Festsetzung

text: \n Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 1 von 7\n\n · Beschluss  \n\n6.2.1 Beratung\n\nDorfstrasse 31, Kat.-Nr. 6068; Gestaltungsplan; Festsetzung\n\nAusgangslage\n\nDie Eigentümerschaft des Grundstücks Kat.-Nr. 6068 an der Dorfstrasse 31 beabsichtigt ihr Grundstück \nbaulich zu entwickeln. Das Grundstück befindet sich in der Kernzone Alt-Kloten und im Perimeter des \nÖffentlichen Gestaltungsplans Rätschengässli West, welcher für das Grundstück jedoch keine Festlegungen \nenthält. Der ehemalige Bauernhof umfasst ein Wohnhaus (1), ein Schopf (2), eine Remise (3) und ein \nÖkonomiegebäude (4).\n\nAbb. 1: Grundbuchplan Quelle: geoweb Kloten; 2025\nLegende: 1) Wohnhaus   2) Schopf   3) Remise   4) Ökonomiegebäude\n\nInventar\n\nDas Haus an der Dorfstrasse 31 (Wohnhaus (1) und das Ökonomiegebäude (4) sind im Inventar der kunst- \nund kulturhistorischen Schutzobjekte von kommunaler Bedeutung als Einzelobjekt (Nr. F28) mit Erhaltung der \nStruktur erfasst. Die Stadt Kloten hat zur Klärung der Schutzwürdigkeit Gutachten (IBID AG, d. 18.01.2019 und \nBüro für Baugeschichte, d. 25.03.2022) erstellen lassen. Darin ist festgehalten, dass dem ehemaligen \nBauernhof als Teil des historischen Ortskerns von Alt-Kloten eine gewisse siedlungsgeschichtliche \nZeugenschaft zukommt. Das ursprüngliche Bauernhaus mit Ökonomieteil ist jedoch am 3. August 1941 einem \nBrand zum Opfer gefallen. Der Wiederaufbau mit getrennter Bauweise (Wohn- und Ökonomiegebäude) ist \nuntypisch für den Ortskern. Das Ökonomiegebäude prägt aber aufgrund seiner Stelle in der Achse der \n\nPROTOKOLL GEMEINDERAT KLOTEN\n\n1 4\n\n2 3\n\n\n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 2 von 7\nSignatur ·Dokument\n\nPetergasse den Ort wesentlich. Der Alte Brunnen steht auf dem Grundstück Kat.-Nr. 651, das im Besitz der \nStadt Kloten ist. Als Resultat der Abklärungen kann festgehalten werden: Das Wohnhaus (1) ist nicht \nschutzwürdig. Das Ökonomiegebäude (4) ist aufgrund seiner Stellung und Volumetrie prägend für das Ortsbild \nund soll gemäss § 205 Planungs- und Baugesetz (PBG) unter Schutz gestellt werden. Es erfolgt ein separater \nStadtratsbeschluss zur Teilentlassung des inventarisierten Objekts Nr. F28, Dorfstrasse 31. Im Anhang des \nPlanungsberichts nach Art. 47 RPV finden sich die entsprechenden Gutachten und der Schutzvertrag.\n\nKernzone Alt-Kloten\n\nDer Kernzonenplan Alt-Kloten sieht auf dem Grundstück Kat.-Nr. 6068 zwei Baubereiche mit Mantellinien, eine \nHofzone und einen Freiraum vor. In den Baubereichen sind Neubauten zulässig. Die Hofzone lässt besondere \nGebäude und landwirtschaftlichen Bauten zu. Der Freiraum ist von Gebäuden frei zu halten.\n\n \nAbb. 2: Kernzonenplan Alt-Kloten (genehmigt 4.6.2013) Quelle: ÖREB-Kataster; 2025\n\nDie Kernzone Alt-Kloten wurde bei der Revision der Bau- und Zonenordnung im Jahre 2012/2013 erheblich \nverkleinert. Damit verbunden wurde die Zielsetzung, die verbleibende Kernzone Alt-Kloten zu erhalten bzw. \nqualitativ hochwertig zu entwickeln. Es besteht somit ein öffentliches Interesse an einer qualitätsvollen \nbaulichen Entwicklung des Grundstücks Dorfstrasse 31 (Kat.-Nr. 6068), zumal sich dieses - an der \nEinmündung der Petergasse und in Sichtweite der reformierten Kirche - an einer ortsbaulich wichtigen Stelle \nbefindet. Beim angrenzenden Grundstück Dorfstrasse 35 (Kat.-Nr. 6197) wurde ebenfalls eine sorgfältige \nGüterabwägung zwischen Erhalt und Entwicklung vorgenommen und realisiert.\n\nZiele\n\nAuf dem Grundstück Kat.-Nr. 6068 soll eine ins Ortsbild passende Überbauung erstellt werden. Das \nÖkonomiegebäude ist in seiner Struktur zu erhalten. Mit einem Privaten Gestaltungsplan soll der \nHandlungsspielraum gegenüber dem Kernzonenplan für eine besonders gute ortsbauliche und gestalterische \nLösung vergrössert werden. Da diese Aufgabe aus ortsbaulicher und architektonischer Sicht sehr \nanspruchsvoll ist, hat sich die Grundeigentümerschaft auf Empfehlung der Stadt Kloten zur Durchführung \neines Studienauftragsverfahren entschieden. Mit diesem qualifizierten Verfahren konnte eine der \nAufgabenstellung adäquate Lösung gefunden werden.\n\n\n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 3 von 7\nSignatur ·Dokument\n\nStudienauftrag und Richtprojekt\nDie Stadt Kloten (Raum + Umwelt) haben zusammen mit der Grundeigentümerschaft ein einstufiges \nStudienauftragsverfahren im Einladungsverfahren durchgeführt. Das Siegerprojekt bildet die Grundlage für \nden Privaten Gestaltungsplan Dorfstrasse 31.\n\nDas Beurteilungsgremium kürte den Beitrag "Dorfgeist" von Marazzi Reinhardt GmbH, Winterthur, zum \nSiegerprojekt. Das Siegerprojekt sieht den Erhalt und die Umnutzung des Ökonomiegebäudes, ein \nStrassenhaus an der Dorfstrasse und ein Reihenhaus sowie ein Hofhaus in der zweiten Bautiefe des \nGrundstücks vor. Der Aussenraum wird differenziert gestaltet. Die Zufahrt in die Unterniveaugarage erfolgt via \nbestehender Tiefgarage auf dem benachbarten Grundstück Kat.-Nr. 6067. Die Kleinkörnigkeit, die Anordnung, \ndie Gestaltung und der Ausdruck der Bauten harmonisieren mit den siedlungstypologischen Merkmalen der \nKernzone Alt-Kloten.\n\nAbb. 3: Richtprojekt, Situationsplan mit Dachaufsicht Quelle: Marazzi Reinhard GmbH; 2025\n\nAbb. 4: Richtprojekt, Ansicht von der Dorfstrasse Quelle: Marazzi Reinhard GmbH; 2025\n\nLegende: A) Strassenhaus   B) Reihenhaus   C) Hofhaus   D) Ökonomiegebäude (Erhaltung)\n\nIm Richtprojekt wurde das fünfgeschossige Hofhaus (C) gegenüber dem Siegerprojekt von fünf auf vier \nGeschosse reduziert. Damit fügt sich das Hofhaus (C) noch besser in den städtebaulichen Massstab seiner \nUmgebung ein. Die Materialisierung in Holz schafft einen Bezug zum Ökonomiegebäude und das Flachdach \nlehnt sich an die östlich gelegenen benachbarten Neubauten an.\n\nGestaltungsplan\nDer Geltungsbereich des Gestaltungsplans Dorfstrasse 31 umfasst das Grundstück Kat.-Nr. 6068 im Eigentum \nvon Verena und Rudolf Wettstein und die Kleingrundstücke Kat.-Nrn. 651 und 653 im Eigentum der Stadt \nKloten. Die Erschliessung des Grundstücks Kat.-Nr. 6068 ist mit einem Eintrag im Grundbuch zu Lasten des \nGrundstücks Kat.-Nr. 6067 gesichert.\n\nA\n\nC\nB\n\nD\n\nA D CB\n\n\n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 4 von 7\nSignatur ·Dokument\n\nDer Gestaltungsplanperimeter liegt innerhalb des öffentlichen Gestaltungsplans Rätschengässli West, welcher \nam 22. Februar 1995 genehmigt und im Jahr 2019 teilrevidiert wurde (Inkraftsetzung 6.9.2019). Dieser \nbestimmt für den Arealteil der Dorfstrasse 31 keine Festsetzungen, sondern verweist auf die Bestimmungen \nder Bau- und Zonenordnung (Kernzone). Die Fläche des neuen Privaten Gestaltungsplans Dorfstrasse 31 wird \nim Rahmen einer Teilrevision aus dem Perimeter des Öffentlichen Gestaltungsplans Rätschengässli West \nentlassen.\n\nDie Vorschriften des Privaten Gestaltungsplans Dorfstrasse 31 besagen, dass Bauten, Anlagen und \nUmgebungsgestaltung für sich und in ihrem Zusammenhang mit der städtebaulichen Umgebung so zu \ngestalten sind, dass eine besonders gute Gesamtwirkung erreicht wird (vgl. Art. 15 Abs. 1 Vorschriften). Der \nAussenraum ist naturnah mit standortgerechten Bäumen und Grünelementen zu bepflanzen und mit \nortstypischen Elementen zu versehen. Der Aussenraum ist auf die jeweilige Nutzung im Erdgeschoss \nabzustimmen (vgl. Art. 19 Abs. 3 Vorschriften). Im Gestaltungsplan richtet sich die maximale Anzahl der \nParkplätze für Motorfahrzeuge nach dem Minimum der Anzahl der Parkplätze gemäss gültigem \nParkplatzreglement der Stadt Kloten. Eine weitere Reduktion der Parkplätze kann im \nBaubewilligungsverfahren bei Einreichung eines Mobilitätskonzepts bewilligt werden (vgl. Art. 25 Abs. 2 und 3 \nVorschriften).\n\nDer Gestaltungsplan lässt eine Bruttogeschossfläche von maximal 3'605 m2 für die Wohn- und \nGewerbenutzung zu (vgl. Art. 11 Abs. 1 Vorschriften). Im Baufeld A und im Baufeld des Ökonomiegebäudes \nist je ein Gewerbeanteil von 20% einzuhalten (vgl. Art. 13 Abs. 2 Vorschriften). Dies ist eine \nlärmschutzrechtliche Regelung aufgrund der Lärmsituation an der Dorfstrasse. In den Baufeldern B und C \nbesteht im Gestaltungsplan kein Gewerbeanteil. Es kann eine reine Wohnnutzung realisiert werden, da diese \nBaubereiche lärmabgewandt sind. Der Gestaltungsplan befindet sich weder im kantonalen Zentrumsgebiet \nnoch in einem Mischgebiet gemäss regionalen Richtplan. Daher ist der planungsrechtliche Gewerbeanteil von \n25% für den vorliegenden Gestaltungsplan nicht massgebend.\n\n \nAbb. 5: Situationsplan Privater Gestaltungsplan Dorfstrasse 31 Quelle: Gossweiler Ingenieure AG; 2025\n\nDer Gestaltungsplan fordert den Erhalt des Ökonomiegebäudes (vgl. Art. 6 Vorschriften). Als Kompensation \ndafür schafft der Gestaltungsplan gegenüber dem Kernzonenplan einen neuen Baubereich (C). Dieser \nbefindet sich im lärmabgewandten Bereich und eignet sich daher gut für eine Wohnnutzung. Mit dem \nGestaltungsplan wird gegenüber dem Kernzonenplan nur unwesentlich mehr Wohnraum geschaffen. Die \nhöhere Ausnützung im Gestaltungsplan geht hauptsächlich zulasten des Gewerbeanteils, welcher bei einem \nBauprojekt nach den Be-stimmungen der Kernzone (Regelbauweise) nicht erforderlich wäre.\n\n\n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 5 von 7\nSignatur ·Dokument\n\nDie Vorlage des Privaten Gestaltungsplans Dorfstrasse 31 besteht aus den folgenden rechtsverbindlichen \nAkten vom 12. Mai 2025:\n- Situationsplan 1:500\n- Vorschriften\nNicht rechtsverbindliche Akten:\n- Planungsbericht nach Art. 47 RPV inkl. Anhang mit:\n\n1. Richtprojekt, Marazzi Reinhard GmbH, März 2025\n2. Studienauftrag Dorfstrasse 31, Bericht des Beurteilungsgremiums, 10.08.2021\n3. Lärmgutachten, Ingenieurbüro Andreas Suter, 12.05.2025\n4. Gutachten zur Schutzwürdigkeit, IBID AG; 18.01.2019\n5. Schutzwürdigkeitsbericht, Büro für Baugeschichte, 25.03.2022\n6. Schutzvertrag; Entwurf\n\n- Mehrwertprognose, Fahrländer Partner Raumentwicklung, 18.06.2024\n\nMehrwertausgleich\nMit dem privaten Gestaltungsplan Dorfstrasse 31 erhöht sich die bauliche Ausnützung um ca. 21%. Damit \nentsteht mit dem Privaten Gestaltungsplan Dorfstrasse 31 ein planungsbedingter Mehrwert gemäss Art. 5 des \nBundesgesetzes über die Raumplanung (RPG), dem kantonalen Mehrwertausgleichsgesetz (MAG) und der \nBau- und Zonenordnung (BZO) der Stadt Kloten. Das Büro Fahrländer und Partner wurde mit der Erstellung \neiner Mehrwertprognose beauftragt (Bericht d. 18.06.2024). Das Resultat ist im Planungsbericht nach Art. 47 \nRPV enthalten (Ziffer 6).\n\nVerfahren\nDas zum Richtprojekt (März 2025) weiterbearbeitete Siegerprojekt aus dem Studienauftragsverfahren \n"Dorfgeist" von Marazzi Reinhardt GmbH, Winterthur, bildet die Grundlage für den Privaten Gestaltungsplan \nDorfstrasse 31.\n\nDie Verfahren zur Erarbeitung des Privaten Gestaltungsplan Dorfstrasse 31 und zur Teilrevision des \nÖffentlichen Gestaltungsplans Rätschengässli West erfolgen zeitlich parallel und materiell aufeinander \nabgestimmt.\n\nDie Baudirektion Zürich hat mit dem Vorprüfungsbericht vom 29. März 2023 im Rahmen der 1. kantonalen \nVorprüfung und mit Vorprüfungsbericht vom 4. Dezember 2024 im Rahmen der 2. kantonalen Vorprüfung zum \nGestaltungsplan Stellung genommen. Der Umgang mit den Rückmeldungen kann dem Planungsbericht nach \nArt. 47 RPV entnommen werden (Kapital Nrn. 8.1 und 8.2).\n\nDer Stadtrat hat mit Beschluss vom 3. September 2024 den Entwurf für den Gestaltungsplan zur öffentlichen \nAuflage und Anhörung der nach- und nebengeordneten Planungsträger gemäss § 7 PBG verabschiedet. Die \nöffentliche Auflage und Anhörung erfolgten während 60 Tagen ab dem 19. September 2024. Es gingen keine \nEinwendungen ein. Die Zürcher Planungsgruppe Glattal (ZPG) hat im Rahmen der Anhörung mit Schreiben \nvom 14. November 2024 Stellung zum Gestaltungsplan genommen. Die vorgebrachten Anträge und \nEmpfehlungen wurden vollumfänglich berücksichtigt.\n\nDer Stadtrat beantragt mit diesem Beschluss dem Gemeinderat die Festsetzung des Privaten Gestaltungsplan \nDorfstrasse 31. Vorbehalten des Festsetzungsbeschlusses bleibt der rechtskräftige Beschluss des Stadtrats \nzur Teilentlassung des Schutzobjekts Nr. F28 aus dem Inventar der kunst- und kulturhistorischen \nSchutzobjekte von kommunaler Bedeutung.\n\n\n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 6 von 7\nSignatur ·Dokument\n\nFazit\n\nDer private Gestaltungsplan Dorfstrasse 31 schafft die bau- und planungsrechtlichen Voraussetzungen für \neine architektonisch sowie städtebaulich besonders gut gestaltete Überbauung auf dem Grundstück Kat.-Nr. \n6068 mit hoher Wohnqualität, welche den geschützten Bestand und die ortsbaulichen Qualitäten \nberücksichtigt und würdigt. Mit dem Studienauftrag als qualifiziertes Verfahren fand eine intensivere \nAuseinandersetzung mit dem Ortsbild statt, als dies bei der Erstellung des Kernzonenplans möglich war. Die \nAbweichungen zum Kernzonenplan sind somit ausreichend und qualifiziert begründet.\n\nBeschluss Stadtrat:\n\n1. Dem Privaten Gestaltungsplan Dorfstrasse 31, datiert vom 12. Mai 2025, wird zugestimmt.\n\n2. Dem Gemeinderat werden, vorbehältlich des rechtskräftigen Beschlusses der Teilentlassung des \nSchutzobjekt Nr. F28, Dorfstrasse 31, aus dem Inventar der kunst- und kulturhistorischen Schutzobjekte \nvon kommunaler Bedeutung, folgend Anträge unterbreitet:\n\n2.1 Der Private Gestaltungsplan Dorfstrasse 31, bestehend aus den folgenden Akten vom 12. Mai 2025, \nwird festgesetzt:\n- Situationsplan 1:500\n- Vorschriften\n\n2.2 Vom Planungsbericht gemäss Art. 47 Raumplanungsverordnung (RPV) und vom darin enthaltenden \nBericht zu den nicht berücksichtigten Einwendungen nach § 7 Planungs- und Baugesetz (PBG) wird \nzustimmend Kenntnis genommen.\n\n2.3 Der Stadtrat wird ermächtigt, Änderungen an der Revisionsvorlage als Folge von Rechtsmittel- und \nGenehmigungsentscheiden in eigener Kompetenz vorzunehmen. Solche Beschlüsse sind im \nRahmen der Publikation gemäss § 5 Abs. 3 Planungs- und Baugesetz (PBG) öffentlich bekannt zu \nmachen.\n\nAntrag Stadtrat:\n\nDer Stadtrat beantragt, vorbehältlich des rechtskräftigen Beschlusses der Teilentlassung des Schutzobjekt Nr. \nF28, Dorfstrasse 31, aus dem Inventar der kunst- und kulturhistorischen Schutzobjekte von kommunaler \nBedeutung, dem Gemeinderat folgend Beschlüsse:\n\n1. Der Private Gestaltungsplan Dorfstrasse 31, bestehend aus den folgenden Akten vom 12. Mai 2025, wird \nfestgesetzt:\n\n Situationsplan 1:500\n\n Vorschriften\n\n2. Vom Planungsbericht gemäss Art. 47 Raumplanungsverordnung (RPV) und vom darin enthaltenden \nBericht zu den nicht berücksichtigten Einwendungen nach § 7 Planungs- und Baugesetz (PBG) wird \nzustimmend Kenntnis genommen.\n\n3. Der Stadtrat wird ermächtigt, Änderungen an der Revisionsvorlage als Folge von Rechtsmittel- und \nGenehmigungsentscheiden in eigener Kompetenz vorzunehmen. Solche Beschlüsse sind im Rahmen der \nPublikation gemäss § 5 Abs. 3 Planungs- und Baugesetz (PBG) öffentlich bekannt zu machen.\n\n\n\nLaufnummer · Dokument Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 7 von 7\nSignatur ·Dokument\n\nBeschluss:\n\nMitteilung an:\n▪ Gemeinderat\n▪ Verwaltungsdirektion\n▪ Stadtrat Roger Isler\n▪ Bereichsleiter Lebensraum\n\nFür getreuen Auszug:\n\nJacqueline Tanner\nRatssekretärin\n\n\n


parent_type: meeting

category_de: Traktandenliste

category_harmonized: agenda

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text: \n \n \n\n04.07.2017 Traktandenliste Gemeinderat Kloten Seite 1 von 2 \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n21. Sitzung der 12. Legislaturperiode \n\n \n\n \n\nEinladung und Traktandenliste \n\nzur 21. Sitzung des Gemeinderats am Dienstag, 4. Juli 2017, 18:00 Uhr,  \n\nim Stadtsaal, Zentrum Schluefweg, Kloten. \n\n \n\n \n\nTraktanden \n\n  \n1 Protokollgenehmigung \n2 Mitteilungen \n3 Postulat; Sven Heinzelmann (SVP); Erhöhung Vereinsbeiträge im Bereich Breitensport und Kultur \n\nStellungnahme zur Antwort des Stadtrates und Abstimmung über Abschreibung oder \nErgänzungsbericht \n\n4 Interpellation; Christoph Fischbach (SP); Zeitplan Stadtpark \nStellungnahme des Interpellanten zur Antwort des Stadtrates \n\n5 Interpellation; Roman Walt (glp); Auswirkungen neue Gebührenordnung Parkplatz Schluefweg \nStellungnahme des Interpellanten zur Antwort des Stadtrates \n\n6 Interpellation; Roland Lieb (SVP); Kosten der gemieteten semistationären \nGeschwindigkeitsmessanlage \nStellungnahme des Interpellanten zur Antwort des Stadtrates \n\n7 Interpellation; Irina Bannwart (CVP); Verkehrsprävention auf Kindergartenstufe in Kloten \nBegründung durch die Interpellantin \n\n8 Interpellation; Christoph Fischbach (SP); Gestaltungspläne / Spielraum Stadt zur Schaffung / \nBeibehaltung bezahlbarem Wohnraum \nBegründung durch den Interpellanten \n\n9 Interpellation; Reto Schindler, (Grüne); Rückkehr zur Asylfürsorge - Welche finanziellen Folgen hat \ndie Aufhebung der Sozialhilfeleistungen für vorläufig aufgenommene Personen \nBegründung durch den Interpellanten \n\n10 Fussballanlage Stighag; Erweiterung, Bauabrechnung und Kreditabrechnung \nGenehmigung \n\n11 Jahresrechnung 2016 \nAbnahme \n\n12 Geschäftsbericht 2016 \nKenntnisnahme \n\n   \n\n \n\nSämtliche Akten und Anträge liegen im Stadthaus, Zimmer 501, zur Einsichtnahme durch die Mitglieder des \n\nGemeinderates auf.  \n\n \n\n \n\nDie Sitzungen des Gemeinderates sind öffentlich. Das Publikum wird eingeladen, die Ratsverhandlungen auf \n\nden für Gäste separat vorhandenen Plätzen zu verfolgen. \n\nGEMEINDERAT KLOTEN \n\n\n\n \n \n\n04.07.2017 Traktandenliste Gemeinderat Kloten Seite 2 von 2 \n\n \n\n \n\n \n\nKloten, 22.6.2017 \n\n \n\n \n\n \n\nGEMEINDERAT KLOTEN \n\n \n\nWalter Beer \n\nRatspräsident \n\n \n\nRebekka Schütz \n\nSekretärin \n\n \n\n\n


category_de: Protokoll

category_harmonized: protocol

text: \nSTADTKLOIEN\n\nPROTOKOLL GEMEINDERAT KLOTEN\n\n23. Sitzung des 12. Legislaturperiode vom 07.11.2017\n\nVorsitz Ratspräsident Walter Beet\n\nAnwesend Gemeinderat 29 Ratsmitglieder\n\nStadtpräsident Ren Huber\nStadtrat Kurt Hoffinger\n\nRoger Isler\nRegula Kaeser-Stöckli\nGaby Kuratli\nPriska Seiler Graf\nMark Wisskirchen\n\nVerwaltungsdirektor Thomas Peter\n\nProtokoll Ratssekretariat Rebekka Schütz\n\nEntschuldigt abwesend Gemeinderat\n\nStadtrat\n\nOrt Stadtsaal Zentrum Schluefweg\n\nDauer 18:00 Uhr— 18:35 Uhr\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 701\n\n\n\nTraktandenhiste\n\n1 Protokollgenehmigung\n2 Mitteilungen\n3 Küchen- und Verpflegungsorganisation, Pfiegezentrum im Spitz; Kostenvoranschlag\n\nBeschluss über die Uberweisung zu Handen der Urnenabstimmung vom 4.3.2018\n4 Schulsozialarbeit;\n\nBeschluss über die definitive Bewilligung der zusätzlichen 80 Stellenprozente und\nBeschluss auf Erweiterung um zusätzliche, definitive 20 Stellenprozente\n\n5 Interpellation; Roman Walt, gip; Rechtliche Verhältnisse zwischen der Stadt Kloten und den\nIndustriellen Betrieben Kloten (ibk)\nBegründung durch den Interpellanten\n\nAus dem Gemeinderat entschuldigt haben sich:\nRen Roser, SP, Fabienne Kühnis, Grüne, und Maja Hiltebrand, SP\n\nMark Wisskirchen [Stadtrat] steckt irgendwo im Stau, vielleicht kommt er noch.\n\nDer Ratspräsident stellt fest, dass die Einladung und die Unterlagen fristgerecht am 26.10.2017 verschickt\nworden sind. Auch die Aktenauflage ist ordnungsgemäss erfolgt.\n\nEs gibt keine Änderungsvorschläge zu der vorliegenden Traktandenliste.\n\n1\nProtokollgenehmigung\n\nGegen das Protokoll Nr. 22 vom 3. Oktober 2017 sind in der vorgegebenen Zeit keine Einwände eingegangen.\nDas Protokoll ist somit genehmigt.\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 702\n\n\n\n2\nMitteilungen\n\nKeine Mitteilungen aus der Ratsleitung.\n\nKeine Mitteilungen aus dem Gemeinderat.\n\nMitteilungen aus dem Stadtrat:\n\nDer Stadtrats-Beschluss 204-2017 vom 3.10.2017 “Rechnungslegung, HRM2, Einführung; Festlegung\nAktivierungs- und Wesentlichkeitsgrenze“ wurde am 5.10.2017 von der Stadtratssekretärin per E-Mail an alle\nGemeinderatsmitglieder verschickt.\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 703\n\n\n\n3\nKüchen- und Verpflegungsorganisation, Pflegezentrum im Spitz; Kostenvoranschlag\nBeschluss über die Überweisung zu Handen der Urnenabstimmung vom 4.3.2018\n\nAusgangslage\nDas Pflegezentrum im Spitz ist der Hauptproduktionsstandort für die Verpflegungsleistungen des Standorts\nHaus A und Haus B mit seinen 96 Bewohnern, Gästen und Besuchern und betreibt von dort die Auslieferung\nder Mahlzeiten für den Standort Pflegestation Kirchgasse mit seinen 24 Bewohnenden, deren Gäste und den\nMitarbeitenden. Auch die Pflegewohnungen 1, 2 und 3 werden aus dem Standort im Spitz mit\nNahrungsmitteln, die vor Ort gekocht werden, beliefert. Zudem wird hier täglich das Essen für den\nMahlzeitendienst produziert, portioniert und von den freiwilligen Helfern in Zusammenarbeit mit der Spitex\nverteilt.\nDer Bereich Bildung+Kind umfasst die vier Primarschulstandorte Dorf/Feld, Hinterwiden, Nägelimoos und Spitz\nmit je ca. 250 Primarschülern, dazu kommt der Hort- und Krippenbetrieb der städtischen Krippe mit heute ca.\n100 Kindern. Diese werden zurzeit, wenn überhaupt, unterschiedlich verpflegt und stehen zudem vor grossen\nVeränderungen. Einerseits stehen neue Herausforderungen an die Mittagsverpflegung der Primaschüler an,\nanderseits werden drei der vier Schulhäuser in den nächsten zwei bis sechs Jahren (2016-2022) total saniert\nund teilweise neu gebaut.\nAls erster Standort wird das Schulhaus Dorf/Feld ab 2016 bis ca. 2019 saniert. Hier soll nach der Sanierung\nwie in allen anderen Standorten ein Mittagstisch angeboten werden. In der Planung geht man davon aus, dass\nca. 50 Schüler täglich mittags verpflegt werden. Diese Zahl wird zukünftig eher zunehmen und könnte\nlangfristig bis zu 100 Schüler pro Tag betragen.\nDer Standort Schule Hinterwiden wird ab 2017 einer Totalsanierung unterzogen, die 2020 abgeschlossen sein\nwird. Auch hier ist wie beim Projekt Dorf/Feld die gleiche Verpflegungssituation geplant.\nIm Primarschulgebäude Nägelimoos, das heute bereits einen Mittagstisch für ca. 40 Schüler pro Tag anbietet,\nwird das Essen durch einen auswärtigen Lieferanten der Firma Compass-Group produziert und angeliefert.\nDieses soll voraussichtlich ab 2020 bis 2022 einer Sanierung unterzogen werden.\nDer Standort mit der Primarschule Spitz bietet ebenfalls bereits einen Mittagstisch an. Diese ca. 30 Mahlzeiten\nwerden heute in der Küche der städtischen Krippe produziert und von dort durch den Fahrdienst des\nPflegezentrums im Spitz angeliefert.\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 704\n\n\n\nBildung + Kind\n\nHorUKrippe\nkocht heute für ca. 100 Kinder\nbeliefert Schule Spitz\n\n*\n\nProblemstellung\nDie Küche des Pflegezentrums im Spitz ist den Anforderungen von 2004 entsprechend eingerichtet, die\nPlatzverhältnisse sind jedoch beschränkt und teilweise zu klein und nicht optimal konzipiert. So liegt die\nAbwaschküche beim Ausgang zur Cafeteria und dem Speisesaal, verursacht Lärmimmissionen und ist\nflächenmässig zu klein. Es fehlt an Platz für das Rollmaterial und die Transportwagen. Das\nVerpflegungsverteilsystem für die Aufbereitung der Speisen vor Ort „Berndorf — Blanco“ ist „end-of-life‘ und\nmuss ersetzt werden. Es stellt sich zudem die Frage ob ein grundsätzlicher Marken-/Systemwechsel\nanzustreben ist. Weitere Geräte, u.a. die Kühlgeräte, Abwaschmaschine, usw. müssen ersetzt werden. Der\nKüchenboden benötigt eine Totalsanierung, um den Vorschriften des Lebensmiffelgesetzes genügen zu\nkönnen. Es müssen, da der Ersatz der Küchengeräte und -instrumente aufeinander abzustimmen sind, so\noder so Entscheidungen, wie die Verpflegungsorganisation im Pflegezentrum im Spitz für die Zukunft geplant\nwerden soll, getroffen werden.\nImmer wieder weist der Lebensmittelinspektor darauf hin, dass für die Küchencrew eine separate\nUmkleidegarderobe nötig ist.\nDie Küche im Betrieb der Krippe ist zwar gut bestückt, hat aber klare Grenzen in Bezug auf Anzahl Mahlzeiten.\nDas kleine Küchenteam ist sehr effizient und gut aufgestellt, aber mit nur einer Fachperson bei Ausfällen\nschnell in einer brenzligen Situation. Die heutige Anzahl produzierter Mittagessen von rund 120 ist die obere\nGrenze für diese Küche.\n\nDorflFeld\nSanierung 2016 - 2019\nca. 250 SchülerInnen,\nca. 50-80 Essen/Tag\nab 2019 Miffagstisch geplant\n\nHinterwiden\nSanierung 2017-2020\nca. 250 SchülerInnen,\nca. 50-80 Essen/Tag\nnoch kein Miftagstisch\nab 2018 Miffaqstisch qeplant\n\nNägelimoos\nSanierung 2020-2022\nca. 250 SchülerInnen,\nca. 50-80 Essen/Tag\nMahlzeiten von Compass group\nangeliefert (ca. 40 Essen/Tag)\n\nSpitz\n\nCa. 250 SchülerInnen\nCa. 50-80 Essen/Tag\nMahlzeiten von Hort/Krippe aus\ngeliefert (ca. 30-40 Essen/Tag)\n\nGesundheit + Alter\nPZ im Spitz\n\n96 Bewohnerlnnen\nProduziert folgende Essen/Tag:\n- Intern (Saal, Stationen, Caf)120\n- Kirchgasse 24-30\n- Mahlzeitendienst 35-50\nTotal ca.180- 200\n\nPS Kirchgasse\n\n24 Bewohnerlnnen\n\nPflegewohnungen\nund Mahlzeitendienst\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 705\n\n\n\nWeiter müssen gesetzliche Anforderungen, die tendenziell die betrieblichen Freiräume eher eingrenzen als\nerweitern, berücksichtigt werden. Zum Beispiel sollte in Zukunft die Portionierung der ausgelieferten Speisen\nnicht mehr in der „warmen Küche“, sondern in der „kalten Küche“ stattfinden. Diese Voraussetzung benötigt\neinen grösseren Raumbedarf in diesem Teil der Küche.\n\nStandortbestimmung\n- Bildung + Kind\nIn vier Schulhäuser muss in Zukunft ein Miffagstisch angeboten werden. Es wird von 50 - 70 Mittagessen pro\nSchulhaus im Endausbau ausgegangen.\n- Pflegezentrum im Spitz\n96 Bewohnerinnen und Bewohner wohnen und essen im Pflegezentrum. Weiter wird die Cafeteria mit einer\nkleinen Karte beliefert. Für den Mahlzeitendienst der Stadt Kloten wird das Essen ebenfalls von der Küche des\nPflegezentrums im Spitz zubereitet, ca. 40 - 50 Essen pro Tag aktuell. Hier wird davon ausgegangen, dass\ndurch die Strategie „ambulant vor stationär‘ die Anzahl Mahlzeitendienstauslieferungen steigen werden.\nIn der Pflegestation Kirchgasse sind es 24 - 30 Essen für die Bewohnerinnen und Bewohner.\n\nLösungsvarianten\nEs wurden verschiedene Varianten geprüft, auch mit externer Unterstützung.\n1. Zentrale Produktion im Pflegezentrum im Spitz\n\nDiese Variante zieht einen Umbau und Erweiterung der bestehenden Küche nach sich.\n2. Zentrale Produktion „Grüne Wiese“\n\nDafür müsste ein neuer Standort für eine Stadtküche gefunden werden.\n3. Outsourcing der gesamten Verpflegung der Schule und des Pflegezentrums im Spitz\n\nOutsourcing aller Leistungen der Mahlzeitenherstellung an externe Produzenten.\n4. Teil-Outsourcing der Verpflegung\n\nEs würde ein Teil in der Küche des Pflegezentrums im Spitz produziert. Der Hort würde weiter\nselbständig produzieren und die Schulen würden von einem oder mehreren externen Produzenten\nbeliefert.\n\nDer Stadtrat hat sich am 19. Januar 2016 für die Ausarbeitung der Variante 1 entschieden.\n\nVon zentraler Bedeutung für die Produktion in der Küche des Pflegezentrums im Spitz ist die Möglichkeit,\nindividuelle Essenszusammenstellungen anbieten zu können. Die Bewohnerinnen und Bewohner benötigen\naus gesundheitlichen Gründen unterschiedliche Angebote, auch kurzfristig, was mit einer externen Anlieferung\nnicht oder nur erschwert möglich ist. Hier handelt sich um die normalen Menüs, aber auch Diät, Fingerfood,\ngrosse und kleine Portionen usw..\n\nUmbau und Erweiterung der Küche des Pflegezentrums im Spitz\n- Grundsätzlich sollen mehr Arbeitsplätze und -flächen geschaffen werden.\n- Die Abwaschküche als grosse Lärmbelastung für die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter und die\n\nBewohnerinnen und Bewohner verbessern durch eine räumliche Trennung, sowie den damit\nverbundenen Hygieneanspruch berücksichtigen.\n\n- Die Küchenorganisation zukunftsgerichtet planen und die Küchengeräte auf den nötigen neusten Stand\nbringen.\n\n- Das Verpflegungskonzept den verschiedenen Belieferungssituationen anpassen (inhouse und extern), da\ndie dafür benötigten Geräte sobald als möglich ersetzt werden müssen, ein idealer Zeitpunkt. Eine\nReparatur ist nur noch improvisiert möglich, da keine Ersatzteile mehr verfügbar sind, und mit hohen\nKosten verbunden.\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 706\n\n\n\nProjektierungskredit 1\nAm 23. August 2016 hat der Stadtrat einen Planungskredit von Fr. 110000 für die Erarbeitung des\n\nKostenvoranschlags bewilligt, der von den Firmen Creativ Gastro AG und Thomet Partner AG sowie diversen\n\nFachplanern erstellt werden soll.\nDie Firma Creative Gastro Concept & Design AG hat bereits bei der Gastronomiekonzeption der\n\nVariantenerarbeitung mitgewirkt und sich so fundierte Kenntnisse der aktuellen Situation durch die Erarbeitung\n\nder Grundlagen für das Beratungsgeschäft im Stadtrat vom 19.01.2016 verschafft.\n\nDie Firma Thomet Partner AG war für den Umbau- und die Erweiterung des Pflegezentrums im Spitz\n\nzuständig, kennt die bestehenden Verhältnisse vertieft und ist im Besitz der Baupläne. Auch sind die meisten\n\nFachplaner aus der genannten Zeit noch tätig und kennen die komplexe bauliche Situation sehr gut.\n\nGrundlagen\nIm Laufe der Erarbeitung der Planungsgrundlagen wurden verschiedene Möglichkeiten evaluiert. Die\n\nErweiterung der Küche erfordert die Anpassung des Lüftungssystems. In den bestehenden Lüftungsräumen\n\nbesteht keine Möglichkeit, den zusätzlich benötigten Lüftungsteil unterzubringen. Das heisst, es muss Raum\n\ngeschaffen werden. Da auch die Kühlzellen im Keller ersetzt werden müssen und durch die Lüftungssituation\n\nneuer Raum geschaffen werden muss, wurde eine zweite Variante in die Planung einbezogen. Bei dieser ist\n\nvorgesehen, den Haus B Garten zu unterkellern, damit der nötige Raum geschaffen werden kann. Weitere\nFaktoren, die die Erweiterung und den Umbau der Küche beeinflussen, sind die veränderten gesetzlichen\nAuflagen mit direkten Auswirkungen u.a. auf die elektrischen Installationen.\n\nVariante 1\nDie Variante 1 beschäftigt sich nur mit dem Umbau und der Erweiterung der Küche des Pflegezentrums im\n\nSpitz. Trotzdem muss auch in dieser Variante durch die Erweiterung der Lüftungsanlage für die Küche, der\n\nGarten des Haus B unterkellert werden. In der ersten Phase der Planung ging man davon aus, dass die\nbestehende Lüftung dafür ausreichen würde. Dies ist nun aufgrund der Abklärungen durch die Fachplaner\nnicht der Fall. Die Lüftungsanlage muss vergrössert werden, was massive Auswirkung auf den räumlichen und\nfinanziellen Aufwand hat.\n\nVariante 2\nDie Variante 2 berücksichtigt zusätzlich eine Optimierung und Erweiterung der Wäscherei/Lingee des\nPflegezentrums im Spitz.\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 707\n\n\n\n-\n\nA L‘ A 6B CNTM(R\n\n—\n\nA\n\nfl\n\n___\n\n—J r +\nAG4O L\n\n“-i r8793 L\n—\n\n1\n\n_ LfrF--1 AO4\n\nfcH UTU3G\n\n8F 45 EF\ni\n\n__________ __________________________\n\nA031 AO$ AC4.3\nKRGEtRk SANIÄ 0\n\nAPIG HM.PERSON 4\n—\n\nAG1\n\n____\n\n-\n\n— Twm\n\n:95 -\n\n!0\n\nA029cF c).MJTZwÄn.r AUS\n3F 14.0\n\nHI\n\nIm Grundriss ist ersichtlich, dass die Kühl- und Gefrierräume (blaue Markierung) direkt neben der\nWäscherei/Lingerie (rote Markierung) liegen. Wenn die Kühl- und Gefrierräume, welche sowieso ersetzt\nwerden müssen, an einem anderen Ort untergebracht werden können, kann durch den gewonnenen Platz die\nWäscherei erweitert werden. Diese Variante wurde in die Grundlagen der Kostenschätzung als Vaante 2\neinbezogen. Sie generiert einen hohen betrieblichen Gewinn. Nebst den erwähnten Vorteilen können durch\ndie Erweiterung Abläufe in der Wäscherei optimiert und für die Mitarbeitenden bessere Arbeitsbedingungen\ngeschaffen werden.\nWeiter kann durch die Vergrösserung des Haus B Gartens für die Bewohnerinnen und Bewohner, die meisten\nmit einer dementiellen Erkrankung, ein wichtiger Lebens- und Bewegungsraum geschaffen werden.\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 708\n\n\n\nBeeinflussende Faktoren\n1. In der Küche, aber vor allem in der Wäscherei und Lingerie, arbeiten auch häufig Einwohnerinnen und\n\nEinwohner, die vom Sozialdienst oder aus Arbeitslosenprogrammen für eine Heranführung in den ersten\nArbeitsmarkt gefördert werden.\n\n2. Die im Altersleitbild und Alterskonzept ausführlich beschriebene Ausrichtung „ambulant vor stationär\nkann in Zukunft noch breiter unterstützt werden. Einerseits ist es als Überbrückung für eine begrenzte\nZeit möglich, für unterstützungsbedürttige kranke oder alte Menschen, die Wäsche zu waschen,\nanderseits gehen wir davon aus, dass die Lieferung von Mahlzeiten nach Hause zunehmen wird. Im\n2016 wurden über 11000 Mahlzeiten in die privaten Haushalte ausgeliefert. Im Konzept ambulant vor\nstationär ist dieses Angebot ein wichtiger Pfeiler. Der Stadtrat hat auch den Auftrag gegeben zu klären,\nob ein Bedarf für den Mahlzeitendienst am Wochenende besteht.\n\nIn beiden Varianten ist ein Provisoum der Küche für die Umbauzeit eingerechnet. Das Provisonum wird aus\nmit allen Geräten ausgerüsteten Containern bestehen.\n\nProjektierungskredit II\nWie bereits erwähnt, wurde das Projekt durch den neuen Raumbedarf nochmals überarbeitet, und der Auftrag\nfür die Erarbeitung des Kostenvoranschlages benötigte einen Zusatzkredit auf der Basis der zu diesem\nZeitpunkt vorliegenden Kostenschätzung. Die Erarbeitung und Planung des Umbaus und Erweiterung der\nKüche und der Wäscherei/Lingerie benötigte umfangreiche Abklärungen des Architekten, des Küchenplaners\nund der Fachplaner. So mussten in dieser Phase bereits ein Brandschutzfachmann, sowie der\nLebensmittelinspektor hinzugezogen werden. Dieser Kredit wurde am 18. April 2017 in der Höhe von\nFr. 270000 vom Stadtrat bewilligt.\n\nVorteile des Projektes\n- Die Küche des PZ im Spitz ist für die nächsten 10-20 Jahre auf dem neuesten baulichen Stand, ebenso\n\ndie Küchen- und Verpflegungsgeräte.\n- Dasselbe gilt für die Waschküche und Lingerie.\n- Die Haus B Gartenerweiterung bringt einen bedeutenden Mehrkomfort für die dementiell erkrankten\n\nMenschen. Es wird angestrebt, mit Fachpersonen einen demenzgerechten Garten und Aussenraum zu\ngestalten.\n\n- Es werden ohne Mehraufwand Arbeitsplätze für Menschen, die in den ersten Arbeitsmarkt integriert\nwerden müssen, geschaffen.\n\n- Die Wäscherei und die Küche können ein längeren Verbleib Zuhause von Einwohnerinnen und\nEinwohner unterstützen, indem vorübergehend ergänzende Dienstleistungen angeboten werden können,\nz.B. nicht nur durch Mahlzeitendienst, sondern auch Wäsche waschen, usw.\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 709\n\n\n\n9\n\nZL\nyimi\n\nTerminpianung\nDie Terminpianung wird\n2018/1 9 erfolgen soll.\nApril 2017\nJuli 2017\nJuli 2017\nNovember 2017\n4. März2018\nApril/Mai 2018\nEnde 2018\n\nstark beeinflusst durch die Essenslieferungen an die Schulen, die ab Schuljahr\n\nKostenschätzung und Varianten der Umsetzung im Stadtrat\nKostenvoranschlag zur Genehmigung im Stadtrat\nÜberweisung des Geschäfts an die GRPK\nEvtl. Beschlussgeschäft im Gemeinderat inkl. Bewilligung zur Ausführungsplanung\nUrnenabstimmung\nUmbau und Erweiterung der Küche\nBauvollendung\n\n—‚ -7\n\nII!\n\nStützmauer, Haus B f Küchenerweiterung Anlieferung\n\nKostenschätzung\nDer aktuelle Kostenvoranschlag für das Projekt geht von Gesamtkosten in der Höhe von Fr. 4074000 aus\n(Kostengenauigkeit 10%).\nIm Rahmen des Projekts werden nur die Gerätschaften ersetzt, welche ihre Lebensdauer erreicht haben.\nDieser Teil der Kosten, sowie auch den Kosten, welche sich aus den Auflagen des Lebensmittelinspektorats\nund weiteren gesetzlichen Vorgaben ergeben, sind somit als gebunden zu betrachten:\n\nGebundene nicht gebundene\nBKP Bezeichnung Kosten Kosten Total Kosten\n1 Vorbereitungsarbeiten 256000 163000 419000\n2 Gebäude 223000 2158800 2381800\n3 Betriebseinrichtungen 637000 266500 903500\n\n4 Umgebung - 63000 63000\nBaunebenkosten5 73300 233400 306700\n\nTotal f‘l 89‘300 2‘884‘700 4‘074‘000\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 710\n\n\n\nNotwendige Kreditbewilligung\n\nKreditbewilligung\n\nTotal Kosten gemäss KV 4074000\n\n.1. Projektierungskredit 1 (StR.: 23.8.2016) -110‘000‘\n\n.1. Projektierungskredit II (StR.: 18.4.2017) 270b000*\n\n.1. Gebundene Kosten -1189300\n\nErforderliche Kreditbewilligung Urnenabstimmung 2‘504‘700\n* Projektierungskredite sind in den BKP enthalten\n\nFolgekosten\n\nGemäss § 124 des Gemeindegesetzes in Verbindung mit dem Kreisschreiben der Direktion des Innern über\n\nden Gemeindehaushalt § 30, 36, 37 ergeben sich folgende jährliche Folgekosten:\n\nGebundene nicht gebundene\nKosten Kosten Total Kosten\n\nKapitalfolgekosten (*) 1 18930 288470 4071400\n\nbetriebliche Folgekosten (**) 35679 86541 122220\n\npersonelle Folgekosten keine 292500 292500\n\nindirekte Folgekosten keine absehbar keine absehbar\n\nInvestitionsfolgeerträge (***)\n\nTotal 154‘609 66T511 8221 20\n\n(*) gemäss dem ab 2019 geltendem Rechnungslegungsstandard HRM2 werden Anlagen gemäss ihrer\n\nNutzungsdauer linear abgeschrieben. Die Nutzungsdauer für Hochbauten wird dabei zwischen 20 und 33\nJahre angenommen. Die Kapitalfolgekosten gemäss neuer Rechnungslegung wären somit deutlich geringer\n\nals hier dargelegt.\n(**) gemäss Kreisschreiben gilt für allgemeine Hochbauten ein Richtwert von 2.0% und für Kranken- und\nPflegeheime ein Richtwert von 4.5%. In der vorliegenden Berechnung wurde mit 3.0% gerechnet.\n(***) Zur Umsetzung des neuen Konzeptes mit der Belieferung der Schulhäuser, der damit\n\nzusammenhängenden Ausweitung des Küchenbetriebs sowie der Erweiterung der Wäscherei werden 3\n\nzusätzliche Stellen benötigt. Für eine Abschätzung wird die Grundbesoldung samt Zulagen im Durchschnitt auf\n\nFr. 65000 pro Jahr festgelegt. Gemäss Kreisschreiben ist diese Zahl zur Abschätzung der personellen\n\nFolgekosten mit dem Faktor 1.5 zu multiplizieren.\n\n3 Stellen x Fr. 65‘000 p.a. x 1.5 = Fr. 292500\n(****) Investitionsfolgeerträge:\nDirekt quantifizierbare Folgeerträge aus der Investition ergeben sich keine. Durch die Umsetzung des\n\nVorhabens ergeben sich Synergiegewinne und immateelle Nutzen, welche schwer in Franken auszudrücken\n\nsind. Im Bereich Bildung müssten, falls das Vorhaben nicht umgesetzt wird, die erforderlichen Mahlzeiten\nextern eingekauft werden (externe Kosten von rund Fr. 270000). Die Erweiterung des Gartens des Hauses B\n\nermöglicht schwerkranken Menschen eine Erhöhung der Lebensqualität. Die zusätzlichen Möglichkeiten in der\n\nKüche sowie der Wäscherei und der Lingerie vereinfachen die Heranführung von Menschen, die arbeitslos\n\noder von der wirtschaftlichen Hilfe abhängig sind, an den ersten Arbeitsmarkt. Und nicht zuletzt wird die\nUmsetzung des Altersleitbildes und des Alterskonzeptes, welches wenn immer möglich eine ambulante einer\n\nstationären Massnahme vorzieht, durch die zusätzlichen Möglichkeiten gefördert wenn nicht gar ermöglicht.\n\nDie demenzgerechte Gartengestaltung wird durch das zweckgebundene Legat „Gelingendes Altern“ finanziert\n\nund mit Fachpersonen erarbeitet mit dem Ziel, für die Bewohnerinnen und Bewohner im Haus B einen\n\nwichtigen, wohnraumergänzenden Erlebnisbereich zu schaffen. Aus diesem Grund sind dafür keine Kosten in\n\nden Kostenvoranschlag eingeflossen.\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 711\n\n\n\nlnvestitionsrechnung\nIm Investitionsprogramm 2018-2022 wurde auf dem Konto 570.5030.110 insgesamt 3.9 Mio. Franken\neingestellt, davon 3.0 Mio. Franken im 2018. Die Differenz zu den hier aufgezeigten Fr. 4074000 erklärt sich\naus der Erhöhung der Reserve um rund 5%.\nAusgabenbewilligung\nGemäss Art. 6 lit. d) der Gemeindeordnung unterliegen Ausgaben von mehr als Fr. 2000000 der\nobligatorischen Abstimmung durch die Gemeinde (obligatorisches Referendum).\n\nStadtrats-Beschluss und Antrag an den Gemeinderat:\n1. Das Projekt zum Umbau und Erweiterung der Küche und Waschküche/Lingerie des Pflegezentrums im\n\nSpitz (inkl. Küchenprovisorium während der Umbauphase) mit einem Kostenvoranschlag von\nFr. 4074000 (inkl. MwSt.) wird genehmigt.\n\n2. Für die gebundenen Ausgaben in der Höhe von Fr. 1189‘300 (inkl. MwSt.) für den Umbau und Erweiterung\nder Küche und Waschküche/Lingerie des Pflegezentrums im Spitz wird zu Lasten der lnvestitionsrechnung\n2017ff, Konto 570.5030.110, ein Kredit gemäss Gemeindeordnung Art. 33 lit. b bewilligt.\n\n3. Den nicht gebundenen Ausgaben stimmt der Stadtrat zu und beantragt dem Gemeinderat den\nerforderlichen Kredit in der Höhe von Fr. 2504700 (inkl. MwSt.) zu Lasten der lnvestitionsrechnung 2017\nif, Konto 570.5030.110, zu Handen der Urnenabstimmung zu genehmigen.\n\n4. Die Abteilung Liegenschaften wird mit der Ausarbeitung eines durch den Stadtrat zu genehmigendes\nProjekthandbuchs beauftragt.\n\n5. Die Abteilung Liegenschaften wird beauftragt, nach der Fertigstellung eine Bauabrechnung zu erstellen.\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 712\n\n\n\nWortmeldung aus der GRPK:\n\nDossierIeitern Tina Kasper:\nDas vorliegende Geschäft zu der Reorganisation der Küche und des Pflegebetriebs im Pflegezentrum Spitz\nhabe wir in der GRPK eingehend geprüft. Die zahlreichen Fragen aus den jeweiligen Fraktionen sowie auch\naus der GRPK sind vollumfänglich und innerhalb einer nützlichen Frist von den jeweils betroffenen\nAbteilungen beantwortet worden — dafür möchten wir uns herzlich bedanken. Ich will nur kurz das Geschäft\nzusammenfassen und auf einige wichtige Details eingehen. Im Pflegezentrum Spitz sind aktuell 96\nBewohnerinnen und Bewohner, die mit Mahlzeiten bekocht werden. Für den Mahlzeitendienst der Stadt Kloten\nwerden im Pflegezentrum ebenfalls 40 bis 50 Mahlzeiten produziert, that‘s it. Für die Pflegestation Kirchgasse\nsind es zudem 24 bis 30 Mahlzeiten. Jetzt kommt ein neues Problem dazu, und zwar ist es so, dass wir in\nZukunft den Mittagstisch in den Schulhäusern anbieten müssen. Das heisst die Primarschulhäuser Dorf/Feld,\nHinterwiden, Nägelimoos und Spitz müssen einen Miftagstisch haben. Damit rechnen wir anfänglich mit\nungefähr 50 Mahlzeiten pro Schulhaus. Zurzeit ist es so, dass im Nägelimoos bereits ein Millagstisch existiert\nund diese von der Firma Compass group beliefert werden. Das sind zirka 40 Miftagsmahlzeiten. Ebenso auch\nim Spitz, das von der Kinderkrippe Looren beliefert wird, welche ungefähr 30 Mahlzeiten beträgt. Die Küche\ndes Pflegezentrum Spitz ist nicht mehr optimal ausgerüstet und für das, was sie leisten sollte, braucht es mehr\nPlatz. Sowie auch das Konzept, welches momentan so entsteht oder besteht, verunmöglicht eigentlich eine\neffizientere Handhabung. Einige Geräte müssen ersetzt werden und auch der Küchenboden muss totalsaniert\nwerden, sowie auch der Lebensmiffelinspektor hat schon ab und zu einige Sachen angemerkt. Der Stadtrat\nhat sich mit dieser Problemstellung auseinandergesetzt und Lösungsvarianten in Zusammenarbeit mit der\nCreativ Gastro AG und der Thomet Partner AG überlegt. Die heutige vorliegende Variante, die wir bekommen\nhaben, erscheint ihm die beste Variante. Diese Lösung zielt auf eine zentrale Produktion von allen Mahlzeiten\nin Zukunft ab. Das heisst, weiterhin die des Pflegezentrums, von der Kirchgasse, sowie auch von den\njeweiligen zukünftigen Mittagstischen. Für das Pflegezentrum selber ist es von zentraler Bedeutung, dass die\nMöglichkeit erhalten bleibt, für Bewohnerinnen und Bewohner individuelle Essenszusammenstellung anbieten\nzu können. Weiter möchte man die Küche so reorganisieren, dass die jetzigen Lärmbelästigungen, die durch\ndie Abwaschküche neben der Cafeteria entstanden sind oder bestehen, minimiert werden. Die Erweiterung\nder Küche erfordert zudem eine Anpassung des Lüftungssystems. Zudem müssen die Kühlzellen im Keller\nersetzt werden und somit wird auch für das Lüftungssystem mehr Platz benötigt. Weil dies mehr Platz braucht\nmit dem neuen Lüftungssystem, kann man das Haus B unterkellern und in diesem Sinn unter dem Garten\nmehr Platz schaffen. Durch diesen Ersatz und die Neuplatzierung dieser Kühl- und Gefrierräume kann dann\ndurch den neuen Platz die Wäscherei erweitert werden und somit auch noch ein Mehrwert geschaffen werden.\nMit dem Garten vom Haus B, welchen man erweitert und vergrössern kann, kann man den demenziell\nerkrankten Leuten, Bewohnerinnen und Bewohner die dort wohnen, noch einen neuen Lebensraum und\nBewegungsraum schaffen. In der Küche sowie auch in der Wäscherei arbeiten Einwohnerinnen und\nEinwohner, die vom Sozialdienst herkommen oder geschickt werden oder auch aus dem\nArbeitslosenprogramm, die auch wieder in den Arbeitsmarkt integriert werden können und somit eigentlich\nwieder einen ersten Schrift in diese Richtung machen können. Alles in allem verbindet dieses Projekt zwei\nneue Lösungen und zwar wären dies eben für die Küche, die man erweitern kann und für das Pflegezentrum,\nwo man einen Mehrwert schaffen kann sowie auch für die Schule, dass man dies gut lösen kann. Der\nKostenvoranschlag für das Gesamtprojekt beträgt rund CHF 4‘074‘000.00. Für diese Lösung wird der\nGemeinderat aufgefordert, einen Kredit von CHF 2504700.00 zu Handen der Urnenabstimmung zu\ngenehmigen. Die jährlichen Folgekosten werden auf zirka CHF 822000.00 geschätzt. Ich will noch schnell auf\ndie Erwägungen der GRPK eingehen. Am 12. September haben wir vor Ort eine Besichtigung gemacht. Vielen\nDank auch an dieser Stelle an Frau Fehr, die unsere Fragen beantwortet hat und auf alles eingegangen ist,\nwas wir wissen wollten und uns alles gezeigt hat. Für uns war primär die Problemstellung, dass es in der\nheutigen Grossproduktion des Miffagessens um die Schulhäuser geht. Die Grundsatzfrage, die sich uns\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 713\n\n\n\ngestellt hat, ist gewesen: Ist es wirklich die Aufgabe einer Stadt, der Stadt Kloten, dass wir dies zur Verfügung\n\nstellen müssen? Oder wäre es nicht eine bessere Variante, wenn wir das über Dienste dritter Firmen machen\nwürden, so wie es Compass group genau schon für das Nägelimoos macht? Die Argumentation des\nStadtrates und der involvierten Verwaltungsabteilungen “Bildung + Kind“ sowie auch von “Gesundheit + Alter“\n\nhat uns schlussendlich aber dahingehend überzeugt, dass mit dieser Lösungsvariante langfristig der grösste\nMehrwert geschaffen werden kann und am meisten Flexibilität, die uns die Produktions- und auch die\nKostenkontrolle gibt.\nDie GRPK beantragt somit dem Gemeinderat einstimmig die Annahme dieser Vorlage.\n\nKeine weitere Wortmeldung aus der GRPK.\n\nWortmeldungen aus dem Rat:\n\nTania Woodhatch, EVP:\nWie es Tina [Kasper Tina, GRPKJ schon erzählt hat: an der Begehung vom 12. September konnte ich mir ein\nBild der Situation vor Ort machen. Es ist sichtbar geworden, dass ein effizientes Arbeiten in dieser Zeit fast\nnicht möglich ist, aufgrund der baulichen Umstände, besonders auch in der Lingerie. Wie auch schon erwähnt,\ngibt es viele Sachen in der Küche, die aufgrund von gesetzlichen Vorschriften sowieso saniert werden\nmüssen. Das heisst, es sind gebundene Kosten. Wir von der EVP begrüssen es sehr, dass der Stadtrat unter\nBerücksichtigung der langfristigen Entwicklung die Variante mit dem Umbau der Küche forciert hat. Die\nVorteile und Flexibilität in Bezug auf die Bedürfnisse der Bewohner, Spezialmenus beispielsweise, sowie auch\ndie Übernahme der Essenslieferungen für die umliegenden Mittagstische, erscheinen uns sinnvoll. Ebenso\nwerden vermehrt integrative Arbeitsplätze geschaffen.\nDie EVP spricht sich klar für die Annahme dieses Geschäfts aus.\n\nMartin Jegge, EDU:\nDie SVP- und EDU-Fraktion hat sich ebenfalls eingehend mit diesem Geschäft befasst. Ich gehe nicht mehr\nauf alles ein. Ihr habt es von der GRPK gehört, um was es geht. Wir wollen auch festgehalten haben, dass wir\nhier wirklich ein gutes Projekt vorgefunden haben, mit verschiedenen Varianten, die gegeneinander\naufgewogen worden sind. Und man darf merken, da ist ganz viel gedacht worden dabei, gute Überlegungen\ngemacht und ein guter Beschluss gefasst worden. Wir haben in der SVP/EDU-Fraktion dieses Geschäft\nausführlich diskutiert und studiert und haben die genau gleichen Fragen gehabt, wie auch die GRPK und sind\n— wen mag es erstaunen — zum gleichen Schluss gekommen. Wir haben eine gute Sache hier,\nzukunftsweisend. Wir haben Arbeits- und Ausbildungsplätze, integrative, wie es auch von Tania [Woodhatch\nTania, EVP] schon erwähnt worden ist, und das ist eine ganz tolle Sache. Wir haben mit diesem Geschäft,\nwenn es an der Urne durchkommt, was wir schwer möchten gehofft haben, für die nächsten 10 bis 20 Jahre\nvorbildliche und zeitgemässe Arbeits- und Ausbildungsplätze und die ganze Infrastruktur ist auf einem\nzeitgemässen Stand.\nAufgrund dieser Fakten beantragt die SVP- und EDU-Fraktion einstimmig ebenfalls die Überweisung dieses\nGeschäfts.\n\nKeine weitere Wortmeldung aus dem Rat.\n\nKeine Wortmeldung aus dem Stadtrat.\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 714\n\n\n\nDer Ratspräsident will abstimmen lassen, als Ueli Enderli das Wort verlangt.\n\nUeli Enderli, GRPK:\nIch teile die Meinung meiner Vorredner zu 100 Prozent. Einen Punkt will ich wirklich einfach noch\n\nanschneiden, welcher mir ein Anliegen ist. Und zwar ein Diskussionspunkt, welchen wir lange gehabt haben,\n\nist der Mittagstisch. Ich weiss, den Mittagstisch haben wir nicht selbst erfunden, der ist uns aufoktroyiert\nworden. Wir haben dann gesagt, wie wird denn das ausgestaltet mit diesem Miffagstisch? Präsentieren wir\nhier drei vier Menüs am Miffagstisch, dass dann die, die vegan essen oder die, die kein Schwein essen, dass\n\ndiese auch am Mittagstisch irgendetwas konsumieren können? Das war für Teile der GRPK wirklich ein\n\nProblem, dass wir gesagt haben, das kann doch nicht sein, dass man den Millagstisch so weit erweitert, dass\nschlussendlich alle Gruppen, auch Randgruppen, auch kleine Gruppen, an diesem Mittagstisch von diesem\n\nTisch profitieren können. Es hat uns die Angst genommen — und das möchte ich wirklich in diesem\n\nZusammenhang nochmals einmal erwähnen — als Kurt Hoffinger, als zuständiger Stadtrat, und Elsbeth\nFässler, als zuständige Verwaltungsangestellte, als Verwaltungsleiterin, uns gesagt haben: Es ist klar: Es wird\nein Millagsmenu für den Miffagstisch angeboten und wer dieses konsumieren will, der soll das konsumieren\nund wenn das jemand nicht möchte, dann soll er Zuhause essen gehen oder ein Brötchen mitnehmen. Dies\n\nwar für mich eigentlich — und auch für andere GRPK-Mitglieder — ganz ein wesentlicher Faktor gewesen, wo\n\nwir gesagt haben: okay, dann müssen wir nicht Angst haben für die nächsten Jahre, dass dieser Mittagstisch\nüberbordet und dass wir dort irgendwo noch Gault Millau-Küche anbieten, sondern es wird ein Menü\nangeboten, von diesem können sie profitieren. Darum, das ist für mich wichtig gewesen, dass dies der Stadtrat\nund auch die Verwaltung mit auf den Weg nimmt. Es ist ein wichtiger Entscheidungsfaktor, dass die GRPK zu\ndem ja sagen konnte und in diesem Rahmen bringen.\n\nAbstimmung\n\nEinstimmigkeit\n\nBeschluss:\n\n1. Der Gemeinderat genehmigt den erforderlichen Kredit in der Höhe von CHF 2504700 (inkl. MwSt.) zu\nLasten der lnvestitionsrechnung 2017 if, Konto 570.5030.110, zu Handen der Urnenabstimmung vom\n4.3.2018.\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 715\n\n\n\n4\nSchulsozialarbeit;\nBeschluss über die definitive Bewilligung der zusätzlichen 80 Stellenprozente und\nBeschluss auf Erweiterung um zusätzliche, definitive 20 Stellenprozente\n\n1.0 Ausgangslage:\n\n1.1 Entwicklung der Schulsozialarbeit in Kloten:\nVor 13 Jahren, am 28.11.2004, stimmte das Klotener Stimmvolk der flächendeckenden Schulsozialarbeit in\neinem Umfang von 200 Stellenprozenten zu. Die Schulsozialarbeit war damals auf die Primarstufe und die\nSekundarstufe begrenzt. Der Kindergarten gehörte damals nicht zur Zielgruppe der Schulsozialarbeitenden.\nSeit Schuljahr 2008/2009 gehört der Kindergarten zur obligatorischen Schule im Kanton Zürich.\n\nIm Juli 2008 beantragten die Schulbehörde und der Stadtrat beim Gemeinderat die Erweiterung der\nSchulsozialarbeit von 200 auf 280 Stellenprozente für die ganze Volksschule in Kloten. Die Erweiterung\numfasste damals\n\n• den Kindergarten,\n• die Präventionsarbeit,\n• die Förderung der Lebenskompetenz von Jugendlichen,\n• die Erstabklärung bei Gefährdung des Kindswohls.\n\nDer Gemeinderat bewilligte damals die Erweiterung beschränkt auf 5 Jahre.\n\nIm März 2013 beantragte die Schulbehörde sowie der Stadtrat die definitive Erweiterung der Stellenprozente\nder Schulsozialarbeit auf 280 Stellenprozente erneut beim Gemeinderat. Die Erfahrungen aus den\nvergangenen Jahren haften gezeigt, dass dieser Stellenumfang für die Erbringung der Leistungen dringend\nbenötigt wird. Der Gemeinderat hat der definitiven Erweiterung nicht zugestimmt, jedoch die 80\nStellenprozente für weitere 4 Jahre befristet bewilligt.\n\n1.2 Rechtliche Rahmenbedingungen:\nSeit 2013 stellt die Schulsozialarbeit kein freiwilliges gemeindeeigenes Angebot mehr dar, sondern die\nGemeinden sind per Gesetz verpflichtet, Schulsozialarbeit anzubieten. Das Kinder- und Jungendhilfegesetz\n(KJHG) regelt in Art. 19 die Angebotspflicht der Gemeinden in Bezug auf die Schulsozialarbeit.\n\n§ 19. 1 Die Gemeinden sorgen für ein bedarfsgerechtes Angebot an Schulsozialarbeit.\n\nDabei regelt das Gesetz die Angebotspflicht, jedoch nicht den Umfang der zu erbringenden Leistung. Somit ist\njede Gemeinde in der Pflicht, Schulsozialarbeit in einem Umfang, der dem Bedarf (Bedürfnissen) der\nBevölkerung (Bevölkerungsstruktur) entspricht, anzubieten.\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 716\n\n\n\n1.3 Empfehlungen über den Umfang\nDie Richtgrösse zur Berechnung des Stellenumfangs von Schulsozialarbeitenden wird in Anzahl Schülerinnen\n\npro 100 % Anstellung ausgedrückt. Der Berufsverband und der Kanton haben Empfehlungen zur Berechnung\n\ndes Umfangs herausgegeben. Dabei sehen diese folgende Empfehlungen vor:\n\n• Berufsverband Avenir Social 375 Kinder auf 100 ¾\n• Kanton 600-900 Kinder auf 100 %\n\nDabei schreibt der Kanton Zürich in seinen Empfehlungen, dass folgende Faktoren den Umfang und das\n\nAngebot der Schulsozialarbeitsstelle mitbestimmen:\n\n- Bevölkerungsstruktur der Gemeinde\n\n- Strukturelle Besonderheiten der Schule\n\n- Umfang der Schuisozialarbeits-Aktivitäten in der Primärprävention\n\n- Früherkennung und Früherfassung von sozialen Problemen\n\nDer Kanton Zürich hat durch das Amt für Jugend und Berufsberatung im 2016 einen Lagebericht zur\nSchulsozialarbeit im Kanton Zürich erstellt. Darin wird ebenfalls auf die Frage der Ressourcenausstattung\neingegangen und folgendes Fazit gezogen:\n\n„Sind die Ressourcen knapp bemessen, so konzentrieren sich Schulsozialarbeitende auf die Einzelfallarbeit. Das\n\nPotential fallübergreifender Tätigkeiten (z.B. Projektarbeit, Prävention) bleibt somit ungenutzt. Niederschwelligkeit setzt\n\neine hohe Präsenz und somit ausreichende Ressourcen voraus. Die Bemessung der Stellenprozente ist eine\n\nHerausforderung. Trotz vorhandenen Richtlinien sind eine genaue Analyse des Bedarfs und des Kontextes vor Ort\n\nunerlässlich. “1\n\nGemäss Lagebericht war im 2015 eine Vollzeitstelle im Kanton Zürich durchschnittlich für 651 Schülerinnen\nund Schüler zuständig2.\n\nKanton Zürich, Biläungsdirektion (2016). Lagebericht zur Schulsozialarbeit im Kanton Zürich 2016. Seite 13-14.\n\n2 Kanton Zürich, Bildungsdirektion (2016). Lagebericht zur Schulsozialarbeit im Kanton Zürich 2016. Seite 4.\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 717\n\n\n\n1.4 Vergleich Stellenumfang mit anderen Gemeinden und Bezirk\n\nOpfikon 1920 290 662 117.7\n\nKloten 1860 280 664 113.7\n\nWallisellen 1500 220 681 109\n\nBassersdorf 1387 200 693 106.4\n\nRümlangSst 339 100 339 113\n\nBülachSst 770 160 481 108.4\n\nRümlangPst 645 215 300 110.5\n\nBülachPst 1479 210 704 110.1\n\nDietlikon 797 150 531 108.7\n\nBrüttisellen 870 170 511 108.6\n\nBezirk Bülach und 546\nDielsdorf4\nKanton Zürich 2015 651\nDurchschnitt\nKloten (ohne 1854 200 927 113.7\nzusätzlichen 80\nSteNenprozenten)\n\nDie Schule Kloten hat im Bezirk - nach Opfikon - den zweithöchsten Sozialindex. Im Vergleich mit allen 196\nSchulgemeinden im Kanton Zürich verfügt Kloten aufgrund der hohen Ausländer- und Sozialhilfequote und der\ntiefen Einkommensquote über den neunthöchsten Sozialindex. Somit gehört die Schule Kloten zu den am\nstärksten belasteten Schulgemeinden im Kanton, was sich auch auf die Belastung mit sozialen\nProblemen innerhalb der Schule und den Familien auswirkt.\n\nDie Schule Kloten bewegt sich mit den zurzeit gesprochenen 280 Stellenprozenten innerhalb den kantonalen\nEmpfehlungen. Im Vergleich mit dem Durchschnittswert des Bezirks, mit dem Durchschnittswert im ganzen\n\nSozialindex\n\nDer Sozialindex ist eine Kennzahl für die soziale Belastung einer Schulgemeinde. Am wenigsten belastete Gemeinden haben den Index 100, am stärksten belastete\n\nden Index 120. Der Sozialindex wird für Schulgemeinden und Schulkreise berechnet. Der Sozialindex wird auf Basis der folgenden drei Quoten berechnet:\n\n- Ausländerquote\n\n- Sozialhilfequote\n\n- Einkommensquote\n\nAusländerquote: Anteil der Schülerinnen und Schüler mit ausländischer Nationalität, gemessen an der Gesamtzahl der Schülerinnen und Schüler. Schülerinnen und\n\nSchüler aus Deutschland, Osterreich und dem Fürstentum Liechtenstein werden wie Schülerinnen und Schüler mit Schweizer Nationalität behandelt.\n\nSozialhilfequote: Anteil der Kinder und Jugendlichen im Alter von 5 bis 14 Jahren mit Sozialhilfe, gemessen an allen Kindern und Jugendlichen im Alter von 5 bis 14\n\nJahren.\n\nEinkommensquote: Anteil Steuerpflichtige mit mindestens einem unterstützungsberechtigten Kind, mit Einkommen unter dem kantonalen Median (gemessen an allen\n\nSteuerpflichtigen mit mindestens einem unterstützungsberechtigten Kind).\n\nKanton Zürich, Bildungsdirektion (2016). Lagebericht zur Schulsozialarbeit im Kanton Zürich 2016. Seite 4.\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 718\n\nGemeinde Anz. Stellen-% Anz. Schüler auf Sozialindex3\nSchüler SSA 100% 2017\n2017/2018 Anstellungspensum gem. BD\n\n\n\nKanton und unter Berücksichtigung des zweithöchsten Sozialindexes innerhalb des Bezirks, sowie des\n\nneunthöchsten Sozialindexes innerhalb des Kantons, sind bereits die bestehenden 280 Stellenprozente klar\n\nunter dem Durchschnitt und zu knapp bemessen.\n\nWürde in Kloten ebenfalls der Durchschnittswert des Bezirks angestrebt, so müsste die Schulsozialarbeit mit\n\n340 Stellenprozenten ausgerüstet werden. Orientiert man sich am Durchschnittswert im Kanton von 2015,\n\nmüsste die Schulsozialarbeit mit mindestens 290 Stellenprozenten dotiert werden.\n\n1.5 Bevölkerungsstruktur Kloten — Demografische Entwicklung\nDa die Bevölkerungsstruktur für die Festlegung eines bedarfsgerechten Angebots an Schulsozialarbeit zentral\n\nist, soll an dieser Stelle eine Kurzanalyse dieser aufgezeigt werden.\n\nBevölkerungsentwicklung der Stadt Kloten\nMit der Teilrevision der Bau- und Zonenordnung wurde die Bauzonenkapazität erweitert und gemäss Bericht\n\nüber die Schülerprognosen der Fa. Landis bestand 2013 ein zusätzliches Einwohnerpotenzial von rund 3‘500\nPersonen. Somit würde sich die Zahl der Einwohnerinnen und Einwohner in den nächsten 10-15 Jahren auf\n21500 erhöhen.\n\n25000\n\n— Entwicklung der\nEinwohnerzahl bis 2006\n\n— Entwicklung der\nEinwohnerzahl ab 2007\n\n— Prognose gemäss\nPlanungsberic ht\n\n(Revision BZO)\n\nlineare Fortsetzung der\nProg nose\n\n000 tLD0QCD LQ00CDr\n0 0 C CD CD CD CD CD —l -t —l r-.j t‘.j rj r‘ r-. m\n\n00CDCDCDCDCDCDCDCDCDCDCD0CD0CD\n-i -1 -t ‘ r.J r.] r.j r r‘.J rJ r‘.j rj rj rj r.j ‚-. r‘j r.j\n\nMonitoring Stadt Kloten 2013\nDie Sozialräumliche Analyse zu Bevölkerung, Wohnungsmarkt und Beschäftigung in den Gebieten der Stadt\nKloten hat als Fazit ergeben, dass die Sozialstruktur in den letzten 10 Jahren eine relative Abwertung erfahren\nhat, d.h. statushöhere Personen werden durch statustiefere Personen ersetzt. Dabei verfügt Kloten über einen\nhohen Unterschichtsanteil von 15% und einen tiefen Oberschichtsanteil von nur 17%.\n\nZu- und Wegzugsstatistik\nAuch die Zu- und Wegzugsstatistik des Statistischen Amtes von 2016 bestätigt diesen Trend; Personen mit\nhöherem Einkommen ziehen weg und Personen mit tieferem Einkommen ziehen zu. Die Aufgliederung der Zu-\nund Wegzüge nach Nationalität zeigt, dass der Anteil der Schweizer, die Kloten verlassen, um 13% höher ist,\nals der Anteil der Zuzüger. Die Abwertungstendenz oder Abwärtsspirale, in der sich Kloten gemäss\nSozialräumlicher Analyse befindet, wiederspiegelt sich auch in diesem Becht.\n\nSiehe Schlussbericht vom 23. Juli2015; Raumdaten GmbH, Zürich im Auftrag der Stadt Kloten Lebensraum + Sicherheit.\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten\n\n20000\n\n15000\n\n10‘000\n\n5000\n\n0\n\nSeite 719\n\n\n\n1.6 Entwicklung Schülerzahlen — Schülerstruktur\n\nENTWICKLUNG DER SCHÜLERZÄHLEN\n19S0\n\n8C) •4—\n\nPro,oe2O\n\nPri201S\n\n+ Eekt Z.hkn\n\n-r QO . 0\n\n222222222222\n\n5 rL .O d *owig Kbfw.‘\n\nDie Erhebung der Schülerprognosen durch die Fa. Landis aus dem Jahre 2013 und die Überprüfung aus dem\nJahre 2015 gehen analog des Bevölkerungswachstums von einer kontinuierlichen Steigerung der Anzahl\nSchülerinnen und Schüler in den nächsten 10—15 Jahren aus.\n\nEin Vergleich mit den effektiven Schülerzahlen bis 2017/2018 zeigt, dass die Prognosen der Schülerzahlen\nunter der effektiven Steigerung der Schülerzahlen liegen (grüne Punkte). Somit steigen die Schülerzahlen\nmoderat stärker als angenommen.\n\nAufgeteilt nach Stufe haben sich die Schülerzahlen im obigen Planungshorizont wie folgt entwickelt:\n\nKindergarten 337 402\n\nPrimarstufe 967 1009\n\nSekundarstufe 465 449\n\n1769 1860\n\nEine Aufteilung der Schülerzahlen nach Jahrgängen zeigt, dass sich die geburtenschwächeren Jahrgänge vor\nallem in der Sekundarstufe und in der Mittelstufe befinden. Jahrgänge der Unterstufe und des Kindergartens\nzeigen, dass geburtenstarke Jahrgänge nachfolgen.\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 720\n\n2013114 2017/18\n\n\n\nDie Kinderzahlen steigen stärker als prognostiziert, da grosse Jahrgänge in den nächsten Jahren in die Schule\n(Kiga) eintreten. Dies bedeutet in Bezug auf die Schulsozialarbeit, dass in den nächsten Jahren die Anzahl\nKinder, die durch eine 100%-Stelle betreut werden müssen, weiter ansteigen wird.\n\nAnteil fremdsprachiger Kinder (Schuljahr 201612017)\n\n71 -1n, F.L ;Q\n\nDer Anteil fremdsprachiger Kinder, aufgeteilt nach Stufe, zeigt den Anteil von Kindern, die nicht der deutschen\nMuttersprache mächtig sind und somit mit zwei Sprachen und oft auch in zwei unterschiedlichen Kulturen\nsozialisiert werden.\n\nK[NDER PRO JAHRGANG\n\nAk.4es Scahr\n\n146 161 142 141 169 164 194 171 170 209 19\n\nPrcqrosen\n\n225 194 227\n\nDie Prognosen für die bereits in der Gemeinde vorhandenen Kinder (ab Schuljahr 2018/2019) im\nVorkindergartenalter zeigen ebenfalls, dass weitere grosse, geburtenstarke Jahrgänge in den nächsten vier\nJahren folgen werden.\n\n9 BILDUNG + KIND — SCHÜLER\nFREMOSPRÄCHENÄNTEIL\n\n67.3% 57.5% _jzJ7o\n\n7A loi.\n\n70.0%\n60.0%\n\n40.0%\n30.0%\n20.0%\n10.0%\n0.0%\n\n• Fremdsprach\n\n• Deutsch\n\nPmat Sek BWS\n\nS1nd ‚1ai 2017\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 721\n\n\n\nHerkunftsländer der fremdsprachigen Kinder an unserer Schule\n\nEine Aufteilung der fremdsprachigen Kinder in unserer Schule nach Herkunftsland zeigt, dass die Kinder\nvorwiegend aus den „alten Herkunftsländern“6 stammen. Ausländerinnen und Ausländer aus den sogenannten\nalten Herkunftsländern sind eher statustief und mit traditioneller Lebensweise, während Ausländerinnen und\nAusländer aus den „neuen Herkunftsländern“ statushöher und individualisierter leben.\n\n1.7 Fazit - Auswirkungen auf die Schulsozialarbeit\n\nDie Schulsozialarbeitenden in einem Umfeld wie der Stadt Kloten werden immer mehr zu Brückenbauern\nzwischen Kulturen, zwischen Schule und Elternhaus aber auch zwischen den Jugendlichen und ihren Eltern.\nSie unterstützen Kinder und Jugendliche, die ständig zwischen zwei Kulturen mit unterschiedlichen Werten\nund Normen hin- und her-,,switchen“, bei ihrer Integration in eine Gesellschaft, in der ihre Eltern oft gar nie\nrichtig ankommen. Dies in einem Bildungssystem, in dem die Bildungschancen noch stark vom Elternhaus\nabhängig sind.\n\nDie Schulen sind kein Ort der reinen Wissensvermifflung mehr, sondern Ort für Bildung, Betreuung, Erziehung\nund Lebensraum. Die Schule übernimmt somit eine der wichtigsten Aufgaben einer modernen Gesellschaft.\nWo sonst als in der Schule sollen in einer multikulturellen und individualisierten Gesellschaft gemeinsame\nWerte und Normen vermittelt und entwickelt werden und der friedvolle Umgang mit Heterogenität gelehrt\nwerden.\n\nDabei brauchen nicht nur die Kinder Unterstützung und Begleitung, sondern auch Eltern und Lehrpersonen,\ndenn in der Schule prallen auch unter Erwachsenen die unterschiedlichen Kulturen, Erwartungen und\nAnsprüche aufeinander und Konflikte werden auf die Kinder übertragen oder über die Kinder ausgetragen.\n\nDie Aufgaben und die Bedeutung der Profession der Schulsozialarbeit haben bei dieser gesellschaftlichen\nEntwicklung stark an Bedeutung gewonnen. Die Schulsozialarbeit unterstützt die Integration und beugt damit\nder Segregation (Bildung von Subkulturen) in unserer Stadt vor. (Subkulturen bauen ein Eigenleben auf und\n\n6 Die Unterscheidung nach alten und neuen Herkunftsländern basiert auf einer Studie „Immigration 2030 — Szenarien für die Zürcher Wirtschaft und Gesellschaft\n(ZKB:201 0).\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten\n\nBILDUNG + KIND — SCHÜLER\n:FREMDSPRÄCHE:N\n\n- ERSISPRÄCHEN\n\n124 6610 5 3 12 7 7 134 7 - 14 - 2 37 2 12 11 2 15 428\n\n1123 14 5 23 15 5 4720 17 3 41 1 7 91 8 3 52 1233 1579\n\n5212 8 1 15 4 9 286 9 3 25\n\n25 114 - - - 1 1 6 - 2 - 6\n\n1 1 49 3 21 27 12 19 4 33\n\n- 1 10 - 7 10 - 3 1 4\n\nStand Mai2017\n\nSeite 722\n\n\n\nsind später nur schwer beeinflussbar oder kontrollierbar. Sie stellen, wie in einigen Städten ersichtlich, die\n\nGesellschaft vor grosse soziale Probleme).\n\n2.0 Erwägungen:\nWährend in der Situationsanalyse der Blick auf das Umfeld, in der sich die SSA bewegt, und auf die\n\nRahmenbedingungen fiel, sollen unter den Erwägungen die Aufgaben und die Nutzung der Schulsozialarbeit\n\nin Kloten der letzten vier Jahre aufgezeigt werden.\n\nAufgaben der SSA an der Schule Kloten\nDer inhaltliche Auftrag an die Schulsozialarbeitenden der Schule Kloten hat sich seit 2013 nicht verändert. Die\n\nAufgaben der Schulsozialarbeitenden können weiterhin in die vier Handlungsfelder Beratung, Intervention,\nPrävention und Vernetzung aufgeteilt werden.\n\nBeratung und Intervention:\nBeratung von Schülerinnen und Schülern bei persönlichen, sozialen und/oder familiären Problemen\n\n• Beratung von Eltern bei persönlichen, sozialen und/oder familiären Problemen und Vermittlung von\nweiteren Fachstellen\n\n• Beratung von Lehrperson in Bezug auf ihre Schülerinnen und Schüler und deren familiäres Umfeld\n\n• Beratung von Schulleitungen oder Behörden in Bezug auf Schülerinnen und Schüler und deren\nfamiliäres Umfeld\n\n• Interventionen bei Ksen und Konflikten in Gruppen, Klassen oder ganzen Schuleinheiten\n• Moderation von schwierigen Elterngesprächen\n• Weiterbildung von Lehrpersonen in der Handhabung von sozialen Problemen in Absprache mit der\n\nSchulleitung oder auf Auftrag der Behörde\n• Erkennen von präventiven Handlungsfeldern und Umsetzen von entsprechenden Präventionsprojekten\n\nin Absprache mit der Schulleitung\n• Erstabklärungen bei Verdacht auf Kindswohlgefährdung und weiterleiten der Gefährdungsmeldung an\n\ndie Bereichsleitung\n• Mitarbeit bei schulhausspezifischen Projekten, soweit ein sozialpädagogischer Bezug besteht\n• Teilnahme an schulischen Standortgesprächen bei Bedarf\n• Begleitung bei betrieblichen Timeouts\n• Begleitung von Jugendlichen nach Schulabschluss ohne Anschlusslösung\n\nVernetzung:\n• Mitarbeit in Arbeitsgruppen zu sozialen oder sozialpädagogischen Fragestellungen und Themen.\n• Fallspezifische interdisziplinäre und interinstitutionelle Zusammenarbeit mit anderen Fachpersonen\n\noder Fachstellen.\n• Erstellen eines Jahresberichtes (Schuljahr) zu Handen der Leitung Schulsozialarbeit bis jeweils Ende\n\nOktober des laufenden Schuljahres.\n• Teilnahme an schulhausinternen Teamsitzungen bei Bedarf.\n\nPrävention:\n• Erkennen von präventiven Handlungsfeldern und Umsetzen von entsprechenden Präventionsprojekten\n\nin Absprache mit der Schulleiterkonferenz und der vorgesetzten Stelle.\n• Erarbeiten von Präventivkonzepten für die ganze Schule Kloten unter Einbezug der\n\nSchulsozialarbeitenden und Lehrpersonen.\n• Beratung von Schulleitungen, Lehrpersonen und Behörden in Bezug auf Präventionsprojekte.\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 723\n\n\n\n• Weiterbildung/Unterstützung von Lehrpersonen bei der Vermittlung von präventiven Themen im\n\nUnterricht.\n\n• Interdisziplinäre und interinstitutionelle Zusammenarbeit mit anderen Fachpersonen oder Fachstellen\n\nim Präventivbereich.\n\nDie detaillierten Angaben zur Schulsozialarbeit an der Schule Kloten sind im Organisationsbeschrieb\n\nSchulsozialarbeit geregelt. Dieser ist diesem Antrag beigelegt.\n\nPst Nägelimoos 341 55 % 620\n\nPst DorflFeld 384 55 % 698\n\nPst Spitz 370 60 % 616\n\nPst Hinterwiden 316 35 % 902\n\nSst Nägelimoos 217 35 % 620\n\nSst Spitz 232 40 % 580\n\nZurzeit teilen sich vier Sozialarbeitende die 280 Stellenprozente. Für die beiden Sekundarschuleinheiten sowie\nfür die Primarschule Hinterwiden und die Primarschule Dorf/Feld ist je ein Schulsozialarbeitender zuständig.\nMit dieser Aufteilung können Kleinstpensen verhindert werden. Pensen unter 60% für Schulsozialarbeitende\nsind in Bezug auf die Erreichbarkeit und die Niederschwelligkeit nicht empfehlenswert (siehe auch Lagebericht\ndes Kantons). Für die beiden Schulsozialarbeitenden, die für zwei Schuleinheiten zuständig sind, bedeutet\ndies jedoch auch einen zusätzlichen Aufwand, da sie sich in zwei Schulhausteams integrieren und zwischen\nden Schulhäusern hin- und herpendeln müssen.\n\nÜbersicht Fallzahlen der vergangenen Jahre\n\nEtwa 60% der Schülerinnen und Schüler kommen auf Anraten der Lehrperson oder Schulleitung in die\nBeratung. Um die 10% der Fälle werden durch externe Institutionen oder Dienste an die SSA verwiesen und je\nnach Jahr nehmen bei 10-20% der Fälle Eltern direkt Kontakt mit der SSA auf für Beratungen. In allen anderen\nFällen melden sich die Kinder und Jugendlichen selber an.\n\nAktuelle Aufteilunq der______ rozente pro Schuleinheit\n\nAnz.PensumAnzahl Schülerinnen\nSchülerNollzeitstelle\n\nSchuljahr 12/13 Schuljahr 13/14 Schuljahr 14/1 5 Schuljahrl5/16 Schuljahr 16/17\nDie detaillierten\n\ni Fallzahlen liegen\n\nnoch nicht vor. Eine\n\nerste Auswertung\nEinzelfallhilfe 194 173 162 245 zeigtjedoch,dassdie\n\nEinzelfalihilfezahlen\n\n1 (Beratungen) etwas\n\nüber dem Vorjahr\n\nliegen werden.\n\nInterventionen\n\nin Klassen und 72 33 74 38\npn\n\n07.11,2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 724\n\n\n\nDie lnterventionsdauer der einzelnen Beratungen und Interventionen hängt von der Komplexität des Falls ab.\n\nEine Auswertung der beiden letzten Jahre ergibt, dass 30% der Beratungen als sogenannte Kurzberatungen\n\nstattfinden, 30% langfristige Begleitungen beinhalten und 40% zwischen 5-12 Stunden Beratungszeit\nbeanspruchen.\n\nProblemlagen:\nEine Analyse der Themen (Problemlagen), die zu einer Beratung oder Intervention der Schulsozialarbeitenden\n\nführen, zeigt über die letzten fünf Jahre folgende Schwerpunktthemen:\n\nBeratung von Schülerinnen und Schülern:\n• Arbeitshaltung\n• unangepasstes Sozialverhalten\n• Beziehungsprobleme innerhalb der Familie und Gewalt in der Familie\n• psychische und physische Gesundheit von Schülerinnen und Schülern\n• Konflikte mit anderen Kindern oder Jugendlichen\n\nBeratungen von Eltern:\n• fehlende Grenzsetzung durch die Eltern\n• fehlende Strukturen\n• fehlende Erziehungskompetenz\n• Verlust der Autorität der Eltern bei Jugendlichen\n• Überforderung der Erziehungsberechtigten mit der eigenen Situation\n• kulturelle Unterschiede\n\nKlassen-/Gruppeninterventionen:\n• Konflikte zwischen den Kindern und Jugendlichen oder Gruppen\n• Ausgrenzung und Blossstellen von einzelnen Schülern bis hin zu Mobbing\n\nDie Schwerpunkte blieben über die vergangenen Jahre in etwa gleich. Was sich jedoch stark verändert hat, ist\ndie Komplexität der einzelnen Fälle. Bei der systemischen Fallbearbeitung müssen alle Beteiligten zur\nLösungsfindung einbezogen werden. In vielen Fällen sind neben der Schule externe Therapeutinnen und\nTherapeuten, Kinder- und Jugendärzte, Kinder- und Jugendpsychiatrische Dienste, Beiständinnen und\nBeistände, das Kjz, die KESB, die Polizei oder getrennt lebende Sorgeberechtigte einzubeziehen. Dadurch\nsind die Fallbearbeitungen in den letzten Jahren sehr viel zeitaufwändiger geworden.\n\nPrävention:\nFür die Prävention stehen pro Schuleinheit ca. 5% des Pensums zur Verfügung. Auf Grund der hohen\nBelastung durch die Einzelfallhilfe und die Interventionen in Klassen oder mit Gruppen ist die Präventivarbeit\nnur begrenzt möglich. Innerhalb der zur Verfügung stehenden Stellenprozente werden folgende Präventiv-\nprojekte und -themen durch die Schulsozialarbeit durchgeführt:\n\n• Streitschlichter in allen Primarschulen\n• Schülerparlament in allen Primarschulen und in der Sekundarstufe\n• Digitale Medien und Einbezug der Eltern\n• Gewaltprävention an allen 5. Klassen der Primarstufe und Einbezug der Eltern\n• Soziales Lernen im Kindergarten (regelmässiger Austausch mit Lehrpersonen und bei Bedarf\n\nLektionen durch die Schulsozialarbeitenden)\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 725\n\n\n\nFazit\nDie Schulsozialarbeit unterstützt die Schule als Ganzes in ihrem umfassenden Bildungs- und\n\nErziehungsauftrag. Ohne die im 2008 beantragte Erhöhung um 80 Stellenprozente für die damaligen neuen\n\nAufgabenfelder\n• Kindergarten\n• Präventionsarbeit\n• Förderung der Lebenskompetenz von Jugendlichen,\n• Erstabklärung bei Gefährdung des Kindswohls\n\nkönnte die Schulsozialarbeit ihre Kernaufgaben nicht mehr wahrnehmen. Alle damaligen neuen\nAufgabenfelder sind heute fester Bestandteil der Arbeit der Schulsozialarbeitenden an der Schule Kloten, aber\nauch im ganzen Kanton. Es ist heute unbestritten, dass der Kindergarten als obligatorische Einstiegsstufe der\nVolksschule zum Arbeitsfeld der Schulsozialarbeit gehört. Je früher eine Intervention oder eine Beratung\nstattfinden kann, desto grösser ist der Erfolg für eine positive Schulkarriere.\nDie Präventionsprojekte, auf die sich die Schulsozialarbeit konzentriert, sind Teil des Schulprogrammes\nunserer Schulen und stärken die Lebenskompetenz unserer Kinder und Jugendlichen. Sie haben sich in den\nletzten Jahren bewährt und werden sowohl von den Lehrpersonen wie auch von Eltern als wichtige Aufgabe\nder Schule wahrgenommen.\nDie Durchführung von betrieblichen und schulischen Time-outs für Jugendliche kann durchgeführt werden,\nwenn die Schule den aufnehmenden Betrieben eine sozialpädagogische Begleitung zur Seite stellt. Vor allem\ndie betrieblichen Time-outs haben in den vergangenen Jahren jedes Jahr 2-3 Jugendliche davon bewahrt, aus\nder Schule ausgeschlossen zu werden und nach einem erfolgreichen Arbeitseinsatz die obligatorische Schule\nnoch zu beenden. Diese Jugendlichen konnten Dank dieses Angebots in eine Anschlusslösung überführt\nwerden.\nDie Erstabklärung, inwiefern ein Kind oder ein/e Jugendliche/r gefährdet ist, gehört in die Hände von\nFachpersonen. Die Schulsozialarbeit an der Schule Kloten übernimmt diese Abklärungen und formuliert bei\nBedarf einen strukturierten und fachlichen Antrag zu Handen der KESB. Durch diese Handhabung werden nur\nnoch fachlich begründete Gefährdungsmeldungen an die KESB gestellt und diese kann aufgrund der\nvorhandenen Abklärungen rascher reagieren.\n\nDie Beibehaltung der heutigen Stellenprozente im Umfang von 280 Stellenprozenten für die Volksschule ist für\neine professionelle Schulsozialarbeit existenziell notwendig. Ohne die bedarfsgerechte Unterstützung der\nSchule durch die Profession der Schulsozialarbeitenden kann die Schule in Kloten den verstärkten\nHerausforderungen, bedingt durch die soziodemografischen Merkmale der Einwohnerinnen und Einwohner\nder Stadt Kloten, nicht mehr zufriedenstellend begegnen.\n\nIm kantonalen Vergleich wie auch innerhalb des Bezirks, unter Berücksichtigung der Bevölkerungs\nzusammensetzung in Kloten und den steigenden Schülerzahlen, ist nicht nur eine Beibehaltung der 280\nStellenprozente unabdingbar, sondern eine Aufstockung um weitere 20 Stellenprozente drängt sich auf.\n\nAntrag:\nDie Bereichsleitung Bildung + Kind beantragt beim Stadtrat resp. Gemeinderat die definitive Weiterführung der\nSchulsozialarbeit in einem Umfang von 280 Stellenprozenten. Die Kosten für die Weiterführung sind im Budget\n2018 enthalten.\n\nIm Weiteren wird eine Erweiterung der Schulsozialarbeit an den Volksschulen in Kloten um 20 Stellenprozente\nauf 300 Stellenprozente per Schuljahr 2018/2019 beantragt.\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 726\n\n\n\nStadtrats-Beschluss und Antrag an den Gemeinderat:\n1. Der Stadtrat stimmt der definitiven Erhöhung der Schulsozialarbeit von 80 Stellen prozenten auf 280\n\nStellenprozenten zu.\n2. Der Stadtrat beantragt beim Gemeinderat die definitive Bewilligung mit jährlich wiederkehrenden Kosten\n\nvon Fr. 93000.00 gemäss Gemeindeordnung Artikel 19e). Diese Kosten sind im Budget 2018 enthalten.\n3. Der Stadtrat stimmt der Erhöhung der Schulsozialarbeit um 20 % von 280 auf 300 Stellenprozente per 1.\n\nAugust 2018 zu.\n4. Der Stadtrat beantragt beim Gemeinderat die Erhöhung von 20 Stellenprozente auf 300 Stellenprozente ab\n\n1. August 2018 mit zusätzlich jährlich wiederkehrenden Kosten von Fr. 25000.00 gemäss\nGemeindeordnung Artikel 19e). Die Fr. 10000.00 für das Jahr 2018 sind im Budget 2018 enthalten.\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 727\n\n\n\nDer Ratspräsident erläutert das Vorgehen bei dieser Vorlage in zwei Abstimmungen:\nDer GRPK-Dossierleiter Pascal Walt, CVP, wird im ersten Teil über die definitiven 80 Stellenprozente\n\nreferieren. Im Anschluss zur Diskussion wird über die definitiven 80 Stellenprozente abgestimmt.\n\nIm zweiten Teil erläutert Pascal Walt über die zusätzlichen 20 Stellenprozente und dann wird darüber\nabgestimmt.\n\nWortmeldung aus derGRPKzum 1. Teil:\n\nDossierleiter Pascal Walt:\nIm ersten Antrag beantragt der Stadtrat dem Gemeinderat die definitive Bewilligung der aktuell temporären\n\n80 Prozentstellen, welches ein Total in der Schulsozialarbeit von 280 Stellenprozenten ist. Diese 80 Prozent\nentsprechen den jährlich wiederkehrenden Kosten von CHF 93000.00. Diese sind ebenfalls im Budget 2018\nschon drin. Wofür machen wir das eigentlich? Ohne die Erhöhung von diesen 80 Prozent könnte die\nSchulsozialarbeit ihre Kernaufgaben nicht mehr wahrnehmen. Die Beantragung von den heutigen\nStellenprozenten im Umfang von diesen 280 Prozent für die Volksschule, ist für eine professionelle\nSchulsozialarbeit existenziell und notwendig. Warum? Schauen wir ein bisschen in die Vergangenheit zurück.\nVor 13 Jahren, im 2004, hat das Klotener Stimmvolk flächendeckend über die Schulsozialarbeit befunden und\nzwar im Umfang von 200 Stellenprozenten. Das hat damals die Primar- und Sekundarstufe beinhaltet. Im\n2008/09 ist der Kindergarten dazu gekommen in die obligatorische Schule. Für dies wurden zusätzliche\n80 Prozent genehmigt, temporär für fünf Jahre und im 2013 für weitere vier Jahre befristet bewilligt. In der\nheutigen Situation haben wir gesehen, dass in den letzten vier Jahren der Bedarf aufgezeigt worden ist und\nbestätig worden ist. Aktuell sind es vier Sozialarbeitende, weIche 280 Stellenprozente teilen. Bearbeitet haben\nsie im 2015 und 2016 245 Einzelfälle, rund 38 Interventionen, dies in sechs Schuleinheiten mit rund 1860\nSchülerinnen und Schülern. Durchschnittlich sind es etwa 664 Schüler pro Vollzeitstelle. Wenn man das\ngegenüber dem kantonalen Durchschnitt von 651 anschaut, sind wir etwa im gleichen Bereich. Dabei ist aber\nder Sozialindex noch nicht berücksichtigt. Kloten ist im Sozialindex stark belastet. Im Bezirk Bülach sind wir\ndie Nummer zwei, im Kanton Zürich die Nummer neun. Die inhaltlichen Schwerpunkte der Sozialarbeit sind in\nden vergangenen Jahren etwa gleichgeblieben. Themen sind Beratungen von Schülerinnen und Eltern,\nKlassen- und Gruppeninterventionen, Vernetzung mit Fachstellen, Arbeitsgruppen und Teams und Prävention.\nFür die Prävention hat man aber leider nur fünf Prozent des Pensums zur Verfügung, diese ist entsprechend\nziemlich begrenzt möglich. Obwohl die Schwerpunkte gleichgeblieben sind, ist die Komplexität der Einzelfälle\ngrösser geworden. Mehrere Personen sind involviert und entsprechend ist auch der Zeitaufwand grösser. Für\nwen machen wir das überhaupt? Sie sind irgendwo durch der Brückenschlag zwischen den Kulturen, zwischen\nSchule, Lehrpersonen und Eltern, zwischen Jugendlichen und ihren Eltern, zwischen Kindern und\nJugendlichen und sind ständig zwischen den zwei Kulturen drin, um die Integration, von denjenigen die\nProbleme haben, mit diesen unterschiedlichen Kulturen umzugehen, sind sie der Brückenschlag,\nbeziehungsweise die Integration in unsere Gesellschaft. Die Schulen sind nicht nur ein Ort der\nWissensvermittlung. Sie sind ein Ort für Bildung, Betreuung, Erziehung und Lebensraum und übernehmen\nsomit eine der wichtigsten Aufgaben in der modernen Gesellschaft: Integration und Wert und Normen weiter\nzu vermitteln. Je früher so eine Intervention oder Beratung stattfinden kann, desto grösser ist auch der Erfolg\nfür eine positive Schulkarriere und zwar nicht nur für die, die Mühe haben mit den unterschiedlichen Kulturen,\nsondern auch für die, die dies nicht haben. Weil diese können entsprechend auf ihrer Lernreise in der Schule,\nentsprechend die Ziele beinträchtigen und können das auch so wahrnehmen. In der GRPK hatten wir viele\nVerständnisfragen. Diese haben uns Elsbeth Fässler und Kurt Hottinger sauber beantwortet und uns erklärt,\nworum es hier geht, für das danke ich.\nEntsprechend unterstützt die GRPK einstimmig den ersten Antrag und empfiehlt dies auch dem Gemeinderat.\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 728\n\n\n\nKeine weitere Wortmeldung aus der GRPK\n\nWortmeldungen aus dem Rat:\n\nTania Woodhatch, EVP:\nIch kann Pascal [Walt Pascal, GRPK] nur zustimmen in allen Punkten. Ich würde gerne noch kurz die Sicht der\n\nEVP darlegen. Die Situation in der Schule ist in den letzten Jahren nicht einfacher geworden. Sowohl die\n\ngesellschaftliche Entwicklung wie auch die Zusammensetzung der Schüler und Schülerinnen stellen eine\n\ngrosse Herausforderung dar, was sich unter anderem am Sozialindex zeigt, in dem Kloten von 196\n\nSchulgemeinden auf dem 9.-schlechtesten Platz landet. Dies bedeutet: mehr soziale Probleme und\n\nentsprechend einen höheren Bedarf an Schulsozialarbeit. Mit dieser Aufstockung sind wir auch nicht im\n\nluxuriösen Bereich, sondern im Vergleich mit anderen Gemeinden einfach gleichgestellt. Die erschwerten\n\nUmstände sind da noch nicht mal berücksichtigt. Wenn die Probleme nicht frühzeitig angegangen werden,\n\nwerden aus kleinen Problemen noch grössere Probleme. Insofern sehen wir die Erhöhung ganz klar als\n\nInvestition in ein stabileres Schulgefüge.\nDie EVP spricht sich darum ganz klar für eine Annahme von allen Punkten aus.\n\nKeine weitere Wortmeldung aus dem Rat\n\nKeine Wortmeldung aus dem Stadtrat\n\nAbstimmung über die definitive Bewilligung der zusätzlichen 80 Stellenprozente:\n\nEinstimmigkeit\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 729\n\n\n\nWortmeldung aus der GRPK zum zweiten Teil:\n\nDossierleiter Pascal Walt:\nJetzt sind wir in diesem Fall mit diesen 280 Prozenten auf dem Status quo, Elsbeth [Fässler Elsbeth,\nBereichsleiterin Bildung + Kind], gut. Jetzt wäre noch der Antrag, dass der Stadtrat den Gemeinderat um eine\nweitere Erhöhung von 20 Stellenprozenten, sprich um 300 Stellenprozente total, auf Mitte nächstes Jahr,\n1. August, mit zusätzlich jährlich wiederkehrenden Kosten von CHF 25000.00. CHF 10‘OOO.OO sind schon\neingestellt im Budget. Und die Frage ist hier ein Bisschen warum. Sprich jetzt wissen wir, wo wir heute stehen\nzwischen xx und der Zukunft. Der Bedarf steigt. Einerseits durch höhere Schülerzahlen, diese sind absehbar,\ndie sind jetzt im Kindergarten, die kommen. Und höhere Geburtenraten, die kommen. Wir haben mehr\nBewohner, diese kommen auch. Und entsprechend wird es rein von der Anzahl nicht weniger. Die Komplexität\nder Fälle, welche wir haben, diese steigen ebenfalls, entsprechend der Zeitaufwand. Und es kommt noch\ndazu, dass der Anteil der gesamten Kinder nicht nur steigt, sondern auch der Anteil, von solchen, die nicht der\ndeutschen Muttersprache mächtig sind, dieser steigt ebenfalls. Also das wird xx geben. Es ist wichtig, dass wir\nhier sicherstellen können, dass in der nächsten Zeit die Bewertung für all die Tätigkeiten der Schulsozialarbeit\ndie Qualität hochhalten können. Und dies rein zum Kindwohl.\nDie GRPK unterstützt auch hier den Antrag einstimmig und empfiehlt auch hier dem Gemeinderat, ebenfalls\nzuzustimmen.\nIch danke auch hier nochmals Elsbeth [Fässler Elsbeth, Bereichsleiterin Bildung + Kind] und Kurt [Hottinger\nKurt, Stadtrat, Ressorivorstand Bildung] dafür, dass sie uns überhaupt das Geschäft gegeben haben. Ich finde\ndies eine faire Sache. Weil der Stadtrat hätte dies auch in Eigenregie bestimmen können. Es ist ein\nspannendes Thema gewesen, um hinein zu denken. Und wenn man den Prognosen glauben darf, werden wir\nin ein paar Jahren wieder darüber diskutieren.\n\nKeine weitere Wortmeldung aus der GRPK\n\nKeine Wortmeldung aus dem Rat\n\nKeine Wortmeldung aus dem Stadtrat\n\nAbstimmung auf Erweiterung um zusätzliche, definitive 20 Stellenprozente:\n\nEinstimmigkeit\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 730\n\n\n\nBeschluss:\n\n1. Der Gemeinderat nimmt die definitive Erhöhung der Schulsozialarbeit um 80 Stellenprozente auf\n280 Stellenprozente zur Kenntnis und erteilt die Bewilligung für die jährlich wiederkehrenden Kosten von\n\nCHF 93000.00 gemäss Gemeindeordnung Artikel 19e). Die CHF 93000.00 für das Jahr 2018 sind im\nBudget 2018 enthalten.\n\n2. Der Gemeinderat nimmt die zusätzliche, definitive Erhöhung der Schulsozialarbeit um 20% von 280 auf\n300 Stellenprozente per 1. August 2018 zur Kenntnis. Er bewilligt die zusätzlich jährlich wiederkehrenden\nKosten von CHF 25000.00 gemäss Gemeindeordnung Artikel 19e). Die CHF 10000.00 für das Jahr 2018\nsind im Budget 2018 enthalten.\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 731\n\n\n\n5\n\nInterpellation; Roman Walt, gip; Rechtliche Verhältnisse zwischen der Stadt Kloten und den\nIndustriellen Betrieben Kloten (ibk)\nBegründung durch den Interpellanten\n\nMit Datum vom 20.10.2017 hat Roman Watt, glp. die Interpellation (<Rechtliche Verhältnnis zwischen der Stadt\n\nKloten und den Industriellen Betrieben Kloten (ibk)» eingereicht.\n\nOriginalvorstoss:\n\nDie Stadt Kloten bezieht Energie und Wasser durch die Industrielle Betriebe Kloten (ibk). Das\nVerhaltnis ist durch einen Konzessionsvertrag geregelt, welcher 1998 mit Zustimmung der\nBevölkerung in Kraft trat und bis ins Jahre 2033 Gültigkeit hat (siehe auch Antwort SR auf die\nInterpellation Rieder vom 23. August 2011). Aktuell laufen diverse Bestrebungen, welche direkt\noder indirekt dieses Verhaltnis tangieren:\n\n- Zum einen steht die Teilrevision der Gemeindeordnung an. Gemäss revidierter\nKantonsverfassung vom 1. Januar 2006 ist das Verhältnis zwischen Versorger und\nGemeinde in der Gemeindeordnung festzuhalten. Dies ist in Kloten zurzeit nicht der Fall.\n\n- Zum anderen diskutieren die Parteien übergreifend in der Arbeitsgruppe Energiestrategle\nMassnahmen hinsichtlich energiepolitischer Zielsetzungen. Die Initiative für ein\nnachhaltiges Kloten zielt ebenfalls auf die Förderung nachhaltiger Energieformen ab.\nInhaltlich spielen dabei technische Möglichkeiten und neue Dienstleistungsformen, welche\nallenfalls erst seit wenigen Jahren bekannt und wirtschaftlich tragbar geworden sind, eine\nzentrale Rolle.\n\nDie ibk als wichtigster Akteur bezüglich Strom-, Wasser- und Warmeversorgung in Kloten ist durch\ndiese Bestrebungen und allenfalls daraus folgenden Massnahmen und Entwicklungen direkt\nbetroffen. Da aber rechtliche Verpflichtungen durch den Konzessionsvertrag bestehen, stellen sich\nFragen zum politischen Einbezug der ibk und zur Umsetzbarkeit solcher Massnahmen.\n\nDie glp-Fraktion bittet den Stadtrat daher um die Beantwortung folgender Fragen:\n\n1) Erlaubt der Konzessionsvertrag von 1998 der Gemeinde und der ibk genügend\nHandlungsspielraum, um für Kloten Massnahmen und Entwicklungen im Energiesektor\nzielführend, effizient und wirtschaftlich einführen und einsetzen zu können? Welche\nEinflussmöglichkeiten auf die ibk werden dazu seitens Stadtrat bereits eingesetzt und wo\nbestehen Verbesserungsmöglichkeiten?\n\n2) Besteht die Möglichkeit, begründet durch Entwicklungen im technischen und\nwirtschaftlichen Bereich, den Konzessionsvertrag vorzeitig anzupassen, neu auszuhandeln\noder zu kündigen? Welche rechtlichen und welche wirtschaftlichen Konsequenzen wären\nzu erwarten?\n\n3) Ist vorgesehen, das Verhältnis zur ibk im Rahmen der Teil-/Gesamtrevision in der\nGemeindeordnung festzuhalten?\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 732\n\n\n\nBegründung durch den Interpellanten:\n\nRoman Walt, gip:\nEs geht um die Energiezukunft von Kloten. Okay, das ist vielleicht etwas frei nach der Überschrift aus dem\n\nAnzeiger von letzter Woche und vielleicht etwas hochgegriffen, was unseren Vorstoss angeht. Aber der\n\nVorstoss leistet seinen Beitrag, den Weg eben genau in diese Zukunft zu klären. Und er ergänzt die beiden\n\nmomentan laufenden Prozesse. Inhaltlich setzt sich die Arbeitsgruppe Energiestrategie momentan mit Zielen\n\nund Massnahmen auseinander, welche überparteiliche Unterstützung finden könnten. Diese Gruppe schaut\n\nalso auf den Weg und auf die nötigen und möglichen Schritte, um die Ziele für unsere energiepolitische\n\nZukunft zu erreichen. Damit diese Massnahmen, diese Schritte, umgesetzt werden können, fordert unsere\n\nInitiative für ein nachhaltiges Kloten als Zweites unter anderem die Bereitstellung der nötigen finanziellen\n\nMittel. Je nach Umfang der Mittel können Schritte überhaupt gemacht werden, grösser ausfallen und Ziele\nfrüher erreicht werden. Unser Vorstoss möchte jetzt die rechtlichen Rahmenbedingungen klären. Welche\n\nMassnahmen, welche Schritte sind überhaupt möglich? Oder bildlich: Wie breit ist der Weg, auf welchem wir\nunterwegs sind und welche Möglichkeiten haben wir, die Wahl der Route mitzugestalten. Und da spielt die ibk,\n\nals unser Lokalversorger im Stadtbesitz, die zentrale Rolle und wird von den energiepolitischen Entscheiden\ndirekt betroffen sein. Wir möchten darum gerne wissen, welchen Spielraum der Konzessionsvertrag von 1998\n\nin der Gestaltung der Energiezukunft überhaupt lässt, sowohl für die Stadt als auch für die ibk selbst. Wir\n\nmöchten den Stadtrat auch bitten zu zeigen, welchen Einfluss die Stadt als politischer Akteur gemäss den\ngültigen Verträgen auf die Ausrichtung des Versorgers nimmt, überhaupt nehmen könnte oder gerne nehmen\n\nwürde, um die energiepolitischen Massnahmen mit der ibk zielführend umzusetzen. Weiter möchten wir\nwissen, welche Schritte möglich wären, um die rechtliche Situation anzupassen, wenn der bestehende\nRahmen den gesetzten Zielen nicht mehr genügen sollte. Gibt es Möglichkeiten für solche Anpassungen und\nwas wären die Konsequenzen? Uns ist bewusst, dass hier ein gültiger Vertrag besteht und allenfalls Probleme\n\nmit Rechts- oder Planungssicherheit entstehen könnten. Ich möchte aber auf all die technologischen\nFortschritte und Entwicklungen hinweisen, die in den letzten 20 Jahren passiert sind und zum Zeitpunkt der\nVertragsschliessung noch in weiter Ferne waren, heute aber Realität und auch wirtschaftlich sind. Es muss\nmöglich sein, nach etwas mehr als der Hälfte der Laufzeit eine Situationsanalyse vorzunehmen und allenfalls\nRichtungskorrekturen vornehmen zu können, wenn die Ausrichtungen und Ziele nicht mehr übereinstimmen\nund so wirksame Massnahmen auf unserem Weg in die Energiezukunft behindern. Zum Thema ist eigentlich\nfast durchgehend immer wieder Neues am Laufen und Entstehen. Ich weise an dieser Stelle auf die letzte\nWoche angekündigte Forderung nach einer weiteren Liberalisierung der Strommärkte hin oder auf die UN\nWeltklimakonferenz in Bonn, welche gestern angefangen hat. Und schlussendlich noch zur Festlegung der\nRolle der ibk in der Gemeindeordnung. Als wir uns mit unserem lnitiativtext befasst haben, lange bevor die AG\nEnergiestrategie überhaupt angekündigt gewesen ist, haben wir uns beim Gemeindeamt zur Rolle der lokalen\nVersorger im politischen Prozess auseinandergesetzt und Rücksprache genommen. Wir wurden darauf\naufmerksam gemacht, dass gemäss dem Artikel 98 in der revidierten Kantonsverlassung 2006, das Verhältnis\nzwischen der ibk als Versorger und der Stadt eigentlich in der Gemeindeordnung festgehalten werden müsste.\nDies ist aus unserer Sicht aktuell nicht der Fall, vermutlich, weil eben ab 1998 der Vertrag bestanden hat. Da\nder Eintrag in die Gemeindeordnung die ibk als zentralen Akteur festschreiben wird und wiederum Einfluss\nzum Beispiel auf Umfang der Leistungen, Organisation, Aufsicht und rechtliche Verhältnisse haben kann,\nmöchten wir wissen, ob trotz dem laufenden Vertrag die Rolle der ibk in der bevorstehenden Überarbeitung\nder Gemeindeordnung miteinfliessen wird. Es geht um die Energiezukunft in Kloten. Um dafür die inhaltlichen\nMassnahmen, erster Prozess, mit genügenden Ressourcen richtig einsetzen zu können, ist die Klärung der\nrechtlichen Verhältnisse nötig. Die glp-Fraktion bedankt sich darum schon heute für die Beantwortung der\nFragen.\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 733\n\n\n\nEs gibt keinen Antrag um Diskussion.\n\nWortmeldung aus dem Stadtrat:\n\nRen6 Huber, Ressortvorsteher Wirtschaft:\nDanke für die Ergänzungen. Der Stadtrat nimmt die Interpellation entgegen und wird die Fragen in der\nvorgegebenen Frist schriftlich beantworten.\n\nSomit ist die Interpellation dem Stadtrat zur Beantwortung überwiesen.\n\nWir sind am Ende der Traktandenliste.\nEs gibt keine Einwände gegen die heutige Sitzungsführung.\n\nDer Verwaltungsdirektor Thomas Peter wird uns nun noch eine kurze Orientierung über den Ablauf und\nZeitplan betreffend neue Gemeindeordnung, Teilrevision, Projektorganisation und Projektplan geben. Wir\nmachen eine kurze 5-Minütige Pause.\n\nIch wünsche allen einen guten Heimweg und begrüsse euch wieder am 5.12.2017 zur Budgetsitzung.\n\nSchluss der Sitzung: 18:35 Uhr\n\n07.11.2017 ProtokoN Gemeinderat Kloten Seite 734\n\n\n\nFür die Richtigkeit:\n\nRebekkaSc ‘tz\nRatssekretärin\n\nGeprüft und genehmigt:\n\nKloten,\n\nGEMEINDERAT KLOTEN\n\nkonnte krankheitshalber nicht an der Sitzung teilnehmen\n\nPräsident\n\nMaja Hiltebrand\n1. Vizepräsidentin\n\n2. Vizepräsident\n\n07.11.2017 Protokoll Gemeinderat Kloten Seite 735\n\n\n