-Procès-verbal du 14.12.2016

text:
PROCES-VERBAL DE L’ASSEMBLEE

PLENIERE DU CONSEIL GENERAL

Mercredi 14 décembre 2016, Hôtel de Ville de Sierre
(18 heures)

En la présence du Conseil municipal

ORDRE DU JOUR

1. Appel des Conseillères et Conseillers généraux

2. Approbation du procès-verbal de l’assemblée extraordinaire du 28 septembre 2016
reçu par e-mail

3. Budget 2017 de la Commune de Sierre

a. Rapport de la commission de gestion
b. Entrée en matière
c. Lecture du budget – discussion de détail
d. Discussion générale
e. Votation finale du budget 2017

4. Nouveau règlement sur la gestion des déchets et la modification du règlement de
protection de l’environnement de 1994 (version 2002)

a. Rapport de la commission ad hoc
b. Entrée en matière
c. Discussion générale
d. Votation finale

5. Octroi d’un crédit d’engagement pour la réalisation du projet d’aménagement dit de
la connexion ouest

a. Rapport de la commission de gestion
b. Rapport de la commission de l’édilité et de l’urbanisme
c. Rapport de la commission du développement durable
d. Entrée en matière
e. Discussion générale
f. Votation finale

6. Interpellation interpartis demandant au Conseil municipal de traiter avec priorité la
question du skatepark et d’impliquer l’association SAS – Skate Association Sierre –
au développement d’un projet et à la réalisation du nouveau skatepark

a. Réponse de la Municipalité
b. Discussion générale
c. Eventuel vote de résolution à valeur consultative

7. Informations de la Municipalité

8. Divers

 Patrick ANTILLE
 Président du Conseil général

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Patrick ANTILLE
Il est 18h03. Monsieur le Président de la Municipalité, Mesdames et Messieurs les CM,
Mesdames et Messieurs les CG, Mesdames et Messieurs de l’administration communale,
Mesdames et Messieurs les représentants de la presse, chères citoyennes, chers citoyens. Au
nom du bureau du CG, je vous souhaite la plus cordiale des bienvenues dans cette grande salle
de l’Hôtel de Ville, pour cette 4ème assemblée plénière de cette année 2016. Je dois excuser ce
soir au bureau M. Raymond ZUFFEREY et la présidente de la commission de gestion,
Mme REY Sabine. Je salue et remercie le public présent dans la salle ce soir. Un salut
particulier à toutes les personnes nouvellement élues pour la future période législative et qui
nous font l'amitié d'être présentes ce soir. Mes salutations également aux élus des précédentes
législatures et qui s'intéressent toujours à la vie active de notre Commune. Permettez-moi aussi,
en préambule à notre plénum, de féliciter toutes les personnes élues ou non élues aux dernières
élections. Se mettre à la disposition d'un parti, de la Commune et de toute la population est déjà
un signe de forte volonté à améliorer le confort de notre Ville. Je me réjouis de travailler ces
4 prochaines années avec des élus motivés, tout comme l'ont été les personnes ayant siégé
avant nous. Si l'on veut faire avancer cette Ville de Sierre, c'est seulement ensemble que nous y
arriverons. Pour les personnes qui mettent un terme à leur mandat politique, j'aimerais tout
simplement les féliciter et les remercier pour le travail accompli. Chacun à la hauteur de ses
responsabilités a posé sa pierre et mené notre Commune sur le chemin de l'évolution, de la
transformation. Pour tout cela j'aimerais que chacun félicite son voisin par une bonne poignée
de mains. Et bravo à tous. Je pense que l'on peut s'applaudir. (Echange de poignées de mains
et applaudissements). Merci. Je poursuis en vous demandant également de bien vouloir
éteindre ou mettre en veille vos téléphones portables. Pour les personnes du public qui
assisteraient pour la première fois à une séance plénière du CG, je vous rappelle que vous ne
pouvez en aucun cas intervenir ou prendre la parole en cours de séance. Je vous demanderai
également d’observer le silence durant les débats. Voilà, merci à tout le monde. Notre
assemblée plénière ordinaire peut donc débuter. Mesdames et Messieurs les CG, vous avez été
convoqués et avez reçu les documents nécessaires dans les délais prescrits par notre
règlement. Je profite de l’occasion de remercier notre secrétaire Raymonde PONT THUILLARD
pour son minutieux travail tout au long de l’année et en particulier la préparation des
assemblées plénières. Je tiens également à remercier tous les membres du bureau pour leur
collaboration tout au long de l’année. Voici l’ordre du jour que le bureau vous a prévu en
collaboration avec le CM :

1. Appel des Conseillères et Conseillers généraux

2. Approbation du procès-verbal de l’assemblée extraordinaire du 28 septembre 2016
reçu par e-mail

3. Budget 2017 de la Commune de Sierre

a. Rapport de la commission de gestion
b. Entrée en matière
c. Lecture du budget – discussion de détail
d. Discussion générale
e. Votation finale du budget 2017

4. Nouveau règlement sur la gestion des déchets et la modification du règlement de
protection de l’environnement de 1994 (version 2002)

a. Rapport de la commission ad hoc
b. Entrée en matière
c. Discussion générale
d. Votation finale

5. Octroi d’un crédit d’engagement pour la réalisation du projet d’aménagement dit de
la connexion ouest

a. Rapport de la commission de gestion
b. Rapport de la commission de l’édilité et de l’urbanisme
c. Rapport de la commission du développement durable
d. Entrée en matière
e. Discussion générale
f. Votation finale

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6. Interpellation interpartis demandant au Conseil municipal de traiter avec priorité la
question du skatepark et d’impliquer l’association SAS au développement d’un
projet et à la réalisation du nouveau skatepark

a. Réponse de la Municipalité
b. Discussion générale
c. Eventuel vote de résolution à valeur consultative

7. Informations de la Municipalité

8. Divers

Y aurait-il des intervenants concernant cet ordre du jour ? Si tel n’est pas le cas, je le considère
comme accepté.

1. APPEL DES CONSEILLERES ET CONSEILLERS GENERAUX

Patrick ANTILLE
Nous allons débuter par le point 1, appel des CG : Je cède directement le micro à
Mme Raymonde PONT THUILLARD, afin de procéder à l’appel des CG.

Raymonde PONT THUILLARD
Alors bonsoir. (Elle procède à l’appel des CG). Jan ZENHAUSERN est là ou pas là ? Merci.

Patrick ANTILLE
Voilà, merci Raymonde. Le temps que nous fassions le décompte des présences, je demanderai
aux scrutateurs, c'est-à-dire pour la table PDC Alexandre DUC, pour la table PLR
Sandrine ZUFFEREY et pour la table de l’Alliance de Gauche et le bureau,
Mme Anne-Emmanuelle FAVRE, d’annoncer les arrivées ou départs éventuels de CG en cours
de séance, de manière à ce que nous puissions en tenir compte lors des votes. Je tiens aussi à
vous demander que lors d'un vote et lorsque vous levez la main pour vous prononcer, vous
devez être sûrs que votre scrutateur ait pris en compte votre vote avant de la rabaisser. Si au
décompte final de chaque votation le total ne correspond pas à la réalité, j'annulerai tout
simplement la votation en cours et je la recommencerai. Merci de faciliter le travail des
scrutateurs. Pour votre information également, les voix du bureau sont comptées par le
scrutateur de l'Alliance de Gauche, sauf celle du président qui ne se prononce qu'en cas
d'égalité. Voilà, ces quelques précisions faites, je peux vous informer que nous sommes à
présent 45 CG.

2. APPROBATION DU PROCES-VERBAL DE L’ASSEMBLEE EXTRAORDINAIRE DU

28 SEPTEMBRE 2016 REÇU PAR E-MAIL

Patrick ANTILLE
Nous pouvons passer maintenant au point 2 de l’ordre du jour, approbation du procès-verbal de
l’assemblée extraordinaire du 28 septembre 2016 reçu par e-mail. Chacun de vous avez pu
prendre connaissance de ce document qui vous a été envoyé par voie électronique. Est-ce-que
quelqu’un a des remarques ou observations à formuler concernant ce procès-verbal ? Si tel
n’est pas le cas, je le considère comme accepté. Je tiens à remercier
Mme Elisabeth MARCHETTI pour la tenue et la rédaction de ce PV. Un merci également à
Mme Raymonde PONT pour la correction et la validation de ce PV.

3. BUDGET 2017 DE LA COMMUNE DE SIERRE

Patrick ANTILLE
Nous pouvons passer maintenant au point 3, budget 2017 de la Commune de Sierre. Les
documents utiles, à savoir le budget 2017 de la Ville de Sierre, le fascicule des dépenses liées
et non liées, ainsi que le rapport de la commission de gestion vous ont été transmis avec la
convocation à cette séance. Je vous rappelle que le budget est voté rubrique par rubrique et que
seules les dépenses non liées supérieures à CHF 50'000.– peuvent faire l’objet d’un
amendement. Nous procéderons de la manière suivante : lors de la lecture du budget dans la
discussion de détail, nous passerons en revue les différents groupes et chapitres de comptes. A
cette occasion, vous aurez la possibilité de proposer l’amendement d’une ou de plusieurs
rubriques, pour autant qu’elles concernent des dépenses non liées et supérieures à

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CHF 50'000.– selon le document budget 2017 de la Ville de Sierre, dépenses liées et non liées,
qui précise quels comptes peuvent faire l’objet d’amendements. Si une rubrique fait l’objet de
plusieurs amendements, ceux-ci sont traités chronologiquement, selon l’article 28 de notre
règlement. Nous voterons d'abord la proposition de la commission de gestion ou de la
Municipalité et ensuite vos propositions selon les montants, par ordre décroissant, soit en
commençant par le montant le plus élevé. L’amendement accepté sera celui qui obtient le
premier la majorité des votes.

a. Rapport de la commission de gestion

Patrick ANTILLE
Nous pouvons donc poursuivre avec le point a, rapport de la commission de gestion. Comme
l’autorise l’article 21 de notre règlement, je vous propose que le rapporteur ne lise que la
conclusion du rapport de ladite commission. Y a-t-il des observations ? Non. Je cède donc la
parole au rapporteur de la commission de gestion, M. Laurent DUCRY, pour la lecture de la
conclusion de leur rapport.

Laurent DUCRY
Monsieur le Président du CG, Monsieur le Président de la Municipalité, Mesdames et Messieurs
les CM, chers collègues. La Cogest a analysé le budget 2017 sur la base des documents fournis
et des entretiens accordés par les CM, les chefs de service ainsi que par M. François GENOUD
et Mme Emilia DE ANGELIS. Les membres de la commission de gestion remercient
chaleureusement tous leurs interlocuteurs pour leur amabilité et leur disponibilité.

Considérations générales

La Ville de Sierre a investi annuellement entre CHF 15 et CHF 20 millions depuis le début de la
législature et 2017 ne dérogera pas à la règle puisqu’un budget de CHF 22,7 millions
d’investissements nets est prévu. La Municipalité s’est donné les moyens de ses ambitions, bien
qu’il reste plusieurs chantiers importants à mener. Pour 2017, les principaux investissements
concerneront le complexe sud, l’école de Granges, le centre sportif d’Ecossia et la nouvelle
déchetterie. La commission de gestion relève également que l’endettement prévisionnel par
habitant au 31.12.2017 s’élèvera à CHF 1'814.–. Cet endettement est qualifié de faible selon les
critères du canton. La Cogest reconnait l’effort consenti en matière d’investissements. Mis à part
les charges liées ainsi que les amortissements induits par les investissements, la Cogest relève
l’engagement de la Municipalité dans la maîtrise les coûts dont elle est responsable. Le CM
persiste par contre dans son choix de ne pas remettre en question les prestations communales.
C’est là probablement le point de désaccord principal avec la majorité des membres de la
Cogest. Pour rappel, les quatre budgets présentés au CG lors de la présente législature, à
savoir ceux de 2014 à 2017, prévoyaient tous un déficit situé entre CHF 4 et CHF 5 millions. Le
budget 2017 ne déroge pas à la règle puisqu’il prévoit un déficit de CHF 4'991’300.–. Même si
les comptes bouclent généralement sur un déficit moindre que celui budgétisé, le retour à
l’équilibre budgétaire n’est de loin pas atteint. Etant donné le déficit important, une maîtrise des
coûts n’est pas suffisante et des économies structurelles sont nécessaires. La Cogest invite le
prochain Conseil à être plus déterminé sur ce point. Au niveau des revenus, les aménagements
de production devraient enregistrer une perte nette de plus d’un million en 2017. Le dicastère 60
est ainsi passé de CHF 9,1 millions de bénéfice en 2012 à un déficit en 2017. Fort
heureusement, les revenus fiscaux ont connu une augmentation remarquable ces dernières
années comparativement à la situation économique en Europe. Pour 2017, la Municipalité
compte sur des recettes fiscales en hausse de CHF 0,8 million, ce qui est réjouissant. Il est
néanmoins essentiel d’attirer de nouvelles entreprises sur le territoire communal, en particulier
sur la zone industrielle de Daval, ceci afin de maintenir cette tendance à la hausse
indépendamment d’un éventuel ralentissement économique. En plus de créer de nouveaux
revenus via l’impôt sur les transactions immobilières, les dividendes de Sogaval et la nouvelle
taxe d'utilisation du domaine public, il serait judicieux de libérer des liquidités, entre autres en
vendant certains biens immobiliers non stratégiques. Rien de tel ne semble être porté au
budget 2017.
Arrivée au terme de son analyse, la commission de gestion recommande au CG :
- d’entrer en matière,
- d’approuver le budget 2017 avec l’amendement proposé,

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- d’autoriser le CM à contracter les emprunts que ce budget implique.
Le rapport est accepté à l’unanimité des membres présents. Pour la commission de gestion, la
présidente Sabine REY et le rapporteur moi-même.

Patrick ANTILLE
Merci M. DUCRY. Je tiens à remercier également Mme Sabine REY, présidente de la
commission ainsi que tous les membres pour la qualité de leur travail. Avant l'entrée en matière,
la Municipalité désire-t-elle s'exprimer ?

François GENOUD
Oui, merci. Bonsoir à vous, Monsieur le Président du CG, Mesdames et Messieurs les membres
du bureau, Mesdames et Messieurs les CG, Mesdames et Messieurs les CM et enfin cher
public. A mon tour, j’aimerais adresser des remerciements à tous ceux qui s’intéressent aux
séances du législatif, en particulier aux nouveaux élus au CG qui entreront en fonction au mois
de février de l’année prochaine et qui nous font l’honneur d’assister à la séance de ce soir,
j’imagine à titre préparatif, bravo, c’est ainsi qu’il faut faire. Sur la question du budget et du
rapport de la commission de gestion, le CM n’a pas de commentaire particulier à faire ; il
remercie la commission de gestion pour son travail, apprécie la confiance qui est témoignée à
travers ce rapport, dans lequel nous trouvons donc une seule proposition d’amendement. Sur
cet amendement, la Municipalité se réserve (le droit) d’intervenir au moment où il sera traité,
mais sur l’essentiel du rapport et sur les commentaires qui sont faits, nous adressons nos
remerciements et c’est tout.

Patrick ANTILLE
Merci M. GENOUD.

b. Entrée en matière

Patrick ANTILLE
Nous pouvons poursuivre avec le point b, entrée en matière. J’ouvre immédiatement le débat
sur l’entrée en matière. Y a-t-il des interventions ? Mme EVEQUOZ.

Romaine EVEQUOZ
Messieurs les Présidents, chers collègues. J'ai lu avec intérêt l'introduction du CM dans le
message du budget 2017. Je remarque avec satisfaction qu'il est très conscient des problèmes
planétaires de notre époque. Le plus inquiétant c'est d'entendre le message quasi universel des
politiques. Il faudrait, d'après eux, pour répondre aux grands défis de notre époque, croître
économiquement encore et toujours alors qu'il a été démontré moultes et moultes fois ces
dernières années que nous arrivons à l'épuisement des ressources de la terre. Nous savons
aussi parfaitement que si croissance il y a, elle profite quasiment toujours aux plus riches et que
ce sont entre autres les travailleurs qui en paient les conséquences. De plus, pour satisfaire
cette grosse machine néo-libérale ayant pour seul dieu le capitalisme, on arrive à faire croire au
consommateur qu'il est le roi et que s’il consomme il a le pouvoir. “Je consomme donc je
commande”. Discours classique qui a pour corollaire le fait de passer sous silence qu'avant
d'être un consommateur, l'individu est un travailleur mis sous pression par le dogme de la
consommation. Oh là, je m'égare, revenons au sujet qui nous importe le plus ce soir, le
budget 2017. Celui-ci s'annonce à nouveau déficitaire dû notamment aux amortissements de la
dette et à la dégradation du résultat des aménagements de production. La tâche du nouveau
CM pour redresser la barre sera lourde et ardue. La politique d'aller toujours de l'avant sans
parfois prendre le temps de s'arrêter, regarder à gauche, à droite et derrière et de se remettre en
question n'est certainement pas une bonne solution. Sur ces quelques remarques, l'AdG entre
en matière sur le budget 2017.

Patrick ANTILLE
Merci Mme EVEQUOZ. Quelqu’un d’autre désire-t-il prendre la parole ? Si tel n’est pas le
cas…Je constate que non ; nous allons donc passer immédiatement au vote et j’invite les
scrutateurs à se tenir prêts au comptage des voix. Alors, les CG qui acceptent l’entrée en
matière sur le budget 2017 de la Commune de Sierre lèvent la main. Mme FAVRE, M. DUC et

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Mme ZUFFEREY. Je n’ai pas compris. Les CG qui refusent l’entrée en matière lèvent la main.
Personne. Et les CG qui s’abstiennent ? L’entrée en matière est acceptée à l’unanimité.
Merci.

c. Lecture du budget, discussion de détail

Patrick ANTILLE
Nous allons maintenant passer au point suivant, lecture du budget, discussion de détail. Pour la
discussion de détail, je vous demanderai de prendre votre fascicule du budget 2017. Nous
allons, comme à l’accoutumée, passer à la lecture du budget, groupes ou chapitres de comptes,
en vous demandant de poser les questions éventuelles et de proposer les amendements au
moment du groupe ou du chapitre concerné. Nous pouvons donc commencer par le chapitre
résultats, récapitulatif du compte administratif, tableau des charges, des revenus, des dépenses
et des investissements par nature, pages 3 à 8. Y a-t-il des questions ? On poursuit avec les
charges et revenus du compte de fonctionnement, comptes 10, administration générale, pages 9
à 12. Y a-t-il des interventions ? Robert METRAILLER.

Robert METRAILLER
Monsieur le Président du CG, Monsieur le Président de la Ville, Mesdames, Messieurs les CM,
chers collègues. L’an passé, sous l’impulsion d’un de ses membres, le CG avait donné un signal
important sur la nécessité d’augmenter les moyens en faveur de la promotion économique. Les
mois derniers, lors des élections communales, les candidats à la présidence avaient mis en
avant leur vision et leurs projets pour la Ville de Sierre. Haut et fort, ils avaient clamé leur
volonté indéfectible de, non pas défendre, mais bien de renforcer et de dynamiser la promotion
économique de notre Ville. Tous ont reconnu que le montant actuel était tout simplement
ridicule. Malheureusement, à la lecture de ce point du budget, tout semble oublié. J’ai le fâcheux
sentiment que les auteurs de ce budget ont la mémoire courte. Afin de répondre aux objectifs
d’économies budgétaires, la Ville se voit privée des moyens nécessaires à son développement
économique. Je ne connais pas encore le nom du futur responsable de ce dicastère, mais je lui
souhaite bien du courage, car dans de telles conditions, sa tâche sera vouée à l’échec. On
voudrait lui savonner la planche qu’on ne s’y prendrait pas autrement. Sierre a besoin d’entrées
fiscales, Sierre doit réussir son projet d’Ecoparc à Daval, Sierre doit booster sa promotion
économique ; pour réussir, il faut absolument inverser la tendance du poste 10.500.318.00.
Nous devons viser le succès dans l’intérêt de la Ville et de ses habitants. Pour ces raisons, le
groupe Alliance de Gauche demande, non seulement de refuser cette réduction de CHF
26'000.–, mais d’amender ce poste à la hausse et de le porter à CHF 100'000.–. J’ose croire
que les membres du CG qui ont exigé l’an passé l’augmentation du montant dévolu à ce poste
persistent dans cette volonté et soutiennent cet amendement. Merci.

Patrick ANTILLE
Merci M. METRAILLER. La Municipalité désire-t-elle prendre la parole ?

François GENOUD
Oui, volontiers, mais c’est d’entente avec le responsable du dicastère de la promotion
économique, M. Pierre BERTHOD, que je lui confie la réponse à vous donner.

Pierre BERTHOD
Bonsoir à tous, chers collègues, chers CG. M. METRAILLER, merci pour votre proposition. Je
vous dirais c’est tout de même un peu particulier que d’avoir des budgets supplémentaires à
disposition, sans avoir d’objectif précis pour les utiliser. J’étais – vous l’avez dit – candidat à la
présidence, candidat heureux pour moi ; j’ai toujours, durant la campagne, insisté sur le fait que
la promotion économique de la Ville nécessitait d’avoir des ressources humaines en suffisance,
c'est-à-dire une disponibilité de personnel qui permette notamment les approches commerciales
pour le développement – entre autres – de la zone industrielle de Daval, mais il ne faut pas
sous-estimer aussi, les commerces du centre-ville, enfin toutes les activités qui gravitent autour
de la promotion économique. En 2016, quand votre plénum avait accepté une augmentation de
budget, il y avait des projets, c’était donc toute la commercialisation en termes de marketing de
Daval et puis aussi la classification via le TechnoArk de cet Ecoparc, chose qui a été faite en
2016. Sur 2017, et bien, je vous dirais que le futur chef du dicastère ne pourrait qu’être content

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finalement que d’avoir la marge de manœuvre suffisante que vous voulez lui octroyer, tout en
étant conscient qu’il n’y a pas, à nouveau, il n’y a pas de projet tangible et réel, qui nécessiterait
une telle augmentation budgétaire. Il n’empêche que cela lui permettrait d’avoir une marge de
manœuvre. Donc je ne vais pas m’opposer si votre plénum décide d’augmenter le budget de la
promotion économique à CHF 100'000.–, mais tout en vous rappelant que l’utilisation des fonds,
et bien quand on a un budget, ce n’est pas nécessairement qu’on doit les utiliser. Permettez-moi
la petite boutade suite à l’intervention de votre cheffe de groupe qui parlait de croissance
économique et je vous promets que nous ne l’utiliserons ni de façon marxiste, ni de façon trop
néo-libérale si vous décidez un montant supplémentaire. Libre choix à votre plénum de le faire,
mais, à nouveau, on n’a pas de projet concret. Sûrement que le nouveau chef de ce dicastère
aura peut-être une plus grande marge de manœuvre, c’est un petit peu le seul message que je
voulais vous apporter, en vous laissant bien évidemment la liberté de voter ce que vous
entendez.

Patrick ANTILLE
Merci M. BERTHOD. Quelqu’un d’autre désire-t-il prendre la parole ? Monsieur le Président.

François GENOUD
J’aimerais apporter un petit complément à ce que vient de dire mon collègue M. BERTHOD - je
m’attendais à ce qu’il le fasse – le montant porté au budget de l’exercice 2017 est de
CHF 45'000.–. C’est donc en principe une rubrique qui n’est pas amendable, donc le bureau
devrait statuer sur cette question, avant d’ouvrir la discussion et d’organiser un éventuel vote.

Patrick ANTILLE
Oui, merci. Oui, alors voilà, après contrôle, c’est exact que le montant mis est de CHF 45'000.–
donc il n’est pas amendable, donc l’amendement est irrecevable. Nous allons poursuivre… si
plus personne ne demande la parole, avec le compte 20, sécurité publique, pages 13 à 18. Y a-
t-il des questions ou interventions ? Comptes 30, enseignement et formation, pages 19 à 23. Y
a-t-il des interventions ? Comptes 40, affaires culturelles, sport et culte, pages 24 à 30. Y a-t-il
des questions ? Comptes 50, actions sociales et médico-sociales, pages 31 et 32. Y a-t-il des
interventions ? Comptes 60, service de l'eau et de l'énergie, pages 33 à 36. Y a-t-il des
observations ? Comptes 70, travaux publics, environnement, édilité et urbanisme, pages 37 à
45. Y a-t-il des questions ? Comptes 90, finances et impôts, pages 46 à 48. Y a-t-il des
interventions ? On poursuit avec les dépenses et recettes du compte d'investissement, pages 49
à 58. Quelqu'un désire-t-il s'exprimer ? M. Laurent DUCRY.

Laurent DUCRY
Concernant le compte 40.350.503.00, patinoires. Sans douter de la nécessité d’une nouvelle
halle de glace, la Cogest demande d’avancer dans ce dossier étape par étape. Pour faire les
choses dans le bon sens, la Municipalité doit devenir maître du terrain et obtenir un changement
de zone permettant la réalisation d’une infrastructure sportive avant d’engager une étude. Pour
rappel, dans le budget 2015, CHF 250'000.– étaient prévus pour des études liées à la future
patinoire sur le terrain Micarna. Seuls CHF 7'779.– ont été investis cette année-là. Les
CHF 200'000.– destinés à l’étude d’une nouvelle halle de glace ont été reportés dans le budget
2016 qui prévoyait en outre CHF 1’000'000.– pour l’acquisition du terrain Micarna. L'achat des
terrains est maintenant reporté à 2018 au plus tôt, car il faut attendre que Micarna obtienne
l’autorisation du déplacement de ses installations à Mangold avant de procéder à un
changement de zone, déplacement qui ne pourra se faire qu’après homologation du PAD de
Mangold. Ensuite il faudra encore attendre l'homologation de la modification partielle du plan de
zone (zone agricole en zone d’intérêt général). La Cogest espère que ces étapes seront
franchies rapidement et avec succès. Elle recommande néanmoins de ne pas entreprendre
d’étude concernant la nouvelle patinoire avant l’entrée en force du changement de zone et
l’obtention d’une promesse de vente du terrain, ceci afin de ne pas dépenser CHF 0.5 million
pour rien si l’achat de la parcelle ou le changement de zone ne devait pas aboutir. La Cogest
propose donc d’amender ce poste de CHF 500'000.–.

Patrick ANTILLE
Merci M. DUCRY. La Municipalité désire-t-elle s’exprimer ?

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François GENOUD
Oui, volontiers. Comme dit tout à l’heure, le CM entend vous recommander au contraire de ne
pas accepter cet amendement. Le projet de patinoire à Ecossia est un projet complexe qui
nécessite un travail en parallèle sur trois axes. Le premier est celui de l’acquisition des terrains
avec la compensation de la zone agricole et le changement de zone. Le deuxième est celui des
études de projet et le troisième celui du financement. Le délai que l’on peut se fixer pour la
réalisation de la patinoire influencera considérablement l’ordre et le rythme des études. Une
première ébauche de planning réalisé par le service de l’édilité, sans tenir compte du
changement de zone et en partant du principe que la Ville finance l’ensemble du projet, nous
montre que, dans le meilleur des cas, un démarrage du concours en 2017 nous permettrait un
début des travaux en 2020. Ce scénario est basé sur un projet estimé à CHF 39'000'000.– avec
deux surfaces de glace, un parking et la démolition de la patinoire de Graben. Pour arriver à cet
objectif, la Ville ne pourra évidemment pas attendre l’homologation de la nouvelle zone et ne
pourra pas obtenir la certitude d’un financement venant d’autres partenaires. Pour cela, en
partant du principe qu’elle désire acquérir la parcelle avant la décision du crédit d’engagement,
elle devra engager un budget d’études et d’achat estimé à CHF 3'400'000.–. Les différents
contacts pris avec le service du développement territorial et le service de l’agriculture de l’Etat
du Valais ont donné un écho favorable à la modification partielle du plan de zone. D’autant plus
que le projet de cœur agricole exclut définitivement les parcelles Micarna de son périmètre et
que celui-ci désire intégrer la zone de détente et loisirs du manège à Granges comme
compensation. Pour rappel, l’implantation de la patinoire à Ecossia permettra de libérer et de ne
pas utiliser la zone à bâtir au centre-ville. Le projet de déplacement des infrastructures de
Micarna à Mangold est en cours d’aboutissement. Le PAD est aujourd’hui validé et le projet de
parc de poules parentales mis à l’enquête le 29 juillet 2016 est en cours de traitement au
Canton. Entre deux, l’opposition de la Commune voisine a été retirée. Dès que l’autorisation
sera en force et après négociation avec Micarna sur le prix d’achat du terrain, la Commune
pourra débuter la mise en place d’un dossier de modification partielle du plan de zone et le
présenter en 2017 au CG. Cette procédure peut toujours être sujette à des risques d’oppositions
qui prolongeraient considérablement le délai d’homologation par le Canton. Il semble aussi plus
raisonnable de conditionner l’achat de la parcelle Micarna par l’homologation de la modification
partielle du plan de zone. Ces quelques points démontrent que le travail en parallèle, sur les
trois axes précités, nous permettra d’atteindre, en tout cas de démarrer, la construction d’une
nouvelle patinoire au plus tôt en 2020. Le report du montant de CHF 500'000.– jusqu’à
l’homologation du plan de zone, comme le propose la commission de gestion, pourrait en cas
d’opposition nous faire perdre quelques années. Et, pour cette raison, nous vous proposons de
renoncer à cet amendement du compte 40.350.503.00 « Patinoires » et de donner un signe clair
en lançant le concours et les études jusqu’au crédit d’engagement. Merci de votre attention.

Patrick ANTILLE
Merci Monsieur le Président. Y a-t-il d’autres interventions ? M. CALOZ Steves.

Steves CALOZ
Monsieur le Président de la Municipalité, Monsieur le Président du CG, Mesdames et Messieurs
les CG, cher public. Eh bien, ça fait plaisir de revenir sur la tribune du CG pour reparler de cette
fameuse patinoire. Juste un petit rappel : dans les années 90, tout le monde était d’avis qu’il
fallait aller de l’avant avec ce projet. Il y avait en perspective les J.O. 2006, une patinoire qui
aurait coûté à la Ville de Sierre près de 5 millions ; le projet a été abandonné, on sait ce qu’il
s’est passé. Ensuite, il y a eu un projet de rénovation de Graben, pour un montant de 12
millions. Le projet a été abandonné. Ensuite, cette patinoire s’est déplacée, comme on dirait,
comme un SDF, du côté de Chétroz, du côté de Daval, du côté d’Ecossia et enfin du côté
d’Ecossia dans ce projet qui serait semble-t-il un emplacement définitif. Le grand problème de
ce projet de patinoire, ce n’est pas de savoir où on va la faire, ça c’est défini, c’est de savoir
combien est-ce qu’elle va coûter. Alors une fois pour toutes, il faudrait qu’au sein de ce plénum,
on pose les chiffres sur la table. Et là, quelque part, la Municipalité n’a pas toujours communiqué
de la manière des plus claires ; on annonce… en 2014, c’était à l’époque, si je ne m’abuse,
M. Eddy BENEY, qui annonçait un crédit d’étude pour la nouvelle structure de glace de
CHF 250'000.–. Ensuite on entend CHF 500'000.–, ensuite maintenant les perspectives sont de
l’ordre du million. Mais il faut savoir une chose : une patinoire de 4’000/4'500 places, qui va
coûter près de 35 ou 40 millions, les montants d’étude selon SIA 108 pour ceux qui sont dans
les domaines de l’architecture ou de l’engineering, mais c’est entre 8 et 10 % ou 12 %. Donc il y

14.12.2016                       8

aura des études pour un ordre de grandeur de 4 à 5 millions. Mais, nom de tonnerre, rappelez-
vous une chose, dans les derniers débats qu’il y a eu notamment à la salle du Bourgeois… mais
tout le monde était d’avis qu’il fallait avancer sur ce projet de patinoire. Je vous rappelle qu’on a
fait un vote de principe, de soutien pour aller de l’avant avec cette structure, cette patinoire.
Donc ce n’est pas maintenant où pratiquement toutes les choses sont pratiquement en ligne, on
a pratiquement le projet en ligne de mire, qu’il faut faire un pas de recul et sauter en arrière pour
dire « attention, il va y avoir encore CHF 500’000.– d’étude ». Je ne suis ni ingénieur de ville, ni
architecte, ni à la Municipalité, mais je peux vous dire que ça ne sera pas CHF 500'000.–
d’étude, ce sera 3-4 millions. On le sait, mais si on veut cette patinoire, il faut aller de l’avant. Et
ensuite, les promesses électorales rendent les fous joyeux. Les trois partis confondus ont
défendu et ont inscrit dans leur programme de parti la réalisation publique d’une infrastructure
de glace. Alors, Mesdames et Messieurs, soyons cohérents, on doit y aller ; donnons un signal
clair aussi à – éventuellement – des partenariats privés/publics et les partenariats privés/publics
peuvent se mettre en place uniquement si le législatif donne un signal clair de dire la Ville de
Sierre, elle veut enfin construire une patinoire, elle veut cette halle de glace, sinon ça ne sert à
rien de discuter dans le vide et puis on n’avancera jamais et puis dans 10 ans, dans 15 ans,
dans 20 ans, on sera au même point. Alors, je vous rappelle le vote de principe, de soutien qu’il
y avait eu pour cette patinoire au plénum il y a deux ans, tout le monde était d’accord, hein, et
puis maintenant il ne faut pas s’offenser… cependant, cependant, cependant, je remercie la
commission de gestion qui a fait son travail au plus profond de ses compétences, qui a été dans
le détail. Ensuite, évidemment, qu’on peut se poser la question, une fois la Municipalité nous dit
que les études sont transposables dans n’importe quel autre site, hein, et puis quelque part, les
services techniques nous disent, non, ces études si on doit implémenter la patinoire sur un autre
site, il faudra d’autres études, notamment sur les infrastructures d’accès, etc. On sait… mais je
pense que… je me suis encore renseigné personnellement, parce qu’au fait, ce n’est pas très
loin de chez moi cette patinoire, je me suis renseigné, le grand problème et une des questions,
c’était ces fameuses surfaces de compensation, ces surfaces d’assolement. Effectivement,
comme nous a dit Monsieur le Président, il y a des choses qui sont trouvées sur la région de
Granges ; ce n’est plus un frein, donc ça va dépendre uniquement de la compétence du législatif
d’homologuer ce nouveau plan de zone et puis, nom de tonnerre, allons-y ! Donc ce qu’on vous
demande, en tout cas au niveau de notre groupe, hein, c’est de retirer cet amendement, parce
que sinon, on laissera voter le plénum. Voilà, merci.

Patrick ANTILLE
Voilà, merci M. CALOZ. Quelqu’un désire-t-il prendre la parole ? M. MATTER.

Roger MATTER
Mesdames et Messieurs, chers collègues. Je serai un peu plus bref que mon collègue Steves.
Le parti libéral-radical, dans ses séances de travail, n’a pas trouvé de majorité, nous avons eu
une égalité parfaite dans les votes. Donc je ne vais ni vous défendre une option, ni défendre
l’autre. Par contre, si les arguments de la Cogest ont été bien entendus, à savoir l’idée de ne
pas mettre, si je résume, finalement, la charrue avant les bœufs, l’idée quand même d’avoir le
moyen d’avoir une étude, notamment sur le financement de la patinoire nous semble quelque
chose d’urgent, parce qu’il y a évidemment les études de terrain, mais aussi les études sur le
financement… et aussi un point qui nous semblait très important, c’est que de la réalisation de la
patinoire dépendra aussi l’avenir du passage de la Scie qui est un des points essentiels du plan
de circulation du centre-ville, donc il est important de garder une vision globale de l’ensemble
des projets communaux. Je vous remercie.

Patrick ANTILLE
Merci M. MATTER. Quelqu’un désire-t-il aussi prendre la parole ? M. CALOZ Steves.

Steves CALOZ
Vous m’excuserez, dans la précipitation j’ai oublié de poser une question à la Municipalité : ces
CHF 500'000.– vont permettre de financer, de lancer le concours… est-ce qu’on peut avoir plus
d’informations sur le cahier des charges de ce concours, à savoir ce sera une patinoire, combien
de places, etc. combien de surfaces de glace ? Si c’est possible d’avoir cette information, merci.

Patrick ANTILLE
Merci M. CALOZ. La Municipalité désire-t-elle répondre ?

14.12.2016                       9

François GENOUD
Mais bien sûr qu’elle désire répondre, elle le fera par le chef du dicastère de l’édilité et chef du
groupe de travail patinoires qu’est M. Pierro VIANIN.

Pierro VIANIN
Oui, bonsoir tout le monde. Si vous permettez, je vais vous répondre sur le cahier des charges
et puis sur d’autres éléments qui vont peut-être aussi vous aider à prendre votre décision. Je
commencerai par le cahier des charges, puisque c’était la question directe. Il y a effectivement
un cahier des charges détaillé qui a été établi en collaboration avec le service des sports,
l’édilité et le HC Sierre. Ce cahier des charges a défini le nombre de places de cette patinoire
qui devrait être d’environ 4'000 avec une certaine modularité, selon qu’on met des places
assises ou debout ; ça fait qu’on pourrait diminuer ou augmenter un tout petit peu cette capacité,
mais globalement, ça devrait être maximum 4'000, 2'500 places assises et 1'500 debout, sauf
erreur. Ce cahier des charges définit les programmes des locaux, définit un restaurant, avec des
loges, définit les locaux techniques, définit les locaux pour la presse parce que la ligue, à l’heure
actuelle, impose plein d’éléments. Alors on a tenu compte de tous ces éléments et ils ont été
préparés en collaboration avec le HC Sierre ; donc on a un cahier des charges qui fait 12 pages,
qui est prêt pour le concours, on devra peut-être l’affiner encore un tout petit peu en début
d’année – pour autant que le crédit ne soit pas retiré ce soir – et puis on pourra partir sur le
concours. Je vous donne encore quelques éléments ; on parle souvent d’études, on dit Sierre
est une ville d’études… pour moi, on a dépassé le stade des études, si on veut bien… même si
c’est un concours, on peut l’assimiler à une étude… pour moi on part sur un projet, on part sur le
concours qui sera la première phase, on a cinq étapes : la première ce sera 2017, ce concours ;
fin 2017, on arrivera à un stade d’avant-projets quand on aura fini le concours, on passera au
stade d’avant-projets avec un mandat d’architecte pour, 2018, arriver à un devis détaillé ; en
septembre 2019 – pour autant que tout… qu’il n’y ait pas d’oppositions, qu’on ait pu faire le
changement de zone – on aura la votation du crédit d’engagement au CG ; la quatrième étape
sera mi-2019 qui sera divisée… là on part carrément sur le projet, qui sera un appel d’offres
d’entreprises générales, ce qui est prévu pour le moment, on aura le choix après cet appel
d’offres de prendre trois entreprises pour aller vers un devis un petit peu plus détaillé et choisir
le projet définitif et le début des travaux devrait se faire, comme l’a dit M. GENOUD, notre
président, début… mi-2020, avec une réception de l’ouvrage pour juin 2023, dans les meilleurs
délais, si tout se passe bien. Le programme définit aussi… il y a eu une étude qui a été faite sur
la circulation et les places de parcs, on n’a pas encore le détail, la zone de Daval est maintenant
ouverte, on doit encore affiner avec les places de parcs qu’il y a dans les zones de Daval avec
une éventuelle mobilité douce qui sera améliorée et puis ça va nous déterminer le nombre de
places qu’on devra créer dans la zone. Voilà.

Patrick ANTILLE
Merci M. VIANIN. Quelqu’un désire-t-il prendre la parole ? Si tel n’est pas le cas, nous allons
passer à la votation sur cet amendement. Je demande aux scrutateurs de se tenir prêts pour le
comptage des voix. Les CG qui acceptent l'amendement de CHF 500'000.– du compte
40.350.503.00 « Patinoires » proposé par la Cogest de ramener ce poste à CHF 14'000.– lèvent
la main. Mme FAVRE. M. DUC. Mme ZUFFEREY. Les personnes qui refusent cet amendement
lèvent la main. Mme FAVRE. M. DUC et Mme ZUFFEREY. Les CG qui s'abstiennent lèvent la
main. Mme FAVRE. M. DUC. Mme ZUFFEREY. L’amendement de CHF 500'000.– du compte
40.350.503.00 « Patinoires » proposé par la Cogest de ramener ce poste à CHF 14'000.–
est refusé par 31 non, 8 oui et 6 abstentions. Y a-t-il d’autres interventions au sujet des
comptes d’investissement ? Si tel n’est pas le cas, la lecture détaillée du budget 2017 est
terminée.

d. Discussion générale

Patrick ANTILLE
Nous allons passer au point d, discussion générale. Les débats sont ouverts, la parole est à
l’assemblée. Y a-t-il des interventions ? M. METRAILLER.

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Robert METRAILLER
Oui, j’aimerais simplement revenir à mon intervention précédente ; j’ai bien entendu qu’il était
impossible d’amender ce poste et si je me réfère à la lecture du commentaire de la Cogest, je lis
que… je lis « pour mémoire, le CG avait amendé à la hausse de CHF 26'000.– cette rubrique
lors de l’examen du budget 2016. Le budget 2017 est amputé du montant correspondant, ce qui
le ramène au niveau initialement proposé par la Municipalité l’an passé ». Donc j’en conclus que
le montant de CHF 45'000.– a bien été amendé et porté à CHF 71'000.– en 2016. Donc est-ce
que ma conclusion est correcte ? Si c’est oui, ce qui était possible en 2016, ça devrait l’être en
2017 et si c’est non, merci de me fournir les explications qui me manquent.

Patrick ANTILLE
Alors, à mon avis, nous sommes dans une autre législature, dans une autre année, nous votons
un autre budget, donc c’est comme ça…

Robert METRAILLER
Alors cette réponse n’est de loin pas satisfaisante, il y a un règlement… alors ou on l’applique
ou on ne l’applique pas ; on ne peut pas l’appliquer en 2016 et pas en 2017, ce n’est pas une
question d’année, c’est une question de cohérence de règlement. Merci d’une réponse un peu
plus fournie.

Patrick ANTILLE
Silvio CALELARI, tu as la parole.

Silvio CALDELARI
Alors comme c’est moi qui avais demandé l’amendement à la hausse… on a vérifié après et
puis quand on s’est rendu compte que ça avait été accepté, on n’avait rien dit, mais on se
rendait bien compte qu’on n’était pas dans le (règlement du) Conseil. (Rires). Désolé, Robert.

Patrick ANTILLE
Voilà, alors je pense qu’on ne va pas tellement discuter plus loin là-dessus, c’était une erreur
qu’on a faite l’année passée, on ne va pas la refaire cette année. Le règlement est toujours en
vigueur, donc nous considérons cet amendement comme irrecevable.

Robert METRAILLER
Alors un dernier commentaire : pour moi, c’est du grand n’importe quoi !

Patrick ANTILLE
On en prend note et tu n’as pas tort. Voilà, nous allons continuer avec la discussion générale. Y
a-t-il d’autres interventions ? M. MATTER.

Roger MATTER
J’aimerais apporter quelques précisions d’ordre général par rapport à ce budget qui nous a été
proposé… juste tout d’abord il y a un principe juridique qui dit : il n’y a pas d’égalité dans
l’inégalité. Et ce n’est pas parce qu’il y a eu une pratique contraire à la loi que l’on peut par la
suite le revendiquer. Donc la loi s’applique tant qu’elle est encore en vigueur… mais c’est
effectivement malheureux si ça n’a pas toujours été respecté. Juste quelques petits
commentaires qui sont venus suite aux discussions dans mon groupe. Tout d’abord, avec des
charges de près de CHF 76 millions et des revenus de près de CHF 85 millions, on se rend
compte que, sur ce budget, il y a plus de recettes que de charges ; donc nous ne sommes pas
déficitaires, il y a ce qu’on appelle cette marge d’autofinancement. Jusque-là les finances
communales sont ce qu’il y a de plus sain, il faut le relever. Ce qui le grève et le met dans le
négatif, ce sont les amortissements, ces amortissements obligatoires à hauteur de 10 % des
investissements, donc ce ne sont pas les investissements, mais bien l’amortissement de ces
investissements qui grèvent notre budget et qui lui donnent cet aspect, presque… j’allais dire cet
aspect déséquilibré. Cela étant, rappelons-nous aussi que les 10 % d’amortissements qui sont
exigés par la loi cantonale sont bien au-delà de ce qui se pratique dans le privé et que c’est
aussi une charge qui est particulièrement lourde pour notre Commune. Ensuite, une brève
analyse par rapport à ce budget, entre guillemets, déficitaire, on se rend compte qu’il n’y a plus
une grande marge de manœuvre pour la Commune quand on pense à toutes les dépenses qui
sont obligatoires, imposées par le dessus, par le Canton. Trouver plus de recettes… ce n’est

14.12.2016                       11

pas l’heure d’augmenter les impôts et on a encore cette inconnue de l’impact de la RIE III, ce
que ça va donner pour notre Commune. Faut-il déjà prévoir de couper dans certaines
prestations communales ? Lesquelles ? Si on n’arrive pas à bâtir une patinoire est-ce qu’on
supprime le HC Sierre ? Je pense que personne…-  le subventionnement bien sûr, je veux dire
– personne ne serait satisfait de cette solution. Donc c’est vrai que les défis qui attendent votre
prochain CM, qui attendent la prochaine législature sont évidemment énormes. Je reviens aussi
sur une déclaration qui a été faite en juin 2006 par nos élus, j’ai pu lire ceci en parlant des mises
en zone et de la mise en place des plans de quartiers, j’ai pu lire « la volonté politique du CM est
claire, il faut avancer avec ces procédures – donc de mises en zone et de plans de quartiers – et
favoriser l’implantation de constructions, afin d’accueillir à Sierre un maximum de nouveaux
contribuables. » Donc la phrase était claire. Aujourd’hui, dix ans plus tard, on se rend compte
que la recette fiscale par habitant, la recette fiscale moyenne est en dessous de la moyenne
cantonale. Bref, nous sommes, non pas une ville pauvre, mais une ville, j’allais dire, de pauvres,
ce qui ne nous fait pas peur. Une ville populaire, c’est quelque chose qui me convient tout à fait.
Par contre, il faut s’interroger sur cet état de fait… Je pense néanmoins que la politique de bâtir
plus, pour plus d’habitants et plus de contribuables, dix ans plus tard on peut le dire : ce n’était
peut-être pas la bonne politique… peut-être qu’à l’avenir la nouvelle législature aura plus de
courage que la nôtre pour y amener une certaine modification. Certains espoirs demeurent
encore pour l’avenir ; espérons qu’à Daval s’implanteront de nouvelles entreprises. Cela étant, il
faut bien que ces entreprises aient leur siège à Sierre et au moins des productions à Sierre, des
travailleurs à Sierre. Si c’est un simple déplacement de Sierre centre-ville à Sierre Daval, ça
n’apportera rien de nouveau à notre Commune, mais là, je ne me fais pas de soucis, je suis sûr
que les choses seront surveillées de près. Enfin, sur ces considérations, le groupe radical invite
évidemment tout le monde à accepter le budget qui nous est présenté ce soir.

Patrick ANTILLE
Voilà, merci M. MATTER. Y a-t-il d’autres interventions ?

e. Votation finale du budget 2017

Patrick ANTILLE
Si tel n’est pas le cas, nous pouvons passer au point e, votation finale du budget 2017. Je vous
rappelle que nous allons voter ce budget 2017 de la Ville de Sierre dans sa globalité, tout en
précisant que nous votons sur le budget proposé par le CM, avec les amendements que vous
avez acceptés ou refusés. Par la même occasion, vous autorisez, par ce vote, le CM, à
contracter les emprunts nécessaires que le présent budget implique. Nous pouvons donc passer
au vote et je prie les scrutateurs de se tenir prêts pour cette votation sur le budget 2017 de la
Ville de Sierre, conformément à la loi sur les Communes et au règlement du CG. Alors, les CG
qui acceptent le budget 2017 de la Ville de Sierre, avec ses amendements et ses autorisations
de souscrire les emprunts nécessaires sont priés de lever la main. Mme FAVRE. M. DUC.
Mme ZUFFEREY. Les CG qui refusent le budget 2017 de la Ville de Sierre, tel que présenté et
modifié, avec ses amendements et ses autorisations de souscrire les emprunts nécessaires sont
priés de lever la main. Mme FAVRE. M. DUC et Mme ZUFFEREY. Et les CG qui s’abstiennent
lèvent la main. C’est donc l’unanimité, je vous remercie. Les budgets 2017 de la Ville de
Sierre sont acceptés à l’unanimité. Je tiens encore une fois à remercier les membres de la
commission de gestion, pour le sérieux de leur travail et la qualité de leur rapport. La
Municipalité désire-t-elle s'exprimer ?

François GENOUD
Oui, volontiers, pour vous remercier, Mesdames et Messieurs, de la confiance qui est ainsi
témoignée à la Municipalité, par l’adoption de ce budget pour l’exercice 2017. Nous sommes
contents d’en avoir un de budget… du moins le CM qui sera en fonction en 2017 est déjà
content d’en avoir un, même si, comme cela a été relevé, nous sommes particulièrement
conscients qu’il n’est pas bon et qu’il y aura encore des corrections à faire dans la gestion
financière de la Ville pour tenter de retrouver l’équilibre. Mais dans les remarques de la
commission de gestion, nous relevons qu’elle dit et qu’elle relève surtout l’engagement de la
Municipalité dans la maîtrise des coûts dont elle est responsable. Tout le monde a vu qu’il y a un
immense effort qui a été fait et au prix parfois de difficultés amères, pour arriver à présenter les
chiffres qui vous ont été présentés. Ce travail devra continuer, parce qu’il ne faut pas espérer

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des miracles sur le retour de meilleures recettes dans le domaine de l’électricité et il faut
malheureusement d’ores et déjà se préparer à de grosses difficultés en lien avec la réforme de
l’imposition des entreprises ; le Canton annonce que pour lui et comme pour les Communes, ça
va aussi être quelque chose de difficile, donc les années à venir ne seront sans doute pas très
agréables. Mais en attendant, pour l’exercice 2017, et bien, il y a de quoi aller de l’avant et nous
espérons bien que ce budget pourra produire des résultats dont vous aurez l’occasion de parler
au printemps 2018 qui seront, un tant soit peu, meilleurs encore. Merci de votre confiance.

Patrick ANTILLE
Merci Monsieur le Président.

4. NOUVEAU REGLEMENT SUR LA GESTION DES DECHETS ET LA MODIFICATION DU

REGLEMENT DE PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT DE 1994 (VERSION 2002)

Patrick ANTILLE
Nous allons passer au point suivant de l’ordre du jour… Oui ? (Annonce de l’arrivée de
M. Dirk SALAMIN). Oui, merci. Nous allons passer au point suivant de l’ordre du jour, le point 4,
nouveau règlement sur la gestion des déchets et la modification du règlement de protection de
l’environnement de 1994 (version 2002). Malgré la surcharge de dossiers en cette fin de
législature, le bureau, d'entente avec le CM, a décidé de traiter encore cette année ce dossier.
Pour ce faire, le bureau a décidé de ne pas surcharger les commissions permanentes et a
nommé une commission ad hoc en pensant que les personnes de ces commissions
permanentes qui s'intéressaient au dossier intégreraient cette commission ad hoc. Je tiens à
remercier les CG qui se sont engagés dans cette commission qui est présidée par
M. Steves CALOZ et dont le rapporteur est Mme Odette-Renée SAVIOZ. Voilà pour les
généralités.

a. Rapport de la commission ad hoc

Patrick ANTILLE
Nous allons passer au point a, rapport de la commission ad hoc. Je passe donc la parole au
rapporteur de cette commission, Mme Odette-Renée SAVIOZ.

Odette-Renée SAVIOZ
Le document questions-réponses nous a permis d’élucider nos interrogations. La commission ad
hoc est favorable à l’unanimité et encourage le CG à accepter l’entrée en matière du nouveau
règlement sur la gestion des déchets et la modification du règlement de protection de
l’environnement de 1994 (version 2002). La commission réitère ses remerciements à
MM. ROSSI, DELALOYE et COUPY pour les explications détaillées amenées à ce dossier.

Remarques

La commission recommande fortement lors de l’élaboration de la prescription d’application
d’intégrer une solution optimale pour le tri des déchets organiques. En effet, nous ne constatons
pas qu’il existe une volonté manifeste de la Municipalité d’envisager cette problématique. Nous
émettons des réserves quant au règlement en l’état. Il nous semble en effet que certains points
sont peu précis et laissent la porte ouverte à l’interprétation (la « trop grande quantité » ou
l’amende jusqu’à CHF 10'000.– pour un sac non taxé notamment). Bien sûr, dans la réalité, le
cas ne s’est jamais produit, mais selon le règlement, il s’agit tout de même d’une éventualité. En
finalité, la commission ad hoc recommande à l’unanimité d’accepter ce nouveau règlement sur
la gestion des déchets et la modification du règlement de protection de l’environnement de 1994
(version 2002). Le président, Steves CALOZ et moi-même. Merci.

Patrick ANTILLE
Merci Mme SAVIOZ. Je tiens à remercier également le président de cette commission ad hoc,
M. Steves CALOZ, ainsi que tous les membres pour leur travail. La Municipalité désire-t-elle
s'exprimer ?

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François GENOUD
Merci. Non, nous n’avons pas de commentaire particulier à faire. Nous avons pris connaissance
du rapport et nous remercions cette commission ad hoc pour son travail. Merci.

Patrick ANTILLE
Merci Monsieur le Président.

b. Entrée en matière

Patrick ANTILLE
Nous allons passer au point b, entrée en matière. Y a-t-il des intervenants ? Mme EVEQUOZ.

Romaine EVEQUOZ
Messieurs les Présidents, chers collègues. L'Alliance de Gauche a lu avec intérêt le nouveau
règlement sur la gestion des déchets. Il est certain que les déchets s'ils ne sont pas gérés le
mieux possible deviendront un vrai problème de société avec des conséquences
environnementales désastreuses. Prenons l'exemple de Naples, du Liban, des océans etc...
Pour cela, des lois et ordonnances ont été mises en place par la Confédération et le Canton.
Soit dit en passant, la loi fédérale date de 1983. Donc la Commune, prise par le temps, nous
concocte un règlement vite fait, bien fait où est stipulé à l'article 2 que la Commune adopte une
politique de gestion des déchets respectueuse de l'environnement, qui s'inscrit dans une
stratégie de préservation des ressources naturelles et qui tient notamment compte de l'entier du
cycle de la vie des matières premières. Lors de l'information de la Commune aux CG et ensuite
lors des réponses données aux questions de la commission ad hoc, il est clair, que la
Municipalité ne mettra pas en œuvre une ramassage des déchets organiques ménagers, qu'elle
n'améliorera pas les écopoints en place pour que la population puisse trouver dans chaque
quartier des moloks de tri performants qui pourraient éviter des déplacements inutiles à la
déchetterie, que des poubelles de rue dotées de différents compartiments ne sont pas
envisagées et qu'elle n'est pas du tout intéressée de donner une seconde vie à des objets
encore en bon état qui pourraient servir à d'autres personnes, n'étant pas d'accord de mettre
une benne à disposition pour pouvoir y déposer ces objets, sachant que Job Transit n'est pas en
mesure de gérer tout cela. Elle n'essayera pas non plus d'influencer les commerces locaux pour
éliminer les sachets en plastique. Tout ce que je viens de citer existe dans d'autres Villes et cela
depuis quelques années. Nous sommes conscients que ces remarques ne peuvent pas figurer
dans un règlement, mais tant que nous n'aurons la garantie de la part de la Commune que nos
revendications seront prises en compte l'AdG n'entre pas et n'entrera pas en matière.

Patrick ANTILLE
Merci Mme EVEQUOZ. Quelqu’un d’autre désire-t-il prendre la parole ? M. MATTER.

Roger MATTER
Mesdames et Messieurs, ce soir je suis un libéral-radical heureux. Premièrement, je le dis à titre
préliminaire, j’entends Robert qui, tout à l’heure, nous défendait la promotion économique…
j’entends aujourd’hui Romaine qui dit que son groupe va s’opposer à un règlement qui nous
impose le principe du pollueur/payeur. Tout ça, c’est bon pour la croissance ! Donc vous m’en
voyez ici heureux. C’est une petite « pique », Romaine, tu me connais. Le groupe libéral-radical,
quant à lui, ne va pas s’opposer à l’entrée en matière ; au contraire, nous recommandons
l’entrée en matière et l’adoption de ce texte. Même si nos discussions n’ont pas porté sur les
aspects techniques et purement juridiques de ce texte qui, il est vrai, est complexe, nos
inquiétudes portent plus sur les habitudes qu’il faudra changer. A mon avis, le changement ne se
fera pas en un jour, il faudra faire beaucoup de contrôle, il y aura une certaine, entre guillemets,
éducation à apporter aux habitants de la ville, mais au final, nous savons que la taxe,
notamment la taxe au sac qui existe en Suisse allemande depuis plus de 20 ans… je l’avais
déjà connue d’ailleurs à Fribourg lorsque j’étais étudiant en l’an 2000 et lorsque j’étais venu à
Sierre, je suis entré dans le comité de mon parti en février 2002, quelque chose comme ça, une
de mes premières remarques était de dire : il faut adapter notre règlement communal qui n’est
pas conforme aux exigences des lois fédérales… à l’époque, ce n’était pas un sujet qui
préoccupait autant qu’aujourd’hui notre Municipalité. Donc tout ça pour dire que nous sommes
en face d’un projet qui est moderne, qui va adapter notre législation, la rendre conforme aux

14.12.2016                       14

exigences cantonales et fédérales en matière de protection de l’environnement, dans le plus
grand respect du principe du pollueur/payeur, aussi nous recommandons vivement d’accepter le
texte qui nous est proposé ce soir.

Patrick ANTILLE
Merci M. MATTER. Quelqu’un d’autre désire monter à la tribune ? Si tel n’est pas le cas, nous
allons passer au vote sur l’entrée en matière. La Municipalité, vous avez la parole.

François GENOUD
Volontiers, oui, nous aimerions apporter quelques commentaires et cela sera fait par
M. Mario ROSSI en charge du dicastère de l’environnement.

Mario ROSSI
Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs les CG, chers collègues. Tout d’abord merci à la
commission qui a planché sur ce règlement, merci également au service de l’environnement qui
y a planché. Alors ce n’est pas un projet de règlement « vite fait », contrairement à ce qui a été
dit, puisqu’on aurait pu se contenter finalement de prendre le projet qui a été établi par l’Antenne
Valais romand et puis simplement faire un « copier/coller » et adapter le nom de la Ville ou de la
Commune qui nous concerne. Non, c’est un projet de règlement qui a été refait complètement
en collaboration avec la Ville de Sion et le règlement qui sera proposé d’ailleurs la semaine
prochaine au CG de la Ville de Sion est quasiment, lui, un « copier/coller » de celui qui nous
occupe ce soir. Alors si je pourrais comprendre des propositions d’amendement sur certaines
articles du règlement, j’ai beaucoup plus de peine à comprendre une non-entrée en matière du
règlement et ceci pour les raisons suivantes. Si la mise en place d’un système de taxe au sac
est refusée à Sierre – ce qui n’est pas souhaitable évidemment – nous serions finalement en
porte-à-faux avec toutes les Communes avoisinantes qui vont également mettre en place ce
système de taxe au sac. Donc ça veut dire que l’organisation et la coordination avec les
Communes avoisinantes seraient vraiment très difficiles ; après, dans l’application plus précise,
on peut en discuter. On peut donc aussi s'étonner de la position de non-entrée en matière
finalement, comme ça a été dit, de la taxe au sac qui est le système pollueur/payeur et dont
l'application est la plus étendue possible et elle est le vœu aussi des mouvements écologistes,
donc je m’étonne un petit peu de la position de l’Alliance de Gauche à ce niveau-là et en
particulier certainement des Verts qui sont représentés fortement ce soir dans ce groupe. Dire
non au règlement signifie dans ce sens un refus de la taxe au sac et si je peux comprendre qu’il
y ait des demandes de précisions sur les modalités opérationnelles, je peux vous assurer
qu’elles seront traitées par l'exécutif sur la base des analyses et des tests, des constats de
l’administration, qui sont d’ailleurs en cours maintenant et que le règlement… une fois, pardon…
et qui pourront être proposés aux citoyens d’une fois que le règlement de la taxe au sac en lui-
même sera approuvé, faute de quoi, sinon, on risque de ne pas pouvoir avancer avec ces tests
si le règlement n’est même pas… on n’entre même pas en matière sur le principe. Concernant
les déchets « gastro » et les déchets verts qui sont à l’ordre du jour de manière un petit peu
cachée dans les discussions, il faut savoir que l’usine de méthanisation de GazEl qui se situe à
Vétroz et dont la Ville de Sierre est partie prenante par l’intermédiaire de l’UTO et de Sogaval
est un élément qui permettra de traiter justement ces déchets « gastro » . Et l’UTO justement, la
direction de l’UTO a reçu par l’intermédiaire de son comité de direction, dont la Ville fait aussi
partie, la mission d’analyser les meilleures modalités à faire pour faire un ramassage des
déchets « gastro »  et des déchets verts de manière à pouvoir utiliser tout le potentiel de ces
déchets et de les revaloriser en termes d’énergie ; entre autres à GazEl, c’est du gaz qui est
produit. Donc ces tests sont en cours maintenant sur la ville de Sierre entre autres, sur le
territoire de la ville de Sierre, donc l’administration n’est pas inactive, bien au contraire. On est
dans un timing idéal puisque l’acceptation du règlement, mais également son homologation va
prendre du temps dans le courant de l’année 2017 et la mise en vigueur pourrait être effective
en 2018. Toutes ces filières dont on discute maintenant et toutes ces coordinations et ces
éléments précis qu’il s’agira de mettre en place d’ici janvier 2018, ça pourra se faire dans le
courant de l’année 2017, mais pour ça il faut au moins qu’on ait l’entrée en matière sur la
volonté d’aller dans la taxe au sac. Donc, pour tous ces éléments, je vous propose quand même
de soutenir l’entrée en matière et puis après la question du détail opérationnel pourra venir au
fur et à mesure de l’avancement des tests et de ce qui pourra se faire. Je vous rappelle aussi
qu’on est dans un compte autofinancé ; donc tout ce qui pourra être mis en place comme filière
aura un coût, ce coût sera reporté sur les taxes, donc sur les citoyens. Merci de votre attention.

14.12.2016                       15

Patrick ANTILLE
Merci M. ROSSI. Quelqu’un d’autre ? M. Steves CALOZ.

Steves CALOZ
Voilà, peut-être juste revenir sur le travail de la commission. Alors évidemment, on n’est pas des
juristes… décidément ce soir, on n’est pas souvent des juristes sur beaucoup de points… mais il
faut juste respecter la séparation des pouvoirs, à mon sens, à notre sens. C'est-à-dire que là on
a statué sur l’adoption d’un nouveau règlement, ce règlement découle d’une obligation de la
législation fédérale. Ce règlement adopté tel que proposé permettra ensuite d’avoir tous les bras
de levier pour introduire une taxe au sac, une taxe au poids ou autre. Ça veut dire qu’on se met
en conformité par rapport au cadre légal. Ensuite, il y aura des prescriptions d’application et ces
prescriptions d’application, ce sera le rôle de l’exécutif. Donc j’ose imaginer que les membres de
l’exécutif qui auront une fibre plus ou moins verte ou « écolo » jetteront un œil sur le détail de ce
règlement d’application. Et je trouve dommage, en sachant qu’au niveau fédéral c’est quand
même la gauche qui a mis en avant le principe du pollueur/payeur, que tout d’un coup, dans un
législatif communal, on n’entre même pas en matière sur le sujet. Voilà, merci.

Patrick ANTILLE
Merci M. CALOZ. Quelqu’un d’autre ? Jérémy SAVIOZ.

Jérémy SAVIOZ
Chers collègues, bonsoir. J’aimerais juste réagir par rapport à tout ce qui a été dit un peu au
pied levé… donc on ne s’oppose pas au principe de la taxe au sac, ni au principe du
pollueur/payeur, bien au contraire, on a toujours soutenu, depuis des années et des années, ce
principe-là. Ce à quoi on s’oppose, c’est au présent règlement qui est une coquille vide,
littéralement. Roger, tu parlais tout à l’heure du fait qu’il fallait éduquer la population, c’est un
petit peu ça ; si je prends un exemple un petit peu plus trivial, pour éduquer un enfant qu’est-ce
qu’il faut ? Il faut des livres, il faut des jouets, il faut des outils pédagogiques. Aujourd’hui on
demande à la population de s’éduquer toute seule, sans rien modifier, sans rien adapter. On ne
peut pas demander à la population de s’éduquer sur les questions de tri des déchets,
d’environnement, sans développer les écopoints dans les quartiers où il n’y en a pas, sans
développer des poubelles à compartiments, sans développer le recyclage, la réutilisation
d’objets qui sont déposés à la déchetterie et qui sont encore utilisables, sans développer un
système de ramassage des déchets organiques en ville de Sierre, sans développer des lignes
de bus qui aillent jusqu’à la déchetterie, etc. Tous ces points-là, ils sont absents du présent
règlement et c’est pour cette raison-là que l’on s’oppose, que l’on ne veut pas entrer en matière
sur cette question. On ne s’oppose absolument pas au principe de la taxe au sac en elle-même.
Voilà les quelques points sur lesquels je voudrais revenir. En lisant le règlement, on serait
presque tentés de se demander si finalement le but de la Municipalité c’est vraiment
d’encourager le recyclage ou si ce n’est pas d’encourager le citoyen à « bourrer » les sacs taxés
pour qu’il dépense plus. Donc il y a franchement une réflexion à se faire de ce point de vue-là.
Je pense qu’il y a un gros, gros, gros travail à préparer en vue du 1er janvier 2018, sans quoi on
risque d’arriver à une situation – s’il vous plaît, merci – à une situation de « bourrage » de
poubelles publiques, etc. et c’est pour éviter cette situation chaotique qu’aujourd’hui on
demande à ce que ce règlement soit revu en profondeur. Merci.

Patrick ANTILLE
Merci M. SAVIOZ. La Municipalité désire-t-elle répondre ? M. ROSSI.

Mario ROSSI
Donc je crois qu’il faut replacer aussi à quel étage on se situe : on est au stade du règlement, ça
définit un cadre légal et puis l’application elle viendra derrière. Le règlement de construction, il
ne définit pas avec quels matériaux on va construire notre maison, ni la couleur des tuiles, etc. Il
donne des options et des règles de base. Et puis ensuite quand on réalise le projet, là, à ce
moment-là, on peut définir de manière plus précise ce qu’on veut. Le règlement qu’on a
aujourd’hui du traitement des déchets, il ne définit pas où on doit mettre les écopoints, quelle est
la dimension des moloks, etc. Il n’empêche que l’administration elle développe au quotidien son
plan de ramassage des ordures, elle essaye d’améliorer la gestion des déchets, etc. et ce n’est
pas défini dans le règlement. Donc je crois qu’il faut quand même, effectivement, comme l’a dit

14.12.2016                       16

M. Steves CALOZ, avoir une certaine confiance et puis accepter que l’administration fait son
travail pour le bien de la communauté et puis que vous avez élu des gens à l’exécutif qui vont
prendre les bonnes décisions pour que les citoyens aient des bons outils à disposition et,
également, que l’information suive pour que les gens puissent appliquer les bonnes règles. Je
crois que ça va, à mon avis, dans le bon sens, c’est du bon sens. Moi, je pense que si on doit
commencer à écrire tout cela dans un règlement, on va attendre quelques années avant que le
règlement soit à bout touchant et puis quand il sera prêt, et bien, il ne sera déjà plus conforme à
ce que l’on voudrait obtenir comme résultats. Et puis je vous rappelle qu’on peut tout définir
dans un règlement, mais après il s’agira de le mettre en place et de le faire payer à quelqu’un.
Donc il faut trouver la juste mesure entre ce qui est nécessaire pour une bonne application de la
taxe de pollueur/payeur sans rentrer dans le luxe et sans, non plus, être trop pointu de manière
définitive sur les choses qu’on veut obtenir. Parce que je pense qu’il y a 60 CG, il y aurait peut-
être 60 idées différentes de positionnement de la poubelle et de dimensionnement de la
poubelle et de la couleur de celle-ci… donc je vous réédite ma volonté de vous motiver à entrer
en matière sur ce règlement. Merci.

Patrick ANTILLE
Merci M. ROSSI. Y a-t-il d’autres interventions ? M. CALDELARI.

Silvio CALDELARI
Quel bonheur ! Passer du molok au sac, on ne pouvait pas finir mieux une carrière politique
quand même. Non, indépendamment de ça, j’aimerais quand même juste revenir pour dire qu’il
fut un temps où on mettait le sac devant la maison et puis on venait le ramasser, on mettait tout
dedans. De temps en temps, il y avait une benne qui venait, on mettait le lourd et puis on s’en
« foutait » royalement de prendre soin de notre planète. Et puis il y a eu quelques Verts qui sont
arrivés, qu’on prenait pour des fous, qui nous agaçaient et puis qui ont commencé à nous
expliquer. Et puis ensuite on a eu des médias qui ont commencé à nous montrer qu’il faudrait
peut-être prendre soin de notre planète. C’est parti comme ça et aujourd’hui la fibre verte
comme on l’appelle, elle est dans tous les partis, elle est chez tous les gens, elle est dans les
écoles. Ma fille qui a 5 ans ½ qui va… - qu’est-ce qu’on appelle Harmos 2… oui, il faudrait que
je m’y habitue, enfin deuxième enfantine, c’est plus simple, voilà… c’est comme ceux qui
veulent me faire dire Manor, alors qu’on dit la Placette, il ne faut pas déconner, d’accord… - non,
mais indépendamment de ça, on lui donne déjà une fibre, on lui explique déjà comment trier des
déchets. Ça passe par l’éducation. Au début de la législature, de la précédente législature, pour
ceux qui s’en souviennent, je suis venu avec des photos qui montraient ce que c’était Naples
pour prendre l’exemple dont Romaine parlait avant, en parlant des moloks qui étaient
notamment à l’entrée des Iles Falcon. Aujourd’hui, c’est propre. On n’a pas tout résolu, mais par
l’éducation, aussi par la répression et par un travail que la Commune a fait, sur le terrain, y
compris le sourire quand on va à la déchetterie qui est assez important… mais tout ça, ça s’est
fait. Moi j’ai vraiment vu une amélioration en huit ans et aujourd’hui, c’est vrai que dans nos
écoles on éduque, à la télé également, etc. On prend soin de notre planète, avec toujours le
même message : « avant qu’il ne soit trop tard », d’accord ? Mais pour ça, je pense que cette
taxe au sac… j’émettrais peut-être juste, comment dirais-je… un désir ou un rêve : prenez une
couleur neutre. (Rires).

Patrick ANTILLE
Merci M. CALDELARI. Y a-t-il d’autres interventions ? Si tel n’est pas le cas, nous allons passer
au vote sur l’entrée en matière. Les CG qui acceptent cette entrée en matière sont priés de lever
la main. Mme FAVRE. M. DUC. Mme ZUFFEREY. Les CG qui refusent l'entrée en matière sont
priés de lever la main. Mme FAVRE. M. DUC. Mme ZUFFEREY. Et les CG qui s'abstiennent
sont priés de lever la main. Mme FAVRE. M. DUC. Mme ZUFFEREY. L’entrée en matière est
acceptée par 36 oui, 14 non et 2 abstentions.

c. Discussion générale

Patrick ANTILLE
Nous allons poursuivre avec le point c, discussion générale. Pour la discussion générale, nous
vous proposons, selon l’article 26 du règlement du CG, de passer article par article, en vous
demandant de poser les questions éventuelles au moment de l'article concerné. Chacun étant

14.12.2016                       17

censé avoir pris connaissance de ce règlement, je ne lirai pas tous l'article mais seulement son
intitulé afin de ne pas prolonger inutilement les débats. Y a-t-il des interventions dans le
plénum ? Si ce n’est pas le cas, nous allons commencer.

I. Dispositions générales

Article 1 – But : y a-t-il des questions ou observations ?

Article 2 – Principes de gestion

Article 3 – Définitions

Article 4 – Compétences

II. Gestion des déchets

Article 5 – Tâches de la Commune

Article 6 – Devoirs des détenteurs de déchets

Article 7 – Déchets non collectés ni acceptés par la Commune comme déchets urbains

Article 8 – Prévention des atteintes

Article 9 – Collectes et transport des déchets

Article 10 – Déchetteries et infrastructures de collecte fixes (Ecopoint) : vous ne vous gênez pas,
hein ?

Article 11 – Remise des déchets et récipients

Article 12 – Déchets ménagers

Article 13 – Déchets valorisables

Article 14 – Déchets volumineux

Article 15 – Déchets spéciaux

Article 16 – Déchets soumis à contrôle

Article 17 – Déchets de chantier

Article 18 – Déchets non éliminables dans les installations publiques

III. Financement et taxes

Article 19 – Principes

Article 20 – Critères de taxation

Article 21 - Taxe de base

Article 22 - Taxe proportionnelle

Article 23 - Taxes spéciales

Article 24 – Fixation des taxes

Article 25 – Tarifs

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Article 26 – Facturation et paiement

IV. Procédure ; dispositions pénales et moyens de droit

Article 27 – Pouvoir de contrôle

Article 28 – Infractions

Article 29 – Moyens de droit et procédure

V. Dispositions finales

Article 30 – Abrogation

Article 31 – Entrée en vigueur

Voilà, nous sommes arrivés au terme de la lecture de règlement. Y a-t-il des questions ou
interventions ?

d. Votation finale

Patrick ANTILLE
Si tel n’est pas le cas, nous allons passer au point suivant directement, le point d, votation finale.
Je prie les scrutateurs de se tenir prêts. Conformément à la loi sur le régime communal et au
règlement du CG, les CG qui acceptent le nouveau règlement communal sur la gestion des
déchets et la modification du règlement de protection de l'environnement tel que présenté sont
priés de lever la main. Mme FAVRE. M. DUC. M. ZUFFEREY… Mme ZUFFEREY, pardon. Les
CG qui refusent ce nouveau règlement sont priés de lever la main. Mme FAVRE. M. DUC.
Mme ZUFFEREY. Et enfin les CG qui s'abstiennent. Mme FAVRE. M. DUC. Mme ZUFFEREY.
Le nouveau règlement communal sur la gestion des déchets et la modification du
règlement de protection de l'environnement est accepté par 36 oui, 6 non et
5 abstentions. La Municipalité désire-t-elle s’exprimer ?

François GENOUD
Oui, pour vous remercier, Mesdames et Messieurs, à nouveau, pour la confiance témoignée, en
vous assurant bien évidemment que le CM et l’administration feront tout ce qu’ils peuvent pour
que ce règlement soit respecté, que les conditions de collecte des déchets soient toujours
adaptées au mieux dans le respect des coûts et en vous rappelant ce qui a été dit tout à l’heure
aussi, c’est que ce règlement sur les collectes de déchets est une affaire de tout le Valais
romand en ce moment. Toutes les Communes du Valais romand se préparent à adopter un
règlement de ce type-là et qu’il eut été plutôt inopportun qu’une seule Commune au milieu de
celles-là renonce à la collecte… et surtout à la taxe au sac, au risque alors de se voir chargée
de toutes les personnes suffisamment calculatrices et peu respectueuses des règlements de
leur Commune qui seraient venues déposer leurs déchets dans les moloks de la ville de Sierre.
Donc il y a une cohérence à avoir aussi avec l’ensemble des Communes du Valais romand, en
se souvenant que le Haut-Valais a déjà passé à la taxe au sac il y a longtemps. Merci de votre
attention.

Patrick ANTILLE
Merci M. GENOUD.

5. OCTROI D’UN CREDIT D’ENGAGEMENT POUR LA REALISATION DU PROJET

D’AMENAGEMENT DIT DE LA CONNEXION OUEST

Patrick ANTILLE
Nous allons poursuivre avec le point suivant de l’ordre du jour, point 5, octroi d’un crédit
d’engagement pour la réalisation du projet d’aménagement dit de la connexion ouest. Le projet
pour lequel nous allons nous prononcer sur ce crédit d'engagement fait partie d'une suite
logique afin de mieux desservir le nouveau parking ainsi que la nouvelle gare routière du
complexe sud des voies CFF. Ce projet, qui fait partie du plan directeur du centre-ville,

14.12.2016                       19

permettra également de dévier le trafic vers le sud afin de libérer la ville d'une grande partie du
trafic. Voilà pour ce qui est des généralités.

a. Rapport de la commission de gestion

Patrick ANTILLE
Nous allons donc poursuivre avec le point suivant, le point a, rapport de la commission de
gestion. Je passe donc la parole à son rapporteur, M. Laurent DUCRY, pour la lecture des
conclusions.

Laurent DUCRY
Merci. La Cogest a analysé le crédit d’engagement pour la réalisation du projet d’aménagement
dit de la connexion ouest sur la base des documents fournis ainsi que des informations
complémentaires transmises par MM. Pierre KENZELMANN, Jean-Henri ZAMBAZ
et Thierry SPALLA, respectivement CM, architecte de ville et ingénieur responsable des études
et des travaux aux services techniques communaux. Les membres de la commission de gestion
remercient chaleureusement tous leurs interlocuteurs pour leur amabilité et leur disponibilité. Le
réaménagement du centre-ville est nécessaire afin de diminuer la circulation et de rendre celui-
ci plus agréable. La réalisation de la connexion ouest s’inscrit dans le projet Sierre se transforme
et répond parfaitement à ce besoin. Ce projet rendra la place Beaulieu, l’avenue Mercier de
Molin et l’avenue Général-Guisan nettement plus attractives. Le crédit d’engagement de
CHF 6'304'369.– est supportable pour les finances communales, même si l’endettement projeté
par habitant devrait progresser de CHF 1'000.– fin 2016 à CHF 4'794.– fin 2026, soit au terme
du plan d’investissements multiannuel 2017-2026. Il faut toutefois préciser que le crédit
d’engagement de la connexion ouest n’engendre qu’une partie de cette augmentation théorique,
soit CHF 373.– par habitant. A l’horizon 2026, l’endettement sera qualifié de mesuré selon les
critères cantonaux. Même si la Cogest soutient ce crédit d’engagement, l’évolution de la dette
au cours des prochaines années devra être suivie de manière attentive. L’amortissement de cet
investissement impactera le compte de fonctionnement à raison de 10 % du montant résiduel.
En termes de charges d’exploitation, la différence principale provient de la construction d’une
nouvelle fontaine qui engendrera des charges d’environ CHF 10'000.– par an. La Cogest
rappelle une fois de plus que la Commune est en situation de déficit budgétaire structurel et que
des mesures d’économies supplémentaires seront nécessaires lors de la prochaine législature.
En conclusion, la commission de gestion recommande au CG :
- d’entrer en matière,
- d’accepter le crédit d’engagement de CHF 6'304'369.– pour la réalisation du projet

d'aménagement de la connexion ouest,
- d’accepter le principe de la conclusion d’une nouvelle dépense à caractère non obligatoire,
- d’accepter l’octroi d’un éventuel emprunt nécessaire à cette réalisation, si celui-ci devait

relever de ses compétences.
Le rapport est accepté à l’unanimité des membres présents. Pour la commission de gestion, sa
présidente Sabine REY et le rapporteur moi-même.

Patrick ANTILLE
Merci M. DUCRY.

b. Rapport de la commission de l’édilité et de l’urbanisme

Patrick ANTILLE
Point b, rapport de la commission de l’édilité et de l’urbanisme. Je cède maintenant le micro à M.
Gilles SALAMIN pour la lecture des conclusions du rapport de la commission d’édilité et
urbanisme.

Gilles SALAMIN
Conclusions de la commission : tout d’abord, les membres de la commission remercient
chaleureusement le CM en charge du dossier M. Pierre KENZELMANN, M. Jean-
Henri ZAMBAZ, architecte de la ville et M. Thierry SPALLA, responsable de la coordination et de
la planification des études qui ont, lors de la séance du 2 novembre 2016, répondu avec
précision aux questions posées. La commission retient que le projet, du point de vue de l’édilité

14.12.2016                       20

et de l’urbanisme, est convaincant. Elle n’a pas de réserves, ni de remarque particulière à
formuler puisqu’il s’agit d’un projet s’inscrivant directement dans le cadre du « plan directeur
d’aménagement et d’urbanisation du centre-ville de novembre 2015 » et que cette pièce de
l’édifice fait directement partie de l’objectif d’un centre-ville convivial, désormais désigné comme
« hypercentre ». La commission souligne également qu’à la réalisation de cette connexion, la
Ville de Sierre possèdera deux portails (place de Beaulieu et place de l’Hôtel de Ville) reliés par
une nouvelle zone de rencontre (avenue Général-Guisan). Il s’agit ici de la concrétisation d’un
vœu cher aux habitants de la Cité du Soleil. Les membres de la commission sont satisfaits
d’avoir pu traiter en une seule législature une part importante du projet (complexe sud, rond-
point Beaulieu et ses raccordements) qui font entièrement partie du concept de Sierre se
transforme, et de clore avec l’analyse du dossier la connexion ouest. Au vu des arguments de
ce rapport et après avoir pris connaissance du message du CM ainsi que des documents du
projet, la commission, à l’unanimité de ses membres, vous propose d’approuver l’entrée en
matière.
A l’unanimité de ses membres, la commission donne également un préavis favorable et vous
propose :
- d’accepter le crédit d’engagement de CHF 6'304'369.– pour la participation communale à la

réalisation du projet de la connexion ouest s’étendant sur la place Beaulieu et ses
embranchements routiers ainsi que l’avenue du Marché, l’avenue des Alpes, l’avenue Mercier
de Molin et la rue du Temple,

- d’accepter le principe de la conclusion d’une nouvelle dépense à caractère non obligatoire
relevant de sa compétence, conformément à l’article 17 alinéa 1, lettre c, de la loi sur les
Communes du 05.02.2004 ainsi qu’à l’article 5 du règlement communal d’organisation.

- d’accepter l’octroi d’un éventuel emprunt nécessaire à cette réalisation, si celui-ci devait
relever de ses compétences, conformément à l’article 17, alinéa 1, lettre e, de la LCO ainsi
qu’à l’article 5 du règlement communal d’organisation.

Lu et approuvé par la commission d’édilité et d’urbanisme le 14 novembre 2016. Le président
Raphaël GARCIA et moi-même.

Patrick ANTILLE
Merci M. SALAMIN.

c. Rapport de la commission du développement durable

Patrick ANTILLE
Je passe à la lettre c, rapport de la commission du développement durable. Pour terminer, nous
allons entendre la conclusion de la commission de l’énergie, de l’environnement et du
développement durable par son rapporteur, M. Ralph GUNTERN.

Ralph GUNTERN
Mesdames, Messieurs, chers collègues, bonsoir. Alors la conclusion de la commission du
développement durable : suite à l’étude de ce projet d’aménagement de la connexion ouest, la
commission du développement durable relève la pertinence de ce projet qui est la suite logique
proposée dans le plan directeur d’aménagement et d’urbanisation du centre-ville, édité en 2015.
C’est une étape supplémentaire pour redonner à la ville de Sierre sa vraie grandeur. Ces
transformations permettront d’augmenter l’attractivité de la ville et pourraient favoriser la venue
de nouveaux habitants et commerçants. Ce projet offre une liaison performante entre l’avenue
sud-ouest et l’avenue nord, tout en requalifiant les espaces publics et en rendant plus attractif
l’accès au parking Beaulieu. Cette dernière permet également le renforcement de l’avenue sud-
ouest et modifie le système de circulation du centre-ville avec, comme objectif principal,
l’élimination des véhicules mais elle favorise également la mobilité douce en développant des
zones piétonnes. La commission du développement durable demande au CM de pousser la
réflexion un peu plus loin et propose qu’à moyen/long terme la circulation sur l’avenue Général-
Guisan soit totalement éliminée. Elle préconise aussi de rester attentif au choix du mobilier
urbain en gardant à l’esprit le concept développé pour la place de l’Hôtel de Ville en trouvant le
meilleur compromis possible entre les différents coûts et l’esthétisme. Enfin, la commission du
développement durable tient à relever la pertinence et la qualité de ce projet, des documents et
informations mis à disposition de la commission. Pour toutes ces raisons, les membres de la
commission du développement durable ont décidé, à l’unanimité :

14.12.2016                       21

- d’accepter l’entrée en matière de ce projet,
- d’autoriser le crédit d’engagement de CHF 6'304'369.– de participation communale à la

réalisation du projet d’aménagement de la connexion ouest s’étendant sur la place Beaulieu
avec ses embranchements routiers ainsi que sur l’avenue du Marché, l’avenue des Alpes,
l’avenue Mercier de Molin et la rue du Temple,

- d’admettre le principe de la conclusion d’une nouvelle dépense à caractère non obligatoire
relevant de sa compétence, conformément à l’article 17 alinéa 1, lettre c de la loi sur les
Communes du 05.02.2004 (LCO), ainsi qu’à l’article 5 du règlement communal
d’organisation,

- de permettre l’octroi d’un éventuel emprunt nécessaire à cette réalisation, si celui-ci devait
relever de ses compétences, conformément à l’article 17, alinéa 1, lettre e de la LCO ainsi
qu’à l’article 5 du règlement communal d’organisation.

Le président Robert METRAILLER, le rapporteur moi-même. Merci de votre attention.

Patrick ANTILLE
Merci M. GUNTERN. Je tiens à remercier les trois présidents de ces commissions ainsi que tous
les membres qui ont contribué au travail de ces études.

d. Entrée en matière

Patrick ANTILLE
Nous pouvons poursuivre avec le point d, entrée en matière. Y a-t-il des intervenants ?
Mme EVEQUOZ.

Romaine EVEQUOZ
L'AdG s'est penchée avec beaucoup d'intérêt sur ce nouveau crédit. Elle espère vivement,
comme l'ont souligné les commissions d'environnement et de gestion, qu'avec cette connexion
ouest il y ait une importante diminution du trafic automobile au centre-ville. D'ailleurs cet après-
midi sur la place de l'Hôtel de Ville, c'était incroyable, on y voyait une file de voitures à perte de
vue côté ouest de la ville. L'Alliance de Gauche s'est réjouie de voir que les concepteurs du
projet ont réussi à intégrer le cèdre du Liban de la place Beaulieu dans leur démarche. Il est
important de le souligner pour qu'à l'avenir tout nouveau projet se fasse de manière à englober
les éléments déjà en place. Nous remercions les diverses commissions pour leur travail et nous
sommes d'accord d'entrer en matière sur ce nouveau crédit d'engagement.

Patrick ANTILLE
Merci Mme EVEQUOZ. Une autre intervention ? M. CALOZ Steves.

Steves CALOZ
Le groupe démocrate-chrétien remercie les trois commissions, a pris connaissance de ces trois
rapports. Dans nos deux séances de groupe, on a été tout de suite assez unanimes sur le projet
qui permettra d’une part de désengorger ce centre-ville et d’autre part d’assurer cette liaison
efficace entre l’avenue sud-ouest et puis l’avenue nord. Donc on vous propose l’entrée en
matière de manière unanime et, évidemment, l’acceptation de ce crédit d’engagement.

Patrick ANTILLE
Merci M. CALOZ. Un autre intervenant ? M. MATTER.

Roger MATTER
Très rapidement, le groupe libéral-radical reconnaît la clause du besoin dans le cas d’espèce, il
y a une véritable suite logique par rapport aux travaux déjà entrepris, par rapport au plan de
circulation du centre-ville et c’est pour cela que nous acceptons… que nous entrons en matière
et recommandons également d’accepter le crédit d’engagement pour ce sujet. Merci.

Patrick ANTILLE
Merci M. MATTER. D’autres interventions ? Nous allons passer au vote sur l’entrée en matière.
Je prie donc les scrutateurs de se tenir prêts. Les CG qui acceptent cette entrée en matière sont
priés de lever la main. Mme FAVRE. M. DUC. Mme ZUFFEREY. Les CG qui refusent l'entrée en
matière sont priés de lever la main. Apparemment personne. Et les CG qui s'abstiennent ?

14.12.2016                       22

L’entrée en matière sur l’octroi d’un crédit d’engagement pour la réalisation du projet
d’aménagement dit de la connexion ouest est acceptée par 45 oui et 1 abstention.

e. Discussion générale

Patrick ANTILLE
Nous allons poursuivre avec le point e, discussion générale. Y a-t-il des intervenants ?

f. Votation finale

Patrick ANTILLE
Si tel n’est pas le cas, nous allons sans attendre passer au point f, votation finale. Je prie les
scrutateurs de se tenir prêts. Conformément à la loi sur le régime communal et au règlement du
CG, les CG qui acceptent l'octroi d'un crédit d'engagement de CHF 6'304'369.– pour la
participation communale à la réalisation du projet de la connexion ouest, d’accepter le principe
de la conclusion d’une nouvelle dépense à caractère non obligatoire et d’accepter l’octroi d’un
éventuel emprunt nécessaire à cette réalisation sont priés de lever la main. Mme FAVRE.
M. DUC. Mme ZUFFEREY. Y a-t-il des CG qui s’abstiennent ? Qui refusent ? Donc la
demande du CM concernant l’octroi d’un crédit d’engagement pour la réalisation du
projet d’aménagement dit de la connexion ouest est acceptée par 45 oui et 1 abstention.
La Municipalité désire-t-elle s’exprimer ?

François GENOUD
Volontiers, pour vous remercier une fois de plus, Mesdames et Messieurs, sur la question de ce
crédit d’engagement de la connexion ouest. Nous avons attentivement lu les rapports des trois
commissions et constaté la parfaite convergence de vues entre ces trois rapports, mais aussi
avec la Municipalité pour apporter une pièce du puzzle, si je peux appeler ça ainsi, du
réaménagement du centre-ville durant cette législature encore jusqu’au crédit d’engagement.
Vous savez que maintenant devront commencer les procédures pour mise à l’enquête publique ;
nous espérons que cette convergence de vues saura aussi se reporter auprès des citoyens et
auprès des sempiternels 18 opposants qui ne manqueront pas, semble-t-il, de faire valoir leurs
droits là aussi et attendons-nous, à cause de cela, à ce que le planning ne soit pas celui qu’on
espérait. Mais, Mesdames et Messieurs du CG, merci beaucoup pour la confiance témoignée.

Patrick ANTILLE
Merci Monsieur le Président.

6. INTERPELLATION INTERPARTIS DEMANDANT AU CONSEIL MUNICIPAL DE

TRAITER AVEC PRIORITE LA QUESTION DU SKATEPARK ET D’IMPLIQUER
L’ASSOCIATION SAS – SKATE ASSOCIATION SIERRE – AU DEVELOPPEMENT
D’UN PROJET ET A LA REALISATION DU NOUVEAU SKATEPARK

Patrick ANTILLE
Nous allons poursuivre avec le point suivant de l’ordre du jour, le point 6, interpellation
interpartis demandant au CM de traiter avec priorité la question du skatepark et d’impliquer
l’association SAS au développement d’un projet et à la réalisation du nouveau skatepark. Voici
un rappel historique de cette interpellation. Le 8 juin dernier, l’annonce et dépôt du texte de
l’interpellation, le 28 septembre développement par les (opposants) déposants. Voilà. Comme le
stipule notre règlement du CG dans son article 37, la Municipalité devrait répondre à cette
interpellation aujourd'hui.

a. Réponse de la Municipalité

Patrick ANTILLE
Pour ce faire nous allons passer au point a, réponse de la Municipalité. Je passe donc la parole
à la Municipalité.

14.12.2016                       23

François GENOUD
Merci beaucoup. Et oui, la Municipalité répond à cette interpellation et de la façon suivante : lors
du plénum du 28 septembre 2016, M. Roger MATTER a déposé au nom des trois chefs de
groupe du CG, une interpellation au sujet du remplacement du skatepark des Anciens Abattoirs.
Mener un chantier de plus de 65 millions au centre-ville, à proximité d’un espace culturel en
activité, d’habitations, de la gare, de son trafic, d’une forêt protégée et d’un cimetière, n’est pas
une tâche facile. Elle demande une coordination sans reproche entre les utilisateurs actuels du
lieu, les futurs utilisateurs, les habitants, les mandataires, les entreprises, les différents services
de la Ville et de l’Etat. Si l’on se déplace à proximité du chantier on peut aisément se rendre
compte de son ampleur ainsi que des difficultés de travail et de sécurité que peut causer un
espace aussi restreint. Il est évident qu’un tel chantier nécessite de la part des associations qui
y résident beaucoup de patience et de collaboration. C’est pour cela que, contrairement à ce qui
a été avancé dans l’interpellation, la Municipalité a écrit le 17 décembre 2014 déjà à
MM. MARGELISCH et GIVORD, alors co-présidents ad interim de l’ASLEC, pour les informer du
début des différents travaux. La date de la dernière utilisation du skatepark et du calcetto était
fixée au début du chantier, soit jusqu’en mars 2015. Les questions auxquelles la Municipalité
s’est engagée à répondre concernent la participation de l’association Skate Association Sierre,
le financement et la possibilité de disposer d’un montant de CHF 100'000.– mis à disposition par
le Canton. Avant de répondre aux trois questions posées par les groupes du CG il semble
important de se remémorer quelques étapes de développement du projet du complexe sud. La
première concerne la validation du 5 avril 2011 du règlement et programme de concours du
complexe sud, par la Ville de Sierre et le Canton. Dans ces documents, figurait l’annotation
suivante : le calcetto (terrain de jeu) et le skatepark font partie des lieux de rencontre. Ils devront
être maintenus ou restitués dans le périmètre d'intervention ou de réflexion. La proposition
d’emplacement du skatepark et du calcetto avait donc été validée lors du jugement du concours
selon les souhaits du CM. La deuxième étape était celle de l’acceptation par le Canton du
financement pour le remplacement de toutes les infrastructures à démolir, situées dans le
périmètre de construction de la nouvelle école de commerce. Il s’agissait du calcetto, du
skatepark, de l’entrée est des Anciens Abattoirs, de sa production de chaleur, des locaux de
stockage, des aménagements extérieurs ainsi que du local du fossoyeur. Les financements pour
les remises en place du calcetto et du skatepark font partie du crédit d’engagement validé par le
Grand Conseil. Ils sont de compétence cantonale. La troisième étape sera celle de la réalisation
des aménagements dont fera partie le skatepark. Ceux-ci sont prévus pour 2018, à la fin de la
construction de l’école de commerce. Ils seront tous deux mis en service pour la rentrée 2018.
Le déplacement du skatepark sur un autre site que celui du complexe sud ne serait pas
rationnel puisque la Ville devrait d’une part fournir un nouveau terrain en zone à bâtir et d’autre
part laisser vide l’espace prévu dans le projet du complexe sud. Le regroupement des activités
autour des Anciens Abattoirs correspond aux attentes formulées par l’ASLEC lors de la mise en
place du concours d’architecture. Un montant de CHF 100'000.– est prévu dans le cadre du
crédit d’engagement cantonal. Ce montant est d’ailleurs estimatif et devra être affiné selon les
choix constructifs. Jusqu’à aujourd’hui la commission de construction du complexe sud n’a fait
que vérifier l’exactitude de l’emplacement du skatepark. Prochainement, elle passera à l’étude
de l’objet en collaboration avec les utilisateurs, ce qui lui permettra de définir les montants
nécessaires à inscrire au budget 2018 pour sa réalisation. Ce montant dépendra du type de
skatepark que la Ville désirera réaliser et de la contribution financière de Skate Association
Sierre. En conclusion, voici les réponses formelles aux questions posées par les auteurs de
l’interpellation :

Participation de l’association à l’élaboration du projet

Il est effectivement prévu que le Canton et/ou la Commune prenne contact avec les membres de
l’association, afin de les intégrer dans l’élaboration des aspects pratiques du projet de
skatepark.

Un montant est-il prévu au budget 2017 de la Commune et une éventuelle participation de
l’association au financement du projet est-elle envisageable ?

La restitution de l’infrastructure qui a dû être démontée durant le chantier devra être prise en
charge par le Canton, selon les accords convenus. La Commune n’a donc rien prévu pour cet
objet à son budget 2017. En revanche, d’éventuelles améliorations par rapport à l’état antérieur

14.12.2016                       24

souhaitées par les membres de l’association, pourront sans aucun doute être introduites dans le
projet, dès lors que l’association s’engage à en financer le coût correspondant.

Le montant de CHF 100'000.– mis à disposition par le Canton pour le remplacement du
skatepark peut-il être affecté à d’autres fins ou éventuellement à cette fin mais sur un
autre emplacement ?

Cette question pourrait être discutée avec le Canton, mais ce serait une mauvaise opération
économique pour la Commune et pour les usagers du skatepark. En effet, dans une telle
variante le Canton considérerait que cette somme le libérerait de toute obligation en matière de
restitution du skatepark. Or, il est très improbable que ce montant suffise à la réalisation d’un
nouveau skatepark. La différence devrait alors être supportée par la Ville et/ou les utilisateurs.
Par ailleurs, l’infrastructure ne pourrait plus être aménagée à proximité de l’ASLEC, ce qui serait
une moins-value incontestable en termes de gestion, de contrôle et de surveillance de
l’installation. La volonté du CM, en la matière, est donc de restituer le skatepark à son
emplacement initial.
Voilà, Mesdames et Messieurs, la réponse que nous avons préparée pour répondre à
l’interpellation. Nous espérons qu’elle vous satisfait, qu’elle vous convainc aussi que les
« skateurs », si je peux les appeler ainsi, et bien, seront dès le début de l’année prochaine
appelés à collaborer à l’élaboration détaillée du projet qui lui ne sera terminé et disponible qu’en
août, voire en automne 2018, mais pas avant. Merci de votre attention.

Patrick ANTILLE
Merci Monsieur le Président. Nous avons pris note de votre réponse et nous espérons que les
dépositaires de cette interpellation soient satisfaits de vos dires.

b. Discussion générale

Patrick ANTILLE
Nous allons poursuivre avec le point b, discussion générale. La parole est au plénum.

c. Eventuel vote de résolution à valeur consultative

Patrick ANTILLE
Si personne ne demande la parole, nous allons passer au point c. Comme stipulé à l’article 37,
nous avons la possibilité au terme du débat, de voter une résolution à valeur consultative. Est-ce
que quelqu’un demande cette votation ?

7. INFORMATIONS DE LA MUNICIPALITE

Patrick ANTILLE
Si tel n’est pas le cas, nous allons passer au point 7 de l’ordre du jour, informations de la
Municipalité. La parole est à la Municipalité.

François GENOUD
Volontiers, merci beaucoup Mesdames et Messieurs. Au chapitre des informations, quelques
sujets, il n’y en a pas beaucoup, je vous rassure, l’heure avançant…

Exercice catastrophe Rhône 3

D’abord, une information sur l’exercice catastrophe Rhône 3. Une trentaine d’hommes de la
protection civile, des pompiers et des agents de la police municipale ont simulé le
17 novembre 2016 un danger marqué d’inondation dans le village de Granges pendant toute la
journée de jeudi. Quelque 30 personnes ont été réellement évacuées de leur domicile en début
d’après-midi. Véhicules de pompiers, installation de postes de commandement, voitures de
police, présence marquée des agents de la protection civile.… Les habitants d’un quartier
grangeard situé le long du Rhône ont vécu un jeudi après-midi animé. Cause de ce remue-
ménage, un exercice en conditions réelles mené par l’état-major de conduite (EMC) de la Ville
de Sierre. Sur un scénario de danger marqué d’inondation provoqué par une crue du Rhône et
des ses affluents, l’EMC s’est d’abord mis en place à 7h30. Puis le président François GENOUD

14.12.2016                       25

– votre serviteur, en l’occurrence - a donné à 10h00 l’ordre d’évacuer un quartier où résident
environ 500 ménages, et c’était 10h00, je vous assure. Les différentes équipes d’intervention ont
alors convergé vers Granges, où elles sont arrivées vers 13h00. Sous les ordres du chef d’Etat-
Major, le processus d’évacuation a débuté à 13h30. Le contact avec les habitants s’est bien
passé. Peu de personnes se trouvaient à leur domicile un jeudi après-midi ensoleillé. Pour
rappel, aucun d’entre eux n’était obligé de quitter son domicile dans le cadre de l’exercice. En
cas de réel danger d’inondation, par contre, un ordre d’évacuation est contraignant. Le bilan de
la journée est positif, en particulier, la coordination entre les différents acteurs de l’exercice
(l’EMC, les pompiers, la police et la protection civile) ; tout s’est très bien passé. Cet exercice
local, exécuté après 18 mois de préparation, s’inscrit dans un contexte cantonal. C’est le
Canton, en effet, par son Office de protection de la population, qui mandate les Communes pour
qu’elles conduisent tous les sept ans des exercices grandeur nature en relation avec les
dangers naturels. C’est aussi lui qui définit le scénario de l’intervention et en tire le bilan final.

Recours contre le projet de l’esplanade de la gare

La mise à l'enquête publique en mai 2012 du projet d'aménagement urbain de l'esplanade de la
gare (secteur place de la gare essentiellement) avait suscité 18 oppositions. Ces oppositions ont
été rejetées et le projet homologué par le Conseil d'Etat en date du 12 octobre 2016… mai 2012,
octobre 2016. Comme le permet la procédure, 6 de ces opposants se sont regroupés pour
contester cette décision cantonale. Ils ont déposé un recours commun, conduit par un même
représentant, auprès du Tribunal cantonal. Actuellement au niveau des échanges d'écritures,
cette procédure se poursuivra donc devant cette autorité dont on espère une décision dans le
courant de l’année 2017.

Evénement lors de la braderie de la Sainte-Catherine

Sujet suivant, les événements malheureux lors de la braderie de la Sainte-Catherine de cette
année. Le 22 novembre 2016, à 01h27, la centrale de la police cantonale
demandait  l’intervention de la police municipale à la braderie Sainte-Catherine pour une
personne grièvement blessée à l’arme blanche sur la piste de danse. Immédiatement sur place,
quatre agents de la police municipale et quatre de la police cantonale ont constaté qu’une
personne avait été poignardée sur plusieurs parties de son corps. La Ville avait exigé des
organisateurs que le service de sécurité privé de la braderie soit augmenté par rapport à 2015,
au vu des nombreuses bagarres qui s’étaient déroulées aux abords de la tente. Il avait
également été précisé que ce personnel devait être au bénéfice d’une carte de légitimation
officielle. Cette obligation a permis de diminuer les interventions de moitié par rapport à la
braderie de 2015. Dans la nuit du 21 au 22 novembre 2016, selon les informations obtenues de
l’organisateur et suite aux observations faites par les agents de la police municipale, 10 agents
de sécurité privés de Securitas étaient présents dans et aux abords de la braderie. On peut
estimer que la sécurité prévue était suffisante et bien organisée. Deux infirmières, engagées par
la braderie, étaient en outre présentes dans la tente le vendredi, le dimanche et le lundi, cela
jusqu’à la fermeture. Le samedi, deux sanitaires étaient également présents jusqu’à la
fermeture. Concernant les ambulances, selon le directeur de l’OCVs, celle-ci était sur place en
moins de 20 minutes, ce qui répond aux normes de l’interassociation de sauvetage. Plusieurs
mesures peuvent être entreprises pour garantir la sécurité des personnes lors de cette
manifestation, sans que cela soit trop contraignant pour l’organisateur. La labellisation Fiesta
semble une piste intéressante car elle cadre la manifestation avec des critères bien précis dans
plusieurs domaines. Bien que dramatique, ce fait divers reste exceptionnel et toutes les mesures
qui pourront être entreprises n’empêcheront jamais un déséquilibré de blesser une personne
lors d’une soirée festive. Le nécessaire devra cependant être fait pour diminuer ce risque au
minimum. Une séance avec l’organisateur sera planifiée dès le début de l’année 2017 pour
envisager différentes pistes, afin d’améliorer la sécurité de la braderie Sainte-Catherine.
Voilà, Mesdames et Messieurs, les sujets sur lesquels la Municipalité tenait à vous donner une
information. Merci de votre attention.

Patrick ANTILLE
Merci Monsieur le Président.

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8. DIVERS

Patrick ANTILLE
Nous allons tout de suite passer au point 8, divers. Comme pour les séances précédentes, je
vous propose qu’après trois interventions ou questions, je demanderai à la Municipalité si elle
désire répondre. Une fois n'est pas coutume, c'est votre président qui s'exprimera en premier.
Mesdames et Messieurs les CM et CG, Mesdames et Messieurs. Chaque 4 ans interviennent
des changements de personnes à l'exécutif tout comme au législatif de notre commune mais ce
n'est que rarement qu'un président de Ville quitte ses fonctions. François, si tu permets que je te
tutoie, par ces quelques mots et au nom de toutes les personnes qui ont eu l'occasion et le
privilège de te côtoyer et de travailler sous ta baguette j'aimerais te remercier pour ton travail au
sein de notre Municipalité. Tout d'abord CG, puis président de la commission de gestion, ensuite
élu au CM, vice-président et depuis 8 ans président de la Municipalité, cela en fait des jours, des
heures passés au service de notre population. Ce ne sont pas les dossiers traités qui t'auront
ménagé mais tu as su les mener jusqu'au bout. Peut-être pas toujours avec le résultat final
espéré mais au moins le débat était présent. Assis à ton bureau, tu dis souvent que tu peux
admirer cette belle vallée d'Anniviers que tu chéris. Et bien, à partir de l'année prochaine, tu
pourras t'arrêter en y montant et contempler l'évolution positive de cette belle ville de Sierre à
laquelle tu as contribué. Un petit clin d'œil à ton successeur, Pierre BERTHOD, à qui je souhaite
plein succès et beaucoup de plaisir à ce poste de président. François, merci pour tout ton travail
et, en signe de reconnaissance, je te prie de recevoir ce petit présent que tu prendras plaisir à
partager avec ton entourage durant ces merveilleuses fêtes de fin d'année. Bravo et merci.
(Longs applaudissements). Un grand merci aussi à vous les Conseillers communaux et
généraux qui mettez un terme à votre mandat politique. Si Sierre est ce qu'elle est aujourd'hui,
c'est aussi grâce à votre labeur tout au long de ces années. Pour votre engagement un
immense bravo. (Applaudissements). Je tiens également à remercier toutes les personnalités
qui se sont succédé au poste que j'occupe aujourd'hui ainsi que les membres du bureau pour
leur collégialité durant ces 4 ans. Un merci pour terminer à vous tous qui (vous) vous êtes
impliqués tout au long de cette législature. Certes, le travail dans les commissions est plus
conséquent mais toute implication en politique mérite reconnaissance. Alors bravo à tous.
(Applaudissements). Voilà j'en ai terminé.
Nous pouvons continuer dans les divers et je passe maintenant la parole au plénum.
Mme BREGY-ZUFFEREY.

Véronique BREGY-ZUFFEREY
Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les membres du CM, chers collègues. Au nom
du groupe PDC, j’ai été contactée par la société de développement de Muraz concernant
l’UAPE de Muraz. Je vais donc vous lire le courrier qui m’a été transmis à ce sujet. « Monsieur
le Président, Mesdames et Messieurs les membres du Conseil communal. Depuis quelques
semaines, Muraz est à nouveau dans l’inquiétude : des bruits courent sur la possible, voire
probable fermeture de l’UAPE de notre quartier. Pour rappel, la structure, qui a été ouverte en
août de cette année, et pour le plus grand bonheur de ses usagers, a vu une augmentation de
sa fréquentation jusqu’à ce jour, et jouit d’une très bonne réputation dans le quartier. Notre
crainte d’une fermeture est fondée, selon M. GERMANN, dans une réponse donnée au mail de
Daria MOULIN, dont Laetitia MASSY, Nathalie EPINEY et Sarah CLAVIEN ont reçu une copie.
Ouverte en août dernier, cette UAPE a traversé de nombreuses difficultés :
- L’information de l’ouverture a été mal véhiculée dès le départ (informations officieuses et

parfois divergentes).
- L’enquête aux habitants a été faite de manière tardive.
- L’information de l’ouverture a été transmise seulement aux parents déjà utilisateurs de la

structure de l’Europe, et au dernier moment.
- La structure n’est pas accessible l’après-midi, ne donnant pas la possibilité aux 1H de s’y

inscrire.
Même si tout n’est pas encore parfait, nous demandons que l’UAPE de Muraz reste ouverte.
Décider de la fermer quatre mois seulement après son ouverture, correspond à tuer dans l’œuf
un projet prometteur. Une période d’essai d’au moins trois ans, serait plus judicieuse. Si les
Murazzis délocalisent leurs enfants à Sierre pour utiliser l’UAPE de l’Europe, notre quartier
perdra petit à petit son âme de village familial, convivial, où il fait bon vivre, que nous œuvrons à
entretenir avec la société de développement. Nous savons que plusieurs parents, pas encore
usagers, ont le projet d’utiliser la structure l’année prochaine. L’unique maman de jour de Muraz,

14.12.2016                       27

a déjà redirigé quatre enfants vers l’UAPE, afin de pouvoir prendre des bébés, et répondre ainsi
à une autre demande, pour laquelle l’offre est insuffisante. L’ouverture de l’UAPE les après-midi,
pour les 1H serait également une promesse de meilleure fréquentation. Plusieurs enfants, dont
les frères et sœurs sont dans un niveau supérieur, utiliseraient la structure. Actuellement, ces
familles doivent délocaliser deux, voire trois enfants à Sierre le temps d’une année. Il devient
tard pour faire une nouvelle enquête auprès des habitants de Muraz, qui, une fois de plus, se
méfient et imaginent déjà des solutions annexes. Aussi, afin de rétablir le calme et la confiance,
suggérons-nous une séance-rencontre avec les actuels et futurs utilisateurs de l’UAPE de
Muraz, rencontre que nous sommes très volontiers disposés à organiser. Mesdames et
Messieurs, nous vous remercions pour votre attention, vous souhaitons d’excellentes fêtes et
vous présentons nos meilleurs vœux pour 2017. La Société de développement de Muraz. »
Je reprends la parole. Aujourd’hui même, les parents de Muraz ont reçu un courrier leur
demandant leurs besoins en matière de garde pour la rentrée 2017-2018. Sur ce courrier, il est
spécifié : « au printemps 2017, nous informerons le Conseil communal de Sierre de l’état des
inscriptions afin qu’il puisse se prononcer sur le maintien ou non de la structure ». Tous les
parents de Muraz ont-ils reçu ce courrier ou uniquement ceux qui bénéficient déjà de l’UAPE ?
Dans tous les cas, le CMS a décidé d’avancer à janvier 2017 les inscriptions pour la rentrée
d’août, délai extrêmement court pour de nombreux parents qui ne savent pas encore leurs jours
de travail et leurs horaires pour l’année prochaine. Avec la mauvaise publicité qui entoure cette
structure d’accueil depuis l’accord de sa mise en place, il est logique que cela engendre une
incertitude et une incompréhension telles qu’elles poussent certains parents à trouver des
solutions annexes afin d’éviter un stress inutile lors des inscriptions pour l’année scolaire
suivante. Par le passé, certains élèves sierrois ont parfois été déplacés à Muraz pour remplir
des classes faute d’élèves du village qui avaient besoin de bénéficier de l’UAPE de l’Europe.
L’UAPE de Muraz est pourtant un atout pour la région puisqu’elle est une plus-value non
négligeable pour des familles qui souhaiteraient venir s’établir dans le quartier. La clause du
besoin dans le village a été avérée. Certes, les inscriptions en début d’année ont été un peu
plus faibles par rapport à ce qui était attendu, mais il faut savoir que l’annonce officielle de
l’ouverture de cette UAPE s’est faite sur le tard, durant l’été et qu’aucune visite des lieux n’a été
organisée pour les parents avant la rentrée scolaire. De plus, comment voulez-vous que les
parents se sentent rassurés et inscrivent leur enfant à Muraz lorsque le CMS leur impose un
délai d’inscription pour janvier en y ajoutant une menace d’éventuelle fermeture par le CM ? Ce
délai concerne-t-il toutes les UAPE sierroises et les crèches ? En cas de fermeture, les parents
de Muraz peuvent-ils avoir la garantie que leur enfant sera accepté à l’UAPE de l’Europe et
placé à l’école de Borzuat ? Le groupe PDC attend des réponses concrètes concernant cette
structure d’accueil qu’il faut privilégier, compte tenu du fait que la structure de l’Europe tourne à
plein régime. Il est temps de vraiment valoriser l’UAPE de Muraz sans susciter la peur par des
« si nous n’avons pas assez d’inscriptions, nous fermerons », de l’ouvrir aux élèves de 1H, de
faire une vraie promotion de cette structure auprès de tous les parents, usagers ou non, d’avoir
un dialogue rassurant avec eux et de laisser les familles acquérir la certitude que cette UAPE va
perdurer et être déplacée dans des nouveaux locaux lorsque ceux-ci seront disponibles. Merci
de votre attention.

Patrick ANTILLE
Merci Mme BREGY-ZUFFEREY. Y a-t-il d’autres interventions ? M. Stefan JULEN.

Stefan JULEN
Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les Conseillers, chers collègues. J’ai vu ce
dimanche soir au cinéma le Bourg à Sierre un film documentaire, présenté par Amnesty
International, qui a montré les conséquences catastrophiques et tristes de l’extension des zones
d’extraction du charbon en Colombie. La population indigène d’un village a perdu ses terrains,
ses maisons, son identité, tout….Le charbon est transporté vers l’Allemagne pour y produire de
l’électricité. Il y a trois semaines, les électeurs sierrois ont accepté l’initiative pour la sortie
anticipée du nucléaire. En même temps, j’ai reçu comme tous les ménages, la déclaration sur la
provenance de l’électricité à Sierre en 2015. J’étais choqué. Seulement 0.45 % d’énergie
hydraulique, 23 % énergie nucléaire, 73 % non vérifiable, peut-être nucléaire, peut-être charbon
d’origine de Colombie. Sierre-Energie s’approvisionne à la bourse sur les marchés européens.
Par contre notre production hydraulique en Valais souffre fort. Les recettes des participations de
la Ville de Sierre sont passées de 9 millions à zéro ou moins. Ainsi si cette provenance affichée
est plutôt virtuelle que physique, elle ne respecte pas nos buts environnementaux – brûler moins

14.12.2016                       28

de CO2 – ni notre responsabilité sociale envers la population indigène, ni nos intérêts
économiques – favoriser la production valaisanne hydraulique et solaire. Ma question est la
suivante : SIESA a signé un nouvel contrat de livraison avec une société valaisanne. Va-t-on
maintenant enfin acheter des énergies renouvelables de notre région ? Et sinon, Sierre comme
actionnaire principal de SIESA et comme Cité d’énergie labellisée doit tout de suite agir.

Patrick ANTILLE
Merci M. JULEN. D’autres interventions ? M. Jérémy SAVIOZ.

Jérémy SAVIOZ
Messieurs les Présidents, Mesdames et Messieurs les Conseillers, chers collègues. Nous voici
arrivés à la fin de cette législature; comme de coutume, le plénum de février qui ouvrira la
législature 2017-2020 sera présidé par le plus âgé ou la plus âgée des CG. En donnant la parole
à l’aîné de notre assemblée, nous souhaitons ainsi mettre en avant l’expérience, la maturité, la
sagesse… ce qui est une excellente chose. Mais qu’en est-il de la voix des jeunes ? Quelles
sont leurs attentes, nos attentes et nos espoirs pour la Ville de Sierre de demain ? Pour montrer
que les autorités politiques sierroises sont à l’écoute de leur jeunesse et de ses préoccupations,
je souhaiterais vous proposer d’instaurer une coutume qui s’applique déjà au parlement fédéral
à Berne, celle de donner la parole au plus jeune ou à la plus jeune des élu-e-s de l’assemblée
pour un discours introductif, à chaque début de législature. Cette allocution aurait une portée
symbolique et, bien loin de concurrencer les prises de paroles des conseillers plus
expérimentés, elle permettrait, au contraire, d’entamer les débats par un peu plus de fraîcheur et
de légèreté. Donc, s’il n’y a pas d’avis contraire à cette proposition, j’invite la Municipalité et le
bureau à y réfléchir, en espérant qu’elle puisse se concrétiser déjà à l’occasion du plénum de
février. Je vous remercie de votre attention. Bonne soirée.

Patrick ANTILLE
Merci Jérémy. Si j’ai bien compris, c’est uniquement un discours, ce n’est pas l’ouverture du
plénum ? Parce que là, on est tenu par la loi cantonale et notre règlement communal, c’est le
doyen de fonction qui doit ouvrir le plénum du mois de février.

Jérémy SAVIOZ
Alors en fonction des dispositions légales, c’est à vous de voir la formule idéale à adopter; c’est
simplement une proposition. Après dans le détail, tout est ouvert.

Patrick ANTILLE
Y a-t-il d’autres interventions ? Si ce n’est pas le cas, je vais passer la parole à la Municipalité
pour ses réponses.

François GENOUD
Volontiers. On va répondre dans l’ordre, d’abord à la question de Mme Véronique BREGY-
ZUFFEREY sur l’UAPE de Muraz, très volontiers je laisse à la responsable du dicastère,
Mme Laetitia MASSY, le soin de répondre aux différentes questions posées.

Laetitia MASSY
Oui, très volontiers. Monsieur le Président du CG, Mesdames et Messieurs les CG, chers
collègues. C’est effectivement à la suite d’une intervention du CG qui relayait des
préoccupations de parents de Muraz, également de la société de développement que la
Municipalité et le CMS se sont à l’époque penchés sur l’opportunité d’ouvrir une UAPE à Muraz.
L’intervenant relayait notamment les souhaits de certains parents, évidemment le besoin d’avoir
un structure d’accueil, mais également la possibilité de garder l’âme du village et de permettre
aux enfants d’être scolarisés dans leur quartier. La Municipalité a été consciente de ces besoins
et s’est attelée à la tâche, considérant Muraz comme un village et non comme un quartier, se
disant qu’après Granges et Noës pourquoi ne pas ouvrir une structure à Muraz si les besoins
étaient avérés. Les sondages ont été réalisés, les besoins – sur papier en tout cas – ont été
établis, le fait que la structure de l’Europe était complète ou quasiment complète ont fait que la
Municipalité a décidé d’ouvrir une structure d’accueil à Muraz. Vous connaissez déjà tout
l’historique, je le ferai très rapidement : vous savez la difficulté, le parcours du combattant qu’il y
a eu pour trouver une solution, pour trouver un local parce qu’il y a très très peu de locaux

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disponibles et qui soient à proximité de l’école et surtout qui répondent aux normes de sécurité
pour ouvrir une structure destinée à des enfants très jeunes. Après un certain temps, de
nombreux échecs et beaucoup de propositions n’ayant pas abouti, un appartement provisoire a
été trouvé à proximité de l’école, ce qui a permis d’ouvrir cette structure cette année scolaire
déjà. Une discussion a été déjà réalisée, a été prise au sein du Conseil pour une structure plus
moderne, d’ici quelques années – d’ici quelques années proches – pour autant que les besoins
soient toujours avérés. Bref, il est temps aujourd’hui de faire un premier bilan de la fréquentation
de cette UAPE. Contrairement à ce qui a été dit, il n’y a pas d’évolution – ou très très peu
d’évolution – depuis le début, depuis l’ouverture de cette structure en août 2016. Il y a certes
une évolution certains jours, mais une fréquentation très très basse. Deuxième constat, c’est à
midi que la structure est la plus fréquentée, pour ne pas dire la moins « moins fréquentée ». Je
vous donne quelques chiffres : entre 6 et 7 enfants par jour qui mangent, ce qui constitue à peu
près le 50 % de la capacité d’accueil de cette structure pour un éducateur qui est présent. Le
matin avant l’école, le soir après l’école, encore plus faible, entre 3 et 4 enfants fréquentent cette
structure, selon les jours évidemment, mais c’est la moyenne sur la semaine, ce qui nous donne
un tiers de la fréquentation nécessaire - non pas à amortir, puisque la Municipalité, le Canton
participent à tout ce financement – mais pour que l’éducateur prévu soit occupé à son temps,
pour que cela en vaille la peine. Il est évident qu’au vu de ces chiffres, nous sommes également
très très inquiets quant à l’avenir de cette structure de l’UAPE de Muraz. Lorsque nous avions
ouvert Noës, il avait fallu un certain temps, mais à partir de trois ou quatre mois, la publicité, le
bouche-à-oreille s’étant fait, les chiffres ont été gonflés. Aujourd’hui, nous n’avons aucune
intention de fermer cette structure d’accueil, bien évidemment que non. Par contre, nous devons
absolument pouvoir avoir quelques inscriptions supplémentaires pour pouvoir envisager la suite,
notamment la structure nouvelle que nous avions prévue dans quelque temps. Nous ne
souhaitons pas persévérer, s’il n’y a pas de volonté. Nous savons également que le
développement immobilier à Muraz n’est pas actuellement énorme, mais j’aimerais également
ajouter à l’information du plénum que nous avons déjà recruté très très large, c'est-à-dire que le
bassin de recrutement des élèves de Muraz est vraiment très très bas dans la ville de Sierre
aujourd’hui ; on ne va pas pouvoir élargir ce cercle. La balle est donc dans le camp des familles
de Muraz : s’il y a des inscriptions, évidemment que l’aventure se poursuivra, s’il n’y a toujours
que moins de 50 % de fréquentation, à un moment donné – mais ce n’est pas aujourd’hui – à un
moment donné, il faudra bien prendre les mesures qui s’imposent. Je peux donc affirmer à
Mme BREGY que nous n’envisageons pas pour l’instant d’élargir les horaires de (fermeture)
ouverture, tant qu’il n’y a pas plus d’inscriptions. Par contre, évidemment que nous restons à
disposition pour vous rencontrer, mais je crois que l’urgence est véritablement dans les
inscriptions et la fréquentation réelle. Je vous remercie de votre attention et vous souhaite une
bonne fin de plénum.

Patrick ANTILLE
Merci Mme MASSY. Je passerai la parole à… Véronique BREGY.

Véronique BREGY-ZUFFEREY
Merci Mme MASSY. En fait, nous aimerions savoir si le délai d’inscription au 31 janvier
concerne toutes les UAPE et tous les usagers de la ville de Sierre ou uniquement les parents de
Muraz… ce délai étant extrêmement court, il faudrait vraiment le prolonger, afin qu’une « pub »
positive soit faite autour de cette UAPE et que les parents qui n’ont pas encore d’enfants inscrits
dans cette UAPE soient aussi informés qu’ils ont la possibilité de le faire.

Laetitia MASSY
Oui, oui, alors très très volontiers pour la publicité, le courrier a été adressé à tous les parents
dont les enfants fréquentent le centre scolaire de Muraz, pas à ceux qui fréquentent déjà les
structures d’UAPE, ça c’est la première chose. La deuxième concernait les autres structures : le
délai n’est pas aussi court, pourquoi ? Tout simplement, dans les autres UAPE elles sont
fréquentées de manière très très forte. Là, il s’agit vraiment de pouvoir prendre des mesures
plus tard et de pouvoir se rassurer également chez nous parce qu’entre 3 et 4 enfants par jour,
franchement, ça devient très inquiétant pour le CM aussi.

Patrick ANTILLE
Voilà, merci. J’invite la Municipalité à poursuivre dans ses réponses.

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François GENOUD
Volontiers. Je répondrai à la question fort intéressante de Stefan JULEN sur la question du
marquage de l’électricité, dans le fond… je peux vous assurer que cette question est à l’ordre du
jour ; pas plus tard qu’hier soir, le CM a choisi de reporter cette question à l’année prochaine, en
confiant au nouveau CM – et surtout au futur nouveau conseil d’administration de Sierre-Energie
– de réexaminer cette question. Jusqu’à aujourd’hui, la stratégie, effectivement, voulait que les
certificats de provenance n’étaient pas utilisés, mais ils étaient vendus : ça a rapporté quelque
CHF 250'000.– par année aux Communes qui disposaient de ces quotas de kilowatts, ça n’est
pas banal, ça n’est pas rien. Mais ça voulait dire qu’à cause de cela, nous renoncions à savoir
exactement la provenance de l’électricité, raison pour laquelle sur l’information qui est donnée
par SIESA figure cette importante part de quelque 70 % - Stefan JULEN l’a cité – comme
provenance invérifiable. Mais les physiciens savent qu’en réalité le courant électrique il est
acheminé par les lois physiques au plus proche de sa production jusqu’au consommateur et
qu’ici dans le Valais central depuis la centrale d’Itagne et bien on sait, physiquement, que nous
consommons de l’hydro(électrique) et pas du nucléaire ou de l’énergie à charbon d’Allemagne.
On peut affirmer, sans pouvoir le démontrer légalement, que le 70 % dit invérifiable aujourd’hui,
en réalité c’est bien de l’hydraulique, c’est donc bien de l’énergie renouvelable. Mais il est vrai
qu’il faudrait prendre les dispositions légales et commerciales pour pouvoir l’imprimer, le dire et
puis comme ça, il y a des gens qui vont finir par croire qu’effectivement nous consommons
essentiellement de l’hydro(électrique). Cette question devra être traitée l’année prochaine et elle
pourrait conduire, effectivement, le conseil d’administration de Sierre-Energie SA à renoncer à
vendre ces certificats, donc renoncer à CHF 250'000.– pour savoir et pouvoir dire aux
consommateurs, auxquels il faudra bien facturer ces CHF 250'000.–… donc le gagnant, ce ne
sera pas Sierre-Energie SA, le perdant en tout cas, ça sera plutôt le consommateur qui devrait
payer pour savoir, malheureusement… Et puis, sur la question sous-jacente de savoir si nous
vivons ici dans un pays producteur d’électricité, est-ce qu’on pourrait consommer notre courant
électrique plutôt que de l’acheter sur le marché ? Alors ce serait un beau rêve, nous le
souhaiterions… pour pouvoir le faire et pour pouvoir imposer aux consommateurs la vente de
l’électricité produite ici et surtout vendue au prix de revient, il faut que ce soit la société de
distribution qui soit propriétaire des kilowatts et qui le fassent… ce que certaines sociétés font
en Suisse, très bien, qui gagnent beaucoup d’argent d’ailleurs, qui abusent parfois aussi de
cette position… ça n’est pas le cas aujourd’hui dans le rayon de Sierre-Energie SA puisque
SIESA n’est pas elle-même propriétaire de ces quotas de kilowatts, ce sont les Communes – la
Commune de Sierre en grande partie, mais aussi les Communes concédantes de la Navizence
– qui en disposent et elles ne peuvent pas vendre au consommateur au prix de revient ; elles
ont l’obligation de vendre leur quota au prix du marché et c’est cela qui a constitué la
dégradation, qui a transparu dans les comptes de la Commune de Sierre puisque, comme
relevé par Stefan JULEN, on a passé de recettes nettes en 2012 de plus de neuf millions de
francs à une perte d’un million dans le budget de l’année 2017. Et il faut s’attendre à ce que le
marché ne se relève pas si vite, à cause, probablement, de cette vente de charbon beaucoup
trop bon marché, venant d’Amérique du Nord ou du Sud, livré en Allemagne et qui se permet –
au grand dam de toute la logique qui a été évoquée pourtant par les milieux de protection de
l’environnement en Europe – de produire du charbon, de créer du CO2, finalement de polluer le
ciel européen pour avoir de l’énergie très très bon marché et qui « casse » justement le marché
de l’énergie, de l’électricité en Europe. L’hydroélectrique étant une si petite partie dans le fond
de la production européenne en énergie, la Suisse a bien de la peine à s’imposer et à faire
comprendre que l’hydroélectrique en général dans les Alpes, et bien, est en sérieux danger…
vous connaissez cette problématique. Effectivement, Sierre-Energie a signé depuis l’année
passée un contrat avec un fournisseur valaisan, FMV, mais ça ne change pas les règles ; nous
devons pour l’instant, aussi longtemps que Sierre-Energie n’est pas propriétaire de ces quotas,
nous devons vendre au prix du marché, ce qui est tout bénéfice pour les consommateurs que
nous sommes et que vous êtes ; vous avez sans doute vu l’annonce des prix au 1er janvier 2017
qui baissent encore. Voilà ce que nous pouvions apporter comme réponse à M. JULEN en
l’assurant que cette question sera réexaminée l’année prochaine. Avec votre accord, je passe à
la question suivante, celle de Jérémy SAVIOZ au sujet de la séance constitutive du mois de
février prochain, juste pour rappeler quelles sont les dispositions légales en place qui ne
devraient pas exclure ou ne pas permettre que les jeunes aient aussi la parole à cette occasion-
là également. La séance constitutive du mois de février devra être convoquée par le CM
nouveau, le bureau n’existe donc pas encore jusqu’à ce qu’il soit nommé dans cette constitutive.
C’est donc la responsabilité du CM de convoquer la séance. Le nouveau Conseil et bien prendra

14.12.2016                       31

ses dispositions et décidera lui-même s’il entend, comme le dit l’article 23.3 de la loi laisser la
séance constitutive présidée par le doyen de fonction ou subsidiairement par le doyen d’âge
jusqu’au moment de l’élection du nouveau bureau et du nouveau président et y inclure –
pourquoi pas – une petite place pour un discours « jeunesse ». Attention, il ne faudrait pas que
ce soit le doyen de fonction qui fasse un beau discours à la place des jeunes et puis les jeunes
qui se mettent à faire un discours à la place des moins jeunes, il faudra peut-être vous
concerter, hein ? Voilà sur ce que nous pouvions dire sur cette question ; donc la balle est dans
le camp du CM, édition 2017. Merci.

Patrick ANTILLE
Merci à la Municipalité. Quelqu’un demande-t-il encore la parole ? Steves CALOZ.

Steves CALOZ
Voilà, Mesdames et Messieurs, comme tout le monde sent gentiment arriver l’odeur du vin
chaud, on sera très bref. La première question, je profite de la présence au fond de la salle de
mon ami – mais pas adversaire politique – mon ami le président du PLR, M. GRANZIERO,
simplement pour relancer la Municipalité et reposer une question maintenant qu’on est sorti de
toute cette campagne électorale, qu’on est en train de démarrer une nouvelle campagne, vous
vous rappelez tous que l’année passée le plénum avait amendé un poste qui était… une
rubrique « panneaux d’affichage, etc., concept d’affichage » parce que nous n’avions pas de
concept… on ne nous avait pas présenté un concept particulier. Alors la question est la
suivante : est-ce que la Municipalité… donc on n’a pas vu ça dans la rubrique budgétaire de ce
budget 2017, mais est-ce que la Municipalité a prévu un nouveau concept d’affichage pour
présenter au prochain plénum de l’année prochaine ? Ça c’était juste la petite question pour
rappeler certaines choses, voilà. Une autre chose, un petit peu plus solennelle,
Patrick ANTILLE, le président du CG, l’a relevé tout à l’heure : il y a un certain nombre de
personnes qui arrêteront leurs fonctions au CG. Evidemment, un grand merci à toutes ces
personnes et ce soir j’aimerais remercier et féliciter une personne plus particulièrement. Cette
personne, vous la connaissez tous, elle ne passe pas inaperçue, elle siège ce soir pour la
dernière fois et termine sa cinquième législature. Il a été dans la commission de gestion, la
commission d’édilité, membre de plusieurs commissions ad hoc, il a été président du CG… on
parlait tout à l’heure de doyen de fonction pour ouvrir la première séance de législature, il l’a fait
à plusieurs reprises ; j’aimerais ce soir adresser un remerciement et des félicitations
particulières à notre doyen de l’assemblée, M. Yves ANDEGERREN. Bravo et merci.
(Applaudissements).

Patrick ANTILLE
Voilà, merci M. CALOZ. M. MATTER, vous avez le micro.

Roger MATTER
Pour ma part, ce n’est pas une question que je vais poser ; on l’a dit, Steves vient de le dire,
pour certains, c’est le dernier plénum… j’y ai siégé 12 ans, 4 ans à la commission d’édilité, 4 ans
en chef de groupe et l’habitude étant de s’adresser à l’entier du plénum, pour une fois j’aimerais
m’adresser uniquement à mon groupe. Je les ai déjà remerciés en séance, mais j’aimerais,
publiquement, remercier mon groupe pour le travail incroyable qu’il a accompli durant 4 ans,
pour son engagement… lorsqu’on parle d’un groupe, on ne parle pas de pensée unique, mais
de diverses opinions, les débats ont toujours été riches, mais toujours respectueux. Alors
vraiment ce soir, j’aimerais vous remercier, vous, et je me tourne aussi derrière puisque j’ai deux
membres au bureau. Vraiment aussi une grande pensée à tous mes autres collègues de chaque
parti, je vous remercie de votre gentillesse. On a eu de bons rapports entre chefs de groupe et
enfin j’aimerais également remercier la Municipalité en particulier nos élus sortants et tout
particulièrement François qui a, je crois, depuis le… depuis que je le connais, a toujours géré de
façon intègre, avec conviction et en parfaite honnêteté cette Ville. C’était très appréciable et
vraiment ce soir je crois que toutes mes pensées se tournent vers lui et je lui souhaite bien sûr
une très bonne suite. Merci beaucoup. (Applaudissements).

Patrick ANTILLE
Merci M. MATTER. Je passerai peut-être la parole à la Municipalité pour répondre à la première
question, à M. CALOZ.

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François GENOUD
Volontiers. M. CALOZ, nous pouvons rassurer les groupes et les partis, oui, un nouveau concept
est prêt. Reste à savoir si vous allez l’associer implicitement au concept d’affichage culture pour
être sûrs qu’il y a des raisons d’à nouveau amender le budget qui vous sera présenté, mais sur
le plan de l’affichage politique, les choses sont prêtes, nous savons exactement ce qu’il faut
faire. Malheureusement, effectivement, ça ne figure pas au budget de l’année 2017, ça sera au
mieux pour l’année 2018. C’est dire qu’il vous faudra supporter que la campagne électorale pour
les élections de mars 2017 qui va démarrer sauf erreur incessamment sous peu, et bien, elle
soit faite encore avec l’ancien et vieux matériel défectueux, ce dont nous sommes complètement
désolés. Nous avons argumenté pour dire qu’il fallait éviter cette situation ; malheureusement,
c’est le CG qui l’a voulu et nous nous soumettons à volonté, toujours, vous le savez.

Patrick ANTILLE
Merci Monsieur le Président. Je passerai la parole maintenant à Odette-Renée SAVIOZ.

Odette-Renée SAVIOZ
Monsieur le Président de la Municipalité, Mesdames les CM, Mesdames les CG, Messieurs les
CM, Messieurs les CG, Mesdames et Messieurs. Nous arrivons au terme du mandat politique
pour la période 2012-2016. Je désire remercier M. François GENOUD, président de la Ville,
pour son engagement auprès de l’ensemble de la collectivité sierroise. Merci pour votre
investissement personnel tout au long de ces huit ans. Je vous souhaite une longue retraite, en
santé et en amitié, vers des horizons plus calmes et plus hauts. Je relève que deux ministres
sont partants, Mme Juventa ZENGAFFINEN et M. Mario ROSSI. A vous deux… pas de retraite,
mais de nouveaux projets certainement. Merci de votre travail. Au nom du groupe libéral, un
présent vous sera remis à la fin de mon intervention, dans un esprit de remerciements et
d’amitié pour ces années passées au parlement sierrois. Aux CG qui terminent leur mandat,
j’espère que cette expérience politique vous aura enrichis et que demain votre regard sera
différent sur ce qui se fait dans notre ville ; oui, Sierre continuera à se transformer. Je vous
souhaite le meilleur et de nouvelles découvertes. Pour ma part, me voilà arrivée au terme de
mon acte citoyen, après 16 ans de CG. Je désire tout simplement vous dire merci. La
satisfaction du travail accompli génère aussi du plaisir et je suis très fière d’avoir participé
activement à la politique sierroise. Mon grand bonheur fut l’an 2015, année présidentielle
chargée d’étoiles. Merci d’avoir été complices de cette année-là. Aux nouvelles et nouveaux
élus, tant généraux que municipaux, pour la prochaine législature, je vous souhaite beaucoup de
plaisir et surtout du bon sens dans votre nouvelle fonction. A M. Pierre BERTHOD, futur
président de la Cité, recevez mes souhaits chaleureux de réussite et de satisfactions pour la
nouvelle législature. En guise de conclusion, je tiens à remercier sincèrement mes collègues du
bureau, son président Patrick ANTILLE, pour ses compétences, notre infatigable secrétaire,
Raymonde PONT THUILLARD, Marie-José DE PREUX, fidèle au poste et Raymond
(ZUFFEREY) pour sa bienveillance. Je vous remercie de votre attention, je vous souhaite de
belles fêtes de fin d’année et vive 2017 ! (Applaudissements).

Patrick ANTILLE
Voilà, merci Mme SAVIOZ. Je passer maintenant la parole à Jérémy SAVIOZ.

Jérémy SAVIOZ
Voilà, encore une très brève information, chers collègues, avant le vin chaud. Juste pour vous
signaler un événement majeur qui aura lieu le samedi 28 janvier ici à Sierre, le JSMC – Junior
Slow Melody Contest – un concours de musiciens de jeunes solistes de cuivres et de bois
organisé par la fanfare La Fraternité de Noës. On attend cette année une participation record,
presque 530 jeunes issus du Valais et de régions limitrophes qui afflueront vers Sierre ce jour-là
en compagnie de leur famille, donc une très très belle journée qui s’annonce. Merci à la
Municipalité pour sa participation dans ce grand projet, ce grand événement. On est aussi
toujours à la recherche de bénévoles pour cette journée, donc n’hésitez pas en tout cas à venir
voir ce que c’est que de la musique de cuivres ou de bois, pour ceux qui ne connaissent pas, et
n’hésitez surtout pas à venir nous donner un coup de main si vous en avez l’envie. Voilà,
excellente soirée, merci.

14.12.2016                       33

Patrick ANTILLE
Merci M. SAVIOZ. Est-ce qu’il y a encore quelqu’un qui demande la parole ? Je la passerai à
notre président François GENOUD.

François GENOUD
Merci, on pourra dire que c’est le mot de la fin, je l’espère. En premier lieu, je voudrais remercier
le plénum et toutes les personnes qui se sont exprimées, pour leurs compliments et les
quelques cadeaux fort sympathiques, fort agréables et je ne saurais, pour ma part, quitter ma
fonction sans prendre congé de vous tous et surtout sans exprimer ici et publiquement mes
remerciements et ma reconnaissance à :
- Ma famille d’abord, à mon épouse, mes enfants et mes petits-enfants qui ont patiemment

attendu durant ces douze dernières années et qui sont toujours là, prêts à me reprendre
encore plus proche d’eux.

- Au personnel de l’administration communale en général et, en premier lieu, à
M. Jérôme CRETTOL, le directeur administratif, à M. Yves MATHIEU, son adjoint.

- Aux chefs de services et aux cadres, anciens ou actuellement en fonction avec lesquels
nous avons travaillé dans un esprit de partenariat bien compris et toujours respectueux de
nos rôles et prérogatives respectifs.

- À vous tous aussi, membres du législatif communal, aux présidentes et présidents
successifs, aux membres du bureau, aux chefs de groupes, aux présidents des commissions
permanentes, tout cela pour la confiance témoignée lors du travail sur les nombreux sujets à
l’ordre du jour de nos séances durant ces deux dernières législatures, travail qui a conduit
aux importantes décisions prises pour le développement et l’avenir de notre Commune.

Je voudrais aussi ici saisir l’occasion de remercier mes collègues du CM actuel. Tout
particulièrement ceux avec lesquels nous vivons une sortie simultanée et choisie,
Mme Juventa ZENGAFFINEN et M. Mario ROSSI, mais aussi les six autres qui se sont remis à
disposition pour un nouveau mandat et qui ont été réélus. Enfin, j’adresse des félicitations toutes
spéciales à M. Pierre BERTHOD, nouveau président de la Ville de Sierre, démocratiquement élu
le 27 novembre dernier et auquel je souhaite pour l’exercice de la fonction autant de
satisfactions que j’en ai eues. J’espère pour lui la santé et la force utiles à résister à toutes les
pressions qui s’exerceront immanquablement sur lui afin que toujours, partout et en tout temps,
l’intérêt général et le bien public soient sauvegardés. Merci de votre attention, Mesdames et
Messieurs, je vous souhaite à tous de bonnes fêtes de fin d’année, un bon Noël et une bonne
année 2017. (Longs applaudissements).

Patrick ANTILLE
Voilà, merci M. GENOUD. Quelqu’un désire-t-il encore s’exprimer ? Si tel n’est pas le cas, je
vous remercie toutes et tous de votre active participation aux débats de ce soir. Je remercie
particulièrement Mme Elisabeth MARCHETTI pour la tenue du PV de cette assemblée ainsi que
son travail durant cette législature. Mme MARCHETTI en reconnaissance, je vous prie
d'accepter ce petit présent. (Applaudissements). Une personne que je tiens aussi à remercier
pour tout le travail fourni, la mise en place de la salle, l'organisation des apéritifs, etc., vous
aurez certainement reconnu M. Jean-Daniel THEYTAZ que je prie de recevoir ce modeste
cadeau en signe de reconnaissance. (Applaudissements). Il y a aussi un pilier de nos plénums
une personne sur qui l'on peut compter. Certes, le bureau a plus de contact que chacun de vous
avec cette personne que j'aimerais remercier pour sa disponibilité et ses conseils. Il s'agit de
notre secrétaire communal et directeur administratif, M Jérôme CRETTOL que je prie aussi
d'accepter ces quelques bouteilles en signe de gratitude pour tous les services rendus.
(Applaudissements). Voilà qui est fait pour les remerciements personnalisés. Je tiens aussi à
remercier la presse présente ce soir et durant toute la législature. Un merci aussi au public
discipliné qui a participé à ce plénum. Je vous souhaite à toutes et à tous de merveilleuses fêtes
de fin d'année. Que la santé et la joie accompagnent vos familles durant ces derniers jours de
l'année 2016. Avec tous mes vœux pour 2017, je clos donc cette séance du CG du
14 décembre 2016 et vous convie à un apéritif de Noël bien mérité. Merci et bonne rentrée chez
vous. (Applaudissements).

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Fin de la séance : 20h50.

Abréviations :

CG  : Conseil général, respectivement conseiller-ère général-e
CM  : Conseil municipal, respectivement conseiller-ère muncipal-e
PDC  : Parti Démocrate-Chrétien
PLR  : Parti Libéral-Radical
AdG  : Alliance de Gauche
Cogest  : commission de gestion
CEU  :  commission de l’édilité et de l’urbanisme
CDD  :  commission du développement durable
SIESA  : Sierre-Energie SA

format: application/pdf

category_fr: Procès-verbal plénum

parent_type: meeting