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Municipalité 14 mai 2020

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RAPPORT AU CONSEIL COMMUNAL D'YVERDON-LES-BAINS

sur

la motion du 3 octobre 2019, traitée comme un postulat, de Monsieur
le Conseiller communal Maximilien Bernhard « Pour la création d’un Plan directeur

des énergies »

Monsieur le Président,
Mesdames les Conseillères, Messieurs les Conseillers,

Lors de la séance du Conseil communal du 3 octobre 2019, Monsieur le Conseiller communal
Maximilien Bernhard a déposé une motion, traitée comme un postulat, par laquelle il demandait à
la Municipalité d’élaborer un Plan directeur des énergies propre à la Ville d’Yverdon-les-Bains. Le
texte de cette intervention figure en Annexe 1.

En conclusion de celle-ci, le motionnaire indique :

« Il importe par conséquent que la deuxième ville du Canton de Vaud consolide elle aussi sa
stratégie énergétique et définisse ses lignes directrices. Un Plan directeur des énergies permettra
de définir les moyens visant à maîtriser la gestion et la planification de l’énergie. Il fixera les
mesures à prendre et les actions à entreprendre, ainsi que la mise en œuvre à moyen et long
terme pour une gestion durable de l’énergie, prenant en compte les ressources disponibles, les
besoins énergétiques d’aujourd’hui et de demain, en misant sur leur caractère renouvelable.

Au sens de l’art. 69 de notre règlement, le groupe PLR et Centre droite dépose cette motion qui
invite la Municipalité à élaborer un Plan directeur des énergies. »

1. Requalification de la motion en postulat

L’article 31 de la loi du 28 février 1956 sur les communes (LC), dans sa modification entrée en
vigueur le 1er juillet 2013, précise désormais que chaque membre du Conseil communal peut
notamment exercer son droit d'initiative soit en déposant un postulat, c'est-à-dire en invitant la
Municipalité à étudier l'opportunité de prendre une mesure ou de faire une proposition dans un
domaine particulier et de dresser un rapport, soit en déposant une motion, c'est-à-dire en
chargeant la Municipalité de présenter une étude sur un objet déterminé ou un projet de décision
de compétence du Conseil général ou communal.

En l’occurrence, la mesure demandée porte sur des compétences de la Municipalité. Elle ne peut
dès lors faire l’objet d’une motion, mais bien d’un postulat.

Dès lors que la motion déposée le 3 octobre 2019 contrevient aux exigences prévues par l’article
32 alinéa 4 de la loi sur les communes, plus particulièrement à sa lettre f, il convient de la
considérer comme un postulat. Conformément à l’article 72 al. 7 du règlement du Conseil
communal, cette proposition donne dès lors lieu à un rapport et non à un préavis.

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A cet effet, la Municipalité a l’avantage de porter à la connaissance du Conseil communal

le Plan directeur communal des énergies (mars 2020) validé par la Municipalité (Annexe
2), qui répond à la demande précitée.

2. Les démarches effectuées

2.1. Historique de la démarche

La Municipalité veille à ce que l’évolution énergétique du territoire se fasse de façon coordonnée
et en cohérence avec les objectifs énergétiques fédéraux, cantonaux et communaux. Pour cette
raison, l’élaboration et la tenue à jour d’un Plan directeur des énergies est un travail qu’elle mène
depuis plusieurs années par l’entremise du Service des énergies (SEY). Une première version de
Plan directeur des énergies a démarré en 2014 et a été achevée en 2018. Le plan a ensuite été
affiné et mis à jour durant le premier trimestre 2020, de sorte à intégrer les conclusions d’études
sur les ressources énergétiques du territoire menées dans le cadre du développement des
chauffages à distance par exemple ainsi que le report après 2030 de la réalisation de certains
plans d’affectation. C’est ce plan mis à jour, tel qu’il figure en Annexe 2, qui a été adopté par la
Municipalité.

2.2. Philosophie et cadre méthodologique

L’élaboration du Plan directeur des énergies de la Ville et sa tenue à jour sont effectuées dans la
philosophie de la planification énergétique territoriale telle que définie à l’article 3 alinéa 4 de la loi
vaudoise sur l’énergie à savoir « la prise en compte et la coordination, dans la démarche
d'aménagement du territoire, des infrastructures, des bâtiments et des systèmes techniques de
manière à permettre un usage des ressources et une satisfaction des besoins correspondant au
mieux aux buts de la loi ».

L’élaboration du Plan directeur des énergies de la Ville d’Yverdon-les-Bains a été réalisé selon les
trois étapes recommandées par le Canton de Vaud dans ses guides intitulés « Pour une
planification énergétique territoriale ». Les trois étapes sont représentées à la figure 1 ci-après et
consistent en un diagnostic du territoire, l’élaboration de scénarios énergétiques et la formulation
de recommandations découlant des scénarios.

Figure 1 : Etapes et contenu d’une planification énergétique territoriale (source : Canton de Vaud)

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2.3. Résultats

Un bilan de la situation énergétique locale a ainsi été établi. Il a permis d’identifier les besoins
actuels en énergie (chaleur, froid et électricité), les infrastructures existantes et planifiées (gaz,
chauffage à distance, etc.) et les ressources locales valorisées et valorisables.

Dans un second temps, le travail d’élaboration de scénarios énergétiques a été mené. Pour cela,
les besoins futurs à l’horizon 2050 ont été estimés avec la collaboration du Service de l’urbanisme
notamment. Les besoins futurs ont ainsi été mis en relation avec les ressources locales identifiées.
Ceci a permis de concevoir trois scénarios énergétiques, c’est à dire trois futurs énergétiques
envisageables pour le territoire d’Yverdon-les-Bains.

Les performances des différents scénarios ont été comparées et un scénario consolidé a été
retenu puis retranscrit dans le Plan directeur des énergies. Avec le Plan directeur des énergies, le
territoire d’Yverdon-les-Bains est découpé en 18 zones énergétiques. Chacune d’entre elles
possède une vision énergétique et des ressources locales à privilégier.

2.4. Une stratégie en neuf actions concrètes

Ce plan de zone énergétique est complété par neuf recommandations présentées sous forme de
fiches d’actions à savoir :

La réalisation de réseaux de chauffage à distance ;
La valorisation des ressources renouvelables à basse émission de gaz à effet de serre ;
L’augmentation de la production photovoltaïque locale ;
L’élimination des chauffages à mazout et des chauffages électriques directs ;
La réduction de la consommation énergétique des bâtiments communaux ;
La mise en place de subventions pour la réduction de la consommation en chaleur des
bâtiments ;
La mise en place de subventions pour la réduction de la consommation d’électricité ;
La retranscription du Plan directeur des énergies dans les documents d’urbanisme
(PDCom, PA) ;
La mise en place d’un système de suivi de la mise en œuvre du Plan directeur des
énergies.

2.5. Impacts attendus par la mise en œuvre du Plan directeur des énergies

La modélisation du scénario énergétique du Plan directeur des énergies et des fiches d’actions
montre que leur mise en œuvre permettra d’atteindre les objectifs énergétiques suivants :

 Diminuer de 55% la consommation d’énergie finale par habitant d’ici à 2050 par rapport aux valeurs
de l’année 2000 ;

 Diminuer de 25% la consommation d’énergie électrique par habitant d’ici à 2050 par rapport aux
valeurs de l’année 2000 ;

 Couvrir 40% de l’énergie consommée par des énergies renouvelables d’ici à 2050 ;

 Diminuer de 80% les émissions de CO2 d’ici 2050 par rapport aux valeurs de l’année 2000.

Pour rappel, les objectifs énergétiques de la Confédération et ceux que la Municipalité s’est fixée
au travers de sa Politique énergétique et climatique Cité de l’énergie sont représentés dans le
tableau 1 ci-après.

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Confédération
SE 20501 2013

Yverdon-les-Bains
Objectifs

Cité de l’énergie 2019

Yverdon-les-Bains
Stratégie du Plan Directeur

des Énergies 2020

Consommation d’énergie finale
[MWh/(habitant.an)]

-54% -54% -55%

Consommation électrique
[MWh/(habitant.an)]

-18% -18% -25%

Part de la consommation
couverte par des énergies
renouvelables

NC 40% 40%

Émissions des CO2
[tonnes de CO2/(habitant.an)]

NC -77% -80%

Tableau 1 : Objectifs de la Confédération, de la Municipalité, et impacts attendus par la mise en œuvre
du Plan directeur des énergies.

Le Plan directeur des énergies de la Ville d’Yverdon-les-Bains (Annexe 2) fixe les mesures à
prendre et les actions à entreprendre, ainsi que leur mise en œuvre à moyen et long terme pour
une gestion durable de l’énergie, prenant en compte les ressources disponibles, les besoins
énergétiques d’aujourd’hui et de demain, en misant sur leur caractère renouvelable.

Il se compose de quatre chapitres principaux :

 Le diagnostic : état des lieux de la situation actuelle de la ville, de ses besoins énergétiques et des
ressources locales disponibles ;

 Le scénario énergétique consolidé à l’horizon 2050 : scénario souhaité de développement de la ville
à l’horizon 2050, en alignement avec les objectifs énergétiques communaux ;

 Les objectifs énergétiques communaux, les principes et les mesures : définition quantitative des
objectifs énergétiques, sur la base de la stratégie énergétique fédérale, principes d’action pour leur
réalisation et mesures pratiques de mise en œuvre ;

 Les fiches d’actions : 9 fiches récapitulatives qui décrivent de manière succincte les principales
actions pour l’atteinte des objectifs.

Les mesures déjà engagées à ce jour sont décrites dans un rapport d’avancement de la mise en
œuvre des neuf fiches d’actions (Annexe 3).

3. Conclusions

Le Service des énergies (SEY) travaille à l’élaboration et à la tenue à jour régulière du Plan directeur
des énergies depuis 2014. La stratégie contenue dans le Plan directeur des énergies permettra
d’atteindre les objectifs énergétiques visés par la Confédération et ceux visés par la Municipalité.

La Municipalité souhaite continuer à tenir régulièrement à jour le Plan directeur des énergies et à
mettre en œuvre les mesures nécessaires à sa réalisation concrète telles que définies dans les
neuf fiches d’action.



1 Source : Office fédéral de l’énergie (OFEN)

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Vu ce qui précède, nous avons l'honneur de vous proposer, Monsieur le Président, Mesdames les
Conseillères, Messieurs les Conseillers, de prendre la décision suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL D'YVERDON-LES-BAINS

sur proposition de la Municipalité, et

considérant que cet objet a été régulièrement porté à l'ordre du jour,

décide :

Article 1 : Le Conseil communal prend acte du rapport sur la motion du 3 octobre 2019, traitée
comme un postulat, de M. le Conseiller communal Maximilien Bernhard, intitulée
« Pour la création d’un Plan directeur des énergies ».

Article 2 : Le Conseil communal prend acte du plan directeur des énergies, ainsi que du rapport
d’avancement de la mise en œuvre.

AU NOM DE LA MUNICIPALITE

Le syndic : Le secrétaire :

J.-D. Carrard F. Zürcher

Délégué de la Municipalité :  Monsieur Pierre Dessemontet, municipal du dicastère des
énergies.

Annexes :

(1) Motion du 3 octobre 2019 de Monsieur le Conseiller communal Maximilien Bernhard « Pour la
création d’un Plan directeur des énergies » ;

(2) Plan directeur des énergies (mars 2020) ;
(3) Rapport d’avancement de la mise en œuvre (mars 2020).

Motion pour la création d’un Plan directeur des énergies

Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les Conseillers,

La Confédération a mis en œuvre de nombreux moyens législatifs pour assurer la sécurité
de l’approvisionnement énergétique de notre pays : article constitutionnel sur l'énergie,
loi sur l'énergie, loi sur le CO2, loi sur l'énergie nucléaire et la loi sur l'approvisionnement
en électricité sont les principaux volets permettant d’appliquer une politique moderne et
pérenne.  Il y a beaucoup de domaines concernés. A titre d’exemple, l'approvisionnement
en énergie électrique des clients finaux suisses est assuré par près de 700 entreprises
d'approvisionnement en électricité. Nombre d'entre elles appartiennent à des villes et à
des communes dont elles assurent également l'approvisionnement en eau et en gaz à titre
de sociétés mixtes de distribution.1)

Le Canton de Vaud n’est pas en reste puisqu’il a défini sa propre planification énergétique
territoriale, anticipant ainsi la transition du non-renouvelable vers le renouvelable,
sachant que le premier représente encore près de 80% de la consommation en énergie
des vaudoises et des vaudois. La planification énergétique territoriale a été introduite
dans la révision de la loi vaudoise sur l’énergie (LVLEne) entrée en vigueur au 1er juillet
2014. Elle prévoit de se faire par étapes. L’une d’elles consiste à élaborer des plans
directeurs communaux pour les communes appartenant à un centre cantonal ou
régional.2)

Notre ville doit faire face nombreux défis énergétiques auxquelles elle devra trouver des
réponses et solutions pour assurer la sécurité énergétique à nos concitoyennes et
concitoyens. Différents sujets devront être traités. Il s’agit notamment de l’impact, au
niveau local, de l’ouverture des marchés de l'électricité et ses effets sur les finances
communales, d’une possible libéralisation du marché du gaz, de la réduction de la
consommation des énergies fossiles, du développement des énergies renouvelables et des
chauffages à distance, de la promotion des économies d’énergie, du financement des
investissements pour l’approvisionnement énergétique, des effets de l'arrivée de la 5G
sur les besoins en fibre optique, etc.

Il importe par conséquent que la deuxième ville du Canton de Vaud consolide elle aussi sa
stratégie énergétique et définisse ses lignes directrices. Un Plan directeur des énergies
permettra de définir les moyens visant à maîtriser la gestion et la planification de
l’énergie. Il fixera les mesures à prendre et les actions à entreprendre, ainsi que la mise
en œuvre à moyen et long terme pour une gestion durable de l’énergie, prenant en compte
les ressources disponibles, les besoins énergétiques d’aujourd’hui et de demain, en misant
sur leur caractère renouvelable.

Au sens de l’art. 69 de notre règlement, le groupe PLR et Centre droite dépose cette motion
qui invite la Municipalité à élaborer un Plan directeur des énergies.

20.09.2019
Maximilien Bernhard

1)https://www.bfe.admin.ch/bfe/fr/home/politique/politique-energetique.html
2)https://www.vd.ch/themes/etat-droit-finances/communes/energie-environnement-

agriculture/energie/planification-energetique-territoriale/

https://www.bfe.admin.ch/bfe/fr/home/politique/politique-energetique.html
https://www.vd.ch/themes/etat-droit-finances/communes/energie-environnement-agriculture/energie/planification-energetique-territoriale/
https://www.vd.ch/themes/etat-droit-finances/communes/energie-environnement-agriculture/energie/planification-energetique-territoriale/
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Zone de texte
PO19.04REP_Annexe_01

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Zone de texte

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Zone de texte

Plan directeur communal des énergies

Commune d’Yverdon-les-Bains

Rapport final

VERSION DATE DE MISE À JOUR RESPONSABLE

1.0 Juin 2018 Annamaria Mosetto

1.1 Mars 2020 Fabien Poumadère

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Zone de texte
PO19.04REP_Annexe_02

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Zone de texte

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Zone de texte

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 1

Impressum

Client Commune d’Yverdon-les-Bains

 Service des Energies

 Rue de l’Ancien-Stand 2
 CP 1295
 1401 Yverdon-les-Bains
 Tél :  +41 24 423 65 55
 fabien.poumadere@yverdon-les-bains.ch

Mandataire Navitas Consilium SA

 M. Gabriel Ruiz
 Rue Marconi 19
 1920 Martigny
 Tél. :  +41 27 722 19 62

gabriel.ruiz@ncsa.ch

Mise à jour du 03.2020 Commune d’Yverdon-les-Bains

 Service des Energies

 M. Fabien Poumadère, Chef de projet Planification énergétique
 Rue de l’Ancien-Stand 2
 CP 1295
 1401 Yverdon-les-Bains
 Tél :  +41 79 601 53 21

 fabien.poumadere@yverdon-les-bains.ch

mailto:annamaria.mosetto@yverdon-les-bains.ch
mailto:gabriel.ruiz@ncsa.ch
mailto:annamaria.mosetto@yverdon-les-bains.ch

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 2

Table des matières

Table des matières __________________________________________________________ 2

Table des illustrations ________________________________________________________ 4

Nomenclature et définitions___________________________________________________ 5

1 Résumé________________________________________________________________ 7

2 Introduction : Contexte et bases légales _____________________________________ 8

2.1 Contexte national __________________________________________________________________ 8

2.2 Contexte cantonal __________________________________________________________________ 8

2.3 Contexte local ____________________________________________________________________ 10

3 Diagnostic ____________________________________________________________ 11

3.1 Besoins énergétiques actuels ________________________________________________________ 11
3.1.1 Agents énergétiques _____________________________________________________________ 14
3.1.2 Affectation des bâtiments _________________________________________________________ 14
3.1.3 Epoques de référence ____________________________________________________________ 15
3.1.4 Niveaux de température d’approvisionnement ________________________________________ 15
3.1.5 Densité des besoins de chaleur ____________________________________________________ 16
3.1.6 Puissances des chaudières installées ________________________________________________ 16
3.1.7 Bilan des besoins de froid _________________________________________________________ 17
3.1.8 Bilan des besoins d’électricité ______________________________________________________ 17
3.1.9 Offre d’électricité et de gaz________________________________________________________ 17

3.2 Ressources locales _________________________________________________________________ 18
3.2.1 Energie éolienne ________________________________________________________________ 18
3.2.2 Energie hydroélectrique __________________________________________________________ 19

 Potentiel __________________________________________________________________ 19
3.2.3 Energie solaire __________________________________________________________________ 19

 Photovoltaïque _____________________________________________________________ 19
 Solaire thermique ___________________________________________________________ 19
 Restrictions ________________________________________________________________ 19

3.2.4 Energie hydrothermique (couplage avec des pompes à chaleur) __________________________ 19
 Potentiel __________________________________________________________________ 19

3.2.5 Nappes phréatiques (couplage avec des pompes à chaleur) _____________________________ 20
 Potentiel __________________________________________________________________ 20

3.2.6 Géothermie (couplage avec des pompes à chaleur) ____________________________________ 21
 Géothermie basse température de faible profondeur ______________________________ 21
 Aquifères profonds __________________________________________________________ 22
 Géothermie profonde _______________________________________________________ 22

3.2.7 Aerothermie (couplage avec des pompes à chaleur) ____________________________________ 22
3.2.8 Biomasse ______________________________________________________________________ 22

 Bois ______________________________________________________________________ 22
 Boues d’épuration et biogaz __________________________________________________ 23
 Déchets verts ______________________________________________________________ 23
 Couplage chaleur force et gazéification _________________________________________ 23

3.2.9 Rejets thermiques _______________________________________________________________ 24
 Eaux usées ________________________________________________________________ 24
 Rejets thermiques industriels _________________________________________________ 24
 Autres rejets thermiques _____________________________________________________ 25

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 3

3.2.10 Energies de réseau ______________________________________________________________ 26
 Réseau de gaz ______________________________________________________________ 26
 Réseau de chauffage à distance ________________________________________________ 26

4 Le scénario énergétique consolidé à l’horizon 2050 ___________________________ 27

4.1 Hypothèses de base _______________________________________________________________ 27
4.1.1 Introduction ____________________________________________________________________ 27
4.1.2 Fiche par zone __________________________________________________________________ 30
4.1.3 Les enjeux pour la réalisation du scénario à l’horizon 2050 ______________________________ 51

5 Les objectifs énergétiques communaux, les principes et les mesures ______________ 52

5.1 Objectifs énergétiques _____________________________________________________________ 52

5.2 Principes et mesures _______________________________________________________________ 52

6 Fiches d’action _________________________________________________________ 57

6.1 Réalisation de réseaux de chauffage à distance _________________________________________ 57

6.2 Valorisation de ressources renouvelables à basses émissions de gaz à effet de serres _________ 58

6.3 Augmentation de la production photovoltaïque locale ___________________________________ 59

6.4 Élimination des chauffages à mazout et des chauffages électriques directs __________________ 60

6.5 Réduction de la consommation énergétique des bâtiments communaux ____________________ 61

6.6 Mise en place de subventions pour la réduction de la consommation en chaleur des bâtiments _ 62

6.7 Mise en place de subventions pour la réduction de la consommation en électricité ___________ 63

6.8 Retranscription du plan directeur des énergies dans les documents d’urbanisme (PDCom, PA) __ 64

6.9 Mise en place d’un système de suivi de la mise en œuvre du Plan Directeur des Energies ______ 65

7 Bibliographie __________________________________________________________ 66

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 4

Table des illustrations

Figure 1: Leviers d’action identifiés par le Canton de Vaud ___________________________________________ 9

Figure 2: Evolution de la population résidente permanente d’Yverdon-les-Bains depuis 1980 (source :

scris.vd.ch et Contrôle des habitants de la Ville) __________________________________________________ 10

Figure 3 : Synthèse des indicateurs énergétiques de la situation actuelle ______________________________ 11

Figure 4 : Répartition de la SRE des logements en fonction des besoins spécifiques (énergie utile) et de l’époque

de construction des bâtiments ________________________________________________________________ 15

Figure 5: Densité des besoins thermiques actuels par zone du PGA ___________________________________ 16

Figure 6: Zones et secteurs de protection des eaux (sources : geo.vd.ch). ______________________________ 21

Figure 7: Carte d’admissibilité indicative des sondes géothermiques (sources : geo.vd.ch). ________________ 21

Figure 8: Densité des besoins en chaleur par hectare, par an, à l'horizon 2050 y compris les besoins des futurs

bâtiments des PA qui se réaliseront après 2030 à savoir les PA Coteau-Est, Roseyres et Parties. ____________ 28

Figure 9: Couverture des besoins en chaleur par type de ressource, horizon 2050. ______________________ 29

Figure 10: Découpage du territoire communal en zones énergétiques ________________________________ 30

Figure 11: carte des bassins de développement des réseaux de chauffage à distance ____________________ 55

Figure 12: carte des ressources préférentielles par zone énergétique _________________________________ 56

file://///yverdon.commune.etat-de-vaud.ch/dfsroot/shares/SEY-Datas/47_CD-Developpements/1200/1200%20-%20PDCom%20&%20PA/03-Plan%20directeur%20énergies%20PDEn/12-Mise_a_jour_PDEn_2019/2019/Rapport%20PDEn%20mis%20à%20jour/202003_PDEn%20Yverdon-les-Bains%20Rapport-vfin.docx%23_Toc38378095
file://///yverdon.commune.etat-de-vaud.ch/dfsroot/shares/SEY-Datas/47_CD-Developpements/1200/1200%20-%20PDCom%20&%20PA/03-Plan%20directeur%20énergies%20PDEn/12-Mise_a_jour_PDEn_2019/2019/Rapport%20PDEn%20mis%20à%20jour/202003_PDEn%20Yverdon-les-Bains%20Rapport-vfin.docx%23_Toc38378095

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 5

Nomenclature et définitions

AE : Agent énergétique

CAD : Chauffage à distance

CCF : Couplage chaleur-force, produisant électricité et chaleur

COP : Coefficient de performance

ECS : Eau chaude sanitaire

EH : Equivalent-habitant

EnDK : Conférence des directeurs cantonaux de l’énergie

GES : Gaz à effet de serre

MoPEC : Modèle de prescriptions énergétiques des cantons

OFEN : Office Fédéral de l’Energie

OFEV : Office Fédéral de l’Environnement

PAC : Pompe à chaleur

PDCEn : Plan Directeur Communal des Energies

PGA : Plan général d’affectation (autre dénomination : PAZ pour Plan d’affectation des zones)

RegBL : Registre des bâtiments et logements

REE : Registre des entreprises et établissements

RPC : Rétribution à prix coûtant du courant injecté issu d'énergies renouvelables

SBP : Surface brute de plancher

SGV : Sondes géothermiques verticales

SIA : Société suisse des ingénieurs et architectes

SIG / SIT : Système d’information géographique / du territoire

SRE : Surface de référence énergétique (surface de  l’ensemble des pièces chauffées au sens de la SIA 416/1)

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 6

Définitions :

- Planification énergétique territoriale (PET) : « On entend par planification énergétique territoriale la
prise en compte et la coordination, dans la démarche d'aménagement du territoire, des infrastructures,
des bâtiments et des systèmes techniques de manière à permettre un usage des ressources et une
satisfaction des besoins correspondant au mieux aux buts de la loi » - Art. 3 de la loi vaudoise sur
l’énergie.

- Besoins (énergie utile) : quantité d’énergie requise pour assurer une prestation, indépendamment du
système de conversion qui va la fournir (besoin effectif de chaleur pour chauffer une habitation p.ex.).
Equivaut à l’énergie dont dispose effectivement l'utilisateur une fois l’énergie finale transformée par ses
propres appareils de conversion. Ebesoin < Econsommée

- Consommation (énergie finale) : énergie facturée au consommateur (mazout, bois, gaz, électricité, …)
pour satisfaire la prestation énergétique requise (besoins). Les pertes de transformation (rendement de
chaudière p.ex) et de distribution sont prises en compte. Ebesoin + Epertes = Econsommée

- Énergie primaire : L’énergie primaire comprend l’énergie consommée (énergie finale) mais également
l’énergie utilisée pour l’exploitation et l’approvisionnement de la ressource concernée.

- Energie de process : correspond à toute consommation énergétique non liée au conditionnement des
locaux ou à la production d’eau chaude sanitaire. Il s’agit de toute consommation énergétique entrant
directement dans la fabrication industrielle d’un produit.

Cas particulier des serres : bien que les consommations de chaleur d’une serre agricole soient

essentiellement dédiées au maintien d’une certaine température minimale, cette énergie est

considérée dans la présente étude comme une l’énergie de process en raison de ses particularités (appel

de puissance, courbes de charge) et de son but (qui est la production d’un bien de consommation).

- Gaz à effet de serre : Les gaz à effet de serre sont l’ensemble des gaz émis dans l’atmosphère
contribuant dans des proportions plus ou moins grandes au réchauffement climatique. Le CO2 étant le
gaz à effet de serre émis en plus grande quantité et étant le plus connu de grand public, les émissions
de gaz à effet de serre sont généralement exprimés en tonnes équivalentes de CO2 (teq,CO2).

- Production de froid : La production de froid regroupe deux types de production :

o Froid pour les besoins de confort : Il s’agit de la production de froid à des fins de climatisation
des locaux. Ce type de froid a la caractéristique de n’être nécessaire que durant la période
estivale et de manière limitée pendant la période hivernale. Notons qu’un bâtiment peut être
rafraichi de manière active (groupe de froid impliquant une consommation énergétique) ou de
manière passive (ventilation naturelle et autres procédés n’impliquant qu’une consommation
d’énergie minime pour alimenter les pompes de circulation ou ventilateurs).

o La production de froid pour les process : Elle regroupe toutes les productions de froid non liées
au conditionnement des locaux. Il peut s’agir non seulement de process industriels, mais
également d’autre nature, comme la production de glace dans les patinoires ou la production
de froid dans les locaux frigorifiques des centres commerciaux.

- Taux de pénétration d’un vecteur énergétique : Le taux de pénétration traduit le pourcentage des
besoins énergétiques satisfaits grâce au vecteur étudié. C’est l’équivalent d’un taux de raccordement
pour un CAD.

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 7

1 Résumé

Suite à la décision prise en 2011 d’abandonner progressivement l’énergie nucléaire, le Conseil Fédéral a élaboré

la Stratégie énergétique 2050. Celle-ci fixe notamment des objectifs en termes de réduction de la consommation

moyenne d’énergie par personne de -43% à l’horizon 2035 par rapport à 2000. Pour l’électricité, ces objectifs

sont de -13%. De son côté, le Canton de Vaud a publié sa nouvelle Conception cantonale de l’énergie le 19 juin

2019. La vision cantonale tend à dépasser les objectifs fédéraux par une diminution de -44% de la consommation

d’énergie finale et de -17% de celle d’électricité sur la même période. A l’échelle de son territoire, la Ville

d’Yverdon-les-Bains s’est fixée des objectifs similaires à ceux de la confédération. Ils ont été définis

préalablement à la publication de la nouvelle conception cantonale de l’énergie. L’atteinte de ces objectifs

nécessite une stratégie énergétique claire à court, moyen et long terme. Le Plan Directeur des Energies répond

à ce besoin stratégique en définissant une vision énergétique communale à horizon 2050 qui permettra à la Ville

de tenir ses objectifs pour le secteur des bâtiments (chauffage, eau chaude sanitaire, électricité).

Pour dessiner l’avenir énergétique du territoire, la démarche de planification s’est articulée en 4 étapes :

1. Besoins énergétiques actuels des bâtiments du territoire ;

2. Evaluation qualitative et quantitative des ressources énergétiques disponibles localement ;

3. Projection de l’évolution des besoins énergétiques des bâtiments du territoire à horizon 2050 ;

4. Elaboration d’une stratégie énergétique permettant d’atteindre les objectifs communaux de 2050 sur
la base des étapes 1, 2 et 3 ;

L’étape 1 a été réalisée avec des données de 2013. Il ressort de ce travail la prédominance des énergies fossiles
dans l’approvisionnement énergétique en chaleur des bâtiments du territoire. Les besoins en chauffage et en
eau chaude sanitaire des bâtiments étaient couverts pour 61% par le gaz naturel et pour 28% par le mazout en
2013. Les chauffages électriques directs représentaient 1,6%. En parallèle, la part des besoins de chauffage et
d’eau chaude sanitaire assurée par des énergies renouvelables était de 5% en 2013. Il est prévu de mettre à jour
annuellement la quantification des besoins énergétiques par la mise en œuvre de la fiche d’action n°9 du PDEn
(cf chapitre 6.9).

L’étape 2 s’est basée sur les études de potentiels disponibles pour le territoire d’Yverdon-les-Bains. Les
informations considérées dans cette étape sont mises à jour au fur et à mesure que des études complémentaires
sont menées. L’évaluation des ressources met en évidence que les besoins énergétiques projetés pour 2050
peuvent être couverts par des énergies renouvelables locales à 80% pour la chaleur et 25% pour l’électricité (hors
process industriel et mobilité électrique). Les énergies à disposition au moment de l’étude sont le bois local, la
géothermie, l’hydrothermie, la chaleur résiduelle des eaux de la STEP, le solaire thermique et le solaire
photovoltaïque.

L’étape 3 s’est basée sur l’évolution démographique prévisionnelle du territoire et des nouvelles constructions
qui en découleront, de la réalisation de futurs plans de quartier et en considérant la rénovation énergétique de
bâtiments du territoire. Les prévisions considérées débouchent sur une augmentation de la surface brute de
plancher de 1'340'000 m2 à l’horizon 2050. Malgré cela, l’amélioration des standards énergétiques de
construction couplés à des rénovations énergétiques sur les bâtiments existants tendront à faire diminuer la
densité thermique du territoire ainsi que la demande en chaleur (chauffage et eau chaude sanitaire) à l’horizon
2050.

Enfin l’étape 4 d’élaboration d’une stratégie énergétique a été réalisée dans le but d’atteindre les objectifs
énergétiques de la Ville. Pour cela le territoire a été découpé en 18 zones énergétiques. Chacune de ses zones
possède sa propre stratégie. L’atteinte des objectifs passera par le développement de chauffages à distance (CAD
STEP, CAD Santal), l’extension/densification du CAD Lotus, le remplacement des chauffages fossiles par des
énergies renouvelables décentralisées (pompes à chaleur air/eau et géothermique, solaire thermique,
chaudières bois), le développement du solaire photovoltaïque et la mise en place de plans d’actions pour
l’efficience énergétique. La stratégie énergétique est complétée par neufs fiches d’actions opérationnelles. La
projection quantifiée de la stratégie énergétique communale à horizon 2050 (cf chapitre 5.1) démontre que le
plan directeur des énergies permettra d’atteindre les objectifs de la Ville.

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 8

2 Introduction : Contexte et bases légales

Le contexte énergétique global actuel est marqué par d’importants défis : réchauffement climatique,

disponibilité des ressources naturelles, évolution des sociétés (démographie, urbanisation, modes de vies) qui

implique des changements drastiques des modes d’approvisionnement et de consommation énergétiques. Pour

relever ces défis des actions sont nécessaires à tous les niveaux de gouvernance et si les opportunités ne

manquent pas, les chemins qui mènent à leur réalisation ne sont pas évidents à tracer pour les collectivités

publiques. C’est là précisément le rôle de la planification énergétique territoriale.

Début 2014, la Municipalité d’Yverdon-les-Bains, par l’intermédiaire de son Service des Energies, a mandaté le

bureau d’étude spécialisé Navitas Consilium SA afin d’identifier les besoins et les ressources énergétiques de son

territoire et de constituer des scénarios traduisant différentes stratégies de développement énergétique sous la

forme d’une étude de planification énergétique territoriale. A l’issue de cette première étape, une seconde étude

a été menée par un bureau d’ingénieurs spécialisé dans les systèmes énergétiques afin de vérifier la faisabilité

technico-économique des concepts issus de l’étude de planification énergétique territoriale. Sur la base ces

éléments, un scénario consolidé couvrant l’ensemble du territoire de la commune a été finalisé par le Service

des Energies d’Yverdon-les-Bains. L’objet du présent rapport et de présenter le scénario consolidé détaillé, sous

la forme d’un Plan directeur communal des énergies, pierre angulaire de la stratégie énergétique de la Commune.

2.1 Contexte national

Suite à la décision prise en 2011 d’abandonner progressivement l’énergie nucléaire, le Conseil Fédéral a élaboré

la Stratégie énergétique 2050. Celle-ci fixe notamment des objectifs1 en termes de réduction de la consommation

moyenne d’énergie par personne de -16% à l’horizon 2020 et -43% à l’horizon 2035 par rapport à 2000. Pour

l’électricité, ces objectifs sont respectivement de -2% et -13%. Parallèlement, la production d’électricité d’origine

renouvelable est appelée à se développer fortement, les valeurs indicatives prévoient une multiplication par un

facteur 4 à l’horizon 2035 par rapport à 20152.

Les principes que les différents acteurs impliqués - des autorités aux consommateurs en passant par les

distributeurs d’énergie - doivent observer sont les suivants :

˗ Toute énergie est utilisée de manière aussi économe et efficace que possible ;

˗ La consommation énergétique globale est couverte dans une proportion importante par des énergies
renouvelables présentant un bon rapport coût efficacité ; cette proportion sera accrue de manière
continue ;

˗ Les coûts d’utilisation de l’énergie sont autant que possible couverts selon le principe de causalité.

En vue de la mise en œuvre de cette stratégie, le Parlement a procédé à une révision de la loi sur l’énergie et

adopté un premier paquet de mesure. Ce projet a fait l’objet d’un référendum et sera soumis au vote le 21 mai

2017.

En parallèle, la révision de la loi sur le CO2 et de la loi sur l’approvisionnement en gaz ou encore la libéralisation

du marché de l’électricité pour l’ensemble des consommateurs sont autant de facteurs pouvant influencer la

dynamique de transition énergétique du territoire.

2.2 Contexte cantonal

Les grandes orientations stratégiques du Canton de Vaud sont fixées dans le rapport Conception cantonale de

l’énergie mise à jour le 19 juin 2019. Dans ce document, le Canton souhaite dépasser les objectifs fédéraux par

1 La stratégie énergétique 2050 après la votation finale au Parlement, OFEN, 2016
2 Schweizerische Statistik der erneuerbaren Energien - Ausgabe 2015, OFEN, 2016

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 9

une diminution de -44% de la consommation d’énergie finale par habitant à horizon 2035 par rapport à l’année

2000 et une diminution de -17% de celle d’électricité sur la même période.

Pour cela, la CoCEn se fonde sur trois axes stratégiques que sont la réduction de notre consommation

énergétique, le développement de la production locale d’énergie renouvelable et la modernisation de nos

systèmes et infrastructures énergétiques.

L’atteinte des objectifs revêt quatre principaux défis :

1. Combattre l’inertie du système ;

2. Augmenter l’acceptation de nouvelles technologies énergétiques ;

3. Agir contre la résistance au changement ;

4. Atténuer le frein économique.

En réponse à ces défis le Canton identifie plusieurs leviers d’actions :

Figure 1: Leviers d’action identifiés par le Canton de Vaud

La loi cantonale sur l’énergie (entrée en vigueur le 1er juillet 2014) insiste en particulier sur :

- L’utilisation des énergies renouvelables dans les nouveaux bâtiments, que ce soit pour la production

d’eau chaude sanitaire, la production d’électricité ou la climatisation de confort ;

- La diminution de la part autorisée des besoins de chaleur pour les bâtiments neufs satisfaits grâce au

mazout, au gaz ou au charbon (couverture de 60% des besoins de chaleur admissibles autorisée pour le

mazout et le charbon et 80% pour le gaz) ;

- La production sur site d’au moins 30% de l’eau chaude sanitaire par une source d’énergie

renouvelable3 pour les nouvelles constructions et les bâtiments assainis;

- La production sur site d’au moins 20% d’électricité « ménage » (chauffage électrique non compris) par

des énergies renouvelables pour les constructions nouvelles ;

- L’obligation des gros consommateurs (consommation annuelle de chaleur supérieure à 5 GWh et/ou

consommation annuelle d’électricité supérieure à 0,5 GWh) à prendre des mesures d’efficacité

énergétique ;

- L’interdiction d’installation ou du renouvellement des chauffages électriques pour le chauffage des

bâtiments et de l’eau chaude sanitaire, des terrasses et des endroits ouverts.

Le règlement d’application de cette loi est entré en vigueur le 1er février 2015. Il indique notamment que :

- Les chauffe-eau doivent être dimensionnés et réglés sur une température d'exploitation n'excédant pas

60°C. Sont dispensés de cette exigence les chauffe-eau devant être réglés sur une température plus

élevée pour des raisons d'exploitation ou d'hygiène.

3 Sources d’énergie considérées comme renouvelables listées à l’art. 28a de la nouvelle loi

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 10

- Les systèmes d'émission de chaleur neufs ou mis à neuf doivent être dimensionnés et exploités de
manière à ce que les températures de départ ne dépassent pas 50°C lorsque la température extérieure
atteint la valeur servant au dimensionnement.

- L’Office fédéral de l’environnement établit une directive déterminant les zones à immiscions excessives
et les dispositions relatives à l'implantation des chauffages à bois. Or, la Commune se trouve dans une
zone à immiscions excessives de type 2 (hors Plan de mesure).

De plus, la révision de la loi cantonale sur l’énergie et son règlement d’application renforcent l’intégration de la

planification énergétique territoriale dans les démarches d’aménagement communales ou cantonales (art. 3 et

16a de la LVLEne et art. 46a du RLVLEne). Ceci complète la Loi sur l’aménagement du territoire qui indique que

les plans directeurs doivent tenir compte d’une utilisation rationnelle de l’énergie et que, lors de l’élaboration et

l’application des plans d’affectation, la municipalité favorise l’utilisation rationnelle de l’énergie et le recours aux

énergies renouvelables. (LATC : 1985).

2.3 Contexte local

La commune est localisée sur le plateau romand en bordure du lac de Neuchâtel à une altitude de 433m et est

traversée par la Thièle. Elle fait partie d’AggloY, une structure intercommunale composée de huit communes

limitrophes (Grandson, Valeyres-sous-Montagny, Montagny-près-Yverdon, Chamblon, Treycovagnes, Cheseaux-

Noréaz, Pomy), d’acteurs politiques et techniques et de représentants du Canton de Vaud qui élaborent la

planification globale et accompagnent la mise en œuvre des projets de mobilité et d’urbanisation du projet

d’agglomération. D’autres communes comme Cuarny,  Belmont-sur-Yverdon, Épendes (VD),  Essertines-sur-

Yverdon et Valeyres-sous-Ursins sont limitrophes.

En terme de population, Yverdon-les-Bains comptait 30’373 habitants au 31 décembre 20194. L’évolution de cet

effectif est décrite dans le graphique ci-après.

Labellisée Cité de l’énergie depuis 2010, la commune a été recertifiée en 2014 puis en 2019. Le label Cité de

l’énergie récompense les communes pour leur politique énergétique exemplaire. La plus haute distinction Cité

de l’énergie est le label Gold décerné aux communes qui ont plus de 75% de points selon la grille d’évaluation du

label. La Commune d’Yverdon-les-Bains a obtenu 74,4% des points lors de son réaudit de 2019. Sa politique

énergétique est aux portes du label Gold. Le plan directeur des énergies et sa mise en œuvre concrète font partie

des mesures figurant dans la grille d’évaluation du label Cité de l’énergie.

4 Source : Contrôle des habitants de la Ville d’Yverdon-les-Bains, état au 31.12.2019

Figure 2: Evolution de la population résidente permanente d’Yverdon-les-Bains depuis 1980
(source : scris.vd.ch et Contrôle des habitants de la Ville)

http://fr.wikipedia.org/wiki/Treycovagnes
http://fr.wikipedia.org/wiki/%C3%89pendes_(Vaud)
http://fr.wikipedia.org/wiki/Essertines-sur-Yverdon
http://fr.wikipedia.org/wiki/Essertines-sur-Yverdon
http://fr.wikipedia.org/wiki/Valeyres-sous-Ursins

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 11

3 Diagnostic

Cette partie présente le diagnostic énergétique établi par l’étude de planification énergétique territoriale

(Navitas Consilium, 2014). Celui-ci traite des besoins et des ressources énergétiques du territoire. L’année de

référence des données est 2013. Afin de tenir compte du développement de la ville et des changements dans

ses consommations, besoins et ressources disponibles, le Plan Directeur des Energies sera mis à jour

régulièrement sous la responsabilité du Service des Energies. Cette mise à jour sera qualitative par la mise à jour

du plan et quantitative par l’élaboration d’une suivi d’indicateurs.

3.1 Besoins énergétiques actuels

Synthèse
Population (au 31.12.2019) 30’373

Surface de référence énergétique [m2] 2'038’889

Nombre de bâtiments 5’454

Nombre de bâtiments chauffés 3’881

Besoins totaux de chaleur (chauffage et ECS) [GWh/an] 379

Besoins d’électricité hors chaleur [GWh/an] 118

Figure 3 : Synthèse des indicateurs énergétiques de la situation actuelle

28%

61%

1%
4%1% 5%

Couverture des besoins de chauffage et ECS par AE
(Total)

Mazout
Gaz
Electricite
Bois
Pompe a chaleur
Capteur solaire
Chaleur a distance
Autre AE/inconnu

70%

7%

24%

Consommations d'énergie par secteur d'utilisation

Chauffage

Eau chaude sanitaire

Electricité hors
chaleur

35%

11%23%

5%

2%
2%
3%

7%

9%
1%2%

SRE par Affectation (Total)

Inconnue
Logements collectifs
Maisons individuelles
Administration
Ecoles
Commerces
Restauration
Lieux de rassemblement
Hopitaux
Industries
Depots
Instal. sportives
Piscines couvertes

5.1%
0.1%

94.8%

Répartition de la consommation électrique

Chauffage
électrique direct

Pompes à chaleur

Total hors chaleur

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 12

Les bâtiments non chauffés sont des dépendances, des garages ou encore des dépôts non chauffés. Les besoins
de chaleur des bâtiments chauffés comprennent le chauffage des locaux et la préparation de l’eau chaude
sanitaire. Ces besoins de chaleur ainsi que les consommations d’électricité sont géoréférencés. Les bases de
données utilisées sont :

- La liste des consommations électriques par adresse, fournie par la Commune;

- La liste des consommations de gaz par adresse, fournies par la Commune ;

- Le registre cantonal des chaudières. L’extrait de ce registre est fourni par l’OPAIR ;

- La liste des installations de combustion de la commune établie par le ramoneur.

Pour les bâtiments dont la consommation réelle est inconnue, les besoins sont estimés sur la base des

caractéristiques disponibles dans le Registre Fédéral des Bâtiments et Logements (RegBL) et le Registre des

Entreprises et Etablissements (REE). Elles peuvent ensuite être complétées sur la base d’informations sur les

affectations éventuellement renseignées dans le cadastre. Les bâtiments n’ayant aucune information dans ces

bases de données se voient attribuer l’affectation « logement collectif » par défaut.

Le Tableau 1 donne la répartition par agent énergétique des besoins et consommations finales pour la chaleur

(chauffage et ECS) et l’électricité pour les autres usages.

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 13

 AGENT ENERGETIQUE ENERGIE UTILE ENERGIE FINALE

C
H

A
LE

U
R

Besoins annuels
[GWh/an]

% du Total
(chaleur

uniquement)

Consommation
annuelle finale

[GWh/an]

% du Total
(chaleur +

hors chaleur)

 Mazout  105.7 27.9% 117.4 21.6%

 Gaz  229.8 60.6% 255.4 47.0%

 Electricité  6.0 1.6% 6.3 1.2%

 Bois  14.4 3.8% 19.2 3.5%

 PAC air-eau  0.24 0.1% 0.08 0.0%

 PAC SGV  0.24 0.1% 0.07 0.0%

 Capteur solaire  0.3 0.1% 0.3 0.1%

 Chaleur à distance5 5.0 1.3% 5.6 1.0%

 Autre agent énergétique
/inconnu6

17.5 4.6% 20.6 3.8%

TOTAL INTERMEDIAIRE
CHALEUR

379.2 100% 424.9 78.3%

H
O

R
S

C
H

A
LE

U
R

  Electricité (Marquage
électrique disponible sur le site

de la commune utilisé)

  117.8 21.7%

TOTAL INTERMEDIAIRE
ELECTRICITE AUTRES USAGES

  117.8 21.7%

 TOTAL    542.7

Tableau 1: Récapitulatif de la consommation énergétique utile et finale

Grâce aux données sur les écobilans dans la construction (KBOB, 2012), il est possible d’estimer pour chaque agent

énergétique la consommation d’énergie primaire annuelle ainsi que la part non renouvelable de cette énergie

primaire et les émissions de GES. Ces valeurs sont données dans les Tableau 2 et 3.

5 Les informations à disposition pour les bâtiments concernés ne font état que d’un
approvisionnement énergétique grâce à un CAD, mais la part d’énergie fournie au bâtiment grâce à
ce CAD ou le mix énergétique utilisé ne sont pas exprimés. Sur cette base, il est donc considéré que
la totalité de la consommation desdits bâtiments est satisfaite grâce au CAD et les valeurs moyennes
des réseaux thermiques suisses sont retenues en ce qui concerne le calcul des consommations
d’énergie primaire et des émissions de GES (KBOB, 2012)
6 Les informations à disposition ne permettent pas de renseigner l’agent énergétique de tous les
bâtiments. Par conséquent, certains bâtiments ont un agent énergétique inconnu. D’autre part, le
RegBL renseigne également les bâtiments alimentés au charbon (très rare). Ces bâtiments sont
également dans cette catégorie. La conversion des besoins énergétiques de cette catégorie en
consommation se fait grâce à un rendement moyen de 0.85.

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 14

  ENERGIE PRIMAIRE EMISSIONS DE GES
C

H
A

LE
U

R

Conso.
annuelle
primaire

[GWh/an]

% du
Total

(chaleur
+ hors

chaleur)

Conso.
primaire non
renouvelable

[GWh/an]

% du
Total

(chaleur
+ hors

chaleur)

Total
[t/an]

% du
Total

(chaleur
+ hors

chaleur)

t/hab
(en

2013)

 Mazout   138.5  22.0%  137.4  30.2%  33'712  32.9% 1.16

 Gaz   280.4  44.5%  280.4  61.6%  59'493  58.1% 2.05

 Electricité   7.7  1.2%  0.2  0.1%  85  0.1% 0.00

 Bois   30.1  4.8%  5.3  1.2%  968  0.9% 0.03

 PAC air-eau   0.1  0.0%  0.0  0.0%  1  0.0% 0.00

 PAC SGV   0.0  0.0%  0.0  0.0%  1  0.0% 0.00

 Capteur solaire   0.5  0.1%  0.1  0.0%  13  0.0% 0.00

 Chaleur à distance   4.8  0.8%  4.4  1.0%  895  0.9% 0.03

 Autre agent
énergétique/inconnu

 22.9  3.6%  22.7  5.0%  5'573  5.4% 0.19

TOTAL INTERMEDIAIRE
CHALEUR

 485.0  77.0%  450.6  99.0%  100'739  98.5% 3.47

H
O

R
S

C
H

A
LE

U
R

  Electricité (Marquage
électrique disponible sur

le site de la commune
utilisé)

 144.8  23.0%  4.6  1.0%  1'585  1.5% 0.05

TOTAL INTERMEDIAIRE
ELECTRICITE AUTRES

USAGES
 144.8  23.0%  4.6  1.0%  1'585  1.5%  0.05

 TOTAL  629.8    455.2    102'324    3.53

Tableau 2: Récapitulatif de la consommation énergétique primaire et émissions de gaz à effet de serre en 2013

BILAN GENERAL EN ENERGIE PRIMAIRE

Part de consommation primaire renouvelable pour la chaleur 7%

Part de consommation primaire non renouvelable pour la chaleur 93%

Part de consommation primaire renouvelable hors chaleur 97%

Part de consommation primaire non renouvelable hors chaleur 3%

Part de consommation primaire renouvelable totale 28%

Part de consommation primaire non renouvelable totale 72%

Tableau 3: Parts renouvelable et non renouvelable en énergie primaire

3.1.1 Agents énergétiques

Le gaz naturel couvre 61% des besoins de chaleur de la commune, ce qui en fait le premier agent énergétique.

La  prédominance  du gaz naturel, également visible dans les émissions de GES (Tableau 2) peut être mise en lien

avec l’important réseau de distribution en place. Le mazout est le second agent énergétique en termes

d’importance. Le chauffage électrique est utilisé quant à lui surtout dans des bâtiments datant des années 70 à

90. Il y a 675 bâtiments pour lesquels l’agent énergétique est inconnu (autre agent énergétique). Ils représentent

un peu plus de 5% des besoins de chaleur totaux de la commune. Les énergies renouvelables couvrent moins de

5% des besoins de chaleur. Il s’agit essentiellement de bois.

3.1.2 Affectation des bâtiments

Les logements collectifs représentent 35% de la SRE identifiée sur la commune, soit environ 23% du nombre de

bâtiments comptabilisés. En comparaison, les 11% de la SRE dédiée aux logements individuels représentent le

40% du nombre de bâtiments. Les surfaces administratives (administration publique et secteur tertiaire) sont

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 15

également bien représentées (23% de la SRE ou 17% du nombre de bâtiments). L’industrie représente quant à

elle 7% de la SRE et 5% des bâtiments.

3.1.3 Epoques de référence

Les années de référence (construction ou rénovation le cas échéant) répertoriées pour chaque bâtiment sont

regroupées par époques, car elles donnent une indication sur leur performance énergétique. En effet, les

techniques de construction ont considérablement évolué au fil des années, ce qui implique de grandes disparités

au niveau des performances thermiques. Les bâtiments datant d’avant 1919 correspondent à 16% de la SRE

totale. Les bâtiments construits entre 1919 et 1990 représentent 74% de la SRE totale. Or, la plage d’époque de

construction datant d’avant 1990 (soit 90% du parc) sont les plus énergivores (Figure 4).

Sur la Figure 4, la surface des rectangles représente les besoins de chaleur (estimés) cumulés des bâtiments à

affectation logement par époque de référence. La surface se situant au-dessus du trait vert représente la quantité

d’énergie qu’il serait possible d’économiser si tous les bâtiments étaient construits selon les standards actuels

définis par la norme SIA 380/1). Seuls les bâtiments logement (collectifs et individuels) sont représentés sur cette

figure, car ce sont ceux qui ont le plus important potentiel d’économie d’énergie lié à la rénovation.

Ainsi, en simulant globalement une rénovation de tous ces bâtiments à affectation logement (45% de la SRE

totale) en vue d’atteindre les valeurs de la norme SIA 380/1 correspondant aux bâtiments rénovés (75

kWh/m2/an), le potentiel d’économie d’énergie lié à la rénovation est en moyenne de 86 kWh/m2/an, soit

l’équivalent de 77 GWh/an sur la commune (53% des besoins actuels de chaleur liés au logement ou 20% des

besoins de chaleur actuels totaux).

Figure 4 : Répartition de la SRE des logements en fonction des besoins spécifiques (énergie utile) et de l’époque de
construction des bâtiments

3.1.4 Niveaux de température d’approvisionnement

La vieille ville d’Yverdon-les-Bains est la zone où la concentration de bâtiments nécessitant un

approvisionnement à température élevée (>70°C) est la plus importante. Les bâtiments qui s’y trouvent, très

anciens, sont le plus souvent mal isolés et équipés de systèmes de chauffage peu efficaces.  Les bâtiments

nécessitant des niveaux de température plus bas (55 et 40°C) sont répartis de manière relativement uniforme

sur le reste de la commune. Quant au chauffage à basse température (40°C), il ne concerne que 12% de la SRE

totale, soit 7% des bâtiments.

De manière générale, les 78% des bâtiments (équivalent aux 66% de la SRE) nécessitant un approvisionnement

à plus de 70°C représentent un frein à l’utilisation d’énergies renouvelables (souvent valorisable à plus basse

température, bois excepté). C’est bien entendu sur ces bâtiments qu’une rénovation s’avèrera prioritaire, afin,

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 16

d’une part, de diminuer leur consommation énergétique et, d’autre part, d’accéder à un approvisionnement plus

durable.

3.1.5 Densité des besoins de chaleur

Les zones de densités thermiques élevées sont réparties relativement uniformément sur l’ensemble du territoire

(Figure 5). La vieille ville dont les bâtiments anciens sont très énergivores témoigne de densités des besoins

thermiques particulièrement élevées. Un tissu bâti moins dense et une part plus importante de constructions

plus récentes engendrent des densités de besoins de chaleur moins importantes tel que visible à l’Est de la

commune et dans le reste de la ville. Les zones du Sud de la commune sont pour la plupart agricoles ou forestières

et la densité du bâti y est donc beaucoup plus restreinte (voire nulle pour les zones forestières), ce qui se traduit

par des besoins à l’hectare très faible.

Figure 5: Densité des besoins thermiques actuels par zone du PGA

3.1.6 Puissances des chaudières installées

La connaissance des installations existantes et de leurs délais d’assainissement permet d’identifier les bâtiments

où une solution d’approvisionnement alternative pourrait être implantée. Un résumé du parc des puissances

demandées et des consommations d’énergie par agent énergétique est disponible au Tableau 4.

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 17

Agent énergétique Total des puissances cumulées
[kW]

Consommation d’énergie finale
[GWh/an]

Gaz 108’473 255.4

Mazout 50’271 117.4

Bois 7’511 19.2

CAD 2’318 5.6

Electricité 1’864 6.3

Tableau 4: Totaux des puissances demandées par agent énergétique et consommations annuelles correspondantes (énergie
finale).

3.1.7 Bilan des besoins de froid

La pertinence de certaines solutions d’approvisionnement peut augmenter grâce à l’intégration de besoins de

froid. Parmi les divers services de froid, seuls les besoins relatifs au conditionnement des locaux sont ici évalués ;

le froid industriel pouvant être quantifié uniquement au cas par cas.

Une étude détaillée pour l’évaluation des besoins en froid actuels et une projection des besoins futurs a été

menée en juin 2017 pour le territoire d’Yverdon-les-Bains. Elle est basée sur une méthode développée à

l’Université de Genève par Hollmuller et Faessler (Hollmuller et al., 2014). Il en ressort que l’enjeu actuel de la

climatisation de confort doit être d’environ 1'200 kWél. La pointe horaire estivale tout usage confondu est de

22'000 kWél. La puissance de climatisation pour le confort représenterait environ 5% de la pointe horaire

estivale. A titre de comparaison, les données genevoises représentaient plutôt 15% de la pointe horaire estivale.

On constate que l’enjeu de la climatisation de confort est actuellement relativement faible sur la commune d’

Yverdon-les-Bains, ce qui sous-entend un taux d’équipement relativement faible par rapport à d’autres centres

urbains suisses.

3.1.8 Bilan des besoins d’électricité

La consommation d’électricité annuelle de la commune s’élève à 124 GWh pour 2013.

La consommation d’électricité liée à la production de chaleur (PAC et chauffage électrique direct ; 6.4 GWh/an,

soit 5.2% de la consommation électrique totale) est déjà prise en compte dans les bilans énergétiques traitant

de la chaleur. Par conséquent, afin d’éviter de la compter deux fois, seule la quantité liée aux autres services

(117.8 GWh/an) est prise en compte dans les bilans électriques (consommation d’énergie primaire, émissions de

GES, etc.).

3.1.9 Offre d’électricité et de gaz

L’approvisionnement électrique est majoritairement assuré par le Service des Energies d’Yverdon-les-Bains (SEY).
Selon l’utilisation du marquage de l’électricité par les clients début 2020, le mix électrique moyen consommé est
le suivant :

 Photovoltaïque yverdonnois :  2,1 %

 Hydraulique suisse :  7,9 %

 Hydraulique européen :  88,9 %

 Origine non identifiée :  1,1 %

Pour ce qui est du gaz, le mix moyen en 2020 est le suivant :

 Biogaz suisse :     0,5 %

 Gaz naturel compensé en CO2 :  76,5 %

 Gaz naturel sans compensation CO2 : 23,0 %

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 18

3.2 Ressources locales

Synthèses des ressources renouvelables locales

Chaleur [GWh/an]
Ressource Potentiel maximal Potentiel réaliste

Energie solaire thermique 217 54.3

Energie hydrothermique (Thièle)* 115 5.7

Nappes phréatiques - -

Géothermie faible profondeur** 470 118

Géothermie moyenne profondeur Evaluation impossible sans tests Evaluation impossible sans tests

Bois de plaquette (disponible
auprès de fournisseur d’Yverdon-
les-Bains et de la région)

75’000 m3 de plaquettes, soit 51
GWh/an productibles par

combustion

30’100 m3 de plaquettes***, soit
20,5 GWh/an productibles par

combustion

Bois de déchet (dans un rayon de
12 km)

53'500 m3 de bois de déchets*** 53'500 m3 de bois de déchets

Biogaz (CCF STEP) 2.9 2.9

Rejets thermiques des eaux usées
en sortie de STEP*

20.2 16.1

Rejets thermiques industriels 1.1 0.9

Déchets verts
-

(déjà valorisés ailleurs)
-

(déjà valorisés ailleurs)

Electricité [GWh/an]
Energie solaire photovoltaïque 1257 ~308

Energie éolienne - -

Biogaz (CCF STEP) 1.9 1.9

Energie hydroélectrique - -
Tableau 5: Synthèse des ressources renouvelables locales : potentiel maximal et potentiel réaliste

* Energie disponible avant la PAC (source froide)

** Energie disponible en sortie de PAC (source chaude)

*** Le volume de bois de de plaquette du potentiel réaliste et de déchets disponible est issu de l’étude

complémentaire d’approvisionnement en énergie du CAD Santal réalisée par le du bureau CAD Leman SA.

Les ressources importées comme le gaz, le mazout ou l’électricité ne sont pas quantifiées ici car leur disponibilité

dépend de la capacité d’importation et non de la capacité à les produire localement. D’autres ressources

renouvelables, comme l’air (pour les PAC air-eau) ne sont pas non plus comptées à cause de leur potentiel

quasiment illimité. Le potentiel réaliste est obtenu en appliquant au potentiel maximal un facteur de réalisme.

Ces facteurs ainsi que les caractéristiques des systèmes énergétiques en jeu (PAC par exemple), les hypothèses

de calcul ainsi que les cartes ayant trait aux ressources sont disponible dans le rapport de l’étude de planification

énergétique territoriale (Navitas Consilium, 2014).

Enfin, la chaleur contenue dans l’eau du lac n’est pas indiquée car les contraintes techniques d’un tel projet

nécessite une profondeur située à plusieurs kilomètres de la côte Yverdonnoise. La rentabilité de ce projet n’est

pas viable.

3.2.1 Energie éolienne

La vitesse minimale du vent en moyenne annuelle pour une installation rentable d’éoliennes de grande

envergure est généralement de 5 m/s. La vitesse de référence doit être celle à hauteur du moyeu de l’éolienne.

7 9469-Solarenergiepotenziale_Gemeinden_Daecher_und_Fassaden_2019.01.01, OFEN 2019
8 Selon méthodologie PlanETer pour passer du potentiel maximal au potentiel réaliste, Navitas Consilium 2015

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 19

Les vitesses moyennes de vents à une hauteur de 50m-70m-100m au-dessus du sol ont été analysées9. Vu les

vitesses moyennes en présence sur le territoire communal, aucun potentiel éolien exploitable.

3.2.2 Energie hydroélectrique

 Potentiel

Six cours d’eau s’écoulent sur la Commune : le Bey, le Mujon, le Canal occidental, la Thièle, le Canal oriental et le

Buron. Aucun de ces cours d’eau n’a de potentiel hydroélectrique significatif car ils ne sont caractérisés ni par

une chute importante, ni par une retenue d’eau.

3.2.3 Energie solaire

Le rayonnement solaire annuel moyen sur la commune oscille entre 1’199 et 1’231 kWh/m2/an. En comparaison,

le rayonnement solaire annuel moyen en Suisse varie entre 700 et 1500 kWh/m2/an.

 Photovoltaïque

A la fin de l’année 2019, 218 installations étaient répertoriées sur le territoire communal, soit l’équivalent d’une

puissance électrique de 6’460 kWc pour une production de 6,4 GWh/an.

Le potentiel photovoltaïque devrait être encore plus élevé dans le futur, car le potentiel ci-dessus est calculé sur

la base des surfaces de toiture existantes. Ainsi, les nouvelles toitures engendreront une hausse de ce potentiel.

Néanmoins, étant donné la densité actuelle du bâti, cette augmentation devrait rester modérée.

 Solaire thermique

Les installations solaires thermiques permettent de produire localement de la chaleur renouvelable. Cette

chaleur peut satisfaire une part des besoins de chauffage, mais surtout les besoins d’ECS, étant donné que le

rayonnement solaire est plus important lors de la période sans besoins de chauffage. Le potentiel est calculé sur

la base des mêmes surfaces de toiture que celles prises en compte pour le potentiel photovoltaïque. Il faut donc

être vigilant lors de l’élaboration de scénario afin d'éviter des conflits d'utilisation entre ces deux types de

technologies.

A la fin de l’année 2019, une surface de près de 1’000 m2 de panneaux solaires thermiques étaient répertoriées

sur le territoire communal, soit l’équivalent d’une production d’environ 400 MWh/an. Ces 1’000 m2

correspondent aux panneaux subventionnés dans le cadre de rénovations de bâtiments. En revanche, aucune

information n’est disponible sur les installations des bâtiments neufs. Par conséquent, si le RegBL ne contient

pas d’information à ce sujet, les productions solaires des bâtiments neufs ne sont pas incluses dans le bilan

énergétique actuel.

Le potentiel solaire thermique devrait également être encore plus élevé pour les mêmes raisons que celles

expliquées ci-dessus. Encore une fois, étant donné la densité actuelle du bâti, cette augmentation devrait rester

faible.

 Restrictions

La pose de panneaux solaires est considérée comme interdite sur les bâtiments de catégorie A de la ville ancienne

(dénomination du PGA), car leur valeur architecturale est décrite comme « remarquable ».

3.2.4 Energie hydrothermique (couplage avec des pompes à chaleur)

 Potentiel

Cours d’eau

Le seul cours d’eau ayant un débit suffisamment important pour être intéressant du point de vue de l’exploitation

thermique est le canal de la Thièle. Son débit n’est pas directement connu, mais il est considéré comme

approximativement égal à celui de l’Orbe, son principal affluent. Ce débit vaut environ 10 m3/s. L’annexe 2 de

l’Ordonnance sur la protection des eaux stipule que « l'apport ou le prélèvement de chaleur ne doit pas modifier

9 Données fournies par wind-data

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 20

la température la plus proche possible de l'état naturel du cours d'eau de plus de 3° C, et celle des tronçons

appartenant à la zone à truites de plus de 1.5° C; la température de l'eau ne doit en outre pas dépasser 25° C. Ces

exigences sont applicables après un mélange homogène ».

Lac de Neuchâtel

La Commune se trouve au bord du Lac de Neuchâtel qui est une ressource thermique disponible à grande échelle.

Elle peut être exploitée à des fins de chauffage, mais aussi à des fins de rafraichissement.

La possibilité d’exploiter l’eau du lac à Yverdon-les-Bains est discutable pour plusieurs raisons :

- Les divers retours d’expérience montrent qu’un réseau thermique utilisant l’eau du lac se justifie plus

aisément lorsqu’une certaine demande de rafraichissement est identifiée. Or, la Commune compte

actuellement peu de besoins de froid. Cette affirmation devrait être confirmée par une étude

complémentaire sur les preneurs de froid et la rentabilité d’un réseau thermique ;

- La profondeur à laquelle il faut descendre pour bénéficier de l’inertie de température est d’environ 40

m (exemple du réseau de froid de Neuchâtel). Or, elle est atteinte à une distance d’environ 4 km du

rivage, d’après les données recueillies, ce qui représente une distance considérable.

- Bien que potentiellement intéressante, la valorisation de cette ressource n’est donc pas prise en

considération pour le moment.

3.2.5 Nappes phréatiques (couplage avec des pompes à chaleur)

 Potentiel

Aucune information détaillée sur la présence de nappes phréatiques n’est disponible. Cependant il est possible

de dire que la commune se trouve entièrement dans un secteur de protection des eaux üB (nappes d’eau

souterraines secondaires, ressource limitée), sauf quelques zones se trouvant dans des secteurs Au (nappes

d’eau souterraines importantes, ressource limitée) ou S (zones protégées et inexploitables) (Canton de Vaud,

2014). Les secteurs üB ne contiennent généralement pas de potentiel car le débit d’écoulement est trop faible.

Quant aux secteurs Au, il se peut que l’écoulement y soit suffisamment important pour être exploitée, mais seul

un forage test peut confirmer cette hypothèse. Quoiqu’il en soit, selon le Service de la protection des eaux du

Canton, le sous-sol de la zone d’Yverdon-les-Bains est très peu perméable. Par conséquent, aucune nappe

suffisamment importante pour être exploitée à des fins énergétiques ne s’y trouve.

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 21

Figure 6: Zones et secteurs de protection des eaux (sources : geo.vd.ch).

Dans l’éventualité d’une possible exploitation, le Sud de la zone industrielle (Y-Parc) s’y prêterait

particulièrement. En effet, ce secteur est classé comme zone Au et peu d’autres ressources locales sont

disponibles.

3.2.6 Géothermie (couplage avec des pompes à chaleur)

 Géothermie basse température de faible profondeur

La géothermie basse température10 de faible profondeur s’appuie sur des forages ne dépassant généralement

pas 400 m de profondeur. La chaleur du sous-sol est extraite à l’aide de sondes géothermiques verticales (SGV)

ou de géostructures énergétiques. La quasi- totalité du territoire est classée en tant que zone à spectre spécifique

favorable à l’implantation de géostructures énergétiques. Certaines zones réduites à l’Est de la commune sont

des zones F2 témoignant d’une instabilité importante. Dans ces zones, lorsque l’implantation est autorisée, les

bâtiments d’une certaine taille doivent être munis de géostructures profondes. Ces géostructures peuvent être

équipées de récupérateurs de chaleur.

Figure 7: Carte d’admissibilité indicative des sondes géothermiques (sources : geo.vd.ch).

Concernant les sondes géothermiques verticales, la profondeur maximale de forage est limitée sur certaines

zones de la commune. Il est considéré possible d’implanter une (des) sonde(s) géothermiques(s) verticale(s) dans

les zones sujettes à une restriction de profondeur, moyennant une évaluation du potentiel et de la rentabilité du

système au cas par cas.

10 La notion de basse température se réfère à la température du sous-sol à la profondeur de forage et, par
extension, à la température d’utilisation de la ressource. Le gradient géothermique (augmentation de la
température avec la profondeur) est de 3°C/100 m de profondeur.

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 22

 Aquifères profonds

Il existe déjà plusieurs forages sur le territoire de la commune. Les plus importants sont les deux forages se

situant au centre thermal : le premier descend à 598 m, le second à 1479 m. Le centre thermal est alimenté par

le forage F4 qui fournit de l’eau par débit artésien à une température de 28°C, à raison d’un débit de 90 m3/h

actuellement. Le forage F5 est quant à lui considéré comme inintéressant : d’une part les caractéristiques

géothermiques espérées ne sont pas atteintes et d’autre part n’est économiquement pas rentable.

Des analyses ont aussi révélé la possibilité d’exploiter un aquifère profond au moyen d’un puits foré sur la

parcelle n°2233, soit à côté des ateliers CFF, entre les voies CFF et l’Avenue de l’Hippodrome. Deux solutions sont

possibles : puiser l’eau dans le Malm à 1'145 m de profondeur ou dans le Dogger à 1'780 m de profondeur.  Le

Tableau 6 donne les caractéristiques et le potentiel énergétique de ces deux solutions :

MALM

Profondeur 1'145 m

Débit estimé 53 l/s

Température du fluide en tête de puits 45°C

DOGGER

Profondeur 1'780 m

Débit estimé 31 l/s

Température du fluide en tête de puits 64°C
Tableau 7: Potentiel géothermique moyenne profondeur  d'un puits sur la parcelle n° 2233 (Alpgeo, 2013)

Légalement, le prélèvement de chaleur ne doit pas modifier la température naturelle du milieu récepteur de plus

de 3°C (Office fédéral de l'environnement, 2014).

 Géothermie profonde

La possibilité d’exploiter un forage géothermique profond a fait l’objet d’une étude récente. Le forage envisagé

se trouve au coin sud de la parcelle n°3039. Il était prévu de produire de la chaleur et de l’électricité. Selon les

niveaux de température envisageables grâce à des sondes géothermiques profondes, il est possible de

s’affranchir de l’utilisation de pompe à chaleur et donc de l’investissement y relatif. Cette solution peut alors

devenir très concurrentielle tant sur le plan économique qu’environnemental. Après étude complémentaire, ce

projet a été abandonné, notamment pour des raisons de rentabilité économique. Pour plus d’informations sur

ce projet, le rapport « Géothermie profonde à Yverdon-les-Bains » élaboré en 2013 par le groupement GP

YVERDON peut être consulté.

3.2.7 Aerothermie (couplage avec des pompes à chaleur)

La chaleur de l’air ambiant peut être exploitée grâce à des pompes à chaleur air-eau. Même si cette technologie

est moins efficace que les PAC sur SGV (ou les PAC eau-eau), elle permet une production de chaleur grâce à une

consommation électrique réduite en comparaison au chauffage électrique standard. Par ailleurs, les coûts

d’installation sont plus faibles que ceux des SGV. Tout comme ces dernières, la technologie PAC air-eau convient

surtout aux bâtiments nécessitant un approvisionnement en chaleur à basse-moyenne température. Le

problème principal des pompes à chaleur air-eau est le risque de nuisances sonores. Ce type de système peut

être trop bruyant si des mesures de limitation des émissions de bruit ne sont pas prises.

3.2.8 Biomasse

 Bois

Il n’y pas de bois exploitable à des fins énergétiques sur le territoire communal. Néanmoins, une étude sur

l’installation potentielle d’un chauffage à distance à bois élaborée par Planair SA articule un potentiel disponible

d’environ 75'000 m3 de plaquettes forestières par an dans un rayon de 20 km. Cette étude a été affinée et

complétée dans le cadre de compléments d’analyse à l’approvisionnement en bois du CAD Santal mené par CAD

Léman SA. Ce complément a identifié un volume d’approvisionnement réaliste de 30’100 m3 de plaquettes, soit

20,5 GWh/an productibles par combustion. Cette approvisionnement pourrait se faire via des acteurs de la

filière bois présents sur le territoire d’Yverdon-les-Bains.

En parallèle, l’approvisionnement en bois de déchets à également été étudié. Le potentiel réaliste est de 53'500

m3 disponible dans un rayon de 12km. Ce type de bois présente un avantage concurrentiel sur le plan

économique avec un coût de combustible 5 fois plus bas que du bois de plaquette. Cependant, les coûts

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 23

d’investissements, d’exploitation et de remplacement de matériel sont plus élevés que celui d’une installation

fonctionnant avec des plaquettes forestières.

Notons qu’Yverdon-les-Bains se trouve dans une zone d’immiscions excessives selon les autorités cantonales.

Par conséquent, selon l’art. 28a de la nouvelle loi sur l’énergie (LVLEne, 2014), la part d’eau chaude sanitaire

produite grâce au bois ne peut pas être comptée comme renouvelable, sauf si elle est distribuée à travers un

réseau de chauffage à distance. En outre, pour des installations de puissance supérieure à 70 kW, des restrictions

beaucoup plus strictes en matière d’environnement entrent  en vigueur, que ce soit concernant les

caractéristiques de l’installation ou les contrôles périodiques (en particulier au niveau du traitement des fumées).

 Boues d’épuration et biogaz

La méthanisation des boues de la STEP ont permis de produire 606'748 m3 de biogaz en 2018.

La STEP dispose de 3 couplages chaleur-force (CCF) fonctionnant grâce à ce biogaz. Ils ont permis de produire

1.12 GWh d’électricité et 1.75 GWh de chaleur en 2018. Une énergie électrique de 0.9 GWh et de 1.19 GWh de

chaleur ont été utilisés à la STEP. La production électrique restante (212 MWh) a été injectée dans le réseau et

la chaleur restante (557 MWh) n’a pas été valorisée.

Dans un futur proche, la STEP verra sa capacité de traitement des eaux usées augmenter de 35'000 EH

hydrauliques à 45'000 EH hydrauliques à horizon 2021. La mise en service de deux nouvelles lignes en 2022

permettra d'atteindre une capacité de 70'000 EH hydrauliques à termes. La production de biogaz augmentera

également, mais il n'est pour l'heure pas possible de prédire si cette évolution sera proportionnelle.

 Déchets verts

Les déchets verts sont actuellement livrés à Axpo Kompogaz à Chavornay par l’intermédiaire de la STRID. Cette

entreprise les méthanise et produit de l’électricité. Selon leur bilan, la méthanisation de ces déchets permet de

produire entre 1'023 et 1’389 MWh/an d’électricité et entre 824 et 1'329 MWh/an de chaleur. Etant donné que

la Commune est sous contrat avec la STRID et que la méthanisation se fait en dehors des frontières communales,

cette énergie n’est pas considérée comme étant produite et utilisée localement.

Par ailleurs, un projet d’usine de méthanisation à Gressy est envisagé. Etant donné l’état d’avancement actuel

du projet, aucune autre information n’est à disposition.

 Couplage chaleur force et gazéification

La biomasse peut être valorisée de différentes manières. Si les chaudières sont en règle générale privilégiées, il

existe des technologies complémentaires ou alternatives. Parmi ces technologies, nous en citerons ici deux à

savoir le couplage chaleur force (par exemple cycle ORC / turbine à vapeur) qui peut être couplé à une chaudière

bois et permet de produire simultanément de la chaleur et de l’électricité, ou encore la gazéification du bois dont

le gaz de synthèse obtenu peut être utilisé dans un moteur de cogénération produisant lui aussi de la chaleur et

de l’électricité. L’étude « Analyse de systèmes de transformation du bois énergie »11 réalisé par le bureau Quantis

pour la DIREN recommande d’encourager les systèmes de valorisation énergétique produisant à la fois de

l’énergie électrique et de la chaleur à partir du bois.

Ces deux types de technologies (couplage chaleur force et gazéification) ont été considérées dans le cadre du

complément d’étude12 pour la production d’énergie par chauffage à distance au bois à Yverdon-les-Bains. Il en

ressort que la rentabilité de ces deux technologies n’est à ce jour pas concurrentielle avec des systèmes

conventionnels de chaudière bois. Un soutien économique du canton ou de la confédération sera nécessaire

pour implémenter ce type de technologie selon un business model économiquement viable. Néanmoins ces

technologies et le cadre politique qui les entoure seront suivis de près dans les années à venir car les couplage

11https://www.vd.ch/fileadmin/user_upload/themes/environnement/energie/fichiers_pdf/Rap-171219-
transformation-bois.pdf
12 Etudes de variantes pour le développement du CAD Santal

https://www.vd.ch/fileadmin/user_upload/themes/environnement/energie/fichiers_pdf/Rap-171219-transformation-bois.pdf
https://www.vd.ch/fileadmin/user_upload/themes/environnement/energie/fichiers_pdf/Rap-171219-transformation-bois.pdf

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 24

chaleur force et la gazéification du bois pourraient avoir un rôle à jouer dans l’atteinte des objectifs énergétiques

de la Ville.

3.2.9 Rejets thermiques

 Eaux usées

Sortie de STEP

Une étude d’EKZ (EKZ, 2013) chiffre une puissance thermique maximale exploitable dans les eaux usées en sortie

de STEP de 2’325 kW. Ce potentiel devra être revu à la hausse étant donné l’augmentation prochaine de la

capacité de traitement de la STEP. Elle verra sa capacité de traitement des eaux usées augmenter de 35'000 EH

hydrauliques à 45'000 EH hydrauliques à horizon 2021, puis la mise en service de nouvelles lignes permettra

d'atteindre une capacité de 70'000 EH hydrauliques à termes. L’augmentation du nombre d’EH hydraulique aura

une répercussion sur le débit d’eau à la STEP. Pour une température en sortie de STEP équivalente, la puissance

thermique récupérable augmentera proportionnellement au débit.

A ce potentiel peut s’ajouter la chaleur non valorisée du CCF de la STEP. Dans le cas d’un réseau thermique

exploitant les eaux usées, cette chaleur peut également y être injectée.

Collecteurs

Etant donné le projet de valorisation de la chaleur des eaux usées en sortie de STEP, la Commune a décidé de ne

pas considérer le potentiel énergétique des collecteurs.

 Rejets thermiques industriels

Le Parc Scientifique et Technique d’Yverdon-les-Bains (Y-Parc) a fait l’objet d’une étude sur la valorisation des

rejets thermiques industriels sur site (Weinmann-Energies SA, 2010). Les résultats de cette étude ont démontré

que les rejets thermiques ne sont pas suffisants pour alimenter un chauffage à distance approvisionnant les

bâtiments de la zone. Cependant, cette même étude conseille d’étudier des solutions de valorisation des rejets

thermiques au cas par cas entre les diverses entreprises du Y-Parc.

POTENTIEL DE REJETS THERMIQUES

Entreprise
Exploité actuellement

pour leurs propres
besoins [MWh/an]

Futur pour leurs propres
besoins [MWh/an]

Futur disponible
pour tiers
[MWh/an]

Heraus Materials SA 230 2.7 0

Schott Suisse SA 200 280 0

Lamina Technologies SA 100 Potentiel possible, à évaluer 0
Tableau 8: Potentiel de rejets thermiques des entreprises du site Y-Parc (Weinmann-Energies SA, 2010)13

Des possibles synergies devront être prises en compte lors de la conception de nouveaux bâtiments.

13 La mise à jour des rejets thermiques s’appuiera sur les données issues du Canton de Vaud une fois
réceptionnées. Les données tel que les rejets thermiques d’Incyte SA seront intégrées à ce moment-là.

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 25

Plusieurs nouveaux bâtiments s’installeront à Y-Parc dans le futur proche. Dans le tableau qui suit les nouveaux

projets en cours et futurs sont indiqués, ainsi que leur consommation énergétique estimée :

NOUVEAUX PROJETS A Y-PARC ET INTENTIONS DE PROJETS CONNUES

Entreprise Type d’activité Parcelle

Consommation

électrique

(kWh/an)

Consommation en
chaleur

(kWh/an)
Remarques

Kinder City
Centre ludo-

scientifique pour
enfants et services

5303 250’000 396'000
Consommation
électrique selon

SIA 380/1

Incyte

Industrie de
recherche et
production

pharmaceutique

3016 7'540'000 2'847’500
Données

transmises par
le propriétaire

Sylvac

Industrie pour la
production

d’instruments pour
la métrologie

6495
Electricité : 70’915
Refroidissement :

100’000
600’000

Données
communiquées
lors de la mise à

l’enquête

UPSA

Centre de formation
de l’union

professionnelle
suisse de

l’automobile

6443 155’820
Chauffage : 207'213

ECS : 57’819

Données
communiquées
lors de la mise à

l’enquête

CRISSIMOB
Et

PERRET-
GENTIL
+ REY

Bureau d’ingénieurs
et autres services

5449

Bâtiment A :
339'320

Bâtiment B :
55’105

Bâtiment A
Chauffage : 416'845

ECS : 120’247

Bâtiment B
Chauffage :

Performance
ponctuelle

ECS : 19’418

Données
communiquées
lors de la mise à

l’enquête

Tableau 9: Nouveaux projets à Y-PAR CET intentions de projet (source : URB)

Ces données font partie intégrante des études menées par la ville dans le développement des réseaux

énergétiques (chauffage à distance, gaz, eau et électricité).

 Autres rejets thermiques

Centre thermal d’Yverdon-les-Bains

Les bassins du Centre Thermal sont vidangés périodiquement. L’eau du bassin intérieur est vidée une fois par

semaine et celle des deux bassins extérieurs est vidée une fois par mois. La source du centre thermal fait état

d’un débit de 25 l/s à une température de 28 °C. Pour simplifier, la température de l’eau des bassins est aussi

estimée à 28°C. En sortie de bassin, l’eau est ensuite rejetée dans le Buron. La température du Buron n’est pas

connue ; elle sera donc estimée à 10°C, température limite de rejet hypothétique des eaux après exploitation.

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 26

Le potentiel de récupération de chaleur au centre thermal est exprimé dans le tableau suivant :

POTENTIEL DE RECUPERATION DE CHALEUR AU CENTRE THERMAL

 Bassin intérieur Bassin extérieur 1 Bassin extérieur 2
Exploitation
directe de la

source

Volume/débit 140'000 l 350'000 l 450'000 l 25 l/s

Température [°C] 28

Température
limite de rejet [°C]

10

Potentiel de
récupération de

chaleur [MWh/an]
152 88 113 16’148

Disponibilité
Une fois par

semaine
Une fois par mois Une fois par mois

Continue (hormis
lors des périodes

de remplissage des
bassins)

Tableau 10: Potentiel de récupération de chaleur au centre thermal d'Yverdon-les-Bains

Une récupération de chaleur à l’aide d’une PAC a déjà été tentée. Elle avait été dimensionnée pour récupérer la

chaleur sur la source (entre les périodes de remplissage) ainsi que sur les eaux rejetées après vidange des bassins.

Elle fut démontée après 10'000 h de fonctionnement à cause de la durée de vie réduite de l’échangeur, la qualité

des eaux en étant la cause : le sulfure (S2-), le sulfure d’hydrogène (H2S) et l’oxygène contenus dans l’eau nuisaient

à l’installation.

 Source Arkina

Aucune information sur le potentiel énergétique de la source Arkina n’est disponible. En attente d’informations

de la part du Canton de Vaud sur la base des données de l’étude « Rejets thermiques VD ».

3.2.10 Energies de réseau

 Réseau de gaz

Un réseau de gaz approvisionne l’ensemble de la commune. Il est composé d’environ 148 km de conduites et

satisfait une demande globale de 312 GWh/an, dont 255 GWh/an sur la Commune (serres hors des limites

communales mais approvisionnées par le réseau non comprises).

 Réseau de chauffage à distance

Plusieurs réseaux de chauffage à distance existent sur le territoire communal.

Un CAD à gaz alimente le château et quelques bâtiments avoisinants (puissance de chauffe totale estimée de 538

kW).

Un CAD à gaz alimente quelques bâtiments de la zone de la Villette (puissance de chauffe totale estimée à 3.5

MW).

Par ailleurs, trois autres réseaux de chauffage à distance ont été planifiés et réalisés pour tout ou partie entre

2013 (année de référence des données au moment de l’étude de planification énergétique territoriale) et fin

2019. Il s’agit des réseaux CAD Lotus, CAD STEP et CAD Santal.

Le réseau CAD Lotus, alimenté par un CCF à gaz, a été inauguré en 2015. Ce CAD alimente le Grand Hôtel des

Bains, le centre thermal et l’Hôpital, pour une puissance de chauffe totale d’environ 4.7 MW et une

consommation annuelle totale d’environ 10 GWh/an (Municipalité d'Yverdon-les-Bains, 2014). (Données 2016).

Le réseau CAD STEP, alimenté par une boucle anergie valorisant la chaleur résiduelle des eaux de la STEP, a été

inauguré en 2019. Ce CAD alimente le collège des rives, la piscine, la patinoire, la salle de la Marive, la caserne

SDIS II, et bientôt le stade municipal pour une puissance de 1,3 MW et une consommation annuelle d’environ 3

GWh de chaleur par an. Il est prévu qu’à l’horizon 2030 ce réseau alimente de nouveaux bâtiments pour une

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 27

puissance totale de 3,6 MW (Rapport d’étude du développement du CAD STEP Phase 4.32, Planair, décembre

2018).

Le réseau CAD Santal sera alimenté par des chaudières approvisionnées en bois local et par un appoint gaz. Le

réseau est en cours de réalisation. Ce CAD alimentera à terme des bâtiments des quartiers Champs-Lovats – PST

(Y-PARC), Pierre-de-Savoie, les Isles et les Moulins pour une puissance de 8 MW et une consommation annuelle

d’environ 20 GWh de chaleur par an à l’horizon 2031 (Etude de faisabilité détaillée du CAD Santal, Weinmann

énergies, novembre 2016).

4 Le scénario énergétique consolidé à l’horizon 2050

Le scénario énergétique consolidé à l’horizon 2050 découle des résultats des deux études diligentées par le

Service des énergies (planification énergétique et consolidation technico-économique) et il propose une vision

cohérente et réaliste du développement énergétique de la ville à l’horizon 2050.

4.1 Hypothèses de base

Le scénario consolidé à l’horizon 2050 a été élaboré sur la base des consommations énergétiques globales en

chaleur et en électricité prévues par l’étude PlanETer pour les scénarios ambitieux, à l’horizon 2050. Un mix

énergétique a été défini pour chacune des 19 zones énergétiques identifiées sur le territoire de la Commune en

tenant compte des ressources répertoriées, de la faisabilité technico-économique et des spécificités du territoire.

Sur la base de ces informations, les lignes directrices suivantes ont guidé la définition du mix énergétique :

• Dans la mesure du possible, les réseaux de chauffage à distance sont privilégiés, en cohérence avec

l’article 24 de la loi sur l’énergie du Canton de Vaud (LVLEne).

• La ressource bois-énergie est encouragée dans les limites du potentiel disponible et selon les restrictions

prévues par la loi sur l’implantation de chauffages à bois (pour la commune d’Yverdon-les-Bains : zone

à immiscions excessives de type 2).

• L’utilisation des pompes à chaleur sur sonde géothermique ou sur nappe est favorisée là où les

caractéristiques du sol le permettent.

• L’exploitation optimale du potentiel solaire thermique et photovoltaïque est favorisée.

• Les pompes à chaleur air/eau sont favorisées lorsqu’une des solutions présentées ci-dessus n’est pas

disponible.

• La substitution des chauffages à mazout par des ressources moins polluantes est fortement

encouragée.

• La substitution des chauffages électriques directs par des ressources plus efficientes est fortement

encouragée.

4.1.1 Introduction

Le scénario énergétique 2050 présenté ci-après se base sur une évolution du parc bâti qui tient compte d’un

accroissement de la surface brute de plancher d’environ 1'337'506 m2 à l’horizon 2050. Cette évolution

correspond à une augmentation de la population d’environ 15'000 habitants, ainsi que d’un taux de rénovation

qui oscille entre 1% et 2% par an, selon le quartier. On observe une réduction de 10% des besoins en chaleur,

une hausse de 31% des besoins en eau chaude sanitaire et de 12% des besoins en électricité. La réduction des

besoins en chaleur est provoquée par une nette réduction des consommations des bâtiments existants grâce à

la rénovation et à l’enveloppe plus performante des nouvelles constructions. A l’inverse, les besoins en eau

chaude sanitaire et en électricité, plus difficiles à réduire, s’accroissent en corrélation avec l’augmentation de la

population.

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 28

Figure 8: Densité des besoins en chaleur par hectare, par an, à l'horizon 2050 y compris les besoins des futurs bâtiments des
PA qui se réaliseront après 2030 à savoir les PA Coteau-Est, Roseyres et Parties.

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 29

La Figure 8 illustre la densité de besoins thermiques par hectare à l’horizon 2050. Grâce à la rénovation des

bâtiments, les besoins de chaleur des quartiers denses, comme le Centre-ville, pourraient être fortement réduits.

Dans la zone des Champs-Lovats-PST, la consommation augmente suite à l’implantation de nouvelles industries

sur le site d’Y-Parc.

Figure 9: Couverture des besoins en chaleur par type de ressource, horizon 2050.

La Figure 9 illustre la répartition de la couverture des besoins en chaleur par les différentes ressources

énergétique disponibles. Parmi les changements les plus importants dans le mix d’approvisionnement par

rapport à la situation actuelle, on souligne une forte diminution de la part de gaz naturel, une augmentation de

la part des pompes à chaleur et du bois-énergie. La Ville d’Yverdon-les-Bains étant incluse dans une zone à

immiscions excessives de type 2, les installations de chauffage à bois sont soumises à des exigences particulières

établies par l’autorité cantonale. Consciente de cette problématique, la Ville vise à minimiser l'impact des

nouvelles installations en privilégiant celles de moyenne ou grande puissance et encourage un

approvisionnement en bois local et de qualité telle à minimiser les émissions. Les technologies à faibles émissions

de poussières fines et d'oxydes d'azote seront privilégiées.

La production photovoltaïque locale est six fois plus importante qu’en 2013 et la production électrique par le

biais du biogaz également légèrement accrue. La part des besoins totaux (chaleur et électricité) satisfaite par des

énergies renouvelables locales atteint le 40%. Les émissions de GES par an et par habitant diminuent à 0.84

tonnes équivalent.

Sur la base de ces considérations générales, 19 fiches de synthèse, soit une par zone énergétique définie sur le

territoire communal, détaillent le scénario d’approvisionnement énergétique à l’horizon 2050. Chaque fiche

contient les informations suivantes :

1.0 Carte de la zone

1.1 Description

1.2 Point clés

1.3 Besoins énergétiques actuels et dans le scénario consolidé à l’horizon 2050.

1.4 Ressources énergétiques pour l’approvisionnement en chaleur et électricité dans la situation actuelle

et dans le scénario consolidé à l’horizon 2050.

1.5 Répartition par usages de l’électricité actuelle et dans le scénario consolidé

1.6 Graphiques de la répartition par usages de la chaleur et de l’électricité

Chaque fiche doit servir de base pour l’alignement des futurs plans de développement urbain sur la planification

énergétique communale.

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 30

4.1.2 Fiche par zone

Figure 10: Découpage du territoire communal en zones énergétiques

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 31

Total des zones

Besoins énergétiques Sit  actuelle Scénario consolidé

  MWh/an % MWh/an %

Besoins en chauffage 346'196 70% 227'310 56%

Besoins en ECS 32'991 7% 45'852 11%

Besoins en électricité (hors chauffage) 117'892 24% 132'419 33%

Ressources énergétiques - approvisionnement chaleur (chal) et électricité (élec)

Import gaz 223'537 59% 123'142 45%

Eaux de surface (lac) 0 0% 1'000 0%

PAC air/eau 247 0% 22'322 8%

PAC sur SGV 227 0% 31'828 12%

Bois 14'722 4% 50’020 18%

Solaire thermique 359 0% 6'563 2%

Import mazout 105'728 28% 147 0%

Rejets thermiques EU sortie de STEPou rejets industriels 2'923 1% 14'218 5%

Chauffage électrique direct 5'955 2% 0 0%

Géothermie moyenne profondeur 268 0% 10'556 4%

CCF biogaz 1'152 0% 2'965 1%

CCF gaz 10'400 3% 10'400 4%

Inconnu 13'674 4% 0 0%

Importation d'électricité 113'233 91% 121'679 81%

Solaire PV 3'147 3% 20'342 14%

CCF biogaz 911 15% 2'137 1%

CCF gaz 6'933 6% 6'560 4%

Utilisation de l'électricité

Hors chaleur 117'892 95% 132'419 89%

Pompes à chaleur 139 0% 17'858 11%

Chauffage électrique direct 5'955 5% 0 0%

0

50'000

100'000

150'000

200'000

250'000

300'000

350'000

400'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

Inconnu
CCF gaz
CCF biogaz
Géothermie moyenne profondeur
Chauffage électrique direct
Rejets thermiques EU sortie de STEP
Import mazout
Solaire thermique
Bois
PAC sur SGV
PAC air/eau
Eaux de surface (lac)
Import gaz

0

20'000

40'000

60'000

80'000

100'000

120'000

140'000

160'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

Importation d'électricité

Solaire PV

CCF biogaz

CCF gaz

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 32

Fiche de zone ZONE 1

1.0. Carte 1.1 Description

La zone "Lac" borde comme son nom l'indique le lac de
Neuchâtel. Le projet de développement Gare-Lac - Centre Gare
vise à reconstruire une grande partie de la zone.

1.2 Points clés

 Densité des besoins thermiques élevée

 Grande évolution dans le futur (diminution des niveaux de
température et augmentation des besoins.

 Beaucoup de possibilités d'approvisionnement énergétique
dans cette zone

 Nouvelle loi vaudoise sur l'énergie à considérer
particulièrement pour cette zone (exigences pour les
nouveaux bâtiments)

1.3. Besoins énergétiques Sit actuelle Scénario consolidé

    MWh/an % MWh/an %

1.3.1. Besoins en chauffage 32'954 73% 30'733 62%

1.3.2. Besoins en ECS 2'506 6% 5'199 11%

1.3.3. Besoins en électricité (hors chauffage) 9'580 21% 13'290 27%

1.4. Ressources énergétiques - approvisionnement chaleur et électricité

1.4.1. Import gaz 17'322 49% 16'551 46%

1.4.2. Eaux de surface (lac) 0 0% 0 0%

1.4.3. PAC air/eau 5 0% 1'413 4%

1.4.4. PAC sur SGV 5 0% 1'413 4%

1.4.5. Bois 5'809 16% 5'020 14%

1.4.6. Solaire thermique 2 0% 2 0%

1.4.7. Import mazout 9'654 27% 0 0%

1.4.8. Rejets thermiques EU sortie de STEP 0 0% 8'918 25%

1.4.9. Chauffage électrique direct 860 2% 0 0%

1.4.10. Géothermie moyenne profondeur 0 0% 0 0%

1.4.11. CCF biogaz 1'152 3% 2'615 7%

1.4.12. CCF gaz 0 0% 0 0%

1.4.13. Inconnu 651 2% 0 0%

1.4.14. Importation d'électricité 8'588 82% 9'789 69%

1.4.15. Solaire PV 989 9% 2'388 17%

1.4.16. CCF biogaz 911 9% 1'937 14%

1.4.17. CCF gaz 0 0% 0 0%

1.5. Utilisation de l'électricité

1.5.1. Hors chaleur 9'580 92% 13'290 94%

1.5.2. Pompes à chaleur 3 0% 918 6%

1.5.3. Chauffage électrique direct 860 8% 0 0%

1.6. Graphiques chaleur et électricité (hors chaleur)

0

5'000

10'000

15'000

20'000

25'000

30'000

35'000

40'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

0

2'000

4'000

6'000

8'000

10'000

12'000

14'000

16'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 33

Fiche de zone ZONE 2

2.0. Carte 2.1 Description

La zone "Cygnes" borde également le lac de Neuchâtel. Le Nord-
Est de la zone n'est pas construit : c'est une zone d'utilité publique
(aire sportive, camping, verdure et aire forestière).

2.2 Points clés

 Densité des besoins thermiques élevée

 Zone saturée

 La majorité des bâtiments sont des logements individuels

 Le mazout et le gaz couvrent un total de 92% des besoins
de chaleur de la zone (respectivement 38% et 54%)

 Les bâtiments sont majoritairement anciens

2.3. Besoins énergétiques Sit actuelle Scénario consolidé

    MWh/an % MWh/an %

2.3.1. Besoins en chauffage 20'279 72% 7'693 50%

2.3.2. Besoins en ECS 1'740 6% 1'622 11%

2.3.3. Besoins en électricité (hors chauffage) 6'049 22% 6'054 39%

2.4. Ressources énergétiques - approvisionnement chaleur et électricité

2.4.1. Import gaz 11'988 54% 2'880 31%

2.4.2. Eaux de surface (lac) 0 0% 0 0%

2.4.3. PAC air/eau 0 0% 3'523 38%

2.4.4. PAC sur SGV 0 0% 1'561 17%

2.4.5. Bois 563 3% 1'100 12%

2.4.6. Solaire thermique 11 0% 250 3%

2.4.7. Import mazout 8'356 38% 0 0%

2.4.8. Rejets thermiques EU sortie de STEP 0 0% 0 0%

2.4.9. Chauffage électrique direct 177 1% 0 0%

2.4.10. Géothermie moyenne profondeur 0 0% 0 0%

2.4.11. CCF biogaz 0 0% 0 0%

2.4.12. CCF gaz 0 0% 0 0%

2.4.13. Inconnu 924 4% 0 0%

2.4.14. Importation d'électricité 6'220 100% 7'319 96%

2.4.15. Solaire PV 15 0% 300 4%

2.4.16. CCF biogaz 0 0% 0 0%

2.4.17. CCF gaz 0 0% 0 0%

2.5. Utilisation de l'électricité

2.5.1. Hors chaleur 6'049 97% 6'054 79%

2.5.2. Pompes à chaleur 0 0% 1’565 21%

2.5.3. Chauffage électrique direct 177 3% 0 0%

2.6. Graphiques chaleur et électricité (hors chaleur)

0

5'000

10'000

15'000

20'000

25'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

0

1'000

2'000

3'000

4'000

5'000

6'000

7'000

8'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 34

Fiche de zone ZONE 3

3.0. Carte 3.1 Description

Cette zone à densité du bâti relativement faible est une zone
d'activité selon le PGA. Elle abrite divers bâtiments administratifs
et industriels principalement.

3.2 Points clés

 Densité des besoins thermiques moyenne à élevée

 Les affectations principales sont l'industrie (33% de la SRE)
et l'administration (39% de la SRE)

 73% des besoins de chaleur de la zone sont alimentés au
gaz

 Les bâtiments sont majoritairement anciens

3.3. Besoins énergétiques Sit actuelle Scénario consolidé

    MWh/an % MWh/an %

3.3.1. Besoins en chauffage 9'532 65% 7'121 53%

3.3.2. Besoins en ECS 645 4% 1'056 8%

3.3.3. Besoins en électricité (hors chauffage) 4'397 30% 5'232 39%

3.4. Ressources énergétiques - approvisionnement chaleur et électricité

3.4.1. Import gaz 7'457 73% 2'894 35%

3.4.2. Eaux de surface (lac) 0 0% 0 0%

3.4.3. PAC air/eau 23 0% 3'093 38%

3.4.4. PAC sur SGV 23 0% 1'888 23%

3.4.5. Bois 0 0% 0 0%

3.4.6. Solaire thermique 2 0% 2 0%

3.4.7. Import mazout 1'496 15% 0 0%

3.4.8. Rejets thermiques industriels 0 0% 300 4%

3.4.9. Chauffage électrique direct 101 1% 0 0%

3.4.10. Géothermie moyenne profondeur 0 0% 0 0%

3.4.11. CCF biogaz 0 0% 0 0%

3.4.12. CCF gaz 0 0% 0 0%

3.4.13. Inconnu 1'075 11% 0 0%

3.4.14. Importation d'électricité 4'298 95% 5'835 87%

3.4.15. Solaire PV 219 5% 900 13%

3.4.16. CCF biogaz 0 0% 0 0%

3.4.17. CCF gaz 0 0% 0 0%

3.5. Utilisation de l'électricité

3.5.1. Hors chaleur 4'397 97% 5'232 78%

3.5.2. Pompes à chaleur 15 0% 1'503 22%

3.5.3. Chauffage électrique direct 101 2% 0 0%

3.6. Graphiques chaleur et électricité (hors chaleur)

0

2'000

4'000

6'000

8'000

10'000

12'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

0

1'000

2'000

3'000

4'000

5'000

6'000

7'000

8'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 35

Fiche de zone ZONE 4

4.0. Carte 4.1 Description

La zone "Cheminet" est une zone d'activités qui contient des
serres qui demandent un approvisionnement énergétique
important.

4.2 Points clés

 Densité des besoins thermiques élevée

 L'affectation principale est "dépôts" (51% de la SRE). Les
serres sont considérées comme dépôts mais leurs besoins
sont calculés différemment

 97% des besoins de chaleur de la zone sont alimentés en
gaz

 72% de la SRE date de l'époque 1981 à 1990

4.3. Besoins énergétiques Sit actuelle Scénario consolidé

    MWh/an % MWh/an %

4.3.1. Besoins en chauffage 29'618 82% 15'783 69%

4.3.2. Besoins en ECS 796 2% 1'423 6%

4.3.3. Besoins en électricité (hors chauffage) 5'498 15% 5'701 25%

4.4. Ressources énergétiques - approvisionnement chaleur et électricité

4.4.1. Import gaz 29'361 97% 2'889 17%

4.4.2. Eaux de surface (lac) 0 0% 0 0%

4.4.3. PAC air/eau 0 0% 0 0%

4.4.4. PAC sur SGV 0 0% 4'314 25%

4.4.5. Bois 43 0% 1'000 6%

4.4.6. Solaire thermique 3 0% 3 0%

4.4.7. Import mazout 466 2% 0 0%

4.4.8. Rejets thermiques EU sortie de STEP 0 0% 0 0%

4.4.9. Chauffage électrique direct 3 0% 0 0%

4.4.10. Géothermie moyenne profondeur 0 0% 9'000 52%

4.4.11. CCF biogaz 0 0% 0 0%

4.4.12. CCF gaz 0 0% 0 0%

4.4.13. Inconnu 538 2% 0 0%

4.4.14. Importation d'électricité 5'446 99% 8'194 93%

4.4.15. Solaire PV 54 1% 586 7%

4.4.16. CCF biogaz 0 0% 0 0%

4.4.17. CCF gaz 0 0% 0 0%

4.5. Utilisation de l'électricité

4.5.1. Hors chaleur 5'498 100% 5'701 65%

4.5.2. Pompes à chaleur 0 0% 3’079 35%

4.5.3. Chauffage électrique direct 3 0% 0 0%

4.6. Graphiques chaleur et électricité (hors chaleur)

0

5'000

10'000

15'000

20'000

25'000

30'000

35'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

0

1'000

2'000

3'000

4'000

5'000

6'000

7'000

8'000

9'000

10'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 36

Fiche de zone ZONE 5

5.0. Carte 5.1 Description

Cette zone est principalement résidentielle. Elle comprend
surtout des logements collectifs ainsi que des bâtiments
administratifs.

5.2 Points clés

 Densité des besoins thermiques élevée

 51% des besoins de chaleur de la zone sont alimentés au
gaz et 43% au mazout

 Les bâtiments sont majoritairement anciens

 La zone est quasiment saturée

 Le canal de la Thièle passe à proximité, ce qui peut fournir
des solutions énergétiques intéressantes

5.3. Besoins énergétiques Sit actuelle Scénario consolidé

    MWh/an % MWh/an %

5.3.1. Besoins en chauffage 51'701 68% 23'697 49%

5.3.2. Besoins en ECS 5'989 8% 6'076 13%

5.3.3. Besoins en électricité (hors chauffage) 18'345 24% 18'635 38%

5.4. Ressources énergétiques - approvisionnement chaleur et électricité

5.4.1. Import gaz 29'292 51% 21'694 73%

5.4.2. Eaux de surface (lac) 0 0% 0 0%

5.4.3. PAC air/eau 8 0% 1'101 4%

5.4.4. PAC sur SGV 8 0% 1'745 6%

5.4.5. Bois 468 1% 4'133 14%

5.4.6. Solaire thermique 61 0% 1'100 4%

5.4.7. Import mazout 24'727 43% 0 0%

5.4.8. Rejets thermiques EU sortie de STEP 0 0% 0 0%

5.4.9. Chauffage électrique direct 542 1% 0 0%

5.4.10. Géothermie moyenne profondeur 0 0% 0 0%

5.4.11. CCF biogaz 0 0% 0 0%

5.4.12. CCF gaz 0 0% 0 0%

5.4.13. Inconnu 2'585 4% 0 0%

5.4.14. Importation d'électricité 18'652 99% 18'137 93%

5.4.15. Solaire PV 269 1% 1'300 7%

5.4.16. CCF biogaz 0 0% 0 0%

5.4.17. CCF gaz 0 0% 0 0%

5.5. Utilisation de l'électricité

5.5.1. Hors chaleur 18'345 97% 18'635 96%

5.5.2. Pompes à chaleur 5 0% 803 4%

5.5.3. Chauffage électrique direct 542 3% 0 0%

5.6. Graphiques chaleur et électricité (hors chaleur)

0

10'000

20'000

30'000

40'000

50'000

60'000

70'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

0

5'000

10'000

15'000

20'000

25'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 37

Fiche de zone ZONE 6

6.0. Carte 6.1 Description

Cette zone est celle du bourg, ce qui implique que les bâtiments
sont anciens, très énergivores pour la plupart, et que les
changements de système énergétique et rénovations sont
difficiles à mettre en œuvre, pour des raisons économiques
principalement. En effet, ces bâtiments sont protégés.

6.2 Points clés

 Densité des besoins thermiques élevée

 57% des besoins de chaleur de la zone sont alimentés au
gaz et 28% au mazout

 La zone est saturée

 La configuration urbaine rend l'implantation de réseaux
thermiques compliquée

6.3. Besoins énergétiques Sit actuelle Scénario consolidé

    MWh/an % MWh/an %

6.3.1. Besoins en chauffage 34'996 70% 17'518 54%

6.3.2. Besoins en ECS 3'736 7% 3'892 12%

6.3.3. Besoins en électricité (hors chauffage) 11'112 22% 11'112 34%

6.4. Ressources énergétiques - approvisionnement chaleur et électricité

6.4.1. Import gaz 23'138 60% 18’903 88%

6.4.2. Eaux de surface (lac) 0 0% 0 0%

6.4.3. PAC air/eau 20 0% 20 0%

6.4.4. PAC sur SGV 0 0% 0 0%

6.4.5. Bois 1'987 5% 1’987 9%

6.4.6. Solaire thermique 11 0% 500 2%

6.4.7. Import mazout 10'868 28% 0 0%

6.4.8. Rejets thermiques EU sortie de STEP 0 0% 0 0%

6.4.9. Chauffage électrique direct 1'188 3% 0 0%

6.4.10. Géothermie moyenne profondeur 0 0% 0 0%

6.4.11. CCF biogaz 0 0% 0 0%

6.4.12. CCF gaz 0 0% 0 0%

6.4.13. Inconnu 1'520 4% 0 0%

6.4.14. Importation d'électricité 12'356 100% 11'105 100%

6.4.15. Solaire PV 13 0% 13 0%

6.4.16. CCF biogaz 0 0% 0 0%

6.4.17. CCF gaz 0 0% 0 0%

6.5. Utilisation de l'électricité

6.5.1. Hors chaleur 11'112 90% 11'112 100%

6.5.2. Pompes à chaleur 7 0% 7 0%

6.5.3. Chauffage électrique direct 1'188 10% 0 0%

6.6. Graphiques chaleur et électricité (hors chaleur)

0

5'000

10'000

15'000

20'000

25'000

30'000

35'000

40'000

45'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

0

2'000

4'000

6'000

8'000

10'000

12'000

14'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 38

Fiche de zone ZONE 7

7.0. Carte 7.1 Description

La zone "Centre-ville" est une zone résidentielle, mis à part une
zone d'intérêt général contenant le cimetière. Cette zone est en
bordure de la vieille ville.

7.2 Points clés

 Densité des besoins thermiques moyenne à élevée

 63% des besoins de chaleur de la zone sont alimentés au
gaz et 33% au mazout

 La zone n'est pas encore saturée

 Les époques de références sont diverses

 58% de la SRE est désignée comme surface de logement

7.3. Besoins énergétiques Sit actuelle Scénario consolidé

    MWh/an % MWh/an %

7.3.1. Besoins en chauffage 13'589 70% 7'186 53%

7.3.2. Besoins en ECS 1'463 8% 1'758 13%

7.3.3. Besoins en électricité (hors chauffage) 4'441 23% 4'612 34%

7.4. Ressources énergétiques - approvisionnement chaleur et électricité

7.4.1. Import gaz 9'462 63% 4'078 46%

7.4.2. Eaux de surface (lac) 0 0% 0 0%

7.4.3. PAC air/eau 0 0% 1'100 12%

7.4.4. PAC sur SGV 0 0% 1'486 17%

7.4.5. Bois 189 1% 2'000 22%

7.4.6. Solaire thermique 7 0% 280 3%

7.4.7. Import mazout 4'947 33% 0 0%

7.4.8. Rejets thermiques EU sortie de STEP 0 0% 0 0%

7.4.9. Chauffage électrique direct 51 0% 0 0%

7.4.10. Géothermie moyenne profondeur 0 0% 0 0%

7.4.11. CCF biogaz 0 0% 0 0%

7.4.12. CCF gaz 0 0% 0 0%

7.4.13. Inconnu 395 3% 0 0%

7.4.14. Importation d'électricité 4'494 100% 4'839 90%

7.4.15. Solaire PV 0 0% 511 10%

7.4.16. CCF biogaz 0 0% 0 0%

7.4.17. CCF gaz 0 0% 0 0%

7.5. Utilisation de l'électricité

7.5.1. Hors chaleur 4'441 99% 4'612 86%

7.5.2. Pompes à chaleur 0 0% 738 14%

7.5.3. Chauffage électrique direct 51 1% 0 0%

7.6. Graphiques chaleur et électricité (hors chaleur)

0

2'000

4'000

6'000

8'000

10'000

12'000

14'000

16'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

0

1'000

2'000

3'000

4'000

5'000

6'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 39

Fiche de zone ZONE 8

8.0. Carte 8.1 Description

La zone "Quarte-Marronniers" est une zone résidentielle se
trouvant à l'Est de la vieille ville. Le centre de la zone est désigné
comme "zone composite" selon le PGA.

8.2 Points clés

 Densité des besoins thermiques élevée au Nord et faible au
Sud

 56% des besoins de chaleur de la zone sont alimentés au
gaz et 33% au mazout

 La zone n'est pas encore saturée

 Les époques de références sont diverses

 57% de la SRE est désignée comme surface de logement,
dont 43% comme logement collectif

8.3. Besoins énergétiques Sit actuelle Scénario consolidé

    MWh/an % MWh/an %

8.3.1. Besoins en chauffage 29'134 68% 14'098 50%

8.3.2. Besoins en ECS 3'167 7% 3'276 12%

8.3.3. Besoins en électricité (hors chauffage) 10'326 24% 10'714 38%

8.4. Ressources énergétiques - approvisionnement chaleur et électricité

8.4.1. Import gaz 18'016 56% 9'872 57%

8.4.2. Eaux de surface (lac) 0 0% 0 0%

8.4.3. PAC air/eau 53 0% 1'167 7%

8.4.4. PAC sur SGV 53 0% 3'535 20%

8.4.5. Bois 1'490 5% 2'000 12%

8.4.6. Solaire thermique 47 0% 800 5%

8.4.7. Import mazout 10'806 33% 0 0%

8.4.8. Rejets thermiques EU sortie de STEP 0 0% 0 0%

8.4.9. Chauffage électrique direct 402 1% 0 0%

8.4.10. Géothermie moyenne profondeur 0 0% 0 0%

8.4.11. CCF biogaz 0 0% 0 0%

8.4.12. CCF gaz 0 0% 0 0%

8.4.13. Inconnu 1'435 4% 0 0%

8.4.14. Importation d'électricité 10'671 99% 10'937 91%

8.4.15. Solaire PV 109 1% 1'050 9%

8.4.16. CCF biogaz 0 0% 0 0%

8.4.17. CCF gaz 0 0% 0 0%

8.5. Utilisation de l'électricité

8.5.1. Hors chaleur 10'326 96% 10'714 89%

8.5.2. Pompes à chaleur 31 0% 1273 11%

8.5.3. Chauffage électrique direct 402 4% 0 0%

8.6. Graphiques chaleur et électricité (hors chaleur)

0

5'000

10'000

15'000

20'000

25'000

30'000

35'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

0

2'000

4'000

6'000

8'000

10'000

12'000

14'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 40

Fiche de zone ZONE 9

9.0. Carte 9.1 Description

La zone "Villette" est désignée comme "zone composite" et "zone
d'intérêt général" selon le PGA. Elle contient la HEIG-VD.

9.2 Points clés

 Densité des besoins thermiques élevée, surtout dans l'Est
de la zone

 93% des besoins de chaleur de la zone sont alimentés au
gaz dont 22% grâce à un CAD

 La zone est saturée

 36% de la SRE date de l'époque 1981-1990

 63% de la SRE est désignée comme surface de logement,
dont 3% comme logement individuel

9.3. Besoins énergétiques Sit actuelle Scénario consolidé

    MWh/an % MWh/an %

9.3.1. Besoins en chauffage 13'822 69% 6'351 49%

9.3.2. Besoins en ECS 1'378 7% 1'520 12%

9.3.3. Besoins en électricité (hors chauffage) 4'948 25% 5'169 40%

9.4. Ressources énergétiques - approvisionnement chaleur et électricité

9.4.1. Import gaz 14'193 93% 4'071 52%

9.4.2. Eaux de surface (lac) 0 0% 0 0%

9.4.3. PAC air/eau 0 0% 0 0%

9.4.4. PAC sur SGV 0 0% 3'000 38%

9.4.5. Bois 30 0% 500 6%

9.4.6. Solaire thermique 8 0% 300 4%

9.4.7. Import mazout 545 4% 0 0%

9.4.8. Rejets thermiques EU sortie de STEP 0 0% 0 0%

9.4.9. Chauffage électrique direct 12 0% 0 0%

9.4.10. Géothermie moyenne profondeur 0 0% 0 0%

9.4.11. CCF biogaz 0 0% 0 0%

9.4.12. CCF gaz 0 0% 0 0%

9.4.13. Inconnu 412 3% 0 0%

9.4.14. Importation d'électricité 4'953 100% 5'426 92%

9.4.15. Solaire PV 7 0% 492 8%

9.4.16. CCF biogaz 0 0% 0 0%

9.4.17. CCF gaz 0 0% 0 0%

9.5. Utilisation de l'électricité

9.5.1. Hors chaleur 4'948 100% 5'169 87%

9.5.2. Pompes à chaleur 0 0% 750 13%

9.5.3. Chauffage électrique direct 12 0% 0 0%

9.6. Graphiques chaleur et électricité (hors chaleur)

0

2'000

4'000

6'000

8'000

10'000

12'000

14'000

16'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

0

1'000

2'000

3'000

4'000

5'000

6'000

7'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 41

Fiche de zone ZONE 10

10.0. Carte 10.1 Description

Le PGA définit cette zone ("Floreyres-Calamin") comme une
zone résidentielle.

10.2 Points clés

 Densité des besoins thermiques faible

 Actuellement, 35% des besoins de chaleur de la zone sont
alimentés au gaz et 47% au mazout

 La zone n'est pas saturée actuellement

 Les époques de référence sont très variées

 57% de la SRE est désignée comme surface de logement
individuel

10.3. Besoins énergétiques Sit actuelle Scénario consolidé

    MWh/an % MWh/an %

10.3.1. Besoins en chauffage 16'118 74% 13'746 60%

10.3.2. Besoins en ECS 1'486 7% 3'179 14%

10.3.3. Besoins en électricité (hors chauffage) 4'167 19% 6'090 26%

10.4. Ressources énergétiques - approvisionnement chaleur et électricité

10.4.1. Import gaz 6'198 35% 3'375 20%

10.4.2. Eaux de surface (lac) 0 0% 0 0%

10.4.3. PAC air/eau 122 1% 3'000 18%

10.4.4. PAC sur SGV 122 1% 3'850 23%

10.4.5. Bois 1'025 6% 6'000 35%

10.4.6. Solaire thermique 71 0% 700 4%

10.4.7. Import mazout 8'348 47% 0 0%

10.4.8. Rejets thermiques EU sortie de STEP 0 0% 0 0%

10.4.9. Chauffage électrique direct 1'247 7% 0 0%

10.4.10. Géothermie moyenne profondeur 0 0% 0 0%

10.4.11. CCF biogaz 0 0% 0 0%

10.4.12. CCF gaz 0 0% 0 0%

10.4.13. Inconnu 471 3% 0 0%

10.4.14. Importation d'électricité 5'431 99% 7’334      91%

10.4.15. Solaire PV 54 1% 719 9%

10.4.16. CCF biogaz 0 0% 0 0%

10.4.17. CCF gaz 0 0% 0 0%

10.5. Utilisation de l'électricité

10.5.1. Hors chaleur 4'167 76% 6'090 76%

10.5.2. Pompes à chaleur 71 1% 1’963 24%

10.5.3. Chauffage électrique direct 1'247 23% 0 0%

10.6. Graphiques chaleur et électricité (hors chaleur)

0

2'000

4'000

6'000

8'000

10'000

12'000

14'000

16'000

18'000

20'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

0

1'000

2'000

3'000

4'000

5'000

6'000

7'000

8'000

9'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 42

Fiche de zone ZONE 11

11.0. Carte 11.1 Description

La zone "Champs-Lovats - PST" est la zone industrielle. Elle
comprend l'important projet du Y-Parc, le Parc Technologique et
Scientifique. C'est une zone idéale pour envisager des synergies
entre les différents bâtiments.

11.2 Points clés

 Densité des besoins thermiques faible

 Actuellement 83% des besoins de chaleur de la zone sont
alimentés au gaz et 9% au mazout

 La zone n'est pas saturée actuellement

 Les bâtiments sont récents en majorité

 44% de la SRE est désignée comme industrie et 31%
comme dépôts

11.3. Besoins énergétiques Sit actuelle Scénario consolidé

    MWh/an % MWh/an %

11.3.1. Besoins en chauffage 29'401 60% 48'846 65%

11.3.2. Besoins en ECS 1'348 3% 4'135 5%

11.3.3. Besoins en électricité (hors chauffage) 17'927 37% 22'290 30%

11.4. Ressources énergétiques - approvisionnement chaleur et électricité

11.4.1. Import gaz 24'875 81% 28'068 53%

11.4.2. Eaux de surface (lac) 0 0% 0 0%

11.4.3. PAC air/eau 8 0% 3'000 6%

11.4.4. PAC sur SGV 8 0% 7'913 15%

11.4.5. Bois 132 0% 8'000 15%

11.4.6. Solaire thermique 69 0% 1'000 2%

11.4.7. Import mazout 2'717 9% 0 0%

11.4.8. Rejets thermiques industriels 2'923 10% 5'000 9%

11.4.9. Chauffage électrique direct 16 0% 0 0%

11.4.10. Géothermie moyenne profondeur 0 0% 0 0%

11.4.11. CCF biogaz 0 0% 0 0%

11.4.12. CCF gaz 0 0% 0 0%

11.4.13. Inconnu 0 0% 0 0%

11.4.14. Importation d'électricité 16'776 93% 15'986 63%

11.4.15. Solaire PV 1'173 7% 9'282 37%

11.4.16. CCF biogaz 0 0% 0 0%

11.4.17. CCF gaz 0 0% 0 0%

11.5. Utilisation de l'électricité

11.5.1. Hors chaleur 17'927 100% 22'290 88%

11.5.2. Pompes à chaleur 5 0% 2’978 12%

11.5.3. Chauffage électrique direct 16 0% 0 0%

11.6. Graphiques chaleur et électricité (hors chaleur)

0

10'000

20'000

30'000

40'000

50'000

60'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

0

5'000

10'000

15'000

20'000

25'000

30'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 43

Fiche de zone ZONE 12

12.0. Carte 12.1 Description

La zone 12 est la zone "Pierre-de-Savoie". Elle ne comprend que
des logements collectifs.

12.2 Points clés

 Densité des besoins thermiques moyenne à élevée

 Actuellement, 35% des besoins de chaleur de la zone sont
alimentés au gaz et 56% au mazout

 La zone est saturée

 * 97% des bâtiments sont postérieurs à 1960

12.3. Besoins énergétiques Sit actuelle Scénario consolidé

    MWh/an % MWh/an %

12.3.1. Besoins en chauffage 8'284 66% 3'509 45%

12.3.2. Besoins en ECS 1'147 9% 1'161 15%

12.3.3. Besoins en électricité (hors chauffage) 3'054 24% 3'073 40%

12.4. Ressources énergétiques - approvisionnement chaleur et électricité

12.4.1. Import gaz 3'257 35% 1'233 26%

12.4.2. Eaux de surface (lac) 0 0% 0 0%

12.4.3. PAC air/eau 0 0% 0 0%

12.4.4. PAC sur SGV 0 0% 0 0%

12.4.5. Bois 601 6% 3'337 71%

12.4.6. Solaire thermique 28 0% 100 2%

12.4.7. Import mazout 5'303 56% 0 0%

12.4.8. Rejets thermiques EU sortie de STEP 0 0% 0 0%

12.4.9. Chauffage électrique direct 9 0% 0 0%

12.4.10. Géothermie moyenne profondeur 0 0% 0 0%

12.4.11. CCF biogaz 0 0% 0 0%

12.4.12. CCF gaz 0 0% 0 0%

12.4.13. Inconnu 234 2% 0 0%

12.4.14. Importation d'électricité 3'063 100% 3'069 100%

12.4.15. Solaire PV 0 0% 4 0%

12.4.16. CCF biogaz 0 0% 0 0%

12.4.17. CCF gaz 0 0% 0 0%

12.5. Utilisation de l'électricité

12.5.1. Hors chaleur 3'054 100% 3'073 100%

12.5.2. Pompes à chaleur 0 0% 0 0%

12.5.3. Chauffage électrique direct 9 0% 0 0%

12.6. Graphiques chaleur et électricité (hors chaleur)

0

1'000

2'000

3'000

4'000

5'000

6'000

7'000

8'000

9'000

10'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

0

500

1'000

1'500

2'000

2'500

3'000

3'500

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 44

Fiche de zone ZONE 13

13.0. Carte 13.1 Description

La zone 13 est la zone "Bains". Elle abrite l'hôpital ainsi que le
centre thermal et l'hôtel des bains.

13.2 Points clés

 Densité des besoins thermiques élevée

 Actuellement, 83% des besoins de chaleur de la zone sont
alimentés au gaz et 10% au mazout La zone est quasiment
saturée

 Les bâtiments sont relativement récents : 33% des
bâtiments sont postérieurs à 2000

 L'hôpital, le centre thermal ainsi que l'hôtel des bains font
l'objet d'un chauffage à distance alimenté par un CCF à gaz
: le CAD "Lotus"

13.3. Besoins énergétiques Sit actuelle Scénario consolidé

    MWh/an % MWh/an %

13.3.1. Besoins en chauffage 23'862 64% 8'982 36%

13.3.2. Besoins en ECS 4'336 12% 6'284 25%

13.3.3. Besoins en électricité (hors chauffage) 9'272 25% 9'497 38%

13.4. Ressources énergétiques - approvisionnement chaleur et électricité

13.4.1. Import gaz 13'036 46% 0 0%

13.4.2. Eaux de surface (lac) 0 0% 0 0%

13.4.3. PAC air/eau 0 0% 2'181 14%

13.4.4. PAC sur SGV 0 0% 0 0%

13.4.5. Bois 514 2% 413 3%

13.4.6. Solaire thermique 16 0% 716 5%

13.4.7. Import mazout 2'962 11% 0 0%

13.4.8. Rejets thermiques EU sortie de STEP 0 0% 0 0%

13.4.9. Chauffage électrique direct 858 3% 0 0%

13.4.10. Géothermie moyenne profondeur 268 1% 1'556 10%

13.4.11. CCF biogaz 0 0% 0 0%

13.4.12. CCF gaz 10'400 37% 10'400 68%

13.4.13. Inconnu 144 1% 0 0%

13.4.14. Importation d'électricité 3'242 32% 3'236 32%

13.4.15. Solaire PV 0 0% 790 8%

13.4.16. CCF biogaz 0 0% 0 0%

13.4.17. CCF gaz 6'933 68% 6'560 64%

13.5. Utilisation de l'électricité

13.5.1. Hors chaleur 9'272 92% 9'497 93%

13.5.2. Pompes à chaleur 0 0% 727 7%

13.5.3. Chauffage électrique direct 858 8% 0 0%

13.6. Graphiques chaleur et électricité (hors chaleur)

0

5'000

10'000

15'000

20'000

25'000

30'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

0

2'000

4'000

6'000

8'000

10'000

12'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 45

Fiche de zone ZONE 14

14.0. Carte 14.1 Description

La zone 14 est la zone "Isles". C'est une zone résidentielle. Elle
est concernée par un projet de développement urbain incertain et
qui n’a aucune chance d’aboutir avant 2030. Aucune information
supplémentaire n'est disponible pour l'instant. Au vue de ces
incertitudes, la surface concernée est considérée comme non
bâtie.

14.2 Points clés

 Densité des besoins thermiques faible à moyenne

 Actuellement, 48% des besoins de chaleur de la zone sont
alimentés au gaz et 39% au mazout

 36% de la SRE est postérieure à 2000

14.3. Besoins énergétiques Sit actuelle Scénario consolidé

    MWh/an % MWh/an %

14.3.1. Besoins en chauffage 7'246 68% 6'706 61%

14.3.2. Besoins en ECS 1'093 10% 1'892 17%

14.3.3. Besoins en électricité (hors chauffage) 2'285 22% 2'444 22%

14.4. Ressources énergétiques - approvisionnement chaleur et électricité

14.4.1. Import gaz 4'040 48% 2'154 25%

14.4.2. Eaux de surface (lac) 0 0% 0 0%

14.4.3. PAC air/eau 0 0% 1'825 21%

14.4.4. PAC sur SGV 0 0% 419 5%

14.4.5. Bois 719 9% 4'000 47%

14.4.6. Solaire thermique 7 0% 200 2%

14.4.7. Import mazout 3'211 39% 0 0%

14.4.8. Rejets thermiques EU sortie de STEP 0 0% 0 0%

14.4.9. Chauffage électrique direct 88 1% 0 0%

14.4.10. Géothermie moyenne profondeur 0 0% 0 0%

14.4.11. CCF biogaz 0 0% 0 0%

14.4.12. CCF gaz 0 0% 0 0%

14.4.13. Inconnu 275 3% 0 0%

14.4.14. Importation d'électricité 2'279 96% 2'732 87%

14.4.15. Solaire PV 98 4% 425 13%

14.4.16. CCF biogaz 0 0% 0 0%

14.4.17. CCF gaz 0 0% 0 0%

14.5. Utilisation de l'électricité

14.5.1. Hors chaleur 2'285 96% 2'444 77%

14.5.2. Pompes à chaleur 0 0% 713 23%

14.5.3. Chauffage électrique direct 88 4% 0 0%

14.6. Graphiques chaleur et électricité (hors chaleur)

0

1'000

2'000

3'000

4'000

5'000

6'000

7'000

8'000

9'000

10'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

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0

500

1'000

1'500

2'000

2'500

3'000

3'500

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
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an

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 46

Fiche de zone ZONE 15

15.0. Carte 15.1 Description

La zone 15 est celle des "Moulins". Elle comprend un projet de
développement urbain. C'est une zone majoritairement
résidentielle.

15.2 Points clés

 Densité des besoins thermiques élevée

 Actuellement, 55% des besoins de chaleur de la zone sont
alimentés au gaz et 36% au mazout

 Les bâtiments sont anciens : 93% de la SRE de la zone
date d'avant 2000

15.3. Besoins énergétiques Sit actuelle Scénario consolidé

    MWh/an % MWh/an %

15.3.1. Besoins en chauffage 17'483 71% 9'415 54%

15.3.2. Besoins en ECS 1'715 7% 2'058 12%

15.3.3. Besoins en électricité (hors chauffage) 5'427 22% 6'099 35%

15.4. Ressources énergétiques - approvisionnement chaleur et électricité

15.4.1. Import gaz 10'607 55% 3'490 30%

15.4.2. Eaux de surface (lac) 0 0% 0 0%

15.4.3. PAC air/eau 4 0% 179 2%

15.4.4. PAC sur SGV 4 0% 4 0%

15.4.5. Bois 749 4% 7'500 65%

15.4.6. Solaire thermique 10 0% 300 3%

15.4.7. Import mazout 6'980 36% 0 0%

15.4.8. Rejets thermiques EU sortie de STEP 0 0% 0 0%

15.4.9. Chauffage électrique direct 93 0% 0 0%

15.4.10. Géothermie moyenne profondeur 0 0% 0 0%

15.4.11. CCF biogaz 0 0% 0 0%

15.4.12. CCF gaz 0 0% 0 0%

15.4.13. Inconnu 752 4% 0 0%

15.4.14. Importation d'électricité 5'380 97% 5'804 94%

15.4.15. Solaire PV 147 3% 356 6%

15.4.16. CCF biogaz 0 0% 0 0%

15.4.17. CCF gaz 0 0% 0 0%

15.5. Utilisation de l'électricité

15.5.1. Hors chaleur 5'427 98% 6'099 99%

15.5.2. Pompes à chaleur 2 0% 61 1%

15.5.3. Chauffage électrique direct 93 2% 0 0%

15.6. Graphiques chaleur et électricité (hors chaleur)

0

5'000

10'000

15'000

20'000

25'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
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an

0

1'000

2'000

3'000

4'000

5'000

6'000

7'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

h/
an

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 47

Fiche de zone ZONE 16

16.0. Carte 16.1 Description

La zone 16 est la zone "Général-Guisan". Elle comprend un projet
de développement incertain qui n’a aucune chance d’aboutir
avant 2030.

16.2 Points clés

 Densité des besoins thermiques faible

 Actuellement, 94% des besoins de chaleur de la zone sont
alimentés au gaz

 Les bâtiments sont anciens, mais la majorité de la surface
reste à bâtir

16.3. Besoins énergétiques Sit actuelle Scénario consolidé

    MWh/an % MWh/an %

16.3.1. Besoins en chauffage 851 62% 1'982 43%

16.3.2. Besoins en ECS 85 6% 929 20%

16.3.3. Besoins en électricité (hors chauffage) 447 32% 1'740 37%

16.4. Ressources énergétiques - approvisionnement chaleur et électricité

16.4.1. Import gaz 880 94% 431 15%

16.4.2. Eaux de surface (lac) 0 0% 1'000 34%

16.4.3. PAC air/eau 0 0% 0 0%

16.4.4. PAC sur SGV 0 0% 0 0%

16.4.5. Bois 0 0% 1'230 42%

16.4.6. Solaire thermique 0 0% 250 9%

16.4.7. Import mazout 0 0% 0 0%

16.4.8. Rejets thermiques EU sortie de STEP 0 0% 0 0%

16.4.9. Chauffage électrique direct 7 1% 0 0%

16.4.10. Géothermie moyenne profondeur 0 0% 0 0%

16.4.11. CCF biogaz 0 0% 0 0%

16.4.12. CCF gaz 0 0% 0 0%

16.4.13. Inconnu 49 5% 0 0%

16.4.14. Importation d'électricité 454 100% 1'432 73%

16.4.15. Solaire PV 0 0% 850 43%

16.4.16. CCF biogaz 0 0% 0 0%

16.4.17. CCF gaz 0 0% 0 0%

16.5. Utilisation de l'électricité

16.5.1. Hors chaleur 447 98% 1'740 89%

16.5.2. Pompes à chaleur 0 0% 222 11%

16.5.3. Chauffage électrique direct 7 2% 0 0%

16.6. Graphiques chaleur et électricité (hors chaleur)

0

500

1'000

1'500

2'000

2'500

3'000

3'500

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
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h/
an

0

500

1'000

1'500

2'000

2'500

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

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an

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 48

Fiche de zone ZONE 17

17.0. Carte 17.1 Description

La zone 17 est la zone du village "Gressy". Elle est entourée de
zones agricoles.

17.2 Points clés

 Densité des besoins thermiques élevée au centre et faible
autour

 78% des besoins de chaleur de la zone sont alimentés au
mazout et 12% au bois

 Bâtiments existant anciens

 67% de SRE définie comme logements et 23% comme
dépôts

17.3. Besoins énergétiques Sit actuelle Scénario consolidé

    MWh/an % MWh/an %

17.3.1. Besoins en chauffage 2'446 88% 1'295 77%

17.3.2. Besoins en ECS 187 7% 211 12%

17.3.3. Besoins en électricité (hors chauffage) 147 5% 183 11%

17.4. Ressources énergétiques - approvisionnement chaleur et électricité

17.4.1. Import gaz 0 0% 0 0%

17.4.2. Eaux de surface (lac) 0 0% 0 0%

17.4.3. PAC air/eau 0 0% 0 0%

17.4.4. PAC sur SGV 0 0% 500 33%

17.4.5. Bois 306 12% 500 33%

17.4.6. Solaire thermique 5 0% 40 3%

17.4.7. Import mazout 2'058 78% 116 8%

17.4.8. Rejets thermiques EU sortie de STEP 0 0% 0 0%

17.4.9. Chauffage électrique direct 106 4% 0 0%

17.4.10. Géothermie moyenne profondeur 0 0% 0 0%

17.4.11. CCF biogaz 0 0% 350 23%

17.4.12. CCF gaz 0 0% 0 0%

17.4.13. Inconnu 158 6% 0 0%

17.4.14. Importation d'électricité 253 100% 58 19%

17.4.15. Solaire PV 0 0% 50 16%

17.4.16. CCF biogaz 0 0% 200 65%

17.4.17. CCF gaz 0 0% 0 0%

17.5. Utilisation de l'électricité

17.5.1. Hors chaleur 147 58% 183 59%

17.5.2. Pompes à chaleur 0 0% 125 41%

17.5.3. Chauffage électrique direct 106 42% 0 0%

17.6. Graphiques chaleur et électricité (hors chaleur)

0

500

1'000

1'500

2'000

2'500

3'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
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an

0

50

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250

300

350

Sit  actuelle Scénario consolidé

M
W

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an

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 49

Fiche de zone ZONE 18

18.0. Carte 18.1 Description

La zone 18 est la zone de "Sermuz". Tout comme Gressy, c'est
une zone rurale entourée de zones agricoles.

18.2 Points clés

 Densité des besoins thermiques faible

 75% des besoins de chaleur de la zone couverts par le
mazout et 11% au bois et 9% à l'électricité

 Bâtiments existant anciens

 56% de SRE définie comme dépôts

18.3. Besoins énergétiques Sit actuelle Scénario consolidé

    MWh/an % MWh/an %

18.3.1. Besoins en chauffage 688 92% 412 83%

18.3.2. Besoins en ECS 26 3% 33 7%

18.3.3. Besoins en électricité (hors chauffage) 37 5% 51 10%

18.4. Ressources énergétiques - approvisionnement chaleur et électricité

18.4.1. Import gaz 0 0% 0 0%

18.4.2. Eaux de surface (lac) 0 0% 0 0%

18.4.3. PAC air/eau 4 1% 4 1%

18.4.4. PAC sur SGV 4 1% 100 22%

18.4.5. Bois 75 11% 300 67%

18.4.6. Solaire thermique 1 0% 10 2%

18.4.7. Import mazout 571 80% 31 7%

18.4.8. Rejets thermiques EU sortie de STEP 0 0% 0 0%

18.4.9. Chauffage électrique direct 30 4% 0 0%

18.4.10. Géothermie moyenne profondeur 0 0% 0 0%

18.4.11. CCF biogaz 0 0% 0 0%

18.4.12. CCF gaz 0 0% 0 0%

18.4.13. Inconnu 30 4% 0 0%

18.4.14. Importation d'électricité 71 100% 57 73%

18.4.15. Solaire PV 0 0% 20 26%

18.4.16. CCF biogaz 0 0% 0 0%

18.4.17. CCF gaz 0 0% 0 0%

18.5. Utilisation de l'électricité

18.5.1. Hors chaleur 37 52% 51 66%

18.5.2. Pompes à chaleur 2 3% 26 34%

18.5.3. Chauffage électrique direct 32 45% 0 0%

18.6. Graphiques chaleur et électricité (hors chaleur)

0

100

200

300

400

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600

700

800

Sit  actuelle Scénario consolidé

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Sit  actuelle Scénario consolidé

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an

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 50

Fiche de zone ZONE Hors zone

19.0. Carte 19.1 Description

La surface hors zone est très faiblement bâtie. Ce sont surtout
des zones agricoles et d'autres zones inconstructibles.

19.2 Points clés

 Densité des besoins thermiques faible

 39% des besoins de chaleur de la zone couverts par le
mazout et 47% par des agents énergétiques de nature
inconnue

 Bâtiments existant anciens

 51% de SRE définie comme dépôts

19.3. Besoins énergétiques Sit actuelle Scénario consolidé

    MWh/an % MWh/an %

19.3.1. Besoins en chauffage 4'192 88% 2'237 79%

19.3.2. Besoins en ECS 148 3% 148 5%

19.3.3. Besoins en électricité (hors chauffage) 433 9% 433 15%

19.4. Ressources énergétiques - approvisionnement chaleur et électricité

19.4.1. Import gaz 415 10% 559 23%

19.4.2. Eaux de surface (lac) 0 0% 0 0%

19.4.3. PAC air/eau 0 0% 716 30%

19.4.4. PAC sur SGV 0 0% 100 4%

19.4.5. Bois 22 1% 1'000 42%

19.4.6. Solaire thermique 0 0% 10 0%

19.4.7. Import mazout 1'713 39% 0 0%

19.4.8. Rejets thermiques EU sortie de STEP 0 0% 0 0%

19.4.9. Chauffage électrique direct 165 4% 0 0%

19.4.10. Géothermie moyenne profondeur 0 0% 0 0%

19.4.11. CCF biogaz 0 0% 0 0%

19.4.12. CCF gaz 0 0% 0 0%

19.4.13. Inconnu 2'026 47% 0 0%

19.4.14. Importation d'électricité 606 100% 391 56%

19.4.15. Solaire PV 0 0% 306 44%

19.4.16. CCF biogaz 0 0% 0 0%

19.4.17. CCF gaz 0 0% 0 0%

19.5. Utilisation de l'électricité

19.5.1. Hors chaleur 433 71% 433 62%

19.5.2. Pompes à chaleur 0 0% 264 38%

19.5.3. Chauffage électrique direct 173 29% 0 0%

19.6. Graphiques chaleur et électricité (hors chaleur)

0

500

1'000

1'500

2'000

2'500

3'000

3'500

4'000

4'500

5'000

Sit  actuelle Scénario consolidé

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Sit  actuelle Scénario consolidé

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Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 51

4.1.3 Les enjeux pour la réalisation du scénario à l’horizon 2050

L’état des lieux de la situation énergétique actuelle conduit au constat que la ville d’Yverdon-les-Bains est encore

très dépendante des énergies fossiles d’importation.

Les effets négatifs de l’utilisation des énergies fossiles, tels que le changement climatique et la pollution locale,

ainsi que la conjoncture politique actuelle, ont motivé le développement de la stratégie énergétique 2050 de la

Confédération. Pour s’aligner sur les objectifs énergétiques de la stratégie fédérale, qui vise principalement à

garantir un approvisionnement en énergie sûr, économique et respectueux de l’environnement, la Ville doit donc

ajuster ses propres objectifs énergétiques (voir chapitre 5.1).

L’enjeu pour l’atteinte de ces objectifs est d’établir une stratégie énergétique qui définit des actions concrètes

sur le territoire pour réaliser le scénario de développement souhaité à l’horizon 2050.

Pour cela, la stratégie communale s’articule autour de deux axes principaux:

 L’augmentation de l’utilisation de ressources renouvelables locales à travers :

o Le développement d’installations de production de chaleur/froid centralisées, alimentées

majoritairement par des ressources renouvelables locales, pour l’approvisionnement des

réseaux de chauffage à distance.

o La priorisation des ressources énergétiques renouvelables par zone énergétique pour la

production décentralisée,

o Le développement de productions d’électricité renouvelable locale.

 La diminution de la consommation énergétique des bâtiments par le biais de plan d’actions d’efficience

énergétique.

Ces deux grandes lignes d’actions s’inscrivent parfaitement dans la politique énergétique communale et elles

rendent possible sa concrétisation.

L’implantation d’installations qui consomment prioritairement des ressources renouvelables est clairement

définie grâce à la localisation sur le territoire des bassins de développement des réseaux de chauffage à distance

et des ressources préférentielles pour la production distribuée.

La réalisation de réseaux de chauffage à distance répond à l’article 24 de la loi vaudoise sur l’énergie (LVLEne),

qui demande aux Communes de les soutenir en les incluant dans leurs plans d’aménagement du territoire. Les

bâtiments neufs ont l’obligation de se raccorder à un réseau de chauffage à distance alimenté prioritairement

par des énergies renouvelables ou de récupération, conformément à l’article 25 et dans les limites de

proportionnalité énoncées à l’article 6 de la loi sur l’énergie. Le raccordement des bâtiments existants est

fortement encouragé.

Les actions d’efficience énergétique sont développées et soutenues grâce à un programme de subventions

communales (Equiwatt) pour les citoyens et grâce à un plan de réduction de la consommation des bâtiments

communaux.

Grace aux nombreuses mesures de concrétisation de la politique énergétique, la Ville vise aussi l’amélioration

de son bilan Cité de l’Energie, afin de garantir la pérennité du label et également de viser un objectif plus

ambitieux qui serait l’obtention du label Cité de l’énergie GOLD.

Le système de suivi par les indicateurs énergétiques du label Cité de l’Energie, liés au développement durable,

permettra de vérifier et certifier les progrès accomplis. Ce bilan régulier soutiendra également le groupe de

pilotage Cité de l’énergie dans ses prises de décisions futures.

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 52

5 Les objectifs énergétiques communaux, les principes et les mesures

5.1 Objectifs énergétiques

La ville d’Yverdon-les-Bains est d’ores et déjà engagée dans une politique énergétique ambitieuse qui se

concrétise en plusieurs objectifs à l’horizon 2020. Les trois principaux objectifs quantitatifs prévoient la réduction

de la consommation électrique, la réduction des émissions de CO2 et l’accroissement de la couverture des

besoins énergétiques grâce à des énergies renouvelables.

Afin de garantir un développement urbain en ligne avec le scénario énergétique futur à l’horizon 2050, la Ville

renouvelle ses objectifs énergétiques principaux à l’horizon 2035 en se fixant trois objectifs quantitatifs, alignés

aux objectifs fédéraux de la Stratégie Energétique 2050, et un objectif transversal, qui sert à promouvoir les

conditions cadres pour la mise en œuvre de la politique énergétique communale :

1. Réduire la consommation énergétique globale par habitant de 43% par rapport à celle de 2000. (Dans cet

objectif nous incluons aussi le sous-objectif de réduire la consommation électrique par habitant de 13% par

rapport à celle de 2000).

2. Réduire les émissions de gaz à effet de serre de 54% par rapport à celles de 2000.

3. Couvrir le 30% des besoins énergétiques de la Commune avec des ressources renouvelables locales.

4. Améliorer la communication au sujet de l’énergie et garantir une bonne coordination entre les différents

acteurs institutionnels pour la mise en œuvre de la politique énergétique de la Commune.

Si les trois premiers objectifs visent un résultat mesurable de l’évolution de la Ville dans la direction de la

transition énergétique, le dernier garantit une bonne communication et coordination parmi les institutions

compétentes, afin de créer un environnement de travail idéal pour le bon déroulement des actions concrètes de

mise en œuvre de la politique énergétique.

Le Tableau 11 montre l’évolution des différents indicateurs vers l’atteinte des objectifs énergétiques. Les valeurs

2013 ont été calculées lors de la réalisation des études de planification énergétique, les valeurs 2035 et 2050

sont les cibles visées et la colonne « scénario consolidé YLB 2050 » présente les résultats qu’on obtiendrait si le

scénario énergétique se réalise. On peut constater que tous les objectifs sont atteints si le scénario préconisé est

respecté

  2013
objectifs

2035
objectifs

2050

scénario
consolidé
YLB 2050

Consommation énergétique utile totale
(MWh/hab/an)

17.1 11.6 9.4 9.2

Consommation électrique (MWh/hab/an) 4.3 3.9 3.7 3.4

Pourcentage énergie primaire renouvelable 6% 30% 40% 40%

Émissions CO2 (t CO2 eq/hab/an) 3.53 2.03 1.01 0.84

Tableau 11: Objectifs énergétiques

5.2 Principes et mesures

La mise en œuvre de la politique énergétique de la Ville pour l’atteinte de ses objectifs énergétiques se base sur

deux axes principaux : la valorisation des ressources renouvelables locales et la promotion de mesures

d’efficience énergétique.

Les mesures de concrétisation des objectifs énergétiques qui peuvent être localisées sur le territoire de la Ville

sont représentées sur les deux cartes en Figure 11 et en Figure 12. Les deux figures montrent le découpage en

zones énergétiques qui a été établi sur la base des études de planification énergétique. Ces informations

détaillées concernant le scénario consolidé à l’horizon 2050 représentent les lignes directrices pour la réalisation

de la planification énergétique au niveau d’un sous-ensemble, comme un quartier, par exemple.

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 53

La Figure 11 montre les bassins d’installations des réseaux de chauffages à distance. La Figure 12 met en évidence

les ressources distribuées (installations individuelles) préférentielles à utiliser sur le reste du territoire communal,

ainsi que les zones qui seront alimentées majoritairement par les réseaux de chauffage à distance.

Ci-dessous sont présentées les mesures localisées sur le territoire :

1. Réalisation du réseau de chauffage à distance CAD STEP alimenté par les rejets thermiques des eaux

usées, la zone d’implantation possible est représentée en Figure 11.

2. Réalisation du réseau de chauffage à distance CAD Santal alimenté majoritairement par du bois, la zone

d’implantation possible est représentée en Figure 11.

3. Extension du réseau de chauffage à distance CAD Lotus, alimenté par un couplage chaleur force à gaz

naturel,  la zone d’implantation possible est représentée en Figure 11.

4. Valorisation de ressources renouvelables à basses émissions de GES, les différentes ressources sont

identifiées sur la carte en Figure 12 et dans le Tableau 12.

o Densification du réseau de gaz

o Bois et pompes à chaleur sur sondes géothermiques verticales

o Bois et pompes à chaleur (avec récupération de la chaleur de l’eau de la Thièle)

o Bois, pompes à chaleur sur sondes géothermiques verticales et biogaz

o Pompes à chaleur air/eau et pompes à chaleur sur sondes géothermiques verticales

o Pompes à chaleur sur sondes géothermiques verticales ou sur nappe

o Bois et pompes à chaleur air/eau

5. Réalisation de centrales solaires communales.

6. Élimination des chauffages au mazout.

7. Élimination des chauffages électriques directs.

8. Réduction de la consommation énergétique des bâtiments communaux.

La promotion de réseaux de chauffage à distance, basés sur une unité de production centralisée de grande taille,

permet de considérer à terme la substitution de la ressource principale d’approvisionnement, avec un effort

limité. La Ville envisage d’étudier et soutenir l’utilisation de la géothermie de moyenne et grande profondeur

afin d’alimenter à terme une partie des réseaux de chauffage à distance grâce à cette ressource locale, dont

l’impact environnemental est limité.

La Ville soutient également la mise en œuvre de sa politique énergétique à travers un programme de promotion

de l’efficience énergétique et des énergies renouvelables sous la forme d’un bouquet de subventions (Equiwatt)

qui touche différents publics cibles (ménages, secteur immobilier, petites et grandes entreprises). Ces

subventions favorisent la sobriété énergétique, avec la réduction des consommations en électricité et en chaleur

ainsi que la production locale d’énergie renouvelable. L’étude « Planification énergétique territoriale de la

Commune d’Yverdon-les-Bains » (Navitas Consilium, 2014), contient des cartes détaillées du potentiel solaire

thermique (carte XVI) et photovoltaïque (XVII). Elles localisent les endroits les plus propices à l’exploitation de

l’énergie solaire sur le territoire communal. Le bouquet de subventions est périodiquement mis à jour et l’offre

sera étoffée afin de garantir un programme d’actualité et efficace. Pour sa part, le Service des Energies promeut

l’utilisation d’énergies renouvelables par la mise à disposition d’une offre commerciale qui favorise les énergies

renouvelables et la compensation de CO2 du gaz naturel consommé.

La Commune s’engage dans une communication efficace et informe ses citoyens sur les différents moyens à leur

disposition pour une participation active à l’atteinte de ses objectifs énergétiques. Les services communaux

collaborent entre eux et avec les entités publiques d’envergure régionale, afin de garantir un déploiement

efficace de la planification énergétique communale.

Les principales mesures concrètes de mise en œuvre de la politique énergétique communale sont synthétisées

dans 9 fiches d’action au chapitre 6. Ces fiches sont de nature évolutive et elles sont mises à jour sur la base du

développement de la ville vers l’atteinte de ses objectifs énergétiques.

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 54

Pour vérifier l’avancement de la Ville dans l’attente de ses objectifs énergétiques, une plateforme de suivi des

consommations, EnergyCity, est en phase de mise en œuvre sous initiative du Service des Energies. Cette

plateforme permettra de suivre l’évolution des consommations et des émissions de gaz à effet de serre de

chaque bâtiment yverdonnois et de les géolocaliser sur une carte. La mise en place d’un tel outil fait l’objet d’une

fiche d’action.

Le Tableau 12 montre les ressources énergétiques renouvelables préférentielles par zone énergétique :

Zone énergétique Ressource renouvelable préférentielle

Zone 1 CAD STEP

Zone 2 Pompes à chaleur air/eau et pompes à chaleur sur sondes géothermiques verticales

Zone 3 Pompes à chaleur air/eau et pompes à chaleur sur sondes géothermiques verticales

Zone 4 Pompes à chaleur sur sondes géothermiques verticales ou sur nappe

Zone 5 Bois et pompes à chaleur sur sondes géothermiques verticales

Zone 6 Densification du réseau gaz

Zone 7 Bois et pompes à chaleur sur sondes géothermiques verticales

Zone 8 Bois et pompes à chaleur sur sondes géothermiques verticales

Zone 9 Bois et pompes à chaleur sur sondes géothermiques verticales

Zone 10 Pompes à chaleur sur sondes géothermiques verticales

Zone 11 Pompes à chaleur sur sondes géothermiques verticales, CAD Santal

Zone 12 CAD Santal

Zone 13 CAD Lotus

Zone 14 CAD Santal

Zone 15 CAD Santal

Zone 16 Bois et pompes à chaleur (avec récupération de la chaleur de l’eau de la Thièle)

Zone 17 Bois, pompes à chaleur sur sondes géothermiques verticales et biogaz

Zone 18 Bois et pompes à chaleur sur sondes géothermiques verticales

Hors Zone Bois et pompes à chaleur air/eau

Tableau 12: Ressources énergétique renouvelable préférentielles par zone énergétique

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 55

Figure 11: carte des bassins de développement des réseaux de chauffage à distance

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 56

Figure 12: carte des ressources préférentielles par zone énergétique

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 57

6 Fiches d’action

6.1 Réalisation de réseaux de chauffage à distance

Fiche 1 : réalisation de réseaux de chauffage à distance

Objet Réalisation de réseaux de chauffage à distance

But

- Augmenter la part d’énergie renouvelable pour la couverture des besoins
énergétiques

- Diminuer les émissions de GES dues au chauffage
- Améliorer l’efficacité de la production de chaleur

Effets
Augmentation de la production renouvelable locale, réduction des émissions
de GES, favorisation de l’économie locale

Processus

- Réalisation des études de faisabilité économique
- Conclusion des partenariats nécessaires à récolter les fonds pour la

réalisation de l’infrastructure
- Réalisation des infrastructures en partenariat avec une entreprise tierce
- Organiser la gestion des réseaux

Coordination
Coordination nécessaire entre le service des énergies, le service de l’urbanisme
et le service des travaux

Réalisation
Premiers réseaux mis en service en 2020, développement complet à l’horizon
2030, si les conditions de financement le permettront

Participants

Services communaux :
- Service des Energies
- Service de l’urbanisme
- Service des travaux
Entreprise(s) tierce(s) pour la réalisation des travaux et la gestion des réseaux

Interdépendances/objectifs
en concurrence

- Possible conflit d’intérêts avec la création de quartiers à basse
consommation d’énergie (difficulté de garantir la faisabilité économique
du réseau)

- Possible conflit avec les normes OPair pour le contrôle de la qualité de l’air
(pour les chauffages à bois)

- Possibilité d’étendre les réseaux au-delà des limites communales
(synergies avec les communes limitrophes)

- Possibilité de substituer la source d’énergie dans le futur

Remarques concernant le
controlling

- Nécessité d’intégrer cette production centralisée dans le système de
monitoring pour les indicateurs de suivi énergétique (plateforme
EnergyCity)

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 58

6.2 Valorisation de ressources renouvelables à basses émissions de gaz à effet de

serres

Fiche 2 : valorisation de ressources renouvelables à basses émissions de GES

Objet Valorisation de ressources renouvelables à basses émissions de GES

But
- Augmenter la part d’énergie renouvelable pour la couverture des besoins

énergétiques
- Diminuer les émissions de GES dues au chauffage

Effets Diminution des émissions de GES, favorisation des ressources locales

Processus

- Renouvellement des subventions actuelles pour le remplacement
d’installations de chauffage vétustes avec des installations à gaz ou à bois

- Renouvellement des subventions actuelles pour l’installation de panneaux
solaires thermiques

- Mise en place de subventions pour l’installation de pompes à chaleur
- La source de financement principale est constituée par le fond sur les

énergies renouvelable, géré par la commission consultative des énergies

Coordination
Coordination interne au service des énergies pour la mise à jour du bouquet
de subventions

Réalisation
La mesure est déjà en cours. Le bouquet de subvention est mis à jour au fil du
temps pour s’adapter aux nouvelles technologies et à l’évolution de la
politique énergétique de la ville.

Participants Service des Energies, commission consultative des énergies

Interdépendances/objectifs
en concurrence

- Coordination nécessaire avec les autres subventions à disposition au
niveau fédéral et cantonal

- Possible conflit avec les bassins de développement des réseaux de chaleur
- Possible conflit avec les normes OPair pour le contrôle de la qualité de l’air

(pour les chauffages à bois)

Remarques concernant le
controlling

- Nécessité de mettre à jour les bases de données dans lesquelles les
installations de chauffage sont répertoriées (Registre Cantonal des
Bâtiments, plateforme EnergyCity)

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 59

6.3 Augmentation de la production photovoltaïque locale

Fiche 3 : Augmentation de la production photovoltaïque locale

Objet Augmentation de la production photovoltaïque locale

But
- Augmenter la part d’énergie renouvelable pour la couverture des besoins

énergétiques

Effets Augmentation de la part d’énergie renouvelable locale

Processus

Réalisation de centrales solaires communales :
- Identification des surfaces disponibles pour la production solaire

photovoltaïque
- Réalisation des études de faisabilité
- Prise en charge de la réalisation
Mise à jour des subventions pour la réalisation d’installations solaires
photovoltaïques privées

Coordination Coordination en cours entre les différents acteurs

Réalisation

12 centrales communales déjà réalisées ou prévues (état 2017) pour une
puissance installée de 800 kWc et une production annuelle de 0.8 GWh,
d’autres possibles sites sont à étudier à moyenne terme (prochain 5-10 ans)
Encouragement de la production photovoltaïque privée en cours, mise à
disposition d’informations sur la marche à suivre pour la réalisation de
l’installation et l’obtention des subventions communales grâce aux moyens de
communication à disposition du service des énergies

Participants

Services communaux :
- Service des Energies
- Service de l’Urbanisme
Entreprise(s) tierce(s) pour la réalisation des travaux

Interdépendances/objectifs
en concurrence

- Possibilité de réaliser l’installation de panneaux solaires photovoltaïques
lors de la rénovation d’une toiture ou d’une installation de chauffage

- Possible conflit avec l’installation de panneaux solaires thermiques ou
l’utilisation des surfaces des toitures pour autres fonctions

Remarques concernant le
controlling

- Nécessité d’intégrer cette production dans le système de monitoring pour
les indicateurs de suivi énergétique (plateforme EnergyCity)

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 60

6.4 Élimination des chauffages à mazout et des chauffages électriques directs

Fiche 4 : élimination des chauffages à mazout et des chauffages électriques directs

Objet Élimination des chauffages à mazout et des chauffages électriques directs

But
- Diminuer les émissions de GES dues au chauffage
- Augmenter la part d’énergie renouvelable pour la couverture des besoins

énergétiques

Effets
Diminution des émissions de GES, augmentation de la part d’énergie
renouvelable

Processus

- Renouvellement des subventions actuelles pour le remplacement
d’installations de chauffage vétustes avec des installations à gaz ou à bois

- Mise en place des subventions pour les audits énergétiques dans les
bâtiments

- Mise en place de subventions pour l’installation de pompes à chaleur

Coordination
Coordination interne au service des énergies pour la mise à jour du bouquet
de subventions

Réalisation
Certaines mesures déjà en cours, mise en œuvre des nouvelles subventions à
court terme (2017-2018)

Participants Service des Energies

Interdépendances/objectifs
en concurrence

- Coordination nécessaire avec les autres subventions à disposition au
niveau fédéral et cantonal

- Possible conflit avec les bassins de développement des réseaux de chaleur
- Possible conflit avec les normes OPair pour le contrôle de la qualité de l’air

(pour les chauffages à bois)

Remarques concernant le
controlling

- Nécessité de mettre à jour les bases de données dans lesquelles les
installations de chauffage sont répertoriées (Registre Cantonal des
Bâtiments, plateforme EnergyCity)

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 61

6.5 Réduction de la consommation énergétique des bâtiments communaux

Fiche 5 : réduction de la consommation énergétique des bâtiments communaux

Objet Réduction de la consommation énergétique des bâtiments communaux

But
- Réduire les besoins énergétiques en chaleur et électricité des bâtiments

communaux

Effets
Diminution de la consommation énergétique des bâtiments communaux et de
leurs émissions de GES

Processus

- Identifier les bâtiments communaux, les plus énergivores
- Identifier les possibles actions d’efficience énergétique
- Sélectionner les actions avec le meilleur rapport coût/bénéfice
- Mettre en œuvre les actions retenues

Coordination Coordination en cours entre les services concernés

Réalisation Projet à réaliser à court terme (d’ici 5 ans)

Participants
Services communaux :
- Service des Energies
- Service des Bâtiments

Interdépendances/objectifs
en concurrence

- Nécessité de coordonner les mesures d’amélioration de l’efficacité
énergétique avec les mesures d’entretien des bâtiments

- Conflit avec l’objectif de réduire la dette de la commune (coût élevé des
mesures de rénovation des bâtiments)

Remarques concernant le
controlling

- Nécessité d’établir le schéma de comptage de tous les bâtiments objet du
programme de réduction de consommation

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 62

6.6 Mise en place de subventions pour la réduction de la consommation en chaleur

des bâtiments

Fiche 6 : mise en place de subventions pour la réduction de la consommation en chaleur des bâtiments

Objet Subventions pour la réduction de la consommation en chaleur des bâtiments

But - Réduire les besoins énergétiques en chaleur des bâtiments

Effets Diminution de la consommation en chaleur des bâtiments

Processus

- Mise en place des subventions pour les audits énergétiques dans les
bâtiments

- Mise en place de mesures de soutien à la rénovation de l’enveloppe et des
fenêtres

Coordination Coordination entre les services concernés en cours

Réalisation Projet à réaliser à court terme (d’ici 5 ans)

Participants
Services communaux :
- Service des Energies
- Service de l’Urbanisme

Interdépendances/objectifs
en concurrence

- Nécessité de coordination avec les mesures déjà en cours auprès du
Canton de Vaud (programme bâtiments)

Remarques concernant le
controlling

- Nécessité de mettre à jour les bases des données qui contiennent des
informations sur l’année de rénovation du bâtiment (Registre Cantonal
des Bâtiments, plateforme EnergyCity)

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 63

6.7 Mise en place de subventions pour la réduction de la consommation en électricité

Fiche 7 : mise en place de subventions pour la réduction de la consommation en électricité

Objet Subventions pour la réduction de la consommation en électricité

But
- Réduire la consommation électrique des ménages, des entreprises et des

bâtiments d’habitation collectifs

Effets Diminution de la consommation électrique des bâtiments

Processus

- Mise en place d’un programme de mesures de réduction de la
consommation électrique pour différents publics cible :
- Particuliers
- Entreprises
- Gérances et propriétaires immobiliers

Coordination Coordination en cours entre les acteurs concernés

Réalisation Projet à réaliser à court terme (d’ici 5 ans)

Participants

- Service des Energies
- Autres distributeurs d’énergie en suisse romande qui mettent en œuvre

des programmes similaires de soutien à l’efficience énergétique
- Canton de Vaud

Interdépendances/objectifs
en concurrence

- Nécessité de coordination avec les autres distributeurs d’énergie
concernés afin de mettre en valeur les possibles synergies

- Echanges avec le Canton de Vaud afin d’obtenir un soutien cantonal pour
la mise en œuvre du programme

Remarques concernant le
controlling

- Nécessité d’établir un système de comptage systématique des économies
d’énergie

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 64

6.8 Retranscription du plan directeur des énergies dans les documents d’urbanisme

(PDCom, PA)

Fiche 8 : retranscription du plan directeur des énergies dans les documents d’urbanisme (PDCom, PA)

Objet
Retranscription du Plan Directeur des énergies dans les documents
d’aménagement

But
- Diminuer les émissions de GES dues au chauffage
- Augmenter la part d’énergie renouvelable pour la couverture des besoins

énergétiques

Effets
Diminution des émissions de GES, augmentation de la part d’énergie
renouvelable

Processus

- Coordination avec le service de l’urbanisme
- Identification d’éléments de la stratégie énergétique du plan directeur des

énergies pouvant être intégrés dans le PDCom et le règlement du plan
d’affectation

- Proposition d’un contenu pour le PDCom et le règlement du plan
d’affectation

- Ajustement avec le service de l’urbanisme

Coordination Coordination nécessaire avec le service de l’urbanisme et des bâtiments

Réalisation Projet à réaliser dans le cadre de la révision du PDCom et du Plan d’affectation

Participants
- Service des Energies
- Service de l’Urbanisme
- Canton de Vaud

Interdépendances/objectifs
en concurrence

- Coordination nécessaire avec les autres bases légales de niveau fédéral et
cantonal

- Coordination avec la DIREN
- Coordination avec les autres thématiques contenues dans le PDCom et le

Plan d’affectation

Remarques concernant le
controlling

- Nécessité d’établir une directive pour le suivi de la mise en application des
éléments qui seront retranscrits

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 65

6.9 Mise en place d’un système de suivi de la mise en œuvre du Plan Directeur des

Energies

Fiche 9 : mise en place d’un système de suivi de la mise en œuvre du Plan Directeur des Energies

Objet
Mise en place d’un système de suivi de la mise en œuvre du Plan Directeur des
Energies

But - Atteindre les objectifs visés par le Plan Directeur des Energies

Effets
Validation de l’atteinte des objectifs énergétiques visés par le Plan Directeur
des Energies

Processus

- Mise en place d’un outil de suivi de l’évolution énergétique des bâtiments
du territoire

- Mise en place d’un processus de collecte de données pour le mise à jour
- Réalisation d’un suivi périodique des indicateurs

Coordination Coordination en cours entre les acteurs concernés

Réalisation Projet à réaliser à court terme (d’ici 5 ans)

Participants

- Service des Energies
- Service de l’Urbanisme
- Service des Bâtiments
- Canton de Vaud

Interdépendances/objectifs
en concurrence

- Echanges avec le Canton de Vaud afin d’assurer un alignement entre le
suivi énergétique communal et cantonal

- Pas d’objectifs en concurrence

Remarques concernant le
controlling

- Nécessité de définir les sources de données existantes et les indicateurs
nécessaires au suivi de la mise en œuvre

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 66

7 Bibliographie

DGE-DIREN (juin 2016) – Guide pour une planification énergétique territoriale.

Alpgeo. (2013). GP Yverdon - Production of thermic power by doublets from aquifer. Yverdon-les-Bains.

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Bundesamt für Energie. (2014). Analyse des schweizerischen Energieverbrauchs 2000 - 2013 nach

Verwendungszwecken .

Canton de Vaud - Service du développement territorial. (2013). Plan directeur cantonal.

Canton de Vaud. (2014). Guichet cartographique cantonal. Récupéré sur http://www.geoplanet.vd.ch/

Canton de Vaud- Service de développement territorial. (2010). Guide de procédures concerant les installations

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CREM. (2013). Méthodologie pour l'évaluation des zones potentielles pour l'implantation de réseaux thermiques.

Martigny.

CTA SA. (2010). Information qualité de l'eau.

Direction générale de l'environnement du Canton de Vaud. (2013). Bilan 2012 de l'épuration vaudoise. Lausanne.

Direction générale de l'environnement du Canton de Vaud. (2014). Directive cantonale pour l'implantation de

chauffage à bois. Canton de Vaud.

EKZ. (2013). Proposition de contracting - Récupération de l'énergie des eaux usées de la STEP d'Yverdon-les-Bains,

distribution dans un réseau d'eau basse température et production de chaleur et eau chaude sanitaire à

partir de pompes à chaleur décentralisées. Châtel-Saint-Denis.

Girardin et al. (2009). EnerGis: A geographical information based system for the evaluation of intergrated energy.

KBOB. (2012). Ecobilans dans la construction.

Laplaige, L. (2010, avril 10). Géothermie de surface - Puits canadiens, capteur enterrés et géostructures. Consulté

le février 2011, sur Techniques de l'ingénieur: http://www.techniques-ingenieur.fr/

LPTherm - HEIGVD. (2011). Projet d'étude du concept énergétique du Coteau-Est à Yverdon-les-Bains. Yverdon-

les-Bains.

MétéoSuisse. (2013, janvier 30). Récupéré sur http://www.meteosuisse.admin.ch/web/fr.html

Municipalité d'Yverdon-les-Bains. (2014). Rapport au Conseil communal d'Yverdon-les-Bains concernant une

demande de crédit d'investissement pour les travaux d'installation d'un chauffage à distance "Lotus".

Yverdon-les-Bains.

Navitas Consilium. (2014). Planification énergétique territoriale de la Commune d'Yverdon-les-Bains.

OFEN. (2013). Analyse des schweizerischen Energieverbrauchs 2000-2012 nach Verwendungswecken.

OFEN. (2014). Loi sur l'énergie.

OFEN. (2014). Statistique globale suisse de l'énergie 2013.

Office fédéral de l'énergie. (2000). Dimensionnement d'installation à capteurs solaires.

Plan Directeur des Energies –  Mars 2020 67

Office fédéral de l'énergie. (2012). Graphiques de la statistique globale suisse de l'énergie 2012.

Office fédéral de l'énergie. (2013). Evolution des marchés des énergies fossiles 2/2013.

Office fédéral de l'environnement. (2012). L'environnement suisse - Statistique de poche 2012. Neuchâtel.

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Office Fédéral des Constructions et de la Logistique. (2012). Oekobilanzdaten im Baubereich - KBOB/eco-bau/IBP

2009/1.

OFS. (2013). Etat et structure de la population - Indicateurs. Récupéré sur Administration fédérale admin.ch:

http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/fr/index/themen/01/02/blank/key/bevoelkerungsstand.html

Planair SA. (2011). Avant-projet pour un chauffage à distance à bois sur la commune d'Yveron-les-Bains. Yverdon-

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Service du développement territorial (SDT). (2010). Guide de procédures concernant les installations individuelles

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Services industriels de Genève. (2008). Rafraîchir et chauffer le quartier des Nations avec l'eau du lac. Genève.

Société suisse des ingénieurs et des architectes. (2010). SIA 384/6:2010 - Sondes géothermiques.

Société Suisse pour la Géothermie. (2007). Les sondes géothermiques - Un chauffage discret, sans émission de

CO2 et sans entretien. Frauenfeld: Geothermie.ch.

SuisseEnergie. (2010). Aide au dimensionnement de capteurs solaires.

Swissgrid. (2015). Rétribution uniques pour les petites installations photovoltaïques. Récupéré sur Swissgrid:

http://www.swissgrid.ch/swissgrid/fr/home/experts/topics/renewable_energies/remuneration_re/eiv

.html

Weinmann-Energies SA. (2010). Parc scientifique et technique d'Yverdon-les-Bains - Etude pour l'évaluation des

rejets thermiques et des besoins en chaleur du site. Echallens.

SEY/FPO/202003_PDEn_Rapport_avancement_fiches_actions.docx

Plan Directeur des Énergies

Rapport d’avancement
de la mise en œuvre des fiches d’actions

Version du mars 2020

Fabien Poumadère

Chef de projet planification énergétique

Section Commercial & Développement

Service des énergies

ega
Zone de texte
PO19.04REP_Annexe_03

ega
Zone de texte

ega
Zone de texte

SEY – PDEn - Rapport d’avancement de la mise en œuvre des fiches d’actions – Mars 2020 2/9

SEY/FPO/202003_PDEn_Rapport_avancement_fiches_actions.docx

Sommaire

1. Rappel du contexte ........................................................................................................................... 3

2. Avancement des fiches d’actions .................................................................................................... 4

2.1 Réalisation de réseaux de chauffage à distance .......................................................................... 5

2.2 Valorisation de ressources renouvelables à basse émission de gaz à effet de serres .................. 5

2.3 Augmentation de la production photovoltaïque locale ................................................................... 6

2.4 Élimination des chauffages à mazout et des chauffages électriques directs ................................. 6

2.5 Réduction de la consommation énergétique des bâtiments communaux ...................................... 7

2.6 Mise en place de subventions pour la réduction de la consommation en chaleur des bâtiments .. 8

2.7 Mise en place de subventions pour la réduction de la consommation en électricité ...................... 8

2.8 Retranscription du plan directeur des énergies dans les documents d’urbanisme (PDCom, PA) .. 9

2.9 Réalisation d’un suivi de l’évolution énergétique des bâtiments du territoire ................................. 9

SEY – PDEn - Rapport d’avancement de la mise en œuvre des fiches d’actions – Mars 2020 3/9

SEY/FPO/202003_PDEn_Rapport_avancement_fiches_actions.docx

1. Rappel du contexte

Suite à la décision prise en 2011 d’abandonner progressivement l’énergie nucléaire, le Conseil Fédéral a
élaboré la Stratégie énergétique 2050. Celle-ci fixe notamment des objectifs en termes de réduction de la
consommation moyenne d’énergie par personne de -43% à l’horizon 2035 par rapport à 2000. Pour
l’électricité, ces objectifs sont de -13%.

De son côté, le Canton de Vaud a publié sa nouvelle Conception cantonale de l’énergie le 19 juin 2019. La
vision cantonale tend à dépasser les objectifs fédéraux par une diminution de -44% de la consommation
d’énergie finale et de -17% de celle d’électricité sur la même période.

A l’échelle de son territoire, la Ville d’Yverdon-les-Bains s’est fixée des objectifs similaires à ceux de la
Confédération. Ils ont été définis préalablement à la publication de la nouvelle conception cantonale de
l’énergie. L’atteinte de ces objectifs nécessite une stratégie énergétique claire à court, moyen et long terme.

Le Plan Directeur des Energies (PDEn) répond à ce besoin stratégique en définissant une vision
énergétique communale à horizon 2050 qui permettra à la Ville de tenir ses objectifs pour le secteur des
bâtiments (chauffage, eau chaude sanitaire, électricité).

En 2015 trois scénarios énergétiques ont été élaborés, puis de 2016 à 2017 ce travail a été consolidé en
un seul scenario qui structure la stratégie du PDEn. Tout ce travail est synthétisé dans le rapport du Plan
Directeur des Énergies finalisé en 2018. Ainsi, le territoire est découpé en 18 zones énergétiques. Chacune
de ces zones possède sa propre stratégie. L’atteinte des objectifs passera par le développement de
chauffages à distance, le remplacement des chauffages fossiles par des énergies renouvelables
décentralisées, le développement du solaire photovoltaïque et la mise en place de plans d’actions pour
l’efficience énergétique. La projection quantifiée de la stratégie énergétique communale à horizon 2050
démontre que le PDEn permet d’atteindre les objectifs de la Ville.

SEY – PDEn - Rapport d’avancement de la mise en œuvre des fiches d’actions – Mars 2020 4/9

SEY/FPO/202003_PDEn_Rapport_avancement_fiches_actions.docx

2. Avancement des fiches d’actions

Un point d’avancement relatif à chacune des fiches d’actions a été réalisé. Le présent chapitre dresse l’état
d’avancement de chacune d’entre elles.

Le chapitre 6 du PDEn définit les fiches d’action opérationnelles pour la mise en œuvre du Plan. Pour
mémoire, les neufs thématiques sont les suivantes :

1. Réalisation de réseaux de chauffage à distance ;

2. Valorisation de ressources renouvelables à basses émissions de gaz à effet de serres ;

3. Augmentation de la production photovoltaïque locale ;

4. Élimination des chauffages à mazout et des chauffages électriques directs ;

5. Réduction de la consommation énergétique des bâtiments communaux ;

6. Mise en place de subventions pour la réduction de la consommation en chaleur des bâtiments ;

7. Mise en place de subventions pour la réduction de la consommation en électricité ;

8. Retranscription du plan directeur des énergies dans les plans d’aménagement (PDCom, PA) ;

9. Mise en place d’un système de suivi de la mise en œuvre du Plan Directeur des Energies.

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2.1 Réalisation de réseaux de chauffage à distance

Fiche action
Processus de réalisation de l’action

selon le PDEn
Etat d’avancement

au 31.12.2019
Remarques

Fiche 1 : réalisation
de réseaux de
chauffage à distance

1. Réalisation des études de faisabilité
économique

Réalisé -

2. Conclusion des partenariats
nécessaires à récolter les fonds pour
la réalisation de l’infrastructure

Réalisé Constitution d’Y-CAD en cours

3. Réalisation des infrastructures en
partenariat avec une entreprise
tierce

En cours

 CAD STEP étape 1 en
service

 CAD Santal en cours de
réalisation parallèlement à
la route de contournement

4. Organiser la gestion des réseaux En cours Constitution d’Y-CAD en cours

 Projection de la réalisation selon le PDEn Etat au 31.01.2020

Réalisation
Premiers réseaux mis en service en 2020, développement
complet selon études de faisabilité à l’horizon 2030, si les
conditions de financement le permettent

Premiers réseaux mise en
services en 2019 avec le CAD
STEP

2.2 Valorisation de ressources renouvelables à basse émission de gaz à effet de serres

Fiche action
Processus de réalisation de l’action

selon le PDEn
Etat d’avancement

au 31.12.2019
Remarques

Fiche 2 : valorisation
de ressources
renouvelables à
basses émissions de
GES

1. Renouvellement des subventions
actuelles pour le remplacement
d’installations de chauffage vétustes
avec des installations à gaz ou à bois

Action réalisée et
mise à jour chaque
année

-

2. Renouvellement des subventions
actuelles pour l’installation de
panneaux solaires thermiques

Action réalisée et
mise à jour chaque
année

-

3. Mise en place de subventions pour
l’installation de pompes à chaleur

Action réalisée et
mise à jour chaque
année

-

4. La source de financement principale
est constituée par le fond sur les
énergies renouvelable, géré par la
commission consultative des
énergies

Action réalisée et
mise à jour chaque
année

-

 Projection de la réalisation selon le PDEn Etat au 31.01.2020

Réalisation
Le bouquet est mis à jour au fil du temps pour s’adapter aux
nouvelles technologies et à l’évolution de la politique
énergétique de la ville

Subventions en place, un suivi
annuel est réalisé au travers de
la Commission Consultative des
Energies

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2.3 Augmentation de la production photovoltaïque locale

Fiche action
Processus de réalisation de l’action

selon le PDEn
Etat d’avancement

au 31.12.2019
Remarques

Fiche 3 :
Augmentation de la
production
photovoltaïque
locale

1. Identification des surfaces
disponibles pour la production
solaire photovoltaïque

Réalisé Selon cadastre solaire de l’OFEN

2. Réalisation des études de faisabilité En cours
Pour les centrales communales
uniquement

3. Prise en charge de la réalisation  En cours
Pour les centrales communales
uniquement

4. Mise à jour des subventions pour la
réalisation d’installations solaires
photovoltaïques privées

Action réalisée et
mise à jour chaque
année

-

 Projection de la réalisation selon le PDEn Etat au 31.01.2020

Réalisation

12 centrales communales déjà réalisées ou prévues (état
2017) pour une puissance installée de 800 kWc et une
production annuelle de 0.8 GWh, d’autres possibles sites sont
à étudier à moyenne terme (prochain 5-10 ans)
Encouragement de la production photovoltaïque privée en
cours, mise à disposition d’informations sur la marche à
suivre pour la réalisation de l’installation et l’obtention des
subventions communales grâce aux moyens de
communication à disposition du service des énergies

15 centrales communales
installée pour une puissance
installée de 1.03 MWc et une
production annuelle de 1 GWh

Marche à suivre disponible sur
le site yverdon-energies.ch[1]

2.4 Élimination des chauffages à mazout et des chauffages électriques directs

Fiche action
Processus de réalisation de l’action

selon le PDEn
Etat d’avancement

au 31.12.2019
Remarques

Fiche 4 : Élimination
des chauffages à
mazout et des
chauffages
électriques directs

1. Renouvellement des subventions
actuelles pour le remplacement
d’installations de chauffage vétustes
avec des installations à gaz ou à bois

Action réalisée et
mise à jour chaque
année

-

2. Mise en place des subventions pour
les audits énergétiques dans les
bâtiments

Action réalisée et
mise à jour chaque
année

-

3. Mise en place de subventions pour
l’installation de pompes à chaleur

Action réalisée et
mise à jour chaque
année

-

4. Renouvellement des subventions
actuelles pour le remplacement
d’installations de chauffage vétustes
avec des installations à gaz ou à bois

Action réalisée et
mise à jour chaque
année

La subvention pour les
chauffages au gaz a été
supprimée en 2020

[1] https://www.yverdon-energies.ch/particuliers/subventions-equiwatt/subventions-solaire-photovoltaique-particuliers/

https://www.yverdon-energies.ch/particuliers/subventions-equiwatt/subventions-solaire-photovoltaique-particuliers/

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 Projection de la réalisation selon le PDEn Etat au 31.01.2020

Réalisation
Certaines mesures déjà en cours, mise en œuvre des
nouvelles subventions à court terme (2017-2018)

Les subventions sont
disponibles au travers du
programme Equiwatt

2.5 Réduction de la consommation énergétique des bâtiments communaux

Fiche action
Processus de réalisation de l’action

selon le PDEn
Etat d’avancement

au 31.12.2019
Remarques

Fiche 5 : Réduction
de la consommation
énergétique des
bâtiments
communaux

1. Identifier les bâtiments communaux,
les plus énergivores

En cours -

2. Identifier les possibles actions
d’efficience énergétique

En cours -

3. Sélectionner les actions avec le
meilleur rapport coût/bénéfice

A faire -

4. Mettre en œuvre les actions
retenues

A faire -

 Projection de la réalisation selon le PDEn Etat au 31.01.2020

Réalisation Projet à réaliser à court terme (d’ici 2023)

Le BAT possède l’outil de
gestion du parc bâti communal
ABAIMMO, ainsi que celui de
gestion immobilière STRATUS
pour le suivi des bâtiments.

Le SEY a mis en place Enercoach
qui est un outil de comptabilité
énergétique des bâtiments.

Le lancement de la démarche a
été validée par la municipalité
en date du 23/08/2017. Le
projet est en cours. Un COPIL
aura lieu dans le courant du
premier semestre 2020 pour
suivre l’avancement du projet
et débloquer les éventuels
points bloquants.

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2.6 Mise en place de subventions pour la réduction de la consommation en chaleur des bâtiments

Fiche action
Processus de réalisation de l’action

selon le PDEn
Etat d’avancement

au 31.12.2019
Remarques

Fiche 6 : Mise en
place de subventions
pour la réduction de
la consommation en
chaleur des
bâtiments

1. Mise en place des subventions pour
les audits énergétiques dans les
bâtiments

Action réalisée et
mise à jour chaque
année

-

2. Mise en place de mesures de soutien
à la rénovation de l’enveloppe et des
fenêtres

Action réalisée et
mise à jour chaque
année

-

3. Mise en place des subventions pour
les audits énergétiques dans les
bâtiments

Action réalisée et
mise à jour chaque
année

-

4. Mise en place de mesures de soutien
à la rénovation de l’enveloppe et des
fenêtres

Action réalisée et
mise à jour chaque
année

-

 Projection de la réalisation selon le PDEn Etat au 31.12.2019

Réalisation Projet à réaliser à court terme (d’ici 2023)

Les subventions et les mesures
de soutiens sont disponibles au
travers du programme
Equiwatt. Elles sont mise à jour
chaque années selon les
évolutions de la politique
énergétique de la Ville et des
technologies.

2.7 Mise en place de subventions pour la réduction de la consommation en électricité

Fiche action
Processus de réalisation de l’action

selon le PDEn
Etat d’avancement

au 31.12.2019
Remarques

Fiche 7 : Mise en
place de subventions
pour la réduction de
la consommation en
électricité

Mise en place d’un programme de
mesures de réduction de la
consommation électrique pour
différents publics cible :

1. Particuliers
2. Entreprises
3. Gérances et propriétaires

immobiliers Réalisé et mis à
jour chaque année

Programmes déjà en place :

 Distributeurs efficaces
 Eclairage performant

Programmes prévus pour 2020 :

 Energo advanced
(optimisation du
fonctionnement des
chaufferies existantes)

 Eco-logement (distribution
d’équipements efficaces et
information sur les éco-
gestes)

 PEIK (audit énergétique
dans les PME)

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 Projection de la réalisation selon le PDEn Etat au 31.12.2019

Réalisation Projet à réaliser à court terme (d’ici 2023)

Plusieurs programmes sont déjà
déployés. Des programmes
complémentaires sont prévus
pour 2020 via Equiwatt.

2.8 Retranscription du plan directeur des énergies dans les documents d’urbanisme (PDCom, PA)

Fiche action
Processus de réalisation de l’action

selon le PDEn
Etat d’avancement

au 31.12.2019
Remarques

Fiche 8 :
Retranscription du
plan directeur des
énergies dans les
documents
d’urbanisme
(PDCom, PA)

- Coordination avec le service de
l’urbanisme

- Identification d’éléments de la
stratégie énergétique du plan
directeur des énergies pouvant
être intégrés dans le PDCom et le
règlement du plan d’affectation

- Proposition d’un contenu pour le
PDCom et le règlement du plan
d’affectation

- Ajustement avec le service de
l’urbanisme

En cours

Cette action est menée en
collaboration avec URB dans le
cadre de la mise à jour du
PDCom et des PA

 Projection de la réalisation selon le PDEn Etat au 31.01.2020

Réalisation
Projet réalisé selon le planning de mise à jour du PDCom et
du PA

La démarche de retranscription
a démarré et a fait l’objet de
séances de travail entre URB et
le SEY

2.9 Réalisation d’un suivi de l’évolution énergétique des bâtiments du territoire

Fiche action
Processus de réalisation de l’action

selon le PDEn
Etat d’avancement

au 31.12.2019
Remarques

Fiche 9 : Réalisation
d’un suivi de
l’évolution
énergétique des
bâtiments du
territoire

- Mise en place d’un outil de suivi de
l’évolution énergétique des bâtiments
du territoire

- Mise en place d’un processus de
collecte de données pour le mise à
jour

- Réalisation d’un suivi périodique des
indicateurs

En cours

Le projet est en cours de
réalisation, l’outil a été identifié
et est en phase
d’implémentation.

 Projection de la réalisation selon le PDEn Etat au 31.12.2019

Réalisation Projet à réaliser à court terme (d’ici 2021)

Plateforme en phase de
déploiement

Processus de mise à jour des
données en cours de réalisation