name: StR-Beschluss 174-2024 vom 18.6.2024 mit Unterschrift; IT-Strategieentwicklung

text: \nKLOTEN\n\nPROTOKOLL STADTRAT KLOTEN\n\n18. Juni 2024'Beschluss 174-2024\n\n9,5,1,1 Prolekte\n\nI DG-Status: öffentlich\n\nlT.Strategieentwicklung; Massnahmen2023; Abnahme Submissionsergebnisse lT-Sourcing\n\nAusgangslage\n\nMit Beschluss 307-2023 vom 21. November 2023hatder Stadtrat das Projekt zur Durchführung der Submission\n\n"lT-Sourcing" bewilligt, Das Submissionsprojekt wurde durch die lT der Stadt Kloten geführt und baute auf den\n\nErgebnissen des 2023 abgeschlossenen Projekts "lT-Analyse und Massnahmenplanung 2023" (Gl-Beschluss\n\n47-2023) auf. Das Vorhaben wurde fachlich von der Firma Metagon AG (Zürich) begleitet, welche über\n\ndiesbezüglich ausgeprägte Markt-, Technologie-, Vorgehens- und Anbieterkenntnisse verfügt,\n\nFür die Submission wurde ein selektives Verfahren angewendet. ln diesem Verfahren erfolgte nach dem groben\n\nLösungsdesign (Module 1 und 2) eine Vorauswahl der Anbieter (Modul 2), d.h. es wurden nur ausgewählte\n\nAnbieter für das folgende detaillierte Offering (Modul 3) benicksichtigt,\n\nModul X.\n\nModul 2\n\nModule 3\n\n1. Kredltfrelgabe für Submlsslon\nStart Evatuationsprojekt\n\n2. Lösungskonzept und Kriterlen lletenvor\n3. FrelgabeAusschrelbungdurch stadtrat\n\nPublikation Präquatifikation auf simap\n4. Elngangl der Anträ$e zur Tellnahtne\n5. Selektlon der geelglneten Anbleter\n\n5. Frelgabe offertphase durch Stadtrat\nVersand Ausschreibungsunterlagen f ür\nAngebotsabgabe\n\n?. Angebote der Anbleter lle$en vor\n8. Vorschtag Auswahl des Anbieters\n\nAnbleterauswaht durch Stadtrat\n9. Rahmenvertag ist unterzeichnet\n\nDie aufgeltihrten Fristen der Module 2 und 3 ridten sidr neh Art 47 lNÖB\n\nLaufnummer' 8856\n\nSignatur' 2023.K|0ten.294\n\nMai 24Apr 24Mrz24Feb 24Jan24Dez23 Aug 24Juli 24Juni 24\n\n(2s Tage)\n\nAnträge zur\nTeitnahme wahl\n\nErstelten\nPräquati-\nfikation\n\nErstellen\nOfferten\nAnbieter\n(3o Tage)\n\nBewertung,\nPräsen-\ntationen,\nselektion\n\ncontractlnE,\nlnltlallslerung(20 Tage)\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 1 von 13\n\n\n\nMit Beschluss 24-2024 vom 23. Januar 2024 hatder Stadtrat die Kriterien und die Publikation der Submission\n\nPräqualifikation (Modul 2) bewilligt. Die Ergebnisse der Präqualifikation wurden mit Beschluss 71-2024 vom 19.\n\nMärz 2024 vom Stadtrat abgenommen und die lT mit der Durchführung der Phase 2 (Offering, Modul 3)\n\nbeauftragt.\n\nZu den Ergebnissen der Phase Präqualifikation (Modul 2) gab es keine Einsprachen, Das Gesamtuorhaben\n\nbefindet sich planungskonform bei Meilenstein 8 des Moduls 3, d.h. die Submission Phase 2 wurde mittels\n\nsimap.ch durchgeführt und die Eingaben der Submittenten liegen vor. Die HaupEielseEung der Submission,\n\neinen für die Stadt Kloten geeigneten lT-Sourcingpartner zu selektieren, wurde erreicht. Die TeilzielseEung,\n\nwonach aus der Phase 2 drei Anbieter innerhalb der Schlussrunde zurAnbieterpräsentation eingeladen werden\n\nsollten, konnte nicht eneicht werden, da vier der sechs Submittenten im Verlauf der Offertphase den Vezicht\n\nauf eine Teilnahme mitgeteilt haben.\n\nTeil l- Submission (Abnahme der Ergebnisse)\n\nOffertphase - Durchfü hrung\n\nDie Unterlagen zur Offertstellung (RFP - Request for Proposal) wurden den Submittenten am 25.llär22024\n\nzur Verfügung gestellt. Die Eingabefrist für die Angebote endete am 29. Apnl2024. Fragen der Submiftenten\n\nwurden ausschliesslich via simap.ch beantwortet. Direkte Kontaktanfragen von Anbietem wurden mit Hinweis\n\nauf die laufende Submission konsequent zurückgewiesen (Ausnahme: mündliche Ankündigungen des Vezichts\n\nauf Teilnahme). Die Präsentationen derfinalen zwei Submittenten fanden am 23. Mai 2024inStadthaus Kloten\n\nstatt. Neben dem lT-Projektteam haben Kurt Hottinger (StadtraQ und Ruedi Ulli (Bereichsleiter Finanzen +\n\nLogistik) an der Präsentation teilgenommen. Die Durchführung der Offertphase verlief regelkonform und\n\nfristgerecht.\n\nOffertphase - Submittentenliste\n\nDas Anbieterfeld der Offertphase, inkl. allfälliger Subunternehmen, setzte sich wie folgt zusammen:\n\nFolgende Submiftenten haben sich im Verlauf der Offertphase aus dem Vorhaben zurückgezogen\n\nSubmittent BeEründunq\n\nAveniq Avectris AG Kapazitäten, Frist für Anqebotsabgabe, Chancenbewertung\n\nBechtle Schweiz AG Kaoazitäten, Frist für Anqebotsabgabe, Chancenbewertung\n\nSwisscom (Schweiz)AG Frist für Angebotsabgabe, Aufwand für ung\n\nUpqreatAG KomplexitäUGrösse, Frist für\n\nDie Submittenten Bechtle AG und Upgreat AG, beides aktive lT-Lieferanten der Stadt Kloten, haben ihren\n\nVezicht auf Teilnahme vor der schriftlichen Absage mündlich beim Leiter lT angekündigt. Anmerkung zur\n\nLaufnummer. 8856\nSignatur' 2023.K|0ten.294\n\nSubmittent Standort Subunternehmen / Leistung\n\nAveniq Avectris AG Baden\n\nBechtle Schweiz AG Mäsenwil\n\nBitHawk AG Sursee\n\nEveryware AG Zürich Klein Computer System AG (Volketswil) /\nWorkolace-Manaqement\n\nSwisscom (Schweiz) AG Worblaufen\n\nUoqreatAG Fehraltorf\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 2 von 13\n\n\n\nAbsagebegründung "Frist für Angebotsabgabe": Die Frist für die Angebotserstellung und der Umfang des\n\nVorhabens wurden allen Anbietern am 25. Januar 2024 nit der Publikation der Phase 1 (Präqualifikation)\n\nbekannt gemacht,\n\nOffertphase - Vorgehen Bewertung Angebote\n\nDie Angebote basieren auf 127 Hauptkriterien, die sich aus mehreren Detailanforderungen zusammenseEen\n\nund in einem Anforderungskatalog (RFP - Request for Proposal) den Submittenten überlassen wurde, Die\n\nKriterien des Anforderungskataloges gliedern sich in die aus der Präqualifikation bekannten Lose und wurden\n\nmit operativen Anforderungen und vertraglichen Rahmenbedingungen vervollständigt:\n\no Los 1: NeEwerk (25 Kriterien)\n\no Los 2: lT-lnfrastruktur und Basis Services & Security (36 Kriterien)\n\no Los 3: DigitalerArbeitsplaE (12 Kriterien)\n\no Los 4: Telefonie (14 Kriterien)\n\n. Operative Anforderungen: (11 Kriterien)\n\no Eckwerte Sourcing-Vertnag (29 Kriterien)\n\nDie Bewertung der Angebote folgte dem Kriterienkatalog gemäss Beschluss Stadtrat 24-2024 vom 23, Januar\n\n2024.\n\nDie Bewertung der Eingaben bzw. der einzelnen Kriterien zu Z-1, Z-3, Z-4 und Z-5 erfolgte entlang des\n\npublizierten Bewertungsrasters durch die Firma Metagon AG und den Leiter lT. Die Bewertung der\n\nAnbieterpräsentationen (Z-2) erfolgte auf Grundlage eines einheitlichen Bewertungsrasters durch den\n\nBereichsleiter Finanzen + Logistik, die Firma Metagon AG, den Leiter lT und durch das Projektteam. Die vier\n\nBewertungen wurden summarisch der BewertungZ-2zugefuhrt. Die Bewertung derAngebote, insbesondere Z-\n\nLaufnummer.8856\nSignatur' 2023.K|oten.294\n\nID Zuschlaqskriterium Gewichtunq Bewertunqsebene 2\n\nz-1 Preis 30o/o\n\nz-2 Anbieterpräsentation 25o/o\n\n(Risikominimierung in UmseEung und Betrieb)\n\nd urch die befragten Referenzkunden\n\nz-3 Lösungsqualität 20o/o\n\nlT-Sicherheitsmassnahmen\n\nkundenspezifische Anforderungen\n\nSLA-, Reaktions- und Betriebszeiten\n\nzu unterstüEen und zu beraten\n\nz-4 Erfüllung der\n\nAnforderungen\n\n(RFP)\n\n15o/o\n\n> Vedragsakzeptanz: Anzahl und Relevanz\n\nVertragsvorbehalte (Risiko und Aufwandtreiber für Vertrags-\n\nAbschluss)\n\n2.5 Referenzen 100/o\n\nProiektleiter und weiteren Key-Perconen)\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 3 von '13\n\n\n\n3 und 24 ist umfangreich und sachgegeben teilweise sehr technisch. Die Ergebnisse sind im Detail\n\ndokumentiert und werden folgend summarisch ausgeführt.\n\nOffertphase - Bewertung der Eingaben (Zusammenfassung)\n\nDie Bewertung der: Submittenten folgt dem Kriterienkatalog gemäss Beschluss Stadtrat 24-2024 vom 23. Januar\n\n2024. Die Beweftung der einzelnen Anbieter lässt sich wie folgt zusammenfassen, die detaillierten\n\nBewertungsergebnisse liegen diesem Beschluss bei. Das Punktemaximum liegt bei 6.\n\nDie Präzisierungsfragen zu den Eingaben wurden den Submittenten am 16. Mai 2024 zugestellt, damit die\n\nzugehörigen Antworten bis zur Anbieterpräsentation vom 23. Mai 2024 vorlagen und in der folgenden\n\nGesamtbewertung berücksichtigt werden konnten. Auch die Fragen aus den Anbieterpräsentationen wurden\n\nvon beiden Submittenten fristgerecht und vollständig beantwortet. Die Präzisierungsfragen sind nicht als\n\nBesonderheiten zu werten, d.h. sie sind normaler Bestandteilder Submission,\n\nBithawk AG und Everyware AG haben gute Lösungen angeboten, die beide für eine Operationalisierung in der\n\nStadt Kloten in Frage kommen, Die Angebote liegen sowohl qualitativ als auch bezüglich Kosten nahe\n\nbeisammen, wobei Everyware AG in allen qualitativen Bewertungsbereichen einen leichten Vorsprung hat, ln\n\nden zweiwichtigen Lösungsbereichen (Netzwerk und Basis-lnfrastrukturen) ist Everyware AG preislich günstiger\n\nals Bithawk AG.\n\nLaufnummer' 8856\n\nSignatur' 2023.K|0ten.294\n\nUnternehmen Zusammenfassung Bewertung Punkte\n\nBitHawk AG Gutes Angebot und spezifisches Lösungskonzept. Die\n\nVorgaben für die Eingabe wurden, auch formal, eingehalten.\n\nQualitativ einige Schwächen im Bereich Security und\n\nRedundanzen (teilw. fehlende Georedundanzen). Die Eingabe\n\nhat zu wenigen Präisierungsfragen des Projektteams geführt.\n\nDie Angebotspräsentation war gut, deckte aber Klärungsbe-\n\ndarf in den Bereichen Security, Datacenter und bzgl. Vertrags-\n\nthematiken auf. Die Projektabwicklung solleinem eher\n\nzentralistischen Ansatz folgen; zum künftigen Betrieb wurden\n\nnur wenige lnformationen ausgeführt.\n\n5.44\n\nEveryware AG Gutes Angebot und weitgehend spezifisches Lösungskonzept.\n\nDie Vorgaben für die Eingabe wurden, auch formal,\n\neingehalten, dass Eingaberaster aber kommentiert. Qualitativ\n\nstärkeres Angebot in den Bereichen NeEwerk, Datacenter und\n\nGeored undanz (vollständige Redundanz bezüglich WAN,\n\nDatacenter und Server-lnfrastrukturen) gegenüber\n\nMitbewerber. Die Eingabe hat zu zahlreichen Präisierungs-\n\nfragen geführt, welche zur vollen Zufriedenheit beantwortet\n\nwurden, Die Angebotspräsentation war präzise und\n\nprofessionell, integrativ als Team sehr gut und verständlich\n\nvorgetragen. Die Projektabwicklung und der künfiige Betrieb\n\nfolgt einem partizipativen Ansatz, d.h. die Einbindung des\n\nTeams lnfrastruktur Services wurde mehfach als Erfolgsfaktor\n\naufgebracht.\n\n5.66\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 4 von 13\n\n\n\nDie Qualität der Präsentation von Everyware AG wurde von allen Teilnehmern höher (+10%) bewertet' als\n\ndiejenige von Bithawk AG. Everyware AG verfolgt sowohl beider Umsetzung wie auch im Rahmen des Betriebes\n\neinen partizipativen (Partner-)Ansatz, welcher dem Ziel der Stadt Kloten, die Mitarbeitenden integrativ in die\n\nSourcing-Transformation einzubinden, sehr gut entspricht,\n\nln den Bereichen NeEwerk (Los 1), Basis-lnfrastruktur (Los 2) und dem Security-Management bietet Everyware\n\nAG die gesamtheitlich übezeugendere bzw. integrativere Lösung an. Dies ist dem Umstand geschuldet, dass\n\nEveryware AG diesbezüglich eigene lnfrastrukturen betreibt und somit "aus einer Hand" eine durchgängige\n\nLeistung erbringen kann. Daniber hinaus verfügen die lnfrastrukturen von Everyware AG über eine fundierte\n\nGeoredundanz (WAN, Datacenter, Server- und Storage-lnfrastrukturen), welche zu einem wesentlich höheren\n\nDesasterschutz führen. Vertraglich bietet Everyware auch bessere Konditionen bezüglich Vezicht auf\n\nPreisanpassungen (Teuerung) und höheren SLA-Pönalen. Bithawk AG punktet im Bereich der Client-\n\nGeräteflexibilität (PC, Laptop, Telefonie) und der Einfachheit der Einbindung von externen Dienstleistem.\n\nFolgend die summarische Bewertung der Lösungsqualität (20%-Anteil der Gesamtbewertung):\n\n1\n\nQullität d6 LösunSsansrtl6- und 8öchrcibung\n- Losl: Nctz'i€rk\n\nQua lität das Lö6un83ünsatzes- und Eesshreibung\n. LG2: lnfrustruktur\n\nqualität ds Lösung$nsE6- und Bc*hr€ibung\n- LG3: Oigitalcr Arbcitspt!ts\n\nqurlität ds Lißun€5änstz6- und A6chrcibung\n- 164: Tel"tonic\n\nQullität dcs Ui6ungsngEs- und 86chr€ibung\n- lt Sichcrh!itsm$nahrcn\n\nN.chwll:irbrrcr Lö6unSsvoBchlaS mit Einslhcn alt\nkundrn3parifi s€hc Anfotdetungcn\n\nN.thvollzichbr.c Org!nis.tion ftir ortriab zur Einhöltung d€r\n\nsLÄr, R€äktions- und Satricbaeittn\n\n5-O\n\n4-5\n\n6.O\n\nKairu 10Or( iporadundanz\ndcr DC und l,lcEnffkc\n\nM€hrcra OC könrun\n\n€Fnutzt Hrden, icdoch im\n\nLösunFkont dnicht\nwllrtändit cnth.ltm\n\n€insat! PätrhMy PC,\n\nrcd@icrtAnähl\nPrkcti€tunecn druiti3<h\n\nlumr" mit l+atstcllg\ndirckt nisht Bithar*\n\nSOC nichl grE nach\nAnlordtr,r$gtn\nGFrcdundrt DC ni(ht\n€Iplitzit gäranticrt,\n\nobi(hon rruähnt l2\n\nPön!lcn, Tcuctung\n\nExplitzit Ptoickt-\nUntermhmn\n\nGuta väri.nt€n, inkl. 1@%\n\nG6rcdundänz\n\n2 OC komplctte cnthllten\nVPArvl b.nöti8t VPN\n\n5.O Pltchmyp( €tc..\n\nink Llwarc\nW6i8 lnt6 u Erdg6äten,\nContcrft sysbm\n\nsoc Grfüibör, tllc Vari.ntc\nG6r€dundrt O.trccntlr in\n\n!ötun8 €nthtltcn\nbci s&wAil Angtitfen irhcn\nübar €remte DC. reina\n\nEErywlre itt kein "Prcjckt-\n\nUntrrn€hrcn"\n\n6.O\n\n5.5\n\n2\n\n3\n\n5-O\n\ns.o\n\n6-O\n\n5.5\n\n6,O\n\nt3t\n\n4\n\n5\n\n6\n\nI\n\n5,5\n\n5.5\n\n6.O\n\n5.0\n\n5.5\n\n5:t5\n\nFähi*eit A!ftra88cbe. auch bci wit".€n ITVorhaben alitiv zq\n\n8 unt€rstüEen snd zu beratcn\n\nBithawk AG verfügt über deutlich mehr Kapazitäten und Erfahrungen im allgemeinen Projektgeschäft, was bei\n\nkünftigen Vorhaben Vorteile haben könnte. Everyware AG stützt sich in diesem Themengebiet auf die\n\nMuttergesellschaft ELCA AG ab, die diesbezüglich über grosse Erfahrungen verfügt'\n\nEveryware AG wie auch der Subunternehmer Klein Computer AG sind im Kanton Zürich ansässig; beide\n\nGesellschaften sind innert max. 30 Minuten in Kloten vor Oft, was insbesondere rund um die Client-Logistik, den\n\nVororlsupport oder bei einem allfälligen Notfalleinsatz Vorteile bringen kann. Klein Computer AG ist zudem bei\n\nder Kreislaufwirtschaft Flughafenregion stark engagiert. Diese Themen sind als Softfaktoren zu betrachten, die\n\nsich nur untergeordnet in der Bewertung wiederfinden.\n\nLaufnummer' 8856\n\nSignatur' 2023.K|0ten.294\n\nEest;tigung der Anforderungetr dut RFP\n\nto\n\nBitha|k\nPunll e\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 5 von 13\n\n\n\nDie finanziellen Aufwendungen sind bei beiden Anbietem nahezu identisch, wobei Everyware AG mit einem\n\nGesamtaufrrand von 9.66 Millionen in fünf Jahren um 0.6% vor Bithawk AG liegt (9,72 Millionen). Bithawk AG\n\nbietet das Los 3 (Digitaler Arbeitsplatz) und das Los 4 (Telefonie) günstiger als Everyware AG an. Everyware\n\nAG weist preisliche Vorteile bei Los 1 (Netzwerk) und bei Los 2 (Rechenzentrum/Basis-lnfrastruktur)aus. Diese\n\nBetrachtung bezieht sich nur auf die Aufwendungen der Anbieter und nicht auf das Gesamtvorhaben.\n\nlm Rahmen der Submission konnten die Anbieter verschiedene technische Lösungsoptionen anbieten. Welche\n\nLösungsoption einer Realisierung zugeführt wird, ist in den Lösungsworkshops der nächsten Projektphasen zu\n\nermifteln. Aus preislicher Sicht ist fesEuhalten, dass bei Berücksichtigung aller Optionen das Angebot von\n\nEveryware AG mit 10,4 Millionen einen Preisvorteil von rund 7% gegenüber demjenigen von Bithawk AG\n\nausweist. Auch diese Betrachtung bezieht sich nur auf die Aufwendungen der Anbieter und nicht auf das\n\nGesamtvorhaben.\n\nOffertphase - Bewertung Eingabe Bithawk AG (Detail)\n\nDie Bewertung der Eingabe der Bithawk AG entlang der Zuschlagskriterien hat folgendes Ergebnis\n\nhervorgebracht:\n\nMussUnterlaEen tristEeredrt ein gereicfit\n\nUnterlagen konodeil Muss\n\nüFlwichtu lq\nuss Kriterien\n\ng,fü\nElfät\n\nBrtHawX\n\n'l.i[8\n\nGesarntpreis über 5 Jahre: 2596\n\n5.922596\n\n5\n\n4.63\n\n0.25\n\n1.16\n\n1.0,8\n\nPreisbansparenz {Einhalfung Vorgaben Preisblatt}\n{5e6}\n\n- Erfolgreicfie Verifikation der Losungsqualität und der\nffifofilerun!|s erfüllun g\n- Kultur uon Änbieter und Aufiraggeber passen\narsammen\n(aJr Risikorninimierung in UmsEEungs und\nBefüebsphase)\n- EinschäEung Kompelenz des Anbieters bBim\nWortshoD\n- Oualität des Lalsungsansates. und -beschreibung (inld.\n\nlT€icheft eils massnah men)\n- Nacfivollziehbarer VsrsdrlaE mil Eingehen auf\nkundens pezinscfi e Anforderun gen\n- NacfiuolEiehbare Organisatjon für Betrieb zur\nEinhaffung der SLAS und Realrtionszeiten\n- Fähigkeit Autraggeber aucfr bei weiter?n tT-Vorhaben\naJ untsrstützen und berälen\n\nngEI 5q6 5.W\n\n- Erfüllung derAnforderungen pro Los, inkl-\nBenoerhrngen\n- Erf,lllling der operatisen Anforclerungen\n- Vertragsakze$anz: Arlzahl und Relelanz\nrt-+- ^-.'^*^l ^h^ toi - lb^ t,a Ä \n\n^' \n*"aA *t^ih^r trn\n\n1{}q6 6.O0 0.68\n\n-Ufl temeh mens rc{eßnzen (v et gleif'|bü e Refersmen }\n- Einscfiätruflg EignünE Pro.ieNderter undweile{er Ke'l\nPersonen\n\nTctd I 1ü0r;: ;----^-ru\n\nLaufnummer' 8856\n\nSignatur' 2023.K|0ten.294\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 6 von 13\n\n\n\nMussUntedagen fü slgerecfi t Bingereidil\n\nMussUnterlaEen kornplefl\n\nOffertphase - Bewertung Eingabe Everyware AG (Detail)\n\nDie Bewertung der Eingabe der Everyware AG entlang der Zuschlagskriterien hat folgendes Ergebnis\n\nhervorgebracht:\n\nOffertphase - Resultate finanzielle Eingaben der Submittenten\n\nDie folgenden Ausführungen betrachten die finanziellen Eingaben der Submittenten und nicht das\n\nGesamtvorhaben. Es sind somit keine erweiterten Projektkosten (2,B. Kosten von Drittanbietern wie\n\nOBT/Abacus oder CMl/Axioma) und keine Reserven berücksichtigt.\n\nDie Gesamtkosten der Submittenten setzen sich wie folgt zusammen:\n\nLaufnummer' 8856\nSignatur' 2023.K|oten.294\n\ngfl\nEr[f\n\n1.50259f ! i 6.00\n\nGesamtpreis über 5 Jahre: 2596\n\no.25596 E\n\nPreistransparsnz (Einhaltung Vorgabm Preisblatt)\n\nt5qs)\n\n1275.0925t%\n\n- EfolgreicJleVerifikation det LösunEsqualität und der\nAnforderu,n gE efftillunE\n- Kunur von .Anbieter und Aultreggeber pas$en\n\nansarnmen\n{zur Risiforninirderung in Urnsebings und\nBelriebsphase)\n- EinschäA.rng Kornpetenzdes Anbieters beirn\nWof&,ßhftn\n\n5_752{}q6 1 .15\n\n- QualifÄ des LösungsansaEps und -beschreibung {inH.\nfT-Si{fl erheits massn ahrnen)\n- Nacfivdlziehbarer Vorschlag rnit Eingehen auf\nhJndgnspeüfi scfi e Anfotderun gen\n- Nacfivollziehbare Organisation frir Betrieb zur\nEinhäfrung der Sl-As und RealdionsIeiten\n- Fähigl(ei( Autraggeber auch bei weiteren lT-Vorhaben\nzu unterstitren und beraten\n\n0.89\n\n- E lüflung derAnbrderungen pro Los, inld.\nBemerkungen\n- E lüllung der operativBn,Anforderungen\n- VerfaglsakzeptanL Anzahl und Relevanz\n\nB- ta:-:La ..-l r..t.i^i*-ihar ffit 1ss i i 5.92\n\no6010qo i i 6.00\n\n-Untemehrnensrefgrenzpn (vergleichbare Referenzen)\n- Einscfiäbung EiEnung Projeküeiter unrl weiterer Key\nPersonen\n\nuschld!tsIri{eriPn\n\n!!dleh !-: rlqer l{l nij! f ,i!0 ll.l lU,r\n\ni-l,,rr I reteri:rt r'= trrtrti,:rr\n,t-tr.| TLlr T:rlillt ":r'\ni lr,:, dltr: t\n\nj -:, L'r:. rjn l:,,! r r lrt Jl\n\nl-* Erilrllun,l aar\n\n'Jtl,],:itllnlfft\n\n--: nltt iil :il\n\n. - l rl:l:\n\n. I trl1l::\n\nTrltü | 1 ü0r: 5.6S\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 7 von 13\n\n\n\n7.10 Mio\n\n2.62 Mio\n\nKost€nvergkeich 5 Jahre linkl. MwSt / Rabattenl\nclrFlgoüv(m\n\ncHF g'ax)Olm\n\ncHF8',0üy0{n\n\nö.rF7'00ü0m\n\ncHF 6'00ü0@\n\ncflF s',mümo\n\ncltF4'00(y0(tr\n\nclrF 3'txxt{rtr\n\nclrF2'flxxm\n\ncttF l',flI(yoüt\n\notF -\n\nTotak sJahre: Tot&dtS lalse:\n9.59r,folrII'169.62rüb/\n\naülawt\nhll,Iltwst\n\nEEryuarc\niJrL l/twst\n\nrhlttl*oiEn r Eekiebikosts .b Jdr 5\n\n'1.79 Mb\n\n1.87 Mio\n\nDie summarischen Aufl,r/endungen pro Los verteilen sich wie folgt:\n\nKostenvergleich Lose Total 5 Jahre {lnkt. MwSt / exkl. Rabattef\ncHF45{xr{Xro\n\ncHF4W(m\n\ncHF35{pam\n\ncHF3{rxr000\n\ncHFZ5{xrom\n\ncHF?{XXnn0\n\ncHF r5{XXm\n\ncHFfüxr{m.\n\ncHF 50('lxt0\n\ncltF -\n\n8itlilt\ninkl, ltthrSt\n\nEErysarc\ni*L llnst\n\nr Los4\n\nLaufnummer'8856\nSignatur' 2023.Kloten.294\n\nProtokoll Shdtrat Kloten Seite 8 von 13\n\n\n\nTc':nlirf siEri öui lrrr:r ögslduireil r 5\n\nCH'IH: 9lll:lll;:'l\n\nTctölkoslen iLc: I bir :1\n\nln irialküiiEn Lcs4LGs 4\nKo*enLos4llahr\n\nXosten Los 4 für 5 Jabre\n\ntos 3 (Digiröter Arbeirsplatz)\n\nl{osteft Lüs 3 tür 5löhre (Umtage\n\nrHF\n\nCHF\n\nCHF\n\nLas I\n\nLos 1\n\nl(o$en Los I für 5 Jahre lnitiatkosren]\n\nTfiSl(isiEr n er.rr!i'\n\nEve ryware\nllr !, :-\n\nBitHarvk\n\na- E r' l-: :-: :\n\nlr:;11':r:,5iefl 5 JdhrE\n\n-l !E: r:lj\n: l,.l r:'l\n9 657'Bt5\n\nr:l-1F\n\nCH'\n\n2 All'rt)4\n1'.4tü 08ü\n\nlniiidlkc.5rafi\n\nBeiriellsl4osien,/ I dlr r\n\nr'ä65',6 35\n\n1 59D t4l\nTHF\n\nTHF\n\na! c\n\nCHF\n\nCHF\n\n11 1',5i5\n\n91',\\74\n\n57944:.\n\nLnf\n\nCHF\n\nCHF\n\n82'3$4\n\nLZz'9gr\n6!l'6'898\n\nlni.ialkasten L,]s3\n\nl{ortenLorl/Jdhr 46t518\n1',411'42t\n\nIHF\nCHF\n\nCHF\n\nCHF\n\nCHF\n\nCHF\n\n1',175',ü42\n\n2fr1'157\n\n2625'&29\n\nfqq'qf:\n\nbtr857\nl'8119'859\n\nlnitialkcisten Lcrl\nXosren t-os 2./ Jdhr\n\nXostell los 2 für 5 Jahre (Umlage lnitinlkosrefi]\n\ncftF\n\nCHF\n\n(HF\n\nldi -J1r\n\n6{A'423\n\nvL$T426\n\nlnltiB lkcsten LDsl\n\nKortenLost/Jahr\n194',914\n\n$7"492\nt83r372\n\nTHF\n\nCHF\n\nCHF\n\nCHF\n\nCHF\n\nCHF\n\n48z',200\njlort't8l\n\ntill4'x03\n\nDie Auflrendungen pro Los gliedern sich wie folgt:\n\nDie aufgeführten Preisangaben benicksichtigen keine erueiterten Optionen, da die diesbezüglichen\n\nBedarfsanalysen erst im Rahmen der detaillierten Lösungs- bzw. Konzeptionsworkshops in Zusammenarbeit\n\nmit dem Anbieter eßtellt werden können. Unter Berücksichtigung aller Optionen beläuft sich das Angebot von\n\nBithawk AG auf Fr. 11'259'889 und dasjenige von Everyware AG auf Fr. 10'436'490. Daraus resultiert ein\n\nPreisvorteil für Everywarc AG von 7.3o/o (5 Jahre).\n\nAusblick auf Gesamtkosten des lT-lnfrastrukturoutsourclng\n\nAuf der Grundlage des höchsten Angebotes (Bithawk AG), unter Berücksichtigung aller Optionen und der\n\nEinschäEung hinsichtlich der monatlichen ZusaEkosten für individuelle Anpassungen und spezifisches lncident'\n\nManagement (ausserhalb der angebotenen Services), muss mit den folgenden maximalen Gesamtkosten für\n\ndas lT-lnfrastrukturoutsourcings gerechnet werden:\n\nMaximalkosten lT-Sourcing inkl. aller (5 Jahre, gerundet) Aufuvand\n\nUmsetzunqs- bzw. Proiektkosten "Migration auf\ntr 2'600'000\n\nBetriebskosten Jahr Basisleistu 1'780'000\n\nBetriebskosten Jahr T 120'000\n\nBetriebskosten 5 Jahre\ng'500'000\n\nGesamtaufuiand lT 12'100'000\n\nund Reserven erste 500'000\n\nGesamtaufwand lT-Sourcing 5 Jahre 12'600'000\n\nDie definitiven Kosten unter Berücksichtigung der gewählten Optionen werden erst nach der Projektphase\n\n"Contracting" und insbesondere den anschliessenden Lösungsworkshops vorliegen. Das Evaluationsteam geht\n\njedoch davon aus, dass die effektiven Kosten unter den oben aufgeführten Maximalkosten liegen werden (Stand\n\n1. Juni2024).\n\nLaufnummer'8856\nSignatur' 2023.K10ten.294\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 9 von 13\n\n\n\nVor dem Anstoss der Submission wurde die Betriebsvariante lT-Outsourcing alternativen Migrations-, Betriebs-\n\nund Finanzierungsmodellen gegenübergestellt (lT-Analyse, November 2023):\n\n. Variante "as-is" (0): lT-lnfrastrukturentwicklungen wie bisher weiterführen\n\n. Variante "Housing" (1): Ünerfünrung Rechenzentrum in sichere Gebäudestrukturen, Betrieb und\n\nWeiterentwicklungen aber wie bisher aus "eigener Kraft" im Setting "as-is".\n\n. Variante "lnterne Modemisierung" (2): Modernisierung und Betrieb aus "eigener Kraft" (intern)\n\n. Variante "sourcing" (3): Outsourcing der lT-lnfrastrukturen (Submissionsvorhaben)\n\nStrötcgirch€ l( onfu rmität\n\nUm!.lzbrrkGiUlladrbltt lt\n\nSlch€rhcltB-Aspektc\n\n+\n\n+ +\n\n+\n\n+Qu.ü6t/ Slch.r.L vilEgb.rlcdt\n\nchange Fähigteit/ Timing\n\ntlutz:rnrt / Zukurftrbc.tändtskGh\n\nPerconal Rctsourccn (Verf ä gbarkcit)\n\nCtlF 28.71,1io. CHF 29.4 Mio. CIF 3L8fitio.\n\nDie aufgeführten Kosten umfassen den qesamten lT-Betrieb, inkl, Personal (Stand November 2023). Unter\n\nBerücksichtigung der seit November 2023 zusätzlich erlangten Erkenntnisse und der Submissionsergebnisse,\n\nmuss festgestellt werden, dass die Variante 2 (Modernisierung lT-lnfrastrukturen "aus eigener Kraft") nicht\n\nrealisierbar ist. Die Varianten "as is" und "Housing" sind zwar technisch machbar, würden sich jedoch -\nabgesehen von den beträchtlichen Risiken - sehr negativ auf die UmseEung des fachlich-betrieblichen\n\nProjektportfolios und auf die Umsetzung der Digitalstrategie auswirken. Diese Betrachtung klammert\n\ngesamtqualitative Aspekte aus, welche substanzielle Vorteile der Variante 3 (Sourcing lT Services) beinhalten.\n\nAuf der Grundlage der vorliegenden Submissionsergebnisse kann an der oben ausgeführten Kostenanalyse\n\nfestgehalten werden.\n\nOffertphase - Empfehlung Anbieterauswahl\n\nAuf der Grundlage der Submissionsergebnisse empfiehlt die Projektleitung (Harald LuE, Leiter lT der Stadt\n\nKloten und Daniel Würsch, Metagon AG), in Übereinstimmung mit Ruedi Ulli, Bereichsleiter Finanzen + Logistik,\n\ndem Stadtrat, die Eingabe der Everyware AG als Gewinner des Submissionsvorhabens auszuwählen,\n\n++\n\n+\n\nI\n\nLaufnummer' 8856\n\nS ig natu r' 2023,Klolen.29 4\n\nBeträchtung*bene\n\nHandlungsoptionen\n\noption 3:\n.Sourqng fT\n\n5eruice'\n\noption 2:\n-lnteme\n\nModernisierung inkl,\nHousing'\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 10 von 13\n\n\n\nOffertphase - Qualitätsprüfung\n\nDie Gesamtbewertung der Eingaben wurde vom Bereichsleiter Finanzen + Logistik geprüft, für projektkonform\n\nund formal korekt beurteilt und zur Vorlage an den Stadtrat freigegeben,\n\nTeil ll- Phase Contracting\n\nDie Phase Contracting folgt den bereits bekannten drei Phase bzw, Module der Anbieterevaluation und der\n\nSubmission und stellt somit die leEte Phase des Gesamtvorhabens dar. Mit Abschluss der Phase Contracting\n\nliegen alle Ergebnisse, die für die Beschlussfassung zur Umsetzung des lT-Outsourcings benötigt werden, vor,\n\n> lnitl.llrl.flnaundAufsetzen\nP]oJallo€anlsilloo\n\n> I3t-Amty..(Apptikations-\nhndschaft, Verträ5e, etcJ\n\n> Erarbeitung Soll-Zurt nd\n(Architektur, BetriebsmodelL\nTschnologien, etc. )\n\n> F€stlsllen des Scopc.\n> DefinierenderSGlodcrtenSLA\n\nund Vertragsackwerte\n\n> ErarbeituniGrcökonzoplals\nEnlscheld ungsgrundlage\n\n> Definierender€lütun.r.u66\nZutchleg3hrlHcn und deren\nGewichtun6\n\n> DetiniatenderElanunts.und\nzuschlalFkrttodan und dersn i\n\nGewichtung\n\n> Erstellunt Aut chrelbunto.\nunr.d.aü fllr (l0dttik tloü\n(Pf tichtsfl hett,Bedingundan,\nAnlorderungen, Kostenblatt,\nvertrag)\n\n> ElnhdandetAnbiaterbzw.\nPubtikaüon auf simap.ch\n\n> BcrrtwortuntvonFra!€n\n> AndyrundBrwrrlunadlt\n\nolfartcn\n> F€tlogen Shorl-Llrt für\n\nAnbi€terpräsenlationen (3)\n\n> AnblcLrpilrcntrtlonqr\n> ErsteltenEnbchaldsnar.\n\nirundlaltn\n> Eekanntmachung de6\n\nZurchletr\n\n> EeiB€darf L.ttrrofld.nt, um\nparallot di€ Ums€tzung zu\n6tart€n\n\n' > Proiettora$b.tlon und\nProJekhbn mil dsm Partner\n\n' deflnioren,Aöeitspäketo\ni fesllegen\n\n> vertrlllgfh|.ll3lercn\n. {RahmanvertragService\n' Vertrag, Proiekt Vertrag)\n' > Unter3tützun! dutch Juristen\n\n. beiBedarf\n'> V.rllld.unt rtchrlttrb.t lt\n\nvorbereilen\n\nErsteUung\nsimep.ch)\n\nund Publikation (auf\n\nderunt rtrll.ntilt\ndle Präqu.Ufrk tlon\n\n> Koordlnatlon dar\nPräquatifi kation und Fragsn\n\nbeantworten\n\n> BowtrtunaondAuswortllnt\nder Anträge zur Tailnahme\n\n> S.Lkdoltdsrgeeiingtstsn\nAnbieter\n\n> llokum.ntrdon und\nKolhmünlk tlon der\n\n. Erggbniss.(Anbioter,\nsimap.ch)\n\nContracting - Leistungen\n\nlm Rahmen der Projektphase Contracting werden folgende Leistungen erbracht\n\no Ausarbeitung eines <Letter of lntenb (Lol) bzw, einerAbsichtserklärung zwischen dem gewählten lT-\n\nSourcingpartner und der Stadt Kloten. Dieser dient dazu, dass der Anbieter mit den Projektarbeiten\n\nbeginnen kann (Workshops etc.), obwohl der gesamte Vertrag noch nicht vorliegt. Der Lol definiert die\n\nmaximalen Kosten, welche auf die Stadt Kloten zurückfallen, sollte derVertnag nichtzustande kommen.\n\nDie Verhandlungen mit dem Sourcingpartner entscheiden darüber, ob die Ausarbeitung eines Lol\n\nnotwendig ist oder ob direkt der Rahmenvertrag verhandelt werden kann'\n\no Ausarbeituhg des Rahmenvertrags mit dem Sourcingpartner. Dieser enthält alle generellen\n\nVereinbarungen zwischen den Parteien, welche auch für weitere Aufträge gelten sollen (2,B.\n\nVerantwortlichkeiten, Garantien und Haftungen, Zahlungsbedingungen, Lauteiten und Exit-\n\nRegelungen, Abnahmeverfahren, SLA-GrundsäErc, etc.).\n\no Ausarbeiten des Projektvertrags mitdem Sourcingpartner. DerProjekt- und Migrationsvertrag umfasst\n\nalle Dienstleistungen, welche zum Aufbau der lT-lnfrastrukturen, der Migration und der lT-Services zur\n\nBetriebsaufnahme notwendig sind (basierend auf der Submission). lm Rahmen des Projektvertrags\n\nwerden auch die Projektorganisation inkl. Aufgaben und Verantwortlichkeiten, Steering Gremien, das\n\nProjektsetup, der Terminplan sowie die Reporting-Vorgaben erarbeitet und definiert.\n\no Ausarbeitung eines initialen Betriebsvertrags inkl. Seryice Level Agreement (SLA) und der\n\nMessgrössen (KPl) für die operativen Leistungen des Sourcingpartners während der Betriebsphase.\n\nDer initiale Betriebsvertrag erfährt naturgemäss im Laufe des Projekts Anpassungen, welche sich aus\n\nden betrieblichen Einflüssen der detaillierten Lösungskonzeptionen ergeben.\n\nDie Erarbeitung der Leistungen der Phase Contracting bedingen präzise Detailkenntnisse der lst-Situation, der\n\nsubmissionierten Anforderungen, der juristischen ICT-Rahmenbedingungen (Standardverträge etc') sowie den\n\nLaufnummer ' 8856 Protokoll Stadtrat Kloten Seite 11 von 13\n\nSignatur' 2023.K|0ten.294\n\nß\n\na\nI\n\nModul 4\nContr:rcting\n\nModut 3\nRFP und Anbietcrauswahl\n\nModul 2\nP räq ua tifikat ion\n\nModul 1\nAnilyse und Konzept\n\n\n\nmarkt- und branchenüblichen Gegebenheiten rund um das lT-Outsourcingvorhaben. Es ist deshalb zielführend,\n\nwenn die Phase Contnacting durch die Firma Metagon AG (Zürich) begleitet wird.\n\nContracting - Terminplan\n\nDer Beginn der Phase Contracting kann frühestens 20 Tage nach der Anbieterauswahl beginnen, da die\n\nzugehörige Einsprachefrist abzuwarten ist. Der genaue Terminplan Contracting ist mit dem Anbieter\n\nabzustimmen, wobei davon auszugehen ist, dass der Anbieter grosses lnteresse an einem zügigen Vorgehen\n\nhat. Vorgesehen ist, anlässlich der Sitzung des Stadtrats vom 3. oder 17. September 2024 die Abnahme der\n\nTeilergebnisse Lol (falls erstellt), Rahmenvertrag und Projektvertrag der Phase Contracting und den Antrag zu\n\nProjektumseEung zu traktandieren. Bei Abnahme der Ergebnisse durch den Stadtrat kann folgend die\n\nProjektumseEung gestartet werden.\n\nKreditrechtliche Uberlegun gen\n\nDie der Submission zugrundeliegenden Aufwendungen wurden zu Lasten des Kostenträgers 020.5060.035 "lT\n\nRZ, Host- und Backupsysteme Erneuerung" bewilligt. Die diesbezügliche Kreditabrechnung zeigtfolgendes Bild:\n\nlm Fall eines Abbruches der Projektarbeiten während der Phase "Contracting", ist die Everyware AG für die\n\ngeleisteten Konzeptionsarbeiten zu entschädigen (marktüblicher Bestandteil des Letter of lntent). Die\n\ndiesbezüglichen Kosten betragen max. Fr, 120'000 und würden dem Stadtrat im Rahmen der Beschlussfassung\n\nProjektabbruch vorgelegt werden.\n\nUnabhängig vom weiteren Projektverlauf wird der Auflrrrandsrahmen des Kostenträger 020.5060.035 "lT RZ,\n\nHost- und Backupsysteme Erneuerung" nicht überschritten.\n\nLaufnummer'8856\nSignatur' 2023.K|0ten.294\n\nDatum, Gremium Beschluss, Leistung Betraq\n\n5.4.2023,GL 47 -2023, lT-l nfrastrukturanalyse 68'024\n\n21.11.2023, StR 307 -2023, Su bm issionsvorhaben 1 13'200\n\n22.11.2023,GL 1 17 -2023, Erneueru ng I nfrastru ktu r "Citrix-Netscaler" 17'688\n\nTotal 198'912\n\nProqnose:\n\n2HJ.2024 Beratungsleistungen Proiektphase "Contracting" 55'000\n\n2HJ.2024 bot.l Entschädisung Anbieter bei Projektabbruch (Letter of lntent) 120'000\n\n2024t2025 Proiektleitunq, ext. Dienstleistungen 250'000\n\nKreditproEnose Proiektabbruch 373'912\n\nKreditproqnose Umsetzung Sourci ngvorhaben 503'912\n\nBudqet Kostenträqer 020.5060.035 520'000\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 12 von '13\n\n\n\nBeschluss:\n\n1. Der Stadtrat genehmigt die vorliegenden Submissionsergebnisse lT-Sourcing und die darin enthalte\n\nAnbieterbewertung.\n\n2. Der Stadtrat selektiert die Eingabe des Anbieter Everyware AG, Zürich, als Gewinnerdes\n\nSubmissionvorhabens lT-Sourcing.\n\n3, Der Stadtrat genehmigt die Durchführung der Phase "Contracting" mit dem Anbieter Everyware AG.\n\n4. Der Leiter lnformatik wird beauftragt, die Phase "Contracting" durchzuführen'\n\n5. Für die Durchführung der Phase "Contracting" wird im Sinne von Art, 29 lit. c der G0 ein Kredit in der\n\nHöhe von Fr. 55'000 zu Lasten des Kostenträgers 020.5060.035 "lT RZ, Host- und Backupsysteme\n\nEmeuerung" im Rechnung sjahr 2024 bewilligt.\n\n6, Der Auftrag für das "Contracting" wird an die Firma Metagon AG, Zürich, vergeben.\n\nMitteilung an:\n\n. Geschäftsleitung Stadt Kloten\n\n. Leiter lnformatik\n\nFür Rückfragen ist zuständig: Ruedi Ulli, Bereichsleiter Finanzen + Logistik, 044 815 12 42\n\nSTADTRAT KLOTEN\n\n"k fr,,I^\nThomas Peter\n\nPräsident\n\nLaufnummer' 8856\nSignatur . 2023.K10ten.294\n\nVerwaltungsdirektor\n\nVersandt: l& Juni 202tr\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 13 von 13\n\n\n


parent_type: affair

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text: \nSTADTKLOTEN\n\nPROTOKOLL GEMEINDERAT KLOTEN\n\n1.11.2016 Beschluss Nr. 59-2016 Postulat; Sven Heinzelmann (SVP); Erhöhung Vereinsbeiträge im Bereich\nBreitensport und Kultur (5671)\nB3.3 Gemeinderat II B3.3.4 Parlamentarische Vorstösse generell sas\n\n5\n\nPostulat; Sven Heinzelmann (SVP); Erhöhung Vereinsbeiträge im Bereich Breitensport und Kultur\nÜberweisung an den Stadtrat\n\nSven Heinzelmann (SVP) und diverse Mitunterzeichner haben am 1.10.2016 folgendes Postulat eingereicht:\n\nPostulat:\nErhöhung Vereinsbeiträge im Bereich Breitensport und Kultur\n\nSehr geehrte Frau Präsidentin\n\nWir fordern den Stadtrat auf die nachfolgenden Punkte zu prüfen und allfällige Massnahmen zu\ntreffen:\n\n• Die Vereinsbeiträge für Vereine im Bereich Sport und Kultur, welche einen grossen Anteil an\nKindern und Jugendlichen haben, zu erhöhen.\n\n• Bei der Vergabe dieser Vereinsbeiträge sei der Anteil der Kinder und Jugendliche aus Kloten\nhöher zu gewichten als bisher.\n\nBegründung:\n\nGemäss strategischen Leitlinien der Stadt Kloten verfolgt der Stadtrat u.a. folgende Ziele:\n\n- Durch Breitensport das Wohlbefinden und die Integration der Bevölkerung zu verbessern\n- Das kulturelle Leben in der Stadt und in den Quartieren zu erhalten\n\nKloten hat ein vielseitiges Angebot im Bereich Sport und Kultur. In erster Linie decken die\nehrenamtlich geführten Ortsvereine dies ab und erbringen so einen extrem wertvollen Beitrag für\ndie oben erwähnten Ziele, insbesondere im Bereich der Integration, der Stadt. Die Stadt Kloten\nunterstützt dies durch eine moderne, breite Infrastruktur. Weiter werden Vereinsbeiträge entrichtet.\n\nDiese Vereinsbeiträge bewegen sich seit rund 20 Jahren im gleichen Rahmen. Die Vereine sind\nsich ihrer Aufgaben für das Gemeinwohl bewusst und bieten einer grossen Anzahl von Kindern und\nJugendlichen die Möglichkeit sich in der Freizeit sinnvoll zu betätigen. Nahezu alle Vereine sind in\nden letzten Jahren, zum Teil markant, gewachsen.\n\nIn der Vergangenheit wurde und wird eine wichtige Institution aus dem Bereich Spitzensport\nwiederholt durch die Stadt in verschiedener Form (u.a. Mietzinsreduktionen, Vergünstigung von\nSaisonkarten) subventioniert.\n\nLaufnummer 5671 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 1 von 2\nSignatur\n\n\n\nEs ist auch darum an der Zeit, dass die Vereinsbeitrage an alle Vereine augenscheinlich erhöht\nwerden und den 1995 ausgearbeiteten Vereinsschlüssel, den heutigen Gegebenheiten sowie der\nTeuerung angepasst wird.\n\nBesten Dank für die wohlwollende Prüfung unseres Anliegens.\n\nAbstimmung über die Überweisung des Postulats an den Stadtrat:\n\nGrossmehrheitlich angenommen.\n\nBeschluss:\n\n1. Der Gemeinderat überweist das Postulat „Erhöhung Vereinsbeiträge im Bereich Breitensport und Kultu\nan den Stadtrat. Der Termin für die Vorlage der Antwort im Stadtrat ist der 9.5.2017.\n\nMitteilung an\nSven Heinzelmann, Vorstösser\n\n• Mark Wisskirchen, Ressortvorstand Gesundheit ÷ Ressourcen\n• Markus Dolder, Bereichsleiter Finanzen + Logistik\n\nLaufnummer 5671 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 2 von 2\n\nVersandt: -2. Nov. 2016\n\nSignatur\n\n\n


Antwort des Stadtrats

text: \nSTADTKLOTEN\n\nPROTOKOLL STADTRAT KLOTEN\n\n05. November 2019 Beschluss 228-2019\n0.5.4 Parlamentasche Vorstösse\n\nKleine Anfrage; Roman Walt, gip, Stellenbesetzungen Bereich Bildung und Kind auf das Schuljahr\n201912020; Antwort\n\n1. Kleine Anfrage\nAm 28. August 2019 reichte Roman Walt, Gemeinderat folgende Fragen bei der Ratsleitung ein:\n\n1. Konnten auf Beginn des Schuljahres alle Stellen adäquat (keine Vertretungen / Übergangslösungen)\nbesetzt werden? Falls nein, wie viele Stellen sind noch offen (Stand 28. August 2019)?\n\n2. Wie hoch ist die Fluktuation im Schuljahr 2018/2019 (Anzahl Kündigungen und Pensionierungen; total\nsowie nach administrativer Einheit bzw. Schuleinheit absolut und in % zum Soll-Bestand)? Wie ist\ndiese Fluktuation im Vergleich mit den letzten 5-10 Jahren zu bewerten?\n\n3. Wie hat sich das Erfahrungspotential des Lehrkörpers (durchschnittliche Berufser[ahrung,\ndurchschnittliche Anstellungsdauer) in den letzten Jahren in Kloten entwickelt?\n\n2. Antwort\n\n2.1 Stellensituation Schuljahr 201 9I020\nAuf Schuljahr 2019/2020 konnten auf der Sekundar- und der Primarstufe alle Lehrerstellen besetzt werden. Im\nKindergarten, der Logopädie, den Schulischen Heilpädagogen und den Schulleitungsstellen konnten auf\nBeginn des Schuljahres nicht alle Stellen besetzt werden. Der Stellenmarkt bei diesen Berufsgruppen ist im\nganzen Kanton ausgetrocknet und alle Gemeinden im Kanton Zürich weisen bei diesen Berufsgruppen\nSchwierigkeiten auf, diese mit ausgebildeten und qualifizierten Lehr- und Fachpersonen zu besetzten. In\nKloten kommt auf der Kindergarten- und auf der Primarstufe dazu, dass mit Fokus starke Lernbeziehungen\nmehr Lehrpersonen benötigt werden, als an Schulen, an denen nicht nach diesem Schulmodell unterrichtet\nwird. Dies erschwert aktuell vor allem auf der bereits ausgetrockneten Kindergartenstufe die Rekrutierung von\nzwei qualifizierten und ausgebildeten Lehrpersonen. Die Situation auf der Kindergartenstufe wird sich,\naufgrund nicht beinflussbarer Faktoren, in den nächsten Jahren noch verschärfen (kantonale\nAnstellungsbedingungen und Ausbildungsanlage). Die gleiche Situation zeigte sich bereits im Sommer 2018.\n\nFolende Stellen waren am 28. August 2019 noch offen:\nKindergarten: 243 Stellenprozente\nLogopädie: 110 Stellenprozente\nSchulische Heilpädagogen: 56 Stellenprozente\nSchulleitungen: 100 Stellenprozente\n\nLaufnummer 1730 Protokoll Stadtrat Kloten Seite 1 von 4\nSignatur•\n\n\n\nBis zu den Herbsfferien konnten bis auf kleine “Restpensen‘ alle Stellen mit ausgebildeten Lehr- und\nFachpersonen besetzt werden. Die Schulleitungsstelle konnte per 01.02.2020 wieder besetzt werden mit einer\nehemaligen Schulleitung, die nach einem Jahr Unterbruch wieder an die Schule zurückkehrt.\n\n2.2 Fluktuation pro Organisationseinheit und Schuleinheit August 201812019:\n\nOE-Einheiten Anzahl Kündigungen Fluktuation Pensionierungen\n\n_______\n\nMitarbeitende in %\n\nJugendarbeit 4 0 0\n\nSchulsozialarbeit 5 0 0\n\nSchulpsychologischer 5 0 0\n\nDienst\n\nFrühförderung 7 0 0\n\nHort- und 39 4 1\n\nKrippenbetriebe\n\nSchulverwaltung 12 2 0\n\nTotal 72 6 8.3 % 1\n\nSchuleinheiten\n\nPst DorflFeld 44 10 1\n\nPst Hinterwiden 38 5 0\n\nPst Spitz 42 7 2\n\nPst Nägelimoos 39 9 2\n\nSst Spitz 28 1 1\n\nSst Nägelimoss 29 5 1\n\nBWS 18 1 2\n\nMusikschule 39 1 2\n\nTotal 277 39 14.1 % 11\n\nFluktuation der letzten fünf Jahre in den Schulen\n\n19 LEHRPERSONÄL\nFLUKTUATION 2015-2019\n\n2000%\n\nl500D\n17‘ 1400°‘\n\n. 12.80% 1240%\n\n:11111\n2015 2016 2017 2018 2019\n\nLaufnummer 1730 Protokoll Stadtrat Kloten Seite 2 von 4\nSignatur\n\n\n\n2.3 Durchschnittliche Berufserfahrung und Anstellungsdauer\n\nDie durchschnittliche Anstellungsdauer, Stand September 2019, (die Daten des Vorjahres können nicht\nrekonstruiert werden) beträgt 6.81 Jahre. Eine Analyse der 39 ausgetretenen Lehrpersonen ergibt in Bezug\nauf die Anstellungsdauer folgendes Bild:\n1-5 Jahre 72%\n6-10 Jahre 10%\n11-20 Jahre 12.8 %\n21-3üJahre 5,2%\n\nAltersstruktur in den Schulen der letzten zwei Jahre\n\n20171201$\n\n4 r 56-65 46-55 36-45 26-35 20-25\n\nKindergarten 5 14 5 15 4\n\nPrimarstufe 39 18 29 27 7\n\nSekundarstufe 21 13 f4 f2 1\n\nBWS 6 5 7 3 0\n\nMusikschule 9 13 9 4 0\n\nAnteil % 28.6% 22.5% 22.9% 21.8% 4.3%\n\n2018/2019\n\nA)r 56-65+ 46-55 36-45 26-35 20-25\n\nKindergarten 1 15 9 14 5\n\nPrimarstufe 28 17 25 40 19\n\nSekundarstufe 12 6 17 12 0\n\nBWS 6 6 4 1 0\n\nMusikschule 9 13 13 2 0\n\nAnteil % 20.4% 20.8% 24.8% 25.2% 8.8%\n\nWährend die Anzahl der Mitarbeitenden zwischen dem 35. und 55. Altersjahr in etwa stabil blieben, verlagern\nsich die Anzahl der Mitarbeitenden über 55 Jahre vermehrt zu den jungen Lehrpersonen zwsichen 26 und 35.\nDies hat neben den ordentlichen Pensionierungen auch einen Zusammenhang mit Fokus starke\nLernbeziehungen, da diese Art des Unterrichtens vorwiegend die jüngere Generation anzieht. Auch die\nfortscMttliche Ausrüstung unserer Schulen mit digitalen Geräten führt dazu, dass dies für jüngere\nLehrpersonen attraktiver erscheint, als für ältere.\n\nUber die Anzahl Jahre Berufserfahrung liegen uns keine Zahlen vor. Auch in der kantonalen Statistik werden\nnur die Berufsjahre geführt, die in einer kantonalen Anstellung im Kanton Zürich erteilt wurden. Es lässt sich\njedoch die Wahrscheinlichkeit aus der Altersstruktur ableiten, dass je älter eine Lehrperson ist, desto mehr\nBerufserfahrung sie mitbringt. Je jünger eine Lehrperson ist, desto aktueller ist ihr Wissen über die derzeit\ngültige Unterrichtspraxis. Eine gesunde Durchmischung aller Altersstufen führt innerhalb eines Teams zum\nbesten Erfolg.\n\nLaufnummer 1730 Protokoll Stadtrat Kloten Seite 3 von 4\nSignatur•\n\n\n\nMitteilungen an:\n\n• Roman Walt, Gemeinderat GLP\n• Ratsbüro\n\nFür Rückfragen ist zuständig: Elsbeth Fässier, Bereichslei g Bildung + Kind\n\nS TRAT KLOTEN\n\nRen H er M r Osterwalder\nPräsident V altungsdirektor-Stv.\n\nVersandt: -6. Nov. 2019\n\nLaufnummer 1730 Protokoll Stadtrat Kloten Seite 4 von 4\nSignatur\n\n\n


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name: Aufgehoben ; StR-Beschluss 159-2023 vom 06.06.2023; Bodeninitiative; Ablehnung der Initiative und Gegenvorschlag; Überweisung an den Gemeinderat

text: \nSTADTKLOTEN\n\nPROTOKOLL STADTRAT KLOTEN\n\n06. Juni 2023 Beschluss 159-2023\n0.4.2 Initiativen\nIDG-Status: öffentlich\n\nKommunale Volksinitiative “Boden behalten - Kloten gestalten (Bodeninitiative)“; Ablehnung der\nInitiative und Gegenvorschlag; Uberweisung an den Gemeinderat\n\nAusgangslage, Formelles\n\nMit E-Mail vom 1. September 2021 ersuchte das Initiativkomitee der SP Kloten um amtliche Vorprüfung der\nkommunalen Volksinitiative “Boden für die kommenden Generationen“ gemäss Art. 124 des Gesetzes über die\npolitischen Rechte (GPR). Der Unterschriftenbogen wurde vom Stadtrat mit Beschluss vom 8. Oktober 2021\n(Beschluss-Nr. 200-2021) als korrekt befunden und die Publikation erfolgte am 21. Oktober 2021. Mit Beschluss\nvom 10. Mai 2022 (Beschluss-Nr. 105-2022) wurde das Zustandekommen der Initiative mit 401 gültigen\nUnterschriften durch den Stadtrat bestätigt. Mit Beschluss vom 23. August 2022 (Beschluss-Nr. 194-2022) stellte\nder Stadtrat die Gültigkeit der Initiative fest, lehnte diese ab und beschloss die Ausarbeitung eines\nGegenvorschlages bis spätestens am 28. Juni 2023.\n\nlnitiativetext\n\nA. Die Gemeindeordnung der Stadt Kloten vom 27. September 2020 wird wie folgt geändert:\n\nArt. iter Boden (neu) Art. 16 Abs. 1 lt. i (geändert):\n1 Die Stadt Kloten betreibt eine aktive Bodenpolitik mit dem Ziel, An- und Verkauf oder Tausch von Grundstücken und Liegenschaf\nsozial- und umweltverträgliche Nutzungen zu fördern. Sie strebt sowie Bestellung und\ninsbesondere eine Vermehrung des gemeindeeigenen Aufhebung von dinglichen Rechten bis zu Fr. 10000000,\nBodenbesitzes an.\n\nArt. 16 Abs. 2 lit. e (geandert):\n2 Der Verkauf von Grundstücken Im Eigentum der Stadt Kloten ist\n\nAn- und Verkauf oder Tausch von Grundstucken und Liegenschaf\nuntersagt. Ausgenommen davon, sind Grundstucke:\n\nten. unter dem Vorbehalt von Art. iter Abs. 2. sow Bestellung und\na) deren Flache 100 m2 nicht ubersteigt; Aufhebung von dinglichen Rechten von mehr als Fr. 10000000.\nb) für die in Bezug auf Fläche und Nutzung in den letzten fünf Jah\n\nren gleichwertiger oder vergleichbarer Ersatz geleistet wurde: Art. 29 Abs. 2 lt. h (geändert):\n\nc) deren Verkauf an den Kanton oder Bund zur Realisierung An- und Verkauf oder Tausch von Grundstücken. unter dem Vor-\n\nöffentlicher Bauvorhaben erfolgt: behalt von Art. 11er Abs. 2, sowie Bestellung und Aufhebung von\n\nd) deren Verkauf vom Gemeinderat mit einer vierfünftel Mehrheit dinglichen Rechten bis zu Fr. 4000000,\n\nseiner Mitglieder genehmigt wurde.\nGrundstücke können Dritten zur befristeten Gebrauchsüberlassung\n\n(Baurecht, Miete) zur Verfügung gestellt werden.\n\n8. Der Stadtrat setzt die Änderung der Gemeindeordnung nach der Genehmigung durch den Regierungsrat in Kraft\n\nLaufnummer‘ 7952 Protokoll Stadtrat Kloten Seite 1 von 7\nSignatur‘ 2021 .Kloten.271\n\n\n\nDas Ziel der Initiative kann folgendermassen zusammengefasst werden:\n\n— Die Stadt Kloten hat eine aktive Bodenpolitik zu betreiben;\n\n— mit dem Ziel, sozial- und umweltverträgliche Nutzungen zu fördern und\n\n— den gemeindeeigenen Bodenbesitz zu vermehren.\n\nDie Forderungen werden mit folgenden Begründungen untermauert:\n\n— Für zukünftige Generationen sollen genügend Landreserven zur Verfügung stehen, um den\nGestaltungsspielraum zu erhalten.\n\n— Land, welches (noch) nicht für öffentliche Zwecke eingesetzt wird, kann im Baurecht, vorzugsweise an\ngemeinnützige Bauträger, abgegeben werden.\n\n— Dadurch verbleiben die hohen Landwertsteigerungen im Volksvermögen und die Stadt Kloten erzielt mit der\nAbgabe der Grundstücke im Baurecht Einnahmen.\n\nErreicht werden sollen diese Ziele, indem der Verkauf von Grundstücken sowohl für den Stadt-, als auch für den\nGemeinderat grundsätzlich untersagt werden soll. Ausnahmen bilden vier Sachverhalte (Grundstück < 100 m2,\ngleichwertiger Tausch, Verkauf für öffentliche Bauvorhaben an Kanton und Bund, Zustimmung Gemeinderat mit\n4/5-Mehrheit).\n\nDie heutige Regelung sieht vor, dass der Stadtrat Grundstücke bis zu einem Betrag von 4 Millionen Franken in\neigener Kompetenz kaufen, verkaufen oder tauschen kann. Dem Gemeinderat obliegen diejenigen Geschäfte,\nwelche diese Grenze übersteigen, ab 10 Millionen Franken unter Vorbehalt des fakultativen Referendums. Die\nVerkauf- und Tauschkompetenzen würden somit praktisch aufgehoben bzw. sehr strengen Kterien\nunterworfen.\n\nDie Initiative wurde in Bezug auf die massgeblichen Kriterien “inhaltliche Rechtsmässigkeit“, “Einheit der Form“\nund “Einheit der Materie“ als gültig qualifiziert.\n\nAblehnung der Initiative\n\nBoden ist eine stark begrenzte Ressource. Insbesondere seit der Annahme des revidierten\nRaumplanungsgesetzes im 2014 wurde das Siedlungswachstum nach “innen“ gelenkt, um die Landschaft zu\nschonen und die Bodenspekulation zu begrenzen. In Kombination mit der Dynamik der Flughafenregion hat dies\nzu einem erheblichen Anstieg der Bodenpreise geführt. An gut erschlossenen, zentralen Lagen werden aktuell\nin Einzelfällen sogar über Fr. 10‘OOO.- pro Quadratmeter bezahlt, was noch vor wenigen Jahren undenkbar\nerschien.\n\nLaufnummer 7952 Protokoll Stadtrat Kloten Seite 2 von 7\nSignatur• 2021 .Kloten.271\n\n\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 3 von 7\n\n0\n\n- 1500\nLi\n\n(1)\nL)\n\n- 1000\n\n-v\n0\n\n500\n\n0\n\nc 50\n40\n\n‘ 30\n20\n\nL\n\nKloten\n\n-\n\n1 iIIIiIui. IIiIIIlIIl*I*IIZIS.I.aIi\n\nEffektiv\n\n75% Quantil\n\nMedian\n\n1 25% Quantil\n\nModell\n\n— VT7S%\n— Sc.htzert\n— VT2S%\n\n1980 1990 2000 2010 2020\n\nAbbildung: Bodenpreise in Kloten bis 2020 (Quelle: Statistisches Amt Kanton Zürich, Stand 2022)\n\n0\n4,\n\n4\n\n•1f4\n\n4 1‘\n7\n\n—\n—\n\nAbbildung: Grundstücke mit städtischem Eigentum (ohne Strassenparzellen): Grün = grösser als 100 m2 / Rot = bis 100 m2\n\nLaufnummer 7952\nSignatur 2021 .Kloten.271\n\n\n\nDie Stadt Kloten verfügt zwar über einen beachtlichen Bestand an Grundeigentum, die grössten Flächen\nbetreffen aber Wald, Naturschutzgebiete und Landwirtschaft sowie Schul- und Sportanlagen, welche für die\nSiedlungsentwicklung nicht zur Verfügung stehen. Entwicklungsfähige Grundstücke an zentralen Lagen sind\nhingegen rarer und betreffen in erster Linie folgende Areale:\n\n— Bahnhof Süd mit rund 16000 m2\n\n— Chasern mit rund 16000 m2\n\n— Graswinkel / Rankstrasse (bei Pigna) mit rund 10000 m2 (unbebauter Teil)\n\n— Dorfnest mit rund 10000 m (reines Arbeitsplatzgebiet)\n\n— Kirchgasse / Stadtpark mit rund 7000 m2\n\n— Gerbegasse / Schaifhauserstrasse mit rund 5000 m2\n\n— Talacherstrasse / Ruebisbach mit rund 3400 m2 (reines Arbeitsplatzgebiet)\n\n— Stadthaus mit rund 3000 m2\n\nEs kann somit statuiert werden, dass die Stadt Kloten an strategisch wichtigen Standorten bereits heute über\nGrundeigentum verfügt. Gerade die aktuelle Entwicklungsphase, in welcher die Stadt Kloten steckt, zeigt aber\nauch deutlich, dass die Einflussnahme auf Entwicklungsgebiete, in welchen die Stadt Kloten über kein oder nur\nwenig Grundeigentum verfügt, schwierig ist und teilweise teuer “erkauft“ werden muss (z.B. mit Vorfinanzierung\noder aufwendigen Planungsleistungen).\n\nDer Stadtrat hat aufgrund dieser Ausgangslage bereits 2020 reagiert und eine Immobilienstrategie\nverabschiedet. Darin wurden alle Grundstücke differenziert betrachtet und ihre Verwendung auch anhand einer\nübergeordneten strategischen Würdigung beurteilt. Die Immobilienstrategie statuiert dabei, dass die\nGrundstücke grundsätzlich gehalten und nicht verkauft werden sollen, soweit nicht überwiegende, andere\nInteressen zur Diskussion stehen. Die Regelung in der Immobilienstrategie ermöglicht es dem Stadtrat,\ndifferenzierte, auf die jeweilige Situation abgestimmte Entscheidungen zu treffen. Dies im Gegensatz zum\nRegelungsvorschlag der Initiative, welcher sehr starr ist und in erster Linie zu zeitlichen Verzögerungen und\nmehr Formalismus führen würde. So könnten einige wenige Gemeinderätinnen und Gemeinderäte wegen der\nHöhe des vorgeschlagenen Quorums von 4/5 (also 26 von 32 Stimmen bei Vollbesetzung) ein\nLiegenschaftengeschäft zu Fall bringen. Als Beispiel ist die Bahnhofsentwicklung zu nennen, welche die Stadt\nKloten seit einigen Jahren zusammen mit privaten Investoren und der SBB AG verfolgt. Dieser wichtige und im\nSinne der Stadtentwicklung notwendige Verkauf eines 1 ‘290 m2 umfassenden (Rest-)Grundstücks wäre zum\nBeispiel nur noch knapp zustande gekommen. Dieser Verkauf zu einem Betrag von über 7,8 Millionen Franken\nwurde vom Gemeinderat mit Beschluss vom 7. März 2023 (Beschluss-Nr. 29-2023 in der Vorlage 3752B) mit 25\n\nJa- zu 6 Nein-Stimmen (4/5-Quorum wäre gerade noch eingehalten gewesen) genehmigt.\n\nÄhnliche Beispiele gibt es noch einige und es macht aus Sicht des Stadtrates keinen Sinn, sich bei solch kleinen\n\nGrundstücken im Spielraum einschränken zu lassen, zumal mit kleinen, für sich selber nicht bebaubaren\nGrundstücken auch die Ziele, welche die Initiative verfolgt, nicht erreicht werden können.\n\nGrössere, für sich bebaubare Grundstücke übersteigen bei den aktuellen Preisen die heutige, stadträtliche\n\nKompetenz von 4 Millionen Franken sowieso, sodass der Gemeinderat bei strategisch wichtigen Grundstücken\n\nauch in Zukunft mitbestimmen wird. Mit der beantragten, unverhältnismässigen Einschränkung der\n\nKompetenzen des Stadt- und Gemeinderates kann eben gerade keine “aktive Bodenpolitik“, wie sie die Initianten\n\nfordern, betrieben werden.\n\nAus diesen Gründen lehnt der Stadtrat die Volksinitiative ab.\n\nLaufnummer 7952 Protokoll Stadtrat Kloten Seite 4 von 7\nSignatur• 2021 .Kloten.271\n\n\n\nGegenvorschlag\n\nMit dem Rechtmässigkeitsentscheid beschloss der Stadtrat, der Initiative einen Gegenvorschlag\nentgegenzusetzen. Wird ein Gegenvorschlag ausgearbeitet, beträgt die Frist für den Antrag an den Gemeinderat\n16 Monate seit Einreichung der Initiative ( 130 Abs. 4 GPR; d.h. bis am 28. Juni 2023).\n\nWie bereits erwähnt, verfügt die Stadt Kloten über einige Grundstücke und Areale, die sich auch an strategisch\nwichtigen Orten befinden. Dies ermöglicht es der Stadt Kloten, auch in Zukunft wichtige Akzente in der\nStadtentwicklung zu setzen. Um den Spielraum für zukünftige Generationen aber zusätzlich zu vergrössern und\nzu erhalten, ist es hingegen absehbar, dass das Grundstück-Portfolio der Stadt Kloten weiterentwickelt und\nvergrössert werden muss, weil die Landreserven “endlich‘ sind. Dies fordern auch die Initianten.\n\nAuch die Stadt Kloten muss Grundstücke im jeweils aktuellen Marktumfeld erwerben, sie besitzt dabei keine\nSonderrechte. Grundstücksverkäufe erfolgen dabei oftmals im Bieterverfahren nach einem klar vorgegebenen,\nmeist engen, Zeitplan. Die zeitliche Abfolge in solchen Verfahren lässt einen Entscheid durch den Gemeinderat\nin der Regel nicht zu, nur schon, weil in verschiedenen Stufen Angebote abgegeben werden müssen. Diesführt\ndazu, dass die Stadt Kloten gar nicht oder nur in einer ersten Stufe mitbieten kann. In den letzten Jahren\nscheiterten an den zu geringen Kompetenzen des Stadtrates zum Beispiel der Erwerb von strategisch sehr\nwichtigen Liegenschaften an der Schaifhauserstrasse und an der Bahnhofstrasse.\n\nDer Stadtrat beauftragte deshalb die Verwaltungsdirektion mit der Ausarbeitung eines Gegenvorschlages,\nwelcher eine sinnvolle Anhebung der stadträtlichen Kauf- und Tauschkompetenzen (nicht aber\nVerkaufskompetenzen) der Gemeindeordnung Kloten beinhaltet. Während der Erarbeitung des\nGegenvorschlages fanden auch verschiedene Gespräche mit dem lnitiativekomitee statt, um abzuklären,\ninwiefern das Komitee für eine Zusammenarbeit bereit wäre. Die Gespräche haben gezeigt, dass mit einer\nKombination aus der Anhebung der finanziellen Kompetenzen für Stadt- und Gemeinderat und einer Ergänzung\nder Gemeindeordnung unter Umständen ein Rückzug der Initiative erreicht werden kann.\n\nNach gemeinsamer Abstimmung dieser Vorschläge resultiert folgender Vorschlag für die Erhöhung der\nfinanziellen Kompetenzen und für die Einführung einer neuen Bestimmung in der Gemeindeordnung zugunsten\neiner aktiven Bodenpolitik.\n\n— Erhöhung der finanziellen Kompetenzen für Kauf und Tausch, nicht aber Verkauf:\n\nbis 2022 aktuelle GO 2022 Gegenvorschlag\n\nGemeinderat (fakultatives Referendum) > 7 Mio. > 10 Mio. > 20 Mio.\n\nGemeinderat (abschliessend) > 4 bis 7 Mio. >4 bis 10 Mb. > 8 bis 20 Mio.\n\nStadtrat bis4Mio, bis4Mio. bis8Mio.\n\nBekanntlich sind die lmmobilienpreise in den letzten Jahren stark angestiegen. Seit der Festlegung der\n\nheutigen Finanzkompetenzen für Grundstückskäufe im 2003 (Urnenabstimmung der Gemeindeordnung\n\nStand 2002) haben sich die Immobilienpreise im Kanton Zürich etwas mehr als verdoppelt (Median). Um die\n\n“Kaufkraft“ des Stadtrates wiederherzustellen, wird deshalb ebenfalls eine Verdoppelung der Kompetenzen\n\nvorgeschlagen. Für das Parlament soll die abschliessende Finanzkompetenz von 10 auf 20 Millionen\n\nFranken und mit fakultativem Referendum auf 20 Millionen Franken angehoben werden.\n\nMit der Verdoppelung der finanziellen Kompetenzen des Stadtrates würde der Spielraum auf dem freien\n\nMarkt verbessert, sodass die Chancen der Stadt Kloten, auch bei freihändigen Verkäufen ein Grundstück\n\nerwerben zu können, etwas steigen.\n\nLaufnummer 7952 Protokoll Stadtrat Kloten Seite 5 von 7\nSignatur• 2021 .Kloten.271\n\n\n\n— Aktive Bodenpolitik festschreiben\nIn der Gemeindeordnung soll ein neuer Artikel Iter\n\n— Bodenpolitik festgeschrieben werden:\n\nDie Stadt Kloten betreibt eine aktive Bodenpolitik mit dem primären Ziel, ihre öffentlichen Aufgaben\nbestmöglich zu erfüllen und dabei sozial- und umweliverträgliche Nutzungen zu fördern.\n\nGrundstücke im Eigentum der Stadt Kloten verbleiben grundsätzlich in ihrem Besitz. Ein Verkauf von\nGrundstücken im Finanzvermögen ist zulässig, soweit er im öffentlichen Interesse erfolgt und zur Erfüllung\nder strategischen Stadtentwicklungsziele beiträgt.\n\nMit der Festschreibung der aktiven Bodenpolitik in der Gemeindeordnung können wichtige Grundsätze aus\nder stadträtlichen lmmobilienstrategie verbrieft werden, was diesen wichtigen Anliegen noch mehr\nBedeutung verleiht.\n\nAnpassung der Gemeindeordnung\n\nUm den Gegenvorschlag umzusetzen, soll die Gemeindeordnung wie folgt angepasst werden:\n\nArt. Iter Bodenpolitik (neu)\n\n1 Stadt Kloten betreibt eine aktive Bodenpolitik mit dem primären Ziel, ihre öffentlichen Aufgaben bestmöglich\nzu erfüllen und dabei sozial- und umwelWerträgliche Nutzungen zu fördern.\n\n2 Grundstücke im Eigentum der Stadt Kloten verbleiben grundsätzlich in ihrem Besitz. Ein Verkauf von\nGrundstücken im Finanzvermögen ist zulässig, soweit er im öffentlichen Interesse erfolgt und zur Erfüllung der\nstrategischen Stadtentwicklungsziele beiträgt.\n\nArt. 16 Finanzielle Befugnisse (des Gemeinderates; Anpassung)\n1 Der Gemeinderat trifft folgende finanzielle Entscheide abschliessend:\n\na. bis h. unverändert\ni. Ankaufoder Tausch von Grundstücken und Liegenschaften sowie Bestellung oderAufhebung von dinglichen\nRechten bis zu Fr. 1O‘OOO‘OOO 20‘OOO‘OOO, Verkauf bis zu Fr. 1O‘OOO‘OOO,\n\n2 Der Gemeinderat beschliesst folgende finanzielle Entscheide unter dem Vorbehalt des fakultativen\nReferendums:\n\na. bis d. unverändert\ne. Ankauf oder Tausch von Grundstücken und Liegenschaften sowie Bestellung oder Aufhebung von\ndinglichen Rechten von mehr als Fr. 1O‘OOO‘OOO 20‘OOO‘OOO, Verkauf von mehr als Fr. 1O‘OOO‘OOO,\nf bis g. unverändert\n\nArt. 29 Finanzielle Befugnisse (des Stadtrates; Anpassung)\n\n2 Dem Stadtrat stehen im Weiteren folgende Befugnisse zu, die in einem Erlass massvoll und stufengerecht\nübertragen werden können:\n\na. bis g. unverändert\nh. Ankauf oder Tausch von Grundstücken sowie Bestellung oder Aufhebung von dinglichen Rechten bis zu\nFr. 4‘ppp‘ppp 8‘OOO‘OOO, Verkauf bis zu 4000000,\ni. bisj. unverändert\n\nLaufnummer 7952 Protokoll Stadtrat Kloten Seite 6 von 7\nSignatur• 2021 .Kloten.271\n\n\n\nWertung\n\nDer grundsätzliche Gedanke der Initiative, für zukünftige Generationen Gestaltungsspielraum zu erhalten bzw.\nzu schaffen, ist unterstützenswert und wird vom Stadtrat im Rahmen seiner Kompetenzen bereits gelebt und\numgesetzt. Mit der Ergänzung der Gemeindeordnung kann diesen Grundsätzen noch mehr Gewicht vediehen\nwerden.\n\nEine aktive Bodenpolitik bedingt aber auch, dass strategisch wichtige Liegenschaften zugekauft werden können.\nDies ist nur durch vorausschauendes, aber insbesondere rasches Handeln am lmmobilienmarkt, nicht aber mit\nkleinlichen Verboten zu erreichen. Mit der Erhöhung der finanziellen Kompetenzen für Kauf und Tausch (nicht\naber Verkauf) können die Erfolgsaussichten auf den Erwerb von strategisch wichtigen Grundstücken erhöht\nwerden.\n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat deshalb die Ablehnung der Initiative und die Annahme des\nGegenvorschlages im Sinne der vorstehenden Erwägungen.\n\nBeschluss:\n\n1. Der Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, die Kommunale Volksinitiative “Boden behalten - Kloten\ngestalten (Bodeninitiative)“ abzulehnen.\n\n2. Der Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, den Gegenvorschlag zu genehmigen und zuhanden der\nUrnenabstimmung zu verabschieden.\n\nMitteilungen an:\n\nGemeinderat Kloten, via Ratsleitung\nVerwaltungsdirektor\nBereichsleiter Lebensraum\nBereichsleiter Finanzen+Logistik\n\nFür Rückfragen ist zuständig: Marc Osterwalder, Bereichsleiter Lebensraum, Tel. 044 815 12 33,\n\nmarc.osterwalder@kloten.ch\n\nKLOTEN\n\nVersandt: -8. Juni 2023\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 7 von 7\n\nRen Hui\nPräsident Verwaltungsdirektor\n\nLaufnummer 7952\nSignatur 2021 .Kloten.271\n\n\n