name: Rapport de la COGEST au CG - concernant les comptes 2024 de la ville de Sion

text:
CONSEIL GENERAL Commission de gestion

M  l.zuber@sion.ch

RAPPORT

de la Commission de gestion

au

CONSEIL GÉNÉRAL

Concernant

Les comptes 2024 de la Ville de

Sion

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 2 sur 68

Table des matières
Table des tableaux ............................................................................................................................ 4

Table des figures ............................................................................................................................... 5

Préambule ......................................................................................................................................... 6

Clôture des comptes annuels ........................................................................................................... 6

Comptes de fonctionnement ......................................................................................................... 6

Comptes des investissements ..................................................................................................... 11

Situation des investissements ................................................................................................. 13

Crédits d’engagement ................................................................................................................. 16

Bilan ............................................................................................................................................. 16

Dette consolidée .......................................................................................................................... 16

Endettement net .......................................................................................................................... 17

Entrée en matière ........................................................................................................................ 17

Comptes de résultats et d’investissements.................................................................................... 17

Dicastère 0 ................................................................................................................................... 17

Dicastère 1 : Administration générale & Finances ...................................................................... 23

Compte de fonctionnement ..................................................................................................... 23

Compte des investissements ................................................................................................... 28

Dicastère 2 : Économie, Innovation & Tourisme ......................................................................... 29

Compte de fonctionnement ..................................................................................................... 29

Compte des investissements ................................................................................................... 33

Dicastère 3 : Éducation & Culture ............................................................................................... 34

Compte de fonctionnement ..................................................................................................... 34

Compte des investissements ................................................................................................... 39

Dicastère 4 : Affaires sociales ..................................................................................................... 43

Compte de fonctionnement ..................................................................................................... 43

Compte des investissements ................................................................................................... 45

Dicastère 5 : Sécurité publique ................................................................................................... 45

Compte de fonctionnement ..................................................................................................... 45

Compte des investissements ................................................................................................... 47

Dicastère 6 : Travaux publics & Environnement ......................................................................... 48

Compte de fonctionnement ..................................................................................................... 48

Compte des investissements ................................................................................................... 51

Dicastère 7 : Bâtiments & Constructions .................................................................................... 52

Compte de fonctionnement ..................................................................................................... 52

Compte des investissements ................................................................................................... 53

Dicastère 8 : Urbanisme & Mobilité ............................................................................................. 54

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 3 sur 68

Compte de résultats................................................................................................................. 54

Compte des investissements ................................................................................................... 58

Dicastère 9 : Sport, jeunesse & loisirs ......................................................................................... 59

Compte de fonctionnement ..................................................................................................... 59

Compte des investissements ................................................................................................... 62

Crédits supplémentaires ................................................................................................................. 63

Conclusions ..................................................................................................................................... 64

Énergie ......................................................................................................................................... 64

Recettes fiscales.......................................................................................................................... 65

Population, sécurité et aéroport .................................................................................................. 65

Investissements .......................................................................................................................... 66

Crédits d’engagement ................................................................................................................. 66

Terrains de foot de la Garenne et infrastructures sportives ....................................................... 66

Généralité des comptes et indicateurs ....................................................................................... 67

Remarques générales .................................................................................................................. 68

Remerciements ............................................................................................................................... 68

Vote final ......................................................................................................................................... 68

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 4 sur 68

Table des tableaux
Tableau 1: Récapitulatif global des comptes de fonctionnement .................................................... 7
Tableau 2: Résultat de l'exercice ...................................................................................................... 7
Tableau 3: Charges et revenus par dicastère ................................................................................... 7
Tableau 4: Évolution des EPT comparé aux comptes précédents ................................................... 9
Tableau 5: Évolution des EPT comparé au budget ......................................................................... 10
Tableau 6: Récapitulatif général des investissements ................................................................... 11
Tableau 7: Récapitulatif des investissements par dicastère .......................................................... 11
Tableau 8: Financement des investissements (Milliers de CHF) .................................................... 12
Tableau 9: Récapitulatif des investissements ................................................................................ 13
Tableau 10: Investissements propres ............................................................................................ 14
Tableau 11: Participations .............................................................................................................. 15
Tableau 12: Subventions d'investissements .................................................................................. 15
Tableau 13: Immobilisations incorporelles .................................................................................... 15
Tableau 14: Récapitulatif des crédits d'engagements ................................................................... 16
Tableau 15: État des comptes au bilan ........................................................................................... 16
Tableau 16: Évolution de la dette consolidée [millions CHF] ......................................................... 16
Tableau 17:  Compte de fonctionnement du dicastère 1 ............................................................... 23
Tableau 18: Évolution des recettes fiscales par types d'impôts .................................................... 24
Tableau 19: Distribution des impôts par revenus (en 2022, dernière situation définitive connue)

 ......................................................................................................................................................... 24
Tableau 20: Détail des investissements du dicastère 1 ................................................................. 28
Tableau 21: Détail du compte de fonctionnement du dicastère 2 ................................................. 29
Tableau 22: Détail des investissements du dicastère 2 ................................................................. 33
Tableau 23: Détail des comptes de fonctionnement du dicastère 3 .............................................. 34
Tableau 24: Détail des investissements du dicastère 3 ................................................................. 39
Tableau 25: récapitulatif des comptes de fonctionnement du dicastère 4 ................................... 43
Tableau 26: Détail des investissements du dicastère 4 ................................................................. 45
Tableau 27: Détail du compte de fonctionnement du dicastère 5 ................................................. 45
Tableau 28: Détail des investissements du dicastère 5 ................................................................. 47
Tableau 29: Détail du compte de fonctionnement du dicastère 6 ................................................. 48
Tableau 30: Détail des investissements du dicastère 6 ................................................................. 51
Tableau 31: Détail du compte de fonctionnement du dicastère 7 ................................................. 52
Tableau 32: Détail du compte des investissements du dicastère 7 ............................................... 53
Tableau 33: Détail des comptes de fonctionnement du dicastère 8 .............................................. 54
Tableau 34: Détail du compte d’investissements du dicastère 8 .................................................. 58
Tableau 35: Détail du compte de fonctionnement du dicastère 9 ................................................. 59
Tableau 36: Détail des investissements du dicastère 9 ................................................................. 62
Tableau 37: Récapitulatif des crédits supplémentaires ................................................................. 63

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 5 sur 68

Table des figures
Figure 1: Évolution générale des comptes de fonctionnement ........................................................ 8
Figure 2: Écart général entre le budget et les comptes de fonctionnement .................................... 8
Figure 3: Répartition des charges et revenus par dicastère ............................................................. 9
Figure 4: Répartition des EPT par dicastère ................................................................................... 10
Figure 5: Taux d’investissements nets par dicastère ..................................................................... 11
Figure 6: Évolution des investissements ........................................................................................ 12
Figure 7: Évolution de la marge d'autofinancement ....................................................................... 12
Figure 8: Évolution du taux moyen des emprunts .......................................................................... 17
Figure 9: Détail des amortissements comptables .......................................................................... 18
Figure 10: Amortissements ............................................................................................................. 19
Figure 11: Évolution des comptes de fonctionnement du dicastère 1 ........................................... 23
Figure 12: Écart entre budget et comptes de fonctionnement du dicastère 1 .............................. 23
Figure 13: Évolution des recettes fiscales par type d'impôts ......................................................... 24
Figure 14: Impôt sur le revenu moyen par contribuable (en 2022, dernière situation définitive

connue)............................................................................................................................................ 25
Figure 15: Évolution des investissements du dicastère 1 .............................................................. 28
Figure 16: Écart entre budget et comptes d'investissements du dicastère 1 ................................ 28
Figure 17: Évolution des comptes de fonctionnement du dicastère 2 ........................................... 29
Figure 18: Écart entre le budget et les comptes de fonctionnement du dicastère 2 ..................... 29
Figure 19: Évolution des investissements du dicastère 2 .............................................................. 33
Figure 20: Écart entre budget et comptes du dicastère 2 .............................................................. 33
Figure 21: Évolution des comptes de fonctionnement du dicastère 3 ........................................... 34
Figure 22: Écart entre budget et comptes de fonctionnement du dicastère 3 .............................. 34
Figure 23: Évolution des investissements du dicastère 3 .............................................................. 39
Figure 24: Écart entre comptes et budget d’investissements du dicastère 3 ................................ 39
Figure 25: Évolution des comptes de fonctionnement du dicastère 4 ........................................... 43
Figure 26: Écart entre budget et comptes de fonctionnement du dicastère 4 .............................. 43
Figure 27: Évolution des investissements du dicastère 4 .............................................................. 45
Figure 28: Évolution des comptes de fonctionnement du dicastère 5 ........................................... 46
Figure 29: Écart entre budget et comptes de fonctionnement du dicastère 5 .............................. 46
Figure 30: Évolution des investissements du dicastère 5 .............................................................. 47
Figure 31: Écart entre budget et comptes d’investissements du dicastère 5 ................................ 48
Figure 32: Évolution des comptes de fonctionnement du dicastère 6 ........................................... 48
Figure 33: Écart entre budget et comptes de fonctionnement du dicastère 6 .............................. 49
Figure 34: Évolution des investissements du dicastère 6 .............................................................. 52
Figure 35: Écart entre budget et comptes d’investissements du dicastère 6 ................................ 52
Figure 36: Évolution des comptes de fonctionnement du dicastère 7 ........................................... 53
Figure 37: Écart entre le budget et les comptes de fonctionnement du dicastère 7 ..................... 53
Figure 38: Évolution des investissements du dicastère 7 .............................................................. 54
Figure 39: Écart entre budget et comptes d'investissements du dicastère 7 ................................ 54
Figure 40: Évolution des comptes de fonctionnement du dicastère 8 ........................................... 55
Figure 41: Écart entre budget et comptes de fonctionnement du dicastère 8 .............................. 55
Figure 42: Évolution des investissements du dicastère 8 .............................................................. 58
Figure 43: Écart entre budget et comptes d’investissements du dicastère 8 ................................ 58
Figure 44: Évolution des comptes de fonctionnement du dicastère 9 ........................................... 59
Figure 45: Écart entre budget et comptes de fonctionnement du dicastère 9 .............................. 59
Figure 46: Évolution des investissements du dicastère 9 .............................................................. 62
Figure 47: Écart entre budget et comptes d'investissements du dicastère 9 ................................ 62
Figure 48: Nombre de crédits supplémentaires par dicastère ....................................................... 64
Figure 49: Montant des crédits supplémentaires par dicastère ..................................................... 64

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 6 sur 68

Monsieur le Président du Conseil Général, Mesdames les Conseillères générales, Messieurs les

Conseillers généraux,

La Commission de Gestion a examiné le projet de Comptes 2024 de la Ville. Elle s’est réunie à 8

reprises pour préparer et établir son rapport.

Dans le cadre de l’étude des comptes sous revue, une séance de présentation a également été

organisée. Cette dernière a été menée par M. Patrick Dondainaz et a eu lieu le 28 avril 2025.

Le 6 mai, la Commission de Gestion a rencontré la représentante du Conseil Général à la PRVC,

Mme Noémie Küchler-Mayor, pour une présentation des activités de la PRVC.

Le 26 mai, lors de cette étude, la commission de gestion a rencontré le dicastère n°5 : population,

sécurité et aéroport pour une présentation de ses activités. Présentation qui a été suivie d’une

visite de l’aéroport.

La séance des questions a eu lieu le 28 mai 2025. Elle s’est tenue avec M. Philippe Varone,

Président de la Ville, et M. Patrick Dondainaz, Chef du service des finances. La liste des

commissaires ayant siégé lors de l’examen des comptes est annexée en fin de rapport.

Préambule
Les comptes sont présentés sous la forme introduite au début de la législature 2016-2020, en 9

dicastères.

D’autre part, tous les crédits supplémentaires des dicastères ont été regroupés dans un seul

chapitre.

Depuis l’exercice 2021, la Ville de Sion publie ses états financiers sur la base du plan comptable

harmonisé (MCH2), défini par la Conférence des directrices et des directeurs cantonaux des

finances.

Clôture des comptes annuels

Comptes de fonctionnement
Les charges financières du compte de fonctionnement, avant amortissement et attributions,

s’élèvent à CHF 229'984'526.85. Les recettes financières s’élèvent à CHF 265'238'365.86, avant

prélèvements.

Le compte de fonctionnement présente un excédent de revenus, de CHF 232'166.59 contre un

excédent de revenus de 682'725.20 pour l’exercice 2023.

Le tableau ci-dessous présente l'évolution des charges et des recettes en fonction des comptes

2023, du budget 2024, et des comptes 2024. Le compte de fonctionnement distingue, depuis

l’introduction du MCH2, les charges et produits financiers des éléments sans impact sur les

liquidités.

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 7 sur 68

Tableau 1: Récapitulatif global des comptes de fonctionnement

Tableau 2: Résultat de l'exercice

Les charges et revenus par Dicastère du compte de fonctionnement se répartissent comme suit :

Tableau 3: Charges et revenus par dicastère

Compte de résultats Compte - 2023 Budget - 2024 Compte - 2024 Ecarts C 2024 - B 2024 Ecarts C 2024 - C 2023

Récapitulatif [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [CHF]

Charges Financières 220 439 421,40 223 305 000      229 984 526,85 6 679 526,85               9 545 105,45

Amortissements en CHF 20 981 044,38   20 854 000       23 828 842,05 2 974 842,05               2 847 797,67

Attribution aux fonds de financements spéciaux3 024 812,51     1 290 000         2 773 841,53 1 483 841,53               -250 970,98

Amortissements participations PA 100 000,00       -                   1,00 1,00                           -99 999,00

Attributions à la réserve de politique budgétaire -                   -                   9 000 000,00 9 000 000,00               9 000 000,00

Total des dépenses 244 545 278,29 245 449 000,00 265 587 211,43 20 138 211,43             21 041 933,14

Revenus financiers 243 608 860,37 243 533 000      265 238 365,86 21 705 365,86             21 629 505,49

Prélèvements aux fonds 1 619 143,42     737 000            581 012,16

Total des recettes 245 228 003,79 244 270 000,00 265 819 378,02 21 549 378,02             20 591 374,23

Résultat 244 291 585,87 242 354 000 265 470 532,45 23 116 532,45             21 178 946,58

Compte de résultats Compte - 2023 Budget - 2024 Compte - 2024

Récapitulatif [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges 223 564 234       224 595 000       241 758 369,38 17 163 369,38    7,64 18 194 135,17    8,14

Amortissements 20 981 044,38    20 854 000         23 828 842,05 2 974 842,05      14,27 2 847 797,67      13,57

244 545 278,59   245 449 000       265 587 211,43 20 138 211,43    8,20 21 041 932,84    8,60

Revenus 245 228 004       244 270 000       265 819 378,02 21 549 378,02    8,82 20 591 374,23    8,40

Résultat 682 725,20         -1 179 000          232 166,59         1 411 166,59      -119,69 450 558,61-         -65,99

Ecarts C 2024 - B 2024 Ecarts C 2024 - C 2023

Charges Revenus

Dicastère Montant % Montant %

1. Administration générale & finances 33 936 623,33   12,78 148 569 348,31 55,89

2. Economie et Tourisme 21 952 670,97   8,27 38 895 124,51   14,63

3. Education et Culture 51 244 509,33   19,29 10 383 467,62   3,91

4. Affaires sociales 36 079 339,92   13,58 1 336 831,30     0,50

5. Sécurité publique 14 750 375,20   5,55 8 101 503,99     3,05

6. Travaux publics et environnement 51 088 179,00   19,24 32 629 033,60   12,27

7. Bâtiment et construction 8 123 230,43     3,06 5 085 394,19     1,91

8. Urbanisme et Mobilité 34 882 334,92   13,13 18 677 698,61   7,03

9, Sport, Jeunesse & loisirs 13 529 948,33   5,09 2 140 975,89     0,81

Total 265 587 211,43 100,00 265 819 378,02 100,00

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 8 sur 68

Figure 1: Évolution générale des comptes de fonctionnement

Figure 2: Écart général entre le budget et les comptes de fonctionnement

200

210

220

230

240

250

260

270

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

M
ill

io
n

s
[C

H
F]

Évolution des comptes de fonctionnement-
Général

Charges Revenus

Charges moyennes sur 3 ans Revenus moyens sur 3 ans

224,60

20,85

244,27

241,76

23,83

265,82

0 50 100 150 200 250 300

Charges

Amortissements

Revenus

Millions [CHF]

Fonctionnement: écart entre budget et comptes -
Général

Comptes Budget

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 9 sur 68

Figure 3: Répartition des charges et revenus par dicastère

Entre le 31.12.2023 et le 31.12.2024, l’effectif du personnel, calculé en équivalents plein-temps,

a évolué comme suit :

Tableau 4: Évolution des EPT comparé aux comptes précédents

Alors qu'en comparaison avec le budget, les variations sont :

13%

8%

19%

14%

6%

19%

3%

13%

5%

56%

15%

4%

1%

3%

12%

2%

7%

1%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

1. Administration générale & finances

2. Economie et Tourisme

3. Education et Culture

4. Affaires sociales

5. Sécurité publique

6. Travaux publics et environnement

7. Bâtiment et construction

8. Urbanisme et Mobilité

9, Sport, Jeunesse & loisirs

Répartition des charges et revenus par dicastère

Charges Revenus

Dicastère Variation Compte 2023 Compte 2024 %

1. Administration générale & finances -0,04 30,64           30,60           -0,13%

2. Economie, Innovation et Tourisme 0,00 2,00             2,00             0,00%

3. Education et Culture 21,84 90,02           111,86          24,26%

4. Affaires sociales 0,08 18,12           18,20           0,44%

5. Sécurité publique 0,53 49,91           50,44           1,06%

6. Travaux publics et environnement 4,69 123,06          127,75          3,81%

7. Bâtiment et construction 2,02 23,38           25,40           8,64%

8. Urbanisme et Mobilité 5,28 63,02           68,30           8,38%

9, Sport, Jeunesse & loisirs 4,53 52,15           56,68           8,69%

Total 34,40 452,30 491,23 7,61%

Evolution du Personnel [EPT]

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 10 sur 68

Tableau 5: Évolution des EPT comparé au budget

Figure 4: Répartition des EPT par dicastère

Dicastère Variation Budget 2024 Compte 2024 %

1. Administration générale & finances 0,10 30,50 30,60           0,33%

2. Economie et Tourisme 0,00 2,00 2,00             0,00%

3. Education et Culture 13,82 98,04 111,86          14,10%

4. Affaires sociales 0,99 17,21 18,20           5,75%

5. Sécurité publique -2,19 52,63 50,44           -4,16%

6. Travaux publics et environnement 5,95 121,80 127,75          4,89%

7. Bâtiment et construction 2,35 23,05 25,40           10,20%

8. Urbanisme et Mobilité 5,90 62,40 68,30           0,09

9, Sport, Jeunesse & loisirs 1,76 54,92 56,68           3,20%

Total 28,68 462,55 491,23 6,20%

Evolution du Personnel [EPT]

0 20 40 60 80 100 120 140

1. Administration générale & finances

2. Economie, Innovation et Tourisme

3. Education et Culture

4. Affaires sociales

5. Sécurité publique

6. Travaux publics et environnement

7. Bâtiment et construction

8. Urbanisme et Mobilité

9. Sport, Jeunesse & loisirs

Répartition des EPT par dicastère

Compte 2023 Budget 2024 Compte 2024

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Comptes des investissements
Le compte des investissements se présente de la manière suivante :

Tableau 6: Récapitulatif général des investissements

Tableau 7: Récapitulatif des investissements par dicastère

Figure 5: Taux d’investissements nets par dicastère

Investissements Compte - 2023 Budget - 2024 Compte - 2024

Récapitulatif [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses 39 807 630,43      40 085 000,00       47 449 249,45         7 364 249,45         18,37 7 641 619,02   19,20

Recettes 11 505 281,90      11 425 000,00       7 016 592,63           -4 408 407,37        -38,59 -4 488 689,27  -39,01

Excédent de dépenses 28 302 348,53      28 660 000            40 432 656,82         11 772 656,82        41,08 12 130 308,29 42,86

Ecarts C 2024- B 2024 Ecarts C 2024- C 2023

Dicastère Montant % Montant %

1. Administration générale & finances 291 427,45              0,61% -               0%

2. Economie et Tourisme 2 288 062,21           4,82% -               0%

3. Education et Culture 11 895 720,53         25,07% 4 781 118,60 68%

4. Affaires sociales -                         0,00% -               0%

5. Sécurité publique 389 263,40              0,82% -               0%

6. Travaux publics et environnement 14 804 921,05         31,20% 1 542 851,63 22%

7. Bâtiment et construction 5 979 829,88           12,60% -               0%

8. Urbanisme et Mobilité 8 715 640,49           18,37% 597 500,00    9%

9. Sport, Jeunesse & loisirs 3 084 384,44           6,50% 95 122,40      1%

Total 47 449 249,45         100% 7 016 592,63 100%

Excédent de dépenses -40 432 656,82

Dépenses Recettes

7%

20%

15%

33%

1%

0%

18%

6%

1%

9. Sport, Jeunesse & loisirs

8. Urbanisme et Mobilité

7. Bâtiment et construction

6. Travaux publics et environnement

5. Sécurité publique

4. Affaires sociales

3. Education et Culture

2. Economie et Tourisme

1. Administration générale & finances

Investissements nets

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Figure 6: Évolution des investissements

Tableau 8: Financement des investissements (Milliers de CHF)

Figure 7: Évolution de la marge d'autofinancement

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

M
ill

io
n

s
[C

H
F]

Évolution des investissements - Général

Dépenses Recettes

Dépenses moyennes sur 3 ans Recettes moyennes sur 3 ans

COMPTES/BUDGET 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Moy.

Dépenses

d'investissements 25 976 28 673 29 775 34 007 33 404 30 016 28 082 31 149 42 787 39 808 47449 33 739

Recettes

d'investissements 2 140 2 560 2 601 5 063 4 261 5 126 3 896 3 958 13 258 11 505 7016 5 580

Investissements

nets 23 836 26 113 27 174 28 404 29 143 24 889 24 186 27 191 29 529 28 303 40 433 28 109

Autofinancement 19 235 23 539 23 933 25 914 23 653 24 149 20 785 30 199 29 815 23 169 35 254 25 422

Insuffisance (- Excédent)

d'autofinancement 4 601 2 575 3 241 2 490 5 490 739 3 401 -3 008 -286 5 134 5 179 2 687

Marge d'autofinancement 80,7% 90,1% 88,1% 91,2% 81,2% 97,0% 85,9% 111,1% 101,0% 81,9% 87,2% 90,4%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

100,0%

110,0%

120,0%

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

Marge d'autofinancement

Marge d'autofinancement Tendance sur 3 ans

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Situation des investissements
Les montants investis en 2024 se répartissent comme suit :

Tableau 9: Récapitulatif des investissements

Budget Compte

33 460 000 40 577 781,75

83% 86%

1 820 000 1 208 814

42% 23%

510 000 511 000,00

1% 1%

4 295 000 5 151 654

11% 11%

TOTAL 40 085 000 47 449 249

Immobilisations incorporelles

Participations et capital social

Subventions d'investissement accordées

Immobilisations corporelles

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Tableau 10: Investissements propres

3080.50 Centre scolaire du Sacré-Coeur 480 000,00 432 034,28 -999,3%

3080.50 Centre scolaire de St-Guérin 700 000,00 378 872,95 -4587,5%

3080.50 Centre scolaire de Gravelone 300 000,00 775 879,72 15862,7%

3080.50 Centre scolaire de Champsec 0,00 -191 042,40 0,0%

3080.50 Centre scolaire d'Uvrier 100 000,00 0,00 -10000,0%

3080.50 Centre scolaire de Bramois 140 000,00 0,00 -10000,0%

3080.50 Centre scolaire de Platta 100 000,00 80 000,00 -2000,0%

3080.50 Pavillon des Aubépines 650 000,00 693 522,75 669,6%

3200.50 Théâtre de Valère 50 000,00 48 902,05 -219,6%

3200.50 Pôle musique 6 500 000,00 9 631 541,48 4817,8%

5030.50 Rénovation bâtiment du feu 150 000,00 148 909,95 -72,7%

5030.50 Véhicules 410 000,00 0,00 -10000,0%

5030.50 Hébergement d'urgence 100 000,00 58 114,55 -4188,5%

5030.50 Véhicules Feu 0,00 182 238,90 10000,0%

6001.50 Pistes cyclables et parcs vélos 650 000,00 644 219,81 -88,9%

6001.50 Réfection d'ouvrages 200 000,00 168 065,45 -1596,7%

6001.50 Réalisation de routes communales 1 000 000,00 953 864,33 -461,4%

6001.50 AggloSion 0,00 46 169,10 10000,0%

6001.50 Agglo Valais central 650 000,00 646 159,65 -59,1%

6001.50 Liaisons Nord-Sud secteur Gare 200 000,00 193 777,00 -311,2%

6001.50 Passerelle de l'Hôpital 500 000,00 879 096,95 7581,9%

6002.50 Stabilisation des falaises 100 000,00 42 216,31 -5778,4%

6002.50 Stabilisation des terrains 100 000,00 555 992,94 45599,3%

6010.50 Véhicules 400 000,00 400 356,55 8,9%

6020.50 Correction de la Sionne 0,00 427 138,64 10000,0%

6020.50 Corrections de rivières 600 000,00 747 648,75 2460,8%

6030.50 Réfection routes agricoles 250 000,00 260 571,45 422,9%

6060.50 Step de Châteauneuf 200 000,00 37 652,27 -8117,4%

6061.50 Collecteurs 900 000,00 898 150,56 -20,5%

6061.50 Plan Général d'Evacuation des Eaux, PGEE 900 000,00 943 199,80 480,0%

6082.50 Matériel d'exploitation 350 000,00 334 135,88 -453,3%

6090.50 Conduites eau potable 1 200 000,00 1 309 044,53 908,7%

6090.50 Réservoirs 2 000 000,00 2 048 653,18 243,3%

6109.50 Parcs d'échange 250 000,00 228 349,30 -866,0%

7010.50 Immeuble Ancien Hôpital 4 000 000,00 3 183 794,11 -2040,5%

7010.50 Bâtiment Route de Riddes 87 100 000,00 99 260,27 -74,0%

7010.50 Sacré-Cœur Bâtiment IV 200 000,00 236 711,40 1835,6%

7010.50 Bâtiment Rue des Casernes 57 0,00 949 676,40 10000,0%

7050.50 Cimetière de Platta 1 000 000,00 992 328,50 -76,7%

7050.50 Centre funéraire de Platta 150 000,00 150 764,25 51,0%

8520.50 Nouveau centre horticole 1 800 000,00 4 018 502,30 12325,0%

8520.50 Aménagements espaces publics 800 000,00 742 941,38 -713,2%

8520.50 Place de la Planta 100 000,00 189 422,07 8942,2%

8520.50 Parc des Anciens abattoirs 1 500 000,00 1 559 092,34 393,9%

8540.50 Eclairage public 850 000,00 894 322,80 521,4%

8560.50 Matériel d'exploitation 150 000,00 149 112,29 -59,2%

8560.50 Agglo Valais central – abribus + parcs à vélos 150 000,00 147 721,62 -151,9%

8580.50 Réfection sur les voies industrielles 180 000,00 176 310,90 -205,0%

9000.50 Skate Plazza 400 000,00 397 362,06 -65,9%

9011.50 Centre sportif de Glareys 500 000,00 19 286,70 -9614,3%

9012.50 Centre sportif de Tourbillon 500 000,00 499 236,95 -15,3%

9021.50 Piscine couverte 300 000,00 299 447,58 -18,4%

9022.50 Piscine de la Blancherie 400 000,00 1 712 878,05 32822,0%

9023.50 Piscine de la Sitterie 150 000,00 149 680,80 -21,3%

9031.50 Patinoire de l'Ancien Stand 0,00 6 492,30 10000,0%

9070.50 Nouveau bâtiment Totem-RLC 100 000,00 0,00 -10000,0%

Total 33 460 000,00 40 577 781,75 121,3%

D Immobilisations corporelles
Budget

2024

Compte

2024

Effectif

 en % du

budget

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Tableau 11: Participations

Tableau 12: Subventions d'investissements

Tableau 13: Immobilisations incorporelles

2600.55 Participations aux entreprises privées 30 000,00 31 000,00 333,3%

2640.55 Sogaval SA 480 000,00 480 000,00 0,0%

Total 510 000,00 511 000,00 100,2%

D Participations et capital social
Budget

2024

Compte

2024

Effectif

 en % du

budget

2600.56 EPFL Valais Wallis Industrie 670 000,00 492 062,21 -2655,8%

2600.56 EPFL Valais Wallis Alpole 1 200 000,00 1 285 000,00 708,3%

3080.56 Lycée-collège des Creusets 60 000,00 17 000,00 -7166,7%

3080.56 EPCA + CIO Sion 40 000,00 29 009,70 -2747,6%

3080.56 Bâtiment Planta 25 000,00 0,00 -10000,0%

6001.56 Participation au réseau routier cantonal 1 250 000,00 1 841 486,85 4731,9%

6020.56 Sécurisation rives du Rhône (R3) 250 000,00 249 556,60 -17,7%

6020.56 Contribution au réaménagement de la Morge 0,00 450 000,00 10000,0%

6030.56 Maintien du vignoble en terrasse 400 000,00 396 136,60 -96,6%

6040.56 Mensurations au standard MO93 0,00 24 106,80 10000,0%

7000.56 Basilique de Valère 400 000,00 400 000,00 0,0%

7010.56 Hôtel de Ville - réfection toiture 0,00 -32 705,05 0,0%

Total 4 295 000,00 5 151 653,71 119,9%

D Subventions d'investissement accordées
Budget

2024

Compte

2024

Effectif

 en % du

budget

1160.52 Nouvelles technologies de communication 150 000,00 149 256,50 -49,6%

1160.52 Gestion électronique des documents (GED) 100 000,00 142 170,95 4217,1%

6040.52 Remembrement parcellaire Turin Est 320 000,00 79 171,75 -7525,9%

8500.52 Ronquoz 21 1 000 000,00 670 575,06 -3294,2%

8560.52 Agglo Valais central - études 200 000,00 146 326,88 -2683,7%

8560.52 Liaison plaine-montagne 50 000,00 21 312,85 -5737,4%

Total 1 820 000,00 1 208 813,99 66,4%

Immobilisations incorporelles
Budget

2024

Compte

2024

Effectif

 en % du

budget

D

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Crédits d’engagement
Les Comptes 2023 présentent sept crédits d'engagements pour un montant total de CHF 99

190 000. Ils concernent :
Tableau 14: Récapitulatif des crédits d'engagements

Bilan
Le total du bilan au 31.12.2024 s'élève à CHF 522'039'766.57, en augmentation de CHF

8'537'828.89 par rapport à 2023. La fortune nette se monte à CHF 239'318'904.06, en

augmentation de CHF 11'352'199.62 par rapport à l’exercice précédent. Le bilan se compose à

41% de patrimoine financier et à 59% de patrimoine administratif, contre 44% et 56% en 2023.

Avec l’augmentation totale du bilan, on constate un plus grand pourcentage de patrimoine

financier en 2024 qu’en 2023.

Au passif, les répartitions restent également identiques. Les capitaux propres s’élèvent à 46% du

total du bilan, contre 44% en 2023, indiquant une bonne santé financière en augmentation.

Tableau 15: État des comptes au bilan

Dette consolidée
La dette de la Ville au 31.12.2024 s’élève à CHF 227 millions contre CHF 215 millions au

31.12.2023, soit une augmentation de CHF 12 millions.

Tableau 16: Évolution de la dette consolidée [millions CHF]

Compte Objet Décision Montant libéré Additionnel Global Montant utilisé

Taux de

réalisation Disponible

308.5040 Centre scolaire de Champsec 25.02.2020 22 400 000 0 22 400 000 20 232 984 90% 2 167 016

320.5040 Pôle musique 29.09.2020 11 700 000 5 350 000 17 050 000 16 902 700 99% 147 300

600.5010 Passerelle de l'Hôpital 15.06.2021 8 800 000 0 8 800 000 9 546 675 108% -746 675

701.5040 Ancien Hôpital (bâtiment administratif) 16.06.2020 25 190 000 0 25 190 000 4 229 116 17% 20 960 884

852.5040 Nouveau centre horticole 20.12.2022 9 600 000 0 9 600 000 5 858 900 61% 3 741 100

852.5040 Place de la Planta 19.12.2023 12 850 000 0 12 850 000 647 775 5% 12 202 225

902.5040 Piscine de la Blancherie 18.06.2019 8 650 000 0 8 650 000 5 436 889 63% 3 213 111

Total 99 190 000 5 350 000 104 540 000 62 855 039 41 684 961

MCHF 2

Bilan résumé au 31.12.2024 [CHF] 2023 2024 2023 2024

ACTIF 513 501 939 522 039 767 Passif 513 501 937 568 256 096

Patrimoine financier 224 043 722 44% 215 977 736 41% Capitaux de tiers 285 535 233 56% 282 720 863 50%

Patrimoine administratif 289 458 217 56% 306 062 031 59% Capitaux propres 227 966 704 44% 285 535 233 50%

Année 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

Dette consolidée au 31.12 132,9 147,2 151,2 159,2 168,5 189,3 182,8 155,6 166,7 180,3 175,9 202,1 210 205 210 215 227

Modification par rapport à l'année

précédente 10,2 7,9 -5,0 5,0

Intérêts (montant) 5,0 4,8 4,5 4,3 4,2 4,2 3,8 3,7 3,7 3,6 3,1 2,6 1,8 1,7 1,7 2,0 3,0

Taux d'intérêt moyen pondéré 3,40% 3,20% 3,10% 2,90% 2,80% 2,40% 2,60% 2,30% 2,30% 2,10% 1,70% 1,30% 1,10% 0,90% 0,90% 0,90% 0,90%

14,3 4,0 8,0 9,3 20,8 -4,4 26,2 5,0 3,0-6,5 -27,2 11,1 13,6

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Figure 8: Évolution du taux moyen des emprunts

Endettement net
L'endettement net de la Ville passe de CHF 61'491'512,70 au 31.12.2023 à CHF 66'743'126,85

au 31.12.2024, soit une augmentation de CHF 5'251’614.
La dette par habitant passe de CHF 1'725 au 31.12.2023 à CHF 1'822 au 31.12.2024, soit une

augmentation de CHF 97.

Entrée en matière

La COGEST a pris connaissance des documents.

La COGEST a approuvé l’entrée en matière à l’unanimité des 15 membres présents.

Comptes de résultats et d’investissements
Les réponses aux questions des trois commissions sont regroupées dans un document établi et

transmis par le bureau à tous les membres du conseil général. Les réponses aux questions que la

commission juge importantes sont cependant également insérées dans le rapport.

La commission de gestion reprend en outre dans son rapport quelques tableaux établis par la ville.

Dicastère 0
Division Comptes num.

rubrique

Titre page

0 Investissements 33 Amortissements du patrimoine

administratif

21

Question 1:  Détail des amortissements

Quel est le détail de l’intégralité des amortissements ?

0,0%

0,5%

1,0%

1,5%

2,0%

2,5%

3,0%

3,5%

4,0%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

Évolution du taux moyen des emprunts

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 18 sur 68

Réponse

Figure 9: Détail des amortissements comptables

Détails des amortissements comptables

 3300 - Amortissements immobilisations corporelles

Centre scolaire du Sacré-Coeur 103'404.70 CHF

Centre scolaire de St-Guérin 152'763.20 CHF

Centre scolaire de Châteauneuf 128'549.75 CHF

Centre scolaire de Gravelone 170'216.90 CHF

Centre scolaire de la Bruyère 39'267.30 CHF

Centre scolaire de Champsec 1'104'529.25 CHF

Centre scolaire d'Uvrier 28'252.45 CHF

Centre scolaire de Bramois -22'809.00 CHF

Centre scolaire de Platta 12'810.00 CHF

Pavillon Aubépines 66'795.80 CHF

Pôle musique 906'186.00 CHF

Centre culturel ferme Asile 77'015.05 CHF

Théâtre de Valère 9'815.10 CHF

Crèche-nurserie des Châteaux 274'098.20 CHF

Pouponnière valaisanne 204'680.20 CHF

Rénovation bâtiment du feu 20'591.80 CHF

Points de rencontre d'urgence (PRU) 20'340.10 CHF

Véhicules service du feu 107'286.25 CHF

Achat d'ambulances 24'855.35 CHF

Pistes cyclables et parcs vélos 131'843.30 CHF

Réfection d'ouvrages 70'597.85 CHF

Réalisation de routes communales 1'023'489.00 CHF

AggloSion 370'330.45 CHF

Agglo Valais central 71'151.55 CHF

Liaison Nord-Sud secteur Gare 61'050.95 CHF

Passerelle de l'Hôpital 293'776.95 CHF

Agglo Valais central et Rue de l'Industrie 46'253.55 CHF

Stabilisation des falaises 50'928.11 CHF

Stabilisation des terrains 59'172.70 CHF

Nouvelle voirie 266'727.45 CHF

Achat véhicules voirie 474'751.30 CHF

Correction de la Sionne 43'606.10 CHF

Corrections des rivières 113'107.40 CHF

Reprofilage des canaux 16'891.50 CHF

Réfection routes agricoles 25'978.45 CHF

Step de Châteauneuf 502'399.50 CHF

Collecteurs 732'744.60 CHF

PGEE 1'147'682.80 CHF

Station de pompage 120'177.85 CHF

Matériel d'exploitation 116'947.55 CHF

Eau potable 779'820.25 CHF

Parking des Roches Brunes 697'704.45 CHF

Parcs d'échange 170'167.15 CHF

Rénovation d'immeubles + PV 500'000.00 CHF

Immeuble ancien hôpital 279'577.31 CHF

Immeuble Le Casino 59'107.60 CHF

Bâtiment des scorpions 71'040.00 CHF

Bâtiment Route de Riddes 87 148'110.40 CHF

Immeubles loués à oiken 59'424.20 CHF

Maisons de quartier 5'240.20 CHF

Sacré-Cœur Bâtiment IV 18'936.90 CHF

Bâtiment Rue de Casernes 57 75'974.10 CHF

Cimetière de Platta 154'415.35 CHF

Ancien cimetière Saint-François 25'040.00 CHF

Centre funéraire de Platta 217'824.35 CHF

Nouveau centre horticole 356'214.90 CHF

Aménagement espaces publics 747'831.35 CHF

Place de la Planta 57'320.30 CHF

Parc des Anciens abattoirs 163'827.95 CHF

Eclairage public 199'908.95 CHF

Dépôt pour les bus sédunois 323'085.80 CHF

Matériel d'exploitation (abribus) 136'865.65 CHF

Agglo Valais central – abribus + parcs à vélos 86'938.60 CHF

Réfection sur les voies industrielles 17'518.35 CHF

Tarmac et voies de roulage 83'730.95 CHF

Rénovation aérogare 45'127.70 CHF

Rénovation local du feu 46'721.30 CHF

Skate Plazza 54'865.44 CHF

Centre sportif de Glareys 48'264.20 CHF

Centre sportif de Tourbillon 480'250.65 CHF

Centre sportif de l'Ancien stand 124'878.95 CHF

Centre sportif de la Garenne 21'180.30 CHF

Piscine couverte 177'285.60 CHF

Piscine de la Blancherie 588'454.40 CHF

Piscine de la Sitterie 11'974.55 CHF

Surfaceuse 48'059.37 CHF

Patinoire Ancien Stand 254'015.35 CHF

Patinoire de Tourbillon 74'923.70 CHF

Port franc 167'644.65 CHF

Nouveau bâtiment Totem-RLC 17'298.95 CHF

TOTAL 16'764'827.48 CHF

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 19 sur 68

Figure 10: Amortissements

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

0 Fonctionnement   21-22

Question 2:  Absence de crédits supplémentaires pour certaines rubriques

Pourquoi les rubriques d'amortissements, d'imputations internes et d'attributions ne font pas

l'objet de demandes de crédits supplémentaires, conformément aux règlements communaux ? Il

s’agit des rubriques 3300 (Amortissements immobilisations corporelles), 3510 (Attributions

financements spéciaux, capitaux propres), 3660 (Amortissements subventions d’investissement),

3894 (Attributions à la réserve de politique budgétaire), 3910 (Imputations internes pour

prestations de services).

Réponse

Amortissements comptables : les rubriques d’amortissements sont intimement liées aux

investissements réalisés. L’autorisation de la dépense d’investissement s’effectue par

l’intermédiaire d’un crédit d’engagement ou d’un crédit budgétaire. L’amortissement comptable,

lui, découle de l’investissement réalisé et est calculé de manière automatique (taux

d’amortissement * dépense d’investissement);

Imputations internes : les imputations internes ne constituent pas des dépenses selon

l’ordonnance sur la gestion financière des communes. Une imputation interne n’est pas une

dépense dans la mesure où elle ne génère pas de flux monétaire et que la contrepartie se trouve

en recette dans un autre centre d’activité de l’administration. Néanmoins, cette dernière est utile

 3320 - Amortissements immobilisations incorporelles

Nouvelles technologies de communication 196'990.70 CHF

Gestion électronique des documents (GED) 153'332.05 CHF

Remaniement parcellaire Turin Est 79'171.75 CHF

Ronquoz 21 768'615.47 CHF

Etudes mesures transports publics (agglo) 175'126.65 CHF

Liaison plaine-montagne 90'248.18 CHF

TOTAL 1'463'484.80 CHF

 3660 - Amortissements subventions d'investissement

EPFL - Bâtiment Industrie 17 434'664.35 CHF

EPFL - Bâtiment Alpôle 914'568.00 CHF

Médiathèque Valais-Sion 75'000.00 CHF

Lycée collège des Creusets 64'747.50 CHF

EPCA 59'405.70 CHF

EPTM Sion 295'740.55 CHF

HES-SO - Terrains Industrie 19 à 23 393'660.00 CHF

Lycée-collège de Champsec 455'682.90 CHF

HES Santé - terrains 289'775.90 CHF

Réseau routier cantonal 1'019'010.85 CHF

Sécurisation rives du Rhône 97'576.00 CHF

Contribution au réaménagement de la Morge 67'500.00 CHF

Maintien du vignoble en terrasse 138'104.95 CHF

Mensurations au standard MO93 213'759.65 CHF

Step de Chandoline 426'147.55 CHF

Basilique de Valère 143'260.50 CHF

Hôtel de Ville - réfection toiture 41'720.40 CHF

Salle de gym EPTM 470'205.00 CHF

TOTAL 5'600'529.80 CHF

TOTAL DES AMORTISSEMENTS 23'828'842.05 CHF

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 20 sur 68

pour déterminer la valeur d’une prestation ou constater le résultat économique effectif des

diverses activités administratives.

A noter que, selon cette même ordonnance, seules les imputations internes en lien avec les

comptes à financements spéciaux doivent impérativement être comptabilisées dans les comptes.

Attributions financements spéciaux : cette nature n’enregistre pas une charge à proprement dite.

Il s’agit plutôt du bénéfice annuel d’un compte à financement spécial.

Ce dernier, calculé lors du bouclement des comptes, est affecté ensuite à la fortune du compte à

financement spécial concerné.

Attribution à la réserve de politique budgétaire : l’attribution à cette réserve est la dernière

décision prise par le conseil municipal lors du processus de validation des comptes annuels. Seul

le Conseil municipal est compétent pour prendre cette décision.

« Art. 85 Réserves de politique budgétaire

1 Le Conseil communal est compétent pour décider du prélèvement ou de l’attribution de

montants aux réserves de politique budgétaire. Ces montants seront comptabilisés en tant

que charges et revenus extraordinaires dans le compte de résultats. »

Eu égard au cadre légal et règlementaire en place, le Conseil municipal doit transmettre au Conseil

général uniquement les crédits supplémentaires pour des dépenses non liées. Dans un souci de

transparence, le Conseil municipal informe, en cours d’année, et de manière volontaire, le Conseil

général des crédits supplémentaires de nature liée.

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

0 Fonctionnement  Dotation et variation du personnel

par dicastère

51

Question 3:  État des lieux détaillé du personnel par dicastère

Quel est l’état des lieux détaillés du personnel par dicastère ? Notamment au niveau des

changements du personnel, des taux d’activité ainsi que des fonctions. La plupart des variations

ne sont pas visibles dans les comptes.

Réponse

Les variations annuelles figurent dans la brochure des comptes par dicastère. Les détails sont

suivis via Abacus et un tableau de bord va être mis à disposition des chef-fe-s de service afin d’avoir

un suivi en temps réel des différentes variations.

Commentaire de la COGEST

La commission prend acte de la réponse de la Ville, mais regrette qu’elle ne réponde que

partiellement à la question posée. En effet, la commission ne demandait pas uniquement les

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 21 sur 68

variations annuelles — disponibles dans la brochure des comptes — mais bien un état des lieux

détaillé du personnel par dicastère, incluant le nombre de collaborateurs, leurs fonctions et leurs

taux d’activité.

L’absence de ces informations soulève une interrogation de fond : la Ville dispose-t-elle d’une

vision claire et consolidée de son personnel ? Si un suivi existe via Abacus et qu’un tableau de bord

est en cours de développement pour les chef-fe-s de service, la commission estime qu’un tel outil

devrait d’ores et déjà permettre une extraction structurée des données RH, à des fins de pilotage

et de transparence.

La commission salue l’intention de renforcer le suivi interne grâce à ce tableau de bord, mais

demande expressément que les informations de base concernant le personnel soient également

rendues accessibles aux organes de contrôle, dans un format complet. Une telle transparence est

indispensable pour garantir un suivi budgétaire efficace et conforme aux principes de bonne

gouvernance.

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

0 Provisions à long

terme

2089.01 Provision pour pertes sur débiteurs 291

Question 4:  Pertes sur débiteurs – augmentation de CHF 400'000.-

Quel est le détail des pertes sur débiteurs ? Qu’est-ce qui a été perdu cette année ? Pourquoi cette

augmentation des provisions de CHF 400'000 ?

Réponse

Dès réception d’un acte de défaut de biens (ADB) délivré par l’office des poursuites, nous

comptabilisons la perte sur débiteurs. Cette opération est effectuée deux fois par an (juin et

décembre) par le service des finances. En 2024, le montant total des ADB reçus était inférieur à la

moyenne des dernières années et au budget. Par souci de prudence, et afin de limiter le risque

d’une augmentation des pertes sur débiteurs sur l’exercice 2025, nous avons décidé d’augmenter

notre provision pour pertes sur débiteurs enregistrée au bilan de 2,1 à 2,5 millions.

Commentaire de la COGEST

La COGEST prend note de l’augmentation de la provision pour pertes sur débiteurs, qui passe de

CHF 2,1 à CHF 2,5 millions, alors même que le montant des actes de défaut de biens (ADB) reçus

en 2024 est inférieur à la moyenne des dernières années et au budget.

Si nous partageons la volonté de faire preuve de prudence, cette décision nous a interrogé quant

à son opportunité. En effet, augmenter une provision en l’absence d’indicateurs concrets de

détérioration du risque débiteur pourrait laisser penser à une surévaluation des pertes

potentielles, avec un impact direct sur les comptes de l’exercice.

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 22 sur 68

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

0 Garanties  Caisse de pensions ORAE 293

Question 5:  Garanties de la caisse de pension ORAE

Quelle est l’origine du changement de nom ? Qu’est-ce qui est mis en place pour surveiller le taux

de couverture de la caisse de pension ? Quelles seraient les mesures d’assainissements

envisagées ?

Réponse

Avec la fusion de ESR et SIESA, l’arrivée au sein de la CPVS de la Commune de Conthey et du CMS

régional, la Ville de Sion n’est plus le premier employeur de la caisse en terme de capitalisation.

Certains des affiliés de la caisse n’ont pas / plus de rapport avec la Ville de Sion, d’où l’idée du

changement de nom. Le but est aussi d’attirer d’autres entités publiques et parapubliques dans

notre caisse.

Le taux de couverture au 31.12.2024 est de 101,4%. C’est la responsabilité du conseil de

fondation de veiller à ce que la caisse dispose d’un taux de couverture suffisant. C’est actuellement

le cas, d’autant que notre caisse est en capitalisation partielle de sorte qu’un passage sous la barre

des 100 % ne nécessite pas automatiquement des mesures d’assainissement.

Commentaire de la COGEST

En complément à la réponse, la COGEST signale que le but de la caisse de pension nécessite une

mise à jour dans le registre du commerce, actuellement celui-ci est formulé de la façon suivante :

« Protéger le personnel de la commune de Sion contre les conséquences économiques de la

retraite, de l'invalidité et du décès en assurant des prestations déterminées, conformément

à ses statuts »

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 23 sur 68

Dicastère 1 : Administration générale & Finances

Compte de fonctionnement
Tableau 17:  Compte de fonctionnement du dicastère 1

Figure 11: Évolution des comptes de fonctionnement du dicastère 1

Figure 12: Écart entre budget et comptes de fonctionnement du dicastère 1

Compte de résultats Compte - 2023 Budget - 2024 Compte - 2024

Dicastère 1 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges 24 032 444,45    24 610 000         33 936 623,33 9 326 623,33      37,90 9 904 178,88      41,21

Revenus 143 453 088,23   138 965 000       148 569 348,31 9 604 348,31      6,91 5 116 260,08      3,57

Résultat 119 420 643,78-   -114 355 000      114 632 724,98-   277 724,98-         0,24 4 787 918,80      -4,01

Ecarts C 2024 - B 2024 Ecarts C 2024 - C 2023

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

M
ill

io
n

s
[C

H
F]

Évolution des comptes de fonctionnement -
Dicastère 1

Charges Revenus

Charges moyennes sur 3 ans Revenus moyens sur 3 ans

24,61

138,97

33,94

148,57

0 50 100 150 200

Charges

Revenus

Millions [CHF]

Fonctionnement: écart entre budget et comptes -
Dicastère 1

Comptes Budget

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 24 sur 68

Tableau 18: Évolution des recettes fiscales par types d'impôts

Figure 13: Évolution des recettes fiscales par type d'impôts

Tableau 19: Distribution des impôts par revenus (en 2022, dernière situation définitive connue)

Début Fin
Nombre de

contrib.
En %

Montant

impôt
En %

-SFr.           -SFr.           4 188 20 0 0

1SFr.               25 000SFr.     2 685 13 791 519 1

25 001SFr.    50 000SFr.     5 481 26 9 553 514 16

50 001SFr.    70 000SFr.     3 902 19 12 997 536 21

70 001SFr.    100 000SFr.  2 844 14 14 308 833 24

100 001SFr.  150 000SFr.  1 360 6 10 510 558 17

150 001SFr.  200 000SFr.  311 1 4 082 645 7

200 001SFr.  et plus 292 1 8 573 226 14

Total 21 063 100 60 817 832 100

Remarques : uniquement les domiciliés (sans les permis B et les forfaits).

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 25 sur 68

Figure 14: Impôt sur le revenu moyen par contribuable (en 2022, dernière situation définitive connue)

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

1 Fonctionnement 111.4632 Subventions des communes, ass. De

communes

65

Question 6:  Non-utilisation du budget tribunaux et registre foncier

Pourquoi le budget n’a-t-il pas été utilisé ? Pour quel motif, la facturation a-t-elle été reportée ? Et

à quand ?

Réponse

Les communes sites ont pu obtenir de ne plus participer aux charges de fonctionnement des

institutions du tertiaire (HES). Suite à cette décision, la question de la répartition des autres

charges de centralité entre les communes des trois districts du centre a été discutée. Il a été

convenu qu’elles participent de manière forfaitaire à concurrence de Fr. 3.-/habitant. La présente

rubrique budgétaire n’aura donc plus lieu d’être.

2 796

2 741 2 729 2 717

2 796

2 702
2 741

2 780
2 754

2 781

2 869

2 500

2 600

2 700

2 800

2 900

3 000

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Impôt sur le revenu moyen par contribuable
domicilié

Impôt moyen Moyenne sur 3 ans

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 26 sur 68

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

1 Fonctionnement 115.3132 Honoraires experts et spécialistes 66

Question 7:  Recrutement de chefs et cheffes de services

Pourquoi les départs à la retraite n’ont-ils pas été anticipés ? Y a-t-il eu des changements au niveau

de la politique de recrutement depuis la création du service RH ?

Réponse

Effectivement, les coûts inhérents à l’engagement de chef-fe-s de service n’ont pas été intégrés

au budget 2024. Le budget a été réalisé, par l’administration générale, avant la création du service

RH. Depuis 2025, ce budget a été adapté afin d’anticiper les recrutements de chef-fe-s de service.

Le processus de recrutement des chef-fe-s de service est défini ainsi : pré-entretien, 1er entretien,

assessment, 2ème entretien/présentation d’un thème. Le processus est soutenu par un prestataire

externe, notamment pour les assessment.

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

1 Fonctionnement 115.4240 Taxes d’utilisation et de prestations

de services

66

Question 8:  Prestations RH pour ENEVI

Quelle est la teneur du mandat effectué auprès d’ENEVI ?

Réponse

Le service RH gère le processus de paie d’ENEVI et de NODA (saisie, contrôle, paiements, clôture

annuelle). A noter que cette activité cessera pour ENEVI au printemps 2025 car ils ont investi dans

un outil et du personnel propre. Le service RH de la Ville de Sion continuera à gérer NODA.

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 27 sur 68

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

1 Fonctionnement 116.3133 Prestations informatiques 67

Question 9:  Exploitation IT

Quel est le détail de la rubrique exploitation IT ?

Réponse

Dans l’exploitation IT, on trouve les prestations d’hébergement des serveurs, des espaces de

stockage (y.c. sauvegardes), la gestion des postes de travail, la participation à la connexion

sécurisée Etat-Commune, les prestations pour les réseaux informatiques de la Ville et les coûts

liés à la gestion des noms de domaine internet.

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

1 Fonctionnement 150.4409 Autres intérêts du patrimoine

financier

69

Question 10:  Intérêts sur les comptes de financements spéciaux (parking, eaux usées et

potables)

Pourquoi un tel écart avec les budgets alors que les comptes sont alignés ?

Réponse

Les intérêts facturés aux comptes à financements spéciaux tiennent compte de leur fortune au

bilan, des investissements réalisés durant l’année et du flux moyen de trésorerie.

Les intérêts facturés dépendent donc, notamment, du taux de réalisation des investissements et

du moment où les recettes sont encaissées.

Pour établir le budget 2024 à l’été 2023, nous nous sommes basés sur les derniers comptes

publiés (comptes 2022 en l’occurrence) et les projections de dépenses d’investissement 2023 et

2024.

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 28 sur 68

Compte des investissements
Tableau 20: Détail des investissements du dicastère 1

Figure 15: Évolution des investissements du dicastère 1

Figure 16: Écart entre budget et comptes d'investissements du dicastère 1

Investissements Compte - 2023 Budget - 2024 Compte - 2024

Dicastère 1 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses 350 856,00           250 000,00            291 427,45              41 427,45              16,57 -59 428,55      -16,94

Recettes -                      -                       -                         -                        0,00 -                 0,00

Excédent de dépenses 350 856,00           250 000,00            291 427,45              41 427,45              16,57 59 428,55-       -16,94

Ecarts C 2024- B 2024 Ecarts C 2024- C 2023

0

100

200

300

400

500

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

M
ill

ie
rs

 [
C

H
F]

Évolution des investissements - Dicastère 1

Dépenses Recettes

Dépenses moyennes sur 3 ans Recettes moyennes sur 3 ans

250,00

0,00

291,43

0,00

0 50 100 150 200 250 300 350

Dépenses

Recettes

Milliers [CHF]

Investissements: écart entre budget et comptes - Dicastère 1

Comptes Budget

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 29 sur 68

Dicastère 2 : Économie, Innovation & Tourisme

Compte de fonctionnement
Tableau 21: Détail du compte de fonctionnement du dicastère 2

Figure 17: Évolution des comptes de fonctionnement du dicastère 2

Figure 18: Écart entre le budget et les comptes de fonctionnement du dicastère 2

Compte de résultats Compte - 2023 Budget - 2024 Compte - 2024Ecarts C 2024 - B 2024 0 Ecarts C 2024 - C 2023 0

Dicastère 2 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges 22 251 340,14    21 205 000         21 952 670,97 747 670,97         3,53 -298 669,17        -1,34

Revenus 27 888 003,01    32 705 000         38 895 124,51 6 190 124,51      18,93 11 007 121,50    39,47

Résultat 5 636 662,87-      -11 500 000        16 942 453,54-    5 442 453,54-      47,33 11 305 790,67-    200,58

0

10

20

30

40

50

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

M
ill

io
n

s
[C

H
F]

Évolution des comptes de fonctionnement -
Dicastère 2

Charges Revenus

Charges moyennes sur 3 ans Revenus moyens sur 3 ans

21,21

32,71

21,95

38,90

0 10 20 30 40 50

Charges

Revenus

Millions [CHF]

Fonctionnement: écart entre budget et comptes -
Dicastère 2

Comptes Budget

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 30 sur 68

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

2 Fonctionnement 260.3636 Subventions aux organisations

privées à but non lucratif

85

Question 11:  Aides au développement économique

Quel est le détail des subventions accordées ?

Réponse

Le détail est le suivant :

Association du Marché de la vieille ville Fr. 35'000.-

Association du Marché de Noël Fr. 50'000.-

Fondation Château Tourbillon Fr. 30'000.-

Patrouille des Glaciers Fr. 16'000.-

Association Anim’Agettes Fr. 3'000.-

Association Racl’Agettes Fr. 3'000.-

SD de Veysonnaz (restitution taxe séjour R2) Fr. 11'700.-

Association Fêtes du Rhône Fr. 100'000.-

Association des encaveurs de Sion  Fr. 20'000.-

Association Fête du Goût Fr. 5'000.-

Finale Nationale des Reines Fr. 10'000.-

SET du Cœur – Germe de Pâques Fr. 2'000.-

Maire aux fourneaux – Fête du Goût Fr. 1'500.-

Mains Vertes – Zerowaste – Hôtel Dieu (projet alimentation) Fr. 10'000.-

Office du tourisme de Sion – actions de communication manifs. Fr. 15'000.-

Programme d’impulsion à l’innovation et au développement éco. Fr. 350'000.-

Vélocité – service de livraison à domicile Fr. 17'000.-

Actions de soutien commerçants vielle ville Noël (tapis + déco) Fr. 7'000.-

Association Gravit’High Fr. 6'500.-

Sion commerces et services – communication de Noël Fr. 4'700.-

Energy Living Lab Fr. 1'200.-

60 ans JCI Fr. 5'000.-

Office du tourisme – participation campagne Euro 2025 Fr. 13'000.-

Association 1PEC – Festival de la transition Fr. 50'000.-

Nexpo Fr. 35'000.-

L’Archipel - subvention Fr. 20'000.-

L’Archipel – mise à disposition des locaux Fr. 70'000.-

Fondation salle de concerts et congrès NODA BCVS Fr. 200'000.-

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 31 sur 68

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

2 Fonctionnement 264.3637 Subventions aux personnes

physiques

87

Question 12:  Subventions au programme communal d’utilisation rationnelle de l’énergie

Quel est le détail des subventions accordées ? Qu’est-ce qui est fait au niveau de la communication

concernant ces subventions ? Notamment auprès des régies et des gérances ?

Réponse

Le détail des subventions promises depuis le début du programme de subventions :

M1 Isolation thermique

année
Quantité de

demandes
Montants réservés

2019 19                9'500  CHF

2020 15           180'670  CHF

2021 19           139'895  CHF

2022 24           156'695  CHF

2023 20           155'562  CHF

2024 32           151'477  CHF

M2 Installation solaire thermique

année
Quantité de

demandes
Montants réservés

2019 1                2'420  CHF

2020 1                1'901  CHF

2021 1                2'960  CHF

2022 1                4'490  CHF

2023 1                4'040  CHF

2024 0                          -  CHF

M3 CECB+

année
Quantité de

demandes
Montants réservés

2019 18                7'080  CHF

2020 35             14'780  CHF

2021 23                9'380  CHF

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 32 sur 68

2022 47             23'600  CHF

2023 45             32'891  CHF

2024 51             76'318  CHF

M4 Amélioration de la classe énergétique

année
Quantité de

demandes
Montants réservés

2024 11           123'760  CHF

M5 PEIK

année
Quantité de

demandes
Montants réservés

2024 0                          -  CHF

M6 Production de chaleur

année
Quantité de

demandes
Montants réservés

2024 17             77'150  CHF

La différence entre le montant des promesses 2024 et le solde du compte s’explique par la

dissolution d’une provision. En effet, les promesses de subvention non versées à leur échéance

font l’objet d’une provision. Lorsque celles-ci ne sont finalement pas utilisées, la provision est

extournée, ce qui génère un effet positif sur le résultat.

Les 3 nouvelles subventions (M4, M5, M6) n’ont pu être proposées que depuis le 20 mars 2024

(attente de l’homologation du nouveau règlement par le Conseil d’Etat). La nouvelle loi cantonale

sur l’énergie entrée en vigueur depuis le 1er janvier 2025 interdit les énergies fossiles lors de

remplacements de sa chaudière (sauf exceptions). Ainsi, les subventions M6 vont être de plus en

plus sollicitées.

Au niveau de la communication, des actions ont été réalisées auprès des entreprises via les

apéritifs économiques organisés par le service économie et énergie. Une thématique « énergie »

avec présentation des différents programmes a été mise en avant en automne 2022. La déléguée

à l’énergie est ensuite intervenue au printemps 2024 pour une présentation plus spécifique de

PEIK. Nous prévoyons d’intensifier les efforts de communication en 2025.

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 33 sur 68

Compte des investissements
Tableau 22: Détail des investissements du dicastère 2

Figure 19: Évolution des investissements du dicastère 2

Figure 20: Écart entre budget et comptes du dicastère 2

Investissements Compte - 2023 Budget - 2024 Compte - 2024

Dicastère 2 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses 2 819 100,00        2 380 000,00         2 288 062,21           -91 937,79             -3,86 -531 037,79     -18,84

Recettes -                      -                       -                         -                        0,00 -                 0,00

Excédent de dépenses 2 819 100,00        2 380 000              2 288 062,21           91 937,79-              -3,86 531 037,79-      -18,84

Ecarts C 2024- B 2024 Ecarts C 2024- C 2023

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

M
ill

ie
rs

 [
C

H
F]

Évolution des investissements - Dicastère 2

Dépenses Recettes

Dépenses moyennes sur 3 ans Recettes moyennes sur 3 ans

2 380,00

0,00

2 288,06

0,00

0 500 1 000 1 500 2 000 2 500

Dépenses

Recettes

Milliers [CHF]

Investissements: écart entre budget et comptes - Dicastère
2

Comptes Budget

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 34 sur 68

Dicastère 3 : Éducation & Culture

Compte de fonctionnement
Tableau 23: Détail des comptes de fonctionnement du dicastère 3

Figure 21: Évolution des comptes de fonctionnement du dicastère 3

Figure 22: Écart entre budget et comptes de fonctionnement du dicastère 3

Compte de résultats Compte - 2023 Budget - 2024 Compte - 2024

Dicastère 3 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges 49 047 494,00    48 740 000         51 244 509,33 2 504 509,33      5,14 2 197 015,33      4,48

Revenus 9 737 620,67      9 605 000           10 383 467,62 778 467,62         8,10 645 846,95         6,63

Résultat 39 309 873,33    39 135 000         40 861 041,71    1 726 041,71      4,41 1 551 168,38      3,95

Ecarts C 2024 - B 2024 Ecarts C 2024 - C 2023

0

10

20

30

40

50

60

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

M
ill

io
n

s
[C

H
F]

Évolution des comptes de fonctionnement -
Dicastère 3

Charges Revenus

Charges moyennes sur 3 ans Revenus moyens sur 3 ans

48,74

9,61

51,24

10,38

0 10 20 30 40 50 60

Charges

Revenus

Millions [CHF]

Fonctionnement: écart entre budget et comptes -
Dicastère 3

Comptes Budget

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 35 sur 68

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

3 Fonctionnement 300.3636 Subventions aux organisations

privées à but non lucratif

95

Question 13:  Bibliothèque de Bramois

Pourquoi le budget n’a-t-il pas été utilisé ? Quelles sont les perspectives de cette bibliothèque ?

Réponse

Suite à la décision d’une collaboration plus rapprochée entre la bibliothèque de Bramois et la

Médiathèque Valais Sion, il a été décidé que les achats effectués par la bibliothèque de Bramois

(subventions permettant l’achat de livres et de documents) ne figurent plus sous la rubrique

300.3636, mais soient enregistrés sous la rubrique 307.3102. Les montants figurant au budget

ont donc quand même été attribués et utilisés par la bibliothèque de Bramois.

Les perspectives de la bibliothèque de Bramois, après le départ de personnes ayant porté le projet

et la nouvelle intégration d’une personne de la profession travaillant également pour la

Médiathèque Valais Sion, sont réjouissantes. Une prestation intéressante et enrichissante pourra

donc être offerte par cette association aux élèves et aux adultes de Bramois pour les années à

venir.

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

3 Fonctionnement 308.3101 Matériel d’exploitation, fournitures 104

Question 14:  Protections hygiéniques gratuites

L’amendement concernant les protections hygiéniques gratuites dans les centres scolaires

accepté par le Conseil Général lors des budgets 2024 a-t-il été mis en œuvre ? A-t-on un retour ?

Réponse

A ce jour, nous n’avons pas d’indications précises quant à la mise en place de distributeurs de

protections hygiéniques qui devraient être mis à disposition gratuitement dans tous les

établissements du secondaire I et II du canton. Une fois en possession d’informations détaillées,

la direction des écoles va étudier la situation pour ses classes du primaire. Quant aux CO de Sion,

ils devront traiter cette thématique dans le cadre de l’association des communes.

Commentaire de la COGEST

La COGEST prend acte du fait qu’à ce jour, aucune mesure concrète n’a encore été engagée au

niveau communal concernant la mise à disposition gratuite de protections hygiéniques. Elle

souligne l’importance de suivre de près l’évolution de ce dossier, notamment en coordination avec

les établissements concernés et les autres communes via les instances appropriées, afin d’assurer

une équité de traitement pour l’ensemble des élèves, y compris au niveau primaire.

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 36 sur 68

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

3 Fonctionnement 308.3150 Entretien de meubles et d’appareils

de bureau

104

Question 15:  Réparation et remplacement de matériel de salle de gymnastique

Y a-t-il un contrat d’inspection et d’entretien du matériel des salles de gymnastique ? Comment

explique-t-on le dépassement de budget ? Quelle est la politique de renouvellement du matériel

de gymnastique ?

Réponse

Toutes nos salles de gymnastique sont équipées, inspectées et contrôlées par une entreprise

spécialisée, plus spécifiquement Alder&Eisenhut, qui effectue annuellement une révision

complète afin d’éviter des accidents.

En fonction de leurs rapports et conclusions, nous devons alors procéder à divers remplacements

d’engins afin de ne pas mettre en danger les utilisateurs, c’est-à-dire nos élèves ou les autres

usagers des salles de gymnastique.

Pour 2024, nous avons dû procéder à des changements d’engins plus importants que prévus lors

de l’établissement du budget, suite à des nouvelles normes entrées en vigueur entre-temps. Il

s’agit avant tout des barres fixes qui ne répondaient plus aux nouvelles normes sécuritaires ainsi

qu’à des réparations supplémentaires sur les installations des salles de gymnastique.

Concernant le renouvellement du matériel, l’entreprise Alder&Eisenhut nous conseille et, le cas

échéant, nous livre le matériel spécifique. En ce qui concerne le petit matériel (ballons, tapis, etc.),

nos maîtres d’éducation physique effectuent les contrôles, tiennent à jour leurs listes et nous

signalent les besoins concernant d’éventuels changements. Il est à rappeler que beaucoup de

sociétés sont propriétaires de leur propre matériel qui est stocké dans leurs armoires fermées à

clé.

Commentaire de la COGEST

La COGEST prend note du rôle central joué par l’entreprise Alder&Eisenhut dans l’inspection, la

formulation de recommandations et la fourniture du matériel pour les salles de gymnastique. Elle

souhaite toutefois souligner l’importance de garantir une séparation claire entre l’évaluation des

besoins et la vente d’équipements, afin d’assurer une gestion indépendante et pleinement

transparente des remplacements.

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 37 sur 68

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

3 Fonctionnement 308.4470 Loyers terrains bâtis, biens-fonds

PA lt

105

Question 16:  Location d’infrastructures scolaires par le canton

Quel est le détail des différents loyers ? Quelle est l’évolution de ces loyers sur les 5 dernières

années ?

Réponse

Voici l’évolution des loyers sur les cinq dernières années :

 Loyer terrains

bâtis, bien-fonds

Locations places

de parc

Valeurs locatives

2020 1'800'962.00 CHF 19'050.00 CHF 259'000.00 CHF
2021 1'801'122.00 CHF 46'200.00 CHF 289'600.00 CHF
2022 1'801'422.00 CHF 56'220.00 CHF 318'100.00 CHF
2023 1'800'762.00 CHF 49'170.00 CHF 371'800.00 CHF
2024 1'800'762’00 CHF 48.420.00 CHF 372'160.00 CHF

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 38 sur 68

Division Comptes num.

rubrique

Titre Page

3 Fonctionnement 320.3637 Subventions aux personnes

physiques

106

Question 17:  Aide aux études artistiques

Pourquoi le budget n’a-t-il pas été utilisé ? Qu’est-ce qui est entrepris pour la promotion de ces

aides ?

Réponse

Depuis 2022, un montant de Fr. 20'000.- est prévu annuellement au budget, alors que les

années précédentes, le montant porté au budget était de Fr. 55'000.-

En 2021, une réévaluation du dispositif d’aide aux études artistiques a permis de donner un

cadre clair à l’octroi de ces subventions et d’en définir les conditions : les revenus nets

imposables des parents doivent être inférieurs à Fr. 55'000.- et la fortune nette imposable doit

être inférieure à Fr. 500'000.- (alignement avec les conditions d’aide octroyées par le

Conservatoire). Cette mesure a permis de faciliter la mise en application de la loi cantonale sur la

promotion de la culture et de se rapprocher de l’objectif cantonal de subventionnement de 20%

des coûts de formation des écoles subventionnées par les communes.

Depuis 2023, les requérants peuvent postuler d’août à mars via un guichet en ligne. Il est difficile

d’estimer le nombre de potentielles requêtes émanant de parents se trouvant dans cette

fourchette de revenu imposable, sachant que les demandes peuvent être adressées jusqu’à l’âge

de 25 ans.

Un premier tri s’opère via les critères d’attribution mentionnés ci-dessus, l’octroi des

subventions est ensuite validé par la commission consultative de la culture et puis par le conseil

municipal.

La promotion est réactivée depuis la 2ème moitié de 2024 avec l’arrivée d’une chargée de

promotion et de projets, avec notamment la mise en ligne du site www.culturesion.ch depuis

août 2024.

http://www.culturesion.ch/

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 39 sur 68

Compte des investissements
Tableau 24: Détail des investissements du dicastère 3

Figure 23: Évolution des investissements du dicastère 3

Figure 24: Écart entre comptes et budget d’investissements du dicastère 3

Investissements Compte - 2023 Budget - 2024 Compte - 2024

Dicastère 3 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses 10 265 929,21      9 145 000,00         11 895 720,53         2 750 720,53         30,08 1 629 791,32   15,88

Recettes 2 951 866,00        3 330 000,00         4 781 118,60           1 451 118,60         43,58 1 829 252,60   61,97

Excédent de dépenses 7 314 063,21        5 815 000              7 114 601,93           1 299 601,93         22,35 199 461,28-      -2,73

Ecarts C 2024- B 2024 Ecarts C 2024- C 2023

0

5 000

10 000

15 000

20 000

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

M
ill

ie
rs

 [
C

H
F]

Évolution des investissements - Dicastère 3

Dépenses Recettes

Dépenses moyennes sur 3 ans Recettes moyennes sur 3 ans

9 145,00

3 330,00

11 895,72

4 781,12

0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000

Dépenses

Recettes

Milliers [CHF]

Investissements: écart entre budget et comptes - Dicastère
3

Comptes Budget

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 40 sur 68

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

3 Investissements 308.5040 Terrains bâtis 231

Question 18:  Centre scolaire du Sacré-Coeur – amendement du Conseil Général

L’amendement concernant les cours d’école du centre scolaire du Sacré-Cœur, accepté par le

Conseil Général lors des budgets 2024, a-t-il été mis en œuvre ? (+ CHF 80’000)

Réponse

Vu la situation difficile et le manque de place à disposition actuellement dans le centre scolaire du

Sacré-Cœur, toujours en fonction de l’important chantier du nouvel Hôtel de Ville, il n’est à ce jour

pas possible d’ouvrir et d’accéder à un nouveau chantier dans ce périmètre sans mettre en danger

les élèves, sans oublier une restriction encore plus importante des espaces extérieurs et une

augmentation du bruit et des véhicules y circulant. Les travaux planifiés à l’intérieur des bâtiments

scolaires ont cependant lieu comme prévu, et ce durant la période estivale.

Les divers travaux extérieurs seront cependant entrepris en parallèle des importants travaux

prévus dans le cadre de l’aménagement extérieur du nouvel Hôtel de Ville.

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 41 sur 68

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

3 Investissements 308.5040 Terrains bâtis 231

Question 19:  Centre scolaire de Champsec

Une fois les dernières factures liées à l’agrandissement du centre scolaire réglées, quelle est

l’estimation du montant restant sur le crédit d’engagement ? Quelle est la nature de ces factures ?

Réponse

Le message pour l’agrandissement du centre scolaire a été approuvé par le Conseil général le 25

février 2020. Ce dernier, établi en décembre 2019, se basait sur un devis général à CHF

20'366'632.- à +/- 10%. Bien que le crédit d’engagement intégrait cette marge de 10%, l’objectif

financier a toujours été le montant arrêté, par les architectes, lors de l’établissement du devis

général.

Au final, le coût total de l’agrandissement du centre scolaire de Champsec s’élève à

CHF 20'232'894.-, soit CHF 133'738.- en dessous du devis général.

Nous nous plaisons à relever la qualité de l’ouvrage réalisé dans le respect du budget alloué. Ces

infrastructures (salles de classe, salle de gymnastique double, espace d’accueil, UAPE, espaces

extérieurs) répondent pleinement aux attentes des usagers et du quartier.

La Municipalité a également profité des nouvelles toitures disponibles pour y poser deux

installations solaires photovoltaïques qui permettent de réduire les charges d’électricité de l’école

de Champsec et de vendre au GRD le surplus d’électricité.

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 42 sur 68

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

3 Investissements 320.5040 Terrains bâtis 232

Question 20:  Pôle Musique – état des lieux du crédit d’engagement

Le montant restant au crédit d’engagement suffira-t-il à payer les factures restantes ? Quelles

seront les prochaines étapes du projet ? Quel est l’état des lieux financier général ? Quand va-t-on

recevoir la participation financière du Canton ?

Réponse

En prévision de la fin des travaux de réalisation du Pôle Musique, les devis à jour sont les suivants :

A charge des collectivités publiques (Ville de Sion pour 67% et Canton pour 33%) :

Fr. 18'600'000.- comprenant :

Fr. 11'700'000.- : crédit d’engagement initial à +/- 15%, septembre 2020

Fr. 5'350'000.- : crédit complémentaire octroyé, juin 2023

Fr. 1'550'000.- : renchérissement IPC + taux TVA, période 2020-2024

Le crédit d’engagement total est ainsi respecté (Fr. 18'805’000.-)

A charge de l’Association Pôle Musique (financement indépendant) :

Fr. 8'800'000.- comprenant :

Fr. 4'100'000.- : subventions et sponsoring déjà octroyés à l’Association par des tiers

Fr. 4'700'000.- : travaux engagés, financement assuré par un prêt de la Ville de Sion

A charge et à compte de la Ville de Sion :

Fr. 1'300'000.- comprenant :

L’investissement pour la réalisation du restaurant (mise à jour des installations de cuisine de

production, de ventilation et d’hygiène, des espaces de service, des espaces de stockage et de

vestiaires-sanitaires pour l’exploitation). Il s’agit d’un projet indépendant, intégré aux locaux et à

l’activité du Pôle Musique, selon décision du Conseil municipal du 6 mars 2025.

Cet investissement complémentaire est couvert par la location de ces locaux au Service de l’Action

sociale du Canton du Valais, par son Office de l’asile, pour un montant d’env. Fr. 90'000.-

Fr./annuellement.

Selon les éléments ci-dessus, les financements sont assurés jusqu’à la mise à disposition

complète du site prévue à l’automne 2025 (Harmonie municipale et salle de représentation). La

participation du Canton sera versée à la présentation du décompte final des travaux au deuxième

semestre 2025.

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 43 sur 68

Dicastère 4 : Affaires sociales

Compte de fonctionnement
Tableau 25: récapitulatif des comptes de fonctionnement du dicastère 4

Figure 25: Évolution des comptes de fonctionnement du dicastère 4

Figure 26: Écart entre budget et comptes de fonctionnement du dicastère 4

Compte de résultats Compte - 2023 Budget - 2024 Compte - 2024

Dicastère 4 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges 33 235 569,28    34 551 000         36 079 339,92 1 528 339,92      4,42 2 843 770,64      8,56

Revenus 1 421 819,95      1 100 000           1 336 831,30 236 831,30         21,53 -84 988,65          -5,98

Résultat 31 813 749,33    33 451 000         34 742 508,62    1 291 508,62      3,86 2 928 759,29      9,21

Ecarts C 2024 - B 2024 Ecarts C 2024 - C 2023

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

M
ill

io
n

s
[C

H
F]

Évolution des comptes de fonctionnement -
Dicastère 4

Charges Revenus

Charges moyennes sur 3 ans Revenus moyens sur 3 ans

34,55

1,10

36,08

1,34

0 10 20 30 40

Charges

Revenus

Millions [CHF]

Fonctionnement: écart entre budget et comptes -
Dicastère 4

Comptes Budget

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 44 sur 68

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

4 Fonctionnement 400.3199 Autres charges d’exploitation 117

Question 21:  Célébration des nonagénaires

Quel est le détail de cette rubrique ? Quel est le coût unitaire d’une célébration ?

Réponse

Chaque année, la municipalité de Sion rend hommage à ses habitants qui célèbrent leur 90ème

anniversaire. Cette rubrique est consacrée aux cadeaux offerts à cette occasion. Un bouquet de

fleurs ainsi qu’un montant de 500 francs en espèces leur sont remis le jour même de leur

anniversaire. La remise de ces présents s’effectue généralement à domicile, en présence d’un

représentant de la municipalité, dans un esprit de convivialité et de reconnaissance. En 2024, 114

nonagénaires ont fêté leur anniversaire. Parmi eux, 87 ont souhaité recevoir la visite des autorités

locales, témoignant de l’attachement des habitants à ce geste symbolique et chaleureux. Les

personnes ne souhaitant pas de visite reçoivent le montant par virement bancaire.

Division Comptes num.

rubrique

Titre Page

4 Fonctionnement 404.3010 Traitements du personnel

administratif et d’exploitation

122

Question 22:  Délégué régional à l’intégration

Quid du délégué régional à l’intégration des étrangers ? Le poste a disparu depuis 2023 et il n’est

pas mentionné de changement dans les comptes.

Réponse

De 2014 à fin 2023, le poste de la déléguée régionale à l’intégration était rattaché à la Ville de Sion.

Toutefois, à compter de 2024, les communes partenaires ont exprimé le souhait de modifier ce

rattachement. Elles ont ainsi désigné la commune de Savièse comme nouvelle entité de référence

pour ce poste. En conséquence, cette rubrique peut désormais être supprimée, le rattachement

n’étant plus d’actualité.

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 45 sur 68

Compte des investissements
Tableau 26: Détail des investissements du dicastère 4

Figure 27: Évolution des investissements du dicastère 4

Dicastère 5 : Sécurité publique

Compte de fonctionnement
Tableau 27: Détail du compte de fonctionnement du dicastère 5

Investissements Compte - 2023 Budget - 2024 Compte - 2024

Dicastère 4 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses 61 935,43            -                       -                         -                        0,00 -61 935,43      -100,00

Recettes -                      -                       -                         -                        -

Excédent de dépenses 61 935,43            -                       -                         -                        0,00 61 935,43-       -100,00

Ecarts C 2024- B 2024 Ecarts C 2024- C 2023

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

M
ill

ie
rs

 [
C

H
F]

Évolution des investissements - Dicastère 4

Dépenses Recettes

Dépenses moyennes sur 3 ans Recettes moyennes sur 3 ans

Compte de résultats Compte - 2023 Budget - 2024 Compte - 2024

Dicastère 5 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges 14 310 035,36    13 745 000         14 750 375,20 1 005 375,20      7,31 440 339,84         3,08

Revenus 7 971 839,34      6 800 000           8 101 503,99 1 301 503,99      19,14 129 664,65         1,63

Résultat 6 338 196,02      6 945 000           6 648 871,21      296 128,79-         -4,26 310 675,19         4,90

Ecarts C 2024 - B 2024 Ecarts C 2024 - C 2023

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 46 sur 68

Figure 28: Évolution des comptes de fonctionnement du dicastère 5

Figure 29: Écart entre budget et comptes de fonctionnement du dicastère 5

0

5

10

15

20

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

M
ill

io
n

s
[C

H
F]

Évolution des comptes de fonctionnement -
Dicastère 5

Charges Revenus

Charges moyennes sur 3 ans Revenus moyens sur 3 ans

13,75

6,80

14,75

8,10

0 5 10 15 20

Charges

Revenus

Millions [CHF]

Fonctionnement: écart entre budget et comptes -
Dicastère 5

Comptes Budget

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 47 sur 68

Division Comptes num. rubrique Titre page

5 Fonctionnement 503.3130 Prestation de services de tiers 134

Question 23:  Suivi des intempéries et participation du canton

Selon le CS 2024/14, l’État du Valais devra statuer sur sa participation aux différentes prestations

de cette rubrique. Comment s’est positionnée la CoGeFos (Commission de gestion des fonds de

secours) vis-à-vis de sa participation ?

Réponse

Le CS en question ne concernait que les mesures P1 en lien avec ces événements dont l’entier des

mesures (P1-P4) ont été transmises au canton du Valais de manière centralisée par le service des

travaux publics, ce dernier étant concerné par les mesures les plus importantes (P2…). L’Etat du

Valais n’a pas encore traité notre demande.

Compte des investissements
Tableau 28: Détail des investissements du dicastère 5

Figure 30: Évolution des investissements du dicastère 5

Investissements Compte - 2023 Budget - 2024 Compte - 2024

Dicastère 5 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses 336 308,10           660 000,00            389 263,40              -270 736,60           -41,02 52 955,30       15,75

Recettes 140 000,00           200 000,00            -                         -200 000,00           -100,00 -140 000,00     -100,00

Excédent de dépenses 196 308,10           460 000                389 263,40              70 736,60-              -15,38 192 955,30      98,29

Ecarts C 2024- B 2024 Ecarts C 2024- C 2023

0

200

400

600

800

1 000

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

M
ill

ie
rs

 [
C

H
F]

Évolution des investissements - Dicastère 5

Dépenses Recettes

Dépenses moyennes sur 3 ans Recettes moyennes sur 3 ans

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 48 sur 68

Figure 31: Écart entre budget et comptes d’investissements du dicastère 5

Dicastère 6 : Travaux publics & Environnement

Compte de fonctionnement
Tableau 29: Détail du compte de fonctionnement du dicastère 6

Figure 32: Évolution des comptes de fonctionnement du dicastère 6

660,00

200,00

389,26

0,00

0 100 200 300 400 500 600 700

Dépenses

Recettes

Milliers [CHF]

Investissements: écart entre budget et comptes - Dicastère 5

Comptes Budget

Compte de résultats Compte - 2023 Budget - 2024 Compte - 2024

Dicastère 6 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges 48 370 981,88    47 920 000         51 088 179,00 3 168 179,00      6,61 2 717 197,12      5,62

Revenus 31 100 190,50    31 660 000         32 629 033,60 969 033,60         3,06 1 528 843,10      4,92

Résultat 17 270 791,38    16 260 000         18 459 145,40    2 199 145,40      13,52 1 188 354,02      6,88

Ecarts C 2024 - B 2024 Ecarts C 2024 - C 2023

0

10

20

30

40

50

60

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

M
ill

io
n

s
[C

H
F]

Évolution des comptes de fonctionnement -
Dicastère 6

Charges Revenus

Charges moyennes sur 3 ans Revenus moyens sur 3 ans

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 49 sur 68

Figure 33: Écart entre budget et comptes de fonctionnement du dicastère 6

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

6 Fonctionnement 606.3130 Prestations de services de tiers 153

Question 24:  Transport et traitement des eaux usées

Quelle est la raison de cette baisse (- CHF 243'000) ?

Réponse

La baisse de CHF 243'000 n’est pas liée au transport et traitement des eaux usées. Les frais de

transport étaient budgétisés à CHF 1'000.00.

Avant 2024, la section assainissement était composé de 5 personnes :

- le responsable et inspecteur de l’assainissement urbain ;

- le spécialiste de l’évacuation des eaux des biens-fonds et adjoint du responsable ;

- la spécialiste de la gestion des déchets et adjointe du responsable ;

- un collaborateur technique ;

- une collaboratrice administrative.

47,92

31,66

51,09

32,63

0 10 20 30 40 50 60

Charges

Revenus

Millions [CHF]

Fonctionnement: écart entre budget et comptes -
Dicastère 6

Comptes Budget

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 50 sur 68

2024 a été une année de grand changement dans l’organisation de la section assainissement

urbain. La section a fonctionné en effectif réduit une partie de l’année. L’ensemble des

collaborateurs de la section ont été impactés par ces changements :

- Départ du responsable et inspecteur de l’assainissement urbain, le 31 décembre 2023;

- Départ de la spécialiste de la gestion des déchets et adjointe du responsable, le 30 avril

2024;

- Départ du collaborateur technique, le 30 avril 2024 ;

- Promotion du spécialiste de l’évacuation des eaux des biens-fonds et adjoint du responsable

au poste de responsable et inspecteur de l’assainissement urbain, le 1er janvier 2024 ;

- Promotion de la collaboratrice administrative au poste d’adjointe administrative à

l’assainissement urbain, le 1er septembre 2024 ;

- Arrivée du spécialiste environnement, le 1er avril 2024 ;

- Arrivée du spécialiste de l’évacuation des déchets, le 1er octobre 2024 ;

- Arrivée du collaborateur technique, le 1er octobre 2024.

Depuis 2024, la section assainissement urbain ne possède plus d'adjoint. Le poste de spécialiste

de la gestion des déchets et adjointe du responsable a été remplacé par le poste de spécialiste de

l’évacuation des déchets.

Le poste de spécialiste de l’évacuation des eaux des biens-fonds et adjoint du responsable est

vacant.

La section a fonctionné en effectif réduit une partie de l’année ce qui n’a pas permis de concrétiser

l’ensemble des projets prévus lors de l’élaboration du budget.

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 51 sur 68

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

6 Fonctionnement 608.3130 Prestations de services de tiers 155

Question 25:  Transport des déchets

Comment explique-t-on l’augmentation de la rubrique ? (+ CHF 297'000)

Réponse

Le point 13 du contrat de ramassage des déchets pour la Ville de Sion de 2012 stipule que « si la

quantité de déchets augmente ou diminue de 10% ou plus par rapport aux quantités de base

mentionnées ci-dessus, une adaptation du prix par tonne sera convenue d'entente entre le

commettant et le mandataire ».

À la suite de l’introduction de la taxe au sac en 2018, le tonnage des ordures ménagères a baissé

de plus de 40%, le tonnage des déchets verts a augmenté de 60% et le tonnage des papiers-

cartons est quant à lui resté stable. L’entreprise Luginbühl a donc fait une demande d’adaptation

des tarifs selon l’article 13 avec effet rétroactif depuis 2021 (les années 2018-2019-2020 restant

à la charge de Luginbühl) sur la base d’un courrier daté du 9 octobre 2024.

Le rattrapage des années 2021 (CHF 91'132.-) 2022 (CHF 101'955.-) et 2023 (CHF 116'350) ont

été imputés aux comptes 2024 et expliquent l’augmentation non prévue au budget des dépenses

de la rubrique 608.3130.

Commentaire de la COGEST

La COGEST prend note de l’augmentation des charges imputées à l’exercice 2024 en lien avec

l’adaptation tarifaire demandée par l’entreprise Luginbühl. Elle s’étonne toutefois du caractère

rétroactif de cette demande, couvrant les exercices 2021 à 2023, et du fait que la Ville doive en

assumer le remboursement sans que cette éventualité n’ait été anticipée.

En l’absence du contrat complet, il est difficile de se prononcer de manière définitive. Néanmoins,

la situation soulève des questions quant à l’existence ou non d’un délai contractuel ou raisonnable

pour formuler une telle demande d’adaptation tarifaire. La COGEST recommande d'examiner cet

aspect contractuel de manière approfondie afin de clarifier les conditions encadrant de telles

régularisations rétroactives.

Compte des investissements
Tableau 30: Détail des investissements du dicastère 6

Investissements Compte - 2023 Budget - 2024 Compte - 2024

Dicastère 6 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses 15 016 049,58      12 670 000,00       14 804 921,05         2 134 921,05         16,85 -211 128,53     -1,41

Recettes 4 265 758,90        2 255 000,00         1 542 851,63           -712 148,37           -31,58 -2 722 907,27  -63,83

Excédent de dépenses 10 750 290,68      10 415 000            13 262 069,42         2 847 069,42         27,34 2 511 778,74   23,36

Ecarts C 2024- B 2024 Ecarts C 2024- C 2023

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 52 sur 68

Figure 34: Évolution des investissements du dicastère 6

Figure 35: Écart entre budget et comptes d’investissements du dicastère 6

Dicastère 7 : Bâtiments & Constructions

Compte de fonctionnement
Tableau 31: Détail du compte de fonctionnement du dicastère 7

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

16 000

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

M
ill

ie
rs

 [
C

H
F]

Évolution des investissements - Dicastère 6

Dépenses Recettes

Dépenses moyennes sur 3 ans Recettes moyennes sur 3 ans

12 670,00

2 255,00

14 804,92

1 542,85

0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000 16 000

Dépenses

Recettes

Milliers [CHF]

Investissements: écart entre budget et comptes - Dicastère 6

Comptes Budget

Compte de résultats Compte - 2023 Budget - 2024 Compte - 2024

Dicastère 7 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges 7 325 315,34      7 350 000           8 123 230,43 773 230,43         10,52 797 915,09         10,89

Revenus 5 303 371,39      4 950 000           5 085 394,19 135 394,19         2,74 -217 977,20        -4,11

Résultat 2 021 943,95      2 400 000           3 037 836,24      637 836,24         26,58 1 015 892,29      50,24

Ecarts C 2024 - B 2024 Ecarts C 2024 - C 2023

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 53 sur 68

Figure 36: Évolution des comptes de fonctionnement du dicastère 7

Figure 37: Écart entre le budget et les comptes de fonctionnement du dicastère 7

Compte des investissements
Tableau 32: Détail du compte des investissements du dicastère 7

0

2

4

6

8

10

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

M
ill

io
n

s
[C

H
F]

Évolution des comptes de fonctionnement -
Dicastère 7

Charges Revenus

Charges moyennes sur 3 ans Revenus moyens sur 3 ans

7,35

4,95

8,12

5,09

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Charges

Revenus

Millions [CHF]

Fonctionnement: écart entre budget et comptes -
Dicastère 7

Comptes Budget

Investissements Compte - 2023 Budget - 2024 Compte - 2024

Dicastère 7 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses 2 379 498,24        5 850 000,00         5 979 829,88           129 829,88            2,22 3 600 331,64   151,31

Recettes 3 760 000,00        5 000 000,00         -                         -5 000 000,00        -100,00 -3 760 000,00

Excédent de dépenses 1 380 501,76-        850 000                5 979 829,88           5 129 829,88         603,51 7 360 331,64   -533,16

Ecarts C 2024- B 2024 Ecarts C 2024- C 2023

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 54 sur 68

Figure 38: Évolution des investissements du dicastère 7

Figure 39: Écart entre budget et comptes d'investissements du dicastère 7

Dicastère 8 : Urbanisme & Mobilité

Compte de résultats
Tableau 33: Détail des comptes de fonctionnement du dicastère 8

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

M
ill

ie
rs

 [
C

H
F]

Évolution des investissements - Dicastère 7

Dépenses Recettes

Dépenses moyennes sur 3 ans Recettes moyennes sur 3 ans

5 850,00

5 000,00

5 979,83

0,00

0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 7 000

Dépenses

Recettes

Milliers [CHF]

Investissements: écart entre budget et comptes - Dicastère 7

Comptes Budget

Compte de résultats Compte - 2023 Budget - 2024 Compte - 2024

Dicastère 8 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges 32 773 770,11    34 015 000         34 882 334,92 867 334,92         2,55 2 108 564,81      6,43

Revenus 16 299 242,26    16 550 000         18 677 698,61 2 127 698,61      12,86 2 378 456,35      14,59

Résultat 16 474 527,85    17 465 000         16 204 636,31    1 260 363,69-      -7,22 269 891,54-         -1,64

Ecarts C 2024 - B 2024 Ecarts C 2024 - C 2023

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 55 sur 68

Figure 40: Évolution des comptes de fonctionnement du dicastère 8

Figure 41: Écart entre budget et comptes de fonctionnement du dicastère 8

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

M
ill

io
n

s
[C

H
F]

Évolution des comptes de fonctionnement -
Dicastère 8

Charges Revenus

Charges moyennes sur 3 ans Revenus moyens sur 3 ans

34,02

16,55

34,88

18,68

0 10 20 30 40

Charges

Revenus

Millions [CHF]

Fonctionnement: écart entre budget et comptes -
Dicastère 8

Comptes Budget

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 56 sur 68

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

8 Fonctionnement 856.3636 Subventions aux organisations

privées à but non lucratif

187

Question 26:  ValaisRoule

Pourquoi les subventions à ValaisRoule sont-elles si basses ?

Réponse

L’entité ValaisRoule n’existe plus et a été dissoute. La Ville de Sion subventionne le système

VéloSpot mis en place à l’échelle de l’AggloValaisCentral à travers un montant annuel. Le reliquat

de Frs. 2'000 au compte 2024 concerne une contribution au rachat des vélos ValaisRoule dans le

cadre du projet DéfiVélo soutenu par le Canton du Valais, Sion, Sierre et Martigny.

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

8 Fonctionnement 860.3133 Prestations informatiques 189

Question 27:  Prestations informatiques liées à l’aéroport.

Qu’est-ce qui justifie l’augmentation des coûts ? Quel est le détail de ces prestations ?

Réponse

Situation initiale

Le logiciel actuellement utilisé par l’Aéroport de Sion, dénommé AERO, est une application

propriétaire développée en 2003, avec une mise à jour partielle (intégration d’un site web) en

2012. Ce système présente une instabilité notable et un manque de flexibilité, illustrés notamment

par les éléments suivants :

• Impossibilité de traiter les volumes en litres avec des décimales, la mise à jour requise

ayant été estimée à CHF 16'000.–, ce qui a empêché la numérisation complète de

certaines opérations d’avitaillement ;

• Modification des tarifs uniquement réalisable par le programmeur d’origine, ceux-ci étant

codés en dur, impliquant des frais supplémentaires à chaque ajustement ;

• En 2024, d’importantes lacunes dans les statistiques ont été constatées, nécessitant une

reprise manuelle intégrale des données ;

• Absence d’intégration automatique des plans de vol IFR/VFR ainsi que des avis de vol ;

• Dans le cadre de l’audit en cybersécurité, il a été révélé que le développement du logiciel

avait été sous-traité à l’étranger, sans contrôle effectif par la société officiellement

mandatée ; par ailleurs, la maintenance et le support reposaient exclusivement sur une

seule personne, générant un risque élevé en matière de continuité de service.

Constats généraux en matière de gestion informatique

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 57 sur 68

L’analyse globale du système d’information a mis en évidence les points suivants :

• Redondance des données et saisies manuelles multiples, augmentant significativement

le risque d’erreurs ;

• Numérisation partielle et incomplète des processus, notamment l’avitaillement, encore

géré manuellement à l’aide de bordereaux papier ;

• Utilisation d’un sabot pour cartes de crédit devenu obsolète dès 2024, les nouvelles

cartes n’étant plus compatibles avec ce système.

Décision de migration

Face à ces insuffisances majeures, tant du point de vue opérationnel que sécuritaire, il est apparu

impératif de migrer vers une nouvelle plateforme logicielle, capable de répondre aux exigences

actuelles en matière de sécurité, de fiabilité et de qualité de service à la clientèle.

Nouvelles solutions mises en place

1. SKYPORT

Un système spécialisé dans la gestion des opérations aéroportuaires, utilisé par plus de 800

aéroports dans le monde, dont celui de Berne. Son intégration a nécessité certaines

adaptations spécifiques, notamment :

• L’édition de strips pour la tour de contrôle ;

• L’intégration automatisée des vols IFR ainsi que de nos avis de vol.

2. Odoo

Pour la gestion de la facturation, le choix s’est porté sur le système Odoo, solution modulaire

et évolutive. Son intégration, notamment les interfaces avec le système financier GEFI,

représente un investissement conséquent.

3. Intégration de l’avitaillement

L’ensemble des processus liés à l’avitaillement sera intégré dans le nouveau système.

L’achèvement complet de cette étape est prévu pour début 2026.

État d’avancement des travaux

• SKYPORT : En exploitation complète, bien que certaines adaptations mineures restent en

cours.

• Odoo : Développement toujours en cours, avec une finalisation prévue pour novembre

2025.

• Avitaillement : Intégration en cours, finalisation prévue au premier trimestre 2026.

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Compte des investissements
Tableau 34: Détail du compte d’investissements du dicastère 8

Figure 42: Évolution des investissements du dicastère 8

Figure 43: Écart entre budget et comptes d’investissements du dicastère 8

Investissements Compte - 2023 Budget - 2024 Compte - 2024

Dicastère 8 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses 5 307 213,26        6 780 000,00         8 715 640,49           1 935 640,49         28,55 3 408 427,23   64,22

Recettes 72 657,00            640 000,00            597 500,00              -42 500,00             -6,64 524 843,00      722,36

Excédent de dépenses 5 234 556,26        6 140 000              8 118 140,49           1 978 140,49         32,22 2 883 584,23   55,09

Ecarts C 2024- B 2024 Ecarts C 2024- C 2023

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

M
ill

ie
rs

 [
C

H
F]

Évolution des investissements - Dicastère 8

Dépenses Recettes

Dépenses moyennes sur 3 ans Recettes moyennes sur 3 ans

6 780,00

640,00

8 715,64

597,50

0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000

Dépenses

Recettes

Milliers [CHF]

Investissements: écart entre budget et comptes - Dicastère
8

Comptes Budget

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Dicastère 9 : Sport, jeunesse & loisirs

Compte de fonctionnement
Tableau 35: Détail du compte de fonctionnement du dicastère 9

Figure 44: Évolution des comptes de fonctionnement du dicastère 9

Figure 45: Écart entre budget et comptes de fonctionnement du dicastère 9

Compte de résultats Compte - 2023 Budget - 2024 Compte - 2024

Dicastère 9 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Charges 13 198 328,03    13 313 000         13 529 948,33 216 948,33         1,63 331 620,30         2,51

Revenus 2 052 828,44      1 935 000           2 140 975,89 205 975,89         10,64 88 147,45           4,29

Résultat 11 145 499,59    11 378 000         11 388 972,44    10 972,44           0,10 243 472,85         2,18

Ecarts C 2024 - B 2024 Ecarts C 2024 - C 2023

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

M
ill

io
n

s
[C

H
F]

Évolution des comptes de fonctionnement -
Dicastère 9

Charges Revenus

Charges moyennes sur 3 ans Revenus moyens sur 3 ans

13,31

1,94

13,53

2,14

0 5 10 15

Charges

Revenus

Millions [CHF]

Fonctionnement: écart entre budget et comptes -
Dicastère 9

Comptes Budget

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 60 sur 68

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

9 Fonctionnement 900.3636 Subventions aux organisations

privées à but non lucratif

200

Question 28:  Subventions casuelles

Quel est le détail des subventions casuelles ? (+ CHF 29'500)

Réponse

Les subventions casuelles, par définition, permettent de répondre, de cas en cas, à l’actualité des

besoins/l’opportunité des moyens des organismes et des organisateurs. Le nombre d’entités

sports à qui la Ville octroie une subvention est donc variable d’année en année, de l’ordre de 30 à

35 certaines années. Le nombre de bénéficiaires finaux se compte par plusieurs centaines voire

milliers. Selon la nature de la demande, qu’ils soient sportifs, jeunes ou parents, il peut en effet

s’agir de membres d’un club ou d’une association, de participants ou spectateurs d’une

manifestation, d’utilisateurs d’une infrastructure nouvelle ou rénovée, de bénéficiaires d’une offre

ou d’une formation.

Comme son nom l’indique, il s’agit de « casuelles » projetées 18 mois à l’avance lors de

l’élaboration du budget et destinées à rester agiles à l’égard des bénéficiaires et de leurs

actualités/activités/besoins immédiats qu’il est impossible de prévoir à l’avance avec exactitude,

tant au niveau de l’activité que du montant final.

Quelques exemples en 2024 : participation à la réfection de l’éclairage des courts de tennis et des

surfaces de jeu extérieures du TC Valère ; soutien au Cyclocross du Cyclophile sédunois ; Fête

fédérale des lutteurs et lutteuses espoirs ; Tournoi international ITF de tennis ; Tournoi

international de tennis en fauteuil roulant ; Coupes du monde FIS de snowboardcross, skicross et

paralympic ; Asssociation Valais Triathlon Festival ; Contribution à la réfection d’un dojo de karaté

et diverses autres manifestations sportives dans le cadre d’anniversaires de clubs sportifs ou

autres aides à de l’achat de matériels spécifiques de leurs activités sportives ; etc.

A noter que ces subventions sont de la compétence du Dicastère Sports, Jeunesse et Loisirs

jusqu’à Fr. 10'000.-, au-delà, de la compétence du Conseil municipal.

Chaque demande doit être adressée à l’Hôtel de Ville ou au Service afin d’être analysée sur la base

d’un dossier complet comportant notamment, budget, comptes, bilan et statuts de l’association

ainsi que le montant souhaité.

Quant aux critères, les montants sont octroyés à des sociétés/clubs de la commune ou des

manifestations/animations/offres/etc. qui se tiennent sur tout ou en partie sur le sol sédunois, sur

la base de critères précis définis par le Dicastère des Sports, Jeunesse et Loisirs, par exemples :

l’impact sur la formation des jeunes, le développement possible du sport ou du club en question,

l’image de la ville, les retombées économiques et touristiques estimées, etc…

Ledit dicastère se réunit au gré du rythme et des volumes de demandes lui parvenant.

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 61 sur 68

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

9 Fonctionnement 906.3636 Subventions aux organisations

privées à but non lucratif

207

Question 29:  Prix de la jeunesse

Pourquoi n’a-t-il pas été augmenté, allant à l’encontre de l’amendement au budget 2024 du

Conseil Général ?

Réponse

Les montants y relatifs versés au premier trimestre 2024 l’ont été pour les Prix d’encouragement

à la jeunesse de l’année écoulée (soit 2023) car selon le processus usuel, la décision du conseil

municipal du 30.11.2023 et le règlement d’attribution étaient antérieurs à la décision

d’amendement. L’augmentation n’a pu être intégrée qu’à partir des Prix 2024 (versés en 2025)

puisque la cérémonie de remise a lieu traditionnellement dans le premier trimestre de l’année

suivante.

Division Comptes num.

rubrique

Titre page

9 Fonctionnement 906.3636 Subventions aux organisations

privées à but non lucratif

207

Question 30:  Subventions casuelles

Quel est le détail des subventions casuelles ? (+ CHF 15'000)

Réponse

Projetées 18 mois à l’avance lors de l’élaboration du budget, les subventions casuelles, par

définition, permettent de répondre de cas en cas à l’actualité des besoins formulés par des

associations jeunesse sédunoises bénévoles porteuses de projets ou offres d’intérêt général sur

le territoire communal. Le détail des soutiens attribués en 2024, sur la base d’analyses de dossiers

complets comprenant budget, comptes, bilan et statuts des entités qui en ont fait la demande ont

notamment servi à : la mise en place d’une saison d’événements destinés aux skateurs et

tottinetteurs sédunois-e-s, l’organisation de « jeux européens » de Capoeira, la mise en place d’un

événement participatif à l’Archipel, l’organisation de 6 spectacles pour enfants, la réalisation

d’événements cinématographiques pour les jeunes de 14 à 20 ans, l’aide au développement d’une

Jeunesse de Sion, etc.

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 62 sur 68

Compte des investissements
Tableau 36: Détail des investissements du dicastère 9

Figure 46: Évolution des investissements du dicastère 9

Figure 47: Écart entre budget et comptes d'investissements du dicastère 9

Investissements Compte - 2023 Budget - 2024 Compte - 2024

Dicastère 9 [CHF] [CHF] [CHF] [CHF] [%] [CHF] [%]

Dépenses 3 270 740,61        2 350 000,00         3 084 384,44           734 384,44            31,25 -186 356,17     -5,70

Recettes 315 000,00           -                       95 122,40               95 122,40              0,00 -219 877,60     -69,80

Excédent de dépenses 2 955 740,61        2 350 000              2 989 262,04           639 262,04            27,20 33 521,43       1,13

Ecarts C 2024- B 2024 Ecarts C 2024- C 2023

0

500

1 000

1 500

2 000

2 500

3 000

3 500

4 000

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

M
ill

ie
rs

 [
C

H
F]

Évolution des investissements - Dicastère 9

Charges Revenus

Dépenses moyennes sur 3 ans Recettes moyennes sur 3 ans

2 350,00

0,00

3 084,38

95,12

0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 3 500

Dépenses

Recettes

Milliers [CHF]

Investissements: écart entre budget et comptes - Dicastère 9

Comptes Budget

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 63 sur 68

Division Comptes num.

rubrique

Titre Page

9 Investissements 900.5040 Terrains bâtis 273

Question 31:  Skate Plazza

Quel est l’état d’avancement du skate Plazza ? (plus de CHF 800'000 investis ces deux dernières

années)

Réponse

L’état d’avancement du skateplaza suit son cours. Les deux derniers exercices ont permis de

mener à bien un concours sur invitation et le choix des bureaux de designers spécialisés et

d’architecture du paysage sur proposition d’un jury notamment composé de l’association

d’utilisateur-trice-s Sion Ride (2023), puis de préparer et déposer le dossier de mise à l’enquête

(2024). Les montants financiers correspondants apparaissant dans les comptes 2023 et 2024

comprennent et s’expliquent alors essentiellement par la comptabilisation du prix du terrain

(transfert de la parcelle 2361 du PF au PA, total de Fr. 556'545.30) ainsi que par une provision (Fr.

260'000.-) inscrite pour des travaux qui ont dû être reportés de 2024 à 2025 suite à des études

supplémentaires géotechniques, géologiques liées à la gestion des eaux pluviales afin de satisfaire

aux exigences des exigences cantonales, le solde des montants engagés correspondant aux

études d’ingénieurs entreprises (essais d’infiltration, études géologiques et géotechniques, etc.),

indemnités de concours et honoraires des entreprises mandatées. La livraison du skateplaza est

prévue pour la fin du premier semestre 2026.

Crédits supplémentaires
Les crédits supplémentaires ayant tous été présentés à la commission de gestion, celle-ci les traite

sous une rubrique particulière dans son rapport.

Tableau 37: Récapitulatif des crédits supplémentaires

CHF

Dicastère Nbre Charges Liées Nbre Non Liées Nbre Dépenses Liées Nbre Non Liées

1. Administration générale & finances 4 590 000,00 1 101 000,00 0 0,00 0 0,00

2. Economie et Tourisme 1 470 000,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

3. Education et Culture 2 500 000,00 0 0,00 1 480 000,00 0 0,00

4. Affaires sociales 3 915 000,00 1 50 000,00 0 0,00 0 0,00

5. Sécurité publique 3 503 000,00 2 155 000,00 1 100 000,00 0 0,00

6. Travaux publics et environnement 6 1 541 000,00 0 0,00 0 0,00 6 2 100 000,00

7. Bâtiment et construction 0 0,00 1 50 000,00 1 945 000,00 0 0,00

8. Urbanisme et Mobilité 1 1 100 000,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

9, Sport, Jeunesse & loisirs 0 0,00 0 0,00 1 6 050 000,00 0 0,00

Total 20 5 619 000,00 5 356 000,00 4 7 575 000,00 6 2 100 000,00

2024

2023 Nombre de crédits supplémentaires 17 Nombre de crédits supplémentaires 11

Compte de résultats Investissement

5 975 000,00 9 675 000,00

Nombre de crédits supplémentaires 25 Nombre de crédits supplémentaires 10

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 64 sur 68

Figure 48: Nombre de crédits supplémentaires par dicastère

Figure 49: Montant des crédits supplémentaires par dicastère

Conclusions

Énergie
Comme indiqué dans le formulaire des comptes de la ville, l’activité achats-ventes d’énergie des

sociétés de partenaires laisse apparaître un bénéfice record de CHF 19,14 millions, soit CHF 6,30

millions supplémentaires par rapport au budget. Ce résultat provient d’une production nettement

supérieure, notamment en raison d’une forte hydrologie sur la période, mais également par effet

monétaire sur les contrats de vente à terme effectués jusqu’à 3 ans à l’avance.

0 2 4 6 8 10 12 14

1. Administration générale & finances

2. Economie et Tourisme

3. Education et Culture

4. Affaires sociales

5. Sécurité publique

6. Travaux publics et environnement

7. Bâtiment et construction

8. Urbanisme et Mobilité

9, Sport, Jeunesse & loisirs

Nombre de crédits supplémentaires par dicastère

0 2000 4000 6000

1. Administration générale & finances

2. Economie et Tourisme

3. Education et Culture

4. Affaires sociales

5. Sécurité publique

6. Travaux publics et environnement

7. Bâtiment et construction

8. Urbanisme et Mobilité

9, Sport, Jeunesse & loisirs

Milliers [CHF]

Crédits supplémentaires par dicastère

VILLE DE SION – RAPPORT COMPTES 2024 – Commission de Gestion – 5 juin 2025  Page 65 sur 68

La ville de Sion bénéficie ici d’un juste retour sur des investissements réalisés dans des sociétés

de production d’énergie. Ce résultat améliore fortement les comptes de la ville, générant ainsi une

partie de l’importante attribution à la réserve de politique budgétaire réalisée à la clôture des

comptes.

Nous pensons néanmoins qu’une partie d’un résultat extraordinaire devrait être imputée à un

fonds dédié à de futures acquisitions, et non pas uniquement à une réserve budgétaire. Nombre

de retours de concessions vont arriver à échéance en Valais Central et une manne financière à

disposition de la Ville pourrait être intéressante à cet effet.

Dans les comptes à financement spéciaux, mention également aux mesures en lien avec la

transition énergétique, rendues possibles par l’attribution annuelle sur le dividende d’OIKEN. Dans

le contexte toujours plus dominant de consommation d’énergie et des émissions de gaz à effet de

serre, il paraît encore plus important de maintenir les investissements de la ville et

l’encouragement de ses citoyens dans des programmes d’efficience.

Recettes fiscales
La fiscalité est un des principaux éléments à retenir des comptes 2024. Au total, les recettes

fiscales sont supérieures de CHF 11,05 millions par rapport au budget. Plusieurs raisons

expliquent ces revenus extraordinaires : effet de rattrapage à la suite du changement de logiciel,

changement du mode de comptabilisation et augmentation des impôts prélevés à la source.

Il est intéressant de constater qu'une partie croissante des impôts provient des travailleurs de

notre commune qui possèdent un permis B.

La COGEST apprécie le fait que cette augmentation touche tous les impôts, aussi bien ceux sur les

personnes physiques que ceux sur les personnes morales, et cela depuis plusieurs années.

C'est en grande partie ce bénéfice record qui permet aux comptes 2024 de la Commune de

Sion d'être aussi bons.

Population, sécurité et aéroport
En 2024, le Dicastère de la sécurité publique s’est distingué par sa réactivité et son engagement

face à une intensification des sollicitations, nécessitant des moyens accrus, des investissements

ciblés et une coordination renforcée. Malgré les contraintes, la qualité des prestations a été

maintenue grâce à une gestion rigoureuse et au soutien des partenaires institutionnels.

En outre les propos précités, la visite de l’aéroport de Sion et la présentation du service a mis en

lumière les défis de développement de l’infrastructure, ainsi que la professionnalisation croissante

du dit service.

Les seuls éléments ayant attiré l'attention de la COGEST se résument à travers la fonction EMC de

chef de cellule danger naturel (DANA), le suivi des intempéries et la participation du canton 134

selon le CS 2024/14.

Au moment de la conclusion du rapport, les détails des comptes de la PRVC n’étaient pas

disponibles pour la COGEST.

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Investissements
L’année 2024 constitue un tournant significatif pour notre commune, avec un niveau

d’investissement record. Les dépenses d’investissements brutes se sont élevées à CHF 47,45

millions, soit une hausse de 18,37 % par rapport au budget initial.

Ce volume d’investissement — largement supérieur à la moyenne annuelle de CHF 28,5 millions

observée au cours de la dernière décennie — illustre la volonté affirmée de moderniser les

infrastructures communales et de répondre aux besoins croissants de la population dans une

perspective de durabilité et d’attractivité.

Les investissements se sont concentrés sur trois dicastères principaux :

• Travaux publics & Environnement, avec CHF 14,8 millions (dont notamment

l’aménagement des routes cantonales, la construction du réservoir d’eau potable aux

Agettes et la passerelle de l’Hôpital) ;

• Éducation & Culture, pour un total de CHF 11,9 millions (principalement liés à

l’avancement du Pôle musique) ;

• Urbanisme & Mobilité, pour CHF 8,72 millions (notamment le centre horticole et le parc

urbain des anciens abattoirs).

L’écart entre les montants budgétés et les montants réalisés s’explique principalement par

l’accélération des décaissements sur des projets relevant de crédits d’engagement déjà

approuvés, tels que le Pôle musique (+ CHF 3,1 millions), le centre horticole (+ CHF 2,2 millions)

et la Piscine de la Blancherie (+ CHF 1,3 million). S’y ajoutent des investissements urgents non

anticipés, notamment pour la sécurisation des cours d’eau suite aux intempéries (+ CHF 1 million).

À noter également le report de la vente des bâtiments administratifs de la Rue de Lausanne 23 et

de l’Espace des Remparts 6, entraînant un décalage de CHF 5 millions de recettes

d’investissement initialement prévues au budget 2024.

Crédits d’engagement
À fin 2024, le total des crédits d’engagement en cours s’élève à CHF 104,54 millions (Tableau 14:

Récapitulatif des crédits d'engagements). Leur taux de réalisation reflète l’état d’avancement

différencié des projets : certains sont en phase de finalisation — à l’image du Pôle musique (99 %)

ou du Centre scolaire de Champsec (90 %) — tandis que d’autres n’en sont encore qu’aux

premières étapes, comme la Place de la Planta (5 %) ou la rénovation de l’ancien Hôpital (17 %).

Plusieurs de ces projets bénéficient de cofinancements externes significatifs, contribuant à alléger

la charge nette pour la commune. C’est notamment le cas du Pôle musique (subvention cantonale

attendue à hauteur de 33 %) et de la Passerelle de l’Hôpital, soutenu par le Canton, AggloSion,

Agglo Valais central et Sogaval.

Terrains de foot de la Garenne et infrastructures sportives
La Ville de Sion poursuit son engagement en faveur du développement du football, tant au niveau

local que cantonal, à travers deux projets structurants. Une lettre d’intention a été signée entre la

Ville, le Canton, l’Association valaisanne de football et le FC Sion pour la création d’une académie

cantonale sur le site de la Garenne. Ce projet prévoit la mise à disposition de huit terrains pour neuf

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équipes, un centre de formation, ainsi que l’accueil de deux clubs résidents (Châteauneuf et

Aproz). Il s’agit d’un partenariat ambitieux, estimé à CHF 30 millions, dans lequel la Ville s’engage

principalement par la mise à disposition des terrains en droit de superficie. Ce projet permet de

compenser en partie la perte de terrains dans le Valais Central de ces dernières années et s’appuie

sur les conclusions de l’étude Microgis. Le crédit supplémentaire (CS 15/2024) pour l’achat du

terrain a été validé par la COGEST en 2024, même si le calendrier n’a pas permis une signature

cette même année.

Par ailleurs, une réflexion est en cours concernant l’avenir du stade de Tourbillon. Deux options

sont à l’étude : une rénovation ambitieuse de l’infrastructure existante, visant à garantir sa

pérennité sur 60 à 70 ans avec 15'000 places assises et davantage de loges pour améliorer les

recettes, ou la construction d’un nouveau complexe multifonctionnel.

La seconde option, d’un montant estimé à environ CHF 150 millions, intégrerait un stade, un hôtel

et des services liés à la santé et au sport.

Dans tous les cas, la participation de la Ville reste à définir. Celle-ci souhaite rester un partenaire

privilégié du Football d’Élite en Valais.

Généralité des comptes et indicateurs
Les comptes 2024 affichent un excédent de revenus de CHF 231'166.-. En tenant compte de

l’attribution à la politique de réserve budgétaire de CHF 9 millions, l’excédent de revenu réel

s’élève à CHF 9,23 millions, en hausse de CHF 10,5 millions par rapport au budget qui prévoyait

un excédent de charges de CHF 1,26 million.

Ces résultats sont principalement dus à des revenus énergétiques exceptionnels et aux revenus

fiscaux. Des correctifs ont été apporté notamment à la perception de l’impôt à la source.

Ces excellents résultats ne permettent toutefois pas de recourir à l’emprunt pour un montant de

CHF 5.18 millions. Les investissements nets dépassent la barre des CHF 40 millions largement

supérieurs aux moyennes des dernières années. La marge d’autofinancement ne permet en effet

de financer que 87% des investissements.

La dette nette s’élève à CHF 66,7 millions, ce qui représente CHF 1’822. - par habitant, ce qui est

considéré comme un endettement moyen par les indicateurs financiers de l’État du Valais.

L’endettement sera considéré comme important une fois la barre des CHF 2'500.- par habitants

atteinte. Cette dette nette peut être pondérée par l’évaluation des participations.

Au niveau des particularités, nous relevons que la répercussion des intempéries est estimée à CHF

1 million et que la révision de la loi sur la TVA relative aux traitements des subventions a permis la

récupération d’un montant de CHF 0,8 million.

La COGEST ne peut que se réjouir du très bon résultat de l’exercice 2024 et du haut niveau

d’investissement mais regrette toutefois une nouvelle augmentation de la dette.

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Remarques générales
La commission déplore que plusieurs des réponses de la Municipalité soient restées incomplètes

ou non satisfaisantes. Nous souhaitons que notre législature parte sur de bonnes bases et nous

nous réjouissons d’avance de la collaboration avec les différents services de la Commune.

La COGEST relève également que certains amendements au budget n’ont pas été respectés, sans

remettre en question les raisons qui ont empêché la mise en place de ceux-ci, elle demande qu’un

suivi des amendements soit fait de façon plus proactive auprès du Conseil Général par exemple

lors des informations de la municipalité des plénums. À l’avenir, la COGEST demande qu’un suivi

des différents amendements soit directement inclus dans les comptes à venir.

Remerciements
La Commission de gestion remercie le Président de la Ville, les Chefs de service, ainsi que les

collaboratrices et collaborateurs pour leur disponibilité et leur engagement tout au long de l’année

2024.

Elle remercie particulièrement le Chef du service des Finances, M. Patrick Dondainaz, pour sa

collaboration et sa mise à disposition des chiffres et graphiques utilisés dans le présent rapport

ainsi que pour la fiabilité des chiffres présentés.

Elle remercie également le Conseiller municipal M. Cyrille Fauchère, le Chef de service de la

population, sécurité et aéroport M. David Remondeulaz, ainsi que le directeur de l’aéroport de Sion,

M. Christophe Chollet, pour leur présentation très complète du dicastère N°5, ainsi que pour

l’accueil qui nous a été réservé.

Elle remercie la déléguée du Conseil Général à la PRVC, Mme Noémie Küchler-Mayor, pour sa

présentation des activités de la PRVC auprès de la COGEST.

Vote final
Monsieur le Président du Conseil Général, Mesdames et Messieurs les conseillers généraux, la

Commission de gestion, à l’unanimité des 13 membres présents, vous recommande d’accepter les

comptes 2024 de la Ville de Sion

	Table des tableaux
	Table des figures
	Préambule
	Clôture des comptes annuels
	Comptes de fonctionnement
	Comptes des investissements
	Situation des investissements

	Crédits d’engagement
	Bilan
	Dette consolidée
	Endettement net
	Entrée en matière

	Comptes de résultats et d’investissements
	Dicastère 0
	Dicastère 1 : Administration générale & Finances
	Compte de fonctionnement
	Compte des investissements

	Dicastère 2 : Économie, Innovation & Tourisme
	Compte de fonctionnement
	Compte des investissements

	Dicastère 3 : Éducation & Culture
	Compte de fonctionnement
	Compte des investissements

	Dicastère 4 : Affaires sociales
	Compte de fonctionnement
	Compte des investissements

	Dicastère 5 : Sécurité publique
	Compte de fonctionnement
	Compte des investissements

	Dicastère 6 : Travaux publics & Environnement
	Compte de fonctionnement
	Compte des investissements

	Dicastère 7 : Bâtiments & Constructions
	Compte de fonctionnement
	Compte des investissements

	Dicastère 8 : Urbanisme & Mobilité
	Compte de résultats
	Compte des investissements

	Dicastère 9 : Sport, jeunesse & loisirs
	Compte de fonctionnement
	Compte des investissements

	Crédits supplémentaires
	Conclusions
	Énergie
	Recettes fiscales
	Population, sécurité et aéroport
	Investissements
	Crédits d’engagement
	Terrains de foot de la Garenne et infrastructures sportives
	Généralité des comptes et indicateurs
	Remarques générales

	Remerciements
	Vote final