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RAPPORT SUR LE

BUDGET 2026

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

Julien Beney, président

Fatijon Aljiu

Patrick Brigante

Fanny Bürcher

Marie Buttet

Alexandre Duc

Cédric Métrailler

Lisa Salamin

Eric Vouardoux

Lionel Zufferey

Yann Vetter, rapporteur

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Rapport sur le budget 2026

1. INTRODUCTION ............................................................................................... 3

2. CONSTATATIONS GÉNÉRALES ........................................................................... 5

2.1. LES COMPTES DE FONCTIONNEMENT ............................................................. 6

2.2. LES COMPTES D’INVESTISSEMENTS ................................................................ 7

2.3. LA MARGE D’AUTOFINANCEMENT ................................................................. 7

3. ANALYSES ET COMMENTAIRES ....................................................................... 10

0 – ADMINISTRATION GENERALE ................................................................................... 11

0221.3153.01 LICENCES, LOGICIELS ET PROGRAMMATION  .............................................. 11

0290.3134.00 ASSURANCE CHOSES  ......................................................................... 15

1 – ORDRE ET SECURITE PUBLIQUE, DEFENSE ..................................................................... 16

1110.3632.00 PARTICIPATION PRVC  ....................................................................... 16

1500.3112.00 ACHAT EQUIPEMENT  ......................................................................... 19

1500.3130.00 TELEPHONES, PORTS ET TAXES  .............................................................. 21

1500.3151.00 ENTRETIEN MACHINE ET VEHICULES  ....................................................... 25

1500.4612.00 : PARTICIPATION SERVICE DU FEU   ......................................................... 26

2 – FORMATION ....................................................................................................... 27

2120.3020.00 ACTIVITES SPECIALISEES, ANIMATIONS…   ................................................ 27

3 – CULTURE, SPORTS, LOISIRS ET EGLISES ........................................................................ 31

3221.3105.00 ACHAT MARCHANDISES BARS  ............................................................... 31

3221.3130.00 PROGRAMMATION  ........................................................................... 32

3320.5660.00 CANAL 9     ...................................................................................... 33

3411.5040.00 PISCINE GUILLAMO, REFECTION  ............................................................ 34

3500.3632.00 SUBVENTION PAROISSES CATHOLIQUES  ................................................... 34

4 – PREVOYANCE SOCIALE ............................................................................................ 36

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Rapport sur le budget 2026

4210.3632.00 PARTICIPATION AU CMS REGIONAL  ...................................................... 36

4900.3631.00 DISPOSITIF PRE-HOSPITALIER     ............................................................. 37

5 – PREVOYANCE SOCIALE ............................................................................................ 37

5440.3130.00 PROJETS JEUNESSE    .......................................................................... 37

5450.3632.00 CRECHES ET UAPE  ........................................................................... 39

5451.3130.00 GESTION DOSSIERS ET ADMINISTRATION  ................................................. 40

6 – TRANSPORTS ET TELECOMMUNICATIONS ................................................................... 41§

7 – PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE .............................. 48

7200.3940.00 INTERETS EPURATION DES EAUX    .......................................................... 48

7300.3130.08 DECHETS ALIMENTAIRES   .................................................................... 50

7690.3130.00 MESURES ECONOMIES D’ENERGIE    - ...................................................... 51

7710.3130.00 FRAIS DE CREMATION  ........................................................................ 52

9 – FINANCES ET IMPOTS ............................................................................................. 52

9630.3439.03 ENTRETIEN BATIMENT ITAGNE   ............................................................. 52

DIVERS ................................................................................................................. 53

3. CONCLUSIONS ............................................................................................... 54

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Rapport sur le budget 2026

1.  INTRODUCTION

Conformément au règlement du Conseil général (CG), la Commission de gestion

(Cogest) a analysé le budget 2026 de la Ville de Sierre.

Le 8 octobre 2025, la Municipalité a remis à la Cogest le budget 2026 de la Ville de

Sierre, les plans financiers 2026 – 2029 et 2026 – 2035, la planification des

investissements 2026 – 2035 ainsi que le fascicule détaillant les dépenses liées et non

liées. La Cogest a étudié ces documents de manière à préaviser l'entrée en matière,

discuter le détail, donner un préavis sur le budget et le rapporter au Conseil général

lors du plénum du 17 décembre 2025.

Les membres de la Commission de gestion ont complété cette étude par l’envoi de

questions et ont rencontré certains chefs de service et conseillers municipaux. Ils se

sont également entretenus avec M. Pierre Berthod, Président de la Ville et M. Benoit

Emery, secrétaire communal.

La Commission de gestion a établi le présent rapport afin que le Conseil général puisse

se déterminer lors du plénum du 17 décembre 2025 quant aux points suivants :

- l'approbation du budget 2026 tel que présenté ;

- l'autorisation de contracter les emprunts que ce budget implique.

Le Conseil général a la possibilité d'amender certaines rubriques, tout en respectant

les dispositions prévues par la loi. Ainsi, l'art. 5 du Règlement communal d'organisation

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Rapport sur le budget 2026

précise que « le Conseil général vote le budget, rubrique par rubrique, à l'exception

des dépenses liées. Seules les rubriques d'un montant supérieur à CHF 50'000.- et non

lié peuvent être amendées par le Conseil général ».

L’art. 79 de l’Ordonnance sur la gestion financière des communes (OGFinCO) du

24 février 2021 définit la notion de dépense liée. Ainsi, une dépense est considérée

comme liée :

1. lorsque le principe de la dépense et son montant sont prescrits par une

disposition légale ou un jugement ;

2. lorsqu’elle est absolument indispensable à l’accomplissement d’une tâche

administrative prescrite par la loi ;

3. lorsqu’elle découle impérativement de l’exécution d’un contrat approuvé par

l’organe compétent.

Cette disposition légale relative à la distinction entre les dépenses liées et non liées

peut donner lieu à des interprétations. C'est pourquoi une classification des dépenses

supérieures à CHF 50'000.– entre les rubriques « liées » et « non liées » a été établie il

y a quelques années par la Municipalité. La classification 2026, réactualisée en fonction

de l'évolution des rubriques franchissant le cap des CHF 50'000.– vers le haut ou vers

le bas, a été étudiée par la Cogest qui recommande aux membres du Conseil Général

de l’accepter telle quelle.

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Rapport sur le budget 2026

2. CONSTATATIONS GÉNÉRALES

Le budget 2026 s’inscrit dans la ligne des exercices précédents, à savoir qu’il prévoit

un déficit de CHF 4'706’600.–, en augmentation de près de 1 million par rapport au

budget 2025. Plusieurs facteurs expliquent cette détérioration, notamment :

• la hausse des charges obligatoires pour la participation aux soins en EMS, aux

institutions pour personnes en situation de handicap, au financement des

prestations complémentaires et aux aides sociales (+ CHF 800'000.-)

• la contribution communale aux coûts des crèches et UAPE (+ CHF 315’000.–)

• la participation au CMS et au financement des soins à domicile (+ CHF 300'000.-)

• les recettes issues des aménagements de productions électriques diminuent

(- CHF 2'014’500.-).

• les contributions communales au personnel enseignant (+ CHF 265'370.-)

Par ailleurs, les revenus fiscaux des personnes physiques devraient progresser

(+CHF 2'921'000.-) et la mise en œuvre de la dernière étape de la réduction du

financement communal des hautes écoles permet une économie nette de 900'000.-

Les charges budgétisées augmentent de CHF 105'989’500.– en 2025 à CHF

107'293’750.- alors que les recettes passent de CHF 102'207’050.– à CHF

102'586’150.–. Le résultat budgété diminue donc de -CHF 924'150.- par rapport au

budget 2025.

Le budget 2026 prévoit des investissements nets stables de CHF 18'392'000.– (contre

CHF 18'479'400.– en 2025)

La marge d’autofinancement s’élève à CHF 9’032'300.– et est relativement stable par

rapport à 2025. Elle couvre 49,11 % des investissements budgétisés.

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2.1.  LES COMPTES DE FONCTIONNEMENT

Les budgets de fonctionnement sont représentés dans le tableau ci-dessous, qui donne

un récapitulatif des montants par dicastère :

Le résultat des dicastères 8 et 9 est négatif (excédent de revenus) alors que celui des

autres dicastères est positif (excédent de charges).

Les charges augmentent globalement de CHF 1,2 million par rapport au budget de

l’année précédente.

[image: image0.png]

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Rapport sur le budget 2026

2.2.  LES COMPTES D’INVESTISSEMENTS

Les budgets d’investissements sont représentés dans le tableau ci-dessous, qui donne

un récapitulatif des montants par dicastère.

2.3.  LA MARGE D’AUTOFINANCEMENT

Le budget 2026 fait ressortir une marge d’autofinancement de CHF 9'032’300.–. Cette

marge représente un taux de couverture des investissements nets de 49,11 %.

Les investissements nets s’élèvent à CHF 18'392’000.–, un recours théorique à

l’emprunt de CHF 9'359’700.– sera nécessaire pour financer les investissements

prévus.

[image: image1.png]

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Rapport sur le budget 2026

Le graphique ci-dessous illustre l’évolution de la marge d’autofinancement.

Vous trouverez également ci-dessous l’évolution dans le temps du budget des

différentes fonction :

5 000 000

6 500 000

8 000 000

9 500 000

11 000 000

12 500 000

14 000 000

15 500 000

17 000 000

18 500 000

20 000 000

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 B2025 B2026

m
o

n
ta

n
ts

 (
C

H
F

)

années

Marge d'autofinancement
marge d'autofin. (comptes)

investissements  nets

marge d'autofin. (budget)

[image: image2.png][image: image3.png]

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Rapport sur le budget 2026

[image: image4.png][image: image5.png][image: image6.png][image: image7.png][image: image8.png][image: image9.png][image: image10.png][image: image11.png]

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Rapport sur le budget 2026

3. ANALYSES ET COMMENTAIRES

L’exercice 2026 de la Ville de Sierre devrait une fois de plus se terminer dans les chiffres

rouges avec un excédent de charges de CHF 4'706'600.-, soit une dégradation du

résultat de CHF 924'150.- par rapport au budget 2025.

Les investissements nets devraient rester stables par rapport au budget 2025, à un

montant d’environ CHF 18'400'000.-. Ces investissements sont notamment dus aux

réfections de routes, au lancement de la reconstruction du pont Beaulieu et à la fin des

travaux de la grande barre de Borzuat.

Le budget 2026 est marqué par une forte baisse des revenus issus des aménagements

de production qui avaient fortement augmenté et qui reviennent maintenant à leur

niveau normal.

Par ailleurs, la hausse importante de la prime d’assurance couvrant les bâtiments et

les véhicules de la ville impacte tous les services, pour un montant total d’environ +

CHF 150'000.-. La Cogest encourage la municipalité à explorer l’existence d’une

alternative moins onéreuse qui pourrait être mise en place pour le prochain exercice.

Sur le plan fiscal, l’impôt sur les personnes physiques progresse (+ CHF 2'900'000.-),

celle des personnes morales reste relativement stable. (- CHF 225'000.-)

La partie suivante du rapport présente les compléments d’information fournis par la

municipalité à la suite des questions posées par la Cogest ainsi que quelques points

que la Commission a choisi de mettre en exergue. Le montant entre parenthèses

correspond à chaque fois à la différence avec le montant figurant au budget 2025.

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0 – Administration générale

0221.3153.01 Licences, logiciels et programmation     CHF 691'550.-

          (+ CHF 176'300.-)

Pouvez-vous préciser le détail du coût lié à l’externalisation du DPO et pourquoi

l’avoir intégré dans ce compte ?

Réponse de M. Benoît Emery, Secrétaire municipal et directeur administratif

Conformément à la loi sur l'information du public, la protection des données et

l'archivage (LIPDA), les communes ont jusqu’au 01.01.2026 pour nommer un

responsable à la protection des données. Après analyse des diverses options, il a été

décidé d’externaliser cette fonction. Le montant réservé pour ce mandat dans la

consigne budgétaire 2026 se monte à quelque CHF 28'000.–, auquel s’ajoute

également une licence pour l’accès à une plateforme web dédiée à la protection des

données pour environ CHF 1'000.–.

Il s'agit d'un mandat d'accompagnement de 3 ans, dont l’objectif principal est de

mettre la Ville en conformité totale avec la LIPDA et de la rendre progressivement

indépendante face aux exigences de cette loi. A l'issue du mandat, les prestations

externes seront limitées au strict nécessaire. Le mandat se détaille comme suit :

- Phase 1 – Planification : Formation initiale, cartographie des traitements,

évaluation de la sécurité, création du registre, analyse des écarts, élaboration

du plan d’action.

- Phase 2 – Déploiement : Conception des politiques et procédures, révision des

contrats, mise en place des mesures de sécurité, formation du personnel,

présentation du rapport final.

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Rapport sur le budget 2026

Les prestations du DPO concernent principalement tout ce qui touche aux données et

aux relations avec les fournisseurs d'application. C’est pour cette raison que la dépense

a été regroupée avec les autres dépenses informatiques.

Quelle est la planification pour la suite après la migration vers la plateforme

Citizen et quelle est la vision future des coûts ?

Réponse de M. Benoît Emery, Secrétaire municipal et directeur administratif

Après la migration vers la plateforme Citizen, la planification s’inscrit dans la continuité

de la stratégie visant à standardiser les programmes et à limiter la maintenance

interne.

La gestion numérique de la commune évoluera par étapes en tenant compte des

besoins, des adaptations nécessaires par les éditeurs, d’une vision pragmatique des

coûts, ainsi que d’un effort constant d’harmonisation et de sécurisation de

l’écosystème digital communal.

Il convient également de préciser que les coûts liés à l’environnement informatique,

notamment les licences logicielles (Citizen, Youdoc, Mammuth, rationalk...) et la

maintenance, demeureront constants d'une année à l'autre. Chaque année, la

commune doit effectivement s'acquitter des frais de licences et de maintenance pour

continuer à bénéficier des services, des mises à jour et du support technique, ce qui

garantit une bonne prévisibilité budgétaire à moyen et long terme.

Quelles économies sont prévues ou anticipées suite à l’intégration des

nouveaux modules (E-déménagement, E-facture, etc.) ?

Réponse de M. Benoît Emery, Secrétaire municipal et directeur administratif

Il sied de préciser qu’un certain nombre d’applicatifs utilisés par les services de la

commune avaient été développés à l’interne, en raison de l'absence d'options

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Rapport sur le budget 2026

adaptées disponibles sur le marché. Si cette solution a constitué un avantage par le

passé, il apparaît désormais qu’elle est chronophage tant en termes de

développements complémentaires, que de support. De plus, elle requiert des

compétences techniques spécifiques. Le recours à des solutions externes, lorsqu’elles

existent, est donc désormais privilégié. C’est le cas notamment avec la gestion des

médailles de chiens. Le passage à Citizen impliquerait de redévelopper les processus

financiers entre l'application interne de gestion des chiens et la facturation Citizen. En

optant pour le module de son fournisseur informatique, la Ville rejoint le standard et

il ne sera plus nécessaire d’adapter l'ancienne application, ce qui économisera du

temps de développement et de support.

Concernant le portail citoyen valaisan, il est en cours d'intégration, avec le module

eDéménagement, dans le cadre de la stratégie digitale cantonale du Valais. Depuis mai

2025, 48 communes valaisannes ont déjà commencé à utiliser la plateforme nationale

eDéménagement avec succès, qui permet aux citoyens de déclarer leur changement

d’adresse en ligne. Le portail citoyen cantonal vise à devenir l’interface principale pour

toutes les démarches administratives, y compris celles liées aux communes.

L’intégration de cette prestation fait partie de cette vision et économise du temps de

traitement pour le service du contrôle des habitants.

Pour ce qui concerne le module eFacture, il s’agit d’une fonctionnalité que la Ville et

les habitants attendent depuis longtemps. Le passage à Citizen permet enfin d'intégrer

cette fonctionnalité. L’économie principale résidera en une baisse des coûts de ports

et d’impression des factures. Le temps consacré à la manutention (impression, mise

sous pli, envoi) des factures sera également réduit. Enfin, au niveau du contentieux, il

y aura également moins de rectifications d'attribution de paiement, comme cela est

souvent observé sur certaines factures régulières.

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Rapport sur le budget 2026

Peut-on avoir un détail chiffré des coûts ponctuels (acquisition de nouveaux

logiciels ou applications) et des coûts à long terme (constants d’année en

année) ?

Réponse de M. Benoît Emery, Secrétaire municipal et directeur administratif

Si l’on considère tant les coûts en lien avec la migration Citizen que ceux plus généraux,

sur un budget 2026 de quelque CHF 690'000.–, les coûts ponctuels s'élèvent à CHF

195'800.00. Il s'agit des projets suivants :

• Acquisition de licences datacenter    CHF 60'000.00

• Migration Lotus Notes vers exchange   CHF 50'000.00

• *Citizen, finalisation intégration app. internes  CHF 30'000.00

• Assistance extension GED     CHF 18'400.00

• Migration xpert.apf vers circulation    CHF 13'000.00

• *Citizen, mise en œuvre eDemenagement   CHF 8'700.00

• *Citizen, mise en œuvre eFacture    CHF 8'000.00

• *Citizen, mise en œuvre gestion

investissements et immobilisations   CHF 3'300.00

• Mise en œuvre indicateurs financiers   CHF 2'500.00

• *Citizen, mise en œuvre module chiens   CHF 1'900.00

Si l’on considère uniquement les charges en lien avec Citizen, elles se décomposent

comme suit :

• Coûts ponctuels CHF 51'900.00 (marqués par un astérisque ci-dessus)

• Coûts récurrents CHF 82'700.00

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Rapport sur le budget 2026

0290.3134.00 Assurance Choses         CHF 34'000.-

(+ CHF 12’000.-)

Comment la municipalité gère-t-elle les contrats d’assurances choses ? Suite à

l’augmentation de 150'000 CHF quelles sont les démarches entreprises par la

commune pour rechercher un nouveau prestataire ?

Réponse de M. Benoît Emery, Secrétaire municipal et directeur administratif

La Ville conclut des contrats, qu’ils soient ponctuels ou récurrents, en fonction des

risques et des besoins qu’elle identifie. Régulièrement, les contrats d’assurance

récurrents, tels que le contrat d’assurance choses, sont remis au concours. Au besoin,

elle s’adjoint les conseils d’un mandataire externe afin de sonder le marché. Les

contrats ont toutefois jusqu’a lors été conclus en direct avec les compagnies

d’assurance, sans l’intermédiaire d’un courtier.

Pour ce qui concerne la police d’assurance chose, une analyse fine doit être menée,

notamment en lien avec

- la valeur des biens assurés : la liste des bâtiments à assurer et leur valeur

doivent être mise à jour par les services communaux ;

- l'opportunité d'augmenter ou non l'autoassurance et les franchises liées à

chaque sinistre : une augmentation de franchise réduirait, de facto, la prime

d’assurance ;

- les risques qu'il s'agit ou non de couvrir à l’avenir (exemple : tremblement de

terre).

Un montant a été réservé au budget 2026 (compte 0220.3132.01 Honoraires de

consultants) pour le recours à un éventuel mandataire externe, afin d’accompagner la

Ville dans cette analyse.

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Rapport sur le budget 2026

1 – Ordre et sécurité publique, défense

1110.3632.00 Participation PRVC     CHF 2'862'000.-

                     (- CHF 12'000 .-)

Comment expliquez-vous l’augmentation de CHF 338'000.- par rapport aux

comptes 2024 ?

Réponse de M. Thomas Zimmerman, Commandant adjoint de la PRVC

Il est compliqué de prendre comme moyen de comparaison les comptes et les budgets

pour avoir une explication pertinente sur l’augmentation du montant en faveur de la

PRVC.

Lors de l’élaboration du budget, nous nous basons essentiellement sur celui de l’année

précédente, soit, dans ce cas de figure, celui de 2025. On peut dès lors constater que

le budget 2026 subit une légère diminution (- CHF 12'310.-).

En ce qui concerne l’année 2024, l’Assemblée des délégués de la PRVC avait validé un

excédent de charges pour la commune de Sierre de CHF 2'818'353.-. Des recettes

supplémentaires ont été encaissées par la PRVC, lesquelles étaient difficilement

mesurables lors de la création du budget, à savoir :

Les indemnités assurance personnel : il s’agit des indemnités versées par les assureurs

perte de gain pour les accidents ou maladies des collaborateurs, qui sont soumises à

de fortes variations d’une année à l’autre (+ CHF 43'910.-)

Ventes diverses : les armes longues, situées dans les véhicules d’intervention, ont été

changées. Les anciennes armes ont été vendues et ont généré des recettes

supplémentaires de CHF 29'164.-.

Participation des communes partenaires : Lors de la dernière facture trimestrielle aux

communes partenaires (Arbaz, Ayent, Chalais, Chippis, Grimisuat, Grône et Saint-

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Rapport sur le budget 2026

Léonard), la PRVC a facturé une augmentation de 1,5 % supplémentaire,

correspondant à l’IPC 2024, ce qui a permis des recettes additionnelles de CHF 67'902.

Frais administratifs : Les rapports de police, frais de dossiers, les frais liés aux mandats

de répression, mises à ban et ordonnances pénales ont subi une forte augmentation

et ont généré des recettes supplémentaires de CHF 409'772.-.

Ces recettes complémentaires ont permis de faire baisser l’excédent de charges prévu

pour la ville de Sierre de CHF 294'340.- (CHF 2'524'013.- au lieu des CHF 2'818'353.-

prévus).

Pouvez-vous nous fournir une simulation de budget si la ville de Sierre avait à

nouveau sa propre police aux conditions actuelles ?

Réponse de M. Thomas Zimmerman, Commandant adjoint de la PRVC

Une analyse sommaire a été effectuée en comparant le budget 2019 de la police de la

ville de Sierre au budget 2026 de la PRVC.

Lors de l’année 2019, les charges de fonctionnements pour la police se montaient à

CHF 3'911'900.- (dont 2'903'600.- de salaires).

Les revenus (recettes administratives du Tribunal de police, amendes et participation

des communes partenaires) se situaient à CHF 1'434'000.-.

L’excédent de charges pour la police municipale était donc de CHF 2'477'900.-.

Le budget prévu pour la ville de Sierre pour sa participation à la PRVC en 2026 est situé

à CHF 2'862'135.-, soit une augmentation théorique de CHF 384'235.-.

Il faut toutefois prendre en compte plusieurs facteurs pour expliquer cette

augmentation :

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Rapport sur le budget 2026

Salaires : entre 2020 et 2025, l’IPC a été mis à jour de 4,7 % (2,5 % en 2023, 1,5 % en

2024 et 0,7 % en 2025). Cela engendre des frais supplémentaires sur les salaires de

CHF 136'469.-.

Engagements supplémentaires : l’Assemblée des délégués de la PRVC a validé

l’engagement de 3 collaborateurs supplémentaires pour la structure. Il est donc

raisonnable de penser que la ville de Sierre aurait également procédé à l’engagement

d’un collaborateur supplémentaire, soit environ CHF 100'000.-.

Caisse de pension : bien que la caisse de pension ne soit pas la même entre la PRVC et

la ville de Sierre, l’augmentation de l’IPC aurait provoqué une augmentation de la

masse salariale et de facto des coûts supplémentaires, qui ne peuvent être estimés

avec précision.

En 2021, lors de la fusion des communes de Miège, Veyras et Venthône, la police

municipale de la Noble Contrée a été créée. Pour rappel, Miège et Veyras étaient des

communes partenaires de la police municipale de Sierre, ce qui apportait à la ville un

montant de CHF 225'120.-.

Coût d’une police municipale à Sierre en 2026 :

Comptes de fonctionnement : CHF 4'148'369.- (un agent supplémentaire et IPC mis à

jour à +4,7 %).

Recettes d’une police municipale à Sierre en 2026 :

CHF 1'208'880.- (CHF 1'434'000.- - CHF 225'120.- suite au retrait de Miège et Veyras).

Excédent de charges prévu : CHF 2'939'489.-.

Excédent de charges PRVC prévu en 2026 : CHF 2'862'135.-

Conclusion :

Outre la perte d’efficacité au niveau opérationnel, la création d’une police municipale

n’engendrerait aucune économie au niveau financier. Il est également nécessaire de

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

19/56

Rapport sur le budget 2026

préciser que l’augmentation des charges sociales n’est pas prévue dans le calcul ci-

dessus, ni le montant de CHF 130'000.- que la PRVC verse actuellement à la ville de

Sierre pour la location du poste de police.

La police municipale de Sierre 2026 pourrait compter sur un effectif d’environ

25 collaborateurs, contre 89 pour la PRVC à ce jour.

Pour terminer, entre 2020 et 2024, des montants relativement importants ont été

reversés à la ville de Sierre, l’entier de l’excédent prévu n’étant pas dépensé. Si on

cumule ces différents montants, on arrive à un total de CHF 711'676.-.

1500.3112.00 Achat équipement         CHF 84'600.-

(+ CHF 31’500.-)

Quels sont les équipements qui doivent être remplacés ? Ces remplacements

bénéficient-ils d’une participation des assurances ?

Réponse de M. Lucien Cottier, Commandant du feu et responsable sécurité Feu-EMC

Les montants de cette consigne regroupent l’ensemble des achats liés aux

équipements de protection individuelle (EPI) de nos sapeurs-pompiers, ainsi que les

équipements destinés aux nouvelles recrues de l’année. Ils incluent également le

matériel d’entretien, divers consommables, et notamment l’émulseur utilisé lors des

interventions de protection ou d’extinction triagent.

Cette consigne comprend aussi un poste fonctionnant selon le principe des vases

communicants (dépenses couvertes par un compte de recettes) pour les éléments

refacturés à notre détachement industriel.

Au fil des interventions, certains équipements peuvent être endommagés ou s’user

prématurément. De plus, à la suite des contrôles et expertises périodiques, il arrive

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Rapport sur le budget 2026

que certains d’entre eux doivent être remplacés pour des raisons de sécurité ou de

conformité.

Certains de ces éléments sont subventionnés par le canton, conformément à la

législation et à la réglementation cantonales. En règle générale, les équipements sont

éligibles à une subvention, alors que les consommables, eux, n’en bénéficient pas.

Nous effectuons la majorité de nos achats par l’intermédiaire de la centrale d’achat

cantonale et de la centrale d’achat communale, toujours dans le respect des

prescriptions en vigueur.

Peut-on avoir des précisions sur quel matériel est subventionné et dans quelles

proportions ?

Réponse de M. Lucien Cottier, Commandant du feu et responsable sécurité Feu-EMC

Explication du régime de subventionnement

Conformément à la Loi sur la protection contre les incendies et les éléments naturels

(LPIEN) et à la Loi cantonale valaisanne sur les subventions, différents taux de

subventionnement s’appliquent selon la nature du matériel et son usage opérationnel.

Les taux actuellement en vigueur sont les suivants :

- 100 % : pour le matériel et les véhicules spécifiques attribués notamment à

certains moyens d’intervention sur les routes nationales.

- 80 % : pour le matériel et les véhicules attribués par le Canton, destinés à des

missions de renfort hors du territoire communal, ou pour certaines attributions

de base reconnues.

- 43 % : pour le matériel et les véhicules reconnus dans la liste cantonale du

matériel et des équipements subventionnés, ainsi que pour les échelles

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Rapport sur le budget 2026

automobiles et les locaux du feu. Pour un CSI de type A, le montant total de la

subvention est plafonné à 2'150'000 CHF.

- 0 % : pour le matériel purement communal ou destiné à d’autres usages, tels

que ceux de l’état-major communal de conduite.

Il convient de préciser que les frais d’entretien, les consommables et les coûts de

fonctionnement ne sont pas subventionnés, à l’exception d’une contribution

forfaitaire annuelle de :

- 48'000 CHF pour les CSI de type A

- 40'000 CHF pour les moyens affectés aux routes nationales

- 10'000 CHF pour les exploitants ferroviaires

Historiquement, les véhicules étaient acquis directement par les communes, puis le

Canton versait la subvention correspondante en fonction des moyens financiers

disponibles. Ce système a désormais évolué : le Canton procède lui-même à l’achat des

véhicules, puis refacture uniquement la part communale à la commune concernée.

Ce texte constitue un résumé succinct et non exhaustif, destiné à présenter les

principes généraux issus de la LPIEN, de la loi cantonale sur les subventions et de leurs

règlements d’application.

1500.3130.00 Téléphones, ports et taxes         CHF 63'700.-

           (+ CHF 19'900.-)

Pouvons-nous avoir le détail de ce montant ? Quelle part correspond à des

achats, à des abonnements… ?

Réponse de M. Lucien Cottier, Commandant du feu et responsable sécurité Feu-EMC

Cette consigne regroupe l’ensemble des frais liés aux moyens de communication et de

télécommunication utilisés par les services de la Ville de Sierre. Elle comprend

notamment :

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Rapport sur le budget 2026

- Les frais de concession pour les radios Polycom destinées aux usagers de la Ville

de Sierre, à savoir la Police Régionale des Villes du Centre, les Sapeurs-pompiers

et l’État-major communal de conduite. Cette taxe est prélevée par le Canton

du Valais selon un tarif forfaitaire par habitant.

- Les abonnements téléphoniques, notamment celui d’un téléphone satellitaire

à disposition de l’État-major communal de conduite, afin de garantir la

continuité des communications lors de situations exceptionnelles.

- Les frais de déclenchement des alarmes émis par la centrale cantonale

d’engagement des sapeurs-pompiers.

- Les frais de téléphonie fixe et mobile nécessaires au fonctionnement des

services concernés.

- Les concessions radio de l’Office fédéral des communications (OFCOM) liées à

notre réseau radio régional.

- Les abonnements data utilisés par les tablettes, ordinateurs, modems et objets

connectés déployés au sein des véhicules d’intervention. Ces équipements

permettent aux intervenants de se localiser, d’accéder aux plans

d’intervention, aux fiches opérationnelles, aux directives, aux règlements et à

tout autre support essentiel en intervention.

Dans une logique de protection des données et de respect de la sphère privée, mais

également afin de garantir une double alarme efficace pour notre élément de piquet

et nos collaborateurs, nous avons planifié l’acquisition de téléphones mobiles

professionnels pour les sapeurs-pompiers permanents, ainsi que pour notre dispositif

de piquet. Cette pratique est déjà en vigueur auprès de la Police cantonale et des

services ambulanciers.

Actuellement, les collaborateurs sont contraints d’utiliser leurs téléphones privés (non

indemnisés) pour recevoir les alarmes, transmettre des informations et prendre les

photographies nécessaires aux rapports d’intervention (identité des victimes, permis

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Rapport sur le budget 2026

de circulation, dégâts, etc.). Cette situation n’est pas optimale, ni au regard de la

protection des données, ni en termes de traçabilité et de conformité.

Combien coûterait un passage à du 100 % Polycom ? Quels frais y aurait-il en

moins si on éliminait l’ancien réseau de radio ?

Réponse de M. Lucien Cottier, Commandant du feu et responsable sécurité Feu-EMC

La situation actuelle découle du budget 2021, ainsi que d’une réflexion menée

conjointement par l’ensemble des corps de sapeurs-pompiers du District de Sierre, ceci

avant mon entrée en fonction. Il avait alors été décidé de maintenir deux systèmes

radio distincts :

1. Polycom : utilisé pour la conduite, la liaison avec la Centrale d’engagement de

la Police cantonale et la coordination avec les partenaires institutionnels.

2. Réseau Chiroconnect : utilisé pour l’organisation de la place sinistrée et la

coordination interservices au niveau du district (CSP/CSI).

Ce choix reste pertinent aujourd’hui pour plusieurs raisons :

• Coût du matériel : les terminaux Chiroconnect sont nettement moins onéreux

que les terminaux Polycom.

• Facilité d’utilisation : adaptée aux interventions dynamiques sur le terrain

• Conformité ATEX : indispensable pour intervenir dans des zones à risque

d’explosion.

• Fonction de télémétrie : permettant l’ouverture à distance de portails, portes

ou barrières, fonctionnalité que Polycom ne permet pas.

• Qualité et puissance d’émission : tous nos véhicules sont équipés de radios

mobiles fixes offrant une excellente portée.

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Rapport sur le budget 2026

Un passage à 100 % Polycom impliquerait notamment :

• Le remplacement complet des radios portatives et mobiles.

• La reconfiguration des plans de liaisons et des procédures opérationnelles.

• La formation de l’ensemble du personnel, alors qu’actuellement seuls les

officiers sont formés à Polycom.

• Une charge de travail importante, tant technique qu’organisationnelle.

• La perte d’une redondance de communication, aujourd’hui essentielle en cas

de défaillance d’un système.

À relever également :

• L’Office fédéral de la protection de la population a annoncé la volonté

d’abandonner progressivement Polycom à partir de 2030, au profit d’un

nouveau réseau national.

• Tous les corps du district de Sierre, ainsi que le CSI de Sion, utilisent la même

structure radio que nous.

• L’Office cantonal soutient cette approche et subventionne les radios Motorola

du réseau Chiroconnect.

• Abandonner Chiroconnect entraînerait des difficultés majeures de

coordination inter-corps, notamment lors d’interventions conjointes, de feux

de végétation avec appui hélicoptère, ou en zones ATEX.

Éléments liés aux économies potentielles :

Les principales économies potentielles, en matière de frais de fonctionnement,

concerneraient les frais de concession (environ CHF 4'500.–) ainsi que les frais de

roaming du réseau (environ CHF 4'300.–). Actuellement, 5/6 ème de ces montants sont

refacturés aux CSP Noble-Contrée, Salquenen, Vallon, ainsi qu’aux CSI Crans-Montana

et Anniviers. Il s’agit donc d’économies réelles, mais limitées et réparties entre

plusieurs services.

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Rapport sur le budget 2026

Estimation financière :

Le coût d’un passage à 100 % Polycom peut être estimé très approximativement à CHF

250’000.–. Cette estimation ne peut être affinée sans une étude technique plus

poussée, nécessitant le mandat d’un bureau d’ingénieurs spécialisé. À ce jour, les

ressources financières pour mener cette étude ne sont pas disponibles.

Conclusion :

Dans l’état actuel, le passage à un système unique Polycom serait coûteux, lourd à

mettre en œuvre, moins fonctionnel sur le plan opérationnel, et contraire à

l’harmonisation radio actuellement en place entre les corps du district, en plus d’être

peu opportun au vu du remplacement annoncé de Polycom dès 2030. Le maintien du

réseau Chiroconnect, associé à Polycom, demeure donc la solution la plus cohérente,

efficace et durable pour garantir la continuité opérationnelle, la sécurité et la

coordination interservices.

1500.3151.00 Entretien machine et véhicules         CHF 68'000.-

                (+ CHF 900.-)

Est-ce que le montant de CHF 68’000.- comprend les frais de réparation du

camion échelle qui semble être endommagé ? Quelle est la politique

d’assurance du service du feu concernant ses véhicules ?

Réponse de M. Lucien Cottier, Commandant du feu et responsable sécurité Feu-EMC

Cette consigne regroupe l’ensemble des frais liés à l’entretien des machines et des

véhicules du service du feu, tels que les services périodiques, les entretiens annuels,

les contrôles techniques ainsi que les petites réparations et ajustements nécessaires

au maintien du matériel en condition opérationnelle.

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Rapport sur le budget 2026

Concernant le cas mentionné, soit l’échelle pivotante automatique (EPA), il s’agit d’un

sinistre couvert par l’assurance faisant suite à un accident. Ce type d’événement n’est

pas planifiable et ne fait donc pas partie du budget annuel, d’autant plus qu’il est

survenu après la phase d’élaboration budgétaire de notre service. Un rapport de

sinistre a été ouvert auprès de l’assurance et le dossier est en cours de traitement.

S’agissant de la politique d’assurance, les véhicules des sapeurs-pompiers sont

couverts par les contrats-cadres de la Ville de Sierre. Toutefois, lors de l’acquisition

d’un véhicule subventionné, il est recommandé — ou exigé selon les directives

cantonales — de souscrire des assurances complémentaires spécifiques. Par exemple,

pour une échelle automobile, une assurance bris de machine est requise afin de couvrir

les éléments mécaniques et hydrauliques complexes.

1500.4612.00 : Participation service du feu        CHF 377'000.-

                   (+ CHF 120’000.-)

Quelles sont les entreprises concernées ? Ces participations couvrent-elles la

totalité des surcoûts engendrés ?

Réponse de M. Lucien Cottier, Commandant du feu et responsable sécurité Feu-EMC

Les entreprises concernées par cette consigne sont les sociétés Novelis et Constellium.

Les conventions mises en place sont établies de manière à couvrir l’intégralité des

surcoûts engendrés, garantissant ainsi une répartition équitable des charges relatives

aux prestations fournies.

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2 – Formation

2120.3020.00 Activités spécialisées, animations…        CHF 357'000.-

(+ CHF 15’000.-)

Quelles sont les activités communales réalisées par le corps enseignant qui

justifient cette augmentation des coûts ?

Réponse de M. Jacques Zufferey, Directeur des écoles

En 2025, le Canton a décidé de réduire le nombre d’heures hebdomadaires

d’enseignement en classe pour les enseignants, sans modifier leur salaire de base.

Cette mesure se traduit par une augmentation du taux horaire de rémunération — soit

une hausse de 6,7 % pour la fonction d’enseignement primaire.

Ces décisions cantonales n’étaient pas entièrement planifiées au moment de

l’élaboration des budgets 2025. L’adaptation du taux horaire implique donc un

ajustement de la masse salariale pour les rémunérations versées par la Ville aux

enseignants impliqués dans des activités liées au fonctionnement de nos écoles. Cet

ajustement représente un montant de CHF 15'000.–.

Les activités communales concernées, assumées par des enseignants, sont

essentiellement les suivantes :

Responsables du matériel scolaire : chargés de l’inventaire, des commandes annuelles

de matériel et de livres scolaires ainsi que de la gestion du stock destiné aux nouveaux

élèves arrivant sur la commune.

Référents informatiques des centres scolaires : assurent un premier niveau de soutien

technique auprès des enseignants, interviennent en cas de pannes informatiques et

appliquent les consignes du service informatique de la Ville.

Animations musicales : encadrement d’activités musicales et chorales dans les centres

scolaires, incluant des prestations destinées à des institutions locales (homes Beaulieu,

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Rapport sur le budget 2026

Saint-Joseph, Foyer Valais de Cœur, Noël des Aînés de Granges, etc.). Des projets

pédagogiques favorisant la découverte de la musique sous diverses formes (p. ex.

rythmique Dalcroze) sont proposés pour les classes enfantines.

Animations sportives : participation à l’encadrement des activités aquatiques

(présence obligatoire de deux adultes aux abords des bassins), des activités à la

patinoire, de l’organisation et du suivi des semaines blanches (ski, ski de fond, etc.),

ainsi que des événements sportifs en extérieur (cross d’octobre, course d’orientation

de mars, etc.).

Référent de la commission culturelle : responsable de la proposition et de la validation

des spectacles ou activités culturelles destinés aux élèves.

Enseignants chargés des études surveillées : assurent l’encadrement lors des études

dans chaque centre scolaire, à raison d’une à deux séances par semaine. Pour les CO,

la surveillance inclut également la présence au repas de la cantine scolaire.

2120.4612.00 Frais d’écolage et participations (Primaire)     CHF 128'000.-

          (+ CHF 18'500.-)

2130.4612.00 Frais d’écolage (Cycle)        CHF 844'000.-

          (+ CHF 28’000.-)

Combien coûtent effectivement un élève de primaire et un élève du cycle

d’orientation ? Pouvez-vous nous donner le détail du calcul ?

Réponse de M. Jacques Zufferey, Directeur des écoles

[Note du rapporteur : Détail du calcul à la fin de la réponse]

Écoles primaires et cycle d’orientation – immersion linguistique :

Le nombre d’élèves concernés restant limité et n’impliquant pas l’ouverture de classes

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Rapport sur le budget 2026

supplémentaires, la facturation est établie sur la base des montants définis par les

directives du Service de l’enseignement :

 Élève du primaire : CHF 2’400.– (Ord. Loi sur l’ens. Primaire)

 Élève du cycle d’orientation en immersion linguistique : CHF 4’000.– Directive

Cantonale sur les échanges linguistiques.

Élèves hors commune – cycle d’orientation :

Les effectifs des élèves provenant des communes de Noble-Contrée, de Crans-

Montana et de Salquenen ont une incidence directe sur l’organisation et le nombre de

classes dans nos cycles d’orientation.

Le coût de scolarisation de ces élèves est défini dans le cadre d’une convention liant la

Ville de Sierre aux communes concernées. Le montant facturé tient compte des

éléments suivants :

- les charges de direction, d’administration et d’intendance,

- les investissements et renouvellements (matériel, mobilier, informatique, etc.),

- les charges d’exploitation des bâtiments scolaires (énergie, eau, entretien,

maintenance),

- les amortissements des bâtiments du cycle d’orientation,

- l’utilisation des infrastructures sportives et parascolaires.

Une analyse comparative a également été menée avec les coûts appliqués par d’autres

entités scolaires, notamment le CO de Grône, afin de garantir la cohérence et l’équité

du barème retenu.

Les montants/élèves ont été fixés :

 Élève du cycle d’orientation : CHF 5’200.–

 Élève en préapprentissage : CHF 3’000.–

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Rapport sur le budget 2026

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3 – Culture, sports, loisirs et Eglises

3221.3105.00 Achat marchandises bars          CHF 45'000.-

                    (+ 0.-)

3221.4251.00 Recettes bar            CHF 90'000.-

                   (+ 0.-)

Contexte :

Comptes 2023 : Achats CHF 27'000.- et Recettes CHF 74’000.-

Comptes 2024 : Achats CHF 31'000.- et Recettes CHF 84’000.-

Il y avait donc un ratio de 2,7 entre achat et ventes. Pourquoi ce ratio n’est-il

pas appliqué dans le budget 2026 ?

Réponse de Mme Rachel Pralong, Cheffe du service Culture, Sport et Intégration

Effectivement le budget 2026 (par ailleurs identique à 2024 et 2025) montre un ratio

de 2, cependant, il ressort bien un ratio de 2,7 dans les comptes. Ce ratio pourrait

effectivement être appliqué pour les budgets, mais il est extrêmement difficile de

prévoir à l'avance la quantité de marchandises à acheter. Raison pour laquelle, il a été

estimé de laisser ces mêmes montants dans les budgets. En effet, les recettes du bar

sont estimées un an à l’avance. Leur atteinte dépend toutefois du profil du public, dont

il est difficile d’anticiper le niveau de consommation, malgré une offre locale et variée

en boissons et en restauration. La direction du Théâtre Les Halles veille à maintenir un

ratio dépenses/recettes de 2,7. Un suivi rigoureux des dépenses et des recettes est

effectué afin de garantir le respect de ce ratio. Il est constaté une hausse des ventes

de billets, accompagnée d’une baisse des dépenses au bar. Cette tendance s’inscrit

dans un contexte général de crise financière, observé dans l’ensemble du secteur de la

restauration et de l’hôtellerie. Malgré cela, les recettes du bar du Théâtre Les Halles

demeurent particulièrement élevées par rapport à celles des autres théâtres.

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Rapport sur le budget 2026

3221.3130.00 Programmation         CHF 274'300.-

                 (- CHF 700.-)

Est-ce que le coût de troupes en résidence (création) est compris dans ce

montant ? Pouvons-nous avoir le détail de l’utilisation de ce montant ?

Réponse de Mme Rachel Pralong, Cheffe du service Culture, Sport et Intégration

Non, le budget de programmation n’est pas utilisé pour financer les résidences de

création des artistes. Celles-ci sont directement prises en charge par le Canton du

Valais, le Théâtre Les Halles étant labellisé « théâtre de création ». Ce statut permet

aux artistes de bénéficier d’un soutien financier conséquent.

Le Théâtre Les Halles met à disposition les espaces de travail et les appartements aux

artistes durant leur résidence de création.

Le compte « programmation » sert à couvrir :

- les cachets des spectacles programmés ;

- les frais de transport, d’hébergement et frais de ménage des logements (des

appartements sont loués à l’année, car cette solution est plus économique que

l’hôtel) et de per diem des artistes durant leurs représentations ;

- la rémunération des intervenants pour les actions de médiation/animation

(enveloppe de CHF 2'000.-) ;

- les cotisations aux faîtières professionnelles, qui permettent d’obtenir des

tarifs préférentiels pour l’achat de certains spectacles ;

- Les impôts cantonaux et les taxes internationales pour certains spectacles

internationaux.

Voici un détail approximatif des dépenses du compte programmation pour

l'année 2025 :

- 210'000 : cachets pour les spectacles, dont transports et per diem

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Rapport sur le budget 2026

- 47'000 CHF : location de deux appartements au centre-ville + nettoyage de

ceux-ci

- 6'000 CHF : électricité, internet et réserve pour les appartements

- 5'150 CHF : impôts cantonaux et impôts à la source

- 2'680 CHF : cotisations diverses (FRAS, PREMIO, RESO, PROCIRQUE)

- 2'000 CHF : mesures d'inclusion

- 2'000 CHF : animations et médiations de l'année

= env. 275'000 CHF

Si on n'atteint pas les 80'000 CHF de subventions diverses, on a un montant de

180'000 CHF pour les cachets ; les autres dépenses étant fixes. Cela veut dire moins de

spectacles, donc moins de recettes billetterie et bar.

3320.5660.00 Canal 9          CHF 150'000.-

Est-ce que d’autres communes subventionnent les studios de Canal9 ? Quel est

le prix total de la rénovation ?

Réponse de M. Benoit Emery, Secrétaire municipal et directeur administratif

La somme des investissements pour ce projet s'élève à CHF 1'050'000.– (CHF 800'000.–

pour la rénovation du studio de télévision à Sierre + CHF 250'000.– pour le camion

régie).

Des demandes de subventions ont été adressées aux communes du district. Cela étant,

nous ne connaissons pas pour l’heure leur position à ce sujet.

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Rapport sur le budget 2026

3411.5040.00 Piscine Guillamo, réfection   - CHF 204'000.-

Quand est-ce que le projet d’assainissement de l’eau sera à bout touchant

(plusieurs années que cela figure dans les budgets et les comptes) ?

Réponse de Mme Laurence Salamin, Architecte de ville

Il s’agit de la dernière étape des mesures d’assainissement des installations de la

technique eau. Les travaux se sont déroulés à partir de 2019, par étapes, en fonction

des périodes de fermetures annuelles de la piscine.

3500.3632.00 Subvention paroisses catholiques   CHF 1'015'000.-

 (+ CHF 15’600.-)

Pouvons-nous obtenir des détails sur la nouvelle convention signée par la ville ?

Combien coûtent les bâtiments (églises) à la ville de Sierre ? Et comment sont

répartis les coûts ?

Réponse de M. Benoît Emery, Secrétaire municipal et directeur administratif

La prise en charge du déficit de la paroisse catholique est régie par la loi sur les rapports

entre les églises et l’état. Dans les faits, la commune prend en charge le coût des

bâtiments religieux sis sur son territoire (Ste-Catherine, Ste-Croix, Granges ...). Les

comptes 2024 sont joints pour information.

En ce qui concerne la convention signée, celle-ci ne concerne que la répartition des

salaires pastoraux entre les différentes communes de la paroisse de Sierre et environs.

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Rapport sur le budget 2026

Combien coûtent les bâtiments ecclésiastiques (entretien, rénovation,

hypothèque…) à la ville ?

Réponse de M. Benoit Emery, Secrétaire municipal et directeur administratif

L’article 7 de la loi sur les rapports entre les Églises et l’État dans le canton du Valais

précise que la prise en charge des frais de culte par les communes comprend « les frais

d'entretien et d'exploitation de bâtiments ou parties de bâtiments affectés à des buts

religieux locaux comme les églises, les chapelles, les cures, les chapellenies, les

rectorats, les salles paroissiales, etc. ». Les bâtiments concernés par la subvention des

paroisses catholiques de la commune de Sierre sont les églises et chapelles de Sainte-

Catherine, Notre-Dame des Marais, Muraz, Sainte-Croix, Noës, Saint-Ginier et Granges,

ainsi que les cures et salles paroissiales y afférentes. Les frais liés à ces bâtiments

ressortent des comptes 2024 de la paroisse catholique qui vous ont été transmis. Ils

sont repris ci-dessous, y compris les charges budgétées pour 2025 et 2026 :

En ce qui concerne les rénovations des bâtiments religieux, la loi précise que « la

commune municipale peut allouer une contribution appropriée pour la construction

et la restauration de bâtiments affectés à un but religieux ». Les rénovations font ainsi

l’objet de demandes de subventions ponctuelles et sont inscrites dans un compte

séparé (3500.3632.01 « Subvention ponctuelles bâtiments religieux »).

Les deux dernières subventions octroyées en la matière ont concerné les églises de

Granges (CHF 20'000.– en 2017, sur un montant total de travaux de l’ordre de CHF

 B2026 B2025 C2024

Eau/Electricité 94'000.00 85'000.00 93'387.40

Chauffage 39'000.00 65'000.00 39'278.30

Entretien/réparation/nettoyage 59'000.00 70'000.00 58'364.60

Assurance 29'500.00 27'000.00 28'239.30

Intérêts et frais de banque 750.00 1'300.00 586.06

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Rapport sur le budget 2026

320'000.–) et de Noës (CHF 50'000.– en 2015, sur un montant total de quelque CHF

860'000.–). La Ville n’a subventionné qu’une partie de ces travaux, le solde ayant été

obtenu via des dons privés et publics ou, dans certains cas, par le recours partiel à

l’emprunt.

4 – Prévoyance sociale

4210.3632.00 Participation au CMS régional   CHF 2'878'000.-

(- CHF 292'000.-)

Quelle est l’application du concept salarial au sein du CMS ?

Réponse de M. Jean-Pierre Lugon, Directeur général du CMS

En matière de conditions de travail, le Centre Médico-social de la région de Sierre

applique la Convention Collective de Travail des soins de longue durée (CCT), entrée

en vigueur en 2024. Les conditions de travail en CMS sont identiques pour l’ensemble

du Valais et publiées sur le site du groupement valaisan des CMS. Les règlements qui

en découlent font tous l’objet d’une validation à priori des services de l’état concernés

(SSP, SAS ou autre). Les classifications de fonctions sont encadrées par la CCT et sont

publiques. L’idée est de rapprocher progressivement les conditions de travail des CMS

et EMS de celles de l’Hôpital, plus avantageuses pour les collaborateurs.

Les métiers des soins, comme ceux de l’accueil de l’enfance et du domaine social, sont

actuellement en tension. La pénurie de personnel est désormais une réalité et une

concurrence très rude s’instaure entre les différents employeurs du secteur. Les

principales tendances en matière de concept salarial sont les suivantes :

1. Augmentation des taux LPP. Sur recommandation du PRESV, notre caisse de

pension, les collaborateurs cotiseront désormais dès 18 ans (actuellement

25 ans à taux plein) à un taux de 6.75 % (9.50 % pour l’employeur). Les

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Rapport sur le budget 2026

collaborateurs de 25 et plus verront leur taux de cotisation augmenter de 0.5 %

(comme la part employeur).

2. Revalorisation des salaires des soignants, en lien avec l’introduction de la LPP

3. Renchérissement donné en début 2025 par le Canton

4. Les parts d’expériences sont données annuellement, selon la grille du GVCMS)

4900.3631.00 Dispositif pré-hospitalier       CHF 190'000.-

                  (+ 0.-)

Que couvre précisément la catégorie « dispositif pré-hospitalier » ?

Réponse de M. Jean-Pierre Lugon, Directeur général du CMS

Le dispositif pré-hospitalier couvre l’ensemble des activités de l’OCVS (organisation

cantonale valaisanne des secours). La part communale dans ce domaine a récemment

fait l’objet d’une révision par le canton.

5 – Prévoyance sociale

5440.3130.00 Projets jeunesse            CHF 74'000.-

          (+ CHF 14'000.-)

Est-ce que les écoles allemandes ne faisaient pas de prévention avant ? Quels

sont les projets qui vont être mis en place ? Pourquoi cela ne figure-t-il pas

plutôt dans les comptes 2 : Formation ?

Réponse de M. Jacques Zufferey, Directeur des écoles

Lors de la fusion de la gestion des écoles de Salquenen avec les écoles germanophones

sierroises, la mutualisation des activités sportives, culturelles et des actions de

prévention a été mise en avant.

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Rapport sur le budget 2026

Jusqu’à présent, les actions proposées dans le domaine de la prévention étaient

majoritairement initiées par les acteurs francophones, le plus souvent en traduisant

les documents ou en mobilisant les enseignants bilingues pour aborder certains sujets.

L’accompagnement préventif proposé aux écoles germanophones est, quant à lui,

coordonné par le Centre médico-social du Haut-Valais.

Les projets de prévention tels que :

- L’usage excessif des outils numériques, des écrans et des réseaux sociaux,

- La prévention du harcèlement,

- Le dépistage et l’accompagnement liés à la phobie scolaire,

- La prévention des violences scolaires et la détection de situations de

maltraitance familiale

illustrent les interventions menées par ces professionnels. Ces actions viendront

compléter les dispositifs déjà en place à Sierre, avec une approche appropriée,

s’adressant aux élèves des classes germanophones.

Dans ce même esprit de collaboration et d’efficience, la prévention routière est, depuis

l’année dernière, assurée par la police de Loèche pour les écoles germanophones

sierroises.

Les coûts liés aux actions de prévention ont toujours été inscrits dans les comptes du

programme « Projets Jeunesse », car il s’agit de projet piloté par ce service et font

partie intégrante du cahier des charges du délégué à la jeunesse de la Ville.

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Rapport sur le budget 2026

5450.3632.00 Crèches et UAPE      CHF 2'378'650.-

          (+ CHF 15'650.-)

Contexte :

« L’augmentation de cette rubrique résulte principalement de la hausse de la masse

salariale : à la part d’expérience accordée annuellement s’ajoute une augmentation du

taux LPP employeur et employé dès l’âge de 18 ans (25 ans jusqu’ici). Ces éléments

découlent de la convention collective de travail. Face à l’évolution de la charge nette de

cette rubrique, le Conseil municipal a demandé que la participation des parents soit

analysée et, cas échéant, adaptée. » (Budget 2026, p.99)

Quel est le secteur d’activité couvert par la CCT mentionnée ?

Réponse de M. Jean-Pierre Lugon, Directeur général du CMS

L’Association pour le CMS de Sierre a intégré la CCT des soins de longue durée en mai

2024, comme l’ensemble des CMS et EMS du canton. La question de l’application de la

CCT à l’ensemble des collaborateurs du CMS s’est posée en 2024. En effet, le CMS de

Sierre effectue des mandats pour la commune de Sierre (accueil de l’enfance, curatelle

officielle, etc.) et il s’agissait de déterminer si les collaborateurs concernés devaient ou

non être intégrés à la CCT, bien que ne faisant pas partie des professions listées à

l’art. 3 de la CCT des soins de longue durée.

Le service des travailleurs a tranché le 25 avril 2024 et décidé que :

« Conformément à l'article 2 de la CCT SLD, celle-ci s'étend à tous les travailleurs

employés par des membres des organisations faitières qui ont ratifié la CCT SLD.

L’article 3 liste de manière exhaustive les exceptions à cette règle.

Le personnel d’une crèche n’étant pas listé à l’article 3, la CCT s’applique donc

également à ces professionnels, étant entendu que leur contrat les lie à un

employeur soumis au champ d’application de la CCT SLD.

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Rapport sur le budget 2026

Ce personnel jouit donc des mêmes droits et devoirs que les autres employés de

la structure (y compris la contribution professionnelle). »

Le personnel des crèches est donc soumis à la CCT des soins de longue durée, car le

CMS, en tant qu’employeur, y est soumis.

5451.3130.00 Gestion dossiers et administration   CHF 2'035'700.-

                     (+ CHF 33'150.-)

Quel est le nombre de mandats actuels attribués par le canton à la ville de

Sierre ?

Réponse de M. Jean-Pierre Lugon, Directeur général du CMS

Le compte 5451.3130.00 regroupe l’ensemble des coûts liés à l’exploitation de la

Curatelle officielle régionale (COR). En 2024, la COR a suivi 339 mandats de protection

de l’adulte et de l’enfant confiés par l’APEA du district Sierre, dont 255 pour la Ville de

Sierre et 84 mandats pour la région. Le recours à la Curatelle officielle régionale est en

augmentation croissante ces dernières années, passant de 260 dossiers en 2021 à

395 dossiers suivis en 2025.

L’art. 17 et ss de la LACC (loi d’application du Code civil) régit l’action de la COR et les

responsabilités communales en la matière.

Art. 17

Mission

1 Le service officiel de la curatelle pourvoit en principe à l'exécution des

mandats d'aide et de gestion que l'autorité de protection ne peut confier à

un particulier ou au service cantonal de la jeunesse. *

2 Le service officiel de la curatelle compétent est celui de la commune de

domicile de la personne concernée par la mesure de protection.

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Rapport sur le budget 2026

Art. 18

Statut juridique

1 La commune ou le groupement de communes met en principe en place un

ou plusieurs services officiels de la curatelle par autorité de protection.

2 La commune accomplit cette tâche :

a) par ses propres moyens, en constituant un service public ;

b) * par délégation à une entité reconnue d'utilité publique ;

c) par une collaboration intercommunale de droit privé ou par une

association de communes portant sur la gestion d'un service officiel de la

curatelle.

3 La délégation de tâches et les conventions intercommunales au sens de

l'alinéa 2 lettres b et c sont régies par la loi sur les communes.

6 – Transports et télécommunications

6130.3631.00 Participation entretien routes cantonales  CHF 1'100'000.-

                   (+ CHF 330'000.-)

6130.5610.00 Participation construction routes…      CHF 575'000.-

           (+ CHF 75'000.-)

Peut-on avoir un détail des routes cantonales qui seront entretenues et

construites ?

Réponse de M. Stéphane Delaloye, ingénieur de Ville.

Ces montants résultent de l’application des articles 87 et suivants de la loi sur les routes

(LR) qui fixent les principes de répartition des frais d'entretien et de construction des

routes cantonales. Les clés de répartition sont dépendantes du type de route et de leur

situation. Dans ce sens et de manière schématique, les communes sont toutes

appelées à participation pour la T9 St- Saint-Gingolph - Oberwald, les routes

intercantonales, les routes internationales et les routes cantonales sises hors localité.

Pour les routes cantonales sises en localité, une clé de répartition est fixée pour chaque

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Rapport sur le budget 2026

ouvrage sur un périmètre défini. Ainsi, les montants mis à charge de Sierre, s’ils

concernent principalement des éléments routiers sis sur le territoire communal,

comprennent également des participations pour des travaux situés sur le district, voire

sur l’entier du Canton.

Pour les ouvrages impactant principalement la Ville de Sierre, annoncé par le service

de la mobilité du Canton pour 2026, on peut retenir :

Investissements :

RC no 46 Sierre - Chermignon - Crans (PR 0 +1430 à 0 +1670) :

- Route de Corin : Importants travaux de correction de géométrie de la chaussée

avec modification de murs de soutènement. Travaux débutés en fin 2025 qui

se poursuivront par étapes sur une durée de 3 ans.

RC no T9 St-Maurice - Brig (PR 580 +720 à 590 +60) :

- Route d’Escala et route des Laminoirs : Aménagement d’un trottoir mixte

(mesure d’agglomération)

- Giratoires de la Métralie et Cloux-Roussier : Modification de la géométrie

- Route de la Gemmi : Mesures de protection contre le bruit

RR1 St-Gingolph - Oberwald :

- Route du Bois de Finges : Aménagement d’un trottoir cyclable (maîtrise

d’ouvrage par sierre)

Entretiens :

RC no 44 Sion - Bramois - Chippis - Sierre (PR 120 +536) :

- Arrêts de bus Foyer St-Hubert à Granges : Adaptation à la loi sur l’égalité pour

les personnes handicapées (LHand)

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Rapport sur le budget 2026

RC no T9 St-Maurice - Brig (PR 590 +120 à 590 +500) et RC no 44 Sion - Bramois –

Chippis - Sierre (PR 180 +750 à 189)

- Route de Sous-Géronde à Sierre : Aménagement d’un nouvel arrêt de bus,

assainissement des équipements de collecte et d’évacuation des eaux de

ruissellement et réfection du revêtement

6151.3141.00 Entretien et installation éclairage public     CHF 600'000.-

  (- CHF 40'000.-)

Combien de lampes publiques ont été remplacées à ce jour ?

Réponse de M. Etienne Savioz, responsable ressources partagées chez OIKEN

Il y a actuellement un taux LED de 51 % (sur un total de 2868 lampes), soit des

luminaires installés ou remplacés ces dernières années.

Les systèmes d’éclairage public avec détecteur ont-ils été envisagés ? Si oui, à

quel coût et pourquoi n’ont-ils pas été retenus ?

Réponse de M. Etienne Savioz, responsable ressources partagées chez OIKEN

Oui, ces systèmes ont été envisagés et le déploiement est en cours. Cela a été pris en

compte dans le plan lumière réalisé et présenté en 2024. Les rues résidentielles qui s’y

[image: image13.png]

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Rapport sur le budget 2026

prêtent sont équipées au fur et à mesure de la modernisation. La plus-value est

d’environ 480.- TTC par point lumineux (1 détecteur par mat et une passerelle

connectée par secteur).

6160.4240.01 Parkings couverts (TVA)        CHF 750’000.-

           (+ CHF 70'000.-)

Quelle est la politique tarifaire actuelle des parkings de Sierre ? Une

réévaluation ou augmentation des tarifs est-elle envisagée ?

Réponse de M. Thomas Zimmerman, Commandant adjoint de la PRVC

Les parkings couverts bénéficient d’un tarif horaire de CHF 1.-, de lundi au vendredi

entre 07h00 et 19h00. La première heure est gratuite.

Les samedis, dimanches, les jours fériés et la nuit, le tarif horaire est de CHF 0.50.-. La

première heure est gratuite.

Nous n’avons pas la compétence pour décider si une réévaluation ou une

augmentation des tarifs devrait avoir lieu, s’agissant là d’une décision politique.

6160.3612.00 Frais de gestion et administration         CHF 150'000.-

       (+ 0.-)

Pourriez-vous nous fournir le détail de la somme de 150'000 CHF ?

Réponse de M. Thomas Zimmerman, Commandant adjoint de la PRVC

Les charges de cette rubrique dépendent des montants encaissés par la ville pour les

horodateurs, les parkings et les vignettes. La PRVC, à qui la gestion des parkings a été

confiée, encaisse le 10 % des recettes pour son travail.

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Rapport sur le budget 2026

6230.3230.01 Transports publics, bus sierrois  CHF 2'440'000.-

          (+ CHF 131’000.-)

Y a-t-il pour projet de passer à des véhicules électriques ?

Réponse de M. Stéphane Delaloye, ingénieur de Ville.

L’option de changement de flotte pour les véhicules exploités dans le cadre des bus

urbains de Sierre est évaluée lors des renouvellements des concessions fédérales d’une

durée de 10 ans. Il est en effet logique que l’exploitant, lié par contrat pour

l’exploitation de cette concession, fixe ses prix en tenant compte d’une durée

d’utilisation de ses véhicules sur l’ensemble de la durée du contrat.

La Ville de Sierre a ainsi imposé en 2014 déjà un équipement de la flotte avec des

véhicules hybrides. L’option d’électrification globale avait alors été évaluée, sans être

retenue, car ce choix impliquait la mise en place de stations intermédiaires de recharge

rapide dans la zone urbaine ou le doublement du nombre de véhicules. Ces options

dictées par les autonomies limitées des véhicules électriques, par les distances

parcourues quotidiennement par chaque véhicule ainsi que par la durée des services

d’exploitation, avaient alors été jugées rédhibitoires au vu du coût de ces installations,

de la difficulté de trouver des zones d’installation adéquates, des nuisances

engendrées par ces stations ainsi que par une fiabilité encore peu garantie des

véhicules à cette époque et accompagnée d’un quasi-doublement des prix

d’acquisition.

La réflexion a été menée à nouveau en 2024 et, si la fiabilité et l’autonomie des bus

électriques se sont améliorées, les problématiques liées aux stations de recharges et

aux coûts demeurent. Cette option, quoi que souhaitable en terme environnemental,

aurait potentiellement conduit à une augmentation significative des coûts

d’exploitation ou alors au choix de réduire les horaires et la fréquence de desserte pour

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Rapport sur le budget 2026

maintenir les charges dans une enveloppe raisonnable. La réflexion demeure donc

ouverte.

6150.5010.07 Centre-ville, secteur Hôtel de Ville      CHF 620'000.-

Pourriez-vous préciser la composition du montant budgété de 620'000 CHF ?

Réponse de M. Stéphane Delaloye, ingénieur de Ville.

Le projet d’aménagement de la place de l’Hôtel de Ville (PHV) s’inscrit dans la

dynamique « Sierre se transforme » et fait suite à la piétonnisation homologuée le

25.11.2024. Dans la continuité de la requalification de l'av Max-Huber, ces

aménagements visent à renforcer la qualité urbaine et la convivialité de la place par le

biais d’une végétalisation renforcée, d’une désimperméabilisation accrue des sols et

de l'installation d’éléments harmonisés de mobilier urbain. Issu du mandat d’étude

parallèle validé le 14.05.2024, ce projet, validé par l’exécutif le 01.04.2025, est devisé

à CHF 860'000.- HT. Ce devis estimatif comprend CHF 420'000.- pour les travaux de

génie civil (démolitions, terrassements, fouilles, remblayages, bordures, etc.), CHF

350'000.- pour le mobilier urbain (assises, bacs, arceaux vélos, place de jeux mobile,

etc.) et CHF 90'000.- pour les plantations (bulbes, arbres, tuteurage, etc.). Le projet

sera réalisé par étapes en tenant compte des contraintes événementielles et des

installations des terrasses dès janvier 2026 avec les travaux de génie civil et jusqu'au

printemps avec les plantations dont le détail est en cours d'établissement avec les

entreprises fraîchement mandatées.

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Rapport sur le budget 2026

6150.5010.17 Route du bois de Finges              CHF 1’200’000.-

À quels projets ou travaux précis sera affecté le montant de 1’200'000 CHF ?

Réponse de M. Stéphane Delaloye, ingénieur de Ville.

Tirant profit d’une synergie avec le chantier d’adaptation de la route cantonale et de

ses carrefours que le Canton réalise en prévision de la fermeture de la traversée de

Finges sur laquelle les travaux autoroutiers vont démarrer, une réfection de la route

du Bois de Finges, et des chemins de la Raspille et des Pêcheurs a été décidée. Ces

opérations permettront également la construction d’un trottoir partagé pour piétons

et vélos qui représentera un maillon supplémentaire dans la sécurisation du trajet des

modes doux entre Sierre et le Bois de Finges. Parallèlement, l’itinéraire cyclable

national n° 1 de la Route du Rhône (RR1) s’en trouvera renforcé au niveau sécuritaire

tant pour les parcours liés au cyclotourisme que pour des trajets plus locaux.

Le projet a fait l’objet d’une mise à l’enquête en avril 2024 et a été homologué en

septembre 2025. Son devis total est de CHF 1'600'000.-. Les améliorations apportées

au niveau de la mobilité douce en permettent le cofinancement comme mesure du

projet d’agglomération du Valais central à hauteur d’environ CHF 250'000.-. A cette

subvention s’ajoutera une participation financière du service cantonal de la mobilité

de l'ordre de CHF 150'000.- au titre de mesure d'aménagement de la RR1. Les travaux

ont démarré en septembre 2025 et devraient s’achever à l’été 2026. Les coûts des

études, d’acquisition de terrains et autres travaux préliminaires avaient été portés au

budget 2025 sous la rubrique comptable « 6150.5010.11 - aménagement mobilité

douce » et il a été décidé pour plus de lisibilité d’ouvrir un compte ad hoc pour le

budget 2026 avec le montant des travaux d’aménagements prévus pour l’année

prochaine. Le bouclement des comptes 2025 en tiendra compte.

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7 – Protection de l’environnement et aménagement du territoire

7200.3940.00 Intérêts épuration des eaux       CHF 40’0000.-

           (+ CHF 36'000.-)

Pourquoi cette différence par rapport à 2025 ? Est-ce dû à l’emprunt de la construction

de la rénovation de la STEP ? Qui paie ces intérêts ?

Réponse de M. Stéphane Delaloye, ingénieur de Ville.

La différence n’est pas liée à l’emprunt de la construction de la rénovation de la STEP,

dont les intérêts sont totalement assumés par l’association, puis refacturés à chaque

commune membre par le biais de leur participation aux frais de fonctionnement

(comptes 7200.3632.00 STEP de Noës et 7200.3632.01 STEP de Granges).

Les rubriques affectées à des comptes autofinancés, en l’occurrence le groupe de

compte « traitement des eaux usées », se doivent par définition de présenter une

balance comptable équilibrée. Cet équilibre est rendu possible par l’affectation ou le

prélèvement sur le fonds d’équilibrage du groupe de comptes. Ce fonds est porté au

bilan de la commune comme capital propre. Il porte intérêt conformément aux

dispositions légales

Extrait OGFCO - Art. 67

1 Les financements spéciaux consistent en moyens financiers affectés à

l'accomplissement d'une tâche publique déterminée.

2 Les engagements envers les financements spéciaux et les créances octroyées

portent intérêt. La commune peut édicter une réglementation contraire pour

autant qu'aucune disposition spéciale du droit supérieur ne l'exclue.

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Rapport sur le budget 2026

En l’occurrence, le solde au 01.01 du fonds constitué en faveur du service autofinancé

est soustrait de la somme des actifs du secteur concerné. Ce résultat est multiplié par

un taux d’intérêt moyen unique (1.5 %). Lorsque le fonds constitué est inférieur à la

somme des actifs, il en résulte une charge d’intérêt pour le service autofinancé en

question et une recette pour la comptabilité générale de la ville (imputation interne).

Détail du calcul pour l’épuration des eaux :

Actifs projetés au 31.12.26   CHF 331'507.00

Fonds projeté au 01.01.26  ./.  CHF -2'313'021.00

Net      CHF 2'644'528.00

➔CHF 2'644'528.00 * 1.5 % = CHF 39'667.92, arrondi à CHF 40'000.00

  Charges Recettes

7200.3940.00 Intérêts épuration des eaux 40'000.00 0.00

9610.4940.00 Intérêts épuration des eaux 0.00 40'000.00

En l’occurrence, le solde du fonds relatif à l’épuration des eaux est négatif depuis le

bouclement 2024 et les projections budgétaires pour 2025 et 2026 indiquent que cette

tendance devrait se poursuivre. Les mesures de stabilisation, voire de réduction des

charges, ayant été épuisées, il ne demeurera que l’augmentation des recettes par le

biais d’adaptation des taxes pour permettre de retrouver une certaine stabilité. Le

Conseil général sera sollicité dans ce sens courant 2026.

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Rapport sur le budget 2026

7300.3130.08 Déchets alimentaires        CHF 150'000.-

                    ( + CHF 20'000.-)

Les déchets alimentaires sont envoyés à une entreprise qui fait du biogaz, la commune

touche-t-elle un bénéfice sur la vente de ce gaz ? Ou paie-t-elle une partie des

installations de récupération ?

Réponse de M. Stéphane Delaloye, ingénieur de Ville.

Le système de récupération des déchets alimentaires, mis en place et exploité par les

usines de valorisation thermique des déchets (Enevi pour Sierre), vise à une

valorisation améliorée des déchets alimentaires. Statistiquement un tiers de nos

ordures ménagères sont composées de déchets alimentaires. La valorisation de ces

déchets, via la production de biogaz ou de compost, participe à une économie

circulaire et permet de réduire les quantités d’ordures éliminées par incinération.

Pour Sierre, ces déchets sont acheminés vers l’usine GazEl SA basée à Vétroz et

détenue à hauteur de 51 % par Enevi. C’est donc indirectement que Sierre bénéficie

des produits de la vente de biogaz. En effet, par le biais de ces entrées, les résultats

d’Enevi permettent un maintien des coûts d’incinération stables dont bénéficie donc

Sierre comme commune associée. De manière indirecte la réduction des fractions

humides dans les processus d’incinération des déchets permet également une

meilleure efficience thermique de ces derniers, ce qui représente également un

avantage pour Enevi.

Le service Gastrovert fait donc l’objet d’une facturation à la commune qui s’articule sur

les principes suivants pour les 300 tonnes environ récoltées annuellement :

- Frais de mise en place et de mise à disposition des systèmes TWINS, y compris

système d’identification par cartes facturés par le biais de frais initiaux uniques

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Rapport sur le budget 2026

- Frais d’entretien, de manutention, de transport et de livraison à l’usine Gazel

de Vétroz facturés par levée de container 180 l (CHF 35.- le premier et CHF 28.-

les suivants)

Globalement ces frais rapportés à la tonne de déchets récoltés représentaient pour

Sierre CHF 440.-/To en 2022 lors de l’introduction des premiers containers de collecte

et tendent à se stabiliser aux alentours de CHF 390.-/to, selon les chiffres

provisoires 2025. Ce coût, comparable au coût global nécessaire pour le système de

récolte et d’élimination des déchets ménagers par incinération, permet en revanche

une valorisation matière et financière qui ne serait pas possible si ces déchets étaient

simplement brûlés.

7690.3130.00 Mesures économies d’énergie         CHF 69'650.-

                   (+ 0.-)

A quoi correspond ce compte et qu’est-ce qu’il englobe ?

Réponse de Mme Laurence Salamin, Architecte de ville

 Ce compte englobe :

- un montant de CHF 3'000.– pour la sensibilisation de la population aux mesures

énergétiques et à la mobilité douce (animations, soirées, expositions,

conférences, etc.),

- les cotisations annuelles aux outils et associations en lien avec l’énergie pour

un montant de CHF 6'650.–,

- une partie des coûts du projet soumis par la Ville à l’OFEN pour la période 2026-

2027 (à hauteur de CHF 30'000.– par an) : « Optimisation des chaufferies de

grands immeubles d'habitation du territoire sierrois ». L’OFEN soutient ce

projet à hauteur de 50 % des coûts totaux externes du projet,

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Rapport sur le budget 2026

- un montant de CHF 30'000.– pour des études et mesures d’optimisations

énergétiques de bâtiments communaux.

7710.3130.00 Frais de crémation           CHF 70'000.-

              (- CHF 7'000.-)

A quoi correspondent ces frais et qui les paie (familles, commune…) ?

Réponse de M. Stéphane Delaloye, ingénieur de Ville.

Ces frais sont facturés par le four crématoire de Sion. De longue date, les coûts de mise

en terre des défunts domiciliés sur la commune à leur décès n’ont pas fait l’objet de

facturation pour les prestations de creuse et de remblai des sépultures effectuées par

les services communaux. Lorsque le nombre de crémations a commencé à augmenter

dans les années 2000, le Conseil municipal a décidé de prendre en charge les coûts de

crémation des personnes domiciliées qui étaient jusque-là facturées aux familles. Les

prestations nécessaires pour la dépose de cendres dans les columbariums ou dans les

cimetières étant très clairement moins coûteuses que pour la creuse de tombes, une

certaine forme d’équité a pu ainsi être rétablie.

9 – Finances et impôts

9630.3439.03 Entretien bâtiment itagne          CHF 76'000.-

           (+ CHF 34'100.-)

A quoi est due cette augmentation ?

M. Etienne Savioz, responsable ressources partagées chez OIKEN

La hausse des frais d’entretien des immeubles sur le site d'Itagne résulte d’un montant

de CHF 50'000 porté au budget 2026 et concernant des analyses sismiques de la halle

technique (dépôts). Un rapport de pré-étude a été réalisé en 2024 et il s’agit d’étudier

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Rapport sur le budget 2026

plus en détail la situation sismique et les éventuelles mesures à prendre. Ces analyses

seront effectuées en 2026 et les éventuels travaux y relatifs éventuellement planifiés

dès 2027, soit après le départ d’OIKEN.

Divers

Téléphones, ports et taxes : Comment se fait-il qu’il y ait des augmentations

dans beaucoup de services ?

Réponse de M. Benoit Emery, Secrétaire municipal et directeur administratif

Voici la liste des comptes de téléphones, ports et taxes qui augmentent :

- 0220.3130.00 Téléphones, ports et taxes :   + CHF 3'000.–

Prise en compte notamment de la hausse des tarifs postaux (frais de ports pour

tous les services de la commune)

- 1402.3130.00 Téléphones et taxes :    + CHF 800.–

Augmentation des frais pour paiement en ligne (concerne le contrôle habitants)

- 1500.3130.00 Téléphones, ports et taxes :   + CHF 19'900.–

Voir réponse détaillée de M. Lucien Cottier

- 1621.3130.00 Téléphones, ports et taxes :   + CHF 3'300.–

Nouveau contrat de service pour le raccordement de l’abri PC de Goubing

- 3411.3130.00 Téléphones, ports et taxes :   + CHF 3'900.–

Augmentation des taxes pour paiement par carte et twint, hausse des taxes en

lien avec les analyses de l’eau, ainsi que nouveaux frais en lien avec le nouveau

tout-o-mat installé récemment (concerne la piscine)

- 3420.3130.01 Téléphones, ports et taxes :   + CHF 500.-

Nouvel abonnement pour la gestion des compteurs et de l’arrosage

radiocommandé à Ecossia

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Rapport sur le budget 2026

3. CONCLUSION

La Cogest a analysé le budget 2026 sur la base des documents fournis. Elle a complété

son étude par la rencontre et l’envoi de questions à certains chefs de service et

Conseillers municipaux.

Son travail s’est conclu par un entretien avec M. Pierre Berthod, Président de la Ville,

et M. Benoît Emery, secrétaire municipal. La Cogest tient à remercier chaleureusement

toutes les personnes avec qui elle s’est entretenue pour leur disponibilité et relève

certains sujets qu’elle juge importants.

Tout d’abord, la Commission observe une forte progression des coûts liés à

l’informatique, notamment en liens avec l’obligation des communes d’avoir désormais

un DPO (Délégué à la protection des données) ainsi qu’à la fin de la migration du

système informatique communal vers la plateforme Citizen. La Cogest restera

attentive à l’évolution de ces coûts et invite la municipalité à prendre les mesures

adéquates afin de les limiter.

Ensuite, la forte augmentation de la prime d’assurance de la Ville, qui aurait dû

initialement tripler, n’est pas acceptable. La Cogest salue les négociations menées par

la municipalité afin de limiter cette hausse pour 2026. Il est cependant important que

la ville poursuive son analyse des alternatives moins onéreuses existantes et prenne,

le cas échéant, les mesures qui s’imposent.

La Cogest s’inquiète également de l’augmentation constante des postes liés provenant

d’obligations cantonales ou fédérales et qui représentent environ 85% des charges.

Elle souhaite rendre particulièrement attentive la députation sierroise au Grand

Conseil à l’impact de ces coûts sur les municipalités. Elle invite également la ville à

insister sur cette problématique auprès de la fédération des communes valaisannes.

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

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Rapport sur le budget 2026

Lors de la rencontre avec les responsables de service, trois sujets ont attiré notre

attention. Premièrement, nous avons été informés qu’il n’était ni prévu, ni nécessaire,

de soumettre le projet de nouvelle cour ouest de l’école de Borzuat au Conseil Général.

Ces propos, bien que rectifiés par la suite, contredisent ce qui a été affirmé à la

commission lors de l’examen du crédit d’engagement pour la nouvelle UAPE en juin

dernier. La Cogest demande à la municipalité de veiller à ce que les engagements pris

en juin soient respectés. Deuxièmement, la réfection de la place de l’Hôtel de ville ne

nous a pas convaincu. En effet, la place de jeu amovible ne nous semble pas adaptée

aux besoins de la population et les aménagements végétaux nous semblent mal pensés

et non prioritaires. C’est pour cela que la commission amendera ce poste à CHF 0.-.

Finalement, nous nous interrogeons sur la nécessité de construire un trottoir partagé

d’une piste cyclable à la route du Bois de Finges. L’existence d’une piste cyclable déjà

aménagée et parfaitement sécurisée passant sur le viaduc d’Anniviers relie déjà l’est

de la ville à Finges. De plus, la fermeture prévue de la route cantonale traversant la

forêt de Finges diminuera le trafic cyclable sur cet axe. La commission amendera donc

ce poste à CHF 0.-.

Toutefois, la Cogest se réjouit de la progression des impôts sur les personnes physiques

et invite la municipalité à continuer l’amélioration de la qualité de vie afin de

poursuivre cette tendance. Il serait également souhaitable que les impôts sur les

personnes morales suivent la même trajectoire.

De plus, la Cogest relève également le coût particulièrement faible, en comparaison

cantonale, des parkings couverts municipaux. Elle demande ainsi à la municipalité de

procéder rapidement à une augmentation de ces tarifs qui pourraient représenter des

rentrées non-négligeables pour la ville.

Finalement, malgré les coûts importants que représentent les postes liés à la sécurité,

la Commission relève la bonne gestion de ces services.

Commission de gestion du Conseil général de la Ville de Sierre

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Rapport sur le budget 2026

Arrivée au terme de son analyse, la Cogest recommande au Conseil général d’entrer

en matière, d’accepter les amendements proposés ainsi que le budget 2026 modifié et

d’autoriser le Conseil municipal à contracter les emprunts que ce budget implique.

La Cogest accepte le rapport à l’unanimité

Sierre, le 28 novembre 2025

Le Président        Le rapporteur

Julien Beney        Yann Vetter

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