Rapport CEU

text:
CONSEIL GENERAL Commission Environnement et Urbanisme M  s.bourban@sion.ch

RAPPORT

de la commission d’environnement et
d’urbanisme

 au

CONSEIL GENERAL

Concernant

Le budget 2026 de la Ville de Sion

  CONSEIL GÉNÉRAL

  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 2 sur 30

Monsieur le Président,

Mesdames les Conseillères générales et Messieurs les Conseillers généraux,

La Commission d'Environnement et d'Urbanisme tient à remercier tous les services et les

Municipaux pour la qualité des réponses reçues ainsi que messieurs le Président de la

Municipalité, M. Philippe Varone, et le Chef de service des finances, M. Patrick Dondainaz,

pour les explications complémentaires apportées.

La Commission s’est réunie à 6 reprises pour examiner le budget 2026 de la Ville.

I ENTREE EN MATIERE ET VOTE D'ENTREE EN MATIERE

La Commission a pris connaissance des documents en relation avec le budget 2026 et a relevé

certains sujets en relation avec la commission CEU.

Lors de la séance avec le Président et le chef de service des finances, la CEU a demandé des

présentations sur les sujets suivants : Plan Général d’Evacuation des Eaux (PGEE) et sa

stratégie pour les 10 prochaines années ainsi que la stratégie pour le réseau d’eau potable.

L’entrée en matière a été tacitement acceptée par les membres présents.

II ANALYSE DES DIVISIONS ADMINISTRATIVES

Dicastère 0

Division Compte

s

num.

rubrique

Titre page

0 Compte XX.3300 Amortissements immobilisations

corporelles

Question 1: Quelle est la stratégie d’amortissement de la Ville de manière globale ?

Réponse

En termes d’amortissements comptables, la Ville de Sion suit les prescriptions définies
dans l’ordonnance sur la gestion financière des communes (RS 611.102) et sur son
annexe N° 1 (RS 611.102-A1).

Cette annexe mentionne que les communes valaisannes doivent amortir de manière
dégressive leur patrimoine administratif. Les fourchettes d’amortissement sont
précisées dans l’annexe. Par exemple, le taux d’amortissement d’un bâtiment se situe
entre 8 et 15% (soit un amortissement entre 25 et 50 ans). Pour le génie civil, nous
devons retenir un taux entre 7% et 10% (soit un amortissement entre 40 et 60 ans).

L’article 62 de l’ordonnance précise que « Le Conseil communal décide du taux
d’amortissement, selon le type d’actif, à l'intérieur des fourchettes recommandées. Les
taux usités à l'intérieur des fourchettes recommandées doivent être maintenus au
minimum sur une durée de 5 ans. ».

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Dans l’annexe aux comptes (page 287 de la brochure des comptes 2024), vous
trouverez les taux retenus par le Conseil municipal.

Etant donné que les taux d’amortissement sont dégressifs, le service des finances doit,
à un moment donné, amortir en une fois les valeurs résiduelles inscrites au bilan. Au
risque de trainer durant de nombreuses années des valeurs inférieures à notre seuil
d’activation.

Division Compte

s

num. rubrique Titre page

0 Compte XX.3053 Cotisations assurances-

accidents

Question 2:  Nous observons une baisse générale des cotisations assurances-

accidents. Pouvez-vous nous donner une explication ?

Réponse

Avant 2024, la provision des charges sociales assurance accident était basée sur un

forfait qui regroupait tout (assurance accident professionnelle, assurance accident

non-professionnelle, assurance accident complémentaire) et qui ne correspondait

pas à la réalité.

En d’autres termes, jusqu’à fin 2023, la provision pour les charges sociales assurance

accident était trop élevée par rapport aux cotisations réelles à payer. La situation a

été corrigée avec effet à janvier 2024.

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  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 4 sur 30

Division Compte

s

num. rubrique Titre page

0 Compte

Question 3: Le déficit prévu est de 4.3mio malgré le prélèvement dans la réserve de

politique budgétaire de 2.5mio. Qu’est-ce qui a été entrepris pour tenter
de maintenir un budget à l’équilibre ? Dans la planification financière, les
budgets futurs sont déficitaires, quelle est la stratégie pour maintenir des
budgets et des indicateurs financiers à l’équilibre ?

Réponse

D’un point de vue financier, les prochains exercices s’annoncent effectivement
difficiles.

Pour retrouver l’équilibre financier à terme, à moins de pouvoir bénéficier de revenus
extraordinaires, des mesures devront être prises tant sur le ménage courant que sur
les investissements à réaliser.

Ces prochains mois, le service des finances, avec la collaboration des différents
services municipaux, va lister un certain nombre de mesures qui permettront à
l’administration de gagner encore en efficacité.

Pour revenir sur le présent budget, il est utile de préciser que les services ont été
fortement sollicités pour proposer des solutions permettant de limiter l’excédent de
charges. Ce processus a été réalisé en plusieurs étapes :

1°/ gel de l’augmentation des rubriques « biens, services et marchandises » ;

2°/ économie à réaliser par rapport aux comptes 2024. Pour effectuer cette étape, nous
avons arrêté une clé de répartition en tenant compte du « poids » en termes de
charges de chacun des services ;

3°/ séances de travail avec M. le Président et les Chefs de service pour trouver encore
quelques économies possibles.

Concernant le budget d’investissements, ce dernier a également été réalisé en
plusieurs étapes, entre le mois de mars et le mois de septembre. De nombreuses
séances ont eu lieu afin de planifier, prioriser et finalement arrêter les crédits
budgétaires pour l’exercice 2026.

Durant tout le processus budgétaire, le service des finances s’est employé à identifier
les rubriques ayant un potentiel d’économies et à accompagner les services dans leurs
démarches.

Enfin, le conseil municipal entend mettre à profit la présente législature pour faire
reconnaître les charges de centralité auprès du Canton et travailler sur certaines
répartitions des charges liées (ex. préciput en matière des régimes sociaux).

Remarque CEU :

Suite à la rencontre avec le Président et le chef de service, la CEU a reçu l’information
que 2020 était la seule année déficitaire durant les années passées, toutes les autres
années les comptes ont été meilleurs que le budget. La CEU souhaiterait avoir un

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budget plus « ambitieux », en ligne avec le retour d’expérience des dernières années
qui ont toujours eu un résultat bien meilleur que le budget.

La municipalité travaille sur les charges de centralité avec le Canton afin que les
communes environnantes participent aux frais des piscines, de la patinoire ou encore
de la mobilité. La CEU restera attentive sur l’évolution des charges de centralité dans
le futur car pour le moment ces charges augmentent d’année en année.

.

Dicastère 1 : Administration générale & Finances

Dicastère 2 : Economie & Energie

Division Compte

s

num.

rubrique

Titre page

2 Compte

s

264.3120

264.4250

Achats d’eau et d’énergies - Ventes 65

Question 4: Pouvez-vous nous donner plus d’explications sur la stratégie de la gestion
énergétique ? Quelle est la vision sur 5 ans ? Est-il prévu de faire des
investissements supplémentaires afin de stabiliser les achats et ventes
d’énergie ?

Réponse

La gestion du portefeuille d’énergie de la commune de Sion s’appuie sur un système de

gouvernance solide, où la commune fixe la stratégie globale et les limites de risques, tandis que

des instances spécialisées de OIKEN assurent la mise en œuvre de cette stratégie et son contrôle

au quotidien. Cette organisation garantit que les décisions sont prises de façon transparente,

sécurisée et adaptée aux besoins de la commune.

Exemple concret :

La commune décide, par exemple, du niveau de risque qu’elle souhaite accepter (par exemple,

la marge sur le portefeuille). Ensuite, un groupe spécialisé (le Groupe de Suivi des Risques de

OIKEN) vérifie chaque mois que les transactions d’énergie effectuées par les équipes

opérationnelles respectent bien ces limites. Si un dépassement est constaté, des mesures

correctives sont prises immédiatement et la commune en est informée.

La vision à 5 ans s’inscrit dans la stratégie OIKEN 2024-2028. Celle-ci vise à améliorer la

performance globale de l’ensemble des portefeuilles des communes sous gestion. Cela passe

par la modernisation des outils numériques et la spécialisation des équipes. Des investissements

ont déjà été effectués et sont encore prévus pour accompagner ces évolutions et permettre à la

commune de s’adapter durablement à un marché en mutation.

Combien de MWh sont budgétisés sur le marché spot et sur le marché à terme ?
Quel est le prix moyen de vent estimé de ces MWh pour le marché spot et sur le
marché à terme ?

Le processus de gestion du portefeuille fonctionne en deux temps. D’abord, une partie de

l’énergie est valorisée à l’avance par des contrats à long terme, ce qui permet de limiter les

risques liés aux variations de prix. Ensuite, le reste est ajusté progressivement en fonction de

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l’évolution du marché, grâce à des achats ou ventes complémentaires à plus court terme. Tout

au long de l’année, des indicateurs de suivi et des limites sont définis et validés par les instances

de gouvernance, afin d’assurer que la gestion reste prudente et conforme aux objectifs fixés.

Le gain ou la perte du portefeuille d’énergie de la commune est budgétisé dans une vision à

long terme, en tenant compte des connaissances sur l’évolution du marché et des apports

hydrologiques. Pour cela, des outils spécialisés sont utilisés afin d’anticiper au mieux les

résultats financiers et d’ajuster la stratégie en conséquence.

Le prix moyen de vente estimé, que ce soit sur le marché spot ou à terme, varie chaque jour en

fonction des conditions du marché. OIKEN cherche à saisir les meilleures opportunités

possibles, tout en évitant toute forme de spéculation. Les décisions sont toujours prises dans le

respect strict des limites de risques fixées par la commune, afin de garantir une gestion prudente

et responsable du portefeuille.

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

2 Comptes 264.3634 Subventions aux entreprises

publiques

262

Question 5: La subvention à The Ark / PhytoArk / SpArk augmente d’année en année.
Merci de nous donner la répartition des subventions et est-ce que celle-ci
va rester stable dans le futur ?

Réponse

Le détail des subventions en 2025 était le suivant :

- Contribution annuelle à la Fondation The Ark Fr. 70'000.-

- Contribution annuelle à SpArk Fr. 100'000.-

- Remboursement prêt NPR PhytoArk Fr. 70'000.-

- Pour un total de Fr. 240'000.-

Dans le cadre de son installation sur le Campus du Pôle Santé, SpArk doit faire l’acquisition de

l’équipement nécessaire au fonctionnement de son plateau technique. Il est devisé à un peu plus de

Fr. 2'000'000.- que SpArk couvrira à l’aide d’un prêt NPR de Fr. 800'000.- accordé par le SETI, d’une

subvention du Fonds du Sport, d’un don de la Loterie Romande et de divers autres apports.

Comme sur les autres sites « Ark » soutenus par la Fondation The Ark, les prêts NPR, sans intérêt, sont

remboursés par les communes sites. Dans le cas précis ce remboursement s’étalera sur une durée de

15 ans, à hauteur de Fr. 50'000.- dès 2026, ce qui explique l’augmentation de la rubrique à Fr.

290'000.-

Il est à noter que le remboursement du prêt NPR du PhytoArk se terminera en 2028. Les montants se

stabiliseront donc dès 2029 à un niveau de Fr. 210'000.-

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

2 Comptes 264.3636 Subventions aux organisations

privées à but non lucratif

65

Question 6: La subvention pour la salle NODA n’était pas censé être stable d’année en
année ? Pourquoi cette augmentation ? Si on ajoute les subventions du

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dicastère 3, cela représente 2.8mio qui est plus de la moitié du déficit du
budget 2026.

Réponse

– 2026 est le premier exercice complet pour la salle Noda et le budget est donc censé être stable

d’année en année sur des exercices complets à venir.

– En effet, les subventions croissantes octroyées en 2024 et 2025 sont liées à des budgets de

développement et de mise en service de la salle, et non à des budgets d’exploitation.

– Il convient par ailleurs de souligner que les choix d’investissement effectués lors de la

construction et de la mise en service de la salle ont permis d’optimiser l’évaluation des coûts de

fonctionnement et ont conduit à un montant cumulé de subvention (dicastère 2 et 3 : 2.8 mio) en

dessous des prévisions présentées au Conseil général en mars 2016. Ces dernières se montaient

en effet à hauteur de 3.15 mio.

– Il est à noter également que sur les 2.8 mio de subventions accordées à la salle Noda, 1.1 mio

n’est pas dédié au fonctionnement, mais au remboursement de la dette d’investissement liée à la

construction de la salle.

Remarque CEU :

La CEU a interrogé sur les objectifs de rentabilité fixés pour la salle NODA : aucun objectif

n’a été défini pour le moment. La subvention devrait diminuer à terme, les recettes liées à la

location des salles devant croître. Il faudra tendre vers un équilibre à l’avenir. La CEU restera

attentive sur ce point et encourage également la recherche de sponsors pour soutenir les

spectacles.

Division Compte

s

num.

rubrique

Titre page

2 Compte

s

264.3637 Subventions aux personnes physiques 65

Question 7: Pouvez-vous nous donner l’état de situation des demandes pour 2025

par catégorie ?

Réponse

Subventions   Montants promis du 1.1.25 au 30.10.25

Isolation thermique 85’722.00 CHF

Installation solaire thermique 2’960.00 CHF

CECB Plus 74’420.33 CHF

Amélioration de la classe énergie 13’000.00 CHF

Production de chaleur 104’466.00 CHF

Total 397’568.33 CHF

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  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 8 sur 30

Dicastère 3 : Education & Culture

Division Compte

s

num.

rubrique

Titre page

3 Compte

s

320.3636  Subventions aux organisations privées

à but non lucratif

82

Question 8: Fondation Fellini pour le cinéma : comment est utilisée cette
subvention de 150k?

Comment sont définis les montants des subventions accordées ? Quels
sont les critères d’attribution des subventions ? Par exemple, pourquoi
l’irish festival reçoit 100k et Electrozîle reçoit seulement 25k ?

Pouvez-vous chiffrer les retombées économiques pour la Ville de Sion à
la suite de la distribution de ces subventions ?

Réponse

– La Fondation Fellini pour le cinéma utilise cette subvention pour conserver et mettre en valeur une

part du patrimoine du cinéaste Federico Fellini, décédé en 1993 et dont la Fondation est la

légataire. La part du patrimoine présente à Sion est constituée essentiellement de ses dessins.

– La mise en valeur de ce patrimoine s’effectue au travers d’expositions de ces dessins mais

également d’exposition de mise en perspective du travail de Fellini au sein des arts visuels en

général en confrontant ses œuvres ou ses réflexions au travail d’autres artistes. Ces expositions

sont présentées à la maison du diable, propriété de la Bourgeoisie de Sion.

– Parmi les nombreuses expositions, certaines rayonnent au niveau international, jusqu’à une

reconnaissance au sein de l’UNESCO.

– La valorisation publique au travers de ces expositions est prolongée grâce aux publications

d’excellente qualité qui jalonnent les activités de la Fondation.

– Les montants des subventions accordées sont des reflets des histoires de chaque bénéficiaire, de

l’époque de leur émergence ainsi que des contextes politiques sédunois qui ont été les premiers

à les octroyer. Chaque conseil municipal a pesé les intérêts pour la ville en initiant des soutiens

précis. Ces intérêts ont pu être une estimation du rayonnement de la manifestation, une évaluation

des budgets et des ressources propres des porteurs de projet, une estimation du public potentiel,

un positionnement dans le paysage culturel valaisan pour la Ville ou encore des circonstances

d’établissement exceptionnel. L’Irish festival illustre notamment ce dernier point, il faisait à

l’époque l’objet d’une relocalisation de Veysonnaz vers Sion.

– Les retombées économiques pour la Ville de Sion sont chiffrables si une étude complète est

effectuée. Sans engager de telles dépenses, des études comparables ont été effectuées dans

d’autres villes en Suisse ou à l’échelle de différents Canton, dont le Valais. Plusieurs méthodes se

côtoient et se confrontent et toutes peuvent articuler un multiplicateur pour chaque franc investit

dans la culture. Tous ces multiplicateurs sont positifs et illustrent des retombées plus ou moins

directes sur l’économie locale. Ces apports contribuent à l’économie locale mais ne sont qu’un

apport-plancher. En effet s’ajoutent aux éléments chiffrables certains éléments primordiaux des

politiques urbaines mais non quantifiables, à savoir les contributions de la culture au rayonnement

d’une ville ou au vivre-ensemble, par exemple.

  CONSEIL GÉNÉRAL

  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 9 sur 30

Remarque CEU :

Certaines subventions apparaissent inéquitable envers tous acteurs culturels de la Ville.

L’argument historique derrière certaines aides suscite des réserves au sein de la CEU. Ces

conventions mériteraient une révision, notamment pour la Fondation Fellini. Par ailleurs, les

retombées économiques réelles pour la Ville ne sont pas connues. Pour toutes subventions, un

rapport de fréquentation et une estimation des retombées économique devraient être fournis par

les institutions bénéficiaires. La CEU souhaite disposer d’exemples concrets, notamment pour

Fellini et Irish.

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

3 Investissement 308. 5040 Terrains bâtis 211

Question 9: Etant donné qu’il n’y a rien de prévu dans le budget, pouvez-vous nous
donner des précisions sur le nouveau cycle ? Quels sont les délais et les
estimations de coûts prévus ? Où sera ce nouveau cycle ? et que deviendra
le cycle des collines ?

Réponse

Le projet de construction du nouveau CO sera porté par l'Association de communes qui gère

actuellement les CO de Sion. Un concours sera piloté par le canton dès le début 2026 pour une

réalisation prévue dès 2028. Le budget sera établi en gestion du programme définitif.

Remarque CEU :

Merci de faire une présentation du projet avec les coûts pour la Ville et des délais précis

au Conseil Général.

Dicastère 4 : Cohésion sociale

Dicastère 5 : Population, sécurité et aéroport

Dicastère 6 : Travaux publics & Environnement

Divisio

n

Comptes num.

rubrique

Titre page

6 Comptes 602.314

2

Entretien des ouvrages

d’aménagement des eaux

131

Question 10: Plus de détails demandés sur ces entretiens, qu’est-ce qui explique
l’augmentation par rapport au budget 2025?

Réponse

  CONSEIL GÉNÉRAL

  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 10 sur 30

L’augmentation trouve sa source dans la sous-rubrique Entretien des canaux. Deux

canaux sont principalement concernés :

- le canal de Sion-Riddes qui fait l’objet d’une revitalisation avec une participation

de la Ville de Sion devisée à kCHF 35 ;

- le canal de Vissigen qui demande un entretien plus poussé que le fauchage des

berges, à savoir un curage et une remise en état des planches soutenant le pied

des berges. Le montant important de l’intervention a justifié une répartition des

travaux sur 3 ans à raison de kCHF/an 100.

Il est a relevé que l’entretien du canal de Vissigen ne peut pas attendre la réalisation

du projet de la mesure anticipée de revitalisation du canal de Vissigen porté par le

service cantonal des dangers naturels.

Division Compte

s

num. rubrique Titre page

6 Compte

s

603.3132 Honoraires experts et

spécialistes

132

Question 11: Pouvez-vous nous faire une présentation du PGEE ?  Quelle est la
stratégie prévue pour les 10 prochaines années ?

Réponse

Le Plan général d’évacuation des eaux (PGEE) est l’outil de référence pour la

planification et la coordination de la gestion des eaux. Il vise à améliorer la qualité

des eaux en assurant une vision globale du réseau et des infrastructures. Le PGEE est

conçu comme un ensemble de modules interconnectés, évolutif dans le temps, qui

permet d’intégrer progressivement les nouvelles données et de coordonner les

actions entre partenaires communaux et intercommunaux. Il encourage notamment

l’infiltration des eaux non polluées, impose le traitement des eaux polluées et

soutient une approche moderne et numérique de la planification.

À Sion, le PGEE actuellement en vigueur date de 2004. Il constitue un dossier de

référence, composé de rapports et de plans, qui a permis la tenue de plus de 180

séances de coordination et la mise en œuvre de plus de 80 mesures particulières

depuis son adoption. Ce plan intègre aujourd’hui également le périmètre de Salins et

Les Agettes, reflétant l’évolution du territoire communal. Le réseau sédunois,

complexe et étendu, comprend deux stations d’épuration (STEP) principales –

Châteauneuf (rive droite du Rhône) et Chandoline (rive gauche) – ainsi que 22 stations

de pompage d’eaux usées, 8 stations d’eaux claires, plusieurs stations de traitement

phytosanitaire, et un réseau partiellement en nappe phréatique.

  CONSEIL GÉNÉRAL

  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 11 sur 30

La vision communale pour la gestion des eaux repose sur une approche intégrée et

durable. L’objectif est de traiter l’eau pluviale comme une ressource, d’en favoriser

l’infiltration et de limiter l’entrée des eaux claires parasites dans le réseau d’eaux

usées. Il s’agit aussi de protéger la population contre les risques de ruissellement,

d’encourager la mise aux normes des installations privées, et de valoriser les espaces

de détente et les cours d’eau comme éléments structurants du cadre de vie. Cette

stratégie inclut la modernisation de la STEP de Châteauneuf, le développement de

partenariats de recherche pour améliorer le traitement des polluants et l’adoption

d’une gestion à l’échelle du bassin versant, conforme aux recommandations actuelles

du VSA.

Pour les dix prochaines années, la Ville de Sion entend passer à un PGEE 2.0, élaboré

par bassin versant de STEP. Cette approche, plus cohérente avec la réalité

hydraulique, remplacera le découpage actuel basé sur les limites communales. La

priorité sera donnée au PGEE du bassin versant de Chandoline (ASEC), les travaux de

modernisation de cette STEP arrivant à leur terme. Cette transition nécessitera au

préalable une mise à niveau des données numériques, afin d’assurer leur

compatibilité avec les formats exigés par la Confédération. Durant cette phase, le

PGEE existant continuera à être actualisé et suivi, garantissant la continuité des

actions entreprises et la poursuite des objectifs de qualité et de durabilité fixés par la

Ville.

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

6 Comptes 603.3142 Entretien des ouvrages

d’aménagement des eaux

132

Question 12: Plus de détails demandés sur ces entretiens, qu’est-ce qui explique
l’augmentation par rapport au budget 2025 ?

Réponse

En raison des intempéries survenues en 2025, plusieurs ouvrages d’irrigation ont été endommagés,

voire détruits. Ils nécessitent non seulement l’entretien annuel habituel, mais aussi d’importants

travaux de réfection, ce qui explique le report sur 2026 et l’augmentation des dépenses prévues au

budget.

Division Compte

s

num. rubrique Titre page

6 Compte

s

606.3130 Prestations de service de tiers 135

Question 13: Cette rubrique est fortement diminuée par rapport au budget 2025.
Qu’est-ce qui justifie cette diminution ? Est-ce que des projets ont été
repoussés à plus tard ?

Réponse

  CONSEIL GÉNÉRAL

  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 12 sur 30

La diminution de kCHF 216 provient principalement des sous-rubriques 6060.3130

(- kCHF 116) et 6061.3130.01 (- kCHF 100).

Pour la sous-rubrique 6060.3130 – Prestations de services de tiers (gestion des

STEP), le budget est quasiment supprimé en raison de la création de l’Association de

la station d’épuration de Châteauneuf (ASTEC), qui reprend désormais cette gestion.

Concernant la sous-rubrique 6061.3130.01 – Prestations de services de tiers

(canalisations), le budget passe de kCHF 350 en 2025 à kCHF 250 en 2026. Cette

réduction temporaire vise à limiter les dépenses, dans un contexte de capacité

interne restreinte liée aux changements de personnel au sein de l’équipe

d’assainissement, ce qui retarde momentanément le suivi de certains projets.

Division Comptes num. rubrique Titre page

6 Comptes 608.3119 Autres immobilisations 137

Question 14: Combien représentent les achats (poubelles, système twins,…) et les
coûts (transport pour twins, transport pour porte-à-porte,…) en lien
avec le projet Gastrovert depuis son introduction ? Que faut-il encore
acheter ? Combien coûte 1 système Twins ?

Réponse

Depuis l’introduction du projet GastroVert©, la commune a réalisé plusieurs

investissements pour équiper les écopoints en systèmes Twins. En octobre 2023, 59

unités ont été acquises pour un montant de CHF 70'800 HT, avec des frais

d’installation supplémentaires de CHF 14'750 HT. Ces équipements ont ensuite été

suivis et réajustés en fonction de leur utilisation, certains ayant été déplacés vers des

emplacements plus adaptés. À la suite de cette phase de test, une nouvelle

campagne d’achat de neuf nouveaux Twins a été lancée fin 2025, dont deux déjà

installés et sept en cours de planification.

Selon le contrat en vigueur, un abri en béton coûte CHF 1'200 HT, avec un transport

sur site de CHF 250 HT. Ces frais sont uniques à l’achat. Le châssis métallique et le

système de contrôle d’accès sont, quant à eux, loués CHF 380 HT par an et par Twin.

Le vidage d’un bac est facturé CHF 35 HT, tandis que le second bac d’un même Twin

lors de la même tournée coûte CHF 28 HT, ce tarif comprenant le transport et

l’élimination des déchets.

Les coûts annuels liés à l’exploitation se sont élevés à CHF 36'005 HT en 2023 (pour

les trois derniers mois de l’année), CHF 198'520 HT en 2024, et sont projetés à CHF

237'340 HT pour 2025. Ces montants comprennent la location des systèmes ainsi

que les frais de transport et d’élimination.

  CONSEIL GÉNÉRAL

  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 13 sur 30

Division Compte

s

num. rubrique Titre page

6 Compte

s

608.3130 Prestations de services de tiers 137

Question 15: Merci de fournir un tableau de l’évolution des coûts de transport des
déchets sur 10 ans par typologie de déchet.

Réponse

Type de

déchets

2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

(projection

12 mois)

Ordures

ménagères1)

670’719 760’367 787’319 835’595 880’620 885’840 919’881

Biodéchets

(tournée)

612’339 610’016 652’750 537’877 582’516 631’068

avec

gastro

548’308

Papiers-

cartons

499’690 502’113 531’229 525’473 526’962 528’615 474’300

Verre 84’280 86’092 115’177 106’893 96’857 108’081 97’956

Encombrants 142’253 142’253 142’253 142’253 142’253 142’253 142’225

Fer-Alu  38’677 41’472 40’361 42’463 46’361 46’662

Dépôts

sauvages

393’660 394’863 363’677 388’730 406’223 394’974 380’000

Les données relatives aux coûts de transport des déchets ne sont disponibles qu’à

partir de 2019, les informations antérieures n’ayant pas été intégrées dans le logiciel

Abacus. L’année 2025 marque l’entrée en vigueur de la nouvelle soumission pour le

ramassage des déchets, entraînant des variations tarifaires à la hausse ou à la baisse

selon le prix à la tonne fixé dans le nouveau contrat.

Pour les ordures ménagères, le contrat de 2012 prévoyait une adaptation des tarifs

en cas de variation du tonnage supérieur à 10%. Cette situation s’est produite après

l’introduction de la taxe au sac en 2018, mais l’ajustement n’a pas été appliqué

immédiatement, la Ville ayant prévu une nouvelle soumission en 2020. Celle-ci n’a

toutefois été réalisée qu’en 2025, et le transporteur a alors réclamé rétroactivement

les adaptations de prix pour les années 2020 à 2024.

Ainsi, les montants suivants ont été rattrapés en 2024 : CHF 71’606 pour 2020, CHF

84’617 pour 2021, CHF 94’666 pour 2022, CHF 108’000 pour 2023 et CHF 138’235

pour 2024. Les chiffres figurant dans le tableau incluent ces ajustements rétroactifs

afin de refléter les coûts réels supportés par la Commune.

  CONSEIL GÉNÉRAL

  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 14 sur 30

Division Compte

s

num.

rubrique

Titre page

6 Compte

s

608.3612 Dédommagemnts aux communes, ass.

de communes

138

Question 16: Frais de fonctionnement de Enevi : en quoi consiste cette rubrique ?

pourquoi une telle augmentation par rapport au budget 2025 ?

Réponse

La rubrique comprend les frais d’incinération des ordures, les frais de l’élimination de

tout ce que les citoyens amènent dans la déchetterie d’Uvrier à concurrence d’une

tonne par ménage ainsi que la taxe de pesage introduite fin 2025. L’augmentation de

kCHF 10 par rapport au budget 2025 est une correction à la suite de l’estimation de la

valeur des taxes de pesages introduites en 2024. Elle est ajoutée de manière

prévisionnelle au budget 2025.

Division Compte

s

num.

rubrique

Titre page

6 Compte

s

608.4240 Taxes d’utilisation et de prestations de

services

138

Question 17: Evolution demandée des différentes taxes sur 10 ans

Réponse

Année 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

Rétrocession taxe au sac

2'243'70

6

1'575'76

8

1'580'57

1

1'663'78

9

1'662'96

8

1'679'15

3

1'874'57

4

Taxe de base

3'369'94

3

3'135'25

0

3'311'97

2

3'359'14

1

3'444'95

4

3'426'94

7

3'485'81

2

Élimin. déchets entreprises 951'862 919'189 927'541 848'674 852'464 985'437 762'995

La comparaison n'est pas possible sur 10 ans en raison de changements liés à

l'introduction du sac taxé le 1er janvier 2018.

La rétrocession de la taxe au sac se fait selon la répartition de l'Antenne région Valais

romand (ARVR).

La taxe de base se calcule selon le volume SIA 116 (CHF 0.20 / m3)

L’élimination des déchets d’entreprises n'est pas une taxe proprement dite. Cette

somme dépend du tonnage effectif récolté pour chaque entreprise selon un décompte

et couvre les frais d'élimination et de transport de ces déchets imputés aux comptes

respectifs.

Remarque CEU :

Dommage que les chiffres 2017 soient indisponibles pour faire la comparaison.

  CONSEIL GÉNÉRAL

  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 15 sur 30

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

6 Comptes 610 Parking 140

Question 18: Quelle est la stratégie des parkings ? Où sont prévus la construction
d’un/des futurs parkings avec le fond de financement spécial parking ?

Réponse

Tout d’abord, la Ville prévoit des places « dépose‑minute » proches des commerces

et des infrastructures publiques, afin de faciliter les arrêts très courts (livraisons,

accès rapide) sans bloquer le stationnement longue durée. Ensuite, des places

extérieures à durée limitée sont envisagées dans les zones résidentielles et

commerciales : en limitant le temps de stationnement, la rotation est favorisée et le

phénomène des véhicules « ventouses » qui occupent des places toute la journée est

évité. Enfin, pour les besoins de stationnement plus long (employés, visiteurs de

longue durée, résidents sans garage), des parkings souterrains ou en silo sont

envisagés : ces équipements doivent rester attractifs, via des heures gratuites, des

tarifs modérés et des abonnements adaptés.

La Ville souhaite encore maintenir des places extérieures sans limitation la nuit pour

les résidents, afin d’éviter de pénaliser ceux qui n’ont pas de garage et d’assurer une

bonne qualité de vie nocturne.

Sur la tarification, l’idée est de trouver un équilibre : des tarifs incitatifs pour faciliter

l’accès et la rotation, mais suffisamment de revenus pour garantir l’autofinancement

de l’infrastructure et de l’exploitation.

Nouveaux ouvrages de parkings prévus

Dans le cadre du quartier Ronquoz 21, il est prévu que la Ville développe plusieurs

parkings silos mutualisés : selon le plan‑guide, ces ouvrages seront localisés sur les

grands axes principaux du quartier et absorberont l’intégralité des besoins en

stationnement.

D’autres ouvrages sont envisagés aux Collines, en lien avec l’État, et aux Échutes, en

lien avec le futur stade de football.

Remarque CEU :

Il est regrettable qu’il n’y ait pas de délais pour les nouveaux parkings. En effet, ceux-

ci doivent soulager les employés à la journée mais il n’y a pas de vision pour ces

derniers.

Il est normal de trouver une solution pour la rotation des voitures dans les parkings du

centre-ville mais il faut laisser suffisamment de temps aux consommateurs pour aller

dans les commerces sans devoir payer le prix plein pour la place de parc.

  CONSEIL GÉNÉRAL

  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 16 sur 30

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

6 Investissement 600.5010 Routes voies de

communication

229

Question 19: Qu’est-ce qui est prévu pour la gestion du flux des étudiants du nouveau
collège ? Passerelle ? Pouvez-vous nous donner un plan du quartier avec
les flux de mobilité.

Réponse

Le Canton et la Ville ont organisé un concours de projet portant sur la réalisation d’un ouvrage mixte

reliant la rive droite du Rhône (côté rue de l’Industrie) à l’entrée du collège Ella Maillart. Le contexte,

les aspects techniques et le projet lauréat sont disponibles en téléchargement intégral ici :

https://pico.lesrey.ch/-D6RCNQj2wM ou : https://www.swisstransfer.com/d/ede52637-e313-4826-

9675-4461b962f7b4

Dans l’entretemps de la construction des ouvrages, des aménagements sur la rue de la Dixence vont

être mis en place, incluant une traversée régulée par feux pour les piétons.

Question 20: Liaison Nord-Sud : Comment sont répartis les 2.3mio ? Quelle est la
situation du projet de passerelle ?

Réponse

La Liaisons nord-sud secteur Gare regroupe les projets de passerelle aérienne et de passage inférieur.

Ces deux projets ne sont pas au même stade d’avancement.

 La passerelle aérienne a été mise à l’enquête publique en 2025. Sous réserve d’une approbation des

plans, les travaux, devisés à CHF 8.4 mio y compris honoraires, devraient se réaliser sur 2026 et 2027.

Le passage inférieur est au stade de l’avant-projet. Les études d’ouvrage et demandes d’autorisations

devraient se poursuivre jusqu’en 2028. La réalisation, estimée à CHF 36.0 mio, est planifiée entre

2029 et 2032.

Remarque CEU :

Lors de la séance avec le Président, la CEU a appris que c’était UBS qui construisait

la passerelle. La CEU s’interroge sur la légalité du processus. N’est-ce pas une manière

de contourner la loi sur les marchés publics ?

La CEU s’interroge toujours sur l’utilité de construire une passerelle et un sous-voie.

En effet, la prétendue urgence à créer un passage ne justifie pas l’investissement pour

deux ouvrages, alors que le sous-voie, bien que prévu ultérieurement, remplira toutes

les fonctions nécessaires.

Question 21: Agglo Valais central : qu’est-ce qui est prévu sur la place des cèdres ?
quels sont les réaménagements ?

Réponse

Le projet prévoit la requalification complète de la place des Cèdres, au centre de Sion. Il vise à créer

davantage d’espaces verts et une large zone piétonne, tout en maintenant les accès pour les riverains.

La circulation sera apaisée en zone de rencontre limitée à 20 km/h, et le carrefour avec la rue des

Mayennets sera adapté pour prolonger cette zone.

Sur le plan technique, la chaussée et les réseaux souterrains seront entièrement refaits : passage à un

système séparatif pour les eaux, renouvellement des conduites de gaz, d’eau, d’électricité et de

https://pico.lesrey.ch/-D6RCNQj2wM
https://www.swisstransfer.com/d/ede52637-e313-4826-9675-4461b962f7b4
https://www.swisstransfer.com/d/ede52637-e313-4826-9675-4461b962f7b4

  CONSEIL GÉNÉRAL

  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 17 sur 30

télécommunication, et intégration du réseau de chauffage à distance. Des éléments d’infiltration

assureront la gestion durable des eaux pluviales.

Le projet, mis à l’enquête publique en 2025, devrait obtenir une autorisation de construire en

novembre. Sous ces conditions, les travaux, devisés à CHF 3.4 mio y compris honoraires, débuteront

cette année encore afin de bénéficier du cofinancement du plan d’agglomération de 3ᵉ génération.

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

6 Investissement 609 Eau potable 232

Question 22: Quel est l’état général du réseau d’eau potable de la Commune ?

Réponse

Le réseau d’eau potable de la Ville de Sion présente un état général satisfaisant. La

quantité d’eau disponible permet de répondre aux besoins actuels, grâce à des

sources de montagne et des captages en nappe phréatique. Si la ressource est

globalement suffisante, les périodes de sécheresse estivales rappellent la nécessité

d’une gestion préventive et d’une diversification des apports afin d’assurer la sécurité

d’approvisionnement à long terme.

La qualité de l’eau est excellente : elle provient de captages diversifiés et peu

vulnérables. En outre, elle fait l’objet d’un suivi analytique et technique rigoureux. Les

contrôles réguliers confirment une conformité totale aux exigences sanitaires. Le

réseau est en bon état, mais une partie des conduites anciennes doit être

progressivement renouvelée pour limiter les pertes et garantir la fiabilité du système

sur le long terme.

Les risques principaux concernent la raréfaction saisonnière des sources et les

risques de pollution ponctuelle. La Ville agit à travers une stratégie Eau axée sur la

sécurisation des captages, l’interconnexion des réseaux et la création de réserves.

L’eau joue également un rôle multifonctionnel, utilisée pour les besoins domestiques,

la défense incendie et certains usages techniques. Enfin, la coopération

intercommunale engagée renforce la résilience régionale et optimise la gestion

durable de cette ressource essentielle.

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

6 Investissement 609.5030 Autres ouvrages de génie

civil

232

Question 23: Pouvez-vous nous rappeler le budget du projet du réservoir de Wolf ? Où
en est-on dans ce projet ?

Réponse

Le réservoir de Wolf est actuellement devisé à kCHF 3'920 pour les travaux 2023-

2026. Ce montant inclut les surcoûts liés à l’enfouissement du réservoir demandé par

  CONSEIL GÉNÉRAL

  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 18 sur 30

le service des bâtiments, le nouveau raccordement électrique ainsi que la cuve

tampon.

Il y a lieu de considérer que l’ouvrage faisait partie de l’ensemble du « programme »

validé en février 2022 pour les secteurs Salins – Les Agettes – de Wolf. Il sera

vraisemblablement mis en service dans le courant de l’année 2026.

Division Comptes num. rubrique Titre page

6 Investissement 610.5040 Terrains bâtis 233

Question 24: En quoi consiste la réfection des parkings en surface ? Quelles sont les
places concernées ? Pourquoi le budget est doublé par rapport à 2025 ?

Réponse

La réfection des parkings en surface consiste à remettre en état et / ou aux normes

les places extérieures existantes, à améliorer les conditions de stationnement, et à

équiper les aires en fonction des besoins des utilisateurs, et aussi de la Police

régionale des villes du centre (PRVC).

Les places concernées sont les suivantes :

▪ Place de stationnement au chemin du Creux-de-Nax à Bramois, en lien avec le

projet de terrain de football

▪ Parking des Échutes, développement en lien avec le Pôle Santé à venir

▪ Place de stationnement des camping-cars à la Rue de Loèche

▪ Places dépose-minute à la rue Sainte-Marguerite, à l’avenue du Ritz et autres

▪ Places de stationnement deux-roues motorisés en lien avec l’étude de CITEC

en cours

▪ Place de stationnement des camions et bus, à la rue de la Bourgeoisie et

ailleurs

▪ Légères adaptations des places de stationnement à Salins / Les Agettes

Pour rappel, le budget ne comprend pas l’aménagement des parkings de l'aéroport

pour un stationnement payant (devisé à 200 kCHF HT), ni une gestion du parking des

Échutes par barrières avec tickets horaires et abonnements mensuels (devisé à 510

kCHF à lui-seul).

Le budget a été sensiblement augmenté pour correspondre aux demandes des

utilisateurs et aux opportunités liées à d’autres projets ainsi que pour faire face aux

nombreux défis techniques, d’urbanisme et de mobilité.

Remarque CEU :

La CEU restera attentive à la mise en place de la barrière potentielle au parking des

Echutes. Ce parking doit rester gratuit pour maintenir la politique de la Ville sur les

P+R. Le Canton doit prévoir des places de stationnement pour les HES.

  CONSEIL GÉNÉRAL

  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 19 sur 30

Les Places dépose-minute doivent être mise avec un juste équilibre par rapport aux

places avec une durée un peu plus longue afin de ne pas péjorer les cabinets de

médecin, physio, pharmacie et autres commerces de service avec un temps d’attente

non maîtrisable.

Dicastère 7 : Bâtiments et constructions

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

7 Comptes 700.301

0

Traitement du personnel

administratif et d’exploitation

153

Question 25: Pourquoi est-il nécessaire d’avoir un poste de gérance des immeubles

communaux ? Quel est son cahier des charges ?

Réponse

Il est prévu que ce poste reprenne les tâches actuellement effectuées par la gérance

privée, à savoir la gestion administrative des biens immobiliers des immeubles que la

ville loue à des tiers. L'année 2026 est une année de transition qui permettra de

concrétiser ce poste en coordination avec les divers services concernés.

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

7 Comptes 700.3637 Subventions aux personnes

physique

153

Question 26: Participation à la rénovation d’immeubles privés vieille ville : pourquoi
y a-t-il une augmentation pareille en 2026 ? Donnez-nous le détail

Réponse

L’augmentation est occasionnée par le subventionnement, sur plusieurs exercices comptables, des

travaux de rénovation de deux bâtiments en particuliers :

- Maison de Platea, consolidation des structures en maçonnerie, rénovation et

reconstruction partielle de la toiture, réfection des façades, restauration des planchers

et boiseries, et assainissement des sous-sols ;

- Cathédrale Notre-Dame du Glarier, rénovation de la toiture.

Division Comptes num. rubrique Titre page

7 Comptes 701.3130 Prestations de services de tiers 155

Question 27: Il est prévu un nouveau poste de gestion des immeubles au 700.3010,

pourquoi y a-t-il encore des frais d’honoraire pour la gestion d’immeuble
par une gérance ? Donnez-nous le détail de la rubrique

  CONSEIL GÉNÉRAL

  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 20 sur 30

Réponse

L'année 2026 est une année de transition qui permettra de concrétiser ce poste en coordination avec

les divers services concernés. C'est pourquoi le budget inclut encore des frais d'honoraires pour la

gestion d'immeuble par des gérances.

Détail de la rubrique :

Honoraires Alain Deslarzes Gérances SA pour la gestion des biens immobiliers CHF 85'000.-

Honoraires gérance Gepimmo SA pour la gestion de 2 immeubles à Gravelone CHF 35'000.-

Remarque CEU :

La CEU espère que l’engagement d’un EPT à la ville pour la gestion d’immeuble

permettra de diminuer certaines charges.

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

7 Investissement 701.504

0

Terrains bâtis 241

Question 28: Merci de nous donner un état de situation du bâtiment administratif et

du bâtiment sacré-cœur IV. Avancement, délai, coût (prévision des
coûts totaux)
Pouvez-vous nous donner une situation sur les maisons de quartier
existantes et les prévisions ?

Réponse

Bâtiment administratif et du bâtiment Sacré-Cœur IV

Les deux ouvrages sont en cours de travaux. Bâtiment administratif à l'Ancien Hôpital : Début des

travaux en mai 2024. Bâtiment IV – Sacré Cœur : Début des travaux en juin 2025.

L’avancement, les délais et les coûts prévisionnels sont actuellement traités dans les commissions ad

hoc respectives.

Remarque CEU :

Ce n’est pas la première fois que la CEU demande des détails sur la gestion de projet

et qu’elle n’obtient pas de réponses claires.

La CEU demande d’avoir une présentation plus précise sur ces projets lors d’un

prochain plénum.

Maisons de quartier

Plusieurs associations de quartier ont récemment soumis des demandes exprimant des besoins

concrets en matière d’espaces de rencontre, de rangement et d’organisation d’activités. Ces

sollicitations témoignent de la vitalité de la vie associative sédunoise. Le montant alloué au budget

2026 sera réparti selon une stratégie menée par la commission ad hoc Maison de quartiers visant à

évaluer les biens immobiliers existants pouvant être réaffectés ou rénovés à cet effet, élaborer des

priorisations d’aménagement ou de création de maisons de quartier. Cette démarche s’inscrit dans

une volonté de planification cohérente et durable en tenant compte des ressources disponibles et des

attentes des associations de quartier. Actuellement la Ville de Sion dispose de cinq Maisons de

  CONSEIL GÉNÉRAL

  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 21 sur 30

quartier : Pont-de-la-Morge, Maison des Scorpions, Mas de la Borgne, Pavillon Platta et Pavillon des

Aubépines. Par ailleurs, le permis de construire pour le projet de maison de quartier de la Blancherie

a été délivré durant le courant du mois d’octobre de cette année. Les travaux commenceront dans les

plus brefs délais afin d’enrichir l’offre existante en 2026.

En complément, trois salles sont également à disposition des associations de quartier dans les

quartiers et villages suivants : Les Agettes, Village de Salins et le quartier de Champsec.

Dicastère 8 : Urbanisme & Mobilité

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

8 Compte 852 Parcs et jardins 164

Question 29: Pouvez-vous nous donner un état de situation du projet des serres
horticoles ? Quand seront-elles en fonction ? Quand est prévu le
déménagement ? Est-ce que le budget et les délais sont respectés ?

Réponse

Le centre horticole est en fonction depuis fin octobre (serres depuis début février permettant une

production florale dès cette année pour Sierre et Sion et bâtiments en octobre). Les aménagements

extérieurs sont en cours de réalisation et se termineront en 2026.

Concernant les budgets, des compléments externes au projet ont notamment été apportés par

l’installation de panneaux photovoltaïques sur toiture pour un montant de CHF 253'000 (avec

financement par le fonds de transition énergétique).

Des variations entre le devis initial et le résultat de soumissions ainsi que des prestations

supplémentaires ont par ailleurs été observées concernant le système électrique complexe pour un

montant de CHF 670'000 et pour la maçonnerie et différentes adaptations pour CHF 684’000. La Ville

de Sierre a reconnu la nécessité de ces prestations et va contribuer à un financement complémentaire

de CHF 448'000 en 2026.

Par ailleurs, le renchérissement et l’augmentation du taux de TVA représentent à eux seuls CHF

260'000 et sont intégrés dans les montants ci-dessus.

Division Comptes num. rubrique Titre page

8 Comptes 853.3133 Prestations informatiques 166

Question 30: Pourquoi cette rubrique est nouvelle ? comment c’était fait avant ?

Réponse

Cette rubrique comprend les frais annuels de licence en lien avec la mise en place d’un système de

réservation des salles et gestion de l’interface du centre funéraire avec les pompes funèbres qui sera

complété ultérieurement d’un système de recensement détaillé des sépultures permettant une

consultation online. Les prestations du CIGES seront également imputées sur cette rubrique.

Concernant l’interface avec les pompes funèbres, une plateforme informatique basique existait avant

mais s’avérait non compatible en matière de sécurité / stockage des données, droits d’accès limités et

possibilités restreintes de gestion / interface utilisateurs.

  CONSEIL GÉNÉRAL

  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 22 sur 30

Division Compte

s

num. rubrique Titre page

8 Compte

s

856.3634 Mobilité 169

Question 31: Est-ce que cette augmentation est prévue sur le long terme ? Comment a
été définie l’augmentation des courses ?

Réponse

Oui, l’augmentation des courses est prévue sur le long terme. Elle vise pour la ligne desservant

Gravelone à améliorer significativement la desserte en comblant les intervalles de passage jusqu’ici

très important. Pour les autres lignes, il en va de même (nouvelles courses à des horaires privilégiés).

Question 32: Quelle est la stratégie sur les 4 prochaines années ?

Réponse

Selon les disponibilités budgétaires, il est prévu d’augmenter progressivement les fréquences des

lignes (au 15 minutes pour les lignes principales, avec des renforts pour les autres), une fois le 4ème

pont sur le Rhône réalisé de prolonger la ligne de Gravelone vers Chandoline en terminus sur l’arrêt

Pont du Rhône) et de viser des aménagements de la ligne Gare – Pôle Santé pour réduire les

congestions et les retards en visant le développement d’un axe fort de transport public entre le pôle

gare et le pôle santé.

Question 33: Est-ce qu’une nouvelle ligne de bus pour le quartier d’Uvrier est prévue ?

Réponse

Il n’est pas prévu à court terme la création d’une nouvelle ligne de bus.

Question 34: Qu’est-ce que Mobiquartier ? pourquoi on passe de 150k à 10k ?

Réponse

Avec le système expérimental Mobiquartier, les résidents d’Uvrier en âge de la retraite peuvent

commander un taxi depuis chez eux vers n’importe quel lieu de la commune.

Jours et horaires d’exploitation :

 Lundi-vendredi : 8h - 17h (dernier départ de course à 17h).

 Samedi : 9h - 17h (dernier départ de course à 17h).

Prix de la course : CHF 6.-

Toutes les personnes éligibles au service Mobiquartier ont reçu une carte d’accréditation.

 Réservation au plus tôt une semaine à l’avance.

 Réservation possible au plus tard :

 le matin pour l’après-midi du même jour ;

 la veille pour le lendemain matin ;

 le vendredi après-midi pour le samedi.

Il est prévu de maintenir l’offre Mobiquartier en 2026 avec un budget réduit au regard du nombre

d’utilisateurs (une soixantaine de courses effectuées) qui reste encore relativement faible malgré

l’attractivité du produit (transport porte à porte en taxi) et une campagne de communication avec une

action de promotion de 50% des coûts du billet (CHF 3 au lieu de CHF 6 du 15 mai au 31 octobre).

  CONSEIL GÉNÉRAL

  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 23 sur 30

Remarque CEU :

La CEU se réjouit des nouveaux horaires du soir et de son étendue notamment pour les

lignes de TP 14, 12 et 11 et encourage à poursuivre sur cet effort.

La CEU encourage vivement  d’accélérer le projet d’aménagement de la rive droite du

Rhône en piste cyclable entre Uvrier et le centre-ville afin de pallier le manque

d’opportunité de mobilité douce pour les habitants d’Uvrier.

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

8 Investissemen

t

850.529

0

Autres immobilisations

incorporelles

247

Question 35: Des frais d’étude sont prévus pour le secteur de l’ancienne brasserie.
Qu’est-ce qui est prévu ? Pourquoi la Ville participe à ces frais d’étude ?

Réponse

Suite à la désaffectation de l’activité brassicole et à la volonté de Feldschlösschen de se départir de l’ancienne

usine, la Ville participe conjointement avec les autres propriétaires du périmètre de la brasserie (Feldschlösschen

et Maison Saint François) à une démarche de concours mixte à investisseurs et architectes, architectes-

paysagistes et urbanistes permettant la mise en valeur des parcelles par une vaste requalification urbaine (la Ville

étant donc propriétaire d’une partie du secteur). Elle « fera la banque » mais se verra rembourser par les autres

propriétaires in fine (sur la rubrique 6350).

Remarque CEU :

Le Président de la Ville a confirmé l’intérêt de la Municipalité d’avoir des locaux

dans ce secteur afin d’y mettre une crèche. La Maison St-François aimerait

également y construire des appartements protégés.

Division Comptes num. rubrique Titre page

8 Investissement 852.5040 Terrains bâtis 247

Question 36: Pouvez-vous donner plus de détails sur les aménagements prévus ?
Qu’en est-il de la commission des cours d’école, a-t-elle rendu son
rapport ? Pouvez-vous nous donner les délais ? Etes-vous en contact
avec la fondation Radix au sujet des cours d’école verte ?

Réponse

Il est notamment prévu de réaménager la cour sud de l’école Sacré-Cœur en lien avec le parvis du nouveau

bâtiment administratif, de traiter également les aménagements extérieurs du bâtiment administratif Sacré Cœur

IV, d’aménager un nouvel espace à Châteauneuf en lien avec un écopoint, de participer à la requalification de la

tête sud-ouest du cours Roger Bonvin en accompagnement de la réalisation des extérieurs du nouveau collège

qui seront la « cour d’école » de la nouvelle infrastructure. La commission cours des écoles primaires a analysé la

situation de différentes cours et la première priorisation est donnée sur le centre scolaire du Sacré-Coeur.

Concernant la fondation Radix, la Ville avait déposé en 2021 déjà un dossier pour le réaménagement des

extérieurs de l’école de Champsec mais sans succès.

Remarque CEU :

  CONSEIL GÉNÉRAL

  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 24 sur 30

La CEU attend avec impatience la présentation du rapport de la commission des cours

d’école.

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

8 Investissement 854 Eclairage public 248

Question 37: Pouvez-vous nous donner une situation sur les changements d’éclairage
public ? Quelle est la part d’éclairage avec détection
(extinction/allumage automatique) ? Pouvez-vous donner un plan des
rues avec les éclairages « modernes » ? Donnez-nous le pourcentage de
rue encore à modifier sur la commune de Sion.

Réponse

Une présentation complète de la situation de l’éclairage public, accompagnée d’un film et des plans a

été préparée et est disponible ici :  (Expiration du lien : 4.12.2025)

https://www.swisstransfer.com/d/36652cfa-5a59-41b6-9e60-0812306da7e5

Remarque CEU :

Il est regrettable d’avoir un lien qui expire avant le plénum du budget et qui ne permettra pas à

tous les conseillers généraux de pouvoir y prendre connaissance.

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

8 Investissemen

t

856.5290 Autres immobilisations

incorporelles

248

Question 38: Agglo Valais central : de quelles études parle-t-on ?

Réponse

Il s’agit notamment des études de la rue du Rawil, de l’axe mobilité douce / TIM rue de Cour-de-gare,

du développement d’axes cyclables, des études en lien avec la création d’un axe fort de transport

public entre le pôle gare et le pôle santé, de la participation aux études pilotées par le Canton (Avenue

de la gare, Tourbillon).

Dicastère 9 : Sport, jeunesse et loisirs

Division Comptes num. rubrique Titre page

9 Comptes 900.3636 Subventions aux organisations

privées à but non lucratif

180

Question 39: RIV : pourquoi on passe de 5k à 15k ? Est-ce qu’il y a une étape de
prévue sur le territoire sédunois ?
Cercle des nageurs : pourquoi ce club en particulier est assuré d’avoir
la subvention et pourquoi n’avons-nous pas les autres clubs ?

https://www.swisstransfer.com/d/36652cfa-5a59-41b6-9e60-0812306da7e5

  CONSEIL GÉNÉRAL

  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 25 sur 30

Réponse

- RIV : selon différentes séances avec le comité d’organisation dudit rallye, celui-ci souhaite

augmenter le nombre de spéciales sur le territoire communal et par conséquent sa visibilité et

présence sur Sion.

- Cercle des nageurs : ce club peut bénéficier d’une subvention en contrepartie de l’obligation

d’achat d’un abonnement de piscine pour ses membres par souci d’équité avec la clientèle.

Cela étant, il a l’obligation de présenter une demande ad hoc, comportant budget, comptes et

bilans pour ce faire.

Division Compte

s

num. rubrique Titre page

9 Compte

s

901.3140 Entretiens des terrains 181

Question 40: Terrains de foot de Glareys : Qu’est-ce qu’un scalpage de terrain ? Est-ce

que cela veut dire que le terrain B et le terrain C seront inutilisables en
même temps ?

Réponse

Le scalpage d’un terrain de football consiste en une opération mécanique usuelle d’élimination du

couvert végétal de surface de 30 à 100%, selon l’intensité de l’opération et les objectifs poursuivis,

visant à notamment :

- Régénérer complètement ce couvert ;

- Récupérer en partie la micro-planéité de la surface (bosses et trous) ;

- Éliminer les graminées indésirables comme le Poa annua (Pâturin annuel véritable « cancer

du gazon ») qui malheureusement n’a pas les caractéristiques recherchées sur un terrain de

sport (visible par ses brins de gazon vert-clair/jaunis notamment, sensible au sec, aux

maladies, et plus crucial encore à l’arrachage par son mauvais enracinement), mais qui a la

faculté de se régénérer rapidement et de coloniser ainsi défavorablement les terrains.

- Permettre de supprimer la matière organique superflue en surface qui empêche la bonne

perméabilité de l’eau et de l’air ainsi que l’absorption des engrais (économicité).

Cette opération s’effectue pendant la fermeture annuelle d’été des terrains nécessaire à leurs

entretiens (et donc hors championnat).

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

9 Investissement 900.5040 Terrains bâtis 255

Question 41: Skate plazza : merci de nous donner la planification détaillée ainsi que

le budget total pour le skate plazza. Pouvez-vous nous donner un plan
du projet ?

Réponse

La planification intentionnelle est la suivante (toutes études techniques terminées ; mise à l’enquête

close ; autorisation de construire obtenue) :

- Exécution des travaux préparatoires sur site dès le 06.11.2025 ;

- Livraison des sanitaires et local technique d’ici la fermeture des chantiers hivernaux ;

  CONSEIL GÉNÉRAL

  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 26 sur 30

- Reprise du chantier fin mars/début avril 2026, travaux de construction du gros œuvre

(béton, serrurerie, emmarchements et cheminements, divers aménagements, etc..).

Mise en service intentionnelle : fin septembre/début octobre 2026.

Budget global : 1.5 Mio pour sa partie programmatique auquel s’ajoute le transfert du terrain du PF au

PA ainsi que 0.5 Mio pour les aménagements extérieurs, d’arborisation, de végétalisation et d’autres

assises, etc.

L’expression de cette nouvelle infrastructure épouse la forme suivante (plan et images directrices du

projet ci-dessous) :

Remarque CEU :

Le restaurant avoisinant ayant une clientèle majoritairement d’ouvriers perd les places de parc

à disposition. Quelles sont les mesures de compensation en place de parc ?

Division Comptes num. rubrique Titre page

9 Investissement 901.5040 Terrains bâtis 255

Question 42: Centre sportif de Glareys : merci de nous donner la planification
détaillée ainsi que le budget total pour le terrain synthétique.

Réponse

Le début des travaux est prévu à la présente clôture du championnat (novembre

2025) : installation de chantier, travaux préparatoires, démontage des équipements,

excavation de la terre végétale avant la fermeture hivernale des chantiers.

  CONSEIL GÉNÉRAL

  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 27 sur 30

Suite des travaux : dès ouverture des chantiers en début 2026, diverses installations

de drainage, système d’arrosage, épandage de diverses sous-couches de sable et du

tapis de jeu, ainsi que divers équipements (buts, main-courantes, bancs des joueurs,

etc).

Mise en service intentionnelle : août-septembre 2026.

Budget global : 1.6 Mio auquel s’ajoutent une tranchée drainante en pourtour soit au

nord et à l’ouest dudit terrain afin de résoudre la problématique d’infiltration et

d’humidité récurrente annoncée aux comptes 2024, l’installation d’un panneau de

scoring et d’une clôture de protection des surfaces de jeu côté Est du centre sportif

pour un montant de 0.4 Mio.

Division Comptes num. rubrique Titre page

9 Investissement 907.5040 Terrains bâtis 256

Question 43: Comment sont justifiés les frais d’étude de 400k alors que le projet a été

présenté au conseil général ?

Réponse

L’objectif poursuivi lors de la présentation évoquée au plenum du conseil général du

8.9.2025 consistait à informer quant à l’état d’avancement du projet.

En parallèle à l’envoi du Message de demande du crédit d’engagement attendu et qui

suivra au premier semestre 2026, l’accompagnement et la coordination des

adjudicataires, l’élaboration des plans d’exécution et des cahiers de soumissions par

les mandataires techniques devront être menées pour ce projet lauréat du concours,

la particularité temporelle tenant, au fait, il est bon de le rappeler/l’indiquer, que la

structure d’animation socio-culturelle et d’éducation sociale du RLC est locataire

auprès d’une fondation avec une présente échéance de bail pour l’occupation du site

de Platta (bâtiment du Totem) au 31.12.2026. Des démarches de prolongation sont

en cours avec la Fondation St-Joseph.

  CONSEIL GÉNÉRAL

  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 28 sur 30

III CONCLUSIONS DE LA COMMISSION

Sur la base de l’examen du projet de budget 2026, la CEU souhaite mettre en évidence les points

suivants.

Un budget déficitaire

Selon les informations transmises lors de la séance avec le Président et le chef de service, seule

l’année 2020 a présenté un déficit sur les dernières années, les comptes s'étant

systématiquement révélés meilleurs que les budgets prévisionnels. Dans ce contexte, la CEU

s’interroge sur l’opportunité de proposer un budget plus ambitieux et plus équilibré, en

cohérence avec les résultats historiques.

La Municipalité travaille actuellement avec le Canton sur la question des charges de centralité,

afin que les communes voisines contribuent davantage aux coûts des infrastructures telles que

piscines, patinoire ou mobilité. La CEU restera particulièrement attentive à l’évolution de ces

charges, qui continuent à croître d’année en année.

Par ailleurs, la CEU souligne l’importance de mettre en place une organisation structurée et

professionnelle de gestion de projet, avec un comité de pilotage dédié. Elle réitère son

encouragement à systématiser les retours d’expérience des projets financés par crédits

d’engagement, convaincue que le pilotage de projet constitue un levier essentiel pour maitriser

les risques de dépassements et de déficits.

La CEU souligne également l’importance de prioriser les investissements futurs en fonction des

besoins essentiels, afin de contenir l’augmentation de la dette par habitant. Elle suggère en outre

d’examiner une révision du système de subventions, en exigeant notamment la présentation

d’un dossier démontrant les retombées économiques pour la commune.

Places de parc

La Ville connaît une phase de mutation importante en matière de mobilité. Plusieurs projets de

nouveaux parkings et zones de dépose-minute sont prévus. La CEU regrette toutefois de ne pas

avoir reçu de planification détaillée concernant les parkings silos. Elle observe également une

diminution constante des places de parc destinées aux employés du centre-ville, parallèlement

à une hausse de leur coût, sans vision globale à long terme.

Consciente de la nécessité d’assurer une rotation efficace des véhicules dans les parkings du

centre, la CEU souligne toutefois qu’il importe de préserver un temps suffisant pour permettre

aux consommateurs de fréquenter les commerces ou de se rendre à des rendez-vous médicaux

sans pénalisation excessive. Le principe du « bon parking au bon endroit pour le bon usage »

doit pouvoir être appliqué sans nuire à l’attractivité commerciale du centre-ville.

Passerelle

  CONSEIL GÉNÉRAL

  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 29 sur 30

Lors de la séance avec le Président, la CEU a appris que la passerelle serait construite par UBS.

Elle s’interroge sur la légalité de ce processus et se demande s’il ne constitue pas une manière

de contourner la législation sur les marchés publics. De plus, la CEU continue à questionner

l’utilité de réaliser simultanément une passerelle et un passage sous voies, à un moment où la

priorisation des projets et la maîtrise des coûts pour la collectivité devraient être centrales. En

effet, la prétendue urgence à créer un passage ne justifie pas l’investissement pour deux

ouvrages, alors que le sous-voie, bien que prévu ultérieurement, remplira toutes les fonctions

nécessaires.

Suivi des projets

Enfin, la CEU rappelle qu’elle a demandé à plusieurs reprises des informations sur

l’avancement de différents projets. Elle invite la Municipalité à ne pas oublier les présentations

attendues, notamment sur les cours d’école, le retour d’expérience du Pôle musique, le projet

du nouveau cycle d’orientation et l’évolution du bâtiment administratif.

La CEU tient à remercier les chefs de service ainsi que le Conseil municipal pour la qualité des

réponses fournies et pour le temps consacré aux différentes séances d’échanges. Les

présentations faites lors de la séance de questions-réponses — notamment celle concernant le

PGEE — ont été convaincantes et ont démontré un suivi rigoureux des dossiers. Cette séance a

également permis de constater la bonne maîtrise des finances par le chef de service et par le

Président.

IV VOTE FINAL

La CEU accepte le budget 2026 de la Municipalité par 8 voix pour, 1 abstention et une voix

contre.

Sion, le 20 novembre 2025

Pour la commission d'environnement et d'urbanisme

François Meyer       Sophie Bourban-Mathis

Président     Rapporteure

  CONSEIL GÉNÉRAL

  RAPPORT Budget 2026 – CEU – 20 Novembre 2025 /SBO  Page 30 sur 30

Liste des Présences :

Nom 13.10.2025 14.10.2025-1 14.10.2025- 2 14.10.2025 -3 13.11.2025 20.11.2025
François Meyer Présentation budget budget 1 budget 2 budget 3 budget 4 budget 5
Sophie Bourban-Mathis Présentation budget budget 1 budget 2 budget 3 budget 4 budget 5
Lionel Gapany Présentation budget budget 1 budget 2 budget 3 budget 4 budget 5
Thierry Genin Présentation budget budget 1 budget 2 budget 3 - budget 5
Cindy Giroud-Meillard Présentation budget budget 1 budget 2 budget 3 budget 4 budget 5
David Haefliger Présentation budget budget 1 budget 2 budget 3 budget 4 budget 5
Georges Lauener Présentation budget budget 1 budget 2 budget 3 - -
Janique Luyet - budget 1 budget 2 budget 3 budget 4 budget 5
Kévin Meilland Présentation budget budget 1 budget 2 budget 3 - budget 5
Laura Surchat-Mandaglio Présentation budget budget 1 budget 2 budget 3 budget 4 budget 5
Grégoire Iborra - - - - budget 4
Rémi Mottier Présentation budget budget 1 budget 2 budget 3 budget 4 budget 5
Nathalie Pitteloud-Rey - - - - budget 4 -
Benjamin Cochrane - - - - budget 4 budget 5