Plénum du 18 décembre 2018

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Procès-verbal Plénum du 18 décembre 2018  Page 1 sur 45

PROCÈS-VERBAL
DE PLENUM DU CONSEIL GENERAL

DU MARDI, 18 DÉCEMBRE 2018 19H00 – SION

I- Élection du bureau du CG. 2

II- Entrée en matière sur le budget 2019 4

III- Administration générale & Finances 8

IV- Economie & Tourisme 11

V- Education & Culture 13

VI- Affaires sociales 18

VII- Sécurité publique 18

VIII- Travaux publics & Environnement 19

IX- Bâtiments & Constructions 26

X- Urbanisme & Mobilité 28

XI- Sport, jeunesse & loisirs 36

XII- Discussion finale sur le budget 2019 38

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Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Mesdames et Messieurs les Conseillers
municipaux, Messieurs les chefs de service, Mesdames et Messieurs les représentants de la presse,
Mesdames et Messieurs du public, Mesdames et Messieurs les Conseillères et Conseillers généraux.
Avant de débuter, je dois revenir sur la séance plénière de hier soir. Lors du traitement des
modifications du PAZ/RCCZ des Vergers et des Iles, l'entrée en matière de la modification
PAZ/RCCZ du secteur des Vergers n'a pas été effectuée, ceci a été confirmé par la relecture de la
bande sonore. Formellement nous devons le faire. Je vous propose, pour autant qu'il n'y ait pas
d'opposition, de rajouter au procès-verbal de hier que l'entrée en matière du secteur des Vergers a été
votée tacitement. Merci de votre compréhension. Je tiens aussi à relever que hier, nous étions 58.
Certes, ce n’est pas l’entier du plenum, mais on s’y approche. Cette année, je ne peux plus vous
parler du Père Noël croisé dans la rue, je ne suis pas sûre que vous alliez à nouveau me croire. Donc,
c’est le bureau qui vous offre ce petit présent. Et en prime, vous recevez ce soir le bonnet blanc de la
course Titzé de Noël. Ceci dit, j’ai l’honneur d’ouvrir le dernier plenum ordinaire de l’année du Conseil
général de la commune de Sion. Conformément au règlement, cette séance a été valablement
convoquée en date du 28 novembre dernier et peut délibérer. Je vous souhaite à toutes et tous la
bienvenue et une excellente soirée de travail et d’échanges sur le budget 2019 de la Municipalité de
Sion. Je vous prie d’excuser l’absence de la Conseillère générale Mme Sophie Trabacchi et du
Conseiller général M. Jean-Pierre Bodrito. Nous voilà déjà à la fin de la 2e année de notre législature.
Avant de traiter le budget, nous devons élire, pour les 2 prochaines années, le bureau restreint de ce
Conseil général. Nous avons donc une belle soirée de travail et de débat devant nous. Le bureau a
bien reçu tous les décomptes des heures qui seront transmis à la comptabilité demain en fin de
matinée.

Le paiement sera effectué avant la fin de l’année. Nous pouvons passer maintenant au vif du sujet par
la lecture de l'ordre du jour. Ce dernier a été validé par le bureau du Conseil général et par M. le
président de la Municipalité, conformément à l'article 8, alinéa 1, de notre règlement. Comme
demandé à vos chefs de groupe, nous éviterons les divers ce soir. N'ayant pas de modification de cet
ordre du jour, je vous en fais la lecture.

Point 1 : Election du bureau du Conseil général, Point 2 : Examen et approbation du budget 2019 de
la Municipalité de Sion.

Tous les documents nécessaires durant ce plenum se trouvent sur l'extranet.

Nous passons au point 1 : Election du bureau du Conseil général.

I- Élection du bureau du CG

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Selon l'article 10, alinéa 3 de notre
règlement, le Conseil général élit le Président, le Vice-Président et le Secrétaire du CG pour 2 ans,
renouvelable une fois. L'heure est donc venue de procéder à cette nouvelle élection.  Les trois
sortants se représentent à leur propre poste et ne souhaitent pas effectuer de rocade pour la fin de
cette législature. En séance de préparation de ce plenum, avec le bureau, nous nous sommes
entendus pour déroger au RCG article 28, alinéa 5. Nous vous proposons de procéder à une élection
par voie électronique et non pas à bulletin secret dans le cas où le candidat sortant est seul à briguer
son poste. Si une autre candidature devait être présentée, nous effectuerions alors l’élection à bulletin
secret. Je passe la parole à l’assemblée afin de savoir s’il y a d’autres candidatures à l’un des trois
postes à repourvoir.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR. Juste une petite précision concernant cette décision qui a
été prise avec le bureau. Je pense qu’il est utile de rappeler que nous avons prévu une modification
du règlement du Conseil général. Cette proposition est effectivement pour la suite de faire cette
élection tacite dans le cas où il n'y a pas de candidat. Je pense qu’il vaut la peine de le rappeler.

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Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC.  Etant donné qu'il n'y a aucune
candidature, quelqu'un désire-t-il tout de même un vote à bulletin secret ? Ceux qui sont pour
l'élection à bulletin secret, touche verte, élection par voie électronique, touche rouge, abstention
touche blanche. Le vote est lancé.

Par 56 oui, 1 non et 0 abstention vous acceptez le vote par voie électronique.

Nous allons donc passer aux trois élections par voie électronique. En premier lieu, le poste de
président du Conseil général. Puis le vote de vice-président et enfin le poste de secrétaire.

Les conseillères et conseillers qui soutiennent la candidature de votre Présidente appuient sur la
touche verte, les conseillères et conseillers qui s'y opposent la touche rouge, abstention touche
blanche. Le vote est lancé.

Par 57 oui, 0 abstention, 0 non, vous m'avez reconduite dans ma fonction.

Je vous remercie vivement pour la confiance que vous m'accordez pour les deux prochaines années.
Avec le bureau, nous avons commencé un grand chantier qui est la révision du règlement du Conseil
général. Je vais pouvoir le continuer.

Nous allons passer maintenant à l'élection de la vice-présidence. Les personnes qui reconduisent
Madame Christine Bourban Carthoblaz appuient sur la touche verte, ceux qui s'y opposent la touche
rouge, abstention touche blanche. Le vote est lancé.

Par 57 oui, 0 abstention, 0 non, vous avez reconduit Madame Christine Bourban Carthoblaz au
poste de vice-présidente.

Bourban Carthoblaz Christine, Vice-Présidente du conseil général, PLR. Merci de la confiance
que vous me témoignez. Merci de me permettre de continuer d’œuvrer au sein du bureau. C'est avec
plaisir que je vais continuer avec mes petits camarades du bureau restreint. Je vous souhaite à toutes
et à tous de belles fêtes de fin d'année. Merci

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous pouvons passer maintenant à la
dernière élection, à savoir le poste de secrétaire du Conseil général.

Les conseillères et conseillers qui soutiennent la candidature de l'actuel secrétaire, Monsieur Jean-
Charles Léger, appuient sur la touche verte, les conseillères et conseillers qui s'y opposent sur la
touche rouge, abstention touche blanche. Le vote est lancé.

Par 57 oui, 0 abstention, 0 non, vous avez reconduit Monsieur Jean-Charles Léger au poste de
secrétaire.

Léger Jean Charles, Conseiller général, PDC.  Madame la présidente, chers estimés collègues, je
vous remercie de la confiance témoignée. Merci de m'avoir donné la possibilité de continuer cette
tâche de secrétaire pour une nouvelle période de deux ans. A l'instar des deux dernières années, je
souhaite pouvoir travailler dans une parfaite collaboration avec l'ensemble des groupes politiques et
du Conseil communal. Un tout grand merci.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Merci à vous tous. Au nom du bureau, je
vous remercie encore une fois pour votre confiance et je profite de ce temps de parole pour remercier
particulièrement les chefs de groupe, membres du bureau, pour leur travail lors de ces deux
premières années. L'ouvrage est encore sur la machine à tisser. Je vous suis reconnaissante de nous
laisser fonctionner pour les deux prochaines années pour terminer correctement les projets
commencés.

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Zuchuat Raphaël, Conseiller général, PDC.  Juste pour vous dire que le groupe PDC est heureux
de pouvoir vous confirmer dans vos fonctions et moi particulièrement puisque je travaille au bureau
avec vous. On ne se rend pas toujours compte du travail qu'il y a quand on est derrière. Quand on est
au bureau, on voit le boulot qu'il y a à faire pour organiser des séances comme ce soir. Je crois que
jusqu'à aujourd'hui, vous avez parfaitement fait votre travail. Je suis donc heureux de pouvoir
continuer à travailler avec vous. Merci.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous pouvons maintenant passer au
point 2 de l'ordre du jour. Examen et approbation du budget 2019 de la Municipalité de Sion. J'invite
les rapporteurs des trois commissions à venir prendre place avec leur carte de vote. L'examen du
budget se fait par division administrative, à savoir compte de fonctionnement et compte
d'investissement. Les rapporteurs présentent leur rapport selon ce schéma. Le déroulement des
divisions se passera comme suit : présentation du rapport des commissions, annonce des rubriques
amendées, présentation du rapport sur l'amendement, ouverture de la discussion sur la rubrique
concernée, avis de la Municipalité. Le dépositaire de l'amendement peut reprendre la parole
uniquement pour annoncer un éventuel retrait de son amendement, puis vote de l'amendement. Et on
continue avec la prochaine rubrique amendée.

En fin de division, je ferai un récapitulatif des modifications éventuelles apportées au budget avant
d'ouvrir la discussion générale sur la division. Puis nous passerons à la division suivante. Concernant
la procédure de vote des amendements, elle se déroulera comme suit : si une rubrique est touchée
uniquement par un amendement, il sera mis au vote selon le système habituel, oui/non/abstention, où
le non consiste à soutenir la proposition de la Municipalité. Si une rubrique est touchée par plusieurs
amendements, nous confronterons d'abord les amendements entre eux pour déterminer lequel sera
mis au vote contre la proposition de la Municipalité qui est inscrite dans le budget. Je vous expliquerai
la manière de voter à chaque division touchée par plusieurs amendements identiques.

Avant de commencer l'examen du budget proprement dit, j'aimerais vous faire part de quelques
soucis au niveau du dépôt des amendements. Il y a eu passablement de discussions sur
l'irrecevabilité de certains amendements acceptés par le bureau. Ce n'est pas la première fois qu'il y a
ce genre de discussion, soit l'an dernier, soit durant la législature précédente. De ce fait et en accord
avec la Municipalité, le bureau édictera une directive claire et précise, sujette à aucune interprétation
pour l'étude du prochain budget. Pour le présent budget, nous traiterons les amendements comme
validés en séance de bureau du 28 novembre 2018.

Nous pouvons commencer avec l'entrée en matière. Monsieur le conseiller Charles André Rey vous
pouvez nous faire part de l'entrée en matière ainsi que du vote sur l'entrée en matière de la
Commission de gestion.

II- Entrée en matière sur le budget 2019

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La commission de gestion a examiné le projet de
budget 2019 de la Ville. Elle a siégé à 9 reprises pour préparer et établir son rapport. Il est prévu de
siéger à 4 reprises pour l'étude des propositions d'amendement. Dans le cadre de l'étude du présent
budget, la commission a été reçue le mercredi 10 octobre 2018 au siège de l'ESR par Monsieur
Raphaël Marclay, conseiller communal, Monsieur Philippe Dubois, directeur commercial ESR et
Monsieur Dominique Barras, directeur réseau ESR, pour une séance consacrée à la présentation du
réseau d'eau potable de la ville. Elle a accueilli en outre, le 22 octobre 2018, Monsieur Patrick
Dondainaz, chef de service des finances, pour la présentation du budget et le lundi 12 novembre
2018, Monsieur Philippe Varone, président de la Ville et Monsieur Patrick Dondainaz, chef du service
des finances, pour la séance des questions.

Entrée en matière et vote d'entrée en matière. Selon les précisions apportées en préambule lors de
l'établissement du rapport sur le budget 2018, nous vous présentons les nouveaux tableaux qui ont
été mis en place suite à la réorganisation du Conseil municipal en 9 dicastères distincts. Pour
information, dans la brochure du budget, vous trouverez dans les renseignements complémentaires à

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la fin de chaque dicastère, les transferts qui ont touché d'une manière ou d'une autre celui-ci. Compte
de fonctionnement : les charges du compte de fonctionnement s'élèvent à 233'230'000 francs, les
revenus de fonctionnement s'élèvent à 233'730'000 francs. L'excédent de revenus s'élève à 500'000
francs contre 250'000 pour le budget 2018. Le tableau ci-dessous présente l'évolution des charges et
des recettes en fonction des comptes 2017, du budget 2018 et du projet de budget 2019. Les tableaux
des pages 6 à 9 présentent les charges et les revenus du compte de fonctionnement et leur évolution
de 2008 à 2019. Il est bon de préciser que l'augmentation des charges et des revenus intervenant en
2017, sont dus à la modification du mode de facturation de Skyguide.

Le budget de fonctionnement 2019 est marqué par l'impact négatif de l'activité achat / vente d'énergie
de partenaires, avec pour la première fois, une perte de 530'000 francs inscrite au budget, une
progression constante du nombre de ménages précarisés ayant recours à l'aide sociale, l'imputation
d'une partie du bénéfice réalisé par la Ville lors de la vente des terrains de l'ancienne Voirie. Au
niveau des charges, le budget 2019 est affecté par la forte augmentation des charges liées à l'aide
sociale. Au niveau des revenus financiers, le budget 2019 présente une légère augmentation des
recettes fiscales due à une conjoncture favorable, à l'augmentation du nombre de contribuables et à
l'absence de nouveaux allégements fiscaux depuis la taxation 2015.

Evolution du personnel : entre le 1er janvier 2019 et le 31 décembre 2019, l'effectif du personnel
budgété équivalent plein-temps évolue comme présenté ci-dessous. Le budget 2018 prévoyait des
EPT pour  459,03 unités, alors que le budget 2019 prévoit 468,63 unités. Les tableaux de la page 11
présentent l'évolution des EPT de 2008 à 2019. Nous pouvons constater une augmentation régulière
des EPT depuis les comptes 2009. Le nombre de postes EPT par habitant restent cependant stable
depuis plus de 10 ans avec 13,39 EPT par 1'000 habitants au budget 2019 et 13,27 EPT par 1'000
habitants au budget 2018.

Compte d'investissements : les comptes des investissements se présentent de la manière suivante :
le total des dépenses d'investissements se monte à 31'280'000 francs et celui des recettes à
5'480'000 francs. L'excédent des dépenses est de 25'800'000 francs. C'est le dicastère n° 6 qui
enregistre les plus gros montants avec 13 millions de dépenses et 2,23 millions de recettes. Les
tableaux de la page 13 montrent l'évolution des dépenses et recettes d'investissements de 2008 à
2019.

Programme de législature et priorités d'investissements et d'études : comme précisé dans le rapport
sur le budget 2018, c'est le programme de législature qui donne les priorités d'investissements et
d'études. Pour rappel, nous vous le présentons à nouveau ci-dessous.

Les montants investis en 2019 se répartissent comme suit : dans les investissements propres, le
montant global est de 25'270'000 francs auquel il faut ajouter pour d'autres dépenses activables
2'100'000 francs, pour des contributions de tiers 2'870'000 francs, pour des subventions accordées
3'910'000 francs, pour des subventions acquises 2'610'000 francs.

Financement des investissements : le graphique de la page 19 présente l'évolution des montants
d'investissements nets et d'autofinancement ainsi que celui de la marge d'autofinancement. La marge
d'autofinancement moyenne depuis 2012 est de 84,1 %. Endettement net : l'endettement net de la
Ville passe de 73'066'000 francs aux comptes 2017 à 84'761'000 francs au budget 2019, soit une
augmentation de 11'694'000 francs. Le graphique ci-dessous présente l'évolution de la dette par
habitant qui dépasse les 2'400 francs au budget 2019. Chiffres clés et ratios : nous constatons que les
ratios restent constants avec une note globale de 22 qui est considérée comme bonne.

Planification financière : les graphiques et tableaux de la page 22 présentent l'évolution des dépenses
et des recettes consolidées sur 10 ans, ainsi que l'évolution de l'endettement net de la Ville selon la
planification financière 20/23. Vous pouvez constater que la dette de la Ville, projetée pour 2023, se
montera à plus de 113 millions. L'autofinancement n'atteignant pas l'objectif des 100%, c'est bien
entendu la dette nette qui subit une augmentation.

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Evolution de la marge d'autofinancement de 2012 à 2023 : la marge d'autofinancement de 2012 à
2019 présente une évolution positive avec un taux de plus de 90% au budget 2019, alors que la
projection situe ce même taux à moins de 70% en 2023.

Vote d'entrée en matière : la commission a relevé les points de réflexion suivants : le budget 2019
peut être qualifié de bon et plus particulièrement grâce à la bonne maîtrise des charges de
fonctionnement, aux recettes fiscales supérieures et à l'imputation d'une partie du bénéfice issu de la
vente des bâtiments de l'ancienne Voirie. Les coûts liés aux affaires sociales sont à nouveau en forte
progression. Le degré d'autofinancement se monte à 90,3%. Ce taux est considéré comme bon par
les indicateurs de l'Etat du Valais. Toutefois, il en résulte une insuffisance de financement impliquant
un recours à l'emprunt de 2,51 millions. La commission constate que la dette par habitant devrait
dépasser le seuil des 3'000 francs à partir de l'exercice 2023 si l'ensemble des investissements
figurant dans la planification financière était réalisé. Pour la première fois, la vente d'énergie devrait se
solder par une perte. La commission a approuvé l'entrée en matière à l'unanimité des 15 membres
présents.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR.  La commission CEU tient d'abord à remercier le président
de la Municipalité, les conseillères et conseillers communaux, ainsi que les chefs de service pour les
réponses apportées à ses nombreuses questions concernant l'analyse du budget 2019. La
commission s'est réunie à 6 reprises pour examiner le budget et a notamment reçu Monsieur
Dondainaz pour une présentation. Elle s'est également réunie à une reprise pour l'analyse des
amendements.

Entrée en matière et vote d'entrée en matière : la commission a pris connaissance des documents en
relation avec le budget 2019 et a relevé, dans la mesure du possible, les éléments concernant ses
compétences, à savoir l'édilité, l'urbanisme, les travaux publics et autres rubriques s'y rapportant. La
commission a approuvé l'entrée en matière à l'unanimité des 10 membres présents.

Amos Jérôme, Conseiller général, UDC. La commission sociale et culturelle s'est réunie à 6
reprises pour l'examen du budget 2019 de la Ville de Sion. La commission a tenu une séance en
présence de Monsieur Patrick Dondainaz, responsable de la comptabilité générale, et du président de
la Municipalité, le 24 octobre 2018 pour la communication des réponses aux questions écrites. La
commission leur adresse, ainsi qu'à leurs collaborateurs, ses remerciements les plus chaleureux pour
les explications et les informations fournies.

Entrée en matière et vote d'entrée en matière : le projet de budget 2019 de la Municipalité a été
examiné dans le détail par la commission sous l'angle social et culturel comme le prévoit le règlement
du Conseil général. L'examen a porté sur l'ensemble des rubriques du compte de fonctionnement et
du compte des investissements et plus particulièrement sur les subventions accordées dans le
domaine social et culturel. La commission sociale et culturelle à l'unanimité de ses 11 membres
présents propose au Conseil général d'accepter l'entrée en matière concernant le budget 2019 de
Municipalité de Sion.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J'ouvre la discussion générale sur l'entrée
en matière.

Zuchuat Raphaël, Conseiller général, PDC. Le groupe PDC accepte l'entrée en matière du budget
2019 de la commune, non sans un certain étonnement. En effet, le travail de notre groupe sur ce
budget a débouché sur quatre amendements qui ont déclenché, chez certains membres du Conseil
général, de vives réactions. Mais après tout, quoi de plus normal qu'un travail d'études débouche sur
certaines remarques ou corrections à apporter. Ou alors, certains conseillers généraux auraient
l'outrecuidance d'affirmer que la copie du budget 2019 est parfaite. Mon étonnement grandit encore
lorsque je constate que notre groupe n'a pas touché aux tâches régaliennes ou fondamentales de
notre commune, si ce n'est à la hausse. Je veux parler ici de la sécurité, des infrastructures, de
l'éducation, des affaires sociales et même de la culture. Aucun amendement à la baisse sur ces
postes. Alors quoi ! Est-ce si terrible de viser des dépenses qui, au fil des ans, plombent notre budget
communal de plusieurs millions et finissent dans les tiroirs. Je veux bien sûr parler des études de tous

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genres. Alors, chers collègues, détendez-vous et n’interprétez pas le travail de ceux qui déposent des
amendements comme inutile ou agressant.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC.  Le groupe UDC constate que le budget 2019 suit peu ou
prou la ligne des budgets précédemment adoptés par cette assemblée avec un autofinancement
respectable bien qu'il n'atteigne toujours pas l'objectif des 100%. Nous constatons que ce budget est
gravement impacté par la forte augmentation des coûts du social. Nous estimons qu'il serait judicieux
que la CoGest, et/ou la CSC, s'empare de cette problématique et propose un rapport sur ce domaine.
Je rappelle que le Conseil général s'est déjà emparé de sujets importants auparavant. Transparence,
institutions, tourisme.

Nous relevons la perte sur les ventes d'énergie pour la première année. Au vu de la méthode
permettant de fixer les tarifs, on peut s'attendre à de meilleurs exercices. Nous constatons que la
vente de l'ancienne Voirie permet de redresser quelque peu la situation et permettra sur deux
exercices d'améliorer l'ordinaire communal.

Le groupe UDC accepte donc l'entrée en matière sur le budget 2019. Cependant, nous déplorons
l'autofinancement proposé par la planification financière pluriannuelle 2020/2023. En plus de
présenter un autofinancement dérisoire, certes dû aux hypothèses concernant la prochaine réforme
fiscale des personnes morales, la Municipalité se présente sans proposition correctrice. L'UDC ne
veut pas d'une situation à 50% d'autofinancement et ne peut suivre la Municipalité dans sa volonté de
nous proposer une planification avec 34 millions d'investissements annuels bien que sachant qu'elle
ne parviendra pas à maintenir ce train d'investissements. Nous attendons donc de la Ville qu'elle cible
efficacement les investissements prioritaires et critiques afin de limiter les potentiels effets néfastes
d'une réforme fiscale.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR.  Le groupe PLR tient à remercier l'ensemble des
conseillers municipaux et des collaborateurs des différents services pour leur travail. Avec un budget
2019 quasi similaire au budget 2018, un excédent de revenus pour le compte administratif de quelque
500'000 francs, nos conseillers municipaux et les services ont dû faire preuve de rigueur afin de
maintenir cet équilibre indispensable au bon fonctionnement de notre ville, alors même que les
charges des affaires sociales ont largement augmenté et que les produits issus de la vente d'énergie
ont, pour la première fois, fait apparaître un déficit sur ce poste.

Le groupe relève aussi la légère diminution des dépenses dans le compte des investissements qui
permet un degré d'autofinancement d'un peu plus de 90%. Bien que cela soit à saluer, les défis sont
nombreux pour notre capitale impactée fortement par des charges de centralité.

Plus que de maintenir ce degré d'autofinancement haut en diminuant des investissements
nécessaires, le groupe PLR estime qu'il est indispensable que des modifications des règles du jeu
soient initiées, notamment concernant le financement des infrastructures de portée extra communale,
le taux d'amortissement du patrimoine administratif, la participation communale pour les
infrastructures dévolues aux hautes écoles et EPF. Au sujet du compte de fonctionnement, il y aura
aussi matière à discuter sur le système de subventions en lien avec la participation communale dans
les affaires sociales. En cela, le groupe remercie déjà l'ensemble des députés et députés-suppléants
de peser de leur représentation sédunoise au sein du Grand Conseil afin de leur relayer les
problématiques qui touchent Sion ainsi que les autres grandes villes de notre canton. Le groupe PLR
accepte l'entrée en matière sur le budget 2019.

Betchov Gabioud Denyse, Conseillère générale, AdG.  J'aimerais vous féliciter tous les 3 pour
votre brillante réélection, vous remercier pour vos précieux services et je me réjouis de continuer à
collaborer avec vous en 2019.

Concernant l'entrée en matière : je peux simplement dire que nous allons accepter l'entrée en matière,
bien entendu. Je suis tout de même touchée par les remarques qui ont été formulées concernant
l'étude du budget et la pléthore des amendements. Ce que j'aimerais dire, c'est que je trouve que c'est

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un signe de bonne santé de voir des amendements être produits par les différents groupes avec des
différentes idées. Je trouve que cela stimule le débat et les méninges et que c'est un signe de bonne
santé de notre démocratie.

Je tiens aussi à remercier tous les chefs de service qui ont collaboré et les commissions, en particulier
tous les commissaires qui ont passé de longues soirées à lire, à étudier et à analyser ce budget afin
de nous donner des éléments précieux pour nos prises de position et la rédaction des amendements.
Je vous remercie tous et toutes.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Je n'ai plus de prise de parole. Nous
allons donc passer au vote de l'entrée en matière. Les conseillères et conseillers qui acceptent
l'entrée en matière appuient sur la touche verte. Le refus touche rouge. L'abstention touche blanche.
Le vote est lancé.

L'entrée en matière est acceptée par 57 oui, 0 abstention, 0 non. Nous poursuivons avec l'étude
des différentes divisions en commençant par la division 1 : administration générale et finances.

Les rapporteurs des 3 commissions donnent lecture de leur rapport. Les textes ne sont pas
repris. Les rapports peuvent être consultés sur le site internet de la Ville de Sion.

III- Administration générale & Finances

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Dans cette division, deux amendements
concernent la rubrique n° 110.318, honoraires et prestations de services. Le premier provient du
groupe UDC demandant de supprimer les montants dédiés à la réalisation d'un livre et d'une page
Facebook en diminuant cette rubrique de 45'000 francs. Le deuxième a été déposé par le groupe AdG
afin de diminuer, pour les mêmes raisons, cette rubrique de 50'000 francs.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La Cogest a posé quelques questions à la Ville. Je ne
vais pas vous faire la lecture complète de ces questions et réponses. Nous avons, par contre, fait
chaque fois un commentaire. Le premier commentaire concernant cet amendement consiste à dire
que la majorité de la CoGest aimerait disposer au préalable d'un projet précis concernant l'utilisation
des réseaux sociaux. Nous avons procédé à un vote :  6 oui, 4 non et 4 abstentions.

Amos Jérôme, Conseiller général, UDC. Pour la CSC, nous n'avons pas fait de remarque
particulière : résultat du vote : 6 oui, 3 non et 2 abstentions.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J'ouvre la discussion sur ces
amendements.

Gachnang Mathieu, Conseiller général, PDC.  Le groupe PDC soutiendra ce soir l'amendement de
l'AdG. Effectivement, à argumentaire quasiment identique, auquel nous adhérons d'ailleurs. Notre
groupe choisira de soutenir le montant le plus important.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC. Nous soutiendrons les deux amendements proposés sur
ce poste. Nous ne souhaitons pas qu'un projet de communication de ce type soit traité par un mandat
d'étude. Nous aimerions que la réflexion soit plus avancée quant au choix du réseau choisi et du type
de communication pratiqué. En l'état, l'attribution de montants ne nous semble pas pertinente car il n'y
a pas de vision claire du but poursuivi, ni de la plate-forme adéquate à retenir. Concernant la
publication d'un livre retraçant l'histoire de Sion : si l'intention est louable, nous attendons davantage
d'ambition de la commune qui entend utiliser une partie de ces livres comme cadeau officiel, alors
même qu'elle croule sous les stocks de livres. Si la Municipalité ne sait pas comment écouler ses
publications, il n'est guère opportun de poursuivre dans la même lancée.

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Guex-Crosier Johanne, Conseillère générale, AdG. L'amendement  déposé par le groupe UDC
concerne essentiellement la réalisation d'un livre et la création d'une page Facebook pour un montant
de 45'000 francs. L'AdG ne conteste pas ces deux réalisations pour autant qu'elles soient inscrites
dans une réelle stratégie de communication à long terme. Ce que nous constatons c'est que cette
rubrique a été augmentée de 92'000 francs par rapport au budget 2018. Il y aurait donc une
augmentation de 47'000 francs sans justification. Nous avons eu, lors du plenum du 6 novembre, une
présentation de la politique de communication que la Ville souhaite mettre en place. Lors du plenum
de hier soir, nous avons eu de la part de M. le président de la Municipalité des informations
supplémentaires suite à l’interpellation de Messieurs Boand et Gachnang. L'AdG est interpellée par la
masse de travail qui attend le Conseil municipal en 2019 et en particulier la chargée de
communication. Je cite : préparation aux communications de crise, communications d'urgence,
soutien au Conseil municipal, soutien au Conseil général, rédaction et maquette du magazine Sion
2021, rapport de gestion de la Ville, contact avec les médias, préparation des communiqués de
presse, préparation des conférences de presse, envois et diffusions des communiqués de presse,
développement de l'intranet, refonte du site internet, j'en passe et des meilleurs, la liste est longue. Ne
faudrait-il pas en 2019 se concentrer sur quelques priorités bien ciblées qui pourraient être, comme
nous l'avons entendu hier soir, le site internet qui devrait servir de vitrine à la ville et la communication
interne qui devrait permettre plus de transversalité entre les différents services et les différents
organes de la ville. Communiquer ne veut pas forcément dire augmenter le nombre de
communications mais plutôt choisir sa cible et adapter le message. Si vous me permettez cette
métaphore, je dirai que pour faire pousser une plante, il est plus efficace de verser de l'eau
directement au pied de la plante plutôt que d'arroser en quantité au-dessus de ladite plante, ou du
moins cela permettrait d'éviter que l'eau n'arrive pas jusqu'aux racines.

L'alliance de gauche souhaite donc pour 2019 une communication réfléchie, posée, transparente,
ciblée sur des objectifs qui ne peuvent être si nombreux. C'est pourquoi nous vous encourageons à
accepter l'amendement de l'AdG qui aidera à évaluer les vraies priorités.

Tavernier Jérôme, Conseiller général, PLR. L'amendement est difficilement compréhensible par le
groupe PLR. La stratégie d'actions de communication nous a été présentée par la Municipalité.
L'établissement d'un ouvrage, le remaniement du site internet et une présence accrue sur les réseaux
sociaux représentent des tâches indiscutables pour la mise en valeur de la Municipalité de Sion, de
son histoire et de ses activités actuelles. Le groupe PLR refusera les deux amendements de l'UDC et
de l'AdG et vous recommande d'en faire de même.

Mabillard Jean Paul, Conseiller général, Les Verts. La rubrique 110.318 prévoit le financement d'un
ouvrage ainsi que la mise en ligne d'une page Facebook. Le livre prévu, sorte de plaquette retraçant
l'évolution historique de notre cité, devrait permettre de faire découvrir notre ville et son évolution à
différentes époques y compris à nos propres citoyens. Cette réalisation présente donc un certain
intérêt. En ce qui concerne la page Facebook, contrairement à ce que laisse entendre l'amendement
déposé par l'UDC, ce réseau certes en perte de vitesse auprès d'une partie de la population n'en
demeure pas moins un vecteur de communication fréquenté par bon nombre de personnes. D'ailleurs
la plupart des villes de ce canton continue aujourd'hui encore à communiquer par son intermédiaire.
Dès lors, pourquoi vouloir empêcher notre nouvelle chargée de communication de rafraîchir la page
Facebook consacrée à notre commune ? Ce serait d'autant plus regrettable que, depuis quelque
temps, notre Conseil multiplie des demandes à son égard. Hier soir encore une interpellation a
réclamé que certaines mesures soient rapidement mises en place. A partir de là, est-ce bien
raisonnable de lui refuser le rafraîchissement, voire la transformation de la page Facebook, un moyen
parmi d'autres mis à sa disposition pour améliorer la communication à court terme ?

Les Verts estiment que le moment est malvenu pour utiliser une expression consacrée "de lui couper
l'herbe sous les pieds". Notre groupe refusera donc l'amendement UDC. Par contre, il partage l'avis
de l'AdG considérant que l'augmentation de 92'000 francs accordée à cette rubrique paraît exagérée.
Il y a un risque cependant que, tant la plaquette prévue que la mise à jour de la page Facebook
souffre de la diminution de 50'000 francs proposée par ce groupe. Pour cette raison, concernant ce
deuxième amendement, les Verts n'ont pas réussi à s'entendre sur une position commune. Chacun de
nos membres votera en fonction de sa propre conviction.

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Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Merci.  Je n'ai plus de prise de parole.  La
Municipalité désire-t-elle s'exprimer ?

Varone Philippe, Président de la Ville de Sion. Tout d'abord, mes félicitations au nouveau bureau
pour la poursuite de son activité. Effectivement, vous l'avez compris lors de nos différentes
interventions, la communication suscite beaucoup d'attente de la part des différents conseils, de la
part de l'administration. Le budget que nous vous proposons pour ce poste est effectivement plus
important. Il est ambitieux. Non pas pour remplir un cahier des charges en une année; la question qui
nous était posée hier soir était de présenter l'entier du cahier des charges. Nous sommes bien
conscients qu'avec une seule ressource, alors que d'autres villes de taille égale ont 2 à 3
collaboratrices ou collaborateurs pour gérer un service de communication, toutes ces tâches ne
peuvent être effectuées en une année.

Par contre, le Conseil municipal est cohérent avec le programme de législature qu'il a défendu devant
vous, notamment par rapport à la volonté de mettre en évidence son patrimoine. Le livre proposé n'est
pas un livre de plus mais vraiment un livre qui veut montrer la richesse patrimoniale et archéologique
notamment de notre ville. Je vous invite donc à reconsidérer votre position par rapport à ce livre.
Contrairement à ce qui a été dit, nous n'avons pas de stocks pléthoriques du livre sur les essences
exquis, c'est un livre que nous distribuons régulièrement, qui connaît un grand succès et qui montre
un autre visage de Sion; peut-être un peu plus poétique, peut-être un petit peu plus proche de la
nature.

En ce qui concerne les réseaux sociaux : ils sont nombreux. La ville a justement déjà fait le choix de
se concentrer sur Facebook en disant : on va laisser de côté Twitter, Instagram et autres réseaux
sociaux parce que Facebook (on l'a vu encore dans de récentes affaires) n'est pas un réseau qui est
en perte de vitesse mais c'est un réseau qui permet aujourd'hui de communiquer avec la population,
d'interagir et de pouvoir répondre. Nous n'avons pas de page Facebook, seule la police en a une pour
des informations qui sont factuelles et plutôt fonctionnelles. La volonté est de demander à des
spécialistes de nous aider pour définir le contenu de cette page Facebook, sa fréquence
d'alimentation, le type de message et l'interaction que l'on peut obtenir avec les citoyens. Je vous
demande donc d'offrir votre bienveillante attention à la proposition du Conseil municipal.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous pouvons passer au vote. La
procédure de vote se déroulera de la manière suivante. On vote les deux amendements l'un contre
l'autre. Le vainqueur sera mis au vote contre le budget de la Municipalité. Les conseillères et
conseillers qui soutiennent l'amendement UDC appuient sur la touche verte, pour l'amendement AdG
la touche rouge, abstention touche blanche. Le vote est lancé.

L'amendement de l'AdG a obtenu 27 voix, 25 pour l'amendement de l'UDC et 4 abstentions.
Nous allons donc mettre maintenant au vote l'amendement de l'AdG contre l'amendement de la
Municipalité. Les conseillères et conseillers généraux qui soutiennent l'amendement de l'AdG
appuient sur la touche verte, ceux qui soutiennent la Municipalité, la touche rouge, abstention touche
blanche. Le vote est lancé.

Par 35 oui, 19 non et 3 abstentions, vous avez soutenu l'amendement de l'AdG. On diminue donc le
budget de fonctionnement de 50'000 francs. J'ouvre la discussion générale sur la division 1 ainsi
amendée.

Je n'ai pas de prise de parole. Nous pouvons passer à la division suivante : économie et tourisme.

Les rapporteurs des 3 commissions donnent lecture de leur rapport. Les textes ne sont pas
repris. Les rapports peuvent être consultés sur le site internet de la Ville de Sion.

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IV- Economie & Tourisme

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous avons deux amendements dans
cette division. Rubrique 266.50, aéroport : groupe des Verts, amélioration du parking de longue durée
visant à réduire de 100'000 francs l’investissement tant que l'avenir de l'aéroport n'est pas
complètement garanti. Même rubrique 266.50, aéroport : groupe des Verts aménagement secteur
nord moins 100'000 francs pour les mêmes raisons.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Concernant le premier amendement, l'amendement
des Verts de - 100'000 francs, la majorité de la Cogest souhaite maintenir l'exploitation de l'aéroport.
Ce vote a obtenu 5 oui, 9 non et 0 abstention. Pour l'autre amendement la majorité de la Cogest ne
voit pas actuellement l'intérêt de développer un parking de longue durée. Le vote a obtenu 10 oui, 3
non et 1 abstention.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. La commission a analysé les deux amendements de manière
simultanée et donc les deux questions ont semblé pertinentes pour la commission. La mise en attente
du parking de longue durée peut être entendue. Cela semble effectivement ne pas être une priorité
pour la CEU qui propose d'accepter le premier amendement de - 100'000 francs concernant la
question du parking par 7 oui, 2 non et 1 abstention.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J'ouvre la discussion générale sur ces
amendements.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC. Nous combattons les deux amendements relatifs à
l'aéroport. Si l'avenir de l'aéroport, comme le clament les Verts, n'est pas garanti, cela ne justifie pas
de ne pas maintenir l'attractivité du site et de ne pas entreprendre de démarches indispensables à son
fonctionnement. Le tarmac doit pouvoir être praticable, et permettre à l'aéroport d'accueillir le trafic
aérien. Ce serait un mauvais signal pour d'éventuelles compagnies intéressées que de laisser dépérir
les installations aéroportuaires.

Rossier Gérard, Conseiller général, Les Verts. Notre position est simple. Il faut freiner les
investissements dans notre aéroport et attendre d'avoir une nouvelle organisation et de nouveaux
partenaires. Notre position est simple, "wait and see". Nous, le groupe des Verts sommes persuadés
que la voie de développement des charters à bas coûts, transportant des touristes venant en Valais,
n'est pas viable économiquement. Nous vous proposons de réduire un peu les investissements sans
remettre en danger l'activité de notre aéroport.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR. Le groupe PLR a pris connaissance des amendements
déposés par les Verts. Malgré les déboires de la compagnie Powdair et la suppression des vols d'Air-
Glaciers, le groupe PLR reste persuadé que l'aéroport de Sion peut développer ce volet d'activité. En
plus des vols assurés de manière saisonnière par Swiss, nous estimons aussi que l'aéroport peut être
considéré comme une infrastructure qui peut attirer de nouveaux marchés les grands aéroports étant
actuellement saturés. Dans les autres marchés existants, le succès des vols d'affaires a été
mentionné mais rappelons aussi les vols de nos compagnies d'hélicoptères, la maintenance d'avion,
l'implantation de la start-up H55 qui développe des avions électriques. Ce sont autant d'activités qui
font vivre ce lieu. Alors au final, il y a deux façons de voir les choses. Soit on améliore les
infrastructures existantes pour attirer de nouvelles compagnies et entreprises, soit on attend qu'elles
manifestent leur intérêt et on réagit suite à la demande. Le groupe PLR est clairement de ceux qui
veulent prendre les devants.

Une remarque aussi concernant le parking longue durée. Certes, on pourra toujours se poser la
question du timing. Mais rappelons que dans le cadre de l'étude de la nouvelle halte des CFF à
l'horizon 2025, il serait judicieux aussi de prendre les devants et d'intégrer ce potentiel nouveau
parking à la réflexion globale de la mobilité en ville de Sion. Vous l'avez compris, le groupe PLR
refusera ces deux amendements.

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Pitteloud Christophe, Conseiller général, PDC. Le groupe PDC déplore les annonces successives
des opérateurs charters concernant les abandons ou les annulations de leur vol au départ de Sion.
Nous sommes néanmoins convaincus que le tarmac et les voies de roulages doivent être assainis et
ainsi respecter les normes exigées par l'Ofac. A contrario, nous estimons que l'aménagement du
parking longue durée n'est pas prioritaire. Comme les deux commissions consultées, le groupe PDC
soutiendra l'amendement concernant ce parking et vous encourage à en faire de même.

Collet Bastian, Conseiller général, AdG. En ce qui concerne ces deux amendements et comme l'ont
montré de nombreuses interventions à ce sujet, nous nous soucions également au sein du groupe
AdG de l'avenir de l'aéroport de Sion. Nous avons pu discuter lors de l'inauguration du tarmac nord de
cet avenir avec des personnes au plus proche du dossier. En l'occurrence, la rénovation de l'aérogare
nord paraît nécessaire pour avoir un volume suffisant d'accueil des passagers à l'intérieur et à
l'extérieur des murs actuels. Étant donné que les travaux ont déjà été faits au niveau du tarmac, nous
considérons que les travaux conditionnant l'accueil des passagers font sens pour terminer cet
aménagement du secteur nord et c'est pour cela que nous préférons le deuxième amendement
déposé par les Verts celui concernant le parking.

En effet, nous considérons qu'il est prématuré de construire un nouveau parking aux abords de
l'aéroport. Nous estimons que le parking actuel en goudron ainsi que le parking longue durée
remplissent amplement leur rôle pour l'instant. Nous jugeons qu'il serait bon d'étudier la future
fréquentation de l'aéroport avant de construire un nouveau parking qui pourrait ne plus correspondre
aux besoins réels d'ici quelques années. De plus, nous pensons qu'il serait préférable d'attendre de
connaître l'emplacement exact de l'éventuelle gare CFF qui pourrait voir le jour au niveau de
l'aéroport. Cela nous permettrait de créer un parking P+R (park and ride) couplé avec le parking de
l'aéroport, ce qui le rendrait deux fois plus utiles et aiderait de ce fait l'acceptation d'un tel projet.

Vous l'aurez compris, nous refuserons donc l'amendement concernant l'aérogare, car nous estimons
cette dernière nécessaire et nous accepterons l'amendement des Verts pour une coupe de 100'000
francs concernant le parking de l'aéroport puisque c'est, selon nous, un projet prématuré.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC.  Je n'ai plus de prise de parole, la
Municipalité désire-t-elle prendre la parole ?

Varone Philippe, Président de la Ville de Sion. Vous connaissez maintenant la stratégie qui a été
arrêtée par le Conseil d'Etat et la Ville de Sion sur le développement de l'aéroport. C'est une stratégie
ambitieuse qui veut parfaire et développer cet outil en termes de promotion économique et touristique
et nous avons besoin pour se faire de soigner la mariée, de la rendre la plus belle possible pour les
usagers actuels et aussi pour le futur exploitant qui, dans 4 ou 5 ans, devrait être à même de
reprendre l'exploitation de cet aéroport. Tous ces investissements qui vous sont proposés sont
nécessaires, notamment pour le tarmac. L'idée du parking, c'est qu'aujourd'hui, pour celles et ceux qui
le fréquentent, voyez dans quel état on laisse aujourd'hui des passagers de longue durée. C'est une
infrastructure qui peut servir au quartier des Potences et de Châteauneuf puisque, je vous le rappelle,
il y a un passage qui permet de joindre les deux parties de cette ville. C'est donc une infrastructure qui
a une double vocation, celle de desservir l'aéroport et potentiellement aussi d'offrir, avec le
développement de Châteauneuf, des infrastructures de parking. Je vous remercie de votre soutien.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC.  Nous allons passer au vote. D'abord les
deux amendements l'un contre l'autre, puis le vainqueur contre la Municipalité. Les conseillères et
conseillers qui soutiennent l'amendement parking longue durée appuient sur la touche verte; pour le
secteur nord, touche rouge;  abstention, touche blanche. Le vote est lancé.

Vous avez accepté l'amendement parking longue durée par 37 oui, 20 non et 0 abstention. Nous
allons maintenant passer au vote du parking longue durée contre la Municipalité. Les conseillères et
conseillers qui soutiennent l'amendement parking longue durée, touche verte. Ceux qui soutiennent la
Municipalité, touche rouge, abstention, touche blanche. Le vote est lancé.

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Vous avez accepté l'amendement parking longue durée par 33 oui, 24 non, 0 abstention. Vous
avez donc accepté une diminution de 100'000 francs dans le budget d'investissements à la rubrique
266.50. J'ouvre maintenant la discussion générale sur la division 2 ainsi amendée. Je n'ai pas de prise
de parole. La Municipalité désire-t-elle s'exprimer ? Nous allons passer au point 3 "éducation et
tourisme".

Les rapporteurs des 3 commissions donnent lecture de leur rapport. Les textes ne sont pas
repris. Les rapports peuvent être consultés sur le site internet de la Ville de Sion.

V- Education & Culture

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Quatre amendements ont été déposés
dans cette division. Rubrique 320.366 : "subventions accordées à des personnes physiques", le
groupe des Verts demandant une augmentation de 116'239 francs pour les besoins d'une formation
musicale et l'AdG demandant également une augmentation de 184'986 francs pour les mêmes
raisons.

Rubrique 308.50 : "bâtiments scolaires, investissements propres", groupe des Verts augmentation de
100'000 francs pour donner des moyens pour des travaux de rénovation à l'école des Collines et
d'autre part par l’AdG, augmentation de 100'000 francs dans le but de la mise en conformité aux
normes antisismiques et de feu des bâtiments scolaires. Nous allons tout d’abord débattre sur la
rubrique 320.366.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC.  Pour le premier amendement, la commission émet la
remarque suivante : la majorité de la CoGest estime que les aides sont intégrées dans une stratégie à
long terme en relation avec les charges de centralité. La CoGest reste favorable à une aide étendue
aux études artistiques. Elle a procédé à un vote 4 oui, 8 non et 3 abstentions.

Pour le second amendement, la majorité de la CoGest émet une remarque identique à celle du
premier amendement. Le vote était 4 oui 9 non et 2 absentions.

Amos Jérôme, Conseiller général, UDC. Ce sujet a apporté beaucoup de discussions au sein de la
commission qui espère qu'une solution sera trouvée à long terme pour éviter l'augmentation des frais
d'écolage, remarque valable pour les deux amendements. Votation pour l'amendement des Verts : 3
oui, 7 non, 1 abstention et pour l'amendement du groupe AdG : 2 oui, 7 non, 2 abstentions.

Broccard Jean Michel, Conseiller général, PDC. Je vais parler directement des deux
amendements. Notre groupe s'est penché avec attention sur les deux amendements proposés par
l'AdG et les Verts, qui demandent une subvention supplémentaire pour les élèves sédunois de l'EJMA
et du Conservatoire. Notre commune met déjà à disposition les locaux nécessaires à l'enseignement
musical et a fait l'effort de doubler sa subvention par élève pour 2019 passant de 100 à 200 francs.
Nous estimons par conséquent que l'enseignement musical est déjà bien soutenu par notre
commune. Toutefois, notre groupe ayant des avis partagés entre les mélomanes et les sportifs, nous
laissons donc la liberté de vote.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC. L'UDC ne soutiendra pas les amendements déposés.
Pour autant, nous reconnaissons la pertinence des demandes puisqu'elles font écho à des
changements législatifs au niveau de la Confédération et du Canton. De plus, la loi sur la promotion
de la culture suit un but louable puisqu'il s'agit de permettre son accès au plus grand nombre. Nous
relevons ici que la commune a fait des efforts en doublant la participation par élève pour l'exercice
2019. Nous constatons aussi qu'elle met à disposition des locaux et envisage de futurs
investissements pour relocaliser les écoles de musique. De plus, des aides complémentaires existent
via le chèque scolaire ou l'aide aux études artistiques, ainsi que des subventions aux sociétés locales
qui dispensent, elles aussi, une formation musicale. La Municipalité a donc un plan d'action pour
soutenir la culture à Sion et c'est pourquoi nous ne pouvons pas, en l'état, soutenir les amendements
proposés. La politique communale actuelle ne correspond pas au changement de pratique indue par

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la modification législative. La ville n'a pas de système correspondant au coût/unité retenu par le
canton pour l'écolage des écoles de musique. La ville propose une kyrielle d'aide dont la pertinence et
l'avenir doit être discuté pour répondre efficacement à cette modification de la loi cantonale. La ville
doit pouvoir réunir les partenaires et se pencher sur les conséquences pour les sociétés locales, les
diverses fanfares, chœurs et offres privées qui ne pourront ou ne voudront pas se rattacher aux
écoles reconnues pour bénéficier de subventions, et présenter ainsi une solution adaptée pour
garantir à tous l'accès à la culture et à la musique, qu'ils poursuivent un cursus dans une école
reconnue ou dans une autre structure et ceux de manière juste et égalitaire.

Hofmann Jacquod Mireille, Conseillère générale, Les Verts. Le véritable enjeu posé par cet
amendement n'est pas de savoir si on veut encourager nos jeunes à faire de la musique, ni de payer
décemment les professeurs qui assurent leur formation dans ce domaine. La population a semble-t-il
répondu clairement à ce questionnement lors de la votation de la nouvelle loi sur l'encouragement de
la musique. Le problème réside dans la position du canton qui, une fois de plus, se décharge sur les
communes. Dès lors, nos autorités peuvent soit camper sur leur position en refusant que le canton
leur impose des dépenses supplémentaires, soit céder à la répartition prévue. Or, dans ce débat
canton-communes, on oublie les élèves, les parents, les professeurs. La musique et la culture coûtent
cher, certes, mais n'est-on pas fier de la qualité des concerts qui jalonnent nos week-end, n'est-on pas
fier de nos fanfares et chorales dirigées souvent par des jeunes professionnels ou en voie de le
devenir. On admire le talent d'un Anthony Fournier, d'une Mathilde Roh, d'une Madeleine Carruzzo,
d'une Noémie Schmidt qui ont tous passé par nos écoles de musique reconnues par le canton ou bien
qui y sont encore. L'apprentissage de la musique est cher et exigeant. Les cours sont majoritairement
des cours individuels donnés par des professeurs à qui l'on impose les mêmes exigences qu'un
enseignant de cycle secondaire. Plutôt que d'appliquer une politique de petits pas, Sion peut aussi
montrer l'exemple aux autres communes en évitant aux parents de devoir s'acquitter d'une facture par
trop élevée pour la formation de leur musicien en herbe et en assurant aux professeurs concernés un
salaire correspondant à leur niveau d'études requis. Une telle décision déboucherait sur une
démocratisation des études musicales et donc permettrait à tous les jeunes qui le désirent de suivre
des cours de théâtre, de jazz, de danse et aux meilleurs d'entre eux d'atteindre des compétences qui
leur permettront à leur tour de devenir des professionnels. Il nous semble que ce modèle déjà mis en
place par notre commune pour le sport devrait être applicable également pour la musique. Nous ne
sommes pas ici au niveau des charges de centralité mais bel et bien à celui de l'égalité des chances.

Aussi, Mesdames et Messieurs, je vous encourage au nom des Verts à accepter notre amendement
au nom de tous les parents qui veulent éduquer leurs enfants par la musique et continuez de recevoir
en retour des moments magiques qui ravissent nos cœurs et nos oreilles.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR. Le groupe PLR a pris connaissance des amendements
déposés par les Verts et l'AdG. Il y a quelques doutes au sujet du but recherché par ces
amendements. S'agit-il de participer aux frais de formation musicale des élèves ou s'agit-il de mieux
payer les professeurs de niveau master, ou les deux ? Le courrier adressé par Monsieur Constantin et
Madame Chevrier, présidente de l'association des professeurs du Conservatoire respectivement
présidente de l'association des professeurs de l'EJMA, nous donne une partie de la réponse. Mais
comme il s'agit de parler de soutenir la culture, c'est de cela dont j'aimerais dire quelques mots ce
soir. Les deux amendements parlent de, je cite : "participer à la consolidation d'une formation musicale
non professionnelle de qualité et accessible pour les élèves sédunois ou encore rendre accessible la
formation musicale au plus grand nombre". Que dire dès lors de toutes les formations musicales de
qualité existantes et qui, aujourd'hui, ne sont pas subventionnées et sont pour certaines accessibles
pour tout un chacun à coût raisonnable. Bien entendu que l'EJMA et le Conservatoire jouent un rôle
majeur dans ce domaine mais ils ne sont pas les seuls. Dans ce sens, le groupe PLR rend attentif
qu'en doublant la subvention pour les élèves de l'EJMA et du Conservatoire, on provoque déjà un
biais auprès de nombreux musiciens en herbe qui eux ne touchent pas de subvention. Ainsi, bien
qu'une nouvelle base légale soit entrée en vigueur, pour le groupe PLR, il est absolument nécessaire
d'avoir une approche pragmatique et qui soit juste vis-à-vis de toutes les entités formatrices et de tous
les élèves. Une discussion doit donc impérativement avoir lieu entre les communes et le canton afin
de déterminer des conditions claires pour un accès aux subventions; une clé de répartition qui soit
similaire pour tous et pas au bon vouloir de chacune des communes.

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Dès lors, ces conditions n'étant aujourd'hui pas réunies, le groupe PLR refusera ces amendements.

Pallara Ruan Carlos, Conseiller général, AdG. Le budget prévoit 90'000 francs de subventions pour
les écoles reconnues - Conservatoire, EJMA -  ce qui correspond à 6,5% des participations par élève
selon le calcul par unité des cours. Nous sommes loin de la répartition formulée par plusieurs rapports
récents concernant la formation musicale en Valais, soit une répartition des charges de 1/3 par le
canton, 1/3 par la commune et 1/3 d'écolage. D'autres cantons comme Fribourg ont déjà adopté cette
répartition de leur prise en charge. Sans la participation de la commune, ces frais d'écolage resteront
très élevés pour les parents, soit en moyenne 1'500 francs au lieu de 990 francs. L’association des
écoles de musique mentionnent qu’elles ont fait le tour des communes pour présenter aux différentes
communes le système de financement souhaité. Je cite ici le Nouvelliste de ce jour. Un système qui
éviterait de faire peser sur les parents les frais d'écolage trop élevés qui pourraient devenir dissuasifs
et aboutir à une désaffectation des écoles de musique, ce qui serait en contradiction avec le but initial
de la loi. Dans son rapport, la Cogest a posé la question suivante : pourquoi la commune n'a-t-elle pas
fixé sa participation financière au montant maximal soit de 20% comme les organismes consultés le
recommandent. La Ville a répondu que "dans l'attente d'un accord, avec l’avis des communes
environnantes, la Ville de Sion a simplement doublé la subvention par élève pour 2019 en passant de
100 francs à 200 francs. La Ville souhaite que toutes les communes du district participent à la même
hauteur d'écolage des élèves du Conservatoire et de l'EJMA".

La CoGest rajoute que les aides sont intégrées dans une stratégie à long terme en relation avec les
charges de centralité.

L'AdG trouve que ce financement unique par une augmentation de 100 francs est inéquitable. Étant
donné que les écolages varient en fonction du type individuel ou collectif ou encore selon la durée des
cours, celui qui paie 1'590 francs reçoit le même montant que celui qui paie 990 francs. Alors que le
canton pourvoit 40% du financement, l'AdG demande donc une contribution volontaire à hauteur de
20% suivant les recommandations de la nouvelle loi cantonale. Un financement communal adéquat
des écoles de musique rend accessible la formation musicale au plus grand nombre d'enfants; objectif
inscrit d'ailleurs depuis 2012 dans la Constitution fédérale. Les effets bénéfiques de la musique sur le
développement des enfants, sur l'apprentissage, la motivation et sur la santé en général, ne sont, par
ailleurs, plus à démontrer. Avec les subventions actuelles, les nouveaux enfants sédunois risquent de
devoir renoncer à pouvoir poursuivre des cours de musique. Ici, il ne s'agit plus des charges de
centralité mais d'égalité des chances, soit de rendre accessible la formation musicale à tous nos
jeunes, même ceux des familles modestes. Une subvention adéquate offre aussi des conditions de
travail décentes aux professeurs bénéficiant des formations de niveau master. En effet, ces
professeurs ont aujourd'hui un statut salarial inférieur à celui des enseignants des écoles primaires,
alors que tous les autres cantons suisses sont au moins à la hauteur des primaires. Certains offrent
même des conditions meilleures comme le canton de Vaud à hauteur du primaire spécialisé et
Lucerne au niveau secondaire. Sion, capitale du canton et centre des formations et des cultures, se
doit de montrer l'exemple. Il ne faut pas attendre que les autres communes prennent une décision.
Soyons la première grande commune à adopter la nouvelle norme des calculs basés sur les unités
des cours fixés par la nouvelle loi cantonale et à respecter cet engagement d'assumer le 20% des
participations. A Sion, le Conservatoire et l'EJMA jouent aussi un rôle d'école communale au vu du
nombre important de jeunes élèves sédunois qui étudient, soit 409 élèves prévus en 2019, ce qui
correspond à 458.31 unités des cours, autrement dit 8'458 heures d'enseignement dispensés pour les
élèves sédunois. Pour rappel, comme le mentionne le Nouvelliste de ce jour, 7 communes du Valais
romand ont été d'accord de signer la convention proposée par l'association des écoles de musique du
Valais, certaines comme Crans-Montana, Hérémence, Icogne à hauteur de 20% comme souhaité. Je
vous invite donc à soutenir cet amendement au bénéfice de nos enfants.

Varone Philippe, Président de la Ville de Sion. Sion aime la musique, la musique aime Sion. C'est
un axiome que nous ne souhaitons pas remettre en question. Dans les différentes rencontres que j'ai
eues avec les commissions, j'ai pris l'engagement en tant que président de l'antenne région Valais
romand qui regroupe les 63 communes et non pas seulement certaines communes de prendre langue
avec Madame la conseillère d'Etat Esther Waeber-Kalbermatten, Jacques Cordonier, pour
harmoniser. Il me semble nécessaire d'harmoniser cette contribution des communes et pour votre

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information, je me suis permis de demander à notre chef des finances de faire un petit calcul de ce
que la Ville verse aujourd'hui parce qu'on entend tout et son contraire et je voulais simplement vous
montrer quels sont les engagements que la Ville prend. Si on prend simplement sur le Conservatoire,
vous avez la mise à disposition des locaux; on a parlé des charges de centralité. Aujourd'hui, c'est la
seule ville de Sion qui prend en charge plus de 200'000 francs d'investissements pour 40% d'étudiants
sédunois, 60% des étudiants viennent de l'extérieur. Vous voyez que si je rapporte cela aux 320
élèves, c'est quasiment 635 francs par année et par étudiant pour la prise en charge de ces
infrastructures.

En termes de contribution directe, versée aux élèves, vous avez les 200 francs dont on parle au
budget, les deux "chèques scolaires" qui peuvent être utilisés à 100 francs et puis on a pris une
moyenne pour l'aide aux études artistiques de 250 francs puisque cela se situe entre 100 et 500
francs. Vous voyez que l'on a à peu près 550 francs pour le Conservatoire qui est potentiellement
versé à chaque élève qui le souhaite. Si je prends l'EJMA, là, environ 30% d'élèves sédunois. Pour les
locaux, l'investissement est pour l'instant un petit peu moindre, c'est un peu moins de 300 francs. Et
puis, vous avez quatre postes qui sont directement versés, soit à l'institution, soit aux parents pour un
montant de 690 francs par élève et par année. Vous voyez que si on prend cette norme qui a été
évoquée de 600 francs par élève dans le Nouvelliste, on a quasiment atteint cela du côté du
Conservatoire et on l'a dépassé du côté de l'EJMA sans tenir compte de l'investissement qui doit être
pris en charge pour la mise à disposition des locaux et qui est, aujourd'hui, supportée seulement par
les élèves sédunois. Pour moi, il est important que nous arrivions à ces 20% à terme, que nous
arrivions tous ensemble et je prends l'engagement, je le répète, je l'ai déjà pris dans les commissions,
d'essayer de mettre 63 communes derrière ce projet, d'harmoniser cela aussi avec les communes qui
ont des écoles de musique particulières, des fanfares et qui, aujourd'hui, ne se retrouvent pas dans la
proposition des deux écoles officielles et puis de régler aussi avec les autres communes, notamment
dans le cadre du projet  "pôle musique", la participation des autres communes aux frais
d'infrastructures et de locaux. Ce sont des éléments que vous mettez régulièrement en évidence dans
vos rapports par rapport aux charges de centralité, cela me semble aussi un élément important et j'ai
besoin de votre soutien pour le faire. Je voulais vraiment remettre ces éléments chiffrés pour que vous
puissiez avoir et voter en connaissance de cause.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons passer au vote sur la
rubrique 320.366. Nous votons d'abord les deux amendements l'un contre l'autre, puis le vainqueur
contre la Municipalité. Les conseillères et conseillers qui soutiennent l'amendement du groupe des
Verts appuient sur la touche verte, celles et ceux qui sont pour l'amendement AdG, la touche rouge,
abstention, la touche blanche. Le vote est lancé.

Vous avez soutenu l'amendement des Verts à hauteur de 116'239 francs par 35 oui, 21 non et 1
abstention. L'amendement du groupe des Verts est mis au vote contre la Municipalité. Les
conseillères et conseillers qui soutiennent l'amendement du groupe des Verts appuient sur la touche
verte; celles et ceux qui soutiennent la Municipalité, la touche rouge; abstention touche blanche. Le
vote est lancé.

Vous avez refusé l’amendement des Verts par 37 non, 20 oui et 0 abstention. Nous passons
maintenant à la rubrique 308.050.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Concernant le premier amendement du groupe des
Verts, la majorité de la Cogest estime qu'un effort supplémentaire doit être fait dans la sécurité
incendie. Elle a voté 10 oui, 3 non et 2 abstentions. Concernant le deuxième amendement de l’AdG
sur la même rubrique, la remarque est identique : 7 oui, 5 non et 3 abstentions.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. La commission a analysé les deux amendements de manière
simultanée. Selon le service visité par la commission l'année dernière, le budget est établi selon un
planning clair des rénovations et, selon la disponibilité, notamment des vacances. La commission fait
confiance au service et à l'établissement du budget dans le domaine. La commission propose de
refuser les deux amendements par 6 voix contre, 2 voix pour et 2 abstentions.

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Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J'ouvre la discussion sur cette rubrique.

Barras Dominique, Conseillère générale, PDC. La qualité d'encadrement et le cadre de vie des
écoliers sédunois revêtent une grande importance pour le groupe PDC. Si la qualité des
infrastructures d'accueil doit évoluer de manière parallèle et simultanée dans tous les centres
scolaires, même pour ceux qui ont disparu des rubriques du budget d'investissement et de la
planification financière, l'aspect sécuritaire mérite une attention constante, voire renforcée. Les deux
amendements proposés à l'instant vont dans ce sens: la préparation aux risques sismiques et aux
risques feu a une importance vitale. A l'occasion de la préparation de ce budget, les réponses aux
questions des commissaires et la visite de bâtiments scolaires, ont mis en évidence que cette
préparation est un travail de longue haleine nécessitant d'importants investissements réfléchis pour le
renforcement de structure et la mise en place de mesures lourdes de protection anti-feu;
investissements que l'on retrouve dans la planification financière de la Ville.

Néanmoins, ce n'est pas la seule résistance des bâtiments qui nous importe mais, avant tout, la
sécurité des écoliers et de leurs enseignants qui doit être assurée, ce dans chaque centre. Il nous
semble impératif de mettre en œuvre un maximum de moyens pour entraîner les réflexes et le
comportement en cas de problème. Des plans d'évacuation formalisés connus des enseignants et des
élèves, une signalisation fluorescente d'urgence et la pratique régulière d'exercices sont autant
d'éléments pratiques et simples qui doivent consolider la sécurité des personnes. En ce sens, le
groupe PDC apprécie l'esprit des deux amendements en discussion et les soutient de manière égale.
Mais, comme un choix entre les deux doit être fait, nous retiendrons celui de l'AdG qui s'applique à
tous les centres.

Nous souhaitons que les moyens, certes limités, apportés permettent très rapidement en 2019, la
mise en place et le renforcement de mesures sécuritaires supplémentaires, notamment la réalisation
et l'affichage de plan d'évacuation dans tous les centres scolaires.

Carruzzo Sébastien, Conseiller général, Les Verts. Depuis plusieurs années, divers membres et
commissions du Conseil général de la Ville de Sion ont fait part de leurs soucis concernant l'état du
bâtiment de l'école des Collines. Les services de la Municipalité nous ont informés que, dans le futur,
les classes primaires et enfantines qu'il héberge seront déplacées à l'emplacement de l'actuel ECCG-
EPP. Néanmoins, pendant quelque temps encore, ce bâtiment abritera des classes de 1 à 8 H. Nous
considérons donc que toutes les mesures doivent être prises pour garantir la sécurité de ses
occupants. Or, les services concernés nous ont informés (voir le rapport de la Cogest) que, je cite,
"une analyse similaire sera effectuée au début 2019 sur les problématiques énergétiques et de
normes incendie." Conscients de la difficulté d'organiser des travaux de grande ampleur pendant les
périodes scolaires, les Verts vous invitent donc à accepter cet amendement de 100'000 francs,
relativement modeste, qui permettrait de répondre dans les plus brefs délais à certaines des
recommandations que l'analyse précitée ne manquera de formuler. Cela éviterait le recours à un
probable crédit supplémentaire.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR. Le groupe PLR a pris connaissance des amendements
déposés par les Verts et l'AdG concernant les bâtiments scolaires. Pour faire court, il a été clairement
explicité, tant auprès de la CEU que de la CoGest, que les travaux de rénovation pour une mise aux
normes sismiques sont exclus en présence des élèves. Bien que ces travaux soient bien entendu
indiscutables sur le principe, leur mise en œuvre est actuellement rendue très difficile car la durée des
vacances estivales n'est évidemment pas extensible. Dès lors, le groupe PLR refusera ces
amendements tout en mentionnant qu'elle soutiendra toute mesure permettant une amélioration de la
sécurité vis-à-vis des risques sismiques et feu, si celles-ci peuvent être réalisées de manière non
planifiées et sur une courte durée.

Theler Maud, Conseillère générale, AdG. Le groupe AdG vous propose d'augmenter de 100'000
francs le budget prévu pour les bâtiments scolaires. Pourquoi cet amendement ? Le budget 2019,
dans cette rubrique, a été diminué par rapport au budget 2018 alors que, lors de l'analyse du budget,
la Municipalité a reconnu ne pas être en avance dans les travaux de mise aux normes sismiques et de
feu. Pourquoi donc cette baisse ? Nous avons bien compris que la mise aux normes sismiques serait

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un bien plus grand investissement que la somme que nous proposons dans notre amendement, bien
que nous pensions qu'il est très important de mettre à jour aussi dans ce domaine les bâtiments
scolaires pour la sécurité de nos enfants. Par cet amendement, nous proposons déjà d'accélérer la
mise aux normes feu et la sécurité de nos bâtiments scolaires par des interventions moins coûteuses :
plan d'évacuation, sensibilisation plus fréquente et autres travaux supportables et nécessaires.
Toujours, lors de l'analyse du budget, la Ville de Sion nous a également informés que certains
travaux, pour ce qui est du feu comme dans les écoles d'Uvrier, Salins et Bramois, se feraient selon
les budgets. Des travaux peuvent donc techniquement se faire mais avec du budget. Alors, on vous
propose d'en donner davantage. Des travaux de base pourraient également être faits aux Collines.
Par cet amendement, l'AdG ne souhaite nullement imposer à la Municipalité le type de travaux et leur
priorisation, cela n'étant d'ailleurs pas de notre ressort. Cependant, nous pensons que le rôle du
législatif est de donner des impulsions. Nous souhaitons donc indiquer à la Municipalité que la mise
aux normes des bâtiments scolaires, est une des priorités de notre groupe et, nous l'espérons, pas
que du nôtre. Elle doit aussi être une priorité pour la Municipalité. Nous ne sommes pas en avance et
des travaux peuvent être faits en fonction des budgets à Uvrier, Salins, Bramois et aux Collines et
peut-être d'autres. Alors accélérons les choses avec des travaux abordables rapidement, avant de
pouvoir s'attaquer le plus rapidement possible à ceux plus conséquents.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons passer au vote sur la
rubrique 308.50. Comme avant, nous votons d'abord les deux amendements l'un contre l'autre puis le
vainqueur contre la Municipalité. Les conseillères et conseillers qui soutiennent l'amendement du
groupe des Verts appuient sur la touche verte, celles et ceux qui sont pour l'amendement du groupe
AdG, la touche rouge, abstention, la touche blanche, le vote est lancé.

Vous avez soutenu l'amendement des Verts à hauteur de 100'000 francs par 32 oui, 25 non, 0
abstention. Nous allons le mettre au vote contre la Municipalité. Les conseillères et conseillers qui
soutiennent l'amendement du groupe des Verts appuient sur la touche verte, ceux qui soutiennent la
Municipalité, la touche rouge, abstention la blanche. Le vote est lancé.

Vous avez accepté l'amendement des Verts à hauteur de 100'000 francs par 36 oui, 20 non, 1
abstention. Nous avons augmenté le budget d'investissement de 100'000 francs dans la division 3.
J'ouvre donc la discussion sur cette division ainsi amendée. Je n'ai pas de prise de parole.

Nous passons donc à la division 4 : "affaires sociales".

Les rapporteurs des 3 commissions donnent lecture de leur rapport. Les textes ne sont pas
repris. Les rapports peuvent être consultés sur le site internet de la Ville de Sion.

VI- Affaires sociales

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Aucun amendement n'a été déposé.
J'ouvre la discussion générale sur la division 4.

Je n'ai pas de prise de parole, nous pouvons passer à la division 5 "sécurité publique".

Les rapporteurs des 3 commissions donnent lecture de leur rapport. Les textes ne sont pas
repris. Les rapports peuvent être consultés sur le site internet de la Ville de Sion.

VII- Sécurité publique

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Aucun amendement n'a été déposé.
J'ouvre donc la discussion générale sur la division 5.

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Je n'ai pas de prise de parole.

Nous pouvons passer à la division 6 : "travaux publics et environnement".

Les rapporteurs des 3 commissions donnent lecture de leur rapport. Les textes ne sont pas
repris. Les rapports peuvent être consultés sur le site internet de la Ville de Sion.

VIII- Travaux publics & Environnement

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Cinq amendements ont été déposés dans
cette division. Le groupe UDC retire l'amendement de 200'000 francs visant à réduire les frais
d'études. Il nous reste donc 4 amendements. Rubrique 601.314 "entretien du réseau routier" : déposé
par le PDC demandant une augmentation de 400'000 francs pour donner plus de moyens financiers à
l'entretien des routes. Rubrique 601.050 "Voirie - investissements propres" : le groupe des Verts : +
50'000 francs pour améliorer le réseau des pistes cyclables et l'UDC : - 100'000 francs car les initiants
désirent plus de pistes cyclables financées par la Confédération.

Un amendement est déposé par le PDC : moins de 100'000 francs contre les frais d'études pour un
futur parking au sud de la gare, à la rubrique 610.050  "places de parc : investissements propres".
Nous allons traiter en premier l'amendement : rubrique 601.314.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC Une courte majorité de la CoGest estime que le
budget 2019 correspondant aux comptes 2017, il n'y a pas lieu d'augmenter la rubrique. Nous avons
voté 5 oui, 6 non et 4 abstentions.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. La commission s'est posé la question : "si le budget ne
semble pas adéquat, le service devrait peut-être demander et justifier un montant supplémentaire
l'année prochaine". La commission s'interroge sur cette planification financière et les montants mis au
budget. La commission n'a pas pu se déterminer sur cet amendement avec la parité du vote, 5 voix
contre 5 voix pour.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J'ouvre la discussion générale sur cet
amendement.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR. Le groupe PLR a pris connaissance de l'amendement
déposé par le PDC concernant l'entretien du réseau routier. Force est de constater que le montant
dans les comptes pour cette rubrique ne semble pas croître de façon irrémédiable. Stable aux
environs du million entre 2010 et 2012, il a navigué entre 1,25 et 1,5 million entre 2013 et 2017. Dès
lors, aucune demande spécifique n'a été formulée pour des travaux significatifs. Les ressources
humaines étant limitées, le groupe PLR préfère que le budget reflète au plus près les prévisions du
service et refusera cet amendement. Notre groupe restera cependant attentif à ce que l'entier du
réseau routier soit satisfaisant à moyen terme et que la planification dans ce domaine soit ainsi
affinée, eu égard aux commentaires sur l'état des routes de Salins et des Agettes.

Fellay Gilles, Conseiller général, PDC.  Au nom du groupe PDC, j'ai l'honneur de vous
recommander d'accepter cet amendement visant à augmenter la rubrique sur l'entretien du réseau
routier. L'idée de cette demande vient d'une réponse faite à la commission "environnement et
urbanisme" lors des comptes 2017. Le service des travaux publics a indiqué que la remise en état des
routes communales était estimée à 20 millions pour l'ancienne commune de Salins et entre 5 et 10
millions pour les Agettes. Il serait d'ailleurs faux de faire des reproches uniquement aux villages du
coteau. La situation n'est pas forcément meilleure sur certains axes de plaine, la rue des Champs-de-
Tabac en étant l'exemple le plus marquant. Que l'on soit bien clair, il n'est pas question ici de créer
des circuits automobiles pour le plaisir de l'un ou l'autre chauffard en puissance. Nous parlons de
travaux d'entretien qui doivent assurer la sécurité de tous les usagers.

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Car oui, chères et chers collègues, les services de secours, les véhicules d'entreprises, la Poste, les
cyclistes sur route, dont je fais partie, et même les bus sédunois utilisent aussi nos routes et ont
besoin qu'elles soient dans un état acceptable. L'entretien adapté serait également un bon moyen
d'éviter les investissements encore plus conséquents à l'avenir.

Une rumeur colportée jusqu'en commission prétend que le service des travaux publics n'aurait pas les
ressources pour absorber ce montant supplémentaire. Cela ne peut pas être vrai puisque ce service
et ses collaborateurs sont tout à fait compétents d'une part, et qu’année après année, ils peuvent
gérer des crédits supplémentaires parfois très importants; 480'000 francs par exemple pour l'année
2018. 400'000 francs ne doivent donc pas faire peur ici. Je vous invite donc à soutenir cet
amendement.

Collet Bastian, Conseiller général, AdG.  Effectivement, avec l'agrandissement de notre territoire
sur Salins puis sur les Agettes, ainsi qu'avec la croissance démographique que nous connaissons, les
routes sont de plus en plus sollicitées, tout comme nos transports publics dans un futur proche
espérons-le. L'utilité et la nécessité de ces travaux d'entretien sont reconnues, raison pour laquelle
des crédits supplémentaires sont demandés par le service de Monsieur Joliat chaque année.

Nous tenons à ce propos à relever un détail qui nous semble témoigner d'une certaine incohérence
dans les réponses du service des travaux publics. Dans les réponses aux questions de la CEU, il
nous est dit que ce service acceptera volontiers une augmentation de crédit concernant cette
rubrique. Étrangement, lorsque le PDC propose un amendement dans ce sens, la réponse du même
service, dans le rapport de la CoGest sur les amendements, évoque un manque de ressources qui
empêcherait la réalisation de ces travaux supplémentaires, d'où l'utilisation des crédits
supplémentaires. A moins d'avoir mal compris ces réponses du service, nous aimerions des
éclaircissements de la part de Monsieur Joliat sur ses réponses car elles nous semblent quelque peu
confuses.

Pour revenir à l'amendement en question, c'est le concept d'agglomération et la nécessaire transition
vers d'autres modalités de transport qui doivent être prioritaires selon nous. Nous soutenons les
mesures prévues dans le cadre de l'Agglo Sion et nous considérons que les réseaux routiers font
partie d'une vision globale des modalités de transport.

Nous estimons cependant qu'il s'agit de priorités. Ce plenum, le PDC dans sa majorité (on remercie
d'ailleurs les 4 PDC qui ont voté en faveur de notre amendement), vient de refuser nos amendements
pour un meilleur soutien à la musique en ville de Sion. Nous en prenons acte mais il faut faire preuve
de cohérence lorsque l'on veut se profiler comme défendeur des familles. Vous avez refusé ici des
amendements de près de 184'000 francs et 116'000 francs en faveur de la musique qui auraient
permis à tous les enfants de manière équitable d'avoir accès à des cours de musique de qualité. Et
vous nous proposez directement après ce refus, 400'000 francs d'augmentation pour les routes de la
commune. Le service n'ayant pas budgétisé ce montant, nous estimons que cette dépense est
superflue pour 2019 d'autant que la rubrique a déjà été augmentée de 159'000 francs, mais surtout
qu'elle est moins prioritaire que certaines de nos demandes ? Oui, il s'agit donc bien de priorités et de
cohérence ici pour l'AdG. Nous allons donc refuser cet amendement et vous recommandons de faire
de même.

Carruzzo Sébastien, Conseiller général, Les Verts. Cet amendement a laissé le groupe des Verts
extrêmement circonspect et cela non pas en raison de sa formulation par le PDC que suite aux
réponses données par les services de la Ville, je me réfère ici aux questions de la CoGest. Première
question : en cas d'acceptation de l'amendement, le service peut-il mener à bien ces travaux ?
Réponse : "Non, nous manquons de ressources humaines. Nous préférons procéder par crédits
supplémentaires dans le courant de l'exercice annuel si nécessaire". D'où nos questions : le crédit
supplémentaire implique donc une augmentation des ressources humaines ! ? ou les travaux que ce
crédit supplémentaire permettrait de réaliser se feraient au détriment d'autres tâches du service
puisque l'on ne peut pas augmenter ?

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Les deux questions suivantes doivent être mises en relation. Quels seraient les montants nécessaires
pour la mise à niveau de toutes les routes communales ? Réponse :  "Il faut compter sur une
fourchette comprise entre 20 et 25 millions". Question suivante : Quelles sont les routes qui ne
pourraient pas être réparées, entretenues avec le budget actuel ? Réponse : "aucune".

Si j'ai bien compris, nous avons besoin de 20 à 25 millions pour mettre à niveau nos routes
communales, mais avec un budget 1,5 million, toutes pourraient être réparées ou entretenues.
Avouez, Mesdames et Messieurs, qu'il y a de quoi être perplexe. Et que ce type de réponse ne nous
aide pas à nous faire un avis. Nous proposons donc à la ville de fournir des éclaircissements
susceptibles d'atténuer notre trouble avant que nous procédions au vote de façon à ce que celui-ci
repose sur une réelle compréhension du dossier. Les Verts se sont toujours montrés favorables à la
mobilité douce et aux transports publics. En cohérence avec cette politique, nous plaidons donc pour
la création de bandes dédiées aux bus et aux cyclistes aussi souvent que possible. Il va de soi que si
l'état des chaussées est un facteur important pour la circulation automobile, il est un impératif pour
celles des vélocipèdes. Je vous remercie et j'attends la réponse de la Municipalité.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Je n'ai plus de prise de parole. La
Municipalité désire-t-elle s'exprimer ?

Varone Philippe, Président de la Ville de Sion. Volontiers. Madame la présidente, Mesdames et
Messieurs, puisque nous avons été interpellés et particulièrement notre chef de service des travaux
publics et de l'environnement, je vais commettre une petite exception et lui passer la parole. Il vous
répondra directement.

Marclay Raphaël, Conseiller municipal, PLR. Je me permettrai juste de fixer le cadre général et je
prierai Monsieur l'ingénieur de ville, le cas échéant, de compléter ma réponse s'il le veut bien. Il faut
savoir que la planification de la rénovation des routes est devenue de plus en plus complexe. Vous
avez vu que certains chantiers notamment, par exemple dans le quartier de Platta, en-dessous du
bitume se trouve plusieurs fluides, on parle des câbles des fibres optiques, on parle du réseau de
séparatif du plan général d'évacuation des eaux, on parle des égouts, on parle également de
l'électricité et du gaz.

Dans certaines autres rues, on parlera également du chauffage à distance, que ce soit pour le chaud
et le froid. Il faut donc bien se rendre compte qu'une rénovation des routes n'est pas un acte
facilement planifiable. Il ne serait pas opportun de refaire uniquement l'enrobé bitumineux de certaines
routes sans profiter de l'occasion pour remettre à niveau le total des installations. C'est la raison pour
laquelle l'ingénieur de ville vous a répondu qu'on préférait procéder par crédit supplémentaire lorsque
l'occasion se présentait de rénover le bitume. En effet, il y a des aléas climatiques, d'entretien, des
fuites sur le réseau. On profite de l'occasion pour refaire le bitume. Planifier l'ensemble des routes ou
de refaire certaines routes de manière non planifiées n'est pas une approche constructive.

Voilà la raison pour laquelle on préfère mettre au budget les tronçons que l'on peut faire de façon
certaine l'année prochaine et si l'occasion se présente, ce que nous ne pouvons pas prévoir, on
profite de l'occasion pour refaire l'enrobé bitumineux et dans ce cas on passe par un crédit
supplémentaire. Monsieur Joliat me fait part qu'il n'a rien d'autre à ajouter. Merci pour votre attention.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons passer au vote sur cet
amendement. Celles et ceux qui le soutiennent appuient sur la touche verte, contre la touche rouge,
abstention touche blanche. Le vote est lancé.

Vous avez refusé cet amendement par 32 non, 25 oui, 0 abstention. Nous allons passer à la
rubrique 601.050.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Concernant le premier amendement de + 50'000
francs déposé par les Verts : la CoGest estime qu'un postulat serait plus incitatif que
l'amendement. Elle a procédé au vote par 4 oui, 6 non et 5 abstentions. L'amendement déposé par

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l'UDC de - 200'000 francs : la majorité de la Cogest constate que, faute d'informations, la Ville ne peut
compter sur aucune subvention fédérale. Elle a procédé au vote : 2 oui, 12 non et 1 abstention.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. Concernant le premier amendement de + 50'000 francs
déposé par les Verts, la commission a débattu longuement sur les  pistes cyclables à Sion, leur rôle,
leur lieu et du montant proposé par l'amendement. Suite à ce débat et à l'intérêt général pour ce type
de pistes cyclables, la commission propose d'accepter cet amendement par 5 voix pour, 3 voix contre
et 2 abstentions.

Concernant l'amendement de - 200'000 francs de l'UDC, la commission a rappelé le contenu de la
votation fédérale et du rôle des cantons et des communes dans le domaine. Dès lors, la commission
propose de refuser cet amendement par 6 voix contre, 2 voix pour et 2 abstentions.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC.  J'ouvre la discussion générale sur cet
amendement.

Reist Martin, Conseiller général, UDC.  Comme vous vous souvenez, approuvé par la majorité du
peuple Suisse, l'arrêté fédéral concernant les voies cyclables et chemins/sentiers pédestres du 23
septembre 2018, demande d'inscrire effectivement une nouvelle compétence de la Confédération
dans la Constitution fédérale, art. 88. Jusqu'à ce jour, les pistes cyclables étaient par principe l'affaire
des cantons et des communes. L'UDC Sion fut contre ce projet. Or, par respect de la démocratie et
par principe de cohérence, l'UDC souhaite appliquer la volonté du peuple en supprimant les 200'000
francs pour les pistes cyclables communales. En effet, dès à présent, cela appartient à la
Confédération.

Maury Cindy, Conseillère générale, AdG. L'alliance de gauche refuse l'amendement de l'UDC sur
les pistes cyclables. En effet, dans la mesure où, suite à la votation du 23 septembre 2018 aucune
subvention ni participation de la Confédération et des cantons n'est connue à ce jour par la
Municipalité pour les pistes cyclables et les chemins pédestres, il nous paraît prématuré d'adapter le
budget en conséquence et de soutenir un amendement qui ampute à l'aveugle le budget d'un montant
de 200'000 francs. Toutefois, nous encourageons à soutenir l'amendement des Verts concernant les
pistes cyclables car bien que, comme le souligne la CoGest, un postulat aurait pu être plus incitatif,
nous estimons qu'un montant de 50'000 francs nous paraît tout à fait raisonnable pour étudier la
possibilité, la faisabilité de réaliser une vraie piste cyclable. Inciter le maximum de personnes à utiliser
le vélo permettrait ensuite de fluidifier la densité du trafic, notamment aux heures de pointe.

Tavernier Jérôme, Conseiller général, PLR. Les deux amendements des Verts et de l'UDC
dévoilent une vision totalement opposée. Actuellement, un plan d'action autour du vélo est en train
d'être travaillé dans la stratégie globale sur la mobilité douce. Une planification opérationnelle est donc
en cours actuellement et aucun manque de budget n'a été relevé pour ce poste. Refuser des mesures
Agglo ne nous paraît pas intelligent à l'heure actuelle, d'autant plus que ces mesures sont
cofinancées. Amender ce poste constituerait donc un frein aux projets prévus dans ce planning. Le
groupe PLR refusera ainsi les amendements des Verts et de l'UDC.

Mabillard Jean Paul, Conseiller général, Les Verts. Depuis quelques années déjà, notre commune
s'efforce d'aménager des bandes cyclables bien visibles dans la plupart de nos rues favorisant la
mobilité douce. La plupart des cyclistes qui se déplacent dans notre cité se sentent ainsi plus en
sécurité.

Cependant, comme déjà précisé dans le texte accompagnant notre amendement, les bandes
cyclables sont pas forcément adaptées à tous les usagers du vélo. Nous pensons ici en particulier aux
enfants et aux personnes âgées qui, malgré les risques encourus, continuent de privilégier ce mode
de déplacement. Conséquence de cela : les jeunes cyclistes en particulier, plutôt que d'emprunter les
bandes cyclables, choisissent les trottoirs, endroit où ils se sentent mieux protégés. Ce choix n'est pas
sans incidence pour les piétons qui souvent sont surpris par l'arrivée de vélos circulant à une vitesse

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relativement élevée. C'est la raison pour laquelle les Verts proposent à nos autorités de réfléchir à
l'aménagement d'une première piste cyclable dans notre cité.

L'augmentation demandée à la rubrique 601.050 devrait servir à couvrir partiellement des frais
d'études en lien avec une telle réalisation. Il devrait être possible de réunir l'est de la ville à l'ouest par
une véritable piste cyclable qui permettrait à nos jeunes et moins jeunes se déplaçant à vélo de
rejoindre des points stratégiques comme le centre-ville ou un bâtiment scolaire sans grand danger.
Soulignons pour conclure qu'une ville comme Sierre songe sérieusement à profiter du projet Agglo
pour aménager une ou plusieurs pistes cyclables dans ses rues. Vous comprendrez aisément qu'en
défendant une telle réalisation, le groupe des Verts refusera l'amendement UDC qui porte sur la
même rubrique. Je tiens simplement à rappeler ici que l'arrêté fédéral au sujet des pistes cyclables ne
prévoit pas, pour l'instant du moins, le financement de ce type d'infrastructure par la Confédération ou
les cantons. Il s'agit à ce jour uniquement d'un vœu exprimé par les initiants, vœu qui risque bien de
demeurer pieux pour un bon bout de temps encore.

Fellay Gilles, Conseiller général, PDC. Au niveau des pistes cyclables, le groupe PDC fait confiance
au service concerné et à la Municipalité. Le montant de 200'000 francs est adapté à la poursuite des
aménagements. Une étude supplémentaire telle que demandée par les Verts n'apporterait rien de
plus dans ce cadre. Concernant la proposition UDC et en attendant que le canton ou la Confédération
prenne en charge les aménagements destinés à la mobilité douce (il n'est effectivement pas interdit
de rêver en cette période de Père Noël), il convient de garder un certain montant pour saisir les
opportunités lors de la réfection des routes communales. Vu le refus de l'amendement précédent, il
n’y aura pas beaucoup de routes communales supplémentaires qui seront rénovées. Le montant de
200'000 francs devrait donc suffire. Le groupe PDC vous propose donc de refuser les deux
amendements proposés.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. La Municipalité désire-t-elle s'exprimer ?
Nous allons passer au vote sur ces amendements. L'amendement des Verts contre celui de l'UDC. Le
vainqueur contre la Municipalité. Ceux et celles qui soutiennent l'amendement des Verts touche verte,
l'amendement de l'UDC touche rouge, abstention touche blanche, le vote est lancé.

Vous avez soutenu l'amendement des Verts par 45 oui, 8 non, 2 abstentions.

Nous allons le mettre au vote contre la Municipalité. Ceux qui soutiennent l'amendement des Verts
touche verte, la Municipalité touche rouge,  abstention touche blanche, le vote est lancé.

Vous avez refusé l'amendement des Verts par 40 non, 15 oui, 1 abstention. Nous allons passer à
l'amendement de la rubrique 610.050.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. L'amendement déposé par le groupe PDC de -
100'000 francs : la majorité de la CoGest estime que le démarrage de ces études peut attendre le
résultat du concours Ronquoz 21 et l'aval de l'OFT pour la demande de concession pour la liaison
Plaine/ Montagne. La CoGest accepte l'amendement du groupe PDC par 10 oui, 3 non et 2
abstentions.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. La commission s'est posé la question de l'utilité, de la taille et
de la localisation des 3 nouveaux parkings prévus dans le secteur Sud de gare, Chandoline, Ronquoz,
plus le parking Silo. Suite à un certain débat, la commission propose d'accepter cet amendement par
6 voix pour, 1 voix contre et 3 abstentions.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J'ouvre la discussion générale sur cet
amendement.

Bornet Patrick, Conseiller général, PLR.  Plusieurs faits viennent démontrer l'incongruité de cet
amendement au regard des besoins de stationnement dans la zone Sud de la gare. Il y a, en premier
lieu, les mesures validées du projet Agglo Valais central qui doivent se concrétiser dans les 6 ans à

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venir pour bénéficier du financement à hauteur de 35% par la Confédération. En effet, 3 d'entre elles
concernent directement ou indirectement le secteur dont il est ici question : la fermeture de la rue de
l'Industrie à la circulation, la séparation de la gare routière en deux pôles et le nouveau pont sur le
Rhône.

L'installation au sud des voies CFF d'une partie de la gare routière nécessitera la suppression de
places de parc and ride pour les compenser par une centaine de nouvelles places. Les CFF se sont
d'ores et déjà annoncés comme partenaire pour la réalisation d'un parking silo dans cette zone à
proximité immédiate de la gare. Cette offre de places parc and rail répond à un besoin avéré en
termes de mobilité professionnelle. Le nouveau pont sur le Rhône est appelé à devenir l'un des
principaux axes d'entrée de la ville en compensation de la fermeture de la rue de l'Industrie,
notamment. Prévu dans le prolongement de la rue des Champs-de-Tabac, il permettra une connexion
directe avec le cœur de la ville du 21ème siècle et ses relais en transports publics. Cet axe doit donc
impérativement déboucher sur une possibilité de déposer les véhicules.

Il y a aussi la démarche participative liée au projet Ronquoz 21 qui a révélé l'attente de parking
d'échange. En marge du concours d'architecture lancé sur ce quartier, la finalisation du Campus
Energypolis et le démarrage de la seconde phase d'implémentation de l'EPFL au sein du futur Alpole
dans l'ex-centre d'imprimerie des Ronquoz vont générer rapidement un accroissement de la
fréquentation de ce secteur. La HES a d'ailleurs fait connaître son intérêt pour la location d'une
cinquantaine de places. Enfin, il y a bien évidemment la liaison Plaine/Montagne qui jouera un rôle
dans le dimensionnement de cette infrastructure, puis qu’environ 200 places lui seraient dévolues sur
les quelque 450 de capacité projetée pour ce parking. L'argumentaire proposé pour cet amendement
évoque la possibilité de mutualiser les places de parc qui seront créées dans le cadre du projet Cour
de gare. Il faut cependant rappeler que la partie commerciale dudit projet a déjà été redimensionnée
et que les futurs locataires des lieux devront eux aussi trouver une place pour leurs véhicules. La
mutualisation des places dans ce complexe a surtout été évoquée dans le cadre de la future salle de
concert et congrès puisque l'utilisation de celles-ci se fera à des moments où, potentiellement, les
places dédiées aux commerces seraient effectivement disponibles ; mais cette option ne permet pas
de satisfaire la demande de stationnement en journée telle que je viens de l'évoquer.

Ces éléments de poids suffisent à convaincre notre groupe que la construction à brève échéance d'un
parking Silo au sud de la gare est une nécessité évidente pour la réorganisation des accès à la ville
prévue dans le cadre de l'Agglo. Il contribuera ainsi indirectement à l'amélioration de la qualité de vie
dans beaucoup de quartiers de Sion. De plus, il n'est pas inutile de rappeler ici encore que la
construction d'un parking n'a guère d'impact sur les charges de la ville puisqu'il s'agit d'un compte
autofinancé. Aussi, le groupe PLR invite tous les membres de cette assemblée à soutenir cet objet
d'importance dans les plans de la mobilité future de notre ville en refusant l'amendement qui nous est
proposé. Il inclut dans cet appel ses collègues du PDC en leur demandant de revenir à leurs
motivations de novembre 2014. Ils demandaient alors à l'exécutif par postulat de proposer des
solutions permettant de désengorger le centre-ville en évoquant justement, à l'époque, la réalisation
prioritaire de parking à grande capacité à proximité des sorties d'autoroute.

Zuchuat Raphaël, Conseiller général, PDC. Comme expliqué lors du dépôt de l'amendement, le
groupe PDC estime qu'il est trop tôt pour lancer des études pour un montant de 200'000 pour un
nouveau parking au sud de la gare. D'une part, un nombre important de nouvelles places de parc
seront disponibles non loin de là. Parking d'échange des Ronquoz, projet Cour de gare (il n'y aura pas
seulement des places mutualisées mais il y aura aussi des places qui seront dédiées à la ville de
Sion). De plus, le projet de refonte du quartier des Ronquoz n'en est qu'à ses prémices. Enfin, si ce
parc est lié au projet de la liaison Plaine/Montagne ou en partie son dimensionnement, il faut quand
même attendre que la Municipalité obtienne le financement pour ledit projet. Une nouvelle fois, il
semblerait qu'on mette la charrue avant les bœufs. Concernant le déplacement éventuel d'une partie
de la gare routière : effectivement, il semblerait qu'une partie des cars qui se trouvent stationnés au
nord de la gare viendraient stationner au sud de la gare et amputeraient des places de parc and rail.
Les places laissées libres par les cars au nord pourront donc être remplacées par des places voitures
qui ont été perdues au sud de la gare. Une rocade entre cars et voitures et aucune place ne sera
perdue pour les voitures. Enfin, lorsque le PDC demande des parkings d'échange proches des sorties

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d'autoroute, nous estimons que le parking Silo derrière la gare n'est pas une solution d'échange
proche de la sortie d'autoroute.

Reist Martin, Conseiller général, UDC. L'UDC ne souhaite pas choisir une politique de précipitation.
Le groupe préfère attendre le développement de ce secteur plutôt que se diriger comme d'habitude
vers des études et des études. En effet, il s'agit de 200'000 francs. L'UDC soutient donc cet
amendement car il semble opportun d'attendre novembre 2019 et la réponse de la Confédération
quant à l'octroi de la concession.

Dubuis Alexandre, Conseiller général, Les Verts. Si notre groupe comprend bien la nécessité de
mener une étude et sur l'impact des résultats de ladite étude pour accélérer l'aménagement du
quartier de la gare, il reste néanmoins que de nombreuses questions demeurent et questionnent
l'opportunité de lancer actuellement cette étude. En effet, plusieurs éléments nous interpellent :
premièrement, la cohérence entre cette étude et, par exemple, le concours d'urbanisme et de
paysagisme qui sera lancé en 2019. Deuxièmement, l'emplacement du parking se situe sur une zone
de jardins et de potagers ; une compensation de surface végétalisée est-elle souhaitée ou prévue ?
Est-ce qu'une telle étude intégrerait une réflexion sur la mobilité douce et sur un parking pour les vélos
? Pour toutes ces raisons, notre groupe choisit la liberté de vote.

Betchov Gabioud Denyse, Conseillère générale, AdG.  La CoGest et la CEU l'ont tous les deux
signalés : ce projet d'étude pour un parking au sud de la gare est prématuré. De nombreux autres
projets de parking sont déjà en cours pour le quartier Cour de gare, ainsi que les parkings d'échange
aux Ronquoz et à Chandoline.

Le projet pour le quartier Ronquoz 21 doit encore se dessiner. De plus, nous devons attendre
novembre 2019 avant d'avoir une réponse de la Confédération pour la liaison Plaine/Montagne et
surtout de savoir si cette liaison sera classifiée comme un transport public ou pas. Par contre, il est
rassurant d'apprendre que les CFF sont prêts à participer à la construction de nouvelles places de
parc proches de la gare. Je crois qu'il devient urgent de prévoir suffisamment de places en parc and
rail afin de pouvoir réellement encourager l'utilisation du rail et du bus. Le groupe AdG soutiendra cet
amendement.

Varone Philippe, Président de la Ville de Sion. L'objectif de lancer cette étude est de tenir compte
des réalités connues aujourd'hui. Celles que nous connaissons sont effectivement la volonté des CFF
de libérer leur P+R pour permettre d'aménager cette gare sud et de construire avec la ville une
centaine de places. C’est aussi la volonté de la HES qui accueillera en septembre 2020, pour la
rentrée, environ 1'000 étudiants et qui a demandé de pouvoir bénéficier de places de parc. Dans le
concours d'aménagement de cette partie, il n’y a pas de places de parc ; la rue de l'Industrie devrait
être rendue à la mobilité douce et aux transports publics, on ne va donc pas ramener des voitures.
Vous avez le pont pour lequel nous nous sommes battus, la Municipalité auprès de l’ARE à Berne
dans le cadre du projet d'agglomération qui vous amènera directement la circulation depuis les sorties
d'autoroute dans ce quartier de la ville et la cohérence de l'étude de ce parking est de permettre de
créer une infrastructure avant de rentrer dans ce quartier de Ronquoz 21, tout de suite, à la sortie de
ce pont. Donc, pour moi, il est urgent d'agir.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons passer au vote de cet
amendement. Ceux et celles qui le soutiennent touche verte, contre touche rouge, abstention touche
blanche. Le vote est lancé.

Vous avez accepté cet amendement par 36 oui, 20 non et 1 abstention.

J'ouvre la discussion générale sur cette division 6 ainsi amendée par une diminution de 200'000
francs.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC. Je reviendrai sur un point concernant l'eau potable qui
était l'objet d'une question de la CoGest. L'UDC a pris note de la volonté de la ville d'épuiser le fond

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dévolu à l'eau potable pour ensuite aborder la question d'une éventuelle augmentation des coûts de
l'eau potable pour les Sédunois. L'UDC n'est pas favorable à une telle augmentation. Nous avions
d'ailleurs fait campagne contre la parafiscalité et l'augmentation de taxes. L'augmentation des coûts
dans ce secteur provient des lourdes dépenses consenties pour mettre à niveau les installations de
Salins et des Agettes, installations qui, avec les routes et leur mauvais état, constituent les squelettes
dans le placard dont les Sédunois se seraient bien passés lors de la fusion. Cet état de fait ne nous
satisfait donc pas.

Varone Philippe, Président de la Ville de Sion.  Il n’est nullement question pour la Municipalité de
baisser ce compte autofinancé pour augmenter les taxes. Je crois que cela n'a aucun sens dans des
comptes autofinancés. Par contre, effectivement, on a en général une période de sept ans, pour les
voir diminuer. On doit les avoir à l'équilibre, c'est pour tous les comptes autofinancés que cette règle
s'applique et puis, effectivement, s’ils s'avéraient déficitaires à ce moment-là, on devrait peut-être
adapter les taxes. Il n'y a donc pas de volonté délibérée d'épuiser un fonds simplement pour le plaisir
d'augmenter les taxes.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous pouvons passer à la division 7
"bâtiments et constructions".

Les rapporteurs des 3 commissions donnent lecture de leur rapport. Les textes ne sont pas
repris. Les rapports peuvent être consultés sur le site internet de la Ville de Sion.

IX- Bâtiments & Constructions

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Un amendement a été déposé par le
groupe AdG afin d'augmenter de 50'000 francs la rubrique 701.050 "Bâtiments communaux,
investissements propres : étude pour un musée archéologique ou un pavillon d'expositions
temporaires".

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La Cogest estime qu'un postulat a été déposé dans
ce sens et devrait permettre à la Ville une étude de faisabilité. Elle refuse donc cet amendement par 8
non, 5 oui et 2 abstentions.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. La commission a analysé cet amendement et s'est posé la
question du rôle de la commune concernant l'archéologie qui reste très limité, car dépendant
exclusivement du canton. Par contre, il n'est pas interdit que la commune réfléchisse à une
implantation judicieuse en coordination avec le canton.

Dès lors, la commission propose d'accepter cet amendement par 6 voix pour, 3 voix contre et 1
abstention.

Amos Jérôme, Conseiller général, UDC. La CSC se réjouit de la mise en valeur du patrimoine
archéologique de la ville et souhaite la participation du canton dans ce projet. Résultat du vote : 10
oui, 0 non et 1 abstention.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J'ouvre la discussion générale sur cet
amendement.

Stalder Thierry, Conseiller général, PLR.  Cet amendement demande une augmentation de budget
dans le but de mener une étude sur l'opportunité de construire un musée d'archéologie. Le groupe
PLR ne pense pas que l'amendement soit le bon outil pour défendre cette idée. La bonne pratique
pour une demande d'étude est de faire un postulat et non un amendement. Or, deux postulats qui vont
dans le même sens ont été déposés. Un au Conseil général par le groupe PDC le 6 novembre 2018
qui s'intitule "postulat concernant la création d'un musée de l'archéologie sur la commune de Sion" et
un autre au Grand Conseil.

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De plus, c'est bien le rôle du Canton et non celui de la Ville de financer un musée. La Ville devrait
quant à elle participer aux projets de l'Etat, tant sur le plan financier qu'en étudiant les opportunités
touristiques que peut apporter un musée sur le territoire communal. Ensuite, et ce pour la première
fois, la Municipalité a inséré dans son budget un montant de 25'000 francs pour, je cite, "participer aux
aménagements réalisés pour la basilique sous le Scex".

Nous constatons donc que la richesse archéologique de la ville est une préoccupation pour la
Municipalité et nous ne pouvons qu'encourager la Ville à aller de l'avant. Enfin, nous parlons bien ici
d'une étude pour la construction d'un musée. Un tel bâtiment coûterait certainement plusieurs millions
et ce n'est pas avec un budget de 50'000 francs qu'une étude de cette ampleur pourrait être réalisée.
Ce montant semble donc sans fondement. En conclusion, le groupe PLR estime que la Municipalité
évalue de manière adéquate la richesse archéologique de la ville et en tient suffisamment compte
dans l'élaboration de son budget. Nous vous invitons à, comme nous, leur faire confiance sur ce point
en refusant cet amendement.

Sierro Christophe, Conseiller général, PDC.  L'idée est séduisante de créer un musée
archéologique dans notre ville afin d'y valoriser son patrimoine. Ceci est sans doute l'enthousiasme
des amateurs de culture de tous bords. Dans cette optique, comme l'a dit mon prédécesseur, deux
postulats ont été récemment déposés, l'un à la Ville, l'autre au Canton sous l'impulsion de notre
collègue Matthieu Gachnang à la fois conseiller général et député-suppléant.

Ces postulats vont donc déclencher une réflexion parallèle au sein des deux entités politiques. Pour
cette raison, soutenir un amendement à ce sujet a semblé prématuré au groupe PDC qui a décidé de
le refuser.

Mirailles Christian, Conseiller général, Les Verts.  La question de la mise en valeur du patrimoine
archéologique de la Ville de Sion préoccupe les Verts, bien entendu. Une question de notre groupe à
ce sujet avait d'ailleurs déjà été posée lors d'un précédent plenum. Nous soutenons cet amendement,
ainsi que nous soutenons tout postulat, vente de gâteaux, autres idées, liaison plaine/sous-sol pour
aller chercher des vestiges archéologiques dans le but de mettre en valeur ce patrimoine et de façon
à ce que la ville présente cette histoire fort intéressante.

Reist Martin, Conseiller général, UDC. Vu la situation actuelle et sachant qu'il y a un postulat encore
une fois en parallèle pour ce sujet, certes légitime, et que celui-ci peut être intégré dans le projet de la
place de la Planta (une étude sera faite en 2019), l'UDC préfère attendre les avancées respectives
des éléments cités.

Betchov Gabioud Denyse, Conseillère générale, AdG.  Vous avez tous pu prendre connaissance
des articles dans le Nouvelliste et certains parmi vous ont pu visiter le site de Don Bosco. Les
découvertes archéologiques de l'époque du néolithique sur la commune de Sion sont d'importance
historique. Nous commençons à nous rendre compte que cet héritage est non seulement une richesse
scientifique, mais qui peut aussi contribuer à la renommée culturelle et touristique de notre ville. La
mise en valeur de cet héritage est du ressort du Canton, tout le monde le sait. L'idée de créer un
musée pour préserver et exposer ces vestiges n'est pas nouveau. D'ailleurs, déjà en 2008, quand on
parlait d'un projet sur la place de la Planta, on avait évoqué la possibilité de monter un pavillon pour
exposer certaines stèles. Depuis, tous ces projets ont été rangés dans les tiroirs. Et puis je dois dire
qu’actuellement il n'y a rien de prévu pour un pavillon d'expositions sur la place de la Planta. Là, je
m'adresse à Monsieur Reist qui vient d'intervenir à ce sujet.

C'est vrai qu'un groupe de travail existe déjà. Il réunit la Municipalité, les musées cantonaux, ainsi que
les représentants de Sedunum Nostrum. Mais à ce jour, les discussions sont restées au niveau
théorique. Le postulat déposé par Monsieur Matthieu Gachnang est une impulsion de plus. Elle est la
bienvenue. Le problème, c'est qu’il y a déjà un dialogue qui existe dans ce groupe de travail mais il n'y
a pas d'impulsion. L'amendement proposé a pour intention de passer à l'action concrète. Il s'agit pour
nous de nous positionner. Que Sion démontre clairement son désir de voir ce projet se réaliser et de
le faire sur notre commune.

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Il s'agit aussi de prendre l'initiative et de nous montrer engagés. Par une politique plus proactive de
notre Conseil municipal, nous pouvons inciter le canton à emboîter le pas et faire une priorité de ce
projet.

C'est une maigre attribution pour un début d'études visant à définir un lieu d'exposition ou un musée
dédié à ces trouvailles. A nous d'explorer les possibilités. Par ce geste, nous donnons un signal fort
aux autorités cantonales. Un geste modeste mais certes symbolique. Il pourra aussi exprimer notre
fierté d'être détenteur de ce remarquable patrimoine humain et notre souhait de le partager tout en
mettant en valeur les atouts de notre ville moderne. Vous avez entendu qu'il y a deux commissions qui
soutiennent cette proposition, la CSC et la CEU. Je vous invite simplement à montrer un peu de
passion et d'audace et de soutenir cet amendement.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. La Municipalité désire-t-elle s'exprimer ?

Varone Philippe, Président de la Ville de Sion. Pour corriger notre collègue Denyse Betchov, dans
ses propos théoriques, je suis obligé de m'inscrire en faux par respect pour tous les acteurs qui ont
travaillé sur ce gros chantier de 10 mille ans d'art funéraire qui a vu quand même toute une série de
publications, d'expositions et je dirai démarrer le début de la valorisation archéologique et là il n’y avait
pas de théorie, mais bien des actes pratiques. Ce groupe de travail, je vous l'ai déjà dit lors des
différents plenums, est en train de travailler pour la Ville. Aujourd'hui, la volonté est véritablement de
pouvoir valoriser ces différents site archéologiques et de créer un produit touristique avec de la
médiation autour de l'archéologie. La question du musée pour moi est un élément qui doit venir dans
un deuxième temps. Il faut d'abord se poser la question de savoir quel patrimoine nous souhaitons
valoriser et quels sont les outils pour le valoriser et, ce, en dialogue avec le canton. Ce groupe de
travail n'est pas un groupe de travail alibi. Je suis obligé d'insister Madame la conseillère générale,
par respect pour tous les acteurs qui consacrent plusieurs séances par année pour réfléchir à cette
thématique.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons passer au vote. Celles et
ceux qui acceptent l'amendement appuient la touche verte, touche rouge pour un refus, abstention
touche blanche. Le vote est lancé.

Vous avez refusé cet amendement par 40 non, 17 oui et 0 abstention. J'ouvre maintenant la
discussion générale sur cette division. Je n'ai pas de prise de parole, nous passons à la division 8
"Urbanisme & mobilité".

Les rapporteurs des 3 commissions donnent lecture de leur rapport. Les textes ne sont pas
repris. Les rapports peuvent être consultés sur le site internet de la Ville de Sion.

X- Urbanisme & Mobilité

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous avons quatre amendements dans
cette division. Rubrique 852.301 "parcs et jardins - traitements", + 100'000 francs du groupe des Verts
pour un EPT supplémentaire. Rubrique 852.050 "parcs et jardins - investissements propres", -
100'000 francs du PDC sur les frais d'études pour la place de la Planta qui sera mis au vote contre
l'amendement des Verts + 100'000 francs pour l'arborisation des parcs et jardins publics. Rubrique
856.058 "mobilité, autres dépenses à amortir", - 200'000 francs du PDC sur les frais d'études pour la
liaison Plaine/ Montagne.

Nous passons à l'amendement 852.301.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Depuis 2017, les EPT sont en constante
augmentation dans le dicastère "urbanisme et mobilité" et aucune demande n'a été faite par le
service. La Cogest refuse donc cet amendement par 10 non, 5 oui et 0 abstention.

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Turatti Alain, Conseiller général, PLR. La commission constate effectivement qu'il n'y a pas assez
d'espaces verts en ville mais il ne semble pas que l'entretien actuel soit lacunaire, ni que les
conditions de travail des employés soient compliquées.

La commission propose de refuser cet amendement par 9 voix contre, 1 voix pour et 0 abstention.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J'ouvre la discussion générale sur cet
amendement.

Varone Gérard, Conseiller général, PDC. L'amendement des Verts veut augmenter la rubrique de
100'000 francs de charges du personnel. Le budget 2019 prévoit déjà une augmentation importante
de 9'000 heures dans le travail des auxiliaires de la voirie qui contribuent aussi aux travaux d'entretien
des parcs et jardins. Le groupe PDC pense qu'il n'est pas judicieux de continuer la surenchère dans le
traitement du personnel et refuse cet amendement.

Bornet Ruth, Conseillère générale, PLR.  Le groupe des Verts se soucie de l'entretien de nos parcs
et jardins et demande un EPT supplémentaire pour un montant de 100'000 francs. Pourquoi ? Est-ce
que l'entretien de nos parcs et jardins est lacunaire ? Est-ce que l'entretien du Cour Roger Bonvin
laisse à désirer ? Je ne pense pas. C'est vrai, en période des fêtes, on a envie de faire des cadeaux.
Pour le groupe PLR, donner des EPT supplémentaires à un service qui n'en demande pas c'est
comme arroser des plantes qui n'ont pas soif, ou par le haut ou par le bas. Je pense que ce n'est pas
le rôle du Conseil général d'augmenter ou de diminuer le nombre des EPT dans le budget. Chaque
service connaît ses besoins en personnel. Vous aurez compris, le groupe refuse cet amendement.

Pallara Juan Carlos, Conseiller général, AdG. La densification s'accélère petit à petit et les espaces
verts de la ville rétrécissent. Des nouveaux immeubles d'habitation s'implantent et occupent
pleinement des parcelles comme celles de la Matze, de la Clarté, d'Invista à l'avenue de la Gare 13,
(juste à côté de la boulangerie Lucus). Des places de parc sont aménagées mais les immeubles
laissent de moins en moins de places pour la verdure. Sans parler des espaces verts qui sont
pourtant prévus dans RCCZ. Résultat : la responsabilité pour le maintien de nos îlots de verdure,
espace/rencontre et surfaces végétalisées le long des routes incombent de plus en plus à la
commune. Notre service de l'édilité est d'autant plus sollicité. Si nous ne voulons pas nous retrouver
dans un environnement entièrement minéralisé, il faudra bien prévoir l'entretien et les forces humaines
en conséquence. Plus de vert, plus de bleu, cela demande aussi plus de forces vives. De ce fait, une
augmentation des EPT pour assurer l'entretien des parcs et jardins de notre ville semble souhaitable.
De plus, notre ville non seulement participe à renforcer la politique d'occupation des travailleurs
sociaux, mais aussi à améliorer les conditions de travail des employés. L'AdG soutient donc cet
amendement du groupe des Verts.

Mabillard Jean Paul, Conseiller général, Les Verts. Comme vous l'aurez constaté à la lecture, le
texte d'accompagnement de cet amendement contient une coquille. Il fallait bien entendu comprendre
Cour Roger Bonvin et non Cour de gare. C'est certainement l'actualité et le début du chantier qui ont
provoqué cette confusion dans mon esprit. Je vous prie donc de bien vouloir m'en excuser. Pour en
revenir au Cour Roger Bonvin, son réaménagement, qu'on peut qualifier de qualité, a provoqué un
surcroît de travail pour les employés rattachés au service parcs et jardins. En effet, l'importante
végétalisation qui recouvre ce lieu, sollicite des travaux pratiquement en toute saison. Il n'y a qu'à se
promener dans ce secteur pour constater les soins constants que doivent accorder les employés aux
arbres et différentes plantes qui le parsèment. L'entretien de ce lieu est venu s'ajouter aux tâches
habituelles qui occupaient déjà à plein temps le personnel engagé. On ne peut le nier. Conséquence
de cela, les personnes concernées se retrouvent dans des situations complexes. Comment
pourraient-elles dégager du temps pour assurer les tâches supplémentaires générés par le nouvel
aménagement du Cour Roger Bonvin ? Tout assumer avec la même qualité devient quasiment
impossible. Le personnel doit ainsi parer au plus pressé et ne peut plus répondre dans certaines
circonstances à des demandes qui viennent pourtant de la population. Contrairement à ce que
prétend le rapport de la Cogest, l'augmentation du nombre d'EPT a déjà été discutée au sein de ce
service. Enfin, en guise de rappel, je tiens à signaler que notre groupe, lors de la dernière législature,
avait signalé le même type de problème rencontré à l'époque par le service de l'environnement et de

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l'urbanisme. Nous avions reçu une fin de non-recevoir et non pas de l'ironie de la part du Conseil
général en place. Pourtant, la commune a dû finalement se résoudre à engager des forces de travail
supplémentaires pour que ce service puisse fonctionner correctement. Dont acte. Attention.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC.  L'UDC ne soutiendra pas l'amendement proposé. Nous
rejoignons les arguments proposés par le PDC et le PLR concernant cet objet.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Je n'ai plus de prise de parole. La
Municipalité désire-t-elle s'exprimer ? Non. Nous allons donc passer au vote. Celles et ceux qui
acceptent l'amendement appuient sur la touche verte, refus touche rouge, abstention touche blanche.
Le vote est lancé.

Vous avez refusé cet amendement par 42 non, 14 oui et 1 abstention. Nous allons donc passer
aux amendements 852.050.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Premier amendement déposé par le PDC pour un
montant de - 100'000 francs : par une courte majorité, la Cogest souhaite que le projet suive son
cours. Elle refuse donc par 7 non, 5 oui et 3 abstentions.

Deuxième amendement sur la même rubrique concernant un montant de + 100'000 francs déposé par
les Verts : la majorité de la Cogest estime que la ville fait déjà des efforts dans ce sens. Elle refuse
donc cet amendement par 6 non, 4 oui et 5 abstentions.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. La commission a analysé de manière séparée ces deux
amendements. Concernant l'amendement du PDC de - 100'000 francs, la CEU se pose la question
pour autant que le cahier des charges du projet ait été modifié ; la commission s'interroge de ce
montant de 100'000 francs supplémentaires entre 2018 et 2019. Comme déjà mentionné à de
nombreuses reprises, la CEU serait intéressée à comprendre et suivre de la genèse à la réalisation et
non pas uniquement de voter pour un crédit de réalisation des projets de cette importance. La
commission propose d'accepter cet amendement par 8 voix pour, 0 voix contre et 2 abstentions.
Concernant l'amendement de + 100'000 francs des Verts, la CEU est totalement d'accord
d'augmenter le nombre et la qualité des espaces verts mais se pose la question du montant proposé.
La commission propose toutefois d'accepter cet amendement par 5 voix pour, 3 voix contre et 2
abstentions.

Amos Jérôme, Conseiller général, UDC. La commission n'a pas émis de remarque pour les deux
amendements : le résultat des votes pour l'amendement du PDC : 5 oui, 5 non dont le président et 1
abstention. Résultat des votes pour l'amendement des Verts : 4 oui, 5 non et 2 abstentions.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J'ouvre la discussion sur la rubrique
852.050 et ses amendements.

Gachnang Mathieu, Conseiller général, PDC. Je prends ici la parole pour défendre l'amendement
du PDC à - 100'000 francs. Depuis que je siège dans cette noble assemblée (cela fait ce soir à peu
près 6 ans), j'entends deux choses. D'une part, j'entends une grogne assez globale concernant les
frais d'études; l'augmentation de leur coût et l'augmentation de leur nombre. J'entends aussi des
grincements de dents quant à la communication entre les services et le Conseil général ou encore
entre le Conseil communal et le Conseil général. Or, dans le cas qui nous occupe, soit la place de la
Planta, on a les deux problèmes. On a d'une part une augmentation de coûts et d'autre part, selon
moi, un problème de communication. On a une augmentation de 100'000 francs et on a un
changement de dicastère mais zéro explication. Oui, des explications sont intervenues au moment de
la discussion en CEU, mais lorsqu'on arrive en discussion en CEU, je trouve qu'une fois de plus c'est
un peu dommage et un peu tard, voire même, pour être très honnête, un peu désagréable. De ce fait,
notre groupe demande un amendement de 100'000 francs sur cette rubrique. J'ai la chance d'être élu
au niveau législatif cantonal. Je dispose donc pour l'étude du budget du Canton d'une feuille de route
reprenant tour à tour les projets prioritaires liés aux objectifs politiques de chacun des services

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étudiés. Pour chacun d'eux, une évaluation est apportée qui permet au législatif de suivre l'avancée
des projets et en donnant des informations en cas de changement de non-aboutissement, bref en
donnant des explications claires, ce qui n'est pas du tout le cas dans le budget de la Ville. Je pense
que c'est ici un point qui serait intéressant de creuser dans le cadre de la communication entre les
pouvoirs de la Ville. Cela éviterait l'impression d'une perte de temps dans les commissions mais aussi
une forme de considération du travail des commissaires qui auraient un petit peu moins l'impression
de jouer à la devinette avec les services.

Stalder Thierry, Conseiller général, PLR. Comme très justement dit dans l'argumentaire du postulat
déposé par le PDC, le montant de 100'000 francs dans le budget 2018 ne comprenait que l'étude du
réaménagement de la place la Planta. Celui-ci n'ayant pas été utilisé, il a été reporté au budget 2019
auxquels s'ajoutent les 100'000 francs nécessaires à l'étude de l'agrandissement du parking. Le PLR
ne comprend pas la guerre menée par certains partis contre les budgets destinés aux études. On ne
peut pas construire sans étudier ou alors en prenant le risque que les constructions soient mal
maîtrisées et que les coûts explosent une fois qu'il est trop tard pour revenir en arrière. Auquel cas,
les mêmes personnes qui attaquent les études crieraient au scandale. Il nous paraît donc logique que
si la Municipalité demande deux études au lieu d'une, le budget soit multiplié par deux. Pour ce qui est
de l'amendement des Verts, le PLR estime que la Municipalité fait suffisamment d'efforts concernant
l'arborisation de nos espaces et en veut pour preuve la reconnaissance de l'exemplarité donnée par la
Ville avec son projet AcclimataSion. En conclusion, le PLR refusera les deux amendements et vous
invite à en faire de même.

Reist Martin, Conseiller général, UDC. Au sujet d'ajouter 100'000 francs en vue d'une arborisation
conséquente, l'UDC ne peux concevoir ce jour qu'un tel projet mériterait une somme pareille, sans
compter que des efforts furent tentés par la Ville (le cour Roger Bonvin, place Tout-Vent par exemple,
etc...). En d'autres termes, il est important de veiller au respect du RCCZ et que celui-ci offre des
dispositions concrètes pour aboutir à cette arborisation. L'UDC rejette cette proposition.

Darbellay Karine, Conseillère générale, Les Verts.  Le groupe des Verts soutient la demande de
budget de 200'000 francs pour financer plusieurs études sur l'aménagement de la place de la Planta.
En effet, un projet de concours sera lancé en 2019 pour affiner le projet. Les grandes lignes des
études précédentes sont confirmées mais il faut encore analyser le traitement à accorder le long de
l'Avenue de la gare qui restera ces prochaines années une route cantonale avec un trafic important.
Ainsi, le groupe des Verts refuse l'amendement.

Varone Gérard, Conseiller général, PDC. L'amendement des Verts, 852.50, est tout à fait louable et
le maintien des zones vertes doit rester une priorité pour le bien-être de la commune. Si nous
regardons les dernières réalisations faites par le service de l'urbanisme, des travaux publics ou des
bâtiments, nous constatons que la tendance est de supprimer les places de parc en surface pour les
mettre en sous-sol, au profit des arbres et des zones vertes. Nos services communaux font déjà un
excellent travail dans ce domaine. Le groupe PDC refuse donc cet amendement.

Guex-Crosier Johanne, Conseillère générale, AdG. Le groupe AdG partage la préoccupation du
groupe PDC quant au doublement du prix d'une nouvelle étude pour ce projet de la Planta, d'autant
plus que celle-ci ne semble pas être la première ni peut-être la dernière. Cependant, si cette étude
permet de mener une réflexion globale comprenant les travaux publics, le patrimoine bâti entourant
cette place de la Planta, ainsi que l'urbanisme, la mobilité et la convivialité en centre-ville, nous
saluons l'exercice. Nous devons cependant opérer un choix entre ces deux amendements. Certes,
très réducteur mais il nous apparaît que nous devons choisir entre une coupe de 100'000 francs en
faveur de cette étude ou une augmentation de 100'000 francs pour développer des espaces publics
verdoyants, conviviaux et attractifs.

A l'heure où les constructions privées en ville de Sion ne semblent pas trop se préoccuper des
espaces verts, même lors de nouvelles constructions ou de nouveaux quartiers, c'est à la collectivité
publique de pallier le manque de végétation en ville. On sait que la ville de Sion est amenée, dans les
années à venir, à se réchauffer toujours plus et toujours plus vite. Il devient donc urgent d'agir afin de
faire rempart aux canicules qui nous attendent. Quand on sait qu'un arbre est l'équivalent de 10

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climatiseurs, qu'attendons-nous pour végétaliser davantage ? Sion est une ville verte, certes, mais
pour combien de temps encore ? Avec la densification du territoire, la végétalisation de la moindre
parcelle d'espace public est une réelle plus-value pour l'ensemble des citoyennes et des citoyens de
notre ville.

Les environs de Sion laissent place à la nature, mais les personnes à mobilité réduite, les personnes
âgées ou les citoyens ne possédant pas de véhicule n'ont pas accès à cette nature. Il est donc du
devoir de la Municipalité de ramener un peu de verdure et de zone de détente au cœur de la cité
sédunoise. Vous l'aurez compris, le groupe AdG va donc soutenir l'amendement des Verts qui vise cet
objectif et nous espérons que vous en ferez de même.

Pitteloud Rey Nathalie, Conseillère générale, Les Verts.  Dans le cadre du projet AcclimataSion,
des solutions techniques en vue de diminuer la température de notre ville ont été proposées.
Végétalisation, notamment d'espaces, de toits, de murs, de places de parc, et plantations variées
adaptées en vue d'une meilleure résistance au stress climatique. AcclimataSion a débouché sur des
réalisations concrètes comme l'espace des Remparts ou l'UAPE de St-Guérin. Contrairement à la
construction des immeubles des années 60 où une partie des parcelles était dévolue à un espace vert
arborisé, nous pouvons constater aujourd'hui que l'hyper densification des surfaces à bâtir, laisse peu
de place à l'arborisation et à la végétalisation autour des bâtiments. Les zones de verdure qui côtoient
les nouvelles constructions ressemblent plus à de la garniture qu'à un véritable jardin. Dans ses
conclusions, le projet AcclimataSion montre à quel point la température à l'intérieur d'une ville est plus
importante que dans sa banlieue. L'arborisation est une des solutions qui peut mettre fin à ce
phénomène puisqu'un arbre produit les mêmes effets que 5 climatiseurs. Cette constatation suffit à
démontrer l'importance de la végétalisation dans le centre d'une ville. Elle permet de diminuer la
chaleur suffocante qui règne durant les canicules et améliore ainsi le bien-être des habitants. Pour
toutes ces raisons, les Verts pensent qu'une augmentation significative et ciblée des zones arborisées
constitue un pas supplémentaire pour amener, tant soit peu, un peu plus de fraîcheur mais aussi pour
compenser les arbres et arbustes non remplacés lors des nouvelles constructions qui se multiplient
dans notre cité. Notre amendement vise en priorité à encourager ce type de démarche.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC.  Je n'ai plus de prise parole. La
Municipalité désire-t-elle s'exprimer ?

Varone Philippe, Président de la Ville de Sion. Très volontiers. Juste un petit commentaire sur la
verdure et le réchauffement climatique. C'est vrai que la ville est exemplaire, notamment avec le
programme AcclimataSion qui a été repris par les instances fédérales et qui fait partie aujourd'hui des
bonnes pratiques qui doivent être adoptées par les collectivités et par les privés. Je suis obligé de dire
que si nous voulons baisser cette pression, nous devons être exigeants aussi en termes de
construction et je vous renvoie au futur règlement communal des constructions qui va imposer toute
une série de normes pour permettre des espaces de jeux, de la végétalisation en termes de quantité
et en termes de qualité. Je crois que c'est vraiment l'effort cumulé des privés et du public qui
permettra de faire baisser cette pression climatique, notamment sur le cœur de ville et tous les
services de la ville sont engagés pour travailler aussi dans le sens des exigences en termes de
constructions privées. En ce qui concerne la Planta, je vous rappelle que la Planta, c'est un objectif de
législature du Conseil municipal. On a mis un petit peu de temps à démarrer ; il y avait d'autres
projets, mais la commission ad hoc travaille maintenant depuis quelques semaines et si nous vous
demandons de mettre 100'000 francs de plus au budget, c'est qu'effectivement, nous voulons
travailler sur ce projet. Nous voulons réfléchir non pas simplement à la place mais à l'entier d'un
périmètre. On a parlé de l'Avenue la gare, moi, je pourrais vous parler peut-être d'un périmètre qui est
même un petit peu plus important; celui par exemple du parking qui est au sud de la Tour des
Sorciers, qui est aujourd'hui un parking en main de l'Etat et que nous aimerions voir peut-être se
transformer en espace vert avec une mise en sous-sol des places de parc; il y a donc un périmètre qui
s’est agrandi et la réflexion demande quelques études pour que nous puissions venir vers vous et
permettre au conseiller Gachnang de pouvoir mesurer l'état d'avancement des projets lors de la
présentation au printemps du bilan de mi-législature dans lequel vous aurez tous les projets de
législature avec leur état d'avancement et les différents indicateurs comme il en a l'habitude au niveau
du Grand Conseil.

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Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons passer au vote de ces deux
amendements l'un contre l'autre d'abord. Ceux et celles qui soutiennent l'amendement du PDC
appuient sur la touche verte, l'amendement des Verts touche rouge, abstention touche blanche. Le
vote est lancé.

Vous avez soutenu l'amendement des Verts par 34 oui, 23 pour le PDC et 0 abstention. Nous
allons mettre en vote l'amendement des Verts contre la Municipalité. Ceux et celles qui soutiennent
l'amendement des Verts appuient sur la touche verte, contre touche rouge, abstention touche blanche,
le vote est lancé.

Vous avez refusé l'amendement par 40 non, 16 oui et 1 abstention. Nous passons à
l'amendement 856.058.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC.  La Cogest est partagée : 7 oui, 7 non et 1 abstention.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. La CEU a aussi longuement débattu de cette question de la
liaison Plaine/Montagne et, en résumé, est-on pour ou contre une liaison câblée Plaine/Montagne,
telle est un peu la question. Les membres de la CEU étaient partagés malgré l'importance reconnue
de ce projet pour la Ville. La CEU propose de refuser toutefois cet amendement par 5 voix contre, 3
voix pour et 2 abstentions.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J'ouvre la discussion générale.

Zuchuat Raphaël, Conseiller général, PDC. Le groupe PDC du Conseil général soutient la
réalisation d'une liaison câblée entre la gare de Sion et les mayens de l'hôpital. Il s'agit d'un projet
intéressant autant au niveau touristique qu'urbanistique pour notre commune et nous désirons que ce
projet arrive rapidement au bout. Nous ne sommes donc absolument pas contre ce projet. Nous
serions d'ailleurs bien mal inspirés de refuser un tel projet financé à hauteur de 85% par la
Confédération et le Canton.

En fait, ce qui a incité notre groupe a déposé cet amendement, c'est que notre Municipalité a déjà
dépensé pour plus de 990'000 francs d'études, sans qu'aucune demande de financement ne soit
déposée au Canton ou à Berne. Le problème est bien là. La Municipalité n'a aucun financement pour
ce projet et continue les dépenses dans les études.

Cet amendement, s'il est refusé ce soir, aura néanmoins eu le mérite de mettre en lumière certaines
lacunes dans la gestion du dossier et certains problèmes de transparence et de communication. En
date du 12 novembre 2018, le président de la Municipalité accompagné de son chef des finances a
présenté le projet de la liaison Plaine/Montagne à la Cogest. A aucun moment, il n'est fait mention
d'un crédit supplémentaire. Le président affirme que la demande de concession sera envoyée à
l'Office Fédéral des transports avant la fin de l'année 2018. Tout est prêt et tout est parfait.
Malheureusement, il n'est pas précisé qu'un financement ait été trouvé. En date du 26 novembre, un
jour avant le dépôt des amendements mais, après discussion dans les groupes politiques, la Cogest
reçoit une demande de crédit supplémentaire de 150'000 francs en plus des montants déjà attribués
au budget 2018 de 200'000 francs. Et lors de la présentation du projet déjà présenté 3 semaines plus
tôt à la Cogest, le chef de service, Monsieur Joliat, affirme que le dossier ne sera envoyé à l'Office
Fédéral des transports qu'au début de l'année 2019, contrairement à ce que le président avait affirmé
3 semaines avant à la commission. Dans sa lancée, Monsieur Joliat affirme que le crédit
supplémentaire demandé de 150'000 francs, a déjà été engagé et que les factures devront être
honorées. Rien de bien surprenant pour les gens qui ont pratiqué la Cogest. Par contre, ce qui est un
peu plus surprenant, c'est que le montant de 200'000 francs inscrit au budget 2019 soit déjà engagé.
Pourtant, la dépense n'est pas une dépense liée.

Enfin, le projet de la Cogest concernant le crédit supplémentaire mentionne des montants engagés à
ce jour pour le projet de 690'000 francs, alors que le montant correct est de 997'000 francs.

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Et si nous remontions un peu dans le temps et les comptes de la commune. Comptes 2014 : une
dépense de 172'059.90 figure sous liaison Plaine/Montagne. L'explication du livre de compte nous dit,
je cite : "le Conseil municipal et le Conseil bourgeoisial ont déposé une demande de concession
auprès de l'Office Fédéral des transports pour une liaison Ville de Sion-les Mayens-de-Sion. La
dépense correspond aux études payées à ce jour pour dresser le dossier de demande de concession.
Cette rubrique a fait l'objet d'un crédit supplémentaire accepté par la Cogest". Fin de citation. Comptes
2015, 2016 et 2017 : des dépenses de 456'168.15 figurent sous liaison Plaine/Montagne. L'explication
du livre des comptes nous dit, je cite : "pour les 3 années : préparation du dossier pour la demande de
concession pour une liaison par câble Sion-les Mayens de l'hôpital". Comptes 2018 : j'anticipe. Une
dépense de l'ordre de 350'000 francs figurera sous liaison Plaine/Montagne. L'explication du livre des
comptes nous dira : préparation du dossier pour la demande de concession pour une liaison par câble
Sion-les Mayens de l'hôpital.

Alors, chers collègues de l'AdG et des Verts ! Vous qui réclamez à cor et à cri de la transparence, le
groupe PDC vous donne l'occasion de donner un vrai message à notre Municipalité en acceptant cet
amendement. Le manque de transparence a pu être clairement constaté dans ce dossier. Et, chers
collègues de l'UDC, vous qui accordez une importance à la gestion rigoureuse des finances
publiques, le groupe PDC vous donne l'occasion de dire que vous n'êtes plus d'accord avec des
dépenses inconsidérées dans des études sans résultat concret. Un million d'études à ce jour et
toujours pas de plan de financement. Et, chers collègues de la Cogest, vous qui soulevez parfois les
problèmes de fonctionnement liés à des demandes de crédits supplémentaires, vous auriez
l'occasion, en acceptant cet amendement, de dire clairement à la Municipalité qu'en plus des crédits
supplémentaires déjà dépensés avant que la demande soit faite à la Cogest, que les montants non
liés figurant au budget ne peuvent être engagés sans l'accord du Conseil général ou au moins de
votre commission. Et, chers collègues du Conseil général, n'ayez crainte d'accepter cet amendement.
Vous montrerez par votre vote que les prérogatives du Conseil général appartiennent au Conseil
général et, si le projet n'arrive pas au bout, ce ne sera pas de votre faute. Vous n'aurez fait que votre
travail. Peut-être la Municipalité pourra s'en prendre qu'à elle-même. Elle, qui a tergiversé et qui,
même à coup de centaines de milliers de francs, n'est jamais arrivée à présenter une demande de
financement ou même de concession définitive.

Il faut savoir qu'aujourd'hui la concurrence en matière de liaison par câble se développe à quelques
trois kilomètres de notre projet. Je crains donc le pire pour l'aboutissement du projet de TéléSion, que
ce soit pour obtenir un financement de transport public ou même un financement des remontées
mécaniques du coteau. J'espère cependant sincèrement me tromper à ce propos. Cet amendement,
s'il devait passer, n'empêchera pas TéléSion de faire une demande de financement au Canton et la
Confédération ou aux remontées mécaniques de leur choix. Après obtention du financement, cet
intéressant projet pourra continuer sereinement avec le soutien de notre groupe.

Fumeaux Dionys, Conseillère générale, UDC. Nous devons admettre que l'exécution du projet pour
déposer le dossier de demande de concession a été approuvée d'une façon ou d'une autre par notre
plenum. Cette préparation a été très bien faite mais, malheureusement, un changement des règles de
l'Office Fédéral des transports, a retardé cette dépose. Actuellement, le côté financier fait état d'un
manque pour finaliser cette demande de concession. Le groupe UDC, quoique tous les chiffres cités
par notre collègue Zuchuat soient certainement justes,  souhaite voir ce dossier avancer parce que
c'est un dossier valable et intéressant, et parce que nous en avons admis le principe avant ce jour. En
conclusion, le groupe UDC refuse cet amendement en souhaitant une plus grande transparence quant
aux frais d'études, en étant assuré que la Municipalité recouvrera sa mise de fonds totale en cas de
réalisation et, au moins 40% en cas de refus.

Mabillard Jean Paul, Conseiller général, Les Verts.  Au-delà de la divergence des chiffres
annoncés hier soir, la liaison Plaine/Montagne coûte et a coûté cher en frais d'études. Et son
investissement, nous dit-on, devrait être assumé par l'association de communes concernées par le
projet. Pour l'instant rien n'est moins certain. Le malaise mis en exergue par l'amendement PDC est
réel. Son origine réside vraisemblablement dans le peu d'informations données sur la finalité réelle de
la liaison câblée au Conseil général. Les objectifs en lien avec ce projet ont largement variés dans le
temps. A l'origine sa vocation semblait purement touristique. Par la suite, à raison, il a été décidé que

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cette liaison devait être également au service des pendulaires. Ce changement de paradigme avait
fait réagir les Verts qui s'étaient inquiétés de savoir à quels pendulaires on faisait allusion. En effet,
peu d'habitants résident au pied de la télécabine de Veysonnaz. Il nous semblait qu'une ligne
desservant Nendaz, voire Anzère serait plus adaptée au trafic des pendulaires qui se rendent
régulièrement dans notre cité. Tout récemment encore, la commune s'est engagée à présenter au
Conseil général ce projet dans le détail, afin notamment d'éclaircir cette question. Nous attendons
cette présentation avec une certaine impatience. Au-delà de ces considérations, pour les Verts,
l'amendement proposé par le PDC est risqué. Il menace l'intégralité du projet en cours. Peut-on
décemment après avoir investi de telles sommes en frais d'études, risquer de faire capoter la ligne
câblée ? N'est-il pas trop tard pour s'opposer à cette réalisation ? La réponse à cette dernière
question pour notre groupe est clairement oui. J'aimerais profiter de cette prise de parole pour
souligner une fois encore la manière cavalière utilisée par nos autorités, faire accepter par la Cogest,
le dernier crédit supplémentaire accordé à la liaison câblée. Le groupe des Verts souhaite que, si une
telle façon de procéder se reproduise à l'avenir, le Conseil général se positionne plus clairement.

Betchov Gabioud Denyse, Conseillère générale, AdG. Depuis les premières études en 2014, ce
projet liaison Plaine/Montagne a bien évolué, les engagements financiers aussi. Monsieur Raphaël
Zuchuat vous en a fait le récit détaillé. On en retire la conclusion suivante : d'ici fin 2020, on devrait
bien arriver à "grosso modo" 1,3 million de frais d'études. Reconnaissons que même si on soutient ce
projet en principe, les études ont pris une telle envergure que cela nous interpelle. Le Conseil général
n'a pas eu l'occasion de prendre connaissance du projet et de donner son avis. De plus, les
promesses de subventions fédérales et cantonales ne sont pas garanties. Mais d'une certaine
manière, nous sommes pris au piège aujourd'hui, car couper court, maintenant, au projet impliquerait
aussi des pertes importantes. La seule marge de manœuvre qui reste au Conseil général aujourd'hui
est de voter un amendement budgétaire. C'est regrettable. Nous sommes partagés. On en a
beaucoup débattu. Mais, malgré toutes nos réserves, nous ne souhaitons pas prétériter ce projet à ce
stade. L'AdG refusera cet amendement.

Stalder Thierry, Conseiller général, PLR. + 400'000 francs pour l'entretien du réseau routier ; -
100'000 francs pour un parking d’échange ; - 100'000 francs pour la liaison Plaine/Montagne. Le
moins que l'on puisse dire, c'est que le PDC de Sion n'est pas en faveur de la mobilité douce.
L'intervention de votre chef de groupe à la radio locale ce midi démontre de l'incohérence du PDC
dans ce dossier. Je vais reprendre ici les principaux arguments développés. Premier argument : il n'y
a aucune information sur qui va payer quoi ? C'est faux, la réponse a été donnée hier soir, ici même.
En cas d'abandon du projet, chaque actionnaire remboursera la Ville. Quant aux frais engagés au
prorata du pourcentage d'actions, en cas d'acceptation du projet, la SA remboursera la totalité des
frais avancés par la Ville. Deuxième argument : Qu'en est-il du financement et des demandes de
subventions pour la future liaison ? Il nous semble que pour faire une demande de financement ou de
subventions, le minimum serait de pouvoir se baser sur un budget tangible et un projet réaliste et
faisable. Or, ces deux éléments ne seront concrets que si les études aboutissent. Dernier argument :
le PDC a peur que le projet finisse dans un tiroir. Le meilleur moyen pour que cela arrive est de
couper des budgets destinés à faire avancer le projet. En conclusion, le groupe PLR déplore cette
situation et trouve que le discours du PDC est très confus. Au revenir d’un voyage à Aoste, n'aviez-
vous pas publié sur votre site, le 28 octobre 2016, je cite : "le PDC prend du temps pour le tourisme en
inscrivant Sion au cœur des domaines skiables grâce à la liaison Plaine/Montagne". Comment
pouvez-vous donc soutenir d'un côté la liaison mais de l'autre couper les budgets nécessaires à la
poursuite du projet ? Nous, PLR, soutenons la mobilité douce, soutenons le tourisme et, par souci de
cohérence, ne soutiendrons pas cet amendement qui met clairement en péril le projet de liaison
Plaine/Montagne.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Je n'ai plus de prise de parole. La
Municipalité veut-elle s'exprimer ?

Varone Philippe, Président de la Ville de Sion. Effectivement, c'est un dossier qui a évolué, c'est un
dossier qui est complexe. Nous devons, suite aux nouvelles normes, mener trois procédures en
parallèle ; un dossier technique avec des éléments financiers, un dossier d'aménagement du territoire
puisque nous devons définir une zone de passage pour cette liaison Plaine/Montagne, comme une

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route en fait avec les modifications du plan d'aménagement des zones et puis un dossier de mise à
l'enquête où l'on doit, présenter les stations de départ, les stations d'arrivée, où l’on implante les
pylônes. Je me suis permis dans les quelques tribunes que l'on m'a offertes, que soit devant des
commissions de gestion ou autre, de présenter ce projet, de montrer des images de cette réalisation
pour bien comprendre quelle est la complexité de ce projet. Aujourd'hui, c'est vrai que la méthode
n'est peut-être pas très agréable. Nous allons la parfaire, mais il y a vraiment la volonté du Conseil
municipal, au travers de TéléSion, puisque je vous le rappelle, c'est vraiment TéléSion qui est le
porteur du projet, et c'est cette société qui va déposer cette demande auprès de l'Office Fédéral des
Transports. La Ville de Sion met à disposition ses services, facture à TéléSion la prestation qu'elle
effectue chaque année.  Effectivement il y a une certaine urgence à voir aboutir ce dossier non pas
parce qu'il y a de la concurrence. Monsieur Zuchuat parle du projet, je pense que c'est celui-là auquel
il fait référence, de Bramois à Nax, ou même d'autres projets. Il n'y a aucun projet concurrent
aujourd'hui. Chaque projet a sa raison d'être, soit parce qu'il offre une meilleure desservance en
termes de rapidité ou de fréquence pour de la mobilité douce, soit parce qu’effectivement, il permet de
desservir certaines régions touristiques.

J'ai contrôlé ce matin avant de venir au plenum qu'aujourd'hui il n’y a aucune demande financière et
aucun dossier qui a été déposé auprès du canton et auprès de la Confédération. Les seuls dossiers
qui ont été traités sont deux dossiers existants :  celui de Chalais et de Stalden qui avaient des
installations existantes et qui ont vu leur rénovation. Aujourd'hui, le seul et le premier dossier qui est
inscrit auprès de l'Office Fédéral des Transports, le premier dossier qui sera présenté au Canton et à
la Confédération pour pouvoir bénéficier de ce cofinancement à l'investissement/fonctionnement pour
du transport régional voyageur sera bien le projet de la liaison Plaine/Montagne Sion-les Mayens de
l'hôpital.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons passer au vote. Ceux et
celles qui acceptent l'amendement appuient sur la touche verte, refus touche rouge, abstention
toujours blanche, le vote est lancé.

Vous avez refusé cet amendement par 32 non, 23 oui et 2 abstentions. J'ouvre maintenant la
discussion générale sur cette division non amendée.

Je n'ai pas de prise de parole. Nous passons à la division 9, la dernière de la soirée: "Sport, jeunesse
et loisirs".

Les rapporteurs des 3 commissions donnent lecture de leur rapport. Les textes ne sont pas
repris. Les rapports peuvent être consultés sur le site internet de la Ville de Sion.

XI- Sport, jeunesse & loisirs

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Un amendement a été déposé par l'UDC
sur la rubrique 902.050 piscine - investissements propres, afin de diminuer de 1'500'000 francs le
budget travaux à la piscine de la Blancherie.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La Cogest estime que les installations doivent être
maintenues ouvertes. Elle aurait préféré traiter le message avant d'engager les montants dans la
rénovation de la piscine. Elle refuse donc l'amendement par 7 non, 1 oui et 7 abstentions.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR.  La commission n'a pas de remarque particulière concernant
cet amendement et propose simplement de le refuser par 5 voix contre, 1 voix pour et 4 abstentions.

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Amos Jérôme, Conseiller général, UDC. La commission est pour un projet de rénovation de la
piscine et ne souhaite pas le faire couler. Cependant, la manière de procéder ne semble pas
adéquate. Résultat du vote : 4 oui, 4 non dont le président et 3 abstentions.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J'ouvre la discussion sur cet
amendement.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC. Pour l'UDC, il est impensable de budgétiser des montants
pour un projet global devant obtenir l'aval du Conseil général alors que, ni celui-ci, ni les commissions
n'ont pu examiner le message, solliciter des précisions de la commune ou se prononcer sur le fond du
dossier. De plus, la démarche de la Municipalité dans ce dossier était pour le moins cavalière.
Lorsque la ville souhaitait promouvoir le centre ludique et aquatique, elle a pointé l'absence de
solution pour agrandir le site de la Blancherie et désigner l'ouvrage comme vétuste. Subitement le
centre ludique trop onéreux n'est plus d'actualité et tout s'arrange à la Blancherie ; on avait sous le
coude 3'000 mètres carrés. La dépense prévue pour 2019 n'est pas une tâche d'entretien, comme
pouvait l'être le changement des filtres lors de précédents exercices mais bien un objet politique qui
détermine la position du Conseil général quant à l'avenir de la piscine de la Blancherie et plus
largement celui des piscines en ville de Sion. Il n'y a donc pas lieu de se prononcer ce soir via le
budget pour un objet à plusieurs millions sur lequel des groupes politiques avaient des idées
différentes. Il faut que le Conseil général examine le message sur le crédit d'engagement qui arrivera
début d'année prochaine et tant pis pour l'ouverture des toboggans qui ne constitue pas le seul
argument de fréquentation de la piscine découverte. Au contraire, sa proximité avec la ville, ses
pelouses et bassins sont plus à même d'expliquer sa fréquentation que des installations déjà vétustes.
La Municipalité reconnaît d'ailleurs que ces toboggans ne sont pas l'élément prépondérant dans le
résultat de l'exercice de la piscine découverte mais bien la météo; je me réfère à la réponse donnée à
la Cogest. Nous prions donc de bien vouloir soutenir cet amendement.

Pfister Brigitte, Conseiller général, Les Verts. Le groupe des Verts regrette qu'un message
concernant la rénovation de la piscine n'ait pas été soumis à l'analyse d'une des commissions avant
que la Ville ne budgétise un montant à ce niveau. Malgré tout, nous souhaitons que le projet aille de
l'avant, que la piscine soit rapidement rénovée, qu'elle soit attractive et ludique. C'est un service public
que la ville de Sion doit pouvoir offrir à sa population. Les Verts ne soutiendront donc pas cet
amendement.

Gillioz Fernand, Conseiller général, PLR. Le centre aquatique prévu dans la zone de la piscine
couverte actuelle ayant été abandonné pour des raisons de coûts et d'implantation, l'exploitation de
notre vénérable piscine de la Blancherie, inaugurée en 1954, nécessite une sérieuse cure de
rajeunissement. Lors du plenum du 6 novembre dernier, nous avons pu prendre connaissance des
travaux à réaliser, ceci par étape afin d'éviter des nuisances durant les périodes d'ouverture de la
piscine. La première étape a été faite en 2018, comme cela a été dit précédemment : mise à niveau
du système de filtration, désinfection et récupération de chaleur, ceci pour un montant 1,5 million. La
deuxième partie urgente concerne l'installation du nouveau toboggan et divers aménagements. Cette
étape fait l'objet du présent amendement. Ces travaux ne peuvent pas être différés. Le coût de ceux-ci
se monte à 1,5 million. Il fait partie intégrante des investissements communiqués lors du précédent
plenum, d'un montant total de 11 millions. Dès 2020, le solde des réalisations effectuées réparti sur
plusieurs années est chiffré à 8 millions. Au printemps 2019, le Conseil communal va adresser un
message au Conseil général sur la planification future des diverses étapes restantes. L'acceptation de
cet amendement entraînerait : 1) la fermeture des toboggans. 2) une perte d'attractivité de la piscine
auprès de la jeunesse sédunoise et de toute la région. 3) une diminution de la fréquentation
particulièrement au niveau du tourisme estival qui apprécie cet espace vert. 4) un retard dans la
réalisation des travaux futurs indispensables. Compte tenu de ces considérations, le groupe PLR
refuse cet amendement et vous propose d'en faire autant.

Moren Jean Philippe, Conseiller général, PDC. Au vu des éléments avancés par le groupe UDC
concernant l'investissement pour la réfection de la piscine de la Blancherie, le groupe PDC soutient
cet amendement. En effet, que se passerait-il si le crédit d'engagement pour la rénovation de la
piscine de la Blancherie venait à être refusé. De nouveau, le Conseil général se trouve devant le fait

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accompli car notre piscine perdrait en attractivité et subirait une perte d'image, selon nos autorités
communales. En gérant correctement ce dossier, sans passer par un projet irréaliste de centre
aquatique à la piscine couverte, les toboggans de la piscine découverte auraient été rénovés avant
qu'il ne soit trop tard.

Theler Maud, Conseillère générale, AdG. Le groupe AdG a pris attentivement connaissance de
l'amendement UDC concernant la piscine. Sur le fond, nous ne pouvons accepter cet amendement.
Notre groupe partage l'avis que nous devons remettre au goût du jour les infrastructures aquatiques
afin d'améliorer cette offre à la population sédunoise. Nous ne pouvons couper dans un budget qui
ralentira ce rafraîchissement. Cependant, nous pouvons entendre les arguments du groupe UDC qui
propose cette coupe. Sur la forme, nous partageons leur point de vue. Encore une fois, la Municipalité
avance dans des projets, prévoit investir de grosses sommes avant que le Conseil général n'ait reçu
d'informations complètes sur ces investissements.

Nous avons, certes, eu une petite présentation lors d'un précédent plenum, mais nous n'avons pas vu
le dossier et n'avons pas encore reçu de message que déjà les investissements d'une grande ampleur
sont prévus. Liaison Plaine/Montagne, piscine, crédits supplémentaires non liés mais dont les
montants ont déjà été investis. Voilà plusieurs exemples qui poussent à croire que la Municipalité ne
tient pas compte du Conseil général. Comme évoqué précédemment, l'AdG ne va pas soutenir cette
coupe mais, toutefois, nous déplorons la manière de faire de la Municipalité.

Nous souhaitons fortement qu'à l'avenir cette dernière tienne informé le Conseil général plus tôt de
l'avancement des projets et qu'elle améliore son calendrier afin que les messages arrivent avant de
planifier un gros investissement dans le budget ou avant que les sommes ne soient déjà investies.
C'est un sujet qui revient très fréquemment et qui est déjà revenu plusieurs fois ces deux derniers
soirs. Nous attendons un changement de la part de la Municipalité.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC. Je tiens juste à préciser, au PLR et à Monsieur Fernand
Gillioz, qu'une présentation au plenum n'équivaut pas à son examen par les commissions et à la
détermination par le vote du plenum et ne saurait donc suffire à justifier une prise de position définitive
quant à la piscine.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons donc passer au vote. Celles
et ceux qui acceptent l'amendement appuient sur la touche verte, ceux qui le refusent touche rouge,
abstention touche blanche. Le vote est lancé.

L'amendement est refusé par 32 non, 24 oui et 1 abstention. J'ouvre la discussion générale sur
cette division 9 non-amendée.

Je n'ai pas de prise de parole. Nous sommes arrivés au terme de l'étude des divisions. J'invite les
rapporteurs à prendre une dernière fois la parole pour nous faire part des conclusions et du vote final
de leurs commissions.

XII- Discussion finale sur le budget 2019

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Généralités du budget : le budget 2019 est très
proche de celui de l'année précédente. L'augmentation des charges financières, + 2,55%, demeure
contenu, compensé par un accroissement pratiquement identique + 2,66 des revenus, notamment
grâce au produit de la vente des terrains de l'ancienne Voirie. Il est particulièrement marqué par une
hausse de 6,9% des charges issues du dicastère des affaires sociales et ceci malgré le travail de suivi
des services concernés. La Cogest relève ici la réactivité de ces derniers en vue de présenter des
budgets répondant à l'actualité des ressources requises dans ce secteur. La réduction de l'excédent
des dépenses d'investissements de 2,83 millions conduit à l'amélioration notable du degré
d'autofinancement qui passe à 90,3%. Entretien et rénovations des bâtiments municipaux : la Ville
consacre annuellement plus de 3 millions pour les dicastères "éducation et culture" et "bâtiments et
constructions" au titre d'entretien, rénovation des bâtiments. Les normes de sécurité feu et sismiques

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sont en constante évolution et la mise en conformité des immeubles municipaux, plus particulièrement
celle de tous les bâtiments scolaires, doit être une préoccupation pour la Ville. La Cogest souhaite que
des priorités en ce sens soient identifiées, les coûts globaux précisés et les investissements
nécessaires planifiés selon les priorités établies.

Mobilité et parking : la Cogest est particulièrement attentive à la politique de mobilité menée par
l'exécutif communal. La volonté de celui-ci est de supprimer les places de stationnement en voirie et
de les remplacer par des places en sous-sol ou en périphérie. Des discussions sont en cours avec le
Canton pour déplacer ou réguler le stationnement des véhicules de leurs 1'400 employés travaillant
sur la  commune. La mutualisation de certains parkings privés est également à l'ordre du jour et le
projet d'agrandissement du parking de la Planta a été revu à la baisse. Le budget prévoit la réalisation
de deux parkings, dit industriels, à Chandoline et aux Ronquoz. Ce modèle de stationnement est
destiné à être mutualisé avec les entreprises locales. Les parkings d'échange des Echutes et des
Potences sont desservis par une ligne de bus dont la cadence a été augmentée respectivement à 10
minutes et 20 minutes. Ces deux parkings peinent pour l'instant à se remplir. Ils seront équipés de
stations de vélos en libre-service subventionnées à hauteur de 40'000 francs. La Cogest sera attentive
aux moyens mis en œuvre pour optimiser leur occupation (communication, panneaux directionnels,
etc.) Le subventionnement des bus sédunois est composé d'une indemnité de base et d'une multitude
d'avenants complétés au fil des ans. Le contrat qui nous lie à Car postal a récemment été adapté. Il
est dorénavant renouvelable d'année en année. La Cogest se pose la question de l'opportunité de
lancer un appel d'offres pour ces prestations.

Le projet liaison Plaine/Montagne suit son cours et une demande de concession préalable est prévue
pour cette fin d'année. La demande de concession définitive fera quant à elle l'objet d'un prêt ultérieur
à TéléSion.

Fusion et collaborations intercommunales : la commune a des projets de fusion déjà bien avancé :
ESR-Siesa et police de Sierre et Sion. La Cogest souligne la pertinence de ces fusions à venir qui
permettront de rassembler les forces de chacun et d'optimiser davantage le travail des services. La
Cogest relève encore, avec satisfaction, que ces fusions n'engendreront pas de pertes d'emplois.

Planification financière : la Cogest se plaît à relever que la planification financière devient de plus en
plus pointue et joue son rôle d'outil de pilotage et de réflexion. La planification financière laisse
apparaître des déficits et une baisse de la marge d'autofinancement dès 2021. Le trend actuel des
investissements de la Ville se monte à environ 25 millions nets par année. La planification financière
par projet prévoyant près de 34 millions annuels pour ces quatre prochaines années, la Ville devra
établir des priorités. La Cogest constate avec satisfaction que la marge d'autofinancement 2019 se
monte à plus de 90%. Cependant, selon la planification financière, cette marge ira decrescendo sur
les quatre prochaines années en rapport avec la mise en vigueur de la RFFA, ex RIE3, ex PF17,
prévue pour 2020. Cette réforme coûterait à la Ville près de 9 millions par année ce qui correspondrait
aux investissements libres de la commune et empêcherait tout nouveau projet. Cette charge serait
difficilement supportable. Une participation du canton ou un taux plus favorable aux communes doit
être mis en place. La Cogest demande donc à la Ville de poursuivre les négociations avec le canton
dans le but de minimiser les conséquences de la RFFA. La Ville investit dans des projets dont les
communes environnantes profitent (piscine, patinoire, aéroport, HES, EPFL, collège etc.). La Cogest
estime que les communes qui bénéficient de ces avantages devraient participer aux charges de
centralité. Elle demande donc à la Ville de négocier avec l'Etat et les communes de la région pour
accentuer leur participation (actuellement 3 francs par habitant pour les communes de l'ARS).

Pour la première fois, le budget prévoit une perte sur les ventes d'énergie. Le marché de l'énergie se
négocie environ 3 ans avant la production. Ainsi, les prix obtenus pour 2019 ont été négociés en
2016. Au vu de l'évolution du marché en 2017 et en 2018, les perspectives semblent à nouveau
encourageantes dès 2020.

Remerciements: la commission remercie le président de la Ville et son conseil, ainsi que les chefs de
service, leurs collaboratrices et collaborateurs pour le travail fourni tout au long de l'année. La
commission relève l'excellente qualité de la présentation du budget faite par Monsieur Dondainaz et

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l'en remercie vivement. Elle remercie aussi Monsieur Philippe Varone, président de la Ville, pour sa
disponibilité et la transparence des débats lors des séances des questions.

Vote final: Madame la présidente du Conseil général, Mesdames et Messieurs les conseillères et
conseillers généraux, la Commission de gestion vous propose, à l'unanimité des 15 membres
présents, d'accepter le budget de la ville 2019, sous réserve de l'acceptation ou du refus des
amendements.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. Conclusion de la commission et vote final : la CEU salue le
budget de fonctionnement maîtrisé mais constate le maintien du rythme de l'augmentation de la dette
par habitant. Toutefois, la commune, en maintenant ses investissements, contribue à la prospérité de
ses citoyens.

La CEU salue ce bon budget mais remarque qu'au-delà des budgets annuels et de la planification
financière à venir, la commune doit impérativement définir ses priorités d'investissements en fonction
de tous les enjeux à venir : impôts des entreprises, péréquation financière cantonale et fédérale,
l'énergie et les impacts des projets cantonaux. La Ville doit aussi garder la vue sur les impacts de sa
maîtrise des dépenses de fonctionnement en fonction de ces nouveaux investissements.

Concernant les projets cantonaux, la commission souhaite que la commune rende attentive le canton
que Sion ne peut et ne veut pas tout avoir, et que la décentralisation de certains projets devrait se
faire. La CEU espère que la commune prendra rapidement contact avec les autres communes-centres
pour partager ces questions et trouver ensemble des solutions win win. La commission remercie
encore les services pour les travaux entrepris ainsi que pour les réponses qu'ils ont fournies. La
commission a accepté le rapport du budget 2019 à l'unanimité des 11 membres présents et vous
propose d'en faire de même.

Amos Jérôme, Conseiller général, UDC. Conclusion de la commission et vote final: la CSC accepte
le budget 2019 dans la version proposée. La commission sociale et culturelle remercie le Conseil
municipal, les chefs de service et les collaborateurs de l'administration communale pour l'élaboration
du budget 2019. Compte tenu de l'examen effectué, la commission sociale et culturelle propose
d'approuver à l'unanimité des 11 membres présents le budget 2019 de la Municipalité de Sion.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J'ouvre la discussion générale sur le
budget 2019 de la Municipalité de Sion que vous avez amendé de - 50'000 francs aux frais de
fonctionnement et de - 200'000 francs dans les investissements.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC.  En préambule, le groupe UDC souhaite faire écho aux
propos de Monsieur Gachnang concernant la communication et les améliorations apportées aux
comptes et budget. C'est d'ailleurs directement en lien avec notre interpellation commune d'hier soir.
Concernant le budget, nous rappelons la proposition d'un rapport sur la situation du social qui est
préoccupante. Nous rappelons aussi notre mécontentement concernant la planification financière
pluriannuelle. Nous rejoignons la Cogest quant à ses remarques sur les charges de centralité. Le
groupe UDC est satisfait des discussions sur le budget et du succès d'une partie des amendements
déposés. Je regrette à titre personnel le refus de l'amendement Blancherie. A mon sens, le Conseil
général renonce à une partie de ces prérogatives pour des raisons relativement dérisoires. Nous
acceptons le budget 2019.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR. En premier lieu, nous réitérons nos remerciements aux
conseillères et conseillers municipaux ainsi qu'aux services de la Ville pour l'excellent travail. La Ville
est en bonne santé financière et nul doute qu'ils en sont pour quelque chose. Je remercie aussi
vivement nos commissions qui ont planché sur ce projet de budget ainsi que sur les amendements
déposés. Leur avis compte, même si le résultat n'est pas toujours à la hauteur des espérances des
dépositaires. Au-delà des chiffres, je souhaite relever que la plus grande partie des décisions de ce
soir ont certainement été impactées par la communication de la part de notre Conseil municipal, des
services à notre Conseil général. J'en veux pour preuve les amendements acceptés à la baisse, à

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savoir : - 50'000 francs pour le volet communication, - 100'000 pour le parking longue durée à
l'aéroport et - 100'000 pour le parking sud gare dont les argumentaires n'ont certainement pas su
convaincre. Cela a notamment été relevé à plusieurs reprises lors du plenum d'hier. Nous ne pouvons,
dès lors, qu'encourager la Municipalité et les services à prendre acte des reproches qui leur sont
formulés et à poursuivre le travail afin que les messages transmis soient complets, fournis
suffisamment tôt, et que des informations beaucoup plus fréquentes soient publiées sur les grands
projets ceci afin de faire toute la lumière sur les questionnements légitimes du Conseil général ou, en
tout cas d'anticiper des incompréhensions. Peut-être que certains amendements de ce soir auraient
été ainsi évités. Alors, au final, en tenant compte des amendements, le projet de budget, voit ses
dépenses diminuer de 250'000 francs. En termes purement financiers, on devrait voir ce résultat
positivement, mais sur le fond, le PLR regrette vivement la suppression des études liées à des
parkings alors que ceux-ci sont nécessaires dans une vision globale de la mobilité et l'amélioration de
la qualité de vie dans les quartiers en transition. C'est une occasion manquée de planifier notre
territoire de manière proactive.

La situation actuelle du budget ne doit pas non plus nous faire croire que la situation est sous
contrôle, sans aucune difficulté. Je l'avais déjà souligné l'an passé et cela a été repris aussi dans le
rapport de la Cogest. Quelques réformes vont arriver d'ici peu et notamment celles sur le projet fiscal
dont les répercussions seront lourdes pour notre ville. Le Conseil général devra ainsi continuer son
travail de critique afin que la situation financière ne se péjore pas. Sur ces considérations, le PLR
acceptera le budget 2019. Au nom du groupe PLR, je vous souhaite d'excellentes fêtes de fin
d'année.

Zuchuat Raphaël, Conseiller général, PDC.  Le groupe PDC remercie la Municipalité et les services
pour leur travail durant l'année 2018. Nous remercions aussi les commissions pour leurs études et
leurs rapports. Certains amendements ont mis en lumière des dysfonctionnements dans la gestion de
dossiers ou dans la communication, ainsi que le respect des droits du Conseil général. Sur le fond du
problème, la majorité des membres de ce plenum est d'accord avec cet état de fait avéré. Mais, au
moment du vote, nous sentons une certaine peur. La peur, comme on le sait, n'est pas bonne
conseillère. Pour que les choses changent, il faut, en plus de tenir de beaux discours, agir. Plusieurs
amendements cruciaux auraient permis d'agir pour faire bouger les choses et faire avancer la cause
du Conseil général. Nous devons toutefois continuer d'avancer dans notre travail. Nous devons
encore continuer à travailler pour que notre travail soit aussi respecté. Alors, c'est dans cet esprit-là
que notre groupe soutiendra ce budget et l'acceptera.

Betchov Gabioud Denyse, Conseillère générale, AdG. Effectivement, nos finances sont saines et
le budget 2019 est équilibré. L'endettement brut augmentera graduellement et il est estimé qu'en 2023
on pourrait atteindre une dette par habitant de 3'108 francs par personne, mais cela restera mesuré et
tolérable selon les indicateurs cantonaux. Le taux du volume de la dette brute reste très bon aussi et
devrait rester le même d'ici 2023.

Pour les investissements, nous arrivons à 25,8 millions pour 2019, ce qui est un net recul par rapport
à 2017 et 2018. Pour une ville de bientôt 35'000 habitants, l'AdG trouve que ceci est particulièrement
modeste et nous le regrettons.

Perspectives pour le futur : effectivement, en tant que ville siège, nous aurons des investissements
importants à respecter pour des charges d'infrastructures cantonales. Par exemple, la nouvelle HES
d'ingénierie et le nouveau collège. La planification financière a intégré l'impact financier estimé de la
réforme projet fiscal 17 et on nous chiffre cette diminution des recettes dès 2020 à environ 3 millions
par année sur les 3 exercices suivants. Sur ce point, sachez que le groupe AdG au niveau cantonal
s'oppose fermement à ces baisses, en particulier s'il n'y a pas de mesures de compensation. Il nous
faudra aussi composer avec la réforme de la péréquation financière entre les cantons prévue pour
2020-2025. Elle entraînera certainement des pertes financières pour le Valais et pourrait affecter les
communes. Nous savons tous aussi que les charges de centralité continuent de peser lourd sur notre
budget, mais une révision du règlement cantonal sur la contribution des communes sièges se fait
attendre. Peut-être devrions-nous compter sur les délibérations de la constituante. Tous ces facteurs
nous incitent à souligner la nécessité d'agir peut-être en définissant mieux les priorités dans les

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investissements, en étudiant les stratégies d'économie et aussi en recherchant des sources de
nouveaux revenus. Par exemple, je pense qu'il n'est pas tabou de réfléchir sur notre coefficient
d'imposition.

Le Conseil général peut aussi jouer un rôle proactif face à ces défis à venir, mais notre marge de
manœuvre est réduite par certaines règles et pratiques. Il y a le constat fait par la Cogest l'année
passée que seul 19% du budget de fonctionnement pouvait être amendé. La majeure partie des
dépenses étant classées comme liées.

Or, ces classifications peuvent être sujettes à interprétation et nous avons eu récemment deux
exemples. La première, je vous rappellerai que, lorsque nous avons voté le budget 2017 avec les
rémunérations pour un Conseil municipal à 9, cette rubrique était classée et donc non amendable. Il y
avait également un montant de 500'000 francs engagé par le Conseil municipal pour la campagne sur
les JO - également classé « lié ». Sur cette question, une démarche participative de consultation est
proposée par le Conseil municipal et nous la saluons. Mais nous souhaitons aussi que cette
démarche se réalise pleinement. Plus globalement, nous pensons que toutes ces considérations font
partie d'un processus budgétaire qui pourrait être repensé. Le Conseil général pourrait jouer un rôle
plus actif, mais il faudrait se donner les moyens. Il y a les commissions permanentes qui peuvent
prendre des initiatives et se pencher sur des thématiques spécifiques. Il y a la possibilité aussi de
créer une commission ad hoc. Les exercices futurs du budget seront peut-être plus problématiques et
les choix plus difficiles. C'est dans cette perspective surtout que le groupe AdG souhaite encourager
une réflexion, qu'elle se fasse dans un esprit de concertation et de transparence entre le Conseil
municipal, le Conseil général et ses commissions.

En conclusion, le groupe AdG acceptera le budget 2019. Il ne me reste qu'à vous transmettre de la
part de notre groupe nos remerciements au Conseil municipal et à tout le personnel des divers
services pour votre collaboration et l'excellent travail accompli, ainsi que nos remerciements à tous
nos collègues du Conseil général pour leur engagement au service de la communauté. A toutes et à
tous nous vous souhaitons de belles fêtes de fin d'année.

Mabillard Jean Paul, Conseiller général, Les Verts. Parmi les principaux investissements prévus au
budget 2019, les Verts se réjouissent des efforts portés sur le réaménagement des bâtiments
scolaires, la mise aux normes et l'agrandissement de la pouponnière et les aménagements des
espaces publics.

Par contre, personne ne s'étonnera que notre groupe se montre réservé sur les coûts générés par
l'aéroport et les investissements qui lui sont accordés. Même en étant particulièrement optimiste, on
est en droit de douter, qu'à l'avenir, la nouvelle gouvernance va atténuer les dépenses consacrées à
cette infrastructure. Il est difficile d'imaginer des privés prêts à investir dans cet aéroport avant même
qu’il ne soit parfaitement adapté à la réception d'avions moyen-courrier ou de charters.  Le risque est
grand que tous les frais inhérents à l'amélioration du terminal, la présence de skyguide et la mise aux
normes du tarmac apparaissent dans nos comptes pour quelques années encore tout cela dans un
climat qui s'annonce pour le moins morose. Les derniers événements en date ne sont guère
réjouissants. Cet hiver, par exemple, Swiss n'assurera que quelques liaisons anecdotiques. Air-
Glaciers vient de renoncer à ses destinations vers le sud de l'Europe. Son directeur affirme même qu’il
n’y a peu, voire pas d'avenir pour les développements de l'aviation civile dans notre capitale.

Au-delà de cet aspect financier, est-il raisonnable, alors que les spécialistes en environnement
déclarent l'urgence climatique, de vouloir réaliser un aéroport de dégagement pour la ville de Genève.
Un développent ne ferait qu'aggraver la pollution atmosphérique dans une vallée encerclée par les
plus hauts sommets des Alpes. Parier à ce point sur le futur de notre aéroport est-ce bien raisonnable,
alors que la mise en place de la réforme fiscale et le financement de l'AVS risquent de coûter près de
9 millions de francs à notre ville ? Au niveau des inquiétudes budgétaires toujours, les Verts ne
peuvent que regretter le poids de plus en plus important qu'exercent sur nos finances  les charges de
centralité. Certes, des actions ont été entreprises à ce niveau. Des contacts avec l'Etat et différentes
communes sont programmés par nos autorités. Pourtant, jusqu'à ce jour, les résultats sont peu
spectaculaires. La participation des communes environnantes au budget des hautes écoles situées

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sur le territoire s'élève encore et toujours à 3 modiques francs par habitant. En outre, l'une d'entre elle
refuse encore et toujours de verser la somme demandée.

Dès lors, on ne peut que partager l'avis de la Cogest qui encourage notre Conseil à se montrer plus
ferme dans les négociations pour que, non seulement les communes participent au financement des
hautes écoles, mais surtout qu'elles acceptent d'augmenter leur participation à l'avenir. Avec nos
autorités cantonales également, les négociations sur les charges de centralité sont au point mort. Il
devient indispensable de s'entendre avec l'Etat du Valais sur la façon d'atténuer le plus possible, les
effets négatifs de la fameuse réforme fiscale et du financement de l'AVS sur nos futurs budgets.
N'avons-nous pas intérêt à faire front commun avec les autres grandes communes de ce canton pour
exercer suffisamment de pression sur nos autorités cantonales à ce sujet ? Du point de vue de
l'environnement, les Verts tiennent à souligner les efforts financiers constants consacrés à
l'amélioration des cadences des lignes de bus. Les investissements consentis ont débouché sur des
résultats positifs. La fréquentation de certaines lignes ne cesse d'augmenter. La prochaine étape
pourrait être l'augmentation de la cadence sur des lignes comme celles reliant Bramois et
Châteauneuf au centre-ville. Le projet Agglo propose un passage chaque quart d'heure. Il semble
pourtant que l'objectif de 10 minutes entre deux bus devrait devenir la norme pour vraiment
convaincre les derniers réticents à ne pas encombrer le centre-ville avec leurs véhicules privés.
Autour de la mobilité toujours, l'augmentation du nombre de bandes cyclables constitue un pas vers
un désengorgement de notre ville. Reste maintenant à planifier la réalisation d'une véritable piste
cyclable permettant de mieux sécuriser encore toutes les personnes utilisant le vélo pour se déplacer
d'un quartier à l'autre. Les sommes budgétisées devraient favoriser en partie une telle réalisation. Les
Verts se réjouissent des montants consacrés aux subventions accordées aux propriétaires qui
installent des panneaux solaires thermiques ainsi qu'à ceux qui entreprennent des travaux en vue
d'améliorer l'efficacité énergétique de leurs bâtiments. Les 225'000 francs prévus méritent d'être
augmentés dans un avenir proche. Nous espérons qu'il s'agit-là d'une toute première étape vers une
utilisation plus rationnelle de l'énergie. Une motion non encore discutée par ce Conseil relève l'intérêt
d'abord d’élaborer un règlement communal relatif aux mesures d'encouragement pour l'utilisation
rationnelle des énergies et pour la promotion des énergies renouvelables. Elle encourage surtout nos
autorités à se montrer plus ambitieuse en investissant ou en promouvant, par exemple, l'installation de
panneaux photovoltaïques sur les toitures, le remplacement des énergies fossiles par des pompes à
chaleur et la mobilité électrique. Pour l'instant, aucune trace de ces mesures n’apparaît dans le budget
2019.

Pour conclure, je vous signale que les Verts accepteront bel et bien ce budget et nous profitons pour
remercier du travail accompli par la commune à ce niveau.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Je n'ai plus de prise de parole. La
Municipalité désire-t-elle s'exprimer ?

Varone Philippe, Président de la Ville de Sion. Oui pour vous donner les chiffres, nous avons en
fonctionnement 50'000 francs qui ont été amendés, c'est-à-dire qu'on a un excédent de revenus de
550'000 francs au lieu des 500'000 francs. Et puis en investissements nets, je suis obligé un petit peu
de corriger les montants que vous avez annoncés parce qu'il y a, soit sur l'aéroport, soit sur les
écoles, des notions de subventions. Il faut donc tenir compte aussi de ces éléments-là. Et d'après le
calcul qui a été fait par Monsieur Dondainaz, nous étions, en investissements nets à 25,8 millions et
au final avec les quatre amendements qui ont été acceptés dont trois pour les investissements, nous
serions à 25,62 millions, ce qui améliorerait le degré d'autofinancement de 90.3 à 91.1, sous réserve
de contrôle. Il y a une petite subtilité pour les deux amendements aéroport et école puisqu'ils sont
soumis à un refinancement de subventions de la part du canton. Il me reste simplement à remercier,
au nom du Conseil municipal, au nom des chefs de service, pour leur travail, tous les commissaires.
Je sais que ce sont de nombreuses soirées, de nombreuses heures qui sont passées au chevet de ce
budget et du bien de notre ville. Je sais que ce n’est pas toujours simple de pouvoir aborder ces
thématiques. Nous avons pris note de vos remarques dans le respect de la séparation des pouvoirs
et, dans le respect des prérogatives du Conseil général. Nous allons donc essayer d'en tenir compte
pour améliorer encore la relation entre nos deux pouvoirs et je vous remercie d'ores et déjà de votre
soutien que j'espère unanime pour ce budget.

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Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons passer au dernier vote de la
soirée. Vote du budget 2019: ceux et celles qui acceptent le budget tel que modifié ce soir appuient
sur la touche verte, refus touche rouge, abstention touche blanche. Le vote est lancé.

Ce budget est accepté par 57 oui, 0 abstention et 0 non.

Varone Philippe, Président de la Ville de Sion. Je reprends juste la parole pour vous remercier de
ce soutien, nous allons travailler ensemble, nous allons engager ces dépenses. Un petit mot de fin
simplement pour vous souhaiter de belles fêtes de fin d'année pour vous, pour vos proches et ceux
que vous aimez, c'est important de passer ce temps en famille.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Je vous remercie pour votre travail tout au
long de cette année. Nous avons eu deux plenums supplémentaires par rapport au calendrier prévu.
Merci pour votre grand engagement.

Je vous donne rendez-vous pour notre plenum du 19 février 2019.

Au nom du bureau et en mon nom, je vous souhaite à toutes et à tous, de belles fêtes de fin d'année.
Je vous retrouve au carnotzet de l'hôtel de ville afin de partager un vin chaud. Je remercie tous les
intervenants de cette soirée de travail. Bonne soirée, belles fêtes et à bientôt.

Sion, le 15 mars 2019

La Présidente Le Secrétaire

Claire-Lise Bonvin Jean-Charles Léger

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Présents

Nbre Nom Nom Parti Nbre Nom Nom Parti

1 Amos Jérôme UDC 31 Mayor Noémie PLR

2 Antonini Tobia PLR 32 Micheloud Benoît PDC

3 Barras Dominique PDC 33 Mirailles Christian LES VERTS

4 Betchov Gabioud Denise ADG 34 Mittaz Xavier PLR

5 Boand Vincent UDC 35 Moren Jean Philippe PDC

6 Bonvin Claire‐Lise PDC 36 Moulin Guillaume UDC

7 Bornet Patrick PLR 37 Mukuna Akanga PDC

8 Bornet Ruth PLR 38 Pallara Chantal PLR

9 Bourban Carthoblaz Christine PLR 39 Pallara Juan Carlos ADG

10 Broccard Jean Michel PDC 40 Pfister Brigitte LES VERTS

11 Carruzzo Sébastien LES VERTS 41 Pitteloud Christophe PDC

12 Collet Bastian ADG 42 Pitteloud Rey Nathalie LES VERTS

13 Darbellay Karine LES VERTS 43 Reist Martin UDC

14 Dubuis Alexandre LES VERTS 44 Rey Charles André PDC

15 Fauchère Régine PDC 45 Rossier Gérard LES VERTS

16 Fellay Gilles PDC 46 Rossier Virginie PDC

17 Fumeaux Dionys UDC 47 Rouiller Jean Daniel PLR

18 Gachnang Mathieu PDC 48 Schüpbach Pierre PDC

19 Gianadda Isabelle PDC 49 Sierro Christophe PDC

20 Gillioz Fernand PLR 50 Stalder Thierry PLR

21 Guex‐Crosier Johanne ADG 51 Tavernier Jérôme PLR

22 Hirt Jean‐Claude UDC 52 Theler Maud ADG

23 Hofmann Jacquod Mireille LES VERTS 53 Turatti Alain PLR

24 Jacquier Michael PDC 54 Ulrich Daniel PLR

25 Juillerat Olivier PLR 55 Varone Gérard PDC

26 Kuchler Fabien PLR 56 Vergères Pierre Michel UDC

27 Léger Jean Charles PDC 57 Zuchuat Raphaël PDC

28 Mabillard Jean Paul LES VERTS 58 Zumstein Alain PLR

29 Marquis Marco PLR 59

30 Maury Cindy ADG 60

Excusés

Nbre Nom Nom Parti Nbre Rossier Virginie PDC

1 Bodrito Jean Pierre ADG 5

2 Trabacchi Sophie PDC 6

3 7

4 8

Absents

Nbre Nom Nom Parti Nbre Nom Nom Parti

1 5

2 6

3 7

4 8

LISTE DES PRESENCES DU 18.12.2018

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