name: PR25.45PR concernant une demande de crédit d’étude de CHF 585'000.- pour la poursuite des

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Municipalité 18 décembre 2025

PR25.45PR

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PREAVIS AU CONSEIL COMMUNAL D’YVERDON-LES-BAINS

concernant

une demande de crédit d’étude de CHF 585'000.- pour la poursuite des études relatives
aux aménagements complémentaires à la future halte CFF « Yverdon Y-Parc »

Monsieur le Président,
Mesdames les Conseillères, Messieurs les Conseillers,

La création d’une halte ferroviaire au Parc scientifique et technologique (PST) d’Y-Parc est un
projet majeur pour la mobilité yverdonnoise, qui figure notamment dans le projet
d’agglomération (PA) AggloY depuis la première génération en 2007, ainsi que dans différents
documents de planification tels que le Plan directeur communal (PDCom). Cette nouvelle
halte ferroviaire permettra d’améliorer la desserte en transports publics du parc scientifique,
en le dotant d’une véritable interface de transport multimodale, mais permettra également de
desservir de nombreux quartiers environnants et des points d’intérêts yverdonnois majeurs
(écoles, hôpital, CPNV, etc.). Il s’agit de la première création d’un nouveau point de desserte
ferroviaire sur le territoire de la ville depuis la mise en service de la halte « William-Barbey »
en 1893.

Ce projet se concrétise dans le cadre de l’étape d’aménagement 2035 du programme national
de développement stratégique de l’infrastructure ferroviaire (PRODES EA 2035). À cet effet,
l’Office fédéral des transports (OFT) a mandaté les Chemin de fer fédéraux (CFF) pour étudier
et réaliser cette halte. Plusieurs rencontres et ateliers ont eu lieu avec différentes parties
prenantes, au cours desquels il est rapidement apparu qu’un certain nombre
d’aménagements complémentaires seraient nécessaires au bon fonctionnement et au
rayonnement de cette halte dans son environnement direct. Ces aménagements sont à la
charge de la Ville, selon une répartition similaire à des projets de gare dans d’autres localités.
Ils peuvent faire l’objet de subventions.

Les CFF et la Ville d’Yverdon-les-Bains maintiennent l’objectif fixé depuis le début du projet
de mettre en service la halte à l’automne 2030. Cet objectif ambitieux implique une
coordination étroite et la tenue d’un planning soutenu de la part des parties prenantes, et
notamment de la Ville.

Dans sa séance du 12 décembre 2024, le Conseil communal a accordé à la Municipalité un
crédit complémentaire d’un montant de CHF 50'000.- sur le compte 61504.3132.00 à des
fins d’études préliminaires pour les projets complémentaires (interface bus, stationnement
vélos, etc.) à la halte CFF au PST d'Y-Parc (cf. p. 4 du préavis PR24.31PR concernant la 2e

série de compléments au budget 2024). Grâce à ce crédit, la Municipalité a pu mener à bien
les études préliminaires (phase SIA 21) relatives aux aménagements complémentaires à la
halte. Ce travail a permis de détailler les besoins et de choisir les variantes d’aménagement y
répondant au mieux. Désormais, l’objectif du présent préavis est de présenter l’avancée des
projets complémentaires à la future halte au Conseil communal, ainsi que de demander un
crédit d’étude de CHF 585'000.- pour les phases suivantes (SIA 31 à 41).

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1 Périmètre d’étude

La figure 1 ci-dessous présente la situation de la future halte, des projets complémentaires
liés à la halte et des projets connexes menés par la Ville dans les environs. Le périmètre de la
halte est bordé, au nord, par la parcelle n° 1450, sur laquelle se situent quatre immeubles
d’habitation le long de l’Avenue Pierre-de-Savoie, et, au sud, par les parcelles n° 5449 et
5361. Une route d’accès existante dessert ces deux parcelles ainsi que la parcelle n° 6534 et
les relie à l’Avenue des Découvertes. Ces parcelles, se situant à la limite nord du PST,
accueillent plusieurs bâtiments occupés par des entreprises et services.

Figure 1 - Future halte CFF (en rouge), entourée par les projets complémentaires liés à la halte (en violet) et par les
projets connexes menés par la Ville (en rose). Les parcelles concernées par les projets complémentaires sont
indiquées en jaune. Infographie : Service de la mobilité, de l’environnement et des infrastructures (MEI).

En raison des nombreux projets dans le périmètre, il convient de définir la terminologie
suivante, utilisée dans ce rapport ainsi que tout au long du projet :

 Le projet de halte concerne le projet ferroviaire mené par les CFF et décrit ci-
dessous ;

 Les projets complémentaires concernent tous les aménagements permettant
d’intégrer la halte dans son environnement et sont menés par la Municipalité dans un
seul dossier, qui fait l’objet de ce préavis ;

 Enfin, les projets connexes sont les projets de la Ville qui se situent à proximité et
desservent la halte de manière indirecte, mais qui sont menés de manière séparée.
Ils sont mentionnés à titre informatif et décrits dans le chapitre 3 dédié.

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Figure 2 - Points d'intérêts et lignes de désir des modes doux autour de la halte. Infographie : Citec.

La figure 2 permet de contextualiser plus largement l’emplacement de la future halte. Au sud,
se situent non seulement les nombreuses entreprises implantées à Y-Parc, mais également
plusieurs centres de formation et de services (restaurants, commerces, centres médicaux,
lieux de divertissement).

Au nord, plusieurs quartiers d’habitation denses se situent à proximité. Le quartier Pierre-de-
Savoie, qui compte environ 1'700 habitant·es, mais également les quartiers des Isles ou de
l’hôpital pourront bénéficier d’une desserte ferroviaire plus proche. Cela représente
actuellement plus de 5’000 habitants et plus de 4’000 emplois (équivalents plein temps) dans
un périmètre de 10 minutes à pied, sans compter les développements prévus à proximité
(futur plan de quartier « Roseyres », développement du PST). De nombreux points d’intérêt
se situent également au nord de la halte et pourront disposer d’une gare plus proche et/ou
d’une alternative à la gare du centre-ville, notamment l’hôpital, le collège de la Passerelle, le
centre thermal, le centre sportif des Isles ou encore le CPNV et le collège Léon-Michaud.

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2 Description du projet

La figure 3 présente une vue d’ensemble des aménagements prévus. Elle est également
disponible en Annexe 1 de ce préavis.

Figure 3 - Vue d'ensemble du projet de halte ainsi que des aménagements complémentaires. En rouge : création
ou réaménagement ; en jaune : suppression ; en noir : aménagements existants. Plan : Citec/GEA, adapté par le
Service MEI.

Projet des CFF

En premier lieu, il est utile de décrire les contours du projet CFF tels que connus par la
Municipalité en date du présent préavis.

Des délégations des CFF, de la Municipalité et des services communaux se sont rencontrées
à plusieurs reprises, notamment dans le cadre de plusieurs ateliers menés par les CFF au
printemps 2024. Des séances ont également eu lieu avec des représentant·es de la Ville, des
CFF, de la Direction générale de la mobilité et des routes (DGMR), de l’Office fédéral des
transports (OFT) et du Bureau d’agglomération (AggloY). Ces différents échanges ont
notamment permis à la Ville de préciser aux CFF le contexte et les enjeux locaux dans
lesquels s’inscrit la halte, et réciproquement aux CFF d’expliquer le projet de halte à la
Municipalité. En sont ressortis les éléments suivants.

La position de la halte est la même dans toutes les variantes étudiées par les CFF et est
indiquée sur les figures ci-dessus. En effet, les CFF planifient tous leurs arrêts sur des tracés
rectilignes afin de répondre aux obligations découlant de la loi fédérale sur l’élimination des
inégalités frappant les personnes handicapées (LHand) : l’arrêt des trains sur une ligne droite
permet de minimiser l’espace entre les portes des rames et le quai, pour une meilleure
accessibilité aux trains. Au vu du tracé ferroviaire à proximité du PST, seul le tronçon situé
entre l’Avenue des Trois-Lacs et la route de la Sallaz est relativement rectiligne et bien localisé
par rapport au PST.

En ce qui concerne l’accès aux quais depuis les deux côtés des voies, les CFF ont d’abord
étudié la possibilité d’utiliser l’un des passages inférieurs (PI) à proximité, soit celui de la route

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de la Sallaz, à l’est, ou celui de l’Avenue des Trois-Lacs, à l’ouest. Il est apparu que ces
variantes entraîneraient un détour de plusieurs centaines de mètres pour les voyageurs se
déplaçant entre l’un des quais et l’autre côté des voies. Par ailleurs, le gabarit du trottoir du
PI de la route de la Sallaz ne permettait pas d’accueillir le flux additionnel de personnes généré
par la halte. Pour ces raisons, la Municipalité, les services cantonaux et les CFF ont conclu
que la construction d’un nouveau passage inférieur situé au centre de la halte était
recommandée. Les CFF ont informé la Municipalité du fait que le gabarit de ce nouveau
passage inférieur serait dimensionné en fonction de la fréquentation prévue de la halte, mais
qu’il ne serait pas possible de l’emprunter pour transiter à vélo, car cela impliquerait son
élargissement et une participation financière importante de la Commune pour ces travaux. La
Municipalité a dès lors validé la création d’un passage réservé aux piétons, décrit plus loin,
au vu des aménagements de stationnement vélos prévus de part et d’autre et des itinéraires
existants du chemin de la Sallaz et de l’Avenue des Trois-Lacs.

Les quais de gare seront d’une longueur initiale de 160 mètres. Le Canton est en discussion
avec les CFF et l’OFT pour réaliser rapidement une extension des quais de 160 à 235 mètres,
voire 310 mètres, afin d’augmenter les capacités des rames du RER Vaud sur la ligne
Grandson – Lausanne (utilisation de trains plus longs). Des abris pour la clientèle seront
aménagés sur les quais. Pour l’accès aux quais, deux rampes sont prévues de part et d’autre
de la halte. Une partie du stationnement vélos sera aménagée sous les rampes.

La halte sera desservie par les lignes R1 et R2 du Réseau express régional vaudois (RER
Vaud), ce qui offrira deux liaisons par heure en direction de Lausanne et l’arc lémanique, vers
le sud, et Yverdon-Gare / Grandson, vers le nord. La fréquentation future de la halte est
estimée à environ 5'000 voyageurs par jour ouvré (en 2024, 22’300 voy./jour ouvré pour la
gare d’Yverdon-les-Bains1).

Comme expliqué par les CFF et l’OFT, les projets de transports financés dans le cadre de
PRODES EA 20352 se limitent aux aménagements strictement nécessaires pour le
fonctionnement des infrastructures ferroviaires. Ainsi, dans le cas d’une halte ferroviaire, le
projet comprend les modifications nécessaires sur les infrastructures ferroviaires, les quais
avec leurs équipements et les accès minimaux pour que les voyageurs et voyageuses
puissent rejoindre les quais. Les chapitres suivants décrivent donc les aménagements
additionnels que la Municipalité juge nécessaire de réaliser afin de véritablement intégrer et
faire fonctionner la halte dans son environnement direct.

1 Page des CFF au sujet des statistiques de fréquentation de la gare d'Yverdon-les-Bains

2 Page de l’OFT au sujet du programme PRODES EA 2035

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Accès sud – Y-Parc

Figure 4 - Route d'accès à la future halte, état actuel. Photo : Service MEI.

Au sud de la halte se trouve une route d’accès (illustrée en figure 4) reliant l’Avenue des
Découvertes avec les entreprises sur les parcelles adjacentes n° 5449 et 6534 à l’ouest et
n° 5361 à l’est. Cette rue, qui n’a pas de nom à ce jour, constituera la voie d’accès principale
à la halte. Les propriétaires des trois parcelles ont été rencontrés à plusieurs reprises et
accueillent positivement le projet de halte, ainsi que les projets complémentaires. D’entente
avec ces derniers, plusieurs mesures sont prévues, qui ont pour but de renforcer le caractère
accueillant pour la mobilité douce de cette rue. Ces mesures sont visibles sur le plan en figure
3 ci-dessus.

Premièrement, il est prévu que cette route ne soit plus utilisée par le trafic motorisé, à
l’exception des véhicules de livraison en sortie des parcelles adjacentes. Ces véhicules
représentent une faible charge de trafic qui est compatible avec la fonction d’accès à la halte
de cette route. Les accès voiture des parcelles seront, eux, reportés sur l’Avenue des
Découvertes. Afin de s’assurer qu’aucun trafic non souhaité ne circule sur cette rue, une
borne d’accès sera installée à son embouchure avec l’Avenue des Découvertes. Ce tronçon
sera donc en mixité piétons-vélos-camions en sortie. Le gabarit de la chaussée pourra donc
être réduit et les portions reprises seront végétalisées. Ce fonctionnement est similaire à la
situation du centre historique, où la cohabitation de ces modes fonctionne bien.

Accès sud – cheminements de mobilité douce et esplanade

Des cheminements en grave longent actuellement le sud des voies ferroviaires entre le
chemin de la Sallaz et l’Avenue des Trois-Lacs. Il est prévu de les réaménager sur toute leur
longueur. Ces chemins sont prévus pour une mixité piétons-vélos et adaptés aux personnes
à mobilité réduite : ils seront carrossables et d’un gabarit de 3.5 m.

Sur la zone attenante au sud de la gare, une petite esplanade publique sera aménagée pour
accueillir les voyageuses et voyageurs, ainsi que le centre d’accueil CFF (automates,
panneaux, etc. – pas de guichet). Elle constituera le débouché des cheminements est et

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ouest, ainsi que celui de la rue au sud. La couverture arborée devra être étendue par les CFF
pour le confort de leurs usagères et usagers. Plus largement, les différentes parties prenantes
du projet s’accordent sur l’intention de conserver et valoriser autant que possible le caractère
végétal de la zone et notamment de la bande de verdure actuelle le long des voies. Un
photomontage illustratif, qui permet de mieux visualiser cette esplanade vue depuis le sud,
est présenté en figure 5 ci-dessous.

Figure 5 - Photomontage illustratif et provisoire de la future esplanade au sud de la halte. Photo : Citec/GEA.

Accès nord – Pierre-de-Savoie

Au cours du projet, il s’est avéré essentiel de créer un accès pour les modes doux également
depuis le nord, afin de desservir les nombreux points d’intérêt se situant de ce côté de la
halte et cités dans le périmètre d’étude en introduction de ce rapport. La création de cet
accès vise à éviter une situation similaire à la gare d’Yverdon-les-Bains, où l’accessibilité
depuis le côté nord (lac) est très limitée et difficile à améliorer sans projets complexes. La
halte d’Y-Parc doit être pensée dès le début avec des accès sur ses deux fronts.

Lors des études préliminaires, plusieurs cheminements possibles ont été identifiés à travers
la parcelle attenante n° 1450 et sont illustrés en figure 6 ci-dessous.

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Figure 6 - Variantes de cheminements de mobilité douce au nord de la halte, avec l’arrêt de bus indiqué en haut
à gauche. Plan : Citec/GEA.

La solution la plus simple serait de créer un cheminement unique et direct entre la halte et
l’Avenue Pierre-de-Savoie, suivant, par exemple, la variante 2. Cependant, sur ce tracé se
trouve un parking semi-enterré dont le dénivelé et la sortie de véhicules rendent la réalisation
de cette variante complexe. La solution privilégiée est donc de réaliser deux cheminements
pour desservir de manière adéquate et efficace les points d’intérêts se situant au nord-est
(dont l’hôpital et les bains) et au nord-ouest (dont les quartiers denses à proximité et le CPNV)
de la halte.

La Municipalité souhaite privilégier l’option basée sur les variantes 1ter et 3. En effet, ces
dernières s’intègrent au mieux dans les cheminements existants et ceux prévus dans le
réaménagement du carrefour Pierre-de-Savoie / Sallaz, tout en évitant la traversée d’une
parcelle supplémentaire à l’ouest et, par conséquent, des procédures avec d’autres
propriétaires. Les discussions sont actuellement en cours avec le propriétaire de la parcelle
n° 1450. La solution définitive pourrait évoluer dans le cadre de ces échanges.

Il est prévu d’aménager ces deux cheminements pour une mixité piétons-vélos afin de
rejoindre le stationnement vélos prévu à la halte. Ces accès seront donc carrossables,
accessibles aux personnes à mobilité réduite (PMR), et d’un gabarit de 3.5 m. Le projet a été
présenté le 24 juin 2025 à la commission urbanisme et mobilité, qui a confirmé l’importance
d’avoir un accès mixte piétons-vélos depuis l’ensemble des cheminements au nord de la
halte. Toutefois, il n’est pas prévu d’intégrer ces cheminements aux itinéraires cyclables de
la Ville car le gabarit du passage inférieur ne permettra pas de transiter à vélo, comme
mentionné plus haut. Le PST est également déjà bien desservi par le réseau cyclable et par
des itinéraires qualitatifs, via notamment l’itinéraire le long de l’Avenue des Trois-Lacs à
l’ouest, et le long du Buron à l’est. Ce dernier sera, par ailleurs, réaménagé dans le projet de
mobilité douce le long des canaux ; ce réaménagement est décrit plus en détail dans le
chapitre 3.2 ci-dessous.

Interface avec les bus et réfection de l’Avenue des Découvertes

Différents arrêts de bus offriront une interface entre la future halte et le réseau de transports
urbains. Sur l’Avenue Pierre-de-Savoie, l’arrêt de bus homonyme a été réaménagé en 2024
afin de le rendre conforme à la LHand, comme en témoigne la photo en figure 7 ci-après. Cet

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arrêt est desservi par le réseau urbain, ligne 605, et sera connecté à la halte par l’un des
cheminements de mobilité douce décrit ci-dessus. Au nord, il n’y a pas d’autres
réaménagements à entreprendre en ce qui concerne les bus.

Figure 7 - Arrêt de bus Pierre-de-Savoie réaménagé en 2024. Photo : Fabrice Chapuis.

Au sud, actuellement, deux arrêts de bus sont distants de moins de 200 mètres de
l’emplacement de la future halte. Il s’agit des arrêts « Y-Parc/Galilée » et « Y-
Parc/Découvertes », situés respectivement sur l’Avenue des Sciences à la hauteur du n° 3 et
sur l’avenue des Découvertes à la hauteur du n° 1 (bâtiment Explorit). Ces arrêts sont
desservis par les lignes urbaines 602 et 605, respectivement 605 uniquement. Le second arrêt
est actuellement le terminus de la ligne.

Afin de créer une interface optimale entre la halte et les transports urbains et de renforcer le
caractère multimodal de la gare, l’adaptation du réseau de bus urbains a été étudiée en détail.
Parmi plusieurs variantes, la solution la plus adaptée aux différentes contraintes techniques
et foncières consiste à créer deux nouveaux arrêts de bus de ligne se faisant face sur la
chaussée de l’Avenue des Découvertes, ainsi qu’un nouvel arrêt terminus, comme indiqué
sur la figure 8 ci-dessous.

Figure 8 - Emplacement des arrêts de bus. Infographie : Citec/GEA, adapté par le Service MEI.

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L’arrêt terminus actuel de la ligne 605, situé sur l’Avenue des Découvertes le long du bâtiment
Explorit, sera déplacé pour plusieurs raisons.

Premièrement, le quai de cet arrêt se trouve sur la parcelle privée n° 5303, sans qu’une
servitude ne régisse cette situation. Un accord devrait donc être conclu avec les propriétaires.

De plus, le terminus de la ligne devra accueillir le chargeur pour bus électriques prévu dans
le plan d’électrification des lignes urbaines exploitées par TRAVYS, chargeur qui aurait un
impact architectural non négligeable pour le bâtiment Explorit attenant (l’arrêt est au droit de
la façade vitrée abritant une spectaculaire structure en bois). Au vu de ces contraintes, et
d’entente avec les propriétaires, cet emplacement sera abandonné.

Dans cette situation, les nouveaux arrêts de ligne ne pourront pas être utilisés comme
terminus. En effet,  les bus marquent un temps d’arrêt de l’ordre de 5 minutes au minimum
en fin de ligne pour la recharge. Ils occupent donc l’arrêt alors que d’autres bus circulant sur
d’autres lignes en ont besoin et que des véhicules privés doivent pouvoir circuler, les arrêts
de ligne étant prévus sur la chaussée. Il est donc nécessaire de créer un autre quai de bus
pour la ligne en terminus. L’emplacement le plus adéquat pour ce dernier se situe dans la
continuité du futur arrêt de ligne, avant le carrefour avec l’Avenue des Sciences, comme
indiqué en bleu sur la figure 8 ci-avant.

Les arrêts « Y-Parc/Galilée » et « Y-Parc/Pythagore », sur l’Avenue des Sciences, ne sont pas
conformes aux normes LHand et la chaussée devrait être remise en état (orniérage). Au vu de
leur proximité avec les nouveaux arrêts prévus, ils seront également supprimés. Il est
également à noter que dans le cadre du projet de franchissement de l’Avenue des Trois-Lacs,
un arrêt de bus sera créé sur le tronçon routier entre les deux ronds-points (cet arrêt n’a pas
encore de nom et est nommé pour le moment « Y-Parc/Centre », représenté à gauche sur les
figures 8 et 9).

Les modifications prévues des arrêts permettront le fonctionnement du réseau de bus dans
sa configuration actuelle et future. Ces situations sont illustrées en figure 9 ci-après :

 Réseau actuel avec halte : Ces adaptations permettront à la halte d’être desservie en
début et fin de parcours de la ligne 605, à un arrêt situé au plus près pour les
voyageuses et voyageurs effectuant la correspondance avec le train.

 Réseau futur avec halte : Le futur réseau de bus, notamment prévu dans le PA4 et
illustré en Annexe 2, devrait pouvoir être mis en œuvre à l’horizon de mise en service
de la halte. Il prévoit une desserte de la halte par la future ligne 603, ce qui permettra
notamment d’améliorer son accessibilité depuis l’est de la ville.

Les modifications des arrêts de bus planifiées sont donc compatibles tant avec le réseau
actuel qu’avec le réseau futur, rendant leur mise en œuvre aisée, indépendamment des
changements sur le réseau de bus.

Par ailleurs, dans le cadre des projets d’agglomération de quatrième et cinquième
générations, il a été identifié qu’une desserte d’Y-Parc par les lignes régionales empruntant
actuellement la route de Lausanne (613 direction Vallorbe, 670 direction Echallens, 675
direction Chavornay) est pertinente afin de relier directement les localités desservies avec
Y-Parc et par opportunité, d’offrir une liaison avec le RER Vaud. Cette desserte est également
schématisée en figure 9. Le nœud de correspondance restera toutefois la gare d’Yverdon-
les-Bains dans laquelle un plus grand nombre de trains s’arrêtent (InterCity, notamment).

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Figure 9 - Extraits du réseau de bus actuel, actuel avec la halte et futur avec la halte. Infographie : Service MEI.

Concrètement, ces mesures nécessiteront le réaménagement de l’Avenue des Découvertes
entre le débouché depuis la halte et l’Avenue des Sciences, comme indiqué en figure 3. Ce
tronçon n’a actuellement qu’un trottoir sur son flanc nord. Un trottoir sera donc créé sur le
flanc sud pour rejoindre les arrêts de bus et la chaussée sera élargie pour accueillir les quais
et permettre le croisement des bus. Pour ce faire, une emprise supplémentaire du domaine
public sur la parcelle privée communale n° 5301 sera nécessaire.

Stationnement vélos

Les CFF estiment le besoin en stationnement vélos à 140 places au total pour la halte. Dans
leur projet, 100 places seront intégrées sous les rampes de part et d’autre de la halte (2x 50
places). Il est donc à la charge de la Ville de prévoir dans le périmètre des projets
complémentaires une quarantaine de places de stationnement vélos. Il est ainsi prévu de
réaliser au nord et au sud deux couverts à vélos de 20 places chacun. Les coûts de la totalité
des 120 places seront répartis équitablement entre les CFF et la Ville, selon les charges
imposées par l’OFT dans le cadre de la libération des phases suivantes du projet CFF. Pour
les places prévues dans le périmètre à charge de la Ville, des cofinancements sont possibles
et seront recherchés (chapitre 7.2).

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Stationnement voitures

Le projet de halte ainsi que les projets complémentaires ne prévoient pas de nouvelles places
de stationnement pour véhicules privés dédiées à la halte. Toutefois, la création d’une offre
de parking relais (P+R) est prévue dans la détermination cantonale sur les P+R (120 places)
et est actuellement étudiée.

La solution la plus proche serait de réserver à cet effet des places dans l’un des parkings silo
des deux aires de service d’Y-Parc, solution conforme au Plan partiel d’affectation (PPA) du
parc scientifique. Au vu de la distance entre le premier parking silo déjà réalisé et
l’emplacement de la future halte, la solution d’y réserver des places est privilégiée par la
Municipalité. Des discussions sont toutefois nécessaires avec le propriétaire de
l’infrastructure afin de pouvoir mettre en place cette offre. Par ailleurs, l’entité qui exploiterait
ce P+R n’est pas connue à ce stade du projet et la Municipalité approchera différentes parties
à ce sujet, notamment le propriétaire du parking et les CFF.

Enfin, il est prévu d’aménager une place de dépose-minute sur l’Avenue Pierre-de-Savoie et
l’Avenue des Découvertes, une place pour le personnel CFF (entretien de la halte) et un
emplacement de car-sharing (Mobility).

3 Projets connexes

Réaménagement de l’Avenue Pierre-de-Savoie

Le réaménagement complet de l’Avenue Pierre-de-Savoie est prévu dans le cadre des
mesures d’accompagnement de l’Avenue des Trois-Lacs. Pour rappel, ce quartier a été
modéré en 2021 (zone 30 km/h) avec un dispositif minimal : panneaux à l’entrée des rues,
suppression des passages piétons et priorités de droite aux carrefours. Ces interventions ne
sont pas suffisantes pour modérer efficacement l’avenue et n’apportent pas de plus-value à
l’espace public. Une étude préliminaire a donc été menée pour un réaménagement, dans
laquelle a été intégrée la proximité avec la future halte CFF. La Municipalité présentera ce
projet ultérieurement ; il n’est pas prioritaire dans le contexte actuel.

Comme première étape, et afin de profiter de la synergie avec le renouvellement des réseaux
souterrains, l’arrêt de bus « Pierre-de-Savoie » a été réaménagé en 2024 afin de le rendre
conforme à la LHand et d’améliorer le confort de la clientèle des transports publics. Ces
travaux font suite au préavis PR23.04PR3 accepté par le Conseil communal le 4 mai 2023  et
sont illustrés en figure 7.

Mobilité douce le long des canaux

La Municipalité a lancé les études concernant la mobilité douce le long du Buron suite à
l’acceptation du préavis PR24.11PR4 par le Conseil communal le 20 juin 2024. Le tronçon
entre le carrefour Sallaz/Lausanne et l’avenue Pierre-de-Savoie est en lien direct avec le
présent projet puisqu’il permettra l’accessibilité à pied et à vélo à la halte depuis les quartiers
et la zone industrielle situés sur la rive droite du Buron (Champs-Lovats et Hôpital,
notamment).

Le projet prévoit notamment de sécuriser le cheminement de mobilité douce et d’élargir la
passerelle reliant Champs-Lovats à Y-Parc. Au nord, sur le tronçon du Buron entre les voies
CFF et l’Avenue Pierre-de-Savoie, une nouvelle passerelle sera créée pour permettre la
continuité de l’itinéraire le long du Buron (rive gauche en amont et rive droite en aval). Ce
nouvel ouvrage permettra également un meilleur lien entre le quartier de Pierre-de-Savoie et
la halte CFF avec le quartier de l’hôpital.

3 Lien vers le préavis PR23.04PR

4 Lien vers le préavis PR24.11PR

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Franchissement de l’Avenue des Trois-Lacs

Le franchissement de l’Avenue des Trois-Lacs (Axe principal d’agglomération, APA) est un
projet de réaménagement qui concerne le tronçon routier entre les bâtiments Forum et
Explorit (parcelles n° 6499 et 5303), entre les ronds-points Trois-Lacs / Découvertes et Trois-
Lacs / Sciences. Il a pour but d’améliorer les traversées des piétons et des cycles dans ce
nœud routier majeur, ainsi que de maintenir la possibilité de faire circuler les transports
publics via l’Avenue des Découvertes. L’aménagement d’un arrêt de bus est notamment
prévu, comme mentionné plus haut. Pour la halte, ce projet permettra d’améliorer sa
connexion avec la partie ouest du PST. Ce projet est piloté par la copropriété du PST.

Développement du PST

Figure 10 - Etat de l'utilisation des parcelles du PST Y-Parc.

Plus largement, le projet de halte permettra d’accompagner le développement du parc
scientifique à venir. La figure 10 ci-dessus illustre les parcelles construites et celles à
développer. Comme indiqué, les surfaces restantes offrent encore un fort potentiel de
développement du secteur. Dans ce contexte, la halte CFF contribuera à orienter cette
croissance vers des modes de déplacement durables et à réduire les nuisances liées au trafic
routier. Une partie des entreprises déjà présentes sur le site relève que l’amélioration de la
desserte régionale en transports publics sera un atout majeur pour le recrutement de
personnel.

4 Démarche de consultation

Comme indiqué plus haut, des coordinations ont eu lieu avec les parties prenantes du projet
de halte, c’est-à-dire les CFF, l’OFT, ainsi que leurs mandataires. La DGMR et AggloY ont
également été consultées.

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En ce qui concerne les propriétaires fonciers, le propriétaire de la parcelle n° 1450, au nord
des voies, a été rencontré à plusieurs reprises concernant les chemins de mobilité douce à
réaliser sur sa parcelle. Les propriétaires des parcelles n° 5361, 5449 et 6534 ont été
rencontrés à propos de la route d’accès à l’Avenue des Découvertes. Enfin, les propriétaires
des parcelles n° 6498 et 5303 ont été rencontrés à propos de l’arrêt de bus Y-
Parc/Découvertes.

Comme susmentionné, les contours du projet ont également été présentés à la Commission
urbanisme et mobilité le 24 juin 2025.

Les différents retours des acteurs consultés ont été intégrés par la Municipalité et ses
mandataires dans les résultats de l’étude préliminaire présentée dans ce préavis.

5 Procédures de légalisation

Le projet de halte CFF suivra la procédure d’approbation des plans (PAP) prévue par
l’Ordonnance sur la procédure d’approbation des plans des installations ferroviaires, du 2
février 2000 (OPAPIF – RS 742.142.1) et régie par le droit fédéral. Elle sera pilotée par l’OFT.

Les projets complémentaires à la halte sont en revanche des projets routiers, qui suivront la
procédure prévue par la loi vaudoise sur les routes du 10 décembre 1991 (LRou - BLV 725.01),
y compris en cas de servitudes de passage public (art. 1 al. 2 LRou). La légalisation de
l’emprise de ce projet sur la parcelle n° 1450 fera l’objet des procédures correspondantes.
Par ailleurs, la route d’accès entre la halte et l’Avenue des Découvertes se situe sur la parcelle
privée communale n° 5440, et la procédure est en cours pour réaliser son changement
d’affectation vers le domaine public. Il en est de même pour l’Avenue des Découvertes.
Comme mentionné plus haut, il sera également nécessaire d’étendre le domaine public sur le
flanc sud de l’Avenue des Découvertes, actuellement sur la parcelle privée communale n°
5301, pour aménager les quais et les accès piétons aux arrêts de bus.

Afin de garantir une réalisation efficace des différents projets, notamment en cas de recours
portant sur l’un ou l’autre des projets, trois procédures de légalisation distinctes seront
lancées : la halte ferroviaire par les CFF (PAP), les accès nord (LRou) et les accès sud (LRou).

Par ailleurs, les CFF ont demandé à ce qu’une convention soit établie entre les CFF et la Ville
afin d’acter la répartition financière de la halte et des projets complémentaires. La Municipalité
travaille à l’élaboration de cette convention avec les CFF en parallèle du présent préavis.

S’agissant du nom de cette future halte, après un premier préavis négatif de l’OFT et du
Canton, les CFF ont remis en consultation le nom « Yverdon Y-Parc », en étayant le choix du
nom proposé. Cette consultation a abouti, l’OFT et le Canton ayant désormais approuvé ce
nom. La halte s’appellera donc officiellement « Yverdon Y-Parc ».

6 Calendrier

Le tableau 1 ci-dessous présente un aperçu du planning prévisionnel des projets de la Ville
et des CFF.

Tableau 1 - Planning prévisionnel de la suite des projets de la Ville et des CFF.

Phases
2025 2026

2027 et
suivantes

T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 …

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sEtudes préliminaires (SIA 21)

Validation de l’étude préliminaire par la Municipalité

Rédaction du préavis crédit d’étude

PR25.45PR

15/19

Votation préavis crédit d’étude

Appel d’offres pour le génie civil

Avant-projet (SIA 31)

Projet d’ouvrage (SIA 32)

Elaboration du dossier d’examen préalable (SIA 33)

Achèvement du dossier d’examen préalable

Suite SIA 33 (validation municipale, examen
préalable, intégration des remarques, enquête
publique, etc.)

C
F

F

Avant-projet (SIA 31)

Elaboration du dossier de PAP

Remise du dossier de PAP à l’OFT

Projet de construction

Procédure PAP

Le projet des CFF se situe en phase d’avant-projet (SIA 31). En prenant en compte l’objectif
de mise en service à l’automne 2030, le prochain jalon du côté des CFF est le dépôt du
dossier de PAP auprès de l’OFT, à l’automne 2026.

Le chiffrage actuel du projet effectué par les CFF s’avérant bien plus élevé que le crédit initial
prévu dans le cadre de PRODES EA 2035, les CFF sont contraints par l’OFT à ramener ces
coûts au plus proche du budget initial.

Par ailleurs, le projet ferroviaire des CFF a été mentionné dans le rapport Weidmann du
9 octobre 2025 commandé par le Conseil fédéral à l’EPFZ et proposant une priorisation des
projets de transports nationaux5. Ce rapport n’étant pas une décision officielle mais
uniquement les résultats d’une étude, la Municipalité continue à travailler sur le projet selon
le planning initial présenté dans le tableau 1 ci-dessus. Les CFF ont informé la Municipalité
qu’ils ont à ce jour la même position sur cette étude et respectent jusqu’ici le planning
annoncé. En parallèle, la Municipalité et Y-Parc Swiss Technopole SA ont adressé un courrier
en date du 14 novembre 2025 à M. le Conseiller fédéral Albert Rösti, chef du DETEC, pour
réaffirmer l’importance du projet pour la Ville et les partenaires du PST, et la nécessité de ne
pas retarder le projet dans la planification qui va découler de cette étude.

Afin de faire progresser les projets complémentaires en parallèle du projet ferroviaire, la
Municipalité vise l’achèvement du dossier d’examen préalable à l’automne 2026. De cette
manière, on garde une vision d’ensemble sur les différents projets. D’ici cette échéance, et
sous réserve de l’acceptation du présent préavis, il incombera à la Ville de mener les études
nécessaires (phases SIA 31 à 33 : avant-projet, projet d’ouvrage et élaboration du dossier
d’examen préalable), selon le planning prévisionnel présenté dans le tableau 2 ci-dessus.

5 Communiqué de presse du Département fédéral de l’environnement, des transports, de l’énergie et
de la communication (DETEC) du 9 octobre 2025

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16/19

7 Coûts et financement

Coûts total du projet

Sur la base d’estimations des surfaces et métrés des projets présentés ci-dessus, des coûts
de projets récents et des précisions apportées par les études en phase SIA 21, la Municipalité
a estimé les montants nécessaires pour la réalisation des différentes mesures
complémentaires à la halte, ainsi que pour les études relatives pour les phases suivantes SIA
31 à 41 et 51 à 53. Les montants sont résumés dans le tableau 2 ci-après.

Les chemins d’accès nord sont chiffrés sur la base des variantes les plus longues, et
comprennent pour le moment des montants pour l’achat des terrains nécessaires sur la
parcelle n° 1450. En cas d’utilisation de servitudes (plutôt que de transfert de propriété), le
coût de cette mesure sera donc considérablement réduit, d’environ CHF 970'000.- selon les
estimations réalisées. Le réaménagement de la route sud comprend également des montants
pour le réaménagement des accès aux parcelles adjacentes ainsi que pour la borne d’accès.
Le poste concernant les arrêts de bus comprend la création des deux arrêts de ligne et de
l’arrêt terminus mentionnés plus haut, ainsi que les travaux de génie civil en prévision de
l’installation du chargeur pour bus électriques.

Tableau 2 - Estimation des coûts des projets complémentaires à la halte.

Mesures complémentaires Coût total estimatif Crédit d’étude

Chemins d'accès MD nord 1'820'000 CHF

Chemins d'accès MD sud et esplanade 1'900'000 CHF

Réaménagement route sud 510'000 CHF

Réaménagement Avenue des Découvertes 550'000 CHF

Arrêts de bus 700'000 CHF

Abris vélos 170'000 CHF

Sous-total travaux HT 5'650'000 CHF

Honoraires phase 31 à 41 (9%) 420'000 CHF 420'000 CHF

Honoraires phase 51 à 53 (6%) 280'000 CHF

Prestations de BAMO phase 31 à 41 50'000 CHF 50'000 CHF

Sous-total honoraires HT 750'000 CHF 470'000 CHF

Divers (5%) et imprévus (10%) 960'000 CHF 71'000 CHF

TVA 8.1% 515'000 CHF 44'000 CHF

Total TTC 7'875'000 CHF 585'000 CHF

Subventionnement

Les projets complémentaires à la halte CFF pourront être subventionnés de plusieurs
manières :

 La Direction générale du territoire et du logement (DGTL) accorde des subventions
aux projets de valorisation des sites stratégiques, dont les présents projets font partie.
Les études peuvent être notamment subventionnées jusqu’à hauteur de 50% et les
travaux jusqu’à 35%. Les modalités de ces subventions sont en cours de définition
par le Canton.

 La Direction générale de la mobilité et des routes (DGMR) accorde également des
subventions pour les projets de stationnement vélos dans les interfaces de transports
publics (B+R), à hauteur de 45%, ainsi que pour les projets d’arrêts de bus de ces

PR25.45PR

17/19

interfaces s’ils servent aux lignes de transport régional de voyageurs, à hauteur de
50%.

 Enfin, les mesures d’accompagnement de la halte ont été inscrites au PA5 afin
d’obtenir un cofinancement fédéral pour leur réalisation.

La Municipalité étudie actuellement ces subventionnements et réalisera toutes les démarches
nécessaires pour obtenir les participations maximales afin de réduire la charge nette pour la
Ville.

Crédit d’étude

Comme indiqué sur la colonne de droite du tableau 2 ci-dessus, le montant nécessaire à
l’exécution des études des phases SIA 31 à 41 est estimé à CHF 585'000.-. Ces honoraires
sont estimés pour les différentes phases selon les taux usuels, et vont concerner au moins
sept prestataires différents (géomètre, géotechnicien, ingénieur en mobilité, ingénieur civil,
architecte-paysagiste, urbaniste et concepteur éclairagiste). Les mandats des différents
bureaux spécialistes seront en-dessous des seuils de la procédure sur invitation prévue par
la législation en matière de marchés publics ; des bureaux d’études seront donc mandatés
en procédure de gré à gré, de la même manière que pour les études déjà effectuées, en
respectant les seuils de manière globale pour l’ensemble des mandats qui leurs sont
attribués. En revanche, un appel d’offres a été publié le 10 novembre 2025 pour les
prestations de génie civil. Les offres sont attendues pour le 15 janvier 2026 et l’évaluation
aura lieu en parallèle du traitement de ce préavis. Tous les mandats seront adjugés sous
réserve de l’octroi du crédit d’études demandé dans le cadre du présent préavis.

Afin d’assurer un suivi et une coordination de ce dossier avec les différentes parties prenantes
et de bénéficier d’une expertise dans les projets ferroviaires, la Municipalité s’est appuyée
sur les compétences d’un bureau d’assistance au maître d’ouvrage (BAMO). La Municipalité
se propose de poursuivre cette collaboration fructueuse, notamment au vu du planning et de
la complexité du dossier, et a prévu un montant à cet effet dans le tableau ci-dessus.

La Municipalité demande donc au Conseil communal de lui accorder un crédit d’étude de
CHF 585'000.-, nécessaire au financement des phases suivantes de ce projet. La charge
nette pour la Commune pourra être réduite en cas d’issue positive des subventionnements
mentionnés ci-dessus. L’obtention d’une subvention de la DGTL est notamment analysée en
parallèle de ce préavis, en raison de la nouveauté que présente ce type de subvention, tant
pour la Commune que pour le Canton.

Financement

Un montant de CHF 3'535'000.- figure au plan des investissements 2025-2034 (voir
Communication CO25.11, du 18 septembre 2025), à la ligne n° 6056 « Accompagnement
nouvelle halte CFF ». Ce montant est suffisant pour couvrir le crédit d’étude demandé dans
le cadre de ce préavis. Il sera réévalué dans la suite du projet, une fois les coûts du projet
consolidé et les subventions déterminées et calculées.

Charges annuelles

Les charges annuelles se montent à CHF 62'300.-, soit CHF 58’500.- pour l’amortissement
linéaire et CHF 3'800.- pour les frais d’intérêt variables sur le capital investi. La dépense sera
amortie sur 10 ans.

8 Conclusion

La construction de la halte CFF d’Y-Parc est un projet attendu de longue date qui permettra
de faire rayonner le parc scientifique, et plus largement la Ville et la région. Non seulement
cette halte accompagnera le développement du PST vers une mobilité plus durable, mais elle
stimulera cette croissance grâce à des liaisons directes vers l’arc lémanique notamment.

PR25.45PR

18/19

Afin d’accueillir cette halte et d’en faire bénéficier le plus grand nombre, plusieurs
aménagements sont nécessaires, notamment des accès pour la mobilité douce au nord et au
sud, le réaménagement d’une route d’accès ainsi que l’aménagement d’arrêts de bus.

La Municipalité estime que ces projets complémentaires doivent avancer conjointement avec
le projet ferroviaire des CFF, dont la mise en service prévue en 2030 implique le respect d’un
planning serré. La Municipalité souhaite donc faire progresser les études de ce projet dans
les phases suivantes d’avant-projet et de projet d’ouvrage, puis lancer la légalisation du
projet. Pour ce faire, elle demande au Conseil communal un crédit d’étude de CHF 585'000.-

.



Vu ce qui précède, nous avons l’honneur de vous proposer, Monsieur le Président, Mesdames
les Conseillères, Messieurs les Conseillers, de prendre la décision suivante

LE CONSEIL COMMUNAL D’YVERDON-LES-BAINS

sur proposition de la Municipalité,

entendu le rapport de sa Commission et

considérant que cet objet a été régulièrement porté à l’ordre du jour,

décide :

Article 1 : La Municipalité est autorisée à poursuivre les études relatives aux
aménagements complémentaires à la future halte CFF « Yverdon Y-Parc ».

Article 2 : Un crédit d’étude de CHF 585'000.- lui est accordé à cet effet.

Article 3 : La dépense sera financée par la trésorerie générale, imputée au compte n°
49170.26 « Crédit d’études aménagement future halte CFF d’Y-Parc » et
amortie en 10 ans

AU NOM DE LA MUNICIPALITE

Le Syndic : Le Secrétaire :

P. Dessemontet F. Zürcher

Délégué de la Municipalité : M. Pierre Dessemontet, syndic, suppléant de Mme Brenda
Tuosto, municipale en charge de la mobilité, de
l’environnement et des infrastructures

PR25.45PR

19/19

Annexes :

- Annexe 1 : Plan de synthèse des aménagements prévus
- Annexe 2 : Plan du réseau futur de transports publics

Y-Parc/Galilée

Yverdon-les-Bains

Y-Parc/Découvertes

Yverdon,
Pierre de Savoie

68

001EP

PE60

Voie 627

20.00

12.70
1.506.001.50

38.89

20.00
Abri

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23.83

38.01

162.43

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Voie 527
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Plan de synthèse des aménagements

NN0 60m

Eléments maintenus

Eléments modi�és/ajoutés

Eléments supprimés

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PR25.45PR_Annexe 1

lac
Zone de texte
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BN /B Gares existantes / projetées - Cheminde %S INEN Pomy, croisée O 661
la:Chévre 670 S S .
Infographie Citec 2024 V7 A/ 675 N : ~ O Pomy, college
S/ . ,613 o o