name: PR22.37PR concernant une demande de crédit d'investissement de CHF 245’000.- pour

text:
Municipalité

15 décembre 2022

PR22.37PR

1/4

PREAVIS AU CONSEIL COMMUNAL D'YVERDON-LES-BAINS

concernant

une demande de crédit d'investissement de CHF 245’000.-
pour l’agrandissement du restaurant « Le Ranch » au stade d’athlétisme de l’USY

Monsieur le Président
Mesdames les Conseillères, Messieurs les Conseillers,

Suite à la radiation du DDP n° 2423 et à la reprise des installations liées au stade d’athlétisme
de l’USY (voir préavis PR 20.03PR, accepté par le Conseil communal le 5 mars 2020), la
Commune a repris en date du 28 septembre 2020 le bail commercial portant sur l’exploitation
du restaurant « Le Ranch ».

Les tenanciers du restaurant ont procédé ces dernières années, à leurs frais, à divers
aménagements provisoires ou définitifs afin de répondre aux exigences de l’Office cantonal de
la consommation, en charge du contrôle des denrées alimentaires.

Les chambres froides et de congélation nécessaires à l’exploitation du restaurant sont
composées de remorques frigorifiques stationnées à l’extérieur du bâtiment ainsi que de
plusieurs frigos domestiques disséminés dans les locaux. Tant en termes d’utilisation que
d’esthétique, cette solution temporaire n’est pas satisfaisante. De manière à fournir un meilleur
outil de travail aux tenanciers et surtout afin d’améliorer l’efficience énergétique des
installations, une étude a été effectuée afin de trouver une solution plus efficace et peu
onéreuse.

Le présent préavis porte ainsi sur l’agrandissement et la mise en conformité des installations
frigorifiques, sans toucher à la partie restaurant.

1. Problématique

Les tenanciers actuels exploitent le restaurant « Le Ranch » depuis 2004 et la réputation du
restaurant est excellente. Ils ont procédé jusqu’ici à la plupart des entretiens et aménagements
à leurs propres frais. Si les aménagements intérieurs sont en bon état, le bâtiment présente
des signes de vétusté.

Une rénovation d’importance a été envisagée, permettant au passage de mettre aux normes
actuelles ce qui devrait l’être. Mais au vu de la composition du bâtiment (ECA n° 4064), datant
de 1967, il s’avère qu’une construction neuve serait moins onéreuse qu’une rénovation
complète. Compte tenu de potentiels futurs projets de réaménagement des Rives du lac et de
l’état des finances communales, la Municipalité propose la réalisation d’aménagements
minimaux pour prolonger la durée de vie de l’immeuble d’une dizaine d’années, ce qui
correspondrait à l’âge de la retraite des tenanciers.

Ce délai permettra de planifier en toute connaissance de cause la démolition des bâtiments
actuels et/ou la construction d’un nouveau restaurant ainsi que de nouveaux vestiaires pour
l’USY, en lien avec le développement des Rives.

PR22.37PR

2/4

2. Projet

Le bureau MR Architectes a été mandaté par le Service des bâtiments pour effectuer une étude
préliminaire, afin de déterminer un coût de rénovation global, et en parallèle, de réaliser une
étude portant sur la construction d’une simple annexe pour répondre aux besoins immédiats
des tenanciers, sans toucher au restaurant.

La variante de rénovation complète s’avère irréaliste vu le coût de CHF 1,5 million estimé, en
rapport à une construction neuve plus compacte en ossature bois, nettement plus économique
et écologique. C’est la solution de la construction d’une simple annexe qui est ainsi proposée
et soumise au Conseil communal. L’analyse du bureau d’architecte se trouve en annexe 1. Le
projet a été soumis à l’enquête publique du 29 octobre au 27 novembre 2022, sans aucune
opposition.

De manière à prolonger la durée de vie du bâtiment, il est nécessaire de procéder, en
complément de la petite extension envisagée, à divers travaux d’entretien tels que le
remplacement ponctuel d’éléments de la couverture en fibrociment d’origine, ainsi que de
certains éléments de la ferblanterie et divers autres petits travaux.

Coût des travaux envisagés :

Projet d’extension selon devis du bureau MR : Fr. 196'000.-

La Municipalité, par son Service des bâtiments a estimé les compléments pour l’entretien :

 Couverture, remplacement ponctuel de plaques : Fr. 15'000.-

 Ferblanterie, remplacement ponctuel : Fr. 10'000.-

 Menuiserie, divers petits travaux : Fr. 5'000.-

 Serrurerie, divers petits travaux: Fr. 3'000.-

 Installation électrique, divers petits travaux : Fr. 2'000.-

 Peinture, divers petits travaux : Fr 4'000.-

 Honoraires pour DT : Fr. 5'000.-

 Divers et imprévus 10% : Fr. 5'000.-

Estimation globale des coûts Fr. 245'000.-

Au niveau des coûts, il est prévu d’amortir sur 10 ans les travaux envisagés. En ce qui concerne
l’agrandissement, s’agissant de travaux à plus-value dont bénéficiera le locataire, une
augmentation du loyer est prévue. Une discussion a déjà eu lieu à cet effet avec les tenanciers,
et l’amortissement de la dépense consentie par la Ville a été annoncé aux environs de
Fr. 20'000.- annuellement, à répercuter sur le loyer. Un nouveau bail en fonction du coût final
précis des travaux sera à établir par la Gérance communale, en calculant la part à plus-value
selon la méthode Fracheboud.

Une installation de capteurs solaires photovoltaïques pour alimenter les chambres froides est
également prévue en toiture, mais comme elle profitera directement aux tenanciers, ils en
assumeront la prise en charge financière.

3. Financement

3.1. Plan des investissements

Le plan des investissements 2022-2031 prévoit à sa ligne n° 3567 (« Entretien et rénovation
des bâtiments financiers et HLM ») un montant total de CHF 15'660'000.-, dont CHF  460'000.-
pour 2022.

PR22.37PR

3/4

3.2. Charges annuelles

Les charges annuelles d’exploitation s’élèvent pour le crédit d’investissement à CHF 31’000.-.
Elles comprennent les frais d’intérêts variables du capital investi (CHF 1’600.-), l’amortissement
(CHF 24’500.-) et les frais d’entretien (CHF 4’900.-). La dépense sera amortie sur 10 ans.

4. Planning

De manière à pouvoir bénéficier des installations frigorifiques pour la période chaude, les
travaux sont envisagés au printemps 2023, selon le planning d’intention ci-après.

Année 2023 J F M A M J J A S O N D

CC, commission et séance

Délai référendaire

Appel d’offres et adjudications

Travaux

5. Conclusion

La Municipalité demande au Conseil communal l’autorisation d’effectuer les travaux
d’agrandissement du restaurant « Le Ranch » au stade de l’USY, conformément au descriptif
du présent préavis et de lui accorder à cet effet un crédit d’investissement de CHF 245'000.-.



PR22.37PR

4/4

Vu ce qui précède, nous avons l'honneur de vous proposer, Monsieur le Président, Mesdames
les Conseillères, Messieurs les Conseillers, de prendre la décision suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL D'YVERDON-LES-BAINS

sur proposition de la Municipalité,

entendu le rapport de sa Commission et

considérant que cet objet a été régulièrement porté à l'ordre du jour,

décide :

Article 1: La Municipalité est autorisée à réaliser les travaux d’agrandissement du
restaurant « Le Ranch » au stade d’athlétisme de l’USY, tels que décrits dans le
présent préavis.

Article 2: Un crédit d'investissement de CHF 245’000.- lui est accordé à cet effet.

Article 3: La dépense sera financée par le trésorerie générale, imputée au compte n°
30.331300.23 "Agrandissement Le Ranch" et amortie en 10 ans.

AU NOM DE LA MUNICIPALITE

Le Syndic Le Secrétaire

P. Dessemontet F. Zürcher

Annexe : Rapport de projet, Bureau MR architectes, du 27 juin 2022

Délégué de la Municipalité: M. François Armada, municipal en charge des bâtiments

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LE RANCH
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LE RANCH

Guichet cartographique cantonal

 Date: 08.06.20221:1000

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0 20m

27.06.2022

Analyse, étude de faisabilité et estimation des
coûts

RF  2346

N° ECA  3393a
  3393b
  3393c
  4064

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LE FONCIER
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Extrait du PPA "Rives du Lac", addenda 1

LE FONCIER
DROIT A BATIR

Le restaurant "Le Ranch", sis sur la parcelle 2346 du RF de la Commune d'Yverdon-les-Bains, se
situe en zone riveraines dans un perimètre de construction légalisé par le PPA "Rive du Lac"

Selon l'art. 15 du PPA, sont admises:
"des constructions, dont l’affectation est liée aux activités du bord du lac, ainsi que de maisonnettes
destinées à l’habitat de loisirs sont autorisées.
Les constructions nouvelles ou les transformations respectent le caractère des constructions
existant dans le même périmètre. Leur hauteur est limitée à celle d’un étage courant.

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CONSTAT
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CONSTAT
ETAT GENERAL DU BATIMENT

L'état général du bâtiment est vetuste. Il est composé de plusieurs volumes et de vides, recouverts
de toitures en pente. Le niveau d'entretien général varie selon les espaces, la priorité ayant été
données aux espaces accessibles à la clientèle.

L'isolation générale du bâtiment, sans distinctions particulière, est faible et ne correspond plus aux
standards actuels. Le confort de la clientèle est toutefois assuré, le restaurant reste exploitable, et il
fonctionne.

La production de chaleur est assurée par une chaudière à mazout.

Les toitures, en plaques de fibre de ciment, est dans un état général acceptable. Elles présentent
toutefois quelques faiblesses de raccord et de ferblanterie et nécessiteraient une vérification
générale. A noter la forte probabilité de présence d'amiante dans la couverture.

Au niveau des équipements d'exploitation du restaurant, la cuisine est minimal mais fonctionnelles
pour la préparation. Le dispositif de sockage des marchandises quant à lui est discutable,
notamment pour la réfrigération. Le système de chambres froides est constitué de remorques
frigorifiques disposées à l'extérieurs et organisées autour d'un plancher/quai fait de palettes de bois.
Se posent dès lors des questions d'hygiène, de confort du personnel et d'apects général du
bâtiment.

La terrasse est en bon état et bien entretenue.

Vue aérienne du bâtiment

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CONSTAT
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Schéma des volumes bâtis (VB)

vestiaires / wc:
annexes:
restaurant:

Modélisation 3D sommaire

LES OPTIONS

Sur cette base, 2 options principalent se distinguents:

- Rénovation complète du bâtiment
- Intervention ponctuelle sur les éléments critiques

Rénovation complète du bâtiment

 A ce stade, les coûts de la rénovation complète du bâtiment peuvent être estimés par l'approche
statistique, au prix par m3. Les équipements d'exploitation manquants (chambres froides) sont
considérés dans le volume "annexe". Les abords sont les espaces extérieurs couverts.

Estimation des coûts de rénovation selon volume bâti (VB SIA 416):

vestiaires / wc: 202 m3  800.-/m3  161'600.-
annexes:  500 m3  800.-/m3  400'000.-
restaurant: 490 m3  780.-/m3  382'200.-
abords:  603 m3  300.-/m3  180'900.-

frais divers + taxes     40'000.-
honoraires ing. + archi    172'000.-
divers et imprévus 10%    133'300.-

total:      1'470'000.- ttc

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Modélisation 3D sommaire avec extension

LES OPTIONS

Intervention ponctuelle sur les éléments critiques

Les éléments jugés critiques portent sur les éléments nécessaires à l'exploitation du restaurant et à
la salubrité du bâtiment.

Cette option consiste en la construction d'un volume annexe isolé non chauffé contenant le
dégagement et les chambres froident nécessaires à l'exploitation du restaurant, ainsi que des
interventions correctives sur la toiture, les ferblanteries et la ventilation.

Estimation des coûts de l'intervention par élément:

démolition     8'000.-

extension vol.

fondations     15'000.-
canalisations     3'000.-
charpente/couverture/bardage
 sol   46m2  11'500.-
 façades   65m2  14'950.-
 toiture   48m2  11'040.-
 ferblanterie    8'000.-
menuiseries     5'000.-
finitions intérieures     5'000.-

chambres froides:     35'000.-

amén. ext.     4'000.-

travaux de ferblanterie:    18'000.-
correction ventilation:    12'000.-

honoraires architecte    18'000.-
honoraires ing. civil     5'000.-

frais divers (autorisations/taxes)   5'000.-

divers et imprévus 10%    17'510.-

total:      196'000.- ttc

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PLANS

1:100

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PLANS

ELEVATION 1/100

PLAN 1/100

10 180 10 388 10 416 28

20
05

20
8

28
18

0
50

29
7

25
32

6

130 80
200

649 80
200

163
20

12
24

0
12

60
12

0
72

10

20
51

6

53
7.5

860

séparateur
de graisse

Vestiaires
S.: 24,27 m2

Cuisine ?
S.: 21,10 m2

Chambres froides
S.: 9,00 m2

Chambres froides
S.: 9,00 m2

Distribution / Stock
S.: 21,72 m2

860

60
31

35

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PLANS
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ELEVATION 1/100

COUPE 1/100

PLANS

1185 5375

60
31

35

35
35

419

5375

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date 27.06.2022

A4

CONCLUSION
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CONCLUSION
Les 2 hypothèses évaluées sont:

- Rénovation complète du bâtiment
- Intervention ponctuelle sur les éléments critiques

Après un relevé des éléments nécessaires et une appréciation générale des travaux à engager,
l'étude montre que les coûts de rénovation complète d'une telle construction avoisinent ceux d'une
construction neuve, les efforts portant principalement sur l'enveloppe. S'ajoute aux coûts élevés la
difficulté technique, voire l'impossibilité, de mettre un tel édifice à l'abri des innondations.

A noter que la construction, hormis son emplacement et son intégration dans un environnement
dégagé d'activités sportives et de plaisance, ne présente pas de qualité architecturale spécifique.

Toutefois, une intervention ponctuelle sur les éléments critiques permettant le prolongement de
l'exploitation du bâtiment semble mieux adaptée à la situation, techniquement réalisable et
spacialement souhaitables.

category_harmonized: preavis


name: Rapport commission: PR19.33PR concernant une demande de crédit d’investissement de CHF 1’450’000.- pour la

text:
1/3

PR19.33RA

Rapport de la commission du Conseil communal d’Yverdon-les-Bains
chargée de l’examen du préavis PR19.33PR

concernant

une demande de crédit d’investissement de CHF 1’450’000.- pour la
modernisation et l’extension des réseaux informatiques pédagogiques

dans les bâtiments scolaires

Monsieur le Président,
Mesdames et Messieurs les Conseillers,

La Commission a siégé le 8 janvier 2020.

Elle était composée de Mesdames et Messieurs Cinzia GALI RATANO, Anne-Louise
GILLIÈRON, Natacha RIBEAUD EDDAHBI, Stéphane BALET, Olivier DI PRINZIO et du
soussigné, désigné président. M. Roger GYGAX s’est excusé après la séance.

La délégation municipale était composée de Mme Gloria CAPT, Municipale ainsi que de
MM. Thomas CZÁKA et David GILLIÈRON. Nous les remercions pour les informations et
les réponses très complètes à nos questions.

Introduction

Le montant demandé pour recâbler le réseau informatique dans les écoles et y rajouter les
bornes wifi nécessaires, semble énorme. D’autant plus que

 Les derniers investissements du même genre datent d’il y a moins de 15 ans.

 Avec ce crédit la plupart des établissements primaires ne seront pas encore
totalement équipés, si ce n’est en couverture wifi.

Les commissaires se sont dès lors penchés sur l’opportunité d’une telle dépense.

Comme l’indique le préavis, le nombre de classes considéré est déjà important mais la
délégation municipale nous avertit d’emblée que dans quelques années, ils seront bien
obligés de demander un nouveau crédit pour leur permettre d'encore couvrir toutes les
écoles primaires. On nous a fait une rapide estimation qui porterait le coût total à environ
CHF 4 Millions, soit 2,5 mio en plus du présent préavis, si on voulait entreprendre d'un coup
la couverture totale de toutes les classes yverdonnoises, primaires incluses.

Origine des coûts et périmètre du projet

Les montants qui nous sont présentés résultent d’une estimation basée sur le chiffrage d’un
échantillon. En cas de feu vert de la part de notre Conseil, un appel d’offres sera lancé en
bonne et due forme. À ce stade, l’ampleur du marché public (local, suisse ou international)
n’est pas encore déterminée mais l’appel d’offres sera fait par prestations et non par collège.

Le choix du prestataire parmi les soumissionnaires sera fait par une commission d’experts
dont feront notamment partie le responsable de l'office informatique ainsi que d’autres

2/3

collaborateurs internes qui disposent des connaissances IT requises. Un expert externe
habitué à être mandaté par la Ville fait généralement également partie du jury.

L’évolution du numérique dans l’enseignement implique que les équipements et
infrastructures informatiques doivent suivre. Les débits nécessaires sur les réseaux sont en
constante augmentation, il suffit d’imaginer ce qu’exige une classe de 20 élèves, chacun
d'eux muni d’une tablette connectée. La seule borne wifi actuelle placée dans un coin de
couloir et couvrant tout l’étage, n’y suffit pas.

Le projet qui nous est présenté prévoit par exemple une borne wifi par classe. Pour Léon
Michaud, il prévoit également le développement du câblage électrique, ce qui permettra
aussi que dans chaque classe, le maître pourra utiliser un PC fixe, connecté par un câble
informatique ainsi que sur une prise de courant. Un projecteur devra être connecté à ce PC
et aussi à une prise électrique. Ces installations correspondront ainsi aux besoins exprimés
par le Canton en matière d’usage numérique, puisqu’ils permettront, le cas échéant,
l’installation de tableaux interactifs.

Pour chaque établissement secondaire, le crédit demandé couvre tous les aspects de ces
nombreuses petites installations dans chaque salle de classe.

A noter en passant, que les bornes wifi ainsi installées doivent être raccordées à un réseau
câblé puis gérées de manière centralisée. Le renforcement du réseau câblé fait partie des
coûts du présent projet.

Autres points abordés

Un commissaire a posé la question de savoir si, avec l’équipement fixe qui va être installé
dans ce cadre, on aura des réserves suffisantes pour les années à venir ou s’il ne faudrait
pas déjà anticiper et, par exemple, poser de la fibre optique à tous les étages. La réponse
de la délégation municipale, basée sur l’étude faite par l’ingénieur conseil mandaté pour ce
projet, précise que les bâtiments de chaque établissement scolaire yverdonnois sont d’ores
et déjà connectés en fibre optique au réseau communal. À partir du point d’entrée, un switch
Ethernet distribuera le réseau via un câblage cuivre car il serait bien trop onéreux de
continuer la distribution intérieure du bâtiment en fibre optique. On note que le câblage
Ethernet couramment utilisé aujourd’hui, dispose déjà de réserves considérables pour les
besoins futurs.

La gestion centralisée des bornes wifi est et sera toujours, assumée par le Canton. A ce
sujet, la question se pose de savoir si ces éléments de réseau qui nous occupent ici, doivent
vraiment être pris en charge sur les budgets communaux, étant précisé qu’une discussion
Canton-communes est en cours sur cette question.

Conclusions

La Commission a bien saisi l'enjeu et compris l'importance qu'il y a de remettre à niveau
l'infrastructure informatique dans les écoles.

Le projet peut sembler cher - surtout qu'il ne couvre principalement que les classes
secondaires - mais le travail à réaliser est de grande ampleur. Lorsqu'on vérifie le détail, on
ne peut qu'admettre la nécessité de devoir prévoir un tel montant global.

Ainsi, après délibération, les commissaires présents vous recommandent, Monsieur le
Président, Mesdames et Messieurs les Conseillers, chères et chers collègues :

 à l'unanimité d'accepter les articles 1 et 3

 avec une abstention, d'accepter l'article 2.

3/3

Vœu

L'introduction du numérique dans les écoles fait augmenter de manière exponentielle les
coûts d'équipement des salles de classe. A l'occasion de la présente demande de crédit, la
Commission émet le vœu que les discussions menées entres les associations faîtières des
communes et le Canton soient renforcées, et dans le même temps qu’Yverdon-les-Bains ne
tarde pas à planifier les investissements qu’elle aura à faire en la matière ces prochaines
années, car comme indiqué ci-avant, le présent préavis ne couvre pas les besoins des
établissements primaires.

Bart WIND, Président

Yverdon-les-Bains, le 22 janvier 2020

format: application/pdf

parent_type: agenda