6.1 Rapport 47 OAT

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rapport d’étude  octobre 2019

VILLE DE SION

MODIFICATIONS PARTIELLES DU PAZ ET RCCZ ET PLAN DE QUARTIER :
SITE DU COUVENT DES CAPUCINS ET DE ST‐GEORGES

1. Introduction

Le site du Couvent des Capucins et de St‐Georges a une grande valeur patrimoniale – cantonale voir nationale.
Cet héritage doit être préservé. Parallèlement, la Ville de Sion connaît un fort développement des constructions
et une pression importante sur le foncier.

La réglementation actuelle ne permet pas de protéger le site du Couvent des Capucins et de St‐Georges. Il est
nécessaire de l’adapter.

Dans ce cadre et dans celui d’une planification continue de l’aménagement du territoire, la Ville de Sion a
décidé de procéder à une modification partielle du plan d’affectation de zones et du règlement communal des
constructions et des zones et d’établir un plan de quartier.

Le présent rapport est établi à l’attention de l’autorité cantonale compétente chargée d’approuver cette
modification partielle du plan d’affectation de zones selon l’exigence légale de l’article 47 de l’ordonnance sur
l’aménagement du territoire (OAT).

2. But et périmètre de la modification partielle du paz et rccz

Le but de la modification partielle du paz et du rccz est de délimiter :
- une zone de protection sur le site du Couvent des Capucins,
- une zone vieille‐ville et une zone d’intérêt public A sur le site de St‐Georges,
- une liaison piétonne et publique dans la continuité du Chemin du Calvaire entre la rue du Rawyl et la rue

du Vieux‐Moulin.

Le périmètre est délimité :
- pour le site du Couvent des Capucins :

‐ à l’Ouest de l’Avenue St‐François par le mur d’enceinte du cimetière St‐François,
‐ à l’Est de l’Avenue St‐François par le chemin de la Sitterie, la rue du Rawyl jusqu’aux immeubles‐

ilot du Nord (non‐compris), le Chemin du Calvaire partiellement ainsi que les maisons typiques et
les parcelles à valoriser (comprises) au sud de ce chemin.

- pour le site de St‐Georges :
‐ à l’aval de la construction de la parcelle n° 1383 entre la rue du Rawyl et la rue de Loèche.

3. Historique

Le dossier de modification partielle du paz et rccz ainsi que le plan de quartier du site du Couvent des Capucins
et de St‐Georges a été mis à l’enquête publique le 30 juin 2017. 8 oppositions ont été déposées, dont deux ont
été retirées.

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Suite  aux  séances  de  conciliation,  des modifications mineures  ont  été  apportées  au  règlement  du  plan  de
quartier.  Le  19  octobre  2017,  le  Conseil municipal  a  approuvé  le  dossier modifié  et  levé  les  6  oppositions
restantes.

Le  18  décembre  2017,  le  Conseil  général  a  amendé  le  dossier  en  dissociant  la  procédure  de modification
partielle du paz et rccz avec celle du plan de quartier. La procédure de modification partielle du paz et rccz a
été acceptée, celle du plan de quartier refusée.

Le 29 décembre 2017, la décision du Conseil général a été publiée au Bulletin officiel.

Le 18  juin 2018,  le dossier modifié conformément à  la décision du Conseil général a été  transmis au Conseil
d’Etat en vue de son homologation.

Fin 2018,  l’Etat du Valais a relevé  la difficulté de poursuivre  la procédure de manière dissociée entre  le plan
d’affectation des zones et  le plan de quartier. En effet,  la suppression du plan de quartier et  l’absence même
d’un  cahier  des  charges  pour  l’établissement  d’un  plan  de  quartier  ne  permettait  plus  de  s’assurer  de  la
cohérence entre  les mesures de protection nécessaires et  le développement  souhaité du  site.  Il en  résultait
aussi  le gel total de toutes nouvelles constructions  jusqu’à  l’approbation du plan de quartier. L’Etat du Valais
demandait également une différenciation claire entre les zones de protection de la nature et de protection des
sites bâtis, ces éléments ayant une incidence sur le règlement communal des constructions et des zones et sur
le plan d’affectation des zones.

Dès début 2019, différentes coordinations  informelles ont été menées avec  les  services de  l’Etat. Le 18  juin
2019, une nouvelle mouture du projet a été adressée au Service des affaires intérieures et communales (SAIC)
afin de s’assurer de  la bonne adéquation du projet complété aux exigences  légales cantonales. Au surplus,  le
dossier  transmis  comprenait  égalementles modifications  demandées  par  le  Conseil  général  (notamment  la
dissociation des aménagements du cimetière de St‐François et du Couvent des Capucins).

Le 6 août 2019,  le SAIC transmettait à  la commune sa prise de position avec  les modifications à apporter au
dossier et  clarifiait  la  suite de  la procédure  à mener.  Sur  recommandation du  SAIC,  le dossier modifié  sera
soumis à nouveau au Conseil général, puis transmis au Conseil d’Etat en vue de son homologation. Les voies de
recours sur le projet modifié seront ouvertes dans le cadre de la publication au dépôt public de la décision du
Conseil général.

Les modifications apportées aux dossiers depuis  la décision du Conseil général du 18 décembre 2017 sont  les
suivantes :

La modification partielle du paz et rccz :

Lors de  la mise à  l’enquête publique,  l’article 72 : « zone de protection » avait été modifié pour prendre en
compte au‐delà des aspects naturels et paysagers, la protection des sites construits, conformément à la loi sur
la protection de la nature, du paysage et des sites du 13 novembre 1998.

Par souci de clarification,  l’article 72 a été précisé et scindé en deux :  l’article 72 : « Zone de protection de  la
nature » et l’article 72 quarter : « Zone de protection des sites construits ».

Dans la même logique, le statut de la zone de protection figurant sur le paz a été clarifié par une superposition
entre la zone centre III et la zone de protection des sites construits.

Le plan de quartier:

Le périmètre du plan de quartier a été adapté.  Le cimetière St‐François et le secteur St‐Georges sont sortis du
périmètre.

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Le cimetière, conformément à la décision du Conseil général, fait l’objet d’une planification spéciale distincte.
Les dispositions y relatives dans le plan de quartier ont été supprimées. L’obligation d’une planification spéciale
est mentionnée dans l’avenant au rccz, et complété par un cahier des charges spécifiques précisant la grande
sensibilité du site et les enjeux de la planification.

Quant au secteur de St‐Georges, les objectifs de la planification seront réalisés dans le cadre des autorisations
de  construire  par  la mise  en  zone  vieille  ville  (procédure  ad  hoc)  et  la  zone  d’intérêt  général  A  (liaison
piétonne). Enfin,  les dispositions de  la construction E  (parcelle n°1435) ont été précisées conformément à  la
demande de l’Etat du Valais.

4. Clause du besoin et de la localisation

1. Cohérence de la planification communale

A. Le projet d’agglomération

Les éléments figurant ci‐dessous sont repris et reformulés du projet AggloSion.

Dans le projet AggloSion, les objectifs sectoriels « Paysage » et « Urbanisation » définissent les
principes de préservation du patrimoine et de développement qualitatif des constructions.

Les typologies paysagères sont à maintenir :
- en préservant les vues et les dégagements sur les collines,
- en conservant et en valorisant les éléments de l’architecture vernaculaire et historique.

Dans le paysage, le patrimoine occupe une place de choix qu’il y a lieu de préserver et mettre en
valeur :
- en préservant les vues sur les collines et leurs monuments,
- en mettant en valeur les objets historiques par une architecture appropriée.

Quant à l’urbanisation, il s’agit de développer qualitativement la zone à bâtir existante :
- en augmentant la qualité générale des constructions, leur durabilité et leur intégration au

tissu bâti existant,
- en prévoyant un cadre qualitatif pour les nouveaux projets (commission d'experts).

B. Le plan directeur communal

Les éléments figurant ci‐dessous sont repris du plan directeur communal.

Les structures patrimoniales constituent un élément essentiel de l’identité sédunoise (vieille
ville, châteaux, ville du XXème siècle, villages et hameaux). Elles méritent d’être valorisées par
une démarche adaptée d’autorisations de construire et la poursuite de l’attention portée aux
espaces publics.

L’identité de la ville du XXème siècle également doit être renforcée. Elle nécessite d’être attentif
à la fois aux bâtiments (nouveaux et rénovations) et aux espaces publics. Un inventaire de ces
bâtiments permettrait d’être plus efficace dans le traitement ultérieur des dossiers.

Les sites stratégiques du développement évoluent dans le temps, il faut structurer et guider leur
développement, notamment la valeur et l’identité du coteau de Gravelone doivent être
conservées par une politique adaptée d’autorisations de construire

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C. Inventaire communal des constructions

La Ville de Sion a élaboré un inventaire de son patrimoine bâti.

Le site du Couvent des Capucins et de St‐Georges forme un ensemble remarquable composé d’un
couvent de valeur nationale, d’un cimetière de valeur cantonale et des maisons de valeur
cantonale et communale, le tout dans le prolongement des institutions religieuses historiques de
la Ville de Sion.

- Le Couvent des Capucins est classé en degré 1, correspondant au

« Monument d’importance nationale ; beauté, équilibre architectural ; objet représentatif
d’une époque, d’un style, d’un mouvement artistique ou artisanal ; la valeur de l’objet peut
être renforcée par la qualité de son intégration au site ; ensemble de constructions
remarquables par sa qualité globale».

- Le cimetière Ritz, partie la plus ancienne du cimetière de St‐François, ainsi que l’immeuble

résidentiel de la parcelle n°1403 sont classés en degré 2, correspondant au
  « Monument d’importance cantonale (régionale) ; beauté et qualité de l’architecture ;

objet représentatif d’une époque, d’un style ou d’un mouvement artistique ou artisanal
dans le cadre régional ; la valeur de l’objet peut être renforcée par la qualité de son
intégration au site ; ensemble de constructions remarquables par sa qualité globale ».

- Trois maisons bourgeoises (sises sur les parcelles n°1367, n°1377 et n°2613) ainsi que l’ilot
de St‐Georges entre la rue du Rawyl et la rue de Loèche sont classés en degré 3,
correspondant au

  « Objet intéressant au niveau cantonal (régional) ou communal (local) ; qualités
architecturales évidentes : volume, proportions, percements harmonieux, etc ;
représentatif d’une époque, d’un style ou d’un mouvement artistique ou artisanal; la
valeur de l’objet peut être renforcée par la qualité de son intégration à un ensemble
bâti. »

- Une maison bourgeoise (sise sur la parcelle n°1372) est classée en degré 4+,

correspondant au
  « Maintien du volume et de la substance – Objet ancien ou moderne dont la qualité

spécifique est d’être bien intégré dans un ensemble construit (rue, bourg, village,
hameau, murs, etc.) ou dans le paysage (en accord avec les mouvements de terrain,
bosquets, haies, rives d’un cours d’eau, lac, etc.) ; l’effet d’ensemble qu’il provoque est plus
important que l’objet lui‐même ; l’objet est intéressant sur le plan local et plus
particulièrement dans le cadre de son entourage avec lequel il s’harmonise parfaitement,
cette intégration soulignant la valeur propre de l’objet qui ne s’impose pas d’emblée ;
architecture sans qualité remarquable, mais sans défaut gênant. »

- Trois maisons bourgeoises (sises sur les parcelles n° 1375, n°1378 et n°1404) sont classées

en degré 4, correspondant au
  « Maintien du volume – Objet ancien ou moderne dont la qualité spécifique est d’être bien

intégré dans un ensemble construit (rue, bourg, village, hameau, murs, etc.) ou dans le
paysage (en accord avec les mouvements de terrain, bosquets, haies, rives d’un cours
d’eau, lac etc.) ; l’effet d’ensemble qu’il provoque est plus important que l’objet lui‐
même. »

Ainsi la quasi‐totalité du bâti existant est digne de protection.

L’inventaire du patrimoine bâti de la Ville de Sion a été mis à l’enquête le 22 mai 2015. Il est
actuellement en cours de procédure.

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D. Autre démarches communales

Une succession de lieux funéraires jalonnent la Ville de Sion depuis près de 7'000 ans. Ce
patrimoine archéologique est remarquable et unique en Suisse. Le cimetière de St‐François
participe à l’art funéraire sédunois, il en est le point d’orgue. Dans ce cadre, des balades
archéologiques ont été organisées par le SBMA en 2016.

En 2016, un mandat d’étude parallèle a été organisé par la Ville de Sion afin de requalifier le
cimetière de St‐François (voir annexe 2). Le projet lauréat propose :
- le maintien du cimetière Ritz dans sa fonction historique de cimetière,
- la mutation des extensions Sud vers un jardin profane,
- le renforcement du caractère intimiste du site,
- un effacement de l’Avenue St‐François et l’aménagement d’une place autour du grand

cèdre de l’Himalaya,
- la construction d’un pavillon rattaché au mur d’enceinte.
Les études se poursuivent en vue de la mise en valeur patrimoniale du cimetière de St‐François.

La nouvelle planification du site du Couvent des Capucins et de St‐Georges, dont le but est
notamment la préservation d’un patrimoine de très haute qualité, se fait dans la continuité et en
cohérence avec le projet AggloSion, le plan directeur communal, l’inventaire des constructions et le
mandat d’étude parallèle de la requalification du cimetière de St‐François.

Afin de pouvoir préparer sereinement la nouvelle planification, une zone réservée a été édictée sur le
site du Couvent des Capucins et de St‐Georges. Celle‐ci était active jusqu’au 17 décembre 2017.

2. La nécessité de contenir et de gérer l’urbanisation autour d’un ensemble architectural de grande

valeur

La partie Est de la rue du Rawyl était caractérisée par une urbanisation assez similaire à son pendant à
l’Ouest : de petites maisons bourgeoises du début du 20e siècle égrénées le long de la rue du Rawyl.
Affectées en zone centre III – comme la partie Ouest, ces constructions ont été démolies et remplacées
par des immeubles d’habitation collective pouvant atteindre une hauteur règlementaire de 14m. Le
caractère du site a complètement changé, le patrimoine du 20e siècle a largement disparu. L’atteinte au
patrimoine bâti est irréversible. Face à ce constat, des mesures doivent être prises pour préserver
l’ensemble bâti du site du Couvent des Capucins et de St‐Georges et éviter un développement similaire.

Dans ce sens, une nouvelle réglementation a été définie. Il s’agit d’une zone de protection dont la
priorité est la préservation de l’existant. Si des constructions devaient être érigées, le maintien de la
haute valeur patrimoniale du site doit être assuré par des conditions‐cadre très exigeantes à même de
garantir l’intégration au site et une qualité architecturale élevée.

3. La nécessite de protéger le site

A. Couvent des Capucins

Le Couvent des Capucins est un joyau historique, architectural et artistique. Construit au 17e
siècle et transformé à de maintes reprises, il est le témoin de l’important rôle de la fraternité des
Capucins dans l’histoire de la Ville. La profonde transformation de 1961 à 1968 par Mirco
Ravanne donne à l’édifice une identité forte. Il en dessine également le mobilier, complété par
des œuvres d’artistes de renom tels qu’Antoni Tapiès, Alberto Burri ou Kenjiro Azuma.

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Aujourd’hui, cette construction est classée de valeur nationale (degré 1). La dernière
transformation vient de s’achever. Elle a été menée en concertation avec les instances fédérales.

Le site du Couvent est également remarquable avec le cimetière St‐François à l’Ouest et le
cimetière Ritz (partie la plus ancienne) classé d’importance cantonale, ainsi que le jardin potager
au Sud. Le tout est entouré d’un mur d’enceinte et d’un chemin de ronde. Au‐delà, à l’Est,
s’égrènent les maisons bourgeoises du début du 20e siècle. L’ensemble forme une entité
remarquable de très haute qualité. La mise en place d’un mandat d’étude parallèle en 2016 a
permis de définir le développement souhaité du cimetière de St‐François.

La prédominance architecturale du Couvent des Capucins est mise en valeur par le vide qui le
sépare des constructions voisines. Il doit être maintenu et renforcé à l’Est par la non‐
constructibilité de la partie Sud de la parcelle n° 1374, ainsi qu’à l’Ouest par le maintien de la
vigne (parcelle n°1349) comme articulation avec les immeubles collectifs.

Au‐delà du vide, de petites entités construites forment une couronne autour du Couvent des
Capucins. Leur volumétrie adaptée au site permet une transition harmonieuse avec le tissu
urbain plus dense de la Ville.

Ces éléments structurants – le vide autour du couvent, ainsi que de petites entités en couronne –
doivent être maintenus pour préserver les caractéristiques du site.

B. Le belvédère et l’ilot de St‐Georges

Le site du Couvent des Capucins et de St‐Georges entre collines et coteau a une topographie
marquée par le cadre naturel et par la construction des infrastructures nécessaires à la desserte
de la Ville (Rue de Loèche). Il en résulte un site particulier et privilégié : le belvédère de St‐
Georges avec ses vues sur le grand paysage à l’Est et sur la ville au Sud (Grand‐Pont). Le
belvédère St‐Georges se caractérise par un clos dont le mur a été en partie altéré lors du projet
de construction adjacent (parcelle n°1383). Il est ponctué d’une gloriette. Il doit être maintenu
dans sa substance et le vide préservé.

Le vide actuel entre l’ilot classé de St‐Georges et les grands immeubles locatifs au Nord renforce
la rupture d’échelle entre les deux tissus. Afin de diminuer l’impact du premier immeuble, il est
nécessaire :
- de maintenir le marronnier du belvédère.

Un bâtiment de transition donnant sur la rue du Rawyl pourrait également être construit afin
d’assurer une transition plus harmonieuse entre le tissus historique et le nouvel immeuble.

C. Un site de transition

Au vu de la grande qualité patrimoniale du site du Couvent des Capucins et de St‐Georges, il est
nécessaire d’assurer une transition adéquate avec la ville historique. Pour chaque secteur, une
volumétrie spécifique a été définie pour s’adapter à l’environnement construit.

- L’ensemble bâti au Sud du chemin de la Sitterie doit assurer l’articulation Est‐Ouest entre

les immeubles d’habitation et les maisons bourgeoises du 20e siècle. La définition d’une
volumétrie intermédiaire permet d’assurer cette transition. Un immeuble en forme de T
occupe le Nord de la parcelle n°1374. Sa volumétrie n’est pas adaptée au site. A terme son
remplacement par des volumétries intermédiaires permettrait d’améliorer la situation
existante (article 5 du plan de quartier). En l’état, la construction est au bénéfice d’un
droit acquis. Il peut être entretenu, transformé sans augmentation de volume et pour
autant que la situation existante ne soit pas péjorée.

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rapport d’étude  octobre 2019

- L’ensemble bâti au Sud du Chemin du Calvaire assure aussi une double articulation :

‐ la transition Nord‐Sud entre les maisons du 20e siècle et les immeubles
d’habitation,

‐ la transition Est‐Ouest entre les immeubles et le tissu de la vieille ville (ilot St‐
Georges).

‐ la volumétrie proposée correspond à celle du bâtiment de la parcelle n°2'613,
construction emblématique, classée dans le cadre de l’inventaire communal.

Les parcelles n°2617 et n°1414 sont des parcelles construites. Elles assurent la transition
de la « maison à l’immeuble ». Ces constructions combinées au système de clos
garantissent une échelle adéquate au chemin du Calvaire. Elles doivent être maintenues.

- Le site de St‐Georges doit permettre l’articulation Nord‐Sud entre les immeubles et le tissu
de la vieille ville (ilot St‐Georges), ainsi que la continuité des cheminements entre le
chemin du Calvaire et le chemin du Vieux‐Moulin.
Une nouvelle construction (parcelle n°16850) permettrait d’atténuer la forte volumétrie
de l’immeuble amont.

Pour ces différents sites de transition, il y a lieu de définir les volumétries les plus adaptées.

D. Une topographie très particulière

La prédominance du Couvent des Capucins est accentuée par sa position sur un promontoire
adossée au pied du versant. Les constructions Est s’implantent sur son « versant » et les
constructions Sud au pied d’un dénivelé très marqué. Elle est soulignée par le mur d’enceinte et
le chemin de ronde.

Entre le promontoire des Capucins et les collines de Valère et de Tourbillon, la topographie du
site de St‐Georges a une double orientation Ouest et Sud. Cette situation est accentuée par les
travaux routiers qui ont été réalisés dans le cadre de la construction de la « route cantonale par
Platta » et du « pont voûté, servant de chemin et d’acqueduc ». Il en résulte un belvédère ouvert
à la fois sur le grand paysage à l’Ouest et sur la ville au Sud.

E. Des vues à préserver aux entrées du site

Les entrées du site du Couvent des Capucins et de St‐Georges offrent des points de vue
remarquables :
- à l’entrée Nord‐Ouest, vue sur le Couvent des Capucins et sur les pitons rocheux de Valère

et Tourbillon,
- à l’entrée Est, vue du belvédère sur le Grand‐Pont et le Grand Chavalard.
Ces points de vue participent à la qualité du site. Ils doivent être préservés.

F. Un écrin de verdure autour du Couvent des Capucins

Le vide entre les constructions participe également et de manière prépondérante à la qualité du
site. Les espaces verts, par leur diversité et leur qualité, témoignent également de l’histoire du
site (cimetière, arbres remarquables,…) et de leur fonction utilitaire (jardins potagers, vignes,
arbres fruitiers,…).

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rapport d’étude  octobre 2019

Cet écrin de verdure autour du Couvent des Capucins assure aussi sa prédominance. L’esprit de
ces aménagements extérieurs est à maintenir.

G. Des interstices non‐bâtis spécifiques et de qualité

Le vide est aussi structuré par des éléments constructifs.

Le chemin de ronde serpente entre deux murs, percé de portes permettant d’accéder au
Couvent des Capucins et aux maisons environnantes. Le chemin est en terre battue.

Le site comprend de nombreux clos entourant une maison, un jardin potager ou une vigne. Ces
murs marquent le statut privé et public des différents espaces. Ils permettent également de gérer
la topographie du site. Le Belvédère de St‐Georges est aussi un clos. Il est réhaussé par une
gloriette.

La qualité du vide – autant les espaces verts que les éléments constructifs – participe à la grande
qualité du site du Couvent des Capucins et de St‐Georges.

4. La nécessité d’assurer une liaison piétonne et publique entre le chemin du Calvaire et la rue du Vieux‐
Moulin

Le chemin du Calvaire permet la liaison piétonne et publique entre le cimetière, l’Avenue de St‐François
et la rue du Rawyl par le Sud du Couvent des Capucins. Depuis l’angle du chemin du Calvaire et la rue du
Rawyl, il n’y a pas d’accès direct à la rue du Vieux‐Moulin. Cette planification permet d’y remédier en
assurant une liaison piétonne et publique (mise en zone d’intérêt public A et mention spécifique dans le
plan de quartier). Au‐delà, la rue du Vieux‐Moulin permet de desservir le Cycle d’Orientation, le quartier
de Platta ainsi que la vieille ville, le château de Tourbillon et la basilique de Valère par le pont en pierre
qui enjambe la rue de Loèche.

Ce projet de modification partielle du plan d’affectation de zones et du règlement communal des
constructions et des zone, ainsi que le plan de quartier répond à la clause du besoin et de la localisation par
l’intérêt majeur que représente pour la collectivité le site du Couvent des Capucins et de St‐Georges et la
nécessité de les préserver pour la qualité de vie de la population et comme témoignage pour les générations
à venir.

5. Les dispositions règlementaires

1. Plan d’affectation des zones et règlement communal des constructions et des zones

Le règlement communal des constructions et des zones définit les zones de protection à l’article 72.
Seuls les sites naturels sont pris en compte sans tenir compte du patrimoine bâti.

Il est proposé de modifier la réglementation actuelle en intégrant également les sites construits, et en
définissant le principe que les nouvelles constructions soient exceptionnelles et, le cas échéant, qu’un
développement qualitatif élevé soit exigé.

Au vu de la haute qualité et de la grande sensibilité du site du Couvent des Capucins, ce secteur est
intégré à la zone de protection (superposition à la zone à bâtir actuelle : zone centre 3).

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rapport d’étude  octobre 2019

Le périmètre arrêté comprend le Couvent des Capucins, classé d’importance nationale ; le cimetière St‐
François, classé partiellement d’importance cantonale et les maisons du 20e siècle situées à l’Ouest de la
rue du Rawyl. Le périmètre est délimité par les chemins de la Sitterie, la rue du Rawyl et le chemin du
Calvaire. La construction classée au Sud du chemin du Calvaire ainsi que les parcelles voisines ont été
intégrées également. Cette décision permet de maîtriser le développement autour de la construction
protégée et de veiller à la définition d’une transition adéquate avec l’ilot St‐George à l’Est et l’ilot du
Nord au Sud.

L’ilot sis entre la rue du Rawyl et la rue de Loèche est emblématique de la vieille ville. Il est d’ailleurs
classé d’importance régionale (degré 3) à l’inventaire de la Ville. Il est affecté en zone vieille ville.

La parcelle du Belvédère de St‐Georges est un site privilégié et stratégique. Il ne doit pas être bâti. Avec
le Sud de la parcelle n° 1383, il permet d’assurer la liaison publique et piétonne entre le chemin du
Calvaire et la rue du Vieux‐Moulin. Il est affecté avec le Sud de la parcelle n°1383 à la zone d’intérêt
public A.

2. Plan de quartier

Le plan de quartier du site du Couvent des Capucins doit permettre de répondre aux objectifs suivants :

‐ protéger et mettre en valeur le site du Couvent des Capucins,
‐ préserver les vues caractéristiques,
‐ limiter les constructions autour du Couvent des Capucins afin de garantir sa prédominance

architecturale,
‐ assurer le respect des maisons bourgeoises et de leur jardin, caractéristiques du début du 20e

siècle.

Le principe est de favoriser le développement qualitatif par rapport aux autres critères.

Le périmètre du plan de quartier comprend la zone de protection du site du Couvent des Capucins.

Au vu de la grande qualité patrimoniale du site, une mise sous protection est définie pour assurer la
pérennité des valeurs.  Des mesures spécifiques sont définies par secteur :

A. Le Couvent des Capucins (secteur 1)

Cette construction ayant fait l’objet d’une procédure de classement au niveau fédéral, chaque
intervention est soumise aux procédures fédérales usuelles pour les bâtiments classés. Ce principe a été
repris dans la réglementation.

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rapport d’étude  octobre 2019

B. Les constructions en couronne autour du Couvent des Capucins (secteur 4)

Ces constructions peuvent être réparties en 2 groupes. Pour chaque groupe des mesures spécifiques
sont définies :

1. Les bâtiments dignes de protection et dignes d’intérêt pour le site doivent être maintenus dans

leur volumétrie et leur substance. Les bâtiments dignes d’intérêt pour le site doivent assurer une
transition adéquate entre les maisons bourgeoises et les immeubles du centre‐ville ou préserver
l’échelle et le caractère du chemin du Calvaire.

2. Les autres constructions comprennent deux bâtiments hors d’échelle. Ces constructions n’ont
pas d’objectif de sauvegarde, elles peuvent être démolies.

Néanmoins, des transformations, des nouvelles constructions ou de démolitions‐reconstructions sont
exceptionnellement possibles. Dans tous les cas, une demande préalable est faite avant le début des
études et le projet doit apporter une amélioration notable de la situation existante d’un point de vue
architectural et urbanistique. Le cas échéant, des procédures précisent s’appliquent en fonction du
degré de classement et du type d’intervention.

‐ Toute intervention sur les constructions dignes de protection d’importance fédérale, cantonale

ou régionale (degré 1, 2 ou 3) doit suivre les procédures fédérales et cantonales usuelles.

‐ La démolition d’une construction digne de protection d’importance communale (degré 4 ou 4+)

ou présentant un intérêt pour le site peut être autorisée par le Conseil municipal si la substance
du bâtiment ne peut pas être maintenue sur avis d’experts ou de la commission communale ad
hoc.

‐ Pour toutes nouvelles constructions y compris les démolitions‐reconstructions avec modification

de gabarit, un mandat d’étude parallèle est exigé. Le processus jusqu’à l’autorisation de
construire est suivi par la sous‐commission communale ad hoc. Le Conseil municipal peut
demander une garantie pour la bonne exécution des travaux.

‐ Pour les transformations et les démolitions‐reconstructions dans le gabarit existant, pour les

nouvelles constructions dans une aire d’implantation obligatoire, une commission ad hoc définit
l’orientation et assure le suivi du projet jusqu’à l’autorisation de construire.

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Les dispositions générales suivantes sont également à respecter :

‐ Un périmètre constructible a été défini pour la parcelle n°1374. La partie Sud de cette parcelle

participe au vide entourant le Couvent des Capucins et contribue à assurer sa prédominance
architecturale. Ce vide doit être maintenu.

‐ Des aires d’implantation ont été définies en cas de nouvelles constructions y compris pour les
démolitions‐reconstructions. Les aires d’implantation obligatoire ont fait l’objet d’étude plus
détaillée. Elles doivent être respectées. Les aires d’implantation facultative donne les intentions
de développement souhaité. Elles sont données à titre d’information.

‐ Les bandes d’implantation des façades permettent de gérer le front bâti sur la Rue du Rawyl
entre le chemin de la Sitterie et le chemin du Calvaire. La façade Est des constructions doit
s’implanter dans cette emprise.

‐ L’altitude des nouvelles constructions est définie en plan. Elle tient compte des constructions
existantes et permet de définir des nouvelles constructions intégrées dans le site.
‐ L’altitude des nouvelles constructions le long de la rue du Rawyl correspond à l’altitude de

la corniche amont. Cette façon de faire permet d’obtenir des volumétries similaires à
l’existant tout en prenant en compte la pente de la rue du Rawyl.

‐ L’altitude des nouvelles constructions au chemin de la Sitterie correspond à une hauteur
intermédiaire entre la hauteur des constructions de la parcelle n°5697 et les maisons du
20e siècle de la rue du Rawyl.

‐ Les nouvelles constructions auront une toiture plate ou à pan 40° avec comble pour les
constructions au chemin du Calvaire et à la rue du Rawyl. Les toitures plates sont privilégiées au
chemin de la Sitterie et à St‐Georges respectivement pour assurer la continuité et la transition
avec les nouvelles constructions de la parcelle n°5697.

Pour tenir compte des différences typologiques, des dispositions particulières ont été définies par
secteur :

‐ Le long de la rue du Rawyl, la typologie des maisons du 20e siècle doit être reprise pour les

nouvelles constructions afin d’assurer une continuité du tissu existant, soit :
‐ un parallélépipède rectangle posé dans un jardin,
‐ un socle inhabité, des étages et une toiture,
‐ une emprise au sol maximale entre 150m2 et 170m2, de dimension entre 10 et 14m de

côté
‐ le long du Chemin de la Sitterie, les nouvelles constructions sont posées sur une galette

inhabitée. L’emprise au sol est de 15m x 15m puis de 14m x 14m. Cette emprise constitue des
intermédiaires entre les constructions de la parcelle n°5697 et les maisons du 20e siècle.

‐ Le long du chemin du Calvaire, les nouvelles constructions ont une emprise au sol de 12.5 sur
14.5. Cette emprise constitue un intermédiaire entre l’emprise cubique des maisons du 20e siècle
et l’emprise linéaire des immeubles d’habitation à l’Ouest.

Au vu de la très grande sensibilité du site et de sa situation au cœur de la ville, les accès et les
stationnements ne sont pas des éléments prioritaires. Le principe définit que les accès et les
stationnements routiers existants sont maintenus et qu’il n’y a pas de nouveaux accès, ni de nouveau
stationnement sous réserve d’une solution assurant la pérennité de la valeur patrimoniale du site.

La qualité du site résulte autant des constructions que de l’aménagement des vides. Ce vide s’articule
autour d’espaces verts variés et utilitaires (jardins potagers, vigne, arbres fruitiers,…), de structure bâtie
(mur d’enceinte, muret, gloriette,…) et de vues notamment sur le grand paysage. Ces éléments font
partie intégrante du patrimoine à préserver. Ils sont à maintenir dans leur qualité.

Le prolongement des cheminements piétonniers et publics

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rapport d’étude  octobre 2019

La qualité du site est exceptionnelle. Il y a ainsi un intérêt public à ce que la population puisse en
profiter. Dans ce sens, les cheminements piétons existants ont été prolongés afin de favoriser la balade
et la mobilité douce.

Le chemin de ronde est de très belle qualité. Il est matérialisé pas deux hauts murs en pierre, percés de
part et d’autre part des portes permettant l’accès au Couvent des Capucins et aux maisons du 20e siècle.
Le chemin de terre battue est agrémenté d’herbes folles. Le chemin existant est complété par un
chemin piéton et public reliant le chemin de la Sitterie en longeant l’enceinte du Couvent des Capucins.

Au virage du Couvent des Capucins sur l’Avenue de St‐François, la vue sur Tourbillon doit être préservée.
C’est pour cette raison notamment que des aires d’implantation obligatoire ont été définies. Le
règlement précise également que le Conseil municipal peut conditionner l’octroi d’autorisation de
construire à la libération des angles de vue, telle que notamment la coupe de plantation.

Les dispositions réglementaires de la modification partielle du plan d’affectation de zones et du règlement
communal des constructions et des zones de la Ville de Sion et celles du plan de quartier sont à même de
préserver le site du Couvent des Capucins et de St‐Georges, nécessaire à la qualité de vie de la population et
comme témoignage pour les générations à venir.

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rapport d’étude  octobre 2019

6. Données environnementales

La modification partielle du paz et rccz induit une diminution sensible des possibilités à bâtir existantes
résultant de la règlementation actuelle de zone centre III. De ce fait, les impacts sur l’environnement ne sont
pas péjorés par rapport à la situation actuelle.

7. Conformité aux bases légales fédérale et cantonale et au plan directeur cantonal

La modification partielle du paz et rccz ainsi que le PQ sont conformes notamment aux articles 1, 3, 15, 17 et 18
LAT ainsi qu’aux articles 3, 11, 12, 13, 21, 23 et 24 de la LCAT.

Il ressort que le projet retenu répond aux exigences fédérales et cantonales en matière d’aménagement du
territoire (article 2, alinéa 1, lettre b) de OAT).

Les mesures d’aménagement permettent de garantir une utilisation mesurée du sol, de réduire à un minimum
les atteintes à l’environnement et de réaliser une occupation rationnelle du territoire (article 2, alinéa 1, lettre
d) de l’OAT).

La solution choisie pour ce plan de quartier est compatible avec les plans et les prescriptions de la
Confédération et du Canton relatifs à l’utilisation du sol, en particulier avec le plan directeur cantonal. Les
principes des fiches C.2, C.3 et C.8 sont respectés dans la planification du site du Couvent des Capucins et de St‐
Georges, notamment :

‐   pour la fiche C.2 : « Qualité des zones à bâtir »,

‐ la préservation du Couvent des Capucins, du cimetière St‐François comme paysages culturels
emblématiques,

‐ une règlementation stricte avec dans certaines conditions l’obligation de mandat d’étude
parallèle pour assurer une qualité élevée de l’urbanisation et de l’architecture et

‐ une bonne perméabilité de la zone à bâtir avec le chemin de ronde et la liaison piétonne entre la
route du Rawyl et la rue du Vieux Moulin comme encouragement à la mobilité douce.

‐   pour la fiche C.3 : « Sites construits, bâtiments dignes de protection, voies historiques et sites

archéologiques »
‐ la définition d’une zone de protection avec un plan de quartier exigeant permet de garantir par

des mesures de planification la sauvegarde et la mise en valeur de site construits (ISOS) et des
bâtiments dignes de protection inscrits dans les inventaires fédéraux, cantonaux et communaux.

‐ Les dispositions constructives du plan de quartier (hauteur, emprise au sol,…) permettent
d’assurer une homogénéité des constructions et tiennent compte des objectifs de protection et
des particularités locales.

‐ La définition d’une zone de protection et le règlement du plan de quartier permettent la
sauvegarde de la substance bâtie des constructions dignes de protection, notamment leur aspect
extérieur, leur structure architecturale et leurs alentours.

‐  pour la fiche C.8 : « Installations d’intérêt public »

‐ la définition d’une zone de construction et d’installation publique entre la rue du Rawyl et celle
du Vieux‐Moulin permettent l’aménagement d’une liaison piétonne et d’un jardin public, propres
à préserver la qualité de vie des habitants et des usagers du quartier et à favoriser la mobilité
douce.

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rapport d’étude  octobre 2019

Les mesures d’aménagement proposées prennent en compte la stratégie de développement territorial figurant
dans la décision concernant l’adoption du concept cantonal de développement territorial adoptée par le Grand
Conseil le 11 septembre 2014.

En conséquence, cette modification partielle du paz et rccz ainsi que le PQ du site du Couvent des Capucins
et de St‐Georges s’inscrit dans cette nécessité d’une planification continue et respecte les principes de la
coordination. En effet, ce projet permet notamment d’assurer l’intégration au tissu existant et répond avec
adéquation aux besoins de développement de la Ville de Sion.

8. La procédure

C’est la procédure fixée selon les articles 33 et suivants de la loi cantonale sur l’aménagement du territoire
(LcAT) qui est applicable pour cette modification partielle du paz et du rccz ainsi que pour le plan de quartier du
site du Couvent des Capucins et de St‐Georges, sur territoire de la Ville de Sion.

La Ville de Sion

Le Président :         Le Secrétaire :
Philippe Varone        Philippe Ducrey

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rapport d’étude  octobre 2019

9. Annexes

1.  Projet lauréat du mandat d’étude parallèle : « Repose en ville »,

de BFN architectes sàrl et Degré Vert sàrl.

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rapport d’étude  octobre 2019

Annexe 1 :   Projet lauréat du mandat d’étude parallèle : « Repose en ville »

BFN architectes sàrl et Degré Vert sàrl

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name: Présentation réponse au postulat boîte à mégots

text:
Réponse au postulat

« BOÎTE A MÉGOTS »

Raphaël Marclay

Conseiller municipal

18 juin 2019

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Préambule

Chaque année, plus de 30 tonnes de déchets sont récoltées sur

la voie publique, cela

– mobilise une vingtaine de personnes,

– pour un coût d’environ 1 million de francs.

Les efforts de la Ville de Sion en matière de gestion des déchets ont été

récompensés par l’obtention du label « No-Littering » en 2017.

Afin de continuer à lutter contre ce fléau et en réponse notamment au

postulat, la Ville a planifié une campagne de communication en automne

2019.

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Axe de campagne

Il s’agit de dissuader les citoyens de jeter leurs déchets à terre et de les

encourager à les déposer dans un contenant adéquat, contenant qui servira

également de vecteur d’information.

L’accent sera mis sur deux types de déchets :

• les mégots de cigarettes et

• les chewing-gums.

La campagne traitera également des autres déchets trouvant leur place

dans des poubelles de rue.

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Message

Les déchets ne doivent pas être jetés par terre

On informe, on sensibilise et on prévient

La campagne sera axée principalement sur 3 types de contenants à déchets :

- Les boîtes à mégots (cendriers-sondages)

- Les poubelles à chewing-gums

- Les poubelles de rue (existantes ou pas)

Un message principal :

« Vos déchets prennent de la hauteur »

Prendre de la hauteur = s’élever, se déplacer vers le haut

Prendre de la hauteur = changer de point de vue

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Les mégots de cigarettes

Selon nos estimations, plus de 115'000 cigarettes sont fumées chaque jour à

Sion

Si un mégot sur 50 est jeté au sol, cela fait plus de 2'000 mégots qui polluent

nos rues et nos cours d’eau chaque jour.

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Opération Lucky Wagon

En septembre 2018, l’association a récolté 17’500 filtres de cigarettes au centre-

ville de Sion, en trois heures de travail.

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Les mégots de cigarettes

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Les mégots de cigarettes

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Les cendriers sondages

L’installation de cendriers-sondages en

ville incitera le fumeur à se débarrasser

de son mégot de façon ludique et

écologique.

Combien de litres d’eau un mégot peut-il

polluer ?

• 50 litres

• 500 litres

Où finit un mégot jeté dans une grille

d’égout à Sion ?

• À la STEP

• Dans le Rhône

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Les cendriers sondages – lieux d’installation

Notre public-cible se trouve sur les lieux de passage et devant les écoles.

• Les Collèges, écoles de commerce

• La Gare, Parc de la Planta

• Les rues fréquentées par les étudiants

• Les restaurants / bars

• Les arrêts de bus

• Les entrées de magasins

Les emplacements précis seront définis durant la phase de planification. Les
cendriers-sondages pourront être déplacés à intervalles réguliers.

En fin de campagne, les cendriers pourront être utilisés lors d’événements
organisés par la Ville ou vendu à des établissements publics.

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Les chewing-gums

Quelques chiffres pour illustrer la problématique :

• 3 à 6 ans, le temps que met un chewing-gum pour disparaître

• Un chewing-gum coûte 3 fois plus cher à nettoyer qu’à acheter

• Le chewing-gum est le 2ème déchet le plus jeté par terre, après le mégot de

cigarettes.

• Lorsqu’un chewing-gum est jeté à terre, il reste accroché au bitume jusqu’à ce

qu’il soit enlevé par les collaborateurs de la voirie. Nous estimons à 2 heures la

durée de nettoyage par m2 de surface.

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Les poubelles à chewing-gums

Les chewing-gums sont jetés au sol par commodité, par indifférence et par

ignorance des conséquences écologiques.

Pour améliorer cette situation nous proposons l’installation de poubelles à

chewing-gums sur lesquelles des messages de sensibilisation seraient

diffusés.

• Un chewing-gum met 3 à 6 ans avant de

disparaître

• Un chewing-gum coûte 3 fois plus cher à

nettoyer qu’à acheter

• Chaque jour, 350 chewing-gums sont jetés

au sol à Sion

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Les poubelles à chewing-gums – lieux d’installation

Notre public-cible se trouve sur les lieux de passage et devant les écoles.

• Les Collèges, écoles de commerce

• La Gare, Parc de la Planta

• Les rues fréquentées par les étudiants

• Les restaurants / bars

• Les arrêts de bus

• Les entrées de magasins

Les emplacements précis seront définis durant la phase de planification. Les

poubelles à chewing-gums pourront être déplacées à intervalles réguliers.

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Les autres petits déchets

Les mégots et les chewing-gums sont les 2 déchets les plus jetés au sol,

n’oublions pas les autres petits déchets (petits papiers, petits plastiques,

nourriture, etc.).

Nous utiliserons les poubelles existantes pour afficher des messages de

sensibilisation.

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Supports de communication

• Facebook – Trions malin !

• Site Internet de la Ville

• Communiqué de presse

• Les contenants (cendriers-sondages, poubelles à chewing-gums et

poubelles traditionnelles)

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Budget

La campagne sera déployée sur 10 cendriers-sondages, 10 poubelles à

chewing-gums et 10 poubelles traditionnelles existantes.

Les messages de sensibilisation seront publiés sur des supports à proximité

des contenants (selon les lieux définis).

Le budget total de la campagne ascende à CHF 18 000 HT.

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Merci de votre attention

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Présentation stratégie déchets

text:
Stratégie déchets

Présentation à l’attention du conseil général
Plénum du 22 février 2022

Raphaël Berthod
Inspecteur de l’assainissement urbain
Ville de Sion
r.berthod@sion.ch

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mailto:r.berthod@sion.ch

1. Introduction

2. Objectifs, visions, défis

3. Évolution des principales fractions de déchets urbains

4. Stratégie de collecte des déchets urbains

5. Flux des déchets urbains

6. Financement du compte déchets

7. Garantie de l’autofinancement

8. Effets collatéraux de la taxe au sac

9. GastroVert Private

10.Carte citoyenne

Sommaire

22 février 2022 Stratégie déchets 2

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1. Introduction

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La Ville de Sion est proactive et pionnière dans le domaine du tri des déchets. C’est une des rares
communes valaisannes à proposer un service hebdomadaire de collecte porte-à-porte des déchets verts.

• Objectifs et visions en matière de déchets

 augmenter la part de déchets valorisés en matière ;

 favoriser la transition énergétique, chauffage à distance, transport, …

• Défis

 maintenir l’équilibre budgétaire ;

 offrir un service citoyen de qualité (accès, salubrité) ;

 responsabiliser l’usager (pollueur-payeur) ;

 augmenter la qualité du tri ;

 augmenter la qualité de l’information.

2. Objectifs, visions, défis

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Collecte porte-à-porte, Ecopoints, déchetteries

Moyenne
2015-2017 2021 Différence

[to/an] [to/an] [%]

incinérables 49% 10’785 31% 6’777 -37%

biodéchets (GazEl) 33% 7’300 36% 7’866 +8%

papiers-cartons 10% 2’140 12% 2’697 +26%

verres 5% 1’165 11% 2’313 +99%

encombrants 2% 345 9% 1’861 +439%

autres (PET, inertes, métaux) 1% 245 1% 108 -56%

Σ déchets 21’980 21’622 -2%

revalorisation matière 49% 10’850 60% 12’984 +20%

3. Évolution des principales fractions de déchets urbains
consécutive à l’introduction de la taxe au sac

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La part des déchets revalorisés en matière a augmenté de plus de 20 %.

Cette évolution dans les fractions collectées a impacté le compte déchets :

 les charges ont diminué (-13%) ;

 les taxes proportionnelles imputées aux ménages ont baissé de près de 47% passant de 3’300’000
CHF (2015-2017) à 1’740’000 CHF en 2021.

3. Évolution des principales fractions de déchets urbains
consécutive à l’introduction de la taxe au sac

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Année Charges

[CHF/an]

Moyenne 2015-2017 7’776’000.-

2021 6’770’000.-

Année Taxes
proportionnelles

Moyenne 2015-2017 3’330’000.-

2021 1’740’000.-

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Collecte de proximité

A ce jour, les ordures ménagères,
papiers-cartons et biodéchets sont
ramassés à proximité des habitations,
en conteneurs semi-enterrés et
mobiles. Plus de 500 conteneurs
semi-enterrés sont installés à travers
toute la commune.

Ecopoints

23 Ecopoints de quartiers sont à
disposition des usagers pour y
collecter les déchets valorisables tels
que les papiers-cartons, le verre, le
fer-blanc et l’aluminium, les textiles,
les huiles ainsi que les piles.

4. Stratégie de collecte des déchets urbains,
basée sur 4 axes principaux

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Déchetteries

Les déchetteries de l’UTO et
d’EcoBois ainsi que les deux sites
saisonniers du Gauthier et de Crête-à-
l’Œil collectent et trient les déchets
volumineux et spéciaux.

Retour aux points de vente

Les points de vente récupèrent
gratuitement de nombreux déchets.

Le retour en magasin est la solution à
privilégier pour l’élimination des
appareils électroniques et
électroménagers, batteries, produits
chimiques, médicaments, emballages
PET et pneus.

4. Stratégie de collecte des déchets urbains,
basée sur 4 axes principaux

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Les ordures ménagères sont ramassées deux fois par semaine par notre prestataire de service.

Les ordures ménagères des privés conditionnées dans les sacs taxés de l’Antenne Région Valais sont
collectées dans des conteneurs semi-enterrés de type moloks (~215 pièces) ainsi qu’en conteneurs à
roulettes.

Plus de 800 entreprises bénéficient d’une collecte en conteneurs pesés. Les conteneurs à roulettes dédiés
(~900 pièces) sont équipés de puces RFID d’identification.

Les ordures ménagères sont traitées à l’UTO. Près de 75% de la chaleur de combustion dégagée est
revalorisée énergétiquement et thermiquement (valeur cible lorsque le CAD sera déployé).

5.1Flux des déchets urbains - Collecte de proximité
Ordures ménagères

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5.1Flux des déchets urbains - Collecte de proximité
Ordures ménagères

22 février 2022 Stratégie déchets

Ordures ménagères

Frais

Quantité
[to/an]

Transport
[CHF/an]

Traitement
[CHF/an]

Somme
[CHF/an]

Coûts
[CHF/to]

Privés (sac taxés) 5’163 507’700.- 864’850.- 1’372’550.- 266.-

Entreprises 1’614 155’600.- 242’100.- 397’700.- 246.-

Sous-total 6’777 663’300.- 1’106’950.- 1’770’250.-

Revenus

Quantité
[to/an]

Somme
[CHF/an]

Rentrée
[CHF/to]

Excédent
[CHF/an]

Privés (sac taxés) 5’163 1’739’500.- 337.- 366’950.-

Entreprises 1’614 547’550.- 339.- 149’860.-

Sous-total 6’777 2’287’050.- 516’800.-

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Déchets verts

Les déchets verts, conditionnés dans des conteneurs à roulettes, sont ramassés une fois par semaine par

notre prestataire de service.

Près de 30 entreprises bénéficient d’une collecte en conteneurs pesés. Les conteneurs à roulettes dédiés

(~50 pièces) sont équipés de puces RFID d’identification.

Ils sont acheminés au centre de compostage de PraBardy pour broyage et préparation en vue de leur

revalorisation à GazEl. Le biogaz produit est injecté directement dans le réseau. Les digestats sont

revalorisés comme engrais.

Lavures (restes alimentaires)

Les restaurateurs bénéficient d’une collecte spécifique des restes alimentaires. Les bacs bruns collectés

sont directement acheminés à GazEl pour méthanisation. Les bacs sont lavés avant restitution aux

restaurateurs.

5.1Flux des déchets urbains - Collecte de proximité Biodéchets

22 février 2022 Stratégie déchets 11

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5.1Flux des déchets urbains - Collecte de proximité
Biodéchets

22 février 2022 Stratégie déchets

Biodéchets

Frais

Quantité
[to/an]

Transport
[CHF/an]

Traitement
[CHF/an]

Somme
[CHF/an]

Coûts
[CHF/to]

D.V. Privés 2’531 387’350.- 206’700.- 594’050.- 235.-

D.V. Entreprises 49 7’550.- 4’000.- 11’550.- 235.-

Lavures 429 86’050.- 38’600.- 124’650.- 290.-

Sous-total 3’009 480’950.- 249’300.- 730’250.-

Revenus

Quantité
[to/an]

Somme
[CHF/an]

Rentrée
[CHF/to]

Déficit
[CHF/an]

D.V. Privés 2’531 0.- 0.- -594’050.-

D.V. Entreprises 49 5’850.- 119.- -5’700.-

Lavures 429 101’900.- 238.- -22’750.-

Sous-total 3’009 107’750.- -622’500.-

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Les papiers-cartons mélangés sont ramassées une fois par semaine par notre prestataire de service.

Ils sont collectés dans des conteneurs semi-enterrés de type moloks (~105 pièces) ainsi qu’en conteneurs
à roulettes.

Plus de 800 entreprises bénéficient d’une collecte en conteneurs pesés. Les conteneurs à roulettes dédiés
(~1’100 pièces) sont équipés de puces RFID d’identification.

Les papiers-cartons sont revalorisés par la société Retripa SA. Ils sont triés mécaniquement sur le site de
Massongex avant expédition vers les papeteries proches.

5.1Flux des déchets urbains - Collecte de proximité
Papiers-cartons

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5.1Flux des déchets urbains - Collecte de proximité
Papiers-cartons

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Papiers et cartons

Frais

Quantité
[to/an]

Transport
[CHF/an]

Traitement
[CHF/an]

Somme
[CHF/an]

Coûts
[CHF/to]

Privés 1’346 239’250.- -53’450.- 185’800.- 138.-

Entreprises 569 101’000.- -22’600.- 78’400.- 138.-

Sous-total 1’915 340’250.- -76’050.- 264’200.-

Revenus

Quantité
[to/an]

Somme
[CHF/an]

Rentrée
[CHF/to]

Déficit
[CHF/an]

Privés 1’346 0.- 0.- -185’800.-

Entreprises 569 61’250.- 108.- -17’150.-

Sous-total 1’915 61’250.- -202’950.-Do
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Plus de 54% des déchets urbains sont collectés en porte-à-porte.

Les taxes proportionnelles (taxe au sac et au poids) n’arrivent pas à couvrir les frais de collecte et de
traitement de ces déchets urbains.

En moyenne la collecte et le traitement des déchets revient à :

 261.- CHF par tonne pour les ordures ménagères et ;

 243.- CHF par tonne pour les biodéchets ;

 138.- CHF par tonne pour les papiers-cartons.

5.1Flux des déchets urbains - Collecte de proximité
Résumé

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5.1Flux des déchets urbains - Collecte de proximité
Résumé

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Frais

Quantité
[to/an]

Transport
[CHF/an]

Traitement
[CHF/an]

Somme
[CHF/an]

Coûts
[CHF/to]

Ordures 6’777 663’300.- 1’106’950.- 1’770’250.- 261.-

Déchets verts 3’009 480’950.- 249’300.- 730’250.- 243.-

Papiers et car 1’915 340’250.- -76’050.- 264’200.- 138.-

TOTAL 11’701 1’484’500.- 1’280’200.- 2’764’700.-

Revenus

Quantité
[to/an]

Somme
[CHF/an]

Bilan
[CHF/an]

Ordures 6’777 2’287’050.- 516’800.-

Déchets verts 3’009 107’750.- -622’500.-

Papiers et car 1’915 61’250.- -202’950.-

TOTAL 11’701 2’456’050.- -308’650.-

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23 Ecopoints sont répartis dans les quartiers du territoire communal.

Ils complètent la collecte de proximité en favorisant la revalorisation matière des fractions de déchets
urbains produits par les ménages soit : les papiers-cartons, le verre, le fer-blanc et l’aluminium, les
textiles, les huile minérales et végétales ainsi que les piles.

L’ensemble des Ecopoints est placé sous vidéosurveillance.

Au minimum, un conteneur pour les ordures ménagères et un conteneur à roulettes pour les déchets verts
complètent la zone d’apport.

Près de 15% des déchets urbains sont collectés via les Ecopoints.

5.2Flux des déchets urbains – Ecopoints

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5.2Flux des déchets urbains – Ecopoints

22 février 2022 Stratégie déchets

Matières Filière de revalorisation Quantité Frais

[to/an]
Transport
[CHF/an]

Traitement
[CHF/an]

Somme
[CHF/an]

Coût
[CHF/to]

Papiers et
cartons

Retripa
revalorisation matière

702 154'358.- -27'886.- 126'472.- 180.-

Verre
UTO
revalorisation matière

2'312 93'807.- 93'807.- 41.-

Textiles
Caritas
marché seconde main,
tissus industriel

0.- 0.-

Huiles
Videsa
revalorisation thermique

20 8’020.- 9269.- 17’289.- 864.-

Métaux non
ferreux

UTO
revalorisation matière

14 8'769 .- 1'229.- 9'998 .- 714.-

3'048 264’953.- -17’387.- 247’566.-

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Les déchetteries de l’UTO et d’EcoBois ainsi que les 2 sites saisonniers du Gauthier et de Crête-à-l’Œil
réceptionnent et trient les déchets volumineux et spéciaux.

Plus de 12% des déchets urbains traités sont directement livrés en déchetteries.

En 2021, 440 usagers ont dépassé le quota de la gratuité d’une tonne annuelle. Ainsi, un montant de
59’575.- de taxe proportionnelle a été refacturé.

5.3Flux des déchets urbains – Déchetteries fixes

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5.3Flux des déchets urbains – Déchetteries fixes

Matières Filière de revalorisation Quantité Frais

[to/an]
Transport
[CHF/an]

Traitement
[CHF/an]

Somme
[CHF/an]

Coûts
[CHF/to]

Encombrants
UTO
revalorisation énergétique

1'788 11'158.- 533’948.- 545’106.- 305.-

Déchets verts
GazEl
revalorisation en biogaz,
engrais

702 7’326.- 60’011.- 67’337.- 96.-

Papiers et
cartons

Retripa
revalorisation matière

80 7'135.- - 801.- 6'334.- 80.-

Inertes
Paujes
mise en décharge

76 988.- 6'285.- 7'273.- 96.-

Métaux
ferreux

Divers
revalorisation matière

18 1'890.- 773.- 2’663.- 148.-

2’664 28'497.- 600’216.- 628’713.- 5

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Plus de 250 ménages se sont adressés au service bihebdomadaire de collecte à domicile pour les objets
volumineux.

5.3Flux des déchets – Déchetteries mobiles
Service sur appel

Matière Filière de revalorisation Frais

Transport
[CHF/an]

Traitement
[CHF/an]

Somme
[CHF/an]

Encombrants
UTO : revalorisation
énergétique

142’253.- 21’960.- 164’213.-

142’253.- 21’960.- 164’213.-

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Près de 1’500 usagers livrent directement des déchets verts au centre de compostage de PraBardy.

Ces apports représentent plus de 19% de l’ensemble des déchets urbains traités.

Ils sont triés, broyés, et mélangés pour préparer le premix en vue de leur méthanisation auprès de GazEl.

5.3Flux des déchets urbains – Déchetteries fixes
Centre de compostage de PraBardy

Matière Filière de revalorisation Quantité Frais

[to/an]
Transport
[CHF/an]

Traitement
[CHF/an]

Somme
[CHF/an]

Coûts
[CHF/to]

Déchets verts
GazEl : revalorisation en
biogaz, engrais

4’155 332’400.- 332’400.- 80.-

4’155 332’400.- 332’400.-

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biodéchets

36%

combustibles

31%

papier, carton

13%

verre

11%

encombrants

9%

biodéchets

combustibles

papier, carton

verre

encombrants

inertes

huiles

métaux ferreux

métaux non ferreux

PET

textiles

5.4Flux des déchets urbains
Bilan massique

Matières Quantité Fraction

[to/an] [%]

Biodéchets 7'866 36.4%

Ordures ménagères 6'777 31.3%

Papier, carton 2'697 12.5%

Verre 2'313 10.7%

Encombrants 1'861 8.6%

Inertes 76 0.3%

Métaux 32 0.1%

Huiles 20 0.1%

PET 0%

Textiles 0%

Somme 21'642 100%

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biodéchets

1 129 987

combustibles

1 770 250

papier, carton

397 006

verre

93 807

encombrants

709 319

biodéchets

combustibles

papier, carton

verre

encombrants

inertes

huiles

métaux ferreux

métaux non ferreux

PET

textiles

5.5Flux des déchets urbains
Répartition des coûts par type de déchets

Matières Coûts

[CHF/an]
[CHF/to

]

Biodéchets 1'129'987.- 27% 144.-

Ordures ménagères 1'770'250.- 43% 261.-

Papier, carton 397'006.- 10% 147.-

Verre 93'807.- 2.1% 41.-

Encombrants 709'319.- 17% 381.-

Inertes 7'273.- 0.2 96.-

Métaux 12'661.- 0.3 396.-

Huiles 17’289.- 0.4 0.-

PET 0.-

Textiles 0.-

Somme 4’137’592.-

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Principe de taxation (Article 19. al. 2 du RCGD)

Les coûts de construction, d’exploitation, d’entretien, d’assainissement et de
remplacement des installations d’élimination et de traitement des déchets
urbains, de ceux des services de collecte et de transport des déchets ainsi que des
autres frais communaux dus à la gestion des déchets sont autofinancés par le biais
de taxes perçues annuellement par la Commune et mises à la charge de ceux qui
sont à l’origine de ces déchets.

Critères de taxation (Article 20 du RCGD)

• La taxe de base correspond aux coûts de mise à disposition des infrastructures ;

• la taxe proportionnelle à la quantité de déchets couvre les coûts d’exploitation ;

• des taxes spéciales peuvent être appliquées.

6. Financement du compte déchets
Aspects législatifs

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Taxe de base (Article 21 du RCGD)

La taxe de base est calculée sur le volume SIA selon la norme 116, de tous les bâtiments. Elle est due par le
propriétaire qui peut la répercuter sur le locataire dans la mesure où le contrat de bail le prévoit.

Taxe proportionnelle (Article 22 du RCGD)

Les détenteurs d’ordures ménagères doivent acquérir les sacs spécifiques soumis au paiement d’une taxe
anticipée.

Les entreprises et les collectivités publiques qui bénéficient d’une collecte spécifique en conteneurs pesés
peuvent recourir à des sacs non taxés pour rassembler les ordures ménagères. Dans ce cas, la taxe
proportionnelle est fixée selon le poids des ordures ménagères.

Taxes spéciales (Article 23 du RCGD)

La Commune peut prélever d’autres taxes pour des prestations particulières liées à l’élimination des déchets.
Elle peut prélever notamment une taxe spécifique pour la manutention et le vidage de conteneurs ainsi que
pour l’élimination de certains déchets valorisables.

6. Financement du compte déchets
Aspects législatifs

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Charges Produits

6. Financement du compte déchets
Produits et charges 2021

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Libellé Montant Couvert par taxe Libellé Montant

[CHF] base proporti. [CHF] [CHF]

Traitement des déchets urbains 2'340'895 2'340'895 Taxe proportionnelle (ARVR) 1'739'500

2'803'804
Traitement (vente papiers) -123'506 -123'506 Vente de papiers 123'506

Transport déchets (60% base, 40% prop.) 1'920'203 1'152'122 768'081 Taxe proportionnelle (Entreprises) 680'391

Traitement (hors commune PraBardy) 197'238 197'238 Taxe proporti. (hors commune PraBardy) 260'407

Matériel d'exploitation 171'919 171'919

Taxe de base 3'571'496 3'571'496Personnel d'exploitation 833'074 833'074

Personnel administratif 290'618 290'618

Mobilier urbains, véhicules, entretiens 305'156 305'156

Amendes 100'950

123'264

Prestations de services tiers 683‘282 683‘282

Mesures sociales 47'317 47'317

Impots, taxes, assurances, pertes 44'451 44'451

Emoluments, remboursements, jetons 22'314Etudes 37'047 37'047

Matériel bureau, publications 20'824 20'824

sous-total 6'768‘518 3'585‘810 3'182'708 sous-total 6'498'250 6'498'564

Prélevenent sur financements spéciaux 269'954 269'954

Total 6'768‘518 Total 6'768‘518 6'768'518

Σ 4’137’592

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6 768 518

6 205 485

7 455 378

7 773 056 de charges financières

3 359 141

3 131 979

3 403 842

2 703 812

902724,00

919 189

925 551

958 714

1739500,00

1 575 769

3 260 634

2 979 159

250 429

235 710

219 133

187 586

100 950

105 650

60 300

8 000

123 506

63 645

60 434

46 728

0 1 000 000 2 000 000 3 000 000 4 000 000 5 000 000 6 000 000 7 000 000 8 000 000

2021

2019

2017

2016

Taxe de base Taxe de quantité - entreprises Taxe de quantité - privés Prestations internes Amendes Vente de papier Autre revenus

6. Financement du compte déchets
Évolution du compte autofinancé ‘’déchets‘’

22 février 2022 Stratégie déchets 28

Augmentation de la taxe de base de 17.5 à 20.0 cts/m3 SIA

Introduction de la taxe au sac
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Taxe de
quantité -

entreprises
902 724…

Taxe de quantité -
privés

1 739 500
42%

Manco
1 495 368

36%

Le prix actuel du sac taxé, dans les plus bas de Suisse, ne permet pas d’autofinancer
l’élimination et la collecte des déchets urbains.

Avant 2018

Les charges variables (collecte et
élimination) des principales fractions étaient
couvertes par les taxes proportionnelles.

Collecte et élimination (2015-2017)
4'395'347 CHF

En 2021, seul 61% des frais de collecte et
d’élimination ont été couverts par les
revenus des taxes proportionnelles

Collecte et élimination (2021)
4’137’592 CHF

Taxe au sac

7. Garantir l’autofinancement
Source du manque de financement

29

Taxe de
quantité -

entreprises
918 719

21%

Taxe de
quantité -

privés
3 291 946

75%

Manco
184 682

4%

22 février 2022 Stratégie déchets

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Diminuer les frais de collecte

Les contrats pour le ramassage des déchets urbains font l’objet d’appel d’offres et sont soumis aux
marchés publiques garantissant ainsi le juste prix.

A ce jour nos transporteurs travaillent en flux tendu et l’organisation des tournées fait l’objet d’une
optimisation annuelle.

Il n’est pas réaliste de diminuer la cadence des tournées de collecte.

Frais d’élimination

Les tarifs pour l’élimination, le traitement et la revalorisation des principales fractions de déchets sont
imposés par nos partenaires. Nous n’avons que peu d’influence sur ces derniers.

7. Garantir l’autofinancement
Réduire les coûts

22 février 2022 Stratégie déchets 30

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Diminuer les frais fixes

La marge de manœuvre pour diminuer les frais fixes sans péjorer la qualité des infrastructures à
disposition est faible.

La salubrité des zones de collecte passe par un entretien régulier du mobilier de collecte afin d’offrir aux
usagers des infrastructures fonctionnelles et sécuritaires.

L’introduction de la taxe au sac a profondément modifié les quantités de déchets.

A ce jour nous constatons un manque d’infrastructures principalement pour les papiers-cartons, les
biodéchets, et les Écopoints. Ces infrastructures seront complétées ce prochain quinquennat.

7. Garantir l’autofinancement
Réduire les coûts

22 février 2022 Stratégie déchets 31

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L’article 23 du RCGD permet de prélever une taxe spécifique pour la manutention et le vidage de
conteneurs ainsi que pour l’élimination de certains déchets valorisables.

Les biodéchets représentent le deuxième poste de dépense en terme de collecte et d’élimination après les
incinérables.

Ce service de proximité, spécifique à la Ville de Sion, est fortement apprécié et permet de rationaliser le
déplacement des usagers en déchetteries.

L’introduction d’une nouvelle taxe spécifique aux biodéchets permettra de garantir l’autofinancement du
compte déchets.

7. Garantir l’autofinancement
Augmenter les revenus

22 février 2022 Stratégie déchets 32

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Le conseil municipal a validé la mise en place d’une vignette annuelle à apposer sur les conteneurs à
déchets verts afin de financer partiellement les frais de collecte porte-à-porte.

Près de 1’200 conteneurs sont collectés chaque semaine. On estime à 2’200 le nombre de conteneurs
répartis sur l’ensemble du territoire.

Plus de 2’530 to de déchets verts sont collectées annuellement en porte-à-porte par le biais de
conteneurs à roulettes induisant près de 385’000 CHF de frais de collecte et 205’000 CHF de frais de
traitement.

Sur le principe, la reprise des déchets verts des particuliers reste gratuite jusqu’à concurrence d’une tonne
par an. Cette taxe permettra de financer ~50% des frais de collecte.

7. Garantir l’autofinancement
Augmenter les revenus

22 février 2022 Stratégie déchets 33

Conteneur Quantité Tarif

[l] [-] [CHF/conteneur] [CHF/an]

140 2’050 75.- 153’750.-

770 150 300.- 45’000.-

TOTAL 2200 198’750.-

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Bien que la quantité des déchets valorisables a fortement augmenté, la qualité intrinsèque des
fractions collectées a diminué. Nous rencontrons des difficultés avec les plastiques et retrouvons
beaucoup de bouteilles en PET, de plastiques et corps-creux en PE-HD dans les autres fractions de
déchets.

Bouteilles en PET

A ce jour en Suisse, seule la collecte des bouteilles en PET présente un avantage économique et
écologique satisfaisant, cependant l’association PET recycling ne préconise pas la collecte du PET en
zone non surveillée.

Corps creux, bouteilles en PE-HD

L’avantage écologique d’une valorisation matière du PE-HD est trois fois moindre que pour le PET.

Tenant compte de l’éloignement géographique des usines de revalorisation des plastiques, du
probable export à l’étranger de ces plastiques, la revalorisation thermique et énergétique à l’UTO
demeure la solution la plus économique et écologique.

8. Effets collatéraux de la taxe au sac,
la problématiques des plastiques

22 février 2022 Stratégie déchets 34

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La problématique est particulièrement importante avec les déchets verts. La séparation des plastiques est
techniquement difficile et empêche la revalorisation en biogaz ou en compost.

8. Effets collatéraux de la taxe au sac,
la problématiques des plastiques

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En accord avec les communes associées, l’UTO propose de compléter l’offre de collecte sélective avec une
collecte dédiée aux déchets alimentaires.

Le service GastroVert Private se définit par :

• des points de collectes répartis sur le territoire communal afin d’être au plus près des usagers ;

• le remplacement des bacs pleins par des bacs vides et propres ;

• une distribution de sacs biodégradables sur les points de collecte pour éviter le plastique ;

• une carte d’accès permettant un contrôle du remplissage des bacs et un suivi de la matière collectée ;

• un système de contrôle à distance pour planifier l’évacuation des bacs pleins, analyser l’utilisation du
système et adapter l’infrastructure, fournir des informations aux usagers du système (transporteurs,
communes et citoyens).

9. GastroVert Private

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Pour la Ville de Sion, l’UTO a estimé que 60 points de collectes TWIN’s seront nécessaires.

Investissements

Taxe unique d’initialisation du service 2’000.-

Fourniture de 60 abris en béton 72’000.-

Transport et installation des abris 15’000.-

Participation de l’UTO -60’000.-

TOTAL 29’000.-

Fonctionnement

Collecte et traitement 160’000.-

Location annuelle des TWIN’s 28’000.-

TOTAL 188’000.-

Estimation des quantités collectées [to] 0’456.-

Coûts de fonctionnement [CHF/to] 0’412.-

9. GastroVert Private

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Le système GastroVert représentera un surcoût d’exploitation de 169.- CHF/to (412-243 CHF/to) soit près
de 80’000 CHF par an.

Point positif, la qualité des biodéchets devrait fortement augmenter.

Se surcoût devra être financé par un accès annuel au tarif de 25.- CHF/an.

Nous estimons que 4’000 ménages adhéreront au système pour un revenu d’environ 100’000 CHF.

9. GastroVert Private

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Dans un premier temps les TWIN’s de GastroVert Private seront déployés
sur l’ensemble des Ecopoints (23 pièces) et,
sur une quinzaine de sites propres.

Dans un deuxième temps, les installations complémentaires seront déployées en fonction du retour
d’expérience des
usagers et régies de la Ville.

9. GastroVert Private
Situation des installations

22 février 2022 Stratégie déchets 39

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Afin de donner accès aux déchetteries de l’UTO et d’EcoBois, plus de 16’500
cartes d’accès aux déchetteries sont actuellement en circulation. Chaque semaine
50 mutations (arrivées, départs, pertes de carte,…) sont effectuées.

Les systèmes de gestion étant différents, la compilation des 30’000 apports des
ménages aux déchetteries doit être effectuée manuellement chaque année.

Indépendamment du système GastroVert Private, il devient nécessaire
d’introduire une carte à puce de type RFID.

L’introduction d’une carte à puce permettra, d’optimiser et rationaliser la collecte
des apports aux déchetteries. Elle sera également déployée sur le centre de
compostage de PraBardy dont actuellement aucun suivi individuel n’est possible.

Investissements

Carte à puce RFID (7.- CHF/carte) 115’500.-
Refacturation aux entreprises et pertes (25.- CHF/carte) -10’000.-
TOTAL 105’500.-

10.Carte citoyenne

22 février 2022 Stratégie déchets 40

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Merci pour votre attention

Raphaël Berthod
Inspecteur de l’assainissement urbain
Ville de Sion
r.berthod@sion.ch

22 février 2022 Stratégie déchets 41

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mailto:r.berthod@sion.ch


Rapport amendements CSC

text:
1 Sion, le 5 décembre 2024

PROJET DE BUDGET 2025 DE LA MUNICIPALITE DE SION

PROPOSITIONS D’AMENDEMENT

Rapport de la Commission sociale et culturelle

Dicastère 1 : Administration générale & Finances

Compte
Inv/fonct

Numéro
rubrique
No page

Titre/sous-
titre

Montant
budget

Montant
amendé

Différence Justification succincte Dépositaire
Remarques et vote de

la Commission
Recev
able

Dicastère 2 : Economie & Tourisme

Compte
Inv/fonct

Numéro
rubrique
No page

Titre/sous-
titre

Montant
budget

Montant
amendé

Différence Justification succincte Dépositaire
Remarques et vote de

la Commission
Recev
able

Fonct. 264.3130
p.65

Prestations
de service
de tiers

376'000.- 396'000.- +20'000.- Cette somme devra être consacrée au
renforcement auprès de la population
de la communication sur les énergies
renouvelables et surtout la possibilité
d’obtenir des subsides pour participer
aux mesures en lien avec la transitions
énergétique (  – 39’000frs par rapport
au budget 2024)
Canaux à renforcer : tout ménage,
application smartphone, presse, etc.

Les Verts COGEST
CEU

Oui

Dicastère 3 : Education & Culture

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2  Sion, le 5 décembre 2024

Compte
Inv/fonct

Numéro
rubrique
No page

Titre/sous-
titre

Montant
budget

Montant
amendé

Différence Justification succincte Dépositaire
Remarques et vote de

la Commission
Recev
able

Fonct 301.3130
p.73

Prestations
de services
de tiers

787'000.- 817'000.- +30'000.- Implanter le projet « et si on
éteignait ? » sur la commune de Sion
destiné à la prévention numérique. La
commune d’Ayent, en collaboration
avec l’association action innocence, a
développé et testé un concept de
prévention de l’utilisation excessive des
écrans par les jeunes. Sur la base d’un
sondage réalisé auprès des élèves,
enseignants et parents, ce projet est un
succès. Il est mis gratuitement à
disposition des communes. La
commune de Sierre a déjà manifesté
son intérêt, ainsi que deux autres
communes. Il consiste à mettre sur pied
des conférences, évaluer le temps
passé sur les écrans, proposer des
ateliers imaginés par les élèves pour
identifier des alternatives aux écrans et
comme défi ultime de tester une
semaine sans écran.

Par cet amendement, le groupe PLR
demande l’implémentation d’un tel
projet dans les écoles primaires, adapté
bien évidement aux spécificités et aux
besoins de la commune de Sion, afin de
lutter contre les effets nocifs avérés de
l’utilisation excessive des écrans.

PLR COGEST
CSC

Amendement accepté

Résultat du vote CSC :
Oui : 7
Non : 3
Abstention : 0

Une grande majorité
des membres trouve
que l’objet de cet
amendement est
pertinent et important
pour la santé et le
bien-être de la
jeunesse. Une
discussion a eu lieu sur
les points suivant :
-Quel est le rôle de
l’association dans ce
projet ? (il a été
rappelé qu’il existe un
processus que les
associations doivent
entreprendre pour
obtenir des
subventions dans notre
Commune).

Oui

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3  Sion, le 5 décembre 2024

Le montant indiqué correspond aux
coûts effectifs enregistrés à Ayent
pondéré par le nombre d’habitants,

-Si l’association agit de
manière bénévole, où
iraient les fonds
obtenus ?
- Quels seraient les
bénéfices réels d’une
telle activité versus
une prévention plus
poussée impliquant
directement les
familles ?

Fonct. 303.3010
p.75

Traitements
du
personnel
administratif
et
d’exploitatio
n

2'077'000.- 2'070'000.- +70'000.- Environ 70 AVS (aides à la vie scolaire)
travaillent dans les classes de Sion. Elles
reçoivent le salaire le plus bas de tous
les employés communaux, alors
qu'elles travaillent avec nos enfants. Ce
montant amendé permettra, non pas
d’en engager plus, mais d’améliorer un
peu leur situation.

Les Verts COGEST
CSC

Non

Inv. 308.5040
p.207

Terrains
bâtis

2'000’000.- 2'150’000.- + 150’000.- En août 2023, les élèves de nos centres
scolaires ont dû débuter leur année
scolaire sous un soleil de plomb et une
chaleur étouffante. Ce phénomène
appelé à perdurer s’est à nouveau
manifesté cette année.
A l’heure actuelle, plusieurs cours
d’école, notamment celle du Sacré-
Cœur et du Vieux-Moulin et de
l’ancienne école normale des filles,
sont quasi entièrement minéralisée.
Pour le confort de nos enfants et
surtout leur santé, nous proposons de
prévoir un minimum d’espaces verts,
arborisés, dans les cours qui n’en n’ont

Les Verts COGEST
CEU
CSC

L’amendement est
accepté

Résultat du vote CSC :
Oui : 5
Non : 4
Abstention : 1

Les avis sur cet
amendement étaient
partagés.  Tous les

Oui

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4  Sion, le 5 décembre 2024

que très peu en vue de les protéger
contre les  périodes de canicules.

membres sont
d’accord pour dire que
l’arborisation est une
démarche importante
et bénéfique en bien
des aspects. Un
membre a soulevé que
le bien-être des
enfants par rapport
aux canicules ne
dépend pas
uniquement de
l’arborisation et qu’il
est important
d’aborder la question
des impacts des
canicules de manière
globale. Enfin, une
partie de la
commission estime
que la Ville a annoncé
ses démarches
d’arborisation au
travers notamment
d’un dernier article
dans Sion 21 et qu’il
est important de
laisser du temps pour
l’implémentation de
ces démarches.

Dicastère 4 : Affaires sociales

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5  Sion, le 5 décembre 2024

Compte
Inv/fonct

Numéro
rubrique
No page

Titre/sous-
titre

Montant
budget

Montant
amendé

Différence Justification succincte Dépositaire
Remarques et vote de

la Commission
Recev
able

Fonct. 400.3010 Traitements 1'683'000.- 1'698'000.- + 15'000.- Le délégué aux ainés occupe
aujourd’hui une fonction à 50%. Il est
proposé de renforcer ce poste au vu de
son importance pour la population
senior.

PS COGEST
CSC

Non

Fonct. 404.3010 Traitements 245'000.- 260'000.- +15'000.- La politique de proximité gagne en
importance depuis plusieurs années,
conformément aux ambitions du
programme de législature du Conseil
communal. Il est donc proposé de
renforcer la fonction de
collaborateur.rice à l’intégration.

PS COGEST
CSC

L’amendement est

refusé

Résultat du vote CSC :
Oui : 0
Non : 9
Abstention : 1

Les membres de la CSC
estiment n’avoir pas
obtenu assez
d’informations pour
pouvoir se prononcer
objectivement sur cet
amendement. Le parti
à l’origine de cet
amendement n’était
pas représenté lors de
la séance.
-

Oui

Dicastère 5 : Sécurité publique

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6  Sion, le 5 décembre 2024

Compte
Inv/fonct

Numéro
rubrique
No page

Titre/sous-
titre

Montant
budget

Montant
amendé

Différence Justification succincte Dépositaire
Remarques et vote de

la Commission
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7  Sion, le 5 décembre 2024

Dicastère 6 : Travaux publics & Environnement

Compte
Inv/fonct

Numéro
rubrique
No page

Titre/sous-
titre

Montant
budget

Montant
amendé

Différence Justification succincte Dépositaire
Remarques et vote de

la Commission
Recev
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Inv. 600.5010
p.223

Routes/
voies de

circulation

Aglo Valais
central

850'000.- 500'000.- -350'000.- Pour la sous-rubrique « Agglo Valais
central » budgétisée à CHF 850’000.-
l’explication fournie dans le cadre de
l’étude du budget indique que ce
montant sera exclusivement dévolu à
réaliser une liaison cyclable entre la
passerelle de l’Hôpital et la passerelle
de la Borgne.
L’explication est insuffisante au vu du
montant en jeu. De plus, notre groupe
s’interroge quant à la faisabilité
d’utiliser intégralement le montant sur
la seule année 2025. Nous proposons
un amendement réduisant le montant
à CHF 500'000.- et proposons à la
municipalité de venir avec un crédit
supplémentaire si ce budget venait à
être entièrement utilisé et insuffisant
courant 2025

PLR COGEST
CEU

Oui

Inv. 600.5010
P223

Routes/Voie
s de

communicati
on
-

Aglo Valais
central

850'000.- 650'000.- -200'000.- Les 850'000 CHF concernent
uniquement la liaison entre la
passerelle de l’hôpital et la passerelle
de la borgne. Le trajet à aménager
passe derrière le parking de l’hôpital et
mesure 250m environ. Avec une
estimation à 1500.-/m, cela représente
environ 375'000 auxquels il faut ajouter
les coûts de signalétique et d’éclairage.
Les coûts proposés semblent donc
disproportionnés pour ce projet.

Le Centre COGEST
CEU

Oui

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8  Sion, le 5 décembre 2024

Inv. 600.5010
Page 223

Routes/voie
s de

communicati
on

Pistes

cyclables,
parcs vélo

650'000.- 700'000.- +50'000.- Pour une étude de réalisation d’une
piste cyclable sécurisée séparée du
trafic automobile reliant le nord au sud
de la ville

Les Verts COGEST
CEU

Oui

Inv 601.5060
p228

Voirie
Biens

mobiliers

400'000.- 200’000.- -200'000.- L'électrification et ou le
renouvellement du parc machine et
véhicule se poursuit. Un amendement
du PS revoyant le montant à la baisse
avait été accepté en 2023. La
justification de la rubrique apparaissant
insuffisante et le montant
disproportionné. En sus de
l'amendement, certains groupes on t
demandé à la commune d'apporter des
compléments d'informations, tel que
état du parc actuel, le montant global,
le type de machines... La commune n'a
apporter aucun élément de réponse,
les justifications de rubriques sont
devenues plus obscures et la
planification annuelle fait état
d'investissements annuels répétitifs
pour 2026 2029. Des montants
conséquents et récurrents sans que
ceux-ci soient questionnés et examinés.
L'UDC ne souhaite pas empêcher
l'achat de véhicules électriques. Par
contre, nous souhaitons que l'état de la
flotte, sa motorisation, les critères
retenus lors de l'achat et du
remplacement de véhicules ainsi que
les montants globaux prévus pour

UDC COGEST
CEU

Oui

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9  Sion, le 5 décembre 2024

aboutir au renouvellement du parc
soient clairement explicités.

Dicastère 7 : Bâtiments et constructions

Compte
Inv/fonct

Numéro
rubrique
No page

Titre/sous-
titre

Montant
budget

Montant
amendé

Différence Justification succincte Dépositaire
Remarques et vote de

la Commission
Recev
able

Dicastère 8 : Urbanisme & Mobilité

Compte
Inv/fonct

Numéro
rubrique
No page

Titre/sous-
titre

Montant
budget

Montant
amendé

Différence Justification succincte Dépositaire
Remarques et vote de

la Commission
Recev
able

Fonct. 852.3010
p.160

Traitement
du

personnel

2'727'000.- 2'827'000.- +100'000.- L’amendement vise à assurer une
bonne qualité d’entretien de nouveaux
espaces verts tels que la nouvelle école
de Champsec, cour de gare, anciens
abattoirs (7000m2) et les 8000 arbres
de la ville avec un EPT supplémentaire
de collaborateur.rice.

Les Verts COGEST
CEU
CSC

L’amendement est

refusé

Résultat du vote CSC :
Oui : 2
Non : 6

Oui

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10  Sion, le 5 décembre 2024

Abstention : 2

Le parti à l’origine de
cet amendement a
expliqué que certains
espaces verts
manquaient
d’entretien, d’où leur
proposition. Si tous les
membres sont
d’accord pour soutenir
le fait qu’il est
important que les
espaces, favorisant le
vivre ensemble, soient
bien entretenus, des
questions demeurent
quant à la légitimité de
l’amendement, à
savoir :

-Il ne semble pas que
le service dont il est

question dans
l’amendement ait

manifesté un besoin
dans ce sens-là.

-Le fait d’ajouter un
EPT ne garantit pas
l’entretien de ces

espaces.

La CSC a donc refusé
l’amendement mais
rejoint le propos de

l’amendement quant à
la nécessité de prendre

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11  Sion, le 5 décembre 2024

soin des espaces verts
de notre Commune.

Fonct. 856.3634
p.163

Subventions
aux
entreprises
publiques

7'169'000.- 7'419'000.- +250'000.- La cadence de la partie de la ligne de
bus BS11 Gare – SUVA a été portée il y
a quelque temps déjà à dix minutes lors
des heures de pointe. Cette décision a
renforcé nettement la fréquentation
sur ce parcours. Vu le succès rencontré,
il est temps d’adopter la même
cadence pour la deuxième partie de
cette ligne reliant la Gare à la Garenne,
ce d’autant plus qu’un projet vise
l’extension de la ligne jusqu’à
Châteauneuf/Conthey. Augmenter la
cadence sur toute la ligne permettra de
drainer les pendulaires.

Les Verts  COGEST
CEU

Oui

Fonct. 856.3634
(p. 163)

Subventions
aux

entreprises
publiques

7'169'000.-

7'419'000.- + 250'000.- Il est nécessaire de créer une offre de
bus du soir pertinente sur l’ensemble
du territoire, pour les fins de semaine
(jeudis, vendredis et samedis) et
augmenter la cadence des lignes qui
n’ont pas une cadence régulière.

PS COGEST
CEU

Oui

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12  Sion, le 5 décembre 2024

Fonct. 860.3132
p.165

Honoraires
experts et
spécialistes

310'000.- 210'000.- -100'000.- Avant que la commission qui doit se
pencher sur le futur de notre aéroport,
propose un projet, les études pour le
développement de ses infrastructures,
et la certification qualité ne sont pas
urgentes.

Les Verts COGEST
CEU

Oui

Inv. 850.5290
P239

Autre
immobilisati

on
incorporelle
Ronquoz 21

700'000.- 500'000.- -200'000.- Il s’agit majoritairement d’études liées
au développement de Ronquoz 21 et au
vu de la faible capacité
d’autofinancement de la municipalité,
nous estimons qu’il serait bon de
réduire temporairement la voilure de
ce projet.

Le Centre COGEST
CEU

Oui

Inv. 852.5040
p.239

Parcs et
Jardins

Terrains
bâtis

Aménageme
nt espaces

pubics

600'000.-

800 ‘000.-

+200'000.-  Cet amendement vise, d’une part, à
remplacer les arbres qui ont souffert du
dérèglement climatique dans les parcs
ou au bord des routes. Nous pouvons
citer comme exemple le parking
derrière l’église de Bramois, où les
arbres sont secs depuis plusieurs
années.
D’autre part, en lien avec les fortes
chaleurs estivales, les rues passantes
de la ville ont besoin d’être équipées de
fontaines d’eau, bien visibles et
accessibles.

Les Verts  COGEST
CEU
CSC

L’amendement est

refusé

Résultat du vote CSC :
Oui : 2
Non : 3
Abstention : 5

Les avis sur cet
amendement étaient
partagés. Tous les
membres
reconnaissent la
qualité de
l’amendement proposé
dans sa formulation et
dans sa finalité.

Oui

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13  Sion, le 5 décembre 2024

Il a été souligné qu’un
plan de fontaines est
déjà en place et que
notre Commune ne
semble pas manquer
de fontaines.

Quant aux arbres, la
question devrait, de
l’avis de certains
membres, être traitée
dans le règlement sur
les arbres ou autre
plan traitant de cette
question
spécifiquement.

Dicastère 9 : Sport, jeunesse & loisirs

Compte
Inv/fonct

Numéro
rubrique
No page

Titre/sous-
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Montant
budget

Montant
amendé

Différence Justification succincte Dépositaire
Remarques et vote de

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