text:
Municipalité 28 janvier 2020

1/3

PO12.01REP

RAPPORT AU CONSEIL COMMUNAL D'YVERDON-LES-BAINS

sur

la motion du 8 mars 2012, traitée comme un postulat, de M. le Conseiller communal
Giancarlo Valceschini intitulée « Pour un éclairage public économique, écologique,

sans pollution lumineuse et conforme aux normes »

Monsieur le Président,
Mesdames les Conseillères, Messieurs les Conseillers,

Depuis 2009, la Ville de Yverdon-les-Bains fait office de pionnière dans le domaine de
l’éclairage public. A ce jour, environ la moitié de du parc d’éclairage public a été remplacé par
des lampes LED équipées de détecteurs de présence permettant de réduire l’intensité en
l’absence de mouvement.

A plusieurs reprises, le Conseil communal a pu valider ce principe, notamment lors des préavis
de renouvellement de l’infrastructure des rues et du préavis PR13.03PR concernant une
demande de crédit d'investissement de CHF 750'000.- pour la participation de la Ville au
programme "ProKilowatt" et l'installation de 500 luminaires LED, accepté par le Conseil
communal le 28 mars 2013.

A terme, outre une réduction massive de la pollution lumineuse, une réduction de 70 à 80%
de l’énergie d’éclairage par rapport à 2010 est attendue.

Motion du 8 mars 2012 de M. le Conseiller communal Giancarlo Valceschini

Le 8 mars 2012, M. le Conseiller communal Giancarlo Valceschini a déposé une motion
intitulée « Pour un éclairage public économique, écologique, sans pollution lumineuse et
conforme aux normes ». Le texte complet de cette intervention figure en annexe 3.

En conclusion, celle-ci :

« invite la Municipalité à déposer un préavis qui  présente un plan d’équipement d’ensemble
prévoyant  sur 10 ans, la mise en conformité de notre éclairage public afin de le rendre efficace
tant d’un point de vue écologique qu’économique. Le rapport veillera également à aborder la
question sensible de la déconnexion totale ou partielle de l’éclairage public, les rapports des
experts établissant que cet élément, à lui seul, mérite d’être débattu avec la population ou ses
représentants. »

Le dépôt de cette motion est antérieur à la modification de l’article 31 de la loi du 28 février
1956 sur les communes (LC), entrée en vigueur le 1er juillet 2013, qui précise désormais
clairement que chaque membre du Conseil communal peut notamment exercer son droit
d'initiative soit en déposant un postulat, c'est-à-dire en invitant la municipalité à étudier
l'opportunité de prendre une mesure ou de faire une proposition dans un domaine particulier
et de dresser un rapport, soit en déposant une motion, c'est-à-dire en chargeant la municipalité
de présenter une étude sur un objet déterminé ou un projet de décision de compétence du
conseil général ou communal.

PO12.01REP

2/3

En l’occurrence, les mesures demandées, en particulier l’instauration d’un plan d’équipement
d’ensemble de l’éclairage public, un rapport portant sur la question de la déconnexion totale
ou partielle de l’éclairage public ainsi qu’une démarche participative, portent sur des
compétences de la Municipalité. Celles-ci ne peuvent dès lors faire l’objet d’une motion, mais
bien d’un postulat.

Dès lors que la motion déposée le 8 mars 2012 contrevient aux exigences prévues par l’article
32 alinéa 4 de la loi sur les communes, plus particulièrement à sa lettre f, il convient de la
considérer comme un postulat. Conformément à l’article 72 al. 7 du règlement du Conseil
communal, cette proposition donne lors lieu à un rapport et non à un préavis.

A cet effet, la Municipalité a l’avantage de porter à la connaissance du Conseil communal le
plan directeur de l’éclairage public 2020-2025, daté du 18 octobre 2019 et validé par la
Municipalité le 30 octobre 2019 (Annexe 1), qui répond aux diverses demandes du
motionnaire.

En effet, la motion demandait premièrement un renouvellement rapide du parc d’éclairage
public. Le plan directeur de l’éclairage public 2020 - 2025  propose un étalement du
renouvellement jusqu’en 2025 pour les motifs suivants :

 Financier : un étalement dans le temps permet un renouvellement financé principalement
par le budget standard pour le renouvellement de l’éclairage. La réduction des frais
d’énergie due à la diminution de la consommation permet d’utiliser les montants prévus à
cet effet au budget pour renouveler graduellement les disposifs d’éclairage. .

 Technologique : la technologie LED est encore en développement. Un étalement du
renouvellement permet de profiter des divers progrès technologiques.

 Maîtrise technique : un renouvellement étalé dans le temps permet aux équipes de terrain
d’absorber à la fois la charge de travail et de se familiariser avec ces nouvelles technologies
dans le but de bien les maîtriser.

Par ailleurs, une démarche consultative a été effectuée auprès de la population de février à
avril 2019. Outre des séances d’information et de débats, un sondage en ligne a rassemblé
près de 500 réponses et confirmé un large soutien de la population à la politique d’éclairage
public de la Ville. Le rapport de synthèse  de cette démarche, intitulée LUMY, figure en Annexe
2.

La démarche consultative constitue en elle-même une réponse à la proposition de débat avec
la population. La Municipalité prévoit par ailleurs d’élaborer, au cours des prochains mois, un
règlement relatif à la limitation de la pollution lumineuse.

PO12.01REP

3/3

Vu ce qui précède, nous avons l'honneur de vous proposer, Monsieur le Président, Mesdames
les Conseillères, Messieurs les Conseillers, de prendre la décision suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL D'YVERDON-LES-BAINS

sur proposition de la Municipalité,

entendu le rapport de sa Commission, et

considérant que cet objet a été régulièrement porté à l'ordre du jour,

décide :

Article 1 : Le Conseil communal prend acte du rapport sur la motion du 8 mars 2012, traitée
comme un postulat, de M. le Conseiller communal Giancarlo Valceschini, intitulée
« Pour un éclairage public économique, écologique, sans pollution lumineuse et
conforme aux normes ».

Article 2 : Le Conseil communal prend acte du plan directeur de l’éclairage public 2020 –
2025, ainsi que du rapport d’analyse et de synthèse de la démarche consultative
effectuée de février à avril 2019.

AU NOM DE LA MUNICIPALITE

Le syndic : Le secrétaire :

J.-D. Carrard F. Zürcher

Délégué de la Municipalité :  Monsieur Pierre Dessemontet, municipal du dicastère des
énergies.

Annexes :

(1) Plan directeur de l’éclairage public 2020-2025 du 18 octobre 2019, validé par la
Municipalité le 30 octobre 2019 ;

(2) Rapport d’analyse et de synthèse de la démarche « LUMY », du 17 mai 2019 ;

(3) Motion du 8 mars 2012 de M. le Conseiller communal Giancarlo Valceschini intitulée
« Pour un éclairage public économique, écologique, sans pollution lumineuse et conforme
aux normes ».

Plan Directeur de l’éclairage public 2020 – 2025

validé par la Municipalité le 30 octobre 2019

(v06 – 18.10.2019)

Table des matières

0. Suivi des modifications ...................................................................................................... 2

1. Résumé ............................................................................................................................. 2

2. Etat des lieux – projets en cours ......................................................................................... 2

2.1 Objectifs généraux ............................................................................................................. 2

2.2 Périmètre ........................................................................................................................... 2

2.3 Normes et recommandations ............................................................................................. 3

2.3.1 Remarques préliminaires .................................................................................................... 3

2.3.2 Recommandations fédérales .............................................................................................. 3

2.3.3 Classification des rues selon les normes VSS et SLG ......................................................... 3

2.4 Efficacité énergétique ........................................................................................................ 4

2.5 Lutte contre la pollution lumineuse ..................................................................................... 5

2.5.1 Conséquences de la pollution lumineuse ............................................................................ 5

2.6 Longueur d'onde ............................................................................................................... 6

2.7 Evolutions 2010-2019 ........................................................................................................ 6

3. Plan directeur de l’éclairage pour Yverdon - 2020-2025 ...................................................... 7

3.1 Principes généraux ............................................................................................................ 7

3.2 Démarche consultative sur la politique d’éclairage public ................................................... 9

3.3 Proposition de mise en œuvre - planification 2020-25......................................................... 9

3.3.1 Stratégie de renouvellement ............................................................................................... 9

3.3.2 Etapes 2020-2021 ............................................................................................................. 9

3.3.3 Etapes 2022 et suivantes ................................................................................................. 12

4. Proposition de financement ............................................................................................. 12

5. Conséquences sur l’exploitation/la maintenance .............................................................. 13

6. Conclusions .................................................................................................................... 14

7. Annexes .......................................................................................................................... 14

lge
Zone de texte
PO12.01REP_Annexe1.0

SEY - Plan Directeur de l’éclairage public 2020-2025 – validé par la Municipalité le 30.10.2019

 Page 2/14

0. Suivi des modifications

Version 01 du 8 janvier 2018 : Version de base

Version 02 du 01.06.2019 : Mise à jour des données d’inventaire et de planification

Version 03 du 30.08.2019 : Ajustement suite aux demandes de la Municipalité

Version 04 du 07.10.2019 : Ajustement suite à la séance de coordination avec URB et SSP

Version 05 du 15.10.2019 Corrections PHG

Version 06 du 18.10.2019 Intégration des remarques de MOB

1. Résumé

Les premières expériences d’éclairage LED dynamique à Yverdon-les-Bains ont été réalisées en 2010 à

la rue du Mujon. Le 27 avril 2017, la 1000è lampe LED dynamique a été inaugurée. Entretemps, chaque

étape importante a été validée par la Municipalité et le Conseil communal. 1400 mâts d’éclairage sont

munis en LED dynamique à fin octobre 2019.

Ce Plan directeur décrit les enseignements de huit ans de travaux et expose la planification pour la mise

en place d’un éclairage 100% dynamique à Yverdon-les-Bains d’ici fin 2024. A terme, sans perte de

confort et de sécurité pour les citoyens, la consommation d’énergie pour l’éclairage aura été divisée par 5

et la pollution lumineuse fortement réduite.

A court terme, des solutions techniques, existantes sur le marché, doivent encore être testées pour

l’équipement des routes principales en éclairage dynamique. Les passages piétons sont traités en

priorité.

Ces travaux ne nécessitent pas de nouveau crédit d’investissement spécifique ; le financement est assuré

par les économies d’énergies, ainsi que par les remplacements prévus au budget et lors des

renouvellements d’infrastructures des rues. Le renouvellement s’effectue au rythme d’environ 300 points

lumineux par an.

Une démarche consultative a démontré un large soutien aux efforts consentis pour réduire la pollution

lumineuse et la consommation d’énergie.

2. Etat des lieux – projets en cours

2.1 Objectifs généraux

Les objectifs généraux sont ceux fixés par les autorités cantonales et communales soit :

- Au niveau cantonal, encourage l’efficience énergétique ;

- Au niveau communal, selon le programme de législature 2016-2021 p.10-11 : « Développer

l’exemplarité en tant que Cité des Energies » ;

- Réduire la pollution lumineuse.

2.2 Périmètre

Cette version du plan directeur de l’éclairage public couvre les éléments suivants sur le territoire de la

commune d’Yverdon-les-Bains :

- Les rues ;

- Les places ;

- Les zones de loisirs.

SEY - Plan Directeur de l’éclairage public 2020-2025 – validé par la Municipalité le 30.10.2019

 Page 3/14

Seront intégrés dans la révision du plan automne 2020 ;

- L’éclairage du centre historique (étude spécifique) ;

- Plan lumière de la ville ;

- L’éclairage des bâtiments publics, fontaines ;

- L’éclairage privé et des commerces;

- L’éclairage sportif ;

Le plan LUMIERE sera établi conjointement entre URB et SEY, d’ici l’automne 2020.

2.3 Normes et recommandations

2.3.1 Remarques préliminaires

En préambule, il est important de rappeler que, légalement, il n’y a aucune obligation pour une commune

d’installer un éclairage public. C’est ce qui permet à des collectivités de décider d’éteindre cet éclairage

par exemple entre 1h et 5h du matin.

En aucun cas, un automobiliste ne peut invoquer un manque d’éclairage en cas d’accident ; l’art 32 de

la LCR «  …La vitesse doit toujours être adaptée aux circonstances… » ne lui permet pas de se soustraire

à sa responsabilité.

Il est cependant communément admis que, à défaut de définir d’autres règles, les normes proposées par

la branche sont appliquées (SN EN 13201).

Le Canton de Vaud exige l’application de la norme (SN EN 13201) pour les nouvelles installations

d’éclairage des routes cantonales.

2.3.2 Recommandations fédérales

La Confédération ne légifère pas dans le domaine de l’éclairage, mais publie diverses recommandations :

- Le document de l’OFEN « L'éclairage efficace des rues avec des LED », publié le 01.07.2016

propose une planification pour le remplacement des lampes à décharge par de l’éclairage LED

avec réduction dynamique ou programmée.

https://www.suisseenergie.ch/_ws/publicationDetails.aspx?id=p8361&lang=fr-ch

- L’OFEV quant à lui se préoccupe de limiter les nuisances lumineuses et a mis en consultation en

juin 2016 le document « Émissions lumineuses : aide à l‘exécution ».

https://www.bafu.admin.ch/bafu/fr/home/themes/electrosmog/info-specialistes/emissions-

lumineuses--pollution-lumineuse-/konsultation-vollzugshilfe-lichtemissionen.html

2.3.3 Classification des rues selon les normes VSS et SLG

Approche technique (énergie)

L’éclairage technique des rues se définit par différents critères :

- La quantité de lumière ;

- La qualité de l’éclairage ;

- L’uniformité ;

- Le rendu des couleurs.

Afin de définir ces différents critères pour chaque rue, il convient de les classifier.

https://www.suisseenergie.ch/_ws/publicationDetails.aspx?id=p8361&lang=fr-ch
https://www.bafu.admin.ch/bafu/fr/home/themes/electrosmog/info-specialistes/emissions-lumineuses--pollution-lumineuse-/konsultation-vollzugshilfe-lichtemissionen.html
https://www.bafu.admin.ch/bafu/fr/home/themes/electrosmog/info-specialistes/emissions-lumineuses--pollution-lumineuse-/konsultation-vollzugshilfe-lichtemissionen.html

SEY - Plan Directeur de l’éclairage public 2020-2025 – validé par la Municipalité le 30.10.2019

 Page 4/14

Approche mobilité :

La classification des voies de circulation est définie selon la hiérarchie du réseau issue du plan directeur

des circulations (annexe 1.3).

Le type d’éclairage (quantité et uniformité) doit non seulement tenir compte de la classification définie

des voies de circulation, mais aussi des éléments suivants :

 Les charges de trafic (en annexe des données actuelles (2014) et des projections en 2030 du

projet AggloY « Actualisation du concept des transports individuels motorisés », révisé en 2015).

 Le nombre de conflit (intersections, passages pour piétons, stationnement).

 La typologie des rues en lien avec du caractère des espaces publics.

Une fois cette classification faite, le type d’éclairage (quantité et uniformité) est défini par la norme

SLG 13201 (http://www.slg.ch/fr/).

Approche sociologique

Une analyse des besoins sera effectuée par zone pour répondre aux attentes des catégories spécifiques

telles que les personnes âgées, les femmes et les personnes seules craignant les incivilités et ou des

agressions.

2.4 Efficacité énergétique

Dans l’éclairage public, l’efficacité énergétique représente la quantité de lumière produite par unité

d’énergie, exprimée en « lumen par watt » (lm/W).

Ce n’est qu’à partir de 2008 que la LED atteint l’efficacité des lampes au mercure. Alors que les sources

au sodium atteignent les 120 lm/W, on prédit déjà que la LED dépassera les 200 lm/W.

Il est communément admis que le passage d’un éclairage Sodium à l’éclairage LED permet à lui seul de

réduire la consommation d’énergie d’un facteur deux.

Sources : http://www.led-know-how.ch

http://www.slg.ch/fr/

SEY - Plan Directeur de l’éclairage public 2020-2025 – validé par la Municipalité le 30.10.2019

 Page 5/14

2.5 Lutte contre la pollution lumineuse

La pollution lumineuse est la diminution artificielle de l'obscurité du ciel nocturne et ses conséquences

sur l'homme et la nature.

L'éclairage inefficace dirigé vers les côtés ou vers le haut est diffusé dans l'atmosphère et réduit

l'obscurité du ciel nocturne. Les lampadaires munis d'abat-jour inappropriés peuvent éblouir et distraire.

2.5.1 Conséquences de la pollution lumineuse

Effets sur l'homme

La dégradation de l'obscurité nocturne a des conséquences inattendues. Ainsi, la production de certaines

de nos hormones repose sur l'alternance du jour et de la nuit. Une perturbation durable de ce cycle

naturel peut avoir des conséquences sur la santé.

Diminution de la sécurité

L'affirmation lumière = sécurité n'est que partiellement vraie. Les lampadaires mal conçus éblouissent.

Or l'œil s'adapte à la lumière et l'environnement immédiat devient plus sombre et donc moins apparent.

Ceci diminue la sécurité routière et aérienne et peut favoriser les agressions et les cambriolages.

Perturbation sensible de la faune et de la flore

Le comportement des animaux nocturnes est fortement perturbé par la disparition de l'obscurité.

Ceci menace tout l'écosystème nocturne.

- L'éclairage nocturne déroute les oiseaux migrateurs nocturnes. Ils le paient souvent de leur vie ;

- Les lampadaires attirent les insectes nocturnes par milliers (p.ex. papillons, coléoptères). Ils

deviennent ainsi des proies faciles et ne peuvent plus se reproduire ;

- On a aussi pu montrer des impacts négatifs de la lumière artificielle sur les algues, les puces

d'eau, les poissons, les amphibiens et les tortues.

Les plantes bourgeonnent plus tôt que d'habitude et sont donc plus exposées au gel. Les phases de leur

croissance sont aussi déréglées.

Un environnement extérieur trop éclairé réduit les possibilités d'aménagements lumineux. L'utilisation

créative de lumière nécessite un environnement sombre, sinon le contraste fait défaut.

Halo lumineux

La diffusion dans l’atmosphère de la lumière blanche est plus importante que la lumière orange et elle

impacte donc la faune sauvage à plus grande distance ; la lumière blanche augmente le halo lumineux

(diffusion Rayleigh : les courtes longueurs d'onde diffusent plus dans l’atmosphère).

SEY - Plan Directeur de l’éclairage public 2020-2025 – validé par la Municipalité le 30.10.2019

 Page 6/14

2.6 Longueur d'onde

Le rendement énergétique des LED dépend de la température de couleur, de la puissance. Plus la LED

est de couleur chaude, moins le rendement lumineux est intéressant. Cette différence s’atténue avec les

progrès techniques.

Le risque photo-biologique est lié à l'émission dans la partie bleue du spectre. Ces courtes longueurs

d'ondes sont plus toxiques pour la rétine et elles inhibent la production de mélatonine, hormone

importante dans le monde du vivant.

Ceci dit, l’Office fédéral de la santé publique OFSP publie en novembre 2016 « En condition d'utilisation

normale, les lampes à LED destinées au grand public ne présentent pas de risque pour la santé, y compris

pour les populations sensibles, telles que les enfants et les personnes au cristallin très clair, sans cristallin

ou ayant un cristallin artificiel ».

https://www.bag.admin.ch/bag/fr/home/gesund-leben/umwelt-und-gesundheit/strahlung-

radioaktivitaet-schall/elektromagnetische-felder-emf-uv-laser-licht/licht_beleuchtung.html

Il n’existe aucune loi fédérale ou cantonale pour la règlementation des émissions lumineuses. La

Commune a cependant la possibilité de réglementer celles-ci en s’inspirant des recommandations faites

dans le document « Émissions lumineuses : aide à l‘exécution ».

2.7 Evolutions 2010-2019

Le déploiement de l’éclairage publique dynamique a débuté en 2010 (voir historique en Annexe 1). Sur

les ~3300 points lumineux que compte Yverdon-les-Bains, la moitié seront renouvelés en LED d’ici la fin

2019.

https://www.bag.admin.ch/bag/fr/home/gesund-leben/umwelt-und-gesundheit/strahlung-radioaktivitaet-schall/elektromagnetische-felder-emf-uv-laser-licht/licht_beleuchtung.html
https://www.bag.admin.ch/bag/fr/home/gesund-leben/umwelt-und-gesundheit/strahlung-radioaktivitaet-schall/elektromagnetische-felder-emf-uv-laser-licht/licht_beleuchtung.html

SEY - Plan Directeur de l’éclairage public 2020-2025 – validé par la Municipalité le 30.10.2019

 Page 7/14

3. Plan directeur de l’éclairage pour Yverdon - 2020-2025

3.1 Principes généraux

A la suite à son expérience de plusieurs années, le SEY est en mesure de proposer à la Municipalité les

principes suivants :

Sécurité

La priorité est d’offrir aux citoyens d’Yverdon-les-Bains un environnement sécure, que ce soit sur les

routes principales, dans les zones résidentielles ou les zones de loisirs.

Le projet tient compte des besoins de la population exprimés dans une étude de 2014-2015 en matière

de sécurité au centre-ville (source Observatoire de la sécurité).

Sur les zones de centre-ville et quartiers spécifiques où l’éclairage est déterminant pour certaines

catégories de population, le SEY, en concertation avec l’Observatoire de la sécurité, procèdera à des

analyses scientifiques sur la base de sondages auprès des populations concernées (financement par

l’Observatoire de la sécurité).

Pour les passages piétons, les emplacements spécifiques sont réévalués techniquement, conjointement

par SEY et MOBILITE, pour chaque projet de renouvellement de rue et passage piétons d’ici 2020. Ils

sont financés par le budget courant (100 passages piétons éclairés).

Eclairer là où il le faut, quand il le faut

Le slogan a été utilisé lors du premier essai d’éclairage dynamique en 2009-10. Ce slogan résume à lui

seul la politique générale de l’éclairage : utiliser la technologie pour adapter le niveau d’éclairement aux

besoins réels : une rue vide n’a pas besoin d’être éclairée toute la nuit à 100%.

Une utilisation rationnelle de l’énergie

Yverdon-les-Bains, Cité de l’énergie, s’engage à une utilisation rationnelle de celle-ci. Réduire l’éclairage

inutile va dans ce sens.

Une pollution lumineuse réduite au minimum

Ces dernières décennies, le développement des éclairages publics et privés produit un halo lumineux qui

masque le ciel étoilé, perturbe l’humain, la faune et la flore.

Afin de réduire la pollution lumineuse, Yverdon-les-Bains fait le choix de :

- Equiper les rues sans dépasser les normes (pas de sur-éclairement) ;

- Installer des lampes n’éclairant pas au-dessus de l’horizontale (ULOR=0) ;

- Réduire l’intensité en l’absence de présence ;

- Limiter le halo lumineux grâce à une température de couleur blanc chaud de 3000 K, choisie

pour les rues. Les passages piétons font exception et sont équipés en lampes à 4000 K.

Yverdon Energies proposera un règlement communal limitant la pollution lumineuse impactant aussi les

installations privées.

Une maitrise de la technique des installations

Les services techniques de la ville doivent avoir la maitrise des systèmes installés. Cela se décline de

diverses manières :

- Lorsque le système de réduction est en panne, l’éclairage se met automatiquement ou

manuellement à 100% ;

- Les services techniques ont accès au paramétrage des systèmes et le maitrisent ;

- Les systèmes installés bénéficient du support technique des fournisseurs.

L’acquisition de ces nouvelles compétences nécessite un effort de formation du personnel.

SEY - Plan Directeur de l’éclairage public 2020-2025 – validé par la Municipalité le 30.10.2019

 Page 8/14

Des installations pérennes

La technique évolue rapidement et les systèmes sont plus ou moins rapidement obsolètes. Les services

techniques doivent donc :

- Choisir des systèmes avec une espérance de vie la plus longue possible ;

- Prévoir le matériel de rechange pour assurer une transition entre générations de produits ;

- Vérifier périodiquement l’adéquation et planifier le renouvellement des systèmes.

Une esthétique sobre et durable dans le temps

Le Plan Directeur tiendra compte du plan LUMIERE qui sera livré fin 2020, fixant une atmosphère

cohérente et efficace pour la ville et pour ses différents quartiers, usages et attentes spécifiques des

habitants. Ce plan doit être élaboré par des spécialistes, financés par le SEY sur le solde du crédit pour

l’éclairage du centre-ville.

Au niveau technique des mâts et des lampes, le choix de produits standards proposés par les fabricants

entraîne non seulement des coûts moins élevés, mais aussi une meilleure pérennité des installations.

Un emplacement optimisé des mâts

La Ville d’Yverdon-les-Bains s’engage à limiter le nombre de mâts sur les trottoirs et à proximité du trafic

afin d’éviter les collisions soit avec les piétons, soit avec les automobilistes sortant de route ou maladroits

dans leurs parcages.

La Ville d’Yverdon-les-Bains s’engage à positionner les mâts de façon à laisser au maximum la largeur

du trottoir pour faciliter les déplacements des piétons et de la voirie.

La Ville d’Yverdon-les-Bains s’engage à faire valider par la voirie, les emplacements des mâts afin de

faciliter l’entretien des trottoirs.

Une communication positive

Chaque mât sera paré d’une étiquette ‘’Yverdon Energies’’ mentionnant s’il y a lieu que l’éclairage est

dynamique et alimenté par des énergies renouvelables.

Illustration de l’effet de l’éclairage dynamique sur un quartier

SEY - Plan Directeur de l’éclairage public 2020-2025 – validé par la Municipalité le 30.10.2019

 Page 9/14

3.2 Démarche consultative sur la politique d’éclairage public

Sur demande de la Municipalité, une démarche consultative a été menée au début 2019

(https://www.yverdon-energies.ch/evenements/la-ville-dyverdon-les-bains-a-le-plaisir-de-lancer-lumy-

une-demarche-de-consultation-publique-liee-a-leclairage-public/). Les résultats montrent un taux de

satisfaction de plus de 80 % en faveur des efforts pour la réduction de l’éclairage. C’est un signe clair

d’encouragement à continuer le déploiement initié.

3.3 Proposition de mise en œuvre - planification 2020-25

Au début 2019, Yverdon-les-Bains a rénové 45% des point lumineux en éclairage LED dynamique. Ceci

a permis de réduire la consommation d’électricité de ~2'000’000 kWh à env. 1'300'000 kWh.

Au terme de ce déploiement, la consommation devrait avoisiner les 4-500'000 kWh. La Ville aura divisé

par quatre, voire cinq, sa consommation d’énergie pour l’éclairage par rapport à 2010.

L’avancement du renouvellement en LED est visible pour le public sur le site du géo portail

(https://mapnv.ch/theme/electricite).

Une planification concrète des prochaines rues se fait pour les 24 prochains mois, avec une mise à jour

tous les 6 mois (Annexe 5). Elle est visible graphiquement sur le site https://mapnv.ch/theme/electricite.

Cette planification est coordonnée avec les projets SSP-MOB et URB.

3.3.1 Stratégie de renouvellement

Il est opportun d’étaler le renouvellement sur plusieurs années pour diverses raisons:

- La technique évolue, les rendements lumineux s’amélioreront encore ;

- Un déploiement étalé limite les investissements et permet d’absorber le travail en interne (moins

de cash out) ;

- Un déploiement de 2-300 unités par an peut être absorbé par le personnel interne. ;

- Un étalement du déploiement aurait aussi pour conséquence d’étaler les renouvellements

futurs ;

- Dans une perspective de développement durable, Il n’est pas opportun de remplacer

immédiatement les dernières lampes installées il y a 10 ans.

En remplaçant entre 200 et 300 points par an, l’entier du parc sera renouvelé à fin 2024.

3.3.2 Etapes 2020-2021

Validation du concept d’éclairage dynamique pour les routes principales

Sur 3’300 points lumineux, env. 1’300 équipent les rues principales et collectrices (selon Annexe 1

« AggloY, hiérarchie du réseau de transport individuel motorisé »). Il s’agit de vérifier que le principe

d’éclairage dynamique puisse être appliqué à ce type de routes.

Divers produits existent sur le marché. Deux ont été testés dans les rues de Chamblon, de l’Industrie,

des Trois-Lac et de Floreyres-Bellevue. Ces tests sont assez positifs, mais pas encore complètement

satisfaisants.

Des tests complémentaires seront effectués en 2019-20, à la rue Edouard-Verdan.

Les divers produits sont analysés selon divers critères :

- Fiabilité du fonctionnement ;

- Simplicité de mise en œuvre ;

- Interopérabilité.

https://www.yverdon-energies.ch/evenements/la-ville-dyverdon-les-bains-a-le-plaisir-de-lancer-lumy-une-demarche-de-consultation-publique-liee-a-leclairage-public/
https://www.yverdon-energies.ch/evenements/la-ville-dyverdon-les-bains-a-le-plaisir-de-lancer-lumy-une-demarche-de-consultation-publique-liee-a-leclairage-public/
https://mapnv.ch/theme/electricite
https://mapnv.ch/theme/electricite

SEY - Plan Directeur de l’éclairage public 2020-2025 – validé par la Municipalité le 30.10.2019

 Page 10/14

Quartier des Prés-du-Lac 100% dynamique

Un éclairage dynamique sera installé sur la traversée Cygnes - Prés-du Lac – W.-Barbey. Ainsi, le quartier

des Prés-du-Lac sera le premier à être entièrement dynamique.

L’espace entre la voie de chemin de fer, la Thièle et le Bey sera entièrement dynamique

SEY - Plan Directeur de l’éclairage public 2020-2025 – validé par la Municipalité le 30.10.2019

 Page 11/14

Présentation au Canton du concept d’éclairage et subventionnement de projets

Début octobre 2017, le Canton de Vaud écrit aux Communes pour annoncer des subventions à la fois

pour l’élaboration d’un concept d’éclairage public et ensuite pour des projets de modernisation.

Le SEY a présenté un projet de rénovation de tronçons de rues principales. Le Canton a accepté de

subventionner à hauteur de 20% le remplacement des 300 points lumineux concernés.

Cartographie des 300 points lumineux à moderniser proposés au Canton

Projets et nombre de Points lumineux Situation à fin août 2019

Cygnes-Prés-du-Lac-W.-Barbey 55 Fin 2019

Sport-Arsenal 45
Arsenal 2019

Sports 2020 en coord. avec SSP

Gandson-Thièle 43 2020

Rte Lausanne 56 2020

Sallaz-Midi 47 Partiellement réalisé

St-Georges 41 Fin 2019

Treycovagnes 21 2021 coord. avec AggloY

SEY - Plan Directeur de l’éclairage public 2020-2025 – validé par la Municipalité le 30.10.2019

 Page 12/14

Total général 308

Renouvellement de rues

Le renouvellement des rues est dicté en priorité par les infrastructures d’assainissement, d’eau, de gaz.

Les infrastructures de distribution électriques et éclairage public s’adaptent.

Dès que le renouvellement d’une rue est décidé, la planification du remplacement de l’éclairage public

est mis à jour.

Formation des monteurs aux nouvelles technologies de l’éclairage

Les nouvelles technologies de l’éclairage nécessitent l’acquisition de nouvelles compétences, pour la

conception, la construction et la maintenance. Ceci est indispensable pour une saine maîtrise des

installations.

Déjà initiée les années précédentes, la formation des monteurs a été renforcée entre 2018 et 2019.

3.3.3 Etapes 2022 et suivantes

Le remplacement est prévu à un rythme d’environ 300 lampes par an, en coordination avec le

renouvellement des infrastructures des rues. Le renouvellement se fera soit par tronçon de rues

principales ou quartiers résidentiels.

Les chantiers indépendants d’éclairage public (sans coordination avec d’autres infrastructures), sont

considérés comme « chantiers tampons », en principe programmés en période creuses. Ils servent donc

aussi à optimiser la charge de travail des équipes.

La ville sera donc entièrement équipée en éclairage LED dynamique dès 2025.

4. Proposition de financement

En planifiant le renouvellement des ˆ1700 lampes non LED d’ici fin 2024, soit sur 6 ans, les travaux

pourront être réalisés sans crédit d’investissement supplémentaire.

Le financement de ces travaux, détaillé en Annexe 4, est basé sur :

- Les économies d’énergies ;

- La maintenance périodique ;

- Le renouvellement des infrastructures des rues.

SEY - Plan Directeur de l’éclairage public 2020-2025 – validé par la Municipalité le 30.10.2019

 Page 13/14

5. Conséquences sur l’exploitation/la maintenance

Les installations actuelles continuent à vieillir et nécessitent aussi une maintenance régulière.

A noter que l’application « Signalez-nous » a atteint son rythme de croisière. La plupart des pannes

d’éclairage sont signalées par ce moyen.

Les principes appliqués sont les suivants :

- Lorsque l’ampoule est défectueuse : changement de l’ampoule ;

- Lorsqu’un autre élément est défectueux (ballast, amorceur, …) ;

- Réparation si la lampe est facilement réparable et les pièces de rechange à disposition ;

- Si la lampe est un très ancien modèle : remplacement provisoire par une lampe LED standard ;

- Lorsque les infrastructures eau-gaz-électricité d’une rue entière sont réfectionnées, les lampes

et les mâts sont échangés ;

- Le contrôle électrique et mécanique quinquennal de l’éclairage reste une priorité.

En conséquence, ces prochaines années, certaines rues en attente de réfection totale seront équipées

avec des LED et des lampes à décharge.

 -

 200

 400

 600

 800

 1'000

 1'200

 1'400

 1'600

 1'800

 -

 50

 100

 150

 200

 250

 300

 350

 400

2019 2020 2021 2022 2023 2024

N
b

 t
o

ta
l d

e
 la

m
p

e
s

N
b

 d
e

 la
m

p
e

s
p

ar
 a

n

Année

Renouvellement de l'éclairage public

Nb lampes restant à changer en fin
d'année

Budget

Economie d'énergie

Renouvellement

0

50

100

150

200

250

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Annonces "Signalez-nous"

SEY - Plan Directeur de l’éclairage public 2020-2025 – validé par la Municipalité le 30.10.2019

 Page 14/14

6. Conclusions

Yverdon-les-Bains confirme son choix d’équiper la ville en éclairage LED dynamique après avoir mené

depuis 2009 une approche pionnière en matière d’éclairage dynamique et d’équipement par des LED.

Les solutions pour l’équipement des routes principales sont en cours de test.

Le plan de renouvellement s’étale jusqu’à fin 2024. Le financement est assuré par le budget, les

économies d’énergies et les crédits standards de renouvellement des infrastructures de rues. A fin 2024,

il sera envisageable de réduire la taxe sur l’éclairage public (0.65 ct/kWh actuellement).

Ce plan directeur s’inscrit dans le plan de législature soit « Développer l’exemplarité en tant que Cité des

Energies » et permettra à terme d’économiser 4/5 de l’énergie d’éclairage et réduire fortement la pollution

lumineuse.

7. Annexes

Annexe 1 : Historique du renouvellement 2010-2019 ;

Annexe 2 : SSP : Carte de la densité du trafic 2015 ;

Annexe 3 : SSP : Hiérarchie vision 2030 ;

Annexe 4 : Financement de la rénovation de l’éclairage public 2019-2024 ;

Annexe 5 : Planification 2019-20 de renouvellement de l’éclairage public.

Historique du déploiement de l’éclairage dynamique à Yverdon-les-Bains 2010-2019

Situation en 2010

La ville d’Yverdon-les-Bains

est propriétaire d’environ 3300

points lumineux destinés à

l’éclairage public.

Environ 80% du parc était déjà

équipé de lampes au Sodium,

30-40% plus efficaces que les

lampes au mercure. Ces

dernière sont encore au

nombre de ~500.

A partir de 2010, le

remplacement des lampes a

été gelé en attente des

développements prometteurs

de l’éclairage LED.

Rue du Mujon, première expérience d’éclairage dynamique

Dès l’arrivée des nouvelles lampes LED sur le marché, le SEY a vu le

potentiel non seulement d’économies d’énergies futures, mais aussi la

possibilité d’adapter le flux aux besoins : la LED s’allume et s’éteint

instantanément et il est possible de varier le flux de 0 à 100 %.

Les onze lampes de la rue du Mujon sont équipées de lampes LED et

de détecteurs de mouvement. Cette installation est inaugurée

officiellement le 11 mai 2010. C’est un prototype qui évolue : en

l’absence de mouvement, l’éclairage se réduite à 10 % et remonte à

100% lorsque le détecteur détecte un mouvement. Si l’enclenchement

se fait en 1-2 secondes, la réduction s’étale sur 30 secondes afin

d’éviter un « effet discothèque » au voisinage. Les premiers retours des

usagers montrent que l’enclenchement doit être anticipé pour éviter

d’une part d’être ébloui par un flash, et d’autre part de ne pas se trouver

devant un « mur de pénombre ». La mise au point du capteur est faite

en partenariat avec une entreprise de la place, JDC Electronique.

5%
1%

78%

16%

2010

Fluo

LED

Sodium

Mercure

lge
Zone de texte
PO12.01REP_Annexe1.1

SEY - Plan directeur de l’éclairage public 2019 – historique Page 2/6

Quartier coin-de-Terre, première expérience d’éclairage dynamique

En 2012, les installations électriques du quartier du Coin-de-

Terre sont renouvelées. L’opportunité est donc saisie de faire

une test sur un quartier entier. Ceci est validé par la

Municipalité et le Conseil Communal.

L’accueil des riverains est positif. Des mesures sont

effectuées chaque nuit pendant 2 ans afin de vérifier les

économies d’énergies. Celles-ci montrent clairement que

l’éclairage dynamique permet de diviser par deux la

consommation d’énergie (par rapport au même éclairage LED

à 100%).

Consommation de 60 points lumineux pendant une nuit.

SEY - Plan directeur de l’éclairage public 2019 – historique Page 3/6

Projet ProKilowatt, suppression des 500 dernières lampes au mercure

Le 28 mars 2013, le Conseil Commual accepte un crédit de CHF 750'000.- pour le remplacement des

500 dernières lampes au marcure par un éclairage LED dynamique. Dans un premier temps, le capteur

doit être optimisé. Il faut préciser que juqu’à fin 2015, le marché ne proposait pas de produit pemettant

de gérer de manière optimale et simple un éclairage dynamique. La technologie a donc dû être

développée avec l’aide de JDC Elelctronique (voir www.edyn.ch).

Evolution du détecteur  Le déploiement se fait principalement à partir de

 2014.

Poursuite du déploiement et inauguration de la 1000ème lampe

A fin 2016, un peu plus de 800 point lumineux sont équipés en LED dynamique, soit 30% du parc.

Décision est prise d’inaugurer le 27 avril 2017 officiellement la 1000ème lampe LED dynamqiue. En juin

2019, plus de 1500 point lumineux sont équipés de lampes LED.

1555; 47%1624; 49%

134; 4%

juin 2019 (3313 points lumineux)

LED

Sodium

autres

0

500

1000

1500

2
0

10

2
0

11

2
0

12

2
0

13

2
0

14

2
0

15

2
0

16

2
0

17

12 12 12 13

217

548

831

1235

N
b

 la
m

p
e

s

Déploiement des lampes LED dynamiques

http://www.edyn.ch/

SEY - Plan directeur de l’éclairage public 2019 – historique Page 4/6

Stratégie de communication

L’éclairage public est un domaine sensible à plusieurs titres : sécurtié, économies d’énergies,

environnement, …

Dès le début, une communication soignée a permi une large acceptation dans le public. Différents

moyens ont été utilisés :

- Séances d’informations sur place

- Accroche porte placés avant les travaux

- Communication à la presse

- Présentations dans des assemblées professionnelles

- Clips vidéo

L’inauguration du 27 avril 2017 fait partie de cette stratégie.

Avec le déploiement de l’éclairage dynamique, la Municipalité

communique chaque nuit aux citoyens d’Yverdon-les-Bains son

engagement pour un développement durable.

Eclairage dynamique « résidentiel » et « routier »

La question de base est : l’éclairage dynamique est-il adapté pour tout type de rues ?

La majorité des lampes LED dynamiques installées à ce jour l’ont été dans des zones résidentielles (env.

2000 sur les 3300 points lumineux). Cet environnement est propice car les voies sont en général étroites

et la détection en est facilitée. Si quelques fois, le capteur infrarouge devait ne pas détecter le passant,

le niveau bas de l’éclairage permet de s’orienter quand même. De plus les rues concernées sont à faible

trafic et la vitesse en général limitée à 30 km/h.

Il en va tout autrement pour les routes principales, de liaison ou collectrices. Elles sont plus larges, le

trafic est plus dense, il y a un mélange de piétons, cyclistes et voitures. Les détecteurs doivent avoir un

rayon d’action plus large et être fiables. Le niveau minimum doit être suffisant pour la sécurité des usagers

les plus vulnérables (piétons – cyclistes). Même si l’art. 32 LCR prime, un accident par faible luminosité

serait politiquement dommageable.

Le marché propose de plus en plus de produites. Quelques-uns ont été testés dans des rues d’Yverdon-

les-Bains :

- Chamblon ;

- Trois-Lacs ;

- Industrie ;

- Floreyres-Bellevue ;

- Prés-du-Lac en 2019.

Ces tests permettront de valider la possibilité d’un éclairage de type dynamique dans les rues principales.

Enclenchement et déclenchement de l’éclairage public

L’éclairage public est commandé par le système de télécommande centralisée. Des sondes

crépusculaires sont placées sur les stations électriques de Montagny et Pierre-de-Savoie

En 2007, la durée d’enclenchement de l’éclairage public avoisinait les 4400h/an, ce qui est environ la

moitié des 8760 heures de compte une année.

SEY - Plan directeur de l’éclairage public 2019 – historique Page 5/6

Une optimisation a été effectuée en 2008. Sur la base des expériences d’autres gestionnaires, la limite

d’enclenchement a été fixée à 50 lux. Cela a permis de réduire à 4150 h la durée d’enclenchement. Ces

6% représentaient plus de 100'000 kWh. Régulièrement, le SEY reçoit des remarques comme quoi

l’enclenchement se fait tard. Décision a donc été prise de fixer la limite à 80 lux. L’enclenchement se fera

2-3 minutes plus tôt, et le déclenchement 2-3 minutes plus tard. La durée d’enclenchement annuelle sera

alors d’environ 4200 h, ce qui est une valeur communément admise.

Horaire d’enclenchement de l’éclairage public

Eclairage des passages piétons

D’une manière générale, il est recommandé de sur-éclairer les passages piétons. Ce contraste permet

au piéton d’être plus visible pour les autres usagers de la route.

Les passages piétons de la ville sont nombreux. Comme ils ne sont pas en face d’un mat d’éclairage, il

faut implanter un support spécifique. Ceci entraine des coûts, notamment lorsque le passage piéton est

déplacé.

Les lampes de passage piéton étant très puissantes (250 à 500 W), il est intéressant du point de vue

énergétique de les remplacer par des LED. Pour cet éclairage, un blanc neutre (4000 K) a été choisi ; ceci

renforce le contraste par rapport au lampes sodium actuelles ou LED blanc chaud.

Une campagne de remplacement est prévue pour 2018.

SEY - Plan directeur de l’éclairage public 2019 – historique Page 6/6

Test de lampe LED pour passage piéton au pont des Cygnes

Retrofit

Généralement, le passage à la technologie LED entraine le

changement complet de la lampe. Dans certains cas, il est possible

de recycler la « carcasse ». Ceci correspond aussi à une logique de

développement durable, où l’on essaye de recycler au maximum les

éléments existants et encore utilisables. Dans certains cas, ce sont les

fournisseurs qui proposent des kits de retrofit.

L’essai a été fait avec les lampes Avenue Park (~200 pièces à

l’inventaire 2010). Il s’avère que la transformation revient à peu de

chose près au même prix qu’un liminaire neuf. Décision a donc été

prise de recycler ces lampes.

��������������
����
����������

������������������ !"�#�$�%����&�'()�*+,+��-����!"�������!#�!"�#�.�#�
����!#��/��'0)����"�$��1

2 2

3��"���#4**

5�6789:7�����;
�<���;=>?@
A�@>A���B?�=��=7C>�DEF

2 2

GHIII

JHIII

GHI
II

GHIII

GHK
II

LHIII

GHI
II

LHIII

MHIII

NHKI
I

OHIII

MH
II
I

GHI
II

NHKII

NHK
II

NHI
II

NMHIII

NPHIII

JJHIII

NOHIII

NNHIII

NKHIII

NGHIII

NIHIII

NPHIII

NO
HI
II

NJHIII

JIHIII

NQHIII

GHKII

OHK
II

KHIII

OH
II
I

LHIII
MHIII

NGH
III

LH
II
I

KH
KI
I

OHIII
GHIII

GHIII

JHI
II

JHI
II

OHI
II

LHI
II

NIHIII

NNHIII

JHI
II

KHI
II

KHI
II

PHIII

OHIII

PH
II
I

PH
II
I

OH
II
I

OH
II
I

OH
II
I

PHII
I

NHKII

PH
II
I

NHIII

QHIII

LHIII

QHIII MHI
II

MHII
I

MHII
I

MHIII
GHIII

GHIII

OHIII

OHIII

LHIII

LHIII

GHII
I

OHIII

NNHIII

QHIII

QHIII

MH
II
I

NOHIII

NH
KI
I

QH
II
I

MHIII

QHIII

QHIII

R
JH
II
I

NNH
III

NNH
III

NK
HI
II

NIHIII

NIHIII

NL
HI
II

NQ
HI
II

NM
HI
II

JIHIII

NPHI
II

JIHIII

NJHIII

NNHIII

JIHIII

QHIII

JOHIII

MH
II
I

QHIII

PHIII

OH
II
I

NKHIII

NP
HI
II

NP
HI
II

R
KHIII

NJ
HI
II NJHIII

QHIII

NIHIII

NNHIII

NNHIII

PHIII

MHIII

PHIII

GHIII

GHIIINJHIII

MH
II
I

MHII
I

KHIII

KHIII

JHIII

NIHIII

NJ
HI
II

NN
HI
II

OHKI
I

NHI
II

LHIII

LHIIINJ
HII
I

NOHIII

SNHIII

SNHIII

LHIII

SNHI
II

SN
HI
II

SNHIII

SN
HI
II

SNHI
II

NN
HII
I

NIHIII

TUVWXVYW
ZV[\]T̂Y

TUVWXVYW
ZV[\]T̂Y

_̀abcdèf

ghaihjj̀

k̀lj̀

mnop

qrsptnuvwxsy

z{sysv|}~�nr�v�

�nx�vwxp~
�r�y~�usr�nx

�usr�nx~�sy~�v�xy
]��WXVW�

T]�XY��

]��WXV

�
T]�XY��

TUVWXV

�
VU���̂

V�

]��W�]�X�[]�X

]��W�]�X�[]�X

]��WXVYW�
]��Y

]��WX
VYW�

�]T�
���VT
Y

TUVWXUW��V[
��V̂

TUVWXUW��V[
��V̂

TUVWXUW��X�

TU
VW
XV
YW
�
�U
���
Y

TUVWXUW��X�

]��WXVYW�\�T̂Y

TUVWXVW���TYV�]�

TUVWXVY

�
T�Y XU ¡]�

T�ÛVWXVW�̂V �
T��¢

��]UYY�VWXV

£TV¤���]¥�VY

¦v�sprsy~yn|y~�nx�vwxp

§rvx�ynx
¡]�WXVW�VU���̂V�

£�
�̈�
V

T�
Û
VW
XV
W¡
]U
Y]
��
V

�©

�ª

]��WXVYW�
]��Y

TUVWXVW�
��̂
]¥�¤

]��W«�V�VT

]��
WXV
Y

��
�V�
�VY

���WXVW�]

��̈
�TV

TU
VW
Z�
¥V
T
XV
 �
U�
[
\Y

TU
VW
XU

¬
]�
V�̂
��

TUV
WXV

�T]
�V��
�V]��W��
XV �]���V

�wsx�s®̄

°±²³́µ¶2·µ2̧³²¹º°2»¼½2¾¿À¿IHIII

ÁÂº̧Ã2Ä2ÅÆÃ±ÇÈÉ

Êt{s��s®�sy®uv�s|ry®̄

¿ ¾ËÌ¿¿¿

¿ ¾Ë¿ Ë¿¿

Í°±µÎÎµ2ÅÏÉ

ÐÌ¿¿¿

T̂]��W��X��]̂�Ñ

lge
Zone de texte
PO12.01REP_Annexe1.2

PO12.01REP_Annexe1.2
. AggloY - Actualisation du concept TIM Novembre 2015

agg CHAMBLON - CHESEALIX-NOREAZ - GRANDSON ~ MONTAGNY

POMY - TREYCOVAGNES - VALEYRES — YWERDON-LES-BAING

B Charges de trafic journalieres - TUM 2030 avec route de contournement
et concept TIM actualisé Figure n°22

¥) Neuchitel

Légende :

charges de trafic TUM 2030
Echelle des valeurs :
unité : [véh/j]

0 25'000

Lac de Neuchatel

weyres-sous-Montagny : %

Yverdon-les-Bains

.Montagny-
prés-Yverdon

——

chaussée de
Treycovagnes
7'000

__________

&

‘I Treycovagnes: /

tracé indicatif

Echelle [m]
I

0 250 500 1'000

£18'000

G Laiisanne

B TRANSITEC

8010_140f22-sgl - 19.01.15/sno

70
42

8/
20

.0
9.

20
17

/c
k

Fi
gu

re04
Christe & Gygax

Ingénieurs Conseils SA Yverdon-les-Bains – Plan des circulations

Hiérarchie du réseau routier 2030
recommandée

Géoportail – Yverdon-les-Bains / Grandson

0 200 500 m

Avenue des Sports

Rue de l'Arsenal

Rue des Prés-du-Lac

Rue de l'Industrie

Avenue Haldimand

Ru
e d

e C
len

dy

Rue des Remparts

Ru
e d

es
 Ph

ilo
so

ph
es

Ru
e d

'En
tre

m
on

ts

Avenue des Bains

Route de Lausanne

Route de Pomy

Ch
em

in
de

s F
lor

ey
res

Av
en

ue
 de

s 4
 M

arr
on

nie
rs

Rue de la Plaine

Rue du Valentin

Rue du Valentin

Rue du Midi

Chemin de la Sallaz

Rue des Moulins

Le M
ujon Rue des Moulins

Rue Roger-de-Guim
ps

Rue de Graveline

Chem
in des Roseyres Av. P

ier
re-de-Savo

ie

Av
en

ue
 de

s S
cie

nc
es

Rue de Neuchâtel
Quai de la Thièle

Rue des Ateliers

Rue des Cygnes
Quai del'Anc. Douane

Avenue de Grandson

Ro
ute

 de
 Sa

int
e-C

roi
x

RC 2
54

 B-P

Rue du Cheminet

Ru
e d

es
 Ut

tin
s

Ru
e E

do
ua

rd-
Ve

rda
n

Ru
e d

e C
ha

m
blo

n

Rue d
'Orbe

Avenue Kiener

Ch
au

ssé
e d

e T
rey

cov
ag

nes

Rue Cordey

Avenue des Trois-Lacs

Chemin de la Chèvre

La Thiele

Canal Oriental

Le Buron

Le
 B

ey

Rue des Casernes

RC 271 IL-S

RC 401 B-P

RC 401 B-P

RC 401 B-P

RC 401 B-P

RC 401 B-P

RC 401 B-P

RC 401 B-P

RC 402 B-P

RC
 40

2 B
-P

RC 404 IL-
S

RC 404 IL-S

RC 401 B-P

RC 276 C-P

RC 2
76 C-

P

RC 422 B-P

Réseau principal d'agglomération

Réseau collecteur d'agglomération

Réseau de desserte principale

Réseau de desserte secondaire

Carrefour à feux

Carrefour à priorité sur l'axe

Carrefour à priorité de droite

Carrefour giratoire

Ligne ferroviaire et gare

LEGENDE

RC 271 IL-S

RC 254 B-P

RC 276 C-P

Hiérarchie administrative du réseau cantonal:

axe principal du réseau de base

axe principal du réseau complémentaire

axe secondaire du réseau d'intérêt local

cnu
Zone de texte

lge
Zone de texte
PO12.01REP_Annexe1.3

Planification du renouvellement de l'éclairage public
v05 du 07.10.2019

Données
3300 points lumineux éclairage public

1300 Led Dynamique

250 LED autre

1700 Point lumineux non-LED au 01.08.2019

Objectifs énergétiques (base prix de kWh de 2010) 0.18                  ct/kWh

2010 1'900'000                                                               kWh 330'000fr.

2015 1'645'000 kWh 296'000fr.

2016 1'565'000                                                               kWh 282'000fr.

2017 1'440'000                                                               kWh 259'000fr.

2018 1'365'750                                                               kWh 246'000fr.

2019 1'100'000                                                               kWh 198'000fr.

2020 980'000                                                                  kWh 176'000fr.

2021 870'000                                                                  kWh 157'000fr.

2022 750'000                                                                  kWh 135'000fr.

2023 610'000                                                                  kWh 110'000fr.

2024 450'000                                                                  kWh 81'000fr.

2025 380'000                                                                  kWh 68'000fr.

Objectifs quatitatifs Hypothèses
0 Points lumineux non LED fin 2024 1'000fr.                   en moyenne par point lumineux, matériel et MO sans GC

8 ans 75fr.                        économie d'énergie par point lumineux par an

450                          kWh d'économie d'én. moy. par an et par point lumineux renouvelé

50 Points lumineux intégrés dans rénovation de rues / an

2019 2020 2021 2022 2023 2024
économie d'énergie pour 1 an (versus 2016) 65'000fr.      80'000fr.                 95'000fr.          125'000fr.    165'000fr.    220'000fr.

budget matériel 50'000fr.      50'000fr.                 50'000fr.          50'000fr.      50'000fr.      50'000fr.

Budget MO 50'000fr.      50'000fr.                 50'000fr.          50'000fr.      50'000fr.      50'000fr.

TOTAL financement par le budget 165'000fr.    180'000fr.              195'000fr.        225'000fr.    265'000fr.    320'000fr.

Financement pour nb lampes 165               180                          195                   225               265               320

Renouvellement de rues, Nb lampes 50                 50                            50                     50                 50                 50

Nb lampes restant à changer en fin d'année 1'485            1'255                       1'010                735               420               50

Renouvellement 50                 50                            50                     50                 50                 50

Economie d'énergie 65                 80                            95                     125               165               220

Budget 100               100                          100                   100               100               100

 -

 200

 400

 600

 800

 1'000

 1'200

 1'400

 1'600

 -

 50

 100

 150

 200

 250

 300

 350

 400

2019 2020 2021 2022 2023 2024

N
b

 t
o

ta
l d

e
 la

m
p

e
s

N
b

 d
e

 la
m

p
e

s
p

ar
 a

n

Année

Renouvellement de l'éclairage public

Nb lampes restant à changer en fin d'année

Budget

Economie d'énergie

Renouvellement

 -

 200'000

 400'000

 600'000

 800'000

 1'000'000

 1'200'000

 1'400'000

 1'600'000

 1'800'000

 2'000'000

2005 2010 2015 2020 2025 2030

C
o

n
so

m
m

at
io

n
 [

kW
h

]

lge
Zone de texte
PO12.01REP_Annexe1.4

Planification du renouvellement EP à 24 mois

Etat octobre 2019

 Page 1/2

rueid ruenomcomp3 localite_resolved code

N
b
 p

t.

lu
m

 remarques 884

1 Acacias (rue des) Yverdon-les-Bains 22 6 Résidentiel

7 Ancien-Stand (rue de l') Yverdon-les-Bains 32 38
Réseau urbain de desserte

principal 14 lampes rue Anc-Stand

26 Buttin (rlle) Yverdon-les-Bains 22 6 Centre-ville appliques

36 Champs-Lovats (rue des) Yverdon-les-Bains 22 22 Desserte
42 Cheseaux (rte de) Yverdon-les-Bains 32 35 Réseau urbain structurant
49 Collège (rue du) Yverdon-les-Bains 22 6 Centre-ville suspendu

52 Cordey (rue) Yverdon-les-Bains 32 8 Réseau urbain structurant réfection rue

59 Cygnes (rue des) Yverdon-les-Bains 32 30
Réseau urbain de desserte
principal Commandé

60 Découvertes (av. des) Yverdon-les-Bains 32 12 Desserte retrofit clip

65 Elie-Bertrand (rue) Yverdon-les-Bains 22 4 Résidentiel
75 Four (rue du) Yverdon-les-Bains 22 4 Centre-ville suspendu

79 Galilée (rue) Yverdon-les-Bains 32 6 Desserte
83 Gasparin (rue de) Yverdon-les-Bains 22 32 Résidentiel 16 avenue park rétrofit

89 Graveline (rue de) Yverdon-les-Bains 22 15
Réseau urbain de desserte
principal

102 Jean-André-Venel (rue) Yverdon-les-Bains 32 70 Desserte
109 Lac (rue du) Yverdon-les-Bains 22 8 Centre-ville suspendu

111 Lausanne (rte de) Yverdon-les-Bains 32 72 Réseau urbain structurant
113 Léon-Michaud (rue) Yverdon-les-Bains 22 25 Résidentiel 11 avenue park rétrofit

124 Milieu (rue du) Yverdon-les-Bains 22 1 Centre-ville suspendu

147 Paix (rue de la) Yverdon-les-Bains 22 9 Résidentiel
151 Pestalozzi (pl.) Yverdon-les-Bains 22 28 Centre-ville Mats selon concours

152 Pestalozzi (rue) Yverdon-les-Bains 22 16 Résidentiel
159 Philosophes (rue des) Yverdon-les-Bains 32 15 Réseau urbain structurant retrofit Clip

160 Pierre-de-Savoie (av.) Yverdon-les-Bains 22 33 Résidentiel
161 Pins (prom. des) Yverdon-les-Bains 22 31 Résidentiel
162 Plage (av. de la) Yverdon-les-Bains 22 18 Résidentiel suite travaux STEP

cnu
Zone de texte

lge
Zone de texte
PO12.01REP_Annexe1.5

Planification du renouvellement EP à 24 mois

Etat octobre 2019

 Page 2/2

rueid ruenomcomp3 localite_resolved code

N
b
 p

t.

lu
m

 remarques 884

164 Plaisance (rue de) Yverdon-les-Bains 22 11 Résidentiel
168 Pré (rue du) Yverdon-les-Bains 22 2 Centre-ville suspendu

174 Prés-du-Lac (rue des) Yverdon-les-Bains 32 29
Réseau urbain de desserte
principal

189 Roger-de-Guimps (rue) Yverdon-les-Bains 32 42 Desserte
195 Sainte-Croix (rue de) Yverdon-les-Bains 22 12 Résidentiel
196 Saint-Georges (rue) Yverdon-les-Bains 32 41 Résidentiel
198 Sallaz (rte de la) Yverdon-les-Bains 32 16 Réseau urbain structurant poteaux bois

200 Sciences (av. des) Yverdon-les-Bains 32 30
Réseau urbain de desserte
principal retrofit Clip

204 Sports (av. des) Yverdon-les-Bains 32 51 Réseau urbain structurant
210 Thermes (rue des) Yverdon-les-Bains 22 11 Résidentiel retrofit Clip

211 Thièle (quai de la) Yverdon-les-Bains 32 34 Réseau urbain structurant
213 Treycovagnes (chauss. de) Yverdon-les-Bains 32 21 AGGLOY mobilité douce

230 William-Barbey (rue) Yverdon-les-Bains 32 20
Réseau urbain de desserte
principal

245 Forge (pl. de la) Yverdon-les-Bains 22 7 Centre-ville appliques

246 Four (rlle du) Yverdon-les-Bains 22 1 Centre-ville appliques

254 Milieu (rlle du) Yverdon-les-Bains 22 6 Centre-ville suspendu

Service des Energies
Ville d’Yverdon-les-Bains

Démarche consultative « LUMY »

Quel éclairage public pour les Yverdonnois ?

Rapport d’analyse et de synthèse de la démarche

17.05.2019

Auteurs :

Julie Barbey Horváth  julie.barbeyhorvath@heig-vd.ch

Prof. Florent Joerin  florent.joerin@heig-vd.ch

cnu
Zone de texte
PO12.01REP_Annexe2

   1

Table des matières

La démarche en un clin d’œil - Résumé exécutif ................................................. 2

Les résultats de la démarche – Synthèse en trois pages .................................... 3

1. Les enjeux liés à l’éclairage public ......................................................................... 6

2. Evaluation de l’éclairage ......................................................................................... 8

Appréciation de l’éclairage de son quartier ............................................................. 8

Appréciation de l’éclairage dynamique ................................................................. 10

3. Un éclairage public contextualisé ......................................................................... 11

L’éclairage des espaces verts et naturels à Yverdon-les-Bains ............................ 11

L’éclairage des espaces publics à Yverdon-les-Bains .......................................... 12

L’éclairage des quartiers résidentiels à Yverdon-les-Bains ................................... 12

L’éclairage des grands axes routiers à Yverdon-les-Bains ................................... 13

Le sentiment de sécurité ....................................................................................... 14

Conclusion ................................................................................................................ 16

Accords et désaccords .......................................................................................... 16

Partir du noir, revenir au noir ? .............................................................................. 16

Bibliographie ......................................................................................................... 18

Annexes ................................................................................................................ 18

   2

La démarche en un clin d’œil - Résumé exécutif

Entre le 6 février et le 20 mars 2019, la population d’Yverdon-les-Bains a été invitée à

participer à une démarche consultative traitant de l’éclairage public.

Le 6 février, une première soirée publique a permis de présenter la démarche à 35

personnes intéressées, qui se sont déplacées ensuite pour une balade nocturne, où

les principes de l’éclairage dynamique ont pu être présentés et testés sur le terrain.

Durant le mois qui a suivi, les habitants, employés et usagers du territoire yverdonnois

ont pu prendre part à un sondage par questionnaire sur internet, qui a permis de

recueillir 497 avis offrant une représentativité uniformément répartie sur le territoire.

Cette enquête a été complétée par une soirée qui a réuni une trentaine de personnes

autour de quatre tables de discussion, permettant d’approfondir les enjeux liés à

l’éclairage public.

Les résultats montrent que la grande majorité des sondés soutient la démarche de

réduction de l’éclairage public, et est déjà familière avec l’éclairage dynamique mis en

place dans certains quartiers - les habitants de ces quartiers en ont d’ailleurs une

appréciation plus positive que l’ensemble des répondants ! Si certains souhaitent un

éclairage encore abaissé, voire davantage de zones sans éclairage public, la

démarche révèle aussi qu’il y a lieu de prendre en compte le sentiment de sécurité que

procure l’éclairage. Celui-ci est d’ailleurs apprécié de façon différente selon le genre

et l’âge des personnes concernées.

Cette consultation a aussi montré qu’il y a lieu d’adapter l’éclairage public selon le type

de contexte. Les avis récoltés montrent que l’éclairage des grands axes routiers

pourrait être diminué et mieux orienté sur les flux piétons. Bien qu’à perfectionner,

l’éclairage dynamique semble quant à lui être privilégié dans les quartiers résidentiels.

Enfin, certains parcs et zones naturelles pourraient pour beaucoup se passer

complètement d’éclairage. En conclusion, les participants à cette consultation

proposent un changement d’approche : alors que le principe était jusque-là d’éclairer

uniformément la ville, on devrait dorénavant partir du noir et se poser la question de

ce qu’il est nécessaire d’éclairer, et à quel niveau d’intensité.

   3

Les résultats de la démarche – Synthèse en trois pages

Dans le cadre de la mise à jour du plan directeur de l’éclairage public, la Ville d’Yverdon-les-

Bains a souhaité prendre connaissance de l’avis des habitants et usagers. Un mandat a ainsi

été attribué à l’institut Insit de la heig-vd afin de mener une démarche de consultation, appelée

LUMY.

La démarche LUMY s’est déroulée en trois phases :

1. Une soirée de lancement, le 6 février, comprenant une première partie dans les

locaux des services industriels et une balade nocturne. Cet évènement a permis de

présenter la démarche consultative (enquête par questionnaire, soirée « tables-

rondes ») ainsi que les actions concrètes de la Ville d’Yverdon-les-Bains en matière

d’éclairage public dynamique (présentation, et balade sur le terrain).  35 personnes y

ont pris part, et la soirée a été suivie d’un article dans La Région1.

2. Une enquête par questionnaire en ligne, lancée le 7 février, et close le 7 mars, visant

à consulter la population sur l’éclairage public à Yverdon-les-Bains, sur les enjeux qui

lui sont liés, sur ses connaissances et son niveau de satisfaction. 497 personnes se

sont exprimées par ce biais.

3. Une soirée « tables-rondes », le 20 mars, qui a permis de réunir 30 participants

intéressés à échanger sur les enjeux de l’éclairage public et sur différents thèmes qui

lui sont liés (espaces publics, nature, mobilité, quartiers résidentiels, sécurité perçue)

On perçoit à travers cette consultation un réel intérêt pour la thématique de l’éclairage public,

et dans l’ensemble, on constate un appui clair en faveur d’une réduction de l’éclairage public

ou en faveur d’un éclairage public plus ciblé sur les lieux qui le requièrent.

Des remarques de fond et des signalements localisés. Les participants ont apporté des

contributions importantes à travers leurs nombreux commentaires complémentaires aux

réponses préformatées du questionnaire, et en participant activement aux ateliers. La

consultation a également induit de nombreux commentaires sur l’éclairage d’emplacements

particuliers : retours d’usagers positifs sur un lieu particulièrement bien éclairé, ou à l’inverse,

appréciations plutôt sévères, notamment sur l’éclairage dynamique avec détecteurs, qui

semble encore perfectible du point de vue de l’usager (détection parfois inefficace, contrastes

trop marqués entre la faible intensité et la forte intensité d’éclairage).

1 Voir annexe 4

   4

Plusieurs enjeux importants. Hormis la mise en valeur du cadre urbain qui apparaît aux

yeux des participants plutôt secondaire, six enjeux identifiés préalablement comme liés à

l’éclairage public apparaissent prioritaires pour une grande majorité des interrogés.

1) Limiter la consommation d’énergie et 2) la pollution lumineuse, 3) permettre des

déplacements sûrs, 4) limiter les impacts sur la faune et la flore, 5) garantir un sentiment de

sécurité, et 6) s’orienter dans l’espace.

LES ENJEUX LIES A L’ECLAIRAGE PUBLIC A YVERDON-LES-BAINS (QUESTIONNAIRE LUMY - MARS 2019, 497 REPONSES)

La ville, la nuit ? Le sentiment de sécurité, qu’il faut distinguer du niveau de sécurité,

est à prendre au sérieux car susceptible d’entraver les pratiques urbaines des citoyens.

La politique d’éclairage public n’est certainement pas seule à influencer la sécurité perçue par

la population, mais les réponses récoltées montrent qu’une diminution ou une suppression de

l’éclairage public a clairement un impact sur la propension de certaines personnes de se

déplacer de nuit. Les réponses du questionnaire indiquent notamment que les femmes, de

même que les personnes plus âgées, sont plus nombreuses à considérer prioritaire ou très

prioritaire la nécessité de prendre en compte le sentiment de sécurité en lien avec l’éclairage

public.

Un horaire de l’éclairage ? Des heures limites ont souvent été mentionnées (moins

d’éclairage à partir de l’heure où il y a moins de monde). Mais au-delà de la difficulté de fixer

cette limite – les propositions étaient très variables – certains participants doutent de la

pertinence d’un horaire nocturne pour l’éclairage. Les personnes plus sensibles ou fragiles

pourraient-elles le percevoir comme un « couvre-feu » ? Certaines réponses au questionnaire

le laisseraient supposer. Il y a donc lieu de tenir compte de ce type d’inconvénients, et peut-

être viser à ne pas rendre trop apparente cette distinction entre le soir et la nuit.

   5

Eclairer le piéton plutôt que la route. Sur les grands axes routiers, les grands mâts

d’éclairage sont perçus plutôt négativement, les usagers estimant préférable un éclairage plus

directionnel et orienté sur les passages piétons et les trottoirs plutôt qu’un éclairage diffus sur

l’axe de la route. La couleur claire du marquage ou des éléments de contraste des

équipements urbains pourraient également accompagner une baisse générale de l’éclairage

routier.

LA RUE HALDIMAND, COTE THEATRE : UN ECLAIRAGE DIFFUS, ET UNE PREDOMINANCE DE L’ECLAIRAGE ROUTIER

En marge de l’éclairage public, les participants ont émis de nombreuses remarques sur

d’autres sources importantes d’éclairage, comme les stades et centres sportifs, les zones

industrielles et commerciales, les installations ferroviaires, les vitrines des commerces ainsi

que les propriétaires privés. Selon les participants, il reviendrait également aux acteurs privés

de faire des efforts pour diminuer l’impact de ces éclairages le plus souvent perçus

négativement.

« Partir du noir » Une volonté exprimée de réduire l’éclairage public et d’expérimenter

des zones sans éclairage : cette position est justifiée pour les participants, par l’importance

de lutter contre la pollution lumineuse, par le besoin ressenti de pouvoir observer les étoiles,

et ce même dans une agglomération urbaine, et enfin par la prise en compte de l’impact négatif

de l’éclairage pour les milieux naturels. Une baisse générale de l’intensité de l’éclairage, mais

différenciée selon le type de quartiers et la géographie (voir chapitres ci-après), paraît

acceptable aux yeux de la grande majorité des participants des tables-rondes. Il s’agirait pour

certains de « changer de paradigme » : la règle devrait être de n’éclairer que certaines zones

particulières. Les Yverdonnois qui ont participé à cette consultation semblent prêts à tester ce

renversement d’approche !

   6

1. Les enjeux liés à l’éclairage public

Afin de pouvoir apprécier leur importance aux yeux des citoyens, plusieurs enjeux liés à

l’éclairage public avaient été identifiés, sur la base de notre expertise dans le domaine de

l’aménagement urbain et des espaces publics, et après analyse d’une série d’articles de

presse et émissions traitant de l’éclairage public. Ces enjeux ont été proposés aux participants

à l’enquête, et également discutés lors des tables rondes. Le texte qui suit combine donc les

contributions des deux sources de collecte d’information.

LES ENJEUX LIES A L’ECLAIRAGE PUBLIC A YVERDON-LES-BAINS (QUESTIONNAIRE LUMY - MARS 2019, 497 REPONSES)

Limiter la consommation d’énergie

Il ressort de cette consultation que l’enjeu « Limiter la consommation d’énergie » est un

fondement sur lequel peut s’appuyer l’action de la Ville d’Yverdon-les-Bains en matière

d’éclairage public. Cet enjeu, qui apparaît évident aux yeux d’une majorité de participants, est

perçu comme une « priorité acquise et nécessaire ».

En particulier, les gains en efficacité énergétique liés aux LED et autres technologies

permettent, non pas d’éclairer davantage, comme certains participants semblent le craindre,

mais d’identifier très précisément l’intensité lumineuse adéquate à chaque lieu.

Un avis majoritaire qui ressort de la consultation est que le niveau global d’éclairement pourrait

dans une très large mesure être diminué, dans la plupart des lieux, afin notamment de

contribuer à la limitation de la consommation énergétique.

   7

Limiter la pollution lumineuse

L’éclairage public contribue à la pollution lumineuse, et les participants sont nombreux à

dénoncer le suréclairage, ce « halo de la ville », et ses effets sur la biodiversité, d’une part, et

d’autre part, sur l’observation du ciel étoilé, qui est devenu pratiquement impossible en ville.

A ce sujet, les participants ont rappelé que les privés ont également un rôle à jouer, aux côtés

de la Ville d’Yverdon-les-Bains, en vue de diminuer les sources d’éclairage. Les efforts doivent,

selon les participants, se faire de façon conjointe. L’éclairage des maisons, des vitrines et

établissements commerciaux, des zones commerciales et d’activités a été cité à maintes

reprises comme localement gênant, et dans l’ensemble source de pollution lumineuse.

Autres enjeux

Le troisième enjeu apparaissant prioritaire est celui de « Permettre des déplacements

sûrs ». A ce sujet, et comme l’éclairage est fondamentalement lié à la présence de piétons et

aux déplacements en ville en période nocturne, cet enjeu a été particulièrement traité :

l’éclairage des grands axes routiers, des passages piétons, des rues résidentielles et des

espaces publics seront repris ci-après (voir p. 12-14).

« Limiter les impacts sur la faune et la flore » a été jugé prioritaire pour 85% des personnes

interrogées, ce qui est particulièrement important. Cet enjeu est lié à l’importance de limiter

globalement et localement les sources d’éclairage. En lien avec l’objectif d’une limitation, voire

une suppression de l’éclairage dans certaines zones, les participants ont cité la diminution des

insectes, les perturbations des oiseaux, et l’impact de l’éclairage sur la flore, ainsi que la

proximité de la Grande Cariçaie, zone naturelle d’importance (voir p. 11).

« S’orienter dans l’espace », important pour plus des trois quarts des personnes interrogées,

est un objectif lié également aux déplacements. Pour l’éclairage public, cela signifie de donner

des points de repère visibles de nuit. L’éclairage dynamique, de faible intensité lorsque

personne n’est présent, rend visible le tracé des rues. A Yverdon-les-Bains, les ponts sont

également de bons points de repère (un participant a cité l’éclairage par un cordon de LED,

sur un pont de la ville).

« Mettre en valeur le cadre urbain » semble constituer un enjeu de moindre importance au

vu des résultats (40% des participants au questionnaire le jugent prioritaire). L’intérêt d’une

mise en valeur à travers l’éclairage des monuments publics et des places publiques a toutefois

pu être abordé lors des tables rondes.

Enfin, des avis contrastés sur l’apport de l’éclairage public pour « Garantir un sentiment de

sécurité » ont pu être amenés par la consultation. La sécurité ressentie par certains usagers

serait bien plus faible si l’éclairage était réduit. D’autres participants remettent en question ce

lien entre sentiment de sécurité et éclairage public (voir p. 14).

   8

2. Evaluation de l’éclairage

Ce chapitre regroupe les éléments de consultation liés à l’appréciation de l’éclairage public

vécu par les usagers interrogés, et combine les résultats du questionnaire et des ateliers du

20 mars.

Appréciation de l’éclairage de son quartier

APPRECIATION DE L’ECLAIRAGE DE SON QUARTIER D’HABITATION (QUESTIONNAIRE LUMY - MARS 2019, 497 REPONSES)

2/3 des répondants sont globalement satisfaits de la qualité d’éclairage de leur propre quartier,

proportion qui est même supérieure pour les habitants d’Yverdon-les-Bains.

Parmi les problèmes identifiés, un éclairage trop fort, pour près d’un tiers des habitants

consultés, et, dans une moindre mesure, des défauts de positionnement et d’orientation de

l’éclairage. A relever tout de même, 13% soit 46 personnes estiment l’éclairage de leur quartier

trop faible.

PROBLEMES DE L’ECLAIRAGE DE SON QUARTIER D’HABITATION (QUESTIONNAIRE LUMY  - MARS 2019, 387 REPONSES)

Les habitants des quartiers ayant fait l’objet du déploiement de l’éclairage dynamique,

notamment Prés-du-Lac, Floreyres, Quatre-Marronniers, ont une appréciation généralement

plus favorable de l’éclairage public, à l’exception du quartier de la Villette, où les avis sont un

peu plus contrastés (voir graphique et carte ci-après).

   9

APPRECIATION DE L’ECLAIRAGE SELON LE QUARTIER D’YVERDON (QUESTIONNAIRE LUMY - MARS 2019, 363 REPONSES)

DECOUPAGE EN QUARTIERS (REALISE POUR L’ENQUETE) ET EQUIPEMENT DES RUES EN ECLAIRAGE DYNAMIQUE (LIGNES BLEU

ET ROUGE FONCE SUR LE PLAN DE VILLE)

   10

Appréciation de l’éclairage dynamique

85% des répondants ont déjà expérimenté l’éclairage dynamique à Yverdon-les-Bains. Et

parmi ceux-ci, 4 personnes sur 5 en sont satisfaites ou très satisfaites, tant du point de vue de

la sécurité des déplacements, du sentiment général de sécurité associé à ce type d’éclairage,

ou de la réactivité du système. De nombreux commentaires très positifs ont été émis, et

semblent encourager à poursuivre dans cette voie et étendre le dispositif à d’autres quartiers

ou itinéraires, et aux communes voisines.

APPRECIATION DE L’ECLAIRAGE DYNAMIQUE SELON SES CARACTERISTIQUES
(QUESTIONNAIRE LUMY - MARS 2019, 487 REPONSES)

Cependant, beaucoup de commentaires sont formulés quant à la fiabilité et à la qualité du

système, jugées perfectibles :

 La différence entre les deux niveaux d’intensité est pour certains trop importante, et

même perturbante pour les yeux. Certains semblent avoir du mal à s’accommoder à

ce brusque changement. Par ailleurs, de nombreuses personnes jugent le niveau

« haut » trop lumineux.

 La détection semble parfois aléatoire, notamment lors de déplacements à vélo.

 Certains mettent en évidence les nuisances que ces changements de luminosité

peuvent induire pour les riverains qui les perçoivent à travers leurs fenêtres.

D’autres avis remettent en question plus fondamentalement le système :

 Certaines personnes n’aiment pas être brusquement éclairées. Cette mise en lumière

ne les rassure pas, au contraire…

 Certaines trouvent qu’une baisse à une intensité de 20% serait suffisante, sans avoir

besoin du système dynamique.

 Le système de détection est jugé par certains énergivore.

   11

3. Un éclairage public contextualisé

Il est proposé ici de reprendre ce qui ressort de la consultation sur les différents lieux

identifiés comme nécessitant des actions distinctes quant à leur éclairage (espaces

verts, espaces publics, grands axes routiers, zones et rues résidentielles) et en dernier

lieu, la perception de l’importance de tenir compte de la sécurité ressentie.

L’éclairage des espaces verts et naturels à Yverdon-les-Bains

Les participants s’accordent sur le fait qu’il faut drastiquement réduire – voire ne pas éclairer

du tout – les espaces verts durant la nuit. Ces espaces sont l’endroit privilégié pour (re)prendre

contact avec la nuit et (re)faire l’expérience de l’obscurité, et y admirer les étoiles. D’autre part,

les espaces verts sont un refuge pour la faune, dont la préservation, autant que celle des

végétaux, représentent un enjeu déjà mentionné.

Mais comment éclairer ces secteurs ? Certains participants privilégieraient une obscurité

totale, car ce sont les seules zones où l’on peut expérimenter l’obscurité en ville. Mais

lorsqu’un chemin permet d’accéder à des lieux publics très fréquentés, tel que le chemin le

long du Buron jusqu’au lac pour accéder au restaurant de la Plage, il semble important pour

certains de maintenir un cordon lumineux.

Dans les lieux où il est jugé important de donner envie au public d’y pénétrer la nuit, un

consensus semble se dégager pour un éclairage constant de faible intensité (10% - 20%),

permettant le cas échéant de mettre en évidence le patrimoine culturel (les menhirs de Clendy

ont été cités en exemple). Le Parc des Rives, le parc des Cygnes et le parc de la Villette ont

également été identifiés comme des lieux à équiper d’un tel éclairage.

Dans l’ensemble, l’éclairage dynamique n’apparaît pas comme une solution à développer dans

ce type de secteur, en raison des différences d’intensité nécessitant une accommodation

oculaire jugée perturbante.

Ces espaces verts et naturels étant aussi des lieux de déplacements à pied et à vélo, les

questions de sécurité routière ont été abordées lors de la consultation. En l’état actuel, les

normes et recommandations d’éclairage imposent un éclairage sur les passages pour piéton,

les cheminements mixtes piétons-vélo. La suppression ou l’atténuation de l’éclairage public

dans les parcs et promenades semble acceptable pour les piétons, mais qu’en est-il en

présence d’itinéraires cyclables balisés ? Certains participants ont mentionné qu’à présent,

l’éclairage LED des vélos s’est notablement amélioré, ce qui permettrait de ne pas éclairer

certains cheminements dans les parcs et espaces verts.

jms
Surligné
imposent

jms
Note
Définissent

   12

L’éclairage des espaces publics à Yverdon-les-Bains

Pour les participants, l’éclairage des espaces publics doit être différencié selon les lieux, leur

vocation, l’animation existante (bars, restaurant, terrasses, etc.), le mobilier existant et

l’importance de la mise en valeur. La couleur de l’éclairage LED peut désormais être modulée,

ce qui a son importance dans les centres-villes.

L’éclairage dynamique a été jugé diversement par les participants, notamment dans les

espaces publics qui génèrent du passage où l’intérêt d’une détection automatique ne fait pas

l’unanimité. Ici aussi, les variations de luminosité liées à cette technologie impliquent pour

certains, des problèmes d’accommodation et des effets négatifs pour les riverains.

De manière générale, l’éclairage à bouton poussoir ne semble pas être apprécié. Il limite le

temps de séjour dans l’espace public et peut facilement être sujet à des déprédations. Il

pourrait toutefois répondre à certains besoins, dans certains lieux spécifiques ou notamment

lors des livraisons se faisant la nuit.

Un éclairage plus faible (intensité équivalente à la pleine lune), mais permettant de voir les

obstacles (notamment les pavés et irrégularités du sol, dont la bonne visibilité est très

importante pour les personnes à mobilité réduite), semble privilégié par les participants

concernant les espaces publics.

Quant à l’éclairage des monuments, malgré un niveau de priorité plus faible dans les résultats

de l’enquête, il a été jugé important durant les tables rondes, notamment pour le tourisme. Il

nécessite cependant une orientation des luminaires spécifique.

Concernant l’horaire d’éclairage, certains étaient d’avis que l’éclairage n’est pas nécessaire à

partir d’une heure où on observe très peu de passages. A l’inverse d’autres estiment qu’un

éclairage reste nécessaire en tout temps, notamment pour des habitants promenant leur chien

D’autres encore revendiquent la liberté de se déplacer sans crainte, même en pleine nuit.

Plusieurs ont cependant mentionné à ce sujet que le sentiment de sécurité n’est pas à la seule

charge de l’éclairage public.

L’éclairage des quartiers résidentiels à Yverdon-les-Bains

Dans les quartiers résidentiels, l’éclairage dynamique avec détecteur a convaincu de

nombreux participants. Malgré tout, certains participants mettent le doigt sur la nécessité d’un

système progressif, moins intrusif pour les habitations, et garantissant un bon confort. Les

détecteurs de présence sont jugés nécessaire pour les piétons, mais moins pour les voitures,

qui disposent déjà de phares efficaces. Un système idéal devrait-il détecter les piétons et

cyclistes, mais pas les véhicules motorisés ? La détection reste encore à ajuster aux lignes de

passages des piétons, sous les trottoirs, notamment.

   13

L’éclairage dynamique qui permet de baisser l’intensité lumineuse peut contribuer également

à abaisser les vitesses des véhicules motorisés, ce qui reste un objectif dans les quartiers

résidentiels.

Un bon exemple d’éclairage dynamique dans un quartier résidentiel cité par les participants :

le parc du Castrum (ancien parc Piguet), près de la rue du Valentin.

Les quartiers résidentiels d’Yverdon-les-Bains sont traversés par des rues généralement à

vitesse limitée à 30km/h. A noter que ces rues ne sont pas toutes équipées de trottoirs des

deux côtés de la chaussée, et une bande de stationnement longitudinal sépare parfois le

trottoir de la chaussée. Ce qui implique que les luminaires doivent être disposés du côté

trottoir, et les détecteurs doivent permettre la détection des piétons et des cycles, dont la

trajectoire est différente.

L’éclairage des grands axes routiers à Yverdon-les-Bains

Nombreux sont ceux qui estiment que les grands axes routiers sont trop éclairés. Ce qui selon

certains participants n’est pas forcément gage de sécurité: un éclairage trop puissant a

tendance à diminuer l’acuité visuelle, et à inciter au dépassement des limites de vitesse.

Mais à l’inverse, avec une réduction de l’éclairage, les obstacles sont moins visibles, ce qui

accroit les difficultés des personnes à mobilité réduite. Pour y remédier, il est proposé d’ajouter

davantage d’éléments de contrastes visuels, voire des pastilles réfléchissantes, en veillant

toutefois à ce que ces aménagements ne transforment pas les espaces urbains en « sapins

de noël » avec un éclairage trop hétérogène qui participe à l’agitation urbaine.

La question des passages pour piéton est un sujet de discussion délicat, soumis à des

recommandations et normes de sécurité : si l’on diminue l’éclairage routier, les passages pour

piéton doivent tout de même offrir un éclairage permettant de rendre visibles les piétons qui

traversent l’axe routier. Pour autant, un participant invite à se méfier du faux sentiment de

sécurité que peut représenter l’éclairage du passage pour un piéton.

Les participants soulignent par ailleurs une forme de contradiction : alors que les usagers

motorisés ou cyclistes fréquentant la zone la plus centrale de la chaussée ont moins besoin

d’éclairage, c’est celle-là même qui aujourd’hui est souvent la mieux éclairée, du fait d’un

éclairage haut et à large spectre (mâts hauts). Un éclairage plus ponctuel sur les trottoirs serait

préféré afin de mettre en valeur les cheminements piétonniers.

   14

Enfin, les grands mâts sont jugés plutôt inesthétiques, et une recherche d’homogénéité dans

les lampadaires est souhaitée. La rue Haldimand est emblématique d’un éclairage perfectible

(grands mâts de type routier, plusieurs types de luminaires, éclairage diffus, sauf à certains

passages piétons). A prendre en compte toutefois, le coût lié au changement des mâts

d’éclairage, qui est non négligeable !

Le sentiment de sécurité

Cet enjeu de la sécurité ressentie suscite des avis parfois tranchés : contrant les avis

généralement exprimés sur la question, plusieurs participants estiment qu’on ne répond pas

forcément au sentiment de sécurité par l’éclairage public, et indiquent que certaines personnes

se sentent plus en sécurité dans la pénombre car elles sont moins visibles et donc plus

facilement dissimulables.

L’habitude de l’obscurité est jugée différente selon les provenances urbaines ou rurales des

habitants, et selon certains participants présents, il serait peut-être plus difficile de faire

accepter d’éteindre l’éclairage public dans une ville comme Yverdon que dans les villages du

Val de Ruz, commune où la mesure a été acceptée à la quasi-unanimité.

Les différences entre générations jouent-elles un rôle ? On pourrait le penser car, comme

mentionné plus haut, l’enquête montre que les répondants plus âgés accordent

proportionnellement une importance plus grande à l’enjeu de « Garantir un sentiment de

sécurité ».

PERCEPTION DE L’IMPORTANCE DE GARANTIR UN SENTIMENT DE SECURITE EN TANT QU’ENJEU LIE A L’ECLAIRAGE PUBLIC,
SELON LA CLASSE D’AGE (QUESTIONNAIRE LUMY - MARS 2019, 495 REPONSES)

De même, on constate une différence significative selon le genre : davantage de femmes

(83%) que d’hommes (73%) estimant l’enjeu important en lien avec l’éclairage public.

   15

PERCEPTION DE L’IMPORTANCE DE GARANTIR UN SENTIMENT DE SECURITE EN TANT QU’ENJEU LIE A L’ECLAIRAGE PUBLIC,
SELON LE GENRE (QUESTIONNAIRE LUMY - MARS 2019, 493 REPONSES)

Par conséquent, si la réduction générale, mais pas uniforme, de l’éclairage public à Yverdon-

les-Bains semble être dans l’ensemble plébiscitée, il y a un enjeu réel, pour certains groupes,

dans le maintien ou le renforcement du sentiment de sécurité, en particulier lors de

déplacements nocturnes. Il s’agirait ainsi de veiller à mettre en place des mesures

d’aménagement urbain, par exemple, d’éclairage ciblé, mais aussi des mesures de nature plus

sociales, afin de s’assurer que ces groupes ne soient pas les perdants de cette évolution de

la politique d’éclairage public.

   16

Conclusion

Accords et désaccords

La démarche consultative permet de mettre en évidence des convergences de vues, que l’on

peut souligner :

 La consommation énergétique et la pollution lumineuse sont deux enjeux que les

habitants ont à cœur de limiter,

 Diminuer sensiblement l’intensité de l’éclairage public est un objectif qui n’est pas remis

en question par les participants,

 Offrir des zones sans éclairage dans les espaces naturels voire les parcs sans

affluence nocturne est un objectif également partagé par les participants

 L’éclairage dynamique semble particulièrement apprécié dans les quartiers

résidentiels

 Il n’a pas été discuté, à Yverdon-les-Bains, d’une extinction totale de l’éclairage public,

à l’image des expériences ayant cours dans le Val-de-Ruz ou dans certaines localités

françaises

Les points de discussion :

 L’éclairage dynamique avec détecteur est généralement apprécié par les Yverdonnois,

qui trouvent positive cette détection anticipée permettant de bien guider les piétons et

cyclistes. Pourtant, la fiabilité de la détection ou le différentiel d’intensité (jugé parfois

trop grand et gênant depuis l’intérieur des appartements) semblent encore perfectibles.

 La sécurité ressentie, est éminemment personnelle, et les avis sont partagés sur la

sécurité amenée par l’éclairage, ou, au contraire, sur ce que l’obscurité peut offrir en

matière de sécurité à l’exemple de ce commentaire recueilli dans le questionnaire « Je

ne sais pas comment le dire... mais quand je me déplace et l'éclairage public me

détecte et le lampadaire s'allume... ça me donne la sensation d'être observé et mon

sentiment de sécurité s’affaiblit... une question psychologique… ».

Partir du noir, revenir au noir ?

Une idée forte qui ressort de la consultation est de revenir aux besoins essentiels en matière

d’éclairage. Pour reprendre l’image citée, il s’agirait de « partir du noir », puis identifier les

zones et endroits spécifiques où un éclairage est indispensable, et le doser en fonction des

besoins.

La soirée tables rondes et l’analyse du questionnaire font en tout cas ressortir que les

Yverdonnois sont favorables à des mesures différenciées selon les zones :

   17

 Pour les grands axes routiers, il n’a pas été question d’éclairage dynamique avec

détecteur, mais plutôt d’une réorientation et d’une diminution de l’éclairage : donner

des points de repère, éclairer plutôt les bords de chaussée, les passages piétons, les

trottoirs,

 Dans les quartiers résidentiels, un éclairage dynamique de faible intensité semble à

privilégier surtout pour le confort des piétons et des cyclistes (en améliorant encore la

détection et la différence d’intensité),

 Pour les espaces publics : l’éclairage devrait être revu ou modulé de cas en cas, en

fonction de l’affluence et des enjeux de mise en valeur

 C’est dans les espaces naturels, parcs et espaces verts que pourraient être testées

des mesures beaucoup plus ambitieuses de suppression de l’éclairage public (à

l’exception peut-être de cordons lumineux vers des lieux générateurs d’une affluence

particulière, comme la Plage et son restaurant et parking)

Aujourd’hui, de nombreuses communes et villes moyennes limitent ou suppriment leur

éclairage public. La Ville d’Yverdon-les-Bains a, quant à elle, acquis par cette consultation des

connaissances permettant de mieux prendre en compte l’avis des usagers dans le cadre du

déploiement de son plan directeur de l’éclairage public.

TABLE « ESPACES VERTS », SOIREE DU 20 MARS 2019

   18

Bibliographie sélective

 Plan directeur de l’éclairage public, Projet en consultation, version du 15.01.2018, Service

des Energies, Yverdon-les-Bains.

 Laurence Madrelle, Edoardo Cecchin, Jean-Jacques Raynaud, Yverdon-les-Bains, de la

signalétique à la scénographie urbaine, LM Communiquer, octobre 2009.

 Lucile Develey, Pascal Regli, Les piétons et la nuit : un état des lieux, Mobilité piétonne,

février 2013.

Annexes

1. Présentation de la démarche et des résultats du questionnaire lors de la soirée du 20 mars

2. Présentation de la démarche lors de la soirée de lancement du 6 février

3. Présentation du PDDecl – JM Sutterlet – 6 février 2019

4. Article paru dans « La Région »

lge
Zone de texte

lge
Zone de texte
PO12.01REP_Annexe3

PO12.01REP_Annexe3

MOTION Pour un éclairage public économique, écologique, sans pollution
lumineuse et conferme aux normes

L'éclairage public est un gage de sécurité pour les habitants. If permet aux acteurs les
plus vulnérables du trafic d’éviter les dangers dans I'obscurité. Bien conguy, il prévient Ja
criminalité et le vandalisme. L'éclairage public participe 4 la qualité de vie et a
l'attractivité des communes et des villes, Outre la sécurité du trafic, les collectivités
publiques doivent de plus en plus considérer les aspects économiques et
environnementaux notamment dans le cadre de la rénovation de leurs installations.

Récemment, la commune grisonne de Landquart a fait parler d’elle pour avoir été la
premiere de Suisse a rénover entiérement son éclairage public en équipant ses
lampadaires de lampes a diodes électroluminescentes (LED). Depuis plusieurs années,
notre commune réalise des essais d’éclairage avec ce type d’équipement dans divers
quartiers dont la rue du Mujon. Les résultats confirment le potentiel et I'intérét de cette
technologie.

Les LED sont trés petites et affichent une longue durée de vie et les spécialistes du
domaine affirment que ce type d'éclairage aura supplanté un peu partout les autres
types de source lumineuse. Elles offrent d’énormes avantages, notamment celui de
supporter d’étre allumées et éteintes a volonté et aussi de permettre de faire varier leur
intensité lumineuse qui peut, par exemple, passer d'un 100% au moment de la tombée
de la nuit pour progressivement baisser a 40% durant la nuit avant de remonter a pleine
puissance lorsque l'aube arrive. Par rapport aux traditionnelles lampes au sodium a
haute pression qui éclairent avec une dispersion méme lorsque des déflecteurs sont
installés, les lampes & LED permettent d’éviter la dispersion de la lumiére qui engendre
une pollution lumineuse. |

Cette pollution lumineuse, outre qu’elle ne sert a strictement rien sauf a éclairer le ciel
nocturne ou les nuages, gaspille bien plus de la moitié de la lumiére émise, entrainant
des effets néfastes sur la santé —- notamment en regard des rythmes du sommeil. Autre
élément moins connuy, elle a également des effets néfastes sur les migrations d'oiseaux
lorsqu’elle se situe a proximité immédiate d'un site RAMSAR! et d’une voie de migration
majeure. Enfin, elle altére la qualité des cieux nocturnes, privant les habitants de la
région d'un acceés a lI'une des splendeurs que la nature nous offre.

Les lampes a LED permettent de réaliser des économies d’énergie significatives en
raison de leur basse consommation {de 20 a 30%), mais également en raison de leur
durée de vie {jusqu'a 60’000 heures contre 16'000 pour une lampe au sodium), de leur
meilleure efficacité et de la possibilité de les coupler avec des détecteurs.

Mais il est aussi vrai que, sur certains points, il faut faire preuve d'une certaine réserve
au vu du développement de nouvelles LED, cette technologie progressant de maniére
constante. Des LED plus performantes a des coiits inférieurs viendront sur le marché a

! La convention de Ramsar, officiellement Convention relative aux zones humides d'importance
internationale, particuliérement comme habitats des oiseaux d'eau, aussi couramment appelée
convention sur les zones humides, est un traité international adopté le 2 février 1971 pourla
conservation et I'utilisation durable des zones humides, qui vise 3 enrayer leur dégradation cu disparition,
aujourd’hui et demain, en reconnaissant leurs fonctions écologiques ainsi que leur valeur économique,
culturelle, scientifique et récréative. (Source : Wikipédia)

court ou moyen terme d'olt I'intérét de prévoir une planification pour 'équipement de
nos luminaires.

De nouvelles prescriptions des autorités suisses prévoient la stricte interdiction des
composants inefficaces de I'éclairage public et reprennent les regles de [Union
européenne, La mise en application se veut progressive et échelonnée. Ces conditions
cadres légales pésent lourdement sur l'éclairage public car elles imposent que les
installations inefficaces soient rénovées d’ici a 2017.

Compte tenu de ce qui préceéde et a 'appui des expériences conduites dans ce domaine
par notre Commune, il apparait judicieux d'envisager sans tarder un plan d’équipement
de notre éclairage public constitué de quelque 3'500 points lumineux, sorte de plan
« Lumiéres » pour Yverdon-les-Bains, lequel reprendrait les points principaux de cette
proposition.

La motion invite notre Municipalité a déppser un préavis qui présente un plan
d’équipement d’ensemble prévoyant, sur S-ars, la mise en conformité de notre
éclairage public afin de le rendre efficace tant d'un point de vue écologique
qu’'économique. Le rapport veillera également a aborder la question sensible de la
déconnexion totale ou partielle de 1I'éclairage public, les rapports des experts
établissant que cet élément, a lui seul, mérite d'étre débattu avec la population ou
ses représentants.

Yverdon-les-Bains, le gr mars 2012

@'\‘b\qc\g)ef a Joamss