name: GR-B 122-2025 vom 01.07.25 - Vorlage 9209; Zentrum Schluefweg - P2 Sanierung und Erweiterung Hallenbad; Bewilligung Baukredit z. H. Urnenabstimmung

text: \n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 1 von 20 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n01.07.2025 Beschluss Nr. 122-2025 Vorlage 9209; Zentrum Schluefweg - P2 Sanierung und Erweiterung \n\nHallenbad; Bewilligung Baukredit z. H. Urnenabstimmung \n\n6.1.5.1 LS im Verwaltungsvermögen \n\n \n\n \n\nVorlage 9209; Zentrum Schluefweg - P2 Sanierung und Erweiterung Hallenbad; Bewilligung Baukredit \n\nz.H. Urnenabstimmung \n\n \nDas Wichtigste in Kürze \n\nDas Freizeit-, Sport- und Konferenzzentrum Schluefweg aus den Jahren 1976/77 soll technisch saniert und \n\nbedarfsorientiert erweitert werden. Wesentlicher Anstoss der Sanierungsarbeiten sind gesetzliche Auflagen \n\nbetreffend die Energieerzeugung und den Brandschutz sowie die Schadstoffsanierung. \n\nDa zwischen den verschiedenen Anlagen und Bauteilen im Zentrum Schluefweg bauliche Abhängigkeiten \n\nbestehen, sind die Sanierungsarbeiten und die Erstellung neuer Anlageteile gesamtheitlich zu betrachten, um \n\nunnötige Kosten vermeiden. Dafür wurde ein umfassender Investitions- und Massnahmenplan erarbeitet.  \n\nBei der Weiterbearbeitung hat sich gezeigt, dass durch das Vorziehen der Erweiterung des Hallenbades der \n\nBevölkerung durchgehend Wasserflächen zur Verfügung gestellt werden können. Mit der Sanierung des \n\nbestehenden Hallenbades und den neuen Anlageteilen soll deshalb ein Gesamtprojekt «Sanierung und \n\nErweiterung Hallenbad» für 83,6 Millionen Franken realisiert werden. \n\nFolgende neue Anlageteile sollen das Zentrum Schluefweg fit für die Zukunft machen und Mehrwerte für die \n\nNutzerinnen und Nutzer schaffen: ein neues 25-m-Schwimmbecken, ein Kleinkinder- und \n\nLernschwimmbecken mit Hubboden, ein neues Bistro im Erdgeschoss, neue Garderoben für die Turnhalle, \n\neine behindertengerechte Liftanlage und ein neues Vordach. Zudem wird der Wellnessbereich verlegt und \n\naufgewertet, die Fassade teilweise saniert und eine Photovoltaikanlage zur Energieerzeugung erstellt. \n\nParallel wird das Projekt «Sanierung Lüftungsanlagen Konferenzzentrum und Neubau Energiezentrale» \n\numgesetzt. Dieses umfasst gebundene Kosten von 49,62 Millionen Franken, die separat bewilligt wurden. \n\nSomit verbleibt für das Projekt «Sanierung und Erweiterung Hallenbad» ein Kredit von 35,55 Millionen \n\nFranken, welcher zuhanden der Urnenabstimmung vorgelegt werden müssen  \n\n1. Entwicklungsstrategie / Gesamtbetrachtung \n\nEntwicklungsstrategie \n\n2019 wurde in internen Workshops eine Auslegeordnung erarbeitet, wohin sich das Zentrum Schluefweg \n\nentwickeln soll. Der Fokus lag darauf, die multifunktionale Anlage regional einzubetten und die Kernnutzungen \n\nBad, Gastronomie und Wellness weiterzuentwickeln. \n\nPROTOKOLL GEMEINDERAT KLOTEN \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 2 von 20 \n\nAus den Workshops entstand eine Vision (Vergl. Abb. Vision), welche die Nutzung und Funktionalität der \n\nAnlage in 20 Jahren festhält. Dabei wurden auch neue Konzepte, der Umfang der notwendigen Eingriffe und \n\ndie Auswirkungen auf die betroffenen Bereiche betrachtet. \n\n \nAbb. Vision «Zentrum Schluefweg Kloten 2040» \n\nGesamtbetrachtung \n\nDa viele bauliche Abhängigkeiten zwischen den Installationen und Bauteilen im Zentrum Schluefweg \n\nbestehen, wurde in einer Gesamtbetrachtung die technische Restlebensdauer aller Bauteile (Tragwerk, \n\nGebäudehülle, Gebäudetechnik, Betriebseinrichtungen, Ausbau, Umgebung) ermittelt und dabei die \n\nEntwicklungsstrategie berücksichtigt. Daraus resultierte ein gesamtheitlicher Massnahmenplan 2020 bis 2039, \n\nder in acht Teilprojekte gegliedert war. Anschliessend an das Planerwahlverfahren 2021 verifizierte das Team \n\n«SAM Architekten» diese Kosten, um Fehlinvestitionen zu verhindern. \n\nPartizipation \n\nDie Partizipation der Nutzerinnen und Nutzer wurde über die Projektorganisation sichergestellt. So erfolgten zu \n\nBeginn der Planung Kundenumfragen im Zentrum Schluefweg und mehrere Workshops mit Vereinen. \n\nDen Fraktionen und Mitgliedern des Gemeinderates wurden einzelne Projektstände an Informationsanlässen \n\nvorgestellt. Im Fokus standen dabei die Themen Multifunktionalität, Vereinsförderung, Wellness, Gastronomie \n\nund Liegeflächen. \n\nDank diesem Vorgehen konnten diverse Anliegen während der Ausarbeitung des Projektes geprüft und in der \n\nPlanung berücksichtigt werden.  \n\n2. Projektentwicklung \n\nFür die Erarbeitung des Bauprojektes genehmigte der Gemeinderat im November 2022 einen Kredit von \n\n2,5 Millionen Franken. Die Komplexität des Projektes machte eine vertiefte Projektplanung unerlässlich, um \n\ndas Kostenrisiko zu reduzieren. Aus der Gesamtbetrachtung ergaben sich zwei wesentliche Erkenntnisse: \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 3 von 20 \n\n Die Anlage lässt sich nicht wie ursprünglich angedacht in acht Teilprojekten sanieren und erweitern. Die \n\neinzelnen Eingriffe – z. B. die Arbeiten am Verteilnetz der Lüftungsanlagen – sind so verknüpft, dass eine \n\nunabhängige Umsetzung nicht möglich ist. \n\n Wird die Schwimmbaderweiterung vorgezogen, lassen sich erhebliche Mehrkosten vermeiden, während \n\nein durchgehender Badebetrieb gewährleistet bleibt. \n\nDie acht Teilprojekte sind aufgrund dieser Erkenntnisse neu in den zwei Projekten P1 und P2 \n\nzusammengefasst. \n\n \n\nDer Stadtrat genehmigte mit Beschluss 336-2023 vom 19.12.2023 für das Projekt «P1 – Sanierung Lüftung \n\nKonferenzzentrum und Neubau Energiezentrale» gebundene Kosten von 38,83 Millionen Franken. \n\nBerücksichtigt man Teuerung, Projektentwicklung, behördliche Auflagen und Verschiebungen von \n\nMassnahmen innerhalb der beiden Projekte belaufen sich die gebundenen Kosten für Projekt P1 nun auf \n\n49,62 Millionen Franken. Die Kostenfreigabe ist separat durch den Stadtrat zu genehmigen und ist nicht \n\nGegenstand dieses Antrags. \n\nDas Projekt «P1 – Sanierung Lüftung Konferenzzentrum und Neubau Energiezentrale» soll ab November \n\n2025 ausgeführt werden. Die Realisierung wird mit dem Projekt «P2 – Sanierung und Erweiterung Hallenbad» \n\nzeitlich und inhaltlich koordiniert. \n\n3. Projekt \n\nIm Rahmen der Gesamtbetrachtung wurden folgende Verbesserungsmöglichkeiten für den Betrieb aufgezeigt \n\nund in die Planung aufgenommen: \n\n Anpassung der Bewegungsströme der Besucher/innen (Sporthalle, Freibad, Wellness und Hallenbad) \n\nund Optimierung der Laufwege des Personals \n\n Neue Liegeflächen im Aussenbereich als Ersatz für die Fläche der Hallenbaderweiterung und \n\nBeschattung des Aussenbereichs (Plattenbelag im Freibadbereich)  \n\n Gesteigerte Energieeffizienz durch Neuanordnung der Warm-/Kaltbereiche \n\n Neue Nutzungsaufteilung im Untergeschoss \n\n Anpassung des Kassenbereichs, um ihn auf künftige Nutzungen auszulegen \n\nDie Anpassungen im Empfangsbereich schaffen klare Bewegungsströme für die Gäste und der Kassenbereich \n\nlässt sich auf zukünftige Zutrittssysteme auslegen. Lager- und weitere Räume werden zudem neu angelegt, \n\num klarere räumliche Strukturen zu schaffen. So lassen sich die Laufwege von Gästen und Personal \n\noptimieren. \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 4 von 20 \n\nZudem lag ein besonderes Augenmerk auf folgenden Hauptthemen: \n \n\nMultifunktionalität / Zentrum für alle \n\nDas Zentrum Schluefweg versteht sich als vielfältiges, familienfreundliches Zentrum, das zahlreiche \n\nFunktionen und Angebote unter einem Dach vereint. Das Angebot umfasst neben Veranstaltungen und Events \n\ndiverse Freizeitmöglichkeiten und lädt zur Erholung ein. Diese Multifunktionalität für die verschiedenen \n\nNutzergruppen soll erweitert werden. \n\nFamilien \n\nFamilien mit Kindern und Jugendlichen profitieren von verschiedenen Angeboten zum Schwimmen und \n\nEislaufen. Die Erweiterung und der Umbau des Hallenbades tragen dazu bei, das Bad noch \n\nfamilienfreundlicher zu gestalten und alle Alters- und Interessengruppen anzusprechen. Ergänzt wird das \n\nAngebot durch die Vereinigung Freizeit Kloten (VFK), die Raum für lokale Begegnungen und Austausch bietet. \n\nSportangebote / Vereine \n\nIm Zentrum Schluefweg sind verschiedene Sport- und Bewegungsangebote zu finden: Schwimmschule, \n\nAquafit, Tauchkurse, Tanzveranstaltungen, Beachvolleyball, Eislaufen etc. Auch Vereine können die \n\nWasserflächen und Räume für ihre Aktivitäten nutzen. Entsprechend erfreuen sich Hallenbad, Sporthalle und \n\nEissportzentrum grosser Beliebtheit bei den Vereinen. Das Zentrum Schluefweg ist das Herzstück für viele \n\nSportarten in Kloten. Dank der Anpassungen und Ergänzungen wird es in Zukunft noch flexibler und \n\nbedarfsgerechter. \n\nKultur und Bildung \n\nDer Stadtsaal und die Sitzungszimmer sind kulturelle Treffpunkte, die Konzerte, Theateraufführungen, \n\nAusstellungen, Workshops und mehr ermöglichen. Die Räume dienen Unternehmen, Behörden und Vereinen \n\nzudem für Weiterbildungen und Schulungen. Sie werden mit den geplanten Anpassungen technisch erneuert, \n\num eine zeitgemässe Infrastruktur zu bieten. \n\nHallenbad / Schwimmen \n\nDas Zentrum Schluefweg wurde in einer Formensprache geplant und gebaut, die für die 1970er-Jahre typisch \n\nist: Das Gebäude wurde als Organismus entworfen – die unterschiedlichen Nutzungen sind im Volumen \n\nablesbar, gut an den Aussenraum angebunden und in die Umgebung integriert. Das Baden ist das zentrale \n\nElement der Anlage.  \n\nErweiterung Hallenbad – neues 25-Meter-Becken \n\nDie Erweiterung des Hallenbades schafft dringend benötigte Wasserkapazitäten. Die Glasfront mit viel \n\nTageslicht bleibt erhalten und wird erweitert. Erstellt wird ein normgerechtes 25-Meter-Becken, das sich auch \n\nfür Wettkämpfe eignet. Der Ausgang aus den Garderoben ins Freie wird in die Erweiterung integriert. Somit \n\nsind die beiden Schwimmhallen unabhängig erreichbar. Die Garderoben müssen saniert und gleichzeitig \n\nerweitert werden. \n\nEine Dachkonstruktion mit schlanken Holzrahmen schafft durch die sichtbaren Holzoberflächen im Innenraum \n\nein angenehmes Raumerlebnis. Auf der westlichen Längsseite ist eine schmale Empore für Publikum \n\nintegriert.  \n\nDurch die vorgezogene Realisierung der Erweiterung bleiben die Wasserflächen während der gesamten \n\nBauzeit nutzbar. Die Betriebseinschränkungen für Freibad und Beachvolleyball werden auf ein Minimum \n\nreduziert. \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 5 von 20 \n\nDie künftige Badelandschaft schafft vielfältige Nutzungsmöglichkeiten: von der Erholung auf Sitzstufen über \n\nFitness und Reha im niedrigen Wasser bis zu Erlebnisangeboten mit Spielmöglichkeiten. Der Zugang zum \n\nneuen Bistro erfolgt direkt und ebenerdig. Sorgfältig abgestimmte Farben und warme Materialien schaffen ein \n\nattraktives Badeerlebnis. \n\nSanierung Hallenbad \n\nDie Technik zur Aufbereitung des Badewassers, die Tragkonstruktion sowie der Bodenbelag müssen saniert \n\nwerden. Zudem sind diverse Schadstoffsanierungen nötig. Dabei bietet sich die Chance, den Innenraum des \n\nHallenbades aufzuwerten. Die heute geschlossen wirkende Deckenverkleidung wird durch Holzlamellen \n\nersetzt, wodurch die Betontragstruktur sichtbar wird. Im Zusammenspiel mit steuerbarem farbigem Licht wird \n\nder Besuch so zu einem Erlebnis – und je nach Tageszeit entsteht ein anderer attraktiver Raumeindruck. \n\n \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 6 von 20 \n\nDie unterschiedlichen Bodenhöhen werden auf ein Niveau angeglichen, sodass das Hallenbad überall \n\nbehindertengerecht zugänglich ist. Die technischen Ausstattungen werden auf den aktuellen Stand gebracht \n\nund die Sicherheit durch ein neues Ertrinkenden-Erkennungssystem wesentlich gesteigert.   \n\nLernschwimm- und Kleinkinderbecken \n\nDie betonierten Becken werden saniert und mit Edelstahlplatten ausgekleidet. Das Lernschwimmbecken erhält \n\neinen Hubboden und lässt sich dadurch flexibler nutzen. Als Angebot für Familien wird zudem ein Aqua-Park \n\nfür Kleinkinder im Bereich des sanierten Hallenbades erstellt. \n\nRäumlich sind alle Bereiche separat zugänglich und nutzbar. So kann der Badebetrieb zeitlich auf die \n\nBedürfnisse der Badegäste reagieren. \n\nAussenflächen \n\nDie Badegäste schätzen die Liegeflächen des Freibades sehr. Mit der Erweiterung des Hallenbades geht ein \n\nTeil dieser Fläche verloren. Diese wird kompensiert durch eine neue, terrassierte Aussenfläche beim \n\nSprungturm und eine Terrainanpassung auf der Ostseite. Die Spiel- und Liegefläche wird so erweitert und \n\naufgewertet. Die Grillplätze werden instand gestellt. \n\n \n\nDer Kiosk wird neu beim Treppenabgang positioniert und so zu einer zentralen, gut erreichbaren Anlaufstelle. \n\nDie Bewirtschaftung kann effizient vom Untergeschoss aus erfolgen. Durch die Verschattung des Innenhofs \n\nentstehen zusätzliche sonnengeschützte Sitzplätze. \n\nIm Zusammenhang mit nötigen Abdichtungsmassnahmen wird ein Belag erstellt, der in den Sommermonaten \n\nweniger aufheizt.  \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 7 von 20 \n\n \n\n \n\nEingangsbereich \n\nDamit sich die ankommenden Gäste besser orientieren können, ist ein neues Vordach geplant, das den \n\nEingang stärker auszeichnet. Der Vorplatz wird durch die Verschiebung von Parkplätzen vergrössert. So \n\nlassen sich unmittelbar beim Eingang auch die notwendigen Veloabstellplätze erstellen. \n\nDer Eingangsbereich des Hallenbades und das Foyer für den Stadtsaal werden direkt mit dem neuen Bistro \n\nverbunden. Eine klare Wegführung, neue Warteplätze und ein zeitgemässes Zutrittssystem ermöglichen einen \n\nbesseren Zugang für die Badegäste.  \n\nEine zusätzliche Treppe und neue Garderoben stellen zudem die autonome Nutzung der Turnhalle im \n\nUntergeschoss sicher. \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 8 von 20 \n\n \n\n \n\nGastronomie \n\nDie gesamte Infrastruktur der Gastronomie Schluefweg muss aufgrund der Schadstoffsanierung rückgebaut \n\nwerden. Dies eröffnet die Chance, ein neues Gastronomiekonzept umzusetzen, das den heutigen \n\nBedürfnissen besser entspricht. Das Restaurant im Obergeschoss wird durch ein Bistro im Foyer des \n\nErdgeschosses ersetzt. Die neue Lage ist betrieblich optimal, denn so ist das Bistro mit dem Hallenbadbereich \n\nverbunden und kann auch Gäste dort direkt bedienen. Es grenzt neu an den Eingangsbereich und lässt sich \n\nautonom betreiben.  \n\nDie Neuausrichtung des Gastronomiekonzeptes beeinflusst die gebäudetechnische Planung erheblich, \n\ninsbesondere jene der Lüftungsanlagen. Mit Blick auf die Sanierung des bestehenden Hallenbadbereichs ist \n\nes sinnvoll, das neue Bistro gleichzeitig umzusetzen. Somit fallen die Zusatzkosten einer etappierten \n\nRealisierung weg. \n\nDie Küche des Stadtsaals wird räumlich und anschlusstechnisch auf einen Cateringbetrieb ausgelegt. Ein \n\nkleiner Bereich ermöglicht auch das Kochen für Vereine. Die Neben-, Kühl- und Lagerräume der \n\nGastrobereiche Bistro und Stadtsaal sind voneinander getrennt und damit betrieblich unabhängig. \n\nWellness \n\nBei der Sanierung der Lüftungsanlagen und der Schadstoffsanierung muss der Wellnessbereich im \n\nUntergeschoss zurückgebaut werden. Indem er ins Obergeschoss an den Ort des heutigen Restaurants \n\nverlegt wird, entsteht eine zeitgemässe, wesentlich attraktivere Anlage mit Tageslicht und einer Erweiterung in \n\nden Aussenbereich. Dieser Einbezug der Natur stärkt das Wohlbefinden der Besucherinnen und Besucher. \n\nDie heutige Raumhöhe ist für dieses Vorhaben gut geeignet. Die neue Anlage lässt sich kostengünstig, in \n\nähnlicher Grösse im Innenraum erstellen und durch einfache Aussensaunen attraktiv erweitern. So entsteht \n\nein zeitgemässer Wellnessbereich, der direkt mit dem Hallenbad verbunden ist. \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 9 von 20 \n\n \n\nGarderoben Beachvolleyball – weitere öffentliche Nutzungen \n\nUm die neue Energiezentrale erstellen zu können, müssen die Beachvolleyballanlage und die Werkleitungen \n\ndarunter angepasst werden. Diese Kosten sind Bestandteil des Projektes «P1 – Sanierung Lüftungsanlagen \n\nund Neubau Energiezentrale». Auf dem Dach der Energiezentrale sind Räume für den Beachvolleyballbetrieb \n\nwie das Krafttraining, den Aufenthalt und die Organisation vorgesehen. Neben den Trainings- und \n\nWettkampfmöglichkeiten entsteht im Bereich der heutigen Minigolfanlage entsteht die Möglichkeit für eine \n\nöffentliche Spielfläche (nicht Bestandteil dieses Projektes). Im Sockelbereich des Garderobengebäudes \n\nbefinden sich zukünftig die Büroräume der Vereinigung Freizeit Kloten (VFK) mit ihrer Kinderspielgruppe. \n\nDie direkte Anbindung an das Quartier wird so gestärkt und Kindern Spielmöglichkeiten in kürzester \n\nGehdistanz ermöglicht. \n\nWeitere Verbesserungen \n\nBehindertengerechte Liftanlage \n\nBislang sind die Garderoben im Untergeschoss nicht behindertengerecht erschlossen. Für Menschen mit \n\nEinschränkungen ist lediglich eine kleine Garderobe im Erdgeschoss vorhanden. Im Sinne der Inklusion ist zur \n\nbesseren Erschliessung innerhalb des Badbereiches neu ein Lift vorgesehen, der auch die Garderoben im \n\nUntergeschoss mit den Ebenen Hallenbad und Wellness verbindet.  \n\nZusätzliche Lagerräume unter der Energiezentrale \n\nDerzeit stehen im Zentrum Schluefweg zu wenig Lagerräume zur Verfügung. Mobiliar wird deshalb an \n\nverschiedenen Orten (z. B. Technikräumen) zwischengelagert, was mit erheblichem betrieblichem Aufwand \n\nverbunden ist. Die Stadt hat zudem laufend Bedarf an Archivräumen. Deshalb sind im Untergeschoss der \n\nEnergiezentrale zusätzliche Lagerräume vorgesehen, die sich mit geringem Aufwand erstellen lassen. \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 10 von 20 \n\nPhotovoltaikanlage \n\nDie Gesamtenergiestrategie der Stadt Kloten sieht vor, bis im Jahr 2030 rund 60 Prozent und bis 2050 sogar \n\n100 Prozent des PV-Potenzials der städtischen Liegenschaften auszuschöpfen. Das Zentrum Schluefweg \n\nmacht mit seinen drei Dachflächen (A, B, C) rund 2400 Quadratmeter oder ca. 12 Prozent der Dachflächen \n\naller städtischen Liegenschaften aus. Diese Flächen helfen das Ziel der Gesamtenergiestrategie zu erreichen. \n\n \n\nSituationsplan Photovoltaikanlage \n\nGrundsätzlich sollen die Dachflächen der städtischen Liegenschaften der Industrielle Betriebe Kloten AG (ibk) \n\nfür PV-Anlagen zur Verfügung gestellt werden. Diese haben jedoch angezeigt, dass sie beim Zentrum \n\nSchluefweg voraussichtlich davon absehen werden, weil dafür statische Massnahmen notwendig sind. Die \n\nKosten für eine PV-Anlage sind deshalb im Bruttokredit des vorliegenden Antrags eingerechnet, entfallen aber, \n\nsollte die ibk die Ausführung dennoch übernehmen. \n\n4. 4. Pläne der Hauptgeschosse \n\nUntergeschoss \n\nSAM  ARCHITEKTEN  AG\n\nZentrum Schluefweg Kloten\n\nKonzept_U1 A3\n\n14.01.2025\n\n Rev.1. Untergeschoss\n\n \n\nTechnik \n\nTurnhalle \n\nKonferenz- \n\nzentrum \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 11 von 20 \n\nErdgeschoss \n\nSAM  ARCHITEKTEN  AG\n\nZentrum Schluefweg Kloten\n\nKonzept_EG A3\n\n14.01.2025\n\n Rev.Erdgeschoss\n\n \n\n \n\n1. Obergeschoss \n\nSAM  ARCHITEKTEN  AG\n\nZentrum Schluefweg Kloten\n\nKonzept_O1 A3\n\n14.01.2025\n\n Rev.1. Obergeschoss\n\n \n\nKonferenz- \n\nzentrum \n\n25-Meter-Becken \n\nLernschwimm- \n\nbecken \n\nFreizeit- \n\nbecken \n\nBistro \n\nTechnik \n\nVFK \n\nWellness \n\nStadtsaal \n\nBeachvolleyball \n\nNeue Liegefläche \n\nSpielplatz \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 12 von 20 \n\n2. Obergeschoss \n\nSAM  ARCHITEKTEN  AG\n\nZentrum Schluefweg Kloten\n\nKonzept_O2 A3\n\n14.01.2025\n\n Rev.2. Obergeschoss\n\nEinfügepunkt\n\n \n\n \n\nDachaufsicht \n\nSAM  ARCHITEKTEN  AG\n\nZentrum Schluefweg Kloten\n\nKonzept_O3 A3\n\n19.11.24\n\n Rev.3. Obergeschoss\n\n \n\nErweiterung \n\nNeue Lüftungszentrale \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 13 von 20 \n\nUmgebung \n\n \n\n5. Betriebskonzepte \n\nDer Kanton Zürich erwartet bis 2050 ein Wachstum von 30 bis 35 Prozent in der nördlichen Agglomeration der \n\nStadt Zürich. In Kloten ist mit einem Bevölkerungswachstum von 7'000 bis 10'000 Einwohnerinnen und \n\nEinwohner bis ins Jahr 2045 zu rechnen, das heisst: Bis die Sanierung und Erweiterung des Hallenbads im \n\nJahr 2031 abgeschlossen ist, würde dies einem Bevölkerungszuwachs von rund 10 Prozent entsprechen. \n\nSteigen dürfte damit auch die Besucherfrequenz im Zentrum Schluefweg. Folgende Betriebskonzepte wurden \n\nmit Blick auf diese Ausgangslage erarbeitet: \n\n Betriebskonzept Bad und Wellness \n\n Betriebskonzept Gastronomie \n\n Betriebskonzept Konferenzzentrum \n\n Betriebskonzept Klubhaus \n\nDie Nutzung der Anlage wird im Gebührenreglement Freizeit und Sport (Stand 01.01.2024) festgehalten. Der \n\ndarin enthaltene Tarif für Einheimische soll auch auf neue Nutzungen erweitert werden. \n\nBad und Wellness \n\nDas Projekt soll die bestehenden Nutzungen optimieren und das heutige Angebot erweitern. Die Umnutzung \n\nder Schwimmhalle in ein Freizeitbecken soll die mangelnde Attraktivität für Familien und Jugendliche \n\nbeseitigen. Zur Attraktivität beitragen sollen zusätzlich der Kleinkinderpark und das Lernschwimmbecken. Das \n\nSportschwimmen wird im Erweiterungsbau sichergestellt. \n\nDie Wellnessanlage mit Innen- und neuem Aussenbereich wird ins Obergeschoss mit Tageslicht verlegt. Im \n\nInnenbereich angesiedelt sind Sauna, Dampfbad, Fussbäder, Erlebnisduschen, Ruhezonen, \n\nUmkleidemöglichkeiten sowie eine Vitaminbar. Der Aussenbereich erweitert das Angebot um zwei \n\nBlocksaunen, einen Whirlpool, Erlebnisduschen und einen beheizten Ruhebereich. \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 14 von 20 \n\nGastronomie \n\nDas neue Betriebskonzept für die Gastronomie schafft ein zeitgemässes Angebot, das auf die Bedürfnisse der \n\nZielgruppen des Zentrums Schluefweg eingeht. Die Öffnungszeiten und das Angebot an Speisen und \n\nGetränken können flexibel gestaltet werden. Unterschieden wird zwischen Tages- und Eventgastronomie: \n\n Die Tagesgastronomie besteht aus einem Bistro, einem Kiosk im Hallen- und Freibad sowie einer \n\nVitaminbar im Wellnessbereich. Sie ist auf die Bedürfnisse der Schwimmbad- und Wellnessgäste \n\nausgelegt. \n\n Ein Catering-Office im Stadtsaal deckt die Eventgastronomie ab. Sie wird durch einen externen Betreiber \n\ngeführt.  \n\nKonferenzzentrum \n\nDie Ausrichtung des Zentrums Schluefweg fokussiert effiziente und kundenorientierte Dienstleistungen. Für \n\ndie zahlreichen Veranstaltungen wie Konferenzen, grössere Kongresse und Seminare sollen eine gute \n\ntechnische Infrastruktur, eine adäquate Gastronomie und individuelle Serviceleistungen zur Verfügung stehen. \n\nSo kann der Betrieb die unterschiedlichen Anforderungen erfüllen. \n\nKlubhaus \n\nDas Klubhaus soll durch die Vereinigung Freizeit Kloten (VFK) und den Beachvolleyballverein «ZuZuBeach» \n\ngenutzt werden, um die sportlichen Angebote mit weiteren Freizeitkursen und Workshops für Jung und Alt zu \n\nergänzen. Das Klubhaus soll auch zu einem vielseitigen Treffpunkt für soziale und kulturelle Aktivitäten \n\nwerden. Es bietet mit Büros, Kraftraum, Garderoben, WC-Anlagen und Lagerräumen eine moderne \n\nInfrastruktur, die den Anforderungen beider Vereine gerecht wird. \n\n6. Tarife / Vergleich Vereinsunterstützung \n\nTarif für Einheimische \n\nIm bestehenden Gebührenreglement Freizeit+Sport wird bei den Angeboten bereits ein tieferer Tarif für \n\nEinheimische angeboten. Dies soll so bleiben und auch bei neuen Angeboten gelten, die durch die \n\nErweiterung entstehen.  \n\nVereine \n\nStädtische Vereine, die städtische Infrastrukturen nutzen, werden bereits mit Ermässigungen, kostenlosen \n\nNutzungen sowie monetären Zuwendungen oder durch eine Kombination davon unterstützt. Mit Vereinen, die \n\npermanent Infrastruktur belegen, werden diese Nutzungen mit Mietverträgen schriftlich geregelt. \n\n7. Termine und Kosten \n\nUm Fehlinvestitionen zu vermeiden, ist eine koordinierte Umsetzung der Arbeiten mit dem Projekt «P1 – \n\nNeubau Energiezentrale und Sanierung Lüftungsanlagen» notwendig. \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 15 von 20 \n\nTerminplan \n\nDer Gemeinderat hat dem ergänzenden Projektierungskredit am 4. Juni 2024 zugestimmt. Ab diesem \n\nZeitpunkt haben die Baukommission und das Projektteam das Projekt weiterentwickelt und den \n\nKostenvoranschlag erarbeitet. Die weiteren Meilensteine des provisorischen Terminplans sehen \n\nfolgendermassen aus: \n\nFebruar 2025 Antrag Stadtrat z. Hd. des Gemeinderats \n\nJuli 2025 Beschluss Gemeinderat Baukredit \n\nNovember 2025 Urnenabstimmung \n\nJuni 2026 Baueingabe und Start Erarbeitung Bauprojekt \n\nAugust 2026 Erarbeitung Ausführungsprojekt \n\nApril 2027 bis Juni 2028 Erweiterung Hallenbad \n\nJuni 2028 bis Juni 2031 Sanierung Hallenbad \n\nGebundene und nicht gebundene Kosten \n\nMit Blick auf die Urnenabstimmung ist zwischen gebundenen und nicht gebundenen Kosten zu unterscheiden. \n\nAls gebundene Kosten gelten Ausgaben, zu welchen die Stadt Kloten verpflichtet ist und bei denen weder \n\nsachlich, zeitlich noch örtlich ein verhältnismässig grosser Ermessensspielraum in der Umsetzung besteht. Sie \n\nmüssen unabhängig realisiert werden können. \n\nKostenvoranschlag \n\nDer aktuelle Kostenvoranschlag für das Projekt geht von Gesamtkosten in der Höhe von 83,60 Millionen \n\nFranken aus (Kostengenauigkeit ±15 %). Die Darstellung der Kosten erfolgt nach BKP-Katalog. Bei der \n\nErmittlung der Kosten wurden gebundene und nicht gebundene Kosten unterschieden. \n\nBKP Bezeichnung  Kosten  Anteil  Anteil \n\n   gebundene Kosten ungebundene Kosten \n\n1 Vorbereitungsarbeiten Fr. 7'270'000 Fr. 4'310'000 Fr. 2'960'000 \n\n2 Gebäude Fr. 45'470'000 Fr. 24'510'000 Fr. 20'960'000 \n\n3 Betriebseinrichtungen Fr. 2'460'000 Fr.  1'980'000 Fr. 480'000 \n\n4 Umgebung Fr. 1'930'000 Fr. 1'690'000 Fr. 240'000 \n\n5 Baunebenkosten Fr. 1'800'000 Fr. 1'190'000 Fr.  610'000 \n\n6 Reserven Bau Fr. 3'990'000 Fr. 2'290'000 Fr. 1'700'000 \n\n7 Kunst am Bau Fr. 110'000 Fr. 0 Fr. 110'000 \n\n8 Honorare Fr. 19'140'000 Fr. 11'840'000 Fr. 7'300'000 \n\n9 Ausstattung Fr. 1'430'000 Fr. 240'000 Fr. 1'190'000 \n\n Total Fr. 83'600'000 Fr. 48'050'000 Fr. 35'550'000 \n\nGebundenen Kosten \n\nDie gebundenen Kosten umfassen die Sanierung des Hallenbades (Becken, Plattenbelag, Badwassertechnik) \n\nund weitere technische Anpassungen, die notwendig sind, um den Betrieb aufrechtzuerhalten. Weiter \n\nenthalten sind Abdichtungsarbeiten (z. B. im Bereich der Aussengarderoben) und nötige technische \n\nProvisorien während der Bauzeit.  \n\nAbklärungen mit diversen Behörden haben Auflagen bei folgenden Bereichen ergeben: \n\nSchadstoffsanierungen, Brandschutz (einschliesslich Fluchtweganpassungen) und behindertengerechter \n\nZugang. Der Energienachweis bedingt einen Teilersatz der Fassade. \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 16 von 20 \n\nUngebundene Kosten  \n\nBei den ungebundenen Kosten werden jene baulichen Massnahmen ausgewiesen, die sich ergeben, um den \n\nBetrieb zu optimieren und auf eine zeitgemässe Nutzung auszurichten: Anpassung Empfangs- und \n\nEingangsbereich, neue Erschliessungen, Ausstattungen Stadtsaal und Konferenzbereich, das neue Bistro und \n\ndie neuen Teile der Schwimmhalle (Kleinkinder- und Lernschwimmbecken), die zusätzlichen Liegeflächen im \n\nFreibad. \n\nDiese Massnahmen dienen insbesondere dazu, die Attraktivität der Anlage zu steigern, neue Bedürfnisse zu \n\nerfüllen, beispielsweise durch die Ausweitung der Schwimmflächen. \n\nFörderbeiträge \n\nDer Kanton Zürich leistet verschiedene Förderbeiträge für Gebäudemodernisierungen. Die Höhe dieser \n\nBeiträge wird bei der weiteren Projektierung ermittelt. Beim Zürcher Kantonalverband für Sport soll in der \n\nnächsten Projektphase zudem ein Subventionsgesuch eingereicht werden. \n\nDa diese Beiträge nicht zugesichert sind, wird ein Bruttokredit beantragt. \n\nKreditbewilligung \n\nDie Baukosten betragen 83,60 Millionen Franken (Schweizer Baukostenindex April 2024). Ohne die Reserve \n\nsind es 79,61 Millionen. Der Anteil der nicht gebundenen Ausgaben beträgt 35,55 Millionen Franken, ohne \n\nReserven 33,85 Millionen. Die Genauigkeit des Kostenvoranschlags beträgt ±15 Prozent. \n\nDie Kostenungenauigkeit ist in geeigneter Art zu berücksichtigen. Sie wird bei der Kreditgenehmigung als \n\nseparate Reserve für Ungenauigkeit der Berechnungsgrundlagen ausgewiesen. In einer Grundsatzüberlegung \n\nwurde stadtintern festgehalten, nicht die ganze Kostentoleranz dazuzuschlagen.  \n\nBei den nicht gebundenen Ausgaben entspricht die Kostentoleranz von 15 Prozent einem Betrag von rund \n\n5,078 Millionen Franken. Aufgrund des Planungsstandes erachtet der Stadtrat es als vertretbar, den Betrag \n\nauf 1,7 Millionen Franken festzusetzen. Dies entspricht rund 5 Prozent der ungebundenen Kosten. Zusammen \n\nmit der in BKP 6 enthaltenen Reserve sind dies rund 10 Prozent, was mit Blick auf das anspruchsvolle \n\nUmbauvorhaben als angemessen erscheint. \n\nFür die gebundenen Kosten ist keine Kreditreserve notwendig. \n\nTotal gebundene Kosten gemäss KV  Fr. 48'050'000 \n\n* Projektierungskredit (GRB 17-2022)  – Fr.      1'525'000 \n\nKredit ohne Zusatzbetrag  Fr. 46'525'000 \n\nReserve für Ungenauigkeit der Berechnungsgrundlage Fr. 0.00 \n\nGesamtkredit gebundene Ausgaben Fr. 46'525'000 \n\nTotal ungebundene Kosten gemäss KV  Fr. 35'550'000 \n\n* Projektierungskredit (GRB 17-2022)  – Fr.         325'000 \n\n* Projektierungskredit (GRB 87-2024)  – Fr.         890'000 \n\nKredit ohne Zusatzbetrag  Fr. 34'335‘000 \nReserve für Ungenauigkeit der Berechnungsgrundlage Fr. 1'700'000 \n\nGesamtkredit Fr. 36'035'000 \n\n* Projektierungskosten sind im Kostenvoranschlag enthalten \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 17 von 20 \n\nDer mit Beschluss GR 17-2022 gesprochene Kredit von 2,5 Millionen Franken wurde mit Beschluss 87-2024 \n\ndes Gemeinderats präzisiert und in gebundene und nicht gebundene Kosten auf die Projekte P1 und P2 \n\naufgeteilt. \n\nFinanzierung \n\nGemäss aktueller Investitions- und Liquiditätsplanung wird die Stadt Kloten nicht alle geplanten Projekte aus \n\neigenen Mitteln finanzieren können. Es müssen deshalb Fremdmittel (Darlehen) aufgenommen werden. Die \n\ngenaue Höhe der Darlehen und die Finanzierungskosten lassen sich derzeit nicht genau beziffern und auf \n\neinzelne Projekte zuteilen. Um die Finanzierungskosten des vorliegenden Projektes abzuschätzen, wird von \n\neinem Fremdmittelbedarf von 55,036 Millionen Franken und einem Zinssatz von 1.0 Prozent ausgegangen. \n\nFolgekosten/-erträge \n\nGemäss § 15 Abs. 2 der Gemeindeverordnung (LS 131.11) in Verbindung mit dem Handbuch über den \n\nFinanzhaushalt der Zürcher Gemeinden ergeben sich folgende jährliche Folgekosten/-erträge: \n\n \nBezeichnung  Berechnungsgrundlage   Betrag \n\nKapitalfoIgekosten    3'083'693 \n Abschreibungen1  gem. Mindeststandard Gemeindegesetz, 33 J. 2'533‘000 \n Verzinsung  1.0 %  550'360 \n\nbetriebliche Folgekosten  bei Hochbauten 2 % der Summe KV  1'672'000 \npersonelle Folgekosten2  zusätzlicher Aufwand  930'000 \nindirekte Folgekosten  keine absehbar \nFolgeerträge3 Ertragsteigerung  –450'000  \n\nTotal    5'236'000 \n\n1 Es werden zur Abschätzung der Folgekosten alle BKP-Positionen gemäss KV einheitlich auf 33 Jahre abgeschrieben. \n\n2 Bei den Personalfolgekosten wird der Grundlohn inkl. Zulagen x 1.5 ausgewiesen. \n\n2 Die zusätzlichen Personalkosten ergeben sich aus den generierten Mehrflächen und den zu erwartenden steigenden  \n  Besucherzahlen. \n\n3 Folgeerträge ergeben sich aus den prognostizierten Besucherzahlen anhand der festgelegten Gebührenordnung des  \n  Bereiches Freizeit+Sport. \n\nBei den Personalfolgekosten ist von folgenden Grundlagen auszugehen: Die neue Gesamtanlage des \n\nmodernen Zentrums Schluefweg besteht zusätzlich aus einem 25-Meter-Becken für Wettkämpfe sowie einer \n\nWellness-Anlage, die von den anderen Räumlichkeiten abgetrennt ist. Diese beiden Bereiche müssen \n\npersonell betreut und überwacht werden. Die Öffnungszeiten der gesamten Anlage sollen sich nicht ändern, \n\nda sie den Ansprüchen der Nutzerschaft sehr gut entsprechen. Aus diesem Grund müssen für 7 Tage pro \n\nWoche (14 Dienste) drei zusätzliche Badmeister/innen für das Hallenbad und für die gleichen Zeiten drei \n\nSauna-Meister/innen neu eingestellt werden. Ausserdem sind die zusätzlichen Flächen der neuen Bauten \n\nsauber zu halten, was eine Anstellung von zusätzlichem Reinigungspersonal in der Höhe von 100 Prozent \n\nausmacht: \n\n Bad-/Eismeister/in FS60 mit 300 % (Grundlohn Fr. 90'446 pro Person) \n\n Bad-/Eis-/Sauna-Meister/in FS60 mit 300 % (Grundlohn Fr. 90'446 pro Person) \n\n Reinigungsmitarbeitende/r FS80 mit 100 % (Grundlohn Fr. 76'200).  \n\nAls Summe ergeben sich Personalfolgekosten von rund Fr. 930'000. \n\nKostenfolgen, die durch die Veränderungen des Baukostenindexes zwischen der Aufstellung des \n\nKostenvoranschlags (Stand April 2024) und der Bauausführung entstehen, gelten als gebundene Kosten und \n\nwerden nicht separat beantragt. \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 18 von 20 \n\nBetreffend die Folgeerträge ist davon auszugehen, dass sich mit den Umbaumassnahmen die Ertragslage im \n\nHallen- und Freibad gegenüber der heutigen Anlage um rund 55 Prozent verbessern wird. Diese Steigerung \n\nergibt sich aus der Bevölkerungszunahme (mehr Gäste), aus den preislichen Anpassungen, die der \n\nModernisierung der Anlage geschuldet sind, und der gesteigerten Attraktivität der Anlage. Somit ist mit einer \n\nErtragssteigerung von jährlich rund Fr. 450'000 zu rechnen. \n\nInvestitionsrechnung \n\nIn der Investitionsplanung 2024–2031 war ein Betrag von Fr. 81'500'000 angezeigt. Dieser basierte auf der \n\nverifizierten Grobschätzung im Rahmen des Vorprojektes «P1 – Neubau Energiezentrale und Sanierung \n\nLüftungsanlagen». Angesichts der Komplexität des Projektes und der Projektbestandteile, die zusätzlich \n\naufgenommen wurden, ist die Kostensteigerung gering. \n\n6. Fazit \n\nVorteile des Projektes \n\nDas vorliegende Projekt basiert auf einem gesamtheitlichen Massnahmenplan, der über mehrere Jahre stetig \n\nweiterentwickelt und optimiert wurde. Es stellt den Weiterbetrieb des Zentrums Schluefweg mit Stadtsaal und \n\nBadbetrieb sicher. \n\nZudem steigert das Projekt mit seinen Ergänzungen die Attraktivität der Anlage für die Bevölkerung und erfüllt \n\ndie Anforderungen, die sich aus dem Wachstum der Stadt seit 1976 ergeben: \n\n zusätzliches 25-Meter-Becken, um die Kapazität zu erhöhen, insbesondere für das Schulschwimmen, \n\nund um den Hallenbadbetrieb während der Sanierung sicherzustellen \n\n mehrfach nutzbares Lernschwimmbecken mit verstellbarem Boden (Hubboden) \n\n Kleinkinderbecken und neu gestaltete Erlebnis-Badelandschaft \n\n neues kunden- und betriebsoptimiertes Bistro \n\n neuer Wellnessbereich mit zusätzlicher attraktiver Aussenfläche \n\n zeitgemässe Infrastruktur für Beachvolleyball, VFK mit Bezug zum neuen Quartierspielplatz \n\n Erstellen einer grossen Photovoltaik-Anlage \n\nDank der zeitlichen und inhaltlichen Komprimierung auf noch zwei Projekte lässt sich das \n\nGesamtbauvorhaben kosteneffizient realisieren und grössere Betriebsunterbrüche können vermieden werden. \n\nKonsequenzen bei Ablehnung \n\nSollten die Erweiterung des Hallenbades und die übrigen nicht gebundenen Ausgaben abgelehnt werden, \n\nwürde nur die Sanierung unter Erfüllung der behördlichen Auflagen realisiert. Die Attraktivitätssteigerungen \n\nwürden entfallen und während der Sanierung des Hallenbades würde dort während rund zweier Jahre keine \n\nWasserfläche zur Verfügung stehen. \n\n7. Ausgabenbewilligung \n\nGemäss Art. 29 lit. b der Gemeindeordnung vom 1.1.2022 beschliesst der Stadtrat über gebundene \n\nAusgaben, ab einem Betrag von Fr. 500'000 ist der Gemeinderat zu orientieren. \n\nGemäss Art. 7 lit. h der Gemeindeordnung vom 1.1.2022 unterliegen Ausgaben von mehr als Fr. 3'000'000 der \n\nobligatorischen Abstimmung durch die Gemeinde (obligatorisches Referendum).  \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 19 von 20 \n\nBeschluss Stadtrat: \n\n1. Das Projekt «Erweiterung und Sanierung des Hallenbades» im Schluefweg mit einem Kostenvoranschlag \n(Kostengenauigkeit ±15 %) von Fr. 83'600'000 (inkl. MwSt.) wird genehmigt. \n\n2. Für das Projekt «Erweiterung und Sanierung Hallenbad des Zentrums Schluefweg» wird im Sinne von \nArt. 29 lit. b der Gemeindeordnung ein Kredit von Fr. 46'525'000 (inkl. MwSt.) als gesetzlich gebundene \nAusgabe zulasten des Kostenträgers 340.5030.175 (P2 – Sanierung und Erweiterung Hallenbad) in den \nRechnungsjahren 2025 ff. bewilligt. \n\n3. Der Stadtrat beantragt dem Gemeinderat den folgenden Beschluss: \n\nDer für die Umsetzung des Projektes notwendige Bruttokredit von Fr. 36'035'000 inkl. MwSt. zulasten der \nInvestitionsrechnung, Konto 340.5030.175 (P2 – Sanierung und Erweiterung Hallenbad), wird zuhanden \nder Urnenabstimmung genehmigt. \n\n4. Der Bereichsleiter Freizeit+Sport wird beauftragt, Subventionen beim Zürcher Kantonalverband für Sport \nzu beantragen. \n\n5. Die Abteilung Liegenschaften wird beauftragt, Subventionen für die energetischen Massnahmen zu \nbeantragen. \n\n6. Die Abteilung Liegenschaften wird beauftragt, nach der Fertigstellung eine Bauabrechnung zu erstellen. \n\n7. Gegen diesen Beschluss kann, von der Veröffentlichung an gerechnet, beim Bezirksrat Bülach, \n\nBahnhofstrasse 3, 8180 Bülach, wegen Verletzung von Vorschriften über die politischen Rechte innert 5 \n\nTagen schriftlich Rekurs in Stimmrechtssachen (§ 19 Abs. 1 lit. c i.V.m. § 19b Abs. 2 lit. c sowie § 21a \n\nund § 22 Abs. 1 VRG) erhoben werden. Die Rekursschrift muss einen Antrag und dessen Begründung \n\nenthalten. Der angefochtene Beschluss ist, soweit möglich, beizulegen. Die Kosten des \n\nRekursverfahrens hat die unterliegende Partei zu tragen. In Stimmrechtssachen werden \n\nVerfahrenskosten nur erhoben, wenn das Rechtsmittel offensichtlich aussichtslos ist. \n\n \nAntrag Stadtrat: \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat den folgenden Beschluss: \n\n1. Der für die Umsetzung des Projektes notwendige Bruttokredit von Fr. 35'550'000 inkl. MwSt. zulasten der \nInvestitionsrechnung, Konto 340.5030.175 (P2 – Sanierung und Erweiterung Hallenbad), wird zuhanden \nder Urnenabstimmung genehmigt. \n\n \n\nBeschluss \n\nEs sind 30 Stimmberechtigte anwesend. \n\n1. Der für die Umsetzung des Projektes notwendige Bruttokredit von Fr. 35'550'000 inkl. MwSt. zulasten der \nInvestitionsrechnung, Konto 340.5030.175 (P2 – Sanierung und Erweiterung Hallenbad), wird mit 24 Ja-\nStimmen und 6 Enthaltungen zuhanden der Urnenabstimmung genehmigt. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 20 von 20 \n\nMitteilungen an: \n\n Gemeinderat \n\n Ressortvorsteher Gesundheit + Ressourcen \n\n Ressortvorsteher Bildung \n\n Leiter Kommunikation \n\n Leiterin Wahlen & Abstimmungen \n\n Bereichsleiter F+L \n\n Bereichsleiter F+S \n\n Leiter Finanzverwaltung \n\n Leiter Liegenschaften \n\n Projektleiter Hochbau Liegenschaften \n \n\n \n\nFür getreuen Auszug: \n\n \n\n \n\n \n\nJacqueline Tanner \n\nRatssekretärin \n\n\n


parent_type: affair

name: StR-Beschluss 227-2025 vom 8.7.2025 mit Unterschrift; Weisung Informationssicherheit

text: \nSTANTKLOTEN\n\nPROTOKOLL STADTRAT KLOTEN\n\n08. Juli 2025' Beschluss 227-2025\n\n9,5.3 Datenschutz und Datensicherheit\n\nIDG-Status: öffentlich\n\nlnformationssicherheit; Genehmigung Weisung lnformationssicherheit Version 2.0 (20251\n\nAusganglage\n\nMit Beschluss225-2020 vom 17. November 2020hatder Stadtrat die Richtlinien zur lnformationssicherheit und\n\ndie Weisung zur lnfonnationssicherheit (Version 1.0) genehmigt und per 1. Dezember 2020 in Kraft gesetzt. Mit\n\nBeschuss 238-2024 hat der Stadtrat die Umsetzung des lT-lnfrastrukturoutsourcings und mit Beschluss 75-2025\n\nvom 4, \\llä22025 den EinsaE von Microsoft 365 unter Berücksichtigung des lSDS-Konzeptes genehmigt. Die\n\nBeschlüsse implizieren ein neues Betriebsmodell der lT-lnfrastrukturen, welches einem weitgehenden Service-\n\nund Mietmodell (vereinfachte Darstellung) und der Nutzung von Lösungsmodulen aus der sog. PublicCloud,\n\nfolgt. Die Weisung zur lnformationssicherheit aus dem Jahr 2020 berücksichtigt diese Rahmenbedingungen\n\nnicht,\n\nlm Rahmen der Personaladministration sind die Weisung zut lnformationssicherheit sowie die\n\nVerschwiegenheits- und Geheimhaltungsverpflichtung Bestandteil des OnJOffboardings. Anpassungen im\n\nBereich der perconellen Administration rund um den Themenkomplex lnformationssicherheit führen jeweils zu\n\nhohen Auflnrendungen in der Personaladministration, da die jeweiligen Unterlagen von den betroffenen\n\nMitarbeitenden q uift iert werden müssen.\n\nMit der Überarbeitung der Weisung zur lnformationssicherheit (Version 2.0,2025) werden die Aspekte des lT-\n\nlnfrastrukturoutsourcings und die Nutzung von Lösungen aus der PublicCloud berücksichtigt sowie die\n\ndiesbezüglichen Prozesse im HR stark vereinfacht.\n\nAnpassungen Version 2.0 (2025l.\n\nDie wesentlichen Unterschiede zwischen der Version 1.0 (2020) und Version 2.0 (2025) der Weisung zur\n\nlnformationssicherheit lassen sich wie folgt zusammenfassen:\n\n. Die Klassifizierung von lnformationen (Dateien) in vier Stufen auf der Grundlage des lSDS-Konzeptes\n\nwurde hinzugefügt (öffentlich, intern, vertraulich, geheim)\n\n. lntegration der bisher separat administrierten Verschwiegenheits- und Geheimhaltungsverpflichtung\n\n. Ergänzung der Massnahmen zur lnformationssicherheit und zum Datenschutz (ISDS-Konzept)\n\n' Überarbeitung der Regeln zur Nutzung von lnformationsmittel\n\n. Ergänzung der Bestimmungen bezüglich Nutzung von E-Mail und lntemet\n\n. lntegration Vorgaben zur Venarendung von Online-Diensten im Kontext der Datenklassifizierung\n\nDie Anpassungen sind zweckdienlich und mit Augenmass gewählt, folgen dem aktuellen Stand der\n\ntechnologischen Entwicklungen und berücksichtigen den künftigen Betrieb der lnfrastrukturen im Outsourcing.\n\nEine Quittierung (Empfangsbestätigung) von Modifikationen an den Richtlinien durch den Personalkörper ist\n\nkünftig nicht mehr notwendig, die Publikation auf dem lntranet, ggf, ergänzt durch einen Hinweis im GL-\n\nLaufnummer' 7629\nSignatur . 2020,K1oten.344\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 1 von 2\n\n\n\nNewsletter, ist ausreichend. lm Rahmen von Neueintritten muss von den neuen Mitarbeitenden quittiertwerden,\n\ndass ihnen die Richtlinie bekannt ist und sie sich damit einverstanden erklären.\n\nErwägungen\n\nAufgrund der geänderten lT-Betriebsmodelle (Outsourcing, Public0loud-Anwendungen) und dem Ziel, eine\n\neinfachere prozedurale Abwicklung spezifischer HR-Prozesse zu erreichen, muss die Weisung zur\n\nlnformationssicherheit den neuen Rahmenbedingungen angepasst werden. Ohne eine diesbezügliche\n\naktualisierte Weisung würde Version 1.0 unverändert und ohne Berücksichtigung der aktuellen technologischen\n\nund betrieblichen Rahmenbedingungen gültig bleiben. ln diesem Fall ist davon auszugehen, dass die Stadt\n\nKloten vom DatenschuEbeauftragten der Stadt Kloten zur Anpassung angehalten wird. Die Weisung (Vension\n\n2,0) wurde in Zusammenarbeit mit dem Datenschutzbeauftragten der Stadt Kloten (Swiss lnfosec AG, Sursee)\n\nausgearbeitet und abgenommen. Die Geschäftsleitung beantragt mit Beschluss 98-2025 vom 2. Juli 2025 dem\n\nStadtrat die Genehmigung der Weisung,\n\nBeschluss:\n\n1. Der Stadtrat genehmigt die Weisung zur lnformationssicherheit Version 2.0 (2025).\n\n2. Der Stadtrat setzt die Weisung zur lnformationssicherheit Version 2.0 (2025) per 1. August 2025 in Kraft'\n\nSie ersetzt die Version 1.0 aus dem Jahr 2020.\n\nMitteilungen an:\n\n. Geschäftsleitung\n\n. Susanne Hizel, Leiterin Personal\n\n. Harald LuE, Leiter lnformatik\n\nFür Rückfragen ist zuständig: Ruedi Ulli, Bereichsleiter Finanzen + Logistik, 044 815 12 42\n\nT KLOTEN\n\nL fu.,\nVerwaltungsdirektor\n\nRenä Huber\nPräsident\n\nLaufnummer' 7629\n\nSignatur' 2020.Kloten.344\n\nVersandt: -9, Juli 2025\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 2 von 2\n\n\n


Anfrage 9711

text: \nRoman Walt\n\nBienenweg 18b\n\n8302 Kloten\nEingegangen\n\n0 2, Juii 2024\n\nSekretariat Gemeinderat\n\nStadt Kloten VeMaltunosdirektion Posfach 8302 Kloten\n\nGemeinderat Kloten\n\nKirchgasse 7\n\n8302 Kloten\n\n2. Juli2024\nAnfrage; Roman Walt, GLP; Fehlende proaktive Kommunikation der Schule Kloten\n\nSehr geehrte Gemeinderatsmitglieder\n\nSehr geehrte Ratsleitung\n\nSehr geehrte Mitglieder des Stadtrats\n\nAm Montag, 17. Juni wurde der Gemeinderat über ein Schreiben des Elternrats Primarschule Hinterwiden zur\n\n<situation Lehrerkündigungen Schuleinheit Hinterwiden> informiert, welches an Schulpräsidium, Schulpflege,\n\nStadtrat und Volksschulamt versandt wurde. ln der Zwischenzeit hat ein Treffen zwischen Elternrat, Schulleitung,\n\nSchulverwaltung und Schulpflege zu dem Thema stattgefunden, bei welchem die gestellten Fragen zu den\n\nKündigungsgründen der über 30 Lehrpersonen in zwei Schuljahren, der Rekrutierung und Neubesetzungen,\n\ndem Schulsystem FSL und der Betreuungssituation von Schülerinnen und Schülern mit besonderen\n\nFörderbedürfnissen diskutiert wurden.\n\nHohe Fluktuationen an einzelnen Schulhäusern sind für die Schule Kloten leider keine neue Situation (vgl.\n\nfrühere Vorstösse aus dem Parlament und jährliches Monitoring). Belastende Faktoren wie Lehrkräftemangel\n\nund herausfordernde Situationen beim Thema Förderung und integrative Schule sind auch nichts Neues. Umso\n\nbedauerlicher ist aber, dass immer noch keine substanziellen Verbesserungen bezüglich proaktiver\n\nKommunikation gemacht werden konnten. Dies nicht nur, aber insbesondere in Krisensituationen, Eine zu stark\n\nreaktive Kommunikationsform ist ungenügend, führt immer wieder zu Unzufriedenheit und zu eigentlich\n\nvermeidbaren Konflikten. Grösstmögliche Offenheit und Transparenz ist der einzige Weg, damit angespannte\n\nSituationen gemeinsam gelöst und sinnvolle Verbesserungen erreicht werden können.\n\nUm diese Transparenz und Offenheit zu erreichen und am Beispiel Hinterwiden aus den sich wiederholenden\n\nFehlern zu lernen, bitten wir den Stadhat um die Beantwortung der nachfolgenden Fragen:\n\n1. Welches sind die konkreten Kündigungsgründe der Lehrpersonen, welche im Schuljahr 202212023 und\n\n202312024 die PE Hinterwiden verlassen haben? Waren die Kündigungen absehbar?\n\n2. Können/Konnten auf Beginn Schuljahr 202412025 alle Stellen (PE Hinterwiden und Schule Kloten\n\nallgemein) besetzt werden?\n\n3. Wie setzt sich der Lehrkörper der Schule Kloten auf das Schuljahr 202412025 zusammen\n\n(Funktion/Qualifikation, Altersstruktur, durchschnittliche Anstellungsdauer; Übersicht aller Schulen und\n\nunterteilt nach Schuleinheiten)?\n\nPolitischer Vorstoss Gemeinderat Kloten Seite lvon 2\n\n\n\n4. Wie ist die Kommunikation in der Schule Kloten grundsätzlich organisiert, welche Kanäle, Ressourcen\n\nund Verantwortlichkeiten bestehen bei welchen Themen?\n\n5. Welche Massnahmen wurden und werden getroffen, um die Kommunikation zwischen Schulpflege,\n\nSchulverwaltung, Schulleitung, Lehrpersonen und Eltem zu verbessern und proaktiv zu führen?\n\n6. Wie werden Elternräte in die Kommunikation einbezogen?\n\n7. Wie werden Schulleitungen bei Rekrutierungsprozessen unterstützt, insbesondere bei Teilzeitpensen\n\nund vakanten Stellenbesetzungen der (Co-)Schulleitungen?\n\n8. Welche Massnahmen sind geplant, um Rekrutierungsprozesse frühzeitig, effektiver und nachhaltiger\n\nanzugehen und den notwendigen lnformationsfluss während des Prozesses zwischen den betroffenen\n\nAkteuren sichezustellen?\n\n9. Wie ist der Stand der Massnahmen, welche bei der Beantwortung der lP Schneider vom 22, August\n\n2023 in Aussicht gestellt wurden (insbesondere betreffend Förderungsanspruch (lF/lSR))?\n\n10. Stehen Stadtrat, Schulpflege und Lehrpersonal nach wie vor hinter dem Entscheid, nFokus starke\n\nLernbeziehungen> (FSL) flächendeckend auf Primarschulstufe weitezuführen? Wie ist der Stand\n\nbezüglich des kantonalen Vorhabens für mehr Flexibilität beider Ressourcenzuteilung <ME flexr (RRB\n\n112t2021)?\n\nBesten Dank.\n\nFreundliche Grüsse\n\nWalt\n\n1, Untezeichner/in\n\nMituntezeichnende Gemeinderatsmitgliedet Pnteischtiftundvoname/NaneinBtockschrift)\n\nl)\nh ri'{-* D t 4Ä6 Yas<t\nf'5\n\na ho"Jt*J--C^\n\nTc.n^ q L,c \n"o \n\nJ\\^*{='t1 -f S,/,ur,Mr\n\n//ano 6ur*?{f,p =-&f<St/pffi tulq\n\nPolitischer Vorstoss Gemeinderat Kloten Seite 2von 2\n\n\n


name: StR-Beschluss 234-2024 vom 3.9.2024 mit Unterschrift; Gestaltungsplan Ewiges Wegli

text: \n., r ,:r ,', . KLOTE N\n\nPROTOKOLL STADTRAT KLOTEN\n\n03. September 2024' Beschluss 234-2024\n\n6.0.5,4 Gestaltungspläne\n\nI DG-Status: öffentlich\n\nGestaltungsplan Ewiges Wegli 19, Kat.-Nr, 2849 (Rossweid); Festsetzung, Antrag an Gemeinderat\n\nAusgangslage\n\nDer Förderverein Hegnerhof erstellte im Jahr 201 5 auf dem Grundstück Kat.-Nr. 2849 am Ewigen Wegli einen\n\nGemeinschaftsgarten und ein Pavillongebäude. Seither hat sich das Grundstück als Ott nachbarschaftlicher\n\nBegegnung und mit kulturellen Veranstaltungen etabliert.\n\nDie Grundeigentümerin der Pazelle Kat. Nr. 2849 beabsichtigt, das Grundstück am Ewigen Weglizu bebauen.\n\nDer Aussenraum mit dem offenen Pavillongebäude soll weiterhin dem Förderverein Hegnerhof zwecks ge-\n\nmeinschaft licher N utzung zur Verfüg ung stehen.\n\nDas Grundstück Kat.-Nr. 2849 ist gemäss rechtsgültiger Bau- und Zonenordnung (BZ0) der Stadt Kloten der\n\nzweigeschossigen Wohn- und Gewerbezone WG2b zugeteilt, Damit sind u.a. zwei Vollgeschosse und zwei\n\nanrechenbare Dachgeschosse möglich. Das erarbeitete Richtprojekt erbringt den städtebaulichen Nachweis,\n\ndass sich ein Neubau mitfünf Vollgeschossen (ohne Dach- und Attikageschosse)gut in die Umgebung einfügt.\n\nMit dem Neubau wird nicht mehr Ausnützung konsumiert als mit der Regelbauweise gemäss der Wohn- und\n\nGewerbezone WG2b. Der Fussabdruck des Neubaus fällt aber durch die höhere Bauweise geringer aus als\n\nmit einer Regelüberbauung. Damit kann der Aussenraum zu grossen Teilen erhalten bleiben.\n\nrll\nNd\n\n-{: !400\n\n499\n\nag\n\n2639\n\nAbb. 1: Grundstück Kat.-Nr. 2849, Ewiges Wegli, Gemeinschaftsgarten Förderverein Hegnerhof\n\nQuelle: Katasterplan, geoweb Gossweiler lngenieure AG; 2024\n\nI\n\nLaufnummer' 8383\n\nS ig natu r' 2022,Klolen.27 3 1\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 1 von 5\n\n\n\nZiele\n\nMit dem Privaten Gestaltungsplan Rossweid wird sichergestellt, dass die vorhandenen Freiraumqualitäten der\n\nLiegenschaft auch im bebauten Zustand erhalten bleiben. Zentrales Anliegen ist ein möglichst grosser, natur-\n\nnaher und gemeinschaftlich bespielbarer Aussenraum. Der Neubau ezielt einen adäquaten architektonischen\n\nAusdruck und ermöglicht auch gemeinschaftliche Wohnformen.\n\nDie Bebauung überschreitet die von der BZO vorgegebene Dichte der Wohn- und Gewerbezone WG2b nicht.\n\nDafür wird die Gebäudegrundfläche durch eine vertikale Umverteilung minimiert. Als städtebaulicher Gewinn\n\nresultiert ein Aussenraum, der für die Bewohnenden und das Quartier einen Mehnruert darstellt. Die Gebäude\n\nsind auf diesen in Gestaltung und Funktion abgestimmt und mit Sorgfalt gestaltet.\n\nRichtprojekt\n\nDas Grundstück befindet sich hinter der historischen Bauzeile entlang der Dorfstrasse im Gebiet der einstigen\n\nObst und Nutzgärten. Entlang der Strasse Ewiges Weglisind in den 1960er- bis 1980er-Jahre Mehrfamilien-\n\nhäuser gebaut worden.\n\nDas Richtprojekt reiht sich mit seinem Volumen in die Bebauungsstruktur am Ewigen Wegli ein, die durchgehend\n\nzur Strasse längsorientierte Baukörper auflrveist. Die Abmessungen des eingefügten neuen Baukörpers sind\n\nvergleichbar mit denjenigen der Nachbarbauten. Das bestehende Pavillongebäude begrenzt den Aussenraum\n\nauf der Ostseite. Es enthält eine Studiowohnung, ein Aussenlager und einen gedeckten Sitzplatz mit Aussenkü-\n\nche. Es ist zur Wiese hin orientiert und ist ein Ort gemeinschaftlicher Begegnung. Der neue fünfgeschossige\n\nBau wird über einen nordseitigen Laubengang erschlossen. Die Wohnungen befinden sich in den ersten vier\n\nGeschossen, Es sind Familien- und Clustenruohnungen vorgesehen. Das fünfte Geschoss hat einen gemein-\n\nschaftlich bespielbaren Raum, der sich für eine Vielzahl von möglichen Nutzungen eignet. Der Aussenraum wird\n\nvon den Bewohnenden bewirtschaftet und mitgestaltet. Das Ziel ist der Anbau und die Pflege von Gemüse,\n\nKräutern, Obst und Blumen in einem Gemeinschaftsgarten.-s\n\nAbb. 2: Visualisierung Richtprojekt mit Pavillongebäude Quelle: Richtprojekt Studio AGLO Architekten, Kloten; 2024\n\nLaufnummer' 8383\nS ig natu r' 2022.Kloten.27 3 1\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 2 von 5\n\n\n\nAbb. 3: Richtprojekt, Ansicht Nord Quelle: Richtprojekt Studio AGLO Architekten, Kloten; 2024\n\nGestaltungsplan\n\nDer Private Gestaltungsplan Rossweid stellt sicher, dass auf dem Grundstück eine Überbauung mit besonders\n\nguter Qualität hinsichtlich Städtebau, Umgebungsgestaltung und Architektur entsteht. Um den Verlust von Frei-\n\nflächen zu minimieren, wird die nach der Regelbauweise berechnete AusnüEung in einem Gebäude flächenef-\n\nfizient organisiert. Der Gewinn ist ein besonders grosszügigerAussennaum mit hoher Qualität bezüglich Ökob-\n\ngie, NuEung und Aufenthalt. Die Freiflächenziffer beträigt mindestens 60% der massgeblichen Grundstücksflä-\n\nche. Die Architektur ist überdurchschnittlich und die Wohnungen entsprechen dem generationendurchmischten\n\nWohnen. Die Lebensqualität und ldentifikation der Bewohnenden wird durch Partizipation und einem starken\n\nBezug zum Gärtnem erhöht. Energetische, ökologische und soziale Aspekte werden gesamtheitlich umgeseEt.\n\nMit einem Mobilitätskonzept kann die Mindestanzahl an ParkpläEen gemäss Parkplatzreglement der Stadt Klo-\n\nten unterschritten werden.\n\nDie Vorlage des Privaten Gestaltungsplans Rossweid besteht aus den folgenden rechtsverbindlichen Akten vom\n\nL August 2023:\n\n- Situationsplan 1:500\n\n- Vorschriften\n\nNicht rechtsverbindliche Akten:\n\n- Erläuterungsbericht nach Art. 47 RPV (inkl. Bericht zu den Einwendungen)\n\n- Richtprojekt(Anhangdes Erläuterungsberichts)\n\nT\n\nb\n\n>-\nAbb. 4: Situationsplan Privater Gestaltungsplan Rossweid\n\n3SA4 M\n\nQuelle: Studio AGLO Architekten, Kloten\n\nLauftummer' 8383\n\nSignatu r' 2022.Klolen,27 3'l\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 3 von 5\n\n\n\n459.S\n\no\nsruor oo lcro\n\n-o\n\n4@@\n\nLEOENDE\n\nFesllegungen\n\n-- \nGeltunSsbereich {&r 3Cm\n\nfl Baufeld 1 mitMantellinie{ar. 51618cs\n\nI Eaufeld Gartenhaus mit Mantellinie 6d- 5/6/86Pu\n\nvorbereich Ewiges Wegli k1 5/öcm\n\nBereich cemeinschansgarten (M. 5/66Pv)\n\nAV Zu - undWe8fahrtAreal {&r 136ryt4.<ht&h)\n\nVerzeichnis Koordinalenpunkte\n\n6\n\nI\n\ne8.m\n\nSCHNITTA"A 1:5OO\n\nfil abstellplätle Motortehrzeuge ltu1 13/14 b 1Gry Lre.*hoari*6)\n\nLE] vebparkierung{al. 131a&2GPV!.es<*Nri*hJ\n\nn EntsrgunS{tur.d!3GPVbsc{hrutisch)\n\nI K@rdinatenplnke{tui.5/6/8cry.@isvcructhnß)\n\nlntormationsinhäit\n\nE\nt_:l\nM\nr -,lE\n\nRichtprojekt B€bauung {stzü 17.@.2023t\n\nRicht proiekt Bebauung Ealkon/Läubengän8:/vordach (sted 1 7o22023)\n\nRichtprojekt Be3trndesbaute innerhalb Geltun8sbe.eich 1std 17 o?.&23)\n\nRichtprcjekt Beständ$baute Terrsgse/Vordach (9 aö t I 02.n2 3t\n\nBeständ6bauten äusserhalb GeltunFb€reichStudio AGLO Architekten GmbH\nQäli*l Gu* D.rb t Cl! dipl. tud tTH\n\nkl!ks*63 f.t.O16319a977\n8$2 Xlor.n sw.stdbqb.d - - cemeindebaulinie16htrkräft;g\n\nHöhenb€grenzunS Sacherheißzoneoplan (5td Juli 2018)\n\nAbb. 5: Situationsplan Privater Gestaltungsplan Rossweid, Schnitt A-A und Legende Quelle: Studio AGLO Architekten, Kloten\n\nMehrwertausgleich\n\nDa der Private Gestaltungsplan Rossweid keine höhere Ausnützung als die Regelbauweise zulässt, entsteht\n\nkein planungsbedingter Mehruvert, Ein ist somit kein Mehniveftausgleich vozunehmen.\n\nVerfahren\n\nDie Baukommission hat mit Beschluss uom24.April 2023 die Planungsvorlage zuhanden der öffentlichen Auf-\n\nlage und Anhörung verabschiedet. Die öffentliche Auflage fand vom 19. Mai bis zum 18,Juli 2023 statt. Die\n\nAnrainer wurden an der lnformationsveranstaltung vom 25. I'llai 2023 informiert, Es sind während der öffentli-\n\nchen Auflage keine Einwendungen eingegangen.\n\nDas kantonale Amt für Raumentwicklung ARE nahm mit Vorprüfungsbericht vom 14. November 2023 und die\n\nZürcher Planungsgruppe GlattalZPG nahm mit Schreiben vom 12. Juli2023 Stellung. Die von den kantonalen\n\nStellen und der ZPG bemängelten lnhalte wurden eingehend geprüft und die Vorlage entsprechend präzisiert,\n\nDem Gemeinderat Kloten obliegt die Festsetzung des Privaten Gestaltungsplans Rossweid. Die Baudirektion\n\ndes Kantons Zürich ist für die Genehmigung zuständig.\n\nFazit\n\nDer Private Gestaltungsplan Rossweid schaft die planungsrechtlichen Voraussetzungen für eine hochweftige,\n\nfreiraumschonende und nachhaltige Überbauung von Kat.-Nr. 2849 an Ewigen Wegli. Die Vorlage ist abge-\n\nstimmt auf die übergeordneten Planungsgrundlagen und -zielsetzungen von Kanton, Region und Stadt,\n\nBeschluss:\n\n1. Dem Gestaltungsplan Rossweid wird zugestimmt.\n\n2. Dem Gemeinderat werden folgende Anträge unterbreitet:\n\n2.1 Der Gestaltungsplan Rossweid, bestehend aus dem Situationsplan 1:500 und den Vorschriften, vom\n\n8. August 2024,wtrd festgesetzt:\n\n2.2 Vom erläuternden Bericht gemäss Att.47 Raumplanungsverordnung (RPV) und dem darin enthalte-\n\nnen Bericht zu den nicht berücksichtigten Einwendungen nach $ 7 Planungs- und Baugesetz (PBG)\n\nwird zustimmen Kenntnis genommen.\n\nLaufnummer. 8383\nS i g natu r' 2022.Kloten.27 31\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 4 von 5\n\n\n\n2.3 Der Stadtrat wird ermächtigt, Anderungen an der Planungsvorlage als Folge von Rechtsmittel- und\n\nGenehmigungsentscheiden in eigener Kompetenz vozunehmen. Solche Beschlüsse sind öffentlich\n\nbekannt zu machen.\n\nMitteilungen an:\n\n. Gemeinderat\n\n. Stv.Verwaltungsdirektor\n\n. BereichsleiterinLebensraum\n\n. Stadtplaner\n\nFür Rückfragen ist zuständig: Beftina Wyss, Bereichsleiterin Lebensnaum, Tel.0M18151233,\n\nbettina.wyss@kloten.ch\n\n( "t-'h -\nY,t l,VU\nThomas Peter\n\nVenrvaltungsdirektor\nRenö Huber\n\nPräsident\n\nLaufnummer' 8383\nSig natu r' 2022.Klolen.27 31\n\nVersandt: -{. Sep. 202rt\n\nProtokoll Sbdtrat Kloten Seite 5 von 5\n\n\n


name: StR-Beschluss 235-2024 vom 3.9.2024 mit Unterschrift; Dorfstr. 31, Gestaltungsplan

text: \nKLOTEN\n\nPROTOKOLL STADTRAT KLOTEN\n\n03. September 2024' Beschluss 235-2024\n\n6.2.1 Beratung\n\nI DG-Status : öffentl ich\n\nDorfstrasse 31, Kat.-Nr. 6068; Gestaltungsplan; öffentliche Auflage und Anhörung\n\nAusgangslage\n\nDie Eigentümerschaft des Grundstücks Kat.-Nr. 6068 an der Dorfstrasse 31 beabsichtigt ihr Grundstück baulich\n\nzu entwickeln. Das Grundstück befindet sich in der Kernzone Alt-Kloten und im Perimeter des Öffentlichen Ge-\n\nstaltungsplans Rätschengässli West, welcher für das Grundstück jedoch keine Festlegungen enthält. Der ehe-\n\nmalige Bauernhof umfasst ein Wohnhaus (1), ein Schopf (2), eine Remise (3) und ein Ökonomiegebäude (4),\n\nA\n\n32S8\n\n3C\n\n\\\n\n4241\n\n:i355\n\nAbb. 1: Grundbuchplan\n\nLegende: 1)Wohnhaus 2) Schopf 3) Remise 4) Ökonomiegebäude\n\nQuelle: geoweb Kloten; 2024\n\nlnventar\n\nDas Haus an der Dorfstrasse 31 (Wohnhaus und Ökonomiegebäude) ist im lnventar der kunst- und kulturhisto-\n\nrischen Schutzobjekte von kommunaler Bedeutung als Einzelobjekt mit Erhaltung der Struktur erfasst. Die Stadt\n\nKloten hat zur Klärung der Schutzwürdigkeit durch die lBlD AG ein Gutachten (d. 18.01,2019) erstellten lassen.\n\nDarin ist festgehalten, dass dem ehemaligen Bauernhof als Teil des historischen Ortskerns von Alt-Kloten eine\n\ngewisse siedlungsgeschichtliche Zeugenschaft zukommt. Das ursprüngliche Bauernhaus mit Ökonomieteil ist\n\njedoch am 3. August 1941 einem Brand zum Opfergefallen. DerWiederaufbau mit getrennter Bauweise (Wohn-\n\nund Ökonomiegebäude) ist untypisch für einen Ortskern. Das Ökonomiegebäude prägt aber aufgrund seiner\n\nStelle in der Achse der Petergasse den Ort wesentlich. Der Alte Brunnen steht auf dem Grundstück Kat.-Nr.\n\n651, das im Besitz der Stadt Kloten ist. Als Resultat der Abklärungen kann festgehalten werden: Das Wohn-\n\nhaus (1) ist nicht schutzwürdig. Das Ökonomiegebäude (4) ist aufgrund seiner Stellung und Volumetrie prägend\n\nLaufnummer' 6902\n\nSignatur' 2022.K|0ten.3065\n\n"Zr*,\n\np\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 1 von 6\n\n\n\nfür das Ortsbild und soll gemäss $ 205 Planungs- und Baugesetz (PBG) unter Schutz gestellt werden. Dem\n\nvorliegenden Gestaltungsplan liegen ein Schu2würdigkeitsbericht (d. 25.03.2022) und ein Entwurf eines\n\nSchutzvertrags bei. Schopf (2) und Remise (3) sind nicht schutzwürdig.\n\nKernzone Alt-Kloten\n\nDer Kernzonenplan Alt-Kloten sieht auf dem Grundstück Kat.-Nr. 6068 zwei Baubereiche mit Mantellinien, eine\n\nHofzone und einen Freiraum vor. ln den Baubereichen sind Neubauten zulässig. Die Hofzone lässt besondere\n\nGebäude und landwirtschaftlichen Bauten zu. Der Freiraum ist von Gebäuden frei zu halten.\n\nI\n/\n\nLEGENDE\n\nAnderungen Kernzonenplan:\n\n/I i,. t- ;i,,-'rt-'.,,ri-)\n\nneue Kernzonengrenze\n\nGestallungsplanpllicht (regelt Mantellinien)\n\n. ' r' . neua Masse wegen Digitalisietung\n\naufzuhebende Festlegungen\n\nunveränderte Festlegungen:\n\n' r \\r A-3i!i best. Kernzonengrenze\n\nFreiraum\n\nl,-J:-.-ljrl innete / äussere Mantellinien\n\n:'*f: Hofzone\n\n+ Firstrichlung\n\nOrisntlorondor lnhall:\n\n{-J!!9-{ vermassung\n\nKataster\n\nGestaltungspläne\n\nQuette: ÖREB-Kataster; 2024\n\n/:-\n\nAbb. 2: Kernzonenplan AllKloten (genehmigt 4.6.2013)\n\nDie Kernzone AltKloten wurde bei der Revision der Bau- und Zonenordnung im Jahre 201212013 erheblich\n\nverkleineft. Damit verbunden wurde die Zielsetzung, die verbleibende Kernzone Alt-Kloten zu erhalten bzw.\n\nqualitativ hochwertig zu entwickeln. Es besteht somit ein öffentliches lnteresse an einer qualitätsvollen baulichen\n\nEntwicklung des Grundstücks DorJstrasse 31 (Kat.-Nr. 6068), zumal sich dieses - an der Einmündung der Pe-\n\ntergasse und in Sichtweite der reformierten Kirche - an einer ortsbaulich wichtigen Stelle befindet. Beim angren-\n\nzenden Grundstück Dorfstrasse 35 (Kat.-Nr. 6197) wurde ebenfalls eine sorgfältige Güterabwägung zwischen\n\nErhalt und Entwicklung vorgenommen und realisiert.\n\nZiele\n\nAuf dem Grundstück Kat.-Nr. 6068 soll eine ins Ortsbild passende Überbauung erstellt werden, Das Ökonomie-\n\ngebäude ist in seiner Struktur zu erhalten. Mit einem Privaten Gestaltungsplan soll der Handlungsspielraum\n\ngegenüber dem Kernzonenplan für eine besonders gute ortsbauliche und gestalterische Lösung vergrösseil\n\nwerden. Da diese Aufgabe aus ortsbaulicher und architektonischer Sicht sehr anspruchsvoll ist, hat sich die\n\nGrundeigentümerschaft auf Empfehlung der Stadt Kloten zur Durchführung eines Studienauftragsverfahren ent-\n\nschieden. Mit diesem qualifizierten Verfahren kann eine der Aufgabenstellung adäquate Lösung gefunden wer-\n\nden,\n\nLaufnummer' 6902\n\nSignatur' 2022.K|0ten,3065\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 2 von 6\n\n\n\nStudienauftrag\n\nDie Stadt Kloten (Raum + Umwelt) haben zusammen mit der Grundeigentümerschaft ein einstufiges Studien-\n\nauftragsverfahren im Einladungsvedahren durchgeführt. Das Siegerprojekt bildet die Grundlage fürden Privaten\n\nGestaltungsplan Dorfstrasse 31.\n\nDas Beurteilungsgremium kürte den Beitrag "Dofgeist" von Marazzi Reinhardt GmbH, Winterthur, zum Sieger-\n\nprojekt. Das Siegerprojekt sieht den Erhalt und die Umnutzung des Ökonomiegebäudes, ein Strassenhaus an\n\nder Dorfstrasse und ein Reihenhaus sowie ein Hofhaus in der zweiten Bautiefe des Grundstücks vor. Der Aus-\n\nsenraum wird differenziert gestaltet. Die Zufahrt in die Unterniveaugarage ertolgt via bestehender Tiefgarage\n\nauf dem benachbarten Grundstück Kat.-Nr. 6067, Die Kleinkörnigkeit, die Anordnung, die Gestaltung und der\n\nAusdruck der Bauten harmonisieren mit den siedlungstypologischen Merkmalen der Kernzone Alt-Kloten.\n\nN\n\nAbb. 3: Siegerprojekt Studienauftrag Quelle: Marazzi Reinhard GmbH',2022\n\nLegende: A) Strassenhaus B) Reihenhaus C) Hofhaus D) Ökonomiegebäude (Erhaltung)\n\nlm Rahmen der ersten kantonalen Vorprüfung vom 29, Män2023 wurde vorgebracht, dass die im Siegerprojekt\n\nvorgesehene Höhe des fünfgeschossigen Hofhauses (C) den kernzonentypischen Merkmalen widerspreche und\n\nin der Höhe das Ökonomiegebäude überstelle. lm Siegerprojekt fungiert das Hofhaus in seiner städtebaulichen\n\nBedeutung als Übergang zur benachbarten Überbauung "lm Gässli" und schliesst an deren städtebaulichen\n\nMassstab an. Ausdruck und Materialisierung schaffen einen Bezug zwischen der schützenswerten Bausubstanz\n\nund der benachbarten Überbauung. Um einer Überstellung des Ökonomiegebäudes entgegenzuwirken wird der\n\nBaubereich für das Hofhaus im Gestaltungsplan gegenüber dem Siegerprolekt um ein Geschoss reduziert.\n\nGestaltungsplan\n\nDer Geltungsbereich des Gestaltungsplans Dorfstrasse 31 umfasst das Grundstück Kat,-Nr. 6068 im Eigentum\n\nvon Verena und Rudolf Wettstein und die Kleingrundstücke Kat.-Nrn. 651 und 653 im Eigentum der Stadt Kloten.\n\nDie Erschliessung des Grundstücks Kat.-Nr. 6068 ist mit einem Eintrag im Grundbuch zu Lasten des Grund-\n\nstücks Kat.-Nr. 6067 gesichert.\n\nDer Gestaltungsplanperimeter liegt innerhalb des öffentlichen Gestaltungsplan Rätschengässli West, welcher\n\nam 22. Februar 1995 genehmigt und am 3. Mai 2000 teilrevidiert wurde. Dieser bestimmt für den Arealteil der\n\nDorfstrasse 31 keine Festsetzungen, sondern venueist auf die Bestimmungen der Bau- und Zonenordnung\n\nLaufnummer' 6902\n\nSignatur' 2022.K|0ten.3065\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 3 von 6\n\n\n\n(Kernzone). Die Fläche des neuen Privaten Gestaltungsplan Dorfstrasse 31 wird im Rahmen einer Teilrevision\n\naus dem Perimeter des Öffentlichen Gestaltungsplans Rätschengässli West entlassen.\n\nDie Vorschriften des Privaten Gestaltungsplans Dorfstrasse 31 besagen, dass Bauten, Anlagen und Umge-\n\nbungsgestaltung für sich und in ihrem Zusammenhang mit der städtebaulichen Umgebung so zu gestalten sind,\n\ndass eine besonders gute Gesamtwirkung erreicht wird, Der Aussenraum ist zudem naturnah mit standortge-\n\nrechten Bäumen und Grünelementen zu bepflanzen und mit ortstypischen Elementen zu versehen. Der Aus-\n\nsenraum ist auf die jeweilige Nutzung im Erdgeschoss abzustimmen. lm Gestaltungsplan richtet sich die maxi-\n\nmale Anzahlder Parkplätze für Motorfahzeuge nach dem Minimum derAnzahl der Parkplätze gemäss gültigem\n\nParkplatzreglement der Stadt Kloten. Eine weitere Reduktion der Parkplätze kann im Baubewilligungsverfahren\n\nnur bei Einreichung eines Mobilitätskonzepts bewilligt werden.\n\nDer Gestaltungsplan lässt eine Bruttogeschossfläche von maximal 3'605 m2 für die Wohn- und Gewerbenutzung\n\nzu. lm Baufeld A und im Baufeld des Ökonomiegebäudes ist je ein Gewerbeanteil von 20% einzuhalten. Dies\n\nist eine lärmschutzrechtliche Regelung aufgrund der Lärmsituation der DorJstrasse, ln den Baufeldern B und C\n\nbesteht im Gestaltungsplan kein Gewerbeanteil. Es kann eine reine Wohnnutzung realisiert werden, da diese\n\nBaubereiche lärmabgewandt sind. Der Gestaltungsplan befindet sich weder im kantonalen Zentrumsgebiet noch\n\nin einem Mischgebiet gemäss regionalen Richtplan, Daher ist der planungsrechtliche Gewerbeanteil von 25%\n\nfür den vorliegenden Gestaltungsplan nicht massgebend.\n\n{\\\n\nLegende\n\nFestsetzungsinhalt:\n\nPerimeler\n\nBaubereiche A. B und C\n\nBereich "Ökonomiegebäude'\nMaximale Höhenkoten in Meter ober lleer (m.ü.M.) :.:';'\nAbgestützle Uberdachung {Lage und GrÖsse schemalisch) : :\n\nFirstrichtungen\n\nNeue 8äume (Lage & Grösse schematischl O\nBestehende Bäume O\nlnnenhot\n\nVorgarlenbereich\n\nVorplatz\n\nFusswegverbindung (Lage & Grösse schematisch)\n\nParkplätze tür Besucher und Kunden :i .{J','r'\nZu- und Wegfahrt Besucher (Lage & Grösse schematisch) +v^+\nZu- und Wegfahrl Tiefgarage (Lage & Grösse schematisch) +V^*\n\nc\n.ri''lYr.-\n\nt\n\n,t630. .a\n\n'a)\n\nOriontierungsinhalt:\n\nBereich Hauszugang\n\nEereich Zugang Tiefgarage\n\nBlunnen\n\nR0ckbau\n\nOberirdische Gebäude gemäss Richtprojekt\n\nUnterirdische Gebäude gemäss Richtprojekt\n\nBestehende Bauten und Anlagen\n\nv\na\n\nAbb, 4: Situationsplan Privater Gestaltungsplan Dorfstrasse 31 Quelle: Gossweiler lngenieure AG: 2024\n\nDer Gestaltungsplan fordert den Erhalt des Ökonomiegebäudes, Als Kompensation dafür schafft der Gestal-\n\ntungsplan gegenüber dem Kernzonenplan einen neuen Baubereich (C). Dieser befindet sich im lärmabgewand-\n\nten Bereich und eignet sich daher gut für eine Wohnnutzung. Mit dem Gestaltungsplan wird gegenüber dem\n\nKernzonenplan nur unwesentlich mehr Wohnraum geschaffen. Die höhere Ausnützung im Gestaltungsplan geht\n\nhauptsächlich zulasten des Gewerbeanteils, welcher bei einem Bauprolekt nach den Bestimmungen der Kern-\n\nzone (Regelbauweise) nicht edorderlich wäre.\n\nLaufnummer' 6902\n\nSignatur' 2022.K|0ten.3065\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 4 von 6\n\n\n\nDie Vorlage des Privaten Gestaltungsplans Dorfstrasse 31 besteht aus den folgenden rechtsverbindlichen Akten\n\nvom 30. Juli 2023:\n\n- Situationsplan 1:500\n\n- Vorschriften\n\nN icht rechtsverbind liche Akten:\n\n- Erläuterungsbericht nach Art. 47 RPV inkl, Anhang mit:\n\n1 . Siegerprojekt (Richtprojekt), Marazzi Reinhard GnbH; 2022\n\n2. Lärmgutachten, lngenieurbüro Andreas Suter; 2024\n\n3. Gutachten zur Schutzwürdigkeit, lBlD AG; 2019\n\n4. Schutzwü rd i g keitsbericht, Bü ro fü r Baugesch ichte; 2022\n\n5, Schutzvertrag; Entwurf\n\n- Mehnuertprognose, Fahrländer Paftner Raumentwicklung: 2024\n\nMehrwertausgleich\n\nMit dem privaten Gestaltungsplan Dorfstrasse 31 erhöht sich die bauliche Ausnützung um ca. 21%. Damit ent-\n\nsteht mit dem Privaten Gestaltungsplan Dorfstrasse 31 ein planungsbedingter Mehnrert gemäss Art. 5 des Bun-\n\ndesgesetzes über die Raumplanung (RPG), dem kantonalen Mehnuertausgleichsgesetz (MAG) und der Bau-\n\nund Zonenordnung (BZO) der Stadt Kloten, Das Büro Fahrländer und Partner wurde mit der Erstellung einer\n\nMehnrrrertprognose beauftragt (Bericht d.18.06.2024). Das Resultat ist im Bericht nach Art. 47 RPV enthalten.\n\nVerfahren\n\nDer Stadtrat hat mit Beschluss Nr. 17-2020 vom 21. Januar 2020 eine Vereinbarung mit der Grundeigentümer-\n\nschaft zur Durchführung eines Studienauftragsverfahren genehmigt. Das Studienauftragsverfahren wurde mit\n\nSchlussbericht vom 10. August 2021 abgeschlossen. Das Siegerprojekt "Dorfgeist" von Marazzi Reinhardt\n\nGmbH, Winterthur, bildet die Grundlage für den Privaten Gestaltungsplan Dorfstrasse 31.\n\nDas Amt für Raumentwicklung ARE nimmt mit Vorprüfungsbericht vom 29. März 2023 zum Privaten Gestal-\n\ntungsplan Dorfstrasse 31 (Vorlage vom5.12.2022) ausführlich Stellung. Die im Vorprüfungsbericht bemängelten\n\nlnhalte wurden eingehend geprüft und die Vorlage entsprechend präzisiert. Der aufgrund der ersten kantonalen\n\nVorprüfung bereinigte Private Gestaltungsplan Dorfstrasse 31 liegt mit Datum vom 31 . Juli2024 vor. Die öffent-\n\nliche Auflage und Anhörung im Sinne von $ 7 PBG sowie die zweite kantonale Vorprüfung können nun einge-\n\nleitet werden.\n\nFazit\n\nMit dem Privaten Gestaltungsplan Dorfstrasse 31 werden die planungsrechtlichen Grundlagen für eine dem\n\nOrtsbild Alt-Kloten angepassten Überbauung des Grundstücks Kat.-Nr. 6068 geschaffen. Mit dem Studienauf-\n\ntrag als qualifiziertes Verfahren fand eine intensivere Auseinandersetzung mit dem Ortsbild statt, als dies bei\n\nder Erstellung des Kernzonenplans möglich war, Die Abweichungen zum Kernzonenplan sind somit ausreichend\n\nund qualifiziert begründet.\n\nBeschluss:\n\n1. Der Private Gestaltungsplan Dorfstrasse 31, datiert vo n31.07 .2024, wird zustimmend zur Kenntnis genom-\n\nmen.\n\n2. Der Bereich Lebensraum wird beauftragt, die öffentliche Auflage und Anhörung im Sinne von $ 7 PBG\n\ndurchzuführen und die Vorlage zur zweiten kantonalen Vorprüfung einzureichen.\n\nLaufnummer' 6902\n\nSignatur' 2022.K|0ten.3065\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 5 von 6\n\n\n\nMitteilungen an:\n\nAmt für Raumentwicklung, Postfach, 8090 Zürich (elekhonisch)\n\nZürcher Planungsgruppe Glattal, Neuhofstrasse 34, Postfach, 8600 Dübendorf (per E-Mail)\n\nGemeindevenualtung Bassersdorf, Karl-Hügin-Platz 1, 8303 Bassersdorf (per E-Mail)\n\nGemeindevenraltung Dietlikon, Bahnhofstrasse 60, 8305 Dietlikon (per E-Mail)\n\nGemeindevenrvaltung Lufi ngen, Mül istrass e 1 1, 8426 Lufi ngen (per E-Mail)\n\nGemeindevenrualtung Nürensdorf, Kanzleistrasse 2, 8309 Nürensdorf (per E-Mail)\n\nGemeindeverwaltung Oberembrach, Pfungenerstrasse 1 1,8425 Oberembrach (per E-Mail)\n\nStadtvenraltung Opfikon, Oberhauserstrasse 25, 8152 Glattbrugg (per E-Mail)\n\nGemeindevenrualtung Rümlang, Glattalstrasse 201, 8153 Rümlang (per E-Mail)\n\nGemeindevenrualtung Wallisellen; Zentralstrasse 9, 8304 Wallisellen (per E-Mail)\n\nGemeindevenraltung Winkel, 8185 Winkel (per E-Mail)\n\nRudolf und Verena Wettstein, Dorfstrasse 31, 8302 Kloten\n\nGossweiler lngenieure AG, Lindenstrasse 23, 8302 Kloten\n\nBaukommission\n\nBereichsleiterin Lebensraum\n\nStadtplaner\n\nFür Rückfragen ist zuständig: Bettina Wyss, Bereichsleiterin Lebensraum, Tel.0441815 1233,\n\nbettina.wyss@kloten.ch\n\nSTADTRAT KLOTEN,4\nRenö Huber\n\nPräsident\n\nLaufnummer' 6902\n\nSignatur' 2022.K|0ten.3065\n\n',+-\n\nThomas Peter\nVenualtungsdirektor\n\nVersandt: -4. Sep. 2924\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 6 von 6\n\n\n