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Commission Edilité & Urbanisme

Commission Edilité & Urbanisme
du Conseil général
de la Ville de Sierre

Demande d’octroi d’un crédit
d’engagement pour les

rénovations et
l’agrandissement de l’école

de Borzuat

Membres :

Lidia Petrics, présidente
Jérémie Zuber
Anne-Marie Bonvin-Zufferey
Irene Casimiro
Ralph Guntern
Vincent Duc
Romain Constantin
Marc Makusu
Dave Vuissoz
Irene Casimiro, chargée du rapport

Sierre, le 16 mai 2022

Commission Edilité & Urbanisme

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Table des matières

1. Introduction ............................................................................................................... 3

2. Description du projet et des travaux........................................................................... 4

3. Coûts et charges ..................................................................... Erreur ! Signet non défini.

5. Conclusion de la commission ...................................................................................... 6

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1. Introduction

Sur mandat du bureau du Conseil Général, la Commission Edilité et Urbanisme (ci-après : la
commission) doit :

− Examiner les documents fournis

− Préaviser sur l’entrée en matière

− Discuter le détail

− Donner un préavis sur l’objet à traiter

− Rapport au Conseil Général lors de la séance du 8 juin 2022

Sur la base des documents suivants :

− Courrier du conseil municipal

− Message du Conseil Municipal

− Devis complet

− Descriptif technique global

− Plan du projet

Pour mener à bien ce mandat, la commission s’est réunie à plusieurs reprises pour traiter de
la demande d’octroi d’un crédit d’engagement pour les rénovations et l’agrandissement de l’école de

Borzuat. Elle a également rencontré Madame Laurence Salamin, architecte de Ville et
Monsieur Patrick Caloz responsable des bâtiments communaux. Ils ont répondu aux
différentes questions de la commission au sujet de différentes thématiques liées aux travaux
et au fonctionnement de la future école. Nous tenons à les remercier chaleureusement pour
leur disponibilité.

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2. Description du projet et des travaux

Le plan directeur des écoles sierroises, validé en 2006 et réactualisé en 2021, planifie
notamment les assainissements de différentes constructions, dont le centre scolaire de
Borzuat.

L’Etat du Valais a validé la clause de besoin en 2020 pour les travaux de rénovation. Par
conséquent, les bâtiments suivants vont être rénovés :

- La Grande Barre de 1940 : fera l’objet d’une intervention majeure afin de pouvoir satisfaire
aux nouvelles normes en vigueur d’ordre pédagogique, sismique, énergétique et feu.
La charpente en bois, existante, sera maintenue. Tout le reste de la toiture sera entièrement
rénovée et fera partie de l’enveloppe thermique du bâtiment (la toiture actuelle n’est pas
isolée). Le projet actuel prévoit que la couverture sera principalement recouverte par des
panneaux solaires à l’exception de la zone Nord qui sera recouverte d’un plaquage métal.

Le projet prévoit 15 salles de classe standard, des locaux sanitaires, 4 salles d’appui, 1 salle
des maîtres, 1 salle multifonctions, (capacité 240 personnes sous les combles) ainsi que des
locaux de rangement.
Afin d’assurer l’accès aux personnes à mobilité réduite, un ascenseur répondant aux exigences
légales sera nouvellement installé. Il y aura les équipements électriques et informatiques
nécessaires pour des projections avec beamer. Une paroi mobile permettra de séparer les
combles en deux espaces. Cette salle a pour but de mettre à disposition un espace de
créativité aux élèves du centre mais pourra également être utilisée par les sociétés locales.
Les  salles ACM  seront intégrées  au Nord du bâtiment. Les anciens équipements comme les
tables, les chaises et les tableaux noirs seront répartis dans l’ancien ECCG et l’ancien bâtiment
de l’école allemand pour la durée des travaux. Ensuite, ils seront évacués. Les tableaux
interactifs seront répartis entre l’ancien ECCG et Gorki. Ils seront réutilisés à la fin des travaux,
sur la base d’un programme mis en place par le service informatique.

- La salle de gym 1973, implantée entre la Grande Barre 1940 et le bâtiment Rilke :
 Cette salle sera entièrement rénovée afin de répondre également aux exigences actuelles.
Selon les explications de M. Caloz, le matériel mobile (moutons, barres parallèles, etc.) et le
petit matériel (ballons, etc.) seront stockés et réutilisés. Le matériel fixe (espaliers, anneaux,
etc.) sera remplacé à neuf.

- Le pavillon provisoire de 1962, actuellement utilisé par les classes ACM, sera mis hors service
dès le début des travaux et sera déconstruit. En principe il en ira de même pour l’ancienne
école allemande, pour autant que les autorisations soient délivrées et qu’aucun autre usage
ne soit envisagé au terme des travaux.

En complément M. Caloz nous a apporté les précisions suivantes :

Pour un bon déroulement des travaux et une bonne harmonie entre les piétons et les
véhicules le plan d’installation du chantier qui faisait déjà partie de l’un des critères
d’évaluation des soumissionnaires lors de l’appel d’offres pour le mandat d’architecte, il
prévoit que les véhicules de chantier accèdent par le Sud à savoir par l’Avenue des écoles
(déconstruction partielle du mur et reconstruction à l’identique à la fin des travaux).

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- Les horaires des cours seront maintenus durant toute la durée des travaux. La cour
côté nord-est de l’école sera entièrement sécurisée et les élèves n’auront pas accès à
cette zone.

- En cas d’incendie, et comme aujourd’hui, la cour d’école est accessible aux véhicules
d’urgence via la Rue Edmond-Bille. Tout nouvel ouvrage fait l’objet d’un concept de
sécurité basé sur les Prescriptions de protection incendie AEAI qui fait partie intégrante
de la demande d’autorisation de construire

Le projet de rénovation a été mis à l’enquête publique en mars 2022. En cas d’absence d’opposition et
de l’acceptation du crédit d’engagement en juin 2022 les travaux préparatoires débuteront dans le
courant du mois de septembre 2022 pour une remise de l’ouvrage en janvier 2026.

3. Coûts et charges

A la lecture du devis complet remis par le Conseil municipal notre commission estime que les coûts
semblent en adéquation avec les travaux projetés.

En matière de coûts énergétiques M. Caloz nous a précisé que la production électrique des
panneaux solaires sera utilisée prioritairement pour notre bâtiment et que le surplus sera
renvoyé dans le réseau électrique (les modalités techniques et financières devront encore être
réglées sur la base d’un contrat à établir avec OIKEN). Pour espérer une autonomie, il faudrait
stocker cette énergie ce qui n’est pas envisageable (batteries, coûts de ces dernières, etc.)
Concernant les sondes géothermiques, il est prévu d’effectuer des essais durant cet été afin
de déterminer le potentiel énergétique du sol.

A titre comparatif les besoins en énergie liés au chauffage sont actuellement de 345'499 kWh
par année pour la grande barre, le pavillon et la salle de gym. A l’avenir la consommation
moyenne projetée (grande barre, classes ACM et salle de Gym) serait de   47'500 kWh. Sa
diminution est due au renouvellement des isolations, au changement de toutes les fenêtres
nouvellement équipées de triple vitrage et des nouveaux équipements de production
énergétique.

Pour la consommation projetée, environ 40% proviendra de l’autoconsommation, soit environ
19'000 kWh. Le solde proviendra du réseau OIKEN, soit env. 28'500 kWh. En théorie, les deux
toitures solaires projetées devraient produire environ 140'000 kWh/an.

 Il convient toutefois d’attirer votre attention que si les kWh sont réduits, le coût de l’énergie
n’est pas réduit d’autant car le prix du kWh électrique est environ 2x plus cher que le prix du
kWh gaz (situation du marché au début 2022).

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A noter également que les coûts estimés par le bureau technique se basent sur un calcul
théorique ressortant des normes SIA. Le comportement de l’utilisateur peut avoir une grande
incidence sur la consommation réelle.

Les consommations électriques pour l’éclairage et les besoins courants (ordinateurs,
etc.) n’ont pas été comparés, mais seront inférieurs aux consommations actuelles, en
particulier, suite à la mise en place d’éclairages LED (néons actuellement). Les
consommations des appareils existants (ordinateurs, etc.) ne devraient pas avoir
d’incidence car l’équipement reste plus au moins le même.

4 Conclusion de la commission

Après avoir consulté les différents documents mis à disposition par la municipalité et suite
à la séance avec Mme Laurence Salamin, architecte de la Ville, et Monsieur Patrick Caloz,
responsable des bâtiments communaux, la CEU, à l’unanimité, met en exergue les
éléments suivants :
- Les travaux d’assainissement satisferont aux nouvelles normes en vigueur d’ordre

pédagogique, sismique, énergétique et feu. De plus, une amélioration des accès aux
personnes à mobilité réduite est prévue.

- Les accès et la sécurité sont garantis ainsi que la qualité d’enseignement durant toute
la durée des travaux.

- Une optimisation de l’espace existant est prévue par un aménagement des combles
pour une utilisation multifonctionnelle interne et par les sociétés locales, ainsi que la
nouvelle implantation des classes ACM au nord du bâtiment.

- Le bilan énergétique du bâtiment sera amélioré grâce à son enveloppe thermique,
avec le choix des énergies par la pose de panneaux solaires, ainsi que par le système
de chauffage géothermique.

Au vu de ce qui précède, la CEU préavise favorablement et à l’unanimité, l’entrée en matière
sur la demande d’octroi d’un crédit d’engagement pour les rénovations et l’agrandissement
de l’école de Borzuat.

Pour la Commission d’Edilité et d’Urbanisme,

 Lidia Petrics Irène Casimiro

 Présidente Chargée du rapport


text:
Y:\CH\CONSEIL GENERAL\POSTULATS\245.02.22 SITE INTERNET BILINGUE - REPONSE AU POSTULAT.DOCX

RAPPORT

DU CONSEIL MUNICIPAL

AU

CONSEIL GENERAL

Postulat
du 15 décembre 2021, accepté en plénum du 23 février 2022 concernant
un site internet de la commune de Sierre bilingue (français-allemand)

Août 2022

  2/5

1 TEXTE DU POSTULAT

Le postulat, dont le texte suit, a été déposé par plusieurs signataires issus de tous les partis,
représentés par Julien Beney.

Postulat - Pour un site internet de la Commune de Sierre bilingue (français-allemand)

La Commune de Sierre se situe à la frontière entre le Bas-Valais et le Haut-Valais ce
qui en fait une zone de transition entre le français et le haut-valaisan. Des personnes
d'origine haut- valaisanne, étant souvent bilingues, habitent la commune ou la
fréquentent régulièrement.
De plus, la Commune met souvent en avant le bilinguisme de part .ses communiqués,
les écoles francophones et germanophones et ses classes bilingues.
Et finalement, la Commune de Sierre se situe dans une zone touristique qui accueille
des personnes venant de Suisse allemande ou parlant l'allemand.
Donc, à la vue de ces différents éléments, nous demandons que la Commune de Sierre
publie son site internet, du moins les pages principales (informations pratiques,
informations importantes, ...), dans les deux langues, soit en français et en allemand.

Postulat - Für eine zweisprachige (Franzosisch-Deutsch) Website der Gemeinde
Siders.

Die Gemeinde Siders liegt an der Grenze zwischen dem Unter- und dem Oberwallis,
was sie zu einer Übergangszone zwischen dem Franzosischen und dem Oberwalliser
macht. Personen mit Oberwalliser Wurzeln, sind oft zweisprachig, wohnen in der
Gemeinde oder besuchen sie regelmaBig.
Darüber hinaus bringt die Gemeinde die Zweisprachigkeit haufig vor durch ihre
Mitteilungen, ihre franzosisch- und deutschsprachigen Schulen und ihre
zweisprachigen Klassen.
Und schlieBlich befindet sich die Gemeinde Siders in einem Tourismusgebiet, das von
Personen aus der Deutschschweiz oder deutschsprachigen Personen besucht wird.
Angesichts dieser verschiedenen Elemente mochten wir also, dass die Gemeinde
Siders ihre Website, zumindest die Hauptseiten (praktische lnformationen, wichtige
lnformationen,...), in beiden Sprachen verëffentlicht, d. h. auf Franzësisch und auf
Deutsch."

Le Conseil municipal répond à ce postulat dans le délai fixé par l’article 38 du règlement du
Conseil général par le présent rapport traitant de la mise en place d’une traduction en allemand
du site internet de la Ville www.sierre.ch.

2 RÉPONSE

2.1 Contexte

La Ville de Sierre est officiellement francophone. Située géographiquement à la frontière
linguistique, elle a navigué entre langue française et langue allemande, au gré des déplacements
historiques au fil des siècles. Actuellement, selon les statistiques officielles du contrôle des
habitants, 64% de la population parle le français, 12% le portugais, 7% l’allemand, 7% l’italien.
Le reste de la population, à savoir 10%, parlent une autre langue.

Le site internet de la Ville de Sierre, www.sierre.ch, comporte plusieurs centaines de pages
d’informations à destination de la population. Il représente un canal de communication et une
vitrine importante pour l’administration communale.

L’ensemble du site comporte environ 700 pages, dont une partie est dupliquée sous d’autres
sections. Certaines pages sont très denses en textes, avec plus de 2500 caractères, d’autres
n’en comportent que quelques dizaines ou redirigent directement vers une page interne ou un

  3/5

lien externe. En plus de ces pages, il faut également relever le nombre incalculable de liens vers
des documents pdf produits par l’administration communale : brochures explicatives, flyers
d’informations, tableaux explicatifs, formulaires de demande du guichet virtuel, formulaires de
demande de subventions, formulaires de demande de réservation, cartes géographiques
spécifiques, horaires, etc.

Le site a techniquement été conçu pour comporter trois images parfaitement identiques, afin de
pouvoir dupliquer complètement, en allemand et en anglais, les pages, les liens internes, les liens
externes et liens vers les documents.

Quelques pages font déjà l’objet d’une traduction en allemand. Dans l’onglet « Enfants et
écoliers » de la rubrique « pratique », un espace est dédié aux documents scolaires en allemand,
pour les parents d’enfants fréquentant l’école allemande. Il s’agit d’une entrée listant plusieurs
documents pdf téléchargeables. De même, dans la rubrique « entreprises », un onglet est
consacré à la promotion économique en langue allemande, avec plusieurs espaces traduits :
Ecopar von Daval, Techno-Pôle, Gewerbezone, Industriezonen, Anlaufstelle, Kompetenzzentren
et Eine Stadt für alle.
Que ce soit l’onglet des écoles ou celui de la promotion économique, ils sont techniquement
placés sur l’image en langue française du site.

En comparant les pratiques en la matière dans d’autres communes et d’autres villes, voici ce qu’il
en ressort. A Sion, le site internet n’est disponible qu’en français. A Martigny, il dispose d’une
traduction automatique Google en plusieurs langues. Dans l’agglomération fribourgeoise, à
Marly, commune francophone, le site est uniquement en français, alors qu’à Guin (Düdingen),
commune germanophone, celui-ci est en allemand (seule la page d’accueil est en français). La
ville de Fribourg, dont l’administration est officiellement bilingue, traduit son site internet dans les
deux langues. Elle dispose d’un service de communication composé de six personnes et fait
appel à des traducteurs externes pour tout le matériel de communication. Pour ce faire, Fribourg
dispose d’un budget annuel de CHF 100'000.-, dont CHF 10'000.- uniquement pour la traduction
du site lors des mises à jour de contenu. Le responsable communication a par ailleurs indiqué
que cela induit une contrainte supplémentaire importante, puisque tout le travail est fait à double.
Enfin, Bienne, ville également officiellement bilingue, dispose d’un service interne de traduction
composé de plusieurs personnes.

2.2 Variantes

Une analyse de trois variantes différentes de traduction du site internet www.sierre.ch a été
effectuée, afin de trouver la solution la plus adaptée au contexte et à la situation de la Ville de
Sierre : une traduction complète manuelle, une traduction partielle manuelle, une traduction
complète automatique.

2.2.1 Traduction complète manuelle

Afin de réaliser une traduction complète du site internet de manière manuelle, il convient de
faire appel à un mandataire externe aux tarifs recommandés par l'Association Suisse des
Traducteurs, Terminologues et Interprètes (ASTTI) qui se situent entre CHF 3.- et 4.- par ligne
de 55 caractères (selon le degré de difficulté du texte). Toutes les traductions sont relues et
vérifiées par un deuxième traducteur de langue maternelle

Au vu du nombre de pages différentes du site à traduire et de la variété du nombre de caractère
par page, ainsi que de la diversité et du volume de pdf qui leur sont liés, il est difficile de chiffrer
précisément le coût total d’une telle opération. Toutefois, on peut estimer un montant compris
dans une fourchette allant de CHF 20'000.- à CHF 35'000.- pour le contenu, et de CHF 10'000.-
à 15'000.- pour les pdf, soit un montant total compris entre CHF 30'000.- et CHF 50'000.-.

La traduction du contenu du site terminé, il faut ensuite compter avec les coûts de traduction
des mises à jour des différentes pages d’information, toujours au tarif de CHF 3.- à 4.- par ligne
de 55 caractères. Chaque semaine, 15 lignes au minimum sont ajoutées sur le site (news,
modifications de page). Certaines semaines, le contenu ajouté peut être trois à quatre fois plus

  4/5

important. Le montant de la traduction des mises à jour sur l’année est estimé à un montant
compris entre CHF 5000.- et CHF 7000.-.

Outre les montants financiers importants évoqués plus haut, cette variante de traduction péjore
fortement le dynamisme de ce canal de communication. D’une part,il n’y aura plus la flexibilité
actuelle qui permet d’ajouter du contenu informatif sans devoir se conformer à des critères
financiers de respect du budget annuel.
D’autre part, il y aura une forte baisse de réactivité dans la mise à jour du contenu du site : il
faudra en effet laisser le temps au mandataire externe de réaliser la traduction. Actuellement,
quelques minutes suffisent pour écrire et insérer un nouvel article sur la page des actualités.

Enfin, une traduction complète du site www.sierre.ch nécessitera un nombre d’heures
importantes en termes de ressources humaines internes, notamment pour la coordination du
déploiement en allemand ainsi que la mise à jour à double du contenu du site internet

2.2.2 Traduction partielle manuelle

Dans cette variante, seules les pages considérées comme nécessaires ou pertinentes seraient
traduites en allemand. Cette solution est avantageuse du point de vue économique puisqu’elle
permettrait de réduire les coûts en fonction de l’importance du texte traduit.

Cependant, une traduction de quelques rubriques uniquement péjore sérieusement la
navigation entre les différentes pages de www.sierre.ch. La plus-value de la traduction serait
fortement contrebalancée par une navigation fastidieuse et contre-intuitive pour l’internaute, qui
ne cesserait de passer d’une page en français à une autre en allemand au gré de
l’ « importance » que la Ville aurait donné à la page. Les différentes images identiques du site,
consacrées à l’une ou l’autre langue, entraîneraient des situations où l’internaute se trouve sur
des pages en français sur l’image allemande. Cette variante est donc considérée comme très
peu pertinente du vu de l’incohérence et de la perte d’ergonomie qu’elle engendre.

2.2.3 Traduction complète automatique

Cette solution représente l’avantage d’être très avantageuse en termes de coûts, de flexibilité
et de rapidité de mise en œuvre. Un module de traduction automatique de type Google ne
nécessite que quelques manipulations de la part du mandataire de la Ville qui gère l’entretien
technique du site internet et ne coûte que quelques centaines de francs. Tous les textes des
pages sont traduits automatiquement, sans recours à des ressources humaines
supplémentaires et de manière immédiate. De plus, le recours à cette solution permet traduire
le site non seulement en allemand pour les 7% de la population sierroise se déclarant de cette
langue maternelle, mais également en portugais (12%), italien (7%), anglais (1% mais
également pour les touristes), espagnol, croate, serbe, polonais, russe ou chinois. Une centaine
de langues sont à disposition.

Cette variante fait cependant apparaître quelques singularités. Des pages spéciales, telles que
la carte interactive ou le guichet virtuel, ne sont pas traduites. Certaines traductions se révèlent
être quelque peu saugrenues : par exemple, le menu en haut à gauche est traduit par
« Speisekarte ».
Par ailleurs, cet outil ne prend pas en charge les nombreux documents pdf présents sur le site
de la Ville de Sierre. La navigation est un peu moins fluide et le fil d’Ariane inutilisable, mais
cela reste tout à fait acceptable du point de vue ergonomique.

Excepté ces quelques singularités, la qualité de la traduction est bonne à très bonne selon les
langues. Elle permet dans tous les cas à une personne de maîtrisant pas le français d’accéder
à la grande majorité des informations.

  5/5

2.3 Conclusion

La version de traduction manuelle complète du site est la meilleure du point de vue qualitatif mais
elle est très chère à mettre en place et à mettre à jour, gourmande en ressources humaines
internes et réduit la flexibilité et la réactivité de l’information donnée. Les administrations de notre
pays, qu’elles soient cantonales ou communales, qui proposent un site internet en deux langues
traduit de manière professionnelle, sont toutes officiellement administrativement bilingues : soit
elles sont dotées de services de traduction à l’interne, soit elles ont recours à un service de
traduction externe gourmand en ressources financières.

La version de traduction manuelle partielle du site, malgré son coût moindre, offre peu de plus-
value tant elle détériore l’ergonomie du site. En péjorant la forme, elle abaisse la qualité de la
transmission de l’information.

La version automatique présente une légère dégradation de l’ergonomie du site ainsi que
quelques saugrenuités. Elle offre en revanche l’avantage d’un coût quasi nul en termes financiers,
en termes de ressources humaines internes et permet de garder une très bonne réactivité dans
la mise à jour des informations. De plus, elle peut être déployée dans plus de 100 langues
différentes.

Au vu des différentes variantes analysées ci-dessus, une traduction automatique, par le biais d’un
module de type Google intégré au site, serait la solution en termes techniques, financiers et en
ressources humaines, la plus avantageuse. De plus, elle permet de proposer le site dans
plusieurs langues. Cette solution est par ailleurs couramment utilisée par les administrations
communales de Suisse.

Sierre, le 11 août 2022

 Pierre Berthod Jérôme Crettol
 Président Secrétaire municipal

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Commission Edilité & Urbanisme du Conseil général de la Ville de Sierre

1

Rapport concernant le projet de Valais Arena et le

projet d’écoquartier VIVA

Membres :

Lidia Petrics, présidente

Dave Vuissoz, co-chargé du rapport

Irene Casimiro, co- chargée du rapport

Anne-Marie Bonvin-Zufferey

Romain Constantin

Tetyana Matter

Michaël Siggen

Frédéric Wuest

Jérémie Zuber

Sierre, le 23 novembre 2024

Commission Edilité & Urbanisme du Conseil général de la Ville de Sierre

2

Table des matières

1. Introduction ............................................................................................................... 3

2. Projets de Valais Arena et d’écoquartier VIVA ............................................................ 3

2.1. Description du projet Valais Arena ................................................................................................. 3

2.2. Description du projet Eco-quartier VIVA ........................................................................................ 5

3. Discussion de la commission ...................................................................................... 5

4. Conclusion de la commission ...................................................................................... 6

Commission Edilité & Urbanisme du Conseil général de la Ville de Sierre

3

1. Introduction

Sur mandat du bureau du Conseil Général, la Commission d’édilité et d’urbanisme (ci-après :

la commission) doit :

 examiner les documents envoyés par mail sous l’angle de la CEU ;

 préaviser sur l’entrée en matière ;

 discuter le détail ;

 donner un préavis sur l'objet à traiter ;

 rapporter au Conseil général lors de la séance du 11 décembre 2024.

Sur la base des documents suivants :

 message du Conseil municipal au Conseil général du 27 août 2024 concernant le projet

de Valais Arena et le projet d’écoquartier VIVA ;

 lettre d’accompagnement du 3 septembre 2024 du Conseil municipal au bureau du

Conseil général ;

 table de matières des annexes ;

 annexes du comité de pilotage ;

 annexes des investisseurs ;

 liste des personnes de contact.

Pour mener à bien ce mandat, la commission s’est réunie à plusieurs reprises pour traiter du

dossier. Elle a également rencontré les représentants du comité du mouvement junior le

15 octobre 2024. De plus, les investisseurs et des représentants de la commune ont répondu

aux questions de la commission en date du 6 novembre 2024. Nous les remercions

chaleureusement pour leur disponibilité.

2. Projets de Valais Arena et d’écoquartier VIVA

2.1. Description du projet Valais Arena

La patinoire de Graben a été inaugurée en 1958. Depuis les années 90, plusieurs projets de

remplacement de Graben se sont succédés sans succès (Ecossia, Rossfeld, Mangold, Plaine

Bellevue, Daval, Chétroz ou encore la rénovation de Graben).

Le Conseil municipal a validé le principe de réaliser une nouvelle infrastructure de glace avec

deux patinoires en 2018 en réponse aux besoins et aux demandes des clubs de sports de glace.

Il a également décidé d’intégrer ce projet dans un nouveau quartier, donnant ainsi naissance

au projet « Condémines 20-30 ». En 2019, le Conseil général a été invité à des workshops et

des ateliers participatifs afin de poser les lignes directrices du projet et de les présenter

Commission Edilité & Urbanisme du Conseil général de la Ville de Sierre

4

ensuite au public. Une lettre d’intention a été signée en 2021 avec le groupe d’investisseurs

et le HC Sierre, puis l’accord-cadre en 2023. Après plusieurs mois d’études, les projets Valais

Arena et l’écoquartier ont été rendus public en août 2024 à la « Maison du projet » sur le site

de Condémines.

Le projet se découpe en différents secteurs, qui sont résumés ci-après :

 le secteur 1 qui se situe sur les anciens terrains de football de Condémines ;

 le secteur 2 qui se situe entre la rue de l’Industrie jusqu’à la route de l’Ancien Sierre ;

 le secteur 3 qui se situe à l’est de la ligne ferroviaire industrielle Alu-Infra ainsi que le

bâtiment de la SI-Condémines ;

 le secteur sud depuis la route de l’Ancien Sierre jusqu’à la route d’Escala est hors du

périmètre de l’accord-cadre. Les terrains appartiennent en majorité à des privés.

Les infrastructures Valais ARENA sont projetées dans le secteur 1 alors que le projet

écoquartier sur les secteurs 2, 3 et sud.

Les parcelles du secteur 1 se situent en zone d’intérêt général (ZIG) et il n’est pas prévu de

modifier la zone d’affectation de cette zone. Le secteur 2 est actuellement affecté en zone

mixte. Dans le secteur 3, la parcelle 9137 est affectée en zone de faible densité à aménager

selon le cahier des charges No 35. La parcelle 5878 (bâtiment de la SI-Condémines) est affectée

en zone Centre B à aménager selon le cahier des charges No 36 et est intégrée dans le plan

d’aménagement détaillé « PAD Platanes ouest » en force.

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5

Il n’existe pas dans le RCCZ actuel une zone prévoyant les densités souhaitées. La révision du

PAZ-RCCZ devra dès lors définir et justifier une nouvelle zone de 2,5 IBUS pour les parcelles

figurant dans l’accord-cadre (secteurs 2 et 3).

2.2. Description du projet Eco-quartier VIVA

Le secteur 2 prévoit des constructions variant entre 4 et 10 étages (habitations, commerces

et emplois), ainsi qu’un parking silo de 180 places et un parking souterrain de 180 places.

Le secteur 3 n’a pas fait l’objet de planification communale du fait qu’il se situe sur des terrains

privés, mais il est prévu de construire un bâtiment de 7 étages, une partie centrale de 5 étages

et un autre de 11 étages pouvant accueillir une centaine d’habitants et environ 270 emplois

avec un parking souterrain de 100 places.

Concernant la notion d’écoquartier projetée par la commune dans ce secteur, la municipalité

a été questionnée à ce sujet et nous a répondu qu’il n’existe pas d’ordonnances ou de

règlements spécifiques en la matière. Les écoquartiers reposent sur cinq piliers essentiels :

l'habitat, les déplacements, la gestion des déchets, les végétaux et l'eau. A partir de 2019, la

Ville a donc travaillé à l’élaboration d’un plan guide et d’un cahier des charges pour définir les

règles d'urbanisation pour accompagner la transformation du secteur Condémines en un

quartier durable, mixte, inclusif et dynamique.

La Ville souhaite ouvrir un nouveau quartier sur la friche industrielle et y intégrer une nouvelle

infrastructure de glace pour offrir un potentiel d’attractivité pour la ville et la région. La

labellisation du quartier, les objectifs de qualité environnementale, bioclimatique et de qualité

des espaces publics devront être définis de manière approfondie dans une prochaine étape

du projet. De plus, il a été précisé que des prescriptions de gouvernance, de labellisation, de

phasage, de densité, d’affectation, d’alignement, de hauteurs de bâtiments, de longueurs de

façades, de perméabilité et de végétalisation ont été fixées.

3. Discussion de la commission

Le projet Eco-quartier VIVA est parti du développement urbain de la Ville : Condémines 20-30.

En 2014, ce secteur a été identifié comme nouvelle urbanisation. En 2018, il a été décidé de

situer la nouvelle patinoire dans la zone Condémines 20-30, placée au nord de la route de

l’Industrie. Tandis que les logements et les activités économiques sont situés au sud, jusqu’à

la route d’Escala (secteur 2 et secteur sud). Au départ, le projet Condémines 20-30 a

également été accompagné d’une étude de faisabilité et de l’estimation d’une patinoire

pouvant accueillir 5'000 spectateurs et une patinoire secondaire.

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6

En parallèle à la révision du PAZ et du RCCZ, des études relatives au quartier ont été

poursuivies aboutissant à un cahier des charges.

Sur le plan des impacts socio-économiques, les concepteurs du projet assurent qu’il stimulera

l'activité économique de la région puisque l’objectif fixé est que les travaux soient effectués à

90 % par des entreprises valaisannes. Dès le début du chantier, la présence d'un nombre

important d'ouvriers, d'ingénieurs et de collaborateurs techniques sur le site générera des

retombées économiques significatives pour la ville de Sierre. Il faudra dès lors que

l’exploitation de la Valais Arena – ainsi que les exécutants du Concept de sécurité du HCS –

soient des entreprises locales et ne créent pas de conflits d’intérêts.

4. Conclusion de la commission

Compte tenu des délais imposés, que l’on peut aisément qualifier de très courts, la

Commission d’édilité et d’urbanisme s’est rencontrée à plusieurs reprises pour analyser le

dossier, les documents et les annexes.

Elle a également rencontré deux représentants du comité du mouvement juniors du HC Sierre

afin de comprendre la situation actuelle et leurs besoins.

Notre commission a notamment soumis une série de questions à la municipalité. Cette

dernière a organisé une soirée qui a permis aux trois commissions permanentes de rencontrer

les différents acteurs du projet (les investisseurs, les services techniques, les représentants du

Conseil municipal et les spécialistes des domaines concernés).

Sur la base des éléments obtenus, notre commission a pu se positionner sur les objets à traiter

selon le mandat reçu du bureau du Conseil général.

Nous relevons tout d’abord la qualité du travail réalisé par les différentes parties et par les

bureaux spécialisés mandatés par la Commune. A ce stade, la municipalité s’est montrée

exigeante.

Ensuite, aux questions posées par la municipalité dans sa conclusion du message, la

commission se positionne comme suit :

a) d’autoriser le Conseil municipal à poursuivre les travaux nécessaires à la planification

puis à la réalisation du projet tel que présenté

Position de la commission :

Il est indispensable d’autoriser le Conseil municipal à poursuivre les travaux nécessaires

à la planification puis à la réalisation du projet tel que présenté car, à ce stade, il s’agit

d’un avant-projet qui est amené à évoluer.

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b) d’accepter le crédit d’engagement de CHF 30'000'000.– à titre de participation

communale pour la réalisation du projet de Valais Arena, conformément à l’art. 4 al. 2

g règlement communal d’organisation (RCO), la Ville garantissant à ce stade l'entier du

financement public, en attendant les déterminations définitives des Communes du

district et du Canton en vertu de la loi cantonale sur le sport

Position de la commission :

Compte tenu de ce qui a été réalisé précédemment dans notre canton, à Brigue et Viège

en particulier, nous estimons que le crédit d’engagement de 30 millions est supportable

pour la ville. Ce montant sera, du reste, moins élevé après déduction des participations

partiellement confirmées des communes environnantes, des subventions cantonales et

du Fonds du sport. Nous encourageons le Conseil municipal à poursuivre les

négociations avec ces institutions. La commission d’édilité et d’urbanisme a pris acte

du fait qu’il s’agit d’une subvention et que d’éventuels surcoûts de construction seront

intégralement supportés par le maître d’ouvrage.

La commission recommande toutefois de conditionner le versement de la subvention à

des cahiers des charges et à des exigences claires.

Selon les indications reçues, les investisseurs se sont engagés à réaliser les plans de

détails et à mettre à l’enquête le projet de patinoire en zone 1 en cas d’acceptation par

la Municipalité. L’homologation du nouveau plan de zone et du règlement communal

des constructions ou à tout le moins une évolution favorable du dossier constituent une

condition essentielle pour que les travaux de la patinoire débutent. La patinoire est ainsi

étroitement liée à la modification du RCCZ et à la vente des terrains. Il est ainsi crucial

que cette révision avance et ne soit pas bloquée.

c) d’accepter la vente, hors voirie et espaces publics, des parcelles du secteur 2 (5475,

5524, 5539, 8321) d’une surface de 16'960 m2 pour un montant de CHF 800.– / m2, et

la parcelle du secteur 3 (9137) d’une surface de 5'888 m2 pour un montant de CHF

950.– / m2 à la société « Condémines Investissements SA » conformément à l’art. 4 al.

2 g RCO

Position de la commission :

Notre commission est favorable au développement de cette zone du centre-ville qui

présente un grand potentiel de densification. Les prix fixés se basent sur la zonification

Commission Edilité & Urbanisme du Conseil général de la Ville de Sierre

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actuelle en zone mixte avec une densité de 0,93 IBUS et une limitation à 50% de

logement.

L’accord-cadre prévoit que la densité de ces zones soit fortement augmentée à 1,6 IBUS

pour le secteur 2 et 1,9 IBUS pour le secteur 3, avec un maximum de 2,5 IBUS pour les

secteurs 2 et 3 en fonction des qualités urbanistiques du projet. Il ressort également de

l’accord-cadre que les prix fixés ne tiennent pas compte de ces augmentations. Dans le

cadre de la révision du plan de zone, il sera ainsi nécessaire de créer une nouvelle

catégorie de zone à bâtir permettant de telles densités. La densité des terrains en zone

2 et 3 doit ainsi passer de 0,93 IBUS à un maximum de 2,5 IBUS. La densité devrait ainsi

être multipliée par 2,68, ce qui va amener une forte plus-value qui bénéficiera aux

investisseurs en contrepartie des investissements dans la patinoire. Selon les indications

reçues, la vente sera notamment conditionnée à l’homologation du nouveau RCCZ et

donc aux changements de densité susmentionné. La Municipalité risque donc d’avoir la

charge de la taxe sur la plus-value prévue par la loi cantonale sur l’aménagement du

territoire en cas de changement d’affectation au sein de la zone à bâtir (art. 10c LcaT).

Cette taxe se monte à 20% de la plus-value dont 10% revient toutefois à la Commune,

soit 10% de la plus-value à charge de la Commune.

La municipalité va garder des parties du secteur 2 dédiées aux voiries et espaces publics

mais leurs densités constructibles seront transférées sans frais supplémentaires sur les

surfaces vendues en vertu de l’accord-cadre. Ce transfert sans frais supplémentaires

bénéficiera également aux investisseurs en contrepartie des investissements dans la

patinoire. Les aménagements de ces espaces publics seront à la charge des

investisseurs jusqu’au revêtement de sol. Le mobilier urbain (bancs, candélabres, etc)

et l’entretien de ces espaces seront toutefois à la charge de la Municipalité.

Ces conditions de vente ont fait l’objet de négociations entre la municipalité et les

investisseurs et correspondent à l’équilibre trouvé en complément de la construction de

la patinoire. Au vu de ce qui précède, notre commission vous propose d’accepter cette

vente.

d) d’accepter l’octroi d’un DSDP d’une durée de 75 ans sur les parcelles du secteur 1 en

zone d’intérêt général (3979, 5841, 5857, 5862, 5872, 5873, 6267, 8121, 8316, 9104)

d’une surface de 30'068 m2 à la société « Condémines Com SA » pour un forfait annuel

de CHF 55’000.–, conformément à l’art. 4 al. 2 g RCO

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Position de la commission :

La commission est favorable à l’octroi d’un droit de superficie distinct et permanent sur

les parcelles du secteur 1 de 30’068m2 à la société « Condémines Com SA », pour un

forfait annuel de 55'000 francs sur 75 ans.

e) d’accepter l’octroi d’une subvention d’exploitation annuelle de la Valais Arena, pour

un montant de CHF 1'500'000.– par année, soit CHF 30'000'000.– sur 20 ans,

conformément à l’art. 4 al. 2 g RCO, à renouveler pour la durée du droit de superficie

Position de la commission :

Compte tenu des montants d’exploitations actuels de Graben, nous estimons que la

participation annuelle de 1,5 millions par an sur 20 ans est raisonnable.

La commission recommande toutefois que les critères de fixation de ce montant à

l’échéance des 20 premières années soient clairement définis afin de garantir la prise

en compte de la subvention versées ainsi que des autres avantages obtenus par les

investisseurs. La mise à disposition des surfaces de glaces en faveur de la ville doit

également être garantie pendant toute la durée du droit de superficie moyennant le

montant de la participation annuelle.

La commission relève également qu’il est prévu que Sierre Valais Sports SA paie une

location de CHF 1'000'000.- pour son usage de la patinoire et des infrastructures mises

à sa disposition (restaurants, cantine, etc.). En cas de promotion en National League,

ce coût semble supportable mais s’ajoutera au budget très élevé à réunir chaque année.

En l’absence de promotion, ce montant important pourrait être difficile à supporter à

long terme pour une équipe en Swiss League.

f) de prendre acte que les éléments urbanistiques seront soumis à la révision du PAZ-

RCCZ (art. 17 al.1 lettre l de la LCo)

Position de la commission :

Nous prenons acte que les éléments urbanistiques seront soumis à la révision du PAZ-

RCCZ.

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g) d’accepter le principe de la conclusion d’une nouvelle dépense à caractère non

obligatoire (cf lettres a et d) relevant de sa compétence, conformément à l’art. 17 al.

1 lettre c de LCo

Position de la commission :

Au vu de ce qui précède, nous acceptons le principe de la conclusion d’une nouvelle

dépense à caractère non-obligatoire relevant de la compétence du Conseil général.

h) d’accepter l’octroi d’un éventuel emprunt nécessaire à cette réalisation, si celui-ci

devait relever de ses compétences, conformément à l’art. 17. al. 1 lettre e de la LCo

Position de la commission :

La commission préavise favorablement l’octroi d’un éventuel emprunt nécessaire à

cette réalisation, si celui-ci devait relever de la compétence du Conseil général.

En conclusion, la Commission d’édilité et d’urbanisme préavise favorablement, à l’unanimité

de ses membres, l’entrée en matière du projet et l’ensemble des points traités.

Pour la Commission d’édilité et d’urbanisme,

 Lidia Petrics Irene Casimiro et Dave Vuissoz

 Présidente Chargés du rapport