Annexe plan

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Code couleur

Grisé = à approuver nouveau texte car changement dû à la fusion Sion / Salins/ Les Agettes ou évolution
du dossier due aux études complémentaires (ex. économie, Rhône, ACCLIMATASION…), ou
corrections mineures (type blocs erratiques). Les cartes des stratégies thématiques seront uniformisées
ultérieurement en y intégrant le nouveau territoire des Agettes.

Bleu = ajouts déjà approuvés par le CM mais pas par le CG (approbations partielles tourisme et énergie)

PLAN DIRECTEUR COMMUNAL DE LA V ILLE DE S ION

VERSION DU 27 SEPTEMBRE 2018

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Auteurs

Michèle Tranda-Pittion et Pierre Feddersen

Avec les contributions externes de :

- Paysagestion sa, architectes-paysagistes, Lausanne et Sion (paysage et cartographies),

- Nomad (économie),

- Ertenz Conseil et Jean-Marc Jacquod (tourisme)

- M&R (mobilité)

- BG, ESR (énergie)

- Drosera SA (nature)

- Alain Turatti (les Agettes)

la participation active des services de l’urbanisme et de la mobilité, des bâtiments et constructions et
des travaux publics et environnement de la Ville Sion :

- Vincent Kempf (dès 2014), Romain Fournier, Lionel Tudisco et Magali Moreillon (dès 2015) ;

- Renato Salvi (jusqu’à mi 2017), Damien Gross (jusqu’à fin 2013) ;

- Georges Joliat.

Et la contribution de la déléguée culturelle et du délégué à la promotion économique de la Ville de
Sion :

- Gaëlle Métrailler et Vincent Pellissier

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Sommaire

Glossaire ................................................................................................................................................. 4

Résumé du Plan directeur communal  L’engagement de la Ville de Sion ............................................... 6

A. La stratégie globale de la Ville de Sion ............................................................................................. 8

A1. Synthèse de l’état des lieux ........................................................................................................ 8

A2. Sion dans son agglomération .................................................................................................... 12

A3. Stratégie spatiale de la Ville : la nécessité d’une vision globale ............................................... 17

A4. Stratégie de mise en œuvre de la vision ................................................................................... 19

B. Les stratégies thématiques ............................................................................................................. 20

B1. La stratégie paysagère et nature .............................................................................................. 21

B2. La stratégie économique ........................................................................................................... 25

B3. La stratégie touristique .............................................................................................................. 29

B4. La stratégie de mobilité ............................................................................................................. 33

B5. La stratégie énergétique ........................................................................................................... 40

B6. La stratégie urbaine .................................................................................................................. 43

C. Les sites du développement : les « chantiers » ............................................................................... 49

C1. La vieille ville (et le patrimoine assimilé) ................................................................................... 52

C2. La ville du XXème siècle ............................................................................................................. 53

C3. Ronquoz 21 .............................................................................................................................. 54

C4. Champsec et Vissigen .............................................................................................................. 55

C5. Les coteaux de Gravelone et Platta .......................................................................................... 56

C6. Le coteau du Cône de Thyon .................................................................................................... 57

C7. Les Mayens de l’Ours ............................................................................................................... 59

C8. Les zones d’activités économiques .......................................................................................... 61

C9. Châteauneuf ............................................................................................................................. 63

C10. Bramois, Uvrier, Aproz et Pont-de-la-Morge ........................................................................... 64

C11. Le Rhône et les espaces publics ............................................................................................ 66

D Annexes » ....................................................................................................................................... 67

D1. Liste des stratégies thématiques du PDCom : .......................................................................... 67

D.2 Stratégie de développement du territoire des Agettes .............................................................. 70

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Glossaire

Agglomération

Ensemble de communes adjacentes réunissant au moins 20'000 habitants.
Pour la délimitation exacte d’une agglomération, l’Office fédéral de la statistique
(OFS) recourt à des critères de population, emploi, continuité de la zone bâtie,
densité habitants/emplois par hectare, croissance démographique, flux de
pendulaires, proportion de personnes résidantes travaillant dans le secteur
primaire, etc.

CFF Chemins de fer fédéraux.

Densification La densification consiste à utiliser de manière plus efficace des surfaces déjà
bâties, des parcelles non construites en milieu bâti et des infrastructures
existantes (p.ex. surélévations, annexes) dans le but de ménager les espaces
encore libres en dehors des territoires déjà largement construits.

Développement
durable

Par développement durable, on entend un développement qui réponde aux
besoins du présent dans ses dimensions économiques, sociales et
environnementales sans compromettre la possibilité, pour les générations à
venir, de pouvoir répondre à leurs propres besoins.

Ecologie industrielle Mise en réseau des industries ; les déchets des uns pouvant être une matière
première des autres. Modèle calqué sur le fonctionnement d'un écosystème
naturel.

Etalement urbain Propension des surfaces bâties et des infrastructures à occuper toujours plus
d'espace, au détriment des surfaces naturelles et agricoles.

Infrastructures Les infrastructures désignent les constructions et installations servant aux
transports, à la communication, à l’approvisionnement, au traitement des
déchets, à la formation, à la santé publique et aux loisirs.

Mobilité douce (MD)  On entend par mobilité douce, les déplacements non motorisés. Font partie de
ce mode de transport, la marche à pied, ou tout moyen de transport utilisant la
force musculaire pour se mouvoir.

Multimodal  Offre de transport multimodal : chaîne de transport coordonnée entre différents
modes de transport, comme p.ex. le transport individuel motorisé TIM
(automobile, moto, vélomoteur), les transports publics TP (bus, trolleybus, tram,
train, avion).

P+R Park and Ride (parking d'échange). D'autres abréviations sont parfois utilisées
: P+Rail, P+Bus, P+M (marche à pied).

PAZ Plan d’affectation des zones.

PPS Inventaire des praires et pâturages secs d’importances nationales.

Projet d’agglomération
(PA)

Un projet d’agglomération est un plan d’action. Il s’agit d’un instrument de
planification qui vise à aider les villes et les agglomérations à résoudre leurs
problèmes les plus urgents. Il peut porter sur tous les domaines politiques qui

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requièrent une coordination dépassant les frontières communales ou
cantonales.

R3 Projet de troisième correction du Rhône.

RCCZ Règlement communal de construction et de zones.

STEP Station d’épuration des eaux.

TP Transports publics (routiers et ferroviaires).

Trafic individuel
motorisé (TIM)

Trafic des véhicules à moteur, à l’exception des transports publics.

UTO Usine de traitement des ordures du Valais central.

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Résumé du Plan directeur communal

L’engagement de la Ville de Sion

Sion dispose d’atouts indéniables : ville à taille humaine dans un site de grande qualité, elle dispose
d’un patrimoine culturel et naturel très riche, et son attractivité n’est pas à démontrer. Mais pour tirer
encore mieux parti de ces avantages, la gestion de demain doit être plus ambitieuse que celle d’hier, et
chercher plus de cohérence et de qualité dans les différentes actions conduites par les autorités.

Sur la base de l’expérience acquise par les différentes démarches urbaines en cours, la Ville a voulu
élaborer sa vision stratégique à l’horizon 2035 : ceci consiste à définir un cap à tenir, pour mieux
structurer les différentes actions communales, profiter de leurs synergies, et renforcer ainsi à la fois la
qualité et l’attractivité de la ville.

Le Plan directeur communal  - PDCom - est l’instrument qui a été choisi, dès 2010, en tant qu’outil de
pilotage pour les autorités. L’élaboration, comme l’utilisation prévue pour ce document, ont été voulues
souples et efficaces. La Ville s’est entourée d’un groupe d’experts pour conduire sa réflexion et a voulu
centrer son document de stratégie communale sur un certain nombre de points stratégiques : des
politiques structurantes (comme la mobilité) et des lieux déclencheurs de développement ou de qualité
(les sites du développement), pour permettre à Sion de tirer parti de ses atouts et réussir son
développement en ce début de XXIème siècle.

La présente révision du PDCom découle des fusions successives des communes de Sion et Salins
(2013), puis des Agettes (2017) et de la prise en compte d’études complémentaires réalisées depuis la
précédente version de 2012 (économie, tourisme, énergie, Rhône 3, ACCLIMATASION et résidences
secondaires). Seuls les paragraphes mentionnés en grisé - et toutes les cartes - sont soumis à validation,
à l’exception de la carte énergétique dont le contenu n’a pas été mis à jour depuis la validation par le
conseil général du 24/09/2013 et la carte touristique qui a déjà été approuvée le 13/05/2015 par le
conseil municipal.

La stratégie de développement du territoire des Agettes est également intégrée à cette révision. Son
rapport ainsi que les cartes y relatives figurent en annexe D1. Les cartes du territoire des Agettes seront
intégrées aux cartes thématiques ultérieurement.

Ainsi, ce Plan directeur communal ne vise volontairement pas à régler tous les problèmes de manière
exhaustive. Et pour arriver à définir ce qui doit l’être, six politiques thématiques ont été développées :

- le paysage et la nature

comme cadre de vie, car ils sont déterminants pour la qualité et l’attractivité future de la ville ;

- l’économie

car ce domaine est primordial, puisqu’il conditionne une grande partie des autres
développements, il a donc été revu en profondeur sur la base d’études complémentaires ;

- le tourisme

pour mettre en valeur les nombreux atouts et spécificités de Sion, de la plaine à la montagne ;

- la mobilité

parce que les infrastructures de transports organisent la ville et lui permettent de bien
fonctionner ;

- l’énergie

afin de valoriser les ressources existantes et de réduire les consommations ;

- et enfin la stratégie urbaine

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parce que le travail sur la forme urbaine permet de faire la synthèse entre toutes les stratégies
thématiques, de vérifier que les propositions faites dans chacun des registres sont bien
compatibles entre elles, et pour préciser l’essentiel de l’habitat, des activités économiques, des
équipements et des espaces publics.

Les autres questions importantes de l’environnement (eau, pollutions, déchets, etc.) doivent être traitées
dans des documents spécifiques. Ces préoccupations ont néanmoins été intégrées dans les réflexions
du PDCom à une échelle macro et les effets des projets sur l’environnement ont été pris en compte.

Dans un second temps, différents zooms précisent les stratégies opérationnelles à conduire dans les
sites importants de la commune, les « sites du développement » : chacun de ces lieux fait l’objet d’un
texte illustré qui explique en quoi ce site est stratégique, ce qu’il peut apporter à la commune, ce qui est
important de guider dans son développement, et des suggestions dans la manière de s’y prendre (projet
urbain, règlement, commission, etc.).

Quelques grands principes résument les choix qui ont été faits :

- la place de la voiture dans la ville peut et doit être revue.

Pour améliorer la qualité et la convivialité du cadre de vie, il est nécessaire d’accepter de limiter
la voiture dans un rayon de 800m à 1km autour de la gare, en favorisant dans ce secteur les
autres modes de transports (rail, bus, vélo et piéton), et en organisant des parkings relais
facilement accessibles depuis l’autoroute et depuis les transports publics ;

- l’environnement naturel doit être mieux valorisé.

Il constitue un atout sous-utilisé par la ville de Sion, et toute réalisation doit intégrer cette
dimension ;

- et la Ville doit donner l’exemple.

En particulier par le niveau de qualité des réalisations qu’elle entreprend, dans la poursuite de
l’état d’esprit qui a conduit au Prix Wakker 2013.

Le passage entre ces intentions – qui constituent la stratégie communale – et leur réalisation concrète
est un point essentiel de la politique communale. En effet, il y a autant d’évolutions à conduire dans les
projets pour parvenir à un niveau de qualité digne de la capitale cantonale (paysage et environnement,
économie, tourisme, mobilité, énergie et urbanisme) que dans les méthodes de travail.

Dans ce domaine plus abstrait mais pourtant essentiel, trois directions majeures sont ressorties:

- Ce document stratégique – le Plan directeur communal – est complété par le document
d’exécution habituel : le plan d’affectation (révisions ponctuelles et révision globale) ;

- Le territoire est fait de bâtiments, d’un réseau de transports et d’espaces verts urbains, agricoles
ou naturels, qu’il s’agit de faire évoluer conjointement – et non séparément – ce qui nécessite
de nouvelles manières de concevoir la ville, en particulier au sein de l’administration
communale : ces sujets doivent désormais être développés sous forme de travail
interdisciplinaire, permettant aux différents services de collaborer ;

- Pour faire progresser la qualité des projets, il est important de combiner les approches : travailler
par commissions et règlementations en choisissant le bon outil pour chaque catégorie de
problème, développer des commissions multithématiques, croiser les regards extérieurs et
intérieurs, professionnels et élus dans l’évaluation des dossiers, etc.

Le fait que ce document soit communal n’empêche pas de se poser la question de la cohérence entre
les échelles : ces vérifications ont été faites, tant à l’échelle du projet d’agglomération, que dans les
relations de voisinage avec les communes de Conthey et St-Léonard.

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A. La stratégie globale de la Ville de Sion

A1. Synthèse de l’état des lieux

Quelques chiffres clés

Sion compte env. 32’700 habitants et 33'000 emplois (chiffres 2015 pour les habitants et 2014 pour les
emplois), et les différents indicateurs comme le taux de croissance démographique de ces dernières
années (presque 16% en 10 ans – 2005 / 2015) montrent que la ville est globalement attractive, même
si sa population tend – comme dans toutes les villes centre – à perdre les familles avec enfants, et à
gagner des populations moins favorisées.

Les grands enjeux de la ville

La synthèse des forces et faiblesses de Sion est notamment tirée d’un état des lieux dressé par l’IGUL
(Institut de géographie de l’Université de Lausanne) en 2007, complété depuis par les services de la
commune.

La ville de Sion est avant tout caractérisée par la qualité de son site (vallée du Rhône et ensoleillement),
la richesse de son patrimoine culturel (architectural et urbain) et naturel (biodiversité et paysages
naturels), ainsi que par son accessibilité (rail et autoroute). Ses habitants lui reconnaissent en outre
plusieurs qualités importantes pour un cadre de vie :

- Une vie collective agréable, due à la « mentalité chaleureuse des valaisans » et à une bonne
mixité sociale, culturelle et générationnelle dans toute la ville (ou dit à l’inverse par certains :
l’absence de ghetto) ;

- Un cadre spatial fait de patrimoine et d’espaces de rencontres aménagés de manière agréable,
et une diversité de logements dans les différents quartiers qui confirme l’absence de quartier
sensible ;

- La bonne répartition spatiale des équipements scolaires, culturels et sportifs dans les différents
quartiers, permettant aux enfants de s’y rendre sans prendre de risque ;

- Et globalement un sentiment de sécurité très apprécié.

Un certain nombre de points sont toutefois relevés comme méritant des améliorations, dont certains
concernent directement les sujets à traiter par le Plan directeur communal :

- Tout d’abord la qualité des quartiers périphériques.

Les constructions réalisées sous-utilisent souvent les possibilités offertes par le règlement
communal en vigueur aujourd’hui : leur mixité est moindre que dans le centre-ville,
l’aménagement des espaces publics est de qualité médiocre, et les dessertes ne sont pas
satisfaisantes. Le phénomène d’étalement urbain est critiqué par les milieux économiques et
environnementaux : par exemple, l’image donnée par l’entrée ouest n’est pas à la hauteur d’un
chef-lieu de canton touristique, ou le coteau de Salins pourrait être aménagé en quartier
résidentiel de meilleure qualité.

- L’organisation des différents moyens de transports.

Même si des efforts importants ont été faits ces dernières années, l’offre en transports publics
peut être optimisée (en fréquence et en desserte) d’autant plus que l’absence de P+R attractif
en périphérie du centre urbain n’incite pas les pendulaires à abandonner leur voiture quand ils
se rendent au centre-ville. L’accès aux coteaux et aux mayens de l’Ours (Hôpital et Zeffeuges)
n’est pas résolu de manière adaptée.

La mobilité douce a déjà fait l’objet de mesures intéressantes (centre-ville piéton, nouveaux
aménagements cyclables, etc.), mais le réseau des pistes cyclables doit encore être étoffé car
ce mode de transports correspond bien à l’échelle de la ville (bien que l’accès aux coteaux soit
plutôt réservé aux sportifs) ;

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- La pénurie de logements bons marchés et de standing.

Cette caractéristique, d’habitude plutôt réservée aux villes plus grandes, prouve l’attractivité de
Sion, mais est néanmoins mentionnée comme une faiblesse. Depuis 2012, le taux de vacance
des logements et locaux semble avoir augmenté. Il est actuellement estimé à 1.5% (OFS 2017).

Les prix ont augmenté fortement ces dernières années, rattrapant les niveaux connus dans les
autres villes suisses. Il manque aujourd’hui une offre locative à la hauteur des besoins. De
nombreux projets de construction de logements de « petite » taille (2.5 - 3.5 pièces) vont ou
seront réalisés prochainement. Ces typologies à destination de personnes socialement et/ou
économiquement fragiles (célibataires/divorcés, jeunes couples, personnes âgées) ne
participent pas à attirer les familles avec enfant, d’où un risque pesant sur la vie de quartier et,
à terme, sur les infrastructures publics (écoles) ;

- La vitalité économique.

Malgré la qualité largement reconnue de la promotion économique de la Ville, il reste nécessaire
d’attirer plus d’entreprises à haute valeur ajoutée. L’amélioration de l’occupation des zones
industrielles (actuellement sous-utilisées) et l’augmentation de leur qualité font partie des
améliorations souhaitables. Pour pouvoir appliquer le principe de « la bonne entreprise au bon
endroit » un système de rocade doit être progressivement mis en place, ce qui nécessite une
extension mesurée de la zone industrielle actuelle.

Le tourisme détient une importance renforcée depuis les fusions avec Salins et les Agettes : la
commune dispose désormais d’un accès direct à la montagne, et en particulier au domaine des
4 Vallées. La diversité de ses offres – culturelle, patrimoniale, et sportive – impose de préciser
la stratégie communale dans ce registre, en partenariat avec les acteurs concernés ;

- La difficulté à retenir la main d’œuvre jeune et bien formée.

L’étude portant sur l’exode des compétences des valaisans menée par l’Observatoire Valaisan
de l’Emploi – OVE en juin 2004 dressait un portrait peu réjouissant à propos des offre d’emplois
correspondant aux bons niveaux de qualification dans les domaines tels que : services aux
entreprises, activités financières et assurances, services informatiques ou recherche et
développement. Ce manque de débouchés professionnels agissant comme un handicap
déterminant pour le développement de la ville. Il était relevé dans cette étude que le cadre de
vie (services et équipements attendus) en terme d’accueil de la petite enfance, d’offre culturelle,
médias, de transports publics, de formation tertiaire, de shopping, de vie nocturne, etc.) était
également un des critères ne répondant pas aux attentes de la population avec un niveau de
formation supérieure.

Le rapport de l’OVE sur l’évolution du travail intérimaire en Suisse Romande (2017), relève
l’effort consenti par la municipalité pour rapprocher Sion des centres urbains notamment grâce
aux Nouvelles Liaisons Ferroviaires Alpines (NLFA) et au partenariat avec l’EPFL. De plus, cette
étude met en évidence que 25% des travailleurs valaisans – la génération des baby-boomers –
partira à la retraite d’ici 15 ans, d’où de belles perspectives d’emplois pour la jeunesse
sédunoise.

- L’environnement dans ses différentes composantes.

Le potentiel « nature et paysage » de Sion mérite d’être mieux mis en valeur, en lien avec la
3ème correction du Rhône : les questions de biodiversité et de zones à protéger sont
mentionnées comme des sujets intéressants qui pourraient faire l’objet d’une politique plus
ambitieuse. La multiplicité des altitudes de la commune depuis la fusion avec Salins et les
Agettes – du fonds de la vallée à la montagne (altitude des alpages), en passant par les mayens
– renforce encore l’intérêt de ce sujet.

Les effets du changement climatique ont un impact direct sur la qualité de vie en ville
(phénomène d’îlot de chaleur et risques climatiques liés aux événements extrêmes). Ces
tendances climatiques sont constatées en Suisse et particulièrement à Sion. Selon les données
de Météosuisse, la capitale valaisanne est en effet la ville de Suisse qui s’est le plus réchauffée
durant ces vingt dernières années (1990-2010).

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Les nuisances – en particulier la qualité de l’air et le bruit lié à l’aéroport/ aux voies de
communication routière) – sont relevées comme des problèmes à résoudre : les moyens pour
améliorer la situation doivent encore être recherchés et mis en œuvre.

L’énergie reste également un point susceptible de progrès : les énergies renouvelables
pourraient être développées, en donnant l’exemple avec les bâtiments publics. Une stratégie
spécifique a donc été mise en place depuis la première version du PDCom (2012) et approuvée
par le CG le 24/09/2013.

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Sion est constitué de plusieurs quartiers et villages historiques ayant chacun leur spécificité et leur qualité propre.
Avec les récentes fusions de communes (Agettes/ Salins), de nouveaux secteurs situés sur le coteau font désormais
partie du territoire communal sédunois.

Les quartiers de la Ville de Sion

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A2. Sion dans son agglomération

Le projet d’agglomération AggloSion est désormais validé par la Confédération, et les points essentiels
de son concept permettent de situer la Ville à l’échelle de son voisinage proche.

« L'évolution naturelle, en l'absence de coordination étroite entre les communes de l'agglomération,
pourrait entraîner une dégradation généralisée de la situation. Le péri-Sion représente l'explosion de la
ville de Sion, hypertrophiée et informe, en une grande périphérie. En débordant de son cadre originel,
le centre-ville se répand sur les villages voisins qui sont avalés par une urbanisation sans limite. Les
frontières communales et les limites historiques sont effacées.

Malgré cet étalement, l'attractivité du centre demeure et tout continue d'y converger. La qualité de vie
générale diminue: le centre-ville étouffe sous l'effet du manque de place et la périphérie absorbe les
nuisances du centre. Cette situation renforce encore le clivage plaine / coteau puisque les villages-
satellites restent en marge.

L'évolution planifiée de la situation actuelle, sous l'impulsion du projet d'agglomération, devrait amener
à un rééquilibrage des zones de développement. Aux côtés de la ville historique, l'émergence d'un
deuxième centre (Ardon - Vétroz - Conthey) permet de répartir habitants et emplois sur un territoire plus
vaste. Ensemble, les deux noyaux de l'agglomération (aggloSion) comptent plus de 70'000 habitants et
près de 35'000 emplois (données habitants : 2009 et emplois 2008).

Afin de réduire son emprise sur le territoire, le
Grand-Sion est articulé par un espace non bâti,
séparant les deux pôles et reliant Mont-d'Orge
aux Iles à travers la vallée du Rhône.

Dans le deuxième cercle, plusieurs villages du
coteau sont appelés à exercer une centralité
communale ou régionale. Relais naturels entre
les villages-satellites, les vallées latérales et la
plaine, ils canalisent les flux, regroupent
commerces et services et attirent les nouveaux
habitants. »

(extrait en p. 146 du rapport final de décembre 2011, établi
par l’équipe pilotée par Team +)

« Le concept de Grand-Sion a été retenu comme objectif stratégique pour l’élaboration du projet
d’agglomération. Il présente les avantages suivants :

- atténuation de la centralité de Sion

- réduction des problèmes de congestion (trafic) et de saturation (espace disponible)

- rééquilibrage entre les deux pôles urbanisés de plaine

- structuration de la zone urbaine d’Ardon, Vétroz et Conthey (plaine)

- réduction des surfaces périurbaines aux abords des villages de plaine

- constitution ou consolidation de centralités sur le coteau

- création d’emplois décentralisés à proximité des zones d’habitat

- hiérarchisation des réseaux de transport en trois cercles :

 centre urbain de plaine = Transports Publics (TP)+ Mobilité douce (MD)

 villages-centres du coteau = TP

 territoire étendu de la région = TP+ Transport individuel motorisé (TIM)

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Les cartes suivantes, extraites du même rapport, présentent les points essentiels du concept retenu.

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« Le schéma structurel (page suivante) présente une vision à la fois synthétique et schématique du
projet d'agglomération. Il regroupe les éléments structurants en matière de paysage et nature,
d'urbanisation et de mobilité. Il superpose les cartes de projets thématiques pour faire ressortir la
cohérence du projet et la conformité aux concepts de base.

L'équilibre entre le plein (secteurs d'urbanisation) et le vide (espaces ouverts, agricoles ou naturels) est
préservé. Plusieurs pôles de développement sont répartis dans le périmètre de l'agglomération et
clairement détachés les uns des autres.

En plaine, le tissu bâti est interrompu entre les trois pôles d'Ardon - Vétroz - Conthey (ouest), Sion
(centre) et Uvrier - St-Léonard (est). Sur les coteaux, les centralités périphériques sont renforcées
(concentration, densification) mais pas étendues.

A l'échelle de la vallée, les couloirs naturels transversaux sont renforcés. Entre les villages et hameaux,
la visibilité des anciennes coupures est maintenue.

La densification des constructions et la concentration des habitants sont réalisées le long des axes
structurants définis pour les transports publics. Ceux-ci assurent la liaison entre tous les pôles, en plaine
et sur les coteaux, ainsi que le raccordement aux quatre gares (Ardon/ Châteauneuf-Conthey/ Sion/ St-
Léonard). Les espaces publics sont sécurisés et valorisés dans les centres.

Les zones d'activités sont étendues et rationalisées dans les secteurs moins propices à l'habitation en
raison des contraintes visuelles et sonores de l'autoroute et des voies CFF. Elles jouissent d'une très
bonne accessibilité et visibilité.

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team+ / nomad architectes / Hintermann & Weber

 (extrait)

Le projet d’agglomération de 3ème génération, Agglo Valais Central, s’étendant d’Ardon à Salgesch a été
jugé positivement par la confédération en janvier 2018. Le projet a été accepté et retenu pour un
cofinancement fédéral à hauteur de 35%, s’élevant à CHF 45.49 mio.

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A3. Stratégie spatiale de la Ville : la nécessité d’une vision globale

Sion a besoin de communiquer très clairement sa vision générale pour guider son développement urbain
dans les 20 ans à venir : la ville dispose en effet d’atouts indéniables dont la mise en valeur doit être
améliorée pour jouer pleinement son rôle de ville à échelle humaine et de capitale du Valais.

La géométrie générale de Sion peut être schématisée de manière suivante : le Rhône trace un axe
globalement est/ouest et la ville s’étend en strates parallèles au fleuve, insérées entre l’adret et l’ubac.
Quatre villages marquent les entrées de la commune dans la vallée - Uvrier, Bramois, Aproz et Pont-
de-la-Morge - et Salins joue le rôle de porte sud depuis et vers la montagne. L’enjeu essentiel de la
stratégie communale consiste à la fois à renforcer les liens entre ces différents sites de la commune et
à conforter la qualité de chacun, en s’appuyant sur ses caractéristiques propres, très différentes d’un
site à l’autre.

Les quelques grands principes suivants sont issus de l’analyse des potentiels de ces différents sites de
la commune et résument les objectifs de développement :

a. Intégrer le fleuve dans la ville en utilisant la 3ème correction du Rhône comme une opportunité ;

b. Reconnaître la structuration de la Vallée en strates est / ouest (adret en rive droite + route
cantonale + rail + autoroute + Rhône + ubac en rive gauche) et développer la mise en place de
transversales nord / sud dans les secteurs urbains et villageois (par exemple celle depuis le
centre historique, par le passage sous la gare, jusqu’au Rhône, ou encore le lien entre la vallée,
les coteaux et la montagne) ;

c. Préserver les coteaux sensibles en tant que paysages identitaires et de grande qualité :
viticoles sur l’adret (y compris dans la partie déjà bâtie de Gravelone), et arboricoles du côté de
l’ubac ;

d. Reconnaître les vastes césures vertes entre Bramois et Sion, entre l’aéroport et Conthey,
ainsi que les respirations paysagères des coteaux comme des éléments structurants du
développement de Sion et de son paysage ;

e. Privilégier le développement vers l’intérieur ordinaire et stratégique :

- En conservant l’étendue actuelle de la zone à bâtir (avec la compensation des extensions
ponctuelles nécessaires à l’adaptation du zonage à l’évolution des besoins économiques,
industriels ou touristiques, ainsi qu’aux changements légaux).

- En organisant et favorisant le développement des secteurs stratégiques dans la ville (par
ex. Ronquoz 21, Champsec et Vissigen, etc.).

- En renforçant l’attrait de la vieille ville, qui joue le rôle de secteur central avec de grandes
qualités patrimoniales.

- En renforçant les villages (Uvrier / Bramois / Aproz / Pont-de-la-Morge / du cône de Thyon :
Salins-Agettes) au sein de leurs limites actuelles afin qu’ils s’inscrivent clairement dans le
paysage.

- En prônant un développement urbain adapté au changement climatique, dans la prolongation
des recommandations du projet « ACCLIMATASION » (« plus de bleu et de vert pour moins
de gris »), projet pilote soutenu par la Confédération (2014-2016).

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Schéma de la stratégie spatiale de la Ville

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A4. Stratégie de mise en œuvre de la vision

Les différents moyens de mise en œuvre

Etant donné l’ampleur de la tâche, tout ne pourra pas être fait en même temps : des priorités devront
donc être dégagées. Certaines sont déjà identifiables, d’autres évolueront au fil du temps. Mais
l’ensemble des moyens de mise en œuvre s’inscrit à l’intérieur de quelques grandes catégories d’outils
complémentaires développés ci-après, certains classiques en aménagement du territoire, d’autres
moins. Les propositions précises sont mentionnées dans la partie C exposant les « sites du
développement », projets stratégiques pour la Ville.

- La recherche d’une combinaison efficace entre des règlements (plus adaptés aux spécificités
des différents quartiers) et un travail en commission, qui présente le grand avantage de
pouvoir croiser des regards internes (connaissance du terrain) et des regards externes
(permettant de prendre un peu de distance et de faire la part des choses). L’objectif ainsi visé
est celui de l’amélioration de la qualité des nouvelles réalisations, de manière à ce que Sion soit
reconnue, à terme, comme un lieu de grande qualité où les projets médiocres ne sont plus
acceptés ;

- La systématisation du travail par projet en plus de la planification (dans le prolongement des
pratiques actuelles), afin de renforcer la qualité de chacun des sites repérés comme importants,
dans le respect de leur spécificité. Et dans cette optique, il s’agira de poursuivre le système
actuel de mise en concurrence des équipes de mandataires (concours, mandats d’études
parallèles, études tests) ;

- Le travail conjoint entre la planification, le projet urbain et la promotion économique, afin
de pouvoir définir une stratégie spatiale pour l’économie, puis mettre en œuvre les intentions
retenues dans la durée, grâce à l’accompagnement des entreprises ;

- La collaboration avec la 3ème correction du Rhône pour contribuer activement à l’évolution des
projets dans le sens souhaité, en lien avec la requalification des espaces publics de la ville ;

- La reprise des documents réglementaires : le PAZ & le RCCZ, ainsi que le plan des limites
d’urbanisation et son règlement pour prendre en compte les qualités intrinsèques de chaque
quartier et leur potentiel de développement et de requalification ;

- La mise en place d’une commission composée d’experts externes (nommés par des pairs)
pour statuer sur les autorisations de construire des projets importants pour la ville et faciliter le
travail des autorités communales. Cette mesure peut être mise en œuvre immédiatement (sur
la base de l’article 44 du règlement communal) ;

- La mise en place d’un outil de conseil et de sensibilisation sur la qualité nécessaire des
réalisations (y compris privées) à réfléchir et mettre en œuvre par les différents partenaires
concernés (Ville, Canton et associations) ;

- Et de manière transversale, de la « veille », pour toujours rester informé sur les intentions des
partenaires de la commune (par ex. militaires ou entreprises) et du dialogue, voire de la
négociation.

Les adaptations du PDCom dans le temps

Le PDCom comprend la définition de la stratégie communale (globale dans le chapitre A et thématique
dans le chapitre B) qui devrait pour l’essentiel rester stable dans le temps, et la description de projets
urbains stratégiques localisés (les chantiers dans le chapitre C) qui eux, par contre, évolueront. Certains
textes seront supprimés une fois le projet réalisé, ou adaptés si celui-ci mûrit, et de nouveaux projets
pourront apparaître en temps utile (…) .

La souplesse de l’outil est un avantage indéniable – pour autant que les stratégies soient respectées –
et sa validation comme « contrat » entre autorités est également intéressante.

La première phase d’utilisation de ce document (2012-2018) a relevé sa pertinence comme outil
stratégique de développement territorial sédunois.

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B. Les stratégies thématiques

Rappel - Ce chapitre des stratégies thématiques (chapitre B) vient concrétiser une partie de la vision
globale définie dans le chapitre A, et qui concerne l’ensemble du territoire de la commune. Ces stratégies
sont complétées par une approche spatiale (chapitre C) – sous forme de zooms – qui se concentre sur
les sites du développement (les « chantiers »).

B1 – Stratégie paysage et nature

B2 – Stratégie économique

B3 – Stratégie touristique

B4 – Stratégie de mobilité

B5 – Stratégie énergétique

B6 – Stratégie urbaine

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B1. La stratégie paysage et nature

Le site particulier de Sion – une ville de fond de vallée glaciaire – est marqué par sa géologie et sa
géographie physique :

- Le grand paysage est dominé par les montagnes et les différents étages de végétation liés à
l’altitude ;

- La vallée glaciaire a également été façonnée par les cours d’eaux – le Rhône et ses affluents –
et les villages (Bramois, Uvrier et Aproz) se sont installés sur les cônes de déjection des rivières
latérales, à l’abri des crues du Rhône ;

- Le fond plat de la vallée est limité au nord et au sud par des versants montagneux occupés en
fonction de leur orientation : au nord la vigne sur l’adret (coteau exposé au sud) et au sud, sur
l’ubac (coteau orienté au nord), des boisements, des cultures arboricoles et herbagères ;

- Les collines héritées de l’ère glaciaire (Valère, Tourbillon, la crête des Maladaires, Mont d’Orge),
socles de l’histoire médiévale de Sion, marquent le relief du fond de vallée.

Trois géométries découlent de ces différents éléments constitutifs du paysage et restent très lisibles
dans le territoire actuel : les courbes du Rhône (forme linéaire), les cônes de déjection des affluents du
fleuve (forme radiale) sur lesquels les villages sont souvent implantés, et le quadrillage des interventions
humaines (forme orthogonale).

Ces caractéristiques particulières font que Sion mérite que l’on soit très attentif aux relations entre les
paysages et la ville : la ville est visible depuis les coteaux, et les coteaux sont visibles depuis la ville.
Les franges (entre ville et campagne) sont de ce fait des lieux particulièrement sensibles.

P1 - Le potentiel du Rhône est aujourd’hui sous-utilisé : il faut intégrer le fleuve dans la ville en
organisant le réseau d’espaces publics en lien avec ses berges.

« Avant d’être domestiqué par l’homme, le Rhône est l’élément majeur de la Plaine : il y prend une place
considérable, s’y déplace, l’inonde fréquemment et l’alimente en alluvions. Dès le XVIIe siècle, des
digues sont constituées là où le besoin est le plus pressant. Néanmoins, jusqu’au milieu du XIXème siècle,
la plaine reste inondable. Ensuite, l’enjeu majeur est la maitrise des eaux, condition nécessaire pour
exploiter et coloniser la plaine. » (Source : « Plaine du Rhône (de Villeneuve à Bex) », Paysagestion/
Veuve, 2000)

Les travaux d’endiguement se sont ensuite développés pendant des décennies sur le Rhône et sur ses
affluents, laissant une image de population et d’agriculteurs épargnés par les crues, et détruisant les
réseaux écologiques, même si la réalité est plus nuancée. Aujourd’hui la 3ème correction du Rhône
cherche un nouvel équilibre entre sécurité et biodiversité à l’échelle de l’ensemble de la vallée, ce qui
constitue un événement important sur le long terme.

Du point de vue du paysage, le fleuve est aujourd’hui un peu « périphérique » à la ville qui semble plutôt
s’en méfier (historiquement en raison des inondations, même si les cartes anciennes montrent déjà des
utilisations de ces terres inondables).

Le 1er principe de la stratégie paysagère consiste ainsi à « mettre en valeur le Rhône dans la ville »
et à ouvrir la ville vers l’eau, en profitant de la très grande qualité potentielle des futurs quais (urbains
et plus « naturels ») en lien avec la 3ème correction du Rhône.

Ces nouvelles ambiances à Sion viendront ajouter les paysages des rives aujourd’hui peu valorisés aux
paysages traditionnels caractéristiques (vignes et châteaux). L’ensemble devrait maintenir et/ou viser
un haut niveau de qualité.

Trois séquences peuvent être distinguées dans la traversée de ville, et leur aménagement a fait l’objet
d’un concours conduit conjointement par la Ville et le Canton (2011) :

- Dans le quartier de Vissigen, des berges à ambiance plutôt végétale (y compris le canal de
Vissigen) ;

- Au sud du futur quartier de Ronquoz 21 (rive droite), une ambiance de quai urbain ;

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- Au nord du quartier industriel de Chandoline, à nouveau une ambiance à dominante végétale,
donnant sur des espaces de grande qualité (parc des ateliers, canal de Vissigen).

Les berges du fleuve doivent constituer, à terme, l’un des axes importants du réseau des espaces
publics (plutôt dévolu à la mobilité douce de loisirs), favorisant la découverte des différents quartiers de
la Ville. C’est précisément l’ambition du projet d’aménagement des berges du fleuve comprenant en
outre la requalification du canal de Vissigen, développé conjointement avec le canton et l’équipe lauréate
du concours de la traversée du Rhône en ville de Sion.

P2 - Le respect des limites de l’urbanisation détermine la qualité du paysage : il faut privilégier le
développement vers l’intérieur et respecter les césures vertes.

Le respect des silhouettes urbaines et des limites constitue ainsi l’un des principes fondamentaux du
Plan directeur communal, et pour y parvenir il s’agit de privilégier l’urbanisation vers l’intérieur, ou en
d’autres termes de contenir le développement de la ville en la construisant d’abord à l’intérieur de ses
limites actuelles. Ainsi, dans l’espace délimité, la qualité urbaine sera étroitement dépendante de la
valorisation de son paysage intérieur, naturel et minéral, et de ses éléments patrimoniaux.

Dans cette optique, les deux vastes « césures vertes » qui délimitent la ville dense constituent un 2ème
élément essentiel de cette stratégie :

- A l’est, l’entité paysagère « composite » entre Sion et Uvrier + Bramois est occupée par le golf
au nord, l’Hôpital au centre et des vergers de pommiers au sud. Malgré son occupation par
différentes activités, la dominante verte qui se lit clairement depuis les coteaux justifie cette
dénomination de « césure verte » ;

- A l’ouest, l’entité paysagère « symétrique » se glisse entre l’aéroport, Châteauneuf et Conthey,
et englobe le secteur de loisirs des Iles au sud et la Crête des Maladaires et Montorge au Nord.

P3 - Les coteaux viticoles, arboricoles et sylvicoles ainsi que les terres agricoles sont essentiels
à l’identité de Sion : il faut conserver leurs caractéristiques et leur capacité de production.

Ce 3ème principe essentiel concerne la préservation des coteaux viticoles, arboricoles, herbagers
(praire de fauche et de pâture) et de production forestière de l’adret et de l’ubac qui contribuent à
l’identité locale en plus du patrimoine bâti : le développement de la Ville devra donc veiller à conserver
les caractéristiques de ce paysage dans les zones à bâtir (murs de pierres, taille des parcelles,
volumétrie des constructions) et affecter systématiquement les secteurs hors zone à bâtir dans la zone
appropriée (agricole protégée ou viticole selon les cas) afin de maintenir des conditions favorables à la
production, sans laquelle ce paysage perdrait toute signification.

La préservation des terres agricoles du fond de vallée – dans l’optique des travaux en cours de la 3ème
correction du Rhône – et des coteaux constitue une autre facette du même principe : ces terres sont à
la fois utiles à la production et au paysage.

P4 - Les collines façonnées par le glacier du Rhône, socles des châteaux, sont des éléments
structurants du paysage : il faut les préserver et les valoriser comme facteurs d’identité.

D’autres éléments naturels – tels que les forêts, mais aussi les affluents du Rhône et leur cône de
déjection, les lacs proglaciaires (Montorge) et milieux humides (existant ou à (re)créer), les prairies
sèches et leur écosystème, les blocs erratiques – façonnent le paysage et l’identité locale : tous les
aménagements doivent être conçus en prenant en compte leur importance pour la qualité du cadre de
vie.

P5 - Les valeurs naturelles contribuent à la diversité des paysages : leurs gradations de qualité et
leurs différentes natures permettent de nuancer les niveaux de protection / valorisation de ces sites non
bâtis essentiels au projet de territoire de Sion.

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La valeur foncière des espaces non bâtis (agricoles, naturels, viticoles, arboricoles, forestiers, etc.) n’est
à première vue pas comparable à celle des terrains constructibles, mais elle est néanmoins
déterminante pour l’ensemble du territoire, à la fois par la biodiversité qu’elle permet de maintenir et
pour les nombreux services que la nature rend à l’homme (filtration des eaux, protection contre les
dangers naturels, atténuation de la chaleur lors d’événements caniculaires , captation des polluants
atmosphériques, production d’oxygène, lieu de ressourcement, etc…). Ces espaces contribuent
également grandement à la qualité de vie des sédunois (lieux de promenade, visions sur des espaces
ouverts aux végétations diverses, etc.).

Les coteaux constituent un milieu sensible, en particulier celui de Salins et des Agettes où le réseau de
prairies et de pâturages maigres et les nombreux torrents parallèles constituent un réseau de valeur
pour la biodiversité.

P6 - La prise en compte des dangers contribue aussi, à sa manière, à la préservation de la qualité
du paysage et au renforcement des qualités naturelles.

La prise en compte des dangers présente un double intérêt : la sécurité (et la loi l’exige), mais aussi le
paysage. En préservant de la construction par exemple les secteurs de glissement de terrain ou
d’inondation, ou encore les espaces réservés aux eaux sur les coteaux, ce sont les espaces soumis aux
aléas naturels qui restent lisibles. Or ceux-ci sont en lien direct avec la topographie et la
microtopographie, qu’ils soulignent et respectent.

Une carte des dangers existe pour la commune, elle est évolutive (par ex. la 3ème correction du Rhône)
et tout aménagement ou construction doit la respecter.

P7 – Espèces, biotopes et liaisons biologiques : préserver et valoriser le patrimoine naturel.

La stratégie nature de la Ville doit viser la préservation des richesses naturelles (milieux secs et humides/
surfaces agricoles/ boisement forestier) à long terme par la mise en place d’outils adaptés (objets
protégés) et renforcer les populations d’espèces prioritaires et menacées, dans un contexte de
développement économique et urbain avec lequel un équilibre doit être trouvé.

Plusieurs sites à haute biodiversité (hotspots), tels que les Maladaires-Montorge, Valère - Tourbillon et
le biotope de Platta d’en Bas, les Iles, le bois de la Borgne, Longeborgne, la forêt de Batassé et le
biotope de la Blancherie-Ecussons, ont été identifiés sur le territoire communal. Il est de la responsabilité
de la Ville de les préserver et de les valoriser, voire de les renforcer. La gestion des activités de loisirs
doit être en lien avec les valeurs naturelles des sites.

Les liaisons biologiques permettant la mise en réseau des différents biotopes naturels (également avec
les coteaux) doivent être améliorées (biotopes relais et autres infrastructures). La fragmentation des
milieux naturels doit être stoppée.

Les éléments déterminant de la colonne vertébrale nature de la Ville de Sion, à revitaliser et / ou à
maintenir, sont notamment :

- Le Rhône, ses affluents et le canal de Vissigen ;

- Les sites humides de Corbassières, de Vissigen, du golf de Sion, des étangs du bois de la
Borgne ;

- Les milieux herbacés (pour le bétail) ouverts limitant l’avancement de la forêt et la fermeture
des milieux ;

- Les milieux herbeux (talus) et les structures pour la faune aux abords des voies de
communications (entretien différencié) ;

- Les espaces verts urbains et périurbains (arbres, haies, gazons fleuris) ;

- La forêt et ses fonctions de refuge et ses corridors faunistiques.

S1- S’appuyer sur la préservation/ valorisation de la nature et du paysage pour qualifier la Ville.

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B2. La stratégie économique

La stratégie économique entend mieux utiliser les atouts de la ville et son évolution, en structurant la
localisation des activités, sans pour autant adopter une planification rigide. Les décisions prises dans
les différents domaines et sites doivent être évaluées dans leurs effets, afin de maintenir une commune
économiquement dynamique.

Le principe central consiste à accompagner la localisation (ou relocalisation - déménagement d’un site
à l’autre de la commune) des entreprises pour qu’elles s’installent « au bon endroit », c’est à dire avec
l’accessibilité qui correspond à leur clientèle (par ex. TP pour les objets légers et TIM pour les objets
lourds). Le « bon endroit » comprend aussi le voisinage d’autres entreprises similaires ou
complémentaires qui peuvent permettre le partage de certains services ou la création d’une image (ex.
Pôle santé).

Cette stratégie accorde une importance particulière à l’accompagnement des entreprises, notamment
lors des localisations et relocalisations, pour mieux les positionner en fonction de leurs besoins
spécifiques et de l’intérêt général de la commune à long terme. Cette politique suppose que la commune
dispose d’une marge de manœuvre foncière (en terrains disponibles à court terme), ce qui est prévu par
l’extension mesurée (et compensée) de l’actuelle zone industrielle.

Le but ultime est à la fois de profiter des synergies entre les entreprises quelle que soit leur taille (par
ex. entre l’EPFL, les HES-SO et les nouvelles micro-entreprises innovantes) et - à l’inverse - d’éviter
l’organisation involontaire de concurrences destructrices (par ex. l’installation en périphérie de
commerces entrainant la disparition de ceux du centre-ville).

La ville comprend des situations urbaines diversifiées (centre, zones). Il est intéressant de profiter
de cet atout en réorganisant les sites en fonction de leurs caractéristiques (en particulier leur profil
d’accessibilité et leurs domaines d’activités privilégiés) :

- Dans cette optique, les centralités urbaines (anciennes et nouvelles) méritent d’être
renforcées (ou créées), afin de continuer à accueillir toutes les entreprises sans nuisance pour
leur voisinage ;

- Et les zones d’activités doivent être localisées selon leurs spécificités (type d’accessibilité,
taille des parcelles, etc.), dans des secteurs mieux différenciés et organisés. Cette mutation
progressive des zones nécessite un travail commun dans la durée entre les services de
l’urbanisme et de la mobilité et de la promotion économique.

L’enjeu commun à toutes ces mesures est la qualité du cadre de travail : la convivialité du centre-ville,
le bon fonctionnement et la qualité paysagère des différentes zones d’activités, dans le respect de leurs
différences (par ex. par l’amélioration de l’accès poids lourds à Chandoline pour les entreprises du
bâtiment, mais aussi par la couverture de leurs dépôts de matériaux).

E1 - Le centre-ville - la ville traditionnelle et ses commerces (de taille moyenne) - constitue le principal
secteur d’activités de la commune et mérite à ce titre d’être renforcé.

Par l’attribution du Prix Wakker (2013), Patrimoine Suisse a récompensé la Ville de Sion pour la
convivialité retrouvée au centre-ville. Les incidences économiques positives résultant des différentes
opérations de requalification ne font aujourd’hui plus de doute. La Ville doit poursuivre sa politique
actuelle d’animation et de qualification des espaces dans cette recherche de qualité. Concrètement ceci
revient à valoriser les structures patrimoniales en lien avec l’espace public et à y renforcer la mixité
urbaine :

- En réservant les rez-de-chaussée pour le commerce de type « shopping » et « touristique » en
lien avec l’espace public ;

- Et en destinant les étages à l’habitat et aux services (bureaux, médecin, assurances, etc.).

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Le maintien du tissu commercial du centre-ville est un enjeu majeur, qui impose de dimensionner l’offre
commerciale des nouveaux quartiers en conséquence (Cour de Gare et Ronquoz 21), du point de vue
quantitatif (en quantité raisonnable) et qualitatif (en développant des spécificités).

E2 – Ronquoz 21 (Ville du XXIe siècle) - constitue le réservoir principal du développement de la
ville.

Profitant de son accessibilité multimodale (gare CFF, projet de télécabine, bus, cars postaux, TIM) et de
sa faible densité actuelle, ce secteur, situé entre les voies CFF et le Rhône en direction de la transversale
ouest, se développera au fil du temps sous forme de nouveau quartier mixte, accueillant de l’habitat et
des activités de différentes natures, afin d’en faire progressivement un lieu vivant et réapproprié.

Cette mutation urbaine durera un certain temps. Ce tissu constituera à terme un nouveau quartier de
Sion, apportant une proposition complémentaire aux autres quartiers du territoire sédunois, une image
plus contemporaine, à la fois innovante (voir E4) et « branchée ». Dans ce sens, les activités (en
particulier tertiaires) qui s’implanteront dans ce site pourront, par exemple, comprendre un centre de
créativité ou tout nouveau registre en lien avec les métiers de demain, comme l’énergie (en raison de la
compétence hydroélectrique locale), la chimie verte ou les technologies du vivant.

Pour pouvoir accompagner cette mutation en délocalisant les entreprises à fortes contraintes pour leur
voisinage urbain, la Ville doit disposer de foncier à proposer à ces entreprises (cf. E3).

E3 - Les sites d’activités doivent être localisés et organisés selon leurs spécificités, dans des
secteurs mieux différenciés.

La Ville entend mener une politique foncière active par l’extension de la zone actuelle des Îles, sur la
base de sa spécificité et des possibilités de synergie. Il faut « localiser la bonne entreprise au bon
endroit » en fonction des besoins des entreprises et de l’intérêt général de la Ville, ce qui conduit aux
recommandations suivantes :

- les entreprises à forte contrainte (industrie ou artisanat lourd) dans les secteurs industriels sans
contact direct avec les éléments paysagers structurants (berges du Rhône et coteau) ni le
voisinage habité ;

- les sites de dépôt / traitement de matériaux dans des secteurs facilement accessibles aux
camions, mais sans voisinage sensible aux nuisances (discontinues dans le temps) ;

- les entreprises à contrainte moyenne en bordure de ville dans les secteurs à sensibilité
paysagère  (en contact avec le Rhône et le coteau par exemple), et dans les zones mixtes
(compatibilité avec les autres fonctions à examiner au cas par cas).

- l’artisanat à faible contrainte à Uvrier, Salins et Aproz.

Aujourd’hui l’aéroport de Sion est militaire avec une exploitation partiellement civile, il se transformera
demain en aéroport civil avec une utilisation militaire ponctuelle (en tant qu’aéroport de dégagement).

E4 - L’Axe de l’innovation - d’Energypolis au pôle Santé - concentre des activités économiques
fortes.

Cet axe - dont la mutation durera un certain temps - met en lien différents sites. La partie ouest servira
pour la recherche fondamentale (EPFL), la recherche appliquée (HES SO) et la possible implantation
de start-up, tandis que la partie est sera, quant à elle, utilisée pour le pôle hospitalier et les activités liées
à la médecine. Le Cours Roger Bonvin comme zone de respiration et de mobilité douce servira de lien
entre ces deux pôles. Des fonctions fortes pourront l’entourer.

Ces futures évolutions devront impérativement s’intégrer dans le contexte de coupure paysagère dans
lequel le pôle santé est inséré, et présupposent une attention toute particulière aux aspects
architecturaux et de mobilité (infrastructure et stationnement).

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E5 - Les « points d’appui » de la ville ordinaire permettent d’offrir les services (publics et privés)
nécessaires aux habitants.

Dans les quartiers et les villages (en dehors des opérations d’exception), les centralités de proximité
doivent être développées conjointement à la densification de l’habitat, afin d’y localiser les commerces
et services de proximité (scolaires, sociaux, sportifs et culturels), en visant un maximum de synergies.

Les centralités communales comprennent un certain nombre de sites monofonctionnels ou à fonctions
particulières qui doit être localisé et organisé en fonction de leur spécificité (en particulier leur bassin de
fréquentation / clientèle et leur accessibilité) : enseignement et formation (établissements de formation
professionnelle), équipements publics et activités privées d’intérêt général (établissements culturels,
sociaux et sportifs).

Leur traduction règlementaire sera mise en place par le PAZ & le RCCZ, en fonction de leur échelle.

Les centralités régionales / cantonales englobent également des établissements publics et des
établissements privés :

- Comme pour les centralités communales, les sites destinés aux équipements publics de
rayonnement régional ou cantonal (par ex. enseignement supérieur ou équipement de
congrès) seront identifiés par le PAZ & RCCZ, avec une marge de manœuvre pour permettre
d’accueillir demain des projets encore inconnus aujourd’hui ;

- Les secteurs destinés aux centres d’achat d’importance seront identifiés par le PAZ &
RCCZ afin d’y accueillir des commerces de taille importante et complémentaires à ceux des
autres zones, en veillant par leur dimensionnement à éviter l’organisation involontaire de
concurrences destructrices et en assurant une mobilité maitrisée.

Dans certains lieux de la ville, des secteurs mixtes seront localisés par le PAZ & RCCZ, afin de
contribuer à préserver l’animation en ville, qualité essentielle du cadre de vie (en certains lieux), et éviter
des quartiers monofonctionnels :

- Pour servir de zones tampons et protéger le voisinage résidentiel des nuisances (aéroport, axes
routiers importants, etc.). Dans ces secteurs seront développées avant tout des activités à
faibles contraintes et nuisances (commerces, services, artisanat, industries de pointes), avec
l’exigence d’une mixité à la parcelle / au bâtiment afin de créer de l‘urbanité ;

- Le long des axes structurants, avec l’exigence de rez ouverts au public (certaines activités peu
inductrices d’animation pouvant être restreintes en certains secteurs particulièrement
stratégiques) ;

- Dans les centres administratifs de grande ampleur, avec l’exigence d’un pourcentage minimum
de logements.

E6 - Les espaces agricoles, sylvicoles et viticoles contribuent à la fois à l’économie et à la qualité de
vie de la commune.

Pour favoriser le maintien des activités agricoles, viticoles et sylvicoles comme lieux de production et de
valeurs paysagères, la juste traduction règlementaire devra être mise en place (dans le PAZ & RCCZ).
Certains secteurs retourneront à l’activité agricole (Pont-de-la-Morge, Bramois, Uvrier) ou à la protection
de la nature.

S2- Favoriser l’attractivité et le bon fonctionnement de Sion en guidant l’installation de la bonne
entreprise au bon endroit.

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B3. La stratégie touristique

Dans un contexte général de crise structurelle, liée aux changements de société du côté de la demande,
et à une situation d’hyper-concurrence du côté de l’offre (10'000 destinations concurrentes à moins d’un
jour de déplacement), la stratégie touristique de la Ville doit se fonder sur les besoins des différentes
catégories d’acteurs concernés (résidents, autorités communales, touristes et opérateurs), ainsi que sur
la spécificité du tourisme en zone de montagne.

La ville de Sion dispose d’atouts réels :

- un centre historique au patrimoine riche, préservé, valorisé (Prix Wakker 2013) et animé (tant
par des événements que par les nombreux commerces qui s’y trouvent) ;

- un potentiel archéologique (art funéraire) à valoriser ;

- un vignoble en terrasse spectaculaire (avec les plus hauts murs en pierre sèche d’Europe) et
des cultures environnantes (vergers notamment) qui embellissent le paysage et génèrent des
produits du terroir forts et emblématiques du Valais (vins, pommes, abricots, seigle, etc.) ;

- un accès à la haute-montagne et au grand ski, le haut de la commune étant la porte d’entrée est
du domaine des 4 Vallées ;

- une complémentarité avec les nombreuses stations alentours, principalement orientées vers des
offres sportives ;

- le statut de capitale qui lui confère une position exclusive et une certaine notoriété ;

- une excellente accessibilité multimodale, (autoroute, gare routière la plus grande de Suisse,
réseau ferroviaire, aéroport) ;

- et de manière plus générale, la sécurité de la Suisse et les moyens financiers globaux dédiés à
la promotion touristique cantonale (50 millions/an en Valais).

Sion n’étant pas une destination touristique en soi (majorité de clientèle locale et excursionniste), les
handicaps ne sont pas négligeables non plus : à Sion – comme dans l’ensemble du Valais – le tourisme
souffre de l’absence de « chaîne de production » (fragmentation des acteurs et difficulté à produire de
la valeur ajoutée), de la faible taille des destinations (inexistantes sur le marché mondial), de l’état de la
structure hôtelière (celui des années 70) et des remontées mécaniques (rénovations insuffisantes,
même si le mouvement démarre), de la saisonnalité de l’activité touristique et de l’image « ennuyeuse
» et fatigante des activités offertes (montagne = effort).

En outre, les récentes modifications légales (LRS et LAT) sont susceptibles de modifier le jeu des
acteurs : le marché des lits froids étant désormais fortement régulé, certains gros opérateurs aujourd’hui
peu présents en Suisse (comparativement à la France) envisagent de s’intéresser au marché helvétique.
L’intérêt général est que les collectivités soient prêtes au dialogue, de manière à ce que les projets aillent
dans le sens souhaité de l’intérêt commun.

T1 - Pour être durable, la stratégie touristique ne peut être basée que sur le respect de la
population, de la culture, de l’environnement, du paysage, de la nature, du patrimoine culturel, social et
religieux ainsi que sur le respect de l’offre touristique actuelle.

L’innovation est indispensable pour atteindre le succès économique escompté. Mais toute innovation
doit intégrer cette notion de respect. Sans cette condition de base, la matière même du tourisme
disparaîtra, ou ne permettra que des plus-values à court terme.

T2 - Pour être économiquement viable, la stratégie touristique doit être fondée sur un tourisme
intégré, de qualité, et capable de produire de la valeur ajoutée durant toute l’année.

L’intégration - Cette notion s’applique à différents registres complémentaires :

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- Les personnes - Les différents groupes (résidents à l’année, personnel fixe, étudiants, personnel
saisonnier, excursionnistes, personnes séjournant pour du tourisme ou du business, etc.) doivent
vivre en harmonie. Les besoins de chacun doivent être respectés.

- Le territoire - On évitera de créer des zones spécifiques pour chaque type de personnes et on
privilégiera l’intégration des différents groupes.

- Les produits touristiques - L’offre touristique doit être diversifiée, elle doit tirer parti de la
multiplicité des possibilités offertes localement : plaine et montagne, sport et culture, produits du
terroir et tourisme industriel, etc.

Les investissements doivent être optimisés, de manière à ce que les infrastructures et équipements
soient utiles aux touristes comme aux sédunois.

La valeur ajoutée - Compte tenu des coûts de production en Suisse, le tourisme ne peut viser que des
prestations de qualité, en tirant partie de la beauté et de la mise en scène des paysages (naturels et
bâtis), de l’authenticité de l’offre (produits et prestations), en veillant attentivement à son amélioration
continue.

L’importance de l’hébergement est cruciale, en raison de la forte valeur ajoutée générée pour la
destination par les touristes de séjour. L’offre d’hébergement doit disposer de standards diversifiés.

T3 - Le développement du tourisme doit valoriser les potentiels de la commune (de la plaine à la
montagne).

La commune de Sion peut offrir un produit touristique exceptionnel grâce à sa situation sur quatre
milieux différents : 1. la ville, 2. le terroir / gastro-terroir, 3. la grande nature, 4. les villages et quartiers.

La vision politique doit favoriser la complémentarité entre ces milieux et bénéficier des qualités
territoriales suivantes :

1. La ville - L’image de Sion est actuellement fondée sur Valère et Tourbillon et leurs collines
respectives, renforcée par le positionnement récent « Sion terroir urbain » (Sion ville
gourmande). Elle profite également de la qualité patrimoniale et archéologique de la ville et de
ses espaces publics. La ville (centre historique) doit poursuivre sa politique actuelle d’animation
(contrôle de l’occupation des rez notamment) et de qualification (espaces publics, patrimoine
ancien et contemporain, etc.). La beauté de la ville, y compris dans son périmètre et ses accès,
doit être préservée.

2. Le terroir / gastro-terroir - Vignobles en terrasses, vergers, champs, etc., ceinturent de manière
harmonieuse la ville, de la plaine à la montagne, tant sur l’adret que sur l’ubac. Il s’agit de
maintenir cet écrin si particulier, et de continuer à valoriser leurs produits à travers la création de
produits phares (Croustilles, Grands Crus, etc.) et les différents acteurs économiques locaux
(restaurants, commerces, marchés, etc.).

3. La grande nature - La grande nature est visuellement très présente à Sion, que ce soit en plaine,
sur les coteaux ou en montagne (cône de Thyon, bois de la Borgne, domaine des Iles, etc.). Elle
est notamment incarnée par la forêt sur les coteaux et les montagnes trônant au-dessus de la
ville (Haut de Cry, Maya, etc.). L’accès au ski (entrée est des 4 Vallées et stations alentours)
s’effectue souvent en parcourant cette grande nature.

Sa nécessaire mise en scène doit être organisée (chemins de ronde, vues, etc.).

4. Les villages et quartiers - Champsec, Châteauneuf, Bramois, Platta, Salins et ses hameaux,
Uvrier, Vissigen, Pont-de-la-Morge : toutes ces entités composent, avec le centre historique, les
zones habitées de la Ville de Sion.

 Les villages et quartiers doivent offrir des qualités spatiales de haut niveau.

 Ils doivent également permettre de retisser des liens avec leur voisinage grâce au
renforcement de la perméabilité (pour la mobilité douce). Aujourd’hui, la perméabilité
verticale est en partie perdue. Certaines stations, très étalées, ont coupé les chemins qui
reliaient les villages aux alpages, a contrario de la perméabilité horizontale qui a été
maintenue, notamment grâce aux bisses.

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 Le développement des Mayens de l’Ours (secteur des Zeffeuges + Mayens de l’Hôpital),
quartier à considérer à part entière comme faisant partie du territoire communal, doit être
encadré et lié à la clause du besoin notamment en lien avec le projet de liaison câblée
plaine-montagne. La préfiguration du développement des Mayens de l’Ours doit être
étudiée de façon intercommunale afin de mettre en évidence les atouts et les fortes
contraintes du site, et surtout d’éviter un développement inapproprié.

La qualité des infrastructures de Sion concerne à la fois la mobilité et les loisirs, et doit également être
utilisée pour le développement touristique :

- l’accès aux stations doit être organisé en transports publics depuis le domicile (Sion ou ailleurs),
et l’accès à la montagne doit être possible par les remontées et convivial depuis les stations. Un
accès direct en transports par câble depuis la gare représenterait un atout important en
comparaison internationale : fluidité de l’accès, découverte progressive des sites.

- l’offre d’activités de bien-être et de découverte doit être renforcée.

La création de conditions cadres favorables à la culture va également dans ce sens :

- La qualité des espaces publics (actuelle et future) permet de faire de la ville un véritable espace
d’exposition en plein air (par ex. par la présence d’œuvres d’art ou de manifestations) ;

- Et la valorisation ou la création de lieux de culture - qu’ils soient patrimoniaux comme les
châteaux ou des infrastructures - permettent de faire vivre la ville pour ses différents publics (des
théâtres de la vieille ville, à la zone culturelle de Chandoline ou la Ferme Asile).

T4 - Le développement du tourisme doit être maitrisé.

Pour répondre à cet enjeu essentiel et veiller à préserver des potentiels pour le futur, la Ville doit articuler
des préoccupations d’organisation du développement et des préoccupations matérielles :

- Le développement doit être conçu et mis en œuvre de manière concertée, et la Ville doit veiller
à conserver des droits de blocage, de manière à pouvoir refuser des projets qui iraient à
l’encontre de l’intérêt général.

- Les conditions cadres des partenariats à venir devraient être explicites.

- Les acteurs économiques qui souhaitent profiter de la valeur ajoutée générée par le tourisme
doivent également répondre à des obligations pour assurer la qualité de l’offre tout au long de
l’année (par ex : jours et heures d’ouverture des commerces).

- Et la prise en compte des principes du développement durable, notamment la préservation
d’opportunités de développement pour les générations futures, ne doit pas être oubliée, en
particulier pour la gestion des ressources rares en montagne comme en plaine.

T5 - Le tourisme à Sion doit rechercher des synergies avec le réseau régional.

Sion dispose d’une offre touristique spécifique, elle peut de surcroit profiter de l’offre régionale pour
renforcer son positionnement. Dans ce sens, il faudra éviter de développer des infrastructures existantes
au niveau régional (…).

S3- Renforcer le développement du tourisme en se fondant sur les spécificités de Sion et en
visant un haut niveau de qualité.

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B4. La stratégie de mobilité

La stratégie de mobilité est fondée sur la structure du territoire qui permet de développer les potentiels
de chaque mode en fonction de leur échelle. La taille de la ville, dont le centre s’inscrit aisément dans
un cercle d’un rayon de 1km, est propice à la mobilité douce. La linéarité de la plaine du Rhône est
favorable aussi bien aux transports publics urbains, régionaux et nationaux, qu’à l’autoroute et aux
déplacements à vélo. La géographie de la ville et de la plaine permet ainsi de combiner les différentes
manières de se déplacer, les plus traditionnelles (voiture canalisée, bus et train) avec les plus
contemporaines (vélo et marche) dans une optique de santé publique et de durabilité (lutte contre la
sédentarité et augmentation de la qualité de l’air).

Ainsi, le système des déplacements doit fonctionner pour l’usager. Il englobe différentes échelles et
cherche à mettre en cohérence les distances et les moyens de transports qui leur correspondent le
mieux pour offrir un véritable choix modal :

- 1km à pied permet d’atteindre tout le centre-ville ;

- 2km voire 3 à 5 km à vélo couvrent l’ensemble du centre-ville et de ses quartiers contigus (dans
le sens est/ouest) ;

- 5km en bus urbain et régionaux permet d’atteindre les autres pôles de l’agglomération (Conthey
et St-Léonard), et de rejoindre aisément les coteaux depuis la vallée ;

- l’échelle de la région correspond aux trains et aux bus régionaux ;

- au-delà, l’échelle suprarégionale est desservie par les trains interrégionaux (IR) et les EuroCity
(EC).

Par ailleurs, le « squelette » du système des déplacements est conçu en étroite coordination avec les
logiques de l’urbanisation et de l’économie. Ce squelette est formé des différents réseaux de
déplacement qui doivent desservir les centralités regroupant les services, commerces, emplois et/ou
habitants avec une certaine densité afin d’assurer un bassin de clientèle aux transports publics.

Dans aggloSion, les centres principaux sont Ardon, Vétroz, Conthey et la Ville de Sion. Les villages des
coteaux constituent des pôles secondaires. À Sion, les centralités principales sont la gare CFF, le centre-
ville, les quartiers de Châteauneuf, Champsec et Vissigen, l’Hôpital régional, Bramois, Uvrier et Salins.
De nouvelles centralités sont également amenées à se développer, le Sud de la gare – Ronquoz 21 –
et le secteur du Cours Roger Bonvin.

Cette stratégie (définie par le Plan de circulation « Sion 2030 ») vise en particulier à assurer un
environnement de qualité, en préservant les secteurs sensibles (comme le centre-ville) de la pression
du trafic, tout en assurant une accessibilité locale et globale. Elle se décline à deux échelles (celle de
l’ensemble de la commune et celle du centre-ville) et se compose de quatre stratégies majeures, qui
servent de base à l’établissement du concept mobilité. Celui-ci se veut multimodal et concerne aussi
bien les transports individuels motorisés que la mobilité douce et les transports publics. Les schémas et
cartes ci-après traduisent des principes et des intentions et, ne doivent pas être considérés comme
figés.

M1 - Sion dispose d’infrastructures dont beaucoup d’autres « rêvent » : il faut les utiliser pour
mieux valoriser le potentiel existant dans les différents modes de transport (jonctions autoroutières,
lignes CFF et berges du Rhône).

La structuration générale du système multimodal met en cohérence les modes et les échelles.

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L’échelle inter-cités est celle du train et de l’autoroute.

- La gare permet les contacts avec différentes régions (yc linguistiques), ce qui constitue un
argument fort pour inciter les entreprises et activités à se localiser à proximité ;

- L’autoroute et ses deux échangeurs permettent une accessibilité très facile à Sion, sans
traverser le centre-ville, tant pour les zones utilitaires que les zones denses (double
accessibilité).

M2 - Les différents secteurs de la ville doivent être desservis par un réseau de transports publics
efficace: il faut relier les centralités et les quartiers d’habitation vers le centre de Sion avec les axes TP
structurants.

L’échelle d’agglomération est d’abord celle des transports publics (TP).

- À l’échelle de l’agglomération, les différents secteurs urbanisés doivent être desservis par un
réseau de transports publics efficace : il faut relier les centralités et les quartiers d’habitation
vers le centre de Sion avec des axes TP structurants :

 Les lignes principales d’agglomération (en bleu foncé sur le plan ci-après) desservent de
manière efficace les secteurs les plus denses et les différents quartiers de la ville ;

 Les pôles secondaires d’agglomération sont reliés au centre et à la gare de Sion. Ces
liaisons (en bleu clair) assurent à ces localités une desserte urbaine attractive et un
rabattement sur la gare de Sion. En ville de Sion, elles sont renforcées afin de lier les
quartiers nord et sud de la gare et de répondre aux objectifs de la stratégie urbaine. Pour y
parvenir, il s’agira d’augmenter la fréquence des lignes situées sur le tronc commun nord-
sud aux heures de pointes et d’étudier une nouvelle traversée du Rhône.

- Une offre complémentaire, par exemple de transports à la demande (taxi, navettes autonomes)
ou d’autres alternatives aux TP classiques, sont à envisager dans les secteurs plus éloignés et
peu denses de la commune ;

- Le réseau régional est réadapté pour assurer une desserte de qualité des villages et des
stations touristiques. Il ne devrait desservir que les grandes centralités (et non tous les arrêts
urbains comme aujourd’hui) ;

- La gare de Sion doit être adaptée afin qu’elle puisse fonctionner comme nœud complet pour le
trafic de voyageurs à l’horizon Rail 2030 : elle devra présenter des correspondances optimales
et son accessibilité pour les différents modes devra être améliorée. Son rôle d’interface de
transports régionaux orientera le choix des entreprises et des activités localisées à proximité ;

- Le secteur de la gare va accueillir le départ d’une liaison câblée en direction des Mayens de
l’Ours, et Thyon 2000, ce qui permettra à la Ville de valoriser cet accès direct à la montagne
(porte est des 4 Vallées), et d’offrir ainsi un service intégré de très grande qualité encore
extrêmement rare aujourd’hui, même au niveau international ;

- Le réseau de transports publics doit être coordonné avec l’implantation des lieux de formation.
Par ailleurs, il conditionne les grands développements d’emplois et de logements futurs qui
devront se situer à proximité des liaisons TP structurantes ;

- Les initiatives de covoiturage sont encouragées à l’échelle régionale.

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Schéma transports publics, état projeté, situation 2016

M3 - Le transit TIM par la ville génère des nuisances : il faut préserver le centre-ville de la pression
des transports individuels motorisés pour une meilleure qualité de vie en structurant les accès voiture
en ville depuis les deux jonctions autoroutières est et ouest.

L’échelle d’agglomération est aussi celle des transports individuels motorisés (TIM) :

- À l’échelle de l’agglomération, l’accessibilité pour les voitures doit se faire par la périphérie des
centres urbains, en organisant le système de contournement routier (sur les voies existantes)
et en localisant les parkings d’échanges (P+R) aux portes de la ville. La localisation de ces
parkings doit permettre un passage facile et convivial entre la voiture et le bus ou la voiture et
les modes doux ;

- Il s’agit surtout d’empêcher la perméabilité est / ouest et nord / sud du centre-ville en voiture, en
décourageant ces déplacements autrement que par l’autoroute (extension du secteur à vocation
piétonne et des zones à modération de trafic (zones de rencontre et zones 30) ;

- Une nouvelle traversée du Rhône, entre le quartier sud de la gare et la zone industrielle de
Chandoline, est à étudier afin de mieux raccorder le nord et le sud de la ville et de décharger le
Pont du Rhône d’une partie du trafic au profit de la mobilité douce et des transports publics. Le
lien entre le Cours Roger Bonvin et le centre-ville serait par ailleurs renforcé ;

- Dans toute la commune, la politique de stationnement doit être revue afin d’établir des règles
homogènes de maîtrise du stationnement par secteurs : quartiers résidentiels, zones
industrielles, ville du XXe, Ronqoz 21 et centre ancien ;

- Un meilleur partage de l’espace public entre les différents usagers sera également possible en
réattribuant les places actuellement occupées par les pendulaires dans les parkings publics
en ouvrage aux clients et visiteurs du centre-ville: cette augmentation de capacité permettrait
de supprimer des places en voirie pour redonner de l’espace aux piétons et aux cyclistes et de
diminuer le trafic de recherche de place de parc ;

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- L’offre en stationnement privé doit être réglementée selon le type d’affectation (habitations,
entreprises, centres commerciaux, etc.), la localisation et le niveau de desserte par transports
publics. Son insertion dans le tissu urbain doit également faire l’objet de prescriptions pour en
garantir la qualité.

Schéma transport individuel motorisé

M4 - A l’échelle de Sion le potentiel de MD est très important : il faut structurer le réseau de MD en
créant des relations fortes verticales (colonne vertébrale nord-sud) et horizontales (est-ouest :
notamment par le Rhône).

L’échelle locale est celle des réseaux de proximité des TP et de la mobilité douce (MD). L’enjeu
principal est d’avoir un maillage d’itinéraires favorables aux déplacements quotidiens et de loisirs à pied
et à vélo pour tous les usagers dans la plaine et sur les coteaux, du nord au sud et d’est en ouest:

- Les conditions cadre pour le développement de la mobilité douce (infrastructure cyclable y
compris stationnement) doivent être mises en place à différentes échelles (centre-ville et
connexion avec les quartiers de la Ville). Les liaisons MD de qualité (site propre / voies
sécurisées) (…) ;

- Ensuite, différents itinéraires structurants est- ouest doivent être réalisés à l’échelle des 5km :

 dans la plaine, les berges du Rhône relient les différents centres d’est en ouest, elles
constituent un axe paysager fort ;

 sur les coteaux, les itinéraires cyclistes régionaux ainsi que les chemins des bisses et des
vignobles permettent de relier les villages aux haltes TP à vélo pour les premiers et à pied
pour les seconds ;

 ces axes sont complétés par une liaison d’agglomération directe et continue à l’écart du
trafic entre les gares régionales. L’accès automobile ne sera admis qu’en desserte locale ;

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 des liaisons horizontales, parallèles à la liaison d’agglomération sur les routes principales,
sont conçues avec un franchissement des différentes barrières (mesures de sécurisation
prévues), afin de favoriser le transit est-ouest pour la MD.

- En cohérence avec les itinéraires proposés, des infrastructures de stationnement pour les vélos
seront mises en place, en particulier à proximité des infrastructures publiques (gares, écoles,
bâtiments administratifs et autres espaces publics) ;

- Parallèlement à l’amélioration du réseau, la mobilité combinée vélos/piétons et transports
publics doit être développée. Ainsi, les interfaces de transports doivent être attractives et faciliter
le transfert entre les différents modes de déplacement ;

- Pour les écoliers et les personnes à mobilité réduite ou malvoyantes des mesures particulières
seront entreprises.

- La technologie du vélo électrique, en plein essor, permet d’envisager une utilisation régionale
de ce mode de transport y compris pour des déplacements sur les coteaux (pente importante).

Schéma transport mobilité douce

Cette stratégie mobilité (englobant les différents modes de déplacement) permet en particulier d’assurer
un environnement de qualité, de préserver les secteurs sensibles de la pression du trafic et, de relier les
différentes parties du territoire de manière efficace. En d’autres termes, elle répond à l’objectif de
diminuer la part des véhicules motorisés dans la répartition modale des transports sédunois tout en
garantissant la circulation des personnes avec des modes alternatifs.

L’idée est de favoriser les liaisons de destination entre les localités, tout en protégeant les centres de la
pression du trafic. Il s’agit ainsi d’éviter la traversée du centre-ville en utilisant l’autoroute comme axe de
contournement et de cantonner les véhicules dans des parkings en périphérie du centre. À l’inverse, le
réseau principal urbain doit faciliter les déplacements en transports publics, à vélo et à pied pour la

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desserte locale. Par ailleurs, des liaisons directes et sécurisées horizontales permettent de relier les
quartiers et les villages de la commune au centre et au reste de l’agglomération.

Les liens entre les espaces publics, les centralités et les nouveaux sites de développement (sites de
projet) seront également renforcés du nord au sud et d’est en ouest. Dans la continuité de la rue du
Grand-Pont, axe majeur de la vieille ville, une promenade permettra de rejoindre les quais du Rhône.

Différentes mesures infrastructurelles sont nécessaires afin d’assurer la cohésion de l’ensemble de la
stratégie qui est illustrée sur le plan directeur du réseau structurant de mobilité et des mesures
infrastructurelles. C’est en particulier le cas d’un nouveau transport par câble qui reliera la plaine aux
Mayens de l’Ours et à Thyon 2000 (Fiche C.12 PDCant).

S4- Utiliser les potentiels du territoire pour qu’à une échelle donnée, l’usager puisse choisir le
mode de transport le plus adapté.

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B5. La stratégie énergétique

La Ville de Sion développe sa stratégie énergétique dans le cadre des principes fédéraux et cantonaux
ainsi que leurs dispositions législatives. Elle adhère aux objectifs des Cités de l’énergie et souhaite
développer une action publique permettant d’atteindre une société à 2'000 watts d’ici 2075.

La stratégie proposée pour les questions énergétiques suit la démarche exposée ci-dessous, bâtie
autour de 4 axes structurants.

En1 - Réduction des consommations en visant les objectifs de la société à 2'000 watts.

- Viser des standards élevés pour l’ensemble des bâtiments (30 kWh/m2/an pour les nouvelles
constructions et 45 kWh/m2/an pour les rénovations) ;

- Mettre en œuvre une politique visant à réduire de 25% les besoins des bâtiments qui ne sont
pas utilisés pour du logement (tertiaire, industrie) ;

- Mettre en œuvre une politique qui vise une suppression du chauffage électrique pour les
bâtiments existants et une réduction de 50% de l’utilisation de l’électricité pour la production
d’eau chaude sanitaire ;

- Réduire de 20% les consommations électriques des bâtiments qui ne sont pas à usage
d’habitation et même de 35% pour les gros consommateurs ;

- Réduire les consommations de mazout.

En2 - Valorisation maximale des ressources renouvelables et en priorité celles localisées par
secteur, notamment celles de la géothermie, du solaire thermique et photovoltaïque ainsi que l’eau du
Rhône.

Cette valorisation est d’autant plus nécessaire que toutes les ressources localisées non exploitées, en
plus d’interférer avec les objectifs visés, sont perdues.

- Favoriser la valorisation de la chaleur des eaux usées à proximité des réseaux et des deux
STEP ;

- Mettre en œuvre une promotion du biogaz qui valorise l’entier du potentiel ;

- Mettre en œuvre des pellets dans les zones présentant un déficit de ressources et en priorité
où le réseau gaz n’est pas disponible ;

- Réaliser un chauffage à distance (CAD) permettant d’alimenter le centre-ville depuis l’UTO, (…)
afin d’optimiser les rejets thermiques de l’usine d’incinération ;

- Réaliser une étude détaillée du solaire thermique pour les consommateurs hors logement
(notamment solaire thermique haute température) ;

- Exiger une production suffisante de la part d’eau chaude sanitaire solaire (lors des rénovations,
constructions) ;

- Etudier les possibilités de refroidissement des bâtiments notamment grâce à l’eau de la nappe
phréatique (Ronquoz 21) ;

- Evaluer le potentiel d’exploitation de l’aquifère profond ;

- Etudier les rejets thermiques des entreprises de la zone industrielle ;

- Mettre en œuvre une démarche favorisant l’installation de solaire photovoltaïque sur les toitures
(en cohérence avec les intentions urbaines, architecturales et patrimoniales de Sion) ;

- Protéger le patrimoine bâti (vieille ville, inventaire) contre une mise en œuvre complexe de
solaire photovoltaïque et thermique dans un contexte historique, d’ombrages importants et
assurer aux habitants la possibilité de soutenir des installations solaires par le biais de l’ESR ;

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- Rédiger un cahier des exigences d’intégration du solaire aux bâtiments, notamment pour les
secteurs de coteau ;

- Envisager l’achat d’énergies renouvelables extérieures au territoire de la Ville de Sion (biogaz,
etc.).

En3 - Développement des réseaux en affectant d’autres ressources, pour atteindre l’équilibre dans
chaque zone, avec une priorité aux énergies renouvelables et aux réseaux de chauffage à distance. En
dernier lieu, un solde éventuel pourra être assuré par les énergies fossiles.

- Etudier chaque réseau de chauffage / froid soigneusement, en veillant aux interactions et aux
conséquences sur les objectifs du plan directeur (exemple : proximité du réseau) ;

- Etudier les possibilités de réseau de froid en synergie avec les besoins en froid et les besoins
en réseau de chauffage ;

- Anticiper dans les exigences de construction les évolutions techniques et notamment
l’abaissement des températures des réseaux de distribution ;

- Veiller à ce que chaque énergie renouvelable localisée soit valorisée au maximum.

En4 - Structuration et information.

- Etudier les différents domaines pour lesquels le volet énergétique du plan directeur n’a pas
disposé des données nécessaires (rejets thermiques, froid, mobilité, etc…) afin de les intégrer ;

- Iintégrer les stratégies énergétiques dans la stratégie urbaine et les décliner à l’échelle des
quartiers et des projets ;

- Mettre en place des actions d’information et de sensibilisation en parallèle des différentes
actions.

S5- Réduire la consommation énergétique afin d’atteindre l’équilibre besoins-demandes en
valorisant les ressources localisées.

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B6. La stratégie urbaine

La stratégie urbaine revêt un caractère transversal particulier, car elle met en cohérence la stratégie
globale (chapitre A) et les lieux stratégiques du développement de la Ville (chapitre C), ainsi que les
différentes stratégies thématiques entre elles (paysage et nature, économie, tourisme, mobilité et
énergie).

Elle repose sur la structuration des deux axes forts qui caractérisent la ville : le Rhône (voir B1 stratégie
paysagère) et la Transversale urbaine qui relie les différentes strates de la ville entre elles, du nord au
sud (voir B4 stratégie mobilité). Les différents quartiers – plus ou moins denses selon l’époque de leur
construction – s’accrochent à ces axes pour constituer ensemble « la ville ». Au-delà des espaces
agricoles et naturels qui l’entourent, les villages (Bramois, Uvrier, Aproz, et Pont-de-la-Morge) marquent
les entrées dans la commune, contigus pour trois d’entre eux avec l’urbanisation de la commune voisine.

À cette occupation de fond de vallée viennent s’ajouter les coteaux (de Salins et des Agettes - coteau
sud et les différents hameaux - coteau nord), avec la multitude des usages et contraintes qui s’y
superposent : la résidence principale et secondaire, les loisirs (promenades), le patrimoine rural (bisses,
bâti) mais aussi l’agriculture ou la viticulture selon l’orientation, ainsi que la nature et les dangers
naturels.

U1 - Le respect des limites d’urbanisation permet de préserver le paysage et de développer une
ville durable et de qualité : il faut privilégier le développement (ordinaire et stratégique) vers l’intérieur.

En cohérence avec le paysage, cette stratégie fixe les limites d’urbanisation permettant à la fois à la ville
de s’inscrire dans le respect de son « écrin paysager » et de se renforcer (quantitativement et
qualitativement) par un développement vers l’intérieur. Le Plan directeur communal prévoit ainsi les lieux
opportuns pour la densification, précisant les conditions à remplir pour que la future ville compacte soit
agréable à vivre dans tous les registres : bruit et qualité de l’air, mais aussi qualité des espaces publics
et aménagements extérieurs privés, diversité de l’habitat, répartition spatiale des équipements publics,
accueil des activités économiques, etc. et ceci dans un contexte global de réchauffement climatique
touchant particulièrement l’hypercentre des villes .

Les différents points d’appui de cette stratégie sont repris dans la légende du plan. Les grandes actions
structurantes sont en lien direct avec la stratégie paysagère et permettent de fixer un cadre général au
développement, afin de garantir sa qualité :

- Il s’agit de préserver et de valoriser les éléments structurants du paysage : coteaux, forêts,
collines héritées de l’ère glaciaire, et vignes ;

- Il est nécessaire de contenir l’urbanisation du centre et des villages à l’intérieur de limites révisée
et fixée en cohérence avec la nature et le paysage, ainsi qu’avec l’activité agricole ;

- La fixation de ces limites revêt une importance particulière sur les coteaux, notamment en raison
de leur très grande qualité paysagère et de leur visibilité depuis la plaine. Ces limites doivent
être mises en lien avec les dangers naturels et les valeurs de biodiversité à prendre en compte,
ainsi que les secteurs agricoles et/ou viticoles à préserver pour assurer leur viabilité économique.

U2 - Les structures patrimoniales constituent un élément essentiel de l’identité sédunoise (vieille
ville, ville du XXème siècle, villages, archéologie) : il faut les valoriser par une démarche adaptée de
permis de construire.

Un certain nombre de périmètres « homogènes » sont concernés :

- Les structures patrimoniales – vieille ville, châteaux, villages et hameaux – méritent d’être
valorisées par une démarche adaptée d’autorisations de construire et la poursuite de l’attention
portée aux espaces publics ;

- Le renforcement de l’identité de la ville du XXème siècle nécessite d’être attentif à la fois aux
bâtiments (nouveaux et rénovations) et aux espaces publics. Un inventaire de ces bâtiments
permettrait d’être plus efficace dans le traitement ultérieur des dossiers.

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Spatialement plus diffus, le riche patrimoine archéologique (art funéraire depuis le néolithique et traces
romaines) mérite aussi d’être intégré dans les politiques de la Ville, en vue de sa valorisation. Une
stratégie archéologique mériterait d’être réfléchie avec le canton.

U3 - Les sites stratégiques du développement évoluent dans le temps : il faut structurer et guider
leur développement (cf. chapitre C) par la poursuite des démarches de projet urbain.

Ces sites sont déjà en partie identifiés, mais leur liste évoluera au fil des années :

- Le quartier de Ronquoz 21 doit être « inventé » en cohérence avec la stratégie économique,
par le développement d’un tissu urbain mixte de qualité, supposant (au fur et à mesure des
opportunités et à leur rythme) des délocalisations d’entreprises ;

- La ville à Champsec et Vissigen doit être terminée, en renforçant les centralités autour du
Cours Roger-Bonvin, de manière à tisser des liens entre le centre-ville actuel et l’Hôpital ;

- La valeur et l’identité du coteau de Gravelone doivent être conservées par une politique adaptée
d’autorisations de construire ;

- Le coteau du cône de Thyon, particulièrement visible depuis la plaine, mérite une attention
particulière, notamment pour l’implantation des bâtiments dans la pente et le maintien de ses
respirations paysagères. La question de ses espaces publics, ainsi que de la protection de son
patrimoine (Mayens de Sion), devront également être abordée ;

- Le plateau des Mayens de l’Ours doit être valorisé dans un contexte de liaison plaine-
montagne. Le développement de ce secteur à mi-chemin entre la ville et la montagne doit être
cohérent, coordonné et complémentaire à l’échelle du cône de Thyon et de la ville ;

- Pour favoriser l’implantation de « la bonne entreprise au bon endroit » dans les zones
d’activités, il conviendra d’agir en étroite cohérence avec la stratégie économique ;

- Un certain nombre de mesures plus localisées ont également été identifiées :

 Des démarches de projet urbain peuvent déjà être mises en marche dans les secteurs prêts
à muter (suivant l’exemple de Cour de Gare ou de Ronquoz 21),

 Les transversales urbaines (axes nord / sud) doivent être renforcées, afin de tisser des liens
de part et d’autre de la voie ferrée par les espaces publics ;

 Les continuités entre quartiers doivent également être renforcées, en particulier entre la
Ville du XXe siècle, Ronquoz 21, et Champsec Vissigen, notamment par l’amélioration des
cheminements de MD.

Le développement prévu pour ces différents secteurs est exposé par « sites du développement » dans
le chapitre suivant (Chapitre C). Chacun de ces sites stratégiques fait l’objet d’une stratégie qui explicite
les points à respecter dans la durée pour garantir la cohérence de l’aménagement de ces prochaines
années, et quand c’est nécessaire, des secteurs plus précis sont mentionnés, avec l’indication de la
démarche à conduire (par exemple projet urbain).

L’avenir de l’aéroport s’est précisé depuis les premières réflexions de stratégie communale :

Aujourd’hui, l’aéroport de Sion est militaire avec une exploitation partiellement civile. Il se transformera
demain en aéroport civil avec une utilisation militaire ponctuelle (en tant qu’aéroport de dégagement).

Certains points peuvent néanmoins être rappelés pour la gestion de ce secteur dans les années à venir :

- Le périmètre du Plan sectoriel de la Confédération reste valable et, à l’intérieur, toutes les
autorisations sont de la compétence de l’OFAC ;

- La longueur de la piste n’a pas besoin d’être augmentée (elle peut déjà accueillir des A 320 et B
737), mais elle ne peut pas être diminuée non plus pour les besoins des vols charter et de ligne.

U4 - La mutation de l’habitat individuel est nécessaire pour diversifier l’offre : il faut inciter et
accompagner ces évolutions, chaque fois que l’occasion se présente. La densification qualitative de
cette morphologie très gourmande en territoire et en infrastructures (accès routier, raccordement) est,
entre autre, une opportunité de repenser les aménagements extérieurs (privés/ semi privés) afin de
requalifier l’espace public attenant (accès groupés, concept global…).

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- Le règlement de construction fournira les recommandations pour les zones d’habitat individuel,
dans une vision intercommunale (Uvrier / St-Léonard, Aproz, Salins, les Agettes/ Nendaz,
Veysonnaz et Vex, et Pont-de-la-Morge / Conthey).

U5 - Les équipements publics sont nécessaires à la qualité du cadre de vie pour tous.

La mise en œuvre d’une planification concertée entre services à propos des différents équipements
publics (écoles, équipements sociaux, sportifs et culturels) permettra de répondre clairement à la
question de « quels besoins à quel horizon » sur la base des projets de développement urbain.

Une telle planification contribuera à la fois à la qualité du cadre de vie - offrant ainsi aux habitants les
services nécessaires (de manière hiérarchisée) - mais aussi à l’optimisation des finances publiques
(grâce à la recherche de synergies entre les secteurs et infrastructures, et/ou à la réalisation de rocades
entre usages et bâtiments, ou encore à la mutualisation des parkings).

U6 - Les espaces ouverts (publics et privés) conditionnent la qualité de vie en ville : pour renforcer
l’attractivité de la vie en ville, il est nécessaire d’accorder une attention particulière à ces espaces
(aspects d’ambiance et de qualité en complément de leur nécessaire fonctionnalité).

La protection et la mise en valeur de ces qualités urbaines, paysagères et architecturales passent par
les actions suivantes :

- La poursuite de la requalification des voiries pour des espaces publics multifonctionnels assurant
la cohabitation des différents modes de déplacement, des activités et des loisirs, tout en donnant
à la végétation la place adéquate ;

- Le contrôle de l’occupation des rez-de-chaussée en lien avec l’espace public dans les lieux de
haute intensité urbaine ;

- Une continuité conviviale pour les espaces ouverts au public à priorité piétonne (diminution des
socles, traitement soigné des accès au parking) ;

- Le maintien d’une mixité fonctionnelle afin de parvenir à une complémentarité d’usages vertueux
(activités tertiaires : commerces, services, administrations et logements) et de contribuer à de
fortes interactions sociales et économiques ;

- Un traitement adéquat du socle des bâtiments, contribuant de manière essentielle au paysage
urbain. La perception de la Ville par les piétons s’arrête en effet le plus souvent à celui-ci.

- La réalisation d’espaces ouverts dans tous projets de densification. Le traitement du vide par
des aménagements extérieurs de qualité participe à une densification qualitative.

De plus, en sus de contribuer à la qualité de vie urbaine, ces espaces ouverts peuvent, grâce aux
nombreux services que rendent la nature et les points d’eau ainsi que l’orientation des espaces, atténuer
localement les effets du réchauffement climatique, notamment en réduisant les risques hydrologiques
et le phénomène d’îlots de chaleur urbain liés aux événements météorologiques extrêmes. Il s’agira
donc de privilégier l’implémentation d’éléments naturels en ville afin d’envisager un développement
urbain adapté au changement climatique (cf. prescriptions du projet pilote ACCLIMATASION / CF. Agglo
Valais central, fiche P6 : « La nature en ville »).

U7 - Une politique foncière active – menée au gré des opportunités - constitue une condition sine
qua non du développement urbain.

La Ville définit les parcelles stratégiques pertinentes à acquérir lorsque l’occasion se présente. Cette
politique foncière active permet de participer à l’orientation de l’évolution du territoire communal et à
l’amélioration de sa qualité, par les leviers suivants :

- faciliter la mutation des secteurs d’activités actuels en disposant d’options de relocalisation ;

- disposer de terrains à proposer aux entreprises qu’elle souhaite attirer ;

- avoir un pouvoir d’incitation pour les opérations urbaines qu’elle souhaite développer ;

- et augmenter le niveau d’exigence sur ses parcelles (formes architecturales, aménagements
extérieurs, etc.).

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Cette pratique demande de l’anticipation afin de constituer patiemment, au fil du temps et des
opportunités, une réserve de terrains suffisante pour garantir qu’un terrain adapté soit disponible au lieu
et au moment où la commune en aura besoin.

L’action foncière communale prend aussi la forme d’une gestion au quotidien. Il appartient à la commune
de veiller au respect des contrats, conventions et servitudes passés avec divers propriétaires. Il lui
appartient également d’observer en permanence les disponibilités foncières dans la commune, les
mutations éventuelles, l’évolution du niveau des prix, etc. et d’entretenir des contacts suivis avec les
propriétaires, les opérateurs immobiliers et les entrepreneurs susceptibles de contribuer à la réalisation
des objectifs communaux. Cette veille active est indispensable pour clarifier les positions et intentions
de chacun, rapprocher les points de vue, créer et concrétiser les opportunités d’entente favorable à tous.

La commune peut vendre ou concéder l’utilisation (droit de superficie) de ses terrains en fixant des
conditions contraignantes. Par exemple, lors de la vente d’une parcelle à un acteur privé désirant réaliser
une opération de logements, la ville pourrait fixer certaines exigences (part de logements sociaux,
aménagements extérieurs, etc.).

U8 – L’occupation rationnelle des habitations dans les villages du coteau permet d’éviter une
désertification : pour éviter un nombre trop élevé de résidences secondaires dans ces zones
d’affectation destinées initialement à des résidents principaux et dont les investissements communaux
sont en conséquence, il convient d’étudier la nécessité de réglementer la création et l’utilisation des
logements dans ces secteurs. Un équilibre entre résidence principale et secondaire pourrait alors être
défini afin de garantir l’attractivité des villages du coteau.

- Le règlement de construction doit délimiter les périmètres dans lesquels une restriction de
l’occupation des logements serait réglée, afin de garantir cet équilibre (Salins, les Agettes).

S6- Contenir le développement de la ville et favoriser sa qualité par des « opérations-exemples ».

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C. Les sites du développement : les « chantiers »

Ce chapitre des lieux stratégiques du développement – les « chantiers » (à prendre au sens d’un travail
collectif à concevoir puis à mettre en œuvre) – développe une approche spatiale sous forme de zooms,
et vient compléter les stratégies thématiques (chapitre B) en les détaillant, afin de permettre la mise en
œuvre de la vision globale définie dans le chapitre A.

Le Plan directeur communal entend promouvoir une nouvelle manière de piloter l’évolution de la Ville
sur la base des stratégies développées dans les chapitres précédents. Le principe consiste à concentrer
les efforts sur des quartiers stratégiques, en raison de leur histoire, de leur identité ou de leur localisation
particulièrement importante pour l’avenir de Sion. Cette méthode consiste à proposer une stratégie
adaptée à chacun des sites, sur la base de leurs caractéristiques propres. Ces derniers, présentés ci-
après, évolueront dans le temps puisque certains projets se réaliseront et d’autres apparaîtront.

Ces lieux stratégiques, de nature et d’ampleur différentes, concourent tous à la future qualité de la ville,
ainsi qu’à son bon fonctionnement :

1. La vieille ville (et le patrimoine assimilé)

Objectif : valoriser le patrimoine de la Ville (centre ancien, châteaux et villages) en favorisant le
maintien des commerces aux rez-de-chaussée et en aménageant des espaces publics de
grande qualité ;

2. La ville du XXème siècle

Objectif : densifier et requalifier avec doigté ce patrimoine de valeur encore sous-estimé, et
consolider le réseau d’espaces publics (en particulier les traversées des voies CFF) en veillant
à la qualité de ses aménagements pour favoriser l’usage des TP et de la MD, tout en
promouvant un développement adapté au changement climatique et en maintenant des
espaces ouverts de qualité également sur fonds privés ;

3. Ronquoz 21

Objectif : transformer progressivement la zone industrielle comprise entre la gare et le Rhône,
en direction de la transversale ouest, en « ville » mixte, en la structurant autour de son réseau
complété d’espaces publics attractifs, et en accompagnant cette mutation dans la durée par un
partenariat étroit avec les entreprises ;

4. Champsec et Vissigen

Objectif : terminer ces quartiers par une densification de qualité autour du Cours Roger Bonvin
et du canal de Vissigen, revitalisé dans le cadre de la 3ème correction du Rhône, pour valoriser
le fort potentiel de ces quartiers autonomes en devenir. Renforcer les connexions depuis ces
quartiers vers le centre-ville et la gare ;

5. Les coteaux de Gravelone et Platta

Objectif : maintenir la qualité paysagère (murs en pierres sèches, vignes en terrasses, reliques
de milieux secs, affleurements rocheux) de ce secteur sensible très prisé, en révisant ses limites
d’urbanisation et en accompagnant l’occupation de ses dents creuses ;

6. Le coteau du cône de Thyon

Objectif : maintenir la qualité paysagère et les espaces agricoles de ce territoire composite
(secteurs ouverts : pâturages et vergers, clairières et secteur de pâture, secteurs fermés : forêt),
préserver et valoriser le patrimoine bâti digne d’intérêt (Mayens de Sion et entités patrimoniales)
et intégrer les nouvelles constructions avec soin, en tenant compte de la forte visibilité du
secteur depuis la plaine et des contraintes liées à la pente;

7. Les mayens de l’Ours

Objectif : accompagner l’arrivée de la liaison câblée Plaine-Montagne en qualifiant, structurant
et développant un quartier durable mixte, en complémentarité avec la ville urbaine, le mi coteau
villageois et la montagne touristique.

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8. Les zones d’activités économiques

Objectif : développer une vision d’ensemble des différentes zones d’activités pour « localiser la
bonne entreprise au bon endroit» afin de valoriser la diversité des zones d’activités de la
commune (industrielle, santé-innovation, artisanale, commerciale, écologie industrielle), et de
mieux tirer parti de leurs complémentarités, en fonction de la situation et de l’accessibilité des
différents sites économiques ;

9. Châteauneuf

Objectif : structurer ce secteur en tenant compte de la présence de l’aéroport, requalifier ce
secteur d’entrée de Ville par la création d’un tissu bâti de qualité, mis en valeur par des espaces
publics attractifs, hiérarchisés par un réseau de transport performant. Consolider la césure verte
entre l’aéroport et Conthey ;

10. Les « villages-quartiers » de la commune : Bramois, Uvrier, Aproz, Pont-de-la-Morge,
Salins et les Agettes

Objectif : densifier progressivement ces localités, en visant en particulier le développement d’un
habitat groupé pour les familles, inciter le développement de services regroupés de manière à
structurer des centralités à cette échelle et qualifier les espaces publics pour favoriser la mobilité
douce et l’usage des transports publics ;

11. Le Rhône et les espaces publics

Objectif : structurer le maillage des espaces publics en le reliant aux berges du Rhône pour
desservir l’ensemble de la commune de manière conviviale.

Les quartiers de la Ville de Sion

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La stratégie pour chacun des sites retenus est développée dans un texte synthétique, selon la trame
suivante :

- les points clés du constat : ce qui explique la stratégie choisie dans la situation actuelle,

- les objectifs visés : le « quoi » du chantier,

- les éléments de mise en œuvre déjà repérés (partenaires, modalités) : le « comment » et le
« qui » du chantier,

Le secteur de Petit Champsec, actuellement occupé par les activités militaires, constitue une réserve
stratégique à long (voire très long) terme, et ne sera ni développé ni densifié à court terme, mais géré à
l’aide de mesures de précaution.

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C1. La vieille ville (et le patrimoine assimilé)

Les points clés du constat

La vieille ville de Sion est caractérisée par un patrimoine architectural très original, dans lequel des
styles de différentes époques se côtoient. Sa qualité est reconnue et déjà mise en valeur de manière
intéressante, à la fois par ses espaces publics et par la manière de traiter les rénovations et constructions
dans ce périmètre (selon une pratique spécifique pour les demandes de permis de construire, qui
s’améliorera encore en tirant les enseignements de son application).

Les cœurs de villages historiques, notamment de la Crettaz, Molignon, Pravidondaz, Misériez, les
villages de Salins et des Agettes, ainsi que le cœur des villages de Bramois et Uvrier, sont assimilés à
la vieille ville, en raison de la qualité de leur patrimoine.

La démarche consiste à définir un cadre d’intervention propre à chaque bâtiment, en fonction des
spécificités du site (au contraire d’un règlement général homogène). Pour le requérant, il s’agit
simplement d’informer en amont de ses intentions. Une commission d’expert établit alors un « cahier
des charges » précisant les règles à suivre (le cadre spécifique), puis le projet de construction suit la
procédure habituelle.

Les objectifs visés

- Préserver les bâtiments et l’harmonie qui résulte de leur proximité dans les périmètres
caractérisés par un patrimoine de grande qualité : vieille ville, La Crettaz, Molignon, mais aussi
les hameaux de La Muraz, Montorges, Pont-de-la-Morges, Châteauneuf et le centre de Bramois
et des villages de Salins, des Agettes et d’Uvrier ;

- Favoriser la priorité à la mobilité douce dans ces lieux, ce qui implique des espaces publics de
grande qualité pour être attractifs pour les promeneurs et les consommateurs ;

- Poursuivre la politique de maintien des commerces en rez-de-chaussée – là où ils existent – à
la fois pour favoriser l’animation de ces secteurs et la fonctionnalité de ces espaces ;

- Mieux valoriser les châteaux de Valère et Tourbillon, comme patrimoine identitaire de la Ville.

La mise en œuvre

- Etendre la pratique de la vieille ville à l’ensemble des périmètres comprenant du patrimoine de
valeur et notamment les objets classés à l’inventaire du patrimoine construit et les cœurs de
villages historiques ;

- Favoriser le maintien des commerces en rez de chaussé (appliquer l’aide au maintien des
commerces en centre-ville par le règlement communal) ;

- Trouver le juste équilibre entre le potentiel d’une meilleure intégration des deux châteaux dans
l’espace public et le tourisme, et la préservation de la qualité et de la fragilité de leur site et du
patrimoine architectural et naturel.

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C2. La ville du XXème siècle

Les points clés du constat

Dans le prolongement de la ville ancienne, les quartiers du XXème siècle méritent un traitement à la
hauteur de leur intérêt : les rues, squares, cèdres remarquables, et bâtiments forment un ensemble de
qualité, sachant que le patrimoine bâti des années 50 à 60 est relativement peu fréquent en Suisse dans
les villes de cette taille.

Le quartier de la gare (au sud de cet ensemble) constitue un lieu d’activités et d’accessibilité important
déjà étudié qui a donné lieu au projet Cour de Gare.

Les objectifs visés

Ce quartier ne nécessite pas d’intervention lourde (Cour de Gare et Place de la Planta mis à part), mais
fera plutôt l’objet de petites opérations (le plus souvent à l’initiative de privés) qu’il s’agira de guider pour
favoriser la qualité de leur insertion dans un contexte de changement climatique (cf. recommandations
du projet ACCLIMATASION).

L’objectif général consiste à continuer à préserver la qualité patrimoniale du centre, en favorisant ses
évolutions quand elles permettent de renforcer son dynamisme et la convivialité de ses espaces publics :

- Combler les dents creuses, en densifiant ponctuellement avec doigté, et en s’appuyant sur
l’inventaire (complété) des bâtiments ;

- Requalifier les bâtiments qui n’ont pas le niveau de qualité requis (Störobjekte), dans un objectif
de « réparation » des réalisations des années 70’ et 80’ qui le nécessitent ;

- Prendre soin des espaces publics (grandes avenues et places) en veillant à favoriser l’usage
des transports publics et de la mobilité douce à l’occasion de chaque opération de requalification
urbaine, prendre des mesures afin de rendre la Ville plus résiliente face aux risques climatiques :
« plus de vert et de bleu pour moins de gris » sur le domaine public et privé ;

- Créer les franchissements nécessaires à la consolidation du réseau des espaces publics, en
particulier entre les Villes du XXème et le quartier de Ronqoz 21 (de part et d’autre des voies
CFF).

La mise en œuvre

- Favoriser la qualité des projets en s’appuyant sur quatre outils : le règlement des constructions
révisé, les principes directeurs des espaces publics (PDEP), l’inventaire des bâtiments de
qualité et le projet ACCLIMATASION (notamment les lignes directrices pour l’aménagement et
l’entretien des espaces publics LDAEEP).

- Organiser une politique active de sensibilisation et de valorisation des espaces publics
(commerçants, riverains, milieux du tourisme, de la culture …)

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C3. Ronquoz 21

Les points clés du constat

Au sud des voies ferrées, le vaste secteur actuellement occupé essentiellement par des activités
économiques peut constituer le prolongement direct du centre-ville, pour autant que les traversées des
voies ferrées soient aménagées de manière attractive. C’est l’enjeu de ce quartier qui constitue le plus
vaste réservoir de développement à Sion, idéalement situé à proximité de la gare et du centre ancien,
ce qui en fait un lieu très convoité. Les mutations déjà engagées le long de la rue de l’Industrie (Campus
EPFL / HES) peuvent servir d’exemple et d’amorce au développement de ce secteur, dans l’optique
globale du PDCom de prioriser le « renouvellement urbain » (construire la ville à l’intérieur de ses limites
actuelles).

Les objectifs visés

Ce morceau de ville se réalisera progressivement, sur la base d’une vision d’ensemble du quartier, mais
il est important pour les acteurs concernés de rester capables de saisir toute opportunité d’aller dans le
sens voulu, et de s’adapter aux imprévus (par ex. de nouveaux projets). Les objectifs principaux de cette
mutation sont les suivants :

- Favoriser la mutation du secteur, à la fois du point de vue spatial (Mandat d’études parallèles
(MEP), espaces publics, …) et dans l’accompagnement des acteurs dans la durée
(déplacement d’entreprises, …), par une démarche partenariale ;

- Saisir l’opportunité de cette urbanisation renouvelée pour transformer progressivement la zone
industrielle actuelle en « ville » dans le prolongement direct du centre jusqu’au Rhône (voire un
jour au-delà), et en lui conférant un caractère compact et mixte (habitat et activités) ;

- Structurer le développement urbain autour du réseau d’espaces publics, en veillant à ce qu’ils
soient de grande qualité : partir de la reprise partielle des routes existantes, et les compléter
(maillons manquants) en leur conférant progressivement un caractère plus urbain ;

- Développer une mobilité durable qui limite le trafic de transit et favorise les modes doux par un
réseau structurant ;

- Gérer la problématique des stationnements en évitant au maximum le parking de surface ;

- Organiser progressivement la mixité des vocations de ce quartier en regroupant habitat et
activité à forte densité d’emplois ne provoquant que de faibles nuisances sur le voisinage ;

- Profiter de l’éventuel départ de la gare cargo pour réorganiser le sud de la gare, y compris la
gare routière ;

- Ouvrir ce nouveau secteur urbain sur le Rhône, en travaillant à la reconquête des berges pour
offrir un cadre de grande qualité à l’habitat et aux bureaux qui viendront s’implanter dans ce
secteur (en veillant à la cohérence avec le projet d’aménagement des berges de Rhône 3).

Une politique d’accompagnement sera nécessaire dans la durée pour inciter et faciliter la délocalisation
des entreprises non compatibles avec la vocation future (pour des raisons de bruit ou de nuisances)
dans la nouvelle zone industrielle des Iles, proche de l’aéroport, en profitant de ces mutations pour
recréer un secteur d’activités bien structuré, sur la base du principe de « la bonne entreprise au bon
endroit » (voir aussi C8).

La mise en œuvre

Élaborer un plan stratégique (à l’aide d’un plan guide et d’un concours) définissant l’organisation
générale et les éléments clés de la morphologie de ce futur quartier, ainsi que la mise en œuvre de ce
projet urbain et économique.

Ce plan devra comprendre le dessin des espaces publics, la morphologie du quartier, les vocations des
différents sous-secteurs et l’identification de secteurs stratégiques dont le développement est à
accompagner plus finement.

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C4. Champsec et Vissigen

Les points clés du constat

Sur la rive gauche du Rhône, se trouvent les quartiers denses de Champsec et Vissigen. La couverture
de l’autoroute (Cours Roger Bonvin) a été revalorisée et attend aujourd’hui la concrétisation de
programmes forts qui lui permettra de renforcer le lien entre la gare et le pôle santé. Le canal de
Vissigen, comme espace public du quartier est toujours sous-valorisé.

Au sud de cet ensemble (à terme urbain), le camp militaire des Casernes occupe un site de grande
qualité (Petit Champsec) qui constitue un potentiel intéressant pour le long terme.

Les objectifs visés

Ce secteur continuera à faire l’objet de projets urbains qui structureront de manière optimale le foncier
disponible proche du lien fonctionnel fort que constitue le Cours Roger Bonvin (Champsec ><Vissigen
et gare><Pôle santé). Il s’agira de :

- Terminer l’urbanisation de ces quartiers par une densification de qualité pour valoriser le fort
potentiel de ce secteur proche du centre ;

- Renforcer les liaisons entre ce secteur et le centre-ville ;

- Structurer un axe fort (économique, de savoir et de culture) entre le centre-ville et le pôle santé
de l’Hôpital;

- Structurer l’urbanisation autour du Cours Roger Bonvin.

- Valoriser le canal de Vissigen comme paysage « naturel » en ville et en tant qu’axe de mobilité
douce, d’espace de rencontres et de liaisons biologiques ;

- Garder le secteur du camp militaire de Petit Champsec en réserve, pour le transformer en
quartier urbain lorsqu’il sera disponible (à moyen ou long terme).

La mise en œuvre

- Poursuivre l’élaboration puis la réalisation de projets urbains pour Vissigen, et Champsec,
notamment sous forme de concours/ MEP / étude de planification, en collaboration avec les
partenaires privilégiés (R3, etc.), permettant ensuite la gestion des projets de bâtiments au fur
et à mesure des initiatives privées (PAS / autor) ;

- Mettre en place une veille sur le secteur militaire de Petit Champsec, pour être attentifs et prêts
à l’éventuel départ des militaires.

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C5. Les coteaux de Gravelone et Platta

Les points clés du constat

La partie supérieure du coteau de Gravelone et de Platta est caractérisée par un paysage de coteau
viticole qui contribue fortement à la qualité et à l’identité de Sion. Dans la partie inférieure, en continuité
avec la partie urbanisée de la ville du XXe, les quartiers de Gravelone et de Platta sont déjà largement
bâtis. La limite d’urbanisation en amont de ce coteau est l’une des plus sensibles dans le grand
paysage,  la césure vignes/morphologie du bâti entre Sion et Savièse étant visible en de très nombreux
points de la commune.

Les objectifs visés

Le maintien de la qualité paysagère de ce secteur sensible (et très prisé) implique d’intervenir sur sa
morphologie comme sur ses limites d’urbanisation, dans le respect de ses spécificités :

- Réviser la limite d’urbanisation sur sa partie supérieure, en veillant strictement à ne pas agrandir
la zone à bâtir (voire même en la diminuant légèrement en certains points) ;

- Définir finement la limite de zone entre la ville du XXe et le coteau de Gravelone / Platta en se
basant sur des limites topographiques et des règles permettant de gérer au mieux la transition
entre ces deux tissus (collectif / individuel) ;

- Guider l’occupation des « dents creuses », pour veiller au respect du caractère du lieu
(affleurement rocheux, tablard de vignes et murs en pierre sèche, milieux séchards,
circulation…).

La mise en œuvre

- Reprendre le plan d’affectation de ce secteur, sur la base de quelques règles simples :

o Protéger les éléments identitaires du secteur (murs de vignes et affleurement) ;

o Veiller à l’accompagnement et à la bonne insertion des logements groupés / projets
importants ;

o Respecter les césures dans le bâti pour maintenir la perception du coteau et garantir
son intégration dans le grand paysage ;

o Implanter la façade principale des bâtiments face à la plaine ;

o Favoriser la culture du projet urbain par variantes visant une densification mesurée.

- Suivre attentivement chaque projet de construction, en veillant à son intégration par ses
dimensions et son implantation

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C6. Le coteau du Cône de Thyon

Les points clés du constat

Même s’il est souvent à contre-jour, le coteau de Salins et des Agettes est un ubac très visible depuis
la vallée : cette caractéristique essentielle en fait sa valeur, en même temps que sa grande sensibilité
paysagère.

Quelques grands éléments naturels structurants façonnent ce paysage :

- De grandes coulées vertes à l'est et à l'ouest des secteurs urbanisés (terrain instable,
glissements de terrain, vergers et forêts) ;

- Des couloirs paysagers est-ouest et leurs accroches vers les hauts boisés (corridors
écologiques, torrents de décharges) ;

- Sur les premiers contreforts, au-dessus du Rhône, le cordon de forêt (protecteur).

Entre les mailles de cette structure, quatre secteurs urbanisés se distinguent pour le territoire de Salins:

- une bande d’urbanisation continue en bas de la pente (un quartier de Sion) le long de la route
menant à Nendaz ;

- et au-dessus, les villages historiques (Pravidondaz, Misériez, Salins village) ;

- au-delà, les mayens sont installés dans la pente, de manière traditionnellement dispersée ;

- différentes infrastructures liées à la pratique du ski (parking / gare en aval de la télécabine)
composent les mayens de l’Hôpital.

Quatre secteurs urbanisés se distinguent pour le territoire des Agettes :

- les villages résidentiels, construits autour de leurs noyaux historiques (Crête-à-l'œil, La Vernaz,
Les Agettes) ;

- et au-dessus, l’habitat dispersé : mayens et résidences secondaires ;

- en amont, des constructions en immeubles accueillant pour l’essentiel des résidences
secondaires (Zeffeuges).

Les objectifs visés

Les fusions de Sion avec Salins et les Agettes renforcent l’importance de certains enjeux et en amènent
de nouveaux :

- Le maintien de la qualité paysagère de ce secteur sensible, très visible depuis la plaine ;

- Le développement de quartiers résidentiels : villages historiques et Mayens de l’Ours (quartier
mixte), étendant la diversité de l’offre en logements, mais avec une attention renouvelée à la
qualité (de l’habitat comme des espaces publics) ;

- Le maintien de l’attractivité résidentielle des cœurs de villages ;

- La valorisation de l’ouverture vers le tourisme de montagne, mais là aussi avec un très grand
besoin de qualité (des accès comme des opérations immobilières) ;

- L’amélioration de la desserte à l’échelle du cône de Thyon par l’arrivée d’une liaison câblée
plaine-montagne ;

- La mise en valeur / en scène du patrimoine et du paysage.

La mise en œuvre

- Reprendre les plans d’affectation des secteurs du coteau de Salins et des Agettes, sur la base
des principes suivants :

o Densifier les zones résidentielles dans le respect du paysage et de la morphologie de
l’habitat individuel groupé, en priorisant les secteurs les mieux desservis en transports
publics ;

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o Affiner les prescriptions de construction (en particulier l’intégration dans la pente) ;

o Etudier avec soin le raccord du nouveau bâti avec la voirie dans un contexte de
topographie escarpée ;

o Identifier et gérer le développement inopportun de résidences secondaires notamment,
si besoin est, dans les villages et leur périmètre immédiat.

- Etudier et réaliser la connexion câblée plaine-montagne (gare de Sion< Mayens de l’Ours <
Thyon 2000) en lien avec les mesures d’aménagement du territoire liées au développement
d’un quartier durable aux Mayens de l’Ours (Cf. C.7) et de la revitalisation du plateau de Thyon
2’000 : concentrer le domaine bâti et l’intégrer au paysage environnant en apportant un soin
très particulier aux espaces non bâtis ;

- Suivre attentivement chaque projet de construction, en veillant à son intégration par ses
dimensions et son implantation.

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C7. Les Mayens de l’Ours

Les points clés du constat

Le secteur des Mayens de l’Ours, situé à cheval entre les anciennes communes de Salins et des
Agettes, et à mi-chemin entre la plaine et la hauteur des alpages, joue le rôle de « rotule » dans la liaison
câblée Sion-Thyon 2000. Son développement est conditionné à la réalisation de l’infrastructure câblée.

En effet, le projet de développement d’une nouvelle liaison câblée commande une réflexion sur le rôle
et la fonction du secteur des Mayens de l’Ours, gare intermédiaire de la liaison.

Actuellement, le périmètre, dont la superficie est proche des 10 hectares, est affecté en grande partie
en zone à bâtir mais est quasiment vierge de construction, à l’exception de 3 bâtiments d’habitation, de
quelques chalets épars et du départ de la remontée mécanique de la piste de l’Ours.

Les objectifs visés

Situé entre la plaine et la montagne, à mi-coteau entre Veysonnaz et Vex, ce site bénéficie d’atouts
indéniables pour le développement d’un quartier exemplaire, innovant, suscitant l’engouement, mêlant
habitations permanentes et résidences touristiques. Le projet lié à ce site serait complémentaire aux
réseaux déjà existant en ville (plaine) et dans les stations environnantes (montagne).

Les Mayens de l’Ours, avec cette nouvelle liaison câblée, devient de fait un nouveau pôle attractif,
notamment en matière de mobilité. Mobilité du mi-coteau (transport public), mobilité de loisirs (ski,
promenade, sport, découverte) et mobilité économique (transport de marchandises).

Schéma issu de l’étude exploratoire du cône de Thyon, Urbaplan 2016.

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La situation et le potentiel des Mayens de l’Ours requièrent un questionnement global et précis. Dès
lors, les objectifs pour ce territoire sont :

- La nécessité de redéfinir les périmètres à développer, leurs contours et affectations (fonctions),
dans un souci d’intégration paysagère et urbanistique ;

- L’exigence de mettre en place un processus de planification permettant d’aboutir à une
légalisation formelle des périmètres et la garantie de réalisations qualitatives ;

- Le besoin de coordonner les actions au niveau régional, tant pour le développement socio-
économique, touristique, que territorial ;

- Le travail en partenariat étroit avec les communes voisines pour une coordination optimale tant
pour la mobilité que pour le développement socio-économique ;

- Accompagner les propriétaires et acteurs privés dans la durée, par une démarche partenariale ;

- L’encouragement aux initiatives allant dans le sens du développement durable (eau, énergie,
etc.).

La mise en œuvre

En parallèle des démarches liées à la réalisation de la liaison câblée, des études de faisabilité du secteur
en lien avec l’ensemble du « système plaine-montagne » doivent être réalisées. Cette seconde phase
succède à celle liée aux études conceptuelles (identification des fonctionnalités souhaitées et de la
capacité du site) et précède celle de la réalisation (concours architecture / MEP, révision de la
planification impérative : plan des zones et plan de quartier, construction, etc.).

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C8. Les zones d’activités économiques

Les points clés du constat

Dans l’ensemble de la commune de Sion, il existe différentes zones d’activités économiques,
relativement peu différenciées entre elles, souvent sous utilisées et insuffisamment valorisées, et en
général de qualité très inégale, parfois même médiocre. Or, ces zones industrielles de production sont
essentielles pour le dynamisme économique de la commune.

Les objectifs visés

Conformément à la stratégie économique, il s’agit pour la commune de développer une vision
d’ensemble pour ses différentes zones d’activités :

- « Remettre de l’ordre dans le galetas » afin de disposer d’un foncier mobilisable pour
l’implantation de (nouvelles) entreprises, et valoriser la diversité des zones d’activités de la
commune (industrielle, écologie industrielle, santé innovation, artisanale, commerciale), afin de
mieux tirer parti de leurs complémentarités, dans l’optique d’attirer « la bonne entreprise au bon
endroit » ;

- Mieux coordonner l’accessibilité des différentes zones (autoroute ou TP) et leur vocation ;

- Rationnaliser le stationnement, favoriser la multimodalité ;

- Planifier les réseaux énergétiques / équipements en fonction des spécificités de chaque zone
d’activité, valoriser les synergies entre entreprises du même secteur (écologie industrielle) ;

- Intégrer l’atout de la gare dans le développement du secteur proche, en favorisant les
entreprises à forte densité d’emplois ;

- Favoriser le développement du pôle santé de Sion (centré sur l’Hôpital) avec une desserte
attractive en TP ;

- Renforcer progressivement la zone d’activités de l’aéroport en lien avec la politique de mutation
du quartier de Ronquoz 21, tout en intégrant la contrainte des nuisances dans le développement
des secteurs limitrophes ;

- Conserver la vocation loisirs du secteur des Iles, en renforçant sa desserte TP en été ;

- Densifier avec qualité les zones d’activités déjà existantes ;

- Imposer la complémentarité d’affectation logements / activités dans les zones mixtes.

La zone industrielle des Iles, au sud de l’aéroport est stratégique : elle accueillera les entreprises
délocalisées du quartier de Ronquoz 21, ainsi que les nouvelles entreprises. Son extension est donc
nécessaire pour disposer de suffisamment d’espace, mais la manière de l’occuper (densité et
parcellaire) doit également être travaillée de manière approfondie afin de ne pas gaspiller le foncier.

La mise en œuvre

- La définition et la mise en œuvre d’une stratégie globale pour les différentes zones d’activités
de la commune :

o Etre attentif aux conditions de mise à disposition des terrains de la Ville ;

o Mettre en place une grille typologique des entreprises à accueillir (action à mettre en
perspective à l’échelle de l’Agglomération Valais central) ;

o Adopter une politique foncière active / créer un catalogue des terrains ;

o Améliorer la gouvernance dans les zones industrielles. Analyser la création d’une
fondation / structure ad hoc pour piloter les zones industrielles ;

o Mettre en œuvre la réflexion à l’échelle de l’agglomération ou de communes
volontaires ;

o Créer des parkings centralisés, informer les entreprises sur la volonté de les créer et
les faire adhérer au projet à travers un système de pré-réservation. Une fois les

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parkings centralisés créés, supprimer le stationnement sauvage en zone industrielle à
travers des actions de répression ;

o Mettre en place des lignes de transports publics ainsi que des pistes cyclables pour
desservir les zones industrielles ;

- Réviser les PAZ / RCCZ dans l’optique de :

o Mettre à disposition des surfaces pour relocaliser les entreprises présentes dans le
quartier de Ronquoz 21 (opération tiroir) et accueillir de nouvelles entreprises
génératrices d’emplois. La zone d’activités des Iles située au sud de l’aéroport,
permettrait d’accomplir cet objectif. Il s’agit de planifier et d’organiser l’extension de la
zone industrielle sur ce site. La rédaction de son règlement favorisera une utilisation
du foncier dense et par étapes de développement : ouverture progressive de secteurs
dès que la saturation d’une poche aura été atteinte - rationnaliser la desserte dans la
nouvelle zone créée - accompagner la dé / relocalisation des entreprises ;

o Revoir les critères de dimensionnement du stationnement ;

o Mettre en place des plans de mobilité pour les entreprises.

- Mener des actions par projets urbains et opportunités :

o Le Pôle santé centré sur l’Hôpital avec la densification de l’occupation de l’espace
aujourd’hui dévolu aux parkings (construire un parking en silo permettra d’utiliser la
surface dégagée) et la réalisation de nouveaux bâtiments en lien avec la recherche et
/ ou les activités de santé ;

o La zone de Chandoline au sud du Rhône, pour améliorer son accessibilité poids lourds
et la qualité de ses aménagements en lien avec la revitalisation du canal de Vissigen ;

o La vérification systématique de cohérence avec les autres secteurs de la commune
importants pour l’économie, en particulier le centre-ville et le quartier de Ronquoz 21 ;

o Les secteurs en zones mixtes (Champsec/ Châteauneuf…) pour accueillir des activités
compatibles avec du logement et ainsi développer des secteurs de mixité fonctionnel.

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C9. Châteauneuf

Les points clés du constat

Au nord de l’aéroport, les quartiers d’habitation subissent les nuisances sonores de l’aéroport et du train.
Ce secteur constitue l’une des entrées de ville, et mériterait un aménagement de meilleure qualité.
Châteauneuf a connu un important développement dans la dernière décennie.

Les objectifs visés

- Accompagner le développement du secteur par la réalisation d’espaces publics de qualité ;

- Créer des conditions cadre pour un développement mixte sur la frange protectrice des
nuisances sonores des voies de communications (trains, aéroport) ;

- Requalifier l’entrée de ville et consolider la césure verte entre l’aéroport et Conthey.

La mise en œuvre

- Planifier le devenir du secteur sur la base de lignes directrices. Prévoir les grands traits d’une
restructuration à long terme de ce secteur avec une nouvelle gare RER et le développement
qualifié des potentiels constructibles (serres municipales / potences, etc.) grâce à une démarche
de projet urbain (concours / outils d’aménagement du territoire adéquat) ;

- Obtenir une décision sur la présence des militaires à terme, de manière à pouvoir s’organiser
en conséquence, en définissant les grandes étapes prévisibles du développement ;

- Conduire une réflexion sur le paysage d’entrée de ville, afin de profiter de chaque opportunité
ou aménagement pour aller dans le sens d’une requalification globale.

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C10. Bramois, Uvrier, Aproz et Pont-de-la-Morge

Les points clés du constat

Ces villages sont localisés en limite communale – à l’exception de Bramois – avec des urbanisations à
cheval sur deux communes. Ils sont aujourd’hui les lieux privilégiés de l’habitat individuel, avec des
services plus ou moins nombreux selon les cas et des dessertes en transports publics qui incitent peu
à abandonner la voiture.

Les limites urbanisation / campagne de ces villages constituent des points sensibles du paysage,
notamment en raison de leur implantation particulière sur les cônes de déjection des affluents du Rhône.

Les objectifs visés

Ces différents villages devront se développer à l’intérieur de leurs limites actuelles (ou avec des
adaptations à la marge, comme par exemple à Uvrier).

- Densifier ces différentes localités, en visant en particulier le développement d’un habitat pour
les familles, mais en le diversifiant grâce à l’apport et l’incitation à de nouvelles formes de
logements ;

- Qualifier les espaces publics de ces secteurs pour inciter le développement de la mobilité douce
en donnant envie aux habitants de rejoindre les centralités locales à pied ou à vélo ;

- Inciter le développement de services regroupés, de manière à structurer des centralités de
quartier ;

- Favoriser les initiatives allant dans le sens du développement durable (eau, énergie, etc.) ;

- Apporter un soin particulier aux aménagements extérieurs dans un contexte de changement
climatique ;

- Travailler en partenariat étroit avec les communes voisines pour les villages qui le nécessitent.

La mise en œuvre

Une première démarche d’étude a été lancée sur Uvrier afin de servir de test pour la faisabilité de
quartiers offrant d’autres formes d’habitat, et pour la mutation lente des quartiers de villas déjà construits.
Les idées et propositions ressorties de cette démarche concernent l’ensemble de ces villages :

- Elaborer les plans et mettre en place des modes de coopération diversifiés avec les acteurs du
logement (coopératives, promoteurs, …) pour chercher à favoriser la réalisation d’un habitat
diversifié et de qualité, restant dans des dimensions compatibles avec le voisinage déjà construit,
et intégrant des prolongements extérieurs des logements privés et publics ;

- Mettre à la disposition des particuliers un guide de recommandations portant sur les mesures
possibles à réaliser sur les aménagements extérieurs dans un contexte de changement
climatique ;

- Développer l’offre en transports publics urbains (optimalisation de la cadence et des itinéraires) :
structurer l’accessibilité TP et MD de ces localités et aménager des accès directs et conviviaux
aux commerces et services (et à la gare quand elle existe) pour piétons et vélos depuis les
différents quartiers de logements ;

- Localiser dans la mesure du possible des parkings mutualisés en périphérie de quartier de
manière à inciter « naturellement » à la mobilité douce ;

- Etoffer l’offre de services de centralité (par ex. Uvrier Centre / services de villages) en veillant à
maintenir les proportions entre la taille du bassin de clientèle et la quantité de services, ce qui
peut conduire à changer d’échelle, afin de disposer d’une masse de clientèle suffisante (pour les
services et les transports) ;

- La modification des dispositions règlementaires du RCCZ concernant les villages de Bramois,
Aproz, Uvrier et Pont-de-la-Morge devra permettre leur densification progressive, à l’occasion
des changements de génération (par ex. en permettant la construction proche des limites
parcellaires).

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Premiers résultats à approfondir des règles prospectives (MEP d’Uvrier 2010)

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C11. Le Rhône et les espaces publics

Les points clés du constat

Les espaces publics de Sion comprennent aujourd’hui des lieux de grande qualité et d’autres qui
comportent encore une grande marge d’amélioration. Mais l’ensemble n’est pas mis en valeur comme
il le mérite. Pourtant, la géométrie relativement simple permettrait une structuration facile de l’ensemble
de la ville pour la mobilité douce : l’axe structurant est / ouest – le Rhône – croise l’axe urbain nord / sud
qui traverse le centre-ville et relie entre elles les différentes époques de son développement urbain.

Les objectifs visés

La qualité des espaces publics incitera à la mobilité douce, ce qui fera de Sion une ville exemplaire du
point de vue de sa qualité de vie :

- Structurer le maillage des espaces publics des différents quartiers et villages en les reliant aux
berges du Rhône, de manière à irriguer l’ensemble de la commune de manière conviviale ;

- Valoriser les berges du Rhône reconquises (naturelles et urbaines selon les lieux) ;

- Développer la mise en relation des différentes « strates » est – ouest / nord sud caractéristiques
de Sion (ville moyenâgeuse, villes des XXème et XXIème siècles et secteur d’activités, jusqu’au
Rhône voire au-delà), par un réseau de cheminements suivant la topographie du cône de
déjection jusqu’au Rhône ;

- Poursuivre la politique de requalification des espaces publics déjà engagée au centre-ville (voir
aussi C1 et C2).

La mise en œuvre

- Le partenariat engagé avec la 3ème correction du Rhône (MEP) a abouti au choix d’un projet
(PLP et consorts et autres bureaux mandatés) qui devrait permettre de réaliser de manière
étroitement coordonnée et par étapes, le réaménagement des berges du Rhône ;

- L’élaboration parallèle de principes directeurs des espaces publics (PDEP) est également en
cours d’élaboration et sera à mettre en œuvre progressivement.

MEP « Traversée du Rhône en Ville de Sion », Groupement PLP, projet lauréat, juin 2012.

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D Annexes »

D1. Liste des stratégies thématiques du PDCom :

B1. La stratégie paysagère et nature

P1 - Le potentiel du Rhône est aujourd’hui sous-utilisé : il faut intégrer le fleuve dans la ville en
organisant le réseau d’espaces publics en lien avec ses berges.

P2 - Le respect des limites de l’urbanisation détermine la qualité du paysage : il faut privilégier le
développement vers l’intérieur et respecter les césures vertes.

P3 - Les coteaux viticoles, arboricoles et sylvicoles ainsi que les terres agricoles sont essentiels
à l’identité de Sion : il faut conserver leurs caractéristiques et leur capacité de production.

P4 - Les collines façonnées par le glacier du Rhône, socles des châteaux, sont des éléments
structurants du paysage : il faut les préserver et les valoriser comme facteurs d’identité.

P5 - Les valeurs naturelles contribuent à la diversité des paysages : leurs gradations de qualité et
leurs différentes natures permettent de nuancer les niveaux de protection / valorisation de ces sites non
bâtis essentiels au projet de territoire de Sion.

P6 - La prise en compte des dangers contribue aussi à sa manière à la préservation de la qualité
du paysage et au renforcement des qualités naturelles.

P7 – Espèces, biotopes et liaisons biologiques : préserver et valoriser le patrimoine naturel.

S1- S’appuyer sur la préservation / valorisation de la nature et du paysage pour qualifier la Ville.

B2. La stratégie économique

E1 - Le centre-ville - la ville traditionnelle et ses commerces (de taille moyenne) - constitue le principal
secteur d’activités de la commune et mérite à ce titre d’être renforcé.

E2 – Ronquoz 21 - constitue le réservoir principal du développement de la ville.

E3 - Les sites d’activités doivent être localisés et organisés selon leurs spécificités, dans des
secteurs mieux différenciés.

E4 - L’Axe de l’innovation - d’Energypolis au pôle Santé - concentre des activités économiques
fortes.

E5 - Les « points d’appui » de la ville ordinaire permettent d’offrir les services (publics et privés)
nécessaires aux habitants.

E6 - Les espaces agricoles, sylvicoles et viticoles contribuent à la fois à l’économie et à la qualité de
vie de la commune.

S2- Favoriser l’attractivité et le bon fonctionnement de Sion en guidant l’installation de la bonne
entreprise au bon endroit.

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B3. La stratégie touristique

T1 - Pour être durable, la stratégie touristique ne peut être basée que sur le respect de la
population, de la culture, de l’environnement, du paysage, de la nature, du patrimoine culturel, social et
religieux, ainsi que sur le respect de l’offre touristique actuelle.

T2 - Pour être économiquement viable, la stratégie touristique doit être fondée sur un tourisme
intégré, de qualité, et capable de produire de la valeur ajoutée durant toute l’année.

T3 - Le développement du tourisme doit valoriser les potentiels de la commune (de la plaine à la
montagne).

T4 - Le développement du tourisme doit être maitrisé.

T5 - Le tourisme à Sion doit rechercher des synergies avec le réseau régional.

S3- Renforcer le développement du tourisme en se fondant sur les spécificités de Sion et en
visant un haut niveau de qualité.

B4. La stratégie de mobilité

M1 - Sion dispose d’infrastructures dont beaucoup d’autres « rêvent » : il faut les utiliser pour
mieux valoriser le potentiel existant dans les différents modes de transport (jonctions autoroutières, ligne
CFF et berges du Rhône).

M2 - Les différents secteurs de la ville doivent être desservis par un réseau de transports publics
efficace: il faut relier les centralités et les quartiers d’habitation vers le centre de Sion avec les axes TP
structurants.

M3 - Le transit TIM par la ville génère des nuisances : il faut préserver le centre-ville de la pression
des transports individuels motorisés pour une meilleure qualité de vie en structurant les accès voitures
en ville depuis les deux jonctions autoroutières est et ouest.

M4 - A l’échelle de Sion le potentiel de MD est très important : il faut structurer le réseau de MD en
créant des relations fortes verticales (colonne vertébrale nord-sud) et horizontales (est-ouest :
notamment par le Rhône).

S4- Utiliser les potentiels du territoire pour qu’à une échelle donnée, l’usager puisse choisir le
mode de transport le plus adapté.

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B5. La stratégie énergétique

En1 - Réduction des consommations en visant les objectifs de la société à 2'000 watts.

En2 - Valorisation maximale des ressources renouvelables et en priorité celles localisées par
secteur, notamment celles de la géothermie, du solaire thermique et photovoltaïque ainsi que l’eau du
Rhône.

En3 - Développement des réseaux en affectant d’autres ressources, pour atteindre l’équilibre dans
chaque zone, avec une priorité aux énergies renouvelables et aux réseaux de chauffage à distance. En
dernier lieu, un solde éventuel pourra être assuré par les énergies fossiles.

En4 - Structuration et information.

S5  - Réduire la consommation énergétique afin d’atteindre l’équilibre besoins-demandes en
valorisant les ressources localisées.

B6. La stratégie urbaine

U1 - Le respect des limites d’urbanisation permet de préserver le paysage et de développer une
ville durable et de qualité : il faut privilégier le développement (ordinaire et stratégique) vers l’intérieur.

U2 - Les structures patrimoniales constituent un élément essentiel de l’identité sédunoise (vieille
ville, ville du XXème siècle, villages, archéologie) : il faut les valoriser par une démarche adaptée de
permis de construire.

U3 - Les sites stratégiques du développement évoluent dans le temps : il faut structurer et guider
leur développement (cf. « chantiers » et fiches) par la poursuite des démarches de projet urbain.

U4 - La mutation de l’habitat individuel est nécessaire pour diversifier l’offre : il faut inciter et
accompagner ces évolutions, chaque fois que l’occasion se présente. La densification qualitative de
cette morphologie très gourmande en territoire et en infrastructures (accès routier, raccordement) est,
entre autre, une opportunité de repenser les aménagements extérieurs (privés/ semi privés) afin de
requalifier l’espace public attenant (accès groupés, concept global…).

U5 - Les équipements publics sont nécessaires à la qualité du cadre de vie pour tous.

U6 - Les espaces ouverts (publics et privés) conditionnent la qualité de vie en ville : pour renforcer
l’attractivité de la vie en ville, il est nécessaire d’accorder une attention particulière à ces espaces
(aspects d’ambiance et de qualité en complément de leur nécessaire fonctionnalité).

U7 - Une politique foncière active – menée au gré des opportunités - constitue une condition sine
qua non du développement urbain.

U8 – L’occupation rationnelle des habitations dans les villages du coteau permet d’éviter une
désertification.

S6- Contenir le développement de la ville et favoriser sa qualité par des « opérations-exemples »

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D.2 Stratégie de développement du territoire des Agettes

D.2.1 Le territoire

La fusion des communes de Sion et des Agettes, depuis le 1er janvier 2017, engendre notamment une
adaptation des stratégies territoriales. Dans ce cadre, le Plan directeur communal de la Ville de Sion
doit être modifié afin de prendre en considération ces nouveaux territoires.

Les modifications des bases légales supérieures impliquent également une adaptation des stratégies
du Plan directeur avec principalement les notions en lien avec l’entrée en vigueur de la loi sur les
résidences secondaires.

Les points clés du constat

Le territoire des Agettes peut être décomposé en 4 parties :

1. Deux centres villageois : La Vernaz (formé des hameaux de Crêt-à-l’œil, Vernaz du
milieu et d’en Haut) et Les Agettes (hameau des Agettes).

2. Les Mayens : secteurs principalement occupés par des habitations destinées à la
résidence secondaire (villégiature). À l’amont de ce secteur, se situe un patrimoine bâti
éparse et paysager de qualité (arbre remarquable, clairière, murs en pierre). Ce secteur
recèle également quelques exploitations agricoles en activité.

3. La forêt du cône de Thyon, allant de la zone des Mayens jusqu’à la limite altitudinale des
sapins, soit au sommet de la piste de l’Ours à près de 2000 mètres.

4. Le plateau de Thyon et l’espace de loisirs de la piste de l’Ours. Ce plateau et la partie
amont du secteur de la piste de l’Ours sont, outre un espace de loisirs l’hiver pour
l’apprentissage du ski, un secteur d’alpage l’été (alpage de Combyre).

Ces différents secteurs sont reliés pour la partie avale aux secteurs de Salins le long de la route
cantonale. La route continue jusqu’au Mayens de l’Ours permettant des liaisons à mi-coteau vers Vex
ou Veysonnaz.

La topographie accidentée, avec des fortes pentes, entrecoupées de plateaux, joue un rôle essentiel
dans la structure paysagère et fonctionnelle (habitation) du territoire.

Profil topographique : Sion-Thyon (avec vers 1000m les
Villages ; 1500m Mayens de l’Ours ; 2000m plateau de Thyon).

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Secteurs du territoire des Agettes

L'évolution récente des territoires des Agettes se caractérise par les éléments suivants :

- Une évolution de la population positive et régulière depuis les années 70 (150 habitants en
1970, 193 en 1980, 237 en 1990, 283 en 2000 et 336 en 2010) puis une stagnation ces dernières
années (347 en 2016) ;

- Un habitat de type essentiellement résidentiel puisque seuls 10% des actifs travaillent sur place;

- Une part d’emploi par habitant très faible (11% ; soit environ 38 emploi) ;

- Un secteur tertiaire exporté : sur les 75% d'actifs dans le tertiaire (86 personnes), 90%, soit 78
personnes, travaillent hors de la commune (Recensement fédéral de la population, 2000) ;

- Un secteur secondaire pratiquement inexistant (1 poste de travail) et exporté : sur les 21 actifs
du secteur, 20 d'entre eux travaillent hors de la commune (Recensement fédéral de la
population, 2000) ;

- En conséquence des deux points précédents: un taux de motorisation élevé lié aux
mouvements pendulaires des personnes actives ;

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- Une évolution négative des exploitations agricoles avec pour conséquence des bâtiments
« agricoles » (grange / écurie, raccard, grenier) dont l’entretien et la sauvegarde restent
problématique (petit volume impropre à une utilisation comme résidence principale, maintien de
la typologie architecturale, …) ;

- Un nombre élevé de résidences secondaires ;

- Un nombre élevé d'anciennes aires de mayens ayant souvent conservé un aspect traditionnel;

- Un domaine bâti dans les mayens avec des qualités architecturales et socioculturelles très
spécifiques (chapelles) ;

- Une volonté des anciens édiles (ancienne commune des Agettes) de développer des logements
touristiques aux Zeffeuges ;

- Une activité de loisirs basée principalement sur le ski alpin au sommet et le long de la piste de
l’Ours ;

- Une altitude d’alpages situé au sommet de la piste de l’Ours ;

- Une grande portion du territoire occupée par la forêt (68% de la surface totale), dont une part
est exploitée (triage forestier du cône de Thyon) ;

- Une topographie accidentée, avec une forte pente, entrecoupée de plateaux. L’altitude varie
entre 840 mètres et 2180 mètres (point le plus haut).

L’eau joue un rôle important dans la structure du territoire habité. En effet, 2 bisses traversent
actuellement l’ancienne commune à des altitudes différentes : le bisse de Salins passe à l’étage des
Villages (Vernaz), le grand bisse de Vex à celui des Mayens et le dernier, l’ancien bisse de Chervé,
disposant d’un potentiel de restauration intéressant, passe en dessous du plateau de Thyon, à plus de
2’000 mètres au niveau des alpages. De plus, un grand nombre de sources s’étalent tout au long de la
pente, de l’amont avec la piste de l’Ours, jusqu’à l’est des villages (les Tavannes).

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Diagnostic paysager, territoire des Agettes

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Les objectifs visés

Les enjeux ressortant de ce diagnostic sont principalement liés à 3 thématiques :

1. Le PAYSAGE : valoriser le patrimoine bâti et naturel-paysager, notamment dans un objectif
d’y développer l’économie agricole/ sylvicole locale, les excursions et les infrastructures de
loisirs (tourisme).

1.1 Les cours d’eau « horizontaux » (bisse) et « verticaux » (bisse de
décharge/torrent), la forêt et ses nombreuses fonctions ainsi que les espaces
ouverts (prairies / pâturages maigres) constituent un réseau de valeur pour la
biodiversité : ces milieux sont à mettre en valeur et à entretenir. De plus, ils jouent le
rôle de liaisons biologiques permettant la mise en réseau de différents biotopes
naturels présent sur le coteau. Ces liaisons doivent être améliorées (biotopes relais et
autres infrastructures). La fragmentation des milieux naturels doit être stoppée ;

1.2 Le respect des limites de l’urbanisation détermine la qualité du paysage : définir
des limites paysagères claires (contrainte topographique, forêt, pâturage…) au
développement urbain ;

1.3 Le coteau des Agettes doit maintenir ses surfaces d’exploitation agricole,
herbagers et sylvicole (forêt du cône de Thyon), qui contribuent à son identité
locale : il faut conserver leurs caractéristiques et leur capacité de production ;

1.4 Les valeurs naturelles contribuent à la diversité des paysages : leur diversité
(espaces fermés/ ouverts) participe à la biodiversité de la faune et de la flore. ;

1.5 La prise en compte des dangers naturels et des secteurs sensibles du territoire
des Agettes contribue aussi à la préservation de la qualité du paysage et au
renforcement des qualités naturelles : zone de glissement, risque hydrologique et
géologique (gypse), zone de protection des sources font partie des problématiques du
coteau des Agettes.

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2. La MOBILITE : renforcer les liaisons TP verticales avec la plaine et horizontales avec les
territoires limitrophes du mi- coteau. Maintenir les infrastructures de desserte fine (TP et TIM);

2.1 Routes Sion-Mayens de l’Ours : maintenir les routes de dessertes actuelles, apaiser
les traversées de localités ;

2.2 Liaison câblée : développer une liaison de transport public « plaine - mi- coteau –
montagne » (Sion-Mayens de l’Ours-Thyon 2’000) ;

Réorganiser les TP à mi- coteau depuis le pôle des Mayens de l’Ours (Vex-
Veysonnaz- Les Agettes), éventuellement depuis le site de Thyon 2'000 (Colons) ;

2.3 Stations : revaloriser les stations touristiques des communes limitrophes de Thyon
2’000 et de Veysonnaz en relation avec l’infrastructure de transport public câblé
(planification intercommunale) ;

2.4 Activités : renforcer les activités touristiques et de loisirs à mi-coteau (bisses, chemin
pédestre, trail, VTT, etc.) et à la montagne (plateau de Thyon).

Développement MOBILITE

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3. L’URBANISATION, avec le maintien des villages et des habitants : le développement de
la zone à bâtir doit être mesuré et ponctuel, basé sur le renforcement des secteurs déjà bâti.

3.1 Villages et hameaux : restaurer et densifier avec savoir-faire, renforcer les cœurs
historiques ;

a. dans les limites des périmètres de la zone à bâtir ;

b. dans le respect des éléments paysagers et du bâti existant.

3.2 Secteurs des Mayens : maintenir et valoriser le patrimoine bâti (Mayens de Sion)

3.3 Secteurs des Mayens de l’Ours : requalification et développement d’un quartier
durable, conditionné par la réalisation de la liaison câblée « plaine-montagne ».
Coordination et complémentarité des enjeux et du réseau entre la ville et la montagne
à l’échelle du cône de Thyon. La fonction de ce territoire spécifique des Mayens de
l’Ours, à cheval sur les anciennes communes de Salins et des Agettes, est
conditionnée à la réalisation de la liaison plaine – montagne entre Sion et Thyon. Ce
secteur doit donc être re-questionné du point de vue de ses fonctionnalités et de ses
affectations finales.

3.4 Secteurs du plateau de Thyon : re-questionner le développement du plateau de
Thyon, conditionné notamment par la réalisation de la liaison câblée « plaine-
montagne », en coordination avec les acteurs régionaux.

Développement URBANISME

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La mise en œuvre

- Reprendre les plans d’affectation des secteurs du coteau des Agettes, sur la base des principes
suivants :

o Densifier les zones résidentielles dans le respect du paysage et de la morphologie
d'habitat individuel groupé, en priorisant les secteurs les mieux desservis en transports
publics ;

o Affiner les prescriptions de construction (en particulier intégration dans la pente) ;

o Etudier avec soin le raccord du nouveau bâti avec la voirie dans un contexte de
topographie escarpée ;

o Sauvegarder le patrimoine bâti (Mayens de Sion/ cœur des villages historiques)

- Etudier et réaliser la connexion câblée plaine-montagne (gare de Sion< Mayens de l’Ours <
Thyon 2’000) en lien avec les mesures d’aménagement du territoire liés au développement d’un
quartier durable aux Mayens de l’Ours (Cf. C.7) et de la rénovation de la station touristique de
Thyon 2’000 : concentrer le domaine bâti et l’intégrer au paysage environnant en apportant un
soin très particulier aux espaces non bâtis (Cf. C.6) ;

- Suivre attentivement chaque projet de construction, en veillant à son intégration par ses
dimensions et son implantation.

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D.2.2 L’hébergement

Les points clés du constat

Le territoire des Agettes possède un nombre élevé de logements occupés en résidence secondaire. Le
taux estimé de résidences secondaires1 en 2016 s’élevait à plus de 65%.

Si le nombre d’hébergements touristiques non commercialisés est très élevé, le nombre de lits
touristiques commercialisés est lui très faible. Une dizaine de lits hôteliers et une centaine à la location
dans les résidences secondaires2. Cette répartition déséquilibrée illustre l’activité touristique faible,
également par l’absence d’équipements touristiques propres. La station de Veysonnaz, à quelques
minutes de transport, bénéficie déjà d’équipements et d’hébergements touristiques.

Les logements occupés en résidences secondaires sont principalement situés dans la partie supérieure
de la zone à bâtir (secteur des mayens).

Illustration de l’analyse des estimations du nombre de logements en résidences secondaires sur le territoire des Agettes (2015)

On constate que la part de résidences secondaires évolue en même temps que l’altitude.

1 Taux de résidence secondaire : part des logements occupés en résidence secondaire par rapport au nombre total de
logement.
2 + 1 appartement sur le site Airbnb

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Répartition de la part de résidences secondaires selon les zones à bâtir et les secteurs stratégiques du territoire des Agettes (2015)

L’ancienne commune des Agettes, dont le taux de résidences secondaires dépassait le 20%, était
soumise à l’ensemble des exigences découlant de la loi sur les résidences secondaires (LRS) et de
l’article constitutionnel 75b. L’application de ces dispositions légales interdisait la construction de
nouvelles résidences secondaires et soumettait les autres nouvelles constructions à des restrictions
d’utilisation, principalement en résidence principale.

Tous les logements existants avant 2011 pouvant eux toujours être utilisés de manière « libre ». Le 1er
janvier 2017, suite à la fusion avec la commune de Sion, ces territoires ne sont plus soumis à toutes les
exigences (taux de résidence secondaire de la Ville de Sion : 16.5%, donc < 20%). Il est donc à nouveau
possible de construire des logements en résidence secondaire, sans aucune restriction sur l’ensemble
du territoire de la zone à bâtir.

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Analyse des territoires de la commune de Sion en fonction de l’utilisation des logements (résidences principales, résidences secondaires ; taux
de résidences secondaires)

Les enjeux découlant de ce diagnostic synthétique sont liés à la valorisation patrimoniale et touristique
du bâti, mais surtout à la préservation d’habitations principales dans les secteurs définis initialement
pour les accueillir (villages, zone à bâtir…).

Les effets indésirables du point de vue de l’aménagement du territoire et des collectivités publiques,
notamment sur les villages et zones destinées prioritairement à la résidence principale, sont de deux
ordres :

- Des nouvelles constructions libres d’utilisation (résidences secondaires potentielles) peuvent être
réalisées dans les secteurs mentionnés ou proches ;

- Des logements existants dont l’utilisation actuelle est en résidence principale ou déjà en résidence
secondaire peuvent changer (ou être maintenu) et passer (rester) en résidence secondaire (exemple :
personnes âgées, décès (hoiries). Le nombre de résidences secondaires (et le taux) peut donc
augmenter sans que de nouvelles constructions soient concrètement réalisées.

Les objectifs visés

L’objectif stratégique pour la commune est que les logements situés dans les centres de village doivent
être occupés principalement par des résidents à l’année. Il faut éviter un nombre trop élevé de
résidences secondaires dans ces zones d’affectation destinées initialement à des résidents principaux
et dont les investissements communaux se font en conséquence.

En effet ;

- Un nombre élevé de résidences secondaires sous-utilisées entraîne une vision d’un village fantôme.

Cependant ;

- Un nombre trop élevé de logements non-rénovés entraîne une vision d’un village insalubre.

Un juste ratio doit être trouvé afin de permettre un développement harmonieux.

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La mise en œuvre

- Identifier et gérer le développement inopportun de résidences secondaires notamment, si besoin est,
dans les villages et leur périmètre immédiat.

L’intérêt d’introduire des mesures règlementaires dans le RCCZ (ou un règlement ad hoc) doit être
étudié, notamment dans l’objectif d’équilibrer la part des logements occupés en résidence principale et
secondaire. Cet équilibre peut se matérialiser de manière différente selon les secteurs (par exemple :
50% sur un secteur ; 2/3 – 1/3 sur un autre secteur).

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