name: PO21.01PO Postulat CEhrwein PourUneVilleInclusive

text:
Postulat pour une ville inclusive

Adressé au Conseil communal d’Yverdon-les-Bains

« Le genre masculin est réputé plus noble que le féminin à cause de la supériorité du mâle
sur la femelle ».

Cette affirmation vous paraît d’un autre temps ? Elle l’est, puisqu’on la trouve exposée dans
la grammaire générale du grammairien Nicolas Beauzée qui date de 1767. Une époque où
les règles d’accord entre le masculin et le féminin – règles qui nous semblent aujourd’hui si
immuables – étaient pourtant fortement débattues. Dans les faits, jusque-là, le masculin ne
l’emportait pas toujours sur le féminin. Dire « ces hommes et ces femmes sont belles » était
grammaticalement tout à fait correct et admis. Et des noms tels qu’autrice, médecine (pour
décrire la femme exerçant la médecine), capitainesse ou mairesse faisaient partie du
langage ordinaire. Ce n’est qu’à la fin du 18ème et au début du 19ème siècle que l’idéologie de la
« suprématie du mâle sur la femelle » a fini par s’établir dans notre langue pour s’y installer
jusqu’à aujourd’hui. L’affirmation de Nicolas de Beauzée vient donc bien d’un autre temps,
elle imprègne pourtant aujourd’hui encore notre parler quotidien.

Au-delà de son caractère méprisant pour la gent féminine, cette habitude langagière n’est
pas sans conséquence. Comme l’ont montré de très nombreuses études, elle impacte de
manière profonde et souvent totalement inconsciente la représentation que nous nous
faisons des rôles et fonctions au sein de la société[1].

Ce n’est donc pas sans raison qu’en 2019, l’Académie française[2] a reconnu l’importance
de « la féminisation des noms de métiers et fonctions ». Avant cela, en 2004, plus près de
nous, l’Etat de Vaud édictait une directive pour la «rédaction égalitaire»
s’appliquant  «à  toute  la  correspondance  et  à  tous  les  documents  publiés  par  l’Etat,  le
s  services,
établissements  ou  institutions  dépendant  de  l’Etat,  quel  que  soit  le  support  utilisé»[3].

Et ce qui vaut pour la langue vaut également pour de nombreux autres domaines de notre
vie sociale.

Une étude réalisée par la ville de Genève en 2016[4] révélait par exemple que « 70% des
ressources allouées aux activités sportives subventionnées [étaient] utilisées pas les
hommes ». Et ce qui vaut dans le sport vaut également à l’école. « Dans les cours de
récréation les filles sont invisibilisées »[5] - tel est le constat de la géographe Edith
Maruéjouls : l’aménagement des espaces et des infrastructures scolaires place trop souvent
en son centre les activités des garçons, laissant les filles jouer en périphérie. Ainsi donc,
comme le relève le géographe Yves Raibaud, « l’aménagement des villes construit
l’inégalité »[6]. Il y a donc également matière à réfléchir à la place laissée à chacune et
chacun au coeur de nos infrastructures et de l’espace public.

Yverdon s’y est d’ailleurs mise. En septembre 2018, notre conseil renvoyait à la Municipalité
le postulat de la conseillère Mme Ribeaud-Eddahbi « Femmes en marche : un autre regard
sur l’espace urbain », marquant ainsi un premier pas vers une infrastructure plus
égalitaire[7]. Je me réjouis d’ailleurs beaucoup de voir le fruit de cette démarche. Autre signe
réjouissant, le réaménagement de la cour du collège de Fontenay [8]. Les enfants -filles et
garçons- ont pu avec leurs enseignantes et enseignants contribuer au travers d’une
démarche participatives à dessiner l’espace de la cour de récréation afin qu’elle puisse
répondre aux besoins et attentes de chacune et de chacun.

PO21.01POOdj 25.03.2021 / PV Point 9

Il reste encore du travail, pour systématiser ces démarches et inclure dans les réflexions sur
l’aménagement urbain les personnes transgenres, qui sont, elles également, touchées de
plein fouet par les inégalités de genre. Le principal exemple qui me vient à l’esprit dans ce
domaine-là est celui des vestiaires et des WC publics. Je me souviens de cette
connaissance transgenre me parlant des regards de biais qu’elle perçoit lorsqu’elle entre
dans des toilettes ou des vestiaires genrés et m’expliquant s’être vue invitée à utiliser les WC
pour les personnes à mobilité réduite alors qu’elle souhaitait se changer dans une piscine
publique[9].

Enfin, les procédures organisationnelles et administratives d’aujourd’hui portent
également trop souvent les marques d’une société pensée essentiellement par des hommes
et pour des hommes. Ainsi, on le sait, malgré une égalité devant la loi, nos systèmes de
rémunérations salariales sont encore loin d’être égalitaires. Et ce n’est pas tout, mise au
concours de postes, adressage de courrier à la population, personnes invitées à prendre la
parole en public lors de conférences, etc. sont autant de lieux susceptibles de signifier et de
renforcer des inégalités de genre. Ainsi, aujourd’hui en 2020 à Yverdon, les courriers
envoyés aux ménages yverdonnois, comme par exemple l’invitation à l’accueil des nouvelles
habitantes et des nouveaux habitants, sont couramment adressés exclusivement aux mâles
de la famille et par là il faut comprendre, je cite, « aux chefs de famille », et lorsqu’un homme
déménage, que cela soit pour faire sa vie ailleurs ou pour entrer en EMS, on part visiblement
du principe que son épouse le suit automatiquement. Cette dernière ne reçoit plus alors
qu’une partie de son courrier et se retrouve même à l’occasion momentanément dépouillée
de son droit de vote. J’ai personnellement été confrontée à ce type de situation à plusieurs
reprises et un bref sondage dans mon entourage m’a permis de constater que je n’étais pas
un cas isolé.

Au vu de ce qui précède, je demande à la Municipalité d’étudier la possibilité
d’effectuer un état des lieux des différents domaines relevant de son administration
(ressources humaines, communication, bâtiments, etc.) en termes d’égalité de genre
afin de mettre en évidence leurs potentiels d’amélioration en matière d’inclusion et de
proposer des mesures concrètes en la matière.

Céline Ehrwein, le 11 décembre 2020

format: application/pdf

parent_type: agenda

category_harmonized: doc


name: PR20.02PR concernant une demande de crédit d’étude de CHF 100'000.- pour établir un plan

text:
Municipalité 16 janvier 2020

PR20.02PR

1/8

PREAVIS AU CONSEIL COMMUNAL D’YVERDON-LES-BAINS

concernant

une demande de crédit d’étude de CHF 100'000.- pour établir un plan directeur des
transports publics et l’adoption de la réponse à la motion du 5 novembre 2009 de M. le

Conseiller communal Vassilis Venizelos « Pour une offre en transports publics
attractive »

Monsieur le Président,
Mesdames les Conseillères, Messieurs les Conseillers,

Le réseau de bus urbain exploité par TRAVYS SA coûte à ce jour plus de CHF 6 millions par
année aux collectivités publiques, dont CHF 4.25 millions sont financés par la seule Ville
d’Yverdon-les-Bains. Ce réseau a évolué au fil des années et au gré des besoins, sans
qu’une vision d’ensemble et d’avenir pour les transports publics n’ait été précisément définie
à l’échelle communale. Au vu de l’importance des montants en jeu, il devient urgent d’établir
un diagnostic du réseau et de fixer des objectifs précis pour le développement des transports
publics urbains. Un document de planification validé permettrait d’anticiper les prochaines
évolutions du réseau de bus et d’adapter les infrastructures en conséquence.

La signature, en 2018, d’un contrat-cadre entre les communes du réseau urbain et
l’entreprise TRAVYS SA a permis de définir le cadre général de la collaboration quant à
l’exploitation et à la planification du réseau. La Ville dispose ainsi de nouveaux outils de
planification pour les transports publics et peut également compter sur l’entière collaboration
de TRAVYS SA, qui fournit d’ailleurs régulièrement des données à la Ville, par son Service
de la sécurité publique /Filière Mobilité (ci-après SSP/Mobilité).

Contexte

Le contexte yverdonnois présente certaines spécificités défavorables au développement des
transports publics et dont il faut tenir compte pour la planification de l’offre :

 Absence de nœud ferroviaire

Contrairement aux grandes villes voisines (Lausanne, Neuchâtel), Yverdon-les-Bains
ne constitue pas un nœud du réseau ferroviaire suisse. Dès lors que tous les trains
n’arrivent pas en gare aux mêmes horaires, il est ainsi difficile, avec un horaire
cadencé, d’assurer de très bonnes correspondances entre le réseau de bus et le
réseau ferroviaire. Le temps de parcours des pendulaires se trouve parfois rallongé
de manière conséquente.

 Faible densité de l’agglomération

Le réseau de bus urbain « Yverdon-les-Bains et environs » ne couvre actuellement
que trois communes de l’agglomération et 95% de la population desservie réside à
Yverdon-les-Bains.

PR20.02PR

2/8

 Concurrence avec la mobilité douce

En plus des distances relativement courtes, la topographie communale rend les
mobilités douces concurrentielles par rapport aux transports publics. C’est le cas
dans d’autres villes en ce qui concerne le vélo, mais c’est plus rare par rapport à la
marche à pied.

Figure 1 - Déplacement à pied depuis/vers la gare

Figure 2 - Déplacement à vélo depuis/vers la gare

PR20.02PR

3/8

Diagnostic du réseau

Selon les termes du contrat-cadre, TRAVYS SA est tenu de fournir annuellement à
SSP/Mobilité des données statistiques et divers indicateurs issus de l’exploitation du réseau.
Les statistiques de fréquentation du réseau en 2018 sont illustrées ci-dessous et offrent un
aperçu intéressant du réseau actuel.

Figure 3 - Statistiques de fréquentation 2018 (lu-je)

 La couverture du territoire

La desserte en transports publics est globalement très fine, avec 5 lignes de bus qui
couvrent le territoire de la ville. Presque tous les résidents/employés sont desservis
dans un rayon de 200 mètres autour de leur domicile/lieu de travail. En comparaison,
les réseaux de bus urbains en Suisse sont généralement dimensionnés sur des
rayons de 300-350 mètres. À coûts d’exploitation constants, cette densité du réseau
se fait forcément au détriment des cadences.

 Les cadences

Les cadences varient, selon les lignes, entre 10’ et 20’ aux heures de pointe en
semaine. En soirée et le week-end, ces cadences peuvent descendre jusqu’à 60’. Il
s’agit de cadences plutôt faibles en milieu urbain, qui ne permettent pas d’assurer
systématiquement de très bonnes correspondances à la gare (ni avec les trains, ni
entre les bus).

PR20.02PR

4/8

 Les itinéraires en boucle

Les boucles rallongent significativement les temps de parcours et sont généralement
mal perçues par les usagers. Ces deux éléments (en plus de la faible cadence)
peuvent expliquer la fréquentation dérisoire des lignes 603 et 605 en 2018.

 La lisibilité du réseau

Le réseau actuel est particulièrement complexe pour les usagers. Les itinéraires et
les horaires sont différents aux heures de pointe, aux heures creuses, en soirée et le
week-end. Ce manque de régularité constitue un frein à la fidélisation des usagers et
rend les transports publics difficilement accessibles aux utilisateurs occasionnels.

 La visibilité du réseau

L’attractivité d’un réseau de transport public et également liée à sa visibilité. Or, si les
bus TRAVYS sont bien visibles en ville, il en est autrement en ce qui concerne les
arrêts, qui sont parfois difficilement perceptibles.

Diagnostic de l’infrastructure

L’infrastructure fait partie intégrante du réseau et participe ainsi à sa qualité.

 Les voies bus

Le réseau routier d’Yverdon-les-Bains ne dispose pas, à ce jour, de voies bus ou
d’axes en site propre. La Municipalité a toute fois déjà fait un premier pas dans cette
direction puisqu’elle a décidé récemment que la rue de l’Ancien-Stand serait fermée
au trafic TIM à l’horizon 2020 et réservée aux mobilités douces et aux transports
publics.

 La priorité aux carrefours

La priorité accordée aux transports publics dans les carrefours à feux est un
paramètre primordial pour favoriser leur progression. Tous les carrefours à feux de la
ville traversés par des lignes de bus sont équipés d’une technologie qui permet
d’assurer cette priorité. Le système dont les carrefours et les bus sont actuellement
équipés sont cependant vieillissants et la recherche d’une nouvelle technologie
s’impose à court terme.

 Les arrêts

SSP/Mobilité a récemment effectué un relevé complet de chaque arrêt de bus de la
ville afin d’établir une base de données et d’obtenir une vision d’ensemble de
l’équipement aux arrêts. Cette base de données devra ensuite servir à définir des
priorités pour le réaménagement des arrêts. Les statistiques suivantes en sont
extraites.

PR20.02PR

5/8

Les quelques chiffres clés présentés ci-dessus permettent de constater que l’aménagement
des arrêts est globalement rudimentaire. Moins d’un tiers des arrêts disposent de
l’équipement minimum, comprenant un banc et une poubelle, moins d’un quart des arrêts
bénéficient d’un abribus et seuls quelques arrêts récemment aménagés sont conformes à la
loi fédérale sur l’égalité pour les handicapés (LHand).

Mais ce faible taux d’équipement des arrêts peut également être perçu comme une
opportunité. La Ville ayant relativement peu investi dans les arrêts de bus, il sera plus aisé
d’envisager une éventuelle refonte globale du réseau.

Documents de planification

Alors que le Plan des circulations (PCir) et le Plan directeur des mobilités douces (PDMD)
sont en cours de finalisation (cf. l’Annexe  1 au Préavis PR 19.20PR concernant une
demande de crédit d’investissement de CHF 470'000.- pour la mise en place des premières
mesures du plan directeur de la mobilité douce, accepté par le Conseil communal le 3
octobre 2019), les transports publics ne bénéficient pas, à ce jour, d’un document de
planification comparable au niveau communal. Le document de référence actuel est le
rapport technique intitulé « Révision du concept TP AggloY Horizon 2019-2030 ». Cette
étude, pilotée par AggloY et finalisée en mars 2017, présente toutefois certaines lacunes.

La réflexion s’est en effet limitée à évaluer des adaptations du réseau actuel et à identifier de
potentielles extensions (prolongations de lignes, augmentation des cadences). Le diagnostic
du réseau est insuffisant et ne remet pas suffisamment en question le système actuel.
L’étude omet notamment l’élément primordial que constitue la demande en transports
publics. La fréquentation du réseau n’est, par exemple, pas abordée et les besoins réels de
la population, qui devraient pourtant être au centre des considérations, demeurent un point
d’interrogation.

Il paraît dès lors opportun et nécessaire que la Commune se dote rapidement d’un document
de planification complet et exploitable afin de planifier les évolutions à venir du réseau et les
interventions sur l’infrastructure (aménagement des arrêts, priorité aux carrefours, sites
propres).

PR20.02PR

6/8

Plan directeur des transports publics (Plan directeur TP)

Le Plan directeur TP devra se placer au même niveau stratégique que le Plan des
circulations (PCir) et le Plan directeur des mobilités douces (PDMD), de telle manière que le
développement des transports publics puisse être pris en compte correctement dans les
divers projets de la Ville.

Une étude conséquente doit être menée au préalable pour identifier les besoins du territoire,
les pratiques des usagers, mais également les aspirations des non-usagers du réseau
actuel. La Municipalité se propose de réaliser ce travail en collaboration avec TRAVYS SA et
en s’appuyant sur l’expertise d’un bureau spécialisé qui sera sélectionné au terme d’un appel
d’offre sur invitation. Les services de la Ville seront bien évidemment associés de près à
cette étude, notamment afin d’assurer la cohérence avec les divers plans de quartiers,
d’assurer une transition judicieuse entre les arrêts et les espaces publics/la végétation, de
définir un concept d’ensemble pour le mobilier urbain, les matériaux et les éclairages, ou
encore pour assurer de manière cohérente et  efficiente la desserte scolaire et définir les
besoins en transports scolaires spécifiques.

Le coût de cette étude a été estimé à  CHF 100'000.- sur la base d’une pré-offre demandée
à un bureau spécialisé dans le domaine de la  mobilité.

Calendrier

Le contrat-cadre définit des échéances précises pour procéder à des demandes de
modifications du réseau TRAVYS SA. . Les prochaines demandes de changements majeurs
devront intervenir en décembre  2021 pour être mises en œuvre durant les années d’horaire
2022-2023. A cet effet, la demande d’offre doit être formulée à TRAVYS SA jusqu’au 31
mars 2021.

Dès lors, le planning suivant est prévu.

Les objectifs en termes de calendrier sont de réaliser les études sur le réseau TP et de faire
valider le Plan directeur TP par la Municipalité encore en 2020. De cette manière, les
prestations demandées à TRAVYS en mars 2021 (pour les années d’horaire 2022-2023)
pourront se baser sur le Plan directeur TP validé.

Financement

Un montant de CHF 800'000.-  est prévu à la ligne n° 6011 « Aménagements transports
publics» du Plan des investissements 2019-2028.

Le coût estimatif des études  pour l’élaboration d’un plan directeur des transports publics se
chiffre à CHF 100'000.-.

2020 J F M A M J J A S O N D

> Préavis au CC

Appel d'offres (sur invitation)

> Adjudication de l'étude

Études - Plan directeur TP

> Validation du plan directeur TP

2021 J F M A M J J A S O N D

Définition des prestations 2022-2023

> Validation des prestations TP 2022-2023

PR20.02PR

7/8

Les charges annuelles du crédit d’investissement se montent à CHF 20'750.- et
comprennent les frais d’intérêts variables sur le capital investi pour CHF 750.- et les
amortissements pour CHF 20'000.-.

Un crédit de réalisation de CHF 700'000.- sera demandé dans un second temps, à partir de
2021, pour réaliser les aménagements prioritaires que le plan directeur des transports
publics aura mis en évidence.

Réponse à la motion du 5 novembre 2009 de M. le Conseiller communal Vassilis
Venizelos  « Pour une offre en transports publics attractive »

Au cours de la séance du Conseil communal du 5 novembre 2009, M. le Conseiller
communal Vassilis Venizelos a déposé, au nom du Groupe des Verts, une motion
demandant que la participation financière de la Ville au fonctionnement des transports
publics soit conditionnée à l’élaboration et à la signature d’une convention ou contrat de
prestations entre la Ville et la société TRAVYS  et visant à garantir des prestations de qualité
au meilleur prix, par une maîtrise des coûts et une utilisation judicieuse des ressources.

La motion suggérait de réaliser un contrôle des objectifs poursuivis et de la réalisation
effective des prestations demandées, par exemple sur la base de différents indicateurs
mesurant l’offre de transports, l’adéquation de l’offre et de la demande, les conditions
d’exploitation (temps de déplacement optimaux, intervalles de passages suffisants), la
performance environnementale (eco-conduite, parc de véhicules propres) et la maîtrise
financière. Le texte de cette motion figure en annexe du présent préavis.

Au vu des considérations émises dans le présent préavis, la Municipalité considère avoir
répondu à cette motion.



PR20.02PR

8/8

Vu ce qui précède, nous avons l’honneur de vous proposer, Monsieur le Président,
Mesdames les Conseillères, Messieurs les Conseillers, de prendre la décision suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL D’YVERDON-LES-BAINS

sur proposition de la Municipalité,

entendu le rapport de sa Commission et

considérant que cet objet a été régulièrement porté à l’ordre du jour,

décide :

Article 1: La Municipalité est autorisée à entreprendre une étude pour l’élaboration d’un
plan directeur des transports publics.

Article 2: Un crédit d’investissement de CHF 100'000.- lui est accordé à cet effet.

Article 3: La dépense sera financée par la trésorerie générale, imputée au compte n°
60.960300.20 « Crédit d’étude plan directeur des transports publics » et
amortie en 5 ans au plus.

Article 4: La réponse à la motion du 5 novembre 2009 de Monsieur le Conseiller
communal Vassilis Venizelos « Pour une offre en transports publics
attractive » est acceptée.

AU NOM DE LA MUNICIPALITE

Le syndic : Le secrétaire :

J.-D. Carrard F. Zürcher

Annexe : Motion du 5 novembre 2009 de Monsieur le Conseiller communal Vassilis
Venizelos  « Pour une offre en transports publics attractive »

Délégué de la Municipalité : M. Jean-Daniel Carrard, syndic

lge
Zone de texte
PR20.02PR_Annexe

PR20.02PR_Annexe

Motion du groupe des Verts
Pour une offre en transports publics attractive

Un bus toutes les 10 minutes pour refier Grandson a Y-Parc en passant par la gare et Pierre de
Savoie, ou pour aller du CESSNOVY & Chamard en passant par '2cole d'ingénieurs et Cheminet. Des
lignes diamétrales sans boucles, qui permettent de reduire considérablement les temps de parcours.
Une offre de qualité le week-end et en soirée jusqu'a minuit. Des temps de transbordement bas qui
rendent les correspondances efficaces entre toutes les lignes de bus. Une sighalétique et des horaires
clairs. Voici & quoi devrait ressembler 'offre en transports publics de Fagglomération dans un avenir
proche.

Le tableau est séduisant, mais il est hélas trés gloigné de la situation actuelle qui est indigne d'une
agglomération de 30'000 habitants, Des trajets qui ressemblent & des balades fouristiques & travers
les faubourgs de la ville. Des temps de parcours interminables qui nous font regretter de ne pas avoir
appris le tricot avec notre fante Irma. Des frequences qui nécessitent de planifier notre départ
guelques jours a Favance. Des véhicules articulés aux 163 places vides qui nous plongent dans une
profonde angoisse. '

Certains accuseront les élus et fustigeront leur manque de volonté pour faire évoluer la situation,
d'autres montreront du doigt e conservatisme des gestionnaires. Les plus raisonnables - et nous en
faisons partie - ne désignent pas de coupables et préféreni proposer des pistes pour améliorer la
situation.

La problématique est complexe et nécessite des solutions équilibrées qui répondent aux besoins de la
population, et qui tiennent compte des contraintes techniques et financiéres. Pour parvenir a
développer une offre aitractive, I'ensemble des acteurs concernés doivent étre associés a la réflexion.
Cette réflexion doit déboucher sur la définition d'objectifs qui décrivent I'évolution souhaitée de l'offre
du réseau, dans le respect des limites imposées par les parameétres financiers et techniques. Cette
fagon de procéder est sans doute déja a 'oeuvre depuis plusieurs années. Néanmeoins, pour que les
roles et responsabilités de chacun des partenaires soient clairement définis, il nous semble utile
qu'une convention ou un ceontrat de prestations soit élaboré sur la base des objectifs définis.

Ainsi, nous demandons a ce que la participation financiére de la ville au fonctionnement des
transports publics soit conditionnée a I'élaboration et & la signature d'une convention ou
contrat de prestations entre la ville et Ia société Travys. Ce document, évolutif, décrira, l'offre de
transports a fournir par la société Travys. Les engagemenis de l'entreprise porteront notamment sur la
qualité de I'offre, lévolution de la fréquentation et le respect des prévisions hudgétaires. En
contrepartie, la ville d'Yverdon-les-Bains continuera d'allouer des subventions nécessaires pour
completer le budget de fonctionnement de la société, et prendra toutes les mesures utiles, dans le
respect des autres modes de transport, pour améliorer la circulation et leur permetire d’atteindre la
vitesse commerciale d'exploitation.

Ce document aura pour objet d'assurer & Fentreprise une autonomie de gestion lui permettant de
mettre a la disposition du public un réseau performant de transporis publics. I visera & garantir des
prestations de qualité au meilleur prix, par une maitrise des colts et une utilisation judicieuse des
ressources. La ville fixe les objectifs en amont en consultant les différents partenaires et s'assure en
aval de la realisation effective des prestations commandées. Ce contrdle pourrait &tre mené par
exemple sur la base d'indicateurs mesurant : l'offre de transport, 'adéquation de l'offre et de la
demande, les conditions d'exploitation {temps de déplacements optimaux, intervalles de passage
suffisants), la performance environnementale (eco-conduite, parc de véhicule propre...), ia maitrise
financiere.

Yverdon-les-.Bains, le 5 novembre 2009

Pour le groupe des Veris
Vassilis Venizelos

category_harmonized: preavis


name: PO20.08PO Postulat RRamchurn PourProtectionsHygieniquesGratuitesDansLesEcoles

text:
Séance du Conseil Communal d’Yverdon du 18 juin 2020

Postulat au sens de l’article 69 lettre A de notre règlement

Postulat : Pour des protections hygiéniques gratuites pour les élèves des écoles secondaires

yverdonnoises

Monsieur le président, Mesdames et Messieurs les municipaux, chers collègues,

Mon attention a récemment été attirée sur l’importance de l’accès aux protections hygiéniques, tout

particulièrement pour les jeunes filles et on m’a convaincu qu’il s’agissait d’une question de dignité

importante à régler.

Je ne vais pas faire un long développement, étant un profane en la matière et je ne pense pas que ce

soit nécessaire car il s’agit d’un sujet qui à mon sens n’a pas vocation à un grand débat politique. Tout

le monde devrait être relativement d’accord le fond et la solution me paraît peu onéreuse, bien que

j’admet n’avoir pas de chiffre à ce sujet.

Par le biais de ce postulat je souhaite donc inviter la municipalité à étudier les possibilités de garantir

pour les élèves un accès à des protections hygiéniques gratuites dans les établissements de

secondaires 1 et 2 de la ville, dans l’attente d’une éventuelle solution cantonale.

Je vous remercie pour votre attention et vous invite, Mesdames et Messieurs les Conseillers, à soutenir

mon postulat.

Ruben Ramchurn

ODJ 01.10.2020 / PV Point 8.4     PO20.08PO


name: Rapport commission: PR21.31PR concernant une demande de crédit d'investissement de CHF 2'160'000.- pour

text:
1/2

PR21.31RA

Rapport de la commission du Conseil communal d’Yverdon-les-Bains
chargée de l’examen du préavis PR21.31PR

concernant

une demande de crédit d'investissement de CHF 2'160'000.- pour
l’aménagement des cours des écoles selon le concept « Cours d’école

de qualité – espaces publics de quartier »

Madame la Présidente,
Mesdames et Messieurs les Conseillers,

La Commission a siégé le 6 octobre 2021.

Elle était composée de Mesdames et Messieurs Pascale FISCHER, Anne-Louise
GILLIÈRON, Nathalie GUTIERREZ, Anne-Laure PAHUD, Patricia VALCESCHINI, Gaspard
GENTON, Bart WIND et du soussigné, désigné président.

La délégation municipale était composée de Mme Carmen TANNER, Vice-syndique,
M. Julien WOESSNER, Chef de service, et Mme Julie RIEDO, Urbaniste-architecte. Nous
les remercions pour leurs réponses à nos nombreuses questions et la qualité du travail qui
nous a été présenté.

Préambule :

En 2018, quatre installations de jeux qui s’avéraient dangereuses ont été supprimées dans
les cours d’école des collèges de Fontenay, Pierre-de-Savoie, Montagny et des Prés-du-
Lac. Après une analyse détaillée, il s’est avéré que la problématique des équipements
extérieurs concernait 16 sites scolaires de la ville. C’est pourquoi la Municipalité a souhaité
mettre en place un projet qui intégrerait une vision plus globale et durable de cette
problématique et qui a abouti au développement du projet « Cours d’école de qualité –
espaces publics de quartier » et au préavis que nous traitons aujourd’hui.

Le projet :

Le réaménagement des cours d’écoles selon le concept « Cours d’école de qualité –
espaces publics de quartiers » vise à mettre en place une véritable planification à l’échelle
de la ville qui puisse intégrer les différents services impliqués mais également tous les
acteurs concernés, des enfants, aux concierges, en passant par les riverains et à améliorer
ainsi la qualité de vie de la population. En effet, le concept repose sur l’idée de penser les
cours d’écoles comme espaces publics de proximité dans les quartiers (ouverts au public
hors du temps scolaire) : des espaces de liberté, d’invention, de rencontre et de jeux dans
le respect de la diversité du vivant ! Il s’agit donc d’intégrer les enjeux démocratiques,
écologiques et urbanistiques aux défis pédagogiques de notre temps. Le concept proposé
souligne l’importance de la nature et les espaces verts comme vecteurs de créations et de
liberté, et celle de prévoir, dans la conception des cours d’écoles, une couverture végétale,
une arborisation riche et un traitement des sols, pour créer des zones ombragées, des
espaces verts récréatifs pour les enfants, réduire les îlots de chaleur, et s’adapter au
dérèglement climatique.

2/2

La mise en place d’un projet pilote au collège de Fontenay, réalisé avec succès durant l’été
2020, a permis la réalisation d’un guide qui reprend les enseignements de cette première
expérience afin de poursuivre, avec un même niveau d’exigence, le réaménagement des
cours d’écoles restantes.

Ainsi, la Municipalité souhaite pouvoir concevoir et réaménager deux à trois cours d’école
par année et terminer d’ici 5 ans le réaménagement de l’ensemble de ces espaces. Comme
la cour se compose de sous-espaces permettant différentes activités tant en groupe
qu’individuellement, il n’y a pas de réponse systématique à appliquer partout. Il s’agit
d’adapter les modalités de réaménagement au cas par cas, en fonction des besoins
spécifiques et des résultats de processus participatifs, tout en conservant une vision globale
qui puisse offrir une vraie diversité sur l’ensemble du territoire. Une grille d’analyse multi-
critères a permis de définir l’ordre des priorités quant aux futurs aménagements en
commençant par les collèges des Prés-du-Lac, Montagny, Villette, 4 Marronniers et des
Rives.

Rappelons ici que le collège des Rives n’est pas inclus dans ce préavis, ce qui a suscité
l’étonnement de la commission. En effet, il est notoire que la cours de collège ne répond
pas au besoin de végétalisation et impose à ses utilisateurs et riverains un insupportable
ilot de chaleur dommageable pour la santé. La situation est telle qu’elle doit être une priorité
tant les plaintes sont nombreuses. La commission se questionne d’ailleurs sur les raisons
pour lesquelles cette toute récente réalisation n’a pas pris en compte ces problématiques.
La délégation municipale est consciente qu’une réponse doit être apportée rapidement et
assure à la commission que des aménagements voire corrections pourront être rapidement
exécutés, leurs coûts pouvant être assumés par un solde du crédit de construction.

La commission est très enthousiasmée par la « stratégie d’aménagement et d’entretien pour
des cours d’écoles de qualité et des espaces de quartier » qui lui est proposée dans le
préavis. Elle remercie le Service de l’urbanisme pour l’excellent travail fourni dans la
conception de celui-ci. Elle se réjouit d’un espace public conçu comme un lieu de vie et de
rencontres.

 Conclusions :

La commission est convaincue et très heureuse par le projet qui lui a été présenté. Tout en
répondant aux besoins immédiats des quartiers existants par le biais de mesures concrètes
et applicables rapidement, le projet s’inscrit dans une vision globale et durable sur le long
terme. Basé sur une démarche participative ambitieuse, intégrant les problématiques
sociales, pédagogiques et écologiques de notre temps, notamment en assurant le respect
de la diversité du vivant, la revégétalisation des espaces urbains et en favorisant
l’accessibilité aux espaces publics à toutes et à tous, la commission ne peut qu’exprimer
son vœu de voir ce projet enthousiasmant et important se réaliser dans les meilleurs délais
et que le conseil soit informé régulièrement de l’avancée de ce projet et des coûts liés à sa
réalisation.

C'est donc à l'unanimité de ses membres que la commission vous recommande, Madame
la Présidente, Mesdames, Messieurs les Conseillers, de soutenir ce préavis afin de
permettre aux enfants - et aux grands enfants - d’Yverdon de se retrouver pour jouer,
escalader, dessiner ou faire la sieste à l’ombre d’un arbre tout en rêvant qu’il en reste dans
le monde de demain.

Yverdon-les-Bains, le 12.10.2021                                                                     Vadim Pilloud


name: PR24.33PR concernant une demande de crédit d’investissement additionnel de CHF 69'400.- au

text:
Rénovation piste Montants réels

Montants au Préavis PR20.03PR

Ingénieurs 104'413.80

75'390.00

Réalisation piste 1'451'796.00

1'344'615.00

Techniques (sono, chronomètre) 35'908.95

180'000.00

Divers et homologation 3'209.45

Total  1'595'328.20

1'600'000.00

Inondations

Ingénieurs  27'707.61

Interventions piste et pelouse 68'593.25

Techniques (sono, chronomètre) 62'805.25

Locaux 54'358.15

Total 213'464.26

Remboursement ECA -139'400.00

Dépassement inondations 74'064.26

Total dépenses brutes 1'669'392.46

1'600'000.00

Soutien Fonds du sport vaudois -188'000.00

Estimation entre -160'000 et -240’000

Total dépenses nettes 1'481'392.46

CHF 1'360'000 – CHF 1'440’000

Crédit additionnel 69'392.46



PR24.33PR

Vu ce qui précéde, nous avons I’honneur de vous proposer, Madame la Présidente,
Mesdames les Conseilleres, Messieurs les Conseillers, de prendre la décision suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL D’YVERDON-LES-BAINS
sur proposition de la Municipalité,
entendu le rapport de sa Commission et

considérant que cet objet a été régulierement porté a I’ordre du jour,
décide :
Article 1 : La Municipalité est autorisée a prendre a sa charge les frais supplémentaires

relatifs aux inondations survenues lors des travaux de réfection de la piste
d’athlétisme du stade de I'USY.

Article 2 : Un crédit d’investissement additionnel de CHF 69'400.- lui est accordé a cet
effet.
Article 3 : Ce crédit sera financé par la trésorerie générale, imputé sur le compte

34280.20 « Réfection du stade d’athlétisme de 'USY » et amorti en 10 ans.

AU NOM DE LA MUNICIPALITE

Le secrétaire :

F. Zircher

P. Dessemontet

Délégué de la Municipalité : Monsieur Frangois Armada, municipal en charge du dicastéere
Batiments, sports et activité physique

3/3


name: PO21.13PO Postulat PFischer SiOnRendaitSonEclatALaRueDeLaPlaine

text:
Postulat : Et si on rendait son éclat à la Rue de la Plaine ?

Madame la Présidente,
Mesdames et Messieurs les Syndic et Municipaux,
Chères et chers collègues,

En suite de la communication de Mme la Présidente lors d’une dernière séance du
Conseil, j’ai cru comprendre qu’une pétition avait été déposée pour demander des
mesures de lutte contre le bruit à la Rue de la Plaine. La problématique du bruit est
omniprésente dans toute la ville et vous avez déjà reçu de multiples demandes allant
en ce sens et émanant tant de ce Conseil que d’habitants de divers quartiers.

Le  moment  ne  serait-il  pas  venu  d’entreprendre  une  démarche  novatrice  pour
Yverdon-les-Bains ?  De nombreuses  villes  suisses  et  de par  le  monde prennent  des
initiatives visant à la pacification du trafic, la sécurisation des rues, la lutte contre le
bruit et la valorisation des espaces publics.

La Rue de la Plaine me semble un axe tout  à fait  intéressant  pour mener un test
grandeur nature. On n’y circule déjà qu’au pas  la plupart du temps. Les façades y
sont magnifiques mais  si  peu mises en valeur. Sa fontaine est un pur joyau, caché
derrière les voitures. De nombreux habitants y vivent et maints commerces ou bistrots
de proximité s’y déploient.

Pourquoi ne pas y créer une zone de rencontre en limitant la vitesse à 20 km/h durant
une  année  par  exemple ?  Et,  après  le  laps  de  temps  défini  par  la  Municipalité,
procéder à une enquête de satisfaction afin de connaître les avis des usagers, tant
positifs  que  négatifs.  La  Municipalité  pourrait  alors  en  tirer  ses  conclusions  et
éventuellement implanter de manière pérenne ce qu’elle estimera nécessaire.

Dans une zone de rencontre, des aménagements provisoires peuvent être conçus de
manière  à  apaiser  le  trafic,  à  améliorer  le  quotidien  des  habitants,  à  inciter  les
chalands à fréquenter les commerces locaux, à embellir la cité, etc.

Par le présent postulat, j’invite la Municipalité à étudier l’opportunité de

1. mettre la Rue de la Plaine en zone de rencontre pour une période transitoire,

2. d’évaluer l’impact de cette mesure tant sur le bruit, la qualité de vie et le confort
des riverains que sur le niveau de sécurité des différents utilisateurs de la voirie et sur la
fréquentation des commerces et lieux de restauration

3. et d’ensuite, mettre en œuvre ce qu’elle estimera le plus adéquat pour rendre
cette artère vivable pour  ses  habitants  et  utilisateurs  et  mettre en valeur,  enfin,  la
beauté de cette magnifique entrée vers la vieille ville.

Je vous remercie, Mesdames et Messieurs les Conseillers, de bien vouloir prendre ce
postulat en considération et de l’envoyer à la Municipalité pour examen.

Pascale Fischer
Octobre 2021