Procès-verbal

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Procès-verbal du 14 décembre 2020   Page 1 sur 49

PROCÈS-VERBAL
DU PLENUM DU CONSEIL GENERAL

DU MARDI, 14 DÉCEMBRE 2020 19H00 – SION

I- Approbation du procès-verbal de la séance du Conseil général du 29 septembre
2020. 3

II- Examen et approbation du budget 2021 de la Municipalité de Sion. 3

1. Administration générale & Finances. 10

2. Economie, Innovation et Tourisme 11

3. Education et Culture 17

4. Affaires sociales. 19

5. Sécurité publique. 21

6. Travaux publics & Environnement. 22

7. Bâtiments & Constructions 26

8. Urbanisme & Mobilité 29

9. Sport, jeunesse & loisirs 38

Discussion finale sur le budget 2021 38

III- Développement et vote de la motion "Pour soumettre au Conseil général la
Convention liant la commune de Sion et l'Association Sédunoise des Lieux d'Accueil
de l'Enfance (ASLAE)" 43

IV- Développement et vote du postulat de la commission de gestion "Représentation
du Conseil général dans les associations" 46

V- Crédits Supplémentaires - Rapport de la commission de gestion 47

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Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Monsieur le Président de la Municipalité,
Mesdames et Messieurs les Conseillers municipaux, Messieurs les chefs de service, Mesdames et
Messieurs les conseillères et conseillers généraux, j'ai l'honneur d'ouvrir ce plénum ordinaire du Conseil
général de la commune de Sion. Le dernier ordinaire de la législature vu que demain ce sera un plénum
extraordinaire. Conformément au règlement, cette séance a été valablement convoquée en date du 23
novembre dernier et peut délibérer. Je vous souhaite à toutes et à tous la bienvenue et une excellente
soirée de travail et d'échanges, principalement dédiée au budget 2021 de la Municipalité de Sion. Je
dois excuser les absences du chef de service Monsieur Jean-Pierre Meyer, des conseillères et
conseillers généraux, Monsieur Thierry Praz, Madame Noémie Kuchler, Monsieur Tobia Antonini et
Monsieur Abdi Mohammed, annoncée avec du retard, Madame la conseillère Isabelle Gianadda.

Encore deux soirées de travail et nous mettrons le mot fin sur l’histoire du Conseil général, tome 2017-
2020. Lors de notre plénum du 29 septembre 2020, je vous promettais un automne intense. Il est
derrière nous. Nos autorités, pour la législature 2021-2024, sont connues. Bravo à toutes les personnes
qui se sont mises à disposition pour ces élections et félicitations aux élus. Je vous rappelle que le
masque est obligatoire pendant toute la soirée. Toutes les prises de parole se feront depuis vos places
respectives avec le masque. Si vous devez quitter vos places pour une raison quelconque, à votre tour,
je vous prie de vous rasseoir au même endroit et vous reprendrez la même place demain soir. Je vous
demande dès lors de laisser vos noms sur vos bureaux avant de partir.

Nous n'avons pas pu organiser le souper de fin de législature du 2 décembre 2020. En accord avec la
Municipalité, cette soirée de fin de législature sera organisée durant le premier semestre 2021 en
fonction des nouvelles réglementations Covid-19. Vous en serez toutes et tous personnellement
informés par mail ou par courrier. Ce soir, nous accueillons une nouvelle conseillère générale dans
notre assemblée. Je vous présente, Madame Marion Vergères pour l'UDC. Elle a été élue conseillère
générale en séance du 3 décembre 2020 du Conseil municipal conformément à l'article 168 de la loi
sur les droits politiques. Elle remplace Monsieur Jérôme Amos, démissionnaire. Madame Marion
Vergères, soyez la bienvenue dans ce Parlement.

Nous pouvons maintenant passer au vif du sujet par la lecture de l'ordre du jour. Ce dernier a été validé
par le bureau du Conseil général et par Monsieur le Président de la Municipalité, conformément à l'article
8, alinéa 1 de notre règlement. Je dois vous faire part d'une modification. En effet, il manque le point
des crédits supplémentaires. De plus, en fonction du timing, nous pourrions éventuellement traiter ce
soir les informations de la ville et les questions écrites.

L'ordre du jour modifié se présente ainsi :

- Point 1 : Approbation du procès-verbal de la séance du Conseil général du 29 septembre 2020.

- Point 2 : Examen et approbation du budget 2021 de la Municipalité de Sion.

- Point 3 : Développement et vote de la motion "Pour soumettre au Conseil général la convention liant
la commune de Sion et l'association sédunoise des lieux d'accueil de l'enfance ASLAE".

- Point 4 : Développement et vote du postulat de la commission de gestion "Représentation du Conseil
général dans les associations".

- Point 5 : Crédits supplémentaires, rapport de la commission de gestion

Peut-être qu’il y aura un point 6 et un point 7. Tous les documents nécessaires durant ce plénum se
trouvent sur l’extranet. Monsieur le secrétaire Jean-Charles Léger vous en a informés par mail.

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I- Approbation du procès-verbal de la séance du Conseil général du
29 septembre 2020.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous pouvons donc passer au point 1 de
l'ordre du jour : Approbation du procès-verbal de la séance du Conseil général du 29 septembre 2020.
Je vous demande s'il y a des remarques ou des corrections à y apporter.

Ce n’est pas le cas. Je soumets donc le procès-verbal à votre approbation. Les conseillères et
conseillers qui acceptent ce procès-verbal appuient sur la touche verte, les conseillères et conseillers
qui le refusent touche rouge, abstention touche blanche. Le vote est lancé.

Le procès-verbal est accepté par 51 oui, 0 non et 0 abstention.

Je remercie, comme d'habitude, Monsieur Jean-Charles Léger et Madame Christine Bourban
Carthoblaz pour la rédaction et la relecture de ce PV.

II- Examen et approbation du budget 2021 de la Municipalité de
Sion.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons commencer l'étude du budget
2021 au point 2 de notre ordre du jour. Comme annoncé en début de soirée, les rapporteurs des 3
commissions restent à leur place pour nous lire leur rapport. L'examen du budget se fait par division
administrative, à savoir compte de fonctionnement et compte d'investissements. Les rapporteurs
présentent leur rapport selon ce schéma. Le déroulement des divisions se passera comme suit :
présentation du rapport des commissions, annonce des rubriques amendées, présentation du rapport
sur l'amendement, ouverture de la discussion sur la rubrique concernée, avis de la Municipalité (le
dépositaire de l'amendement peut reprendre la parole uniquement pour annoncer un éventuel retrait de
son amendement), vote de l'amendement et on continue avec la prochaine rubrique amendée.

En fin de division, je ferai un récapitulatif des modifications éventuelles apportées au budget avant
d'ouvrir la discussion générale sur la division. Puis, nous passerons à la division suivante. Le vote des
amendements se fera selon les directives sur le dépôt et le traitement des amendements budgétaires
que vous avez reçus par mail en date du 5 novembre 2019. Si une rubrique n'est touchée que par un
amendement, il sera mis au vote selon le système habituel, oui/non/ abstention, où le non consiste, en
fait, à soutenir la proposition de la Municipalité. Si une rubrique est touchée par plusieurs amendements,
nous confronterons d'abord les amendements entre eux pour déterminer lequel sera mis au vote contre
la proposition de la Municipalité qui est inscrite dans le budget. Je vous expliquerai la manière de voter
à chaque division touchée par plusieurs amendements identiques.

Le budget 2021 a été établi sur la base du nouveau plan comptable harmonisé MCH2. Le bureau a reçu
34 amendements dont 6 jugés non-recevables par le bureau. Selon les directives sur les amendements,
nous traiterons donc 28 amendements durant la soirée.

Nous pouvons commencer avec l'entrée en matière. Monsieur Charles-André Rey, vous pouvez nous
faire part de l'entrée en matière ainsi que du vote sur l'entrée en matière de la commission de gestion.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La commission de gestion a examiné le projet de
budget 2021 de la ville. Elle a siégé à 9 reprises pour préparer et établir son rapport. Il est prévu de
siéger à 3 reprises pour l'étude des propositions d'amendement. Dans le cadre de l'étude du présent
budget, la commission a été reçue le mercredi 7 octobre 2020 par Monsieur Raphaël Marclay, conseiller
communal, Monsieur Bertrand Yerly, directeur de l'UTO, Messieurs Michel Barras et Nicolas Mathieu,
représentants OIKEN, ainsi que Monsieur Philippe Varone, président de la ville, pour une visite et des
explications du fonctionnement du CAD à l'hôpital de Sion et à l'UTO. La commission a également
participé, le lundi 19 octobre 2020, à la séance commune des présentations du budget 2021 faites par

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Monsieur Patrick Dondainaz. La commission a accueilli le mercredi 11 novembre 2020 Monsieur
Philippe Varone, président de la ville, Monsieur Patrick Dondainaz, chef de service finances, pour la
séance des questions.

Entrée en matière et vote d'entrée en matière. En préambule, la Cogest précise quelques points. Selon
l'agenda fixé par le Canton du Valais, les communes valaisannes devront publier leurs états financiers
sur la base du nouveau plan comptable harmonisé MCH2 défini par la conférence des directrices et des
directeurs cantonaux des finances à partir de l'exercice 2022. Désignée par la fédération des communes
valaisannes, la commune de Sion est l'une des 10 communes pilotes. Le projet de budget 2021 a ainsi
été établi conformément aux nouvelles normes. Cette modification du plan comptable donne lieu à de
nombreux transferts entre rubriques ou entre dicastères. De ce fait, il n'existe plus de points de repère
et les tableaux utilisés jusqu'ici ne permettent plus de comparaison par rapport aux années précédentes.
Le service des finances est attaché à rétablir des chiffres comparables pour les comptes 2019, le budget
2020 et 2021. La Cogest a ainsi pu mettre en place de nouveaux tableaux qui reprennent ces chiffres
et qui deviendront éloquents au cours des prochaines années. Seuls les totaux de l'aperçu du compte
administratif, l'aperçu du compte annuel, les récapitulations des comptes fonctionnement et
investissements et les statistiques peuvent être comparés sur le modèle des rapports précédents. En
outre, les indicateurs financiers mis en place ne donnent plus une note mais des appréciations selon
les valeurs obtenues. Ces appréciations pourraient être sujettes à modification et seront probablement
réévaluées à la lumière des enseignements tirés par les communes pilotes. Pour plus de détails relatifs
aux changements intervenus, vous trouverez dans la brochure du budget, à la fin de chaque dicastère
sous les remarques, les transferts qui ont touché d'une manière ou d'une autre chaque rubrique ou
chaque dicastère.

Compte de fonctionnement : les charges du compte de fonctionnement s'élèvent à 223,5 mios et les
amortissements comptables à 21,1 mios. Les revenus de fonctionnement s'élèvent à 218,64 mios. A
contrario des exercices précédents, le budget 2021 présente un excédent de charges de 4’950’000
francs contre un excédent de revenus de 411'000 francs pour le budget 2020.

Le budget de fonctionnement 2021 est marqué par la baisse des recettes fiscales qui devraient s'élever
à 113 millions, inférieures de plus de 7 mios par rapport au compte 2019, par l'augmentation de 7,5
mios, soit plus de 1,5 mio par rapport au budget 2020 de la rubrique "Produits exceptionnels" plus-value
suite à la vente du bâtiment utilisé jusqu'à présent par OIKEN à Crans-Montana. Par ailleurs, le budget
2021 n'inclut pas le paiement de la troisième tranche de la vente du terrain de l'ancienne voirie. Il est
également marqué par l'augmentation de budget mobilité à 5,6 mios, soit plus de 700'000 francs
d'augmentation, conséquence de la réorganisation du dispositif des bus sédunois, également par un
bénéfice de 4,5 mios francs sur l'activité d'achat ou de vente d'énergie de partenaires, soit plus de 2,9
mios par rapport au budget 2020, ainsi que par l'augmentation de 750'000 francs des subventions à
l'ASLAE. Cette augmentation résulte des éléments suivants : le déploiement de l'entier du dispositif des
crèches nurserie, l'augmentation du nombre de places à l’UAPE la Récré, à l'ouverture de la nouvelle
UAPE à l'Avenue Oscar Bider, ainsi que la revalorisation des conditions salariales du personnel des
UAPE. Il est à noter également que le budget 2021 n'intègre plus les 1,8 mio de dividendes
supplémentaires versés en 2019 et 2020 dans le cadre de la fusion ESR-SIESA.

Evolution du personnel : l'évolution du personnel depuis 2010 par nombre de postes pour 1000 habitants
est celui-ci : pour 2021, selon le budget, nous constatons que nous aurons 12,04 EPT pour 1000
habitants, et la Cogest, mis à part les importantes différences dues à la réorganisation des services de
police et un transfert d'environ 53 EPT à la PRVC, observe que le nombre d’EPT par habitant demeure
stable, plus ou moins 1,5 EPT depuis plus de 10 ans.

Compte des investissements : le budget d'investissement présente des dépenses nettes de 25,47 mios,
supérieures de 110'000 francs par rapport au budget 2020. Le budget d'investissement 2021 se situe
dans la moyenne des investissements des exercices de la dernière législature.

Programme de législature et priorités d'investissements et d'études : comme déjà signalé dans le
rapport sur le budget 2020, c'est le programme de législature qui détaille les priorités d'investissements

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et d'études. Le programme de législature 2021-2024 sera présenté au Conseil général au début de la
prochaine législature.

Financement des investissements : au budget 2021, les investissements nets prévus sont de 25,47
mios, ce qui représente une marge d'autofinancement de 58,2%. Pour mémoire, la marge
d'autofinancement prévue en 2019 était de 93,6% et la moyenne depuis 2014 se situe à 84,3%.

Endettement net : l'endettement net de la ville passe de 86,55 mios pour 2019 à 100,64 mios au budget
2021, soit une augmentation de 14'091’000 francs; ce qui veut dire que la dette par habitant au budget
2021 devrait se situer à 2875 francs.

Chiffres clés et ratios : comme déjà précisé, le MCH2 prévoit de nouveaux indicateurs financiers qui ne
donnent plus des notes mais des qualificatifs "bon, normal, moyen, charges acceptables". Je ne vous
fais pas la lecture de ce tableau. Par contre, pour rappel, les indicateurs financiers indiquaient une note
de 22 pour les comptes 2019 et le budget 2020. Si les mêmes éléments étaient pris en compte pour le
budget 2021, ces derniers représenteraient une note de 19, soit 3 points de moins que pour le budget
2020.

Vote d’entrée en matière : lors de la discussion générale, avant le vote d'entrée en matière, la
commission a relevé les points de réflexion suivants : le budget 2021 est le premier budget déficitaire
depuis 2011. Le degré d'autofinancement se monte à 58,2%. Il en résulte une insuffisance de
financement impliquant un recours théorique à l'emprunt de 10,65 mios. La commission constate que
selon la planification financière, le degré d'autofinancement serait en forte baisse pour les années 2022
et 2023 avec un taux de 55,6%, pour les années 2024 et 2025, la situation semble se rétablir à de
meilleurs niveaux avec un taux d'autofinancement prévu de, respectivement, 63,2 % et 71,2%.
L'endettement net progresserait à 139 mios dès 2025, ce qui signifie un endettement net par habitant
de 3'846 francs si l'ensemble des investissements figurant dans la planification financière était réalisé.
Il a également été porté à la connaissance de la commission que les services de la ville ont déjà consenti
de gros efforts afin de réduire la voilure et limiter les déficits budgétés.

Vote d'entrée en matière : la commission a approuvé l'entrée en matière à l'unanimité des 15 membres
présents.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. La CEU tient d'abord à remercier le président de la
Municipalité, les conseillers communaux, ainsi que les chefs de service pour la préparation de ce budget
complexe 2021 et les réponses apportées aux nombreuses questions de la commission. Elle s'est
réunie à 6 reprises pour examiner le budget et également à une reprise pour analyser les 15
amendements qui lui ont été soumis, ainsi que les 3 supplémentaires concernant l'aéroport. En effet,
même si la CEU n'était pas formellement invitée à se prononcer sur ces 3 amendements de l'aéroport,
cette dernière a estimé que le sujet était non seulement lié à l'urbanisme et plus précisément à
l'aménagement du territoire mais également et surtout à la mobilité et à l'environnement. Dès lors, elle
a pris position également sur ces 3 amendements.

Entrée en matière et votre d'entrée en matière : pour l'analyse de son dernier budget de la législature,
la CEU s'inquiète de l'évolution financière de la ville. Elle a pu, pendant un certain nombre d'années,
s'appuyer sur des revenus exceptionnels qui équilibraient de facto les comptes. Malheureusement,
l'analyse du budget 2021 n'est pas très réjouissante. En effet, il ne tient pas compte des conséquences
financières dues à la crise sanitaire en cours et dont le terme pourrait prendre, dans le meilleur des cas,
encore plusieurs mois. Des pertes fiscales importantes inquiètent la commission. Ces dernières n'étant
malheureusement pas uniquement dans les domaines des entreprises mais également dans ceux des
impôts sur le revenu et les bénéfices, ce qui est dès lors bien plus préoccupant. Toutefois, malgré ces
graves problèmes de rentrées fiscales, la commission note l'excellente tenue des dépenses de
fonctionnement avec un bémol sur l'évolution grandissante des charges de l’ASLAE dont elle salue par
ailleurs le travail.

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La crise sanitaire qui touche l'ensemble du globe incluant nos institutions n'est certes pas une période
réjouissante et reste très empreinte d’incertitudes notamment financières. La CEU souhaite féliciter nos
autorités municipales et toute l'administration pour le travail gigantesque abattu pendant cette pandémie
et salue l'ensemble des mesures prises pour la sauvegarde sanitaire, sociétale et économique de nos
citoyens. Toutefois, dans le cas de son budget 2021, la ville n'a pas jugé utile d'identifier, même
grossièrement, les impacts des mesures Covid prises et celles qui vont en découler. Une page
extérieure au budget aurait permis une première prise de conscience chiffrée, variante/prévision, de la
part du législatif et certainement aidé la lecture du reste du budget.

La commission a accepté les entrées en matière tant du budget que des amendements à l'unanimité
des 11 membres présents.

Moren Jean Philippe, Conseiller général, PDC. La commission sociale et culturelle s'est réunie à 5
reprises pour l'examen du budget 2021 de la Ville de Sion suite à la présentation générale du 19 octobre
2020. La commission a tenu une séance en présence de Monsieur Patrick Dondainaz, chef de service
des finances, et du président de la Municipalité le 10 novembre 2020 pour la communication des
réponses aux questions écrites. La commission leur adresse ainsi qu'à leurs collaborateurs ses
remerciements les plus chaleureux pour leurs explications claires et les informations intéressantes
fournies.

Entrée en matière et vote d'entrée en matière : le projet de budget 2021 de la Municipalité a été examiné
en détail par la commission sous l'angle social et culturel comme le prévoit le règlement du Conseil
général. L'examen a porté sur l'ensemble des rubriques du compte de fonctionnement et du compte
des investissements et plus particulièrement pour les comptes des dicastères "Education et culture,
Affaires sociales et Sport, Jeunesse et loisirs".

La commission sociale et culturelle, à l'unanimité de ses 10 membres présents, propose au Conseil
général d'accepter l'entrée en matière concernant le budget 2021 de la Municipalité de Sion.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Merci. J'ouvre la discussion générale sur
l'entrée en matière.

Mabillard Jean Paul, Conseiller général, Les Verts. Comme lors de la dernière présentation du
budget 2020, notre groupe ne prendra la parole sur le budget en général que durant l'entrée en matière,
ce qui allongera un tant soit peu cette unique intervention. J'espère ne pas dépasser les 5 minutes
accordées.

En préambule, notre groupe aimerait remercier les autorités et les chefs de service pour le travail
accompli dans l'élaboration de ce budget. Pour la première fois depuis quelques années, le budget 2021
s'avère déficitaire. Il présente un excédent de charges de 4,95 mios. Cet excédent a pour origine la
crise sanitaire liée au Covid-19 à laquelle vient s'ajouter la réforme de l'imposition des entreprises. Ces
2 éléments ont un effet direct sur l'endettement net par habitant et sur la marge d'autofinancement qui
tombent à 58,2%.

Dans la situation actuelle, rien ne garantit que ce budget pourra sans autre être tenu dans le courant de
l'année à venir. La deuxième vague d’infection au coronavirus, pour l'instant loin d'être maîtrisée,
exercera sans doute une certaine pression si ce n’est une pression certaine sur les finances de notre
cité. S'ajoute à cette incertitude, les effets provoqués par la RFFA qui, eux, sont irréversibles. Aucun
vaccin ne viendra atténuer l'influence de cette nouvelle imposition sur le futur de nos finances.

On peut regretter dès lors le manque de soutien dont a bénéficié le référendum visant à atténuer son
impact. Il aurait pourtant permis, en cas d'acceptation par la population, de renégocier avec nos autorités
cantonales les taux d'imposition fixés. Notre ville doit donc s'attendre, au niveau financier, à vivre des
moments difficiles. Dans le courant de l'année prochaine, les pertes de revenus et les dépenses
supplémentaires risquent bien d'être exponentielles. A partir de là, il est légitime de chercher des
solutions permettant d'éviter que les déficits budgétaires prennent l'ascenseur. Pour l'instant, le Conseil

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communal envisage une série de 3 mesures. En collaboration avec les autres villes valaisannes, il
poursuit ses négociations auprès du Conseil d'État en vue de faire reconnaître et prendre en compte
les charges de centralité. En parallèle, nous autorités s'efforcent de convaincre ce même conseil de
réviser la loi fixant la contribution des communes sièges d’écoles cantonales de degré tertiaire.

Nos magistrats visent en particulier l'abrogation de la participation aux charges d'exploitation. Enfin, une
analyse des tâches de la Municipalité est envisagée prochainement. Parmi les mesures citées, comme
précisé, deux d'entre elles sont encore et toujours au stade de la négociation avec le Conseil d'État.
Aboutiront-elles dans le courant de l'année prochaine et viendront-elles soulager les charges financières
qui pèsent sur notre cité ? Rien n'est assuré à ce niveau pour l'instant. Quant à l'analyse des tâches,
elle devrait viser avant tout le budget de fonctionnement. Réduire les sommes consacrées à ce niveau
n'est pas sans risque pour la qualité des services à la population et pour les conditions de travail des
employés communaux. Deux autres types de mesures semblent envisageables sur notre commune qui
désire conserver un niveau d'investissement acceptable et ainsi soutenir au mieux l'économie locale en
cette période pour le moins particulière. La première consiste à recourir à l'endettement pendant une
certaine période. Ce qui semble être un moindre mal pour une ville comme la nôtre qui dispose de
finances relativement saines selon les critères de l'État du Valais, du moins les anciens critères. A
l'heure actuelle, passablement d'économistes ont adhéré à ce genre de solution pour sortir des
difficultés que nous allons immanquablement rencontrer.

La deuxième mesure consisterait à augmenter les impôts. Ce sujet tabou, soulevé depuis un certain
temps par notre groupe, doit maintenant être abordé très sérieusement. La situation de crise que nous
traversons est un moment clé pour envisager une telle solution. Notre commune pourrait sans autre se
permettre d'augmenter son coefficient d'impôt pour 2 raisons : la première parce que la charge fiscale
imposée à la population est l'une des plus avantageuse du Valais romand, la seconde parce que, pour
un revenu net de 100'000 francs, notre ville est celle qui actionne le taux d'imposition le plus favorable
de toutes les capitales romandes. C'est ce qui ressort d'une enquête menée par un grand quotidien
romand qui, à la suite de ce résultat, a titré son article de la manière suivante, je cite : "Sion cajole ses
millionnaires". Non sans une certaine ironie, le même journaliste, ajoute : "Pas de politique à la Robin
des Bois à Sion, on y cajole tous les millionnaires en espérant que leur argent ruisselle dans l'économie
locale. Sion ne néglige pas pour autant la classe moyenne. La ville rivalise même avec Genève en
matière de fiscalité douce".

Des pistes complémentaires à ces deux mesures pourraient être exploitées pour équilibrer les budgets
2021 et futurs. L’une d’entre elle est en relation directe avec l'aéroport. Ses structures gourmandes
financièrement grèvent nos comptes année après année. La crise du Covid n’a fait que confirmer cette
situation. La diminution des vols a eu et aura une influence directe sur les revenus, déjà insuffisants en
temps normal, générés par cette infrastructure. Il est grand temps de revoir à la baisse le budget qui lui
est consacré, ce d'autant plus qu'elle devrait être reprise prochainement par une société d'exploitation
financée en grande partie par le canton. Il devrait être possible de déléguer à cette société, la
responsabilité de financer les dépenses prévues pour l'aéroport dans le cadre de ce budget 2021.
Plusieurs amendements déposés par notre groupe visent d'ailleurs cet objectif. Merci de votre attention
et nous défendrons le budget.

Zuchuat Raphaël, Conseiller général, PDC. Comme chaque année, je dois constater que faire des
amendements au budget de la Municipalité crispe, pour ne pas dire plus, certains conseillers municipaux
et généraux.

Comme chaque année, je vais vous répéter que le groupe PDC du Conseil général ne fait que son
travail dans la mesure des attributions légales qui lui sont conférées par nos lois et règlements.

8 amendements déposés, 8 lignes modifiées sur un budget qui en compte plusieurs centaines. C'est
assurément acceptable mais malheureusement pas accepté par tous. Pourtant, les heures d'études
passées en groupe et en commission, les heures de discussions, palabres et autres babillages doivent
déboucher sur des actions concrètes, matérialisées par des amendements. Faire de la politique, c’est
cela. Car, si le Conseil général doit accepter le budget sans le modifier, cela veut dire que soit il n'est
pas perfectible, ce qui n'est pas le cas, soit que le débat démocratique est mort. Alors, comme nous

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osons encore croire en une démocratie vivante à Sion, nous acceptons l'entrée en matière du budget
que nous avons d'ailleurs eu du plaisir à travailler et à parfaire.

Enfin, chers conseillères et conseillers généraux, je vous encourage à soutenir les quelques
amendements de notre groupe. Nous ne manquerons pas de faire de même avec une partie des
amendements de vos groupes pour le bien de notre commune, de ses habitants et de ses contribuables.
Merci de votre attention.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR. Tout d'abord, au nom du groupe PLR, je tiens à remercier
les conseillers municipaux, les chefs de service et les collaborateurs des différents services pour leur
travail durant ces 4 ans de législature. Généralement, à cette période, on se prépare à fêter.
Malheureusement, cette année c’est un peu la grise mine, d'une part avec les conséquences du Covid,
qui ont perturbé grandement la vie de nos concitoyennes et concitoyens et, d'autre part, parce que la
réforme fiscale a touché de plein fouet les recettes fiscales de notre ville.

Mais, en ces temps mouvementés, il est important de ne pas se refermer et stopper l'élan de dynamisme
pris par notre ville. Les 4 prochaines années seront plus compliquées, c’est une certitude. Le PLR est
persuadé que des solutions existent pour garder le cap, poursuivre le travail sans devoir couper
massivement les projets d'avenir.

En parallèle, des initiatives que nous avions appelées de nos souhaits au sujet des charges de centralité
ont pris corps dans une autre commune. En effet, 3 communes avoisinantes de Monthey ont contribué
au financement de la rénovation de la piscine, car elles bénéficient directement de cette infrastructure.
Cette démarche doit, dès à présent, devenir une règle logique pour tout grand projet d'investissement
qui impacte plusieurs communes et devrait donc diminuer la part d'investissements de notre commune
pour ce genre d'infrastructures. Sur ce vœu PLR pour l’année 2021, le groupe PLR est satisfait du
budget que lui est présenté et accepte l'entrée en matière.

Betchov Gabioud Denyse, Conseillère générale, AdG. Nous tenons aussi à remercier tous les
commissaires et les chefs de service qui ont travaillé sur le budget et qui nous ont apporté leurs
éclaircissements. Voici le premier budget déficitaire depuis 2011. Il est estimé que les recettes fiscales
seront inférieures de plus de 7 mios par rapport aux comptes 2019. La réforme de l'imposition des
entreprises en est la principale responsable mais il faudra aussi s'attendre aux effets de la crise
sanitaire. Nous en aurons une meilleure appréciation lors de la révision des comptes en juin. L'année
prochaine, l'état de nos recettes fiscales dépendra fortement de l'évolution de la situation sanitaire, des
fractures sociales et de la précarisation qui pourraient apparaître. Il dépendra aussi de la relance qui
suivra, de la réactivation économique de notre commune et de la résilience de nos PME. Il s'agit bien
de micro PME. Ce sont elles qui constituent le 90% de notre tissu économique. D'où l'importance de
nous préoccuper également du sort de nos commerces de proximité, artisans et indépendants. Des
points positifs sont aussi à relever. On estime à 100 millions de francs l'endettement net à la fin de
l'année 2021, mais le taux moyen pondéré des intérêts restent historiquement bas à 1,3%. L'achat/vente
d'énergie de partenaires devrait nous apporter un bénéfice de 4,5 mios. La vente d'immeubles et de
parcelles pourrait également générer des revenus. De plus, nous disposons d'une fortune brute
d’environ 160 mios. C'est notre grande force. Une réserve qui doit nous permettre de traverser cette
crise et de continuer à investir dans nos infrastructures, nos services et dans la relance de notre
économie car nous pouvons et devons continuer à investir. L'AdG tient à féliciter la Municipalité pour
cette politique affirmée de maintenir les investissements nets à 25 mios par année. Il faudra poursuivre
nos projets les plus importants tout en reconnaissant que certains investissements, moins urgents,
devront être reportés.

Sur une note positive l’AdG accepte l'entrée en matière sur le budget. Par rapport aux amendements,
l’AdG prend à cœur la nécessité de prioriser nos dépenses et investissements. Nous présentons 8
amendements pour un impact net sur le budget de - 171'000 francs. Les réductions proposées
concernent principalement la liaison Plaine/Montagne, les études Ronquoz 21 et la liaison nord-sud.
Les augmentations que nous proposons sont dans des subventions pour les aides aux études
artistiques, les associations qui soutiennent directement les personnes précarisées et pour un plan
global de végétalisation.

Procès-verbal du 14 décembre 2020   Page 9 sur 49

Un mot concernant les amendements que nous ne pouvons pas voter ce soir. Il s'agit des rubriques
pour les traitements des autorités élues, c'est-à-dire les rémunérations du Conseil municipal, des juges
et du Conseil général. En décembre 2016, nous avons débattu et voté un amendement qui proposait
une modeste réduction : les rémunérations du Conseil municipal. Il a été refusé. 4 ans plus tard, au
début de la nouvelle législature, l’AdG présente ce même amendement. Cette fois, notre bureau l’a
refusé sur l'avis du Conseil municipal.

La classification de ces 3 rubriques en catégorie liée empêche tout amendement. Cela implique que
même en ce qui concerne notre propre budget, celui du Conseil général, nous n'avons aucune
possibilité de l’amender.

Nous sommes plusieurs chefs de groupe à avoir argumenté contre cette interprétation de la loi
communale et du règlement communal d'organisation mais sans succès. Nous estimons que cette
application ne respecte pas l'esprit de la loi sur les communes. Nous allons donc déposer une motion
ce soir pour expliciter clairement les compétences du Conseil général sur les rubriques touchant au
traitement des autorités élues, en particulier pour le début d'une nouvelle période législative. Il s'agit de
spécifier clairement dans le RCO que le Conseil général se détermine sur l'enveloppe budgétaire de
ces 3 rubriques.

La motion ne pourra être traitée que l'année prochaine mais nous espérons que celles et ceux qui
siégeront ici en 2021 pourront soutenir et défendre cette réforme afin que les attributions du Conseil
général soit réaffirmées. Je vous remercie.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC. Tout d'abord, je me joindrai aux remerciements exprimés
vis-à-vis de la Municipalité et des chefs de service et des services, ainsi qu’aux préoccupations qui ont
déjà été données ce soir, à l'exception notable de l'augmentation de l’impôt des personnes physiques
qui n’est pas un outil de maîtrise des budgets qui nous intéressent.

Le groupe UDC entre en matière sur ce budget. C’était une décision relativement difficile à prendre au
vu de l’autofinancement qui ne correspond pas aux attentes de notre groupe. Pour autant, la
Municipalité a agi en priorisant les investissements conformément aux demandes du plénum qui s'est
exprimé lors de crédits sur un certain nombre de dépenses.

Notre groupe constate aussi que la Municipalité a proposé des budgets avec une stratégie identique
chaque année de son mandat. Ce qui amène un constat à propos des tractations de la Municipalité
quant aux charges leur revenant. Il est ici question des négociations visant à répartir les charges de
centralité ou à diminuer la participation aux coûts des Hautes écoles et de l’EPFL.

Il y a quand même plusieurs années d'efforts qui ont été consenties sur ces dossiers. Les résultats se
font attendre. Il nous semble aujourd'hui difficile d'y voir une issue positive malgré la piste évoquée par
Monsieur Kuchler concernant Monthey, malgré aussi la décision du Grand Conseil concernant l’école à
distance. Nous estimons qu'il faudrait, lors de la prochaine législature, une clarification ou une
évaluation assez claire de ce qui se fait au niveau de ces négociations avec le Conseil d’Etat et quelles
sont les chances d'y aboutir. On attend des éléments à ce sujet-là lors de la prochaine législature pour
pouvoir maîtriser ces budgets au mieux.

Comme annoncé, l’UDC entre en matière.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons passer au vote de l'entrée en
matière. Les conseillères et conseillers qui acceptent l'entrée en matière touche verte, celles et ceux
qui refusent touche rouge, en cas d'abstention touche blanche. Le vote est lancé.

L'entrée en matière est acceptée par 54 oui, 0 non, 0 abstention.

Nous poursuivons avec l'étude des différentes divisions, en commençant par administration générale et
finances. Monsieur Rey, je vous laisse nous faire part de votre rapport pour la division 0 et la division 1.

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Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La Cogest n'a pas de commentaire particulier sur les
différents dicastères. Je ne vais pas vous faire la lecture de tous les chiffres. Je me contenterai de vous
dire que nous n'avons pas de commentaire.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. Je relèverai uniquement dans la division 0 - Fonctionnement
– la question de l’ASLAE. Vu la rapide expansion des engagements dans l’ASLAE, la commission a
souhaité obtenir une feuille de route "Planning des lieux de la petite enfance".

La réponse de la Municipalité a été assez laconique et la commission sans discuter de l'augmentation
des services de la petite enfance s’étonne que l’ASLAE tienne si peu compte de la question pourtant
précise de la commission et offre une réponse un peu dilatoire. Nous persistons et souhaitons savoir
quels sont les réels projets dédiés à la petite enfance d’ici la prochaine quinzaine d'années. Par ailleurs,
si de telles prévisions ne devaient pas avoir été faites, nous souhaitons que l’ASLAE s’y attèle et
fournisse au plénum un planning sous de meilleurs délais. Si ce travail ne devait pas être fait, nous
espérons que le législatif puisse avoir un droit de regard et surtout d’interventions plus directs sur la
gestion de la petite enfance. Concernant la division Administration générale, la commission n'a pas de
remarque particulière.

Moren Jean Philippe, Conseiller général, PDC. La commission sociale et culturelle n'a pas de
commentaire à faire.

1 Administration générale & Finances.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous avons un amendement dans cette
division concernant la rubrique 110.3102 "Imprimés et publications" dans le fonctionnement.

Cet amendement a été déposé par le PDC - 100'000 francs afin que la brochure Sion 21 ne soit plus
imprimée mais publiée sur internet et via les réseaux sociaux.

Monsieur Rey, je vous demande de nous lire le rapport de l'amendement de cette rubrique.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Nous avons posé quelques questions à la Municipalité.
Je pense que chacun en a pris connaissance.

Je vous fais simplement part du vote de la commission qui refuse cet amendement par 7 non, 5 oui et
3 abstentions.

Moren Jean Philippe, Conseiller général, PDC.  Je n'ai pas de remarque particulière.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC J’ouvre la discussion générale sur cet
amendement.

Zuchuat Raphaël, Conseiller général, PDC. Au budget 2015 et 2016, le PDC avait déjà déposé des
amendements pour limiter les coûts de l'information et notamment du journal Sion 21.

Ils avaient été acceptés par le Conseil général les 2 fois. Aujourd'hui, encore plus qu'hier, le PDC estime
que la brochure Sion 21 n’a plus lieu d'exister dans sa forme actuelle. En effet, à l'ère numérique et
écologique, les informations pertinentes et utiles pour le citoyen peuvent être communiquées, comme
vous l'avez dit, sur le site internet ou Facebook, deux moyens de communication dans lesquels Sion a
investi ces dernières années. En cas de besoin, la commune peut également acheter des pages dans
le journal de Sion qui est publié mensuellement et imprimé à Sion. La solution proposée par le PDC est
économique, locale, responsable et écologique. Merci de votre attention.

Procès-verbal du 14 décembre 2020   Page 11 sur 49

Andrey-Berclaz Marlyne, Conseillère générale, AdG. La question de l'information est débattue dans
ces lieux depuis des législatures. Autant de formules essayées. En analysant l'amendement déposé par
le PDC sur les imprimés, publication de 100'000 francs, le groupe AdG constate que le coût de la
publication, même si celle-ci est trop luxueuse à notre goût, ne correspond pas à la somme amendée.
L'AdG reconnaît bien sûr la nécessité de l'information régulière à la population, mais regrette les allures
de propagande que celle-ci peut parfois avoir et pense qu'il serait sain d’y relayer certains débats du
législatif sous forme d’interview.

Le tout numérique proposé est bien sûr plus économique. Il est comme tout ce qui passe par le net,
plus écologique, apparemment. De notre point de vue, tous devraient avoir accès à cette information.
Or, une publication en version papier touche toute la population, y compris les non-connectés, dans le
même temps, avec les mêmes informations. Comme elle est sans publicité, elle arrive dans toutes les
boîtes aux lettres, y compris celles qui n'en souhaitent pas, ce qui n'est pas le cas du journal de Sion.

La forme de l'édition papier, si elle devait demeurer, se devait d'être moins luxueuse, moins coûteuse,
donc plus écologique. Le groupe AdG aura donc la liberté de vote.

Hofmann Jacquod Mireille, Conseillère générale, Les Verts. Suite aux paroles de ma collègue,
Madame Andrey, je n'ai plus rien à ajouter et nous abondons dans son sens.

Moren Jean Philippe, Conseiller général, PDC. Pour la commission sociale et culturelle, les avis sont
partagés. Pour certains, le support papier reste intéressant car il touche toute la population sédunoise,
tout le monde n'est pas forcément connecté.

L’amendement est rejeté par 6 non et 4 oui.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons passer au vote. Les
conseillères et conseillers qui soutiennent l'amendement de – 100'000 à la rubrique 110.3102 déposé
par le PDC appuient sur la touche verte, refus touche rouge, abstention touche blanche. Le vote est
lancé.

Cet amendement est refusé par 32 non, 19 oui, 3 abstentions.

2. Economie, Innovation et Tourisme

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La Cogest n'a pas de commentaire particulier sur le
dicastère de l'économie et du tourisme.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. La CEU s’est posé la question concernant le nouveau poste
de chef de service qui a été mis au budget et s’est également posé la question sur Impulsion. La
commission souhaitait obtenir des premiers résultats, adhérents, coûts, satisfaction, utilité de cette
marque territoriale. Suite à la réponse de la ville, la commission s'étonne de la réponse du service, des
chiffres annoncés. En l'occurrence, 24 entreprises qui adhèrent à la stratégie Impulsion ne veut rien dire
s’il n'est pas mis en balance avec le total des entreprises contactées par la ville. De plus, au vu de
l'investissement de la ville ainsi que de la présentation qui nous avait été faite, nous ne pouvons que
nous étonner du faible intérêt affiché à ce jour par les entrepreneurs.

Ce ne sont pas les 10 entreprises contactées dernièrement qui étofferont, malheureusement, ce pâle
bilan et la commission espère que la marque Impulsion puisse vraiment décoller.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous avons reçu 4 amendements dans
cette division.

- rubrique 260.3010 "Traitement du personnel administratif et d'exploitation" dans le fonctionnement -
33'800.- francs du PDC ne souhaitant pas donner plus de moyens dans ce service.

Procès-verbal du 14 décembre 2020   Page 12 sur 49

- rubrique 260.3130 "Prestations de services de tiers" dans le fonctionnement -30'000.- francs de l'AdG
par rapport au label Impulsion.

- rubrique 260.3636 "Subventions aux organisations privées à but non lucratif" dans le fonctionnement
- 200'000.- francs du PDC visant à faire payer le loyer à l'Espace Création.

- rubrique 264.3637 "Subventions aux personnes physiques" dans le fonctionnement + 50'000.- francs
du groupe des Verts afin d'encourager la rénovation énergétique des bâtiments.

Nous commençons par la rubrique 260.3010 amendée par le PDC. Monsieur Rey, vous pouvez nous
lire le rapport de la Cogest sur cet amendement.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La Cogest n'a pas de commentaire particulier sur cet
amendement. Il a par contre été refusé par 7 non, 4 oui et 4 abstentions.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J’ouvre la discussion générale sur cet
amendement.

Zuchuat Raphaël, Conseiller général, PDC. Déjà refusé une fois, ce chef de service s'accroche. Mais
il sera chef de quoi, de qui ? De quoi ? d'un budget de CHF 720'000.- à gérer activement. De qui ? de
lui-même et son assistant.

Aucune raison d'avoir un chef de service pour cela et que l'on ne vienne pas nous dire qu'il est prévu
d'engager du monde pour en faire un vrai service; c’est exactement ce qui nous fait peur. Merci de votre
attention.

Betchov Gabioud Denyse, Conseillère générale, AdG. L'analyse faite par le PDC est pertinente.
Même si le budget de ce dicastère est important, il faut reconnaître que les organismes tels que l’office
du tourisme, The Ark, Espace Création, EPFL n’impliquent pas de grandes responsabilités de gestion
pour le service, ni le portefeuille énergétique qui est sous-traité à OIKEN. Que reste-t-il à gérer ? Est-
ce qu'un poste de chef de service se justifie pour un portefeuille de CHF 720'000.- pour une équipe
d’une personne ? Depuis l'arrivée, il y a une année, de notre nouvelle conseillère municipale et la
nouvelle attribution des dossiers, ce dicastère a subi une cure d'amaigrissement. Dans cette situation,
il faut vraiment se poser la question de la nécessité de la création de ce poste. Un argument consiste à
dire que chaque conseiller ou conseillère municipal(e) est responsable d'un dicastère et doit pouvoir
travailler en binôme avec le ou la responsable de service. Il est vrai que ce principe avait toute sa raison
d'être lors de la réorganisation de janvier 2017 quand le nouvel exécutif à 9 est entré en fonction. En
particulier, il fallait s'assurer que chaque chef de service réponde à un membre du Conseil municipal.
Ceci ne requière pas forcément que chaque membre du Conseil municipal dispose d’un ou d’une
chef(fe) de service.

À l'avenir, d'autres remaniements pourraient avoir lieu et de nouveaux dicastères pourraient se créer.
Par exemple, on pourrait imaginer la création d'un dicastère dédié uniquement à l’environnement et à
la réalisation de la neutralité carbone. Bon, je rêve un peu. Les impératifs et les priorités de notre
gouvernement peuvent changer même très rapidement. C'est pour cela qu'une politique conséquente
et constante est nécessaire.

Pour toutes ces raisons, l’AdG n'est pas convaincue de la nécessité de créer ce poste de chef de service
et soutiendra cet amendement. Une dernière remarque du point de vue de la gestion des ressources
humaines : nous sommes une entreprise de 420 EPT, 600 employés. Notre commune se doit de montrer
l'exemple.

Pour l’AdG, il est primordial d'assurer une gestion des ressources humaines conforme au principe de
l'égalité des chances et de la transparence. Si un poste de cette importance, qu'il soit pour délégué
économique ou pour un chef(fe) de service, peu importe le dicastère, il nous semble qu'une mise au
concours à l'externe serait primordiale. Je vous remercie.

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Gillioz Fernand, Conseiller général, PLR. Au vu de l'incidence de la réforme fiscale sur les comptes
de notre ville, il apparaît plus que nécessaire d'organiser efficacement la promotion économique de la
Ville de Sion, surtout en lien avec les autres organismes en charge de ces missions, notamment au
niveau cantonal. Par contre, cette même réforme fiscale oblige aussi la Municipalité à être plus
innovante et plus attractive au niveau de la promotion économique. Elle doit valoriser les
investissements importants consentis dans les domaines de la formation, de la recherche et de
l'innovation. Ces investissements conséquents en termes de dépenses doivent générer des retombées
financières substantielles pour la Municipalité par :

1) la création de nouveaux emplois et la domiciliation d'entreprises sur le territoire communal.

2) un élan démographique positif en regard de l'attractivité de notre ville.

Évidemment, ceci passe par une gouvernance claire et transversale du dicastère "Economie, tourisme
et innovation". Des précisions, informations et détails du cahier des charges de ce poste figurent dans
la réponse à la question 18, pages 30 du rapport de la Cogest relatif à cette partie du budget 2021.

Cette volonté de création d'un poste de chef de service a été refusée par le Conseil général en 2019.
Dans l'intervalle, la ville a précisé sa vision stratégique en matière de développement économique et
touristique. L'augmentation de CHF 33’000.- de cette rubrique du budget 2021 n'est pas due à la
création d’un nouveau poste de travail mais bien à la revalorisation d’un poste existant. Ceci a été
possible grâce à une nouvelle et efficace organisation du travail et des tâches au sein de la chancellerie.

Le groupe PLR salue la volonté de la Municipalité de respecter le refus de 2019 du Conseil général,
tout en trouvant une alternative pratiquement neutre financièrement. Cette solution permet également
de respecter le vœu de cohérence : un conseiller communal, un dicastère, un chef de service. Compte
tenu de ces éléments, le groupe PLR refuse cet amendement et vous propose d'en faire de même.
Merci.

Rossier Gérard, Conseiller général, Les Verts. L'économie et le tourisme sont deux activités
importantes de notre ville. Les tâches sont multiples et exigeantes. En voici quelques-unes :

- Encouragement à l'économie : en ces temps de pandémie, ce n'est pas le travail qui manque,
prospection concernant de nouvelles implantations d'industries.

- Soutien au démarrage de toutes jeunes entreprises en animant l'Espace Création

- Établissement d'une vision pour le tourisme de demain. Comment rendre Sion attractive ? Demain
peut-être Sion capitale des Alpes ? Une ville de courts séjours ? Peut-être une ville de congrès ? Cela
se prépare aujourd'hui.

- Définition d'une stratégie pour atteindre ces objectifs futurs

- Orientation des activités de l'office du tourisme pour qu'elles correspondent à la vision globale.

Toutes ces activités méritent que ce dicastère soit doté d'un chef de service efficace. Pour toutes ces
raisons, le groupe des Verts vous propose de refuser cet amendement. Merci.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC. Le groupe UDC avait refusé dans un premier temps cette
demande qui avait été faite par la Municipalité. Elle avait eu deux demandes claires, c’était que l'on ait
un dicastère avec une vision plus claire de ses attributions et que l'on ait une vision cohérente pour
l'avenir. Il se trouve que la Municipalité a accédé à ces demandes et a apporté des réponses claires.
On a vu arriver un certain dynamisme à partir du moment de la rocade des dicastères après les élections
au Conseil national. On est donc ravi de ce qui a été accompli comme travail au sein des services
depuis lors et l’on n’a plus de raison de refuser cette demande de la Municipalité. Merci.

Procès-verbal du 14 décembre 2020   Page 14 sur 49

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Je n'ai plus de prise de parole. Les
conseillères et conseillers qui soutiennent l'amendement du PDC de CHF -33'000.- appuient sur la
touche verte, la proposition de la Municipalité sur la touche rouge, abstention touche blanche. Le vote
est lancé.

Cet amendement est refusé par 28 non, 22 oui et 4 abstentions.

Nous passons à la rubrique 260 3130 amendée par l’AdG. Monsieur Rey, vous pouvez nous lire le
rapport de la Cogest sur cet amendement et son vote.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La Cogest n’a pas de commentaire particulier. Cet
amendement a été refusé par 13 non et 2 abstentions.

Moren Jean Philippe, Conseiller général, PDC. La commission sociale et culturelle comprend qu’en
cette période de Covid, il n'a pas été facile de développer le concept Impulsion. La commission souhaite
laisser du temps au projet pour se développer.

L'amendement est refusé par 8 non, 1 oui, 1 abstention.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J’ouvre la discussion générale sur cet
amendement.

Guex-Crosier Johanne, Conseillère générale, AdG. A part le train touristique, cette rubrique
concerne un apéritif économique, des actions promotionnelles et de soutien pour la marque Impulsion.
En 2020, en raison du Covid, les différentes actions et événements placés sous l'égide de ce label n'ont
pas pu être menés, à part les impulsions estivales de cet été.

Malgré quelques promotions, essentiellement de communication en cette année particulière, seules 24
entreprises ont adhéré à ce label. La plus-value concrète nous échappe. Cependant, suite aux réponses
données à la Cogest et à l'explication concernant le transfert de ces actions au compte de
fonctionnement, nous avons décidé de retirer cet amendement. Pour 2021, nous espérons que les
événements prévus pourront avoir lieu et que, en particulier l'inauguration de l'usine de Chandoline
pourra sensibiliser les entreprises sédunoises à la marque.

Néanmoins, nous resterons attentifs par la suite aux dépenses engagées pour la promotion de cette
marque ainsi qu'à l'adhésion qu'elle pourra susciter et les éventuels résultats concrets qu'ils pourraient
apporter. Merci pour votre attention.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Cet amendement étant retiré par l'AdG,
nous passons à la rubrique 260.3636, l'amendement de CHF –200’000.- du PDC. Monsieur Rey, vous
pouvez nous lire le rapport de la Cogest et son vote.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC.  La Cogest n’a pas de commentaire particulier. Cet
amendement a été refusé par 10 non, 2 oui et 3 abstentions.

Moren Jean Philippe, Conseiller général, PDC. Pour la commission sociale et culturelle, il semble
difficile de soustraire de l'argent à l'Espace Création. Même si la commission pense que les utilisateurs
de cette infrastructure doivent aussi trouver des financements annexes et privés.

L'amendement est rejeté par 5 non, 4 oui et 1 abstention.

Zuchuat Raphaël, Conseiller général, PDC. L'innovation est un mot magique car s'il est prononcé
personne n'ose remettre en doute le bien-fondé des investissements engloutis dans ce poste ou même
poser les bonnes questions. Le PDC l’a fait mais sans vraiment trouver d’écho. N'empêche que notre
commune de 35'000 habitants investit énormément dans l'innovation et la formation cantonale. Vous le

Procès-verbal du 14 décembre 2020   Page 15 sur 49

savez toutes et tous. Alors ce n'est pas parce que l'on demande de diminuer certains postes ciblés liés
à l’innovation que nous sommes opposés à l'innovation. Pour ceux qui ont compris cela, merci de
soutenir cet amendement.

Rossier Gérard, Conseiller général, Les Verts. Le but de l'Espace Création n'est pas de faire de
l'innovation, domaine qui est effectivement bien assuré par les hautes écoles.

Son but c’est d'être un lieu où toutes les jeunes entreprises très diverses peuvent démarrer dans de
bonnes conditions avec locaux, infrastructures de communication, bureautique, salles de conférences,
service juridique, bonne interaction entre les nouvelles entreprises, réseau d'écosystèmes, tout autour
des visiteurs de l'extérieur avec des conférences, le Fablab, laboratoires de fabrication à disposition,
bref, c'est une aide au démarrage.

L'Espace Création est indispensable pour les jeunes entreprises. Pour toutes ces raisons, le groupe
des Verts vous propose de refuser cet amendement.

Betchov Gabioud Denyse, Conseillère générale, AdG. L'Espace Création fait partie de la stratégie
de promotion de l'innovation et des start-up à Sion. Pour l’AdG, les résultats tangibles et sa plus-value
restent encore à démontrer. Cet espace doit pouvoir faire partie intégrante de la promotion économique
de la commune et doit développer une meilleure collaboration avec d'autres instances comme l’EPFL
et les HES.

Les attentes sont grandes pour la promotion économique sur notre commune. Il n'est pas certain que
l'Espace Création dans sa configuration actuelle soit le meilleur outil. Mais, à ce stade, nous ne sommes
pas convaincus qu'une telle suppression soit justifiée. L'AdG ne soutiendra donc pas cet amendement.
Je vous remercie.

Juillerat Olivier, Conseiller général, PLR. Je parle ici au nom du groupe PLR. Il ne nous semble pas
être le moment opportun pour soustraire CHF 200'000.- à l'Espace Création. Il est vrai que l'outil de
soutien à l'innovation du canton et la fondation The Ark existent, mais cette fondation soutient, aide
surtout des projets sous forme de conseils et de coaching. L'Espace Création, comme son nom l'indique,
offre des espaces, des locaux, un lieu qui permet des échanges d'idées, un lieu clé pour de nombreuses
entreprises, un lieu qui permet des synergies, un lieu qui nous paraît essentiel à l'innovation pour la
ville.

J'en veux pour preuve l'entreprise Imperix qui est arrivée avec 5 ou 6 employés et qui, grâce à son
développement, a maintenant environ une quinzaine d’employés. Autre exemple, l’entreprise Passeport
Valaisan qui a reçu un mandat du Canton du Valais et de Valais-Wallis Promotion pour l'action tourisme
cet été. Mettre en place un système dans un délai très court et gérer 100’000 bons d'une valeur de 100
francs, c’était un défi logistique et sécuritaire. Ils ont été réactifs, ils ont aussi pu l’être grâce aux
différentes synergies. C'est pourquoi, nous refusons cet amendement et je vous encourage à en faire
de même.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC. Nous refusons l'amendement. Je rappellerai juste
brièvement la position que nous avons déjà eue sur ce sujet, à savoir que nous estimons que cette
structure, intéressante, doit à l'avenir être coordonnée avec le canton, avec le développement du Swiss
Innovation Park, avec des projets qui sont en lien avec l'innovation dans notre commune. Nous estimons
aussi que cet outil est important, surtout quand on veut accueillir sur notre territoire des entreprises avec
une valeur ajoutée forte et que l'on développe une zone industrielle en relation avec cela.

Par conséquent, nous estimons que ces montants sont parfaitement adaptés.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous passons au vote de cet amendement.
Les conseillères et conseillers qui soutiennent l'amendement du PDC de CHF -200'000.- appuient sur
la touche verte, la proposition de la Municipalité sur la touche rouge, abstention touche blanche. Le vote
est lancé.

Procès-verbal du 14 décembre 2020   Page 16 sur 49

L'amendement est refusé par 36 non, 16 oui et 1 abstention.

Nous passons à la dernière rubrique amendée de ce dicastère 264.3637 par Les Verts pour une somme
de CHF +50'000.-. Monsieur Rey, vous pouvez nous lire le rapport de la Cogest.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La Cogest s’est posé la question : Combien de
demandes n'auraient pas pu être prises en compte si ce budget était insuffisant ? Il s'avère que toutes
les demandes ont pu être prises en compte. Et dans cette réponse, nous avons appris connaissance
d'un fonds financé par OIKEN. Nous avons demandé des précisions concernant ce fonds. Le conseil
d'administration de OIKEN a décidé peu avant l'été de créer un fonds pour la transition énergétique pour
les communes actionnaires de OIKEN. Le montant global de l'enveloppe est défini chaque année par
le conseil d'administration. Il est disponible à différentes conditions pour les 26 communes actionnaires.

Dans ce cadre, et comme la ville a atteint le plafond maximum des CHF 160'000.- de subventions de
son fonds communal, elle a demandé à OIKEN si CHF 40’000.- pouvaient être attribués pour compléter
le fonds communal. La ville pourra décider de redéposer différentes demandes les prochaines années
pour autant que le fonds OIKEN soit maintenu.

Cet amendement a été refusé par 9 non, 3 oui et 3 abstentions.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. La CEU a accepté cette proposition d'amendement par 9 oui,
2 non et 0 abstention.

Mabillard Jean Paul, Conseiller général, Les Verts. L'accord de Paris sur le climat qui, rappelons-le,
a été signé par notre pays, se fixe comme objectif de contenir d’ici à 2100 le réchauffement climatique
nettement au-dessous de 2 degrés par rapport au niveau préindustriel et de poursuivre l'action menée
pour limiter l'élévation des températures à 1,5 degré.

Pour y parvenir, les émissions de gaz à effet de serre devraient être réduites à 0 d’ici 2050. Chaque
entité politique de ce pays, y compris notre cité, est concernée par cet objectif. L'aide à la rénovation
énergétique des maisons individuelles inscrite sur la rubrique 264.3637 constitue un premier pas dans
ce sens. Il n'en demeure pas moins que la somme consacrée demeure peu ambitieuse et surtout ne
permet pas de répondre à l'ensemble des demandes puisque, par exemple, le budget 2021 a dû être
complété par le fonds de transition de OIKEN à disposition de la Municipalité.

Les Verts proposent donc de prélever un montant supplémentaire de 50'000 francs sur le fonds rationnel
de l'énergie afin d'accélérer la rénovation énergétique des maisons individuelles de notre cité. Il convient
de rappeler que les sommes consacrées à cet effet constituent un soutien à l'économie locale, ce qui
n’est pas négligeable durant cette période de crise. A noter enfin que notre groupe regrette le manque
de soutien accordé à ce niveau aux bâtiments. Ce d’autant plus qu'un certain nombre d'entre eux sont
en cours de rénovation actuellement dans plusieurs quartiers de notre ville.

Barras Dominique, Conseiller général, PDC. La transition énergétique est un processus éminemment
important et vital pour notre société. Le groupe PDC en est conscient et soutient les mesures concrètes
qui contribuent à cette évolution.

En ce sens, la contribution de la ville aux efforts d'isolation des bâtiments des Sédunois, en appui des
subventions cantonales, est importante et appréciable. Le règlement relatif aux mesures
d'encouragement pour l'utilisation rationnelle de l'énergie en fixe les conditions. L'amendement qui nous
est soumis propose d'augmenter le montant annuel alloué. Les 2 premiers exercices montrent
qu'aucune demande correspondant aux conditions d'attribution n'a été refusée avec l'enveloppe à
disposition. Certes, cela a été possible grâce au fonds "Transition communes" créé par OIKEN, fonds
dont le Conseil général aurait apprécié connaître l'existence plus tôt. Mais la synergie de ces mesures
fait que la demande en subventions devrait être intégralement couverte en 2021 aussi. Dès lors, prévoir
des moyens supplémentaires ne nous semble pas correspondre à un besoin effectif et surtout
déboucher sur des réalisations concrètes l'année prochaine. Plus tard, nous voterons un amendement

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pour permettre d'intensifier la pose de panneaux photovoltaïques sur les bâtiments communaux. Cette
mesure qui vise à la même démarche de soutien à la transition sera, elle, réalisable en 2021.

Il nous semble particulièrement judicieux de mettre à disposition des montants dont on sait qu'ils auront
des effets concrets rapidement. C'est pourquoi, notre groupe ne soutiendra pas l'amendement en
discussion mais, par contre, nous soutiendrons l'amendement pour la pose de panneaux
photovoltaïques sur les bâtiments communaux, étant donné la garantie d'efficacité de l'utilisation du
montant complémentaire. Enfin, si le montant des subventions énergétiques prévu au budget 2021
venait à être insuffisant, notre groupe serait, bien sûr, prêt à envisager un crédit supplémentaire.

Maury Cindy, Conseillère générale, AdG.  L'AdG soutiendra à l'unanimité cet amendement déposé
par le groupe des Verts et vous invite à en faire de même. En effet, notre groupe estime que face à
l'urgence climatique actuelle, il est indispensable de soutenir et d'encourager la rénovation énergétique
des maisons individuelles ainsi que des bâtiments et d'augmenter par conséquent cette contribution de
50'000 francs supplémentaires.

Toutefois, nous avons été forts surpris de constater qu'il existe un fonds de transition mis à disposition
de la Municipalité par la société OIKEN, fonds de transition dont aucun d'entre nous n'avait
connaissance, pas même la commission de gestion.

Nous demandons ainsi expressément à la Municipalité de faire preuve de plus de transparence quant
à l'existence d'éventuels fonds et estimons que ces informations devront apparaître clairement sur les
prochains budgets. En effet, il est impératif que le législatif puisse décider d'amender ou non une
rubrique du budget en ayant toutes les informations à sa disposition.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR. Très concrètement, le plénum a validé cette année un
plafonnement de subventions à CHF 10'000.- par projet. Ce plafonnement interviendra dès 2021 et il
avait pour objectif de permettre à un plus grand nombre de propriétaires d’avoir accès à ce soutien. Par
conséquent, il devrait y avoir une très faible probabilité que les CHF 160'000.- budgétisés soient
épuisés.

Si d'aventure des sous manquaient, la ville pourrait demander à OIKEN de puiser dans le fonds de
transition énergétique des communes. En effet, comme dit précédemment, OIKEN a créé ce fonds pour
les 26 communes actionnaires.

Mais l'élément le plus important à prendre en compte est celui de la future loi sur le CO₂. Celle-ci, si elle
est acceptée, changera complètement le paradigme de la transition énergétique en privilégiant le
déploiement massif d'énergie renouvelable, bien avant l'efficacité de l'enveloppe des bâtiments. Il est
ainsi absolument nécessaire de patienter un peu avant d'appliquer une politique du tout-à-la rénovation.
Pour ces raisons, le groupe PLR refusera cet amendement.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous passons au vote. Les conseillères et
conseillers qui soutiennent l'amendement de CHF +50'000.- des Verts appuient sur la touche verte,
pour la proposition de la Municipalité sur la touche rouge, abstention touche blanche. Le vote est lancé.

Cet amendement est refusé par 37 non, 16 oui et 1 abstention.

3. Education et Culture

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La Cogest n’a pas de commentaire particulier sur la
division 3.

Moren Jean Philippe, Conseiller général, PDC. Pas de remarque particulière pour la CSC.

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Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous avions 3 amendements déposés dans
cette division. Le groupe des Verts retire l’amendement sur la rubrique 320.3637 de CHF +52’000.- pour
soutenir les artistes touchés par la problématique du Covid.

Je vais vous lire les amendements que l'on a retenu : rubrique 320.3636: subventions aux organisations
privées à but non lucratif, dans le fonctionnement CHF +130'000.- par Les Verts pour augmenter les
subventions accordées aux artistes et l'amendement de l'AdG CHF +35'000.- pour restaurer la
subvention initiale.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Du fait du transfert des montants de l’HEMU dans un
autre compte, il y a in fine une augmentation des subventions pour un montant supérieur à CHF
100'000.-.

Donc, la Cogest refuse cet amendement par 11 non, 3 oui et 1 abstention.

Moren Jean Philippe, Conseiller général, PDC. Plusieurs membres de la commission ne souhaitent
pas augmenter le montant de ces subventions car, selon eux, certaines manifestations n'auront pas
lieu. Cependant, en soutien à la culture, la commission accepte l'amendement.

L’amendement est accepté par 5 oui, 4 non, 1 abstention.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J'ouvre la discussion générale sur
l'amendement 320.3636 du groupe des Verts pour plus de CHF 130'000.-.

Betchov Gabioud Denyse, Conseillère générale, AdG.  Sur la rubrique 320.3636, l'AdG soutiendra
cet amendement pour plus de 130'000 francs.

Mabillard Jean Paul, Conseiller général, Les Verts. Mon inquiétude était juste de savoir sur quel
amendement on se prononçait. Il y a une petite confusion. Je le répète, Les Verts retire l'amendement
320.3637. On va donc voter celui dont on vient de parler. L'amendement 320.3637 de l’AdG subsiste,
lui, par contre.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Pour récapituler, nous sommes à
l'amendement 320.3636 qui est maintenu. Après, nous passerons à la rubrique 320.3637, où il n'y aura
qu'un amendement de l'AdG de CHF +35’000.-

Donc, maintenant nous parlons de l'amendement à la rubrique 320.3636. Monsieur Christophe Sierro,
vous avez la parole.

Sierro Christophe, Conseiller général, PDC. Cette proposition d'amendement émane d'un constat
largement partagé. En cette crise sanitaire sans précédent depuis des décennies, certaines professions
sont financièrement plus impactées que d'autres. Les structures culturelles indépendantes et les artistes
sont incontestablement frappés de plein fouet, non seulement par les vagues successives de
propagation du virus Covid-19 mais également par les mesures imposées à la population dans le but
de maîtriser cette pandémie.

Si le motif d'amendement semble à priori louable, l'argumentaire des Verts manque toutefois de
précision. Le montant amendé, soit 3,6 mios, serait à peine supérieur à celui du budget 2020 qui était
de 3,586 mios.

Force est de constater que cette affirmation ne reflète pas la réalité. En effet, la subvention de CHF
233'000.- qui était destinée à la Haute École de Musique qui figurait sous cette rubrique au budget 2020
n'en fait plus partie. Ce même montant de subventions a toutefois été maintenu mais transféré à la
rubrique 320.3631 dans le budget 2021. De facto, le montant des subventions de la rubrique 3636 a

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déjà été augmenté de plus de CHF 100'000 francs par rapport au budget précédent, ce qui semble
satisfaisant aux yeux du groupe PDC, qui, par conséquent, ne soutiendra pas cet amendement.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons passer au vote de cet
amendement. Les conseillères et conseillers qui soutiennent l'amendement des Verts de CHF
+130'000.- appuient sur la touche verte, la proposition de la Municipalité sur la touche rouge, abstention
la touche blanche. Le vote est lancé.

Cet amendement est refusé par 38 non, 15 oui, 0 abstention.

Nous passons à la rubrique 320.3637 où nous traiterons que l'amendement de l'AdG de CHF +35'000.-
Monsieur Rey, vous avez la parole pour la Cogest.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La Cogest n’a pas de commentaire particulier. Cet
amendement a été refusé par 7 non, 5 oui et 3 abstentions.

Moren Jean Philippe, Conseiller général, PDC. Il nous semble que le mode d'attribution de ces
subsides ne nous est pas acquis. Une commission extra-politique le fait. L'amendement est accepté par
4 oui, 1 non, 5 abstentions.

Pallara Juan Carlos, Conseiller général, AdG. Comme il est dit dans le commentaire, il s'agit pour
nous de restaurer la subvention initiale de 55'000 francs, de cette manière réviser le plafond donnant
droit à cette subvention. Nous n'avons pas trouvé d'explications sur ce mode de changement de critères
d'octroi selon le revenu financier qui a été plafonné à 55'000 francs. Avec ce critère, nombre de familles
ne pourront plus bénéficier de cette aide, la plupart se situant au-dessus de ce seuil.

Sierro Christophe, Conseiller général, PDC. Dans le contexte actuel, particulièrement difficile pour
les milieux artistiques, le groupe PDC est sensible à la proposition de l'AdG de maintenir une aide
substantielle aux études artistiques en attribuant à cette rubrique le montant de subventions accordé
jusqu'ici. Par conséquent, le groupe PDC soutiendra cet amendement.

Stalder Thierry, Conseiller général, PLR. Par décision du 25 juin, le Conseil municipal a adapté des
dispositions qui mettent fin à une situation où les abus étaient possibles. En effet, une subvention de la
ville pouvait être demandée par des personnes tout à fait à même de couvrir les frais de formation
musicale et artistique par eux-mêmes. Si le Conseil municipal estime que l'enveloppe est suffisante au
vu des nouveaux critères, nous pouvons lui faire confiance. De plus, notre conseil n'est pas compétent
pour statuer sur ces subventions. Le groupe PLR va donc refuser cet amendement et vous propose de
faire de même.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons passer au vote de cet
amendement. Les conseillères et conseillers qui acceptent l'amendement de l'AdG de CHF +35'000.-
appuient sur la touche verte, la proposition de la ville sur la touche rouge, abstention touche blanche.
Le vote est lancé.

Cet amendement est accepté par 33 oui, 21 non, 0 abstention.

4. Affaires sociales.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La Cogest n'a pas de commentaire particulier.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. La commission n’a pas de commentaire ni pour la division 3
de tout à l’heure, ni pour la division 4.

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Moren Jean Philippe, Conseiller général, PDC. La commission sociale et culturelle n'a pas de
remarque particulière.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous avons reçu 2 amendements pour
cette division.

Nous avions un amendement du groupe des Verts de CHF +100'000 et un amendement de l'AdG de
CHF +174'000.- sur la rubrique 436.36 "Subventions aux organisations privées à but non lucratif" au
fonctionnement. Le groupe des Verts retire leur amendement au profit de l'amendement de l’AdG de
CHF +174’000.-.

Monsieur Rey, vous avez la parole pour le rapport de la Cogest sur l’amendement de l’AdG.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La Cogest n'a pas de commentaire particulier. Par
contre, elle s'est prononcée en refusant cet amendement par 8 non, 6 oui, 1 abstention.

Moren Jean Philippe, Conseiller général, PDC. La commission n’a pas de remarque particulière.
L'amendement est rejeté par 6 non, 3 oui, 1 abstention.

Theler Maud, Conseillère générale, AdG. Une maman qui vient demander de l’aide car son ex-mari
restaurateur n'arrive plus à payer les pensions alimentaires et qui se retrouve donc avec un trou dans
son budget tout en étant juste au-dessus des normes d'aide sociale. Une personne à la retraite qui a
perdu les quelques heures par semaine qu'elle effectuait encore dans le service pour arrondir ses fins
de mois qui n’a pas droit au chômage et n'a pas de prestations complémentaires. Un étudiant qui avait
un contrat à l'heure dans le domaine de la restauration et qui se retrouve sans emploi, sans droit au
RHT, et qui se demande bien comment il va terminer ses études. Une famille qui ne perçoit que les
RHT, soit 40% de pertes de salaire pour le couple, et qui se retrouve donc avec un budget à la limite de
l'aide sociale. Un intermittent du spectacle qui ne perçoit qu'un peu plus de 1000 francs d'APG, avec un
long délai d'attente, et qui est tout content de pouvoir bénéficier d'un repas chaud et d'ainsi alléger son
budget nourriture. Autant d'exemples réels de personnes qui voient leurs situations se précariser alors
que cette dernière était déjà très compliquée. Autant de working poor qui ne voient plus comment s'en
sortir. Des situations comme celles-ci, je pourrais vous en lister un bon nombre mais je n'ai que 5
minutes de parole. Autant de personnes qui ne peuvent pas faire appel à l'aide sociale car juste au-
dessus des normes ou alors ne veulent pas faire appel aux services officiels par honte ou parce qu'elles
pensent qu'il y a toujours pire que leur situation.

Autant de personnes qui se tournent vers des associations pour avoir un repas chaud gratuit ou
presque, des habits, des petites aides pour leur famille et qui recherchent auprès de ces associations
un espace de parole, d'écoute, de conseils en matière de budget, de conseils administratifs pour
découvrir des droits qu'ils ne connaissent pas. Autant de personnes qui trouvent un espace d'aide sans
avoir l'impression d'être fichés, d’être trop visibles. En soutenant davantage ces associations œuvrant
dans le domaine de la solidarité et de la précarité, nous sommes sûrs d'apporter une aide directe aux
personnes touchées par cette crise qui dure depuis des mois et dont les répercussions se feront sentir
sur plusieurs années. Oui, il y a eu un crédit supplémentaire qui comprend des bons pour la population
et cela a été une bonne intention, mais là aussi il faut s’inscrire, s'afficher et reconnaître publiquement
avoir besoin d'aide.

En défendant l'amendement pendant l'étude du budget, certaines réactions ont été "mais ils n'ont qu’à
s’adresser au service social". Comme évoqué plus haut, des personnes ne peuvent ou n'arrivent pas à
faire ce pas et en acceptant cet amendement, l'AdG vous propose de faire de la prévention pour éviter
une précarisation encore plus grande des situations.

Si nous ne participons pas à cette prévention, peut-être que certaines situations finiront bien par
apparaître au service social. Mais, après plusieurs mois, voire années de galère, alors là il sera encore
plus compliqué de les soutenir pour s'en sortir. De plus, la période d'aide risque d'être plus longue et
plus coûteuse. D'autres, qui ne viendront jamais au service social, risquent de s'isoler, de s’endetter et

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de mourir à petit feu. Nous traversons une période de crise, alors soyons solidaire envers la population
sédunoise et les associations qui participent au filet social de notre ville, très souvent grâce à l'aide de
nombreux bénévoles.

Schüpbach Pierre, Conseiller général, PDC. Cet amendement a un objectif de soutenir les personnes
ou associations souffrant des conséquences économiques du Covid. Le groupe PDC se montre sensible
à cette problématique. Chacun d'entre nous connaît au moins une personne, une famille, une
association touchée gravement par les conséquences sociales et économiques de cette pandémie. Cet
amendement peut être un complément concret et direct aux mesures déjà annoncées par l'exécutif de
la commune. Nous nous montrons donc ouverts à cette proposition.

Cet amendement de CHF +174'000.- nous a convaincu par son aspect d'aide ponctuelle et surtout
ciblée et distribuée aux associations dites de bas seuil qui travaillent directement avec les personnes
touchées par les effets de cette pandémie. Le groupe PDC va donc soutenir l'amendement de CHF
+174'000.-.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR. Ce plénum a eu le loisir de valider un crédit spécial Covid
pour montant d'environ CHF 500'000.-, si mes souvenirs sont bons.

Dès lors, notre groupe estime qu'il faut utiliser cet argent avant d'amender le budget. D'une fois que le
montant sera épuisé, notre groupe restera bien entendu ouvert à valider des montants complémentaires
si demande il devait y avoir. Dans l'intervalle, le groupe PLR refusera cet amendement.

Rossier Gérard, Conseiller général, Les Verts. Les associations que nous subventionnons sont
particulièrement bien adaptées pour soutenir les personnes victimes des conséquences du Covid.
Beaucoup de ces associations ont enregistré pratiquement un doublement des personnes à soutenir.
Ces personnes se sentent en confiance dans ces associations qui remplissent une fonction sociale de
solidarité très appréciée. Ces associations sont en lien régulier avec le service social pour une prise en
charge des cas désespérés.

La part de nos subventions dans le budget de ces associations est très minime. Pour toutes ces raisons,
le groupe des Verts vous demande de faire un effort supplémentaire et donc d'accepter cet
amendement.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC. Le groupe UDC entend être cohérent avec ce qui avait déjà
été décidé lors de la présentation du crédit supplémentaire et des demandes complémentaires qui
avaient été faites par ce plénum. Donc, nous estimons, comme le PLR, que les crédits qui ont été
engagés jusqu'à maintenant doivent être dépensés, utilisés et puis, le cas échéant, un crédit
supplémentaire pourrait être déposé pour qu'on l’examine. En l'état, nous ne soutiendrons pas
l'amendement.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous passons au vote de cet amendement.
Les conseillères et conseillers qui soutiennent l'amendement de l'AdG de CHF +174'000.- appuient sur
la touche verte, celles et ceux qui soutiennent la Municipalité sur la touche rouge, abstention touche
blanche. Le vote est lancé.

Cet amendement est accepté par 33 oui, 21 non, 0 abstention.

Cette rubrique est donc amendée de CHF +174'000.-.

5 Sécurité publique.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La Cogest n'a pas de commentaire particulier sur la
division "Sécurité publique".

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Turatti Alain, Conseiller général, PLR. La commission s’est posé 2 questions, notamment concernant
le chargé de "sécurité-feu". Pour quelles raisons ce poste avait été transféré sous la rubrique "Police"
et quel était le cahier des charges ? Suite à la réponse de la ville qui figure dans notre rapport, la
commission se demande si cette personne ne devrait pas être sous l'égide du service des bâtiments et
des constructions, puisqu'en fonction du cahier des charges, il semble plus adéquat que ce poste soit
passé sous bâtiments et constructions. L'autre question concernait le domaine des ambulances avec
une notion de communication qui pourrait être un petit peu plus adéquate concernant la gestion de cette
crise des ambulances.

Moren Jean Philippe, Conseiller général, PDC. La commission n’a pas de remarque particulière sur
cette division.

6 Travaux publics & Environnement.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La Cogest n’a pas de remarque particulière sur la
division "Travaux publics & Environnement".

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. La commission s’est posé de nombreuses questions
concernant cette rubrique, notamment la question de la taxe au sac, le recyclage des papiers, l'achat
d’eau, les bornes électriques ainsi que les voies cyclables. Il y a également un point qui a été relevé
concernant l'eau potable et le prélèvement sur des fonds spéciaux. Quelle était la stratégie à terme sur
ce fonds par rapport à la variation du prix de l’eau ?

La commission restera très attentive sur cette question de l’eau en général que ce soit de l’eau grise ou
de l’eau claire et souhaite qu'une information "Présentation complète" puisse être réalisée sur la
question de la gestion de l’eau au prochain ou à un des prochains plénums du Conseil général.

Moren Jean Philippe, Conseiller général, PDC. La commission sociale et culturelle n'a pas de
remarque particulière sur cette division.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. 3 amendements ont été déposés dans cette
division à la rubrique 600.5010 "Routes et voies de communication", dans les investissements.

- Premier amendement : CHF +200’000.- du groupe PDC alloués aux pistes cyclables

- Deuxième amendement : CHF +100'000 du groupe des Verts pour la même cause

- Troisième amendement : CHF -100'000 de l'AdG visant à abandonner les études sur la liaison nord-
sud, Cour de gare et Campus.

Avant d'ouvrir la discussion générale, je voulais encore vous dire que dans cette rubrique nous nous
trouvons dans le cas de figure où 2 amendements ont été déposés sur la même rubrique mais traitant
deux objets différents : un sur les pistes cyclables et un sur la liaison nord-sud de la ville. Lors de notre
réunion de bureau sur les amendements, Monsieur le Président de la ville a exceptionnellement accepté
le vote par objet. Nous confronterons donc l'amendement du PDC contre celui des Verts, puis le
vainqueur contre la ville dans un premier temps. L'amendement de l'AdG sera voté seul contre la
proposition de la ville.

Monsieur Rey, vous avez la parole pour nous donner l'avis de votre commission sur ces 3
amendements.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Concernant le premier amendement de CHF +200'000.-
du PDC, la Cogest s'est posé une question concernant l'aménagement des pistes cyclables. La
confédération ne doit-elle pas prendre en charge l'aménagement des pistes cyclables ? Si oui, depuis
quand et quelle serait sa participation ? Non, il n'y a pas de prise en charge. Certains aménagements

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peuvent être cofinancés dans le cadre du projet Agglo. Par ailleurs, la confédération pour ses propres
routes s'engage à y aménager des pistes cyclables et à soutenir aussi le canton dans ce sens. Les
cantons et communes restent cependant responsables du financement des aménagements.

Cet amendement a été accepté par la Cogest par 8 oui, 7 non, 0 abstention.

Le deuxième amendement a été accepté par 10 oui, 4 non, 1 abstention.

Concernant l'amendement de CHF -100'000.- de l'AdG par rapport à la liaison nord-sud, la Cogest a
posé une question : quelle est la situation des négociations avec les CFF ? Le partenariat avec les CFF
est sur la bonne voie, les CFF entreprennent des études de faisabilité et d'exigences sécuritaires. Nous
attendons donc leur rapport d'ici-làmi-mars 2021 au plus tard afin que nous puissions établir l'avant-
projet. Sur cet objet, la Cogest refuse cet amendement par 12 non, 2 oui, 1 abstention.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. Concernant le premier amendement de CHF +200’000.- du
PDC, la CEU se pose la question où sont prévues ces pistes cyclables, notamment dans le cadre de la
planification de la rénovation des routes ? La ville avait déjà montré ses intentions en la matière.
Toutefois, si un montant complémentaire est mis au budget, alors des réalisations supplémentaires
pourraient être faites. L’amendement est accepté par 7 oui, 4 non, tout comme le deuxième
amendement de CHF 100’000.- où le même résultat est apparu.

Concernant le troisième amendement de CHF - 100’000.- de l’AdG, il manque effectivement de réelles
informations sur l'avancement de ce dossier. La commission est restée indéterminée par 5 oui, 5 non,
1 abstention.

Zuchuat Raphaël, Conseiller général, PDC. Grandiose ce ballet électoral à bicyclette de certaines
formations politiques durant la campagne de cet automne. Malheureusement, les budgets consacrés
aux pistes cyclables font du surplace. Alors, le PDC, lui, préfère l'action à la gesticulation. C'est pourquoi,
nous proposons de doubler le montant à disposition des pistes cyclables car seuls quelques mètres de
pistes cyclables ont été construits à Sion ces dernières années.

Notre action de ce soir sera certes moins visible aux yeux des électeurs, surtout 4 ans avant la prochaine
élection communale, mais bien plus utile pour nos concitoyens.

Mabillard Jean Paul, Conseiller général, Les Verts. L'année dernière Les Verts avaient proposé un
amendement à la hausse de la rubrique 600.5010. Le groupe PDC l'avait refusé estimant que la somme
proposée de 50'000 francs ne suffirait pas à améliorer le déplacement des cyclistes dans notre
commune. De manière tout à fait cohérente, les opposants reviennent à la charge cette année en
quadruplant le montant proposé, ce qui réjouit l'intégralité de notre groupe.

Effectivement, pour paraphraser le PDC, il est temps de passer de la parole aux actes. La plupart des
partis dans cette salle ont fait campagne en mettant en valeur le rôle joué par les vélos dans le cadre
de la mobilité douce. Il s'agit maintenant de se mettre sérieusement au travail et de trouver un moyen
non seulement de baliser les voies cyclables mais surtout de construire de véritables pistes à même de
protéger les cyclistes les plus vulnérables, à savoir les enfants et les personnes âgées. Nous
soutiendrons avec grand enthousiasme l'amendement PDC.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR. Comme vous le savez, comme cela a été relevé, notre
groupe compte de nombreux utilisateurs de deux roues. Certains, comme moi, trichent en utilisant un
petit moteur pour faciliter cette tâche ou sortir des sentiers battus.

Alors peut-on s'opposer à un amendement qui souhaite donner plus de moyens au développement de
pistes cyclables ? Telle a été la question largement débattue par nos conseillers. Le cœur a dit un grand
oui à l'amendement mais la raison nous demande de refuser. En effet, il ne suffit pas de donner un
montant supplémentaire pour voir naître des voies cyclables. Il y a une réelle nécessité de coordonner
ces derniers avec les travaux publics courants et planifiés. Personne ne souhaite voir une route

Procès-verbal du 14 décembre 2020   Page 24 sur 49

fraîchement équipée d'un couloir à vélo démolie l’année suivante pour y refaire des conduites
souterraines pour le CAD, par exemple. Pour ce faire, une planification pluriannuelle est nécessaire en
intégrant les besoins du trafic individuel, des transports publics, de la mobilité douce, des réseaux
souterrains, etc.

Nous restons ouverts aux demandes de crédits supplémentaires si des ouvrages non planifiés devaient
voir le jour et nécessitaient un complément. Nous ne souhaitons pas gonfler artificiellement une rubrique
pour s'offrir une bonne conscience. Étant partagé, le groupe PLR aura toutefois la liberté de vote.

Andrey-Berclaz Marlyne, Conseillère générale, AdG. De la parole aux actes ! dit le PDC. Bien sûr,
on a pu voir tant de conseillers candidats montrant fièrement leur intérêt pour le transport à vélo que
l'on pourrait croire en l'augmentation de ce budget. L'AdG, est ravie de l'amendement PDC et de celui
des Verts. Avoir un plus gros budget, ne veut pas nécessairement dire que nous avons les ressources
nécessaires, les ressources humaines nécessaires. L’AdG votera en faveur de l'amendement des Verts.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC. On estime que ce que propose la Municipalité pour
développer le réseau de mobilité douce et en matière de voies cyclables est suffisant. Je suis un
utilisateur extrêmement régulier de ces routes, je vais travailler en vélo tous les jours, et je peux
constater qu'il existe, contrairement à ce qui est dit, des endroits où la piste cyclable est clairement
séparée de la chaussée, notamment sur des trottoirs larges près des casernes ou d'autres structures
comme par exemple les voies de bus qui sont utilisables par les vélos sur l’Avenue de la gare.

On peut penser aussi à d'autres actes de mobilité douce qui ne sont pas directement dans la circulation
mais qui sont bien utiles quand on veut circuler à vélo. Il y a le chemin de Sion, il y a les diverses berges
de nos cours d'eau, le Cour Roger Bonvin qui peut servir pour traverser et aller jusqu'à l'hôpital.
Globalement, il y a tout un tas de possibilités pour ne pas être directement dans la circulation. Pour ce
qui concerne la protection des enfants, puisque c’est évoqué, je suis plutôt partisan d'une diminution,
d'une régulation du trafic aux abords des lieux où, effectivement, les enfants sont amenés à se déplacer,
près des écoles et de ces endroits-là.

Pour ces raisons-là, on estime que les montants qui sont proposés par la Municipalité pour la mobilité
douce suffisent pour se déplacer en sécurité et, d'autre part, que l'idée des pistes cyclables à tout prix
n’est peut-être pas la meilleure solution.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous passons au vote de ces
amendements. On va mettre le PDC contre Les Verts. Les conseillères et conseillers généraux qui
soutiennent l'amendement du PDC +200’000 appuient sur la touche verte, pour l'amendement des Verts
+100'000 sur la touche rouge, les abstentions sur la touche blanche. Le vote est lancé.

L'amendement du PDC est retenu par 29 oui, 23 non, 2 abstentions.

Nous allons confronter l'amendement du PDC contre la ville. Celles et ceux qui soutiennent
l'amendement du PDC appuient sur la touche verte, la ville la touche rouge, abstention touche blanche.
Le vote est lancé.

L'amendement du PDC est accepté par 35 oui, 17 non, 1 abstention.

Nous passons à la discussion de l'amendement de l'AdG de CHF -100'000.- visant à abandonner les
études sur la liaison nord-sud, Cour de gare et le Campus.

Bornet Patrick, Conseiller général, PLR. Parmi toutes les personnes présentes ici ce soir, il n’y en a
très certainement aucune qui éprouve une quelconque sympathie pour les frais d'études. Imposés par
des bases légales, des normes de diverses natures et aussi par la complexité de certains objets, ils
sont aujourd'hui malheureusement incontournables.

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La création d'une passerelle ou d'un sous-voie reliant le centre-ville au sud de la gare avait déjà été
régulièrement évoqué lors de la création d'Energypolis. C'est actuellement l'élément manquant pour
constituer, par la rue des Mayennets, un véritable cordon ombilical reliant le cœur de ville à un quartier
appelé à se développer très rapidement. L'opportunité d'un tel ouvrage est d'une telle évidence que ce
dernier aurait dû être livré pour la mise en exploitation des nouveaux locaux de la HES.

Aujourd'hui, nous sommes justement à quelques mois du déménagement de la HES. Aujourd'hui, les
travaux ont débuté à Cour de gare incluant la réalisation de la salle de concert et de congrès qui servira
également au pôle HES/EPFL de l'autre côté des voies ferrées. Aujourd'hui, enfin, le rapport des CFF
nécessaire pour avancer dans ce dossier est annoncé pour le premier trimestre 2021 selon les
indications de l'exécutif à la commission de gestion. Dès lors, pour le groupe PLR, un coup de frein,
même temporaire, du législatif à la concrétisation de cette liaison vitale et urgente serait totalement
inapproprié. En rappelant encore que cette liaison est incluse dans le projet d'agglo bénéficiant du
soutien de la confédération et que les CFF participeront également à son financement, notre groupe ne
voit pas quel intérêt notre collectivité pourrait retirer si un tel amendement était accepté. C'est pourquoi,
il le refusera.

Pitteloud Rey Nathalie, Conseillère générale, Les Verts. Les frais d'études pour la passerelle ou le
passage sous-voie nord-sud traversant les voies CFF représentent, effectivement, un montant
conséquent depuis plusieurs années. Ces études ont débuté en 2014 et, pour l'instant, aucune
réalisation n'a encore vu le jour. Selon les dernières nouvelles, les négociations de la ville avec les CFF,
un avant-projet devrait voir le jour dès le printemps 2021. Il serait donc vivement souhaitable que cette
passerelle soit réalisée le plus rapidement possible afin de satisfaire au mieux le transit des étudiants
du campus et des autres usagers de la zone sud de la gare.

Par conséquent, Les Verts refuseront cet amendement.

Betchov Gabioud Denyse, Conseillère générale, AdG. La liaison nord-sud entre le Campus EPFL et
Cour de gare reste toujours dans une zone d'ombre. Serait-ce une passerelle par-dessus les voies CFF
ou un passage sous-voie comme celui qui existe ? Nous restons dans le suspense et ce depuis assez
longtemps. Mais la décision ne nous incombe pas. Malgré tout, la commune a déjà engagé près de
600'000 francs pour ce projet indéterminé.

En attendant que les CFF se déterminent, l'AdG préfère lever le pied sur ces études en série et réduire
les coûts là où l'on peut se permettre d'échelonner dans le temps. Ce n'est pas un refus du projet mais
on se dit que c'est un domaine où l'on peut retarder les études. Nous vous proposons donc de diminuer
de 50% le budget d'études pour cet objet. Nous vous invitons à soutenir cet amendement et vous en
remercions.

Gianadda Isabelle, Conseillère générale, PDC. Plus d'un demi-million a déjà été dépensé pour des
études et nous ne savons toujours pas si nous parlons d'une passerelle ou d'un passage souterrain.
Tant que les divers acteurs concernés ne se seront pas déterminés sur le type et la nature de cette
construction, il n'est pas nécessaire d'engager de nouvelles études.

De plus, quel que soit l'ouvrage, il servira aux passages des CFF et aux étudiants de la HES, au canton
donc. Il serait donc intéressant que la Municipalité entreprenne des démarches avec ces partenaires
pour déterminer les modalités de financement. Dans l’état actuel du dossier, le groupe PDC soutiendra
cet amendement.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous passons au vote de cet amendement.
Les conseillères et conseillers qui soutiennent l'amendement de l'AdG de -100'000 appuient sur la
touche verte, la proposition de la ville sur la touche rouge, abstention touche blanche. Le vote est lancé.

L'amendement est accepté par 27 oui, 25 non et 1 abstention.

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La division 6 est donc amendée, dans les investissements de +200'000 pour les pistes cyclables et de
– 100’000 pour la liaison nord-sud de la ville.

7 Bâtiments & Constructions

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La Cogest n'a pas de commentaire particulier.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. Pas de remarque particulière.

Moren Jean Philippe, Conseiller général, PDC. Pas de remarque particulière non plus.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous avons reçu 2 amendements pour
cette division.

A la rubrique 701.3144 "Entretiens des terrains bâtis et bâtiments", au fonctionnement +100'000 du
groupe des Verts pour la pose de panneaux photovoltaïques sur les toitures des bâtiments.

A la rubrique 701.5040 "Terrains bâtis", dans les investissements -100'000 du groupe PDC concernant
l'ensemble des bâtiments devant l'église des jésuites.

Nous commençons par la rubrique 701.3144 amendée de +100'000.- par Les Verts. Monsieur Rey,
vous avez la parole pour nous donner l'avis de votre commission.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La commission s’est posé la question de savoir ce que
l'on peut entreprendre comme travaux avec un budget de 100’000 francs supplémentaires ? Nous avons
reçu la réponse suivante : un budget complémentaire de 100'000 francs peut être attribué à des
installations solaires sur des toitures récentes non encore équipées (dépôt WC Avenue de France,
Centre funéraire de Platta, etc.)

Le budget peut également être mis à contribution pour compléter les rénovations en cours (toiture
solaire intégrale sur le pan sud du bâtiment des Scorpions, par exemple). Par conséquent, la Cogest a
accepté cet amendement par 14 oui, 0 non, 1 abstention.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. La CEU a mentionné que c’était OIKEN qui investit dans les
panneaux solaires sur les bâtiments communaux.

Dès lors, ce montant était-il vraiment nécessaire ? Le montant proposé est, de plus, trop faible pour
avoir un réel impact. Dès lors, la commission a refusé cet amendement par 6 non, 3 oui, 2 abstentions.

Barras Dominique, Conseiller général, PDC. Comme déjà expliqué, le PDC est favorable aux
mesures débouchant sur une réalisation concrète qui permette de faire avancer le processus de
transition énergétique. Avec la validation par les services communaux que les montants proposés
pourront être utilisés concrètement en 2021 et avec la certitude que ces investissements apporteront
une rentabilité après 13 à 16 ans déjà, le groupe PDC soutient cet amendement.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR. Soutenir la production photovoltaïque est une idée
excellente. Cependant, l'amendement des Verts n'est pas forcément le plus utile.

En effet, OIKEN a développé des modèles contractuels destinés spécifiquement aux communes afin
d'investir pour ce genre d'installation et faire bénéficier les communes de prix préférentiels pour l'énergie
auto-consommée en contrepartie. De plus, ces installations nécessitent un suivi et de l'entretien, tâches
qui ne peuvent être réalisées sans avoir recours à de nouvelles ressources, ce qui augmenterait les
charges de la commune. Le groupe PLR est favorable à laisser les partenaires adéquats investir et

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exploiter ces installations et bénéficier d'une contrepartie financière. Notre groupe refusera donc cet
amendement.

Betchov Gabioud Denyse, Conseillère générale, AdG. L’AdG soutiendra cet amendement. Voilà
longtemps que nous prônons les énergies renouvelables et la nécessité d'accélérer la transition
énergétique.

Notre commune peut y donner une impulsion en donnant l'exemple. D'autant plus que les panneaux
solaires thermiques et photovoltaïques sont de plus en plus fiables, de moins en moins coûteux et
financièrement avantageux. Nous soutenons cet amendement et invitons les autres groupes à en faire
de même pour toutes les rénovations en cours et les constructions qui peuvent le permettre. Je vous
remercie.

Dubuis Alexandre, Conseiller général, Les Verts. Je ne vais pas revenir sur les arguments, je
remarque que plusieurs soutiennent cet amendement. Je relèverai un point qui pour nous est important.
Plusieurs commissions se sont posé la question : "Que peut-on faire avec ce montant ?" Je trouve
intelligent de poser de telles questions et je tenais à le relever. Merci de votre attention.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons passer au vote de
l'amendement de la rubrique 701.3144. Les conseillères et conseillers qui soutiennent l'amendement
des Verts +100'000 appuient sur la touche verte, la proposition de la Municipalité sur la touche rouge,
abstention touche blanche. Le vote est lancé.

Cet amendement est accepté par 40 oui, 10 non, 4 abstentions.

Nous passons à la rubrique 701.5040 amendée de -500'000 francs par le PDC.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC.  La commission s'est posé la question de savoir où en
sont les discussions avec le canton pour la future réorganisation de l'ensemble des bâtiments du secteur
du théâtre. L’affectation des différents bâtiments autour de la Place du Théâtre est en cours de
discussion avec le canton. Ces discussions et les divers scénarii envisagés ne remettent pas en cause
la pérennité du théâtre de Valère dans sa mission et dans sa configuration actuelle.

Le budget proposé de -500'000 francs vise au remplacement des sièges et à l'amélioration des angles
de vision pour le public vis-à-vis de la scène. Il s'agit dans un premier temps de remédier à l'évidente
vétusté et à l'inconfort de ces équipements. La Cogest par conséquent a refusé cet amendement par 7
non, 6 oui, 2 abstentions.

Moren Jean Philippe, Conseiller général, PDC. Il n'y a pas de remarque particulière pour la CSC.
L'amendement est accepté par 5 oui dont le président et 5 non.

Fellay Gilles, Conseiller général, PDC. Les acteurs culturels sont durement frappés par la pandémie
actuelle. L'annulation des spectacles, la fermeture des lieux culturels, l'incertitude quant au lendemain,
tout cela est très dommageable pour les personnes concernées. Pour répondre à ces angoisses, la
Municipalité propose de rénover le théâtre de Valère. Alors, certes, ce bâtiment, mérite une nouvelle
jeunesse, mais le moment est particulièrement mal choisi.

Ce sont des individus qui souffrent. Des acteurs, des techniciens, des collaborateurs administratifs,
même s'il faut reconnaître que les employés d'institutions culturelles publiques ne sont pas les plus mal
lotis.

Ainsi, plus que d'un réaménagement de la scène et de nouveaux sièges, les artistes ont surtout besoin
d'opportunités pour créer puis présenter leur spectacle. Autre élément problématique, cet
investissement est prévu à un moment charnière pour l'ensemble des théâtres de la commune. Dans
Le Nouvelliste du 18 juin dernier, on parle, je cite "de la volonté de la ville de développer un pôle des
arts de la scène sur le site du vieux collège incluant dans les possibilités d'exploitation, l'Eglise des

Procès-verbal du 14 décembre 2020   Page 28 sur 49

Jésuites, la Cave à jazz, ainsi que les bâtiments actuellement occupés par l’HEMU et l'Harmonie de
Sion". Fin de citation.

Donc, avant de commencer les coûteuses rénovations de tous ces bâtiments, il est préférable de venir
devant le Conseil général avec une vision complète. Que vont devenir tous ces bâtiments ? Qui va les
occuper ? A quel niveau se situeront les subventions nécessaires ? Dernière question et peut-être la
plus importante, quelle sera la gouvernance de l'association qui va gérer ce pôle théâtral ? Car, entre
les soucis relationnels à la Ferme-Asile, les changements à la tête des théâtres, l'absence de la salle
de congrès/concert de Cour de gare dans la planification financière, on ne peut pas dire que la politique
culturelle subventionnée a toujours été présentée de manière très transparente au Conseil général. Tout
ceci pour vous convaincre que cet amendement n'est pas une attaque contre la culture. Au contraire, il
s'agit de laisser une année de plus à la Municipalité pour nous présenter ou présenter plutôt à nos
successeurs, sa vision de la politique culturelle sédunoise.

Mirailles Christian, Conseiller général, Les Verts. Le groupe des Verts estime également qu'il est
préférable d'attendre de connaître exactement les différents projets concernant les bâtiments des
théâtres et de la Majorie avant de procéder à des investissements.

Nous soutenons donc cet amendement.

Betchov Gabioud Denyse, Conseillère générale, AdG. Nous devons prioriser nos investissements
et nous avons déjà des engagements importants en cours. Pour rappel, le centre scolaire de Champsec
pour 22,4 mios, le nouveau collège dès 2022 pour 8 mios, la passerelle Échutes/Hôpital pour 8,8 mios,
le pôle musique pour 11,7 mios, ce ne sont que quelques exemples. Bien que les sièges méritent d'être
remplacés dans le théâtre de Valère et d'autres rénovations seraient certainement les bienvenues, nous
devons nous poser la question : "Sont-ils bien urgents ?" D'autre part, des discussions sont en cours
avec le canton concernant l'ensemble des bâtiments autour de la Place du Théâtre. Ne devrions-nous
pas définir les priorités dans un deuxième temps quand cette concertation aura clarifié les différentes
affectations ?

Cependant, nous sommes très attachés au théâtre de Valère et nous souhaitons qu’il soit maintenu
dans de bonnes conditions. C'est pourquoi, l’AdG reste partagée sur cet investissement et nous laissons
la liberté de vote aux membres du groupe.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR. Une fois n'est pas coutume, il nous semble effectivement
que cette action n'est pas forcément la plus urgente pour l'année prochaine et du coup nous accepterons
cet amendement. Merci.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC.Je n’ai plus de prise de parole. La ville
désire-t-elle s’exprimer ? Oui. Je passe la parole à Monsieur Philippe Varone, Président de la Ville.

Varone Philippe, Président de la Ville de Sion. En principe la Municipalité ne prend pas la parole pour
les amendements mais sur cet amendement nous avons décidé de le faire. C'est l'unique prise de
position qui sera faite. Entre la rédaction du budget et cette volonté de rénover les sièges, certains
d'entre vous l'ont relevé, des discussions sont en cours avec le canton. Nous avons reçu un certain
nombre d'informations, le Conseil municipal devrait prendre quelques décisions dans les prochaines
semaines.

Il est vrai que d'engager ce montant de 500'000 francs sans avoir une vision un petit peu plus large ne
nous paraît peut-être pas forcément adéquat aujourd'hui.

Nous pouvons donc soutenir l'amendement qui est proposé.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons passer au vote de cet
amendement. Les conseillères et conseillers qui soutiennent l'amendement du PDC -500'000 appuient

Procès-verbal du 14 décembre 2020   Page 29 sur 49

sur la touche verte, la proposition de la Municipalité sur la touche rouge, abstention touche blanche. Le
vote est lancé.

Cet amendement est accepté par 50 oui, 0 non, 4 abstentions.

La division 7 a été amendée à la rubrique 701.3144 de +100’000 et à la rubrique 701.5040 de -500'000.

8 Urbanisme & Mobilité

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La commission n’a pas de remarque particulière sur la
division "Urbanisme & Mobilité".

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. Nous avons posé une question "Parcs et jardins", quelles
étaient les mesures qui vont être prises pour la protection de la faune dans le nouveau giratoire de
l’ouest. Réponse de la ville : le suivi des aspects biodiversité du carrefour de l'ouest est réalisé en
continu par la section Parcs et jardins en collaboration avec le service cantonal Nature et paysage.
Toutefois, la commission se pose la question quelles seront les mesures que le service Parcs et jardins
pourra mettre en œuvre lorsque le biotope, car c'est bien cela qui va être créé entre 5 voies de circulation
du carrefour de l'ouest, aura trouvé ses locataires.

Il faut impérativement éviter une hécatombe ce printemps au réveil des grenouilles, des hérissons et le
retour des oiseaux migrateurs afin d'éviter que le carrefour de l'ouest ne mérite à nouveau son surnom
de "Carrefour de la mort".

Moren Jean Philippe, Conseiller général, PDC La commission sociale et culturelle n’a pas de
remarque particulière sur la division "Urbanisme & Mobilité".

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous avons 13 amendements dans cette
division.

A la rubrique 850.5290 "Autres immobilisations", dans les investissements, 2 amendements: -500'000
du PDC, amendement de réflexion Ronquoz 21, commerces du centre-ville et -100'000 de l'AdG, frais
d'études de Ronquoz 21.

A la rubrique 852.5040 "Parcs et jardins, aménagement, espace public", dans les investissements, 2
amendements : +200'000 des Verts pour investir pour le climat, +150'000 de l'AdG, plan de
végétalisation.

A la rubrique 856.3634 "Subventions aux entreprises publiques", dans le fonctionnement, 3
amendements identiques qui, au final, seront votés en une fois : +55'000 du PDC, des Verts et du PLR,
pour le rétablissement de la gratuité des bus sédunois du vendredi soir 17 heures à samedi minuit.

Dans la rubrique 856.5290 "Autres immobilisations incorporelles", 3 amendements dont 2 identiques : -
200'000 du PDC et de l'AdG, tendant à suspendre les études sur la liaison Plaine/Montagne et -100'000
des Verts pour la même cause.

A la rubrique 860.3111 "Aéroport, machines, appareils et véhicules", dans le fonctionnement, -150'000
des Verts visant à surseoir à certaines dépenses.

Dans la rubrique 860.3132 "Aéroport honoraires, experts et spécialistes" dans le fonctionnement, -
100'000 de l’AdG visant à supprimer les études pour le développement de l'aéroport.

A la rubrique 860.3144 "Aéroport, entretien des terrains bâtis et des bâtiments" dans le fonctionnement :
-125'000 des Verts trouvant important de surseoir à certaines dépenses pendant la pandémie.

Procès-verbal du 14 décembre 2020   Page 30 sur 49

Nous commençons par les amendements de la rubrique 850.5290. Monsieur Rey, vous avez la parole
pour nous donner l'avis de votre commission sur les 2 amendements de cette rubrique.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Premier amendement de cette rubrique, -500'000
concernant les études et frais d'études sur le quartier des Ronquoz : la Cogest s'est posé la question
de savoir quel était la position de la ville par rapport à cet amendement et quelle était la position de la
ville surtout par rapport aux inquiétudes des commerçants du centre-ville.

La Cogest refuse cet amendement par 11 non, 1 oui, 3 abstentions.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. Effectivement, c'est un vrai amendement de réflexion. Faut-il
valoriser le centre-ville ou investir dans un nouveau quartier ? Quel est le plan de développement pour
le centre-ville ?

Reste toutefois la question de l’œuf ou la poule : lui urbaniser un nouveau quartier proche du centre
donc de nouveaux habitants et de nouvelles entreprises, donc de nouveaux consommateurs proches
du centre-ville. Préfère-t-on avoir ces habitants et ces emplois dans des communes périphériques de la
ville et ainsi être presque sûr que l'on va vider le centre-ville ou veut-on développer un nouveau quartier
de notre commune proche du centre ?

La commission a refusé les 2 amendements de -500’000 et -100’000. La première fois par 5 non, 4 oui,
2 abstentions et la deuxième fois par 6 non, 5 oui.

Moren Jean Philippe, Conseiller général, PDC. Même si l'idée est de faire passer un message de
soutien pour les commerçants du centre-ville, la majorité des membres de la commission ne souhaite
pas freiner le développement de Ronquoz 21. L'amendement est rejeté par 6 non, 4 oui. Le deuxième
amendement est aussi refusé par 7 non, 2 oui, 1 abstention.

Gachnang Mathieu, Conseiller général, PDC. Je vais retirer cet amendement concernant Ronquoz
21. L'enjeu était principalement centré sur les commerces du centre-ville et je pense qu'effectivement
ce n'était pas le bon outil pour faire émerger une réflexion concernant ces commerces. Du coup, il faudra
à la prochaine législature se pencher sur le souci légitime des commerçants du centre-ville avec un outil
différent. Par ailleurs, mon parti ne soutiendra pas l'amendement sur la même rubrique de -100'000
francs.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Le PDC retire l'amendement de -500'000
et nous traiterons uniquement l'amendement de -100'000 de l'AdG sur les frais d'études de Ronquoz,
21. J'ouvre la discussion sur cet amendement.

Betchov Gabioud Denyse, Conseillère générale, AdG. Nous prenons note que le PDC retire son
amendement pour une coupe de 500'000 pour les études de Ronquoz 21. Effectivement, on le trouvait
un peu excessif. Par contre, il est clair que nous devons prioriser nos investissements et nous avons
beaucoup d'autres engagements en cours. Pour ce projet de grande envergure, un quartier mixte, qui
doit se développer sur plusieurs décennies, la Cogest l'a bien dit c'est quelque chose qui a une
échéance très longue et nous ne voyons pas l'urgence de ces études. Pour l'AdG, il y a d'autres projets
qui ont des échéances plus pressantes et qui mobiliseront considérablement non seulement nos
ressources financières mais aussi nos services, notamment le service de l'urbanisme. Pouvons-nous
réellement nous permettre d'investir plus d'un demi-million par année dans ces études de Ronquoz 21 ?
Ce qui est proposé, c'est une coupe de 100'000 francs sur un budget de 500’000. C’est une réduction
modeste. S’il s'agit principalement d'études pour les espaces publics et le projet de cordon boisé, il nous
semble qu'il ne sera pas préjudiciable de retarder quelque peu une partie de ces travaux. Il a déjà tant
d'autres projets qui sollicitent le service.

Finalement, si nous devons faire face à des revenus en baisse et un budget déficitaire, il faudra bien
réduire la voilure dans certains secteurs. Pour une gestion responsable, nous devons faire des choix.

Procès-verbal du 14 décembre 2020   Page 31 sur 49

Pour l'AdG, un investissement plus mesuré dans cette rubrique est un moindre mal. Nous vous invitons
à soutenir cet amendement.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC. Je remercie le PDC pour cet amendement de réflexion. J'ai
pu utiliser des muscles dont je n’avais pas l'habitude. Si on devait parler brièvement de la concurrence
pour les commerçants, je pense qu'avant d'évoquer des quartiers mixtes où l’on doit aussi viser à ce
que les gens puissent vivre et avoir des activités, on pourrait s'interroger sur les exceptions, les
autorisations d'exploiter en zone industrielle qui sont accordées et qui sont un peu plus problématiques
au niveau de la concurrence vis-à-vis du centre-ville. Pour ce qui est de l'amendement de l'AdG, on a
décidé de le soutenir. Pas directement pour les raisons invoquées par l’AdG mais parce que l’on se
demande où est passée la participation citoyenne.

On a fait grand cas d'études et de mandats pour connaître l’avis des gens qui habitent par là-bas, pour
connaître l'avis des propriétaires et les réunir autour d'une table. On constate que le concours qui en
découle aboutit au choix d’un projet ambitieux pour ne pas dire onéreux, d’un cabinet très connu avec
un geste fort "le cordon boisé". Quid de la correspondance du cahier des charges qui a été établi avant,
les discussions qui ont été faites avec les différents partenaires, avec la participation citoyenne par
rapport à ce projet, par rapport aux coûts qu’il implique, par rapport au développement des outils
financiers qu’il faudra trouver pour mutualiser les parcelles avec un système de bonus/malus afin que
tout le monde ne soit pas lésé au moment où les espaces seront délimités pour les propriétaires. On se
pose donc beaucoup de questions sur cet objet, sur la démarche qu’a choisie de suivre la Municipalité.

Dans ce contexte, on a décidé de soutenir l’amendement de l’AdG.

Juillerat Olivier, Conseiller général, PLR. Le PLR souligne que ce projet relève du dynamisme tant
économique que social de notre ville. Comment vouloir diminuer le budget pour un projet qui va aussi
animer et développer économiquement le centre-ville ? Sinon comment comprendre le développement
des Berges du Rhône, l’espace public de qualité et surtout l'accueil d'entreprises génératrices d'emploi,
des hautes écoles et une densification avec des logements. Tout ceci à 5 minutes à pied du centre-ville.

De plus, je peux signaler que la stratégie de la ville, dans le domaine du développement économique,
est aussi au renforcement du centre-ville. Qui peut en douter ? La page 31 du plan directeur communal,
sous le chapitre du développement économique du centre-ville, on y trouve une phrase tout à fait
intéressante. Je cite "Le maintien du tissu commercial du centre-ville est un enjeu majeur qui impose
de dimensionner l'offre commerciale des nouveaux quartiers en conséquence (Cour de gare et Ronquoz
21) du point de vue quantitatif en quantité raisonnable et qualitatif en développant ses spécificités". On
voit clairement que la volonté de la ville est bien de valoriser le centre-ville par un dimensionnement
adapté de l'offre commerciale dans les nouveaux quartiers. De plus, ces offres seront complémentaires
à celles proposées au centre-ville et non concurrentes.

Nous croyons à ces projets, à ces quartiers qui se complètent et non qui s'opposent. Dès lors, le PLR
ne soutiendra pas cet amendement.

Mabillard Jean Paul, Conseiller général, Les Verts. Lors de la dernière législature déjà, ce conseil a
estimé qu'un budget relativement voire trop important était, année après année, consacré à des frais
d'études.

En général, peu d'informations nous sont transmises à leur propos et sur leur véritable raison d'être.
Mais peut-être que ce conseil a fait preuve jusqu'ici d'un manque de curiosité à l'égard de ce type de
charges. Certes, le développement des Ronquoz est un projet novateur et de valeur. Ecologiquement
parlant, il s'efforce d'intégrer les prescriptions d'AcclimataSion en renforçant la végétation dans les
espaces publics, privés, ainsi que sur les bâtiments. Il n'en reste pas moins que la somme qui lui est
consacrée est importante et que pour l'instant, le développement de ce quartier n’est pas urgent. Une
partie des frais d'études qui lui sont consacrés pourrait être transférée des bureaux d'ingénieurs ou
d’architectes à d’autres pans de l'économie locale.

Procès-verbal du 14 décembre 2020   Page 32 sur 49

Quand il a fallu décider d'une position sur cet amendement, notre groupe s’est montré très partagé.
C’est pourquoi, chacun de nos membres votera en fonction de ses propres convictions.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous passons au vote de cet amendement.
Les conseillères et conseillers qui acceptent l'amendement de -100'000 de l'AdG appuient sur la touche
verte, pour la proposition de la ville sur la touche rouge, abstention touche blanche. Le vote est lancé.

L'amendement de -100'000 francs est refusé par 34 non, 18 oui, 2 abstentions.

Nous passons à la rubrique 852. 5040. Monsieur Rey, vous avez la parole pour nous donner l’avis de
votre commission.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Concernant le premier amendement de +200'000 des
Verts, la Cogest n'a pas fait de commentaire. Elle a refusé cet amendement par 10 non, 4 oui, 1
abstention.

Concernant le deuxième amendement de +150'000 de l’AdG, le vote a été de 11 non, 4 oui, 0 abstention.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. La commission a beaucoup débattu ces 2 amendements et a
notamment parlé que la ville pourrait créer un plan Canopée comme cela existe dans d'autres villes afin
d’avoir un vrai outil de gestion. Toutefois, cette idée n'empêche pas d'avoir un montant immédiat pour
une application plus concrète, notamment du projet AcclimataSion et de la végétation et de l’eau en
ville.

Toutefois, le vote est resté indéterminé, 5 oui, 5 non, 1 abstention tant pour l'amendement de +200’000
que pour celui de +150’000.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J'ouvre la discussion générale sur
l''amendement de +200'000 pour Les Verts et de +150’000 pour l'AdG.

Gachnang Mathieu, Conseiller général, PDC. Mon parti ne soutiendra aucun de ces 2 amendements
pour la raison suivante : lorsque le groupe des Verts a proposé un montant supplémentaire pour aider
à changer les ampoules en ville plus rapidement, on a dit "Non" parce que les ressources en personnel,
en temps et la planification avait déjà été faite. De la même manière, je ne vois pas pourquoi il faudrait
ajouter, même si c'est tout à fait louable, un montant pour des arbres. Je pense qu'il serait plus pertinent
d'utiliser un autre moyen, un postulat par exemple, pour la mise en place d’un plan Canopée, qui est
une planification sur 20 à 30 ans de la plantation d’arbres dans une ville. Il me semble que si l'on veut
parler de durée et de long terme, c’est un petit peu plus malin que de cracher 100’000, 200’000, 350’000,
plénum après plénum pour des choses qui ne sont pas planifiées.

Pfister Brigitte, Conseillère générale, Les Verts. Avec le projet AcclimataSion, la Ville de Sion s'est
engagée pour la réalisation d'aménagements urbains qui donnent la priorité à la végétalisation et au
cycle de l'eau. Il y a eu certes de beaux réaménagements, mais face à l'urgence climatique et à l'érosion
de la biodiversité, il faut absolument mettre les bouchées doubles. Au risque de me répéter encore et
encore, nous ne pouvons plus attendre. Il faut, dès aujourd'hui, végétaliser, diversifier et planter des
arbres qui nous protégeront en été, qui amélioreront notre bien-être et qui absorberont ce fameux
carbone. Par expérience, les postulats, cela ne marche pas toujours et cela n’est pas toujours très
efficace. Chers collègues, vous avez soutenus en majorité notre postulat sur la végétalisation de nos
cours de récréation du centre-ville. La réponse de la Municipalité n'a de loin pas été à la hauteur de nos
espérances et peut-être de la vôtre également. Donnons donc les moyens financiers à la ville de
végétaliser plus largement nos quartiers en 2021 déjà et passons cette fois du concept aux actes.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR. Comme pour l'amendement sur les pistes cyclables,
augmenter une rubrique ne signifie pas la garantie de son utilisation, d’une réelle utilité à ce stade. Les
concepts de végétalisation sont systématiquement réalisés dans les projets urbains. Les
réaménagements de notre ville l'ont prouvé ces dernières années et Ronquoz 21 en sera un parfait

Procès-verbal du 14 décembre 2020   Page 33 sur 49

exemple en prévoyant une importante implantation verte et bleue, dont le fameux cordon boisé. De plus,
la future révision du RCCZ devrait aussi intégrer systématiquement quelques éléments pour tout un
chacun. Patience donc en attendant une meilleure vision. Le groupe PLR refusera donc ces
amendements.

Andrey-Berclaz Marlyne, Conseillère générale, AdG. Des plantations en strate d'arbustes et d'arbres
indigènes sur certains ronds-points augurent une ouverture à la problématique qui nous intéresse ici.
La conservation des micocouliers sur l'Avenue du Midi également. Cette piste de résilience doit devenir
prioritaire dans une ville qui se réchauffe comme la nôtre, car elle est en notre pouvoir.

L'arborisation/végétalisation est cependant complexe à réaliser car soumise à de nombreuses
contraintes et à des années de patience pour être finalement réalisée. Elle devrait pouvoir dans un
contexte global, interdisciplinaire, planifié. Apprendre de l'expérience des autres villes et surtout ne pas
tarder. Pour cette année 2020/ 2021, nous proposons d'ores et déjà une impulsion dans ce sens, par la
conception d'un plan végétalisation/arborisation de la ville, y compris les cours de récréation, afin
d'éviter les solutions au coup par coup et les arbres en pot.

La promotion et l'accompagnement du projet AcclimataSion auprès des habitants, pour que sa
réalisation dans le domaine privé puisse se réaliser concrètement sur les façades, les toits, les jardins
d'agrément ou potagers, l'AdG dit bien évidemment oui aux 2 amendements.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons passer au vote de ces 2
amendements, l'un contre l'autre d'abord, puis le vainqueur contre la Municipalité.

Les conseillères et conseillers qui acceptent l'amendement de +200'000 des Verts appuient sur la
touche verte, pour l'amendement de l'AdG de +150'000 sur la touche rouge, abstention touche blanche.
Le vote est lancé.

L'amendement de l’AdG de +150’000 est accepté par 42 rouges, 9 verts et 2 abstentions.

Nous allons mettre maintenant l'amendement de l'AdG contre la proposition de la Municipalité. Les
conseillères et conseillers qui soutiennent la proposition de l’AdG appuient sur la touche verte, la
proposition de la Municipalité sur la touche rouge, abstention touche blanche. Le vote est lancé.

L'amendement de l'AdG est refusé par 38 non, 16 oui, 0 abstention.

Cette rubrique n’est donc pas amendée.

Nous passons à la rubrique 856.3634. Monsieur Rey, vous avez la parole pour nous donner l'avis de
votre commission sur les 3 amendements de cette rubrique.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La Cogest n'a pas de remarque particulière et les 3
amendements ont été plébiscités par 15 oui.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. Bien sûr, une évidence pour la commission : accepté à
l'unanimité par les 11 membres présents.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J'ouvre la discussion générale sur ces 3
amendements PDC, Verts et PLR de +55'000.

Barras Dominique, Conseiller général, PDC. Le tir groupé du PDC, des Verts et du PLR montre bien
l'adhésion générale au sein de notre collège au sujet de la promotion et des transports publics auprès
des Sédunois.

Procès-verbal du 14 décembre 2020   Page 34 sur 49

Sans reprendre l'argumentaire de son amendement, le groupe PDC tient à relever la plus-value
dégagée par cette mesure en priorité pour nos commerces de ville qu'il faut soutenir, mais aussi comme
mesures incitatives à l'appropriation, par nos concitoyens, de nos transports publics. Ceci à faible coût,
en comparaison avec une tout aussi nécessaire création de ligne ou un accroissement de cadence, qui
génère un déficit supplémentaire 20 fois supérieur au prix de revient de la gratuité des bus le week-end.
Notre groupe vous encourage à soutenir ces 3 amendements à l'unisson. Profitant de ma dernière
intervention, je tiens juste à vous remercier tous pour ces 3 législatures partagées et vous souhaite bon
vent.

Pallara Juan Carlos, Conseiller général, AdG. Je rappelle que l’AdG avait déposé un amendement
l'année passée qui a été accepté et dont l'objectif était aussi d'élargir l'offre en transports publics en
augmentant la fréquence de courses le soir sur plusieurs lignes, cela afin d'améliorer la sécurité et
favoriser également dans les différentes activités de la jeunesse au centre-ville. Nous sommes bien
entendu favorables au rétablissement de la gratuité des bus le vendredi et le samedi, ce qui favorisera
et motivera plus de personnes à prendre des transports publics. L’AdG soutient donc cet amendement.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR. Du pragmatisme, c’est tout ! Lorsque la demande de la
gratuité des parkings le week-end a été discutée dans ces mêmes murs, le PLR avait estimé qu'il fallait
avant tout offrir la gratuité des bus durant ce même laps de temps pour limiter ne serait-ce qu'un peu le
trafic. Le groupe PLR suit naturellement sa logique et accepte l'amendement.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons passer au vote. Vu que les 3
amendements sont de même nature et avec le même montant, nous les mettons les 3 contre la
proposition de la ville.

Les conseillères et conseillers qui acceptent l'amendement de +55'000 du PDC, des Verts et du PLR
appuient sur la touche verte, la proposition de la ville sur la touche rouge, abstention touche blanche.
Le vote est lancé.

Cet amendement est donc accepté par 53 oui, 0 non, 0 abstention.

Cette rubrique est donc amendée de +55'000 francs.

Nous passons à la rubrique 856.5290. Monsieur Rey, vous avez la parole pour nous donner l’avis de
votre commission sur les 3 amendements.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La commission n’a pas de remarque particulière sur
les 2 amendements de -200'000 du PDC et de l’AdG. Ces 2 amendements ont été acceptés par 9 oui,
6 non, 0 abstention.

Pour l’amendement de -100'000 des Verts sur le même sujet, la commission ne s’est pas prononcée. Il
y a eu 6 oui, 6 non et 3 abstentions.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. La question a été largement débattue au sein de notre
commission. La commune ne fait que la banque. Il y a eu une grosse discussion sur l'utilité de cette
liaison, notamment le fait que même si cette dernière pourrait profiter au tourisme, les hôtes viendraient
de manière plus facile en mobilité douce par le train et surtout chez nous plutôt que dans d'autres
stations.

Malgré les discussions animées, la commission a accepté les 3 amendements par 6 oui et 5 non.

Zuchuat Raphaël, Conseiller général, PDC. La télécabine, un sujet qui occupe de manière récurrente
l'intérêt du groupe PDC. En effet, ce projet nous a déjà coûté plus de 1,4 mio et nous n'avons aucune
information quant à son financement futur. C'est cela que demande le groupe PDC du Conseil général
depuis maintenant 3 ans. Qui va financer cette télécabine ? En tant qu'autorité, il s'agit d'une base
importante de réflexion avant d'engager des frais d'études à n’en plus finir à la charge du contribuable.

Procès-verbal du 14 décembre 2020   Page 35 sur 49

Andrey-Berclaz Marlyne, Conseillère générale, AdG. Les frais d'études sont très élevés. La Ville de
Sion, qui fait la banque, a déjà investi de grosses sommes en plusieurs étapes et au nom des différents
partenaires. Le dossier déposé, entre autres à l’OFT, fait l'objet de nombreux recours. Une pause
temporelle et financière serait propice à un positionnement démocratique du législatif sur le projet et à
une mise en perspective de nos priorités en ces temps particuliers. L'AdG est favorable aux différents
amendements.

Gillioz Fernand, Conseiller général, PLR. La lecture attentive de cette rubrique fait apparaître une
dépense de CHF 200’000.- relative à la liaison Plaine/Montagne. Il s'agit d'une opération neutre pour la
Municipalité puisqu'une lecture aussi attentive de la brochure du budget permet de constater un revenu
de CHF 200'000.-. Vous pouvez trouver ces détails qui sont lisibles en page 228 de ladite brochure. Il
s'agit donc d'une recette qui provient des participations des communes actionnaires de TéléSion SA.
Un simple constat comptable sur cette opération précise : 200'000 de dépenses, 200'000 d’entrée,
résultat 0.

De plus, selon les informations obtenues, TéléSion SA devrait connaître, pour la fin de cette année, la
décision de l'Office Fédéral des Transports sur la reconnaissance du transport régional de voyageurs
au niveau de cette liaison. Dans l'affirmative, la liaison Plaine/Montagne serait financée à 80% par la
confédération et le canton.

La décision finale de l'Office Fédéral des Transports quant à l'obtention de la concession et à
l'autorisation de construire sera prise après le traitement des recours, soit vraisemblablement à
l'automne 2021.

Dès lors, il apparaît opportun de laisser aller jusqu'à son terme le processus déjà engagé. La réalisation
effective fera certainement l'objet de débats animés dans le courant de la prochaine législature, pour
autant que la Ville de Sion fasse partie des futures sociétés à créer, soit pour la réalisation, soit pour
l'exploitation de ce cordon ombilical reliant la plaine du Rhône à la montagne. Le groupe PLR va donc
refuser ces 3 amendements et souhaite avoir votre soutien.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC. Je rejoins tout à fait l’avis du PLR sur ce sujet. Face aux
divers amendements qui avaient déjà été proposés au budget précédent, on avait eu une posture
similaire. On conserve donc notre ligne de conduite sur cet objet.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons passer au vote de
l’amendement PDC et AdG contre l'amendement des Verts. Les conseillères et conseillers qui acceptent
la proposition du PDC et de l’AdG de -200'000 appuient sur la touche verte, la proposition des Verts de
-100'000 sur la touche rouge, abstention touche blanche. Le vote est lancé.

La proposition des Verts est retenue contre la proposition PDC/AdG par 27 rouges, 25 verts, 1
abstention.

Nous allons mettre l'amendement des Verts de -100'000 contre la proposition de la ville. Les conseillères
et conseillers qui acceptent les -100'000 appuient sur la touche verte, la proposition de la ville sur la
touche rouge, abstention touche blanche. Le vote est lancé.

L'amendement des Verts est accepté par 30 oui, 22 non, 0 abstention.

Cette rubrique est donc amendée de -100'000.

Nous passons à l'amendement de la rubrique 860 31.11. Monsieur Rey, vous avez la parole pour nous
donner l'avis de votre commission

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La Cogest n'a pas de remarque particulière. Elle a
refusé cet amendement par 8 non, 6 oui, 1 abstention.

Procès-verbal du 14 décembre 2020   Page 36 sur 49

Gachnang Mathieu, Conseiller général, PDC. Ma prise de parole concernera les 3 amendements sur
le thème de l'aéroport que mon groupe refusera. Pourquoi ? Tout simplement, au moment où il
semblerait qu'une solution entre le canton, la ville et les autres communes qui auront l'utilité de l'aéroport
semble éventuellement trouver une solution, je pense, et mon groupe aussi, qu'il n'est pas de bon ton
et ce n'est pas forcément un bon signal de dire au canton "On n’investira plus, on ne souhaite pas payer
les gens mieux et, surtout, on ne souhaite pas acheter les machines qui permettront à cet aéroport de
fonctionner". Car, ce qu'il faut bien savoir, c'est que si l’on fait un amendement sur les machines, le
risque est que l'aéroport ne puisse tout simplement pas fonctionner parce qu'un aéroport fonctionne
avec des règles très strictes concernant les outils qui peuvent y être utilisés et sans le matériel adéquat
et bien on ne vole pas. Du coup, mon groupe refusera les 3 amendements.

Carruzzo Sébastien, Conseiller général, Les Verts. En préambule à cette intervention concernant le
financement de l'aéroport, rappelons 2 faits : après de nombreuses années de déficit chronique,
largement assuré par la seule commune de Sion, l'exécutif de la ville nous a annoncé être parvenu à
faire accepter l'idée d'une cantonalisation de cette infrastructure. À cet effet, une nouvelle entité juridique
chargée de sa gestion va incessamment voir le jour. Si, en période de vaches grasses, le coût de
l’aéroport, quoique exorbitant, ne conduisait pas un déficit des budgets et comptes de la commune, cela
ne sera plus le cas en 2021 et vraisemblablement pour un certain moment d’années. Je me réfère ici
aux chiffres fournis dans la planification financière.

Mesdames et Messieurs, face aux défis auxquels notre Municipalité doit faire face, nous ne pouvons
plus nous permettre l'entretien d’une si coûteuse danseuse qui, en l'occurrence, s’assimile de plus en
plus à un canard boiteux. Nous devons donc faire des choix : couper dans nos dépenses. Si certains
semblent plutôt préconiser des coupes dans des subventions accordées aux études artistiques, qui
préfèrent le kérosène aux effluves végétales, le groupe des Verts considère qu’il est socialement, voire
moralement préférable d'économiser sur les dépenses engendrées par un aéroport dont la rentabilité
semble de plus en plus utopique. Bien sûr, il faut toujours rêver à la venue d’un fortuné prince charmant
qui viendrait sortir de sa torpeur notre princesse endormie. Fort est cependant de constater que toutes
les initiatives en ce sens se sont récemment soldées par de cuisants échecs. La venue de la compagnie
Powdair s’assimilant en l'espèce a de l'onéreuse poudre aux yeux. Alors, bien sûr, on me rétorquera
que l'aéroport peut être vu comme un utile instrument touristique, qu’il est pourvoyeur d'emplois et qu'il
dispense une excellente formation à des apprentis polymécaniciens. Certes, mais je ne doute pas que
nos édiles se sont assurés que cela reste la préoccupation de la société en formation dont les
partenaires ont certainement un plus grand intérêt que Sion, à pouvoir de la sorte acheminer la clientèle
de leurs 5 étoiles. Qui sait, peut-être ont-ils d'autres volontés de développement pour cet aéroport ?
Laissons-leur donc le temps, assurément cours au vu des dernières informations qui nous ont été
aimablement fournies par nos autorités, de choisir leurs investissements.

En cette période où nombre de citoyens font de substantiels sacrifices, il semble peu judicieux de mettre
de l'argent dans une infrastructure qui ne permet qu’aux plus favorisés d'entre eux de s'envoler à bord
de leurs jets privés ou aux stations touristiques alentours de profiter, sans bourse déliée, des avantages
qu'elle procure à certains de leurs clients. Les coupes proposées font passer le déficit à 250'000 au lieu
de 530'000 francs.

Si les autres communes, qui seront partie prenante à la nouvelle société, contribuent pour un montant
égal à celui de la ville et que le canton assume sa juste part du déficit, nous bénéficierons toujours du
même montant pour l'aéroport. Que l'on ne vienne pas nous dire que nous voulons la mort de l'aéroport.
Nous souhaitons simplement ne plus être les dindons de la farce, ce qui, en cette période, est plutôt
bienvenu connaissant le sort qui est dédié aux gallinacés susmentionnés. En vous remerciant pour votre
attention, Les Verts vous invite à souscrire aux économies les plus indolores qu'il soit pour la majorité
des concitoyens que vous représentez ici.

Boand Vincent, Conseiller général, UDC.  Le groupe UDC a toujours eu sur l’aéroport une position
très claire qui était de maintenir les structures. Elle a pris acte des nombreuses décisions de la ville qui
ont mené à ces discussions avec le canton pour la cantonalisation. Maintenant que l’on est dans ce
système de cantonalisation, on aimerait bien le voir aboutir. Comme le dit le PDC, nous ne soutiendrons
pas les amendements proposés pour les 863.3132 et 860.3144.

Procès-verbal du 14 décembre 2020   Page 37 sur 49

Par contre, pour le 860.3111, nous soutiendrons l'amendement déposé par Les Verts.

Guex-Crosier Johanne, Conseillère générale, AdG. Puisqu'il semble que les différents groupes
s'expriment sur les 3 objets en mêmes temps, je vais prendre la parole sur l'objet que nous déposons,
à savoir un amendement de 100'000. Nous revoilà donc une année plus tard pour voter un budget
déficitaire et nous poser les mêmes questions qu'en 2019 mais de façon plus criante puisque le déficit
est maintenant présent.

Le 17 décembre 2019, lors du plénum sur le budget 2020, mon collègue Bastian Collet s'exprimait ainsi
lors de son intervention au sujet de l'aéroport : "C'est une thématique récurrente au sein du Conseil
général et l'AdG continuera à y revenir tant que nous n'aurons pas de présentation de la stratégie future
de la part du dicastère ad hoc". Que s'est-il donc passé lors de cette année 2020 au sujet de cet
aéroport ? Et bien ma foi pas grand-chose ! Certes, la pandémie de Covid a mis à mal nos plénums.
Mais nous attendons avec impatience une présentation de la vision et de la stratégie pour cet aéroport.
De nombreuses questions se posent toujours et ont été particulièrement relevées par la CEU. Pourquoi
ce point maintenant sur le dicastère "Urbanisme et Mobilité" et auparavant "Economie et Tourisme" ?

Les éléments financiers se retrouvent à la fois dans les dicastères travaux publics, économie et
tourisme, urbanisme et mobilité. Cela ne facilite guère une lecture claire, précise et transparente des
coûts. Dans le rapport de la CEU, nous apprenons encore que ce transfert de dicastère fait d'autant
plus sens qu'au niveau cantonal l’aéroport fait partie du département de la mobilité, du territoire et de
l'environnement. Dès lors, si cet aéroport est vital pour le canton et la commune de Sion, quand est-ce
que les frais seront partagés équitablement entre la commune et le canton ? Quand est-ce que la part
de la confédération sera revue ?

L'année passée, nous avions proposé un amendement plus provocateur de -500'000 pour faire prendre
conscience qu’il n'est plus raisonnable de supporter seul un tel déficit. Cette année, nous serons plus
raisonnables et vous soumettrons un amendement acceptable de -100'000 francs. Il ne devrait pas être
nécessaire de rappeler ici que nos budgets déficitaires et que l'industrie aéronautique ne semble plus
vraiment avoir le vent en poupe, si j'ose cette expression. Je rappelle encore qu'il faudrait que nous
atteignions un trafic de 500'000 passagers par année pour que l'aéroport soit viable. Comment faire
pour atteindre un tel trafic alors que nous sommes à 2h30 de 3 aéroports internationaux qui, avant
Covid, tournaient à plein régime ?

Que faut-il de plus ? Qu'un aéroport qui coûte plus de 1 mio par année à cette commune ne serve au
mieux qu'aux riches contribuables du canton, et encore, ainsi qu'une pandémie mondiale qui cloue les
avions au sol pour quelques mois, voire quelques années encore, ainsi que l'absence d'un plan
stratégique, pour que cet amendement soit accepté. Notre amendement concerne une rubrique qui
comporte diverses dépenses pour expertise, audit, conseils juridiques et études pour le développement
de l'aéroport et de ses infrastructures. C’est cette dernière, en particulier que nous visons. En période
de vaches maigres, il faut stopper cette hémorragie. Nous ne voulons plus que l'argent public serve à
éponger les dettes de l'aéroport que nous ne pouvons plus nous offrir. Je vous invite donc à voter en
faveur de cet amendement, somme tout modeste au vu du déficit colossal que représente cet aéroport.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous passons au vote de l’amendement
de la rubrique 860.3111. Les conseillères et conseillers qui acceptent l’amendement de -155’000 des
Verts appuient sur la touche verte, la proposition de la ville sur la touche rouge, abstention touche
blanche. Le vote est lancé.

L’amendement des Verts de -155’000 est refusé par 35 non, 13 oui et 0 abstention.

Nous passons à la rubrique 860.3132.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Cet amendement de -100'000 de l’AdG a été refusé
par la Cogest par 8 non, 5 oui, 2 abstentions.

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Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Les prises de parole étant déjà faites sur
cet amendement, nous passons au vote : Les conseillères et conseillers qui acceptent l'amendement
de -100'000 des Verts appuient sur la touche verte, proposition de la ville sur la touche rouge, abstention
touche blanche. Le vote est lancé.

Cet amendement a été refusé par 36 non, 14 oui, 0 abstention.

Nous passons à l'amendement de la rubrique 860.3144.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. L’amendement de -125'000 déposé par Les Verts a été
refusé par la Cogest par 8 non, 4 oui, 3 abstentions.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. La prise de parole ayant déjà été faite,
Nous passons au vote. Les conseillères et conseillers qui acceptent l'amendement de -125'000 des
Verts appuient sur la touche verte, proposition de la ville sur la touche rouge, abstention touche blanche.
Le vote est lancé.

Cet amendement est refusé par 38 non, 15 oui, 0 abstention.

La division 8 a donc été amendée de +55'000 au fonctionnement et de -100'000 dans les
investissements.

9 Sport, jeunesse & loisirs

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. La Cogest n’a pas de remarque particulière sur cette
division.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Messieurs Turatti et Moren non plus. Il n'y
a aucun amendement qui a été déposé dans cette division. J'ouvre donc la discussion générale sur la
division 9.

Je n'ai pas de prise de parole. Nous sommes arrivés au terme de l'étude des divisions.

J'invite les rapporteurs à prendre une dernière fois la parole pour nous faire part des conclusions et du
vote final de leur commission. Monsieur Rey, vous avez la parole.

Discussion finale sur le budget 2021

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Conclusions de la commission de gestion. MCH2
indicateurs et amortissements : le budget 2021 a été publié sur la base du nouveau modèle comptable
harmonisé au niveau Suisse MCH2. Les comptes de résultats sont dorénavant présentés avec une
numérotation à 4 niveaux et apportent par conséquent une transparence supplémentaire. Les
indicateurs financiers ont été adaptés et sont désormais au nombre de 8. Ces derniers sont moins
favorables que précédemment mais permettront une meilleure comparaison avec les autres communes.

Les taux d'amortissement ont été revus et seront appliqués de manière dégressive. Cette modification
a une incidence notable sur les résultats des différents dicastères. L’ensemble des amortissements
restent cependant proches de ceux que nous avions connus ces dernières années, 9,7% contre 10,1%
pour le budget 2020. Dans notre rapport, nous mettons les différents taux qui sont appliqués.

Priorisation des investissements : sur cette dernière année de législature, le Conseil général a accepté
plusieurs crédits d'engagement totalisant presque 100 mios d'investissements. Pôle musical 11 mios,
Ancien hôpital 25 mios, Centre scolaire de Champsec 22 mios, piscine 11 mios, salle de congrès 25
mios. Cela réduit considérablement la marge de manœuvre de la ville pour d'autres investissements

Procès-verbal du 14 décembre 2020   Page 39 sur 49

non liés. Selon la planification financière, des investissements nets de 25 mios sont prévus
annuellement. La ville devra donc obligatoirement prioriser ses engagements en fonction des besoins
et des opportunités. La Cogest y restera attentive.

Covid et crise sanitaire : l'année 2020 a été marquée par la crise sanitaire qui n'est pas encore terminée.
Cette crise a bien évidemment un impact sur le budget 2021. En effet, la ville doit s'attendre à des pertes
de revenus et des dépenses supplémentaires. Dans les dépenses supplémentaires, il y aura, par
exemple, les mesures de soutien nécessaires pour relancer l'économie. Au niveau des pertes de
revenus, nous devons nous attendre notamment à une perte fiscale, à des baisses de rentrée de
location de terrasses, des entrées des piscines, des entrées des loyers commerciaux, diminution des
recettes de l'aéroport. A noter toutefois qu’il semble pour l'instant ne pas y avoir d'augmentation au
niveau de l'aide sociale.

Poste de chef de service du dicastère 2 "Economie, innovation et tourisme" : suite à l'acceptation par le
Conseil général d'un amendement du budget 2020, la Municipalité prévoyait la création d'un poste de
chef de service de ce dicastère refusé par le plénum. Le projet n'a toutefois pas été abandonné, ce
dicastère étant le seul de notre commune à ne pas fonctionner sur le principe d'un binôme
conseillère/conseiller municipal, chef de service. Il a, par contre, été fondamentalement repensé et
figure à nouveau au budget 2021. Il ne s'agit plus à proprement parler de la création d'un nouveau
poste, mais plutôt de la revalorisation d'un poste existant s'intégrant dans une nouvelle organisation de
travail au sein de la chancellerie. Le cas échéant, le secrétaire administratif actuel deviendrait chef de
service, tout en gardant sa fonction de secrétaire substitut. Ses autres tâches étant réparties entre les
collaboratrices et collaborateurs de la chancellerie. La mission du chef de service serait de définir et de
mettre en œuvre la stratégie d'attractivité économique et touristique de la ville. Elle se déclinerait en 4
axes principaux : économie, innovation, tourisme et marque territoriale.

Mobilité et ligne de bus : depuis quelques années, la ville améliore considérablement son offre de
transports publics. D'une part, en augmentant les cadences et, d'autre part, en créant de nouvelles
lignes de bus. Pour 2021, nous citerons notamment la nouvelle ligne Aproz-Sion dont le coût annuel est
estimé à CHF 940’000.-, hors subventions cantonales. Elle a également pris le parti de supprimer la
ligne Sion-Uvrier, soit une économie d'environ 4 à 500'000 francs par année.

De plus, l'offre de gratuité des bus du vendredi et du samedi, coût de CHF 54'000.-, ne sera pas
reconduite en 2021. Néanmoins, nous pouvons constater que la gratuité des lignes de bus a permis
une augmentation significative de la fréquentation, +19% hors Covid. Parallèlement, la gratuité des
parkings le vendredi soir et le samedi d'un montant de CHF 250'000.-, qui est également appréciée, est
maintenue. Pour quelques membres de la Cogest, il semble y avoir un manque de cohérence dans ce
choix.

Marge d'autofinancement et planification financière : la Cogest constate à regret que la marge
d'autofinancement est en forte baisse. En effet, la marge moyenne figurant aux six derniers comptes se
situe à 84,3% et celle budgétée pour 2021 se monte à 58,2%. Dans la planification financière
2022/2025, le Conseil municipal souhaite conserver un niveau d'investissements nets de 25 mios par
année. L'objectif est double. Le premier est l'entretien des infrastructures existantes. Le second consiste
dans le développement de nouvelles infrastructures. Pour répondre aux attentes de la population, le
soutien à l'économie locale n'en sera que renforcé. La Cogest partage cette démarche. Cependant,
cette décision ne permettra pas à la Ville de Sion d'améliorer sa marge d'autofinancement. En
conséquence, la ville devra faire appel à l'emprunt pour financer ses investissements et son niveau
d'endettement net poursuivra sa progression, 139,2 mios en 2025. D'autre part, comme le montre la
planification financière, la Ville de Sion entre dans une zone de turbulences financières liées aux
nombreuses incertitudes dues à la réforme de l'imposition des entreprises et aux effets à long terme du
Covid sur les entreprises sédunoises. La Cogest souhaite que la ville demeure vigilante lors de
l'élaboration de son plan de législature 2021/2024, afin de ne pas prétériter les investissements futurs
et de conserver l'attractivité de la ville.

Généralités sur le budget 2021, pistes d'amélioration pour les années futures : la commune de Sion n'a
plus connu de budget négatif depuis 2011, ni de compte négatif depuis 2001. Divers éléments

Procès-verbal du 14 décembre 2020   Page 40 sur 49

exogènes, parmi eux la pandémie et la RFFA, impactent toutefois fortement le budget 2021 qui se solde
par un excédent de charges de 4,95 mios, en dépit d'une réduction des charges de fonctionnement de
quelque 9,48 mios par rapport au budget 2020. Dans un tel contexte, on remarque, entre autres, tout
l'intérêt que peut revêtir le fait de disposer d'une possibilité de céder à l’actif du patrimoine financier pour
amortir les conséquences d'une période plus difficile. Afin de compenser les pertes des rentrées fiscales
sur les entreprises, l'exécutif explore plusieurs voies. Avec les autres villes valaisannes, il poursuit les
négociations auprès du Conseil d'État en vue de faire reconnaître et prendre en compte les charges de
centralité. L'idée défendue consisterait non pas à demander une modification de la péréquation
financière ou la répartition des tâches (processus particulièrement complexe), mais à obtenir l'octroi
d'une indemnisation versée directement par le canton, à l'instar de ce qui se pratique dans le Canton
de Berne. Un autre projet discuté entre les villes et le canton est la révision de la loi fixant la contribution
des communes sièges d'écoles cantonales de degré tertiaire. Si les villes veulent bien participer
financièrement à l'implantation de telles écoles sur leur territoire, par la mise à disposition du terrain et
une contribution à l'investissement, elle demande l'abrogation de la participation aux charges
d'exploitation, 10% de la masse salariale. Pour Sion, cela représente entre 3 et 4 mios par année. En
parallèle, l'exécutif mènera notamment une analyse des tâches de la Municipalité.

Remerciements : la commission remercie le Président de la ville, les conseillères et conseillers
communaux, ainsi que les chefs de service, leurs collaboratrices et collaborateurs pour le travail fourni
tout au long de l'année dans des conditions bien souvent rendues difficiles par les événements
sanitaires. La commission relève l'excellente qualité de la présentation du budget faite par Monsieur
Dondainaz et l'en remercie vivement. Elle souligne également l’effort important fourni par le service des
finances pour garantir la lisibilité du document et les comparaisons avec les exercices précédents,
malgré la transition vers un nouveau plan comptable harmonisé.

Vote final : Madame la Présidente du Conseil général, Mesdames et Messieurs les conseillères et
conseillers généraux, la commission de gestion vous propose, à l'unanimité des 15 membres présents,
d'accepter le projet de budget 2021 de la Ville de Sion, sous réserve de l'acceptation ou du refus des
amendements.

Turatti Alain, Conseiller général, PLR. La CEU relève les prévisions plus qu'incertaines et soulève
les remarques suivantes : la commission félicite la ville pour sa politique anticyclique en cette période
trouble, notamment dans les investissements dans les nouvelles infrastructures. Par contre, elle
s'inquiète que, dès 2021, la commune puise dans son capital sans véritablement proposer de solutions
pérennes à son endettement désormais chronique. Une discussion sur l'augmentation de l'impôt
risquera certainement d'avoir lieu lors de la prochaine législature.

La tendance intéressante des ventes de l'énergie réjouit la commission et permet un tout petit peu
d’atténuer des diminutions de revenus prévus.

De plus, la commission soulève des commentaires généraux suivants : la tendance à externaliser
certaines tâches communales se poursuit et les montants deviennent de plus en plus importants
(ASLAE, Police, Agglo, Salle de congrès, Services industriels, Energie, CO, etc). Cela a pour corollaire
une certaine impuissance du législatif, tant dans les décisions que dans les montants budgétisés. La
CEU espère que les réponses écrites, souvent lacunaires de certains services, ne péjorent pas le travail
de nos successeurs à cette commission.

La commission Environnement et Urbanisme a accepté le budget à l'unanimité des 11 membres
présents et vous propose d'en faire de même.

Moren Jean Philippe, Conseiller général, PDC. Conclusion de la commission et vote final : la
commission sociale et culturelle accepte le budget 2021 dans la version proposée. En ce qui concerne
le budget dans sa globalité, la commission note que des efforts ont été faits dans tous les domaines
afin de diminuer les dépenses d'environ 650'000 francs. Ceci est nécessaire car les rentrées fiscales
2021 seront en baisse en raison de l'entrée en vigueur des nouveaux systèmes de taxation des
entreprises et évidemment à cause des dommages économiques causés par l'épidémie de Covid-19.

Procès-verbal du 14 décembre 2020   Page 41 sur 49

Cependant, la commission regrette que ceux-ci se soient faits en partie par la diminution de certaines
subventions à des activités culturelles, un secteur déjà durement touché par la crise.

Pour l'économie et le tourisme, la commission espère voir le nombre d'entreprises adhérentes à la
charte Impulsion augmenter dans le futur. En ce qui concerne les travaux publics et l'environnement, la
commission invite la Municipalité à penser à la logistique nécessaire au développement cohérent de la
mobilité douce (parcs à vélos, pistes cyclables, mobilier urbain). Nous aimerions bien, à ce sujet, que
la coordination entre la ville et le canton soit encouragée par une meilleure collaboration. Du point de
vue de l'urbanisme et de la mobilité, la commission est impatiente de voir un projet se concrétiser sur la
place de la Planta. En effet, les citoyens attendent depuis longtemps un aménagement plus convivial
de cet espace. Finalement, comme il a été relevé durant la discussion avec Monsieur le Président, la
commission se demande quand notre ville verra naître une vraie politique culturelle.

La commission sociale et culturelle remercie le Conseil municipal, les chefs de service et les
collaborateurs de l'administration communale pour l'élaboration du budget 2021. Compte tenu de
l'examen effectué, la commission sociale et culturelle propose d'approuver, à l'unanimité des 10
membres présents, le budget 2021 de la Municipalité de Sion.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. J'ouvre la discussion générale sur le budget
2021 de la Municipalité de Sion avec une augmentation de 364’000 francs au fonctionnement et une
diminution de 500'000 francs dans les investissements.

Zuchuat Raphaël, Conseiller général, PDC. Suite à la modification des critères de l'État du Valais, il
semble que la situation financière de la commune de Sion ne soit plus aussi bonne qu'annoncée depuis
de nombreuses années. Alors, c'est vrai que les critères de l'État du Valais ont été adaptés, mais ils ont
été adaptés au bon sens dont notre groupe a fait preuve ces dernières années. L'endettement par
habitant ne fait que croître depuis 10 ans. Logique qu'à un moment donné, ce montant soit considéré
comme trop élevé et, comme justement précisé dans la présentation des budgets, l'importance de la
dette doit être comparée surtout à la capacité contributive des habitants de la commune. Ainsi, pour une
commune comme Sion où nombre d'habitants ne paient pas ou peu d'impôts, la dette totale se reporte
sur un nombre restreint de contribuables, ce qui augmente la dette par contribuable qui paie des impôts.
Et il s'agit-là d'une majorité de contribuables de la classe moyenne et non pas de millionnaires.

Le PDC s'est toujours battu pour diminuer les charges de fonctionnement et les investissements inutiles
afin d'avoir le maximum de moyens pour des investissements intelligents qui font l'attrait d'une
commune. Malheureusement, et à mon grand regret, je n'ai jamais réussi à rallier une majorité claire
qui partage les inquiétudes financières de notre groupe. Mais, nous ne nous sommes pas découragés
et avons travaillé le budget 2021 pour y apporter des modifications et remarques, car nous estimions
que la situation pouvait et devait être corrigée.

Malheureusement, au vu des décisions de ce soir et de la planification financière de ces 4 prochaines
années, il ne semble pas que ce soit la volonté du Conseil général et du Conseil municipal. Alors, je me
dis avec résignation que la proposition des Verts d'augmenter les impôts sera une des seules solutions
qui trouvera grâce à vos yeux car lutter contre une augmentation d'impôts sans proposer et accepter
des alternatives n'est pas une solution.

En conclusion, notre groupe acceptera le budget malgré sa petite mine. Nous tenons à remercier les
employés de notre commune et à leur souhaiter de bonnes fêtes de fin d'année malgré la situation
difficile que nous vivons toutes et tous.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR. La discussion sur le budget étant quasi terminée avant le
vote final, je tiens à adresser mes plus vifs remerciements à tous les membres du Conseil général, ainsi
que les commissions pour leur travail durant ces 4 années de législature. Même si j'ai pu égratigner de
temps à autre quelques éléments ou quelques manquements desdits rapports sur ces quatre dernières
années, je souligne néanmoins la réelle valeur ajoutée qu'offrent nos commissions donnant un point de
vue un peu plus thématique et moins politique sur les projets de notre belle ville.

Procès-verbal du 14 décembre 2020   Page 42 sur 49

Sans revenir sur les détails des discussions qui ont déjà eu lieu ce soir, je relève tout de même un
élément important. On a entendu à moultes reprises qu'il fallait prioriser les investissements. Soit ! mais
avec quelle logique ? Il y a une vision un peu schizophrénique au sein du Conseil général. Je relève
quelques décisions comme suit : on dit oui à plus de pistes cyclables mais sans se donner un moyen
supplémentaire de traverser les voies de chemin de fer. Certains veulent un plan de végétalisation mais
pas d'études Ronquoz 21 qui veut pourtant valoriser un pan complet de notre ville en intégrant des
espaces verts et bleus. On cherche à réduire nos charges de fonctionnement mais on refuse de profiter
de l'argent investi pour faire des installations photovoltaïques par une société dont nous sommes le
principal actionnaire et on crée un nouveau fonds Covid pour donner un signal alors que les 500'000
francs du crédit supplémentaire à ce propos ne sont pas utilisés. Enfin, on veut valoriser les activités de
tourisme et de promotion économique, mais on ne veut pas aller au bout de l'étude de la liaison câblée
dont l'opération est neutre financièrement. Alors, qu'il en soit ainsi, au travail et souhaitons bon courage
aux conseillères et conseillers généraux de la prochaine législature qui devront se frayer un chemin
parmi ces petites contradictions. Au vu de ces éléments, le groupe PLR acceptera le budget 2021 et
vous invite à en faire de même.

Betchov Gabioud Denyse, Conseillère générale, AdG. Le budget 2021 est sous toit. Il n’est peut-
être pas 100% conforme aux aspirations de tout un chacun mais il reflète le consensus de notre
gouvernement. L'AdG l'acceptera. Certains défis restent à relever. Le Conseil municipal va persévérer
dans ses démarches pour revoir les charges financières qui sont imposées à la ville et qui grèvent notre
marge de manœuvre pour les investissements et le développement. Il s'agit d'apporter les correctifs de
la loi sur le financement de la formation tertiaire. Deuxièmement l'Etat doit prendre en compte les
charges de centralité qui pèsent sur les villes principales comme Sion. L'AdG soutient pleinement les
démarches du conseil dans ces deux domaines. Mais ces réformes prendront du temps. Le Conseil
municipal a aussi mené une analyse des tâches et des efforts ont été faits dans tous les secteurs. Nous
l’avons constaté. D'autres mesures sont prévues, telle une augmentation des émoluments communaux,
etc. Mais si les baisses de revenus persistent, si d'autres charges augmentent, il sera nécessaire de
chercher des solutions plus déterminantes, plus décisives. Pourtant, dans la présentation de ce budget
il y a un sujet qui reste tabou. L’impossibilité d'adapter le coefficient d'imposition de Sion. La commune-
ville, avec le taux le plus bas du Valais romand, va-t-elle pouvoir tenir encore longtemps ?

"Le Conseil général est compétent pour approuver le coefficient d'impôt" selon la loi sur les communes,
article 31. C'est au Conseil municipal d'exercer le pilotage du budget mais notre parlement partage la
responsabilité et, tôt ou tard, nous allons probablement devoir nous prononcer. N'est-il pas temps de se
pencher sur la question ? Le Conseil général peut-il participer de manière proactive à la réflexion ?
Peut-être via la Cogest, via une commission ad hoc. Ce sera au prochain Conseil général d'en décider.
Mais nous vous invitons déjà à envisager la démarche.

Les impacts économiques de la crise sanitaire se font sentir. Le Conseil fédéral en est conscient et vient
d'annoncer une augmentation de 1,5 milliard d’aide au programme prévu pour les cas de rigueur. Les
modalités et les critères se négocient encore et la distribution dépendra de chaque canton. En Valais,
les priorités seront définies par branche économique et il y aura des exclus. En même temps, le projet
d'aide pour les loyers commerciaux a définitivement été enterré à Berne le 2 décembre.

Les dernières prévisions économiques sont en recul de - 4% du PIB en Suisse pour 2020, un taux de
chômage entre 3,5 et 4% pour 2021. Nos commerces, cafés-restaurants, boutiques et artisans souffrent
déjà depuis la première vague. Que faire si l'évolution de cette deuxième vague nous oblige à renforcer
les restrictions économiques et sanitaires avec toutes les conséquences prévisibles pour nos
entreprises et pour l'emploi. Certains risques de passer entre les mailles du filet.

Nous avons adopté une résolution le 16 juin qui appelait la création d'un fonds d'urgence destiné aux
frais de loyers commerciaux. Cette aide pourrait être une bouée de secours pour certains de nos petits
commerces et entreprises de loyers modestes. L'avantage, c'est que notre commune pourrait la
déployer rapidement. La Municipalité nous avait répondu en juillet qu'elle attendait les décisions du
parlement à Berne. Aujourd'hui, nous avons reçu la réponse ; il n'y aura pas d'aide pour les loyers
commerciaux.

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En même temps, le Conseil municipal a présenté des crédits supplémentaires de solidarité. Nous les
avons soutenus mais les campagnes de publicité et les bons d'achat à prix réduits ne suffiront pas.
Nous pensons que c'est une aide concrète et rapide pour les loyers commerciaux qui pourra faire la
différence entre faillite et reprise pour certains de nos commerces. C'est pourquoi, nous invitons le
Conseil municipal à s'inquiéter de la santé de nos commerces de proximité, d'évaluer les besoins et de
mettre en œuvre un programme d'aide directe et ponctuelle aux entreprises les plus menacées. La
qualité de vie, la cohésion sociale et les dynamiques culturelles et économiques de notre commune
sont toutes liées et interdépendantes. C’est en les soutenant toutes ensemble que nous sortirons
renforcés de cette crise sanitaire.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons passer au vote du budget 2021
amendé. Celles et ceux qui acceptent le budget tel que modifié ce soir appuient sur la touche verte,
refus touche rouge, abstention touche blanche. Le vote est lancé.

Le budget 2021 de la ville est accepté par 54 oui, 0 non, 0 abstention.

Varone Philippe, Président de la Ville de Sion. Je voudrais vous remercier pour le travail, le temps
que vous avez consacré à l'étude d'un budget avec de nouvelles normes. Je sais que cela n’a pas
forcément été simple. Je remercie également les différents services de la ville, particulièrement le
service des finances avec Monsieur Patrick Dondainaz, qui a fait un gros travail pour vous permettre
d'avoir une lisibilité la meilleure possible et une comparaison avec les exercices précédents.

Vous avez effectivement accepté d'augmenter un petit peu le déficit de ce budget puisqu’il devrait
ascender à 5,31 mios. Le corollaire c’est que le degré d'autofinancement va baisser encore un petit peu
à 57,9%. Je vous remercie de l’avoir accepté à l'unanimité.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous passons au point 3 de l’ordre du jour :
développement et vote de la motion "Pour soumettre au Conseil général la convention liant la commune
de Sion et l'association sédunoise des lieux d'accueil et de l'enfance, ASLAE".

III- Développement et vote de la motion "Pour soumettre au Conseil
général la Convention liant la commune de Sion et l'Association
Sédunoise des Lieux d'Accueil de l'Enfance (ASLAE)"

Fellay Gilles, Conseiller général, PDC. Le but de cette motion vise à voter sur les conventions entre
la commune et l’ASLAE.

Cette motion vient d'une situation qui est la mienne. J'ai 3 enfants que je confie en toute confiance et
avec grande gratitude à l’ASLAE. J'ai eu des questions d'autres parents, qui savaient que j'étais au
Conseil général, sur l'organisation de l’ASLAE et son fonctionnement. Questions auxquelles je n’arrivais
pas toujours à avoir des réponses. Et lorsque j'avais les réponses, je me suis rendu compte qu'il y avait
quelques éléments qui n'étaient pas très clairs dans le fonctionnement entre la Municipalité et le comité
de l’ASLAE. Tout le monde fait très bien son travail mais il y avait quand même certains flous qui
restaient. Ensuite, dans le cadre de mon activité de conseiller général, j'ai vu qu'il y avait de très
nombreux règlements qui avaient été validés par ce conseil, que ce soit sur les lotos, sur les terrasses,
sur les taxis, sur l'impôt sur le culte et j'en passe, mais qu’il n'y avait pas de règlements validés qui
concernent nos enfants, que ce soit l’ASLAE ou les cycles d'orientation qui sont dans le même cas.

Le but de cette motion n'est pas de remettre en cause la qualité du travail de l’ASLAE ou de ses
responsables. Il s'agit vraiment d'un élément institutionnel. Celui de la séparation des pouvoirs. Le
Conseil municipal doit évidemment rester seul responsable de l'opérationnel et il a raison de s'appuyer
sur les compétences de l’ASLAE en ce qui concerne la politique de la petite enfance à Sion. Simplement,
cela doit se faire dans un cadre juridique validé par le Conseil général. L’ASLAE remplit une tâche
publique sur mandat de la commune et l'article 17 de la loi sur les communes s'applique donc : "le
pouvoir législatif communal délibère et décide de la délégation de tâches publiques à des organisations

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mixtes ou privées". Il ne s'agit pas pour le Conseil général de discuter des détails du fonctionnement
des crèches ou des UAPE. Par contre, cela permettrait d'établir une base solide sur certains points :
engagement du personnel, politique de rémunération, politique tarifaire, mesures en cas de
suroccupation, collaboration avec d'autres communes ou institutions. Je prendrai 2 exemples : selon le
budget, les salaires du personnel de l’ASLAE ont été augmentés après comparaison des pratiques dans
les autres villes du canton. C’est une très bonne chose, mais est-ce une décision du comité de
l'association ou du Conseil municipal ? De même, en cas de trop fortes demandes de la part des parents
qui pourrait décider d'une limitation du nombre de jours de placement par enfant ?

Il y a 2 ans, Savièse a été confrontée à cette situation et ce fut le Conseil municipal qui avait pris la
décision. Là-haut, c'est une autre structure, mais ici qui aurait le pouvoir de prendre cette décision ? Le
but de cette motion n’est pas d'embarrasser les responsables de l’ASLAE. Elle doit être vue comme un
moyen de protection.

Aujourd'hui, si un parent conteste les tarifs, le plan de vacances ou l'obligation de vaccination, il pourrait
gagner devant un tribunal pour des questions de procédure en invoquant le fait que le règlement de
l’ASLAE ou la convention qui lie l’ASLAE à la Municipalité n'a pas été validée par le Conseil général
alors que c’est prévu par la loi cantonale. Ce serait donc très regrettable de mettre en cause le travail
remarquable fait par l’ASLAE pour des raisons juridiques. Pour y remédier, je vous propose, avec mes
cosignataires, d'accepter cette motion pour que le Conseil général puisse remplir sa mission de
législatif.

Pallara Juan Carlos, Conseiller général, AdG. A Sion, comme vous le savez, la gestion de la petite
enfance a été déléguée à l’ASLAE. Cette association est liée à la ville par une convention dont le premier
accord date de 1992. Elle a été mise à jour en juillet 2016 et reconduite avec la nouvelle association de
l’ASLAE qui a repris l'ensemble des structures d'accueil de l’enfance depuis janvier 2017.

La motion considère que cette convention n'a jamais été validée par le Conseil général, contrairement
à ce que prévoit la loi sur les communes. La politique générale de la petite enfance de la Ville de Sion
a été présentée lors du plénum du 10 mai 2016 par Monsieur Métrailler, conseiller en charge de
l'époque. Elle n'avait, à l'époque, pas occasionné beaucoup de commentaires. La motion qui nous est
présentée mentionne l'article 17, alinéa i de la loi cantonale sur les communes qui dit que le pouvoir
législatif communal délibère et décide de la délégation des tâches politiques à des organisations mixtes
ou privées. La lettre a) du même article 17 précise aussi que c'est le législatif qui délibère et décide de
l'adoption et de la modification de tous les règlements municipaux à l'exception de ceux qui ont une
portée interne. Selon nos informations, convention n'est pas synonyme de règlement. Les nouvelles
délégations des tâches/objectifs qui forment la convention pourraient être décidées, selon la loi, par le
législatif mais ne peuvent être modifiées à notre sens.

Pour l’AdG, reste la question de fond qui doit prévaloir pour les autres tâches que la ville délègue aux
différentes associations. Faut-il les externaliser ou les communaliser comme c’est le cas pour RLC, par
exemple.

L’AdG a aussi longuement débattu sur la question de la pertinence d'utiliser la motion en tant qu’outil
pour soumettre la convention au Conseil général. Est-elle à même de clarifier la situation juridique
actuelle ? En outre, l’AdG se demande pourquoi choisir l’ASLAE plutôt que de considérer les différentes
associations des différentes conventions avec les autres associations auxquelles la ville a également
déjà délégué d'autres tâches ? De même, si la motion devait être votée, qu'adviendra-t-il des autres
conventions déjà signées par la commune jusqu'à présent comme celles qui concernent l'UTO, le CMS,
OIKEN ou encore l’Agglo ? Bien que nous soyons d'accord sur le principe avec les objectifs de la motion,
l’AdG propose de faire une étude et une analyse juridique à travers un postulat pour que le législatif
puisse éventuellement se prononcer sur toutes les conventions qui lient la commune. L’AdG votera donc
contre cette motion.

Kuchler Fabien, Conseiller général, PLR. Le groupe PLR émet quelques doutes sur la validité de
cette motion. En effet, à la lecture de notre règlement, la motion a pour objet l'élaboration d'un nouveau
règlement, l'abrogation ou la modification d'un règlement en vigueur, alors que la présente motion

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demande une consultation de la convention, ce qui ne nous semble pas être compatible. En ce sens, il
a été proposé au premier signataire de transformer cette motion en postulat, que notre groupe aurait pu
appuyer. Cette proposition ayant été refusée et étant attaché à suivre les réglementations en vigueur,
le groupe PLR estime qu'il y a un doute sur cette forme. Aussi, une partie de notre groupe refusera la
motion.

Mabillard Jean Paul, Conseiller général, Les Verts. La motion souligne le rôle essentiel que joue
l’ASLAE dans la gestion de l'ensemble des lieux d'accueil de la petite enfance de notre commune. A ce
titre, cette association est soutenue financièrement par la ville. Comme il appartient au Conseil général
de voter le budget, il paraît normal que ce dernier ait accès aux détails de l'ensemble des rubriques et
par la même occasion aux types de contrats ou conventions signées par nos autorités avec ce que l'on
peut considérer comme des sociétés paraétatiques. Les Verts estiment donc logique que la Municipalité
soumette au Conseil général non seulement pour discussion mais également au vote, la convention
signée par l’ASLAE et, par extension, tout type de convention de la même catégorie. Accepter cette
motion répond en partie également aux souhaits émis par le postulat de la commission de gestion, à
savoir redonner un certain nombre de prérogatives à ce Conseil général. Vous l'aurez compris, notre
groupe acceptera donc la motion proposée.

Fellay Gilles, Conseiller général, PDC. En discutant avec Monsieur Métrailler à l'époque quand il y
avait la reprise de toutes les petites crèches privées par l’ASLAE, la rénovation de la Pouponnière, il
m'avait dit : "Ce n'est pas le moment de venir avec cela, laisse cela un peu tranquille". J'avais fait une
question écrite à la Municipalité, il y a 2 ans, et la Municipalité avait estimé que ce n'était pas le moment
d’en discuter et que cela ne valait pas la peine.

Sur le fond, c'est vrai qu’une motion n'est peut-être pas le meilleur outil. En réalité, le seul outil qui
devrait être c’est d’avoir un message du Conseil municipal qui dit : "On se met en lien avec la loi
cantonale". Je voudrais rassurer mes collègues du PLR. En effet, le titre s’appelle : "motion pour
soumettre au Conseil général la convention liant la commune de Sion et l'association sédunoise de
l’accueil de l’enfance". Dans le règlement du Conseil général, on parle de règlement, une motion peut
modifier un règlement. Je me suis appuyé aussi sur l'article 32 de la loi sur les communes qui est
supérieur au règlement du Conseil général qui dit que la motion oblige le Conseil municipal à présenter
les propositions réglementaires correspondantes. Sous "propositions réglementaires correspondantes",
on peut parler de convention, on peut parler de règlement; pour la loi cantonale, c'est un peu la même
chose. On peut très bien imaginer que le Conseil municipal soumette soit effectivement la convention
qui lie la ville à l’ASLAE ou alors le Conseil municipal pourrait aussi soumettre directement le règlement
de l’ASLAE au Conseil général. Je vous le répète, j'ai essayé de faire le tour sur le site internet de la
ville de tous les règlements, de regarder s’ils ont été validés ou pas par le Conseil général. Bien avant
la loi sur les communes, des éléments comme le règlement sur les lotos étaient déjà approuvés en 1984
par le Conseil général comme l’impôt sur le culte en 1993, règlement sur les taxis en 2000. Donc, l'UTO,
Car Postal, OIKEN, Police tout a été validé par le Conseil général. Il y en a deux que je n'ai pas trouvés
et qui n’ont pas été validés par le Conseil général, c’est l’ASLAE et la convention sur les cycles
d'orientation. Pour la prochaine législature, ce sera de regarder au niveau des cycles d'orientation. Dans
d'autres communes, ce type de choses se sont faites. Pour encore plus de transparence, il faut aussi
dire que l'association de la petite enfance de Martigny est une société qui est inscrite au registre du
commerce depuis 2011.

Avec l’ASLAE, il y a quand même cette question : lors d’une assemblée générale, qui vote ? Y a-t-il des
membres ? Les membres sont, d'après le règlement, les sociétés, les institutions, les structures
d'accueil qui font partie de l’ASLAE. Y a-t-il donc des membres physiques dans cette association ?
Réponse : non, mais il y a un comité. Donc, ce sont ces éléments-là qui devraient être réglés par une
convention. Ce n'est pas du tout le but de contester le travail de l’ASLAE. C'est vraiment de renforcer
le rôle du Conseil général.

En conclusion, quelque que soit le résultat du vote, j’aimerais dire que j'ai adoré mon activité au sein de
ce législatif, que je crois à l'importance du Conseil général et j'invite celles et ceux qui auront la chance
de se retrouver ici pour la prochaine législature à vraiment s'engager, à défendre leur rôle.

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Le Conseil municipal fait très bien son travail. Il n’a pas besoin d’un fan’s club ou de baby-sitter. Il doit
vraiment pouvoir compter sur un législatif qui travaille, qui parfois se fait critique mais qui surtout défend
ses prérogatives dans l'intérêt de toute la population. C’est pour cela que je vous invite à accepter cette
motion.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons passer au vote de cette motion.
Les conseillères et conseillers qui acceptent cette motion appuient sur la touche verte, qui la refusent
sur la touche rouge, abstention touche blanche. Le vote est lancé.

Cette motion est acceptée par 36 oui, 15 non, 3 abstentions.

IV- Développement et vote du postulat de la commission de gestion
"Représentation du Conseil général dans les associations"

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC.  Nous passons au point 4 : développement
et vote du postulat de la commission de gestion "Représentation du Conseil général dans les
associations". Monsieur le conseiller Pierre-Michel Vergères, en tant que premier signataire de ce
postulat, je vous invite à nous le présenter.

Vergères Pierre Michel, Conseiller général, UDC. Au vu de l'heure avancée, je vais passer sur la
présentation du postulat dont vous avez tous pu prendre connaissance sur l'extranet. Par respect pour
les 14 cosignataires, je vais quand même vous donner l'argumentaire.

Le Conseil général perd petit à petit de ses prérogatives et ne désire pas devenir une simple chambre
d'enregistrement. Il doit pouvoir prendre part aux décisions des associations satellites en relation avec
la commune de Sion et pour ce faire, avoir des représentants dans ces associations permettrait
d'impliquer le Conseil général dans leurs décisions et leurs activités. A l'image de la PRVC, dont les
statuts ont été modifiés pour permettre cette représentation, d'autres associations, comme l’ASLAE, le
CMS, etc. seraient susceptibles d'accueillir un membre désigné par le Conseil général. La commission
de gestion constate que de nets progrès ont été faits dans la transparence, comme l'avait souhaité en
2012 la commission ad hoc "Communication et transparence". Cette représentation l’améliorerait
encore. Dans certains cas, une simple voix consultative peut être envisagée, ceci afin de bien respecter
la séparation des pouvoirs. Je vous remercie de soutenir ce postulat.

Guex-Crosier Johanne, Conseillère générale, AdG. En effet, le législatif est l'organe de surveillance
de l'exécutif et, dans ce sens-là, il est de son devoir de ne pas être juste une caisse de résonance du
Conseil municipal. Comme le soulignait la commission ad hoc en 2012 "Communication et
transparence", il faut améliorer la représentativité du législatif de la commune dans les associations qui
ont un impact sur les finances de la ville ou dont les prestations dépendent des finances de la ville.
Notre groupe va accepter ce postulat car il permettra d'étudier cette question et de trouver la meilleure
formule qui garantisse les intérêts de la ville et desdites associations.

Par contre, nous nous interrogeons sur le rôle d'un seul et unique représentant du Conseil général au
sein de ces associations comme pour la PRVC, par exemple. Quel serait donc son réel pouvoir ou quel
serait donc son réel rôle ? Un rôle de représentation ? Si oui, de qui ? Du Conseil général dans son
entier, de son propre groupe ou de ses propres valeurs ? Peut-il faire un réel porte-voix du Conseil
général ?

Ne serait-il pas plutôt le rôle des commissions du Conseil général de surveiller au plus près les budgets
et les comptes de ces dites associations en analysant précisément les comptes et les budgets de ces
associations ?

En conclusion, nous espérons vivement que ce postulat soit accepté et permette de trouver la meilleure
solution pour garantir le pouvoir du Conseil général pour gérer au mieux les finances de la commune.

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Micheloud Benoît, Conseiller général, PDC. La Cogest contrôle, analyse, interpelle, amende et rend
attentive le Conseil municipal. Elle a une vision, un regard sur toutes les affaires, dicastères de la ville.
Ceci dit, elle constate une augmentation des associations, sociétés, dont la ville est et sera engagée
financièrement à l'avenir dans le but d'aider, de soutenir et d'investir dans des projets complexes,
novateurs, pour le bien de notre population.

Cette complexité demande un contrôle et une surveillance accrue par le Conseil général et la Cogest
en particulier. Cela implique également une communication et une transparence plus précises de la
ville.

De ce fait, on demande à la ville d'étudier la possibilité de mettre un membre du Conseil général dans
des commissions ad hoc, éventuellement aussi comme membre d'un conseil de ces associations et
sociétés satellites. La légitimité du Conseil général et la transparence en général en sortiraient
renforcées. Le groupe PDC soutient ce postulat et vous invite à en faire de même.

Dubuis Alexandre, Conseiller général, Les Verts. Notre groupe a étudié le postulat demandant une
représentation au Conseil général dans des associations soutenues par la ville. Cette représentation
fait sens à nos yeux à deux titres : premièrement pour mieux impliquer le Conseil général dans les
activités, comme cela a été relevé, nous ne sommes pas qu’une chambre d'enregistrement, mais
également pour mieux connaître les besoins de ces associations. Donc, vous l'aurez compris, notre
groupe soutient ce postulat.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Merci. Je n’ai plus de prise de parole.
Monsieur Vergères, je vous laisse répondre.

Vergères Pierre Michel, Conseiller général, UDC. Je remercie tous les groupes qui ont soutenu ce
postulat et je remercie aussi tous mes collègues de la commission de gestion qui ont participé. Ce
postulat a été fait dans une optique objective, proactive et positive envers la commune de Sion. Et puis,
pour préciser à Madame Guex, il est vrai que l’on peut avoir un doute sur le service de ce membre du
Conseil général dans ces associations. Son rôle est surtout de rapporter, de venir représenter
l'association au Conseil général et ramener les demandes et les décisions du Conseil général dans
l'association. Alors, qu'il puisse y voter ou non, le but est d'informer les comités des associations de ce
que veut le Conseil général et de ce que désire le Conseil général.

Pour Monsieur Micheloud, il est vrai que le Conseil général perd de ses prérogatives et que la
commission de gestion fait un très gros travail. Un autre moyen d'arriver à plus de pertinence pour le
Conseil général serait d'augmenter les commissions, de faire des commissions par dicastère, même s'il
faut faire des commissions plus petites et plus nombreuses. Ce serait un des objectifs ou un des
chemins à suivre ou à fouiller pour pouvoir améliorer le travail du Conseil général et le rendre plus utile
encore.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous allons passer au vote. Les
conseillères et conseillers qui acceptent ce postulat appuient sur la touche verte, qui le refusent la
touche rouge, abstention touche blanche. Le vote est lancé.

Le postulat est accepté par 51 oui, 2 non, 1 abstention.

V- Crédits Supplémentaires - Rapport de la commission de gestion

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Nous passons au point 5 "Crédits
supplémentaires – Rapport de la commission de gestion". La Cogest a étudié les crédits
supplémentaires 2020, numéro 7 à 10, Monsieur Charles-André Rey, vous pouvez nous les présenter.

Rey Charles André, Conseiller général, PDC. Nous avons étudié 4 crédits supplémentaires : le 07 à
09 sont des crédits supplémentaires liés pour un montant de 1,475 mio. Je ne vous en parle pas et nous

Procès-verbal du 14 décembre 2020   Page 48 sur 49

avons un dernier, le numéro 10 "Participation Spark SA" qui a été présenté très récemment à la
commission de gestion. Je vous fais part de notre rapport.

La commission s'est réunie en date du 9 décembre 2020 en vidéoconférence pour examiner la demande
de crédit supplémentaire 10/2020. A l'occasion de ces débats, la commission a pu compter sur la
présence de Monsieur Pierre-Yves Debons, secrétaire administratif, qui a donné une explication
détaillée de la demande de crédit supplémentaire et a répondu en toute transparence aux questions de
ses membres. La commission l'en remercie vivement.

Entrée en matière : la commission a pris connaissance des documents et a approuvé tacitement l'entrée
en matière. Avant la séance, des questions écrites ont été posées à la ville. Elles figurent dans notre
rapport. Je vous laisse en prendre connaissance. En début de séance, Monsieur Pierre-Yves Debons,
présente la nouvelle société agréée Spark SA avec différents slides. Ceux-ci sont annexés au présent
rapport. Après cette présentation, Monsieur Debons a répondu en toute transparence aux nombreuses
questions des commissaires.

Après le départ de Monsieur Debons, une discussion très nourrie s'en est suivie. Les points importants
suivants ont été soulevés. La Cogest regrette que ce crédit supplémentaire ne soit demandé qu'à la
toute fin de l'année et de la législature. La question s'est posée de savoir si la Cogest actuelle ne devait
pas laisser ce dossier à la nouvelle Cogest en 2021.

Elle aurait bien aimé que le Conseil municipal aborde le sujet de la création de Spark SA en plénum
avant de demander ce crédit. Elle souhaite qu'une présentation de cette société soit effectuée devant
le Conseil général lors d'un prochain plénum.

Les discussions avec les futurs différents partenaires n’en sont actuellement qu'à leurs débuts (CRR,
Hôpital du Valais, etc.). Cela ne permet pas d'avoir une vision précise du projet mais les perspectives
ne peuvent être que bénéfiques pour la ville. Spark SA a la possibilité de se profiler dans le pôle santé
de l’EPFL et offrir de nouvelles perspectives aux acteurs du sport et de la médecine sportive.
L'investissement de départ de 80’000 francs représente moins de 0,04% du budget annuel de la ville.
Les subventions prévues dès 2024 de 100'000 francs représentent moins de 0,05% du budget annuel
de la ville. L’association avec la fondation The Ark donne des gages de confiance.

Conclusions et vote : au vu des explications obtenues lors de la séance, la commission accepte le crédit
supplémentaire de 80'000 francs par 11 oui, 4 non, 0 abstention. En acceptant ce crédit supplémentaire,
la Cogest fait confiance à l'exécutif de la ville pour sa mise en place et sa gérance. Par contre, elle
souhaite que la ville assure un suivi régulier auprès du Conseil général.

Bonvin Claire Lise, Présidente du conseil général, PDC. Merci. Petite information : notre traditionnel
vin chaud de fin d'année, de fin de législature n’aura malheureusement pas lieu demain soir vu les
conditions Covid. Je suis désolée. Je vous dis à demain soir pour notre dernière soirée de travail, bonne
rentrée chez vous, belle et douce nuit.

Sion, le 15 janvier 2021

La Présidente Le Secrétaire

Claire-Lise Bonvin Jean-Charles Léger

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Procès-verbal du 14 décembre 2020   Page 49 sur 49

Présents

Nbre Nom Nom Parti Nbre Nom Nom Parti

1 Barras Dominique PDC 31 Paladini Chantal PLR

2 Berclaz-Andrey Marlyne AdG 32 Pallara Juan Carlos AdG

3 Betchov Gabioud Denise AdG 33 Pannatier Kessler Delphine PLR

4 Boand Vincent UDC 34 Pfister Brigitte LES VERTS

5 Bonvin Claire-Lise PdC 35 Pitteloud Christian PDC

6 Bornet Patrick PLR 36 Pitteloud Christophe PDC

7 Bornet Ruth PLR 37 Pitteloud Rey Nathalie LES VERTS

8 Bourban Carthoblaz Christine PLR 38 Reist Martin UDC

9 Carruzzo Sébastien LES VERTS 39 Rey Charles André PDC

10 Dubuis Alexandre LES VERTS 40 Rossier Gérard LES VERTS

11 Duroux Christophe PDC 41 Rossier Virginie PDC

12 Fellay Gilles PDC 42 Rouiller Jean Daniel PLR

13 Fumeaux Dionys UDC 43 Schüpbach Pierre PDC

14 Gachnang Mathieu PDC 44 Sierro Christophe PDC

15 Gianadda Isabelle PDC 45 Stalder Thierry PLR

16 Gillioz Fernand PLR 46 Tavernier Jérôme PLR

17 Guex-Crosier Johanne AdG 47 Theler Maud AdG

18 Hirt Jean-Claude UDC 48 Trabacchi Sophie PDC

19 Hofmann Jacquod Mireille LES VERTS 49 Turatti Alain PLR

20 Jacquod Caterina PLR 50 Ulrich Daniel PLR

21 Juillerat Olivier PLR 51 Varone Gérard PDC

22 Kuchler Fabien PLR 52 Vergères Marion 0

23 Léger Jean Charles PDC 53 Vergères Pierre Michel UDC

24 Mabillard Jean Paul LES VERTS 54 Zuchuat Raphaël PDC

25 Maury Cindy AdG 55 Zumstein Alain PLR

26 Michel Julie LES VERTS 56

27 Micheloud Benoît PDC 57

28 Mirailles Christian LES VERTS 58

29 Moren Jean Philippe PDC 59

30 Mukuna Akanga PDC 60

Excusés

Nbre Nom Nom Parti Nbre Praz Thierry PDC

1 Abdi Mahamed AdG 5

2 Antonini Tobia PLR 6

3 Kuchler Mayor Noémie PLR 7

4 Moulin Guillaume UDC 8

Absents

Nbre Nom Nom Parti Nbre Nom Nom Parti

1 5

2 6

3 7

4 8

LISTE DES PRESENCES DU 14.12.2020

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