name: Procès-verbal: Approbation du procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

text:
Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

TABLE DES MATIERES
Du procès-verbal de la séance du Conseil communal

du 2 mai 2024

1. Appel....................................................................................................................................................................... 1290

2. Approbation de l’ordre du jour................................................................................................................................. 1290

3. Approbation du PV du 1 février 2024 ...................................................................................................................... 1291

4. Approbation du PV du 7 mars 2024 ........................................................................................................................ 1292

5. Communications de la Présidente .......................................................................................................................... 1292

6. Communications et réponses de la Municipalité ..................................................................................................... 1293

7. Nomination d’un·e membre et d’un·e membre suppléant·e à la Commission de Sécurité ..................................... 1297

8. Nomination d’un·e membre suppléant·e à la Commission de gestion .................................................................... 1298

9. Préavis n° PR24.03PR Concernant une demande de crédit d’investissement de CHF 2'040'000.- pour la
construction de nouvelles stations moyenne tension (MT) et basse tension (BT) aux fins de répondre aux demandes
de raccordement pour la période 2024 à 2026

 Rapporteur : M. Marc NICODET ............................................................................................................................ 1298

10. Préavis n° PR24.04PR Concernant une demande de crédit d'investissement de CHF 200’000.- pour l’inspection
des ouvrages d’art, ainsi qu’une demande de crédit d’investissement de CHF 510'000.- pour la réalisation de petits
travaux de sécurisation/entretien et pour la réfection des joints du pont des Cygnes

 Rapportrice : Mme Maude EHRBAR...................................................................................................................... 1299

11. Préavis n° PR24.07PR Concernant la modification de l’article 64 du règlement du Conseil communal
d’Yverdon-les-Bains (registre des intérêts)

 Rapporteur : M. Gaspard GENTON ....................................................................................................................... 1301

12. MO24.01 Motion de la Commission de recours par Mme la Conseillère Anne-Louise GILLIÈRON, intitulée « Pour
modifier le règlement sur la gestion des déchets » ................................................................................................ 1302

13. Postulat n° PO24.04PO Postulat de M. le Conseiller communal Michel FLEURY, intitulée « Facilitation de la vie
sociétale à Yverdon-les-Bains » ............................................................................................................................ 1306

14. MO24.02 Motion de Mme la Conseillère communale Sophie MAYOR intitulée « Pour accorder la bourgeoisie
yverdonnoise de manière posthume à Pauline Buisson, Samuel Buisson, et François Mida » ............................. 1312

15. Postulat n° PO24.03PO Postulat de Mme la Conseillère Sophie MAYOR « Pour une limitation de la vitesse à
30km/h dans le Centre-ville et les rues résidentielles d’Yverdon-les-Bains » ........................................................ 1314

16. Interpellations, simples questions et vœux ............................................................................................................ 1318

16.1  Une question de M. le Conseiller Mergim DIBRANI
(Politique d’Yverdon)  ............................................................................................................................... 1318

16.2  Une interpellation de M. le Conseiller Ruben RAMCHURN développée par M. le Conseiller Roland
VILLARD
(Fête des mères) ...................................................................................................................................... 1318

16.3  Une interpellation de M. le Conseiller Julien WICKI
(A quand une baisse des charges pour la population et les entreprises yverdonnoises?) ....................... 1321

16.4  Une interpellation de M. le Conseiller Abdelmalek SAIAH
(Aider de manière concrète les nouveaux citoyens yverdonnois !) .......................................................... 1323

16.5 Une question de M. le Conseiller Daniel COCHAND
(Passerelle des Tilleuls) ........................................................................................................................... 1324

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

1342

16.6 Une question de M. le Conseiller Daniel COCHAND
(Carrefour du Romand) ............................................................................................................................ 1324

16.7 Une question de M. le Conseiller Daniel COCHAND
(Tourner à droite) ..................................................................................................................................... 1325

16.8 Une question de M. le Conseiller Daniel COCHAND
(Chantiers) ................................................................................................................................................ 1325

16.9 Une question de M. le Conseiller Daniel COCHAND
(Abris de protection) ................................................................................................................................. 1326

16.10 Une Interpellation de M. le Conseiller Laurent VUITHIER
(Manifestation culturelle en Ville d’Yverdon-les-Bains : vivrons-nous une 9ème édition des Numerik Games
en 2024 ?) ................................................................................................................................................ 1327

16.11 Une interpellation de M. le Conseiller Christophe LOPERETTI développée par M. le Conseiller Kevin
DELAY
(Gens du voyage) ..................................................................................................................................... 1328

16.12 Une question de M. le Conseiller Philippe PAVID
(Futur arrêt de bus « Terrasses » de la ligne 603 sur le chemin de Floreyres) ........................................ 1333

16.13 Une Interpellation de M. le Conseiller Laurent VUITHIER
(Extension et transformation des eHNV sur le site d’Yverdon, où en sommes-nous aujourd’hui ?) ......... 1334

16.14 Une question de Mme la Conseillère Ella-Mona CHEVALLEY
(L’accompagnement de la police par une travailleuse sociale de soutien et de proximité (TSSP)).......... 1339

 Les procès-verbaux sont disponibles sur
http://www.yverdon-les-bains.ch/autorites-politiques/conseil-communal/proces-verbaux/

Procès-verbal de la séance du Conseil communal
du jeudi 2 mai 2024

Présidence Madame Aurélie-Maude HOFER, Présidente

Ouverture Monsieur le Syndic,
Mesdames et Messieurs les Municipales et Municipaux,
Mesdames et Messieurs les Conseillères et Conseillers communaux,
Mesdames et Messieurs les Représentantes et Représentants de la presse,
Chères Téléspectatrices, chers Téléspectateurs,
Cher Public,

Il est 20 heures, nous débutons notre séance du Conseil communal d’Yverdon-les-Bains.

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1. APPEL Il est procédé à l’appel nominal par voie électronique.

Membres excusé·e·s :
Mmes et MM. les Conseillers : Giuseppe ALFONZO, Jean-Marc CUANILLON, David
GRANDJEAN, Guillaume GUENAT, Claude-Anne JAQUIER, Jacques LEVAILLANT, Pierre-André
MICHOUD, Philipp MÜLLER, Ruben RAMCHURN, Juan RAMIREZ, Natacha RIBEAUD EDDAHBI,
Safia RUSSELL, Pierre-Alain JAQUET

Membres absent·e·s :
Mme et MM. les Conseillers : Anne-Carole LEIBACHER, Julian MICHOUD, Luca SCHALBETTER,
Olivier SIMON-VERMOT

Membres présent·e·s 83

Membres excusé·e·s 13

Membres absent·e·s 4

Effectif actuel 100

Le quorum requis étant atteint, la séance est ouverte.

M. le Municipal François ARMADA est excusé pour cette séance.

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2. APPROBATION DE

L’ORDRE DU JOUR

En préambule, j’aimerais procéder à trois modifications de l’ordre du jour.

Le 25 avril dernier, la Municipalité nous a envoyé une nouvelle communication la CO24.02 qui vous
sera proposée à l’ordre du jour.

Le 30 avril dernier, la Municipalité nous a envoyé une nouvelle communication la CO24.03 qui vous
sera également proposée à l’ordre du jour.

Suite à la démission d’une Conseillère à la Commission de sécurité, le/la suppléant·e sera

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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proposé·e à cette fonction. De ce fait le poste de membre suppléant·e devient vacant.

Cela signifie qu’en point 6 et 7, nous aurons « Communications et réponses de la Municipalité :
CO24.01, CO24.02 et CO24.03 » ainsi que la « Nomination d’un·ou d’une membre et d’un·ou d’une
membre suppléante à la Commission de sécurité » comme vous pouvez le voir à l’écran.

La discussion est ouverte sur ces propositions de modifications de l’ordre du jour.

La parole n’est pas demandée, la discussion est close, nous votons.

Vote Les modifications de l’ordre du jour sont acceptées à l’unanimité.

 Au point 16 du nouvel ordre du jour, nous entendrons les interpellations et simples questions
suivantes :

 Question de M. le Conseiller Mergim DIBRANI (Politique d’Yverdon)

 Interpellation de M. le Conseiller Ruben RAMCHURN, intitulée (Fête des mères) qui
sera développée par M. le Conseiller Roland VILLARD

 Interpellation de M. le Conseiller Julien WICKI, (A quand une baisse des charges pour
la population et les entreprises yverdonnoises ?)

 Interpellation de M. le Conseiller Abdelmalek SAIAH (Aider de manière concrète les
nouveaux citoyens yverdonnois !)

 Question de M. le Conseiller Daniel COCHAND (Passerelle des Tilleuls)

 Question de M. le Conseiller Daniel COCHAND (Carrefour du Romand)

 Question de M. le Conseiller Daniel COCHAND (Tourner à droite)

 Question de M. le Conseiller Daniel COCHAND (Chantiers)

 Question de M. le Conseiller Daniel COCHAND (Abris de protection)

 Interpellation de M. le Conseiller Laurent VUITHIER (Manifestation culturelle en Ville
d'Yverdon-les-Bains : vivrons-nous une 9ème édition des Numerik Games en 2024 ?)

 Interpellation de M. le Conseiller Christophe LOPERETTI (Gens du voyage) qui sera
développée par M. Kevin DELAY

 Question de M. le Conseiller Philippe PAVID (Futur arrêt de bus « Terrasses » de la
ligne 603 sur le chemin de Floreyres)

 Interpellation de M. le Conseiller Laurent VUITHIER (Extension et transformation des
eHNV sur le site d’Yverdon, où en sommes-nous aujourd’hui ?)

 Question de Mme la Conseillère Ella-Mona CHEVALLEY (L’accompagnement de la
police par une travailleuse sociale de soutien et de proximité (TSSP))

La discussion est ouverte sur l’ordre du jour.

La parole n’est pas demandée, la discussion est close, nous votons.

Vote L’ordre du jour de cette séance est approuvé à l’unanimité.

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3. APPROBATION DU PV

DU 1 FÉVRIER 2024
Quelqu’un a-t-il des remarques à formuler sur ce Procès-verbal ?

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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Mme la Conseillère Pascale FISCHER :

Je souhaite que soit corrigée la coquille au 2ème paragraphe en page 1202. On parle bien d'un ballet
d'intervenants « LLET » et pas du balai pour balayer.

Et puis, je profite également pour nous rappeler à toutes et tous ici présents l'importance de
préparer nos interventions et, dans la limite du possible, de les transmettre au secrétariat. Quand
le PV est saisi dans toute la spontanéité de l'oralité, il est déjà difficile pour nous qui avons assisté
au débat de comprendre de quoi il retourne. Alors, pour les historiens du futur, s'ils viennent à se
pencher sur certains paragraphes comme le dernier en page 1237, ça va être compliqué. Merci.

Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

Merci, Mme la Conseillère.

La parole ne semble plus être demandée. La discussion est close. Nous votons.

Vote Il est approuvé à l’unanimité avec remerciements à notre secrétariat pour la rédaction.

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4. APPROBATION DU PV

DU 7 MARS 2024
Quelqu’un a-t-il des remarques à formuler sur ce Procès-verbal ?

M. le Conseiller Daniel COCHAND :

J'ai deux petites modifications. La première, tout au début de ce PV, à la page 1251. Je pense qu'il
n'est pas nécessaire de mentionner dans des PV lorsque l'un des membres ou l'une des membres
de ce Conseil presse par inadvertance sur le bouton.

Deuxième remarque, plus positive, tout à la fin de ce même PV, en page 1288. Notre Conseil
communal passe souvent pour avoir des séances houleuses. Or, il se trouve que ce fameux soir,
nous avons terminé à 23h et Mme la Présidente nous a félicités, ce qui était quelque chose de
particulièrement rare. Alors, je regrette que la mention « la Présidente vous félicite » manque à la
page 1288. Merci de corriger.

Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

Merci, M. le Conseiller. Nous allons faire les modifications nécessaires.

La parole ne semble plus être demandée. La discussion est close. Nous votons.

Vote Il est approuvé à l’unanimité avec remerciements à notre secrétariat pour la rédaction.

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5. COMMUNICATIONS DE

LA PRÉSIDENTE
Courriel de M. Kevin
DELAY annonçant que
M. Ruben RAMCHURN
est « démissionné » du
Groupe UDC

En date du 19 avril dernier, le Conseil communal a reçu le courriel suivant :

Je vous adresse ce courriel pour vous informer des changements survenus au sein du groupe
politique UDC suite à l'assemblée générale qui s'est tenue le 17 avril dernier.

Conformément aux décisions prises lors de ladite assemblée générale de l'UDC section Yverdon-
les-Bains, je tiens à vous annoncer que le conseiller Ramchurn Ruben est réputé démissionnaire
de notre groupe politique. Par conséquent, il ne fait plus partie de notre représentation au sein du
conseil communal.

En conséquence de cette démission, le conseiller Villard Roland a été désigné pour remplacer le
conseiller Ramchurn Ruben concernant la suppléance de la commission de gestion à partir de ce

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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jour.

Je vous prie de bien vouloir prendre en considération ces changements dans vos registres et de
mettre à jour toute documentation nécessaire en conséquence.

Suivent les salutations d’usage et c’est signé M. Kevin DELAY, Chef du groupe UDC.

Dès ce jour, M. Ruben RAMCHURN siégera désormais au Conseil communal en tant
qu’Indépendant.

Cette sortie laisse un poste de suppléant·e vacant au sein de la Commission de gestion.

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Pause Je vous informe que nous ferons très certainement une pause de 10 minutes aux alentours de
22h00.

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6. COMMUNICATIONS ET

RÉPONSES DE LA

MUNICIPALITÉ

Nous prenons acte de :

 CO24.01 du 18.04.2024 concernant l’établissement d’un référentiel commun sur les
marchés publics, destiné à tous les Services de l’administration communale

 CO24.02 du 25.04.2024 concernant la réponse à la question posée le 7 mars 2024 par
Madame la Conseillère communale Ella-Mona Chevalley intitulée « Révoltes paysannes
: quel soutien de la Ville d’Yverdon-les-Bains par la restauration collective ? » (QU24.06)

Madame la Conseillère Ella-Mona CHEVALLEY, souhaitez-vous vous exprimer sur cette réponse ?

Mme la Conseillère Ella-Mona CHEVALLEY :

J'ai trouvé cette réponse très instructive, qui a pu m'amener beaucoup de choses que je ne savais
pas au sujet de la restauration collective et aussi de savoir un peu plus avec qui vous travaillez. Je
me réserve cependant le droit de revenir probablement avec un postulat pour demander d'en faire
un peu plus, en tout cas de réfléchir comment en faire un peu plus pour avoir une restauration
collective qui soit durable et qui s'approvisionne davantage avec des produits locaux et de saison.
Donc, ça arrivera prochainement, mais en tout cas, merci beaucoup pour cette réponse déjà très
informative.

Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

Nous passons maintenant à la communication :

 CO24.03 du 30.04.2024 concernant la réponse à l’interpellation posée le 7 mars 2024 par
M. le Conseiller communal Bart WIND, intitulée « Le prix excessif des énergies à Yverdon-
les-Bains » (INT24.05)

Est-ce que M. le Conseiller Bart WIND ou tout autre membre de notre Conseil souhaite s’exprimer
sur la réponse à cette interpellation ?

M. le Municipal Benoist GUILLARD :

Tout d'abord, je m'excuse. J'espère que je suis bien audible et je m'excuse à double titre parce que
je ne pourrai pas rester jusqu'au point 16 de votre ordre du jour. Je m'absenterai plus tôt.

La communication 24.03 en 16 pages consiste effectivement en la réponse au Conseiller Bart

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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WIND, à son interpellation déposée le 7 mars 2024.

Je souhaitais revenir brièvement sur les conclusions, qui sont que le cadre réglementaire qui fixe
le tarif d'électricité est très strict, surveillé par la Commission fédérale de l'électricité et que si on
devait dépasser ce cadre réglementaire, on se verrait de toute façon automatiquement rattrapés
avec des rétributions qui reviendraient au tarif des années suivantes.

Nous avons, avec la Municipalité et le Service des énergies, adopté une gestion prudente des
risques pour éviter les découverts de couvertures que l'on avait dû envisager en 2021 et en 2022.
Mais si les prévisions de coûts de 2023 et 2024 s'avéraient éventuellement surévaluées, les
excédents seront répercutés en déduction des tarifs des années suivantes.

De plus, à Yverdon, nous avons le programme Eco-Challenge qui permet de rémunérer les
consommateurs et consommatrices qui baissent leur consommation, ce qui vient en plus du tarif
officiel et nous permet de rééquilibrer nos tarifs au plus près des coûts réels.

Alors, la comparaison que vous avez dans la communication vous permet d'évaluer que le tarif à
Yverdon est dans la fourchette haute de la moyenne suisse, mais quand même comparable. Et
surtout, si certains distributeurs ont des tarifs différents, c'est généralement grâce à leurs réserves
ou à leur capacité de production propre, et j'y reviendrai, ce qui fait que tout n'est pas forcément
comparable.

Nous avons également inséré dans cette communication une comparaison entre les coûts de la
mobilité fossile et de la mobilité électrique, du chauffage fossile et du chauffage électrique, où l'on
voit que les écarts ne sont pas si élevés que ce que vous avez obtenu, M. le Conseiller, quand on
prend en compte l'entier des coûts, tout le cycle de vie de ces comparatifs.

Vous le savez, on a renforcé l'efficacité du réseau, la durabilité de l'infrastructure, ce qui nous a
permis de maîtriser les coûts d'exploitation et également on envisage de réaffecter une partie des
dépenses courantes vers les investissements, ce qui permettra d'éviter, enfin de repousser et de
lisser les coûts pour les consommateurs. Mais surtout, plus de la moitié, ou environ la moitié des
tarifs électriques, viennent de l'approvisionnement. C'est parce qu'à Yverdon, nous sommes trop
dépendants des marchés extérieurs que nous avons dû répercuter des hausses élevées dans les
dernières années et que la comparaison avec d'autres fournisseurs qui ont leur production propre
nous met dans une position peu enviable.

Les initiatives que nous avons lancées, c'est d'abord Y-Solaire pour développer la production
photovoltaïque sur le parc yverdonnois, des subventions pour les installations photovoltaïques et
la participation au projet de parc éolien du Mollendruz que vous avez accepté le 7 mars 2024. C'est
seulement en augmentant la production locale et renouvelable que nous pourrons maîtriser à long
terme les coûts d'approvisionnement électrique.

À ce titre, je vous précise que la Municipalité, à l'unanimité, a validé une recommandation de vote
favorable à la loi pour l'électricité qui sera en votation le 9 juin 2024. Voilà, j'espère, M. le Conseiller,
Mesdames et Messieurs les membres du Conseil, que ces réponses vous convaincront et je suis
prêt à en préciser le contenu.

M. le Conseiller Bart WIND :

M. le Municipal, merci beaucoup pour votre réponse très étoffée et détaillée. J'ai bien entendu ce
que vous avez expliqué et lu cette réponse avec attention et j'y vois quand même quelques
opportunités éventuelles qu'on pourrait étudier pour essayer de tirer un petit peu ce prix du kWh
électrique vers le bas.

J'ai vu notamment que le prix d'achat de l'énergie lui-même est extrêmement élevé, aussi dans la
décomposition du prix à 18.10 centimes. Ça, c'est peut-être quelque chose qui est négociable,
d'ailleurs c'est expliqué aussi dans la réponse, on peut peut-être lisser ces prix sur plusieurs années
en spéculant que le prix de gros va diminuer en 2025, 2026, et déjà anticiper cette baisse pour le
citoyen yverdonnois actuellement, ça, je pense que c'est une possibilité. D'ailleurs, c'est une

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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possibilité qui est évoquée dans votre réponse.

Il y a un autre élément aussi dans le prix du kWh qu'on fait subir au citoyen. Il y a des choses qu'on
peut éventuellement sortir, parce que, par exemple, toutes ces assurances qu'on prend pour
l'assurance anti-blackout, c'est tout compris dans le prix du kWh. On peut aussi imaginer que ce
soit pris, par exemple, dans un budget de sécurité publique ou autre, et puis on fait payer par la
caisse publique ce genre d'éléments-là. Ce sont des réflexions politiques qu'il faut peut-être avoir,
mais c'est sûrement autorisé de le faire dans ce sens-là.

Comme pour l'éclairage public aussi, je ne sais pas si c'est vraiment au kWh qu'on vend aux
citoyens que l'on doit faire peser le coût du kWh de l'éclairage public. Donc, je me dis qu'il y a
quand même éventuellement des opportunités d'essayer de tirer vers le bas ce prix pour le citoyen.

Raison pour laquelle je vais quand même maintenir la résolution que j'aimerais déposer. Alors, je
ne sais pas si je la dépose maintenant tout de suite ou bien si, Mme la Présidente, vous voulez
continuer, qu'on continue le débat avant que je dépose cette résolution.

Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

Alors, je n'ai aucune demande de parole, donc je vous propose de déposer cette résolution
maintenant.

Dépôt résolution M. le Conseiller Bart WIND :

Très bien, merci Mme la Présidente. Alors, je ne sais pas si on peut l'afficher, je vous l'ai envoyée
pour que l'on puisse facilement débattre dessus. Donc, je vous la lis : Dans le but d'encourager la
transition énergétique, mais sans que cela ne ponctionne excessivement les entreprises et les
ménages yverdonnois, le Conseil communal demande à la Municipalité de faire tous les efforts qui
sont en son pouvoir pour permettre, dès que possible, de vendre le kWh électrique à un tarif qui
soutienne la comparaison avec les autres communes ainsi que la comparaison avec les énergies
alternatives, qui sont les énergies fossiles, que ce soit pour le chauffage, la mobilité ou la
consommation électrique en général. Voilà.

Discussion résolution Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

Nous sommes en présence d’une résolution. La discussion est donc ouverte sur l’adoption de celle-
ci.

M. le Conseiller Gildo DALL'AGLIO :

Nous avons pris acte de la réponse municipale suite à l'interpellation CO24.02 de notre collègue
Bart WIND. Seize pages d'explications techniques pour justifier la parfaite légalité des tarifs
d'électricité. Évidemment, mon intention n'est pas de blâmer les collaborateurs du SEY qui ont
fourni un gros travail pour justifier leur politique d'achat de l'énergie et rédiger ce rapport. Mais il
faut en convenir, la majorité de ce Conseil, tout Partis confondu, attendait une vraie réponse
politique qui puisse répondre aux préoccupations des citoyens, qui sont des clients captifs du
Service des énergies, qui, depuis deux ans, voient leur pouvoir d'achat diminuer considérablement
avec l'augmentation des loyers, des primes d'assurance maladie et autres dépenses
incontournables.

La procédure, toujours en vigueur dans notre Commune, prévoit qu'un rapport ou une réponse au
Conseil communal est préparé par le ou les services concernés, puis est soumis pour validation à
la Municipalité avant son envoi au Conseil. Alors, comment expliquer qu'une Municipalité à majorité
rose-verte laisse passer un rapport aussi long et technique sans tenir compte des besoins des
citoyens au budget modeste qu'elle prétend défendre ? La gauche a toujours combattu
l'augmentation des diverses taxes, émoluments et factures qui pénalisent plus fortement les petits
revenus, alors que les gros revenus y échappent partiellement.

C'est bien là le paradoxe. Depuis son élection majoritaire à l'exécutif, l'alliance rose-verte a déjà

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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augmenté de plus de CHF 4'000'000.-, soit environ 4 points d'impôts, diverses taxes qu'elle-même,
en d'autres temps, aurait qualifiées d'antisociales. Bien entendu, la Municipalité doit trouver des
ressources pour compenser les dépenses de fonctionnement qui prennent l'ascenseur et
notamment les 80 postes nouveaux que vous avez créés depuis 2022, mais ce n'est pas au
consommateur yverdonnois, captif je le répète, de faire les frais d'une politique municipale
dispendieuse.

Le groupe des Vert'libéraux soutiendra donc cette résolution, de même que celle qui sera déposée
tout à l'heure par le Conseiller WICKI qui traite du même objet. Les Yverdonnois ont trop payé sur
la facture d'électricité et de gaz et ils ont droit à une ristourne que nous souhaitons voir déduite
cette année encore, au plus tard sur la facture finale 2024. Merci.

Mme la Conseillère Apolline CARRARD :

Le groupe PLR est tout à fait d'accord avec les propos que M. Gildo DALL'AGLIO vient de tenir et
nous soutiendrons également la résolution de notre collègue Bart WIND. Force est de constater
que le prix de l'électricité sur Yverdon est quand même particulièrement non concurrentiel avec
d'autres distributeurs.

Le risque, avec des tarifs pareils, est que les grands consommateurs quittent la Ville et que nous
les perdions. Les ménages yverdonnois n'ont pas non plus à subir ce genre de distorsion de prix.
La Municipalité doit se repositionner de façon concurrentielle sur le marché afin d'éviter que les
clients partent ailleurs.

Pour toutes ces raisons, le groupe PLR soutiendra la résolution de M. WIND.

M. le Conseiller Julien WICKI :

J'aimerais tout d'abord rappeler que la Municipalité a eu raison d'être prudente dans sa politique
d'achat de différentes matières premières, notamment en matière énergétique, pour les années
2022-2023, vu la volatilité des prix et les risques qu'une politique plus, disons, moins prudente
aurait pu faire courir non seulement à notre Ville, mais surtout à sa population et à ses entreprises.

Néanmoins, notre groupe s'est alarmé à plusieurs reprises de la hausse des charges sur la
population yverdonnoise, que ce soit la hausse du gaz, celle de l'électricité ou encore récemment
celle de l'eau. Il reviendra d'ailleurs à la charge dans quelques minutes ou peut-être dans quelques
heures suite à la publication des comptes 2023.

Car soyons clairs, la situation n'est pas tenable à terme. Il faudra notamment trouver des solutions
pour que la Ville ne soit plus l'une des communes les plus chères de Suisse pour le prix de
l'électricité. C'est pourquoi cette résolution constitue un premier geste important de notre Conseil,
qui sera certainement suivi par d'autres et le groupe socialiste vous appelle à soutenir cette
résolution. Je vous remercie.

Mme la Conseillère Ella-Mona CHEVALLEY :

Je tiens quand même à mettre une petite précision sur ce que vient de dire notre collègue Conseiller
communal Gildo DALL'AGLIO, qui a fait un mélange entre différents outils politiques qui sont très
différents. Si on parle d'impôts, c'est une mesure qui est sociale puisque les impôts sont perçus en
fonction du revenu, donc plus on gagne d'argent, plus on paye. Donc, c'est une mesure
profondément sociale qui permet après de financer des services publics qui bénéficient à toute la
population et principalement à celles et ceux dans le besoin. Alors qu'une taxe ou l'augmentation
d'un prix de la TVA, ce genre de choses, s'applique de la même manière à tous les ménages. Et
ce type d’outils, d'instrument politique, on sait que ce sont les ménages les plus précaires qui vont
payer davantage.

Voilà, je pense que c'est quelque chose d'important et dans ce cas-là, le groupe des Vert·e·s et
solidaires a un avis un peu différent. Pour ma part, j'estime que le prix de l'électricité uniforme
appliqué à la population pèse davantage et démesurément sur les personnes précaires qui sont

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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celles qui consomment déjà le moins d'électricité. Puisque, comme on sait, plus on gagne d'argent,
plus on consomme d'énergie fossile et d'électricité. Donc, à mon avis, personnellement, je vais
soutenir cette résolution, comme certains et certaines de notre groupe, mais certains et certaines
ne soutiendront pas cette résolution, estimant que le prix de l'électricité agit aussi sur la
consommation. Donc voilà, deux avis différents, ce sera probablement assez différent, mais je
tenais à dire : impôt et taxe, ce n'est pas la même chose. Les taxes, c'est antisocial ; les impôts,
c'est profondément social. Merci beaucoup.

M. le Municipal Benoist GUILLARD :

Je vous laisserai voir plus tard si la résolution comprend ou pas une injonction, suivant l'article 73
alinéa 4 du règlement du Conseil, mais ceci dit, les différents groupes, enfin plusieurs groupes de
ce Conseil, ont exprimé leur profonde préoccupation sur l'impact sur la société et sur l'économie
des tarifs électriques. Je dois vous assurer que cette préoccupation n'est pas que la vôtre, c'est
également la préoccupation de la Municipalité qui a validé cette communication, qui n'est pas une
communication de service mais une communication de Municipalité.

Je l'ai précisé, plus de la moitié de la feuille de tarif vient des coûts d'approvisionnement et donc
c'est en jouant vraiment plus serré sur l'approvisionnement électrique que l'on pourra baisser la
facture des Yverdonnois, des entreprises et des particuliers. La marge, le bénéfice au compte du
commerce des énergies est à peu près la même depuis plusieurs années, M. Gildo DALL'AGLIO,
il n'y a pas eu d'explosion, mais c'est par contre les coûts d'approvisionnement qui ont augmenté.

Je l’ai dit, ce qui a été éventuellement sur budgété va être rendu, mais ce sont des cycles qui
prennent longtemps. L'électricité que vous avez consommée, qui nous éclaire ce soir, n'a pas été
achetée hier. Pour assurer l'approvisionnement, il faut s'y prendre longtemps à l'avance. On s'y
prend trois ans à l'avance et donc, tant que les baisses qui s'annoncent sur les marchés, que
plusieurs indicateurs nous permettent de prévoir pour les années qui viennent, le temps qu’elles
se répercutent, cela prend du temps. Et donc, c'est dans les années qui viennent, à partir du budget
2025, que l'on pourra prévoir un tassement sur ces tarifs. Merci.

Vote Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

La parole n’étant plus demandée, la discussion est close, nous passons au vote électronique.

L’adoption de la résolution est acceptée par 70 oui, 8 abstentions et 2 non.

 La Municipalité a-t-elle d’autres communications ou réponses à transmettre à notre Conseil ?

M. le Syndic Pierre DESSEMONTET :

Non, Mme la Présidente.

Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

Tel n’est pas le cas, nous passons donc au point 7.

----------------------------------------------------------------------------

7. NOMINATION D’UN·E

MEMBRE ET D’UN·E

MEMBRE

SUPPLÉANT·E À LA

COMMISSION DE

SÉCURITÉ

Suite aux démissions en tant que membre et membre suppléant de Mme Layla OUTEMZABET et
de M. Martin LOOS de la Commission de sécurité, la Commission se trouve avec deux postes à
repourvoir.

J’attends donc des propositions de la part de l’assemblée.

Mme la Conseillère Ella-Mona CHEVALLEY :

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

1298

J'ai le plaisir de proposer la candidature de M. Martin LOOS comme membre de la Commission de
sécurité et de Mme Layla OUTEMZABET comme membre suppléante de la Commission de
sécurité. Merci beaucoup.

Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

Merci Mme la Conseillère.

Je vous propose une élection tacite puisqu’il y a deux candidats pour deux postes à repourvoir,
conformément à l’article 11 de la LC, si vous n’avez pas d’objection à cette manière de procéder ?

Cela ne semble pas être le cas.

Considérant que les conditions d'une élection tacite sont remplies,

M. le Conseiller Martin LOOS est nommé membre de la Commission de sécurité et Mme Layla
OUTEMZABET est nommée membre suppléante à cette même Commission.

M. le Conseiller, Mme la Conseillère, je vous félicite pour cette nomination.

----------------------------------------------------------------------------

8. NOMINATION D’UN·E

MEMBRE

SUPPLÉANT·E À LA

COMMISSION DE

GESTION

M. Ruben RAMCHURN étant « démissionné », du groupe UDC, un poste de membre suppléant·e
est à repourvoir au sein de la Commission de gestion.

J’attends donc des propositions de la part de l’assemblée.

M. le Conseiller Kevin DELAY :

Le groupe UDC a le plaisir de vous proposer la candidature de M. Roland VILLARD.

Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

Merci M. le Conseiller.

Je vous propose une élection tacite puisqu’il y a un candidat pour un poste à repourvoir,
conformément à l’article 11 de la LC, si vous n’avez pas d’objection à cette manière de procéder ?

Cela ne semble pas être le cas.

Considérant que les conditions d'une élection tacite sont remplies,

M. le Conseiller Roland VILLARD est nommé membre suppléant de la Commission de gestion.

M. le Conseiller, je vous félicite pour cette nomination.

----------------------------------------------------------------------------

9. PRÉAVIS

N° PR24.03PR
CONCERNANT UNE DEMANDE DE CRÉDIT D’INVESTISSEMENT DE CHF 2'040'000.- POUR LA

CONSTRUCTION DE NOUVELLES STATIONS MOYENNE TENSION (MT) ET BASSE TENSION (BT) AUX FINS

DE RÉPONDRE AUX DEMANDES DE RACCORDEMENT POUR LA PÉRIODE 2024 À 2026
RAPPORTEUR : M. MARC NICODET

Composition de la
commission (ad hoc)

Mmes et MM. les Conseillères et Conseillers : Marceline MILLIOUD, Patricia VALCESCHINI, Jean-
Marc CUANILLON, Olivier DI PRINZIO, Michel DUBEY, Michel FLEURY, Jacques LEVAILLANT,

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

1299

Marc NICODET

Toutes les Conseillères et tous les Conseillers ayant reçu une copie du rapport de la Commission,
M. NICODET donne lecture des éléments suivants :

On parle de nouveau d'électricité, mais cette fois-ci pas des tarifs mais du réseau, des aspects plus
techniques.

Il donne ensuite lecture des conclusions du rapport.

Discussion sur
l’ensemble du préavis

Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

Aussi, sauf avis contraire de votre part, j’ouvre la discussion sur l’ensemble du préavis.

Vote La parole ne semble pas être demandée, la discussion est close, nous votons.

Le PR24.03PR est accepté à l’unanimité.

La Présidente remercie la commission pour son travail.

Décision du Conseil Le Conseil communal d’Yverdon-les-Bains,

sur proposition de la Municipalité,

entendu le rapport de sa commission, et

considérant que cet objet a été régulièrement porté à l’ordre du jour,

décide :

Article 1 : La Municipalité est autorisée à réaliser les travaux de construction de nouvelles
stations moyenne et basse tension (MT-BT) pour répondre aux demandes de
raccordement pour la période 2024 à 2026.

Article 2 :  Un crédit d'investissement de CHF 2'040'000.- lui est accordé à cet effet.

Article 3 : La dépense sera financée par la trésorerie générale, imputée sur trois ans au
compte n° 8304024 « Nouvelles stations MT-BT_2024-2026 », et amortie sur 35
ans.

------------------------------------------------------------------------------

10. PRÉAVIS

N° PR24.04PR
CONCERNANT UNE DEMANDE DE CRÉDIT D'INVESTISSEMENT DE CHF 200’000.- POUR L’INSPECTION DES

OUVRAGES D’ART, AINSI QU’UNE DEMANDE DE CRÉDIT D’INVESTISSEMENT DE CHF 510'000.- POUR LA

RÉALISATION DE PETITS TRAVAUX DE SÉCURISATION/ENTRETIEN ET POUR LA RÉFECTION DES JOINTS DU

PONT DES CYGNES
RAPPORTRICE : MME MAUDE EHRBAR

Composition de la
commission (ad hoc)

Mmes et MM. les Conseillères et Conseillers : Maude EHRBAR, Anne GILLARDIN GRAF, Anne-
Louise GILLIÈRON, Jean-François CAND, Nicolas DURUSSEL, Jean-Claude DYENS, Martin
LOOS, Joël WAEGER

Toutes les Conseillères et tous les Conseillers ayant reçu une copie du rapport de la Commission,
Mme EHRBAR donne ensuite lecture des conclusions du rapport.

Discussion sur
l’ensemble du préavis

Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

Aussi, sauf avis contraire de votre part, j’ouvre la discussion sur l’ensemble du préavis.

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

1300

Vote La parole ne semble pas être demandée, la discussion est close, nous votons.

Le PR24.04PR est accepté à l’unanimité.

Mme la Municipale Brenda TUOSTO :

Merci infiniment pour le soutien à ce préavis. Peut-être juste une réponse au vœu de la
Commission. La Municipalité regrette effectivement et également que lors de la conception du pont
des Cygnes, il n'ait pas été prévu des bordures abaissées qui soient compatibles pour les piétonnes
et piétons et pour les personnes à mobilité réduite. Au vu de la conception du pont, le rabaissement
des bordures n'est pas possible en l'état sans refaire totalement l'ouvrage, puisque les trottoirs font
partie de la structure porteuse.

Pour pallier à ce problème infrastructurel, se trouvent à 10 et 20 m de distance au sud et au nord,
respectivement, deux passages pour piétons abaissés, qui sont conformes pour les personnes à
mobilité réduite. Les montants du préavis que vous avez approuvé tout à l'heure ne permettent pas
une réfection complète du pont, mais la Municipalité intégrera cette demande, qu'elle soutient
pleinement, lors d'un futur projet de restructuration complète du pont. Je vous remercie pour votre
attention et votre soutien au préavis.

La Présidente remercie la commission pour son travail.

Décision du Conseil Le Conseil communal d’Yverdon-les-Bains,

sur proposition de la Municipalité,

entendu le rapport de sa commission, et

considérant que cet objet a été régulièrement porté à l’ordre du jour,

décide :

Article 1 : La Municipalité est autorisée à mettre en œuvre l’inspection des ouvrages d’arts
suivants :

o Ponts : Gleyres, Curtil-Maillet, Avenue de Grandson, Avenue Haldimand,
Avenue des Quatre-Marronniers, Chaussée de Treycovagnes, Plage,
Avenue des Iris, Avenue des Sports, Stade, Château, Rue du Cheminet,
Rue Saint-Georges et Rue de Montagny ;

o Passerelles : Iris, Montagny, Pré-du-Canal, Gasparin, Champs-Lovats,
Château et du Nord.

Article 2 :  Un crédit d’investissement de CHF 200'000.- lui est accordé à cet effet.

Article 3 :  La dépense sera financée par la trésorerie générale imputée au compte n°
49010.24 « Etude et inspection des ouvrages d’art », et amortie sur 10 ans.

Article 4 :  La Municipalité est autorisée à mettre en œuvre les travaux de sécurisation ainsi
que la réfection des joints du pont des Cygnes.

Article 5 :  Un crédit d’investissement de CHF 510'000.- lui est accordé à cet effet.

Article 6 :  La dépense sera financée par la trésorerie générale imputée au compte n°
41030.24 « Réfection et sécurisation du pont des Cygnes », et amortie sur 10 ans.

------------------------------------------------------------------------------

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

1301

11. PRÉAVIS

N° PR24.07PR
CONCERNANT LA MODIFICATION DE L’ARTICLE 64 DU RÈGLEMENT DU CONSEIL COMMUNAL D’YVERDON-
LES-BAINS (REGISTRE DES INTÉRÊTS)
RAPPORTEUR : M. GASPARD GENTON

Composition de la
commission (ad hoc)

Mme et MM. la Conseillère et Conseillers : Ella-Mona CHEVALLEY, Jean-François CAND, Gildo
DALL’AGLIO, Gaspard GENTON, Christophe LOPERETTI, Yohann MEYER. Se sont excusés :
Jean-David CHAPUIS et Olivier SIMON-VERMOT

Toutes les Conseillères et tous les Conseillers ayant reçu une copie du rapport de la Commission,
M. GENTON donne lecture des éléments suivants :

Je vais lire une brève synthèse du rapport. Le Conseil communal, par décision du 1er février 2024,
a décidé de la prise en considération et du renvoi à la Municipalité du projet de modification du
règlement précité. La commission réunie pour préaviser le présent préavis réitère son soutien
unanime déjà exprimé à la proposition issue des travaux de la commission chargée de préaviser
la prise en considération et le renvoi à la Municipalité du projet de modification de règlement tel
qu'adopté par le Conseil communal en date du 1er février 2024.

Lors de la première séance de commission, les commissaires avaient formulé le vœu que la
Municipalité s'applique les mêmes règles de transparence pour leur déclaration d'intérêt. C'est
pourquoi les commissaires se réjouissent que la Municipalité ait souligné dans le préavis que,
conformément au vœu exprimé par la commission, elle appliquera ces mêmes règles dans le cadre
des directives régissant le fonctionnement de la Municipalité.

Il donne ensuite lecture des conclusions du rapport.

Discussion sur
l’ensemble du préavis

Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

Aussi, sauf avis contraire de votre part, j’ouvre la discussion sur l’ensemble du préavis, sur
l’article 1.

Vote La parole ne semble pas être demandée, la discussion est close, nous votons.

Le PR24.07PR est accepté par 71 oui, 4 non et 4 abstentions.

M. le Syndic Pierre DESSEMONTET :

Simplement pour rappeler deux choses : la première, c'est que, comme elle en a pris l'engagement,
la Municipalité se soumettra aux mêmes règles de transparence que le Conseil vient de voter. Et
puis la deuxième chose, c'est que l'article 2 du préavis nous indique que l'approbation cantonale
est réservée, c'est-à-dire que cet article du règlement n'entre pas encore en vigueur. Il entrera en
vigueur dans les meilleurs délais, mais nous devons encore solliciter et attendre la validation
cantonale avant qu'il puisse être exécutoire. Je vous remercie de votre attention.

La Présidente remercie la commission pour son travail.

Décision du Conseil Le Conseil communal d’Yverdon-les-Bains,

sur proposition de la Municipalité,

entendu le rapport de sa commission, et

considérant que cet objet a été régulièrement porté à l’ordre du jour,

décide :

Article 1 : Le règlement du Conseil communal du 1er septembre 2016 est modifié comme
suit et a désormais la teneur suivante :

Art. 64 Registre des intérêts

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

1302

1 Sur décision du Conseil, le bureau tient un registre des intérêts.

2 A l’introduction du registre, chaque Conseiller, entrant au Conseil communal,
communique au bureau :

a) ses activités professionnelles ;

b) les fonctions qu'il assume au sein d'organes d'administration, de direction
et de surveillance de fondations, de sociétés, d'associations ou
d'établissements, suisses ou étrangers, de droit privé ou de droit public ;

c) les fonctions permanentes de direction qu'il assume pour le compte de
groupes d'intérêts, suisses ou étrangers ;

d) les fonctions qu'il assume au sein de commissions ou d'autres organes de
la Confédération, de l'État et des communes vaudoises ;

e) les fonctions politiques qu'il exerce ;

f) le nom des sociétés, fondations, associations etc. qui lui assurent un
revenu ou dans lesquelles elle ou il détient une part actionnariale d’au
moins 10%.

3 Les modifications intervenues sont communiquées d'office au bureau, au moins
au début de chaque année civile.

4 Le secret professionnel est réservé.

Article 2 :  L’approbation cantonale est réservée.

------------------------------------------------------------------------------

12. MOTION
MO24.01

MOTION DE LA COMMISSION DE RECOURS PAR MME LA CONSEILLÈRE ANNE-LOUISE GILLIÈRON,
INTITULÉE « POUR MODIFIER LE RÈGLEMENT SUR LA GESTION DES DÉCHETS »

Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

J’invite la représentante des dépositaires de la motion à nous en donner la lecture.

Mme la Conseillère Anne-Louise GILLIÈRON :

Pour rappel, le règlement de la Commune d'Yverdon-les-Bains sur la gestion des déchets (ci-après
RGD) prévoit en son article 12 lettre D des mesures d'accompagnement du dispositif de taxation,
notamment en faveur des familles, des jeunes, des personnes âgées et des personnes dans le
besoin. Ainsi, peuvent obtenir le remboursement intégral de la taxe annuelle les jeunes jusqu'à 25
ans, les habitants au bénéfice des prestations complémentaires communales et cantonales ainsi
que leurs conjoints ou partenaires enregistrés, les habitants au bénéfice du revenu d'insertion ainsi
que leurs conjoints ou partenaires enregistrés, les habitants au bénéfice de l'assistance financière
aux demandeurs d'asile. Les personnes âgées de plus de 65 ans peuvent, quant à elles, obtenir le
remboursement partiel de 50 % de la taxe de base annuelle. Pour toutes ces personnes, la situation
au 1er janvier de chaque année fait foi.

Constat : au fil des années et des nombreux recours déposés devant elle, la Commission des
recours a pu constater que ces mesures d'accompagnement, adoptées les 6 décembre 2018 et 3
octobre 2019, présentent encore des lacunes et oublient des personnes dans le besoin. Ainsi, les
femmes rentières AVS mais âgées de moins de 65 ans ne bénéficient pas de l'exonération. Il en
va de même des apprentis et des étudiants âgés de plus de 25 ans, des bénéficiaires des rentes-
pont AVS/AI cantonales et fédérales, des bénéficiaires des PC familles et des personnes morales

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

1303

à but idéal et non lucratif.

De plus, la date de référence du 1er janvier de chaque année pose également problème pour les
personnes qui voient soudainement leur situation changer en cours d'année. Aussi, il serait
judicieux de pouvoir prendre en compte également la situation au 1er juillet de chaque année en
plus du 1er juin pour les bénéficiaires de l'exonération intégrale.

Enfin, concernant les personnes à l'AVS, il convient de prévoir une exonération automatique. En
effet, l'article 12 lettre D RGD prévoit actuellement que les personnes âgées de plus de 65 ans
peuvent, sur la base d'une liste établie par le contrôle des habitants, obtenir le remboursement
partiel de 50 % de la taxe de base annuelle. La situation au 1er janvier de chaque année fait foi.
Or, la pratique des services concernés, pour des raisons logistiques et en lien avec le but des
mesures d'accompagnement, n'attend pas que le bénéficiaire demande la réduction pour l'opérer
et lui adresse directement et automatiquement une facture réduite de moitié. Cette pratique, qui
respecte au demeurant dans le but voulu par le législateur, à savoir exonérer toutes les personnes
âgées de plus de 65 ans, doit être confirmée par une modification du règlement.

Motion : Au vu de ce qui précède, la Commission de recours de la commune d'Yverdon-les-Bains
a l'honneur de demander à la Municipalité de modifier l'article 12 lettre D RGD de la manière
suivante :

- Des mesures d'accompagnement du dispositif de taxation sont prévues, notamment en faveur
des familles, des personnes âgées et des personnes dans le besoin.

- Les jeunes jusqu'à l'âge de 25 ans, sur la base d'une liste établie par le contrôle des habitants,
sont exonérés de la taxe de base annuelle. La situation au 1er janvier de chaque année fait foi.

Voilà la modification demandée :

- Les apprentis et les étudiants âgés de plus de 25 ans, sur présentation d'une carte
d'immatriculation ou du contrat d'apprentissage, sont exonérés de la taxe de base annuelle. La
situation au 1er janvier de chaque année fait foi.

- Les habitants au bénéfice des prestations complémentaires communales et cantonales, ainsi que
leurs conjoints ou partenaires enregistrés, sur la base du registre de l'Agence d'assurances
sociales et de la Caisse cantonale vaudoise de compensation AVS/AI, sont exonérés de la taxe de
base annuelle. La situation au 1er janvier et au 1er juillet de chaque année fait foi.

- Les habitants au bénéfice des prestations des rentes AVS/AI fédérales et cantonales, ainsi que
leurs conjoints ou partenaires enregistrés, sur la base du registre de l'Agence d'assurances
sociales et de la Caisse cantonale vaudoise de compensation AVS/AI, sont exonérés de la taxe de
base annuelle. La situation au 1er janvier et au 1er juillet de chaque année fait foi.

- Les habitants au bénéfice des PC familles cantonales, ainsi que leurs conjoints ou partenaires
enregistrés, sur la base du registre de l'Agence d'assurances sociales et de la Caisse cantonale
vaudoise de compensation sont exonérés de la taxe de base annuelle. La situation au 1er janvier
et au 1er juillet de chaque année fait foi.

- Les habitants au bénéfice de l'assistance financière aux demandeurs d'asile, sur la base du
registre de l'Établissement vaudois d'accueil des migrants, sont exonérés de la taxe de base
annuelle. La situation au 1er janvier et au 1er juillet de chaque année fait foi.

- Les personnes ayant atteint l'âge de l'AVS, sur la base d'une liste établie par le contrôle des
habitants, sont exonérées de 50 % de la taxe de base annuelle. La situation au 1er janvier et au
1er juillet de chaque année fait foi.

- Les personnes morales à but idéal et non lucratif peuvent, sur demande écrite et motivée,
adressée à la Municipalité, obtenir le remboursement intégral de la taxe de base annuelle. La

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

1304

situation au 1er janvier fait foi.

Je vous remercie.

Discussion s/motion Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

Nous sommes en présence d’une motion conformément à l’article 69 alinéa b de notre règlement.

J’ouvre la discussion sur la prise en considération de cette motion et son renvoi à la Municipalité.

M. le Conseiller Daniel COCHAND :

En tant qu'abonné aux convocations à la Commission de recours depuis cinq années, j'ai été très
heureux de découvrir l'initiative prise par la Commission de recours. Nous avions voté il y a
quelques années, ça fait 5 ou 6 ans, dans une grande urgence ce règlement et objectivement, ce
règlement n'était pas parfait. Subjectivement, je considérais qu'il n'était pas correctement appliqué,
mais après cette proposition, je suis heureux. Après plusieurs années, on dispose de suffisamment
de recul pour se permettre de mettre ce règlement à jour. Je remercie la Commission pour le travail
qu'elle a fait.

Mme la Municipale Brenda TUOSTO :

Excusez d'avance la longueur de la réponse, mais vu la complexité du sujet, c'est important que le
Conseil ait tous les éléments en main. En lien avec le débat mené, je me permets de vous donner
quelques informations sur ce dossier technique de financement des déchets et des mesures
d'exonération qui ont été menées jusqu'à présent.

La taxe forfaitaire a été mise en place en 2018 pour répondre aux principes généraux de
financement des déchets dans le Canton. En effet, avant l'introduction de la taxe de base, le
financement de la gestion des déchets se faisait par le cumul de la taxe au sac et des impôts
communaux. Or, le financement par le biais de l'impôt est contraire au droit supérieur.
Conformément à l'article 32a, alinéa 1 de la loi fédérale sur la protection de l'environnement, les
taxes constituent l'instrument à utiliser pour financer l'élimination des déchets urbains. Le dispositif
de taxation comprend des taxes directement proportionnelles à la quantité et des taxes de base.
La taxe de base est à considérer comme une taxe de mise à disposition de l'infrastructure de
collecte et de traitement des déchets. Son revenu doit financer notamment les frais fixes de
l'élimination des incinérables, les coûts liés aux déchets recyclables et les frais généraux
attribuables aux déchets urbains. Selon l'article 30a de la loi cantonale sur la gestion des déchets,
il appartient aux communes d'assortir le dispositif de financement des mesures
d'accompagnement, notamment en faveur des familles.

Contrairement à un financement par l'impôt, les taxes ne prennent pas en compte la situation
financière des administrés. La loi cantonale vaudoise sur la gestion des déchets permet aux
communes qui le désirent de proposer des mesures d'accompagnement. La Ville d'Yverdon-les-
Bains a choisi de concevoir un règlement qui permette la mise en place d'une taxe assurant l'égalité
de traitement entre les administrés, tout en prenant en considération au mieux leur situation
personnelle. L'administration de la Ville ne peut cependant pas faire du cas par cas et est
contrainte, dans un souci d'efficience et d'utilisation rationnelle des ressources internes, de se
baser sur des indicateurs.

Par exemple, les conditions strictes d'octroi des prestations complémentaires AVS/AI et du revenu
d'insertion (RI) nous informent que leurs bénéficiaires n'ont pas le revenu nécessaire au paiement
de la taxe forfaitaire. La Municipalité ainsi que la Commission désignée ont alors étudié des
possibilités d'accompagnement ciblé en faveur des citoyens et citoyennes ayant un revenu bas,
notamment en soutenant les catégories suivantes : les familles, les jeunes et les personnes dans
le besoin. Les premières mesures mises en place étaient notamment en faveur des jeunes jusqu'à
25 ans ainsi que pour les personnes au bénéfice de prestations complémentaires.

La Municipalité est consciente de l'importance du soutien apporté aux personnes ayant des

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

1305

revenus insuffisants, mais rappelle qu'ajouter un trop grand nombre de mesures d'aide reviendrait
à se questionner sur l'intérêt même d'avoir un tel mécanisme global, qui pourrait engendrer
davantage de frais de fonctionnement que de rentrées pour garantir la bonne gestion des déchets
communaux. Il pourrait y avoir des risques en cas de recours à la CDAP si les mesures sont jugées
d'une trop grande largesse et menant à une inégalité systématique à l'égard de certaines
catégories de contribuables. De plus, il est nécessaire de tenir compte de la sensibilité des données
personnelles en jeu et de la difficulté à les obtenir en raison de la protection des données, pouvant
générer une certaine pression sociale sur les personnes qui font ces demandes. La mise en place
de mesures supplémentaires augmenterait la complexité d'opérationnalisation de la gestion de la
taxe en ce sens. En outre, la compilation et le traitement des données occupent déjà un 0,8 EPT
et l'augmentation du groupe d'exonérés va demander un travail supplémentaire et très
probablement alourdir la compréhension du dossier pour les bénéficiaires et non-bénéficiaires. La
charge en ressources humaines avec les nouvelles mesures peut être estimée à ce stade-là à un
0,5 EPT supplémentaire sur tout le processus de taxation, engendrant des frais élevés pour la Ville.

En termes financiers une première estimation a été faite pour évaluer le coût de telle mesure sur
le budget d'aide complémentaire communal de la Ville. Effectivement, il est important de rappeler
que comptablement, les personnes ne sont pas exemptées de la taxe, mais leur facture est
assumée par un compte de la Ville, géré par le JECOS. Sur la base des comptes de l'année 2023
et des informations transmises pour 2024, avec une taxe forfaitaire de CHF 81,10, le montant
minimum exonéré pour cette année est de CHF 726'169,40, soit environ 34 % de la somme des
revenus forfaitaires attribués à la gestion des déchets, entreprises comprises.

Avec les nouvelles exonérations proposées par la motion, la charge d'aide communale pour ce
domaine se voit passer de CHF 726'169,40 à CHF 877'861,55 au minimum, soit à 41 % de la
somme totale des revenus forfaitaires attribués à la gestion des déchets. Cela représente une
augmentation de CHF 151'692.-, soit un cinquième ou 20 % de charge des mesures en plus. Ceci
ne doit donc pas être sous-estimé en lien avec les finances de la Ville.

Ce montant reste hypothétique, puisqu'il ne comprend pas la situation réelle au 1er juillet, mais
uniquement une hypothèse de croissance moyenne. Il est donc probable que la somme à exonérer
soit plus conséquente, avec des variations fortes dans l'attribution de mesures sociales comme
celles de l'EVAM, du CSIR ou encore des PC familles, si ces dernières varient fortement au cours
du temps. J'ai bientôt fini.

Un changement du cercle des exonérés va aussi bousculer la compréhension du système, acquise
dans le temps par les assujettis. Il pourrait donc y avoir un effet contraire d'appel d'air sur le nombre
de recours. Il est aussi important de noter que le Service mobilité, environnement et infrastructure
révise actuellement son plan de gestion des déchets en termes de logistique et pour accroître
encore l'exemplarité vers l'économie circulaire. En lien avec cette étude, devant mener à une
refonte du plan de gestion, une modification du règlement sur les déchets est prévue. Il a été déjà
abordé la correction légistique sur la formulation dédiée aux plus de 65 ans, en mentionnant que
ces derniers sont exonérés et non le terme « peuvent être exonérés ». Ceci mettra un terme au
flou qui pèse sur la formulation actuelle et la pratique réelle de la taxation.

Il est aussi prévu d'aborder le point des rentes-pont, qui bénéficient d'une jurisprudence communale
depuis quelques années. Cette catégorie concerne une quarantaine de personnes et se trouve très
proche de celle des PC, tout en restant ciblée. Toutefois, il paraît disproportionné de prime abord
d'élargir encore plus le cercle des exonérés, pour toutes les raisons évoquées, qu'elles soient
opérationnelles, financières ou encore juridiques, en mettant à mal l'égalité de traitement.

Pour toutes ces raisons, nous vous invitons à refuser cette motion ou, à minima, à la transformer
en postulat, ce qui permettrait à la Municipalité d'évaluer les conséquences que de telles
modifications engendrent. Modifiée en postulat, la Municipalité pourrait dès lors étudier les
modifications demandées et revenir lors d'un prochain Conseil avec un préavis complet dans le
cadre de la refonte du règlement du plan de gestion des déchets, qui du reste est en cours de
travail par le Service. La Municipalité vous remercie pour votre attention.

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

1306

M. le Conseiller Daniel COCHAND :

Je viens de rappeler qu'il y a 5 ou 6 ans, on avait travaillé dans l'urgence et on avait abouti à
quelque chose qui était insatisfaisant. Je trouve extrêmement intéressant toutes les explications
qui sont fournies par Mme la Municipale TUOSTO. D'un autre côté, je souhaiterais peut-être que
la Commission de recours se prononce si elle acceptait de passer au postulat. Mais pour ma part,
je me réjouis qu'on entreprenne quelque chose pour modifier ce règlement et je serais navré qu'on
refasse les choses à la va-vite parce que c'est un dossier extrêmement complexe et qu'il nous faut
un peu de temps pour voir clair là-dedans. Merci.

Mme la Conseillère Joëlle DRUEY :

Le groupe socialiste et POP soutient cette motion et incite la Municipalité à déposer prochainement
un préavis. La situation est donc connue du Service concerné depuis plusieurs années et très
fréquemment débattue au sein de la Commission de recours.

Il en va ici de l'efficacité des mesures d'accompagnement dont l'application n'est souvent pas
comprise par les citoyennes et citoyens qui se posent par exemple la question de savoir pourquoi
ils ne peuvent pas bénéficier d'une exonération de la taxe si, au 1er janvier, ils ne réalisent pas la
condition. Par exemple, si au 1er janvier, ils ne sont pas au bénéfice de PC/AVS/AI, alors qu'ils le
seraient au mois de février ou par la suite de l'année en cours. Et puis, il s'agit aussi d'une certaine
sécurité juridique. J'ai entendu ce qui a été dit tout à l'heure par la Municipale, mais il faut que la
pratique corresponde au règlement et en l'occurrence, par rapport à la problématique de la rente-
pont, ce n'est pas le cas. Et c'est une situation qui ne peut pas perdurer dans le temps. Et puis, il
s'agit de mener une réflexion plus approfondie sur ces mesures d'accompagnement qui ont plus
de 5 ans et donc de réfléchir à leur efficacité et à des pistes pour les améliorer.

C'est pourquoi le groupe socialiste et POP... Alors juste, avant ça, excusez-moi, avant ma
conclusion par rapport au postulat, la Commission de recours maintient sa volonté... Enfin, le
groupe, je vais y arriver parce que je fais une confusion entre ma qualité de Présidente de la
Commission de recours et parce que je parle ici au nom du groupe socialiste et POP. Donc, je vais
simplement terminer mon intervention par rapport au groupe en disant que le groupe socialiste et
POP vous invite, chers et chères collègues, à accepter cette motion, mais à ajouter en tant que
Présidente de la Commission de recours, nous souhaitons que ce soit une motion et non un
postulat, de par le caractère contraignant que la motion représente et précisément parce que nous
souhaitons que la situation trouve un remède rapidement. Je vous remercie.

Vote Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

La parole n’est plus demandée, la discussion est close. Nous votons.

La prise en considération de la MO24.01 est acceptée par 69 oui, 7 abstentions et 2 non.

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13. POSTULAT

N°PO24.04PO
POSTULAT DE M. LE CONSEILLER COMMUNAL MICHEL FLEURY, INTITULÉE « FACILITATION DE LA VIE

SOCIÉTALE À YVERDON-LES-BAINS »

Notre Ville est dotée de bon nombre de structures d'accueil de qualité pour nos sociétés. Un aspect,
toutefois, mériterait d'être considéré. Il y a plusieurs années, il était relativement aisé pour les
associations, sociétés ou organisations de trouver des locaux à Yverdon-les-Bains pour tenir des
séances de comité ou publiques. Les cafés-restaurants mettaient volontiers à disposition, très
souvent gratuitement, leur salle de conférence, comme on les appelait alors, moyennant la prise
de consommation sur place et le tour était joué. Sociétés, associations, organisations diverses
pouvaient délibérer.

Aujourd'hui, malheureusement, les salles se font rares ou alors se louent à un prix de location

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

1307

souvent trop élevé pour lesdites sociétés. Dans la perspective de remédier à cette situation et dans
l'intérêt de toutes les organisations très vivantes de notre Ville, il est opportun de trouver des
solutions comme elles existent déjà dans certaines villes ou localités : mise à disposition gratuite
de salles gérées par la Commune ou à des prix de location préférentiels ou une allocation versée
aux sociétés pour couvrir tout ou partie des frais de location occasionnés dans des établissements
non communaux lors d'activités ouvertes au public.

Par ce postulat, j'invite et remercie la Municipalité d'étudier l'opportunité de présenter au Conseil
communal un projet de règlement allant dans le sens mentionné plus haut. Ce serait une
contribution appréciée de la Ville aux sociétés, associations, organisations à but non lucratif qui
animent la vie yverdonnoise.

C'est pourquoi, Mme la Présidente, Mesdames et Messieurs les Conseillères et Conseillers, je vous
invite à prendre en considération ce postulat et à le renvoyer directement à la Municipalité. Merci.

Discussion s/postulat Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

J’ouvre la discussion sur la prise en considération de ce postulat et de son renvoi en Municipalité.

Mme la Vice-syndique Carmen TANNER :

M. le Conseiller FLEURY, votre questionnement et votre souhait d'aider au maximum les
associations qui font vibrer notre cœur de Ville sont bien légitimes, et croyez-le bien, votre souci
est le nôtre à tous les niveaux. Et sur cette question de l'accessibilité aux salles communales,
laissez-moi vous exposer tout d'abord le dispositif déjà en place.

À l'heure actuelle, il existe déjà des tarifs locaux pour les institutions yverdonnoises pour deux
sortes d'entités. Il y a la Marive et puis les autres salles communales mises en location. Mais je
reviens sur la Marive, où là, on applique le tarif pour les sociétés membres de l'USLY, l'Union des
sociétés locales d'Yverdon. À noter que les locations effectuées dans ce cadre représentent une
part importante de l'activité de la Marive. Il s'agit d'une des missions prioritaires de la salle que de
mettre à disposition un lieu modulable pour les besoins des sociétés locales.

Et puis la deuxième typologie des salles, ce sont les autres salles communales. Il existe un tarif
local attribué aussi bien aux privés, donc les résidents d'Yverdon-les-Bains, et pour les sociétés
lorsqu'elles ont leur siège à Yverdon-les-Bains. Ces tarifs visent à favoriser l'accès aux salles
communales pour la population locale et l'ensemble du tissu socio-économique des associations
et structures yverdonnoises.

À cela s'ajoutent encore les subventions, soit les aides attribuées aux diverses sociétés et
associations locales par les différents services, soit le JECOS, les sports ou encore la culture. Il
est à noter que ces subventions sont allouées par les services sur la base d'une analyse des
prestations rendues par les associations. Dans ce cadre, les soutiens sont prévus pour permettre
aux associations de réaliser leurs activités annuelles. Les salles louées pour les assemblées et
autres doivent en faire partie.

Et puis, pour ce qui est des structures qui ne sont pas subventionnées ou dont les moyens ne
permettent pas à l'heure actuelle de louer les salles communales, la Municipalité et ses services
encouragent l'ensemble des associations et sociétés locales à chercher des solutions mutualisées
permettant de garantir une durabilité économique, de même qu'une sobriété d'occupation des
espaces. Parmi les salles mises à disposition par la Ville, il est à noter que plusieurs typologies de
salles existent, correspondant à différentes activités prioritaires en termes d'utilisation.

Il y a tout d'abord les refuges, abris et colonies, prévus principalement pour accueillir des
événements privés comme des fêtes de famille. Puis il y a les salles d'apparat, prévues
prioritairement pour les événements à haute valeur ajoutée, cette salle en fait partie, la salle Léon-
Michaud aussi, enfin bref, principalement au Château. Et puis, il y a les salles disponibles
notamment dans les théâtres, celle du TBB notamment. Ces dernières sont adaptées pour des
assemblées, des réunions et bénéficient de tarifs attractifs. Néanmoins, les activités des institutions

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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culturelles y ont leur siège régulièrement.

L'ensemble de ces salles peut accueillir des assemblées et des réunions d'activités d'associations
locales à tarifs réduits. Néanmoins, pour des salles spécifiquement adaptées à des réunions
d'associations locales avec peu de moyens, d'autres possibilités de location à l'externe de la
Commune sont d’ailleurs déjà existantes. Il y a le projet Sports 5 qui habite déjà plusieurs locaux
permettant de mettre à disposition des salles de réunion, des salles de travail pour des
associations, notamment le projet d'Action Culture appelé Le Foyer, prévu pour être mis à
disposition d'associations pour leurs assemblées générales. Et c'est bien là, finalement, toute la
force du projet de Sports 5, de ce nouvel espace, offrir des espaces mutualisés à destination
essentiellement, il faut bien le dire, des associations. Et puis, deuxième sorte de salle, il y a la
Maison des Associations à Yverdon, soit le Tempo, plus connu sous le nom du Tempo, qui propose
des locaux à tarifs très attractifs pour l'ensemble des associations à caractère social, solidaire et
culturel.

En dehors de ces offres déjà existantes, le Service de la culture est intéressé à travailler avec les
associations locales pour mettre en place de nouveaux modèles adaptés à la scène locale dans
un esprit de mutualisation, en s'inspirant des modèles d'autres Villes, à l'image par exemple de
l'Espace Dickens à Lausanne, qui propose des salles pour des associations à des prix attractifs. À
noter néanmoins que là aussi, un tarif de location est pratiqué, là-bas à Lausanne, similaire à ceux
pratiqués dans nos salles communales et à la Maison des Associations du Tempo. À noter que
pendant de nombreuses années, cette Maison des Associations Dickens a bénéficié d'importants
fonds privés de fondations pour assurer son fonctionnement, ce qu’il faudrait chercher, cas
échéant, à Yverdon.

Il est à noter qu'une gratuité complète pour l'ensemble des réunions de travail reviendrait à primo,
baisser drastiquement les recettes de location de salle, d'une part par les associations elles-mêmes
qui ne payeraient plus, mais aussi pour les demandes de privés qui ne pourraient être remplies.
Deuzio, cela réduirait les possibilités de développement de nouveaux projets avec des salles moins
disponibles. Et tertio, cela créerait de fortes pressions sur le budget du Service de la culture, et
cela à l'heure où de nombreuses associations, Mesdames et Messieurs, je vous le redis, de
nombreuses associations déjà subventionnées sont en difficulté et transmettent au service des
demandes d'augmentation de subvention pour maintenir leur activité ordinaire. Et alors que les
finances communales, sous pression, et votre Conseil communal n'a de cesse que de nous le
rappeler, nécessitent une forte priorisation des ressources. Bref, cette solution semble peu
adaptée.

Donc, si je résume, il existe déjà un tarif de société locale, il existe déjà des espaces mutualisés
ou non demandant peu de coût, voire pas du tout, c'est le cas de Sports 5 mais aussi de la Maison
des Associations. Il existe des subventions pour une bonne partie des associations et nous faisons
face à une augmentation des demandes d'aide et cette demande viendrait pénaliser un service mis
à rude épreuve si on reste dans la logique d'une enveloppe accréditée à un service. Bref, voilà
l'état de la situation, Mesdames les Conseillères et Messieurs les Conseillers, qui me tenait à cœur
de vous brosser et qui incite votre Municipalité à vous inviter à refuser ce postulat, même si
véritablement son but est louable et je le comprends à titre personnel bien évidemment, mais s'il
faut prioriser, voilà comment je l’ai développé. Néanmoins, votre Municipalité sera à votre dévoué
service pour le traitement de ce postulat en cas d'acceptation, c'est une évidence. Merci de votre
attention.

Mme la Conseillère Maude EHRBAR :

Une grande partie des événements qui dynamisent notre Ville repose sur des sociétés et
associations qui s'engagent souvent bénévolement. En amont des événements sportifs, culturels
ou autres, les associations partent souvent de rien et étant nombreux et nombreuses à avoir été
confrontés à la difficulté de trouver un lieu convenable pour nos réunions et à se retrouver
finalement dans un lieu inadapté, nous pouvons témoigner du besoin réel auquel répondrait ce
postulat. Ayant personnellement fait partie d'associations avec très peu de moyens, composées
principalement d'étudiants et d'étudiantes, je peux témoigner du fait que le budget disponible pour
se réunir était souvent très restreint, voire totalement inexistant. Même l'option de se réunir dans

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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un café, en payant simplement une consommation, s'avère alors inadaptée, surtout lorsque les
réunions sont fréquentes.

De plus, dans un contexte de baisse d'engagement de ces dernières années, un tel coup de pouce
serait d'autant plus bienvenu. Permettre à ces sociétés de se réunir en va aussi de la
reconnaissance du travail tellement important que ces personnes réalisent pour la vie d'Yverdon.

Pour ce qui est des coûts, sachant que pour l'instant, un grand nombre de ces associations dont il
est question ici ne louent pas de salle communale pour se réunir par manque de moyens. Le prêt
de salle représenterait au plus un surcoût pour la gestion de ces locations, mais pas une baisse de
recettes. Nous sommes convaincus qu'avec relativement peu de moyens, une telle mesure peut
avoir un impact très bénéfique.

Une option pourrait être, par exemple, d'optimiser l'utilisation des locaux municipaux inutilisés en
soirée, tels que les UAPE ou la salle du JECOS au quai de la Thièle pour ne citer que celles-là.
Sports 5 est peut-être une partie de la solution, mais elle ne peut l'être entièrement, d'abord parce
qu'elle ne peut pas accueillir toutes les associations et sociétés yverdonnoises et d'autre part parce
que son emplacement n'est pas idéal non plus, étant loin de certains quartiers il nous semble
important de pouvoir faire ce type de réunion à proximité de chez soi.

En ce qui concerne la mise en œuvre de ce postulat, nous invitons la collaboration interservice,
puisque d'après moi, ça ne concerne pas uniquement le Service de la culture et nous tenons à
souligner l'importance de privilégier des solutions administrativement simples afin d'éviter une
lourdeur administrative qui pourrait être vite décourageante.

Pour toutes ces raisons, le groupe Vert·e·s et solidaires salue ce postulat et vous recommande de
l'accepter et de le renvoyer à la Municipalité. Merci.

M. le Conseiller Julien WICKI :

À côté de notre passionnante activité politique, nous sommes nombreux et nombreuses dans ce
Conseil à être impliqués dans le beau tissu associatif local. Et quiconque l'est sait à quel point le
postulat de Michel FLEURY est nécessaire. Faut-il une gratuité complète ? Faut-il une solution
intermédiaire, par exemple en fournissant au moins une salle gratuite une fois ou deux par année ?
Faut-il des tarifs encore plus préférentiels que ceux qui existent déjà ? Le rapport de la Municipalité
nous le dira, mais on peut toutes et tous s'entendre sur le fait que la situation actuelle n'est pas
satisfaisante.

Si on ne prend que la situation des salles entre les mains de la Commune, quelle association peut
mettre CHF 300.- pour louer une salle de 50 places comme la salle Léon Michaud ? Quant à la
démarche de gratuité, elle prend plusieurs semaines et ne nous dispense pas des frais de
conciergerie et de location de matériel qui atteignent près de CHF 100.-. Et malgré la disponibilité
du personnel concerné, il faut encore s'y retrouver parmi les salles qui dépendent du Service de la
culture, de l'Échandole ou du Greffe. Quant à la salle des débats, qui pouvait jusqu'à présent être
prêtée à des associations moyennant une anticipation et certaines conditions à remplir, il semblerait
qu'elle n’est plus prêtée et cela en aucune occasion. Je me permets d'ailleurs de profiter de ce
débat pour interpeller la Municipalité : est-il exact que la salle des débats n'est plus jamais prêtée
et qu'est-ce qui justifierait un tel changement de pratique ? Bref, vous l'aurez compris, une réflexion
de fond en la matière semble nécessaire pour soutenir notre riche tissu associatif friand de réunions
de comités, d'assemblées, de conférences, etc.

C'est pourquoi le groupe PS et POP vous recommande d'accepter ce postulat et de le renvoyer à
la Municipalité. Je vous remercie.

Mme la Conseillère Apolline CARRARD :

J'ai cherché des règlements de location de salle communale et n'ai trouvé que celui de la Marive
qui stipule à son article 16 que les sociétés yverdonnoises agréées par la Municipalité ont droit au
tarif local réduit pour deux locations par année, à savoir un loto et une soirée annuelle, voire une

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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autre manifestation. Consciente que le postulat parle plutôt de salles de conférence plutôt que de
salles de spectacle, j'ai alors ensuite cherché d'autres règlements de location de salle gérés par la
Commune et n'ai trouvé qu'un règlement datant de 1997, qui stipule que les associations locales
respectant tout un nombre de critères peuvent bénéficier d'un tarif local.

Il semblerait alors que les associations et sociétés yverdonnoises aient déjà accès à des prix
préférentiels pour la location d'établissements communaux, comme Mme la Municipale vient
d'ailleurs de l'expliquer. Néanmoins, n'ayant rien trouvé de plus récent, je me permets alors à mon
tour de questionner la Municipalité afin de savoir si ce règlement de 97 est toujours d'actualité ou
s'il existe un autre règlement de location de salle communale.

Je continuerai en indiquant que la gratuité demandée par le postulant, de même que des allocations
versées par la Ville aux sociétés pour couvrir leurs frais de location, nous semble, au sein du groupe
PLR, être un manque à gagner non négligeable pour les caisses de la Ville. Faire des prix
préférentiels passe encore, mais le groupe PLR ne soutient pas le reste de la demande. C'est
pourquoi nous vous invitons alors à refuser le postulat. Merci.

M. le Conseiller Gildo DALL'AGLIO :

Le groupe Vert’libéral soutient la première partie de la demande formulée par le postulat FLEURY,
c'est-à-dire la mise à disposition gratuite de salles gérées par la Commune ou à des prix de location
préférentiels. Par contre, nous sommes plus réservés sur la deuxième partie qui viserait à octroyer
une allocation à des sociétés qui utiliseraient des établissements non communaux, parce que là se
poserait immanquablement un problème de définition, de critères. Alors, disons que nous émettons
les plus grandes réserves sur ce deuxième point. Et je ne sais pas si le postulant veut changer
cela, veut peut-être supprimer ce point de son postulat. Voilà, donc globalement, nous serions
plutôt pour accepter le premier point du postulat. Merci.

M. le Conseiller Michel FLEURY :

J'ai eu deux très, très bons avocats. Je n’ai rien d'autre à dire, je remercie M. Julien WICKI et
Mme EHRBAR pour ce qu'ils ont dit.

J'aimerais prendre un exemple : à l'époque, la salle qui se trouvait en dessus du Casino, on l'avait
gratuitement. En dessus du restaurant La Grange, on l'avait gratuitement. Deux, trois pizzas, deux,
trois cafés, une bière et puis tout allait bien. Maintenant, la dernière fois qu'on a demandé, ça nous
coûtait CHF 200.-. C'est impossible pour une petite société comme nous et comme la plupart des
sociétés d'Yverdon. Voilà, je ne vais pas supprimer la deuxième partie du postulat, parce que je
pense qu'il y a des possibilités de donner un coup de main à des associations, organisations qui le
peuvent. Merci.

M. le Conseiller Xavier FISCHER :

Je ferais juste observer à nos amis Vert'libéraux que c'est un postulat, que ça laisse toute liberté à
la Municipalité d'y répondre sous la forme qui lui paraît la plus adéquate. Donc, je pense qu'ils
peuvent être tout à fait détendus pour l'accepter. Merci.

Mme la Vice-syndique Carmen TANNER :

Pour répondre à quelques questions qui ont été formulées durant ce débat. Tout d'abord, pour
répondre à Mme la Conseillère communale CARRARD. Non, le règlement que vous avez retrouvé
est caduc. Par contre, vous avez raison, on gagnerait à être transparents et à communiquer de
manière plus efficace, ou plus juste, via notre site Internet, aux différentes associations et aux
soutiens qu'on peut leur délivrer. Cela va être fait effectivement.

Et puis, par rapport à la location de la salle 1 qu'on appelle salle 1 au TBB, alors il y a
vraisemblablement eu une erreur d'aiguillage sur le tarif qui a été appliqué à votre location,
M. FLEURY. Effectivement, ça, c'est le tarif normal. Le tarif réduit pour 4h, j'imagine que c'est un
peu le tarif standard pour une séance, est de CHF 150.- à CHF 100.- selon les frais de conciergerie.

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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Donc, on est plutôt dans cette gamme-là. Merci de votre attention.

M. le Conseiller Julien WICKI :

Je rappelle juste à la Municipalité que je l'ai interpellée concernant l'accessibilité de la salle des
débats. Je vous remercie.

M. le Conseiller Pierre-Henri MEYSTRE :

Je tiens juste à préciser, peut-être à notre collègue M. FISCHER, que nous sommes très détendus
en général, ça il n'y a pas de problème. Dans ce qu’a dit en fait mon collègue Gildo DALL’AGLIO
c'est simplement pour éviter peut-être un petit peu de travail à la Municipalité. Le postulat peut très
bien être déjà modifié et puis ça enlève un peu de travail. Je pense que la Municipalité en a déjà
bien assez. Donc, il n'y a pas de problème et on est tout à fait OK pour soutenir les associations
locales. Dans le deuxième point, si je fais partie d'une association et puis que je m'y prends à la
dernière minute pour louer une salle, je n’en trouve pas, je vais au Grand Hôtel des Bains et puis
je demande une allocation. Enfin, c'est pour ne pas faire une usine à gaz. Je pense qu'ils auront
l'occasion de réfléchir là-dessus si le postulat est maintenu comme ça, mais c'était dans ce sens-
là. Merci.

M. le Syndic Pierre DESSEMONTET :

Je réponds ici un peu à l'arrache au questionnement du Conseiller WICKI, qui aurait eu évidemment
avantage à nous le faire parvenir un peu plus tôt. Mais la salle des débats, autant que l'on puisse
en juger, a effectivement été sortie du pool des salles qui étaient en location dans le cadre de la
réorganisation complète de l'Hôtel de Ville et pour des questions - mais cela demande à être
précisé et ça le sera dans le cadre d'une prochaine séance - aussi pour des raisons, d'une part,
parce qu'elle est très utilisée par différents services administratifs qui l’utilisent notamment des
services de justice, qui l’utilise beaucoup et d'autre part parce que finalement la réaffectation et le
réaménagement continu de cette salle en fonction des différentes affectations finissaient par peser
assez lourdement sur la conciergerie de l'Hôtel de Ville.

Ceci étant, je m'engage à revenir lors d'un prochain Conseil avec une réponse plus circonstanciée
et plus complète et dans l'intervalle, je vous remercie évidemment, lorsque vous avez des questions
de ce type-là, ne nous les sortez pas à 21h20 au milieu du Conseil communal. Je vous remercie
de votre attention.

M. le Conseiller Gaspard GENTON :

C'est très rapide. C'est une petite intervention plus symbolique. Je pense que c'est important que
les biens de la collectivité restent ouverts pour les membres de la collectivité et je trouve que c'est
précieux que les citoyennes et citoyens, les habitantes et habitants de la Commune puissent
justement également accéder aux bâtiments communaux et participer ainsi à la vie de la collectivité
et de notre très belle Ville.

Vote s/postulat Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

La parole n’est plus demandée. La discussion est close, nous votons.

Le renvoi en Municipalité du PO24.04PO est accepté par 55 oui, 16 abstentions et 10 non.

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14. MOTION
MO24.02

MOTION DE MME LA CONSEILLÈRE COMMUNALE SOPHIE MAYOR INTITULÉE « POUR ACCORDER LA

BOURGEOISIE YVERDONNOISE DE MANIÈRE POSTHUME À PAULINE BUISSON, SAMUEL BUISSON, ET

FRANÇOIS MIDA »

Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

J’invite la représentante des dépositaires de la motion à nous en donner la lecture.

Mme la Conseillère Sophie MAYOR :

Parmi les archives d'Yverdon-les-Bains se cache la stupéfiante histoire de deux esclaves, François
Mida et Pauline Buisson, arrivés en 1776 à Yverdon dans les valises de leur maître de retour
d'Haïti, que j'ai évoquée lors de la dernière séance du Conseil communal.

Je posais alors une question à la Municipalité pour savoir si la bourgeoisie yverdonnoise pouvait
leur être accordée de manière posthume. M. le Syndic, au nom de la Municipalité, a répondu qu'il
s'agissait d'une compétence du Conseil communal selon l'article 64 de la loi sur les communes
vaudoises et que pour y répondre, il fallait passer par une motion. Me revoilà donc avec une motion
à travers laquelle j'aimerais inviter le Conseil communal à faire un geste collectif et symbolique,
parce que je le rappelle, contrairement à ce qui pourrait paraître, cette histoire n'est pas anodine.

La Suisse a joué un rôle dans l'histoire de l'esclavage et elle peine à le reconnaître et à faire la
lumière sur ses responsabilités. Je pense qu'il est important que les familles, les industries et les
collectivités publiques concernées effectuent leur travail d'introspection et de réparation. Yverdon
n'a sans doute pas joué de rôle direct, mais l'attitude des autorités de l'époque dans cette affaire
demande à être évaluée et une réparation même posthume me semble aujourd'hui opportune et
même nécessaire.

J'invite donc la Municipalité à présenter au Conseil communal une proposition pour que la
bourgeoisie yverdonnoise soit accordée de manière posthume à Pauline Buisson, son fils Samuel
Buisson et François Mida. Merci pour votre attention.

Discussion s/motion Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

Nous sommes en présence d’une motion conformément à l’article 69 alinéa b de notre règlement.

J’ouvre la discussion sur la prise en considération de cette motion et son renvoi à la Municipalité.

Mme la Conseillère Apolline CARRARD :

Le révisionnisme ou la réécriture de l’histoire aux yeux d’aujourd’hui est assez tendance, et
personnellement, je trouve qu’il y a bien davantage de sujets problématiques à Yverdon qui
mériteraient notre temps et notre énergie aujourd’hui. Je ne dis pas que cette question n’est pas
importante et reconnais totalement les mauvais traitements auxquels ces personnes, ou d’autres,
ont été exposées par les autorités yverdonnoises, notamment, à cette époque, mais je pense que
l’histoire ne se réécrit pas et que ce n’est pas à nous de décider pour des personnes disparues.
Le groupe PLR partage en partie ma position, mais globalement nous sommes assez divisés sur
cette motion et n’avons pas de recommandation de vote.

M. le Conseiller Julien WICKI :

La Suisse se décrit souvent comme une île qui saurait rester en dehors des soubresauts de
l’histoire. Il n’en va pas autrement concernant l’esclavage et le commerce triangulaire qui, sur 400
ans, a conduit à la déportation de 15 millions d’êtres humains. Or la Suisse est loin d’être restée à
l’écart de ce commerce. Selon la formule de Hans Fässler, la Suisse a été « une puissance
coloniale à temps partiel », notamment en contribuant au financement du commerce triangulaire,
en investissant dans des plantations ou en participant à la diffusion des thèses racistes qui
justifieront l’injustifiable…

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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D’après l’historien Bouda Etemad, 172'000 esclaves ont été transportés à travers l’Atlantique grâce
à un financement helvétique. Plusieurs grandes familles suisses, entre 300 et 400, se sont
enrichies grâce à ce commerce. Et c’est là que la grande histoire mondiale rejoint la petite histoire
locale… Car parmi ces familles, il y a la famille de Treytorrens. En 1742, l’Yverdonnois David-
Philippe de Treytorrens s’installe à Saint-Domingue et fait fortune grâce à la famille de son épouse
qui est à la tête de plantations de canne à sucre exploitant de nombreux esclaves, comme l'a
rappelé la Conseillère communale MAYOR, en 1776, il retourne à Yverdon avec deux esclaves,
François Mida et Pauline Buisson.

Depuis quelques années, comme le rappelait la Conseillère communale CARRARD, on s’interroge
beaucoup sur la manière d’agir sur les pages les plus sombres de notre passé. Faut-il débaptiser
les rues ou déboulonner les statues ? C’est un débat très riche, mais c’est un autre débat. Car, ce
soir, ce que propose Mme Sophie MAYOR, c’est tout autre chose, c’est réparer une injustice.
Rappelons-nous d’Anna Göldin, la dernière femme à avoir été brûlée comme sorcière en 1782 et
qui a été innocentée par le Grand conseil de Glaris en 2007. Rappelons-nous de Paul Grüninger
qui a sauvé des milliers de Juifs, qui sera condamné pour cela avant d'être innocenté en 1995, 23
ans après son décès. Et rappelons-nous de l’attitude teintée de racisme des autorités communales
et cantonales pendant les 44 ans de procédure qui les ont opposées aux héritiers Treytorrens qu’il
s’agit de corriger aujourd’hui.

Alors, évidemment, il y a eu d’autres esclaves, il y a eu d’autres injustices. Mais celle-ci est
documentée et son poids symbolique est immense car elle nous permet d’honorer un devoir de
mémoire indispensable. Avec le vote de ce soir, nous apportons une pierre à un édifice qu’il faudra
poursuivre. Nous pourrions, par exemple, envisager une plaque à la villa d’Entremonts qui, comme
le rappelle l’historien Daniel de Raemy, a été construite avec l’argent de l’esclavage. Nous
pourrions renommer une rue ou, comme je l’ai proposé il y a quelques mois, nommer l’un des
collèges yverdonnois au nom de Pauline Buisson. C’est donc une étape que nous votons ce soir,
mais une étape capitale. C’est pourquoi, chères et chers collègues, le groupe PS et POP vous
recommande de renvoyer cette motion à la Municipalité.

M. le Syndic Pierre DESSEMONTET :

S'agissant d'un objet qui est de pure compétence du Conseil communal, comme nous l'avions
découvert lors de la précédente question et de l'interpellation qui avait été posée, la Municipalité
n'a évidemment pas d'avis sur cette question. Elle s'engage en cas de renvoi de cette motion à
produire le préavis qui permettrait effectivement de lancer la procédure. Je vous remercie de votre
attention.

M. le Conseiller Jean-François CAND :

J'ai entendu mes préopinants, c'est-à-dire Mme MAYOR, Mme CARRARD et M. WICKI et je suis
d'accord avec tout ce qu'ils ont dit. Je pense qu'il est important effectivement de maintenir un
souvenir des humbles, comme le propose la motion MAYOR, et je voterai en sa faveur, bien
entendu. Mais je suis persuadé quand même que cela aura une portée très limitée et je suggérerais
à l'assemblée de réfléchir un petit peu à une continuité, à une cohérence dans ces projets.
M. WICKI dit qu'il ne s'agit pas de rebaptiser des rues, qu'il s'agit d'un autre débat. Je veux bien,
mais quand même, quand on pense que la Villa Treytorrens a été réalisée en étroite collaboration
avec Frédéric Haldimand qui bénéficie d'une des plus grandes et importantes avenue d’Yverdon,
où nous avons une plaque Frédéric Haldimand 1700 X – 1700 Y, gouverneur du Canada, on ne dit
pas qu’il était aussi propriétaire d’une fortune immense sur le dos des esclaves. Alors là, je trouve
qu’il y a une contradiction formelle avec le fait de donner la bourgeoisie à Pauline Buisson, même
si l’on dit que ce n’est pas le même problème. Je ne demande pas qu’on rebaptise l’Avenue
Frédéric Haldimand, qu’on l’appelle Avenue Ruben RAMCHURN par exemple, mais je pense qu’on
pourrait en tout cas mettre des plaques explicatives en se basant sur des travaux d’historiens,
historien que je ne suis pas évidemment, et puis je ne parle pas que de l’Avenue Haldimand, il y
en a beaucoup d’autres à Yverdon de personnalité diverses et d’origines politiques disons diverses.
Alors je soumets ce problème à votre sagacité mes chers collègues et puis je vous invite à voter

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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tout de même la motion MAYOR.

Vote Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

La parole n’est plus demandée. La discussion est close, nous votons.

La prise en considération de la MO24.02 est acceptée par 61 oui, 12 non et 8 abstentions.

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15. POSTULAT

N°PO24.03PO
POSTULAT DE MME LA CONSEILLÈRE SOPHIE MAYOR « POUR UNE LIMITATION DE LA VITESSE A

30KM/H DANS LE CENTRE-VILLE ET LES RUES RESIDENTIELLES D’YVERDON-LES-BAINS »

Moins de bruit et moins d’accidents, plus de fluidité, une meilleure cohabitation entre les véhicules
motorisés et les vélos, une plus grande qualité de vie et davantage de convivialité : La réduction
de la vitesse est une mesure efficace et peu coûteuse. De nombreuses villes en Europe et en
Suisse généralisent le 30 km/h. Zurich, Fribourg, Berne, Bâle, Lausanne ont de larges zones à
30km/h. Plus proche de chez nous Nyon vient de l’adopter tandis que Renens le pratique depuis
près de 15 ans.

Le développement des zones 30 km/h dans les quartiers faisait partie des propositions du Plan
Directeur de la circulation yverdonnois en 2020, qui n’avait finalement pas abouti. L’Office fédéral
des routes (OFROU) recommande cette réglementation à l’intérieur des localités et l’Union de villes
suisses réclame sa généralisation.

La question de la fluidité du trafic est centrale et je propose de la penser par zones cohérentes avec
un centre-ville et des zones résidentielles à 30 km/h et des grands axes à 50 km/h. Ainsi les
véhicules motorisés ne perdront que peu de temps par rapport à la situation actuelle, tandis que
les cyclistes et les piétons et les piétonnes gagneront en sécurité.

Il ne s’agit d’ailleurs pas de les opposer, puisque nous sommes bien souvent soit l’un ou l’autre,
suivant nos besoins et les occasions.

Comme mentionné, les zones à 30 km/h ont fait leurs preuves et les gains sont nombreux :
réduction du bruit, amélioration de la qualité de l’air, de la sécurité, meilleure fluidité, convivialité et
incitation à la mobilité durable.

Réduction du bruit : Le 30 km/h protège : il permet une diminution de près de trois décibels en
comparaison avec le 50 km/h, ce qui correspond à une diminution de moitié du volume de trafic en
termes d’intensité sonore perçue. Il s’agit donc d’une mesure en adéquation avec l'ordonnance
fédérale sur la protection contre le bruit qui vise à protéger la population des nuisances sonores.

Santé publique : Les émissions de particules fines et de dioxyde d’azote dépassent largement en
Suisse les seuils recommandés par l’Organisation mondiale de la santé. Or ces polluants
atmosphériques sont émis en grande partie par les moteurs à combustion et sont responsables
d’un grand nombre de maladies respiratoires et d’accidents vasculaires cérébraux. En contenant
la vitesse du trafic, on limite les accélérations, ce qui a pour effet de fluidifier le trafic et de diminuer
ces émissions, ainsi que les rejets de microplastiques par abrasion des pneus.

D’après le BPA, en cas de choc à 30 km/h, les chances de survie du piéton heurté sont 6x plus
grandes qu’à 50 km/h ! Dans les zones 30, il n’y a ainsi pratiquement plus d’accidents mortels.
Pour les enfants, les trajets scolaires sont plus sûrs. Les cyclistes se sentent aussi nettement plus
en sécurité.

C’est peut-être contre-intuitif, mais diminuer la vitesse permet de fluidifier le trafic, selon l’OFROU.
Par ailleurs, cette limitation de vitesse est mieux respectée lorsqu’elle est généralisée.

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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Le sentiment d’insécurité sur la route est le premier frein à l’adoption de modes de locomotion
durables. La cohabitation entre modes de déplacement est d’autant plus difficile que les différences
de vitesse sont grandes. Un abaissement de la vitesse favorise donc la multimodalité. Globalement,
une circulation apaisée rend la ville plus durable, plus saine et plus conviviale.

Par ce postulat, j’invite la Municipalité à étudier l’opportunité de limiter la vitesse à 30 km/h au
centre-ville et dans les zones résidentielles sur l’ensemble du territoire yverdonnois, à l’exception
bien sûr des routes où une loi cantonale ou fédérale prescrit une vitesse maximale supérieure.

Merci pour votre attention.

Discussion s/postulat Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

J’ouvre la discussion sur la prise en considération de ce postulat et de son renvoi en Municipalité.

M. le Conseiller Kevin DELAY :

Le groupe UDC est surpris par ce postulat. En effet, aujourd'hui, pratiquement la totalité des
quartiers résidentiels sont déjà en limitation à 30 km/h, soit 14 zones résidentielles depuis début
2021. Il reste à ce jour uniquement les trois axes principaux et le centre-ville en zone limitée à 50
km/h, ainsi que quelques quartiers sur la périphérie.

Au vu de ces informations, le groupe UDC se demande quelle est la pertinence de ce postulat, au
vu du déploiement des zones 30 km/h déjà mises en place par la Municipalité. Nous ne souhaitons
pas inscrire dans le marbre, par le biais de ce postulat, une vision unilatérale sur la mise en place
de l'ensemble du territoire et invitons plutôt la Municipalité à étudier chaque zone en fonction des
attentes des habitants de celle-ci. C'est pour cela que nous vous invitons, chers collègues, à refuser
la prise en considération de ce postulat. Merci.

Mme la Conseillère Pascale FISCHER :

Le Parti socialiste et POP soutiendra résolument ce postulat, parce que oui, il y a des citoyens et
des citoyennes d'Yverdon qui se réjouissent de vivre un jour, peut-être, dans une Ville où la
circulation est pacifiée. Et oui, il y a aussi des Yverdonnois et des Yverdonnoises qui nous disent :
mais c'est quand qu'on va avoir du 30 km/h partout ? C'est quand que la circulation sera freinée ?
C'est quand que nos autorités vont enfin faire quelque chose ? Cette voix-là n'envahit peut-être
pas le canal des réseaux sociaux, mais elle est bien présente et nous nous devons de l'entendre.
Alors, et pour tous les arguments développés par la postulante, nous dirons oui à son postulat et à
son renvoi à la Municipalité. Je vous remercie.

Mme la Conseillère Apolline CARRARD :

Je suis totalement d’accord, à titre personnel, avec Mme MAYOR quand elle dit qu’il ne faut pas
opposer les différents modes de transport, étant donné que nous sommes effectivement bien
souvent l’un ou l’autre. Il convient de dépasser les débats stériles gauche / droite autour de la
voiture et je suis ouverte à repenser différemment les déplacements au goût d’aujourd’hui.

Néanmoins, ce qui me dérange, et ce qui nous dérange au sein du groupe PLR, c’est d’imposer
une vision à tout le monde, sous prétexte que cela nous convient personnellement. Les gens
doivent avoir le choix de leur moyen de déplacement. Ce n’est pas parce que je roule à vélo par
tous les temps que mes collègues de Parti doivent en faire autant et encore moins que la population
doit en faire de même. Tout comme, ce n’est pas parce que l’on se déplace en voiture qu’il faut
que tout le monde se déplace en voiture. Il faut trouver des compromis, des consensus et faire en
sorte que les différents modes de transports puissent cohabiter.

Pour le 30km/h, c’est pareil, pourquoi changer les lois et imposer ces vitesses à toute la population,
dans toute la Ville ? J’entends les arguments de santé, de sécurité, etc. et je trouve qu’ils font sens
pour les zones résidentielles, mais au centre-ville les gens ont besoin de se déplacer comme ils
veulent et d’accéder rapidement aux différents endroits où ils veulent aller. Limiter à 30km/h les

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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centres-villes est un frein psychologique qui retiendra plus d’une personne à venir à Yverdon.

Le sujet est d’ailleurs d’actualité étant donné que le Conseil d’État a validé au mois de mars de
cette année la décision du Conseil national pour mettre un terme à la généralisation complète du
30km/h dans les centres urbains, suite à la motion du Conseiller national PLR Peter Schilliger.
Cette motion intitulée « Consolider la hiérarchie du réseau routier à l’intérieur comme à l’extérieur
des localités » a été acceptée par les chambres fédérales en septembre 2023, et a donc
récemment été acceptée par le Conseil d’État du Canton de Vaud. L’acceptation de cette motion
aura une grande incidence sur le développement du 30km/h, en Suisse romande notamment,
comme elle risque de rendre de nombreuses zones 30 contraires au droit fédéral. Cela nécessitera
alors de mettre en conformité ces zones 30 nouvellement créées, ce qui engendrera des coûts
inutiles découlant de l’introduction puis de la suppression de nouvelles zones 30 pour notre
Commune.

Le sujet est en cours de traitement et cela ne sert à rien d’introduire des zones 30 aujourd’hui pour
devoir les déconstruire demain, il est donc nécessaire d’attendre que le Conseil fédéral présente
un projet législatif au Parlement et que celui-ci adopte ou modifie ce projet dans le sens de la
motion qui a réuni une majorité des deux Chambres. Pour toutes ces raisons, le groupe PLR vous
recommande de refuser ce postulat.

M. le Conseiller Daniel COCHAND :

J'aimerais faire deux remarques à Mme MAYOR. Je suis d'accord avec elle sur la question de la
fluidification lorsqu'on met une vitesse à 30 km/h, mais ce qu'on constate, c'est que ce n'est pas la
même chose de limiter la vitesse à 30 km/h ou d'instaurer des zones 30 km/h qui demandent toutes
sortes d'aménagements. Ce qu'on constate, c'est qu'à 30 à l'heure, c'est fluide et dans une zone
30 km/h, ce n'est plus fluide parce qu'il y a tellement d'obstacles que les véhicules doivent sans
cesse s'arrêter pour se croiser, ils doivent redémarrer et ils polluent davantage.

On est à l'heure actuelle dans une situation où on expérimente le long du canal une zone à 20
km/h. Certains automobilistes font déjà remarquer à l'heure actuelle que le tempomat ne fonctionne
pas. Et si ce n'est pas le tampomat qui ne fonctionne pas, et bien, on a le pied sur l'accélérateur
avec la vitesse numéro 1 qui est enclenchée et on pollue certainement davantage avec cette
vitesse.

Alors, pour ma part, un 30 km/h fluide, c'est une bonne chose. Une zone 30 km/h ne l'est pas
toujours. Et d'ailleurs, ce qu'il y a de particulier dans la manière dont la motion est rédigée, c'est
que toute la motion parle de zone 30 km/h, mais quand on en lit la conclusion, on invite simplement
à limiter la vitesse à 30 km/h.

Deuxième chose, aussi, dans le texte de la motion, on parle de grands axes, mais quand on arrive
à la finale, l'invitation faite à la Municipalité, c'est « à l'exception, bien sûr, des routes où une loi
cantonale ou fédérale prescrit une vitesse maximale supérieure ». Moi, je ne vois à ce moment-là
que les routes cantonales en traversée à Yverdon et elles ne sont pas nombreuses. Qu'en sera-t-
il, dans votre idée, Mme MAYOR, de la vitesse pratiquée à la rue du Midi ? Qu'en sera-t-il de la
vitesse pratiquée sur l'APA, s’il est un jour réalisé ? Je trouve qu'il y a un flou dans la finale qui
m'amènera à ne pas soutenir ce postulat.

Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

Merci, M. COCHAND. Je voulais justement vous rappeler, vous avez fini par dire que c'était un
postulat, mais vous avez tout le long dit que c'était une motion. C'était juste pour vous rappeler que
c'était un postulat. Vous avez fini par dire que c'était un postulat, donc voilà.

Mme la Conseillère Sophie MAYOR :

Oui, merci. Je voudrais juste préciser qu'effectivement, ce postulat invite à limiter la vitesse au
centre-ville et dans les rues résidentielles. Donc, il ne s'agit pas de créer des zones 30 km/h, mais

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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de limiter la vitesse dans ces zones-là.

Mme la Municipale Brenda TUOSTO :

A entendre les différentes prises de parole, certains pensent qu'on en fait trop, certains pensent
qu'on n'en fait pas assez. À croire que le chemin et les décisions prises par la Municipalité ne sont
pas si faux.

Ce Conseil a accepté le 6 octobre 2022 le préavis PR 22.18 concernant une demande de crédit
d'engagement de CHF 875'000.- pour financer les études et les réalisations nécessaires pour
consolider les stratégies sectorielles en matière de mobilité et concrétiser la vision directrice de la
mobilité durable.

Dans ce préavis, la vision directrice "mobilité durable" est composée de quatre axes stratégiques :
les transports individuels motorisés, les transports publics, la mobilité douce et finalement, la
modération du trafic.

La modération du trafic est considérée comme un axe à part entière car elle est transversale et elle
profite à tous les modes de transport pour les différentes raisons que vous venez de rappeler.
Actuellement, et comme mentionné dans le préavis 22.18PR, environ la moitié des quartiers de la
Ville est en zone 30 et ne nécessite pas d'aménagement complémentaire. Un quart supplémentaire
est en zone 30, mais nécessite en revanche des aménagements supplémentaires. Il s'agit des
quartiers qui longent l'axe principal d'agglomération. Les aménagements tests mis en place
notamment à la rue du Canal, que vous avez certainement pu découvrir ce week-end et pour une
durée d'une année, font partie des mesures d'amélioration de ces quartiers.

Concernant le solde des quartiers et le centre-ville, ces secteurs sont effectivement à modérer.
Une carte de synthèse des secteurs a été publiée dans le « Rive Sud » numéro 32 en juin 2023.
Cette édition rappelle aussi les bénéfices de la modération pour la population. Concrètement, dans
le cadre du crédit alloué pour le préavis 22.18, la Municipalité a adjugé le 5 juillet 2023 un mandat
à un bureau spécialisé pour définir comment améliorer la qualité des zones modérées existantes,
le périmètre des futures zones modérées, l'ordre de priorité de mise en œuvre et une charte
d'aménagement. Les résultats de cette étude sont connus du Service de la mobilité, de
l'environnement et des infrastructures, qui prépare en ce moment un rapport à la Municipalité.

Si la Municipalité valide les résultats, un préavis sera transmis dans la continuité de ce préavis de
ce Conseil pour présenter la stratégie de modération et financer les équipements de modération,
par exemple des totems, des modifications de marquage, des éléments modérateurs là où ce sera
nécessaire.

Mme la Conseillère Sophie MAYOR, les hypothèses de base du mandat adjugé en juillet 2023 sont
très similaires à votre demande de ce soir. Il y a de fortes chances que le préavis que la Municipalité
transmettra prochainement à ce Conseil réponde à vos interrogations. Si ce Conseil renvoie le
postulat à la Municipalité, une réponse sera formulée dans le cadre du préavis « modération » qui
sera présenté d'ici la fin de l'année, sous réserve de la validation de l'étude par la Municipalité, bien
entendu. Je vous remercie.

Vote s/postulat Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

La parole n’est plus demandée. La discussion est close, nous votons.

Le renvoi en Municipalité du PO24.03PO est accepté par 50 oui, 25 non et 7 abstentions.

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16. INTERPELLATIONS,
SIMPLES QUESTIONS

ET VŒUX
16.1

Une question de M. le Conseiller Mergim DIBRANI (Politique d’Yverdon)

J'ai déjà eu un début de réponse, donc je vais reformuler ma question lors de la prochaine séance.
Merci.

Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

Donc, vous reportez votre question au prochain Conseil, c'est juste ?

M. le Conseiller Mergim DIBRANI :

C’est juste.

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16.2 Une interpellation de M. le Conseiller Ruben RAMCHURN développée par M. le Conseiller
Roland VILLARD (Fête des mères)

Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

M. le Conseiller Ruben RAMCHURN, a déposé une interpellation au sens de l’article 73 de notre
règlement (article 34 LC), qui sera développée par M. le Conseiller Roland VILLARD.

Elle doit être appuyées par cinq membres au moins. Tel est le cas, les conditions étant remplies,
M. VILLARD vous avez la parole.

M. le Conseiller Roland VILLARD :

Déconstruction culturelle, banalisation du voile islamique chez les jeunes filles et fin de la fête des
mères. Dans une garderie à Yverdon-les-Bains, la traditionnelle fête des mères fait place à une
fête des familles. Cette décision, visant à respecter la diversité des structures familiales, soulève
des réactions variées parmi les parents et au sein de la communauté, des réactions parfois
violentes de parents qui ne comprennent pas cette démarche imposée semble-t-il par une
personne, la directrice de la crèche.

La critique principale porte sur le fait que cette fête traditionnelle, autrefois dédiée aux mères
uniquement, perd son essence et sa raison d'être en se voulant plus inclusive. Pour certains, cela
représente une évolution normale dans une société qui reconnaît de plus en plus les diverses
formes de famille allant au-delà du modèle traditionnel. Pour l'UDC et les milieux conservateurs
que je représente, c'est une nouvelle attaque contre la famille et contre les traditions. Après Noël,
Pâques, c'est au tour de la fête des mères d'avoir droit à un lifting à la sauce wokiste.

La controverse est également présente au-delà des frontières suisses, touchant des écoles en
France, aux États-Unis, au Canada, où des décisions similaires ont été prises. Par exemple, en
France, certaines écoles ont renommé la fête des mères en fête des gens qu'on aime, au nom de
l'inclusivité - s'il vous plaît - au nom de l'inclusivité, on détruit la fête des mères, ce qui me semble
quand même pour le moins étrange. Ne devrions-nous pas conserver cette fête qui remercie nos
mamans que nous aimons, que nous chérissons et vraiment en faire une journée spéciale
seulement pour elles ?

Concernant le choix d'une fête de la famille au détriment de la fête des mères, Grégory Durand,
président de la Société pédagogique vaudoise, a dit : « S'il existe effectivement des familles
différentes, il serait tout de même dommage d'arrêter de célébrer la fête des mères. » Point de vue
que je partage complètement.

En parallèle, un autre débat a éclaté suite à un visuel publié par la même garderie montrant deux
fillettes voilées. Je suis un peu sidéré par la réponse de la directrice. Je cite la directrice : « Je
n'avais pas conscience de ce qu'implique en termes de contrôle du corps le voilement des petites

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filles. » J'invite cette directrice à aller en Afghanistan ou en Iran et à constater par elle-même si le
port du voile par les petites filles est un facteur d'inclusivité. Bien que la garderie et la Municipalité
affirment que cet acte n'avait pas pour but de véhiculer un message religieux, force est de constater
qu'il le fait et il le fait bien. C'est un message tout sauf inclusif qui promeut une forme de maltraitance
sur les petites filles, maltraitance encouragée en l'occurrence par la garderie et indirectement par
la Ville et le contribuable yverdonnois.

À titre personnel, j'invite la Municipalité à prendre une position claire et bien informée sur les
célébrations dans les garderies. Il est essentiel de trouver un juste équilibre entre tradition et
inclusion afin de respecter les sentiments de tous. Je me permets donc de poser les questions
suivantes à la Municipalité :

1. Quelle est la position de la Municipalité concernant l'image utilisée dans le visuel et faisant la
promotion de la maltraitance sur des enfants ?

2. Quelle est la position de la Municipalité sur la suppression de la fête des mères ou de son
remplacement dans les garderies ?

3. Est-ce que la Municipalité va prochainement édicter des règles claires sur les symboles religieux
dans les garderies, sur le respect des différentes traditions religieuses ?

4. Est-ce que la Municipalité peut faire pression pour que des sanctions soient prises à l'encontre
de la directrice impliquée ?

5. Est-ce qu'une réflexion a été faite concernant la suppression du financement communal des
structures qui promeuvent des idéologies extrémistes ?

Merci de votre écoute.

M. le Syndic Pierre DESSEMONTET :

Tout d'abord, c'est moi qui réponds à cette question parce qu'il se trouve que depuis cette année,
je siège au Conseil de fondation de la Fondation yverdonnoise pour l'accueil de l'enfance (FYAE),
dont la garderie incriminée fait partie.

En préambule, vous me permettrez quand même d'être un tout petit peu étonné d'une particularité
nouvelle de notre règlement qui permet désormais, semble-t-il, d'annoncer le dépôt d'une
interpellation à 9008 km de distance - oui, j'ai regardé - c'est la distance entre la place du Château
et la piscine qui est souvent publiée sur les réseaux sociaux, et sans en donner le texte parce que
j'apprends évidemment vos cinq questions, Monsieur l'interpellateur, maintenant. Vous les avez
données très vite. J'espère que j'ai... je ne suis plus sténographe, je n'ai jamais été sténographe,
donc je ne sais pas si j'ai réussi à tout prendre, mais je vais tenter quand même de vous répondre
et de les faire effectivement développer par un porte-parole. Évidemment, la Municipalité considère
que cette interpellation est déposée valablement par M. VILLARD et donc il s'agit pour nous d'une
interpellation VILLARD.

Alors, je commence par la question sur le visuel montrant des fillettes voilées. Effectivement, tant
le Conseil de Fondation que la garderie reconnaissent avoir commis une erreur d'appréciation
concernant ce visuel. Nous prenons acte effectivement de la sincérité de la direction, qui a
effectivement reconnu son erreur. Le Conseil de Fondation reconnaît effectivement dans ce cadre-
là qu'une erreur a été commise. Elle sera, si ce n'est pas déjà fait, évidemment corrigée. Ceci étant,
le Conseil de Fondation réitère sa pleine confiance à la direction de cette garderie.

Pour votre deuxième question, sur la question de la fête des mères ou de toute forme de célébration
au sein des différentes unités de la Fondation yverdonnoise pour l'accueil de l'enfance, tant la Ville
que la Fondation respectent le principe de l'autonomie de décision des différentes structures
placées sous sa direction. Chaque direction d'unité choisit pour elle-même, en fonction de ses
équipes éducatives, en fonction de leur parentèle, en fonction de ce qu'elles perçoivent être la
meilleure compréhension de leur travail, la manière dont elles travaillent au quotidien, à la semaine,

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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au mois et à l'année.

Dans ce cadre, les différentes unités, il y en a quatre à la FYAE, la garderie des Goélands, mais
également les trois autres, le Lapin Bleu, le Petit Phare et Tom Pouce, chacune de ces unités gère
la planification des différents événements de manière parfaitement autonome. On a effectivement
beaucoup parlé de la question de savoir s'il était opportun que l'une ou l'autre de ces garderies
remplace sa fête des mères par une fête des familles. Je vous le dis, je n'ai absolument aucune
idée comment les trois autres unités du réseau gèrent cette question et je trouve que c'est tout à
fait normal. Ce n'est pas le travail, au sens tant de la Ville que du Conseil de Fondation, de savoir
si telle ou telle unité fête telle ou telle célébration d'une manière ou d'une autre. Ceci d'autant moins
que, contrairement à ce que vous dites, Monsieur l'interpellateur, ni la garderie, ni la Fondation, ni
la Municipalité n'ont reçu la moindre plainte, la moindre plainte de la part de qui que ce soit
concernant cette évolution. Ni l'année passée, puisqu'il se trouve que cette garderie avait déjà
implémenté une telle mesure l'année passée, ni cette année. Nous n'avons donc à ce moment-là
aucune raison d'agir sur l'autonomie de direction de ces différentes unités. La Ville et la Fondation
réitèrent leur politique de maintien de cette autonomie d'organisation des différentes unités de la
FYAE.

Vous avez posé trois autres questions : est-ce que la Municipalité compte édicter des règles claires
? En tout cas, pas en ce qui concerne la fête des mères, ça c'est évident. Nous réitérons comme
règle claire, effectivement, l'autonomie d'organisation de ces unités.

Est-ce qu'elle va prendre des sanctions ? Clairement, non. Nous avons pris note d'une erreur
d'appréciation sur le visuel qui a été corrigé et nous en restons là.

Est-ce que des réflexions ont été faites sur le non-financement ? Je ne sais plus exactement quelle
formulation vous avez donnée d'entité communale qui promouvrait l'extrémisme religieux, quel qu'il
soit. D'une part, évidemment, nous ne soutenons aucune organisation, qu'elle soit directement
reliée à la Ville ou qu'elle le soit indirectement à travers la FYAE, sur ce plan-là, mais nous ne
considérons qu'aucune des unités qui sont placées sous notre haute surveillance ne fait la moindre
promotion de quelque prosélytisme religieux que ce soit. Nous y sommes d'ailleurs très attentifs
parce que, dans un autre cadre, il y a quelques années, nous avions eu effectivement ce problème-
là, évidemment pas avec la même communauté que vous citez, Monsieur l'interpellateur.

Et puis, en conclusion, ce qui compte vraiment pour la Fondation yverdonnoise d'accueil de jour,
c'est d'accueillir le mieux possible les enfants qui nous sont confiés. À l'instar finalement de
l'obligation scolaire, parce que c'est le principe absolu de la scolarisation des enfants en Suisse,
c'est que tous et toutes doivent être scolarisés et cela prime toute autre considération de ce type.
Eh bien, nous agissons au sein de la Fondation et dans les structures d'accueil de jour de la Ville
sur ce principe-là. Nous accueillons les enfants, tous les enfants qui nous sont confiés, le mieux
possible, au plus près de notre conscience et comme ils sont, d'où qu'ils viennent et quelle que soit
leur condition. Nous nous préoccupons fortement de cela, mais de cela seulement. Voilà la réponse
que la Municipalité peut faire à cette interpellation. Je vous remercie de votre attention.

Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

Merci, Monsieur le Syndic. Je vais répondre à votre surprise. Une personne peut déposer une
interpellation même à plusieurs milliers de kilomètres et la faire développer par quelqu'un d'autre,
parce que j'ai évidemment, je me suis renseignée auprès de la DGAIC donc du Canton qui m'a dit
que je pouvais procéder de cette manière. Ce qui sera fait d'ailleurs pour l'interpellation de
M. LOPERETTI après, développée par M. Kevin DELAY. C'est tout pour moi.

Mme la Conseillère Sophie MAYOR :

J'aimerais réagir à cette interpellation qui me fait bondir. J'aimerais rappeler que la fête des mères
est née sous le fascisme en Italie dans les années 40. J'ai été, enfin je suis mère de deux enfants
qui sont maintenant adultes. Je dois dire que j'ai toujours été extrêmement mal à l'aise de recevoir
des poèmes et des mots doux adorablissimes, au passage, qui me remerciaient d'être si bonne
cuisinière, si jolie et si attentionnée, alors que c'était principalement leur papa qui était à la maison

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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et qui s'occupait d'eux. Je pense qu'aujourd'hui, le modèle parental a largement évolué dans toutes
sortes de directions et qu'on peut largement se passer d'une fête des mères et la renommer
autrement, et ça me paraît même hautement nécessaire. Merci pour votre attention.

M. le Conseiller Roland VILLARD :

Déjà Mme la Présidente, je vous remercie pour votre clarification. On en avait parlé au téléphone
et puis c'est bien que vous puissiez clarifier ce point, ce que vous avez fait.

Je veux aussi remercier M. le Syndic parce que, effectivement, je n'avais pas envoyé mes
questions avant et il a répondu très clairement à chacune des questions. Bravo pour votre mémoire
qui est très bonne.

En fait, je voulais dire qu'il y a, c'est vrai qu'il y a des gros problèmes de communication entre l'Île
Maurice, qui est à 9’000 km à peu près, et c'est pour ça que j'ai écrit le texte ce matin en vitesse,
parce que je ne l’avais pas reçu. Vous voyez, les problèmes de communication avec l'Île Maurice
sont assez difficiles.

Cela étant, je prends note de votre réponse et je vous remercie d'avoir soulevé aussi les politiques
qui étaient menées. Après, est-ce que, ma foi, vous voulez laisser la latitude aux garderies ou pas
? Ça, c'est une question que la Fondation doit traiter. Vous m'avez donné la réponse, pour moi je
suis ok avec toutes les réponses que vous avez données.

Concernant la fête des mères, on peut revenir sur d'autres fêtes : la fête du travail, je ne sais pas,
il faudrait peut-être aussi supprimer la fête du travail ou la changer, ou changer le nom de la fête
du travail parce qu'elle viendrait de personnes peut-être qui ne sont pas recommandables. Donc
voilà. Merci.

          

16.3 Une interpellation de M. le Conseiller Julien WICKI (A quand une baisse des charges pour
la population et les entreprises yverdonnoises?)

Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

M. le Conseiller WICKI, vous avez déposé une interpellation au sens de l’article 73 de notre
règlement (article 34 LC).

Elle doit être appuyées par cinq membres au moins. Tel est le cas, puisqu’elle est munie de plus
de 5 signatures. Les conditions étant remplies, M. WICKI vous avez la parole.

M. le Conseiller Julien WICKI :

Les comptes 2023 de la Ville ont été bouclés à un quasi-équilibre, ce qui est bien entendu une
nouvelle très réjouissante par rapport aux plus de CHF 9'000'000.- de déficits annoncés par le
budget. D'après le communiqué de la Ville, une part de l'explication, pour CHF 4'000'000.- tout de
même, s'explique, je cite, « en raison principalement d'une gestion dynamique des achats de gaz
et d'électricité ». Plus loin, le communiqué évoque également « une certaine accalmie dans les prix
d'achat des matières premières ».

La Ville a eu raison de mener une politique prudente dans la fixation du prix de l'électricité ou du
gaz vu les incertitudes qui ont émaillé toute l'année 2023. Cependant, devant un tel résultat, il
devient urgent d'envisager des baisses de ces prix. Pour rappel, Yverdon a l'un des tarifs
d'électricité les plus élevés parmi les villes suisses. C'est pourquoi le groupe socialiste et POP se
permet d'interpeller la Municipalité sur les questions suivantes :

1. Sur le différentiel de CHF 4'000'000.- effectués pour les achats de biens et services, quelle

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

1322

part relève d'économies effectuées sur l'achat d'électricité ?

2. Sur ce même montant, quelle part relève d'économies effectuées sur l'achat de gaz ?

3. Quelle évaluation la Municipalité fait-elle du coût des matières premières en 2024 ?

4. Peut-elle envisager de diminuer à court terme ses tarifs de gaz ?

5. Dans la CO24.03, en réponse à l'interpellation de notre collègue Bart WIND, la
Municipalité nous informe à la page 8 qu'une marge bénéficiaire sur le prix d'achat, je cite,
« va générer un excédent de couverture qui viendra en déduction des coûts
d'approvisionnement et aura donc un effet à la baisse sur les tarifs d'électricité les années
ultérieures ». Est-on dans cette situation ? Envisage-t-elle dans tous les cas de diminuer
ses tarifs d'électricité pour 2025 ?

Je vous remercie d'avance pour vos réponses.

M. le Syndic Pierre DESSEMONTET :

Je supplée ici mon collègue Benoist GUILLARD, retenu pour raison de maladie en dehors de ce
Conseil, pour vous dire qu'effectivement, merci d'abord de nous avoir fait parvenir votre
interpellation en amont, ce qui nous a permis de commencer et de préparer une réponse qui est
pratiquement prête, mais qui s'appuie énormément, en fait, sur une lecture beaucoup plus fine des
comptes que celle du communiqué de presse sur la base duquel vous avez évidemment posé vos
questions, Monsieur l'interpellateur.

Or, cette brochure des comptes ne vous est pas encore parvenue, quand bien même elle va vous
parvenir incessamment, sauf erreur la Commission des finances se met à travailler sur cette base-
là dès le début de la semaine prochaine. Et donc, nous nous engageons effectivement à fournir
toutes les réponses, qui sont pratiquement prêtes, dès lors que la brochure des comptes aura été
communiquée au Conseil, de telle manière à ce que vous puissiez mettre en cohérence la réponse
municipale et la brochure des comptes, ce qui nous force malheureusement effectivement à
surseoir à nos réponses ce soir et à vous les fournir par biais de communication dans les tous
prochains jours. Je vous remercie de votre compréhension.

M. le Conseiller Maximilien BERNHARD :

J'avais moi-même déposé également une interpellation suivie d’une résolution le 5 mai 2022 dont
je me permets de vous rappeler la teneur. Interpellation que j'avais déposée au nom du groupe
PLR qui disait, et qui a été acceptée : « Le Conseil communal d'Yverdon-les-Bains invite la
Municipalité à répercuter immédiatement toute baisse du prix du gaz qui pourrait survenir ces
prochains temps ».

Donc, c'était en mai 2022. Et puis, cette même résolution avait été amendée, donc complétée, par
mon collègue Julien WICKI, de mémoire, au nom du groupe socialiste, qui disait que « si une baisse
n'intervient pas avant l'automne, toujours en 2022, le Conseil invite la Municipalité à travailler avec
les autorités fédérales et cantonales à des mesures de soutien pour les ménages touchés par cette
hausse ».

Ce qui va évidemment dans le sens de l'interpellation qui a été déposée. Je n'ai à ce jour pas
mémoire d'avoir reçu une réponse directe ou indirecte à cette résolution. Je serais, ma foi,
reconnaissant que la Municipalité complète finalement ces réponses qu'elle apportera
prochainement à cette résolution également, pour cette résolution qui date de 2 ans quasi jour pour
jour. Merci de votre attention.

Mme la Présidente  Aurélie-Maude HOFER :

Je fais mon mea culpa. Je n'aurais pas dû vous passer la parole puisqu'il n'y avait pas de réponse

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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de la Municipalité. Donc voilà, on fait tous des erreurs.

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16.4 Une interpellation de M. le Conseiller Abdelmalek SAIAH (Aider de manière concrète les
nouveaux citoyens yverdonnois !)

Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

M. le Conseiller SAIAH, vous avez déposé une interpellation au sens de l’article 73 de notre
règlement (article 34 LC).

Elle doit être appuyées par cinq membres au moins. Tel est le cas, puisqu’elle est munie de plus
de 5 signatures. Les conditions étant remplies, M. SAIAH vous avez la parole.

M. le Conseiller Abdelmalek SAIAH :

Dans l'année qui suit leur majorité, les jeunes doivent remplir leur toute première déclaration
d'impôts. Tout le monde est passé par là et nous savons que cela n'est pas facile de le faire seul,
et encore moins si nos parents sont allophones ou ne se débrouillent que très peu en français.

En 2023, à la soirée des nouveaux citoyens organisée par le Service de la jeunesse et de la
cohésion sociale, nous étions beaucoup de jeunes. À mon avis, plus de la moitié ne savait pas à
quoi cela servait de payer des impôts et surtout comment remplir leur déclaration d'impôts
correctement, tout en tenant compte des lourdes conséquences en cas d'erreur ou d'oubli. Il aurait
pu y avoir, à cette occasion, une information de l'administration fiscale ou du programme cantonal
« Parlons cash » pour sensibiliser les jeunes.

Autre piste : notre service a la chance d'être l'une des cinq villes vaudoises à bénéficier d'une
permanence de Jet Service, un service du Centre social protestant spécialisé dans le soutien et le
conseil aux jeunes dans le domaine administratif. Mais cette permanence reste relativement peu
connue des jeunes.

Je pose maintenant les questions suivantes : est-ce que la Municipalité peut profiter de la soirée
des nouveaux citoyens pour sensibiliser les jeunes sur la question des impôts et peut-elle mieux
visibiliser la permanence Jet Service auprès des jeunes, notamment du gymnase ou du centre
professionnel ? Merci.

M. le Municipal Jean-Claude RUCHET :

Sur le principe, la Municipalité est d'accord avec vous d'aborder vos questions sous une forme ou
une autre, à réfléchir dans le cadre de la journée d'accueil des nouveaux citoyens. Cependant, le
Service de la Jeunesse et de la Cohésion sociale a mis en place ou est en train de mettre en place
différentes collaborations.

Jet Service, par exemple, est intervenu au Checkpoint en date du 22 mars 2023. À cet effet,
l'information a été diffusée à tous les partenaires du champ éducatif, sur nos affiches papier, dans
les lieux d'affichage pertinents pour le public cible, ainsi que par la communication directe avec les
jeunes sur l'espace public. Pour rappel, le Checkpoint est ouvert à toute la jeunesse yverdonnoise
de 11 à 25 ans.

Les travailleurs sociaux de proximité collaborent étroitement avec le CSP. Un horaire d'ailleurs est
convenu avec la permanence Jet Service et leur est réservé afin d'accompagner un jeune dans le
cadre d'un suivi socio-éducatif avec une problématique en lien avec justement la prestation de Jet
Service. Les TSP sont également à disposition pour aiguiller le public cible vers les partenaires en
question, tant sur les activités régulières que sur l'espace public lors de déambulation.

Pour les déclarations d'impôt, les TSP se tiennent à disposition des jeunes afin de leur apporter un

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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soutien dans cette démarche, pour les sensibiliser au risque de ne pas le faire et également de les
aiguiller, par exemple, aux permanences qui sont tenues au mois de mars. Les TSP effectuent
également des rappels aux jeunes qui ont des suivis socio-éducatifs et qui atteignent la majorité.

Le gymnase et le centre professionnel disposent d'une équipe d'appui social qui a pour mission
d'aiguiller le ou la jeune vers la prestation. Elle participe également aux rencontres entre
professionnels du champ éducatif proche de la jeunesse de la région, tout comme les
collaborateurs de la prestation Jet Service du CSP. Cette rencontre est initiée et organisée par le
secteur Jeunesse.

Pour conclure, ce sujet est évidemment au cœur des préoccupations du JECOS, tout comme les
changements qui interviennent à l'âge de la majorité. Peut-être serait-il utile de communiquer avec
l'autorité cantonale pour mettre en place une campagne de sensibilisation. Cette campagne
pourrait être faite sous la même forme qu'Easy Vote, développée par la Fédération Suisse des
Parlements des Jeunes, en version papier et numérique. Je vous remercie de votre attention.

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16.5 Une question de M. le Conseiller Daniel COCHAND (Passerelle des Tilleuls)

M. GUILLARD m'a répondu avant son départ, mais je donne sa réponse qui peut intéresser les
habitants de la rive gauche de la Thièle.

Le chauffage à distance qu'il était prévu de faire passer sous la passerelle des Tilleuls passera en
amont du pont qui est sur la Thièle, à l'avenue Kiener, et il passera sous la Thièle. Je passe à ma
deuxième question.

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16.6 Une question de M. le Conseiller Daniel COCHAND (Carrefour du Romand)

Elle concerne le carrefour du Romand, rue d'Orbe, rue Saint-Georges. En mai 2023, je suis
intervenu au sujet de ce carrefour et il m’a été répondu que le projet serait légalisé en 2023 et
réalisé en 2024, si l'adhésion au projet était aussi forte que lors de la validation du préavis en 2019.
Je pose juste deux questions pour aller vite : quand le projet a-t-il été légalisé en 2023 et quand le
carrefour sera-t-il modifié et terminé et la mesure A réalisée ? Merci pour votre réponse.

Mme la Municipale Brenda TUOSTO :

M. le Conseiller COCHAND, merci pour vos questions. Les mesures prioritaires du PDMD sont
toujours une priorité pour la Municipalité. Et depuis votre intervention de mai 2023, la mesure H,
avenue de Grandson, rue des Uttins, a été réalisée et la mesure J, rue du Midi et pont Curtil-Maillet,
est actuellement en travaux en vue de sa mise en service cet été.

Concernant la mesure A, Orbe-Bouleaux, le projet a effectivement pris du retard. Des questions
foncières ont été soulevées pendant la finalisation du projet. Elles doivent encore être discutées
avec les nouveaux propriétaires de la parcelle 394, donc le Café Romand, avant que le projet ne
soit mis à l'enquête. Il s'agit notamment de réorganiser le stationnement privé, qui est actuellement
en partie sur le domaine public et de coordonner l'ensemble des aménagements extérieurs, qu'ils
soient publics et privés. Les discussions techniques se déroulent très bien et des validations
politiques pourront bientôt orienter la poursuite du projet et vous faire une communication officielle.
Je vous remercie.

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Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

1325

16.7 Une question de M. le Conseiller Daniel COCHAND (Tourner à droite)

Je remercie la Municipale pour sa réponse.

Question de circulation. Nous sommes nombreux à circuler à vélo en Ville et la règle du tourner à
droite au feu pour les cyclistes est peut-être simple dans son énoncé, mais la situation concrète
crée de nombreuses incertitudes. Ainsi, des feux généraux ont un feu particulier pour les vélos qui,
lorsque les feux sont en bon état de fonctionnement, fonctionnent en simultané avec les feux
généraux et sont donc parfaitement inutiles. D'autres feux n'ont pas de feu spécial pour les vélos,
mais ils ont par contre un panneau vélo. Il y a donc une multitude d'équipements et de
fonctionnements différents.

Alors, j'aimerais savoir quelle est la règle effectivement. Est-ce qu'il faut améliorer les feux d'une
façon générale, améliorer la signalisation ? Je prie le Municipal de me répondre puisqu'il a reçu
mes questions.

Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

M. le Conseiller Daniel COCHAND, je vous rappelle qu'on s'adresse à la Municipalité dans son
ensemble.

M. le Municipal Christian WEILER :

Merci également de nous avoir envoyé les questions à l'avance, ce qui me permet de vous
répondre. Le tourner à droite cycliste, l'autorisation de tourner à droite au rouge, qui est représentée
par une plaque avec un pictogramme cycle jaune sur fond noir, ne peut être apposée que lorsque
les conditions de visibilité et de sécurité sont garanties. Ainsi, la mise en œuvre n'est pas possible
en l'absence de ligne d'arrêt jaune avancée pour les vélos permettant de garantir la bonne visibilité
des piétons ou alors si la largeur de voie est inférieure à 3,20 m.

En Ville d'Yverdon-les-Bains, tous les feux répondant aux conditions posées par l'ordonnance sur
la signalisation routière (OSR) pour légitimer un tourner à droite cycliste lorsque le feu est en phase
rouge ont été équipés et signalés. Donc, lorsqu'il y a la plaque, vous avez la possibilité et le droit
de tourner à droite.

Afin de déterminer les emplacements où le tourner à droite pouvait être autorisé, une analyse de
chaque mouvement de tourner à droite dans les carrefours a été réalisée. Ainsi, certains carrefours
n'ont aucune autorisation, par exemple celui des Trois-Lacs – Roseyres, d'autres carrefours ont
une autorisation sur un mouvement, par exemple Pomy - Lausanne ou encore pont du Stade, et
des carrefours ont une autorisation sur tous les mouvements de tourner à droite, par exemple celui
de Midi - Valentin ou de Neuchâtel - Chamblon.

Une plaquette explicative vous sera transmise par le Service de la sécurité publique pour détailler
l'ensemble des aspects techniques de cette particularité de l'OSR. Par ailleurs, une communication
dans le journal Rive Sud est envisagée pour rappeler le fonctionnement à la population. Je vous
remercie de votre attention.

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16.8 Une question de M. le Conseiller Daniel COCHAND (Chantiers)

Je vous remercie.

C'est une question concernant des chantiers. À mi-avril, il y a eu de magnifiques encolonnements
dans le secteur Chaussée de Treycovagnes, rue d'Orbe, Bouleaux, Curtil-Maillet, rue du Midi.
Certes, il y avait des travaux en différents endroits, mais il est manifeste que des mesures

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

1326

pourraient être prises pour moins perturber le trafic.

Ma question 1 : comment se donnent les autorisations de chantier et quelles sont les exigences en
faveur d'une gêne minimale du trafic ? Par exemple, à la rue du Curtil-Maillet, il s’y trouvait une
demi-fouille qui était recouverte par des plaques métalliques sur lesquelles on aurait pu
parfaitement circuler. On comprend que, au moment des travaux, pendant la journée, on a mis
quelques obstacles, mais d'une façon générale, on a bloqué la moitié de la route, ce que je n'arrive
pas à comprendre.

Question 2 : quelles mesures d'accompagnement sont-elles prises par la Police Nord Vaudois dans
le cas où on peut être certain qu'il y aura de gros problèmes de trafic ? J'ajoute que les problèmes
de trafic c’était notamment toute une série de bus de Travys qui étaient bloqués et qui ne pouvaient
progresser. J'ai un souvenir, comme enfant, devant le Casino de voir un policier mettre des gants
et monter dans une espèce de mirador pour organiser la sortie des ouvriers qui sortaient de chez
Paillard. Je trouve que parfois, quand on va vers un blocage quasi assuré, on pourrait avoir une
certaine présence sur place pour faciliter les déplacements. Merci.

M. le Municipal Christian WEILER :

Les casse-têtes avec les chantiers sont toujours une difficulté majeure, surtout dans des secteurs
où on a pléthore de chantiers qui se passe en même temps, ce n'est pas toujours facile à
coordonner. Les autorisations concernant les chantiers sur le domaine public sont délivrées par le
Service de la sécurité publique, qui analyse avec les autres services concernés (mobilité,
environnement et infrastructure en particulier) les impacts sur la circulation et en fixe les conditions
sécuritaires. D'abord, nous assurons la notion sécuritaire.

Les intérêts des riverains sont pris en compte dans une large mesure, en particulier lorsqu'il est
techniquement et économiquement possible de les préserver. Par contre, dans certains cas, les
conditions minimales de sécurité sur route ouverte n'étant pas réunies, une gestion par
signalisation lumineuse, voire la fermeture partielle de la rue, est admise.

Enfin, dans certains cas, pour les chantiers sur les axes à fort trafic, les travaux de nuit peuvent
être exigés pour limiter l'impact sur le trafic et les transports publics, ce qui est régulièrement peu
apprécié par les riverains.

À titre de mesure d'accompagnement, le Service de la sécurité publique analyse les axes sur
lesquels un report est adapté et met en place une déviation au moyen de panneaux orange. Par
ailleurs, une coordination est faite avec les entreprises de transport public, de même qu'avec les
services d'urgence.

Enfin, en fonction de l'impact et de la durée des travaux, le service exige que l'entrepreneur informe
le voisinage par un tout-ménage. Merci pour votre attention.

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16.9 Une question de M. le Conseiller Daniel COCHAND (Abris de protection)

Elle concerne les abris de protection. Le citoyen privé, qu'il soit dans la majorité silencieuse ou qu'il
soit survivaliste, paye des impôts, contribue à un fonds pour les abris ou fait construire lui-même
son abri. Mais seule une toute petite minorité de la population sait où elle trouverait une place en
cas de nécessité. Quand il s'agit de traquer le moindre habitant avec le recensement EWVID pour
savoir où le localiser, à quel étage, à quelle adresse, l'administration est efficace. En revanche,
qu'en est-il pour savoir, non pas où on devra se rassembler pour apprendre que peut-être il n'y
aura pas de place pour nous, mais pour savoir où effectivement on pourra trouver une place dans
un abri ? Merci.

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

1327

M. le Municipal Christian WEILER :

La réponse sera relativement courte et laconique puisque la question de l'affectation de la
population aux abris publics ou privés de protection civile ressort de la compétence de l'Office
régional de protection civile, qui regroupe 71 communes.

Nous transmettrons volontiers votre question et ils pourront peut-être y répondre. Mais
effectivement, dire à chaque personne dans quel abri elle doit aller serait une gageure qui non
seulement serait compliquée à réaliser, mais probablement nécessiterait une armée de conflits,
puisqu'il faudrait dire à des gens qui ne s'entendent pas forcément qu'ils se retrouveraient dans le
même abri. Mais bon, la protection civile pourra vous répondre. Ce qui est important, c'est le taux
de capacité que les abris ont et puis, en cas de problème, la protection civile est chargée
effectivement d'organiser la diffusion des adresses où les gens devront aller. Ce n'est pas fait en
temps réel, seulement si les niveaux de surveillance et d'inquiétude montent selon un programme
fédéral. Merci.

M. le Conseiller Daniel COCHAND :

Merci, je veux seulement remercier M. le Municipal pour ses réponses.

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16.10 Une Interpellation de M. le Conseiller Laurent VUITHIER (Manifestation culturelle en Ville
d’Yverdon-les-Bains : vivrons-nous une 9ème édition des Numerik Games en 2024 ?)

Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

M. le Conseiller Laurent VUITHIER, vous avez déposé une interpellation au sens de l’article 73 de
notre règlement (article 34 LC).

Elle doit être appuyée par cinq membres au moins. Tel est le cas, puisqu’elle est munie de plus de
5 signatures. Les conditions étant remplies, M. le Conseiller Laurent VUITHIER vous avez la parole.

M. le Conseiller Laurent VUITHIER :

Après la 8ème édition des Numerik Games l'année passée, qui a été un grand succès populaire,
nous avons vécu bien malgré nous une saga durant l'automne à la suite du départ du directeur de
la Maison d'Ailleurs et initiateur de cette manifestation.

Dans son communiqué qui a suivi cette annonce, la Municipalité ne doutait pas de voir émerger et
continuer à s'épanouir les projets présents et futurs en lien avec ce musée, et promettait de
travailler également de concert avec l'association Numerik Games pour faciliter et accompagner le
développement du festival.

Peu avant cette annonce, nous apprenions dans ce Conseil qu'une convention tripartite était en
cours de négociation entre la Ville, l'institution elle-même et le Canton, mais cette dernière s'est
trouvée mise en attente à la suite de l'audit de la Cour des comptes. Début novembre, nous
apprenions que la décision de rester à Yverdon avait été prise par l'association, à la satisfaction de
la Municipalité. Cette dernière entendait par ailleurs poursuivre sa stratégie de soutien au
développement vers un rayonnement suprarégional, mais il était encore trop tôt pour arrêter toutes
les modalités.

Nous sommes cinq mois plus tard, à moins de quatre mois d'une prochaine édition, et je n'ai pas
le souvenir d'avoir entendu depuis notre Municipalité sur ce thème. Je me permets donc de poser
les questions suivantes :

1. Où en sont les négociations concernant cette convention tripartite ?

2. Quelles sont les mesures que la Municipalité peut nous communiquer qui auraient été

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

1328

mises en place par son administration pour assurer que l'édition 2024 puisse bien avoir
lieu ?

3. La page Facebook du festival annonçant une édition du 22 au 25 août 2024, est-ce que
la Municipalité peut nous confirmer ces dates ?

4. Si tel n'est pas le cas, est-ce que Yverdon a définitivement perdu les Numerik Games au
profit de l'Arc lémanique ?

5. Que compte faire la Municipalité pour qu'une prochaine édition puisse à nouveau avoir
lieu ?

Je remercie la Municipalité pour ses réponses.

Mme la Vice-syndique Carmen TANNER :

M. le Conseiller VUITHIER, merci pour cette question bien évidemment bien légitime. Compte tenu
du fait qu'il appartient avant tout à l'association Numerik Games de communiquer en la matière et
que votre question nous est parvenue tardivement, la Municipalité vous répondra lors du prochain
Conseil. Suspense donc, j'aurais envie de dire. Bref, néanmoins, la Municipalité, sachez-le, a été
extrêmement active sur ce dossier, l'est encore, l’est avec différents partenaires. J'aurai l'occasion
dans tous les cas de vous l’exposer lors du prochain Conseil. Merci d’ores et déjà pour cette attente.

M. le Conseiller Laurent VUITHIER :

J'attends donc avec impatience - et j'imagine que la majorité de ce Conseil également - vos
réponses. On verra en fonction de vos réponses si on donne une suite à cela ou pas. Merci.

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16.11 Une interpellation de M. le Conseiller Christophe LOPERETTI développée par M. le
Conseiller Kevin DELAY (Gens du voyage)

Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

M. le Conseiller Christophe LOPERETTI a déposé une interpellation au sens de l’article 73 de notre
règlement (article 34 LC), qui sera développée par M. le Conseiller Kevin DELAY.

Elle doit être appuyées par cinq membres au moins. Tel est le cas, les conditions étant remplies,
M. DELAY vous avez la parole.

M. le Conseiller Kevin DELAY :

Il y a quelques jours, nous avons appris dans la presse que la Municipalité d'Yverdon avait prévu
d'accueillir, pour une phase pilote, entre 15 et 25 caravanes de gens du voyage sur le parking du
stand de tir de Floreyres.

Dans un premier temps, j'aimerais saluer la volonté de la Municipalité de créer une aire d'accueil
pour les gens du voyage et j'aimerais que d'autres communes suivent cette volonté. En effet, la
communauté des gens du voyage inclut différentes communautés, y compris les Yéniches, qui sera
celle qui occupera le stand de Floreyres.

Pour ma part, il serait bien de permettre à toutes les communautés des gens du voyage de pouvoir
avoir une aire d'accueil et d'éviter ainsi les bras de fer constants entre les autorités et leurs
communautés. Cependant, indépendamment du fait que la Ville d'Yverdon ait eu de bonnes
relations avec les Yéniches par le passé, l'endroit est malheureusement très mal choisi.

En effet, ce parking est situé à proximité d'un quartier d'habitation. Entre 15 et 25 caravanes, cela

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

1329

représente entre 60 et 80 personnes. Imaginez donc un tel campement sous la fenêtre de ces
habitants. Que ces caravanes soient occupées par des gens du voyage, des Suisses allemands
ou même Kendji Girac, le principe du camping est que ces gens vivent en partie en dehors et cela
crée automatiquement des nuisances pour ces habitants. Parmi ces habitants, de nombreux
propriétaires verront leur vie changer du jour au lendemain ainsi qu'une probable dévaluation de
leur bien. De plus, ces habitants ont eu l'information trois semaines avant l'arrivée des Yéniches,
alors que la Municipalité avait été au courant depuis plusieurs mois.

Le président du stand de tir a été interdit d'en parler quand il a reçu l'information en début d'année.
Un procédé étonnant, ne laissant aux habitants quasiment aucune chance de faire opposition. Cela
met en échec la cohabitation et risque de faire monter la discrimination envers les gens du voyage.
J'interpelle la Municipalité afin d'obtenir les réponses aux questions suivantes :

1. Est-ce que la Municipalité a cherché d'autres terrains en périphérie de la Ville qui seraient
plus adaptés ?

2. Compte-t-elle dédommager les propriétaires ? Si oui, de quelle manière ?

3. Comment la Municipalité va-t-elle empêcher l'accès au stand de tir pour les enfants de la
communauté, sachant qu'il y a un éventuel risque sanitaire avec le plomb ?

4. Pour quelle raison la Municipalité a-t-elle attendu le dernier moment avant d'en avertir les
habitants du quartier ?

5. Quel est le coût de cette installation et combien cela rapporte-t-il à la Ville ?

6. En ne sélectionnant que les Yéniches, ne craint-elle pas une discrimination envers les
autres personnes issues de la communauté des gens du voyage ?

Je vous remercie.

M. le Municipal Christian WEILER :

Bien qu'ayant reçu votre interpellation ce matin en fin de matinée, la Municipalité va tenter de vous
répondre au mieux. Elle vous remercie déjà de vos encouragements à trouver une solution pérenne
pour les gens du voyage. C'est en effet la volonté de la Municipalité de s'inscrire dans un plan
cantonal avec d'autres villes qui veulent faire leur part dans ce délicat dossier.

Il faut d’emblée préciser que les communautés des gens du voyage n'ont pas exactement les
mêmes droits et devoirs. La communauté Yéniche est composée d'environ 30’000 personnes
suisses résidant en grande majorité en Suisse. Ils ont un domicile officiel en Suisse, payent leurs
impôts, taxes, font leur service militaire, etc. Ils ont surtout des droits constitutionnels reconnus en
Suisse. Leur chanteur emblématique n'est pas Kendji Girac mais bien Stephan Eicher. La
Municipalité vous remercie également de relever les bonnes expériences réalisées avec la
communauté Yéniche ces dernières années. À de rares exceptions, leurs séjours dans des
localités, lorsqu'elles sont organisées, se déroulent parfaitement bien, ce qui a été le cas à Yverdon.

Sur les aspects de communication, nous devons malheureusement relever que cela ne s'est pas
passé comme nous l'aurions souhaité. Nous avons informé dans un premier temps les locataires
du stand de tir le 29 février. La séance avec les riverains prévue le 12 mars, deux semaines après,
a dû être reportée suite à l'arrivée des Gitans à Y-Parc. Une fois le problème réglé, nous avons
repris le dossier et informé les habitants directement concernés le 18 avril. Puis, la communauté
Yéniche a été informée de cette probabilité le 23 avril dernier, avec des activités possibles de la
communauté dès le 1er mai. Le temps était malheureusement serré. Nous avons demandé la
confidentialité aux sociétés de tir lors de notre rencontre du 29 février jusqu'à la date prévue de la
rencontre avec les habitants le 12 mars. Nous souhaitions effectivement informer nous-mêmes les
habitants avant que d'autres le fassent. Donc, c'est pour ça qu'on leur a demandé une
confidentialité. On ne leur a jamais interdit, nous n'avons pas la capacité de le faire.

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

1330

Le projet de la Municipalité est de faire cette année un test en collaboration avec la communauté
Yéniche et les habitants directement concernés pour évaluer la pertinence de déposer un projet
pérenne avec une mise à l'enquête publique. La Municipalité est prête à tirer les conséquences de
ce test et le retirer si cela ne doit objectivement pas fonctionner. La Municipalité a prévu de confier
à un tiers cette évaluation du test.

Comme vous le voyez sur le projet, je souhaite que l'on mette le projet à l'écran.

Voilà, comme vous le voyez sur le plan projet, l'espace prévu dans ce qui est prévu actuellement
est pour 15 à 20 caravanes au maximum. Les Yéniches n'utilisent pas 15 à 20 caravanes toute
l'année, toute la période dans laquelle ils peuvent y être. L'année passée, nous avons eu à peu
près la moitié du temps trois caravanes qui étaient sur ce terrain. L'emplacement n'est pas le
parking en dessous des terrasses du lotissement voisin, mais bien en haut, tout en haut, à une
distance similaire des immeubles. C'est d'ailleurs intéressant que cette distance est à peu près la
même que celle de l'an passé aux Vuagères avec les immeubles qui étaient en face de la rue.
Nous n'avons enregistré aucun problème l'an passé avec un camp nettement plus grand et
composé de Gitans français.

La Municipalité a cherché et cherche encore les terrains les mieux adaptés possible, mais qui
doivent avoir des caractéristiques de faisabilité en termes de droit du sol, de disponibilité
d'équipements (eau, eau sale et électricité), de disposer d'une surface en dur, ne pas avoir un sol
inondé en cas de pluie et de compatibilité avec l'environnement. L'accès des zones de tir est déjà
sécurisé. Il est prévu qu'il soit renforcé pour les enfants du quartier notamment. Il est prévu un
aménagement sommaire pour le test de cette année. Des contacts avec le Canton seront pris pour
un financement si le projet devait être pérennisé. Pour les aspects de contrôle et de sécurisation,
pour une végétalisation conséquente, les aménagements pour les eaux et l'électricité.

Les espaces réservés pour la communauté Yéniche existent dans de nombreuses villes suisses.
Comme déjà dit, cette communauté suisse bénéficie de droits constitutionnels. Il n'en demeure pas
moins que le Canton, avec les communes et je le précise bien, doit trouver des solutions pour les
autres communautés. Et c'est un problème relativement compliqué, vous l'avez vu ces derniers
temps.

La Municipalité est prête à étudier des aménagements pour les habitants du quartier qui ont
exprimé également plusieurs mécontentements en dehors du projet d'aire provisoire pour
Yéniches, sur la végétalisation de la zone, son accessibilité, son parcage. C'est une bonne
occasion de voir ce qu'il est possible d'améliorer. Voilà, M. le Conseiller, ce que la Municipalité peut

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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vous apporter comme réponse pour le moment.

M. le Conseiller Olivier MAIBACH :

Je suis très étonné quand notre Municipal de la police nous dit qu'il a informé les gens du quartier
à l'avance de ce qui se passait. Habitant le quartier et m'étant renseigné autour de moi, nous avons
été avisés par la presse locale le 26 avril et par le communiqué officiel de la Commune également
le 26 avril. Autrement, ça a été silence radio complet.

Donc, vous parlez qu'il y a eu : « dans l’accueil des Yéniches à Yverdon-les-Bains… » donc dans
le communiqué de presse, je lis votre communiqué : « des soirées d'information à destination des
riverains et riveraines, des membres du club de tir et de la communauté Yéniche ont eu lieu ces
dernières semaines. Ce qui était entièrement faux puisque, à part quelques habitants tout près du
stand, les autres qui sont à 100-200 mètres du stand, donc du futur lieu de stationnement des
Yéniches, n'ont absolument pas été avisés et consultés.

Bon, vous allez me rétorquer que c'est de communiquer cette décision municipale et qu'on a juste
à prendre acte. C'est vraiment dommage dans ce domaine, dans ce genre de choses, que les gens
du quartier n'aient pas été au moins avisés et convoqués à une, au moins, des soirées
d'information.

Par ailleurs, j'espère qu'on trouve un terrain d'accueil pour ces gens, car ils ont, comme vous l'avez
justement signalé, tout à fait le droit de vivre comme ils le vivent en Suisse. Par avance, merci de
bien vouloir répondre à mes interrogations.

M. le Municipal Christian WEILER :

C'est effectivement juste. Nous avons invité les habitants de la proximité directe pour pouvoir
discuter de ce projet qui les concerne principalement. Voilà pourquoi nous n'avons pas invité tout
le quartier. On aurait peut-être dû, mais voilà, le choix a été fait de prendre les personnes
concernées en priorité.

Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

Je tiens à rappeler au public que, selon l'article 61 « publicité » : tout signe d'approbation ou de
désapprobation est interdit de la part du public. Merci.

M. le Conseiller Kevin DELAY :

Tout d'abord, je tenais à remercier le Municipal pour une partie des réponses. Cependant, il reste
quand même trois questions qui restent sans réponse. Peut-on attendre de les avoir au prochain
Conseil ? Pour rappel, c'est :

- Compte-t-elle dédommager les propriétaires ? Si oui, de quelle manière ?

- Quel est le coût de cette installation et combien cela rapporte-t-il à la Ville ?

- En ne sélectionnant que les Yéniches, ne craint-elle pas une discrimination envers les
autres personnes issues de la communauté du voyage ?

Ou doit-on s'attendre à ne pas avoir de réponse du tout ? Merci.

M. le Municipal Christian WEILER :

Je pensais y avoir répondu, je m'excuse si je n'ai pas été clair. Effectivement, pour cette année, les
mesures prévues sont des mesures simples qui ne vont pas coûter et donc les frais devraient être
couverts par la location des personnes qui vont venir. Si, d'aventure, le projet devait continuer, à
ce moment-là, les frais d'aménagement seraient négociés avec le Canton. L'idée, c'est que cela
ne coûte pas à la collectivité yverdonnoise pour faire ces aménagements. Quant au défraiement,

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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dans cette phase test, il n'est pas prévu de défraiement pour ceci. Et puis, la troisième question
était, pardon ?

Non, on n'a pas de souci par rapport à cet élément-là. D'autres endroits sont réservés
spécifiquement à la communauté Yéniche qui dispose de droits étendus étant une communauté
suisse. Donc, on n'a pas de difficulté. Mais cela ne résout pas, comme je l'ai dit, la problématique
des Gitans et autres communautés étrangères qui continueront à venir chaque année et pour
lesquelles il faudra aussi trouver des solutions, je répète, cantonales. Yverdon veut faire sa part
mais pas plus, et d'autres communes doivent aussi maintenant rentrer dans ce dispositif, ce qui
est souhaité d'ailleurs par notre Conseiller d'État, M. VENIZELOS. Merci.

M. le Conseiller Maximilien BERNHARD :

En fait, mes propos vont exactement dans le sens des dernières déclarations de M. le Municipal.
À l'évidence, notre Ville s'est montrée particulièrement conciliante sur ce projet. Et ce que l'on
remarque, ça a été mentionné par M. le Municipal, c'est qu’il n’en n'est pas ainsi dans toutes les
régions du Canton.

Si vous regardez un peu les itinéraires de ces gens qui ont effectivement des droits constitutionnels,
et là on ne remet pas en cause ce sujet, ça s'achemine entre la capitale vaudoise, Lausanne,
ensuite on part dans le nord du Canton, on va dans la Broye, on redescend à Payerne, on va du
côté de la Riviera. Et puis, il y a une région qui n'est pas du tout concernée, c'est la région de la
Côte. Et ce soir, je le dis sans détour, à mon sens, toutes les régions du Canton et cette région en
particulier ne joue pas du tout le jeu. Alors, personne ne me fera croire qu'il n'y a pas de solution
du côté de la Côte, puisqu’on arrive à faire quand même des festivals du côté de Nyon qui sont
particulièrement importants sur des terrains à n'en plus finir. On pourrait d'ailleurs, pourquoi pas,
mélanger l'un et l'autre, on ne verrait peut-être pas vraiment la différence entre les caravanes et
les tentes.

Bon, enfin, plaisanterie mise à part, je pense quand même que la Municipalité devrait, de mon point
de vue, et ça c'est un avis personnel, commencer à conditionner la suite de ces opérations et de
projet auprès du Conseil d'État en disant : maintenant, on pose des conditions, on va faire telle ou
telle chose et ensuite on ne fait pas un centimètre de plus tant que certaines villes centre de ce
Canton ne jouent pas le jeu. Voilà, c'est un avis personnel, mais je tenais à le communiquer ce
soir.

M. le Conseiller Christophe LOPERETTI :

Alors, je remercie la Municipalité pour ses réponses. Je concorde avec mes préopinants. Ce qui
m'inquiète, c'est que cette phase pilote puisse être mise en échec avec cette mauvaise
cohabitation. Et je confirme que les voisins proches n'ont pas eu de séance préalable, c'est
totalement faux. Merci.

M. le Conseiller Olivier JAQUIER :

Puisque le débat a été élargi, j'ai juste une question à la Municipalité. Où il y avait les Gitans,
maintenant il y a des grands blocs de béton qui ont été posés pour qu'ils ne reviennent pas, chose
que je comprends très bien. Mais je déclare mes intérêts ayant un frère qui est exploitant agricole.
Cette route est fortement utilisée, notamment lors des moissons, pour passer avec des convois
agricoles pour se rendre dans les différents centres de réception, que ce soit à Yvonand, que ce
soit à Chavornay – alors Chavornay on passera de l'autre côté - mais plutôt à Yvonand. Donc,
qu'en est-il de ces blocs de béton pour les prochaines moissons ? On a encore le temps, c'est au
mois de mai, ça sera au mois de juillet. Mais qu'en sera-t-il à cette période-là ? Merci de votre
réponse.

M. le Municipal Christian WEILER :

Nous avons pris, la Municipalité a pris une décision forte qui va dans le sens du Conseiller
Maximilien BERNHARD puisque nous avons refusé que nous ayons un nouveau camp de Gitans

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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durant cette année. Nous avons considéré que nous avons fait notre part dans la problématique
que le Canton avait, notamment à Lausanne, et que les conditions n'étant pas respectées, nous
avons mis des efforts conséquents pour stopper ce processus. Je rappelle tout de même que la
Municipalité, qui se veut ouverte mais dans le cadre d'éléments respectueux, a mis 3 heures pour
sortir les gens qui s'étaient installés à la plage, a mis 3 jours pour faire partir les gens qui étaient
derrière le bowling, et nous avons mis 4 semaines et demie pour refuser les 80 caravanes alors
que nous avions accepté 40 caravanes. Donc, nous avons effectivement un esprit d'ouverture
coordonné avec le Canton, mais une très grande fermeté si les règles ne sont pas respectées. Les
camps ont tous été nettoyés et rangés sur les injonctions que nous leur avons données. Nous
avons été très ferme sur ces éléments.

La question des blocs de béton est délicate. Elle est délicate aussi pour le quartier de Floreyres,
puisque nous avons dû aménager des éléments de sécurité, puisqu’un camion de pompiers n'y
passe pas. Cela a été envisagé avec les pompiers, la sécurité est garantie, mais nous avons pris
les mesures nécessaires. Pour ce qui est des convois agricoles, nous allons mettre en place un
système pour pouvoir ouvrir et fermer les bacs en fonction des demandes. C'est un travail
supplémentaire que nous allons devoir faire, mais il n'est pas question que nous ayons de nouveau
un convoi qui s'installe sur cet endroit. Merci.

Mme la Municipale Brenda TUOSTO :

En complément de mon collègue, M. WEILER, M. le Conseiller JAQUIER, en cas de besoin, je
vous invite à communiquer à votre frère de se renseigner directement au Service de la mobilité, de
l'environnement et des infrastructures en cas de besoins spécifiques.

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16.12 Une question de M. le Conseiller Philippe PAVID (Futur arrêt de bus « Terrasses » de la ligne
603 sur le chemin de Floreyres)

Le quartier du chemin des Terrasses, situé sur les hauts de la colline de Floreyres, compte une
douzaine de bâtiments de trois étages en moyenne, soit environ 150 appartements totalisant 450
à 500 habitants. Le quartier est desservi par la ligne de bus 603. Les arrêts de bus les plus proches
sont Bellevue ou la Colline. Le quartier des Terrasses est situé entre ces deux arrêts. La plupart
des habitants, et notamment les personnes âgées et à mobilité réduite, descendent prendre le bus
à l'arrêt de la Colline, situé environ 300 m plus bas sur la route la plus raide d'Yverdon-les-Bains.
Au retour, pour éviter la remontée pénible et difficile, la plupart préfèrent descendre du bus à l'arrêt
précédent, de Bellevue, et marcher environ 500 m jusqu'au chemin des Terrasses. Ils cheminent
ainsi à la descente le long d'une route sans trottoir, dangereuse pour les piétons, en longeant une
glissière en bois où le croisement des véhicules est déjà difficile.

Depuis la construction du quartier, il y a une vingtaine d'années, un arrêt de bus est demandé au
niveau du chemin des Terrasses, où la place est idéale pour le réaliser et concerne une zone à
densité importante de population. De nombreux courriers avec nos autorités attestent de ces
demandes, mais sont restés sans effet. Lors du changement de sens de la ligne 603 en décembre
2022, l'arrêt de la Colline a été déplacé vers le bas, l'éloignant encore plus du chemin des
Terrasses.

Suite au mécontentement grandissant des résidents du quartier, si ce n'est de leur colère, une
habitante a réuni une pétition de 352 signatures demandant notamment la création d'un arrêt de
bus « Terrasses ». Cette pétition a été déposée au greffe municipal le 13 juillet 2023 suite à une
séance avec les représentants de la Municipalité, du Service de la mobilité et de Travys, séance à
laquelle cette habitante m'avait demandé de l'accompagner.

Afin de répondre à la demande des nombreux habitants du quartier des Terrasses, de limiter le
risque d'accidents de piétons sur le haut du chemin de Floreyres sans trottoir, de faciliter l'accès
au bus des personnes âgées et à mobilité réduite, ainsi que de rendre le bus plus attractif par

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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rapport au trajet en voiture, un nouvel arrêt de bus en face du chemin des Terrasses est
indispensable.

Ma question à la Municipalité : depuis le dépôt de la pétition en juillet 2023 et les demandes
successives à ce sujet depuis de nombreuses années, où en est l'étude pour la réalisation de l'arrêt
de bus du chemin des Terrasses ? Merci.

Mme la Municipale Brenda TUOSTO :

M. le Conseiller PAVID, merci pour votre question. L'arrêt de bus que vous mentionnez avait déjà
été identifié dans le diagnostic du plan directeur des transports publics et le projet d'agglomération
de 4ème génération. Il est d'ailleurs visible sur la figure en page 219 du PA4, volume A.

La pétition reçue l'été dernier confirme effectivement, la pertinence de cet arrêt de bus et l'attente
des riveraines et des riverains, qui se comprend. Il sera relativement proche de l'arrêt de la Colline,
mais au vu du dénivelé important entre le chemin de la Colline et le chemin des Terrasses, cet
arrêt est très bien justifié et pourra être réalisé.

Concernant sa mise en œuvre, et comme annoncé dans le préavis PR22.18PR concernant une
demande de crédit d'engagement de CHF 875'000.- pour financer les études et réalisations
nécessaires pour consolider les stratégies sectorielles en matière de mobilité et concrétiser la
vision directrice de la mobilité durable, le Service de la mobilité, de l'environnement et des
infrastructures travaille actuellement sur une priorisation des arrêts de bus en vue de leur mise en
conformité LHand et le développement des réseaux urbains et régionaux.

Dans ce cadre, une priorisation sera soumise tout prochainement à la Municipalité puis, si elle est
validée, à ce Conseil sous forme d'un préavis. Sous ces réserves, l'arrêt des Terrasses devrait faire
partie du premier lot d'arrêts de bus afin d'améliorer l'accessibilité du réseau urbain dans le quartier
de Floreyres.

Afin de répondre aux autres demandes de la pétition, notamment en matière de correspondance
le matin et le soir, la Municipalité et ses services collaborent activement avec Travys afin de
proposer des améliorations dans le cadre de la refonte de l'horaire 2025. Les améliorations sont
soumises à l'approbation des trois communes membres que sont Cheseaux-Noréaz, Yverdon-les-
Bains et Montagny.

Sur la base d'une offre chiffrée de la part de Travys que nous allons recevoir prochainement, ces
prochaines semaines. Mais je peux vous affirmer que les Municipalités d'Yverdon-les-Bains et de
Cheseaux-Noréaz ont validé ces principes. Nous sommes encore en attente de la commune de
Montagny. Je vous remercie pour votre attention.

M. le Conseiller Philippe PAVID :

Je remercie Mme la Municipale pour sa réponse et me réjouis d'avoir des nouvelles prochainement
de cet arrêt chemin des Terrasses. Merci.

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16.13 Une Interpellation de M. le Conseiller Laurent VUITHIER (Extension et transformation des
eHNV sur le site d’Yverdon, où en sommes-nous aujourd’hui ?)

Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

M. le Conseiller VUITHIER, vous avez déposé une interpellation au sens de l’article 73 de notre
règlement (article 34 LC).

Elle doit être appuyées par cinq membres au moins. Tel est le cas, puisqu’elle est munie de plus
de 5 signatures. Les conditions étant remplies, M. le Conseiller Laurent VUITHIER vous avez la

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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parole.

M. le Conseiller Laurent VUITHIER :

Les collaboratrices et collaborateurs des eHNV sur le site d'Yverdon-les-Bains ont été informés ces
derniers jours d'énormes surcoûts sur le projet d'extension et de transformation qui aurait dû
débuter cet automne. Ces surcoûts vont très probablement générer d'importants retards sur le
planning prévu, puisqu’un saut dans le vide ne sera certainement pas accepté par le Canton.
L'exemple de Rennaz est encore dans toutes les mémoires.

La Municipalité s'est battue à juste titre pour sauver la desserte de la ligne CFF du pied du Jura et
un soutien à notre hôpital se justifie également, même si l'un et l'autre ne sont pas nécessairement
de compétence municipale. L'hôpital d'Yverdon-les-Bains est le plus grand employeur de la
Commune et son importance systémique n'est donc pas à négliger. L'information est encore peu
claire et très récente. Je me permets de poser les questions suivantes à notre Municipalité :

 Êtes-vous au courant de cette information faite aux collaboratrices et collaborateurs et
avez-vous plus d'informations à communiquer à ce Conseil sur d'éventuels surcoûts ou
retards dans les travaux prévus ?

 Quel est le risque d'enlisement du chantier, qui pourrait induire un hôpital plus aux normes
et, à terme, réduire l'importance d'Yverdon-les-Bains sur la carte hospitalière romande ?

 La Municipalité a-t-elle étudié la possibilité pour les eHNV de construire une extension sur
le territoire communal, ailleurs que sur le site actuel, par exemple à Y-Parc, en
complément de l'antenne ouverte dernièrement ?

Je remercie la Municipalité pour ses réponses.

M. le Syndic Pierre DESSEMONTET :

C'est une réponse en deux volets que nous allons vous donner. Je vais vous donner quelques
réponses de mon côté, et puis ma collègue Carmen TANNER vous répondra également sur
certains autres aspects. En préliminaire, je dois déclarer mes intérêts. Je suis membre du comité
directeur des eHNV. C'est une position qui est une nomination ad personam suite à une élection
et donc pas une nomination au nom de la Ville, avec un siège qui serait garanti à la Ville au sein
du comité directeur des eHNV. Pour autant, évidemment, l'intérêt pour la Ville d'être représentée
aux eHNV, et c'est un intérêt réciproque, c'est d'avoir le contact le plus étroit possible entre les
structures de gouvernance de l'hôpital et les structures de gouvernance de la Ville dans tous les
projets que les deux partenaires peuvent avoir encore communs, et évidemment dans le cadre
actuel du projet des eHNV du futur.

C'est dans ce cadre que j'ai été mis au courant de manière liminaire et en préparation d'une séance
n’ayant pas encore eu lieu, une séance du comité directeur extraordinaire, qui doit traiter
probablement de cet aspect-là et qui aura lieu mardi prochain. Cela permet d'ores et déjà, dans un
sujet complètement différent, d'excuser mon absence lors de la conférence sur le parcage au
Centre-ville et de la conférence parcage d’Agglo-Y. Il se trouve qu'il y a une collision de dates à ce
moment-là. J'ai été mis au courant, effectivement de manière liminaire, de certaines informations,
mais qui sont à mon sens non publiques et que l'hôpital lui-même n'a pas encore communiquées,
notamment parce que les décisions n'ont pas encore été prises à ce niveau-là. Dans ce cadre-là,
j'ai fait part, sous toute confidentialité, de ces informations à mes collègues de la Municipalité, mais
évidemment, ces informations restent non publiques.

En tout cas, concernant votre première question, la Municipalité n'a, en tout cas à ma connaissance
et après recherche, pas été mise en copie d'un éventuel message qui aurait été envoyé aux
employés des hôpitaux des eHNV. Je ne l'ai pas non plus reçu directement en tant que membre
du comité directeur et, lors de la dernière séance du comité directeur, une séance régulière, de
telles informations n'ont pas, à mon sens, été communiquées et il n’en n’est pas fait état dans les

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

1336

documents de l'hôpital.

Ceci étant, pour répondre à votre deuxième question, vous parlez d'enlisement. Je pense
qu'enlisement n'est pas le bon terme, au sens où, de mon point de vue, les structures de
gouvernance de l'hôpital sont tout à fait au fait des difficultés rencontrées par un projet de cette
ampleur-là, et on n'est pas du tout dans une situation qu'on aurait pu connaître dans d'autres
contextes. Vous avez, entre guillemets, une direction lénifiante qui affirme que tout se passe très
bien et puis un comité directeur qui prend cela comme argent comptant. On est vraiment dans une
relation de transparence et d'ouverture par rapport aux problèmes, ce qui est beaucoup plus fort.
Donc, le risque d'enlisement, d'avoir un projet qui se dégrade sans que personne ne réagisse, on
va dire ça comme ça, me semble, à ce stade, très faible.

Là où vous avez raison, c'est que les enjeux sont immenses. Je rappelle que, dans le
dimensionnement actuel du projet, le projet des eHNV du futur, c'est de la même ampleur financière
que dix ans de plan d'investissement de la Ville d'Yverdon, en tout cas des investissements qu’on
mène, puisqu'on est sur des chiffres de l'ordre de CHF 300'000'000.- à CHF 350'000'000.-. Donc,
pour un franc que la Ville investit dans les dix prochaines années, vous avez un franc qui est investi
par l'hôpital dans le cadre de ce projet-là. C'est massif, c'est très, très important, et nous partageons
évidemment le souci de l'interpellateur concernant le fait qu'il s'agit du premier employeur, et de
loin, de la Ville d'Yverdon. La présence d'une infrastructure hospitalière de cette importance dans
une Ville comme la nôtre participe pleinement à son attractivité et à sa centralité.

Ceci étant, on est confrontés, avec les différents acteurs, notamment les autres services publics et
les autres acteurs et administrations publiques, à toute une série de demandes du même type.
Nous sommes en contact avec différents acteurs cantonaux ou publics, dans le cadre d'écoles,
dans le cadre d'un Canton qui voudrait renforcer son pôle administratif dans une partie de la Ville.
Vous n'êtes pas sans savoir que nous devons relocaliser deux dépôts de transports publics, ceux
de La Poste et ceux de Travys. Dans le même temps, nous sommes lourdement contraints par
toute une série de réglementations d'ordre supérieur. On ne reparlera pas ici évidemment des trois
plans de quartier qui sont actuellement suspendus pour cause de SDA. On ne parlera pas non plus
des décisions qui ont été prises dans le cadre de l'archéologie récemment sur le développement
de tel ou tel plan de quartier. Toute cette question de la relation que nous voulons avoir de
partenariat et de renforcement mutuel de la Ville avec l'hôpital, quels que soient les péripéties du
projet, doit se lire aussi à l'aune de ces autres demandes, de ces autres possibilités. Enfin, le
Canton par exemple manifeste un très fort intérêt pour la centralité, y compris administrative et
institutionnelle, d'Yverdon-les-Bains.

Alors on espère évidemment qu’on pourra discuter avec le Canton pour trouver des solutions, y
compris dans le cadre de ce problème-là, mais qui ne soit pas quelque chose qui se joue l’un contre
l’autre. On n’espère pas jouer l’hôpital contre quelque chose d’autre et c’est là qu’évidemment les
enjeux sont effectivement extrêmement importants. Voilà un peu le cadre général. Pour un peu
plus d’information, plus précises sur certains aspects d'aménagement du territoire, je propose de
passer la parole à Mme la Vice-syndique.

Mme la Vice-syndique Carmen TANNER :

Voici encore quelques informations concernant votre troisième question, soit relocaliser au PST.
Mais tout d'abord, en préambule, rappelons enfin deux points. En préambule, rappeler que la
Municipalité mettra tout en œuvre pour aider les eHNV à trouver une solution et du coup
potentiellement à se relocaliser sur d'autres parcelles, elle l'a d'ailleurs toujours fait dans le cadre
de ce travail avec les eHNV. Nous avons mis en place un groupe de travail interservice, un GT
technique avec tous les services concernés par ce projet titanesque, qui est la rénovation des
eHNV. Un GT qui était donc la courroie de transmission et de suivi très opérationnel de ce monstre
chantier. Et puis aussi deux séances entre la direction des eHNV et la Municipalité où nous
amenions les sujets sur la table et dans l'idée de prendre des décisions de manière coordonnée et
efficiente. Donc, nous avions mis en place une belle structure et un bel esprit de travail qui va,
j'imagine, perdurer.

Quant à votre troisième question : la Municipalité a-t-elle étudié la possibilité pour les eHNV de

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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construire une extension sur le territoire communal ailleurs que sur le site actuel, par exemple à Y-
Parc en complément de l'antenne ouverte dernièrement ? Non, nous n'avons pas étudié d'autres
alternatives tout simplement parce que nous l'avons appris la semaine passée et aussi parce que
cette information n'était pas si publique que ça et encore sous cautèle d'une certaine manière.

Néanmoins, si on fait à quelque part les pronostics, c'est vrai qu'en cas de relocalisation du projet,
il est tentant, il est vrai, de se porter sur le PST tant ces surfaces sont dégagées. On a des grandes
étendues de terrain disponibles. Néanmoins, cela comporte des risques conséquents et il y a
quatre options :

Soit on travaille sur une aire de service. Là, l'adéquation avec la vocation de la parcelle peut être
plus ou moins admissible selon son PPA, mais la dernière parcelle disponible est beaucoup trop
petite si bien qu'on va se retrouver avec une tour à la Kuala Lumpur qui n'aurait absolument aucun
sens pour un hôpital ici à Yverdon et largement une dérogation à la hauteur, mais ce n'est pas le
pire des problèmes.

Autre option, on met sur une des zones d'activité encore libres. Là, le problème, c'est qu'on est
dérogatoire à l'affectation et c'est une dérogation majeure. Alors même si la Municipalité décide de
revenir à cette affectation et de s'asseoir dessus d'une certaine manière, cette faiblesse offrirait un
doute monumental jusqu'à la mise à l'enquête où une simple opposition puis un recours pourrait
faire tout capoter le projet, soit des coûts monstrueux en termes d'études. Vous n'imaginez pas les
frais d'études d'un hôpital de CHF 500'000'000.-, ce que ça pourrait être, au moins ou plus, je ne
sais rien, enfin en tout cas, on est dans ces eaux-là à ce stade-là potentiellement, imaginez les
frais d'études pour une mise à l'enquête qui capote dans le cadre d'un recours.

Autre option, on refait le PPA du PST, on change l'affectation de certaines parcelles. Là, il y a de
fortes chances que le Canton nous tombe dessus et on pourrait le comprendre. Le PST fait partie
de la stratégie économique du Canton, c'est même inscrit dans son plan directeur cantonal. Il faut
dire que le PST est un lieu unique en Suisse pour des raisons d'activité à vocation de recherche et
d'innovation. D'ailleurs, la Commune a toujours pu réussir à le respecter.

Dernière et quatrième option autour du PST, soit étendre la zone du PST et créer un règlement
spécifique sur cette nouvelle zone, mais là on touche à de la SDA et là c'est le drame.

Bref, il faudra alors travailler sur le reste des parcelles de la Ville. Et là, je déroule encore les autres
options, il y en a trois, plus ou moins trois. Il y a les surfaces constructibles, mais celles qui ont la
taille de l'hôpital sont peu nombreuses. On l'a d'ailleurs vu avec les recherches de la délocalisation
des CFF. Il y a les quartiers prévus pour développer des logements, mais on ne fait pas de
logement. Il y a les quartiers prévus pour du logement, mais qui ont été repoussés et ceux qui ont
été repoussés sont ceux qui sont sur des SDA. Là, c'est toujours le drame.

Mais dans ces deux dernières options, cela remet dans tous les cas complètement en question les
lignes de développement d'Yverdon, et ce qui peut être OK si c'est notre choix, tout à fait, mais ces
bousculades devront être négociées avec le Canton parce que ce ne serait pas rien pour la Ville
d'Yverdon que d'absorber ce changement, parce que ce n'est pas rien non plus que de déplacer
un hôpital. C'est déplacer des charges de trafic, une mobilisation de surface affectée pour autre
chose, c'est la mise en place de réseaux souterrains complexes avec notamment un
approvisionnement spécifique en cas de black-out, sans compter le traitement des eaux.

Bref, déplacer, c'est véritablement réorganiser un peu la Ville. C'est une décision lourde de
conséquences et on peut comprendre à quelque part que le CHUV se soit construit sur le CHUV
et l’est encore. On peut se poser la question pourquoi c'est possible et pas dans la deuxième ville
du Canton. Bref, dans tous les cas, vous l'aurez compris, les choses ne sont pas qu'entre nos
mains, loin de là, loin, loin, loin de là. Il faudra des discussions et des travaux de manière tripartite,
eHNV, Ville, et maintenant l'entrée en scène, nous le souhaitons, du Canton. Voilà, merci de votre
attention.

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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Dépôt résolution M. le Conseiller Laurent VUITHIER :

Merci, Mme la Vice-syndique et M. le Syndic, pour vos réponses très complètes. Mme la Vice-
syndique, vous m'avez un peu pris les mots de la bouche d'une éventuelle résolution que vous
aviez peut-être déjà lue. Je suis convaincu, effectivement, que la Ville va tout faire pour mettre en
œuvre que notre hôpital puisse se développer et perdurer sur le site d'Yverdon, parce que c'est
effectivement très important que notre région puisse être desservie de manière adéquate avec des
soins de qualité. Mais néanmoins, je vous propose quand même que ce Conseil vote une résolution
pour vous soutenir dans les démarches auprès du Canton et de la direction.

Si le Bureau peut nous afficher la résolution ? Merci. Donc, la résolution est : le Conseil communal
invite la Municipalité d'Yverdon-les-Bains à tout mettre en œuvre pour sauvegarder le rôle
d'importance de l'hôpital, en collaboration avec sa direction et le Canton, afin d'assurer son
maintien sur le site actuel ou sur un autre site plus adapté sur le territoire communal.

Je précise peut-être que c'était une idée comme une autre d'aller ailleurs que le site de l'hôpital,
parce que rénover un hôpital en cours de fonctionnement est probablement, au vu des explications
qu'on a pu avoir du directeur de l'hôpital, relativement compliqué. Peut-être que si on le fait sur un
horizon de 10 ou 15 ans, il faudra peut-être trouver un autre site. Mais l'objectif est vraiment d'ouvrir
les possibles et de pouvoir avoir le Conseil qui vous soutient dans ces démarches auprès du canton
et de la direction. Voilà, merci de votre attention.

Discussion résolution Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

Nous sommes en présence d'une résolution. La discussion est donc ouverte sur l'adoption de celle-
ci.

M. le Conseiller Ervin SHEU :

J'avais pressé avant la résolution. Est-ce que je peux m'exprimer en vue des réponses données et
de la question posée ? On a parlé de l'hôpital, il y a une autre problématique qui n'a pas été touchée
en lien avec l'hôpital, c'est-à-dire que le quartier de l'hôpital et toute la partie Est de la Ville, du côté
de Buron, attendait avec impatience la création de ce nouvel hôpital pour enfin être dotés d'une
crèche. Nous attendons depuis des années pour avoir une crèche pour nos enfants. Si vous
annoncez que ça va être de nouveau prolongé, est-ce que la Municipalité compte revoir son
planning concernant l'accueil de la petite enfance et nous proposer une autre solution plus rapide  ?

M. le Conseiller Julien WICKI :

Je remercie le Conseiller VUITHIER pour ces questions légitimes concernant un établissement
central pour notre Ville et sa population. La Municipalité a su apporter des éléments rassurants sur
les risques d'enlisement, tout en reconnaissant que le calendrier des travaux n'était pas
complètement sorti de l'ornière et que les enjeux autour des surfaces disponibles étaient
conséquents.

Dès lors, voter la résolution du Conseiller VUITHIER permettra de montrer le soutien de notre
Conseil communal à un moment délicat pour notre hôpital régional. C'est pourquoi le groupe PS et
POP vous invite à la soutenir. Je vous remercie.

M. le Municipal Jean-Claude RUCHET :

Oui, juste pour répondre à M. le Conseiller Ervin SHEU. Comme l'a dit M. le Syndic, nous n'avons
pas actuellement tous les éléments, donc je ne suis pas en mesure de vous répondre aujourd'hui.

Vote Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

La parole ne semble plus demandée. La discussion est close, nous votons.

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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L’adoption de la résolution est acceptée par 67 oui et 2 abstentions.

M. le Syndic Pierre DESSEMONTET :

Je tiens à remercier l'interpellateur pour le dépôt de sa résolution et ce Conseil pour son acceptation
quasi unanime de cette résolution. Vous avez évidemment compris que la situation, quand bien
même si on ne peut pas encore en parler de manière extrêmement précise, ne serait-ce que parce
que la situation n’est pas encore relativement précise, nous inquiète quand même relativement
fortement sur la question de l'hôpital. Mais également, M. SHEU, sur la question qui était annexe
mais importante pour le quartier et pour la Ville d'Yverdon également, de la garderie. Tout ce qui
peut contribuer à appuyer la politique de la Municipalité dans ce domaine, pour renforcer
évidemment la présence de l'hôpital et de tout ce qui va autour de l'hôpital en Ville d'Yverdon-les-
Bains, est bon à prendre. Dans ce sens, je tiens à remercier ce Conseil pour son appui. Je vous
remercie de votre attention.

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16.14 Une question de Mme la Conseillère Ella-Mona CHEVALLEY (l’accompagnement de la police
par une travailleuse sociale de soutien et de proximité (TSSP))

Le 20 février dernier, la Municipalité a informé la population par voie de communiqué de presse
que certaines patrouilles de la Police Nord Vaudois allaient être accompagnées par une travailleuse
sociale de soutien et de proximité dans le but d'assister la police lors de situations d'urgence
psychosociale et de proximité.

Afin de comprendre davantage les buts et le cadre de cette démarche, j'ai le plaisir de vous poser
les questions suivantes :

 Pouvez-vous nous donner plus d'informations et de précisions sur le rôle de la travailleuse
sociale de soutien et de proximité ?

 Dans quel type de situations agit-elle et de quelle manière ?

 Est-ce que d'autres travailleuses de soutien et de proximité seront intégrées dans les
patrouilles durant cette année 2024 ?

Finalement, il est mentionné qu'un groupe de scientifiques accompagnera le projet durant l'année
2024.

 Est-ce qu'une étude ou un rapport présentera l'évaluation de ce dispositif ?

 Et est-ce que la Municipalité informera le Conseil communal et la population sur les
résultats de ce projet pilote et de son développement futur ?

Merci beaucoup.

M. le Municipal Christian WEILER :

Je vous remercie de votre question qui nous a été adressée dans un délai convivial pour pouvoir
vous préparer une réponse. La Municipalité vous renseigne volontiers sur le rôle de notre TSSP.

La police doit s'adapter aux défis d'une société en perpétuel changement offrant des défis multiples
et variés en termes de sécurité et de prévention des incivilités. Nos systèmes régaliens ont toujours
été construits sur une culture et un fonctionnement en silo, ne permettant qu'une approche métier
d'un problème. Afin de gagner en efficience, la Police Nord Vaudois souhaite offrir une nouvelle
prestation à ses citoyens en incorporant dans la police un·e travailleur·euse social·e portant la
dénomination de travailleur·se social·e de soutien et de proximité (TSSP).

Cette nouvelle approche permettra d'offrir une complémentarité et un partage d'expertise sur les
problèmes spécifiques en lien avec la prévention, la proximité, la communication et la sécurité, tout

Conseil communal d’Yverdon-les-Bains - Procès-verbal de la séance du 2 mai 2024

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en respectant le cadre légal spécifique aux activités de la police. Ce projet novateur et unique en
Suisse actuellement est influencé par les bonnes expériences que nous avons suivies au Canada
et en Belgique.

Comme situation exemple, je peux vous citer la présence d'un sans domicile fixe sous un pont.
Son rôle est alors d'informer les services dédiés de la présence de cette personne et de s'assurer
de la bonne prise en charge grâce au réseau social de la TSSP. Quand nous arrivons avec des
policiers, la situation a plutôt tendance à être difficile, la personne s'enfuyait. Là, nous avons une
personne qui peut entrer en dialogue tout en assurant sa sécurité et les services qui peuvent lui
être offerts.

Une autre situation aussi emblématique, c'est les interpellations répétées à la police par les
habitants d'un immeuble pour une personne âgée visiblement désorientée. Eh bien, notre TSSP a
pu discuter plus facilement avec la personne et faire des liens avec les services sociaux et
médicaux pour une prise en charge rapide et adaptée et dans le corollaire, elle a pu libérer la police
secours qui était sollicitée pour d'autres interventions.

La TSSP sera aussi un rôle important dans les situations de conflits conjugaux, qui sont maintenant
malheureusement trop fréquents. La TSSP facilite, peut faciliter, également la libération de la
parole et orienter les personnes vers les procédures et les services adaptés. C'est un élément
facilitateur qui est maintenant évident.

À votre question : est-ce que nous allons intégrer d'autres TSSP en 2024 ? Non, nous avons
actuellement seulement une dotation de 0,2 poste qui va passer à 0,8 poste cet automne. Une
évolution éventuelle d’une dotation se fera en fonction des résultats de la phase test à la fin de
cette année.

Le groupe scientifique. Évidemment que nous allons communiquer. Oui, une conférence de presse
sera organisée dans le premier trimestre de l'année 2025 afin de livrer au Conseil, aux médias et
à la population le bilan de cette phase test. La Commission sécuritaire du Conseil communal sera
également régulièrement informée des avancées du projet. Voilà, Mme la Conseillère, ce que je
pouvais donner en l'état.

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Clôture Mme la Présidente Aurélie-Maude HOFER :

La discussion est toujours ouverte au point 16 de notre ordre du jour.

La parole n’étant plus demandée, la discussion est close.

Nous arrivons au terme de notre séance. Je remercie chacune et chacun de sa participation ainsi
que le public, les téléspectatrices et téléspectateurs de nous avoir suivis.

Je vous donne rendez-vous le jeudi 6 juin 2024 à 20h00.

Il est 23h44, je lève cette séance en vous souhaitant une très bonne fin de soirée.

 CONSEIL COMMUNAL D’YVERDON-LES-BAINS

 Aurélie-Maude HOFER  Laure FAVRE

 Présidente Secrétaire adjointe

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