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Municipalité 24 février 2021

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PO19.01REP

RAPPORT AU CONSEIL COMMUNAL D'YVERDON-LES-BAINS

sur

le postulat du 21 octobre 2019  de M. le Conseiller communal Roland Villard intitulé « Mise
en place d’un plan directeur culturel :  Ensemble pour la culture »

Madame la Présidente,
Mesdames les Conseillères, Messieurs les Conseillers,

Le 21 octobre 2019, Monsieur le Conseiller communal Roland Villard a déposé la motion
mentionnée en titre. Au cours du débat portant sur sa prise en considération lors de la séance
du Conseil communal du 5 décembre 2019   et à la demande du Bureau du Conseil
communal, le motionnaire l’a transformée en postulat. Ce dernier « demande à ce que la
Municipalité élabore un plan directeur culturel ». Son texte complet figure en Annexe 1.

1. Requalification de la motion en postulat

L’article 31 de la loi du 28 février 1956 sur les communes (LC), dans sa modification entrée
en vigueur le 1er juillet 2013, précise désormais que chaque membre du Conseil communal
peut notamment exercer son droit d'initiative soit en déposant un postulat, c'est-à-dire en
invitant la Municipalité à étudier l'opportunité de prendre une mesure ou de faire une
proposition dans un domaine particulier et de dresser un rapport, soit en déposant une
motion, c'est-à-dire en chargeant la Municipalité de présenter une étude sur un objet
déterminé ou un projet de décision de compétence du Conseil général ou communal.

En l’occurrence, la mesure demandée porte sur une compétence de la Municipalité. Elle ne
peut dès lors faire l’objet d’une motion, mais bien d’un postulat. C’est donc à juste titre que
le motionnaire l’a transformée en postulat lors du débat portant sur sa prise en considération,
le 5 décembre 2019.

Conformément à l’article 72 al. 7 du règlement du Conseil communal, cette proposition donne
dès lors lieu à un rapport et non à un préavis.

Ce postulat a été soumis à l’examen d’une commission qui a siégé le 11 février 2020. Aux
termes de son rapport du 24 février 2020 (Annexe 2), la Commission a proposé, à une courte
majorité, de ne pas prendre en considération ce postulat estimant que le processus
d’élaboration d’un plan directeur de la culture était déjà en cours, et étant entendu que le
Conseil communal ne peut modifier un tel document. Elle émettait néanmoins un vœu : que
le document concernant la politique culturelle sorte le plus tôt possible.

Le rapport de cette Commission a été traité dans la séance du Conseil Communal du 5 mars
2020. Lors de cette séance, le Conseil a toutefois décidé de prendre en considération ce
postulat et de le renvoyer à la Municipalité pour traitement.

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2. Présentation du PDC30

Historique du projet

Le programme de législature 2016-2021 de la Municipalité mentionne, à son axe
« Promouvoir la qualité de vie » (pp. 24-25) , une mesure prioritaire consistant à établir un Plan
directeur de la culture.  Le Service de la culture travaille ainsi depuis 2018 à la création d’un
nouveau Plan directeur de la culture à l’horizon 2030 (ci-après PDC30). Ce travail de longue
haleine s’est développé selon la méthodologie suivante :

- Bilan de la politique culturelle menée depuis 2012 ;
- Analyse SWOT (forces, faiblesses, opportunités et menaces) de la culture dans la

région ;
- Démarche participative et consultative CULTYV.

Les grandes étapes de la réalisation de ce projet ainsi que celles qui restent encore à
réaliser peuvent être résumées comme suit :

- 2011 : Validation par la Municpalité d’une première politique culturelle (13 lignes
directrices, basées sur les douze thèses de la Conférence des villes en matière
culturelle) et mise en place du Service de la culture (2012)

- 2017 : Validation du programme de législature 2016-2021 retenant comme mesure
prioritaire la création d’un nouveau Plan directeur de la culture

- 2018 : Mise en oeuvre du processus participatif et consultatif CULTYV auprès de la
population (plus de 480 idées récoltées auprès de 220 personnes par l’intermédiaire
de 4 dispositifs participatifs). Le rapport exhaustif de la récolte des idées est
disponible sur www.ylb.ch/cultyv.

- 2019-2020 : Travail sur plusieurs versions du projet, pour aboutir au plan directeur de
la culture validé par la Municipalité : ce plan directeur comporte 5 axes forts, avec des
mesures ciblées.

- 2021 : Ecriture du Plan d’action de mise en œuvre du PDC30, dont la venue à chef est
prévue pour fin 2021.

Lignes directrices du PDC30

Conscient des besoins de la population, des forces et des faiblesses de la culture à Yverdon-
les-Bains, la Municipalité propose un Plan directeur de la culture audacieux et qui entend
saisir les opportunités afin de développer une culture durable tout en prenant en compte les
moyens communaux. Le PDC30, qui figure en Annexe 3, se résume par les cinq axes illustrés
dans la figure ci-dessous :

PO19.01REP

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 La durabilité est le référentiel transversal à tous les axes et à toutes les actions duplan.
L’inclusion, la complémentarité, la diversification du financement, l’égalité des
chances, les partenariats sont par exemple autant de critères qui seront pris en
compte dans l’application des mesures de chacun des axes.

 Les cinq axes stratégiques sont le coeur du PDC30 qui, à terme, contribuera à
renforcer l’attractivité de la ville et à rendre les Yverdonnois et Yverdonnoises fières
de leur ville et de leur région. Chaque axe répond à un besoin spécifique de la
population ainsi que du secteur culturel dans son ensemble et propose une vision
concrète illustrant son champ d’action pour la population et permettant à terme
d’évaluer les activités de la Ville  en matière culturelle .

 Pour atteindre ces objectifs, des exemples de mesures concrètes (au nombre de 24)
sont proposées et serviront de base à la réalisation du Plan d’action.

 Des focus sur des projets phares ou illustratifs sont développés dans le document
comme des exemples de projets concrets incarnant chacun des cinq axes.

Une version simplifiée et illustrée de ce plan directeur, destinée au grand public, est
également disponible en Annexe 4.

3. Conclusion

Le domaine culturel a été énormément fragilisé par la pandémie de coronavirus COVID-19.
C’est pourquoi il est d’autant plus important, non seulement de soutenir et de faire vivre la
culture aujourd’hui, mais également de penser à ce qu’elle sera demain. C’est ce que prévoit
ce plan directeur de la culture à l’horizon 2030 – PDC30 – en incarnant un message audacieux
et fédérateur. Dans ce cadre, la participation culturelle et la création artistique, au centre de
notre PDC30, agiront comme leviers d’action et points d’ancrage à la promotion de notre ville
et de son attractivité culturelle.

Le Plan directeur de la culture tel que validé par la Municipalité répond aux demandes du
postulat.

PLAN DIRECTEUR DE LA CULTURE 2030

Durabilité
(Référentiel transversal)

AXE 1
Art dans

l'espace public

Vision

"Avoir accès à l'art en
ville"

AXE 2
Vie nocturne

Vision
"Sortir tous les soirs

de l'année"

AXE 3
Patrimoine

Vision
"Vivre, faire connaître

et valoriser le
patrimoine

yverdonnois"

AXE 4
Accessibilité

Vision
"Etre actrice et acteur
de la vie culturelle "

Axe 5
Professionnali

sation

Vision
"Garantir l'emploi et

l'offre culturelle "

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

Vu ce qui précède, nous avons l'honneur de vous proposer, Madame la Présidente,
Mesdames les Conseillères, Messieurs les Conseillers, de prendre la décision suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL D'YVERDON-LES-BAINS

sur proposition de la Municipalité, et

 considérant que cet objet a été régulièrement porté à l'ordre du jour,

décide :

Article 1 : Le Conseil communal prend acte du rapport sur le postulat du 21 octobre 2019
de M. le Conseiller communal Roland Villard, intitulé « Mise en place d’un plan
directeur culturel :  Ensemble pour la culture ».

Article 2 : Le Conseil communal prend acte du Plan directeur de la culture à l’horizon 2030-
PDC30.

AU NOM DE LA MUNICIPALITE

Le syndic : Le secrétaire :

J.-D. Carrard F. Zürcher

Annexes :

(1) Postulat PO19.01PO

(2) Rapport de la Commission du 24 février 2020

(3) Plan directeur de la culture à l’horizon 2030 – version administrative

(4) Plan directeur de la culture à l’horizon 2030 – version grand public

Déléguée de la Municipalité : Mme Carmen Tanner, Municipale

Motion transformée en postulat au Conseil communal du 5 décembre 2019

Postulat pour la mise en place d’un plan directeur culturel :
« Ensemble pour la culture »

En Suisse, la plus grande partie des financements dans l’offre culturelle relève des communes
ainsi que des cantons.
Au niveau régional, c’est la Commune d’Yverdon-les-Bains qui finance le plus gros de la politique
en matière de culture.
Soutiens aux nouveaux talents, subventions aux divers manifestations (Jeux du Castrum,
Numerik Games, etc.), financements des institutions de cette Ville et soutiens à diverses
associations. Et j’en oublie encore bien d’autres.

Cette politique a un coût non-négligeable pour la collectivité et le ménage communal. Mais elle a
aussi des répercussions positives sur l’image et l’attractivité de notre Ville, ainsi que sur le
commerce local et l’hôtellerie. Un rapport français, le seul qu’on peut trouver en la matière,
suggérait qu’un franc investit dans la culture en rapporte deux au final.

Malheureusement, il semble que nous nous sommes un peu dispersés et que nous naviguons à
vue dans le subventionnement de la culture. Nous manquons d’un outil adapté pour donner à
notre politique culturelle une direction précise et y mettre des objectifs clairs sur lesquels nous
pourrons nous mettre d’accord pour le bien-être de notre Ville et son rayonnement.

Cette motion n’a pas pour but de remettre en cause le financement de la culture, cette motion vise
au contraire à ce que soit définie une véritable politique de développement de la culture dans
notre Ville selon un plan défini et réfléchi.

Elle a pour but de pérenniser certaines manifestations et de développer certaines institutions.
Ce plan directeur culturel est aussi une façon de remercier tous les acteurs culturels œuvrant
dans notre Ville.

Dans ce plan directeur culturel nous pourrions intégrer des réflexions :

–  au sujet des synergies possibles entre les différents théâtres de la Ville ;

–  concernant la pérennisation et le financement de certains partenaires ou manifestations
(Amalgame) ;

–  sur la promotion de la culture et sa place dans la politique yverdonnoise ;

–  sur les conditions d’accès aux aides et aux subventions communales en matière de
culture ;

–  sur les objectifs de notre politique culturelle à moyen et long terme ;

–  à propos de la volonté de la Municipalité à faire d’Yverdon-le-Bains un pôle culturel
régional ;

–  sur la régionalisation de la politique culturelle ainsi que des collaborations avec les autres
communes voisines ;

–  sur l’avenir du musée d’Yverdon ainsi que sa mise en valeur.

Ce plan directeur culturel permettra à notre Municipalité de définir les buts qu’elle espère atteindre
dans ce domaine particulier. La Municipalité pourra aussi nous partager les enjeux, les grandes
orientations qu’elle souhaite donner à la politique culturelle. Cela permettra au Service de la
culture de clarifier son approche et sa vision pour notre cité.

Le document sera l’occasion de présenter les attentes de la population, des acteurs culturels, et
de définir un objectif clair et commun qui dépassera les clivages politiques gauche-droite.

PO19.01PO

LGE
Zone de texte
PO19.01REP_Annexe1

Notre groupe demande une véritable politique municipale en matière culture.

Au sens de l’art. 69 de notre règlement, le groupe UDC dépose cette motion qui demande à
ce que la Municipalité élabore un plan directeur culturel.

En outre, conformément à l’art. 72 de notre règlement, notre groupe demande que cette motion
soit renvoyée en commission afin d’en étudier les contours et tenir compte des avis des
représentants des différents partis politiques yverdonnois.

Au nom du groupe UDC
Roland VILLARD

Yverdon-les-Bains, le 21 octobre 2019

Un exemple de plan directeur culturel :

http://ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/ARROND_RPP_FR/MEDIA/DOCUMENTS/PLA
N%20DIRECTEUR%20CULTURE%202016-2020.PDF

http://ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/ARROND_RPP_FR/MEDIA/DOCUMENTS/PLAN%20DIRECTEUR%20CULTURE%202016-2020.PDF
http://ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/ARROND_RPP_FR/MEDIA/DOCUMENTS/PLAN%20DIRECTEUR%20CULTURE%202016-2020.PDF

1/2

PO19.01RApc

Rapport de la commission du Conseil communal d’Yverdon-les-Bains
chargée de préaviser sur la prise en considération du postulat

de M. Roland Villard du 21 octobre 2019

Pour la mise en place d’un plan directeur culturel :
« Ensemble pour la culture »

Monsieur le Président,
Mesdames et Messieurs les Conseillers,

La Commission a siégé le 11 février 2020.

Elle était composée de Mesdames et Messieurs Pascale FISCHER, Daniel COCHAND,
Didier FORESTIER remplaçant Anne-Louise GILLIÈRON, David GRANDJEAN, Ruben
RAMCHURN remplaçant Roland VILLARD, Ervin SHEU et de la soussignée, désignée
présidente.

La délégation municipale était composée de Mme Carmen TANNER, Municipale et
M. Raphaël KÜMMER, Chef de service. Nous les remercions pour le rapport complet et le
travail déjà effectué dans le sens de ce postulat.

Les bases de la politique culturelle ont été posées en 2012. Elles étaient généralistes et
avaient comme objectifs primordiaux l’administration et l’application d’une politique
culturelle. Ceci a mené à la création du Service de la culture. Les points forts de cette
politique culturelle ont été le renfort de l’aide à la création et la médiation culturelle.

Cependant, il a été vu comme important d’effectuer un bilan de la mise en application de
cette politique culturelle dite générale afin d’en proposer une nouvelle plus précise et
directrice. Depuis 2012, l’offre culturelle s’est nettement étoffée. Cependant deux domaines
de la culture sont mis en avant comme étant en souffrance : la mise en valeur du patrimoine
et le cinéma.

Afin d’effectuer un bilan le plus précis possible, le Service a invité la population et les agents
culturels dans cette démarche et a effectué « CULTYV » de février à juin 2018. Ainsi, il a
été prévu deux demi-journées de discussion, l’installation d’une dizaine de boîte à idées, 17
affiches où le public pouvait inscrire et dessiner ses envies en termes de culture et un site
internet pour poster des commentaires.

Après la phase de dépouillement, ils ont recensé environ 300 idées venant de la population.
Les sujets revenant le plus souvent sont la médiation culturelle et l’accompagnement par le
Service de la culture. En effet, les différents acteurs/consommateurs de culture attendent
souvent du Service de la culture du soutien particulièrement dans la communication et la
formation, des demandes de partenariat. La notion d’effectuer des animations aux Rives du
Lac a également été partagée par plusieurs concitoyens. Le document de restitution des
idées est présent sur le site de CULTYV (https://www.yverdon-les-bains.ch/cultyv/
restitution-idees.php).

Les enjeux actuels identifiés par le Service de la culture sont la globalisation, une production
culturelle variée dans les genres et pour une mixité du public, l’urbanisation de la Ville avec

LGE
Zone de texte
PO19.01REP_Annexe2

2/2

notamment l’émergence de nouveaux quartiers (repenser les lieux d’attractivités),
l’utilisation de la numérisation, l’utilisation de la culture à des fins de cohésion sociale et la
durabilité (sociale, économique, environnementale). L’accès à la culture et le type de culture
dépend également de l’environnement au sens large et du contexte et donc doit être penser
en collaboration avec les autres services proposés.

Un projet de politique culturelle a été soumis à la Municipalité en mai 2019 et est
actuellement en révision. Il sortira prochainement.

Conclusions :

Les discussions de la commission ont tourné autour de l’utilité de ce postulat. Ce dernier
demande un plan directeur au Service de la culture mais ne peut en aucun cas modifier ou
guider ce qu’il contiendra. De plus, la présentation du travail déjà effectué par le Service de
la culture a démontré qu’un document montrant la future politique culturelle était en révision
et devra repasser prochainement en Municipalité pour validation. Puis ce document sera
envoyé aux Conseillers communaux.

Ainsi, deux commissaires pensaient qu’effectuer un plan directeur de la culture ne
demanderait pas beaucoup de travail en plus. Cela permettrait de revaloriser le Service de
la culture et de justifier plus facilement les actions prises. Il permettrait donc de rendre plus
claire, pour les Conseillers communaux et la population, la direction prise par le Service.
Trois autres commissaires ne pensaient pas utile de demander ce plan directeur et que cela
ne ferait que du travail en plus notamment pour la mise en forme du document. Ils expliquent
qu’il faut faire confiance au Service de la culture et attendre le document présentant la
politique culturelle. Les deux derniers commissaires ont décidé de s’abstenir.

De ce fait, la commission vous recommande, Monsieur le Président, Mesdames et
Messieurs les Conseillers, à une courte majorité, de ne pas prendre en considération ce
postulat.

Vœu :

Malgré une décision de non-renvoi du postulat à la Municipalité, la commission émet un
vœu. Elle demande que le document concernant la politique culturelle sorte le plus tôt
possible.

Morgane BALET, rapportrice

Yverdon-les-Bains, le 24.02.2020

Annexe : PO19.01PO

Ville d'Yverdon-les-Bains

PLAN DIRECTEUR
DE LA CULTURE
2020-2030

Service de la culture
2020

LGE
Zone de texte
PO19.01REP_Annexe3

1

TABLE DES MATIÈRES

Introduction ............................................................................................................................................. 2

1. Bilan de la politique culturelle 2012-2019 ...................................................................................... 3

1.1. Lignes directrices de la 1ère politique culturelle ...................................................................... 3

1.2. Principales réalisations ............................................................................................................ 3

2. Cadre de référence .......................................................................................................................... 5

2.1. Forces, faiblesses, opportunités et menaces .......................................................................... 5

2.2. Processus participatif CULTYV ................................................................................................. 6

3. Plan directeur de la culture 2030 .................................................................................................... 8

La Durabilité comme référentiel transversal ...................................................................................... 8

Cinq axes .......................................................................................................................................... 9

AXE 1 : Art dans l’espace public .................................................................................................... 10

AXE 2 Vie nocturne ........................................................................................................................ 11

AXE 3 Patrimoine ........................................................................................................................... 13

AXE 4 Accessibilité ......................................................................................................................... 15

AXE 5 Professionnalisation ............................................................................................................ 17

4. Perspectives ................................................................................................................................... 20

5. Annexes ......................................................................................................................................... 21

5.1. Douze thèses de la Conférence des villes en matière culturelle ........................................... 21

5.2. Réalisations 2012-2019 ......................................................................................................... 22

Liste des abréviations ............................................................................................................................ 25

2

INTRODUCTION
Ce document présente le Plan directeur de la culture de la Ville d’Yverdon-les-Bains, qui définit les

orientations des futures actions du Service de la culture à l’horizon 2030 (PDC30). Il s’adresse à la

population de la Cité thermale et de sa région, aux actrices et acteurs des milieux culturels

yverdonnois, aux services communaux ainsi qu’aux partenaires.

Pour la Ville d’Yverdon-les Bains, la révision de son actuelle politique culturelle est un jalon essentiel

pour continuer à asseoir sa position de pôle culturel attractif et complémentaire à l’offre régionale,

cantonale et nationale. Une politique culturelle comprend généralement un plan directeur et un plan

d’action. Ce document présente le plan directeur qui fixe les orientations de la ville dans le domaine

culturel et artistique pour les années à venir. Un plan d’action sera ainsi établi dans un deuxième

temps.

Ce PDC30 est le fruit d’une réflexion collective qui s’appuie sur de nombreux moments d’échanges

menés depuis 2018 par le Service de la culture (SCU) en collaboration avec de multiples actrices et

acteurs culturels, les partenaires du Service et la population.

Ce document est composé de trois parties :

1. Bilan de la première politique culturelle (2012-2019)

 Mise en avant des lignes directrices de la première politique culturelle

 Présentation des accomplissements et réalisations majeures du SCU, entre 2012-2019

2. Cadre de référence

 Photographie actuelle des forces, faiblesses, menaces et opportunités de la culture à

Yverdon-les-Bains

 Résumé de la démarche participative CULTYV

3. Plan directeur de la culture 2020-2030

 Exposition des enjeux principaux à considérer pour ces dix prochaines années

 Présentation des cinq axes du PDC30 et des mesures relatives

3

1. BILAN DE LA POLITIQUE CULTURELLE 2012-2019
1.1. LIGNES DIRECTRICES DE LA 1ÈRE POLITIQUE CULTURELLE

En 2012, la Municipalité d’Yverdon-les-Bains a adopté une première politique culturelle avec, comme

mesure initiale, la création d’un service dédié, le SCU. Précédemment, les affaires culturelles étaient

coordonnées par l’administration des théâtres.

Afin de cibler les objectifs à poser dans sa première politique culturelle, la Municipalité s’est appuyée

sur un diagnostic de la situation culturelle yverdonnoise1 réalisé en 2011 et sur les douze thèses de la

Conférence des villes en matière culturelle (CVC) dont Yverdon-les-Bains fait partie (cf. Annexe 5.1).

Les treize lignes directrices, posées en cohérence avec ces deux bases, ont ainsi guidées l’action du

SCU pendant neuf ans.

LES 13 LIGNES DIRECTRICES DE LA POLITIQUE CULTURELLE 2012-2019

1.2. PRINCIPALES RÉALISATIONS

La création du SCU en juin 2012, doté d’un∙e chef∙fe de service ainsi que d’un∙e assistant∙e de direction,

a donné la possibilité à la Ville de réaliser des actions dans le cadre de ces treize lignes directrices de

manière coordonnée et planifiée, en s’appuyant sur le règlement de l’attribution des subventions

datant de 2011.

Les principales réalisations concernent trois champs principaux :

1. L’enrichissement de l’offre culturelle

2. Le renforcement du soutien à la création artistique

1 Raphaël Kummer, Politique culturelle à Yverdon-les-Bains – Etat des lieux et propositions, Yverdon-les-Bains,
2011.

Créer un Service de la
culture

Appliquer et mettre à
jour la politique

culturelle

Administrer les affaires
culturelles communales

Représenter et soutenir
les acteur∙trice∙s de la

ville et de la région

Consolidation,
évaluation et

accompagnement des
principaux

acteur∙trice∙s

Renforcement de l’aide
à la création et de
l’encouragement à

l’innovation

Mise à disposition de
locaux et renforcement

d’un pôle culturel

Initier une
manifestation culturelle

de grande envergure

Intensification des
projets envers le jeune

public

Mise en place d’un
concept de médiation

culturelle

Places de stages pour
les jeunes

Intégration d’un axe
culture dans la

politique jeunesse

Mise en place d’un
espace de coordination

« jeune et culture ».

4

3. L’amélioration de l’offre pour le jeune public

L’enrichissement de l’offre culturelle s’est matérialisé grâce à un effort de professionnalisation dans

les principales structures et à une augmentation de leurs subventions. La restructuration et la

professionnalisation de l’Amalgame, de même que la création du Centre d’art contemporain (CACY)

en 2013 en lieu et place de la galerie de l’Hôtel de Ville, ont par exemple participé au développement

du tissu culturel, à l’amélioration de l’image d’Yverdon-les-Bains et à son rayonnement.

Le renforcement des structures existantes a dynamisé la vie culturelle locale et a permis la création de

nouvelles manifestations très diverses. Cet encouragement a également favorisé l’essor d’événements

d’envergure qui ont mis en avant les capacités de la Ville en termes d’accueil et d’organisation

d’événements d’ampleur nationale. (Cf. Encadré)

Parallèlement, le SCU a travaillé à la valorisation de la culture

à l’échelle régionale, notamment au travers du

développement de l’EMOI, portail culturel d’Yverdon-les-

Bains et région, qui a pour but de promouvoir la richesse et

la diversité des événements culturels régionaux auprès de

l’ensemble de la population du Nord vaudois. Créée

originellement sous la forme d’un agenda culturel papier,

cette plateforme se décline aujourd’hui en un site Internet,

une page Facebook, Instagram, ainsi qu’en un programme

estival nommé « Les Étés d’Yverdon-les-Bains ».

Cette densification de l’offre va de pair avec le renforcement

du soutien à la création artistique développé à travers

différents dispositifs. Par exemple, le budget dédié à la

création artistique des arts vivants dans les deux théâtres a

augmenté grâce au soutien du canton. La redynamisation

des Jeux du Castrum a encouragé la création de spectacles

d’art vivant. En vigueur depuis 2018, le Pourcent culturel a

également permis d’augmenter la création dans le domaine

des arts plastiques. La réorganisation de la Commission

culturelle et l’augmentation de son enveloppe ont favorisé

le soutien de nombreux artistes et collectifs. Enfin, afin

d’améliorer encore la promotion des spécificités et richesses

culturelles régionales, le Prix Culturel Régional a été créé en

2015, récompensant les artistes de l’ensemble du Nord

vaudois.

Un effort important a également été entrepris pour

améliorer l’accessibilité générale des différentes

institutions, particulièrement en ce qui concerne les jeunes

publics. En améliorant leur intégration, le but est d’assurer

la pérennité et le renouvellement des publics. Ainsi, l’offre à destination des écoles et du jeune public

Principaux nouveaux événements 2012-

2019

- Sonisphère (2012)

- Antidote Festival (2014-2018)

- NovaJazz (dès 2014)

- Numerik Games Festival (dès 2015)

- Club-Paradis (2015-2016)

- Nuit des musées (dès 2016)

- Prix culturel régional (dès 2015)

- Calendrier de l’Avent (dès 2014)

- 1er août à la Plage (dès 2017)

- Nouvel An

- & Patati (dès 2016)

- Les Week-end du Roy (2016)

- AlternatYv Festival (dès 2016)

- Schubertiade d’Espace 2 (2017)

- Les Rdv de la Place (redynamisé dès
2017)

- Les Piano de Si de La (dès 2017)

- La Dérivée (dès 2017)

- Les Jeux du Castrum (redynamisés  et
annualisé depuis 2017)

- Fête romande des yodleurs (2018)

- L’Open Air Cinéma (dès 2019)

5

a été renforcée avec, notamment, la mise en place d’actions de médiation dans plusieurs institutions

(théâtres, Musée d’Yverdon, CACY, Maison d’Ailleurs, les arTpenteurs, etc.). La Bibliothèque, qui

comprends désormais La Broquine2, est également devenue publique et scolaire en 2015. En outre, le

festival & Patati, créé en 2016, développe une programmation dans plusieurs institutions culturelles,

à destination exclusive des jeunes.

Grâce à l’ensemble de ces réalisations, Yverdon-les-Bains jouit aujourd’hui d’une vie culturelle plus

forte et dynamique, remarquée tant au niveau régional que national. (Cf. Annexe 4.2)

2. CADRE DE RÉFÉRENCE
2.1. FORCES, FAIBLESSES, OPPORTUNITÉS ET MENACES

Afin d’adapter au mieux les actions du SCU aux besoins du tissu local, un diagnostic de l’écosystème

culturel yverdonnois a été réalisé entre 2018 et 2020. Son objectif a été de relever les points positifs

(forces et opportunités) et négatifs (faiblesses et menaces) qui caractérisent aujourd’hui la vie

associative, artistique et culturelle locale, et d’être ainsi à même de dessiner de manière cohérente les

grandes lignes du PDC30.

Forces

- Diversité de l’offre culturelle (Amalgame, AlternatYv, BPY, Brandons, CACY, Citrons masqués,
La Dérivée, L’Echandole, Jeux du Castrum, Nova Jazz, Nuit des Musées, MY, TBB, etc.)

- Singularité et originalité de l’offre : Maison d’Ailleurs, MuMode, Numerik Games, arTpenteurs
- Complémentarité de l’offre avec celle des grands centres urbains
- Bonnes collaborations entre les entités culturelles, le SCU et les autres services communaux
- Bonne image de la dynamique culturelle de la Ville et des institutions culturelles dans les

réseaux professionnels en Suisse

Faiblesses

- Faiblesse de l’offre culturelle cinématographique ainsi que nocturne à destination des jeunes
de 15-25 ans

- Manque de locaux (bureaux, stocks, ateliers, résidences, construction) et vétusté des
infrastructures

- Faible participation du tissu économique dans le financement et la promotion de l’offre
culturelle

- Manque de ressources en promotion et médiation au sein des institutions culturelles
- Manque d’une structure culturelle intercommunale officielle
- Manque de moyens pour la promotion du patrimoine historique communal et régional

Opportunités

- Grands projets de développement urbanistique permettant à la ville de se déployer vers son
lac. Les projets Gare-Lac, Front-Gare, le réaménagement de la Place d’Arme et la rénovation
de Sports 5 permettront la création de nombreux projets d’arts publics (grâce au Pourcent

2 La Broquine, bibliothèque associative fondée en 1975, a œuvré pendant 30 ans à l’encouragement de la

lecture chez les jeunes enfants, en particulier chez les enfants scolarisés dans les classes enfantines et

primaires de la Ville. Bénévoles et professionnel∙le∙s ont permis à la Broquine d’atteindre avec succès sa

mission. Une convention régissait ses rapports avec la Ville et ce jusqu’à sa communalisation en 2015 et son

intégration à la Bibliothèque publique et scolaire d’Yverdon-les-Bains.

6

culturel notamment)
- Renforcement de la promotion économique et touristique de la ville et de la région
- Déploiement d’une politique des sports dynamique et inclusive permettant la convergence

entre la santé, le mouvement et le secteur culturel
- Nouvelle politique de durabilité encourageant une grille de lecture actualisée pour les activités

culturelles
- Importante diversité sociale et culturelle d’Yverdon-les-Bains. La population du chef-lieu du

Nord vaudois compte pas moins de 130 nationalités, alors que près d’un tiers de la population
parle une langue étrangère (principalement le portugais, l’italien et l’anglais)3

- Création de logements d’étudiant∙e∙s permettant ainsi une plus riche vie culturelle nocturne
- Développement et numérisation des services proposés par le SCU pour faciliter les contacts

avec les membres actifs dans le milieu culturel et la population

Menaces

- Conjoncture économique communale difficile
- Exclusion de certains groupes de la vie sociale de par une faible inclusion culturelle
- Attractivité de l’offre dans les grands centres urbains voisins et fuite du public et des artistes
- Réduction de la diversité culturelle et artistique

2.2. PROCESSUS PARTICIPATIF CULTYV

Les différents enseignements ayant émergé du bilan de l’offre culturelle réalisé par le SCU ont été

complétés par le processus participatif « CULTYV » 4, mené auprès de la population en 2018. En

donnant la parole à la population et aux actrices et acteurs culturels, cet échange a permis de récolter

480 idées exprimées par près de 220 personnes. Parmi les plus saillantes, 10 besoins et préoccupations

se trouvent listée ci-dessous par ordre de sollicitation croissante. L’ensemble de ces thématiques sont

constitutives du PDC30 tel que présenté dans la suite de ce document.

3 Commune d’Yverdon-les-Bains, Politique d’intégration à Yverdon-les-Bains 2018-2021, Yverdon-les-Bains,
novembre 2017.
4 La restitution exhaustive des idées récoltées lors de la démarche « CULTYV » sont accessibles sur le site web :
https://www.yverdon-les-bains.ch/cultyv/restitution-idees.php

https://www.yverdon-les-bains.ch/cultyv/restitution-idees.php

7

1. Art dans l’espace public

2. Régionalisation de la culture

3. Cinéma

4. Animation des Rives du Lac

5. Espace d’expression et d’exposition

6. Lieu de partage

7. Développement de partenariats

8. Communication

9. Accompagnement par le Service de la
culture

10. Médiation

8

3. PLAN DIRECTEUR DE LA CULTURE 2030
Conscient des besoins de la population, tout autant que des forces et des faiblesses de la culture à

Yverdon-les-Bains, le SCU propose un Plan directeur de la culture 2030 (PDC30) qui soit audacieux et

qui, grâce aux opportunités décelées ci-dessous, développe une culture durable.

LA DURABILITÉ COMME RÉFÉRENTIEL TRANSVERSAL

« La culture est ce que nous sommes et ce qui façonne notre identité. Aucun développement

ne peut être durable sans inclure la culture. »5

Facteur d’intégration sociale et de dialogue, la culture est également un moteur de développement et

d’innovation. Dans une recherche de cohérence globale, les politiques culturelles doivent s’inscrire, à

tous les niveaux, dans une perspective de durabilité. Les communes, mais également les cantons et la

Confédération ont alors un rôle important à jouer dans l’intégration des principes du développement

durable dans les politiques culturelles, afin d’accélérer le processus de transition vers des sociétés

durables et solidaires.

En misant sur la culture, les collectivités publiques peuvent créer des synergies qui participent à

l’amélioration du climat social et à la préservation d’un cadre de vie de qualité pour sa population. De

5 UNESCO, « La culture pour le développement durable », Agenda 2030 pour le développement durable, 2015.

PLAN DIRECTEUR DE LA CULTURE 2030

Durabilité
(Référentiel transversal)

AXE 1
Art dans

l'espace public

Vision

"Avoir accès à l'art en
ville"

AXE 2
Vie nocturne

Vision
"Sortir tous les soirs

de l'année"

AXE 3
Patrimoine

Vision
"Vivre, faire connaître

et valoriser le
patrimoine

yverdonnois"

AXE 4
Accessibilité

Vision
"Etre actrice et acteur
de la vie culturelle "

Axe 5
Professionnali

sation

Vision
"Garantir l'emploi et

l'offre culturelle "

9

par sa capacité d’innovation et de créativité, la culture peut agir comme outil et levier pour « une

meilleure conscientisation et une plus vive implication de tous les acteurs »6.

Le développement de la culture contribue à la durabilité en agissant comme ciment social et en

enrichissant la société. En outre, cela constitue un catalyseur pour le développement économique

local. Depuis 2016, le SCU est couplé au Bureau de la durabilité, anciennement l’Agenda 21. Cette

union permet à la Ville d’avoir une conscience élevée des enjeux en matière de durabilité et de les

insuffler dans ses pratiques, en analysant chaque nouvel élément à travers le prisme des impératifs de

la durabilité. Avec ce PDC30, le SCU souhaite que la culture devienne un vecteur privilégié de la

transition vers un monde plus durable.

CINQ AXES

Afin de renforcer le développement de la culture à Yverdon-les-Bains, la Ville concentrera ses efforts

sur les cinq axes stratégiques suivants:

- AXE 1: Art dans l’espace public

 VISION : Avoir accès à l’art en ville

- AXE 2 : Vie nocturne

 VISION : Sortir tous les soirs de l’année

- AXE 3: Patrimoine

 VISION : Vivre, faire connaître et valoriser le patrimoine yverdonnois

- AXE 4: Accessibilité

 VISION : Être actrice et acteur de la vie culturelle

- AXE 5: Professionnalisation

 VISION : Garantir (l’offre et) l’emploi

6 Marie DuPasquier, Culture et créativité pour le développement durable. Bonnes pratiques pour les collectivités
publiques, ARE et OFC, 2017, p.8.

10

AXE 1 : ART DANS L’ESPACE PUBLIC

VISION : « Avoir accès à l’art en ville. »

ORIENTATION

Le développement architectural et urbanistique d’Yverdon-les-Bains dessine aujourd’hui les contours

de la ville de demain. Les nombreux projets de développement de la ville vers son lac ainsi que de

création et de rénovation de bâtiments et infrastructures communales (Front-Gare, Place d’Armes,

Sports 5, etc.) représentent une opportunité de changer la manière de percevoir et d’utiliser l’espace

public pour la population, en y intégrant une forte dimension culturelle.

Ces nouveaux projets sont une opportunité pour les actrices et acteurs ainsi que pour les artistes

d’envisager de nouvelles manières de créer et de diffuser la culture au cœur même de la Cité, en

dehors des murs des institutions. En effet, en prenant place sur l’ensemble du territoire communal,

l’art devient immédiatement accessible, sans barrière ni distinction, permettant à la population de se

réapproprier l’espace public. Dans ce cadre, la ville doit être perçue comme matière première propice

à de nouvelles créations allant à la rencontre de la population. En façonnant ainsi culturellement la

Cité de demain, on améliore la qualité de vie, la cohésion sociale et l’image de la Ville, pour la

population tout autant que pour les touristes.

En permettant à l’art d’investir l’espace public et en créant du lien entre la culture et la population, la

Ville souhaite encourager le dialogue et la participation de toutes et tous à la vie sociale. Afin de

garantir un accès permanent à une culture vivante, le SCU vise à définir une stratégie d’application

claire du règlement culturel. Cette dernière offrira les outils permettant aux institutions d’envisager

de nouvelles manières d’amener une plus-value culturelle au centre de la vie sociale et publique

yverdonnoise.

FOCUS:

- Le Pourcent culturel de la Place d’Armes :

Le projet de réalisation de la nouvelle Place d’Armes est capital dans la

création de la ville du futur. Elle souhaite proposer aux yverdonnoises et

yverdonnois un lieu vivant, créateur de lien social et représentatif des futures

transformations de la cité thermale. Dans ce cadre, le Pourcent culturel de cet

ouvrage aura une grande importance, puisqu’il s’agira de mettre en place les

processus permettant d’envisager les prochains Pourcents culturels avec

sérénité et de créer une œuvre symbolique à laquelle pourra s’identifier

l’ensemble de la population d’Yverdon-les-Bains.

MESURES Appliquer le règlement du Pourcent culturel.

Développer l'accès à la culture et à l'art sur l'ensemble du territoire communal.

Encourager les institutions et les artistes à sortir de leurs murs.

11

- « Un espace public accessible à tous, en 5 minutes » :

Ce projet « modèle » du Service de l’urbanisme de la Ville, soutenu par la

Confédération, vise à mettre à la disposition de toute la population des espaces

extérieurs, agréables et accessibles en moins de cinq minutes à pied. Quatre axes

seront développés : la nature, le social, le sport et la culture. Dans ce cadre, le

Service de la culture participera à l’implémentation de la culture dans ce projet.

- « Cabines d’expressions »:

La Ville a fait l’acquisition de cabines téléphoniques Swisscom qui ne sont plus

en fonction. Ces cabines, au nombre de trois, sont placées à des endroits

stratégiques à travers la ville. Le projet « Cabines d’expressions » offrira aux

artistes et à la population un nouvel espace d’expression artistique, accessible

sur appel à projets. Ainsi, une multitude de créations originales seront visibles

par toutes et tous dans les rues d’Yverdon-les-Bains.

AXE 2 VIE NOCTURNE

VISION : « Sortir tous les soirs de l’année. »

ORIENTATION

Une vie culturelle dynamique, animée et adaptée aux besoins de toutes les catégories de population,

se base en partie sur une offre d’activités en fin de journée.

Depuis 2012, l’offre culturelle yverdonnoise s’est étoffée et diversifiée. En effet, entre 2015 et 2018,

la fréquentation des événements culturels a augmenté de plus de 30%, passant de 260'000 à 380'000

spectateur∙trice∙s. De par sa complémentarité à l’offre culturelle de la région, Yverdon-les-Bains attire

aujourd’hui un public supra local et supra régional. Si cette orientation est réjouissante, elle doit en

revanche mieux considérer l’offre culturelle nocturne qui reste relativement faible au-delà de 22h007.

Pour que les 5'000 jeunes (15-25 ans) en formation à Yverdon-les-Bains choisissent de s’établir dans la

Cité thermale, il est nécessaire que des liens forts soient créés avec la Ville qui les a accueillis durant

leurs études.

Ainsi, Yverdon-les-Bains souhaite mieux répondre aux attentes de la population en terme d’offre

culturelle et de vie nocturne. Dynamiser et diversifier les d’animations et les œuvres

cinématographiques proposées, participe à la création et au développement de lieux de rencontre et

de socialisation pour toute la population.

7 En dehors du domaine de la restauration, seuls L’Amalgame, les Citrons Masqués, le cinéma Bel Air et les
festivals proposent une offre adaptée.

12

FOCUS:

- Développement de la vie culturelle nocturne : le projet Front-Gare

Le projet Front-Gare pourrait réunir la Bibliothèque publique et scolaire, le

Musée Suisse de la Mode (MuMode) ainsi que des salles de cinéma dans un

bâtiment multifonctionnel au centre-ville. Cet espace culturel aurait pour

ambition de devenir un lieu emblématique ouvert 7/7, dans lequel la

population pourrait se réunir, étudier, interagir, sortir et se rencontrer tant en

journée qu’en soirée.

- Renforcement de l’activité nocturne dans les institutions communales,

notamment au théâtre de l’Echandole au travers d’une refonte de

l’utilisation des Caves et du bar

Les Caves du Château, idéalement situées sur la Place Pestalozzi, pourraient

être le lieu d’expression de nombreuses nouvelles formes d’animations

culturelles et festives nocturnes. Ce lieu pourrait ainsi devenir un lieu central

de socialisation et d’activités au centre-ville historique, permettant un lien

entre les commerces de la Place Pestalozzi, le Château et différents projets

artistiques.

MESURES Mettre sur pied les assises de la vie nocturne yverdonnoise.

Créer et développer des espaces de socialisation nocturne (future
Bibliothèque publique et scolaire, Sports 5).

Favoriser le développement de nouveaux événements nocturnes,
notamment l’offre cinématographique et l'accueil du public dans les
théâtres.

13

AXE 3 PATRIMOINE

VISION : « Vivre, faire connaître et valoriser le patrimoine yverdonnois. »

ORIENTATION

La valorisation des richesses patrimoniales matérielles et immatérielles contribue à créer du lien entre

la population et la Ville, améliorant ainsi son attractivité.

L’héritage patrimonial de la région du Nord vaudois est exceptionnel à plus d’un titre. En effet,

Yverdon-les-Bains témoigne de plus de 6'000 ans d’activité humaine ininterrompue : des sites

archéologiques, aux bâtisses historiques du XVIIIe en passant par la richesse du bourg médiéval ainsi

que par le passé industriel du XXe.

Le patrimoine immatériel8 est tout aussi impressionnant, avec des traditions qui restent bien vivantes

et réunissent des publics variés, grâce à des évènements et spectacles revisitant ces héritages culturels

du passé. Miroir de la vitalité des sociétés locales, le patrimoine immatériel traverse les générations,

grâce à une incessante remise en question, une réappropriation au travers de pratiques urbaines

contemporaines et une adaptation aux changements technologiques.

Dans la région, la richesse du patrimoine est une invitation aux communes du Nord vaudois à se fédérer

autour d’un positionnement clair et commun, renforçant ainsi le sentiment d’appartenance de la

population à sa région.

8 Selon la Convention de l’UNESCO de 2003, art. 2, al. 1 : « On entend par “patrimoine culturel immatériel” les
pratiques, représentations, expressions, connaissances et savoir-faire - ainsi que les instruments, objets,
artefacts et espaces culturels qui leur sont associés - que les communautés, les groupes et, le cas échéant, les
individus reconnaissent comme faisant partie de leur patrimoine culturel. Ce patrimoine culturel immatériel,
transmis de génération en génération, est recréé en permanence par les communautés et groupes en fonction
de leur milieu, de leur interaction avec la nature et de leur histoire, et leur procure un sentiment d’identité et
de continuité, contribuant ainsi à promouvoir le respect de la diversité culturelle et la créativité humaine. ».

MESURES

Mettre en avant les atouts concurrentiels dont dispose la Ville (les collections
uniques de la Maison d'Ailleurs, du MuMode, du MY et du CDRPY, un passé industriel
riche, etc.).

Mettre en avant la disersité du patrimoine bâti et dynamiser le centre historique.

Valoriser le patrimoine muséal de la Ville, en particulier le MY, le MuMode, la Maison
d’Ailleurs, le CACY et la Bibliothèque publique et scolaire.

Développer des produits touristiques locaux ou régionaux, par exemple des
itinéraires de découverte patrimoniale.

Valoriser le patrimoine immatériel : Brandons, Abbaye, 1er août, Jeux du Castrum,
Numerik Games, La Dérivée, etc.

14

FOCUS:

- Valorisation du patrimoine : la dynamisation du centre-ville et de son

patrimoine

Il est important de renforcer le secteur muséal, qui constitue un pôle

d’attraction central de la Ville. Le MuMode, le CACY, le MY et la Maison

d’Ailleurs sont parfaitement complémentaires et interdépendants.

C’est pourquoi il est nécessaire d’effectuer des investissements sur le long

terme. Dans ce cadre, la Maison d’Ailleurs fait figure de locomotive, de par son

dynamisme, son rayonnement grandissant et sa grande variété d’activités

ponctuelles en plus de ses expositions temporaires. Il est donc nécessaire

d’encourager ce dynamisme et de développer en parallèle l’offre du MY et du

MuMode, afin d’augmenter l’attractivité de la Ville. En Effet, le MY a un rôle

clé à jouer dans la mise en valeur et dans la préservation du patrimoine local

et régional, à commencer par le Château. Ce dernier est désormais considéré,

dans le nouveau projet scientifique et culturel du MY comme le premier objet

de sa collection et doit être mis en valeur en tant que tel. Enfin, le CACY, logé

au rez-de-chaussée de l’Hôtel de Ville et ayant pignon sur la Place Pestalozzi,

gère le Fonds d’art visuel de la ville (le FAV) et développera d’avantage l’art au

milieu de l’espace public afin d’aller à la rencontre de la population.

15

AXE 4 ACCESSIBILITÉ

VISION : « Être actrice et acteur de la vie culturelle. »

ORIENTATION

La vie culturelle doit être accessible au plus grand nombre malgré les inégalités des chances en termes

de formation, de revenu ou d’origine. Seul∙e ou en groupe, chacun∙e selon sa propre conception et ses

intérêts, l’accès à la culture doit répondre pleinement à la diversité sociale yverdonnoise, afin de créer

un écosystème durable et améliorer la cohésion sociale.

Le public à qui s’adresse l’offre culturelle n’est jamais homogène ni identique. Il peut être occasionnel,

averti, investi, mais aussi « empêché » par différents obstacles, qu’ils soient sociaux (handicap,

maladie, discrimination, etc.), culturels (langue étrangère, etc.) ou économique (prix d’entrée, faible

revenu, etc.). Afin que toutes les catégories de population puissent se sentir intégrées, une

communication spécifique ainsi que des actions de médiation adaptées à tous les publics doivent être

mises en places.

Par le biais de la révision de son PDC30, Yverdon-les-Bains souhaite renforcer les attaches fortes entre

la Ville et la population, en facilitant son accès, physique et social, à la culture tout autant qu’en

l’incitant à devenir actrice et acteur de la vie culturelle. Participer à une action de médiation, être

membre d’un comité bénévole, artiste, spectatrices ou spectateurs : les formes de participation sont

nombreuses pour tendre vers une vie culturelle socialement inclusive et co-construite.

Cette réflexion s’applique également aux salles mises à disposition de la population pour location.

Valoriser leur exploitation et faciliter le processus de réservation, grâce à des outils numériques, sont

des objectifs importants pour le PDC30. En effet, la facilitation de l’accès et de la réservation de ces

salles permet de valoriser les collaborations entre la Ville et la population. Il ne s’agit pas dans ce cadre

d’augmenter la quantité des locations à tout prix, mais bien d’en augmenter la qualité, en faisant des

salles communales des relais pour co-construire les projets de la population.

16

FOCUS:

- Accessibilité à la culture pour tous les publics : CULTYV

Après l’enthousiasme suscité par le dispositif participatif « CULTYV »9, mis sur

pied en 2018 dans le cadre du renouvellement de la politique culturelle, le SCU

a décidé de continuer le dialogue et l’expérience. CULTYV devient ainsi la

plateforme d’échange entre les membres actifs dans la culture, les partenaires

et la population. Le 23 septembre 2019, la demi-journée « CULTYV – la culture

et le handicap » a été organisée en partenariat avec le Service de la jeunesse

et de la cohésion sociale, ainsi qu’avec Culture inclusive de Pro Infirmis et

l’association Ecoute-Voir. Cet événement réunissant principalement les

professionnel∙le∙s yverdonnois∙e∙s des domaines culturels et sociaux a été créé

dans le but d’échanger et de comprendre les besoins de chacun∙e en matière

d’accessibilité à la culture. De prochains rendez-vous sont prévus, afin de

maintenir les échanges et de mettre en œuvre le PDC30.

- Valorisation des salles communales

La Ville, à travers son Service de la culture, met à disposition différentes salles

qui peuvent être louées par la population. Cette prestation est actuellement

peu mise en valeur et la démarche de location n’est pas facilitée. Le SCU

souhaite numériser la location des salles, dans le but de rendre cette offre plus

accessible et attrayante. La numérisation des locations de salles est une

opportunité pour valoriser les rencontres organisées par la population, ainsi

que pour inciter la population dans son ensemble à prendre part à la création

9 Christelle Maillard, « La Ville “Cultyv” pour récolter des idées », La Région, édition n°2195, 28 février 2018.

MESURES Garantir l’accessibilité de toutes les infrastructures.

Mettre sur pied un dispositif de reconnaissance et d’encouragement à destination
des bénévoles.

Développer une communication adaptée aux différents publics, en particulier à
l'attention des publics dits « empêchés ».

Mettre en place une plateforme d’échanges entre le SCU, les personnes, amateures
et professionnelles,  actives dans la culture, les différents partenaires publics et
privés, et la population.

Renforcer la médiation chez les entités culturelles communales et non communales.

Soutenir et accompagner les porteurses et porteurs de projets.

Faciliter l'accès aux salles communale en centralisant et numérisant leur gestion.

17

d’événements culturels, devant ainsi membre actif de la scène culturelle

yverdonnoise.

AXE 5 PROFESSIONNALISATION

VISION : « Garantir l’emploi et l’offre culturelle. »

ORIENTATION

Pour que la vie culturelle soit diversifiée et énergique, celles et ceux qui la rendent vivante, en

particulier les artistes professionnel∙le∙s, doivent pouvoir bénéficier d’un soutien public et d’une

reconnaissance de leur statut. Besoins en locaux, en formation et en moyens financiers – les

collectivités publiques ont pour mission d’accompagner la culture sur plusieurs fronts, afin de garantir

l’emploi et de s’assurer non seulement de la qualité des créations artistiques et culturelles proposées,

mais aussi de la bonne intégration du développement durable dans le fonctionnement des divers

organismes.

Avec un soutien renforcé aux individus et aux organismes du domaine artistique, la première politique

culturelle a encouragé le développement de la vie culturelle yverdonnoise. La redynamisation du tissu

culturel et la venue de nouvelles structures et institutions ont fait naître de nouveaux besoins en

termes de formation et d’accompagnement, mais aussi de locaux administratifs, de stockage, de

résidences, d’ateliers et autres espaces d’expression. Parallèlement, des opportunités uniques de

collaboration et de mutualisation des ressources et des biens entre les différentes entités du monde

de la culture, ainsi que le monde du sport, se multiplient.

Au travers du PDC30, la Ville d’Yverdon-les-Bains souhaite répondre de manière efficace et

coordonnée aux besoins des artistes et mieux reconnaître leur statut. Par une refonte des critères

d’attribution de subventions, elle désire également œuvrer à une meilleure intégration de la durabilité

dans le fonctionnement du monde de la culture. Pour pouvoir garantir une distribution des

subventions disponibles de manière efficace et durable, des critères d’octroi adaptés doivent être

définis et des solutions de demandes facilitées, autant pour les artistes que pour les entités

organisatrices.

L’accès à une formation de qualité est un vecteur d’épanouissement des acteur∙trice∙s du tissu culturel.

La transmission d’expérience, tant dans le milieu professionnel qu’amateur, assure le développement

et la pérennité des organismes. Pour ces prochaines années, le Ville vise à encourager les formations

professionnelles des artistes. Un autre objectif considérable dans le PDC30 consiste en la révision des

espaces disponibles pour les artistes. Des locaux administratifs, des lieux de dépôts, des espaces de

créations et des ateliers : l’offre d’espaces adaptés est l’une des conditions qui permettent aux artistes

de continuer leur activité dans de bonnes conditions.

18

FOCUS:

- Renforcement du tissu culturel yverdonnois et régional : Plateforme

culturelle régionale

Penser la culture à l’échelle régionale, plutôt qu’à l’échelle communale, est

une préoccupation centrale pour Yverdon-les-Bains qui souhaite fédérer le

champ culturel du Nord vaudois et répartir son soutien de manière plus

efficace, équitable et durable. En ce sens, la formalisation d’un réseau culturel

régional permettra d’affirmer et de promouvoir une identité commune pour

l’ensemble de la population, en mettant en avant ses forces et ses spécificités.

Le financement des institutions, des projets et des événements culturels sera

assuré par l’ensemble des communes ayant rejoint la plateforme. Cette

mutualisation des ressources au niveau régional permettra d’améliorer

sensiblement l’accès à la vie culturelle pour toute la population du Nord

vaudois.

- Réviser les dispositifs de subventionnement

La révision des critères de subventionnement est l’un des leviers à disposition

du la Ville pour favoriser un développement harmonieux du tissu culturel

yverdonnois. Pour ce faire, le souhait du SCU est d’intégrer notamment les

éléments suivants dans les critères d’obtention des subventions :

o La rémunération des artistes devra être adaptée afin de leur garantir

un salaire juste.

o Le projet devra s’inscrire dans la complémentarité par rapport à l’offre

existante, afin d’assurer une diversité des activités et animations

proposées à la population.

o Les thèmes de la participation, de l’inclusion et de la médiation devront

être présent dans le projet, en tant que facteurs permettant l’accès de

la culture pour toutes et tous.

o La qualité artistique des productions et des collaborations restera un

critère central du nouveau règlement des subventions.

o La diversité du financement permettra de favoriser la création de

synergies et de partenariats entre les organismes soutenant la culture.

MESURES Réviser les dispositifs de subventionnement et numériser les demandes.

Régionaliser le soutien à l’offre culturelle.

Renforcer le statut des artistes.

Encourager la formation des professionnel∙le∙s et de la relève.

Pérenniser les institutions culturelles existantes.

Moderniser les infrastructure et répondre aux besoins du milieu culturel en ce
qui concerne les locaux administratifs, dépôts, ateliers et résidences.

19

o L’égalité des chances (genre, économique, sociale, etc.) dans les projets

culturels et artistiques est un critère clé de la culture durable.

- Le développement et la mise en réseau des infrastructures : Sports 5

Sports 5 est un projet qui allie de manière innovante sport et culture dans le

même périmètre. Le site combinera de manière créative et dynamique le sport

et la culture, dans une perspective de bien-vivre, pour tout le monde. C’est une

projection dans le monde d’après, une nouvelle manière de concevoir le vivre

en ville, de manière pluridisciplinaire, intergénérationnelle, agile et durable.

L’objectif est notamment de répondre à certains besoins en termes de lieu de

vie, de locaux administratifs, dépôts, ateliers et résidences, mais aussi de créer

des espaces permettant la rencontre et l’expression sportive et artistique. Il se

destine à devenir un nouveau hub des artisans du mouvement. Sports 5 vise

ainsi à promouvoir conjointement la santé et la culture, en associant de manière

originale l’activité physique et la créativité artistique, le tout sous la bannière

fédératrice de la durabilité.

20

4. PERSPECTIVES
Le PDC30 et les cinq axes présentés s’adressent à toute la population. La Ville donne ainsi une vision

claire de ce qu’elle souhaite réaliser d’ici 2030. Les intérêts de la population, des artistes, des structures

organisationnelles et la diversité de l’offre culturelle sont aux cœur des priorités du paysage culturel

de la Ville pour les années à venir. Un plan d’action devra, dans un deuxième temps, répartir dans le

temps et en fonction des moyens les différentes mesures et actions à entreprendre d’ici 2030 afin

d’atteindre au mieux les objectifs fixés.

Du point de vue des publics, il s’agira de développer une communication adaptée aux différents

besoins. Un travail important de valorisation du bénévolat devra être mis en œuvre, car il est un

élément central de l’organisation de nombreux événements culturels locaux. De plus, il est aussi un

facteur important de participation culturelle, en encourageant des personnes de tous les milieux à

prendre part activement à l’offre culturelle en devenant des actrices et acteurs de la vie culturelle

yverdonnoise.

Du point de vue des artistes et des organisateur∙trice∙s, il s’agira notamment de la refonte de

l’ensemble des règlements d’attribution des subventions. Ces nouveaux critères devraient permettre

de mieux soutenir et encadrer l’ensemble des entités en valorisant notamment le statut d’artiste, la

formation, la complémentarité, l’originalité, l’inclusion, l’égalité des chances, tout en simplifiant et

numérisant les processus liés aux demandes de soutiens.

Concernant l’offre culturelle, plusieurs éléments d’importances sont relevés tout au long de ce

document, qui devront être approfondis et travaillés durant la prochaine période. L’espace public

deviendra le lieu de prédilection de diffusion de l’art et de la culture offrant ainsi un rapprochement

entre population et culture. L’amélioration de l’offre culturelle nocturne tout comme la valorisation

du patrimoine de la Ville seront au centre des préoccupations du SCU. Des assises de la vie nocturne

yverdonnoise établiront les conditions-cadres de son déploiement. De même, les nombreux projets

patrimoniaux sont également au centre du renforcement de l’offre culturelle : la rénovation du site de

Sports 5, le futur bâtiment multifonctionnel, qui devra notamment servir de lieu à la bibliothèque ainsi

qu’au MuMode ou encore le nouveau projet scientifique et culturel du MY qui valorisera le Château

comme premier objet de sa collection. Ces lieux deviendront à terme de véritables espaces de vie

ouverts à toutes et tous, qui permettront de renforcer et multiplier les liens entre les institutions et la

population, tout en offrant de meilleures conditions de travail aux artistes.

Cette réflexion, ainsi que tout le processus d’élaboration du PDC30 est le fruit de l’intelligence

collective. Et leur mise en œuvre doit l’être également. En restant en relation avec sa région et son

tissu, mais surtout en travaillant en collaboration avec les différents membres actifs dans la culture, la

population et les différents services communaux, Yverdon-les-Bains deviendra un pôle culturel

important et remportera le pari l’intégration de la durabilité dans les pratiques culturelles.

21

5. ANNEXES

5.1. DOUZE THÈSES DE LA CONFÉRENCE DES VILLES EN MATIÈRE CULTURELLE
Section de l’Union des villes suisses, la Conférence des villes en matières culturelles (CVC) regroupe les

villes suisses de plus de 15’000 habitant∙e∙s et dotées d’un service culturel. La CVC a formulé douze

thèses relatives à la politique culturelle urbaine en guise de lignes directrices aussi bien pour l’activité

de la Conférence que pour l’encouragement de la culture dispensé par les différentes villes.10 Un

remaniement des thèses a été fait lors de la Conférence des délégué∙e∙s en avril 2006 et approuvé dans

les villes membres11 déclarant ces thèses comme étant essentielles dans leurs documents légaux et

dans leur propre systématique.12 Ci-après, les douze thèses de la CVC :

1. La culture a besoin du soutien des pouvoirs publics. Un large soutien de la politique
culturelle jette les bases d’une création culturelle vivante et d’une offre séduisante qui
contribuent à l’attrait et à la qualité de vie urbaine et constituent un impact
économique important.

2. Le patrimoine culturel doit être sauvegardé et la création culturelle contemporaine
encouragée.

3. L’accès à l’offre culturelle doit être encouragé pour toute la population.

4. La culture et l’encouragement de la culture sont des éléments importants de la
communication publique.

5. La promotion culturelle doit être développée de manière souple.

6. L’agglomération, la région et le canton participent aux dépenses culturelles de la ville
(prestations de centre urbain).

7. La collaboration avec le mécénat privé doit être renforcée.

8. Les institutions scolaires familiarisent leurs élèves avec les activités et l’offre
culturelles.

9. Des infrastructures appropriées doivent être créées à des conditions avantageuses
pour les activités culturelles.

10. La promotion culturelle publique doit également être utile à la sécurité sociale des
artistes.

11. La Confédération, les cantons, les villes et communes collaborent dans le domaine de
la promotion culturelle et coordonnent leurs activités.

12. Les villes encouragent les échanges culturels en Suisse et avec l’étranger.

10 Conférence des villes suisses en matière culturelle, Nouvelle formulation des thèses sur la politique culturelle
des villes suisses, Bienne, avril 2006.
11 Alors composées en 2006 de : Aarau, Berne, Bienne, Burgdorf, La Chaux-de-Fonds, Coire, Fribourg, Genève,
Lausanne, Lucerne, Neuchâtel, Saint-Gall, Thoune, Winterthur, Zug et Zürich. Yverdon-les-Bains devient le 24ème
membre de la Conférence en 2013.
12 Conférence des villes suisses en matière culturelle, Nouvelle formulation des thèses sur la politique culturelle
des villes suisses, Bienne, avril 2006.

22

5.2. RÉALISATIONS 2012-2019
Sur la base de ces 13 objectifs de la politique culturelle à Yverdon-les-Bains, différentes actions ont été

menées:

1) Créer un Service de la culture

 Création du Service de la culture en juin 2012 (Chef de Service et assistante de
direction) ;

 Engagement d’un∙e stagiaire à la direction dès 2014 ;

 Engagement d’un chef de projet à la direction dès 2015 ;

 Engagement d’un∙e apprenti∙e à la direction dès 2016 ;

 Intégration de la Déléguée à l’Agenda 21 ainsi que d’un∙e stagiaire en 2016 ;

 Intégration de la responsable des locations de salles communales en 2016.

2) Appliquer et mettre à jour la politique culturelle

 Budget évoluant de CHF 6’297’790.- en 2012 à CHF 7’873’205.- en 2018, soit une
augmentation de 25% en six ans ;

 Représentation de la Ville dans des réseaux (Corodis, Réseau des villes vaudoises,
Réseau des villes romandes et CVC) ;

 Travail en collaboration avec les organes de subventionnement (Loterie romande,
Canton de Vaud, Pro Helvetia, Office fédéral de la culture (OFC)) ;

 Renouvellement de la politique culturelle au travers de la démarche participative
CULTYV (2018).

3) Administrer les affaires culturelles communales

 Intégration de La Marive au Service de la culture en 2012 ;

 Engagement d’un directeur au Théâtre Benno Besson ;

 Engagement d’une directrice à l’Echandole ;

 Création du Centre d’art contemporain (CACY) en 2013 suite à l’engagement d’une
nouvelle directrice ;

 Intégration de La Broquine à la Bibliothèque et signature d’un mandat de prestation
pour la Bibliothèque scolaire en 2015 ;

 Augmentation des budgets et EPT pour L’Echandole, le TBB, le CACY et la Bibliothèque
(BPY).

4) Représenter et soutenir les acteur∙trice∙s culturel∙le∙s de la ville et de la région

 Création et développement de la plateforme EMOI, portail culturel d’Yverdon-les-
Bains et région (emoi.ch, page Facebook et Instagram, deux éditions de magazine) ;

 Création d’une plaquette de présentation du SCU et de la culture yverdonnoise ;

 Production d’invitations culturelles à déguster les produits culturels locaux ;

 Campagne « Les Étés d’Yverdon-les-Bains » 2017 et 2018 ;

23

 Création d’un réseau culturel régional (9 communes) ;

 Création du Prix culturel régional dès 2015.

5) Consolidation, évaluation et accompagnement des principaux acteur∙trice∙s culturel∙le∙s

 Accompagnement de l’assainissement, de la restructuration et de la
professionnalisation de L’Amalgame ;

 Augmentation des subventions pour : La Maison d’Ailleurs, le Musée d’Yverdon (MY),
le Centre de Documentation et de Recherche Pestalozzi (CDRPY), la Fête de la Musique
(LaFMY), lesJeux du Castrum, Les arTpenteurs, le Musée suisse de la Mode (Mumode),
la Nuit des Musées (NdM), L’Amalgame ;

 Création d’outil et de procédures administratives d’accompagnement (convention,
projet d’activité, rapport d’activité) ;

 Mise sur pied de différents comités de pilotage et de liaison pour l’accompagnement
et la réalisation des manifestations (Numerik Games, les Jeux du Castrum, 1er août à la
Plage, La Dérivée, Schubertiade, Fête romande des Yodleurs, etc.) ;

 Coordination de la NdM (dès 2016), du 1er août à la Plage (dès 2017), de Nouvel An
(dès 2018) ;

 Création et redynamisation d’un panel de nouvelles manifestations : Antidote Festival
(2014-2018), NovaJazz (dès 2014), Club-Paradis (2015-2016), & Patati Festival, Les
Week-end du Roy (2016), Les Rdv de la Place (dès 2017) et La Dérivée (dès 2017).

6) Renforcement de l’aide à la création et de l’encouragement à l’innovation

 Augmentation de l’aide à la création au TBB et à L’Echandole (Ville + Canton) ;

 Réorganisation de la Commission culturelle (enveloppe de CHF 40’000.-) et
augmentation de son budget (CHF 60’000.- dès 2018).

7) Mise à disposition de locaux et renforcement d’un pôle culturel

 Développement d’un projet de complexe culturel Front-Gare intégrant : un nouveau
concept de bibliothèque, le MuMode et un cinéma multiplexe.

 Bureau pour Les arTpenteurs ;

 Nouveaux locaux de stockage pour le MY ;

 Extension des locaux du MuMode ;

 Nouveaux bureaux pour La Maison d’Ailleurs ;

 Bureaux pour les associations Castrum & Cie et Game ;

 Développement d’un concept de résidence culturelle et sportive sur le site de sports
5.

8) Initier une manifestation culturelle de grande envergure

 Accueil du festival Sonisphère en 2012 ;

 Création de manifestations d’envergure : les Jeux du Castrum (redynamisation dès

24

2017), Numerik Games Festival (dès 2015) ;

 Co-organisation, avec la RTS, de la 20e Schubertiade d’Espace 2 (2017) ;

 Accueil de la Fête romande des Yodleurs en 2018.

9) Intensification des projets envers le jeune public

 Signature du mandat de prestations avec le Canton et accueil des écoles dans le cadre
de la Bibliothèque scolaire ;

 Augmentation de l’offre scolaire, jeune public, et de la médiation (théâtres, MY, CACY,
BPY, Maison d’Ailleurs, Les arTpenteurs) ;

 Création du festival & Patati (dès 2016) ;

 Campagne de communication « jeune public » et famille en 2016.

10) Mise en place d’un concept de médiation culturelle

 Renforcement des activités de médiation des institutions communales (BPY, CACY,
L’Echandole, TBB) ;

 Subventionnement augmenté pour la création d’actions de médiation culturelle ;

 Instauration de réunions trimestrielles entre les différents médiateur∙trice∙s
culturel∙le∙s yverdonnois∙es ;

 Création d’un programme allophone en 2017.

11) Places d’apprentissage et de stages pour les jeunes

 Engagement d’un∙e apprenti∙e techniscéniste au TBB dès 2013 ;

 Engagement d’un∙e stagiaire dès 2014 au sein de la direction du SCU ;

 Engagement d’un∙e apprenti∙e à la direction du SCU dès 2016.

 Engagement d’un∙e étudiant∙e HETS, stage en formation pratique à la BPY, en 2017.

12) Intégration d’un axe culture dans la politique jeunesse

 Collaborations entre le Service jeunesse et cohésion sociale (JECOS) et SCU : Baleinev,
1er août à la Plage, L’Amalgame, LaFMY, AlternatYv Festival, La Dérivée.

13) Mise en place d’un espace de coordination « jeune et culture »

 Engagement par le JECOS d’un chef de projet « Jeune et culture » (2013-2017).

25

LISTE DES ABRÉVIATIONS

BPY Bibliothèque publique et scolaire d’Yverdon-les-Bains
BCU   Bibliothèque Cantonale et Universitaire

CACY Centre d’art contemporain d’Yverdon-les-Bains
CDRPY  Centre de documentation et de recherche Pestalozzi

CIMA  Centre international de la mécanique d’art

CVC  Conférence des villes en matière culturelle

LEC  Loi sur l’encouragement de la culture

LEM  Loi sur les écoles de musique

LPMI  Loi sur le patrimoine mobilier et immatériel

LVCA  Loi sur la vie culturelle et la création artistique

MuMode Musée suisse de la Mode

MY  Musée d’Yverdon et région

OFC  Office fédéral de la culture

PDC30  Plan directeur de la culture à l’horizon 2030

PMR  Personnes à mobilité réduite

SCU  Service de la culture d’Yverdon-les-Bains

SERAC  Service des affaires culturelles

TBB  Théâtre Benno Besson

LES-BAINSYVERDON

CULTURE

VIVANTE!
PLAN DIRECTEUR

DE LA CULTURE 2030

La culture crée de précieux espaces d’expression et de rencontre.
Elle permet de penser notre société et notre futur autrement. Les compli-
cations sanitaires de cette dernière année ont rendu saillante, plus que
jamais, son importance dans notre quotidien. Malgré les restrictions,
elle n’a cessé de se manifester et de participer à l’épanouissement tant
collectif qu’individuel. La culture est essentielle, car elle nourrit nos esprits
et nos émotions.

Le plan directeur de la culture à l’horizon 2030 (PDC30) incarne
un message audacieux et fédérateur. Les 5 axes qu’il propose permettent
de prendre en compte les spécificités du territoire tout autant que de
répondre aux besoins de la population et des acteurs·trices culturel·les.
De même, en encourageant la mise en place de bons réflexes en terme
de durabilité, il souligne la résilience des milieux culturels.
Il annonce ainsi la place prépondérante que doit occuper la culture dans
les projets de développement de la Ville et de sa région.

Les années à venir promettent de nombreux défis : la crise sanitaire
amorce une crise économique considérable bouleversant les repères de
la société. La participation culturelle et la création artistique, au centre
de notre PDC30, agiront comme leviers d’action et points d’ancrage
à la réédification de notre société, de ses valeurs et de son économie.

Cette vision ne sera réalisable qu’avec la participation de tous les
services communaux, du politique, des partenaires publics et privés
ainsi que de toutes les personnes qui font la culture à Yverdon-les-Bains.
Nous sommes face à une opportunité de collaboration pour une culture
vivante portée par chaque habitant·e ! Nous le revendiquons : nous avons
besoin de culture !

PAROLE DEMUNICIPALE

Carmen Tanner
Municipale de la culture et de la durabilité

nouveaux événements
majeurs

20

 spectatrices et spectateurs,
fréquentation annuelle moyenne

de l’offre culturelle (2015-2019)

336 624

visites d’élèves au Théâtre Benno
Besson, à l’Échandole, au CACY
et à la Bibliothèque publique et

scolaire (2013-2019)

97 000

Première politique culturelle yverdonnoise (2012-2019)

LE BILAN EN QUELQUES CHIFFRES

nouveau portail culturel –
EMOI – pour Yverdon-les-Bains

et sa région

1
artistes ou institutions

récompensé·es par le Prix
Culturel Régional (dès 2015)

16

augmentation de
 la fréquentation de l’offre

culturelle (2015-2019)

37%

création du Service
de la culture

2012

ANIMATION

DES RIVES

Développement de

PARTENARIATS

Lieu de PARTAGE

Médiation

Cultyv 2018

RESTITUTION DE LA DÉMARCHE
PARTICIPATIVE
+ d’infos sur: yverdon-les-bains.ch/cultyv

Communication

Accompagnement

ART
DANS L’ESPACE PUBLIC

CINÉMA

RÉGIONALISATION

ESPACE

D’EXPRESSION

ET D’EXPOSITION

La culture, indispensable
à un monde plus durable

La culture a aussi son rôle à jouer dans
la transition écologique ! En améliorant le climat
social et en préservant un cadre de vie de qualité
pour la population, elle favorise sans conteste
l’émergence d’une société plus durable
et solidaire.

Mais rien ne se fait seul : depuis 2016,
le Service de la culture est couplé au Bureau
de la durabilité (anciennement Agenda 21).
Cette synergie inédite apporte à Yverdon-
les-Bains une conscience accrue des enjeux
de durabilité dans la culture, incitant plus que
jamais ce domaine à intégrer certaines pratiques.
Ce plan directeur en est le reflet.

CULTUREDURABILITÉ

CULTUREDURABILITÉ

POUR UN ACCÈS
DIRECT À LA CULTURE,
PARTOUT !

  RÉINJECTER

L’ART DANS

  LA VILLE

axe 1/5

Espace public

  RÉINJECTER

L’ART DANS

  LA VILLE

Rendons la culture accessible
sur l’ensemble de la commune

Incitons les artistes et les institutions
à aller à la rencontre de la population

Appliquons le règlement
du Pourcent culturel

SOYEZ
RÉALISTE,
DEMANDEZ
LA CULTURE !
C’est bon pour la qualité
de vie, la cohésion sociale et
l’image d’Yverdon-les-Bains.

Et si la ville devenait un véritable tremplin
pour la création artistique ? Nous voulons d’une
culture qui sorte dans la rue et qui se mêle à
la population. Que les échanges entre habitant·es
et artistes soient vivifiés, les espaces publics
réhabités, la culture démocratisée !

GRANDS PROJETS
URBAINS = POURCENT
CULTUREL
La culture doit faire partie
intégrante des grands projets
urbanistiques en cours et futurs.
Faisons du futur quartier Gare-Lac,
de Sports 5 et de la place d’Armes
des lieux vivants et innovants !
Le Pourcent culturel est un outil
incontournable pour donner aux
habitant·es d’Yverdon-les-Bains
un accès direct à l’art sous toutes
ses formes.

DE LA CULTURE À
5 MINUTES CHRONO
Des espaces publics accueillants,
à moins de 5 minutes à pied,
partout ! Le Service de l’urbanisme
donne vie à cette utopie en mêlant
quatre volets : nature, social, sport
et culture. Le Service de la culture
veille à la concrétisation du volet
culturel de ce projet soutenu
par la Confédération.

3 MICRO-ESPACES
ARTISTIQUES
Vous avez toujours rêvé d’une
plateforme d’expression située
en plein centre-ville ? Chaque
artiste, chaque Yverdonnois·e sera
appelé·e à se réapproprier nos
cabines téléphoniques !

51 %
des Suisse·esses souhaitent

plus de temps pour des
activités culturelles

2014

32 %
des Suisse·esses

considèrent la distance
comme un obstacle

en la matière
2014

EN AVANT LES CINÉS,
LES THÉÂTRES ET

LES CONCERTS !

      S
ORTIR

 TOUS LES

    SOIRS DE

 L’ANNÉE !

axe 2/5

Vie nocturne

      S
ORTIR

 TOUS LES

    SOIRS DE

 L’ANNÉE !

Créons les assises
de la vie nocturne

Encourageons la création
de lieux culturels nocturnes

Développons l’offre nocturne,
notamment l’offre cinématographique
et les soirées festives

DONNER
UN COUP DE
JEUNE AUX
SOIRÉES À
YVERDON-
LES-BAINS
afin de convaincre
nos 5000 étudiant·es
(notamment) de s’établir
durablement.

L’offre culturelle yverdonnoise s’étoffe sans
relâche. Et pour preuve : la fréquentation
des événements culturels a augmenté de 37 %
entre 2015 et 2019. Mais dès 22h, trouver
des lieux où se réunir, des soirées pour se
cultiver et se distraire reste un vrai défi. Notre
programmation cinématographique et culturelle
en soirée ne demande qu’à être dynamisée.

LE FRONT-GARE,
UN NOUVEL EMBLÈME
Ce projet d’espace culturel a pour
ambition de réunir la Bibliothèque
publique et scolaire, le Musée
Suisse de la mode (MuMode) et
des salles de cinéma. Multifonc-
tionnel, ultra-central et ouvert 7j/7,
il deviendrait LE nouveau lieu pour
se rencontrer, étudier, sortir.

L’ÉCHANDOLE EN MODE
NOCTURNE
Idéalement situés sur la place
Pestalozzi, les Caves et le bar du
Château proposeront plus de
créations artistiques et festives
en soirée, pour contribuer à
la dynamisation nocturne du
centre‑ville.

71 %
des Suisse·esses

fréquentent les salles
de concert

2014

47 %
des Suisse·esses
vont au théâtre

2014

66 %
des Suisse·esses
vont au cinéma

2014

UNE HISTOIRE QUI VIT
ET QUI RASSEMBLE !

      R
ÉVEILLER

    LES MURS

     E
T LES

TRADITIONS

axe 3/5

Patrim
oine

      R
ÉVEILLER

    LES MURS

     E
T LES

TRADITIONS

Dynamisons notre
centre-ville historique

Participons au développement
du tourisme local et régional

Valorisons notre patrimoine
matériel et immatériel

SUR LES
TRACES DE
LA CULTURE
pour créer du lien entre
les habitant·es et leur région.
En prime, cela améliore
notre attractivité !

DE LA VITAMINE C
POUR NOS MUSÉES
Les musées sont la pierre angulaire
de l’attractivité touristique d’un
centre-ville. En plus d’alimenter le
dynamisme de la Maison d’Ailleurs –
qui fait figure de locomotive – nous
soutiendrons les efforts de déve-
loppement du Musée d’Yverdon et
région (MY), du Musée suisse de la
mode (MuMode), du Centre d’art
contemporain (CACY), du Centre
de documentation et de recherche
Pestalozzi ou encore de la Biblio-
thèque publique et scolaire et de
son fonds ancien.

TRÉSORS IMMATÉRIELS
YVERDONNOIS
Les Brandons, l’Abbaye, les Jeux
du Castrum, les Numerik Games ou
la Dérivée, notamment, font vivre
les traditions du cru et en créent
de nouvelles. Ce riche patrimoine
immatériel est preuve de la vitalité
et de la créativité de nos sociétés
locales !

UNE IDENTITÉ POUR
LE NORD VAUDOIS
Développer des itinéraires de
découvertes patrimoniales, souli-
gner la diversité du bâti historique
et dynamiser le bourg médiéval
d’Yverdon-les-Bains.

Notre héritage patrimonial est unique :
sites archéologiques, édifices historiques du
XVIIIe siècle et passé industriel, Yverdon-les-Bains
et sa région témoignent de plus de 6000 ans
d’activité humaine ininterrompue. Communes
du Nord vaudois, fédérons-nous autour d’un
positionnement clair et commun, et renforçons
le sentiment d’appartenance de la population
à sa région !

70 %
des Suisse·esses visitent

les musées, les monuments
historiques et/ou participent

à des fêtes traditionnelles
ou folkloriques

2014

      V

IVRE

   LA CULTURE

     S
ANS

   ENTRAVES !

axe 4/5

Accessibilité

DE LA CULTURE POUR
CHACUNE ET CHACUN !

Incluons tous les publics dans
notre offre et notre communication

Renforçons les échanges au sein
des milieux culturels yverdonnois
et de la population

Simplifions l’accès aux
infrastructures communales

Soutenons la participation

      V

IVRE

   LA CULTURE

     S
ANS

   ENTRAVES !

UN ACCÈS
ÉLARGI À
LA CULTURE
encourage toutes les franges
de la population à s’investir
pour la vie culturelle de la cité
et favorise le bien-être.

CULTYV, SAISON 2
Face à l’enthousiasme général,
ce dispositif participatif déployé
pour renouveler notre politique
culturelle sera reconduit. Nous en
ferons une plateforme d’échanges
entre les actrices et acteurs
culturel·les, les partenaires publics
et privés et la population. Ne
manquez pas les prochains ren-
dez-vous, notamment sur la mise
en œuvre de ce plan directeur !

RÉSERVER UNE SALLE
EN 5 CLICS
Un système de réservation en
ligne facilitera la location des
salles communales. Trouver un
espace est le point de départ de
nombreuses aventures culturelles,
à bas les barrières physiques ou
technologiques !

Bénévoles, artistes amateur∙es et professionnel∙les,
porteuses et porteurs de projet, médiatrices
et médiateurs, spectatrices et  spectateurs : les
possibilités sont infinies pour inviter la population
à participer et rendre la culture inclusive. Allons
à la rencontre des Yverdonnois·es et mettons
sur pied des actions de communication et de
médiation à la hauteur de cette ambition !

64 %
des Suisse·esses

pratiquent une activité
culturelle sur leur

temps libre
2014

59 %
des Suisse·esses de plus de
16 ans sont membres d’une
association, d’un club, d’un

parti politique, d’une société
ou d’un autre groupe

2018

Mutualisons nos forces
et nos ressources

Actualisons le dispositif de
subventionnement et les infrastructures

Encourageons la formation
et la relève

Pérennisons l’existant

      G
ARANTIR

    L’EMPLOI !

axe 5/5

Professionnalisation

SOUTIEN ET RECONNAISSANCE
POUR LES ARTISTES !

ASSURER
L’EMPLOI ET
LA CRÉATION
ARTISTIQUE
grâce à des locaux, de la
formation et un dispositif de
subventionnement durable.

UN TISSU CULTUREL
SOLIDIFIÉ DANS LE NORD
VAUDOIS
Pensons local ! Grâce à la
formalisation d’un réseau culturel
régional, le soutien à la culture
serait plus efficace, plus équitable
et plus durable. Toutes les
communes rejoignant la plate-
forme mutualiseraient les finance-
ments d’institutions, de projets et
d’événements culturels. Un sésame
pour améliorer l’accès à la culture
dans toute la région !

Encourager la vie culturelle, c’est bien. Répondre
aux besoins engendrés par cette redynamisation,
c’est mieux ! Comment ? En procédant à la
refonte des critères d’octroi des subventions, en
soutenant la formation professionnelle artistique,
en mettant à disposition des locaux administratifs,
de dépôt, de création ainsi que des ateliers.

63 000
entreprises et

300 000
travailleuses et travailleurs

constituent l’économie
culturelle suisse

2019

SPORTS 5, UN HUB
POUR ARTISAN·ES DU
MOUVEMENT
Créatif et dynamique, le site
combinera sport et culture.
Objectif : le bien-vivre, pour tout
le monde ! Sports 5 fera ainsi
la promotion de la santé et de
la culture, en associant activité
physique et créativité artistique,
le tout sous la bannière de
la durabilité. On rêve les yeux
ouverts !

DES CRITÈRES POUR UNE
CULTURE PLUS DURABLE !
Complémentarité, parité
(homme /femme), inclusion
sociale, participation culturelle,
qualité artistique… voici notam-
ment les maîtres-mots de nos
nouveaux critères d’obtention
de subventions !

UN PROJET, UNE
DEMANDE, UN AVIS
À PARTAGER ?
CONTACTEZ-NOUS !

Service de la culture
d’Yverdon-les-Bains

Place de l’Ancienne-Poste 4, CP
1401 Yverdon-les-Bains

+41 24 423 64 20
event-culture@yverdon-les-bains.ch

IMPRESSUM

Tous les chiffres proviennent des Statistiques de poche de la culture en Suisse 2020,
éditées par les Offices fédéraux de la culture (OFC) et de la statistique (OFS)

Graphisme et rédaction : Plates-Bandes communication

© Service de la culture d’Yverdon-les-Bains, 2021

www.yverdon-les-bains.ch/culture

Cette brochure vous présente son plan
directeur culturel, construit en cinq axes :
espace public, vie nocturne, patrimoine,
accessibilité et professionnalisation.

Découvrez comment
le Service de la culture
d’Yverdon-les-Bains
orientera ses actions
d’ici à 2030.

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parent_type: agenda

category_harmonized: doc


text:
Municipalité 23 juillet 2020

PO19.05REP

1/2

RAPPORT AU CONSEIL COMMUNAL D’YVERDON-LES-BAINS

sur

 le postulat du 3 octobre 2019 de Monsieur le Conseiller communal Brian Oosterhoff
concernant la poursuite de l’équipement de défibrillateurs automatiques externes sur le

territoire communal en couvrant au mieux l’ensemble de la population

Madame la Présidente,
Mesdames les Conseillères, Messieurs les Conseillers,

Lors de la séance du Conseil communal du 3 octobre 2019, Monsieur le Conseiller
communal Brian Oosterhoff se félicitait de la mise en place de quatre défibrillateurs sur le
territoire communal en expliquant le rôle important de ces appareils lors d’un arrêt
cardiaque ainsi que de leur facilité d’utilisation par chaque citoyen.

Monsieur le Conseiller communal Brian Oosterhoff demandait à la Municipalité d’améliorer
la couverture actuelle à plusieurs endroits de notre commune, notamment à Gressy, par son
éloignement relatif ainsi que les Rives du Lac, Y-Parc et le terrain des Vuagères. Il précise
qu’il peut être pertinent aussi d’équiper certains quartiers d’habitations.

Le texte de son postulat figure en annexe.

Les démarches effectuées

La Municipalité a étudié cette proposition et a décidé d’y donner suite. Quatre défibrillateurs
d’accès public 24h/24 avaient déjà été mis en place en mars 2019, soit à la Place Bel-Air
(près de la clinique dentaire), à la plage (entre le restaurant et le kiosque), à la rue de la
Plaine (côté Château) et aux abords du Centre sportif des Isles.

En date du 15 juillet 2020, deux défibrillateurs supplémentaires ont été posés en notre ville,
l’un dans le secteur d’Y-Parc, au croisement de l’Avenue des Sciences – rue Galilée et
l’autre au giratoire des Cygnes, côté rue du Parc. Ces appareils sont placés dans des
armoires sur des supports indépendants de type « borne », reconnaissables de loin grâce à
leur couleur verte et à leur signalétique. Une carte figurant ces emplacements est disponible
sur le site mapnv.ch/defibrillateurs ; elle est jointe en annexe.

Les emplacements ont été déterminés après concertation avec les services de la Ville
concernés, sur la base de critères d’accessibilité, des contraintes techniques, de cohérence
géographique par rapport aux équipements déjà en place et d’intégration au domaine
public.

Les zones périphériques et les villages n’ont pas été retenus dans un premier temps pour
privilégier des secteurs impactant le plus grand nombre possible d’usagers. De plus, il n'est
pas possible de placer des défibrillateurs à Gressy et Sermuz sans infrastructures
onéreuses en l’état.

PO19.05REP

2/2

Conclusions

Le postulat va dans le sens des préoccupations de la Municipalité, qui a décidé la pose de
deux défibrillateurs supplémentaires. L’étape suivante consiste à évaluer et analyser sur
deux ans l’utilisation des défibrillateurs actuellement en place afin d’étudier l’opportunité
d’élargir la pose de ces appareils dans les quartiers périphériques.



Vu ce qui précède, nous avons l'honneur de vous proposer, Madame la Présidente,
Mesdames les Conseillères, Messieurs les Conseillers, de prendre la décision suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL D'YVERDON-LES-BAINS

sur proposition de la Municipalité, et

considérant que cet objet a été régulièrement porté à l'ordre du jour,

décide :

Article 1 : Le Conseil communal prend acte du rapport sur le postulat du 3 octobre 2019
de Monsieur le Conseiller communal Brian Oosterhoff concernant la poursuite
de l’équipement de défibrillateurs automatiques externes sur le territoire
communal en couvrant au mieux l’ensemble de la population.

AU NOM DE LA MUNICIPALITE

Le syndic : Le secrétaire :

J.-D. Carrard F. Zürcher

Annexes :
(1) Postulat du 3 octobre 2019 de Monsieur le Conseiller communal Brian Oosterhoff
(2) Emplacements des défibrillateurs sur le territoire communal

lge
Zone de texte
PO19.05REP_Annexe1

PO19.05REP_Annexe1

Projet de postulat séance de conseil communal du jeudi 3 octobre.
Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les Conseillers,

Le territoire communal est depuis cette année équipé avec 4 Défibrillateurs
Automatiques Externes (DAE). C’est une excellente nouvelle car ce type
d'équipements peut sauver des vies. La défibrillation précoce, associée a un
massage cardiaque, augmente fortement les chances de survie d'une personne qui
présente une fibrillation ventriculaire, principale cause de mort subite chez I'adulte.
Un DAE est trés simple a utiliser ce qui permet a tout un chacun de le mettre en
place. Avec cette technologie, chaque citoyen est donc qualifié pour coller les
électrodes sur la poitrine d’une personne en arrét cardio-respiratoire et laisser
'appareil faire le nécessaire.

La machine peut décider de dé-fibriller ou, si nécessaire, une voix synthétique peut
inviter a un massage cardiaque si le passant sait le faire.

La couverture actuelle pourrait étre améliorée a plusieurs endroits de notre
commune. Gressy pourrait en bénéficier par éloignement relatif ainsi que les Rives
du Lac, Y-Parc, et le terrain des Vuagéres ol plusieurs types d’activités sportifs sont
présents. Il peut étre pertinent aussi d’équiper certains quartiers d’habitation et de
définir les emplacements avec les représentants locaux.

Avec ce postulat, le conseil communal demande a la Municipalité de poursuivre

I'équipement en DAE sur le territoire communal en couvrant au mieux 'ensemble de
la population.

Brian Oosterhoff /,/-’"\
y

Défibrillateur

Légende

Créé le: 22.07.2020

Secrétariat général
Place Pestalozzi 2, case postale
CH-1401 Yverdon-les-Bains

Auteur: SIT/BES

Plan de situation

Etabli en juillet 2020 par le SIT de la ville d'Yverdon-les-Bains avec le logiciel QGIS
© Géodonnées: Ville d'Yverdon-les-Bains, Etat de Vaud, contributeurs OpenStreetMap

Emplacement des défibrillateurs
Plus d'informations sur
mapnv.ch/defibrillateurs

lge
Zone de texte
PO19.05REP_Annexe2


name: Rapport commission: PR19.09PR concernant une demande de crédit d’investissement de CHF 1'000'000.- pour financer la mise en

text:
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PR19.09RA

Rapport de la commission du Conseil communal d’Yverdon-les-Bains
chargée de l’examen du préavis PR19.09PR

concernant

une demande de crédit d’investissement de CHF 1'000'000.- pour
financer la mise en œuvre du nouveau système de contrôle-commande

multi-énergies

Madame la Présidente,
Mesdames et Messieurs les Conseillers,

La Commission a siégé le 28 mai 2019.

Elle était composée de Madame et Messieurs François ARMADA, Pascal GAFNER, Martin
LOOS, Christophe LOPERETTI, Marc NICODET, Bart WIND et de la soussignée, désignée
présidente.

La délégation municipale était composée de M. Pierre DESSEMONTET, Municipal. Nous le
remercions de sa participation ainsi que de son exposé préalable. Notre Municipal était
accompagné par Monsieur Philippe GENDRET, Chef de Service SEY ainsi que de
Monsieur Enrico RIBONI, Chef de section Eau-Gaz-Chaleur.

La Commission a travaillé avec un projet bien rédigé, explicite, qui ne laisse planer aucun
doute sur la nécessité de changer le système actuel - bien obsolète - ainsi que pour faire
face aux enjeux énergétiques vers lesquels nous nous dirigeons inexorablement.

Pour bien comprendre cette demande, il faut réaliser que le système actuel date de plus de
20 ans et qu’il tourne sur Windows 95. Il n’y a plus de mises à jour disponibles, ni pièces de
rechange pour le matériel.

Il nous a été expliqué qu’en cas de panne, il devient aléatoire de réparer ou de remplacer
les différents composants. La partie logicielle est en outre vulnérable aux virus et aux
hackers.

En résumé, en cas de panne, il n’est plus possible de réparer, ni de remplacer. On note que
le système actuel est difficilement extensible alors que le réseau et ses exigences en
matière de gestion, sont en plein développement.

Les différents éléments de contrôle, pour l'eau, le gaz, l'électricité et la chaleur, sont répartis
à travers tout le territoire communal, ce qui complique la gestion des pannes et des fuites ;
le personnel doit se rendre sur place pour vérifier les alarmes et pallier aux défaillances, ce
qui provoque beaucoup de perte de temps en cas, par exemple, de « fausses » alarmes.

Avec un seul système de gestion à distance, comme nous l’a démontré Monsieur RIBONI,
l’ensemble du réseau apparaîtrait sur un écran et permettrait les dépannages précis et
rapides.

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On se rend bien compte d’une complexification croissante du métier : par exemple, le
Smartmetering est une injonction fédérale et la gestion de l'optimisation de
l’autoconsommation par quartiers devient un sujet actuel.

La Commission a posé de nombreuses questions, dont les réponses trouvent leur place ci-
dessous :

A quoi correspond le mandat SAGENORD de CHF 450'000.- ?

C'est un mandat donné par SEY à Sagenord pour l'assister dans la phase de mise en place
du projet durant 3 ans, à savoir le salaire du chargé de projet au tarif annuel de
CHF 150'000.- cf. point 4.3 du Préavis.

Quelle est la répartition entre le SEY et SAGENORD dans le cadre du réseau eau ?

La part des installations gérées par SAGENORD dans le contexte de la gestion de l'eau de
la Ville est estimée à 50% des installations d'eau soit 20% de tous les réseaux.

A quoi correspond la part SAGENORD de CHF 250'000.- au vu des montants précités ?

Le réseau d'eau représente environ 40% de l'exploitation des réseaux énergétiques du SEY.
Sur les 40%, l’estimation est de qui 50% concerne SAGENORD, soit 20% du total des
investissements du projet SCADA ; soit CHF 250'000.- sur un total à investir de
CHF 1'250'000.-, sous réserve que la Ville accepte la reprise des actifs par SAGENORD.

On constate un point qui nécessite un éclaircissement. Il existe une certaine incohérence
dans le cadre de ce préavis, en effet, au point 3. Présentation du projet (page 2/6) en bas
de page, il est mentionné que « Ces installations SCADA, version 2019, permettent une
diminution des coûts de production… ».

La question est comment ? Les coûts économisés seront essentiellement liés aux
interventions des équipes nocturnes quasi quotidiennes doublées de la longueur
d'intervention car il faut souvent aller sur place pour contrôler les causes exactes de
l’alarme, il est mentionné au point 6.3. Charges annuelles (page 5/6) également en bas de
page, « Les charges annuelles totales s'élèvent à CHF 211'000.-, comprenant la
maintenance (licences, mises à jour, main d’œuvre, connexion de nouveaux ouvrages, etc.)
par CHF 103'000.- ».

Ici : le tableau selon les projections sur 2 à 3 ans.

Tableau selon Préavis :

2019 2020 2021 Total HW SW Autres HW SW Autres

KCH KCH KCH KCH kCHF kCHF kCHF

Réseau eau:

SAGENORD et SEY
129 100 40 269 43% 53% 4% Eau 116 142 11

Réseau électrique 66 95 75 236 38% 60% 2% Électricité 90 141 5

Réseau gaz 55 40 20 115 27% 64% 9% Gaz 31 73 10

Infrastructures CAD-

chaleur
50 25 15 90 27% 67% 6% CAD 24 61 5

HW, SW,

maintenance
45 15 15 75 33% 67% 0%

SCADA

commun
25 50 0

Etudes / analyses 15 15

Mandat SAGENORD 150 150 150 450

Total 510 425 315 1’250 TOTAL : 286 467 32 785

./. part SAGENORD ./. 250

1’000

Catégorie - % Catégorie - montants

3/3

Conclusions :

C’est à l’unanimité de ses membres, que la Commission après avoir étudié en détail
le présent préavis, posé les questions et obtenu les réponses nécessaires, est
convaincue de son bienfondé et vous prie, Madame la Présidente, Mesdames et
Messieurs les Conseillers, d’accepter ce préavis comme présenté par la Municipalité.

Fait à Yverdon-les-Bains, le 10 juin 2019                Marceline MILLIOUD, rapportrice


name: PO21.07PO Postulat DCochand ConstructionPasserelleSurMujon

text:
PO21.07PO

Postulat pour la construction d’une passerelle sur le Mujon

Afin de pouvoir mettre sur pied un plan des circulations de qualité il convient d’utiliser toutes

les opportunités favorisant la coexistence des différents modes de déplacements. Ainsi il

apparaît comme souhaitable et possible de créer un itinéraire de mobilité douce permettant de

se rendre du quartier des Fleurettes au Centre-Ville en empruntant le chemin de Fontenay puis

le passage conduisant au Centre Migros. Il manque une passerelle à construire sur le Mujon à

la hauteur de la partie Nord-Est de l’espace comprenant le collège de Fontenay.

L’idée de cette passerelle a été partagée avec d’autres conseillers communaux.

J’invite la Municipalité à étudier ce projet et sa mise en œuvre afin de réaliser un itinéraire de

mobilité douce de qualité.

Le postulant : D. Cochand