Rapport COGEST amendements budget 2019

text:
1

COMMISSION DE GESTION                                                                               RAPPORT AMENDEMENTS BUDGET 2019

PROJET DE BUDGET 2019 DE LA MUNICIPALITE DE SION

PROPOSITIONS D’AMENDEMENT

1. Administration générale & Finances

Comptes
Numéro
rubrique

Titre / sous-
titre

Montant
budget

Montant
amendé

Différence Justification succincte

Dépositaire

Recevable

Questions à la Ville
Réponses de la Ville

Commentaire de la Cogest
Vote de la Cogest

Fonct.

110.318

Honoraires

et
prestations
de services

840’000

795’000

-45’000

Supprimer les montants dévolus à la réalisation
d'un livre 25'000 et 'une page facebook 20'000. A
noter que la réalisation du livre est prévue sur
deux ans pour un coût total de 85'000
Il semble inopportun de développer aussi
tardivement une page facebook, ce réseau
connaissant une forte chute d'utilisation chez de
nombreuses catégories de personnes et trouvant
désormais un public plus âgé.
De plus, le conseil général a depuis longtemps
identifié la nécessité de refondre le site internet de
la Ville un objectif autrement plus important en
terme d'image et de communication qu'une boîte
à like et à contenus positifs peu pertinents. Il
semblerait que les 105'000 sur deux ans
trouveraient meilleur emploi dans un projet de site
internet.
Concernant la parution d'un nouvel ouvrage, la
Ville a déjà tenté l'expérience, quel est l'état des
stocks du document traitant des arbres ?

UDC

OUI

Quel est l'état des stocks du livre traitant
des arbres ?
Il reste 600 livres
Qu’est-ce qui est prévu exactement pour le
livre ?
Il n’y a actuellement pas de livre grand
public récent qui retrace l’histoire de Sion,
et cela alors même que Sion est reconnu
pour ses découvertes archéologiques,
ainsi que pour son patrimoine historique
riche et très bien conservé.
Le projet vise à combler cette lacune. Son
ambition est de retracer l’histoire de la ville
de Sion à travers un livre accessible au
grand public, tout en étant basé sur des
données scientifiques solides et
actualisées. L’ouvrage doit balayer toute
l’histoire, de la préhistoire à nos jours. Il
doit être abondamment illustré, et publié
dans un format et un volume agréables à
feuilleter. La forme retenue est celle d’un
ouvrage de 220 pages environ, dans un
format 23 cm x 23 cm. La trame reposera
sur une centaine d’images (objets,
dessins, manuscrits, gravures, peintures,
photographies, etc.) qui illustrent un
épisode de l’histoire de Sion. Chaque

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image sera accompagnée d’un texte qui
raconte, explique et situe l’événement
représenté dans son contexte. Cette
approche est à la fois simple, vivante et
très facile d’accès – chaque double page
(image + texte) pouvant être lue pour elle-
même. Outre une diffusion en librairie et
par les canaux habituels, l’objectif est que
cet ouvrage puisse aussi être offert aux
hôtes de passage ou servir de cadeau de
bienvenue aux nouveaux citoyens.
Les travaux de recherches et de rédaction
seront réalisés par la Société d’histoire du
Valais. Les travaux (des recherches
jusqu’à la publication) seront étalés sur
trois ans. Les 25 000 francs au budget
doivent couvrir les premiers frais de
recherche.

Combien coûte chaque parution de « Sion
21 » ?
Grâce à diverses mesures d’optimisation
(réduction des coûts pour la création de
textes, la mise en page et l’impression),
les coûts liés au Sion 21 ont pu être
sensiblement comprimés. Ils ont passés
de 68.000 francs pour le numéro de
novembre 2017, à 49 000 francs pour le
numéro de mai 2018, et environ 53 000
francs pour le numéro de novembre 2018.
Les deux numéros prévus en 2019 sont
devisés à 50 000 francs chacun.

Quel est le projet exact pour la présence
sur les réseaux sociaux : Facebook,
Twitter, Instagram, site internet… ?
Les CHF 20'000.00 seront-ils suffisants
pour la mise en place des projets
envisagés ?
Que coûtera l’entretien annuel de ce
projet ?
Ce projet doit être entamé en 2019. Le
montant de 20 000 francs mis au budget

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doit permettre de couvrir les frais liés à un
mandat d’études, afin de définir la
stratégie d’action de la ville sur les réseaux
sociaux (choix du/des bons réseaux,
stratégie d’acquisition des publics cibles,
etc.), ainsi que la création du/des réseaux
définis.
Facebook est le premier réseau social
mondial. Il n’est pas en perte de vitesse en
Suisse. Selon le spécialiste des réseaux
sociaux Xavier Studer, la plateforme
continue d’acquérir des usagers. En août
2017, on dénombrait plus de 4,2 millions
d’utilisateurs en Suisse, soit une personne
sur deux. Par ailleurs, FB vient d’annoncer
sa décision de développer la mise en
valeur des informations régionales et
locales, qui sont les premières demandes
des usagers. Il semble dès lors bien
présomptueux de parier sur la disparition à
court terme de FB.
La refonte totale du site internet de la Ville
a déjà été mise en chantier. Le nouveau
site devrait être mis en ligne au 3me
trimestre 2018. Les coûts liés à cette
refonte sont inscrits au budget du Groupe
Internet.

La majorité de la Cogest
aimerait disposer au
préalable d’un projet précis
concernant l’utilisation des
réseaux sociaux

Vote:
oui  6 /  non  4. / abst  4

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 4

Fonct.

110.318

Honoraires

et
prestations
de services

840’000

790’000

- 50’000

Cette rubrique a été augmentée de 92'000 CHF
par rapport au budget 2018. Mais les justifications
données (les frais d’un livre sur Sion, et
raffraichissement de la page Facebook, pour
45'000) ne sont que partiellement adéquats. Nous
estimons que cette augmentation est
disproportionée par rapport à d’autres priorités.

AdG

OUI

La majorité de la Cogest
aimerait disposer au
préalable d’un projet précis
concernant l’utilisation des
réseaux sociaux

Vote :
oui  7. / non 3 / abst  4

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2. Economie & Tourisme

Comptes
Numéro
rubrique

Titre / sous-
titre

Montant
budget

Montant
amendé

Différence Justification succincte

Dépositaire

Recevable

Questions à la Ville
Réponses de la Ville

Commentaire de la Cogest
Vote de la Cogest

Inv.

266.50

Aéroport

1’200’000

1’100’00

-  100’000

L’avenir de l’aéroport est loin d’être garanti,
preuve en est la suppression des vols organisés
par « Air Glacier » facilitant les vacances des
Valaisans hors de Suisse. De plus, la compagnie
Powdair  a abandonné récemment son projet de
vols au départ et  à destination de notre ville. Il faut
se rendre à l’évidence : notre bassin de clientèle
n’intéresse pas les compagnies charters et ne
permet pas la mise en place de vols de ligne. En
dehors de vols de plaisance et de l’arrivée de jets
privés, il va être difficile de développer d’autres
activités à partir de notre aéroport.
Avant de trouver une solution pour sortir de cette
impasse et en attendant l’arrivée d’investisseurs
privés, nous proposons de réduire autant que
possible les investissements destinés à cette
infrastructure en renonçant provisoirement à
l’amélioration du parking de longue durée.

Les Verts

OUI

Quel est la conséquence si la rénovation de
la voie de roulage et tarmac Nord  n’est pas
entreprise?
La rubrique concerne le développement de
la zone Nord-Est et non le tarmac nord.
Si la voie de roulage et le tarmac nord ne
sont pas assainis, l’OFAC interdira toute
exploitation de cette zone avec
conséquence un retour à un aéroport de
campagne sans développement pour notre
tourisme et notre économie cantonale.

La majorité de la Cogest
souhaite maintenir
l’exploitation de l’aéroport.

Vote :
oui 5 / non 9 / abst 0

Inv.

266.50

Aéroport

1’200’000

1’100’00

0

-  100’000

L’avenir de l’aéroport est loin d’être garanti,
preuve en est la suppression des vols organisés
par « Air Glacier » facilitant les vacances des
Valaisans hors de Suisse. De plus, la compagnie
Powdair  a abandonné récemment son projet de
vols au départ et  à destination de notre ville. Il faut
se rendre à l’évidence : notre bassin de clientèle
n’intéresse pas les compagnies charters et ne
permet pas la mise en place de vols de ligne. En
dehors de vols de plaisance et de l’arrivée de jets
privés, il va être difficile de développer d’autres
activités à partir de notre aéroport.

Les Verts

OUI

Combien coûtera l’aménagement complet
du parking longue durée ?
Le coût du parking est devisé à quelque Fr
500'000.-. Nous préconisons une réalisation
par étape.

La majorité de la Cogest ne
voit pas actuellement l’intérêt
de développer un parking
longue durée.

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Avant de trouver une solution pour sortir de cette
impasse et en attendant l’arrivée d’investisseurs
privés, nous proposons de réduire autant que
possible les investissements destinés à cette
infrastructure en renonçant provisoirement à
l’aménagement du secteur Nord.

Vote : oui 10 / non 3 / abst 1

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3. Education & Culture

Comptes
Numéro
rubrique

Titre / sous-
titre

Montant
budget

Montant
amendé

Différence Justification succincte

Dépositaire

Recevable

Questions à la Ville
Réponses de la Ville

Commentaire de la Cogest
Vote de la Cogest

Fonct.

320.366

Subvention

s
accordées

à des
personnes
physiques

157’000

273’239

+ 116’239

Pour participer à la consolidation d’une formation
musicale non professionnelle de qualité et
accessible pour les élèves sédunois-e-s. Sion se
doit d’être commune modèle. Nous proposons
donc d’ajuster notre budget pour donner suite à la
récente modification de la loi cantonale sur la
promotion de la culture (ajout de la Section 4 :
Ecoles de musique Art. 36bis-sexies) :
https://parlement.vs.ch/common/idata/parlement/
vos/docs/2016/11/2016.11_Promotion%20de%2
0la%20culture_LOI_GC.pdf
Cette loi prévoit une participation financière de
l’Etat de 40% par « unité de cours » (ce mode de
calcul comprend notamment les frais de
personnel, administratifs, d’acquisition et
d’entretien du matériel pédagogique et
d’instruments de l’école). Les projections
cantonales prévoient un coût de 3'000 CHF par
unité de cours de 30 minutes pour une année. La
participation cantonale ne prend en compte que
les jeunes élèves (ceux de moins de 18 ans ou de
moins de 25 ans en formation).
Les organismes consultés recommandent que
la participation financière des communes
s’élève à 20%.
Afin de laisser une marge de manœuvre au
Conseil Municipal dans ses négociations avec
les autres communes, nous demandons  un
financement à hauteur de 15% de
participation, ce qui  correspond à un montant
de 206'239.50 CHF.
De ce montant, l’on peut déduire  les 90'000 CHF
de la rubrique prévu actuellement  pour

Les Verts

OUI

Est-ce que la Ville connaît les participations
des autres communes ? Si oui, peut-on
obtenir cette liste avec les montants
alloués ?

Quelles sont les raisons qui ont poussé la
commune à doubler sa participation et
pourquoi la commune n’a pas fixé sa
subvention au montant maximal ?

Quelle est la position de la commune par
rapport aux organismes consultés ?

Quand rentre en vigueur la loi cantonale sur
la promotion de la culture ?
Quelle est la stratégie de la ville par rapport
à ce nouveau mode de financement ?

Quel est le concept de la ville pour le
financement à la culture ?

Participation de la Loterie Romande ? Quel
montant est attendu ?

La liste des décisions concernant les
participations des autres villes et communes
se trouve dans le document annexé (fichier
transmis par le conservatoire).

La loi sur la promotion de la culture (LPrC)
mentionne ce qui suit à l’article 36c :
1 L'Etat participe au financement des écoles
de musique reconnues. Les communes
peuvent décider de leur participation.

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https://parlement.vs.ch/common/idata/parlement/vos/docs/2016/11/2016.11_Promotion%20de%20la%20culture_LOI_GC.pdf
https://parlement.vs.ch/common/idata/parlement/vos/docs/2016/11/2016.11_Promotion%20de%20la%20culture_LOI_GC.pdf
https://parlement.vs.ch/common/idata/parlement/vos/docs/2016/11/2016.11_Promotion%20de%20la%20culture_LOI_GC.pdf

 8

« participation élèves », ce qui fait un total de Fr.
116'239.50.
Le montant amendé = 116'239.50 + 157'000 =
273'239.50

2 La participation financière de l'Etat s'élève
à 40 pour cent des frais pris en compte au
sens de l'alinéa 4 ci-après.
3 Les communes contribuent volontairement
selon un taux convenu avec les écoles de
musique et calculé en fonction des frais pris
en compte au sens de l'alinéa 4 ci-après.
Leur contribution vient en déduction des
taxes de cours des élèves domiciliés sur leur
territoire.
4 Après avoir pris l'avis de la commission
consultative, le Conseil d'Etat détermine le
mode de calcul des frais qui peuvent être
subventionnés au sens de la présente loi, à
savoir les frais de personnel, les frais de
formation continue du personnel enseignant,
les frais administratifs, les frais d'acquisition
et d'entretien du matériel pédagogique et
d'instruments de l'école nécessaires à
l'enseignement ainsi que les frais d'entretien
des locaux à l'exclusion des loyers et coûts
de mise à disposition. Le règlement précise
les catégories de frais pris en compte.
L’article 36 c susmentionné est en vigueur
depuis le 01.07.2018. Pour la saison 18/19,
les écolages n’ont pas été augmentés. La
décision concernant les nouveaux écolages
sera prise en février 2019 (écolages 19/20).

Le rôle des communes, selon la nouvelle loi
cantonale, est donc de mettre à disposition
les locaux nécessaires pour l’enseignement
et d’attribuer une subvention volontaire sur la
base des coûts reconnus. La Ville de Sion
souhaite que toutes les communes du district
participent à la même hauteur (idéalement
20%) pour l’écolage des élèves du
Conservatoire et de l’EJMA. Dans l’attente
d’un accord avec les villes et communes
environnantes, la Ville de Sion a simplement
doublé la subvention par élève pour 2019 (en
passant de Fr. 100.- à Fr. 200.-). Si l’on «
traduit en % par le biais de l'unité de cours»

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le montant prévu par élève (Fr. 90'000.-),
cela représente environ 6.5%.

Au passage, signalons que l’article 36d de la
LPrC mentionne que les communes se
doivent de mettre à disposition les locaux
nécessaires à l’enseignement. La Ville
accorde une attention particulière à ces
conditions-cadres : le pôle musique est l’une
des priorités d’étude 2018 du conseil
municipal.

Enfin, pour 2018-2019, la Loro a participé de
manière extraordinaire à hauteur de 10% (et
non de 7% comme prévu), selon le calcul par
rapport aux unités de cours. Cela représente
une somme de 557'000.- pour la saison
18/19 du Conservatoire.

Comment sont attribuées les aides
ponctuelles de CHF 500.00 proposées par la
ville ?
* une « aide aux études artistiques » peut
être sollicitée (la somme attribuée varie en
fonction de l’écolage /entre Fr. 100.- et Fr.
500.-)
* la démarche et les conditions d’octroi sont
explicitées ici :
http://www.sion.ch/fr/admin/prestations/?die
nst_id=35754&themenbereich_id=1121&the
ma_id=3316
* ces aides sont comptabilisées dans la
rubrique : 320.3660 (montant de Fr. 55'000.-
au budget 2019)
* ce budget n’est pas plafonné
* ces aides aux études artistiques sont
complémentaires aux chèques « rentrée
scolaire »

La majorité de la Cogest
estime que les aides sont

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https://ex.ciges.ch/owa/redir.aspx?C=f0wj2dZ69phWU7FzXkA1fpglQVVSBmGJBSYBw-pv8mAuvNzJjVrWCA..&URL=http%3a%2f%2fwww.sion.ch%2ffr%2fadmin%2fprestations%2f%3fdienst_id%3d35754%26themenbereich_id%3d1121%26thema_id%3d3316
https://ex.ciges.ch/owa/redir.aspx?C=f0wj2dZ69phWU7FzXkA1fpglQVVSBmGJBSYBw-pv8mAuvNzJjVrWCA..&URL=http%3a%2f%2fwww.sion.ch%2ffr%2fadmin%2fprestations%2f%3fdienst_id%3d35754%26themenbereich_id%3d1121%26thema_id%3d3316
https://ex.ciges.ch/owa/redir.aspx?C=f0wj2dZ69phWU7FzXkA1fpglQVVSBmGJBSYBw-pv8mAuvNzJjVrWCA..&URL=http%3a%2f%2fwww.sion.ch%2ffr%2fadmin%2fprestations%2f%3fdienst_id%3d35754%26themenbereich_id%3d1121%26thema_id%3d3316

 10

intégrées dans une stratégie à
long terme en relation avec
les charges de centralité.
La Cogest reste favorable à
une aide étendue aux études
artistiques.

Vote : oui 4 / non 8 / abst 3

Fonct.

320.366

Subvention

s
accordées

à des
personnes
physiques

157’000

341’986

+ 184’986

La projection établie par l’EJMA et le
Conservatoire pour 2019 table sur 409 jeunes
élèves sédunois. Cela correspond à  458.31
unités de cours x 3'000 CHF, soit à un montant
total de 1'374'930 CHF.

L’ADG demande de participer à 20% du
financement des unités de cours dispensées
aux jeunes sédunois, cela équivaut à un
montant de 274'986 CHF (le canton y participe
à hauteur de 40%).
De ce montant on déduit les 90'000 CHF de
« participation élèves » qui sont prévus
actuellement  dans le budget, ce qui fait un total
de 184'986 CHF. Montant amendé : 184’986 +
157'000 = 341'986 CHF.

Avec son subventionnement actuel, la commune
de Sion ne tient pas compte de la nouvelle
méthode de calcul du subventionnement, soit
par le biais de "l'unité de cours" (qui
comprend tous les frais de fonctionnement des
écoles) mais continue à financer les élèves
sédunois-e-s par un montant unique et donc
inéquitable (étant donné que les écolages
varient en fonction du type, individuel ou collectif,
ainsi que de la durée des cours).

AdG

OUI

La loi sur la promotion de la culture (LPrC)
mentionne ce qui suit à l’article 36c :
1 L'Etat participe au financement des écoles
de musique reconnues. Les communes
peuvent décider de leur participation.
2 La participation financière de l'Etat s'élève
à 40 pour cent des frais pris en compte au
sens de l'alinéa 4 ci-après.
3 Les communes contribuent volontairement
selon un taux convenu avec les écoles de
musique et calculé en fonction des frais pris
en compte au sens de l'alinéa 4 ci-après.
Leur contribution vient en déduction des
taxes de cours des élèves domiciliés sur leur
territoire.
4 Après avoir pris l'avis de la commission
consultative, le Conseil d'Etat détermine le
mode de calcul des frais qui peuvent être
subventionnés au sens de la présente loi, à
savoir les frais de personnel, les frais de
formation continue du personnel enseignant,
les frais administratifs, les frais d'acquisition
et d'entretien du matériel pédagogique et
d'instruments de l'école nécessaires à
l'enseignement ainsi que les frais d'entretien
des locaux à l'exclusion des loyers et coûts
de mise à disposition. Le règlement précise
les catégories de frais pris en compte.

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Cette situation est insatisfaisante car un
financement communal adéquat des écoles de
musique présente deux incidences majeures :
1) Rendre accessible la formation musicale au
plus grand nombre (objectif inscrit depuis 2012
dans la Constitution fédérale)
2) Offrir des conditions de travail décentes aux
professeur-e-s bénéficiant de formation de
niveau "master".
Cf courrier adressé au Conseil général par les
associations de professeurs du Conservatoire et
de l’EJMA.

Le rôle des communes, selon la nouvelle loi
cantonale, est donc de mettre à disposition
les locaux nécessaires pour l’enseignement
et d’attribuer une subvention volontaire sur la
base des coûts reconnus. La Ville de Sion
souhaite que toutes les communes du district
participent à la même hauteur (idéalement
20%) pour l’écolage des élèves du
Conservatoire et de l’EJMA. Dans l’attente
d’un accord avec les villes et communes
environnantes, la Ville de Sion a simplement
doublé la subvention par élève pour 2019 (en
passant de Fr. 100.- à Fr. 200.-). Si l’on «
traduit en % par le biais de l'unité de cours»
le montant prévu par élève (Fr. 90'000.-),
cela représente environ 6.5%.

Au passage, signalons que l’article 36d de la
LPrC mentionne que les communes se
doivent de mettre à disposition les locaux
nécessaires à l’enseignement. La Ville
accorde une attention particulière à ces
conditions-cadres : le pôle musique est une
des priorités d’étude 2019 du conseil
municipal.

La majorité de la Cogest
estime que les aides sont
intégrées dans une stratégie à
long terme en relation avec
les charges de centralité.
La Cogest reste favorable à
une aide étendue aux études
artistiques.

Vote : oui 4 / non 9 / abst 2

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Inv.

308.50

Bâtiments
scolaires
investis.
propres

2'050’000

2'150’000

+ 100’000

Des travaux de rénovation sont planifiés dans la
plupart des centres scolaires sédunois. Un de ces
centres ne figure plus depuis quelque temps à la
rubrique 308.50 Bâtiments scolaires
investissements propres. Il s’agit de l’école des
Collines. Même si ce bâtiment va être à l’avenir
destiné à d’autres fonctions, il est important d’ici
là de s’assurer que les élèves qui le fréquentent
soient suffisamment protégés contre les risques
sismiques et d’incendie. C’est la raison pour
laquelle nous proposons d’amender cette
rubrique de la somme de 100'000 frs.

Les Verts

OUI

En cas d’augmentation de cette rubrique,
les travaux nécessaires pourront-ils être
mené à bien ?
Quelle est la situation des mises aux
normes feu et sismique des bâtiments
scolaires ?
Quelle partie du bâtiment (Collines) pourrait-
elle être mise aux normes sans prétériter la
future utilisation ?
Pour le bâtiment des Collines, une analyse
préliminaire au comportement sismique a
été effectuée cet automne dans le but de
cerner les conditions d’une réaffectation
future (bâtiment en principe disponible à
l’échéance de mi-2025).
Ce bâtiment est classé en note 2 de
l’inventaire du patrimoine bâti, donc sous
protection cantonale. Les mesures de
renforcement et d’adaptation devront ainsi
être étudiées en tenant compte de la qualité
patrimoniale à sauvegarder. Des
interventions importantes sur les structures
seront nécessaires, ce qui exclut des
travaux pendant la présence des enfants
dans le bâtiment.
Ces interventions devront être effectuées
sur le bâtiment dans son ensemble, dans le
cadre de la réaffectation des locaux.
Une analyse similaire sera effectuée au
début 2019 sur les problématiques
énergétiques et de normes incendie.

La majorité de la Cogest
estime qu’un effort
supplémentaire doit être fait
dans la sécurité incendie.

Vote : oui 10 / non 3 / abst 2

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 13

Inv.

308.50

Bâtiments
scolaires
investis.
propres

2'050’000

2'150’000

+ 100’000

Nous demandons d’augmenter cette rubrique
afin d’avoir un montant supplémentaire pour
avancer dans les mises en conformité aux
normes sismiques et de feu des bâtiments
scolaires. Lors de l’analyse du budget il a été
constaté que certains bâtiments scolaires
n’étaient pas aux normes, dû notamment au fait
que ces mises aux normes se faisaient en
fonction du budget. Ce montant a déjà été réduit
de 300'000 par rapport au Budget 2018, qui était
de 2'350'000 CHF. Il nous paraît important
d’augmenter ce budget afin d’avancer dans ces
travaux qui sont impératifs pour la sécurité des
élèves.

AdG

OUI

Des plans d’évacuation des bâtiments
scolaires sont-ils établis, connus et testés ?
Un concept de prévention incendie et des
exercices d’évacuations ont été réalisés par
le service du feu pour tous les centres
scolaires de la ville de Sion.

Dans un premier temps, une formation à la
prévention incendie a été organisée. Cette
formation a été donnée sous forme de
présentation d’une durée de 30 à 45
minutes (au Feu : que faire ?). Lors de la
séance d’information, un état des lieux des
bâtiments, un concept d’évacuation ainsi
qu’un plan d’intervention ont également été
présentés.
Quelque temps après la formation, un
exercice d’évacuation a été mis en place
(exercice test, durée 30 minutes). Pour
chaque exercice, un rapport a été établi par
le service du feu et transmis à la COMSEC,
la direction des écoles, au responsable du
centre scolaire ainsi qu’au service bâtiments
et constructions.

Tous les deux ans ont lieu une information
sur la prévention incendie ainsi qu’un
exercice d’évacuation.

La majorité de la Cogest
estime qu’un effort
supplémentaire doit être fait
dans la sécurité incendie

Vote : oui 7 / non 5 / abst. 3

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 14

4. Affaires sociales

Comptes
Numéro
rubrique

Titre / sous-
titre

Montant
budget

Montant
amendé

Différence Justification succincte

Dépositaire

Recevable

Questions à la Ville
Réponses de la Ville

Commentaire de la Cogest
Vote de la Cogest

5. Sécurité publique

Comptes
Numéro
rubrique

Titre / sous-
titre

Montant
budget

Montant
amendé

Différence Justification succincte

Dépositaire

Recevable

Questions à la Ville
Réponses de la Ville

Commentaire de la Cogest
Vote de la Cogest

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6. Travaux publics & Environnement

Comptes
Numéro
rubrique

Titre / sous-
titre

Montant
budget

Montant
amendé

Différence Justification succincte

Dépositaire

Recevable

Questions à la Ville
Réponses de la Ville

Commentaire de la Cogest
Vote de la Cogest

Fonct.

601.314

Entretien

 du réseau
routier

1’500’000

1’900’00

0

+ 400’000

Le territoire communal s’est bien agrandi depuis
la fusion avec Salins puis les Agettes. Dans ces
endroits particulièrement exposés et ailleurs sur la
commune, l’état des routes laisse à désirer,
notamment suite aux rigueurs de l’hiver dernier.
Par ailleurs, cette rubrique est souvent concernée
par des demandes de crédits supplémentaires.
Le groupe PDC propose dès lors d’augmenter de
CHF 400'000 le montant au budget en demandant
au chef de service concerné de garder un certain
montant pour d’éventuels imprévus. Des routes
en bon état ne sont pas uniquement une question
de confort pour les automobilistes, mais
également un gage de sécurité et plus
particulièrement pour les deux roues et les
cyclistes. Enfin, mieux entretenir le réseau
aujourd’hui permettra d’éviter des réparations trop
importantes à l’avenir.

PDC

     OUI

En cas d’acceptation de l’amendement, le
service peut-il mener à bien ces travaux ?
Non, nous manquons de ressources
humaines. Nous préférons  procéder par
crédits supplémentaires dans le courant de
l’exercice annuel si nécessaire.

Quel est l’état des routes communales ?
L’état de nos routes, à l’exception de Salins
et des Agettes, est satisfaisant.

Quels seraient les montants nécessaires
pour la mise à niveau de toutes les routes
communales ?
Il faut compter sur une fourchette comprise
entre 20 et 25 mios.

Quelles sont les routes qui ne pourraient
pas être réparées/entretenues avec le
budget actuel ?
Aucune.

Une courte majorité de la
Cogest estime que le budget
2019 correspondant au
compte 2017 il n’y a pas lieu
d’augmenter la rubrique

Vote : oui 5 / non 6 / abst. 4

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 16

Inv.

601.50

Voirie

Investis.
propres

3’400’000

3’450’00

0

+ 50’000

Les bandes cyclables constituent un premier pas
en vue de l’instauration de la mobilité douce dans
notre ville. Cependant, elles ne conviennent pas à
l’ensemble des usagers du vélo (personnes peu à
l’aise dans le trafic routier, jeunes enfants, par
exemple…). Pour cette population, il semble que
les pistes cyclables constituent une solution plus
adéquate. Les usagers précités s’y sentent plus
en sécurité. Par conséquent, nous demandons
que le montant amendé soit destiné à une étude
concernant la possibilité et la faisabilité de réaliser
une première véritable piste cyclable dans notre
ville en vue d’inciter un maximum de personnes à
utiliser le vélo lors de leurs déplacements.

Les Verts

OUI

Quels axes de mobilités douces sont
prévues dans le budget actuel ?
L’axe Bramois- Sion centre.

La Cogest estime qu’un
postulat serait plus incitatif
que l’amendement.
Vote : oui 4 / non 6 / abst 5

Inv.

601.50

Voirie

Investis.
propres

3’400’000

3'200’000

- 200’000

À la suite de la votation du 23 septembre 2018 sur
l’arrêté fédérale au sujet des pistes cyclables et
les chemins pédestres acceptée par le peuple:

Avec l’amendement constitutionnel, la
Confédération aurait donc la responsabilité
d’établir les mêmes principes pour les pistes
cyclables que pour les randonnées pédestres et
des sentiers pédestres. Par conséquent, un
nouveau transfert de compétences des
communes et des cantons vers la Confédération
est en cours.

Jusqu’à présent, ces tâches ont été assumées
par les communes et les cantons.

Ce que les initiants demandent est clair. Ils
veulent plus de voies cyclables financées par la
Confédération ou par le Fonds pour les routes
nationales et le trafic d'agglomération

UDC

OUI

Les chemins pédestres ou les sentiers
pédestres sont-ils financés uniquement par
la Confédération ?
Les subventions fédérales sont versées au
canton. Le canton subventionne également
les chemins pédestres.

Comment sont subventionnés les chemins
et sentiers pédestres par la Confédération ?
Aucune information ne nous a été transmise

Quelle est la participation de la
Confédération pour leur entretien ?
Les entretiens ne sont ni subventionnés par
la Confédération ni par le canton.

L’entrée dans la constitution des vélos et
des pistes cyclables amènera-t-elle des
subventions de la Confédération ? Si oui,
dans quelle proportion ?
A ce jour aucune information ne nous a été
transmise.

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 17

La majorité de la Cogest
constate que faute
d’informations la Ville ne peut
compter sur aucune
subvention fédérale

Vote : oui  2 / non 12 / abst 1

Inv

601.50

Voirie

Investis.
propres

3’400’000

3’200’00

0

-200’000

Suppression des frais d'études.
De nombreuses démarches ont été entreprises
auprès de la Confédération, de nombreux frais
d'études consentis. Pourtant les résultats sont
peu nombreux. Les réalisations prévues ici
concernent le premier packs de mesures, la
deuxième étape de réalisation n'a pas débuté et
nous lançons d'ores et déjà les frais d'études pour
un xème pack de mesure sans recul sur la
pertinence et l’efficacité des premières
démarches.

UDC

OUI

Quel est le montant dévolu aux études ?
Il n’y a pas d’études qui ont été lancée pour
le PA 4.

Où en sommes-nous avec les réalisations ?
Le PA 2 est en cours de réalisation jusqu’en
2027 pour environ 30 mios. Le PA 3
débutera en 2019 jusqu’en 2030 pour
environ 30 mios.
Pour 2019 : liaison passerelle entre Sion et
ST-Léonard et T9 Uvrier ST-Léonard.

La majorité s’est abstenue
car les informations
contenues dans le projet de
budget paraissent
contradictoires avec les
réponses données.

Renseignements complémentaires obtenus
de la Ville :

PA2 = Agglo-Sion
PA3 = Agglo-Région (Sion-Sierre)
PA4 = Agglo-Valais Central

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 18

« Le PA2 est en cours de réalisation
jusqu'en 2027 pour env. 30 mios. Des
études sont en cours pour permettre les
réalisations futures.
Le PA3 débutera en 2019 jusqu'en 2030
pour env. 30 mios. Seules des études sur les
transports publics sont en cours pour le
moment.
Le PA4 n'a pas encore été approuvé par la
Confédération et aucune étude n'est prévue
en 2019. »

Vote : oui 2 / non 4 / abst 9

Inv.

610.50

Places de
parc
Investis.
propres

1’500’000

1’300’00

0

- 200’000

Le parking des Roches Brunes va bientôt être
inauguré. Un nouveau parking est en construction
par la Fondation St-Joseph au nord de la ville. Le
projet d’agrandissement du parking de la Planta
sera à l’étude en 2019. Le projet cours de Gare
prévoit de nombreuses places de parc. Des
discussions sont en cours pour trouver des
solutions afin de mutualiser des places de parc de
certains grands parkings commerciaux. Enfin, la
construction de deux nouveaux parkings
d’échange est prévue au Ronquoz et à
Chandoline. Ainsi, le groupe PDC estime qu’une
étude de 200'000 francs pour un futur parking au
sud de la gare est prématuré. Et si le parking
projeté est lié au projet de la future télécabine,
notre groupe attend que la commune obtienne le
financement de ce projet (cf. amendement de la
rubrique 856.58).
Nous tenons également à préciser que les
parcages en zone industrielle (Etavis – Urfer) sont
plus souvent le fait de gens qui ne veulent pas
payer que par manque de places de parc.

PDC

OUI

Dans le dimensionnement de ce parking
l’option avec ou sans télécabine est-elle
envisagée ?
La question de la non réalisation des places
pour la télécabine ne se pose pas car avec
le développement de Ronquoz21, les
études ont montré que ce parking pourra
accueillir les besoins liés à d’autres usages,
notamment pour les futurs habitants et les
futures activités. Sa localisation est idéale
en prise directe avec la rue des Champs-de-
tabac et sa conception comme parking
mutualisant différents besoins lui assurera
d’utiliser au mieux chaque place construite.

La réalisation du parking doit avant tout être
vue comme le préalable incontournable pour
requalifier la place sud de la gare et donner
une nouvelle image de ce secteur, porte
d’entrée de la ville du XXième siècle.
De fait, un focus sur la place de la gare sud
sera réalisé dans le cadre du concours
d’urbanisme qui aura lieu en 2019.

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 19

Les CFF et/ou Car Postal sont-ils parties
prenantes dans la construction de ce
parking ?
Oui, les CFF sont parties intégrantes des
études et ils ont confirmé qu’ils
participeraient à la construction de 100
places P+R qui pourront être mutualisées.

La majorité de la Cogest
estime que le démarrage de
ces études peut attendre le
résultat du concours
« Ronquoz 21 » et l’aval de
l’OFT pour la demande de
concession pour la liaison
Plaine – Montagne.

Vote : oui 10 / non 3 / abst. 2

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7. Bâtiments & Constructions

Comptes
Numéro
rubrique

Titre / sous-
titre

Montant
budget

Montant
amendé

Différence Justification succincte

Dépositaire

Recevable

Questions à la Ville
Réponses de la Ville

Commentaire de la Cogest
Vote de la Cogest

INV

701.50

Bâtiments

communaux
Invest.

propres

3'470’000

3’520000

+ 50’000

Etude pour un musée archéologique ou pour un
pavillon d’expostion temporaire.
Nous proposons d’augmenter cette rubrique afin
de faire une première étude pour la mise en valeur
des vestiges archéologiques néolithiques de notre
ville. Suite aux nouvelles découvertes faites à Don
Bosco et devant la Médiathèque, nous sommes
convaincus que Sion doit prendre l’initiative et
inciter le canton à planifier une mise en valeur de
ce patrimoine unique, et de le faire à Sion.

AdG

OUI

Un postulat a été déposé
dans ce sens et devrait
permettre à la ville une étude
de faisabilité.

Vote : oui 5 / non 8 / abst. 2

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8. Urbanisme & Mobilité

Comptes
Numéro
rubrique

Titre / sous-
titre

Montant
budget

Montant
amendé

Différence Justification succincte

Dépositaire

Recevable

Questions à la Ville
Réponses de la Ville

Commentaire de la Cogest
Vote de la Cogest

Fonct.

852.301

Parcs et
jardins

Traitements

1'816’000

1’916’000

+ 100’000

Les 15.6 EPT actuels suffisent tout juste à assurer
l’entretien des parcs et jardins de notre ville. Un
site comme le « Cour de gare », par exemple, a
largement augmenté la charge de travail du
personnel. Il est donc temps de renforcer l’équipe
actuel en mettant au budget un poste
supplémentaire. Une telle décision permettra
d’améliorer les conditions de travail des employés
et garantira au mieux l’entretien de l’ensemble de
nos surfaces consacrées aux parcs et aux jardins.

Les Verts

OUI

Depuis 2017 les EPT sont en
constante augmentation dans
le dicastère Urbanisme et
mobilité et aucune demande
n’a été faite par le service.

Vote : oui 5 / non 10 / abst 0

Inv.

852.50

Parcs et
jardins
Invest.
propres

2’000’000

1’900’000

- 100’000

Le montant prévu pour l’étude d’une nouvelle place
de la planta, hors étude parking, était de CHF
100'000 au budget 2018. Le groupe PDC a
compris que ce montant n’avait pas été utilisé en
2018. Par contre, ce que nous ne comprenons pas,
c’est que cette étude coûte, une année après, le
double. Nous estimons qu’avec 100'000 francs
d’étude c’est suffisant, comme ça l’était en 2018.
Nous tenons à souligner que ce montant a été
déplacé du service des travaux publics au service
de l’urbanisme et de la mobilité. Ce projet sera
donc conduit par ce dicastère alors que le parking
de la Planta sera logiquement conduit par les
travaux publics. Au vu des imbrications des 2
projets, ne serait-il pas logique que le projet soit
géré par les travaux publics avec une collaboration
du service de l’urbanisme et de la mobilité ?
Enfin, le groupe PDC constate que la place de la
Planta a déjà fait l’objet de plusieurs études, jamais
abouties et, semble-t-il, non réutilisables.

PDC

OUI

Quel est l’estimation du montant pour la
rénovation de la place de la Planta ?
La commission ad hoc vient de débuter ses
travaux. Les montants mis au budget doivent
permettre de couvrir des études pour adapter
le projet lauréat de 2008 au contexte actuel
et aller de l’avant pour concrétiser une
intervention sur le terrain. Le dégroupement
des budgets est motivé par la nécessité
d’étudier l’agrandissement du parking d’une
part et le réaménagement de la surface
d’autre part.
Il faut compter environ 10 mios, y compris
avec l’agrandissement du parking, soit 2
mios d’honoraires.

Par une courte majorité, la
Cogest souhaite que le projet
suive son cours.

Vote : oui 5 / non 7 / abst 3

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 22

Inv.

852.50

Parcs et
jardins
Invest.
propres

2'000’000

2’100’000

+ 100’000

Le nombre de constructions d’immeubles ne
cessent d’augmenter dans notre cité, limitant ainsi
les espaces de verdure et de détente pour les
habitants. Depuis quelque temps, la ville a montré
une volonté de réaliser des espaces publics
verdoyants, agréables et attractifs. Cette
démarche est à saluer et répond à un réel besoin.
Soucieux du bien être de la population, les Verts
proposent de réaliser un effort supplémentaire à ce
niveau en majorant cette rubrique de 100’000
CHF.  Cette somme devrait être consacrée plus
particulièrement à l’arborisation des rues et des
parcs publics.

Les Verts

OUI

En cas d’acceptation de l’amendement, le
service peut-il gérer une augmentation de
CHF 100'000.00 ?
Quels lieux pourraient être concernés par
plus de verdure… ?
Ce budget supplémentaire permettrait
d’augmenter l’arborisation de certaines rues.

La majorité de la Cogest
estime que la ville fait déjà
des efforts dans ce sens.

Vote : oui 4 / non 6 / abst 5

Inv.

856.58

Mobilité
Autres

dépenses à
amortir

300’000

100’000

- 200’000

La demande de concession pour la liaison plaine-
montagne sera déposée à Berne en début d’année
prochaine. Le dossier est donc complet à ce stade.
La seule chose qui manquera encore après
l'obtention de la concession, c’est le financement.
La municipalité nous explique que ce financement
sera obtenu auprès du canton (35%) et de la
Confédération (50%) car cette liaison sera
considérée comme transport public. Ce qu’il faut
savoir c’est que pour obtenir le titre de transport
publique, la télécabine doit desservir un habitat
d’au minimum 100 personnes domiciliées. Cet état
de fait n’est pas avéré à ce jour, malgré les efforts
de notre Conseil communal pour nous persuader
que nous transporterons par bus les habitants de
Veysonnaz et des Agettes au fond de la piste de
l’ours pour ensuite redescendre en cabine en
plaine. Sans oublier le futur quartier du fond de la
piste de l’ours qui viendrait combler le manque de
résidents à l'année pour obtenir les dites
subventions.
Au-delà de toutes ces suppositions, que l’on y croit
ou pas, le groupe PDC propose d’amender le
montant de CHF 200'000 dédié aux études pour
cette liaison plaine-montagne, et ceci tant que la

PDC

OUI

Préambule : contrairement à ce qui est écrit,
il est d’ores et déjà acquis selon les études
diligentées par le service de la mobilité du
Canton que la nouvelle liaison câblée servira
aux transports des habitants des Collons, du
haut des Agettes et de Veysonnaz puisque la
ligne CarPostal desservant actuellement ces
destinations depuis Sion sera supprimée à
l’ouverture de la liaison câblée au profit d’une
nouvelle ligne de mi-coteau qui sera en
correspondance aux Mayens-de-L’Ours avec
les télécabines et vice-versa.

Au vu du temps de réalisation de ce projet,
un retard dans les études a-t-il des
conséquences sur la réalisation du projet ?
Il n’y aucun retard sur les études. C’est l’OFT
qui qui a changé les règles du jeu en cours
de route. La procédure initiale traitait
uniquement de la demande de concession,
aujourd’hui elle doit être couplée avec une
autorisation de construire en bonne et due
forme. La réalisation du projet se fera dès
que l’autorisation de construire sera délivrée

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commune n’aura pas obtenu les subventions
mentionnées ci-dessus, ou alors qu’elle fasse
figurer le montant de l'investissement dans la
prochaine planification financière. Pour
information, le coût de la télécabine prévue entre
les Haudères et Arolla est estimé à ce jour à CHF
25 millions. Enfin, nous rappelons que notre
commune a déjà dépensé pour environ CHF
900'000 d’études pour ce projet. Par cet
amendement, le groupe PDC veut éviter à notre
municipalité la même désillusion que lors du projet
du déplacement de la piscine découverte qui,
après plusieurs centaines de milliers de francs
d’études, s’est avéré trop onéreux pour notre
commune.

Sommes-nous véritablement à la fin de
l’élaboration de la demande de concession ?
Le dossier « zéro » sera déposé à l’OFT d’ici
février 2019 au plus tard.

En cas de refus de cet amendement quelles
sont les conséquences ?
Les études sont engagées, nous devons
honorer nos commandes.

Quels sont les besoins en 2019 pour
déposer le dossier ?
Cela dépendra des demandes
complémentaires de l’OFT à fournir suite à
l’analyse du dossier « zéro »

Une fois le dossier déposé, des études
complémentaires sont-elles encore
nécessaires ?
Oui, 4 mois après la dépose des dossiers,
nous devons transmettre le dossier
technique de l’installation.

Quel est le détail des frais compris dans le
montant budgété de CHF 200'000.00 ?
Ce montant comprend une partie des
honoraires de l’architecte, de l’ingénieur
génie civil, de l’ingénieur transport et bruit,
de l’ingénieur environnemental, de
l’ingénieur géotechnicien, de l’ingénieur feu,
de la commission d’expropriation et de
l’entreprise de sondage géotechnique.

La Cogest est partagée.

Vote : oui 7 / non 7 / abst 1

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9. Sport, jeunesse & loisirs

Comptes
Numéro
rubrique

Titre / sous-
titre

Montant
budget

Montant
amendé

Différence Justification succincte

Dépositaire

Recevable

Questions à la Ville
Réponses de la Ville

Commentaire de la Cogest
Vote de la Cogest

Inv.

902.50

Piscine
Invest.
propres

1’650’000

150’000

-1’500’000

Il est impensable de budgetiser des montants
pour un projet devant obtenir l'aval du conseil
général alors que ni celui-ci, ni les commissions
n'ont pus examiner le message, solliciter des
précisions de la commune ou se prononcer sur le
fond du dossier. Utiliser le prétexte d'une mise aux
normes parfaitement inutiles si les
rénovations/agrandissement ne sont pas
effectués et le crédit supplémentaire refusé n'a
pas de sens. Il n'y a pas lieu de signer un chèque
en blanc.
De plus, la démarche de la municipalité dans le
dossier des piscines de la Ville a été au mieux
contadictoire au pire fallacieuse. Lorsque la Ville
souhaitait favoriser son projet de centre ludique et
aquatique, elle a pointé l'absence de solutions
pour agrandir le site de la Blancherie en désignant
l'ouvrage comme vétuste. Elle a émis un préavis
négatif sur le postulat PDC pour un site aux  Iles
pour avancer sur le centre ludiqque. Le projet
soutenu par la Ville au stade de l'étude a été
abandonné en raison des coûts qu'il impliquait et
ce à raison. Il a cependant nécessité du temps
pour mûrir. Ici, tout est prêt, les solutions sont là,
la question de la vétusté n'est soudain plus
d'actualité. De même, plus de problèmes de taille,
on avait sous le coude quelques 3000 m2...
Il est donc nécessaire que le conseil général et les
commissions se penchent sur cette qquestion. Il
en va de même pour les groupes politiques qui ne
partageaient pas une vision commune qquant à
l'avenir des piscines en ville de Sion.

UDC

OUI

Quelle sont les conséquences de la non
réfection des toboggans sur la réouverture
de la piscine et de ses installations à l’été
prochain ?
Une incompréhension et un
mécontentement de la clientèle. Une perte
d’attractivité, potentiellement une perte de
recettes sur les entrées, ces équipements
ludiques tout public (ados, enfants, adultes
accompagnants les enfants) ayant un grand
succès. Ceci dit, il reste toujours complexe à
chiffrer d’éventuelles pertes de manière
analytique, sur une année de fermeture, la
météo jouant un rôle plus déterminant à ce
niveau. Enfin, une perte d’image, en raison
d’équipements fermés, la concurrence
voisine étant vive dans ce domaine.

Dans quel délai le message, prévu au
printemps 2019, doit-il être approuvé pour
que les travaux puissent être menés à
bien avant l’ouverture 2019?
Les travaux de réfection des toboggans
doivent être menés dès le premier trimestre
2019 raison pour laquelle, un montant est
soumis au vote du conseil général dans une
temporalité séparée du Message qui sera
soumis courant avril-mai et ne permettra
plus de réaliser les travaux pour l’ouverture
2019. Autrement dit, l’amendement
demandé, signifie une ouverture de la
piscine sans les toboggans.

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La sécurité est-elle suffisante avec cet
investissement ?
Oui
Est-ce un investissement provisoire ou
définitif ?
Il s’agit d’un investissement définitif.

La Cogest estime que les
installations doivent être
maintenues ouvertes. Elle
aurait préféré traiter le
message avant d’engager
des montants dans la
rénovation de la piscine

Vote : oui 1 / non 7 / abst 7

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29 novembre 3 décembre 4 décembre

2018 2018 2018

Ulrich Daniel, Président PLR X X X

Barras Dominique, Vice-Président PDC X X X

Charles-André Rey, Rapporteur PDC X X X

Bornet Patrick, Vice-Rapporteur PLR X X X

Bornet Ruth PLR X excusée X

Carruzzo Sébastien Les Verts X X X

Fumeaux Dionys UDC X X X

Gillioz Fernand PLR X X X

Maury Cindy AdG excusée X X

Micheloud Benoît PDC X X X

Moulin Guillaume UDC excusé excusé excusé

Pitteloud Christophe PDC X X X

Pitteloud Rey Nathalie Les Verts X X X

Sierro Christophe PDC X X X

Theler Maud AdG X excusée X

Boand Vincent UDC X X X

Betchov Denise AdG X

Total 14 14 15

Membres Permanents

Membres Suppléants

LISTE DES PRESENCES -  Budget 2019 amendements

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Réponse au postulat Maison de la santé

text:
ISION
RÉPONSE AU POSTULAT - MAISON DE LA SANTÉ À SION

PostuLat
ier signataire: Jérôme Tavernier PLR
Date du dépôt: 20.06.2023
Sujet : Maison de La santé à Sion

Le postulat cité en titre, accepté avec 45 oui, 0 non et 5 abstentions par Le conseil généraL
Lors de son plénum du 20 juin 2023, demande une étude reLative à la probLématique de la
relève médicale sur Le territoire sédunois. Les 6 axes de réfLexion demandés sont:

- Etablir un état des Lieux concernant le nombre de généraListes exerçant sur la
commune de Sion, arrivant à la retraite dans 5 à 10 ans et une projection des futurs
généraListes et spécialistes qui remplaceront les médecins à la retraite;

- Esquisser une vision à moyen/Long terme par exemple une maison de la santé;
- Mettre sur pied des prestations de médecine de premier recours pour souLager Les

urgences;
- Mettre à disposition un ou des parcelles affectées à une zone d’intérêt destinée aux

soins et à La santé;
- Accompagner Le projet par des soutiens financiers;
- Proposer des mesures concrètes.

Afin d’établir un état des Lieux et d’anaLyser la pertinence de créer une maison de santé et
un service de prestations de médecine de premier recours, la Ville de Sion a confié un
mandat aux Drs PauL-André Moix, Nicolas Defabiani et Manuel Pernet. Un rapport a été
rendu le 18 décembre 2024. Ce dernier répond aux trois premiers axes de réflexion et
propose des recommandations adaptées et réaListes. L’analyse s’appuie sur des échanges
avec les acteurs cLés du système de santé valaisan tels que le service de la Santé
publique, [‘Hôpital du VaLais, des experts qui ont pu fournir des données statistiques, ainsi
que par une revue de littérature ciblée et d’exempLes régionaux et cantonaux de projets
simiLaires en Suisse.

Dans un deuxième temps, une réponse sera apportée aux axes 4, 5 et 6, qui demandent
des mesures concrètes. Les premiers résultats sont ainsi disponibLes et peuvent vous être
transmis ci-dessous.

Synthèse du rapport
Dans Le cadre de cette étude, un état des lieux sur Le nombre actueL de médecins
généralistes en activité, les départs prévus à la retraite dans Les 5 et 10 prochaines années
et Les perspectives de remplacement par de nouveaux médecins ont été identifiés.
Il est relevé que la densité de médecins généraListes de 104,2 pour 100,000 habitants
pour la région Sion-Hérens-Conthey est légèrement supérieure à la moyenne du Valais
central (97,8) et cantonale (96.2). Toutefois, à L’échelLe nationale, cette densité reste
nettement inférieure aux chiffres nationaux de 116 médecins pour 100’OOO habitants
(source FMH).

VILLE DE SION

Affaires socia[es

[image: image0.jpg]

iSION

Il est estimé qu’environ 15 à 20% des médecins actuels, soit environ 15 à 20 médecins
cesseront leur activité d’ici 5 ans. A L’horizon de 10 ans, un départ à la retraite des
médecins généraListe de 40% est projeté (38 à 40 médecins généralistes).
L’offre de soins sera ainsi fortement impactée par ces départs à La retraite notamment par
une réduction de la capacité de prise en charge, l’augmentation de la surcharge sur les
urgences hospitaLières et L’inégalité d’accès aux soins. Des mesures proactives devront
être réalisées pour répondre à une sous-capacité structureLle en soins de premier recours
et pour recruter de nouveaux médecins.

Le rapport démontre qu’une structure telle qu’une maison de la santé peut répondre aux
enjeux locaux de santé publique, améliorer la coordination des soins, renforcer
L’attractivité pour les professionneLs de la santé tout en s’inscrivant dans une vision
stratégique à Long terme.

Une vision stratégique à Long terme : La maison de santé apparaît comme une soLution
pertinente et durable pour répondre aux défis actuels et futurs. Elle incarne une vision à
long terme, permettant de structurer L’offre de soins, d’améliorer Leur coordination, et de
répondre aux attentes des patients et des soignants.
ModèLe de gouvernance : Une collaboration équilibrée entre La VilLe de Sion et les
professionnels de santé est préconisée. La Ville pourrait faciliter Le projet en proposant
des Locaux à Loyer préférentiel, tandis qu’une structure indépendante (conseil de
fondation) assurerait la gouvernance stratégique.
Attractivité : Une maison de santé offre un environnement de travail colLaboratif, des
opportunités de formation post-graduée, et un soutien administratif centralisé, répondant
aux attentes des nouvelles générations de soignants.
Services proposés : La maison de santé devrait proposer une large palette de soins,
incluant la médecine générale, des spécialités ciblées, des services paramédicaux et des
prestations techniques comme Les anaLyses de laboratoire et La radiologie de base.
ModèLe de permanence : Une permanence médicale offrirait des soins durant et en
dehors des horaires habituels, désengorgeant ainsi les urgences hospitalières.
Partenariats stratégiques : Le soutien du Service de la Santé Publique et L’intérêt
manifesté par l’Hôpital du VaLais indiquent une forte synergie possibLe.
Formation et innovation : En devenant un Lieu de formation post-graduée et de projets
piLotes, la maison de santé contribuerait à La modernisation et à l’attractivité du réseau de
soins régional.

Conclusions du rapport
Le rapport formule Les recommandations suivantes adaptées aux spécificités Locales:

• La création d’une maison de santé à Sion est fortement recommandée pour
répondre aux défis actueLs et anticiper les besoins futurs de manière coordonnée
et efficace.

• Assurer L’implication précoce des professionnels de santé dans La pLanification
pour garantir un recrutement et une infrastructure adaptés et alignés sur Les
besoins.

VILLE DE SION

Affaires sociales

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ISION
• Mettre en pLace une gouvernance participative incluant une direction médicale

solide, une collaboration étroite avec les acteurs hospitaliers et une impLication
active des autorités municipales. Leur participation garantit que Les objectifs
d’intérêt pubLic et Les attentes de La population soient pLeinement intégrés dans la
stratégie de la maison de santé.

• Créer une permanence médicale au sein de La maison de santé, fonctionnant
durant et en dehors des horaires habituels, pour répondre aux besoins immédiats
de La popuLation et désengorger les urgences hospitaLières.

De plus, l’article 12, al.2 de La Loi sur La santé (LS) du 12 mars 2020 stipuLe que les
communes doivent veilLer à une couverture adéquate des besoins de leur population en
soins de base ambulatoires. Si nécessaire, elles doivent prendre des mesures incitatives
en colLaboration avec Le canton et Les autres communes de La région pour renforcer L’offre,
tout en respectant La poLitique sanitaire cantonale et les compétences spécifiques du
canton.

Les conclusions du rapport ainsi que le devoir de la municipalité de veilLer à une
couverture adéquate des besoins en soins de base ambulatoires démontrent La pertinence
de poursuivre la réflexion et l’encouragement à la mise en place d’une maison de santé,
intégrant une permanence médicale.

Dans ce contexte, le conseil municipal a décidé de présenter au pLenum du 11 mars 2025
La vision synthétique de l’étude et propose d’inviter les mandataires pour une présentation
complète lors d’un plenum d’information.

Ainsi adopté en séance du conseil municipal Le 20 février 2025.

VILLE DE SI0N

Le Président Le Secrét e municipal

Philippe Varone Frédéric eLessert

Annexe: Rapport du 18 décembre 2024 établi par les Drs PauL-André Moix, Nicolas
Defabiani et ManueL Pernet

Sion, Le 26 février 2025

VILLE DE SION

Affaires sociaLes

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parent_type: agenda


Comptes 2021 PRVC compléments

text:
– 1 –

VARIATIONS NOTABLES ET COMMENTAIRES – COMPTES 2021

500 POLICE

500.3010.01 Indemnités nuit, piquet et inconvénient de service + 69'073.65
 Le personnel uniformé reçoit des indemnités pour le travail de nuit de CHF 6.- de

l’heure entre 20h00 et 06h00. En sus de cela, le travail du weekend est indemnisé à
hauteur de CHF 5.- de l’heure, entre le vendredi à 00h00 et le dimanche à 00h00.
Comme en 2020, des patrouilles supplémentaires, notamment celles de la proximité,
ont été nécessaires pour assurer les différentes missions confiées par la
Confédération et le Canton.

500.3042.00 Indemnités repas - 7’130.-

Des indemnités de repas de CHF 26.- sont prévues pour les collaborateurs devant
suivre une formation en-dehors du lieu d’activité. La majorité des formations reçues
se sont faites en collaboration avec le canton du Valais et n’ont donc pas nécessité
le versement de cette indemnité.

500.3099.00 Autres charges du personnel + 36'602.75
Suite au décès de deux collaborateurs de la PRVC durant l’année 2021, des
indemnités de 3 mois de salaire ont été versées aux familles, conformément à l’art.
61 du règlement du personnel. Vu qu’aucun compte spécifique n’était prévu pour
imputer ces montants, il a été décidé de les mettre sous cette rubrique.

500.3101.02 Carnet bulletin amende - 3'720.60
 La PRVC a adopté durant l’année 2021 le système de paiement pour le biais du

système EPSIPOL (QR codes – contrôle effectué à l’aide du téléphone portable).
Certains bulletins sont encore nécessaires avant que les agents du police-secours
puissent utiliser la nouvelle application, ce qui n’est plus le cas pour les assistants de
sécurité publique.

500.3101.10 Carburant véhicule + 12'964.95
 L’augmentation du prix de l’essence a eu un impact sur le montant budgétisé dans

cette consigne.

500.3102.00 Annonces - 5’851.40
Les offres d’emploi publiées dans les médias sont faites d’une manière simplifiée, ce
qui permet une économie substantielle sur cette consigne. Le descriptif complet du
poste est publié sur le site internet de l’association.

500.3102.01 Abonnements parking + 14’160.00
500.4309.04 Remboursements abonnements + 3'100.-

Suite à la réévaluation de la tarification des parkings par le service des travaux
publics de la ville de Sion, on constate une augmentation des coûts pour les
abonnements des collaborateurs et des véhicules professionnels. Pour rappel, la
moitié du coût de l’abonnement est prise en charge par le collaborateur et imputée
sous la consigne 500.4309.04.

500.3109.00 Autres charges de matériel et de marchandise + 2'621.25
Cette consigne correspond à l’achat de petit matériel pour lutter contre le
coronavirus, à savoir des masques et du gel hydroalcoolique. Aucun montant n’avait
été budgétisé en 2021, d’où le dépassement de cette consigne. Un montant a été
prévu dans le budget 2022.

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500.3110.00 Achat de mobiliers - 6’989.35

L’état du mobilier dans les locaux de la PRVC est satisfaisant et n’a pas nécessité
de changement dans le courant de l’année 2021. Un effort particulier a été fait,
notamment en lien avec le déménagement prévu dans les locaux de la Poste dans
le premier semestre 2023.

500.3111.02 Leasing véhicules + 32'613.30
Cette rubrique spécifique a été créée pour le leasing des différents véhicules du
police-secours. L’option du leasing a l’avantage de lisser les coûts d’investissement
et d’assurer un changement chaque 5 ans des véhicules de service. Un montant a
été prévu dès 2022 pour éviter une explication de la consigne.

500.3130.03 Radiophonie - 8'614.30
Une partie du budget est prévu pour le remplacement des radios Polycom des
agents. Le montant prévu n’a pas été utilisé dans sa totalité, certaines radios étant
encore en bon état de marche.

500.3130.09 Frais évacuation véhicules + location fourrière - 9'909.05
Les mises en fourrière de véhicules se font principalement lors des fermetures de
routes en lien avec les manifestations. Comme beaucoup de ces dernières ont été
annulées en 2021, il n’a pas été nécessaire de procéder à l’évacuation de véhicules.

500.3130.10 Prestations effectuées par des tiers + 21'931.40
Une société de sécurité privée a été mandatée par la PRVC, en accord avec la ville
de Sion, pour la gestion des étudiants qui se sont regroupés sur la place de la Planta
le 21 mai ainsi que le 4, 11 et 18 juin 2021. Ces frais ont été refacturés à la ville de
Sion en fin d’année 2021 et imputés sous la rubrique 500.4612.21.

500.3132.01 Prestations informatiques + 74'703.95
L’augmentation de cette rubrique est principalement liée à la politique tarifaire de
notre prestataire informatique, le Ciges. Les coûts d’hébergement et de gestion des
licences des postes de travail ont subi une augmentation dans le courant de l’année
2021.

500.3151.02 Entretien et réparations véhicules + 17'255.-
De nombreuses réparations, ou des frais d’entretien, ont été nécessaires sur les
véhicules de police, dont plusieurs sont dotés d’un kilométrage important. Il est à
noter qu’aucun frais nous est facturé pour les voitures en leasing.

500.3159.01 Etalonnages et réparations radars - 5’625.65
Le dernier étalonnage de 2021 sur l’appareil radar n’a pas été nécessaire, ce dernier
étant hors d’usage. De plus, aucune réparation d’importance n’a été effectuée sur
les radars à notre disposition durant l’année écoulée.

500.3160.11 Location stand de tir - 2’925.-
La situation sanitaire ne nous a pas permis de réaliser les différents cours de
perfectionnement de tirs prévus durant l’année 2021.

500.3160.16 Entretien cellules et locaux - 4’035.30
Cette consigne dépend fortement du nombre de mises en cellules réalisées et peut
donc fluctuer d’une année à l’autre.

500.3170.00 Déplacements et débours - 21’209.80
La grande majorité des déplacements prévus en 2021 ont été reportés au vu de la
situation sanitaire.

500.3190.00 Cotisations et frais divers - 3’320.10
La commission technique des polices suisses nous a envoyé une facture avec une
augmentation de la cotisation de plus de CHF 6'000.-, sans aucun préavis. Nous

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avons fait bloquer cette facture dans l’attente de la réception des explications par
rapport à cette augmentation.

500.3320.00 Amortissements facturés, immobilisations incorporelles PA - 16’800.-
Deux montants sont amortis jusqu’en 2023. Il s’agit de
- amortissement facturé par la ville de Sion (CHF 22'500.-) concernant des

investissements réalisés en 2019 (enregistreur pour le fonctionnement de la
centrale police et travaux préparatoires liés à la mise en place du système
EPSIPOL) ;

- amortissement du système EPSIPOL (CHF 20'700.- pour la mise en place du
système en 2020 – pris en charge par la PRVC).

500.3602.01 Parts de revenus amendes aux communes partenaires + 46’570.-

La PRVC reverse aux communes partenaires le 50% des amendes encaissées sur
leurs territoires respectifs, nonobstant les amendes délivrées suite à des contrôles à
l’aide du radar dont la totalité du montant est conservé par la PRVC. Le montant peut
donc varier d’une année à l’autre.

REVENUS

500.4260.00 Indemnités assurance personnel + 267'685.30
Les indemnités versées par nos assureurs perte de gain pour les accidents ou
maladies des collaborateurs ne peuvent pas être planifiées à l’avance et sont donc
soumises à de fortes variations d’une année à l’autre. A cela s’ajoute les indemnités
versées par la Confédération pour les mises en isolements et quarantaines.

500.4270.00 Amendes + 320'495.78
L’augmentation des revenus liés aux amendes en 2021 s’explique de la manière
suivante :
- utilisation d’un système unique (EPSIPOL) dès janvier 2021 par les assistants

de sécurité publique (pour mémoire, trois systèmes différents utilisés en 2020) ;
- réorganisation de la police du stationnement afin de permettre aux assistants de

sécurité publique d’assurer principalement des contrôles de stationnement,
conformément à leurs cahiers des charges ;

- augmentation des contrôles radar et des contrôles de prévention routière afin de
répondre aux nombreuses plaintes des citoyens (410 en 2021 contre 321 en
2020).

A noter que l’année 2021 n’a pas connu d’interruption de contrôles de stationnement,
contrairement à 2020 où les contrôles avaient été stoppés durant le premier
confinement.

500.4309.01 Ventes diverses + 2’806.-
Un véhicule de police banalisé VW Touran hors d’usage a été vendu à un particulier
pour un montant de CHF 3'000.-.

500.4309.03 Autorisation spéciale + 6’943.-
Des autorisations spéciales sont délivrées par la PRVC pour le chargement et
déchargement de marchandises dans des zones dépourvues de places de
stationnement.

500.4309.05 Autorisation de stationnement pour véhicule utilitaire + 61’117.-
L’introduction, en début d’année 2021, de la carte à gratter pour les véhicules
utilitaires, a permis de diminuer le nombre d’entreprise se présentant au guichet et
d’avoir un système plus efficient lors des contrôles. Aucun montant n’avait été prévu
lors de l’élaboration du budget 2021, ces cartes n’ayant pas encore fait l’objet d’une
analyse.

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500.4309.10 Frais intervention police - 138’370.-

Pour un souci de lisibilité, la majorité des frais d’intervention de police et des rapports
est facturé via le Tribunal de police et imputé sur le compte 510.4210.01. Les seuls
montants encaissés sur ce compte correspondent aux rapports d’infractions graves
à la LCR au Service des automobiles et de la navigation ou au ministère public et les
éthylomètres.

500.4309.15 Recettes provenant de prestations effectuées pour des tiers + 98'832.40
Une agente de police de la PRVC a effectué une mission de maintien de la paix d’une
année au Mali pour le compte de l’ONU. Son salaire a de ce fait été intégralement
pris en charge par la Confédération et imputé sous cette rubrique.

500.4309.20 Recettes provenant répartition des charges PRVC-TPOL + 314'996.24
Le montant indiqué ci-dessus correspond à la somme transférée des comptes de la
PRVC au TPOL, et cela pour plus de lisibilité et de transparence. Il s’agit du salaire
des deux collaborateurs dont les activités sont dédiées au Tribunal ainsi que certains
frais informatiques pour la mise en place des paiements à l’aide du QR Code.

500.4612.05 Sierre Management sécurité publique - 42’000.-
Cette tâche n’est plus assurée par le commandant-adjoint mais par un collaborateur
de la ville de Sierre.

500.4612.21 Sion Administration générale + 18'318.90
Outre la permanence téléphonique assurée pour le compte de la ville de Sion, les
factures relatives aux frais liés à l’engagement du service de sécurité pour les fêtes
estudiantines organisées sur la Place de la Planta (500.3130.10) ont été imputées
sous cette rubrique.

510 TRIBUNAL DE POLICE

CHARGES

510.3000.01 Indemnités - 26'158.-

Les indemnités versées aux membres du Tribunal de police sont soumises à
variation en fonction du nombre de séances organisées dans l’année.

510.3100.00 Fournitures et matériel de bureau + 8'090.35
Le nombre des dossiers traités par l’entité ne permettait plus au personnel de
s’occuper de l’affranchissement des courriers. Une machine à affranchir a dès lors
été acquise en 2021 et n’avait pas été prévue dans le cadre du budget 2021.

510.3130.04 Frais de port et CPP + 33'611.75
Cette consigne est directement liée au nombre d’amendes délivrées et de dossiers
traités par le Tribunal de police. Elle peut donc varier d’une année à l’autre.

510.3130.05 Frais de poursuites - 33'759.85
Les émoluments et frais de réquisitions de poursuites qui sont introduites par la
PRVC sont avancées par cette dernière. Ces frais s’ajoutent ensuite à la créance et
sont récupérés en cas de paiement par le débiteur. Le nombre et le montant des
poursuites introduites sont sujettes à variation d’une année à l’autre et sont donc
difficiles à estimer avec précision.

510.3130.20 Frais refacturés PRVC + 314'996.24
Il a été décidé, en accord avec la fiduciaire, que les salaires, charges sociales et
primes de performance des collaborateurs engagés au sein de cette entité soient
imputés sous cette consigne. Auparavant, seule la collaboratrice administrative était
prise en compte, ce qui ne reflétait pas la réalité du personnel dédié à cette activité.

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REVENUS

510.4210.01 Frais administratifs + 338'151.27

Comme expliqué sous la rubrique 500.4309.10, les frais d’intervention de police ainsi
que les rapports sont directement facturés par le Tribunal de police, en sus des frais
de dossiers. Cela explique la différence importante entre le montant budgétisé pour
l’année 2021 et les recettes encaissées.

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Communiqué

text:
CHANCELLERIE Hôtel de Ville

Grand-Pont 12

Case postale 2272

1950 Sion 2

T 027 324 11 23

F 027 324 11 88

M j.mayencourt@sion.ch

www.sion.ch

COMMUNIQUÉ DE PRESSE

Inscription à la Médaille sportive sédunoise 2026

Afin d’encourager la pratique sportive pour toutes et tous, la Ville de Sion a créé en 1990 la

Médaille sportive sédunoise. Si vous souhaitez l’obtenir, vous devez participer à des épreuves dans

au moins trois des disciplines suivantes :

 Natation

 Course à pied

 Cyclisme

 Ski de fond

 Ski à roulettes

 Marche

 Nordic walking

 Roller

 Trottinette

 Raquettes à neige

Le programme détaillé des épreuves valables pour la médaille sportive sédunoise vous parviendra

durant l'année.

Conditions

Dès réception de votre inscription, vous recevrez un carnet justificatif où vous collerez les timbres

témoignant de la réussite d’une épreuve. Dès la réussite de trois épreuves, obtenues dans trois

disciplines au moins, vous pouvez nous renvoyer votre livret sur la base duquel vous sera attribuée

la médaille sportive sédunoise.

Inscriptions

Le formulaire d’inscription se trouve sur notre site, à la page sion.ch/themes/19165

Bravo pour votre participation !

Sion, le 4 novembre 2025

https://www.sion.ch/themes/19165

format: application/pdf

parent_type: news


Réponse question Accident Gradin Nord

text:
Conseil général Page 1 sur 1

Question écrite à la Municipalité

Article 34 du règlement du Conseil Général – Les questions
1. Chaque membre du conseil général peut interroger le Conseil municipal sur les affaires communales sous forme

a) de question orale formulée lors de la séance plénière du Conseil général;
b) de question écrite adressée, par écrit ou voie électronique, au Conseil municipal par le Bureau du Conseil général au moins 5 jours
ouvrables avant une séance plénière.

2. Le Conseil municipal répond immédiatement à la question orale ou au plus tard au cours de la séance qui suit celle de son dépôt.
3. Le Conseil municipal répond, en principe, à la question écrite à la séance du Conseil général qui suit son dépôt dans les délais.

Dépositaire : Rémy Mottier Parti socialiste
Date du plénum : 10.02.2026
Sujet : Chute mortelle au stade de Tourbillon

Le mercredi 14 janvier 2026, un homme a mortellement chuté du Gradin nord au
stade de Tourbillon. La police a déjà pu exclure l’intervention d’un tiers dans ce
tragique accident. Si l’enquête sur les circonstances ayant provoqué cet accident
n’en est qu’à ses débuts, le Parti socialiste se préoccupe de la sécurité des
infrastructures en place dans le stade.

- Est-ce qu’un examen attentif de la sécurité des tribunes a été effectué
consécutivement à cet accident, ou est-il prévu d’en faire un ?

- A-t-on déjà pu constater des défauts potentiels concernant notamment les
barrières sécurisant la tribune du Gradin Nord ?

- Si oui, des mesures seront-elles prises pour garantir la sécurité des
spectateurs à l’avenir ?

RÉPONSE

En préambule, il y a lieu de redire que la Ville de Sion et le FC Sion OLA SA se sont

montrés bouleversés par cet accident et que ceux-ci ont publiquement adressé leurs

sincères condoléances à la famille de la victime et à leurs proches.

Pour répondre aux questions, c’est l’enquête du Ministère public qui établira les

circonstances du drame. Actuellement, la Ville n’est en possession d’aucune

information dudit Ministère public.

Sans attendre ses conclusions et par mesure de précaution, la Ville de Sion, en

coordination avec le FC Sion OLA SA a décidé de renforcer le niveau de sécurité par

des travaux qui ont été réalisés pour le match qui a suivi, sur le barriérage et les

espaces de circulation en particulier.

Depuis de nombreuses années, des contrôles périodiques de la structure des gradins

ont cours.

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