Procès-verbal

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Procès-verbal séance constitutive du 31 janvier 2017 / version 2            Page 1 sur 16

PROCÈS-VERBAL
DE LA SÉANCE CONSTITUTIVE DU CONSEIL GENERAL

DU MARDI 31 JANVIER 2017  19H00 – SALLE DU GRAND-CONSEIL

I. Election du bureau : Président / Vice-Président / Secrétaire…………………...3

II. Désignation des scrutateurs………………………………………………………..6

III. Formation des commissions et nomination des présidents et membres des

commissions………………………………………………………………………….7

a. De Gestion

b. D’environnement et d’urbanisme

c. Sociale et culturelle

IV. Présentation de l’attribution des dicastères aux conseillers municipaux

et de l’organisation de l’administration municipale……………………………..10

V. Adoption du budget 2017 de la nouvelle commune de Sion, suite à la

fusion avec la commune des Agettes…………………………………………….14

VI. Divers…………………………………..……………………………………………14

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Monsieur Jean-Charles Léger, doyen de fonction des élus du Conseil général, préside la séance
constitutive jusqu’à l’élection du président.

Léger Jean-Charles, conseiller, PDC. C’est en qualité de doyen de fonction que j’ai l’honneur de
déclarer ouverte cette séance constitutive du Conseil général pour la législature 2017-2020. Me voici
en charge de la présidence temporaire de cette séance. En effet comme le stipule l’article 4 du RCG,
le doyen de fonction préside l’assemblée constitutive jusqu’à l’élection du président du Conseil
Général. D’un seul coup me voici donc classé parmi les doyens, les anciens, les vieux. Avant de
débuter, j’aimerai, au nom du parlement sédunois, présenter notre plus grande sympathie à Monsieur
le secrétaire municipal Philippe Ducrey suite au décès de son papa. Se sont excusés ce soir :
Mme Carine Darbellay, conseillère générale, M. Stéphane Claivaz, secrétaire administratif.

Je remercie le président de la ville, le secrétaire municipal et le secrétaire administratif pour leur aide
à la préparation de ce premier plenum.

Je rappelle la composition des forces politiques du Conseil Général 2017-2020

- Groupe PDC    : 20 Conseillers et conseillères

- Groupe PLR    : 17

- Groupe des Verts   :  9

- Groupe ADG    :  7

- Groupe UDC    :  7

Monsieur le Conseiller Général Cyrille Fauchère élu le soir du 13 novembre 2016 a renoncé, on s’en
doutait bien, à son poste de Conseiller Général. Le conseil municipal en décembre de l’année
dernière a désigné la vienne en suite du groupe UDC Madame Marie-Paule Cerise.

A présent, je procède à la nomination de trois scrutateurs et d’un secrétaire ad intérim. Comme
scrutateur, pour ma droite M. le Conseiller Dionys Fumeaux, pour le centre M. le conseiller Patrick
Bornet et à ma gauche M. le Conseiller Mathieu Gachnang. Je prie ces 3 personnes de fonctionner à
ce poste jusqu’à la fin de la soirée. Je nomme M. le Conseiller Gilles Fellay comme secrétaire ad hoc.
Je le remercie de fonctionner jusqu’à l’élection du secrétaire du conseil.

Tout d’abord, je vous adresse, chères et chers collègues mes félicitations pour votre élection. Nous
sommes pour les 4 années à venir les 60 visages, les 60 têtes que les Sédunoises et Sédunois ont
désignées pour les représenter. Nous avons l’honneur de côtoyer ce soir 24 nouveaux conseillers,
conseillères générales et je leur souhaite la bienvenue. J’espère que nous serons à la hauteur de la
confiance témoignée par le peuple, particulièrement en faisant acte de présence et en participant
activement aux travaux et aux débats de ce parlement. Nous sommes la voix des citoyens, le Conseil
municipal est à notre écoute. Il est d’autant plus  attentif que c’est de la compétence du Conseil
général de donner le feu vert aux grands investissements et d’adopter le budget communal. Par le
passé, l’entente a été bonne entre les deux conseils et les grands projets comme le campus EPFL, les
grandes décisions comme l’assainissement de la Caisse de Pension ou les futures constructions : la
salle de concerts et de congrès, le nouveau parking des Roches Brunes ont été soutenus
massivement, si ce n’est à l’unanimité, dans cette même salle.

J’aimerai comme doyen faire deux recommandations afin que les rapports entre les deux autorités de
la commune fonctionnent parfaitement : premièrement, obtenir des informations claires, précises,
complètes, faire preuve de transparence totale pour les objets soumis au conseil général comme
c’était le cas les années précédentes ; deuxièmement, donner du temps à la réflexion et de ne pas
demander des prises de positions trop rapides.
Je formule le vœu que cette bonne entente perdure durant cette législature, que nous puissions
continuer à faire grandir Sion et que notre commune reste un endroit où il fait bon vivre.

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Afin de faciliter la rédaction du procès-verbal, les séances plénières sont toutes enregistrées. Le
service de messagerie mis à disposition par la Ville sera le principal, si ce n’est le seul outil de
communication à l’interne du conseil général. Je vous demande de procéder à une configuration
correcte de vos tablettes, mobiles afin que les messages soient distribués et lus le plus rapidement
possible. M. Benoìt Tacchini, responsable du groupe internet à la ville est à disposition pour une aide
éventuelle. Je vous informe que lors de la dernière législature, une participation de CHF 4x 100,-- a
été octroyée aux conseillers généraux pour s’équiper en matériel informatique. Il appartiendra au
nouveau bureau du conseil général de se déterminer sur la prolongation de cette mesure
.
Les accès à l’extranet seront donnés après la formation des commissions. Une information sera
donnée soit par courriel ou lors d’un prochain plenum sur l’utilisation de l’extranet. Vous venez de
recevoir votre carte de vote, je vous laisse insérer celle-ci, si ce n’est pas déjà fait dans le dispositif
prévu à cet effet. La liste de présences est assurée par voie électronique.

J’ai reçu une demande de modification de l’ordre du jour à savoir : l’inversion des points 4 et 5

Donc l’ordre du jour qui vous est proposé est le suivant :

1. Election du bureau : Président / Vice-Président / Secrétaire

2. Désignation des scrutateurs

3. Formation des commissions et nomination des présidents et membres des commissions

a. De Gestion

b. D’environnement et d’urbanisme

c. Sociale et culturelle

4. Présentation de l’attribution des dicastères aux conseillers municipaux et de l’organisation de

l’administration municipale

5. Adoption du budget 2017 de la nouvelle commune de Sion, suite à la fusion avec la commune

des Agettes.

Avant que nous passions au vote, la municipalité désire-t-elle s’exprimer ?

Varone Philippe, président de la Ville de Sion
Je vous salue toutes et tous très cordialement et vous dis que le conseil municipal ne s'oppose pas à
cette modification de l'ordre du jour.

Léger Jean-Charles, Conseiller, PDC. Les conseillers généraux qui acceptent l’ordre du jour tel que
modifié appuient sur la touche verte, ceux qui refusent touche rouge, blanche pour l’abstention. Le
vote est lancé.
La modification est acceptée par 50 oui, 0 non, 0 abstention, le conseil général peut légalement
délibérer.

I.  Election du bureau : Président / Vice-Président / Secrétaire.

Comme le prévoit l’art. 10 al. 3 du RCG, le conseil général élit à bulletin secret le président, le vice-
président et le secrétaire du Conseil général, pour une période de deux ans, renouvelable une fois,
ainsi que les présidents des commissions permanentes. Nous passons maintenant à l’élection à la
présidence. J’invite les groupes à s’exprimer…

Zuchuat Raphaël, conseiller général, PDC. Merci M. le président ad intérim. Donc chers anciens
collègues chers nouveaux collègues. Nous présentons Mme Claire-Lise Bonvin à la présidence du
Conseil général de la ville de Sion. Par cette candidature notre parti affirme son soutien aux femmes.

Le PDC de Sion moderne pour ne pas dire progressiste est le premier parti à présenter une femme à
ce poste à la ville de Sion et nous en sommes fiers. Claire-Lise, vaudoise d’origine a su s'adapter
facilement aux coutumes locales et aux caractères des Valaisannes et des Valaisans, veuve, mère de
3 enfants adultes, elle habite Salins depuis de nombreuses années. Elle est spécialiste en finance et
controlling et dirige sa propre fiduciaire. Son temps libre, elle aime à le consacrer à la politique. Elle
pratique depuis déjà 4 ans comme conseillère générale, rapporteuse de la commission de gestion et

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depuis 2 ans comme cheffe de groupe PDC. Nous comptons sur le soutien de tous les partis, soutien
qui sera interprété comme un plébiscite en faveur d'une femme de qualité et motivée par ce nouveau
défi.

Léger Jean-Charles, conseiller, PDC. Le dépouillement du votre relève :  bulletins distribués 58
bulletins rentrés 58, bulletins blancs 0, bulletins nuls 4, bulletins valables 54, majorité absolue 28.
Mme Claire-Lise Bonvin est élue avec 51 voix. Ont obtenu des voix M. Stéphane Riand 1, M. Jean-
Charles Léger 2.
Mme la conseillère générale Claire-Lise Bonvin vous venez d'être nommée à la présidence du conseil
général. Je vous félicite et vous souhaite plein succès dans cette charge. Je formule le voeu que vous
soyez accompagnée par un bureau sur lequel vous pourrez vous appuyer. Je relève également que
depuis la mise en place dans les années 60 d'un Conseil Général à la ville de Sion, vous êtes la
première femme à accéder à une telle fonction et je vous en félicite sincèrement.

Bonvin Claire Lise, présidente du CG, PDC.  Avant toute chose, je tiens à remercier M. Jean-
Charles Léger qui a présidé de main de maître la première partie de notre séance. Vous le constatez
c'est avec plein d’émotion et un grand honneur que je vous remercie sincèrement pour la confiance
que vous m'accordez ce soir et pour les deux prochaines années. Comme vous le savez le président
du conseil général est élu pour deux ans avec la possibilité d'être élu pour deux années
supplémentaires. Dès aujourd'hui, je mettrai donc tout en œuvre pour mériter la confiance que vous
venez de me témoigner.

Je découvre un plenum quelque peu différent de celui de la dernière législature. En effet sur ma
gauche, il'y a quelques personnes qui manquent. Nous avons perdu 6 conseillers municipaux. Comme
l'a annoncé le conseiller Jean-Charles Léger vous êtes 24 nouveaux au sein de ce parlement. En
jargon populaire, on vous appelle les bleus mais vous verrez que vous serez rapidement mis dans le
bain. Le travail d'un conseiller général que ce soit au sein des groupes politiques respectifs de l'une
des 3 commissions ou au sein de ce plénum est très intéressant.

Nous avons été élus par le peuple et nous représentons notre voisin, notre quartier, nos aînés, nos
enfants, nos contemporains. Nous représentons aussi notre parti et sa vision de la société. En tant
que conseillère et conseiller général nous sommes la voix du peuple.

Nous avons tout loisir de rapporter leurs demandes, leurs soucis, leurs attentes dans cette salle. A
vous tous je vous souhaite d'avoir autant de plaisir à accomplir votre tâche que j'ai eu pendant les 4
dernières années. Les 2 tâches principales d’un conseiller général sont la validation des comptes et
du budget annuel que le conseil municipal présente. Ce travail occupera une partie de vos soirées du
printemps et de l'automne par l'étude des documents des commissions. Cette tâche peut paraître
fastidieuse, complexe voire rébarbative, mais elle est très très importante. Dans les documents à votre
disposition, vous aurez une vision globale du fonctionnement et des investissements de notre
commune.

Sur un plan un peu plus formel et afin que nos plenums ne se prolonge pas jusqu'au bout de la nuit, je
vous demande de travailler dans le respect de vos collègues conseillers généraux avec un esprit
constructif et d'aller à l'essentiel. Je remercie d'ores et déjà M. le président de la municipalité,
l’ensemble du conseil municipal ainsi que les différents services de notre commune pour leur écoute
attentive lors de nos débats.

Je suis convaincue qu’ils apporteront toujours les réponses les plus précises et complètes à nos
questions. Monsieur le conseiller municipal Sébastien Gattlen, je tiens à te remercier pour ta
collaboration, ton aide est précieuse. Merci d'avoir pris du temps pour m'aider à présenter mon
premier plenum et de partager tes expériences de président du conseil général. Ce soir tout en début
de législature je voudrai souhaiter à vous tous 4 belles années au sein de ce conseil. Avant de passer
à la suite des différents points de l'ordre du jour je rappellerai que nous sommes régis formellement
par la loi cantonale sur les communes du 5 février 2004, le règlement d'organisation communale, le
nouveau règlement du conseil général, en principe tout nouvel élu au conseil général, l’a reçu.

Ainsi nous pouvons maintenant passer à l'élection de la ou du vice-président du conseil général.
Comme pour la présidence ce vote a lieu à bulletins secrets au système majoritaire. Je demande donc
à l'assemblée s'il y a des propositions.

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Zuchuat Raphaël, conseiller général, PDC. Mme la présidente, je serai le premier du plenum de
Sion à pouvoir dire Mme la présidente. Donc au nom du groupe PDC, j'aimerai vous féliciter pour cette
brillante élection et vous souhaiter bon courage pour la suite des prochaines années et bon travail.

Bornet Ruth, conseillère générale, PLR. Mme la nouvelle présidente, M. le président du conseil
municipal, Mesdames et Messieurs les conseillers municipaux, chers collègues, le groupe PLR a le
plaisir de présenter comme candidate au poste de vice-présidente du conseil général Mme Christine
Bourban Carthoblaz. Mme Bourban Carthoblaz a 56 ans, est mariée et maman de deux enfants de 19
et 21 ans. Après une maturité socio-économique, elle a fréquenté les écoles HEC à l'université de
Lausanne où elle a obtenu une licence en sciences économiques mention économie politique. Après
ses études elle a découvert le monde de l'informatique à travers la programmation, aujourd'hui, elle
exerce son métier comme analyste programmeuse à l'Etat du Valais. Déjà impliquée dans la vie
politique de l'ancienne commune de Salins en tant que vice juge et membre dans différentes
commissions, elle a continué à s'engager dans la vie politique de sa nouvelle commune. Au conseil
général depuis la fusion en 2013, elle siégeait dans la commission sociale et culturelle comme
membre. Très impliquée dans la vie associative de son village, elle est présidente de la fanfare de
Salins et secrétaire dévouée du groupement des sociétés, mais également grande comédienne dans
le groupe théâtral de Salins. Depuis 2016, elle est membre du comité élargi de l'association des
proches aidants Valais. Mme Bourban Carthoblaz est une femme engagée et passionnée par la
politique.

Notre groupe est persuadé que Mme Bourban Carthoblaz est la personne qu'il faut pour ce poste de
vice-présidente et vous demande de lui donner votre confiance.

Bonvin Claire Lise, présidente du CG, PDC. Le dépouillement du vote relève :  bulletins distribués
58, bulletins rentrés 58, bulletins blancs 4, bulletins nuls 0, bulletins valables 54, majorité absolue 28.
Mme Bourban Carthoblaz est élue avec 49 voix. Ont obtenu des voix Bornet Ruth 3, Rouiller Jean-
Daniel 2.

Maintenant nous allons passer à l'élection de la ou du secrétaire du conseil général. Comme pour les
élections précédentes, ce vote a lieu à bulletins secrets et au système majoritaire. Je demande donc à
l'assemblée s'il y a des propositions.

Zuchuat Raphaël, conseiller général, PDC. Voilà madame la présidente, chers collègues, le PDC
présente M. Jean-Charles Léger au poste de secrétaire. Jean-Charles, 50 ans, est marié, père de 3
garçons et habite à Uvrier. Spécialiste en finance comptabilité, il occupe un poste à responsabilité à
l'ESR. Sur le plan politique, il est le doyen de notre assemblée et vous l'aurez compris, en effet, il sévit
depuis 12 ans dans les travées de ce plénum, courageux personnage, et en connaît les rouages
mieux que personne. En soutenant sa candidature notre conseil général s'assure un homme
d'expérience et motivé au sein de notre bureau pour accomplir la lourde tâche de secrétaire. Nous
remercions les groupes pour votre soutien.

Bonvin Claire Lise, présidente du CG, PDC. Le dépouillement du vote relève : bulletins distribués
58, bulletins rentrés 58, bulletins blancs 1, bulletins nuls 0, bulletins valables 57, majorité absolue 29.
M. Jean-Charles Léger est élu avec 48 voix, ont obtenu des voix Cerise Marie-Paule 4, Betchov
Denise 1, Riand Stéphane 1, Bornet Ruth 3.

Le bureau est constitué et je me réjouis de travailler avec vous pour ces prochains deux ans et je me
permets de passer la parole au Président de la Ville, M. Philippe Varone.

Varone Philippe, Président de la Ville de Sion. Mesdames et Messieurs je voulais au nom du
conseil municipal, féliciter notre nouvelle Présidente du Conseil Général, la nouvelle vice-présidente et
également de M. le secrétaire. Pour la petite histoire nous avons déjà eu une femme qui a siégé au
perchoir c'était Mme Geneviève Von Moos qui était vice-présidente de 2005 à 2008 pour marquer
d'une pierre blanche cette présence féminine, puisque ce sont deux dames aussi du coteau donc elles
ont l'habitude déjà d'avoir une certaine domination géographique. Nous souhaiterions au nom du
conseil municipal, en votre nom leur remettre un petit présent.

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II. Désignation des scrutateurs.

Bonvin Claire Lise, présidente du CG, PDC. Je tiens à rappeler que selon l'article 12 alinéa 2 de
notre règlement, les chefs de groupe assument d'office la fonction de scrutateur. Chaque groupe va
présenter formellement son chef de groupe. Nous aurons ainsi comme le prévoit l'article 12 alinéa 1
du règlement la composition du bureau du conseil général. J'invite maintenant chaque groupe
politique à désigner son chef de groupe.

Gachnang Mathieu, conseiller général, PDC. Le groupe PDC a ce soir le plaisir de vous présenter
Raphaël Zuchuat de Bramois au poste de chef de notre groupe. Raphaël Zuchuat est membre de
direction chez CIC banque, il a 46 ans. Il a 3 enfants deux filles et un garçon. Il est titulaire d'une
licence en sciences économiques de l'université de Fribourg et il a le PDC dans le sang. Je vous
remercie par avance pour l'accueil que vous saurez lui réserver.

Boand Vincent, conseiller général, UDC. Je me propose comme chef de groupe.

Betchov Gabioud Denise, conseillère générale, AdG. Mme la présidente quel plaisir, je répète
Mme la présidente, Mme la vice-présidente, M. le secrétaire, je vous remercie pour vos dévouements
en acceptant ces charges. Nous vous faisons confiance et nous nous réjouissons de travailler avec
vous. Pour ceux qui ne me connaissent pas, je m'appelle Denise Betchov. J'ai 65 ans, je suis
suissesse et américaine et je vis en Valais depuis 1996. J'ai eu une éducation universitaire science
politique finance administration. Je n'ai pas eu d'expérience en politique avant mon arrivée en Suisse.
Bien qu'aux Etats-Unis, j'ai milité un petit peu contre la guerre du Vietnam. J'ai eu une carrière au
CICR, à l’Unicef, dans les crédits et les recouvrements et ma dernière carrière auprès de l'ORP de
Sion. Je me présente moi-même parce que je ne me suis pas rendue compte que l'on devait se faire
présenter. Cela fait 6 ans que je siège ici. J'ai fait mes débuts à la commission de Gestion, avec
Monsieur Iten, qui m'a beaucoup appris et lors de la dernière période, j'étais en commission
environnement urbanisme. Je suis du parti centre-gauche PCS mais nous sommes une alliance. Ici
nous sommes 2 du centre-gauche et 5 collègues du parti socialiste. C'est avec grand plaisir que
j'accepte la confiance qu’ils me font en me demandant de siéger comme leur chef de groupe. Je vous
remercie.

Kuchler Fabien, conseiller général, PLR. C'est toujours beaucoup plus facile de présenter les
autres que soi-même. Cependant je vais déroger à cette règle ce soir. Donc en quelques mots pour
ceux qui ne me connaissent pas. Je suis originaire de Sion, j'ai fait mes études à Sion au collège des
Creusets. Puis un petit tour sur la ville de Lausanne à l'EPFL et j'ai terminé mes études à la HES de
Sion. Je suis maintenant actif dans le domaine de l'énergie. Je suis ingénieur dans le Haut-Valais. Oui
ça arrive. Sinon sur le plan politique et depuis quelques années, je suis maintenant président du PLR
de Sion. J'ai passé 4 ans comme conseiller général et rapporteur de la commission de
l'environnement et d'urbanisme. Et ce soir mes collègues me proposent de prendre ce poste de chef
de groupe PLR. Tâche que j’ai acceptée avec grand plaisir et je me réjouis de collaborer avec vous.

Carruzzo Sébastien, conseiller général, Les Verts. Je profite de l'occasion pour féliciter les
membres élus du bureau. Je vous présente M. Jean-Paul Mabillard, le seul qui peut rester assis que
tout le monde voit encore avec ces deux mètres. Il est enseignant semi-retraité à la HEP. Il est le seul
membre de notre groupe à avoir fait une législature complète donc il mérite amplement d'être notre
chef de groupe. Je vous remercie.

Bonvin Claire Lise, Présidente du CG, PDC. Maintenant que ces 5 personnes ont été nommées,
elles font dorénavant partie du bureau du conseil général qui est ainsi totalement constitué. Il est
composé comme suit : la vice-présidente Mme Christine Bourban Carthoblaz, le secrétaire M. Jean-
Charles Léger, Mme la conseillère Denise Betchov, M. le conseiller Raphaël Zuchuat, M. le conseiller
Fabien Kuchler, M. le conseiller Jean-Paul Mabillard, M. le conseiller Vincent Boand et moi-même.

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III. Formation des commissions et nomination des présidents et
  membres des commissions.

Bonvin Claire Lise, présidente du CG, PDC. Conformément à l'article 16 de notre règlement le
conseil général nomme pour chaque période administrative 3 commissions ordinaires. La commission
de gestion, la commission d'environnement et d'urbanisme et la commission sociale et culturelle. Pour
chaque commission, il est tenu compte d'une représentation proportionnelle des forces politiques
article 17 alinéa 6 du règlement du conseil général. La commission de gestion se compose de 15
membres répartis comme suit 5 PDC, 4 PLR, 2 Verts, 2 ADG et 2 UDC. La commission
environnement et urbanisme se compose de 11 membres 4 PDC, 3 PLR, 2 Verts, 1 ADG et 1 UDC.
La commission sociale et culturelle se compose également de 11 membres 4 PDC, 3 PLR, 2 Verts, 1
ADG et 1 UDC. Les présidents et les membres des commissions sont nommés par le conseil général
nous allons donc procéder en deux temps la désignation des membres des diverses commissions et
l’élection des présidents de chaque commission.

Nous commençons par la commission de gestion. J'invite les chefs de groupe à nous faire part des
membres de la commission de gestion.

Zuchuat Raphaël, conseiller général, PDC. Le groupe PDC propose comme membre de la
commission de gestion Dominique Barras, Charles-André Rey, Benoît Micheloud, Christophe Sierro et
Christophe Pitteloud.

Kuchler Fabien, conseiller général, PLR. Le groupe PLR propose pour la commission de gestion
les membres suivants Ruth Bornet, Xavier Mittaz, Patrick Bornet et Daniel Ulrich.

Boand Vincent, conseiller général, UDC. Le groupe UDC propose M. Dionys Fumeaux et M. Moulin
Guillaume.

Betchov Gabioud Denise, conseillère générale, AdG. Nous avons deux sièges et j'aimerai
proposer Mme Cindy Maury qui travaille actuellement à l'UNIA, qui a un brevet fédéral en assurances
sociales et est chargée de cours pour le SECO et habite le quartier de Champsec, ainsi que Mme
Maud Theler, assistante sociale à Grimisuat et actuellement vice-présidente de Cérébral Valais.

Mabillard Jean Paul, conseiller général, Les Verts. Pour le groupe des verts, je présente comme
membre de la commission de gestion les personnes suivantes Sébastien Carruzzo et Nathalie
Pitteloud Rey.

Bonvin Claire Lise, Présidente du CG, PDC. La commission est donc constituée nous passons à
l'élection du président de la commission de gestion. J'invite les chefs de groupe à faire leur
proposition.

Kuchler Fabien, conseiller général, PLR. Le groupe PLR propose comme président de la
commission de gestion le conseiller Daniel Ulrich, il a 57 ans, de Sion, marié et papa de 3 enfants
adultes. Daniel a suivi des formations commerciales ainsi que diverses formations complémentaires
pour les besoins de l'entreprise familiale. Depuis 2001, il travaille dans une fiduciaire de la place de
Sion où il est responsable administratif dans un bureau des métiers et ceux de la gestion d'une caisse
d'allocations familiales, d'une caisse maladie collective, d'une commission paritaire professionnelle et
de diverses associations. Féru de sport, il a toujours participé activement à la vie des clubs dont il était
membre. Politiquement Daniel est conseiller général depuis janvier 2009 et a présidé la commission
de gestion du conseil général lors de la dernière législature de 2013 à 2016. Je vous remercie
d'avance de le soutenir.

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Betchov Gabioud Denise, conseillère générale, AdG. Je prends la parole tout d'abord en guise
d'introduction j'aimerai quand même féliciter le nouveau président de la Ville, M. Philippe Varone ainsi
que son vice-président, les nouveaux élus au conseil municipal. J'aimerai aussi souhaiter la
bienvenue à tous les nouvelles conseillères et nouveaux conseillers généraux qui sont présents
aujourd'hui. C'est très réjouissant de voir autant de nouvelles têtes et des jeunes qui s'engagent ainsi
que plus de diversité. D'ailleurs, c'est cette diversité qui est un grand plus pour nous. Celle-ci nous
apporte plus de dialogues, plus d'idées et plus de contradictions aussi mais je ne doute pas que nous
arriverons à gérer tout ça dans le respect de chacun et chacune et le respect de nos institutions. Tout
ceci devrait nous mener tout de même à une réflexion, que la diversité dans ce plénum change mais il
y a 4 ans, c'était la première fois qu'on avait 3 groupes minoritaires et maintenant ces groupes
minoritaires ont encore progressé. C'est dans ce sens-là aussi que nous aurions souhaité une
meilleure répartition dans les postes en commission, une meilleure représentation des minoritaires en
particulier au niveau de la présidence et vice-présidence. Je rappellerai juste que lors de la dernière
législature on avait demandé plus de postes pour les minoritaires et nous avons eu une vice-
présidence et un rapporteur, répartis sur les 3 groupes. Cette année-ci avec la progression que nous
avons fait ensemble les minoritaires ont 23 sièges sur 60 ce qui nous donne un pourcentage de 38%.
Nous aurions espéré obtenir plus de places dans les commissions afin de pouvoir participer
pleinement et prendre plus de responsabilités.

Or dans les discussions que nous avons eues entre les chefs de groupes avant cette séance, il est
apparu qu’il y avait déjà une attitude de maintenir le statu quo et la répartition telle qu'elle a été dans
la précédente législature, ce que nous regrettons. L'alliance de gauche aimerait surtout souligner que
ceci est par souci d'équité et qu'on aimerait surtout nous assurer qu'il y ait un minoritaire à une
présidence de commission et à la vice-présidence aussi bien comme rapporteur, afin de nous
accorder une juste représentation, une représentation qui n'est pas simplement pour nous mais pour
aussi mieux représenter la population de Sion et pouvoir participer pleinement à tous les travaux.

Je rappellerai aussi que nous avons la possibilité de revoir ces nominations dans deux ans par
exemple si on veut instaurer ou proposer une rotation des changements. C'est dans ce sens-là que je
peux vous assurer que nous acceptons la proposition du groupe PLR.

Bonvin Claire Lise, présidente du CG, PDC.  Le dépouillement du vote relève :  bulletins distribués
58, bulletins rentrés 58, bulletins blancs 4, bulletins nuls 2, bulletins valables 52, majorité absolue 26.
Est élu au poste de Président de la commission de Gestion  M. Daniel Ulrich avec 51 voix. Ont
obtenu des voix Mme Cindy Maury 1.

Nous allons passer à la commission d'environnement et d'urbanisme, j'invite les chefs de groupe à
nous faire part des membres de la commission.

Zuchuat Raphaël, conseiller général, PDC. Le groupe PDC présente comme membres à la
commission d'environnement et d'urbanisme MM. Gérard Varone, Matthieu Gachnang, Gilles Fellay,
Mme Sophie Trabacchi.

Kuchler Fabien, conseiller général, PLR. Le groupe PLR propose les personnes suivantes MM
Marco Marquis, Alain Turatti et Jean-Daniel Rouiller.

Boand Vincent, conseiller général, UDC. Le groupe UDC propose Mme Marie-Paule Cerise.

Mabillard Jean Paul, conseiller général, Les Verts. Le groupe des verts propose Mmes Magalie
Nanchen et Hofmann Jacquod Mireille.

Betchov Gabioud Denise, conseillère générale, AdG. Nous proposons M. Bastien Collet.

Bonvin Claire Lise, Présidente du CG, PDC. La commission est donc constituée nous passons à
l'élection du président de la commission d'environnement et d'urbanisme. J'invite les chefs de groupe
à faire leur proposition.

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Zuchuat Raphaël, conseiller général, PDC. Quoi de mieux qu'un homme de la terre qui la travaille
avec passion pour diriger la commission environnement et urbanisme. Le PDC vous propose Gérard
Varone maître agriculteur comme président de la CEU. Gérard, 47 ans est marié et père de 3 filles et
habite Bramois depuis toujours. Le marathon, il le fait dans ses vergers plusieurs fois par jour. Au
niveau politique Gérard est membre du conseil général de Sion depuis 8 ans et membre de la CEU
depuis 4 ans. Son expérience au sein de la CEU lui permettra d'affronter les défis futurs que cette
commission aura à relever. Merci de soutenir M. Varone.

Bonvin Claire Lise, présidente du CG, PDC.  Le dépouillement du vote relève :  bulletins distribués
58, bulletins rentrés 58, bulletins blancs 0, bulletins nuls 1, bulletins valables 57, majorité absolue 29.
Est élu au poste de Président de la commission environnement et urbanisme  M. Gérard Varone
avec 55 voix. Ont obtenu des voix Mme Hofmann Jacquod Mireille 2.

Nous allons passer à la commission sociale et culturelle, j'invite les chefs de groupe à nous faire part
des membres de la commission.

Zuchuat Raphaël, conseiller général, PDC. Le groupe PDC propose à la commission sociale et
culturelle les membres suivants : Pierre Schüpbach, Akanga Mukuna Gabriel, Michael Jaquier et Mme
Isabelle Gianadda.

Kuchler Fabien, conseiller général, PLR. Pour la commission sociale et culturelle le groupe PLR
propose les personnes suivantes : Olivier Juillerat, Chantal Pallara, Thierry Stalder.

Mabillard Jean Paul, conseiller général, Les Verts. Pour le groupe des Verts, nous présentons
Brigitte Pfister et Christian Mirailles.

Boand Vincent, conseiller général, UDC. Le groupe UDC propose M. Jérôme Amos.

Betchov Gabioud Denise, conseillère générale, AdG. Nous proposons Mme Fanny Gex

Bonvin Claire Lise, présidente du CG, PDC. La commission est donc constituée. Nous passons à
l'élection du président de la commission sociale et culturelle. J'invite les chefs de groupe à faire leur
proposition.

Mabillard Jean Paul, conseiller général, Les Verts. En guise de préambule j'aimerai préciser qu’au
début de cette nouvelle législature le groupe des Verts se réjouit de siéger dans un conseil général en
partie renouvelé et en présence d'un conseil communal qui a connu des changements importants
quant au niveau du nombre de conseillers que la répartition des dicastères.

Au risque de répéter ce qu'a dit précédemment, notre collègue Denise Betchov, j'aimerai ajouter que
lors des dernières élections au conseil général, les partis minoritaires, entre guillemets minoritaires
puisqu’aucun des partis de ce conseil n'obtient à lui seul la majorité. Ces partis minoritaires donc ont
augmenté de façon substantielle le nombre de leur siège. Ils représentent actuellement plus d'un tiers
de la population sédunoise ce qui est loin d'être négligeable. Dans une vision démocratique, il
apparaît dès lors logique que les postes à responsabilité dans les diverses commissions du conseil
sont réparties en fonction des forces en présence, ce qui, reconnaissons-le, n'a pas été entièrement le
cas lors de la dernière législature.

On ne peut que s'en réjouir. Au-delà des élections de ce soir les Verts attendent avec impatience la
répartition des autres postes de vice-président, rapporteur, dans les 3 commissions du conseil. Nos
différents membres dans ces différentes commissions espèrent que les décisions prises à ce niveau
tendront vers l'équité.

En ce qui concerne la présidence de la commission sociale et culturelle le groupe des Verts propose
Christian Mirailles, marié père de deux enfants. Christian est titulaire d'un master en relations

Procès-verbal séance constitutive du 31 janvier 2017 / version 2            Page 10 sur 16

internationales. Pendant 5 ans, il a collaboré à l'administration de fonds de pension institutionnelle
dans la ville de Genève. Il enseigne actuellement l’histoire, l'économie et le droit au secondaire 2.
Homme de chiffres, mais également de culture, il est passionné de photographie, d’ailleurs plusieurs
de ses œuvres ont déjà été primées. Il répond au profil attendu d'un président de la commission
sociale et culturelle. Il est prêt à lui apporter sa créativité, son dynamisme et sa rigueur.

Bonvin Claire Lise, présidente du CG, PDC.  Le dépouillement du vote relève :  bulletins distribués
58, bulletins rentrés 57, bulletins blancs 3, bulletins nuls 3, bulletins valables 51, majorité absolue 26.
Est élu au poste de Président de la commission sociale et culturelle  M. Christian Mirailles avec 48
voix. Ont obtenu des voix M. Pierre Schüpbach 1, Jérôme Amos 2.

Nous avons fait le tour de toutes les commissions. Comme stipulé dans l'article 17 du règlement du
conseil général chaque commission choisira son vice-président, son rapporteur et son rapporteur
suppléant. Le président et le rapporteur des commissions appartiennent à des groupes politiques
différents. Les présidents de commissions doivent convoquer leur commission en assemblée
constitutive dans le mois qui suit leur nomination. Le président, le vice-président ainsi que le
secrétaire du conseil général assisteront à cette séance. Les présidents des commissions sont priés
de venir vers moi à la fin de la séance afin de fixer les agendas.

Je rappelle également que les conseillers généraux membres de commissions sont tenus d'assister
aux séances de leur commission. En cas d'empêchement, il doit se faire remplacer moyennant un avis
préalable au président de la commission article 18.

IV. Présentation de l’attribution des dicastères aux conseillers
   municipaux et de l’organisation de l’administration municipale.

Varone Philippe, Président de la Ville de Sion. J'aimerai au nom du conseil municipal de
l'administration vous souhaiter une bonne année c'est le dernier jour pour le faire. Une année emplie
de bienveillance, de respect et de tolérance. Je crois que ce sont des mots et des valeurs aujourd'hui
qui nous font du bien. J'aimerai féliciter tous les nouveaux et anciens conseillers qui remettent du
temps à disposition de la collectivité et puis féliciter tout particulièrement les nouveaux présidents de
commission. Aujourd'hui, on vit aussi un moment assez historique puisque la ville de Sion ou la
commune de Sion s’agrandit depuis le 1er janvier avec la fusion de la commune des Agettes. C'est
ainsi qu'on a un territoire qui va s'étendre de 476 mètres jusqu'à 2'188 mètres exactement avec un
peu plus de 300 habitants supplémentaires et près de 500 hectares de territoire supplémentaire, donc
c'est une fusion comme celle qu'on a vécu avec Salins qui revêt son importance, pour la commune de
Sion. L’idée aujourd'hui est de vous apporter quelques informations sur la gouvernance de l'exécutif
de la ville pour la législature en cours.

Vous aurez aussi peut-être l'occasion si le bureau le souhaite de pouvoir poser des questions lors
d'une séance d'information. On pourrait vous présenter ce qui concerne les finances publiques,
l'organisation de l'administration. Cela peut être assez précieux pour les nouveaux dans le cadre d'un
début de mandat. Je pense que c'est la dernière fois qu'on va travailler avec deux beamers et une
visibilité qui est réduite, puisqu’un nouvel écran qui sera opérationnel bientôt et  qui permettra
vraiment d'avoir une visibilité, donc la ville a entrepris, quelques travaux pour rénover les locaux. Avec
effectivement une nouvelle salle pour les scrutateurs, des nouveaux sanitaires et une nouvelle salle
aussi pour Canal9 et puis dans la salle du Grand-Conseil aussi quelques travaux. Il y aura une
application "VotaParl" qui sera mise à disposition des députés et de vous-même aussi lors des
prochains débats. Je vais essayer de vous présenter un petit peu la nouvelle organisation du conseil
municipal. Cela a été dit aujourd'hui nous sommes 9 autour de la table et nous devions effectivement
constituer des dicastères. On ne parle plus de division, mais de dicastères qui sont équilibrés, qui sont
cohérents, qui offrent plus de visibilité, plus de responsabilité aux conseillers municipaux,
effectivement plus d'engagement. Alors ces dicastères ont été numérotés de manière à modifier le
moins possible le plan comptable que vous connaissez, vous les anciennes les anciens, mais il y aura
effectivement durant cette année 2017 quelque période transitoire. C’est surtout lors de l'élaboration
du budget 2018 qu'on va reconnaître cette organisation par dicastère.

Procès-verbal séance constitutive du 31 janvier 2017 / version 2            Page 11 sur 16

On a dans chaque dicastère des tâches qui sont effectuées directement par l'administration
municipale et d'autres qui sont déléguées à des organisations. Par exemple le tourisme, aujourd'hui
ce n’est pas la ville qui effectue directement la promotion touristique de la cité mais c'est une tâche qui
a été déléguée à la société de développement et l'office du tourisme. Vous trouverez dans les
différents dicastères chaque fois ce distinguo.

Le premier dicastère que je vous présente, assez rapidement, mais on aura l'occasion d'y revenir
lors de la séance d'information, est le dicastère administration générale et finances. Il est présidé par
la ville de Sion. J'aimerai vous dire qu'aujourd'hui ce qui a été décidé par le conseil municipal c'est de
fonctionner en binôme. Donc un binôme entre un conseiller municipal et un chef de service. Le
conseiller municipal étant chargé de la vision stratégique du dicastère et le chef de service celle de la
gestion opérationnelle. En ce qui concerne le dicastère 1, j'ai la chance d'avoir deux chefs de service,
Philippe Ducrey qui est notre secrétaire municipal et en charge de de l'administration générale, Patrick
Dondainaz, qui est  notre chef de service des finances. Dans ce dicastère les différentes attributions
principales sont les archives, la chancellerie, la communication, les finances, l’informatique, le
personnel.

Deuxième dicastère est celui de l’économie et tourisme qui est sous la responsabilité du vice-
président Christian Bistchnau. Le chef de service est à désigner. Ce dicastère va intégrer l'aéroport
puisqu’aujourd’hui on pense que l'aéroport est un outil de promotion économique. Il y a tout ce qui
concerne l'énergie. Vous ne voyez plus dans cette répartition à 9 dicastères, tout ce qui concernait
l'ancienne division 8 Eau et Énergie. Effectivement, nous avons vraiment coupé le cordon ombilical
entre l’ESR et la ville de Sion. Nous avons réparti les différentes attributions de la division 8 dans
différents dicastères. Mais je saisis l'occasion pour vous présenter M. Jean-Albert Ferrez, qui est chef
de service de l'énergie et directeur de l’ESR. Vous voyez aussi dans ce dicastère 2 une partie de
l'énergie c'est tout ce qui concerne la gestion du portefeuille. La ville de Sion est propriétaire de
l'aménagement hydroélectrique et de participations dans des sociétés énergétiques, des instituts de
recherche, la promotion économique, le tourisme.

Troisième dicastère est le dicastère éducation et culture, qui est sous la responsabilité de notre
nouveau collègue, Sébastien Gattlen, avec comme chef de service Jean-Pierre Meyer qui est notre
directeur des écoles. Vous avez tout ce qui concerne les écoles, les cycles d'orientation et dès
maintenant les retombées universitaires, les lycées collèges et la culture. Nous avons regroupé
ensemble éducation et culture. Aujourd'hui la culture est gérée par une déléguée, Mme Gaëlle
Métrailler.

Quatrième dicastère, affaires sociales de notre collègue Florian Chappot avec son chef de service
Yann Roduit. Vous avez effectivement toute une série d’entités, en autre les EMS, le centre médico-
social, les lieux d'accueil, les lieux de protection de l'enfant et de l'adulte, les curatelles. On a aussi
l'intégration des étrangers et tout ce qui concerne la prévoyance et les assurances sociales.

Cinquième dicastère, est la sécurité publique en main de notre collègue Cyrille Fauchère avec le
chef de service Bernard Sermier, notre commissaire. Vous retrouvez aujourd'hui avec beaucoup plus
de cohérence les ambulances, le contrôle des habitants, la police, le service du feu et l'état-major de
crise

Sixième dicastère, celui des travaux publics et environnement à sa tête le collègue Raphaël Marclay
avec son chef de service Georges Joliat. Agriculture, cadastre, les cours d'eau, eau potable. Eau
potable qui était jusqu'ici sous la division 8, aujourd'hui elle sera effectuée par mandat par l’ESR,
route, aménagement et voirie.

Septième Dicastère, bâtiment et construction. On a modifié l'appellation d'origine contrôlée de ce
dicastère, le terme « édilité » parlait peu. Mais effectivement nous avons décidé de renommer ce
dicastère 7. C'est notre nouvelle collègue Carole Schmid qui en assure la responsabilité politique et
notre architecte de la ville, M. Renato Salvi qui a la responsabilité opérationnelle. Ce dicastère gère le
suivi des constructions des bâtiments propriétés de la Ville, l'entretien des bâtiments scolaires, le
bureau des enquêtes, le centre funéraire et une nouveauté qui est apparue lors de la dernière

Procès-verbal séance constitutive du 31 janvier 2017 / version 2            Page 12 sur 16

législature, tout ce qui concerne la notion de protection du patrimoine, puisque vous savez que la ville
a déposé un inventaire pour une partie de son patrimoine.

Huitième Dicastère, urbanisme et mobilité, celui-là a relativement peu changé par rapport à la
précédente législature. Christophe Clivaz en assure le pilotage politique et notre urbanisme Vincent
Kempf  la partie opérationnelle. Vous trouvez l'éclairage public, les voies ferrées industrielles, la
mobilité, les parcs et jardins, la stratégie de stationnement, les parkings souterrains et ceux en
surface, les transports publics et l’urbanisme.

Neuvième et dernier dicastère, sport jeunesse et loisirs, notre collègue Nadine Pardo en assure la
responsabilité avec le chef de service Blaise Crittin. Vous y trouvez le centre sportif, les installations
ludiques, la jeunesse, les loisirs, RLC et les sports.

Voilà une rapide présentation de cette nouvelle organisation du conseil municipal. Comme je vous l’ai
dit, 9 dicastères, des dicastères équilibrés, qui nécessitent un engagement plus important du
conseiller municipal qui en a la responsabilité. Ces conseillers vont devoir préparer les décisions
stratégiques avec leurs chefs de service et les remonter vers le conseil municipal pour convaincre le
collège municipal du bien-fondé d'un projet stratégique et de pouvoir mener à bien ce travail. Vous
l'avez voté en tant que sédunoise et sédunois dans le nouveau règlement communal. Le conseil
municipal va devoir réaliser des plans de législature. Nous sommes en train d'écrire dicastère par
dicastère ces plans de législature. C'est une espèce de feuille de route qui va permettre de guider
l'action politique pour les 4 prochaines années. On viendra vers vous pour vous les présenter. Cela
sera communiqué aussi aux citoyennes et citoyens. On fera peut-être un bilan à mi- législature mais
c'est un outil politique important pour inscrire l'action politique dans la durée.

Nous avons aussi travaillé sur des directives du conseil municipal. Elles sont depuis aujourd'hui sur le
site de la ville de Sion. Vous pouvez aller les consulter. Vous verrez là, comment le conseil municipal
travaille, comment il est organisé, quand il se réunit, quelles sont les modes de votes. Je vous
encourage à aller voir ce document. Le conseil municipal a aussi demandé de pouvoir bénéficier de
locaux pour pouvoir travailler et recevoir. La ville a profité des locaux vacants de l'ancienne
bibliothèque municipale. Elle a créé des salles de conférences qui seront accessibles par tous et dans
le cadre de ces locaux, les conseillers municipaux auront un espace qui leur est dédié afin de pouvoir
travailler en open espace et recevoir leurs collègues.

Le conseil municipal s'est déjà réuni  deux fois et l'état d'esprit est bon.

On a des dossiers importants. Ce matin, nous avons encore parlé de RIE III et des conséquences
économiques pour la ville de Sion. Notre responsable des finances, pour information, a chiffré le
manque à gagner de la réforme fiscale entre 11 à 12 millions pour la ville de Sion. C'est la moitié de
notre marge d'autofinancement. Ce sont des enjeux financiers qui pourraient se révéler importants
pour la gouvernance de notre ville. Nous sommes très engagés autour de la gare, sur ce qui se passe
soit au nord ou sud de la gare.

Ce que je tiendrai peut-être à donner comme dernier message, c'est que le conseil municipal prône la
proximité, la transparence et la communication. A ce titre-là nos portes vous sont ouvertes. Ça a été
dit par notre doyen, n'hésitez pas à venir vers le conseil municipal quand vous avez des questions,
n'hésitez pas à venir vers l'administration aussi. On a eu par le passé des commissions qui sont
parties sur de mauvaises bases car l’information n’a pas été cherchée à la source. Aujourd'hui
l'administration et le conseil municipal sont  à votre disposition selon les formes qui seront définies par
le conseil général et son bureau pour obtenir de l'information, dans le respect de la séparation des
pouvoirs. Bien sûr, nous essaierons de vous transmettre toutes les informations nécessaires pour
faire un bon travail au service des citoyennes et citoyens de notre ville. Je vous remercie d'ores et
déjà de mettre du temps, de l'énergie, vos compétences pour améliorer encore l'attractivité et la
qualité de vie en ville de Sion.

Voilà ce que je tenais à vous dire ce soir au nom du conseil municipal et de l'administration. Je me
réjouis personnellement de pouvoir vous croiser tout au long de ces 4 prochaines années. C'était le

Procès-verbal séance constitutive du 31 janvier 2017 / version 2            Page 13 sur 16

premier élément de l’information qu'on voulait vous donner. Le deuxième élément concerne la
rémunération du conseil municipal. On a parlé de transparence, de communication. Le conseil
municipal a décidé de sa rémunération selon le règlement communal. Je vous la communique poste
par poste, pour avoir la meilleure transparence possible. Nous avons décidé de vous communiquer
les rémunérations nettes parce qu’effectivement maintenant tous les conseillers municipaux sont
affiliés à la caisse de pension. Ils ont les mêmes retenues de charges sociales que l'administration et
ça nous permet de pouvoir faire une comparaison qui est plus cohérente avec ce qui s’est passé lors
de la dernière législature.

Vous avez, dans les 3 tableaux qui vous sont présentés, à chaque fois le reflet de l'ancienne
législature et la nouvelle législature. En ce qui concerne le salaire du président, sous l'ancienne
législature vous aviez un montant de CHF 16'105.30 x 13, pour la nouvelle législature le salaire du
président a été arrêtée à 17'324.30 francs x 13, donc une augmentation de 7,5%. Cette augmentation
est justifiée par la modification du système de retraite. Vous savez que le nouveau président ne
pourra plus bénéficier du versement d'une rente à vie ce qui était le cas des prédécesseurs. Avec
cette rémunération, c'était aussi un souhait du conseil général, on quitte la référence de l'exécutif
cantonal puisque l'on est sensiblement au-dessous des rémunérations d'un conseiller d'Etat qui sont
de l'ordre de 300'000 et de 310'000 pour le président du Conseil d'Etat.

En ce qui concerne la rémunération du vice-président, activité à 60% dès janvier 2017, lors de la
précédente législature la rémunération nette était de 3'357.60 francs sur 12 mois pour un taux de
40%. Dès le 1er janvier, nous avons une rémunération à 7'860.60 francs x 13 à 60%. Cette
augmentation a été justifiée par une modification du cahier des charges du vice-président. Son taux
d'activité sera beaucoup plus important et il sera plus engagé dans la gouvernance de la ville
notamment avec des présidences de caisses de pension ou d'autres organisations.

Pour les conseillers, troisième volet de cette rémunération, c'est une activité à 40% dès janvier 2017.
Lors de la précédente législature, la rémunération nette était de 2'753 francs sur 12 mois pour des
conseillers avec un taux d'activité à 20%. Pour la nouvelle législature cette rémunération a été portée
à 5'236 francs x 13 mois à 40%.

Dès le 1
er

 janvier 2017, tous les jetons de présence et indemnités qui sont perçus par une conseillère
ou un conseiller dans le cadre d’un conseil d’administration seront versés à la municipalité. Lors des
précédentes législatures, le 50% était acquis aux élus.

Gachnang Mathieu, conseiller général, PDC. A moi la parole ce soir pour une bafouille qui n'a
absolument rien à voir avec ce que M. le président vient de nous présenter. J'avais demandé la parole
avant, mais elle ne m’a pas été donnée, ce n’est pas grave. Faites une petite parenthèse, vous êtes
tous capables de le faire. Donc madame la présidente, M. le président, Mesdames et Messieurs les
conseillers communaux, chers collègues, le conseil général de la capitale est un écosystème, fruit de
l'union de la biocénose, les êtres vivants comme vous le savez tous et du biotope de l'environnement.
Son but c'est le maintien dans les meilleures conditions possibles et le développement de la vie dans
la capitale. Le conseil général au fonds c'est un peu un jardin.

Mais ce n'est pas le jardin d’Eden car il est important de conserver une certaine forme de pudeur.

Plutôt un jardin de cambrousse un peu bobo, ça ne va pas plaire à l'UDC, mais on le trouve au bord
du Rhône un peu plus chic ça plaira au PLR. Les gens se battent pour y rentrer d'ailleurs dans ce
jardin, 94 postulants pour 60 places. Dans ce jardin, on y trouve des courgettes sur lesquelles bavent
de grosses limasses, de frêles oiseaux qui pépient répétant sans cesse les mêmes chants. C'est un
très bel ensemble et je me réjouis de m'y trouver pour 4 ans encore. Mais foin du tableau idyllique,
progression dans la métaphore potagère que faut-il à tous ici pour faire croître de manière pas trop
chaotique notre jardin. C'est bien ça le but. Privilégions le jardin bio c'est pour plaire aux verts, à l'abri
des substances qui lui nuisent comme la mauvaise foi, l'acharnement, les combats personnels qui
n'ont pas lieu d'être. Ce que nous souhaitons, c'est une législature 2017/2020 placée sous le signe de
l'ouverture entre les groupes, fruit d'une communication accrue. Nous voulons aussi un travail en
commission porté par des gens qui viennent aux séances qui se plongent dans les dossiers, qui

Procès-verbal séance constitutive du 31 janvier 2017 / version 2            Page 14 sur 16

mouillent le marcel et qui travaillent avec et pas contre les autres commissaires. Avec cette panacée
bonjour veaux, vaches, cochons, couvées, jackpot. Je vends mon jardin, je pars en vacances revoir
tout le monde.

Bref, vous m'aurez toutes et tous compris. Dès ce soir, nous devenons un rouage d'un système qu'il
est important de valoriser, auquel on se doit d'être loyal. Et donc, il faut expliquer le fonctionnement
autour de soi car il est méconnu. Eh oui, notre travail est important et si on ne le comprend plus, si
cette assemblée ne fonctionne pas comme on le souhaite, eh bien on a tout loisir de le quitter ou peut-
être, plus courageusement, d'essayer de changer avec les moyens qui nous sont offerts sans passer
par la bande. Mesdames et Messieurs, si les 4 années passées avaient dû m'apprendre une seule
chose, ce  serait la concision.

Pour conclure, je dirai donc que vous pouvez être fiers d'être présents ici ce soir, car les sédunoises
et sédunois vous ont choisis. Vous êtes élus. Alors soyez en digne.

V. Adoption du budget 2017 de la nouvelle commune de Sion, suite
 à la fusion avec la commune des Agettes.

Bonvin Claire Lise, présidente du CG, PDC. Sion est une nouvelle commune dès le premier janvier
2017, suite à la fusion avec la commune des Agettes. Il convient formellement d'adopter le budget
2017 de la nouvelle commune. C'est donc pour cela que vous êtes invités à adopter ce budget étant
ici précisé que le budget adopté en 2016 par le conseil général incorporait déjà les recettes et
dépenses de la nouvelle commune.

Étant donné que ce budget a été mis en discussion et voté lors de notre plénum du 20 décembre
2016, il n'y aura donc pas de débat sur ce budget ce soir. Nous passons donc au vote par les
conseillers généraux.

Le budget est accepté par 56 oui, 0 non et 0 abstention.

VI. Divers.

Bonvin Claire Lise, présidente du CG, PDC, Le divers n’était pas prévu à l’ordre du jour, mais à la
demande de certains conseillers généraux, j’en ouvre un.

Betchov Gabioud Denise, conseillère générale, AdG J'aimerai surtout remercier M. le président
Philippe Varone pour cette présentation très complète et détaillée qui répond aussi à certaines
questions qui sont restées, peut-être pas en suspens, mais pas claires pour tout le monde concernant
en particulier les salaires et les rétributions des membres du conseil municipal. Ce que nous voyons
c’est qu'un geste a été fait, un geste important par rapport à la rétribution de la présidence. C'est
effectivement en-dessous de l'enveloppe budgétaire qui avait été octroyé en décembre. Il semblerait
que les propos des minorités ont été entendus. Car je constate, en faisant un rapide calcul, que les
salaires ne sont plus du tout calqués sur le salaire d'un conseiller d'Etat et représentent le salaire de la
présidence lors de la précédente législature, plus une augmentation d’environ 20%. Nous saluons
cette rétribution qui a été décidée. Je pense que la population sédunoise appréciera aussi.
Néanmoins par rapport à l'autorité pour la détermination de ces salaires en général le groupe AdG est
convaincu qu'il faut une meilleure séparation des pouvoirs en particulier ici entre le législatif et
l'exécutif.

Nous pensons qu'il est normal que le conseil général statue sur ces salaires et non les élus eux-
mêmes et c'est dans ce sens que nous avons proposé une motion pour modifier le règlement
communal d'organisation pour assurer des salaires équitables et raisonnables au conseil municipal et
déléguer ce pouvoir au conseil général donc ordonner au conseil général le pouvoir décisionnel par
rapport à ces salaires. Cette motion a donc été déposée en décembre. C'est dans le cadre d'une
révision globale que nous devrions réaliser cette motion si elle est adoptée. Rappelons-nous de la

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résolution du bureau du conseil général de décembre 2016, suite à la révision des règlements que
nous avons fait un petit peu en vitesse. Le bureau nous invitait à revoir les 3 règlements en faisant
une analyse peut-être un plus réfléchie, un plus systématique et pas dans l'urgence afin d'apporter
une révision cohérente et complète à toutes ces procédures en particulier avec la réforme du conseil
municipal. Ce dont nous espérons est que le nouveau conseil général pourra s'atteler à cette tâche et
revoir cette réforme d'une manière plus complète, en tenant compte également des recommandations
qui ont été faites par la commission communication et transparence.

Dans ce sens-là j'aimerai saluer encore une fois le président de la ville qui déclare et qui prône surtout
la transparence et la communication. Nous adhérons totalement à cette politique. Nous vous assurons
de notre collaboration et c'est avec plaisir que nous allons travailler et mouiller le marcel comme dit
notre collègue.

Bornet Ruth, conseillère générale, PLR. Pendant la campagne du conseil municipal et du conseil
général, l'affichage sauvage a été strictement interdit sur le territoire de la commune de Sion. Les
affiches ont été enlevées par les ouvriers communaux et les partis amendés. Ce soir, en descendant
de Salins, j’en ai vu 3 pour l'élection au Conseil d’État en format F12. Cela veut dire 2 m 70 sur 1 m
30, sur des structures en bois provisoires. Deux devant la cave Giroud, dans une zone 50 à l’heure,
ce qui veut dire sur une route communale et une avant le pont St-Marguerite. Est-ce qu’il y a eu un
changement dans les directives, ou est-ce qu'il y a deux poids et deux mesures ?

Varone Philippe, président de la Ville de Sion. Le conseil municipal a décidé de maintenir ce qu'il
avait mis en place pour les élections communales, c'est-à-dire la gestion de l'affichage politique pour
éviter l'affichage sauvage, Donc nous avons pris, lors de la dernière séance du conseil, une décision
de reconduire cet affichage organisé. Les présidents de parti vont recevoir, dès demain, des
informations. Il y a un règlement qui a été édicté et qui est à peu près similaire à celui que vous aviez
vécu pour les communales. Nous aurons dans la législature chaque fois 3 types d'élections
communales, cantonales et fédérales.

La différence que nous avons entre les communales et les cantonales, c'est qu'un certain nombre de
partis se sont approchés de l'Etat, du canton, pour demander si sur les territoires cantonaux et non
pas communaux, ils avaient la possibilité de placer de l'affichage. Le canton a délivré des
autorisations sur le territoire cantonal, mais on va dire plutôt  dans le périmètre communal pour de
l'affichage, donc là, nous n'avons malheureusement rien à dire et nous voulons simplement prendre
acte de ces décisions du canton. Par contre il ne l'a pas fait pour les communales, je ne sais pas ce
qu'il fera pour les fédérales. Mais du côté de la ville, les présidents vont être nantis des instructions qui
seront reconduites effectivement, ce qui a été fait. Il faut se rendre compte qu'on le fait en partenariat
avec la SGA. C'est un coût pour la ville de Sion, c'est à peu près 30'000 francs par élection. Nous
allons cette fois demander une petite participation symbolique de 1'000 francs par parti, pour pouvoir
participer aux frais de pose dans les 17 lieux, je crois, d'affichage et pour toute la période du premier
et du second tour.

Donc en fait, pas de changement du côté du conseil municipal, bien au contraire vouloir gérer cet
affichage sauvage politique. Par contre dans le cadre de l’élection cantonale, il y a cette petite faveur
cantonale sur laquelle on n’a malheureusement aucune marge de manœuvre, J'espère avoir répondu
à votre question. Par contre tout ce qui ne sera pas sur territoire cantonal avec autorisation sera
enlevé aux frais des partis qui les ont déposés. C'est la même règle que pour les élections
communales qui va s'appliquer.

Zuchuat Raphaël, conseiller générale, PDC. Le PDC a pris note avec intérêt de la nouvelle
organisation de notre conseil communal. Nous avons également pris acte de la rémunération de notre
conseil. Une courte majorité du groupe PDC avait accepté l'amendement de l'ADG afin de réduire
l'enveloppe globale des rémunérations du conseil communal. Le groupe PDC constate avec plaisir
que le conseil communal et surtout son président a su entendre les revendications, et les adaptations
faites sont en adéquation avec une partie de ses revendications. Le fameux consensus typiquement
Suisse a une nouvelle fois été appliqué avec brio.

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Bodrito Jean Pierre, conseiller général, AdG. Pardonnez la récurrence de mes interventions mais
nous sommes un certain nombre dans cette cité à nous poser la question que voici : le président du
FC Sion a-t-il enfin signé le nouveau bail avec ajustement conséquent du loyer comme indiqué dans
le budget 2017 que la municipalité doit lui avoir proposé au stade de Tourbillon.

Varone Philippe, Président de la Ville de Sion. Ce contrat a été établi, il n’est formellement pas
encore signé mais en fait c'est le nouveau président qui prend les dossiers les uns après les autres et
ce contrat sera signé selon la volonté du conseil municipal et les souhaits aussi du conseil général.

Léger Jean-Charles, secrétaire du conseil général, PDC. Je vais intervenir pour la dernière fois ce
soir et probablement la dernière fois de la législature. Je voulais vous remercier de la confiance
témoignée. Je souhaite pouvoir travailler dans une parfaite collaboration avec l'ensemble des groupes
politiques du conseil général et du conseil municipal, J'espère pouvoir faire mon travail à la
satisfaction de tous les conseillers généraux et n'hésitez pas à m'interpeller en cas de soucis.

Bonvin Claire Lise, présidente du CG, PDC. Je clos cette fois officiellement cette assemblée
constitutive du conseil général et vous souhaite une bonne fin de soirée.

Sion, le 12 avril 2017

La Présidente Le Secrétaire

Claire-Lise Bonvin Jean-Charles Léger

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Présents

Nbre Nom Nom Parti Nbre Nom Nom Parti

1 Amos Jérôme UDC 31 Maury Cindy ADG

2 Antonini Tobia PLR 32 Mayor Noémie PLR

3 Barras Dominique PDC 33 Micheloud Benoît PDC

4 Betchov Gabioud Denise ADG 34 Mirailles Christian LES VERTS

5 Boand Vincent UDC 35 Mittaz Xavier PLR

6 Bodrito Jean Pierre ADG 36 Moren Jean Philippe PDC

7 Bonvin Claire Lise PDC 37 Moulin Guillaume UDC

8 Bornet Ruth PLR 38 Mukuna Akanga PDC

9 Bornet Patrick PLR 39 Nanchen Magali LES VERTS

10 Bourban Carthoblaz Christine PLR 40 Pallara Chantal PLR

11 Broccard Jean Michel PDC 41 Pfister Brigitte LES VERTS

12 Carruzzo Sébastien LES VERTS 42 Pitteloud Christophe PDC

13 Cerise Marie Paule UDC 43 Pitteloud Rey Nathalie LES VERTS

14 Collet Bastian ADG 44 Reist Martin UDC

15 Dubuis Alexandre LES VERTS 45 Rey Charles André PDC

16 Fauchère Régine PDC 46 Riand Stéphane ADG

17 Fellay Gilles PDC 47 Rossier Virginie PDC

18 Fornage Jean Elie UDC 48 Rouiller Jean Daniel PLR

19 Fumeaux Dionys UDC 49 Schüpbach Pierre PDC

20 Gachnang Mathieu PDC 50 Sierro Christophe PDC

21 Gex Fanny ADG 51 Stalder Thierry PLR

22 Gianadda Isabelle PDC 52 Tavernier Jérôme PLR

23 Gillioz Fernand PLR 53 Theler Maud ADG

24 Hofmann Jacquod Mireille LES VERTS 54 Trabacchi Sophie PDC

25 Jacquier Michael PDC 55 Turatti Alain PLR

26 Juillerat Olivier PLR 56 Ulrich Daniel PLR

27 Kuchler Fabien PLR 57 Varone Gérard PDC

28 Léger Jean Charles PDC 58 Zuchuat Raphaël PDC

29 Mabillard Jean Paul LES VERTS 59 Zumstein Alain PLR

30 Marquis Marco PLR 60

Excusés

Nbre Nom Nom Parti Nbre Nom Nom Parti

1 Darbellay Karine LES VERTS 5

2 6

3 7

4 8

Absents

Nbre Nom Nom Parti Nbre Nom Nom Parti

1 5

2 6

3 7

4 8

LISTE DE PRESENCES

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Postulat harcèlement de rue

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Communiqué

text:
CHANCELLERIE Hôtel de Ville

Grand-Pont 12

Case postale 2272

1950 Sion 2

T 027 324 11 23

F 027 324 11 88

M j.mayencourt@sion.ch

www.sion.ch

COMMUNIQUÉ DE PRESSE

Le centre-ville de Sion va passer au 30km/h

Cette mesure de limitation de la vitesse vise à améliorer la sécurité des piétons et des vélos,

diminuer le bruit pour les usagers et renforcer la qualité de vie et l’attractivité du centre-ville.

Combinée à d’autres mesures (turbogiratoire de Platta notamment), elle permettra également

de diminuer le trafic de transit du centre tout en fluidifiant l’accessibilité au cœur de ville, ses

commerces et services.

La Ville de Sion, en étroite collaboration avec le Canton, va abaisser la vitesse au centre-ville dès

cet automne en mettant à l’enquête la création d’une zone 30 km/h sur une grande partie du

réseau routier (y compris le réseau principal). Ces modifications de la circulation, qui n’impacteront

pas le régime de priorité, permettront notamment de diminuer le risque d’accidents graves (en

particulier pour les piétons et les cyclistes) et de sécuriser les trajets scolaires pour les enfants.

La zone 30 facilitera le passage d’un côté à l’autre de la chaussée pour les piétons, sachant que

les passages piétons existants seront maintenus. La diminution des nuisances sonores améliorera

la qualité de vie des riverains. Enfin, les conditions de circulation en ville deviendront plus fluides

et homogènes pour tous les usagers, qu’ils soient motorisés, à vélo ou à pied. « La généralisation

du 30 km/h au centre-ville est un geste fort en faveur de la qualité de vie au centre-ville. Elle

s’inscrit dans notre politique du vivre ensemble et va permettre à la population de se réapproprier

l’espace urbain tout en améliorant l’accessibilité pour les commerces et services », souligne

Philippe Varone, président de Sion.

 CHANCELLERIE Hôtel de Ville

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Une implémentation progressive

Ces modifications de la circulation routière seront implémentées progressivement dès

l’homologation du projet. Elles concerneront les axes suivants, dont la réduction de vitesse a été

expertisée et l’éligibilité validée selon l’ordonnance sur la signalisation routière :

 la partie Est de l’avenue du Petit-Chasseur ;

 l’avenue Ritz ;

 la partie Est de la rue de Lausanne ;

 l’avenue de la Gare ;

 la partie ouest de la rue de Loèche ;

 la rue des Mayennets ;

 la rue des Cèdres ;

 la rue des Creusets.

Les vitesses moyennes relevées sur ces tronçons sont aujourd’hui déjà inférieures à la limitation à

50km/h. Les études ont démontré que pratiquement aucun aménagement complémentaire n’était

nécessaire, mis à part la pose de panneaux de limitation de vitesse. Pour favoriser la circulation

des transports publics, des voies de circulation réservées et des feux prioritaires seront aménagés

au printemps 2022 sur l’avenue de la Gare et l’avenue du Ritz. Cela permettra aux bus d’améliorer

leurs vitesses commerciales et d’être ainsi plus compétitifs.

Dans un second temps, la Ville de Sion et le Canton envisagent d’agrandir le périmètre de la zone

30 km/h sur d’autres axes, notamment la rue du Rawil Sud, l’extrémité ouest de l’avenue du Petit-

Chasseur ainsi que la rue de Lausanne Ouest. Cela nécessitera cependant un réaménagement plus

important de la chaussée. Des études sont en cours.

Diminuer le trafic de transit

L’introduction de ces nouvelles zones 30 km/h ne remet pas en cause l’accessibilité en voiture

individuelle au centre-ville. En revanche, elle vise à diminuer le trafic de transit en incitant les

automobilistes qui veulent traverser la ville à utiliser l’autoroute comme axe de contournement.

Le trafic de transit représente notamment 30% du trafic sur l’avenue de la Gare et plus de 40% sur

l’avenue du Petit-Chasseur.

Afin d’encourager ces nouvelles habitudes de circulation, des travaux sont en cours, notamment

le réaménagement du double giratoire de Platta, qui devrait être terminé d’ici la fin de l’année. Le

turbogiratoire permettra d’améliorer les capacités routières du réseau principal proche de la

jonction Sion-Est dans un secteur saturé à l’heure actuelle. Il facilitera ainsi l’accessibilité au

centre-ville par la porte d’entrée la plus adéquate (sans transiter par le centre).

Modération du trafic dans les zones résidentielles

La création d’une zone 30 km/h au centre-ville complète une politique active menée en faveur de

la modération du trafic dans les quartiers résidentiels. Ainsi Pont-de-la-Morge, Châteauneuf,

Aproz, Gravelone, Condémines, Scex, Platta, Vissigen, Champsec, Bramois et Uvrier sont déjà

exploités partiellement ou totalement en zone 30. Des extensions sont en cours.

Phase test de 30km/h nocturne

En parallèle de la zone 30km/h généralisée, deux essais de limitation nocturne de la vitesse à 30

km/h seront menés à la route du Rawil et la rue des Casernes dès cet automne.

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Sion, le 12 octobre 2021

Personnes de contact :

- Philippe Varone, président de Sion

079 221 12 57 ; p.varone@sion.ch

- Christian Bitschnau, vice-président en charge de l’urbanisme et de la mobilité

079 543 91 10 ; c.bitschnau@sion.ch

- Vincent Kempf, chef du service de l’urbanisme et de la mobilité

027 324 17 20 ; v.kempf@sion.ch

mailto:p.varone@sion.ch

format: application/pdf

parent_type: news


Rapport CEU comptes 2017

text:
VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2017 – Commission env.-urb. – 4 juin 2018 1

Rapport

de la commission d'environnement et

d'urbanisme

Concernant

LES COMPTES 2017

DE LA VILLE DE SION

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VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2017 – Commission env.-urb. – 4 juin 2018 2

Madame la Présidente du Conseil Général,

Monsieur le Président de la Municipalité,

Mesdames les Conseillères générales, Messieurs les Conseillers généraux,

La Commission d'Environnement et d'Urbanisme tient d'abord à remercier le Président de la

Municipalité́, les Conseillères communales et les Conseillers communaux ainsi que les chefs

de service pour les réponses apportées à ses nombreuses questions sur les comptes de

fonctionnement et des investissements.

La Commission s’est réunie à 6 reprises pour examiner les comptes pour l’année 2017 et

elle a notamment reçu M. Dondainaz pour une présentation.

Elle a participé à la séance pour la réception des réponses aux questions soumises, et tient

à remercier le Président de la Municipalité pour ses réponses et l’ensemble des personnes

pour leur disponibilité.

I ENTREE EN MATIERE ET VOTE D'ENTREE EN MATIERE

La Commission a pris connaissance des documents en relation avec les comptes et a

relevé, dans la mesure du possible, les éléments concernant ses compétences à savoir

l’édilité, l’urbanisme, les travaux publics ou autres rubriques qui s’y rapportent.

La Commission a approuvé l’entrée en matière à l’unanimité des 10 membres présents.

II ANALYSE DES DIVISIONS ADMINISTRATIVES

0 GENERALITES

0   Endettements net par habitant  p. 17

La dette par habitant augmente. Ces investissements entrainent-ils une augmentation des

emplois et par conséquence des profits des personnes morales ? Quelle est l’évolution des

emplois ces dernières années comparativement par habitant ?

Les comptes de fonctionnement de la Ville de Sion sont toujours équilibrés depuis 2001.

L’endettement net supplémentaire est dû aux investissements réalisés pour maintenir à jour

les infrastructures existantes et pour en construire de nouvelles afin de répondre aux

attentes de la population.

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VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2017 – Commission env.-urb. – 4 juin 2018 3

Le Conseil municipal et les services sont sensibles à l’économie locale. Par conséquent,

quand les règles des marchés publics le permettent, la Municipalité fait en sorte de travailler

avec des entreprises de la place. Une grande partie des dépenses d’investissements brutes

2017, soit Fr. 34 mios, a donc été injecté dans l’économie locale.

Toute proportion gardée, ces dépenses d’investissement, ainsi que les dépenses de

fonctionnement, soit au total plus de Fr. 230 mios, ont généré des emplois et des recettes

fiscales sur Sion.

Le graphique ci-dessus démontre qu’à Sion, nous avons autant de postes de travail que

d’habitants.

Poste de travail par habitant :

Sion  = 1.0

Valais = 0.5

Suisse = 0.6

0 Fonct  Variations du personnel  p. 57

A quoi est due l’augmentation de 12 EPT d’auxiliaires (variation budget – comptes) ?

La variation du personnel intervient surtout à la voirie. Selon le nouveau règlement du

personnel, les CDI ont été transformé en contrat de droit public. Les CDD fluctuent en

fonction des absences prolongées suite à des maladies ou accidents, des maladies, des

accidents des personnes bénéficiant d'un contrat de droit public.

La CEU s’étonne de cette augmentation de ce nombre d’auxiliaires qui ne correspond pas à

la politique présentée par la ville lors des derniers exercices et qui préconisait la diminution

de ce nombre au profit de CDI.

0 Fonct  Variations du personnel  p. 57

Il est mentionné à plusieurs reprises des absences de longues durées (accidents, maladie,

maladie du travail, …).

Existe-t-il une stratégie pour limiter les causes des absences ?

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VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2017 – Commission env.-urb. – 4 juin 2018 4

Des transferts au sein de l’administration (rotations) sont-ils possibles en cas de problème

physique ou de pénibilités liées à l’âge ?

Une politique existe-t-elle pour la réinsertion ?

Pour toutes les rubriques 301, La CEU constate de nombreuses augmentations. Les

fluctuations du personnel devraient être présentées dans les comptes pour chaque service.

Plutôt qu’une liste des effectifs, la CEU souhaite obtenir les fluctuations annuelles en termes

de EPT, selon la catégorie et si CDI ou CDD.

Une partie du suivi des absences de longue durée, notamment les annonces auprès de

l’Office cantonal AI et les visites à domicile, est réalisée par notre assurance perte de gain

maladie (Groupe Mutuel), ces prestations étant inclues dans notre contrat. Actuellement, les

RH sont satisfaits de la qualité de ces services exécutés par des spécialistes formés.

Nous organisons régulièrement des réinsertions professionnelles en collaboration avec l’OAI

au sein de nos divers services mais nous rencontrons de grosses difficultés pour le

personnel non ou peu qualifié occupé à des postes avec d’importantes exigences physiques.

Dans la plupart des cas un transfert d’un service à l’autre n’est pas envisageable car ces

exigences restent les mêmes (voirie / parcs et jardins / terrains de sports, etc…).

Il est important de relever que la Ville joue pleinement son rôle social en n’écartant pas des

candidatures de personnes plus âgées que la moyenne, d’origine étrangère ou en fin de

droit, ce qui malheureusement peut rendre plus difficile des reclassements en cas de

problème de santé.

Vu le peu de cas, il n’existe pas de politique de réinsertion mais chaque situation est traitée

individuellement en collaboration avec le service concerné, les assurances perte de gain,

l’OAI et le médecin traitant lorsque cela est possible.

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VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2017 – Commission env.-urb. – 4 juin 2018 5

1 ADMINISTRATION GENERALE

1 Fonct 114.365 Subventions accordées à des institutions privées p. 71

Vu le déficit du carnaval de Sion, une stratégie est-elle programmée ?

Les comptes de l’édition 2017 du Carnaval de Sion se présentent comme suit : les produits

se montent à Fr. 488'476.80, les charges à Fr. 516'487.00 et la perte à Fr. 28'010.20. Une

garantie de déficit de Fr. 28'010.20 a donc été versée. Les principales raisons pouvant

expliquer cette perte sont la baisse de la fréquentation sur la Place de la Planta (diminution

des recettes de bar et du nombre d’entrées payantes pour les tentes) et la diminution de

vente de médailles.

La Municipalité est en discussion avec le Carnaval de Sion pour redimensionner les

prochaines éditions. Les deux pistes principalement envisagées à ce jour sont les suivantes :

diminution des infrastructures sur la Planta et réduction du nombre de jours de fête.

1 Invest

RAS

 FINANCES

1 Fonct

RAS

2 Invest

RAS

3 INSTRUCTION PUBLIQUE

3 Fonct 308.427 Revenus des biens…. p. 105

Dans le montant de 1,9 millions, que représente le loyer versé par le canton pour St-Guerin ?

Des calculs ont-ils déjà été réalisés pour le déplacement de l’école de commerce à la Planta

et pour le réaménagement de St-Guérin ?

La part de loyer versé par l’Etat concernant la location des salles de l’ECCG-EPP à St-

Guérin s’élève pour 2017  à Fr 733'413.-. Figurent également sous cette rubrique le loyer

encaissé auprès des CO pour les locaux occupés à St-Guérin (Fr. 1’065749.-), le loyer

facturé auprès des UAPE pour l’occupation des divers locaux situés dans les bâtiments

scolaires (Fr 135’000.-) ainsi que divers loyers pour les appartements des concierges (Fr

25’720.-).

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Les dépenses qui pourraient résulter d’un déplacement de l’ECCG-EPP à la Planta sont à la

charge de l’Etat, avec une participation communale de 10% sur d’éventuels frais de

rénovation.

Quant aux réaménagements/investissements à entreprendre suite au départ de l’ECCG-

EPP, aucune étude n’a été menée pour l’instant. Comme il s’agit aujourd’hui déjà d’un centre

scolaire et que différents importants investissements ont déjà été entrepris ces années

passées (surtout isolation, fenêtres, stores, chauffage, …) les travaux à prévoir seraient

plutôt peu importants (rafraîchissements peinture, aménagements cour d’école, …).

3 Fonct 308.490 Prestations internes p. 105

Le même montant de 601'000.- figure depuis de nombreuses années, que représente-il ?

Quel autre service finance les bâtiments scolaires ?

Ce montant représente différentes prestations internes : redevances d’utilisation des salles

de gymnastique par le service des sports, de la jeunesse et des loisirs pour les sociétés

culturelles et sportives de la ville (Fr 200'000.-), location des différents locaux occupés par le

Service médical scolaire et psycho-pédagogique  (Fr. 196'000.-) ainsi que prestations de

conciergerie pour le Service médical scolaire et psycho-pédagogique (Fr 205'000.-), ce qui

fait un total de Fr 601'000.-.

3 Invest

RAS

4 SECURITE SOCIALE

4 Fonct    p. 115

Quelle est la politique de la Ville en matière de logements pour les aînés notamment en

voyant l’explosion des coûts pour les EMS (structures, foyer de jour…) ?

Quelle est la répartition et le nombre de places entre ces différentes structures (EMS,

logements médicaux-sociaux…) ?

La planification sanitaire en matière d’accueil des aînés est conduite par le Département de

la santé, des affaires sociales et de la culture, en particulier par le service cantonal de la

santé.

La Ville de Sion apporte sa contribution, conformément à la loi sur les soins de longue durée

(LSLD), par son rattachement à des EMS, selon article 17 LSLD ainsi que par une

collaboration active avec le CMS, organisme central dans la chaîne des soins.

Concrètement, en ce qui concerne les EMS, la commission régionale des soins de longue

durée planifie (cf tableau ci-après) le nombre de lits. De manière générale, le renforcement

de la politique de maintien à domicile permet de retarder le placement en EMS et de limiter

ainsi la construction de nouveaux lits EMS. Le soutien constant de la Ville au CMS participe

de cette logique.

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Lits reconnus

en exploitation

Lits reconnus

en projet
Total

  long séjour court séjour long séjour court séjour

Le Carillon, St-Léonard *

(partie Sion) 0 0 0 0 0

Le Glarier, Sion 59 4 40 0 103

St-François, Sion 131 0 4 0 135

St-Pierre, Sion

(Fondation la Résidence) 88 0 0 0 88

Gravelone, Sion 72 0 0 0 72

Total 350 4 44 0 398

* Les lits du Carillon sont comptés en totalité sur la région sierroise selon décision du canton

du Valais. Toutefois, 34 sédunois y résident selon convention établie avec l’EMS.

Pour les appartements à encadrement médico-social, le CMS exploite actuellement, en

collaboration avec Pro Senectute, 2 appartements à encadrement médico-social, pour un

total de 13 unités de logement. Une troisième structure (5 places) est prévue durant l’été

2018. Le futur rapport sur la politique communale des aînés, ainsi que l’étude qui sera initiée

prochainement par la CRSLD sur les besoins et attentes de la population vieillissante devrait

orienter les différentes parties prenantes sur les priorités d’action à entreprendre.

Dans le domaine des logements, il s’agit de pouvoir s’appuyer sur une analyse documentée,

afin de pouvoir déterminer notamment :

le nombre de logements à prévoir dans les prochaines années,

le type d’unité de logement à privilégier (nbre de pièces, niveau d’équipement,…),

le volume et le panel de prestations médico-sociales proposés.

Les prochains rapports, mentionnés supra, contribueront aussi à ces orientations.

De nombreux promoteurs privés ou institutionnels sont également intéressés à développer

de tels logements.

Enfin, le Foyer de jour Le Temps Présent, situé dans l’EMS de Gravelone mais rattaché au

CMS, accueille au maximum 15 personnes par jour du lundi au vendredi, pour un équivalent

d’environ 3000 journées d’accueil par an. Il fait également partie du dispositif de maintien à

domicile, en favorisant l’autonomie des personnes et en soulageant les proches aidants.

La CEU pense que cette problématique va devenir de plus en plus aigüe. Elle souhaite que

la Ville se positionne, éventuellement via une politique foncière adaptée et/ou par la prise en

compte de la mixité intergénérationnelle dans le plan de quartier réalisé par la Ville.

4 Invest

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5 SECURITE PUBLIQUE

5 Fonct 500.437 Amendes p. 126

Comment arrive-t-on à une précision de 4,5 % entre le budget et les comptes. Y a-t-il des

objectifs chiffrés précis pour « coller » au budget ?

Après plusieurs années d’expérience, la direction de la police a appris à préparer un budget

qui soit le plus réaliste possible. Aussi, lorsqu’il s’agit de l’élaborer, il se voit adapté le plus

précisément possible aux éléments connus (absences de longue durée, départs à la retraite,

arrivées de nouveaux assistants de sécurité publique, augmentation/diminution des effectifs,

manifestations d’importance sur le territoire, etc.). C’est la première fois que la police a

réussi à être aussi précise ; ce qui est une excellente nouvelle qu’il est souhaitable de

reproduire dans le futur.

La mission principale dévolue aux assistants de sécurité publique répond à la nécessité de

réprimer les comportements inadéquats en matière de stationnement. Les contraventions

sont certes parfois liées à des dépassements de durée de stationnement, mais également à

des comportements dangereux comme le parcage illicite à proximité des passages piétons,

des écoles, dans les zones de rencontre, etc. Le contrôle du stationnement s’inscrit donc

dans une politique globale de sécurité visant à assurer une cohabitation la plus harmonieuse

entre les différents usagers (piétons, cyclistes, automobilistes, etc.).

Dans ce cadre, viser un objectif financier afin de coller à un budget serait contraire à la vision

actuelle du corps de police et contraire à sa déontologie.

5 Fonct 503.318 Honoraires et prestations de service p. 127

Des inspections de bâtiments sont-elles en souffrance ? Faut-il s’attendre à des montants

supplémentaires sur 2018 ou 2019 ?

Les bâtiments sont inspectés pour la délivrance d'un permis d'habiter et lors d'une mise à

l'enquête pour changement d'affection.

Un EPT supplémentaire pour la section Centre de secours incendie sera demandé dans le

cadre de l’établissement du budget 2019, un pourcentage de son temps de travail étant

prévu pour les inspections de bâtiments.

Aucun montant supplémentaire n’est planifié sur 2018 ou 2019.

5 Fonct 503.301 Traitements p. 127

Le nombre d’officiers et de sous-officiers a drastiquement diminué. Le nombre actuel de 9

(officiers) est-il suffisant pour répondre à la mission des sapeurs-pompiers ? Si oui, faut-il

revoir le système de recrutements ou de gestion ?

Le CSI dispose actuellement de 11 officiers. Un processus de formation est en cours, depuis

2 ans, afin de prévoir de la relève à tous les niveaux de fonctions. L'effectif actuel permet de

répondre parfaitement aux missions dévolues au CSI.

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5 Invest

RAS

6  TRAVAUX PUBLICS

6 Fonct 601.314 Entretien du réseau routier p. 138

Les travaux supplémentaires sont-ils dus à des circonstances particulières (nouvelles

constructions,…) ou simplement les routes sont-elles en mauvais état ?

Les travaux supplémentaires sont dus à l'état de nos routes. Pour un entretien régulier, la

rubrique devrait être dotée de Fr. 1'500'000.-. À ce jour, les travaux d'entretien futurs sont

devisés à Fr. 7'000'000.- soit cinq ans de budget.

6 Fonct 603.318 Honoraires et prestations de service p. 139

Réseau écologique : existe-il une planification ? Ce montant est-il fixe ?

Oui, il existe une planification. Un montant fixe de Fr. 75'840.-- a été admis par le Conseil

d’Etat, soit première partie en 2016-2017, la deuxième partie sera exécutée en 2024. 60 %

de subvention cantonale, les 40 % restants à la charge de la commune.

Le CEU souhaite une présentation des réseaux écologiques. Elle prendra langue avec le

service concerné.

6 Fonct 610.427 Revenus des biens du patrimoine administratif p. 144

Il est fait mention d’une diminution des tickets de parking ? Peut-on connaître l’évolution de

la fréquentation des parkings de ces dernières années (5 ans) ?

L'évolution de la fréquentation des parkings de la Planta et du Scex de 2013 à 2017 est la

suivante :

Année 2013 Planta Scex

Horaires 481'716 Pas de données

Abonnés 79'215 Pas de données

Total 560'931 Pas de données

Année 2014 Planta Scex Total

Horaires 465'603 197'149 662'752

Abonnés 76'674 62'504 139'178

Total 542'277 259'653 801'930

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VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2017 – Commission env.-urb. – 4 juin 2018 10

Année 2015 Planta Scex Total

Horaires 428'852 459'620 888'472

Abonnés 85'610 93'416 179'026

Total 514'462 553'036 1'067'498

Année 2016 Planta Scex Total

Horaires 433'195 467'734 900'929

Abonnés 83'972 96'920 180'892

Total 517'167 564'654 1'081'821

Année 2017 Planta Scex Total

Horaires 393'122 460'559 853'681

Abonnés 80'438 100'510 180'948

Total 473'560 561'069 1'034'629

La CEU remercie le service pour ces chiffres intéressants et restera attentive à l’évolution de

chiffres avec notamment la réalisation du parking des Roches Brunes.

6 Invest 601.50 Investissements propres p. 213

Dans ce montant, quelle est la part du coût des routes des Agettes et de Salins ?

Dans ce montant, aucun montant ne concerne les routes des Agettes et de Salins. La mise à

niveau des routes de Salins a été estimée à Fr. 20 millions. Pour les Agettes, nous estimons

qu'un montant de Fr.5 à 10 millions serait nécessaire.

7 URBANISME

7 Fonct 701.318 Honoraires et prestations de service p. 156

Quel est le coût induit de l’absence d’un chef de service (architecte communal) ?

Durant la phase transitoire entre le départ de l’ancien architecte de ville et la nomination de

son successeur, Mme la Conseillère en charge du dicastère Bâtiments et Constructions

s’implique davantage dans la gestion opérationnelle du service.

Afin de préserver la bonne marche du service et garantir les prestations à la population et

aux entreprises, Madame la Conseillère est épaulée dans ces missions par un architecte-

conseil et par les différents responsables de section.

L’absence du chef de service en question n’a pas d’autres impacts financiers que les frais

d’honoraires versés à l’architecte-conseil mandaté.

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La CEU s’inquiète de cette absence prolongée et de l’impact que cela peut provoquer dans

une ville en pleine expansion.

Une réflexion régionale dans ce domaine serait peut-être nécessaire (architecte d’agglo et

un chef de service de l’édilité sédunois)

7 Fonct 705.312 Eau, énergie, combustibles p. 157

A-t-on un contrat avec les fournisseurs ou sur la gestion des agents de maintien (705.312) ?

Est-ce que le prix de l’incinération est répercuté sur les communes environnantes ?

Un contrat a été conclu en 2013 entre la Ville de Sion et le fournisseur HS Anlagenbau

GmbH pour l’entretien semestriel de nos installations.

La crémation est gratuite pour les habitants de la commune de Sion. Quelques communes

valaisannes (6) paient la taxe de crémation pour leurs habitants (Fr. 600.-). Toutes les autres

crémations sont facturées directement aux familles, au même tarif.

8 EAU, ENERGIE

8 Fonct

RAS

8 Invest

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III           CONCLUSION DE LA COMMISSION ET VOTE FINAL

La Commission relève avec satisfaction les résultats globalement bons des comptes

présentés.

➢ Les comptes de fonctionnements sont globalement bons avec une maîtrise des

charges fonctionnements, notamment au niveau du personnel.

➢ Les investissements ont atteint un niveau record de 34 millions, ce qui impacte

favorablement les entreprises sédunoises.

➢ Les très bonnes années fiscales vont être de plus en plus rare, notamment en lien

avec la révision des impôts sur les entreprises. De plus, les investissements imposés

par le canton (nouveau collège, HES, EPFL 2 et suite, …), vont prétériter de manière

importante les finances communales. La dette de 3000.-/hab va se profiler

rapidement.

➢ Les investissements faits pour les bâtiments scolaires cantonaux ont comme

conséquence la vétusté des deux cycles d’orientation de la Ville. Le jeu des chaises

musicales sera suivi avec attention par la CEU (ECCG, Planta, ….). La répartition des

élèves entre les CO environnants (Ayent 95 élèves ; Hérens 100 élèves) doit se

poser, dans l’optique d’une survie des CO de mi-coteau.

➢ Le Canton a enfin rattrapé le retard pris dans le versement des subventions,

notamment pour les bâtiments scolaires. La Commission espère que le canton

poursuivra dans cette démarche.

➢ Le four crématoire de Sion est-il le seul de Suisse à avoir autant de problème ? Si tel

est le cas, la Ville devrait tout de même se poser les bonnes questions.

La Commission remercie encore les services pour les travaux entrepris, ainsi que pour les

réponses qu’ils ont fournies.

La Commission Environnement et Urbanisme a accepté les comptes 2017 de la Ville de

Sion à l’unanimité des 9 membres présents et vous propose d’en faire de même.

Sion, le 4 juin 2018

Pour la commission d'environnement et d'urbanisme

Gérard Varone      Alain Turatti

Président        Rapporteur

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VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2017 – Commission env.-urb. – 4 juin 2018 13

Liste des présences :

Nom 1er  mai

2018

3 mai

2018

7 mai

2018

8 mai

2018

29 mai

2018

4 juin

2018

Gérard Varone x x x x x x

Alain Turatti x x x x x x

Bastian Collet - x x x x -

Mathieu Gachnang x x x - x x

Gilles Fellay x x x x x x

Sophie Trabacchi  x - x x x x

Marco Marquis x x x x x x

Jean-Daniel Rouiller x x x x - x

Mireille Hofmann Jacquod  x x x x x x

Magali Nanchen  x x x - - -

Jean-Claude Hirt  x x x x x x

Johanne Guex-suppl x

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