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name: GR-B 122-2025 vom 01.07.25 - Vorlage 9209; Zentrum Schluefweg - P2 Sanierung und Erweiterung Hallenbad; Bewilligung Baukredit z. H. Urnenabstimmung

text: \n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 1 von 20 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n01.07.2025 Beschluss Nr. 122-2025 Vorlage 9209; Zentrum Schluefweg - P2 Sanierung und Erweiterung \n\nHallenbad; Bewilligung Baukredit z. H. Urnenabstimmung \n\n6.1.5.1 LS im Verwaltungsvermögen \n\n \n\n \n\nVorlage 9209; Zentrum Schluefweg - P2 Sanierung und Erweiterung Hallenbad; Bewilligung Baukredit \n\nz.H. Urnenabstimmung \n\n \nDas Wichtigste in Kürze \n\nDas Freizeit-, Sport- und Konferenzzentrum Schluefweg aus den Jahren 1976/77 soll technisch saniert und \n\nbedarfsorientiert erweitert werden. Wesentlicher Anstoss der Sanierungsarbeiten sind gesetzliche Auflagen \n\nbetreffend die Energieerzeugung und den Brandschutz sowie die Schadstoffsanierung. \n\nDa zwischen den verschiedenen Anlagen und Bauteilen im Zentrum Schluefweg bauliche Abhängigkeiten \n\nbestehen, sind die Sanierungsarbeiten und die Erstellung neuer Anlageteile gesamtheitlich zu betrachten, um \n\nunnötige Kosten vermeiden. Dafür wurde ein umfassender Investitions- und Massnahmenplan erarbeitet.  \n\nBei der Weiterbearbeitung hat sich gezeigt, dass durch das Vorziehen der Erweiterung des Hallenbades der \n\nBevölkerung durchgehend Wasserflächen zur Verfügung gestellt werden können. Mit der Sanierung des \n\nbestehenden Hallenbades und den neuen Anlageteilen soll deshalb ein Gesamtprojekt «Sanierung und \n\nErweiterung Hallenbad» für 83,6 Millionen Franken realisiert werden. \n\nFolgende neue Anlageteile sollen das Zentrum Schluefweg fit für die Zukunft machen und Mehrwerte für die \n\nNutzerinnen und Nutzer schaffen: ein neues 25-m-Schwimmbecken, ein Kleinkinder- und \n\nLernschwimmbecken mit Hubboden, ein neues Bistro im Erdgeschoss, neue Garderoben für die Turnhalle, \n\neine behindertengerechte Liftanlage und ein neues Vordach. Zudem wird der Wellnessbereich verlegt und \n\naufgewertet, die Fassade teilweise saniert und eine Photovoltaikanlage zur Energieerzeugung erstellt. \n\nParallel wird das Projekt «Sanierung Lüftungsanlagen Konferenzzentrum und Neubau Energiezentrale» \n\numgesetzt. Dieses umfasst gebundene Kosten von 49,62 Millionen Franken, die separat bewilligt wurden. \n\nSomit verbleibt für das Projekt «Sanierung und Erweiterung Hallenbad» ein Kredit von 35,55 Millionen \n\nFranken, welcher zuhanden der Urnenabstimmung vorgelegt werden müssen  \n\n1. Entwicklungsstrategie / Gesamtbetrachtung \n\nEntwicklungsstrategie \n\n2019 wurde in internen Workshops eine Auslegeordnung erarbeitet, wohin sich das Zentrum Schluefweg \n\nentwickeln soll. Der Fokus lag darauf, die multifunktionale Anlage regional einzubetten und die Kernnutzungen \n\nBad, Gastronomie und Wellness weiterzuentwickeln. \n\nPROTOKOLL GEMEINDERAT KLOTEN \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 2 von 20 \n\nAus den Workshops entstand eine Vision (Vergl. Abb. Vision), welche die Nutzung und Funktionalität der \n\nAnlage in 20 Jahren festhält. Dabei wurden auch neue Konzepte, der Umfang der notwendigen Eingriffe und \n\ndie Auswirkungen auf die betroffenen Bereiche betrachtet. \n\n \nAbb. Vision «Zentrum Schluefweg Kloten 2040» \n\nGesamtbetrachtung \n\nDa viele bauliche Abhängigkeiten zwischen den Installationen und Bauteilen im Zentrum Schluefweg \n\nbestehen, wurde in einer Gesamtbetrachtung die technische Restlebensdauer aller Bauteile (Tragwerk, \n\nGebäudehülle, Gebäudetechnik, Betriebseinrichtungen, Ausbau, Umgebung) ermittelt und dabei die \n\nEntwicklungsstrategie berücksichtigt. Daraus resultierte ein gesamtheitlicher Massnahmenplan 2020 bis 2039, \n\nder in acht Teilprojekte gegliedert war. Anschliessend an das Planerwahlverfahren 2021 verifizierte das Team \n\n«SAM Architekten» diese Kosten, um Fehlinvestitionen zu verhindern. \n\nPartizipation \n\nDie Partizipation der Nutzerinnen und Nutzer wurde über die Projektorganisation sichergestellt. So erfolgten zu \n\nBeginn der Planung Kundenumfragen im Zentrum Schluefweg und mehrere Workshops mit Vereinen. \n\nDen Fraktionen und Mitgliedern des Gemeinderates wurden einzelne Projektstände an Informationsanlässen \n\nvorgestellt. Im Fokus standen dabei die Themen Multifunktionalität, Vereinsförderung, Wellness, Gastronomie \n\nund Liegeflächen. \n\nDank diesem Vorgehen konnten diverse Anliegen während der Ausarbeitung des Projektes geprüft und in der \n\nPlanung berücksichtigt werden.  \n\n2. Projektentwicklung \n\nFür die Erarbeitung des Bauprojektes genehmigte der Gemeinderat im November 2022 einen Kredit von \n\n2,5 Millionen Franken. Die Komplexität des Projektes machte eine vertiefte Projektplanung unerlässlich, um \n\ndas Kostenrisiko zu reduzieren. Aus der Gesamtbetrachtung ergaben sich zwei wesentliche Erkenntnisse: \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 3 von 20 \n\n Die Anlage lässt sich nicht wie ursprünglich angedacht in acht Teilprojekten sanieren und erweitern. Die \n\neinzelnen Eingriffe – z. B. die Arbeiten am Verteilnetz der Lüftungsanlagen – sind so verknüpft, dass eine \n\nunabhängige Umsetzung nicht möglich ist. \n\n Wird die Schwimmbaderweiterung vorgezogen, lassen sich erhebliche Mehrkosten vermeiden, während \n\nein durchgehender Badebetrieb gewährleistet bleibt. \n\nDie acht Teilprojekte sind aufgrund dieser Erkenntnisse neu in den zwei Projekten P1 und P2 \n\nzusammengefasst. \n\n \n\nDer Stadtrat genehmigte mit Beschluss 336-2023 vom 19.12.2023 für das Projekt «P1 – Sanierung Lüftung \n\nKonferenzzentrum und Neubau Energiezentrale» gebundene Kosten von 38,83 Millionen Franken. \n\nBerücksichtigt man Teuerung, Projektentwicklung, behördliche Auflagen und Verschiebungen von \n\nMassnahmen innerhalb der beiden Projekte belaufen sich die gebundenen Kosten für Projekt P1 nun auf \n\n49,62 Millionen Franken. Die Kostenfreigabe ist separat durch den Stadtrat zu genehmigen und ist nicht \n\nGegenstand dieses Antrags. \n\nDas Projekt «P1 – Sanierung Lüftung Konferenzzentrum und Neubau Energiezentrale» soll ab November \n\n2025 ausgeführt werden. Die Realisierung wird mit dem Projekt «P2 – Sanierung und Erweiterung Hallenbad» \n\nzeitlich und inhaltlich koordiniert. \n\n3. Projekt \n\nIm Rahmen der Gesamtbetrachtung wurden folgende Verbesserungsmöglichkeiten für den Betrieb aufgezeigt \n\nund in die Planung aufgenommen: \n\n Anpassung der Bewegungsströme der Besucher/innen (Sporthalle, Freibad, Wellness und Hallenbad) \n\nund Optimierung der Laufwege des Personals \n\n Neue Liegeflächen im Aussenbereich als Ersatz für die Fläche der Hallenbaderweiterung und \n\nBeschattung des Aussenbereichs (Plattenbelag im Freibadbereich)  \n\n Gesteigerte Energieeffizienz durch Neuanordnung der Warm-/Kaltbereiche \n\n Neue Nutzungsaufteilung im Untergeschoss \n\n Anpassung des Kassenbereichs, um ihn auf künftige Nutzungen auszulegen \n\nDie Anpassungen im Empfangsbereich schaffen klare Bewegungsströme für die Gäste und der Kassenbereich \n\nlässt sich auf zukünftige Zutrittssysteme auslegen. Lager- und weitere Räume werden zudem neu angelegt, \n\num klarere räumliche Strukturen zu schaffen. So lassen sich die Laufwege von Gästen und Personal \n\noptimieren. \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 4 von 20 \n\nZudem lag ein besonderes Augenmerk auf folgenden Hauptthemen: \n \n\nMultifunktionalität / Zentrum für alle \n\nDas Zentrum Schluefweg versteht sich als vielfältiges, familienfreundliches Zentrum, das zahlreiche \n\nFunktionen und Angebote unter einem Dach vereint. Das Angebot umfasst neben Veranstaltungen und Events \n\ndiverse Freizeitmöglichkeiten und lädt zur Erholung ein. Diese Multifunktionalität für die verschiedenen \n\nNutzergruppen soll erweitert werden. \n\nFamilien \n\nFamilien mit Kindern und Jugendlichen profitieren von verschiedenen Angeboten zum Schwimmen und \n\nEislaufen. Die Erweiterung und der Umbau des Hallenbades tragen dazu bei, das Bad noch \n\nfamilienfreundlicher zu gestalten und alle Alters- und Interessengruppen anzusprechen. Ergänzt wird das \n\nAngebot durch die Vereinigung Freizeit Kloten (VFK), die Raum für lokale Begegnungen und Austausch bietet. \n\nSportangebote / Vereine \n\nIm Zentrum Schluefweg sind verschiedene Sport- und Bewegungsangebote zu finden: Schwimmschule, \n\nAquafit, Tauchkurse, Tanzveranstaltungen, Beachvolleyball, Eislaufen etc. Auch Vereine können die \n\nWasserflächen und Räume für ihre Aktivitäten nutzen. Entsprechend erfreuen sich Hallenbad, Sporthalle und \n\nEissportzentrum grosser Beliebtheit bei den Vereinen. Das Zentrum Schluefweg ist das Herzstück für viele \n\nSportarten in Kloten. Dank der Anpassungen und Ergänzungen wird es in Zukunft noch flexibler und \n\nbedarfsgerechter. \n\nKultur und Bildung \n\nDer Stadtsaal und die Sitzungszimmer sind kulturelle Treffpunkte, die Konzerte, Theateraufführungen, \n\nAusstellungen, Workshops und mehr ermöglichen. Die Räume dienen Unternehmen, Behörden und Vereinen \n\nzudem für Weiterbildungen und Schulungen. Sie werden mit den geplanten Anpassungen technisch erneuert, \n\num eine zeitgemässe Infrastruktur zu bieten. \n\nHallenbad / Schwimmen \n\nDas Zentrum Schluefweg wurde in einer Formensprache geplant und gebaut, die für die 1970er-Jahre typisch \n\nist: Das Gebäude wurde als Organismus entworfen – die unterschiedlichen Nutzungen sind im Volumen \n\nablesbar, gut an den Aussenraum angebunden und in die Umgebung integriert. Das Baden ist das zentrale \n\nElement der Anlage.  \n\nErweiterung Hallenbad – neues 25-Meter-Becken \n\nDie Erweiterung des Hallenbades schafft dringend benötigte Wasserkapazitäten. Die Glasfront mit viel \n\nTageslicht bleibt erhalten und wird erweitert. Erstellt wird ein normgerechtes 25-Meter-Becken, das sich auch \n\nfür Wettkämpfe eignet. Der Ausgang aus den Garderoben ins Freie wird in die Erweiterung integriert. Somit \n\nsind die beiden Schwimmhallen unabhängig erreichbar. Die Garderoben müssen saniert und gleichzeitig \n\nerweitert werden. \n\nEine Dachkonstruktion mit schlanken Holzrahmen schafft durch die sichtbaren Holzoberflächen im Innenraum \n\nein angenehmes Raumerlebnis. Auf der westlichen Längsseite ist eine schmale Empore für Publikum \n\nintegriert.  \n\nDurch die vorgezogene Realisierung der Erweiterung bleiben die Wasserflächen während der gesamten \n\nBauzeit nutzbar. Die Betriebseinschränkungen für Freibad und Beachvolleyball werden auf ein Minimum \n\nreduziert. \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 5 von 20 \n\nDie künftige Badelandschaft schafft vielfältige Nutzungsmöglichkeiten: von der Erholung auf Sitzstufen über \n\nFitness und Reha im niedrigen Wasser bis zu Erlebnisangeboten mit Spielmöglichkeiten. Der Zugang zum \n\nneuen Bistro erfolgt direkt und ebenerdig. Sorgfältig abgestimmte Farben und warme Materialien schaffen ein \n\nattraktives Badeerlebnis. \n\nSanierung Hallenbad \n\nDie Technik zur Aufbereitung des Badewassers, die Tragkonstruktion sowie der Bodenbelag müssen saniert \n\nwerden. Zudem sind diverse Schadstoffsanierungen nötig. Dabei bietet sich die Chance, den Innenraum des \n\nHallenbades aufzuwerten. Die heute geschlossen wirkende Deckenverkleidung wird durch Holzlamellen \n\nersetzt, wodurch die Betontragstruktur sichtbar wird. Im Zusammenspiel mit steuerbarem farbigem Licht wird \n\nder Besuch so zu einem Erlebnis – und je nach Tageszeit entsteht ein anderer attraktiver Raumeindruck. \n\n \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 6 von 20 \n\nDie unterschiedlichen Bodenhöhen werden auf ein Niveau angeglichen, sodass das Hallenbad überall \n\nbehindertengerecht zugänglich ist. Die technischen Ausstattungen werden auf den aktuellen Stand gebracht \n\nund die Sicherheit durch ein neues Ertrinkenden-Erkennungssystem wesentlich gesteigert.   \n\nLernschwimm- und Kleinkinderbecken \n\nDie betonierten Becken werden saniert und mit Edelstahlplatten ausgekleidet. Das Lernschwimmbecken erhält \n\neinen Hubboden und lässt sich dadurch flexibler nutzen. Als Angebot für Familien wird zudem ein Aqua-Park \n\nfür Kleinkinder im Bereich des sanierten Hallenbades erstellt. \n\nRäumlich sind alle Bereiche separat zugänglich und nutzbar. So kann der Badebetrieb zeitlich auf die \n\nBedürfnisse der Badegäste reagieren. \n\nAussenflächen \n\nDie Badegäste schätzen die Liegeflächen des Freibades sehr. Mit der Erweiterung des Hallenbades geht ein \n\nTeil dieser Fläche verloren. Diese wird kompensiert durch eine neue, terrassierte Aussenfläche beim \n\nSprungturm und eine Terrainanpassung auf der Ostseite. Die Spiel- und Liegefläche wird so erweitert und \n\naufgewertet. Die Grillplätze werden instand gestellt. \n\n \n\nDer Kiosk wird neu beim Treppenabgang positioniert und so zu einer zentralen, gut erreichbaren Anlaufstelle. \n\nDie Bewirtschaftung kann effizient vom Untergeschoss aus erfolgen. Durch die Verschattung des Innenhofs \n\nentstehen zusätzliche sonnengeschützte Sitzplätze. \n\nIm Zusammenhang mit nötigen Abdichtungsmassnahmen wird ein Belag erstellt, der in den Sommermonaten \n\nweniger aufheizt.  \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 7 von 20 \n\n \n\n \n\nEingangsbereich \n\nDamit sich die ankommenden Gäste besser orientieren können, ist ein neues Vordach geplant, das den \n\nEingang stärker auszeichnet. Der Vorplatz wird durch die Verschiebung von Parkplätzen vergrössert. So \n\nlassen sich unmittelbar beim Eingang auch die notwendigen Veloabstellplätze erstellen. \n\nDer Eingangsbereich des Hallenbades und das Foyer für den Stadtsaal werden direkt mit dem neuen Bistro \n\nverbunden. Eine klare Wegführung, neue Warteplätze und ein zeitgemässes Zutrittssystem ermöglichen einen \n\nbesseren Zugang für die Badegäste.  \n\nEine zusätzliche Treppe und neue Garderoben stellen zudem die autonome Nutzung der Turnhalle im \n\nUntergeschoss sicher. \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 8 von 20 \n\n \n\n \n\nGastronomie \n\nDie gesamte Infrastruktur der Gastronomie Schluefweg muss aufgrund der Schadstoffsanierung rückgebaut \n\nwerden. Dies eröffnet die Chance, ein neues Gastronomiekonzept umzusetzen, das den heutigen \n\nBedürfnissen besser entspricht. Das Restaurant im Obergeschoss wird durch ein Bistro im Foyer des \n\nErdgeschosses ersetzt. Die neue Lage ist betrieblich optimal, denn so ist das Bistro mit dem Hallenbadbereich \n\nverbunden und kann auch Gäste dort direkt bedienen. Es grenzt neu an den Eingangsbereich und lässt sich \n\nautonom betreiben.  \n\nDie Neuausrichtung des Gastronomiekonzeptes beeinflusst die gebäudetechnische Planung erheblich, \n\ninsbesondere jene der Lüftungsanlagen. Mit Blick auf die Sanierung des bestehenden Hallenbadbereichs ist \n\nes sinnvoll, das neue Bistro gleichzeitig umzusetzen. Somit fallen die Zusatzkosten einer etappierten \n\nRealisierung weg. \n\nDie Küche des Stadtsaals wird räumlich und anschlusstechnisch auf einen Cateringbetrieb ausgelegt. Ein \n\nkleiner Bereich ermöglicht auch das Kochen für Vereine. Die Neben-, Kühl- und Lagerräume der \n\nGastrobereiche Bistro und Stadtsaal sind voneinander getrennt und damit betrieblich unabhängig. \n\nWellness \n\nBei der Sanierung der Lüftungsanlagen und der Schadstoffsanierung muss der Wellnessbereich im \n\nUntergeschoss zurückgebaut werden. Indem er ins Obergeschoss an den Ort des heutigen Restaurants \n\nverlegt wird, entsteht eine zeitgemässe, wesentlich attraktivere Anlage mit Tageslicht und einer Erweiterung in \n\nden Aussenbereich. Dieser Einbezug der Natur stärkt das Wohlbefinden der Besucherinnen und Besucher. \n\nDie heutige Raumhöhe ist für dieses Vorhaben gut geeignet. Die neue Anlage lässt sich kostengünstig, in \n\nähnlicher Grösse im Innenraum erstellen und durch einfache Aussensaunen attraktiv erweitern. So entsteht \n\nein zeitgemässer Wellnessbereich, der direkt mit dem Hallenbad verbunden ist. \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 9 von 20 \n\n \n\nGarderoben Beachvolleyball – weitere öffentliche Nutzungen \n\nUm die neue Energiezentrale erstellen zu können, müssen die Beachvolleyballanlage und die Werkleitungen \n\ndarunter angepasst werden. Diese Kosten sind Bestandteil des Projektes «P1 – Sanierung Lüftungsanlagen \n\nund Neubau Energiezentrale». Auf dem Dach der Energiezentrale sind Räume für den Beachvolleyballbetrieb \n\nwie das Krafttraining, den Aufenthalt und die Organisation vorgesehen. Neben den Trainings- und \n\nWettkampfmöglichkeiten entsteht im Bereich der heutigen Minigolfanlage entsteht die Möglichkeit für eine \n\nöffentliche Spielfläche (nicht Bestandteil dieses Projektes). Im Sockelbereich des Garderobengebäudes \n\nbefinden sich zukünftig die Büroräume der Vereinigung Freizeit Kloten (VFK) mit ihrer Kinderspielgruppe. \n\nDie direkte Anbindung an das Quartier wird so gestärkt und Kindern Spielmöglichkeiten in kürzester \n\nGehdistanz ermöglicht. \n\nWeitere Verbesserungen \n\nBehindertengerechte Liftanlage \n\nBislang sind die Garderoben im Untergeschoss nicht behindertengerecht erschlossen. Für Menschen mit \n\nEinschränkungen ist lediglich eine kleine Garderobe im Erdgeschoss vorhanden. Im Sinne der Inklusion ist zur \n\nbesseren Erschliessung innerhalb des Badbereiches neu ein Lift vorgesehen, der auch die Garderoben im \n\nUntergeschoss mit den Ebenen Hallenbad und Wellness verbindet.  \n\nZusätzliche Lagerräume unter der Energiezentrale \n\nDerzeit stehen im Zentrum Schluefweg zu wenig Lagerräume zur Verfügung. Mobiliar wird deshalb an \n\nverschiedenen Orten (z. B. Technikräumen) zwischengelagert, was mit erheblichem betrieblichem Aufwand \n\nverbunden ist. Die Stadt hat zudem laufend Bedarf an Archivräumen. Deshalb sind im Untergeschoss der \n\nEnergiezentrale zusätzliche Lagerräume vorgesehen, die sich mit geringem Aufwand erstellen lassen. \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 10 von 20 \n\nPhotovoltaikanlage \n\nDie Gesamtenergiestrategie der Stadt Kloten sieht vor, bis im Jahr 2030 rund 60 Prozent und bis 2050 sogar \n\n100 Prozent des PV-Potenzials der städtischen Liegenschaften auszuschöpfen. Das Zentrum Schluefweg \n\nmacht mit seinen drei Dachflächen (A, B, C) rund 2400 Quadratmeter oder ca. 12 Prozent der Dachflächen \n\naller städtischen Liegenschaften aus. Diese Flächen helfen das Ziel der Gesamtenergiestrategie zu erreichen. \n\n \n\nSituationsplan Photovoltaikanlage \n\nGrundsätzlich sollen die Dachflächen der städtischen Liegenschaften der Industrielle Betriebe Kloten AG (ibk) \n\nfür PV-Anlagen zur Verfügung gestellt werden. Diese haben jedoch angezeigt, dass sie beim Zentrum \n\nSchluefweg voraussichtlich davon absehen werden, weil dafür statische Massnahmen notwendig sind. Die \n\nKosten für eine PV-Anlage sind deshalb im Bruttokredit des vorliegenden Antrags eingerechnet, entfallen aber, \n\nsollte die ibk die Ausführung dennoch übernehmen. \n\n4. 4. Pläne der Hauptgeschosse \n\nUntergeschoss \n\nSAM  ARCHITEKTEN  AG\n\nZentrum Schluefweg Kloten\n\nKonzept_U1 A3\n\n14.01.2025\n\n Rev.1. Untergeschoss\n\n \n\nTechnik \n\nTurnhalle \n\nKonferenz- \n\nzentrum \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 11 von 20 \n\nErdgeschoss \n\nSAM  ARCHITEKTEN  AG\n\nZentrum Schluefweg Kloten\n\nKonzept_EG A3\n\n14.01.2025\n\n Rev.Erdgeschoss\n\n \n\n \n\n1. Obergeschoss \n\nSAM  ARCHITEKTEN  AG\n\nZentrum Schluefweg Kloten\n\nKonzept_O1 A3\n\n14.01.2025\n\n Rev.1. Obergeschoss\n\n \n\nKonferenz- \n\nzentrum \n\n25-Meter-Becken \n\nLernschwimm- \n\nbecken \n\nFreizeit- \n\nbecken \n\nBistro \n\nTechnik \n\nVFK \n\nWellness \n\nStadtsaal \n\nBeachvolleyball \n\nNeue Liegefläche \n\nSpielplatz \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 12 von 20 \n\n2. Obergeschoss \n\nSAM  ARCHITEKTEN  AG\n\nZentrum Schluefweg Kloten\n\nKonzept_O2 A3\n\n14.01.2025\n\n Rev.2. Obergeschoss\n\nEinfügepunkt\n\n \n\n \n\nDachaufsicht \n\nSAM  ARCHITEKTEN  AG\n\nZentrum Schluefweg Kloten\n\nKonzept_O3 A3\n\n19.11.24\n\n Rev.3. Obergeschoss\n\n \n\nErweiterung \n\nNeue Lüftungszentrale \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 13 von 20 \n\nUmgebung \n\n \n\n5. Betriebskonzepte \n\nDer Kanton Zürich erwartet bis 2050 ein Wachstum von 30 bis 35 Prozent in der nördlichen Agglomeration der \n\nStadt Zürich. In Kloten ist mit einem Bevölkerungswachstum von 7'000 bis 10'000 Einwohnerinnen und \n\nEinwohner bis ins Jahr 2045 zu rechnen, das heisst: Bis die Sanierung und Erweiterung des Hallenbads im \n\nJahr 2031 abgeschlossen ist, würde dies einem Bevölkerungszuwachs von rund 10 Prozent entsprechen. \n\nSteigen dürfte damit auch die Besucherfrequenz im Zentrum Schluefweg. Folgende Betriebskonzepte wurden \n\nmit Blick auf diese Ausgangslage erarbeitet: \n\n Betriebskonzept Bad und Wellness \n\n Betriebskonzept Gastronomie \n\n Betriebskonzept Konferenzzentrum \n\n Betriebskonzept Klubhaus \n\nDie Nutzung der Anlage wird im Gebührenreglement Freizeit und Sport (Stand 01.01.2024) festgehalten. Der \n\ndarin enthaltene Tarif für Einheimische soll auch auf neue Nutzungen erweitert werden. \n\nBad und Wellness \n\nDas Projekt soll die bestehenden Nutzungen optimieren und das heutige Angebot erweitern. Die Umnutzung \n\nder Schwimmhalle in ein Freizeitbecken soll die mangelnde Attraktivität für Familien und Jugendliche \n\nbeseitigen. Zur Attraktivität beitragen sollen zusätzlich der Kleinkinderpark und das Lernschwimmbecken. Das \n\nSportschwimmen wird im Erweiterungsbau sichergestellt. \n\nDie Wellnessanlage mit Innen- und neuem Aussenbereich wird ins Obergeschoss mit Tageslicht verlegt. Im \n\nInnenbereich angesiedelt sind Sauna, Dampfbad, Fussbäder, Erlebnisduschen, Ruhezonen, \n\nUmkleidemöglichkeiten sowie eine Vitaminbar. Der Aussenbereich erweitert das Angebot um zwei \n\nBlocksaunen, einen Whirlpool, Erlebnisduschen und einen beheizten Ruhebereich. \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 14 von 20 \n\nGastronomie \n\nDas neue Betriebskonzept für die Gastronomie schafft ein zeitgemässes Angebot, das auf die Bedürfnisse der \n\nZielgruppen des Zentrums Schluefweg eingeht. Die Öffnungszeiten und das Angebot an Speisen und \n\nGetränken können flexibel gestaltet werden. Unterschieden wird zwischen Tages- und Eventgastronomie: \n\n Die Tagesgastronomie besteht aus einem Bistro, einem Kiosk im Hallen- und Freibad sowie einer \n\nVitaminbar im Wellnessbereich. Sie ist auf die Bedürfnisse der Schwimmbad- und Wellnessgäste \n\nausgelegt. \n\n Ein Catering-Office im Stadtsaal deckt die Eventgastronomie ab. Sie wird durch einen externen Betreiber \n\ngeführt.  \n\nKonferenzzentrum \n\nDie Ausrichtung des Zentrums Schluefweg fokussiert effiziente und kundenorientierte Dienstleistungen. Für \n\ndie zahlreichen Veranstaltungen wie Konferenzen, grössere Kongresse und Seminare sollen eine gute \n\ntechnische Infrastruktur, eine adäquate Gastronomie und individuelle Serviceleistungen zur Verfügung stehen. \n\nSo kann der Betrieb die unterschiedlichen Anforderungen erfüllen. \n\nKlubhaus \n\nDas Klubhaus soll durch die Vereinigung Freizeit Kloten (VFK) und den Beachvolleyballverein «ZuZuBeach» \n\ngenutzt werden, um die sportlichen Angebote mit weiteren Freizeitkursen und Workshops für Jung und Alt zu \n\nergänzen. Das Klubhaus soll auch zu einem vielseitigen Treffpunkt für soziale und kulturelle Aktivitäten \n\nwerden. Es bietet mit Büros, Kraftraum, Garderoben, WC-Anlagen und Lagerräumen eine moderne \n\nInfrastruktur, die den Anforderungen beider Vereine gerecht wird. \n\n6. Tarife / Vergleich Vereinsunterstützung \n\nTarif für Einheimische \n\nIm bestehenden Gebührenreglement Freizeit+Sport wird bei den Angeboten bereits ein tieferer Tarif für \n\nEinheimische angeboten. Dies soll so bleiben und auch bei neuen Angeboten gelten, die durch die \n\nErweiterung entstehen.  \n\nVereine \n\nStädtische Vereine, die städtische Infrastrukturen nutzen, werden bereits mit Ermässigungen, kostenlosen \n\nNutzungen sowie monetären Zuwendungen oder durch eine Kombination davon unterstützt. Mit Vereinen, die \n\npermanent Infrastruktur belegen, werden diese Nutzungen mit Mietverträgen schriftlich geregelt. \n\n7. Termine und Kosten \n\nUm Fehlinvestitionen zu vermeiden, ist eine koordinierte Umsetzung der Arbeiten mit dem Projekt «P1 – \n\nNeubau Energiezentrale und Sanierung Lüftungsanlagen» notwendig. \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 15 von 20 \n\nTerminplan \n\nDer Gemeinderat hat dem ergänzenden Projektierungskredit am 4. Juni 2024 zugestimmt. Ab diesem \n\nZeitpunkt haben die Baukommission und das Projektteam das Projekt weiterentwickelt und den \n\nKostenvoranschlag erarbeitet. Die weiteren Meilensteine des provisorischen Terminplans sehen \n\nfolgendermassen aus: \n\nFebruar 2025 Antrag Stadtrat z. Hd. des Gemeinderats \n\nJuli 2025 Beschluss Gemeinderat Baukredit \n\nNovember 2025 Urnenabstimmung \n\nJuni 2026 Baueingabe und Start Erarbeitung Bauprojekt \n\nAugust 2026 Erarbeitung Ausführungsprojekt \n\nApril 2027 bis Juni 2028 Erweiterung Hallenbad \n\nJuni 2028 bis Juni 2031 Sanierung Hallenbad \n\nGebundene und nicht gebundene Kosten \n\nMit Blick auf die Urnenabstimmung ist zwischen gebundenen und nicht gebundenen Kosten zu unterscheiden. \n\nAls gebundene Kosten gelten Ausgaben, zu welchen die Stadt Kloten verpflichtet ist und bei denen weder \n\nsachlich, zeitlich noch örtlich ein verhältnismässig grosser Ermessensspielraum in der Umsetzung besteht. Sie \n\nmüssen unabhängig realisiert werden können. \n\nKostenvoranschlag \n\nDer aktuelle Kostenvoranschlag für das Projekt geht von Gesamtkosten in der Höhe von 83,60 Millionen \n\nFranken aus (Kostengenauigkeit ±15 %). Die Darstellung der Kosten erfolgt nach BKP-Katalog. Bei der \n\nErmittlung der Kosten wurden gebundene und nicht gebundene Kosten unterschieden. \n\nBKP Bezeichnung  Kosten  Anteil  Anteil \n\n   gebundene Kosten ungebundene Kosten \n\n1 Vorbereitungsarbeiten Fr. 7'270'000 Fr. 4'310'000 Fr. 2'960'000 \n\n2 Gebäude Fr. 45'470'000 Fr. 24'510'000 Fr. 20'960'000 \n\n3 Betriebseinrichtungen Fr. 2'460'000 Fr.  1'980'000 Fr. 480'000 \n\n4 Umgebung Fr. 1'930'000 Fr. 1'690'000 Fr. 240'000 \n\n5 Baunebenkosten Fr. 1'800'000 Fr. 1'190'000 Fr.  610'000 \n\n6 Reserven Bau Fr. 3'990'000 Fr. 2'290'000 Fr. 1'700'000 \n\n7 Kunst am Bau Fr. 110'000 Fr. 0 Fr. 110'000 \n\n8 Honorare Fr. 19'140'000 Fr. 11'840'000 Fr. 7'300'000 \n\n9 Ausstattung Fr. 1'430'000 Fr. 240'000 Fr. 1'190'000 \n\n Total Fr. 83'600'000 Fr. 48'050'000 Fr. 35'550'000 \n\nGebundenen Kosten \n\nDie gebundenen Kosten umfassen die Sanierung des Hallenbades (Becken, Plattenbelag, Badwassertechnik) \n\nund weitere technische Anpassungen, die notwendig sind, um den Betrieb aufrechtzuerhalten. Weiter \n\nenthalten sind Abdichtungsarbeiten (z. B. im Bereich der Aussengarderoben) und nötige technische \n\nProvisorien während der Bauzeit.  \n\nAbklärungen mit diversen Behörden haben Auflagen bei folgenden Bereichen ergeben: \n\nSchadstoffsanierungen, Brandschutz (einschliesslich Fluchtweganpassungen) und behindertengerechter \n\nZugang. Der Energienachweis bedingt einen Teilersatz der Fassade. \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 16 von 20 \n\nUngebundene Kosten  \n\nBei den ungebundenen Kosten werden jene baulichen Massnahmen ausgewiesen, die sich ergeben, um den \n\nBetrieb zu optimieren und auf eine zeitgemässe Nutzung auszurichten: Anpassung Empfangs- und \n\nEingangsbereich, neue Erschliessungen, Ausstattungen Stadtsaal und Konferenzbereich, das neue Bistro und \n\ndie neuen Teile der Schwimmhalle (Kleinkinder- und Lernschwimmbecken), die zusätzlichen Liegeflächen im \n\nFreibad. \n\nDiese Massnahmen dienen insbesondere dazu, die Attraktivität der Anlage zu steigern, neue Bedürfnisse zu \n\nerfüllen, beispielsweise durch die Ausweitung der Schwimmflächen. \n\nFörderbeiträge \n\nDer Kanton Zürich leistet verschiedene Förderbeiträge für Gebäudemodernisierungen. Die Höhe dieser \n\nBeiträge wird bei der weiteren Projektierung ermittelt. Beim Zürcher Kantonalverband für Sport soll in der \n\nnächsten Projektphase zudem ein Subventionsgesuch eingereicht werden. \n\nDa diese Beiträge nicht zugesichert sind, wird ein Bruttokredit beantragt. \n\nKreditbewilligung \n\nDie Baukosten betragen 83,60 Millionen Franken (Schweizer Baukostenindex April 2024). Ohne die Reserve \n\nsind es 79,61 Millionen. Der Anteil der nicht gebundenen Ausgaben beträgt 35,55 Millionen Franken, ohne \n\nReserven 33,85 Millionen. Die Genauigkeit des Kostenvoranschlags beträgt ±15 Prozent. \n\nDie Kostenungenauigkeit ist in geeigneter Art zu berücksichtigen. Sie wird bei der Kreditgenehmigung als \n\nseparate Reserve für Ungenauigkeit der Berechnungsgrundlagen ausgewiesen. In einer Grundsatzüberlegung \n\nwurde stadtintern festgehalten, nicht die ganze Kostentoleranz dazuzuschlagen.  \n\nBei den nicht gebundenen Ausgaben entspricht die Kostentoleranz von 15 Prozent einem Betrag von rund \n\n5,078 Millionen Franken. Aufgrund des Planungsstandes erachtet der Stadtrat es als vertretbar, den Betrag \n\nauf 1,7 Millionen Franken festzusetzen. Dies entspricht rund 5 Prozent der ungebundenen Kosten. Zusammen \n\nmit der in BKP 6 enthaltenen Reserve sind dies rund 10 Prozent, was mit Blick auf das anspruchsvolle \n\nUmbauvorhaben als angemessen erscheint. \n\nFür die gebundenen Kosten ist keine Kreditreserve notwendig. \n\nTotal gebundene Kosten gemäss KV  Fr. 48'050'000 \n\n* Projektierungskredit (GRB 17-2022)  – Fr.      1'525'000 \n\nKredit ohne Zusatzbetrag  Fr. 46'525'000 \n\nReserve für Ungenauigkeit der Berechnungsgrundlage Fr. 0.00 \n\nGesamtkredit gebundene Ausgaben Fr. 46'525'000 \n\nTotal ungebundene Kosten gemäss KV  Fr. 35'550'000 \n\n* Projektierungskredit (GRB 17-2022)  – Fr.         325'000 \n\n* Projektierungskredit (GRB 87-2024)  – Fr.         890'000 \n\nKredit ohne Zusatzbetrag  Fr. 34'335‘000 \nReserve für Ungenauigkeit der Berechnungsgrundlage Fr. 1'700'000 \n\nGesamtkredit Fr. 36'035'000 \n\n* Projektierungskosten sind im Kostenvoranschlag enthalten \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 17 von 20 \n\nDer mit Beschluss GR 17-2022 gesprochene Kredit von 2,5 Millionen Franken wurde mit Beschluss 87-2024 \n\ndes Gemeinderats präzisiert und in gebundene und nicht gebundene Kosten auf die Projekte P1 und P2 \n\naufgeteilt. \n\nFinanzierung \n\nGemäss aktueller Investitions- und Liquiditätsplanung wird die Stadt Kloten nicht alle geplanten Projekte aus \n\neigenen Mitteln finanzieren können. Es müssen deshalb Fremdmittel (Darlehen) aufgenommen werden. Die \n\ngenaue Höhe der Darlehen und die Finanzierungskosten lassen sich derzeit nicht genau beziffern und auf \n\neinzelne Projekte zuteilen. Um die Finanzierungskosten des vorliegenden Projektes abzuschätzen, wird von \n\neinem Fremdmittelbedarf von 55,036 Millionen Franken und einem Zinssatz von 1.0 Prozent ausgegangen. \n\nFolgekosten/-erträge \n\nGemäss § 15 Abs. 2 der Gemeindeverordnung (LS 131.11) in Verbindung mit dem Handbuch über den \n\nFinanzhaushalt der Zürcher Gemeinden ergeben sich folgende jährliche Folgekosten/-erträge: \n\n \nBezeichnung  Berechnungsgrundlage   Betrag \n\nKapitalfoIgekosten    3'083'693 \n Abschreibungen1  gem. Mindeststandard Gemeindegesetz, 33 J. 2'533‘000 \n Verzinsung  1.0 %  550'360 \n\nbetriebliche Folgekosten  bei Hochbauten 2 % der Summe KV  1'672'000 \npersonelle Folgekosten2  zusätzlicher Aufwand  930'000 \nindirekte Folgekosten  keine absehbar \nFolgeerträge3 Ertragsteigerung  –450'000  \n\nTotal    5'236'000 \n\n1 Es werden zur Abschätzung der Folgekosten alle BKP-Positionen gemäss KV einheitlich auf 33 Jahre abgeschrieben. \n\n2 Bei den Personalfolgekosten wird der Grundlohn inkl. Zulagen x 1.5 ausgewiesen. \n\n2 Die zusätzlichen Personalkosten ergeben sich aus den generierten Mehrflächen und den zu erwartenden steigenden  \n  Besucherzahlen. \n\n3 Folgeerträge ergeben sich aus den prognostizierten Besucherzahlen anhand der festgelegten Gebührenordnung des  \n  Bereiches Freizeit+Sport. \n\nBei den Personalfolgekosten ist von folgenden Grundlagen auszugehen: Die neue Gesamtanlage des \n\nmodernen Zentrums Schluefweg besteht zusätzlich aus einem 25-Meter-Becken für Wettkämpfe sowie einer \n\nWellness-Anlage, die von den anderen Räumlichkeiten abgetrennt ist. Diese beiden Bereiche müssen \n\npersonell betreut und überwacht werden. Die Öffnungszeiten der gesamten Anlage sollen sich nicht ändern, \n\nda sie den Ansprüchen der Nutzerschaft sehr gut entsprechen. Aus diesem Grund müssen für 7 Tage pro \n\nWoche (14 Dienste) drei zusätzliche Badmeister/innen für das Hallenbad und für die gleichen Zeiten drei \n\nSauna-Meister/innen neu eingestellt werden. Ausserdem sind die zusätzlichen Flächen der neuen Bauten \n\nsauber zu halten, was eine Anstellung von zusätzlichem Reinigungspersonal in der Höhe von 100 Prozent \n\nausmacht: \n\n Bad-/Eismeister/in FS60 mit 300 % (Grundlohn Fr. 90'446 pro Person) \n\n Bad-/Eis-/Sauna-Meister/in FS60 mit 300 % (Grundlohn Fr. 90'446 pro Person) \n\n Reinigungsmitarbeitende/r FS80 mit 100 % (Grundlohn Fr. 76'200).  \n\nAls Summe ergeben sich Personalfolgekosten von rund Fr. 930'000. \n\nKostenfolgen, die durch die Veränderungen des Baukostenindexes zwischen der Aufstellung des \n\nKostenvoranschlags (Stand April 2024) und der Bauausführung entstehen, gelten als gebundene Kosten und \n\nwerden nicht separat beantragt. \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 18 von 20 \n\nBetreffend die Folgeerträge ist davon auszugehen, dass sich mit den Umbaumassnahmen die Ertragslage im \n\nHallen- und Freibad gegenüber der heutigen Anlage um rund 55 Prozent verbessern wird. Diese Steigerung \n\nergibt sich aus der Bevölkerungszunahme (mehr Gäste), aus den preislichen Anpassungen, die der \n\nModernisierung der Anlage geschuldet sind, und der gesteigerten Attraktivität der Anlage. Somit ist mit einer \n\nErtragssteigerung von jährlich rund Fr. 450'000 zu rechnen. \n\nInvestitionsrechnung \n\nIn der Investitionsplanung 2024–2031 war ein Betrag von Fr. 81'500'000 angezeigt. Dieser basierte auf der \n\nverifizierten Grobschätzung im Rahmen des Vorprojektes «P1 – Neubau Energiezentrale und Sanierung \n\nLüftungsanlagen». Angesichts der Komplexität des Projektes und der Projektbestandteile, die zusätzlich \n\naufgenommen wurden, ist die Kostensteigerung gering. \n\n6. Fazit \n\nVorteile des Projektes \n\nDas vorliegende Projekt basiert auf einem gesamtheitlichen Massnahmenplan, der über mehrere Jahre stetig \n\nweiterentwickelt und optimiert wurde. Es stellt den Weiterbetrieb des Zentrums Schluefweg mit Stadtsaal und \n\nBadbetrieb sicher. \n\nZudem steigert das Projekt mit seinen Ergänzungen die Attraktivität der Anlage für die Bevölkerung und erfüllt \n\ndie Anforderungen, die sich aus dem Wachstum der Stadt seit 1976 ergeben: \n\n zusätzliches 25-Meter-Becken, um die Kapazität zu erhöhen, insbesondere für das Schulschwimmen, \n\nund um den Hallenbadbetrieb während der Sanierung sicherzustellen \n\n mehrfach nutzbares Lernschwimmbecken mit verstellbarem Boden (Hubboden) \n\n Kleinkinderbecken und neu gestaltete Erlebnis-Badelandschaft \n\n neues kunden- und betriebsoptimiertes Bistro \n\n neuer Wellnessbereich mit zusätzlicher attraktiver Aussenfläche \n\n zeitgemässe Infrastruktur für Beachvolleyball, VFK mit Bezug zum neuen Quartierspielplatz \n\n Erstellen einer grossen Photovoltaik-Anlage \n\nDank der zeitlichen und inhaltlichen Komprimierung auf noch zwei Projekte lässt sich das \n\nGesamtbauvorhaben kosteneffizient realisieren und grössere Betriebsunterbrüche können vermieden werden. \n\nKonsequenzen bei Ablehnung \n\nSollten die Erweiterung des Hallenbades und die übrigen nicht gebundenen Ausgaben abgelehnt werden, \n\nwürde nur die Sanierung unter Erfüllung der behördlichen Auflagen realisiert. Die Attraktivitätssteigerungen \n\nwürden entfallen und während der Sanierung des Hallenbades würde dort während rund zweier Jahre keine \n\nWasserfläche zur Verfügung stehen. \n\n7. Ausgabenbewilligung \n\nGemäss Art. 29 lit. b der Gemeindeordnung vom 1.1.2022 beschliesst der Stadtrat über gebundene \n\nAusgaben, ab einem Betrag von Fr. 500'000 ist der Gemeinderat zu orientieren. \n\nGemäss Art. 7 lit. h der Gemeindeordnung vom 1.1.2022 unterliegen Ausgaben von mehr als Fr. 3'000'000 der \n\nobligatorischen Abstimmung durch die Gemeinde (obligatorisches Referendum).  \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 19 von 20 \n\nBeschluss Stadtrat: \n\n1. Das Projekt «Erweiterung und Sanierung des Hallenbades» im Schluefweg mit einem Kostenvoranschlag \n(Kostengenauigkeit ±15 %) von Fr. 83'600'000 (inkl. MwSt.) wird genehmigt. \n\n2. Für das Projekt «Erweiterung und Sanierung Hallenbad des Zentrums Schluefweg» wird im Sinne von \nArt. 29 lit. b der Gemeindeordnung ein Kredit von Fr. 46'525'000 (inkl. MwSt.) als gesetzlich gebundene \nAusgabe zulasten des Kostenträgers 340.5030.175 (P2 – Sanierung und Erweiterung Hallenbad) in den \nRechnungsjahren 2025 ff. bewilligt. \n\n3. Der Stadtrat beantragt dem Gemeinderat den folgenden Beschluss: \n\nDer für die Umsetzung des Projektes notwendige Bruttokredit von Fr. 36'035'000 inkl. MwSt. zulasten der \nInvestitionsrechnung, Konto 340.5030.175 (P2 – Sanierung und Erweiterung Hallenbad), wird zuhanden \nder Urnenabstimmung genehmigt. \n\n4. Der Bereichsleiter Freizeit+Sport wird beauftragt, Subventionen beim Zürcher Kantonalverband für Sport \nzu beantragen. \n\n5. Die Abteilung Liegenschaften wird beauftragt, Subventionen für die energetischen Massnahmen zu \nbeantragen. \n\n6. Die Abteilung Liegenschaften wird beauftragt, nach der Fertigstellung eine Bauabrechnung zu erstellen. \n\n7. Gegen diesen Beschluss kann, von der Veröffentlichung an gerechnet, beim Bezirksrat Bülach, \n\nBahnhofstrasse 3, 8180 Bülach, wegen Verletzung von Vorschriften über die politischen Rechte innert 5 \n\nTagen schriftlich Rekurs in Stimmrechtssachen (§ 19 Abs. 1 lit. c i.V.m. § 19b Abs. 2 lit. c sowie § 21a \n\nund § 22 Abs. 1 VRG) erhoben werden. Die Rekursschrift muss einen Antrag und dessen Begründung \n\nenthalten. Der angefochtene Beschluss ist, soweit möglich, beizulegen. Die Kosten des \n\nRekursverfahrens hat die unterliegende Partei zu tragen. In Stimmrechtssachen werden \n\nVerfahrenskosten nur erhoben, wenn das Rechtsmittel offensichtlich aussichtslos ist. \n\n \nAntrag Stadtrat: \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat den folgenden Beschluss: \n\n1. Der für die Umsetzung des Projektes notwendige Bruttokredit von Fr. 35'550'000 inkl. MwSt. zulasten der \nInvestitionsrechnung, Konto 340.5030.175 (P2 – Sanierung und Erweiterung Hallenbad), wird zuhanden \nder Urnenabstimmung genehmigt. \n\n \n\nBeschluss \n\nEs sind 30 Stimmberechtigte anwesend. \n\n1. Der für die Umsetzung des Projektes notwendige Bruttokredit von Fr. 35'550'000 inkl. MwSt. zulasten der \nInvestitionsrechnung, Konto 340.5030.175 (P2 – Sanierung und Erweiterung Hallenbad), wird mit 24 Ja-\nStimmen und 6 Enthaltungen zuhanden der Urnenabstimmung genehmigt. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 20 von 20 \n\nMitteilungen an: \n\n Gemeinderat \n\n Ressortvorsteher Gesundheit + Ressourcen \n\n Ressortvorsteher Bildung \n\n Leiter Kommunikation \n\n Leiterin Wahlen & Abstimmungen \n\n Bereichsleiter F+L \n\n Bereichsleiter F+S \n\n Leiter Finanzverwaltung \n\n Leiter Liegenschaften \n\n Projektleiter Hochbau Liegenschaften \n \n\n \n\nFür getreuen Auszug: \n\n \n\n \n\n \n\nJacqueline Tanner \n\nRatssekretärin \n\n\n


name: StR-Beschluss 278-2025 vom 16.9.2025 mit Unterschrift; Interpellation D. Körner, Beantwortung

text: \n@\nST"& ffiä K LOT E N\n\nPROTOKOLL STADTRAT KLOTEN\n\n1 6. September 2025' Beschluss 27 8-2025\n\n0.5.4 Parlamentarische Vorstösse\n\nIDG-Status: öffentlich\n\nInterpellation 13916; Daniel Körner, FDP; Mietpreise bei Neubauten in Kloten - Ursachen, Verantwor-\ntung und Kommunikation, Beantwortung\n\nlnterpellationstext\n\nDaniel Körner, FDP, und Mituntezeichnende haben am 10. Juli 2025 die folgende lnterpellation eingereicht:\n\nln der Bevölkerung besteht eine zunehmende Sensibilisierung für die Entwicklung der Mietpreise in der Stadt\n\nKloten - insbesondere bei neu erstellten Wohnungen. Die Sorge um bezahlbaren Wohnraum reicht dabei längst\n\nüber ideologische Linien hinaus und betrifft auch breite Kreise in der politischen Mifte und im bürgeilichen Lager.\n\nDlese Sorgen nehmen wir emst.\n\nGleichzeitig stellen wir fest, dass die öffentliche Diskussion über Mietpreise bei Neubauten teilweise /osgeösf\n\nvon den realwirtschaftlichen Rahmenbedingungen geführt wird. So wird selten beleuchtet, welche Faktoren -\netwa Baukosten, gesetzliche Sfandards oder qualitative Anforderungen - einen dhekten Einfluss auf die Miet-\n\npreisbildung haben.\n\nEin faktenbasiefter, transparenfer Diskurs lst notwendig, damit die Wohnungspolitik der Stadt Koten realitätsnah\n\nund zukunftsgerichtet gestaltet werden kann. Diese lnterpellation soll dazu beitragen, Verständnis für die Zu-\n\nsammenhänge zu schaffen und aufzuzeigen, in welchem Rahmen sich die Stadt Koten bewegen kann - sowohl\n\nplanerisch als auch kommunikativ.\n\nDeshalb stetle ich dem Stadtrat fottgende Fragen:\n\n1.) Wie haben sich die durchschniftlichen Erstellungskosfen pro m2 Wohnfläche bei Neubauten in Koten\n\nin den letzten zehn Jahren entwickelt? (inkl. Angabe relevanter Kostentreiberwie Energieeffizienzvor-\n\ngaben, Materialpreise, Bauvorschriften usw.)?\n\n2.) Welche Auswirkungen haben gesetzliche Anforderungen in den Bereichen Nachhaltigkeit, Energieeffi-\n\nzienz, ökologische Umgebungsgestaltung und Barrierefreiheit auf die Baukosten - und damit indirekt\n\nauf die Mietpreise?\n\n3.) Wie beurteilt der Stadtrat den Zielkonflikt zwischen wünschbaren Qualitätsanforderungen (2.8. ökolo-\n\ngischer Baustandard, hochwertige Gestaltung) und dem Wunsch nach bezahlbarem Wohnraum?\n\n4.) Welche Spielräume und Grenzen hat die Stadt Kloten, um bei Neubauprojekten in privater Hand Ein-\n\nfluss auf die Mietpreisgestaltung zu nehmen? Wie könnte die geplante Wohnraumstrategie hier unter-\n\nstützend wirken?\n\n5.) Wie beurteilt der Stadtrat die Forderung nach flächendeckenden Vorgaben zu Mietzinsobergrenzen\n\noder Quoten für Kostenmieten beiNeubauten? Welche Auswirkungen hätten so/che Eingriffe auf ln-\n\nv estitio nsbe reitsch aft , W ohn raum angebot und Stando fiaftraktiv ität?\n\nLaufnummer' 13916\n\nSignatur' 2025.Kloten.504\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 1 von 5\n\n\n\n6.) /sf der Stadtrat bereit, beikünftigen Bauprojekten eine aktive, transparente Kommunikation zu Miet-\n\npreisen, Bauqualität und rechtlicher Zuständigkeit zu führen, um falsche Erwartungen und Enftäu-\n\nschungen zu vermeiden?\n\nEesfen Dank für die fristgerechte Beantwortung meiner Fragen.\n\nBeantwortung\n\nAllqemeine Erläuterunqen\n\nDie angespannte Lage auf dem schweizerischen Wohnungsmarkt macht sich auch in Städten wie Kloten be-\n\nmerkbar. Dort kann das Angebot an bezahlbarem Wohnraum infolge von Zinssteigerungen, Bauteuerung und\n\nknapper werdendem Bauland nicht mit dem ArbeitsplaEwachstum, dem Bevölkerungszuwachs und dem stei-\n\ngenden Flächenverbrauch pro Person Schritt halten (WBF, 20241), lnsbesondere die Situation bei Neubauten\n\nhat sich im Vergleich zu bestehenden Bauten und etablierten Mietverhältnissen massiv verschätft, Seit 2005\n\nsind im Kanton Zürich die Mieten durchschnittlich um 12 % gestiegen, die Einkommen sogar um 18 %. Dadurch\n\nbleibt die durchschnittliche Wohnkostenbelastung zwar ähnlich wie vor rund 20 Jahren. Allerdings zeigen sich\n\ndeutliche Untenschiede: Neumieten sind heute 250/oteurer, während bestehende Mietverträge im Schnitt um\n\n7 % günstiger geworden sind (Amt für Wirtschaft und Arbeit, 20232).\n\nGemäss der Gebäude- und Wohnungsstatistik (GWS) wurden in Kloten 13 % der Wohnungen nach 2010 und\n\n4 o/o n"ch 2020 gebaut, Dies zeigt, dass die Neubauten einen substanziellen, jedoch nicht übermässigen Anteil\n\nam Gesamtmarkt ausmachen. Die Leerwohnungsziffer lag in Kloten Anfang 2024 bei 0.53 7o mit sinkender\n\nTendenz, was auch erste Auswertungen des sozialräumlichen Monitorings Kloten bestätigen. Folglich gibt es\n\nauf dem Markt verhältnismässig wenige ältere und preisgünstigere Wohnungen. Die hohen Mieten bei Neubau-\n\nten machen nicht nur einkommensschwachen Haushalten zu schaffen, sondern setzen auch den Mittelstand\n\nund insbesondere Familien unter Druck.\n\nEs stellt sich die Frage, welche Faktoren tatsächlich hinter den hohen Mietpreisen bei Neubauten stecken und\n\nwie realistisch diese Aspekte in der öffentlichen Debatte berücksichtigt werden. Die durch die Bauteuerung ver-\n\nursachten höheren Baukosten und die durch veränderte Vorschriften und Qualitätsstandards verursachten zu-\n\nsätzlichen Kosten wirken sich massgeblich auf die Mietpreise aus. Höhere Kosten sind jedoch nicht der einzige\n\nrelevante Faktor und oft ist er auch nicht ausschlaggebend.a Weitere Ursachen für eine Verteuerung der Miet-\n\npreise ist eine deutlich gestiegene Nachfrage nach Wohnraum als Folge von demografischen Entwicklungen,\n\ngesellschaftlicher Veränderung und des steigenden Flächenbedarfs als Folge der lndividualisierung. Der dyna-\n\nmischen Nachfrage stehen knappe Landreserven gegenüber. Bei den gestiegenen Mietpreisen handelt es sich\n\ndamitvorallem um ein Knappheitsproblema, dessen Ursache in den stark steigenden Baulandpreisen begründet\n\nliegt, Ein sachlicher und offener Austausch könnte dazu beitragen, die Wohnraumplanung in Kloten besser auf\n\ndie tatsächlichen Gegebenheiten abzustimmen und eine in die Zukunft gerichtete Wohnungspolitik zu ermögli-\n\nchen.\n\nt https//backend,bwo.admin.ch/fileservice/sdweb-docs-prod-bwoadminch-files/files/2025/021121a558ced0-4631-4a6a-\n878c-6a364ed68583. pdf\nz Amt für Wirtschaft und Arbeit. (2023). Zürcher Wirtschaftsmonitoring. Fachstelle Volkswirtschaft AWA.\ns z,B. CRED Universität Bern / lAZl AG (2023), S.39.: <...im beachteten Zeitraum von 2010 bis2021die Baukosten ver-\n\nmutlich nicht der ausschlaggebende Faktor für die gestiegenen Wohnkosten waren.> Link:\n\nhttps://www.cred.unibe.chAtnibe/portal/fak-wiso/wiso-kzen/cred/content/e546031e2747801e2774021e1430740/Ursa-\nchenSteigenderWohnkosten-D-ger.pdf\na Vgl. auCh Fahlränder S., S. Kloess (2024) <lmmobilienökonomie, Lehrbuch in zwei Bänden, 2. erweiterte Auflage>, Ver-\n\nlag SlV, St. Gallen, S.182ff\nLaufnummer' 139'16\n\nSignatur' 2025.K|0ten.504\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 2 von 5\n\n\n\nAntwort zu den einzelnen Fraqen\n\n1. Wie haben sich die durchschniftlichen Erstellungskosten pro m2 Wohnfläche bei Neubauten in Kloten in\n\nden letzten zehn Jahren entwickelt? (inkl. Angabe relevanter Kostentreiber wie Energieeffizienzvorga-\n\nben, M aterialpreise, Bauvorschriften usw.)?\n\nGemäss den Baukostenmodellen von FPRE/PBK betragen die Erstellungskosten eines Mehrfamilienhauses\n\nin Mindeststandard und beidurchschnittlicherAusstattung rund 2'785 CHF pro mz Geschossfläche (GF). Ein\n\nvergleichbares Objekt mit erhöhten Nachhaltigkeitsanforderungen (Passivhaus) kostet in der Erstellung etwa\n\n150 CHF mehr pro m2 GF, Ein Passivhaus erfüllt höchste Anforderungen an die Energieeffizienz und liegt\n\ndamit eher am oberen Ende gängiger Nachhaltigkeitsstandards. Der Anteil der Gebäude, die diesem Stan-\n\ndard entsprechen, bleibt jedoch im tiefen einstelligen Prozentbereich und macht keinesfalls ein Grossteil der\n\nNeubauten aus.\n\nlm Vergleichszeitraum 2015 - 2025 ist der Landesindex für Konsumentenpreise um rund 8 % angestiegen,\n\nGemäss dem Baukostenindex des Bundesamtes für Statistik sind die Baupreise im Neubau von Mehrfamili-\n\nenhäusern seit 2015 jedoch um 17 o/o angestiegen. Während sich die Kosten zwischen 2015 und 2020 ten-\n\ndenziellseitwärts bewegten, sind sie zwischen 2021 und 2023 deutlich angestiegen. Seit 2020 steigen sie\n\ngemäss BFS nur noch geringfügig. Grund für den deutlichen Anstieg der Baukosten in den vergangenen\n\nzehn Jahren waren hauptsächlich die stark gestiegenen Materialpreise, Laut KBOB ist der Materialpreisindex\n\nzwischen Januar 2015 und Juni 2025 um 16 % gestiegen, Wenn man davon ausgeht, dass die Materialkos-\n\nten ca. 40 o/o der Baukosten umfassen, würden 6,4 o/o der gestiegenen Gesamtkosten alleine auf höhere\n\nMaterialkosten entfallen,\n\nlnwieweit sich die Bauvorschriften auf die Preise ausgewirkt haben, ist vom jeweiligen Objekt abhängig und\n\nlässt sich nicht exakt be2iffem. Strengere Vorschriften, z,B. im Bereich Barrierefreiheit oder ökologischer\n\nNachhaltigkeit verteuern zwar den Bau, Hinzu kommt aber, dass aufgrund steigender Ansprüche auch der\n\nAusbaustandard angehoben wird mit entsprechen Auswirkungen auf die Baukosten neu erstellter Wohnun-\n\ngen.\n\n2. Wetche Auswirkungen haben gesetzliche Anforderungen in den Bereichen Nachhaltigkeit, Energieeffizi'\n\nenz, ökologische Umgebungsgestaltung und Barierefreiheit auf die Baukosten - und damit indirekt auf\n\ndie Mietpreise?\n\nWie oben erwähnt, isteine exakte Bezifferung derAuswirkungen von geseElichen Anforderungen nicht mög-\n\nlich. Unbestritten bleibt, dass ein Einfluss vorhanden ist. Neben der Verteuerung der Bauten können durch\n\nnachhaltige Lösungen aber auch die Betriebskosten (Energiekosten) und lnstandsetzungskosten (Einbau\n\nvon langlebigen Baumaterialien) gesenkt werden. lnwieweit die einzelnen Vorschriften zu Umgebungsge-\n\nstaltung, Barrierefreiheit oder Energie, einen Einfluss auf die Preisbildung in konkreten Bauprojekte haben,\n\nkann nur schwer abgeschätzt werden.\n\nln der Studie <Günstigenr Mietwohnungsbau ist möglich (FPRE et al,, 2012s) hat FPRE aufgezeigt, dass der\n\nHebel bei Mietpreisen bei anderen Kosten liegt. Höhere Energie- und Ausbaustandards und verschärfte ge-\n\nsetzliche Vorgaben führen zwar zu höheren Erstellungskosten. Mindestens gleich wichtig sind aber auch\n\nangemessene Wohnungsgrössen und eine optimierte Flächeneffizienz. Darüber hinaus bietet die Standar-\n\ndisierung von Bauteilen auch Spielraum für Kostensenkungen, Mit entsprechenden Massnahmen lassen\n\nsich die Baukosten so um bis zu15o/o senken.\n\ns https://fpre.ch/wp-contenVuploads/guenstig-wohnen-technischeÜericht.pdf\nLaufnummer' 13916\n\nSignatur' 2025.Kloten.504\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 3 von 5\n\n\n\nNeben den Erstellungskosten haben aber vor allem die Baulandpreise einen deutlichen Einfluss auf die An-\n\nlagekosten und damit auch auf die Mietpreise. ln der Stadt Kloten sind gemäss Zahlen des kantonalen sta-\n\ntischen Amtes die modellbasierten Preise für Wohnbauland um 47 0/o gestiegen (von 1'145 CHF/m2 im Jahr\n\n2015 auf 1'680 CHF/m2im20246\\. DerAnstieg der Mietpreise war im selben Zeitraum deutlich geringer und\n\nbetrug in der MS-Region Glattal-Fufttal rund 8 % (FPRE?).\n\nDies zeigt, dass an zentralen Lagen eine nachhaltige Bauweise und die erhöhten Erstellungskosten einen\n\ngeringeren Einfluss auf die Anlagekosten und somit auf die Mietpreise haben als die Landwertsteigerung\n\ndurch die starke Nachfrage.\n\n3. Wie beurteilt der Stadtrat den Zielkonflikt zwischen wünschbaren Qualitätsanforderungen (2.8. ökologi-\n\nscher Baustandard, hochwertige Gestaltung) und dem Wunsch nach bezahlbarem Wohnraum?\n\nDer Stadtrat erkennt den Zielkonflikt zwischen wünschenswerten Qualitätsanforderungen, wie einem ökolo-\n\ngischen Baustandard und hochwertiger Gestaltung, und dem Wunsch nach bezahlbarem Wohnraum. lnsbe-\n\nsondere in der Anfangsphase können höhere Anforderungen an die Bauqualität die Preise erhöhen und\n\ndamit den Zugang zu preisgünstigem Wohnraum erschweren. Dabei ist allerdings zu betonen, dass die Ein-\n\nhaltung der geseElichen Vorgaben zur Nachhaltigkeit für alle Bauvorhaben verbindlich ist. Qualitätsanforde-\n\nrungen, die über gesetzliche Vorgaben hinausgehen, liegen dagegen im Ermessen der Bauherrschaften.\n\nGestaltungsplanungen und Arealüberbauungen haben zwingend eine besonders gute Gesamtwirkung zu\n\nezielen, was höhere Qualitätsanforderungen nach sich zieht und das Bauen grundsäElich verteuert. Sie\n\nermöglichen aber gegenüber der Regelbauweise eine höhere bauliche Dichte, was zu einer effizienteren\n\nBauweise führt und so Kosten eingespart werden können.\n\n4. Welche Spielräume und Grenzen hat die Stadt Kloten, um bei Neubauprojekten in privater Hand Ein-\n\nfluss auf die Mietpreisgestaftung zu nehmen? Wie könnte die geplante Wohnraumstrategie hier unter-\n\nstützend wirken?\n\nDie Stadt hat mehr Grenzen als Spielräume, um auf die Mietpreisgestaltung von Privaten Einfluss zu neh-\n\nmen, da entsprechende rechtliche Grundlagen fehlen. Nur bei Projekten, die aufgrund von Gestaltungspla-\n\nnungen oder Umzonungen eine höhere Ausnützung"erlauben, kann anstelle der Mehrwertabgabe ein städ-\n\ntebaulicher Vertrag mit der Vorgabe von preisgünstigem Wohnen ausgearbeitet werden ($ 19 Abs. 6 MAG).\n\nDer städtebauliche Vertrag seEt jedoch eine gegenseitige Zustimmung voraus.\n\nDas Ziel der Wohnraumstrategie ist es, politisch tragfähige Massnahmen zu formulieren, welche konkrete\n\nVerbesserungen in Bezug auf die Wohnraumpolitik bringen. Mögliche Ansätze, wie wir sie aus anderen\n\nStädten kennen sind Landerwerb, Vorverkaufsrecht oderAnreize für lnvestoren. Diese und weitere Möglich-\n\nkeiten werden im Rahmen der Wohnraumstrategie zwischen Fraktionsvertreterinnen und -vertretern, Stadt-\n\nräten sowie Fachexpertinnen und -experten erarbeitet und ausgehandelt.\n\n5. Wie beufteift der Stadtrat die Forderung nach flächendeckenden Vorgaben zu Mie2insobergrenzen\n\noder Quoten für Kostenmieten bei Neubauten? Welche Auswirkungen häften solche Eingriffe auf\n\nI nvestition sbe reitsch aft , Wohn raum an gebot und Stando rtattraktivität?\n\nlm Grossraum Zürich und speziell in der Flughafenstadt Kloten bestehen aktuell keine akuten Bedenken,\n\ndass die lnvestitionsbereitschaft oder die Standortattraktivität gefährdet sind. Vor diesem Hintergrund ist mit\n\n6 https://www.zh.ch/de/planen-bauen/raumplanung/immobilienmarkVbodenpreise.html\n7 Marktmietindizes Fahrländer Partner.\nLaufnummer' 13916 Protokoll Stadtlat Kloten\n\nSignatur. 2025.K|oten.504\n\nSeite 4 von 5\n\n\n\neiner weiterhin stabilen Bautäigkeit zu rechnen, sodass das gesamthafte Wohnraumangebot dadurch nicht\n\neingeschränkt wird. Ob flächendeckende Mietzinsobergrenzen rechtlich zulässig oderfeste Quoten für preis-\n\ngünstigen und familienfreundlichen Wohnraum in einzelnen Quartieren praktikabelsind, wird im Rahmen der\n\nWohnraumstrategie analysiert.\n\nBei Gestaltungsplanungen und Arealüberbauungen gilt es sorgfältig zwischen gestellten Qualitätsanforde-\n\nrungen und damit ezeugten Bauverteuerungen abzuwägen. Werden zu hohe Qualitätsanforderungen er-\n\nstellt, könnte die Bauherrschaft aus ökonomischen Gründen auf das Bauprojekt vezichten oder alternativ\n\neine Regelüberbauung realisieren. ln der Abwägung muss immer der Einzelfall beurteilt werden, Flächende-\n\nckende Vorgaben würden der Einzelfallbeurteilung zuwiderlaufen.\n\n6. Ist der Stadtrat bereit, bei künftigen Bauprojekten eine aktive, transparente Kommunikation zu Mietprei'\n\nsen, Bauqualität und rechtlicher Zuständigkeit zu führen, um falsche Erwartungen und Enttäuschungen\n\nzu vermeiden?\n\nDer Stadtrat se2t sich für transparente Kommunikation bei Bauprojekten ein und informiert frühzeitig über\n\nrelevante Aspekte. Verbindliche Aussagen zur Bauqualitätsind im Rahmen dergesetzlichen Vorgaben mög-\n\nlich. Aussagen zu Mietpreisen können nur von der Bauhenschaft gemacht werden.\n\nGestaltungsplanungen werden gemäss $ 7 Abs. 2 PBG während 60 Tagen öffentlich aufgelegt. Die Auflagen\n\nwerden ordentlich publiziert. Jedermann kann während der Auflage sogenannte Einwendungen einreichen,\n\nDer Gemeinderat wird über bevorstehende Auflagen informiert.\n\nBeschluss:\n\nDer Stadtrat genehmigt die Antwort zur lnterpellation von Daniel Kömer (FDP) betreffend " Mietpreise bei Neu-\n\nbauten in Kloten - Ursachen, Verantwortung und Kommunikation", Er bittet den lnterpellanten um Kenntnis-\n\nnahme.\n\nMitteilungen an:\n\n' DanielKörner, Gemeinderat, 8302 Kloten\n. Gemeinderat\n. Stv.Venraltungsdirektor\n. Leiter Bereich Lebensraum\n\nFür Rückfragen ist zuständig:\n\nAndreas Stoll, Leiter Bereich Lebensraum, Tel. 044 8151233, andreas.stoll@kloten.ch\n\nSTADTRAT KLOTENf--'",\n)qi\n\nRen6 Hub&\nlAL\n\nThomas Peter\n\nVerwaltungsdirektorPräsident\n\nLaufnummer' 13916\n\nSignatur' 2025.K|oten.504\n\nVersandt: I 8. SeP. 2025\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 5 von 5\n\n\n


Mitglied Wahlbüro; Irene Frischknecht

text: \n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 1 von 2\n\n30.09.2025 Beschluss Nr. 133-2025 Ersatzwahlen Legislatur 2022-2026; Mitglied Wahlbüro; Irene \nFrischknecht ab 01.10.2025\n\n0.3.3 Ersatzwahlen\n\nErsatzwahlen Legislatur 2022-2026; Mitglied Wahlbüro; Irene Frischknecht, ab 01.10.2026\n\nEsther Hartmann, FDP hat per sofort ihre Demission als Mitglied des Wahlbüros eingereicht.\n\nAntrag Interfraktionelle Konferenz (IFK):\nDie IFK stellt dem Gemeinderat einstimmig den folgenden Antrag:\n\n1. Als neues Mitglied des Wahlbüros ab 01.10.2026 für den Rest der Amtsdauer 2022 bis 2026 wird Irene \nFrischknecht, Eichweg 17, 8302 Kloten gewählt.\n\nBeschluss\n\n1. Als neues Mitglied des Wahlbüros ab 01.10.2026 für den Rest der Amtsdauer 2022 bis 2026 wird Irene \nFrischknecht, Eichweg 17, 8302 Kloten stillschweigend gewählt.\n\nWortmeldungen\n\nRatspräsident, Reto Schindler: Wir kommen zum nächsten Traktandum. Das ist Ersatzwahl im Wahlbüro. \nEsther Hartmann, FDP, hat ihre Demission eingereicht. Ich bitte dich, Diana Diaz, als Präsidentin der IFK um \nden Wahlvorschlag.\n\nGrüne Fraktion, Diana Diaz: Sehr geehrte Ratsleitung, geschätzte Anwesende, wir haben es gehört, Esther \nHartmann hat ihre Demission als Mitglied des Wahlbüro eingereicht und als neues Mitglied des Wahlbüros für \nden Rest der Amtsdauer 2022 bis 2026 schlägt die FDP Irene Frischknecht, Eichweg 17, 8302 Kloten vor. Die \nIFK unterstützt den Vorschlag einstimmig. \n\nRatspräsident, Reto Schindler: Danke vielmals Diana Diaz für den Wahlvorschlag. Wird der Wahlvorschlag \nvermehrt oder geändert? Das scheint nicht der Fall zu sein. Somit wird der Wahlvorschlag stillschweigend \ngenehmigt und Irene Frischknecht ist neu im Wahlbüro. Herzliche Gratulation. Dann kommen wir zum Ende \ndieser Gemeinderatssitzung. Gibt es Einwände zur Sitzungsführung? Auch nicht? Somit läute ich das \nGlöckchen.\n\nMitteilung an:\n▪ Irene Frischknecht, Eichweg 17, 8302 Kloten (Wahlanzeige durch Sekretariat W&A)\n\nPROTOKOLL GEMEINDERAT KLOTEN\n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 2 von 2\n\n▪ Gemeinderat\n▪ Sekretariat Wahlen & Abstimmungen\n\nFür getreuen Auszug:\n\nJacqueline Tanner\nRatssekretärin\n\n\n


Interpellation 14195

text: \nD r re kti o nssekretariat\n\n2025E 1 Ir. 0t{t.\nUeliMorf\n\nGerlisberg 5\n\n8302 Kloten\n\nAn:\n\nStadt Kloten Verwaltunosdirektion Postfach '8302 Kloten\n\nGemeinderat Kloten\n\nKirchgasse 7\n\n8302 Kloten\n\n30. September 2025\n\nlnterpellation; Ueli Morf und Urs Brunner, SVP; Eigentalstrasse, Beschluss Stadtrat\n\nSehr geehrte Gemeinderatsmitglieder\n\nSehr geehrte Ratsleitung\n\nSehr geehrte Mitglieder des Stadtrats\n\nDer Stadtrat hat in der Sitzung vom 19. August 2025 mit Beschluss 237-2025 das weitere Vorgehen betreffend\n\nder Eigentalstrasse beschlossen. Laut Beschluss vezichtet der Stadtrat auf die Beschreitung des\n\nRechtsweges im Zusammenhang mit der Schliessung der Strasse.\n\nMit der Motion 9521 <Ueli Morfr beschloss der Gemeinderat von Kloten am 03. September 2024 einen Kredit\n\nund gab folgenden Auftrag an den Stadtrat <Der Stadtrat wird beauftragt, zusammen mit den Gemeinden\n\nOberembrach und Nürensdorf, sich für eine Offenhaltung der Eigentalstrasse einzusetzen. Ebenso soll sich\n\nder Stadtrat dafür einsetzen, dass es über Gerlisberg, Bänikon, Augwil und auch über Kloten keine Umfahrung\n\ndes Eigentals gibt.r\n\nDer Stadtrat vezichtet nun auf die Beschreitung des Rechtsweges und Begründet dies folgendermassen:\n\n<Der Wortlaut der Motion <Morf> enthält keine Angaben, wie weit und mit welchen Mitteln dies erreicht werden\n\nsoll.> Ebenfalls erwähnt er, dass die Chancen für die Verhinderung der Schliessung im August 2027 aus\n\nfachlicher und juristischer Sicht sehr gering sind.\n\nMit diesem Beschluss stösst der Stadtrat nicht nur beim Motionär und mir, sondern auch bei grossen Teilen\n\nder Bevölkerung auf Unverständnis. Der Stadtrat hat einen fehlenden Wortlaut der Motion ausgenützt was wir\n\nsehr bedauern.\n\nPolitischer Voßtoss Gemeinderat Kloten Seite l von 2\n\n\n\nFür den weiteren Verlauf in dieserAngelegenheit, stellen wir uns folgende Fragen und mochten daherfolgendes\n\nwFsen:\n\n1. lst der stadtrat berechtigt, entgegen der Motion Morf auf den Rechtsweg zu vezichten?\n\na. Wenn ja, auf welcher Grundlage fusst der Entscheid?\n\nb. Wenn die Chancen auf Offenhaltung gering, aber nicht ausgeschlossen sind: warum wird\n\ndie Motion nicht konsequent umgesetzt?\n\nZ. Warum wurde der Gemeinderat, oder zumindest der Motionär, nicht direkt informiert und weshalb\n\ngingen lnformationen zuerst an exteme lnstitutionen?\n\n3. Wie sieht der Stadtrat die Erfüllung seitens des Kantons bezüglich Verkehnregime und\n\nKostenübemahme?\n\na. Welche Kosten sind seit der Wiedereröffnung entstanden (Unterhalt, Haftungsfälle)?\n\nb, Werträgt diese Kosten? Falls Kloten, warum trotz Abgabe der Strasse an den Kanton?\n\n4. Auf welche weise ist das Protokoll des Runden Tisches bindend?\n\na. Gibt es eine Rechtsmittelbelehrung oder die Möglichkeit einer Einsprache?\n\nb. wie konnte sich die Bevölkerung von Kloten am Prozess beteiligen?\n\nc, Wie und in welcher Form wurde der Gemeinderat über die Ergebnisse informiert?\n\n5. Welche Lösungen gibt es für Mehrverkehr (500-600 Autos/Tag), Umfahrungen und sicherheit\n\n(2. B. Schlittelweg, bänikon, Gerlisberg, Augwil sowie das ausweichen auf private Grundstücke)?\n\n6. Wie wird die Zufahrt (pl(W, LKW, Landwirtschafi) zum Hof Eigental nach der Schliessung\n\ngewährleistet?\n\n7, Wo sollen Besucher und Erholungssuchende künftig parken, wenn der ParkplaE beim\n\nEigentalweiher entfällt?\n\ng. Oberembrach und Nürensdorf bestreiten den juristischen Weg. Falls diese im Recht sind/\n\nbekommen, wie verhält sich die Stadt Kloten?\n\nPolilischet Voßhss Gemeinderat Kloten Seite 2von 3\n\n\n\nFreundliche Grüsse\n\nUeli Morf / Urs Brunner\n\nUntezeichner/in\n\nüe/; lVo\n\nTracfß=[\n\ntxg{ä*^,-^ni-\neff.-**:-\n\nligdgr (Untersctr rift und VornamelName in Btockschrift)\n\nCrr- fumtn Cla*hlkzc_\n\n6^6o( A-'d,üd S;L.,62"-/o..r\n\n&uoun- r&r*\n\n2arc/E*au\n\nutfr; 3tÄ/-\n\nz\n\ne\n\nc\n\nPolitischer Vorstoss Gemeindent Kloten Seite 3von 3\n\n\n


name: StR-Beschluss 328-2025 vom 21.10.2025 mit Unterschrift; Interpellation Claudio Wäger, Beantwortung

format: application/pdf

text: \nw STA t}T K LOT E N\n\nPROTOKOLL STADTRAT KLOTEN\n\n21. Oktober 2025' Beschluss 328-2025\n\n0,5.4 Parlamentarische Vorstösse\n\nI DG-Status: öffentlich\n\nlnterpellation 14084; Claudio Wäger, SVP; Rundkurs Buchhaldenquartier; Beantwortung\n\nInterpellationstext\n\nClaudio Wäger (SVP) und Mituntezeichnende haben am 18. August 2025 die folgende lnterpellation einge-\n\nreicht:\n\nDas Buchhaldenquartier wird in den nächsten Jahren verdichtet, was zu einer Zunahme der Bevölkerung im\n\nQuaftier führen wird, Heute verkehrt die Buslinie 731 und 736 (in Sfosszeden) nur über die Dieflrkersfrasse bis\n\nzum Wendeplatz an der Hagenholzsfrasse im Quartier Buchhalden. Dadurch sind die meisten Bewohner des\n\nBuchhaldenquartiers nördlich der Dietlikerstrasse gezwungen, al Fuss zum Bahnhof zu gehen oder einen gros-\n\nsen Umweg durch das Quartier zu machen, um zu den Bushaltestellen an der Dietlikersfrasse zu gelangen.\n\nDaher stelle ich folgende Fragen an dem Stadtrat:\n\no Wie isf die Aus/astung der Buslinien 731 und 736 im Vergleich zu anderen Quartieren?\n\no Wie viele zusätzliche Anwohnerwerden aufgrund derVerdichtung dx Buchhaldenquartiers erwaftet?\n\no /sf es möglich, die Buslinie über Hagenho2sfrasse - Reutlenring - Hamelirainstrasse zu führen?\n\no Würde diese Buslinienführung zu einer besseren Erschü'essung des Buchhaldenquaftiers führen?\n\no Was wären die Kosten einer solchen neuen Buslinie?\n\nlch danke im Voraus für die Beantwortung meiner Fragen.\n\nBeantwortung\n\nAllqemeine Erläuterunoen\n\nDie Stadt Kloten steht mit der Verkehrsbetriebe Glattal AG (VBG) in Kontakt. Die VBG prüfen dezeit Anpassun-\n\ngen am BusneE, die u.a. aufgrund der geplanten Verlängerung der Glattalbahn ab Zürich Flughafen Fracht bis\n\nins Gebiet Steinacker und der Einführung des Viertelstundentakts für die S-Bahn (S7) nötig werden, Die Prüfung\n\nist noch nicht abgeschlossen; somit können dezeit keine verlässlichen Aussagen zur anbenaumten Anpassung\n\nder Buslinien in Kloten gemacht werden. Es ist zu beachten, dass auf kantonaler Stufe (Zürcher Verkehrsver-\n\nbund) über die Anpassung der Buslinien entschieden wird.\n\nOie ÖV-Gtiteklassen des Kantons Zürich sind ein wichtiger lndikatorfürdie Erschliessung durch den öffentlichen\n\nVerkehr. Der Kanton Zürich berechnet die kantonalen OV-Güteklassen angelehnt an die Berechnungsmethodik\n\ndes Bundesamtes für Raumentwicklung. Den ÖV-Gütet<tassen liegt der Fahrplan vom ZW zugrunde. Abhängig\n\nvon der ermittelten Haltestellenkategorie und dem Abstand zur Haltestelle werden Oie ÖV-etitefhssen A bis F\n\nLaufnummer. 14084\n\nSignatur. 2025.K|0ten.719\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 1 von 4\n\n\n\ngebildet. Die Haltestellenkategorie basiert auf dem OV-Verkehrsmittel und dem Kursintervall an einer Halte-\n\nstelle. Die Güteklasse A bedeutet eine sehr gute Erschliessung und Güteklasse F heisst eine marginale Er-\n\nschliessung eines Standorts.\n\nDas Quartier Buchhalden befindet sich in den Güteklassen C und D, was einer mittleren Erschliessungsqualität\n\nentspricht. Mit der Einführung des Viertelstundentakts der S-Bahn (S7) am Bahnhof Kloten wird sich die Er-\n\nschliessungsqualität auch im Quartier Buchhalden verbessern.\n\nIA\nE\n\nC\n\nD\n\ntE\nIF\n\nt!..1r t-'!\n\nIr. -\\:.\n\n.,-.,i ,.r<i'\n., t -._ -...'-. -\n\nixi-Üeriil\n\n,/-\nAbb. 1: Ptan der ÖV-Gäteklassen (Quelle: www.seo.zh,ch, abgerufen am 17.09.2025)\n\nDen ÖV-Güteklassen sind die folgenden Bus- und Bahnlinien mit ihren Haltestellen zugrunde gelegt.\n\nör\n-r::\n\ng\n\nI\n\nAbb. 2: Plan der Buslinien (Que//e; G/S Kloten, abgerufen am 17.09.2025)\n\nAntwort zu den einzelnen Fraoen\n\n1. Wie ist die Auslastung der Bustinien 731 und 736 im Vergleich zu anderen Quartieren?\n\nDie Auslastung der Buslinien in der ganzen Stadt Kloten ist gemäss Aussagen der VBG sehr gut. Die Auslastung\n\nder einzelnen Buslinien, die morgens am Bahnhof Kloten ankommen, ist vergleichbar: ca. 30 Personen pro Bus.\n\nDies gilt auch für die Linien 731 und 736. Der SpiEenreiter ist die Linie 733, wo sich in den Hauptverkehrszeiten\n\ndurchschnittlich über 40 Personen im Bus befinden,\n\n2. Wie viele zusätztiche Anwohner werden aufgrund der Verdichtung des Buchhaldenquaftiers erwartet?\n\nlm Quartier Buchhalden leben per Ende 2023 insgesamt 3'582 Menschen in 1'745 Wohnungen (Quelle: Sozial-\n\nraummonitoring, 2025). ln den Jahren 2018 bis 2023 nahm die Bevölkerung um rund 9o/ozu. Es kann aufgrund\n\ngeplanter Ersatzneubauten und des allgemeinen Erneuerungsbedarfs aufgrund der Gebäudealter im Quartier\n\n(d.h. zukünftige Ersatzneubauten) mit einer ähnlichen Zunahme im Zeitraum 2024 bis 2029 gerechnet werden.\n\nSomit würden per Ende 2029 rund 3'900 Menschen in rund 1'900 Wohnungen leben'\n\nLaufnummer' 14084 Protokoll Stadtrat Kloten Seite 2 von 4\n\nSignatur' 2025.K|oten.719\n\n\n\n3. /sf es möglich, die Bustinie über Hagenholzsfrasse - Reutlenring - Hamelirainstrasse zu führen?\n\nEine Führung der Busse über Hagenholzstrasse - Reutlenring - Hamelirainstrasse ist aus Sicht der VBG grund-\n\nsätzlich denkbar. Eine Testfahrt wäre aber nötig, um die Befahrbarkeit nachzuweisen und nötige bauliche Mass-\n\nnahmen zu eruieren. Es ist absehbar, dass Strassenverbreiterungen, Kurvenausweitungen, neue Haltestellen\n\nund das Aufheben von verkehrsberuhigenden Schwellen nötig werden. Für diese Massnahmen sind aufgrund\n\nder engen räumlichen Strassenverhältnisse Landennrerbe nötig. Eine Buslinie auf der Hamelirainstrasse hätte in\n\neinem grossen Abschnitt nur eine einseitige Erschliessungsfunktion, weil die Hamelirainstrasse an Wdd an-\n\ngrenzt. Buslinien mit einem einseitigen Einzugsgebiet sind grundsäElich schlechter ausgelastet, als wenn beid-\n\nseitig Sied lungsgebiet besteht.\n\n4. Würde diese Buslinienführung zu einer besserenErsch/iessung des Buchhatdenquartiers führen?\n\nWenn die Buslinien 731 und 736 als Rundkurs über die Dietlikerctrasse - Hagenholstrasse - Reutlenring -\nHamelirainstrasse geführt werden oder umgekehrt, so entstehen für den Fahrgast längere Fahrten. Beispiels-\n\nweise ein an der Haltestelle Schulstrasse einsteigender Fahrgast müsste zuerst über die Hagenholzstrasse -\n\nReutlenring - Hamelirainstrasse fahren, um ins Stadtzentrum zu gelangen. Weiter müssten - um weiterhin gute\n\nAnschlüsse sowohl von der 57 aus Zürich als auch zur 57 nach Zürich hezustellen - die Busse an der Haltestelle\n\nBuchhalden ca. 3 min stehen, was für durchfahrende Fahrgäste nicht attraktiv ist, Zudem würden die neu hin-\n\ndernisfrei umgebauten Doppelhaltestellen Schulstrasse und Wallisellenstrasse nur noch einseitig benüEt wer-\n\nden. Die im Jahr 2023 neu enstellte Wendehaltestelle Buchhalden müsste aufgehoben oder wieder umgebaut\n\nwerden.\n\nUm eine zusäEliche Erschliessung des Buchhaldenquartiers zu ermöglichen, ohne dass gegenüber dem heu-\n\ntigen Angebot eine Verschlechterung entsteht, müsste eine zusätzliche Buslinie ins Buchhalden-Quartier ge-\n\nführt werden. Diese zusätzliche Buslinie könnte dann über die vorgeschlagene neue Route führen. Die Renta-\n\nbilität dieser neuen und zusätzlichen Buslinie wäre wohl eher tief einzustufen, weil sie an der Randlage des\n\nQuartiers entlangführt.\n\n5. Was wären die Kosten einer solchen neuen Buslinie?\n\nFür eine zusätzliche Buslinie Flughafen - Buchhalden, welche Montag bis Sonntag von ca. 6 bis 20 Uhr ver-\n\nkehrt, ist mit rund 600'000 CHF jährlichen Betriebskosten zu rechnen. Jede neue hindernisfreie Bushaltestelle\n\nlöst lnvegtitionskosten von rund CHF 300'000 aus. Dazu kommen lnvestitionskosten für den Strassenausbau\n\nund Landerwerb (siehe unterAntwort 3).\n\nBeschluss:\n\nDer Stadtrat genehmigt die Antwort zur lnterpellation von Claudio Wäger (SVP) und Mituntezeichnende betref-\n\nfend Rundkurs Buchhaldenquartier. Er bittet den lnterpellanten und die Mituntezeichnenden um Kenntnis-\n\nnahme.\n\nMitteilungen an:\n\n. Claudio Wäger, Gemeinderat, 8302 Kloten\n\n. Gemeinderat\n\n. Verwaltungsdirektor\n\n. Leiter Bereich Lebensraum\n\nLaufnummer' 14084\n\nSignatur' 2025.K|0ten.719\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 3 von 4\n\n\n\nFür Rückfragen ist zuständig:\n\nAndreas Stoll, Leiter Bereich Lebensnaum, Tel. 044 8151233, andreas.stoll@kloten.ch\n\nSTADTRAT KLOTENG\nRenö HubU ,T,w"n\nPräsident\n\nVersandt: 22.01il. 2025\n\nLaufnummer' 14084\n\nSignahrr' 2025.K|oten.719\n\nVerwaltungsdirektor\n\nProtokoll Sbdtat Kloten Seite 4 von 4\n\n\n