name: PR20.11bisPR concernant une demande de crédit d’investissement de CHF 890'000.- pour les

text:
Municipalité 13 novembre 2020

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PR20.11bisPR

PREAVIS AU CONSEIL COMMUNAL D'YVERDON-LES-BAINS

concernant

une demande de crédit d’investissement de CHF 890'000.- pour les études d’avant-projet

des mesures nécessaires à la mise en place du Plan directeur des circulations,

la réponse à la motion de M. le Conseiller communal Conseiller Jean-François Chouet du 2

juillet 1987 relative à un pont routier sur la Thièle

la réponse à la motion de Mme la Conseillère communale Anne Giroud du 2 mai 1991

« Sécurité sur les routes » et

la réponse à la motion de Mme la Conseillère communale Silvia Giorgiatti du 31 mai

2007 « Rues à grand trafic vivables et sécurisées »

Madame la Présidente,
Mesdames les Conseillères, Messieurs les Conseillers,

Préambule

L’élaboration du Plan directeur des circulations (ci-après PCir) consiste en la mise en place

d’une vision stratégique pour la gestion des circulations en ville d’Yverdon-les-Bains avec le

nouvel Axe principal d’agglomération et les grands projets en cours (parking de la Place

d’Armes, nouvelles affectations du secteur Gare-Lac, etc.). Cette vision complète et précise,

à l’échelle de la ville d’Yverdon-les-Bains, le concept de transports individuels motorisés TIM

AggloY 2015, validé à l’échelon de l’agglomération en 2015.

Pour assurer le fonctionnement du réseau routier avec le nouvel Axe principal

d’agglomération, différents secteurs/carrefours avaient été identifiés stratégiquement sur la

base des constats du Concept TIM AggloY 2015 (cf. figure 1 ci-dessous), en marge du

lancement des études du plan directeur (cf. préavis PR 16.35PR concernant l'octroi

d'un crédit d'études de CHF 360'000.- pour le lancement des études d'avant-projet d'un Plan

directeur des circulations, accepté par le Conseil communal le 2 février 2017).

Le plan directeur des circulations a dès lors étudié, jusqu’au stade de l’étude préliminaire au

sens de la norme SIA103, chaque secteur d’un point de vue « mobilité » et « paysager ». Ces

analyses locales ont été réalisées en marge du développement de la stratégie, à l’échelle de

la ville, qui devait confirmer les principes de gestion des circulations déjà partiellement

réfléchis dans le concept TIM AggloY 2015.

C’est sur ces bases cohérentes, tenant compte de tous les grands projets en cours en ville,

qu’ont été définies les mesures à prévoir ces prochaines années pour assurer le

fonctionnement global des réseaux de transport et pour protéger les riverains des nuisances

générées par la densification projetée de la ville.

PR20.11bisPR

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A ce jour, le Rapport stratégique du Plan directeur est en cours de finalisation. Ce document

est fourni en annexe sous forme d’un document de travail, pour information. Il détaille la vision

stratégique de la Municipalité en termes de mobilité pour les années à venir, ainsi que les

principales mesures à prévoir pour la mise en place de cette stratégie de gestion du trafic.

Ce préavis traite également les réponses aux motions de M. le Conseiller communal Jean-

François Chouet, du 2 juillet 1987 relative à un pont sur la Thièle, celle de Mme la Conseillère

communale Anne Giroud du 2 mai 1991 « Sécurité sur les routes » et celle de Mme la

Conseillère communale Silvia Giorgiatti du 31 mai 2007 « Rues à grand trafic vivables et

sécurisées ».

Concept TIM Rapport stratégique PCir Avant-projets

Figure 1 : 23 secteurs identifiés au lancement de l’étude

PR20.11bisPR

3/7

Rappel des bases et objectifs du Plan directeur des circulations

Les documents de planification suivants ont servi de base à l’élaboration du Plan directeur

des circulations de la Ville d’Yverdon-les-Bains :

 Concept TIM AggloY 2015, validé en 2015 par le COPIL AggloY

 Plan directeur de la mobilité douce, (cf. préavis PR19.20PR concernant une demande

de crédit d’investissement de CHF 470'000.- pour la mise en place des premières

mesures du plan directeur de la mobilité douce, accepté par le Conseil communal le

3 octobre 2019)

 Concept de transports publics 2019-2030 AggloY, lequel sera complété en 2021 par

le Plan directeur des transports publics (cf. préavis PR 20.02PR concernant une

demande de crédit d’étude de CHF 100'000.- pour établir un plan directeur des

transports publics et l’adoption de la réponse à la motion du 5 novembre 2009 de M.

le Conseiller communal Vassilis Venizelos « Pour une offre en transports publics

attractive », accepté par le Conseil communal le 5 mars 2020).

Les objectifs définis pour la gestion des circulations s’inscrivent dans le développement du

Plan directeur communal, proposant une urbanisation diversifiée et un système de transport

multimodal. Ils se déclinent de la manière suivante :

 Assurer l’accessibilité au centre-ville et dans les quartiers résidentiels ;

 Encourager l’utilisation de l’APA et reporter le trafic de transit en périphérie ;

 Protéger les quartiers résidentiels, le centre-ville et les rues fréquentées des nuisances

générées par le trafic automobile ;

 Optimiser la distribution des charges de trafic sur le réseau routier, dans le but de

limiter la congestion des réseaux de transports et permettre, à terme, le

développement de nouvelles zones habitées, respectivement favoriser la progression

des autres modes de transports.

Pour ce faire et afin de concilier l’ensemble de ces objectifs, il est nécessaire de hiérarchiser

le réseau routier communal et définir des principes d’aménagement liés à chaque niveau

hiérarchique dans le but d’assurer la cohérence des aménagements routiers à l’échelle de la

ville.

Mesures et priorisation

Le Rapport stratégique, transmis en annexe sous la forme d’un document de travail, identifie

les mesures à réaliser pour la mise en place du Plan des circulations et les priorise dans le

temps en fonction de plusieurs critères et en relation avec les grands projets de la Ville.

La stratégie présentée s’articule essentiellement autour de trois axes :

 Nouveau schéma d’accessibilité au centre-ville et aux quartiers

 Dissuasion du trafic de transit au centre-ville

 Protection des cœurs de quartier et de la qualité de vie des habitants

PR20.11bisPR

4/7

Coûts et financement

Le développement d’avant-projets pour chaque mesure envisagée dans le cadre du Plan

directeur des circulations est aujourd’hui nécessaire pour détailler les projets d’infrastructures

à prévoir ces prochaines années. Les propositions issues de la première phase d’étude

réalisée à ce jour ne sont en effet que des études de faisabilité, et ne suffisent pas pour

poursuivre les démarches en vue de légaliser chaque projet.

Ces études d’avant-projet permettront d’élaborer les plans d’ouvrage, établir le coût exact

des interventions à prévoir, consulter la population et légaliser les projets en application de la

loi sur les routes.

La Municipalité demande dès lors un crédit d’étude groupé pour toutes les mesures

nécessaires à l’horizon 2025. Cette démarche permettra d’éviter de multiplier les demandes

de crédits d’études spécifiques, réduisant ainsi le nombre de préavis à traiter. Un seul préavis

par mesure sera ainsi rédigé, lorsqu’il s’agira de légaliser le projet et de demander le crédit

de réalisation.

En procédant ainsi, la Municipalité pourra lancer un appel d’offres pour un ou plusieurs

contrats cadres afin de s’entourer de bureaux d’études reconnus et proposant de bonnes

expériences dans le développement des différents types de projets (réaménagement de rue,

carrefours, modération du trafic dans les quartiers, programmation de carrefours à feux).

L’objectif est, par le biais des appels d’offres prévus, d’économiser sur le coût total des

études.

A première vue, et en comparaison à des études similaires réalisées ces dernières années

pour différents projets en ville, la répartition des coûts d’études prévus se résume de la

manière suivante :

Mesures nouveau schéma d’accessibilité
Horizon de

réalisation
Coûts études

avant-projet

Rue des Casernes  2020 Réalisé

Rue du Midi (Moulins, Guimps, Valentin) – (régulation

avec APA)
2020-21 60’000 CHF

Carrefours Sallaz/Lausanne et Sallaz/Sciences et

chemin de la Sallaz
2021-23 60'000 CHF

Quai de la Thièle et carrefours adjacents 2025 90'000 CHF

Carrefours de l’Av. de Grandson (régulation avec APA) 2025 60'000 CHF

Carrefours Chamblon/Cheminet et Midi/Orbe –

(régulation avec APA)
2025 60'000 CHF

Mise à jour de la signalétique directionnelle 2025 30'000 CHF

Mesures de dissuasion du trafic de transit au centre
Horizon

réalisation
Coûts études

avant-projet

Zone de rencontre Remparts 2025 En cours

PR20.11bisPR

5/7

Carrefour Ancienne-Douane/Remparts 2025 En cours

Rue du Casino 2025 En cours

Rue de l’Ancien-Stand 2025 Projet connexe

Rue de la Maison Rouge 2025 10'000 CHF

Avenue Haldimand 2025 60'000 CHF

Mesures visant à protéger les cœurs de quartiers et
améliorer la qualité de vie

Horizon
réalisation

Coûts études
avant-projet

Quartiers Pierre de Savoie, Roger de Guimps et St-

Georges/Cheminet – Modération du trafic
2021-22 140'000 CHF

Carrefour 4 Marronniers et modération Sablonnaire 2021-27 95'000 CHF

Chaussée de Treycovagnes et carrefour
Kiener/Montagny/Orbe

2025 80'000 CHF

Rue des Prés-du-Lac 2025 30'000 CHF

Total : 890'000 CHF

La Municipalité demande dès lors au Conseil communal d’Yverdon-les-Bains d’accorder le

montant nécessaire aux études des mesures mentionnées ci-dessus, soit un crédit de CHF

890'000.-.

Un montant de CHF 790'000.- est inscrit au plan des investissements 2020-2029 (ch. 6014),

réparti sur les années 2020-2023. Le plan des investissements 2021-2030 sera adapté au

montant du crédit de CHF 890'000.- demandé dans le présent préavis, nécessaire pour

réaliser sans attendre les études mentionnées.

Les charges annuelles d’investissement se montent à CHF 184’675.- et comprennent les frais

d’intérêts variables sur le capital investi par CHF 6’675.- et les amortissements par CHF

178’000.-. La dépense sera amortie sur 5 ans au plus.



Réponses aux motions déposées par M. le Conseiller communal Jean-François

Chouet, Mme la Conseillère communale Anne Giroud et Mme la Conseillère

communale Silvia Giorgiatti.

Motion de M. le Conseiller communal Jean-François Chouet

Au cours de la séance du Conseil communal du 2 juillet 1987, Monsieur le Conseiller

communal Jean-François Chouet a déposé une motion demandant à la Municipalité d’étudier

la création d’un pont sur la Thièle, entre l’Av. de la Gare prolongée et le quai de la Thièle. Le

texte de cette motion figure en Annexe 2.

PR20.11bisPR

6/7

L’analyse du Plan des circulations présentée en annexe de ce préavis démontre le peu

d’intérêt d’un tel ouvrage. Avec les mesures décidées pour l’avenir des circulations au centre-

ville, les bénéfices de cet ouvrage seraient minimaux (uniquement pour les bus qui éviteraient

ainsi le Pont de Gleyres). Le flux de trafic qui débouchera de l’Av. de la Gare sera en effet très

faible. De plus, un tel ouvrage nécessiterait un investissement très important, disproportionné

par rapport à son intérêt pour la gestion des circulations. Un tel ouvrage n’est donc pas

justifié. Déjà à ce stade, il est ainsi permis de considérer que la poursuite d’études plus

approfondies sur ce point ne se justifie pas. La Municipalité considère dès lors avoir répondu

à cette motion.

Motion de la Conseillère Anne Giroud « Sécurité sur les routes »

Au cours de la séance du Conseil communal du 2 mai 1991, Madame la Conseillère

communale Anne Giroud a déposé une motion demandant d’étudier les mesures susceptibles

d’améliorer la sécurité de tous les usagers, sur le réseau routier de la ville. Le texte de cette

motion figure en Annexe 3.

La réflexion présentée dans ce préavis, menée à l’échelle de la ville, offre de réelles

opportunités pour améliorer la sécurité dans de nombreuses rues et carrefours. Menée en

parallèle, l’étude des points noirs du réseau routier, pilotée par la DGMR, permet un

monitoring des problématiques sécuritaires sur le réseau routier. Force est de constater que

de nombreux cas de conflits, ayant généré ou pouvant générer des accidents, seront traités

ces prochaines années grâce à la mise en place des mesures du PCir. La Municipalité

considère lors que la présente réflexion permet de répondre à la motion de Mme la Conseillère

communale Anne Giroud.

Motion de la Conseillère Silvia Giorgiatti « Rues à grand trafic vivables et sécurisées »

Au cours de la séance du Conseil communal du 31 mai 2007, Madame la Conseillère

communale Silvia Giorgiatti a déposé une motion demandant d’étudier les mesures

susceptibles de contrôler le trafic dans les quartiers résidentiels et sur les axes à fort trafic.

Le texte de cette motion figure en Annexe 4.

La protection de nombreux cœurs de quartiers résidentiels et le contrôle des circulations sur

les axes principaux font partie des priorités de la Municipalité.

Au vu des mesures projetées pour la mise en place du schéma de circulation retenu dans le

cadre du Plan des circulations présenté en annexe du présent préavis, la Municipalité estime

avoir répondu à cette motion.



PR20.11bisPR

7/7

Vu ce qui précède, nous avons l'honneur de vous proposer, Madame la Présidente,
Mesdames les Conseillères, Messieurs les Conseillers, de prendre la décision suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL D'YVERDON-LES-BAINS

sur proposition de la Municipalité,

entendu le rapport de sa Commission, et

considérant que cet objet a été régulièrement porté à l'ordre du jour,

décide :

Article 1 : Un crédit d’investissement de CHF 890'000.- est accordé à la Municipalité

pour les études d’avant-projet des mesures nécessaires à la mise en place du

plan directeur des circulations.

Article 2 : La dépense sera financée par la trésorerie générale, imputée au compte n°

60.960400.20 « Crédits d’étude plan directeur des circulations » et amortie en

5 ans au plus.

Article 3 : La réponse à la motion de Monsieur le Conseiller communal Jean-François

Chouet du 2 juillet 1987, relative à un pont routier sur la Thièle est acceptée.

Article 4 : La réponse à la motion de Madame la Conseillère communale Anne Giroud du

2 mai 1991 est acceptée.

Article 5 : La réponse à la motion de Madame la Conseillère communale Silvia Giorgiatti,

du 31 mai 2007 « Rues à grand trafic vivables et sécurisées » est acceptée.

AU NOM DE LA MUNICIPALITE

Le syndic :  Le secrétaire :

J.-D. Carrard F. Zürcher

Annexes :

1. Plan des circulations – Rapport stratégique
2. Motion de M. le Conseiller communal Jean-François Chouet, du 2 juillet 1987
3. Motion de Mme la Conseillère communale Anne Giroud, du 2 mai 1991
4. Motion de Mme la Conseillère communale Silvia Giorgiatti, du 31 mai 2007

Déléguée de la Municipalité :  Mme Valérie Jaggi Wepf, Municipale

Rapport stratégique

Plan des Circulations

Octobre 2020

lge
Zone de texte
PR20.11bisPR_Annexe1

Plan des Circulations – Rapport d’étude 2

Table des matières

1. Introduction p. 3

2. Enjeux et objectifs du Plan des circulations p. 4

3. Transversalité entre les plans directeurs de mobilité p. 5

4. Démarche de travail p. 6

5. Volet 1 : Stratégie de gestion des circulations TIM p. 7

5.1. Accessibilité générale et gestion du trafic

5.2. Hiérarchie routière

5.3. Concept d’aménagement des rues et d’exploitation des carrefours

6. Volet 2 : Mesures p. 25

6.1. Pour la mise en place du nouveau schéma d’accessibilité

6.2. Pour la dissuasion du trafic de transit au centre-ville

6.3. Pour la protection des cœurs de quartier et augm. de la qualité de vie

7. Volet 3 : Priorisation et coûts p. 40

7.1. Ordonnancement des mesures

7.2. Frais d’étude d’avant-projets

8. Evaluation du plan des Circulations [à venir]

9. Synthèse et discussion [à venir]

Plan des Circulations – Rapport d’étude 3

1. Introduction

La Ville d'Yverdon-les-Bains devrait accueillir, d'ici 2030, quelque 10'000 nouveaux habitants

et 6'000 postes de travail supplémentaires. Ce développement aura des conséquences

importantes en termes de mobilité. Les projets d'agglomération successifs de 2007 et 2012

ont abouti à un concept général d'organisation de la mobilité dans l'agglomération

yverdonnoise à l’horizon de 2035.

Depuis, la population yverdonnoise a accepté, en 2012, une initiative portant sur la création

d'une Route de Contournement au Sud-Ouest de la ville, désormais renommé Axe Principal

d’Agglomération (APA). Cette nouvelle infrastructure n'étant pas prise en compte dans les

deux premiers projets d'agglomération, le concept général d'organisation des circulations, ou

Concept TIM (pour Transports Individuels Motorisés), a donc dû être revu en prenant en

considération ce nouvel axe. Les réflexions menées dans ce cadre ont abouti, en 2015, à une

actualisation du concept TIM, soit le « Concept TIM 2015 ».

Les principes stratégiques définis dans le Concept TIM 2015 doivent désormais être

concrétisés sur le territoire communal. C’est la raison pour laquelle l’élaboration d’un Plan des

circulations a été décidé par les autorités communales en 2016. Celui-ci vise à planifier les

aménagements nécessaires au bon écoulement et à la canalisation du trafic individuel

motorisé, tout en considérant les besoins des autres modes de transports et en précisant la

programmation des interventions à réaliser dans le temps.

C'est dans ce contexte que la Ville d'Yverdon-les-Bains, par sa filière Mobilité et en

coordination avec tous les services communaux, a mandaté dans un premier temps le

groupement Christe & Gygax Ingénieurs Conseils SA, spécialistes en mobilité, et Profil

paysage Sàrl, architectes paysagistes, tous deux à Yverdon-les-Bains, pour l’élaboration de

ce plan des Circulations à l’échelle de la ville. Dans un second temps, les analyses plus locales

des bureaux Transitec ingénieurs-conseil et Citec, sont venus compléter et appuyer les

réflexions initiales, notamment en ce qui concerne le secteur centre-ville et son fonctionnement

avec le futur parking Place d’Armes et le secteur de la jonction autoroutière Yverdon-Sud.

Le rapport stratégique du Plan des Circulations est basé sur les propositions des quatre

bureaux d’études, validées par le groupe de suivi du projet constitué des différents services

de la ville et du bureau d’agglomération, puis par la Municipalité. Il est le document final, de

synthèse, du plan des circulations, lequel fait partie intégrante du plan directeur communal en

cours de finalisation.

Plan des Circulations – Rapport d’étude 4

2. Enjeux et objectifs du plan des circulations

Le projet d’agglomération de 2ème génération et le concept TIM 2015 ont fixé les objectifs

principaux concernant la mobilité pour l’agglomération et pour la ville d’Yverdon-les-Bains en

particulier :

 Garantir la cohérence d’une approche multimodale des déplacements, avec priorité au

développement de la mobilité douce et des transports publics, tout en maitrisant le

trafic individuel motorisé ;

 Contenir, voir diminuer les charges de trafic dans le centre (valorisation de l’espace

public) et dans les quartiers d’habitat ;

 Assurer la priorité aux transports publics, favoriser la mobilité douce et diminuer les

nuisances générées par le trafic automobile ;

 Garantir l’accessibilité TIM à l’ensemble des quartiers de l’agglomération, de la ville.

Ramenés à l’échelle de la ville et inscrits dans le développement du Plan directeur communal,

proposant une urbanisation diversifiée et un système de transport multimodal, les objectifs

définis pour la gestion des circulations individuelles motorisées à Yverdon-les-Bains sont les

suivants :

 Assurer l’accessibilité au centre-ville et dans les quartiers résidentiels ;

 Encourager l’utilisation de l’APA et reporter le trafic de transit en périphérie

 Protéger les quartiers résidentiels, le centre-ville et les rues fréquentées des nuisances

générées par le trafic automobile

 Optimiser la distribution des charges de trafic sur le réseau routier, dans le but de limiter

la congestion des réseaux de transports et permettre, à terme, le développement de

nouvelles zones habitées, respectivement favoriser la progression des autres modes

de transports.

Afin de concilier l’ensemble de ces objectifs, il est nécessaire de hiérarchiser le réseau routier

communal et définir des principes d’aménagement liés à chaque niveau hiérarchique dans le

but d’assurer la cohérence des aménagements routiers à l’échelle de la ville.

Ces objectifs fondent l’ensemble des analyses et propositions faites dans le cadre du plan des

circulations présenté dans ce rapport.

Le Rapport stratégique du Plan des Circulations a permis de préciser la stratégie retenue par

le Concept TIM de l’agglomération et de l’adapter aux contraintes locales. La mise en place

de la stratégie ainsi définie passe par l’élaboration d’un certain nombre de mesures. Le

Rapport stratégique identifie et priorise les mesures en question. Il servira également de

référence pour le développement des avant-projets à venir pour chacun de ces mesures.

Concept TIM Rapport stratégique PCir Avant-projets

Plan des Circulations – Rapport d’étude 5

3. Transversalité entre les plans directeurs de mobilité

La planification de la mobilité à Yverdon-les-Bains est guidée par plusieurs documents

directeurs, traitant chacun d’un mode de transport ou d’une problématique spécifique.

Figure 1 : Schéma illustrant la transversalité entre les différents plans directeurs « mobilité »

Tous les plans directeurs thématiques indiqués ci-dessus sont coordonnés et considérés avec

le même degré d’importance. Ils illustrent ensemble la planification des réseaux de transports

en ville à l’horizon 2035. Force est toutefois de constater que le réseau routier reste la pièce

maîtresse du fonctionnement des circulations (indépendamment du mode de transport) et que

chaque plan directeur est dès lors étroitement lié au Plan des circulations. Il existe également

d’importantes relations entre les plans directeurs des transports publics, de la mobilité douce

et du stationnement, par exemple en ce qui concerne la planification des interfaces qui doivent

assurer une multi-modalité maximale et efficace.

Tous ces documents de planification font/feront partie intégrante du Plan directeur communal,

lequel sera validé par les organes politiques communaux et cantonaux. Ce dernier fera

également l’objet d’une enquête publique, durant laquelle la population sera amenée à se

prononcer.

Plan des Circulations – Rapport d’étude 6

4. Démarche de travail

L’étude du plan des circulations a été constituée de plusieurs volets.

Volet 1 : Définition de la stratégie de gestion des circulations à l’échelle de la ville

En tenant compte de la construction de l’axe principal d’agglomération, du parking de la Place

d’Armes et des nombreux quartiers d’habitations projetés en ville, la gestion des circulations à

l’échelle de la commune a été analysée. Une attention particulière a été apportée sur le

fonctionnement du secteur du Pont de Gleyres, lequel représente un secteur clé pour protéger

le centre-ville et assurer son accessibilité.

L’élaboration de la stratégie de gestion du trafic a consisté à définir :

1. Les principes d’accessibilité aux différents secteurs de la ville et la gestion du trafic de

transit ;

2. La hiérarchie du réseau (axe principal, axe collecteur, axe de desserte), définissant le

rôle de chaque rue ;

3. Le concept d’aménagement, définissant la typologie d’aménagement à prévoir en

fonction de la hiérarchie ;

4. Les carrefours clés sur lesquelles le « contrôle » des flux est nécessaire pour orienter

les usagers sur les bons axes routiers.

Volet 2 : Définition des mesures pour la mise en place du plan des Circulations

Ce volet a consisté à l’analyse détaillée de chaque secteur (rue, carrefour, quartier, etc…)

directement impacté par un changement lié à la mise en place de la nouvelle stratégie de

gestion du trafic retenue.

Chaque secteur a fait l’objet d’une étude de faisabilité pour :

1) Définir le fonctionnement multimodal à privilégier ;

2) Identifier les opportunités en matière de réaménagement ;

3) Evaluer les synergies possibles avec des projets connexes (notamment projet

d’assainissement de réseaux souterrains, projets de densification d’habitats, etc…).

Volet 3 : Priorisation des mesures

Sous l’angle de différents critères (cf. ci-après), les mesures à prévoir pour assurer le

fonctionnement du réseau de transport ont été priorisées. Autrement dit, les mesures du plan

des Circulations ont été croisées avec les planifications existantes dans les différents

domaines (énergie, assainissement, urbanisme, développement immobilier, etc…).

Cette priorisation permet d’ordonnancer les différentes mesures dans le temps, notamment

pour anticiper les études nécessaires à leur développement et assurer une planification

financière adaptée.

Stratégie Mesures Priorisation

Plan des Circulations – Rapport d’étude 7

5. Volet 1 : Stratégie de gestion des circulations TIM

5.1. Accessibilité générale et gestion du trafic

5.1.1. Une accessibilité maximale par les axes principaux

L’accès au centre-ville et aux futurs plans de quartier (notamment Gare-Lac) a été réfléchi de

manière à optimiser l’usage de l’axe principal d’agglomération, sans pour autant le rendre

exclusif. L’objectif est d’équilibrer les charges de trafic sur les principaux axes d’accès au

centre-ville.

Tenant compte de la priorisation récente des différents projets urbanistiques à l’échelle de

l’agglomération, les densifications importantes suivantes ont été considérées à l’horizon 2030 :

Figure 2 : Densifications projetées et intégrées à la planification à l’horizon 2030

Les charges de trafic générées par ces projets ont été intégrées aux réflexions du plan des

Circulations. En parallèle, une augmentation naturelle du trafic a été admise, tenant compte

des densifications plus petites (à l’échelle d’une parcelle) et des densifications hors périmètre

(à l’échelle de l’agglomération et de la région).

Le schéma ci-dessous résume la vision retenue pour l’accessibilité au centre-ville, aux futurs

quartiers Gare-Lac et de manière plus générale, aux quartiers d’habitations.

Plan des Circulations – Rapport d’étude 8

Figure 3 : Principales directions pour l’accès au centre-ville et quartiers depuis les entrées/sorties de

ville

L’axe route de Lausanne-avenue des Bains restera un axe d’entrée de ville important,

notamment pour desservir les futurs quartiers de Gare-Lac. Il sera néanmoins déchargé d’une

partie de son trafic actuel grâce à la mise en service de l’APA. Il est à noter également que

l’APA devra reprendre un important trafic circulant à ce jour sur la rue du Midi, de manière à

éviter que les charges de trafic deviennent trop importantes sur cet axe urbain. Suite aux

études de charges de trafic menées dans le secteur de la Jonction-Sud, la mise en place de

ces principes d’accessibilité passera par une répartition « contrôlée » des charges de trafic sur

les axes entrant/sortant de ville, notamment avec la mise en place de carrefours dits de

« contrôle d’accès » dans le secteur de la Jonction-Sud.

Cette répartition théorique est illustrée par la figure ci-dessous. Celle-ci est évidemment voué

à évoluer en fonction de l’évolution du trafic aux différentes périodes de la journée et surtout

en fonction de l’évolution du trafic en général ces prochaines années.

Plan des Circulations – Rapport d’étude 9

Figure 4 : Répartition actuelle et future du trafic à l’entrée sud de la ville

Depuis l’ouest de la ville, l’accessibilité se fera également avec deux axes principaux, l’avenue

de Grandson et l’APA-Ouest. La configuration géométrique est telle que l’av. de Grandson

desservira plus naturellement les villages nord-ouest de l’agglomération (Grandson, Valeyres,

etc…) alors que l’APA-Ouest devra reprendre la grande majorité du trafic en provenance de

l’A5 et de la route de Sainte-Croix. Cette configuration devra permettre de soulager les rues

de desserte (en vert ci-dessous) des quartiers Près-du-Lac et St-Georges/Cheminet, à

caractère résidentiel.

La mise en place d’un carrefour de « contrôle d’accès » à l’intersection de la rte de Sainte-

Croix et de l’avenue de Grandson permettra le contrôle des répartitions entre les axes d’entrée

de ville, selon l’équilibre illustré par la figure ci-dessous. Cette « équilibre » est évidemment

voué à évoluer en fonction de l’évolution des charges de trafic réelles mesurées, aux

différentes heures de la journée et d’année en année.

Figure 5 : Répartition actuelle et future du trafic à l’entrée ouest de la ville

Plan des Circulations – Rapport d’étude 10

5.1.2. Un trafic de transit dirigé et contrôlé

L’automobiliste « en transit » est un usager qui ne trouve ni son origine, ni sa destination dans

la zone étudiée (centre-ville, quartier, ville). La notion de transit est donc intimement liée à un

référentiel et ne peut pas se comprendre sans ce dernier.

Le trafic d’échange comprend, à contrario, tous les usagers trouvant leur origine ou leur

destination dans le secteur étudié.

Le trafic interne définit le trafic circulant à l’intérieur d’un même secteur.

Entre novembre et décembre 2019, le Service de la Sécurité Publique a réalisé une enquête

Origine/Destination (ci-après enquête O/D) au cordon du secteur de la place d’Armes. Un large

échantillon d’automobilistes a été interrogé à tous les points d’entrée du secteur (av.

Haldimand, rue du Casino, rue des Casernes, pont de Gleyres, quai de l’Ancienne-Douane,

rue de l’Ancien-Stand). Les données ainsi récoltées ont permis de mieux comprendre la

structure du trafic dans le secteur de la place d’Armes et les habitudes des automobilistes sur

le territoire.

Les résultats de cette enquête sont illustrés ci-dessous sur le base d’un découpage territorial

en 4 zones :

- Place d’Armes/Gare (périmètre étudié)

- Centre-ville

- Ville

- Périphérie (tous les points d’entrée de la ville)

Il faut constater en premier lieu que le secteur de la place d’Armes est fréquenté par un

important trafic de transit (65% du trafic total). Il est en revanche épargné par le trafic de transit

long (périphérie-périphérie) qui ne constitue que 5% du trafic total. Cela signifie que 35% du

trafic circulant à travers ce secteur est un trafic d’échange (arrivant ou partant de ce secteur),

malgré une très importante offre de stationnement à disposition des automobilistes.

Si la configuration du centre-ville fait qu’il est parfois nécessaire de transiter dans le secteur

de la place d’Armes pour accéder au centre-ville (notamment le secteur Bel-Air ou la rue de la

Plaine), il ne peut pas en être dit autant pour ce qui est de l’accès aux autres quartiers de la

ville. Le trafic ne trouvant ni son origine ni sa destination au centre-ville représente pourtant

35% du trafic dans le secteur de la place d’Armes (5% périphérie-périphérie, 18% périphérie-

ville et 11% ville-ville). Il apparait donc que de nombreux usagers transitent par le centre-ville

pour accéder aux quartiers périphériques de la ville.

Plan des Circulations – Rapport d’étude 11

Figure 6 : Schéma illustrant la transversalité entre les différents plans directeurs « mobilité »

Traitement du trafic de transit périphérie-ville et ville-ville

Au vu des objectifs fixés, notamment la protection du centre-ville, le trafic de transit entre les

quartiers de la ville devra être encouragé, par des mesures adéquates aux carrefours

notamment, via les axes parallèles, que sont l’av. des Sports et la rue du Midi et l’APA.

La figure ci-dessous illustre le principe retenu pour la gestion du trafic de transit inter-quartiers :

Plan des Circulations – Rapport d’étude 12

Figure 7 : Gestion des flux de transit pour protéger le centre-ville

Une légère augmentation du trafic est à prévoir sur l’av. des Sports du fait de la volonté de

protéger le centre-ville. De même, la rue du Midi reprendra une grande partie du trafic de

transit ville-ville et périphérie-ville. Toutefois, ce nouveau trafic sera compensé par le report

d’une partie des charges de trafic actuelles (transit périphérie-périphérie et trafic d’accès aux

quartiers/au centre-ville) sur l’axe principal d’agglomération. En définitive, cela permettra, par

effet de cascade, de maintenir des charges de trafic à peu près similaires à celles enregistrées

en 2020. Les programmations de plusieurs carrefours devront être adaptée à cette nouvelle

répartition des charges de trafic, pour assurer le bon fonctionnement des circulations (p.ex

carrefour Midi-Moulins et Midi-Valentin).

Notons qu’avec le développement d’infrastructures (cf. mesures infrastructurelles selon

PDMD) et de services (p.ex vélos en libre-service) de qualité pour la mobilité douce ainsi que

l’optimisation du réseau de transports publics prévue ces prochaines années sur la base des

recommandations du plan directeur des transports publics (à venir en 2021), ce trafic

« interne à la ville » diminuera à moyen terme. De nombreux trajets s’avèrent en effet plus

efficaces à vélo ou en bus. Mais d’autres paramètres entrent en compte dans le choix modal.

Les habitudes changeront dès lors progressivement, d’où une certaine prudence au niveau de

la planification des charges de trafic, en admettant un taux de report modal de l’ordre de 5 %

à l’horizon 2035.

Plan des Circulations – Rapport d’étude 13

Figure 8 : Répartition du trafic du transit Est-Ouest sur les principaux axes

Plan des Circulations – Rapport d’étude 14

Traitement du trafic de transit périphérie-périphérie

Ce trafic de transit longue distance est relativement faible sur les axes routiers de la ville. Les

études récentes démontrent que ce trafic constitue entre 5-10% du trafic total.

Une grande partie des usagers pratiquant des trajets entre l’Ouest (Grandson/Montagny,

etc…) et le Sud/Est (Echallens, Pomy, Thierrens, etc…) contournent la ville via l’autoroute. Le

nouvel Axe principal d’agglomération devra reprendre une part de ces trajets circulants à

travers la ville actuellement.

Le trafic qui trouve son origine ou sa destination à Yvonand/Cheyres et sur les villages qui

surplombe cette commune est une exception. Il s’avère en effet que l’accès à ces localités

depuis le Sud/Ouest se fait presque exclusivement à travers le réseau routier yverdonnois. Le

nouveau schéma de circulation prévu par le PCir garantira l’accès à ces localités par le biais

des axes principaux du réseau, (av. des Sports, Midi-Philosophes, APA-Graveline et

Lausanne/Bains/Industrie mais les mesures de dissuasion du trafic au centre-ville inciteront

les usagers à éviter le secteur de la place d’Armes.

Figure 9 : Illustration du principe de traitement du trafic de transit périphérie-périphérie

L’APA soulagera la rue du Midi qui reprend à ce jour une très grande partie du trafic identifiés

en rouge ci-dessus. L’usage de l’A5, au dépend de la traversée du centre-ville, devra aussi

entrer dans les habitudes des usagers effectuant des trajets Est/Nord (p.ex Pomy-Grandson).

Plan des Circulations – Rapport d’étude 15

5.2. Hiérarchie routière

La hiérarchie d'un réseau routier a pour but de définir la fonction de chaque tronçon du réseau

de voirie. Elle définit aussi, par le biais du concept d’aménagement (cf. ci-après), les conditions

et contraintes d'aménagement et d'exploitation à assurer pour garantir le bon fonctionnement

des circulations. Par exemple, une rue de desserte ne sera pas aménagée comme un tronçon

routier ayant vocation à accéder aux jonctions autoroutières.

Dans le cas présent, cette hiérarchie et la fonction des axes qui en découle, conduit à définir

quatre types d'axes:

1. le réseau principal d'agglomération (en rouge), qui a pour objectif de recueillir et

écouler les flux de transit, permettre l'accessibilité rapide aux jonctions autoroutières;

2. le réseau collecteur d'agglomération (en bleu), qui distribue le trafic d'échange de la

ville (trafic généré par celle-ci), et qui assure de collecter le trafic des quartiers et d'en

assurer la distribution à travers la ville;

3. le réseau de desserte principale (en vert), qui assure la desserte des quartiers à partir

du réseau principal ou collecteur,

4. le réseau de desserte secondaire (en blanc/transparent) qui assure la desserte fine à

l'intérieur des quartiers et joue un rôle important dans la vie de ces derniers.

Plan des Circulations – Rapport d’étude 16

Figure 10 : Hiérarchie du réseau retenue

Plan des Circulations – Rapport d’étude 17

Bien que la hiérarchie retenue soit en grande partie identique à celle issue du Concept TIM

2015, trois zones présentent une modification de la fonction de leurs axes. Ces secteurs

étaient, dans ce document, encore à étudier plus finement.

Zone Cordey - Industrie – Clendy

La mise en double-sens récente de la rue de l’Industrie était primordiale pour assurer

l’accessibilité aux futurs quartiers de Gare-Lac. Elle permet aussi d’éviter la surcharge des

quartiers résidentiels des 4 Marronniers et de l’av. Haldimand/rue Cordey, secteurs concernés

par des problématiques de bruit routier.

Le schéma ci-dessous résume dès lors la modification arrêtée à ce sujet, prévoyant l’axe

principal sur la rue de l’Industrie au détriment de l’av. Haldimand.

Figure 11 : Modification de la hiérarchie proposée dans le secteur Industrie/Haldimand

Zone Rue de Neuchâtel - Quai de la Thièle :

La proposition retenue pour l’exploitation du secteur (cf. ci-après), notamment la mise en sens

unique de la rue du Caserne et la sortie via la rue d’Orbe dans le but d’encourager l’usage de

l’axe principal d’agglomération, force à soulager la rue de Neuchâtel d’une partie du trafic

automobile pour éviter la saturation de la place Bel-Air.

Ce nouveau schéma retenu a de nombreux avantages :

- Sécuriser le rétrécissement au droit des ancienne-casernes

- Supprimer un mouvement gênant dans le carrefour complexe Remparts-Ancienne-

Douane

- Assurer la progression des bus sur un axe fréquenté par plusieurs lignes urbaine et

régionales

- Optimiser la répartition des charges de trafic et des nuisances générées par ce dernier,

sans réduire l’accessibilité générale du secteur et l’accessibilité au parking central.

- Libérer des gabarits pour sécuriser la mobilité douce (p.ex rue des Casernes) et mettre

en valeur l’espace public (p.ex rue de Neuchâtel).

Plan des Circulations – Rapport d’étude 18

A contrario, les inconvénients sont faibles et se résument à des augmentations raisonnables

de trafic sur le quai de la Thièle qui ne présente qu’un seul front bâti et sur la rue d’Orbe. Ces

augmentations de trafic pourront être accompagnées de mesures adéquates pour en limiter

les nuisances.

Figure 12 : Modification de la hiérarchie proposée dans le secteur centre-ville

Rue des Remparts/av. Haldimand :

Le déclassement (en rue de desserte) de la rue des Remparts et de l’avenue Haldimand

(tronçon Casino-Cordey) s’inscrit dans la volonté de réduire le trafic sur la rue des Remparts

pour réussir un aménagement de qualité en parallèle du développement de la nouvelle place

d’Armes.

Figure 13 : Modification de la hiérarchie proposée dans le secteur Remparts-Haldimand

Plan des Circulations – Rapport d’étude 19

5.3. Concept d’aménagement des rues et d’exploitation des carrefours

Concept d’aménagement des rues

Le « concept d’aménagement » précise les aménagements recommandés pour chaque type

d’axe, en fonction de sa hiérarchie. Le but de ces planches est d’assurer une cohérence dans

la planification du réseau routier. Ces diverses préconisations peuvent bien évidemment

présenter des exceptions. De ce fait, l'analyse détaillée du contexte local reste un élément de

choix prépondérant pour l'aménagement de la voirie. Ces fiches n’ont pas de caractère

contraignant pour le planificateur.

Le concept d’aménagement figurant dans le plan des mobilités douces détaille, plus finement,

les différents aménagements possibles et recommandés pour les modes doux. Il doit être

considéré à même niveau lors de la conception des infrastructures, et doit, à priori, compléter

le concept d’aménagement proposé ci-dessous.

Plan des Circulations – Rapport d’étude 20

Figure 14 : Typologie du réseau – rue du réseau principal d’agglomération

Plan des Circulations – Rapport d’étude 21

Figure 15 : Typologie du réseau – rue du réseau collecteur d’agglomération

Plan des Circulations – Rapport d’étude 22

Figure 16 : Typologie du réseau – rue de desserte principale

Plan des Circulations – Rapport d’étude 23

Figure 17 : Typologie du réseau – rue de desserte secondaire

Plan des Circulations – Rapport d’étude 24

Concept d’exploitation des carrefours

Comme l’aménagement est dépendant de la hiérarchie du tronçon routier considéré, la

détermination du type d’exploitation des carrefours est également tributaire des axes routiers

qu’il comprend. Ainsi, il n’est pas imaginable d’implanter un carrefour à feux entre deux rues

de desserte, comme il n’est guère envisageable de gérer, par priorité de droite, l’intersection

de route du réseau principal d’agglomération. La figure ci-dessous présente le type

d’exploitation possible des carrefours en fonction de la hiérarchie des branches de ce dernier.

Ces diverses préconisations, peuvent bien évidemment présenter des exceptions. Il constitue

une aide à la décision lors de tout réaménagement de carrefour à l’intérieur de la ville.

Figure 18 : Recommandation en matière d’exploitation

d’un carrefour en fonction de la hiérarchie de ses

branches

Plan des Circulations – Rapport d’étude 25

6. Volet 2 : Mesures

Les mesures nécessaires à la mise en place de la vision stratégique présentées ci-avant sont

nombreuses. Elles doivent permettre une gestion des circulations proactive avec notamment

un contrôle des circulations sur les axes d’entrées de ville et aux carrefours clés. Ces mesures

sont indispensables pour la mise en place du plan des circulations tel que présenté dans ce

document et pour atteindre les plans de charges 2035 qui seront illustrés par la suite. Elles

devront se réaliser en marge de la mise en service des principaux ouvrages (APA, parking

places d’Armes, Gare-Lac) pour assurer le fonctionnement général du réseau de transports à

Yverdon-les-Bains.

Aussi, plusieurs mesures permettront de protéger les riverains des nuisances générées par

l’augmentation de trafic projeté sur certaines rues suite à la réorganisation générale des

circulations proposées. Ces mesures ne sont toutefois pas exhaustives. Le développement

d’autres projets de « modération du trafic » dans d’autres quartiers de la ville reste avant tout

défini par la stratégie de modération du trafic dans les secteurs résidentiels qui est une

stratégie indépendante du plan des Circulations.

Enfin, d’autres mesures s’inscrivent dans la vision du développement d’un cadre de vie attractif

et le développement d’axes de circulation sécurisés. Du fait de leur ampleur (taille et coûts),

ces interventions se réaliseront à priori au gré des opportunités offertes par d’autres chantiers

projetés (p.ex assainissement des réseaux souterrains, projet urbanistique, etc…).

6.1. Pour la mise en place du nouveau schéma d’accessibilité

6.1.1. Carrefours Sallaz/Lausanne, Sallaz/Sciences et Sciences/ Trois-Lacs

Les trois carrefours situés en marge de la jonction autoroutière Yverdon-Sud (communément

appelée Jonction-Sud) représentent des carrefours clés pour contrôler les circulations en

entrée/sortie de ville. Autrement dit, ils devront servir à orienter/contrôler efficacement les flux

automobiles circulant sur l’axe principal d’agglomération, sur l’axe route de Lausanne/Av. des

Bains et sur le chemin de la Sallaz.

Figure 19 : Secteur de la Jonction-sud – Carrefours clés pour la gestion du trafic au sud de la ville

Plan des Circulations – Rapport d’étude 26

L’intervention totale comprend, selon les premières analyses :

- Encouragement à l’usage du chemin de la Chèvre (signalisation renforcée

notamment)

- Mise en place d’un carrefour à feux à l’intersection rte de Lausanne-ch. de la Sallaz

- Amélioration de l’organisation des voies au carrefour Sallaz-Sciences pour contrôler

le flux de trafic en entrée de ville depuis l’avenue des Sciences, tout en assurant le

mouvement de sortie de ville depuis le chemin de la Sallaz et la circulation des bus

desservant Y-Parc

- Augmentation de la capacité du giratoire av. des Sciences – APA

Plan des Circulations – Rapport d’étude 27

6.1.2. Modification des programmations dans les carrefours à feux

Avec la mise en service de l’axe principal d’agglomération, plusieurs carrefours à feux verront

les flux principaux changer de provenance. Ainsi, leur programmation devra être actualisée

pour éviter des remontées de files excessives et assurer la fluidité du trafic. Les carrefours de

la rue du Midi et ceux de l’avenue de Grandson sont principalement concernés. La plupart de

ces carrefours fait actuellement l’objet d’une modernisation (changement des contrôleurs

vieillissants et des boites à feux) dans le cadre du renouvellement des carrefours à feux. Cette

modernisation permettra l’actualisation des programmations en marge de la mise en service

de l’APA.

Figure 20 : Carrefours à feux à reprogrammer avec la mise en service de l’axe principal d’agglomération

Plusieurs carrefours représentent des points clés pour la gestion du trafic. Ils seront traités

spécifiquement, tenant compte d’une stratégie de gestion du trafic globale à l’échelle de la

ville. Autrement dit, leur programmation sera adaptée à leur rôle pour le fonctionnement du

réseau.

Par exemple, le carrefour Midi-Moulins devra assurer à la fois l’accessibilité au centre-ville

(axe N-S) et la fluidité du trafic de transit évitant le centre-ville (axe E-O). De leur côté, les

carrefours Sallaz/Lausanne, Pomy/Lausanne et Ste-Croix/Grandson devront permettre de

contrôler les entrées en ville et encourager, de façon calculée, les usagers vers l’axe principal

d’agglomération. Enfin, le carrefour Gleyres/Ancienne-Douane/Remparts aura pour objectif de

protéger le centre-ville et ainsi diriger le flux de transit au centre-ville via les rues parallèles

(avenue des Sports et rue du Midi) sans pour autant réduire l’accessibilité au parking place

d’Armes.

Plan des Circulations – Rapport d’étude 28

La figure ci-dessous résume les carrefours clés pour la gestion du trafic futur à Yverdon-les-

Bains. Une attention particulière devra être accordée à leur conception et à leur programmation

afin d’assurer le fonctionnement global de toute l’infrastructure routière.

Figure 21 : Carrefours clés identifiés pour la gestion des circulations à l’échelle de la ville

6.1.3. Rue des Casernes

Cet axe joue un rôle central dans la gestion des circulations d’accès au centre-ville avec la

mise en service de l’APA. En effet, pour assurer l’attractivité de l’APA, le traitement des rues

perpendiculaires accédant directement au centre-ville est primordial.

Plusieurs variantes ont été analysées, en tenant compte notamment des recommandations du

concept TIM qui laissait l’option ouverte d’une réouverture à double sens de la rue d’Orbe pour

soulager la rue des Casernes.

L’analyse a montré qu’il était recommandé d’assurer l’accès au centre-ville par la rue des

Casernes, et la sortie par la rue d’Orbe, notamment pour améliorer le fonctionnement de la

place Bel-Air (nœud TP majeur) et du carrefour Ancienne-Douane/Remparts (suppression

d’un mouvement péjorant la capacité du système). Aussi, cela permet d’éviter la circulation

bidirectionnelle dans le passage étroit de la rue des Casernes. Il est ainsi possible de sécuriser

un axe MD principal à moindre frais, et de prévoir à terme, dans la prolongation du centre-ville

historique, une revalorisation de l’espace public.

Plan des Circulations – Rapport d’étude 29

La variante retenue permet également de mieux répartir les charges de trafic entre la rue des

Casernes et la rue d’Orbe afin de ne pas surcharger l’un de ces deux axes.

Figure 22 : Schéma des variantes étudiées

La mise en sens unique de la rue des Casernes (avec contre-sens cyclable) a déjà été réalisée

en 2020 afin de promouvoir la mobilité douce. Elle améliore nettement la sécurité pour les

modes doux dans le passage resserré des anciennes-casernes. À moyen terme, elle facilitera

l’exploitation du triple carrefour « Douane/Gleyres/Remparts ». En attendant la réouverture de

la rue d’Orbe en sortie de ville, les automobilistes quitteront le centre-ville par les axes

habituels que sont le quai de la Thièle et l’av. des Bains (ev. rue de Chamblon ou rue du

Valentin), soulageant du même coup la rue du Midi d’un trafic « d’accès au centre-ville » non

négligeable.

Figure 23 : Coupe de principe de l’aménagement projeté au droit des anciennes-casernes (existant à gauche,

futur à droite)

Plan des Circulations – Rapport d’étude 30

6.1.4. Quai de la Thièle et rue d’Orbe

La mise à double sens du quai de la Thièle fait partie des mesures clés pour la gestion des

circulations au centre-ville. Cette réorganisation des circulations a pour objectif premier de

soulager la rue de Neuchâtel. Une diminution des charges de trafic sur cette rue est

indispensable pour :

- Réduire les nuisances sonores qui dépassent les valeurs limites admissibles ;

- Faciliter l’exploitation du carrefour « Douane/Gleyres/Remparts » (tenant compte des

modifications retenues avec le nouveau principe d’accès au centre-ville) ;

- Donner la possibilité de revaloriser, à moyen terme, l’espace rue pour renforcer le lien

entre le centre-ville historique, la gare est le pôle commercial Bel-Air/MMM.

6.1.5. Carrefour « Douane/Gleyres/Remparts » régulé

Le nouveau schéma de circulation sera régulé par un carrefour à feux aux trois intersections :

- Rue des Remparts/Quai de l’Ancienne-Douane ;

- Rue des Casernes/Pont de Gleyres ;

- Quai de la Thièle/Place Bel-Air ;

Ce carrefour à feux permettra d’équilibrer les charges de trafic entre les trois axes, tout en

assurant une fonctionnalité optimale, tant pour les réseaux de transports publics et de mobilité

douce que pour le flux automobile qui accédera au centre-ville et à Gare-Lac dans le futur.

Elle est la solution qui optimise les coûts totaux d’intervention et l’utilisation de l’espace public,

en exploitant au mieux les gabarits disponibles, tant sur le quai de la Thièle que sur la rue

d’Orbe.

Plan des Circulations – Rapport d’étude 31

Figure 24 : Principes de circulation retenus dans le secteur centre

La transformation du carrefour Remparts/Ancienne-Douane en un carrefour régulé présente

plusieurs avantages :

 Coordination des carrefours – Les situations « autobloquantes » sont ainsi évitées,

les files d’attente sont stockées en amont.

 Gestion active du trafic – Possibilité de favoriser certains flux selon la stratégie locale

et globale, notamment de maîtriser le trafic de transit au centre-ville en régulant l’accès

à la rue des Remparts.

 Priorité bus – Possibilité de faciliter la progression des bus sur le tronçon Gare – Bel-

Air qui est parcouru par de nombreuses lignes.

 Adaptabilité/flexibilité – L’évolution des charges de trafic à long terme comportant

encore une certaine incertitude, la régulation pourraît être adaptée aux charges à

l’avenir, ce que ne permettent pas d’autres types de carrefours.

Plan des Circulations – Rapport d’étude 32

Le principe de fonctionnement recommandé est schématisé ci-dessous. Il vise à fludifier l’axe

Remparts – Gleyres – Bel-Air – Rue d’Orbe et à stocker les véhicules en priorité hors du

système (Quai de la Thièle, rue des Casernes, Quai de l’Ancienne-Douane et Rue des

Remparts) où la longueur de stockage disponible n’est pas une contrainte. Ainsi, les véhicules

mettent certes plus de temps à entrer dans le système, mais en sortent ensuite rapidement et

sans gêner les autres usagers.

Figure 25 : Principe de fonctionnement du triple carrefour régulé

À noter que le giratoire actuel ne survivra pas aux travaux de déplacement/renouvellement

des réseaux menés sur la rue des Remparts et qu’il est d’autant plus pertinent de profiter de

cette occasion pour modifier un carrefour qui a été identifié comme point noir de la sécurité

routière par la DGMR.

Toujours avec l’intention de favoriser la progression des bus, il apparaît nécessaire de faciliter

la sortie de l’avenue de la Gare sur le quai de l’Ancienne-Douane. Cette priorisation pourrait

être appliquée de plusieurs manières (modification du régime de priorité, feux de signalisation)

et devra être étudiée plus en détail avec le carrefour « Douane/Gleyres/Remparts » afin

d’améliorer tant que possible le temps de parcours des bus entre la Gare et Bel-Air.

Plan des Circulations – Rapport d’étude 33

6.1.6. Carrefours 4 Marronniers et Z30 Sablonnaire

La configuration actuelle du carrefour des 4 Marronniers ne permet pas une fluidité suffisante

sur l’axe principal Bains-Cordey (en rouge ci-dessous). La hiérarchie des rues devra être

mieux respectée pour assurer la fluidité du trafic automobile et de transports publics.

Rappelons que l’axe Cordey/Bains est actuellement l’axe le plus fréquenté de la ville, tant par

les voitures que par les lignes de bus urbaines et régionales.

Figure 26 : Situation et flux principaux

Avec le développement projeté de Gare-Lac et l’augmentation de trafic que cette densification

induira inéluctablement, le traitement du carrefour des 4 Marronniers sera indispensable. La

simplification/sécurisation des flux de mobilité douce (le long du Buron et proche d’une école)

sera également traitée simultanément.

Selon les premières études réalisées, la transformation du giratoire en carrefour à perte de

priorité ou en carrefour à feux est à envisager. Les traversées piétonnes deviendraient plus

courtes et dès lors moins péjorantes pour la circulation automobile. Les gabarits routiers

seraient optimisés, rendant de l’espace au profit des mobilités douces.

La modération de l’avenue des 4 Marronniers sera mise en place en parallèle afin de protéger

les riverains. La création d’une zone 30 km/h à l’échelle du quartier Sablonnaire est projetée

à court terme.

6.2. Pour la dissuasion du trafic de transit au centre-ville

6.2.1. Création d’une zone de rencontre sur la rue des Remparts

Afin de garantir les perméabilités piétonnes entre la gare, la place d’Armes et le Centre-Ville,

des mesures doivent être envisagées pour modérer le trafic sur la rue des Remparts et inciter

le trafic de transit à éviter le Centre-Ville. La création du zone de rencontre sur la rue des

Plan des Circulations – Rapport d’étude 34

Remparts répond d’ailleurs aux objectifs du projet d’Agglomération et doit permettre de

diminuer les charges de trafic au centre-ville pour faciliter l’accès au parking souterrain et pour

réduire les nuisances au centre-ville.

Figure 27 : Principe de fonctionnement de la zone de rencontre avec accès au parking

La modération du trafic sur la rue des Remparts en vue d’une diminution des charges, sans

mesure d’accompagnement, aurait un impact certain sur l’avenue de la Gare qui représente

l’alternative directe (axe parallèle le plus proche). Or un report du trafic de transit de la rue des

Remparts vers l’avenue de la Gare péjorerait significativement la progression des transports

publics, alors que la plupart des lignes disposent déjà de très peu de marge. De plus, les

conditions de sécurité sur l’avenue de la Gare, laquelle est très fréquentée par les piétons et

notamment par les usagers des transports publics, constitue déjà une problèmatique à part

entière. Malgré une limitation de la vitesse à 20km/h, les situations dangereuses sont monnaie

courante en raison des conditions de visibilité et du manque de lisibilité. Il va sans dire qu’une

augmentation du trafic TIM ne ferait que dégrader encore les conditions de sécurité.

Figure 28 : Schéma de circulation dans le secteur place d’Armes

Plan des Circulations – Rapport d’étude 35

L’interdiction du trafic de transit sur l’avenue de la Gare apparaît donc à la fois comme la

solution la plus simple à mettre en place et la plus efficace. La partie centrale sera réservée

aux bus, alors que les véhicules privés pourront toujours accéder à des places de dépose-

minute de part et d’autres de l’avenue avec l’obligation de rebrousser chemin ensuite.

À noter que cette mesure n’a que peu d’impact sur les pratiques actuelles puisque le trafic

traversant l’avenue de la gare d’un bout à l’autre ne se monte aujourd’hui qu’à 900 véh/jour en

moyenne. Cette mesure vise ainsi essentiellement à empêcher un appel d’air pour le trafic de

transit sur l’avenue de la Gare du fait de la modération du trafic (par la zone de rencontre) sur

la rue des Remparts.

Le projet de réaménagement de l’avenue de la Gare, piloté par AggloY dans un premier temps,

prévoit la création d’une interface Transports Publics au sens des bases légales cantonales et

fédérales. Il est devenu indispensable pour assurer le fonctionnement futur des réseaux de

transports publics et l’interface des voyageurs avec la gare CFF et la ville.  En ce sens, et à

condition d’améliorer les conditions de circulation des bus et la sécurité des voyageurs, ce

projet pourrait être cofinancé par le Canton à hauteur de 50% (selon nouvelle base légale

« interface voyageur »).

6.2.2. Fermeture du goulet de la rue du Casino

Le réaménagement du « goulet » de la rue du Casino fait partie des mesures cofinancées du
projet d’Agglomération.

Les objectifs de la mesure sont de :

 Dissuader le transit Plaine-Lac par le centre-ville ;

 Redonner la priorité aux piétons et aux cyclistes et sécuriser ces modes de transports

dans le passage étroit de la rue du Casino ;

 Valoriser l’espace public de ce passage historique en connectant les centre-villes (pl.

Pestalozzi, rue de la Plaine, future place d’Armes, gare)

La fermeture du « goulet » au trafic motorisé est une véritable opportunité pour la ville qui

permettra de valoriser plusieurs espaces publics du centre-ville. Tout d’abord, cette mesure

contribuera fortement à l’objectif de dissuasion du trafic de transit au centre-ville via la rue des

Remparts, réduisant significativement le trafic de transit sur cette rue.

Le trafic d’accès au centre-ville depuis les quartiers Sud/Sud-est serait ainsi reporté sur la rue

Cordey et sur l’avenue Haldimand alors que le trafic de transit entre le Sud/Sud-est et l’Ouest

de la ville sera reporté en périphérie. L’enquête O/D a permis d’analyser en détail la structure

du trafic dans le goulet de la rue du Casino. Il apparaît de manière évidente que le « goulet »

est principalement utilisé pour accéder au centre-ville depuis les quartiers Sud/Sud-Est et pour

du transit entre le Sud/Sud-Est et l’Ouest de la ville. Les trajets entre la rue de la Plaine et le

secteur place d’Armes ne représentent qu’une part infime du trafic dans le « goulet ».

Plan des Circulations – Rapport d’étude 36

La fermeture du goulet aura évidemment un impact positif sur la place Pestalozzi et ses

nombreuses terrasses, puisqu’elle sera débarrassée des nuisances (bruit, pollution de l’air)

liées au trafic individuel motorisé.

De plus, la quasi-totalité du trafic de transit sur la rue de la Plaine sera supprimée et seul le

trafic d’accessibilité à cette importante poche d’habitations et de commerces serait conservée,

ce qui représente une diminution des charges de trafic d’environ 50%. La forte diminution du

trafic permettra de valoriser ce vaste espace bordé de bâtiments historiques et

architecturalement intéressants, dans l’optique d’un futur projet de réaménagement de cet axe

historique.

La fermeture du « goulet » au trafic individuel motorisé permettra aux piétons de se

réapproprier cette espace, ce qui renforcera le lien entre la gare, la place d’Armes, la place

Pestalozzi et la rue de la Plaine. Le stationnement dans le nouveau parking de la place

d’Armes bénéficiera ainsi aussi aux commerces de la rue de la Plaine. Le château reprendra,

quant à lui, une place plus centrale au centre-ville.

À noter que le réseau de transports publics devra être adapté en conséquence puisque les

bus ne pourront plus circuler à travers le goulet. La desserte en TP du centre-ville sera

analysée en détail dans le cadre du Plan directeur des transports publics. Une desserte par

navettes sera notamment considérée.

Figure 29 : Exemple d’aménagement pour le goulet fermé à la circulation motorisée

Plan des Circulations – Rapport d’étude 37

Rue de la Maison Rouge – Mesure d’accompagnement

La rue de la Maison Rouge devrait observer une augmentation de trafic importante en valeur

relative mais qui demeure raisonnable en valeur absolue. Une augmentation supplémentaire

serait toutefois problématique car le gabarit restreint de cette rue n’est pas adapté à l’accueil

de fortes charges de trafic. Il est donc nécessaire de garantir que la rue de la Maison Rouge

ne devienne pas un itinéraire de report privilégié en cas de fermeture du goulet du Casino.

L’interdiction de tourner à gauche au

débouché de la rue de la Maison

Rouge sur la rue Haldimand, tout en

maintenant la circulation à sens unique

actuelle, est une mesure

d’accompagnement, simple à mettre en

place et très efficace. De cette manière,

la rue de la Maison Rouge n’offrira pas un

itinéraire alternatif entre les Quatre-

Marronniers et le centre-ville avec la

fermeture du « goulet ». Cette mesure ne

nécessite que l’ajout d’un panneau de

signalisation et pourra ainsi être mise en

place rapidement à moindre frais.

La fermeture du goulet de la rue du Casino et l’augmentation de trafic générée sur la rue de la

Maison Rouge justifie le réaménagement de cette rue qui est actuellement en mauvais état.

La confirmation du sens unique et la suppression de certaines places de stationnement en lien

avec le parking place d’Armes offrent également l’opportunité d’améliorer l’aménagement de

cette rue, en particulier les espaces dédiés aux piétons.

6.2.3. Fermeture de la rue de l’Ancien-Stand au TIM

Le traitement de la rue de l’Ancien-Stand est également un élément clé du concept multimodal

articulé par les différents plans directeurs. Les perspectives qu’offre la rue de l’Ancien-Stand

sur le Château et sur le Lac sont un point fort de la rue à mettre en valeur. La proximité avec

le canal est un atout à exploiter. Toutefois, à ce jour, l’aménagement est très routier et

plusieurs points critiques sont à soulever au niveau de l’aménagement :

 Les trottoirs et les passages sous voies ferrées sont étroits le long du canal

oriental et de la rue de l’Ancien-Stand

 Les hauteurs libres sont réduites sous les ponts

 Le gabarit à disposition des cyclistes est minimal

 Les aménagements dédiés à la MD sur la rue des Pécheurs sont lacunaires

Figure 30 : Mesure d'accompagnement à la fermeture
du goulet

Plan des Circulations – Rapport d’étude 38

La qualité de la connexion MD peut paraître suffisante à l’heure actuelle. Elle ne met toutefois

pas en valeur ce cheminement important qui lie la ville à son lac. Pire, les aménagements en

faveur de la MD sont minimaux et très peu confortables (hauteur libre sous les ponts, gabarit

des trottoirs, etc…). Avec l’arrivée prévue de nombreux habitants et emplois consécutive au

développement du PDL Gare-Lac, il est primordial de réfléchir à sa mise en valeur et à sa

sécurisation.

Figure 31: Situation actuelle le long du canal oriental et de la rue de l’Ancien-Stand

La fermeture au TIM de la rue de l’Ancien-Stand présente de nombreux avantages à tous les

niveaux. Elle est une véritable opportunité pour la ville. Cette mesure a été identifiée à

plusieurs reprises (projet d’agglomération, PDL Gare-Lac) comme une mesure clé pour le

développement de Gare-Lac à moyen terme. Mais les enjeux s’étendent au-delà des limites

du quartier Gare-Lac. Il est en effet de question, avec une telle mesure, de :

 Diminuer le trafic de transit au centre-ville et inciter le TIM à utiliser les axes parallèles

à l’Ancien-Stand (Industrie et Ancienne-Douane) et ainsi éviter la traversée de la rue

des Remparts ou de l’av. Haldimand.

 Développer une nouvelle image d’Yverdon-les-Bains avec des aménagements

emblématiques en son centre, dans la continuité des aménagements projetés sur la

Place d’Armes.

 Améliorer l’attractivité de la ville, pour accélérer son développement économique et

favoriser la mixité sociale

 Mettre en valeur la liaison entre le centre-ville historique et le parc des Rives, puis le

Lac, ainsi valoriser le lac et ses rives ;

 Renforcer l’intérêt du parking Place d’Armes. Ses visiteurs se trouveront en effet à mi-

chemin et pourront rayonner efficacement et de manière totalement sécurisée en MD,

entre le centre-ville et les Rives du Lac.

Plan des Circulations – Rapport d’étude 39

Figure 32 : Exemple d’aménagement pour la rue de l’Ancien-Stand sans circulation TIM

6.2.4. Avenue Haldimand (entre rue Cordey et giratoire Benno-Besson)

La création d’une zone de rencontre sur la rue des Remparts participera à l’effort de dissuasion

du trafic de transit au centre-ville. Afin de dissuader encore plus significativement le transit via

l’axe Haldimand-Remparts, de réduire les nuisances sur l’avenue Haldimand et d’améliorer

les conditions de sécurité pour les piétons, il est proposé de limiter la vitesse sur ce tronçon à

30km/h et de réguler certaines traversées. Ces traversées régulées auront un double objectif

puisqu’elles pourront également être utilisées pour faciliter la progression des bus.

Une réorganisation du stationnement et des voiries devra être opérée pour faire respecter le

30 km/h. Le gabarit est toutefois tel qu’il offre de multiples solutions envisageables pour les

différents modes de transport. L’avant-projet transversal qui sera développé devra tenir

compte du Plan directeur des mobilités douces, du plan directeur des transports publics, de

l’assainissement du bruit routier et du stationnement public.

Plan des Circulations – Rapport d’étude 40

6.3. Pour la protection des cœurs de quartier et de la qualité de vie

6.3.1. Rue des Moulins

Le réaménagement de la rue, entre la rue du Midi et l’avenue Kiener, est nécessaire pour

améliorer la sécurité des usagers et protéger les riverains des nuisances induites par le trafic.

Il s’avère en effet que le trafic sur cet axe augmentera notablement avec la mise en service de

l’APA.

Les gabarits à disposition sont toutefois très généreux, offrant la possibilité de penser une rue

de qualité pour la population riveraine et plus généralement pour les habitants de tout un

secteur de ville. La revalorisation paysagère de cet axe majeur et historique ainsi que la

réfection des conduites souterraines sont projetées simultanément.

L’esquisse ci-dessous illustre une idée de réaménagement possible. Ce projet devra être

développé avec les groupes riverains concernés, notamment en ce qui concerne les

aménagements paysagers.

Figure 33 : Exemple d’aménagement possible pour la rue des Moulins

Plan des Circulations – Rapport d’étude 41

6.3.2. Chaussée de Treycovagnes et carrefour Kiener/Montagny/Orbe

Le réaménagement de la chaussée de Treycovagnes entre l’avenue Kiener et la sortie de ville

est projeté dans la continuité des réalisations projetées sur le tronçon hors-localité de ce même

axe (entre Yverdon et Treycovagnes).

Il permettra d’assurer la continuité et la sécurité des itinéraires de mobilité douce sur cette

entrée de ville. Il protégera également les riverains des nuisances induites par le trafic

(notamment en éventuelle attente du secteur centre de l’APA). Une revalorisation paysagère

est également projetée.

Figure 34 : Coupe type du réaménagement proposé

Le traitement du carrefour Kiener/Montagny/Orbe est projeté simultanément. Ces deux projets

doivent permettre de protéger les riverains des nuisances induites par le trafic et assurer le

fonctionnement des carrefours. Pour l’heure, l’aménagement à réaliser n’est pas arrêté. Il

devra faire l’objet d’une analyse plus approfondie (avant-projet).

Plan des Circulations – Rapport d’étude 42

6.3.3. Modération du trafic dans les quartiers Pierre de Savoie, Roger de Guimps et

St-Georges, Fleurettes et General-Guisan

Les cinq quartiers cités ci-dessus doivent être protégés des reports de charges de trafic que

générera la mise en service de l’axe principal d’agglomération. Les objectifs de ces projets dit

de « modération », développés à l’échelle des quartiers, sont de sécuriser les modes doux, de

mettre en valeur l’espace public et de limiter le trafic de transit et les nuisances. Ces projets

seront réalisés avec des moyens limités et apporteront une grande plus-value pour l’espace

public de ces quartiers. Leur rapport coût-utilité/bénéfice est très élevé.

Figure 35 : Situation et quartiers à traiter

Une intervention par étapes est projetée, dans le but de proposer, à court terme déjà, des

premiers effets. Les premières mesures resteront simples et peu onéreuses (réduction de la

vitesse à 30 km/h). Dans une deuxième étape, des interventions plus conséquentes sur

l’infrastructure seront projetées pour mettre en valeur l’espace public et le sécuriser. Ces

projets font l’objet d’étroites collaborations avec les associations de quartiers et les

représentants « sociaux » employés par la ville, représentant les intérêts des habitants.

Plan des Circulations – Rapport d’étude 43

6.3.4. Rue de la Plaine

La fermeture au trafic du goulet de la rue du Casino et la réfection à prévoir des réseaux

souterrains à moyen terme offrent, pour la rue de la Plaine, une réelle opportunité de repenser

l’espace public de ce secteur. A première vue, aucune urgence n’est à soulever en matière

d’assainissement des réseaux souterrains. Des interventions ciblées du SEY en la matière

(p.ex travaux 2019-2020 sur la conduite de gaz) permettent de supprimer certains risques

existants. Le projet de réaménagement se dessine dès lors à un horizon postérieur au projet

du parking Place d’Armes.

Les gabarits à disposition sont très généreux, offrant de belles perspectives de valorisation.

L’opportunité de créer un véritable espace de vie pour les yverdonnois, en prolongement du

centre-historique est à considérer. Le projet devra toutefois tenir compte des différentes

contraintes du lieu (accessibilité aux commerces et stationnement, circulations éventuelle des

bus, etc…). La conception d’un tel projet sera complexe du fait de la multitude d’acteurs

concernés.

A court terme, des aménagements ponctuels, éventuellement provisoires (p.ex placettes sur

une place de parc, ou réaménagement ponctuels) sont projetés pour initier une démarche

urbanistique évolutive dans le temps, au gré des opportunités qu’offriront d’autres projets (p.ex

suppression de places de parc en lien au parking place d’armes, interventions sur réseaux

souterrains futures, etc…). Ces projets locaux feront l’objet de démarches participatives afin

qu’ils répondent au mieux aux besoins de toutes les parties prenantes.

Figure 36 : Images illustrant l’idée de placettes

Cela ne remplacera pas, quoi qu’il arrive, à plus long terme, une intervention d’assainissement

plus conséquente.

Plan des Circulations – Rapport d’étude 44

6.3.5. Av. des Sports

L’avenue des Sports est un axe clé à considérer en marge du développement du PDL Gare-

Lac. Il permettra l’accès aux quatre nouveaux plans d’affectations ainsi qu’aux ateliers CFF,

au collège des Rives, aux Rives du Lac et à Sport 5. Son réaménagement est nécessaire au

plus tard après la réalisation de ces nouveaux plans de quartier, afin de sécuriser les

carrefours existants et les futurs carrefours d’accès, les itinéraires de mobilité douce et assurer

la progression des bus qui desserviront cette zone.

Cet axe prendra également de l’importance consécutivement à la mise en place des mesures

de dissuasion du trafic de transit au centre-ville (en particulier la création d’une zone de

rencontre sur la rue des Remparts et la fermeture au TIM de la rue de l’Ancien-Stand) puisqu’il

reprendra des charges de trafic supplémentaires pour soulager la rue des Remparts.

6.3.6. Rue du Midi (tronçon entre rue des Moulins et rue de Chamblon)

Dans la continuité de l’aménagement réalisé en 2018 sur la rue du Midi, le traitement du

tronçon ouest de cette même rue (entre la rue des Moulins et la rue de Chamblon) sera

nécessaire à moyen terme. La modernisation des systèmes de feux aux carrefours, la réfection

de la chaussée et des réseaux souterrains, ainsi que la sécurisation des modes doux sont à

prévoir dans le cadre de ce futur projet.

Figure 37 : Situation – Rue du Midi

Plan des Circulations – Rapport d’étude 45

6.3.7. Rue de Neuchâtel

Avec le nouveau schéma de circulation retenu dans ce secteur, le trafic sur la rue de Neuchâtel

diminuera significativement. La valorisation urbanistique de cette rue sera entreprise dans

l’idée d’augmenter l’espace public à disposition des modes doux et de valoriser ainsi un

espace de vie supplémentaire au centre de la ville. Ce projet, couplé aux projets de passerelles

sur la Thièle en cours (COOP et CFF) permettra de renforcer l’interaction entre l’espace

commercial MMM/Bel-air, le centre-ville et la Gare.

Figure 38 : Connexions MD prévues entre les différents centres d’intérêts au cœur de la ville

6.3.8. Rue des Prés-du-Lac

Avec le développement du projet Gare-Lac et la volonté de réduire le trafic de transit au centre-

ville, l’axe des Prés-du-Lac continuera d’être un axe collecteur important pour le

fonctionnement du réseau. La géométrie du réseau routier, fortement contrainte par des

ruptures physiques (canaux, voies CFF), est telle que sans la rue des Prés-du-Lac, les charges

de trafic au centre-ville seraient trop importantes et le carrefour « Douane/Gleyres/Remparts »

saturé.

Il sera toutefois nécessaire d’agir sur l’aménagement de cette rue et sur la limitation de vitesse

pour réduire les nuisances liées à ce trafic de transit et augmenter la sécurité pour les modes

doux.

Plan des Circulations – Rapport d’étude 46

7. Volet 3 : Priorisation et coûts

7.1. Ordonnancement des mesures

Comme précisé plus haut, chaque mesure a été évaluée sous l’angle des critères techniques

suivants, par ordre d’importance :

1) Sécurité des usagers

2) Assainissement et fonctionnement des réseaux (souterrains et surfaces)

3) Lois (concessions, exigences concernant le bruit routier, etc…)

4) Décisions politiques relatives à la mesure

5) Financement (plan des investissements) et co-financement/subventions

6) Confort

D’importantes coordinations ont eu lieu avec les différents services communaux pour définir

clairement les opportunités existantes et créées dans le but d’optimiser, à terme, les coûts

totaux d’intervention.

Plan des Circulations – Rapport d’étude 47

L’ordonnancement des interventions prévues sur le réseau routier est sur cette base le

suivant :

Grand projet lié Mesure

Horizon de

réalisation

projeté de la

mesure

APA SUD

Rue des Casernes Réalisé

Rue du Midi (Moulins, Roger-de- Guimps, Valentin) –

(régulation avec APA)
2021

Quartiers Pierre-de-Savoie, Roger-de- Guimps et St-

Georges/Cheminet – Modération du trafic
2021-22

Carrefours Sallaz/Lausanne et Sallaz/Sciences et

chemin de la Sallaz
2022-23

Rue des Moulins (entre rue du Midi et Av. Kiener) 2024

Parking PA et rue

des Remparts

Zone de rencontre Remparts 2025

Carrefour Ancienne-Douane/Remparts 2025

Rue du Casino 2025

Rue de l’Ancien-Stand 2025

Avenue Haldimand 2025

Rue de la Maison Rouge 2025

Rue des Prés-du-Lac 2025

APA Ouest - Centre

Carrefours de l’Av. de Grandson (régulation avec

APA)
2025

Quai de la Thièle et carrefours adjacents 2025

Carrefours Chamblon/Cheminet et Midi/Orbe –

(régulation avec APA)
2025

Chaussée de Treycovagnes et carrefour

Kiener/Montagny/Orbe
2025

Gare-Lac Avenue des Sports 2035

Carrefour 4 Marronniers et modération Sablonnaire 2021-27

Plan des Circulations – Rapport d’étude 48

Rue de la Plaine Après 2025

Rue du Midi (Moulins- Cheminet) Après 2025

Rue de Neuchâtel Après 2025

7.2. Frais d’études d’avant-projet

Les frais d’étude à prévoir pour le développement de ces différentes mesures ont été chiffrés

sur la base d’expériences récentes avec des bureaux spécialisés en génie-civil, mobilité et

environnement/paysage. Seuls les coûts de développement d’un avant-projet ont été chiffrés.

Ces études permettront de légaliser les projets (pour la plupart régis par la loi sur les routes

cantonale), libérant un permis de construire valable sans délai, offrant ainsi une grande marge

de manœuvre en matière de mise en œuvre future.

Les études de projet et les honoraires de gestion de chantier seront compris dans les frais de

réalisation, et dès lors systématiquement inclus dans les futures demandes de crédits de

réalisation.

Des économies pourront être réalisées par l’organisation d’appel d’offres et ou mise en place

d’un/de contrats cadre avec un ou plusieurs groupements de bureaux, à l’image de pratiques

courantes au niveau cantonal et fédéral.

Mesures nouveau schéma d’accessibilité
Horizon

réalisation
Coûts études

avant-projet

Rue des Casernes  2020 Réalisé

Rue du Midi (Moulins, Guimps, Valentin) – (régulation avec

APA)
2020-21 60’000 CHF

Carrefours Sallaz/Lausanne et Sallaz/Sciences et chemin de

la Sallaz
2021-23 60'000 CHF

Mise à jour de la signalétique directionnelle 2021-25 30'000 CHF

Carrefour 4 Marronniers et Z30 Sablonnaire 2021-27 95'000 CHF

Carrefours Chamblon/Cheminet et Midi/Orbe – (régulation

avec APA)
2025 60'000 CHF

Plan des Circulations – Rapport d’étude 49

Mesures de dissuasion du trafic de transit au centre
Horizon

réalisation
Coûts études

avant-projet

Zone de rencontre Remparts 2025 En cours

Carrefour Ancienne-Douane/Remparts 2025 En cours

Rue du Casino 2025 En cours

Rue de l’Ancien-Stand 2025
PA Ancien-

Stand

Rue de la Maison Rouge 2025 10'000 CHF

Avenue Haldimand 2025 60'000 CHF

Mesures visant à protéger les cœurs de quartiers et

améliorer la qualité de vie

Horizon

réalisation
Coûts études

avant-projet

Quartiers Pierre de Savoie, Roger de Guimps et St-

Georges/Cheminet – Modération du trafic
2021-22 140'000 CHF

Rue des Moulins (entre rue du Midi et av. Kiener) 2023 115'000 CHF

Chaussée de Treycovagnes et carrefour
Kiener/Montagny/Orbe

2025 80'000 CHF

Rue des Prés-du-Lac 2025 30'000 CHF

Rue de la Plaine À définir 150'000 CHF

Rue du Midi (Moulins-Cheminet) À définir 100'000 CHF

Av. des Sports 2035 250'000 CHF

Rue de Neuchâtel À définir 100'000 CHF

Annexes  PR20.11bisPR

1/3

Annexe 2 : Motion du conseiller Jean-François Chouet, datée du 2
juillet 1987

Annexes  PR20.11bisPR

2/3

Annexe 3 : Motion de la conseillère Anne Giroud, adoptée le 2 mai
1991

Annexes  PR20.11bisPR

3/3

Annexe 4 : Motion de la conseillère Silvia Giorgiatti, adoptée le 31
mai 2007


name: Rapport commission: PR21.12PR concernant une demande de crédits d’investissements de CHF 763'000.- pour la

text:
1/3

PR21.12RA

Rapport de la commission du Conseil communal d’Yverdon-les-Bains
chargée de l’examen du préavis PR21.12PR

concernant

une demande de crédits d’investissements de CHF 763'000.- pour la
réfection de la pataugeoire de la piscine en plein air, de CHF 230'000.-
pour le remplacement de l’éclairage du terrain de football des Isles, de

CHF 206'000.- pour la réfection du sol et le remplacement du matériel de
la salle de gymnastique du collège Léon-Michaud ainsi que de

CHF 1'477'000.- pour la construction de vestiaires au terrain de sport
des Vuagères.

Madame la Présidente,
Mesdames et Messieurs les Conseillers,

La Commission a siégé le 26 mai 2021.

Elle était composée de Mesdames et Messieurs Aurélie Maude HOFER, Jean-David
CHAPUIS, Gildo DALL’AGLIO, Benoist GUILLARD, Philippe PAVID, Thierry VUAGNIAUX
et du soussigné, désigné président.

La délégation municipale était composée de M. Jean-Daniel CARRARD, Syndic,
Mme Ophélia DYSLI-JEANNERET, Cheffe de service des SPORTS, MM. Greg
PERRENOUD, Chargé de missions finances., stratégie & développement., Alain BÄTTIG,
Responsable d’exploitation installations sportives, Thomas CZÁKA, Chef de service BAT.
Nous les remercions pour les explications transmises à la commission.

Introduction

L’état général des installations sportives à Yverdon-les-Bains se dégrade et la commune
doit pouvoir garantir la sécurité et la pérennité de ses infrastructures. Ce préavis, composé
de différents travaux à effectuer, nous propose plusieurs interventions urgentes à réaliser
sur les 4 sites identifiés par la Municipalité et les services décrits ci-dessous.

La pataugeoire de la piscine en plein air

La pataugeoire, construite en 1991, devient vétuste et n’est plus aux normes actuelles.
Malgré un prix important pour cette rénovation, la Municipalité a estimé qu’il s’agissait d’un
investissement dans le futur pour améliorer l’attractivité des installations estivales en créant
un espace agréable pour les enfants et les familles. La surface du bassin restera quasiment
identique à la pataugeoire existante avec en plus des toiles permettant un ombrage sur
celui-ci (conformément aux nouvelles normes) ainsi que des aménagements plus ludiques
tels que des jets d’eau et des parcours d’équilibre.

Les équipements d’exploitation, montant important de cette demande de crédit, devront être
revus complètement. Les nouvelles normes demandent un traitement de l’eau dédié
uniquement à la pataugeoire, ce qui n’est pas le cas actuellement puisqu’elle est raccordée

2/3

au système de la piscine extérieure. Ces nouveaux éléments trouveront leur place dans le
local actuel de la piscine.

Le financement, enfin, sera pris en partie sur le solde du crédit voté pour la rénovation de
la toiture de la patinoire qui n’a pas pu être entièrement utilisé étant donné que la réalisation
n’a pas pu être effectuée sous la forme prévue initialement.

Terrain de football des Iles (remplacement de l’éclairage)

Il y a aujourd’hui 4 mâts sur le terrain actuel installés en 1999. Le remplacement des
ampoules devient compliqué tout comme la visibilité durant la nuit pour les entrainements
qui deviennent très difficiles. Un changement du système permettra une meilleure luminosité
ainsi qu’une baisse de consommation énergétique grâce à des ampoules LED. Cette
amélioration permettra d’homologuer le terrain pour l’organisation de matchs de 2ème ligue
interrégionale.

Il sera également possible de lisser le taux d’utilisation avec des plages horaires mieux
réparties pour les entrainements grâce à l’amélioration de l’éclairage (utilisation actuelle du
terrain s’étend jusqu’à 21h en semaine et 22h le samedi). La pollution lumineuse a
également été étudiée et les nouvelles normes demandent de concentrer au maximum
l’éclairage sur le terrain en évitant la diffusion à l’extérieur de la zone nécessaire. Des
experts interviendront pour affiner le réglage des éclairages une fois les nouvelles
installations mises en place. A noter que la réutilisation des mâts n’a pas été possible car la
sécurité de ceux-ci n’est pas assurée. Mais des études doivent encore être menées sur
cette éventualité ainsi que sur l’installation de 2 mâts supplémentaires.

Salle de gymnastique collège Léon-Michaud (réfection du sol et remplacement
matériel)

Les sociétés sportives et les écoles, principales utilisatrices de cette salle, sont
régulièrement confrontées à des difficultés dans la pratique du sport avec des risques élevés
d’accidents liés à la vétusté du sol. Il paraît donc nécessaire de rénover la surface de cette
salle.

Une étude sera d’ailleurs menée pour que cette salle puisse également répondre aux
normes des Fédérations sportives ce qui n’est pas le cas actuellement. La modification par
exemple de l’emplacement du marquage au sol pourrait permettre l’organisation de matchs
tout en respectant les distances prévues dans les normes. Il y a également des problèmes
avec l’éclairage et les douches. La commission a pu être informée sur le fait que l’éclairage,
qui fait partie d’un crédit séparé, est prévu d’être rénové durant l’année 2021. Les douches
également seront prévues d’être rénovées cette année car il n’est plus possible de les
entretenir au vu de leur vétusté (elles datent des années 1970).

Dans le budget matériel, il est prévu de remplacer les douilles au sol, plaques de sol, set de
montant pour le volleyball, ressort de reck parallèle, but d’handball et les montants de tennis.

Terrain de sport des Vuagères (aménagement de vestiaire)

Le club de rugby ainsi que le club de football américain s’entrainent actuellement sans avoir
la possibilité d’accéder à des vestiaires. Il est donc important de pouvoir offrir une
infrastructure de qualité pour les différentes équipes qui s’entrainent régulièrement sur ce
site. La Fédération Suisse de Rugby serait d’ailleurs intéressée à venir s’implanter à
Yverdon-les-Bains et de pouvoir bénéficier d’infrastructure de qualité.

Le coût de construction semble relativement élevé pour la commission mais actuellement il
s’agit d’une première estimation qui sera réévaluée lors de la mise au concours. Le prix

3/3

reste dans une fourchette correcte selon le service car les équipements prévus dans le
bâtiment sont très coûteux.

Les fouilles prévues dans le préavis concernent principalement le raccordement d’eau/gaz.
Les pieux sont prévus dans le CFC211.

Financièrement, les clubs concernés devront payer une location mais le montant n’est
actuellement pas encore connu. Une convention sera établie entre les clubs et le Service
des Sports pour définir la répartition des charges. A noter également que les toilettes feront
l’office d’une étude pour qu’elles soient ouvertes au public.

Conclusions :

La commission a bien pris conscience de l’importance de rénover et d’entretenir ses
infrastructures pour le bien commun. C’est à l’unanimité de ses membres qu’elle vous
recommande, Madame la Présidente, Mesdames et Messieurs les Conseillers, d’accepter
les articles 1 à 12 tels que présentés par la Municipalité.

Pascal GAFNER, rapporteur

Yverdon-les-Bains, le 26 mai 2021

format: application/pdf

parent_type: agenda


name: PR19.28PR concernant une demande de crédit complémentaire extraordinaire au budget 2019 pour

text:
Municipalité 10 octobre 2019

1/4

PR19.28PR

PRÉAVIS AU CONSEIL COMMUNAL D'YVERDON-LES-BAINS

concernant

une demande de crédit complémentaire extraordinaire au budget 2019
pour la fibre optique

Monsieur le Président,
Mesdames les Conseillères, Messieurs les Conseillers,

Le raccordement des ménages et des entreprises à un réseau de fibres optiques à haut débit
est à la fois une attente de ces derniers, une volonté politique, ainsi qu’un enjeu commercial
pour les opérateurs de télécommunication les plus actifs sur le marché.

Initialement, un réseau FO (fibre optique) communal avait déjà été mis en place pour l’usage
de l’administration communale, des sites communaux (écoles, administration, installations
techniques SEY, etc.) et des applications techniques. Ce réseau avait été étendu à une zone
pilote du « Coin-de-terre », en collaboration avec la société VOénergies. Ce réseau sert de
support à la prestation « Fibre Idéale ».

Depuis 2013, la Municipalité a chargé le Service des énergies (SEY) de trouver la solution
pour accélérer et compléter, à large échelle, le raccordement des ménages et des entreprises
yverdonnois, en partenariat avec l’opérateur Swisscom SA (Swisscom).

Le projet, accepté par le Conseil communal en date du 7 mai 2015 (cf. préavis PR 15.09PR
du 23 février 2015 concernant une demande de crédit d’investissement de CHF 15'144’000.-
sur une durée de 5 ans pour l’équipement du territoire communal en fibre optique), avait pour
but d’équiper l’intégralité de la ville d’Yverdon-les-Bains d’un réseau de fibres optiques (FO),
« FTTH: Fiber To The Home », sur une période de 5 ans, en optimisant les impacts financiers
d’un tel projet.

Un partenariat a donc été signé entre la Ville et Swisscom.

1. Conditions cadres de ce partenariat

 Co-financement par la Ville du réseau FTTH de Swisscom à hauteur de
CHF 14.07 millions, représentant 40% du coût total de l’infrastructure, répartis sur une
période de 5 ans (jusqu’en 2019/2020).

 Engagement par Swisscom d’équiper la ville d’Yverdon-les-Bains en 5 ans (plus de 15’000
ménages), en assurant la responsabilité des travaux, la garantie de connexion et le
respect des budgets, via ses installations, celles du SEY et de nouveaux tubes et fibres à
poser pour un prix de revient inférieur de 25 à 50% à celui du SEY.

 Obtention par la Ville d’un droit d’utilisation irrévocable des fibres optiques (IRU :
Indefeasible Right of Use = droit d’utilisation irrévocable des fibres optiques) sur
l’ensemble des infrastructures restant propriété de Swisscom, pendant 50 ans
(renouvelable pour 10 ans).

PR19.28PR

2/4

 L’IRU permet à la Ville de commercialiser la fibre optique en vendant des droits de
passage à d’autres opérateurs de télécommunication que Swisscom.

2. Situation actuelle du projet FTTH

Au 31 décembre 2018, le nombre de fibres installées dans le cadre du projet FTTH était de
13’758 et 2’000 nouvelles fibres ont été installées dans le courant de cet été 2019.

Via la société Swiss Fibre Network (SFN) « entreprise suisse qui représente les propriétaires
de réseau vis-à-vis des fournisseurs de services », la Ville loue sa fibre à des opérateurs tels
que Salt (depuis décembre 2017) et Sunrise (depuis septembre 2018) pour une durée de
20 ans, contre un montant unique par fibre (IRU – Indefeasible Right of Use = droit d’utilisation
irrévocable des fibres optiques).

 La Ville loue aussi sa fibre à Init7 (en location mensuelle), via SFN.

 La Ville loue aussi ses fibres en direct à des sociétés telles que Voénergies, Swiss Network
et la Direction des Systèmes d’Information de l’Etat de Vaud.

 La fibre sera aussi utilisée dans le cadre du déploiement du Smart Metering (comptage
intelligent pour les relevés des compteurs électriques).

 La Ville encaisse des revenus liés aux raccordements des antennes mobiles.

PR19.28PR

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3. Fibre Idéale : sources de revenus

Cet équipement a deux sources de revenus :

 La location communale.

 La location de la fibre à VOénergies.

L’équipement de la Ville en fibre optique est en fait un investissement dans des infrastructures,
au même titre que des aménagements routiers, qui permettent aux habitants de la Ville
d’accéder à un niveau de confort en adéquation avec leurs attentes. C’est pourquoi ce projet
de développement en fibre optique ne s’inscrit pas dans un objectif de rentabilité.

4. Plans financiers de FTTH et de Fibre Idéale

Afin de suivre et mesurer les aspects financiers relatifs à l’investissement de l’équipement en
fibre optique, l’équipe de projet a préparé un plan financier finalisé en février 2019, qui intègre :

 Le réseau Fiber To The Home (FTTH).

 Le réseau FO communal (« Fibre Idéale »).

Le plan financier a été établi pour une durée de 20 ans, dont une copie est annexée au préavis.
Ce plan a été audité par un cabinet externe.

5. Les faits

En se basant sur le plan financier, la Municipalité constate les écarts suivants par rapport au
budget 2019:

 S’agissant du compte 837.3189.00 « Autres prestations de tiers », le budget 2019 prévoyait
un montant CHF 95'700.-, alors que le coût estimé à fin 2019 sera de CHF 340'000.-, soit
un dépassement estimé de CHF 244'300.-.

 S’agissant du compte 837.4342.08 « Location du réseau », le budget 2019 prévoit un
montant de CHF 232’000.-, alors que le revenu estimé à fin 2019 est de CHF 350’000.-,
soit un revenu supplémentaire estimé de CHF 118'000.-.

Ces écarts représentent un coût net supplémentaire de CHF 126'300.-.

Les deux comptes relevés ont déjà fait l’objet d’un dépassement dans le cadre du bouclement
des comptes 2018. Cette demande de crédit complémentaire extraordinaire vise à rééquilibrer
les crédits budgétaires accordés à cet effet en 2019 en rapport avec l’état d’avancement du
projet à ce jour. Le budget 2020, qui sera présenté au Conseil communal en décembre 2019,
prend en compte cette réalité du terrain.

La raison de ce dépassement est due à un nombre de clients plus élevé que prévu, qui ont
généré des coûts de connexion non budgetés. Si cette évolution est réjouissante et s’inscrit
dans le cadre prévu par le préavis PR 15.09.PR susmentionné, la Municipalité regrette que le
budget 2019, au moment où il a été élaboré, n’ait pas suffisamment tenu compte de celle-ci.
Elle prie dès lors le Conseil communal de bien vouloir accorder un crédit complémentaire à
cet effet au budget 2019.



PR19.28PR

4/4

Vu ce qui précède, nous avons l'honneur de vous proposer, Monsieur le Président, Mesdames
les Conseillères et Messieurs les Conseillers, de prendre la décision suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL D'YVERDON-LES-BAINS

sur proposition de la Municipalité,

entendu le rapport de sa Commission des finances, et

considérant que cet objet a été régulièrement porté à l'ordre du jour,

décide :

Article 1 : La Municipalité est autorisée à dépasser le budget 2019 de CHF 126'300.- net
pour la fibre optique, soit une charge supplémentaire de CHF 244'300.- sur le
compte 837.3189.00 «Autres prestations de tiers » et un revenu supplémentaire
de CHF 118'000.- sur le compte 837.4342.08 « Location du réseau ».

Article 2 :  Les charges mentionnées au compte 837.3189.00 sont fixées à CHF 340'000.-
et les revenus mentionnés au compte 837.4342.08 sont fixés à CHF 350’000.-.

AU NOM DE LA MUNICIPALITE

Le syndic Le secrétaire

J.-D. Carrard F. Zürcher

Annexe : Plan financier

Délégué de la Municipalité :  Monsieur Pierre Dessemontet, municipal du dicastère des
énergies.

Plan Financier Fibre Optique 2017 - 2037

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028

FTTH
TOTAL Revenus FTTH 43'321 176'788 271'728 366'252 453'988 533'350 573'684 618'095 651'252 674'817 682'310 680'610

TOTAL Coûts FTTH 670'484 793'504 1'033'268 1'030'318 1'013'810 1'002'034 977'789 969'710 949'092 941'255 920'986 900'578

Résultat FTTH -627'164 -616'716 -761'540 -664'066 -559'822 -468'684 -404'105 -351'616 -297'840 -266'438 -238'677 -219'969

Fibre Idéale

TOTAL Revenus FO 101'700 106'100 106'100 102'806 102'806 102'806 102'806 102'806 102'806 102'806 102'806 102'806

TOTAL Coûts FO 214'053 233'287 227'913 226'088 194'644 193'301 191'959 190'616 189'274 187'931 186'589

Résultat FO -107'953 -127'187 -125'107 -123'283 -91'838 -90'496 -89'153 -87'811 -86'468 -85'125 -83'783

TOTAL FIBRE

REVENUS 145'020 282'888 377'828 469'058 556'794 636'156 676'490 720'901 754'057 777'623 785'115 783'415

COUTS 670'484 1'007'557 1'266'555 1'258'230 1'239'898 1'196'678 1'171'090 1'161'669 1'139'708 1'130'529 1'108'917 1'087'167

RESULTAT -525'464 -724'669 -888'727 -789'173 -683'104 -560'522 -494'600 -440'769 -385'651 -352'906 -323'802 -303'752

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Zone de texte
PR19.28PR_Annexe

Plan Financier Fibre Optique 2017 - 2037

FTTH
TOTAL Revenus FTTH

TOTAL Coûts FTTH

Résultat FTTH

Fibre Idéale

TOTAL Revenus FO

TOTAL Coûts FO

Résultat FO

TOTAL FIBRE

REVENUS

COUTS

RESULTAT

2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037

687'955 694'665 696'465 698'265 703'565 718'299 727'553 729'353 731'153

892'691 884'901 877'004 869'204 861'399 853'488 845'777 837'960 830'139

-204'736 -190'237 -180'539 -170'939 -157'835 -135'188 -118'224 -108'607 -98'986

102'806 102'806 102'806 102'806 102'806 102'806 102'806 102'806 102'806

185'246 183'904 182'561 181'218 179'876 178'533 177'191 175'848 172'659

-82'440 -81'098 -79'755 -78'413 -77'070 -75'728 -74'385 -73'043 -69'853

790'761 797'471 799'271 801'071 806'371 821'105 830'359 832'159 833'959

1'077'937 1'068'805 1'059'565 1'050'422 1'041'275 1'032'021 1'022'967 1'013'808 1'002'798

-287'176 -271'334 -260'295 -249'352 -234'905 -210'916 -192'609 -181'650 -168'840

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