Rapport COGEST

text:
CONSEIL GENERAL Commission de gestion

M  l.zuber@sion.ch

RAPPORT

de la Commission de gestion

au

CONSEIL GÉNÉRAL

Concernant

Le budget 2026 de la Ville de Sion

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 2 sur 65

Table des matières
Table des tableaux ............................................................................................................................ 4

Table des figures ............................................................................................................................... 5

Préambule ......................................................................................................................................... 7

Synthèse du budget .......................................................................................................................... 7

Budget de fonctionnement ............................................................................................................ 7

Budget des investissements ....................................................................................................... 11

Indicateurs financiers .................................................................................................................. 13

Planification financière 2027-2030 ............................................................................................ 17

Entrée en matière ........................................................................................................................ 21

Budgets de résultats et d’investissements ..................................................................................... 21

Dicastère 1 : Administration générale, Ressources humaines et Finances ................................ 25

Budget de fonctionnement ...................................................................................................... 25

Budget des investissements .................................................................................................... 34

Dicastère 2 : Économie et énergie ............................................................................................... 35

Budget de fonctionnement ...................................................................................................... 35

Budget des investissements .................................................................................................... 36

Dicastère 3 : Culture et formation ............................................................................................... 37

Budget de fonctionnement ...................................................................................................... 37

Compte des investissements ................................................................................................... 40

Dicastère 4 : Cohésion sociale..................................................................................................... 42

Budget de fonctionnement ...................................................................................................... 42

Budget des investissements .................................................................................................... 45

Dicastère 5 : Population, sécurité et aéroport ............................................................................ 45

Budget de fonctionnement ...................................................................................................... 45

Budget des investissements .................................................................................................... 46

Dicastère 6 : Travaux publics et environnement ......................................................................... 48

Budget de fonctionnement ...................................................................................................... 48

Budget des investissements .................................................................................................... 49

Dicastère 7 : Bâtiments et constructions .................................................................................... 51

Budget de fonctionnement ...................................................................................................... 51

Budget des investissements .................................................................................................... 53

Dicastère 8 : Urbanisme et mobilité ............................................................................................ 55

Budget de résultats .................................................................................................................. 55

Compte des investissements ................................................................................................... 56

Dicastère 9 : Sport, jeunesse et loisirs ........................................................................................ 58

Budget de fonctionnement ...................................................................................................... 58

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 3 sur 65

Compte des investissements ................................................................................................... 59

Conclusions ..................................................................................................................................... 60

PRVC ............................................................................................................................................ 60

ASLAE .......................................................................................................................................... 60

Conclusions ................................................................................................................................. 61

Remerciements ........................................................................................................................... 63

Vote final ......................................................................................................................................... 64

Présences ........................................................................................................................................ 65

Membres permanents ................................................................................................................. 65

Remplaçants / Remplaçantes ..................................................................................................... 65

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 4 sur 65

Table des tableaux
Tableau 1: Récapitulatif global des budgets de fonctionnement ..................................................... 8
Tableau 2: Résultat de l'exercice selon le budget 2026 .................................................................. 8
Tableau 3: Charges et revenus par dicastère ................................................................................... 8
Tableau 4: Évolution des EPT comparé aux comptes précédents ................................................. 10
Tableau 5: Évolution des EPT comparé au budget précédent ........................................................ 11
Tableau 6: Récapitulatif général des investissements ................................................................... 11
Tableau 7: Récapitulatif des investissements par dicastère .......................................................... 12
Tableau 9: Récapitulatif de l'évolution des indicateurs financier ................................................... 13
Tableau 10: Financement des investissements (Milliers de CHF).................................................. 14
Tableau 11: Budget de fonctionnement du dicastère 1 ................................................................. 25
Tableau 12: Évolution des recettes fiscales par types d'impôts .................................................... 26
Tableau 13: récapitulatif des logiciels et licences .......................................................................... 29
Tableau 14: Récapitulatif des frais informatiques ces 5 dernières années ................................... 30
Tableau 15: Détail du budget d'investissement du dicastère 1 ..................................................... 34
Tableau 16: Détail du budget de fonctionnement du dicastère 2 .................................................. 35
Tableau 17: Détail du budget d’investissements du dicastère 2 ................................................... 36
Tableau 18: Détail du budget de fonctionnement du dicastère 3 .................................................. 37
Tableau 19: Évolution des frais de matériel informatique pour les écoles .................................... 38
Tableau 20: Détail des budgets d’investissement du dicastère 3 .................................................. 40
Tableau 21: Détail du budget de fonctionnement du dicastère 4 .................................................. 42
Tableau 22: Détail du budget d'investissement du dicastère 4 ..................................................... 45
Tableau 23: Détail du budget de fonctionnement du dicastère 5 .................................................. 45
Tableau 24: Détail du budget d'investissement du dicastère 5 ..................................................... 46
Tableau 25: Détail du budget de fonctionnement du dicastère 6 .................................................. 48
Tableau 26: Détail du budget d'investissement du dicastère 6 ..................................................... 49
Tableau 27: Détail du budget de fonctionnement du dicastère 7 .................................................. 51
Tableau 28: Détail du budget d’investissement du dicastère 7 ..................................................... 53
Tableau 29: Détail du budget de fonctionnement du dicastère 8 .................................................. 55
Tableau 30: Détail du budget d’investissement du dicastère 8 ..................................................... 56
Tableau 31: Détail du budget de fonctionnement du dicastère 9 .................................................. 58
Tableau 32: Détail du budget d'investissement du dicastère 9 ..................................................... 59

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 5 sur 65

Table des figures
Figure 1: Évolution générale des budgets de fonctionnement ......................................................... 9
Figure 2: Évolution générale des budgets et comptes de fonctionnement ...................................... 9
Figure 3: Répartition des charges et revenus par dicastère ........................................................... 10
Figure 4: Répartition des EPT par dicastère ................................................................................... 11
Figure 5: Taux d’investissements nets par dicastère ..................................................................... 12
Figure 6: Évolution des budgets d’investissements ....................................................................... 13
Figure 7: Évolution du taux d'endettement net (I1) ....................................................................... 14
Figure 8: Évolution du degré d'autofinancement (I2) ..................................................................... 14
Figure 9: Évolution de la part des charges d'intérêts (I3) .............................................................. 15
Figure 10: Évolution de la dette brute par rapport aux revenus (I4) .............................................. 15
Figure 11: Évolution de la proportion des investissements (I5) .................................................... 16
Figure 12: Évolution de la part du service de la dette (I6) ............................................................. 16
Figure 13: Évolution de la dette nette par habitant (I7) ................................................................. 17
Figure 14: Évolution du taux d'autofinancement (I8) ..................................................................... 17
Figure 15: Évolution des charges et des revenus de fonctionnement selon la PF ......................... 18
Figure 16: Évolution de l'écart entre les charges et les revenus de fonctionnement selon la PF .. 18
Figure 17: Évolution de la dette nette par habitant ........................................................................ 19
Figure 18: Évolution du degré d'autofinancement ......................................................................... 19
Figure 19: Évolution de la réserve de politique budgétaire ............................................................ 20
Figure 20: Variation de la réserve de politique budgétaire ............................................................ 20
Figure 21: Évolution des budgets de fonctionnement du dicastère 1 ............................................ 25
Figure 22: Évolution des budgets et comptes de fonctionnement du dicastère 1 ......................... 25
Figure 23: Évolution des recettes fiscales par type d'impôts ......................................................... 26
Figure 24: Évolution des frais de poursuites .................................................................................. 33
Figure 25: Évolution des budgets d'investissement du dicastère 1 ............................................... 34
Figure 26: Évolution des budgets et comptes d'investissement du dicastère 1 ............................ 34
Figure 27: Évolution des budgets de fonctionnement du dicastère 2 ............................................ 35
Figure 28: Évolution des budgets et comptes de fonctionnement du dicastère 2 ......................... 35
Figure 29: Évolution des budgets d'investissement du dicastère 2 ............................................... 36
Figure 30: Évolution des budgets et comptes d'investissement du dicastère 2 ............................ 37
Figure 31: Évolution des budgets de fonctionnement du dicastère 3 ............................................ 37
Figure 32: Évolution des budgets et comptes de fonctionnement du dicastère 3 ......................... 38
Figure 33: Évolution des budgets d'investissement du dicastère 3 ............................................... 41
Figure 34: Évolution des budgets et comptes d'investissement du dicastère 3 ............................ 41
Figure 35: Évolution des budgets de fonctionnement du dicastère 4 ............................................ 42
Figure 36: Évolution des budgets et comptes de fonctionnement du dicastère 4 ......................... 42
Figure 37: Évolution des budgets d'investissement du dicastère 4 ............................................... 45
Figure 38: Évolution du budget de fonctionnement du dicastère 5 ............................................... 46
Figure 39: Écart entre budget et comptes de fonctionnement du dicastère 5 .............................. 46
Figure 40: Évolution des budgets d’investissements du dicastère 5 ............................................. 47
Figure 41: Évolution des budgets et comptes d'investissement du dicastère 5 ............................ 47
Figure 42: Évolution des budgets de fonctionnement du dicastère 6 ............................................ 48
Figure 43: Évolution des budgets et comptes de fonctionnement du dicastère 6 ......................... 48
Figure 44: Évolution des budgets d’investissement du dicastère 6 ............................................... 49
Figure 45: Évolution des budgets et comptes d'investissement du dicastère 6 ............................ 50
Figure 46: Évolution des budgets de fonctionnement du dicastère 7 ............................................ 51
Figure 47: Évolution des budgets et comptes de fonctionnement du dicastère 7 ......................... 52
Figure 48: Évolution des budgets d'investissement du dicastère 7 ............................................... 53
Figure 49: Évolution des budgets et comptes d'investissement du dicastère 7 ............................ 54
Figure 50: Évolution des budgets de fonctionnement du dicastère 8 ............................................ 55

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 6 sur 65

Figure 51: Évolution des budgets et comptes de fonctionnement du dicastère 8 ......................... 56
Figure 52: Évolution des budgets d'investissement du dicastère 8 ............................................... 57
Figure 53: Évolution des budgets et comptes d'investissement du dicastère 8 ............................ 57
Figure 54: Évolution des budgets de fonctionnement du dicastère 9 ............................................ 58
Figure 55: Évolution des budgets et comptes de fonctionnement du dicastère 9 ......................... 58
Figure 56: Évolution des budgets d'investissement du dicastère 9 ............................................... 59
Figure 57: Évolution des budgets et comptes d'investissement du dicastère 9 ............................ 60
Figure 58: Écarts entre budgets et comptes................................................................................... 62

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 7 sur 65

Monsieur le Président du Conseil Général, Mesdames les Conseillères générales, Messieurs les

Conseillers généraux,

La Commission de Gestion a examiné le projet de Budget 2026 de la Ville. Elle s’est réunie à 6

reprises pour préparer et établir son rapport. Il est prévu de siéger à 3 reprises pour l’étude des

propositions d’amendements.

Dans le cadre de l’étude des présents budgets, une séance de présentation a également été

organisée. Cette dernière a été menée par M. Patrick Dondainaz et a eu lieu le 27 octobre 2025.

Le 5 novembre, lors de cette étude, la commission de gestion a rencontré le dicastère n°4 : «

Cohésion sociale » pour une présentation de ses activités. Présentation qui a été suivie d’une

présentation de l’ASLAE.

La séance des questions a eu lieu le 12 novembre 2025. Elle s’est tenue avec M. Philippe Varone,

Président de la Ville, et M. Patrick Dondainaz, Chef du service des finances. La liste des

commissaires ayant siégés lors de l’examen des comptes est annexée en fin de rapport.

Préambule
Les budgets sont présentés sous la forme introduite au début de la législature 2016-2020, en 9

dicastères.

Depuis l’exercice 2021, la Ville de Sion publie ses états financiers sur la base du plan comptable

harmonisé (MCH2), défini par la Conférence des directrices et des directeurs cantonaux des

finances.

Synthèse du budget

Budget de fonctionnement
Les charges financières du budget de fonctionnement, avant amortissement et attributions,

s’élèvent à CHF 242'087’000. Les recettes financières s’élèvent à CHF 259’862’770, avant

prélèvements.

Le budget de fonctionnement présente un excédent de charges de CHF 4’100’000 contre un

excédent de charges de CHF 3'782’000 pour les budgets 2025 et un excédent de revenu de CHF

232'166,59 pour les comptes 2024.

Le tableau ci-dessous présente l'évolution des charges et des recettes en fonction des comptes

2024, du budget 2025, et du budget 2026. Le budget de fonctionnement distingue, depuis

l’introduction du MCH2, les charges et produits financiers des éléments sans impact sur les

liquidités.

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 8 sur 65

Tableau 1: Récapitulatif global des budgets de fonctionnement

Tableau 2: Résultat de l'exercice selon le budget 2026

Les charges et revenus par Dicastère du compte de fonctionnement se répartissent comme suit :

Tableau 3: Charges et revenus par dicastère

Compte de résultats Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026 Ecarts B 2026 - B 2025 Ecarts B 2026 - C 2024

Récapitulatif [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [CHF]

Charges Financières 229 984 526,85 232 521 000      242 087 000,00 9 566 000,00               12 102 473,15

Amortissements en CHF 23 828 842,05   21 249 000       22 589 000,00 1 340 000,00               -1 239 842,05

Attribution aux fonds de financements spéciaux 2 773 841,53     1 937 000         1 850 000,00 -87 000,00                  -923 841,53

Amortissements participations PA 1,00                 -                   74 000,00 74 000,00                   73 999,00

Attributions à la réserve de politique budgétaire 9 000 000,00     -                   0,00 -                             -9 000 000,00

Total des dépenses 265 587 211,43 255 707 000,00 266 600 000,00 10 893 000,00             1 012 788,57

Revenus financiers 265 238 365,86 251 418 000      259 862 770,00 8 444 770,00               -5 375 595,86

Prélèvements sur la réserve de politique budgétaire -                   -                   2 500 000,00

Prélèvements aux fonds 581 012,16       507 000            137 230,00

Total des recettes 265 819 378,02 251 925 000,00 262 500 000,00 10 575 000,00             -3 319 378,02

Résultat 265 470 532,45 247 636 000 255 762 770,00 8 126 770,00               9 707 762,45-

Compte de résultats Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

Récapitulatif [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges 241 758 369       234 458 000       244 011 000,00 9 553 000,00      4,07 2 252 630,62      0,93

Amortissements 23 828 842,05    21 249 000         22 589 000,00 1 340 000,00      6,31 -1 239 842,05     -5,20

265 587 211,43   255 707 000       266 600 000,00 10 893 000,00    4,26 1 012 788,57      0,38

Revenus 265 819 378       251 925 000       262 500 000,00 10 575 000,00    4,20 -3 319 378,02     -1,25

Résultat 232 166,59         -3 782 000          4 100 000,00-      318 000,00-         8,41 4 332 166,59-      -1865,97

Ecarts B 2026 - B 2025 Ecarts B 2026 - C 2024

Charges Revenus

Dicastère Montant % Montant %

1. Administration générale, Ressources humaines et Finances 25 572 000,00   10% 156 447 000,00 60%

2. Economie et énergie 22 341 000,00   8% 25 802 000,00   10%

3. Culture et formation 52 600 000,00   20% 11 018 000,00   4%

4. Cohésion sociale 39 078 000,00   15% 1 305 000,00     0%

5. Population, sécurité et aéroport 32 123 000,00   12% 23 577 000,00   9%

6. Travaux publics et environnement 50 705 000,00   19% 32 902 000,00   13%

7. Bâtiments et constructions 7 552 000,00     3% 4 322 000,00     2%

8. Urbanisme et mobilité 22 702 000,00   9% 5 046 000,00     2%

9. Sport, Jeunesse & loisirs 13 927 000,00   5% 2 081 000,00     1%

Total 266 600 000,00 100% 262 500 000,00 100%

Résultat de l'exercice -4 100 000,00

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 9 sur 65

Figure 1: Évolution générale des budgets de fonctionnement

Figure 2: Évolution générale des budgets et comptes de fonctionnement

0

50

100

150

200

250

300

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

M
ill

io
n

s
[C

H
F]

Évolution des budgets de fonctionnement -
Général

Charges Revenus

Charges moyennes sur 3 ans Revenus moyens sur 3 ans

244,01

22,59

262,50

234,46

21,25

251,93

241,76

23,83

265,82

0 50 100 150 200 250 300

Charges

Amortissements

Revenus

Millions [CHF]

Fonctionnement: Évolution budgétaire - Général

Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 10 sur 65

Figure 3: Répartition des charges et revenus par dicastère

Entre le 31.12.2025 et le 31.12.2026, l’effectif du personnel, calculé en équivalents plein-temps,

est planifié comme suit :

Tableau 4: Évolution des EPT comparé aux comptes précédents

10%

8%

20%

15%

12%

19%

3%

9%

5%

60%

10%

4%

0%

9%

13%

2%

2%

1%

0% 20% 40% 60% 80%

1. Administration générale, Ressources humaines…

2. Economie et énergie

3. Culture et formation

4. Cohésion sociale

5. Population, sécurité et aéroport

6. Travaux publics et environnement

7. Bâtiments et constructions

8. Urbanisme et mobilité

9. Sport, Jeunesse et loisirs

Répartition des charges et revenus par dicastère

Charges Revenus

Dicastère Variation Compte 2024 Budget 2026 %

1. Administration générale, Ressources humaines et Finances 5,30 30,60           35,90           17,32%

2. Economie et énergie 0,60 2,00             2,60             30,00%

3. Culture et formation 20,81 91,86           112,67          22,65%

4. Cohésion sociale 0,81 18,20           19,01           4,45%

5. Population, sécurité et aéroport 33,73 50,44           84,17           66,87%

6. Travaux publics et environnement -6,60 127,75          121,15          -5,17%

7. Bâtiments et constructions -6,50 25,40           18,90           -25,59%

8. Urbanisme et mobilité -23,30 68,30           45,00           -34,11%

9. Sport, Jeunesse et loisirs 1,00 56,68           57,68           1,76%

Total 24,85 471,23 497,08 5,27%

Evolution du Personnel [EPT]

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 11 sur 65

Alors qu'en comparaison avec le budget précédent, les variations sont :

Tableau 5: Évolution des EPT comparé au budget précédent

Figure 4: Répartition des EPT par dicastère

Budget des investissements
Le budget des investissements se présente de la manière suivante :

Tableau 6: Récapitulatif général des investissements

Dicastère Variation Budget 2025 Budget 2026 %

1. Administration générale, Ressources humaines et Finances 3,20 32,70 35,90           9,79%

2. Economie et énergie 0,60 2,00 2,60             30,00%

3. Culture et formation 13,21 99,46 112,67          13,28%

4. Cohésion sociale 0,30 18,71 19,01           1,60%

5. Population, sécurité et aéroport 29,04 55,13 84,17           52,68%

6. Travaux publics et environnement -2,00 123,15 121,15          -1,62%

7. Bâtiments et constructions -2,70 21,60 18,90           -12,50%

8. Urbanisme et mobilité -21,70 66,70 45,00           -0,33

9. Sport, Jeunesse et loisirs 1,66 56,02 57,68           2,96%

Total 21,61 475,47 497,08 4,54%

Evolution du Personnel [EPT]

0,00 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00 120,00 140,00

1. Administration générale, Ressources humaines et…

2. Economie et énergie

3. Culture et formation

4. Cohésion sociale

5. Population, sécurité et aéroport

6. Travaux publics et environnement

7. Bâtiments et constructions

8. Urbanisme et mobilité

9. Sport, Jeunesse et loisirs

Répartition des EPT par dicastère

Compte 2024 Budget 2025 Budget 2026

Investissements Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

Récapitulatif [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses 47 449 249,45      46 385 000,00       45 910 000,00         -475 000,00           -1,02 -1 539 249,45  -3,24

Recettes 7 016 592,63        17 495 000,00       18 615 000,00         1 120 000,00         6,40 11 598 407,37 165,30

Excédent de dépenses 40 432 656,82      28 890 000            27 295 000,00         1 595 000,00-         -5,52 13 137 656,82- -32,49

Ecarts C B026- B 2025 Ecarts B 2026- C 2024

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 12 sur 65

Tableau 7: Récapitulatif des investissements par dicastère

Figure 5: Taux d’investissements nets par dicastère

Dicastère Montant % Montant %

1. Administration générale, Ressources humaines et Finances 620 000,00              1,35% -                 0%

2. Economie et énergie 190 000,00              0,41% -                 0%

3. Culture et formation 3 930 000,00           8,56% 545 000,00      3%

4. Cohésion sociale 260 000,00              0,57% -                 0%

5. Population, sécurité et aéroport 2 450 000,00           5,34% 1 170 000,00   6%

6. Travaux publics et environnement 17 820 000,00         38,82% 10 760 000,00 58%

7. Bâtiments et constructions 11 700 000,00         25,48% 5 520 000,00   30%

8. Urbanisme et mobilité 4 690 000,00           10,22% 520 000,00      3%

9. Sport, Jeunesse & loisirs 4 250 000,00           9,26% 100 000,00      1%

Total 45 910 000,00         100% 18 615 000,00 100%

Excédent de dépenses -27 295 000,00

Dépenses Recettes

15%

15%

23%

26%

5%

1%

12%

1%

2%

9. Sport, Jeunesse et loisirs

8. Urbanisme et mobilité

7. Bâtiments et constructions

6. Travaux publics et environnement

5. Population, sécurité et aéroport

4. Cohésion sociale

3. Culture et formation

2. Economie et énergie

1. Administration générale, Ressources humaines et
Finances

Investissements nets

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 13 sur 65

Figure 6: Évolution des budgets d’investissements

Indicateurs financiers
Depuis 2020, les différents indicateurs financiers de la Ville ont évolué de la façon suivante :

Tableau 8: Récapitulatif de l'évolution des indicateurs financier

L'endettement net de la Ville passe de CHF 76'644’127 au 31.12.2025 à CHF 87'320'427 au

31.12.2026, soit une augmentation de CHF 10'676’300.
La dette par habitant passe de CHF 2'063 au 31.12.2025 à CHF 2'322 au 31.12.2026, soit une

augmentation de CHF 259.

0

10

20

30

40

50

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

M
ill

io
n

s
[C

H
F]

Évolution des investissements - Général

Dépenses Recettes

Dépenses moyennes sur 3 ans Recettes moyennes sur 3 ans

N° Nom Comptes 2020 Comptes 2021 Comptes 2022 Comptes 2023 Comptes 2024 Budget 2025 Budget 2026

I1 Taux d'endettement net 50,26% 46,82% 45,13% 47,42% 48,05% 57,14% 62,48%

I2 Degré d'autofinancement 81,06% 111,06% 100,97% 81,86% 87,19% 65,41% 60,60%

I3 Part des charges d'intérêts 0,51% 0,39% 0,44% 0,42% 0,30% 0,42% 0,21%

I4 Dette brut par rapport aux revenus 122,12% 111,30% 111,18% 106,48% 98,10% 107,73% 108,60%

I5 Proportion des investissements 12,38% 13,84% 17,69% 15,61% 17,44% 16,97% 16,27%

I6 Part du service de la dette 10,83% 9,50% 9,66% 9,20% 9,45% 9,04% 9,12%

I7 Dette nette par habitant 1 718,00 CHF 1 615,00 CHF 1 599,00 CHF 1 725,00 CHF 1 822,00 CHF 2 063,00 CHF 2 322,00 CHF

I8 Taux d'autofinancement 8,90% 13,40% 12,97% 9,65% 13,53% 7,67% 6,51%

Indicateurs Financiers

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 14 sur 65

Figure 7: Évolution du taux d'endettement net (I1)

Tableau 9: Financement des investissements (Milliers de CHF)

L’autofinancement n’atteignant pas 100%, c’est la dette nette qui subit une augmentation.

Figure 8: Évolution du degré d'autofinancement (I2)

COMPTES/BUDGET 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Moy.

Dépenses

d'investissements 25 976 28 673 29 775 34 007 33 404 30 016 28 082 31 149 42 787 39 808 47 449 46 385 45910 35 648

Recettes

d'investissements 2 140 2 560 2 601 5 063 4 261 5 126 3 896 3 958 13 258 11 505 7 016 17 495 18615 7 500

Investissements

nets 23 836 26 113 27 174 28 404 29 143 24 889 24 186 27 191 29 529 28 303 40 433 28 890 27 295 28 107

Autofinancement 19 235 23 539 23 933 25 914 23 653 24 149 20 785 30 199 29 815 23 169 35 254 18 897 16 541 24 237

Insuffisance (- Excédent)

d'autofinancement 4 601 2 575 3 241 2 490 5 490 739 3 401 -3 008 -286 5 134 5 179 9 993 10 754 3 869

Marge d'autofinancement 80,7% 90,1% 88,1% 91,2% 81,2% 97,0% 85,9% 111,1% 101,0% 81,9% 87,2% 65,4% 60,6% 86,2%

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 15 sur 65

Figure 9: Évolution de la part des charges d'intérêts (I3)

Figure 10: Évolution de la dette brute par rapport aux revenus (I4)

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 16 sur 65

Figure 11: Évolution de la proportion des investissements (I5)

Figure 12: Évolution de la part du service de la dette (I6)

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 17 sur 65

Figure 13: Évolution de la dette nette par habitant (I7)

Figure 14: Évolution du taux d'autofinancement (I8)

Planification financière 2027-2030
Selon l’art. 18 de l’ordonnance financière des communes :

Les communes établissent, pour une durée de quatre ans au moins, un plan financier. Le

plan financier donne une vue d’ensemble sur l’évolution prévisible des recettes et des

dépenses courantes, des investissements, ainsi que de la fortune et de l’endettement. Il est

actualisé annuellement. Le plan financier doit être porté à la connaissance du conseil

général en même temps que le budget.

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 18 sur 65

Figure 15: Évolution des charges et des revenus de fonctionnement selon la PF

Figure 16: Évolution de l'écart entre les charges et les revenus de fonctionnement selon la PF

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 19 sur 65

Figure 17: Évolution de la dette nette par habitant

Figure 18: Évolution du degré d'autofinancement

111,06%

100,97%

81,86%
87,19%

65,41%
60,60%

50% 53,20% 55,60% 58,40%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

Évolution du degré d'autofinancement (I2)

Autofinancement Récession Haute conjoncture

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 20 sur 65

Figure 19: Évolution de la réserve de politique budgétaire

Figure 20: Variation de la réserve de politique budgétaire

 CHF-

 CHF5

 CHF10

 CHF15

 CHF20

 CHF25

 CHF30

 CHF35

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

M
ill

io
n

s

Évolution de la réserve de politique budgétaire

Réserve de politique budgétaire

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 21 sur 65

Entrée en matière

La COGEST a pris connaissance des documents.

La COGEST a approuvé l’entrée en matière à l’unanimité des 15 membres présents.

Budgets de résultats et d’investissements
Les réponses aux questions des trois commissions sont regroupées dans un document établi et

transmis par le bureau à tous les membres du conseil général. Les réponses aux questions que la

commission juge importantes sont cependant également insérées dans le rapport.

La commission de gestion reprend en outre dans son rapport quelques tableaux établis par la ville.

Dicastère Compte Rubrique Titre Page

0 Fonct x.3053 Cotisation assurances-accidents 14

Question 1 : Variation des cotisations du personnel

On observe une importante diminution des cotisations assurances-accidents (-42,43%) du

personnel de la ville. D’où vient cette variation ?

Réponse

Avant 2024, la provision des charges sociales pour l'assurance accident était basée sur un forfait

qui regroupait tout (assurance accident professionnelle, assurance accident non-professionnelle,

assurance accident complémentaire) et ne correspondait pas à la réalité.

En d’autres termes, jusqu’à fin 2023, la provision pour les charges sociales de l'assurance accident

était trop élevée par rapport aux cotisations réelles à payer. La situation a été corrigée avec effet à

janvier 2024.

Dicastère Compte Rubrique Titre Page

0 Fonct x.3056 Cotisation primes de caisses-maladie 14

Question 2 : Primes de caisses-maladie

Quels sont les bénéficiaires de cette prime ? Sous quelles conditions ?

Réponse

Les informations sont mentionnées dans le règlement du personnel comme suit :

Article 60 Assurance maladie

1. La Ville de Sion participe au paiement de la prime individuelle de l’assurance maladie au

sens de la LAMal à raison de Fr. 1'800.- par année, déduction faite d’éventuels subsides,

pour les collaborateurs au bénéfice des classes de salaire de 18 à 26 et ayant le devoir de

subvenir à l’entretien d’enfant donnant droit à des allocations familiales.

2. Le montant est rediscuté chaque 5 ans.

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 22 sur 65

3. La participation est versée au prorata du taux d’activité pour les personnes qui exercent

leur fonction à temps partiel.

Dicastère Compte Rubrique Titre Page

0 Fonct x.3130 Prestations de service de tiers 14

Question 3 : Inventaire des prestations de services de tiers

Quel est l’inventaire global des prestations de services de tiers ? Comment le choix des

prestataires est-il effectué ?

Réponse

La rubrique de nature 3130 enregistre des sous-catégories de charges très variées. Cette

classification se base sur les normes du modèle comptable harmonisé de 2ème génération (MCH2).

En plus des diverses prestations de services facturées par des tiers (déneigement, ramassage des

déchets, conciergerie, transports, contrôle aérien, gestion des biens immobiliers, etc.), cette

dernière enregistre également les frais de téléphone, les frais d’affranchissement, les frais

bancaires, les frais de poursuites et de faillites, les cotisations, les frais d’élections et de votations,

les frais de représentation (fête nationale, réception, etc.), les cartes journalières CFF, etc.

En tenant compte des règles usuelles des marchés publics et en fonction de la nature des

prestations à réaliser, ces dernières doivent faire l’objet d’un appel d’offres.

Pour les marchés de services :

• Procédure de gré à gré : jusqu’à 150'000 francs

• Procédure sur invitation : jusqu’à 250'000 francs

• Procédure ouverte (nationale) : dès 250'000 francs

• Procédure ouverte (internationale) : dès 350'000 francs

• https://www.vs.ch/web/marches-publics/dispositions-des-traites-nationaux

• De par leur nature, certaines prestations comme par exemple les frais de poursuites et de

faillites, les frais d’affranchissement ou les prestations du contrôle aérien ne peuvent être

mise au concours (situation de monopole par exemple).

• A relever que pour les marchés attribués en gré à gré ou sur invitation, les services

municipaux privilégient autant que possible les entreprises sédunoises.

Commentaire de la COGEST

La COGEST relève que la réponse fournie demeure incomplète au regard des attentes.

L’inventaire global des prestations de services de tiers reste insuffisamment détaillé pour

permettre une vision claire des postes concernés. La Commission attend en particulier une

ventilation plus précise, par catégorie de prestations et par montants significatifs, permettant

d’identifier les domaines où le recours à des tiers est le plus important.

S’agissant du choix des prestataires, les règles générales des marchés publics sont bien rappelées.

Toutefois, la réponse ne décrit pas suffisamment la mise en pratique de ces règles au sein de

l’administration :

• Critères utilisés pour sélectionner un prestataire,

• Existence ou non d’une procédure interne standardisée,

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 23 sur 65

• Contrôle du respect des seuils et des procédures,

• Justification des cas où le gré à gré est privilégié.

La Commission estime ainsi que la réponse ne permet pas encore de s’assurer de la transparence,

de la traçabilité et de la pertinence économique des choix opérés. Elle entend donc revenir sur ce

point lors de l’examen des comptes, en demandant une présentation plus complète et structurée

des prestations inscrites sous la nature 3130 ainsi que des processus internes d’attribution des

mandats.

Dicastère Compte Rubrique Titre Page

0 Fonct - Dotation et variation du personnel par

dicastère

31

Question 4 : Ressources humaines de la Ville

Lors de l’étude des comptes 2024, il a été répondu :

Les variations annuelles figurent dans la brochure des comptes par dicastère. Les détails

sont suivis via Abacus et un tableau de bord va être mis à disposition des chef-fe-s de service

afin d’avoir un suivi en temps réel des différentes variations.

Qu’en est-il de ce tableau de bord ? Merci de nous le transmettre.

Réponse

Le tableau de bord n’est pas encore disponible. CIGES n’a pas réussi à croiser les informations

d’Abacus Finances et RH. On a repris à zéro le projet avec un budget qui sera aussi intégré à Abacus

RH. Ciges travaille actuellement sur les rapports qui seront livrés avant la fin de l’année.

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 24 sur 65

Dicastère Compte Rubrique Titre Page

0 Fonct 2090.154 Engagements envers les FS – Culte 36

Question 5 : Compte à financement spécial - culte

Le compte à financement spécial du culte contient un montant important. Quelle est l’utilisation

prévue pour ce compte ?

Réponse

Ce montant fait partie des engagements en lien avec les fonds à financements spéciaux. Autrement

dit, il appartient aux paroisses catholiques de Sion. Voici quelques années, d’entente avec les

représentants des paroisses, il a été convenu que la Ville conserve dans son bilan une petite partie

de l’impôt du culte encaissé. L’objectif étant de lisser sur les années, les contributions versées aux

paroisses catholiques et ainsi éviter des variations trop importantes d’une année à l’autre. La

stabilité des versements de l’impôt du culte est un élément important pour les paroisses

catholiques.

Commentaire de la COGEST

La COGEST s’est référée aux comptes et ceux-ci font mention des paroisses catholiques et

également protestantes.

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 25 sur 65

Dicastère 1 : Administration générale, Ressources humaines et Finances

Budget de fonctionnement
Tableau 10: Budget de fonctionnement du dicastère 1

Figure 21: Évolution des budgets de fonctionnement du dicastère 1

Figure 22: Évolution des budgets et comptes de fonctionnement du dicastère 1

Compte de résultats Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

Dicastère 1 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges 33 936 623,33    25 236 000         25 572 000,00 336 000,00         1,33 -8 364 623,33     -24,65

Revenus 148 569 348,31   145 222 000       156 447 000,00 11 225 000,00    7,73 7 877 651,69      5,30

Résultat 114 632 724,98-   -119 986 000      130 875 000,00-   10 889 000,00-    9,08 16 242 275,02-    14,17

Ecarts B 2026 - B 2025 Ecarts B 2026 - C 2024

0

50

100

150

200

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

M
ill

io
n

s
[C

H
F]

Évolution du budget de fonctionnement -
Dicastère 1

Charges Revenus

Charges moyennes sur 3 ans Revenus moyens sur 3 ans

25,57

156,45

25,24

145,22

33,94

148,57

0 50 100 150 200

Charges

Revenus

Millions [CHF]

Fonctionnement: Évolution budgétaire - Dicastère 1

Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 26 sur 65

Tableau 11: Évolution des recettes fiscales par types d'impôts

Figure 23: Évolution des recettes fiscales par type d'impôts

Dicastère Compte Rubrique Titre Page

1 Fonct 115.3060 Pensions 46

Question 8 : Versement de pensions

Quel est le détail de cette rubrique ? Qui sont les bénéficiaires de ces pensions ? Quelles sont les

conditions d’octroi ?

Réponse

Ce sont les rentes versées aux 3 derniers présidents de la Ville (G. Debons, F. Mudry et M. Maurer).

Ce sont les derniers qui en bénéficient. Cette rente a été supprimée avec l’arrivée du Président

Varone.

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 27 sur 65

Dicastère Compte Rubrique Titre Page

1 Fonct 115.3099 Autres charges de personnel 46

Question 9 : Plan de mobilité

Quelle est la part du plan de mobilité des collaborateurs de la Ville ? Que comprend ce plan de

mobilité ? Comment s’articule-t-il et quels sont les objectifs visés ?

Réponse

L’objectif du plan de mobilité est d’encourager la mobilité douce et collective pour les

déplacements des collaborateurs et collaboratrices de la Ville vers et depuis le lieu de travail. Cette

démarche s’inscrit parfaitement dans la politique de mobilité menée par la Ville de Sion. Ce plan

vise également à renforcer l’attrait de la Ville de Sion en tant qu’employeur, tout en soulignant son

rôle d’exemplarité.

Un montant maximum de CHF 365.- est mis à disposition des collaborateurs. Toutefois, le budget

global maximal est limité à CHF 25'000.- pour l’ensemble de l’administration.

Les prestations suivantes peuvent être facturées : 50% du prix d’un abonnement de transport

public, jusqu’à concurrence de CHF 365.- ; une aide de 300.- à l’achat d’un vélo électrique dans

un commerce de la ville (une demande chaque 5 ans maximum).

À noter que les collaborateurs bénéficient également d’un rabais sur l’abonnement et l’utilisation

des vélos en libre-service Velospots (neutre pour les finances de la Ville car sans contribution

financière).

Dicastère Compte Rubrique Titre Page

1 Fonct 116.3113 Matériel informatique 47

Question 10 : Inventaire et cycle de vie

Quel est l’inventaire du matériel informatique ? Comment s’effectue le choix du nouveau matériel

et sur quels critères ? Qu’advient-il des outils informatiques en fin de cycle de vie ?

Réponse

L’inventaire est tenu dans différents logiciels (y.c. dans l’annuaire (ActiveDirectory) pour les

machines qui sont en service sur le réseau). A noter que nous venons de démarrer un projet de

passage physique sur tous les emplacements pour vérifier et étiqueter le matériel (en particulier

les machines, les écrans et les imprimantes).

Le nouveau matériel est acheté selon le catalogue des prix PAIR (Partenariat d’achat informatique

romand). En principe, pour les machines, ce sont les modèles de base qui sont installés. Selon

certains besoins spécifiques (par exemple pour les personnes qui utilisent des logiciels de dessin

ou autres logiciels nécessitant des performances plus élevées), des modèles plus performants

sont retenus. Concernant les écrans, par exemple, le choix entre deux écrans 24’’ ou un écran 27’’

est laissé à l’utilisateur (avec à nouveau quelques exceptions pour des besoins spécifiques liés aux

logiciels de dessin ou à la consultation de plans).

Le matériel est utilisé le plus longtemps possible ; à titre d’exemple, un collaborateur qui quitte

l’administration restituera son matériel informatique qui sera réutilisé par son remplaçant ou un

autre collaborateur ; ce n’est qu’en fin d’utilisation que le matériel est amené à ENEVI pour

recyclage en fin de vie.

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 28 sur 65

Commentaire de la COGEST

La COGEST constate que la réponse fournie ne permet pas d’identifier de manière précise

l’inventaire actuel du matériel informatique de l’administration.

Si l’utilisation de différents outils est mentionnée, la coexistence de plusieurs supports et

l’absence d’un inventaire consolidé démontrent un manque de vision globale sur le parc

informatique. La Commission prend note qu’un projet de vérification physique et d’étiquetage est

en cours, mais regrette que cet inventaire n’ait pas encore pu être présenté.

La COGEST attend en conséquence qu’un inventaire complet, centralisé et actualisé du matériel

informatique soit transmis d’ici les prochains comptes, incluant notamment :

• Le nombre d’appareils par catégorie (ordinateurs, écrans, imprimantes, périphériques),

• Leur année d’acquisition,

• Leur état d’usage,

• Leur localisation et leur affectation.

S’agissant du choix du nouveau matériel, la Commission prend acte du recours au catalogue PAIR

et de l’existence d’adaptations en fonction des besoins spécifiques. Toutefois, les critères de

sélection gagneraient à être explicités de manière plus systématique afin d’assurer une traçabilité

complète des décisions d’achat.

Enfin, concernant le cycle de vie du matériel, la COGEST relève que les informations fournies

restent partielles. La mention du réemploi interne et du recyclage via ENEVI constitue une

première indication, mais ne permet pas de comprendre clairement :

• La durée de vie moyenne des équipements,

• Les critères définissant la fin de cycle,

• La planification du renouvellement,

• Les coûts associés.

La Commission attend donc qu’un schéma de cycle de vie complet, incluant les étapes

d’acquisition, d’utilisation, de réaffectation, de déclassement et de recyclage, soit présenté lors

des prochains comptes.

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 29 sur 65

Dicastère Compte Rubrique Titre Page

1 Fonct 116.3118 Immobilisations incorporelles 47

Question 11 : Logiciels et licences

Quel est le détail des logiciels et licences ? Quels sont les coûts individuels ?

Réponse

Ci-dessous un tableau récapitulatif.

Tableau 12: récapitulatif des logiciels et licences

Pour les coûts individuels (HT), soit par utilisateur et par année :

• Autocad : différents types de produits en fonction des besoins des utilisateurs qui

s’échelonnent entre 290.- pour Autocad LT (étant précisé qu’il s’agit du prix de maintenance

annuel d’un modèle de licence qui n’existe plus aujourd’hui où la licence était achetée une

fois ; aujourd’hui seul le modèle de location annuelle existe au prix de 430.-) et 2400.- pour

Autocad CIVIL 3D où nous avons une licence pour le géomaticien.

• Adobe : différents produits qui vont de l’Adobe Acrobat Standard à 154.2 à l’Adobe Creative

Suite à 824.-

• M365 : licence office y c. le module additionnel nécessaire au fonctionnement du SOC

(security operation center), intégrant l’antivirus notamment : 500.-

Site internet

Bausoft (UR)

Jardins suisse (UR)

Autocad (TP, BC, DE, UR)

Bacad (UR)

ArcGIS (SIT)

ArcGIS Serveur

LanSweeper

Meteonews

Stratus (BC)

HEXAGON (SIT)

EasyPlanning (UR)

Adobe

M365 (y.c. module pour le SOC)

Divers

32000

3900

2100

11500

170

42000

12000

4000

650

12800

380

6000

22000

160000

7000

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 30 sur 65

Dicastère Compte Rubrique Titre Page

1 Fonct 116.3133 Prestations informatiques 47

Question 12 : Évolution détaillée

Quelle est l’évolution des différents détails de cette rubrique sur les 5 dernières années ?

Réponse

Ci-dessous le tableau récapitulatif.

Tableau 13: Récapitulatif des frais informatiques ces 5 dernières années

Cette rubrique est soumise à forte pression. D’une part, le partenaire CIGES a dû entreprendre des

mues importantes dans sa structure (projet AD, d’excellence opérationnelle, SOC, etc…), ainsi que

dans son personnel (forte croissance et enjeu d’intégration au sein des équipes) qui impactent les

actionnaires ; d’autre part, les coûts informatiques augmentent, tout comme les besoins de

l’administration. Enfin, ces coûts sont aussi à mettre en corrélation avec les projets de

dématérialisation et de gestion moderne de notre administration (numérisation notamment).

Conscient de cette situation, le service effectue un travail conséquent pour maîtriser les coûts au

regard de leur prévisibilité budgétaire.

Note :

1En 2020, le modèle était différent, il y avait en sus des montants mentionnés une participation CIGES de

46'027.-
qui représente un solde de coûts qui n’étaient pas imputables directement et répartis selon une clé

Nombre
d’habitants

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 31 sur 65

Dicastère Compte Rubrique Titre Page

1 Fonct 116.3320 Amortissements immobilisations

incorporelles

47

Question 13 : Détail et avancement des projets IT

Quel est le détail des projets informatiques réalisés ces cinq dernières années ? Quel est leur état

d’avancement ?

Réponse

Gestion électronique des documents (GED): le projet principal est complété par des projets

annexes

• Socle de base (projet principal) : déploiement pour tous les utilisateurs de l’application

avec la mise en place des plans de classement et du cycle de vie documentaire. Les

premiers services sont en production depuis 2021. Les deux derniers services sont en

phase de déploiement progressif par sections et l’objectif est que le socle de base soit en

place pour toute l’administration pour fin 2026

• Numérisation du courrier entrant : le courrier est numérisé à l’Hôtel de Ville et distribué

numériquement via l’application de GED. Le papier suit encore dans les services. Sa

généralisation est prévue pour fin 2027.

• Administration sans papier : en complément de la numérisation du courrier entrant,

l’objectif est d’arriver à la dématérialisation de celui-ci, ce qui implique de supprimer la

distribution physique du courrier. Ce travail implique des développements informatiques,

la formation des collaborateurs, le support pour les services, ainsi qu’un centre de

scannage performant aussi bien sous l’angle du matériel informatique qu’en termes de

ressources humaines. En effet, les volumes à traiter sont importants, en particulier si l’on

intègre le projet de visas des factures (workflow dématérialisé) présenté ci-dessous. Un

POC (proof of concept) démarre fin novembre pour le service de l’administration générale

suivie par le service des RH. La généralisation est prévue pour fin 2028 selon un

programme intentionnel à ce stade.

• Archivage à long terme : à la fin de la durée de son utilité administrative et légale, le

document doit soit être détruit soit conservé et transféré dans les archives historiques et

pérennes. C’est la dernière étape du cycle de vie du document. Les travaux préparatoires

ont débuté en lien avec les archives cantonales qui mettent à disposition leurs

infrastructures informatiques d’archivage à long terme pour les communes. L’objectif est

d’être opérationnel à fin 2030.

• Portail Hubshare : racheté par M-Files (fournisseur de notre GED), cette plateforme nous

a permis de remplacer les extranets du Conseil municipal, du Conseil général et de la

Caisse de pension de la Ville de Sion. En plus, des partages de fichiers tels qu’appliqués

pour le remplacement des extranets, cette plateforme permet de partager de façon

sécurisée certains documents enregistrés dans notre GED.

Abacus finances

• Le remplacement de GEFI (Ofisa/CIGES) pour la comptabilité générale a été effectué en

2021.

• Numérisation du flux de validation des factures créanciers (fournisseurs). Ce projet a pour

objectif de remplacer la circulation sous forme papier des factures pour signatures avant

paiement. Débuté au printemps 2024, l’objectif est de terminer ce projet pour fin 2027.

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 32 sur 65

Aujourd’hui les factures papier sont numérisées au service des finances (en début de

processus pour le flux de signatures numérisé, en fin de processus pour la circulation

papier). La volonté consiste à intégrer ce projet à celui d’une administration sans courrier

physique ; le traitement des factures sera donc intégré au projet Administration sans

papier (GED) et la numérisation se déroulera comme tout le courrier entrant à la

Chancellerie (huissier). A noter que les fonctions liées au flux pour validations et signatures

sont accessibles également via le portail Abacus.

Abacus RH

• En parallèle de la migration de la comptabilité générale, le traitement des salaires a été

migré sur Abacus RH en 2021.

• Le portail RH (intégré au portail Abacus) qui permet aux collaborateurs de consulter

différents documents (cahier des charges, évaluations annuelles, fiches de salaires,

certificat de salaires, …) a été mis en place en 2023.

• La gestion des candidatures (processus de recrutement) est entièrement numérisée et

accessible via le portail RH depuis 2024.

• La gestion des notes de frais est en cours de mise en place et sera opérationnelle en 2026.

• D’autres fonctionnalités seront intégrées progressivement comme, par exemple la gestion

des évaluations

NEST (Innosolv City)

• Le remplacement de GEFI par NEST pour le contrôle des habitants a été réalisé entre 2022

et 2023 et mis en production en 2023. Un gros travail d’épuration et de corrections a été

réalisé et n’est pas totalement terminé. Les services qui accèdent à certaines informations

du contrôle de l’habitant en lecture doivent encore être migrés.

• Le remplacement de GEFI par NEST pour la gestion des entreprises a été réalisé en 2025.

• Le remplacement de GEFI par NEST pour la gestion des chiens est en cours et sera terminé

avant la fin 2025.

• Le remplacement de GEFI probablement par NEST pour la gestion des clés est en cours

d’analyse et sera implémenté prochainement pour une mise en production en première

partie de l’année 2026.

eSéances

• eSéances.Exécutif : ce premier module, développé dans le cadre d’un partenariat

public/privé initié par des communes vaudoises, a spécialement été conçu pour simplifier

la gestion des séances. Les séances du Conseil municipal sont gérées sur cet outil depuis

février 2025. Nombre de communes valaisannes ont également adopté ce produit.

• eSéances.Univers : en parallèle de l’utilisation d’eSéances.Exécutif, les services ont été

formés à l’utilisation de eSéances.Univers, module qui permet la gestion de séances pour

les services ou/et les commissions. Ces modules communiquent en bi-directionnel et des

points de PV de commission peuvent devenir des points à l’ordre du jour d’une séance du

Conseil municipal sans qu’il soit nécessaire de ressaisir les contenus. Les décisions du

Conseil municipal sont également communiquées sous forme numérique.

• eSéances.Législatif : dernier né de la suite eSéances, ce module est en cours de

développement et devrait être opérationnel pour le début 2027. La Ville de Sion participe

aux ateliers de cocréation de ce module en compagnie de communes vaudoises et d’une

commune genevoise.

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 33 sur 65

En parallèle de ces projets importants, d’autres projets ont été réalisés en lien avec le guichet

virtuel, la téléphonie, ainsi que des développements spécifiques pour des besoins non adressés

par les « gros » logiciels communaux.

En lien avec CIGES, mais concernant tous les partenaires et clients, d’importants projets sont en

cours :

• Migration vers Windows 11 qui se terminera d’ici la fin de l’année 2025 ;

• Segmentation des Active Directory (AD) qui a débuté cette année et se terminera au

printemps 2027 ;

• Mise en place d’un SOC (security operation center), débuté en 2025 et qui devrait être

totalement opérationnel au printemps 2026.

Dicastère Compte Rubrique Titre Page

1 Fonct 152.3181 Pertes sur créances effectives 50

Question 16 : Baisse des pertes sur créance

Pourquoi cette rubrique baisse-t-elle alors que le budget alloué aux poursuites est en

augmentation (150.3130) ?

Réponse

De manière empirique, nous constatons une augmentation des frais de poursuites et de faillites

ces dernières années. Le budget 2025 risque d’ailleurs de ne pas suffire. Pour cette raison, nous

avons adapté cette rubrique à la hausse.

Sur la base des comptes 2024 et des 6 premiers mois 2025, nous avons estimé que nous pouvions

réduire quelque peu la rubrique des pertes sur créances fiscales.

Ces deux rubriques, bien que liées par leur nature, ne sont pas pleinement corrélées. Il est possible

d’avoir une augmentation du nombre de procédure d’encaissement par voie légale tout en

constatant une baisse des pertes sur débiteurs. Cela va dépendre des montants des actes de défaut

de biens délivrés.

Figure 24: Évolution des frais de poursuites

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 34 sur 65

Budget des investissements
Tableau 14: Détail du budget d'investissement du dicastère 1

Figure 25: Évolution des budgets d'investissement du dicastère 1

Figure 26: Évolution des budgets et comptes d'investissement du dicastère 1

Investissements Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

Dicastère 1 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses 291 427,45           400 000,00            620 000,00              220 000,00            55,00 328 572,55      112,75

Recettes -                      -                       -                         -                        0,00 -                 0,00

Excédent de dépenses 291 427,45           400 000,00            620 000,00              220 000,00            55,00 328 572,55      112,75

Ecarts C B026- B 2025 Ecarts B 2026- C 2024

0

100

200

300

400

500

600

700

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

M
ill

ie
rs

 [
C

H
F]

Évolution des investissements - Dicastère 1

Dépenses Recettes

Dépenses moyennes sur 3 ans Recettes moyennes sur 3 ans

620,00

0,00

400,00

0,00

291,43

-

0 100 200 300 400 500 600 700

Dépenses

Recettes

Milliers [CHF]

Investissements: Évolution budgétaire - Dicastère 1

Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 35 sur 65

Dicastère 2 : Économie et énergie

Budget de fonctionnement
Tableau 15: Détail du budget de fonctionnement du dicastère 2

Figure 27: Évolution des budgets de fonctionnement du dicastère 2

Figure 28: Évolution des budgets et comptes de fonctionnement du dicastère 2

Compte de résultats Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

Dicastère 2 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges 21 952 670,97    22 180 000         22 341 000,00 161 000,00         0,73 388 329,03         1,77

Revenus 38 895 124,51    31 493 000         25 802 000,00 -5 691 000,00     -18,07 -13 093 124,51   -33,66

Résultat 16 942 453,54-    -9 313 000          3 461 000,00-      5 852 000,00      -62,84 13 481 453,54    -79,57

Ecarts B 2026 - B 2025 Ecarts B 2026 - C 2024

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

M
ill

io
n

s
[C

H
F]

Évolution du budget de fonctionnement -
Dicastère 2

Charges Revenus

Charges moyennes sur 3 ans Revenus moyens sur 3 ans

22,34

25,80

22,18

31,49

21,95

38,90

0 10 20 30 40 50

Charges

Revenus

Millions [CHF]

Fonctionnement: Évolution budgétaire - Dicastère 2

Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 36 sur 65

Dicastère Compte Rubrique Titre Page

2 Fonct 260.3634 Subventions aux entreprises publiques 262

Question 18 : Office du tourisme

Quelle est la raison et l’impact de la baisse de subvention de l’office du tourisme ?

Réponse

Dans le cadre de la recapitalisation de la caisse de pension de la Ville de Sion, Sion Tourisme s’était

engagée à participer pour sa part à hauteur de Fr. 738'834.- soit Fr. 74'000.- par année, de 2016

à 2025, montant porté en déduction de la subvention communale.

Ce remboursement s’est terminé à fin 2025, ce qui explique la différence pour le budget 2026.

La subvention de fonctionnement (Fr. 346'000.-) et l’aide au loyer (Fr. 38'000.-) restent

inchangées par rapport aux années précédentes.

Budget des investissements
Tableau 16: Détail du budget d’investissements du dicastère 2

Figure 29: Évolution des budgets d'investissement du dicastère 2

Investissements Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

Dicastère 2 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses 2 288 062,21        1 645 000,00         190 000,00              -1 455 000,00        -88,45 -2 098 062,21  -91,70

Recettes -                      -                       -                         -                        0,00 -                 0,00

Excédent de dépenses 2 288 062,21        1 645 000              190 000,00              1 455 000,00-         -88,45 2 098 062,21-   -91,70

Ecarts C B026- B 2025 Ecarts B 2026- C 2024

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

M
ill

ie
rs

 [
C

H
F]

Évolution des investissements - Dicastère 2

Dépenses Recettes

Dépenses moyennes sur 3 ans Recettes moyennes sur 3 ans

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 37 sur 65

Figure 30: Évolution des budgets et comptes d'investissement du dicastère 2

Dicastère 3 : Culture et formation

Budget de fonctionnement
Tableau 17: Détail du budget de fonctionnement du dicastère 3

Figure 31: Évolution des budgets de fonctionnement du dicastère 3

190,00

0,00

1 645,00

0,00

2 288,06

-

0 500 1 000 1 500 2 000 2 500

Dépenses

Recettes

Milliers [CHF]

Investissements: Évolution budgétaire - Dicastère 2

Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

Compte de résultats Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

Dicastère 3 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges 51 244 509,33    51 544 000         52 600 000,00 1 056 000,00      2,05 1 355 490,67      2,65

Revenus 10 383 467,62    10 126 000         11 018 000,00 892 000,00         8,81 634 532,38         6,11

Résultat 40 861 041,71    41 418 000         41 582 000,00    164 000,00         0,40 720 958,29         1,76

Ecarts B 2026 - B 2025 Ecarts B 2026 - C 2024

0

10

20

30

40

50

60

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

M
ill

io
n

s
[C

H
F]

Évolution du budget de fonctionnement -
Dicastère 3

Charges Revenus

Charges moyennes sur 3 ans Revenus moyens sur 3 ans

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 38 sur 65

Figure 32: Évolution des budgets et comptes de fonctionnement du dicastère 3

Dicastère Compte Rubrique Titre Page

3 Fonct 301.3113 Matériel informatique 73

Question 19 : Moyens cours d’informatique

Quel est le détail de la rubrique sur les cinq dernières années ? Quelle est la part des frais de

support ? Quelle est la vision long terme de la ville sur cette rubrique ?

Réponse

Cette rubrique regroupe l’ensemble du matériel informatique et numérique mis à disposition

des enseignants et des élèves : tableaux interactifs, ordinateurs « enseignants » (1 par classe) et

équipements destinés aux élèves.

Depuis 2021, les montants engagés dans cette rubrique ont augmenté chaque année (voir tableau

ci- dessous).

Tableau 18: Évolution des frais de matériel informatique pour les écoles

52,60

11,02

51,54

10,13

51,24

10,38

0 10 20 30 40 50 60

Charges

Revenus

Millions [CHF]

Fonctionnement: Évolution budgétaire - Dicastère 3

Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 39 sur 65

Cette hausse s’explique notamment par l’intensification de l’équipement en tableaux interactifs

au cours des dernières années.

Concernant le support, il est difficile d’avancer des chiffres précis pour les raisons suivantes :

• Une partie du support est assuré par le service informatique de la Ville.

• Les contrats de leasing (tableaux interactifs) incluent également un support technique et

des interventions de maintenance.

La vision à moyen/long terme de la Ville est la suivante : le constat actuel est un manque

d’équipements destinés aux élèves, ce d’autant plus dans la perspective de satisfaire aux exigences

cantonales en la matière. A l’exception d’un projet pilote mené à Bramois il y a quelques années,

aucune autre école ne dispose de matériel dédié. Dans un premier temps, nous jugeons prioritaire

de doter chaque centre d’armoires d’ordinateurs portables et/ou de tablettes. Ces armoires sont

mobiles et intégrables dans chaque classe sur réservation. Elles peuvent bénéficier à tous les degrés

d’enseignement.

Quant aux exigences d’équipement informatique individuel à partir de la 7H, nous allons constituer

un

groupe de travail en collaboration avec les CO Régionaux de Sion afin d’assurer une dotation

permettant un équipement unique sur la fin de l’enseignement obligatoire. Etant donné que nos

cycles

d’orientation sont intercommunaux, cette démarche nécessite une réflexion à plus large échelle

Dicastère Compte Rubrique Titre Page

3 Fonct 301.4631 Subventions acquises du canton 73

Question 22 : Subventions 1h à 8h

Nous bénéficions de nouvelles subventions du canton, quel est le détail ? Comment sont-elles

réparties ?

Réponse

Les ressources pédagogiques (70 CHF/élève par année) soutiennent les rubriques :

• 3010.3104.01 fournitures scolaires

• 3010.3104.03 matériel audio-visuel

• 3010.3104.04 matériel de gymnastique

• 3010.3104.05 matériel pour travaux manuels

• 3010.3104.06 matériel pour sciences

• 3010.3104.07 matériel pour ACM

• 3010.3104.08 matériel pour classes enfantines

• 3010.3104.09 matériel pour classes primaires

• 3010.3110.01 matériel et appareils de bureau

• 3010.3113.01 matériel informatique - MITIC

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 40 sur 65

Commentaire de la COGEST

La COGEST relève que la réponse fournie demeure insuffisante au regard des attentes formulées.

Si les rubriques bénéficiaires des nouvelles subventions cantonales sont énumérées, aucun détail

quant aux montants effectivement perçus ni quant à leur répartition précise par comptes n’est

présenté. En l’état, il est impossible pour la Commission d’identifier comment les 70 CHF par élève

sont ventilés au sein des différentes rubriques, ni d’évaluer la pertinence de l’allocation de ces

ressources.

La Commission rappelle qu’une présentation transparente et consolidée des subventions

cantonales est nécessaire, incluant :

• Le montant total reçu,

• La clé de répartition retenue,

• Les montants attribués à chaque rubrique concernée,

• Les éventuels soldes ou ajustements entre rubriques.

La COGEST attend que ces informations soient fournies de manière détaillée, idéalement sous

forme d’un tableau synthétique, permettant de comprendre clairement comment les subventions

sont allouées, justifiées et comptabilisées dans les comptes communaux.

La Commission reviendra sur ce point lors de l’examen des prochains comptes si les précisions

attendues ne sont pas apportées.

Dicastère Compte Rubrique Titre Page

3 Fonct 320.3636 Subventions aux organisations privées à

but non lucratif

265

Question 26 : Biennale Son

La Biennale n’ayant pas lieu en 2026, pourquoi est-elle budgétée à 25'000.- ?

Réponse

Le travail d’une biennale ne s’effectue pas seulement l’année dédiée aux performances publiques. En

effet durant l’année sans manifestation, le travail de programmation, de planification, de

recherches

de partenaires artistiques et financiers requiert un engagement soutenu.

Dès lors, le mandat de prestations entre le Département de la santé, des affaires sociales et de la

culture, par le service de la culture du Canton et la Ville de Sion et l’Association Biennale Son qui a été

signé en 2024 tient compte de l’engagement annuel nécessaire à la mise sur pied d’une telle biennale.

Pour la Ville de Sion est prévu comme subvention, le montant de Fr. 100'000.- sur 4 ans, c’est-à-

dire

Fr. 25'000.- annuellement jusqu’en 2027.

Compte des investissements
Tableau 19: Détail des budgets d’investissement du dicastère 3

Investissements Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

Dicastère 3 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses 11 895 720,53      5 445 000,00         3 930 000,00           -1 515 000,00        -27,82 -7 965 720,53  -66,96

Recettes 4 781 118,60        2 610 000,00         545 000,00              -2 065 000,00        -79,12 -4 236 118,60  -88,60

Excédent de dépenses 7 114 601,93        2 835 000              3 385 000,00           550 000,00            19,40 3 729 601,93-   -52,42

Ecarts C B026- B 2025 Ecarts B 2026- C 2024

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 41 sur 65

Figure 33: Évolution des budgets d'investissement du dicastère 3

Figure 34: Évolution des budgets et comptes d'investissement du dicastère 3

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

M
ill

ie
rs

 [
C

H
F]

Évolution des investissements - Dicastère 3

Dépenses Recettes

Dépenses moyennes sur 3 ans Recettes moyennes sur 3 ans

3 930,00

545,00

5 445,00

2 610,00

11 895,72

4 781,12

0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000

Dépenses

Recettes

Milliers [CHF]

Investissements: Évolution budgétaire - Dicastère 3

Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 42 sur 65

Dicastère 4 : Cohésion sociale

Budget de fonctionnement
Tableau 20: Détail du budget de fonctionnement du dicastère 4

Figure 35: Évolution des budgets de fonctionnement du dicastère 4

Figure 36: Évolution des budgets et comptes de fonctionnement du dicastère 4

Compte de résultats Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

Dicastère 4 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges 36 079 339,92    35 522 000         39 078 000,00 3 556 000,00      10,01 2 998 660,08      8,31

Revenus 1 336 831,30      1 194 000           1 305 000,00 111 000,00         9,30 -31 831,30          -2,38

Résultat 34 742 508,62    34 328 000         37 773 000,00    3 445 000,00      10,04 3 030 491,38      8,72

Ecarts B 2026 - B 2025 Ecarts B 2026 - C 2024

0

10

20

30

40

50

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

M
ill

io
n

s
[C

H
F]

Évolution du budget de fonctionnement -
Dicastère 4

Charges Revenus

Charges moyennes sur 3 ans Revenus moyens sur 3 ans

39,08

1,31

35,52

1,19

36,08

1,34

0 10 20 30 40 50

Charges

Revenus

Millions [CHF]

Fonctionnement: Évolution budgétaire - Dicastère 4

Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 43 sur 65

Dicastère Compte Rubrique Titre Page

4 Fonct 400.3130 Prestations de services de tiers 93

Question 28 : Détail

Quel est le détail de la rubrique ?

Réponse

Voici le détail du budget 2026 de la rubrique Prestations de service de tiers, total Fr. 230'000.- :

• Informatique prévoyance sociale / SOC (Ciges : licences, hébergement, sécurité, divers) : Fr.

61'000.-

• Mandat au CMS pour la permanence cohésion sociale : Fr. 10'000.-

• Budget pour mandats (politique sociale, enfance, famille : Fr. 28'000.-

• Maison de santé accompagnement : Fr. 40'000.-

• Transport Cash PRVC pour SOC, déménagement SOC : Fr. 29'000.--.

• Cotisations (Initiative des villes et politique sociale, curatelle, Ville amie des aînés, divers)

Fr. 11'000.-

• Projets aînés : Fr. 30'000.-

• Laboratoire du Vivre ensemble : Fr. 15'000.-

• Frais de port (affranchissement pour le SOC) : Fr. 6000.-

Dicastère Compte Rubrique Titre Page

4 Inv 408.5660 Prestations de services de tiers 217

Question 31 : EMS le Carillon

Quelles sont les conditions de la convention ? Comment s’assurer que l’argent investi par la Ville

bénéficiera à la population sédunoise ? Par exemple concernant le nombre de lit réservés à la

population sédunoise, le taux de participation de la Ville dans les investissements et des coûts

d’exploitation ?

Réponse

Les statuts de la Fondation du Carillon prévoient à son article 2 qu’1/3 des chambres sont

réservées aux personnes domiciliées à Sion. De manière constante ces dernières années, le

nombre de Sédunois hébergés au Carillon dépasse la proportion du 1/3. En octobre 2025, 29

résidents sur les 62 lits reconnus au subventionnement sont domiciliés à Sion, soit plus de 46%.

L’article 13 des statuts prévoit en outre une prise en charge par les deux communes (Sion et St-

Léonard) des éventuels déficits d’exploitation. La reprise d’exploitation par Les Pérégrines SA

rendra toutefois cette disposition caduque.

Tenant compte

• du taux d’occupation des places par des Sédunois,

• des besoins identifiés par les planifications cantonales successives en termes de soins de

longue durée,

• de la reprise de l’exploitation du Carillon au 1er janvier par les Pérégrines SA, société dans

laquelle la Ville de Sion est actionnaire majoritaire,

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 44 sur 65

• des retards liés aux projets d’agrandissements d’EMS situés sur le territoire sédunois,

d’une application équitable de la politique sédunoise en terme de financement des EMS,

soit participation, selon certaines conditions, à hauteur de 10% (réparti 1/3 Sion et 2/3

Saint- Léonard pour le Carillon) du subventionnement des investissements reconnus par

le Canton, il apparaît pertinent de soutenir ce projet de rénovation.

Dicastère Compte Rubrique Titre Page

4 Fonct 402.3636 Subventions aux organisations privées

à but non-lucratif

267/268

Question 33 : Conventions des crèches / UAPE

Concernant les crèches de St-Léonard et Veysonnaz ainsi que l’UAPE d’Aproz. Quelles sont les

conditions des différentes conventions ? Par exemple concernant le nombre de place réservées

pour des enfants sédunois par crèche, le taux de participation de la Ville dans les investissements

?

Réponse

L'ASLAE dispose de conventions avec quatre communes attenantes au territoire communal. Il

s’agit de Nendaz, Veysonnaz, St-Léonard et Hérémence. Les différentes conventions ont été

avalisées entre les communes elles-mêmes, l'ASLAE assurant la validation des demandes de

placement pour les enfants de Sion sur les communes "conventionnées" ou inversement.

Les principes de base sont identiques à chaque commune:

• La priorité des placements est attribuée aux enfants domiciliés sur la commune où est

située la structure d’accueil ;

• La commune plaçante paie l'intégralité du coût (coût brut), déduction faite de la part payée

par le parent et de la subvention cantonale. Un décompte annuel est produit avec le coût

effectif pour chaque enfant;

• L'attribution d'une place dans une commune conventionnée est possible que si la/les

structure.s de la commune de domicile n'ont plus de place pour les jours désirés ou si les

contraintes en termes de mobilité sont trop grandes. Il n'y a pas de places réservées;

• Dans certains cas, les placements dans une commune conventionnée ne sont autorisés

que pour le placement en nurserie, soit de 0 à 18 mois environ (Veysonnaz-Sion). Ensuite,

les enfants doivent continuer la prise en charge dans une structure de la commune de

domicile pour autant que celle-ci dispose d'une place disponible.

Concernant les placements des enfants des communes conventionnées dans une structure de

Sion, ceux-ci sont de plus en plus faibles. Il y a deux explications à cette baisse. La première raison

est que les différentes communes ont continué à développer leur offre d'accueil. La deuxième est

que l’ASLAE a déjà beaucoup de demandes de placement pour des enfants du territoire, qui sont

priorisés.

Actuellement, la Ville de Sion bénéficie plutôt des placements dans les communes conventionnées

que le contraire. Elle a des enfants d'Aproz Sion qui sont pris en charge sur Aproz Nendaz. Cela

s'explique par le fait que écoliers doivent fréquenter le centre scolaire situé à Aproz Nendaz et que

l'UAPE desservant cette école est gérée par Nendaz. Il y a également dans une moindre mesure

des placements à la crèche "La Grenouille" à Aproz Nendaz, quelques placements à Saint-Léonard

(crèche La Fontaine) ainsi qu'à Veysonnaz (crèche-UAPE La Bricoline). Il n'y a aucun placement

depuis des années en lien avec la commune d'Hérémence (convention non-résiliée).

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 45 sur 65

Il n’y a pas de participation des autres communes aux investissements (ou de Sion aux

investissements des autres communes).

Budget des investissements
Tableau 21: Détail du budget d'investissement du dicastère 4

Figure 37: Évolution des budgets d'investissement du dicastère 4

Dicastère 5 : Population, sécurité et aéroport

Budget de fonctionnement
L’augmentation des charges et revenus en 2026 est liée au changement de dicastère de l’aéroport

de Sion.

Tableau 22: Détail du budget de fonctionnement du dicastère 5

Investissements Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

Dicastère 4 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses -                      -                       260 000,00              260 000,00            0,00 260 000,00      0,00

Recettes -                      -                       -                         -                        -

Excédent de dépenses -                      -                       260 000,00              260 000,00            0,00 260 000,00      0,00

Ecarts C B026- B 2025 Ecarts B 2026- C 2024

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

4 000

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

M
ill

ie
rs

 [
C

H
F]

Évolution des investissements - Dicastère 4

Dépenses Recettes

Dépenses moyennes sur 3 ans Recettes moyennes sur 3 ans

Compte de résultats Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

Dicastère 5 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges 14 750 375,20    14 395 000         32 123 000,00 17 728 000,00    123,15 17 372 624,80    117,78

Revenus 8 101 503,99      7 181 000           23 577 000,00 16 396 000,00    228,32 15 475 496,01    191,02

Résultat 6 648 871,21      7 214 000           8 546 000,00      1 332 000,00      18,46 1 897 128,79      28,53

Ecarts B 2026 - B 2025 Ecarts B 2026 - C 2024

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 46 sur 65

Figure 38: Évolution du budget de fonctionnement du dicastère 5

Figure 39: Écart entre budget et comptes de fonctionnement du dicastère 5

Budget des investissements
Tableau 23: Détail du budget d'investissement du dicastère 5

0

5

10

15

20

25

30

35

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

M
ill

io
n

s
[C

H
F]

Évolution du budget de fonctionnement -
Dicastère 5

Charges Revenus

Charges moyennes sur 3 ans Revenus moyens sur 3 ans

32,12

23,58

14,40

7,18

14,75

8,10

0 5 10 15 20 25 30 35

Charges

Revenus

Millions [CHF]

Fonctionnement: Évolution budgétaire - Dicastère 5

Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

Investissements Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

Dicastère 5 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses 389 263,40           1 350 000,00         2 450 000,00           1 100 000,00         81,48 2 060 736,60   529,39

Recettes -                      550 000,00            1 170 000,00           620 000,00            112,73 1 170 000,00   0,00

Excédent de dépenses 389 263,40           800 000                1 280 000,00           480 000,00            60,00 890 736,60      228,83

Ecarts C B026- B 2025 Ecarts B 2026- C 2024

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 47 sur 65

Figure 40: Évolution des budgets d’investissements du dicastère 5

Figure 41: Évolution des budgets et comptes d'investissement du dicastère 5

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

M
ill

ie
rs

 [
C

H
F]

Évolution des investissements - Dicastère 5

Dépenses Recettes

Dépenses moyennes sur 3 ans Recettes moyennes sur 3 ans

2 450,00

1 170,00

1 350,00

550,00

389,26

-

0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000

Dépenses

Recettes

Milliers [CHF]

Investissements: Évolution budgétaire - Dicastère 5

Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 48 sur 65

Dicastère 6 : Travaux publics et environnement

Budget de fonctionnement
Tableau 24: Détail du budget de fonctionnement du dicastère 6

Figure 42: Évolution des budgets de fonctionnement du dicastère 6

Figure 43: Évolution des budgets et comptes de fonctionnement du dicastère 6

Compte de résultats Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

Dicastère 6 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges 51 088 179,00    49 883 000         50 705 000,00 822 000,00         1,65 -383 179,00        -0,75

Revenus 32 629 033,60    32 551 000         32 902 000,00 351 000,00         1,08 272 966,40         0,84

Résultat 18 459 145,40    17 332 000         17 803 000,00    471 000,00         2,72 656 145,40-         -3,55

Ecarts B 2026 - B 2025 Ecarts B 2026 - C 2024

0

10

20

30

40

50

60

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

M
ill

io
n

s
[C

H
F]

Évolution du budget de fonctionnement -
Dicastère 6

Charges Revenus

Charges moyennes sur 3 ans Revenus moyens sur 3 ans

50,71

32,90

49,88

32,55

51,09

32,63

0 10 20 30 40 50 60

Charges

Revenus

Millions [CHF]

Fonctionnement: Évolution budgétaire - Dicastère 6

Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 49 sur 65

Dicastère Compte Rubrique Titre Page

6 Fonct 608.3119 Autres immobilisations 137

Question 40 : Conteneurs, poubelles biodéchets, TWINS et RFID

Quel est le détail de la rubrique ?

Réponse

• kCHF 100 : achat de moloks à ordures (16 pièces, en augmentation de 8 pièces par rapport à

2025)

kCHF 75 : achat de collecteurs pour les écopoints de Salins

• kCHF 60 : achat de moloks à papiers (10 pièces, en augmentation de 4 pièces par rapport à

2025)

kCHF 25 : remplacement des sacs des moloks à verre par des cuves (3 nouvelles cuves)

• kCHF 5 : achat de twin gastrovert (3 pièces)

Il est probable qu’une partie des fonds destinés aux achats de moloks à ordures soient utilisés

pour des collecteurs écopoints selon l’avancement des projets durant l’année.

Budget des investissements
Tableau 25: Détail du budget d'investissement du dicastère 6

Figure 44: Évolution des budgets d’investissement du dicastère 6

Investissements Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

Dicastère 6 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses 14 804 921,05      12 035 000,00       17 820 000,00         5 785 000,00         48,07 3 015 078,95   20,37

Recettes 1 542 851,63        2 145 000,00         10 760 000,00         8 615 000,00         401,63 9 217 148,37   597,41

Excédent de dépenses 13 262 069,42      9 890 000              7 060 000,00           2 830 000,00-         -28,61 6 202 069,42-   -46,77

Ecarts C B026- B 2025 Ecarts B 2026- C 2024

0

5 000

10 000

15 000

20 000

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

M
ill

ie
rs

 [
C

H
F]

Évolution des investissements - Dicastère 6

Dépenses Recettes

Dépenses moyennes sur 3 ans Recettes moyennes sur 3 ans

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 50 sur 65

Figure 45: Évolution des budgets et comptes d'investissement du dicastère 6

17 820,00

10 760,00

12 035,00

2 145,00

14 804,92

1 542,85

0 5 000 10 000 15 000 20 000

Dépenses

Recettes

Milliers [CHF]

Investissements: Évolution budgétaire - Dicastère 6

Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 51 sur 65

Dicastère 7 : Bâtiments et constructions

Budget de fonctionnement
Les principales différences de charges s’expliquent par le transfert du centre funéraire et

cimetières vers le dicastère 8.

Tableau 26: Détail du budget de fonctionnement du dicastère 7

Figure 46: Évolution des budgets de fonctionnement du dicastère 7

Compte de résultats Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

Dicastère 7 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges 8 123 230,43      7 487 000           7 552 000,00 65 000,00           0,87 -571 230,43        -7,03

Revenus 5 085 394,19      4 615 000           4 322 000,00 -293 000,00        -6,35 -763 394,19        -15,01

Résultat 3 037 836,24      2 872 000           3 230 000,00      358 000,00         12,47 192 163,76         6,33

Ecarts B 2026 - B 2025 Ecarts B 2026 - C 2024

0

2

4

6

8

10

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

M
ill

io
n

s
[C

H
F]

Évolution du budget de fonctionnement -
Dicastère 7

Charges Revenus

Charges moyennes sur 3 ans Revenus moyens sur 3 ans

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 52 sur 65

Figure 47: Évolution des budgets et comptes de fonctionnement du dicastère 7

Dicastère Compte Rubrique Titre Page

7 Fonct 700.3010 Traitement du personnel administratif et

d’exploitation

153

Question 43 : Gérant d’immeuble communal

Quel est le cahier des charges du poste de gérant d’immeuble communal ? Quel impact cela aura-

t-il sur la rubrique 701.3130 ?

Réponse

Il est prévu que ce poste reprenne les tâches actuellement effectuées par la gérance privée, à savoir

la gestion administrative des biens immobiliers des immeubles que la ville loue à des tiers. La rubrique

701.3130 sera ainsi quelque peu allégée à l'avenir. L'année 2026 est une année de transition

qui

permettra de concrétiser ce poste en coordination avec les divers services concernés.

7,55

4,32

7,49

4,62

8,12

5,09

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Charges

Revenus

Millions [CHF]

Fonctionnement: Évolution budgétaire - Dicastère 7

Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 53 sur 65

Dicastère Compte Rubrique Titre Page

7 Fonct 701.3160 loyers et fermages des biens-fonds 155

Question 45 : Loyers

Quelle est la répartition des loyers par objets ?

Réponse

• Loyers versés à CSL Immo pour les locaux à la rue des Vergers 1 : CHF 43’000.-

• Loyers versés à Privera pour les locaux à l’avenue de la Gare 28 (juge de commune) : CHF

16'000.- Loyers versés à l’Evêché pour les locaux 9 et 11 : CHF 4000.-

• Usufruit versé à la Paroisse Sacré Coeur pour les locaux dans le bâtiment de la rue des Cèdres

17 : CHF 90'000.-

• Loyers versés au Canton pour le bâtiment de la rue de Lausanne 23 : CHF 240’000.-

• Loyers Maison de la Préfecture : CHF 36'000.-

Budget des investissements
Tableau 27: Détail du budget d’investissement du dicastère 7

Figure 48: Évolution des budgets d'investissement du dicastère 7

Investissements Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

Dicastère 7 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses 5 979 829,88        13 800 000,00       11 700 000,00         -2 100 000,00        -15,22 5 720 170,12   95,66

Recettes -                      10 000 000,00       5 520 000,00           -4 480 000,00        -44,80 5 520 000,00

Excédent de dépenses 5 979 829,88        3 800 000              6 180 000,00           2 380 000,00         62,63 200 170,12      3,35

Ecarts C B026- B 2025 Ecarts B 2026- C 2024

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

16 000

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

M
ill

ie
rs

 [
C

H
F]

Évolution des investissements - Dicastère 7

Dépenses Recettes

Dépenses moyennes sur 3 ans Recettes moyennes sur 3 ans

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 54 sur 65

Figure 49: Évolution des budgets et comptes d'investissement du dicastère 7

11 700,00

5 520,00

13 800,00

10 000,00

5 979,83

-

0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000 16 000

Dépenses

Recettes

Milliers [CHF]

Investissements: Évolution budgétaire - Dicastère 7

Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 55 sur 65

Dicastère 8 : Urbanisme et mobilité

Budget de résultats
Les principales différences de charges s’expliquent par le transfert de l’aéroport vers le dicastère

5 et du centre funéraire et cimetières depuis le dicastère 7.

Tableau 28: Détail du budget de fonctionnement du dicastère 8

Figure 50: Évolution des budgets de fonctionnement du dicastère 8

Compte de résultats Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

Dicastère 8 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges 34 882 334,92    34 970 000         22 702 000,00 -12 268 000,00   -35,08 -12 180 334,92   -34,92

Revenus 18 677 698,61    16 905 000         5 046 000,00 -11 859 000,00   -70,15 -13 631 698,61   -72,98

Résultat 16 204 636,31    18 065 000         17 656 000,00    409 000,00-         -2,26 1 451 363,69      8,96

Ecarts B 2026 - B 2025 Ecarts B 2026 - C 2024

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

M
ill

io
n

s
[C

H
F]

Évolution du budget de fonctionnement -
Dicastère 8

Charges Revenus

Charges moyennes sur 3 ans Revenus moyens sur 3 ans

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 56 sur 65

Figure 51: Évolution des budgets et comptes de fonctionnement du dicastère 8

Dicastère Compte Rubrique Titre Page

8 Fonct 856.3634 Subventions aux entreprises publiques 272

Question 49 : Mobiquartier

Quelle est la situation et l’avenir du projet Mobiquartier ?

Réponse

Il est prévu de maintenir l’offre Mobiquartier en 2026 avec un budget réduit au regard du

nombre d’utilisateurs (une soixantaine de courses effectuées) qui reste encore relativement

faible malgré l’attractivité du produit (transport porte à porte en taxi) et une campagne de

communication avec une action de promotion de 50% des coûts du billet (CHF 3 au lieu de CHF 6 du

15 mai au 31 octobre).

Compte des investissements
Tableau 29: Détail du budget d’investissement du dicastère 8

22,70

5,05

34,97

16,91

34,88

18,68

0 10 20 30 40

Charges

Revenus

Millions [CHF]

Fonctionnement: Évolution budgétaire - Dicastère 8

Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

Investissements Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

Dicastère 8 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses 8 715 640,49        6 360 000,00         4 690 000,00           -1 670 000,00        -26,26 -4 025 640,49  -46,19

Recettes 597 500,00           1 450 000,00         520 000,00              -930 000,00           -64,14 -77 500,00      -12,97

Excédent de dépenses 8 118 140,49        4 910 000              4 170 000,00           740 000,00-            -15,07 3 948 140,49-   -48,63

Ecarts C B026- B 2025 Ecarts B 2026- C 2024

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 57 sur 65

Figure 52: Évolution des budgets d'investissement du dicastère 8

Figure 53: Évolution des budgets et comptes d'investissement du dicastère 8

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

8 000

9 000

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

M
ill

ie
rs

 [
C

H
F]

Évolution des investissements - Dicastère 8

Dépenses Recettes

Dépenses moyennes sur 3 ans Recettes moyennes sur 3 ans

4 690,00

520,00

6 360,00

1 450,00

8 715,64

597,50

0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000

Dépenses

Recettes

Milliers [CHF]

Investissements: Évolution budgétaire - Dicastère 8

Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 58 sur 65

Dicastère 9 : Sport, jeunesse et loisirs

Budget de fonctionnement
Tableau 30: Détail du budget de fonctionnement du dicastère 9

Figure 54: Évolution des budgets de fonctionnement du dicastère 9

Figure 55: Évolution des budgets et comptes de fonctionnement du dicastère 9

Compte de résultats Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

Dicastère 9 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges 13 529 948,33    14 490 000         13 927 000,00 -563 000,00        -3,89 397 051,67         2,93

Revenus 2 140 975,89      2 638 000           2 081 000,00 -557 000,00        -21,11 -59 975,89          -2,80

Résultat 11 388 972,44    11 852 000         11 846 000,00    6 000,00-            -0,05 457 027,56         4,01

Ecarts B 2026 - B 2025 Ecarts B 2026 - C 2024

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

M
ill

io
n

s
[C

H
F]

Évolution du budget de fonctionnement -
Dicastère 9

Charges Revenus

Charges moyennes sur 3 ans Revenus moyens sur 3 ans

13,93

2,08

14,49

2,64

13,53

2,14

0 5 10 15 20

Charges

Revenus

Millions [CHF]

Fonctionnement: Évolution budgétaire - Dicastère 9

Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 59 sur 65

Dicastère Compte Rubrique Titre Page

9 Fonct 900.3636 Subventions aux organisations privées à

but non lucratif

273

Question 53 : Subventions casuelles

Pourquoi une telle augmentation des subventions cette année ?

Réponse

La projection et le développement des manifestations en discussion avec les organisateurs conduisent

l’enveloppe budgétaire à cette hausse eu égard à une notoriété grandissante, des participations toujours

plus fortes ou des évolutions de compétitions plus élevées. Par exemples : le retour d’une cyclosportive, le

passage d’un tournoi futur de tennis à un challenger, l’adaptation du soutien en raison du succès grandissant du

triathlon avec notamment des catégories inclusives et de sport adapté, la nouvelle tentative d’un record du

monde de vélos à la queue leuh leuh, etc.

Compte des investissements
Tableau 31: Détail du budget d'investissement du dicastère 9

Figure 56: Évolution des budgets d'investissement du dicastère 9

Investissements Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

Dicastère 9 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses 3 084 384,44        5 350 000,00         4 250 000,00           -1 100 000,00        -20,56 1 165 615,56   37,79

Recettes 95 122,40            740 000,00            100 000,00              -640 000,00           -86,49 4 877,60         5,13

Excédent de dépenses 2 989 262,04        4 610 000              4 150 000,00           460 000,00-            -9,98 1 160 737,96   38,83

Ecarts C B026- B 2025 Ecarts B 2026- C 2024

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

M
ill

ie
rs

 [
C

H
F]

Évolution des investissements - Dicastère 9

Charges Revenus

Dépenses moyennes sur 3 ans Recettes moyennes sur 3 ans

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 60 sur 65

Figure 57: Évolution des budgets et comptes d'investissement du dicastère 9

Conclusions

PRVC
La PRVC compte deux entités générant chacune ses charges et revenus propres, la Police

représentant des charges de CHF 14'700'500 et des revenus à hauteur de CHF 6'009'000.- et le

Tribunal de Police représentant des charges de CHF 695'350.- et des revenus de CHF 850'000.-.

Ainsi, le budget 2026 de la PRVC présente un excédent de charges nettes de CHF 8'536'850.-

provenant exclusivement des activités de police. La répartition s’effectue en fonction du nombre

d’habitants au 31.12.2024 sur les communes de Sion et de Sierre. Sion comptait à cette date

35'728 habitants et Sierre 18'020. Partant, Sion prendra en charge 66.47% de l’excédent.

ASLAE
La commission de gestion tient à saluer le travail remarquable accompli par les structures d’accueil

de l’enfance de la ville, dont l’engagement quotidien constitue un pilier essentiel du bien-être des

familles et de l’attractivité communale.

Les défis auxquels ces établissements sont confrontés — manque de places en crèche et en UAPE,

difficulté à recruter du personnel qualifié, besoin de moderniser les infrastructures — nous

interpellent. Ces enjeux dépassent la simple gestion opérationnelle : ils touchent à la capacité de

notre ville à accueillir de nouvelles familles et, par conséquent, à assurer le renouvellement de sa

base démographique et fiscale.

La commission reconnaît qu’une adaptation des tarifs pourra s’avérer nécessaire pour garantir la

pérennité du service. Toutefois, elle réaffirme que l’accueil de l’enfance doit demeurer un service

public fondamental, accessible et soutenu financièrement par la collectivité. À ce titre, le budget

requis doit être pleinement attribué à ce dicastère afin de permettre la poursuite de ses missions

dans des conditions optimales.

4 250,00

100,00

5 350,00

740,00

3 084,38

95,12

0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000

Dépenses

Recettes

Milliers [CHF]

Investissements: Évolution budgétaire - Dicastère 9

Compte - 2024 Budget - 2025 Budget - 2026

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 61 sur 65

Conclusions
Le budget 2026 présenté par la municipalité fait apparaître un déficit de 4,1 millions. En tenant

compte de la prévision d’utilisation de la réserve de politique budgétaire à hauteur de 2,5 millions,

le déficit effectif s’élève à 6,6 millions. Le contexte de ce budget est marqué par de fortes

incertitudes géopolitiques et économiques, ainsi que par l’érosion récente des revenus

énergétiques, qui constituent la deuxième source de recettes de la Ville de Sion.

La planification financière à cinq ans laisse également entrevoir des années difficiles. Face à ces

chiffres, la COGEST exprime certaines inquiétudes, notamment concernant les investissements

futurs qui induisent des amortissements et des dépenses de fonctionnement supplémentaires et

de surcroit, une augmentation de la dette.

À ces incertitudes conjoncturelles s’ajoutent une hausse structurelle des charges (+ CHF 10,90

millions par rapport au budget 2025), appelée à se poursuivre sur l’ensemble de la période de

planification jusqu’en 2030. En découle une perspective de budgets déficitaires sur plusieurs

exercices consécutifs, reflet d’une situation budgétaire fragilisée à moyen terme.

Les estimations présentées — prudentes dans leur principe et dans leurs hypothèses fiscales —

s’appuient sur une utilisation maîtrisée de la réserve de politique budgétaire en 2026 de CHF 2.5

millions, laquelle permet d’absorber partiellement la baisse prévue des revenus énergétiques.

Nous nous sommes demandé si les prévisions budgétaires étaient de nature pessimiste ? Pour

obtenir un début de réponse, nous avons comparé les écarts entre les budgets et les comptes des

14 dernières années, en tenant compte des amortissements complémentaires et des attributions

à la réserve de politique budgétaire.

Nous avons également mis en évidence les écarts constatés entre les prévisions fiscales et les

revenus issus de la vente d’énergie. Ces postes demeurent, au fil des ans, les plus significatifs et

les plus difficiles à anticiper. Ils influencent fortement les résultats, le plus souvent de manière

favorable. (cf graphique)

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 62 sur 65

Figure 58: Écarts entre budgets et comptes

Il ressort que seule l’année 2020, marquée par la crise sanitaire, présente un résultat inférieur au

budget. Toutes les autres années affichent des performances supérieures, voire nettement

meilleures que prévu, avec un excédent moyen de CHF 3,8 millions sur les 14 années analysées.

La COGEST reconnaît la gestion budgétaire rigoureuse et la transparence financière de la

Municipalité, tout en exprimant une inquiétude légitime face au cumul annoncé d’exercices

déficitaires. Cette préoccupation demeure tempérée par la conscience des membres de la

commission que les projections de la Ville reposent sur une approche prudente par nature. La

commission s’est penchée sur la nécessité éventuelle de resserrer les dépenses et d’envisager

une hausse de la fiscalité.

Sur le plan des équilibres financiers, les indicateurs demeurent globalement satisfaisants, bien que

l’évolution de la dette par habitant et la dégradation marquée du ratio d’autofinancement à des

niveaux inquiétants invitent à une vigilance accrue de la part du Conseil Municipal.

La commission peut comprendre la vision stratégique de la Ville consistant à maintenir un niveau

élevé d’investissement, gage du développement du territoire et du maintien d’un haut niveau de

services publics à la population sédunoise. Ces ambitions reposent sur une fortune estimée à CHF

155,6 millions de francs, une réserve de politique budgétaire de CHF 28,9 millions et des taux

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 63 sur 65

d’intérêt historiquement très bas, offrant une marge de manœuvre apte à absorber les fluctuations

conjoncturelles, structurelles et les investissements.

Toutefois, à l’issue d’un cycle d’investissement majeur s’achevant en 2026, la commission

s’interroge sur la pertinence de maintenir un niveau d’investissement élevé, compte tenu des

pressions croissantes sur les finances publiques et de la nécessité de préserver les capacités

d’action futures de la Ville. M. Varone, Président de la Municipalité, a porté à notre connaissance

que le conseil municipal examinera prochainement la priorisation des futurs investissements.

Notre commission suivra attentivement les décisions qui en résulteront.

Remerciements
La Commission de gestion remercie le Président de la Ville, les Chefs de service, ainsi que les

collaboratrices et collaborateurs pour leur disponibilité et leur engagement tout au long de l’année

2025.

Elle remercie particulièrement le Chef du service des Finances, M. Patrick Dondainaz, pour sa

collaboration et sa mise à disposition des chiffres et graphiques utilisés dans le présent rapport

ainsi que pour la fiabilité des chiffres présentés.

Elle remercie également la Conseillère municipale Mme. Christelle Sierro Fardel ainsi que le

directeur de l’ASLAE, M. Diego Tarrago, pour leur présentation très complète du dicastère

« Cohésion Sociale », de l’ASLAE ainsi que pour l’accueil qui nous a été réservé.

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 64 sur 65

Vote final
Monsieur le Président du Conseil Général, Mesdames et Messieurs les conseillers généraux, la

Commission de gestion, à l’unanimité des 15 membres présents, vous recommande d’accepter le

budget 2026 de la Ville de Sion.

Sion, le 25 novembre 2025

Commission de gestion du Conseil général de Sion

 Le Président

Christophe Pitteloud

Le Rapporteur

Lucien Zuber

VILLE DE SION – RAPPORT BUDGET 2026 – Commission de Gestion – 20 novembre 2026  Page 65 sur 65

Présences

Membres permanents

Nom, Prénom, Parti 16.10

Jour 3x

27.10 05.11 12.11

17.11 18.11

Pitteloud Christophe, Le Centre

Président
X X X X X X

Zuber Lucien, PS

Rapporteur
X X X X X X

Reist Martin, UDC

Vice-président
E A A X X X

Mudry Courtine Ariane, Les Verts

Rapporteuse suppléante
X E X X X X

Berra-Puglisi Marie, Le Centre X X X X X X

Beytrison Sacha, PLR X E X X X X

Crettaz Océane, UDC X E E X X X

D’Andrès Aurélien, Le Centre X E X X X X

De Lavallaz Valérie, Le Centre X X X X X X

Donon Yves, PS X X X X X X

Eggel Artémis, PLR X X X X X X

Emery Nicolas, PLR X X X X X X

Micheloud Florian, Le Centre E X X X X X

Rey Édouard, Le Centre X X X X X X

Thiéssoz Reynard Annie, Les

Verts
X X X X X X

Remplaçants / Remplaçantes

Nom, Prénom, Parti 16.10

Journée

27.10 05.11 12.11

17.11 18.11

Iborra Grégoire, Le Centre

X

Boand Vincent, UDC X

Di Donna Giusseppe, UDC  X

	Table des tableaux
	Table des figures
	Préambule
	Synthèse du budget
	Budget de fonctionnement
	Budget des investissements
	Indicateurs financiers
	Planification financière 2027-2030
	Entrée en matière

	Budgets de résultats et d’investissements
	Dicastère 1 : Administration générale, Ressources humaines et Finances
	Budget de fonctionnement
	Budget des investissements

	Dicastère 2 : Économie et énergie
	Budget de fonctionnement
	Budget des investissements

	Dicastère 3 : Culture et formation
	Budget de fonctionnement
	Compte des investissements

	Dicastère 4 : Cohésion sociale
	Budget de fonctionnement
	Budget des investissements

	Dicastère 5 : Population, sécurité et aéroport
	Budget de fonctionnement
	Budget des investissements

	Dicastère 6 : Travaux publics et environnement
	Budget de fonctionnement
	Budget des investissements

	Dicastère 7 : Bâtiments et constructions
	Budget de fonctionnement
	Budget des investissements

	Dicastère 8 : Urbanisme et mobilité
	Budget de résultats
	Compte des investissements

	Dicastère 9 : Sport, jeunesse et loisirs
	Budget de fonctionnement
	Compte des investissements

	Conclusions
	PRVC
	ASLAE
	Conclusions
	Remerciements

	Vote final
	Présences
	Membres permanents
	Remplaçants / Remplaçantes