name: Budget 2026 PRVC - renseignements complémentaires

text:
– 1 –

RENSEIGNEMENTS COMPLEMENTAIRES - PROJET DE BUDGET 2026

COMPTE DE FONCTIONNEMENT

500 POLICE

500.3010.00 Salaires - 78’000.-
500.3052.00 Caisse de prévoyance + 181’428.-
500.3053.00 Ass. accident et ass. acc. Complémentaire + 35’845.-

Le budget 2026 prend en compte l’augmentation des parts d’expérience ainsi que
les changements de grades des collaborateurs, ce qui provoque des variations
année après année. La diminution constatée au niveau des salaires provient
principalement du poste de chef du police secours qui n’a pas été remplacé en tant
que tel, suite à la réorganisation de l’Etat-major.

500.3101.02 Carnet bulletin amende + 5’000.-

Un montant de CHF 5’000.- supplémentaire est nécessaire pour prévoir un stock
d’anciens bulletins d’amendes en cas de panne de service de notre partenaire
informatique.

500.3101.20 Achat de matériel, armement et signalisation + 38’000.-

Avec l’introduction du nouvel uniforme KEP, qui équipera toutes les polices
romandes dès le début de l’année 2026, la totalité des housses pour les gilets pare-
balles doivent être changés. De plus, une hausse des prix sur la munition est
constatée depuis le début conflit armé entre l’Ukraine et la Russie.

500.3102.01 Abonnements - 25’000.-

Le déménagement du poste de police de Sion à la gare a permis la résiliation de
plusieurs abonnements dans les parkings publics. Des places de stationnement ont
été trouvées à proximité immédiate du poste de police, à des tarifs plus avantageux,
notamment avec PostImmobilier, ce qui permet une diminution du montant payé par
la PRVC.

500.3110.01 Achat téléphone + radio + 15’000.-

Le montant prévu dans cette rubrique a été augmenté pour faire face aux
changements d’appareils téléphoniques professionnels des collaborateurs, suite à
l’obsolescence de ce matériel. Certaines radios Polycom devront également être
changées dans le courant 2026.

500.3111.01 Achat véhicules et machines - 5’000.-

Il est prévu l’achat d’un véhicule électrique pour la police de proximité, un identiscan
(analyse des empreintes digitales) pour équiper le poste de police et un sonomètre
pour calculer le bruit des véhicules.

500.3111.02 Leasing véhicule + 13’000.-

Le montant a été mis à jour en fonction des comptes 2024. Il est à préciser qu’aucun
véhicule supplémentaire n’est prévu pour police secours dans le cadre de ce budget.

500.3130.04 Frais de port et CCP + 30’000.-
Le montant a été mis à jour en fonction des comptes 2024 de l’association.

500.3130.07 Conférences + 5’000.-

La PRVC organisera la rencontre des chefs de police de Suisse romande en 2026.
Un budget supplémentaire est prévu pour cette journée.

 – 2 –

500.3130.10 Prestations effectuées par des tiers - 13’000.-

Cette consigne concerne principalement les modifications nécessaires lors d’achat
de véhicules (préparation des rangements du coffre, installation sirène et feux bleus).
Elle peut donc varier en fonction du nombre de véhicules porté au budget.

500.3132.01 Prestations informatiques + 20’000.-

Cette consigne concerne principalement les licences d’hébergement chez notre
prestataire informatique, ainsi que les frais liés aux applications métiers telles que
Abraxas, Airwatch et MOFIS.

500.3151.01 Entretien et mise en œuvre centrale + 5’000.-

Les frais de communication pour les appareils fixes de Sion et Sierre ont été placés
sur cette consigne, pour plus de lisibilité.

500.3151.02 Entretien et réparations véhicules - 10’000.-

Les anciens véhicules de la PRVC ont progressivement été changés ces dernières
années, ce qui devrait occasionner une diminution des réparations.

500.3320.00 Amortissements planifiés, immobilisation incorporelles - 15’000.-

Les montants amortis concernent l’investissement pour le nouveau poste de police
(CHF 300'000.- sur quatre ans), différents programmes informatiques, notamment
celui concernant la planification horaire, le journal des missions et le développement
d’un programme pour les factures.

500.3602.01 Parts des revenus amendes aux communes partenaires + 10’000.-

La consigne a été mise à jour en fonction des comptes 2024. Il est à noter que la
PRVC reverse le 50% des amendes encaissées sur les communes partenaires,
nonobstant les contrôles radar. Ce montant peut donc varier d’une année à l’autre.

REVENUS POLICE

500.4260.00 Indemnités assurance personnel + 70’000.-

Les indemnités versées par la SUVA ou notre assureur perte de gain pour les
accidents ou maladie des collaborateurs ne peuvent être planifiées et sont donc
soumis à de fortes variations. Le montant a été mis à jour en fonction des comptes
2024.

500.4309.00 Autres prestations - 15’000.-
 Les notifications de commandement de payer pour le compte des Offices de

poursuites sont facturées à CHF 21.- l’unité. Le nombre de poursuites introduites
peuvent varier d’une année à l’autre. Le montant a été mis à jour en fonction des
comptes 2024.

500.4309.04 Remboursements abonnements + 8’000.-

La PRVC payait la totalité des abonnements dans les parkings publics pour les
collaborateurs uniformés et refacturait la moitié des coûts aux agents. Suite au
déménagement à la Gare de Sion, ces abonnements ont été résiliés grâce à la mise
à disposition, par PostImmobilier, de places de stationnement moins onéreuses. Le
montant a été mis à jour en fonction des comptes 2024.

500.4309.05 Autorisation stationnement véhicules utilitaires + 15’000.-

La consigne a été mise à jour en fonction des comptes 2024. Elle concerne la vente
des cartes à gratter pour les entreprises à Sion et Sierre.

500.4612.21 Sion Administration générale - 6’000.-

La Ville de Sion, par son service de la sécurité publique, a repris la totalité de cette
charge.

 – 3 –

510 TRIBUNAL DE POLICE

CHARGES

510.3000.00 Traitements + 23’000.-

Le budget 2026 concernant les salaires des collaborateurs du TPol a été mis à jour
en fonction des comptes 2024.

510.3130.04 Frais de port et CCP - 10’000.-

Le montant a été mis à jour en fonction des comptes 2024 du Tribunal de police.

510.3130.05 Frais de poursuites - 20’000.-

Les émoluments et frais de réquisitions de poursuites qui sont introduites par la
PRVC sont avancées par cette dernière. Ces frais s’ajoutent ensuite à la créance et
sont récupérés en cas de paiement par le débiteur. Le nombre et le montant sont
donc sujets à variation. Le montant a toutefois été mis à jour en fonction des comptes
2024.


name: Postulat - prévention contre les supéfiants

text:
[image: image0.jpg]

[image: image1.jpg]

parent_type: agenda


Communiqué

text:
PATINOIRE ET JARDIN DES NEIGES DE TOURBILLON

FERMETURES ANNUELLES AU PUBLIC

A notre aimable clientèle,

En raison des conditions météorologiques annoncées, nous vous informons que la patinoire

et le jardin des neiges fermeront leurs portes au public dès le 24 février 2026 à 17h00. Les

cours de ski dispensés par l’Ecole Suisse de Ski de Sion sont maintenus.

Nous nous réjouissons de vous retrouver au début de la saison 2026-2027.

format: application/pdf

parent_type: news


name: Postulat - Et si on fêtait hors des pavés de la Vieille-Ville ?

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name: Rapport de la commission de gestion au conseil général concernant les comptes 2021

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VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2021 – Commission de Gestion – juin 2022 /CHA-CS                              Page 1/40

RAPPORT

De la commission de gestion

au

CONSEIL GENERAL

concernant

LES COMPTES 2021
DE LA VILLE DE SION

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TABLE DES MATIERES

ENTREE EN MATIERE ET VOTE D’ENTREE EN MATIERE .................................... 3
1 Clôture du compte administratif ......................................................................... 4

A. Compte de fonctionnement .......................................................................... 4
B. Compte des investissements ....................................................................... 6

C. Crédit d'engagement ................................................................................. 10
D. Bilan au 31.12.2021 ................................................................................... 10
E. Dette consolidée ........................................................................................ 11
F. Endettement net ........................................................................................ 11
G. Chiffres clés - ratios ................................................................................... 11

2 Vote d'entrée en matière ................................................................................. 13

COMPTES DE FONCTIONNEMENT ET D'INVESTISSEMENTS ............................ 13
1     Administration Générale & Finances .............................................................. 14

A. Compte de fonctionnement ........................................................................ 14
B. Compte des investissements ..................................................................... 17

2      Economie & Tourisme ................................................................................... 18
A. Compte de fonctionnement ........................................................................ 18

B. Compte des investissements ..................................................................... 18
3 Education & Culture ......................................................................................... 19

A. Compte de fonctionnement ........................................................................ 19
B. Compte des investissements ..................................................................... 20

4 Affaires sociales .............................................................................................. 20

A. Compte de fonctionnement ........................................................................ 20
B. Compte des investissements ..................................................................... 21

5 Sécurité Publique ............................................................................................ 22

A. Compte de fonctionnement ........................................................................ 22

B. Compte des investissements ..................................................................... 22
6 Travaux Publics & Environnement ................................................................... 23

A. Compte de fonctionnement ........................................................................ 23

B. Compte des investissements ..................................................................... 23
7 Bâtiments & Construction ................................................................................ 24

A. Compte de fonctionnement ........................................................................ 24
B. Compte des investissements ..................................................................... 25

8 Urbanisme & Mobilité ....................................................................................... 25

A. Compte de fonctionnement ........................................................................ 26
B. Compte des investissements ..................................................................... 26

9    Sport, jeunesse & loisirs .................................................................................. 28
CREDITS SUPPLEMENTAIRES .............................................................................. 29

A. Compte de fonctionnement et des investissements ................................... 29
CONCLUSIONS ....................................................................................................... 31
VOTE FINAL ............................................................................................................. 38

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Madame la Présidente du Conseil général,
Mesdames et Messieurs les Conseillers généraux,

La Commission de Gestion a examiné le projet de Comptes 2021 de la Ville. Elle s’est
réunie à 8 reprises pour préparer et établir son rapport.

Dans le cadre de l’étude des comptes sous revue, une séance de présentation a
également été organisée. Cette dernière a été menée par M. Patrick Dondainaz et a
eu lieu le 2 mai 2022.

La séance des questions a eu lieu le 23 mai 2022. Cette séance s’est tenue avec M.
Philippe Varone, Président de la Ville, et M. Patrick Dondainaz, Chef du service des
finances.

La liste des commissaires ayant siégé lors de l’examen des comptes est annexée en
fin de rapport.

ENTREE EN MATIERE ET VOTE D’ENTREE EN MATIERE

Préambule :

Les comptes sont présentés sous la forme introduite au début de la législature
précédente, en 9 dicastères.

D’autre part, tous les crédits supplémentaires des dicastères ont été regroupés dans
un seul chapitre.

Selon l’agenda fixé par le Canton du Valais, les communes valaisannes doivent publier
leurs états financiers sur la base du nouveau plan comptable harmonisé (MCH2) défini
par la Conférence des directrices et des directeurs cantonaux des finances à partir de
l’exercice 2022.

Désignée par la Fédération des communes valaisannes, la Commune de Sion est l’une
des dix communes pilotes. Le projet de compte 2021 a ainsi été établi conformément
aux nouvelles normes, il s’agit des premiers comptes établis sur la base du modèle
comptable harmonisé de 2ème génération (MCH2).

Cette modification du plan comptable donne lieu à de nombreux transferts entre
rubriques ou entre dicastères.

Le service des finances a retraité les chiffres 2020 afin de les rendre comparables aux
comptes 2021. Les chiffres comparatifs 2020, présentés dans ce rapport, ont été
également retraités.

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En outre, les indicateurs financiers mis en place ne donnent plus une note mais des
appréciations selon les valeurs obtenues.

1 Clôture du compte administratif

A. Compte de fonctionnement

Les charges financières du compte de fonctionnement, avant amortissement et
attributions, s’élèvent à CHF 198'658'488.70. Les recettes financières de
fonctionnement s’élèvent à CHF 228'857'360.21, avant prélèvements.

Le compte de fonctionnement boucle sur un excédent de revenus, de CHF
209'593.31 contre un excédent de charges de 1'957'165.34 pour l’exercice 2020.

Le tableau ci-dessous présente l'évolution des charges et des recettes en fonction des
comptes 2020, du budget 2021, et des comptes 2021.

Le compte de résultat distingue, avec l’introduction du MCH2, les charges et produits
financiers des éléments sans impact sur les liquidités.

Fonctionnement Compte - 2020 Budget - 2021 Compte - 2021 Ecarts C 2021 - B 2021 Ecarts C 2021 - C 2020

Récapitulatif [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [CHF]

Charges financières 202 851 710,02   202 460 900      198 658 488,70  -3 802 411,30              -4 193 221,32

Amortissements 22 715 855,55     21 097 000        20 532 758,05   -564 241,95                 -2 183 097,50

Attributions aux fonds 812 907,19         396 100             682 586,56        286 486,56                  -130 320,63

Attributions au capital 25 921,00           -                    10 000 000,00   10 000 000,00              9 974 079,00

226 406 393,76   223 954 000,00  229 873 833,31  5 919 833,31               3 467 439,55

Revenus financières 222 456 313,48   216 913 300      228 857 360,21  11 944 060,21              6 401 046,73

Prélèvements aux fonds 1 992 914,94      1 726 700,00     1 226 066,41     -500 633,59                 -766 848,53

Résultat -1 957 165,34     -5 314 000,00    209 593,31        5 523 593,31               2 166 758,65

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Les charges et revenus par Dicastère du compte de fonctionnement se répartissent
comme suit :

Entre le 31.12.2020 et le 31.12.2021, l’effectif du personnel, calculé en équivalents
plein-temps, a évolué comme suit :

Fonctionnement Compte - 2020 Budget - 2021 Compte - 2021

Récapitulatif [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges 203 690 538,21   202 857 000       209 341 075,26   6 484 075,26      3,20 5 650 537,05      2,77

Amortissement 22 715 855,55    21 097 000         20 532 758,05    -564 241,95        -2,67 -2 183 097,50     -9,61

226 406 393,76   223 954 000       229 873 833,31   5 919 833,31      2,64 3 467 439,55      1,53

Revenus 224 449 228,42   218 640 000       230 083 426,62   11 443 426,62    5,23 5 634 198,20      2,51

Résultat -1 957 165,34     -5 314 000          209 593,31         5 523 593,31      -103,94 2 166 758,65      -110,71

Total Fonctionnement

Ecarts C 2021 - B 2021 Ecarts C 2021 - C 2020

Dicastère Montant % Montant %

1. Administration générale & finances 32 662 632,28     14,21 139 023 719,44   60,42

2. Economie et Tourisme 16 213 775,04     7,05 24 620 850,54     10,70

3. Education et Culture 44 179 591,90     19,22 8 657 350,49      3,76

4. Affaires sociales 31 772 507,88     13,82 2 199 264,45      0,96

5. Sécurité publique 12 558 725,45     5,46 6 616 837,89      2,88

6. Travaux publics et environnement 44 445 344,14     19,33 28 856 680,81     12,54

7. Bâtiment et construction 7 176 864,04      3,12 5 698 335,96      2,48

8. Urbanisme et Mobilité 28 665 643,00     12,47 13 053 170,09     5,67

9, Sport, Jeunesse & loisirs 12 198 749,58     5,31 1 357 216,95      0,59

Total 229 873 833,31   100,00 230 083 426,62   100,00

Résultat de l'exercice 209 593,31

Charges Revenus

Dicastère Variation Compte 2020 Compte 2021 %

1. Administration générale & finances 0,34 28,07             28,41             1,21%

2. Economie, Innovation et Tourisme 0,06 2,00               2,06               3,00%

3. Education et Culture 2,20 78,80             81,00             2,79%

4. Affaires sociales 1,01 19,08             20,09             5,29%

5. Sécurité publique -0,07 47,28             47,21             -0,15%

6. Travaux publics et environnement 0,13 118,46            118,59            0,11%

7. Bâtiment et construction 0,12 22,55             22,67             0,53%

8. Urbanisme et Mobilité 0,25 52,70             52,95             0,47%

9, Sport, Jeunesse & loisirs 2,71 49,78             52,49             5,44%

Total 4,04 418,72 425,47 0,96%

Evolution du Personnel [EPT]

Div 1 Div 2 Div 3 Div 4 Div 5 Div 6 Div 7 Div 8 Div 9

Compte 2020 Compte 2021Do
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Alors qu'en comparaison avec le budget, les variations sont :

B. Compte des investissements

Le compte des investissements se présente de la manière suivante :

Répartition en % des investissements par division

Dicastère Variation Budget 2021 Compte 2021 %

1. Administration générale & finances -0,39 28,80 28,41             -1,35%

2. Economie et Tourisme 0,06 2,00 2,06               3,00%

3. Education et Culture 11,30 69,70 81,00             16,21%

4. Affaires sociales 0,54 19,55 20,09             2,76%

5. Sécurité publique -2,19 49,40 47,21             -4,43%

6. Travaux publics et environnement 3,59 115,00 118,59            3,12%

7. Bâtiment et construction 0,02 22,65 22,67             0,09%

8. Urbanisme et Mobilité -8,95 61,90 52,95 -0,14

9, Sport, Jeunesse & loisirs -0,01 52,5 52,49             -0,02%

Total 3,97 421,50 425,47 0,94%

Evolution du Personnel [EPT]

0

20

40

60

80

100

120

140

Div 1 Div 2 Div 3 Div 4 Div 5 Div 6 Div 7 Div 8 Div 9

Budget 2021 Compte 2021

Investissements Compte - 2020 Budget - 2021 Compte - 2021

Récapitulatif [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses d'investissements 28 081 968,27      31 790 000            31 149 250,91         -640 749,09           -2,02 3 067 282,64           10,92

Recettes d'investissements 3 895 532,95        6 720 000              3 958 492,85           -2 761 507,15        -41,09 62 959,90                1,62

Excédent de dépenses 24 186 435,32      25 070 000            27 190 758,06         2 120 758,06         8,46 3 004 322,74           12,42

Total investissements

Ecarts C 2020 - B 2020 Ecarts C 2020- C 2019

Dicastère Montant % Montant %

1. Administration générale & finances 467 641,50       1,50 -                        0,00

2. Economie et Tourisme 2 400 000,00    7,70 -                        0,00

3. Education et Culture 8 790 831,74    28,22 731 614,75            18,48

4. Affaires sociales 125 029,45       0,40 -                        0,00

5. Sécurité publique 111 757,40       0,36 -                        0,00

6. Travaux publics et environnement 12 004 549,40   38,54 2 552 685,25         64,49

7. Bâtiment et construction 643 568,13       2,07 -                        0,00

8. Urbanisme et Mobilité 3 595 103,82    11,54 500 275,85            12,64

9. Sport, Jeunesse & loisirs 3 010 769,47    9,67 173 917,00            4,39

Total 31 149 250,91   100,00 3 958 492,85         100,00

Excédent de dépenses -27 190 758,06

Dépenses Recettes

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Taux d’investissements nets par division

Financement des investissements (Milliers de CHF)

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

9. Sport, Jeunesse & loisirs

8. Urbanisme et Mobilité

7. Bâtiment et construction

6. Travaux publics et environnement

5. Sécurité publique

4. Affaires sociales

3. Education et Culture

2. Economie et Tourisme

1. Administration générale & finances

COMPTES/BUDGET C2013 C2014 C2015 C2016 C2017 C2018 C2019 C2020 C2021 B2021 Moy.

Dépenses

d'investissements 31 487 25 976 28 673 29 775 34 007 33 404 30 016 28 082 31 149 31 790 30 285

Recettes

d'investissements 4 320 2 140 2 560 2 601 5 063 4 261 5 126 3 896 3 958 6 720 3 769

Investissements

nets 27 167 23 836 26 113 27 174 28 404 29 143 24 889 24 186 27 191 25 070 26 516

Autofinancement 21 989 19 235 23 539 23 933 25 914 23 653 24 149 20 785 30 199 14 452 23 711

Insuffisance (- Excédent)

d'autofinancement 5 178 4 601 2 575 3 241 2 490 5 490 739 3 401 -3 008 10 618 2 745

Marge d'autofinancement 80,9% 80,7% 90,1% 88,1% 91,2% 81,2% 97,0% 85,9% 111,1% 57,6% 89,4%

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Les montants investis en 2021 se répartissent comme suit :

Dans les investissements propres :

308.50 Centre scolaire du Sacré-Coeur    400 000,00 395 561,00 98,9%

308.50 Centre scolaire de Gravelone    700 000,00 621 077,90 88,7%

308.50 Centre scolaire de Champsec    6 000 000,00 6 824 565,98 113,7%

308.50 Centre scolaire d'Uvrier    0,00 558 183,31

320.50 Pôle musique    0,00 134 889,10

402.50 Pouponnière valaisanne    0,00 125 029,45

503.50 Rénovation bâtiment du feu    120 000,00 111 757,40 93,1%

600.50 Pistes cyclables et parcs vélos    400 000,00 408 187,84 102,0%

600.50 Réfection d'ouvrages    150 000,00 306 288,30 204,2%

600.50 Réalisation de routes communales    1 000 000,00 1 075 295,40 107,5%

600.50 AggloSion    700 000,00 150 864,15 21,6%

600.50 Agglo Valais central    400 000,00 228 072,40 57,0%

600.50 Liaison Nord-Sud secteur Gare    100 000,00 94 311,55 94,3%

600.50 Passerelle de l'Hôpital    1 000 000,00 1 838 293,99 183,8%

600.50 Acquisition de terrains PA    100 000,00 43 718,45 43,7%

600.50 Agglo Valais central-Rue de l'Industrie    2 500 000,00 1 487 548,55 59,5%

600.50 Stabilisation des falaises    100 000,00 110 992,95 111,0%

601.50 Véhicules    400 000,00 413 717,85 103,4%

602.50 Correction de la Sionne    250 000,00 84 271,80 33,7%

602.50 Corrections de rivières    700 000,00 684 639,03 97,8%

606.50 Step de Châteauneuf    200 000,00 202 089,65 101,0%

606.50 Collecteurs    900 000,00 972 501,25 108,1%

606.50 Plan Général d'Evacuation des Eaux, PGEE    900 000,00 975 662,92 108,4%

606.50 Station de pompage    40 000,00 27 409,38 68,5%

609.50 Conduites eau potable    1 000 000,00 856 192,89 85,6%

609.50 Réservoirs    150 000,00 146 911,90 97,9%

610.50 Parking des Roches Brunes    200 000,00 0,00 0,0%

610.50 Parcs d'échange    200 000,00 94 159,20 47,1%

701.50 Rénovation d'immeubles    250 000,00 215 999,93 86,4%

701.50 Immeuble Ancien Hôpital    100 000,00 29 957,10 30,0%

701.50 Immeuble le Casino    100 000,00 13 682,45 13,7%

701.50 Bâtiment Route de Riddes 87    100 000,00 96 826,35 96,8%

701.50 Pôle musique    500 000,00 0,00 0,0%

705.50 Cimetière de Platta    400 000,00 51 679,90 12,9%

705.50 Ancien cimetière Saint-François    130 000,00 85 422,40 65,7%

852.50 Nouvelles serres communales    100 000,00 30 250,50 30,3%

852.50 Aménagements espaces publics    550 000,00 438 905,85 79,8%

852.50 Place de la Planta    300 000,00 316 170,89 105,4%

854.50 Eclairage public    700 000,00 625 040,20 89,3%

856.50 Matériel d'exploitation    0,00 646 200,00

860.50 Aménagement tarmac et voies de roulage    500 000,00 495 190,20 99,0%

901.50 Centre sportif de l'Ancien Stand    850 000,00 843 397,15 99,2%

902.50 Piscine de la Blancherie    1 000 000,00 1 153 236,77 115,3%

902.50 Piscine de la Sitterie    150 000,00 13 489,50 9,0%

903.50 Patinoire de l'Ancien Stand    1 000 000,00 1 000 646,05 100,1%

Total 25 340 000,00 25 028 288,83 98,8%

D Immobilisations corporelles
Budget

2021

Compte

2021

Effectif

 en % du

budget

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Dans les participations :

Pour des subventions d’investissement accordées selon tableau ci-dessous :

Pour les immobilisations incorporelles selon le tableau ci-dessous :

Pour les investissements pour le compte de tiers selon le tableau ci-dessous :

264.55 Sogaval    1 200 000,00 1 200 000,00 100,0%

Total 1 200 000,00 1 200 000,00 100,0%

Compte

2021

Effectif

 en % du

budget

D Participations et capital social
Budget

2021

260.56 EPFL Valais Wallis Alpôle    1 200 000,00 1 200 000,00 100,0%

308.56 EPCA + CIO Sion    300 000,00 256 554,45 85,5%

600.56 Participation au réseau routier cantonal    750 000,00 722 776,70 96,4%

603.56 Maintien du vignoble en terrasse    400 000,00 404 157,25 101,0%

604.56 Mensurations au standard MO93    350 000,00 150 000,00 42,9%

606.56 Réhabilitation STEP de Chandoline    480 000,00 476 338,00 99,2%

700.56 Basilique de Valère    150 000,00 150 000,00 100,0%

Total 3 630 000,00 3 359 826,40 92,6%

Compte

2021

Effectif

 en % du

budget

D Subventions d'investissement accordées
Budget

2021

116.52 Nouvelles technologies de communication    200 000,00 172 876,25 86,4%

116.52 Gestion électronique des documents (GED)    300 000,00 294 765,25 98,3%

604.52 Remembrement parcellaire Turin Est    200 000,00 50 148,00 25,1%

850.52 Développement territorial    220 000,00 215 549,23 98,0%

850.52 Ronquoz 21    500 000,00 531 282,40 106,3%

856.52 Agglo Valais central - études    100 000,00 72 840,80 72,8%

856.52 Liaison plaine-montagne    100 000,00 27 677,00 27,7%

Total 1 620 000,00 1 365 138,93 84,3%

D
Compte

2021

Effectif

 en % du

budget

Immobilisations incorporelles
Budget

2021

860.51 Biens mobiliers    0,00 195 996,75

Total 0,00 195 996,75

Compte

2021

Effectif

 en % du

budget

D Investissements pour le compte de tiers
Budget

2021

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C. Crédit d'engagement

Les Comptes 2021 (p.36) présentent sept crédits d'engagements pour un montant total
de CHF 95’140'000.- Ils concernent :

D. Bilan au 31.12.2021

Le total du bilan au 31.12.2021 s'élève à CHF 494'732'084,12, en diminution de CHF
11'017’940,26 par rapport à 2020 retraité. La fortune nette se monte à CHF
217'431'151,60, en augmentation de CHF 9'813'261,30 par rapport à l’exercice
précédent.

L’introduction du MCH2 a permis à la commune de Sion de réévaluer son patrimoine
financier, avec un impact positif de CHF 3,43 mios sur le patrimoine administratif et un
impact positif de CHF 33,92 mios sur le patrimoine financier, soit un total de CHF 37,35
mios.

Notons aussi que les provisions pour le compte de fonctionnement et le compte des
investissements s’élèvent à CHF 13'652'123,46 (CHF 13'675'268,60 au 31.12.2020),
alors que les “engagements” envers les financements spéciaux se montent à CHF
12'589'902,14 (CHF 13'130'132,10 au 31.12.2020).

Objet Décision Montant libéré Additionnel Global Montant utilisé Disponible

Pôle musique 29.09.2020 11 700 000 0 11 700 000 254 261 11 445 739

Ancien Hôpital (bâtiment admin.) 16.06.2020 25 190 000 0 25 190 000 244 437 24 945 563

Centre scolaire de Champsec 25.02.2020 22 400 000 0 22 400 000 9 033 029 13 366 971

Pouponnière Valaisanne 19.12.2016 5 900 000 0 5 900 000 5 879 994 20 006

Parking des Roches Brunes 19.12.2016 12 500 000 0 12 500 000 12 015 347 484 653

Piscine de la Blancherie 18.06.2019 8 650 000 0 8 650 000 2 627 738 6 022 262

Passerelle de l'Hôpital 15.06.2021 8 800 000 0 8 800 000 2 418 865 6 381 135

Total 95 140 000 0 95 140 000 32 473 671 62 666 329

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E. Dette consolidée

La dette de la Ville au 31.12.2021 s’élève à CHF 205'000'000.- contre CHF
210'033'000.- au 31.12.2020, soit une diminution de CHF 5'033’000.-.

Evolution de la dette consolidée (mios de CHF)

F. Endettement net

L'endettement net de la Ville passe de CHF 59'630'407.80 au 31.12.2020 à CHF
56'475'146.51 au 31.12.2021, soit une diminution de CHF 3'155'261,29.

G. Chiffres clés - ratios

Les chiffres clés - ratios (en chf)

 2021

Excédent de
revenus

209’593 CHF

Le ménage communal est bénéficiaire, après une attribution de CHF 10
mios à la réserve de politique budgétaire. Le résultat économique de la
Ville s’élève à CHF 10'209'593.-

Année 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Dette consolidée au 31.12 132,9 147,2 151,2 159,2 168,5 189,3 182,8 155,6 166,7 180,3 175,9 202,1 210 205

Modification par rapport à l'année

précédente 10,2 7,9

Intérêts (montant) 5,0 4,8 4,5 4,3 4,2 4,2 3,8 3,7 3,7 3,6 3,1 2,6 1,8 1,7

Taux d'intérêt moyen pondéré 3,40% 3,20% 3,10% 2,90% 2,80% 2,40% 2,60% 2,30% 2,30% 2,10% 1,70% 1,30% 1,10% 0,90%

-5,014,3 9,38,0 20,8 13,6-6,5 -27,2 11,14,0 21,8-4,4

Evolution du taux moyen des emprunts

0,0%

0,5%

1,0%

1,5%

2,0%

2,5%

3,0%

3,5%

4,0%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

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Marge
d'autofinancement

30.20 MCHF

L’évolution de la marge d'autofinancement, en forte augmentation par
rapport au compte 2020 et au budget 2021, s'explique notamment par
la hausse des recettes fiscales, le résultat sur les achats-ventes
d’énergie et les ventes réalisées de biens du patrimoine financier.

Investissements
nets

27.19 MCHF

Les investissements nets sont supérieurs de CHF 2.12 mios au budget
2021.

Degré
d'autofinancement

111.06%
(Haute
conjoncture)

Cet indicateur est calculé sur le rapport entre la marge
d'autofinancement (en forte hausse) et les investissements nets (en
hausse), autrement dit quelle part des investissements la collectivité
peut financer par ses propres moyens. Cette situation est qualifiée de
"haute conjoncture", ce qui signifie que la commune poursuit des
investissements mais qu’ils sont inférieurs à sa marge
d’autofinancement. Ce résultat s’explique surtout par l’excellente
marge d’autofinancement réalisée de CHF 30,2 mios. Nous relevons
que ce ratio doit être analysé sur plusieurs exercices. Il devrait être de
80% au minimum selon les normes admises.

Part des charges
d'intérêts

0.39 %
(Bon)

Cet indicateur est bon, en raison des taux historiquement bas. Le risque
d'évolution du taux doit toutefois être géré par la Ville.

Taux
d'endettement net

46,82%
(Bon)

Cet indicateur renseigne sur la part des revenus fiscaux,
respectivement sur le nombre de tranches annuelles, qui seraient
nécessaires pour amortir la dette nette.

Part du service de
la dette

9.5%
(Charge
acceptable)

Cet indicateur renseigne sur la part des revenus courants absorbée par
le service de la dette (intérêts et amortissements).

Dette nette par
habitant

1’615 CHF
(Endettement
moyen)

La dette nette est divisée par le nombre d'habitants. Cet indicateur est
fortement amélioré avec l’introduction du MCH2.

Dette brute par
rapport aux
revenus

111,3%
(Moyen)

Ce ratio est considéré comme moyen. La ville ayant un patrimoine
financier important, la dette brute de la ville retenue dans ce ratio n’est
pas forcément pertinente.

Proportion des
investissements

13,8%
(Moyen)

Il s’agit de la part d’investissements bruts sur les dépenses totales.
Cette évaluation contredit les indicateurs de l’IDIAP qui estiment que
les communes valaisannes investissent trop.

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2 Vote d'entrée en matière

Les 14 membres présents de la Commission de gestion approuvent
tacitement, l'entrée en matière sur les Comptes 2021 de la Ville de Sion.

COMPTES DE FONCTIONNEMENT ET
D'INVESTISSEMENTS

Les réponses aux questions des trois commissions sont regroupées dans
un document établi et transmis par le bureau à tous les membres du
conseil général. Les réponses aux questions que la commission juge
importantes sont cependant également insérées dans le rapport.

La commission de gestion reprend en outre dans son rapport quelques
tableaux établis par la ville.

Dicastère 0

Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre page

0 Bilan 2089 Autres provisions à long terme
du compte de résultats

14

Question 1

La variation enregistrée sur ce compte (CHF 1'500'000) correspond à des
pertes effectives (selon une réponse obtenue lors de la présentation des
comptes). S’agit-il de pertes en plus de celles enregistrées dans les comptes
de charges de pertes sur créances (notamment le 152.3181 Pertes sur
créances effectives pour un montant de CHF 1'938'269.58) ? Comment
s’explique cette perte ?

Pourquoi cette provision pour pertes sur débiteurs figure-t-elle sous la
rubrique « Provision à long terme », quels risques à long terme couvre-t-
elle ?

Réponse

Une partie de la provision pour pertes sur débiteurs a été utilisée pour compenser une
forte augmentation des pertes sur créances en 2021. Nous avons constaté une
progression du nombre d’actes de défaut de biens, dont certains pour des montants
importants.

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Cette provision sert à lisser, sur la durée, le montant des pertes sur créances.

1     Administration Générale & Finances

A. Compte de fonctionnement

Fonctionnement Compte - 2020 Budget - 2021 Compte - 2021

Dicastère 1 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges financières 24 169 787,51    23 200 000         32 662 632,28    9 462 632,28      40,79 8 492 844,77      35,14

Revenus financiers 135 643 647,78   131 310 000       139 023 719,44   7 713 719,44      5,87 3 380 071,66      2,49

Résultat -111 473 860,27  -108 110 000      -106 361 087,16  1 748 912,84      -1,62 5 112 773,11      -4,59

Ecarts C 2021 - B 2021 Ecarts C 2021 - C 2020

Dicastère I

 Total des Charges  Total des Revenus

 -

 20 Mio

 40 Mio

 60 Mio

 80 Mio

 100 Mio

 120 Mio

 140 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

 -

 20 Mio

 40 Mio

 60 Mio

 80 Mio

 100 Mio

 120 Mio

 140 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

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(En CHF)

Statistique PP 2019 (état des taxations 99,99 %)

Répartition par classes de revenu imposable 01.06.2022

Début Fin
Nombre de

contrib.
En % Montant impôt En %

-SFr.                    -SFr.                    5 637 23 0 0

1SFr.                        25 000SFr.             4 885 20 1 824 134 3

25 001SFr.             50 000SFr.             5 966 24 10 098 778 17

50 001SFr.             70 000SFr.             3 858 15 12 613 740 21

70 001SFr.             100 000SFr.           2 631 11 13 088 540 22

100 001SFr.           150 000SFr.           1 334 5 10 405 080 17

150 001SFr.           200 000SFr.           323 1 4 261 295 7

200 001SFr.           et plus 279 1 8 512 072 14

Total 24 913 100 60 803 639SFr.  100

Remarques : Le total du montant impôt revenu ne tient pas compte des recettes des

forfaits ainsi que des réductions d'impôt à la source.

2 742 2 729 2 717
2 795

2 703 2 743 2 781
2 679

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

4 000

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020*

Impôt sur le revenu moyen par contribuable domicilié

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(En CHF)

Année
 Impôt s/revenu moyen
par contrib. domicilié

 Impôt s/fortune moyen
par contrib. domicilié

2010 2 825  430

2011 2 874  421

2012 2 799  425

2013 2 742  436

2014 2 729  453

2015 2 717  455

2016 2 795  512

2017 2 703  528

2018 2 743  534

2019 2 781  562

2020* 2 679  537

*2020 taxation pas encore terminée (97.77%)

Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre page

1 Fonctionnement 150.4451 Revenus de participation PA p.61

Question 3

Quel est le détail de ces revenus par participation, avec le comparatif 2020 ?

Pourquoi le détail de toutes les participations avec la distinction PA et PF
n’est-il pas donné en annexe aux comptes en p.279 ?

Une réintégration d’amortissement sur les participations du patrimoine
administratif a été comptabilisée au 1er janvier sous la rubrique Réserve
de politique budgétaire, pourquoi cette réintégration ne figure-t-elle pas
au compte de fonctionnement ?

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Réponse

Dividendes

Le tableau des participations de la page 279 liste les participations que la Ville de Sion
peut influencer significativement. Il s’agit en l’occurrence des sociétés dont le capital
est détenu à plus de 50% par la ville.

La réévaluation des participations du patrimoine administratif fait partie des opérations
de retraitement du bilan d’ouverture. A ce titre, il a été décidé d’affecter le résultat de
ce retraitement directement dans la réserve de politique budgétaire sans passer par le
compte de résultats. Cette façon de procéder a été validée par la section des finances
communales du Canton et notre organe de révision.

B. Compte des investissements

2020 2021

Sogaval 2'400'000 CHF       3'000'000 CHF

OIKEN SA 3'327'900 CHF       1'125'180 CHF

KWM AG 450'000 CHF          450'000 CHF

Electricité de la Lienne SA 400'000 CHF          400'000 CHF

Lizerne et Morge SA 160'000 CHF          96'000 CHF

esr multimedia SA -  CHF                   326'877 CHF

Divers 148'905 CHF          184'803 CHF

Total 6'886'805 CHF       5'582'859 CHF

Investissements Compte - 2020 Budget - 2021 Compte - 2021

Dicastère 1 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses d'investissements 233 974,92           500 000,00            467 641,50              -32 358,50             -6,47 233 666,58              99,87

Recettes d'investissements -                      -                       -                         -                        0,00 -                          0,00

Excédent de dépenses 233 974,92           500 000,00            467 641,50              -32 358,50             -6,47 233 666,58              99,87

Ecarts C 2021 - B 2021 Ecarts C 2021- C 2020

 Total des Dépenses  Total des Recettes

 -

 1 Mio

 2 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

 -

 1 Mio

 2 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

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2      Economie & Tourisme

A. Compte de fonctionnement

B. Compte des investissements

Fonctionnement Compte - 2020 Budget - 2021 Compte - 2021

Dicastère 2 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges financières 19 220 705,94    15 840 000         16 213 775,04    373 775,04         2,36 -3 006 930,90     -15,64

Revenus financiers 20 130 625,78    18 570 000         24 620 850,54    6 050 850,54      32,58 4 490 224,76      22,31

Résultat -909 919,84        -2 730 000          -8 407 075,50     -5 677 075,50     207,95 -7 497 155,66     823,94

Dicastère II

Ecarts C 2021 - B 2021 Ecarts C 2021 - C 2020

 Total des Charges  Total des Revenus

 -

 20 Mio

 40 Mio

 60 Mio

 80 Mio

 100 Mio

 120 Mio

 140 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

 -

 20 Mio

 40 Mio

 60 Mio

 80 Mio

 100 Mio

 120 Mio

 140 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

Investissements Compte - 2020 Budget - 2021 Compte - 2021

Dicastère 2 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses d'investissements 2 294 940,00        2 400 000              2 400 000,00           -                        0,00 105 060,00              4,58

Recettes d'investissements -                        0,00 -                          0,00

Excédent de dépenses 2 294 940,00        2 400 000              2 400 000,00           -                        0,00 105 060,00              4,58

Ecarts C 2021 - B 2021 Ecarts C 2021- C 2020

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3 Education & Culture

A. Compte de fonctionnement

 Total des Dépenses  Total des Recettes

 -

 2 Mio

 4 Mio

 6 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

 -

 2 Mio

 4 Mio

 6 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

Fonctionnement Compte - 2020 Budget - 2021 Compte - 2021

Dicastère 3 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges financières 42 152 805,36    43 975 000         44 179 591,90    204 591,90         0,47 2 026 786,54      4,81

Revenus financiers 8 005 245,75      8 070 000           8 657 350,49      587 350,49         7,28 652 104,74         8,15

Résultat 34 147 559,61    35 905 000         35 522 241,41    -382 758,59        -1,07 1 374 681,80      4,03

Dicastère III

Ecarts C 2021 - B 2021 Ecarts C 2021 - C 2020

 Total des Charges  Total des Revenus

 -

 20 Mio

 40 Mio

 60 Mio

 80 Mio

 100 Mio

 120 Mio

 140 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

 -

 20 Mio

 40 Mio

 60 Mio

 80 Mio

 100 Mio

 120 Mio

 140 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

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B. Compte des investissements

4 Affaires sociales

A. Compte de fonctionnement

Investissements Compte - 2020 Budget - 2021 Compte - 2021

Dicastère 3 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses d'investissements 3 428 102,97        7 400 000              8 790 831,74           1 390 831,74         18,80 5 362 728,77           156,43

Recettes d'investissements 894 967,00           1 200 000              731 614,75              -468 385,25           -39,03 -163 352,25             -18,25

Excédent de dépenses 2 533 135,97        6 200 000              8 059 216,99           1 859 216,99         29,99 5 526 081,02           218,15

Ecarts C 2021 - B 2021 Ecarts C 2021- C 2020

 Total des Dépenses  Total des Recettes

 -

 2 Mio

 4 Mio

 6 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

 -

 2 Mio

 4 Mio

 6 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

Fonctionnement Compte - 2020 Budget - 2021 Compte - 2021

Dicastère 4 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges financières 33 764 933,81    32 594 000         31 772 507,88    -821 492,12        -2,52 -1 992 425,93     -5,90

Revenus financiers 5 914 612,09      1 880 000           2 199 264,45      319 264,45         16,98 -3 715 347,64     -62,82

Résultat 27 850 321,72    30 714 000         29 573 243,43    -1 140 756,57     -3,71 1 722 921,71      6,19

Dicastère IV

Ecarts C 2021 - B 2021 Ecarts C 2021 - C 2020

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B. Compte des investissements

 Total des Charges  Total des Revenus

 -

 5 Mio

 10 Mio

 15 Mio

 20 Mio

 25 Mio

 30 Mio

 35 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

 -

 5 Mio

 10 Mio

 15 Mio

 20 Mio

 25 Mio

 30 Mio

 35 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

Investissements Compte - 2020 Budget - 2021 Compte - 2021

Dicastère 4 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses d'investissements 2 293 408,81        125 029,45              125 029,45            0,00 -2 168 379,36          -94,55

Recettes d'investissements 500 000,00           -                        -500 000,00

Excédent de dépenses 1 793 408,81        -                       125 029,45              125 029,45            0,00 -1 668 379,36          -93,03

Ecarts C 2021 - B 2021 Ecarts C 2021- C 2020

 Total des Dépenses  Total des Recettes

 -

 2 Mio

 4 Mio

 6 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

 -

 2 Mio

 4 Mio

 6 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

Do
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 VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2021 – Commission de Gestion -- juin 2022 /CHA - CS                              Page 22/40

5 Sécurité Publique

A. Compte de fonctionnement

B. Compte des investissements

Fonctionnement Compte - 2020 Budget - 2021 Compte - 2021

Dicastère 5 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges financières 13 226 187,88    13 060 000         12 558 725,45    -501 274,55        -3,84 -667 462,43        -5,05

Revenus financiers 6 919 148,60      7 100 000           6 616 837,89      -483 162,11        -6,81 -302 310,71        -4,37

Résultat 6 307 039,28      5 960 000           5 941 887,56      -18 112,44          -0,30 -365 151,72        -5,79

Dicastère V

Ecarts C 2021 - B 2021 Ecarts C 2021 - C 2020

 Total des Charges  Total des Revenus

 -

 5 Mio

 10 Mio

 15 Mio

 20 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

 -

 5 Mio

 10 Mio

 15 Mio

 20 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

Investissements Compte - 2020 Budget - 2021 Compte - 2021

Dicastère 5 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses d'investissements 83 611,75            120 000                111 757,40              -8 242,60               -6,87 28 145,65                33,66

Recettes d'investissements -                        0,00 -                          0,00

Excédent de dépenses 83 611,75            120 000                111 757,40              -8 242,60               -6,87 28 145,65                33,66

Ecarts C 2021 - B 2021 Ecarts C 2021- C 2020

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6 Travaux Publics & Environnement

A. Compte de fonctionnement

B. Compte des investissements

Fonctionnement Compte - 2020 Budget - 2021 Compte - 2021

Dicastère 6 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges financières 45 585 098,64    44 780 000         44 445 344,14    -334 655,86        -0,75 -1 139 754,50     -2,50

Revenus financiers 28 216 692,39    29 650 000         28 856 680,81    -793 319,19        -2,68 639 988,42         2,27

Résultat 17 368 406,25    15 130 000         15 588 663,33    458 663,33         3,03 -1 779 742,92     -10,25

Dicastère VI

Ecarts C 2021 - B 2021 Ecarts C 2021 - C 2020

 Total des Charges  Total des Revenus

 -

 5 Mio

 10 Mio

 15 Mio

 20 Mio

 25 Mio

 30 Mio

 35 Mio

 40 Mio

 45 Mio

 50 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

 -

 5 Mio

 10 Mio

 15 Mio

 20 Mio

 25 Mio

 30 Mio

 35 Mio

 40 Mio

 45 Mio

 50 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

Investissements Compte - 2020 Budget - 2021 Compte - 2021

Dicastère 6 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses d'investissements 13 214 599,89      13 570 000            12 004 549,40         -1 565 450,60        -11,54 -1 210 050,49          -9,16

Recettes d'investissements 1 935 603,45        4 290 000              2 552 685,25           -1 737 314,75        -40,50 617 081,80              31,88

Excédent de dépenses 11 278 996,44      9 280 000              9 451 864,15           171 864,15            1,85 -1 827 132,29          -16,20

Ecarts C 2021 - B 2021 Ecarts C 2021- C 2020

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Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre page

6 Investissement  610.5040 Parkings 239

Question 8

Pourquoi le montant de CHF 200'000 prévu au budget pour le parking des
Roches Brunes n’a-t-il pas été dépensé ? Le crédit d’engagement disponible
sur cet ouvrage s’élève à CHF 484'653, que reste-t-il à réaliser sur ce
parking ? Quand est-ce que ce crédit sera clôturé ?

Réponse

Aucune écriture n'a été enregistrée sous cette rubrique étant donné qu'il n'y a pas eu
de facture en 2021. Le crédit d'engagement sera clôturé le 31 décembre 2021 avec un
solde positif de Fr. 484'653.-.

7 Bâtiments & Construction

A. Compte de fonctionnement

 Total des Dépenses  Total des Recettes

 -

 2 Mio

 4 Mio

 6 Mio

 8 Mio

 10 Mio

 12 Mio

 14 Mio

 16 Mio

 18 Mio

 20 Mio

 22 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

 -

 2 Mio

 4 Mio

 6 Mio

 8 Mio

 10 Mio

 12 Mio

 14 Mio

 16 Mio

 18 Mio

 20 Mio

 22 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

Fonctionnement Compte - 2020 Budget - 2021 Compte - 2021

Dicastère 7 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges financières 8 829 568,09      7 510 000           7 176 864,04      -333 135,96        -4,44 -1 652 704,05     -18,72

Revenus financiers 5 976 162,09      5 250 000           5 698 335,96      448 335,96         8,54 -277 826,13        -4,65

Résultat 2 853 406,00      2 260 000           1 478 528,08      -781 471,92        -34,58 -1 374 877,92     -48,18

Dicastère VII

Ecarts C 2021 - B 2021 Ecarts C 2021 - C 2020

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B. Compte des investissements

8 Urbanisme & Mobilité

 Total des Charges  Total des Revenus

 -

 2 Mio

 4 Mio

 6 Mio

 8 Mio

 10 Mio

 12 Mio

 14 Mio

 16 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

 -

 2 Mio

 4 Mio

 6 Mio

 8 Mio

 10 Mio

 12 Mio

 14 Mio

 16 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

Investissements Compte - 2020 Budget - 2021 Compte - 2021

Dicastère 7 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses d'investissements 1 822 888,83        1 730 000              643 568,13              -1 086 431,87        -62,80 -1 179 320,70          -64,70

Recettes d'investissements 155 000,00           -                        0,00 -155 000,00

Excédent de dépenses 1 667 888,83        1 730 000              643 568,13              -1 086 431,87        -62,80 -1 024 320,70          -61,41

Ecarts C 2021 - B 2021 Ecarts C 2021- C 2020

 Total des Dépenses  Total des Recettes

 -

 2 Mio

 4 Mio

 6 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget Compte

 -

 2 Mio

 4 Mio

 6 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget Compte

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A. Compte de fonctionnement

B. Compte des investissements

Fonctionnement Compte - 2020 Budget - 2021 Compte - 2021

Dicastère 8 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges financières 26 842 627,74    30 655 000         28 665 643,00    -1 989 357,00     -6,49 1 823 015,26      6,79

Revenus financiers 12 672 601,09    15 080 000         13 053 170,09    -2 026 829,91     -13,44 380 569,00         3,00

Résultat 14 170 026,65    15 575 000         15 612 472,91    37 472,91           0,24 1 442 446,26      10,18

Dicastère VIII

Ecarts C 2021 - B 2021 Ecarts C 2021 - C 2020

 Total des Charges  Total des Revenus

 -

 5 Mio

 10 Mio

 15 Mio

 20 Mio

 25 Mio

 30 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

 -

 5 Mio

 10 Mio

 15 Mio

 20 Mio

 25 Mio

 30 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

Investissements Compte - 2020 Budget - 2021 Compte - 2021

Dicastère 8 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses d'investissements 1 743 774,32        3 070 000              3 595 103,82           525 103,82            17,10 1 851 329,50           106,17

Recettes d'investissements 70 962,50            450 000                500 275,85              50 275,85              11,17 429 313,35              604,99

Excédent de dépenses 1 672 811,82        2 620 000              3 094 827,97           474 827,97            18,12 1 422 016,15           85,01

Ecarts C 2021 - B 2021 Ecarts C 2021- C 2020

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Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre page

7 Fonctionnemen
t

701. 3144 Entretien des terrains bâtis et
bâtiments

162

Question 2

Est-ce que le montant amendé de KCHF 100 pour l’installation de panneaux
solaires a-t-il été utilisé ? La Cogest constate une baisse de KCHF 130 du
montant porté aux comptes par rapport au Budget.

Réponse

L’installation de panneaux solaires nécessite d’abord de « trouver » une surface de
toiture pertinente pour une réfection et la mise en œuvre d’une installation
photovoltaïque, ou lors d’une construction nouvelle.

Dans le cadre de l’amendement 2021, nous collaborons avec OIKEN pour la pose de
panneaux solaires sur la toiture de la tribune principale du stade de Tourbillon soit env.
1'500 m2, surface idéale pour ce projet. Ce montant de Frs 100'000.-- permettra de
cofinancer cette installation pour optimiser l’autoconsommation du bâtiment. La pose
est prévue pour cette année 2022.

La baisse est due par des travaux non exécutés, en parallèle de nombreux dossiers
engagés durant cette année.

 Total des Dépenses  Total des Recettes

 -

 2 Mio

 4 Mio

 6 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

 -

 2 Mio

 4 Mio

 6 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte
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9    Sport, jeunesse & loisirs

A.    Compte de fonctionnement

B    Compte des investissements

Fonctionnement Compte - 2020 Budget - 2021 Compte - 2021

Dicastère 9 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges financières 12 614 678,79    12 340 000         12 198 749,58    -141 250,42        -1,14 -415 929,21        -3,30

Revenus financiers 970 492,85         1 730 000           1 357 216,95      -372 783,05        -21,55 386 724,10         39,85

Résultat 11 644 185,94    10 610 000         10 841 532,63    231 532,63         2,18 -802 653,31        -6,89

Dicastère IX

Ecarts C 2021 - B 2021 Ecarts C 2021 - C 2020

 Total des Charges  Total des Revenus

 -

 2 Mio

 4 Mio

 6 Mio

 8 Mio

 10 Mio

 12 Mio

 14 Mio

 16 Mio

 18 Mio

 20 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

 -

 2 Mio

 4 Mio

 6 Mio

 8 Mio

 10 Mio

 12 Mio

 14 Mio

 16 Mio

 18 Mio

 20 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

Investissements Compte - 2020 Budget - 2021 Compte - 2021

Dicastère 9 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses d'investissements 2 966 666,78        3 000 000              3 010 769,47           10 769,47              0,36 44 102,69                1,49

Recettes d'investissements 339 000,00           780 000                173 917,00              -606 083,00           -77,70 -165 083,00             -48,70

Excédent de dépenses 2 627 666,78        2 220 000              2 836 852,47           616 852,47            27,79 209 185,69              7,96

Ecarts C 2021 - B 2021 Ecarts C 2021- C 2020

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CREDITS SUPPLEMENTAIRES

A. Compte de fonctionnement et des investissements

Les crédits supplémentaires ayant tous été présentés à la commission de gestion, celle-ci les
traite sous une rubrique particulière dans son rapport.

 Total des Dépenses  Total des Recettes

 -

 2 Mio

 4 Mio

 6 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

 -

 2 Mio

 4 Mio

 6 Mio

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Budget

Compte

CHF

Dicastère Nbre Charges Liées Nbre Non Liées Nbre Dépenses Liées Nbre Non Liées

1. Administration générale & finances 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

2. Economie et Tourisme 2 560 000,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3. Education et Culture 2 376 400,00 0 0,00 1 210 000,00 1 600 000,00

4. Affaires sociales 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

5. Sécurité publique 1 164 000,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

6. Travaux publics et environnement 7 1 022 000,00 0 0,00 1 170 000,00 0 0,00

7. Bâtiment et construction 1 120 000,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

8. Urbanisme et Mobilité 1 70 000,00 0 0,00 1 196 000,00 1 600 000,00

9, Sport, Jeunesse & loisirs 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Total 14 2 312 400,00 0 0,00 3 576 000,00 2 1 200 000,00

2021

2020

Fonctionnement Investissement

1 776 000,00

Nombre de crédits supplémentaires 14 Nombre de crédits supplémentaires 5

2 312 400,00

Nombre de crédits supplémentaires 17 Nombre de crédits supplémentaires 8

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Crédits supplémentaires par dicastère en milliers de CHF

Nombre de crédits supplémentaires par dicastère

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9. Sport , Jeunesse  & loisirs

8. Urbanisme et mobilité

7. Bâtiment et construction

6. Travaux publics et…

5. Sécurité publique

4. Affaires sociales

3. Education et culture

2. Economie et tourisme

1. Administration générale…

0 200 400 600 800 1 000 1 200 1 400

9. Sport , Jeunesse  & loisirs

8. Urbanisme et mobilité

7. Bâtiment et construction

6. Travaux publics et environnement

5. Sécurité publique

4. Affaires sociales

3. Education et culture

2. Economie et tourisme

1. Administration générale et finances

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CONCLUSIONS

1. Synthèse des comptes

Alors que l’exercice précédent clôturait avec un excédent de charges de CHF 1.96
mios, les comptes 2021 sont équilibrés, avec un excédent de revenu de CHF 209'593
contre un excédent de charges estimé, lors du budget, à CHF 5.3 mios. Les
conséquences de la pandémie de Covid-19 n’ont donc pas été aussi négatives que
prévu, en termes financiers.

Les charges financières sont inférieures de CHF 3.8 mios par rapport au budget et se
montent à CHF 198.7 mios, alors que les revenus dépassent de CHF 12 mios le
montant figurant au budget et s’élèvent à CHF 228.9 mios. La marge
d’autofinancement qui en résulte représente plus du double de celle annoncée au
budget pour atteindre CHF 30.2 mios. Ce résultat réjouissant est issu en particulier de
recettes fiscales et d’un bénéfice sur les opérations d’achat-vente d’énergie de
partenaires bien plus élevées qu’attendu. Il a permis de doter d’une somme
conséquente la réserve de politique budgétaire nouvellement créée (CHF 10 mios) et
de couvrir à 111% les investissements effectués durant l’année 2021. Les dépenses
d’investissement sont conformes au budget, à CHF 31.1 mios.

Le contexte mondial, sur le plan politique ou sanitaire, influencera certainement les
comptes de la commune. En effet, la très forte hausse des prix de l’énergie et des
matières premières, ainsi que les pénuries frappant certains secteurs impacteront à
n’en pas douter les investissements, ainsi que les charges de fonctionnement, dès
l’année 2022. Dans cet environnement incertain, la constitution d’une réserve de
politique budgétaire se révèle particulièrement opportune.

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MCH2, Modèle Comptable Harmonisé 2

La Ville de Sion est une commune pilote pour l’implémentation du MCH2, le nouveau
modèle comptable harmonisé exigé par l’OGFCo. Les comptes de la Ville sont
présentés, pour la première fois, selon ce modèle en 2021.

Avant l’introduction du MCH2, le bilan au 31.12.2020 se présente comme suit et
montre une fortune, à savoir des capitaux propres, de KCHF 170.2 mios.

Afin de communiquer une information financière plus proche de la réalité et permettant
de servir de support pour la gestion financière, le MCH2 permet de réévaluer le
patrimoine financier, et de réintégrer les amortissements sur les participations du
patrimoine administratif.

Les impacts sont les suivants :

Les biens détenus par la Ville sont classés entre le patrimoine administratif, à savoir
tous les actifs qui servent directement à exécuter une tâche publique, et le patrimoine
financier, comprenant tous les actifs qui ne servent pas directement à exécuter une
tâche publique. A titre d’exemple, une école figure dans le patrimoine administratif et
un bâtiment non utilisé par les services communaux figure dans le patrimoine financier.
Dans ce contexte, des transferts entre le patrimoine financier et administratif ont dû
être effectués afin des respecter les critères donnés par le MCH2. Cette étape n’a pas
eu d’impact sur la fortune de la ville.

Selon les règles MCH2, le patrimoine financier peut être inscrit à sa valeur
comptable, ou réévalué à sa valeur vénale. Une éventuelle réévaluation doit être
enregistrée dans la réserve de réévaluation du patrimoine financier. La Ville de Sion a
choisi de réévaluer son patrimoine financier à sa valeur vénale, car les valeurs
comptables historiques ne reflètent plus la valeur vénale de ses biens, d’autant que le
marché immobilier a subi de fortes hausses. Au 1er janvier 2021, la ville de Sion a
donc réévalué son patrimoine financier pour un montant de CHF 33'918'563,
augmentant la réserve liée à la réévaluation du patrimoine financier pour le même
montant.

MCHF 1

Bilan résumé au 31.12.2020 (CHF)

ACTIF 468 399 812 PASSIF 468 399 812

Patrimoine financier 207 016 382 44% Capitaux de tiers 298 132 134 64%

Disponibilités et placement ct.t. 12 877 252 Engagements courants 16 155 674

Créances 35 363 527 Engagments financiers à court terme 40 000 000

10 906 592 Passifs de régularisation et provisions 20 718 610

25 179 826 Engagements financiers à long terme 212 834 324

Immobilisations corporelles PF 122 689 185 Provisions à long terme 3 300 000

Engagements envers les FS 5 123 527

Patrimoine administratif 261 383 430 56% Capitaux propres 170 267 678 36%

Immobilisations coporelles PA 158 170 008 Finanements spéciaux 8 006 605

Immobilisations incorporelles 5 250 000 Fonds enregsitrés sous capital propre 182 212

Participations 70 513 422 Réserve de politique budgétaire 0

Subventions d'investissements 27 450 000 Réserve liée à la réévaluation du PF 0

Excédent au bilan 162 078 861

Placements et autres actifs

Placements financiers

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Par principe de prudence et contrairement à d’autres cantons, le patrimoine
administratif ne peut pas être réévalué. Par conséquent les biens du patrimoine
administratif restent à la valeur historique et sont donc probablement sous-évalués.
Un élément particulier est à signaler. Conformément au MCH2, les participations
détenues d’entreprises publiques, comme la participation OIKEN SA, sont considérées
comme du patrimoine administratif. Elles n’ont donc pas pu être réévaluées à la valeur
vénale. En revanche, les amortissements préalablement comptabilisés ont pu être
réintégrés et affectés à la réserve de politique budgétaire. Au 1er janvier 2021, la Ville
de Sion a donc augmenté son patrimoine administratif pour un montant de CHF
3'431'649, augmentant la réserve de politique budgétaire pour le même montant.

À la suite de ces ajustements, le bilan au 1er janvier montre des capitaux propres,
autrement dit la fortune de la Ville, s’élevant à CHF 207'617’890 (contre CHF
170'272'678 en MCH1), soit une augmentation de CHF  37’345’212. Les capitaux
propres représentent le 41% du total du bilan.

MCHF 2

Bilan résumé au 01.01.2021 (CHF)

ACTIF 505 750 024 PASSIF 505 750 024

Patrimoine financier 238 501 726 47% Capitaux de tiers 298 132 134 59%

Disponibilités et placement à court terme12 877 252 Engagements courants 16 155 674

Créances 35 363 527 Engagments financiers à court terme 40 000 000

10 906 592 Passifs de régularisation et provisions 20 718 610

25 098 036 Engagements financiers à long terme 212 834 324

Immobilisations corporelles PF 154 256 319 Provisions à long terme 3 300 000

Engagements envers les FS 5 123 527

Patrimoine administratif 267 248 298 53% Capitaux propres 207 617 890 41%

Immobilisations coporelles PA 160 521 437 Finanements spéciaux 8 006 605

Immobilisations incorporelles 5 250 000 Fonds enregsitrés sous capital propre 182 212

Participations 74 026 861 Réserve de politique budgétaire 3 431 649

Subventions d'investissements 27 450 000 Réserve liée à la réévaluation du PF 33 918 563

Excédent au bilan 162 078 861

Placements et autres actifs

Placements financiers

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Bilan au 31.12.2021

Le total du bilan atteint un montant de CHF 494,7 mios, et la fortune nette comptable
atteint un montant de CHF 217,4, représentant le 44% du total du bilan, ce qui
témoigne d’une bonne santé financière. Le patrimoine administratif représente CHF
273,9 mios, soit 55 % de l’actif, alors que le patrimoine financier s’élève à CHF 220,8
mios, soit 45 % de l’actif. La réserve de politique budgétaire s’élève à CHF 13,4 mios,
après la dotation de CHF 10 mios.

Annexe

Le MCH2 exige la publication d’une annexe intitulée dans la brochure « Principes pour
la présentation et la tenue du compte de la Ville de Sion ». Des informations
supplémentaires doivent être communiquées telles que les principes comptables, les
variations du capital et des provisions et la liste des participations et des garanties.
Seules les participations pour lesquelles la Ville exerce une influence significative
(détention du capital supérieure à 50%) sont listées, conformément à l’art. 56 al.3
OGFCo. Par conséquent et à titre d’exemple, la participation détenue dans OIKEN SA
(41,67%) n’y figure pas. La COGEST estime toutefois que, dans l’esprit du MCH2 et
aussi pour des raisons de transparence, la Ville pourrait donner plus d’informations sur
les participations et mentionner l’ensemble des participations détenues à plus de 20%,
par analogie aux règles du Codes des obligations. Le tableau des garanties indique
toutes les activités pouvant conduire à un engagement important de la Ville à l’avenir.
Il est indiqué, pour l’exercice 2021, un engagement envers PhytoArk SA pour CHF
2'250'208.

MCHF 2

Bilan résumé au 31.12.2021 (CHF)

ACTIF 494 732 084 PASSIF 494 732 084

Patrimoine financier 220 825 786 45% Capitaux de tiers 277 300 933 56%

Disponibilités et placement ct.t. 8 387 356 Engagements courants 11 640 363

Créances 24 615 626 Engagments financiers à court terme 24 997 851

10 964 866 Passifs de régularisation et provisions 19 642 031

20 869 593 Engagements financiers à long terme 214 241 059

Immobilisations corporelles PF 155 988 344 Provisions à long terme 1 800 000

Engagements envers les FS 4 979 629

Patrimoine administratif 273 906 298 55% Capitaux propres 217 431 152 44%

Immobilisations coporelles PA 168 692 177 Finanements spéciaux 7 610 273

Immobilisations incorporelles 2 783 633 Fonds enregsitrés sous capital propre 182 212

Participations 75 226 861 Réserve de politique budgétaire 13 431 649

Subventions d'investissements 27 203 627 Réserve liée à la réévaluation du PF 33 918 563

Excédent au bilan 162 288 454

Placements financiers

Placements et autres actifs

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Indicateurs

L’introduction du MCH2 influence directement les indicateurs de la Ville.

Dette nette par habitant : La dette nette est divisée par le nombre d'habitants. Cet
indicateur est fortement amélioré avec l’introduction du MCH2. L’endettement par
habitant passe de CHF 2'483 en 2020, à CHF 1'615 en 2021. La dette nette est
calculée sur la base de la dette brute moins le patrimoine financier. Or, comme le
patrimoine financier a été réévalué, la dette nette est réduite et cet indicateur est
amélioré.

Le degré d’autofinancement : C'est le rapport entre la marge d'autofinancement (en
forte hausse) et les investissements nets (en hausse), autrement dit quelle part des
investissements la collectivité peut financer par ses propres moyens. Cette situation
est qualifiée de "haute conjoncture", ce qui signifie que la commune poursuit des
investissements mais qu’ils sont inférieurs à sa marge d’autofinancement. Ce résultat
s’explique surtout par l’excellente marge d’autofinancement réalisée de CHF 30,2
mios. et non pas par le niveau des investissements. Nous relevons que ce ratio doit
être analysé sur plusieurs exercices. Il devrait être de 80% au minimum selon les
normes admises.

La part des charges d'intérêts : Cet indicateur est qualifié de « bon », en raison des
taux historiquement bas. Le risque d'évolution du taux doit toutefois être géré par la
Ville.

Le taux d'endettement net : Cet indicateur est jugé comme bon. Il renseigne sur la
part des revenus fiscaux, respectivement sur le nombre de tranches annuelles qui
seraient nécessaires pour amortir la dette nette.

La part du service de la dette : Cet indicateur montre une charge acceptable (9.5%).
Il renseigne sur la part des revenus courants absorbée par le service de la dette
(intérêts et amortissements). En raison du remboursement régulier des dettes, le
service de la dette est plus important.

Indicateurs de l'Etat du Valais - 2021
Taux d'endettement net 46,80% Bon

Degré d'autofinancement 111,1% Haute conjoncture

Part des charges d'intérêts 0,4% Bon

Dette brute par rapport aux revenus 111,3% Moyen

Proportion des investissements 13,80% Effort d'investissement moyen

Part du service de la dette 9,5% Charges acceptables

Dette nette 1 par habitant CHF 1'615 Endettement moyen

Taux d'autofinancement 13,4% Moyen

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Recettes fiscales

En tenant compte de l’intégration de la deuxième tranche de la réforme cantonale de
l’imposition des entreprises et les incertitudes du COVID19, nous constatons
aujourd’hui, avec le recul de quelques mois, que les perspectives économiques 2021
nous ont permis d’être plus optimiste.

• Les impôts sur les personnes physiques sont supérieurs au budget de CHF 1.96

mio. et ceux des personnes morales de CHF 0.82 mio.

• Les impôts sur les gains immobiliers et sur les prestations en capital encaissés

augmentent fortement.

• L’impôt sur les mutations d’immeubles s’élève à des niveaux jamais égalés par

le passé : l’attractivité de la Ville et, in fine, le volume des transactions

expliquent cette forte progression.

Avec l’arrivée sur notre territoire de nouvelles entreprises et par la même de nouveaux
employés/contribuables, nos recettes fiscales devraient augmenter à l’avenir.

Energie et photovoltaïque

En 2021 comme en 2020, l’achat-vente d’énergie a permis de dégager des recettes
conséquentes, laissant apparaitre un bénéfice de MCHF 9,82 en 2021. Une réserve
budgétaire de CHF 10 millions a d’ailleurs été constituée. Toutefois, le marché de
l’électricité est soumis à une certaine volatilité et ne permet pas une stabilité de
rendement.  La gestion d’un portefeuille énergétique expose la Ville à des risques,
notamment de volume (dépendance à l’hydrologie) et de prix.  Le portefeuille de
production est commercialisé par OIKEN. Afin d’assurer une certaine stabilité, la Ville
dispose d’une politique de gestion des risques documentée et systématique (manuel
de gestion des risques). Des ventes à terme sur une périodes de 3 ans permettent de
gérer les variations de prix.
Actuellement l’augmentation du prix de l’électricité et du gaz a été clairement
annoncée par les distributeurs et impactera financièrement non seulement le citoyen
mais aussi la municipalité. Des dépenses de fonctionnement plus importantes sont
donc à prévoir.
Dans ce contexte de prix élevés, il paraît encore plus important de maintenir les
investissements dans la production d’énergie renouvelable et notamment d’investir
dans l’énergie solaire en utilisant les montants budgétisés pour l’installation de
panneaux photovoltaïques sur les bâtiments publics afin de varier les sources
d’approvisionnement et de diminuer notre dépendance aux marchés étrangers. Un
potentiel d’économie d’énergie existe également en isolant les bâtiments et en
améliorant les systèmes de chauffage et refroidissement notamment.

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Divers

L’examen des comptes 2021 en comparaison du budget a suscité de nombreuses
questions et interprétations au sein de la COGEST.
Afin d’en simplifier la lecture et dans une volonté de transparence, la COGEST
souhaite que chaque ligne de la brochure présentant une variation « Budget-
comptes » de +/- 20% et d’un montant supérieur à CHF 20'000 fasse l’objet d’une
justification dans le document.
Cette façon de procéder permettrait une lecture plus compréhensible par les
conseillères et conseillers généraux et éviterait un aller – retour « questions –
réponses » entre la COGEST et la Municipalité

2. Perspectives

Il est difficile, voire impossible, de prévoir les résultats futurs de la Ville. Nous notons
toutefois l’impact considérable et durables des effets de la RFFA. L’augmentation des
prix de l’énergie permettra à la Ville de maintenir son rendement significatif sur ses
ouvrages hydrauliques, mais aura un impact négatif sur la facture d’énergie des
citoyens et aussi sur les charges de la Ville. Les augmentations de prix des matières
premières, mais aussi les difficultés d'approvisionnement, impacteront les activités de
la Ville, notamment les investissements. Les recettes fiscales sont en augmentation
grâce aux impôts spéciaux, ayant un caractère fluctuant. Le montant d’impôts sur le
revenu moyen par contribuable baisse légèrement (2’679 CHF en 2020 contre 2'781
en 2019). La Ville enregistre des pertes sur débiteurs plus importantes en 2021, en
raison d’une progression du nombre d’actes de défaut de biens.

Nous relevons des informations réjouissantes : La nouvelle loi sur l’enseignement
tertiaire déploiera ses effets durant les prochaines années et allégera les comptes de
la Ville de manière significative. Par la suite, les charges de centralité devront
également faire l’objet d’une attention particulière. Nous notons aussi la capacité de la
ville à maitriser ses charges et aussi le suivi de ses projets d’investissements. Enfin et
surtout, le dynamisme de la Ville est confirmé par le nombre de nouvelles entreprises,
et l’augmentation de la population.

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REMERCIEMENTS

La Commission de gestion remercie le Président de la Ville, les Chefs de service, ainsi
que les collaboratrices et collaborateurs pour leur disponibilité et leur engagement tout
au long de l’année 2021.

Elle remercie particulièrement le Chef du service des Finances, M. Patrick Dondainaz,
pour sa collaboration et sa mise à disposition de chiffres et graphiques utilisés dans le
présent rapport.

VOTE FINAL

Madame la Présidente du Conseil général, Mesdames et Messieurs les conseillers
généraux, la Commission de gestion vous recommande, à l’unanimité des 14
membres présents, d'accepter les comptes 2021 de la Ville de Sion.

Commission de gestion du

 Conseil général de Sion

  Le Président La Vice-Présidente La Rapporteure

  Charles-André Rey Johanne Guex Christelle Sierro Fardel

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Rapport CEU crédit piscine

text:
VILLE DE SION – Piscine de la Blancherie – CEU – 20 mai 2019  1

RAPPORT

de la commission d'environnement et

d'urbanisme

au

CONSEIL GENERAL

Concernant

La demande d’un crédit d’engagement pour la

réfection des infrastructures techniques,

ludiques et aquatiques de la piscine de plein air

de la BLANCHERIE

Selon le message du Conseil Municipal du

 18 avril 2019

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VILLE DE SION – Piscine de la Blancherie – CEU – 20 mai 2019 2

Madame la Présidente,

Mesdames les Conseillères générales et Messieurs les Conseillers généraux

La Commission d'Environnement et d'Urbanisme a été chargée de l'examen de la demande

de crédit d’engagement pour la réfection des infrastructures techniques, ludiques et

aquatiques de la piscine de plein de la BLANCHERIE.
.

La Commission remercie le service du sport et de la jeunesse, et particulièrement Mme la

Conseillère Communale Pardo et Monsieur le Chef de Service Blaise Bruttin pour être venu

présenter le message à la Commission, et avoir répondu aux différentes questions de cette

dernière.

La Commission s’est réunie à deux reprises pour examiner la demande.

I ENTREE EN MATIERE ET VOTE D'ENTREE EN MATIERE

La Commission a pris connaissances des documents et annexes concernant l’objet précité.

La Commission a accepté l'entrée en matière à l'unanimité des 10 membres présents.

II EXAMEN DU PROJET

Questions

La Commission a soulevé les interrogations suivantes :

1. Les utilisateurs de la piscine actuelle ont-ils été questionnés sur leur utilisation ?

Les clubs sportifs ainsi que les gardes-bains et les caissières ont été interrogés et leurs

remarques ont été transmises au bureau planificateur du projet. Des remarques ont aussi été

faites lors de la genèse du projet Ronquoz21.

La CEU regrette que la démarche participative n’ait concerné qu’un petit nombre (sportif et

employés uniquement) d’utilisateur. La HES recherche de plus des cas pratiques à mettre

œuvre pour la mise en place de système participatif (enquêtes, travaux de terrain, …).

2. Quelles sont les améliorations apportées grâce à ce projet ?

Les infrastructures de la piscine sont très fortement orientées « sport » alors que la nécessité

de loisir est clairement établie.

La pataugeoire nécessite très clairement une réfection pour des raisons d’hygiène.

Il semblerait que la nappe soit très haute du côté de la fosse à plongeon, de fait, le 1.5 mio.

dévolu doit être bien investi, un temps de réflexion doit encore être pris.

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VILLE DE SION – Piscine de la Blancherie – CEU – 20 mai 2019 3

L’infrastructure sanitaire centrale a vécu, les accès personnes à mobilité réduite sont très

faibles.

Les compétitions de water-polo ne sont pas compatibles avec une communication entre les

bassins, les deux grands bassins doivent donc être fermés.

Suppression du danger de la fosse à plongeon.

3. Un agrandissement a-t-il été prévu considérant que des pics à 2000 personnes/jour
ont été enregistrés ?

Non, c’est une fréquentation historique. L’agrandissement au nord n’est pas prévu car l’offre

de bains est importante dans la région.

Est-ce que l’on vise une plus grande attractivité de cette piscine pour tout public ou souhaitons-

nous juste la rénover pour un statu quo ?

La CEU propose que la réflexion de l’intégration de la partie Nord (parking) dans le complexe

soit réellement faite par la municipalité. De même, la question de la modularité des

infrastructrures et des espaces devraient être étudiée de manière plus approfondie. Cela

permettrait de les adapter en fonction de l’utilisation effective et du degré de fréquentation (pic

ou sous-utilisation).

4. Une sortie au nord est-elle prévue ?

Non, il faut penser aux enfants qui pourraient filer ! Finalement, une solution devrait être

envisagée.

5. Quel est le prix/coût d’entretien de la bulle mentionné dans le message ?

800k.- et 200k.-/an. Il faut attendre la réalisation du chauffage à distance afin que ce projet

tienne la route énergétiquement parlant !

La CEU souhaite que la Ville réfléchisse à prolonger les saisons d’ouverture, notamment au

vu du changement climatique (plus tôt au printemps et surtout plus tard en automne).

La bulle peut être une solution pour l’avenir des clubs, mais son utilisation pourrait être

mutualisée, notamment avec les écoles ou institutions.

6. Quel est le deal entre la Ville est les clubs concernant les infrastructures ?

Les heures du soir sont dévolues au CN. Les entraineurs sont au bénéfice de brevets qui

permettent de se débrouiller sans les gardes-bains. Le club achète des abonnements à tarif

réduit et la Ville subventionne la différence.

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7. Une infrastructure solaire est-elle prévue ?

Non, mais il existe une récupération de la chaleur du bâtiment du Groupe Mutuel. Par ailleurs,

l’eau chaude sanitaire est issue du solaire thermique.

8. Le parking sera-t-il revu ?

Le parking sud sera assaini sous 1-2 ans comme celui des Peupliers.

La CEU demande que le parking deux roues soit également adapté et surtout agrandit.

9. Pourquoi un coût aussi élevé ?

La réfection ou la création des éléments suivants sont soulevées :

- Bassin des piscines en inox.
- Toboggans.
- Préservation de la nappe au nord.
- Réfection des goulottes.
- Fosse à plongeon.
- Créations de nouvelles infrastructures.

III           CONCLUSION DE LA COMMISSION ET VOTE FINAL

La CEU a analysé l’ensemble du dossier et peut formuler les remarques particulières

suivantes :

• La CEU constate que le Ville a réagi de manière adaptée aux nécessités sanitaires,

sécuritaires et d’hygiènes avec cette rénovation.

• La CEU salue l’accent mis sur l’aspect ludique des installations et la volonté de parvenir

à une utilisation optimale des différents bassins.

• La CEU trouve toutefois que le coût très élevé de cette « rénovation - assainissement »

engendre une plus-value modérée en regarde d’une vision à long terme, notamment

pour répondre aux soucis d’espace de détente/repos (non humide !).

• La CEU souhaite une réflexion ouverte au plus grand nombre afin d’apporter des

solutions de modularité, d’utilisation des espaces (secteur dédié uniquement à une

catégorie de population), une buvette attractive (triste espace actuel) et des nouveautés

par rapport au concept actuel.

La Commission a accepté le crédit d’engagement pour la piscine de la Blancherie à

l’unanimité des 10 membres présents.

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Sion, le 20 mai 2019

Pour la commission d'environnement et d'urbanisme

Gérard Varone      Alain Turatti

Président        Rapporteur

Liste des présences :

Nom
13 mai 2019 20 mai 2019

Gérard Varone X X

Alain Turatti - X

Bastian Collet X X

Mathieu Gachnang X X

Gilles Fellay X X

Sophie Trabacchi  X X

Noémie Kuchler-Mayor X X

Jean-Daniel Rouiller X X

Mireille Hofmann Jacquod  X -

Jean-Claude Hirt X X

Gérard Rossier X X

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