name: StR-Beschluss 72-2025 vom 4.3.2025 mit Unterschrift; Nutzung

text: \nST& il}3"K LOT E N\n\nPROTOKOLL STADTRAT KLOTEN\n\n04. März 2025' Beschl uss 7 2-2025\n\n9,5.1,1 Projekte\n\nI DG-Status: öffentlich\n\nlT, Microsoft M365; Nutzung\n\nAusgangslage\n\nMicrosoft 365 (folgend M365) ist ein zentrales Lösungs- bzw. Softwarepaket der Firma Microsoft Corp, Redmond\n\n(USA). Das Paket wurde 2011 unter dem Namen Office365 auf den Markt gebracht und stetig funktional\n\nausgebaut. Es beinhaltet die seit Jahzehnten bekannten Officeapplikationen Word, Excel und PowerPoint, aber\n\nauch umfangreiche Cloudanwendungen, wie z.B. eMail- und Kalenderlösungen, Die Stadt Kloten seEt die\n\ngenannten Applikationen auf breiter Basis ein. Sie sind unvezichtbare Hilfsmittel für die Leistungserbringung\n\nvon Verwaltung und Schule und des damit verbundenen lnformationsaustausches mit externen Anspruchs-\n\ngruppen.\n\nM365 umfasst darüber hinaus marktdominante Kollaborationslösungen (Chat, Voice, Video, Dateivenrvaltung)\n\nsowie umfangreiche Sicherheitslösungen wie z.B. die auch von der Stadt Kloten eingesetzte 2-Faktor-\n\nAuthentifizierung. M365 ist der de facto Standard im Bereich kollaborativer Officelösungen, der sich auch\n\ngegenüber namhaften anderen Anbietern (2.8. Google) erfolgreich am Markt behauptet. Die M365-Plattformen\n\nwurden über die Jahre hinweg sukzessiv gegenüber dem lntemet geöffnet, wodurch die Applikationen\n\nplattformübergreifend und auf allen gängigen mobilen Betriebsplattformen genuEt werden können. Nahezu alle\n\nmassgeblichen nationalen wie auch internationalen Lösungsanbieter haben ihr Produktportfolio auf die partielle\n\n(Web-)lntegration von M365-Lösungsbausteinen abgestimmt und nutzen dafür die von Microsoft zur Verfügung\n\ngestellten Software- bzw. Architekturbestandteile (Schnittstellen).\n\nMit Beschluss 59-2023 uom 7.3.2023 hat der Stadtrat die Einführung der neuen, cloudbasierten\n\nSchulvenualtungslösung "Pupil" der Pupil AG (St. Gallen) genehmigt, Dieser Beschluss beschreibt u.a, den\n\nbreiten Einsatz von M365 für die Schulen unter Berücksichtigung der Lösung Pupil und der GeVer-Lösung CMl.\n\nln der Folge wurde M365 im Rahmen der lmplementation der neuen Schulsoftware erfolgreich eingeführt. lm\n\nBehieb hat sich die Lösung bisher bewährt. Die M365-Umgebung der Schule wird in einer dezidierten lnstanz\n\n(sog, Tenant, eine Art Mandantenstruktur) betrieben und von der Abteilung lnformatik administriert. Damit ist\n\nsichergestellt, dass Nutzende der Schulinstanz nicht auf die (künftige) M365-Verwaltungsinstanz zugreifen\n\nkönnen. Ein Betrieb von Pupil ohne M365 ist nahezu unmöglich. Vor der Gewährung der Systemnutzung musste\n\njede (Lehr-)Person eine neue, in Abstimmung mit dem Datenschutzbeauftragten der Stadt Kloten (Swiss lnfosec\n\nAG, Sursee) ausgearbeitete Datenschutzerklärung untezeichnen, um den sachgerechten Umgang mit\n\nsensiblen lnformationen organisatorisch zu reglementieren.\n\nAuf der Grundlage des Entscheids zur Einführung der Schulvenrvaltungslösung Pupil musste sich die Abteilung\n\nlnformatik intensiv mit dem Themenkomplex M365 auseinandersetzen und entsprechende Kompetenzen in der\n\nAdministration der Lösung aufbauen, Dies erfolgte parallel zum Submissionsvorhaben "lT-lnfrastruktur-\n\noutsourcings" (1. HJ 2024), innerhalb dessen Anforderungen hinsichtlich eines M365-Einsatzes formuliert\n\nLaufnummer' 13613\n\nS ig naiu r' 2025.Kloten.7 7\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 1 von 6\n\n\n\nwurden. Mittlenreile verfügen zwei Personen der Abteilung lnformatik über vertiefte Administratoren- und zwei\n\nweitere Personen über Basiskenntnisse in der Administration von M365. Der Knowhow-Aufbau erfolgte in\n\nZusammenarbeit mit dafür spezialisierten externen Dienstleistern und Weiterbildungen, darunter auch\n\nspezifische Schulungen zum Themenkomplex Sicherheit. Die Abteilung lnformatik administriert und betreibt seit\n\nFrühsommer 2024 einen umfangreichen M365-Pilotbetrieb innerhalb einer dezidierten Venrvaltungsumgebung;\n\ndarin enthalten z.B. auch die künftige Lösung bzgl, Festnetztelefonie auf Basis des M365-Moduls "TeamsVoice".\n\nln Summe verfügt die Abteilung lnformatik heute über das Knowhow, um M365 im Regelbetrieb stabil\n\nadministrieren zu können.\n\nMit Beschluss 238-2024 vom 3.9,2024 hat der Stadtrat der Abteilung lnformatik den Auftrag zur Realisierung\n\neines lT-lnfrastrukturoutsourcings erteilt, dar,in enthalten ist auch die lmplementation von M365-Leistungs-\n\nbestandteilen. Die im Rahmen eines Submissionsverfahrens evaluierte Lösung umfasst zahlreiche M365-\n\nFunktions- und Sicherheitsbestandteile (2.8. die gesamte Telefonielösung, Authentifizierungsverfahren,\n\nNutzerverwaltung) sowie das Management der künftigen M365-Umgebung. Das lT-lnfrastrukturoutsourcing\n\nwurde, angesichts dessen zeitlichen NuEungsrahmens von mind. 5 Jahren (optional bis 7 Jahre), auch auf der\n\nGrundlage der von Microsoft publizierten strategischen Weiterentwicklungen von M365 submissioniert. Den\n\nStrategien ist zu entnehmen, dass zentrale Lösungsbausteine im Portfolio von Microsoft mittelfristig nur noch\n\nunter funktionaler Berücksichtigung der Cloudinfrastruktur von Microsoft betrieben und genutzt werden können,\n\nOhne den EinsaE von M365 müsste das Vorhaben lT-lnfrastrukturoutsourcings gestoppt, restrukturiert und in\n\nzentralen Bestandtei len neu aufgeseEt werden.\n\nDie Nutzung von M365 im Bereich der öffentlichen Verwaltung unterliegt zahlreichen, teilweise sich\n\nwidersprechenden Regelwerken, Das Kernproblem der M365-Nutzung begründet sich in Aspekten des Daten-\n\nund lnformationsschutzes im Kontext der cloudbasierten Datenspeicherung (und des diesbezüglichen\n\nDatenkontrollverlustes des Kunden) des US-Unternehmens Microsoft, welche primär unter die US-\n\nGeseEgebung (US Cloud Act) fällt und damit teilweise in Konflikt zur schweizerischen Gesetzgebung steht (stark\n\nvereinfachte Darstellung, vgl. Ausführung im beiliegenden ISDS-Konzept). Die Vorgaben der kant.\n\nDatenschutzbeauftragten (Zürich) hinsichtlich des Einsatzes von M365 sind technisch und rechtlich - über die\n\nKantonsgrenzen hinweg - stark umstritten, die geforderte Datenverschlüsselung (sog, Double Key Encryption)\n\nist - auch aus Sicht Datenarchivierung - nicht operabel, Die Problematik wird in juristischen Fachkreisen intensiv\n\nund durchaus kontrovers diskutiertl.\n\nEs gibt Gemeinden im Kanton Zürich, welche M365 inkl. umfangreicher Clouddienste ohne ergänzende\n\nDatenverschlüsselungsmechanismen betreiben, wie aber auch solche, die vorerst noch an der Nutzung der\n\nveralteten (2016) und lokal installierten Produktversionen von Word, Excel etc, festhalten und die weitere\n\n"Einsa2regulierung" abwarten. Die kantonale Venrrraltung Zürich nutzt M365 unter der Regie des AFI (Amt für\n\nlnformatik) und die Bundesverwaltung migriert nach einem Pilotbetrieb aktuell auf M3652. Aus einer\n\nNutzungsanalyse der Gemeinde Bülach, welche von der Abteilung lnfonnatik verifiziert wurde, resultiefte, dass\n\nmindestens 40 Gemeinden im Kanton Zürich für ihre eMail-Kommunikation Zugangspunkte der Cloudlösungen\n\nvon Microsoft nuEen (Stand Q4.2024).\n\nDie Ausganglage zeigt, dass die Stadt Kloten auf Grundlage der bestehenden geschäftskritischen\n\nSchulapplikation "Pupil" und der basisinfrastrukturellen Entwicklungen (lT-lnfrastrukturoutsourcing) nahezu\n\nzwingend M365 (bzw. ein Teil der darin enthaltenen Lösungsbausteine) zum Einsatz bringen und dafür unter\n\ndem Aspekt Daten- und lnformationsschutz einen praktikablen Lösungsansatz verfolgen muss. Ohne den\n\n1 Replik von David Rosenthal (Februar 2024) aul das "Cloud"-Gutachten von Markus Schäfer (Juli 2023)\n\nhttos://www.rosenthal.ch/downloads/Rosenthal Cloud-Gutachten-Reolik.pdf\n2 httos://wwvv.admin.ch/oov/de/starUdokumentation/medienmitteilungen.msg-id-102770'htrnl\n\nLaufnummer' 13613 Protokoll Stadtrat Kloten\n\nS ig natur' 2025.Klolen.7 7\n\nSeite 2 von 6\n\n\n\nEinsatz von M365 werden die Ziele der Digitalstrategie der Stadt Kloten in absehbarer Zeit nicht erreicht,\n\nwesentliche Vorhaben würden stark negativ beeinflusst (2.8. das lT-lnfrastrukturoutsourcing) und bestehende\n\nLösungen (2.B. Schullösung Pupil) müssten in ihrer Nutzung - ohne Alternative - erheblich eingeschränkt\n\nwerden.\n\nlnformationssicherheits. und Datenschutzkonzept (ISDS-Konzept) für den Einsatz von M365\n\nDie Abteilung lnformatik hat vom Stadtrat im Rahmen der Diskussionen rund um das Vorhaben lT-\n\nlnfrastrukturoutsourcing den Auftrag erhalten, die Grundlagen für den EinsaE von M365 zu erarbeiten, Dabei\n\nsteht nicht die Beschreibung des Lösungsumfangs von M365 im Zentrum, sondern die Darlegung des die\n\nEinführung von M365 bestimmenden lnformationssicherheits- und Datenschutzkonzeptes. ln der Folge wurde\n\nzusammen mit dem Datenschutzbeauftragten der Stadt Kloten (Swiss lnfosec AG, Sursee) ein entsprechendes\n\nVorhaben angestossen, dessen Ergebnisse nun, auf der Grundlage struktureller Vorgaben des Kanton Zürichs,\n\nvorliegen (ISDS-Konzept M365, u 1 .1, 17 .2.2025).\n\nDas ISDS-Konzept regelt die rechtlichen, architektonischen und betrieblichen Aspekte des M365-Einsatzes in\n\nder Stadt Kloten und ist als verbindliche Vorgabe bzw. Voraussetzung für den Einsatz von M365 - auch im\n\nKontext des laufenden Projektes lT-lnfrastrukturoutsourcing - zu verstehen. Unter Berücksichtigung der im\n\nISDS-Konzept formulierten Rahmenbedingungen kann die Stadt Kloten M365 zum EinsaE bringen,\n\nLösungsbestandteile schrittweise in die städtische Applikationslandkarte integrieren und den lnformations- und\n\nDatenschutz gewährleisten. Die damit verbundenen Risiken sind tragbar, die Restrisiken beschränken sich\n\nsummarisch auf bewusst grob fahrlässiges Verhalten der Nutzenden (vorsätzlicher Missbrauch\n\npersonenbezogener Daten) und globale Krisensituationen.\n\nZum geplanten Einsatz vom M365 liegt eine dezidierte Stellungnahme des DatenschuEbeauftragten der Stadt\n\nKloten, Reto Zbinden (Swiss lnfosec AG, Sursee) vom 18.2.2025 vor, welche den EinsaE von M365 - unter\n\nBerücksichtigung der im ISDS-Konzept beschriebenen Rahmenbedingungen - als nicht kritisch bewertet:\n\nAuszug aus der Stellungnahme: Die Bearbeitungen, welche künftig mittels M365 erfolgen sollen, sind nicht neu\n\nund werden bereits heute durchgeführt. Entsprechend ändert sich grundsätzlich nichts an den hierzu\n\nerforderlichen gesetzlichen Grundlagen. Die Stadt Koten beabsichtigt nur Sachdaten und (einfache)\n\nPersonendaten mit M365 zu bearbeiten. Besondere Personendaten und dem AmtslBerufsgeheimnis\n\nuntertiegende Daten werden nach wie vor in den bestehenden Fachapplikationen (2,8. Abacus, lnnosolv)\n\nbearbeitet und gespeichert. Der geptante Einsatz von M365 isf a/so kein Ersatz für bestehende\n\nFachapptikationen, sondern sotl vietmehr für die Kommunikation, Zusammenarbeit und )ptimierung\n\nbehördlicher Abtäufe verwendet werden. Aus diesem Grund wird der geplante Einsatz von M365 aus Slchf\n\nDatenschutz als nicht kritisch bewertet.\n\nDas ISDS-Konzept wurde von Everyware AG (Zürich), als künftiger Betreiber der gesamten lT-lnfrastrukturen\n\n(im Kontext des lT-lnfrastrukturoutsourcings), geprüft, Everyware AG sieht keine Hindernisse, die Vorgaben des\n\nISDS-Konzeptes im Rahmen der M365-UmseEung zu berücksichtigen.\n\nlmplementation M365 für die Verwaltung\n\nUnter strikter Benicksichtigung des vorliegenden lSDS-Konzeptes soll M365 für die Verwaltung entlang des sich\n\nbereits in der Umsetzung befindlichen Vorhabens lT-lnfrastrukturoutsourcing operationalisiert werden. ln einer\n\nersten projektphase können damit, sofern der diesbezügliche Bedarf in den Fachinstanzen ausgewiesen werden\n\nkann, folgende Dienste auf Basis von M365 implementiert werden:\n\nLaufnummer' 13613\n\nSignatur' 2025.Kloten.77\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 3 von 6\n\n\n\nDie Einführung umfasst zusätzlich die stufenweise lmplementation folgender Sicherheitsmechanismen:\n\n' Office-Standardanwendungen (Word, Excel, Powerpoint, Outlook etc.)\n\n. Exchange Online (Maildienste)\n\n' Teams(Collabonation)\n. Teams Voice (Telefonie)\n\n. OneDrive(Dateiablage)\n\n. SharePoint(Dateiablage)\n\n. Planner(Projektplanung)\n\n. Bookings (Terminverwaltung, auch für ext. Anspruchsgruppen)\n\n. Whiteboard (Collaborative Online-Wandtafel)\n\n. Form (Formulare)\n\n. Lists(lnformationsmanagement)\n\n. PowerBl(Businesslntelligence)\n\n. Copilot(Kl-Anwendung)\n\n. PowerAutomate(Workflowsteuerung)\n\n. Customer Lockbox (Sicherheitslösung für Datenzugriff durch Microsoft)\n\n. Multi-Faktor-Authentifizierung\n\n. Conditional Access Rules (spezifisches Regelwerk für M365-Zugriff auth, Benutzer)\n\n' PIM (Privileged ldentity Management für Administratoren)\n\n. Ergänzende Sicherheitslösungen im Kontext lT-lnfrastrukturoutsourcing, hier insbesondere externe\n\nSOC-Dienste (Secuity Operation Center).\n\nDie Einführung von M365 erfolgt im Projektmodus. Das Vorhaben wird durch das übergeordnete PL-Gremium\n\ndes lT-lnfrastrukturoutsourcings geführt (Stadt Kloten, Everyware AG, Metagon AG) und gegenüber dem\n\nSteering Committee, welchem Vertreter von Geschäftsleitung und Stadtrat angehören, rapportiert und\n\nübenracht. Durch diese Projekteingliederung wird die Einführung von M365 automatisch durch die\n\nProjektstreams (=Teilprojekte) "lnformationsJDatenschutz" und "Security/BCM" begleitet. Dem Stream\n\n"lnformationsJDatenschuE" gehört u.a. auch der Datenschutzbeauftragte der Stadt Kloten an (Swiss lnfosec\n\nAG, Sursee). Mit dieserorganisatorischen Regelung ist eine datenschuEkonforme Einführung von M365 auf der\n\nGrundlage des I SDS-Konzeptes sichergestellt.\n\nÜberarbeitung der Datenschutzerklärungen gegenüber dem Personalkörper\n\nMit der Einführung von M365 im Bereich der Schule (Pupil, siehe oben) und der den Betrieb voraussetzenden\n\nDatenschuEerklärung gegenüber den Nutzenden wurde deutlich, dass die Stadt Kloten die diesbezüglichen\n\nRegelwerke und Prozesse zu Gunsten grösserer Flexibilität (Anpassungsmanagement) und effizienteren\n\nProzessen überarbeiten und vereinheitlichen sollte. Diese Erkenntnis deckt sich mit der Einschätzung des\n\nDatenschutzbeauftragten der Stadt Kloten (Swiss lnfosec AG, Sursee) und der HR-Abteilung. Es ist deshalb\n\nvorgesehen, die Prozesse und Unterlagen bzgl. Datenschutzerklärung (gegenüber dem Personalkörper) unter\n\nBerücksichtigung der HR-Prozesse (EinlAustritt) und dem lT-lnfrastrukturoutsourcing (inkl. M365) zu\n\nüberarbeiten und zu vereinheitlichen.\n\nControlling der Nutzung M365 durch DSBJISB'Board\n\nDas DatenschuEJlnformationssicherheits-Board der Stadt Kloten, welches sich personell aus dem\n\nVerwaltungsdirektor, dem Bereichsleiter Finanzen+Logistik, dem Leiter lnformatik und zwei Vertretern des\n\nDatenschutzbeauftragten der Stadt Kloten (Swiss lnfosec AG, Sursee) zusammensetzt, wird das Controlling der\n\nLaufnummer , 13613 Protokoll Stadtrat Kloten Seite 4 von 6\n\nSignatur' 2025.Klolen.77\n\n\n\nNutzung von M365 überantwortet. Das Board nimmt diese Funktion (u.a. Monitoring Sicherheitsvorfälle) bereits\n\nheute wahr und tagt ca. alle 6-8 Wochen. Damit ist sichergestellt, dass der EinsaEumfang und der Betrieb von\n\nM365 (und weiterer Applikationen) unter dem Aspekt Daten- und lnformationssicherheit unabhängig von der\n\nAbteilung lnformatik stetig überwacht wird.\n\nRisikobetrachtung\n\nDer Einsatz von M365 in Venrvaltung und Schulen ist nicht frei von betrieblichen und datenschutzrechtlichen\n\nRisiken. Der EinsaE von M365 impliziert die NuEung von Onlinediensten, deren Verfügbarkeit massgeblich von\n\nden Microsoft-Betriebsmodellen abhängig sind und der US-Gesetzgebung unterstehen. Die US-Gesetzgebung,\n\nhier insbesondere der sog. Cloud Act, gewährleistet, dass Justizbehörden der USA auf richterlichen Beschluss\n\nhin Daten von US-Cloudanbieter abgreifen und einsehen dürfen (stark vereinfachte Darstellung). Dies\n\nunabhängig vom Ort der Datenspeicherung, d.h. auch Rechenzentren von US-Anbietern, die ihren Standort in\n\nder EU - oder im Fall Microsoft in der Schweiz - haben, unterstehen dem Cloud Act. Auch wenn die rechtlichen\n\nHürden für einen US-behördlichen Datenzugriff hoch sind, besteht mit dem EinsaE von M365 das Risiko, dass\n\nvon der Stadt Kloten nicht autorisierte Personen und Behörden Daten und lnformationen der Stadt Kloten\n\neinsehen und den Datenverkehr überwachen. Dies ist nur durch den Einsatz von hochkomplexen und sehr\n\nteuren Verschlüsselungslösungen zu verhindern, deren Einsatz jedoch den Funktionsumfang und die\n\nNutzenaspekte von M365 massiv einschränken und aus denen grosse Einschränkungen bzgl. Usability\n\nresultieren, Darüber hinaus könnten Anforderungen des Staatsarchivs mit einer solchen Schutzmassnahme\n\nnicht erfüllt werden. Die Nutzung von lT-Lösungen aus der Cloud (wie es z.B. .auch bei der\n\nSchulvenrrraltungslösung Pupil der Fall ist) impliziert immer einen partiellen Datenkontrollverlust und eine starke\n\nbetriebliche Abhängigkeit vom Anbieter. Daraus resultiert eine u.U, deutliche Einschränkung der sog. "digitalen\n\nSouveränität". Wenn ein Anbieter ausschliesslich Schweizer Recht untersteht (2.8. die Cloud-Dienste von\n\nAbacus), sind die mit der Nutzung verbundenen Risiken bzgl. Daten- und lnformationsschutz sowie\n\nGewährleistung gut tragbar. Die Nutzung von M365 unterliegt jedoch nicht vollumfänglich der Schweizer\n\nGesetzgebung. Das vorgesehene M365-Einsatzkonzept der Stadt Kloten trift diesem Umstand mit\n\napplikatorischen (Labeling bzw. Datenklassifizierung), technischen (2.B. von Microsoft unabhängige eMail-\n\nVerschlüsselung, bereits heute im Einsaü) sowie organisatorischen Massnahmen entgegen. Damit werden\n\nschüEenwerte und besonders schüEenswerte lnformationen in den Rechenzentren unseres Partner Everyware\n\nAG (Zürich) und mittelfristig innerhalb der GeVer-Lösung von CMI Axioma nachvollziehbar venualtet und\n\ngelangen somit nicht auf Plattformen von Microsoft.\n\nEnlrägung\n\nDer effiziente Betrieb von Verwaltung und Schule im Kontext digitalisierter Prozesse ist auf die Nutzung\n\nmodemer lT-Officehilfsmittel angewiesen. Dafür werden heute u,a. Produkte von Microsoft eingeseEt und\n\nteilweise, im Verbund mit anderen Lösungskomponenten, für deren Betrieb vorausgesetzt. Die Ausführungen in\n\ndiesem Papier zeigen die Notwendigkeit einer fortgeseEten M365-lmplementation unter Auflagen, die dem\n\nSchutzbedürfnis sensibler lnformationen entsprechen, auf. Die lmplementation von M365 erfolgt unter\n\nRahmenbedingungen, denen der DatenschuEbeauftragte der Stadt Kloten zugestimmt hat. Die Einführung\n\nerfolgt im Projektmodus unter Berücksichtigung massgeblicher Kontrollgremien und der Betrieb wird stetig vom\n\nDSBJISB-Board überwacht. Ohne die Einführung von M365 werden die Ziele der Digitalstrategie nicht zu\n\neneichen sein, dass Projekt lT-lnfrastrukturoutsourcing müsste mit hohen Kostenfolgen gestoppt und in Teilen\n\nneu aufgesetzt werden und der erfolgreiche applikatorische Betrieb der Schulverwaltung (Pupil, M365 und CMI)\n\nmüsste grundsätzlich überarbeitet werden, Der Entscheid für den EinsaE von M365 auf der Grundlage der\n\nbeschriebenen Rahmenbedingungen ist notwendig, zeitgemäss, verantwortungsvoll, zukunftsgerichtet und mit\n\ndem Vorgehen anderer Gemeinden im Kanton Zürich vergleichbar.\n\nLaufnummer' 13613\n\nS ig natu r' 2025.Kloten.7 7\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 5 von 6\n\n\n\nBeschluss:\n\n1. Der Stadtrat bewilligt den Einsatz von Microsoft 365 (M365) unter Berücksichtigung des lSDS-Konzeptes.\n\n2. Der Stadtrat akzeptiert die mit dem Einsatz von M365 verbundenen Risiken bzgl. Datenkontrollverlust,\n\nEinschränkung der digitalen Souveränität, US-Cloud Act und Datenschutz.\n\n3. Der Stadtrat beauftragt die Leitungsgremien (Projektleitung und Steering Committee) des Vorhabens "lT-\n\nlnfrastrukturoutsourcing" mit der Einführung und Projektüberwachung von M365'\n\n4. Der Stadtrat beauftragt das DatenschuE-/lnformationssicherheitBoard (DSBJISB-Board) mit der\n\nbetrieblichen Übenrachung der M365-Nutzung.\n\n5, Der Stadtrat beauftragt den Datenschutzbeauftragten der Stadt Kloten, die HR-Abteilung und die lT-\n\nAbteilung mit der Überarbeitung der inhaltlichen und prozeduralen Verarbeitung der Datenschutz-\n\nerklärungen des Personalkörpers.\n\n6. Die Koordination des Gesamtvorhabens liegt beim Leiter lnformatik.\n\nMitteilungen an:\n\n. Geschäftsleitung der Stadt Kloten\n\n. Harald LuE, Leiter lnformatik\n\n' Susanne Hizel, Leiterin Personal\n\n' co-P@ektleiter und Steering Committee "lT-lnfrastrukturoutsourcing" (Verteilung durch Leiter lnformatik)\n\n. Datenschutzbeauftragter der Stadt Kloten (Swiss lnfosec AG, Sursee, Mitglied DSBJISB-Board)\n\nFür Rückfragen ist zuständig: Ruedi Ulli, Bereichsleiter Finanzen+Logistik, Telefon 044 815 12 42\n\nfri^\nThomas Peter\n\nVenualtungsdirektor\nRenö Huber\n\nPräsident\n\nLaufnummer' 13613\n\nS ig natu r' 2025.Klolen.7 7\n\nVersandt: -5. t.lärz 2025\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 6 von 6\n\n\n


lnterpellation 14084

parent_type: affair

format: application/pdf

text: \nPolitischer Vorstoss Gemeinderat Kloten Seite 1von 2 \n\nClaudio Wäger \nDietlikerstrasse 22 \n8302 Kloten \n \n \n \n \n\n \n15 August 2025 \nInterpellation; Claudio Wäger, SVP; Rundkurs Buchhaldenquartier  \n \nSehr geehrte Gemeinderatsmitglieder \nSehr geehrte Ratsleitung \nSehr geehrte Mitglieder des Stadtrats \n \n\nDas Buchhaldenquartier wird in den nächsten Jahren verdichtet, was zu einer Zunahme der Bevölkerung im \nQuartier führen wird. Heute verkehrt die Buslinie 731 und 736 (in Stosszeiten) nur über die Dietlikerstrasse bis \nzum Wendeplatz an der Hagenholzstrasse im Quartier Buchhalden. Dadurch sind die meisten Bewohner des \nBuchhaldenquartiers nördlich der Dietlikerstrasse gezwungen, zu Fuss zum Bahnhof zu gehen oder einen \ngrossen Umweg durch das Quartier zu machen, um zu den Bushaltestellen an der Dietlikerstrasse zu gelangen. \n\nDaher stelle ich folgende Fragen an dem Stadtrat:  \n\n● Wie ist die Auslastung der Buslinien 731 und 736 im Vergleich zu anderen Quartieren?  \n\n● Wie viele zusätzliche Anwohner werden aufgrund der Verdichtung des Buchhaldenquartiers erwartet? \n\n● Ist es möglich, die Buslinie über Hagenholzstrasse - Reutlenring - Hamelirainstrasse zu führen?  \n\n● Würde diese Buslinienführung zu einer besseren Erschliessung des Buchhaldenquartiers führen? \n\n● Was wären die Kosten einer solchen neuen Buslinie?  \n\n \nIch danke im Voraus für die Beantwortung meiner Fragen \n \nFreundliche Grüsse \n\n \n \n \nClaudio Wäger \n1. Unterzeichner/in \n\nStadt Kloten · Verwaltungsdirektion · Postfach · 8302 Kloten \nGemeinderat Kloten \nKirchgasse 7 \n8302 Kloten \n\n\n\n\n\tlnterpellation 14084\n\tIP2\n\n


name: GR-Beschluss 136-2025 vom 04.11.2025 - Interpellation 14197 - Begründung

text: \n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 1 von 2 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n04.11.2025 Beschluss Nr. 136-2025 \n\n0.5.4 Parlamentarische Vorstösse \n\n \n\n \n\nInterpellation 14197; Erkam Dagli, FDP; Verkehrspolitik, Temporegelungen und Veloverkehr in Kloten; \n\nBegründung \n\n \n\nErkam Dagli, FDP und Mitunterzeichnende haben am 15. Oktober die folgende Interpellation eingereicht:  \n \nIn der Stadt Kloten bestehen verschiedene Projekte und Diskussionen rund um Temporegelungen auf \nHauptverkehrsachsen. \n\n Schaffhauserstrasse: Der Abschnitt zwischen dem Puck-Kreisel und der BP-Tankstelle soll \ninstandgesetzt werden. Zudem ist die Umgestaltung der Kreuzung ,,Wilder Mann" vorgesehen. Ziel \ndes Projekts von Kanton und Stadt ist es, die Verkehrssicherheit zu erhöhen und die Strasse \nsiedlungsverträglicher zu gestalten. Dabei sind Massnahmen wie die Einführung von Tempo 30 \nvorgesehen. \n\n Dorfstrasse: Hier stellen sich Fragen zur künftigen Funktion. Während die Strasse bisher primär dem \nmotorisierten Verkehr diente, stellt sich die Frage, ob eine zusätzliche Veloroute nötig ist - \ninsbesondere angesichts der vom Regierungsrat angekündigten Velohauptverbindung West-Ost \ndurch Kloten. \n\n \nDie betroffenen Strassenachsen - insbesondere Schaffhauserstrasse und Dorfstrasse - gehören zu den \nzentralen Hauptverbindungen der Stadt Kloten. Sie übernehmen wichtige Funktionen für den motorisierten \nIndividualverkehr, den öffentlichen Verkehr und den Wirtschaftsverkehr. \n \nWer unterwegs ist, will ankommen - nicht im Stau stehen. Deshalb ist es wichtig, die Hauptachsen \nleistungsfähig zu halten und gleichzeitig die Wohngebiete gezielt vor Ausweichverkehr zu schützen. So \nkönnen sichere Quartiere geschaffen werden, ohne dass der Verkehr auf den Hauptverbindungen unnötig \nbehindert wird. Die Einführung von Tempo 30 auf Hauptverkehrsachsen hätte zudem erhebliche \nAuswirkungen auf die Fahrplanstabilität und die Betriebskosten des öffentlichen Verkehrs, da längere \nFahrzeiten zusätzliche Fahrzeuge und Personalaufwand erfordern würden.  \n \nDie Sicherheit der Velofahrenden soll gezielt verbessert werden - jedoch durch sichere, klar geführte \nVelorouten ausserhalb der Hauptverkehrsachsen, wo weniger Konflikte mit motorisiertem Verkehr und \nöffentlichem Verkehr entstehen. \n \nVor diesem Hintergrund bitten wir den Stadtrat um Auskunft zu folgenden Fragen: \n\n1. Temporegelungen auf Hauptachsen und Zuständigkeiten gegenüber dem Kanton \n\n Welche Haltung vertritt der Stadtrat zur Beibehaltung von Tempo 50 auf den Kantonsstrassen in \nKloten (insbesondere Schaffhauserstrasse und Dorfstrasse)? \n\n Über welche Kompetenzen verfügt die Stadt Kloten, um auf den Kantonsstrassen Einfluss auf die \nTemporegelungen zu nehmen, und wie nutzt sie diese? \n\n Wie stellt der Stadtrat sicher, dass die Interessen der Stadt Kloten in den kantonalen Planungen \nund Verfahren zu Temporegelungen angemessen berücksichtigt werden? \n\nPROTOKOLL GEMEINDERAT KLOTEN \n\n\n\n \n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 2 von 2 \n\nSignatur ·Dokument \n\n2. Schaffhauserstrasse \n\n Sind dem Stadtrat Pläne bekannt, die eine Ausweitung von Tempo-30-Abschnitten auf der \nSchaffhauserstrasse über den heutigen Projektperimeter (Wilder-Mann-Kreuzung) hinaus \nvorsehen - etwa in Richtung Ortseingang Opfikon? \n\n Wie beurteilt der Stadtrat vor dem Hintergrund seines Beschlusses vom 8. November 2022 (Nr. \n281-2022) die Auswirkungen der vorgesehenen Einführung von Tempo 30 auf der \nSchaffhauserstrasse, insbesondere im Hinblick auf den öffentlichen Verkehr und die \nLinienführung des ÖV (z. B. VBG-Linien 731/733 bzw. 735), bei Ausweitung von Tempo 30 auf \nweitere Strecken der Schaffhauserstrasse? \n\n Welche Schlüsse zieht der Stadtrat aus diesen Erfahrungen für mögliche weitere \nTemporeduktionen auf Hauptverkehrsachsen in Kloten? \n\n Wie beurteilt der Stadtrat die im Projekt vorgesehene Bushaltestelle ohne Einbuchtung im \nHinblick auf Verkehrsfluss und Fahrplanstabilität des öffentlichen Verkehrs? \n\n Wie entwickelt sich der Rückstau vom Wilden Mann bis Querung Schaffhauserstrasse \nGlattalbahn und der Rückstau weit über den Puck-Kreisel hinaus? \n\n Wie ist die Sicherheit der Velofahrenden auf der Schaffhauserstrasse angedacht? \n \n\n3. Dorfstrasse \n\n Sind dem Stadtrat Pläne bekannt, auf eine Ausweitung von Tempo-30 Wilder Mann bis Swiss-\nKreisel oder gar bis Abzweiger Hohstrasse oder gar bis Steinackerstrasse (Einmündung von \nBassersdorferstrasse in den Steinacker)? \n\n Wie beurteilt der Stadtrat die Auswirkungen einer allfälligen Einführung von Tempo 30 auf der \nDorfstrasse, insbesondere im Hinblick auf den öffentlichen Verkehr und die Linienführung des ÖV \n(z.B. VBG-Linien 733/735/732/765 und 766)? \n\n Wie beurteilt der Stadtrat die Sicherheitssituation für Velofahrende auf der Dorfstrasse, \ninsbesondere im Hinblick auf das hohe Verkehrsaufkommen und die Interaktionen mit dem \nöffentlichen Verkehr? \n\n Welche Risiken sieht der Stadtrat für Velofahrende auf der Dorfstrasse im Vergleich zu einer \nmöglichen Veloverbindung durch nördliche Quartierstrassen mit deutlich geringerem \nVerkehrsaufkommen? \n\n Welche Position vertritt der Stadtrat zur Priorisierung zwischen motorisiertem Verkehr, \nöffentlichem Verkehr und Veloverkehr auf der Dorfstrasse im Rahmen der künftigen \nVerkehrsplanung? \n\n Wie und zu welchem Zeitpunkt wird die Bevölkerung in die Entscheidungsprozesse zur \nLinienführung und Ausgestaltung der Veloverbindungen in Kloten einbezogen? \n\n \n\nBeschluss: \n\n \n\n1. Die Begründung wird zur Kenntnis genommen. Die Beantwortung erfolgt schriftlich innerhalb von drei \n\nMonaten ab Einreichung. \n\n \n\nMitteilung an: \n\n Erkam Dagli, FDP \n\n Gemeinderat \n\n Stadtrat Roger Isler \n\n Bereichsleiter Lebensraum \n\n \n\n \n\nFür getreuen Auszug: \n\n \n\n \n\nJacqueline Tanner \n\nRatssekretärin \n\n\n


name: StR-Beschluss 181-2025 vom 3.6.2025 mit Unterschrift; Kredit Lizenzierung M365 und Exchange Online

text: \n@\nSX-&ffiäKLOTEN\n\nPROTOKOLL STADTRAT KLOTEN\n\n03. Juni 2025' Beschluss 181-2025\n\n9.5.1.1 Projekte\n\nI DG-Status : öffentlich\n\nlT, Microsoft 365; Kredit Lizenzierung M365 und Exchange Online und Exchange Online\n\nAusgangslage\n\nMit Beschluss 72-2025 vom 4. Mäz 2025 hat der Stadtrat den Einsatz der Office- und Kollaborationslösung\n\n"Microsoft 365" (M365) unter Berücksichtigung des vom Datenschutzbeauftragten der Stadt Kloten (Swiss\n\nlnfosec AG, Sursee) und dem sich in der Umsetzung befindlichen lT-lnfrastrukturoutsourcing befindlichen\n\nProjekt bewilligt. Details zum Einsatz und Umfang von M365, den betrieblichen Kontrollorganen und die dabei\n\nzwingend einzuhaltenden Rahmenbedingungen sind dem genannten Beschluss zu entnehmen. Der vorliegende\n\nBeschluss beschreibt die zugehörige Lizenzierung.\n\nUmfang der Lizenzierung\n\nDie Lizenzierung der Microsoftprodukte ist nicht neu, sondem angepasst an die neue Produktepalette und dem\n\nUmstand, dass Software wie Office (Word, Excel, Powerpoint, Outlook, Onenote, etc,) bisher gekauft wurde und\n\nneu gemietet wird. Die Miete umfasst regelmässige Aktualisierungen und einen stark enrveiterten\n\nFunktionsumfang für Kollaboration. Aus diesem Grund sind auch die Kosten deutlich höher als bisher.\n\nDie Lizenzierung von M365 und Exchange Online richtet sich nach den verschiedenen Benutzergruppen\n\n(Personas), deren arbeitsspezifischen Anforderungen und den zugehörigen Lizenzierungsvarianten des\n\nAnbieters Microsoft und werden hier nurtotalisiert angegeben, da die Konditionen gemäss Rahmenveftrag nicht\n\nveröffentlich werden können :\n\nMlcrosoft 365 Lizenzen fiährlich)\n\nTotal cHF 420'000.00\n\nExchange Online Lizenzen fiährlich)\n\nTotal inkl. MwSt. cHF 50',000.00\n\nFür 2025 müssen die Produkte Microsoft 365 und Exchange Online für sechs Monate (Juli-Dezember 2025)\n\nlizenziert werden, was der Hälfte der oben aufgeführten jährlichen Kosten entspricht.\n\nKreditrechtliche Überlegungen\n\nDie Aufrrendungen für die Lizenzierung von Microsoft 365 und Exchange Online sind im Budget 2025\n\n(Kostenstelle 3270.00 lnformatik / Kostenart 3133.00 lnformatik-Nutzungsauflrand) enthalten.\n\n3270.00 / 3133.00\n\n3270.00 3133.00\n\n3270.00 3133.00\n\nLaufnummer' 13613\n\nSig natu r' 2025.Klolen.7 7\n\nF+L/lT/Microsoft M365 E3 (800 Lizenzen)\n\nF+L/lT/Microsoft Office365/l ntune ( 1 50 Lizenzen)\n\nF+L/lT/Microsoft Customer Lockbox (650 Lizenzen)\n\nFr.440'000.00\n\nFr. 55'000.00\n\nFr.41'000.00\n\nProtokoll Siadtrat Kloten Seite 1 von 3\n\n\n\nlm Budget wurden Microsoft E3- sowie Office 365-Lizenzen berücksichtigt. lm Zuge der vertieften\n\nAuseinandersetzung mit den technischen Anforderungen und der konkreten Produktprüfung hat sich ergeben,\n\ndass Anpassungen notwendig sind:\n\na\n\na\n\nAnstelle der vorgesehenen Microsoft E3-Lizenzen ist der Einsatz von Microsoft E5-Lizenzen\n\nedorderlich, um den erhöhten Anforderungen an Sicherheit, Compliance und enreiterte\n\nFunktionalitäten gerecht zu werden. Dafür kann auf die Microsoft Customer Lockbox Lizenzen\n\nvezichtet werden.\n\nStatt der ursprünglich budgetierten Office 365-Lizenzen werden Exchange Online-Lizenzen eingesetzt,\n\nda diese besser auf die tatsächlichen betrieblichen Bedürfnisse abgestimmt sind.\n\nÜberlegungen zur Gebundenheit des beantragten Kredites\n\nAls "gebunden" gilt eine Ausgabe, wenn die Stadt Kloten zu ihrer Vornahme verpflichtet ist und weder in\n\nsachlicher, zeitlicher oder örtlicher Umsetzung ein verhältnismässig grosser Entscheidungsspielraum in der\n\nUmsetzung der Ausgabe vorhanden ist, Diese Kriterien werden in Bezug auf den beantragten Kredit wie folgt\n\nbeurteilt:\n\nKriterium Begründung\n\nVerpflichtung Die bestehenden Microsoft-Lizenzierungen basieren auf einer Produktpalette\n\naus dem Jahr 2016, welche sich am Ende des Lebenszyklus befindet und\n\nerneuert werden muss. Alle Bereiche und Abteilungen der Stadt Kloten sind in\n\nhöchstem Masse auf eine funktionierende lnformatik und zeitgemässe lT-\n\nArbeitsmittel angewiesen. Die Stadt Kloten ist gemäss Art. 54 der\n\nGemeindeordnung (GO) verpflichtet, möglichst viele Dienstleistungen\n\nelektronisch anzubieten und mit den Einwohnern nach Möglichkeit in\n\nelektronischer Form zu kommunizieren. Aufgrund dessen wurde im Herbst 2022\n\ndie Digitalstrategie durch den Stadtrat mit Beschluss2ST-2022 verabschiedet.\n\nDie Umsetzung der Digitalstrategie ist ohne die Erneuerung der zentralen Office-\n\nApplikationen nicht möglich.\n\nEntscheid ungsspielraum\n\nsachlich\n\nEs gibt keine praktikablen alternativen Lösungen zur Microsoft Produktpalette,\n\nwelche im Verbund mit dem lT-lnfrastrukturoutsourcing die Anforderungen an\n\nVerfügbarkeit, Sicherheit, lntegrationsfähigkeit und Skalierbarkeit erfüllen und\n\nkostenseitig vergleichbar sind, Das notwendige lT-Qualitätsniveau,\n\ninsbesondere auch unter dem Aspekt der zwingend notwendigen\n\nApplikationsintegration (2.8. Abacus, eservices), kann nicht mit der\n\nbestehenden Microsoft-Prod uktpalette erbracht werden'\n\nEntscheidungsspielraum\n\nzeitlich\n\nGrosse Teile der bestehenden lT-lnfrastrukturen sind am Ende ihres\n\nLebenszyklus angelangt und werden im Q4.2025 in ein Outsourcing überführt.\n\nDieses Outsourcing wurde 2024 unter der Bedingung einer punktuellen\n\nMicrosoft-lntegration (2.8. der Kollaborationsdienste des Produktmoduls\n\nExchange-server) submissioniert und zur Umsetzung beauftragt, Ohne die\n\nLizenzierung von Microsoft 365 kann das Outsourcing nicht wie vorgesehen\n\nimplementiert werden. Das in der Umsetzung befindliche Vorhaben müsste in\n\nder Folge mit hohen Kosten sistiert werden.\n\nLaufnummer' 13613\n\nSignatur' 2025,Klolen.7 7\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 2 von 3\n\n\n\nEntscheidungsspielraum\n\nörtlich\n\nDa es sich bei Microsoft 365 um ein virtuelles Produkt ohne Ortsbezug handelt,\n\ngibt es keinen Entscheidungsspielraum hinsichtlich des örtlichen Einsatzes der\n\nLösung.\n\nAufgrund dieser Überlegungen kommt der Stadtrat zum Schluss, dass der Kredit für die vorgesehene Ausgabe\n\nals gebunden zu genehmigen ist.\n\nBeschluss:\n\n1. Der Stadtrat genehmigt die Lizenzierung von Microsoft 365 und Exchange Online.\n\n2. Für die wiederkehrende, jährliche Lizenzierung von Microsoft 365 wird im Sinne von Art, 29 Abs. 2 lit. e\n\nder GO ein Kredit in der Höhe von Fr. 420'000 zu Lasten der Kostenart 3133.00 lnformatik-\n\nNutzungsaufwand / Kostenstelle 3270.00 lnformatik im Rechnungsjahr 2025 bewilligt, wobei im Jahr 2025\n\nnur die Hälfte dieser Kosten von Juli bis Dezember anfallen wird.\n\n3. Für die wiederkehrende, jährliche Lizenzierung von Exchange Online wird im Sinne von Art. 29 Abs, 2 lit.\n\ne der GO ein Kredit in der Höhe von Fr. 50'000 zu Lasten der Kostenart 3133.00 lnformatik-\n\nNutzungsauflrvand / Kostenstelle 3270.00 lnformatik im Rechnungsjahr 2025 bewilligt, wobei im Jahr 2025\n\nnur die Hälfte dieser Kosten von Juli bis Dezember anfallen wird.\n\n4. Gegen diesen Beschluss kann, von der Veröffentlichung an gerechnet, beim Bezirksrat Bülach,\n\nBahnhofstrasse 3,8180 Bülach wegen Verletzung von Vorschriften überdie politischen Rechte innert 5\n\nTagen schriftlich Rekurs in Stimmrechtssachen ($ 19 Abs. 1 lit. c i,V.m. $ 19b Abs. 2 lit. c sowie $ 21a und\n\n5 Z2 nns. 1 VRG) erhoben werden. Die Rekursschrift muss einen Antrag und dessen Begründung enthalten.\n\nDer angefochtene Beschluss ist, soweit möglich, beizulegen, Die Kosten des Rekursverfahrens hat die\n\nunterliegende Partei zu tragen. ln Stimmrechtssachen werden Verfahrenskosten nur erhoben, wenn das\n\nRechtsmittel offensichtlich aussichtslos ist.\n\nMifteilungen an:\n\n' Gemeinderat (lnformation gemäss GO Art 29 Abs 2 lit b)\n\n. Geschäftsleitung Stadt Kloten\n\n. Leiter lnformatik\n\n. Leiter Finanz- und Rechnungswesen\n\n. Leiter Marketing + Kommunikation (zur amtlichen Publikation)\n\nFür Rückfragen ist zuständig: Ruedi Ulli, Bereichsleiter Finanzen + Logistik, 044 815 12 42\n\nTJIADIl1TKLoTEN\n\n-aRen6 HubEt %\nVenraltungsdirektorPräsident\n\nVersandt: -4. Juni 2025\n\nLaufnummer' 13613\n\nSignatur' 2025.Klolen.77\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 3 von 3\n\n\n


name: GR-Beschluss 138-2025 vom 04.11.2025 - Interpellation 14084 - Beantwortung

text: \n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 1 von 4 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n04.11.2025 Beschluss Nr. 138-2025 \n\n0.5.4 Parlamentarische Vorstösse \n\n \n\n \n\nInterpellation 14084; Claudio Wäger, SVP; Rundkurs Buchhaldenquartier; Beantwortung / \n\nStellungnahme \n\n \n\nClaudio Wäger (SVP) und Mitunterzeichnende haben am 18. August 2025 die folgende Interpellation \n\neingereicht: \n\nDas Buchhaldenquartier wird in den nächsten Jahren verdichtet, was zu einer Zunahme der Bevölkerung im \n\nQuartier führen wird, Heute verkehrt die Buslinie 731 und 736 (in Stosszeiten) nur über die Dietlikerstrasse bis \n\nzum Wendeplatz an der Hagenholzstrasse im Quartier Buchhalden. Dadurch sind die meisten Bewohner des \n\nBuchhaldenquartiers nördlich der Dietlikerstrasse gezwungen, zu Fuss zum Bahnhof zu gehen oder einen \n\ngrossen Umweg durch das Quartier zu machen, um zu den Bushaltestellen an der Dietlikerstrasse zu \n\ngelangen. \n\nDaher stelle ich folgende Fragen an dem Stadtrat: \n\n Wie ist die Auslastung der Buslinien 731 und 736 im Vergleich zu anderen Quartieren?  \n\n Wie viele zusätzliche Anwohner werden aufgrund der Verdichtung des Buchhaldenquartiers erwartet?  \n\n Ist es möglich, die Buslinie über Hagenholzstrasse - Reutlenring - Hamelirainstrasse zu führen?  \n\n Würde diese Buslinienführung zu einer besseren Erschliessung des Buchhaldenquartiers führen?  \n\n Was wären die Kosten einer solchen neuen Buslinie? \n\nIch danke im Voraus für die Beantwortung meiner Fragen. \n\n \n\nBeantwortung \n\nAllgemeine Erläuterungen \n\nDie Stadt Kloten steht mit der Verkehrsbetriebe Glattal AG (VBG) in Kontakt. Die VBG prüfen derzeit \n\nAnpassungen am Busnetz, die u.a. aufgrund der geplanten Verlängerung der Glattalbahn ab Zürich Flughafen \n\nFracht bis ins Gebiet Steinacker und der Einführung des Viertelstundentakts für die S-Bahn (S7) nötig werden. \n\nDie Prüfung ist noch nicht abgeschlossen; somit können derzeit keine verlässlichen Aussagen zur \n\nanberaumten Anpassung der Buslinien in Kloten gemacht werden. Es ist zu beachten, dass auf kantonaler \n\nStufe (Zürcher Verkehrsverbund) über die Anpassung der Buslinien entschieden wird. \n\nDie ÖV-Güteklassen des Kantons Zürich sind ein wichtiger Indikator für die Erschliessung durch den \n\nöffentlichen Verkehr. Der Kanton Zürich berechnet die kantonalen ÖV-Güteklassen angelehnt an die \n\nBerechnungsmethodik des Bundesamtes für Raumentwicklung. Den ÖV-Güteklassen liegt der Fahrplan vom \n\nZVV zugrunde. Abhängig von der ermittelten Haltestellenkategorie und dem Abstand zur Haltestelle werden \n\nPROTOKOLL GEMEINDERAT KLOTEN \n\n\n\n \n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 2 von 4 \n\nSignatur ·Dokument \n\ndie ÖV-Güteklassen A bis F gebildet. Die Haltestellenkategorie basiert auf dem ÖV-Verkehrsmittel und dem \n\nKursintervall an einer Haltestelle. Die Güteklasse A bedeutet eine sehr gute Erschliessung und Güteklasse F \n\nheisst eine marginale Erschliessung eines Standorts. \n\nDas Quartier Buchhalden befindet sich in den Güteklassen C und D, was einer mittleren \n\nErschliessungsqualität entspricht. Mit der Einführung des Viertelstundentakts der S-Bahn (S7) am Bahnhof \n\nKloten wird sich die Erschliessungsqualität auch im Quartier Buchhalden verbessern. \n\n \n\nAbb. 1: Plan der ÖV-Güteklassen (Quelle: www.geo.zh.ch, abgerufen am 17.09.2025) \n\nDen ÖV-Güteklassen sind die folgenden Bus- und Bahnlinien mit ihren Haltestellen zugrunde gelegt. \n\n \n\nAbb. 2: Plan der Buslinien (Quelle: GIS Kloten, abgerufen am 17.09.2025) \n\nAntwort zu den einzelnen Fragen \n\n1. Wie ist die Auslastung der Buslinien 731 und 736 im Vergleich zu anderen Quartieren? \n\nDie Auslastung der Buslinien in der ganzen Stadt Kloten ist gemäss Aussagen der VBG sehr gut. Die \n\nAuslastung der einzelnen Buslinien, die morgens am Bahnhof Kloten ankommen, ist vergleichbar: ca. 30 \n\nPersonen pro Bus. Dies gilt auch für die Linien 731 und 736. Der Spitzenreiter ist die Linie 733, wo sich in den \n\nHauptverkehrszeiten durchschnittlich über 40 Personen im Bus befinden. \n\n2. Wie viele zusätzliche Anwohner werden aufgrund der Verdichtung des Buchhaldenquartiers erwartet? \n\nIm Quartier Buchhalden leben per Ende 2023 insgesamt 3'582 Menschen in 1'745 Wohnungen (Quelle: \n\nSozialraummonitoring, 2025). In den Jahren 2018 bis 2023 nahm die Bevölkerung um rund 9 % zu. Es kann \n\naufgrund geplanter Ersatzneubauten und des allgemeinen Erneuerungsbedarfs aufgrund der Gebäudealter im \n\nQuartier (d.h. zukünftige Ersatzneubauten) mit einer ähnlichen Zunahme im Zeitraum 2024 bis 2029 gerechnet \n\nwerden. Somit würden per Ende 2029 rund 3'900 Menschen in rund 1'900 Wohnungen leben. \n\nhttp://www.geo.zh.ch/\n\n\n \n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 3 von 4 \n\nSignatur ·Dokument \n\n \n\n3. Ist es möglich, die Buslinie über Hagenholzstrasse - Reutlenring - Hamelirainstrasse zu führen? \n\nEine Führung der Busse über Hagenholzstrasse - Reutlenring – Hamelirainstrasse ist aus Sicht der VBG \n\ngrundsätzlich denkbar. Eine Testfahrt wäre aber nötig, um die Befahrbarkeit nachzuweisen und nötige \n\nbauliche Mass-nahmen zu eruieren. Es ist absehbar, dass Strassenverbreiterungen, Kurvenausweitungen, \n\nneue Haltestellen und das Aufheben von verkehrsberuhigenden Schwellen nötig werden. Für diese \n\nMassnahmen sind aufgrund der engen räumlichen Strassenverhältnisse Landerwerbe nötig. Eine Buslinie auf \n\nder Hamelirainstrasse hätte in einem grossen Abschnitt nur eine einseitige Erschliessungsfunktion, weil die \n\nHamelirainstrasse an Wald angrenzt. Buslinien mit einem einseitigen Einzugsgebiet sind grundsätzlich \n\nschlechter ausgelastet, als wenn beidseitig Siedlungsgebiet besteht. \n\n4. Würde diese Buslinienführung zu einer besseren Erschliessung des Buchhaldenquartiers führen? \n\nWenn die Buslinien 731 und 736 als Rundkurs über die Dietlikerstrasse – Hagenholstrasse – Reutlenring – \n\nHamelirainstrasse geführt werden oder umgekehrt, so entstehen für den Fahrgast längere Fahrten. \n\nBeispielsweise ein an der Haltestelle Schulstrasse einsteigender Fahrgast müsste zuerst über die \n\nHagenholzstrasse - Reutlenring - Hamelirainstrasse fahren, um ins Stadtzentrum zu gelangen. Weiter müssten \n\n- um weiterhin gute Anschlüsse sowohl von der S7 aus Zürich als auch zur S7 nach Zürich herzustellen - die \n\nBusse an der Haltestelle Buchhalden ca. 3 min stehen, was für durchfahrende Fahrgäste nicht attraktiv ist. \n\nZudem würden die neu hindernisfrei umgebauten Doppelhaltestellen Schulstrasse und Wallisellenstrasse nur \n\nnoch einseitig benützt werden. Die im Jahr 2023 neu erstellte Wendehaltestelle Buchhalden müsste \n\naufgehoben oder wieder umgebaut werden. \n\nUm eine zusätzliche Erschliessung des Buchhaldenquartiers zu ermöglichen, ohne dass gegenüber dem \n\nheutigen Angebot eine Verschlechterung entsteht, müsste eine zusätzliche Buslinie ins Buchhalden-Quartier \n\ngeführt werden. Diese zusätzliche Buslinie könnte dann über die vorgeschlagene neue Route führen. Die \n\nRentabilität dieser neuen und zusätzlichen Buslinie wäre wohl eher tief einzustufen, weil sie an der Randlage \n\ndes Quartiers entlangführt. \n\n5. Was wären die Kosten einer solchen neuen Buslinie? \n\nFür eine zusätzliche Buslinie Flughafen - Buchhalden, welche Montag bis Sonntag von ca. 6 bis 20 Uhr \n\nverkehrt, ist mit rund 600'000 CHF jährlichen Betriebskosten zu rechnen. Jede neue hindernisfreie \n\nBushaltestelle löst Investitionskosten von rund CHF 300'000 aus. Dazu kommen Investitionskosten für den \n\nStrassenausbau und Landerwerb (siehe unter Antwort 3). \n\n \n\nBeschluss Stadtrat: \n\nDer Stadtrat genehmigt die Antwort zur Interpellation von Claudio Wäger (SVP) und Mitunterzeichnende \n\nbetreffend Rundkurs Buchhaldenquartier. Er bittet den Interpellanten und die Mitunterzeichnenden um \n\nKenntnisnahme. \n\n \n\nBeschluss: \n\n \n\n1. Die Antwort die Interpellation 14084; Claudio Wäger, SVP; Rundkurs Buchhaldenquartier betreffend wird \n\nzur Kenntnis genommen und die Interpellation gilt als stillschweigend abgeschrieben. \n\n \n\n \n\n \n\n\n\n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 4 von 4 \n\nMitteilungen an: \n\n Claudio Wäger, Gemeinderat, 8302 Kloten \n\n Gemeinderat \n\n Verwaltungsdirektor \n\n Leiter Bereich Lebensraum \n\n \n\n \n\n \n\nFür getreuen Auszug: \n\n \n\n \n\n \n\nJacqueline Tanner \n\nRatssekretärin \n\n\n


Interpellation 14197

text: \n\n\n\n\n\n


name: StR-Beschluss 106-2025 vom 1.4.2025 mit Unterschrift; CMI Einführung, Kredit

text: \n@\n$T&MTKLOTEN\n\nPROTOKOLL STADTRAT KLOTEN\n\n01. April 2025' Beschluss 106-2025\n\n9,5.1.1 Projekte\n\nI DG-Status: öffentlich\n\n557 CMI Einführun g stadtweit; Kreditfrei gabe U msetzu ngen\n\nAusgangslage\n\nDie Stadt Kloten verfolgt mit der Umsetzung der Digitalstrategie die Zielsetzungen, den internen und externen\n\nAnspruchsgruppen vermehrt digitale Dienstleistungen zu erbringen und parallel dazu die Prozesseffizienz\n\ndeutlich zu erhöhen. Diese Ziele werden auf applikatorischer Ebene u.a. mit dem schrittweisen Abbau von\n\nSchnittstellen und der daraus resultierenden geringeren Komplexität der gesamten Applikationslandkarte\n\nerreicht. Ein wesentlicher Baustein innerhalb der Applikationslandkarte sind die Lösungen des Schweizer\n\nAnbieters CMI Axioma AG (Schwezenbach).\n\nCMI bietetzahlreiche Lösungsmodule fürdie Unterstützung der Leistungserbringung deröffentlichen Verwaltung\n\nan. Dazu gehören auch Funktionalitäten für die digitale Geschäftsvenraltung (GeVer), welche die diesbezüglich\n\ngesetzlich vorgeschriebene Aktenführung gewährleistet (vereinfachte Darstellung). CMI wird bereits seit 2005\n\nin der Stadt Kloten eingesetzt, eine stadtweite Einführung ist bisher jedoch nicht erfolgt. Ab 2026 erhält die\n\ndigitale GeVer durch das neue VRG (VerwaltungsrechtspflegegeseE) einen enreiterten Stellenwert und mit der\n\nEinführung von Microsoft 365, sowie den begleitenden Massnahmen in den Bereichen lnformations- und\n\nDatenschutz, ist es notwendig, über eine flächendeckende funktional und prozedural definierte Plattform für die\n\nGeVer zu verfügen.\n\nMit BeschlussTg-2024 vom 19.6,2024 hat die GL innerhalb des Steuerungsausschuss Digitalstrategie den\n\nAuftrag erteilt, im Rahmen eines Vorprojektes die Möglichkeiten der stadtweiten Einführung der elektronischen\n\nGeVer auf der Grundlage von CMI zu prüfen. Dieses Vorprojekt hat die bestehende lnstallation - bzw. deren\n\nDaten- und Prozessstrukturen - unter Mitwirkung des Staatsarchivs analysiert und Referenzinstallation von vier\n\nanderen Gemeinden in die Lösungsfindung einbezogen. Die Resultate wurden der GL anlässlich der Sitzung\n\ndes Steuerungsausschusses Digitalstrategie vom 22.1.2025 präsentiert. Mit BeschlussT-2025 erteilte die GL,\n\nder lT folgend, den Auftrag, per 1.1 .2026 eine neue CM|-lnstanz auf der Grundlage der Ergebnisse des\n\nVorprojektes und unter Berücksichtigung der zuvor beschriebenen Rahmenbedingungen (VRG, Staatsarchiv,\n\nDatenklassifizierung, Datenschutz, M365 etc.) den Fachinstanzen zur Verfügung zu stellen (Einführung CMI\n\n"stadtweit").\n\nZudem soll die Gesamtlösung mittelfristig durch folgende Leistungsbestandteile ergänzt werden (alle\n\nErweiterungen efolgen in Abstimmung mit dem Vorhaben lT-lnfrastrukturoutsourcing und der Umsetzung der\n\nDigitalstrategie):\n\nModul CMI Zivilstandsamt\n\nDas Zivilstandsamt ist zuständig für die Beurkundung von Geburten, Anerkennungen, Eheschliessungen,\n\nNamenserklärungen und Todesfällen, welche sich in den Gemeinden des Zivilstandskreises Kloten ereignen.\n\nZum Zivilstandskreis Kloten gehören die Gemeinden Bassersdorf, Dietlikon, Nürensdorf, Opfikon/Glaftbrugg und\n\nLaufnummer' 9604 Protokoll stadtrat Kloten seite 1 von 4\n\nSignatur' 2024.K|0ten.498\n\n\n\nRümlang. Für Bürgerinnen und Bürger der Gemeinden sowie über Zivilstandsfälle, welche sich im\n\nZivilstandskreis ereignet haben, werden auf Bestellung Dokumente ausgestellt. Das Zivilstandsamt arbeitet\n\nheute ohne applikatorische lT-Unterstützung, d.h. die Administration erfolgt manuell, papierbasiert und auf der\n\nGrundlage zahlreicher Excel Listen. lm Zivilstandsamt ist vorgesehen, das Modul CMI Zivilstandsamt zum Zweck\n\nder Prozessdigitalisierung und Effizienzsteigerung einzuführen.\n\nModulCMlWeb\n\nUm die Arbeit mit CMl, insbesondere für diejenigen Personen, die nicht den vollen Funktionsumfang benötigen,\n\nzu vereinfachen und zusätzlich die Möglichkeit zu schaffen, externe Partner in die Gesamtlösung einbeziehen\n\nzu können, soll der browser- bzw. webbasierte Systemzugang zu CMI implementiert werden. Damit können\n\nspezifisch berechtigte Personen, die nicht über einen standardisierten Zugang zur CMI-lnstanz der Stadt Kloten\n\nverfügen, an berechtigten Workflows innerhalb von CMI partizipieren (Aufgabenverwaltung, Dossiereinsicht,\n\nSitzungsplanung, Kontaktuerwaltung u.ä.).\n\nModulCMl Bürqerrecht\n\nDas Modul Bürgerrecht leistet substanzielle UnterstüEung bei der Bewirtschaftung der Einbürgerungsgesuche\n\nund digitalisiert effizient die zugehörigen Prozesse. Die Eröffnung eines neuen Dossiers erfolgt unter Einsatz\n\neines vordefinierten Wizard, welcher die Anspruchsgruppen durch die wichtigsten und dafür notwendigen\n\nverfahrensspezifischen Angaben führt. lnnerhalb der Dossiers stehen umfangreiche Funktionen im Bereich\n\nDokumentenmanagement zurVerfügung. Vordefinierte und anpassbare Workflows vereinfachen die Schritt-für-\n\nSchritt-Bearbeitung eines Gesuches und gewährleisten die Nachvollziehbarkeit der lnformationsverarbeitung.\n\nSchnittstellen und Zusatzfunktionen\n\nUm die Gesamtlösung effizient in die Applikationslandschaft der Stadt Kloten einbinden zu können, müssen\n\nverschiedene Schnittstellen und ZusaEfunktionen realisiert werden. Dazu gehören die lntegration einer digitalen\n\nSignatur, eine allgemeine lmportJExport-Dokumentenschnittstelle (2.8. für die Anbindung von vorgelagerten\n\nSystemen wie Microsoft 365), eine Tutoris-schnittstelle für den Sozialdienst und eine mögliche Schnittstelle für\n\ndie Anbindung verschiedener eFormularservices (2.8. Amtomat, das eFormularservice-Portal für Städte und\n\nGemeinden).\n\nEnreiteruno Lizenzbasis\n\nMit dem beschriebenen Ausbau der CM|-Funktionalitäten und der stadtweiten Einführung muss die Lizenzbasis\n\nenrueitert werden. Die dabei attraktivste Variante ist eine sog. "open-Lizenz", die hinsichtlich des NuEerkreises\n\nkeine Lim1en enthält. Die Lizenzierung stellt sicher, dass dem gesamten Personalkörperder Stadt Kloten Zugrilf\n\nauf CMI gewährt werden kann.\n\nErwägungen\n\nlm Sinne der Digitalstrategie der Stadt Kloten und um den rechtlichen Grundsätzen einer revisionsgerechten\n\nund dig1a6n Aktenführung zu entsprechen, soll die Geschäftsvenrualtungslösung CMI flächendenkend allen\n\nLeistungserbringem der Stadt Kloten zur Verfügung gestellt und als zentrale digitale Ablage venrrrendet werden.\n\nAm 1.1.2026 tritt das neue Venrvaltungsrechtspflegegesetzt (VRG) in Kraft, welches der Stadt Kloten eine\n\nzweijährige übergangsfrist für die Einführung der digitalen Aktenführung gewährt. Damit diese Frist eingehalten\n\nwerden kann, muss frühzeitig mit der konsequenten Einführung von CMI in allen Bereichen und Abteilungen\n\nbegonnen werden.\n\nDie gewählte Einführungsvariante stellt sicher, dass CMI applikatorisch wie auch technisch "auf dem neusten\n\nStand', und auf der Grundlage eines entsprechend adaptierten Organisationshandbuchs implementiert wird. Das\n\nVorhaben berücksichtigt die Anforderungen des Staatsarchivs, erfolgt in Abstimmung mit dem laufenden lT-\n\nLaufnummer' 9604\n\nSignatur' 2024.K|0ten.498\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 2 von 4\n\n\n\nlnfrastrukturoutsourcing und berücksichtigt die im ISDS-Konzept formulierten Vorgaben des Datenschutz-\n\nbeauftragten der Stadt Kloten (Swiss lnfosec AG, Sursee).\n\nKreditrechtliche Ü berlegu n gen\n\nDie von der CMI Axioma AG offerierten Auflrendungen für die Prozessdigitalisierung unter Berücksichtigung der\n\nCM|-Gesamtlösung gliedern sich wie folgt (alle Angaben inkl. MwSt.):\n\nObjekt/Leistung Dienstleistungen\n\nfür UmseEung\n\nLizenzen (neu)\n\nWiederkehrend\n\nLizenzen (ist)\n\nWiederkehrend\n\nLizenzen\n\nab2026\n\nCMI Stadtweit (Ergänzungen + Basis)* Fr. 40'000 Fr.35'000 Fr.35'000\n\nCMI Zivilstandsamt Fr.70'000 Fr. 11'000 Fr, 11'000\n\nCMlWeb\n\nCMIBürgenecht\n\nSchnittstelle (Basis-APl)\n\nFr. 1 1'500\n\nFr. 55'000\n\nFr. 16'000\n\nFr.6'000\n\nFr. 16'000\n\nFr.6'000\n\nFr, 10'000 Fr.7'000 Fr.7'000\n\nZusatzfunktion (|): Diqitale Sionatur Fr. 3'500 Fr.'1'700\n\nFr. 1'800\n\nFr. 1'700\n\nZusatzfunktion (l l): Tutoris-APl\n\nLizenzbasis "open" *\nFr.7'000\n\nFr.30'000\n\nFr. 1'800\n\nFr. 4'000 Fr. 4'000\n\nUnvorhergesehenes / Reserve (15%)\n\nCMI Gesamtaufwand Fr.22l'000 Fr.47'500 Fr.35'000 Fr.82'500\n-die getrennt aufgeführte Lizenzierung "Basis" und "open" werden verrechnungstechnisch zusammengeführt.\n\nDer Auflrandsrahmen von Fr, 380'000 des Kostenträgers 020,5060.049 "CMl, Erweiterungen" wird mit den\n\nunmittelbar geplanten sowie mittelfristig vorgesehenen CMI-Enareiterungen nicht überschritten. Die\n\nAuflnrendungen betragen gesamt Fr. 239'000 und setzen sich aus oben aufgeführten Dienstleistungen\n\n(Fr.227'000) und den pro rata Mehrkosten fürdie Lizenzierung 2025 zusammen (Fr. 12'000). DerGesamtbetrag\n\nvon Fr. 239:000 ist im Budget 2025 enthalten. Der Kredit ist im Rahmen einer einmaligen Ausgabe innerhalb\n\ndes Budgets 2025 zu bewilligen und liegt damit in der Kompetenz des Stadtrates.\n\nDie Umsetzulg des Gesamtvorhabens führt zu Anderungen bei den wiederkehrenden Lizenzkosten. Durch die\n\nEnueiterung von bestehenden Lösungskomponenten, die Lizenzierung neuer CMI-Module sowie sich\n\nändernden NuEezahlen einzelner Module erhöhen sich die jährlichen Lizenzkosten ab 2026 um Fr. 47'500 auf\n\ngesamthaft Fr. 82'500. Diese Kosten sind entsprechend im Budget 2026 einzuplanen. Der Kredit ist im Rahmen\n\neiner wiederkehrenden Ausgabe innerhalb des Budgets 2026 zu bewilligen und liegt damit in der Kompetenz\n\ndes Stadtrates.\n\nBeschluss:\n\n1. Der Stadtrat genehmigt den weiteren Ausbau der Lösung CMI als strategische Plattform im Rahmen der\n\nDigitalstrategie und der elektronischen Geschäftsvenualtung (Gever)'\n\n2. Für den Ausbau der CMI-Lösung wird im Sinne von GO Art. 29 Abs, 2 lit. c ein Kredit in der Höhe von Fr.\n\n239'000 zu Lasten des Kostenträgers 020.5060.049 "CMl, Erweiterungen" im Rechnungsjahr 2025\n\ninnerhalb des Budgets bewilligt.\n\n3. Für die wiederkehrenden Kosten der Lizenzierung der CM|-Zusatzmodule ab 2026 wird im Sinne von Art.\n\n29 Abs. 2 lit. e der GO ein Kredit in der Höhe von Fr. 47'500 zu Lasten der Kostenart 3158.00 Unterhalt\n\nimmaterielle Anlagen / Kostenstelle 3270.00 lnformatik ab dem Rechnungsjahr 2026 unter Vorbehalt der\n\nGenehmigung des Budgets bewilligt.\n\nLaufnummer' 9604\n\nSignatur' 2024.K|0ten.498\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 3 von 4\n\n\n\n4. Der Kredit in Dispositiv 2 wird als Ver.pflichtungskredit geführt. Durch die Abteilung lnformatik ist eine\n\nAbrechnung zu erstellen,\n\n5. Das Team lT Business Services wird beauftragt, den Ausbau der CMI-Lösung in Absprache mit den\n\nFachabteilungen und dem Staatsarchiv durchzuführen.\n\n6. Der Auftrag für die lmplementierung der Module wird an die Firma CMI Axioma AG vergeben.\n\n7 . Der Leiter lnformatik wird beauftragt, im Budget 2026 die zusätzlichen Kosten für die Lizenzierung der CMI-\n\nGesamtlösung unter der Kostenart 3158.00 Unterhalt immaterielle Anlagen / Kostenstelle 3270.00\n\neinzustellen und in der Begründung auf diesen Beschluss hinzuweisen.\n\nMitteilungen an:\n\n. Geschäftsleitung der Stadt Kloten\n\n. Harald LuE, Leiter lnformatik\n\n. Fredi Streule, Leiter Finanzen\n\n' Patrick Greter, lT Business Services\n\n. Yannick Ringger, Archivar\n\nFür Rückfragen ist zuständig: Ruedi Ulli, Bereichsleiter Finanzen + Logistik, Telefon 0448151317\n\nPADIqKLOTEN\n\n'-W\\\nRenö Huber r\n\nqnr"\nthomas Peter\nVerwaltungsdirektorPräsident\n\nVersandt: -2. Apr'lt 2025\n\nLaufnummer. 9604\n\nSignatur' 2024.K|0ten.498\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 4 von 4\n\n\n


name: StR-Beschluss 149-2025 vom 6.5.2025 mit Unterschrift; Umsetzung Kundenlenkungskonzept

text: \n@\n$Y&K}YKLOTEN\n\nPROTOKOLL STADTRAT KLOTEN\n\n06. Mai 2025' Beschluss 149-2025\n\n6.1.5.1 LS im Venraltungsvermögen\n\nI DG-Status: öffentlich\n\nU msetzu n g Ku ndenlenkun gskonzept; Kreditbeschluss\n\nAusgangslage\n\nDas heute gelebte Kundenlenkungskonzept sieht vor, dass jede Abteilung einen eigenen Schalter führt und\n\nKunden die Dienstleistungen der Stadtvenrvaltung auf unterschiedlichen Kanälen beziehen können. Dies führt\n\ndazu, dass durch die langen Öffnungszeiten und die abteilungsspezifischen Schalter eine hohe Anzahl\n\npersonelle Ressourcen zur Erfüllung dieser Aufgaben eingeplant werden müssen, Dieses Konzept stammt aus\n\nden Anfängen der 2000er Jahren und hatte sich lange so bewährt.\n\nln den letzten Jahren sind jedoch viele einschneidende Veränderungen im Dienstleistungssektor eingetreten\n\nund diesen veränderten Umweltbedingungen muss auch die Stadtvenrvaltung Kloten Rechnung tragen. Die\n\nwichtigsten Anderungen sind:\n\no Zunehmende Digitalisierung in der Privatwirtschaft und der Bevölkerung\n\no Die Bevölkerung wünscht sich den Austausch mit der Venrvaltung zunehmend digital\n\no Hohe lnternetnutzung der Bevölkerung (97%)\n\n. Stark wachsende Bevölkerung in der Agglomeration der grossen Städte\n\n. MultikulturelleZusammensetzung wächst\n\no Altersstruktur verändert sich, da die Babyboomer ins Pensionierungsalter kommen. Dadurch entsteht\n\nein struktureller ArbeitskräfteJFach kräftemangel\n\n. Aufgaben werden komplexer und die Dokumentenbeschaffung, sowie der Vernetzungsauflrvand mit\n\nanderen Amtsstellen steigt. Die Vorbereitungsarbeiten und Nachbearbeitungsarbeiten ausserhalb des\n\nKundenkontakts brauchen immer mehr Zeit.\n\no Gesetzliche Regelungen und Auflagen steigen\n\no Verändertes Arbeitsverhalten/Arbeitsformen- Teilzeitarbeit wird Normalität\n\nDiese veränderten Umweltbedingungen führen dazu, dass die heutigen Kundenprozesse und die\n\nKundenlenkung neu gedacht werden und die digitalen Services stark ausgebaut werden müssen.\n\nHeutioe Kundenlenkunq\n\nHeute beziehen die Kunden Dienstleistungen von der Stadt in den verschiedensten Formen, Der Kunde wählt,\n\nwelchen Kanal er dazu nutzt. lm Erdgeschoss befinden sich der lnfo-Schalter und die Schalter der EWK, das\n\nBackoffice inkl. Postdienst und das Trauzimmer. Weitergibt es eine Wartezone (östlicher Hallenteil), den Haupt-\n\nund den Personaleingang. ln den diversen Obergeschossen verteilen sind die Schalter weiterer Abteilungen\n\nwie: Steueramt, Betreibungsamt (1.OG), Zusatzleistungen, Schulvenrvaltung (4.OG), Zivilstandsamt (5.OG)\n\n(Liegenschaften auch intern), Sozialdienst (6. 0G), Baupolizei (7.OG).\n\nLaufnummer' 9475\nSignatur' 2024.K101en.326\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 1 von 6\n\n\n\nPlanerauftrao\n\nMit GL-Beschluss 60-2024 vom 08.05,2024 wurde das Architekturbüro Johann Frei, Winterthur, beauftragt die\n\nMachbarkeit zu pnifen und den notwendigen Platzbedarf nachzuweisen.\n\ntsrwagungen\n\nLenkunqskonzept\n\nMit dem neuen Kundenlenkungskonzept wird die Absicht vedolgt, aktiv in die Kundenlenkung einzugreifen und\n\nzu definieren, welche Leistungen über welchen Kanal angeboten werden.\n\nEZukünftige Kanäle - Wir steuern\n\nLndEcdtuilciE\nlhlirEsEric 9rlh\n'lilsf\n\n,/ g fln'dctr*rG\n(ldfüfrtEsgr*r Tsrrid'rh4#r ffih\nmltEerdürt\n\nbF'\n\nSr\n)(sl\n\nO\n\nFür Kunden, die physisch vorbeikommen, besteht nur noch im EG ein Schalter/eine Zone für alle Walk-lns. Dort\n\nwerden sie durch Fachpersonen in den richtigen Kanal geleitet. Bei Services, die online verfügbar sind, wird die\n\nDiensleistung gemeinsam mit dem Kunden online bezogen und durch eine Fachperson angeleitet, wie sie dies\n\nzukünftig selber von zu Hause ausführen können,\n\nE Ein Schalter für alle Walk-ln's\n\nHohe Hedbiliät\n)\n\n^i'\no\nT,a'\n\n2417\n\nOnline-Services und\nBeratungsterrnine für al le anderen\n\n-(r\n-ft\n\nLaufnummer' 9475\n\nSignatur' 2024.Kl0ten.326\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 2 von 6\n\n\n\nFür Kundinnen und Kunden, die einen Service beanspruchen möchten, für den eine persönliche Beratung\n\nbenötigt wird, wird durch die Fachpersonen für den Kunden, die Kundin ein Termin über das\n\nTermin buchungssystem gebucht.\n\nEs finden nur in klar definierten Ausnahmefällen Spontanberatungen statt (2. B. bei Abreise eines Kunden/ einer\n\nKundin ins Ausland - Steuerberechnung). Auch in diesen wenigen Fällen geht der Kunde/die Kundin nicht mehr\n\nin die Abteilung, sondern die Fachperson der betreffenden Abteilung kommt zum Kunden/zur Kundin.\n\nUmsetzunos-Prozesse\n\nDie Umsetzung der neuen Kundenlenkung erfolgt in zwei Prozessschritten. Prozess A (A1-A4) beinhaltet\n\nnotwendige Vorbereitungsmassnahmen, welche den Empfang der Kunden im Erdgeschoss und die damit\n\nverbundenen Rahmenbedingungen sicherstellen soll. lm Prozess B (B1-86) soll anschliessend die\n\nUmstrukturierung der Abteilungen erfolgen, sowie die Schaffung von Besprechungszimmern im 1'\n\nObergeschoss umgesetzt werden. Prozess C sieht final (und zeitlich unabhängig) die Optimierung bezgl.\n\nPlatzbedaf einzelner Abteilungen vor.\n\nARCHI EKTURBÜRO JOXANN TiEI\n\n8.OG\n\n\\'Lirllt-si^\\Gt.'r]!? i fi- .?a til(I a i6..\n\n)2] I TAYOUISTUDE\n\nKUNDENLENXUNGSKONZEP'\nSIADTHAUS KI-OT€N7.OG\n\n6.OG\n\nO'L.-\n\nI\n\nB1\n\ntt\n\n318 t2\ntloEtsrcHt MuraloNsLAYout\nDAi:2r..i3.2t?5lEEv:\n\nnr fi qr^ r.^cr:.i (r.r{\n\nI jrl:-ili-Aar:\\^rr')\n\n5.OG\n\nB3\n\nm\nI\n\n@!\n\nI\nü*rl:l\n\nI\n\n!-r.rr:-...\\c:t,!rrt, r^J':\\;r\n\n'r:ti^.: *|<'ar a-ii)::4r:\n\n: t-i/\\ü! r r!Ln-\\6:^'il\n\n4.0G\n\n2cJG\n\nF?.\n3.OG\n\nB5\n\n1.OG\n\nA3\n\n$Fg\nEG\n\nA3\n\n;;*^\n\nM1 Umgestaltung des Zimmers 501 als Trauzimmer wird im Erdgeschoss der neu gewonnene Platz für den\n\nUmzug des postdienstes generiert. Durch diese Umplatzierung wird der Personenfluss von Kundschaft,\n\nMitarbeiter und postdienst voneinander getrennt und die Laufwege optimiert. Die Einwohnerkontrolle erhält, mit\n\ndem frei gewordenen platz, die Möglichkeit eines dringend benötigten Besprechungszimmers für vertrauliche\n\nGespräche.\n\nZusätzliche neue Besprechungsboxen im Eingangsbereich ermöglichen bereits im Erdgeschoss erste\n\nvertrauliche Gespräche, welche nicht direkt am offenen Schalter behandelt werden können.\n\nA3\n\nLaufnummer' 9475\n\nSignatur' 2024.K|0ten.326\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 3 von 6\n\n\n\nProzess B\n\nDer Kundenempfang und die Besprechungsboxen im Erdgeschoss ermöglichen der Stadtvenrrraltung auf viele\n\nEinzelzimmer für vertrauliche Gespräche zu vezichten und den PlaE optimiert zu nutzen. ln einem ersten Schritt\n\nsollen daher die Einzelbüros des Sozialdienstes verdichtet und zu Zweierbüros umgestaltet werden.\n\nDie freiwerdenden Flächen werden anschliessend durch die Abteilung AHV/Zusatzleistungen genutzt um im 4.\n\nObergeschoss Platz für das Betreibungsamt zu schaffen, Durch diese Anpassungen kann mit Umzug des\n\nSteueramts innerhalb des 1. Obergeschosses der notwendige Platzbedarf geschaffen werden, um im 1.\n\nObergeschoss die notwendigen Besprechungszimmer zu erstellen. Diese Umbaumassnahmen stellen als\n\nzweite bauliche Phase auch den Abschluss des Prozesses B dar'\n\nProzess C\n\nAbschliessend werden kleinere, zeitunabhängige Optimierungen innerhalb der Abteilungen oder Stockwerke\n\nvorgesehen.\n\nBauliche Einqriffe\n\nErste Umbauphase\n\nUm den Umzug des Trauzimmers ins Büro 501 zu gewährleisten, wird das Büro 501 als Trauzimmeraufgewedet\n\n(Schritt Al). Der plattenbelag soll durch ein edleres Parkett (analog Trauzimmer EG) ersetzt werden' Die Küche\n\nwird abgebrochen und soll einer Garderobe mit Sitznische weichen, Ebenso werden mit kleineren Arbeiten (2.B.\n\nBeleuchtung und Brüstung) die Gegebenheiten auf die neuen Bedürfnisse angepasst. Die im 2024 neu\n\nangeschaffte Möblierung soll auch am neuen Standort venrendet werden.\n\nSobald Trauungen im 5, Obergeschoss (Schritt A2) stattfinden können, erfolgt der Ausbruch des neuen\n\npersonaleingangs (Trauzimmer EG) sowie der Wanddurchbruch zum Liftvorplatz. Auf diese Weise wird die\n\npostanlieferung und die Laufwege der Mitarbeiter vom Kundenverkehr entkoppelt. Nach Abschluss der Arbeiten\n\nerfolgt der Umzug des Postdienstes.\n\nlm Bereich des (dezeitigen) Postdienstes soll ein dringend benötigtes Besprechungszimmer für die\n\nEinwohnerkontrolle entstehen. Dies wird durch eine Glas-Abtrennung erfolgen' Der Bereich der\n\nEinwohnerkontrolle soll sonst weitestgehend erhalten bleiben (Schritt A3).\n\nMit dem Stellen der neuen Besprechungskabinen (Schritt A4) wird die erste Bauphase der Kundenlenkung\n\nabgeschlossen.\n\nZweite Umbauphase\n\nDie Schrifte 81 bis 84 erfolgen ohne Bauliche Massnahmen und sind rein organisatorischer Natur. Erste\n\nbauliche Anpassungen erfolgen vor dem Umzug des Steueramts innerhalb des 1. obergeschosses (Schritt 85).\n\nDer Bereich des dezeitigen Betreibungsamts soll an die neuen Bedürfnisse des Steueramts angepasstwerden'\n\nDie Eingriffe werden marginalerfolgen und einzelne Trennwände betreffen, um den Austausch der Mitarbeiter\n\nim gewohnten Grossraumbüros sicher zu stellen,\n\nM1 Schrift 86 erfolgt nach erfolgtem Umzug der umfassendste Eingriff des Kundenlenkungskonzepts. Durch die\n\nAnordnung der neuen Besprechungsräume im Bereich des jetzigen Steueramts sind umfassende\n\nUmbauarbeiten notwendig. Durch den Abbruch bestehender Wände und der Neueinteilung der\n\nBesprechungszimmer ist es notwendig Boden- und Deckenbeläge zu erneuern, Beleuchtung und\n\nLaufnummer' 9475\n\nSignatur' 2024.K1o1en.326\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 4 von 6\n\n\n\nElektroinstallationen anzupassen. Der neugestaltete Bereich bietet nach Fertigstellung Platz für einen Vorraum\n\nsowie 6 zusätzlichen Besprechungszimmern,\n\nFür die erste Ausstattung der Sitzungszimmer ist für die lnformatik-lnfrastruktur ein Budgetbetrag von Fr. 10'000\n\nvorgesehen.\n\nTermine\n\nEntscheid Stadtrat\n\nBaugesuch\n\nDetailplanung\n\nBeginn Prozess A\n\nEnde Prozess A\n\nProzess B\n\nLaufnummer' 9475\n\nSignatur' 2024.K1oten.326\n\n06.05.2025\n\nbis Ende Mai2025\n\nbis Mitte August 2025\n\nMitte Mai2025\n\nEnde November 2025\n\nab2026 geplant\n\nKosten / Kredit\n\nlm Zuge der Erarbeitung des Konzepts und der Planung der Arbeiten wurden durch das Architekturbüro Johann\n\nFrei die notwendigen Massnahmen evaluiert und die Kosten in mehreren Sitzungen optimiert.\n\nDie Kostenschätzung mit einer Genauigkeit von t20% stellt sich wie folgt dar:\n\nMassnahmen Kosten\n\nAllg. Baustelleninstallation Fr. 15'000\n\nUmgestaltung Erdgeschoss Fr. 87'000\n\nBauliche Anpassungen 1, Obergeschoss Fr. 255'000\n\nUmbau 5. Obergeschoss Trauzimmer Fr. 57'000\n\nHonorare inkl. Bauleitung Fr. 61'000\n\nBudget für die Ausstattung lnformatik Fr. 12'000\n\nAnnahme Nebenkosten Fr. 5'000\n\nGesamtkosten Fr. 500'000\n\nDie Kosten für die geplanten Besprechungsboxen sind im laufenden Budget vorgesehen und werden\n\nunabhängig realisiert.\n\nDer Betrag in Höhe von Fr. 500'000 ist unter der lnvestitionsnummer 090,5030,020 im Budget 2025 enthalten.\n\nDer Kredit ist im Rahmen einer einmaligen Ausgabe innerhalb des Budgets zu bewilligen und liegt damit in der\n\nKompetenz des Stadtrates.\n\nBeschluss:\n\n1. Der Stadtrat genehmigt das neue Konzept zur Kundenlenkung im Stadthaus Kloten.\n\n2. Für die bauliche Umsetzung wird im Sinne von Art. 29 Abs. 2 lit,c der GO ein Kredit in der Höhe von\n\nFr. 500'000.00 zu Lasten lnvestitionsnummer 090,5030.020 in den Rechnungsjahren 2025 und 2026\n\nbewilligt.\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 5 von 6\n\n\n\n3. Der Auftrag für die Detailplanung und die Bauleitung wird dem Architekturbüro Johann Frei, Hinterdorf-\n\nstrasse 29, 8405 Winterthur, vergeben.\n\nMitteilungen an:\n\n. Verwaltungsdirektor\n\n. VenraltungsdirektorStV\n\n. Abt. Liegenschaften\n\n. Architekturbür Johann Frei, Hinterdorfstr. 29, 8405 Winterthur, z.H, von Hr. Florian Grunder\n\nFür Rückfragen istzuständig:Thomas Peter, Venraltungsdirektor,0448151258\n\nSTADTRAT KLOTEN\n\nfr#*A,,\nVennraltungsdirektor\n\nRenä Hu\n\nPräsident\n\nVersandt: -8. Mai 2025\n\nLaufnummer'9475\nSignatur' 2024.K|oten.326\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 6 von 6\n\n\n


name: StR-Beschluss 246-2025 vom 19.8.2025 mit Unterschrift; Stadthaus, Kundenlenkungskonzept

text: \n@\n:.* l-,& ti l" K L0T E N\n\nPROTOKOLL STADTRAT KLOTEN\n\n19. August 2025' Beschluss 246-2025\n\n6.1.5.1 LS im Venraltungsvermögen\n\nI DG-Status: öffentlich\n\nStadthaus - Neues Kundenlenkungskonzept; Antrag Projektänderung und Realisierung der Phase A\n\nAusgangslage\n\nDas heute gelebte Kundenlenkungskonzept sieht vor, dass jede Abteilung einen eigenen Schalter führt und\n\nKunden die Dienstleistungen der Stadtvenaraltung auf unterschiedlichen Kanälen beziehen können. Dies führt\n\ndazu, dass durch die langen Öffnungszeiten und die abteilungsspezilischen Schalter eine hohe Anzahl\n\npersonelle Ressourcen zur Erfüllung dieser Aufgaben eingeplant werden müssen. Dieses Konzept stammt aus\n\nden Anfängen der 2000er Jahren und hafte sich lange so bewährt.\n\nln den letzten Jahren sind jedoch viele einschneidende Veränderungen im Dienstleistungssektor eingetreten\n\nund diesen veränderten Umweltbedingungen muss auch die Stadtvenraltung Kloten Rechnung tragen,\n\nMit Gl-Beschluss 60-2024 vom 08.05.2024 wurde das Architekturbüro Johann Frei, Winterthur, beauftragt die\n\nMachbarkeit zu pnifen und den notwendigen Platzbedarf nachzuweisen.\n\nDie Weiterbearbeitung des Projekts ergab, dass die UmseEung der neuen Kundenlenkung in 2 Prozessschritten\n\nerfolgen sollte. Das Projekt wurde folglich in die Phasen A und B unterteilt.\n\nARCHITEKIURBüRo Jo}IANN'REI\n\n8.OG\n\n\\'f'lr.:'i^sc!r\\al l\n\n7_OG\n\nI2I ] BYOUISIUD€\n\nTUMINUNKUreS(ONZEPT\nSTAOIsAUS KLO]EN\n\nB1 -,,.---t r 3t8 l2\n0gE6tcHr tutalroxsuYos\n\n6.OG\n\naa-,\n\nI\nI\n\nmld\n\n5.OG\n\n-1\na3\n\n4.0G\n\n3.OG\n\nB5\n\n1.OG\n\nA3\n\nEG\n\nI\nHü!\nI\nüüs\n\nI\n\n-\n\ntw\n43 A3\n\n,.tti\n\nn\n\nBesbnd\n\nProzess C sieht lediglich die Optimierung bezgl. Platzbedarf einzelner Abteilungen vor\n\nLaufnummer' 9475\n\nSignatur . 2024,K|0ten.326\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 1 von 3\n\n\n\nMit Stadtratsbeschluss 149-2025 vom 06.05.2025 genehmigte der Stadtrat das neue Konzept zur\n\nKundenlenkung und bewilligte für die Massnahmen einen Kredit in Höhe von Fr. 500'000.\n\nErwägungen\n\nDas Projektteam um Frei Architekten beleuchtete im Zuge der Weiterbearbeitung die Prozesse der einzelnen\n\nAbteilungen und klärte zusäElich bereits allfällige Auflagen der Bewilligung. Die neu gewonnenen Erkenntnisse\n\nwurden in die Kosten eingearbeitet und ein revidierter Kostenvoranschlag vom 10.06.2025 (Genauigkeit von\n\nt15%)vorgelegt.\n\nKostenvoranschlaq\n\nBKP211 Baumeisterarbeiten Fr. 18'700\n\n8KP221.6 Aussentüren Fr. 43'600\n\nBKP225 Abdichtungen Fr. 2'000\n\nBKP228 SonnenschuE Fr. 3'750\n\nBKP23 Elektroanlagen Fr. 36'250\n\nBKP24 Heizungsanlagen Fr. 8'500\n\nBKP25 Sanitäranlagen Fr, 500\n\nBKP 2Tl Gipserarbeiten Fr. 11'100\n\nBKP272 innere Verglasungen Fr. 13'800\n\nBKP273 Schreinerarbeiten Fr. 45'079\n\nBKP278 Signaletik Fr. 1'500\n\nBKP281 Bodenbeläge Fr. 12'500\n\nBKP283 Deckenbekleidungen Fr. 16'000\n\nBKP285 Malerarbeiten Fr. 8'500\n\nBKP29 Honorare Fr, 87'780\n\nBKP42I Umgebungsarbeiten Fr. 10'000\n\nBKPS Nebenkosten Fr. 3'750\n\nBKP6 Reserve Fr. 22'661\n\nBKP 9 Ausstattunoen Fr. 4'030\n\nTotal Fr. 350'000\n\nDer revidierte Kostenvoranschlag zeigte auf, dass der gesprochene Kredit für die Umsetzung aller geplanten\n\nMassnahmen nicht ausreicht. Daher überarbeitete das Projektteam nochmals die notwendigen Massnahmen\n\nund Prozesse.\n\nProiektänderuno\n\nDie seitens Planungsteam angegebenen Kosten wurden kritisch geprüft und plausibilisiert. Dabei zeigte sich,\n\ndass die Kostenermittlung grundsätzlich konekt war und wesentliche Einsparungen nur in Phase B möglich sind'\n\nDas Projektteam kommt folgerichtig zu dem Schluss, dass das Projekt in Phase B (Umbau Steueramt und\n\ngrosse Zügelaktion) neu gedacht werden muss, Phase A (Umbau Trauzimmer, Postbüro, Besprechungszimmer\n\nEG, Besprechungsboxen EG) aber wie geplant umgesetzt werden soll.\n\nLaufnummer' 9475\nSignatur' 2024.K1o1en.326\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 2 von 3\n\n\n\nWesentliche Kosten der Phase B liegen in den baulichen Anpassungen des 1. Obergeschosses, Daher ist hier\n\nentsprechendes Einsparpotenzial gegeben.\n\nNach Realisierung der Phase A sollen die Abläufe und Prozesse genauer beleuchtet und analysiert werden.\n\nWährend dieser Zeit werden die bestehenden Strukturen in den Obergeschossen belassen und die Kunden\n\nauch in den oberen Stockwerken empfangen. Auf bauliche Anpassungen im 1. OG soll bis auf weiteres\n\nvezichtet werden,\n\nParallel zu dem angepassten Betrieb wird geprüft wie die Arbeitsplätze im Stadthaus optimiert und exteme\n\nKapazitäten geschaffen werden können, welche eine Auslagerung einerganzen Abteilung ermöglichen würden.\n\nMit optimierter Raumausnutzung und neu gewonnenen Kapazitäten können bestehende Strukturen als\n\nBesprechungsräume hergerichtet und genutzt werden. Der Aufirvand wäre entsprechend minimiert, Dafür wird\n\njedoch ein separater Beschluss vorgelegt, sobald eine solche Variante konkretisiert und beschlussreif wäre.\n\nMit der Revidierung der Kosten ändert sich auch der Honoraranteil der Architekten. Daher wurde ein revidiertes\n\nAngebot von 17.07.25 in Höhe von Fr. 86'250.05 vorgelegt. Um die Projektänderung umzusetzen sind die\n\nKosten in genannter Höhe durch den Stadtrat freizugeben. Die anderen Offerten liegen alle unter Fr. 50'000 und\n\nsollen nach vorhandenen Kompetenzen direkt vergeben werden.\n\nBeschluss:\n\n1. Der Stadtrat stimmt der in den Enuägungen ausgeführten Prolektänderung und der weiteren Umsetzung\n\nder Phase A zu.\n\n2. DerStadtratsbeschluss Nr. 149-2025 vom 06. \\llai2025 inklusivederdamitverbundeneVerpflichtungskredit\n\nvon Fr. 500'000.00 wird aufgehoben.\n\n3. Für die bauliche Umsetzung wird im Sinne von Art, 29 Abs. 2 lit. c der GO ein Kredit in der Höhe von\n\nFr. 350'000.00 zu Lasten lnvestitionsnummer 090,5030.020 in den Rechnungsjahren 2025 und 2026\n\nbewilligt.\n\n4. Der Auftrag für die Detailplanung und die Bauleitung in Höhe von Fr, 86'250.05 wird dem Architekturbüro\n\nJohann Frei, Hinterdorfstrasse 29, 8405 Winterthur, vergeben.\n\nMitteilungen an:\n\n. Venrualtungsdirektor\n\n. VerwaltungsdirektorStV.\n\n. Abt, Liegenschaften\n\n. Architekturbüro Johann Frei, Hinterdorfstr, 29, 8405 Winterthur, z.H. von Hr. Florian Grunder\n\nFür Rückfragen ist zuständig: Thomas Peter, Verualtungsdirektor,044 815 12 58\n\ntr-^iLorEN\n\narrW^ 1,r,"\nThomas Peter\nVenrvaltungsdirektorPräsident\n\nLaufnummer'9475\nSignatur' 2024.K|0ten.326\n\nVersandt: 22. Aug. Z02i\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 3 von 3\n\n\n


name: StR-Beschluss 259-2025 vom 2.9.2025 mit Unterschrift; Organisation Studienauftrag, Arbeitsvergabe

text: \nS3-A ffiä KLOTE N\n\nPROTOKOLL STADTRAT KLOTEN\n\n02. Septemb er 2025' Beschluss 259-2025\n\n6, 1 .5. 1 LS im Venr'raltungsvermögen\n\nI DG-Status: öffentlich\n\nParkhaus Schluefrveg, Kat..Nr. 3358, Schluefuieg (Projekt Claudunum); Organisation Studienauftrag,\nArbeitsvergabe\n\nAusgangslage\n\nAn seiner SiEung vom 17. Juni 2025 beriet der Stadtrat das weitere Vorgehen betreffend die Stapelung der\n\nFlächenparkplätze am Römerweg in einem Parkhaus am Schluefllreg in einem Beratungsgeschäft. Als\n\nGrundlage diente die Grundlage der SAM Architekten vom 11. Februar 2025. Der Stadtrat sprach sich für\n\nfolgende Rahmenbedingungen aus:\n\nDas Parkhaus soll für mindestens 200, lieber 250 Parkplätze PlaE bieten. Das oberste, ungedeckte\n\nGeschoss soll dabei als Freiraum begrünt und öffentlich nutzbar sein.\n\nAls Ergänzung zum Parkhaus soll auch eine Wohnnutzung geplant werden. Dabei steht die Variante 5 der\n\nMachbarkeitsstudie im Fokus.\n\nDas Thema "Kostenmiete" soll im Projekt berücksichtigt werden, wobei günstige Mietpreise mit klein\n\ngeschnittenen Wohnungen mit einfachem Ausbaustandard ezielt werden sollen.\n\nBei den Parkplätzen handelt es sich um Pflichtparkplätze der öffentlichen Nutzungen am Schluefweg und in der\n\nSwiss-Arena. Aus diesem Grund kann das Projekt Claudunum erst umgeseEt werden, wenn die baurechtlich\n\nnotwendigen Parkplätze gesichert sind. Die Kombination des Parkhauses mit einem "Wohnturm" bedingt einen\n\nGestaltungsplan (Zuständigkeit: Gemeinderat), die Kosten von rund 12 Millionen Franken müssen an der Urne\n\nbewilligt werden.\n\nProjektwettbewerb\n\nWeil die Kombination eines öffentlichen Parkhauses mit günstigem, einfachem Wohnraum anspruchsvoll ist\n\n(Lärmschutz, Einhaltung Planungswerte), soll das Projekt in einem Wettbewerbsverfahren entwickelt werden.\n\nZiel ist, dass der Urnenentscheid bis im Herbst 2027 vorliegt. Um den Projektwettbewerb zu organisieren, wurde\n\ndas Planungsbüro Suter von Känel Wild AG, Zürich, für eine Offerte angefragt. Das Planungsbüro hat bereits\n\ndie Testplanung, aus welcherdas Konzept Claudunum entstanden ist, begleitet und hatsomit bereits ein grosses\n\nVonrvissen, welches genutzt werden kann.\n\nGemäss Offerte vom 18. iuli 2025 wird vorgeschlagen, einen Projektwettbewerb im selektiven Verfahren\n\ndurchzuführen. Damit kann dem Siegerteam nach den Submissionsvorschriften ein Direktauftrag vergeben\n\nwerden. ln Abwdichung zur Offerte soll der Wettbewerb aber nicht mit sieben bis neun, sondern maximal mit\n\nfünf Teams durchgeführt werden. Dies erscheint der Aufgabenstellung genügend gerecht zu werden.\n\nLaufnummer' 13850\n\nSignatur' 2025.K10ten.403\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 1 von 3\n\n\n\nDie Kosten für die Begleitung betragen:\n\nVorbereitung Vedahren\nDurchfü hru ng Präq ualifi kation\n\nDurchführung Projektwettbewerb\n\nNachbereitu ng Projektwettbewerb\n\nZwischentotal Kosten Planer\n+ Nebenkosten\n\nTotalKosten Planer\n+ MWST 8,1% (gerundet)\n\nTotal Kosten Planer inkl. MWST\n\nFr. 20'000.00\n\nFr. 15'000.00\n\nFr. 20'000,00\nFr. 10'000.00\n\nFr. 65'000,00\nFr. 2'000.00\n\nFr. 67'000.00\n\nFr, 5'500.00\nfr. Z2'S00.OO\n\nDie Verrechnung erfolgt im Zeittarif nach effektivem Aufiruand und den AnsäEen gemäss Offerte.\n\nDas Gesamtbudget für die weiteren Kosten (Jury, Preisgelder, Durchführung etc,) wird anlässlich der Abnahme\n\ndes Wettbewerbsprog ramms abgenommen.\n\nGrobterminplan\n\nFolgender Zeitplan ist für das Verfahren vorgesehen\n\nEearbe itur'g::eit !!l!:r'\n\nBeerbeitrrng Teilrnehmer\n\nO Belprecl'r:.ngen\nn'iit.ÄJir,rgg:berir\n\nI gicung\n\nrnit PreitgEri,:hi\n\nFinanzielles\n\nln den Budgets 2025 und (beantragt) 2026 sind genügend Mittel eingestellt.\n\nBeschluss:\n\n1. Der Stadtrat stimmt dem Vorgehen bezüglich der Durchführung eines Studienauftrages zu,\n\n2. Für die Planung und Begleitung des Studienauftrages wird ein Kredit von Fr. 72'500.00 (inkl. MWST)\n\nbewilligt und dem Konto 340.5030,040 (Parkhaus Schluefweg) belastet.\n\n3. Mit der Organisation des Studienauftrages wird das Planungsbüro Suter von Känel WiK AG, Zürich,\n\nbeauftragt,\n\nLaufnummer' 13850\n\nSignatur' 2025.K|0ten.403\n\ntü:5 tü26\n\niesi f,1..r l.lo r Al. :eh' i'lär: \\pril Irf ai\n\nI ) I I\n\nI I\n\nT\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 2 von 3\n\n\n\n4. Gegen diese Vergabe kann innert 20 Tagen nach Erhalt beim Verwaltungsgericht des Kantons Zürich,\n\nMilitärctrasse 36, 8004 Zürich, schriftlich Beschwerde eingereicht werden. Die Beschwerdeschrift ist im\n\nDoppel einzureichen; sie muss einen Antrag und dessen Begründung enthalten. Die angerufenen\n\nBeweismiftelsind genau zu bezeichnen und, soweit möglich, beizulegen.\n\nMitteilungen an:\n\n. Suter von Känel Wild AG\n\n. Stv.Venraltungsdirektor\n\n. Bereichsleiter Finanzen + Logistik\n\n. BereichsleiterLebensraum\n\n. Leiter Liegenschaften\n\n' Leiter Finanzen\n\nFür Rückfragen ist zuständig: Marc Osterwalder, Stv. Verwaltungsdirektor, marc.osterwalder@kloten.ch\n\nSTADTRAT KLOTEN\n\nm i\n\nI uv'vb I\nThomas Peter\nVerwaltungsdirektorPräsident\n\nLaufnummer' 13850\n\nSignatrr' 2025.K|0ten.403\n\nVersandt: -3. Sep. 2025\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 3 von 3\n\n\n


name: StR-Beschluss 169-2025 vom 20.05.2025 - Stellenplanerweiterung Finanzen G+A

text: \n$TEffiäKLOTEN\n\nPROTOKOLL STADTRAT KLOTEN\n\n20. Mai 2025' Beschluss 169-2025\n\n4.2.0 Allgemeines\n\nI DG-Status: öffentlich\n\nG+A; Personelles; Stellenplan; Stellenplanerweiterung Finanzen G+A\n\nAusgangslange\n\nDie Stelle Fachperson Finanzen ist im Stellenplan G+A seit vielen Jahren mit 80% enthalten. DerArbeitsaufwand\n\nist in den letzten Jahren stetig angestiegen, sodass sich die Monate Januar bis Apriljeweils nur mit befristeten\n\nPensumserhöhungen (von 80 auf 100%) bewältigen liessen. ln diesem Zeitraum fallen Jahresabschlüsse der\n\nSpitex und des Pflegezentrums an, sowie auflrrrändige Statistiken, bspw, die SOMED: Statistik der\n\nsozialmedizinischen lnstitutionen, die im Rahmen der Krankenpflegeversicherung zuhanden der\n\nGesundheitsdirektion ausgehändigt werden muss. Für diese Statistiken ist spezifisches Fachwissen erforderlich.\n\nSeit einigen Jahren ist zudem ein starker Anstieg der Anzahl Kreditoren feststellbar, dieser Entwicklung wurde\n\nim Stellenplan bisher keine Rechnung getragen.\n\nAufgrund der Pensionierung des langjährigen Stelleninhabers wurde die Stelle Fachperson Finanzen G+A im\n\nMä22024 neu besetzt. lm Rahmen der Übergabe wurde festgestellt, dass die vorhandenen Prozesse teilweise\n\nunklar und veraltet oder gar nicht definiert sind. lm Rahmen einer Beratung durch eine externe Treuhandfirma\n\nim Frühjahr 2025 wurde zudem deutlich, dass im Rahmen der SOMED-Statistik und der Kostenrechnung\n\nzwingend Anpassungen vorgenommen werden müssen:\n\nÜberprüfung Kontenplan und Harmonisierung mit Kontenplan Artiset\n\nAnpassung Kostenstellenplan gemäss Vorgaben Artiset\n\nÜberprüfung und Anpassung Kostenrechnung nach aktuellem Stand der Artiset (bevorstehende\n\nKonholle durch Gesundheitsdirektion)\n\nAnlagebuchhaltung KORE mit Anlagebuchhaltung FIBU im Detail überprüfen, da diverse Differenzen\n\nvorhanden\n\nRegister SOMED- Statistikangaben Personal im Abacus pro Mitarbeiter neu hinterlegen\n\nNeue Budgetlisten erstellen auf Basis des neuen Kontenplans\n\nLohnbuchhaltung Stadt und Kostenstellen im PEP müssen abgestimmt werden.\n\nDer zunehmende Aufwand bei den Kreditoren, sowie das Erstellen und Dokumentieren der Finanzprozesse\n\nführte zu deutlichem Mehraufwand der Finanzfachperson G+A, bei welcher sich trotz befristeter\n\nPensumsanpassung von Januar bis Mäz 2025 unterdessen ein Gleitzeitsaldo von 113 Stunden bei einer\n\nAnstellung von 80% angesammelt hat (Stand 23. April 2025). Die aufgelisteten Anpassungen und Korrekturen,\n\nwelche im Rahmen KORE und SOMED-Statistik zwingend vorgenommen werden müssen, sind aufwändig und\n\nerfordern hohe Zeitressourcen. Erschwerend kommt nun eine geplante Schulteroperation der Fachperson\n\nFinanzen G+A hinzu, welche zu einerAbsenz vom 22.Mai bis voraussichtlich Ende Juli2025 führt.\n\nLaufnummer' 13800\n\nSignatur' 2025.Kloten.332\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 1 von 5\n\n\n\nZusammenfassend kann die Ausgangslage wie folgt beschrieben werden:\n\nDas Alltagsgeschäft Finanzen G+A kann bis 31, Juli mit internen Verschiebungen von Personalressourcen für\n\ndie Unterstützung der Kreditorenverbuchungen temporär aufrechterhalten werden (siehe unten\n\nSofortmassnahmen). Die Zeit uom22. Mai bis Ende Juli ist fachlich nicht abgedeckt. Langfristig ist aufgrund der\n\nZunahme von Kreditoren sowie der dringend erforderlichen Anpassungen gemäss Auflistung ein Pensum von\n\n80% im Finanzbereich G+A nicht mehr ausreichend, zumal bereits heute diverse Aufgaben aus dem\n\nStellenbeschrieb nicht oder nur teilweise wahrgenommen werden können (rot eingefärbt in nachfolgender\n\nAufgabenauflistung). Es besteht ein hoher Gleitzeitsaldo bei der Fachperson Finanzen.\n\nZu den Aufgaben der Finanzfachfrau gehören gemäss Stellenbeschrieb folgende Aufgaben:\n\n- lnterdisziplinäre Zusammenarbeit mit anderen Abteilungen und 0rganisationseinheiten\n\n- Selbständiges Führen der gesamten Buchhaltung PZ Spitz und Spitex\n\n- Erstellen von Jahresabschlüssen.und Kostenrechnungen gemäss Vorgaben Artiset für Alters- und\n\nPflegeheime und Finanzmanual Spitex\n\n- Erstellen der obligatorischen SOMED-Statistik und Spitex Statistik\n\n- Führen der Anlagebuchhaltung\n\n- MwSt- Abrechnungen\n\n- Kreditoren- und Debitorenmanagement + Bankbuchungen\n\n- MithilfeimBudgetierungsprozess\n\n- Personalmutationscontrolling\n\n- Erstellen von Lohnabrechnungsunterlagen und Absenzen Auswertung\n\n- Überprüfen der Tarifstruktur\n\n- Div, Kalkulationen, Berechnungen und Statistiken\n\n- Diverse administrative Arbeiten\n\n- Leitbediener PEP, erstellen der Abrechnungen und Quaftalsauswertungen\n\n- Archivierung\n\n- Verantwortlich für die Einhaltung betriebsinterner Weisungen\n\n- lnstruktion von Mitarbeitenden am Arbeitsplatz\n\n- Teilnahme an Sitzungen und Mitarbeit in Projektgruppen oder Leitung von Projekten\n\n- Kostenrechnung\n\nErwägungen\n\nAm 16.4. wurde unter Einbezug der Leiterin HR, nach Lösungen gesucht und folgende Massnahmen definiert:\n\nSofortmassnahmen bis Ende Jull 2025 (Ausfall aufgrund Operation):\n\no Sofortige Unterstützung (ab 5. Mai) der Finanzfachfrau G+A durch temporäre Verschiebung von 40\n\nStellenprozenten der Stelle 60828001 (Sachbearbeiterin Gesundheit + Alter) im Kreditoren +\n\nDebitorenmanagement.\n\n. Zur Sicherstellung der erforderlichen Skills im Finanzbereich G+A soll eine externe Treuhandfirma im\n\nZeitraum uon 22. Mai bis 31. Juli folgende Arbeiten stellvertretend für die Fachperson Finanzen\n\nübernehmen: Erstellen von Lohnabrechnungsunterlagen, Personalmutationscontrolling, Leitbedienung\n\nPEP m1 Erstellen von Quartalsauswertungen sowie Führen der Anlagebuchhaltung. Eine\n\nentsprechende Offerte bei der Treuhandfirma Redi AG wurde eingeholt und liegt vor. Die Firma Redi\n\nAG kennt sich im Finanzbereich des Gesundheitswesens ausgesprochen gut aus. Mit dem\n\nSpringereinsatz kann das Alltagsgeschäft während der Krankheitsabwesenheit der Finanzfachperson\n\nsichergestellt werden. Kostenfolge: einmalig F r. 37'7 24.00 inkl. MwSt.\n\nLaufnummer' 13800\n\nSignatur' 2025.Kl0ten.332\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 2 von 5\n\n\n\nRedi AG Treuhand\n\nOfferte für: Pflegezentrum lm Spttz, Kloten\n\nKostenschätzun g detai ll iert\n\nEanmalige Kosten Häuligl(eit Std.\n\nBeilage I\n\nCHF TotaICHF\n\nEinmalige Kosten\n\nAnfangsbesprecfi ung mit\nProzes6e\n\nun<l Dokumentalbn\n\nUnterst{itang Rechnungswesen (Krediürren. Debitoren,\nPEP) 26.5.{6 -O5.2m5 50%\n\nUnterstüEung Rechnungöwesen (lceditoren, Deoitoren,\nPEP) 09.06.-30.06.2025 1x pro Wocne\n\nReisezeit\n\n1 6.00 270.oo 1'620.00\n\n6 8.00 270.OO 12'960.00\n\n8 8.00 270"oo 17'280.90\n\n15 1.50 135.00 3'037.50\n\nTotal einmalige Kosten inkl- MWST\n\nTotal wiederkehrende Kosten pro Monat inkl. MwsT.\n\n8.1o/o\n\n8.1o/o\n\n37'724.00\n\n0.00\n\nSpesen für Kilometer und MftIagessen sincl t:n unseren Stunden$ätzen inklusive und werclen nicm zusätzlich in\n\nRechnung geste/ll"\n\nLan gfristi ge Massnahmen (ab Au gust 2025)\n\n- Bereinigung der offenen Themen gemäss Liste\n\n- Prozessoptimierungen (Kreditorenworkfl ow)\n\n- Care- Management: Abbauplan Gleitzeit der Fachperson Finanzen bis Ende 2025\n\n-Stellenplanerweiterung Finanzen G+A: Zusätzliche 40%- Stelle Sachbearbeiterin/ Gesundheit + Alter\n\n(60328001) zur Bewältigung des gestiegenen Arbeitsvolumens im Finanzbereich G+A: Sicherstellen der\n\nAufgaben gemäss Stellenbeschrieb, Schwerpunktmässig Kreditoren + Debitorenmanagement, Ferien- und\n\nAbwesenheitsvertretungen der Finanzfachperson G+A. Kostenfolge: Wiederkehrend Fr, 45'000 inkl'\n\nSozialleistungen,\n\nDer Bereichsleiter Finanzen + Logistik hat den Vorschlag eingebracht, anstelle der Stellenplanerweiterung eine\n\nexterne Firma als Unterstützung beizuziehen, um die Rechnungslegung gemäss kantonalen Vorgaben und\n\nKrankenversicherungsrecht KVG sichezustellen. Zudem sollen damit die erforderlichen Anpassungen bereinigt\n\nwerden können, damit die Fachfrau Finanzen G+A ihre Aufgaben gemäss Stellenbeschrieb wieder wahrnehmen\n\nkann. Somit könnte ein Stellenausbau vermieden werden. Längerfristig wäre aus seiner Sicht eine verstärkte\n\nund engere Zusammenarbeit im Finanzwesen der Stadt Kloten denkbar um z.B, Abwesenheitsvertretungen\n\nsichezustellen.\n\nLaufnummer' 13800\n\nSignatur' 2025.K|0ten.332\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 3 von 5\n\n\n\nDer Bereichsleiter G+A begrüsst die Bestrebungen der engeren Zusammenarbeit grundsätzlich. Aufgrund der\n\ndezeitig hohen Auslastung der Fachfrau Finanzen G+A wäre aus seiner Sicht die Enueiterung im Stellenplan\n\nzielführender, zumal eine Organisationsanpassung der gesamten Finanzbereiche der Stadt Kloten einen\n\nlängeren Entwicklungsprozess edordern würde.\n\nAusgehend vom Ansatz der Redi AG (Fr 270,-lh) würde die externe Unterstützung bei einem 2O%-Pensum\n\nKosten von Fr. 2160,00 pro Woche, respektive Fr. 101'520 pro Jahr auslösen (47 Wochen). Gemäss Leiter\n\nFinanz- und Rechnungswesen liegt der Stundenansatz einer Springerperson bei Fr. 135.00 zuzüglich Spesen.\n\nSpringermarkt.ch (Vermittlungsplattform für Springereinsätze) gibt auf Anfrage einen Stundenansatz von\n\nFr. 1 10.00. für einfache Sachbearbeitung Finanzen an. Die tieferen Ansätze führten somit zu Kosten von rund\n\nFr. 50'000.00 pro Jahr, bei einem 20%-Pensum, Für Springer müssten jeweils Zugänge zu den entsprechenden\n\nSystemen durch die lT eingerichtet werden, was zusätzlichen Auflrand generiert.\n\nKonsequenzen bei Ablehnung des Stellenantrages:\n\n- Diverse Aufgaben gemäss Stellenbeschrieb der Fachfrau Finanzen können nicht erfüllt werden:\n\nLeitbediener PEP, Erstellen von Quartalsauswertungen, Personalmutationscontrolling, Überprüfen der\n\nTarifstruktur, Mitarbeit und Leitung von Projekten\n\n- Aufgaben müssten extern eingekauft werden mit Kostenfolgen (Fr. 50'000 bis 100'000.00 pro Jahr).\n\n- Abbau GleiEeit Fachfrau Finanzen G+A kaum möglich\n\n- Abwesenheitsvertretungen müssen allenfalls mit externer Unterstützung abgedeckt werden\n\n- Springereinsätze führen dazu, dasi immer wieder neue Personen eingeführt werden müssen, was mit\n\nAuflrand verbunden ist\n\nKreditrechtllches\n\nAls gebunden gilt eine Ausgabe, wenn die Stadt Kloten zu ihrer Vornahme verpflichtet ist und weder in\n\nsachlicher, zeitlicher oder örtlicher Umsetzung ein verhältnismässig grosser Spielraum in der Umsetzung der\n\nAusgabe vorhanden ist.\n\nDiese Kriterien werden in Bezug auf den beantragten Kredit wie folgt beurteilt:\n\nAufgrund dieser Überlegungen kommt die Geschäftsleitung zum Schluss, dass die Kredite für die vorgesehenen\n\nAusgaben (temporärer Einsatz externe Treuhandfirma + Stellenplanerhöhung) als gebunden zu genehmigen\n\nsind.\n\nLaufnummer' 13800\n\nSignatur' 2025.K|0ten.332\n\nKriterium Beqründunq\n\nVerpflichtung Die Stadt Kloten ist verpflichtet die Rechnungslegung gemäss kantonalen\n\nVorgaben jedezeit sichezustellen. Der Bereich G+A hat zudem die Vorgaben\n\nKran KVG einzuhalten.\n\nEntscheid ungsspielraum\n\nsachlich\n\nFür die Sicherstellung der korrekten Finanzprozesse sind entsprechende\n\nFachkenntnisse, Kompetenzen und Ressourcen erforderlich und können in einem\n\nPensum von 80% nicht mehr edüllt werden,\n\nEntscheidungsspielraum\n\nzeitlich\n\nDie Finanzprozesse sind fristgerecht einzuhalten und deshalb nicht verschiebbar.\n\nDie Operation der Fachfrau Finanzen ist zwingend erforderlich und zeitlich nicht\n\nverschiebbar\n\nEntscheid ungsspielraum\n\nörtlich\n\nDie Aufgaben haben keine örtliche Relevanz\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 4 von 5\n\n\n\nDie Geschäftsleitung hat am 7.5.2025 den Kuz- und Langfristigen Massnahmen zugestimmt, sowie den\n\ngebundenen Kredit von Fr. 37'724.00 für die Sofortmassnahme "temporäre Unterstützung durch Redi AG"\n\ngenehmigt.\n\nBeschluss:\n\n1. Der Stadtrat genehmigt die Erweiterung des Stellenplans G+A im Umfang von 40% auf der Stelle 60828001\n\nper 1.7, 2025, sowie den dafür notwendigen gebundenen Kredit von Fr. 45'000.00 zu Lasten Konto\n\n821000/301000 im Sinne von GO Art. 29 Abs. 2 lit. b im Rechnungsjahr 2025.\n\n2. Der Bereichsleiter G+A wird nach Genehmigung der Stellenplananpassung beauftragt, die\n\nwiederkehrenden Kosten im Budget 2026 einzustellen.\n\nMitteilungen an:\n\n. Bereichsleiter F+L\n\n. Bereichsleiter G+A\n\n. Leiterin HR\n\n. Finanzfachfiau G+4, Claudia Liebing\n\nFür Rückfragen ist zuständig: Roland Keil, Bereichsleiter G+A, 044 815 18 20\n\nryKLorEN&\nRenö Huber:) mä,,\nPräsident\n\nVersandt: ZZ, |v1ai Z11Z1\n\nLaufnummer. 13800\n\nSignatur . 2025.K|oten.332\n\nVerwaltungsdirektor\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 5 von 5\n\n\n