text:
LES DÉFIS PROGRAMME DE LÉGISLATURE 2025 — 2028

Un avenir fondé
sur l’éducation
et la formation
Faire de Sierre une ville qui garantit
à chaque jeune un parcours éducatif
et formatif de qualité, ancré dans la
réalité locale et ouvert sur le monde

Actualiser le plan directeur des écoles
en intégrant les besoins futurs, l’évolution
urbaine et la planification des rénovations à
moyen et long terme du patrimoine scolaire

Renforcer les mesures d’aide et de valori-
sation de l’apprentissage
en renforçant les partenariats
avec les entreprises

Agir pour la jeunesse
avec des projets sportifs et culturels
coordonnés en incluant les di�érents
partenaires (école, prévention et terrain)

Renforcer le dialogue et la co-construction
avec les acteurs scolaires
en faisant de la nouvelle commission sco-
laire élargie un relai direct des préoccupa-
tions du terrain

Positionner Sierre comme un pôle de for-
mation tertiaire
reconnu, innovant et axé
sur la collaboration

Poursuivre le développement des écoles
bilingues et germanophones
positionner la Ville en tant que référence
en matière d’enseignement bilingue
à tous les niveaux de la scolarité

parent_type: news


-Ordre du jour du 25 février 2026

text:
Conseil général

 Assemblée ordinaire
du 25 février 2026 à 18h30

 Grande Salle de l’Hôtel de Ville

ORDRE DU JOUR

1. Appel des Conseillères et Conseillers généraux

2. Approbation du procès-verbal de l’assemblée ordinaire du
17 décembre 2025

3. Election du bureau du Conseil général

a. Présidence

b. Vice-présidence

4. Postulat « Pour l’introduction d’un budget participatif » du
25 novembre 2025

a. Développement du postulat

b. Votation

5. Postulat « Rues de la Signièse et de Guillamo sans chicanes» du
2 février 2026

a. Développement du postulat

b. Votation

6. Interpellation relative à l’usage des engins pyrotechniques

7. Interpellation relative au démantèlement de Graben

8. Interpellation relative au remplacement du revêtement de la passerelle
de la gare de Sierre

9. Informations de la Municipalité

10. Divers

 Tony SABINO
 Président du Conseil général

format: application/pdf

category_fr: Ordre du jour

parent_type: meeting

category_harmonized: agenda


text:
Commission de gestion du Conseil général de la ville de Sierre

Rapport des comptes 2014             Page 1 sur 16

Commission de gestion
du Conseil général
de la ville de Sierre

Rapport sur les comptes

de l’année 2014

Membres :

Sabine Rey, présidente
Gilles Barmaz
Eliane Campisi
Patrick Cretton
Sébastien Duc
Laurent Ducry, rapporteur
Stefan Julen
Anthony Lamon
Uli Salamin
Danaëlle Savioz
Christiane Rielle

Sierre, le 11 mai 2015

Commission de gestion du Conseil général de la ville de Sierre

Rapport des comptes 2014             Page 2 sur 16

Table des matières

1 INTRODUCTION ............................................................................................................. 3

1.1 RAPPORT DE LA FIDUCIAIRE FIDAG ................................................................................ 3

1.2 CONSTATATIONS GÉNÉRALES ET STRUCTURE DU BILAN .......................................... 3

1.3 LES COMPTES DE FONCTIONNEMENT ............................................................................ 4

1.4 LES COMPTES D’INVESTISSEMENT ................................................................................. 5

1.5 LA MARGE D’AUTOFINANCEMENT ET LES INVESTISSEMENTS NETS ......................... 6

2 ANALYSES ET COMMENTAIRES ................................................................................. 8

2.1 10. ADMINISTRATION GÉNÉRALE ..................................................................................... 8

2.2 30. ENSEIGNEMENT ET FORMATION ............................................................................... 8

2.3 40. AFFAIRES CULTURELLES, SPORTS ET CULTE ....................................................... 10

2.4 60. EAU ET ÉNERGIE ........................................................................................................ 13

2.5 70. TRAVAUX PUBLICS, ENVIRONNEMENT, EDILITE .................................................... 13

2.6 90. FINANCES ET IMPÔTS ................................................................................................ 14

3 CONCLUSIONS ............................................................................................................ 15

3.1 INTRODUCTION ................................................................................................................. 15

3.2 COMPTES DE FONCTIONNEMENT .................................................................................. 15

3.3 COMPTES D’INVESTISSEMENT ....................................................................................... 15

3.4 REMARQUE ....................................................................................................................... 15

3.5 DÉCISION ........................................................................................................................... 16

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Rapport des comptes 2014                    Page 3 sur 16

1 INTRODUCTION

Conformément aux dispositions de la loi sur les Communes, du règlement du Conseil général de la
Commune de Sierre et du règlement communal d'organisation, la commission de gestion (Cogest) a
examiné:

 les comptes 2014 de la ville de Sierre, en s'assurant de l'utilisation conforme des crédits
budgétaires;

 la gestion du Conseil municipal.

Pour mener à bien ce mandat, les membres de la Cogest ont étudié le budget et les comptes 2014 de la
ville de Sierre ainsi que le rapport sur la révision des comptes de l'exercice 2014 établi par la fiduciaire
FIDAG.

Les membres de la commission se sont entretenus avec les chefs de service, certains conseillers
municipaux, ainsi qu'avec la Municipalité, représentée par Messieurs François Genoud et Jérôme
Crettol, respectivement Président de la ville de Sierre et secrétaire communal.

La commission de gestion a finalement établi le présent rapport à l'attention des conseillers généraux,
afin que ces derniers puissent délibérer sur les comptes lors du prochain plénum du Conseil général.

1.1 RAPPORT DE LA FIDUCIAIRE FIDAG

La Cogest a pris connaissance du message de la fiduciaire FIDAG qui a agi en qualité de réviseur des
comptes de la ville de Sierre.

FIDAG conclut que les comptes annuels 2014 sont conformes aux données ressortant de la comptabilité
ainsi qu’aux prescriptions légales. L’organe de révision recommande au Conseil général d'approuver les
comptes annuels tels que présentés.

1.2 CONSTATATIONS GÉNÉRALES ET STRUCTURE DU BILAN

Alors que le budget 2014 prévoyait un excédent de dépenses de CHF 5'006’310, les comptes 2014
bouclent avec un déficit de CHF 333'364 (contre un bénéfice de CHF 3'925'063 en 2013). Le différentiel
entre le budget 2014 et les comptes 2014 s’élève à CHF 4'672'946.

Ces comptes 2014 dégagent une marge d’autofinancement de CHF 11'438'733, en baisse par rapport à
2013 (CHF 14'920'947). Le taux de réalisation des investissements nets par rapport au budget est en
léger retrait par rapport à 2013 (83% au lieu de 90%). L’insuffisance de financement théorique s’élève en
2014 à CHF 5'824'137, contre CHF 4'555'944 en 2013.

Le total du bilan atteint un montant de CHF 202'246'487, en augmentation de CHF 3'777’167 par rapport
à 2013.

La fortune nette atteint un montant de CHF 131'983’677, en légère baisse par rapport à 2013 (CHF
132'317'041). Le patrimoine administratif atteint un montant de CHF 133'143’800, représentant 65.8%
de l’actif. Les placements atteignent un montant de CHF 38'727’884, soit 19.1% de l’actif. Le solde, soit
15.0%, est constitué des débiteurs, des actifs transitoires et des disponibilités pour un total de CHF
30'374’804.

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Les engagements bruts s’élèvent à CHF 65'590’638, en augmentation de 7% par rapport à 2013 (CHF
61'267'096). Les dettes à moyen et à long terme atteignent un montant de CHF 40'812’000, en
augmentation de 22% par rapport à 2013 (CHF 33'397'000).

1.3 LES COMPTES DE FONCTIONNEMENT

Le tableau ci-dessous donne la répartition des charges et des revenus de fonctionnement (en CHF) par
dicastère, et les pourcentages y afférant.

 Charges Revenus

Catégorie Montant % Montant %

10. Administration générale 5'824'642.16 6.91% 2'059'827.09 2.45%

20. Sécurité publique 7'410'803.57 8.79% 4'514'360.56 5.38%

30. Enseignement et formation 12'997'084.71 15.42% 1'621'307.70 1.93%

40. Affaires culturelles, sports et culte 8'317'397.84 9.87% 889'180.40 1.06%

50. Actions sociales et médico-sociales 8'589'509.67 10.19% 188'423.75 0.22%

60. Eau et énergie 9'894'112.96 11.74% 13'095'950.02 15.60%

70. Travaux publics, environnement, édilité 18'241'247.04 21.65% 9'177'154.39 10.93%
90. Finances et impôts 12'996'485.29 15.42% 52'391'715.57 62.42%
Total 84'271'283.24 100.00% 83'937'919.48 100.00%

Il nous paraît intéressant de faire une analyse par dicastère pour voir l’évolution des coûts nets
(différence entre charges et revenus) dans le temps. Le résultat des dicastères 60 et 90 est positif
(excédent de revenus), alors que celui des autres dicastères est négatif (excédent de charges).

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Nous constatons de manière générale que les budgets 2014 des comptes de fonctionnement ont été
respectés. Nous relevons toutefois les écarts suivants:

 un excédent de bénéfice inférieur de 20.3% au budget pour le dicastère 60 (Eau et énergie), lié
à une nouvelle baisse des recettes des aménagements de production électrique;

 un excédent de bénéfice supérieur de 14.7% au budget pour le dicastère 90 (Finance et impôts),
provenant d’une estimation trop modeste des recettes fiscales.

1.4 LES COMPTES D’INVESTISSEMENT

Le taux de réalisation des investissements par rapport au budget 2014  se situe à 83%, en diminution
par rapport à l’exercice 2013 (90%). Le tableau ci-dessous donne la répartition des investissements (en
CHF) par dicastère, et les pourcentages y afférant.

 Dépenses Recettes

Catégorie Montant % Montant %

10. Administration générale 1'726'000.00 8.98% 0.00 0.00%

20. Sécurité publique 493'916.30 2.57% 96'280.75 4.91%

30. Enseignement et formation 200'053.45 1.04% 42'727.15 2.18%

40. Affaires culturelles, sports et culte 5'617'857.91 29.22% 45'000.00 2.29%

50. Actions sociales et médico-sociales 0.00 0.00% 0.00 0.00%

60. Eau et énergie 671'569.95 3.49% 99'300.00 5.06%

70. Travaux publics, environnement, édilité 10'515'197.50 54.70% 1'678'416.80 85.56%
90. Finances et impôts 0.00 0.00% 0.00 0.00%
Total 19'224'595.11 100% 1'961'724.70 100%

Comme pour les comptes de fonctionnement, la Cogest vous présente l’évolution des différents comptes
au cours du temps (différence entre dépenses et recettes).

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1.5 LA MARGE D’AUTOFINANCEMENT ET LES INVESTISSEMENTS NETS

La marge d’autofinancement se monte à CHF 11'438’733, ce qui représente un taux de couverture des
investissements nets de 66.26%, en baisse par rapport aux comptes 2014 (CHF 14'920’947, 76.61%).

Le taux de réalisation des investissements nets par rapport au budget 2014 se situe à 83%, en
diminution par rapport à 2013 (90%).

Le graphique ci-dessous illustre le rapport entre les investissements nets et la marge d’autofinancement.

 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

marge d’autofin. (budget) 3'897'710 7'730'382 6'840'361 7'520'560 9'101'300 11'273'150 6'306'180 7'201’690

marge d’autofin. (comptes) 16'659'842 14'065'256 6'840'361 8'620'728 12'708'587 10'596'728 14'920'947 11'438'733

investissements nets 17'863'743 24'643'899 13'502'676 14'365'219 14'086'464 16'980'454 19'476'891 17'262'870

taux de couverture 93.26% 57.07% 50.66% 60.01% 90.22% 62.41% 76.61% 66.26%

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2 ANALYSES ET COMMENTAIRES

2.1 10. ADMINISTRATION GÉNÉRALE

Engagements conditionnels

Les engagements conditionnels ont augmenté de CHF 1'837'000 par rapport à 2013.

Par souci de lisibilité au fil des années, la Cogest recommande de faire figurer dans les fascicules des
comptes l'année concernée et l'année précédente.

10.409.423.01  Redevances publicitaires

 2011 2012 2013 2014 2015

Budget  60'000.00 60'000.00 60'000.00 60'000.00 0.00

Comptes  0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Alors que des montants, inférieurs aux prévisions budgétaires, avaient été encaissés en 2005 et 2006,
aucun montant n'a été perçu en 2007. La rubrique a disparu de la comptabilité communale des années
2008 à 2010. Elle est réapparue sans explication en 2011. Les CHF 240'000 portés aux budgets 2011 à
2014 n'ont jamais été encaissés.

En page 99 du fascicule des comptes 2013, il est écrit : « L'appel d'offre destiné à reconduire les
contrats d'affichage n'a pas pu se concrétiser en 2013, le dossier technique nécessaire n'étant pas
disponible. Les recettes escomptées au titre de redevances publicitaires n'ont par conséquent pas été
réalisées. »

En 2014, aucune recette n'a été comptabilisée, au motif que d'autres tâches urgentes avaient été
confiées au service concerné.

Ce compte a été amendé à CHF 0 par le Conseil général dans le cadre du budget 2015.

2.2 30. ENSEIGNEMENT ET FORMATION

30.100.364.00  Formation universitaire à distance

La Ville de Sierre est engagée dans un litige financier avec la FS-CH qui réclame depuis 2013 à la Ville
une participation de plus de CHF 200'000 par année. La Commune estime que ce type d'enseignement
virtuel n'a pas d’effet-retour sous la forme de prise de logements ou de consommation par les étudiants
et les professeurs. Cet état de fait ne justifie pas  une participation financière de la ville de Sierre, qui ne
revêt pas, selon la Municipalité, la qualité de commune-site telle que définie dans les dispositions
légales en la matière. Elle n'a de ce fait versé que CHF 5'000 en 2014. La FS-CH a engagé une
procédure dans cette affaire et la Ville n'a constitué aucune provision, étant persuadée de son bon droit.
En cas de désaveu de la Ville par la justice, Sierre serait contrainte de verser des arriérés importants.

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30.200.302.00  Activités spécialisées, animations, encadrement

Les écarts budget / comptes pour les années 2011, 2013 et 2014 ont été justifiés comme suit :

Fascicule des comptes 2011 : « Le nombre d'élèves inscrits au sport scolaire facultatif est décroissant ;
par conséquent, les frais diminuent. »

Fascicule des comptes 2013 : « Plusieurs prestations prévues ont été réduites ou abandonnées en
raison d'une nouvelle organisation des écoles : SIPE, PASS, appui piscine au cycle d'orientation, cours
pour l'étude surveillée, chant, éducation physique, etc. »

Fascicule des comptes 2014 : « Les activités proposées par le sport scolaire facultatif, bien que diverses
et nombreuses, ont été moins coûteuses que prévu. De plus, les jetons de présence des enseignants
concernant les rencontres à but pédagogique ont été supprimés, du fait que ces activités font partie
intégrante de leur cahier des charges. »

A l'examen de ces quatre dernières années, il apparaît que les dépenses effectives sont à la baisse,
toujours en décalage avec les montants budgétés, dont la surestimation a été crescendo depuis 2012.
En effet, l'écart entre le budget et les comptes est passé CHF 14'538 en 2012 à CHF 69'224 en 2014.

Dans son rapport sur les comptes 2013, la Cogest s'étonnait déjà que le budget 2014 eût été réadapté à
la hausse par rapport à celui de 2013, en rupture avec la tendance des dépenses effectives des années
précédentes.

Le montant de CHF 320'000 porté au budget 2015 semble donc plus réaliste, même s'il est supérieur de
quelques CHF 20'000 aux dépenses effectives de l'an passé.

 2011 2012 2013 2014 2015

Budget  340'000.00 332'500.00 363'000.00 365'400.00 320'000.00

Comptes  323'419.10 317'962.10 315'455.15 296'176.00 -

30.200.318.02  Soins dentaires scolaires
30.300.318.02  Soins dentaires scolaires

La Commune de résidence participe obligatoirement à hauteur de 40% à la facture des soins dentaires
des enfants scolarisés.

Tous les types de soins dentaires sont pris en charge : contrôle et prévention, intervention médicale,
appareils dentaires, etc...).

La société valaisanne de prophylaxie dentaire contrôle les demandes de réparation, tentant d'éviter les
soins d'ordre esthétique uniquement.

Commission de gestion du Conseil général de la ville de Sierre

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2.3 40. AFFAIRES CULTURELLES, SPORTS ET CULTE

40.200.301.05  Conciergerie espace culturel des Marais

 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Budget 52'000.00 43'992.00 47'100.00 47'500.00 49'000.00 49'000.00 49'650.00 51'350.00 51'850.00

Comptes 25'290.85 58'377.20 59'942.90 52'597.50 52'959.40 56'414.74 59'391.85 59'886.75 -

Depuis 2008, les montants budgétés sont toujours sous-estimés par rapport aux dépenses effectives.

Si cette situation est compréhensible jusqu'en 2009, elle l'est moins dès l'établissement des budgets
2010 et suivants. En effet, la tendance des années précédentes aurait dû permettre  de mieux évaluer
les dépenses effectives.

40.25   Théâtre Les Halles

En préambule, voici un tableau récapitulatif de quelques données-clés concernant l'exploitation du TLH :

 2010 2011 2012 2013 2014

Charges 510'724.95 793'724.01 1'076'476.12 1'073'875.52 1'071'056.33

Revenus 0.00 23'167.80 347'155.20 332'485.55 257'809.45

Excédents de charges 510'724.95 770'556.20 729'320.92 741'389.97 813'246.88

Création - 58'758.29 298'202.55 247'390.00 231'922.20

Sponsoring               (comptes) 0.00 1'950.00 203'500.00 176'100.00 121'000.00

                                   (budget)   150'000.00 200'000.00 200'000.00

Recettes billetteries (comptes) 0.00 14'121.00 56'594.00 53'722.00 51'245.00

                                   (budget)   100'000.00 90'000.00 65'000.00

En 2010, l'Exécutif a décidé :

 de constituer aux Halles, non pas un, mais Le centre de création pour les arts de la scène en
Valais, avec pour objectifs d’accueillir des metteurs en scène professionnels et de diffuser les
spectacles créés à Sierre ;

 de confier la gestion et l'exploitation des Halles au Service communal de la culture et des sports.

Selon le Conseil Municipal, le nouveau mandat des Halles, de même que la professionnalisation de sa
gestion et de son exploitation, entraîneraient inévitablement des dépenses supplémentaires, comprises
progressivement entre CHF 110'000 et CHF 140'000 ; ces dépenses allaient en partie être compensées
par un subventionnement cantonal plus grand, particulièrement au titre du programme ThéâtrePro-VS.

L’Exécutif faisait également savoir que cette nouvelle structure était appelée à améliorer la fréquentation
et les recettes de la billetterie jugées trop basses.

En 5 ans, les charges nettes des Halles ont augmenté de 59%, passant de CHF 510'725 en 2010 à CHF
813'247 en 2014. On est bien au-dessus de l'augmentation de coût annoncée en 2010.

Entre 2012 et 2014, les charges se sont maintenues à un niveau stable de quelque CHF 1'070'000, alors
que les revenus ont baissés de 26%, passant de CHF 347'155 à CHF 257'809 (soit un différentiel de
plus de CHF 89'000).

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La principale explication de cette différence vient de la baisse notable du sponsoring. En effet, les dons
sont passés de CHF 203'500 en 2012 à CHF 121'000 en 2014.

Il faut relever que les soutiens de ThéâtrePro-VS ne transitent plus par le TLH et sont versés
directement aux Compagnies.

Au final, seules les subventions de l’État du Valais et de la Loterie Romande semblent pouvoir être
obtenues année après année, pour un total de CHF 120'000.

Quant aux recettes escomptées de la billetterie, il est clair qu'elles sont largement surestimées, quand
bien même il n'y aurait pas eu d'amendements sur la programmation des Halles.

C'est dans ce contexte qu'ont démissionné les deux directeurs des Halles, au motif qu'ils étaient arrivés
au bout d'un cycle de création. Peu de temps après, annonce a été faite que Monsieur Alexandre
Doublet reprenait à lui seul la direction des Halles, ce qui permettait, selon le communiqué de presse,
« d'assurer la continuité de la démarche engagée, tant dans le fonctionnement que dans la
programmation ou les orientations artistiques ».

Bien que la commission de gestion de la présente législature n'ait jamais retranscrit dans ses rapports
les réponses écrites de la Municipalité et des chefs de service, elle fera quand même une exception
pour le TLH.

Voici quelles furent les réponses de la Municipalité aux deux questions suivantes :

Quelle est votre vision de l'avenir des Halles ?

L’avenir du TLH doit s’inscrire dans la continuité du travail entrepris qui a su fidéliser ses spectateurs,
mais aussi en surprendre de nouveaux ; qui a encouragé la création artistique et gagné ses lettres de
noblesse au-delà des frontières communales. Aujourd’hui, le projet a trouvé un équilibre entre
programmation et location, il est devenu un lieu important qui fédère les partenaires de la culture
sierroise.

Le travail doit se poursuivre vers toujours plus de partenariats, mais aussi dans l’effort de démontrer
qu’une Municipalité comme Sierre ne peut pas se passer d’un théâtre, de même qu’elle a soutenu, en
d’autres temps et « à pertes », des entreprises privées, pour le maintien de l’ouverture des cinémas par
exemple.

Que compte faire la Municipalité pour éviter que le gouffre financier ne se creuse toujours plus ?

Evidemment, la culture a un prix, mais elle est aussi un investissement. L’ouverture de n’importe quel
manuel d’histoire montre rapidement ce qu’il advient d’une société qui veut faire l’économie de la culture,
ou pire, la censurer au nom d’un idéal, quel qu’il soit. Avant de parler de « gouffre financier », ce qui est
une appréciation subjective qui n’appartient qu’à la Cogest, il est important de rappeler l’importance de
ce lieu culturel et les attentes des Sierrois. Aujourd’hui, ce sont 10'000 personnes qui passent par le TLH
dont 1'500 élèves. Ce sont ces chiffres qu’il faut bien peser et nous devons évaluer ce que nous voulons
pour la population et pour notre jeunesse. Si la Cogest souhaite aborder les « gouffres financiers » du
service public, qu’elle remarque qu’une attention peut être apportée à de nombreux secteurs : en 2014,
le HC Sierre a coûté près d’un million de franc à la Municipalité : va-t-on fermer la patinoire au prétexte
qu’elle coûte trop cher en comparaison du divertissement qu’elle procure à la population ? Le nombre
des spectateurs (ici avec les entrées gratuites) est-il le seul critère d’évaluation valable ? Faut-il arrêter
la rénovation des écoles et des routes, au prétexte qu’elles sont utilisables en l’état ? La question du
déficit d’un exercice n’est pas seulement une question financière, elle doit être mise en regard de ce
qu’elle apporte aux citoyens, à notre jeunesse, à la collectivité…

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Aucun membre de la Cogest ne remet en cause l'importance de la culture dans notre société. Pour
autant, cela ne veut pas dire que les moyens qui y sont consacrés doivent être illimités et
inconditionnels. Se soucier de la manière dont sont utilisés les deniers publics n'équivaut pas à censurer
la culture !

Se fixer comme objectif l'augmentation des recettes, en haussant les tarifs, en recherchant plus
activement encore des sponsors, en programmant quelques spectacles « alimentaires » à très grandes
jauges pour maximiser l'occupation des gradins loués annuellement pour plus de CHF 18'000 n'est pas
une insulte faite à la culture, mais une nécessité aux yeux de la majorité des membres de la
commission.

Mais à la lecture de la deuxième réponse de la Municipalité, il apparaît clairement que cela ne fait pas
partie de ses intentions.

La Cogest en sera dès lors particulièrement attentive lors de l’analyse du budget 2016.

40.250.311.00  Mobilier, matériel, équipements (TLH)

Pour mémoire, la commission de gestion avait proposé, dans son rapport sur le budget 2014, un
amendement de CHF 29’500 « pour participer à l’effort d’économie général de la Commune, ainsi que
pour compenser une partie de la baisse de la billetterie budgétisée (compte 40.259.434.00, CHF 90'000
au budget 2013 et CHF 65'000 au budget 2014). ».

Cet amendement avait été accepté lors du plénum du Conseil général de décembre 2013. Or, un crédit
supplémentaire de CHF 28'987 a été octroyé au motif que « le théâtre n'aurait pas été en mesure de
couvrir ses frais de fonctionnement. ».

Selon l’article 69quinqiues de l'Ordonnance sur la gestion financière des Communes, le Conseil
municipal peut allouer un crédit supplémentaire si le crédit budgétaire est insuffisant pour remplir la
tâche prévue, pour autant que le crédit supplémentaire soit décidé pour des dépenses urgentes, fixées
dans une loi ou couvertes dans le même exercice par des recettes correspondantes.

Les dépenses visées ne sont pas fixées dans une loi et n'ont pas été compensées par des rentrées
financières en 2014. Reste la question de l'urgence.

La Municipalité serait bien en peine de démontrer l'urgence d'acquérir fin décembre 2014 une auto-
laveuse pour CHF 4'947, alors que le TLH avait fonctionné sans elle jusque-là.

Le remplacement d'un « ampli » et d'un micro pour CHF 4'540 le même mois peine à convaincre la
commission de l'urgence de ces dépenses.

Il n'y avait pas non plus de nécessité de dépenser quelque CHF 1'400 en décoration pour le bar.

La commission constate également que le photocopieur a été remplacé en leasing (frais annuels de
leasing : CHF 1'008, hors maintenance, TVA et copies).

De plus, des cotisations, des abonnements et des frais de port sont comptabilisés dans cette rubrique
pour quelque CHF 2'000, alors que celle-ci concerne le mobilier, le matériel et les équipements.

Il apparaît donc que l'octroi du crédit supplémentaire, au moins pour la moitié de la somme accordée,
contrevenait aux dispositions de l'Ordonnance sur la gestion financière des Communes et que la volonté
démocratiquement affirmée du Conseil général n’a pas été respectée, ce que la Cogest regrette.

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2.4 60. EAU ET ÉNERGIE

60.209.435.00  Recettes d’aménagements de production

Les recettes liées aux aménagements de production continuent leur chute, passant de plus de 9 millions
nets en 2012 à 2.85 millions nets l'an passé. Même si la Ville profite encore de ces rentrées financières,
vu l'évolution actuelle du marché de l'électricité, il se pourrait que la Commune doive à l’avenir éponger
un excédent de charges.

Relevons que la Ville de Sierre est engagée dans un litige financier avec Alpiq. Le contrat signé en 2009
prévoyait des prix fixes pour 2010 et 2011, puis une indexation sur la base d'un barème défini de
manière précise. Jusqu'en octobre 2014, Alpiq a respecté les prix contractuels et en juillet 2014, elle
confirmait les prix pour 2015. Mais en novembre 2014, Alpiq a décidé de valoriser les productions de la
Commune sur la base du prix journalier SWISSIX et ce, dès le 1er décembre. Pour décembre 2014, cela
représente une différence de CHF 380'000.00. De plus, Alpiq a exploité au courant de l'été les
aménagements flexibles de la Commune en fonction de son intérêt économique et non en fonction des
capacités physiques de l'aménagement. Par prudence, ce sont les décomptes d'Alpiq, bien que
contestés, qui ont été comptabilisés. Pour l'année 2015, le différend porte sur un montant de plusieurs
millions. Le contrat liant la Commune à Alpiq arrive à échéance fin 2015. Un appel d'offres a été lancé
auprès de plusieurs sociétés de production d’électricité pour conclure un nouveau contrat.

2.5 70. TRAVAUX PUBLICS, ENVIRONNEMENT, EDILITE

70.420.501.00  Etudes plan d'aménagement local et plans de quartiers

 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Budget  575'000.00 565'000.00 425'000.00 360'000.00 450'000.00 450'000.00

Comptes  309'389.20 224'120.00 251'626.15 308'616.95 181'453.35 -

Après les coûteuses études menées en 2006 et 2007 pour des montants de CHF 982'834 et CHF
1'464'687, les dépenses effectives ont diminué, retombant dès 2010 en-dessous de la barre des CHF
310'000.

Pour les années 2010 à 2013, les dépenses n'ont représenté que les 55%, 40%, 60% et 85% des
montants budgétés. Il faut relever que dans le même laps de temps, les montants budgétés ont été
régulièrement revus à la baisse, ce qui explique la couverture de 85% en 2013.

En rupture avec la tendance des charges effectives des années précédentes, la somme de CHF
450'000 a été portée au budget 2014, alors que moins de la moitié de ce montant a finalement été
utilisé.

Il est légitime de s'interroger sur la pertinence de porter de tels montants au budget, au vu des résultats
des années 2010 à 2014.

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2.6 90. FINANCES ET IMPÔTS

90.209.426.06  Dividende de SIESA

Fin 2013, la Commune affichait la volonté d'accroître ses ressources pour 2014 en élevant  la redevance
pour l'utilisation du domaine public et en agissant sur le mode de répartition du dividende de Sierre-
Energie SA entre les actionnaires ; CHF 520'000 supplémentaires étaient attendus avec ces deux
mesures.

La modification de la répartition du dividende, demandée par la Ville, n'a pas été acceptée, mais les
recettes ont malgré tout été en large progression par rapport à 2013 pour les deux postes cités :

 Comptes 2013 Budget 2014 Comptes 2014

60.409.426.00
Redevance pour l'utilisation du domaine public

591'278.40 780'000.00 793'897.10

90.209.426.06
Dividende de SIESA

490'600.00 860'000.00 726'900.00

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3 CONCLUSIONS

3.1 INTRODUCTION

La Cogest a analysé les comptes 2014 sur la base des documents fournis et des entretiens accordés
par les Conseillers municipaux, les chefs de service et par MM. François Genoud et Jérôme Crettol.
Nous adressons nos remerciements aux collaboratrices et collaborateurs de l’administration et des
services techniques de la ville de Sierre pour leur disponibilité et leur engagement de qualité.

FIDAG conclut que les comptes annuels 2014 sont conformes aux données ressortant de la comptabilité
ainsi qu’aux prescriptions légales. L’organe de révision recommande au Conseil général d'approuver les
comptes annuels tels que présentés.

3.2 COMPTES DE FONCTIONNEMENT

Alors que le budget 2014 prévoyait un excédent de dépenses d’environ 5 millions, les comptes 2014
bouclent avec un déficit d’environ CHF 333'000. Ce résultat meilleur (ou plutôt « moins mauvais ») que
prévu est essentiellement dû à des recettes fiscales supérieures de 4.4 millions aux prévisions.

La Cogest rappelle que, contrairement à 2013 et 2014 où les recettes fiscales avaient été budgétisées
de manière prudente, celles du budget 2015 ont été revues à la hausse et sont au niveau des recettes
fiscales effectives de 2014. Etant donné un possible ralentissement de la construction après 15 ans
d’expansion, ainsi qu’un probable ralentissement de l’activité industrielle et touristique suite à la fin du
taux plancher, la Cogest ne s’attend pas à une nouvelle bonne surprise pour l’exercice en cours.

Après une progression de 3.3 millions de 2012 à 2013, les charges de fonctionnement ont baissé de 1.8
millions en 2014. Elles sont en outre d’environ 1 million inférieures au budget. Cela est réjouissant,
même si l’accalmie pourrait n’être que de courte durée puisque nous avons approuvé une hausse
d’environ 3 millions des charges de fonctionnement dans le budget 2015.

3.3 COMPTES D’INVESTISSEMENT

Le taux de réalisation des investissements nets par rapport au budget s’est établi à 83%. La Cogest se
réjouit de l’ouverture de la piscine de Géronde, de l’avancement des travaux à Daval ainsi que des
autres travaux réalisés.

La marge d’autofinancement se monte à 11.4 millions, ce qui représente un taux de couverture des
investissements nets de 66% contre 77% en 2013.

3.4 REMARQUE

La Cogest demande qu'à l'avenir les crédits supplémentaires soient octroyés dans le strict respect de
l'Ordonnance sur la gestion financière des Communes et que les amendements validés par le Conseil
général soient respectés.

	Rapport_final_des_comptes_2014 v6.pdf
	CLX-3180_20150511_19432307.pdf

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