-Procès-verbal du 8 juin 2022

text:
PROCES-VERBAL DE L’ASSEMBLEE

PLENIERE DU CONSEIL GENERAL

Mercredi 8 juin 2022, Hôtel de Ville de Sierre
(18 heures)

En la présence du Conseil municipal

ORDRE DU JOUR

1. Appel des Conseillères et Conseillers généraux

2. Approbation du procès-verbal de l’assemblée ordinaire du 23 février 2022 (reçu par e-
mail)

3. Comptes 2021 de la Ville de Sierre

a. Rapport de la commission de gestion
b. Entrée en matière
c. Lecture des comptes – discussion de détail
d. Discussion générale
e. Votation finale sur les comptes 2021

4. Octroi d’un crédit d’engagement pour les rénovations et l’agrandissement de l’école
de Borzuat

a. Rapport de la commission de gestion
b. Rapport de la commission de l’édilité et de l’urbanisme
c. Rapport de la commission du développement durable
d. Entrée en matière
e. Discussion générale
f. Votation finale

5. Modification du règlement du Conseil général

a. Rapport de la commission ad hoc
b. Entrée en matière
c. Discussion générale
d. Votation finale

6. Divers

 Marie-Thérèse BREMBILLA
 Présidente du Conseil général

Marie-Thérèse BREMBILLA
Bonsoir à vous tous, il est exactement 18h01. Monsieur le Président de la Municipalité, Madame
et Messieurs les Conseillers municipaux, Mesdames et Messieurs les Conseillères et Conseillers
généraux, Mesdames et Messieurs de l’administration communale, Mesdames et Messieurs les
représentants de la presse, chères citoyennes, chers citoyens. Au nom du bureau du Conseil
général, je vous souhaite la bienvenue dans cette Grande Salle de l’Hôtel de Ville pour la

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deuxième assemblée plénière de l’année 2022. Je salue et remercie le public présent dans cette
salle ce soir. Je vous demande de bien vouloir éteindre ou mettre en veille vos téléphones
portables. Pour les personnes du public qui assisteraient pour la première fois à une séance
plénière du Conseil général, je vous rappelle que vous ne pouvez en aucun cas intervenir ou
prendre la parole en cours de séance ; je vous demande d’observer le silence durant les débats.
J’ouvre une toute petite parenthèse. En ces temps de questionnements et de préoccupations
marqués par l’actualité internationale, nous sommes conscients des privilèges et des droits
fondamentaux dont nous jouissons chaque jour, parmi lesquels le droit à s’exprimer, à débattre,
à décider ensemble, le privilège de vivre dans un pays en paix. Aussi, en solidarité avec les êtres
humains victimes innocentes de violences et d’exactions, en Ukraine et dans beaucoup d’autres
pays du monde, permettez-moi de vous demander une minute de silence. (Moment de silence).
Merci. Merci à M. Jean-Daniel THEYTAZ, notre concierge, qui nous a procuré de l’eau minérale
ce soir. Mesdames et Messieurs les Conseillers généraux, vous avez été convoqués et avez reçu
les documents utiles dans les délais prescrits par notre règlement. Voici donc l’ordre du jour que
le bureau a établi en collaboration avec le Conseil municipal :

1. Appel des Conseillères et Conseillers généraux
2. Approbation du procès-verbal de l’assemblée ordinaire du 23 février 2022 (reçu par e-mail)
3. Comptes 2021 de la Ville de Sierre

a. Rapport de la commission de gestion
b. Entrée en matière
c. Lecture des comptes – discussion de détail
d. Discussion générale
e. Votation finale sur les comptes 2021

4. Octroi d’un crédit d’engagement pour les rénovations et l’agrandissement de l’école de
Borzuat
a. Rapport de la commission de gestion
b. Rapport de la commission de l’édilité et de l’urbanisme
c. Rapport de la commission du développement durable
d. Entrée en matière
e. Discussion générale
f. Votation finale

5. Modification du règlement du Conseil général
a. Rapport de la commission ad hoc
b. Entrée en matière
c. Discussion générale
d. Votation finale

6. Divers

Y a-t-il des intervenants concernant l’ordre du jour ? Si tel n’est pas le cas, je le considère comme
accepté et nous allons débuter par le point no 1 appel des Conseillères et Conseillers (municipaux)
généraux.

1. APPEL DES CONSEILLERES ET CONSEILLERS GENERAUX

Marie-Thérèse BREMBILLA
Je passe la parole à Blaise MELLY. Merci.

Blaise MELLY
Bonsoir. (Il procède à l’appel des Conseillères et Conseillers généraux). Nous sommes
actuellement 50 personnes. Je vous prie d’annoncer les arrivées et éventuels départs, merci.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci Blaise, merci à vous toutes et à tous pour votre présence.

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2. APPROBATION DU PROCES-VERBAL DE L’ASSEMBLEE PLENIERE DU
23 FEVRIER 2022

Marie-Thérèse BREMBILLA
Nous passons au point no 2, approbation du procès-verbal de l’assemblée ordinaire du
23 février 2022 reçu par mail. Voilà, chacune et chacun de vous a reçu ce document par voie
électronique, est-ce que vous avez une remarque concernant ce procès-verbal ? S’il n’y a pas de
remarque, je remercie beaucoup Mme Elisabeth MARCHETTI pour la parfaite tenue et la
rédaction de ce procès-verbal. Je remercie également Blaise MELLY qui a pour tâche de relire et
corriger le document avant sa publication.

3. COMPTES 2021 DE LA VILLE DE SIERRE

Marie-Thérèse BREMBILLA
Et nous passons sans tarder au point no 3, comptes 2021 de la Ville de Sierre. Comme prévu par
la loi sur les Communes à l’article 85 alinéa 2, le contrôleur des comptes communaux est tenu de
participer au plénum de ce soir. Je le salue et souhaite la bienvenue à M. Jessy RUDAZ qui
représente la fiduciaire Fidag : bienvenue.

a. Rapport de la commission de gestion

Marie-Thérèse BREMBILLA
Point 3a, rapport de la commission de gestion. Permettez-moi de vous rappeler que selon
l’article 31 alinéa 7 du règlement du Conseil général, et sauf décision contraire de ce dernier,
seules les conclusions des rapports présentés ce soir seront lues. Y a-t-il des remarques à ce
propos ? Si ça n’est pas le cas, je passe directement la parole au rapporteur, M. Fabien ROBYR.

Fabien ROBYR
Madame la Présidente du Conseil général, Madame la Conseillère communale, Messieurs les
Conseillers communaux, chères et chers collègues. Pour mener à̀ bien leur mandat, les membres
de la Cogest ont analysé le budget et les comptes 2021 de la Ville de Sierre ainsi que le rapport
sur la révision des comptes établis par la fiduciaire Fidag. La Cogest a travaillé en deux sous-
commissions pour approfondir son analyse avant d’adresser ses questions à la Municipalité. Elle
a rencontré bon nombre de cheffes et de chefs de service et constate que les charges sur
lesquelles la Ville a le contrôle ne sont que rarement dépassées. La Cogest tient à remercier
toutes les personnes qui se sont mises à sa disposition dans le cadre de cette analyse financière.
En revanche, elle relève que 2021 est le huitième exercice consécutif dans le rouge. De plus
l’année 2021 enregistre une perte de CHF 181’654.– plus importante que budgétisée. Celle-ci
s’explique par plusieurs facteurs, notamment une panne dans l’un de nos aménagements de
production qui a engendré un rachat d’électricité à un prix largement supérieur à celui de la vente,
qu’il a fallu pourtant honorer pour amortir nos contrats de vente à terme. De plus, une baisse des
investissements consentis réduit les amortissements comptables pour une valeur de
CHF 586'000.–, ce qui améliore le résultat. D’autre part, les impôts sur les personnes physiques
augmentent à nouveau de 1,8 million. Une bonne nouvelle largement compensée par la baisse
des recettes de l’imposition sur les personnes morales (- 2,8 millions). Enfin il faut relever que
certaines rubriques du budget ont été clairement sous-estimées. La Cogest réitère sa demande
au Conseil communal de poursuivre les pistes proposées dans son message, à savoir la
compensation des charges de centralité. A l’heure de boucler son rapport, la Cogest apprend la
remise prochaine d’un audit sur les finances de la Ville. Elle se réjouit de l’examiner et demande
au Conseil municipal de poursuivre ses recherches de solutions financières. La Cogest attend de
rester informée par le biais de séances d’informations prévues régulièrement et ne manquera pas
d’être proactive et vigilante quant au prochain budget. Ce n’est pas par un manque de créativité,
ni d’investissement que les membres de la Cogest se bornent à reproduire leurs conclusions
passées, mais bien parce que l’état des comptes nous pousse à ressasser les mêmes discours.
Merci de votre attention.

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Marie-Thérèse BREMBILLA
Je remercie M. Fabien ROBYR, Mme Natacha BONVIN, présidente de la Cogest ainsi que tous
les membres pour la qualité… Pardon ? (M. Fabien ROBYR l’interroge pour savoir s’il doit lire le
point « décision » du rapport).

Fabien ROBYR
Mes excuses pour cette interruption. La Cogest accepte le rapport sur les comptes 2021 de la
Ville de Sierre à l’unanimité des membres présents et propose au Conseil général l’entrée en
matière ainsi que l’acceptation des comptes 2021 de la Ville de Sierre datés du 6 avril 2022.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci M. ROBYR pour ces informations importantes. Merci donc à Mme Natacha BONVIN,
présidente de la Cogest ; merci aussi à tous les membres de la commission de gestion pour la
qualité de leur travail.

b. Entrée en matière

Marie-Thérèse BREMBILLA
Nous passons au point 3b, entrée en matière. Le débat est ouvert chers collègues. Tout d’abord
est-ce que la Municipalité désire prendre la parole ?

Pierre BERTHOD
Volontiers Madame la Présidente. Mesdames et Messieurs les Conseillères et Conseillers
généraux. Déjà en préambule je tiens à excuser l’absence de notre collègue Marc-
André BERCLAZ qui est retenu dans le cadre de sa fonction à l’exécutif communal et
M. Nicolas MELLY qui nous rejoint dès qu’il le peut. Concernant les comptes je pensais
m’exprimer après les chefs de groupes mais j’adresse déjà finalement mes remerciements à la
commission de gestion pour son travail d’analyse, pour les séances qu’ils ont faites avec les
différents services communaux et pour le temps passé pour l’analyse des comptes 2021. Alors
sans vouloir redire les éléments qui ont été relevés par la commission de gestion et qui seront
sûrement exprimés par les différents chefs de groupes je tiens à nouveau, je dirais, à vous assurer
que pour l’exécutif eh bien les finances communales sont l’un de nos soucis principaux.
L’exercice 2021, s’il est proche des prévisions budgétaires, il reflète toutefois des écarts
importants dont le plus marquant – et ça a d’ailleurs été relevé par M. ROBYR - concerne les
résultats des ventes d’électricité. Cette différence de plus ou moins 1,5 million a toutefois pu être
compensée par d’autres postes, ce qui démontre tout de même une certaine résilience comptable,
mais au final ce résultat est encore négatif, donc un résultat insatisfaisant ; cependant, les
réductions des charges des écoles de degré tertiaire, la bonne tenue tout de même des recettes
fiscales, les difficultés résultant de la crise sanitaire que l’on espère tous atténuées ou encore les
prévisions financières dans le domaine de l’électricité peuvent nous faire raisonnablement
entrevoir une amélioration des finances de la Ville dans les prochaines années. Mais ceci,
toutefois, s’accompagne bien évidemment comme toujours d’une gestion rigoureuse de nos
dépenses et je tiens en cela aussi à remercier nos services communaux pour leur sériosité et pour
les efforts qui sont consentis au quotidien, notamment lors de la préparation des budgets. Voilà
Madame la Présidente en préambule.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci Monsieur le Président. La parole est à l’assemblée. Est-ce que quelqu’un souhaite
s’exprimer ? Certainement. M. GERMANN.

Dominique GERMANN
Merci Madame la Présidente du Conseil général, Monsieur le Président de la Ville, Madame la
Conseillère communale, Messieurs les Conseillers communaux, chères et chers collègues. Les
comptes 2021 de la Ville de Sierre bouclent à nouveau sur un mauvais résultat que, bien sûr, le
groupe PLR déplore. Il regrette par ailleurs le faible niveau des investissements réalisés, même
si ceux-ci sont en progression par rapport à 2020. La toute récente étude COMPAS - qui ne
remplace pas totalement l’audit approfondi que notre groupe, à l’instar de l’ancienne commission
de gestion, avait demandé – relève que les charges de notre Commune supportent parfaitement
la comparaison avec les autres principales Villes valaisannes. Nous pouvons interpréter ce

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constat comme une maîtrise relativement correcte des dépenses communales par notre exécutif.
Par contre, COMPAS confirme – mais nous le savions déjà - que les revenus enregistrés par la
Ville de Sierre sont nettement inférieurs lorsqu’on les compare avec les autres Villes. Le manque
à gagner par rapport à la moyenne par habitant pour les recettes fiscales représente un montant
de l’ordre de 4 millions de francs, soit environ les 2/3 de notre excédent de charges 2021. Nous
rappelons notre souhait de voir la Ville être plus entreprenante dans la progression de notre
assiette fiscale. A ce propos, si nous approuvons les mesures annoncées par la Municipalité dans
son courrier adressé récemment au Conseil général, pour prendre en compte l’une ou l’autre
suggestion des auteurs de l’étude COMPAS, nous regrettons que rien ne soit mentionné pour
chercher à améliorer l’attractivité de notre Commune - en évitant bien sûr d’augmenter
exagérément nos taxes et émoluments, même si la situation sierroise paraît assez favorable de
ce point de vue selon Pierre. COMPAS relève que nos dépenses en matière d’économie publique
sont très en retrait par rapport aux Villes valaisannes. Ceci sous-entend clairement que Sierre
peut et doit s’engager davantage, notamment dans sa promotion économique. Ceci étant dit, le
groupe PLR accepte l’entrée en matière pour l’examen des comptes 2021, se réservant la
possibilité d’intervenir tout à l’heure sur l’une ou l’autre rubrique. Il approuve le rapport de la
commission de gestion et en profite pour remercier et féliciter sa présidente et ses membres pour
l’excellent travail accompli. Merci de votre attention.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci M. GERMANN. Je passe la parole à Mme Maryse BETRISEY ZUFFEREY.

Maryse BETRISEY ZUFFEREY
Alors avant de débuter, je constate que la Ville de Sierre se modernise, nous avons ce soir un
beamer et c’est fantastique. Madame la Présidente du Conseil général, Monsieur le Président du
Conseil municipal, Madame et Messieurs les Conseillers municipaux, chères et chers collègues.
Le groupe des Verts a pris connaissance avec intérêt du rapport de la Cogest concernant les
comptes 2021 et nous tenons à remercier Mme Natacha BONVIN, présidente de ladite Cogest,
M. Fabien ROBYR, rapporteur, ainsi que les membres de la commission pour leur travail et leur
investissement. Une fois de plus, les comptes 2021 clôturent sur un déficit. C’est le 8ème exercice
consécutif dans le rouge ; d’année en année, nous faisons le même constat. Nous sommes
conscients que les conséquences de la pandémie du Covid-19 continuent d’impacter les
comptes 2021. Celles-ci ont produit une baisse des recettes de certains services tels que la
piscine, le TLH, les bus sierrois, pour citer quelques exemples. Pourtant, une lueur éclaire le tunnel
des comptes de la Ville. Nous avons tous reçu le rapport du mandat que le Conseil a demandé à
l’IDHEAP et au bureau COMPAS. Nous remercions le Conseil municipal d’avoir donné suite aux
différentes requêtes émanant de la Cogest et de certains membres du Conseil général de
demander une analyse externe des comptes. Il est intéressant de mettre des chiffres sur ce que
nous pensions déjà, à savoir des revenus de la Ville de Sierre qui s’élèvent à CHF 4'593.– par
habitant et qui sont considérablement inférieurs à ceux de Sion, Martigny et Monthey. Le revenu
par habitant de la Ville de Sion est presque de CHF 2'000.– supérieur à Sierre. Sincèrement, nous
ne pensions pas que l’écart fût si important. De ce fait, nous savons sur quel plan la Ville doit
travailler : sur, bien entendu, son attractivité, pour motiver l’installation de familles à revenus
moyens supérieurs. Et ce n’est pas en lisant l’annonce de réduction de la cadence des bus sierrois
durant cet été pour des raisons d’économies de l’ordre de CHF 70'000.– qui a été faite dans le
Nouvelliste que ça va donner envie aux jeunes familles des classes moyennes supérieures de
venir s’installer chez nous. Nous sommes dans une période de changement climatique,
d’augmentation du prix des énergies carbones. Il serait plus judicieux de promouvoir une mobilité
douce et durable avec un service de transports publics performant pour toute la population
sierroise, même l’été et même le dimanche, mais je m’éloigne du sujet. Comme nous l’avons dit
lors du plénum de juin 2021 et qu’il ressort de l’analyse de l’institut mandaté, une participation des
autres Communes qui utilisent nos infrastructures est une autre solution qui, à notre avis, est
indispensable et nous nous réjouissons que le Conseil travaille actuellement sur ce sujet. La
révision de la loi sur le tertiaire qui a été acceptée par le Grand Conseil l’automne dernier va
considérablement changer la donne des comptes futurs. Merci encore une fois à tous nos députés
sierrois, tous partis confondus, pour leur travail. Ainsi à la lecture de tous ces considérants
concernant les comptes 2021, le groupe des Verts accepte l’entrée en matière ainsi que les
comptes 2021.

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Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci Mme BETRISEY ZUFFEREY. M. Joël REY.

Joël REY
Madame la Présidente, Monsieur le Président de la Municipalité, Madame et Messieurs les
Conseillers communaux, chers collègues. Le groupe PDC s’est penché avec attention sur les
comptes 2021 de la Ville de Sierre. Eh oui, pour information et avant que cela ne suscite des
discussions, nous garderons l’appellation PDC jusqu’à notre prochaine assemblée générale qui
aura lieu cet automne. Jusque-là, et seulement après l’approbation des membres de notre parti,
celui-ci gardera son nom d’origine. Toutefois, et pardonnez-moi par avance, que les vieux réflexes
resteront et que le syndrome de Manor que nous appelons encore Placette 20 ans plus tard,
risque de demeurer un certain temps aussi, pour le nouveau nom du parti qui deviendra Le Centre.
« Résilients », voici comment nous pourrions qualifier ces comptes. Ils ont su, malgré quelques
surprises pas forcément positives et je pense là notamment à la panne dans l’un de nos
aménagements de production, arriver à une certaine adéquation vis-à-vis du budget. La baisse
des recettes de l’imposition sur les personnes morales de 2,8 millions liée au dernier exercice de
la réforme fiscale RFFA ainsi que les effets du Covid ont heureusement pu être en partie
contrebalancés par une augmentation sur les personnes physiques. Cela démontre une bonne
assise fiscale concernant ces derniers. Notre groupe a aussi perçu d’un bon œil la provision de
CHF 400'000.– sur ces prochaines années liées au terrain potentiel à décontaminer. Ainsi, si le
scénario du pire, c’est-à-dire un maximum de 5 millions, devait se retrouver à la charge de la
Commune, le 80 % de ce montant serait déjà provisionné. Et maintenant, que faire ? L’audit
demandé par la Municipalité, dont le résultat nous a été transmis il y a peu, nous informe sur deux
points :
- Le premier est que les charges de personnel en main communale sont tout à fait dans la

moyenne des autres Communes. Il n’y a donc pas un surplus de collaborateurs et un potentiel
d’économie à ce niveau-là. L’administration sierroise est plutôt fit et bien gérée.

- Cet audit nous montre comme deuxième point que les taxes et redevances prélevées par la
Municipalité sont bien inférieures en comparaison aux autres Villes. Il est donc nécessaire de
creuser dans cette rubrique afin de préciser quels pourraient être les réajustements à opérer
afin de nous aligner sur les autres Villes du canton. En parallèle les discussions doivent se
poursuivre avec les autres Communes environnantes afin de limiter, tant que faire se peut, les
charges de centralité dont la Municipalité assume en grande partie les dépenses.

Pour terminer, deux rayons de soleil pointent à l’horizon des futurs budgets de notre Cité.
Premièrement la diminution progressive de 25 % pour l’année prochaine des charges liées au
tertiaire, celle-ci ira encore decrescendo sur les prochaines années. Le deuxième point sera notre
participation dans les aménagements de productions. Les augmentations liées à l’électricité que
nous subirons cette année en tant que citoyen - et probablement les prochaines années aussi -
devrait a contrario embellir les finances communales, la Commune étant actionnaire dans ces
outils de production. Le groupe PDC accepte à l’unanimité les comptes 2021 de la Ville de Sierre.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci M. Joël REY. Je donne la parole à Mme Isabelle CLAUSEN METRAL.

Isabelle CLAUSEN METRAL
Madame la Présidente du Conseil général, Monsieur le Président de la Ville, Madame et
Messieurs les Conseillers communaux, chères et chers collègues. Nous remercions tout d’abord,
la Cogest pour le travail accompli, un complément nécessaire, une clarification des explications
du Conseil municipal, dégrossissant systématiquement pour nous les comptes, questionnant
certes pertinemment mais peut-être parfois plus que nécessaire comme l’a d’ailleurs aussi
souligné cette commission. Les graphiques présentés permettent aussi une meilleure analyse et
appréhension de cette froide réalité. Malgré un exercice déficitaire, bien qu’attendu, l’entrée en
matière s’impose pour notre groupe même si la couleur de ces comptes déplaît. Veut-on encore
commenter ce déficit, désormais chronique et malheureusement un brin plus conséquent que
celui budgété, grignotant tranquillement notre patrimoine ? Année après année, des pertes
relativement importantes, aggravant le déficit - ou bien plutôt le justifiant – nous sont annoncées :
rentrées fiscales en berne du côté personnes morales, fardeau du financement des écoles
tertiaires (excessif pour quelques années encore), charges imposées par le canton, tout comme
les fameuses charges dites de centralité… Une énumération bien connue de tous. Ce soir, notre
groupe souhaite bien plutôt relever à juste titre la bonne tenue des charges sous la gestion de la

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Commune ainsi que la hausse des revenus liés aux personnes physiques. Notre Ville fait en sorte
de limiter « autant que faire se peut » les dépenses dans les domaines dont elle a la maîtrise,
rarement dépassées… A l’esprit et bien qu’avec une année de retard sur les horaires d’été des
bus sierrois permettront une possible diminution des charges de fonctionnement…. Une incidence
certes, un pas en avant oui, tout en espérant que cette démarche sera bien comprise des usagers.
Malgré nos déficits, le récent audit externe se veut rassurant, décrivant notre endettement par
habitant comme « faible ». Quid cependant de l’incidence des travaux de rénovations de Borzuat
puisque la Cogest a relevé un endettement passant de « faible à modéré ». Il ne peut toutefois
pas être passé sous silence que cet endettement reste d’ailleurs plus bas que celui de plusieurs
autres Villes valaisannes. Cet audit externe met en exergue des pistes à explorer tout comme des
problématiques déjà connues et décrites par notre Ville. Nous saluons le fait que la Commune ait
finalement opté pour cet audit externe, une nécessité pas si évidente et désormais source de
précieuses informations qui, nous osons l’espérer, aura le mérite d’aller de l’avant dans la maîtrise
des charges imposées à notre Cité et de concrétiser ses récentes déclarations de bonnes
intentions dont « une meilleure participation des communes voisines aux frais liés à la centralité,
puisqu’elles en bénéficient ». Il faut espérer que ceci ne se limitera pas à de simples paroles de
part et d’autre. Quid également des taxes prélevées moindres que dans d’autres Communes … ?
Notre Cité pourrait-elle avoir la perspective de sources financières plus fructueuses sans toutefois
tout le temps taxer les citoyens et ceci dans quel délai ? A ce sujet, fortement dépendants du
résultat des aménagements de production, fluctuants à bon escient ou non, une collaboration
entre la Commune et OIKEN pourrait-elle permettre de pérenniser cette source de revenu pour
ne pas avoir à subir des aléas. D’autre part, si initialement, j’aurais personnellement fait miennes
les réalistes conclusions in fine de la Cogest, après réflexions et analyse au sein de notre groupe,
elles méritent d’être nuancées, en raison la bonne tenue des charges sous gestion de la
Commune. Sans forcément voir la vie en rose, l’avenir pourrait ne pas être aussi « sombre »
qu’envisagé une fois éloignés le Covid et son lot de déception, le poids du financement des écoles
du tertiaire tout en comptant sur une reprise à la hausse des revenus de nos personnes morales
et d’autres paramètres que notre Conseil municipal devrait gérer, point évoqué il y a peu. En
soustrayant de ce déficit le manque à gagner exceptionnel certes de 2 millions sur les revenus de
production (panne crasse), la baisse d’entrée fiscale de 2.8 millions pour les personnes morales,
tout en tenant également compte de la part affectée au financement des écoles du tertiaire mais
également des « pertes Covid » collatérales, notre déficit serait moindre, arborant une couleur
plus pastel, devenant somme toute presque insignifiant… Et oui, et si ma grand-mère avait des
roulettes… Aussi, comme nous avons pu le comprendre, notre groupe ne se voile pas la face en
acceptant les comptes 2021, mais considère que la Municipalité a correctement tenu les comptes
dont elle a la maîtrise. Nous resterons toutefois attentifs à la mise en application annoncée des
mesures envisagées à la suite à l’audit externe en osant cependant espérer une bonne et sérieuse
collaboration avec les Communes avoisinantes. Notre attention portera aussi sur la présentation
du budget 2023, souhaitant qu’il ne soit pas minimisé voire que certains postes soient estimés
trop approximativement, nous donnant de faux espoirs ou trop d’angoisses. Nous osons donc
rester optimistes sur les résultats des aménagements de production tout en relevant que le coût
qui nous incombera (charges) permettra de dégager néanmoins un bénéficie non négligeable pour
notre Commune, une manne attendue et bienvenue. L’avenir devrait être en quelque sorte plus
optimiste avec le financement du tertiaire, un possible et espéré retour fiscal sur les revenus des
entreprises et nous comptons sur le dynamisme et l’ingéniosité de notre Conseil municipal pour
trouver d’autres sources de financement appropriées pour compenser les charges qualifiées et
incompressibles puisque « imposées » par l’extérieur. Vous l’avez compris, notre groupe entre en
matière sur les comptes et les acceptera. Je vous remercie de votre attention.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci Mme CLAUSEN METRAL. Je passe la parole à Blaise MELLY.

Blaise MELLY
Merci Madame la Présidente. Monsieur le Président de la Municipalité, Madame et Messieurs les
Conseillers municipaux, mes chers collègues. Ces comptes ressemblent malheureusement à
ceux des années précédentes. Avec 6 millions de francs de déficit, ils sont proches des 6.3
millions de l’année passée qui était, pour rappel, la pire année pour la Commune de Sierre. Je
vais commencer par commenter 3 éléments particuliers mettant en cause l’état général des
finances communales. Donc le premier c’est la grosse mauvaise nouvelle qui concerne les
aménagements de production électrique ; on pouvait espérer au contraire des bons chiffres, ils se

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sont révélés mauvais suite, semble-t-il, à une panne à la Gougra qui a obligé la Commune à
acheter de l’électricité à court terme et à haut prix alors qu’elle l’avait déjà vendue à un prix plus
bas à l’avance. Mais je pense qu’il ne faut pas s’arrêter à cette constatation, la question qui se
pose c’est de savoir si c’est juste dû au manque de chance ou si nous aurions pu faire mieux…
bien sûr a posteriori on peut toujours faire mieux, on est plus malin, mais est-ce qu’on pourrait
faire mieux dans le futur ? J’ai constaté que la Commune d’Anniviers qui a souffert exactement
de la même panne annonce revoir sa politique de couverture des risques. Je sais également que
la Commune d’Hérémence ne souhaite pas faire appel à OIKEN pour la commercialisation
d’électricité, qu’elle va le faire elle-même et qui pense que cela rapporte plus d’argent. Donc
j’aimerais savoir si le Conseil municipal a étudié cette question et s’il juge nécessaire de revoir sa
stratégie. Un deuxième élément qui apparaît à plusieurs reprises, c’est le trop grand optimisme
du budget ; je ne suis pas complètement d’accord avec certains de mes préopinants, que jusqu’à
récemment les comptes – par exemple il y a 5 ans, 10 ans en arrière – les comptes étaient
systématiquement meilleurs que le budget. Maintenant, nous observons le phénomène inverse ;
on a l’impression que lors du budget des fois on a une intention de rigueur mais que celle-ci
s’efface durant l’année. Parfois les montants budgétés sont simplement trop bas, pas réalistes.
Pour donner des exemples tout simples le salage et le déneigement, on a des budgets qui sont
plus bas que les comptes des dernières années. Après, on peut mettre ça sur le compte d’un hiver
froid, mais si ça se répète d’année en année, il faut adapter le budget. Et je rappelle également
les travaux d’Ecossia qui s’étaient révélés plus chers que prévu. Donc cette budgétisation trop
optimiste nous inquiète en ce qui concerne notamment le point suivant de l’ordre du jour, la
demande de crédit d’engagement pour l’école de Borzuat. Un troisième élément que je veux
mentionner concerne les bus sierrois. Là CHF 150'000.– perdus parce que les délais d’annonce
de modification d’horaires aux instances fédérales n’ont pas été respectés. Les explications
données à cet égard sont floues et peu compréhensibles. Cette modification d’horaire était déjà
annoncée lors de l’élaboration du budget 2021. La Commune avait donc tout le temps de procéder
à cette demande en temps voulu. Plus généralement la dernière séance d’informations confirme
que les bus sierrois roulent à vide la plupart du temps. Pour ma préopinante, cheffe du groupe
des Verts, je ne pense pas que cela soit très écologique. Les billets et abonnements couvrent
moins de 20 % des coûts ; cela nous semble absurde et nous reviendrons au budget avec un
amendement substantiel à la baisse de ce poste. Globalement, il ne faut pas se voiler la face,
près de 6 millions de francs de déficit, la situation financière de la Commune est catastrophique.
Donc même si on supprime les fameux 3,5 millions de contribution aux écoles de niveau tertiaire,
les comptes restent rouge vif et cela contraste avec les comptes bénéficiaires des autres Villes
valaisannes ainsi que les comptes bénéficiaires du Canton… Donc le Covid, la RFFA, ça ne peut
pas expliquer ces comptes, c’est quelque chose de spécifique à Sierre. Par exemple au Canton,
les rentrées fiscales des personnes morales sont plus élevées qu’au début malgré la pandémie
et les comptes sont verts à Sion, Martigny, Monthey. Donc il y a un problème spécifique à Sierre…
alors je ne dis pas que c’est tout la faute du Conseil municipal, il y a l’étude, l’analyse des difficultés
structurelles de la Ville réalisée par l’IDHEAP qui montre qu’il y a des éléments structurels très
difficiles à changer, ça prendra du temps, mais en même temps on ne peut pas espérer que les
problèmes se résolvent tout seuls. Cela ne va pas arriver, si on ne fait rien, ça va continuer avec
la même tendance, avec quelques améliorations ponctuelles, comme la suppression de cette
contribution aux écoles de degré tertiaire, mais ça ne va pas suffire. Donc il faut sonner le tocsin
et prendre des mesures avant qu’elles ne soient imposées par l’extérieur. Peut-être même, si c’est
impossible, qu’on nous le dise et qu’on appelle à l’aide. L’analyse des difficultés financières que
j’ai mentionnée avant, qui a été mentionnée par plusieurs de mes préopinants, elle est
intéressante et en même temps elle n’apporte pas des pistes ; donc elle confirme le faible niveau
de revenu de la population sierroise. Elle montre aussi que les dépenses ne sont pas exagérées,
qu’elles correspondent à la moyenne des Villes valaisannes ; par contre elle montre que les taxes
et redevances sont trop basses. Alors je dois dire que j’ai essayé de comprendre les différentes
catégories, je n’ai pas compris. Je pense que ça serait peut-être utile d’inviter les auteurs de
l’étude à s’exprimer, par exemple dans une séance d’informations. J’invite naturellement la Cogest
et le Conseil municipal à tirer le maximum de cette étude qui laisse un petit peu perplexe par
certains chiffres qui sont donnés. Voilà, naturellement, nous allons entrer en matière et accepter
ces comptes, il n’y a aucune raison de les refuser.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci M. Blaise MELLY. Est-ce que quelqu’un d’autre souhaite prendre la parole ? Si tel n’est pas
le cas, nous allons passer au vote de l’entrée en matière. J’invite donc les scrutatrices et

08.06.2022                       8

scrutateurs à se tenir prêts au comptage des voix ; je vous rappelle que le groupe des Verts doit
aussi compter les voix du bureau et communiquer un chiffre global. Mesdames et Messieurs les
Conseillers généraux qui acceptez l’entrée en matière sur les comptes 2021 de la Commune de
Sierre, veuillez lever la main s’il vous plaît. Mme MATTER. M. EGGS. Mme ROULIER.
Mme BENEY. M. CORNUZ. Merci. Les Conseillères et Conseillers généraux qui n’acceptez pas
l’entrée en matière, veuillez s’il vous plaît lever la main. Zéro, donc nous sommes au complet,
l’entrée en matière est acceptée à l’unanimité. Je vous remercie.

c. Lecture des comptes – discussion de détail

Marie-Thérèse BREMBILLA
Nous allons donc passer à la lecture des comptes et discussion de détail, le point 3c. Veuillez s’il
vous plaît prendre vos fascicules des comptes. Je remercie vivement la chancellerie pour le beau
travail, nous passons sans tarder à la lecture des comptes chapitre par chapitre et je vous prie
d’intervenir, s’il y a lieu, au moment du chapitre concerné. Nous allons donc commencer par le
bilan au 31.12.2021, pages 9 à 19. Y a-t-il des remarques, des questions ? Si ce n’est pas le cas,
nous passons aux charges et revenus du compte de fonctionnement, comptes 10, administration
générale, il s’agit donc des pages 20 à 23. Y a-t-il des questions ? Non. Nous allons donc aux
comptes nos 20, sécurité publique, les pages 24 à 29, questions ? Si ce n’est pas le cas, nous
passons à la lecture des comptes nos 30, enseignement et formation, ce sont les pages 30 à 34.
Je vous laisse quand même une petite minute pour regarder. Y a-t-il des questions ? Non. Nous
passons à la lecture des comptes nos 40, affaires culturelles, sports et culte, pages 35 à 41, pas
de questions ? Oui, M. GERMANN.

Dominique GERMANN
Merci Madame la Présidente, j’interviens au compte 40.400.362.00 qui concerne les paroisses.
Selon les explications données les charges salariales sont nettement inférieures au budget, le
temps de travail de ces auxiliaires de paroisse ayant été réduit en raison du Covid. Est-ce qu’on
peut savoir quel est le statut précis de ces collaborateurs et savoir s’ils ont pu bénéficier d’un
chômage partiel du fait de la baisse des heures d’activité ? Merci.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci M. GERMANN. Je donne la parole à la Municipalité.

Pierre BERTHOD
Pour vous répondre ce soir il faut prendre des réponses plus précises auprès des paroisses…
c’est que la Commune, nous en fait, on répercute évidemment le montant du déficit des paroisses
selon la loi qui régit les rapports entre celles-ci et l’Etat, mais par contre, je ne peux pas maintenant
vous répondre sur le statut exact des auxiliaires de paroisses, désolé. On prendra les
renseignements auprès du curé…

Marie-Thérèse BREMBILLA
D’autres interventions ? Merci Monsieur le Président. Nous passons à la lecture des comptes
nos 50, actions sociales et médico-sociales, les pages 42 et 43. Y a-t-il des questions ? Pas de
questions. Nous passons aux comptes nos 60, service de l’eau et de l’énergie, pages 44 à 46. Pas
de questions. Nous arrivons aux comptes nos 70, travaux publics, environnement, édilité et
urbanisme, les pages 47 à 55. Là c’est un petit peu plus long, je vous laisse le temps. Dominique...
pardon, M. GERMANN.

Dominique GERMANN
J’ai deux questions à ce chapitre. Je peux les poser l’une après l’autre ? Merci Madame la
Présidente.
Donc la première concerne la rubrique 70 220.313.03 et je crois que ça a déjà été soulevé par
Blaise MELLY tout à l’heure. Nous sommes surpris, le groupe PLR est surpris par la grande
différence entre le budget et les comptes, le montant des comptes étant 5,5 fois plus élevé que
ce qui avait été budgétisé et nous nous demandons si les seules variations climatiques peuvent
suffire à expliquer un tel excédent de dépenses.
Et puis j’interviens aussi aux comptes 70.310.352.01 et 70.310.352.02, les stations d’épuration.
Si on comprend bien que ces montants puissent varier en fonction du débit traité, on s’est quand

08.06.2022                       9

même posé la question de savoir pourquoi le débit traité à Noës avait baissé, alors que celui de
Granges au contraire avait augmenté ?
Merci de vos explications.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci M. GERMANN. La Municipalité désire-t-elle prendre la parole ?

Pierre BERTHOD
Je prends volontiers la parole au nom de mes collègues, en l’occurrence M. KENZELMANN pour
le déneigement et M. SAVIOZ Jérémy. M. GERMANN, peut-être pour des questions aussi
précises il faudrait nous solliciter en amont, parce qu’on n’a pas forcément toutes les réponses ici.
Concernant les questions sur le déneigement, en sus des explications qui ont été transmises à la
commission de gestion, on peut admettre que c’était une mauvaise budgétisation et puis une
espérance effectivement de meilleures conditions climatiques qui auraient permis d’éviter des
charges supérieures à celles qu’on a eues dans l’exercice comptable, exercice comptable, vous
l’avez aussi compris, même si peut-être la communication est assez complexe, mais l’hiver
commence à un premier exercice comptable et puis au 31 décembre, à la fin de l’exercice
comptable, on est toujours en plein hiver. Donc en cela on doit admettre que c’était une mauvaise
budgétisation. Mais par contre, comme ça et je me tourne vers Jérémy, il n’y a pas d’explication
toute faite à vous apporter sur les différences entre les stations d’épuration de Noës et de
Granges. Ce que je vous propose, là aussi, c’est que nous vous transmettrons la réponse la plus
précise possible dans les jours qui viennent avec l’appui des services. Merci.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci Monsieur le Président. Nous passons sans tarder à la lecture des comptes 90, finances et
impôts, les pages 56 à 58. Y a-t-il des questions ? Nous poursuivons enfin avec la lecture des
comptes du chapitre dépenses et recettes du compte d’investissement, pages 59 à 60. Quelqu’un
veut poser une question ? Non.

d. Discussion générale

Marie-Thérèse BREMBILLA
Bien, s’il n’y a plus de questions, nous passons au point 3d, discussion générale. Je vous remercie
pour votre attention et voilà j’attends vos interventions.

e. Votation finale

Marie-Thérèse BREMBILLA
Si ce n’est pas le cas, nous passons à la votation finale sur les comptes 2021, point 3e..

Mme MATTER, M. EGGS, Mme ROULIER, Mme BENEY et M. CORNUZ, veuillez vous tenir prêts
au comptage s’il vous plaît. Mesdames, Messieurs les Conseillers généraux qui acceptez les
comptes 2021, veuillez s’il vous plaît lever la main. Mme MATTER, M. EGGS, Mme ROULIER,
Mme BENEY. M. CORNUZ. Mesdames, Messieurs les Conseillers généraux qui refusez les
comptes 2021, veuillez s’il vous plaît lever la main. Zéro. Mesdames, Messieurs les Conseillers
généraux qui vous abstenez, veuillez s’il vous plaît lever la main. Zéro. Donc nous atteignons
les 50, donc les comptes 2021 de la Ville de Sierre sont acceptés à 50 voix… 49. Ah voilà,
exactement 50 moins mon vote 49, donc à l’unanimité. (On annonce l’arrivée de
Mme Martine CALOZ EMERY.) Merci M. EGGS. La Municipalité désire-t-elle s’exprimer après ce
vote ?

Pierre BERTHOD
Volontiers, Madame la Présidente, pour rebondir un petit peu sur certains des propos et donner
quelques explications qui seront, je l’espère, utiles à d’autres. Suite aux diverses interventions
des chefs de groupe, je retiendrai 3 questionnements qui me paraissent intéressants. Le premier
point concerne la notion des charges de centralité, c’est-à-dire, vous l’avez tous compris, c’est
ces infrastructures ou ces services qui desservent un bassin de population plus large que celui
des habitants de notre seule Commune. Qu’il n’y ait pas de mauvaise compréhension entre nous,
les objectifs d’utilité publique et l’objectif aussi de l’Union des Villes valaisannes, c’est de faire
infléchir la position du Conseil d’Etat valaisan sur cette question. Le Conseil d’Etat a - vous vous

08.06.2022                       10

en souvenez - décidé de manière un petit peu cavalière… enfin menacé de revenir à la question
de la péréquation communale, c’était dans le cadre de la modification de la loi sur le financement
de degré tertiaire, mais il faut dire que le Canton et ça c’est une étude de la société Ecoplan qui
a démontré que le Valais ne prend pas du tout en compte les charges de centralité des chefs-
lieux dans le calcul de la péréquation. Alors l’Union des Villes est bien consciente qu’on n’est pas
dans un conflit ville/montagne, qu’on n’est pas là pour que des Communes soient gagnantes par
rapport à d’autres, mais on essaye, là aussi avec l’appui de la Fédération des Communes
valaisannes, qui ont l’entier des Communes de notre canton, eh bien, de faire comprendre aux
instances cantonales qu’il y a des charges inhérentes aux chefs-lieux, il y a des charges
particulières aussi pour les régions de montagne et que tout cela pourrait, ou devrait en tout cas,
être réfléchi en compensation directe, si on prend l’exemple du modèle du canton de Berne, qui
a une compensation directe des finances cantonales aux finances communales. Vous le savez,
nos discussions avec nos voisines, avec nos voisins, qui sont des partenaires eh bien ces
discussions sont des bilatérales et c’est une discussion à bien plaire pour une participation
volontaire de leur part à des infrastructures ou à des services. Ce qu’on espère en tant que Ville,
la Ville de Sierre comme je l’ai dit, eh bien, c’est régler aussi dans la loi, dans une législation, ces
transferts de fonds, ces transferts financiers qui permettent d’offrir les infrastructures et les
services qui desservent l’entier de nos populations dans le Canton.
Deuxième élément, on vous a transmis les études qui ont été réalisées par l’IDHEAP et le bureau
COMPAS, vous avez – et on l’a entendu et constaté – cette interrogation concernant les taxes qui
sont apparemment à Sierre moins élevées que dans d’autres Villes et, vous l’avez peut-être lu
dans le mail qu’on vous a adressé, c’est que le Conseil municipal a d’ores et déjà demandé un
complément au bureau COMPAS parce que nous souhaitons mieux comprendre leur mode de
calcul, leur façon d’analyser ces chiffres et voir de quelles taxes effectivement on parle. Quand on
parle taxes, j’entends attractivité et là il faudra aussi qu’on soit cohérent avec les propositions
qu’on fera.
Et puis, pour finir, quelques mots aussi sur la gestion du portefeuille énergétique : vous dire que
la Ville de Sierre fait partie de ce qui s’appelle « Sierre +3 », c’est la Ville de Sierre et les
Communes d’Anniviers, de Chalais et de Chippis. Avec le président d’Anniviers, Marc-André
BERCLAZ et moi-même on est finalement le groupe qui challenge le fonctionnement d’OIKEN sur
la gestion du portefeuille énergétique. Vous l’avez compris, l’exercice 2021 qui se solde par un
déficit, un malheureux déficit issu notamment d’une panne à la Gougra, mais aussi de la stratégie
financière. Il faut bien comprendre que l’énergie finalement c’est, pour faire simple, des achats et
des ventes en gros et des ventes à terme, etc. Donc pour rassurer, maintenant je ne sais plus
quel chef de groupe avait posé cette question, mais oui pour vous dire que les stratégies
d’Anniviers et Sierre, Chalais et Chippis sont devenues des stratégies très conservatives. Et, pour
vous donner un ou deux exemples simples et concrets, jusqu’à présent OIKEN - mais comme la
plupart finalement des distributeurs et des énergéticiens - faisait la révision de la production
annuelle sur la base de la moyenne des 10 dernières années. On leur a demandé de se baser sur
des minima globalement aussi parce qu’avec les changements climatiques il y a potentiellement
des baisses de précipitations et il se pourrait que nos barrages - puisqu’on parle de portefeuille
d’aménagement électrique, principalement pour Sierre il s’agit de barrages - eh bien ils seraient
moins alimentés en eau et auraient moins de capacité de production. Donc on a déjà demandé
qu’ils se basent sur les minima des dernières années et puis, en sus de ça, on leur a demandé
aussi de ne pas vendre l’entier de cette prévision minimale, mais de vendre à terme, puisque le
marché fonctionne ainsi, de vendre à terme ; c’est plus sécurisant de vendre à terme que de
vendre dans un marché qui fluctue véritablement, mais de limiter cette vente à 90 % de la prévision
minimale. Donc les stratégies développées par OIKEN nous semblent, d’une part, raisonnables
et il faut bien comprendre que sur les dernières années et sur 2022, on est sur un marché qui est
soumis à des aléas géopolitiques et macro-économiques qui sont du jamais vu. Il y a des
situations de prix à la vente et à l’achat qui sont véritablement peu rationnelles et un marché peu
rationnel est difficile à gérer et difficile à « régler » si je peux m’exprimer ainsi. Quoi qu’il en soit,
eh bien, ce souci, nous l’avons tous eu et je vous dis aussi que la société OIKEN a été vraiment
extrêmement soucieuse de ces résultats et troisième démarche dans le cadre de la gestion de ce
portefeuille énergétique, c’est aussi que les échanges entre l’exploitant des aménagements de
production et les vendeurs d’électricité soient beaucoup plus fréquents, c’est-à-dire que
typiquement les pannes et les futures réparations qui sont inhérentes au maintien de l’activité des
aménagements de production soient annoncées suffisamment tôt pour que justement les ventes
ne soient pas effectuées si on n’a pas la capacité de vendre ce qu’on n’a pas. Je ne sais pas si
j’ai été clair, c’est volontiers que je… on a fait une séance d’informations avec la direction

08.06.2022                       11

d’OIKEN, mais c’est volontiers aussi que je réponds à vos questions si vous désirez aller plus en
détail sur ces questions énergétiques ou sur d’autres sujets que je viens d’aborder très
succinctement. Toujours est-il que c’est véritablement l’objectif de votre exécutif que de rendre
cette Ville attractive et qu’on essaye d’aller toujours de l’avant puisque c’est aussi un souci que
vous partagez avec nous. Merci.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci Monsieur le Président pour votre intervention et vos précisions de toute importance.

4. OCTROI D’UN CREDIT D’ENGAGEMENT POUR LES RENOVATIONS ET

L’AGRANDISSEMENT DE L’ECOLE DE BORZUAT

Marie-Thérèse BREMBILLA
Nous passons sans tarder au point no 4 de l’ordre du jour, octroi d’un crédit d’engagement pour
les rénovations et l’agrandissement de l’école de Borzuat. Les documents utiles ainsi que les
rapports des 3 commissions permanentes vous ont été transmis dans les délais règlementaires.
Pour rappel, selon l’article 21 alinéa 8 du règlement du Conseil général, et sauf avis contraire de
ce dernier, seules les conclusions desdits rapports seront lues. Y a-t-il des objections à ce
propos ?

a. Rapport de la commission de gestion

Marie-Thérèse BREMBILLA
Si ce n’est pas le cas, nous passons au point 4a et j’invite Mme Lysiane TISSIERES-PREMAND
à nous présenter le rapport de la commission de gestion.

Lysiane TISSIERES-PREMAND
Bonsoir. La Cogest a analysé le crédit d’engagement pour l’octroi d’un crédit d’engagement pour
les rénovations et l’agrandissement de l’école de Borzuat sur la base des documents fournis ainsi
que sur les informations complémentaires obtenues lors de son entretien avec
Mme Laurence SALAMIN, MM. Olivier SALAMIN et Patrick CALOZ, respectivement architecte de
ville, conseiller municipal et responsable des bâtiments communaux. Quelques points ont encore
été éclaircis lors d’une rencontre avec M. Pierre BERTHOD, président de la Ville de Sierre et
M. Jérôme CRETTOL, secrétaire communal. Les membres de la commission de gestion
remercient chaleureusement tous leurs interlocuteurs pour leur amabilité et leur disponibilité.
L’actuel bâtiment appelé « La Barre » et sa salle de gymnastique, tout comme le pavillon
provisoire de 1972 ne satisfont pas aux nouvelles normes en vigueur d’ordre pédagogique,
sismique, énergétique et de feu. Le programme prévu répond aux besoins estimés de la
population scolaire du centre-ville et de l’est sierrois. Il prévoit une optimisation de la capacité du
bâtiment pour pouvoir accueillir 60 à 90 élèves supplémentaires. La validation de la clause du
besoin a été confirmée par le Département de l'économie et de la formation de l’Etat du Valais en
date du 20 août 2020. Sur cette base, la Cogest estime donc que la clause du besoin est largement
avérée et que les travaux de rénovation prévus se justifient pleinement. Le montant de
CHF 17'420'000.– demandé (après déduction des subventions attendues) est jugé raisonnable
en vue du programme prévu, des exigences et des règles fixées par l’Etat pour les bâtiments
scolaires et selon la clause du besoin. Toutefois, la Cogest se doit de mettre une réserve au vu
du contexte actuel. Il n'est pas possible de prédire quels seront les aléas qui auront une influence
sur le coût de l'ouvrage. La Municipalité a adapté son processus ordinaire de travail afin
d’anticiper, autant que faire se peut, les délais de livraison et une hausse des prix. La probabilité
que le budget prévu soit respecté semble faible pour la Cogest. Par contre, reporter ces travaux,
attendus depuis de nombreuses années, ne lui semble pas une option judicieuse. Il est important
d’aller de l’avant et ne pas attendre que les normes, par exemple d’ordre pédagogique, changent
et rendent alors impossible une seule rénovation du bâtiment. En conclusion, la Cogest
recommande au Conseil général :
- d’entrer en matière,
- d’accepter le crédit d’engagement de CHF 17'420'000.– pour les rénovations et

l’agrandissement de l’école de Borzuat,
- d’accepter le principe de la conclusion d’une nouvelle dépense à caractère non obligatoire,

08.06.2022                       12

- d’accepter l’octroi d’un éventuel emprunt nécessaire à cette réalisation, si celui-ci devait
relever de ses compétences.

Le rapport est accepté à 10 voix pour et une abstention. Merci.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci Mme TISSIERES-PREMAND. Je remercie également les membres de la Cogest et
Mme Natacha BONVIN, présidente, pour la rigueur et la qualité de votre travail. Et je passe la
parole à la Municipalité si vous souhaitez vous exprimer.

Pierre BERTHOD
Ce que je vous propose c’est que je prenne la parole après…

Marie-Thérèse BREMBILLA
D’accord, merci Monsieur le Président.

b. Rapport de la commission de l’édilité et de l’urbanisme

Marie-Thérèse BREMBILLA
Nous passons au point 4b et j’appelle Mme Irène CASIMIRO à nous donner lecture du rapport de
la commission de l’édilité et de l’urbanisme. Mme CASIMIRO.

Irène CASIMIRO
Bonsoir. Après avoir consulté les différents documents mis à disposition par la Municipalité et
suite à la séance avec Mme Laurence SALAMIN, architecte de la Ville, et M. Patrick CALOZ,
responsable des bâtiments communaux, la commission d’édilité et urbanisme met en exergue les
éléments suivants :
- Les travaux d’assainissement satisferont aux nouvelles normes en vigueur d’ordre

pédagogique, sismique, énergétique et feu. De plus, une amélioration des accès aux
personnes à mobilité réduite est prévue.

- Les accès et la sécurité sont garantis ainsi que la qualité d’enseignement durant toute la
durée des travaux.

- Une optimisation de l’espace existant est prévue par un aménagement des combles pour une
utilisation multifonctionnelle interne et par les sociétés locales, ainsi que la nouvelle
implantation des classes ACM au nord du bâtiment.

- Le bilan énergétique du bâtiment sera amélioré grâce à son enveloppe thermique, avec le
choix des énergies par la pose de panneaux solaires, ainsi que par le système de chauffage
géothermique.

Au vu de ce qui précède, la commission d’édilité et urbanisme préavise favorablement et à
l’unanimité, l’entrée en matière sur la demande d’octroi d’un crédit d’engagement pour les
rénovations et l’agrandissement de l’école de Borzuat.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci Mme CASIMIRO. Je remercie également les membres de la commission de l’édilité et de
l’urbanisme et Mme Lidia PETRICS, présidente, pour la rigueur et la qualité de leur travail.

c. Rapport de la commission du développement durable

Marie-Thérèse BREMBILLA
Nous passons au point 4c et j’invite Mme Noémie CALOZ à nous présenter le rapport de la
commission du développement durable.

Noémie CALOZ
Madame la Présidente du Conseil général, Mesdames et Messieurs les Conseillers généraux,
Monsieur le Président de la Municipalité, Madame et Messieurs les Conseillers municipaux. Le
Conseil général doit se prononcer sur la demande d’octroi d’un crédit d’engagement pour les
rénovations et l’agrandissement de l’école de Borzuat. Le rapport de la commission vise à
analyser les enjeux liés à ce projet sur les plans du développement durable, à savoir sociaux,
économiques et environnementaux. La commission du développement durable relève en premier
lieu la transparence des documents soumis à son étude et remercie la Municipalité et tous les

08.06.2022                       13

acteurs concernés. La CDD soutient le choix de la Ville de se diriger vers une rénovation plutôt
qu’une construction neuve en raison des inconvénients que cette seconde option aurait engendrés
(un rallongement des délais, des surcoûts, des risques d’opposition, un bâtiment protégé…). Le
devis lui semble mesuré et prévoit des dépenses justifiées malgré des exigences cantonales très
contraignantes (mise aux normes et respect des directives énergétiques notamment). La CDD
s’inquiète de l’augmentation des coûts et des difficultés d’approvisionnement à prévoir en lien
avec le contexte économique défavorable actuel mais a conscience de l’urgence des rénovations
du bâtiment de la Grande Barre pour le bien-être des élèves et convient de l’impossibilité de
repousser les travaux. Elle insiste toutefois pour que toutes les dispositions préalables
nécessaires soient prises pour limiter l’augmentation des coûts prévus. La CDD relève les efforts
réalisés en termes d’économie d’énergie (une diminution de la consommation par 7) et de
protection de l’environnement (entreprises locales privilégiées dans la mesure du possible ; un
passage aux énergies renouvelables comme le photovoltaïque et la géothermie ; une production
énergétique dépassant les besoins du bâtiment et un cahier des charges exigeant l’utilisation de
matériaux simples, écologiques et durables). Les retombées positives seront tout autant
financières qu’environnementales. L’État du Valais exige le standard Minergie. Les standards plus
élevés (Minergie P notamment) ne sont pas subventionnés. La CDD le regrette fortement, les
surcoûts liés à ce surclassement (environ 4 % du montant total du coût des travaux) ayant fait
renoncer la Ville de Sierre pour les bâtiments de Rilke et de la Grande Barre. Pour rappel, la Ville
de Sierre est devenue en octobre 2019 la cinquantième (cinquième) Commune suisse à avoir
décroché l'exigeant et prestigieux label européen « Cité de l'énergie GOLD ». Elle a également
signé la charte pour le climat et l’énergie. La CDD insiste également pour que l’accent soit mis sur
une végétalisation quantitativement et qualitativement importante de la cour d’école et elle
souhaite rendre attentive la Municipalité sur l’attention particulière qui devra être portée au
développement d’une mobilité douce et sécurisée aux alentours de l’école. La CDD s’interroge
concernant l’accès à la cour pour les travaux. La circulation au centre-ville étant déjà très
problématique, l’impact sur le trafic de l’avenue des Ecoles mériterait d’être clarifié. Finalement,
au vu de l’augmentation de la capacité d’accueil du centre scolaire de Borzuat, la CDD souhaiterait
être informée des différentes options à l’étude concernant le désengorgement de l’UAPE de
l’Europe et les repas de midi. Au terme de sa réflexion, sur la base des documents qui lui ont été
fournis et des échanges sous forme de questions-réponses avec les acteurs concernés, la
commission recommande au Conseil général d’entrer en matière sur l’octroi du crédit
d’engagement pour les rénovations et l’agrandissement de l’école de Borzuat et préavise
favorablement l’objet du mandat à savoir :
- accepter le crédit d’engagement de CHF 17'420'000.– (subventions déduites) pour

permettre les travaux de rénovations et d’agrandissement du centre scolaire de Borzuat,
- accepter le principe de la conclusion d’une nouvelle dépense à caractère non obligatoire

relevant de sa compétence, conformément à l’art. 17 al. 1 lettre c de la loi sur les Communes
ainsi qu’à l’article 5 du règlement communal d’organisation,

- accepter l’octroi d’un éventuel emprunt nécessaire à cette réalisation, si celui-ci devait  relever
de ses compétences, conformément à l’art. 17. al. 1 lettre e de la loi sur les Communes ainsi
qu’à l’article 5 du règlement communal d’organisation.

Le présent rapport est accepté à l’unanimité par les membres de la commission du développement
durable présents lors de la seconde séance de travail. Merci de votre attention.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci Mme CALOZ, merci aussi aux membres de la commission du développement durable et à
Mme Lauriane DANI, présidente, pour la rigueur et la qualité de votre travail. A ce moment est-ce
que la Municipalité souhaite s’exprimer ?

Pierre BERTHOD
Volontiers Madame la Présidente. Simplement le Conseil communal remercie les commissions
qui se sont penchées sur cette demande de crédit. Je crois que nous sommes tous convaincus
de la nécessité de moderniser ce bâtiment qui est ô combien vétuste. J’aimerais aussi pour ma
part remercier le travail des services communaux en particulier le service des bâtiments de la Ville
de Sierre qui ont effectué un travail conséquent et précis pour parvenir à produire les documents
décisionnels que nous avons eus et que nous vous avons transmis. Avec ce projet la Ville de
Sierre continue et aboutit gentiment finalement son processus de rénovation des bâtiments
scolaires, il en reste quelques-uns, mais dans les 4 dernières années, la Ville de Sierre a mis un
accent particulier pour être attractive en termes de centres scolaires, avec des investissements,

08.06.2022                       14

vous le voyez ce soir, qui sont importants et qui permettent à nos jeunes de se former dans des
lieux de qualité. Voilà, Madame la Présidente, pour ce préambule.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci Monsieur le Président.

d. Entrée en matière

Marie-Thérèse BREMBILLA
Nous passons sans tarder au point 4d, entrée en matière et la parole est à vous si quelqu’un
souhaite s’exprimer ? M. MELLY.

Blaise MELLY
Nous avons vu que les comptes de la Communes sont très mauvais avec une marge
d’autofinancement inférieure à 7 millions de francs. L’état de Borzuat ne permet cependant pas
de repousser l’intervention de rénovation. Cette école est actuellement vétuste. L’école obligatoire
fait partie des tâches essentielles qu’une Commune doit réaliser. De plus, les retards qui ont été
pris durant les dernières décennies ont déjà pour conséquence d’augmenter le coût des travaux.
Pour rappel selon le plan directeur des écoles de 2007, Borzuat aurait dû être rénové en 2011, il
y a 11 ans. Depuis les normes ont changé et sont devenues beaucoup plus exigeantes dans de
nombreux domaines. Pour donner un seul exemple, le chauffage au gaz prévu en commun avec
l’école Rilke ne pourra pas être utilisé. Reporter encore les travaux risquerait d’ajouter encore des
coûts supplémentaires. De plus les rénovations et les travaux présentés nous semblent cohérents.
Les commissions consultées n’ont pas fait de remarque critique d’importance. En ce qui concerne
le devis transmis, n’ayant pas d’ingénieur ni d’architecte dans notre groupe, nous ne pouvons que
faire confiance aux services de la Municipalité qui nous assurent que ces travaux seront réalisés
au prix le plus bas, sans réaliser de fioritures ou de travaux inutiles. J’ai quand même sursauté
quand j’ai vu dans les rapports de commissions qu’une somme de CHF 50'000.– était prévue pour
la réalisation d’une œuvre d’art. Aucune loi n’oblige la Commune à réaliser cette œuvre. Dans les
circonstances actuelles, nous trouvons cela simplement indécent. Nous espérons que ça n’est
pas révélateur d’un état d’esprit d’un autre temps au sein de la Municipalité. Nous avons besoin
de 6 millions par année pour couvrir le déficit, nous n’avons pas les moyens de dépenser un
centime de plus que le strict nécessaire. Notre groupe a donc décidé de déposer un amendement
à la baisse de CHF 50'000.– pour supprimer la rubrique « œuvre d’art ». Finalement vous êtes
tous au courant de l’inflation galopante qui est observée en Suisse depuis maintenant bientôt une
année, en particulier dans le domaine de la construction. Cela fait craindre à notre groupe que le
crédit ne soit pas suffisant. Le crédit d’engagement va être voté aujourd’hui. Si le Conseil
municipal sait aujourd’hui que le montant demandé n’est pas suffisant, il doit l’annoncer
aujourd’hui. Seuls des événements imprévisibles, à compter d’aujourd’hui, pourraient justifier un
crédit complémentaire, ni le Covid, ni la guerre en Ukraine, ni l’inflation actuelle ne pourront justifier
une rallonge d’ici quelques années. Notre groupe propose donc d’amender le montant total à la
baisse de CHF 50'000.– et d’accepter le crédit ainsi revu.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci M. MELLY. Quelqu’un d’autre ? Si ce n’est pas le cas… oui Mme CLAUSEN METRAL.

Isabelle CLAUSEN METRAL
Nous soulignons tout d’abord la qualité et la complémentarité des rapports de nos commissions,
apportant précisions et réflexions sensées sur différents aspects. Nous les en remercions car ce
sont toujours pour nous des outils précieux. L'entrée en matière sur ce crédit ne se discute pas,
ce d'autant plus que la clause du besoin est avérée alors qu’une remise aux normes s’impose
compte tenu de la vétusté notoire des lieux. Une cure de jouvence impérative pour cette alerte
octogénaire, tout comme sa presque cinquantenaire salle de gym. Le coût des travaux projetés,
proche des 21 millions peut laisser songeur, mis en lien avec nos déficits et l’incidence sur la dette
par habitant qui passerait de « faible », à « mesurée »… Quelle incidence sur cette dette dans la
perspective de futurs investissements projetés par la Ville ? Oui, la marge d’autofinancement de
6.9 millions ne permettra pas de financer ce chantier mais des crédits resteraient raisonnablement
possibles selon (inaudible). Apprendre que le coût au m3 reste dans les limites des précédentes

08.06.2022                       15

rénovations scolaires peut être rassurant tout en sachant pertinemment que ce coût va
malheureusement augmenter. Si certes des charges de fonctionnement ne sont pas à négliger,
la commission du développement durable se veut plus rassurante estimant que ceux-ci pourraient
être atténués tant par la revente des KWh issus des panneaux solaires que par l’éventuelle et
possible charge moindre de chauffage compte tenu de la nouvelle isolation et la nouvelle PAC,
pompe à chaleur. En étant favorables, nous ne nous voilons toutefois pas la face, et comme
souligné par nos commissions, l'augmentation certaine des coûts vu le contexte actuel est
appréhendée à juste titre. Bien que le Conseil municipal l’ait déjà projeté en incluant 2 x 5 %, est-
ce réellement suffisant puisque la Cogest avance, elle, comme plus réaliste un 30 % , sur la base
de contacts avec des professionnels… Qu’en penser ? Peut-on être rassurés en apprenant que
les prix seront bloqués sur 12 mois sans date dès l’appel d’offres. Peut-on l’être en lisant que « si
aucune disposition n’aurait été prévue entre la Municipalité et les entreprises, sur les travaux
planifiés sur plusieurs années d’autres méthodes seraient appliquées ». Existe-t-il déjà d’ailleurs
une convention à ce sujet entre la Commune et les différentes entreprises ? Avoir privilégié la
rénovation reste un choix approprié, d’ailleurs semble-t-il imposé par les lieux et permettant une
réduction des coûts. Nos commissions ont bien relevé que ces coûts sont induits principalement
par les exigences très contraignantes liées au respect des normes qualifiant d’ailleurs les frais
envisagés comme « nécessaires », sans travaux superflus. Conscients de l’aspect financier, aller
de l’avant reste essentiel puisque la remise aux normes est une priorité indéniable. Ne pas
effectuer ces travaux, voire les limiter au strict nécessaire impliquerait-t-il une fermeture du centre,
hormis la responsabilité de la Ville pour d’éventuels dommages ? Un ultimatum aurait-t-il été
donné ? Quant à l’éventualité d’un possible report des travaux à des jours financiers meilleurs, la
Cogest, à juste titre, l’a jugée inappropriée ; ceci reste est impensable vu l’état des lieux. Il y a des
priorités à accorder : celles du confort et de la sécurité de nos enfants. Investir à bon escient et
entretenir les ouvrages reste un devoir, une obligation de la Commune, propriétaire des lieux.
L’aspect financier de ce projet ne doit pas occulter d’autres points positifs : l’ascenseur est une
nécessité indiscutable, tout comme l’acquisition de matériel adapté à notre siècle. La création
d’une salle multifonctionnelle sous les combles est judicieuse, encore plus dans la perspective
d’une possible et probable location. La question de l’œuvre d’art sera évoquée au moment de
l’amendement, mais notre groupe n’y reste pas défavorable. Par ailleurs, si la végétalisation du
toit, la pose de panneaux solaires coulent de source, ces choix doivent être soulignés tout comme
une meilleure isolation du bâtiment qui aura un impact favorable et certain sur la consommation
d’énergie. Il reste par contre regrettable que les normes Minergie Plus ne puissent être appliquées
en raison du surcoût, un obstacle malheureux  pour notre Ville. L’accès au chantier et à l’école, la
sécurité des enfants sont primordiales, tout comme le fait de garantir un accès « facilité » au
centre scolaire, déjà fortement engorgé. Ces points ne devront pas être traités sous la jambe et
nous insistons pour que ceci soit parfaitement clarifié. D’autre part, nous rejoignons la commission
du développement durable quant à l’incidence de l’augmentation projetée d’élèves - 60 à 90 - sur
la capacité d’accueil de l’UAPE de l’Europe, déjà bien chargée, ce d’autant plus que
l’agrandissement des Glariers ne sera pas à l’ordre du jour en 2026. Pour rappel, Sierre n’aura
plus aucune autre unité d’accueil en ville, l’UAPE de Muraz fermant définitivement ses portes à la
fin de ce mois. Une préoccupation somme toute légitime, pertinente, soulevée par la commission
du développement durable puisqu’il incombe à la Commune de fournir suffisamment de places
d’accueil. Nécessaires et attendus ces travaux ne devraient pas être bloqués pour des questions
financières, certes légitimes, alors que la mise à l’enquête ne semble avoir fait l’objet d’aucune
opposition, conséquence probablement liée au travail préparatoire de notre Municipalité pour un
projet bien pensé. Nous insistons cependant pour que le Conseil municipal garde un œil très
attentif sur la maîtrise des coûts, pour ne pas revivre une situation exceptionnelle d’Ecossia et
nous souhaitons être tenu informés de tout possible dépassement impliquant l’octroi d’un crédit
complémentaire. Que la cour ou les cours de récréation puissent répondre aux attentes actuelles
sur le réchauffement climatique et qu’un accueil extra-scolaire approprié reste également des
éléments essentiels sur lesquels nous veillerons. Projetée et attendue depuis des décennies, cette
rénovation s’impose désormais pour l’avenir de nos enfants ce d’autant que la Cogest a somme
tout jugé « raisonnable » ce crédit d’engagement. Cela étant, conscients que la probabilité d’un
respect du budget soit faible, notre groupe accepte néanmoins le crédit d’engagement proposé.
Ces travaux ne peuvent être repoussés à des jours meilleurs. Ils restent une obligation tout comme
une priorité à donner dans nos investissements. Un optimisme non naïf mais tourné vers notre
jeunesse, la sécurité et l’avenir. Merci de votre attention.

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Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci Mme METRAL. Y a-t-il d’autres interventions concernant ce point entrée en matière ? Oui,
Mme BETRISEY ZUFFEREY.

Maryse BETRISEY ZUFFEREY
Madame la Présidente du Conseil général, Monsieur le Président du Conseil municipal, Madame
et Messieurs les Conseillers municipaux, chères et chers collègues. Notre groupe a lu avec
attention les 3 rapports des commissions de la Cogest, de l’édilité et de l’urbanisme, ainsi que
celui du développement durable et nous remercions les présidentes et les membres des
commissions pour leur excellent travail. La conclusion des 3 commissions est la même. Il faut
absolument rénover cet édifice qui est très ancien, et surtout hors des normes actuelles :
parasismique, sécurité et feu, énergétique, sanitaires et autres. Ce qui m’amène à faire un très
très bref historique : le premier bâtiment scolaire construit à Borzuat date de 1908, et hop, je vais
directement en 2022, avec l’octroi du crédit pour le projet de rénovation que nous traitons ce soir.
Plus d’un siècle sépare la pose de la première pierre de la future rénovation. Il va sans dire que
la clause du besoin ne se discute même pas. Pourtant, il y a un point qui nous aimerions relever
après la lecture du rapport de la Cogest. Le contexte géopolitique actuel a pour conséquence des
délais de livraison des matériaux inconnus, ainsi que des prix qui ont déjà augmenté de 30 %
selon les professionnels de la construction, ce qui nous inquiète pour les coûts finals de ladite
rénovation. Et comme le relève le rapport de la Cogest aussi, la constitution d’une réserve à
hauteur de 30 % du montant total prévu aurait peut-être été plus réaliste. En ce qui concerne les
rapports des commissions de l’édilité et urbanisme ainsi que celle du développement durable, les
conclusions sont les mêmes concernant la situation géopolitique et ses conséquences sur le
marché européen que celui de la Cogest. Nous relevons aussi les efforts réalisés en termes
d’économie d’énergie et de protection de l’environnement, ce qui bien entendu en tant que Verts
ne peut que nous satisfaire. Un dernier point cependant nous chiffonne. Si sur le fond, tout le
monde s’accorde sur l’utilité de cette rénovation, la forme laisse à désirer. L’année 2021-2022
aura été marquée par la question des écoles et par la communication autour de ce sujet. En
prenant un peu de recul, il aurait été élégant que ce crédit d’engagement soit proposé avant un
plan de déménagement qui aura, au final, démantelé une école et amené 3/4 des professeurs de
Plantzette à quitter le navire. Il aurait été également plus conforme que les parents des élèves
concernés par la rénovation de l’école de Borzuat reçoivent la lettre du déménagement après le
vote du Conseil général. Il aurait été finalement élégant que les travaux préparatoires à l’école de
commerce ne débutent qu’après l’acceptation du crédit par les Conseillers généraux. Pour
conclure, à la lecture des 3 rapports et du message du Conseil municipal, nous estimons que la
clause du besoin est avérée. Les travaux de rénovation se justifient totalement. Le groupe des
Verts accepte l’entrée en matière pour l’octroi d’un crédit d’engagement pour les rénovations et
l’agrandissement de l’école de Borzuat. Merci.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci Mme BETRISEY ZUFFEREY. M. Joël REY.

Joël REY
Madame la Présidente, Monsieur le Président de la Municipalité, Madame et Messieurs les
Conseillers communaux, chers collègues. Le groupe démocrate chrétien a étudié en détail les
rapports des 3 commissions permanentes concernant le crédit d’engagement pour les rénovations
et l’agrandissement de l’école de Borzuat. « Tout vient à point à qui sait attendre ». Petit retour en
arrière : plénum de février 2006, fraîchement élu conseiller général, il me tenait spécialement à
cœur qu’une attention particulière soit mise sur la rénovation des bâtiments scolaires sierrois. Je
déposais donc un postulat demandant la réfection de tous les bâtiments scolaires n’étant plus
adaptés aux différentes normes. J’avais l’audace du début et la naïveté qui allait avec. En effet,
dans mon postulat, j’avais fourni à la Municipalité un échéancier précis sur les différents travaux
à faire sur ces écoles. L’échéancier se terminait avec, en 2012, la rénovation totale des différents
bâtiments scolaires. Nous voilà 10 ans plus tard avec ce crédit d’engagement pour Borzuat. Dans
l’intervalle, différents travaux ont été entrepris, notamment avec la construction du centre scolaire
Rilke, attenant à la Barre de Borzuat, la rénovation et l’agrandissement des écoles de Granges et
la construction de nouvelles classes au cycle d’orientation de Goubing. Et voici maintenant le plat
de résistance, avec la rénovation et l’agrandissement de la Barre de Borzuat. Borzuat est l’école
quasi mythique des habitants de notre ville. Combien de grands-papas, de grands-mamans, de
parents y ont fait leurs classes avec tous les souvenirs qu’ils nous racontent encore aujourd’hui.

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Combien de régents ont exercé dans ces lieux devenus vétustes au fil des années. La nostalgie
de cette période peut et doit rester car elle façonne notre vécu. Toutefois le temps est venu de
passer aux temps modernes. Une estrade, des classes de 50 mètres carrés, un tableau noir, une
peinture qui se craquelle, cela n’est plus d’actualité aujourd’hui pour offrir aux enfants et aux
enseignants de ce centre scolaire des locaux adéquats. La clause du besoin est grandement
avérée. Le choix d’une rénovation s’est imposé de lui-même car la structure extérieure du bâtiment
peut le permettre. Les 3 commissions ont d’ailleurs largement plébiscité ce choix et ont
unanimement salué ce projet. Les nouvelles normes en vigueur d’ordre pédagogique, sismique,
énergétique et feu permettront à ce bâtiment d’avoir une deuxième vie qui fera perdurer son
histoire durant les décennies futures. Le groupe PDC accepte à l’unanimité le crédit d’engagement
pour l’école de Borzuat.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci M. Joël REY. Y a-t-il d’autres intervenants ? M. GERMANN.

Dominique GERMANN
Merci Madame la Présidente. Grâce au travail approfondi des 29 conseillères générales et
conseillers généraux – la quasi moitié de l’assemblée - qui se sont déjà penchés sur cet important
dossier au sein de leurs trois commissions permanentes respectives et tenant compte du vote
unanime de ces mêmes conseillers généraux, à l’exception d’une seule abstention, je pense qu’il
n’est pas nécessaire de trop allonger ni l’entrée en matière sur l’octroi de ce crédit indispensable,
ni la discussion générale qui devrait suivre. Pour toutes les raisons exposées dans le message
du Conseil municipal et dans les rapports bien détaillés des trois commissions, le groupe PLR –
malgré les inquiétudes réelles, d’ailleurs largement partagées, sur l’évolution rapide et incertaine
des coûts de construction – estime qu’il est enfin temps d’aller de l’avant avec ce très bon projet,
il approuve l’entrée en matière et votera l’octroi du crédit d’engagement de CHF 17'420'000.– pour
les rénovations et l’agrandissement de l’école de Borzuat. Merci de votre attention.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci M. GERMANN. Y a-t-il d’autres interventions ? Si ce n’est pas le cas, nous allons passer à
la votation de l’entrée en matière pour l’octroi du crédit d’engagement pour les rénovations et
l’agrandissement de l’école de Borzuat. Mesdames et Messieurs les scrutatrices et scrutateurs,
tenez-vous prêts s’il vous plaît. Mesdames et Messieurs les Conseillères et Conseillers généraux
qui acceptez l’entrée en matière, veuillez s’il vous plaît lever la main. M. MATTER… pardon,
Mme MATTER, excusez-moi. M. EGGS. Mme ROULIER. M. CORNUZ. Mme BETRISEY…
Mme BENEY excusez-moi, je me suis trompée. Mesdames et Messieurs les Conseillères et
Conseillers généraux qui refusez l’entrée en matière, veuillez s’il vous plaît lever la main. Zéro.
Mesdames et Messieurs les Conseillères et Conseillers généraux qui vous abstenez, veuillez s’il
vous plaît lever la main. Donc l’entrée en matière est acceptée par 48 voix et une abstention.
Je vous remercie.

e. Discussion générale

Marie-Thérèse BREMBILLA
Nous passons maintenant au point 4e de l’ordre du jour, discussion générale. La parole est au
plénum. Est-ce que par rapport à l’amendement de M. Blaise MELLY, donc de supprimer le
montant de CHF 50'000.– destiné à l’œuvre d’art… y a-t-il des interventions à ce sujet ? Non,
alors… Oui, pardon, Isabelle.

Isabelle CLAUSEN METRAL
Les finances de notre Ville ne font certes pas des envieux et la conjoncture actuelle peut nous
interpeler mais de là à supprimer un montant de CHF 50'000.– (2 % du montant total) pour une
création artistique qui personnaliserait le centre et ouvrirait quelque peu la jeunesse à la culture,
nous ne franchissons pas forcément ce pas et nous ne devrions pas cautionner cet amendement.
L’idée de financer une œuvre d’art intégrée au centre, clin d’œil culturel, est apprécié et devrait
se concrétiser en favorisant bien plusieurs artistes sierrois – et non pas un seul - et dans la mesure
du possible en intégrant les élèves à la création ou au processus. Si cet amendement devait
passer, serait-il judicieux de demander à la Municipalité prendre contact avec M. GIANADDA pour
le financement de ce projet artistique ?

08.06.2022                       18

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci Mme CLAUSEN METRAL. Y a-t-il d’autres intervenants ou la Municipalité à ce propos ?

Pierre BERTHOD
Oui, à ce propos, merci Mme CLAUSEN METRAL, on peut aussi demander à la fondation Rilke
peut-être ? Je veux juste dire qu’effectivement on parle d’un montant de CHF 50'000.– sur un
montant de 17 millions. Pour la Municipalité, la culture est autant éminemment importante et aussi
nécessaire que, finalement, la capacité de scolariser les enfants. Donc le Conseil municipal vous
invite à refuser cet amendement et à maintenir ce montant de CHF 50'000.– qui est une somme
modique et de soutenir évidemment une production artistique qui pourrait être créative, qui
pourrait ne pas être simplement, comme on peut l’imaginer, être figée comme un tableau, mais
amener une plus-value, voilà.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci Monsieur le Président. Nous allons donc procéder au vote pour ou contre cet amendement.
Mesdames et Messieurs les scrutatrices et scrutateurs tenez-vos prêts s’il vous plaît. Les
Conseillères et Conseillers généraux qui acceptez l’amendement au crédit d’engagement pour la
rénovation et l’agrandissement de l’école de Borzuat, soit la suppression du montant de
CHF 50'000.– destiné à l’œuvre d’art veuillez lever la main s’il vous plaît. Mme MATTER.
M. EGGS. Mme ROULIER. Mme BENEY. M. CORNUZ. Merci. Mesdames et Messieurs les
Conseillères et Conseillers généraux qui refusez cet amendement, veuillez lever la main s’il vous
plaît. Mme MATTER. Dix. Mme ROULIER. Mme BENEY. M. CORNUZ. Et les Conseillères et
Conseillers généraux qui vous abstenez… (M. EGGS intervient pour rectifier le total des votes de
son groupe). M. EGGS 12, au lieu de 10, ok. Les Conseillères et Conseillers généraux qui vous
abstenez les Conseillères et Conseillers généraux qui vous abstenez veuillez lever la main s’il
vous plaît. Mme MATTER. M. EGGS. Mme ROULIER. Mme BENEY. M. CORNUZ. Alors les
résultats… (Elle s’adresse à ses collègues du bureau). Combien de conseillers refusent cet
amendement, 40. Combien acceptent, 5. Et combien d’abstentions, 4. Donc cet amendement
est refusé par 40 voix contre, 5 acceptations et 4 abstentions. Voilà. Est-ce que Monsieur le
Président désire prendre la parole ? (M. BERTHOD fait signe que non). Pas nécessairement,
merci.

f. Votation finale

Marie-Thérèse BREMBILLA
Nous arrivons donc au point no 4f, votation finale. Nous allons encore voter ce soir, donc
Mesdames et Messieurs les scrutatrices, scrutateurs, s’il vous plaît. Mesdames et Messieurs les
Conseillères et Conseillers généraux qui êtes favorables à l’octroi d’un crédit d’engagement pour
la rénovation et l’agrandissement de l’école de Borzuat veuillez s’il vous plaît lever la main.
Mme MATTER. M. EGGS. Mme ROULIER. Mme BENEY. M. CORNUZ. Mesdames et Messieurs
les Conseillères et Conseillers généraux qui êtes contre ce crédit d’engagement veuillez lever la
main s’il vous plaît. Zéro. Mesdames et Messieurs les Conseillères et Conseillers généraux qui
vos abstenez veuillez lever la main s’il vous plaît. Mme MATTER. M. EGGS. Mme ROULIER.
Mme BENEY. M. CORNUZ. Voilà, donc nous avons les totaux. Le crédit d’engagement est
accepté par 49 oui et une abstention. Merci beaucoup. Je vous remercie tous, chers collègues,
et j’invite en ce moment la Municipalité à prendre la parole si elle le souhaite.

Pierre BERTHOD
Oui, merci Madame la Présidente. Ecoutez, juste peut-être vous dire que le souci que vous avez
relevé, par la commission de gestion, sur l’hypothétique renchérissement des matières premières
et les coûts finalement inhérents à Borzuat ont été, vous l’avez vu, analysés et la stratégie qui a
été déployée c’est de prendre une réserve de 5 % pour le renchérissement. Si ce montant n’est
pas suffisant et si ce taux n’est pas suffisant, ben nous on est parti du principe que c’était de
manière légale, transparente et habituelle qu’on reviendrait vers le Conseil général pour expliquer
la situation. Je pense que c’est la meilleure façon, la façon la plus transparente et pratique de
fonctionner. N’empêche que si on vous a présenté le devis tel que vous l’avez sous les yeux, c’est
que disons, à l’heure actuelle, on est confiant sur le fait que les entreprises avec lesquelles on va
travailler pourront assumer, mais il est vrai que là on n’a pas d’emprise des montants qui sont

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européens, internationaux, etc. Donc le souci, finalement, de tenir compte du crédit octroyé, sera
le nôtre et celui de nos services et de nos mandataires et j’aimerais simplement encore rajouter
un élément, c’est que suite à votre décision - et je vous en remercie - eh bien dès lors la Commune
de Sierre va pouvoir transmettre ce dossier à la commission cantonale de construction qui sera
l’autorité qui délivrera, ou pas, l’autorisation de construire et effectivement selon le planning les
élèves déménageront pour la rentrée scolaire… Qu’il n’y ait pas de malentendu ou de mauvaise
compréhension, c’est que si un courrier a été adressé aux parents d’élèves, c’est aussi sur
demande des parents d’élèves pour lever l’incertitude dans laquelle ils étaient, pour savoir où leur
enfant sera scolarisé, comment ils seront déplacés. C’est dans ce sens-là, sauf erreur de ma part
et le courrier qui a été adressé émettait les réserves d’usage concernant la décision que vous
venez de prendre. Et puis on espère aussi vraiment qu’en 2026, tant les élèves que les
enseignants pourront intégrer un bâtiment entièrement rénové. A nouveau mes remerciements et
les remerciements de l’exécutif et de la Ville pour votre vote. Merci.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci Monsieur le Président.

5. MODIFICATION DU REGLEMENT DU CONSEIL GENERAL

Marie-Thérèse BREMBILLA
Et nous allons passer au point no 5 de l’ordre du jour, soit la modification du règlement du Conseil
général. Pour ce point je prends un petit peu congé, je laisserai ma place à Jean-Michel GANON
ZUBER selon sa demande. Il a souhaité présenter lui-même ce poste, étant donné qu’il présidait
le bureau lors de l’attribution de ce mandat attribué à la commission ad hoc présidée par
Mme Isabelle CLAUSEN METRAL. Et c’est avec plaisir, cher Jean-Michel, que je te passe la
parole et le micro.

Jean-Michel GANON ZUBER
Mesdames et Messieurs les Conseillers généraux, le 3 août 2021, le bureau a mandaté une
commission ad hoc pour une révision partielle du règlement du Conseil général, en particulier :
- pour identifier et corriger les imprécisions et les contre-sens du règlement,
- de clarifier le fond et la forme des modes d’intervention au Conseil général (différencier

clairement la question de l’interpellation, harmoniser les modes de dépôt des postulats et des
motions),

- et d’étudier les possibilités d’augmenter la réactivité du Conseil général dans le traitement
des thèmes d’actualité ; par exemple réduction du délai de dépôt ou des questions écrites,
dépôt et développement des postulats, introduction éventuelle de l’outil de la question
urgente.

La révision était initialement prévue pour le plénum de décembre 2021, elle a été une première
fois reportée au plénum de février dernier, puis une nouvelle fois reportée au plénum de juin, donc
nous y voici. Je remercie d’ores et déjà la commission pour son travail.

a. Rapport de la commission ad hoc

Jean-Michel GANON ZUBER
Nous allons donc pouvoir enchaîner avec le point 5a, rapport de la commission ad hoc sur la
révision du règlement du Conseil général. Permettez-moi de vous rappeler que selon l’article 21,
alinéa 7 de notre règlement du Conseil général et sauf décision contraire de ce dernier, seule la
conclusion sera lue. Y a-t-il des observations ? Si tel n’est pas le cas, je passe donc la parole à
son rapporteur… Valentin BERCLAZ étant malade, je passe la parole à Lidia PETRICS.

Lidia PETRICS
Mesdames et Messieurs en vos titres et fonctions. Après s’être rencontrés à 8 reprises, avoir
effectué des demandes d’informations, avoir recueilli les avis des différents partis et avoir analysé
d’autres règlements de Conseils généraux, la commission ad hoc pour la révision du règlement
du Conseil général propose les modifications renseignées au chapitre 3 pour satisfaire les
objectifs fixés par le bureau du Conseil général. Ces modifications ressortent d’une recherche de
consensus au sein de la commission, et bien que la multitude d’avis ne sauraient y être
entièrement représentés, la commission a travaillé non seulement pour fournir des modifications

08.06.2022                       20

dont la teneur reste au plus proche du mandat confié, tout en tenant compte, dans la mesure du
possible, des arguments que les partis et présidentes des commissions lui ont exposés. C’est
donc à l’unanimité que la commission vous propose ces modifications et vous invite non
seulement à entrer en matière sur celles-ci, mais aussi à les approuver. Je vous remercie pour
votre attention.

Jean-Michel GANON ZUBER
Merci Mme PETRICS.

b. Entrée en matière

Jean-Michel GANON ZUBER
Nous pouvons maintenant passer au point 5b, entrée en matière. J’ouvre les débats sur l’entrée
en matière. Y a-t-il des interventions ? M. GERMANN.

Dominique GERMANN
Merci Monsieur le Président ad hoc. Le groupe PLR salue globalement les améliorations
apportées, en particulier celles qui vont permettre à nos différentes interventions en prise plus
étroite avec l’actualité. Nous approuvons également l’harmonisation des procédures du postulat
et de la motion. Par contre, nous estimons que la commission aurait pu aller plus loin dans la
réduction des délais de convocation et de remise des documents. Notre groupe proposera tout à
l’heure de diminuer ce délai à 10 jours au lieu de 14 afin de permettre à nos commissions, et en
particulier à la commission de gestion, de disposer de quelques jours supplémentaires pour
finaliser au mieux leur travail. Enfin, nous regrettons la fusion entre question et interpellation, dont
les objectifs sont un peu différents. La première étant une simple demande d’information alors
que l’interpellation constitue, elle, une demande d’explications. Mais nous allons pouvoir vivre
avec ce changement. Nous acceptons donc l’entrée en matière et nous interviendrons dans la
discussion générale pour vous soumettre quelques amendements. Merci.

Jean-Michel GANON ZUBER
Quelqu’un d’autre ? M. REY.

Joël REY
Monsieur le Président ad interim, Monsieur le Président de la Municipalité, Madame et Messieurs
les Conseillers municipaux, chers collègues. Notre groupe a analysé les différentes modifications
apportées à ce nouveau règlement du Conseil général. Il était utile et nécessaire de dépoussiérer
l’ancien règlement qui datait de 2013. Les différentes modifications qui ont été apportées amènent
un gain d’efficience et de clarté à nos différents modes d’intervention. Tous les outils à disposition
du législatif sont plus clairement explicités et des doublons ont pu être enlevés. Des améliorations
avaient déjà été apportées au niveau de la transmission des dossiers, car cela ne fait pas si
longtemps que tous les documents étaient remis sous format papier par voie postale 20 jours à
l’avance. L’envoi de ceux-ci par mail a facilité aussi les différents délais. Cette question des délais
suscitera à mon avis quelques discussions mais le fait d’avoir réduit l’envoi des documents, qui
était initialement de 20 jours, est un élément positif qui permettra ainsi aux différentes
commissions, notamment celle de la Cogest de pouvoir travailler avec plus de sérénité et moins
d’urgence. L’échéance de la réception des documents 14 jours avant, paraît, pour notre groupe,
appropriée, afin d’avoir quand même suffisamment de temps pour étudier ces divers documents,
organiser la séance de préparation et préparer les interventions y relatives. Le groupe PDC
proposera toutefois un amendement à l’article 44 alinéa 3. Pour le reste, notre groupe accepte à
l’unanimité l’entrée en matière.

Jean-Michel GANON ZUBER
Merci M. REY. Autre intervention ? Mme CLAUSEN METRAL.

Isabelle CLAUSEN METRAL
Portant ce soir une double casquette - présidente de la commission ad hoc et cheffe de groupe -
j’ai toutefois la chance de pouvoir dire que notre groupe, non seulement entre en matière sur le
principe de la révision de notre règlement du Conseil général mais acceptera vraisemblablement
également les modifications proposées, sous réserve bien entendu des prises de positions à venir

08.06.2022                       21

liées aux amendements soulevés. Il reste quelque peu saugrenu que je parle du travail effectué
par la commission ad hoc mais tiens à le relever, pour l’avoir notamment entendu au sein de mon
groupe et l’avoir vécu, je souligne que notre commission s’est appliquée à respecter le mandat
confié, tenant compte « autant que faire se peut » des propositions et observations reçues des
chefs de groupe ainsi que les présidentes de commissions. Elle a également voulu rester au plus
proche des intérêts de chacun sachant que certains points de vue vont se confronter ce soir, sur
plusieurs points. Je reprendrai la parole plus tard pour les amendements.

Jean-Michel GANON ZUBER
Merci Mme CLAUSEN METRAL. Quelqu’un d’autre veut s’exprimer ?
Mme BETRISEY ZUFFEREY.

Maryse BETRISEY ZUFFEREY
Madame la présidente du Conseil général, Monsieur - comme dit précédemment - le Président du
Conseil général ad hoc, Madame et Messieurs les Conseillers municipaux, chères et chers
collègues. Notre groupe a pris connaissances des modifications du règlement du Conseil général
et nous remercions toutes les personnes ainsi que Mme CLAUSEN MÉTRAL présidente de la
commission ad hoc, qui ont œuvré, après moult discussions, pour nous concocter un nouveau
règlement. Je vais être brève, nous avons été consultés durant ce travail de révision. Nous avons
pu tout au long du travail de la commission donner notre avis et c’est donc à l’unanimité que le
groupe des Verts accepte l’entrée en matière concernant la modification du règlement du Conseil
général.

Jean-Michel GANON ZUBER
Merci. M. MELLY.

Blaise MELLY
Le groupe UDC a pris connaissance avec intérêt du rapport de la commission ad hoc. Les
propositions de modification du règlement qui y sont énoncées nous conviennent. La réduction et
l’harmonisation des délais devraient donner quelques jours de plus aux commissions pour
travailler. Le développement des postulats et des motions durant le plénum qui suit le dépôt
permet d’améliorer la réactivité du Conseil général. La clarification des modes d’intervention à
disposition des conseillers est également souhaitable. Nous n’avons donc pas d’objection aux
propositions de la commission. Par contre, nous avons déposé un amendement pour compléter
les modes d’intervention existant avec la résolution. Je développerai cette idée lorsque cette
proposition d’article 39 bis sera discutée. Je n’ai pas envie de reprendre la parole 6 fois, donc
brièvement mentionné le groupe UDC soutient le délai de 14 jours pour la convocation, ce qui
nous donne une semaine pour préparer la séance de groupe et ensuite une semaine avant le
délai. Dix jours c’est peut-être un peu court, on vivra naturellement avec, si la majorité le décide
ainsi. Le reste me semble être des corrections stylistiques que nous soutiendrons, ou pas, selon
nos goûts et nos couleurs. Merci.

Jean-Michel GANON ZUBER
Merci M. MELLY. Y a-t-il d’autres intervenants ? Puisque tel n’est pas le cas, nous allons donc
passer immédiatement au vote. J’invite les scrutatrices et scrutateurs à se tenir prêts au comptage
des voix. Mesdames et Messieurs les Conseillers généraux qui acceptent l’entrée en matière sur
la révision du RCG de Sierre lèvent la main. Mme MATTER. M. EGGS. Mme ROULIER.
Mme BENEY. M. CORNUZ. L’entrée en matière est acceptée à l’unanimité. Merci.

c. Discussion générale

Jean-Michel GANON ZUBER
Nous passons maintenant au point 5c, discussion générale et lecture du règlement. Pour cette
discussion je vous demanderai de prendre le rapport de la commission ad hoc ou de lire l’affichage
au beamer. Article après article on va vous demander de poser les questions éventuelles ou de
proposer des changements autres que ceux proposés par la commission. A noter que nous avons
déjà dans nos mains les propositions d’amendements. En cas de propositions autres que celles
faites par la commission, nous passerons au vote de l’article en commençant par la proposition
de la commission, puis celle des conseillers généraux. Je précise que si la majorité des conseillers

08.06.2022                       22

généraux votent la proposition de modification de l’article de la commission, toutes les autres
propositions sont automatiquement caduques. Si aucune des propositions n’est acceptée, l’article
actuel du RCG ne sera pas modifié. Alors je passe en revue les articles et on s’arrêtera où il y a
des propositions d’amendements. Donc on passe d’abord au préambule, s’il y a des questions
veuillez les exprimer, je vous passe la parole. Article 2, article 3. M. GERMANN.

Dominique GERMANN
Merci. A l’article 3, le groupe PLR propose de fixer à 10 jours au lieu de 14 jours avant la séance
plénière la date de la convocation et la remise des documents, en particulier les rapports des
commissions. Cette réduction de délai doit surtout permettre à la commission de gestion de
disposer de quelques jours supplémentaires pour remplir au mieux sa mission d’examen de nos
finances communales. S’il est vrai que le temps accordé aux conseillers généraux pour prendre
connaissance des documents serait ainsi sensiblement réduit, il faut constater que d’autres
Conseils généraux pratiquent des délais aussi serrés pour la remise des rapports et que nos
collègues n’en font pas un travail moins sérieux. S’agissant plus particulièrement des comptes et
du budget que nous recevons bien avant le rapport de la Cogest, nous doutons que chacun d’entre
nous attende ce dernier rapport pour les examiner. Nous comprenons le souci de respecter
l’article 22, alinéa 3 de la loi sur les Communes qui prévoit que la convocation doit contenir
l’ensemble des documents à traiter. Mais il faut bien constater qu’aucune autre Commune
mentionnée dans le rapport de la commission ad hoc ne respecte cet article à la lettre. Peut-être
que nos députés et suppléants présents dans cette salle pourraient proposer un assouplissement
de cet article LCo pour le faire mieux correspondre à ce qui est déjà actuellement pratiqué par
certaines Communes dans le Canton et puis aussi pour s’adapter aux nouveaux modes modernes
de communication. Merci de votre attention.

Jean-Michel GANON ZUBER
Merci M. GERMANN. D’autres propositions ? S ce n’est pas le cas… Oui, Mme CLAUSEN
METRAL.

Isabelle CLAUSEN METRAL
Ce délai de convocation proposé à 10 jours est estimé trop court étant rappelé que nous restons
des miliciens, ceci si certes d’autres Communes ont opté pour des délais plus courts. Si certains
pourraient parcourir à la va-vite les documents reçus ou pourraient participer aux plénum sans
préparation sérieuse ou avec une préparation allégée, d’autres ont besoin de prendre un temps
plus adapté à nos vies bien remplies pour une prise de connaissance, analyse et discussion des
objets au sein de nos groupes… Quid aussi des amendements et autres modes d’interventions
qui seront développés plus rapidement avec la nouvelle mouture du RCG. Le respect de
l'article 22 de la loi sur les Communes à nos yeux reste important et nous rappelons également
que nous avions proposé au bureau par le biais de la commission de procéder à deux envois
distincts, ce que le bureau n’a pas souhaité. Au sein de la commission mais également dans mon
propre groupe, nous avons estimé que réduire ce délai à 10 jours est relativement important ;
nous l’avons déjà réduit à 14 jours, c’est quelque chose d’essentiel, même si nous restons
conscients que pour certains d’entre vous, je suppose les commissions également, ne partagent
pas notre point de vue. Cela étant, notre groupe est donc favorable à un délai de 14 jours et ne
soutiendra dès lors pas cet amendement.

Jean-Michel GANON ZUBER
Merci Mme CLAUSEN METRAL. D’autres propositions ? Si ce n’est pas le cas, nous allons voter
la proposition de la commission pour l’article 3, alinéa 2. J’invite les scrutatrices et scrutateurs à
se tenir prêts au comptage des voix. Les Conseillers généraux qui acceptent la modification de
l’article 3 tel que proposé par la commission sont priés de lever la main. Donc on vote la
proposition de la commission qui est 14 jours. Si la majorité vote 14 jours, on ne vote pas l’article
suivant. Mme MATTER. M. EGGS. Mme ROULIER. Mme BENEY. M. CORNUZ. Donc c’est la
proposition de la commission qui a été votée à la majorité par 31 voix sur 50. Voilà, donc on
ne vote pas la proposition des conseillers généraux à 10 jours.
On passe à l’article suivant, l’article 11. L’article 12, s’il y a des questions vous levez la main.
Article 21, quelqu’un veut-il s’exprimer ? Article 22. Article 29. Article 30. Article 32. Article 33.
Article 34. Article 35, alinéa 1. M. GERMANN.

08.06.2022                       23

Dominique GERMANN
A l’article 35, le groupe radical propose le texte suivant : toute personne peut soumettre des
vœux, des propositions, des réclamations sous la forme d’une pétition. Notre proposition vise
à nous rapprocher le plus possible de la formulation du droit de pétition tel qu’il est défini dans la
législation fédérale. Toute personne peut lancer et déposer une pétition et nous pensons qu’il est
très utile de le faire savoir. On a un but informatif en modifiant cet article. Dans le texte de la
commission, le terme ce « pétitionnaire », on ne dit pas qui il peut être ce pétitionnaire et ce qu’il
doit faire pour l’être. Donc notre proposition se rapproche du droit fédéral et je vous remercie de
votre confiance.

Jean-Michel GANON ZUBER
Oui, Mme CLAUSEN METRAL.

Isabelle CLAUSEN METRAL
Remplacer le terme « pétitionnaire » par « toute personne » est une nouvelle formulation
proposée qui reste aisée à lire et à comprendre. Par contre supprimer « par écrit » - sauf erreur
de ma part - ne correspond pas véritablement à la définition de l'article 72 de la loi sur les
Communes que notre commission a souhaité reprendre. Et j’ai bien entendu les arguments de
M. GERMANN, mais au niveau de la loi fédérale, je n’ai pas ce réseau, nous nous sommes
vraiment appliqués à respecter la définition même de l’article 72 de la loi sur les Communes qui
est une loi valaisanne. De plus, le mode écrit semble néanmoins plus approprié pour faire passer
une pétition. Cette application du mode écrit me semble pour cette raison plus appropriée comme
proposition. C’est juste une petite réflexion ; en fait c’est à vous de choisir.

Dominique GERMANN
Evidemment on va accepter que le terme « écrit » soit ajouté mais pour moi ça va de soi qu’une
pétition a toujours la forme écrite.

Jean-Michel GANON ZUBER
Donc nous allons voter cet article 35, alinéa 1. Que les scrutateurs et scrutatrices se préparent.
Donc qui accepte la proposition de la commission ? Mme MATTER. M. EGGS. Mme ROULIER.
Mme BENEY. M. CORNUZ. Y a-t-il des abstentions ? Maintenant, on va voter quand même
l’amendement. Donc qui est pour l’amendement ? Mme MATTER. M. EGGS. Mme ROULIER.
Mme BENEY. M. CORNUZ. Qui s’abstient ? Donc l’amendement est accepté par 27 voix. La
proposition de la commission était acceptée par 21 voix… enfin refusée par 21 voix et
2 abstentions.
Donc nous allons continuer article 36. Article 37. Article 38. Article 39. Qui veut s’exprimer ?
M. MELLY.

Blaise MELLY
Merci. Donc nous déposons un amendement qui propose d’introduire un article 39 bis qui se
trouve sur l’écran. Donc cet amendement il veut ajouter un nouveau mode d’intervention aux
3 modes conservés par la commission. Tant le postulat, que l’interpellation, que la motion
s’adressent au Conseil municipal et en tant que conseillers généraux, on demande quelque chose
au Conseil municipal. Mais il arrive que nous, en tant que conseillers généraux, nous voulions
faire des propositions qui concernent uniquement le Conseil général. En fait, il y a une exception
qui existe c’est si on demande une révision du Conseil général, le Conseil municipal n’est pas
concerné. Donc ça c’est la seule possibilité qui existe, pour l’instant, d’agir sans passer par le
Conseil municipal ; mais il y a d’autres cas où nous souhaiterions agir sans passer par le Conseil
municipal. L’exemple le plus évident est la demande de création de commission ad hoc. Donc on
a eu le cas cette année avec la demande commission ad hoc sur les écoles. Je l’ai
personnellement vécu, dans la législature précédente j’ai demandé une commission ad hoc sur
les routes de contournement. Dans les deux cas où on ne peut pas demander les choses comme
la création d’une commission ad hoc ici, on doit s’adresser au bureau et le bureau va décider. Le
problème du bureau c’est que les délibérations sont secrètes, elles ne sont pas publiques. Donc
d’un point de vue de la transparence et de la démocratie, nous pensons que c’est préférable qu’il
y ait la possibilité de déposer ces demandes en tant que résolution ici même, qu’elles soient
débattues au plénum, qu’elles soient votées au plénum et après que la décision soit prise et puis
soit la commission ad hoc est créée, soit elle n’est pas créée. On peut imaginer d’autres cas, c’est
surtout les compétences du bureau d’avoir un plénum supplémentaire, d’avoir la possibilité d’un

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plénum supplémentaire en septembre… ce serait possible qu’un groupe souhaite organiser un
plénum sur un objet particulier par exemple. Donc on peut imaginer d’autres cas, ce n’est pas une
liste exhaustive, mais c’est toujours… il faut que le Conseil général ait la compétence de le faire
et à la place que ça passe par le bureau, ça passe directement par le Conseil général. Je souhaite
ajouter que ça existe dans les législatifs cantonaux et fédéraux. Donc au Grand Conseil nous
avons la résolution et en fait j’ai copié la définition de la résolution du Grand Conseil, de la loi
cantonale qui organise le rapport des pouvoirs. Au niveau fédéral, ça ne s’appelle pas une
résolution, ça s’appelle une motion où il y a deux alinéas et la motion soit elle concerne le Conseil
fédéral, soit elle concerne l’organisation du Conseil national et du Conseil des Etats. Donc l’idée
c’est de reprendre cet outil au niveau communal, pour le législatif communal. C’est donc pour ça
que je demande d’accepter cet amendement. Merci.

Jean-Michel GANON ZUBER
Merci M. MELLY. Mme CLAUSEN METRAL.

Isabelle CLAUSEN METRAL
Comme indiqué dans notre rapport, nous n’avons pas souhaité insérer ce nouveau mode
d’intervention pouvant apporter peut-être trop de complexité. De plus, c’est un mode d’intervention
qui est peut-être et très certainement méconnu sur Sierre bien que d’autres Villes l’utilisent. On
estime alors que c’est un choix qui vous incombe puisqu’il s’agit de notre règlement. Voilà.

Jean-Michel GANON ZUBER
Merci Mme CLAUSEN METRAL. Nous allons passer au vote pour le rajout de l’alinéa. Donc que
les scrutateurs et scrutatrices soient prêts. Qui accepte la proposition de M. MELLY pour la
résolution lève la main. Mme MATTER. M. EGGS. Mme ROULIER. Mme BENEY. M. CORNUZ.
La proposition de résolution est acceptée par 32 voix. Merci.
Nous passons à l’article 40. Article 41. Article 43. Et article 44, M. GERMANN.

Dominique GERMANN
Merci Monsieur le Président. A l’article 44, alinéa 1, je retourne au texte c’est plus simple, il dit
ceci : les demandes de modifications ou de révision du règlement du Conseil général se font sous
la forme d’une motion adressée au bureau. Je comprends bien le souci d’éviter la confusion entre
une motion adressée au Conseil communal et celle qui ne concernerait que le Conseil général
pour son propre règlement. La solution d’ajouter pour le Conseil général à l’article 22, alinéa 2,
une compétence clairement définie suffit, de mon point de vue, à supprimer cette confusion.
Indiquer que la demande de modification ou de révision doit être faite « sous la forme d’une
motion », évite de rappeler le détail de la procédure. Par ailleurs, je pense qu’il est inutile de
préciser que le bureau peut demander une modification ou une révision de notre propre règlement,
puisqu’il lui suffirait de déposer, au nom du bureau, une motion. Si vous voulez que la compétence
du bureau soit formellement inscrite, je pense qu’il faudrait également ajouter cette nouvelle
attribution à l’article 12 de notre règlement, merci.

Jean-Michel GANON ZUBER
Merci M. GERMANN. Autre proposition ? Mme CLAUSEN METRAL.

Isabelle CLAUSEN METRAL
C’est un article qui nous a passablement interpelés, cet article 44, plus spécifiquement l’alinéa 1,
lorsque nous avons planché sur ce règlement. Nous avons eu passablement de discussions avec
M. JACQUOD de l’Etat du Valais pour la rédaction parce que le terme de motion posait problème
et restait ambigu. C’est pour cette raison qu’au sein de la commission on a donné une formulation
peut-être plus claire, plus précise et ce serait intéressant qu’on puisse la conserver. Je relève
également que le fait que le bureau ait été supprimé et peut-être réactivé finalement par
M. GERMANN dans l’amendement proposé, le bureau a toujours la possibilité, il l’a actuellement
alors que le règlement n’est pas révisé, la possibilité de solliciter la révision de ce règlement, c’est
ce qu’il a fait d’ailleurs pour le mandat qui nous a été attribué. Donc…

Jean-Michel GANON ZUBER
Donc c’est inutile ?

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Isabelle CLAUSEN METRAL
Je ne dis pas forcément inutile… simplement c’est une formulation qui est proposée et puis
comme je le disais, c’est peut-être un petit peu (inaudible) mais c’est un choix que chaque
conseiller général fera et il faudra voir comment vous l’interprétez, mais le terme de motion a
vraiment voulu être supprimé pour éviter des interpellations… des interprétations. Voilà.

Jean-Michel GANON ZUBER
Merci Mme CLAUSEN METRAL. Nous allons donc passer au vote. On commencera par la
proposition de la commission. Que les scrutateurs se tiennent prêts et les scrutatrices. Donc on
vote d’abord la proposition de la commission. Si elle est acceptée, on ne vote pas l’amendement,
je vous rappelle. Donc ceux qui sont pour la proposition de la commission lèvent la main.
Mme MATTER. M. EGGS. Mme ROULIER. Mme BENEY. M. CORNUZ. Alors la proposition de
la commission est acceptée par 38 voix, donc il n’y a pas de vote sur l’amendement. Donc là
on était dans la modification du règlement, alinéa 1.
On passe à l’article 44, modification du règlement, alinéa 3. Mme REY.

Sabine REY
Chers collègues. La commission ad hoc propose que les modifications ou révisions du règlement
du Conseil général soient acceptées au 3/5 des membres présents, soit potentiellement par
19 conseillers si seuls 31 des 60 élus devaient siéger en plénum. Un taux de participation aussi
faible ne relève pas de l’élucubration politique. Certains d’entre nous se rappellent peut-être avoir
vécu en 2016 une séance plénière où seuls 37 conseillers s’étaient déplacés pour délibérer. Le
groupe démocrate-chrétien vous propose donc cette formulation : « Les modifications ou révisions
doivent être acceptées au 3/5 (36) du nombre total de conseillers généraux." Ce plancher minimal
assurerait une véritable légitimité à ce règlement que nous lèguerons aux futurs conseillers
généraux. Je vous remercie de votre attention.

Jean-Michel GANON ZUBER
Merci Mme REY. Ah Mme CLAUSEN METRAL. Tu es payée au kilomètre ?

Isabelle CLAUSEN METRAL
Si seulement ! La proposition du groupe PDC peut rester légitime en soi mais pourquoi vouloir
bloquer définitivement le nombre de personnes pouvant modifier notre règlement à 36 ; ceci peut
sembler discutable également… une sorte de majorité qualifiée. Pourquoi obtenir un nombre fixe
et impératif de suffrages pour modifier un simple règlement, sans en minimiser la portée alors que
pour des votes peut-être bien plus conséquents ou sur des matières plus importantes, la majorité
simple suffirait… Ne rend-on pas une modification du RCG encore plus compliquée que pour des
décisions bien plus conséquentes sur d’autres objets ayant un impact bien plus conséquent qu’un
simple règlement, sans minimiser la portée de ce règlement. Je relève également qu’à l’article 44
il est aussi mentionné la nécessité d’avoir les 2/3 des membres présents et nous avons conservé
au sein de la commission cette formulation en modifiant simplement, je dirais, le taux en passant
de 2/3 à 3/5. De nouveau, c’est un choix qui vous incombe, on pratiquera ce mode de faire ces
deux prochaines années et puis après ce sera nos successeurs qui le testeront. Voilà, merci.

Jean-Michel GANON ZUBER
Merci Mme CLAUSEN METRAL. Nous allons donc passer au vote, donc toujours la proposition
de la commission, premier vote. Donc que les scrutateurs et scrutatrices soient prêts. Les
Conseillers généraux qui acceptent la modification du règlement, alinéa 3, article 44 lèvent la
main… La proposition de la commission… toujours celle-là avant. Mme MATTER. M. EGGS.
Mme ROULIER. Mme BENEY. M. CORNUZ. Y a-t-il des abstentions ? Donc on va quand même
voter la proposition de Mme REY, on n’a pas la majorité, donc on passe à la proposition
d’amendement. Donc les Conseillers généraux qui acceptent l’amendement lèvent la main.
Mme MATTER. M. EGGS. Mme ROULIER. Mme BENEY. M. CORNUZ. Egalité parfaite ! 23 / 23.
C’est la présidente…

Marie-Thérèse BREMBILLA
Alors j’accepte la proposition de la commission.

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Jean-Michel GANON ZUBER
C’est la présidente qui tranche, donc Madame la Présidente a pris la décision d’accepter la
proposition de la commission. Donc le vote est terminé.

d. Votation finale

Jean-Michel GANON ZUBER
Donc nous allons passer au point 5d, votation finale. Je vous rappelle que nous allons voter le
règlement du Conseil général de Sierre dans sa globalité, avec les modifications que vous avez
refusées ou acceptées. Nous pouvons donc passer au vote et je prie les scrutateurs et scrutatrices
de se tenir prêts pour cette votation de ce règlement de la Ville de Sierre, modifié ce jour
8 juin 2022, conformément au règlement du Conseil général. Les Conseillers généraux qui
acceptent les modifications du règlement du Conseil général de Sierre sont priés de lever la main.
Mme MATTER. M. EGGS. Mme ROULIER. Mme BENEY. M. CORNUZ. Alors merci, le nouveau
règlement du Conseil général de Sierre est accepté à l’unanimité. Voilà, merci à tous, je vais
repasser la parole à Madame la Présidente.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Je remercie mon collègue Jean-Michel GANON ZUBER de m’avoir si brillamment remplacée et
je reprends le point no 6, les divers.

6. DIVERS

Marie-Thérèse BREMBILLA
La Municipalité souhaite-t-elle donner une information particulière dans les divers ?

Pierre BERTHOD
Volontiers Madame la Présidente. Je vais tâcher de parler à haute et intelligible voix au micro, de
manière à ce que Mme MARCHETTI retranscrive mes propos. J’ai trois informations avant de
passer aux éventuelles questions.

Pollution du réseau d’eau

Donc trois informations, la première qui vous a tous touchée en tant que Sierrois concerne la
pollution du réseau d’eau. Vous l’avez vu comme moi, nous avons reçu l’information en toute fin
de matinée par notre distributeur et gestionnaire du réseau OIKEN suite aux analyses que ce
service réalise à intervalles réguliers. Il ressortait qu’une des sources, en l’occurrence la source
de Mollens qui correspond à 12 % de la totalité des eaux totales de la Ville de Sierre, cette source
a été souillée par des matières fécales, ce qui résultait des forts orages de ces derniers jours.
Donc dans ce cas de figure, la procédure a été suivie. La procédure consiste dans un premier à
informer de façon directe la population et les usagers, via les médias et via les différents canaux
de communication à disposition soit d’OIKEN, soit de la Commune. Et en parallèle les mesures
de chloration, des apports de chlore dans le réservoir, ont été effectuées. Et puis peut-être, vous
n’avez pas eu le temps de le voir, à 17h00, un deuxième communiqué de presse a été transmis
à la population sierroise qui nous informe que d’une part l’eau a été chlorée, ce qui va permettre
qu’on puisse se laver, il n’y a pas de souci, dès maintenant avec les fortes doses de chlore ;
normalement jusqu’à au plus tard samedi ces mesures seront levées. Donc ne nous étonnons
pas si l’eau sierroise est chlorée ; ce n’est pas une anecdote, c’était la source de Mollens, je vous
l’ai dit, qui représente 12 % du réseau d’eau de la Ville et il était prévu de la déconnecter du
réseau, pas parce qu’il y a des problèmes sanitaires, mais parce que finalement (inaudible) n’est
pas essentiel à notre alimentation d’eau et donc il était prévu de la déconnecter. Du fait des
événements de ces derniers jours, elle sera certainement déconnectée du réseau et ne servira
pas à l’eau potable.

Pont de Beaulieu

Deuxième information qui concerne le pont de Beaulieu. Alors vous l’avez peut-être vu vendredi
dernier dans le bulletin officiel, les éléments routiers consécutifs à la reconstruction du pont de
Beaulieu ont été mis à l’enquête publique, dans l’objectif aussi de respecter les exigences fixées
par le tribunal fédéral dans son arrêt, le tribunal fédéral qui nous demande de dissocier les

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éléments routiers des éléments ferroviaires. Ainsi, et je dirais enfin, la procédure légale peut
démarrer et après le délai de 30 jours nous aurons la capacité de communiquer sur les résultats
de cette mise à l’enquête et notamment sur les éventuelles oppositions qui seraient déposées.
Pour rappel la procédure implique une détermination du Conseil d’Etat, et si opposition, du tribunal
cantonal et in fine du tribunal fédéral si ces oppositions sont maintenues. On espère un traitement
rapide par les instances administratives et judiciaires. Et comme beaucoup de personnes dans la
ville et dans la région souhaitons avec une certaine impatience la reconstruction de cet axe de
transit qui est important pour le développement harmonieux de notre centre-ville et pour notre
attractivité.

Fusion des Communes de Chippis Chalais et Sierre

Le troisième point concerne le projet de fusion des Communes de Chippis, Chalais et Sierre. Alors
vous dire, je crois que la commission de gestion en parlait, que ce dossier a connu une période
de calme qui résultait de problématiques de réunions durant la période du Covid puis une pause
avec la période électorale et avec la nouvelle législature, le Conseil communal de Chalais, qui a
été passablement renouvelé, a demandé aux deux autres Communes un peu de temps pour
appréhender ses nouvelles fonctions d’exécutif municipal. Ceci étant, début 2022 deux séances
plénières de nos trois exécutifs ont été constituées et l’objectif était que pour fin mai, les trois
exécutifs, par écrit, affirment leur volonté commune d’aller au bout de la démarche d’analyse afin
de proposer un projet de fusion pour l’été 2023. Donc les trois exécutifs ont la volonté de travailler
et de produire ce rapport qui sera ensuite soumis au débat de la population, soumis à vous. Les
thèmes qui nécessitent d’être approfondis par rapport au pré-rapport de fusion, ce n’est pas
exhaustif, mais ça concerne les éléments touristiques et au village de Vercorin, aux remontées
mécaniques de Vercorin, des notions d’aménagement du territoire, de la mobilité de cette future
commune, les centres scolaires, la scolarité et le fonctionnement des institutions de la future
Commune. Donc cette phase d’analyse doit nous permettre de poser de manière factuelle,
franche et concrète, tous les éléments sur la table, avant de consulter nos populations pour
qu’elles puissent débattre des propositions qui sortiraient de cette analyse.

Parking à vélos

Et voilà peut-être une dernière information, je pense que vous l’avez vu, mais je tiens à attirer
votre attention là-dessus, l’ouverture du parking à vélos au sud du poste de police qui permettra
à 240 bicyclettes, qu’elles soient électriques ou pas, de se parquer à proximité de la gare. C’est
une bonne chose et il y a aussi quelques places pour les deux-roues motorisés. C’est une bonne
chose pour l’attractivité de notre centre-ville. Merci.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci Monsieur le Président. A vous la parole chers collègues, Conseillères, Conseillers. Je vous
rappelle que, comme chaque fois, après trois interventions ou questions de votre part, j’inviterai
la Municipalité à vous répondre si elle le souhaite. Voilà. Oui, Monsieur… votre nom s’il vous
plaît ? M. WIEDMER.

Vincent WIEDMER
Monsieur le Président du Conseil municipal, Madame, Messieurs les Conseillers. Suite à des
échanges avec de jeunes parents de la Commune pourrait-on savoir s’il est envisagé – afin aussi
d’améliorer l’attractivité de la Commune – d’offrir aux jeunes parents, à l’avenir, quelques lots de
sacs taxés, comme le font les Communes de Sion ou autres, Saint-Léonard, Crans-Montana,
Veysonnaz, Ayent, je passe, etc. etc. à hauteur de 3 à 6 rouleaux offerts par année, ou répartis
sur une période de 3 ans selon leur bon vouloir ? Merci de votre attention.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci M. WIEDMER. Quelqu’un d’autre ? Une autre intervention ? Il n’y a pas d’autre
intervention ? S’il n’y a pas d’autre intervention, moi-même je ne vais pas poser une question mais
vous remercier, chers collègues, pour le bon accueil que vous avez réservé à mon envoi du 23 mai
dernier, en tant que membre de la Conférence des présidents des 11 Conseils généraux du Valais.
Je vous cite les Communes concernées donc Collombey-Muraz, Monthey, Saint-Maurice,
Martigny, Val de Bagnes, Fully, Vétroz, Conthey, Sion, Ayent, Sierre. Cette association s’est
constituée en fin d’année 2021. Une action de solidarité vous a été proposée pour pallier aux

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premiers besoins des réfugiés ukrainiens par l’intermédiaire de l’association Ukraine-Valais qui
collabore avec l’Office de l’asile de notre Canton. Sentez-vous absolument libres de participer ou
non à cette action et de manière tout à fait anonyme. Je vous remercie par avance et reste
volontiers à votre disposition pour toute question que vous pourriez souhaiter. Merci beaucoup et
je passe la parole à Monsieur le Président, merci.

Pierre BERTHOD
Merci Madame la Présidente, mais je passe la parole à Mme Laetitia MASSY qui est en charge
du dicastère santé sociale.

Laetitia MASSY
Je vous remercie. Madame la Présidente, Mesdames, Messieurs les Conseillers généraux. Merci
pour cette question, effectivement qui traite du soutien aux familles. Il est vrai qu’au moment de
l’introduction de la taxe au sac, qui avait, je vous le rappelle, fait grand bruit et suscité de
nombreuses craintes dans la population, la Ville de Sierre, à l’instar de nombreuses autres
Communes dans la région, avait décidé d’assurer des mesures d’accompagnement justement à
cette taxe au sac. Cette mesure consistait en quelques rouleaux de sacs taxés pour les personnes
en situations particulières, notamment les familles avec bébés. Cette taxe au sac, je pense qu’elle
est devenue aujourd’hui un système relativement implanté et la Municipalité estime que ces
mesures d’accompagnement n’ont, en réalité, plus lieu d’être. Les familles, évidemment, doivent
être soutenues, mais par des mesures qui répondent réellement à leurs besoins. Ces dernières
années, la Ville a beaucoup investi en matière d’accueil de l’enfance et va, bien évidemment,
poursuivre son effort dans ce domaine, car les demandes non seulement augmentent mais sont
nécessaires pour les familles. Donc, non, en termes de budget, le Conseil municipal n’a pas prévu
de réintroduire ces mesures, par contre il reste l’exercice budgétaire du Conseil général.

Marie-Thérèse BREMBILLA
Merci Mme MASSY. Y a-t-il d’autres interventions ? Eh bien, si ce n’est pas le cas, je clos cette
séance, il est exactement 20h33. Je vous rappelle les dates du prochain plénum, le
14 décembre 2022, séance plénière pour le budget 2023 et les dates des prochaines séances
d’informations, les mercredis à 19h00 : 5 octobre et 9 novembre 2022. Je remercie vivement
Mme Elisabeth MARCHETTI pour la tenue du procès-verbal de cette assemblée. Merci à la presse
et au public présent. Merci à M. Jean-Daniel THEYTAZ pour la préparation de cette salle et merci
à tous pour votre présence et votre précieuse collaboration. Je vous souhaite un été (inaudible)
et ressourçant pour vous et vos familles. Bonne rentrée chez vous. (Applaudissements).

Fin de la séance : 20h33.

08.06.2022                       29

Abréviations :

PDC  : parti démocrate-chrétien
PLR  : parti libéral-radical
PS/CG-PCS : parti socialiste/centre-gauche – parti chrétien social
UDC  : union démocratique du centre

Cogest  : commission de gestion
CEU  :  commission de l’édilité et de l’urbanisme
CDD  :  commission du développement durable

LCo  : loi sur les Communes

RCG  :  règlement du Conseil général