name: StR-Beschluss 199-2025 vom 1.7.2025 mit Unterschrift; Demokratieförderung, neue Stelle

text: \n@\nSä.AK ä"}I-K LOT E N\n\nPROTOKOLL STADTRAT KLOTEN\n\n01, Juli 2025' Beschluss 199-2025\n\n0.3.0 Allgemeines\n\nI DG-Status: öffentlich\n\nDemokratieförderung; Antrag um Schaffung einer neuen Stelle an GR\n\nAusgangslage\n\nDemokratie ist ein zentraler Pfeiler der Schweizer Politik und Gesellschaft. Sie ist nicht nur eine Regierungsform,\n\nsondern tief in der ldentität, Geschichte und Kultur der Schweiz venruzelt. Die demokratische Mitbestimmung\n\nfördert den gesellschaftlichen Ausgleich und hilft, Konflikte auf politischem Weg zu lösen.\n\nlm Schnitt der letzten Jahre nahmen dennoch nur rund 45% der Schweizer Bevölkerung an Abstimmungen und\n\nWahlen teil, ln der Stadt Kloten gibt das geringe lnteresse an Abstimmungen und Wahlen noch mehr Grund zur\n\nSorge. Die Stimmbeteiligung liegt seit 2005 regelmässig weit unter dem Mittel des Kantons Zürich. Bei den\n\nletzten kommunalen Erneuerungswahlen 2022 betrug die Stimmbeteiligung zum Beispiel bei der Wahl des\n\nStadtrates nur gerade 21,880/0. Diese tiefe Beteiligung kann die Legitimität getroffener Entscheidungen und\n\nWahlen in Frage stellen und die Repräsentation der stimmberechtigten Bevölkerung unter Umständen vezer-\n\nren.\n\nEntwicklung kommunale Stimmbeteiligungen\nAbweichung von kantonalem Durchschnitt, jährlich gemittelt\n\n5\n\nU\n\n-5\n\n0\n\n5\n\nco\ni<c\no-c\no\nNo\n(L\n\n.E\n\n.E\nEoo\n-co\nfo\nc\n(6\n\nEo\no,c\nf\n\n!\n\n.()o\n3\n-o\n\nGemeinde\n\n- \nBülach\n\n---'Dietlikon\n\n--'Dübendorf\n\n- - Kloten\n\n.. .' Opfikon\n\n- Regensdorf\n\nUster\n\n\\,'lf'dr\n,l' ',It\n\na:;'l\n.i,f:.\n\nj tl.\n\nI 1\n\nr!\\ t.\\\nI\nI\nI.t\n| :r\nt :...\n\nt\n\nI\n'.ti\n\n1990 2000 2010 2020\n\nKalenderjahr\n\nAbbildung 1: Die Grafik zeigt die Entwicklung der Unterschiede zwischen kommunalen Stimmbeteiligungen ausgewählter Gemeinden\n\nund der kantonalen Stimmbeteiligung bei eidgenössischen und kantonalen Volksabstimmungen, Um die Daten zu glätten, wurden ka-\n\nlenderjährliche Durchschnittswerte venrvendet; statistisches Amt des Kantons Zürich\n\nLaufnummer' 13865 Protokoll Stadtrat Kloten Seite 1\n\nSignatur . 2025.Kloten,435\n\n\n\nNachbefragung zur Abstimmung vom24. November 2024\n\nlm Zusammenhang mit der Nachbefragung der in der Öffentlichkeit stark diskutierten Abstimmung der beiden\n\nStadtentwicklungsvorlagen konnten einige spannende Erkenntnisse über das Abstimmungsverhalten der Klote-\n\nnerinnen und Klotener gewonnen werden.\n\nDie Stimmbeteiligung betrug trotz grössterAufmerksamkeit in allen (Print- und digitalen) Medien nurgerade 40%\n\n(Richtplan ung : 39,77 0/o / Nutzungsplanung : 4 1,04%).\n\nSpannend ist die Auswertung der Teilnahme an der Abstimmung uom 24.November 2025.Vier Fünftel (82%)\n\nder befragten Stimmberechtigten haben an der Abstimmung teilgenommen, wobei sich folgende Unterschiede\n\nin Bezug auf Geschlecht, Alter, Bildung und Quartier ergeben haben:\n. Geschlecht Männer (84%) haben signifikant häufiger an der Abstimmung teilgenommen als Frauen (80%).\n. Alter: Personen ab 65 Jahren (93%) haben signifikant häufiger teilgenommen als die 40-64-Jährigen (830/o),\n\ndie wiederum deutlich häufiger abgestimmt haben als die 18-39-Jährigen (73%).\n. Bildung: Personen mit hohem Bildungsniveau (89%) haben signifikant häufiger abgestimmt als jene mit\n\nmittlerem Bildungsniveau (81%), die wiederum deutlich häufiger abgestimmt haben als Personen mit nied-\n\nrigem Bildungsniveau (53%).\n. Quartier: Am häufigsten teilgenommen haben Personen aus den Gebieten <Gerlisberg> (97o/o), <tChasem,\n\nRebweg, Egetswil, Hohrüti, Zipfel, Erlen> (92%) und <Buchhalden, Reutlen, Spitz und Rosenwegr (89%),\n\nAm seltensten teilgenommen haben Perconen aus den Gebieten <Hohrainlir (65%) und <Schaff-\n\nhauserstrasse, Balsberg r (7 3Yo).\n\nAhnliches spiegelte sich auch im Vorfeld der Abstimmungen bei den vielfältigen partizipativen Anlässen wider.\n\nObwohl die Stadt Kloten der Bevölkerung im Zuge der Vorbereitung dieser beiden Vorlagen regelmässig Mög-\n\nlichkeiten einräumte, bei wichtigen Themen mitzuwirken, musste leider festgestellt werden, dass diese Anlässe\n\nschwach besucht und zum grössten Teil nicht einmal wahrgenommen wurden.\n\nBestätigt hat dies auch die Nachbefragung: Vier Fünftel der 1'867 Befragten (85%) haben nicht an einem Parti-\n\nzipationsanlass teilgenommen. Jede neunte Person (11%) hat immerhin an einem Anlass wie einer lnformati-\n\nonsveranstaltung, einem Stadtspaziergang oder einem Workshop teilgenommen. Einige haben eine elektroni-\n\nsche oder schriftliche Eingabe im Rahmen der Mitwirkung eingereicht (2%) oder waren durch eine behördliche\n\nFunktion eingebunden (2%). Personen ab 65 Jahren (23%) haben dabei signifikant häufiger partizipiert als die\n\n40-64-Jährigen(14o/o),die wiederum deutlich häufigerteilgenommen haben als die 18-39-Jährigen (6%).\n\nDennoch haben 80% der Befragten angegeben, dass sie gerne stärker in die Ausarbeitung von wichtigen Vor-\n\nlagen eingebunden würden.\n\nHaben Sie in den letztst'] 2-3 Jahren an dnem\nParlr-apalisnsanhss zu d en belden Stsdte.ntutskl trns s:\nAbs-tttnmung:vsrlpge-n te i I g e n o m m e n ?\n\naft\nAngaben in Prozdt, Mehrlachnennungen rirögl(h, N = 1867\n\n93% Alld idJahH\n\nI alr i.$a\n\nAsx\njr irh r.be nn eb.n, A.hts rL:lqtn.flr*i\\ {N . 212) f t1%\n\nfzt*\n\nj., I lr tr.i& *nn'clttko,tr!,t!.ürt r.hilild,r la:qnlt tn i.l!r$F\nde. tll*il!.g eir4rr.iili rN l4i\n\n)w\nlzx\nlt%\n\nllA\nj.l kh w.rdu(i.i,c b.Io,cl(hptuntt;tn crt{huidtl lri a?} l2%\n\nl1%\n\nItN\n$.r,r,rihr/k,)n, a'il{rilrN r_)) l?%\n\n,.tt*\n\nAbbildung 2: Teilnahme an einem Partizipationsanlss zu den Stadtentwicklungsvorlagen, aufgeschlüsselt nach Alterskategorien (Quelle\n\ngfs Zürich, Befragung 2025).\n\nLaufnummer' 13865\n\nSignatur' 2025.K|oten.435\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 2\n\n\n\nD i e 5iad.ie.ntwj!,klu,rg i n K I ote n sqil,te...\ndie B.-exö"lker_u_ng von Kloten stärker in den polilisc-h-en\n\nPrp-zs-s:. ejobinden ( Pa r t i z i pa ti o n)\n\nigft\n\nAt-qj-l)Jtr in l.[].ml N = 1867\n\nAbstimmungsvorlage -\n\nT€ilrevision Nut2ungsplanung\n\nror.l{N:1E67) 0 9\n\n,',.,', 't.,1 r l;';l 0 9\n\n* ;rl:l'r! 'lrrr ! 9\n\nr\nEg\n2s\n0e\n2rz\nErr\nEz\n\närr\nA7\n\nGschlechl\n\nAlter in Jahren\n\nBildung\n\nrn ir t.!\\r,.:ii rrnr\n\nto it:,ritr\\ rN /!rr\n\nlt. ).iln.1ri l(rll\n\nri l iN rll\n\nr-ilk rN li)lr\n\nrri'!riN i'l:r\n\nJ,ri,:,.r1,rtr, l! ' lJll\n\nib!.1{r.il iii te \n"\n\n,n{t.:1.!ntn'r!:f,' /.111\n\n,,h,1-fnr :li 1(riaj\n\na\n34\n\n33\n\n32\n\n35\n\n33\n\n31\n\n3t\n35\n\ng\n31\n\nt4\n3l\n\n2'\n\n27\n\n26\n\n2A\n\n27\n\n26\n\n22\n\na9\n23\n\n28\n\n2a\n\n?t\na\n\nrt-\nDEril\nmrf\n--rr\n\nAbstimmungsvorlage -\n\nReviiion,{ommunalc Richtplänung\nrflnr\nE\n\n=-\nAbbitduns , *rrr.rr'c.r. t.nr**, o*, ,,, ,l*r,,rr 0.rr ;;il.;;;;ess'eingeounoen werden (Quelle: gfs Zürich, Befragung\n\n2025)\n\nWissenschaftlicher Kontext zum Abstimmungsverhalten\n\nDie Gninde für die tiefe Beteiligung sind vielfältig und komplex, Die Friedrich-Ebert-Stiftung hat zu diesem\n\nThema eine Studie eßtellt (Schäfer, 2023)1, welche zusammengefasst folgende Faktoren für tiefe Wahlbeteili-\n\ngung identifiziert:\n\nRessourcen: tiefes Bildungsniveau, tiefes Einkommen und geringes soziales Kapitalwirken sich negativ auf\n\ndie Beteiligung aus.\n\nMotivation: Menschen interessieren sich nicht, sind nicht bereit sich zu informieren, oder empfinden den\n\nEinfluss einer einzelnen Person als zu klein.\n\nNetzwerke: Je weniger Kontakt zu Wählenden besteht, desto tiefer ist die eigene Beteiligung\n\nBetroffenheit: Ausserdem spielt der Grad der Betroffenheit eine Rolle, wie hoch die Wahlbeteiligung ausfällt.\n\nWeiter bestätigt die SchweizerWahlstudienreihe "Selects" eine gewohntes Muster, wenn die Partizipation nach\n\nAlterskategorien aufgeschlüsselt wird: Je jünger die Envachsenen, desto tiefer ist die Beteiligung.ae\n\nZiele\n\nDie Stadt Kloten steht aufgrund des schweizweiten und kantonsweiten Bevölkerungs- und Wirtschaftswachstum\n\nmitten in einem wichtigen Umstrukturierungs- und Veränderungsprozess, der nicht nur das "gebaute Kloten"\n\nbetrift, sondern insbesondere auch die Gesellschaft, ihr Zusammenleben und -wirken vor grössere Herausfor-\n\nderungen stellt. Damit diese Entwicklungen zum Vorteilder Stadt Kloten und ihrer Bevölkerung gelingen, kommt\n\nden demokratischen Möglichkeiten und der politischen Teilhabe eine entscheidende Bedeutung zu. Ebenso\n\nwesentlich ist der Einbezug von nicht stimmberechtigten Personen (Kinder, Jugendliche, Ausländer/innen), wel-\n\nche in Kloten rund die Hälfte der Bevölkerung ausmachen und deshalb nicht vernachlässigt werden sollen.\n\nDie Ziele der Demokratieförderung können wie folgt umschrieben werden:\n\nl Schäfer,A. (2023).WerfehttanderWahturne?:soziakäumlicheMusterderWahlbeteiligungbeiBundestagswahlen. Friedrich-Ebert-Stiftung.\n2 Anke Tresch, Lukas Lauener, Laurent Bemhard, Georg LuE und Laura Scapenofta, E dgenösslsche Wahlen 2019. Wahlteilnahne und Wahlentscheid\n\n(Lausanne: FORS, 2020), https//doi.org/10.24447lSLC-2020-0000 1\n\nj \nAnke Tresch, Line Rennwald, Lukas Lauener, Georg Lutz, Nursel Alkog, Romane Benvenuti und Oscar Mazoleni, Erdgenösslsche Wahlen 2023,\n\nWahfteitnahme und Wahlentscheid (Lausanne: FORS, 2024), https//doi.org/10.24447151C-2024-00001\n\nLaufnummer' 13865 Protokoll Stadtrat Kloten Seite 3\n\nSignatur' 2025.K|0ten.435\n\n\n\nU nterstützung und Weiterentwicklung von Partizipationsanlässen;\n\nKontakt und Unterstützung der Ortsparteien in Bezug auf Themen der Demokratieförderung (Vernetzung,\n\nNachwuchsförderung etc.);\n\nErhöhung der Stimmbeteiligung in der Stadt Kloten;\n\nFörderung der politischen Teilhabe (Unterstützung zum Einbringen in politische Prozesse);\n\nFörderung digitaler Demokratiekompetenzen (Medienkompetenzen);\n\nStärkung des Klotener Wir-Gefühls (soziale Kohäsion, lokale ldentifikation);\n\nFörderung der politischen Bildung (Ausbildung, Schule, Jugendparlament);\n\nFörderung der Chancengleichheit, lnklusion (Förderung des gleichberechtigten Zugangs zu demokrati-\n\nschen Prozessen) und\n\nBekämpfung von Extremismus und Diskriminierung (Sensibilisierung demokratischer Werte).\n\nMassnahmen\n\nWie die Erfahrungen der letzten Jahre und auch die statistischen Fakten zeigen, ist Kloten in Bezug auf die\n\npolitische Teilhabe ein "hartes Pflaster". Es bedarf einiges an Grundlagenarbeit an der Basis, um Erfolge bei der\n\nFörderung der Demokratie und der politischen Teilhabe zu ezielen. Die Massnahmen durchdringen dabei na-\n\nhezu sämtliche Themenbereiche in denen die Stadt Kloten wirkt.\n\nUnterstützung und Weiterentwicklung von Partizipationsanlässen\n\nBegleitung von Partizipationsanlässen bei Prolekten (2,8. Bauprojekte), Begleitung und Weiterentwicklung\n\nLandsgemeinde Kloten, Betreuung und Kampagnenarbeit für Plattform Kloten 2030. Mitarbeit bei beste-\n\nhenden Formaten wie Forum Vereine, Begegnungsfest (lntegration).\n\nKontakt und Unterstützung der Ortsparteien in Bezug auf Themen der Demokratieförderung\n\nDie Ortsparteien sind Dreh- und Angelpunkt der lokalen Politik, Der Kontakt zwischen den Parteien und\n\nder Stadt Kloten soll in Bezug auf die Themen der Demokratieförderung gestärkt werden.\n\nErhöhung der Stimmbeteiligung in der Stadt Kloten\n\nMittelfristig wird das kantonale Mittel "5% unter dem Mittel" angestrebt. Langfristig soll das kantonale Mittel\n\neneicht werden.\n\nWeiterentwicklung bestehender Partizipationsgefässe\n\nBegleitung von Partizipationsanlässen bei Projekten (2,8. Bauprojekte), Begleitung und Weiterentwicklung\n\nLandsgemeinde Kloten, Betreuung und Kampagnenarbeit für Plattform Kloten 2030. Mitarbeit bei beste-\n\nhenden Formaten wie Forum Vereine, Begegnungsfest (lntegration).\n\nFörderung der politischen Teilhabe\n\nSensibilisierung der Bevölkerung für politische Themen und Partizipation durch verschiedene Formate und\n\nGrundlagenarbeit (2.8. Besuche von Politikern in Schulklassen, Unterichtsmaterial Kommunalpolitik, Par-\n\ntizipations- und Dialoganlässe), Medienkompetenz, Kampagnenarbeit, Umsetzung Pilotprojekt Bevölke-\n\nrungsforum, Sicherstellen des politischen Austauschs der verschiedenen Gremien.\n\nWeiterentwicklung Unterlagen Wahlen- und Abstimmungen.\n\nKommunale Vorlagen einfach und mit verschiedenen Medien erklären\n\nLaufnummer ' 1 3865 Protokoll Stadtrat Kloten\n\nSignatur' 2025.K10ten.435\n\nSeite 4\n\n\n\nFörderung digitaler Demokratiekompetenzen (Medienkompetenzen)\n\nSensibilisierung und Ausbildung (insbesondere von Kindern und Jugendlicher) zum Thema Medienkom-\n\npetenzen im Zusammenhang mit der Demokratieförderung.\n\nFörderung der Politischen Bildung\n\nAufbau lokales Jugendparlament nach Best-Practice Beispielen, in Zusammenarbeit mit relevanten Akteu-\n\nren. Sicherstellung des Betriebs und der strukturellen Einbettung in die politische Landschaft von Kloten.\n\nAustausch und Zusammenarbeit zwischen Gemeinderat und Jugendparlament ermöglichen, ermutigen\n\nund koordinieren.\n\nStärkung des Klotener Wir-Gefühls, Förderung der Chancengleichheit, lnklusion, Bekämpfung von Extre-\n\nmismus und Diskriminierung\n\nFörderung der lokalen Zusammengehörigkeit und der ldentität, Abbau von Berührungsängsten und Un-\n\ngleichheiten. Förderung von Dialog und Begegnungen zwischen unterschiedlichen Gruppen, um Vorurteile\n\nabzubauen. Aufbau und Etablierung "Tag der Demokratie" auf kommunaler Ebene,\n\nMonitoring\n\nAls wichtigster lndikator für die Teilnahme am politischen Geschehen ist die Stimm- und Wahlbeteiligung. Diese\n\nkann am einfachsten in Bezug auf das Mittelder Beteiligung im Kanton Zürich gemessen werden (vgl. Abbildung\n\n1).Zurzeitbeträgt in Kloten die Abweichung zum kantonalem Miftel um die -1070. Mit kuz- und mittelfristigen,\n\ngezielten Massnahmen müsste diese Abweichung mittelfristig zumindest auf -5% reduziert werden können.\n\nLangfristig soll das kantonale Mittel eneicht werden.\n\nZuständigkeit\n\nDie Demokratieförderung und die Förderung politischer Teilhabe schwingt bei vielen Aufgaben mit, welche der\n\nGemeinde- und Stadtrat und die Stadtvenaraltung wahrnehmen. Es handelt sich deshalb um eine klassische\n\nQuerschnittsfunktion, welche aufgrund dem Anknüpfungspunkt "Wahlen und Abstimmungen" beim Politikfeld\n\n"Präsidiales" und somit bei der Venrualtungsdirektion angegliedert werden soll.\n\nDie Schaffung einer neuen Stelle, explizit zur Förderung dieser Thematik ist bislang nicht vorgesehen. Somit\n\nhandelt es sich um eine neue Stelle im Sinne von Art. 13 lit. k der Gemeindeordnung, für deren Genehmigung\n\nder Gemeinderat zuständig ist. Der Entscheid für die Beschreitung dieses Weges ist somit vom Gemeinderat zu\n\nfällen.\n\nKosten\n\nFürdie Demokratieförderung ist eine Stelle mit 80% Pensum vorgesehen. Aufgrund derAnforderungen (Studium\n\nim Fachgebiet Sozialwissenschaften und Weiterbildung im Bereiche Partizipation, Mediation, Projektmanage-\n\nment) ist die Stelle der Funktionsstufe 40 (Funktion mit komplexen Spezialaufgaben) zuzuteilen.\n\nDie Kosten (Kostenberechnung basiert auf der Lohnmittelkurve für eine 40-jährige Person; 80%) werden auf\n\nF r. 1 17'245.00 (inkl. Sozial leistungen) geschätzt.\n\nLaufnummer' 13865\n\nSignatur' 2025.K|0ten.435\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 5\n\n\n\nBeschluss\n\n1. Der Stadtrat beantragt dem Gemeinderat im Sinne von Art. 13 lit. k Gemeindeordnung eine neue Stelle\n\n"Demokratieförderung" bei der Verwaltungsdirektion (2210.00) mit 80 Stellenprozenten, bei Kosten von\n\nFr. 117'245.00 per 1.1.2026.\n\n2. Der Stv. Venrvaltungsdirektorwird beauftragt, die Stelle im Funktionenkatalog au2unehmen und die Perso-\n\nnalkosten im Budget 2026 einzustellen.\n\nMitteilungen an:\n\n. Verwaltungsdirektor\n\n. Stv.Venraltungsdirektor\n\n. Geschäftsleitung\n\n' Leiter Finanzen\n\n. Leiterin Personal\n\n. Leiterin Lohn- und Versicherungswesen\n\nFür Rückfragen ist zuständig: Marc Osterwalder, Stv. Verwaltungsdirektor, marc.osterwalder@kloten,ch\n\nSTADTRAT KLOTEN\n\n-ffi"\nPräsident\n\nPeter\n\nVersandt: -2, Juli 2025\n\nLaufnummer' 13865\n\nSignatur' 2025.K|0ten.435\n\nProtokoll Stadtrat Kloten Seite 6\n\n\n


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name: GR-B 121-2025 vom 01.07.25 - Einzelinitiative 13765; Vorläufige Unterstützung durch GR

text: \n \n\n  Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 1 von 3 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n01.07.2025 Beschluss Nr. 121-2025 Einzelinitiative 13765; Marcel Schmid; Keine Vermietung oder \n\nVerpachtung an extremistische Personen; Vorläufige Unterstützung durch Gemeinderat \n\n0.5.4 Parlamentarische Vorstösse \n\n \n\n \n\nEinzelinitiative; Marcel Schmid; Keine Vermietung oder Verpachtung  an extremistische Personen; \n\nVorläufige Unterstützung durch den Gemeinderat \n\n \n\nGestützt auf Artikel 9 Absatz 2 der Gemeindeordnung (GO) hat Marcel Schmid am 14.03.2025 die \n\nnachfolgende Einzelinitiative eingereicht: \n\nTitel: \n\nKeine Vermietung oder Verpachtung an extremistische Personen \n\nAntrag: \n\nArtikel 27 Absatz 3 wird neu der Buchstabe j eingefügt mit dem Text: Er sorgt dafür, dass die Vermietung, \n\nUntervermietung, Verpachtung und Unterverpachtung von städtischen Liegenschaften weder an natürliche \n\noder juristische Personen erfolgen kann, die ein rassistisches, sexistisches oder fremdenfeindliches \n\nGedankengut vertreten. \n\nBegründung: \n\nBekanntlich hat im Dez. 2024 in den Räumlichkeiten des Restaurants Schluefweg eine Veranstaltung von \n\nPersonen der rechtsextremen Szene stattgefunden. Auf die Anfrage von Gemeinderat Max Töpfer hat der \n\nStadtrat kurz zusammengefasst geantwortet, er könne nicht viel tun um in Zukunft dies zu verhindern. \n\nDem ist aber nicht so. Analog zu privaten Vermietern oder Verpächtern kann er unter anderem festlegen, \n\nwelche Mieter/Pächter hätte ich gerne, die Hausordnung usw. Dies widerspricht weder der Meinungsfreiheit \n\nnoch der übergeordneten Rechtsordnung. \n\nEs leben und/oder arbeiten viele Personen in Kloten, die aus diversen Ländern stammen, auch nennt sich \n\nKloten ja gerne Weltstadt, deshalb sollte es extremistischen Personen und Organisationen nicht möglich sein, \n\ndass sie bei uns in städtischen Liegenschaften Veranstaltungen durchführen können. \n\nDa mein Vorschlag dem obligatorischen Referendum untersteht bitte ich Sie, es der Stimmbevölkerung zu \n\nermöglichen Stellung dazu zu nehmen, ob sie unter anderem die Ansicht des Stadtrates in dieser \n\nAngelegenheit teilt oder nicht. \n\n \n\nPROTOKOLL GEMEINDERAT KLOTEN \n\n\n\n \n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 2 von 3 \n\nSignatur ·Dokument \n\nWeiteres Vorgehen \n\n1. Vorläufige Unterstützung durch Gemeinderat (innert 6 Monaten nach Einreichung; min. 1/3 der GR \n\nMitglieder, d.h. 11 Ja-Stimmen nötig) \n\na. Falls Ja: ► weiter zu Punkt 2 \n\nb. Falls Nein: erledigt \n\n2. Gültigkeitsüberprüfung durch den StR (Einheit der Materie, Wahrung übergeordneten Rechts, keine \n\noffensichtliche Undurchführbarkeit) \n\na. Falls gültig: Bericht und Antrag an den GR (innert 18 Monaten seit vorläufiger Unterstützung) \n\n► weiter zu Punkt 3 \n\nb. Falls ungültig: Antrag auf Ungültigerklärung an den GR (ebenfalls innert 18 Monaten) ► \n\nweiter zu Punkt 4 \n\n3. Bericht und Antrag des StR auf Gültigerklärung \n\na. (Regelfall): Materielle Behandlung im GR ► weiter zu Punkt 5 \n\nb. Falls Antrag der vorberatenden Kommission (GRPK) oder eines Ratsmitgliedes auf \n\nUngültigerklärung: ► weiter zu Punkt 4 \n\n4. Bericht und Antrag des StR auf Ungültigerklärung (oder Antrag gemäss 3 b) \n\na. Entscheid des GR über die Gültigkeit (einfaches Mehr, also 16) \n\ni. Ungültig: ► Ungültigerklärung: erledigt \n\nii. Gültig: Zurückweisung an den StR zu Bericht und Antrag \n\n5. Materielle Beschlussfassung im GR (einfaches Mehr) \n\na. Zustimmung zur Initiative: ► Auftrag an StR zur Vorlage an der Urne \n\nb. Ablehnung der Initiative: \n\ni. Ohne Gegenvorschlag: erledigt \n\nii. Mit Gegenvorschlag ► Vorlage des Gegenvorschlages zur Urnenabstimmung \n\n \n\nBeschluss Ratsleitung: \n\n \n\n1. Die Ratsleitung beschliesst die Traktandierung auf die Gemeinderatssitzung vom 3. Juli 2025. \n\n2. Die Ratsleitung beschliesst folgende Empfehlung z.H. des Gemeinderats: \n\nDas Anliegen zur Anpassung der Gemeindeordnung in Form einer Einzelinitiative erachtetet die \n\nRatsleitung als formell korrekt. Die Ergänzung von Art. 27 Abs. 3; GO Änderungen unterstehen dem \n\nobligatorischen Referendum. Ob die Einzelinitiative materiell aufgrund Wahrung übergeordneten Rechts \n\n(Meinungs- und Versammlungsfreiheit) sowie Undurchführbarkeit (Kontrollierbarkeit) als gültig erklärt \n\nwerden kann, stellt die Ratsleitung allerdings in Frage. Die rechtlichen Abklärungen diesbezüglich liegen \n\njedoch bei einer allfälligen Überweisung beim Stadtrat. \n\n \n\n\n\n \n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 3 von 3 \n\nSignatur ·Dokument \n\nBeschluss: \n\nEs sind 30 Stimmberechtigte anwesend. \n\n \n\n1. Die Einzelinitiative 13765; Marcel Schmid; Keine Vermietung oder Verpachtung an extremistische \n\nPersonen erhält mit 12 Ja zu 18 Nein-Stimmen die vorläufige Unterstützung durch den Gemeinderat. \n\n2. Der Stadtrat wird beauftragt die Gültigkeitsüberprüfung durchzuführen und dem Gemeinderat Bericht und \n\nAntrag innert der vorgegebenen Frist vorzulegen. \n\n \n\n \n\n \n\nMitteilung an: \n\n Marcel Schmid, Kloten \n\n Gemeinderat \n\n Stadtrat \n\n Verwaltungsdirektor \n\n \n\n \n\n \n\nFür getreuen Auszug: \n\n \n\n \n\n \n\nJacqueline Tanner \n\nRatssekretärin \n\n \n\n\n


name: Zentrum Schluefweg - P2 Sanierung und Erweiterung Hallenbad; Bewilligung Baukredit z.H. Urnenabstimmung

text: \n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 1 von 28\n\n01.07.2025 Beschluss Nr. 122-2025 Vorlage 9209; Zentrum Schluefweg - P2 Sanierung und Erweiterung \nHallenbad; Bewilligung Baukredit z. H. Urnenabstimmung\n\n6.1.5.1 LS im Verwaltungsvermögen\n\nVorlage 9209; Zentrum Schluefweg - P2 Sanierung und Erweiterung Hallenbad; Bewilligung Baukredit \nz.H. Urnenabstimmung\n\nDas Wichtigste in Kürze\n\nDas Freizeit-, Sport- und Konferenzzentrum Schluefweg aus den Jahren 1976/77 soll technisch saniert und \nbedarfsorientiert erweitert werden. Wesentlicher Anstoss der Sanierungsarbeiten sind gesetzliche Auflagen \nbetreffend die Energieerzeugung und den Brandschutz sowie die Schadstoffsanierung.\n\nDa zwischen den verschiedenen Anlagen und Bauteilen im Zentrum Schluefweg bauliche Abhängigkeiten \nbestehen, sind die Sanierungsarbeiten und die Erstellung neuer Anlageteile gesamtheitlich zu betrachten, um \nunnötige Kosten vermeiden. Dafür wurde ein umfassender Investitions- und Massnahmenplan erarbeitet. \n\nBei der Weiterbearbeitung hat sich gezeigt, dass durch das Vorziehen der Erweiterung des Hallenbades der \nBevölkerung durchgehend Wasserflächen zur Verfügung gestellt werden können. Mit der Sanierung des \nbestehenden Hallenbades und den neuen Anlageteilen soll deshalb ein Gesamtprojekt «Sanierung und \nErweiterung Hallenbad» für 83,6 Millionen Franken realisiert werden.\n\nFolgende neue Anlageteile sollen das Zentrum Schluefweg fit für die Zukunft machen und Mehrwerte für die \nNutzerinnen und Nutzer schaffen: ein neues 25-m-Schwimmbecken, ein Kleinkinder- und \nLernschwimmbecken mit Hubboden, ein neues Bistro im Erdgeschoss, neue Garderoben für die Turnhalle, \neine behindertengerechte Liftanlage und ein neues Vordach. Zudem wird der Wellnessbereich verlegt und \naufgewertet, die Fassade teilweise saniert und eine Photovoltaikanlage zur Energieerzeugung erstellt.\n\nParallel wird das Projekt «Sanierung Lüftungsanlagen Konferenzzentrum und Neubau Energiezentrale» \numgesetzt. Dieses umfasst gebundene Kosten von 49,62 Millionen Franken, die separat bewilligt wurden.\n\nSomit verbleibt für das Projekt «Sanierung und Erweiterung Hallenbad» ein Kredit von 35,55 Millionen \nFranken, welcher zuhanden der Urnenabstimmung vorgelegt werden müssen \n\n1. Entwicklungsstrategie / Gesamtbetrachtung\n\nEntwicklungsstrategie\n\n2019 wurde in internen Workshops eine Auslegeordnung erarbeitet, wohin sich das Zentrum Schluefweg \nentwickeln soll. Der Fokus lag darauf, die multifunktionale Anlage regional einzubetten und die Kernnutzungen \nBad, Gastronomie und Wellness weiterzuentwickeln.\n\nPROTOKOLL GEMEINDERAT KLOTEN\n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 2 von 28\n\nAus den Workshops entstand eine Vision (Vergl. Abb. Vision), welche die Nutzung und Funktionalität der \nAnlage in 20 Jahren festhält. Dabei wurden auch neue Konzepte, der Umfang der notwendigen Eingriffe und \ndie Auswirkungen auf die betroffenen Bereiche betrachtet.\n\nAbb. Vision «Zentrum Schluefweg Kloten 2040»\n\nGesamtbetrachtung\n\nDa viele bauliche Abhängigkeiten zwischen den Installationen und Bauteilen im Zentrum Schluefweg \nbestehen, wurde in einer Gesamtbetrachtung die technische Restlebensdauer aller Bauteile (Tragwerk, \nGebäudehülle, Gebäudetechnik, Betriebseinrichtungen, Ausbau, Umgebung) ermittelt und dabei die \nEntwicklungsstrategie berücksichtigt. Daraus resultierte ein gesamtheitlicher Massnahmenplan 2020 bis 2039, \nder in acht Teilprojekte gegliedert war. Anschliessend an das Planerwahlverfahren 2021 verifizierte das Team \n«SAM Architekten» diese Kosten, um Fehlinvestitionen zu verhindern.\n\nPartizipation\n\nDie Partizipation der Nutzerinnen und Nutzer wurde über die Projektorganisation sichergestellt. So erfolgten zu \nBeginn der Planung Kundenumfragen im Zentrum Schluefweg und mehrere Workshops mit Vereinen.\n\nDen Fraktionen und Mitgliedern des Gemeinderates wurden einzelne Projektstände an Informationsanlässen \nvorgestellt. Im Fokus standen dabei die Themen Multifunktionalität, Vereinsförderung, Wellness, Gastronomie \nund Liegeflächen.\n\nDank diesem Vorgehen konnten diverse Anliegen während der Ausarbeitung des Projektes geprüft und in der \nPlanung berücksichtigt werden. \n\n2. Projektentwicklung\n\nFür die Erarbeitung des Bauprojektes genehmigte der Gemeinderat im November 2022 einen Kredit von \n2,5 Millionen Franken. Die Komplexität des Projektes machte eine vertiefte Projektplanung unerlässlich, um \ndas Kostenrisiko zu reduzieren. Aus der Gesamtbetrachtung ergaben sich zwei wesentliche Erkenntnisse:\n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 3 von 28\n\n• Die Anlage lässt sich nicht wie ursprünglich angedacht in acht Teilprojekten sanieren und erweitern. Die \neinzelnen Eingriffe – z. B. die Arbeiten am Verteilnetz der Lüftungsanlagen – sind so verknüpft, dass eine \nunabhängige Umsetzung nicht möglich ist.\n\n• Wird die Schwimmbaderweiterung vorgezogen, lassen sich erhebliche Mehrkosten vermeiden, während \nein durchgehender Badebetrieb gewährleistet bleibt.\n\nDie acht Teilprojekte sind aufgrund dieser Erkenntnisse neu in den zwei Projekten P1 und P2 \nzusammengefasst.\n\nDer Stadtrat genehmigte mit Beschluss 336-2023 vom 19.12.2023 für das Projekt «P1 – Sanierung Lüftung \nKonferenzzentrum und Neubau Energiezentrale» gebundene Kosten von 38,83 Millionen Franken. \nBerücksichtigt man Teuerung, Projektentwicklung, behördliche Auflagen und Verschiebungen von \nMassnahmen innerhalb der beiden Projekte belaufen sich die gebundenen Kosten für Projekt P1 nun auf \n49,62 Millionen Franken. Die Kostenfreigabe ist separat durch den Stadtrat zu genehmigen und ist nicht \nGegenstand dieses Antrags.\n\nDas Projekt «P1 – Sanierung Lüftung Konferenzzentrum und Neubau Energiezentrale» soll ab November \n2025 ausgeführt werden. Die Realisierung wird mit dem Projekt «P2 – Sanierung und Erweiterung Hallenbad» \nzeitlich und inhaltlich koordiniert.\n\n3. Projekt\n\nIm Rahmen der Gesamtbetrachtung wurden folgende Verbesserungsmöglichkeiten für den Betrieb aufgezeigt \nund in die Planung aufgenommen:\n\n• Anpassung der Bewegungsströme der Besucher/innen (Sporthalle, Freibad, Wellness und Hallenbad) \nund Optimierung der Laufwege des Personals\n\n• Neue Liegeflächen im Aussenbereich als Ersatz für die Fläche der Hallenbaderweiterung und \nBeschattung des Aussenbereichs (Plattenbelag im Freibadbereich) \n\n• Gesteigerte Energieeffizienz durch Neuanordnung der Warm-/Kaltbereiche\n• Neue Nutzungsaufteilung im Untergeschoss\n• Anpassung des Kassenbereichs, um ihn auf künftige Nutzungen auszulegen\n\nDie Anpassungen im Empfangsbereich schaffen klare Bewegungsströme für die Gäste und der Kassenbereich \nlässt sich auf zukünftige Zutrittssysteme auslegen. Lager- und weitere Räume werden zudem neu angelegt, \num klarere räumliche Strukturen zu schaffen. So lassen sich die Laufwege von Gästen und Personal \noptimieren.\n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 4 von 28\n\nZudem lag ein besonderes Augenmerk auf folgenden Hauptthemen:\n\nMultifunktionalität / Zentrum für alle\n\nDas Zentrum Schluefweg versteht sich als vielfältiges, familienfreundliches Zentrum, das zahlreiche \nFunktionen und Angebote unter einem Dach vereint. Das Angebot umfasst neben Veranstaltungen und Events \ndiverse Freizeitmöglichkeiten und lädt zur Erholung ein. Diese Multifunktionalität für die verschiedenen \nNutzergruppen soll erweitert werden.\n\nFamilien\nFamilien mit Kindern und Jugendlichen profitieren von verschiedenen Angeboten zum Schwimmen und \nEislaufen. Die Erweiterung und der Umbau des Hallenbades tragen dazu bei, das Bad noch \nfamilienfreundlicher zu gestalten und alle Alters- und Interessengruppen anzusprechen. Ergänzt wird das \nAngebot durch die Vereinigung Freizeit Kloten (VFK), die Raum für lokale Begegnungen und Austausch bietet.\n\nSportangebote / Vereine\nIm Zentrum Schluefweg sind verschiedene Sport- und Bewegungsangebote zu finden: Schwimmschule, \nAquafit, Tauchkurse, Tanzveranstaltungen, Beachvolleyball, Eislaufen etc. Auch Vereine können die \nWasserflächen und Räume für ihre Aktivitäten nutzen. Entsprechend erfreuen sich Hallenbad, Sporthalle und \nEissportzentrum grosser Beliebtheit bei den Vereinen. Das Zentrum Schluefweg ist das Herzstück für viele \nSportarten in Kloten. Dank der Anpassungen und Ergänzungen wird es in Zukunft noch flexibler und \nbedarfsgerechter.\n\nKultur und Bildung\nDer Stadtsaal und die Sitzungszimmer sind kulturelle Treffpunkte, die Konzerte, Theateraufführungen, \nAusstellungen, Workshops und mehr ermöglichen. Die Räume dienen Unternehmen, Behörden und Vereinen \nzudem für Weiterbildungen und Schulungen. Sie werden mit den geplanten Anpassungen technisch erneuert, \num eine zeitgemässe Infrastruktur zu bieten.\n\nHallenbad / Schwimmen\nDas Zentrum Schluefweg wurde in einer Formensprache geplant und gebaut, die für die 1970er-Jahre typisch \nist: Das Gebäude wurde als Organismus entworfen – die unterschiedlichen Nutzungen sind im Volumen \nablesbar, gut an den Aussenraum angebunden und in die Umgebung integriert. Das Baden ist das zentrale \nElement der Anlage. \n\nErweiterung Hallenbad – neues 25-Meter-Becken\nDie Erweiterung des Hallenbades schafft dringend benötigte Wasserkapazitäten. Die Glasfront mit viel \nTageslicht bleibt erhalten und wird erweitert. Erstellt wird ein normgerechtes 25-Meter-Becken, das sich auch \nfür Wettkämpfe eignet. Der Ausgang aus den Garderoben ins Freie wird in die Erweiterung integriert. Somit \nsind die beiden Schwimmhallen unabhängig erreichbar. Die Garderoben müssen saniert und gleichzeitig \nerweitert werden.\n\nEine Dachkonstruktion mit schlanken Holzrahmen schafft durch die sichtbaren Holzoberflächen im Innenraum \nein angenehmes Raumerlebnis. Auf der westlichen Längsseite ist eine schmale Empore für Publikum \nintegriert. \n\nDurch die vorgezogene Realisierung der Erweiterung bleiben die Wasserflächen während der gesamten \nBauzeit nutzbar. Die Betriebseinschränkungen für Freibad und Beachvolleyball werden auf ein Minimum \nreduziert.\n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 5 von 28\n\nDie künftige Badelandschaft schafft vielfältige Nutzungsmöglichkeiten: von der Erholung auf Sitzstufen über \nFitness und Reha im niedrigen Wasser bis zu Erlebnisangeboten mit Spielmöglichkeiten. Der Zugang zum \nneuen Bistro erfolgt direkt und ebenerdig. Sorgfältig abgestimmte Farben und warme Materialien schaffen ein \nattraktives Badeerlebnis.\n\nSanierung Hallenbad\nDie Technik zur Aufbereitung des Badewassers, die Tragkonstruktion sowie der Bodenbelag müssen saniert \nwerden. Zudem sind diverse Schadstoffsanierungen nötig. Dabei bietet sich die Chance, den Innenraum des \nHallenbades aufzuwerten. Die heute geschlossen wirkende Deckenverkleidung wird durch Holzlamellen \nersetzt, wodurch die Betontragstruktur sichtbar wird. Im Zusammenspiel mit steuerbarem farbigem Licht wird \nder Besuch so zu einem Erlebnis – und je nach Tageszeit entsteht ein anderer attraktiver Raumeindruck.\n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 6 von 28\n\nDie unterschiedlichen Bodenhöhen werden auf ein Niveau angeglichen, sodass das Hallenbad überall \nbehindertengerecht zugänglich ist. Die technischen Ausstattungen werden auf den aktuellen Stand gebracht \nund die Sicherheit durch ein neues Ertrinkenden-Erkennungssystem wesentlich gesteigert. \n\nLernschwimm- und Kleinkinderbecken\n\nDie betonierten Becken werden saniert und mit Edelstahlplatten ausgekleidet. Das Lernschwimmbecken erhält \neinen Hubboden und lässt sich dadurch flexibler nutzen. Als Angebot für Familien wird zudem ein Aqua-Park \nfür Kleinkinder im Bereich des sanierten Hallenbades erstellt.\n\nRäumlich sind alle Bereiche separat zugänglich und nutzbar. So kann der Badebetrieb zeitlich auf die \nBedürfnisse der Badegäste reagieren.\n\nAussenflächen\n\nDie Badegäste schätzen die Liegeflächen des Freibades sehr. Mit der Erweiterung des Hallenbades geht ein \nTeil dieser Fläche verloren. Diese wird kompensiert durch eine neue, terrassierte Aussenfläche beim \nSprungturm und eine Terrainanpassung auf der Ostseite. Die Spiel- und Liegefläche wird so erweitert und \naufgewertet. Die Grillplätze werden instand gestellt.\n\nDer Kiosk wird neu beim Treppenabgang positioniert und so zu einer zentralen, gut erreichbaren Anlaufstelle. \nDie Bewirtschaftung kann effizient vom Untergeschoss aus erfolgen. Durch die Verschattung des Innenhofs \nentstehen zusätzliche sonnengeschützte Sitzplätze.\n\nIm Zusammenhang mit nötigen Abdichtungsmassnahmen wird ein Belag erstellt, der in den Sommermonaten \nweniger aufheizt. \n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 7 von 28\n\nEingangsbereich\n\nDamit sich die ankommenden Gäste besser orientieren können, ist ein neues Vordach geplant, das den \nEingang stärker auszeichnet. Der Vorplatz wird durch die Verschiebung von Parkplätzen vergrössert. So \nlassen sich unmittelbar beim Eingang auch die notwendigen Veloabstellplätze erstellen.\n\nDer Eingangsbereich des Hallenbades und das Foyer für den Stadtsaal werden direkt mit dem neuen Bistro \nverbunden. Eine klare Wegführung, neue Warteplätze und ein zeitgemässes Zutrittssystem ermöglichen einen \nbesseren Zugang für die Badegäste. \n\nEine zusätzliche Treppe und neue Garderoben stellen zudem die autonome Nutzung der Turnhalle im \nUntergeschoss sicher.\n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 8 von 28\n\nGastronomie\nDie gesamte Infrastruktur der Gastronomie Schluefweg muss aufgrund der Schadstoffsanierung rückgebaut \nwerden. Dies eröffnet die Chance, ein neues Gastronomiekonzept umzusetzen, das den heutigen \nBedürfnissen besser entspricht. Das Restaurant im Obergeschoss wird durch ein Bistro im Foyer des \nErdgeschosses ersetzt. Die neue Lage ist betrieblich optimal, denn so ist das Bistro mit dem Hallenbadbereich \nverbunden und kann auch Gäste dort direkt bedienen. Es grenzt neu an den Eingangsbereich und lässt sich \nautonom betreiben. \n\nDie Neuausrichtung des Gastronomiekonzeptes beeinflusst die gebäudetechnische Planung erheblich, \ninsbesondere jene der Lüftungsanlagen. Mit Blick auf die Sanierung des bestehenden Hallenbadbereichs ist \nes sinnvoll, das neue Bistro gleichzeitig umzusetzen. Somit fallen die Zusatzkosten einer etappierten \nRealisierung weg.\n\nDie Küche des Stadtsaals wird räumlich und anschlusstechnisch auf einen Cateringbetrieb ausgelegt. Ein \nkleiner Bereich ermöglicht auch das Kochen für Vereine. Die Neben-, Kühl- und Lagerräume der \nGastrobereiche Bistro und Stadtsaal sind voneinander getrennt und damit betrieblich unabhängig.\n\nWellness\nBei der Sanierung der Lüftungsanlagen und der Schadstoffsanierung muss der Wellnessbereich im \nUntergeschoss zurückgebaut werden. Indem er ins Obergeschoss an den Ort des heutigen Restaurants \nverlegt wird, entsteht eine zeitgemässe, wesentlich attraktivere Anlage mit Tageslicht und einer Erweiterung in \nden Aussenbereich. Dieser Einbezug der Natur stärkt das Wohlbefinden der Besucherinnen und Besucher.\n\nDie heutige Raumhöhe ist für dieses Vorhaben gut geeignet. Die neue Anlage lässt sich kostengünstig, in \nähnlicher Grösse im Innenraum erstellen und durch einfache Aussensaunen attraktiv erweitern. So entsteht \nein zeitgemässer Wellnessbereich, der direkt mit dem Hallenbad verbunden ist.\n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 9 von 28\n\nGarderoben Beachvolleyball – weitere öffentliche Nutzungen\n\nUm die neue Energiezentrale erstellen zu können, müssen die Beachvolleyballanlage und die Werkleitungen \ndarunter angepasst werden. Diese Kosten sind Bestandteil des Projektes «P1 – Sanierung Lüftungsanlagen \nund Neubau Energiezentrale». Auf dem Dach der Energiezentrale sind Räume für den Beachvolleyballbetrieb \nwie das Krafttraining, den Aufenthalt und die Organisation vorgesehen. Neben den Trainings- und \nWettkampfmöglichkeiten entsteht im Bereich der heutigen Minigolfanlage entsteht die Möglichkeit für eine \nöffentliche Spielfläche (nicht Bestandteil dieses Projektes). Im Sockelbereich des Garderobengebäudes \nbefinden sich zukünftig die Büroräume der Vereinigung Freizeit Kloten (VFK) mit ihrer Kinderspielgruppe.\n\nDie direkte Anbindung an das Quartier wird so gestärkt und Kindern Spielmöglichkeiten in kürzester \nGehdistanz ermöglicht.\n\nWeitere Verbesserungen\n\nBehindertengerechte Liftanlage\nBislang sind die Garderoben im Untergeschoss nicht behindertengerecht erschlossen. Für Menschen mit \nEinschränkungen ist lediglich eine kleine Garderobe im Erdgeschoss vorhanden. Im Sinne der Inklusion ist zur \nbesseren Erschliessung innerhalb des Badbereiches neu ein Lift vorgesehen, der auch die Garderoben im \nUntergeschoss mit den Ebenen Hallenbad und Wellness verbindet. \n\nZusätzliche Lagerräume unter der Energiezentrale\nDerzeit stehen im Zentrum Schluefweg zu wenig Lagerräume zur Verfügung. Mobiliar wird deshalb an \nverschiedenen Orten (z. B. Technikräumen) zwischengelagert, was mit erheblichem betrieblichem Aufwand \nverbunden ist. Die Stadt hat zudem laufend Bedarf an Archivräumen. Deshalb sind im Untergeschoss der \nEnergiezentrale zusätzliche Lagerräume vorgesehen, die sich mit geringem Aufwand erstellen lassen.\n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 10 von 28\n\nPhotovoltaikanlage\nDie Gesamtenergiestrategie der Stadt Kloten sieht vor, bis im Jahr 2030 rund 60 Prozent und bis 2050 sogar \n100 Prozent des PV-Potenzials der städtischen Liegenschaften auszuschöpfen. Das Zentrum Schluefweg \nmacht mit seinen drei Dachflächen (A, B, C) rund 2400 Quadratmeter oder ca. 12 Prozent der Dachflächen \naller städtischen Liegenschaften aus. Diese Flächen helfen das Ziel der Gesamtenergiestrategie zu erreichen.\n\nSituationsplan Photovoltaikanlage\n\nGrundsätzlich sollen die Dachflächen der städtischen Liegenschaften der Industrielle Betriebe Kloten AG (ibk) \nfür PV-Anlagen zur Verfügung gestellt werden. Diese haben jedoch angezeigt, dass sie beim Zentrum \nSchluefweg voraussichtlich davon absehen werden, weil dafür statische Massnahmen notwendig sind. Die \nKosten für eine PV-Anlage sind deshalb im Bruttokredit des vorliegenden Antrags eingerechnet, entfallen aber, \nsollte die ibk die Ausführung dennoch übernehmen.\n\n4. 4. Pläne der Hauptgeschosse\n\nUntergeschoss\n\nSAM ARCHITEKTEN AG\nZentrum Schluefweg Kloten\nKonzept_U1 A3\n\n14.01.2025\nRev.1. Untergeschoss\n\nTechnik\n\nTurnhalle\n\nKonferenz-\nzentrum\n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 11 von 28\n\nErdgeschoss\n\n1. Obergeschoss SAM ARCHITEKTEN AG\nZentrum Schluefweg Kloten\nKonzept_EG A3\n\n14.01.2025\nRev.Erdgeschoss\n\nSAM ARCHITEKTEN AG\nZentrum Schluefweg Kloten\nKonzept_O1 A3\n\n14.01.2025\nRev.1. Obergeschoss\n\nKonferenz-\nzentrum\n\n25-Meter-Becken\n\nLernschwimm-\nbecken\n\nFreizeit-\nbecken\n\nBistro\n\nTechnik\n\nVFK\n\nWellness\n\nStadtsaal\n\nBeachvolleyball\n\nNeue Liegefläche\n\nSpielplatz\n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 12 von 28\n\n2. Obergeschoss\n\nDachaufsicht\nSAM ARCHITEKTEN AG\n\nZentrum Schluefweg Kloten\nKonzept_O2 A3\n\n14.01.2025\nRev.2. Obergeschoss\n\nEin füg ep un kt\n\nSAM ARCHITEKTEN AG\nZentrum Schluefweg Kloten\nKonzept_O3 A3\n\n19.11.24\nRev.3. Obergeschoss\n\nErweiterung\n\nNeue Lüftungszentrale\n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 13 von 28\n\nUmgebung\n\n5. Betriebskonzepte\n\nDer Kanton Zürich erwartet bis 2050 ein Wachstum von 30 bis 35 Prozent in der nördlichen Agglomeration der \nStadt Zürich. In Kloten ist mit einem Bevölkerungswachstum von 7'000 bis 10'000 Einwohnerinnen und \nEinwohner bis ins Jahr 2045 zu rechnen, das heisst: Bis die Sanierung und Erweiterung des Hallenbads im \nJahr 2031 abgeschlossen ist, würde dies einem Bevölkerungszuwachs von rund 10 Prozent entsprechen. \nSteigen dürfte damit auch die Besucherfrequenz im Zentrum Schluefweg. Folgende Betriebskonzepte wurden \nmit Blick auf diese Ausgangslage erarbeitet:\n\n• Betriebskonzept Bad und Wellness\n• Betriebskonzept Gastronomie\n• Betriebskonzept Konferenzzentrum\n• Betriebskonzept Klubhaus\n\nDie Nutzung der Anlage wird im Gebührenreglement Freizeit und Sport (Stand 01.01.2024) festgehalten. Der \ndarin enthaltene Tarif für Einheimische soll auch auf neue Nutzungen erweitert werden.\n\nBad und Wellness\nDas Projekt soll die bestehenden Nutzungen optimieren und das heutige Angebot erweitern. Die Umnutzung \nder Schwimmhalle in ein Freizeitbecken soll die mangelnde Attraktivität für Familien und Jugendliche \nbeseitigen. Zur Attraktivität beitragen sollen zusätzlich der Kleinkinderpark und das Lernschwimmbecken. Das \nSportschwimmen wird im Erweiterungsbau sichergestellt.\n\nDie Wellnessanlage mit Innen- und neuem Aussenbereich wird ins Obergeschoss mit Tageslicht verlegt. Im \nInnenbereich angesiedelt sind Sauna, Dampfbad, Fussbäder, Erlebnisduschen, Ruhezonen, \nUmkleidemöglichkeiten sowie eine Vitaminbar. Der Aussenbereich erweitert das Angebot um zwei \nBlocksaunen, einen Whirlpool, Erlebnisduschen und einen beheizten Ruhebereich.\n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 14 von 28\n\nGastronomie\nDas neue Betriebskonzept für die Gastronomie schafft ein zeitgemässes Angebot, das auf die Bedürfnisse der \nZielgruppen des Zentrums Schluefweg eingeht. Die Öffnungszeiten und das Angebot an Speisen und \nGetränken können flexibel gestaltet werden. Unterschieden wird zwischen Tages- und Eventgastronomie:\n\n• Die Tagesgastronomie besteht aus einem Bistro, einem Kiosk im Hallen- und Freibad sowie einer \nVitaminbar im Wellnessbereich. Sie ist auf die Bedürfnisse der Schwimmbad- und Wellnessgäste \nausgelegt.\n\n• Ein Catering-Office im Stadtsaal deckt die Eventgastronomie ab. Sie wird durch einen externen Betreiber \ngeführt. \n\nKonferenzzentrum\nDie Ausrichtung des Zentrums Schluefweg fokussiert effiziente und kundenorientierte Dienstleistungen. Für \ndie zahlreichen Veranstaltungen wie Konferenzen, grössere Kongresse und Seminare sollen eine gute \ntechnische Infrastruktur, eine adäquate Gastronomie und individuelle Serviceleistungen zur Verfügung stehen. \nSo kann der Betrieb die unterschiedlichen Anforderungen erfüllen.\n\nKlubhaus\nDas Klubhaus soll durch die Vereinigung Freizeit Kloten (VFK) und den Beachvolleyballverein «ZuZuBeach» \ngenutzt werden, um die sportlichen Angebote mit weiteren Freizeitkursen und Workshops für Jung und Alt zu \nergänzen. Das Klubhaus soll auch zu einem vielseitigen Treffpunkt für soziale und kulturelle Aktivitäten \nwerden. Es bietet mit Büros, Kraftraum, Garderoben, WC-Anlagen und Lagerräumen eine moderne \nInfrastruktur, die den Anforderungen beider Vereine gerecht wird.\n\n6. Tarife / Vergleich Vereinsunterstützung\n\nTarif für Einheimische\nIm bestehenden Gebührenreglement Freizeit+Sport wird bei den Angeboten bereits ein tieferer Tarif für \nEinheimische angeboten. Dies soll so bleiben und auch bei neuen Angeboten gelten, die durch die \nErweiterung entstehen. \n\nVereine\nStädtische Vereine, die städtische Infrastrukturen nutzen, werden bereits mit Ermässigungen, kostenlosen \nNutzungen sowie monetären Zuwendungen oder durch eine Kombination davon unterstützt. Mit Vereinen, die \npermanent Infrastruktur belegen, werden diese Nutzungen mit Mietverträgen schriftlich geregelt.\n\n7. Termine und Kosten\n\nUm Fehlinvestitionen zu vermeiden, ist eine koordinierte Umsetzung der Arbeiten mit dem Projekt «P1 – \nNeubau Energiezentrale und Sanierung Lüftungsanlagen» notwendig.\n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 15 von 28\n\nTerminplan\nDer Gemeinderat hat dem ergänzenden Projektierungskredit am 4. Juni 2024 zugestimmt. Ab diesem \nZeitpunkt haben die Baukommission und das Projektteam das Projekt weiterentwickelt und den \nKostenvoranschlag erarbeitet. Die weiteren Meilensteine des provisorischen Terminplans sehen \nfolgendermassen aus:\n\nFebruar 2025 Antrag Stadtrat z. Hd. des Gemeinderats\nJuli 2025 Beschluss Gemeinderat Baukredit\nNovember 2025 Urnenabstimmung\nJuni 2026 Baueingabe und Start Erarbeitung Bauprojekt\nAugust 2026 Erarbeitung Ausführungsprojekt\nApril 2027 bis Juni 2028 Erweiterung Hallenbad\nJuni 2028 bis Juni 2031 Sanierung Hallenbad\n\nGebundene und nicht gebundene Kosten\n\nMit Blick auf die Urnenabstimmung ist zwischen gebundenen und nicht gebundenen Kosten zu unterscheiden. \nAls gebundene Kosten gelten Ausgaben, zu welchen die Stadt Kloten verpflichtet ist und bei denen weder \nsachlich, zeitlich noch örtlich ein verhältnismässig grosser Ermessensspielraum in der Umsetzung besteht. Sie \nmüssen unabhängig realisiert werden können.\n\nKostenvoranschlag\n\nDer aktuelle Kostenvoranschlag für das Projekt geht von Gesamtkosten in der Höhe von 83,60 Millionen \nFranken aus (Kostengenauigkeit ±15 %). Die Darstellung der Kosten erfolgt nach BKP-Katalog. Bei der \nErmittlung der Kosten wurden gebundene und nicht gebundene Kosten unterschieden.\n\nBKP Bezeichnung Kosten Anteil Anteil\ngebundene Kosten ungebundene Kosten\n\n1 Vorbereitungsarbeiten Fr. 7'270'000 Fr. 4'310'000 Fr. 2'960'000\n2 Gebäude Fr. 45'470'000 Fr. 24'510'000 Fr. 20'960'000\n3 Betriebseinrichtungen Fr. 2'460'000 Fr.  1'980'000 Fr. 480'000\n4 Umgebung Fr. 1'930'000 Fr. 1'690'000 Fr. 240'000\n5 Baunebenkosten Fr. 1'800'000 Fr. 1'190'000 Fr.  610'000\n6 Reserven Bau Fr. 3'990'000 Fr. 2'290'000 Fr. 1'700'000\n7 Kunst am Bau Fr. 110'000 Fr. 0 Fr. 110'000\n8 Honorare Fr. 19'140'000 Fr. 11'840'000 Fr. 7'300'000\n9 Ausstattung Fr. 1'430'000 Fr. 240'000 Fr. 1'190'000\n\nTotal Fr. 83'600'000 Fr. 48'050'000 Fr. 35'550'000\n\nGebundenen Kosten\nDie gebundenen Kosten umfassen die Sanierung des Hallenbades (Becken, Plattenbelag, Badwassertechnik) \nund weitere technische Anpassungen, die notwendig sind, um den Betrieb aufrechtzuerhalten. Weiter \nenthalten sind Abdichtungsarbeiten (z. B. im Bereich der Aussengarderoben) und nötige technische \nProvisorien während der Bauzeit. \n\nAbklärungen mit diversen Behörden haben Auflagen bei folgenden Bereichen ergeben: \nSchadstoffsanierungen, Brandschutz (einschliesslich Fluchtweganpassungen) und behindertengerechter \nZugang. Der Energienachweis bedingt einen Teilersatz der Fassade.\n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 16 von 28\n\nUngebundene Kosten \nBei den ungebundenen Kosten werden jene baulichen Massnahmen ausgewiesen, die sich ergeben, um den \nBetrieb zu optimieren und auf eine zeitgemässe Nutzung auszurichten: Anpassung Empfangs- und \nEingangsbereich, neue Erschliessungen, Ausstattungen Stadtsaal und Konferenzbereich, das neue Bistro und \ndie neuen Teile der Schwimmhalle (Kleinkinder- und Lernschwimmbecken), die zusätzlichen Liegeflächen im \nFreibad.\n\nDiese Massnahmen dienen insbesondere dazu, die Attraktivität der Anlage zu steigern, neue Bedürfnisse zu \nerfüllen, beispielsweise durch die Ausweitung der Schwimmflächen.\n\nFörderbeiträge\nDer Kanton Zürich leistet verschiedene Förderbeiträge für Gebäudemodernisierungen. Die Höhe dieser \nBeiträge wird bei der weiteren Projektierung ermittelt. Beim Zürcher Kantonalverband für Sport soll in der \nnächsten Projektphase zudem ein Subventionsgesuch eingereicht werden.\n\nDa diese Beiträge nicht zugesichert sind, wird ein Bruttokredit beantragt.\n\nKreditbewilligung\n\nDie Baukosten betragen 83,60 Millionen Franken (Schweizer Baukostenindex April 2024). Ohne die Reserve \nsind es 79,61 Millionen. Der Anteil der nicht gebundenen Ausgaben beträgt 35,55 Millionen Franken, ohne \nReserven 33,85 Millionen. Die Genauigkeit des Kostenvoranschlags beträgt ±15 Prozent.\n\nDie Kostenungenauigkeit ist in geeigneter Art zu berücksichtigen. Sie wird bei der Kreditgenehmigung als \nseparate Reserve für Ungenauigkeit der Berechnungsgrundlagen ausgewiesen. In einer Grundsatzüberlegung \nwurde stadtintern festgehalten, nicht die ganze Kostentoleranz dazuzuschlagen. \n\nBei den nicht gebundenen Ausgaben entspricht die Kostentoleranz von 15 Prozent einem Betrag von rund \n5,078 Millionen Franken. Aufgrund des Planungsstandes erachtet der Stadtrat es als vertretbar, den Betrag \nauf 1,7 Millionen Franken festzusetzen. Dies entspricht rund 5 Prozent der ungebundenen Kosten. Zusammen \nmit der in BKP 6 enthaltenen Reserve sind dies rund 10 Prozent, was mit Blick auf das anspruchsvolle \nUmbauvorhaben als angemessen erscheint.\n\nFür die gebundenen Kosten ist keine Kreditreserve notwendig.\n\nTotal gebundene Kosten gemäss KV Fr. 48'050'000\n* Projektierungskredit (GRB 17-2022) – Fr.      1'525'000\nKredit ohne Zusatzbetrag Fr. 46'525'000\nReserve für Ungenauigkeit der Berechnungsgrundlage Fr. 0.00\nGesamtkredit gebundene Ausgaben Fr. 46'525'000\n\nTotal ungebundene Kosten gemäss KV Fr. 35'550'000\n* Projektierungskredit (GRB 17-2022) – Fr.        325'000\n* Projektierungskredit (GRB 87-2024) – Fr.        890'000\nKredit ohne Zusatzbetrag Fr. 34'335‘000\nReserve für Ungenauigkeit der Berechnungsgrundlage Fr. 1'700'000\nGesamtkredit Fr. 36'035'000\n* Projektierungskosten sind im Kostenvoranschlag enthalten\n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 17 von 28\n\nDer mit Beschluss GR 17-2022 gesprochene Kredit von 2,5 Millionen Franken wurde mit Beschluss 87-2024 \ndes Gemeinderats präzisiert und in gebundene und nicht gebundene Kosten auf die Projekte P1 und P2 \naufgeteilt.\n\nFinanzierung\n\nGemäss aktueller Investitions- und Liquiditätsplanung wird die Stadt Kloten nicht alle geplanten Projekte aus \neigenen Mitteln finanzieren können. Es müssen deshalb Fremdmittel (Darlehen) aufgenommen werden. Die \ngenaue Höhe der Darlehen und die Finanzierungskosten lassen sich derzeit nicht genau beziffern und auf \neinzelne Projekte zuteilen. Um die Finanzierungskosten des vorliegenden Projektes abzuschätzen, wird von \neinem Fremdmittelbedarf von 55,036 Millionen Franken und einem Zinssatz von 1.0 Prozent ausgegangen.\n\nFolgekosten/-erträge\n\nGemäss § 15 Abs. 2 der Gemeindeverordnung (LS 131.11) in Verbindung mit dem Handbuch über den \nFinanzhaushalt der Zürcher Gemeinden ergeben sich folgende jährliche Folgekosten/-erträge:\n\nBezeichnung Berechnungsgrundlage Betrag\nKapitalfoIgekosten 3'083'693\n\nAbschreibungen1 gem. Mindeststandard Gemeindegesetz, 33 J. 2'533‘000\nVerzinsung 1.0 % 550'360\n\nbetriebliche Folgekosten bei Hochbauten 2 % der Summe KV 1'672'000\npersonelle Folgekosten2 zusätzlicher Aufwand 930'000\nindirekte Folgekosten keine absehbar\nFolgeerträge3 Ertragsteigerung –450'000\nTotal 5'236'000\n1 Es werden zur Abschätzung der Folgekosten alle BKP-Positionen gemäss KV einheitlich auf 33 Jahre abgeschrieben.\n2 Bei den Personalfolgekosten wird der Grundlohn inkl. Zulagen x 1.5 ausgewiesen.\n2 Die zusätzlichen Personalkosten ergeben sich aus den generierten Mehrflächen und den zu erwartenden steigenden \n  Besucherzahlen.\n3 Folgeerträge ergeben sich aus den prognostizierten Besucherzahlen anhand der festgelegten Gebührenordnung des \n  Bereiches Freizeit+Sport.\n\nBei den Personalfolgekosten ist von folgenden Grundlagen auszugehen: Die neue Gesamtanlage des \nmodernen Zentrums Schluefweg besteht zusätzlich aus einem 25-Meter-Becken für Wettkämpfe sowie einer \nWellness-Anlage, die von den anderen Räumlichkeiten abgetrennt ist. Diese beiden Bereiche müssen \npersonell betreut und überwacht werden. Die Öffnungszeiten der gesamten Anlage sollen sich nicht ändern, \nda sie den Ansprüchen der Nutzerschaft sehr gut entsprechen. Aus diesem Grund müssen für 7 Tage pro \nWoche (14 Dienste) drei zusätzliche Badmeister/innen für das Hallenbad und für die gleichen Zeiten drei \nSauna-Meister/innen neu eingestellt werden. Ausserdem sind die zusätzlichen Flächen der neuen Bauten \nsauber zu halten, was eine Anstellung von zusätzlichem Reinigungspersonal in der Höhe von 100 Prozent \nausmacht:\n\n• Bad-/Eismeister/in FS60 mit 300 % (Grundlohn Fr. 90'446 pro Person)\n• Bad-/Eis-/Sauna-Meister/in FS60 mit 300 % (Grundlohn Fr. 90'446 pro Person)\n• Reinigungsmitarbeitende/r FS80 mit 100 % (Grundlohn Fr. 76'200). \n\nAls Summe ergeben sich Personalfolgekosten von rund Fr. 930'000.\n\nKostenfolgen, die durch die Veränderungen des Baukostenindexes zwischen der Aufstellung des \nKostenvoranschlags (Stand April 2024) und der Bauausführung entstehen, gelten als gebundene Kosten und \nwerden nicht separat beantragt.\n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 18 von 28\n\nBetreffend die Folgeerträge ist davon auszugehen, dass sich mit den Umbaumassnahmen die Ertragslage im \nHallen- und Freibad gegenüber der heutigen Anlage um rund 55 Prozent verbessern wird. Diese Steigerung \nergibt sich aus der Bevölkerungszunahme (mehr Gäste), aus den preislichen Anpassungen, die der \nModernisierung der Anlage geschuldet sind, und der gesteigerten Attraktivität der Anlage. Somit ist mit einer \nErtragssteigerung von jährlich rund Fr. 450'000 zu rechnen.\n\nInvestitionsrechnung\n\nIn der Investitionsplanung 2024–2031 war ein Betrag von Fr. 81'500'000 angezeigt. Dieser basierte auf der \nverifizierten Grobschätzung im Rahmen des Vorprojektes «P1 – Neubau Energiezentrale und Sanierung \nLüftungsanlagen». Angesichts der Komplexität des Projektes und der Projektbestandteile, die zusätzlich \naufgenommen wurden, ist die Kostensteigerung gering.\n\n6. Fazit\n\nVorteile des Projektes\n\nDas vorliegende Projekt basiert auf einem gesamtheitlichen Massnahmenplan, der über mehrere Jahre stetig \nweiterentwickelt und optimiert wurde. Es stellt den Weiterbetrieb des Zentrums Schluefweg mit Stadtsaal und \nBadbetrieb sicher.\n\nZudem steigert das Projekt mit seinen Ergänzungen die Attraktivität der Anlage für die Bevölkerung und erfüllt \ndie Anforderungen, die sich aus dem Wachstum der Stadt seit 1976 ergeben:\n\n• zusätzliches 25-Meter-Becken, um die Kapazität zu erhöhen, insbesondere für das Schulschwimmen, \nund um den Hallenbadbetrieb während der Sanierung sicherzustellen\n\n• mehrfach nutzbares Lernschwimmbecken mit verstellbarem Boden (Hubboden)\n• Kleinkinderbecken und neu gestaltete Erlebnis-Badelandschaft\n• neues kunden- und betriebsoptimiertes Bistro\n• neuer Wellnessbereich mit zusätzlicher attraktiver Aussenfläche\n• zeitgemässe Infrastruktur für Beachvolleyball, VFK mit Bezug zum neuen Quartierspielplatz\n• Erstellen einer grossen Photovoltaik-Anlage\n\nDank der zeitlichen und inhaltlichen Komprimierung auf noch zwei Projekte lässt sich das \nGesamtbauvorhaben kosteneffizient realisieren und grössere Betriebsunterbrüche können vermieden werden.\n\nKonsequenzen bei Ablehnung\n\nSollten die Erweiterung des Hallenbades und die übrigen nicht gebundenen Ausgaben abgelehnt werden, \nwürde nur die Sanierung unter Erfüllung der behördlichen Auflagen realisiert. Die Attraktivitätssteigerungen \nwürden entfallen und während der Sanierung des Hallenbades würde dort während rund zweier Jahre keine \nWasserfläche zur Verfügung stehen.\n\n7. Ausgabenbewilligung\n\nGemäss Art. 29 lit. b der Gemeindeordnung vom 1.1.2022 beschliesst der Stadtrat über gebundene \nAusgaben, ab einem Betrag von Fr. 500'000 ist der Gemeinderat zu orientieren.\n\nGemäss Art. 7 lit. h der Gemeindeordnung vom 1.1.2022 unterliegen Ausgaben von mehr als Fr. 3'000'000 der \nobligatorischen Abstimmung durch die Gemeinde (obligatorisches Referendum). \n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 19 von 28\n\nBeschluss Stadtrat:\n1. Das Projekt «Erweiterung und Sanierung des Hallenbades» im Schluefweg mit einem Kostenvoranschlag \n\n(Kostengenauigkeit ±15 %) von Fr. 83'600'000 (inkl. MwSt.) wird genehmigt.\n2. Für das Projekt «Erweiterung und Sanierung Hallenbad des Zentrums Schluefweg» wird im Sinne von\n\nArt. 29 lit. b der Gemeindeordnung ein Kredit von Fr. 46'525'000 (inkl. MwSt.) als gesetzlich gebundene \nAusgabe zulasten des Kostenträgers 340.5030.175 (P2 – Sanierung und Erweiterung Hallenbad) in den \nRechnungsjahren 2025 ff. bewilligt.\n\n3. Der Stadtrat beantragt dem Gemeinderat den folgenden Beschluss:\nDer für die Umsetzung des Projektes notwendige Bruttokredit von Fr. 36'035'000 inkl. MwSt. zulasten der \nInvestitionsrechnung, Konto 340.5030.175 (P2 – Sanierung und Erweiterung Hallenbad), wird zuhanden \nder Urnenabstimmung genehmigt.\n\n4. Der Bereichsleiter Freizeit+Sport wird beauftragt, Subventionen beim Zürcher Kantonalverband für Sport \nzu beantragen.\n\n5. Die Abteilung Liegenschaften wird beauftragt, Subventionen für die energetischen Massnahmen zu \nbeantragen.\n\n6. Die Abteilung Liegenschaften wird beauftragt, nach der Fertigstellung eine Bauabrechnung zu erstellen.\n\n7. Gegen diesen Beschluss kann, von der Veröffentlichung an gerechnet, beim Bezirksrat Bülach, \nBahnhofstrasse 3, 8180 Bülach, wegen Verletzung von Vorschriften über die politischen Rechte innert 5 \nTagen schriftlich Rekurs in Stimmrechtssachen (§ 19 Abs. 1 lit. c i.V.m. § 19b Abs. 2 lit. c sowie § 21a \nund § 22 Abs. 1 VRG) erhoben werden. Die Rekursschrift muss einen Antrag und dessen Begründung \nenthalten. Der angefochtene Beschluss ist, soweit möglich, beizulegen. Die Kosten des \nRekursverfahrens hat die unterliegende Partei zu tragen. In Stimmrechtssachen werden \nVerfahrenskosten nur erhoben, wenn das Rechtsmittel offensichtlich aussichtslos ist.\n\nAntrag Stadtrat:\nDer Stadtrat beantragt dem Gemeinderat den folgenden Beschluss:\n1. Der für die Umsetzung des Projektes notwendige Bruttokredit von Fr. 35'550'000 inkl. MwSt. zulasten der \n\nInvestitionsrechnung, Konto 340.5030.175 (P2 – Sanierung und Erweiterung Hallenbad), wird zuhanden \nder Urnenabstimmung genehmigt.\n\nBeschluss\nEs sind 30 Stimmberechtigte anwesend.\n\n1. Der für die Umsetzung des Projektes notwendige Bruttokredit von Fr. 35'550'000 inkl. MwSt. zulasten der \nInvestitionsrechnung, Konto 340.5030.175 (P2 – Sanierung und Erweiterung Hallenbad), wird mit 24 Ja-\nStimmen und 6 Enthaltungen zuhanden der Urnenabstimmung genehmigt.\n\nWortmeldungen\n\nRatspräsident, Philip Graf: Kommen wir zum nächsten Traktandum, der Vorlage 9209; Zentrum Schluefweg; \nP2 Sanierung und Erweiterung Hallenbad; Bewilligung Baukredit zu Handen Urnenabstimmung. Mit dem \nStadtratsbeschluss 114-2025 wurde die Vorlage am 10.04.2025 an den Gemeinderat überwiesen. Zum Ablauf: \nZuerst erfolgt die Wortmeldung aus der GRPK, das heisst von Maja Hiltebrand, dann weitere Wortmeldungen \naus der GRPK, dann Wortmeldungen aus dem Stadtrat, das wäre von Regula Käser-Stöckli, und dann \nWortmeldungen aus dem Rat. Darf ich Maja Hiltebrand um die Stellungnahme der GRPK bitten? \n\nGeschäfts- und Rechnungsprüfungskommission GRPK, Maja Hiltebrand: Es handelt sich hier um eine \näusserst komplexe Vorlage, welche den dreimaligen Besuch von Regula Käser-Stöckli, Stadträtin, Kurt \n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 20 von 28\n\nSteinwender, Leiter Freizeit und Sport, Mirco Winkenbach, aus der Verwaltung, sowie dem Architekten in der \nGRPK nötig gemacht hat. Die GRPK hat beschlossen, dass ich als GRPK-Referentin auch über die Klippe \ninnerhalb der GRPK informiere. Nicht alle Fragen sind gemäss den Wünschen der GRPK beantwortet worden. \nDie Rückmeldungen auf gestellte Fragen waren zum Teil sehr verzögert und teilweise unzureichend. Das \nFreizeit-, Sport- und Konferenzzentrum Schluefweg ist in die Jahre gekommen und muss technisch saniert \nund bedarfsorientiert erweitert werden. Die Gebäude wurden im Jahr 1976-77 erbaut und seitdem haben sich \nwesentliche Vorschriften verändert. Im November hat der Gemeinderat 2,5 Millionen Franken für einen \nProjektierungskredit bewilligt. Der Stadtrat hat am 4. Februar 2025 mit dem Teilprojekt 1 die Sanierung Lüftung \nund neue Energieerzeugung bereits 49,62 Millionen bewilligt. Der Bezirksrat hat am 12. Februar 2025 den \nRechtskraftentscheid gefällt. Es handelt sich dabei um gebundene Kosten. Ebenso sind für das Teilprojekt 2 \ngebundene Kosten in Höhe von 46,5 Millionen durch den Stadtrat bewilligt worden. Auch da liegt eine \nRechtskraftbescheinigung durch den Bezirksrat per 6. Mai 2025 vor. Aus Sicht von einigen Mitgliedern der \nGRPK ist die Berechnung zu den Personal- und Betriebskosten sowie die Nachhaltigkeit der Budgetplanung \nnicht ausreichend dargestellt. Die ungebundenen Kosten von 36,035 Millionen ab Rechnungsjahr 2025 \nfortfahrend, liegen heute dem Gemeinderat Kloten zur Bewilligung zu Handen der Urnenabstimmung \nvoraussichtlich im November vor. Während das Konferenzzentrum bis auf die Luftzirkulation aktuell gehalten \nwurde, wurden im Hallenbadbereich diverse Anpassungen zwingend nötig. Dank der zukünftigen \nWärmerückgewinnung lassen sich jährliche Einsparungen von 110'000 Liter Öl, respektive 110'000 \nKubikmeter Gas oder 270 Tonnen CO₂ einsparen. Die Wärme wird mit Erdsonden und dem dafür \nnotwendigen Strom mittels Photovoltaik auf den Dächern des Schluefweges erzeugt. Positiv ist, dass die \ngeplante Variante mit den Holzschnitzeln nicht zum Zug kommt. Überhaupt sind zahlreiche Anpassungen auf \nuns zugekommen. Wo im Vorprojekt nach von zahlreichen Optionen die Rede war, wo wir eine Auswahl \ntreffen könnten, hat sich gezeigt, dass das Projekt völlig neu gedacht wurde und strukturiert werden musste. \nAllein um das schulische Schwimmen aufrecht erhalten zu können, wurden diverse Umplanungen nötig. \nEntgegen der ursprünglichen Zusicherung, das Projekt modular aufzubauen, liegt jetzt ein Gesamtprojekt vor, \nbei dem man nur Ja oder Nein sagen kann, ohne Gestaltungs- und Anpassungsmöglichkeiten, was einige \nGRPK-Mitglieder bedauern. Das beauftragte Planerteam der SOM-Architekten hat sich engagiert der \noptimalen Planung gewidmet, um Doppelspurigkeiten zu vermeiden. So kommt eine zusätzliche \nSchwimmhalle mit 25-Meter-Becken, mit fünf Bahnen und eine kleine Gästetribüne dazu. Diese wird baulich \nvorgezogen, sodass sie zur Verfügung steht, wenn der bestehende Hallenbadbereich saniert wird. Früher \nwurde mit asbesthaltigem Mörtel gearbeitet. Dieser muss zwingend entfernt werden. Das bedeutet, dass alle \nPlatten und Schwimmbecken erneuert werden müssen. Im Zuge des barrierefreien Zugangs sollen alle Böden \nauf das Niveau des Hallenbades angehoben werden, sodass keine Treppenstufen mehr vorkommen werden. \nDie Schwimmbecken werden wie im Freibad mit Metallwannen ausgelegt. Zusätzlich gibt es einen \nabgetrennten Bereich für Eltern mit kleinen Kindern. Das Nichtschwimmerbecken bekommt einen Hebeboden, \nder mit Wassertiefe zwischen 0 und 2 Meter geregelt werden kann. Weiter werden die Wege und die \nverschiedenen Benutzergruppen getrennt, sodass die Turnhalle länger offenbleiben kann, ohne das die \nGarderobe des Schwimmbads tangiert wird. Sie ziehen neu in die Räume der ehemaligen Sauna um. Die \nSauna mit Massageräumen zieht in den Restaurantbereich und aufs Dach um. Sie erhalten eine Treppe, einen \nLift sowie eine Vitaminbar und auch einen Zugang zum Hallenbad. Das Restaurant wird geschlossen, da es \nnie selbsttragend war. Dafür wird es ein Bistro im Empfangsbereich des Konferenzzentrums geben. Das hat \neinige Diskussionen innerhalb der GRPK ausgelöst, weil es auf der Seite des Hallenbades eine Durchreiche \nfür die Gäste des Hallenbades vorsieht. Es ist einigen GRPK-Mitgliedern unklar, ob die Bedürfnisse der \nBevölkerung wirklich vollständig abgeholt wurden. Ein Restaurant scheint von der Bevölkerung gewünscht zu \nwerden, während stattdessen jetzt ein Wellnessangebot im Fokus steht. Die Beachvolleyballbenutzenden \nsollen ein eigenes Klubhaus bekommen, damit der Sand nicht mehr ins Hallenbad getragen wird. Im unteren \nBereich soll die Vereinigung Freizeit, VfK, sowie eine Kinderspielgruppe mit direktem Zugang zum neu \ngeplanten Spielplatz angesiedelt werden. Für eine Übergangszeit müssen die Ludothek, die Jugendarbeit \n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 21 von 28\n\nsowie der VfK in eine Zwischennutzung gehen. Die GRPK hat dieser Vorlage mehrheitlich zugestimmt und \nbeantragt dem Gemeinderat, dass Teilprojekt 2 mit der Erweiterung und Sanierung des Zentrums Schluefweg \nmit ungebundenen Kosten von 36,035 Millionen zu zustimmen. Die Kosten gehen zulasten des Kontos \n340.5030. 175. Ich bedanke mich innerhalb der GRPK bei Dominique Chambettaz, welcher sämtliche Fragen \nund Antworten ins Excel übertragen hat, sodass alles auf einem Dokument ersichtlich war. Ich danke aber \nauch Kurt Steinwender und Mirco Winkenbach für die Unterstützung, damit alle Zahlen stimmen. Vielen Dank \nfür eure Aufmerksamkeit. \n\nRatspräsident, Philip Graf: Danke, Maja Hiltebrand. Gibt es weitere Wortmeldungen aus der GRPK? Das ist \nnicht der Fall. Dann darf ich dir das Wort geben, Regula Käse-Stöckli.\n\nStadträtin, Regula Käser-Stöckli: Zum dritten Mal reden wir hier über die Erweiterung und Sanierung des \nZentraums Schluefweg. Nach den Planungskrediten, welche gesprochen wurden und einem Nachtragskredit, \nweil die Planung umfassender wurde, kommen wir jetzt mit dem Teilprojekt 2 hier in den Rat, welchen einen \nTeil davon abdeckt. Das Teilprojekt 1, das sind die gebundenen Kosten. In diesen Kosten sind die \nEnergiezentrale, und die Lüftung drin, um nur einiges zu nennen. Das Gesamtprojekt P1 umfasst ein Volumen \nvon rund 100 Millionen Franken. Heute aber reden wir von den zusätzlichen Kosten, die ungebundenen \nKosten, das sind 36 Millionen, wo das Becken, das 25 Meter lang ist, den Hauptteil davon betrifft. Die Stadt \nKloten braucht mehr Wasserfläche. Das hat man auch bei der Berechnung von GESAG gesehen. GESAG ist \ndas Gemeinde-Sportanlagen-Konzept. Seit dem Bau des Zentrums Schluefweg, welcher 1976-77 \nstattgefunden hat, damals hatten wir 15'583 Einwohner, mittlerweile sind wir bei über 22'300, leben also rund \n7'000 Menschen mehr in Kloten. Als man den Schluefweg geplant hat, hatte man aber immer noch das \nLernschwimmbecken im Nägelimoos. Also dazumal hatte man eigentlich mehr Wasserfläche pro \nEinwohnerinnen und Einwohner als jetzt. Man hat im Laufe dieses Planungsprozesses, je mehr man gewusst \nhat, desto mehr hat man gesehen, wie das alles ineinander hineinspielt, wie man Synergien nutzen kann, wie \nman die Abläufe optimieren kann, auch von der Betriebsseite her. Darum haben wir uns entschlossen, weil wir \nsowieso irgendwann, früher oder später, eine Erweiterung brauchen, das in einem zu machen und die \nErweiterung und Sanierung miteinander zu machen. Wenn man nur das Schwimmbad saniert, das habe ich \nhier auch schon gesagt, dann hätten wir zwischen zwei bis zweieinhalb Jahren keine Wasserfläche zur \nVerfügung, respektive wir müssten mit Provisorien arbeiten, was auch nicht ganz günstig ist. Das heisst, in \ndieser Zeit hat Kloten keine Wasserfläche. Wenn man denkt, dass der gesamte Schwimmunterricht im \nSchluefweg stattfindet, merkt man, dass das eigentlich sehr, sehr eng wird. Durch die Erweiterung gleichzeitig \nmit dem Bau haben wir aber auch immer eine Schwimmfläche zur Verfügung. Uns von der Planungsseite her \nwar es wichtig, möglichst wenig Unterbrüche im Betrieb zu haben und möglichst auch unser Personal weiter \nbeschäftigen zu können. Wenn wir zweieinhalb Jahre kein Schwimmbad haben, braucht man auch \nzweieinhalb Jahre weniger Personal. Im Weiteren wissen wir aber auch, jeder der schon mal gebaut hat, dass \nwenn man zweimal anfangen muss, dass nur schon das Mehrkosten auslöst. Zweimal einen Installationsplatz \nzu machen, all das, das löst sehr viele Kosten aus. Darum haben wir gesagt, wir machen jetzt diese \nErweiterung. In der GRPK hat vor allem die Verlegung vom Restaurant vom ersten Stock ins Foyer sehr viele \nDiskussionen ausgelöst, weil es dort eine Durchreiche ins Bad hat. Es hat aber trotz allem noch 50 Plätze, wo \nman bewirtet werden kann. Zudem ist das Foyer auch offen, also, wenn wir etwas Grösseres haben, dass man \ndas auch dort nutzen kann. Auch die Verlegung der Sauna von in diesen dannzumal asbestfreien Räumen des \nRestaurants mit Aussenbereich, auch das hat sehr viel zu reden gegeben. Aber genau das ist jetzt ein \nBeispiel, das ich ein bisschen mehr ausführen möchte, weil das ist so, wenn wir optimiert haben. Im Prinzip \nwissen wir, dass wir jetzt eine Kellersauna haben. In dieser Kellersauna hat es Asbest drin, die muss saniert \nwerden. Das heisst, die ganze Sauna mit allem muss raus und liegt ideal neben der Turnhalle. Die Turnhalle \nhat bis jetzt keinen eigenen Zugang, keine eigene Garderobe, sprich man kann nur während dem Badebetrieb \nauch die Garderobe nutzen. Wenn wir jetzt die Saunas verlegen, in den freigewordenen Restaurantraum \nhaben wir eine attraktivere Sauna, zudem haben wir einen Zugang für die Turnhalle und auch die Garderoben \n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 22 von 28\n\ndes Schwimmbads werden entlastet. Das ist in unseren Augen eine Win-Win-Situation, denn wir haben auch \nam Abend relativ wenig Turnhallen und so kann man diese Turnhallen vor allem gerade am Abend auch \nausserhalb der Badeöffnungszeiten nutzen. Die GRPK hat sich sehr intensiv mit dieser Vorlage \nauseinandergesetzt. Wir haben sehr viele Fragen bekommen, alle Fragen wurden eigentlich beantwortet. Es \ngab Verzögerungen, das ist so, weil ganz viele Fragen in den Frühlingsferien kamen, wo auch unsere \nMitarbeitenden in den Ferien waren. Dann gab es das halt, dass ein Bereich, wo jemand in den Ferien war, \nder für die Arbeit zuständig ist. Und teils, natürlich konnten wir die gefragten Studien nicht liefern oder \nMarktanalyse, die wir noch gemacht haben. Und das kann natürlich schon sein, dass gerade so etwas dann \nunbefriedigend ist, weil wir da halt auch im nahen Austausch mit anderen Bädern sind, die auch gerade saniert \nhaben und mit ihnen den Austausch hatten, statt eine Marktanalyse zu machen. Wir danken dem Präsidenten \nder GRPK und der ganzen GRPK, dass wir dreimal mit euch die Fragen diskutieren konnten, dass ihr uns Zeit \ngegeben habt, euch das Projekt näher zu bringen. Die Kommission hat gründliche Arbeit gemacht, hat sehr \nviel gemacht, sich in dieses Projekt hineingekniet. Es ist ein Riesenprojekt, es ist eine grosse Anlage und es \ndarf und muss hinterfragt werden. Dafür danke ich euch für eure Arbeit. Eine Zustimmung zur Erweiterung des \nHallenbades ist ein zukunftsgerichteter Entscheid. Eure Kinder, respektive Grosskinder, werden noch lange \nFreude haben an dieser erweiterten Badi. Und sie wird über das hin auch für mich enkeltauglich. Ich danke \neuch für den wohlwollenden Entscheid, den ihr hier treffen werdet für unsere Zukunft.\n\nRatspräsident, Philip Graf: Danke, Regula Käser-Stöckli. Jetzt die Wortmeldung aus dem Gemeinderat. \nThomas Schneider, SVP.\n\nSVP-Fraktion, Thomas Schneider: Wir erleben heute also tatsächlich schon die erste Einschränkung der \nMeinungsfreiheit aufgrund eines Essens, das stattfindet. Okay, kann man machen. Ich frage mich manchmal, \nwie es noch weitergehen soll hier. Ich möchte noch kurz aufs vorhergehende Geschäft zurückkommen und \ngleich noch schnell die Initiative würdigen. Ich finde es schon auch cool, dass wir Leute haben, die aus der \nBevölkerung Einzelinitiativen bringen, auch wenn ich mit dem Inhalt nicht einverstanden bin. Ich finde, das ist \nes doch auch wert, dass man das noch sagt. Zum laufenden Geschäft. Ja, das Zentrum Schluefweg ist ein \nspezielles Gebäude. Es ist energetisch alt, die Heizung hat nur noch eine Übergangsbewilligung. Wenn man \ndie Lüftung anlangt, dann findet man Asbest. Der muss raus, sobald man etwas macht. Das Freibad ist eng, \neigentlich viel zu eng, für die wachsende Bevölkerung von Kloten. Und jetzt müssen wir etwas machen, hat \nder Stadtrat gesagt. Fein, kann man machen. Das ist vor einigen Jahren losgegangen mit einem \nPlanungskredit. Der war hoch. Da kam noch ein Planungskredit dazu, der war auch hoch. Die beiden \nPlanungskredite waren sogar so hoch, dass wir abklären mussten, ob das überhaupt noch in der \nFinanzkompetenz des Stadtrats und des Gemeinderates liegt. Es wurde also viel geplant und viel Geld \ninvestiert. Wir haben alles im Gemeinderat durchgewunken und für gut befunden. Also eigentlich nein, ganz so \nist es ja dann auch nicht. Wir haben das zähneknirschend akzeptiert und sehr deutlich gefordert, dass wir bei \neinem Volumen von über 130 Millionen Franken investierten Steuergeldern, egal ob gebunden oder nicht \ngebunden, unseren Job als Volksvertreter machen wollen und auf die verschiedenen Optionen in diesem \nGeschäft einen Einfluss nehmen. Wir haben der Verwaltung sogar angeboten, mitzuarbeiten. Wir sind dann \nauch eingeladen worden zu Workshops. Wir haben also unsere Freizeit und unser Herzblut investiert und sind \nwirklich der Überzeugung gewesen, dass das jetzt auf uns gehört wurde. Vom vorliegenden Geschäft sind wir \nleider, muss man sagen, bitter enttäuscht. Es ist gegenüber der investierten Zeit und dem Herzblut, das wir da \nreingegeben haben, ist es eine Frechheit, in welcher Art und Weise das Geschäft daherkommt. Ja, es ist \neigentlich Arbeitsverweigerung. Wir haben Optionen gefordert und haben genau zwei bekommen. Friss oder \nstirb. Der Rat kann das Geschäft nicht beeinflussen. Null. Also wir können es schon ablehnen und \nzurückweisen. Oder wir können es durchwinken. Das sind die zwei Optionen, die man hat. Mehr haben wir \nnicht. Aber wie erklären wir das? Wie erklären wir den Eltern, die Kinder draussen haben, dass die \nBereichsleitung ihren Job nicht gemacht hat und dass die zuständige Stadträtin uns keine Optionen anbietet \nund dass darum zwei Klassenzüge in Kloten nicht schwimmen können? Das ist für die Eltern teilweise die \n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 23 von 28\n\neinzige Lebensversicherung, die sie haben. Das ist absolut nicht erklärbar. Jetzt wird aber zusätzlich auch \nnoch etwas Anderes gemacht. Wir haben es gehört, es werden Synergien genutzt. Wir haben ein zusätzliches, \nin meinen Augen überflüssiges Beachvolleyballfeld, wo der Platz zum Liegen weit noch mehr einschränkt. Wir \nhaben Garderobe für Beachvolley. Kann man machen, muss man aber nicht. Wäre also eine Option. Dann \nhaben wir ein zusätzliches Gebäude für eine von der Gemeinde finanzierte und vom VfK betriebene \nSpielgruppe, die klar nicht zum Leistungsauftrag der Stadt gehört. Wäre auch eine Option gewesen. Und wir \nhaben einen Wellnessbereich anstelle von einem immer geschlossenen Restaurant. Wäre eigentlich auch eine \nOption. Okay, da spielt es nicht so eine Rolle, weil das Restaurant, wie es aktuell da ist, nicht funktioniert. Aber \nauch da wäre eine Option gewesen, die man hätte fragen können. Warum haben dann die Bereichsleitung und \ndie Exekutive Angst, die Bevölkerung zu fragen und diese Punkte zur Disposition zu stellen, könnte ja \nvielleicht jemand Nein sagen. Wir werden also erpresst, zu etwas Ja zu sagen, wo wir eigentlich nicht bereit \nsind. Die SVP-Fraktion ist in diesem Geschäft gespalten und wir werden demnach auch jeder so abstimmen, \nwie er es für sich für richtig hält. Zu meiner persönlichen Meinung kann ich Folgendes sagen: Ich habe in mir \nzwei Herzen, die hier schlagen. Das eine spricht sich klar gegen das Geschäft aus. Die Gründe habe ich oben \ndargelegt. Aber es gibt Punkte, die dafürsprechen. Kloten braucht eine leistungsfähige und tragfähige \nInfrastruktur. Die muss funktionieren und auch den wachsenden Ansprüchen der Bevölkerung Rechnung \ntragen. Dafür brauchen wir ein Hallenbad, das modern ist, finanzierbar und sicher ist. Zudem braucht man für \ndie Bevölkerung ein Freibad, das Platz und Raum bietet. Kloten wächst und so müsste eigentlich auch das \nSchwimmbad und die Liegefläche wachsen. Aktuell ist der Platz einfach viel zu klein und es wird an den \nheissen Tagen noch schlimmer. Und ich freue mich auf die Sommerferien. Mich werdet ihr da draussen nicht \nsehen, das kann ich euch versichern. Wir müssen das Bad vergrössern und nicht verkleinern. Und das stimmt \neigentlich eher für das Geschäft. Aus einem Nein und einem Ja wird aber jetzt bei mir nicht automatisch ein \nJa, dann machen wir es halt einmal. Und man kann da schon sagen, ja, wir stimmen über 30 Millionen ab. \nAber das sind eben satte 130 Millionen Steuergelder, die wir investieren. Und wenn das Geld jedem Einzelnen \nwürde gehören und einfach per Lastschrift vom Konto, von einem persönlichen Konto abbucht werden, bin ich \nmir dann nicht sicher, wie ich abstimmen würde. Ich würde mich bei diesem Geschäft ganz bewusst enthalten, \nnicht, weil ich keine Meinung dazu habe, ich habe sehr wohl eine Meinung, aber weil meine Meinung aus den \nerwähnten Gründen zu wenig stark für ein Ja und zu wenig stark für ein Nein spricht. Aber egal ist mir das \nGeschäft definitiv nicht. Danke vielmals. \n\nRatspräsident, Philip Graf: Danke, Thomas Schneider. Ich möchte da nochmal aufgreifen - \nselbstverständlich werdet ihr da nicht in eurer Meinungsäusserung eingeschränkt. Ihr dürft so lange reden wie \nihr wollt, also so lange wie es euch vorgegeben ist. Aber es wäre schön, wenn wir pünktlich beim Restaurant \nbeginnen könnten, sonst gibt es kein Essen mehr für uns. Gibt es weitere Wortmeldungen aus dem Rat? \nDiana Diaz, Grüne. \n\nGrüne Fraktion, Diana Diaz: Bei diesen heissen Temperaturen gibt es wenige Orte, wo ich gerade lieber \nwäre als in der Badi. Und um die geht es heute. Also, wenn ich dann in die Badi reingelassen werde, Nabi, das \nist nämlich noch eine Frage. Aber es geht heute nicht um das Freibad, sondern um die Sanierung und \nErweiterung des Hallenbads. Und zu Beginn, wie schon erwähnt, geht es heute um die Erweiterung des \nHallenbads und den Kredit für die nicht gebundenen Ausgaben im Rahmen der Sanierung und nicht um die \ngebundenen Ausgaben. Gerade weil die Sanierungsarbeiten sowieso gemacht werden müssen, macht es \nSinn, die Erweiterung mit der Sanierung zusammenzudenken und zusammen anzugehen. So lässt sich \nnämlich der Badbetrieb während der gesamten Bauzeit aufrechterhalten und dann können die Kinder \nschwimmen, wie wir das auch schon gehört haben. Wir können durchgehend Wasserfläche in Kloten anbieten \nund das ist essentiell für den Schwimmunterricht. Die Alternative, wir haben es gehört, eine komplette \nSchliessung des Hallenbads, wärend rund zwei Jahre ohne Schwimmen und mit deutlich höheren Kosten. Ich \ndenke, das sollte allen einleuchten, dass das keine gute Alternative ist. Und bezüglich Optionen, wir haben es \ngehört, ich frage mich, in der GRPK hätten wir auch die Möglichkeit gehabt, um Anträge zu stellen, \n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 24 von 28\n\nÄnderungsanträge ans Geschäft, aber da sind keine eingegangen. Darum frage ich mich, warum man jetzt so \nmotzt, aber vorher keine Optionen selber gestellt hat. Die Vorlage, wie sie heute vor uns liegt, bringt einen \nechten Mehrwert für die Bevölkerung. Mit der Erweiterung entsteht ein neues 25-Meter-Becken, das \nnormgerecht und tauglich für Wettkämpfe ist. Das ist ein weiterer Meilenstein für unsere Sportstadt. Weiter \nentsteht ein Lernschwimmbecken mit Hubboden, der flexibel für verschiedene Zielgruppen eingesetzt werden \nkann. Das ist nicht nur ein Nice-to-have, sondern es ermöglicht Schwimmunterricht und kann so auch Leben \nretten. Ausserdem ist eine behindertengerechte Liftanlage geplant, die bisher im Hallenbad fehlt. Wir schaffen \nalso mehr Wasserfläche und verbessern den Zugang und Inklusion. Und schliesslich investieren wir in die \nZukunft der Energieversorgung. Eine Photovoltaikanlage auf dem Dach ergänzt die geplante neue \nEnergiezentrale. Das stärkt unsere Bemühungen in Richtung mehr Nachhaltigkeit und bringt uns unseren \nKlimazielen ein Stück näher. Die Erweiterung bringt Vorteile für Familien, Menschen mit Behinderung und für \nden breiten Sport. Darum wird die Grüne Fraktion dem Kredit zustimmen. Alles andere wäre eine verpasste \nChance für das Freizeitangebot unserer Stadt. Danke für die Aufmerksamkeit.\n\nRatspräsident, Philip Graf: Danke, Diana Diaz. Gibt es weitere Wortmeldungen aus dem Rat? Erkan Dagli, \nFDP. \n\nFDP-Fraktion, Erkam Dagli: Ich mache es kurz. Zuerst möchte ich der Stadträtin und der Verwaltung danken \nfür die Organisation der Informationsveranstaltungen und die wiederholte Teilnahme bei uns in den \nFraktionssitzungen, für den Dialogversuch. Es zeigt, dass man sich bemüht hat, das Projekt breit abzustützen. \nEigentlich wäre das ja eine ideale Ausgangslage für ein gemeinsames, tragfähiges Projekt gewesen. \nEigentlich. Dann eben, was gefolgt ist, wir haben es von Thomas gehört, ist leider das Gegenteil von dem, was \nman uns versprochen hat. Ich erinnere mich noch an die Gemeinderatssitzung vom 4. Juni. Der \nPlanungskredit wurde mit einer Mehrheit gutgeheissen, aber begleitet von deutlicher Kritik aus verschiedenen \nFraktionen. Daraufhin hast du, Regula, die Fraktionen zu einem weiteren Austausch eingeladen. In dieser \nEinladung stand ausdrücklich, man wolle Gedanken und allfällige Vorbehalte aufnehmen. Wir haben diese \nEinladung ernst genommen, unsere Punkte eingebracht. Ich bin nicht in der GRPK, Diana, aber wir haben es \ndort eingebracht. Und zwar auch den Wunsch nach alternativen und modularen Varianten, damit wir eben als \nParlament Handlungsfreiheit haben. Und uns ist zugesichert worden, dass das auch berücksichtigt wird. \nHeute, wie wir es schon gehört haben, liegt uns aber kein modularer Vorschlag vor, keine Variante, keine \nAuswahl, kein Raum für politische Prioritäten. Stattdessen stehen wir vor einem einzigen Vorschlag nach dem \nPrinzip, wie es der Thomas so schön gesagt hat, Friss oder stirb. Nach dem Nein zum Projekt Steinacker \nmusste uns allen klar sein, die Bevölkerung möchte mitreden. Sie will Wahlfreiheit, sie will durchdachte, \nsinnvolle und finanzierbare Lösungen und keine Planung, die auf eine inhaltlich beschränkte Umfrage aus dem \nJahr 2020 gestützt wird. Wo nicht einmal klar abgefragt worden ist, ob man lieber ein Wellnessangebot hat \noder ein Restaurant bevorzugt hätte. Die Umfrage mag zwar als Orientierung dienen, aber als Legitimation für \nein Projekt mit über 100 Millionen Franken Gesamtkosten reicht sie definitiv nicht. Und dass man dann auch \nnoch die Inputs von Volksvertreterinnen und Volksvertretern, also von uns, mit Verweis auf Komplexität des \nProjekts ignoriert, ist einfach nur enttäuschend. Ja, das Projekt ist komplex, aber Komplexität darf nicht zum \nArgument werden, warum man gar nicht erst über Alternativen nachdenkt. Gleichzeitig müssen wir feststellen, \ndass auch Projektsteuerung zu wünschen übriglässt. Der ursprüngliche Antrag musste zurückgezogen \nwerden, weil es Unklarheiten gab in der Frage, ob gewisse Planungskosten schon bereits bewilligt waren. \nAuch die wiederholten Fehler bei der Zuordnung, bei gebundenen und ungebundenen Kosten, werfen für uns \nFragen auf. Das ist kein Detail, sondern betrifft den Kern politischer Steuerung, Transparenz und \nVerlässlichkeit. Dazu kommt noch die Kommunikation mit uns als Parlament. Diverse Fragen sind über \nWochen oder gar Monate nicht beantwortet worden und nicht nur in der Ferienphase. Wenn man dann oft \nausweichend, unvollständig oder Antworten ohne Fakten basierte Grundlagen bekommt, ist das einfach nicht \nbefriedigend. Gerade bei einem Projekt von dieser Tragweite wäre eine klare und verlässliche \nInformationspolitik unerlässlich gewesen. Dass das bei einem Verwaltungsapparat von unserer Grösse \n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 25 von 28\n\neingefordert werden muss, ist für sich schon bezeichnend. Und auch inhaltlich bleiben für uns Fragenzeichen. \nMuss es wirklich ein neues Clubhaus für Beachvolleyball mit Aufenthaltsraum und Krafttrainingsbereich sein? \nEin neuer Wellnessbereich mit Aussenanlage, obwohl es bereits schon mehrere in der Umgebung gibt und \nunser Angebot gar nicht viel günstiger wird für die Bevölkerung. Ein kleines Bistro statt einem richtigen \nRestaurant, jetzt wo ein Restaurant nach dem anderen in Kloten schliesst. All das wäre ja noch tragbar, wenn \ndie Bevölkerung, also unsere Schülerinnen und Schüler, die Familie und die Vereine, nicht die Leidtragenden \ndieser Planung wären. Würden wir diesem Projekt nicht zustimmen, du hast es gesagt, Regula, müsste das \ngesamte Bad für bis zu zwei Jahre geschlossen werden, ohne Ersatzangebot. Und das können wir nicht \nverantworten. Und darum, trotz aller Kritik, trotz der Mängel im Verfahren, trotz der unbefriedigenden \nAntworten auf unsere Fragen, werden wir als FDP-Fraktion zähneknirschend dem Projekt zustimmen. Nicht \naus Überzeugung, sondern aus Verantwortung, weil die Alternativen schlimmer wären. Weil man nicht \nzulassen will, dass Missmanagement von wenigen auf dem Rücken von allen, nämlich von der Bevölkerung, \nausgetragen wird. Als FDP-Fraktion erwarten wir, dass die Stadtbevölkerung auch entsprechend informiert \nwird im Hinblick auf die Urnenabstimmung, dass eben bei einem Nein an der Urne die 100 Millionen \ngebundenen Kosten trotzdem ausgeführt werden und wir da eigentlich eine Entscheidung bezüglich diesen 36 \nMillionen extra Kosten fällen. Vielen Dank für die Aufmerksamkeit. \n\nRatspräsident, Philip Graf: Danke, Erkam Dagli. Gibt es weitere Wortmeldung aus dem Rat? Dominique \nChambettaz. \n\nDie Mitte Fraktion, Dominique Chambettaz: Ich mache es kurz. Die Sanierung gewisser Anlagen ist \ngesetzlich vorgeschrieben. Aber nur das Nötige zu tun, würde sehr viel kosten und bringt keine echte \nVerbesserung für die Nutzerinnen und Nutzer. Das Projekt Sanierung und Erweiterung des Hallenbads ist \nnicht perfekt, aber es bietet eine sinnvolle Lösung. Das Hallenbad bleibt während der Bauzeit offen. Es wird \nein 25-Meter-Becken gebaut, einen Wellnessbereich realisiert, der sicher neue Gäste anziehen wird. Dieses \nGeschäft ist kein Luxus, sondern eine Notwendigkeit. Für Kloten ist es wichtig, ein Hallenbad zu haben, das \nheute und auch in Zukunft den Bedürfnissen entspricht. Die Mitte Kloten unterstützt dieses Geschäft. \n\nRatspräsident, Philip Graf: Danke, Dominique Chambettaz. Gibt es weiter Wortmeldungen aus dem Rat? \nAnita Egg, SP.\n\nSP-Fraktion, Anita Egg: Das Projekt ist schon ausführlich präsentiert und vorgetragen worden, darum \nwiederhole ich keine Planungsdetails oder Zahlen. Unsere Fraktion findet das ein kluges, gescheites Projekt \nund darum können wir zustimmen. Die sehr hohen gebundenen Ausgaben werden kombiniert mit der \nErweiterung des Hallenbades und mit diversen anderen Anpassungen an die aktuellen Bedürfnisse. Und ganz \nwichtig, wie schon wiederholt gesagt, das Bad bleibt keinen Tag geschlossen und der Schwimmunterricht \nkann durchgehend stattfinden. Dass Kinder lernen zu schwimmen ist lebensrettend und kann viel Leid \nersparen. Vom tödlichen Badunfall sind viele betroffen, Eltern, Geschwister, die Familie, Schulklasse, zufällig \nBeteiligte und auch das Personal einer Badeanlage. Die weiteren betrieblichen Anpassungen, Aufwertungen \nund Optimierungen für Benutzende und auch für das Personal finden wir gut und begrüssen wir. Viele \nMenschen, gross und klein, die das Becken im Schluefweg benutzen, werden sich an eine zeitgemässe \nAnlage freuen können, mit einem breiten Angebot. Danke für die Aufmerksamkeit. \n\nRatspräsident, Philip Graf: Danke, Anita Egg. Gibt es weitere Wortmeldungen aus dem Rat? Roman Walt, \nGLP. \n\nGLP-Fraktion, Roman Walt: Wir haben aus verschiedenen Voten schon ganz vieles gehört und viel davon \nkönnen wir als GLP natürlich auch noch nachvollziehen und vom Vorgebrachten auch einiges verstehen. \nThema Wachstum der Bevölkerung, fehlende Wasserfläche, vor allem natürlich für den Schwimmunterricht, \nProvisorien, die nicht günstig seien, hat die Stadträtin gesagt, obwohl, wenn wir uns jetzt die Kosten der \n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 26 von 28\n\nErweiterung anschauen, wären wahrscheinlich ein paar Jahre Provisorien möglich, aber man versteht diese \nPunkte auch. Wir sind auch nicht ganz glücklich, das hat man jetzt aus mehreren Voten gehört, wie sich das \nGeschäft über die letzten Jahre entwickelt hat. Wie sich Aus- oder Zusagen, unter anderem hier im Rat, das \nhaben wir vom FDP-Sprecher gehört, verändert oder in Luft aufgelöst haben. Und das grösstenteils in einem \nZeitraum von acht Monaten, seit wir jetzt die letzte Erweiterung des Planungskredits im Gemeinderat im \nletzten Juni bewilligt haben, bis zum Zeitpunkt des Beschlusses des Stadtrats im Februar dieses Jahres. Wir \nhaben absolut Verständnis dafür, dass es ein hochkomplexes Geschäft ist, ein hochkomplexes Geschäft zu \neiner Liegenschaft, zu einer Sanierung und einer Erweiterung an einem bestehenden Gebäude mit diversen \nAuflagen, mit Asbest, wir haben es gehört, und gesetzlichen Bestimmungen, die umgesetzt werden müssen. \nUnd dass das nicht von Tag 1 an komplett abschliessend und ausführlich durchgeplant werden kann, da \nhaben wir absolut Verständnis dafür. Aber bei einem Kostenrahmen von 133 Millionen Franken, und ich \nglaube, das ist das grösste Geschäft, das wir bis jetzt haben in dieser Stadt, hätten wir uns doch eine \nproaktivere Begleitung und Kommunikation von Seiten der Verantwortlichen gewünscht, vor allem zu den \nZeitpunkten, wo es eben die wesentlichen Änderungen am Geschäft gegeben hat, wo eben klar wurde, dass \ndie Optionen, die Diana angesprochen hat, oder mehrere angesprochen haben, nicht mehr möglich sind. \nInhaltlich ist natürlich schon vieles gesagt worden, heute aber auch bei den beiden letzten Mal, wo wir darüber \ngesprochen haben. Und dass wir als Gemeinderat eben jetzt nicht mehr allzu viele Gestaltungsmöglichkeiten \nhaben, das ist erwähnt worden. Wir hätten eigentlich drei Optionen, wir sagen ja, wir sagen nein oder wir \nweisen das Geschäft zurück. Das Problem beim Thema Rückweisung des Geschäfts ist einfach der Zeitdruck. \nWir haben verschiedene dringende Sachen. Wir haben rechtskräftige Beschlüsse, Sachen, die umgesetzt \nwerden müssen. Wir haben den Faktor mit der Wasserfläche, wo eine Rückweisung in dieser Hinsicht im \nSinne von, wir wollen jetzt diese Optionen doch, sich nicht als gangbaren Weg gezeigt hat. Aus Sicht der GLP \nist das Projekt in sich nachvollziehbar aufgebaut und auch wenn man über Sinnhaftigkeiten von Wellness, \nBistro und Beachvolleyball und Erweiterung des Hallenbades diskutieren kann, diskutieren darf und wir \nnatürlich in der Fraktion auch diskutiert haben. Unter dem Strich bestimmen wir heute, ob wir knapp 100 \nMillionen über gebundene Kosten ausgeben. Das ist eben der Fall, wenn wir Nein sagen oder wenn die \nStimmbevölkerung Nein sagt. 100 Millionen gehen auf jeden Fall raus. Und dann die Anlage mit den 100 \nMillionen in erster Linie einfach der gesetzlichen Bestimmung entsprechend saniert wird. Und eben die paar \nPunkte, die wir auch schon gehört haben. Oder, wenn wir Ja sagen, ob wir 133 Millionen ausgeben. Also wir \nmüssen Ja sagen, das Volk muss dann auch noch Ja sagen. Und mit dem diversen Mehrwert für die \nBevölkerung und für die Vereine geschaffen wird. Die GLP stimmt heute für die Variante mit Mehrwert, weil \naus unserer Sicht recht pragmatisch, wenn wir schon so viel Geld in die Hand nehmen, dann sollte doch bitte \nauch etwas Rechtes für die Bevölkerung entstehen. Entsprechend werden wir dem Antrag zustimmen. Vielen \nDank. \n\nRatspräsident, Philip Graf: Danke, Roman Walt. Gibt es weitere Wortmeldungen aus dem Rat? Das ist nicht \nder Fall. Ah, Entschuldigung, Peter Nabholz, FDP. Ich habe dich nicht gesehen, tut mir leid.\n\nPräsident Geschäfts- und Rechnungsprüfungskommission, Peter Nabholz: Ich rede nicht als FDP, ich \nrede als GRPK-Präsident. Es ist mir dann schon wichtig, wenn die GRPK-Sprecherin nicht gezwungen wurde, \nauch die negativen Sachen einzubringen. Ich finde, das ist ein demokratischer Prozess, den wir hier haben. \nDa muss man auch die Sachen bringen, die einem nicht auf der politischen Seite liegen, ohne dass man das \nProjekt in irgendwelcher Art schlechtmacht. Ich möchte auch Diana einen kleinen Hinweis geben. Die GRPK-\nAnträge konnten von dem her nicht gemacht werden, also wir hätten sie schon machen können, wir hätten \neinfach das Projekt hinausgezögert wie verrückt. Denn, du hast wahrscheinlich auch mitbekommen, dass \naufgrund von dem, wenn wir jetzt zum Beispiel am Restaurant Nein sagen, respektive am Restaurant Ja, den \nanderen Anlagen wie Sauna und so weiter Nein, dann hätte es verschiedene Massnahmen geben, die die \nStadt Kloten hätte machen können. Da wären gebundene und ungebundene Kosten zusammengekommen. \n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 27 von 28\n\nAlso, dass der GRPK anzulasten, dass sie auch da einfach nur Faust im Sack macht, ist gegenüber den \nInstitutionen nicht ganz fair. Da möchte ich darauf hinweisen und bitte auch da fair zu bleiben. Besten Dank. \n\nRatspräsident, Philip Graf: Danke, Peter Nabholz. Gibt es weitere Wortmeldungen aus dem Rat? Das ist \nnicht der Fall. Ich hoffe, dieses Mal stimmt es. In diesem Fall kommen wir zur Abstimmung. Der Stadtrat stellt \nam Gemeinderat den folgenden Antrag: Der für die Umsetzung des Projekts notwendige Bruttokredit von CHF \n35'550’000 inklusive Mehrwertsteuer zulasten der Investitionsrechte am Konto 340.5030.175 (P2 Sanierung \nund Erweiterung Hallenbad) wird zuhanden der Urnenabstimmung genehmigt. Wer diesen Antrag unterstützen \nkann, soll jetzt aufstehen. Wer diesen Antrag nicht unterstützen kann, soll jetzt aufstehen. Gibt es \nEnthaltungen? Wir haben dem Antrag mit 24 Stimmen dafür, bei keiner Stimme dagegen und 6 Enthaltungen \nzugestimmt. Vielen Dank. \n\n\n\n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 28 von 28\n\nMitteilungen an:\n\n▪ Gemeinderat\n▪ Ressortvorsteher Gesundheit + Ressourcen\n▪ Ressortvorsteher Bildung\n▪ Leiter Kommunikation\n▪ Leiterin Wahlen & Abstimmungen\n▪ Bereichsleiter F+L\n▪ Bereichsleiter F+S\n▪ Leiter Finanzverwaltung\n▪ Leiter Liegenschaften\n▪ Projektleiter Hochbau Liegenschaften\n\nFür getreuen Auszug:\n\nJacqueline Tanner\nRatssekretärin\n\n\n