Traktandum 3 Antrag

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text: \n \n\n1 von 6 \n\nAntrag Parlament 10.06.2025\n\n \n\nParlamentsbeschluss Nr.  \nLaufnummer CMI 6948 \nRegistraturplan 0-6-2-2 \nGeschäft Rechnung 2024 \nRessort Präsidiales \nProtokollauszug • Geschäftsleitung \nBeilage • Rechnung 2024 – HRM2-Gesamtbericht \n\n• Geschäftsbericht 2024 \n \n \n\nAusgangslage \n\n \nAm 07.11.2023 wurde das Budget 2024 vom Parlament mit folgenden Eckdaten genehmigt: \n\n• Unveränderte Gemeindesteueranlage von 1.58 Einheiten und einer Liegenschaftssteuer von 1.0 \nPromille der amtlichen Werte und unveränderte Gebührensätze. \n\n• Budgetiert war ein Verlust von CHF 649’928.00 im steuerfinanzierten Allgemeinen Haushalt (Ent-\nnahme aus den finanzpolitischen Reserven). \n\n \n\nSachverhalt \n\n \nDas Geschäftsjahr 2024 wurde wesentlich durch folgende Einflussfaktoren mitbestimmt (Abweichung \ngegenüber Budget): \n\n• Leicht höhere Steuereinnahmen von rund + CHF 0.1 Mio.  \n\n• Leicht tiefere Personal- und Sachkosten von total rund - CHF 0.35 Mio. \n\n• Höhere Nettokosten im Transferaufwand und -ertrag (u.a. Lastenverteiler) von rund + CHF 1.5 Mio., \njedoch auch - CHF 1.1 Mio. Minderaufwand bei der gesetzlichen wirtschaftlichen Hilfe \n\n• Einmalige, nicht liquiditätswirksame Aufwertungen (Wertschriften, Liegenschaften) von rund + 0.8 \nMio. und die Auflösung der Neubewertungsreserve von ebenfalls rund + 0.8 Mio. \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n\nGesamthaushalt\nCHF - 527'354.01\n\n(CHF - 470'826.38)\n\nAllgemeiner Haushalt\nCHF +/- 0\n\n(CHF + 56'527.63)\n\nSpezialfinanzierungen \ngebührenfinanziert\nCHF - 527'354.01\n\nFeuerwehr\nCHF + 26'125.63\n\nAbwasser\nCHF - 516'576.80\n\nAbfall\nCHF - 36'902.84\n\n\n\n \n\n2 von 6 \n\n \n \nAus dem HRM2 Jahresbericht 2024: \nDer Jahresverlust im Allgemeinen Haushalt beträgt vor den Sonderpositionen - CHF 1'525'142.37. Einma-\nlige, nicht liquiditätswirksame Aufwertungen (primär Wertschriften, Verkauf Thunstrasse 1, Geschäft \nParz. 199) von netto CHF 820'882.00 sowie die nicht liquiditätswirksame Auflösung der Neubewertungs-\nreserve von CHF 760'788.00 ergibt einen totalen Jahresgewinn von CHF 56'527.63 (Budget Verlust von - \nCHF 649’928.00). Zum Rechnungsausgleich wird der Gewinn in die finanzpolitische Reserve des Eigenka-\npitals eingelegt. Das gesamte Eigenkapital hat um CHF 900'803.27 abgenommen und beträgt neu 52,1% \ndes Gesamtkapitals (2023 = 52,7%). Die Liquidität ist weiterhin stabil. Die Pro-Kopf-Verschuldung beträgt \nCHF 893.10 (Vorjahr CHF 494.40). Die Nettoinvestitionen belaufen sich im Berichtsjahr auf CHF \n8'256'210.98 (Budget CHF 8'757’000.00).  \n\nIm Jahresergebnis ist folgender Geschäftsfall enthalten: gemäss HRM2-Richtlinien ist ab 2021 die Neube-\nwertungsreserve, welche nach der Einführung von HRM2 im 2016 gebildet wurde, über 5 Jahre aufzulö-\nsen. In diesem und im noch folgenden Jahr führt dies zu einer Ergebnisverbesserung im Umfang von je-\nweils CHF 760’788.–. Details sind dem Eigenkapitalspiegel zu entnehmen. \n\nDer Gesamthaushalt umfasst den Steuerhaushalt und die durch Gebühren und Abgaben finanzierten \nSpezialfinanzierungen Feuerwehr, Abwasser und Abfall. \n \n \n\nFinanzen \n\n \nDie Details befinden sich in der Rechnung und im Geschäftsbericht 2024. \n \nDie nachfolgenden Kommentare beziehen sich, wenn nichts anderes erwähnt ist, auf die Veränderungen \nzwischen Budget und Rechnung. Mehraufwendungen sind zusätzlich auf der separaten Liste der Nach-\nkredite aufgeführt. \n \nErfolgsrechnung \nDer Personalaufwand liegt insgesamt um -0.6% resp. rund CHF 92'000.00 unter dem Budget. Die Arbeit-\ngeberbeiträge Sozialversicherungen (- CHF 54'000.00) und der übrige Personalaufwand (- CHF 25'000.00) \nfallen tiefer aus als budgetiert. \n\nDer Sachaufwand liegt insgesamt um -2.2% resp. rund CHF 262‘000.00 unter dem Budget. Mehrkosten \nfallen einerseits bei den Ver- und Entsorgungskosten an (+ CHF 24'000.00), andererseits im baulichen \nUnterhalt (+ CHF 118'000.00) und im verschiedenem Betriebsaufwand (+ CHF 56'000.00). Demgegen-\nüber stehen Minderaufwände beim Materialaufwand (- CHF 151'000.00), den Dienstleistungen und Ho-\nnoraren (- CHF 113'000.00) und im Unterhalt Mobilien  \n(- CHF 108'000.00). \n\nDie Abschreibungen betragen insgesamt CHF 3'990'406.75. Das per 01.01.2016 ins neue Rechnungsmo-\ndell HRM2 überführte Verwaltungsvermögen wird planmässig linear über 15 Jahre mit jeweils \nCHF 1‘183’196.00 abgeschrieben. Aufgrund der Investitionstätigkeiten werden der Rechnung zusätzlich \nneue Abschreibungskosten im Umfang von CHF 2'807'210.75 belastet. Insgesamt fallen die Abschreibun-\ngen um rund CHF 131’000.00 tiefer aus als budgetiert (- 3.2%). \n\nBudget 2024 Rechnung 2024\n\nAllgemeiner Haushalt\n-1'410'716.00 -1'525'142.37\n\nErgebnis vor Einlage in finanzpol. Reserven / Auflösung \n\nNeubewertungsreserve\n\n0.00 820'882.00 + Buchgewinn / Aufwertungen\n\n760'788.00 760'788.00 + Auflösung Neubewertungsreserven 2021-2025\n\n-649'928.00 56'527.63 Gewinn Steuerhaushalt\n\n649'928.00 -56'527.63 -Einlagen in finanzpolitische Reserven bei Gewinn\n\n0.00 0.00 Ergebnis Steuerhaushalt\n\nSF Feuerwehr -90'953.00 26'125.63 Ergebnis Spezialfinanzierung\n\nSF Abwasserentsorgung -44'766.00 -516'576.80 Ergebnis Spezialfinanzierung\n\nSF Abfall -110'529.00 -36'902.84 Ergebnis Spezialfinanzierung\n\nErgebnis der Spezialfinanzierungen -246'248.00 -527'354.01 Ergebnis Spezialfinanzierungen\n\nGesamthaushalt total -246'248.00 -527'354.01 Ergebnis Gesamthaushalt\n\n\n\n \n\n3 von 6 \n\nDer Finanzaufwand beträgt insgesamt CHF 956'614.11 und entspricht dem Budget 2024 (- 0.2%). \n\nTransferaufwand und -ertrag: Dazu gehören u.a. die Lastenverteilsysteme mit dem Kanton, wie Finanz-\nausgleich, Lastenverteiler Soziales, Bildung, öffentlicher Verkehr, neue Aufgabenverteilung. Gegenüber \ndem Budget ergibt sich netto eine Mehrbelastung von rund CHF 1'460’000.00 für die Gemeinde. Minder-\nkosten sind vor allem im Bereich der gesetzlichen wirtschaftlichen Hilfe (- CHF 1'076'000.00) angefallen, \nwas jedoch auch zu tieferen Erträgen im Lastenausgleich führt (total rund - CHF 1'900’000.00). Die Er-\ngänzungsleistungen fallen um CHF 81'000.00 höher aus als budgetiert. Weiter sind kantonale Minderein-\nnahmen bei der Tagesschule von CHF 72'000.00 und Mehrkosten bei den Lehrergehälter von netto rund \nCHF 141'000.00 sowie beim Disparitätenabbau Gemeinden von CHF 132'000.00 zu verzeichnen.  \n\nDer Steuerertrag von rund CHF 40’172‘000.00 liegt +0.3% resp. + CHF 108’000.00. über dem Budget. Bei \nden natürlichen Personen fallen die Einkommenssteuern um CHF 345‘000.00 tiefer aus als budgetiert. \nDeutlich unter Budget fallen die Gewinnsteuern der juristischen Personen aus (- CHF 881'000.00). Diese \nMindereinnahmen wurden aufgefangen durch höhere Erträge insbesondere bei den Grundstückgewinn-\nsteuern (+ CHF 680'000.00), den Quellensteuern (+ CHF 140'000.00) und den Sonderveranlagungen (+ \nCHF 324'000.00). \n\n \nDie Entgelte fallen rund CHF 240‘000.00 (+ 2.5%) höher aus als budgetiert. Während die Anschluss- und \nBenützungsgebühren bei der Kanalisation um total rund CHF 434'000.00 tiefer ausfallen, sind u.a. in den \nBereichen Alimentenbevorschussung (+ CHF 98'000.00) und der gesetzlichen wirtschaftlichen Hilfe inkl. \nInkasso (+ 460'000.00) Mehreinnahmen zu verzeichnen.  \n \nSpezialfinanzierungen (gebührenfinanzierte Bereiche) \n\n Rechnung 2024 Budget 2024 SF Rechnungs-Ausgleich /WE \n\nSF Feuerwehr  26'125.63 -90'953.00 1'409'372.13 \n\nSF Abwasser (Rechnungsaus-\ngleich)* \n\n-516'576.80 -44'766.00 185'656.20 \n\nSF Abwasser Werterhalt   16'609'682.45 \n\nSF Abfall  -36'902.84 -110'529.00 847'024.36 \n\n \n* SF Abwasser (Rechnungsausgleich): das Amt für Wasser und Abfall (AWA) machte im 2017 die Gemein-\nden darauf aufmerksam, dass der Bestand in dieser Spezialfinanzierung rund einen Drittel des jährlichen \nGebührenertrags nicht überschreiten sollte (Obergrenze). Im Rechnungsjahr 2017 betrug der Bestand \n103%, im Jahr 2020 noch 62% und im 2023 noch 39%. Die angestrebte Reduktion des Saldobestandes \nwurde einerseits durch Gebührensenkungen und andererseits durch höhere Einlagen in die langfristige \nSpezialfinanzierung erreicht. In diesem Jahr fallen die Erträge bei den Anschluss- und Benützungsgebüh-\nren deutlich tiefer aus als budgetiert (- CHF 434'443.50), was der Saldo in der SF Abwasser auf CHF \n185'656.20 reduziert. Eine Gebührenerhöhung ab 1. Januar 2026 wird geprüft. \n \nNachkredite \n\nAlle im laufenden Jahr gesprochenen Nachkredite liegen in der Kompetenz des Gemeinderates und sind \nin der separaten Liste der Nachkredite aufgeführt. Wir unterscheiden zwei Arten von Nachkrediten. \n \n\n• Freie Nachkredite sind nicht budgetierte Ausgaben im Kompetenzbereich des Gemeinderates \noder des Parlaments. Im Berichtsjahr liegen sämtliche Nachkredite in der Kompetenz des Ge-\nmeinderates und sind in der vorliegenden Rechnung mit CHF 235’434.00 ausgewiesen (Vorjahr \nCHF 267’463.00). \n\n Rechnung 2024 Budget 2024 Rechnung 2023 \n\nAnzahl Steuerpflichtige Personen 7’957 8’101 8’010 \n\nEinfache Einkommenssteuer pro Person in CHF 2’158 2’253 2’259 \n\nSteuererträge in Mio. CHF    \n\n- Von natürlichen Personen (SG 400) 32.1 32.3 32.3 \n\n- Von juristischen Personen (SG 401) 2.3 3.1 3.2 \n\n- Übrige Steuern (Grundstückgewinn, Lie-\ngenschaftssteuern, Nachsteuern usw.) \n\n5.7 4.6 5.2 \n\n\n\n \n\n4 von 6 \n\n• Gebundene Nachkredite sind entweder durch übergeordnete Organe (Kanton) gesteuerte oder \nunaufschiebbare Ausgaben, in der Rechnung 2024 mit CHF 2'865’157.00 (Vorjahr CHF \n2'346’190.00) ausgewiesen.  \n\nDiese gebundenen Nachkredite werden in „echte“ und „unechte“ gebundene Nachkredite auf-\ngeteilt. Die „echten“ gebundenen Nachkredite entstehen durch nicht budgetierte Mehrkosten \nwie z.B. Abgaben an den Kanton für den Finanzausgleich, Stellvertretungskosten bei längeren \npersonellen Ausfällen oder unaufschiebbare Reparaturarbeiten. „Unechte“ Nachkredite sind Bu-\nchungen, welche durch die Buchhaltungslogik von HRM2 notwendig werden, z.B. die Buchung \nder Mehrwertabschöpfung aus der Erfolgsrechnung in die Spezialfinanzierung Mehr-\nwertabschöpfung. Da diese Nachkredite lediglich eine buchhalterische Massnahme sind (die Ge-\nmeinde gibt kein Geld aus), liegen diese sogenannten unechten Nachkredite in der Kompetenz \ndes Gemeinderates. \n \n\nDas Total aller Nachkredite wird im Gesamthaushalt ausgewiesen und dem Parlament zur Kenntnis ge-\nbracht. \n \nGesamter Haushalt \n\nDas Resultat des Gesamthaushalts umfasst den Steuerhaushalt und die Spezialfinanzierungen Feuer-\nwehr, Abwasser und Abfall, wobei beim Abwasser die Zahlen nach dem Übertrag ins Konto Werterhalt \nausgewiesen werden.  \n \n\n \n \nInvestitionsrechnung \n\nVon den Nettoinvestitionen von CHF 8'256'210.98 (Vorjahr CHF 9'611'949.95) entfallen \nCHF 7'530'148.30 auf den steuerfinanzierten Allgemeinen Haushalt. \n \n\n \n \nSolide Bilanz \n\nDie Bilanzsumme beträgt CHF 99.8 Mio. und setzt sich per 31. Dezember 2024 wie folgt zusammen (in \nMio. CHF): \n \n\nAktiven Stand 1.1.2024 Stand 31.12.2024 \n\nFinanzvermögen 41.0 Mio. 36.2 Mio. \n\nVerwaltungsvermögen 59.3 Mio. 63.6 Mio. \n\n \n\nBudget 2024 Rechnung 2024\n\n0.00 0.00 Ergebnis Steuerhaushalt\n\nSF Feuerwehr -90'953.00 26'125.63 Ergebnis Spezialfinanzierung\n\nSF Abwasserentsorgung -44'766.00 -516'576.80 Ergebnis Spezialfinanzierung\n\nSF Abfall -110'529.00 -36'902.84 Ergebnis Spezialfinanzierung\n\nErgebnis der Spezialfinanzierungen -246'248.00 -527'354.01 Ergebnis Spezialfinanzierungen\n\nGesamthaushalt total -246'248.00 -527'354.01 Ergebnis Gesamthaushalt\n\nBereich Wichtigste Projekte (teils jahresübergreifend) Netto in TCHF\n\nVerwaltung Neubau Verwaltungsgebäude, diverse IT-Infrastruktur, Sanierung Wohnung Blumenhaus 386\n\nSicherheit Amtliche Erstvermessungen, Flaschenbefüllungsanlage Feuerwehr, Sanierung Schützenhaus Trefferanzeige, \n\nZivilschutz Anschaffung Fahrzeuge\n\n234\n\nBildung Neubeschaffung Schulmobiliar, Abschluss Erweiterung Prisma, SZ Schlossmatt Sanierung Hallenboden \n\n(Turnhallen), Schulinformatik\n\n1'521\n\nKultur, Sport Erweiterung Garderoben Sandreutenen 1'887\n\nVerkehr Entlastungsstrasse Nord, Sanierungen (u.a. Ortsdurchfahrt, Gantrischweg, Vorplatz Parkbad), Ersatz \n\nSchützenfahrbrücke, Veloweg Rubigen-Münsingen, Neugestaltung Dorfzentrum\n\n3'570\n\nUmwelt Sanierungen bei der Kanalisation, ARA Ersatz Rechenanlage 658\n\n8'256\n\n\n\n \n\n5 von 6 \n\nDas Finanzvermögen besteht aus denjenigen Vermögenswerten, die ohne Beeinträchtigung der Erfüllung \nöffentlicher Aufgaben veräussert werden können. Während die flüssigen Mittel im Verlaufe des Jahres \num rund CHF 0.1 Mio. abgenommen haben, reduzieren sich die Forderungen um rund CHF 0.6 Mio.  \n \nMit CHF 36.2 Mio. ist das Finanzvermögen tiefer als das Fremdkapital mit CHF 47.8 Mio. Für die Münsin-\nger Bevölkerung bedeutet dies eine pro-Kopf-Verschuldung von CHF 893.10 (Vorjahr pro-Kopf-Verschul-\ndung von CHF 494.40). \n\nDas Verwaltungsvermögen beinhaltet jene aktivierten Investitionen und Beteiligungen, welche einer öf-\nfentlichen Aufgabe dienen (Hoch- und Tiefbau, Mobiliar, Investitionsbeiträge). Aufgrund der Investitio-\nnen (abzüglich Abschreibungen) hat dies um rund 4.3 Mio. zugenommen. \n \n\nPassiven Stand 1.1.2024 Stand 31.12.2024 \n\nFremdkapital  47.5 Mio. \n47.3 % \n\n47.8 Mio. \n47.9 % \n\nEigenkapital inkl. Spezialfinanzierungen, finanzpo-\nlitische Reserven und Bilanzüberschuss \n\n52.9 Mio. \n52.7 %  \n\n52.0 Mio. \n52.1 %  \n\n \nDas mittel- und langfristige Fremdkapital hat um 4.0 Mio. zugenommen und beträgt per 31.12.2024 CHF \n45.1 Mio.  \n\nDas Eigenkapital hat sich von bisher CHF 52.9 Mio. um CHF 0.9 Mio. auf CHF 52.0 Mio. reduziert. \n\nDie 100-%-Beteiligung an den InfraWerkeMünsingen (IWM) besteht aus den Spezialfinanzierungen Was-\nser, Elektrizität, Wärme und GIS und wird im Beteiligungsspiegel (Anhang zur Rechnung) aufgeführt. Das \nIWM-Eigenkapital beträgt CHF 20.7 Mio. (Vorjahr CHF 22.2 Mio.). \n \nEigenkapitalnachweis \n\n \n \nDas «harte» Eigenkapital (finanzpolitische Reserven & Bilanzüberschuss) beträgt per 31.12.2024  \nCHF 19'775'011.92 und hat um CHF 56'527.63 (Jahresergebnis 2024) gegenüber dem Vorjahr zugenom-\nmen. \n  \n\n\n\n \n\n6 von 6 \n\nAntrag Gemeinderat \n\n \nDer Gemeinderat beantragt dem Parlament folgenden \n \n\nBeschluss: \n \n1. Die Rechnung 2024 wird genehmigt, beinhaltend: \n\n \n a) Erfolgsrechnung   \n  Aufwand Gesamthaushalt CHF 71'173'218.65 \n  Ertrag Gesamthaushalt CHF 70'645'864.64 \n  Aufwandüberschuss CHF -527'354.01 \n     \n  Aufwand Allgemeiner Haushalt  CHF 66'166'794.28 \n  Ertrag Allgemeiner Haushalt CHF 66'166'794.28 \n  Aufwand-/Ertragsüberschuss CHF 0.00 \n     \n  Aufwand Feuerwehr CHF 682'941.77 \n  Ertrag Feuerwehr CHF 709'067.40 \n  Ertragsüberschuss CHF 26'125.63 \n     \n  Aufwand Abwasserentsorgung  CHF 2'927'723.18 \n  Ertrag Abwasserentsorgung CHF 2'411'146.38 \n  Aufwandüberschuss CHF -516'576.80 \n     \n  Aufwand Abfall CHF 1'395'759.42 \n  Ertrag Abfall CHF 1'358'856.58 \n  Ertragsüberschuss CHF -36'902.84 \n     \n b) Investitionsrechnung   \n  Ausgaben CHF 9'641'297.08 \n  Einnahmen CHF 1'385'086.10 \n  Nettoinvestitionen CHF 8'256'210.98 \n     \n c) Neubewertungsreserve   \n  Bestand per 01.01.2024  1'521'419.25 \n  Gesetzliche Auflösung (5 Jahre)  -760‘788.00 \n  Bestand per 31.12.2024  760'631.25 \n     \n d) Nachkredite in der Kompetenz des Parlamentes  Keine \n\n \n e) Die übrigen Nachkredite sind in der Kompetenz des Gemeinderates und wurden genehmigt. \n\n \n2. Der Geschäftsbericht 2024 wird genehmigt. \n\n \n \nFür die Richtigkeit: \n \n \nThomas Krebs \nSekretär i.V. \n\n   \n\n \n\n\n


Traktandum 6 ICT Konzept v3.0

text: \n \n\n1 von 10 \n\n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \n \nICT – Konzept der Volksschule Münsingen \n(Version 3.0 vom 11.12.2024) \n \n\n \n  \n\n\n\n2 von 10 \n\nInhalt \n\nProlog .......................................................................................................................................... 3 \nAbkürzungen .................................................................................................................................... 3 \n\nEinleitung ..................................................................................................................................... 3 \nZukünftiger Einsatz der ICT an der Volksschule Münsingen ............................................................ 3 \n\nModullehrplan Medien und Informatik ........................................................................................... 3 \nMedien und Informatik vom Kindergarten bis in die 4. Klasse ....................................................... 4 \nMedien und Informatik ab der 5. Klasse – Lernplattform für den Unterricht ................................. 4 \nMedien und Informatik in den herkömmlichen Fächern ................................................................ 4 \nPräsentieren im Unterricht .............................................................................................................. 5 \nNeue Herausforderungen für die Lehrpersonen ............................................................................. 5 \nZusammenarbeit und Erfahrungsaustausch in Sachen ICT unter Lehrpersonen ............................ 5 \nQualitätssicherung in Sachen ICT .................................................................................................... 5 \nAdministrative Plattform ................................................................................................................. 5 \nContent-Filter .................................................................................................................................. 6 \nZukünftiges Zusammenspiel von LMS und Schulserver im Unterricht ............................................ 6 \nICT-Baustellen bezüglich Nutzung ................................................................................................... 6 \n\nSkizze zur künftigen ICT-Infrastruktur an der VSM ......................................................................... 7 \nDie Core-Dienste des Regionalen Informatikzentrums ................................................................... 7 \nPräsentationsmöglichkeit in den Unterrichtsräumen ..................................................................... 7 \nKünftige Geräteausstattung ............................................................................................................ 8 \nAufbewahrung ................................................................................................................................. 8 \nAnforderungen an die persönlichen Notebooks ............................................................................. 9 \n\nVerantwortlichkeiten ................................................................................................................... 9 \nSchülerinnen und Schüler ................................................................................................................ 9 \nLehrpersonen ................................................................................................................................... 9 \nSpezialisten*innen für Medien und Informatik ............................................................................... 9 \nSchulleitungen/Geschäftsleitung ................................................................................................... 10 \nRegionales Informatikzentrum RIZ ................................................................................................ 10 \nExterne Partner .............................................................................................................................. 10 \n\n \n \n  \n\n\n\n3 von 10 \n\nProlog \n\nKürzlich von Andreas Hoffmann, einem deutschen Schul-ICT-Experten, gehört: \n„Elektronische Tafelsysteme wurden nicht eingeführt, sie wurden montiert.“ \nAus diesem Grund wurden als Grundlage für das vorliegende Konzept der aktuelle und \nkünftige Einsatz der ICT reflektiert.  \n \nAbkürzungen \nICT ist die englische Abkürzung für Informations- und Kommunikationstechnologien. \nVSM meint Volksschule Münsingen. \nSMI bedeutet Spezialistinnen für Medien und Informatik (früher ICT-Verantwortliche). \nRIZ steht für Regionales Informatikzentrum (Gemeindeinformatik). \nBKS meint die Abteilung Bildung, Kultur und Sport. \nGL/SL steht für Geschäftsleitung bzw. Schulleitung. \nSuS steht für Schülerinnen und Schüler \n\nEinleitung \n\nDie ICT befindet sich in einer rasend schnellen Entwicklung, so dass jede Planung noch vor der Reali-\nsierung bereits wieder überholt ist. Umso wichtiger sind Haltungen, die nicht so schnell ändern. Des-\nhalb geht es in diesem Konzept um schulpraktische Überlegungen, damit das Konzept auch als Leitfa-\nden bei künftigen Entwicklungsschritten herangezogen werden kann. \nDieses Konzept besteht aus vier Teilen: \n\n• Zukünftiger Einsatz der ICT an der Volksschule Münsingen \n\n• Skizze zur künftigen ICT-Infrastruktur an der VSM \n\n• Verantwortlichkeiten \n\n• Konkretisierung \n\nZukünftiger Einsatz der ICT an der Volksschule Münsingen \n\nIm Zentrum dieses Konzeptes steht das Ziel, den SuS einen sinnvollen und zielgerichteten Umgang \nmit elektronischen Medien zu ermöglichen. Die Schule ist ein wichtiges Übungsfeld, damit die Ler-\nnenden mit der rasant fortschreitenden Digitalisierung auch über die Schule hinaus Schritt halten \nkönnen. Die Lehrpersonen an der Volksschule Münsingen legen eine wichtige Grundlage dazu. \nDaneben setzen moderne Lehrmittel (Lehrplan 21) zunehmend auf das Vorhandensein von ICT. Paral-\n\nlel zum Schulbuch – sofern dieses nicht auch nur noch digital genutzt wird – stehen umfassende On-\nline-Teile zur Verfügung, die das kompetenzorientierte Unterrichten erst richtig möglich machen. \n \nModullehrplan Medien und Informatik \nMit dem Leitfaden zum Modullehrplan Medien und Informatik haben wir einen idealen Rahmen, da-\nmit die Schülerinnen und Schüler der Volksschule Münsingen eine solide Ausbildung in Sachen ICT \nerhalten. Der Leitfaden, der im Dezember 2019 von den SMI Rubigen und Münsingen erarbeitet wor-\nden ist, umfasst alle 11 Unterrichtsjahre vom Kindergarten bis zum Zyklus 3.  \nIm Zentrum des Leitfadens stehen die folgenden drei Schwerpunkte, die über alle Stufen weiterent-\nwickelt werden: \n\n• Mediengebrauch und -missbrauch \n\n• Informatik oder Computational Thinking (grundlegende Informatik-Konzepte vom Sortieren \nvon Legosteinen bis zum textbasierten Programmieren). \n \n\n\n\n4 von 10 \n\n• Allgemeine Anwenderkenntnisse vom Speichern von Dateien bis zur Tabellenkalkulation. \n\n• Umgang und Arbeit mit Künstlicher Intelligenz (KI) \n \nDer Leitfaden wird regelmässig evaluiert und entsprechend angepasst. \n \nMedien und Informatik vom Kindergarten bis in die 4. Klasse \nIm Zyklus 1 und 2A (Kindergarten bis 4. Klasse) steht weniger der systematische Aufbau von ICT-Kom-\npetenzen im Vordergrund. Hier soll fröhlich drauflos experimentiert werden. Allenfalls stehen klei-\nnere Medienprodukte im Vordergrund. Informatisches Denken kann durchaus auch ohne Computer \ngefördert werden. Sortierverfahren müssen nicht als solche erkannt werden. Im Zyklus 1 spricht man \nwohl besser von „Aufräumen“ und diskutiert dann das Vorgehen. Das Lehrmittel „Einfach Informatik“ \nschlägt Zaubertricks rund um einen kleinen Biber vor. Damit wird eine erste Annäherung ans infor-\nmatische Denken ermöglicht. Ab der 3. Klasse sollen die Schülerinnen und Schüler am Informatik-Bi-\nber-Wettbewerb teilnehmen. Dieser Wettbewerb spielt künftig bis ins neunte Schuljahr eine Rolle. \nAuch die Robotik soll bereits mit einfachen, stufengerechten Robotern projektmässig thematisiert \nwerden. \n \nMedien und Informatik ab der 5. Klasse – Lernplattform für den Unterricht \nThematisch werden die Schwerpunkte aus den vorangehenden Zyklen zirkulär aufgegriffen und wei-\ntergeführt. So steht prominent das Programmieren mit immer raffinierteren Konzepten im Zentrum \n(Oxocard, TigerJython). \n \nIm Zentrum des Medien- und Informatik-Unterrichts steht ab der 5. Klasse die Arbeit mit einer virtu-\nellen Unterrichtsplattform (Learning Management System LMS). Damit und daran erarbeiten sich die \nSchülerinnen und Schüler Anwenderkenntnisse, die auch nach dem 9. Schuljahr unumgänglich sind. \nKommunikation, Zusammenarbeit, Datentransfer etc. werden zur Selbstverständlichkeit, alles auf ei-\nner Plattform. \n \nDabei dient die virtuelle Unterrichtsplattform nicht nur dem Medien- und Informatik-Unterricht. Sie \nwird für fast alle Fächer eingesetzt und ermöglicht in den oberen Klassen auch die Organisation in-\nnerhalb der Klasse (Stundenplan, Terminliste, Aufgabenbewirtschaftung etc.). \n \nMedien und Informatik in den herkömmlichen Fächern \nNeben der Umsetzung des Modullehrplanes spielt die ICT zunehmend auch in den allen anderen Fä-\nchern eine wichtige Rolle. Hier geht es zwar nicht um die Funktionsweise und ums Nachdenken über \nden Einsatz elektronischer Medien, sondern um die ICT als Hilfsmittel, kurz: Es geht ums Üben, Elabo-\nrieren, Kooperieren und Produzieren. Wie bereits eingangs ausgeführt, bedingen und fördern die \nmodernen Lehrmittel nach Lehrplan 21 den Einsatz der ICT. Auch hier gilt es, Schritt zu halten, wenn \nman sich nicht aufs Herkömmliche beschränken will. Fast jedes neue Lehrmittel bietet zusätzliches \nOnline-Material an, dies nicht nur in den Sprachfächern, sondern auch in der Mathematik, Natur und \nTechnik und weiteren Fächern. \n\n \nFazit \nUnterricht wird in naher Zukunft nicht ausschliesslich, aber zu einem immer grösseren Teil unter Ver-\nwendung von ICT-Ressourcen durchgeführt. Diese Tendenz zeichnet sich nicht nur ab, sondern wird \nals Selbstverständlichkeit von den Schulverlagen vorausgesetzt. Die schnelle Verfügbarkeit der ICT im \nUnterricht wird immer wichtiger. \n \n  \n\n\n\n5 von 10 \n\nPräsentieren im Unterricht \nNicht nur die Lehrperson braucht heute eine geeignete Infrastruktur, damit sie etwas rasch und un-\nkompliziert demonstrieren kann. Auch die Schülerinnen und Schüler müssen in der Lage sein, ein Re-\nsultat der Klasse vorzustellen. Der Hellraumprojektor ist dabei nicht mehr zeitgemäss, weil er den \nUmweg über die Folie bedingt. \n \nEs braucht deshalb in allen Unterrichtsräumen geeignete Präsentationsmöglichkeiten. Dabei reichen \ninteraktive Boards nicht aus, weil diese nur elektronische Unterlagen darstellen können. Eine Seite \naus einem Buch oder eine Zeichnung auf Papier, ist in vielen Situationen nach wie vor pädagogisch \nund didaktisch sinnvoll. Nur noch auf digitale Dokumente zu setzen ist nicht altersgerecht. Für die \nPräsentation von Blättern leisten Visualizer sehr gute Dienste. \n \nNeue Herausforderungen für die Lehrpersonen \nDer intensivere Einsatz von ICT in der Schule wird auch neue Probleme schaffen. Neue Regeln, wel-\nche die Nutzung der Geräte beschreiben, werden nötig sein. Ein breiter ICT-Einsatz darf nicht mit ei-\nner Laisser-faire-Haltung einhergehen. Die Auseinandersetzung mit der Nutzung der ICT wird ein \nständiges und unvermeidbares Thema im Schulalltag werden. Hier wird jede einzelne Lehrperson ge-\nfordert sein, einen substantiellen Beitrag zum Nutzerverhalten der Schülerinnen und Schüler beizu-\ntragen. Diese neue Herausforderung ist nicht zu unterschätzen. \n \nZusammenarbeit und Erfahrungsaustausch in Sachen ICT unter Lehrpersonen \nDer vermehrte Einsatz der ICT-Ressourcen werden ICT-Minimalstandards für Lehrpersonen nötig ma-\nchen. Diese Minimalstandards sollen einen klaren Rahmen schaffen, was zu tun und zu lassen ist. Nur \nso entsteht auch im ICT-Bereich eine fruchtbare Zusammenarbeit. ICT verlangen eine klare Haltung, \nauch nach aussen, also z.B. gegenüber den Eltern. \n \nHeute stehen für jede Aufgabe unzählige ICT-Dienste zur Verfügung. Für eine Schule ist wichtig, dass \nnicht beliebige Dienste eingesetzt, sondern eine übersichtliche Anzahl Tools als verbindlich erklärt \nwerden. Das schafft nicht nur Klarheit, sondern bietet auch Orientierung und ermöglicht letztlich ein \ngemeinsames Weiterkommen. Es geht ums Festlegen von Diensten, die im gemeinsamen Einsatz ei-\nnen Vorteil für die Organisation als Ganzes bewirken. \n \nQualitätssicherung in Sachen ICT \nDie ICT-Minimalstandards müssen gemeinsam beschlossen, prominent publiziert und den Lehrperso-\nnen immer wieder verständlich gemacht werden. Insbesondere neue Lehrpersonen müssen jeweils \ninstruiert werden, weil diese Minimalstandards eine Art ICT-Kultur an der VSM erzeugen werden. Die \ngrundlegenden Punkte dieses ICT-Konzeptes müssen in einem gewissen Sinne weitergegeben wer-\nden. Ansonsten gehen sie rasch wieder vergessen, weil sowohl die Schülerinnen und Schüler als auch \ndas Kollegium ständig wechseln. \n \nAdministrative Plattform \nNeben einer Unterrichtsplattform ist zusätzlich eine administrative Plattform wichtig. Mit der Geneh-\nmigung des ICT-Konzepts 2015 wurde für Administration ein sicheres Arbeiten mit Citrix eingeführt. \nCitrix ermöglicht über eine Zwei-Faktoren-Authentifikation den Zugriff auf Office Applikationen, \nLehrerOffice und Dokumentenablage. Auch ein Fernzugriff ist möglich. Mit dem Konzept 2021 wurde \nder Workflow für die LP massiv vereinfacht. Ein einziges Login für alle Applikationen wurde realisiert.  \nWährend der Überarbeitung der neuen Prozesse soll nun das Arbeiten und Etablieren von Microsoft \nSharePoint und Teams verfolgt und auf 2025 umgesetzt werden. Wichtig ist, dass in dieser offenen \nDatenablagestruktur keine schützenswerten Personendaten von SuS und Lehrerschaft abgelegt wer-\nden. Aus Datenschutzgründen sind diese immer auf den Gemeinde-Servern abzuspeichern. \n\n\n\n6 von 10 \n\nContent-Filter \nDas Internet ist sehr dynamisch. Gerade fragwürdige Sites wechseln oft die URL oder den Domain-\nNamen. Es ist uns ein grosses Anliegen, dass an den Schulen ein wirksamer Content-Filter eingesetzt \nwird. Der Filter… \n\n• schützt sämtliche Benutzer des Schulnetzwerks vor unzulässigen Webinhalten. \n\n• sondert unangebrachte Inhalte sowohl auf schuleigenen Geräten wie auch auf Smartphones, Tab-\nlets und privaten Geräten aus, sofern diese mit dem Schulnetzwerk verbunden sind. \n\n• Schuleigene Geräte sind mittels Antivirenprogramm auch ausserhalb des Schulnetzwerks vor un-\nzulässigen Webinhalten geschützt. \n\n• ist wartungsarm. \n \nZukünftiges Zusammenspiel von LMS und Schulserver im Unterricht \nUnterrichtsressourcen gehören künftig auf die Unterrichtsplattform. Das heisst für die Lehrpersonen: \nWichtige Unterrichtsressourcen für SuS, die einen bleibenden Wert haben und ausgetauscht werden \nsollen, werden auf dem LernManagementSystem LMS systematisch abgelegt. Dabei folgt die Syste-\nmatik den vorhandenen Ressourcen und nicht umgekehrt. \n \nIm Moment wird der Schulserver auch als Softwareserver genutzt. Das ist den Anwenderinnen und \nAnwendern allerdings kaum bewusst (z.B. fürs Blitzrechnen). Mehr und mehr wird Lernsoftware nur \nnoch im Netz angeboten. Mittelfristig wird der Schulserver als Softwareserver also an Bedeutung ver-\nlieren und später vielleicht auch ganz überflüssig werden. Durch die Anforderung, Notebooks unab-\nhängig von Schulserver auch von zu Hause zu nutzen, werden Programme, für die es keine Online-\nVersion gibt, Schritt für Schritt lokal direkt auf die Geräte installiert. \n \nICT-Baustellen bezüglich Nutzung \nDie nachfolgende Liste zählt die Baustellen auf, an welchen nach der Genehmigung dieses ICT-Kon-\nzeptes unter der Leitung der ICT-Taskforce in den Kollegien gearbeitet werden muss. Es ist von einer \nSchritt-für-Schritt-Umsetzung dieser Punkte auszugehen. Die erreichten Meilensteine werden sich im \njährlichen Reporting der VSM niederschlagen. Die Liste dient auch der Zusammenfassung der oben-\nstehenden Abschnitte.  \n\n• Auseinandersetzung mit der Frage, wie eine sinnvolle Nutzung der ICT im Unterricht ausschaut \n\n• Erarbeitung der nächsten Entwicklungsschritte \n\n• Etablierung der ICT-Minimalstandards für Lehrpersonen (inkl. Umgang mit sensiblen Daten) \n\n• Etablierung des Leitfadens zum Modullehrplan Medien und Informatik \n\n• Klärung der Zusammenarbeit, Zuständigkeiten und Koordination zwischen allen Beteiligten \n\n• Schulungen bezüglich Datensicherheit \n\n• Trennung von Administration und Unterricht auf verschiedenen Plattformen \n\n• Umsetzung eines klaren Datenmanagements und Datenschutz \n \nFazit \nEin zeitgemässer Unterricht setzt eine ständig verfügbare Präsentationsinfrastruktur voraus. Andere \nICT-Ressourcen bestehen bereits, müssen aber in Hinblick auf deren Nutzung vereinfacht, vereinheit-\nlicht und optimiert werden. Hier sind das Regionale Informatikzentrum RIZ und die SpezialistInnen \nfür Medien und Informatik an den beiden Schulzentren gemeinsam gefordert, aktuelle und künftige \nBaustellen zu beheben. \n  \n\n\n\n7 von 10 \n\nSkizze zur künftigen ICT-Infrastruktur an der VSM \n\n \nDie Core-Dienste des Regionalen Informatikzentrums \nDas RIZ bietet der Volksschule Münsingen zahlreiche Serviceleistungen, um die sich keine Lehrperson \noder SMI kümmern muss. \n \nDie Core-Dienste des Regionalen Informatikzentrums \n\n• Gigabit-Internetanschluss mit Firewall \n\n• Internes Schulnetz und WLAN mit mehreren SSIDs \n\n• Content-Filter \n\n• Management der MS365-Plattform \n\n• Virtueller Lehrerdesktop via Citrix \n\n• Schulserver mit VSM-Domäne für Server-Client-Architektur \n\n• Mobile Device Management für Wartung und Support von Windows-Schulgeräten (Notebooks \nund Workstations, iPads) \n\n• Druckermanagement \n\n• Verwaltung der Präsentationssysteme \n\n• Schadens-/Reparaturhandling sämtlicher obengenannter Hardware \n\n• ICT-Budgetplanung und Finanzcontrolling \n\n• Lizenzmanagement \n\n• Benutzermutationen \n \nFür die SMI an der VSM ist es sehr hilfreich, dass die Core-Dienste vom RIZ garantiert werden. Die \nLehrpersonen können sich damit über weite Strecken auf eine verlässliche Infrastruktur stützen. \n \nPräsentationsmöglichkeit in den Unterrichtsräumen \nIn allen Unterrichtszimmern ab der ersten Klasse ist eine fix installierte Präsentationsmöglichkeit not-\nwendig. Beim Anbau des Schulhauses Prisma wurden die Zimmer mit einem interaktiven Wandtafel-\nsystem inkl. Visualizer ausgerüstet. Diese Wandtafel verfügt über Whiteboards für handschriftliche \nNotizen oder Zeichnungen und über ein integriertes Display, mit einfacher und breiter Konnektivität. \nDas Display kann bei Bedarf ganz einfach ersetzt werden. Nach abgestützter Evaluation ist dies der \nangestrebte Standard. \n \nIm Detail wird folgende Ausstattung angestrebt. Die Verkabelung ist jeweils fix und soll nicht verän-\ndert werden. Nur so ist gewährleistet, dass die Geräte störungsfrei funktionieren. \n \n1. bis 4. Klassen \n\n• Wandtafelsystem mit Interactive Display und Drahtlos-Präsentationssystem \n\n• Visualizer \n \n5. bis 9. Klassen \n\n• Wandtafelsystem mit Interactive Display und Drahtlos-Präsentationssystem \n\n• Visualizer \n \n  \n\n\n\n8 von 10 \n\nSpezialräumen (Aula, Multifunktionsraums usw.) \n\n• Beamer \n \nBei den Displays wie auch bei den Beamern ist mit einem Life-Cycle von acht Jahren zu rechnen. \n \nKünftige Geräteausstattung \nWie im ersten Teil beschrieben, kann ein zeitgemässer Unterricht nur mit einer ausreichenden Anzahl \nvon Schulgeräten garantiert werden.  \n\n• Kindergarten: je zwei iPads \n\n• Erste und zweite Klasse: je acht iPads \n\n• Dritte und vierte Klasse: je acht iPads mit Tastatur \n\n• Fünfte bis neunte Klasse: 1:1-Ausstattung mit Notebooks (persönliche Geräte1) \n\n• Lehrpersonen: je ein persönliches Notebook \n\n• Ein ICT-Raum je Schulzentrum mit je 27 Desktop-Computern \n\n• Total 9 Desktop-Computer in den Lehrerzimmern, ergänzt mit Docking-Stationen \n \nDie Beschaffung von neuen Komponenten erfolgt jährlich in Form einer Sammelbestellung, um von \nbestmöglichen Preiskonditionen zu profitieren. Wir gehen von einem LifeCycle von 5 Jahren aus. Um \nbei Reparaturen einen raschen Ersatz bieten zu können, hält das RIZ ein Reservelager von zehn bis 20 \nNotebooks. \n \nWenn Lehrpersonen die Volksschule Münsingen verlassen, müssen sie das persönliche Gerät zurück-\ngeben. Für die SuS besteht die Möglichkeit, das persönliche Notebook abzukaufen. Pro Jahr werden \njeweils 20 % vom Einkaufspreis abgeschrieben. Der Restwert beim Austritt des Schülers wird in Rech-\nnung gestellt. Dabei wird aber nicht auf den Monat genau abgeschrieben, sondern es wird folgender \nWert verrechnet:  \n \n1. Jahr (ab dem 1. Tag) = 80 % \n2. Jahr = 60 % \n3. Jahr = 40 % \n4. Jahr = 20 % \n5. Jahr und bei Schulaustritt 9. Klasse = pauschal CHF 20.00 \n \nDie CHF 20.00 entsprechen ungefähr dem Wert, den wir von einem Broker erhalten, wenn wir die \nausgemusterten Notebooks weitergeben. \n \nAufbewahrung \nDie Geräte der 1. bis 4. Klasse werden in einem zentralen Schrank(Box)/im Klassenzimmer/aufbe-\nwahrt und mit einer Lademöglichkeit versehen. So ist es möglich, für einzelne Projekte und Lektionen \ndie Geräte von zwei bis drei Klassen zusammenzulegen. \n \nFür die Notebooks der 5. bis 9. Klassen muss im Klassenzimmer ebenfalls die Möglichkeit zum depo-\nnieren und Aufladen bestehen. \n \n  \n\n                                                           \n1 In der fünften und sechsten Klasse bleiben die persönlichen Notebooks in der Regel in der Schule. Ab der sieb-\nten Klasse dürfen die Geräte mit Nachhause genommen werden. Nach der neunten Klasse dürfen die Schülerin-\nnen und Schüler ihre Geräte behalten. \n\n\n\n9 von 10 \n\nAnforderungen an die persönlichen Notebooks \nKlein, robust, rasch einsatzbereit, lange Batterielaufzeit. Diese Geräteanforderungen sind in der \nSchulpraxis begründet. Notebooks sollen auf den Pulten nicht zu viel Platz beanspruchen. Sie dürfen \nauch nicht zu fragil sein, weil die Lernenden diese stark beanspruchen werden. Die Batterielaufzeit \nmuss hoch sein, damit die Geräte einen ganzen Schultag ohne externe Stromquelle auskommen. \n\nVerantwortlichkeiten \n\nSchülerinnen und Schüler \nDie Schülerinnen und Schüler der beiden Schulzentren und Trimstein werden sich mit einem ICT-Nut-\nzungsvertrag verpflichten müssen, die bereitstehenden Ressourcen mit Sorgfalt zu behandeln. Zent-\nrale Punkte dieses Vertrages werden Verantwortung, Vertrauen und Nachhaltigkeit sein. Ein Compu-\nter ist ein teures Gerät, das nicht nur finanzielle Ressourcen bindet. Deshalb ist Sorge zu tragen, dies \nim Sinne der Dankbarkeit den Steuerzahlern gegenüber. \n \nDie Lernenden verpflichten sich auch, sich an fundamentale Regeln zu halten, etwa die Nutzung der \nGeräte im Unterricht nur für schulische Zwecke. Sie interessieren sich für einen sinnvollen und gesun-\nden Einsatz der IT in ihrem Alltag. Sie helfen mit, Missbräuche der Technologie aufzudecken und zu \nminimieren. \n \nLehrpersonen \nDie Lehrpersonen sind dafür verantwortlich, die SuS altersgerecht in der Mediennutzung zu unter-\nrichten, und zwar nicht nur in den Medien und Informatiklektionen. Ein sinnvoller Umgang mit IT-\nRessourcen muss zum ständigen Thema werden. \n \nDie Lehrpersonen erfüllen zudem die vorgegebenen ICT-Minimalstandards. Wie auch die SuS werden \nsich die Lehrpersonen mittels ICT-Nutzungsvertrag verpflichten müssen, die Infrastruktur wie ange-\ndacht zu benutzen. Bestehen bei der Nutzung Ausnahmeregelungen, die v.a. die Sicherheit der Infra-\nstruktur beeinträchtigen, werden diese mit einem schriftlichen Vertrag geregelt. \n \nLehrpersonen sind dazu angehalten, sich in Sachen ICT bestmöglich auf einem aktuellen Stand zu hal-\nten. Hier ist Zusammenarbeit unter den Lehrpersonen gefragt, gegenseitiges Aufzeigen von Möglich-\nkeiten, Ausprobieren und Austauschen.  \n \nSpezialisten*innen für Medien und Informatik \nDie SMI führen eine konstruktive und enge Zusammenarbeit mit dem RIZ. Ein intensiver Austausch ist \nzwingend. Die SMI beobachten in der Schule und kommunizieren auftauchende Schwierigkeiten oder \nUnschönheiten regelmässig. Sie machen auch auf erfreuliche Beobachtungen aufmerksam. Die SMI \nagieren immer mehr zentrumsübergreifend (z.B. Kurs- und Unterstützungsangebote für Lehrperso-\nnen). Die für dieses Projekt eingeführte ICT-Taskforce bleibt bestehen und trifft sich regelmässig. So-\nmit wird eine durchgängige Koordination gewährleistet. \nDie SMI machen Kommunikation zum ständigen Thema auch in den Kollegien. Informationen zur ICT \nan der Volksschule sollen dosiert fliessen (Infos an Kollegiumstagen im Sommer, Mittwochmails). \nDie SMIs bauen zusammen eine zentrale Knowledge-Base zur ICT an der VSM auf, das die Lehrperso-\nnen befähigt, die Infrastruktur effizient und wie angedacht zu nutzen, sowie Antworten zu häufig ge-\nstellten ICT-Fragen selbständig nachzulesen. Die SMIs sind eine Stabsstelle der Geschäftsleitung. \nWenn es um ICT-Fragen geht, erarbeiten sie einfach und gut umsetzbare Lösungsvorschläge. Eben-\nfalls sind sie für die Einführung von neuen Lehrpersonen zuständig. Sie vermitteln die wichtigsten \nGrundlagen zu den verschiedenen Plattformen, zum WLAN und zu den Druckern. \n \n\n\n\n10 von 10 \n\nDie SMIs sind auch Lehrpersonen und sind bei Problemen deshalb nicht immer sofort abrufbar. Fra-\ngen sind in erster Linie per E-Mail an die SMIs zu richten. Die SMIs reagieren in angemessener Zeit \nauf diese Fragen. \n \nDer wichtigste Punkt umfasst allerdings das Unterrichten. Die SMIs sind zwingend am Medien und \nInformatik-Unterricht beteiligt und entwickeln diesen ständig weiter. Sie unterstützen auch die ande-\nren Lehrpersonen, wenn es darum geht, den Modullehrplan M&I auch in den anderen Fächern zu in-\ntegrieren. Sie sind erste Ansprechstelle für die Lehrerschaft sowie SuS bei ICT-Problemen (First Level \nSupport). Können diese nicht durch die SMI gelöst werden, leiten sie die Probleme an die entspre-\nchende Stelle (RIZ, Hauswartschaft, Liegenschaften, externe Partner) weiter. \n \nSchulleitungen/Geschäftsleitung \nMindestens während der Umsetzungsphase dieses ICT-Konzeptes räumt die Geschäftsleitung bzw. \ndie betroffenen Schulleitungen der ICT eine prioritäre Rolle ein. Aber auch daneben ist das Bewusst-\nsein gross, dass die Digitalisierung nicht vor der Schultüre halt macht und deshalb ICT-Fragen ein \nDauerbrenner sind. \n \nRegionales Informatikzentrum RIZ \nDas Regionale Informatikzentrum ist in erster Linie für die Kern-Dienste Server, Computer, iPads, \nNetzwerk und Druckerwesen zuständig. Das RIZ legt grossen Wert auf die Sicherheit der Systeme be-\nzüglich Verfügbarkeit und Schutz. Es betreibt während der Bürozeiten eine Hotline, die primär den \nSMI und Schulleitungen zur Verfügung steht. Lehrpersonen wenden sich in erster Linie an die SMI. \n \nExterne Partner \nDas RIZ kennt die bestehende Infrastruktur. Die ICT der VSM wird durch das RIZ geplant, betrieben \nund weiterentwickelt. Wo das Knowhow oder die Erfahrung fehlt, holt sich das RIZ Unterstützung \nvon externen Partnern. Dadurch entstehen nur dort Kosten, wo diese auch wirklich nötig sind. \nWo es Sinn macht, werden mit externen Partnern Zusammenarbeitsverträge abgeschlossen und ein-\nzelne Bereiche werden in deren Obhut gegeben. \n\n\n


Traktandum 5.1 Antrag

text: \n \n\n1 von 12 \n\nAntrag Parlament 10.06.2025\n\n \n\nParlamentsbeschluss Nr.  \nLaufnummer CMI 3599 \nRegistraturplan 9-2-1 \nGeschäft Neubau Gemeindehaus Münsingen - Nachkreditantrag \nRessort Umwelt und Liegenschaften \nProtokollauszug • Abteilung Bau \n\n• Abteilung Finanzen \n\n• Abteilung Präsidiales und Sicherheit \nBeilage \n \n\n• B1_Kalkulation KV Titelblatt vom 10.04.2025 \n\n• B2_Bereinigung Teuerung und MWST Kostenvoranschlag \n03.042025 zu Kostenschätzung 2021 vom 23.04.2025 \n\n• B3_Kalkulation KV Übersicht vom 09.04.2025 \n\n• B4_Bericht Phase Bauprojekt Zenklusen Pfeiffer Architekten \n \n\n \nAbbildung 1: Fassadenansicht Nordwest, Blick vom Bahnhofplatz auf das Gemeindehaus. Die offene Fassade beim Haupteingang \nsoll hell und einladend wirken. Das Dach ist mit einer integrierten PV-Anlage und Dachfenstern belegt. (Referenzbild, Änderun-\ngen im weiteren Projektverlauf sind möglich.)  \n\nAusgangslage \n\n \nBisheriger Projektverlauf \nMit Parlamentsbeschluss Nr. 88/2020 vom 20.01.2020 wurde ein Projektierungskredit von CHF \n575‘000.00 für die Erarbeitung je eines Vorprojekts an den Standorten Neue Bahnhofstrasse 4/6 sowie \n„Alte Moschti“ beschlossen. Im Rahmen einer Testplanung wurden anschliessend die Grundlagen für das \nneue Verwaltungsgebäude erarbeitet. Teil davon waren ein Betriebs- und Nutzungskonzept inkl. Raum-\nprogramm und eine rudimentäre Kostenschätzung für beide möglichen Standorte als Grundlage für den \n\n\n\n \n\n2 von 12 \n\nweiteren Prozess. Da für die Kostenschätzung noch kein konkretes Bauprojekt existierte, wurde die be-\nnötigte Fläche gemäss Nutzungskonzept in ein dafür benötigtes Bauvolumen umgerechnet und mit ap-\nproximativen, durchschnittlichen Baukosten pro Kubikmeter multipliziert. Resultiert hat die nötige Inves-\ntitions- bzw. Kreditsumme von rund 19.3 Mio. Franken mit einer Kostengenauigkeit von +/- 25%. \n \nMit Beschluss Nr. 168/2021 vom 14.09.2021 beantragte das Parlament den Stimmbürgerinnen und \nStimmbürgern eine Variantenabstimmung bezüglich Standorts und Verpflichtungskredit für das Gemein-\ndehausprojekt. An der Urnenabstimmung vom 28. November 2021 wurde mit 4‘171 Stimmen (72.5%) \ndem Bau eines zentralen Gemeindehauses am Standort „Alte Moschti“ und einem Verpflichtungskredit \nvon CHF 19’310'000.00 zugestimmt.  \n\n \nDiese Variante sah den Landtausch der Parzelle «Alte Moschti» im Besitz der Ligmo AG mit zwei Parzel-\nlen an der Bernstrasse 12 im Besitz der Gemeinde vor. Das Parlament genehmigte im erwähnten Be-\nschluss den Kredit für den Erwerb der Parzelle „Alte Moschti“ von CHF 2‘000‘000.00 sowie die Erteilung \neines Kaufrechts an die Firma Ligmo AG für die Parzellen Nr. 1417 und Nr. 2077 (Bernstrasse 12).Vor der \nUrnenabstimmung wurden vom Gemeinderat gegenseitige Kaufsrechte vereinbart. Die Ligmo AG ver-\nzichtete in der Folge darauf, von ihrem Kaufsrecht für die Parzellen im Hinterdorf Gebrauch zu machen. \nStattdessen wurde der Kauf zum vereinbarten Preis von CHF 2’000’000.00 abgewickelt.  \n \nFür den Neubau des Gemeindehauses veranstaltete die Gemeinde Münsingen 2023 einen einstufigen \nProjektwettbewerb im offenen Verfahren gemäss den Vorgaben und Richtlinien des SIA. Mit Beschluss \ndes Gemeinderates Nr. 57/2023 vom 19.04.2023 wurde das von der Jury vorgeschlagene Projekt «Unter \neinem Dach» vom Planungsteam Zenklusen Pfeiffer Architekten AG, Brig / égü Landschaftsarchitekten \nGmbH, Zürich / Schnetzer Puskas Ingenieure AG, Bern als Gewinner des Projektwettbewerbs bestätigt. \nDamit hat das Planungsteam den Zuschlag für die Ausarbeitung des Projektes erhalten.  \n \nDanach wurde das Vorprojekt ausgearbeitet. Im Zuge des Vorprojekts wurde das Siegerprojekt aus dem \nWettbewerbsverfahren konkretisiert. Insbesondere das Gebäudevolumen, die organisatorische Ge-\nschosszuteilung und die Materialisierung wurden festgelegt.  \n \nMit Beschluss Nr. 93/2024 stimmte die Aufsichtskommission dem vorgeschlagenen Vorgehen zu, dass \nder Gemeinderat die Phase Bauprojekt freigeben kann und dem Parlament im Juni 2025 der Nachtrags-\nkredit mit einer Kostengenauigkeit von +/-10 % vorgelegt werden soll.  \n \nMit Beschluss Nr. 201/2024 vom 30.10.2024 wurde die Freigabe für den Start der Erarbeitung des Bau-\nprojekts durch den Gemeinderat erteilt. Ebenfalls beschlossen wurde, dem Parlament am 10.06.2025 \nden Nachtragskredit auf Basis des inzwischen vorliegenden Kostenvorschlags zu beantragen.  \n \n\n\n\n \n\n3 von 12 \n\n \nAbbildung 2: Fassadenansicht Südost, Blick von Kreuzweg. Die Ost-Fensterflächen bringen viel Licht in die Bürofläche. Die Gestal-\ntung der Südfassade verhindert eine Überhitzung des Gebäudes im Sommer. (Referenzbild, Änderungen im weiteren Projektver-\nlauf sind möglich.) \n\n \nStarke Kostenentwicklung seit 2020 \nDie hohe Teuerung (Erhöhung Baupreisindex) und die Erhöhung der Mehrwertsteuer haben seit der Ur-\nnenabstimmung am 28. November 2021 grosse finanzielle Auswirkungen auf das Projekt. Die Konkreti-\nsierungen innerhalb des Bauprojekts haben dagegen überschaubare Kostenveränderungen zu Folge. Bei \nder Ausarbeitung des jetzt vorliegenden Projekts wurde die der Volksabstimmung zugrunde liegende \nKostenschätzung von +/- 25% zuerst in ein Vorprojekt und jetzt zum konkreten Bauprojekt präzisiert, \nwas aktuell einen Kostenvoranschlag mit einer Genauigkeit von +/-10% ermöglicht. Weiterhin muss mit \nRisiken gerechnet werden, welche auch in Zukunft Auswirkungen auf die Projektkosten haben werden. \n \n \n\nSachverhalt \n\n \nHerleitung Architekturprojekt \nDer Kreditbeschluss vom November 2021 und das Betriebs- und Nutzungskonzept waren verbindliche \nEckpunkte bei der Erarbeitung des Architekturwettbewerbs sowie bei der Bewertung der Projekte und \nder Auswahl des Siegerprojekts durch die Jury. Die Jury hat ein Projekt ausgewählt, welches vor allem \nbezüglich Betriebsabläufen, der Raumeinteilung und auch architektonisch überzeugte. Das ausgewählte \nProjekt «Unter einem Dach» von Zenklusen Pfeiffer Architekten überführt zudem auf elegante Weise die \nmächtige Fassade von Migros- und Postgebäude zur Villa Schärer, ohne diese völlig zu erdrücken. Zudem \nwar das Siegerprojekt in der Beurteilung bezüglich der Kosten eines der im Mittelfeld liegenden Projekte.  \n \n\nNutzen des Projekts \nDas geplante Gebäude setzt die meisten der Anforderungen aus dem Pflichtenheft um und verbesserte \ndiese teilweise in effizienter Weise: \n \n- Haupt- und Nebennutzflächen: \n\n• Im Vergleich zum Pflichtenheft des Architekturwettbewerb kann auf dem Grundstück ca. 20 % \nmehr Haupt- und Nebennutzfläche realisiert werden (rund 3’700 m2 statt 3’100 m2). Ein Teil \ndavon befindet sich u.a. auf den offenen Galerien.  \n\n \n- Fläche für Drittnutzungen:  \n\n• Für den Wettbewerb wurde vorausgesetzt, dass der Platzbedarf der Verwaltung bei rund 2’300 \nm2 liegt und rund 800 m2 an Dritte vermietet werden können. Letztere Fläche sollte die Re-\nserve für eine zukünftige Entwicklung bilden. Im Verlauf der Projektentwicklung hat sich ge-\n\n\n\n \n\n4 von 12 \n\nzeigt, dass u.a. durch die Integration des regionalen Sozialdienstes Wichtrach der Flächenbe-\ndarf der Verwaltung grösser ist als beim Start des Projekts. Bedingt durch die Architektur und \nGestaltung, steht der Verwaltung eine Fläche von rund 3’300 m2 (HNF+NNF) zur Verfügung. Die \nGalerien sollen dabei als Treppenhaus und Verbindung zwischen den Abteilungen und Stock-\nwerken, als Rückzugsort mit Telefonboxen, einfachen Plätzen für Kurzbesprechungen, als Ort \nfür die Cafeteria und für kleinere Informationsveranstaltungen dienen. Die Gesamtfläche bietet \nausreichend Platz für allfällige Personalentwicklungen infolge neuer Aufgaben oder anderen \nVeränderungen.  \n \n\n• Für die Drittnutzung stehen rund 500 m2 zur Verfügung. Davon ca. 300 m2 im 4. Obergeschoss \nfür längerfristige Vermietung, 200 m2 als Sitzungszimmerfläche, die auch der Bevölkerung zur \nVerfügung stehen. Auch die Galeriefläche im 1. Obergeschoss (rund 150 m2) sowie die Fläche \nder Cafeteria können für externe Nutzungen (z.B. Events) genutzt werden. Sie sind einfach von \nder Verwaltung abzutrennen. Der grosszügige Eingangsbereich (ca. 240 m2) kann auch für tem-\nporäre Ausstellungen oder befristete Installationen genutzt werden. \n\n \n- Sitzungszimmer: \n\n• Es werden ein grosses (75 m2), ein mittleres (50 m2) und drei kleine (25 m2) vollwertige Sit-\nzungszimmer realisiert. Die grösseren Sitzungszimmer sind unterteilbar. Die Sitzungszimmer \nstehen der Allgemeinheit (z.B. Vereine) zur Nutzung zur Verfügung. Dazu werden für den Aus-\ntausch Verwaltung/Bevölkerung acht fixe Besprechungsräume für je 2-4 Personen sowie Fokus-\nboxen auf den Galerien eingerichtet. Damit werden die Wettbewerbsanforderungen gemäss \nProjektpflichtenheft erfüllt.  \n\n \n\n \nAbbildung 3: Beispiel Sitzungszimmer EG, Nordostseite. Das Sitzungszimmer bietet Platz für 8-10 Personen. \n(Referenzbild, Änderungen im weiteren Projektverlauf sind möglich.) \n\nKonkretisierungen im Rahmen der Projektentwicklung mit Kostenfolgen und Sparrunden \nBei der Erarbeitung des Vor- und im Anschluss des Bauprojekts ergaben sich in unterschiedlichen Berei-\nchen Konkretisierungen. Diese haben jeweils zu Veränderungen der Kosten geführt. In verschiedenen \nEtappen wurde immer wieder die Kostenfrage gestellt und es wurden eine Vielzahl von Sparmassnah-\nmen getroffen. Nachfolgend soll eine nicht abschliessende Auswahl an Themen aufgezeigt werden, de-\nren Beurteilung Auswirkungen auf die Kosten hatten. Wenn die Kostenveränderungen eingegrenzt und \ndamit mit sinnvoller Genauigkeit beziffert werden konnten, werden im Antrag Angaben dazu gemacht. \n\n\n\n \n\n5 von 12 \n\nBei einigen Punkten ist keine genaue Angabe möglich, weil die Lösungen teils nicht mehr mit der Ur-\nsprungskonstruktion vergleichbar und die Kosten nicht genau abgrenzbar sind.  \n \nAuswahl Konkretisierungen mit Mehrkosten: \n \nGebäude \n- Erhöhung Dachgeschoss \n\no Das Wettbewerbsprojekt hat im Dachgeschoss eine ganz niedrige Kniestockwand vorgese-\nhen. Dieses Geschoss wäre nur eingeschränkt nutzbar gewesen. Um Verlauf des Projekts \nwurde das Dachgeschoss erhöht und ein Fensterband nach Osten eingesetzt. Dadurch sind \ndie Räume im Dachgeschoss nun vollwertig nutzbar. Mehrkosten von ungefähr CHF 300'000 \ninkl. MWST. \n\n \n- Zwischenwände für Büros:  \n\no Gemäss Nutzungskonzept waren grössere Büroeinheiten vorgesehen. Aufgrund der Rück-\nmeldungen der internen Bedürfnisabklärungen wurden rund 400 m2 mehr Zwischenwände \nals Maximalwert eingeplant. Das entspricht Mehrkosten von rund CHF 245'000 inkl. MWST. \nIm weiteren Projektverlauf sollen zusammen mit den Nutzenden Verzichtsplanungen geprüft \nund wo möglich auf einen Teil der zusätzlichen Zwischenwände verzichtet werden. \n\n \n- Zwei zusätzliche Fenster in Südfassade:  \n\no Ca. CHF 27’000. Ein Grund für diesen Entscheid ist vor allem der Aussenbezug mit direkter \nSicht ins Freie. \n\n- Mehrkosten Heizungsanlage:  \no Das Wettbewerbsprojekt sah ein Heizsystem als Kombination aus Fernwärmeanschluss und \n\nkleiner Erdsonden-Wärmepumpe vor. Damit konnte für den Sommer die nötige Kühlleistung \nnicht erbracht werden, was eine zusätzliche Klimaanlage nötig gemacht hätte. Deshalb \nwurde entschieden, dass eine reine Erdsonden-Wärmepumpenheizung realisiert werden \nsoll. Diese ermöglicht im Vergleich zur Fernwärme kostengünstiges Heizen und dank soge-\nnanntem Freecooling im Sommer eine sehr effiziente Kühlung des Gebäudes. Insgesamt \nwerden 11 Erdsonden realisiert (Vorgaben kantonales Amt für Wasser und Abfall AWA). Das \nSystem weist etwas höhere Investitionskosten auf, überzeugt aber nach wie vor als beste \nLösung mit dem Vorteil von tiefen Betriebskosten und der Möglichkeit zur Kühlung des Ge-\nbäudes.  \n \n\n- Schliesssystem:  \no Zu Beginn war ein mechanisches Schliesssystem gerechnet (CHF 22’000). Gemäss Projekt-\n\npflichtenheft wird ein elektronisches Schliesssystem gefordert (ca. CHF 135’000). Ein Grund \nfür diesen Entscheid die das einfachere Handling im Betrieb sowie Flexibilität für Drittnut-\nzungen (Zugänge via Badge oder Smartphone anstatt Herausgabe von Schlüsseln). \n\n \n- Compactus- Archivanlage:  \n\no Im Rahmen der Detailabklärungen hat sich gezeigt, dass die bestehende Archivanlage nicht \ngezügelt werden kann, wie dies ursprünglich angedacht war. Die einbetonierten Teile der \nheutigen Anlage können nicht ausgebaut werden, Compactus liefert dafür keine passenden \nErsatzteile mehr. Es wurden deshalb Kosten für eine neue Anlage eingerechnet. Die Mehr-\nkosten im Vergleich zum Zügeln betragen CHF 50’000. Alternativen werden geprüft. \n\n \n- Garderoben: \n\no Im Bereich der Garderoben werden zwei zusätzliche WCs realisiert. Das hat Mehrkosten bei \nden Sanitärapparaten zur Folge (plus CHF 20’000). Bei den WC-Anlagen werden insgesamt \nweniger Plattenarbeiten nötig, was wiederum Einsparungen ermöglicht (minus CHF 67’000). \n\n \n  \n\n\n\n \n\n6 von 12 \n\n- Externer Entsorgungsraum Süd:  \no Die Entsorgung war im Wettbewerbsprojekt in der Auffahrt der Einstellhalle geplant gewe-\n\nsen. Diese Lösung war für Betrieb und Verkehrssicherheit nicht optimal. Deshalb wird die \nEntsorgung in einen separaten Raum nach draussen verschoben. Dabei fallen Mehrkosten \nim Bereich Baumeister und Metallbau an. Vorteile sind verbesserte Verkehrssicherheit, we-\nniger Geruchsprobleme und einfacheres Handling am Abfuhrtag. \n \n\n \nUmgebung: \nDie in der Kostenschätzung für die Umgebung ausgewiesenen CHF 300’000.00 sind infolge zahlreicher \nübergeordneter Vorgaben sowie weiterer Konkretisierungen des Projekts nicht ausreichend. Nachfol-\ngend eine Auswahl an exemplarischen Beispielen.  \n \n- Regenwasserversickerung:  \n\no Die Regenwasserversickerung muss insgesamt sehr hohen behördlichen Anforderungen ge-\nnügen. Das AWA verlangt, dass das Regenwasser von Gebäude und von allen Umgebungsflä-\nchen vollständig vor Ort versickert wird. Die Versickerung hat auf Seite Bahnhofplatz unter \ndem Niveau der Bodenplatte zu erfolgen. Dies hat aufgrund der grösseren Baugrube und der \ntechnischen Komplexität erhebliche Mehrkosten zur Folge.  \n \n\n- Gestaltung «Bauerngarten» (Ostseite):  \no Auf der Seite Kreuzweg sind die Änderungsanträge bezüglich Grünfläche und die Anforde-\n\nrungen des AWA an die Versickerung in die Gestaltung eingeflossen. \no Die hochwertige Gestaltung auf der Ostseite dient auch der guten Einordnung und einer an-\n\nsprechenden Gestaltung gegenüber den benachbarten Wohnhäusern. \n \n\n- Sicherungsarbeiten \no In der Projektentwicklung hat sich gezeigt, dass die Baugrube aufgrund der engen Platzver-\n\nhältnisse und zur Sicherstellung der Anlieferung der Migros aufwändiger gesichert werden \nmuss als bei Erarbeitung des Investitionskredits angenommen.  \n \n\n- Stützmauer gegenüber Nachbarparzelle Süd (USM):  \no Komplette Berücksichtigung der Kosten bei der temporären Inanspruchnahme von Nachbar-\n\nschaftsflächen und deren Wiederinstandstellung.  \n \n- Bodenbelag Umgebung: \n\no Die vollflächige Pflästerung mit dem Klimastein hat Mehrkosten im Vergleich zu den Annah-\nmen im Wettbewerb zur Folge. Dafür kann das Schwammstadtprinzip besser umgesetzt wer-\nden. \n\n \n\n\n\n \n\n7 von 12 \n\n \nAbbildung 4: Blick in die Eingangshalle mit zurückversetztem Welcome-Desk. Am Welcome-Desk sollen künftig die meisten Anfra-\ngen von Bürgerinnen und Bürgern direkt erledigt werden können. Für längere Besprechungen stehen mehrere Sitzungszimmer zur \nVerfügung. (Referenzbild, Änderungen im weiteren Projektverlauf sind möglich.) \n\n \n\n \nAbbildung 5: Im ersten Obergeschoss ist die Cafeteria mit einer offenen Loggia mit Aussicht nach Süden vorgesehen.  \n(Referenzbild aus Wettbewerb, Änderungen im weiteren Projektverlauf sind möglich.)  \n\n \nAuswahl realisierter Sparmassnahmen gegenüber Wettbewerbs- und Vorprojekt: \nIn der gesamten Projektentwicklung wurde darauf geachtet, dass wo möglich und sinnvoll auch Kosten \neingespart und auf Unnötiges verzichtet werden konnte. Nachfolgend eine nicht abschliessende Auswahl \nan umgesetzten Kosteneinsparungen. Wenn die Kostenveränderungen eingegrenzt und damit mit sinn-\nvoller Genauigkeit beziffert werden konnten, werden im Antrag Angaben dazu gemacht. Bei einigen \n\n\n\n \n\n8 von 12 \n\nPunkten ist keine genaue Angabe möglich, weil die Lösungen teils nicht mehr mit der ursprünglichen \nProjektidee vergleichbar und die Kosten nicht genau abgrenzbar sind. Insgesamt wurden Kosten von \nmehr als CHF 2.4 Millionen eingespart. \n \n- Verkleinerung Gebäude: \n\no Die Dimension des Gebäudes wurde durch die Verkleinerung der einzelnen Raster von 6.0 \nauf 5.5 Meter gegenüber dem Wettbewerbsprojekt um insgesamt 3 Meter Länge und Breite \nverringert (maximal sinnvolle Volumenverkleinerung).  \nEinsparung: Ca. CHF 1.6 Mio. \n \n\n- Optimierungen Elektroplanung und PV-Anlage:  \no Im Bereich der Elektroplanung konnten durch gezielte Massnahmen und Beschränkung auf \n\ndas Notwendige insbesondere im Bereich der PV-Anlage Einsparungen von CHF 300'000 er-\nreicht werden.  \n\n \n- Optimierung Brandschutzkonzept:  \n\no Im Wettbewerbsprojekt war eine Sprinkleranlage vorgesehen. Durch geschickte Wahl der \nBrandabschnitte kann auf die Anlage verzichtet werden. Einsparungen von CHF 150'000.  \n\n \n- Verringerung Anzahl Dachfenster \n\no Auf die Dachfenster auf der Ostseite kann dank den Fenstern in der Ostfassade vollständig \nverzichtet werden. Die Anzahl Dachfenster auf der Westseite wurde um eine Querreihe ver-\nringert. Einsparungen von CHF 50'000. \n\n \n- Verzicht auf Ausbau 4.OG \n\no Das 4. OG wird nur bis und mit Rohbau II (Rohboden und Wände, Anschlüsse bis Mietfläche) \nausgebaut. Weitere Ausbauten sind Sache der künftigen Mieterin. \n\n \n- Weiternutzung bestehendes Mobiliar \n\no Das bestehende Mobiliar der heutigen Verwaltung wird wo immer möglich gezügelt und \nweiterverwendet. \n\n \n- Holzauswahl Fenster \n\no Es wird Fichten- statt Lärchenholz für die Fenster verwendet. Der gute Schutz durch die be-\nsondere Architektur ermöglicht eine Kosteneinsparung von CHF 100'000.00 \n\n \n- Generelle Sparrunde \n\no Die generelle Optimierung und Streichung von Positionen, Reduktion auf das notwendige, \nOptimierungen im Bereich Haustechnik ergaben bei vielen Positionen Kostenminderungen. \nKosteneinsparung insgesamt ca. 200'000.00 \n\n \n- Verzicht 2. Personenlift \n\no Im Wettbewerbsprojekt waren zwei Personenlifte vorgesehen, umgesetzt wird nur einer. \nKosteneinsparungen von rund CHF 50'000.00 \n\n \n  \n\n\n\n \n\n9 von 12 \n\nZeitplan \n\n \nMit Stand April 2025 sieht der weitere Projektzeitplan wie folgt aus: \n \n\nFertigstellung Grundlagen Bauprojekt Ende April 2025 \n\nEingabe Abbruchgesuch «Alte Moschti» Mitte April 2025 \n\nAuflage Überbauungsordnung 22. Mai 2025 \n\nBeschluss Nachkredit durch Parlament 10. Juni 2025 \n\nEingabe Baugesuch Ende Juni 2025 \n\nBaustart (Schadstoffsanierung und Rückbau) April 2026 \n\nGeplante Inbetriebnahme Dezember 2027 \n\nGeplanter Bezugstermin März/April 2028 \n\n \n \n\nFinanzen \n\n \nFinanzierung/ Nachkredit \n \nWie unter «Sachverhalt» erläutert, wurden die Kosten während des Planungsprozesses fortlaufend ge-\nschärft. Durch die laufende Optimierung sowie konsequente Umsetzung von Sparmassnahmen belaufen \nsich die teuerungsberichtigten, reinen Projektmehrkosten auf rund 1 % gegenüber dem Verpflichtungs-\nkredit der Urnenabstimmung vom November 2021 (welcher wie oben erwähnt mit der Kostenschätzung \nauf einer rudimentären Grundlagen ohne konkretes Vorprojekt beruhte). In Kombination mit der er-\nwähnten und aussergewöhnlich hoch ausgefallenen Bauteuerung sowie der Erhöhung der MWST ergibt \nsich neu folgende Kostenzusammenstellung:  \n \nTeuerung / Erhöhung Baupreisindex \nDer Baupreisindex des Bundesamts für Statistik (BFS) wird halbjährlich berechnet (April und Oktober) \nund die Ergebnisse im Juni und Dezember publiziert. \nPer Datum der Festlegung des Betrags des Verpflichtungskredits von CHF 19.310 Mio. inkl. 7.7 % MWST \nlag der Baupreisindex bei 101.3 Punkten (Stand April 2021, Basis Oktober 2020 = 100 Punkte). Bis zur \nFreigabe und Ausführung der Phase Bauprojekt (Oktober 2024) stieg der Baupreisindex (Espace Mittel-\nland, Neubau Bürogebäude) um 17.1 Punkte auf 118.4 Punkte an. Daraus resultiert eine Teuerung von \n16.88 % (((118.4-101.3)/101.3)*100), welche unabhängig vom Projektverlauf zu den Projektkosten und \ndem ursprünglichen Verpflichtungskredit exkl. 7.7 % MWST (CHF 17.929 Mio.) hinzuzufügen sind. Die \nMehrwertsteuer ist nicht teuerungsberechtigt.  \n \nSiehe hierzu auch die Detailerläuterung in der Beilage «Bereinigung Teuerung und MWST Kostenvoran-\nschlag 03.042025 zu Kostenschätzung 2021» vom 23.04.2025 (Winnewisser Baumanagement). \n \nErhöhung der Mehrwertsteuer \nPer 01.01.2024 wurde der Mehrwertsteuer-Normalsatz um 0.4 % von 7.7 auf 8.1 % erhöht. Diese Erhö-\nhung ist im Baupreisindex nicht eingerechnet und somit zusätzlich zum Verpflichtungskredit hinzuzu-\nrechnen.  \n \nEinschätzung der externen Bauherrenunterstützung  \nDie ermittelten Kosten wurden durch die externe Bauherrenunterstützung (Emch+Berger ImmoConsult \nAG) überprüft. Die Prüfung ist insgesamt positiv ausgefallen und wurde wie folgt beurteilt:  \n \n«Die baulichen Kosten sind sehr detailliert erfasst und insgesamt plausibel (es gibt einzelne Ausnahmen \naber diese sind im Hinblick auf die Gesamtkosten irrelevant). Somit kann ich die Kosten für den Steue-\nrungsausschuss freigeben. Jedoch sind aktuell nur noch 4% Reserven eingerechnet. Was ich schon als \nknapp erachte, zumal wir erst in der Phase Bauprojekt sind».  \n \n\n\n\n \n\n10 von 12 \n\nAufgrund der Einschätzung der Bauherrenunterstützung wurde an der Sitzung des Steuerungsausschus-\nses vom 02. April 2025 beschlossen, anstelle von 4% Reserven eine Risikoposition von 10% auf den BKP \nPositionen 1 (Vorbereitung), 2 (Gebäude) und 4 (Umgebung) ausgewiesenen Gesamtkosten zu integrie-\nren. Die Mehrwertsteuer ist auf diesen Positionen hinzuzurechnen. Die aktuellen Turbulenzen der Welt-\nlage werden Auswirkungen auf Preise und den Markt haben. Mit der Risikoposition soll sichergestellt \nwerden, dass das Projekt ohne Verzögerungen realisiert werden kann und weitere Nachkreditanträge \nnicht nötig werden. Dies ist auch als Zeichen für das Bestreben nach einer stabilen lokalen Wirtschafts-\nlage zu sehen. \n \n\nVerpflichtungskredit 2021 \nbasierend auf Kostenschätzung +/- 25%  \ngem. Urnenabstimmung 28.11.2021 \n\n19.310 Mio. 100.00 %  \n\nTeuerung (nicht beeinflussbare Mehrkosten) \n- Erhöhung Baupreisindex 16.88 % (101.3 Apr 21 auf 118.4 Okt 24) \n\n- Erhöhung MWST 0.4 % von 7.7 auf 8.1 % per 01.01.2024 \n\n3.343 Mio. 17.31 % \n\nBereinigter Verpflichtungskredit  \nAls Folge der Teuerung und Erhöhung MWST \n\n22.653 Mio. 117.31 % \n\nBeeinflussbare Mehrkosten Bauprojekt \nInfolge Erstellung konkretes Bauprojekt und Konkretisierung Kosten  \ngegenüber bereinigtem Verpflichtungskredit \n\n0.222 Mio. 1.14 % \n\nProjektkosten inkl. Teuerung, ohne Reserven 22.875 Mio.  118.46 % \n\nRisikoposition  \n10 % auf BKP 1 – 4** (CHF 19.59 Mio. + MWST) für Projektrisiken* \n\n2.117 Mio.  \n\nAktualisierter Kostenvoranschlag Bauprojekt 2025  \nStand Phasenabschluss «SIA 32 – Bauprojekt», nach Sparrunden \n\n24.992 Mio. 129.42 % \n\nBeantragter Nachkredit 10.06.2025 \nParlamentssitzung vom 10.06.2025 \n\n5.682 Mio. 29.42 % \n\n \n*Mögliche absehbare Projektrisiken: \n\n• Weiter ansteigende Teuerung \n• Zeitliche Verzögerungen \n• Aktuell unbekannte Schadstoffbelastungen Baugrund \n• Baugrubensicherung gegenüber Nachbarn \n• Auswirkungen und Forderungen aus dem Baubewilligungsverfahren, Verfahrenskosten \n• Unterschätzte Kosten pro Position (evtl. auch Vergabeerfolge) \n\n \n**Die Positionen von BKP 3 (Betriebseinrichtungen) werden im Kostenvoranschlag unter BKP 9 (Ausstat-\ntung) aufgeführt. BKP 3 hat im Kostenvoranschlag keine Positionen resp. den Betrag CHF 0.00. Die Hono-\nrarkosten sind in den Positionen enthalten. \n \nBeiträge Dritter \nGemeinden sind in den meisten Fällen nicht beitragsberechtigt. Einzelfälle (z. B. Energie Schweiz, Pro-\nnovo-Beitrag PV-Anlage) werden geprüft. \n \nGemeindeinterne Abgrenzungen zur Sanierung von Abwasseranlagen oder Neubauten für Trottoir und \nPlatz sind berücksichtigt. \n \nMieteinahmen \nDie Gemeinde Münsingen ist bereits heute ein Dienstleistungszentrum für unser Region (z.B. Rechen-\nzentrum RIZ, Zivilschutz Aaretal, ARA Region Münsingen) und wird sich als Kompetenzzentrum weiter-\nentwickeln. Die Raumkosten werden unseren Kunden anteilmässig zu Vollkosten weiterverrechnet. \nDurch die Integration des Sozialdienst Aaretal werden die verrechenbaren Raumkosten merklich steigen. \nBei Vermietung des 4. OGs ist mit jährlichen Mieteinnahmen von ca. CHF 80'000.00 (ca. 300 m2 à CHF \n250.00 p.a.). Zusätzliche, jedoch noch nicht bezifferbare Mieteinnahmen werden durch die Vermietung \nvon Parkplätzen und Sitzungszimmern erzielt.  \n \n\n\n\n \n\n11 von 12 \n\nAuswirkungen auf Gemeindefinanzen \nMit dem Bezug des Neubaus werden erhebliche und positive Veränderungen bei den Betriebskosten der \nGemeindeverwaltung erwartet. Es fallen heutige Mietkosten weg und insgesamt wird der Verwaltungs-\nbetrieb effizienter. Mit den wegfallenden, bisherigen Verwaltungsgebäuden können Buchgewinne reali-\nsiert werden. Diese Auswirkungen werden in späteren Beschlüssen beantragt. Zusätzlich sind Mietein-\nnahmen durch die Drittnutzung zu erwarten.  \n \nFeststellung Zuständigkeit Nachkredit \nDer Art. 26 der Gemeindeordnung, Absatz 1 und 2 definiert die Zuständigkeit für den Beschluss zum \nNachkredit:   \n\n1Für die Bestimmung der Zuständigkeit zum Beschluss über einen Nachkredit \nwerden der ursprüngliche Kredit und der zu beschliessende Nachkredit zu einem \nGesamtkredit zusammengerechnet. \n \n2Über den Nachkredit beschliesst dasjenige Organ, das für den Gesamtkredit zuständig \nist. Würde dadurch ein Nachkredit in die Zuständigkeit der Stimmberechtigten \nfallen, entscheidet das Gemeindeparlament abschliessend. \n\n \nIm vorliegenden Fall handelte es sich bereits beim Investitionskredit um einen Entscheid in der Zustän-\ndigkeit der Stimmberechtigten. Deshalb greift Absatz 2, welcher besagt, dass das Gemeindeparlament \nabschliessend über den Nachkredit entscheidet. Der Entscheid liegt also in abschliessender Kompetenz \ndes Parlaments. \n \n \n\nKlimaauswirkungen \n\n \nDer Neubau soll mit dem Minergie-A und dem SNBS-Gold Label zertifiziert werden. Zudem sollen alle \nMaterialien dem Minergie Eco Standard entsprechen, wobei keine Zertifizierung angestrebt wird.  \nDer Standard Nachhaltiges Bauen Schweiz (SNBS) ist ein Baustandard, der folgende Aspekte berücksich-\ntigt: Bauen nach allen Dimensionen der Nachhaltigkeit – heute für die Zukunft. So entstehen Objekte, die \neinen ökologischen sowie sozialen Beitrag leisten und damit die Kosten über den Lebenszyklus betrach-\ntet optimiert sind. Der SNBS-Hochbau umfasst somit ein übergreifendes Konzept für das nachhaltige \nBauen. Er deckt das Gebäude und den Standort im Kontext seines Umfeldes ab. Er ermöglicht es, die Be-\ndürfnisse von Gesellschaft, Wirtschaft und Umwelt gleichermassen und möglichst umfassend in Planung, \nBau und Betrieb miteinzubeziehen. Der SNBS-Standard stellt sicher, dass ein flexibles Gebäudekonzept, \neine sorgfältige Materialwahl und viel Sorgfalt auch in Themen wie Wasser und Biodiversität umgesetzt \nwerden. Das SNBS-Zertifikat bescheinigt die breit abgestützte, hochwertige Qualität eines Gebäudes. \n \nMinergie-A-Bauten sind die Klimagebäude von heute. Sie stehen für maximale Unabhängigkeit und kom-\npromisslosen Klimaschutz. Die Treibhausgasemissionen werden in Erstellung und Betrieb konsequent \nminimiert und übers Jahr gesehen produziert das Gebäude (meist mit PV-Modulen) mehr Energie als es \nverbraucht. Minergie-A zeigt auf, was im Neubau auf dem Weg zu Netto-Null 2050 heute bereits möglich \nist.  \n \nDas Gebäude wird primär aus Holz erstellt. Als Herkunft generell wird Schweizer Holz und für den Boden \nsogar Buchenholz aus der Region angestrebt. Der reduzierte Einsatz von Beton vermeidet erhebliche \nMengen an grauer Energie. \n \nEs wird ein 100 % erneuerbares Heizsystem eingesetzt und das ganze Dach wird eine Photovoltaikanlage \nenthalten. \n \nDie Umgebungsflächen sind insgesamt sehr beschränkt und haben sehr vielen Ansprüchen zu genügen. \nTrotzdem werden eine maximal mögliche Biodiversität sowie die vollständige Versickerung des Regen-\nwassers angestrebt. \n \nAufgrund der zentralen Lage ist das Angebot an Parkplätzen für den motorisierten Verkehr minimal. \n\n\n\n \n\n12 von 12 \n\nAntrag der vorberatenden Kommission \n\n \nDie Umwelt- und Liegenschaftskommission beantragt dem Gemeinderat, zuhanden des Parlaments ei-\nnen Nachkredit von CHF 5'681'502.38 inkl. MWST zu Lasten Investitionskonto 0290.5040.04 für die Reali-\nsierung des Gemeindehauses zu beantragen.  \n \nDie Kostenentwicklung (Mehrkosten und Einsparungen) seit der Urnenabstimmung bis zum heutigen \nStand sollen dargestellt werden. \n\n \nZum besseren Verständnis der Kostenentwicklung sollen die vom Projektteam beeinflussbaren Kosten \n(Anpassungen am Projekt) und die nicht beeinflussbaren Kosten (Teuerung, Erhöhung MWST) klarer auf-\ngezeigt werden. \n \n\nAntrag Gemeinderat \n\n \nDer Gemeinderat beantragt dem Parlament folgenden \n \n\nBeschluss: \nDer Nachkredit in Höhe von CHF 5'681'502.40 inkl. MWST zu Lasten Investitionskonto 0290.5040.04 \nfür die Realisierung des Gemeindehauses wird genehmigt.  \n\n \n \n \n \nFür die Richtigkeit: \n \n \nThomas Krebs \nSekretär i.V. \n\n   \n\n \n\n\n