name: Rapport de la CEU au CG - concernant les comptes 2024 de la ville de Sion

text:
CONSEIL GENERAL Commission Environnement et Urbanisme M  s.bourban@sion.ch

RAPPORT

de la commission d’environnement et
d’urbanisme

 au

CONSEIL GENERAL

Concernant

Les comptes 2024 de la Ville de Sion

VILLE DE SION – RAPPORT Compte 2024 – CEU – 02 Juin 2025 /SBO  Page 2 sur 25

Monsieur le Président,

Mesdames les Conseillères générales et Messieurs les Conseillers généraux,

La Commission d'Environnement et d'Urbanisme tient à remercier tous les services et les

Municipaux pour la qualité des réponses reçues ainsi que messieurs le Président de la

Municipalité, M. Philippe Varone, et le Chef de service des finances, M. Patrick Dondainaz,

pour les explications complémentaires apportées.

La Commission s’est réunie à 6 reprises pour examiner les comptes 2024 de la Ville.

I ENTREE EN MATIERE ET VOTE D'ENTREE EN MATIERE

La Commission a pris connaissance des documents en relation avec les comptes 2024 et a

relevé certains sujets en relation avec la commission CEU.

Lors de la séance avec le Président et le chef de service des finances, la CEU a demandé des

présentations sur les sujets suivants : stratégie sur le compte des eaux usées, stratégie sur

l’avenir de la section Parc et Jardins, liaison Nord-Sud de la gare.

L’entrée en matière a été tacitement acceptée par les membres présents.

II ANALYSE DES DIVISIONS ADMINISTRATIVES

Dicastère 0

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

0 Compte 42.4260 Remboursements de tiers 23

Question 1

Les rubriques liées au personnel sont en augmentation dans tous les dicastères avec une remarque que ces

augmentations sont liées aux absences de longues durées. (ex : 601.4260) Pourquoi y a-t-il autant

d’absences de longues durées ? Qu’est-ce qui est mis en place pour diminuer ces absences (plan de gestion

de la santé, analyse des causes des absences, …) ?

Réponse

En effet, il y a une hausse de la sinistralité. La majorité des absences de longue durée concerne

des maladies graves. Il y a eu plusieurs cas entre 2023 et 2024. La fin du droit aux indemnités

journalières est prévue pour la plupart de ces cas en 2025. Il est difficile d’agir sur ces cas. Par

contre, un suivi plus fin de l’absentéisme, notamment via la mise en place d’entretien de retour

de maladie et un suivi plus régulier avec l’assureur maladie nous permettra de mieux gérer et les

absences de courte durée. D’autres actions ont été mises en place aussi dans le cadre de la

protection des jeunes travailleurs, des travailleurs isolés et des femmes enceintes.

Remarque CEU : La mise en place d’une gestion de la santé en entreprise (GSE) serait une piste pour

améliorer la situation des employés.

VILLE DE SION – RAPPORT Compte 2024 – CEU – 02 Juin 2025 /SBO  Page 3 sur 25

Dicastère 1 : Administration générale & Finances

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

1 Fonct.  150.3894 Attribution à la réserve de

politique budgétaire

 68

Question 2

Depuis de nombreuses années les comptes sont déficitaires et la dette par habitant est augmentée.

Cependant cette année est une année bénéficiaire, pourquoi la dette est-elle augmentée ? Quelle est la

stratégie de la municipalité à long terme?

Réponse

Les comptes 2024, comme tous les comptes depuis l’an 2000 (sauf 2020, année du covid) sont

bénéficiaires.

Par contre, il est vrai que, ces dernières années, les comptes de la Ville de Sion ont laissé apparaitre

régulièrement des insuffisances de financement.

Pour éviter d’être dans cette situation, la marge d’autofinancement doit être supérieure aux

investissements nets de l’exercice. A défaut, la Municipalité devra recourir auprès des marchés

financiers pour financer une partie de ses investissements.

Pour financer la totalité des investissements, donc obtenir un degré d’autofinancement supérieur

à 100%, nous pouvons agir, soit sur la marge d’autofinancement, soit sur le niveau

d’investissement. Concrètement, le Conseil municipal agit sur les deux éléments de cette équation

en essayant d’améliorer la marge d’autofinancement et en procédant à des choix lors de

l’établissement de la planification financière des investissements.

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

1 Compte 110.363

6

Subventions aux organisations

privées à but non lucratifs

299

Question 3

Subventions ponctuelles : merci de fournir un tableau de la répartition de ces subventions

Réponse

FEDERATION DES SOCIETES LOCALES 10'000.00 Subvention 2024

HES-SO VALAIS/WALLIS 10'000.00 Meubles kit de survie

FONDATION POUR LE DEVELOPPEMENT DURABLE DES REGIONS DE MONTAGNE 8'693.00 Prestations 01-06.2024

FONDATION POUR LE DEVELOPPEMENT DURABLE DES REGIONS DE MONTAGNE 8'443.00 Prestations 07-12.2024

LA GUGGEN DES CHOUETTES 5'000.00 Soutien 50ème anniversaire

ARTEMIS FILM PRODUCTION 2'594.35 Film "La Fabuleuse Histoire de la Conquête de l'Eau"

JEUNE CHAMBRE INTERNATIONALE SION 2'500.00 Francoformations 2024

PROMOTION SANTE VALAIS 2'500.00 Subvention soirée des 20 ans du Label Fiesta

ORACANTAT 2'000.00 Participation concert 20ème anniversaire

FONDATION DE LA MAITRISE DE LA CATHEDRALE 1'500.00 Participation apéritif des 20 ans

ARTEMIS FILM PRODUCTION 1'000.00 Projection de film

AMIS DES ORCHESTRES A TEMPO 1'000.00 Soutien au concert anniversaire

AISA SUISSE 500.00 Don JIVEP 2024

Dominique Evéquoz 500.00 Championnats suisses danses sportives

TOTAL 56'230.35

VILLE DE SION – RAPPORT Compte 2024 – CEU – 02 Juin 2025 /SBO  Page 4 sur 25

Dicastère 2 : Economie & Tourisme

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

2 Comptes 264.313

0

Prestations de service de tiers 87

Question 4

Pouvez-vous donner plus de détail sur les prestations d’OIKEN ainsi que sur les projets effectués par la

déléguée à l’énergie ? Pouvez-vous justifier les 118k de différence entre C2023 et C2024 ?

Réponse

Cette rubrique enregistre les prestations d’OIKEN pour la gestion du portefeuille énergétique

pour un montant de CHF 261'441 et des prestations en relation avec la déléguée à l’énergie pour

CHF 203'212.

Le poste de délégué à l’énergie a pour but d’assurer le suivi de la politique énergétique

communale ainsi que le respect des législations énergétiques en vigueur et mener des actions

concrètes pour une réduction de la consommation énergétique et le passage aux énergies

renouvelables.

Les tâches suivantes sont réalisées via le mandat de délégué à l’énergie :

- Accompagner la Commission Energie dans ses travaux

- Gérer à l’interne le processus Cité de l’énergie

- Assurer le suivi et la mise à jour de la planification énergétique territoriale

- Contrôler l’aspect énergétique de tous les dossiers de construction (une centaine par

année)

- Contrôler un échantillon de chantiers sous l’angle de l’énergie (environ 10 chantiers par

année)

- Gérer le programme de subventions énergétiques communales (une centaine de

demandes par année)

- Répondre aux questions des citoyen-ne-s en lien avec l’énergie

- Suivre les consommations énergétiques des infrastructures communales

- Proposer et accompagner la mise en place de mesures qui permettent de réduire la

consommation énergétique des infrastructures communales et de passer au

renouvelable (optimisation énergétique des chaudières, passage au CAD, audits

énergétiques, etc.)

- S’assurer que les nouvelles réglementations en lien avec l’aménagement du territoire

soient conformes à la politique énergétique (plans de quartier, plan directeur communal,

RCCZ, etc.)

- Collaborer avec les acteurs de la transition énergétique (HES, Plan Climat, Antenne

Région Valais Romand, services cantonaux, FDDM, etc.)

- Communiquer au sujet des réalisations

- Organiser des cours de sensibilisation dans les écoles

- Proposer de nouveaux projets

- Assurer la veille technologique

Concernant l’écart de 118k, ce dernier est lié à plusieurs éléments :

• L’audit Cité de l’énergie qui n’a lieu que tous les 4 ans a coûté plus de 20'000.-

• La réalisation du plan directeur des énergies (21'511.90.)

• Depuis le 1er mai 2023, le taux du poste de délégué à l’énergie est à 80%. Ainsi, 2024

est la 1ère année avec une facturation complète du mandat.

VILLE DE SION – RAPPORT Compte 2024 – CEU – 02 Juin 2025 /SBO  Page 5 sur 25

• Le contrat pour la gestion du portefeuille énergétique prévoit une participation à la

performance. A ce titre OIKEN a facturé un montant de CHF 48'500.-.

A noter qu’une subvention cantonale de 3000.- a été reçue ainsi qu’un montant de 10'000.- de la

part de la Confédération pour l’audit Cité de l’énergie.

Une subvention cantonale de 53'400.- pour financer une partie du poste de déléguée à l’énergie

a été octroyée par le canton.

Ces subventions ont été enregistrées dans les comptes de recettes.

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

2 Comptes 264.319

9

Autres charges d’exploitation 87

Question 5

Pourquoi le budget n’a pas été utilisé en entier ? Les projets en lien avec la transition énergétique ont-ils été

effectués ?

Réponse

Pour rappel, cette rubrique intègre le transfert au compte de fonctionnement des subventions

d’investissement pour les mesures en lien avec la transition énergétique.

Les mises en service de certaines installations photovoltaïques ont été reportées en 2025

(Uvrier) ou en 2026 (Bramois).

Uvrier : les panneaux solaires ont été installés ce printemps, ils seront en production dans le

courant du mois de juin 2025.

Bramois : les panneaux solaires ont été repoussés en 2026 afin d’étudier en 2025

l’assainissement de la façade Nord (isolation intérieure ou extérieur selon études).

Un complément a été demandé à l’entreprise OIKEN afin de mettre à jour le devis et le planning

en lien avec les travaux de ferblanterie couverture de la toiture à prévoir dans le cadre de cette

réfection.

Remarque CEU : Cela fait de nombreuses années que la discussion tourne autour des panneaux

solaires de l’école de Bramois, la CEU se réjouit que ceux-ci soient enfin mis en fonction en 2026.

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

2 Comptes 264.363

7

Subventions aux personnes

physiques

300

Question 6

Mesures d’utilisation rationnelle de l’énergie : Pouvez-vous donner le détail des subventions par typologie ?

Réponse

Le détail des subventions promises depuis le début du programme de subventions :

VILLE DE SION – RAPPORT Compte 2024 – CEU – 02 Juin 2025 /SBO  Page 6 sur 25

M1 Isolation thermique

année
Quantité de

demandes
Montants réservés

2019 19                9'500  CHF

2020 15           180'670  CHF

2021 19           139'895  CHF

2022 24           156'695  CHF

2023 20           155'562  CHF

2024 32           151'477  CHF

M2 Installation solaire thermique

année
Quantité de

demandes
Montants réservés

2019 1                2'420  CHF

2020 1                1'901  CHF

2021 1                2'960  CHF

2022 1                4'490  CHF

2023 1                4'040  CHF

2024 0                          -  CHF

M3 CECB+

année
Quantité de

demandes
Montants réservés

2019 18                7'080  CHF

2020 35             14'780  CHF

2021 23                9'380  CHF

2022 47             23'600  CHF

2023 45             32'891  CHF

2024 51             76'318  CHF

M4 Amélioration de la classe énergétique

année
Quantité de

demandes
Montants réservés

2024 11           123'760  CHF

M5 PEIK

année
Quantité de

demandes
Montants réservés

2024 0                          -  CHF

VILLE DE SION – RAPPORT Compte 2024 – CEU – 02 Juin 2025 /SBO  Page 7 sur 25

M6 Production de chaleur

année
Quantité de

demandes
Montants réservés

2024 17             77'150  CHF

La différence entre le montant des promesses 2024 et le solde du compte s’explique par la

dissolution d’une provision. En effet, les promesses de subvention non versées à leur échéance

font l’objet d’une provision. Lorsque celles-ci ne sont finalement pas utilisées, la provision est

extournée, ce qui génère un effet positif sur le résultat.

Les 3 nouvelles subventions (M4, M5, M6) n’ont pu être proposées que depuis le 20 mars 2024

(attente homologation du nouveau règlement par le CE). La nouvelle loi cantonale sur l’énergie

entrée en vigueur depuis le 1er janvier 2025 interdit les énergies fossiles lors de remplacements

de sa chaudière (sauf exceptions), les subventions M6 vont être de plus en plus sollicitées.

Remarque CEU : La CEU est contente de constater qu’il y a eu des demandes de subventions en lien

avec le nouveau règlement des subventions énergétiques ainsi que de voir une augmentation des

demandes pour les mesures M1 et M3.

Dicastère 3 : Education & Culture

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

3 Comptes 301.423

0

Ecolages 97

Question 7

Pouvez-vous donner la provenance des différents élèves ? Est-ce que ces élèves intègrent le cursus standard

francophone ou les écoles bilingues ou allemandes ? merci de faire un tableau avec provenance, nombre

d’élève et cursus.

Réponse

Voici différents tableaux présentant les éléments demandés :

Filières francophones et bilingues

Provenance Nombre d’élèves

Conthey 2

Grimisuat 2

Lens 1

Martigny 2

Nendaz 1

St-Léonard 1

Sierre 1

TOTAL 10

VILLE DE SION – RAPPORT Compte 2024 – CEU – 02 Juin 2025 /SBO  Page 8 sur 25

Filière germanophone

Provenance Nombre d’élèves

Arbaz 2

Ayent 1

Conthey 5

Grimisuat 7

Nax 2

Nendaz 1

Saillon 1

Savièse 8

Vétroz 2

TOTAL 29

Cité Printemps

Provenance Nombre d’élèves

Noble-Contrée 2

Genève 1

Martigny 1

Nendaz 1

Granges 2

Chalais 1

Mase 1

TOTAL 9

Institutions privées (Don Bosco, Ste-Agnès)

Les élèves placés en institution pour l’année 2024 sont au nombre de 26 et viennent tous de Sion.

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

3 Comptes 303.301

0

Traitement du personnel

administratif et d’exploitation

99

Question 8

L’augmentation en auxiliaire (cf Dotation et variation du personnel p51) est significative par rapport au

budget. Qu’est-qui est prévu pour le futur ? Est-ce que ce besoin va continuer à augmenter ? Est-ce qu’il est

prévu de renforcer la formation de ces AVS ?

Réponse

La politique concernant l’enseignement spécialisé est définie par le Service de l’enseignement qui

prend également en charge la totalité des charges qui en découlent. En fonction de ces décisions,

et toujours avec l’aval du canton, la direction des écoles engage le personnel nécessaire.

Vu la situation actuelle, il est difficile de prévoir plus d’une année à l’avance l’état des lieux et les

divers besoins. Les attributions cantonales ont en règle générale lieu durant le printemps

précédant la rentrée scolaire, mais le budget communal est établi une année auparavant.

En ce qui concerne le futur, la direction des écoles ne peut se déterminer quant aux moyens que

le canton lui mettra à disposition et aux choix politiques que le Grand Conseil prendra. Il est à

VILLE DE SION – RAPPORT Compte 2024 – CEU – 02 Juin 2025 /SBO  Page 9 sur 25

rappeler que les divers engagements, aussi ceux des AVS, sont entièrement remboursés par l’Etat

qui définit les critères d’engagement, les profils demandés et qui élabore également une politique

de formation.

La Ville de Sion par son CPS (centre pédagogique spécialisé) – comme toutes les autres villes

gérant un CPS – ne fait qu’appliquer les directives et décisions cantonales au sujet de

l’enseignement spécialisé et de son personnel.

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

3 Investissement 308.504

0

Terrains bâtis 231

Question 9

Centre scolaire de St-Guérin : qu’est-ce qui justifie la non-utilisation du budget ? Est-ce que tous les travaux

prévus ont été réalisés ?

Réponse

La non-utilisation complète du budget prévu s’explique principalement par une diminution des

coûts des travaux de génie civil. Des solutions techniques simplifiées ont été proposées,

permettant de réaliser des économies substantielles. De plus, une coordination avec les travaux

publics a permis d’intégrer la réfection du trottoir dans un autre projet, ce qui a réduit les coûts à

la charge du présent chantier.

Nous confirmons que l’ensemble des travaux planifiés ont été réalisés conformément aux objectifs

du projet.

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

3 Investissement 320.504

0

Terrains bâtis 232

Question 10

Les comptes pour le Pôle musique ont drastiquement augmenté par rapport aux budgets. Merci de donner

des explications supplémentaires. Est-ce que le crédit d’engagement sera respecté ?

Réponse

En prévision de la fin des travaux de réalisation du Pôle Musique, les devis à jour sont les suivants :

A charge des collectivités publiques (Ville de Sion pour 67% et Canton pour 33%) :

Fr. 18'600'000.- comprenant :

Fr. 11'700'000.- : crédit d’engagement initial à +/- 15%, septembre 2020

Fr. 5'350'000.- : crédit complémentaire octroyé, juin 2023

Fr. 1'550'000.- : renchérissement IPC + taux TVA, période 2020-2024

Le crédit d’engagement total est ainsi respecté (Fr. 18'805’000.-)

A charge de l’Association Pôle Musique (financement indépendant) :

Fr. 8'800'000.- comprenant :

Fr. 4'100'000.- : subventions et sponsoring déjà octroyés à l’Association par des tiers

Fr. 4'700'000.- : travaux engagés, financement assuré par un prêt de la Ville de Sion

VILLE DE SION – RAPPORT Compte 2024 – CEU – 02 Juin 2025 /SBO  Page 10 sur 25

A charge et à compte de la Ville de Sion :

Fr. 1'300'000.- comprenant :

L’investissement pour la réalisation du restaurant (mise à jour des installations de cuisine de

production, de ventilation et d’hygiène, des espaces de service, des espaces de stockage et de

vestiaires-sanitaires pour l’exploitation). Il s’agit d’un projet indépendant, intégré aux locaux et à

l’activité du Pôle Musique, selon décision du Conseil municipal du 6 mars 2025.

Cet investissement complémentaire est couvert par la location de ces locaux au Service de l’Action

sociale du Canton du Valais, par son Office de l’asile, pour un montant d’env. Fr. 90'000.-

Fr./annuellement.

Remarque CEU :

La CEU regrette qu’il y ait eu un manque de subvention ou de participations privées dans le

financement de ce projet.

Il y a eu une dérive par rapport au budget initial. Comment la Ville a suivi le projet ? est-ce qu’il y a

eu un comité de pilotage du projet ? Un bilan sur la gestion du projet serait nécessaire étant donné

qu’il arrive à son terme.

La CEU recommande vivement un retour d’expérience sur ce projet et en tirer les points

d’amélioration et les appliquer sur les prochains projets.

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

3 Comptes 320.363

6

Subventions aux organisations

privées à but non lucratifs

301

Question 11

Pourquoi la mise à disposition des locaux de l’EJMA a plus que doublé par rapport au budget ?

Réponse

Le montant de la mise à disposition des locaux du Pôle musique tient compte de la hauteur des

investissements consentis par la Ville de Sion et des surfaces utilisées par chaque membre de

l’association.

L’augmentation se justifie, d’une part, par la qualité des locaux et, d’autre part, par l’augmentation

des surfaces mises à disposition.

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

3 Comptes 320.363

6

Subventions aux organisations

privées à but non lucratifs

302

Question 12

Aide à la création (subventions casuelles)

Comment ces subventions sont-elles distribuées, sur quels critères ? Merci de fournir un tableau de la

répartition de ces subventions.

Réponse

Ces subventions ponctuelles sont destinées en priorité aux créations professionnelles.

VILLE DE SION – RAPPORT Compte 2024 – CEU – 02 Juin 2025 /SBO  Page 11 sur 25

PROJETS SUBVENTIONNÉS

Les projets subventionnés sont des créations professionnelles dans les domaines suivants :

- musique - arts plastiques et visuels

- théâtre & danse - littérature

- cinéma - conservation et patrimoine/sciences

- projets pluridisciplinaires

BÉNÉFICIAIRES

Les subventions octroyées par la Ville sont destinées en priorité à des associations/artistes

domiciliés à Sion. En principe, le lieu de la création doit être la Ville de Sion et le projet doit y

être présenté. Les acteurs culturels extérieurs à Sion fourniront la preuve que leur projet

contribue à façonner de manière significative la scène culturelle sédunoise et/ou régionale.

CRITERES D’ATTRIBUTION

1. Lien avec la ville de Sion : le lieu de la création est Sion et le projet y est présenté

2. Intérêt pour la vie culturelle et artistique locale : le projet doit présenter une contribution à

la vie culturelle sédunoise et à son développement

3. Qualité et originalité : capacité à fournir des prestations innovatrices, crédibilité artistique,

cohérence

4. Professionnalisme des participants au projet : preuves de l'expérience artistique acquise,

continuité de la pratique artistique, capacité de réalisation et démarche artistique

5. Réalisme du budget prévu : participation financière d'autres organes publics ou privés dans

la mesure du possible (plan de financement réaliste)

6. Implication de la communauté locale : définition du public cible, participation éventuelle

d’une communauté au sein du projet, médiation en particulier auprès du jeune public

7. Diffusion prévue et impact de l’événement : possibilité de diffusion et partenariats prévus

pour des représentations ultérieures, écho prévisible, mise en réseaux et partenariats

L’évaluation de ces divers éléments est pondérée par le nombre de demandes présentées, les

moyens budgétaires disponibles et l’appréciation des membres de la Commission.

SONT EN PRINCIPE EXCLUS

1. les demandes qui parviennent à la Commission culturelle moins de huit semaines avant le

début du projet

2. les projets promotionnels d’associations à but lucratif, les projets qui relèvent du secteur

commercial ou d’organismes déjà subventionnés par la Ville spécifiquement pour la création

3. les fêtes populaires (foires, comptoirs,...) et les fêtes de société

4. les projets à caractère politique ou religieux

5. les projets musicaux au service d’un autre art (bande son d’un film, musique utilisée pour un

spectacle théâtral, etc.)

6. les projets artistiques issus des arts appliqués (design, bijouterie, céramique, mobilier, etc.)

7. les projets de tournées (aides à la diffusion)

Théâtre-danse (Fr. 144’000.-)         Fr.

- Spot Estival, 4ème édition 25'000.-

- Cie Frap, « La nuit n’en finira donc pas ? » 20’000.-

- Cie Catatac, « Allez tous brûler »  15’000.-

- Cie push up, « We run the world, girls ! » 15’000.-

- Cie Luscofusco, « Petrol & Hirondelles » 15’000.-

- Esprit du Cercle, 5ème édition de « Et Sion dansait » 15'000.-

- Cie Bertha, « Naître Dalmatien ». 12'000.-

VILLE DE SION – RAPPORT Compte 2024 – CEU – 02 Juin 2025 /SBO  Page 12 sur 25

- Cie Tête en l'Air, « A deux heures du matin » 7’500.-

- Collectif Plaje, « A travers tes mots » 7'000.-

- Fais comme chez toi, édition 2024 7'000.-

- Midi Théâtre, saison 2024 5'000.-

- Ass. Danse Transition  500.-

Musiques (Fr. 82’500.-)

- Ass. Valéik, saison 2023-2024 25’000.-

- Point 11, saison 2024 20’000.-

- Electroziles, édition 2024 20'000.-

- FCMA Opération Iceberg, résidence artistique au Port Franc 6'000.-

- Perlamusica, piques-niques littéraires 5'000.-

- Why lama Why, festival Waïlamawaï 3'000.-

- The Company of Men, album 2'000.-

- Meimuna, album 800.-

- Suisse Diagonale Jazz, édition 2024 700.-

Arts visuels et cinéma (Fr. 3'500.-)

- S. EDHEA, projet « Art au Centre » 2'000.-

- Ass. BRRB 1'500.-

Littérature et patrimoine (Fr. 20’000.-)

- Musées cantonaux – Exposition Valais Sound System 20’000.-

            Total : Fr. 250'000.-

Question 13

Merci de fournir des détails sur l’utilisation des 830k du SPOT.

Réponse

Le budget du Spot tourne autour d'1.7 millions, incluant l’apport de la subvention municipale. La

ville n'ayant aucune institution culturelle municipalisée, elle agit comme subventionneur pour

garantir le fonctionnement de certaines entités culturelles associatives, telles que le Spot. Son

subventionnement n'est dès lors pas spécifiquement affecté à des postes budgétaires précis mais

entre dans le fonctionnement global de l'institution. Garantir le fonctionnement d'une institution

garantit avant tout le professionnalisme de l’institution, qui se traduit notamment par des postes

de travail adéquats, permettant au théâtre d’exister. Ces dernières années, la masse salariale des

équipes (administrative et technique) s'élève à environ 850 KCHF. Le reste des entrées provient

des recettes de la billetterie, des revenus propres (bar, locations), des subventions cantonales, des

dons de la Loterie Romande et de soutiens spécifiques par projet.

Le Spot fournit annuellement un rapport d’activité détaillant ses dépenses.

Cette institution participe activement au rayonnement culturel de la Ville de Sion au niveau local

et cantonal, ainsi qu’à la garantie d’une accessibilité à la culture pour des publics variés. Sa

politique de prix est particulièrement attractive dans le secteur théâtral. Les recettes liées à

l’accueil du public augmentent.

Remarque CEU : même remarque que pour le pôle musique sur le retour d’expérience.

VILLE DE SION – RAPPORT Compte 2024 – CEU – 02 Juin 2025 /SBO  Page 13 sur 25

Dicastère 4 : Affaires sociales

Dicastère 5 : Sécurité publique

Dicastère 6 : Travaux publics & Environnement

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

6 Comptes 600.309

0

Formation et perfectionnement du

personnel

145

Question 14

Les comptes 2024 sont supérieurs au budget 2024 ce qui réjouit la CEU. Cependant, pouvez-vous expliquer

ces formations ? S’agit-il de formation continue ou de formation du personnel pour pallier les absences

longues durées ?

Réponse

Il s’agit d’une formation pour le brevet fédéral ASFC de spécialiste de la conduite d'équipe pour

un collaborateur du service qui n’avait pas été intégré au budget par le service. Il y a une

convention de formation établie pour ce cas.

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

6 600.3132  Honoraires experts et spécialistes 145

Question 15

En quoi consistent les futures réalisations ? Qu’est-ce qui expliquent l’augmentation entre les comptes et

les budgets ?

Réponse

La dépense supplémentaire provient exclusivement des prestations liées aux sites pollués dans le

cadre des premières investigations historiques, puis des investigations techniques, puis du suivi

d’une pollution décelée et enfin dans le cadre du suivi d’une dépollution de terrains.

Ces dépenses, liées à des obligations légales découlant de l’Osites, étaient incluses jusqu’en fin

2023 dans les projets correspondants ou bien dans les comptes des déchets. Afin de faciliter le

suivi des sites pollués et celui des demandes de subventions correspondantes, toutes ces

prestations ont été rassemblées depuis 2024 dans un compte unique. Les montants dépendent

de la mise en œuvre des décisions du SEN et sont ainsi difficiles à prévoir et à budgétiser.

En 2024 les études suivantes ont été menées :

- Surveillance du site D-6266-005-00 ancienne décharge de Chandoline

- Surveillance du site E-6266-820-00 anciennement Zinguerie de Sion

- Investigation technique complémentaire du site E-6266-570-00 ancienne teinturerie

Kreisel

- Investigation technique complémentaire du site E-6266-500-00 ancienne usine à gaz

VILLE DE SION – RAPPORT Compte 2024 – CEU – 02 Juin 2025 /SBO  Page 14 sur 25

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

6 Comptes 606 Eaux usées 153

Question 16

De manière globale, ce compte diminue d’année en année. Quelle est la stratégie à long terme pour éviter

d’être dans le rouge ?  Quelle est la vision sur les 5 prochaines années ?

Réponse

La tendance actuelle montre une diminution progressive, mais constante du solde du compte de

financement spécial dédié aux eaux usées. Si aucune mesure n’est prise, il passera dans le rouge

dès 2029.

Compte tenu de la nécessité des investissements en infrastructure et de la croissance des coûts

d’exploitation liés, il convient d’adapter progressivement les revenus aux charges. La Ville étudie

actuellement une augmentation modérée des taxes de base et/ou de quantité, de manière

échelonnée, vraisemblablement dès 2027. Cette révision se basera sur une analyse financière à

moyen terme et sur le principe du pollueur-payeur.

En parallèle, la Ville cherche à optimiser les coûts d’exploitation, à étaler certains investissements

non urgents, à obtenir des subventions pour certains projets et à sensibiliser les usagers à la

réduction des rejets d’eaux usées et à l’adoption de comportements responsables.

À moyen terme, le Plan général d’évacuation des eaux (PGEE), datant de près de 20 ans, sera mis

à jour pour que le plan d’action et le financement correspondent à la réalité du réseau et aux bases

légales et règlementaires en vigueur.

Remarque CEU : La CEU remercie pour la présentation avec le Président et le chef de service ainsi

que pour les explications complémentaires.

La Municipalité a informé d’avoir la volonté d’optimiser les coûts d’exploitation et de rechercher des

subventions auprès du canton, de la confédération ainsi que des communes voisines pour absorber

les coûts futurs liés aux investissements des steps.

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

6 Comptes 606.313

0

Prestations de service de tiers 153

Question 17

Coût de transports et de traitement facturé par OIKEN.

Cette rubrique a été surestimée lors de l’élaboration du budget. Qu’est-ce qui justifie cette diminution ?

Pourquoi cela n’a pas été pris en compte dans le budget ?

Réponse

Coût de transports et de traitement facturé par OIKEN.

Le coût des transports est comptabilisé dans le compte 606.3143 « Entretien des immeubles et

canalisations Sion ».

À partir de 2026, il sera comptabilisé avec les travaux de curage et d’inspection vidéo dans le

compte 606.3130 « Prestations de tiers ».

Le traitement administratif facturé par OIKEN correspond aux frais de facturation pour la taxe des

eaux usées (environ CHF 147’000).

VILLE DE SION – RAPPORT Compte 2024 – CEU – 02 Juin 2025 /SBO  Page 15 sur 25

Cette rubrique a été surestimée lors de l’élaboration du budget. Qu’est-ce qui justifie cette diminution ?

Pourquoi cela n’a pas été pris en compte dans le budget ?

Avant 2024, la section assainissement était composé de 5 personnes :

- le responsable et inspecteur de l’assainissement urbain ;

- le spécialiste de l’évacuation des eaux des biens-fonds et adjoint du responsable ;

- la spécialiste de la gestion des déchets et adjointe du responsable ;

- un collaborateur technique ;

- une collaboratrice administrative.

2024 a été une année de grand changement dans l’organisation de la section assainissement

urbain. La section a fonctionné en effectif réduit une partie de l’année. L’ensemble des

collaborateurs de la section ont été impactés par ces changements :

Départ du responsable et inspecteur de l’assainissement urbain, le 31 décembre 2023 ;

Départ de la spécialiste de la gestion des déchets et adjointe du responsable, le 30 avril 2024 ;

Départ du collaborateur technique, le 30 avril 2024 ;

Promotion du spécialiste de l’évacuation des eaux des biens-fonds et adjoint du responsable au

poste de responsable et inspecteur de l’assainissement urbain, le 1er janvier 2024 ;

Promotion de la collaboratrice administrative au poste d’adjointe administrative à l’assainissement

urbain, le 1er septembre 2024 ;

Arrivée du spécialiste environnement, le 1er avril 2024 ;

Arrivée du spécialiste de l’évacuation des déchets, le 1er octobre 2024 ;

Arrivée du collaborateur technique, le 1er octobre 2024.

Depuis 2024, la section assainissement urbain ne possède plus d'adjoint. Le poste de spécialiste

de la gestion des déchets et adjointe du responsable a été remplacé par le poste de spécialiste de

l’évacuation des déchets.

Le poste de spécialiste de l’évacuation des eaux des biens-fonds et adjoint du responsable est

théoriquement vacant. Une réorganisation est prévue dans le courant de l’année 2025.

La section a fonctionné en effectif réduit une partie de l’année 2024 ce qui n’a pas permis de

concrétiser l’ensemble des projets prévus lors de l’élaboration du budget.

VILLE DE SION – RAPPORT Compte 2024 – CEU – 02 Juin 2025 /SBO  Page 16 sur 25

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

6 Comptes 608.301

0

Traitement du personnel 155

Question 18

Qu’est-ce qui explique la diminution de 26% par rapport au budget dans la section Déchets ? Est-ce qu’il y

a des collaborateurs en moins ?

Réponse

La baisse des frais de traitement du personnel constatée est en lien avec les grands changements

de personnel au sein de la section de l’assainissement urbain en 2024, et notamment les départs

de M. Berthod au 31.12.2023, de Mme Plan ainsi que de M. Velatta au 30 avril 2024. L’équipe a

fonctionné en effectif réduit jusqu’à l’arrivée de M. Schlicht au 1er avril 2024, puis de MM. Pernet

et Zufferey au 1er octobre 2024.

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

6 Comptes 608.361

2

Dédommagement aux communes

ass. communes

156

Question 19

Est-ce que la taxe de la vignette sur les déchets verts va compenser la perte sur cette rubrique ?

Quelle est la part des biodéchets récoltés actuellement qui a dû être incinérée ? Quelle est l’objectif avec

l’introduction de la vignette ?

Est-ce qu’une étude a été faite pour déterminer quels quartiers sont plus problématiques que d’autres ?

Lors du plénum du 15.04.2025, la question a été posée par rapport au déchets alimentaires si ceux-ci

pouvaient être mis dans les bacs verts. La réponse a été oui mais la communication n’a pas suivi dans les

régies et chez les propriétaires. Comment cela va-t-il être corrigé ?

Réponse

Est-ce que la taxe de la vignette sur les déchets verts va compenser la perte sur cette rubrique ?

L’instauration de la vignette doit permettre de gérer la qualité des déchets récoltés et éviter leur

incinération pour in fine rétablir l’équilibre de la rubrique.

Quelle est la part des biodéchets récoltés actuellement qui a dû être incinérée ? Quelle est l’objectif avec

l’introduction de la vignette ?

En 2025, environ 10 tonnes de biodéchets ont dû être incinérés de janvier à fin avril. La récolte a

commencé véritablement en avril et l’énorme quantité de déchets propres (branchages et feuilles)

produits par les intempéries d’avril a permis de respecter les normes concernant les plastiques

jusqu’ici.

Est-ce qu’une étude a été faite pour déterminer quels quartiers sont plus problématiques que d’autres ?

Une étude empirique a démontré que les déchets de la Ville (centre-ville et périphérie) étaient plus

problématiques que ceux de Bramois et d’Uvrier, sans toutefois que ces derniers puissent être

entièrement méthanisés. Les biodéchets en provenance de Salins et des Agettes étaient

nettement plus propres grâce à la surveillance de l’employé des places de dépôt du Gottié et de

Crête-à-l’Œil.

VILLE DE SION – RAPPORT Compte 2024 – CEU – 02 Juin 2025 /SBO  Page 17 sur 25

Lors du plénum du 15.04.2025, la question a été posée par rapport au déchets alimentaires si ceux-ci

pouvaient être mis dans les bacs verts. La réponse a été oui mais la communication n’a pas suivi dans les

régies et chez les propriétaires. Comment cela va-t-il être corrigé ?

L’assainissement urbain est en train d’élaborer une communication avec un document à afficher

afin que les régies puissent informer leurs locataires de manière claire.

Remarque CEU : La CEU déplore la lenteur de la correction (les déchets alimentaires peuvent

également aller dans les poubelles vertes) de la 1ère communication effectuée auprès de la

population. Le risque d’avoir perdu des citoyens qui triaient ces déchets est malheureusement élevé.

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

6 Investissement 600.501

0

Routes voies de communication 247

Question 20

Liaison Nord-Sud secteur Gare : Pouvez-vous nous présenter les études et le projet choisi ?

Réponse

Le projet de liaison nord-sud secteur Gare se compose de deux ouvrages, une passerelle et un

passage inférieur.

Le projet de passerelle est en cours d'étude, avec une mise à l’enquête publique et une procédure

d’approbation des plans prévues courant 2025. Il s’agit de relier les quartiers Cour de Gare au nord

et Ronquoz 21 au sud en passant sur les voies, ceci sans pouvoir descendre sur les quais centraux.

Les accès sont prévus via des escaliers et des ascenseurs situés de part et d’autre.

Le projet de passage inférieur s’inscrit en complément de la passerelle. Il vise à améliorer la fluidité

du réseau de mobilité douce, en réduisant l'effet de coupure créé par les voies CFF. Il offrira d’une

part un nouvel accès aux quais de la gare, et d’autre part un itinéraire facilité pour les piétons et

les cyclistes. Des rampes en pente douce ainsi qu’une vélo-station sont planifiées.

Le passage inférieur est au stade d’avant-projet. Son avancement est cependant coordonné avec

celui de la passerelle. Des travaux anticipés pour la construction du passage inférieur seront

intégrés au projet de passerelle, en vue de limiter les coûts et les nuisances liées à la succession

des chantiers.

Remarque CEU :

Il est malheureux d’avoir 2 projets avec les mêmes points de départs et d’arrivées dans des

temporalités différentes avec des coûts pour la collectivité.

La passerelle est un projet essentiellement pour les piétons avec une réalisation prévue pour 2028-

2029 pour un coût estimé de 1.5mio pour la Ville.

Le sous-voie a une réalisation prévue pour 2029-2032 avec un financement des CFF.

Dicastère 7 : Bâtiments et constructions

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

7 Comptes 700.363

7

Subventions aux personnes

physiques

173

VILLE DE SION – RAPPORT Compte 2024 – CEU – 02 Juin 2025 /SBO  Page 18 sur 25

Question 21

Quel est la répartition des subventions ? Est-ce qu’il s’agit de rénovation d’enveloppe, de chaudière, de toit

ou autre ? Merci de donner le détail.

Réponse

Cette rubrique comprend uniquement les subventions octroyées au titre du patrimoine, soit pour

la rénovation d’immeubles en secteurs vieille ville et hameaux (Fr. 45'631.30) soit pour la

rénovation de bâtiments figurant à l’inventaire du patrimoine bâti extra-muros (Fr. 96'159.60).

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

7 Comptes 701.314

4

Entretien des terrains bâtis et

bâtiments

175

Question 22

Quels travaux ont été entrepris sur le bâtiment du Nouvelliste ? Quel est l’avenir de ce bâtiment ?

Réponse

Depuis 2015, la chaudière à gaz, qui ne répondait plus aux normes en vigueur, a été remplacée.

Les locaux situés au rez-de-chaussée, côté est et ouest, ont été rénovés en 2016 pour accueillir

l’EPFL. En revanche, seuls des travaux d'entretien minimal ont été effectués pour le reste du

bâtiment.

Le Nouvelliste occupera les locaux au minimum jusqu’à la fin de l’année 2025. Le bâtiment est

appelé à être démoli ultérieurement dans le cadre du projet de la Gare Sud (Ronquoz 21) et de la

liaison plaine-montagne (station de départ). Dans l’intervalle, des solutions de relocation à titre

provisoire seront étudiées.

Dicastère 8 : Urbanisme & Mobilité

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

8 Compte 852 Parcs et jardins 184

Question 23

Quelle est la stratégie de la section Parcs et jardins sur le long terme ? Est-ce que l’objectif est d’internaliser

les futurs gros projets comme cela a été réalisé aujourd’hui ou par le passé (ex : le parc des anciens abattoirs

ou école de Champsec) ou est-ce que cela sera externalisé ? Avec le développement de Ronquoz21, la

question se pose.

Réponse

À l’heure actuelle, la section Parc et jardins est engagée sur certains projets de grande envergure

au niveau des aménagements extérieurs dans la mesure des ressources humaines allouées et des

machines / outils / véhicules à disposition. L’externalisation des autres projets reste de mise de

manière totale ou partielle (plantations internalisées par exemple). L’outsourcing permet de faire

travailler les entreprises locales, de réaliser des prestations particulières, de gérer de gros volumes

de travaux.

Le fait de réaliser à l’interne certains projets permet une approche plus cohérente sur les futurs

entretiens de ces derniers, cela permet également une plus grande flexibilité et une meilleure

VILLE DE SION – RAPPORT Compte 2024 – CEU – 02 Juin 2025 /SBO  Page 19 sur 25

réactivité. La réalisation de ces projets permet également de dispenser une formation complète et

de qualité aux apprentis ce qui, en tant qu’entreprise formatrice est un atout non négligeable.

L’engagement de la section dans ces projets d’envergure permet d’alléger les coûts et ainsi

d’absorber les éventuels imprévus tout en assurant une qualité élevée.

Il n’est toutefois pas prévu d’augmenter les effectifs dans ce domaine, soit 2 équipes de chantier

:

• 1 chef d’équipe 2 collaborateurs, 1 apprenti ;

• 1 chef d’équipe, 1 collaborateur, 1 apprenti.

Il faut noter que les moyens humains supplémentaires sont plus liés à l’heure actuelle à

l’exploitation des nouvelles surfaces qui sont en constante augmentation à la faveur des

réaménagements de voiries, de nouvelles plantations, des parcs ou de créations ex-nihilo ainsi

qu’à la diminution de l’emploi de produits phytosanitaires.

En outre, une démarche a été initiée actuellement pour analyser les prestations d’entretien et de

gestion des surfaces vertes dans tous les services de la ville dont l’objectif est de déterminer une

optimisation des synergies entre services tant sur le plan des ressources humaines que du

matériel.

Remarque CEU :

Le Président de la Ville a informé la commission qu’il n’y aura pas de personnel supplémentaire pour

les projets tels que celui de l’archipel. Un partenariat avec les entreprises locales sera toujours

privilégié.

La CEU encourage les réflexions sur les compétences « vertes » transversales dans tous les services

afin de mutualiser les compétences et les ressources.

Une commission des cours d’école a été mandatée pour

- Faire un diagnostic de toutes les cours

- Définir un standard « cours d’école Ville de Sion »

- Évaluer les accès en voiture

- Végétaliser les cours

- Définir un planning de rénovation

La CEU souhaite avoir une présentation des conclusions de cette commission.

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

8 Comptes 858 Voies ferrées 188

Question 24

Est-ce que les voies ferrées dans le quartier de Ronquoz21 sont vouées à disparaître ? Est-ce qu’elles sont

accessibles pour les piétons de manière public ou sont-elles réservées pour des projets de la HES ou autres?

Réponse

Sur demande de l’Office fédéral des transports dans le cadre d’un audit, la Ville a sollicité les CFF

pour établir une analyse détaillée de l’infrastructure et une projection des interventions

infrastructurelles à l’horizon de 10 ans. Il apparaît que les montants en jeu se chiffrent à plusieurs

millions de francs, à mettre en perspective avec les 350 wagons transitant chaque année sur le

réseau. En outre, suite à des études et à une procédure d’approbation des plans, un

assainissement complet des passages à niveau est nécessaire à très court terme. Le Conseil

municipal a donc décidé de mettre un terme à l’entretien des voies ferrées et à leur exploitation.

VILLE DE SION – RAPPORT Compte 2024 – CEU – 02 Juin 2025 /SBO  Page 20 sur 25

Dans le cadre du projet Ronquoz21, la reconversion des voies pour l’axe de mobilité douce est

d’ores et déjà actée. Pour les autres secteurs, des analyses seront nécessaires.

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

8 Investissement 856.529

0

Autres immobilisations

incorporelles

268

Question 25

Où en est-on des études sur les projets Agglo Valais central ? pouvez-vous donner plus de détail sur les

projets et leurs délais.

Réponse

Les projets qui pourront débuter avant le 31.12.2025 bénéficieront de la contribution aux projets

d’agglomération de 3e génération (PA3).

À ce jour, les projets réalisés sont

- Passerelle de la Borgne

- Passerelle de l’Hôpital A9

- Différents arrêts de bus

Les projets à réaliser

- Liaison passerelle Hôpital et passerelle de la Borgne

- Route du Rhône (RR1), piste cyclable dirigée par le canton

Les projets non réalisés dans le cadre du PA3 seront pris dans le projet de 5e génération (PA5).

Question 26

Où en est-on sur les projets des liaisons plaine-montagne? pouvez-vous donner plus de détail sur les projets

et leurs délais.

Réponse

TéléSion

L’homologation par le Conseil d’Etat de la modification du Plan d’affectation de zone (PAZ-RCCZ)

avec la création d’une zone dédiée pour les stations et un périmètre d’alignement le long de

l’infrastructure câblée doit intervenir dans le courant de l’été. Les services communaux ont

répondu aux dernières demandes de compléments des services cantonaux avec moults échanges.

La procédure d’approbation des plans va pouvoir se poursuivre puisque l’OFT attendait ce jalon

procédural important. Une modification de la station d’arrivée aux Mayens-de-l’Hôpital fait l’objet

d’une procédure complémentaire suite à une simplification de l’infrastructure et à une réduction

des emprises de la station. Les principes du financement sont aussi en phase de finalisation auprès

des différents acteurs concernés notamment avec l’expertise de NVRM.

Bramois-Nax

Le dossier est à l’examen du Canton dans le cadre du processus de coordination au niveau du Plan

directeur cantonal.

Remarque CEU :

Il n’y a pas eu de délais indiqués dans les différents projets comme demandé.

Question 27

Pouvez-vous donner plus d’explications sur la zone derrière Luginbuhl, rive droite du Rhône. Est-ce que cette

zone sera réhabilitée pour la mobilité douce ? et si oui dans quel délai ?

Réponse

VILLE DE SION – RAPPORT Compte 2024 – CEU – 02 Juin 2025 /SBO  Page 21 sur 25

Ce secteur fait l’objet d’une coordination soutenue avec le SDM. Le projet complet de dossier pour

initier une procédure LIML (Loi sur les itinéraires de mobilité de loisir) a été rendu avant Pâques et

sera mis en procédure d’homologation tout prochainement. L’objectif est de reconnaître l’axe en

rive droite du Rhône comme un axe de mobilité douce cantonal (bénéficiant donc d’un financement

cantonal par voie de conséquence). Un aménagement complet de l’infrastructure est prévu pour

assurer la continuité depuis giratoire de la Dixence au raccord à la piste cyclable dans le secteur

du chemin des Gardes de nuit. La réalisation de la mesure est dépendante de la durée de la

procédure.

Remarque CEU : A nouveau, il manque des délais plus précis.

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

8 Comptes 856.363

4

Subventions aux entreprises privées 310

Question 28

Gratuité des bus : Quelle est a été la fréquentation des bus gratuits lors des nocturnes ? Est-ce que cela sera

renouvelé ?

Réponse

Date
Tranche

horaire
BS11 BS12 BS13 BS14 Total

08.12.2024 08h00 - 19h00 295 107 22 200 624

18.12.2024 17h00 - 24h00 602 149 43 736 1'530

20.12.2024 17h00 - 24h00 1'015 142 42 876 2'075

22.12.2024 08h00 - 19h00 343 160 24 282 809

23.12.2024 17h00 - 24h00 656 113 37 592 1'398

L’opération de gratuité lors des nocturnes va perdurer.

Question 29

Courses navettes manifestations : Pourquoi y a -t-il déjà eu un acompte pour le WEURO 2025 en 2024 ?

Pouvez-vous donner plus de détail sur cette augmentation ?

Réponse

Les Villes organisatrices sont tenues de participer à l’effort financier en lien avec la gratuité des

transports publics au niveau national pour rejoindre les lieux de la manifestation. Un premier

acompte a été demandé en 2024 par la Confédération.

Dicastère 9 : Sport, jeunesse & loisirs

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

9 Comptes 901 Centres sportifs 201

Question 30

Où en est-on avec la stratégie des terrains de foot manquants de la Ville ?

VILLE DE SION – RAPPORT Compte 2024 – CEU – 02 Juin 2025 /SBO  Page 22 sur 25

Quel est l’état de l’avancement des études sur le nouveau stade de Tourbillon ?

Réponse

Les partenaires du projet, à savoir l’Association Valaisanne de Football (AVF), le FC Sion OLA SA,

la Ville de Sion et le Canton du Valais ont signé une lettre d’intention définissant les objectifs du

projet, le programme et les principes de travail et de financement, ainsi qu’un planning

intentionnel. Cette lettre d’intention, échéant au 31 décembre 2024, a été prolongée par les

parties jusqu’au 30 juin 2025, afin de permettre l’achèvement des travaux en cours.

Pour évaluer et valider le travail du COPIL, le Canton s’est adjoint les services de deux sociétés de

consultants spécialisées. Ce suivi en amont de la dépose d’un dossier de demande de subvention

est destiné à en accélérer le temps de traitement. L’apport d’une expertise externe est également

utile au vu de la complexité du projet.

Remarque CEU :

Une lettre d'intention a été signée entre la Ville, le Canton et l’Association valaisanne de football

pour la création d’une académie du football. Le but est de centraliser les M15 et plus sur le territoire

de la Ville de Sion (terrain de la Garenne). L’investissement est estimé à 30 moi CHF.

L’étude Microgis montre un manque de 7 terrains à l'aube 2030 et de 9 terrains à l'aube 2040.

Stade de Tourbillon: d'ici juin 2025, la Ville de Sion doit décider si il y a rénovation ou mise à

disposition d'un terrain. La Ville ne participe pas financièrement à un nouveau stade mais met à

disposition des terrains. Cependant si l'option retenue est la rénovation, la Ville participera

entièrement car le stade appartient à la Ville.

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

9 Comptes 902.313

0

Prestations de service de tiers 203

Question 31

Piscines : recours à du personnel de sécurité

Qui intervient ? Est-ce la PRVC ou des services de sécurité privés ? Quelles sociétés interviennent ?

Réponse

Il s’agit d’un appoint de sécurité assuré par un prestataire externe (Securitas) uniquement durant

les journées à forte affluence à la piscine de la Blancherie. La PRVC ainsi que les éducateurs de rue

font déjà partie intégrante du concept de sécurité des piscines. Ils ne peuvent cependant pas

assurer une présence constante. Les incivilités en nette hausse observées dans toute la Suisse

dans les piscines de plein air ont confirmé ce besoin, certes avec un effet retard dans notre région.

Le bilan tiré de la saison d’été 2024 a amené une satisfaction générale, tant au niveau de la

clientèle que des collaborateurs-trices œuvrant dans l’installation sportive (personnel de caisse,

personnel d’exploitation et garde-bains). A noter que cette pratique, respectivement le recours à

des prestataires externes en matière de sécurité, est largement répandue dans les piscines de

plein air au niveau romand.

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

VILLE DE SION – RAPPORT Compte 2024 – CEU – 02 Juin 2025 /SBO  Page 23 sur 25

9 Comptes 906.463

1

907.463

1

Subventions acquises du canton 207/20

8

Question 32

Administration jeunesse et RLC

Pourquoi n’y a-t-il pas de subventions du Canton comme budgétisés ?

Réponse

Tant au secteur Jeunesse qu’au RLC, il n’y a pas eu de demande possible pour l’octroi de

subvention auprès de la Confédération, du Canton ou de tiers.

Remarque CEU : Il aurait été intéressant d’avoir les conditions pour l’obtention des subventions.

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

9 Investissement 900.504

0

Terrains bâtis 273

Question 33

Skate Plazza : Où ont été entrepris les travaux mentionnés pour près de 400k?

Réponse

Le montant de Fr. 397'362.05 se décompose principalement comme suit :

- Fr. 86'545.30 pour la suite et fin de la comptabilisation du prix du terrain (transfert de la

parcelle 2361 du PF au PA, total de Fr. 556'545.30) ;

- Fr. 260'000.- de provisions pour des travaux qui ont dû être reportés de 2024 à 2025 suite

à des études supplémentaires géotechniques, géologiques liées à la gestion des eaux

pluviales afin de satisfaire aux exigences des exigences cantonales ;

- Fr. 50'816.75 engagés notamment pour des essais d’infiltration, études géologiques et

géotechniques ainsi que pour les honoraires des entreprises mandatées en vue de la

préparation du dossier de mise à l’enquête qui a été déposé en 2024.

III CONCLUSIONS DE LA COMMISSION

La CEU remercie les chefs de service ainsi que le conseil municipal pour la qualité des

réponses reçues et pour le temps donné pour les différentes explications.

La CEU encourage la Municipalité à systématiser les retours d’expérience (REX) sur les

projets financés par des crédits d’engagement, afin d’en tirer des enseignements applicables

aux projets futurs. Il est constaté un manque de visibilité concernant les délais et la gestion

des projets de grande ampleur. À ce titre, la CEU souhaite qu’une présentation du retour

d’expérience du projet Pôle Musique, incluant des propositions d’amélioration pour les

projets à venir, soit effectuée lors du prochain plénum.

La CEU a observé une tendance à la baisse du compte autofinancé des eaux usées, qui

pourrait devenir déficitaire dès 2029 sans mesures correctives. La Ville envisage une

VILLE DE SION – RAPPORT Compte 2024 – CEU – 02 Juin 2025 /SBO  Page 24 sur 25

modification du règlement communal afin d’augmenter les taxes, en réponse aux

investissements nécessaires, notamment pour le traitement des micropolluants à la STEP de

Châteauneuf, dont le coût est estimé entre 30 et 45 millions de francs. La Municipalité

s’engage à rechercher toutes les subventions disponibles pour atténuer ces coûts. De plus,

la CEU encourage la Municipalité à collaborer avec les communes environnantes pour

mutualiser les ressources et optimiser les coûts d’exploitation et d’investissement,

notamment par le regroupement des STEP.

Il y a toujours un manque de terrains de football au sein de la Commune de Sion. Dans la

lettre d’intention signée entre la Ville, le Canton et l’Association valaisanne de football, il

est prévu de réaliser une académie du football sur les terrains de la Garenne.

Concernant le stade de Tourbillon, deux options sont envisagées : soit une rénovation du

stade actuel, à la charge financière de la Ville, soit la mise à disposition d’un terrain pour

un nouveau stade, sans participation financière de la Ville. La CEU suivra attentivement

l’évolution de ce projet, quelle que soit la décision prise.

La CEU regrette qu’il y ait deux projets de liaison Nord-Sud qui ont les mêmes points de

départs et d’arrivées dans des temporalités différentes avec des coûts pour la collectivité.

La CEU a sollicité la stratégie de la section Parcs et Jardins afin de comprendre la gestion

future des projets d’aménagement : seront-ils réalisés en interne, comme le parc de

l’Archipel , ou confiés à des entreprises locales ? L’internalisation de certaines réalisations

vise à offrir flexibilité, réactivité, réduction des coûts et formation diversifiée pour les

apprentis. Toutefois, un partenariat avec les entreprises paysagères locales sera maintenu

pour garantir un équilibre. Il n’est pas prévu d’augmenter les effectifs des équipes de

chantier pour les projets futurs. Par ailleurs, une commission travaille à définir un standard

pour les cours d’école de la Ville de Sion. La CEU souhaite être invitée à la présentation de

ce projet une fois finalisé.

IV VOTE FINAL

La CEU accepte les comptes 2024 de la Municipalité à l’unanimité des 10 membres

présents.

Sion, le 02 juin 2025

Pour la commission d'environnement et d'urbanisme

François Meyer     Georges Lauener  Sophie Bourban-Mathis

Président   Vice-Président  Rapporteure

VILLE DE SION – RAPPORT Compte 2024 – CEU – 02 Juin 2025 /SBO  Page 25 sur 25

Liste des Présences :

Nom 27.02.2025 17.03.2025 09.04.2025 28.04.2025 30.04.2025 30.04.20252

François Meyer constitutive RCO affichage
présentation
compte compte compte

Sophie Bourban-Mathis constitutive RCO affichage
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compte compte compte

Bastian Collet constitutive - -
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compte compte compte

Lionel Gapany constitutive RCO affichage
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compte compte compte

Thierry Genin constitutive RCO affichage
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compte compte compte

Cindy Giroud-Meillard constitutive RCO affichage
présentation
compte compte compte

David Haefliger constitutive RCO affichage - compte compte
Georges Lauener constitutive RCO - - compte compte
Janique Luyet constitutive RCO - - compte compte

Kévin Meilland constitutive RCO affichage
présentation
compte compte compte

Alexandre Zufferey constitutive RCO affichage - - -
Grégoire Vuissoz - RCO affichage - - -
Serge Werlen - - affichage - - -
Laura Surchat-Mandaglio - - - - compte compte
Guillaume Stalder - - - - - -
Raphaëlle Marty-Terretaz    - - -

Nom 28.04.2025 30.04.2025 30.04.20252 30.04.20253 27.05.2025 02.06.2025
François Meyer X X X X - -
Sophie Bourban-Mathis X X X X X X
Bastian Collet X X X X - -
Lionel Gapany X X X X X X
Thierry Genin X X X X X X
Cindy Giroud-Meillard X X X X X X
David Haefliger - X X X X X
Georges Lauener - X X X - X
Janique Luyet - X X X - -
Kévin Meilland X X X X X -
Grégoire Vuissoz - - - - X X
Serge Werlen - - - -

X

Laura Surchat-Mandaglio - X X X X X
Raphaëlle Marty-Terretaz - - - - - X


Communiqué

text:
CHANCELLERIE Hôtel de Ville

Grand-Pont 12

Case postale 2272

1950 Sion 2

T 027 324 11 23

F 027 324 11 88

M j.mayencourt@sion.ch

www.sion.ch

COMMUNIQUÉ DE PRESSE

Cap sur la retraite – anticipez et préparez votre avenir

La Coordination aux aîné.e.s organise une soirée d’information destinée aux personnes de 58

ans et plus, le 24 septembre à l’aula Energypolis. Participation gratuite, inscription obligatoire.

La retraite est bien plus qu’un simple arrêt d’activité professionnelle : c’est une véritable transition

de vie, marquée par de nouvelles libertés mais aussi par des choix et des démarches qui peuvent

avoir un impact sur la qualité de vie à long terme. Pour éviter les mauvaises surprises et tirer

pleinement profit de cette nouvelle phase de vie, il est essentiel de maîtriser ses droits et ses

devoirs, de comprendre les règles liées aux prestations, aux assurances et aux engagements

personnels.

Pour vous aider à vous préparer, le service de la cohésion sociale, par le biais de sa coordination

aux aîné.e.s, organise une séance d’information intitulée « Cap sur la retraite – Anticipez et

préparez votre avenir ». Si vous avez 58 ans et plus, venez poser vos questions, échanger avec les

spécialistes de la Caisse de compensation du canton du Valais et de Pro Senectute Valais-Wallis

et repartez avec des clés concrètes pour préparer cette nouvelle étape en toute confiance.

La participation à la séance d’information est gratuite, mais l’inscription est obligatoire en raison

du nombre de places limitées.

Informations pratiques

Date  Mercredi 24 septembre 2025

Heure   De 18h00 à 20h00

Lieu    Aula Energypolis, Rue de l’Industrie 23, Sion (entrée façade nord)

Inscription  Lionel Haas, coordinateur aux aîné.e.s, 027 324 14 47 ou l.haas@sion.ch

Sion, le 10 septembre 2025

Personnes de contact :

- Christelle Sierro Fardel, conseillère municipale en charge de la cohésion sociale

079 219 10 21; c.sierro@sion.ch

- Céline Roduit Arlettaz, cheffe du service de la cohésion sociale

027 324 14 11 ; c.roduit@sion.ch

mailto:l.haas@sion.ch
mailto:c.sierro@sion.ch
mailto:c.roduit@sion.ch

format: application/pdf

parent_type: news


Motion "Places de parcs pour vélos"

text:
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parent_type: agenda


name: Entretien machines, appareils et véhicules CSI

text:
27.02.2026

Pas de commentaire

04.02.2026


name: Message du CM au CG - Crédit d’engagement pour le centre horticole

text:
SION

VILLE DE SION

Message du conseil municipal
au conseiL généraL

• ,concernant I octroi d un credit
d’engagement pour la réalisation du
nouveau centre horticole

du 6 octobre 2022

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Message au conseil généraL 2

Table des matières

1.1

1.2

2.1 LES BESOINS 4

2.1.1 SEcTEuR PRODUCTION 4

2.1.2 SECTEUR ENTRETIEN 4

2.1.3 SECTEuR ADMINISTRATIF ET SERVICES 6

2.2 LE SITE 6

2.2.1 LE SITE DE L’UTO 6

2.3 DEScRIPTIF DU PROJET 7

2.3.1 PRINCIPES CONSTRUCTIFS 7

2.3.2 DESCRIPTIF DES INSTALLATIONS 7

3. DEVIS GÉNÉRAL/FINANCEMENT 8

BÂTIMENT ADMINISTRATIF 8

GARAGES ET ATELIERS 8

COUVERTS ET DÉPÔTS 8

SERREsETTuNNEL 9

AMÉNAGEMENTS EXTÉRIEURS 9

RÉCAPITULATIF DES MONTANTS FAISANT L’OBJET DE LA DEMANDE DE CRÉDIT 9

4. PLANNING INTENTIONNEL 10

1.

2.

INTRODUCTION 3

CONTEXTE ET HISTORIQUE 3

COLLABORATION AVEC SIERRE 4

LE PROJET D’ARCHITECTURE 4

3.1

3.2

3.3

3.4

3.5

3.6

CONCLUSION 11

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Message au conseil général 3

1. INTRODUCTION

1.1 Contexte, historique et déveLoppements connexes

Le centre horticole de la Ville de Sion se situe aujourd’hui dans le quartier des Potences, dans
l’ouest de La Ville. Les infrastructures sont vieillissantes et ne répondent plus aux capacités
d’accueil des collaboratrices et collaborateurs, aux normes en vigueur ni aux besoins de stockage
de matériel, de produits et d’équipements.

De plus, le site actuel des Potences sur lequel il se situe est idéalement placé pour un
développement urbain de qualité dans le futur. Un grand parc pour Châteauneuf ainsi qu’un
nouveau quartier urbain sont envisagés sur cette zone, selon les analyses réalisées lors des travaux
pour la réalisation d’un village olympique suivi d’une urbanisation durable du quartier des
Potences. De fait, les terrains des Potences sont aujourd’hui en zone d’intérêt général et
appartiennent en totalité à la Ville de Sion (environ 4.5 hectares). Il sera donc possible de réaffecter
ces terrains d’une part pour la réalisation du parc urbain, et d’autre part pour la réalisation de
nouveaux bâtiments accueillant prioritairement des logements. Une première information publique
indiquant cette intention a été publiée au bulletin officiel sans susciter de commentaire de la
population. La suite de la procédure de changement de zone est planifiée dans le cadre de la
révision générale du PAZ-RCCZ conformément aux coordinations faites avec le département
cantonal concerné.

Entre 2014 et 2016 a eu lieu une analyse de faisabilité conjointe à Sion et Sierre afin de choisir
l’emplacement le plus adéquat du nouveau centre horticole. Le site de Bellini a été retenu.

En 2017-2018 s’est déroulé le concours d’architecture (mandats d’étude parallèles). Le lauréat qui
a été désigné est le bureau Fric Papon & partenaires SA.

En 2018-2019, des discussions avec la Ville de Sierre ont eu lieu afin de formaliser la suite de la
collaboration. La commune de Sierre a finalement décidé de ne plus intégrer directement le projet
et de verser un montant forfaitaire pour la construction des serres chaudes et froides nécessaires
à ses besoins en production florale. Une convention a été signée en décembre 2019. Elle prévoit
que La Ville de Sion assurera la production pour le compte de la Ville de Sierre moyennant
indemnisations annuelles.

Entre 2019 et 2020, le projet lauréat a été développé. Des offres de mandataires ont été établies
et le projet a été préparé dans le but d’une mise à l’enquête.

En 2021, la question du site a été repensée. À la suite d’études sur les besoins en énergie
nécessaires et aux décisions relatives à la mise en oeuvre du CAD, le conseil municipal a demandé
une analyse complémentaire des synergies avec l’UTO. Ces investigations ont mené à identifier un
terrain propice plus à l’ouest du site de l’UTO et présentant un meilleur ensoleillement. Les études
complémentaires ont conclu à l’opportunité du secteur de l’UTO et décision a été prise de changer
de site pour s’implanter sur les terrains d’intérêt général A à proximité de l’UTC. Cela permettra au
centre horticole de ne plus devoir produire la grande quantité d’énergie nécessaire, mais de la
recevoir directement de la centrale de chauffage des installations voisines. Il est à noter que les
études ont confirmé que le CAD n’était pas, à proprement parlé, la solution à retenir mais un
branchement sur le réseau de chauffage propre de l’UTC.

Dès 2022 et à la suite de la décision du changement de site, le développement du projet a pu se
poursuivre, afin de s’adapter au nouveau terrain, à sa topographie et à ses contraintes.Do

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Message au conseil général 4

1.2 ColLaboration avec Sierre

Depuis [‘étude de faisabiLité, aucun changement d’organisation n’est intervenu. Le centre hortico[e

de Sierre va rester à son emp[acement actue[ à Noés. La production f[ora[e sera détoca[isée sur le

nouveau site du centre hortico[e de Sion et facturée annue[[ernent à Sierre. Une commission de

cu[ture réunissant [es chefs jardiniers sera mise en p[ace pour gérer [es productions annue[Les.

2. Le projet d’architecture

2.1 Les besoins

Afin de rendre compte au mieux des activités réa[isées par [a section des parcs et jardins du service

de [‘urbanisme et de [a mobi[ité, les besoins ont été répartis en 3 secteurs à savoir:

- Secteur de production;
- Secteur entretien et créations paysagères (ex : Atoll);
- Secteur administration et services.

2.1.1 Secteur production

Ce secteur a pour mission d’approvisionner [e service en production florale et paysagère soit

- Production d’environ 40000 p[antes par année
- Multiplication d’arbustes et de plantes vivaces
- Uti[isation de 7000 bu[bes pour les massifs de printemps
- Production d’environ 1000 n2 de gazon pour le service des sports et [a section des parcs et

jardins.

Les besoins nécessaires à ces productions sont [es suivants

Pour [es productions florales

- Serres en verre (chaudes) 1440 m2

- Local de travai[ pour rempotage, bouturage, confection flora[e, etc. 240 m2

- Serres tunne[s (plastique) 1200 m2

- Surface de réserve pour agrandissement potentie[ (production de vivaces à court terme)
720 m2

Pour [es productions paysagères

- Production de gazon 1,000 m2

- Zones de couches et pépinières 1200 m2

Eau, matérie[ et produits pour [a production

- Réservoir d’eau 240 m3

- Terreaux, engrais, etc., à protéger (environ 120 m3/an) 60 m2

Soit environ 6000 m2 auque[ i[faut rajouter [es surfaces de circu[ations et dégagements pour une surface

tota[e de terrain nécessaire à [a production d’environ 7’500 m2.

2.1.2 Secteur entretien et créations paysagères

Pour [es besoins des activités liées à [‘entretien des espaces verts de ta commune soit

- Les zones vertes et plates-bandes (environ 32000 m2 de pe[ouses)

- Les ronds-points, 46 pièces;
- Les surfaces en poussier

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Message au conseil général 5

- Les arbres et arbres d’avenues, environ 6400 pièces;
- Les plantations de nouveaux arbres;
- Le fauchage, environ 160000 m2 (notamment Montorge et Valère);
- Les décorations florales pour les services de la Ville et les manifestations;
- La création et l’entretien des places de jeux;
- La pose de bacs, grilles d’arbres, pavage, etc.;
- L’entretien, la pose et la réfection des arrosages automatiques;
- La lutte contre les ravageurs et plantes invasives;
- Le mobilier urbain;
- Les fontaines
- La gestion de la biodiversité;
- Les parcs à vélos;
- Les réalisations paysagères (Atoll Planta, place de la Cure, école de Champsec);
- etc.

Un parc de véhicules

- Utilitaires pour transport des personnes et matériaux;
- Véhicules lourds, rétro, chargeurs, dumper, etc.
- Remorques pour matériaux;
- Citernes pour arrosage;
- Nacelles, etc.

Actuellement, la flotte comprend 24 véhicules qui nécessitent d’être abrités ce qui représente
une surface de garage d’environ 600 m2.

Les autres besoins sont par ailleurs

Animaux

- Bergerie (pour la tonte naturelle) 30 m2

Matériaux non protégés

- Pavés, sables, copeaux, etc. (env. 150 m3) 550 m2
- Mobiliers urbains, signalisation routière et barrières de chantiers 400 m2
- Bacs et contenants divers 100 m2
- Déchets de construction, bois, ferraille, etc... 20 m2

Surface nécessaire pour matériaux non protégés 1’070 m2

Matériaux à protéger

- Couvert pour matériaux divers 700 m2
- Petites machines (remorques, tondeuses, souffleuses, etc...) 70 m2
- Couvert pour lavage véhicules 50 m2
- Container à essence (existant) 30 m2

Surface nécessaire pour matériaux à protéger 850 m2

Locaux de travail (chauffés)

- Magasin pour stockage et distribution 90 m2
- Atelier pour menuiserie 65 m2
- Atelier pour peinture 65 m2
- Atelier ferblanterie 65 m2

Surface nécessaire pour locaux de travail 285 m2

RécapituLation des besoins pour entretien et créations paysagères:

- Garages à véhicules 600 m2
- Animaux 30 m2
- Surfaces pour matériaux non protégés 1’070 m2
- Surfaces pour matériaux à protéger 850 m2
- Locaux de travail chauffés 530 m2

Surface nécessaire pour les besoins d’entretien 3’080 m2
Surface à Laquelle il faut rajouter les surfaces de circulations et dégagements nécessaires.

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Message au conseil général 6

2.1.3 Secteur administratif et services

Il s’agit de l’ensemble des éléments nécessaires au fonctionnement de la section.

Actuellement le personnel de la section parcs et jardins est réparti comme suit:

- Encadrement et administration 2 personnes
- Professionnels et employés 19 personnes
- Auxiliaires CDD 4 personnes
- Apprentis 8 personnes
- Stagiaires 2 personnes

Soit 36 personnes.

Auquel il faut rajouter durant certaines périodes

- Stagiaires 10 personnes
- Étudiants 20 personnes.

Soit un total de personnel variable entre 36 et 65 personnes.

Besoins secteur administratif et services (en surfaces nettes)

- Vestiaires hommes et femmes (capacité 66 personnes, extension max. 80) 120 m2

- Salle de travail et de réunions 70 rn2

- Bureau gestion et commande (jusqu’à 3 à 4 personnes) 30 m2

- Bureau de direction et administration (jusqu’à 6 personnes) 75 m2
- Réfectoire 95 m2

- Stock matérieL didactique 25 m2
- Locaux stockage équipements de protection 20 m2

- Local technique 30 m2

- Locaux sanitaires 10 m2
Surface nette nécessaire pour secteur administratif et services 475 m2

Surface à laquelle il faut rajouter Les espaces de distributions et les murs pour une surface brute

totale nécessaire pour le secteur administratif et service d’environ 600 m2.

Si l’on rajoute les locaux chauffés du secteur entretien (magasin, ateliers, etc...) on obtient une

surface totale de locaux chauffés d’environ 1,100 m2 pour un volume total de construction

d’environ 5’700 m3 (SIA 116).

2.2 Le site

Le site initialement choisi pour l’installation du nouveau centre horticole était à Bellini. Le concours

et le développement du projet ont été réalisés sur ce site. Puis, suite à de nouvelles études sur les

questions énergétiques et à de nouveaux besoins propres à l’UTO, il a été décidé de se rapprocher

du site de l’UTO, afin de pouvoir créer des synergies entre les deux infrastructures.

2.2.1 Le site de L’UTO

La question énergétique est extrêmement importante car les serres sont très énergivores car non

isolées: actuelLement plus de 216’897 kwh / 20 578 rn3 de gaz et 6000 litres de mazout sont

consommés (données 2021). Différentes variantes d’approvisionnement en énergie ont été

envisagées, et c’est celle de la synergie possible avec les infrastructures existantes de l’UTO qui a

été choisie. Le changement de site a donc été décidé.

Le nouveau site est situé au nord des bâtiments existants de l’UTO, sur les parcelles 15’642,

15’643, 15’644, 16’645, 16’646 et 15’647 de la commune de Sion, pour une surface totale de
14607 m2. Ces parcelles sont en zone d’intérêt général A. Cette nouvelle surface est quasiment

plate.

Les accès au périmètre y compris aux installations de l’UTC sont en grande partie existants et

seront réaménagés dans le cadre du nouveau concept d’accessibilité prévu à l’UTC.

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frlessage au conseil général 7

Selon la carte du risque d’inondation du Rhône, le nouveau site se trouve en zone rouge, puisque
sa cote d’inondation de 497,22 msm représente un niveau d’eau supérieur à 2 m. Afin de pouvoir
construire sur ces terrains, une surélévation de l’ensemble du site d’environ 70 cm sera mise en
oeuvre. Le niveau fini du projet devra être à environ 495.30 msm afin que les terrains passent en
zone de danger moyen et que [e projet soit réalisable.

2.3 Descriptif du projet

Le projet se compose d’un ensemble de bâtiments regroupant Les différentes fonctions nécessaires
au centre horticole. Le bâtiment principal est dévolu à l’administration, au réfectoire et aux
vestiaires. Un deuxième bâtiment de service, en limite sud du terrain, accueille les ateliers, les
garages, ainsi que le stockage des matériaux à protéger. Les serres et les tunnels de culture sont
alignés au centre. Il y aura également un couvert à l’ouest ainsi que des « casiers » permettant de
stocker des matériaux type sable, graviers, etc.

2.3.1 Principes constructifs

Constructivement, l’option bois a été privilégiée pour l’ensemble des bâtiments car elle permet de
renforcer l’image d’un centre horticole.

L’utilisation du bois indigène contribue à la sauvegarde de notre paysage forestier. Cette utilisation
de matière première locale permettrait même de viser la labélisation COBS (Certificat d’origine Bois
Suisse). Finalement, le bois a un coût énergétique pour l’ensemble de son cycle de vie inférieur à
tous les autres matériaux de construction : 2 fois inférieur au béton, 5 fois inférieur au ciment, 70
fois inférieur au PVC et 120 fois par rapport à l’acier, ceci en prenant compte l’exploitation, la
transformation, la fabrication, le transport, la mise en oeuvre, les performances à l’usage, la
destruction et Le recyclage.

Les serres seront construites en verre sur une structure métallique. Les tunnels de culture sont
composés d’une structure métallique sur laquelle sont tendus des films plastiques à double-
couche qui peuvent être gonflés en hiver afin de maintenir une température plus stable à l’intérieur.

Le tunnel actuellement en place aux Potences sera démonté et transféré.

2.3.2 Descriptif des instaLlations

Différentes installations techniques sont nécessaires afin de répondre aux besoins du centre
horticole, en termes d’irrigation, de gestion des eaux de pluie, des besoins en chauffage et en
énergie, du passage quotidien de la flotte de véhicules dans le site, etc.

Pour l’irrigation, un réservoir d’environ 200 m3 est prévu sous le rempotoir. Les eaux de pluie des
différents bâtiments du projet seront donc amenées jusqu’à ce bac, afin d’être utilisées pour
l’arrosage afin de diminuer au maximum la consommation d’eau potable du réseau.

Des panneaux solaires photovoltaïques pourront être installés sur les toitures de la partie ateliers.
La production de chaleur sera fournie par l’UTO. La distribution se fera au sol pour Le bâtiment
administratif et par aérochauffeurs pour les secteurs tempérés (ateliers), hors gel (garage) ainsi
que pour les serres.

Par rapport aux véhicules sur le site, il y a un axe principal de circulation est-ouest qui sera utilisé
par tous types de véhicules, y compris des poids-lourds lors des livraisons de matériel. Le
revêtement du sol en bitume sera renforcé sur cette zone afin de résister aux fortes sollicitations.
Sur les autres zones de circulation, un revêtement en bitume est également prévu, mais ne sera
pas renforcé.

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3. Devis général/financement

Les éléments décrits sous « 2.3 descriptif du projet)> font partie intégrante du devis général. Ce
dernier a été établi de concert par l’ensemble des mandataires (architecte, ingénieurs et autres
spécialistes).

À ce stade d’avancement du projet, le degré de prévision est fixé à +/- 10%. Conformément aux
recommandations de la SIA, les montants pour les imprévus sont spécifiés séparément.

Le devis général se compose de 5 parties distinctes

3.1 Bâtiment administratif

Ces travaux comprennent les locaux administratifs, salles de réunions,
l’ensemble des vestiaires.

cafétéria ainsi que

CFC Désignation Fr.

1 Travaux préparatoires 0.00

2 Bâtiments 2050000.00

3 Équipements d’exploitation 20000.00

4 Aménagements extérieurs 0.00

5 Frais secondaires et comptes d’attente 180000.00

9 Ameublement et décoration 100000.00

Total_TTC_à_+1-_10% 2’350’000.00

3.2 Garages et ateliers

Ces travaux comprennent l’ensemble des garages et des ateliers.

CFC Désignation Fr.

1 Travaux préparatoires 0.00

2 Bâtiments 1450000.00

3 Équipements d’exploitation 120000.00

4 Aménagements extérieurs 0.00

5 Frais secondaires et comptes d’attente 130000.00

9 Ameublement et décoration 0.00

Total_TTC_à_+1-_10% 1’700’000.00

3.3 Couverts et dépôts

Ces travaux comprennent l’ensemble des couverts extérieurs permettant d’abriter les matériaux et
éléments nécessaires

CFC Désignation Fr.

1 Travaux préparatoires 0.00

2 Bâtiments 280000.00

3 Équipements d’exploitation 20000.00

4 Aménagements extérieurs 0.00

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Message au conseil général 9

Frais secondaires et comptes d’attente 40’000Çp

Ameublement et décoration 0.00

Total TTC à +1- 10% 340’OOO.OO

3.4 Serres et tunnels

Ces travaux comprennent les serres chaudes, les tunnels plastiques ainsi que tous les travaux en
relation avec ces éléments.

CFC Désignation Fr.

1 Travaux préparatoires 0.00

2 Bâtiments 2’980000.00

3 Équipements d’exploitation 60’OOO,OO

4 Aménagements extérieurs 0.00

5 Frais secondaires et comptes d’attente 260000.00

9 Ameublement et décoration 0.00

Total TTC à +1- 10% 3’300’000.00

3.5 Aménagements extérieurs

Ces travaux comprennent l’ensemble des aménagements extérieurs avec les aires de circulation,
les clôtures, bordures, etc...

CFC Désignation Fr.

1 Travaux préparatoires 20’OOO.OO

2 Bâtiments 0.00

3 Équipements d’exploitation 0.00

4 Aménagements extérieurs 950000.00

5 Frais secondaires et comptes d’attente 80000.00

9 Ameublement et décoration 0.00

Total TTC à .1-I- 10% 1050000.00

Par aiLleurs, les terrains (fonciers), d’une valeur de 802’068 francs seront versés au
patrimoine administratif de La ViLle.

3.6 Récapitulatif des montants faisant L’objet de la demande de crédit d’engagement

Compte tenu de la situation actuelle particulièrement volatile dans le secteur de la construction, il
convient d’intégrer au montant du crédit d’engagement une réserve d’environ 10%.

Par ailleurs, afin d’optimiser et échelonner au mieux les coûts supportés par la Ville en tenant
compte du savoir-faire de la section parcs et jardins, une majeure partie des prestations liées aux
aménagements extérieurs (60%) et aux couverts (3 5%) pourra être conduite / réalisée / étapisée
par la section parcs et jardins. Dès lors, la demande de crédit est adaptée en conséquence comme
suit

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Message au conseil général 10

Désignation Fr.

3.1 Bâtiment administratif 2350000.-

3.2 Garages et ateliers 1700000.-

3.3 Couverts et dépôts 65% (35% par la section parcs et jardins) 230000.-

3.4 Serres et tunnels 3’300’000.-

3.5 Aménagements extérieurs 40% (60% par la section parcs et jardins) 420000.-

TotaL TTC à +1- 10% 8’OOO’OOO.-

Réserve pour imprévus 800000.-

Terrains 802068.-

MONTANT TTC, foncier incLus 9’602’068.-

MONTANT TTC ARRONDI 9’600’000.-

Participation ViLLe de Sierre 1’500’000.-

MONTANT TTC net ViLLe de Sion 8’lOO’OOO.-

Enfin, la Ville de Sierre s’est d’ores et déjà engagée à verser à la Ville de Sion un montant forfaitaire

de 1500000 francs au titre de sa participation à la réalisation du bloc horticole (serres). Une

première tranche de ce montant a d’ores et déjà été versée à la Ville de Sion.

4. Planning intentionneL

Compte tenu de l’avancement du dossier, nous vous proposons le planning prévisionnel suivant

6 octobre 2022

Mi-décembre

Début 2023

ier trimestre 2023

2b0 trimestre 2023

VaLidation du projet définitif et du devis général par le
conseil municipal

Décision du conseil général

Dépôt du dossier d’enquête publique

Préparation des plans d’exécution

Préparation des soumissions gros-oeuvre et techniques

Envoi des soumissions gros-oeuvre et techniques

Été 2023 Adjudications gros-oeuvre et techniques

(Délais de recours marchés publics)

Autorisation de construire

Automne 2023 Sous réserve d’oppositions, début des travaux

Durée estimée des travaux à environ 15 à 18 mois soit

1 semestre 2025 Fin des travaux et remise des bâtiments

Ce planning ne tient pas compte d’éventuelles oppositions.

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Message au conseil général 11

5. ConcLusion

Sur la base des éléments et explications mentionnés supra, le conseil municipal propose au conseil
général d’accepter la présente demande de crédit d’engagement à hauteur de 9600’OOO francs, hors
contribution de la Ville de Sierre, pour permettre la réalisation d’un nouveau centre horticole.

En vous remerciant par avance pour l’accueil favorable que vous réservez à cette demande, nous vous
prions de recevoir, Mesdames, Messieurs les Conseillères et Conseillers généraux, nos meilleures
salutations.

Ce message a été adopté par le conseil municipal réuni en séance le 6 octobre 2022.

VILLE DE SION

Le Président Le ecrétaire

Philippe Varone Phili pe Ducrey

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name: Message du CM au CG - Modification partielle du plan d’affectation des zones (PAZ) Platta d’en haut: secteur est

text:
SION

MESSAGE DU CONSEIL MUNICIPAL
AU CONSEIL GÉNÉRAL

concernant La procédure de

Modification partielle du plan d’affectation des zones
(PAZ) Platta d’en haut: secteur est

- Création d’une zone à aménager avec cahier des
charges

- Affectation à La zone d’habitat individueL du coteau
sensible de parcelles actuellement affectées à la
zone centre III

Sion, Le 5 septembre 2024

VILLE DE SION

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Platta den haut : ouest Message Modification partielle du plan
d’affectation des zones (PAZ)

CONTENU

Contenu 3

Introduction 3

Contexte général 3

Planification 5

Recommandations du conseil municipal 12

INTRODUCTION

Madame la Présidente,
Monsieur Le vice-Président,
Mesdames et Messieurs les Conseillers généraux,

Nous avons l’honneur de soumettre à votre examen et à votre approbation le projet de
modification partielle du plan d’affectation des zones (PAZ) et du règlement communal des
constructions et des zones (RCCZ) - Platta d’en haut : secteur est.

CONTEXTE GÉNÉRAL

Travaux antérieurs
Le 5 février 2004, le conseil municipal décidait, afin d’équiper le secteur, de la construction
d’une route sur la base d’un appel à contribution. Le 17 mars de l’année suivante, afin de
coordonner l’urbanisation du secteur, il décidait de procéder à un remembrement parcellaire
urbain (RPU).

Le 23 octobre 2009, par publication au bulletin officiel, le conseil municipal de la Ville de Sion
rendait notoire la création d’une zone réservée dans le secteur Bayard Platta d’en haut
(décision du conseil municipal du 9 avril 2009), afin de procéder aux adaptations
règlementaires nécessaires.

Toutefois, après de nombreuses oppositions, la procédure de RPU a été abandonnée.

Sion Urbanisme et mobilité Septembre 2024 3/12

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Plana d’en haut ouest Message Modification partielle du plan
d’affectation des zones (PAZt

En raison des différences d’objectifs et des contraintes temporelles spécifiques à chaque
planification, les procédures des secteurs est et ouest (respectivement à l’est et à [‘ouest du
chemin du Mont) ont ensuite été disjointes.

Ainsi, ces deux secteurs font aujourd’hui [‘objet de planifications différenciées
- Platta d’en haut — ouest;
- Platta d’en haut — est objet du présent message.

Platta d’en haut - ouest
Le 20 mai 2021, le conseil municipal procédait à l’information publique concernant la
modification du secteur ouest. Suite à la réception de l’avis de principe favorable des organes
cantonaux le 8 mai 2023, le conseil municipal a mis à l’enquête publique le dossier en date
du 24 octobre 2023. N’ayant reçu qu’une réserve de droit, le conseil municipal soumettait en
janvier 2024 ce dossier à la décision du conseil général.
Le 27 avril 2024 le conseil général acceptait le message du conseil municipal.
Fort de cette validation, le dossier est actuellement en cours d’homologation auprès des
instances cantonales.

PLatta d’en haut - est
Le 9 avril 2021, le conseil municipal procédait à l’information publique concernant la
modification du secteur est. Suite à la réception de l’avis de principe favorable des organes
cantonaux [e 21 mars 2023 et à l’information aux propriétaires concernés le 20 novembre
2023, le conseil municipal a mis à l’enquête publique la modification en date du 5 mai 2024.
Par ailleurs, une séance publique réunissant tous les propriétaires du secteur a été organisée
par la municipalité en date du 20 novembre 2023. Elle a permis de présenter le projet, de
répondre en détail aux questions et de laisser les propriétaires faire part de leurs remarques.
Aucun commentaire n’a été transmis a posteriori.
N’ayant reçu aucune opposition, le conseil municipal soumet aujourd’hui ce dossier à la
décision du conseil général.

Périmètre du secteur Bnynrd Plctttn d’en liant mis en zone réservée et deH au RPU

Son Urbanisme et mobilité Septemre 2024 ê’12

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Platta d’en haut : ouest Message Modification partielle du plan

d’affectation des zones (PAZ)

PLANIFICATION
La pLanification du secteur est comprend deux procédures coordonnées:

- L’ajout d’un périmètre à aménager, avec cahier des charges;
- La modification partieLLe du PAZ.

Situation des périmètres rie la présente modification parttelle du PAZ et du plan de quartier
Plan sans échelle (source : h ttps ://geo. ciges.ch/sion/)
En trait jaune : périmètre citi secteur à aménager
En traitiilé rouge: périmètre de la modification partielle du PAZ

Vue uériennc

Sion I Urbanisme et mohitjté Septembre 2024 5/12

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P[ata d’en haVit ouust Message Mocldication patiel1e du plan
d’affecwi;on (les zones (PAZ)

Périmètre du secteur
Le périmètre de la modification partielle du PAZ est situé aux coordonnées centrales
2’594’250 / 1’121’101, au lieu-dit « Platta d’en Haut », secteur est, sur la commune de Sion.
Il comprend les parcelles n° 6558, 6559, 6560 (partieLlement), 6615, 6616, 6617, 6618,
6619, 6620, 6621, 6622, 6623, 6624, 6628, 6629, 6630, 6631, 6632, 6633, 6634, 6637,
6638, 6639, 6640, 6641, 6642, 6643, 6645, 6646, 6648, 6649, 6651, 6652, 6653, 6654,
11566, 11567, 14796 et 16065.
Le périmètre de la présente modification partielle du PAZ — ajout d’un périmètre à aménager
(en jaune sur Le schéma ci-après) couvre une surface totale de 1.12 hectare. Il est déLimité:

- À l’ouest, par le chemin du Mont;
- Au Nord, par la parcelle n° 6552 déjà construite et la limite de la zone à bâtir;
- À l’est, par les parcelles au-dessus de l’issue de secours du tunnel de Platta;
- Au sud, par les parcelles déjà construites ou en cours de construction Le long de la rue

de la Cotsette.

Affectation actuelLe
Le PAZ de la commune de Sion, homologué le 28 juin 1989 par le Conseil d’État, affecte une
part majoritaire du secteur en zone d’habitat individuel du coteau sensible à l’exception des
parcelles n° 6628, n° 6615 (partiellement) et n° 6559 (partiellement) affectée à la zone
centre III.

Planification
Le projet de modification, afin de procéder à une densification mesurée du secteur, prévoit:

- La modification de l’affectation des parcelles situées en zone centre III, réaffectées à
la zone d’habitat individuel du coteau sensible pour former une unité territoriale
unitaire et permettre de donner une solution crédible à la question de l’accès au
domaine routier.

- L’ajout dans le règlement communal des constructions et des zones d’un cahier des
charges spécifiant les règles d’aménagement pour le secteur, afin de garantir un
développement cohérent et de qualité.

Cette procédure est régie par les art. 33 LcAT et suivants.

Modification partielle du PAZ
Les parcelles affectées aujourd’hui à la zone centre III, seront affectées à la zone d’habitat
individuel du coteau sensible.
Cette modification vise aussi une meilleure délimitation des zones d’affectation, dans la
continuité du bâti existant et en relation au découpage parcellaire du site.
L’objectif de cette modification est bien de requalifier La zone à bâtir sédunoise et de corriger
certaines incohérences afin d’optimiser son aménagement.
Ainsi, le projet de modification affecte à la zone d’habitat individuel du coteau sensible les
parcelles n° 6628, n° 6615 (partiellement) et n° 6559 (partiellement) affectées
actuellement à la zone centre III.

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Platta d’en haut ouest Message Modification partielle du plan
d’affectation des zones (PAZ)

Périmètre à aménager
L’ajout d’un périmètre à aménager et d’un cahier des charges a comme objectifs
d’aménagement:

> De créer un quartier de haute qua[ité urbaine du bâti et des espaces ouverts;
> D’assurer une desserte cohérente et « tous modes » du secteur;
> De minimiser [‘impact paysager.

Il propose [es principes paysagers suivants:
> Crescendo des gabarits du quartier de P[atta en direction du vignob[e;
> Préservation des murs en pierres sèches;
> Maintien des vues sur Le vignobLe.

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Etctt actuel Etctt pressenti

Murs en pierres
sèches à conserver

Sien Urbanisme et mohifité Septembre 2024 7/12

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Platra d’en haut : ouest Message ModificatIon patielte du plan
d’affectation des zones (PAZ)

L’accessibiLité des véhicules se fait par La rue de La Cotsette et est gérée par un stationnement
souterrain unique et commun situé à [‘aval du périmètre, évitant ainsi de drainer des véhicuLes

au centre du périmètre. Un accès secondaire et de secours, par la rue du Mont, est bien

entendu maintenu.

Scn Uibansnse et nrohlité Septembre 2024 8/12

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Ptatta d’en haut : ouest Message Modificadon partet1e du ptan
d’affectation des zones (PAZ)

La structure du quartier s’articule autour d’une esplanade — espace ouvert de rencontre, et
propose en contrebas un espace de jeux et de détente commun.

Le plan de quartier issu de ce cahier des charges, dont la réalisation relèvera de La
responsabilité des propriétaires, préservera les droits à bâtir et permettra Leur redistribution
sur l’ensemble du périmètre.
La densité gLobale du secteur correspondant est de 0.35 lUS (0.35 IBUS) majorée à 0.45 lUS
(0.6 IBUS) en raison d’avantages évidents offerts par une solution d’ensemble.

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Platta dan haut ouest Message MocUfication parPelie du plan
d’affectation des zones (PAZ)

Le secteur A est destiné aux habitations et répond aux objectifs suivants:
> Définition de 3 plages d’implantation des constructions, avec une gradation

des volumétries d’est en ouest
> Maintien d’un gabarit adapté à la pente;
> Hauteur contenue: nombre d’étage maximum : 4 (rez+3)
> Intégration au terrain : terrasses de vignes délimitées par les murs en pierre

sèches;
> Espace libre de construction à l’amont, devant [e mur en pierres sèches pour

le maintenir visible et/ou restriction ponctuel[e de la hauteur des bâtiments
> Césures paysagères nord-sud entre les plages d’implantation.

Le secteur B, lui aussi destiné aux habitations, vise à implanter une ou plusieurs constructions
le long de l’esplanade en accompagnant son tracé dans la pente tout en ménageant une

transition harmonieuse avec l’habitation individuelle en amont.

Le secteur C comprendra des habitations et le stationnement souterrain afin de
> Rationaliser l’accès et le stationnement (proximité avec les voiries publiques)
> Intégrer paysagèrement les éLéments visibles liés au parking (entrée des

véhicules motorisés, accès piéton à l’amont, ventilations, façades aval, etc.)
> Constituer des logements en transition entre l’habitat collectif au sud (rue de

la Cotsette) et les villas urbaines sur le coteau.

Enfin, le secteur D est dédié à un espace de jeux et de rencontre par l’aménagement d’un
espace libre de construction (parc) à l’usage des habitants du quartier.

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S;on Urbanisme et mobdite Septentbe 2024 i0’12

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Piatta d’en haut : ouest Message Modification partielle du plan
d’affectation des zones (PAZ)

Pour garantir une insertion architecturale harmonieuse des constructions, le cahier des
charges prévoit aussi de réduire L’impact visueL des constructions par:

> Une fragmentation et une articulation des volumes;
> Une multi-orientation des volumes;
> Des façades Latérales non-Linéaires.

Concernant les aménagements extérieurs, il s’agira donc de mettre en valeur les principaux
murs en pierres sèches existants, de végétaliser les toitures, de proposer des espaces
extérieurs mutualisés et continus.
En outre, iL s’agira de créer un espace de rencontre public de type « esplanade » depuis le
chemin du Mont en direction de l’est, parallèle aux courbes de niveau et qui desserve l’entier
du périmètre. L’usage de l’espace public de type « esplanade » sera dédié prioritairement aux
piétons : avec un aménagement pour un espace de rencontre et de jeux, avec du mobilier
urbain et de la végétation tout en permettant une route de restreinte à la circulation aux
chantiers, livraisons et véhicules d’urgence. Des liaisons de mobilité douce depuis cet espace
en direction du parking mutuaLisé (liaison verticale) et en direction du chemin du Mont seront
également à implanter.

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Image de synthèse présentant une organisation possible du bâti selon les principes du cahier des charges (détail de
l’esplanade)

Sion Urbanisme et mobibté Septembre 2024 11/12

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Piatta dell haut : ouost Message Modification partielle du plan
«affectation des zones (PAZI

RECOMMANDATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
Sur [a base des exp[ications qui précèdent, le conseil municipal propose au consei[ général
d’adopter ces deux projets coordonnés
- La modification partielle du plan d’affectation des zones (PAZ) du secteur Platta d’en haut:

secteur est, qui vise à intégrer à la zone d’habitation individuel du coteau sensible [es
parcelles n° 6628, n° 6615 (partiellement) et n° 6559 (partiellement) affectées
actuellement en zone centre III;

- L’ajout d’une zone à aménager avec cahier des charges sur [es parcelles n° 6558, 6559,
6560 (partiellement), 6615, 6616, 6617, 6618, 6619, 6620, 6621, 6622, 6623, 6624,
6628, 6629, 6630, 6631, 6632, 6633, 6634, 6637, 6638, 6639, 6640, 6641, 6642, 6643,
6645, 6646, 6648, 6649, 6651, 6652, 6653, 6654, 11566, 11567, 14796 et 16065.

En vous remerciant de réserver un accueil favorable à cette proposition, nous vous prions de
croire, Madame la Présidente, Monsieur le vice-Président, Mesdames et Messieurs [es
Conseillers généraux, à l’expression de nos sentiments distingués.

VILLE DE SION

Le Président municipal

Philippe Varone elessert

Ce message a été adopté en séance du conseil municipal le 26 septembre 2024.

Annexes:
• Dossier d’information publique
• Dossier complet avec annexes de la modification partielle du plan d’affectation des zones

(PAZ) Platta d’en haut : secteur estp

Le

Sion Utoanisme et mobilité Seplembre 2024 12/12

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Chemins pédestres

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Rose:
Passage	des
Capucins.

Bleu:
sentier	du
Couvent	du
Capucin.

	Jaune:
liaison	chemin
du	Calvaire	-
rue	de
Loèche.

Plénum	du	1.10.19

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[image: image0.png]

Passage des Capucins: depuis l’avenue Saint-François. L’entrée d'origine est à droite, fermée par la grille.

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Passage des Capucins: le nouveau mur.

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Passage des Capucins: un bout du vieux mur et le nouveau.

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[image: image3.jpg]

Passage des Capucins: descente sur la rue de Gravelone

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Passage des Capucins: en
venant depuis la rue de
Gravelone.

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Sentier autour du Couvent des Capucins: début du chemin, coté Nord

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[image: image6.jpg]

Sentiers autour du Couvent des Capucins: vue sur villas route du Rawil

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[image: image7.jpg]

Sentier autour du Couvent des Capucins: vue en direction de Champlan

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Sentier autour du Couvent des Capucins: vue sur les châteaux

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Sentier autour du Couvent des Capucins: sortie Sud, sur l’avenue Saint-François.

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Rive	droite
des	berges
du	Rhône

Merci	de
votre
attention!

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