name: Vorlage 3365; Nägelimoos; Neubau Schulanlagen; Bewilligung Baukredit z.H. Urnenabstimmung (alte Version / ungültig)

text: \n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n · Beschluss  \n\n6.1.5.1 LS im Verwaltungsvermögen \n\n \n\n \n\nNägelimoos, Neubau Schulanlagen; Bewilligung Baukredit z.H. Urnenabstimmung \n\n \n1. Ausgangslage \n\nBestand \n\nDie Schulanlage Nägelimoos wurde 1969 erstellt und umfasst gegenwärtig die Bauten für die Primar- und die \n\nSekundarschule, zwei Turnhallen, ein Hallenbad, die Hauswartwohnung sowie einen Pavillon. Dieser Teil der \n\nAnlage ist über 50-jährig. 2010 wurde als Erweiterung der Primarschule ein Neubau erstellt.  \n\nProblemstellung \n\nDie über fünfzigjährigen Schulbauten sind dringend sanierungsbedürftig. Das bestehende Raumangebot \n\ngenügt zum einen den heutigen Anforderungen eines zeitgemässen Schulbetriebs nicht mehr. Zudem besteht \n\nein Bedarf an zusätzlichen Klassenräumen. In der bestehenden Schulanlage fehlen ein unterteilbarer \n\nMehrzwecksaal, vereinzelt Handarbeits- und Werkräume, sowie teilweise Räumlichkeiten für die heutigen \n\nAnforderungen an die integrativen Förderungen und für den Fachunterricht. \n\nDie starre Raumstruktur und der Höhenversatz innerhalb der Gebäude behindern eine Anpassung an die \n\nheutigen Anforderungen eines zeitgemässen Schulbetriebs. Die bestehenden Schulhäuser haben keinen Lift. \n\nWegen der Grundrissorganisation und Splitt-Level ist im Primarschulhaus ein Einbau eines Lifts nicht möglich. \n\nPlanungsverlauf \n\nNutzungsstudien 2014 \n\nBis 2014 wurden diverse Nutzungsstudien erstellt. Zum einen wurden dabei die Kosten für die Sanierung der \n\nBestandesbauten auf rund 40 Millionen Franken geschätzt. Unsicherheit gab es wohl betreffend den Umfang \n\nder nötigen Erweiterungen. Je nach Variante lagen die Kosten dafür zwischen 2 und 11 Millionen Franken. Im \n\nInvestitionsplan wurden in der Folge 45 Millionen Franken angezeigt. Danach ruhte das Projekt. \n\nEinbezug Entwicklungsszenario Steinacker \n\nBei der Wiederaufnahme der Projektarbeiten in der 2. Hälfte des Jahres 2017 ging es zum einen darum die \n\nGültigkeit des Raumprogrammes zu überprüfen. Zudem wurde parallel dazu im Bereich Steinacker aus \n\nraumplanerischen Überlegungen eine Innenverdichtung angestrebt. Diese ergibt ein mögliches Potential von \n\nzusätzlich ca. 6‘000 Einwohnenden für die Stadt Kloten mit den entsprechenden zusätzlichen Schülerzahlen.  \n\nSomit war es unerlässlich nebst der Aktualisierung der Schulraumplanung ein Szenario zu berechnen, das \n\ndieses mögliche Wachstum mitberücksichtigt. Dies im Wissen, dass der Bedarf eines Schulraumangebotes für \n\ndie Primarstufe im Entwicklungsgebiet Steinacker selber erstellt werden müsste, nicht aber für die \n\nSekundarstufe. Ein Schulhaus für letztere würde keine genügende Betriebsgrösse erreichen. Somit war zu \n\nprüfen, welcher zusätzliche Schulraumbedarf für die Sekundarstufe auf dem Areal Nägelimoos anzubieten ist. \n\nANTRAG GEMEINDERAT KLOTEN \n\n\n\n \n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 2 von 17 \n\nSignatur ·Dokument \n\n2. Grundlagen \n\nSchulraumplanung \n\nIm Schuljahr 2021/22 werden in der Schulanlage Nägelimoos folgende Klassen geführt: eine auf der Stufe \n\nKindergarten, zwölf auf der Primar- und zehn auf der Sekundarstufe. \n\nDie im Jahr 2019 aktualisierte Schulraumplanung geht von folgendem Mehrbedarf bis zum Schuljahr 2034/35 \n\naus: für die Primarstufe zwei und für die Sekundarstufe fünf Klassen im heutigen Einzugsgebiet der Schulen \n\nNägelimoos. Das ortsplanerische Wachstumsszenario "Steinacker" generiert langfristig weitere sechs Klassen \n\nauf der Sekundarstufe.  \n\nRaumprogramm Grundsätzliches \n\nDas Raumprogramm orientiert sich an den Richtlinien des Kantons Zürich und folgt dem Raumnutzungs-\n\nkonzept der Stadt Kloten. Dabei werden insbesondere die Raumgrössen definiert, und es kann hergeleitet \n\nwerden, in welchem Ausmass in Relation zur Klassenzahl spezielle Unterrichtsräume notwendig sind. \n\nBei der Erarbeitung des Raumprogramms wurden zwei spezifische Nutzungen vertieft diskutiert. Die erste war \n\ndie Berechnung für die Sportnutzung, welche einen Bedarf von 2.3 Hallen ergibt. Müsste dieser in der \n\nSchulanlage erfüllt werden, so wäre eine Dreifach-Halle vorzusehen. Da in der Dreifach-Sporthalle \n\nRuebisbach und in der neuen Zweifach-Sporthalle der Schulanlage Feld noch Kapazitäten zur Verfügung \n\nstehen, wurde, vor allem aus Kostengründen, entschieden, für das Nägelimoos trotzdem nur eine Zweifach-\n\nSporthalle vorzusehen. \n\nDie Zweite war die Nutzung Singsaal. Ein solcher wird je für die Primar- und die Sekundarstufe benötigt und \n\nkönnte in der jeweiligen Baute platziert werden. Im Rahmen des Projekts sozialraumorientierte Bildung \n\n(SROB) wird angestrebt, die Schulanlagen auch für die Quartiernutzung zu öffnen. Ordnet man nun die \n\nSporthallen und auch die Singsäle in diesem Bereich an, so entsteht die Chance, einen stimmigen Ort für eine \n\nöffentliche Nutzung zu schaffen.  \n\nDeshalb wurde ins Raumprogramm als wichtige Vorgabe aufgenommen, dass die zwei benötigten Singsäle für \n\nPrimar- und Sekundarstufe analog der Sporthalle als Zweifach-Singsaal ausgebildet werden, der bei Bedarf \n\nals ein grosser Raum zur Verfügung steht. Auch soll der Aussenraum dem Gedanken der Quartiernutzung \n\nfolgend miteinbezogen werden. \n\nZustandsanalyse – Frage Umbau oder Neubau \n\nDie Stadt Kloten hat bei den Sanierungen der Schulanlagen Feld und Hinterwiden die Erfahrung gemacht, \n\ndass die Sanierungskosten zu Beginn zu tief geschätzt wurden und nach der Erarbeitung des \n\nKostenvoranschlags schliesslich deutlich höher ausfielen. Deshalb wurde beim Projekt Hinterwiden bei den \n\nNutzungsstudien 2014 für die Um- und Neubauvolumen mit den gleichen Kosten pro Kubikmeter gerechnet. \n\nDie Bauten aus den sechziger Jahren haben zudem sehr starre Strukturen und sind schwer oder gar nicht \n\nanpassbar. \n\nDies führte 2017 zur Frage, was wirtschaftlich sinnvoller ist: Um- oder Neu-Bauen. Zur Klärung dieser \n\nzentralen Frage wurde bei der Firma ewp AG, Effretikon, ein Fachbericht 'Zustandsanalyse und \n\nStrukturerfassung' in Auftrag gegeben. Dieser kam im Wesentlichen zum Schluss, dass beim kompletten \n\nAbbruch und Neubau der Schulanlage mit Mehrkosten von 20-30 % zu rechnen ist.  \n\nMit Blick auf den möglichen nachhaltigen Nutzen gut strukturierter, flexibler Bauten kamen sowohl \n\nBaukommission als auch Stadtrat zum Schluss, dass sich diese Mehrkosten mit Blick auf den Mehrwert \n\nrechtfertigen können. Diese Frage war im nachfolgenden Verfahren zu klären. \n\n\n\n \n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 3 von 17 \n\nSignatur ·Dokument \n\n3. Öffentliches Beschaffungswesen \n\nWettbewerbsverfahren  \n\nBei der anspruchsvollen Ausgangslage war klar, dass aus den möglichen Optionen des öffentlichen \n\nBeschaffungswesens das Wettbewerbsverfahren zur Erlangung von Projektvorschlägen das richtige ist.  \n\nDurchgeführt wurde ein einstufiger Projektwettbewerb mit Präqualifikation. Die Ausschreibung erfolgte Ende \n\n2018. Es wurden zwölf Teams ausgewählt, die im Herbst 2019 alle ein Projekt einreichten.  \n\nAufgabenstellung \n\nDas Wettbewerbsprogramm wurde gestützt auf das Ergebnis der Zustandsanalyse so formuliert, dass sowohl \n\nUmbauen mit Teil-Neubauten als auch komplettes Neu-Bauen möglich ist. Ausgenommen vom Wettbewerbs-\n\nperimeter war das 2010 erstellte neue Schulgebäude der Primarstufe, welches zwingend erhalten werden \n\nsollte. \n\nZur Aufgabenstellung können zusammenfassend folgende Hauptpunkte aufgeführt werden: \n\n Erfüllen des vorgegebenen Raumprogramms gemäss dem Raumbedarf der Schule \n\n Schaffen einer zukunftsorientierten, flexiblen Raumstruktur. Dies ist höher zu gewichten als der Erhalt \n\nder Substanz \n\n Berücksichtigung / Ausnutzung vorhandener Bausubstanz und der Umgebung, soweit eine kosten-\n\neffiziente Realisierung gewährleistet ist \n\n Berücksichtigung einer sinnvollen Etappierung, möglichst vermeiden von Provisorien \n\n Möglichkeit zur Erstellung in Holzbauweise prüfen, ganz oder teilweise \n\nZudem war nachzuweisen, wie in einer späteren Erweiterung der aus dem Szenario Entwicklung Steinacker \n\nresultierende Raumbedarf - basierend auf sechs Klassen für die Sekundarstufe - sichergestellt werden kann.  \n\nJurierung \n\nEntscheid nach der Abgabe: \n\nDie Jurierung des Wettbewerbs fand an zwei Tagen statt. Es wurden neun Neubauprojekte und drei \n\nUmbauprojekte eingereicht. Die Projekte wurden in einem Ausschlussverfahren durch ein Preisgericht, \n\nbestehend aus Fachleuten und Verantwortlichen der Stadt Kloten beurteilt. Es zeigte sich, dass zwar auch die \n\nUmbauprojekte gute architektonische Ansätze aufwiesen, jedoch mit Bezug auf die Nutzung deutliche Mängel \n\naufwiesen und die gestellten Anforderungen unter dem Strich nicht erfüllen konnten. Es waren aber sehr \n\nwertvolle Beiträge, da sie aufzeigten, dass Neu-Bauen deutliche Vorteile aufweist und sich die Mehrinvestition \n\nlangfristig lohnt. Die Preisspanne über alle Projekte, basierend auf einer neutralen Berechnung im Rahmen \n\nder Vorprüfung, bewegte sich zwischen ca. 45 und 84 Millionen Franken. \n\nDas Preisgericht kam zum Schluss, es seien die zwei nach einem Ausschlussverfahren verbliebenen Projekte \n\nzu überarbeiten. Der Grund lag darin, dass das im Campus-Stil gestaltete Projekt "Das fliegende \n\nKlassenzimmer" architektonisch und städtebaulich einzelne Korrekturen benötigte, zudem waren die \n\nErschliessungsflächen zu starr und sollten mit interessanten Raumsituationen aufgelockert werden. Das \n\nandere Projekt 'Freie Sicht aufs Mittelmeer!' wählte einen spannenden Ansatz, indem es alle Nutzungen in \n\neinem grossen Baukörper unterbrachte. Das Gebäudevolumen und damit die Kosten von rund 84 Millionen \n\nFranken waren deutlich höher als bei Projekten mit getrennten Gebäuden.  \n\n\n\n \n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 4 von 17 \n\nSignatur ·Dokument \n\nEntscheid nach der Überarbeitung: \n\nAnfangs 2020 beurteilte das Preisgericht die beiden überarbeiteten Projekte. Es kam zu folgendem Ergebnis: \n\nDem Projekt 'Freie Sicht aufs Mittelmeer!' wurde bei der Überarbeitung die Aufgabe gestellt, das Projekt \n\nkostenmässig zu reduzieren, und zwar auf einen Betrag von rund 60 Millionen Franken. Dies gelang mit durch \n\nden Kostenplaner berechneten Kosten von rund 68 Millionen Franken nicht ganz. Die Kosten des Projekts \n\n'Das fliegende Klassenzimmer' erhöhten sich auf rund 60 Millionen Franken, weil die Verfasser der Kritik des \n\nBeurteilungsgremiums Rechnung trugen, und insbesondere die Korridorflächen vergrösserten. Es fanden sich \n\nbei einer Kostendifferenz von 8 Millionen Franken im Projekt 'Freie Sicht aufs Mittelmeer!' nicht die \n\nentsprechenden Mehrwerte, die eine solche rechtfertigen würden. \n\nDas Preisgericht stellt abschliessend fest, dass insgesamt sehr gute Wettbewerbsbeiträge eingereicht wurden \n\nund dass die beiden Teams in Rang 1 und 2 bei der Überarbeitung nochmals intensiv gearbeitet haben. Es \n\nempfahl dem Stadtrat das Projekt 'Das fliegende Klassenzimmer' von Galli Rudolf Architekten AG ETH BSA, \n\nZürich, auf Rang 1 zur Weiterbearbeitung. \n\nErweiterung Szenario Steinacker \n\nEnde 2019 hatte der Bereich Bildung + Kind die Schulraumplanung erneut aktualisiert und vor allem geprüft, \n\nab wann sich ein Manko an Klassenzimmern im Nägelimoos einstellt. Auch ohne das Szenario Steinacker gibt \n\nes bereits vier Jahre nach der Fertigstellung ein solches von zwei Klassen, weil die Bevölkerung rascher \n\ngewachsen ist als in der Schulraumplanung 2017 prognostiziert wurde. Mit dem Szenario Steinacker beträgt \n\ndas Manko vier Klassen. Deshalb und auch weil die Aufstockung bei etappierter Ausführung mit Zusatzkosten \n\nverbunden ist und sie den laufenden Betrieb erneut beeinträchtigt, stimmte der Stadtrat dem Antrag des \n\nBereiches Bildung + Kind zu, die Erweiterung sei bereits jetzt auszuführen. \n\n4. Projekt \n\nErarbeitung Bauprojekt und Kostenschätzung \n\nFür die Erarbeitung des Bauprojektes genehmigte der Gemeinderat im November 2020 einen Planungskredit \n\nvon Fr. 1'760'000. Zwischen Dezember 2020 und September 2021 erarbeite das Planungsteam das \n\nBauprojekt und die Kostenschätzung mit einer Genauigkeit von +/-15%. \n\nDefinitives Raumprogramm \n\nAls erstes wurde das Raumprogramm nach dem Wettbewerb nochmals sorgfältig überprüft und bereinigt bzw. \n\nergänzt. Dargestellt ist der Stand des Schuljahres 2021/22 (IST) sowie die prognostizierte Zunahme der \n\nKlassen als Grundlage für die Formulierung des Raumprogramms im Jahr 2034 (SOLL). Auf der \n\nSekundarstufe entfallen 6 der insgesamt 11 zusätzlichen Klassen auf das Wachstumsszenario "Steinacker". \n\nPlanung Raumbedarf 2021-2035 inkl. Szenario Steinacker\n\nPrimarstufe\n\nIST SOLL (inkl. Szenario Steinacker) IST SOLL\n\nKlassen 21/22 2034 Klassen 21/22 2034\n\nRegelklassen 12 14 Regelklassen 10 21\n\nKindergarten 1 1\n\nSekundarstufe \n\n \n\nDas im Jahr 2018 durch die Schulpflege festgelegt Raumprogramm definiert die spezifischen, detaillierten \n\nRaumnutzungen gemäss der Bestellung des Bereiches Bildung + Kind. In der nachfolgenden Tabelle zeigt \n\nsich vor allem die grosse Zahl fehlender Räume. Der grosse Bedarf liegt auf der Sekundarstufe und kann \n\nfolgendermassen begründet werden: Verdoppelung der Klassenzahl, fehlende Gruppenräume, der Unterricht \n\nhat sich in den letzten 50 Jahren stark verändert. Der Hort mit heute 30 Plätzen wird auf ein Angebot von 72 \n\nPlätzen ausgebaut (sog. SEB-Räume) \n\n\n\n \n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 5 von 17 \n\nSignatur ·Dokument \n\nRaumbedarf Primar IST SOLL Raumbedarf Sekundar IST SOLL\n\nKlassenzimmer 12 14 Klassenzimmer 10 21\n\nGruppenraum (GR) 6 7 Gruppenraum (GR) 11\n\nKindergarten-Räumlichkeit 1 1 Sprachzimmer / Sprachlabor 1\n\nKindergarten Gruppenraum 1 1 Textiles+Techn. Gestalten 1 1\n\nHandarbeit 3 2 Werkstatt Holz 1 1\n\nWerken 1 1 Werkstatt Metall 1 1\n\nNaturkunde 1 1\n\nNaturkunde Samml'g (GR) 1 1\n\nSchulküche inkl. Vorrat 1 2\n\nMehrzweckraum / Singsaal 1 Mehrzweckraum / Singsaal 1 1\n\nTurnhalle 1 1 Turnhalle 1 1\n\nInformatik / Medien 1 1 Informatik / Medien 1 1\n\nIF / DaZ-Beratung (Büro) 1 1 IF / Förderzentrum (Kl.-Zi.) 1 1\n\nIF und DaZ Förderraum 1 1 IF / Förderzentrum (GR) 1\n\nDaZ-Zimmer (Anfangs-Unt.) 1 1 DaZ (Anfangs-Unterr.) 1\n\nDaZ (Aufbau-Unterr.) 1\n\nTherapieraum 1 1 Lernatelier /Projektunterricht 1 1\n\nISR Schulzimmer 1 ISR  Schulzimmer 1\n\nISR Gruppenraum 1 ISR Gruppenraum 1\n\nSEB-Raum 2 3 SEB-Raum 1\n\nBibliothek 1 1 Bibliothek 1 0\n\nLehrerzimmer/Vorbereitung 2 2 Lehrerzimmer / Vorbereitung 2 2\n\nSSA-Büro 1 1 SSA-Büro 1\n\nSL-Büro 1 1 SL-Büro 1 1\n\nSitzungszimmer 1 1 Sitzungzimmer 1\n\nTotal Räume 38 44 Total Räume 25 56\n\nIF = integrierte Förderung SEB = Schulergänzende Betreuung (Hort)\n\nDaZ = Deutsch als Zw eitsprache SSA = Schulsozialarbeit\n\nISR = Integrierte Sonderschule SL = Schulleitung  \n\nBeschrieb Projekt \n\nOrtsbauliche Situation \n\nBeim Lösungsansatz verfolgt das 'Fliegende Klassenzimmer' die Idee eines Campus. Mehrere Gebäude \n\nwerden möglichst gut dem Gelände angepasst situiert und bilden mit dem Sporthallen- und \n\nMehrzweckgebäude an einem zentralen Platz, flankiert von den Gebäuden der Sekundar- und Primarstufe, \n\nauch die postulierte neue Mitte als Zeichen für die Quartiernutzung der Anlage.  \n\n \nSituation 'Das fliegende Klassenzimmer' \n\n\n\n \n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 6 von 17 \n\nSignatur ·Dokument \n\nErschliessung - Parkierung - Veloabstellplätze \n\nAuf der bestehenden Zivilschutzanlage sind die erforderlichen 44 Parkplätze vorgesehen. Mit der Platzierung \n\nder Parkierungsanlage wird der motorisierte Verkehr nicht ins Schulareal geführt. Die gedeckten \n\nVelostellplätze sind zentral zwischen dem Primar- und Sekundarschulhaus angeordnet. Die Überdachung der \n\nVelostellplätze ist in einer leichten, einsichtigen Struktur geplant, welche sich zwischen den Bäumen \n\neingliedern lässt. \n\n \nPlan Situation 3D  \n\n \nAussenraumgestaltung \n\nDie Anordnung der Schulgebäude mit den entstehenden Öffnungen lässt einen neuen Ort mit \n\nunterschiedlichen Charakteren entstehen. Je nachdem, wie man sich durch die Schule bewegt und orientiert, \n\nentsteht ein komplett anderes Bild: \n\nDas Bild einer in den Wald eingebetteten Schule, oder dasjenige einer exponierten, die Landschaft \n\nüberschauenden Terrasse. \n\nDies trägt auch zur Adressbildung und Wahrnehmung der einzelnen Funktionsbereiche bei, die in ihrem \n\nCharakter eine Einheit bilden, durch die raumbildenden Waldstrukturen jedoch separate Vorzonen und \n\nAdressen erhalten. \n\n \n\nDer Wald: \n\nDer bestehende Waldrand wird erweitert und in die Fugen zwischen den Gebäuden gezogen. Dieser Filter \n\nschafft eine selbstverständliche Trennung der Schuleinheiten, bindet die Sportplätze mit ein und schirmt auch \n\ndie benachbarte Wohnbebauung gegen den Schulbetrieb und den Parkplatz ab. \n\nDie in die Waldinseln eingebetteten Verbindungswege zwischen Primar- und Sekundarschule mit Sporthalle \n\nüberwinden die Höhendifferenz durch Treppen und Rampen, sowie einen barrierefreien u-förmigen Weg. \n\n \n\n\n\n \n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 7 von 17 \n\nSignatur ·Dokument \n\nDie bestehenden, angrenzenden Wege werden leicht angepasst, so dass die Choreographie \n\nspannungsreicher und weniger funktional erscheint. Baumarten des lokalen Waldes wie Buchen, Hainbuchen, \n\nKirschen und Eichen erzeugen ein lebendiges Bild und unterschiedliche Schatten. In deren Mitte werden zwei \n\nLichtungen vorgesehen, die neben dem gerätebezogenen Spielangebot mit Wiesen und Kletterbäumen auch \n\nfreies Spiel ermöglichen. \n\nDie Wasserlandschaft: \n\nUnterhalb der Schulanlage finden sich die Relikte der früher deutlich grösseren Moorlandschaft mit ihren \n\nWasserflächen, Feuchtwiesen, Baumgruppen und Hainen. Um die Grosszügigkeit dieser Landschaft wieder \n\nstärker ablesbar zu machen, werden zwischen Schule und Wasserflächen locker verteilte Baumgruppen aus \n\nErlen, Weiden und Birken vorgesehen. Diese werden bis zu den Schulgebäuden herangeführt und überspielen \n\ndadurch die Erschliessungsstrasse.  \n\nDie Wald- und die Wasserlandschaft werden neben dem eigentlichen Schulgelände als erweiterter \n\nLernbereich betrachtet, in welche (ausserhalb zu schützender Bereiche!) auch der Naturkundeunterricht \n\nstattfinden kann oder Forschergärten der Schüler ihren Platz haben können. \n\nDie Schulplätze und Adressierungen: \n\nDie Anordnung der Gebäude und die Höhenstaffelung schafft Sequenzen unterschiedlicher Breite, die wie \n\nselbstverständlich den unterschiedlichen Schulgruppen zugeordnet sind. Auf diese Weise besteht vom Trottoir \n\nher immer ein hindernisfreier Zugang, der auch die Anlieferung ermöglicht, zugleich durch die Topographie \n\naber auch eine Treppenanlage. Während die ebenen Flächen als Bewegungs- und Spielfläche dienen, finden \n\nsich unter den beiden Baumdächern aus Kirschen und Hainbuchen Bänke für den ruhigen Aufenthalt. \n\nZusammen mit der Anlage aus Sitzstufen bieten sich hier Treffpunkte mit Blick über die namensgebende \n\nMoorlandschaft. \n\n \n\nSchulbauten und Raumstrukturen: \n\nDie länglichen Schulbauten formen zusammen mit dem Zentrumsbau mit Sporthalle und Sälen das \n\neigenständige Schulensemble Nägelimoos. Die Längsbauten wie auch die Sporthalle mit dem \n\nMehrzweckraum und der Schulküche charakterisieren sich durch eigene Raumstrukturen und -profile. \n\nGrundriss Primarschule \n\nIm Neubau sind im Eingangsgeschoss direkt am Platz die Bibliothek- sowie auch die Werk- und \n\nHandarbeitsräume situiert. Über die zweigeschossige Eingangshalle gelangt man zum 1. Obergeschoss mit \n\ndem Kindergarten und dem von beiden Stufen genutzten Hort. Die Halle übernimmt hier neben ihrer \n\nräumlichen Attraktivität die gewünschte trennende Funktion. Sowohl Kindergarten wie Hort erhalten auf \n\ndiesem Geschoss einen eigenen Zugang. Die Höhenabstufung schafft einen seitlichen geschützten \n\nAussenraum für den Kindergarten. Im 2. Obergeschoss entfaltet sich ein klassisches Schulraumgeschoss mit \n\nsechs südwestlich orientierten Klassenzimmern. Jeweils zwei Klassenzimmer erhalten eine Diele mit \n\numlaufenden Sitzbänken, welche die Garderobe beherbergt und daneben frei möbliert und genutzt werden \n\nkann. Die Garderobe kann an den seitlichen Wänden und als zonierende Möbel umgesetzt werden. Im 3. \n\nObergeschoss befinden sich die Spezialklassenzimmer. Hier alterniert die Anordnung der Flure. Schon beim \n\nAusstieg aus der Treppe entsteht ein grosszügiger Aus- und Weitblick. \n\n\n\n \n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 8 von 17 \n\nSignatur ·Dokument \n\nDer Hort im Bestandesbau wird zu drei Räumen für Musik, Logopädie und Schul-Sozialarbeit umgebaut. Eine \n\nattraktive Dachterrasse kann bei Bedarf für schulische Zwecke genutzt werden. \n\n \nPlan Grundriss Primar  \n\n \n\n \n\nDiele Primarschule \n\n \n\nGrundriss Sekundarschule \n\nDie fünfgeschossige Sekundarschule ist strukturell analog zur Primarschule aufgebaut. Eine grosszügige \n\nEingangshalle mit einem zweigeschossigen Bereich geht auf die Bedürfnisse der grösseren Schülerinnen und \n\nSchüler nach Treffpunkten ein und bildet den Auftakt zum Schulhaus. Im Eingangs- und Sockelgeschoss sind \n\nneben dem Informatikzimmer Werk- und Handarbeitszimmer angeordnet. Das 1./2. und 3. Obergeschoss sind \n\nklassische Klassenzimmergeschosse mit jeweils einer Diele pro zwei Klassenzimmern, welche räumlich durch \n\ndie unterschiedliche Anordnung der Dielen variiert werden. \n\nIm obersten Geschoss sind analog zur Primarschule die Spezialklassenzimmer angeordnet. In den oberen \n\nGeschossen wird durch die alternierende Anordnung der Dielen ein vielschichtiges Raumerlebnis mit \n\nattraktivem Weitblick und zweiseitiger Orientierung geschaffen. \n\n\n\n \n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 9 von 17 \n\nSignatur ·Dokument \n\n \nPlan Grundriss Sekundar \n\n \n\n \n\nEingangshalle Sekundarschule \n\n \n\nSporthalle und Mehrzwecksaal \n\nDer Bau im Zentrum beherbergt die von beiden Schulstufen sowie von der Öffentlichkeit genutzten Zweifach-\n\nSporthalle und den Mehrzwecksaal. Der eigenständige Bau ist eine Antwort auf die gewünschte Öffnung des \n\nSchulareals. Er ist Bindeglied zwischen den Schulstufen und übernimmt eine Art Zentrumsfunktion innerhalb \n\ndes Schulensembles. Der Bau ist ebenfalls als Holzbau konzipiert, welcher die grossen Spannweiten der \n\nSporthalle und des Mehrzwecksaals mit Fachwerkträgern überbrückt.  \n\nIm Eingangsgeschoss empfängt eine angemessene und grosse Halle die Schülerinnen und Schüler sowie die \n\nBesuchenden, die auch als Foyer für verschiedenste Veranstaltungen und Tribüne zu den Sporthallen genutzt \n\nwerden kann. Über zwei einläufige Treppen wird der Mehrzwecksaal im 1. Obergeschoss erschlossen, \n\nwelcher zu einem gut proportionierten Veranstaltungssaal mit Bühne zusammengeschaltet oder mittels einer \n\nFaltwand in zwei Säle unterteilt werden kann. Darüber befinden sich die Schulküchen der Sekundarschule.  \n\nDie bereits im Projektwettbewerb geplante Erweiterung der Sekundarschule um sechs Klassenzimmer erfolgt \n\nauf dem Dach des Sporthallen- und Mehrzweckgebäudes. Die flächige Ausdehnung ermöglicht noch einmal \n\neine Alternative zum Schulangebot in den Längsbauten. Die Erweiterung entspricht genau einem Geschoss \n\nmit sechs Klassenzimmern in einem Längsbau. \n\n\n\n \n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 10 von 17 \n\nSignatur ·Dokument \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nPlan Grundriss EG: Zweifach-Sporthalle            Plan Grundriss OG: Erweiterung Sekundar \n\n \n\n \n\nFoyer Sporthalle \n\n\n\n \n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 11 von 17 \n\nSignatur ·Dokument \n\nFassade: \n\nDie Bekleidung mit vorbehandelten, hinterlüfteten Holzschalungen und der eingesetzten Befensterung bildet \n\ndie innere Struktur in einer feinen Tektonik ab. Die Brüstungen und die Befensterung sind analog den \n\nElementen des Innenraums, dem Thema von Struktur und Füllung folgend, eingesetzt und können so \n\nentsprechend ihrem Lebenszyklus einfach erneuert werden. Der flächige, innen gedämmte Sockel wird wie \n\neine Wanne aus Ortbeton gegossen. \n\nDie Nähe zum Wald und zur Topografie inspiriert die Materialisierung der Schulbauten. Einerseits wachsen die \n\nBauten mit einem Betonsockel aus dem Terrain und passen sich an die Topografie an. Die Art der \n\nHolzbauweise erzielt einen architektonischen Ausdruck, der für eine Schule angemessenen ist. \n\n \nSüdfassade 'Das fliegende Klassenzimmer' \n\n \nKonstruktion \n\nPrimar- und Sekundarschule: \n\nUm eine flexible Leitungsführung der Haustechnik zu ermöglichen, sind als Primärtragsystem Einfeldträger in \n\nHolz angedacht. Diese lagern gebäudemittig auf breiten Holzstützen, wodurch dazwischen die Installationen \n\nPlatz finden. An den Aussenwänden liegen die Unterzüge auf schmaleren Holzstützen. Deren Dimension \n\nschafft zusammen mit den gleichbleibenden Brüstungshöhen ein konsequent durchgehendes Fassadenbild. \n\nDas gewählte Anordnungsraster ergibt eine wirtschaftliche Spannweite des Sekundärtragsystems. Deshalb \n\nkann eine Brettstapeldecke eingesetzt werden, welche auch die raumakustischen Anforderungen gut erfüllt. \n\nNeben der ökologischen Komponente hat dies auch eine Entlastung der Fundamente und eine Reduzierung \n\nder Baufeuchtigkeit und zur Folge. \n\n\n\n \n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 12 von 17 \n\nSignatur ·Dokument \n\nSporthalle und Kopfbau: \n\nDie drei Meter hohen Buchenholz-Fachwerke überspannen effizient die 28m lange Zweifach-Sporthalle. Die \n\noffenen Fachwerke lassen Licht hindurch und lassen den Raum grösser erscheinen.  \n\nBeim Kopfbau mit den Mehrzweckräumen wird das Thema Fachwerke weitergeführt. Herzstück ist dabei ein \n\nauf der mittleren Achse des 2. Obergeschosses geführtes, raumhohes Fachwerk, welches die gesamte Last \n\naus Dach und Mehrzwecksaaldecke trägt. Damit kann dieser Bereich stützenfrei gestaltet werden. \n\nFlexibilität der Bauten \n\nDas primäre Tragwerk besteht aus einem flexiblen Stützen-Decken-System in Holz. Die gesamte \n\nInstallationsführung ist gebündelt und zugänglich. Die inneren Trennwände sind nicht tragend und werden in \n\nLeichtbauweise erstellt. Die Trennung der verschiedenen Tragstrukturen ist somit konsequent eingehalten und \n\ngewährleistet eine hohe Flexibilität wie auch einen zeitlich unabhängigen Ersatz und Wartung. \n\nEnergiestandard und -erzeugung \n\nDer Stadtrat hat in der Immobilienstrategie als Energiestandard den Absenkpfad nach SIA 2040 2016 definiert. \n\nDieser beinhaltet einen tiefen Energieverbrauch von 3.5 Liter Heizöl/m2 als Äquivalent und lässt in der \n\nenergetischen Ausstattung einen sinnvollen Handlungsspielraum offen. Bei diesem Projekt wird der Minergie-\n\nP Standard vorgeschlagen, was einem Verbrauch von 3.0 Liter Heizöl/m2 als Äquivalent entspricht. Der Grund \n\nfür diesen Entscheid liegt auch darin, dass der Kanton Ersatzbauten, die diesen Standard erfüllen, mit einem \n\nerheblichen Beitrag unterstützt (siehe auch im Kapitel Kosten). Betreffend Gebäudehülle besteht zwischen den \n\nbeiden Standards kein Unterschied. \n\nDie Wärme für alle Gebäude inkl. Brauchwarmwasser wird über Erdsonden-Wärmepumpen als \n\nGrundlastabdeckung erzeugt. Die Spitzenlast wird über eine Holzschnitzelheizung abgedeckt. Mit der \n\nbivalenten Lösung kann das Erdsondenfeld auf einen wirtschaftlichen Umfang optimiert werden. Im Sommer \n\nwird zur Regenera-tion des Sondenfeldes ein Freecooling eingesetzt. Die in den Sommermonaten vorhandene \n\nWärme in den Räumen wird dem Erdreich zugeführt, das Bauteil (Fussboden) kühlt sich dadurch ab und trägt \n\nzu einer angenehmeren Raumtemperatur bei. Sämtliche Räume verfügen über eine kontrollierte Raumlüftung. \n\nMit einer PV- Anlage wird ein möglichst grosser Anteil von Eigenstrom produziert. Die Leistung beträgt ca. 400 \n\nkWp (Kilowatt-Peak = Masseinheit für die Höchstleistung) bei einer Fläche von rund 2'060 m2. \n\nEtappierung / Provisorium \n\nDas Planungsteam hat sich mehrfach mit einem optimierten Realisierungsprozess und der erforderlichen \n\nEtappierung auseinandergesetzt. Varianten mit grösseren und kleineren Provisorien - bzw. einem \n\nvollständigen Verzicht darauf - wurden untersucht und entsprechend bewertet. Unter Berücksichtigung der \n\nKriterien Kosten, Bauzeit aber auch Sicherheit für die Schüler sowie die Auswirkungen der Bautätigkeiten auf \n\ndie Anwohner, konnte eine entsprechende Vorzugsvariante gefunden werden.  \n\nSie basiert auf der Verwendung des ehemaligen Provisoriums Hinterwiden, das durch die Stadt 2019 günstig \n\nerworben werden konnte. Dadurch kann hier ein erheblicher Kostenbetrag eingespart werden. Entsprechend \n\nwerden die alten Schulbauten in Etappen zurückgebaut: zuerst die Gebäude der Sekundarstufe und Turnhalle. \n\nDie Sekundarstufe ist im Provisorium. Dann erfolgt der Rückbau des Gebäudes der Primarstufe Altbau. Alle \n\nKlassen sind in dieser Zeit in den Neubauten Sekundarstufe und im Bestandesbau Primarstufe. Dieser wird \n\nam Schluss umgebaut. \n\nNaturschutz \n\nDas Bauvorhaben wird von Fachspezialisten begleitet, um sowohl die auf dem Areal reichlich vorhandene \n\nFeuersalamander-Population wie auch die Amphibienwanderung zu schützen. Mit der Durchlässigkeit der \n\nBebauung werden die Amphibienwanderungen in Relation zur heutigen Situation sogar verbessert. In der \n\nweiteren Planung werden die relevanten Details mit den Fachspezialisten abgesprochen.  \n\n \n\n\n\n \n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 13 von 17 \n\nSignatur ·Dokument \n\nPartizipation \n\nDie stadtinterne Partizipation der Nutzer ist über die Projektorganisation sichergestellt. Einige Punkte konnten \n\nevaluiert werden, die im Bauprojekt noch zu überprüfen sind, so dass schliesslich eine optimale Nutzung \n\ngewährleistet werden kann. \n\nGegen aussen wurde das Projekt zum einen in der Wettbewerbsausstellung der Bevölkerung zugänglich \n\ngemacht. Spezifische Interessengruppen wurden nach Bedarf kontaktiert und informiert. Konkret sind dies \n\nNachbarn, der Naturschutzverein Kloten sowie die ZSO Hardwald. Zudem sind vorgängig zur \n\nUrnenabstimmung Informationsveranstaltungen vorgesehen. \n\n5. Termine und Kosten \n\nGrundsätzliches \n\nIm Rahmen des Wettbewerbs erfolgte eine Kostengrobschätzung, welche eine Grundlage für die weitere \n\nProjektierung darstellte. Diese galt es in der weiteren Projektierung noch zu belegen beziehungsweise zu \n\nüberprüfen, da zahlreiche Grundlagen für eine genauere Kostenermittlung noch zu erstellen waren. Die \n\nKostenfrage ist zentral, weil es sich beim Neubau der Schulanlage Nägelimoos um das bisher grösste \n\nöffentliche Bauvorhaben handelt, das in der Stadt Kloten realisiert werden soll. \n\nBereits in der aktuellen frühen Projektierungsphase wurde eine vertiefte Kostenermittlung aufgrund von \n\nvergleichenden Kennzahlen durchgeführt. Diese berücksichtigt die in der vorliegenden Projektierung \n\ngewonnenen Erkenntnisse in genauerem Mass und identifiziert gewisse Kostenrisiken. Zudem wurden die \n\nFachplaner angehalten, auf Kostenziele hinzuarbeiten, die den Vergleichszahlen entsprechen. \n\nDabei konnten bereits zahlreiche Optimierungen mit entsprechenden Auswirkungen auf den Ausbau des \n\nGebäudes, der Gebäudetechnik, aber vor allem auf die Tiefbau- und Werkleitungsplanung einfliessen. Neben \n\nder vertieften Grundlagenermittlung und der Auseinandersetzung mit dem Realisierungsablauf wurden \n\ndetaillierte Planstände erarbeitet, welche die Koordination mit den einzelnen Gewerken und den fundierten \n\nAustausch mit dem Nutzer / Betreiber ermöglichen.  \n\nAuf Basis dieses Kenntnisstandes wurde in der Einschätzung des Planungsteams ein Projektstand erarbeitet, \n\nwelcher es ermöglicht, den komplexen Schulbau hinsichtlich Kosten, Termine und Qualität entsprechend \n\npräziser einzuschätzen. \n\nTerminplan \n\nDer Gemeinderat hat dem Projektierungskredit am 3. November 2020 zugestimmt. Ab diesem Zeitpunkt hat \n\ndie Baukommission und das Projektteam das Projekt weiterentwickelt und den Kostenvoranschlag erarbeitet. \n\nDie weiteren Meilensteine des provisorischen Terminplans sehen folgendermassen aus: \n\nOktober 2021 Projekt und Kostenvoranschlag zur Genehmigung im Stadtrat \n\nJanuar 2022 Behandlung Geschäft im Gemeinderat \n\nMai 2022 Urnenabstimmung \n\nJuni 2022 Baueingabe und Start Erarbeitung Bauprojekt \n\nJanuar 2023 Erarbeitung Ausführungsprojekt \n\nOktober 2023 Baubeginn mit Bohren der Erdsonden, Erstellen Provisorium \n\nNovember 2023 Rück- und Neubau Sekundarstufe und Turnhalle (Sekundarstufe im Provisorium) \n\nSeptember 2024 Rück- und Neubau Primarstufe (Alle Klassen im Neubau Sekundarstufe u. \n\nBestandesbau Primarstufe) \n\nApril 2026 Umbau Bestand Primar, Rückbau best. Pavillon, Erstellen Umgebung \n\nAugust 2026 Bauvollendung \n\n\n\n \n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 14 von 17 \n\nSignatur ·Dokument \n\nGebundene - nicht gebundene Kosten \n\nErsatzbauten stellen nach gängiger Rechtsprechung im Grundsatz neue Ausgaben dar, da in Bezug auf die \n\nHöhe der Ausgabe, die Projektgestaltung, die Standortwahl und den Zeitpunkt der Erstellung regelmässig \n\nerheblicher Entscheidungsspielraum besteht. Es handelt sich somit um nicht gebundene Kosten. \n\nKostenvoranschlag \n\nDer aktuelle Kostenvoranschlag für das Projekt geht von Gesamtkosten in der Höhe von Fr. 77'650'000 aus \n\n(Kostengenauigkeit 15%). Das Gebäudevolumen beträgt rund 67'800 m3 und die Geschossfläche 15'650 m2.  \n\nDie Darstellung erfolgt nach eBKP (Elementkostenplanung): \n\neBKP Bezeichnung  Kosten (gerundet) \n\nB  Vorbereitungsarbeiten  Fr. 11'090'000 \nC  Konstruktion Gebäude  Fr. 10'740'000 \nD  Technik Gebäude  Fr. 11'240'000 \nE Äussere Wandbekleidung Fr. 4'340'000 \nF  Bedachung Gebäude  Fr. 1'370'000 \nG  Ausbau Gebäude Fr. 10'440'000 \nH  Grossküche  Fr. 130'000 \nI Umgebung Fr. 6'190'000 \nK Ausstattung Gebäude Fr. 2'780'000 \nV Planungskosten Fr. 10'650'000 \nW  Baunebenkosten Fr. 1'240'000  \nY Reserve (inkl. Mwst) Fr. 2'040'000 \nZ  Mehrwertsteuer (Pos. B-W) Fr. 5'400'000 \n\nTotal  Fr. 77'650'000 \n\nDie Vorbereitungsarbeiten umfassen insbesondere den Rückbau und die Baugrube, sowie die \n\nBaustelleneinrichtung und die Kosten für das Erstellen des Provisoriums. Die Ausstattung setzt sich aus dem \n\nMobiliar und den IT-Geräten zusammen. Als Reserve ist ein Betrag von Fr. 2'040'000 vorgesehen, was knapp \n\n3% beträgt und bei einem Bauvorhaben dieser Grössenordnung die absolut unterste Grenze darstellt. \n\nDer Kanton Zürich leistet Förderbeiträge für Ersatzneubauten, die Minergie-P zertifiziert werden. \n\nBerechnungen haben ergeben, dass ein solcher bei rund Fr. 750'000 liegt. Ab einem Betrag von Fr. 300'000 \n\nkann eine individuelle Beurteilung vorgenommen werden. Beim Zürcher Kantonalverband für Sport soll ein \n\nGesuch betreffend Subvention der Zweifach-Sporthalle eingereicht werden. Aufgrund der Erfahrungszahlen \n\nbei den Schulanlagen Hinterwiden und Feld / Dorf wird von einem Betrag zwischen Fr. 350'000 und Fr. \n\n800'000 ausgegangen. Da diese Beiträge nicht zugesichert sind, wird ein Bruttokredit beantragt. \n\nDie Genauigkeit des Kostenvoranschlags beträgt +/-15%. Die Kostenungenauigkeit ist bei der \n\nKreditbemessung in geeigneter Art zu berücksichtigen. Sie wird bei der Kreditgenehmigung als separate \n\nReserve ("Reserven für Ungenauigkeit der Berechnungsgrundlagen") ausgewiesen. In der Risikoabwägung \n\nkann hier berücksichtig werden, dass wie erwähnt eine vertiefte Kostenabklärung vorgenommen wurde. \n\nZudem hat das Projektteam Planungsgrundlagen erarbeitet, die weitergehen, als es ein Vorprojekt verlangt. \n\nEs ist somit vertretbar, in der Risikoabwägung von einer Ungenauigkeit von +/-10% auszugehen.  \n\nBei Baukosten von 75.6 Millionen Franken (ohne die enthaltene Reserve) ergibt dies einen \n\nUnsicherheitsbetrag von 7.56 Millionen Franken. In einer Grundsatzüberlegung wurde stadtintern festgehalten, \n\nnicht die ganze Kostentoleranz dazu zu schlagen. Abzuziehen sind die bereits im Kostenvoranschlag \n\nenthaltenen Reserven, hier 2.04 Millionen Franken, sowie der Betrag der Kreditkompetenz des Gemeinderates \n\nin der Höhe von 3.0 Millionen Franken.  \n\nIm Fall einer grossen Kostenüberschreitung vor Baubeginn ist die Kontrolle durch den Gemeinderat gegeben, \n\nda er einen Zusatzkredit genehmigen müsste. Unter diesen Voraussetzungen ergibt sich ein zusätzlicher \n\nKreditbetrag von 2.52 Millionen Franken. \n\n\n\n \n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 15 von 17 \n\nSignatur ·Dokument \n\nKreditbewilligung \n\nTotal Kosten gemäss KV  Fr. 77'650'000 \n* Projektierungskredit (GRB 62-2020)  - Fr. 1'760'000 \n\nKredit ohne Zusatzbetrag  Fr. 75'890‘000 \nReserve für Ungenauigkeit der Berechnungsgrundlage Fr. 2'520'000 \n\nGesamtkredit Fr. 78'410'000 \n\n* Projektierungskosten sind im Kostenvoranschlag enthalten \n\nDie Leistung des Projektteams bemisst sich jedoch am Betrag des Kostenvoranschlags, also an den Fr. \n\n77'650'000 und nicht am zu genehmigenden Kredit. Damit ist sichergestellt, dass mit den Mitteln \n\nhaushälterisch umgegangen wird.  \n\nFinanzierung \n\nGemäss aktueller Investitions- und Liquiditätsplanung wird die Stadt Kloten nicht alle geplanten Projekte aus \n\neigenen Mitteln finanzieren können. Es müssen deshalb Fremdmittel (Darlehen) aufgenommen werden. Die \n\ngenaue Höhe der Darlehen und die entsprechenden Finanzierungskosten können derzeit nicht genau beziffert \n\nund auf einzelne Projekte zugeteilt werden. Für die Abschätzung der Finanzierungskosten des vorliegenden \n\nProjektes wird von einem Fremdmittelbedarf von Fr. 26'500'000 und einem Zinssatz von 0.5% ausgegangen. \n\nFolgekosten / -erträge \n\nGemäss § 15 Abs. 2 der Gemeindeverordnung (LS 131.11) in Verbindung mit dem Handbuch über den \n\nFinanzhaushalt der Zürcher Gemeinden ergeben sich folgende jährliche Folgekosten / -erträge: \n\nBezeichnung  Berechnungsgrundlage   Betrag \n\nKapitalfoIgekosten    2'485'530 \n Abschreibungen1  gem. Mindeststandard Gemeindegesetz, 33 J. 2'353‘030 \n Verzinsung  gemäss Abschätzung oben  132'500 \n\nbetriebliche Folgekosten  bei Hochbauten 2% der Summe KV  1'553'000 \npersonelle Folgekosten2  zusätzlicher Aufwand Hauswartung  180'855 \nindirekte Folgekosten  keine absehbar \nFolgeerträge3 siehe Bemerkung    \n\nTotal    4'219'385 \n\n1 Es werden zur Abschätzung der Folgekosten alle eBKP-Positionen gemäss KV einheitlich auf 33 Jahre abgeschrieben. \n\n2 Bei den Personalfolgekosten wird der Grundlohn inkl. Zulagen x 1.5 ausgewiesen. \n\n2 Die zusätzlichen Lehrpersonalkosten sind an die Schülerzahlen und nicht an den Bau gebunden. Sie werden deshalb \nhier nicht ausgewiesen. Deren Gebundenheit ergibt sich gemäss der Entwicklung der Schülerzahlen. \n\n3 Es werden keine Folgeerträge (hier Minderung der Ausgaben) ausgewiesen, auch wenn das Gebäude energieeffizienter \nbetrieben werden kann als der heutige Bestand. \n\nDie Bemessung des zusätzlichen Aufwandes für die Hauswartung (HW) und die Mitarbeitenden Reinigung \n\n(MaR) richtet sich nach der prozentualen Veränderung der Geschossflächen und sieht folgendermassen aus: \n\nbisher: neu: Differenz \n\nHW  150 % = Fr. 123'750 HW 240 % = Fr. 210'000 Fr.  86'250 \nMaR   304 % = Fr. 158'080 MaR 370 % = Fr. 192'400 Fr.  34'320 \n\nTotal Differenz Grundlohn    Fr. 120'570 \n\nDie bestehenden Schulbauten im Nägelimoos sind, abgesehen vom Pavillon, welcher am 1. Januar 2008 in \n\nBetrieb genommen wurde, bereits vollständig abgeschrieben. Der Pavillon wird während der Bauphase weiter \n\ngenutzt und im Frühling / Sommer 2026 zurückgebaut. Zu diesem Zeitpunkt beträgt der Buchwert noch knapp \n\nFr. 60'000, welche in der Rechnung 2026 ausserordentlich abzuschreiben sind. \n\n\n\n \n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 16 von 17 \n\nSignatur ·Dokument \n\nKostenfolgen, die durch die Veränderungen des Baukostenindexes zwischen der Aufstellung der \n\nKostenschätzung (Stand September 2021) und der Bauausführung auftreten, gelten als gebundene Kosten \n\nund werden nicht separat beantragt.  \n\nlnvestitionsrechnung \n\nIn der Investitionsplanung 2020-24 war ein Betrag von Fr. 65'500'000 angezeigt. Dieser basierte auf einer \n\nGrobschätzung der Kosten im Rahmen des Wettbewerbs. Im Vorprojekt wurden diese nun auf alle konkreten \n\nGegebenheiten mit den Fachplanern präzisiert. Zudem war auf Stufe Wettbewerb kein Betrag für die Reserve \n\nausgewiesen. \n\n6. Fazit – das Wesentliche in Kürze \n\nVorteile des Neubau-Projektes \n\nDas offensichtliche Manko der Anlage, dass ein regulärer Erneuerungszyklus schon vor einer Weile fällig \n\ngewesen wäre, wird nun zu einem gewissen Vorteil. Es müsste auf jeden Fall in einem hohen Mass investiert \n\nwerden, um die Gebäude in einen baulich gesetzeskonformen Zustand zu transformieren. Neu-Bauen \n\nbedeutet unbestritten, wie dargelegt, einen finanziellen Mehraufwand. Wie aber gerade der Vergleich der \n\nLösungsvorschläge des Wettbewerbsverfahrens gezeigt hat, stehen diesem längerfristig die entsprechend \n\nbegründeten Mehrwerte gegenüber. Zudem zeigen das Budget 2022 und die Finanzplanung 2025, dass sich \n\ndie pandemiebedingte finanziell angespannte Lage der Stadt Kloten erholt. \n\nDas Projekt "Campus Nägelimoos" vermag mit der einfachen räumlichen Struktur und dem durchdachten \n\nLayout die neuen pädagogischen Ansprüche für ein zeitgemässes Lernen umzusetzen. Dies konnten die \n\nUmbauvarianten mit den starren, bestehenden Raumzellen nicht erfüllen.  \n\nDank der offenen und flexiblen baulichen Strukturen kann dieser bedeutende Anspruch auch für die \n\nentferntere Zukunft gesichert werden. Die neue Campus-Anlage mit dem attraktiven Aussenraum und der \n\nneuen Mitte mit den vielfältig nutzbaren Hallen und Mehrzweckräumen schafft zudem einen neuen Ort der \n\nBegegnung für das Quartier. Mit dem effizienten Tragwerk, einer optimalen Gebäudehülle in Holzbauweise \n\nsowie einer Energieerzeugung mit Erdwärme und Holz wird der ökologische Fussabdruck auf ein Minimum \n\nreduziert.  \n\nKonsequenzen bei Ablehnung \n\nBei einer allfälligen Ablehnung müssten die Gründe, die dazu geführt haben, analysiert und das Projekt, wenn \n\nmöglich, angepasst und erneut zur Abstimmung vorgelegt werden. Nicht-Bauen ist, aufgrund des Alters der \n\nAnlage und des dringend benötigten Raumbedarfs nicht möglich.  \n\nDie Option Umbau soll, wenn immer möglich, nicht in Betracht gezogen werden. Wie erwähnt sprechen die \n\nErkenntnisse aus dem Ergebnis des Wettbewerbs dagegen. Zudem ist zu beachten, dass dies langfristig keine \n\nnachhaltige Option darstellt und einem aktuellen und flexibel gestalteten Schulunterricht nicht genügen würde. \n\nDie Kostenschätzung für Umbauen inklusive Erweiterung hat auf Stufe Wettbewerb auch einen Betrag von \n\nrund 50 Millionen Franken ergeben. Nimmt man die Kostendifferenz zwischen dieser Grobschätzung und dem \n\naktuellen Kostenvoranschlag (rund 8 Millionen Franken) dazu, dürfte sich als Grössenordnung ein \n\nInvestitionsbetrag von ca. 58 Millionen Franken ergeben, mit einem vor allem aus Sicht des Bereiches Bildung \n\n+ Kind als Besteller unbefriedigenden Ergebnis. \n\n\n\n \n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 17 von 17 \n\nSignatur ·Dokument \n\n7. Ausgabenbewilligung \n\nGemäss Art. 7 lit. h) der Gemeindeordnung vom 1.1.2022 unterliegen Ausgaben von mehr als Fr. 3'000'000 \n\nder obligatorischen Abstimmung durch die Gemeinde (obligatorisches Referendum). \n \nBeschluss Stadtrat: \n\n1. Das Projekt für den Neubau der Schulanlage Nägelimoos mit einem Kostenvoranschlag \n(Kostengenauigkeit 15%) von Fr. 77'650'000 (inkl. MwSt.) wird genehmigt. \n\n2. Der Stadtrat beantragt dem Gemeinderat den folgenden Beschluss: \n\n Der für die Umsetzung des Projektes notwendigen Bruttokredit von Fr. 78'410'000.00 inkl. MwSt. \nzu Lasten der Investitionsrechnung, Konto 217.5030.017 (Neubau Schulanlage Nägelimoos) \nwird z.H. Urnenabstimmung genehmigt. \n\n3. Die Abteilung Liegenschaften wird beauftragt, für allfällige Subventionen des Neubaus der Zweifach-\nSporthalle durch den Zürcher Kantonalverband für Sport, besorgt zu sein. \n\n4. Die Abteilung Liegenschaften wird beauftragt, für allfällige Förderbeiträge des Kantons Zürich für \nErsatzneubauten, die Minergie-P zertifiziert werden, besorgt zu sein. \n\n5. Die Abteilung Liegenschaften wird beauftragt, nach der Fertigstellung eine Bauabrechnung zu erstellen. \n\n \n\nAntrag Stadtrat: \n\n \n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat folgenden Beschluss: \n1. Der für die Umsetzung des Projektes notwendigen Bruttokredit von Fr. 78'410'000.00 inkl. MwSt. zu \n\nLasten der Investitionsrechnung, Konto 217.5030.017 (Neubau Schulanlage Nägelimoos) wird z.H. \nUrnenabstimmung genehmigt. \n\n \n\nBeschluss: \n\n \n\n1.  \n\n \n\n \n\nMitteilung an: \n\n Gemeinderat \n\n Ressortvorsteher Gesundheit + Ressourcen \n\n Ressortvorsteher Bildung \n\n Verwaltungsdirektion / Leiter Kommunikation \n\n Verwaltungsdirektion / Leiterin Wahlen & Abstimmungen \n\n Bereichseiter F+L \n\n Bereichsleiter B+K \n\n Leiter Finanzverwaltung \n\n Leiter Liegenschaften \n\n Projektleiter Hochbau Liegenschaften \n\n \n\n \n\nFür getreuen Auszug: \n\n \n\n \n\nJacqueline Tanner \n\nRatssekretärin \n\n\n


parent_type: affair

name: StR-Beschluss 88-2025 vom 18.3.2025 mit Unterschrift, Antwort


name: Interpellation 13528 - Töpfer - Claudunum


format: application/pdf

text: \n\n\n\n


text: \nSTADTKLOTEN\n\nPROTOKOLL GEMEINDERAT KLOTEN\n\n6.10.2015 Beschluss Nr. 32-2015 Tina Kasper (SVP); Motion Ausgabenstopp - Überdachung Ausseneisfeld\nSchluefweg\nErgänzungsbericht\nB3.3 Gemeinderat!! B3.3.4 Parlamentarische Vorstösse generell sas\n\n3\nTina Kasper (SVP); Motion Ausgabenstopp - Überdachung Ausseneisfeld Schluefweg\nErgänzungsbericht\n\nMit Datum vom 4. November 2014 reichte GR Tina Kasper und 11 Mitunterzeichnende eine Motion mit\nfolgendem Wortlaut ein:\n\nDer Stadtrat wird beauftragt, alle geplanten Ausgaben, welche im Zusammenhang mit der Oberdachung des\nAusseneisfeldes stehen, per sofort einzustellen und keine weiteren diesbezüglichen Ausgaben mehr zu\nbewilligen.\n\nAm 29. Januar 2008 hat der Stadtrat beschlossen, Fr. 2‘000‘000 in der Investitionsplanung 2008-2012 für eine\nÜberdachung des Ausseneisfeldes einzurechnen. Im Voranschlag 2008 waren dafür bereits Fr. 500‘000\nbudgetiert. Für den Ideenwettbewerb wurden Fr. 55‘000 aufgewendet. Weiter wurde für dieses Vorhaben am 1.\nJuli 2014 erneut Fr. 701000 für ein Projektierungskredit gesprochen in welchem unter anderem Möglichkeiten für\neine Überdachung des Ausseneisfeldes geprüft werden sollen. Für das 1. Quartal 2015 wird in diesem\nZusammenhang Fr. 500‘000 in der lnvestitionsrechnung aufgeführt.\n\nDie angespannte finanzielle Lage der Stadt Kloten erlaubt es zurzeit nicht solche Projekte weiterzuverfolgen. Im\nZentrum der Investitionen sollen nur dringende und notwendige Ausgaben stehen. Eine Überdachung des\nAusseneisfeldes soll erst wieder geprüft werden, wenn der Haushalt der Stadt Kloten insofern stabil ist, dass\nsolche Investitionen das Budget nicht weiter belasten und keinen Beitrag dazu leisten, dass dafür\nSteuererhöhungen notwendig sind. Dringende Sanierungsmassnahmen, welche im Rahmen dieses Kredites\nenthalten sind, sollen jedoch vorgenommen werden. Es dürfen keine unnötigen Risiken mit einer Aufschiebung\n\nsolcher Sanierungen eingegangen werden.\n\nMit Beschluss vom 17.11.2014 hat Ratsleitung im Rahmen ihrer Prüfungspflicht, gemäss Art. 5 lit. c des\nGeschäftsreglements GR, die Motion als unzulässig befunden und folgerichtig beschlossen diese nicht auf die\nTraktandenliste des Gemeinderats zu setzen. Trotzdem wurde die Motion vom Gemeinderat an seiner Sitzung\nvom 2. Dezember 2014 auf Antrag der SVP Fraktion dem Stadtrat zur Stellungnahme überwiesen.\n\nDer Stadtrat hat mit Beschluss vom 17.3.2015 die Auffassung der Ratsleitung, dass die Motion unzulässig sei,\ngeteilt und diese in eine Interpellation umgewandelt, um zumindest zur Sache ausführlich Stellung nehmen zu\nkönnen und das offensichtliche lnformationsbedürfnis des Gemeinderats zu befriedigen.\n\nAn seiner Sitzung vom 5.5.2015 hat der Gemeinderat die formelle Behandlung des Motion Kasper intensiv\ndiskutiert und letztendlich auf Antrag der SVP Fraktion beschlossen, den Stadtrat zu beauftragen, einen\nErgänzungsbericht vorzulegen, mit welchem die folgenden Fragen beantwortet werden sollen:\n\nLaufnummer 2914 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 1 von 2\nSignatur 2014VDIR.4\n\n\n\n• Wie beurteilt das Gemeindeamt die rechtliche Zulässigkeit der Motion von Tina Kasper,\nAusgabenstopp — Überdachung Ausseneisfeld Schluefweg?\n\n• Ist das Vorgehen des Stadtrates, die Motion ohne Rücksprache mit der Motionärin in eine\nInterpellation umzuwandeln, zulässig?\n\n• Wie wäre das richtige Vorgehen gewesen? Gibt es weitere Empfehlungen?\n\nMit Schreiben vom 12.5.2015 hat der Stadtrat das Gemeindeamt des Kantons Zürich, Abteilung\nGemeinderecht, um die schriftliche Beantwortung dieser Fragen gebeten.\n\nDas Gemeindeamt hat am 15. Juni 2015 schriftlich geantwortet und zu den einzelnen Fragen ausführlich\nStellung genommen. Da sich die Beurteilung des Gemeindeamtes mit der bisherigen Rechtsauffassung des\nStadtrats und der Ratsleitung deckt sei hier nur die zusammenfassende Stellungnahme wortwörtlich zitiert:\n\n„Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass der eingangs genannte Motionsgegenstand aus Sicht\ndes Gemeindeamtes unzulässig ist. Das im Nachgang zur Übe,‘weisung der Motion vom Stadtrat gewählte\nVorgehen — die ungültige Motion als lnterpellation entgegenzunehmen — eiweist sich in der vorliegenden\nAngelegenheit als rechtskonform und angemessen.“\n\nZur Frage der Befugnis, die Motionsfähigkeit festzustellen, äussert das Gemeindeamt, dass die von der\nRatsleitung beschlossene und auf Art. 5 lit. c GO abgestützte Nichtentgegennahme der Motion aus\naufsichtsrechtlicher Sicht korrekt war. Im Sinne einer Empfehlung regt das Gemeindeamt an, bei einer\nkünftigen Revision der Geschäftsordnung des Gemeinderates die entsprechende Bestimmung präziser zu\nformulieren, so dass klar ist, ob die Ratsleitung die Ablehnung einer Motion beschliessen kann, ohne diese an\ndas Parlament weiterzuleiten.\n\nAufgrund der Eindeutigkeit der Antwort des Gemeindeamts und im Sinne der Verwaltungsökonomie verzichtet\nder Stadtrat auf weitere Erwägungen und hofft, das der materiellen Behandlung der „Motion“ Kasper nun\nnichts mehr im Wege steht.\n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat, diesen Ergänzungsbericht zur Antwort des Stadtrats vom 17.3.2015\nzur Kenntnis zu nehmen und das Geschäft als erledigt abzuschreiben.\n\nBeschluss:\n1. Der Gemeinderat hat die Motion abgeschrieben.\n\nProtokoll Gemeinderat Kloten Seite 2 von 2\n\nRatssekretärin\n\nLaufnummer 2914\n\nSignatur 2014.VDIR,4\n\n\n


text: \n\n\n\n\n\n\n\n


name: Interpellation; Franziska Wisskirchen, EVP; Alterswohnungen

text: \n\n


name: StR-Beschluss 249-2023 vom 5.9.2023 mit Unterschrift; Grundsteuerkommission, Ernennung, Publikation

text: \n@\nSTADTKLOTEN\n\nPROTOKOLL STADTRAT KLOTEN\n\n05. September 2023' Beschluss 249-2023\n\n0.6.2.2.0 Allgemeines\n\nIDG-Status: öffentlich\n\nGrundsteuerkommission; Ernennung Tanja Ruchti\n\nAusgangslage\n\nGemäss Art. 47 der neuen Gemeindeordnung ist die Grundsteuerkommission eine dem Stadtrat unterstellte\n\nKomrnissiOn und der Stadtr,at legt den Bestand sowie die Aufgaben und Kompetenzen in einem Organisations-\n\nreglement fest. Sie besteht aus vier Mitgliedern zuzüglich eines Stadtratsmitglieds, welches das Präsidium\n\ninnehat. Gemäss G0 Art. 26 Abs, 3 lit. b wählt der Stadtrat die Mitglieder der Grundsteuerkommission.\n\nAlfred Walter tritt altershalber aus der Grundsteuerkommission zurück. Herr Walter hat über 20 Jahre sein\n\nWissen und seine Erfahrung in die Kommission eingebracht und hat nun seinen Rücktrittswunsch geäussert.\n\nFür die Dauer der Legislatur 2022-2026 muss diese Vakanz schnellstmöglich wiederbesetzt werden. Als neues\n\nMitglied der Grundsteuerkommission wird vorgeschlagen:\n\nTanjaRuchti,I\nTanja Ruchti hat nach ihrer Lehzeit bei der Stadtvenualtung Kloten in diversen Gemeinden als Sachbearbeiterin\n\nSteüern gearbeitet. Seit Januar 2022 ist sie Bereichsleitärin Steuern mbA in der Gemeindevenraltung I\nZusätzliche wird sie in diesem Herbst ihre Ausbildung als Treuhänderin mit eidg, Fachausweis abschliessen.\n\nSie ist somit als Mitglied der Grundsteuerkommission bestens geeignet.\n\nBeschluss:\n\nTanja Ruchti, I wird per sofort als Mitglied der Grundsteuerkommission für den Rest der Legislatur 2022\n\n-2026 gewählt.\n\nMitteilungen an:\n\n. Gemeinderat, zur Kenntnisnahme\nr tanjar.rrnol\n. AlleMitgliederGrundsteuerkommission\n. Leiter Steueramt, Sekretär Grundsteuerkommission, M. Gutermann\n\n. BereichsleitungE+S\n\nFür Rückfragen istzuständig: Elsbeth Fässler, Bereichsleiterin Einwohner, Soziales und Sicherheit\n\nKLOTEN\n\nRenö H\nVersandt: -7. Sep. 2023\n\nPräsident\n\nLaufnummer. 8085\n\nSignatur . 2021.K|0ten.404\n\nProtokoll Stadtrat Kloten\n\nVenraltungsd\n\nSeite 1 von 1\n\n\n