Rapport CEU budget 2025

text:
Conseil général

Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 1

RAPPORT

de la Commission d'environnement et
d'urbanisme

Concernant

LE BUDGET 2025
DE LA VILLE DE SION

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Madame la Présidente du Conseil Général,

Monsieur le Président de la Municipalité,

Mesdames les Conseillères générales, Messieurs les Conseillers généraux,

La Commission d'Environnement et d'Urbanisme tient d'abord à remercier le Président de la
Municipalité, les Conseillères communales et les Conseillers communaux ainsi que les chefs
de service pour les réponses apportées à ses nombreuses questions sur le budget 2025.

La Commission s’est réunie à 5 reprises pour examiner le budget.

Les membres de la Commission ont également eu le plaisir d’être accueillis par le président
de la Municipalité accompagné de M. Dondainaz à l’Hôtel de Ville. A cette occasion, des
présentations demandées par la Commission ont permis d’éclaircir certains sujets. La CEU
les remercie chaleureusement pour leur disponibilité et pour les précisions des explications
fournies.

I ENTREE EN MATIERE ET VOTE D'ENTREE EN MATIERE

La Commission a pris connaissance des documents en relation avec le budget 2025 et a
relevé les éléments concernant ses compétences et en particulier les questions liées à
l’édilité, l’urbanisme, les travaux publics ou autres rubriques qui s’y rapportent.

La Commission a approuvé l’entrée en matière à l’unanimité des 11 membres présents.

II ANALYSE

Plusieurs des questions posées par la commission environnement urbanisme et les réponses
apportées par le Conseil municipal et les différents services concernés constituent l’analyse
de ce rapport du budget 2025.

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Dicastère 0

Division Comptes num.
rubrique

Titre Page

0 Fonctionnement 000.3120 Achats d’eau et d’énergie

Question 1 La CEU constate que des efforts ont été effectués en matière d’économie
d’énergie. Est-il possible d’obtenir un récapitulatif des mesures et projets effectués tant
en termes de production PV, rénovation d’installations et bâtiments et d’avoir les résultats
chiffrés ?

Réponse
Concernant les panneaux solaires photovoltaïques, un suivi des productions est réalisé
par la commission ad hoc énergie. 4 installations produisent de l’électricité aujourd’hui :
celle des Scorpions (25 kWc, production depuis mars 2021), le stade de Tourbillon
(240 kWc, production depuis fin 2023), école de Champsec (278 kWc, production depuis
août 2023), Patinoire/piscine (150 kWc, production depuis juillet 2023).
Pour ce qui est de la rénovation d’installations, d’importants efforts sont déployés au
niveau de l’éclairage public depuis une dizaine d’année via l’assainissement du réseau
ainsi que la mise en place d’abaissement nocturne, d’extinction à partir de 23h et de
télédétection dans certains quartiers. Un suivi des consommations est assuré par le biais
de la plate-forme du plan directeur des énergies. Nous pouvons constater que les
consommations passent ainsi de 2,391 GWh/an en 2020 à 1,548 GWh/an en 2023.
Pour ce qui est des rénovations des bâtiments communaux, la plate-forme du plan
directeur des énergies permet d’avoir un suivi annuel chiffré des consommations de
chaque bâtiment via les factures annuelles. Un récapitulatif des mesures sur le
programme Stratus est en cours de réalisation du côté du Service des bâtiments et
constructions.

Commentaire CEU : bilan annuel dans le cadre du budget ou des comptes avec la
production des panneaux. Il serait également intéressant de connaître quelle est l’auto-
consommation des bâtiments ?

Dicastère 1 : Administration générale, RH & Finances

Divisio
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Comptes num.
rubrique

Titre Page

1 Fonct. 110.301
0

Traitements du personnel admi.
et d’exploitation

p.43

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Question 2 Le secrétaire municipal a été choisi pour ses compétences juridiques. Dès
lors, pourquoi un nouveau juriste a été nommé ? Pourquoi ce double emploi ?

Réponse
La formation juridique du secrétaire municipal lui permet effectivement d’endosser une
partie des affaires juridiques de la Ville ; il a notamment la responsabilité juridique des
actes notariés, d’un certain nombre de contrats et conventions, du suivi de la police des
constructions, du respect du cadre légal des élections et votations et le suivi des affaires
civiles. Concernant les autres aspects juridiques, il doit pouvoir s’appuyer sur un
renforcement du « staff » juridique ; en effet, cette équipe doit assumer les procédures de
police des constructions en augmentation, tout comme celles des procédures
d’opposition, des recours au Conseil d’Etat, au Tribunal cantonal, voire au Tribunal
fédéral, de l’appui juridique aux différents services de la Ville (dont la complexité des
thématiques juridiques est en augmentation), ainsi que tout le volet de la protection des
données (LIPDA).

Pour toutes ces questions, le secrétaire municipal en assume la direction et coordination,
mais ne peut pas assumer la totalité de la tâche directement ; d’une part, ces tâches sont
en constantes augmentation et, d’autre part, le secrétaire municipal assume également
d’autres responsabilités : secrétariat du conseil municipal, appui au conseil et au
Président, secrétariat de la commission coordination et finances, présidence du groupe
terrains, direction de l’ensemble du service de l’administration générale (à l’exception du
service des finances et des ressources humaines) et certaines tâches de coordination
inter-services.

Les enjeux juridiques sont en constantes augmentation et les ressources humaines ne
peuvent plus y pourvoir à satisfaction sans un renforcement.

Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre Page

1 Fonct. 115.301
0

Traitements du personnel admin
et d’exploitation

p.46

Question 3 Pourquoi un stagiaire RH a remplacé un apprenti ?

Quelle est la communication pour recruter des apprentis ?
  Quelle est la stratégie en termes de formation professionnelle (apprentis,
formation continue du personnelle, etc.) et par rapport aux stagiaires ?

Réponse
Une stagiaire RH a remplacé une apprentie qui a arrêté son apprentissage début 2024.
Actuellement, le service étant encore en sous-effectif (congé maternité, retraite), il n’est
pas encore possible de reprendre 1 apprenti-e dont le suivi demande beaucoup de temps
et d’énergie. Afin de le faire au mieux, il a été décidé de stabiliser les effectifs du service
RH et de repartir sur l’engagement d’1 apprenti-e pour la rentrée 2026.

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Actuellement, pour les apprentis et stagiaires maturité professionnelle, le service RH de
la Ville :
• recense les souhaits des services en matière d’apprentis-es et stagiaires maturité

professionnelle
• rédige et publie les annonces en lien avec ces besoins
• transmet les dossiers reçus aux services concernés
• rédige les contrats de travail
• rédige les certificats d’apprentissage
• s’assure que les Formateurs en entreprise aient bien suivi la formation requise
• entretient la relation avec le service de l’Etat en charge de la formation
• tient à jour les dossiers personnels des apprentis-ies

Les services sont en charge de :
• définir leurs besoins
• trier les dossiers de candidature et effectuer les entretiens d’embauche
• choisir les candidats-tes et transmettre les informations au service RH pour suite

administrative
• suivre les apprentis-es et leurs objectifs d’apprentissage (cours professionnels et

pratique)
• établir le formulaire pour le certificat d’apprentissage
• nommer les formateurs en entreprise et leur fait suivre la formation requise
• faire les entretiens de recadrage si requis

A ce jour, la Ville de Sion ne s’est pas fixé d’objectifs précis en matière de formation
professionnelle.

Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre Page

1 Fonct. 116.313
3

Prestations informatiques p.47

Question 4 Le PER numérique est entré en vigueur pour les 7-8 H, mais il semble que
toutes les classes ne sont pas équipées en système informatique. Comment donc expliquer
cette augmentation des montants alors qu’il y a des écoles qui ne sont pas équipées ?

Quelle est la mise en concurrence avec d’autres prestataires ?

Réponse
Le CIGES a été créé par quelques partenaires pour répondre à leurs besoins
informatiques. Ainsi, la Ville de Sion est actionnaire de la société et utilise en priorité les
compétences déployées par le CIGES. Le conseil d’administration évalue régulièrement
les niveaux de service et a également effectué un bench mark sur le marché pour s’assurer
que les niveaux de coûts soient alignés.
Pour les prestations hors CIGES, la Ville de Sion met en concurrence les fournisseurs ; tel
a notamment été le cas pour le choix du prestataire de GED.

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Quel est le cahier des charges des prestations entre le service informatique de la Ville et
CIGES ?

Réponse
CIGES assure l’hébergement des données, des serveurs, la gestion du parc informatique
de la Ville et le support lié. Il assure également la mise à disposition des applications
communales (finances, contrôles des habitants, cadastre, etc…), ainsi que le support
applicatif lié.

L’informatique de la Ville assure la coordination entre les services et CIGES pour la prise
en compte des besoins de l’administration. Il participe aux différents groupes de travail et
autres comités en lien avec des projets spécifiques ou/et le suivi de l’exploitation
courante.

De plus, l’équipe informatique de la Ville s’assure que les services aient les bons outils
pour effectuer leurs missions, gère les différents sites internet et le
développement/maintien du guichet virtuel. Il assiste les services, propose ou développe
des applications/services qui ne sont pas couverts par les différents modules proposés
dans les applications communales de base.

La section informatique est également active sur des groupes de travail interne pour la
mise en œuvre de solutions informatiques dédiées.

Est-ce qu’il y a une évaluation de la prestation de CIGES de la part des communes
actionnaires et entités actionnaires ?

Réponse
Actuellement non mais la mise en place imminente de différents SLA (niveaux de service
attendus) permettra cette évaluation.

Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre page

1 Fonct. 150.445
1

Revenus participations PA p.49

Question 5 La CEU constate une baisse des dividendes entre les comptes 23 et le budget
25. Combien la Ville reçoit-elle d’OIKEN et des autres entreprises ?
Un tableau actualisé des participations et des taux serait apprécié.

Réponse
Le tableau ci-dessous compare les dividendes reçus ces dernières années avec les
dividendes attendus en 2024 et 2025.

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Dicastère 2 : Economie, Innovation & Tourisme

Divisio
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Comptes num.
rubrique

Titre page

2 Fonctionnement 260.301
0

Traitements du personnel admin
et d’exploitation

p.63

Question 6 pourquoi prendre un stagiaire au lieu d’un apprenti ? quel est son cahier des
charges ?

Réponse
La raison principale de choisir un stagiaire est avant tout organisationnelle. Le service
économie, innovation et tourisme est un petit service que ne dispose pas de ressources
pour suivre et former 1 apprenti.e. De plus, personne au sein du service n’est formé
comme formateur en entreprise, condition préalable obligatoire pour pouvoir occuper 1
apprenti.e.

Les principales tâches du ou de la stagiaire seront :

- Appui administratif au service (accueil téléphonique, traitement de la boite mail
générique du service, correspondance diverse, préparation de présentations).

- Mise à jour et suivi de la base de données des entreprises (nouvelles créations,
arrêts, mutations - courriers de bienvenue aux nouvelles entreprises – statistiques
diverses).

- Suivre l’inventaire des locaux vides (commerces, bureaux, halles) disponibles sur
la commune et réceptionner les demandes de recherches de bien.

- Tenir à jour la cartographie des commerces en rez-de-chaussée.
- Participer à l’organisation des différents événements organisés ou co-organisés

par le service (apéritif économique, rallye des entreprises) et aux projets menés
par le service

Sociétés 2021 2022 2023 2024 2025

Sogaval SA 3'000'000 CHF  2'400'000 CHF  2'400'000 CHF  2'400'000 CHF  2'400'000 CHF

OIKEN SA 1'125'180 CHF  1'500'240 CHF  1'754'904 CHF  375'000 CHF     375'000 CHF

KWM AG 450'000 CHF     350'000 CHF     375'000 CHF     350'000 CHF     350'000 CHF

Electricité de la Lienne SA 400'000 CHF     400'000 CHF     400'000 CHF     300'000 CHF     300'000 CHF

Lizerne et Morge SA 96'000 CHF       160'000 CHF     150'000 CHF     200'000 CHF     210'000 CHF

Divers énergie 171'729 CHF     275'408 CHF     302'985 CHF     210'000 CHF     210'000 CHF

esr multimedia SA 326'877 CHF     300'373 CHF     300'373 CHF     280'000 CHF     300'000 CHF

Divers autres SA 13'073 CHF       12'434 CHF       14'644 CHF       20'000 CHF       10'000 CHF

Total 5'582'859 CHF  5'398'455 CHF  5'697'906 CHF  4'135'000 CHF  4'155'000 CHF

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Comptes num.
rubrique

Titre page

2 Fonctionnement 260.363
1

Prestation de service de tiers p.63

Question 7 Est-ce que la Ville ne participera plus aux traitements de l’EPFL ? Est-ce qu’il
y a une différence de traitement entre EPFL et HES ? Il semble nécessaire de soutenir la
HES qui accueille de nombreux étudiants de proximité.

Réponse
La contribution des communes aux instituts de formation tertiaire est régie par la loi
fixant la localisation des institutions cantonales de formation et de recherche du degré
tertiaire et la contribution des communes sièges (RS 417.10). Celle-ci définit les
contributions des communes aux dépenses d’investissement et aux dépenses de
fonctionnement.

L’art. T1-2 de la loi révisée en 2021 prévoit une période transitoire de 3 ans jusqu’à son
entrée en force dès 2026 et stipule que :

- Les contributions des communes sièges aux charges d'exploitation pour la période
transitoire sont arrêtées selon les montants calculés pour l'année 2022;

- Elles sont diminuées de 25 pour cent pour la 1re année, de 50 pour cent pour la
2e année et de 75 pour cent pour la 3e année;

- A compter de la 4e année, il n’y a plus d’obligation légale pour les communes sièges
de participer aux charges d'exploitation des institutions cantonales de formation
et de recherche du degré tertiaire.

Cela implique pour la Ville :

- Contribution de 25% en 2025.
- Plus de contribution dès 2026.

La loi s’applique à tous les établissements tertiaires situées sur le territoire communal
(HES, EPFL).

La Ville de Sion, en tant que commune siège, continuera à apporter un soutien fort aux
hautes écoles en mettant les terrains à disposition gratuitement et en finançant 10% des
coûts de construction, d’acquisition, d’extension, de rénovation, de transformation et
d’équipements des bâtiments (article 5 de la loi).

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Comptes num.
rubrique

Titre page

2 Fonctionnement 264.312
0

Achats d’eau et d’énergie p.65

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Question 8 Qu’est-ce qui explique une augmentation de 8% ? quelles sont ces sociétés
de production et les centrales hydroélectriques ?

Réponse
L’augmentation des charges de partenaires dans les sociétés de production est liée à
plusieurs facteurs. On peut citer les deux principaux : le renchérissement des coûts des
prestations de tiers ainsi que l’augmentation des charges d’amortissement liée aux
importants investissements consentis dans lesdites sociétés.

La ville a des participations dans les sociétés de production suivantes :
Bugey France, Kraftwerke Mattmark AG, Electricité de la Lienne SA, Lizerne et Morge SA,
1ère Dixence, Leteygeon SA, Forces Motrices de la Borgne.

Les centrales hydroélectriques propriétaires de la Ville sont :
Beulet, Purgatoire 1 et 2, Sionne, Combette.

Divisio
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Comptes num.
rubrique

Titre page

2 Fonctionnement 264.351
0

Attributions financements
spéciaux

p.65

Question 9 Quels sont les projets qui seront financés par ces montants ?

Réponse
Cette rubrique sert à alimenter le fonds de transition énergétique. Elle comptabilise le
dividende d’OIKEN affecté à cet effet, soit 1%.

Le fonds en question sert à financer, notamment des installations photovoltaïques sur les
bâtiments communaux, une déléguée à l’énergie, des optimisations de l’éclairage public,
etc.

Pour mémoire, ce fonds s’élevait à 530'859.05 francs fin 2023.

Ci-dessous, vous trouverez le tableau récapitulatif présenté dans la dernière brochure des
comptes 2023 :

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Divisio
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Comptes num.
rubrique

Titre page

2 Investissements 260.555
0

Participations aux entreprises
privées

p.201

Question 10  Quelles sont les société privées (remontées mécaniques) ? et la part
de financement dans chacune des entreprises ?

Réponse
La Ville de Sion souhaite renforcer sa participation dans la société de remontées
mécaniques de Télé-Thyon SA. Pour se faire, la Ville va acquérir 782 actions nominatives
à la valeur nominale de CHF 100.-. Le prix de cette transaction a été arrêté à CHF 160.- par
action, soit CHF 125'120.-.

Pour la Ville de Sion, cette participation dans Télé-Thyon SA est stratégique car les
remontées mécaniques constituent un pilier très important du tourisme. Le
développement du secteur touristique des Mayens-de-l’Ours, situé sur le territoire
communal, ainsi que la construction de la future liaison plaine-montagne accentuent
encore notre intérêt à être un partenaire de Télé-Thyon SA.

Cette opportunité d’achat va permettre aux collectivités publiques de la région d’atteindre
le seuil de minorité de blocage d’un tiers. TéléVerbier SA, qui a également renforcé son
contrôle sur Télé-Thyon SA, est le principal actionnaire de cette société.

Remarque de la CEU : Certaines sociétés dont Sion est actionnaire ne semblent pas figurer
dans la liste.

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Dicastère 3 : Education & Culture

Divisio
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Comptes num.
rubrique

Titre page

3 Investissements 308.504
0

Terrains bâtis p.207

Question 11 Concernant les panneaux solaires du bâtiment scolaire de Bramois, aucun
montant n’y est dévolu dans les investissements 2025, mai repoussé à 2026 : pourquoi un
tel décalage ?
Pourquoi les investissements des UAPE sont mis dans cette rubrique ?

Réponse
Le remplacement des panneaux photovoltaïques sur le toit du bâtiment scolaire de
Bramois est prévu en 2025. Cette dernière sera financée par OIKEN puis revendue à la
Ville de Sion en 2026. Cette manière de procéder nous permet de comptabiliser, en une
fois, le montant net (après déduction de la subvention de Pronovo) à charge de la ville.
En cas de refus du conseil général dans le cadre du budget 2026, OIKEN restera
propriétaire de cette installation et louera la toiture à la Ville de Sion.

Le délai est bien décevant. Les travaux attendus ont été souvent repoussés.

Dicastère 4 : Affaires sociales

Divisio
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Comptes num.
rubrique

Titre page

4 Fonctionnement 408.361
2

Dédommagement  p.93

Question 12 Quelle est la stratégie à long terme de la Ville concernant l’augmentation des
personnes qui devront être prises en charge par CMS ou EMS ?

Réponse
Une prise en charge en adéquation avec les besoins des personnes âgées représente un
défi de taille pour l’ensemble des collectivités publiques. Le cadre juridique définit les
compétences et les responsabilités pour la gestion des prestations en faveur des seniors
aux niveaux fédéral, cantonal et communal. Les organisations d’aide aux personnes âgées,
les prestataires de l’économie privée ainsi que les proches contribuent aussi au système
de prestations aux seniors. Au niveau cantonal, la réglementation est principalement
décrite dans la loi sur les soins de longue durée.

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Les réponses aux défis sanitaire du vieillissement de la population dépassent le cadre
communal.

Dans ce contexte, la Ville de Sion poursuit, par la mise en œuvre de la politique des aînés,
le développement stratégique et coordonné des prestations avec les acteurs concernés.
Ainsi, la Ville de Sion vise les deux axes principaux suivants dans le secteur sanitaire pour
les seniors : assurer l’accès aux soins par des services de proximité et, promouvoir la santé
et la participation communautaire. Les buts recherchés sont l’amélioration de la qualité
de vie et l’autonomie des seniors.

Au niveau sanitaire, la municipalité s’appuie sur la plateforme d’échange CMS-EMS qui
permet d’améliorer la coordination entre le secteur stationnaire et ambulatoire. Elle s’est
aussi dotée d’une commission consultative qui soutient la réflexion pour mener à bien la
politique des aînés.
Concernant les EMS et le CMS, les nouvelles organisations de ces entités vont permettre
d’améliorer la qualité de vie des personnes âgées. La nouvelle société « Les Pérégrines
SA » a repris l’exploitation des établissements médico-sociaux le Glarier et la Résidence
Gravelone. Cela permet de standardiser les pratiques et d’assurer une qualité de soins
homogène dans les deux établissements. Les EMS sédunois ont aussi des projets
d’agrandissement pour répondre aux besoins des seniors, conformément à la
planification cantonale des soins de longue durée. Le maintien à domicile est également
privilégié afin de retarder l’entrée en EMS. La fusion des CMS régionaux au sein de
l’Association du CMS Sion - Hérens - Conthey permet une meilleure coordination entre les
différents CMS, facilitant ainsi la continuité des soins pour les patients, notamment ceux
ayant des besoins complexes.

La coordination des ainés assure le suivi de la mise en œuvre de la politique en faveur des
seniors. Elle propose des initiatives qui favorisent la santé telles que l’action canicule ou
les promenades sédunoises. La municipalité travaille en amont en collaboration avec les
professionnels de la santé et du social sur différents axes tels que la promotion de la santé
et l’accompagnement social.

La Ville compte également sur la participation des acteurs du terrain pour proposer des
projets pilotes. L’accent est mis sur l’amélioration continue de la qualité des services
offerts. La stratégie n’est pas figée mais sert de cadre de référence en se basant sur des
projections à ajuster.

Divisio
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Comptes num.
rubrique

Titre page

4 Investi 408.566
0

 p.213

Question 13 Où en est le projet d’agrandissement des Glariers ?

Réponse
Le pilotage du projet d’agrandissement est du ressort de l’EMS le Glarier. Lors des séances
du 8 et 15 février 2024, le conseil municipal a délivré une autorisation de construire. Entre

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 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 13

le 26 avril et le 27 mai 2024, deux opposants et un groupe d’opposants ont déposé des
requêtes d’octroi de l’effet suspensif et des recours auprès du Conseil d’Etat. Le 29 juillet
2024, l’EMS le Glarier a demandé une prolongation de délai pour détermination, faute
d’avoir pu consulter le dossier, qui n''était pas encore déposé au greffe. Le même jour, la
Ville de Sion s’est déterminée sur les 3 recours adressés au Conseil d’Etat. L’EMS le Glarier
s’est positionné quant à lui le 12 août 2024. Enfin, une prolongation de délai pour
détermination jusqu’au 25 octobre a été demandée par l’un des deux opposants et par le
groupe d’opposants.

Dicastère 5 : Sécurité publique

Divisio
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Comptes num.
rubrique

Titre page

5 Fonctionnement 503.301
0

Traitement du personnel
administratif

p.112

Question 14 Le compte 2021 est à 815'000 frs, le budget 2025 est passé à plus de
1.2 millions soit une augmentation de 50%. Or lors d’une récente question posée dans le
cadre de l’étude des budgets et comptes, il a été mentionné que le nombre d’interventions
n’avait pas spécialement augmenté. De plus, ces mêmes documents n’indiquent qu’une
très faible variation des effectifs. Par conséquent, qu’est ce qui justifie les 2 EPT
supplémentaires ?

Réponse
D’une part, il sied de souligner que le CSI a été en sous-effectif durant plus de 10 ans avec
seulement 3 permanents depuis 2012, alors qu'il y en avait 4 dans les années 2000. Lors
de la création de la PRVC et la refonte du service de la sécurité publique, toutes les entités
ont fait l’objet d’une réflexion approfondie. C’est dans ce cadre que la décision a été prise
de retirer le chargé de sécurité du CSI pour l’intégrer au service, puisque cette fonction ne
peut pas s’exercer en double emploi avec un effectif aussi réduit. À noter que les
permanents effectuent plus de 300 heures supplémentaires soldées par an, ce qui n’est
pas acceptable ni raisonnable.

D’autre part, rappelons que la planification stratégique sédunoise se base sur la
Conception Sapeurs-pompiers 2030 de la Coordination suisse des sapeurs-pompiers
(CSSP). Elle se fait en discussion avec le SSCM et l’OCF, qui révisent actuellement la
stratégie cantonale en vue de donner une fonction de centre de compétence aux CSI A du
canton. Ceci dit, l’augmentation en question est justifiée par les exigences accrues en
complexité des interventions, la professionnalisation des tâches clés et la nécessité
d’assurer une disponibilité continue et surtout rapide.

Avec ou sans hausse des interventions, la structure doit répondre aux objectifs de qualité,
d'efficacité et de protection, conformément aux recommandations du Principe III de la
Conception Sapeurs-pompiers 2030. Pour être, dans les plus brefs délais, sur le lieu
d’intervention, il est essentiel de pouvoir compter sur un groupe de pompiers permanents
présents à la caserne. Pour information, à fin octobre, le CSI comptabilise
450 interventions, soit déjà 70 de plus que l’année précédente.

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La Ville de Sion, à l’instar des autres villes valaisannes, est trop petite pour devenir un
corps entièrement professionnel et bien trop grande pour être un corps composé
exclusivement de miliciens. C'est pourquoi elle revêt une forme dite mixte avec plusieurs
employés permanents pour garantir l’exploitation du CSI et contribuer à la disponibilité
diurne en fonctionnant comme éléments de première intervention pendant les heures de
piquet (06h00 – 18h00, du lundi au vendredi). Pour les engagements d’une plus grande
ampleur, ils sont soutenus par des miliciens. L’élément central en matière de sécurité
incendie étant le temps nécessaire pour intervenir, cette organisation est un véritable
atout et un élément essentiel au regard du développement de la commune (HES, EPFL,
R21, Pôle santé, etc.).

Cette conception 2030 est par ailleurs l’élément qui va guider le processus de révision de
la législation cantonale topique qui devrait débuter en 2025.

Quel est le cahier des charges de ces 2 EPT, ainsi que ceux des pompiers permanents
actuels ?

Réponse
L’organisation actuelle est la suivante :
1 commandant (exigence légale)
1 commandant remplaçant (exigence légale)
1 officier responsable de la prévention et des plans d’intervention feu
1 officier responsable de la conduite administrative
1 officier responsable de la gestion du matériel, des véhicules, des équipements, des

locaux et de la logistique
Nouveau
1 appui pour la gestion du matériel, des véhicules, des équipements, des locaux et de

la logistique (nécessaire également pour Mont-Noble, raison de la convention)
1 préparation à l’intervention pour le domaine des évènements majeurs (+ rôle

d’adjudant de l’EMC) et renforcement du responsable prévention: plans d’alarme
et d’intervention (rivières/torrents/canaux/risque géologique, etc, plan séisme,
plans d’urgence liés aux produits dangereux (patinoire, piscine, industrie), plans
d’évacuation (campings, etc), gestion des points de rencontre d’urgence (PRU) et
de l’hébergement d’urgence.

Dans ce pool de permanents il y a des éléments purement pompiers et d’autres qui
travaillent sur le matériel, les véhicules ou l’administratif ou les plans (retard depuis les
années 2000). Comme dans une école qui a des enseignants, une équipe administrative et
un concierge, l’idée est d’avoir une caserne qui fonctionne d’une manière similaire, avec
l’ensemble des employé-e-s pouvant partir en cas d’alarme. Cela est peu connu de la
population, mais après les engagements des pompiers il y a de nombreuses tâches de
rétablissement à effectuer, ce qui dure parfois plus d’une semaine et il va sans dire qu’il
n’est pas possible de garder les miliciens pour ces tâches qui se reportent invariablement
sur les permanents. Par exemple, en été le rétablissement post intempérie a duré 1 mois,
sans compter sur le repli qui a été effectué durant 1 semaine fin octobre (Borgne). Autre

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exemple parlant, l’engagement de la berce à Sion ou sur une autre commune comme à
Monthey au printemps entraine 1 semaine de travail de nettoyage et séchage.

Pour ce qui est du financement, les postes supplémentaires sont financés d’une part par
les conventions du type de celle signée avec Mont-Noble, et d’autre part grâce aux revenus
acquis par les interventions et les activités de prévention (formation, exercices, etc.). C’est
notamment pour cette raison que le canton a augmenté les montants de facturation il y a
deux ans. Il est également prévu, à terme, que le canton participe au financement d’une
partie des permanents, ce qui renforce la direction prise.

Remarque de la CEU : Nous sommes surpris que le poste soit mis au concours avant que le
budget ne soit approuvé.

Avant d’augmenter les EPT, pourquoi ne pas encourager les collaborations avec les
communes voisines, comme cela a été récemment signé avec Mont-Noble ?

Réponse
Rappelons que la collaboration avec Mont-Noble consiste en un appui du CSI A de Sion à
la commune de Mont-Noble (fait partie du secteur de renfort du CSI A de Sion), cette
dernière étant intéressée à s’appuyer sur son voisin compétent le plus proche. Ainsi, la
commune de Mont-Noble garde son CSP et bénéficie de l’appui sédunois pour la
formation, l’entretien du matériel et des véhicules, ainsi que pour les interventions, en
échange d’un montant annuel forfaitaire permettant de financer un poste à Sion. Ces
collaborations ont pour objectif de garantir un socle de permanents avec un financement
partagé. Il n’y a pas de renfort de Mont-Noble (CSP) à Sion (CSI A).

Quelles règles prévalent lors d’interventions sur les zones entre deux communes ?

Réponse
La conception cantonale mise en place est désormais celle dite du « next best », c’est-à-
dire que c’est la centrale d’engagement (118) qui décide des moyens d’appui en engageant
« le meilleur moyen le plus proche ». C’est pour cette raison que la convention avec Mont-
Noble a été signée avec l’accord du canton. Cela était essentiel, car le canton doit
malheureusement rappeler aux communes que les conventions qu'elles signent seront de
facto caduques si elles ne respectent pas ce principe. Notre convention est valide car nous
sommes le moyen « next best » pour Mont-Noble. Pour les interventions, c’est la limite
communale qui détermine l’engagement, il n’y a donc pas de zone entre deux communes.
La commune touchée est responsable de l’intervention.

Remarque de la CEU : Il est regrettable qu’il n’y ait pas de réciprocité dans cette convention.

De même, dans une réponse à l’étude des budgets, il était mentionné que l’enjeu réside
dans la disponibilité de ressources. En quoi 2 EPT vont résoudre une capacité
d’interventions ?

Réponse

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Ce n’est pas le chiffre de 2 EPT qu’il faut retenir, mais plutôt le fait que les permanents
sont de piquet de 06h00 à 18h00 du lundi au vendredi, ceci en plus des piquets le week-
end et la nuit qu’ils effectuent comme miliciens. Ce piquet implique une énorme
disponibilité ainsi que des restrictions importantes (déplacements, repas, etc.).

L’augmentation de l’effectif des permanents de 2 EPT permet de viser un total de
52 semaines par an avec 6 permanents de piquet, tout en leur permettant de prendre
leurs 5 semaines de vacances et 2 semaines de récupération des heures si nécessaire. Cela
est possible avec 7 permanents, idéalement 8. C'est un élément essentiel pour espérer
intéresser des candidats, car force est de constater que le métier comporte de nombreuses
exigences, comme la domiciliation à proximité de la caserne et une disponibilité ne
permettant pas d’activité privée entre 06h00 et 18h00 toute l’année. À noter que dans le
présent calcul nous ne prenons pas en compte les semaines d’absences pour des cours,
formations, etc, qui entrainent à chaque fois des diminutions d’effectif. Pour pallier à cela
nous offrons depuis plusieurs années la possibilité à nos sapeurs de travailler / étudier
dans notre espace de coworking

Qu’en est-il d’une coordination des interventions et moyens, et d’une gestion des
disponibilités (prêt des sapeurs) au niveau du canton/du district ?

Réponse
Le premier élément de réponse est l’exigence légale actuelle qui fixe la responsabilité au
niveau communal et qui a pour conséquence l’obligation d’avoir un corps de pompiers ou,
si ce n’est pas le cas, de faire partie d’un corps intercommunal (association de communes).
Pour Sion, le fait de fusionner avec de petits corps voisins n’apporterait pas de
disponibilité augmentée/améliorée en journée.

Le deuxième élément de réponse touche à la question cruciale de la disponibilité diurne.
Pour cette raison, le canton réfléchit à une situation avec des CSI A bien dotés en
permanents pour un rayonnement plus régional et un financement revu (participation
des communes). Il n’y a pas de volonté de prêt de miliciens. Toutefois, et cela est déjà
d’actualité chez nous, il y a la possibilité d’avoir des sapeurs d’autres corps qui travaillent
à Sion et qui peuvent intervenir comme miliciens en journée lors des alarmes.

La CEU a appris qu’il y avait eu plusieurs officiers/sous-officiers avec de nombreuses
années d’expérience qui avaient démissionné. Est-ce que toutes ces personnes ont été
entendues par les responsables et pour quelles raisons sont-elles parties ? Comment
l’avenir de ce corps de pompiers est envisagé ? Quel est l’effectif réel à ce jour et la
variation par rapport à l’an passé ?

Réponse
Il y a plusieurs éléments à considérer pour répondre à cette question. Tout d'abord,
certains cadres ont exprimé des préoccupations face aux évolutions en cours, ce qui est
fréquent lors de changements significatifs dans un système établi. Comme le souligne la
CSSP dans ses travaux, les exigences en matière de complexité des interventions se sont
accrues, nécessitant une professionnalisation renforcée des tâches clés. Par exemple,
l'augmentation du parc de véhicules électriques, les bâtiments équipés de panneaux
solaires ou encore les EPF manipulant des produits hautement dangereux exigent une

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 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 17

augmentation des compétences du personnel permanent, ce qui peut être source de défis
pour certains miliciens.

D'autre part, certains cadres expérimentés arrivent au terme de leur engagement et
souhaitent prendre du temps pour eux après avoir consacré de nombreuses années au
service des pompiers de Sion. Toutes ces personnes ont été entendues par les
responsables afin de comprendre leurs motivations.

L'avenir du corps des pompiers est envisagé avec une très grande confiance, en
poursuivant les efforts sur la formation et l'adaptation aux nouvelles exigences du métier.
Les nombreux engagements de l’année ont été certes épuisants pour tous, mais également
source de satisfaction et de fierté pour l’ensemble du corps.

Effectifs actuels du corps
89 pompiers au 1er novembre
9 personnes actuellement dans le processus de sélection pour devenir SP
6 nouveaux incorporés en cours d’année (dont un officier et un sous-officier venant
d’un autre corps)
19 personnes inscrites à la soirée de recrutement de début novembre
4 candidats, voire 5 qui se lancent dans le cursus d’instructeur en 2025
9 aspirants sous-officiers dont 4 ont déjà réussi avec mention le cours cantonal chef
de groupe
7 nouveaux PR (porteurs)
De nombreuses candidatures à chaque fois que l’on ouvre des postes pour les
commissions ou les spécialités

Les effectifs sont stables par rapport à l’année dernière. Il est important de souligner
qu’augmenter les effectifs n’est pas un objectif du CSI. La décision de principe est de miser
sur la qualité et la disponibilité, plutôt que sur la quantité. C’est pour cela que depuis peu
le service des RH participe aux entretiens individuels et dans la mesure du possible aux
processus RH au sens large.

Remarque de la CEU : La CEU a apprécié la réponse complète et détaillée, qui contraste
avec la légèreté des réponses lors de l’étude du budget 2024 et des comptes 2023. Cela
rend son travail beaucoup plus simple.

Divisio
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Comptes num.
rubrique

Titre page

5 Fonctionnement 503.311
1

Machines, appareils et véhicules p.112

Question 15 Achat du quad : qu’est-ce qui justifie cette dépense ? comment faisait-on
avant ? pourquoi n’y-a-t-il pas de mutualisation des véhicules et du matériel de manière
générale ?

Réponse

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 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 18

Un quad est un véhicule qui coûte moins cher que la plupart des véhicules existants chez
les pompiers et qui permet de déplacer rapidement des éléments d’intervention dans des
terrains peu accessibles. La vitesse d’intervention est un élément clé pour éviter la
propagation d’un feu. Pour Sion, nous pouvons penser à des interventions dans le secteur
des châteaux, en vieille ville, à Montorge, aux Îles, dans le Bois de la Borgne et sur les
routes des coteaux ou en cas notamment de feux de forêt. Ce type de véhicule peut
également nous offrir un avantage opérationnel certain lors de fortes intempéries ou en
cas d’événements avec décombres (explosion, tremblement de terre). Il pourra également
être utilisé à la demande des ambulanciers pour des aides au portage dans les secteurs
évoqués ci-dessus et permettra l’hiver de déneiger les accès aux locaux sans devoir faire
appel à des tiers (augmentation de la rapidité d’intervention en hiver). La mutualisation
d’un véhicule d’intervention rapide n’est pas possible, raison pour laquelle il y a des
dotations planifiées dans le milieu des pompiers, et seuls les éléments d’appui font partie
des moyens mutualisés.

Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre page

5 Investissement 503.504
0

Terrains bâtis p.217

Question 16

En quoi une extension de la caserne est une nécessité ? Ne faudrait-il pas une coordination
au niveau intercommunal ou cantonal avant de prévoir des investissements uniquement
pour notre commune ?

Réponse
Comme mentionné plus haut, notre commune, en tant que capitale, est le maillon le plus
fort du canton pour ce qui est de la protection incendie, et son rôle ne va pas diminuer,
bien au contraire. De plus, en tant que CSI c’est à lui de renforcer les voisins, et pas
l’inverse. C’est pour cette raison que le contact est très étroit avec le canton. Le Service de
la Sécurité Civile et Militaire (SSCM) a d’ailleurs nommé le chef de l’Office Cantonal du Feu
(OCF) pour intégrer la commission ad hoc formée pour ce projet. Cela a l’avantage, en plus
du fait de suivre la stratégie cantonale, de permettre une participation financière
cantonale de la manière la plus précise possible.

Dicastère 6 : Travaux publics & Environnement

Divisio
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Comptes num.
rubrique

Titre page

6 Fonctionnement 600.301
0

Traitements du personnel
administratif et d’exploitation

p.123

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 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 19

Question 17 Quelle organisation du service est prévue ? ll y a un nouveau chef de service
et un nouveau directeur des travaux. Quelles activités sont dévolues aux nouvelles
personnes engagées, quels sont leur cahier des charges ?

Réponse
Le changement du chef de service n’implique pas une réorganisation du service. Le chef
de service a la responsabilité de la bonne marche de toutes ses sections, ainsi il peut
s’appuyer sur ses responsables de sections à savoir :
600 Administration, réseaux routiers et environnement M. Sébastien Schelker
601 Voirie        M. Roland Rossier
602 Cours d’eau et canaux     Mme Gervaise Nickel
603 Agriculture et gérance des domaines   Mme Gervaise Nickel
604 Cadastre       M. Nicolas Genolet
606 Eaux usées (canalisations, PGEE)    M. Romain Udry
606 Eaux usées (stations d’épuration)    M. Frédéric Clerc
608 Déchets       M. Christophe Schlicht
609 Eau potable       Oiken
610 Parkings       M. Stewe Ostertag
Le nouveau chef de service pourra s’appuyer sur un spécialiste environnement
(M. Christophe Schlicht) et un spécialiste génie civil (poste à pourvoir).

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 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 20

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 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 21

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Comptes num.
rubrique

Titre page

6 Fonctionnement 600.314
0

Entretien des terrains p.123

Question 18 Quel est le détail de ces augmentations ?
Quels sont les travaux d’entretien prévus suite aux inondations ?

Réponse
La rubrique d’un montant de Fr. 45'000.- est répartie comme suit :

- Fr. 25'000.- pour l’entretien des falaises et des talus
- Fr. 20'000.- pour la dépollution des terrains

Les travaux d’entretien suite aux intempéries du mois de juin pour la sécurisation de la
Borgne à planifier dans un plan d’entretien quadriennal sont :
1. Retirer et évacuer les bois flottants
2. Vidange du dépotoir
3. Réfection du mur du dépotoir
4. Entretien des arbres en pieds de digues
5. Curage du lit
6. Réfection des enrochements
7. Réhaussement mur

Divisio
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Comptes num.
rubrique

Titre page

6 Fonctionnement 600.314
1

Entretien des routes/voies de
communication

p.123

Question 19 Quelle est la planification des 5 prochaines années avec détails (nature des
travaux par rubrique) ?
Présentation détaillée demandée avec l’état des routes et les travaux planifiés.

Réponse
La réponse à cette question fera l’objet d’une présentation détaillée à la commission.

Remarque de la CEU : La présentation a été très appréciée. La CEU a pris connaissance
qu’il y avait une notation quant à l’état des routes (cf document en annexe).

Divisio
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Comptes num.
rubrique

Titre page

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 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 22

6 Fonctionnement 601.314
4

Entretien  p.125

Question 20 Bâtiment de la voirie et WC publics : comment expliquer l’augmentation de
ces montants alors que le bâtiment est récent et quelle est la tendance pour ces prochaines
années ?

Réponse
Depuis 2018, les frais d’entretien de la nouvelle voirie ont été transférés du 701 au 601.
Le montant pour l’entretien du bâtiment n’a pas été augmenté, mais au contraire, abaissé
à Fr. 80'000.- au lieu des Fr. 100'000.- mis au budget 2024.
Par contre, le montant dévolu à la rénovation des vespasiennes a été augmenté à
Fr.  120'000.- au lieu des Fr. 85'000.- mis au budget 2024. La raison est la réalisation de
WC publics complémentaires au Cours Roger Bonvin.

Ne serait-il pas plus judicieux d’attendre que le projet de Skate Plaza soit réalisé plutôt que
de construire des WC au Cours Roger Bonvin sur un espace qui sera bientôt vide.

Divisio
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Comptes num.
rubrique

Titre page

6 Fonctionnement 602.314
2

Entretien des ouvrages
d’aménagement des eaux

p.127

Question 21 La CEU constate une grande augmentation, en lien probable avec les
intempéries : qu’est ce qui est prévu pour la suite ?

Réponse
L’augmentation constatée par la CEU n’est que de Fr. 20'000.- par rapport au budget 2024.
Les images des inondations françaises montrent qu’il ne faut pas lésiner sur l’entretien
des rivières. Le service des Travaux publics porte une attention toute particulière afin de
subir les prochaines exceptionnelles crues des rivières avec une certaine sérénité et
d’éviter toute catastrophe mortelle.
La Commune de Sion a été touchée par les intempéries du mois de juin et a été fortement
impactée. Les 21 et 29 juin, deux crues ont ravagé la Borgne et ses abords, provoquant des
inondations dans le village de Bramois. De nombreuses infrastructures ont été touchées.
Au vu des dégâts, il sera demandé auprès du canton l’octroi de subventionnement selon
la législation sur les dangers naturels et l’aménagement de cours d’eau pour les travaux
de sécurisation et de remise en état de la Borgne. Les coûts estimatifs des travaux urgents
à entreprendre pour la sécurisation des lieux et la remise en état sont relevés ci-dessous :

1. Retirer et évacuer les bois flottants Fr. 100'000.00
2. Vidange du dépotoir Fr. 250'000.00
3. Réfection du mur du dépotoir Fr.   50'000.00
4. Entretien des arbres en pieds de digues Fr. 100'000.00
5. Curage du lit Fr. 200'000.00
6. Réfection des enrochements Fr. 540'000.00
7. Réhaussement mur Fr. 100'000.00

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 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 23

8. Ingénieurs et spécialistes Fr. 150'000.00
 Total coûts estimatifs Fr. 1'490'000.00

Divisio
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Comptes num.
rubrique

Titre page

6 Fonctionnement 603.314
0

Entretien des terrains p.128

Question 22 Qu’est ce qui est prévu avec ce montant ?
Est-ce que la population des sonneurs à ventre jaune a augmenté ?   Au budget 2024, il
semblait qu’un montant de 15'000 frs était suffisant pour leur entretien, est-ce bien le
cas ?

Réponse
La population des sonneurs à ventre jaune n’a pas pu augmenter car la construction des
pataugeoires à grenouilles n’a pas encore été réalisée. L’investissement pour ces ouvrages
ascende les Fr. 75'000.-, participations cantonales comprises.

Divisio
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Comptes num.
rubrique

Titre page

6 Fonctionnement 606. Eaux usées p.131

Question 23 Séparatif des eaux : où en est-on au niveau communal ? Quel budget cela
représente pour avoir les séparatifs partout ? Sur combien d’années est-ce planifié ?

Réponse
Les études du Plan Général d’Evacuation des Eaux (PGEE) ont débuté dans les années
2001 à 2003 environ. Les estimations des travaux à réaliser avoisinent les
Fr. 130 millions, 80 millions pour la rive droite et 50 millions pour la rive gauche. A coup
de 1,5 millions par année, il faut quelque 80 ans.
Les travaux ont débuté en 2004, soit 20 ans, soit déjà quelque 30 millions investis. Il reste
à investir 100 millions à répartir sur les 60 prochaines années.

Un plan du réseau avec les travaux accomplis et à faire aurait été grandement apprécié.

Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre page

6 Fonctionnement 610.301
0

Traitements du personnel admin
et d’exploitation

p.136

Question 24 Quel est le rôle de la secrétaire alors que le prestataire est externe ?
Parking de la Planta : Quel est l’avantage du nouveau système ? est-ce que la création des
places moto répond à une demande et pourquoi les avoir créées ? Qu’adviendra-t-il des
places en voirie ? Est-ce que les parkings du Scex, de la Planta et autres fonctionnent avec
des prestataires différents ?

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          Conseil général

 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 24

Réponse
Le secrétariat de la section parking n’est pas externalisé. Les prestations externalisées
sont uniquement l’ouverture des barrières en cas de problème et la réponse aux
interphones 7 jours sur 7 et 24 heures sur 24.
La secrétaire assure toutes les démarches et gestions administratives des abonnements,
des demandes par mail, de tous les courriers liés aux parcs, des macarons des places
extérieures, de la mise au propre des statistiques et de la gestion des contentieux, etc.

Parking de la Planta : le nouveau système mis en place au parking de la Planta satisfait à
la demande des utilisateurs
Places moto : pour l’heure, la création des places moto ne répond pas à une demande
actuelle, elles ont été créées pour deux raisons

1. Pour éviter des dégâts au sas de sécurité des cages d’escalier provoqués par des
conducteurs de véhicules maladroits

2. En prévision d’une amélioration de l’usage des trottoirs qui ne sont pas destinés à
recevoir le parcage sauvage des motos.

Nous travaillons avec un seul prestataire pour les parkings.

Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre page

6 Fonctionnement 610.313
0

Prestations de service de tiers p.136

Question 25 Parking payant à Migros Tourbillon, parking privé : il semble que ce soit la
PRVC qui met les amendes ? est-ce légal ? Est-ce une prestation proposée par la PRVC à
des sites privés ?

Réponse
En date du 12 septembre 2023, une convention a été signée entre la société coopérative
Migros Valais et la PRVC qui donne la compétence à notre corps de police d’effectuer des
contrôles de parcage dans le parking du centre commercial de Tourbillon, selon les
dispositions du parcomètre collectif.
Il y a lieu de préciser que ladite convention a été faite à la demande de Migros Valais, pour
lutter contre les véhicules tampons qui pouvaient occuper les places la journée entière.
Les amendes d’ordre sont encaissées par la PRVC à son bénéfice.
Le 5 septembre 2024, un avenant à la convention a été signé pour modifier la tarification
du parcomètre, à savoir que la première heure est gratuite, puis CHF 1.50 pour 2 heures
et CHF 3.- pour 3 heures.
Le contrôle des parkings privés est légal, pour autant qu’une convention soit signée entre
les deux parties. La PRVC agit de la sorte sur plusieurs sites, que ce soit à Sion ou à Sierre
(comme par exemple pour les CFF).

Divisio
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Comptes num.
rubrique

Titre page

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 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 25

6 Investissements 600.501
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Subventions  p.223

Question 26 Pistes cyclables : peut-on avoir le détail des montants par site et type de
travaux.
Présentation de ce qui est prévu dans les prochaines années pour les pistes
cyclables
Explication de la liaison cyclable entre l’hôpital et la Borgne (réalisation Agglo VS
central) ? que représente concrètement un tel montant (850'000 frs) ?
Réalisation cours de gare nord-sud : détails demandés.

Réponse
La planification et les projets de pistes cyclables sont du ressort du service de l’Urbanisme
et Mobilité. Une fois le projet homologué par le Conseil d’Etat (autorisation de construire),
le service des Travaux publics et Environnement assure la réalisation. Les pistes cyclables
prévues pour les prochaines années sont la liaison Passerelle Vissigen-Uvrier par la berge
droite du Rhône et la liaison passerelle de l’hôpital à la passerelle sur la Borgne. Cette
liaison est prévue au nord du parking de l’hôpital. Le service des Travaux publics et
Environnement est dans l’attente de son homologation par le Conseil d’Etat.
Le montant de Fr . 850'000.- représente bel et bien le coût estimatif des travaux de la
liaison cyclable entre la passerelle de l’hôpital et la passerelle de la Borgne.

La liaison cour de gare nord-sud est assurée par la réalisation d’une passerelle piétonne
et d’un passage sous-voie avec voie cyclable et liaison aux quais CFF voies 2 et 3.

Divisio
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Comptes num.
rubrique

Titre page

6 Subventions

602.502
0

Aménagement des cours d’eau p.224

Question 27 Etude de sécurisation de la Borgne : quelle est la répartition entre frais
d’études et travaux ? Quelle est la planification de la procédure et des travaux de
sécurisation de la Borgne ?

Réponse
Dans le cadre de projet de grande ampleur, tel que la sécurisation et la revitalisation de la
Borgne, les honoraires d’études représentent environ 15 à 20% du coût des travaux. Le
projet définitif de la Borgne doit, avant sa mise à l’enquête, être approuvé par le Canton et
la Confédération, soit en 2026. L’année 2027 est prévue pour la mise à l’enquête. En cas
d’oppositions au projet, il faut compter 1 année à 2 ans pour les traiter. Ainsi les travaux
ne débuteront pas avant 2030 dans le meilleur des cas.

Divisio
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Comptes num.
rubrique

Titre page

6 Subventions

610.504
0

Terrains bâtis p.226

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          Conseil général

 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 26

Question 28 Planning des futurs parkings des Ronquoz et visions des futurs parkings de
la ville (Cour de gare, etc.) ?
Présentation des futurs parkings de la Ville, souterrains et parcs en surface
Nature des réfections sur les parkings en plein-air et des parcs d’échange ?
Pour les Ronquoz : n’est-ce pas le fonds créé par les futurs propriétaires qui paient les
parkings et non la Ville ? où en sont les discussions avec les futurs propriétaires dans ce
quartier ?

Réponse
Le développement et les lignes directrices de Ronquoz 21 sont donnés par le conseil
municipal via le service de l’Urbanisme et Mobilité. Les parkings publics de Ronquoz 21
seront construits par une société en formation dont l’actionnaire principal sera la Ville de
Sion.

Le parking Cour de gare est un parking privé, comme l’est le parking du Nord.

Le prochain parking public en plein air de la Ville sera le parking de l’Ecole de musique au
sommet de la rue du Rawyl.

Les parkings en plein air et des parcs d’échange nécessitent des mises en conformité vis-
à-vis des eaux claires principalement.

Dicastère 7 : Bâtiments et constructions

Divisio
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Comptes num.
rubrique

Titre page

7 Fonctionnement 701.xxx  p.151

Question 29 Inventaire des bâtiments communaux avec panneaux solaires, et travaux
prévus pour pose des panneaux solaires ? quels seront les prochains bâtiments équipés ?

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          Conseil général

 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 27

Réponse
Installations réalisées et en production :
- Bâtiment des Scorpions
- Patinoire couverte
- Stade de Tourbillon
- Ecole de Champsec

Installations en cours prévues en production fin 2024 / début 2025 :
- Ecole de St-Guérin / Bât. 43
- Port-Franc
- Ecole de Platta
- Ecole d’Uvrier

Installations planifiées pour 2025 / Production selon travaux :
- Ecole de la Blantsette - Bramois
- Bâtiment de Studer Innotech
- Bâtiment du feu

Remarque de la CEU : Il n’y a pas de bâtiments administratifs dans cette liste. N’est-il pas
important de montrer l’exemple ? nous espérons que le nouveau bâtiment administratif sera
exemplaire.

Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre page

7 Fonctionnement 705.424
0

Taxes d’utilisation et de
prestations de services

p.154

Question 30 Comment expliquer cette augmentation ?

Réponse
Les recettes sont liées aux incinérations et aux inhumations. Le nouveau règlement sur
les cimetières devrait rapporter quelques recettes supplémentaires à la ville. Ces
dernières permettront de financer, entre autres, les investissements en cours ou prévus
ces prochaines années sur le site de Platta. Le nouveau règlement sera soumis à
l’approbation du conseil général et à l’homologation du Conseil d’Etat en 2025.

Dicastère 8 : Urbanisme & Mobilité

Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre page

8 Fonctionnement 852.301
0

Traitements du personnel p.160

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          Conseil général

 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 28

Question 31 EPT pour les centres horticoles : dans la présentation, il n’y avait pas
d’augmentation de personnel prévue. Est-ce que Sierre participe à ces charges
supplémentaires et de quelle manière ?

Réponse
Des EPT supplémentaires sont prévues en lien avec la livraison de la production horticole
nécessaire à la Ville de Sierre, Sierre qui versera en contrepartie un montant annuel à la
Ville de Sion pour couvrir cette tâche (cf. rubrique 8520.4250).

Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre page

8 Fonctionnement 856.313
2

Honoraires experts et spécialistes p.163

Question 32 Quelles ont été les études ?

Réponse
Pour 2025, il est prévu CHF 70'000 pour les études de transport (qui comprend des études
de signalétique, réaménagement de voirie, etc.), CHF 40'000 pour les études réalisées
dans le cadre du groupe vélo, CHF 30'000 concernant la participation de la Ville au
MobilityLab et le solde pour la participation de la ville au BikeCheck piloté par le Canton
et au soutien de Plan de mobilité d’entreprise.

Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre page

8 Investissements 852.504
0

Terrains bâtis p.239

Question 33 Cours d’école du Sacré-Cœur : un amendement pour la végétalisation de la
cour du Sacré-Cœur a été validé (80'000 frs pour le budget 2024). Quand commenceront
l’étude et les travaux ?

Réponse
Les études pour ce projet ont débuté. La réalisation est prévue dans la même temporalité
que les aménagements extérieurs du futur bâtiment administratif qui lui sont connexes.

Les anciens abattoirs : pourquoi est-ce qu’il n’y a pas de montant sur le budget 2025 ? est-
ce que les travaux seront terminés fin 2024 ?

Réponse
Les travaux sont planifiés sur 2024 et se termineront début 2025, au besoin une provision
sera inscrite.

Divisio
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Comptes num.
rubrique

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 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 29

8 Investissements 854. Eclairages publics p.239

Question 34 Eclairage dynamique : la CEU souhaite une présentation du planning et un
plan indiquant où sont les zones équipées et en cours.

Réponse
Programme intentionnel d’installation d’un système dynamique sur l’éclairage public :

- Secteur Bramois équipé
- Secteur Uvrier équipé
- Secteur Vieille Ville ouest Gd-Pont décembre 2024
- Secteur Sitterie – Platta – sous le Scex décembre 2024
- Secteur Vieille Ville est Gd-Pont 1er trimestre 2025
- Secteur Condémines – Petit Chasseur – Gravelone 1er trimestre 2025
- Secteur Chandoline – Bourgeoisie – Industrie 1er trimestre 2025
- Secteur Vissigen - Champsec 1er trimestre 2025
- Secteur Pont de la Morge 2ème semestre 2025
- Secteur Aproz 2ème semestre 2025
- Secteur Chateauneuf 2ème semestre 2025
- Secteur Montorge - Diolly 2ème semestre 2025
- Secteur Salins 2ème semestre 2025
- Secteur Agettes 2ème semestre 2025.

- les modules dynamiques sont et seront installés partout où les luminaires sont

actuellement éteints en milieu de nuit et s’ils sont équipés en technologie LED sauf
exception de quelques rues qui sont à vocation industrielle ou autre.

- Les horaires (heure d’hiver) crépuscule – 20h30 100%  /  20h30 – 22h00
10%  /  22h00 – 5h30 0%  /  5h30 – aube 100% en tout temps la lumière s’allume
en cas de passage avec un effet « vague de lumière ».

Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre page

8 Investissements 856.506
0

Bien mobiliers p.240

Question 35 Electrification des bus sédunois : qu’est-ce que ça comporte, est-ce que c’est
la Ville qui a piloté les travaux ou car postal ?

Réponse
Cette rubrique représente les coûts uniques liés à l’électrification du réseau soit :
CHF 400'000 : réaffectation des véhicules diesel/hybride actuel sur d’autres réseaux
(notamment changement du pelliculage, entreposage temporaire, transfert) ;
CHF 200'000 : branding des nouveaux véhicules ;
CHF 30'000 : formation du personnel de conduite.
Les différents travaux nécessaires à ce projet sont réalisés par Carpostal.

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          Conseil général

 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 30

Pourquoi est-ce que les véhicules hybrides ne sont pas utilisés plus longtemps afin
d’économiser sur leur réaffectation ?

Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre page

8 Investissements 856.506
0-5290

Biens mobiliers p.240

Question 36 Abrisbus : 150'000 frs dédiés aux abrisbus : où sont-ils et combien y en-a-t-
il ? détails entre rubrique 5060 et 5290 (Agglo VS central)
Liaisons câblées : où en est le projet Bramois-Nax ?
Poursuite des études pour la liaison plaine-montagne (Sion-Mayens de l’Hôpital) : que
comprend ce montant ? est-ce que ce sera le dernier montant dédié à ce projet ?

Réponse
L’installation d’abribus est réalisée au cas par cas, selon les chantiers connexes et autres
projets de réaménagements des espaces extérieurs. Dans le cadre de la réfection de la
route de Chippis à Bramois, 4 abrisbus par exemple vont être installés (deux déjà posés).
Les rubriques 5060 et 5290 distinguent les abris bus posés dans le cadre d’un nouvel arrêt
qui peuvent faire l’objet d’un cofinancement au titre de l’agglo, des arrêts existants qui ne
peuvent pas bénéficier d’une participation de Berne.

Liaison Bramois-Nax : le projet est actuellement au stade de la coordination avec le Plan
directeur cantonal.

Liaison Plaine Montagne : il s’agit d’une réserve pour les compléments qui seraient
sollicités par les services fédéraux et cantonaux tant que le dossier n’est pas homologué.

Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre page

8 Investissements 860.501
0

Routes, voies de communication p.240

Question 37 Quelle étape est prévue, alors que le projet était bloqué jusqu’en 2031 ?
Quelle partie du tarmac va être rénovée ? Quels montants sont à prévoir jusqu’au terme ?
  Promotion du SAF : quelle quantité de ce nouveau carburant a été vendue ?
et proportionnellement à la vente globale, quelle est la représentation du SAF ?

Réponse
Suite à la non-cantonalisation de l’aéroport, le programme d’entretien préventif des
surfaces des aires de trafic, tarmac nord, doit être réactualisé. La planification de la
réfection du tarmac nord, d’une surface d’environ 48’000m2, pour un montant de
Fr.  7'850'000.-- est :

- Étape 1 13’000m2 Fr. 2'100'000.-- réalisé en 2019-2020

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          Conseil général

 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 31

- Étape 2 12’000m2 Fr. 2'000'000.-- à réaliser en 2025-2026
- Étape 3 13’000m2 Fr. 2'100'000.-- à réaliser en 2027-2028
- Étape 4    5’500m2 Fr.    900'000.-- à réaliser en 2029
- Étape 5    4’500m2 Fr.    750'000.-- à réaliser en 2030

Il a été acheté 33'000 litres de carburant SAF ce qui représente 1% du volume total du
carburant consommé annuellement. Pour l’année prochaine, l’objectif est d’arriver à 2%
selon les estimations des aéroports suisses.

Remarque de la CEU : Combien de carburant SAF a été racheté au prix prévu ?

Dicastère 9 : Sport, jeunesse & loisirs

Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre page

9 Fonctionnement 900.301
0

Traitements du personnel admin
et d’exploitation

p.175

Question 38 Qu’est-ce qui justifie l’engagement d’un adjoint gestionnaire d’installations
sportives ?
et justification du changement entre le/la secrétaire du sport loisirs facultatifs et le poste
de stagiaire ?

Réponse
L’engagement d’un adjoint gestionnaire d’installations sportives vise à pérenniser le bon
fonctionnement du secteur des installations sportives.
On relèvera que la création du dernier poste au sein du service remonte à plus de 10 ans,
à savoir en 2014 pour le poste de gestionnaire d’installations sportives.

Depuis 2014, de nombreux et divers paradigmes ont fortement évolué en raison
notamment de/d’ :

- la croissance démographique de Sion et de sa forte attractivité qui génèrent un flux

ascendant de demandes en tout genre, tels que des micro, meso, mega-projets,
suggestions, accueils sur sites, propositions d’offres, demandes d’études et d’analyses,
ou encore d’un nombre d’unités d’installations sportives en augmentation (par
exemples : sur les salles de gym, sur les terrains multi-sports ou tout temps, des aires
de sports ou d’animations informelles), soit pour un total de plus de 90 unités ;

- la technicité complexe et les multiples réfections sur les installations sportives, les
exigences plus pointues des fédérations sportives et des clubs, le nombre croissant de
manifestations sportives et l’évolution des diverses bases légales demandent un
investissement bien plus intense et soutenu que par le passé ;

- ce volume des diverses demandes et sollicitations tant des clubs que des privés a
augmenté de façon exponentielle (par exemple et uniquement au niveau des piscines
municipales, le nombre de passages/usagers est d’environ 300'000 par année avec

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          Conseil général

 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 32

évidemment son florilège de sollicitations et problèmes rencontrés). On dénombre une
moyenne de 10'000 utilisateurs quotidiens sur les installations sportives ;

- la gestion quotidienne du personnel d’exploitation (hors saison estivale->environ
55 collaborateurs-trices - durant la période estivale->près de 80 collaborateurs-trices)
s’avère extrêmement soutenue voire sensible compte tenu du nombre de
collaborateurs-trices (exemples : la planification des tournus de travail et programmes
de travail, la gestion des absences et des horaires (via Mobatime), la gestion des
décomptes des heures pour les salaires et indemnités, le recrutement des auxiliaires,
la gestion des conflits, les évaluations annuelles), et au vu des évolutions RH et
sociétales, ainsi que des défis actuels et futurs à relever pour maintenir une certaine
stabilité au niveau des équipes et les offres de prestations existantes.

- un nombre élevé de connaissances et compétences professionnelles détenues
uniquement par le gestionnaire d’installations sportives eu égard à la spécificité du
poste et de l’organisation en place qui ne permet pas d’autres alternatives à cause du
nombre restreint de collaborateurs-trices au sein de l’administration du service,
secteur sports (1,97 EPT, à savoir deux personnes au secrétariat à 66,67 %
(réservations et planifications), et à 30 % (admin et gestion des factures), ainsi qu’un
collaborateur administratif à 100 % (support transversal à la multitude d’activités,
dossiers et projets « sports »)). Ceci implique un risque certain et critique pour la
bonne marche du service du fait que le titulaire du poste doit être implicitement
atteignable 24h/24h et 365 jours par an pour la gestion des situations problématiques
(exemples : les grosses pannes sur les installations sportives, les problèmes RH, les
remplacements au secrétariat pour les réservations). Ceci ne manque pas de mettre
sous pression et stress permanents le titulaire actuel du poste ainsi que par ricochet,
les fonctions précitées, avec des conséquences dommageables sur la santé ; pour la
ville, un risque d’interruption de prestations.

En l’état, il apparaît crucial de réduire ce risque majeur identifié dans ce secteur. Une
création de poste pourrait contribuer à une répartition des tâches supportable ainsi
qu’une préservation de la santé au travail couplée à une garantie de la continuité des
tâches.

Quant à la justification du changement entre le/la secrétaire du sport loisirs facultatifs et
le poste de stagiaire, celle-ci porte sur le contexte du marché des MP-E qui s’est tendu de
manière constante, au fil des ans.
Cette année n’a pas échappé à la règle, jusqu’à conduire à l’inéluctable, soit la pénurie, la
demande des employeurs dépassant largement l’offre des stagiaires. Malgré d’intenses
recherches menées durant près de 5 mois par le service des sports, de la jeunesse et des
loisirs en étroite collaboration avec le service des ressources humaines (RH) afin de
pallier au remplacement du poste pour la prochaine période, respectivement août 2024-
2025, les démarches n’ont abouti à aucun résultat (!), tout simplement faute de candidat-
e-s sur le marché.

Cette pénurie de stagiaires MP-E, est certes liée à une demande désormais largement
supérieure à l’offre mais également à la fermeture de classes dans cette filière.
Ainsi, afin de pérenniser le fonctionnement de ce secteur, une solution s’est dessinée en
collaboration avec le service des RH, à savoir l’augmentation du taux d’activité d’une

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          Conseil général

 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 33

secrétaire à 30%, passant à 100% depuis le 1er juillet 2024 afin de garantir l’offre au
début de la rentrée scolaire 2024/2025.
A noter que, la perte d’EPT de 30% par rapport au 100% du stagiaire sports qui occupait
la fonction, devrait être compensée à termes par l'acquisition de compétences métier et
les économies à long terme sur les phases de transition/formation à assurer avec les
stagiaires actuels.

Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre page

9 Fonctionnement  901.310
1

Matériel d’exploitation,
fournitures

p.177

Question 39 Quel est le statut sur les discussions au sujet de terrains de foot avec l’armée
(casernes) et le terrain derrière l’église à Bramois ? et l’état des discussions pour d’autres
terrains ?

Réponse
Les discussions informelles (sans concrétisation pour l’heure) afin de trouver des
solutions aux nombreux manques de surfaces de jeu se poursuivent. Pour ce qui concerne
derrière l’église de Bramois, est à l’étude, une mise à niveau de la surface de jeu.

Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre page

9 Fonctionnement  906.314
4

Entretien des terrains bâtis et
bâtiments

p.183

Question 40 Grill de scène au Port-Franc à mettre aux normes : quels sont les travaux à
entreprendre ? pourquoi cela n’a pas été fait correctement dès le départ ?

Réponse
Selon coordination en cours de finalisation entre les différentes parties concernées via le
service des Bâtiments et Constructions, les travaux à entreprendre devraient
comprendre :

- le remplacement de la commande du grill de scène ;

- la requalification soit l’extension de la structure du système d’accroche des
équipements de scène en direction de la salle.

Ces travaux donnent suite aux recommandations d’un audit technique externe mandaté
auprès d’une société spécialisée en équipements de scène, et ce après dix années
d’exploitation du site. Le recours à une telle analyse répondait à la fois à une volonté
d’optimiser la réponse aux besoins émergeants dans ce domaine, mais aussi à un impératif
d’homologation le cas échéant de recherche de défauts cachés de la fonction de levage du
grill scénique dont les détails du système de commande devaient être
présentés/communiqués par son concepteur initial hélas décédé dans l’intervalle.

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          Conseil général

 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 34

En termes de réalisation, il est prévu que les travaux, par ailleurs approuvés par
l’architecte et l’ingénieur civil du Port Franc, soient étapisés et planifiés sur des plages
n’interférant pas avec la programmation des soirées-concert du Port Franc.

Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre page

9 Investissements 901.504
0

Terrains bâtis p.247

Question 41 Terrain synthétique de Bramois : planning des travaux ? quand seront
terminés les travaux et est-ce que la pelouse sera utilisée ailleurs (ex. pour terrain
derrière l’église) ?

Réponse
Pour l’heure et dans le cadre de l’avancement du dossier pour sa planification d’exécution,
le planning doit être revu.  Des études supplémentaires sont indispensables car les
premières analyses de détail semblent enfin révéler la cause d’une forte humidité
récurrente et dommageable sur ce terrain B, qui reste un diable…
En effet, il est impossible d’engager les travaux de transformation de la surface naturelle
en un tapis synthétique sans être en mesure de résoudre ce problème, peut-être via une
réparation de la meunière ou un drainage ad hoc si et/ou cela devait provenir de la digue
de la Borgne adjacente. Des actions de sondages se prolongent actuellement. A ce jour, il
est planifié d’engager les travaux sur 2025 et livraison en 2026.

Non, cette pelouse ne sera par récupérée car elle est en mauvais état (cf. les causes
précitées).

Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre page

2 Subventions  260.363
6

Subventions aux organisations
privées à but non lucratif

p.254

Question 42 Festival de la transition : quel est son bilan ? Sera-t-il subventionné à
nouveau en 2025 et pour quel montant ?
Quel est le détail des aides au développement économique ?

Réponse
Festival de la Transition
La première édition du Festival de la transition s’est déroulée en 2022 autour du
championnat du monde de eScooter. Après cette première édition, les organisateurs,
l’Association 1PEC, ont souhaité prendre le temps de poser les bases pour assurer la
pérennité du festival sur le long terme. Il a été ainsi décidé de partir, dès 2024, avec un
nouveau concept recentré autour du Campus Energypolis et de L’Archipel. En 2024 ce
sont 15 conférences qui ont été organisées, le plus souvent en collaboration avec des
acteurs de la transition énergétiques (AVE, Bureau des Métiers, architectes, magazine

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          Conseil général

 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 35

Go2025, etc.). Mais aussi des expositions, des concerts et un show de motos électriques. A
noter également que sept classes de la Ville de Sion se sont déplacées. Les partenaires se
montrent très satisfaits de ce nouveau format.

En 2025, le Canton sera présent dans le cadre de l’agenda 2030 et les thématiques
principales aborderont la mobilité et l’économie circulaire.

La Ville de Sion a signé une convention de partenariat de trois ans (2024, 2025 et 2026) à
hauteur de Fr. 50'000.- par année.

Aides au développement économique
Le budget 2025 prévoit les montant suivants dans le cadre de l’aide au développement
économique :
- Programme d’impulsion à l’innovation et au développement économique

 Fr. 350'000.-
- Association AUME Valais / livraison courses à domicile Fr. 15'000.-
- Programme d’aide au commerce (à développer) Fr. 33'000.-
- Aides à des projets particuliers (PDR Sion, animations Noël) Fr. 20'000.-
- Aide VRT Racing (Voiture de course étudiants HES) Fr. 5'000.-
- Festival de la Transition Fr. 50'000.-
- Nexpo (exposition nationale) Fr. 37'000.-
- L’Archipel – mise à disposition des locaux Fr. 70'000.-
- L’Archipel – aide à l’exploitation Fr. 80'000.-

Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre page

3 Subventions  320.363
6

Subventions aux organisations
privées à but non lucratif

p.256

Question 43 SPOT : augmentation de la subvention. On parle de moderniser les théâtres
pour des montants importants selon la planification financière. Peut-on avoir un bilan des
retombées et de la fréquentation des Théâtres de Valère et Petithéâtre depuis la nouvelle
mouture sous la marque SPOT ?
 Pour quelle raison on augmente de 20'000 frs le soutien au Carnaval de Sion ?
 Peut-on avoir le détail des 300'000 frs des aides casuelles ?

Réponse
Le projet de rénovation du Théâtre et de transformation du bâtiment de l’Harmonie
Municipale vise à créer un pôle des arts de la scène dans deux bâtiments contigus et reliés
entre eux. La vétusté du Théâtre de Valère (dernière rénovation en 1979) et l’opportunité
d’y adjoindre le bâtiment de l’Harmonie Municipale justifient une réflexion globale afin de
répondre aux besoins d’un théâtre contemporain. Ce projet s’inscrit dans une réflexion
plus large avec le Canton du Valais et s’insère dans l’articulation du Pôle muséal et
culturel.
Le projet du Spot remplit ses objectifs en terme de fréquentation et de rayonnement. Son
modèle économique est renforcé depuis la fusion des deux entités et la création d’une

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 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 36

équipe unique pour la gestion artistique, administrative et technique des lieux. Le Canton
du Valais et la Loterie Romande ont augmenté leurs soutiens respectifs, reconnaissant par
là-même la qualité du projet mis en œuvre. Les effectifs du Spot, représentent 7.9 EPT,
répartis sur 12 personnes, auxquels il convient d’ajouter des auxiliaires techniques et
d’accueil. Sur la saison 2022/2023, le Spot a réalisé 98 représentations publiques et
30 représentations scolaires pour un total de 16’106 spectateurs. L’activité propre du
Spot a engendré 484 nuitées (compagnies en création ou en accueil).

Le Carnaval de Sion bénéficie d’un soutien exceptionnel de 50'000.- dans le cadre des
50 ans de la manifestation.

Les aides casuelles sont une rubrique qui fusionne deux rubriques existantes, l’aide à la
création artistique (Fr. 250'000.-) et l’aide à l’animation culturelle (Fr. 50'000.-). Ces
demandes de subventions ponctuelles sont traitées tout au long de l’année par la
commission consultative de la culture. Les deux dispositifs de soutien sont distincts : le
soutien à la création artistique est destiné en priorité aux créations d’artistes
professionnels et le soutien à l’animation culturelle concerne les projets qui assurent un
rôle essentiel dans l'animation de la vie culturelle associative sédunoise. Les critères de
soutien sont publics et se trouvent sur le site de la ville. Le document qui fait foi se nomme
« Dispositions générales pour l’attribution de subventions ponctuelles ». Les demandes
parviennent à la commission culturelle via le « Formulaire de demandes de soutien »:
https://www.sion.ch/_docn/2678296/Formulaire_de_demande_de_subventions.pdf
https://www.sion.ch/_docn/5244277/Attributions_subventions_ponctuelles_-
_dispositions.docx.pdf
Tous les soutiens délivrés sont publics et publiés dans le cadre du rapport de gestion de
la Ville de Sion.

Divisio
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Comptes num.
rubrique

Titre page

4 Subventions  402.363
6

Subventions aux organisations
privées à but non lucratif

p.259

Question 44  Pourquoi est-ce que le montant de la crèche de St-Léonard et l’UAPE
d’Uvrier est en baisse ?
  Est-ce qu’il y a un recensement des crèches-nurseries privées ? est-ce
qu’elles sont subventionnées par la Ville ?

Réponse
Cette baisse est liée à une diminution constatée du nombre d’enfants d’Uvrier pris en
charge par la crèche de St-Léonard. L’UAPE d’Uvrier a soustrait de son budget 2025 des
subventions OFAS perçues.
Il n’y a pas de recensement au niveau communal des crèches-nurseries privées. Les
autorisations d’exploiter sont délivrées par le Canton. Elles ne sont pas subventionnées
par la Municipalité ni par le Canton. De nombreux jardins d’enfant privés sont existants
tels que Chantons la Joie, Graines de curieux, Milou, Les P’tits génies, Tinkou ainsi que la
crèche Les mini pouces à Bramois.

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 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 37

Remarque de la CEU : Dommage que ces crèches privées ne soient pas recensées au
niveau communal, cela permettrait d’avoir une connaissance plus grande de l’offre de places
d’accueil pour la petite enfance.

Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre page

8 Subventions  850.363
7

Subventions aux organisations
privées à but non lucratif

p.264

Question 45  Toitures végétalisées : pourquoi est-ce que le montant a baissé par rapport
à 2024

Réponse
Vu les faibles demandes enregistrées, le montant a été ajusté pour tenir compte des
demandes d’économies globales formulées par le conseil municipal.

Divisio
n

Comptes num.
rubrique

Titre page

8 Subventions  856.343
4

Subventions aux organisations
privées à but non lucratif

p.264

Question 46  En quoi consiste le projet de Mobiquartier pour les seniors dans les
quartiers ?

Réponse
Le projet est en cours de développement. À ce stade préliminaire (le concept n’est pas
arrêté définitivement), il est prévu de mettre en place un service de transport à la
demande pour les séniors, dans un secteur pilote de Sion (Uvrier), en s'appuyant sur le
réseau des taxis sédunois. La Ville de Sion subventionne les courses pour diminuer les
montants pris en charge par le client. Ce service porte-à-porte a pour objectif de renforcer
la mobilité des seniors, avec une offre plus adaptée et sur mesure, pour leur permettre de
renforcer leur autonomie et de pallier aux problèmes de correspondances en transports
publics ou d'éloignement des arrêts de transports publics ; il est mené en partenariat avec
le service des affaires sociales. Il s'agit d'un test, la suite du service et sa pérennisation
dépendront des résultats.

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 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 38

III. CONCLUSION DE LA COMMISSION ET VOTE FINAL

La Commission d’Environnement et d’Urbanisme salue le travail effectué pour le budget
2025. Elle remercie l’ensemble des services pour la qualité et le détail des explications
dans les différentes rubriques.
Elle souligne d’ailleurs, que, au cours de cette législature, les réponses complètes à ses
questions et la qualité des explications ont été améliorées.

La CEU souhaite faire part de quelques remarques qu’elle estime pertinentes.

Les trois présentations demandées dans le rapport des questions et qui ont été discutées
lors de la rencontre avec Monsieur le Président et le chef du service des finances ont àtà
appréciées.

La présentation sur les routes (en annexe), en particulier, a permis de visualiser la
corrélation entre entretien régulier des routes et garantie du fonctionnement optimal des
infrastructures. Une analyse, renouvelée chaque cinq ans, assure le suivi de l’état des
voiries afin d’éviter, en principe, des frais supplémentaires. Ceux inhérents aux
intempéries sont déjà anticipés.

Dans les aménagements pour la mobilité douce, la CEU note qu’un montant de 850'000
frs est prévu pour la passerelle reliant celle de l’hôpital à celle de la Borgne. La CEU espère
que l’ouvrage sera exceptionnel au vu du montant proposé, et souhaiterait recevoir des
détails supplémentaires sur le futur projet.

Les frais liés aux prestations informatiques de CIGES et le service informatique de la Ville
sont importants. Un bilan de l’efficacité du système est à mettre en place afin de justifier
les montants investis.

Dans la liste des bâtiments communaux munis de panneaux solaires ne se trouve aucun
bâtiment administratif. La CEU espère que le nouveau bâtiment administratif en cours de
rénovation/construction pourra servir d’exemple d’intégration PV sur un bâtiment classé.

L’électrification de la flotte des bus sédunois est louable et entre pleinement dans les
objectifs de transition énergétique. Cependant, la réaffectation des véhicules
diesel/hybride sur d’autres réseaux engendre des frais conséquents. Si ces bus ne sont
pas en fin de vie, la CEU se pose la question de savoir pourquoi l’entreprise Car Postal
n’assume pas ces frais de réaffectation et ne les inclut pas dans le renouvellement de sa
flotte existante sur d’autres sites.

Sur la commune de Sion, plusieurs crèches-nurseries ne sont pas reconnues au niveau
communal. Un recensement de ces lieux d’accueil permettrait d’élargir l’offre et de
faciliter l’accueil des enfants sur la commune.

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          Conseil général

 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 39

Sans autres remarques de sa part, la Commission d’Environnement et d’Urbanisme a eu
plaisir à examiner attentivement le budget 2025 présenté par le Conseil municipal et a
accepté ce budget à l’unanimité des membres présents.

Sion, le 19 novembre 2024

Pour la Commission d'Environnement et d'Urbanisme

Fabien Kuchler     Mireille Hofmann Jacquod

Président       Rapporteure

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          Conseil général

 Conseil général – Budget 2025 – Commission environnement et urbanisme – 19 novembre 2024 40

Liste des présences :

Nom 16.10.24
1

16.10.24
2

16.10.24
3 12.11.24 19.11.24

Fabien
Kuchler

X X X X X

Sophie
Bourban-
Mathis

X X X X X

Mireille
Hofmann
Jacquod

X X X X X

Michaël
Bernhard

X X X X X

Bastian
Collet

X X X X X

Lionel
Gapany X X X X X

Georges
Lauener

X X X - -

Janique
Luyet

X X X X X

François
Meyer X X X X  -

Florian
Micheloud

X X X X X

Annie
Thiessoz
Reynard

X X X X X

Vincent
Boand - - - X  -

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Réponse centre sportif Ancien Stand

text:
Question écrite à la Municipalité

Article 34 du règlement du Conseil Général – les questions
1. Chaque membre du Conseil général peut interroger le Conseil municipal sur les affaires communales sous forme :

a) de question orale formulée lors de la séance plénière du Conseil général ;
b) de question écrite adressée, par écrit ou voie électronique, au Conseil municipal par le Bureau restreint au moins
5 jours ouvrables avant une séance plénière.

2. Le Conseil municipal répond immédiatement à la question orale ou au plus tard au cours de la séance qui suit celle de son
dépôt.
3. Le Conseil municipal répond à la question écrite à la séance du Conseil général qui suit son dépôt dans les délais.

Dépositaire : Emmanuel – Theler Le Centre
Date du Plénum : Mardi 16 décembre 2025
Sujet : Que fait-on des sportifs présents régulièrement sur l’Ancien Stand pendant l’hiver ?

Pour plusieurs sportifs, l’Ancien Stand est plus qu’un lieu de défoulement. C’est

aussi un lieu de rencontres ; souvent hebdomadaires…

Pour certaines disciplines en équipe, il est impossible actuellement de trouver

une salle pendant l’hiver : Pas de défoulement et peu de rencontres…

Ils sont plutôt Afghans pour le Criquet ; Afghans et Erythréens pour le beach

volley et de plusieurs nationalités pour le football.

Très bien organisés pour le beach volley ; bien organisés pour le Criquet et plus

informels pour le foot.

Ils recherchent tous une salle de gymnastique pour continuer leur sport (adapté

à la salle, selon leur sport) pendant l’hiver. Ils sont prêts à payer quelque chose ;

prêts à préciser les personnes répondantes auprès de la commune

ET ils ne sont pas gourmands dans leur demande : juste 1h30 à 2h le samedi ;

matin ou après-midi ; seulement pour la période d’hiver et prêts à laisser la

salle à disposition du club qui les accueillerait si parfois le club en a besoin…

Ma question (qui est aussi leur demande) en vous invitant à vous mettre à leur

place :

Que fait-on des sportifs présents régulièrement sur l’Ancien Stand pendant

l’hiver ?

Ou - si trop compliqué pour le Service des Sports – quelles conditions remplir

pour la question de responsabilité pour qu’eux-mêmes fassent la démarche ?

Pour rappel : Ils n’ont besoin – sur toutes les salles de la commune – que de

1h30 à 2h pendant la période d’hiver.

       Emmanuel Theler

RÉPONSE

Les infrastructures sportives faisant l’objet de réservations sont prioritairement
mises à disposition de clubs officiels en championnat pour des activités
sportives, sur la base de demandes formelles annualisées.

Un deuxième cercle de priorités concerne les clubs de sport, formels toujours,
au bénéfice d’un programme sportif d’entraînement régulier en vue de
participation à des événements ou compétitions annuels, bisannuels ou
ponctuels (p.ex. les nombreuses sociétés de gym, les clubs de football en hiver).

La demande des clubs sédunois dépasse actuellement l’offre.

De longue date, ces clubs ont des demandes en souffrance dans la liste d’attente
du service (ex. basketball, volleyball, futsal, etc.), qui seront en partie comblée
par les nouvelles salles du Collège Ella Maillart.

Il faut relever que la politique sportive a notamment une vocation inclusive de
membres in persona, quelque soit son genre, sa religion ou son origine.
Autrement dit, une intégration dans les clubs existants sont toujours préférables
à la constitution de groupements voire clubs dit « communautaires » dont les
expériences ont été parfois hasardeuses voire un échec en terme d’intégration
ou de durabilité.

En effet, il apparaît que les quelques demandes de sport pour les communautés
étrangères s’apparentent à des activités de loisirs et non à une discipline
sportive à proprement dite.

En ce sens, et compte tenu des priorités de réservation susmentionnées, les
salles omnisports ne peuvent répondre aux demandes des communautés
étrangères. Ceci dit, le terrain synthétique nord-est de l’Ancien Stand (si pas de
réservations fixes et ponctuelles), les espaces du Cours Roger-Bonvin, le domaine
des Îles, la future zone sportive extérieure d’Ella Maillart, etc.
permettent/permettront de pratiquer une activité de loisirs, librement et en tout
temps.

Enfin, selon la discipline sportive souhaitée, les clubs sportifs sédunois figurant
sur www.sion.ch peuvent accueillir tout un chacun, à titre individuel, quel que
soit le genre, l’âge, l’origine ou le statut social.

parent_type: agenda


Communiqué

text:
CHANCELLERIE Hôtel de Ville

Grand-Pont 12

Case postale 2272

1950 Sion 2

T 027 324 11 23

F 027 324 11 88

M j.mayencourt@sion.ch

www.sion.ch

COMMUNIQUÉ DE PRESSE

Grippe aviaire : Mesures de protection des volailles

Les cas de grippe aviaire sont en augmentation en Europe. Désormais, la Suisse est placée en

“zone d'observation”. L’Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires a

ordonné des mesures préventives qui s’appliquent immédiatement aux détenteurs de plus de

50 volailles, oiseaux nageurs ou ratites. Pour les exploitations de petite taille, ces mesures sont

uniquement recommandées.

Pour éviter tout contact entre les oiseaux sauvages et les volailles domestiques, les mesures

suivantes s'appliquent aux détentions de plus de 50 volailles, oiseaux nageurs ou ratites:

 Laisser sortir les volailles uniquement dans des zones protégées de l'accès des oiseaux

sauvages. Lorsque cela n'est pas possible, les lieux d'alimentation et d'abreuvement

doivent être aménagés de manière à être inaccessibles aux oiseaux sauvages (p. ex. au

moyen de filets ou de toitures).

  Éviter les contacts entre espèces : les poules, les canards, les oies et les oiseaux

coureurs doivent être détenus séparément.

 Mettre en place des mesures strictes de biosécurité : limitation de l'accès aux poulaillers,

port de chaussures et de vêtements réservés à l'élevage, lavage et désinfection des

mains avant d'entrer, sas d'hygiène si possible. Réduire au minimum les visites et

déplacements inutiles dans les élevages.

 Les détenteurs de volailles doivent consigner les animaux trouvés morts et les signes

particuliers de maladie, et signaler tout symptôme respiratoire et toute diminution des

performances de ponte ou de la consommation d'eau et d'aliments de leur volaille à un

vétérinaire, qui en informe immédiatement l'office vétérinaire.

Si cela n'a pas déjà été fait, tout détenteur de volailles non soumises à l'enregistrement dans la

BDTA des espèces suivantes : poules, dindes, pintades, perdrix, faisans, cailles, canards, oies,

autruches et cygnes doit enregistrer son unité d'élevage de volaille auprès du canton.

Sion, le 27 novembre 2025

format: application/pdf

parent_type: news


Impliq - projet

text:
[image: image0.jpg][image: image1.jpg][image: image2.jpg][image: image3.jpg][image: image4.jpg]

Contexte
• Postulat Fardel-Sierro « Futur en politique – Intégrer les jeunes dans notre

démocratie communale »
• Réponse validée le 07.06.23 en proposant de

• Pérenniser l’ensemble des offres et projets existants.
• Analyser l’opportunité d’apporter un complément à ces offres dans le domaine de la

participation.
• Mener une réflexion coordonnée avec l’ensemble des partenaires enfance et jeunesse dont les

écoles.
• Mandater swisstain afin de présenter et lancer un projet participatif qui concernerait les enfants

du 2e cycle primaire.
• Mettre en place le projet.

• Projet porté par le Service Sports, Jeunesse et Loisirs de la Ville de Sion
• Mandat à swisstain pour développer et coordonner le projet pilote avec les

différents partenaires.

[image: image5.png][image: image6.png][image: image7.jpg][image: image8.jpg]

Caractéristiques du projet

• Le projet est connecté aux écoles et aura lieu sur le temps scolaire
• Il vise à être pérennisé et s’articule avec l’offre existante :

• Public cible: élèves de 10 CO de Sion, soit 434 élèves pour l’année 2025-2026
• Collaboration étroite avec les directions et les enseignants des CO Sion Région.

Cycle II (8H) >
Campagne Respect

des gens et des
choses

Cycle  III (10CO) >
Projet « IMLIQ »

Secondaire II (14-
20 ans) > Parlement
cantonal des jeunes

Concept
But : encourager la participation des jeunes sous ses multiples facettes
• Formelle (politique) : éducation civique
• Informelle : engagement citoyen, associatif, bénévolat, nouveaux projets

Format:
• Introduction à la citoyenneté en classe à travers un nouveau module développé par

les enseignants SHS.
• Une journée-découverte à travers la Ville de Sion permettant aux élèves de:

• rencontrer des personnes qui s’engagent;
• visiter des lieux emblématiques de la citoyenneté formelle et informelle;
• découvrir/expérimenter différentes manières de participer à la vie citoyenne.

• Continuer la réflexion personnelle en classe à l’aide d’un cahier pédagogique.

Timeline (à confirmer)

Horaire Activité
08:00-08:30 Déplacements CO > NODA
08:30-09:15 NODA : bienvenue par le CM en charge de la jeunesse,

témoignage du Président, présentation de l’offre à
destination de la jeunesse

09:15-09:45 Déplacement 1
09:45-10:45 Atelier 1
10:45-11:15 Déplacement 2
11:15-12:15 Atelier 2
12:15-13:30 lunch (yc. déplacements avant/après)
13:30-14:30 Atelier 3
14:30-15:00 Déplacement 3
15:00-16:00 Atelier 4
16:00-16:30 Retour au CO ou libération in situ

Liste des ateliers : institutions publiques
• Ville de Sion - Conseil municipal (CM)

• Visite de l’Hôtel de ville, explication du rôle du CM, échange avec un.e élu.e (à confirmer)

• Conseil d’Etat (CE)
• Visite du Palais du Gouvernement, présentation du rôle et fonctionnement du CE, échange

avec un.e CE

• Grand Conseil
• Simulation de débat et échange avec des député.es

• Parlement des jeunes
• Présentation du PdJ et réflexion de groupe sur un thème traité par le PdJ

• Tribunal cantonal (TC) et Ministère public
• Visite de la Chapelle du TC, présentation du système judiciaire, procès fictif (à confirmer)

• Ville de Sion – RLC
• À définir

Liste des ateliers : associatif/parapublic
• Fondation Cité Printemps

• Visite d’un lieu de vie et échange avec un.e éducateur.rice
• Port Franc et Studio 13

• Visite et découverte des métiers de la culture et de l’importance du bénévolat
• Energy Living Lab (HES-SO)

• Présentation du living lab et d’un projet, jeu coopératif et discussion
• Espace Fabulle / Fab Lab (HES-SO)

• Présentation du Fablab et fabrication d’un objet à partir de plastique recyclé
• L’archipel

• Présentation du lieu et divers ateliers (notamment : visite de la ressourcerie, atelier
d’upcycling, introduction à la consommation responsable par le Service de
l’environnement)

• Déclics Déclencheur d’avenirs sàrl
• Présentation du concept d’entreprise sociale et atelier de réparation de vélo

Informations logistiques
• La journée découverte aura lieu le 30.04.2026.

• Il s’agit du projet pilote. Un débriefing aura lieu avec les partenaires pour tirer les apprentissages
et améliorer le projet.

• Après une introduction commune dans la salle Noda, chaque classe, accompagnée d’au moins
un.e enseignant.e suivra un parcours individualisé composé de 4 ateliers situés en ville.

• Chaque partenaire devrait idéalement pouvoir accueillir 4 ateliers mais la taille des groupes
dépend de la capacité de chacun.

• Les ateliers dureront 60mn. Ils débuteront et se termineront tous en même temps. Un outil
algorithme informatique a été développé sur mesure pour faciliter la détermination du parcours
des plus de 20 classes.

• Les élèves emporteront un pique-nique pour la pause de midi.

• Les déplacements au Port Franc se feront en bus afin de garantir la sécurité des élèves et de
réduire les temps de déplacement.

[image: image9.jpg][image: image10.jpg][image: image11.jpg][image: image12.png][image: image13.jpg][image: image14.jpg][image: image15.jpg][image: image16.jpg][image: image17.jpg][image: image18.jpg][image: image19.jpg][image: image20.jpg][image: image21.jpg][image: image22.jpg][image: image23.jpg][image: image24.jpg]