text: \n \n\n \n\nStadt Kloten \n\n \n\nBZO-Teilrevision Steinacker \n\nEinfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie \n\n22. Februar 2022  \n\n  \n    \n\n\n\nBZO-Teilrevision Steinacker / Einfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie  \n\n \n\nSeite 2 \n \n\n \n\nProjektteam \n\n \n\nLukas Vonbach \n\nChristiane Lorenz \n\n \n\nEBP Schweiz AG \n\nMühlebachstrasse 11 \n\n8032 Zürich \n\nSchweiz \n\nTelefon +41 44 395 16 16 \n\ninfo@ebp.ch \n\nwww.ebp.ch \n\n \nDruck: 22. Februar 2022 \n\n2022-02-22_RB_BZO-Teilrevision_Kloten.docx \n\nProjektnummer: 221481 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nBZO-Teilrevision Steinacker / Einfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie  \n\n \n\nSeite 3 \n \n\n \n\nInhaltsverzeichnis \n\n1. Einleitung 4 \n\n1.1 Ausgangslage 4 \n\n1.2 Zielsetzung 4 \n\n2. Projektvorhaben 4 \n\n3. Vorgehen 5 \n\n3.1 Leitstoffe 5 \n\n3.2 Methodik 5 \n\n3.3 Untersuchte Situationen 6 \n\n4. Datengrundlagen 7 \n\n4.1 Gefahrguttransportmengen 7 \n\n4.2 Personenexposition 8 \n\n4.3 Entwicklungsvorhaben Steinacker 9 \n\n4.4 Weitere Annahmen 9 \n\n5. Ergebnisse 10 \n\n5.1 Risiken 10 \n\n5.2 Folgerungen 15 \n\n6. Massnahmen 16 \n\n7. Literaturverzeichnis 19 \n\n \n\nAnhang \n\nA1 Situation Baufelder 20 \n\nA2 Untersuchte Eisenbahnlinie 23 \n\nA3 Kurzbeschrieb Screening-Methodik 24 \n\n \n\n\n\nBZO-Teilrevision Steinacker / Einfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie  \n\n \n\nSeite 4 \n \n\n \n\n1. Einleitung  \n\n1.1 Ausgangslage \n\nDie Stadt Kloten plant entlang der Bahnlinie Zürich – Kloten – Effretikon eine \n\nBau- und Zonenordnung (BZO)-Teilrevision für das Gebiet Steinacker. Das \n\nGebiet umfasst rund 50 Hektaren Gewerbe- und Industriezone, die in eine \n\nZentrumszone überführt werden sollen. Geplant sind Gewerbe-, Büro- und \n\nWohnnutzungen, sowie öffentliche Einrichtungen inkl. eines Schulhauses.  \n\nAuf der Bahnlinie, die südlich des Gebiets Steinacker verläuft, werden jähr-\n\nlich rund 620'000 Tonnen Gefahrgüter transportiert. Aufgrund dieser Trans-\n\nportmenge ist die Bahnlinie als risikorelevant eingestuft und untersteht der \n\nStörfallverordnung StFV [Lit. 1]. Die damit verbundenen Störfallrisiken liegen \n\ngemäss den Beurteilungskriterien der StFV [Lit. 2] aktuell vollständig im ak-\n\nzeptablen Bereich. Die geplante Umzonung und zugehörige Arealentwick-\n\nlung führt zu einer deutlichen Zunahme der Personendichten im Nahbereich \n\nder Bahnlinie. Dies wirkt sich auf die Störfallrisiken aus, es ist mit einer Er-\n\nhöhung der Risiken zu rechnen.  \n\nGemäss Art. 11a StFV ist der Kanton verpflichtet, bei relevanten raumplane-\n\nrischen Änderungen im Konsultationsbereich eine Koordination der Raum-\n\nplanung und der Störfallvorsorge vorzunehmen. Das konkrete Vorgehen \n\ndazu ist in der Planungshilfe «Koordination Raumplanung und Störfallvor-\n\nsorge» des Bundesamtes für Raumentwicklung ARE vom Oktober 2013 \n\nresp. deren Überarbeitung im Jahr 2021 beschrieben.  \n\n1.2 Zielsetzung \n\nMit dem vorliegenden Risikobericht werden die künftigen Störfallrisiken der \n\nBahnlinie abgeschätzt. Dabei werden drei verschiedene Varianten unter-\n\nsucht, die sich in der Belegung der Baufelder, der Nutzungsform und dem \n\nStandort für ein Schulhaus unterscheiden. Zusätzlich werden Änderungen \n\nbei der Bahninfrastruktur und dem Bahnbetrieb berücksichtigt.   \n\nAusgehend von der Risikosituation werden konkrete Massnahmen zur Re-\n\nduktion der Störfallrisiken für die BZO-Teilrevision Steinacker vorgeschla-\n\ngen.  \n\n2. Projektvorhaben \n\nDas Gebiet Steinacker umfasst insgesamt 12 Baufelder mit rund 218'700 m2 \n\nGrundfläche (Baufelder A1-A4, B1-B4, C1, D1-D3).  \n\nAuf jedem der Baufelder sind mehrgeschossige Gebäude geplant, für die \n\nWohn- und Gewerbenutzungen vorgesehen sind. Der Wohnanteil je Baufeld \n\nliegt zwischen 40% und 80%. Der Standort des geplanten Schulhauses ist \n\nnoch nicht festgelegt, zur Auswahl stehen die Baufelder B1, D1 und D2.  \n\n\n\nBZO-Teilrevision Steinacker / Einfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie  \n\n \n\nSeite 5 \n \n\n \n\nDie Personenaufkommen wurden abgeleitet über die Ausnützungsziffer \n\n(ANZ) von 2.16, den für jedes Baufeld angegebenen Wohnanteil, sowie den \n\nSchlüssel von 50 m2 Wohnfläche pro Person und 25 m2 Gewerbefläche pro \n\nPerson. Schliesslich wurde die Anzahl an Personen pro Baufeld mit dem \n\nFaktor 0.6 skaliert, um Freiflächen und einer damit verbundenen Überschät-\n\nzung Rechnung zu tragen. Die Daten zur Personenbelegung, sowie die \n\nPläne zur Lage und Belegung der Baufelder sind in Anhang A1 dargestellt. \n\nDie Lage der Eisenbahnlinie mit zugehörigen Datenpunkten, ist in Anhang \n\nA2 dargestellt.  \n\n3. Vorgehen \n\n3.1 Leitstoffe \n\nStellvertretend für die Gesamtheit aller Gefahrgüter werden gemäss den \n\nVorgaben des Bundesamts für Verkehr BAV, die Risiken für drei verschie-\n\ndene Leitstoffe einzeln ermittelt und dargestellt: \n\n— Leitstoff Benzin: Repräsentant für brennbare Flüssigkeiten wie Benzin, \n\nHeizöl, Flugpetrol oder Aceton. Die Hitzewirkung im Falle eines Brandes \n\nstellt die massgebliche Wirkung dar (Beispiel: Störfall in Zürich-Affoltern \n\nim März 1994). \n\n— Leitstoff Propan: Repräsentant für druckverflüssigte, brennbare Gase wie \n\nPropan, Butan oder Ethylenoxid. Massgebliche Wirkungen sind Hitze- \n\noder Druckwirkungen infolge eines Freistrahlbrands, eines Gaswolken-\n\nbrands (Beispiel: Störfall in Viareggio (Italien) im Mai 2009) oder eines \n\nFeuerballs. \n\n— Leitstoff Chlor: Repräsentant für druckverflüssigte, humantoxische Gase \n\nwie Chlor oder Chlorwasserstoff bzw. für stark flüchtige, humantoxische \n\nFlüssigkeiten wie Brom. Die Gefährdung erfolgt durch Inhalation toxischer \n\nGase bzw. Dämpfe (Beispiel: Störfall in Graniteville (USA, South Caro-\n\nlina) im Januar 2005). \n\n3.2 Methodik \n\nFür die Untersuchung der Risiken der Gefahrguttransporte auf der Eisen-\n\nbahnlinie wird die von den Eisenbahnbetreibern und den Behörden entwi-\n\nckelte und etablierte Screening-Methodik verwendet [Lit. 3]. Die Methodik \n\nwie auch die Daten werden regelmässig aktualisiert. In der aktuellen Version \n\nwird insbesondere das SBB-Regelwerk I-50062 berücksichtigt, welches eine \n\nEinschränkung im Verkehr mit Gefahrgütern, die dem Leitstoff Chlor zuge-\n\nordnet sind, vorschreibt [Lit. 4].1 \n\nDie zentralen methodischen Elemente bestehen darin, dass entlang der Ei-\n\nsenbahnlinie auf dem für Gefahrguttransport relevantesten Durchfahrtsgleis \n\nalle 100 m ein Datenpunkt (Subelement) angeordnet ist. Die Datenpunkte \n\n \n1 I-50062: Verpflichtet die SBB Infrastruktur, per 01.01.2019 Kesselwagen mit Chlor nur in Sonderzügen unter \n\nder Vermeidung von Doppelbefahrungen und mit einer Maximalgeschwindigkeit von 40  km/h verkehren zu \n\nlassen. \n\n\n\nBZO-Teilrevision Steinacker / Einfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie  \n\n \n\nSeite 6 \n \n\n \n\nsind jeweils Repräsentanten für einen Streckenabschnitt von 100 m und ent-\n\nsprechen einem im Modell angenommenen Unfallort. Für jeden Datenpunkt \n\nwerden sämtliche risikorelevanten Merkmale in Bezug zur Bahnlinie (Infra-\n\nstruktur, Betrieb) und zur Umgebung erfasst und berücksichtigt. \n\nDie Methodik wurde ursprünglich entwickelt, um einen Überblick der Risiken \n\nauf dem gesamten Streckennetz zu ermöglichen. Die Ermittlung und Dar-\n\nstellung der Risiken erfolgt nicht pro Datenpunkt, sondern für einen mehr \n\noder weniger «homogenen» Streckenabschnitt (sogenannte Segmente). In \n\nder Regel wiesen diese Segmente eine Länge von 1 bis 2 km auf. Für die \n\nBeurteilung werden die Häufigkeiten des gesamten Segments auf eine ein-\n\nheitliche Länge von 100 m normiert. Damit wird sichergestellt, dass die Be-\n\nurteilung der Risiken unabhängig von der Länge des Segments resp. der \n\nSystemgrösse ist. \n\nWerden nun einzelne Areale entlang eines Segments überbaut, so erhöht \n\ndies die Risiken eines Segments. Da ein Segment jedoch einen längeren \n\nStreckenabschnitt abdeckt, sind einzelne Entwicklungen insb. bei längeren \n\nSegmenten von untergeordneter Bedeutung. Aus diesem Grund werden in \n\nder vorliegenden Analyse zwei unterschiedliche Systemgrössen betrachtet: \n\nI Segment R717: Die Betrachtung des gesamten Segments – im vorliegen-\n\nden Fall ist dies das 2 km lange Segment mit der Bezeichnung R717 – ent-\n\nspricht der Systemgrösse, wie sie im Rahmen des Screenings betrachtet \n\nwird. Im Vordergrund stehen die Risiken des gesamten Segments. Diese \n\nBetrachtung ist massgebend, wenn es um den Vollzug der StFV geht. \n\nII Teilsegment: Einschätzung des Einflusses eines einzelnen oder mehrerer \n\nEntwicklungsvorhaben – im vorliegenden Fall die Entwicklung gemäss der \n\nBZO-Teilrevision Steinacker.  \n\nUm den Einfluss dieses Entwicklungsvorhabens auf die Störfallrisiken präzi-\n\nser beurteilen zu können, werden die Risiken eines Teilsegments betrachtet. \n\nDas Teilsegment entspricht dabei einem Teil der Stecke mit insgesamt 16 \n\nDatenpunkten (1.6 km). \n\nFür die Beurteilung im Zusammenhang mit dem Vollzug der StFV sind die \n\nRisiken des Segments (I) massgebend. Der Einfluss eines Projektvorhabens \n\nauf die Störfallrisiken der Anlage wie auch die Wirkung von risikomindernden \n\nMassnahmen können anhand der Risiken des Teilsegments (II) zutreffender \n\nbeurteilt werden. Weiter Hinweise zur Methodik finden sich in Anhang A3. \n\n3.3 Untersuchte Situationen \n\nIn der vorliegenden Störfallbetrachtung werde die folgenden vier Situationen \n\nuntersucht resp. dargestellt: \n\n— Ist-Situation:   \n\nAktuelle Risikosituation im Bereich des Segments R717 resp. des 400 m \n\nlangen Teilsegments entlang des Projektperimeters. Darstellung der ak-\n\ntuellen Risiken (Stand 2021) in diesem Bereich ohne Arealentwicklungen \n\n(Ausgangszustand). \n\n\n\nBZO-Teilrevision Steinacker / Einfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie  \n\n \n\nSeite 7 \n \n\n \n\n— Situation 1, Zustand Zukunft, Schulhaus auf Baufeld D1:   \n\nKünftige Risikosituation mit Darstellung der künftig in diesem Bereich zu \n\nerwartenden Störfallrisiken (ca. 2030) nach der Realisierung der Entwick-\n\nlungsvorhaben auf allen Baufeldern. Das Baufeld D1 wird mit einem \n\nSchulhaus mit 400 Personen geplant, anstelle von 274 Anwohnenden und \n\n823 Arbeitsplätzen. \n\n— Situation 2, Zustand Zukunft, Schulhaus auf Baufeld D2:   \n\nKünftige Risikosituation mit Darstellung der künftig in diesem Bereich zu \n\nerwartenden Störfallrisiken (ca. 2030) nach der Realisierung der Entwick-\n\nlungsvorhaben auf allen Baufeldern. Das Baufeld D2 wird mit einem \n\nSchulhaus mit 400 Personen geplant, anstelle von 315 Anwohnenden und \n\n270 Arbeitsplätzen. \n\n— Situation 3, Zustand Zukunft, Schulhaus auf Baufeld B1:   \n\nKünftige Risikosituation mit Darstellung der künftig in diesem Bereich zu \n\nerwartenden Störfallrisiken (ca. 2030) nach der Realisierung der Entwick-\n\nlungsvorhaben auf allen Baufeldern. Das Baufeld B1 wird mit einem \n\nSchulhaus mit 400 Personen geplant, anstelle von 158 Anwohnenden und \n\n211 Arbeitsplätzen. \n\n4. Datengrundlagen \n\n4.1 Gefahrguttransportmengen \n\nDas Segment R717 setzt sich aus insgesamt 20 Datenpunkten zusammen, \n\ndie jeweils einen Abschnitt von 100 m abbilden. Das Segment ist hinsichtlich \n\nder transportierten Gefahrgutmengen in zwei Abschnitte unterteilt. Auf dem \n\nöstlichen Teil, der Mehrheit der Strecke (1,7 km), wurden im Jahr 2018 ins-\n\ngesamt rund 618'700 Tonnen Gefahrgut transportiert. Auf den südwestlichen \n\ndrei Datenpunkten, wurden insgesamt 567'400 Tonnen Gefahrgut transpor-\n\ntiert.  \n\nAuf die betrachteten Leitstoffe fallen dabei die folgenden Mengen:2 \n\nLeitstoff Transportmenge Ostteil \n\n(Tonnen/Jahr) \n\nTransportmenge Südwestteil \n\n(Tonnen/Jahr) \n\nBenzin  282’300 265’500 \n\nPropan  9’400 9’400 \n\nChlor 7 1 \n\nTabelle 1: Gewichtete Transportmenge auf dem untersuchten Segment R717 im Jahr 2018. \n\nIm Vergleich mit ebenfalls risikorelevanten Streckenabschnitten in der \n\nSchweiz handelt es sich um kleine Transportmengen. Die Maximalmengen \n\nan Gefahrgütern, die auf dem schweizerischen Streckennetz im Jahr 2018 \n\ntransportiert wurden, betragen gesamthaft 9.7 Mio. Tonnen (Bahnhof \n\n \n2  Streng genommen handelt es sich um gewichtete Nettotonnagen, da Unterschiede im Gefah-\n\nrenpotenzial (z. B. im Zusammenhang mit der Zündwahrscheinlichkeit) bei einzelnen Leitstoffen \n\nüber Gewichtungsfaktoren berücksichtigt werden. \n\n\n\nBZO-Teilrevision Steinacker / Einfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie  \n\n \n\nSeite 8 \n \n\n \n\nPratteln), für den Leitstoff Benzin, 2.7 Mio. Tonnen (Bahnhof Pratteln), für \n\nden Leitstoff Propan 280'000 Tonnen (ebenfalls Bahnhof Pratteln) und für \n\nden Leitstoff Chlor 21'000 Tonnen (Raum Lausanne Triage).  \n\nEine explizite Prognose zum künftigen Gefahrgutaufkommen auf der Linie \n\nist nicht vorhanden und gemäss den bisherigen Erfahrungen sind entspre-\n\nchende Prognosen mit grossen Unsicherheiten verbunden. Für die zukünfti-\n\ngen Situationen wird daher von einer pauschalen Zunahme von 10% gegen-\n\nüber 2018 ausgegangen. \n\nEs ist darauf hinzuweisen, dass Störfälle auf einem kurzen Streckenab-\n\nschnitt sehr seltene Ereignisse darstellen. Ereignisse mit dem Leitstoff Ben-\n\nzin sind in der Schweiz vereinzelt aufgetreten (z. B. Störfall in Zürich-Affol-\n\ntern im März 1994). Ereignisse mit dem Leitstoff Propan sind deutlich selte-\n\nner als mit dem Leitstoff Benzin. Entsprechende Ereignisse sind in Europa \n\nvereinzelt eingetreten (z. B. Störfall von Viareggio (Italien) im Mai 2009). Er-\n\neignisse mit dem Leitstoff Chlor sind ebenfalls deutlich seltener als mit dem \n\nLeitstoff Benzin. Entsprechende Ereignisse sind weltweit vereinzelt einge-\n\ntreten (z. B. Störfall in Graniteville (USA, South Carolina) im Januar 2005). \n\nDer Leitstoff Chlor wird auf der betrachteten Linie lediglich in sehr geringen \n\nMengen transportiert. \n\n4.2 Personenexposition  \n\nZur Abschätzung der Störfallrisiken werden gemäss der erwähnten Methodik \n\nzwei Personengruppen betrachtet, die sich in ihrer Aufenthaltswahrschein-\n\nlichkeit unterscheiden: \n\n— Anwohnende (Anwesenheit primär in der Nacht und an Wochenenden); \n\n— Personen an Arbeitsplätzen (Anwesend während typischen Arbeitszeiten \n\nan Werktagen). \n\nFür die Risikoabschätzung werden die Arbeits- und Wohnbevölkerung bis zu \n\neinem Abstand von 2.5 km von der Strecke (maximale Wirkdistanz von stark \n\nhumantoxischen Gasen wie Chlor) berücksichtigt. Zudem werden Personen \n\nin Reisezügen berücksichtigt. Für die vorliegende Risikoabschätzung wer-\n\nden die Daten des Bundesamtes für Statistik BFS zur Wohnbevölkerung \n\n(ständige Wohnbevölkerung STATPOP 2019) und zur Arbeitsbevölkerung \n\n(Vollzeitäquivalente STATENT 2018) für die Abstandsbereiche 0 – 50 m, 50 \n\n– 250 m, 250 – 500 m und 500 – 2'500 m angenommen.  \n\nFür die Risikobetrachtung der zukünftigen Situationen wird eine pauschale \n\nErhöhung der Bevölkerung (Anwohnende, Arbeitsplätze) um 13% angenom-\n\nmen. \n\n\n\nBZO-Teilrevision Steinacker / Einfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie  \n\n \n\nSeite 9 \n \n\n \n\n4.3 Entwicklungsvorhaben Steinacker \n\nDie Anzahl an zusätzlichem Personenaufkommen aufgrund des Entwick-\n\nlungsvorhabens, wurde wie folgt angenommen: \n\nBaufeld Anwohnende \n\n[Anzahl] \n\nArbeitsplätze \n\n[Anzahl] \n\nA1 165 220 \n\nA2 163 140 \n\nA3 355 304 \n\nA4 131 112 \n\nB1 158 211 \n\nB2 158 211 \n\nB3 275 236 \n\nB4 274 235 \n\nC1 1’333 667 \n\nD1 274 823 \n\nD2 315 270 \n\nD3 248 212 \n\nSchulhaus 0 400 \n\nTabelle 2: Annahmen zum zusätzlichen Personenaufkommen. \n\nEine Übersicht zur Lage der Baufelder findet sich in Anhang A1. \n\nDie Personen auf dem Areal des Schulhauses wurden als «Arbeitsplätze» \n\ndefiniert, weil ein Schulhaus primär tagsüber und an Wochentagen belegt \n\nist. Dies entspricht den Annahmen für Arbeitsplätze im verwendeten Modell. \n\nDas Alter der Personen wird im Modell nicht berücksichtigt.  \n\n4.4 Weitere Annahmen \n\n Reisezüge und Besetzung \n\nHinsichtlich der Anzahl an Reisezügen, lässt sich das Segment R717 eben-\n\nfalls in zwei Abschnitte unterteilen. Auf 200 m des östlichen Teils der Strecke \n\nfahren deutlich mehr Reisezüge als im restlichen Teil. Im Jahr 2018 verkehr-\n\nten gemäss den Daten der SBB im Mittel 332 Reisezüge pro Tag. Auf dem \n\nRest der Strecke fuhren 80 Reisezüge. Der grosse Unterschied kommt \n\ndadurch zustande, dass die Mehrheit der Züge in das Tunnel Richtung Zü-\n\nrich Flughafen abbiegt, und nicht auf dem Segment weiterfährt.  \n\nBei der SBB wurden aktuelle Zahlen von Reisezügen und Prognosen für das \n\nJahr 2030 angefragt. Auf Basis der Rückmeldungen vom 31.01.2022 und \n\n03.02.2022, werden sich die Zugzahlen nicht signifikant ändern. Die Prog-\n\nnose für das Jahr 2030 ist mit 80 doppelstöckigen Pendlerzügen pro Tag auf \n\ndem Hauptteil der untersuchten Strecke angegeben (kein Unterschied zur \n\nAnzahl Reisezüge im Ist-Zustand).  \n\n\n\nBZO-Teilrevision Steinacker / Einfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie  \n\n \n\nSeite 10 \n \n\n \n\nUm trotz der Prognosen eine mögliche Erhöhung abzubilden, wurden die \n\nZugzahlen pauschal um 10% erhöht.  \n\nFür die Besetzung der Reisezüge wurde der schweizweite Mittelwert von \n\n120 Personen pro Reisezug angenommen (Mittelwert über alle über das \n\nJahr verkehrende Züge). Dieser ist standardmässig im Modell enthalten.  \n\n Bahninfrastruktur \n\nIn Bezug auf die Bahninfrastruktur, insbesondere bei der Anzahl und Lage \n\nvon Weichen, wird für 2030 der gleiche Zustand wie im Jahr 2021 angenom-\n\nmen. \n\n Reisende auf Perrons \n\nIn Bezug zu den Daten zu Reisenden auf Perrons werden die Daten der SBB \n\nfür das Jahr 2018 verwendet. \n\n Geschwindigkeiten \n\nDie zulässigen Höchstgeschwindigkeiten für Güterzüge auf dem untersuch-\n\nten Segment betragen zwischen 80 und maximal 100 km/h. \n\n5. Ergebnisse \n\n5.1 Risiken \n\nDie Risiken werden für den massgeblichen Indikator «Todesopfer» in Form \n\nvon sogenannten Summenkurven für die drei Leitstoffe Benzin, Propan und \n\nChlor sowie als Gesamtsummenkurve (Gesamtrisiken) in einem doppelt lo-\n\ngarithmischen Häufigkeits-Ausmass-Diagramm dargestellt und den Beurtei-\n\nlungskriterien der StFV gegenübergestellt. Aus der Summenkurve lässt sich \n\nablesen, wie häufig (y-Achse) ein vorgegebenes Schadenausmass auf der \n\nx-Achse erreicht wird. Die Risikosummenkurven sind, wie dies für die Beur-\n\nteilung der Risiken üblich ist, auf eine Streckenlänge von 100 m normiert.  \n\nDie Risiken für die Ist-Situation liegen gemäss den Beurteilungskriterien der \n\nStFV vollständig im akzeptablen Bereich, s. Abbildung 1und Abbildung 2. \n\nDies gilt für die Summenkurven der einzelnen Leitstoffe, als auch die Ge-\n\nsamtsummenkurve. Im Bereich der häufigeren Szenarien dominiert der Leit-\n\nstoff Benzin, bei weniger häufigen Szenarien Propan. Der Leitstoff Chlor ist \n\nhinsichtlich der Störfallrisiken nicht relevant. Dies trifft sowohl für das ge-\n\nsamte Segment als auch das untersuchte Teilsegment zu.  \n\nDie Störfallrisiken für Situation 1 sind im Vergleich zur Ist-Situation erhöht. \n\nSie liegen jedoch immer noch vollständig im akzeptablen Bereich, siehe \n\nAbbildung 3 und Abbildung 4.Das maximale Ausmass für den Leitstoff Ben-\n\nzin ist bei rund 30 Todesopfern, das maximale Ausmass für den Leitstoff \n\nPropan liegt bei rund 230 Todesopfern.  \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nBZO-Teilrevision Steinacker / Einfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie  \n\n \n\nSeite 11 \n \n\n \n\n \n\nAbbildung 1: Ist-Situation, gesamtes Segment R717 \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 2: Ist-Situation, Teilsegment  \n\n \n\n \n\n\n\nBZO-Teilrevision Steinacker / Einfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie  \n\n \n\nSeite 12 \n \n\n \n\n \n\nAbbildung 3: Zukunft, Situation 1 (Schulhaus auf Baufeld D1). Gesamtes Segment R717 \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 4: Zukunft, Situation 1 (Schulhaus auf Baufeld D1). Teilsegment  \n\n \n\nIm Fall, dass das Schulhaus auf Baufeld D2 realisiert wird (Situation 2), lie-\n\ngen die Störfallrisiken nochmals etwas höher, siehe Abbildung 5 und Abbil-\n\ndung 6. Insgesamt verlaufen die Summenkurven jedoch vollständig im ak-\n\nzeptablen Bereich.  \n\nWird das Schulhaus auf Baufeld B1 realisiert (Situation 3), verlaufen die \n\nSummenkurven ebenfalls höher als für den heutigen Zustand. Insgesamt ist \n\ndas Risiko aber ähnlich wie für die Situationen 1 und 2. Die Summenkurven \n\nverlaufen vollständig im akzeptablen Bereich, siehe Abbildung 7und Abbil-\n\ndung 8.  \n\n\n\nBZO-Teilrevision Steinacker / Einfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie  \n\n \n\nSeite 13 \n \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 5: Zukunft, Situation 2 (Schulhaus auf Baufeld D2). Gesamtes Segment R717 \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 6: Zukunft, Situation 2 (Schulhaus auf Baufeld D2). Teilsegment \n\n \n\n \n\n \n\n\n\nBZO-Teilrevision Steinacker / Einfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie  \n\n \n\nSeite 14 \n \n\n \n\n \n\nAbbildung 7: Zukunft, Situation 3 (Schulhaus auf Baufeld B1). Gesamtes Segment R717 \n\n \n\n \n\n \n\nAbbildung 8: Zukunft, Situation 3 (Schulhaus auf Baufeld B1). Teilsegment \n\n \n\n  \n\n\n\nBZO-Teilrevision Steinacker / Einfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie  \n\n \n\nSeite 15 \n \n\n \n\n \n\nAbbildung 9: Vergleich der Gesamtsummenkurven, gesamtes Segment R717 \n\n \n\nIn Abbildung 9 sind zum Vergleich die Gesamtsummenkurven aller vier un-\n\ntersuchten Zustände abgebildet. Es wird deutlich, dass für die Zustände \n\nnach Umsetzung der Bauprojekte, die Störfallrisiken im Vergleich zum Ist-\n\nZustand erhöht sind. Die Risiken für Situation 1 sind etwas niedriger als für \n\ndie Situationen 2 und 3. Dies hängt damit zusammen, dass die geplante Per-\n\nsonendichte auf dem Baufeld D1 mit 274 Anwohnenden und 823 Arbeitsplät-\n\nzen sehr hoch ist. Wird dort das Schulhaus umgesetzt, ist die Personenbe-\n\nlegung auf diesem Baufeld mit 400 Personen deutlich niedriger, was sich \n\nwiederum im Verlauf der Summenkurve zeigt. \n\nInsgesamt wird in Abbildung 9 deutlich, dass die Störfallrisiken für den Leit-\n\nstoff Propan für die seltenen Ereignisse im Bereich ab 80 Todesopfern am \n\ndeutlichsten steigen. Das höchste Risiko ist im Bereich von rund 150 Todes-\n\nopfern, die Häufigkeit ist jedoch so gering, dass das Risiko deutlich im ak-\n\nzeptablen Bereich liegt. \n\n5.2 Folgerungen \n\nAus den Ergebnissen können die folgenden Folgerungen abgeleitet werden: \n\n— Stoffe, die dem Leitstoff Chlor zugeordnet sind, werden auf der Linie le-\n\ndiglich in sehr geringem Ausmass transportiert. Die entsprechenden Risi-\n\nken bzw. die mit diesen Stoffen verbundenen Szenarien (Ausbreitung hu-\n\nmantoxischer Gase) sind von untergeordneter Bedeutung. \n\n— Stoffe, die dem Leitstoff Propan oder Benzin zugeordnet sind, werden auf \n\nder Linie im Vergleich zu anderen, risikorelevanten Abschnitten in der \n\nSchweiz lediglich in geringem Ausmass transportiert. Die Risiken auf-\n\ngrund des Transports von Propan und Benzin sind relevant, verlaufen je-\n\ndoch vollständig im akzeptablen Bereich. \n\n— Die Gesamtsummenkurve liegt aktuell vollständig im akzeptablen Be-\n\nreich. Massgebend hierfür ist der relativ geringe Gefahrguttransport auf \n\n\n\nBZO-Teilrevision Steinacker / Einfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie  \n\n \n\nSeite 16 \n \n\n \n\nder Linie, die relativ geringe dörfliche bis kleinstädtische Bevölkerungs-\n\ndichte in der Umgebung sowie ein relativ geringer Reisezugverkehr auf \n\ndem massgebenden Abschnitt. \n\n— Die Umsetzung der Arealentwicklung Steinacker führt zu einer signifikan-\n\nten Erhöhung der Risiken. Die Risiken verbleiben jedoch auch unter Be-\n\nrücksichtigung aller Entwicklungen (Umgebung, Bahninfrastruktur, Bahn-\n\nbetrieb) vollständig im akzeptablen Bereich. \n\n— Risikosummenkurven im akzeptablen Bereich werden in der aktuellen \n\nPraxis der Kantone als tragbar beurteilt. Voraussetzung dazu ist gemäss \n\nPlanungshilfe des Bundes, dass die allgemeinen Sicherheitsmassnah-\n\nmen nach Art. 3 StFV umgesetzt sind sowie einfache raumplanirische und \n\nbauliche Massnahmen geprüft werden.3 In der weiteren Arealplanung \n\nsind daher Massnahmen zur Minderung der Risiken zu prüfen und, falls \n\ndiese verhältnismässig sind, umzusetzen. Diesbezügliche Ansätze sind \n\nim folgenden Kapitel in allgemeiner Form aufgeführt. \n\n6. Massnahmen \n\nMassnahmen im Distanzbereich 0 – 50 m \n\n— Empfindliche Nutzungen: Auf die Anordnung von empfindlichen Nutzun-\n\ngen wie Schulen, Kinderkrippen oder Kindergärten, etc. ist zu verzichten.4 \n\n— Empfindliche Aussenflächen: Auf die Anordnung von empfindlichen Aus-\n\nsenflächen wie beispielsweise Spielplätze für Kinder ist zu verzichten. \n\n— Personenintensive Aussenflächen: Auf die Anordnung von personenin-\n\ntensiven Aussenflächen wie beispielsweise stark frequentierte Parkanla-\n\ngen oder Terrassen ist zu verzichten. \n\n— Fluchtwege: Fluchtwege von Gebäuden sind so anzuordnen und auszu-\n\ngestalten, dass sie auch im Falle eines Brandereignisses auf der Bahnli-\n\nnie eine sichere Evakuation gewährleisten (Fluchtmöglichkeit aus dem \n\nGebäude auf der der Bahnlinie abgewandten Gebäudeseite).  \n\n— Tragkonstruktion und Fassaden: Bei einem Brandereignis (z. B. Benzin-\n\nbrand) auf der Bahnlinie ist von bedeutenden Hitzeeinwirkungen auf die \n\nFassaden und die Tragkonstruktion von Gebäuden direkt an der Bahnlinie \n\nauszugehen.5 Die Fassaden und die Tragkonstruktion von Gebäuden di-\n\nrekt an der Bahnlinie sind so auszugestalten, dass sie diesen auftreten-\n\nden Hitzeeinwirkungen so lange standhalten, wie für eine Evakuation der \n\nGebäude notwendig ist. Dabei ist zu berücksichtigen, dass Wohnnutzun-\n\ngen und insbesondere Schlafzimmer eine längere Zeit für die Evakuation \n\nals z. B. Büronutzungen erfordern. \n\n \n3  Art. 3 StFV bezieht sich auf die Anlage und die raumplanerischen und baulichen Massnahmen beziehen \n\nsich auf Projektvorhaben im Nahbereich der Bahnlinie. \n\n4  Aus der Sicht der Störfallrisiken ist daher die Variante 3 (Anordnung des Schulareals am von \n\nder Bahnlinie entfernten Standort) zu bevorzugen.  \n\n5  Hitzestrahlung in Abhängigkeit der Distanz zur Bahnlinie (Richtwerte): 5m / 25 kW/m 2, 10m / 15 kW/m2, \n\n20m / 5 kW/m2. \n\n\n\nBZO-Teilrevision Steinacker / Einfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie  \n\n \n\nSeite 17 \n \n\n \n\n— Begehbare Aussenflächen an Fassaden: Auf die Anordnung von begeh-\n\nbaren Aussenflächen, wie Balkone, ist zu verzichten. Nicht betroffen sind \n\nFassaden ohne direkte Sicht auf die Bahngleise. \n\n— Geschlossene Fassaden: Bei Gebäuden ist eine möglichst geschlossene \n\nFassade vorzusehen (z. B. dauerhaft geschlossene Fenster). Nicht be-\n\ntroffen sind Fassaden ohne direkte Sicht auf die Bahngleise. Da entspre-\n\nchende Massnahmen z. B. bei Büronutzungen einfacher umzusetzen \n\nsind, sind entsprechende Nutzungen in diesen Bereichen zu bevorzugen. \n\n— Anordnung von Nutzungen: Für Gebäude direkt an der Bahnlinie ist wenn \n\nmöglich darauf zu verzichten, sensible Nutzungen wie beispielsweise \n\nSchlafräume von Wohnungen direkt an der Fassade zur Bahnlinie anzu-\n\nordnen. \n\n— Lüftungsanlagen: Lüftungsanlagen sind so auszugestalten, dass die An-\n\nsaugstellen möglichst auf der bahnabgewandten Seite zu liegen kommen. \n\n— Zugang für Ereignisdienste: Bei einem Ereignis auf der Bahnlinie ist es \n\nvon zentraler Bedeutung, dass Ereignisdienste für die Bekämpfung des \n\nEreignisses und zur Rettung von Personen im Freien und in Gebäuden \n\nZugang zum Ereignisort haben. Entsprechende Zugangsmöglichkeiten \n\nsind in der Arealplanung soweit möglich vorzusehen. \n\nMassnahmen im Distanzbereich 50 – 100 m \n\n— Empfindliche Nutzungen: Auf die Anordnung von empfindlichen Nutzun-\n\ngen wie Schulen, Kinderkrippen oder Kindergärten, etc. ist zu verzichten. \n\nAusnahmen sind möglich, wenn alternative Standorte nicht geeignet sind \n\nund der Standort gegenüber Ereignissen auf der Bahnlinie gut geschützt \n\nist. \n\n— Empfindliche Aussenflächen: Sind empfindliche Aussenflächen wie bei-\n\nspielsweise Spielplätze für Kinder vorgesehen, so sind diese an ge-\n\nschützten Orten anzuordnen. Geschützt sind Orte, die keine direkte Sicht \n\nauf die Bahnlinie aufweisen. \n\n— Personenintensive Aussenflächen: Sind personenintensive Aussenflä-\n\nchen wie beispielsweise stark frequentierte Parkanlagen oder Terrassen \n\nvorgesehen, so sind diese an geschützten Orten anzuordnen (geschützte \n\nOrte: wie unter «empfindliche Aussenflächen» definiert).  \n\n— Fluchtwege: Fluchtwege von Gebäuden sind so anzuordnen und auszu-\n\ngestalten, dass sie auch im Falle eines Brandereignisses auf der Bahnli-\n\nnie eine sichere Evakuation gewährleisten (Fluchtmöglichkeit aus dem \n\nGebäude auf der der Bahnlinie abgewandten Gebäudeseite oder im \n\nSchutz von Gebäuden, die näher an der Bahnlinie liegen).  \n\n— Zugang für Ereignisdienste: Bei einem Ereignis auf der Bahnlinie ist es \n\nvon zentraler Bedeutung, dass Ereignisdienste für die Bekämpfung des \n\nEreignisses und zur Rettung von Personen im Freien und in Gebäuden \n\nZugang zum Ereignisort haben. Entsprechende Zugangsmöglichkeiten \n\nsind in der Arealplanung soweit möglich vorzusehen. \n\n\n\nBZO-Teilrevision Steinacker / Einfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie  \n\n \n\nSeite 18 \n \n\n \n\nMassnahmen im Distanzbereich > 100 m \n\n— Zugang für Ereignisdienste: Bei einem Ereignis auf der Bahnlinie ist es \n\nvon zentraler Bedeutung, dass Ereignisdienste für die Bekämpfung des \n\nEreignisses und zur Rettung von Personen im Freien und in Gebäuden \n\nZugang zum Ereignisort haben. Entsprechende Zugangsmöglichkeiten \n\nsind in der Arealplanung soweit möglich vorzusehen. \n\nIm Hinblick auf die weitere Planung des Entwicklungsvorhabens ist darauf \n\nhinzuweisen, dass die Risiken auf dem Streckenabschnitt auch unter Be-\n\nrücksichtigung der geplanten Entwicklungsvorhaben vollständig im akzep-\n\ntablen Bereich zu liegen kommen. Die oben aufgeführten Massnahmen sind \n\ndaher als Empfehlungen zu betrachten, die es zu prüfen gilt. Bei Risiken im \n\nakzeptablen Bereich ist die Verhältnismässigkeit von kostenintensiven Mas-\n\nsnahmen oder Massnahmen mit bedeutenden Auswirkungen auf die Ent-\n\nwicklungsvorhaben in der Regel nicht gegeben. \n\n \n\n\n\nBZO-Teilrevision Steinacker / Einfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie  \n\n \n\nSeite 19 \n \n\n \n\n7. Literaturverzeichnis \n\n[Lit. 1] Schweizerische Eidgenossenschaft: Verordnung über den Schutz \n\nvor Störfällen (Störfallverordnung, StFV) vom 27. Februar 1991 \n\n(Stand am 1. August 2019). SR 814.012. \n\n[Lit. 2] Bundesamt für Umwelt BAFU (Hrsg.): Beurteilungskriterien zur \n\nStörfallverordnung (StFV). Ein Modul des Handbuchs zur Störfall-\n\nverordnung (StFV). Bundesamt für Umwelt, Bern. Umwelt-Vollzug \n\nNr. 1807. 2018. \n\n[Lit. 3] Bundesamt für Verkehr BAV: Risiken für die Bevölkerung beim \n\nTransport gefährlicher Güter auf der Bahn. Methodik und Daten-\n\naufbereitung Screening Personenrisiken (Methodikbericht Scree-\n\nning Personenrisiken). Februar 2015. \n\n[Lit. 4] Schweizerische Bundesbahnen SBB: Regelwerk I-50062. Ein-\n\nschränkungen im Verkehr mit Gefahrgütern, die dem Leitstoff \n\nChlor zugeordnet sind. 09.12.2018. \n\n[Lit. 5] Bundesamt für Umwelt BAFU: Neubauten im Einflussbereich von \n\nStörfallanlagen. Eine Studie zur Eignung von Objektschutzmass-\n\nnahmen. 11. März 2021. \n\n \n\n\n\nBZO-Teilrevision Steinacker / Einfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie  \n\n \n\nSeite 20 \n \n\n \n\nA1 Situation Baufelder \n\n \n\n \n\nAbbildung 10: Lage der Baufelder mit jeweiliger Personenbelegung, Situation 1: Variante Schul-\n\nhaus auf Baufeld D1.  \n\n\n\nBZO-Teilrevision Steinacker / Einfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie  \n\n \n\nSeite 21 \n \n\n \n\n \n\nAbbildung 11: Lage der Baufelder mit jeweiliger Personenbelegung, Situation 2: Variante Schul-\n\nhaus auf Baufeld D2.  \n\n  \n\n\n\nBZO-Teilrevision Steinacker / Einfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie  \n\n \n\nSeite 22 \n \n\n \n\n \n\nAbbildung 12: Lage der Baufelder mit jeweiliger Personenbelegung, Situation 3: Variante Schul-\n\nhaus auf Baufeld B1.  \n\n\n\nBZO-Teilrevision Steinacker / Einfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie  \n\n \n\nSeite 23 \n \n\n \n\nA2 Untersuchte Eisenbahnlinie \n\n \n\nAbbildung 13: Relevanter Bahnstreckenabschnitt, mit untersuchten Subelementen   \n\n\n\nBZO-Teilrevision Steinacker / Einfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie  \n\n \n\nSeite 24 \n \n\n \n\nA3 Kurzbeschrieb Screening-Methodik \n\nDie Risiken durch den Bahntransport gefährlicher Güter werden mit der \n\nScreening-Methode ermittelt [Lit. 3]. Die Methode wurde unter der Leitung \n\ndes Bundesamts für Verkehr (BAV), des Bundesamts für Umwelt (BAFU) \n\nund mit Beteiligung der SBB und der BLS AG entwickelt. Die Screening-Me-\n\nthode findet gesamtschweizerisch für die Beurteilung der Risiken nach Stör-\n\nfallverordnung auf Stufe Kurzbericht Anwendung und ist breit akzeptiert. \n\nBei der Ermittlung der Risiken hat sich ein Szenario-basiertes Vorgehen \n\netabliert. Die Bildung von Szenarien erfolgt auf verschiedenen Ebenen:  \n\n— Die Wirkung von Störfällen hängt von den Eigenschaften der freigesetz-\n\nten Stoffe ab. Drei Leitstoffe charakterisieren Stoffgruppen, die in Bezug \n\nauf die Gefahrgutwirkungen vergleichbare Eigenschaften haben. \n\n— Pro Stoffgruppe werden die wichtigsten Wirkungen unterschieden, die \n\nsich in der Reichweite der Gefahrgutwirkungen sowie teilweise in den \n\nphysikalischen Auswirkungen (z.B. Auftreten von Druckstössen) auf Per-\n\nsonen unterscheiden. \n\n— Weiter werden mittels Szenarien verschiedenste Einflussgrössen be-\n\nrücksichtigt, die auf die Häufigkeit und / oder das Schadenausmass ei-\n\nnen Einfluss haben. Es sind dies z.B. die freigesetzte Stoffmenge oder \n\nder Zeitpunkt einer Freisetzung (tags bzw. nachts). \n\nWie für Verkehrsträger üblich, werden die drei Leitstoffe Benzin, Propan und \n\nChlor betrachtet. Deren Eigenschaften, die wichtigsten Vertreter sowie die \n\nzugehörigen Wirkungen sind in Tabelle 3 dargestellt. \n\nDie betrachteten Szenarien werden für alle drei Leitstoffe hinsichtlich ihrer \n\nEintretenshäufigkeit und der Verteilung des erwarteten Schadensausmas-\n\nses beurteilt. Dabei werden alle Nutzungen berücksichtigt, die innerhalb der \n\nWirkdistanz des entsprechenden Szenarios (maximal 2.5 km beim Leitstoff \n\nChlor) massgebliche Schäden verursachen können.  \n\n \n\nLeitstoff Massgebliche \n\nStoffeigenschaf-\n\nten \n\nWichtigste Vertreter Gefährdung von Personen \n\ndurch... \n\nBenzin Flüssig, leicht \n\nbrennbar \n\nBenzin und ähnliche \n\nTreibstoffe, diverse \n\nLösungsmittel, Kerosin \n\n1)  Lachenbrand mit Hitzeeinwir-\n\nkungen \n\nPropan Unter Druck ver-\n\nflüssigtes Gas, \n\nleicht brennbar \n\nPropan, Butan, andere \n\nKohlenwasserstoffe, \n\nVinylchlorid \n\n2)  Freistrahlbrand mit Hitzeeinwir-\n\nkung \n\n3)  Gaswolkenbrand mit Hitze- und \n\nevtl. Druckeinwirkung \n\n4)  Feuerball mit Hitze- und Druck-\n\neinwirkung \n\nChlor Unter Druck ver-\n\nflüssigtes Gas, \n\nhumantoxisch \n\nChlor, Chlorwasser-\n\nstoff, Ammoniak \n\n5)  Ausbreitung Gaswolke + hu-\n\nmantoxische Wirkungen bei Auf-\n\nnahme über die Atemwege \n\nTabelle 3: Leitstoffe, zugehörige Stoffe und massgebliche Wirkungen \n\n\n\nBZO-Teilrevision Steinacker / Einfluss der Zonenänderung auf die Störfallrisiken der Bahnlinie  \n\n \n\nSeite 25 \n \n\n \n\nDie Screening-Methodik unterscheidet zwischen vier Personengruppen, die \n\nsich insbesondere hinsichtlich ihrer Präsenzzeiten und Aufenthaltsdauer un-\n\nterscheiden: \n\n1. Anwohnende (Anwesenheit vorwiegend nachts und an Wochenenden) \n\n2. Personen an Arbeitsplätzen (Anwesenheit vorwiegend während typi-\n\nschen Arbeitszeiten an Werktagen) \n\n3. Insassen von Reisezügen (kurzzeitige, wiederkehrende Exposition von \n\nPersonen auf Mehrspurstrecken) \n\n4. Reisende in Bahnhöfen bzw. auf Perronanlagen (kurzzeitige, stark fluk-\n\ntuierende Exposition) \n\nBei Bedarf werden weitere Nutzungen bzw. Personengruppen berücksich-\n\ntigt, deren Präsenzzeiten sich von den obigen unterscheiden (z.B. Besu-\n\ncher). \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n\n


parent_type: agenda

name: StR-Beschluss 74-2024 vom 19.3.2024 mit Unterschrift; Sanierung Hallenbad, Antrag GR

text: \nSTADTKLOTEN\n\nPROTOKOLL STADTRAT KLOTEN\n\n19. März 2024 Beschluss 74-2024\n6.1.5.1 LS im Verwaltungsvermögen\nIDG-Status: öffentlich\n\nZentrum Schluefweg - Sanierung und Erweiterung Hallenbad; Genehmigung Planungskredit;\nergänzter Antrag an den Gemeinderat\n\nDas Wichtigste in Kürze\n\nDas Freizeit-, Sport- und Konferenzzentrum Schluefweg aus den Jahren 1976/77 solI insbesondere technisch\nund funktional saniert werden. Wesentlicher Anstoss der Sanierungsarbeiten, sind gesetzliche Auflagen\nbetreffend die Energieerzeugung und den Brandschutz sowie die Schadstoffsanierung.\n\nAufgrund zahlreicher baulicher Abhängigkeiten zwischen verschiedenen Anlagen und Bauteilen im Zentrum\nSchluefweg ist es notwendig, die Sanierungsarbeiten und die Erstellung neuer Anlageteile gemeinsam zu\nbetrachten, auch um unnötige Kosten zu vermeiden. Die neuen Anlageteile schaffen Mehrwert für die\nNutzer/innen und machen die Anlage fit für die Zukunft. Diese umfassen unter anderem Photovoltaikanlagen\nzur Energieerzeugung, Kleinkinderbecken, Verlegung und Aufwertung des Wellnessbereiches, neue\nGarderoben Turnhalle, behindertengerechte Liftanlage, ein neues Vordach und eine Fassadensanierung.\n\nEin umfassender Investitions- und Massnahmenplan wurde erarbeitet. Bei der Weiterbearbeitung hat sich\nschliesslich gezeigt, dass die Erweiterung des Hallenbads vorgezogen werden soll. Zusammen mit der\nSanierung des bestehenden Hallenbads und der Realisierung der baulichen Optionen wird ein Gesamtprojekt\nSanierung und Erweiterung des Hallenbads geschaffen, mit geschätzten Kosten von 81.5 Millionen Franken.\n\nVorher soll das Projekt Sanierung Lüftungsanlagen Konferenzzentrum und Neubau Energiezentrale umgesetzt\nwerden. Dieses umfasst gebundene Kosten in der Höhe von 38.8 Millionen Franken.\n\nMit Beschluss vom 5. März 2024 hat der Stadtrat denjenigen vom 19. Dezember 2023 aufgehoben und\nunterbreitet dem Gemeinderat einen ergänzten Antrag (vgl. Abschnitt Abklärung GRPK beim Gemeindeamt).\n\n1. Ausgangslage\n\nAuslöser Sanierung Lüftungsanlagen\n\nBereits 2017 wurde ein Gesamtplanerauftrag für den Ersatz diverser Lüftungs-Baueinheiten ausgeschrieben.\nDie Annahme der Vorstudie, dass die Lüftungskanäle belassen werden könnten erwies sich jedoch nach\ngenauerer Analyse als falsch. Die Kanäle sind innen gedämmt und entsprechen nicht dem heutigen Stand der\nTechnik. Auch eine Teilsanierung der Lüftungsanlagen wäre nicht möglich gewesen. Das Projekt wurde deshalb\nEnde 2019 gestoppt.\n\nNotwendigkeit einer Gesamtbetrachtung\n\nDa es einerseits viele bauliche Abhängigkeiten zwischen den verschiedenen Installationen und Bauteilen im\nZentrum Schluefweg gibt, wurde eine Gesamtbetrachtung vorgenommen. Nur so können zudem auch unnötige\nInvestitionen und Doppelspurigkeiten vermeiden werden.\n\nLaufnummer 9209 Protokoll Stadtrat Kloten Seite 1 von 15\nSignatur 2023.Kloten.1240\n\n\n\n2019 wurde deshalb die mit der Anlage vertraute TBF + Partner AG aus Zürich mit der Ausarbeitung eines\ngesamtheitlichen Investitions- und Massnahmenplans beauftragt. Im Zuge dieser Gesamtbetrachtung wurden\neinerseits die technische Restlebensdauer aller Bauteile (Tragwerk, Gebäudehülle, Gebäudetechnik,\nBetriebseinrichtungen, Ausbau, Umgebung) ermittelt sowie eine zukünftige Entwicklungsstrategie\nberücksichtigt.\n\nErarbeiten gesamtheitlicher Massnahmenlan 2020-39\n\nFür die Festlegung eines gesamtheitlichen Massnahmenplans wurden 2020 verschiedene Workshops\ndurchgeführt, Bestandsaufnahmen vorgenommen und die strategischen Bedürfnisse des Betriebs für die Jahre\n2020 bis 2039 evaluiert. Ebenso wurde ein erstes Energiekonzept auf der Basis emeuerbarer Energien\nausgearbeitet und verifiziert.\n\nDer Gesamt-Massnahmenplan wurde dabei in acht Teilprojekte gegliedert. Diese trugen der Dringlichkeit der\nMassnahmen und den baulichen Zusammenhängen Rechnung. Zudem sollten Betriebsunterbrüche in passende\nJahreszeiten gelegt werden. Die Aufstellung der Teilprojekte (TP) präsentierte sich nach der Weiterentwicklung\n2022 folgendermassen:\n\nTP Bezeichnung Kosten (Mio. Fr.) Umsetzung\n\n1 Sofortmassnahmen baulicher Unterhalt 0.8 2021\n2 Sanierung Betondecke Hallenbad in TP3 integriert\n3 Neubau Energiezentrale / Sanierung Hallenbad 55.0 2023 - 2028\n4 Sanierung Innenbereich und Gebäudeinstallationen 6.3 2026 - 2036\n5 Umbau Garderoben, ehem. Gastronomie, Wellness 21.3 2025 - 2030\n6 Erweiterung Schwimmhalle 25.5 2031 - 2034\n7 Sanierung Gebäudehülle 5.2 2024 - 2039\n8 Sanierung Umgebung 1.6 2024 - 2039\n\nTotal rund 116.0 2021 -2039\n\n2. Öffentliches Beschaffungswesen — Planerwahiverfahren\n\nAufgrund der komplexen Aufgabestellung wurde ein Planerwahlverfahren durchgeführt. Gesucht wurde ein\nGeneralplanerteam, welches in der Lage sein sollte, das damalige Teilprojekt 3 (Neubau Energiezentrale /\nSanierung Hallenbad) vom Vorprojekt bis zur Fertigstellung zu projektieren und die Realisierung zu begleiten.\n\nDie Bewertung der eingegangenen Vorschläge fand im November 2021 statt. Das Beurteilungsgremium kam\nzum Schluss, dass die Eingabe des Generalplanerteams «SAM Architekten AG, Zürich» die festgelegten\nZuschlagskriterien insgesamt am besten erfüllt.\n\nIn der Folge genehmigten Stadt- und Gemeinderat Planungskredite von insgesamt Fr. 3‘OOO‘OOO.\n\n3. Planungsprozess — Projektentwicklung 1-erkenntnisse\n\nEnde 2021 erfolgte in einem ersten Schritt eine Projektüberprüfung. Nach Überprüfung der Kosten wurde eine\nKosten-Grobschätzung mit einer Genauigkeit von ±25% erstellt. Diese basiert auf folgenden Faktoren:\nAnpassung Projektperimeter, Präzisierung der Vorstudie, Schnittstellenbereinigung zwischen den Teil-\nprojekten. Zudem wurden verschiedene Optionen aufgezeigt.\n\nBei der darauffolgenden Planung wurden insbesondere alle Eingriffe in die Gesamtanlage und deren Auswirkung\nauf die anderen Teilprojekte überprüft. Diese führte in einem zweiten Schritt zu wichtigen Erkenntnissen, die das\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 2 von 15Laufnummer 9209\nSignatur 2023.Kloten.1240\n\n\n\nProjekt erheblich beeinflussten. Man kam zum Schluss, dass gleichzeitig mit dem Teil-projekt 3, auch die\nTeilprojekte 4 und 5 auszuführen sind (vgl. Tabelle «Aufstellung Teilprojekte, oben).\n\nDies hatte zu den im Investitionsplan 2024-29 ausgewiesenen Kosten von wnd 80 Millionen Franken geführt.\nEs zeigte sich dabei auch, dass Hallenbad und Konferenzzentrum im Rahmen der Bauetappen jeweils für ca.\nein bis zwei Jahre geschlossen werden müssen.\n\nIn der Folge wurde die Frage nach möglichen Provisorien gestellt, die zum einen in den Kosten nicht enthalten\nwaren und die sich bei näherer Betrachtung nicht umsetzen liessen.\n\nDas Planerteam zeigte deshalb eine alternative Vorgehensmöglichkeit auf: die gesetzlich vorgeschebenen\nMassnahmen Sanierung der Lüftungsanlagen und der Ersatz der bestehenden Energieerzeugung werden\nlosgelöst von der Sanierung des Hallenbads umgesetzt. Sie verbleiben sozusagen im ursprünglichen Teilprojekt\n3.\n\nDie anderen Massnahmen und Bauvorhaben inklusive aller Optionen werden in einem zweiten Projekt\n‘Sanierung und Erweiterung Hallenbad‘ zusammengefasst. Dabei wird die Erstellung eines zweiten\nSchwimmbeckens vorgezogen. Dies hat den Vorteil, dass auch während der Sanierung des Hallenbads eine\nSchwimmfläche mit einem 25-Meter-Becken zur Verfügung steht. Zudem kann der Bauablauf kostenmässig\nweiter optimiert werden.\n\n5. Projekt\n\nSanierung Hallenbad\n\nDie Technik zur Aufbereitung des Badewassers muss ersetzt und die Tragkonstruktion (Betonträger und\nBecken) sowie der Bodenbelag müssen saniert werden. Es sind zudem diverse Schadstoffsanierungen\ndurchzuführen.\n\nDurch die genannten Sanierungsarbeiten bietet sich somit die Chance, den Innenraum des Hallenbades deutlich\naufzuwerten. Die heute geschlossen und flach wirkende Deckenverkleidung soll entfernt werden. Die\nBetonträger werden Teil der sichtbaren Strukturen. Die Zwischenräume werden mit parallel dazu verlaufenden\nHolzlamellen ergänzt. Es entsteht so ein neuer prägender Raumeindruck im Hallenbad. Im Zusammenspiel mit\nfarblich steuerbaren Lichtelementen wird der Besuch zu einem je nach Tageszeit unterschiedlichem\nBesuchserlebnis.\n\nSeite 3 von 15Protokoll Stadtrat KlotenLaufnummer 9209\nSignatur 2023.Kloten.1240\n\n\n\nDie Tragstruktur des Nichtschwimmbeckens muss ebenfalls erneuert werden. In diesem Zusammenhang ist ein\nneues Nichtschwimmbecken aus Edelstahl mit einem Hub-Boden vorgesehen. So kann zukünftig die\nBodenhöhe besser auf Schwimmkurse angepasst werden.\n\nDie heutigen unterschiedlichen Bodenhöhen im Schwimm- und Nichtschwimmbereich werden auf eine Höhe\nkorrigiert, um das Hallenbad überall behindertengerecht zugänglich zu machen.\n\nKleinkinderbecken\n\nEs ist ein Anliegen des Betriebs, dass das Zentrum Schluefweg und insbesondere das Hallenbad für die\nBevölkerung der Stadt Kloten an Attraktivität gewinnt. Um auf einfache Art ein Angebot für Eltern mit Kleinkindern\nzu schaffen, soll neu ein Kleinkinderbecken erstellt werden. Dank des neuen Hubbodens im\nNichtschwimmbecken und dem Weglassen der Treppe kann der dafür nötige Platz geschaffen werden.\n\nErweiterung Hallenbad\n\nDas Zentrum Schluefweg wurde in der für die 70er Jahre typischen Formensprache geplant und gebaut. Das\nGebäude wurde als Organismus entworfen - die unterschiedlichen Nutzungen sind im Volumen ablesbar,\nebenso sind typische Winkel und Staffelungen vorhanden und es ist mit verschiedenen Anbindungen an den\nAussenraum gut in die Umgebung integriert.\n\nDurch die geplante Erweiterung des Hallenbades in der Veängerung des Nichtschwimmerbereichs wird das\nGebäude weiterentwickelt. Die grosse Glasfront im Bestand, mit dem vielen Tageslicht für die Schwimmhalle,\nbleibt erhalten und wird in der Erweiterung fortgeführt. Neu bietet die Erweiterung ein normgerechtes 25-Meter-\nBecken. Der heutige Ausgang aus den Garderoben in das Freibad wird in die Erweiterung integriert, somit ist\neine gute Erschliessung gewährleistet. In dem zu sanierenden Hallenbad entsteht so künftig eine grosse\nBadelandschaft mit unterschiedlichen Attraktionen, mit direkter Anbindung an das neue Bistro neben dem\nEingangsbereich zum Zentrum Schluefweg.\n\nDurch die vorgezogene Realisierung der Erweiterung bleiben auch während der Bauzeit innenliegende\nWasserflächen nutzbar und auch die Einschränkungen für die Aussenflächen des Freibads, sowie für den\nBeachvolleyballbetrieb werden auf ein notwendiges Mass reduziert.\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite4 von 15\n\nSchnitt längs durch den Bau für die neue Energieerzeugung und das bestehende Hallenbad\n\nSchnitt quer durch den Stadtsaal und das Hallenbad, ganz rechts wieder die neue Energieerzeugung\n\nLaufnummer 9209\nSignatur 2023.Kloten.1240\n\n\n\nVerlegung Wellnessbereich / neue Garderoben Turnhalle\n\nIm Zusammenhang mit der Sanierung der Lüftungsanlagen muss der Wellnessbereich im 1. Untergeschoss\nkomplett zurückgebaut werden. Durch das Verlegen des Wellnessbereichs ins 1. Obergeschoss an den Ort des\nheutigen Restaurants entsteht eine zeitgemässe und deutlich attraktivere Anlage mit Tageslicht und der\nMöglichkeit, diese in den Aussenbereich zu erweitern. Diese soll mittels einer neuen Treppe direkt mit dem\nHallenbad verbunden werden.\n\nEin Vorteil der Veegung im Zuge der Gesamtplanung ist, dass Kosten gespart werden können. Die Anlage\nmuss nach der Lüftungssanierung nicht zuerst am heutigen Standort wieder eingebaut, und dann später an den\nim Konzept neu vorgesehenen Ort zu verlegt werden.\n\n.\n\nNeuer Wellnessbereich\n\nMit der Realisierung von eigenen Garderoben für die Turnhalle im Bereich des heutigen Wellnessbereichs kann\ndie Auslastung verbessert und die Garderoben können künftig unabhängig vom Bad genutzt werden.\n\nLaufnummer 9209\nSignatur 2023.Kloten.1240\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 5 von 15\n\nH•• 1;\n\\\n\nUmbau / Erweiterung Hallenbad\n\n•1\n\n:.‚\n\n\n\nUmsetzung neues Gastro-Konzept\n\nDie gesamte Infrastruktur der Gastronomie Schluefweg ist ebenfalls in die Jahre gekommen und muss saniert\nwerden. In diesem Zusammenhang wurde ein neues Gastro-Konzept erarbeitet. Dieses sieht ein Bistro im\nErdgeschoss des Zentrums Schluefweg vor. Das Catering des Stadtsaals ist entsprechend anzupassen.\n\nMit Blick auf die Schliessung des Hallenbads während der Sanierungsphase erscheint es sinnvoll, das neue\nBistro zeitgleich umzusetzen. Weiter hat die Neuausrichtung des Gastro-Konzepts einen erheblichen Einfluss\nauf die gebäudetechnische Planung der Gesamtanlage, insbesondere der Lüftungsanlagen. Somit fallen\nZusatzkosten, welche bei einer etappierten Realisierung anfallen würden, weg.\n\nNeuer Eingangsbereich / Sanierung Fassade\n\nDer Eingangsbereich des Hallenbads und das Foyer für den Stadtsaal werden zukünftig intern mit dem Bistro\nverbunden. Diese Neuordnung der Eingangsbereiche ist im Aussenbereich bislang nicht erkennbar. Zur\nbesseren Oentierung und Aussenwahrnehmung des gesamten Gebäudes ist ein neues Vordach geplant, das\nden Eingang stärker auszeichnet und dem Besucher eine bessere Ohentierung bietet. Ein zeitgemässes\nErscheinungsbild wird nach der inneren umfassenden Sanierung so auch aussen sichtbar. Deshalb soll auch\ndie Fassade ausgebessert und neu gestrichen werden.\n\nBehindertengerechte Liftanlage OG-UG\n\nBislang sind die Garderoben im 1. Untergeschoss nicht behindertengerecht erschlossen. Heute ist für Menschen\nmit Einschränkungen im Erdgeschoss eine kleine Garderobe vorhanden. Die Studie zur zukünftigen Erweiterung\ndes Hallenbades hat gezeigt, dass die Garderoben auch zukünftig im Untergeschoss bleiben können. Zur\nbesseren Erschliessung innerhalb des Badbereiches ist neu ein Lift vorgesehen, der die Garderoben im\nUntergeschoss mit den zwei Ebenen Hallenbad und Wellnessbereich verbindet.\n\nBeachvolleyball Klubhaus\n\nUm die Energiezentrale erstellen zu können, müssen die Beachvolleyballanlage sowie die darunter verlaufenden\nWerkleitungen angepasst werden. Diese Kosten sind Bestandteil des Projektes Neubau Energiezentrale.\n\nAuf dem Dach der Energiezentrale ist ein einfaches Klubhaus für den Beachvolleyballbetrieb sowie Räume für\nKrafttraining, Aufenthalt und Organisation vorgesehen. Da es sich dabei um nicht gebundene Kosten handelt,\nist diese Option in diesem Projekt enthalten.\n\nZusätzliche Lagerräume unter der Energiezentrale\n\nDas Planungsteam hatte darauf hingewiesen, dass durch die notwendigen Aushubarbeiten für den Neubau der\nEnergiezentrale und der damit verbundenen Böschung mit geringem Zusatzaufwand zusätzliche Flächen im\nUntergeschoss geschaffen werden können.\n\nDa heute im Zentrum Schluefweg zu wenig Lagerräume zur Verfügung stehen, wird beispielsweise Mobiliar an\nverschiedenen Orten (wie z.B. Technikräumen) zwischengelagert. Die Stadt hat zudem laufend Bedarf an\nArchivräumen. Deshalb sind im Untergeschoss der Energiezentrale zusätzliche Lagerräume vorgesehen.\n\nLaufnummer 9209 Protokoll Stadtrat Kloten Seite 6 von 15\nSignatur 2023.Kloten.1240\n\n\n\nPhotovoltaikanlaqen\n\nIm Ursprungsprojekt war vorgesehen, lediglich eine kleinere Dachfläche mit einer Photovoltaik-Anlage (PV\nAnlage) auszustatten, um damit den Energiebedarf der Wärmepumpen abdecken zu können. Aufgrund des\nhohen Energiebedarfs des Zentrums Schluefweg und der Vorgabe in der Energiestrategie wird nun angestrebt\nmöglichst viel Dachfläche zu nutzen. Dies soll mit den nachfolgend beschriebenen PV-Anlagen erreicht werden.\n\nAnlage A Zentrum Schluefweg, inkl. Sanierung Dachflächen:\n\nDie Dachflächen des Hallenbades und des Stadtsaals eigenen sich sehr gut für die Stromerzeugung. Vor dem\nBelegen mit PV-Elementen sollen die Dachflächen wo nötig saniert werden.\n\nAnlage B Klubhaus Beachvolleyball:\n\nDas Dach des Beachvolleyball-Klubhauses hat eine flache Dachneigung, die mit rautenförmigen PV-Elementen\ngut vollflächig belegt werden kann.\n\nAnlage C Stadion Eishalle:\n\nDie Dachflächen der Eishalle zur Stromerzeugung zu nutzen wäre in zweifacher Hinsicht sinnvoll: zum einen\nstehen grosse zusammenhängende, gut ausgerichtete Dachflächen zur Verfügung, zum anderen wird der\nerzeugte Strom zu 100% vor Ort verbraucht. Das Dach des Eisstadions wurde bei der Erstellung jedoch ohne\ngrosse statische Reserven geplant. Erste statische Abklärungen haben gezeigt, dass das Dach nachgerüstet\nwerden muss. Da dies im Zusammenhang mit anderen Disziplinen wie dem Brandschutz grössere bauliche\nMassnahmen bedingen könnte, musste entschieden werden, dieses Vorhaben in einem eigenständigen Projekt\nweiterzuführen. Als erstes wird die Statik im Detail nachberechnet und es werden auch die Kosten für eine\nVariante ermittelt, welche das Erstellen einer PV-Anlage beinhaltet. Diese PV-Anlage ist somit nicht mehr\nBestandteil dieses Projektes.\n\nGemäss Konzessionsvertrag sind die Industriellen Betriebe Kloten (IBK) zuständig für das Erstellen von\nPhotovoltaikanlagen auf den Dächern der städtischen Gebäude. Im Rahmen der weiteren Projektierung ist zu\nklären, ob die Anlagen durch die IBK erstellt werden. Deshalb sind aktuell die Kosten für die PV-Anlagen A und\nB in der Kostenschätzung enthalten.\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 7 von 15\n\nT\n\nSituationsplan mit den Photovoltaikanlagen\n\nLaufnummer 9209\nSignatur 2023.Kloten.1240\n\n\n\nPläne der Hauptgeschosse\n\n— .\n\nUnterqeschoss\n\n— — — — — — — —\n— Projektabgrenzung Sanierung Erweiterung Hallenbad\n\nProtokoll Stadtrat Kloten\n\nzu Sanierung Lüftung / Neubau Energiezentrale\n\nSeite 8 von 15\n\n— .\n\nUntergeschoss mit neuer Energiezentrale\n\nLaufnummer‘ 9209\nSignatur• 2023.Kloten.1240\n\n\n\nErdgeschoss mit neuer Energiezentrale\n\n— — — — — — — . — . — Eojektabgrenzung Sanierung Erweiterung Hallenbad\n\nzu Sanierung Lüftung / Neubau Energiezentrale\n\nErdgeschoss\n\n— — . — . — .\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 9 von 15Laufnummer 9209\nSignatur• 2023.Kloten.1240\n\n\n\n1. Obergeschoss\n\n— 1 — 1 — •\n\nKlubhaus\n\n1. Obergeschoss mit Technikräumen, Klubhaus\n\nProjektabgrenzung Sanierung Erweiterung Hallenbad\n\nProtokoll Stadtrat Kloten\n\nzu Sanierung Lüftung / Neubau Energiezentrale\n\nSeite 10 von 15\n\n• LJ\n\nEnergiezentrale\n1 — $ — 1 —- 1 — 8 — 8 — •\n\nLaufnummer 9209\nSignatur• 2023.Kloten.1240\n\n\n\nErkenntnisse aus der Projektierung 1 Vorteile des Projektes\n\nDie Teilprojekte 2-8 gemäss der ursprünglichen Aufstellung sollen neu in folgende zwei Hauptprojekte\nzusammengefasst werden:\n\nBezeichnung Kosten (Mio. Fr.)\n\nSanierung Lüftung Konferenzzentrum und Neubau Energiezentrale\nSanierung und Erweiterung Hallenbad (inkl, alle Optionen)\nTotal rund 120.3\n\nObwohl ins Projekt Sanierung und Erweiterung Hallenbad diverse zusätzliche Optionen integriert wurden, bleibt\ndas geschätzte Total der Gesamtkosten in etwa gleich. Dies unter anderem deshalb, weil weniger Teilprojekte\nweniger Kosten bedeuten. Dies ist sicher ein Vorteil des gewählten Umsetzungsplans.\n\nZudem wird die Bauzeit insgesamt um mehrere Jahre verkürzt. Es wird insbesondere die Möglichkeit\ngeschaffen, die Erweiterung des Hallenbades deutlich früher zu realisieren. Der Bereich Bildung + Kind hat\nangezeigt, dass dies zur Sicherstellung des Schwimmunterrichts aufgrund der stark steigenden Schülerzahlen\ndringend nötig ist.\n\nDie heute schon ausgeprägte Multifunktionalität der Gesamtanlage des Zentrums Schluefweg wird weiter\ngestärkt, so dass zukünftig vielfältige Nutzungen und Veranstaltungen möglich sind. Zudem wird die Attraktivität\nmit dem neuen Bistro, dem neuen Kleinkinderbecken, dem angepassten Nichtschwimmbecken und dem\nverlegten Wellnessbereich gesteigert.\n\n6. Termine und Kosten\n\nTerminplan\n\nDie nachfolgenden Termine\nWeiterbearbeitung ändern:\n\nDezember 2023\nanfangs Mai 2024\nMai 2024 — August 2024\nSeptember 2024\nJanuar 2024\nMai 2025\nJuni 2025 — März 2026\nApril 2026 — Mai 2030\n\ndieses Projektes sind als provisosch zu erachten, diese können sich bei der\n\nAntrag Stadtrat Planungskredit z.Hd. Gemeinderat\nBeschluss Gemeinderat Planungskredit\nVorprojekt\nAntrag Stadtrat Baukredit z.Hd. Gemeinderat\nBeschluss Gemeinderat Baukredit\nUrnenabstimmung\nBauprojekt inkl. Bewilligungsverfahren\nBaubeginn / -ende\n\nInformell: Termine Projekt Sanierung Lüftungsanlagen / Neubau Energleerzeugung\n\nDer geplante Termin der Urnenabstimmung des Projektes Sanierung und Erweiterung Hallenbad (Mai 2025)\n\nliegt vor dem Baubeginn des Projektes Sanierung Lüftung / Neubau Energiezentrale (November 2025). Somit\n\nbleibt bei einer Zustimmung an der Urne Zeit, die beiden Projekte baulich und planerisch zu koordinieren, was\n\nnötig ist, da die Umsetzung zwar gestaffelt, aber auch überschneidend erfolgt. Bei einer Anlehnung des Projekts\n\nSanierung und Erweiterung Hallenbad kann das Projekt Sanierung Lüftung / Neubau Energiezentrale autonom\n\nrealisiert werden.\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 11 von 15\n\n38.8\n81.5\n\nUmsetzung\n\n2025-28\n2026-30\n2025-30\n\nDezember 2023\nFebruar 2024 — September 2024\nOktober 2024 — August 2025\nNovember 2025 — April 2028\n\nBeschluss Stadtrat Baukredit\nBauprojekt\nBewilligungsverfahren / Vorbereitung der Ausführung\n\nBaubeginn / -ende\n\nLaufnummer 9209\nSignatur• 2023.Kloten.1240\n\n\n\nDank der nun vorgesehenen Reihenfolge der Realisierung der verschiedenen Teilelemente der Projekte ist der\nBauablauf sowohl kostenmässig als auch terminlich optimiert. Dank des beabsichtigten Vorziehens des\nErweiterungsbaus Hallenbad steht während der Sanierung des bestehenden Hallenbads weiterhin eine\nSchwimmfläche zur Verfügung.\n\nStand Kostenschätzung\n\nDie aktuelle Kosten-Grobschätzung geht von Gesamtkosten in der Höhe von Fr. 81 ‘450‘000 aus:\n\nSanierung Hallenbad Fr. 27030000\nNeubau Klubhaus auf Energiezentrale Fr. 1‘600‘000\nErweiterung Hallenbad Fr. 24‘930‘000\nKleinkinderbecken Fr. 800‘OOO\nBistro Erdgeschoss Fr. 2‘lOO‘OOO\nAnpassung Küche/Office Stadtsaal Fr. 1‘600‘000\nAnpassung Eingangsbereich Fr. 800000\nNeues Vordach / Fassadensanierung Fr. 1800000\nneue Garderobe Turnhalle, Verlegen Wellness Fr. 2200000\nTreppe EG — 1.OG Fr. 510‘OOO\nBehindertengerechte Liftanlage Fr. 430‘OOO\nPV Anlage Zentrum Schluefweg inkl. Sanierung Dach Fr 1‘810‘000\nPV Anlage Klubhaus Fr. 340000\nZusätzliche Lagerflächen Untergeschoss Fr. 900000\nAnpassung Fluchtwege Fr. 670000\nSanierung Bürotrakt / Anlieferung / Aussengarderoben Fr. 8‘800‘000\nSanierung Umgebung Fr. 2000000\nDiverses (wie AV-Screens, Kunst am Bau, Ausstattungen) Fr. 460000\nReserve Bauherr ca. 3% Fr. 2340000\nErhöhung Mehrwertsteuer Fr. 330‘OOO\nTotal Fr. 81450000\n\nNotwendiger Planungskredit\n\nDas Planerteam hat basierend auf den massgeblichen Faktoren, welche im Planerwahlverfahren offeriert\nwurden, eine Schätzung der Honorarkosten vorgenommen. Dabei sind bereits erbrachte Leistungen\nberücksichtigt. Zur Ausarbeitung des Vorprojekts und der Ermittlung der Baukosten als Basis für eine\nUrnenabstimmung soll ein Kredit für die nachfolgenden Planungsarbeiten genehmigt werden:\n\nPhase 3.1 Vorprojekt + 3.3 Baubewilligung Fr. 690000\nBegleitung TBF + Partner AG als BHU PL Bauherr Fr. 97‘OOO\nMwst. 8.1% Fr. 64‘OOO\nNebenkosten, Unvorhergesehenes Fr. 39000\n\nTotal Planungshonorare inkl. Mwst Fr. 890‘OOO\n\nlnvestitionsrechnung\n\nDie Investitionsplanung muss 2024 entsprechend angepasst werden. Es resultiert eine zeitliche Verschiebung\nnach vorne.\n\nLaufnummer 9209 Protokoll Stadtrat Kloten Seite 12 von 15\nSignatur 2023.Kloten.1240\n\n\n\n7. Fazit - das Wesentliche in Kürze\n\nMit dem nun vorgeschlagenen neuen Projektinhalt kann zum einen sichergestellt werden, dass permanent eine\nSchwimmfläche zur Verfügung gestellt werden kann. Insbesondere kann ein Kernanliegen der Schule\nberücksichtigt werden, dass die zusätzliche Schwimmkapazität zeitlich deutlich früher bereitgestellt werden\nkann. Der Bauablauf ist zudem maximal optimiert, es müssen weder Provisoen bereitgestellt noch Anlageteile\nzweimal erstellt werden (Baustellen-Erschliessung).\n\nDie bisherigen Planungskosten sind nicht veoren. Die erbrachten Leistungen können in die neuen Projekte\nübertragen werden.\n\nDie neuen Anlageteile schaffen Mehrwerte, die der Bevölkerung zu Gute kommen oder bereits seit längerem\ngefordert werden. Es sind dies:\n\n• Kleinkinderbecken\n• Neues Bistro im Erdgeschoss / Anpassung Küche/Oftice Stadtsaal inkl. Anpassung Eingangsbereich\n• Neues Vordach / Fassadensanierung\n• Neue Garderobe Turnhalle, Verlegen und Aufwerten Wellness\n• Behindertengerechtes Gebäude durch neue Liftanlage und Anpassung Boden Hallenbad\n• Zusätzliche Lagerflächen Untergeschoss\n• Das Erstellen von Photovoltaik-Anlagen entsphcht den Vorgaben der Energiestrategie der Stadt\n\nBei der Badwassertechnik der bestehenden Anlage des Hallenbades sind die neuen gesetzlichen\nAnforderungen zu erfüllen. Die Plattenbeläge müssen aus Sicherheitsgründen ersetzt werden und es sind auch\ndie obligatorischen Schadstoffsanierungen durchzuführen. Es ist im Rahmen der Projektierung zu prüfen, ob es\nich um gebundene Kosten handelt.\n\nKonsequenzen bei einer Ablehnung — Alternativen\n\nZum einen soll nun ein Projektierungskredit gesprochen werden, um schliesslich über den Baukredit an der Urne\nentscheiden zu können.\n\nSollte die Erweiterung des Hallenbades abgelehnt werden, würde in diesem Bereich nur die Sanierung geplant.\nDer Bereich F+S und der Stadtrat gehen davon aus, dass die Schliessung des Hallenbads nicht zur Diskussion\nsteht.\n\nMöglich ist das Weglassen von Optionen.\n\nAbklärung GRPK beim Gemeindeamt\n\nDie GRPK hat den Antrag zur Beurteilung dem Gemeindeamt zugestellt. Dieses regt in einer ausführlichen\nStellungnahme insbesondere zwei Punkte zur Konkretisierung an.\n\nZum einen sei, auch mit Blick auf die Urnenabstimmung, ebenfalls in Bezug auf die Planungskredite zwischen\ngebundenen und nicht gebundenen Kosten zu unterscheiden. Im vorliegenden Antrag sei diese Frage nur\nmarginal behandelt worden. Zudem stellt das Gemeindeamt sinngemäss die Frage nach dem massgeblichen\nPerimeter, auch bezüglich dem bereits gesprochenen Planungskredit von 2.5 Millionen Franken. Der Anteil, der\ndiesem Projekt Sanierung und Hallenbad zuzuschreiben sei, müsse bei der Betrachtung der Kreditkompetenz\nhier aufgeführt sein.\n\nDie Aufteilung aller Projektierungskredite inklusive Aufteilung in gebundene und nicht gebundene Kosten\npräsentiert sich folgendermassen:\n\nLaufnummer 9209 Protokoll Stadtrat Kloten Seite 13 von 15\nSignatur 2023.Kloten.1240\n\n\n\nAufteilung Projektierungskosten in gebundene und nicht gebundene Kosten\n\nEhemaliges TP3 neues Projekt 1 neues Projekt 2\nNeue 1kisgabe geb. Kosten Neue isgabe geb. Kosten\n\nAisfühwngjet AisJhwng nach UAo. nicht bei Nein\nStRB 285-2021 Überprüfting Gesamtkonpt erbleibtin TP 3 500000\nStRB 133-2023 Lüftungskonpt Erfüllung geset. Vorgaben 75000\nGRB 17-2022 ganz Projektierung Vorprojekton TP 3 2500000\n\nnteil Projekt 1 Lüftung! Energie = gebunden* 650000\nAiteil Projekt 2 Sanierung Hallenbad etc. 1850000\ndaon gebunden: (87%v. 2500000)- 650000* 1525000\nda.on ungebunden: 13%v. 2500000* (Optionen) 325000\n\nIB 337-2023 Projektiewng neues Projekt 2 (Erw. Hallenbad) 890000\n\nAnteil Projektierungskreditnichtgebunden Igebunden 1215‘OOO 1‘525‘000\nSumme Projektierungskredit Projekt 2 2‘740000\n\nIm ehemaligen Teilprojekt 3, beziehungsweise im neuen Projekt 1 ‘Sanierung Lüftungsanlagen / Neubau\nEnergiezentrale‘, verbleiben die Fr. 500‘OOO, welche der Stadtrat 2021 zur Projektüberprüfung des Teilprojekts\n3 gesprochen hatte.\n\nDie Fr. 2‘500‘000, die der Gemeinderat 2022 genehmigt hatte, verteilen sich gemäss Angabe des Planerteams\nfolgendermassen: Fr. 650000 verbleiben im Projekt 1, Fr. 1850000 sind ins Projekt 2 ‘Sanierung und\nErweiterung Hallenbad‘ zu übertragen.\n\nIm ehemaligen Teilprojekt 3, also inklusive der Sanierung des Hallenbades, betrug der Anteil der gebundenen\nKosten am Gesamtkredit 87%. Der Anteil der nicht gebundenen Kosten, insbesondere der aller Optionen, belief\nsich auf 13%.\n\nSomit ergeben sich für die angeregte Aufteilung der Fr. 1850000 im Projekt 2 Fr. 325000 an nicht gebundenen,\nund Fr. 1 ‘525‘000 an gebundenen Kosten.\n\nDa es nicht zielführend ist, bereits zum heutigen Zeitpunkt die Diskussion zu führen, welcher Anteil der\nBaukosten im Projekt 2 gebunden ist, soll betreffend die Kreditkompetenz die Summe der Projektierungskredite\nverwendet werden. Sie beträgt Fr. 2740000.\n\n8. Ausgabenbewilligung\n\nGemäss Art. 16, Absatz 2, lit. b. der Gemeindeordnung beschliesst der Gemeinderat über einmalige Ausgaben\nbis Fr. 3‘OOO‘OOO unter Vorbehalt des fakultativen Referend ums.\n\nBeschluss:\n\n1. Dem Kredit für die Planung des Vorprojekts und des Kostenvoranschlags stimmt der Stadtrat zu und\nbeantragt dem Gemeinderat, den erforderlichen Kredit in Höhe von Fr. 890000 (inkl. MwSt.) zu Lasten der\nlnvestitionsrechnung 2024 if., Konto 340.5030.175, Zentrum Schluefweg: Sanierung und Erweiterung\nHallenbad, zu genehmigen.\n\n2. Durch die Erhöhung des bereits bewilligten Kredites von Fr. 1‘850‘000 um Fr. 890000 untersteht dieser\nBeschluss gemäss GO Art. 16 Abs. 2 lit. b dem fakultativen Referendum.\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 14 von 15\n\n-4Beschluss was\n\nLaufnummer 9209\nSignatur 2023.Kloten.1240\n\n\n\nAntrag:\n\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat folgenden Beschluss:\n\n1. Der erfordeiche Kredit für die Planung des Vorprojekts und des Kostenvoranschlags in Höhe von\nFr. 890000 (inkl. MwSt.) zu Lasten der lnvestitionsrechnung 2024 if., Konto 340.5030.175, Zentrum\nSchluefweg: Sanierung und Erweiterung Hallenbad, wird genehmigt.\n\n2. Durch die Erhöhung des bereits bewilligten Kredites von Fr. 1850000 um Fr. 890000 untersteht dieser\nBeschluss gemäss GO Art. 16 Abs. 2 lit. b dem fakultativen Referendum.\n\nMitteilungen an:\n\n• Gemeinderat\n• Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission\n• Bereichsleiter F+S\n• Bereichsleiter F+L\n• Bereichsleiter B+K\n• Leiter Finanzen\n• Leiter Liegenschaften\n• Projektleiter Hochbau Liegenschaften MW\n\nFür Rückfragen ist zuständig:\nMarcus Zunzer, Leiter Liegenschaften, 044 815 13 25 (zum Antrag generell)\nMirco Winkenbach, Projektleiter Hochbau Liegenschaften, PL Bauherr, 044 815 12 68 (Bauprojekt)\nKurt Steinwender, Bereichsleiter F+S, PL Nutzer / Betrieb 044 804 85 98 (Nutzung)\n\nSTADTRAT KLOTEN\n\nRen T omas Peter\nPräsident Verwaltungsdirektor\n\nVersandt: 20. März 2O2\n\nLaufnummer 9209 Protokoll Stadtrat Kloten Seite 15 von 15\nSignatur 2023.Kloten.1240\n\n\n