text:
Natacha Bonvin, présidente

Maryse Bétrisey

Fanny Bürcher

Katarina Jovanovic

Lysiane Tissières-Premand

Julien Beney

Patrick Brigante

Ralph Guntern

Yann Santschi

Eric Vouardoux

Fabien Robyr, rapporteur

Sierre, le XX novembre 2022

RAPPORT SUR

LE BUDGET

2024

Commission de gestion du Conseil général de la Ville
de Sierre

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

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Rapport sur le budget 2024

1. INTRODUCTION .......................................................................................................... 3

1 CONSTATATIONS GÉNÉRALES ...................................................................................... 5

1.2 LES COMPTES DE FONCTIONNEMENT ........................................................................ 6

1.3 LES COMPTES D’INVESTISSEMENTS ........................................................................... 7

1.4 LA MARGE D’AUTOFINANCEMENT ............................................................................ 7

2. ANALYSES ET COMMENTAIRES ................................................................................... 8

0 – ADMINISTRATION GENERALE .............................................................................................. 9

1 – ORDRE ET SECURITE PUBLIQUE, DEFENSE ................................................................................ 9

1402.3010.00 TRAITEMENT CONTROLE HABITANTS .................................................................. 9

1403.3130.00 PROJETS INTEGRATION ................................................................................. 10

1500.3010.00 TRAITEMENT SERVICES DU FEU ....................................................................... 21

1500.4240.00 PARTICIPATION POUR INTERVENTIONS ................................................................ 21

2 – FORMATION ................................................................................................................. 24

3 – CULTURE, SPORTS, LOISIRS ET EGLISES ................................................................................. 24

3220.3636.00 SUBSIDES MUSIQUE ET THEATRE ....................................................................... 24

3290.3636.02 FESTIVALS .................................................................................................... 25

3320.4451.00 DIVIDENDE TELEVISION SIERRE SA .................................................................. 26

3410.5010.00 CENTRE SPORTIF D’ECOSSIA ............................................................................. 26

3411.3101.00 / 3412.3101.00 – PRODUITS D’ENTRETIEN ET FOURNITURES .................................. 27

3412.3010.00 TRAITEMENTS BAIN DE GERONDE ...................................................................... 27

4 – SANTE ......................................................................................................................... 28

5 – PREVOYANCE SOCIALE ..................................................................................................... 28

5440.3130.00 PROJETS JEUNESSE ......................................................................................... 28

5440.3636.00 CENTRE DE LOISIRS ET CULTURE ......................................................................... 31

6 – TRANSPORTS ET TELECOMMUNICATIONS .............................................................................. 33

7 – PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ...................................... 33

7100.3130.00 GESTION, ADMINISTRATION ET SURVEILLANCE ...................................................... 33

7100.3130.01 SURVEILLANCE, CONTROLE ET ANALYSE ............................................................... 33

7200.3632.00 STEP DE NOËS .............................................................................................. 33

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Rapport sur le budget 2024

7300 GESTION DES DECHETS ................................................................................................. 34

7410.3142.00 TORRENTS, BISSES, CANAUX ............................................................................. 35

7500.5040.00 MESURES NATURE ET PAYSAGE ......................................................................... 35

8 – ECONOMIE PUBLIQUE ..................................................................................................... 36

8500.3635.00 – SOUTIEN A VINEA ........................................................................................ 36

3. CONCLUSION ........................................................................................................... 38

4. DECISION ................................................................................................................. 39

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Rapport sur le budget 2024

1.  INTRODUCTION

Conformément au règlement du Conseil général (CG), la Commission de gestion

(Cogest) a analysé le budget 2024 de la Ville de Sierre.

Le 4 octobre 2023, la Municipalité a remis à la Cogest le budget 2024 de la Ville de

Sierre, les plans financiers 2024 - 2027 ainsi que le fascicule détaillant les dépenses

liées et non liées. La Cogest a étudié ces documents de manière à préaviser l'entrée en

matière, discuter le détail, donner un préavis sur le budget et le rapporter au Conseil

général lors du plénum du 13 décembre 2023.

Les membres de la Commission de gestion ont complété cette étude par l’envoi de

questions à certaines et certains cheffes et chefs de service. Ils et elles se sont

également entretenus avec M. Pierre Berthod, Président de la Ville.

La Commission de gestion a établi le présent rapport afin que le Conseil général puisse

se déterminer lors du plénum du 13 décembre 2023 quant aux points suivants :

• l'approbation du budget 2024 tel que présenté ;

• l'autorisation de contracter les emprunts que ce budget implique.

Le Conseil général a la possibilité d'amender certaines rubriques, tout en respectant

les dispositions prévues par la loi. Ainsi, l'art. 5 du Règlement communal d'organisation

précise que « le Conseil général vote le budget, rubrique par rubrique, à l'exception

des dépenses liées. Seules les rubriques d'un montant supérieur à CHF 50'000.- et non-

liées peuvent être amendées par le Conseil général ».

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4/39

Rapport sur le budget 2024

L’art. 79 de l’Ordonnance sur la gestion financière des communes (OGFinCO) du 24

février 2021 définit la notion de dépense liée. Ainsi, une dépense est considérée

comme liée :

1. lorsque le principe de la dépense et son montant sont prescrits par une

disposition légale ou un jugement ;

2. lorsqu’elle est absolument indispensable à l’accomplissement d’une tâche

administrative prescrite par la loi ;

3. lorsqu’elle découle impérativement de l’exécution d’un contrat approuvé par

l’organe compétent.

Cette disposition légale relative à la distinction entre les dépenses liées et non liées

peut donner lieu à des interprétations. C'est pourquoi une classification des dépenses

supérieures à CHF 50'000.– entre les rubriques « liées » et « non liées » a été établie il

y a quelques années par la Municipalité. La classification 2024, réactualisée en fonction

de l'évolution des rubriques franchissant le cap des CHF 50'000.– vers le haut ou vers

le bas, a été étudiée par la Cogest qui recommande aux Conseiller·ères généraux de

l’accepter telle quelle.

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Rapport sur le budget 2024

1 CONSTATATIONS GÉNÉRALES

Le budget 2024 s’inscrit dans la ligne des exercices précédents. Il prévoit un déficit de

CHF 4'145’250.–, soit une détérioration de près de 3 millions par rapport au budget

2023. Plusieurs facteurs l’expliquent notamment l’augmentation des dépenses à

caractère sociales (+CHF 800'000.–) et celles liées à la Police régionale des Villes du

Centre (+CHF 290'000.–), une diminution des recettes issues des aménagements de

productions électriques (- CHF 850'000.-). Par ailleurs, la deuxième étape de l’abandon

du financement de l’enseignement tertiaire par les Communes entraîne une économie

nette de CHF 900'000.-.

Les charges budgétisées augmentent de 2,35 millions de francs, passant de CHF

99'093'200.– en 2023 à CHF 101'449'650.- alors que les recettes diminuent de 0,8

million, soit de CHF 98'113’600.– à CHF 97'304'400.–.

Le budget 2024 prévoit des investissements nets à hauteur de 16,3 millions de francs,

en retrait de CHF 2,8 millions par rapport à ceux de l’année précédente. La marge

d’autofinancement qui découle de ce budget 2024 s’élève à 9,25 millions de francs, en

diminution de 1,6 million par rapport au budget 2023.

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

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Rapport sur le budget 2024

1.2 LES COMPTES DE FONCTIONNEMENT

Les comptes de fonctionnement sont représentés dans le tableau ci-dessous, qui

donne un récapitulatif des montants par dicastère.

Le résultat des dicastères 8 et 9 est négatif (excédent de revenus) alors que celui des

autres dicastères est positif (excédent de charges).

Les charges augmentent globalement de CHF 4 millions par rapport au budget de

l’année précédente.

charges revenus excédent

Catégorie

0. Administration générale 7 726 350,00 CHF 512 500,00 CHF CHF 7 213 850,00

1. Ordre et sécurtié public 5 710 000,00 CHF 1 469 000,00 CHF CHF 4 241 000,00

2. Formation 15 513 150,00 CHF 2 364 200,00 CHF CHF 13 148 950,00

3. Culture, sport, loisir et Eglises 11 226 450,00 CHF 1 536 500,00 CHF CHF 9 689 950,00

4. Santé 4 610 000,00 CHF 2 500,00 CHF CHF 4 607 500,00

5. Prévoyance sociale 12 072 000,00 CHF 370 000,00 CHF CHF 11 702 000,00

6. Transports et télécommunications 10 570 400,00 CHF 4 606 000,00 CHF CHF 5 964 400,00

7. Protection environnement et AT 12 502 400,00 CHF 9 499 300,00 CHF CHF 3 003 100,00

8. Economie publique 8 144 800,00 CHF 16 046 800,00 CHF -CHF 7 902 000,00

9. Finances et impôts 13 374 100,00 CHF 60 897 600,00 CHF -CHF 47 523 500,00

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Rapport sur le budget 2024

1.3 LES COMPTES D’INVESTISSEMENTS

Les comptes d’investissements sont représentés dans le tableau ci-dessous, qui donne

un récapitulatif des montants par dicastère.

1.4 LA MARGE D’AUTOFINANCEMENT

Le budget 2024 fait ressortir une marge d’autofinancement de CHF 9'244’450.–. Cette

marge représente un taux de couverture des investissements nets de 56.86%,

équivalent au taux issu du budget 2023, lequel s’élevait à 56,9%.

Les investissements nets s’élevant à CHF 16'255’500.–, un recours théorique à

l’emprunt de CHF 7'011’050.– sera nécessaire pour financer les investissements

prévus.

charges revenus

Catégorie

0. Administration générale CHF 390 000,00 CHF 128 000,00

1. Ordre et sécurtié public CHF 582 000,00 CHF 0,00

2. Formation CHF 6 257 500,00 CHF 768 000,00

3. Culture, sport, loisir et Eglises CHF 1 950 000,00 CHF 0,00

4. Santé CHF 0,00 CHF 0,00

5. Prévoyance sociale CHF 0,00 CHF 0,00

6. Transports et télécommunications CHF 5 455 000,00 CHF 350 000,00

7. Protection environnement et AT CHF 3 531 000,00 CHF 984 000,00

8. Economie publique CHF 320 000,00

9. Finances et impôts

Total CHF 18 485 500,00 CHF 2 230 000,00

Excédent de revenus CHF 16 255 500,00

Investissements

Budget 2023

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Rapport sur le budget 2024

La Commission présente ci-dessous le graphique de la marge d’autofinancement sur

12 ans :

2. ANALYSES ET COMMENTAIRES

L’exercice 2024 de la Ville de Sierre devrait une fois de plus se terminer dans les chiffres

rouges avec un excédent de charges de CHF 4,145 millions, soit une péjoration du

résultat de CHF 3,1 millions par rapport au budget 2023, mais qui se situe dans une

relative stabilité en rapport avec les résultats des années précédentes. (2022 = 4,42

millions ; CHF 2021 = CHF -5,7 millions).

Les investissements nets devraient baisser de près de 3 millions par rapport au budget

2023, et se stabiliser à CHF 16'255'500.–. Des réfections de routes ainsi que la

5 000 000

6 500 000

8 000 000

9 500 000

11 000 000

12 500 000

14 000 000

15 500 000

17 000 000

18 500 000

20 000 000

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

m
o

n
ta

n
ts

 (
C

H
F

)

années

Marge d'autofinancement
marge d'autofin.
(budget)
marge d'autofin.
(comptes)
investissements  nets

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Rapport sur le budget 2024

poursuite de la rénovation de l’école de Borzuat constituent les plus importants postes

agendés.

La partie suivante du rapport agrège les compléments d’informations donnés par la

Municipalité à la suite des questions posées par la Cogest et présente quelques points

que la Commission a choisi de mettre en exergue.

0 – Administration générale

1 – Ordre et sécurité publique, défense

1402.3010.00 Traitement Contrôle habitants

De combien la population a-t-elle augmenté ? Est-ce que cette augmentation a-

t-elle un impact positif sur les impôts ? Avez-vous une répartition par

nationalité ? Est-ce que l’augmentation de 0,4 EPT permettra d’étendre les

horaires d’ouverture ?

Réponse de la Municipalité – M. Jérôme Crettol

En 20 ans (du 01.01.2003 au 01.01.2023), la population sierroise est passée de 14'798 à 17'557

habitants, soit une augmentation de 1’904 habitants (+ 18 %). (voir annexe pour le détail de

l’évolution).

Cette évolution a un impact positif. Pour exemple, entre 2023 et 2024, le service communal

des contributions estime que les recettes liées à l’impôt sur le revenu vont augmenter de

250'000 francs et celles liées à l’impôt sur la fortune de 50'000 francs, en raison de la

domiciliation de nouveaux contribuables sur la commune de Sierre.

Pour ce qui concerne la répartition par nationalité, vous trouverez en annexe le tableau de la

population sierroise par nationalité pour l’année 2022.

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

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Rapport sur le budget 2024

L’augmentation de la population et les tâches qui y sont liées ne permettent plus à l’effectif

actuel d’assumer l’ensemble de son cahier des charges. A préciser que la population étrangère,

compte tenu des procédures en vigueur, engendre une charge de travail très importante.

L’augmentation de 0.4 EPT a donc pour but premier de garantir la réalisation des tâches

dévolues au service. Il n’est dès lors pas prévu d’étendre les horaires d’ouverture des guichets

du contrôle de l’habitant.

1403.3130.00 Projets intégration

Réponse de la Municipalité – Mme Rachel Pralong

La Ville de Sierre s’est dotée de 6 objectifs politiques et les différents projets proposés

par le Service intégration s’inscrivent dans ces axes.

1. Offrir un accueil de qualité et une information claire aux nouveaux arrivants

1. Courrier de bienvenue envoyé à tout nouvel arrivant et traduit en 9 différentes

langues.

2. Séances et visites proposées selon les besoins et envies de chaque nouvel

arrivant :

✓ séance d’information (présentation de l’administration et de l’offre

culturelle, sportive & intégrative) et visite guidée de l’Hôtel de Ville avec

un guide du patrimoine

✓ visite guidée des quartiers avec un guide du patrimoine

✓ découverte de Pfyn-Finges avec un guide du parc naturel

✓ visite guidée de la BMS

✓ séances Femmes/Hommestische : des rencontres en petits groupes (5 à 8

personnes) permettant à des personnes migrantes d’échanger, dans leur

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Rapport sur le budget 2024

langue maternelle ou en français, autour d’une thématique spécifique :

assurances sociales, santé, éducation, intégration, choix professionnel, etc.

3. Soirée officielle de bienvenue où tous les nouveaux arrivants de l’année sont

invités. Courriers envoyés à env. 1'100 personnes. Au programme : accueil par

les politiques, animation musicale et apéritif. Participation : 200 personnes. Des

traducteurs sont également présents pour traduire dans les langues des

participants.

4. Pass bienvenue

Pour faciliter l’intégration des nouveaux arrivants, un pass bienvenue leur est offert à

leur arrivée. Cet abonnement culturel leur donne accès gratuitement aux événements

de près de 60 institutions partenaires de Sierre et Sion avec qui nous collaborons, dans

des domaines aussi variés que le théâtre, la danse, les musiques actuelles et classiques

ou encore les musées. Il leur permettra de découvrir en toute liberté la riche vie

culturelle de la région. Le pass bienvenue est valable 1 année à partir de sa date

d’établissement.

5. Site Internet Sierretakeuil qui regroupe différentes informations du quotidien

pour bien s’intégrer à Sierre. Ce site a été mis à jour il y a 2 ans et a été conçu

pour être utilisé via le portable et la tablette.

6. Entretien individuel d'information et d'orientation avec la déléguée à

l’intégration sur demande.

7. Projet « Tandem » : les personnes nouvellement arrivées ou toutes personnes

souhaitant prendre part à la vie sociale et culturelle sont mises en lien avec des

bénévoles connaissant bien la commune et/ou la région. Les objectifs sont

divers : apprentissage du français, aide dans les questions administratives,

explication des services et institutions compétents, découverte des us et

coutumes de notre région, etc. Les personnes bénévoles reçoivent une

formation d’une demi-journée avant de pouvoir intégrer le projet.

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

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Rapport sur le budget 2024

2. Identifier les besoins, les préoccupations et les attentes de la population

migrante et suisse

2.1 Rencontres individuelles

8. Entretiens individuels avec la déléguée à l’intégration (maintenant une fois par

mois au Phare Ouest) pour toute personne suisse ou migrante installée à Sierre et

ayant des questions sur différentes thématiques. La déléguée reçoit environ 100

personnes par année, sans compter les demandes reçues par mails et par téléphone.

9. Soutien aux projets en faveur de l’intégration (accompagnement des

communautés comme celles érythréennes dans la création d’une association, ou pour

la communauté musulmane qui souhaite mettre sur pied un lieu de culte, suivi

d’étudiants dans le projet d’étude en lien avec l’intégration, etc.).

10. Entretiens pour aider les personnes à se préparer à la naturalisation.

2.2  Rencontres et soutien aux familles + Ecoles + LCO

11. Projet « Accompagnement famille-enfant » (AFE) depuis 2010

 Le projet « Accompagnement Famille-Enfant » est mené en collaboration avec

la HES-SO Valais, la Direction des écoles et le Service intégration. Il est proposé aux

élèves de l’école primaire qui se trouvent en difficulté scolaire, ainsi qu’à leur famille.

Il a pour but de favoriser la connaissance du milieu scolaire (cursus scolaire, exigences

et attentes, notes, agenda, etc.), ainsi qu’une implication accrue des élèves et de leurs

parents.

12. Séance d’information sur le fonctionnement du système scolaire et aussi sur

les programmes de sensibilisation proposés à l’école. Toutes les familles migrantes

nouvellement arrivées à Sierre sont conviées à cette séance d’information. Y sont

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

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Rapport sur le budget 2024

invités le Directeur des écoles, les préfets, le SIPE, une personne de la crèche-UAPE,

l’Aslec. Des traducteurs sont également présents pour traduire dans les langues des

participants.

13. Cours d’appui gratuits pour les familles migrantes (inscription sur bénévoles

Valais pour aider les familles à trouver de l’appui scolaire bénévole) + collaboration

avec l’Eglise évangélique qui propose des cours d’appui gratuit en petits groupes.

14. Soutien aux cours de langue et culture d’origine : soit en mettant à disposition

la Maison des cultures soit en faisant de la promotion pour leurs cours.

15. Valorisation des cours LCO

 Une rencontre est organisée au Théâtre Les Halles une fois par année. Les

classes de LCO en italien, arabe, portugais et tigrigna proposent différentes activités,

dessins, témoignages présentant leur culture ainsi que le travail mené par ces classes.

16. Participation avec le groupe de travail à l’intégration à la fête de fin d’année

des écoles à Borzuat avec un stand.

2.3  Rencontres avec les communautés

17. Rencontres avec différentes communautés selon les demandes et besoins.

Pour la communauté érythréenne, une séance a été organisée sur la formation en

Suisse, une autre sur les assurances sociales et une sur les permis de séjour.

18. Organisation de rencontres permettant de découvrir la richesse culturelle

d’une communauté : fête érythréenne, fête de la Châtaigne portugaise, etc.

2.4 Maison des cultures - Le Cairn et ateliers proposés

Gestion de la Maison des cultures - Le Cairn et des ateliers proposés.

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Rapport sur le budget 2024

A travers un langage universel, comme celui du cairn que l’on retrouve dans les Alpes,

en Himalaya, ou dans les Andes, cette maison cherche à promouvoir le respect de la

diversité culturelle, se veut être un lieu d’accueil, de rencontre, de formation et

d’information ouvert à toute la population.

19. Test de langue / Examen FIDE

 Examens de langue oral et/ou écrit exigé pour faire une demande de

regroupement familial, une demande de permis C ou une demande de naturalisation.

Afin de pouvoir proposer cette mesure, une formation annuelle doit être suivie.

20. Cours de préparation à la naturalisation

 4 sessions de 4 cours sont proposées par année préparant les personnes aux

entretiens de naturalisation. Il y a un cours sur la géographie, un sur l’histoire suisse et

du Valais, un sur le système politique suisse et un dernier sur les us & coutumes.

21. Info-Emploi

 Projet qui a été développé en collaboration avec l’ORP de Sierre et qui existe

depuis 2016.

Cet atelier pratique permet de :

✓ Comprendre le fonctionnement du monde du travail en Suisse.

✓ Réaliser un CV et une lettre de motivation.

✓ Se préparer à un entretien d’embauche.

✓ Trouver des adresses utiles pour les recherches d’emploi.

✓ Monter un dossier de candidature.

En plus de l’atelier, les personnes peuvent bénéficier d’un entretien individuel pour

réaliser un CV et une lettre de motivation.

22. Permanence administrative

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

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Rapport sur le budget 2024

 Cette mesure a été développée suite à une discussion avec le CMS et l’APEA.

Au lieu de mettre des mesures lourdes de tutelle pour des personnes migrantes

n’arrivant pas à gérer toutes seules la gestion administrative, cette permanence leur

apporte une aide.

23. Matinées Rencontres

 Pour partager, échanger sur un thème, trouver des informations, etc. Ces

rencontres ont lieu tous les mardis matin de 9h à 10h30 sauf durant les vacances

scolaires.

24. Après-midi discussions

 Des thèmes de discussions inspirés de la vie courante ou des besoins plus

spécifiques des participants sont abordés : nourriture, médecin, environnement, fêtes,

traditions d’ici et d’ailleurs, et bien d’autres encore.

25. Cours d’informatique

 Proposé en lien avec l’Espace Interculturel Sierre au cycle d’orientation des

Liddes, le cours s‘adresse à toutes les personnes de Sierre et du district désireux de se

familiariser avec l‘ordinateur et les différents programmes. Ce cours fonctionne par

modules. Chaque personne est libre de choisir le module ou les modules qui

l‘intéressent.

La Maison des cultures - Le Cairn est à disposition des communutés sierroises ainsi que

pour toute personne qui souhaite proposer une activité en lien avec la

migration/intégration :

▪ Communauté érythréenne

▪ Communauté ukrainienne

▪ Communauté italienne de manière ponctuelle

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

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Rapport sur le budget 2024

▪ Syndicat Unia pour les cours de français à leurs membres

▪ Une dame d’origine congolaise pour y fabriquer des savons

▪ Demande de location ponctuelle par différents partenaires comme le Bureau

des candidats réfugiés (BACR)

3. Favoriser le vivre-ensemble

26. Déjeuner du monde

Le déjeuner est un repas important, et de nombreux pays ont développé leurs propres

délices culinaires pour commencer la journée. En effet, quelles que soient les saveurs,

quels que soient les rites et les cultures, le repas est et demeure un acte social

hautement symbolique. Il représente donc un moment privilégié de partage et de

découverte. Lors du déjeuner du monde, la personne hôte a déjà préparé le déjeuner

et elle invite un petit groupe (15 max) à le déguster. La salle est décorée avec des objets

typiques du pays à l’honneur, etc. et l’hôte présente la culture de son pays : épices,

aliments, musique, littérature, tenues vestimentaires, traditions, etc.

27. Noël sans frontières depuis 2014

 La période de Noël peut être perçue comme une possibilité d’approche à

l’interculturalité grâce à un processus participatif basé sur le dialogue et les échanges

entre personnes d’origines culturelles différentes et ce, dans un but d’intégration.

Certes, des fêtes comme Noël sont perçues comme des fêtes familiales et cela peut

être d'autant plus difficile à vivre quand on est séparé de sa famille et de ses proches,

mais elles favorisent la réaffirmation des valeurs positives qui nous unissent. En effet,

ce sont des périodes qui permettent de rappeler et de réaffirmer ces valeurs qui nous

sont communes à toutes et tous comme la solidarité, la générosité, l'entraide, la

convivialité et le partage. En se rassemblant autour de ces valeurs communes en

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

17/39

Rapport sur le budget 2024

participant à des fêtes comme Noël, nous réaffirmons et renforçons les liens sociaux

entre les personnes. Cela nous permet de se sentir comme faisant partie d'un collectif.

La référence aux diverses cultures sera évoquée par les drapeaux des 107 nationalités

sierroises placés sur le sapin, par des panneaux expliquant les différentes valeurs et

représentations symboliques auxquelles les participants sont attachés et aussi par la

participation de différentes communautés à la manifestation. Au programme :

dégustation de pains de différents pays, partie musicale proposée par une des 107

nationalités de Sierre, animations pour les enfants et Père Noël.

28. Projets ponctuels avec différents partenaires sierrois

✓ Rencontres Orient-Occident et/ou la FDDM en mettant en lien des artistes avec

des personnes migrantes de Sierre ou organisation d’activités ponctuelles.

✓ Collaboration régulière avec l’Espace Interculturel Sierre. Exemple :

organisation de cours de français au Lac de Géronde avec un bibliobus

contenant des livres pour enfants & jeunes dans différentes langues.

✓ Spectacles/concerts. Cette année, spectacle des « Bongolatrices ».

Bongolatrices est un seul en scène interprété par une comédienne explosive :

Maguy Kalomba qui vit et travaille à Kinshasa. Elle joue de façon puissante les

récits de vie de ces personnages secondaires dans le tourbillon des villes de la

République Démocratique du Congo : population de gens d’en bas et d’en haut.

✓ Organisation d’une rencontre avec les personnes du Bureau des candidats

réfugiés pour faire connaître nos activités au public cible.

29. Quartier en fête depuis 2021

 Sierre est une ville très dynamique du point de vue associatif que ce soit au

niveau culturel, sportif, intégratif, social, etc. Ce dynamisme se retrouve autour de la

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

18/39

Rapport sur le budget 2024

Place de l’Europe avec pas moins de 13 structures et associations qui se sont

regroupées pour organiser une journée de rencontre, d’échanges, de jeux et

d’animations ouverts au tout public. Cette journée est également l'occasion de

présenter les nombreuses activités et prestations qui sont proposées, tout au long de

l'année, par chacun de ces partenaires qui sont : la BMS, la Gérondine, la ludothèque,

la Maison-soleil, les Tambours & fifres sierrois, la crèche de l'Europe, les ateliers de la

Sacoche, bigbang, Magimalice, la Maison des cultures-le Cairn, le Satellite-Le Stamm,

l'Armée du Salut et l'Antenne.

30. Cours de vélo depuis 2019 pour les familles et/ou pour les femmes migrantes

proposés en collaboration avec le délégué à l’énergie, Provélo et le TCS.

31. En cours : bibliothèque interculturelle à la Maison des cultures - Le Cairn en

collaboration avec la BMS.

La Fête des voisins a été organisée durant 11 ans jusqu’en 2020.

4. Sensibiliser la population et prévenir les discriminations

32. Semaine d’actions contre le racisme (SACR) depuis 2010

 Cette semaine d’actions constitue un moment privilégié de réflexion,

d’échange et de sensibilisation. Elle permet de rappeler que le respect des droits de la

personne et la lutte contre le racisme et la discrimination demeurent des enjeux au

sein des sociétés contemporaines. A cet effet, de nombreuses activités sont proposées

par le Service intégration en collaboration avec des partenaires de terrain comme

l’Espace Interculturel Sierre ou l’Aslec. Au programme : concert, film, conférence,

rencontre littéraire, ateliers, etc.

33. Ethnopoly depuis 2016

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

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Rapport sur le budget 2024

 Ethnopoly est un jeu interculturel inspiré du Monopoly, mais au lieu d’amasser

de l’argent, on s’enrichit à travers la rencontre et l’échange. Ethnopoly souhaite

déconstruire les clichés, aller au-delà des différences pour mettre l’accent sur ce qui

nous rassemble. Le but est de faire découvrir la diversité des origines d’une population

qui habite la même commune, les différents modèles d’intégration et surtout de vivre

un moment privilégié de rencontre et de partage. Avec ses 107 nationalités différentes,

Sierre offre un cadre idéal pour la réalisation de ce projet.

34. Ateliers de sensibilisation et spectacles proposés écoles (film, conférence,

ateliers).

35. Activités lors de la journée internationale des droits des femmes. Une table

ronde avait été organisée avec différentes femmes suisses et migrantes pour parler de

l’employabilité des femmes. La journaliste Romaine Jean en était la modératrice.

36. En collaboration avec la HES, mise sur pied d’une formation à la migration et

l’interculturalité. « Les enjeux de l’interculturalité dans le contexte professionnel »,

constitués de trois modules. Cette formation s’adresse aux professionnels qui

accompagnent des bénéficiaires dans un contexte où les valeurs culturelles jouent un

rôle prépondérant. La formation a été proposée aux structures suivantes : CMS, BMS,

Théâtre Les Halles, EIS, Aslec, ORP, CIO, CDTEA, OPE et enseignants du cycle

d’orientation. La formation a déjà été proposée deux fois et les retours étaient très

positifs.

5. Encourager la participation des communautés migrantes à la vie communale

37. Groupe de travail à l’intégration avec des personnes représentant le Yémen,

l’Irak, le Portugal, la Somalie, la Syrie, Tahiti, la Tunisie avec lequel nous identifions les

besoins et proposons des projets comme le Noël sans frontières et les déjeuners du

monde.

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

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Rapport sur le budget 2024

6. Assurer la cohérence de l’ensemble du dispositif de politique locale et

favoriser les synergies au niveau régional et communal

38. Coordination des relations entre les différents partenaires locaux œuvrant pour

l’intégration : le lien entre l’école et les familles migrantes, entre certains migrants et

leur assistant social, entre des structures de la Ville et les nouveaux arrivants, etc.

Organisation d’une rencontre informelle annuelle pour que les partenaires œuvrant

dans l’intégration puissent se retrouver et échanger.

39. Informations régulières sur les activités intégratives organisées et transmises

aux partenaires de terrain par courriers, mails.

40. Présentation de la gestion de projets intégration dans le cadre d’une formation

à la HES pour les interprètes communautaires module interprétariat communautaire

de la HES (2016 et 2017 car après cela a été arrêté) ;

41. Participation à l’Observatoire cantonal de la jeunesse (depuis 2014) ;

42. Participation au groupe régional Valais sur les violences domestiques (depuis

2019) ;

43. Participation aux séances des délégués à l’intégration du Canton organisées par

le Bureau cantonal à l’intégration ;

44. Participation aux conférences des délégués latins ;

45. Participation aux conférences des délégués de Suisse ;

46. Participation aux rencontres de l’Union des Villes Suisses.

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

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Rapport sur le budget 2024

1500.3010.00 Traitement services du feu

Comment s’explique cette augmentation de près de CHF 150'000.- par rapport

au budget de l’année passée ?

Réponse de la Municipalité – M. Jérôme Crettol

C’est l’augmentation entre les comptes 2022 et le budget 2024 qui se monte à quelques CHF

143'000.–. Cette augmentation a dès lors déjà été expliquée dans le fascicule du budget 2023 :

« L’augmentation de la population, l’expansion industrielle, les nouvelles normes et

réglementations, les changements climatiques et l’augmentation des charges administratives

nécessitent l’engagement d’un sapeur-pompier supplémentaire ; les montants budgétés

tiennent compte de cet engagement qui interviendra en cours d’année. »

Pour ce qui concerne l’augmentation entre le budget 2023 et 2024, qui s’élève à CHF 37'000.-

soit 8.7%, elle résulte de divers facteurs. Outre les adaptations liées à la politique salariale

(parts d’expérience et coût de la vie), cette hausse tient compte du fait que le salaire du sapeur-

pompier supplémentaire engagé en 2023 sera désormais comptabilisé pour une année entière.

1500.4240.00 Participation pour interventions

1. Comment sont facturées les interventions ?

2. Qui paie quoi ?

3. Y a-t-il une différence tarifaire si l’intervention se déroule sur la Commune de

Sierre ou sur le territoire d’une commune voisine ?

Réponse de la Municipalité – Major Lucien Cottier

1. La facturation est exécutée conformément à la législation cantonale en appliquant le « Tarif

d'intervention des sapeurs-pompiers » de l’Office cantonal du feu. Les factures sont effectuées

en fonction du nombre et du genre des alarmes reçues. Même s’il est impossible de planifier

ces choses, nous effectuons une moyenne des cinq dernières pour planifier les montants au

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

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Rapport sur le budget 2024

budget. La manière de facturer a été harmonisée entre les CSI-A des Villes du Valais Romand.

Les factures sont saies par notre secrétariat via les processus habituels de la Ville de Sierre.

Facturation possible :

•        Incendie de voiture

•        Sauvetage d'ascenseur

•        Accident de circulation

•        Désincarcération

•        Inondation (causes techniques)

•        Intervention pour hydrocarbures et produits chimiques

•        Fausse alarme automatique (Conformément à la directive OCF)

•        Évacuation sanitaire aérienne avec échelle-automobile

•        Aide au portage pour 144

•        Consommables (p. ex. produit absorbant)

•        Nid de guêpe

•        Sauvetage d’animaux

En revanche, la facturation est impossible pour les interventions suivantes :

•        Incendie de bâtiments

•        Incendie d’industrie

•        Incendie de forêt, de végétation ou de prairie

•        Sauvetage de personnes

Nous sommes en droit de facturer :

•        à celui qui est condamné pénalement comme auteur ou instigateur du sinistre ou comme

complice

•        à celui qui, sans être condamné pénalement, a causé le sinistre par négligence grave

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

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Rapport sur le budget 2024

En dehors de cas facturables, nous prenons en charge les interventions sur le territoire

communal. Sur le territoire extra-communal nous facturons les frais à la municipalité en

question.

3. Le lieu d’intervention ne fait pas varier le tarif d’engagement des sapeurs-pompiers.

Entre les comptes 2022 et le budget 2024, on constate que le secteur « Ordre et

Sécurité publics, défense » coûte de plus en plus cher : manque à gagner de CHF

400'000.- Si l’on constate une légère diminution des charges, les revenus ont fortement

diminué des revenus (perte de CHF 800'000.-) – Comment cela s’explique-t-il ? Devons-

nous nous attendre à ce que cette tendance persiste ?

Réponse de la Municipalité – M. Eddy Beney

La diminution des revenus de CHF 740‘104,74 entre les comptes 2022 et le budget 2024 est

due à la cantonalisation des APEA au 1er janvier 2023 et de la protection civile (PC) au 1er  janvier

2024.

Le revenu de CHF 402‘202,40 de la PC provenait de l’Etat du Valais et couvrait les frais à charge

de la ville. Ainsi, dans le budget 2024, la rubrique „Protection civile“ ne compte aucun revenu

et aucune charge.

Le revenu de CHF 375‘738‘29 dans les comptes 2022 de l‘APEA provenait des décisions

concernant les pupilles et autres recettes de Sierre, Anniviers et Noble-Contrée et servait à

couvrir une partie des CHF 1‘079‘258,92 de frais à charge de la ville.

Il n‘y aura donc plus de revenu pour l‘APEA à partir de 2024.

A noter tout de même que l’excédent de charge dans les comptes 2022 pour l’APEA se montait

à CHF 703‘520,63. Avec sa cantonalisation, le coût de cette structure ne sera plus que de CHF

330‘000.- au budget 2024.

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Rapport sur le budget 2024

2 – Formation

3 – Culture, sports, loisirs et églises

3220.3636.00 Subsides Musique et Théâtre

Comment justifiez-vous une subvention de CHF 10'000.- à l’association de

l’hacienda ? Ne mériterait-elle pas plus au vu des subventions attribuées à

d’autres lieux de culture ou autres festivals, manifestations sierroises ?

Réponse de la Municipalité – Mme Rachel Pralong:

Le montant de soutien proposé pour la première année était effectivement plus élevé (CHF

28'600.-). Cependant, la décision de réduire ce montant a été prise dans le cadre de

l’enveloppe budgétaire.

Le travail des bénévoles a été énorme pour réaliser les travaux réalisés grâce au Fonds de

transformation de CHF 300'000.- octroyé par le Canton. Les salles qui proposent des

programmations de musiques actuelles en Suisse romande reçoivent des soutiens plus

importants.

Ce subside de CHF 10'000.- est une première reconnaissance du travail accompli mais devra

être revu après le bilan d’une année d’exploitation. A relever également que les associations

qui œuvrent à la programmation des lieux sont également soutenus, à raison de 3'000.- et

4'000.- par association : Artsonic, Main Verte, Arkaös et Jazz Station.

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Rapport sur le budget 2024

3290.3636.02 Festivals

Qui va bénéficier de l’augmentation des subventions accordées ? A combien se

montent les prestations offertes par la commune (voirie, service technique,

parcs et jardins et autres…) pour chaque manifestation soutenue dans cette

rubrique ?

Réponse de la Municipalité – Mme Rachel Pralong:

Le Conseil municipal n’a pas encore statué sur la répartition des subsides à l’intérieur de la

rubrique. Le détail vous sera remis une fois la décision prise.

Concernant les prestations offertes par la commune, l’ingénieur de Ville répond ainsi :

Les services communaux ne procèdent pas à des décomptes détaillés de leurs prestations. Une

répartition exhaustive des prestations offertes par l'ensemble de l'administration et par

manifestation n'est pas en l’état disponible.  Seule la section de la voirie qui est la plus sollicitée,

procède à un décompte de ce type. Toutefois une répartition par projet nécessite une extraction

de données que le délai à disposition ne permet pas de réaliser.

Globalement, on retiendra malgré tout que la voirie a travaillé annuellement pour un total

cumulé de l'ordre de 1'000 heures pour l'appui à des manifestations durant les années qui

précédaient le covid et également en 2022.

Pour 2023, en fin octobre déjà, ce total s'élève néanmoins à 1'600 heures. Cette augmentation

significative est à mettre principalement en parallèle avec l'accueil du départ d'étape du Giro

ainsi que, pour une partie moindre, à une réfection poussée du tracé initial de Sierre-Zinal qui

avait subi plusieurs petits éboulements. »

Note de la Cogest : Au vu de la réponse donnée, la Commission ne comprend pas

l’augmentation d’un montant de CHF 20'000.- de cette rubrique. Elle ne semble pas découler

d’une demande d’un festival.

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Rapport sur le budget 2024

3320.4451.00 Dividende Télévision Sierre SA

S’agit-il d’un événement unique ou une intention stratégique de la société ?

Réponse de la Municipalité – M. Etienne Savioz :

L’octroi d’un dividende est de la compétence de l’assemblée générale et dépend fortement du

résultat de la société ainsi que de ses liquidités.

En l’occurrence et pour 2024, nous avons estimé que TVS serait à même de distribuer un

dividende de 250'000 francs (part Ville de Sierre). La société se situe dans une phase tendue

au niveau de ses liquidités, en principe jusqu’à fin 2025.

3410.5010.00 Centre sportif d’Ecossia

Quand cela va-t-il s’arrêter ? Comment est mené ce projet sans fin ?

Réponse de la Municipalité – Mme Laurence Salamin Rywalski:

Le Centre sportif d’Ecossia est une infrastructure publique composée de terrains de sports et

de bâtiments. Il a été réalisé par étapes. Le terrain de football situé à l’Est date de 1984, la

piste finlandaise de 1986, les vestiaires A, B et C de 1989, le street hockey de 2002, le terrain

de football central de 2004, le vestiaire D de 2007 et la dernière étape de construction de 2017

à 2021, liée au crédit d’engagement, comprend l’anneau d’athlétisme, la buvette le terrain

synthétique et tous les aménagements de surfaces.

Le budget 2024 prévoit CHF 125'000.- de travaux pour répondre aux besoins des utilisateurs

et de l’entretien du site (radier, containers) et le solde CHF 235'000.- pour des travaux de

rénovation des infrastructures déjà âgées. Des travaux assez importants seront nécessaires

durant les prochaines années pour remplacer le système de chauffage des vestiaires. Comme

tout bâtiment, cette infrastructure publique doit être entretenue et s’adapter aux besoins des

utilisateurs. Des montants seront prévus dans le budget général annuel afin d’en assurer

l’entretien et la rénovation régulièrement.

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

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Rapport sur le budget 2024

3411.3101.00 / 3412.3101.00 – Produits d’entretien et fournitures

Comment expliquez-vous cette augmentation de la quantité des produits

utilisés ?

Réponse de la Municipalité – Mme Rachel Pralong:

Pour la piscine de Guillamo, la complexité du nouveau système de régulation pour optimiser

la consommation induit une consommation toujours plus conséquente des produits ; la

quantité des produits à utiliser a été basée sur la consommation de l’année 2023.

Pour les Bains de Géronde, les fortes chaleurs créent une augmentation de la consommation

des produits. Comme ces dernières années (2022, 2023) l’été était passablement chaud, la

consommation a donc augmenté. Le budget 2024 anticipe également un été plus chaud.

De plus, les prix de ces produits ont encore augmenté en 2023.

3412.3010.00 Traitements Bain de Géronde

Cet été a été particulièrement chaud notamment à la reprise des écoles. Pourquoi ne

pas ouvrir plus longtemps quand la demande est forte et les chaleurs importantes.

Envisagez-vous d’adapter les horaires des bains de Géronde à l’avenir lors de ces

périodes de pics de chaleur comme d’autres piscines ou ville l’ont fait ?

Réponse de la Municipalité – M. Jérôme Crettol

La période d'exploitation des Bains de Géronde débute à l’Ascension et se termine début

septembre ce qui équivaut à environ 100 jours d'exploitation. Durant les vacances scolaires, la

piscine est ouverte jusqu'à 20h00, notamment pour faire face aux périodes de canicule.

Une ouverture plus tardive pendant les pics de chaleur (pics estimés à max 1-2 semaines

pendant l'été) n’est pas envisagée pour le moment. L'organisation interne des équipes, pour

répondre à cette demande, nécessiterait de terminer les activités de nettoyage et de

rangement partiellement dans la nuit ce qui rendrait encore plus complexe l'organisation en

termes de disponibilité du personnel et de gestion des heures supplémentaires. Ces

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

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Rapport sur le budget 2024

paramètres doivent être mis dans la balance de l'analyse par rapport au nombre de clients qui

pourraient être intéressés de profiter plus tardivement des bains. Une enquête de satisfaction

sur les horaires pourrait être réalisée l'an prochain.

Une fermeture exceptionnelle, vers 20h30 par exemple, pourrait en revanche être

envisageable lors de grosses chaleurs estivales à raison de 1 à 2 soirs par saison.

Note de la Cogest : Après avoir soulevé plusieurs fois cette question, la Commission

constate qu’il n’émane aucune volonté de la part de la Municipalité d’offrir un meilleur

service public à la population, et ce malgré les canicules de plus en plus fréquentes.

Dommage. D’autres communes ont, elles, su s’adapter.

4 – Santé

5 – Prévoyance sociale

5440.3130.00 Projets jeunesse

Peut-on en savoir plus ? Qui est dans cette commission et quels sont ses objectifs ?

Réponse de la Municipalité – M. Jacques Zufferey :

Le service de la jeunesse de la Ville de Sierre dépend du service de l’enseignement et de la

formation. Le budget « Projets jeunesse » est piloté par son délégué à la jeunesse de la Ville,

M. Genti Ramadani, et servent aux axes des missions qui lui sont assignées.

- Les axes de préventions, qui s’adressent prioritairement aux élèves des écoles

primaires et du CO, mais également aux jeunes de notre commune selon les besoins

identifiés.

- Les animations s’adressant aux jeunes (5-18 ans), dont le délégué porte la

responsabilité.

- La surveillance et le suivi des apprenti-e-s sierrois-es en difficultés.

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

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Rapport sur le budget 2024

- L’organisation de manifestations liées à notre jeunesse sierroise (prix de l’apprenti-e

méritant-e, promotion civique notamment).

Les montants budgétés sur le compte 5440.3130.00 se répartissent de la manière suivante :

Projets de prévention : CHF 8'000.-

Les montants servent au activités préventives mises en place par le délégué à la jeunesse, en

étroite collaboration avec la direction des écoles ainsi que les éducateurs de l’ASLEC. Ces

actions de prévention se déroulent tout au long du parcours scolaire de nos jeunes. Les

thématiques abordées s’inscrivent dans les notions de respect (de soi, des autres, de son

environnement, du matériel et des infrastructures à leur disposition) ainsi que des actions

préventives liées aux abus, aux dépendances, à l’utilisation des outils informatiques. La force

de ces actions coordonnées (écoles-jeunesse) est de proposer un suivi continu, soit de manière

collective, soit individuellement, qui s’adresse à notre jeunesse sierroise.

Subsides pour soutien aux projets jeunesse – entretien skatepark : CHF 4'500.-

Les jeunes sierrois font appel à la Ville pour des projets qu’ils comptent mettre en place. En

fonction des projets qui sont soumis, le service de la jeunesse alloue une aide financière ainsi

qu’un soutien logistique (aide à la mise en place du projet, conseil, soutien, démarche etc…).

L’entretien du skatepark (nettoyage, entretien) est également sous l’égide du service de la

jeunesse, qui défraie le jeune dévolu à cette responsabilité, en collaboration avec l’Association

Skatepark Sierre.

Animation jeunesse, soirées Midnight Sierre : CHF 15'000.-

Une quinzaine de soirées sont annuellement organisées. Il s’agit de mettre à disposition une

salle de gymnastique, le samedi en soirée (de 19h00 à 21h30) pour les jeunes en âge de

scolarité CO (12-16 ans). Ces soirées sont organisées par un groupe de jeunes composés de

« seniors coaches » (18 ans) et de « juniors coaches » (14-16 ans) sous la responsabilité d’un

chef de projet (21 ans). Le suivi des projets d’activités, la surveillance de l’organisation ainsi

que le suivi en soirée est de la responsabilité du service de la jeunesse.

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

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Rapport sur le budget 2024

Espace Condémines (fonctionnement – entretien – nettoyages – surveillance) : CHF 11'500.-

Les terrains des Condémines sont à la disposition de la population sierroise en attendant sa

nouvelle affectation. Différentes activités sont proposées (terrains sportifs, tables de ping

pong, place de pétanque, tables et grills pour les familles…). La responsabilité de son

fonctionnement, de sa surveillance et de son entretien a été attribuée au service de la

jeunesse.

Promotion civique et prix des apprenti-e-s : CHF 7'000.-

L’organisation de ces soirées, mettant en avant nos jeunes sierrois est de la responsabilité du

délégué à la jeunesse. Le prix des apprenti-e-s s’organise en collaboration avec PME-PMU ainsi

que de l’Association des Commerçants de Sierre ; ces entités participent financièrement aux

prix remis lors de cette soirée.

La Commission des Apprenti-e-s : CHF 8'000.-

La loi cantonale sur la formation professionnelle, Art 25 du (LALFPr) du 13 juin 2008 (annexe

1) prévoit une commission communale chargée notamment de :

- prendre les mesures nécessaires, pour les jeunes qui n'auraient pas trouvé de place

d’apprentissage.

- de s'assurer du bon déroulement de chaque apprentissage effectué sur son territoire ;

- de visiter, au moins une fois, les apprenti-e-s de première ou de deuxième année sur leur lieu

de travail et de s'entretenir avec les formateurs en entreprise.

Ce mandat est confié au service de la jeunesse de la Ville, M. Genti Ramadani, délégué à la

jeunesse qui assure également la fonction de commissaire des apprenti-e-s. Les tâches

susmentionnées dévolues au commissaire des apprenti-e-s sont axées sur la gestion des

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

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Rapport sur le budget 2024

situations compliquées, la gestion et coordination des cours d’appui des apprenti-e-s, le lien

avec le canton ainsi que l’organisation de rencontres à cet effet.

Une commission des apprenti-e-s est en cours de création afin de répondre au mieux aux

exigences cantonales et fédérales.

Cette commission élargie (5-8 personnes) inclut des personnes issues du tissu économique de

la Ville, retraités ou ayant du temps à consacrer à ces visites des apprenti-e-s.

5440.3636.00 Centre de loisirs et culture

Comment est justifiée cette demande d’augmentation du niveau général de

rémunération ? Pour quel(s) projet(s), quelle(s) mission(s) seraient affectés les

nouveaux effectifs ?

Réponse de la Municipalité – M. Jacques Zufferey:

La Maison des Jeunes de Sierre a été construite en 1950 et occupait la Maison Paroissiale. En

1965, trois groupes de jeunes des quartiers sierrois décidèrent d’un commun accord de se

réunir en association et adoptèrent le sigle ASLEC (Association Sierroise de Loisirs et Culture).

La Ville demeure un soutien primordial pour l'ASLEC, tant au niveau financier qu'en mettant à

disposition des locaux (les Anciens Abattoirs et le bâtiment « la Trouvaille »). Des mandats de

prestation annuels sont discutés chaque année avec le service de la jeunesse, certaines

activités sont planifiées en commun (projets d’animation, de préventions scolaires,

d’animation de quartiers…). L'équipe de l'ASLEC se compose de professionnels, incluant une

équipe administrative et des éducateurs sociaux, ainsi que de nombreux bénévoles, tous

œuvrant afin d’offrir à la population sierroise des activités culturelles, des divertissements, des

aides diverses, un accompagnement social et des espaces de rencontre.

Diverses problématiques comportementales et d’attitude ont été identifiées dans les quartiers

de l'ouest de Sierre. Ces éléments se sont intensifiés durant la période COVID, impliquant une

réflexion « incivilité quartier Ouest ». Ces réflexions ont abouti à des propositions de

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

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Rapport sur le budget 2024

réaménagements du quartier ainsi que de l’ouverture du « Phare Ouest », appartement situé

à l’Impasse des Tours permettant un accueil ainsi que des actions sociales de proximité.

L'ASLEC bénéficie d'une subvention de CHF 430'000.– pour son fonctionnement général, en

plus d'une allocation de CHF 27'000.– couvrant entièrement les frais de location de

l'appartement « Phare Ouest ».

Le montant complémentaire de CHF 40'000.- servira notamment à un ajustement des salaires

ainsi que des % de travail des éducateurs. A noter que depuis une décennie il n’y a eu que peu

de modifications structurelles alors que les donnes sociales ont fortement évolué. L’ASLEC

observe que les jeunes sont au centre de multiples problématiques. Ces enjeux impactent la

santé (physique et mentale) et le bien-être d’un nombre grandissant d’enfants et d’adolescent-

e-s, entraînant une implication et un engagement en temps accru des équipes

professionnelles. Donner des moyens complémentaires à l’ASLEC permettant de de remplir ses

missions, c’est investir dans une structure professionnelle, fonctionnelle, connue et reconnue

de la population et d’un large réseau socioprofessionnel. L’ASLEC œuvre pour les Sierrois et

souhaite rester un partenaire de premier ordre pour les autorités de la Ville. L’association a

montré sa capacité à fédérer de multiples acteurs et à proposer des actions permettant une

cohésion sociale et soutenir les sierrois-es de tout âge.

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Rapport sur le budget 2024

6 – Transports et télécommunications

7 – Protection de l’environnement et aménagement du territoire

7100.3130.00 Gestion, administration et surveillance

7100.3130.01 Surveillance, contrôle et analyse

Si nous comprenons la réunification de ces deux comptes, le message ne précise pas

l’augmentation de CHF 100'000.- des charges. A quoi est-elle due ?

Réponse de la Municipalité – M. Etienne Savioz:

Ce poste regroupe les frais de gestion du secteur Eau-Gaz-Chaleur de OIKEN et la part à charge

du service de l’Eau de la Ville de Sierre.

Le budget 2024 s’est appuyé sur les comptes 2022. Il est probable que le budget 2023 ait été

sous-estimé sur cette position.

7200.3632.00 STEP de Noës

Quand est-ce que la hausse des charges sera-t-elle facturées aux communes ?

Réponse de la Municipalité – M. Stéphane Delaloye :

Cette hausse sera perceptible lors des prochains exercices comptables de l'Association pour

l'épuration des eaux de Sierre et environs, au fur et à mesure de l'engagement des

investissements nécessaires à la mise en place d'un système de traitement des micro polluants

et de l'azote ainsi que des adaptations nécessaires des processus déjà existants.

Automatiquement ces dépenses d'investissement impacteront les charges d'amortissement et

donc les résultats annuels de la STEP qui servent de base aux facturations aux Communes. Les

projections financières actuelles (en attente des devis définitifs) laissent entrevoir une

augmentation du résultat net d'exploitation de l'Association de l'ordre de 30% à 40% d'ici les

3 à 4 prochaines années.

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

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Rapport sur le budget 2024

7300 Gestion des déchets

La Commune de Sierre est la seule commune du district qui possède son propre service

de ramassage des déchets. D’autres commune telles que Sion sous-traite à des

entreprises locales ce service. La Ville a-t-elle déjà étudié cette option ? Des économies

ne pourraient-elles pas être ainsi réalisées ?

Réponse de la Municipalité – M. Stéphane Delaloye :

La question a régulièrement été abordée durant les décennies précédentes sans toutefois

qu'aucune entreprise privée ne permette de garantir des prix inférieurs ou au moins

équivalents aux coûts internes de la collecte des déchets assuré par les services communaux.

Pour être exhaustif par rapport à la Commune de Sion qui est citée en exemple, il convient de

préciser qu'avec un système de taxation similaire à celui pratiqué à Sierre le niveau de la taxe

de base est de 53% plus élevée à Sion (20cts/m3 SIA à Sion contre 13cts/m3 SIA à Sierre) pour

des taxes proportionnelles équivalentes via la taxe au sac. La taille de la Commune de Sierre,

sa proximité avec l'usine d'incinération et le volume des déchets récoltés permettent la mise

en place d'un système communal efficient. Une amélioration au niveau régional est toutefois

questionnée en tirant partie de potentielles synergies de parcours et de remplissage avec les

transporteurs transitant par la Commune pour rejoindre Uvrier. Une étude pilote, à laquelle

Sierre est associée, a été confiée à l'EPFL et à la HES-SO par le Canton en collaboration avec

Enevi et l'Antenne Valais Romand pour évaluer les améliorations que pourrait apporter une

gestion régionale des flux de déchets.

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

35/39

Rapport sur le budget 2024

7410.3142.00 Torrents, bisses, canaux

Pourquoi la commune ne possède-t-elle pas un site de mise en dépôt communal

de matériaux propres issus de la vidange des dépotoirs des cours d’eau? Où

mettions-nous nos matériaux propres l’année dernière et les années

précédentes ?

Réponse de la Municipalité – M. Stéphane Delaloye :

Une mise en dépôt quel que soit le type de matériaux nécessite une autorisation. Ces dernières

se révèlent de plus en plus difficile à obtenir en fonction des exigences légales actuelles. Or par

définition les sites de dépôts se remplissent et finissent donc pas ne plus pouvoir être exploités.

C'est le cas de la gouille de Pramont que la Commune a partiellement comblée ces dernières

années pour créer une zone nature dans le cadre d’une mesure de compensation régionale.

Depuis plus de quatre ans, le service de l'environnement et de la biodiversité a cherché à

anticiper cette fin annoncée en recherchant de nouveaux sites susceptibles d'accueillir des

dépôts définitifs de matériaux propres sous forme de remblais. Ces démarches (toujours en

cours) n’ont pour l'heure pas abouti et la seule option actuellement garantie au niveau

temporel reste donc de faire appel à la décharge régionale de type B des Paujes à Grône dont

les dimensions permettent d'accueillir d'importants volumes de terrains pour de nombreuses

années encore. Les coûts d'évacuation des matériaux charriés par les rivières comprennent

donc outre les tarifs de mise en décharge, la perception de la taxe de stockage définitif fédérale

(cf. OTAS) et les frais de transport.

7500.5040.00 Mesures nature et paysage

Pouvons-nous avoir des précisions sur ce projet ? A qui appartient cette vigne ?

De quelle parcelle s’agit-il ?

Réponse de la Municipalité – M. Stéphane Delaloye :

Il s'agit de la parcelle communale N°933 qui accueille le bâtiment de la piscine du Guillamo

ainsi qu'environ 800m2 de vignes situées entre la Rue de Guillamo et le chemin du Bisse. Ces

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

36/39

Rapport sur le budget 2024

plantations vieillissantes ne répondent plus aux critères permettant une exploitation moderne

et respectueuse de l'environnement, ce qui fait que les locataires de ces surfaces ne

renouvellent plus leurs baux. Dès lors et tenant compte que l'arrachage des plants est

inévitable, une renaturation du site s'inscrivant dans le plan directeur communal "Nature et

Paysage" en cours de validation par le Canton est la solution qui a été privilégiée. Le projet

d'aménagement est en cours de finalisation avec l'appui du parc naturel Pfyn-Finges (comme

cela a été le cas pour l'extension de la forêt du Petit-Bois) afin d'en permettre la réalisation en

2024.

8 – Economie publique

8500.3635.00 – Soutien à Vinea

Comme aucune manifestation grand public n’a été organisée à Sierre en 2023, la

subvention ne devrait-elle pas être adaptée ? A combien se montent les externalités

positives pour la Ville ?

Réponse de la Municipalité – M. Jérôme Crettol:

VINEA a connu un changement de direction cette année ce qui amène de nouvelles visions. Le

Salon VINEA est maintenu, mais mérite une réévaluation pour répondre aux exigences de la

branche du vin et des clients. VINEA va dévoiler le concept du Salon VINEA 2024 en début de

l'année prochaine.

Toutefois, en partenariat avec Sierre Grand Cru, Coteaux de Sierre, Sierre Tourisme et la Ville

de Sierre, VINEA va organiser à Sierre une manifestation grand public en décembre 2023. Cet

événement public sera annoncé prochainement.

En 2022, l'Association VINEA a organisé le Salon VINEA, le Mondial du Merlot, le Mondial des

Pinots, le Grand Prix du Vin Suisse sur Sierre avec des retombées économiques de CHF

250'000.-:

-  Logement & restauration du Jury: CHF 87'000.-

-  Excursions visites (en collaboration avec l'Office du Tourisme de Sierre): 57'000.-

- Imprimés: CHF 53'000.-

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

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Rapport sur le budget 2024

- Salon VINEA (loyers): CHF 14'000.-

- Salon VINEA (annonces presse): CHF 13'500.-

- Salaires du personnel & extras: CHF 26'000.-

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

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Rapport sur le budget 2024

3. CONCLUSION

La Cogest a analysé le budget 2024 sur la base des documents fournis. Elle a complété

son étude par la rencontre et l’envoi de questions à certain·es chef·fes de service.

Son travail s’est conclu par un entretien avec Monsieur Pierre Berthod, Président de la

Ville. Les membres de la Cogest tiennent à remercier chaleureusement toutes et tous

leurs interlocuteurs et interlocutrices pour leur disponibilité.

À la lecture du budget 2024, et à l’instar des conclusions de ses rapports précédents,

la Cogest reste préoccupée par la situation financière de la Ville et le manque de

perspectives d’amélioration.

La Cogest constate que le résultat financier de la commune dépend largement

d’éléments extérieurs à sa maîtrise, que sont par exemple les dispositions cantonales,

l’augmentation des charges de prévoyance sociale face à une population vieillissante,

ainsi que les charges de centralité.

De même, les revenus que la commune tire des installations de production dépendent

des marchés de l’électricité, plus volatiles que jamais. Ces placements, peu diversifiés,

représentent donc un risque non négligeable pour la commune. La Cogest

recommande donc au Conseil municipal de chercher d’autres pistes de financement

potentielles afin de diversifier son portefeuille et d’être plus résiliente face aux

incertitudes de ce marché.

Arrivée au terme de son analyse, la Cogest recommande au Conseil général d’entrer

en matière, d’accepter le budget 2024 tel que présenté et d’autoriser le Conseil

municipal à contracter les emprunts que ce budget implique.

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

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Rapport sur le budget 2024

4. Décision

La Commission de gestion accepte le rapport à l’unanimité des membres présents.

Sierre, le 20 novembre 2023

Complété en date du 5 décembre 2023.

La présidente       Le rapporteur

Natacha Bonvin      Fabien Robyr


text:
Commission Edilité & Urbanisme  Conseil Général 2013-2016

Rapport

Concernant l’octroi d’un crédit

d’engagement pour la réalisation du

projet d’aménagement dit de la

Connexion Ouest

Novembre 2016

Membres de la Commission Yves Andereggen
Alain Caloz
Jean-Michel Ganon
Raphaël Garcia-Vogel
Laurent Guidoux
Marc Makusu
Bénédict Perruchoud
Gilles Salamin
Patrick Zuber

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Table des matières

1 Mandat de la commission 3

2 Dates clés des décisions 3

3 Objectifs du projet 4

4 Description du projet 5

4.1 Description globale 5
4.2 Description détaillée des projets routiers 5
4.3 Emprises, superstructures et infrastructures 6
4.4 Plan général et zone globale concernée 6
4.5 Plans du périmètre concerné – état actuel 7
4.6 Plans du périmètre concerné – état projeté 7

5 Coûts et charges 8

6 Avis et remarques de la Commission d’édilité et d’urbanisme 9

6.1 Cohérence du projet 9
6.2 Circulation entre Avenue des Alpes et Pradec, entre Esplanade de la gare et Rue des
 Polychromes 9
6.3 Accès au parking de la Migros 9
6.4 Places de parc et trottoirs sur l’Avenue du Marché 9
6.5 Différence de valeurs limites de bruit entre route cantonale et communale 10
6.6 Baisse de trafic 10
6.7 Agenda 10

7 Conclusions de la commission 11

Abréviations

BO   Bulletin Officiel
CC   Conseil Communal
CCC  Commission cantonale des constructions
CCS  Code civil suisse
CG   Conseil Général
LAT  Loi sur l’aménagement du territoire (fédéral)
LC   Loi cantonale sur les constructions
LCAT  Loi cantonale sur l’aménagement du territoire
LPI   Loi cantonale sur la protection incendie
OC   Ordonnance sur les constructions
PAD  Plan d’aménagement détaillé
PAZ  Plan d’aménagement de zones
RRCZ  Règlement communal des constructions et zones
RCG  Règlement Conseil Général
RF   Registre foncier
ZIG  Zone d’intérêt général

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1 Mandat de la commission

Etant donné le message du Conseil Municipal au Bureau du Conseil Général concernant l’octroi du crédit
d’engagement pour la réalisation du projet d’aménagement dit de la Connexion Ouest, et étant donné
les compétences du CG (art. 20 RCG), le Bureau du Conseil Général a décidé de confier à la Commission
d’Edilité et d’Urbanisme en octobre 2016 le mandat suivant :

� Examiner les objets et les documents soumis du point de vue spécifique à la commission
� Préaviser sur l'entrée en matière
� Discuter le détail
� Donner un préavis sur l'objet en question
� Rapporter au CG lors de la séance du 14 décembre 2016

La commission procède à l'étude des objets qui lui sont soumis dans les domaines de l'édilité et de
l'urbanisme exclusivement.

C’est le projet routier qui occupe notre analyse, notamment le schéma de circulation routière et
piétonnier de cette connexion Ouest, étant entendu qu’elle fait intégralement référence au Plan
Directeur d’aménagement et d’urbanisation.
Bien que sensible à la cohérence du traitement urbain de la future place de Beaulieu (en résonance au
bâti de la Place de l’Hôtel de Ville déjà réalisé), la Commission d’Edilité et d’Urbanisme ne porte pas
d’attention particulière aux aménagements urbains.

Documents de base :

� Message du Conseil Municipal au Conseil Général du 6 octobre 2016
� Devis général, récapitulatif des montants du devis général de la connexion Ouest
� Plan et coupes du projet connexion Ouest

Pour obtenir les précisions nécessaires à l’analyse demandée à la commission, une séance de
présentation du projet s’est déroulée en présence du Conseiller Communal en charge du dossier
Monsieur Pierre Kenzelmann, de Monsieur Jean-Henri Zambaz, Architecte de Ville et Monsieur Thierry
Spalla, Responsable de la coordination et de la planification des études.

La commission retient l’indéniable qualité du dossier et de la présentation faite par la Municipalité.

2 Dates clés des décisions

2007  Place de l’Hôtel de Ville
2012  Place de la Gare et Av. du Rothorn
2014  Complexe Sud – crédit d’engagement accepté par le CG
2016  PS Beaulieu et adaptation des raccords - crédit d’engagement accepté par le CG

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3 Objectifs du projet

Le but final du projet de la Connexion Ouest, en tant que maillon d’une chaîne de projets, est de
favoriser la libération de l’Avenue Général-Guisan de la circulation et de permettre à celle-ci
d’emprunter des accès hors de l’Hypercentre.

Le schéma ci-dessus présente les régimes de circulations visés :

� En noir : réseau principal
� En rouge : zone 30
� En bleu : zone de rencontre

[image: image0.jpg][image: image1.jpg][image: image2.jpg][image: image3.jpg][image: image4.jpg][image: image5.jpg][image: image6.jpg][image: image7.jpg][image: image8.jpg][image: image9.jpg][image: image10.jpg]

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4 Description du projet

4.1 Description globale

Le projet correspond à l’exécution des travaux permettant la mise en place des éléments suivants :

� Mise en double sens de l’avenue Nord depuis la rue de Pradec jusqu’à l’avenue du Marché.
� Maintien des accès Ouest selon l’état actuel avec les sens uniques sur la route de Sion et l’avenue de

France.
� Mise à double sens de l’avenue du Marché secteur Sud qui servira de liaison avec l’avenue Nord,

mise en place de deux giratoires, l’un à l’intersection avec l’avenue des Alpes et l’autre au Nord-
Ouest de la place Beaulieu.

� Aménagement de la place Beaulieu avec une fonction double : Voie routière au Sud en tant
qu’élément de l’avenue Sud-Ouest et place publique urbaine comme point d’entrée dans la zone de
modération du trafic du centre-ville.

� Coupure de la liaison depuis Beaulieu sur l’avenue Général-Guisan qui élimine ainsi le trafic de transit
au centre.

� Maintien de l’accès depuis Beaulieu au parking Migros.
� Avenue Mercier-de-Molin mise en sens unique Nord-Sud et en zone de rencontre.
� Rue du Temple en sens unique, inversée par rapport à l’état actuel.

4.2 Description détaillée des projets routiers

Le projet est divisé en 5 zones d’interventions (cf. pages suivantes pour les plans).
Il correspond à l’exécution des travaux permettant la mise en place des éléments suivants :

4.2.1 P1 Place Beaulieu

� Maintien des accès Ouest selon l’état actuel avec les sens uniques sur la route de Sion et l’avenue de
France.

� Mise en place d’un giratoire au Nord-Ouest de la place.
� Aménagement de la place Beaulieu avec une fonction double : Voie routière au Sud en tant

qu’élément de l’avenue Sud-Ouest et place publique urbaine comme point d’entrée dans la zone de
modération du trafic du centre-ville.

� Coupure de la liaison depuis Beaulieu sur l’avenue Général-Guisan qui élimine ainsi le trafic de transit
au centre.

� Maintien de l’accès depuis Beaulieu au parking Migros.

4.2.2 P2 Avenue du Marché

� Mise à double sens de l’avenue du Marché secteur Sud qui servira de liaison avec l’avenue Nord.
� Mise en place de deux giratoires, l’un à l’intersection avec l’avenue des Alpes et l’autre au Nord-

Ouest de la place Beaulieu.

4.2.3 P3 Avenue des Alpes

� Mise en double sens de l’avenue Nord depuis la rue de Pradec jusqu’à l’avenue du Marché.

4.2.4 P4 Avenue Mercier de Molin

� Avenue Mercier-de-Molin mise en sens unique Nord-Sud et en zone de rencontre.

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Commission Edilité et Urbanisme Novembre 2016 Page 6 / 11

4.2.5 P5 Rue du Temple

� Rue du Temple en sens unique, inversée par rapport à l’état actuel.

4.3 Emprises, superstructures et infrastructures

Un projet de telle ampleur nécessite des expropriations, prévues sur une surface de 820 m2.

L’évacuation des eaux de surface se fait par des moyens traditionnels (grilles et caniveaux). A noter que
la construction d’un réseau séparatif n’est pas préconisée.

Les infrastructures, en fonction de leur état, seront soit remplacées, soit rénovées, soit complétées ; ceci
concerne les éléments tels qu’eau potable, eaux claires, eaux usées, distribution électrique, gaz,
éclairage public, fibre optique et Moloks.

4.4 Plan général et zone globale concernée

[image: image11.jpg][image: image12.jpg][image: image13.jpg][image: image14.jpg][image: image15.jpg][image: image16.jpg][image: image17.jpg][image: image18.jpg][image: image19.jpg]

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4.5 Plans du périmètre concerné – état actuel

4.6 Plans du périmètre concerné – état projeté

[image: image20.jpg][image: image21.jpg][image: image22.jpg][image: image23.jpg][image: image24.jpg][image: image25.jpg][image: image26.jpg][image: image27.jpg][image: image28.jpg][image: image29.jpg][image: image30.jpg][image: image31.jpg][image: image32.jpg][image: image33.jpg][image: image34.jpg][image: image35.jpg][image: image36.jpg][image: image37.jpg][image: image38.jpg][image: image39.jpg]

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5 Coûts et charges

La commission d’Edilité et d’Urbanisme ne traite pas le financement du projet, cependant le
récapitulatif des montants (arrondis) est donné ci-après :

Total des travaux : génie civil, divers, aménagements, honoraires, expropriations  7.5 Mio

Ouvrages autofinancés : dépenses liées (obligations légales ou travaux de tiers)  1.2 Mio

Total de la demande de crédit        6.3 Mio

Les travaux requis pour atteindre l’objectif du projet sont nombreux et concernent les domaines
rappelés ici :

� Installation de chantier
� Démolitions et démontages
� Terrassements
� Réseaux industriels
� Remblayages
� Constructions en béton
� Revêtements de chaussées et places
� Pierres, pavages et bordures
� Marquages et adaptations
� Travaux en régie
� Signalisation
� Éclairage
� Végétation
� Mobilier urbain
� Fontaines
� Grilles sur la Monderèche
� Moloks
� Coffret manifestations
� Expropriations
� Honoraires
� Taxes et assurances

Les charges d’exploitation ne varieront pas étant entendu que le projet est un réaménagement et non
une construction nouvelle. Seule la fontaine occasionnera un coût complémentaire pour son entretien.

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6 Avis et remarques de la Commission d’édilité et d’urbanisme

Les réflexions de la Commission en rapport avec cette réalisation l’ont conduite à poser plusieurs
questions aux responsables du projet. Les réponses fournies par la Commune ont amené la Commission
aux évaluations suivantes.

6.1 Cohérence du projet

Le projet se base sur le Plan directeur d’aménagement et d’urbanisme du centre-ville. Celui-ci prévoit
une zone de rencontre (20 km/h) entre la Migros et la future Place de la Gare. La Place Beaulieu
permettra de bloquer la circulation à l’entrée de l’Avenue Général-Guisan. Le choix du traitement des
surfaces et les équipements sont coordonnés avec les aménagements actuels de la Place de l’Hôtel de
Ville et les futurs aménagements de l’Avenue Général-Guisan.

6.2 Circulation entre Avenue des Alpes et Pradec, entre Esplanade de la gare et Rue des

Polychromes

Ces deux carrefours sont situés dans un secteur à 30 km/h. Il est donc régi par le principe de la priorité
de droite.
La modification de la géométrie du carrefour des Alpes et de Pradec a déjà été définie dans le cadre de
la mise à l’enquête publique de la Maille Nord en 2012. Le but est de maintenir une accessibilité la plus
directe possible et sans détour inutile aux parkings Migros et SMC.
Pour la rue des Polychromes, le rond-point provisoire actuel sera supprimé et un carrefour en forme de
T permettra un accès à double sens depuis l’Esplanade de la Gare vers le parking du Casino, dans le but
de créer des accès directs aux parkings publics et d’éviter le centre-ville. Le secteur devra faire l’objet
d’une étude de détail lors de projets ultérieurs.

6.3 Accès au parking de la Migros

Le projet prévoit le maintien des accès existants.
La suppression de l’accès depuis l’Avenue Général-Guisan est envisageable à terme mais elle devrait
être examinée en collaboration avec la Migros en tenant compte des éléments suivants :

- Un parking de 120 places peut être desservi par un seul accès à double sens dans la mesure
où l’aménagement est d’une qualité suffisante. La géométrie actuelle sur la rue de Pradec
devrait dans ce cas être améliorée.

- La suppression de l’accès Sud impliquerait une modification du système intérieur de
circulation du parking entrainant la perte de places existantes.

- Un plan de quartier est à l’étude dans le secteur et le principe des accès aux parkings pourra
être analysé dans ce cadre.

6.4 Places de parc et trottoirs sur l’Avenue du Marché

Dans le secteur Sud, la ville dispose actuellement de 27 places et le projet en prévoit 22. Dans le secteur
Nord la ville dispose actuellement de 31 places et le projet en prévoit 28. Compte tenu des activités
actuelles en bordure ainsi que de la proximité de l’église Sainte-Croix, il a été estimé utile de maintenir
un maximum de places publiques.

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6.5 Différence de valeurs limites de bruit entre route cantonale et communale

Il n’y a pas de différence de limites de bruit, les seuils étant définis par l’affectation des zones à bâtir,
selon le tableau 109 du RCC.
L’OPB (Ordonnance sur la protection contre le bruit) définit des valeurs limites par type d’installation,
mais ne fait pas de distinction entre routes nationales, cantonales ou communales.

6.6 Baisse de trafic

Deux facteurs influencent la baisse du trafic.
Premièrement, tout système de sens unique entraîne des détours pour la circulation. Au fur et à mesure
de la mise en place des étapes de réalisation, ces détours disparaîtront.
Deuxièmement, la politique de stationnement permet également une réduction du trafic au centre.
En mettant en service le Parking du Complexe Sud, les usagers venant du Sud et de l’Ouest pourront
stationner à proximité du centre sans devoir circuler sur l’Avenue Général-Guisan et revenir par
l’Avenue des Alpes.

6.7 Agenda

2018/2019 : achèvement des travaux du Pont de Beaulieu et des Rampes Est et Ouest.
En conséquence, les travaux du projet de Connexion Ouest ne pourront débuter qu’à la fin des
précédents.
Dans le meilleur des cas, la fin des travaux est attendue pour 2021.

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7 Conclusions de la commission

Tout d’abord, les membres de la Commission remercient chaleureusement le Conseiller Communal en
charge du dossier Monsieur Pierre Kenzelmann, Monsieur Jean-Henri Zambaz, Architecte de Ville et
Monsieur Thierry Spalla, Responsable de la coordination et de la planification des études qui ont, lors de
la séance du 2 novembre 2016, répondu avec précision aux questions posées.

La Commission retient que le projet, du point de vue de l’Edilité et de l’Urbanisme, est convaincant. Elle
n’a pas de réserves ni de remarque particulière à formuler puisqu’il s’agit d’un projet s’inscrivant
directement dans le cadre du « Plan Directeur d’Aménagement et d’Urbanisation du Centre-Ville,
11.2015 » et que cette pièce de l’édifice fait directement partie de l’objectif d’un Centre-Ville convivial,
désormais désigné comme Hypercentre.
La Commission souligne également qu’à la réalisation de cette connexion, la Ville de Sierre possèdera
deux portails (Place de Beaulieu et Place de l’Hôtel de Ville) reliés par une nouvelle zone de rencontre
(Avenue Général-Guisan).
Il s’agit ici de la concrétisation d’un vœu cher aux habitants de la Cité du Soleil.

Les membres de la Commission sont satisfaits d’avoir pu traiter en une seule législature une part
importante du projet (Complexe Sud, Rond-point Beaulieu et ses raccordements) qui font entièrement
partie du concept de « Sierre se transforme », et de clore avec l’analyse du dossier de la Connexion
Ouest.

Au vu des arguments de ce rapport et après avoir pris connaissance du message du CM ainsi que des
documents du projet, la Commission, à l’unanimité de ses membres, vous propose d’approuver l’entrée
en matière.

A l’unanimité de ses membres, la Commission donne également un préavis favorable et vous propose :

− D’accepter le crédit d’engagement de CHF 6'304'369 pour la participation communale à la
réalisation du projet de la connexion Ouest s’étendant sur la place Beaulieu et ses
embranchements routiers ainsi que l’avenue du Marché, l’avenue des Alpes, l’avenue Mercier
de Molin et la rue du Temple,

− D’accepter le principe de la conclusion d’une nouvelle dépense à caractère non obligatoire
relevant de sa compétence, conformément à l’art. 17 al. 1 lettre c de la Loi sur les Communes du
05.02.2004 (LCO) ainsi qu’à l’article 5 du Règlement Communal d’organisation.

− D’accepter l’octroi d’un éventuel emprunt nécessaire à cette réalisation, si celui-ci devait relever
de ses compétences, conformément à l’art. 17. al. 1 lettre e de la LCO ainsi qu’à l’article 5 du
Règlement Communal d’organisation.

Lu et approuvé par la Commission d’Edilité et d’Urbanisme le 14 novembre 2016.

Le Président

Raphaël Garcia-Vogel

Le Rapporteur

Gilles Salamin

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