name: Réponse au Postulat - Revitalisation commerce local

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RÉPONSE AU POSTULAT

« POUR LA REVITALISATION DU COMMERCE LOCAL À SION »

Les commerçants sédunois jouent un rôle important dans l’animation du centre-ville et

participent activement à l’attractivité de Sion. Ils attirent consommateurs et touristes par

l’animation des rues et des quartiers. Cela étant, ils vivent une période de transformations

et d’incertitudes depuis plusieurs années qui entrainent des changements qui vont en

s’accélérant. A l’instar des toutes les autres villes romandes et même au-delà des

frontières suisses, Sion n’échappe pas aux modifications d’habitudes d’achats et aux

difficultés du commerce de proximité en ville que celles-ci impliquent.

De ce constat, nous avons lancé la réflexion « Cœur de Ville ». Ce projet fait écho aux

préoccupations du conseil général exprimées ces derniers mois par plusieurs questions

écrites et par ce postulat déposé en décembre 2024.

Le projet « Cœur de Ville » répond aux points évoqués dans le postulat et, à plus large

échelle, à la problématique du commerce local. L’agenda de celui-ci permet de voir les

actions qui seront menées à court et moyen terme et celles qui le seront à plus long terme.

Il convient en effet de préciser que « Cœur de Ville » se déploiera sur plusieurs années et

évoluera au gré des échanges et collaborations avec les acteurs concernés.

Le premier axe sur lequel nous travaillons est l’intensification de nos relations avec les

acteurs et parties prenantes. Il nous semble en effet essentiel de les entendre afin de

comprendre la réalité du terrain et évoquer avec eux leurs préoccupations et leurs

attentes. Des échanges et des contacts réguliers ont été mis en place.

- Création de la commission consultative de l’économie qui regroupe des

entrepreneurs locaux, les présidents des associations faitières (Sion Commerces

et Services et les Arts et Métiers de Sion, Société de développement) et la direction

de Sion Tourisme SA.

- Participation systématique (depuis quelques mois) d’un représentant du service

économie et énergie aux séances de Sion Commerces et Services (en tant qu’invité

aux séances de comité, rencontres entre les commerçants, etc.)

- Participation à des groupes de travail avec des commerçants, des associations ou

des organisateurs d’événements/manifestations par le service.

- Echanges et discussions régulières avec la direction de l’UCOVA afin d’élargir

notre champ de vision.

Ces discussions nous permettent d’être au contact direct du terrain et ainsi obtenir des

informations concernant les inquiétudes des commerçants, telles que :

- Le changement du comportement d’achat des clients avec l’engouement croissant

du commerce digital en Suisse (+500mio en 2024, source UCOVA), et plus

particulièrement des plateformes étrangères. Pour preuve, il suffit de se pencher

sur la déferlante des grandes plateformes chinoises que sont Aliexpress, Temu ou

encore Shein qui inondent le marché suisse de produits à bon marché sans frais

de douane et sans frais de port. Les leaders de la distribution en Suisse ne s’y

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trompent pas et font, eux aussi, par le développement de leur plateforme en ligne,

peser une concurrence importante sur les commerces physiques. D’autres

exemples, comme Yves Rocher et Esprit ou bientôt Ulla Popken, vont même

jusqu’à totalement changer leur stratégie de vente en se concentrant uniquement

sur le digital et en fermant ainsi leurs magasins avec les impacts que nous

connaissons, pour Sion aussi.

- La diminution du temps de fréquentation dans les magasins physiques.

- La mobilité et la versatilité de la clientèle.

- Le niveau relativement élevé des loyers commerciaux.

- Le développement de commerces dans les lieux de transit de type gares.

- L’émergence de nouvelles formes de commerces hybrides et temporaires.

- Le télétravail qui rend les clients plus sédentaires.

En deuxième axe, nous avons mandaté la société atypic. avec comme missions :

- L’analyse de l’état actuel de notre ville commerciale.

- L’identification des leviers à disposition de la ville est de ses acteurs permettant

la dynamisation de l’attractivité commerciale de Sion.

De ce travail a émergé un catalogue de 30 mesures regroupées en 10 thématiques

résumées ci-dessous. Ces mesures ont été présentées et discutées à la commission

consultative et aux différents acteurs qui les ont critiquées et amendées.

1. Communication avec des mesures comme des campagnes thématiques lors de

périodes intéressantes économiquement (Noël, Pâques, Fêtes de fin d’année,

etc.) sur les réseaux et dans les médias, des capsules vidéos permettant de

découvrir une rue commerçante ou encore des campagnes testimoniales

« j’achète local » en collaboration avec l’UCOVA au niveau du canton.

2. Occupation des rez-de-chaussée vacants, par l’habillage de vitrines afin d’éviter

un sentiment de vide, l’occupation ponctuelle de locaux par des expositions

éphémères, ou encore des opérations opopop de commerces éphémères.

3. Mobiliser et fédérer les acteurs. Un premier pas a été effectué avec la création

de la commission consultative de l’économie, mais nous souhaitons aller plus loin

en impliquant les agences immobilières et les propriétaires de locaux

commerciaux.

4. Proposer des expériences aux consommateurs par la mise en avant de

manifestations existantes ou nouvelles. Par la création de parcours thématiques

permettant de lier tourisme et shopping ou encore par le soutien à la livraison des

courses à domicile par dring-dring.

5. Aides aux commerces et démarchage d’enseignes. Un effort particulier sera

déployé dans la recherche de nouvelles enseignes. Nous souhaitons également

aider les commerçants à développer leur présence digitale en cofinançant des

formations ad hoc. Dans cette thématique, deux mesures additionnelles ont été

proposées à la commission consultative : l’achat par la ville de locaux

commerciaux afin de le relouer à des tarifs préférentiels et des aides à

l’installation pour des nouveaux commerces. La commission estime que ces deux

mesures faussent la concurrence et demande à la Ville de ne pas les mettre en

place.

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6. Connaître et identifier. Afin de pouvoir établir un diagnostic de la situation, il est

important de connaître la cartographie des rez-de-chaussée actifs et monitorer les

habitudes des consommateurs.

7. Continuer à proposer des aménagements urbains de qualité. La ville de Sion est

souvent citée en exemple pour la qualité de ses aménagements urbains. Il est

important de continuer dans cette voie.

8. Garantir des conditions-cadres permettant le développement du commerce. Il

convient de rappeler que la ville de Sion s’efforce de proposer des conditions

cadres attractives pour le développement du commerce en ville, mais qu’il n’est

pas possible de se substituer à la responsabilité individuelle et entrepreneuriale

des commerçants. Parmi les conditions cadres à garantir, nous pouvons

mentionner la politique tarifaire attractive des parkings souterrains (première

heure gratuite, gratuité sur le temps de midi et du vendredi 17h au samedi minuit)

et la gratuité des transports publics du vendredi 17h au samedi minuit. Au niveau

réglementaire, il a été rappelé par courrier à tous les propriétaires de locaux

commerciaux en rez-de-chaussée en zone vieille ville la teneur de l’art. 96 du

RCCZ.

9. Innovation. L’UCOVA souhaite développer deux projets innovants à moyen terme,

une carte de paiement locale et une place de marché digitale. Nous allons

accompagner ces démarches qui doivent permettre une revitalisation et une

valorisation du commerce local.

10. Gouvernance et ressources. Afin de piloter ce projet, il est important de pouvoir

affecter des ressources. La modification du cahier des charges de la

collaboratrice économique avec un rôle de city manager permet d’y faire face.

Des budgets pour réaliser les mesures décidées doivent également être alloués.

Ce processus se fait dans le cadre de l’élaboration du budget ordinaire.

Comme indiqué plus haut, ce catalogue d’idées a été soumis aux acteurs concernés. Les

discussions ont permis de prioriser les mesures à mettre en place. Un plan d’actions sera

établi chaque année, en collaboration avec les acteurs.

Ainsi, pour les mois prochains, les actions suivantes sont en cours d’activation ou seront

déployées :

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 2025 2026

COMMUNICATION

Campagne Noël en

association avec les

commerçants et le

marché de Noël

Noël Fr. 10'000.- Noël Fr. 10'000.-

Campagnes

thématiques tout au

long de l’année

Fr. 10'000.-

Fr. 10'000.-

Capsules vidéo

4 x dans

l’année

Fr. 8000.-

Campagne « J’achète

local » en

collaboration avec

l’UCOVA

Fr. 40'000.-

OCCUPATION DES

REZ-DE-CHAUSSÉE

VACANTS

Habillage de vitrine 1 vitrine Fr. 4500.- 3 vitrines Fr. 13'500.-

Occupation

ponctuelle - art

10 vitrines

Fr. 15'000.-

Opopop – appel à

projet à lancer au

printemps 2026

Fr. 45'000.-

MOBILISER LES

ACTEURS

Rencontre avec les

agences immobilières

et les propriétaires

Rencontres

économiques

Octobre

Novembre

Fr. 2000.-

Fr. 5000.-

mai et

novembre

Fr. 12'000.-

EXPÉRIENCE

Concours de la plus

belle vitrine de Noël

Noël Fr. 5000.-  Fr. 10'000.-

Soutien dring-dring

Toute

l’année

Fr. 15'000.-

Toute

l’année

Fr. 15'000.-

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AIDES AUX

COMMERCES

Cofinancement

formation digitale

présence sur les

réseaux sociaux

Octobre Fr. 4500.- Printemps Fr. 4500.-

CONNAÎTRE

Cartographie des rez-

de-chaussée

Septembre-

octobre

-

Monitoring

Projet en

cours de

définition en

collaboration

avec l’OT

Budget à

définir

GOUVERNANCE

Adaptation cahier des

charges city manager

  Dès janvier -

Remarque : les montants budgétés en 2025 sont au budget. Les montants pour 2026 sont

intégrés dans le processus budgétaire ordinaire.

Il est important de souligner que la Ville de Sion n’intervient que de manière

complémentaire au financement des projets évoqués. En effet, chaque mesure, mis à part

celles dépendant exclusivement de la ville comme les aménagements urbains par

exemple, doit être cofinancée par les acteurs eux-mêmes (commerçants, associations).

Ces mesures sont une première étape. Les autres actions du catalogue soit nécessitent

une réflexion plus poussée, soit seront déployées plus tard. Le maître-mot de ce

déploiement étant toujours la collaboration étroite avec les acteurs et partenaires de la

Ville.

Le projet Cœur de Ville fait partie intégrante du programme de législature 2025 – 2028

ce qui démontre, si besoin est, que cette thématique importante sera au cœur de notre

activité ces prochaines années. C’est un travail de longue haleine et évolutif qui ne peut

se faire qu’en concertation avec les acteurs eux-mêmes. Nous tenons d’ailleurs à

souligner que les discussions et la collaboration avec Sion Commerces et Services, la

commission consultative et l’UCOVA sont très dynamiques et fructueuses. Nous avons

tous le souhait d’aller dans le même sens pour renforcer et promouvoir l’attractivité de

notre Ville.

Acceptée par le conseil municipal en séance du 24 septembre 2025.

 Philippe Varone Frédéric Delessert

 Président Secrétaire municipal

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parent_type: agenda


Rapport CEU comptes 2018

text:
VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2018 – Commission env.-urb. – 3 juin 2019 1

Rapport

de la commission d'environnement et

d'urbanisme

Concernant

LES COMPTES 2018

DE LA VILLE DE SION

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Madame la Présidente du Conseil Général,

Monsieur le Président de la Municipalité,

Mesdames les Conseillères générales, Messieurs les Conseillers généraux,

La Commission d'Environnement et d'Urbanisme tient d'abord à remercier M. Dondainaz

pour sa présentation synthétique des comptes, le Président de la Municipalité́, les

Conseillères et les Conseillers communaux ainsi que les chefs de service pour les réponses

apportées à ses questions.

La Commission s’est réunie à 5 reprises pour examiner les comptes pour l’année 2018 et

elle a notamment reçu Monsieur le Président de la municipalité et M. Dondainaz pour une

séance très instructive de réponses aux questions.

Présentation des comptes à l’ensemble des conseillers généraux

Les membres de la CEU félicitent M. Dondainaz pour sa présentation très synthétique et

l’excellent travail de présentation.

L’idée de présenter ces éléments à tous les conseillers est une bonne chose

Toutefois, le lien direct avec le chef de service est très utile pour les commissaires. Dans ce

cadre, les comptes peuvent être présentés sous cette forme. Il est, par contre essentiel de

garder une présentation par commission pour le budget.

Petit commentaire : les numéros de pages concernées devraient figurer sur les slides de

présentation.

I ENTREE EN MATIERE ET VOTE D'ENTREE EN MATIERE

La Commission a pris connaissance des documents en relation avec les comptes et a

relevé, dans la mesure du possible, les éléments concernant ses compétences à savoir

l’édilité, l’urbanisme, les travaux publics, l’énergie ou autres rubriques qui s’y rapportent.

Certaines rubriques, telles les aides sociales, ont également préoccupé la commission.

La Commission a approuvé l’entrée en matière à l’unanimité des 11 membres présents.

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II ANALYSE DES DIVISIONS ADMINISTRATIVES

0 GENERALITES

0   Aide sociale  p. 1

Au vu de la forte évolution des charges pour l’aide sociale, la CEU demande s’il est possible

d’avoir une spectrographie des nouveaux habitants installés sur la commune depuis ces 5

dernières années (typologie des personnes physiques, masse fiscale de ces personnes

comparativement à la population existante).

L’analyse réalisée par le service des affaires sociales, selon présentation effectuée au

Conseil général le 2 octobre 2018, a permis d’identifier les principales causes de la forte

augmentation des avances d’aides sociales constatée en 2018 :

- une durée moyenne d’aide sociale allongée ;
- une augmentation de la proportion de ménage d’une personne (coût supplémentaire

+40%) ;
- une diminution des revenus des bénéficiaires ;
- une augmentation du nombre de bénéficiaires âgés de plus de 45 ans.

Une analyse complémentaire fut également réalisée afin de déterminer l’influence de l’accès

au logement respectivement d’arrivées récentes. A l’examen de ces motifs d’ouverture de

dossiers d’aide sociale ci-après, il peut être constaté que l’élément « nouvel habitant » ne

semble pas avoir impacté significativement la progression du début 2018.

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Nous n’avons pas de statistiques détaillées permettant de réaliser la spectrographie

demandée. Toutefois, nous constatons que le bordereau communal moyen par contribuable

de la dernière taxation terminée, soit 2016, s’élève à Fr. 2'789.-. Ce dernier, qui s’élevait à

Fr. 2'796.- en 2012, est resté extrêmement stable durant cette période de 5 ans.

La CEU espère que la municipalité prendra les mesures administratives afin d’obtenir des

statistiques plus ciblées sur les habitants et notamment les nouveaux arrivants (typologie

des personnes physiques, leur domiciliation précédente, masse fiscale de ces personnes

comparativement à la population existante, type de profession,…).

0 Fonct  Finances communales  p. 1 et ss.

La Commission s’inquiète de l’avenir des finances de la commune. En effet, avec l’entrée en

vigueur prochaine de la RFFA (- 4 millions environ pour la commune), les revenus

hypothétiques de l’énergie (pas toute les années une belle surprise de + 5 millions), la fin

des amortissements de l’ESR (5 millions également), la poursuite de l’augmentation des

charges de l’aide sociale (occupation des logements vides par un type de population,

vieillissement de la population,….), pouvant représenter une perte d’environ 10 à 20 millions

pour le ménage communal dès 2020.

Quelle est la réponse stratégique de la municipalité à ces problématiques budgétaires ?

Les baisses fiscales liées à la réforme de l’imposition des entreprises et l’évolution des coûts

dans le domaine social font bien entendu parties des préoccupations du Conseil municipal.

Les mesures permettant de maintenir l’équilibre financier sur le compte de fonctionnement

existent :

- Maitriser les charges de fonctionnement non liées ;
- Limiter la création de nouveaux postes de travail au sein de l’administration ;
- Répartir au mieux les charges de centralité avec les communes voisines ;
- Défendre les intérêts de la Ville vis-à-vis du Canton (report de charges, péréquation

financière, etc.) ;
- Limiter les dépenses d’investissement générant de nouvelles charges de

fonctionnement ;
- Questionner le coût des prestations facturées par les services municipaux

(émoluments, billets d’entrée, taxes, etc.).

Dès le 1er janvier 2009, sur proposition du conseil municipal, le conseil général a abaissé le

coefficient d’impôt de 1,15 à 1,1. Le message adressé au législatif mentionnait que cette

baisse était garantie pour une durée minimum de 5 ans. Depuis lors, les comptes et les

budgets de la Ville ont à chaque fois été équilibrés et, de fait, aucune augmentation du

coefficient n’a été proposée.

En comparaison avec les autres communes valaisannes ou les villes suisses de même

importance, la Ville de Sion peut se réjouir d’avoir une fiscalité très attractive pour les

personnes physiques.

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Bien que l’augmentation de l’impôt sur le revenu et la fortune constitue l’ultima ratio,

il est important de relever que notre ville possède un certain potentiel en termes de rentrées

fiscales.

A ce jour, la Ville de Sion possède une fortune au bilan de plus de Fr. 160 mios. Cette

réserve, constituée par le cumul des bénéfices réalisés, nous permet d’envisager l’avenir à

moyen long terme avec sérénité.

Les prochains budgets seront vraisemblablement plus difficiles à équilibrer. Toutefois, avec

de la rigueur et de la créativité, le Conseil municipal et les services feront tout leur possible

afin de trouver les solutions nécessaires.

1 ADMINISTRATION GENERALE

1 Fonct 152.401 Impôt sur le bénéfice et sur le capital p. 78

D’où provient la baisse de 5% de l’impôt sur le bénéfice des personnes morales ?

Demande d’information sur la variation du nombre d’entreprises, emplois, types

d’entreprises.

Pour répondre au principe de la délimitation des impôts, le service des finances procède, à

chaque bouclement des comptes, à l’estimation des taxations des personnes physiques et

des personnes morales de l’année écoulée (année N) ainsi qu’à celle des années

antérieures (années N-1 et N-2) pas encore réalisées.

C’est uniquement 3-4 ans plus tard, lorsque l’entier des contribuables auront été taxés, que

nous pourrons mesurer l’écart entre l’estimation réalisée lors du bouclement des comptes et

le total des taxations définitives.

L’impôt sur le bénéfice des personnes morales est inférieur au budget 2018 et aux comptes

2017 pour les raisons suivantes :

- une estimation prudente de la taxation 2018 suite aux résultats annoncés à la baisse
par certains gros contribuables ;

- des rattrapages (écart entre estimations et taxations), bien que positifs, en diminution
par rapport aux 3 derniers exercices. Les outils statistiques mis en place ces
dernières années par le service des finances permettent d’estimer avec une plus
grande précision les taxations fiscales.

Les derniers chiffres publiés par l’Office fédéral de la statistique confirment les progressions

du nombre d’entreprises sis à Sion ainsi que du nombre d’emplois.

Ces dernières ne sont toutefois pas corrélées avec l’évolution des recettes fiscales.

En complément, à relever qu’environ 5% des entreprises paient plus de 80% de l’impôt sur le

bénéfice.

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La CEU encourage la municipalité à poursuivre son engagement :

a) auprès des grands contribuables économiques pour les inciter à maintenir et

développer leurs activités sur le territoire communal.

b) auprès des nouvelles entreprises pour les inciter à se développer.

1 Invest

RAS

2 ECONOMIE ET TOURISME

2 Fonct 260.352 Participation à des charges de communes p.98

Est-il possible d’avoir une idée du retour sur investissement pour l’économie locale de

l’arrivée des EPF et autre HES ?

L’impact économique de l’implantation de l’EPFL en Valais est lié, particulièrement à court

terme, à la domiciliation des collaboratrices et collaborateurs. Sur 213 collaborateurs actifs,

100 sont domiciliés sur la commune de Sion. Pour rappel la masse salariale de l’EPFL Valais

se situe actuellement à près de 20 millions.

En parallèle les premières entreprises souhaitant profiter de la présence de l’EPFL se sont

installées à Sion, à savoir :

• GRZ Technologies : développement dans le domaine de la production portable
d’hydrogène à la demande. La société a été par ailleurs classée dans les 100
meilleures start-ups de Suisse et a déjà reçu des distinctions internationales.

• H55 : financée par le fond de capital risque, basé en Californie, NanoDimension a
pour but le développement de l’avion électrique du futur.

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VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2018 – Commission env.-urb. – 3 juin 2019 7

• Exergo : société de conseil en optimisation des systèmes énergétiques issue du
laboratoire Industriel Process and Energy Systems Engineering.

• Urbio : société en cours de fondation qui mettra en œuvre les résultats d’un
programme de recherche, soutenu notamment par le septième programme cadre de
recherche européen, cherchant à simuler et optimiser à l’aide d’un programme
informatique multicritères la conception de quartier urbain.

• Imperix : installée à l’Espace Création, La société développe des produits
d’électroniques de puissance, de contrôle de puissance ainsi que des systèmes de
conversion qui sont actuellement déjà distribués à un niveau mondial.

2 Invest

RAS

3 EDUCATION ET CULTURE

3 Fonct

RAS

3 Invest

RAS

4 AFFAIRE SOCIALE

4 Fonct

RAS

4 Invest 402.50 Investissements propres  p. 227

Pouponnière valaisanne : 1'000'000.- : quels travaux ont été effectués en 2018 ? Certains

travaux ont-ils été préfinancés ?

Le chantier a débuté en mars 2019. Avant cette date, la Ville a réglé des honoraires aux

architectes, ingénieurs, géomètres, etc.

Le crédit d’engagement ayant été accepté par le conseil général et les travaux adjugés aux

entreprises (terrassement, maçonnerie, plâtrerie, chapes, faux-plafonds, etc.). L’intégralité

du budget prévu en 2018 pour ce projet a été comptabilisé sur 2018.

Le solde des travaux sera enregistré sur les exercices 2019 et 2020.

La CEU demande que la municipalité comptabilise à l’avenir uniquement les travaux

effectués et facturés. Inscrire dans les comptes sur la base d’une adjudication pourrait poser

des problèmes.

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VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2018 – Commission env.-urb. – 3 juin 2019 8

4 Invest 402.61 Contributions de tiers  p. 227

Dans la mesure où les comptes de toutes les anciennes structures de la petite enfance

étaient surveillés par la Ville, comment expliquer les 773'000.- du bas de laine constitué ?

Au 1er janvier 2017, l’ensemble des crèches, nurseries et UAPE sises sur le territoire

sédunois se sont regroupées pour former une entité unique, l’ASLAE.

Ledit regroupement a, notamment, nécessité la dissolution de deux associations privées, la

crèche Pirouette et la crèche-nurserie la Pouponnière Valaisanne.

Le montant de Fr. 773’000.- correspond au solde résiduel des capitaux disponibles de

l’ancienne Association la Pouponnière. Le montant en question, estimé alors à Fr. 800’000.-

figurait dans les conclusions du message du conseil municipal concernant le crédit

d’engagement en faveur de la mise aux normes et l’agrandissement du bâtiment de la

Pouponnière, présenté également à la commission de gestion le 10 novembre 2016, et

accepté par le Conseil Général le 19 décembre 2016.

A savoir également que ce capital était constitué de deux chalets aux Mayens de Sion qui

furent légués jadis par un privé à l’Association la Pouponnière. En cas de dissolution de cette

dernière, les montants y relatifs devaient être affectés à une cause similaire, soit la prise en

charge d’enfants. Ceci a permis le versement en faveur des travaux de la crèche-nurserie

sédunoise.

A l’avenir, ne serait-ce pas souhaitable que le conseil général (Cogest) obtienne la

compétence pour la vérification des comptes de toutes les structures de ce type ?

Les anciens modèles organisationnels relatifs aux crèches, nurseries et UAPE sédunoises

(associations privées, crèches municipales, etc) ont disparu avec l’extension de tâches

dédiées à l’ASLAE (politique de la petite enfance présentée au Conseil Général le 10 mai

2016).

Désormais, l’ensemble des structures sont rattachées à l’entité propre qu’est l’ASLAE. Sa

nature juridique correspond à celle d’une association régie par les articles 60 et suivants du

code civil.

L’organisation est, comme toute entité similaire, vérifiée par son organe de révision, en

l’espèce Nofival.

De manière générale, il peut également être précisé qu’un important travail a été réalisé

depuis 2017 afin de développer cette entité, notamment en matière d’harmonisation des

prestations. Dans ce cadre, la gestion des flux financiers a également été optimisée avec la

collaboration de FIDAG. A ce propos, les éventuels résultats positifs des exercices sont

déduits des subventions futures de la Ville de Sion (N+2).

L’ASLAE se tient cependant volontiers à disposition des commissions pour une présentation

in extenso de ses activités.

La CEU fait confiance aux 2 autres commissions pour suivre ces aspects financiers et

sociaux dans le domaine avec la petite enfance.

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5 SECURITE PUBLIQUE

5 Fonct

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5 Invest

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6 TRAVAUX PUBLICS ET ENVIRONNEMENT

6 Fonct 608.434 Redevances et prestations facturées p. 154

Revenu de la taxe au sac : peut-on connaître la valeur des charges variables devant être

couverte par cette taxe ?

 7'064'000.- total des charges

 -3'370'000.-  taxe de base propriétaires

 -151'000.- taxe de base commune

  -952'000.- taxe proportionnelles entreprises

 -49'000.-  taxe proportionnelles communes

  -104'000.- vente papier

 -12'000.- subventions

 -89'000.- amendes et recettes diverses

2'337'000.-  à couvrir par les sacs :

 2'244'000.- redistribution sac taxés

 93'000.- prélèvement sur le fond

6 Invest 601.50 Investissements propres p. 237

Où en sont les investissements pour la mise à jour des infrastructures de Salins et les

Agettes ?

La mise à niveau des infrastructures routières de Salins, devisée à Fr. 20 millions et celle

des Agettes devisée à Fr. 5 millions se fait au rythme des ressources humaines et

financières à disposition.

La CEU déplore à nouveau la réponse plus que laconique du dicastère sur la répartition de

planification des travaux publics.

Dès lors, la CEU restera plus qu’attentive lors des prochaines analyses de budget pour ce

dicastère et les justifications s’y rapportant.

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VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2018 – Commission env.-urb. – 3 juin 2019 10

7 BATIMENTS ET CONSTRUCTIONS

7 Fonct 705.436 Dédommagement de tiers p. 169

Quelle est la cause privilégiée de la baisse de dépôt d’urnes en colombarium ?

Faut-il s’en inquiéter ?

La question concerne probablement le budget 2019, les chiffres des années 2016-2018 étant

globalement stables. Le budget tient compte d’une éventuelle correction de l’ensemble des

tarifs, anticipée pour 2019. Il s’agit donc d’une variation tarifaire, et non du nombre d’urnes

en columbarium. Les tarifs ne seront cependant probablement pas adaptés avant 2020, sous

réserve de validation du CM. En l’état, les résultats moyens obtenus depuis 2016 resteront

plus ou moins identiques.

La CEU se réjouit de la prise de conscience des difficultés rencontrées par ces monuments.

7 Invest 701.50 Investissements propres p. 251

Où en est le projet de place et du pavillon de la Planta ?

Une nouvelle synthèse des propositions existant à ce jour est actuellement en cours de

consultation dans le cadre des coordinations inter-services. Un cahier des charges

complémentaire sera établi afin de parvenir à une proposition concrète pour la fin de l’année

2019 auprès du Conseil Municipal.

La CEU estime que son rôle est dans ce projet - et plus généralement dans ceux

d’envergure - de participer à la réflexion, d’être consulté, d’être le relais des attentes de la

population. Elle regrette d’intervenir uniquement à la fin du processus, pour validation.

8 URBANISME ET MOBILITE

8 Fonct

RAS

8 Invest 856.58 Autres dépenses à amortir p.261

Où en est-on des mesures « mobilité » définies dans les 2 projets d’agglomération (PA2 et

PA3) ? - Bilan intermédiaire

Mesures cofinancées et terminées (ou dont au moins une première phase est terminée)
• Mesure R7 (Av. Ritz)

• Mesure MD6a (Rte des Casernes)

Mesures en cours de réalisation
• Mesure MD8 (passerelle MD Uvrier)
• Mesure R1 (Av. du Midi)

Mesures faisant actuellement l’objet d’une demande auprès de l’Agglo
• Mesure R17 (T9 Uvrier – St-Léo)

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VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2018 – Commission env.-urb. – 3 juin 2019 11

• Mesure MD11 (Aménagement zones de stationnements pour les 2 roues)
• Mesure TP3 (Réseau transports publics)
• Mesure TP1 (Gare de Sion).

9 SPORT, JEUNESSE ET LOISIRS

9 Fonct 901.312 Eau, énergie, combustibles p.192

Arrosage des centres sportifs : Augmentation des coûts

De quel volume d’eau parle-t-on ?

La réponse à cette question est en cours de traitement auprès de l’ESR SA qui ne peut

répondre dans un tel délai en raison de la configuration en multi-sites, nombreuses

infrastructures et compteurs rattachés. Une information complémentaire sera fournie dès que

les chiffres seront en notre possession.

Y-a-t-il d’autres possibilités de prélever cette eau d’arrosage ailleurs (cours d’eau, réservoir

d’eau de pluie,…) ?

Non car la Ville de Sion n’est pas en possession d’un droit d’eau pour prélever l’eau dans

une rivière. Par ailleurs, le coût d’une réalisation d’un réservoir pour l’arrosage des pelouses

est 25 fois plus cher que le coût d’achat d’eau d’une part. D’autre part, il n’est pas prouvé

que le niveau pluviométrique annuel corresponde au niveau des besoins en arrosage. Selon

les météorologues avertis, nous nous dirigeons plutôt vers un climat de sécheresse.

La CEU demande d’envisager des moyens d’arrosage durable et moins coûteux pour ces

espaces verts (stockage, récolte des eaux pluie, bisses, meunières…) et éventuellement

réfléchir à des nouveaux droits d’eau.

9 Invest

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VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2018 – Commission env.-urb. – 3 juin 2019 12

III           CONCLUSION DE LA COMMISSION ET VOTE FINAL

La Commission relève les résultats globalement bons des comptes présentés.

➢ Les comptes de fonctionnements sont satisfaisants avec une maîtrise des charges de

fonctionnements.

➢ La forte différence de plus de 10 millions entre budget et comptes devrait inciter la

municipalité à mieux planifier certains investissements.

➢ Les investissements se maintiennent à un niveau élevé, ce qui impacte

favorablement les entreprises sédunoises.

➢ La marge d’autofinancement est juste supérieure à 80% entrainant une nouvelle

augmentation de l’endettement par habitant.

➢ Des investissements importants sont encore à prévoir sur les territoires des

anciennes communes de Salins et des Agettes.

La CEU s’inquiète de l’avenir des finances de la commune. En effet, avec l’entrée en

vigueur prochaine de la RFFA, la nouvelle politique fiscale cantonale (- 4 millions environ

pour la commune), les revenus hypothétiques de l’énergie (pas toutes les années une

belle surprise de + 5 millions), la fin des amortissements de l’ESR (5 millions également),

la poursuite de l’augmentation des charges de l’aide sociale (occupation des logements

vides par un type de population, vieillissement de la population,….), tout cela pourrait

représenter une perte d’environ 10 à 20 millions pour le ménage communal dès 2020.

La Commission remercie encore les services pour les travaux entrepris, ainsi que pour les

réponses qu’ils ont fournies.

La Commission Environnement et Urbanisme a accepté les comptes 2018 de la Ville de

Sion à l’unanimité des 10 membres présents et vous propose d’en faire de même.

Sion, le 3 juin 2019

Pour la commission d'environnement et d'urbanisme

Gérard Varone      Alain Turatti

Président        Rapporteur

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VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2018 – Commission env.-urb. – 3 juin 2019 13

Liste des présences :

Nom 29 avril

2019

6 mai

2019

7 mai

2019

28 mai

2019

3 juin

2019

Gérard Varone x x x x x

Alain Turatti x x x x x

Bastian Collet x x x x x

Mathieu Gachnang x x x x x

Gilles Fellay x x x x x

Sophie Trabacchi  x x x x x

Noémie Kuchler -Mayor  x x x x x

Jean-Daniel Rouiller x x x - x

Mireille Hofmann Jacquod  x x x x x

Gérard Rossier  x x x x x

Jean-Claude Hirt  x - - x X

Vincent Boand (suppléant)  x x

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