendement de moins 100'000 francs puisque nous avons estimé qu'il devait
s'agir des frais d'études pour ce quartier des Mayens de l'Ours. Imaginons que Ronquoz 21 et les
modifications de zones grèveraient de manière plus importante le budget. Mais ces frais sont peut-être
de 200'000 (comme a déposé le PDC, et donc ce serait en l'occurrence le PDC qui aurait le juste prix
sur ce coup-là). Nous naviguons à vue puisque nous n'avons pas le détail de la rubrique. Nous vous
invitons donc à voter pour notre amendement et si notre amendement est refusé, nous voterons en
faveur de l'amendement du PDC.

Dubuis Alexandre, Conseiller général, Les Verts. Il n'est pas opportun, dans le contexte actuel, de
faire des études programmatiques pour le développement du secteur des Mayens de l'Ours au milieu
d'une forêt. Nous estimons que l'endroit des Mayens de l'Ours n'est pas adéquat pour y développer un
quartier de notre commune car cela nécessitera d'équiper un quartier au milieu de la forêt en
infrastructures, comme cela a été relevé précédemment. Nous avons encore à disposition sur notre
territoire de bien meilleures zones déjà équipées et sur le trajet d’une ligne existante de transports
publics. Enfin, la LAT exige des communes qu'elles développent leur zone à bâtir depuis l'intérieur et
pas dans des endroits éloignés des centres. Le développement prévu avec ce quartier est clairement à
contre-courant du développement territorial actuel. Pour toutes ces raisons, notre groupe acceptera cet
amendement.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR. Le groupe PLR a pris connaissance des deux
amendements sous cette rubrique. Concernant l'amendement de - 200'000 francs du PDC, nous
prenons note ici de leur opposition de principe à ce projet pour raisons financières. Le groupe PLR ne
partage pas cette vision. Aussi, nous nous opposerons à cet amendement. Le projet de développement
d'un quartier mixte aux Mayens de l'Ours n'est de loin pas une utopie. Bien sûr, ce quartier ne peut
exister que si la liaison câblée voit le jour. Sinon, quel intérêt me direz-vous ? Mais si liaison il y a, alors
un vrai quartier mixte, complémentaire entre la ville et la montagne, entre le résident et le touriste, entre
le citadin et le montagnard, a plus que tout son sens. Ce quartier se voudra plus qu'un simple
écoquartier. Il devra être un quartier innovant, unique, écologiquement exemplaire, économiquement
viable et surtout suscitant plus que de l'engouement. Mais pour ce faire doit-on limiter les réflexions
pour parvenir à l'excellence ? Tous les propriétaires fonciers du secteur des Mayens de l'Ours sont déjà
dans le bateau et une très grande majorité voit ce projet comme une opportunité unique de valoriser
leurs terrains et de créer un projet unique en Suisse. Ils sont tous prêts à participer financièrement aux
réflexions pour le développement de ce quartier. Une convention foncière liant tous les propriétaires et
définissant leurs droits et devoirs, devoirs financiers également, est en cours de finalisation. À la fin, ce
sont eux qui devront réaliser le quartier, pas la ville. Par contre, la ville se doit de mettre les conditions-

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cadres à disposition pour une réalisation exemplaire et unique de ce site, raison pour laquelle elle fait
la banque pour les propriétaires. Mais l'ensemble des coûts d'études sera réparti entre tous et non à la
seule charge de la commune. Le PLR vous demande donc de refuser toute coupe dans ce projet.

Au sujet de l'amendement de - 100'000 francs de l'AdG, le groupe PLR refusera aussi cet amendement.
En effet, les projets cités Ronquoz 21, l'Ecoquartier des Potences ont déjà terminé leur phase d'études
et peuvent ainsi aller de l'avant en phase de développement avec des investisseurs. Le quartier des
Mayens de l'Ours, lui, nécessite cette phase d'étude.

Cette intervention vaut aussi pour l'amendement de 100'000 francs par l'AdG pour la rubrique suivante :
852.50. Comme indiqué, le quartier des Potences est arrivé au bout de sa phase d'études et ne
nécessite donc pas de montants supplémentaires. Le groupe PLR refusera ainsi ces amendements.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons donc passer au vote. Les 2
amendements l'un contre l'autre d'abord, puis le vainqueur contre la Municipalité. Les conseillères et
conseillers qui acceptent l'amendement de moins 200'000 francs du PDC appuient sur la touche verte,
pour l'amendement de l'AdG de moins 100'000 appuient sur la touche rouge, abstention touche blanche.
Le vote est lancé.

Vous avez accepté l'amendement de l'AdG par 33 rouge, 21 vert et 3 abstentions.

Nous allons mettre en vote l'amendement de l'AdG contre la proposition de la ville. Les conseillères et
conseillers qui acceptent la proposition de l'AdG appuient sur la touche verte, la proposition de la ville
touche rouge, abstention touche blanche. Le vote est lancé.

Vous avez accepté l'amendement de l'AdG par 32 oui, 24 non, 1 abstention. Cette rubrique est
donc amendée de moins 100'000.

Nous passons à la rubrique 852.50. Monsieur Rey, vous avez la parole pour l’avis de votre commission
sur les 3 amendements de cette rubrique.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Rubrique 852.50 : -300'000 par le PDC : Nous avons
donné notre position, à savoir 8 oui, 2 non et 4 abstentions. + 100'000 par l'AdG : 2 oui, 11 non et une
abstention. + 200'000 par l'AdG : 3 oui, 10 non et 1 abstention.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. Concernant l'amendement du PDC - 300’000, la CEU a dit 10
oui. Concernant + 100'000 de l'AdG : 2 oui, 6 non et 2 abstentions. Concernant + 200’000 de l'AdG : 7
oui, 2 non et 1 abstention.

Bornet Ruth, Conseillère générale, PLR. Mettre les serres Bellini en stand-by car il semblerait que la
Ville de Sierre ne soit plus prête à investir de gros montants dans ces serres, me semble léger. Je me
suis méfiée du mot «semblerait» et j'ai cherché des réponses. C’est vrai qu'avec le projet de fusion
Chippis-Chalais-Grône, la Ville de Sierre a des besoins différents que ceux de Sion. Mais je constate
également que Sierre a prévu une participation de 1,5 mio pour le projet du centre horticole commun
avec la Ville de Sion, dans la zone Bellini. Les premiers 500'000 francs ont été versés cette année.
Dans la planification financière, on trouve 500'000 francs pour 2020 et 500’000 francs pour 2021. Il est
prévu que le centre de production floral soit placé sous la direction de Sion. La Ville de Sierre pourrait
y faire cultiver les plantes nécessaires à l'usage de ses parcs et jardins dans ces serres. La Ville de
Sion facturera les frais y relatifs. En même temps, le déplacement des serres de la Ville de Sion libèrerait
une zone très convoitée pour un développement d'un éventuel écoquartier. Chers collègues, le groupe
PLR vous demande de ne pas soutenir cet amendement.

Pallara Juan Carlos, Conseiller général, AdG. Des espaces verts et bleus contre les îlots de chaleur
et pour la qualité de vie en ville, est un des objectifs inscrits dans le projet AcclimataSion par la Ville de
Sion. Dans l'une des premières solutions techniques, la ville s'engage à développer davantage de
places végétalisées pour les parcs, les rues, les places, les écoles, etc. Dans sa présentation le 20

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 38 sur 52

novembre 2014, Monsieur Vincent Kempf, chef de l'urbanisme et de la mobilité, notait «un arbre
équivaut à 5 climatiseurs». En ce sens, il est temps de donner les moyens à la ville de réaliser le plan
AcclimataSion. L'AdG demande d'amender de plus 200'000 francs cette rubrique pour augmenter
l'aménagement des espaces verts et la plantation d'arbres dans les différents lieux de la ville.

La ville peut, aujourd'hui notamment, se réjouir d'un lieu que l'on cite souvent comme exemple : la
revitalisation du Cours Roger Bonvin où la nature redonne aussi de la vie aux habitations de cette zone.

Etant donné que les études concernant les développements du quartier des Potences se trouvent dans
la même rubrique, je profite pour également argumenter notre amendement pour un projet écoquartier.
L'AdG demande une augmentation des investissements de + 100'000 francs pour le développement du
quartier des Potences. Dans la présentation des jeux olympiques 2026, il était déjà question d'un projet
d'écoquartier. Différents lieux ont préalablement été proposés pour faire un écoquartier mais, à ce jour,
aucun n'a été réalisé. Avec l'accroissement de la population, les besoins de cette dernière augmentent.
À nos yeux, comme nous l'avons relevé dans le Pdcom, outre l'idée d'un nouveau quartier aux Mayens
de l'Ours, un lieu qui mériterait également toute notre attention est le quartier des Potences. Il y a lieu
également de développer par exemple plus de logements en coopérative ou de logements à loyers
modérés. La densification, là où il est nécessaire, permettrait une amélioration de la qualité de vie dans
un futur quartier durable. Merci de soutenir ces amendements en priorisant surtout l'aménagement
d'espaces publics.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC. Concernant l'amendement pour un écoquartier aux
Potences, nous estimons que le travail que fournit, sur ce dossier-là, le service de l'urbanisme est
actuellement suffisant et qu’il n’est pas nécessaire de rajouter des fonds. Concernant l'amendement de
300'000 sur le déplacement des serres, nous partageons l'avis exposé par madame Ruth Bornet. Nous
estimons que le déplacement des serres est un projet cohérent, que les installations aux Potences ne
sont plus appropriées et que ce quartier a besoin de développer des projets pour augmenter son
attractivité. Raison pour laquelle nous retirons cet amendement. Nous lui préférons celui qui concerne
l’AcclimataSion, mais ce n'est pas moi qui prendrai la parole sur ce point précis.

Hofmann Jacquod Mireille, Conseillère générale, Les Verts. Je vais parler des 3 amendements
puisqu'ils sont dans la même rubrique. Le groupe des Verts soutiendra en priorité l'amendement de
200’000 francs demandant une augmentation des espaces verts en ville. Vouloir plus de nature en ville
est une évidence pour Les Verts. Avec le réchauffement climatique, seuls des arbres suffisamment
grands pourront amener quelques degrés en moins en donnant de l'ombre le long des bâtiments et
dans les parcs. Le projet urbanistique primé pour Ronquoz 21, avec son cordon boisé et les
aménagements de plans d'eau, est un bel exemple à imiter. Nous encourageons la ville à opter pour
une vision futuriste plus verte afin d'offrir à ses habitants une meilleure qualité de vie. C'est pourquoi,
nous mettrons en priorité le vote de cet amendement. Les nouvelles serres communales donneront
aussi un outil performant à ce besoin de végétaliser, au vu des conditions actuelles de réchauffement
spécialement ressenti dans les zones urbaines. Malgré la défection de la commune de Sierre, ces serres
seront un outil qui permettra de répondre aux besoins de la ville et répondre également à une
amélioration des conditions de travail des employés affectés aux parcs et jardins. Le groupe des Verts
vous recommande donc de refuser l'amendement du PDC.

Concernant l'amendement pour une étude d’écoquartier dans la région des Potences, Les Verts sont
partagés. En effet, du point de vue écologique et énergétique, les écoquartiers sont des constructions
très intéressantes. Les Verts ont proposé ce genre de construction bien avant cette législature mais
aucun projet n'a abouti. Il a fallu la candidature des jeux olympiques pour que l'on reparle d'un
écoquartier sur la commune à l'emplacement des Potences sur une surface où se trouvent actuellement
des jardins potagers et des prés. Dans un contexte de mitage du territoire, cet emplacement n'est pas
idéal pour de nouvelles constructions quelles qu'elles soient. Les mesures d'agglo Valais central, fiche
P6 13, rappelle l'importance de créer un parc à l'échelle du quartier de Châteauneuf avec la colline des
Potences et en lien avec la fiche P2 qui, je cite, «voudrait sensibiliser la population sur la création de
potagers urbains dans les quartiers d'habitation denses». Ainsi, en résumé, l'idée de construire un ou
des écoquartiers fait partie de la volonté politique des Verts mais l'emplacement semble, pour certains,
inadéquat.

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 39 sur 52

Peut-être ce genre d'habitat pourrait faire partie de la nouvelle zone du sud de la gare. Partager entre
le désir de voir éclore un jour un écoquartier et celui de sauvegarder les jardins urbains, Les Verts
laisseront donc la liberté de vote pour cet amendement.

Reist Martin, Conseiller général, UDC. Au sujet de l'arborisation et de la mise en œuvre
d’AcclimataSion, le groupe UDC souhaite soutenir cela à travers l'impératif de la qualité de vie, de
l'harmonisation du paysage urbain, de la limitation du bétonnage (enlaidissement selon les points de
vue) et naturellement en soutien au slogan plus de vert et de bleu.

En outre, l'UDC veut également voir se concrétiser la modification du règlement des constructions avec
une mise à contribution des privés en matière d'aménagement extérieur, ainsi que le soutien pour des
projets intéressants lorsqu'ils ne sont pas partisans idéologiques, comme nous l'avons pu entendre ici
même dans cette salle lorsque l'on parlait de théorie mortifère comme la théorie du genre.

Barras Dominique, Conseiller général, PDC. Présenté comme une réalisation commune de nos villes
de Sierre et de Sion, le projet de déplacement des serres communales ne concerne pour son ensemble
plus que notre seule ville (la Ville de Sierre s’étant retiré du projet). Celui-ci représente de lourds
investissements pour la ville qui embrasse bien d'autres projets de plus grande importance. Au vu de la
nouvelle donne dans laquelle la Ville de Sion est seule porteuse du projet, le groupe PDC vous propose
le temps de la réflexion en gelant ou en refroidissant les études liées à ce déplacement. Notre groupe
vous invite donc à soutenir une diminution de 300’000 francs de la rubrique concernée.

Cette prise de position influence indirectement l'éventuelle libération du site actuel des serres
sédunoises. Le groupe PDC ne va pas soutenir l'amendement pour une mise à disposition de 100'000
francs à des fins d'étude du développement d'un écoquartier aux Potences. En effet, la situation du
marché de l'immobilier en ville ne pousse pas à l'empressement pour le développement à court terme
d'un nouvel écoquartier aux Potences. De plus, l'actualité liée au projet Ronquoz 21 témoigne
significativement de l'activité intense de la ville dans le développement de nouveaux quartiers.
Concernant le dernier amendement, nous pouvons constater que la rubrique 852.50 d'un montant de 2
mios de francs autorise une marge de manœuvre de 10%, soit de 200'000 francs, l'équivalent du
montant proposé dans cet amendement. Un budget doit correspondre aux projets prévus dans
l'exercice, ainsi qu'à la capacité de réalisation des services. Les projets de réhabilitation de rue intègrent
pleinement les éléments verts et en liaison avec le cycle de l'eau. La récente remise de la rue de la
Cotzette aux habitants est exemplaire en ce sens. Je profite de remercier la ville, d'associer les
membres du Conseil général à cet événement ainsi qu'au vernissage Ronquoz 21, ce qui nous permet
de visualiser les efforts de la ville en matière de végétalisation et d’intégration du cycle de l'eau. L'effort
de végétalisation doit être régulier. Ajouter ponctuellement un montant non demandé expressément par
un service, ne nous semble pas adéquat. Pour reprendre le sujet de Ronquoz 21, le projet du lauréat
est primordialement basé sur un cordon boisé et de verdure, en parfaite adéquation avec l'attention des
services en la matière.

Tout en relevant les importants efforts de la ville en matière de végétalisation, avec un bémol concernant
le jardin public de Bramois, le groupe PDC préfère soutenir un investissement régulier sur le long terme
en matière de végétalisation et renonce à la proposition d'augmenter ponctuellement la cadence des
plantations, aucune demande dans ce sens n'ayant été formulée par le service des parcs et jardins.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons donc passer au vote. Selon
notre directive, d'abord les extrêmes soit l'amendement du PDC - 300'000 contre l'amendement de
l'AdG + 200'000, puis le vainqueur contre l'amendement de l'AdG + 100’000 et enfin le vainqueur contre
la proposition de la Municipalité. Nous allons donc passer au premier vote. Les conseillères et
conseillers qui acceptent l'amendement de - 300’000 du PDC appuient sur la touche verte, pour
l'amendement de l'AdG de + 200'000 appuient sur la touche rouge, abstention touche blanche. Le vote
est lancé.

Vous avez accepté la proposition de l’AdG, 39 rouge, 17 vert et 0 abstention.

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 40 sur 52

La proposition de l'AdG + 200'000 est mise en vote contre la proposition de l'AdG de + 100'000. Les
conseillères et conseillers qui soutiennent la proposition de l’AdG de +200’000 appuient sur la touche
verte, celles et ceux qui soutiennent la proposition de l’AdG de +100’000 appuient sur la touche rouge,
abstention touche blanche. Le vote est lancé.

Vous avez accepté la proposition de l'AdG de +200'000 par 37 oui, 18 non et 1 abstention.

Au final, on va mettre la proposition de l'AdG de + 200'000 contre la proposition de la ville. Les
conseillères et conseillers qui acceptent la proposition de l'AdG appuient sur la touche verte, la
proposition de la ville sur la touche rouge, abstention touche blanche. Le vote est lancé.

Vous avez accepté la proposition de la ville par 35 rouge, 22 vert et 0 abstention. Cette rubrique
n'est donc pas amendée.

Nous passons à l'amendement de la rubrique 856.58. Monsieur Rey, c’est à vous pour les 5
amendements de cette rubrique.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC.  Rubrique 856.58 : Pour l’amendement -200'000 par le
PDC, la Cogest s'est prononcée de la manière suivante : 8 oui, 6 non et 0 abstention; pour l'amendement
-100'000 des Verts, il y a eu 3 oui, 4 non et 6 abstentions; pour l'amendement de -100'000 de l'UDC,
nous avons eu 2 oui, 4 non et 8 abstentions; pour l'amendement de -300'000 de l'UDC également, nous
avons eu 2 oui, 4 non et 4 abstentions; et pour le dernier amendement de -100'000 de l'AdG, nous
avons eu 8 oui, 5 non et 1 abstention.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR.  Pour l'amendement du PDC de -200'000, on a 8 oui, 1 non et
1 abstention; pour l'amendement des Verts -100'000, on a 8 oui, 2 non et 0 abstention; pour
l'amendement de l'UDC -100'000, on a 1 oui, 7 non et 2 abstentions; pour l'amendement de l'UDC -
300'000, on a 1 oui, 7 non et 2 abstentions; pour l'amendement de l'AdG -100’000, on a 3 oui, 4 non et
3 abstentions.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC. L'UDC retire son amendement de 300'000 sur la liaison
essentiellement parce que l'argumentaire que nous avions proposé a trouvé réponse avec le travail de
la commission de gestion et les ajouts de la Municipalité. Pour autant, nous estimons que le plan de
financement relatif à ce projet doit être déposé au plus vite. J'en viens aux quelques réserves que j'ai
émises par rapport à l’enthousiasme de Monsieur Bornet sur cette liaison. Nous estimons que le rôle
de banque joué par la ville et son omniprésence dans la communication de ce projet ont occulté quelque
peu la visibilité et l'intérêt des communes partenaires qui doivent dorénavant s'affirmer comme des
partenaires crédibles en communiquant leurs besoins et surtout en s'appropriant davantage ce projet
pour lequel on les a assez peu vus. Dans un deuxième temps, nous retirons aussi l’amendement sur le
plan directeur intercommunal. Je me permettrais quand même de faire quelques commentaires puisque
j'en avais parlé hier. Donc, le groupe UDC s'interroge sur la nécessité d'adopter un plan directeur
intercommunal hors de toute obligation légale, alors que la commune dispose d'un plan directeur
communal pour le moins complet et validé par les 2 conseils. Je terminerai par l'appréciation d'une entité
qui souhaite se doter d'un document stratégie de pilotage 12 ans trop tard. Je doute que le Copil ait
navigué à vue. J'ai donc pris de valoriser en tout cas les éléments déjà présentés à la Confédération et
qui ont abouti à des mesures et des subventions. Etant donné les résultats d'hier soir quant à l'adoption
des statuts et le fait que les statuts mentionnent expressément la création d'un plan directeur
intercommunal, nous retirons l'amendement.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR. Le groupe PLR a pris connaissance des 3 amendements
sur cette rubrique. Concernant l’amendement de -200'000 francs du PDC, nous prenons note ici de leur
incrédulité vis-à-vis de ce projet et d'une formulation utilisée pour semer le doute sur le financement.

Je dirai qu'au contraire, il y a réellement une demande de concession qui est partie à l'OFT. Il y a un
vrai projet de télécabine qui va être mis à l'enquête publique avec de vraies gares de départ et d'arrivée,
prévues et dessinées par un architecte et des ingénieurs. La procédure doit suivre son cours, et il y a

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effectivement le risque que cette liaison se fasse, et que nous soyons tous invités à son inauguration
un jour ou pas.

Son financement ? Là demeure certainement la dernière question. Mais si l’on ne va pas au bout du
processus, comment savoir si l’on aurait pu ou pas avoir le financement fédéral pour une liaison de
transports publics ? Et même, le cas contraire, il serait encore bien assez tôt pour trouver des solutions
qui existent d'ailleurs pour financer une infrastructure essentielle à Sion, au Valais. A chaque problème,
une solution et pas l'inverse. Alors, pourquoi ne pas croire à la réelle plus-value d'une telle installation ?
Le groupe PLR ne partage ainsi pas votre point de vue sur le sujet. Aussi, nous nous opposerons à cet
amendement.

Au sujet des amendements déposés de -100'000 francs des Verts et de l'AdG, le groupe PLR les
refusera au vu des arguments apportés dans les réponses aux amendements.

Broccard Jean Michel, Conseiller général, PDC. Les explications de notre Président concernant la
télécabine ont eu le mérite de brouiller les esprits en mentionnant 4 mises à l'enquête et en parlant
d'une lettre envoyée à l'OFT pour demander un financement. Cependant, on le sait bien, ce n'est pas
en envoyant une lettre à l'OFT en même temps que la demande de concession que notre commune
obtiendra la reconnaissance de transports publics et donc le financement y relatif. Il s'agit de faire une
demande en bonne et due forme qui doit d'abord être transmise au service de la mobilité du canton, qui
le fera suivre à l'OFT. Monsieur le Président a également mentionné que les règles concernant les
demandes de financement avaient changé le 5 juin 2019. Quels changements ? On n'en sait rien, mais
il semble que les choses se compliquent. Par contre, ce qui est certain, c'est que la demande de
financement que le PDC réclame depuis plus d'une année n'a pas encore été déposée et c'est bien là
le problème. On nous dit que cette demande sera déposée au canton en janvier. Le PDC maintient sa
position et n’y dérogera pas avant d'avoir obtenu de la Municipalité une confirmation d'un financement
de quelque nature que ce soit privée ou publique.

Pour finir, je voudrais m'attarder sur les montants engagés dans ce projet car, en discutant avec des
personnes responsables de remontées mécaniques, on constate que le coût des études pour une
demande de concession d'une telle remontée mécanique, en considérant les complications dues à
l'autoroute et au passage urbain, ne devrait pas dépasser 500'000 francs, bien compté. On ne comprend
donc pas, donc plus, les montants engagés de 1,4 mio et n'oublions pas que nous parlons ici encore
de l'argent du contribuable.

Carruzzo Sébastien, Conseiller général, Les Verts. Notre amendement ne porte pas sur oui ou non
à la liaison câblée mais simplement sur l'explication qui nous a été donnée pour le montant de 200'000
francs. On a imaginé que tout n'était pas dans ce montant de 200'000; on a donc réduit de 100'000.

La raison pour laquelle on l’a fait est l'explication avancée pour l'inscription de ce montant au budget
est qu'il devait couvrir les frais liés à de probables recours.

Je suis très étonné que mon collègue PLR ne partage pas mon opinion à ce sujet-là, à savoir que
l'orthodoxie budgétaire veut que ne soient inscrits que des montants certains d'être dépensés. Pour les
autres, la Municipalité peut recourir à des crédits supplémentaires en étant ainsi au plus proche des
dépenses effectives, crédits supplémentaires que, bien entendu, nous étudierons avec toute la
concentration voulue.

Betchov Gabioud Denyse, Conseillère générale, AdG. Nous devions traiter ici une rubrique
comportant 2 objets très distincts : l'agglo Valais et la liaison plaine-montagne. Il aurait été insensé que
ce parlement, par sa propre interprétation du règlement imprécis et désuet, s'oblige à voter l'un contre
l'autre avant de confronter le gagnant au budget du Conseil municipal. Heureusement, l'UDC nous
enlève une épine du pied en retirant son amendement sur l'agglo Valais.

Les 3 amendements restant sur la liaison plaine-montagne sont tous déjà bien argumentés. Je
soulignerai simplement ici qu'il y a encore plusieurs incertitudes concernant le statut de cette liaison

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transports publics et de son financement. On attend une décision concernant des subsides fédéraux
mais il faudrait encore pouvoir transmettre la demande. La société Télésion est déjà constituée mais
elle ne semble pas pressée de participer à ces études. Ce qui nous interpelle aussi. C'est pour ces
raisons que l'Alliance de Gauche vous propose de réduire la voilure des investissements sur cet objet.
Parmi les 3 propositions restantes, la nôtre et celle des Verts sont les plus modestes, une coupe de
100'000, et nous vous invitons donc à les soutenir.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Les 2 amendements de l'UDC sont donc
retirés. Il nous reste 3 amendements à traiter. Nous allons donc passer au vote selon les directives. Le
vote n° 1 sera l'amendement du PDC de - 200'000 contre l'amendement de l'AdG de -100'000; le vote
n° 2, le vainqueur contre les -100’000 du groupe des Verts et le vote n° 3, le vainqueur contre la
proposition de la Municipalité.

Nous passons au vote numéro 1 : Les conseillères et conseillers qui acceptent l'amendement de -
200'000 du PDC appuient sur la touche verte, pour l’amendement de l'AdG sur la touche rouge,
abstention touche blanche. Le vote est lancé.

Par 34 rouge, 23 vert et 0 abstention, vous avez soutenu l'amendement de l'AdG de -100'000.

Vote n° 2 : les conseillères et conseillers qui acceptent l'amendement de -100’000 de l'AdG appuient
sur la touche verte, pour l'amendement de -100’000 du groupe des Verts sur la touche rouge, abstention
touche blanche.

Le vote est lancé. Vous avez accepté l'amendement de l'AdG par 28 vert, 25 rouge et 4
abstentions.

Nous allons mettre la proposition de l'AdG contre la Municipalité. Les conseillères et conseillers qui
acceptent la proposition de l'AdG appuient sur la touche verte, la proposition de la Municipalité sur la
touche rouge, abstention touche blanche.

Le vote est lancé. Vous avez accepté la proposition de l'AdG par 33 oui, 24 non et 0 abstention.

Cette rubrique se voit amendée de -100'000.

Nous avons fini avec les amendements de cette division. Cette dernière a été amendée de + 100'000
dans le fonctionnement et de -300’000 dans les investissements. J'ouvre la discussion générale sur
cette division ainsi amendée. Je n’ai pas de prise de parole.

XI- Sport, jeunesse & loisirs.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Sport, jeunesse et loisirs : le budget 2020 prévoit des
charges financières de CHF 12'860'000.- et des revenus financiers de CHF 1'590'000.-. Au niveau des
investissements, ce même dicastère prévoit un budget de dépenses d'investissements de CHF
4'400'000.- et des recettes d'investissements pour CHF 1'100'000.-.

Amos Jérôme, Conseiller général, UDC. Compte des investissements - Rubrique 901 centre sportif.
La commission a posé la question suivante : Est-ce qu’il y a des accords avec les collèges pour
l'utilisation des infrastructures en dehors des horaires scolaires ? Par exemple, le terrain au-dessus du
collège de la Planta. Réponse de la Municipalité : en raison de l'utilisation par les collèges sur le temps
scolaire et la nécessité de laisser ces surfaces au repos afin d’en préserver l'usage possible, il n'y a pas
de possibilité de mutualiser ces surfaces plus que de raison.

Theler Maud, Conseillère générale, AdG. Sion sous les étoiles, c’est 200’000 à 280’000 francs de
prestations offertes par la ville selon la réponse à la Cogest. La mise à disposition de terrains par la
ville, l'utilisation par le festival du nom de notre ville, un accord signé entre la ville et le festival.

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 43 sur 52

En parallèle, en 2019, c'est un festival :

- qui n’offre au départ que 15 places aux personnes en situation de handicap pour 50'000 spectateurs,
alors que les normes SIA font qu'il devrait avoir 125 places;

- qui, avant l'intervention de la ville, refuse d'augmenter la capacité de la plateforme pour ne pas
déplacer un sponsor;

- qui refuse des personnes sous prétexte que la plateforme est pleine et qui ensuite reproche à ces
mêmes personnes de ne pas vouloir y aller;

- qui interdit aux personnes en situation de handicap de descendre de la plateforme pour se rendre à
l'espace de restauration sous peine d'être exclues du festival;

Enfin, c'est un festival qui a fait polémique cet été.

Depuis cet été, le milieu du handicap a multiplié les contacts avec un organisateur qui ne semble
accepter de bouger que sous la pression de la Ville de Sion.

Le milieu du handicap demande pour 2020 : l'agrandissement de la plateforme permettant d’accueillir
50 personnes en situation de handicap, que les personnes sur la plateforme puissent descendre pour
accéder à l'espace nourriture. Là encore, nous n'avons pas eu de garantie de l'organisateur sur ces
demandes qui sont le minimum exigible pour l'accueil des personnes en situation de handicap. Des
garanties ont été transmises oralement par Monsieur le Président Philippe Varone, il y a quelques
semaines. Ces garanties, bien qu'elles ne soient pas écrites, ont calmé le milieu du handicap qui est
prêt à attendre de voir si ces garanties seront respectées lors du prochain festival.

Seulement, une interview de Monsieur Drieberg, le 6 décembre sur canal 9, a remis le feu aux poudres.
En effet, à la question de savoir si l'accueil des personnes handicapées serait amélioré, il dit, je cite :
«radicalement, il n'y a rien qui va changer parce que cette polémique est partie d'informations
mensongères». Drôle de réponse pour quelqu'un qui a garanti au président de la Ville de Sion que la
plateforme serait augmentée et qu'il ne va pas empêcher les personnes en situation de handicap de
descendre de la plateforme. Dès lors, nous sommes en droit de douter de la parole de Monsieur
Drieberg et sur les réelles améliorations qui seront apportées à l'accueil des personnes handicapées.
Dès lors, ce soir, devant toute l'assemblée, j'informe qu'en cas de nouvel polémique, le milieu du
handicap impliquera le Conseil communal de Sion dans les médias. En effet, nous ne pouvons accepter
que la ville mette 200’000 à 280’000 francs dans des prestations de services, plus des terrains à
disposition d'un festival qui traite ainsi les personnes en situation de handicap et qui en plus a un accord
signé avec cette manifestation.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR.  Le groupe PLR a pris connaissance de l'amendement de
l'AdG de -50'000 francs au sujet du soutien à Sion sous les étoiles. Thème délicat ici, pour lequel nous
essayons d'apporter aussi notre contribution pour les personnes à mobilité réduite. Notre groupe
cependant ne peut pas adhérer à cet amendement et ce à plusieurs titres. En premier lieu, l'AdG indique
explicitement que le festival n'accueille pas correctement les personnes en situation de handicap et que
la manifestation fait ainsi preuve de discrimination.

Nous laissons à l’AdG la responsabilité de leurs propos mais nous posons la question suivante : que
leur faut-il concrètement pour être satisfait ? L'amendement n'en fait malheureusement pas état. Nous
ne pouvons ainsi que nous reporter aux informations disponibles sur le site de la manifestation. On y lit
que les personnes à mobilité réduite disposent d'un parking dédié, d'une entrée spécifique et d'un accès
à une plateforme qui leur est réservée via un chemin goudronné et qu’il se voit offrir la gratuité de leur
billet tandis que leur accompagnant paiera lui son billet. À la lecture de ces éléments, nous peinons à
saisir de quelle manière le festival n’accueille pas correctement ses hôtes à mobilité réduite. Des
compléments précis sur les manquements auraient pu nous permettre de mieux pouvoir réagir.

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 44 sur 52

En second lieu et c'est là l'élément le plus problématique, il n'y a aucun lien entre l'amendement déposé
et la rubrique concernée. Accepter cet amendement reviendrait donc à soustraire ce montant à d'autres
associations ou manifestations sportives. N'ayant ainsi pas d'éléments suffisamment concrets au sujet
des manquements, mais certain que cet amendement aura des répercussions négatives sur d'autres
associations ou manifestations sportives, notre groupe refusera cet amendement.

Zuchuat Raphaël, Conseiller général, PDC. Le groupe PDC ne soutiendra pas dans sa majorité cet
amendement et ce pour 2 raisons : la première est que ce festival a clairement des retombées positives
pour notre commune et pour notre région et que nous ne voulons pas donner un signal négatif aux
organisateurs de cette manifestation.

La deuxième et que, semble-t-il, les prestations internes sont des charges liées. Ainsi, un amendement
sur cette rubrique prétériterait d'autres manifestations qui reçoivent de l'argent en cash, ce qui n'est pas
le but. Par contre, le PDC comprend la démarche entreprise par l'AdG pour mettre la pression sur
l'organisateur, ainsi que sur notre Municipalité afin de trouver un accord acceptable pour les 2 parties
pour accueillir dans de bonnes conditions les personnes handicapées qui voudraient participer à ce
festival.

Reist Martin, Conseiller général, UDC. L'UDC souhaite répondre à cet amendement de la manière la
plus légitime, c’est-à-dire par un certain rationalisme. Par-delà l'incident regrettable, l'on ne peut que
voir cet amendement comme un amendement de sanction plutôt qu'une volonté constructive et sereine
de trouver des solutions à satisfaction de chacun. Il est capital de soulever le fait que l'organisateur doit
suivre les mesures de sécurité exigées par la Ville de Sion. Ce n'est donc pas en attaquant l'organisateur
que nous pourrons changer les choses. Dans cette réalité politique, vous l'aurez compris, l'UDC ne peut
pas soutenir cet amendement de sanction.

Mabillard Jean Paul, Conseiller général, Les Verts. A l'écoute des faits décrits par notre collègue de
l'AdG, l'attitude des responsables du festival de Sion sous les étoiles est difficilement compréhensible,
voire choquante.

Alors que de plus en plus on tente de résoudre les problèmes que rencontrent les personnes à mobilité
réduite, ils se sont permis de ne pas les accueillir à des conditions acceptables ou de refuser l'accès à
une partie d'entre elle. Certes, la ville ne sponsorise pas cette manifestation. Par contre, elle la soutient
en offrant des prestations internes. Il est donc temps de faire comprendre aux responsables de ce
festival qu’ils doivent tenir compte de la demande faite par les personnes en situation de handicap.

Un bon moyen de les ramener à de meilleurs sentiments, c'est de leur facturer les prestations internes
auxquelles ils avaient droit jusqu'ici. Et cette décision devrait perdurer tant qu’ils ne modifient pas leur
attitude. C'est ainsi que Les Verts interprètent cet amendement et c'est la seule et unique raison pour
laquelle ils vont l'accepter. Il n'est pas question que la diminution demandée se retourne d’une
quelconque manière contre les festivals qui respectent chaque personne qui désire avoir accès à leurs
manifestations, y compris celles en situation de handicap.

Theler Maud, Conseillère générale, AdG. Alors bien évidemment, je retire cet amendement. Je sais
très bien que cela ne touche pas Sion sous les étoiles, mais c'était aussi un moyen pour moi et pour les
personnes en situation de handicap de sensibiliser la ville et de mettre un coup de pression sur la Ville
de Sion qui doit, à mon sens, prendre ses responsabilités par rapport à l’accueil des personnes
handicapées. J’invite également le groupe PLR qui le souhaite à venir rencontrer des personnes en
situation de handicap qui ont été refoulées, comme cela vous verrez pourquoi on en arrive à ces
discussions-là et tout ce qui a été fait, en parallèle, avant de prendre cette prise de position ce soir.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC.  Cet amendement est donc retiré. Je passe
la parole à l'assemblée pour s'exprimer sur cette rubrique. Je n'ai pas de prise de parole.

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 45 sur 52

XII- Discussion finale sur le budget 2020.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous sommes arrivés au terme de l'étude
des divisions. J'invite les rapporteurs à prendre une dernière fois la parole pour nous faire part des
conclusions et du vote final de leur commission. Monsieur Rey, vous avez la parole.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Généralités du budget : le budget 2020 est
pratiquement identique à celui de 2019 en termes de revenus. Les investissements nets de 25,5 mios
demeurent contenus et s'inscrivent dans la moyenne des 10 dernières années. La marge
d'autofinancement est toutefois insuffisante de 3,2 mios, ce qui implique un recours théorique à
l'emprunt. L'endettement net passe donc à 2'519 francs par habitant ce qui demeure un endettement
qualifié de faible d'après les indicateurs de l'État du Valais. Le rapport entre la dette brute et les revenus
financiers de la ville obtient toujours la mention très bien. La planification financière 21/24 annonce des
années plus difficiles. Les résultats seront fortement impactés par la réforme de l'imposition des
entreprises de l'ordre de 4,5 mios dès l'année 2022. Sachant qu'une part prépondérante des
investissements est incontournable ou liée à ceux du canton, le maintien du niveau d'investissements
de la ville nécessitera un financement externe.

La Cogest relève l'engagement de l'exécutif à procéder à une analyse des prestations communales et
à les prioriser : à l'horizon 2025, le compte de fonctionnement à l'équilibre et le degré d'autofinancement
vers les 100 %.

Vente de la voirie : Le 26 avril 2018, le Conseil municipal a présenté un message concernant la vente
de l'ancienne voirie. À ce jour, le contrat n'a toujours pas été signé et aucun versement n'a été fait. La
Cogest s'est donc interrogée sur l'avancement de cette vente et cette question a été abordée lors de
l'analyse du budget. Même si la vente de l'ancienne voirie semble à bout touchant, la Cogest reste
préoccupée par le retard pris dans sa concrétisation. En effet, les montants correspondants ont déjà été
mis au budget 2019 et 2020.

PRVC : la création de la PRVC, association des polices municipales du centre, a été entérinée dans le
triple but de maximiser les ressources existantes, de renforcer la capacité opérationnelle et d'améliorer
les prestations. Du point de vue financier, cette collaboration cherche à optimiser tant les charges que
les revenus et vise l'équilibre. Pour la Ville de Sion, l'excédent de charges de 200'000 francs par rapport
au budget 2019 est indépendant de la création de la PRVC : les traitements et charges sociales et la
mise à niveau des programmes informatiques. Si le budget est respecté, le coût réel du gain en
efficience attendu de la PRVC ne représentera qu'une augmentation marginale des charges de l'ordre
de 12'600 francs pour la Ville de Sion. De surcroît, cette association devrait générer une baisse globale
des coûts pour notre commune, dès la première année.

Agglo Valais central : la troisième génération d'agglo Valais central a vu le jour et concerne les années
2019/2022. Elle comprend 19 communes et son coût total est de 237 mios. L'agglo Valais central permet
de mettre en place une politique adaptée à la réalité du terrain et, au-delà du cofinancement, opte pour
une vision commune pour toute une région. Dans le cadre des mesures concrètes de l'agglo, citons la
future passerelle de l'hôpital. Elle reliera le parking des Echutes avec le site de l'hôpital de Sion.
L'utilisation des différents parkings sera ainsi valorisée par cette future passerelle de mobilité douce et
servira également au transit pour le chauffage à distance. La ville est partenaire du projet et participera
au financement à hauteur de 30%.

Mobilité douce et parking : même si la fluidité du trafic pendant les heures de pointe n'est pas encore
optimale, la Cogest constate avec satisfaction que la Municipalité s'est dotée d'une stratégie de
stationnement et de mobilité préservant son attractivité. Aujourd'hui, la Municipalité offre aux visiteurs
et aux pendulaires 7 parkings avec une tarification différenciée. 2'600 places en parking couvert et de
nombreuses places en voirie. Les nouvelles cadences des bus reliant les 2 parkings relais gratuits
doivent inciter les pendulaires à les utiliser, complétées par des stations Publibike et des abris vélos

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 46 sur 52

sécurisés. Avec la gratuité des parkings souterrains du vendredi soir jusqu'au samedi minuit, un manque
à gagner pour la ville de 250'000 francs par année, et des transports publics gratuits durant la même
période, soit 27'040 francs par semestre, Sion devient un centre commercial à ciel ouvert. La prochaine
étape sera d'informer et de guider les automobilistes vers les parkings appropriés.

Revenu d'énergie : le budget 2019 prévoyait pour la première fois une perte sur l'activité d'achat/vente
d'énergie de 0,53 mio. Cependant, les perspectives demeurent positives avec l'augmentation des prix
observés depuis 2016. La Cogest constate avec soulagement que le budget 2020 renoue avec les
bénéfices dans le domaine de l'énergie.

Marge d'autofinancement : le degré d'autofinancement est passé de 81,2% en 2018 à 91,1% en 2019.
Le budget 2020 prévoit un degré d'autofinancement de 87,4%. Le projet cantonal de la RFFA impactera
de manière significative les années 2021/2023 avec des degrés d'autofinancement variant entre 64 et
70%. En conséquence, après 3 années situées entre 60 et 80%, nous devrions nous retrouver
seulement en 2024 à plus de 80%.

Affaires sociales : le dicastère des affaires sociales est celui qui connaît la plus grande augmentation
des charges par rapport au budget 2019. Cet accroissement s'explique notamment par le financement
des régimes sociaux et des subventions aux EMS. Le taux de l'aide sociale cependant reste inférieur à
la moyenne des villes suisses de même importance. Le subventionnement des crèches et des UAPE a
également été ajusté. Cette adaptation est conséquente au déploiement en 2020 de l'entier du nouveau
dispositif crèches/nurseries et à l'expérience des 2 exercices complets de l'ASLAE.

Dépenses liées et non liées : les bases légales stipulent que le Conseil municipal décide des dépenses
liées mais, depuis 2009, la Municipalité a opté pour une démarche participative avec la Cogest. Elle lui
soumet ainsi un projet de dépenses liées/non liées pour approbation. Les délais étant très courts, le
président et le vice-président délégués par la commission se chargent de cette analyse. Cette année
12 questions ont été posées à la Municipalité pour obtenir les raisons de la classification de certaines
rubriques. Puis 3 demandes de modification ont été présentées. La Municipalité en a accepté 2 qui ont
été reclassées de dépenses liées en non liées. Le refus de la troisième a été dûment augmenté. La
Cogest souhaite que la ville maintienne cette bonne collaboration.

Remerciements : la commission remercie le président de la ville, les conseillères et conseillers
communaux ainsi que les chefs de service, leurs collaboratrices et collaborateurs, pour le travail fourni
tout au long de l'année. La commission relève l'excellente qualité de la présentation du budget faite par
Monsieur Dondainaz et l'en remercie vivement. Elle remercie aussi Monsieur Philippe Varone, Président
de la ville, pour sa disponibilité et la transparence des informations transmises lors de la séance des
questions.

Vote final : Madame la présidente du Conseil général, mesdames et messieurs les conseillères et
conseillers généraux, la commission de gestion vous propose, à l'unanimité des 14 membres présents,
d'accepter le budget 2020 de la Ville de Sion sous réserve de l'acceptation ou du refus des
amendements.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. Conclusion de la commission CEU et vote final : la commission
salue le budget de fonctionnement maîtrisé de la Ville de Sion, notamment en regard des autres villes
romandes du canton. La commission relève que les investissements sont globalement dédiés à des
rénovations ou des adaptations de structures existantes. Aucun nouveau projet n'est proposé, sauf ceux
imposés par le canton, HES, EPFL, service autos, nouveau collège, qui bloquent année après année
des investissements propres de la ville. Jusqu'où la ville va-t-elle permettre des investissements ou
projets du canton sur son territoire ? La commission soutient la Municipalité dans sa volonté de
répartition des coûts de centralité avec les communes avoisinantes. Pour attirer de nouvelles
entreprises et combler les pertes fiscales prévues par la RFFA, la commission espère que la nouvelle
zone industrielle des Iles s'ouvrira rapidement et surtout que la promotion économique sera innovante
et active. La commission s'inquiète tout de même des différentes pertes de compétence du Conseil
général liées au transfert des tâches à des associations publiques ou privées : PRVC, ASLAE, CMS,
Aéroport, Cycles d'orientation, Agglo. Lorsqu'il existe, le délégué du Conseil général devrait établir un

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 47 sur 52

rapport succinct à l'attention du Conseil général pour les comptes et le budget de ces différentes entités.
La commission relève une nouvelle fois l'absence de stratégie concernant la remise en état des routes
des anciennes communes de Salins et des Agettes. Elle espère, avec la révision globale du budget en
2021, que des montants puissent enfin être attribués.

La commission est heureuse et salue les investissements à hauteur de 1 mio au budget pour des
aménagements des espaces publics, arborisation.

Remarque finale : même si nous prêchons un tout petit peu dans le vide, la présentation du budget faite
en commun ne doit pas être reproduite, mais, comme mentionné hier, elle le sera. En effet, même si
cela donne une bonne synthèse des divers éléments du budget, excellent travail, cela n'évite pas une
analyse détaillée et sérieuse de ces derniers. Le manque de proximité et de dialogue avec Monsieur
Dondainaz a impliqué de nombreuses questions. Elles auraient pu être réglées immédiatement et
auraient évité une charge supplémentaire pour les services de la ville. Comme l'avait fait remarquer la
CEU dans son rapport des comptes 2018, il est essentiel que la présentation du budget se fasse par
commission. Nous le rappellerons dans les divers rapports que nous ferons dans les comptes et budgets
futurs et, en tant que rapporteur, je me permettrai de les relire à chaque fois jusqu'à ce que la
commission soit entendue.

La commission environnement et urbanisme a accepté le rapport sur le budget 2020 de la Ville de Sion
à l'unanimité des 11 membres présents et vous propose d’en faire de même.

Amos Jérôme, Conseiller général, UDC. Conclusion de la commission et vote final : la CSC accepte
le budget 2020 dans la version proposée. La commission sociale et culturelle remercie le Conseil
municipal, les chefs de service et les collaborateurs de l'administration communale pour l’élaboration
du budget 2020.

Compte tenu de l'examen effectué, la commission sociale et culturelle propose d'approuver à l'unanimité
des 11 membres présents le budget 2020 de la Municipalité de Sion.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Merci. Messieurs les rapporteurs, vous
pouvez regagner votre place. J'ouvre la discussion générale sur le budget 2020 de la Municipalité de
Sion amendé de -31'000.- dans les comptes de fonctionnement et de -100'000 dans les investissements
sous réserve de calculs plus précis.

Varone Philippe, Président de la Ville de Sion. Comme notre chef des finances a fait le calcul des
modifications des différents amendements, le fonctionnement qui prévoyait un bénéfice de 380'000
francs fait apparaître un bénéfice de 410'000 francs; donc une augmentation de 31'000 francs. En
investissements, il y a 170'000 francs d'investissements en moins, ce qui fait que l'autofinancement
passerait de 87,4 à 88,1 sous réserve d'un calcul un petit peu plus fin, mais comme il y a des subventions
parfois, c'est en tout cas les chiffres bruts que nous pouvons vous présenter aujourd'hui.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Merci pour ces informations. J'ouvre la
discussion générale sur ce budget ainsi amendé.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR.  Permettez-moi de remercier nos conseillères et conseillers
municipaux ainsi que les chefs et employés des services de la ville pour leur excellent travail. La ville
est en bonne santé financière une année de plus alors que cela devient de plus en plus compliqué.

Je remercie spécialement la commission de gestion qui a produit un rapport exemplaire concernant
l'étude du budget en mettant en exergue les éléments importants dans leurs conclusions.

Je serai un tout petit peu plus critique sur les rapports des commissions au sujet des amendements. En
effet, on regrette le manque de développement sur certains sujets et on devine que certains sujets ont
été politisés, que la valeur des votes est ainsi toute relative. Il suffit de comparer les votes du jour aux
rapports sur les amendements de ces mêmes rubriques des années passées pour s'en rendre compte.

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Mais cela fait évidemment partie de la politique. Au final, le Conseil général devra se positionner sur le
budget avec des modifications de -31'000 au compte de fonctionnement (j’avais aussi -100'000 au
compte d'investissements), donc un léger recul des dépenses. Le budget 2020 présenté peut être
qualifié de bon mais notre groupe a quelques craintes pour l'avenir.

En effet, les recettes fiscales vont être réduites et pour minimiser l'impact de cette perte, notre groupe
compte notamment sur une modification des règles du jeu pour réduire les charges de centralité. En ce
sens et comme dit en introduction, le vote sur la motion précitée n’est clairement pas un bon signal.
Nous réitérons donc notre appel à vos et à nos députés pour un soutien inconditionnel sur les thèmes
qui ont un impact très conséquent sur notre ville. Vous avez, en effet, une responsabilité vis-à-vis de
notre Conseil général et de notre ville. Bien entendu, ceci ne doit en aucun cas remettre en question
l'important travail fait par les commissions et les groupes afin de parfaire notre budget et ce quelles que
soient les visions politiques. Chers collègues, le groupe PLR acceptera le budget 2020 et vous invite à
en faire de même. Il vous souhaite d'excellentes fêtes de fin d'année et nos meilleurs vœux pour la
dernière année de cette législature.

Betchov Gabioud Denyse, Conseillère générale, AdG. Pour 2020, le degré d'autofinancement est
certes insuffisant. Nous allons devoir recourir à l'emprunt pour environ 3 mios de francs. Nos
investissements nets de 25,5 mios restent modestes et sont dans la moyenne des 10 dernières années.
Il est prévu de maintenir ce cap pour les années suivantes. L'Alliance de Gauche considère que ce taux
d'investissements est réaliste et vital pour la commune. Nous pouvons considérer que la gestion de la
dette brute est bonne. Selon les prévisions, elle restera stable. Entre 129% et 137% par rapport aux
revenus financiers. La valeur indicative resterait inchangée à 5 points jusqu'en 2024 si toutes les
hypothèses se maintiennent. Évidemment, le total de nos indicateurs va baisser. L’excédent des
charges va augmenter. Nous passerons de 22 points à 19 points en 2023 pour ensuite remonter à 20
points en 2024. Si ces pronostics se confirment, nous pouvons considérer que notre navire est assez
solide pour affronter les prochaines vagues. Nous devons aussi tenir compte du coût des emprunts qui
est actuellement très bas. Le taux moyen pondéré selon nos dettes à fin 2018 était de 1,7%. Il y a 2
ans, il était encore à 2%.

Ce sont des taux avantageux pour les dettes, tout à fait supportables. Néanmoins, des questions se
posent. Comment maintenir nos prestations, nos services, nos investissements ? Il faudra examiner
certaines options : avoir plus recours au financement externe, revoir les priorités dans les
investissements, dans les frais d'études, chercher des économies et des mesures d'efficience dans nos
prestations.

Quelle emprise la commune a-t-elle sur ses finances ? Imposition de personnes physiques : la
commune fixe le taux et la progression à froid. Nous avons aussi cette problématique des charges de
centralité et le fait qu'une grande partie de nos frais de fonctionnement sont liés. Allons-nous devoir par
la suite agir sur les prestations ou sur la charge fiscale ? Quels seront les conséquences pour les
habitants ? Pour l'Alliance de Gauche, il est essentiel de maintenir les prestations et les services dont
bénéficie une large partie de la population qui sont dans l'intérêt général. Si des coupes doivent se faire,
pensons aux prestations les moins essentielles et qui ne touchent qu'une partie de la population, qui ne
retombent pas sur les plus défavorisés. Pensons à maintenir une structure administrative svelte (peut-
être moins de chefs), mais maintenons les EPT et gardons quand même les petites mains qui assurent
les services directs à la population. Il n'est pas défendu de réfléchir à notre taux d'imposition (le
coefficient d'impôt), mais cette réflexion devrait se faire dans l'intérêt de la majorité de la population et
sans égards spéciaux pour les plus nantis.

Par rapport à une conclusion sur ce débat sur le budget, on peut dire qu'il a été nourri et nous espérons
que cela exercera une influence sur les futures propositions. L'Alliance de Gauche est une force de
propositions et vous pouvez le constater par nos amendements. Nous en avons proposé 13 sur les 31
traités ce soir, pour un total de 1,2 mio de francs de réductions et 450'000 francs de dépenses
supplémentaires. L'impact net aurait été une réduction de 736'000 francs. Tous n'ont pas eu le succès
voulu lors de ce plenum, mais nous le soulignons car cela fait partie d'une politique de gauche qui se
veut responsable et qui promeut une gouvernance équitable et efficiente.

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 49 sur 52

L'impact de la RFFA pèsera sur nos ressources. Il sera crucial de définir les priorités et l'AdG aimerait
vous faire part de ses 3 priorités :

Premièrement, préserver la cohésion sociale de notre communauté, la globalisation économique et les
changements technologiques et numériques dans tous les secteurs de l'économie contribuent à
l'exclusion sociale et économique de ceux et celles qui sont moins formés, moins intégrés ou tout
simplement moins chanceux. Nous devons veiller à préserver les prestations de réintégration
essentielles pour la majorité de ces personnes, ainsi que pour les populations les plus défavorisées. Ne
laissons personne au bord du chemin.

Deuxièmement : maintenir une politique proactive de lutte contre le réchauffement climatique et la
préservation de notre environnement. Une politique d'urbanisme en conséquence, la rénovation des
bâtiments publics et privés et une politique de mobilité renforcée. Tous ces facteurs pourront contribuer
à réduire nos émissions de gaz à effet de serre et prévenir les îlots de chaleur en zone urbaine.

Troisièmement : définir une stratégie et une politique de développement économique durable en
cohérence avec les points précédents. La Suisse a signé l'accord de Paris en 2015 avec 196 autres
pays et s'est engagée à atteindre la neutralité carbone d'ici 2050. Pour y arriver, elle s'attelle maintenant
à étoffer son plan d'action et à se doter de moyens. Notre commune ne doit pas rester en reste, elle doit
aussi faire sa part.

L'Alliance de Gauche acceptera le budget et avec ces belles ambitions, pour l'avenir de notre commune,
de notre pays et de notre planète, toute l'équipe de l’AdG vous souhaite de belles fêtes de fin d'année
et vous transmet ses meilleurs vœux pour l'année 2020.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC. Le groupe UDC salue le travail des services, salue aussi le
travail de la Municipalité et salue le travail des commissions. Mais, à titre personnel, je mettrai la même
réserve qu'a fait mon collègue Fabien Kuchler concernant les rapports sur les amendements qui, sur
cette fin, manquaient un peu de justification, étaient un peu légers.

Concernant les préoccupations relevées par les commissions et par les groupes politiques, nous les
partageons aussi. Beaucoup reviennent régulièrement : la RFFA, l'autofinancement, les charges de
centralité, etc... J'en citerai deux qui n'ont pas été encore évoquées et qui m'interpellent quelque peu.
D'abord, les voies industrielles dont le fonds est épuisé et qui maintenant sont prises sur le ménage
communal; ce qui est relativement inacceptable, d'autant que le Conseil général a largement remonté
ce problème à plusieurs reprises au Conseil municipal.

Nous sommes aussi interloqués par l'annonce de stabilisation des coûts du social évoquée dans les
libellés explicatifs du budget. On n’est plus dans les modifications de 2 mios par an, mais pour autant
les 700’000 d'augmentation sont une augmentation considérable. Pour rappel, quand on augmentait les
coûts de 1 mio par an, on était tous, au Conseil général, un petit peu inquiet. Force est de constater que
l’on est dans ces chiffres-là.

Je reviendrai brièvement sur les amendements qui ont été retenus. Par rapport au chef de service, on
se réjouit que cet amendement soit passé. Mais on aimerait que la Municipalité fasse un travail sur ce
qu’elle pense du service sur son avenir et surtout sur la rocade qui a été faite. Il y a quand même des
retours à faire. Il y a un bilan à tirer à la fin de cette législature sur le passage à 9 conseillers et cette
rocade intervient à un moment pas forcément adéquat. On aimerait donc un bilan.

Concernant tous les amendements qui avaient trait à la liaison plaine-montagne : le groupe UDC, lors
des précédents budgets, avait un peu tancer l'attitude un peu opaque de la commune par rapport aux
montants qui étaient dévolus aux études et avait déploré que les montants se soient envolés si haut au-
dessus du million. Est-ce que ces éléments-là ont aussi contribué à ce vote ? Je le pense. En dehors
des autres éléments qui ont été apportés ce soir, là aussi, il y a un travail de communication à améliorer.

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Zuchuat Raphaël, Conseiller général, PDC. Chaque année, depuis maintenant plusieurs années, la
Municipalité présente des comptes qu'elle juge équilibrés. Chaque année, depuis maintenant plusieurs
années, la Cogest, comme le PDC d'ailleurs, demande un retour à un taux d'autofinancement de 100%
car le manque d'autofinancement de notre commune devient chronique. Chaque année, depuis
maintenant plusieurs années, notre groupe fait son travail en proposant des amendements que nous
ne considérons pas uniquement comme étant cosmétiques. Nous avons aussi eu plaisir à constater que
les autres groupes cette année ont été très prolifiques au niveau des amendements, même si les
résultats atteints ne sont peut-être pas conformes à toutes les attentes. Mais, je crois que l'essentiel
est quand même d'avoir réussi à travailler et on a vu que souvent les amendements se regroupaient
dans leurs idées de base.

Finalement, le budget 2020 est conforme à ceux des années précédentes. Par contre, tout le monde
met le doigt sur les années à venir. Selon la planification financière, la situation s'aggrave pour 2021.
Le Conseil communal va demander une analyse détaillée de l'ensemble des prestations offertes par
l'administration communale, comme mentionnée dans la planification financière. Nous ne pouvons
qu'applaudir cette décision, mais il ressortira certainement de cette analyse que des économies devront
être réalisées en recentrant et priorisant les tâches de la commune et que des revenus supplémentaires
devront être trouvés aussi. Cela paraît trivial mais il faudra savoir où aller. Apparemment, il y a déjà des
secteurs qui ont été protégés par certains groupes. Nous aussi, on essaiera de donner un message sur
certains secteurs. D'ailleurs, c’est ce qui a été fait régulièrement par nos amendements puisque nous
n'avons jamais touché aux tâches régaliennes de notre commune.

Le groupe PDC, par ses amendements, a essayé de recentrer les tâches de notre commune. Nous
nous réjouissons de pouvoir prendre connaissance, dès que possible, des conclusions de cette analyse
et surtout nous espérons que le Conseil municipal en fera bon usage afin de garder à flot notre bateau
communal.

Le groupe PDC remercie aussi les services de la ville pour tout le travail effectué durant cette année
2019 et souhaite à toute l’assemblée ici présente de belles fêtes de Noël.

Mabillard Jean Paul, Conseiller général, Les Verts. Le groupe des Verts remercie le Conseil
communal et les services pour l'excellent travail effectué dans le cadre de l'élaboration du budget 2020.
Notre groupe acceptera ce budget. J'en profite pour souhaiter à toutes et à tous d’excellentes fêtes de
fin d'année.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Avant de passer au vote de ce budget, je
tiens à vous remercier pour votre travail tout au long de cette année. Merci pour votre engagement. Je
vous donne rendez-vous pour notre plenum du 25 février 2020. Au nom du bureau et en mon nom, je
vous souhaite à toutes et à tous de magnifiques fêtes de fin d'année avec vos familles. On se retrouve
au carnotzet de l'hôtel de ville afin de partager un vin chaud. Je remercie la ville pour cette proposition.
Je remercie tous les intervenants de cette soirée de travail. Le petit bonhomme de neige tirelire est
toujours là. Pour le don Cœur à Cœur, la somme sera remise demain. Pour les conseillères et
conseillers qui le désirent, je les invite à me rejoindre demain à 11 heures 15 sur le stand Cœur à Cœur
où nous pourrons remettre ensemble l'enveloppe et partager un dernier moment de convivialité avant
les fêtes.

Nous allons passer au vote de ce budget. Celles et ceux qui acceptent le budget tel que modifié appuient
sur la touche verte, celles et ceux qui le refusent touche rouge, abstention touche blanche. Le vote est
lancé.

Par 57 oui, 0 abstention, 0 non, le budget 2020 est accepté avec ses modifications.

Varone Philippe, Président de la Ville de Sion. Je ne veux pas prolonger la soirée mais je vous
remercie pour ce vote du budget 2020 à l'unanimité.

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 51 sur 52

C’est un encouragement pour nous. C'est le fruit du travail des différents services, de mes collègues du
Conseil municipal et de notre gardien du temple financier, notre chef des finances, qui suit ce processus
budgétaire pendant de nombreux mois pendant l'année. Je tiens donc à vous remercier pour tout le
travail que vous avez effectué pour exercer votre rôle dans le cadre de cette surveillance et adoption
budgétaire. Je vous souhaite à vous et à vos familles d'excellentes fêtes de fin d'année.

Sion, le 04 février 2020

La Présidente Le Secrétaire

Claire-Lise Bonvin Jean-Charles Léger

Procès-verbal Plenum du 17 décembre 2019   Page 52 sur 52

Présents

Nbre Nom Nom Parti Nbre Nom Nom Parti

1 Abdi Mahamed ADG 31 Micheloud Benoît PDC

2 Amos Jérôme UDC 32 Mirailles Christian LES VERTS

3 Antonini Tobia PLR 33 Moren Jean Philippe PDC

4 Barras Dominique PDC 34 Moulin Guillaume UDC

5 Betchov Gabioud Denise ADG 35 Mukuna Akanga PDC

6 Boand Vincent UDC 36 Paladini Chantal PLR

7 Bonvin Claire‐Lise PDC 37 Pallara Juan Carlos ADG

8 Bornet Patrick PLR 38 Pannatier Kessler Delphine PLR

9 Bornet Ruth PLR 39 Pfister Brigitte LES VERTS

10 Bourban Carthoblaz Christine PLR 40 Pitteloud Christian PDC

11 Broccard Jean Michel PDC 41 Pitteloud Christophe PDC

12 Carruzzo Sébastien LES VERTS 42 Pitteloud Rey Nathalie LES VERTS

13 Collet Bastian ADG 43 Reist Martin UDC

14 Dubuis Alexandre LES VERTS 44 Rey Charles André PDC

15 Fellay Gilles PDC 45 Rossier Gérard LES VERTS

16 Fumeaux Dionys UDC 46 Rossier Virginie PDC

17 Gachnang Mathieu PDC 47 Rouiller Jean Daniel PLR

18 Gianadda Isabelle PDC 48 Schüpbach Pierre PDC

19 Gillioz Fernand PLR 49 Sierro Christophe PDC

20 Guex‐Crosier Johanne ADG 50 Stalder Thierry PLR

21 Hirt Jean‐Claude UDC 51 Tavernier Jérôme PLR

22 Hofmann Jacquod Mireille LES VERTS 52 Theler Maud ADG

23 Jacquod Caterina PLR 53 Trabacchi Sophie PDC

24 Juillerat Olivier PLR 54 Turatti Alain PLR

25 Kuchler Fabien PLR 55 Ulrich Daniel PLR

26 Kuchler Mayor Noémie PLR 56 Varone Gérard PDC

27 Léger Jean Charles PDC 57 Vergères Pierre Michel UDC

28 Mabillard Jean Paul LES VERTS 58 Zuchuat Raphaël PDC

29 Maury Cindy ADG 59 Zumstein Alain PLR

30 Michel Julie LES VERTS 60

Excusés

Nbre Nom Nom Parti Nbre Nom Nom Parti

1 Jacquier Michael PDC 5

2 6

3 7

4 8

Absents

Nbre Nom Nom Parti Nbre Nom Nom Parti

1 5

2 6

3 7

4 8

LISTE DES PRESENCES DU 17.12.2019

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