name: PR23.08PR concernant la gestion de la Municipalité durant l'année 2022 et les comptes de

text:
PR23.08PR  |  vol.1

2022
Rapport de gestion
de la Municipalité d’Yverdon-les-Bains
au Conseil communal

2022
Rapport de gestion

----------

Rapport de la Municipalité au
Conseil communal sur la gestion
durant l’année 2022

Monsieur le Président,

Mesdames les conseillères, Messieurs les
conseillers,

Conformément aux articles 4 et 93c de la loi du
28 février 1956 sur les communes et à l’article
109 du règlement du Conseil communal, nous
avons l’honneur de vous soumettre notre rapport
de gestion pour l’année 2022.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022

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PR23.08PR  |  vol.1

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  5

	 1	 Conseil communal	 6

	 2 	 Municipalité	 30

	 3	 Secrétariat général	 55

	 4	 Service des finances	 73

	 5	 Service des sports et de l’activité physique	 85

	 6	 Service des ressources humaines	 105

	 7	 Service de la culture et durabilité	 115

	 8	 Service des énergies	 147

	 9	 Service jeunesse et cohésion sociale	 165

	 10	 Service de la sécurité publique	 195

	 11	 Service de défense incendie et secours	 213

	 12 	 Service des travaux et environnement	 221

	 13	 Service de la mobilité 	 245

	 14	 Service de l’urbanisme	 251

	 15	 Service des bâtiments	 267

		  Conclusion	 285

Sommaire

2021-2026

Au 01.01.2022 (Lég. 2021-2026)
___________

Mme Judith NOTTER (V&S)
Présidente

M. Roland VILLARD (UDC)
1er vice-président

Mme Aurélie-Maude HOFER (PS)
2e vice-présidente

Mme Malory FAGONE (V&S)
Scrutatrice

Mme Stefania BEUTLER GABERELL (PVL)
Scrutatrice

Mme Claire-Lise MAJOLA (PLR)
Scrutatrice suppléante

M. Ervin SHEU (PS)
Scrutateur suppléant

Au 01.07.2022 (Lég. 2021-2026)
___________

M. Roland VILLARD (UDC)
Président

Mme Aurélie-Maude HOFER (PS)
1er vice-présidente

Mme Anita ROKITOWSKA  (V&S)
2e vice-présidente

M. Ervin SHEU (PS)
Scrutateur

M. Philippe GRUET  (PLR)
Scrutateur

Mme Stefania BEUTLER GABERELL (PVL)
Scrutatrice suppléante

Mme Maria GALLARDO (V&S)
Scrutatrice suppléante

Mme Laure FAVRE
Secrétaire adjointe

Mme Tiffany REISER
Secrétaire adjointe du 1er octobre 2022
au 10 novembre 2022

Mme Véronique FIVAZ SCHLUP
Huissière

M. Jean-Claude MONNEY
Huissier

Du 1er janvier 2022 au 31 décembre 2022
___________

Mme Judith NOTTER
Présidente jusqu’au 30 juin 2022

M. Roland VILLARD
Président au 1er juillet 2022

Mme Gaëlle VON BERGEN
Secrétaire jusqu’au 30 avril 2022

Mme Valérie BORGOGNON
Responsable de Bureau et
Secrétaire principale au 1er juillet 2022

Législature

Composition du Bureau

	1	Conseil communal

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  7

Composition du Conseil communal

Membres du Conseil communal

Répartition des sièges Dès 01.01.2022 Dès 01.07.2022

Parti Libéral-Radical (PLR) 26 25

Parti Socialiste (PS) 26 26

Union Démocratique du Centre (UDC) 11 11

Vert·e·s et solidaires (V&S) 27 27

Vert’libéraux 10 11

Indépendants 0 0

Vert’libéraux -- 10

100 100

Parti Libéral-Radical (PLR)
___________

ALFONZO Giuseppe
ARMADA François
BERNHARD Maximilien
BILLAUD Lionel
CAPT Gloria
CARRARD Apolline
CHAPUIS Jean-David
DI FIORE Rosario
GABELLA Laurent

GILLIÈRON Anne-Louise
GILLIÉRON Johann
GONIN Denis
GRANDJEAN David
GRUET Philippe
INDULSI Nunzio
JAQUIER Claude-Anne
JAQUIER Olivier
LEVAILLANT Jacques

MAJOLA Claire-Lise
NICODET Marc
NOBS Sébastien
PAHUD Anne-Laure
PAVID Philippe
ROQUIER Laurent
SIMON-VERMOT Olivier
VUITHIER Laurent

03.02.2022 : SAVOLDELLI Valerio remplace GABELLA Laurent
02.06.2022 : CUANILLON Jean-Marc (parti Vert’libéraux) remplace GILLIÉRON Johann
16.06.2022 : LOPES RODRIGUES Lucia remplace INDULSI Nunzio
03.11.2022 : COCHAND Daniel (Indépendant) remplace ARMADA François
08.12.2022 : LOPERETTI Christophe (parti UDC) remplace PAHUD Anne-Laure

BEUTLER GABERELL Stefania
DALL'AGLIO Gildo
DE RAEMY Basile
GABERELL Thierry

GILLARDIN GRAF Anne
MEYSTRE Pierre-Henri
MICHOUD Pierre-André
PLAGELLAT Cécile

RAMIREZ Juan
WIND Bart

Vert’libéraux
___________

Conseil communal
----------

Union Démocratique du Centre (UDC)
___________

Parti socialiste (PS)
___________

CHEVALLEY Ella-Mona
EHRBAR Josie
EHRBAR Maude
EHRWEIN Céline
FAGONE Malory
GAILLARD Loann
GALLARDO Maria
GENTON Margaux
GENTON Paul-Camille

JEANNERET Lucie
LOOS Martin
LOVEY Max
MARENDAZ Mathilde
MAYOR Sophie
NOTTER Judith
OUTEMZABET Layla
PEREIRA Joshua
PILLOUD Vadim

ROKITOWSKA Anita
ROMANENS Léa
ROULET Anne
RYTZ Nadia
RYTZ Rachel
SEGHROUCHNI Younes
SPICHIGER Fanny
VALCESCHINI Patricia
VENIZELOS Vassilis

BURDET Christophe
CUETO Fabio
DELAY Kevin
DURUSSEL Nicolas

GAFNER Pascal
GUTIERREZ Nathalie
RAMCHURN Ruben
RANDIN Bahija

ROGANTE Alfredo
VILLARD Raluca
VILLARD Roland

BALET Stéphane
BANDERET Mireille
BURDET Daniel
CAND Jean-François
DIBRANI Mergim
DRUEY Joëlle
FISCHER Pascale
FISCHER Xavier
GASPARINI-KONAN Sally

GENTON Gaspard
HOFER Aurélie-Maude
KAROUI Ramzi
MAIBACH Olivier
MILLIOUD Marceline
MÜLLER Philipp
PARDO Marisa
REYMOND Anthony
RIBEAUD EDDAHBI Natacha

RICHARD-DETREY Claire-Lise
RYCHNER David
SCHOLDER Mireille
SHEU Ervin
SHEU Lorena
VUAGNIAUX Thièry
WICKI Julien
WIDMER Garance

Les Verts·e·s et solidaires (V&S)
___________

03.02.2022 : BERGIUS Susanne remplace GENTON Margaux
03.03.2022 : JOTTERAND Alain remplace LOVEY Max
05.05.2022 : DARIDON Maëlle remplace VENIZELOS Vassilis
05.05.2022 : KÜÇÜK Onurhan remplace ROULET Anne
08.09.2022 : MING Julien remplace ROMANENS Léa
06.10.2022 : MEIERHANS Dorian remplace SEGHROUCHNI Younes
06.10.2022 : JAQUET Pierre-Alain remplace NOTTER Judith
03.11.2022 : ORTEGA Mathias remplace SPICHIGER Fanny

02.06.2022 : LEIBACHER Anne-Carole remplace ROGANTE Alfredo
03.11.2022 : DUBEY Michel remplace CUETO Fabio

05.05.2022 : WAEGER Muriel remplace WIDMER Garance
02.06.2022 : GULPINAR Ozman remplace KAROUI Ramzi
08.09.2022 : RUSSELL Safia remplace PARDO Marisa
08.09.2022 : SCHALBETTER Luca remplace RICHARD-DETREY Claire-Lise
30.11.2022 : FLEURY Michel remplace SCHOLDER Mireille
31.12.2022 : GUENAT Guillaume remplace GASPARINI-KONAN
31.12.2022 : WAEGER Joël remplace WAEGER Muriel

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  9

Conseil communal
----------

Commissions de surveillance et thématiques

Indépendant
___________

COCHAND Daniel

Membres :
CARRARD Apolline (PLR)
JAQUIER Claude-Anne (PLR)
PLAGELLAT Cécile (PVL)
EHRWEIN Céline (V&S)
MARENDAZ Mathilde (V&S)
GUTIERREZ Nathalie (UDC)
HOFER Aurélie-Maude (PS)
SHEU Lorena (PS)

Membres :
JAQUIER Olivier (PLR)
ROQUIER Laurent (PLR)
RAMIREZ Juan-Antonio (PVL)
MAYOR Sophie (V&S)
SEGHROUCHNI Younes (V&S)
VILLARD Raluca (UDC)
KAROUI Ramzi (PS)
PARDO Marisa (PS)

Membres suppléants :
NOBS Sébastien (PLR)
DALL’AGLIO Gildo (PVL)
GENTON Paul-Camille (V&S)
GAFNER Pascal (UDC)
SHEU Ervin (PS)

Membres suppléants :
MAJOLA Claire-Lise (PLR)
MEYSTRE Pierre-Henri (PVL)
EHRBAR Maude (V&S)
BALET Stéphane (PS)
VILLARD Roland (UDC)

Commission de gestion
Présidence : HOFER Aurélie-Maude jusqu’au 1er juillet 2022, puis JAQUIER Claude-Anne

Commission des finances
Présidence : JAQUIER Olivier

→

→

01.07.2022 : JAQUIER Claude-Anne remplace HOFER Aurélie-Maude à la Présidence
16.06.2022 : RAMCHURN Ruben remplace GUTIERREZ Nathalie
16.06.2022 : DELAY Kevin remplace VILLARD Roland
16.06.2022 : EHRBAR Maude remplace MARENDAZ Mathilde
16.06.2022 : MARENDAZ Mathilde remplace EHRBAR Maude

03.03.2022 : GENTON Gaspard remplace SHEU Ervin
03.03.2022 : SHEU Ervin remplace KAROUI Ramzi
16.06.2022 : GENTON Paul-Camille remplace SECHROUCHNI Younes
16.06.2022 : OUTEMZABET Layla remplace GENTON Paul-Camille
08.09.2022 : SCHALBETTER Luca remplace PARDO Marisa
06.10.2022 : RYCHNER David remplace GENTON Gaspard

Membres :
GILLIÈRON Anne-Louise (PLR)
GONIN Denis (PLR)
BEUTLER GABERELL Stefania (PVL)
VALCESCHINI Patricia (V&S)
RYTZ Nadia (V&S)
DURUSSEL Nicolas (UDC)
DRUEY Joëlle (PS)
BANDERET Mireille (PS)

Membres :
CHAPUIS Jean-David (PLR)
GILLIÉRON Johann (PLR)
WIND Bart (PVL)
EHRBAR Josie (V&S)
GALLARDO Maria (V&S)
RANDIN Bahija (UDC)
VUAGNIAUX Thierry (PS)
REYMOND Anthony (PS)

Membres suppléants :
PAVID Philippe (PLR)
MEYSTRE Pierre-Henri (PVL)
ROKITOWSKA Anita (V&S)
VILLARD Raluca (UDC)
MILIOUD Marceline (PS)

Membres suppléants :
LEVAILLANT Jacques (PLR)
BEUTLER GABERELL Stefania (PVL)
ROMANENS Léa (V&S)
ROGANTE Alfredo (UDC)
RIBEAUD EDDAHBI Natacha (PS)

Commission de recours
Présidence : GILLIÈRON Anne-Louise

Commission des pétitions
Présidence : non définie (gauche), 2e semestre

→

→

Membres :
NICODET Marc (PLR)
PAHUD Anne-Laure (PLR)
GILLARDIN GRAF Anne (PVL)
RYTZ Nadia (V&S)
LOVEY Max (V&S)
GAFNER Pascal (UDC)
GENTON Gaspard (PS)
FISCHER Xavier (PS)

Membres suppléants :
SIMON-VERMOT Olivier (PLR)
MICHOUD Pierre-André (PVL)
VENIZELOS Vassilis (V&S)
ROGANTE Alfredo (UDC)
BURDET Daniel (PS)

Commission des affaires immobilières
Présidence : Présidence non définie (droite) 2e semestre

→

03.03.2022 : JEANNERET Lucie remplace LOVEY Max
02.06.2022 : DELAY Kevin remplace ROGANTE Alfredo
02.06.2022 : EHRBACH Josie remplace VENIZELOS Vassilis

02.06.2022 : CAPT Gloria remplace GILLIÉRON Johann
02.06.2022 : DURUSSEL Nicolas remplace ROGANTE Alfredo
08.09.2022 : MARENDAZ Mathilde remplace ROMANENS Léa

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 1

Conseil communal
----------

Membres :
GILLIÈRON Anne-Louise (PLR)
GRUET Philippe (PLR)
DALL’AGLIO Gildo (PVL)
GENTON Margaux (V&S)
OUTEMZABET Layla (V&S)
BURDET Christophe (UDC)
MAIBACH Olivier (PS)
BALET Stéphane (PS)

Membres suppléants :
BILLAUD Lionel (PLR)
DE RAEMY Basile (PVL)
PEREIRA Joshua (V&S)
GUTIERREZ Nathalie (UDC)
DRUEY Joëlle (PS)

Commission de sécurité
Présidence : MAIBACH Olivier jusqu’au 8 septembre 2022, puis GILLIÈRON Anne-Louise

→

03.03.2022 : LOOS Martin remplace PEREIRA Joshua
03.03.2022 : PEREIRA Joshua remplace GENTON Margaux
08.09.2022 : DRUEY Joëlle remplace MAIBACH Olivier
08.09.2022 : GULPINAR Ozman remplace DRUEY Joëlle

Rapports des commissions

Séances du Conseil communal
Le Conseil communal a siégé 11 fois en 2022 dont 5 lors de la nouvelle législature.

N° Objet Date préavis Approbation

PR21.39RA L’octroi à la Municipalité d’une autorisation générale de
statuer sur les aliénations et les acquisitions immobilières,
ainsi que sur l’aliénation et l’acquisition de participations
dans les sociétés commerciales

14.10.2021 03.02.2022
+A

PR21.40RA L’octroi à la Municipalité d’une autorisation générale de
statuer sur les aliénations des parts communales à la
copropriété du PST ou d’acquérir la propriété exclusive
de parcelles de la copropriété du PST

14.10.2021 03.02.2022
+A

PR21.28RA L’adoption du règlement sur le subventionnement des
études musicales

26.08.2021 03.02.2022
+A

PR21.43RA Une demande de crédit d’investissement de CHF
2’090'000.- pour l’équipement de salles de classes et
salles spéciales en affichage numérique frontal (ANF)

04.11.2021 03.02.2022

PR21.45RA Une demande de crédit d’investissement de CHF
1'200'000.- relative aux transformations et extensions
du réseau électrique haute et moyenne tension pour
les années 2022-2024

25.11.2021 03.02.2022

PO21.10RApc Pour un nom pour chaque arbre 07.10.2021 03.02.2022

PR22.02RA Une demande de crédit d’étude de CHF 395’000.- pour
la poursuite des études en lien avec le projet-modèle
« Un espace public à 5 minutes de chaque Yverdonnois·e »,
subventionné par la Confédération

13.01.2022 03.03.2022

PR22.03RA Une demande de crédit d’investissement de CHF 435’000.-
pour le renouvellement de la signalisation routière et
piétonne conformément au Programme de signalisation
régionale

20.01.2022 03.03.2022

N° Objet Date préavis Approbation

PR22.01RA Une demande de crédits d’investissement de CHF
4'600’000.- pour le renouvellement des réseaux eau, gaz,
électricité de la ville et de CHF 400’000.- pour la réfection
des chaussées et canalisations relatives aux secteurs
d’intervention du Service des énergies pour l’année 2022

13.01.2022 07.04.2022

PR22.04RA L’adoption, en application de la loi sur les routes du 10
décembre 1991 (LRou), du projet de chemin de mobilité
douce en lien avec l’assainissement de l’ancienne voie de
raccordement (VR) de Clendy, l’adoption des réponses
aux oppositions suscitées par l’enquête publique et une
demande de crédit d’investissement de CHF 950'000.- TTC
pour financer les travaux et les honoraires y relatifs

20.01.2022 07.04.2022

PO22.01RApc Quel avenir pour la police régionale du Nord vaudois (PNV) ? 03.02.2022 07.04.2022

PR21.44RA La création d’une société anonyme pour développer la
construction de centrales solaires dans la région yverdon-
noise ainsi que l’étude, la construction, le financement et
l’exploitation d’installations relatives à la mobilité électrique

04.11.2021 05.05.2022

PR21.46RA Une demande de crédit de CHF 150'000.- pour le renouvel-
lement des installations d’éclairage de fêtes au centre-ville

25.11.2021 05.05.2022
+A

PR22.05RA Une demande de crédit d’investissement additionnel de
CHF 90'000.- au crédit d’investissement de CHF 400'000.-
accordé dans le cadre du préavis PR20.06PR pour le re-
groupement du SEY sur un seul site, à la rue de
l’Ancien-Stand

10.03.2022 05.05.2022

PO22.02RApc Pour un lieu d’accueil de jour offrant des prestations
d’hygiène, ainsi que des soins médicaux, paramédicaux
et dentaires aux personnes vivants dans la précarité à
Yverdon

18.01.2022 05.05.2022

PR22.06RA Une demande de crédit d’étude de CHF 750'000.- pour les
études de projet du réaménagement du tronçon central de
la rue des Moulins, entre la rue du Midi et l’Avenue Kiener

14.04.2022 02.06.2022

PR22.07RA Une demande de crédit d'investissement de CHF 300'000.-
pour l'assainissement des sousstations de chauffage du
collège Léon-Michaud suite au raccordement au
CAD-Santal

14.04.2022 02.06.2022

PO21.09RApc Pour le respect du français académique, contre l’écriture
inclusive

07.10.2021 Refusé

PR22.09RA Une demande de crédit d’investissement de CHF
1’485'000.- pour la réfection de l’éclairage du terrain princi-
pal du stade municipal d’Yverdon-les-Bains

05.05.2022 16.06.2022

PR22.08RA La gestion de la Municipalité durant l'année 2021 et les
comptes de l'exercice 2021

13.04.2022 16.06.2022

PR22.10RA La 1ère série de compléments au budget 2022	 25.05.2022 16.06.2022

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 3

Conseil communal
----------

N° Objet Date préavis Approbation

PR22.11RA Une demande de crédit d’étude de CHF 3'065'000.-
pour la réalisation d’une salle de gymnastique double et
de locaux scolaires sur le site du collège de la Passe-
relle, la planification scolaire et parascolaire 2020-2030 de
la Ville d’Yverdon-les-Bains et le rapport sur le postulat
PO21.03PO du 25 mars 2021 de M. le Conseiller
communal Maximilien BERNHARD relatif à la planification
scolaire yverdonnoise

23.06.2022 08.09.2022
+A

PR22.12RA Une demande de crédit d’investissement de CHF 90'000.-
pour le remplacement des pompes à chaleur des bâtiments
sis au chemin de Bellerive Nos 24 et 26 à Grandson

23.06.2022 08.09.2022

PR22.20RA L’arrêté d’imposition pour l’année 2023 11.08.2022 06.10.2022

PR22.26RA Une demande de crédit d’investissement de CHF
1'140’000.- pour sécuriser l’alimentation électrique des ins-
tallations vitales de la ville d’Yverdon-les-Bains

02.09.2022 06.10.2022

PR22.15RA Une demande de crédit d’investissement de CHF
1'000’000.- pour le déploiement de projets dédiés à la
transformation numérique dans le champ d’activité du Ser-
vice des énergies

11.08.2022 06.10.2022

PR22.18RA Une demande de crédit d’engagement de CHF 875’000.-
pour financer les études et les réalisations nécessaires pour
consolider les stratégies sectorielles en matière de mobilité
et concrétiser la vision directrice de la mobilité durable.

11.08.2022 06.10.2022

PR22.13RA Une demande de crédit d’investissement de CHF
6'655'000.- pour la mise en conformité et le renouvellement
d’infrastructures eau et gaz sur la période 2022-2026

23.06.2022 06.10.2022
+A

PR22.17RA Une demande de crédit d’investissement de CHF 668'000.-
pour la mise en œuvre des mesures nécessaires à la pro-
tection des ouvrages et des infrastructures communales
en cas de montée des eaux du lac

11.08.2022 06.10.2022

PR22.19RA Une demande de crédit d’étude de CHF 200'000.- pour les
études de projet de réaménagement de la Rue de la Mai-
son-Rouge

11.08.2022 03.11.2022

PR22.16RA Une demande de crédit d’étude de CHF 1'320'000.- pour
les études de l’entretien et de la rénovation des bâtiments
communaux et le rapport sur le postulat du 5 octobre 2017
de Madame la Conseillère communale Aude Briand «Pour
une politique en matière de gestion du patrimoine immobi-
lier de la Commune »

11.08.2022 03.11.2022
+A

PR22.14RA Une demande de crédit d’investissement de CHF
2'000’000.- pour financer la phase 3 du projet Smart
metering (systèmes de mesure intelligents)

11.08.2022 03.11.2022

PR22.23RA La modification et la radiation des plans fixant la limite
des constructions (PLC) de la « Collectrice Sud » secteurs
Centre et Sud dans le cadre du projet de l’Axe principal
d’agglomération (APA)

25.08.2022 03.11.2022

PO22.07RApc Une carte communale pour un accès universel aux services
communaux et une réelle intégration

03.08.2022 03.11.2022

N° Objet Date préavis Approbation

PR22.22RA Une demande de crédit d’étude de CHF 380'000.- pour la
mise en place d’une politique foncière et une étude type
« Objectif logement » au niveau communal, et le rapport
sur le postulat du 23 juin 2016 de Monsieur le Conseiller
communal Vassilis Venizelos « Pour une valorisation des
parcelles communales occupées par le parking du Midi »

25.08.2022 01.12.2022

PR22.27RA Une demande de crédit d'investissement de CHF
1'200’000.- pour la mise en œuvre d’une stratégie de
végétalisation visant à augmenter la résilience du milieu
bâti yverdonnois

29.09.2022 01.12.2022
+A

PR22.21RA L’octroi à la Municipalité d’une autorisation générale de
constituer des associations et des fondations, et d’adhérer
à de telles entités

18.08.2022 01.12.2022

PR22.28RA Une demande de crédit d'investissement de CHF
1’100’000.- pour la restauration du Château, étape XXVII
«Tour de la Place»

06.10.2022 01.12.2022

PR22.30RA Une demande de crédit d’investissement de CHF 250'000.-
pour financer différents projets de collaboration entre la
HEIG-VD et la ville d’Yverdon-les-Bains dans le domaine
des énergies

13.10.2022 01.12.2022

PR22.33RA La 2e série de compléments au budget 2022 03.11.2022 08.12.2022

PR22.31RA L’adoption du budget pour l’année 2023 12.10.2022 08.12.2022
+A

PR22.25RA Une demande de crédit d’étude de CHF 170'000.-
en vue du réaménagement du secteur de la plage
d’Yverdon-les-Bains

02.09.2022 08.12.2022
+A

+A = Avec amendement

Rapports de la Municipalité
N° Objet Date rapports Approbation

PO20.13REP Pour un plan de relance ainsi qu’une augmentation de
l’offre culturelle à Yverdon

04.02.2021 02.06.2022

PO21.15REP Pour une dette communale aux mains de la population 03.02.2022 08.09.2022

Objet Auteur Sujet Date Remarque

PO21.15PO Max LOVEY
et Consorts

Pour une dette communale aux mains
de la population

03.02.2022 Renvoi à la
Municipalité

PROJ22.01 Julien WICKI Mieux écouter les jeunes et les
séniors pour les décisions qui les
concernent

03.02.2022 Renvoi en
commission

PO22.01PO Stéphane BALET
et Consorts

« Quel avenir pour la Police régionale
du Nord vaudois (PNV) ? »

03.02.2022 Renvoi en
commission

PO22.02PO Céline EHRWEIN « Pour un lieu d’accueil de jour offrant
des prestations d’hygiène, ainsi que
des soins médicaux, paramédicaux et
dentaires aux personnes vivant dans
la précarité sur Yverdon »

03.02.2022 Renvoi en
commission

Propositions individuelles et interpellations

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 5

Conseil communal
----------

Objet Auteur Sujet Date Remarque

QU22.01 Ervin SHEU sur la réponse de la Municipalité sur
Kimitri

03.02.2022

INT22.01 Younes
SEGHROUSHNI

Black Friday 03.02.2022 Résolution
adoptée

QU22.02 Laurent ROQUIER Espace de rencontre à la Rue des
Casernes

03.02.2022

QU22.03 Sébastien NOBS Comptes Extensions et compteurs 03.02.2022

INT22.02 Gaspard GENTON Qui Viole Les Droits Fondamentaux 03.02.2022

Vœu Mathilde MARENDAZ Pour une reconnaissance du droit
inaliénable de manifester, et du
caractère primordial des mouve-
ments sociaux écologistes

03.02.2022

QU22.04 Philippe GRUET Disfonctionnement au service des
énergies

03.02.2022

QU22.05 Céline EHRWEIN Quelle efficacité et quelle pertinence
des moyens de vidéosurveillance à
Yverdon

03.02.2022

QU22.06 Céline EHRWEIN Où en est-on avec le système
Trakyv à Yverdon ?

03.02.2022

QU22.07 Laurent ROQUIER Questions à la Municipalité
concernant la publicité équiwatt

03.02.2022

PO22.03PO Sally KONAN
GASPARINI

Créer une commission indépen-
dante pour le soutien aux projets
d’intégration

03.03.2022 Renvoi en
Municipalité

INT22.03 Pierre-Henri MEYSTRE Solidarité avec la population
ukrainienne

03.03.2022 Résolution
acceptée

QU22.08 Céline EHRWEIN Sur la santé  mentale des travail-
leuses et travailleurs sociaux

03.03.2022

QU22.09 Olivier JAQUIER Prix du gaz 03.03.2022

INT22.04 Pascal GAFNER Parkings Yverdon-les-Bains 03.03.2022

QU22.10 Juan RAMIREZ Situation provisoire du Centre
National de Judo

03.03.2022

QU22.11 Daniel BURDET Manque de borne de recharge dans
les immeubles

03.03.2022

QU22.12 Jean-David CHAPUIS Passerelle de mobilité douce 03.03.2022

QU22.13 Maude EHRBAR Ferme des Cygnes 03.03.2022

QU22.14 Suzanne BERGIUS Le gaz à Yverdon-les-Bains 03.03.2022

PO22.05PO Julien WICKI Renforcer les processus démocra-
tiques en renforçant la participation

07.04.2022 Renvoi en
Municipalité

PO22.06PO Basile DE RAEMY Création d’une plateforme et
d’un budget participatif pour la
population d’Yverdon-les-Bains

07.04.2022 Renvoi en
Municipalité

Objet Auteur Sujet Date Remarque

QU22.15 Jacques LEVAILLANT Equipement défectueux dans un
giratoire

07.04.2022

QU22.16 Jacques LEVAILLANT Divers équipements signalétiques
sur la voie publique

07.04.2022

INT22.05 Mireille BANDERET Sortie de l’eau des bateaux pour
l’entreposage sur la place
d’hivernage entre Thièle et  Mujon

07.04.2022

INT22.06 Julien WICKI Face à la hausse du prix du gaz,
comment soulager le porte-monnaie
des Yverdonnois-es et accélérer la
transition énergétique ?

07.04.2022

PO22.04 Ervin SHEU Abribus 05.05.2022 Renvoi en
Municipalité

INT22.07 Mathilde MARENDAZ Communication de la Ville autour de
l'urgence climatique et ses enjeux

05.05.2022 Résolution
acceptée

QU22.17 Nadia RYTZ Agissons contre le racisme 05.05.2022

INT22.08 Maximilien BERNHARD Augmentation du prix du gaz 05.05.2022 Résolution
acceptée

QU22.18 Céline EHRWEIN Où en est-on avec Sports 5 ? 05.05.2022

QU22.19 Laurent ROQUIER Aperçu des subventions 05.05.2022

QU22.20 Laurent ROQUIER Point de situation sur le parking
de la Place d'Armes

05.05.2022

INT22.09 Pierre-Henri MEYSTRE Décroissance Y-Parc 05.05.2022

INT22.10 Pierre-André MICHOUD C'est beau une ville la nuit 05.05.2022

QU22.21 Laurent VUITHIER Fan zone coupe du monde de
football

02.06.2022

QU22.22 Apolline CARRARD Halte CFF à Y-Parc 02.06.2022

QU22.23 Céline EHRWEIN
et Younes
SEGHROUCHNI

Congélateurs communaux 02.06.2022

INT22.11 Bart WIND Aide aux non-ayants droit 02.06.2022

QU22.24 Natacha RIBEAUD ED-
DAHBI

Festival yverdonnois du sport 02.06.2022

QU22.25 Julien WICKI A peine construit, le collège
des Rives est-il déjà trop petit?

02.06.2022

QU22.26 Martin LOOS Restaurant de la Plage 02.06.2022

QU22.27 Laurent ROQUIER Extension des terrasses sur la rue
de la Plaine

02.06.2022

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 7

Conseil communal
----------

Objet Auteur Sujet Date Remarque

MO22.01 Sébastien NOBS Planter des arbres d’essences
majeures dans la cour du collège
des Rives et dans les plates-bandes
d’arbustes du parking de la
patinoire en préservant du mieux
possible la végétalisation existante

02.06.2022 Renvoi au
prochain
conseil

PO22.07PO Ella-Mona CHEVALLEY Une carte communale pour un
accès universel aux services com-
munaux et une réelle intégration

08.09.2022 Renvoi en
commission

QU22.29 Claude-Anne JAQUIER Canalisations Valentin-Graveline 08.09.2022

QU22.30 Claude-Anne JAQUIER Caissette pour les échanges de
livres à la Place Pestalozzi

08.09.2022

INT22.13 Ruben RAMCHURN Qualité de l'air 08.09.2022

INT22.14 Ruben RAMCHURN Yverdon-les-ZAD 08.09.2022

QU22.31 Sophie MAYOR Le délai d'application sur la confor-
mité avec la loi de l'égalité des
femmes et des hommes

08.09.2022

QU22.32 Sophie MAYOR La stratégie du service RH de la ville 08.09.2022

INT22.15 Ruben RAMCHURN Impro 08.09.2022

QU22.33 Mathilde MARENDAZ Quelle réflexion pour un accès sans
discriminations à la baignade et aux
sports aquatiques ?

08.09.2022

INT22.16 Julien WICKI et
Ella-Mona CHEVALLEY

Pour un plan de Solidarité et de
Sobriété énergétique

08.09.2022

INT22.17 Mathilde MARENDAZ Pour que Yverdon-les-Bains s'en-
gage en tant que commune
actionnaire chez Gaznat, à
s’opposer au forage des
hydrocarbures dans le Léman

08.09.2022 Résolution
adoptée

QU22.34 Ervin SHEU Plus de transports publics chez les
écoliers

08.09.2022

QU22.35 Gildo DALL'AGLIO Tarifs des garderies 08.09.2022

QU22.36 Claire-Lise MAJOLA Rue du Lac 19, quel suivi et quelles
solutions ?

08.09.2022

PO Rapport
d’épuration

Rapport d’épuration 2022 sur divers
postulats ayant perdu leur objet ou
leur actualité aux fins d’épurer la
liste des objets en suspens

06.10.2022 Renvoi en
commission

MO22.01 Sébastien NOBS Planter des arbres d’essences
majeures dans la cour du collège
des Rives et dans les plates-bandes
d’arbustes du parking de la pati-
noire en préservant du mieux
possible la végétalisation existante

06.10.2022 Refusée

Objet Auteur Sujet Date Remarque

PO22.09PO Claire-Lise MAJOLA Utilisation Parcelles Production En-
ergétique

06.10.2022 Renvoi en
Municipalité

MO22.02 Julien WICKI Montrer la voie : offrir la gratuité
pour les transports publics aux
jeunes et aux séniors

03.11.2022 Renvoi en
commission

INT22.18 Ruben RAMCHURN La Maison d'Ailleurs 03.11.2022

QU22.37 Martin LOOS Aménagement des différentes
manifestations sur le domaine public

03.11.2022

QU22.38 Onurhan KÜÇÜK Programme en fin de journée du
marché durant l’été

03.11.2022

QU22.39 Bart WIND Mises à l’enquête 03.11.2022

QU22.40 Pierre-André MICHOUD Pourcentage culturel 03.11.2022

INT22.19 Luca SCHALBETTER Péréquation intercommunale : quelle
position pour Yverdon ?

03.11.2022

QU22.41 Luca SCHALBETTER Cérémonie d'accession au Conseil
d'Etat de citoyens yverdonnois

03.11.2022

QU22.42 Anne-Carole
LEIBACHER

Qu'advient-il des arbres coupés ? 03.11.2022

QU22.43 Cécile PLAGELLAT Suivis du programme «Réutilisons»
et de la campagne «Anti-littering»

03.11.2022

QU22.44 Pascale FISCHER Séances du Conseil communal 03.11.2022

INT22.20 Julien WICKI et
Consorts

Le local de l’association Pont de
l’amitié

03.11.2022

QU22.45 Sally KONAN
GASPARINI

Impliquer la population et les entre-
prises pour le développement du
chauffage à distance

03.11.2022

QU22.46 Jacques LEVAILLANT Axe Floreyres-Bellevue 03.11.2022

PO22.10PO Xavier FISCHER et
Consorts

Pour une fondation yverdonnoise
du logement (FLY) véritable acteur
de la politique yverdonnoise du
logement

01.12.2022 Renvoi en
Municipalité

INT22.21 Ruben RAMCHURN Neutralité des institutions 01.12.2022

INT22.22 Mathilde MARENDAZ Coupe du monde au Qatar 2022 01.12.2022

INT22.23 Ruben RAMCHURN Nuits yverdonnoises 01.12.2022

QU22.47 Aurélie-Maude HOFER Collège du Pré-du-Canal 01.12.2022

QU22.48 Pascale FISCHER Faire disparaître une verrue de notre
Ville ?

01.12.2022

INT22.25 Céline EHRWEIN Plan grand froid 08.12.2022

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 9

Conseil communal
----------

La COGE invite la Municipalité à étendre à tous les services l’analyse des risques sur les postes
sensibles.

La Municipalité prend note de cette observation
de la COGE ; elle estime cette dernière pertinente
et va mandater son Service RH afin d’interpeller
l’ensemble des services de l’administration par

l’intermédiaire des Chef·fes de service, dans le
but de réaliser un état des lieux et de mettre en
perspective les éventuelles problématiques.

Un enjeu important pour une administration est
de gérer l’information qu’elle produit, reçoit et
échange, que ce soit à l’interne, avec ses parte-
naires ou avec le public.

Avant de mettre en place une gestion électro-
nique des documents pour toute l’administration,
il est nécessaire de préparer cette mise en place.
Ainsi, l’administration travaille actuellement sur

l’établissement d’un programme de gouvernance
de l’information afin de mettre à disposition des
collaborateurs et collaboratrices une politique et
une structure de classement commune permet-
tant de déployer des outils adaptés (tels qu’une
solution informatique de gestion électronique
des documents « GED ») pour gérer leurs docu-
ments de façon efficace et pérenne.

Observation 4.1.1 Postes sensibles

Observations de la Commission de gestion

Vœux de la Commission de gestion

La COGE invite la Municipalité à élaborer une
planification du développement et de la mise en

place de la GED (Gestion Electronique des Do-
cuments).

SERVICE DES RESSOURCES HUMAINES

SERVICE DES RESSOURCES HUMAINES

Réponse :

Réponse :

3 Secrétariat général,
	 Service des finances et de l’informatique

4 Services de l’urbanisme, des ressources
	 humaines, de la culture et de la durabilité

3.1 |

4.1 |

Vœu 3.1.1 Gestion électronique des documents (GED)

Ce programme comprend plusieurs étapes :

	▪ Les activités du service
	▪ Les étapes de réalisation des activités
	▪ Les rôles/profils des personnes réalisant les activités
	▪ La production documentaire générée par les activités
	▪ L’objectif final de l’activité
	▪ L’existence d’une documentation (processus, procédure) en lien avec l’activité

Révision du système de classification des documents, qui doit être orienté sur les proces-
sus et non sur l’organigramme, en identifiant spécifiquement :

→

La COGE invite la Municipalité à clarifier dans
des lettres de mission ses attentes envers toutes
les associations intercommunales dans les-

quelles elle est représentée (ADNV notamment).
La COGE souhaite que ces lettres de mission
soient rendues publiques.

Vœu 3.1.2 Représentation dans les associations intercommunales

Mise en place d’une politique de gestion documentaire qui implique une réflexion sur ce
que doit être conservé, combien de temps et pour quel usage.

Ceci fait, l’administration aura un socle solide qui est la gestion documentaire. Le but est
que toutes les personnes qui traitent des données ou de l’information connaissent les
bases de la gestion documentaire.

C’est sur ce socle solide que l’administration pourra ensuite construire et développer les
outils : GED, archivage numérique, etc. Les différentes réflexions menées en amont sont
indispensables afin de tenir compte des aspects légaux, de définir d’une stratégie globale
en y intégrant notamment la gestion des processus et le cycle de vie d’un document.

→

Poursuivant la démarche commencée en 2019
(voir Communication CO20.25, du 10 décembre
2020), la Municipalité a mis à jour et complété
les lettres de missions adressées à ses repré-
sentantes et représentants au sein des organes
de haute direction de personnes morales dans
lesquelles elle dispose de sièges.

Un nouveau cahier des charges, générique
et synthétique, a été validé en séance du 22

décembre 2021. L’idée retenue est de prévoir
un cahier des charges le plus exhaustif possible
pour ce qui est des éléments communs à tout
type de représentation. Chaque lettre de mission
ne contient dès lors plus que ce qui est particu-
lier à la représentation en question. Dans tous
les cas, chaque lettre de mission doit être adap-
tée à la forme juridique de la personne morale
concernée.

Réponse :

C’est sur cette base qu’ont été rédigées et envoyées les lettres de mission pour les entités suivantes :

	▪ SAGENORD SA
	▪ TRAVYS SA
	▪ Société de navigation sur les lacs de Neuchâtel et Morat SA (LNM)
	▪ Y-PARC Swiss Technopole SA
	▪ STRID SA
	▪ ENERDIS Approvisionnement SA
	▪ Energie Naturelle Mollendruz SA (ENM SA)
	▪ Y-CAD SA
	▪ Y-Solaire SA
	▪ Parking Place d’Armes SA
	▪ Piscine couverte régionale d’Yverdon-les-Bains SA
	▪ Maison du Nord vaudois SA
	▪ Association de la Grande Cariçaie
	▪ Fondation Le Livre Blanc
	▪ Fondation Petitmaître
	▪ Fondation du Musée d’Yverdon et région
	▪ Fondation de la Maison d’Ailleurs.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 1

Conseil communal
----------

La COGE invite la Municipalité à étendre les col-
laborations pour favoriser le développement des
postes d’intégration au sein de l’administration

communale, notamment, avec les personnes
réfugiées.

SERVICE DES RESSOURCES HUMAINES

4 Services de l’urbanisme, des ressources
	 humaines, de la culture et de la durabilité

4.1 |

Vœu 4.1.1 Emplois d’intégration

En effet, dans certains cas, les Statuts ou les
objectifs de la personne morale considérée sont
en révision, ou les représentants de la Ville ont
été confirmés récemment. Il a en revanche été
renoncé à établir des lettres de mission pour les
représentants de la Ville dans des personnes
morales disposant principalement de tâches
d’administration courante, sans enjeux straté-
giques pour la Ville, telles par exemple la Fon-
dation de la Bourse française ou la Fondation
Ernest et Adeline Francioli-Hainzelin.

Il est à noter que l’établissement de lettres de
mission n’est pas concevable pour les repré-
sentantes et représentants de la Ville au sein

d’associations de communes (au sens des arti-
cles 112 et suivants de la loi du 28 février 1956
sur les communes). En effet, ces entités ont un
fonctionnement propre, au même titre que les
communes elles-mêmes, et les personnes qui
siègent dans leurs organes y siègent dès lors en
cette qualité, et non en tant que représentantes
de la Ville, qui ne peut leur donner des instruc-
tions, a fortiori si elles émanent du législatif com-
munal.

Suivant le vœu de la Commission de gestion, la
Municipalité rendra publiques ces lettres de mis-
sion, en les publiant sous une forme adéquate
sur le site internet de la Ville.

Des lettres de mission sont en cours d’élaboration s’agissant des entités suivantes :

	▪ Association pour le développement économique du Nord vaudois (ADNV)
	▪ Fondation yverdonnoise pour le logement (FYL)
	▪ Fondation yverdonnoise pour l’accueil de jour des enfants (FYAE)
	▪ Établissements hospitaliers du Nord vaudois (eHnV)
	▪ Conservatoire de musique du Nord vaudois
	▪ Fondation Les Mûriers.

La Municipalité a pris note du vœu formulé par
la COGE d’étendre les collaborations pour favori-
ser le développement des postes d’intégration au
sein de l’administration communale, notamment
avec les personnes avec un parcours migratoire.

La Municipalité souhaite apporter les réponses
suivantes à la COGE.

En 2022, la Municipalité a souhaité mettre l’accent
sur le projet prioritaire de la refonte du Statut du
personnel. Ce projet d’envergure qui bénéficiera
à l’ensemble du personnel communal a nécessité

un grand investissement de la part des membres
du groupe de travail du Service des ressources
humaines. En outre, un grand nombre d’autres
sollicitations opérationnelles ont empêchés le
service de mettre immédiatement la demande
en titre en priorité.

Néanmoins, la Municipalité souhaite préciser
qu’en date du 1er septembre 2022, elle  a décidé
la création d’une nouvelle filière Développement
et Innovation RH. Elle souligne que l’un des
projets prioritaires de cette filière sera la créa-
tion d’un pôle Inclusion et intégration qui sera

Réponse :

La COGE invite la Municipalité à prévoir des ressources supplémentaires pour la médiation culturelle.

SERVICE DE LA CULTURE

4.2 |

Vœu 4.2.1 Médiation culturelle

notamment chargé de proposer une politique et
de mettre en place différentes mesures visant à
développer l’inclusivité et la diversité au sein de
l’administration.

Dans ce cadre, des partenariats seront mis en
place avec différents acteurs du domaine de l’in-
tégration/insertion en fonction des besoins des
personnes bénéficiant de ces mesures et des
opportunités au sein des services de l’adminis-
tration. Des contacts ont par ailleurs déjà été
pris avec plusieurs partenaires du domaine afin
d’évoquer les pistes de collaboration.

Par le biais de cette démarche globale, la Muni-
cipalité se réjouit de répondre de manière la plus
satisfaisante possible à l’enjeu de l’inclusivité et
la diversité au sein de son administration.

Consciente de l’enjeu majeur de la thématique
de l’inclusion et de son devoir d’exemplarité,
la Municipalité réaffirme sa volonté de la traiter
dans le cadre d’un projet global et ne manquera
pas de développer des collaborations avec plu-
sieurs partenaires du domaine.

La Municipalité relève premièrement que la mé-
diation culturelle, et plus spécifiquement l’acces-
sibilité de la population à la culture, est au centre
de son activité, grâce à l’Axe 4 « Accessibilité »
de son Plan directeur de la culture 2030.

Dans ce cadre, ces dernières années, un pour-
centage de ressources humaines a été consa-
cré au développement de la médiation culturelle
au sein des institutions culturelles communales
(Bibliothèque publique, CACY, Théâtre Benno
Besson et Théâtre de l’Echandole).

C’est également le cas de certaines institutions
culturelles subventionnées (Maison d’Ailleurs,
Castrum, ArTpenteurs…). Bien qu’un effort parti-
culier ait été consenti sur cet aspect, les subven-
tions actuelles ne permettent pas à l’ensemble

des institutions d’allouer des ressources spé-
cifiques à la médiation, notamment au Musée
d’Yverdon et région et au Musée suisse de la
Mode. Il faut également souligner que les pour-
centages actuellement dédiés à la médiation
restent faibles, et sont souvent liés au poste de
communication.

Un réel développement de la médiation pour
tous les publics, permettant une augmentation
de la fréquentation de l’ensemble des institutions
culturelles, nécessiterait des ressources humai-
nes bien plus importantes, dans l’ensemble
des institutions, ainsi que la création de postes
dédiés. Malgré ce manque et avec les moyens
actuels, le Service de la culture a développé les
projets de médiation culturelle suivants :

Réponse :

	▪ le projet « Yverdon culture accessible », où la Ville s’est alliée au Canton de Vaud pour
initier un projet novateur qui vise à améliorer l’accessibilité de l’ensemble des lieux cultu-
rels. Le projet a commencé en 2022 et se déploiera sur trois ans. En 2023, des visites de
toutes les institutions culturelles yverdonnoises sont prévues avec un comité d’expert∙es.
es, afin de réaliser des recommandations pour l’amélioration de l’accessibilité de chaque
lieu et de former par ailleurs les collaborateur·trices à l’accueil des publics en situation de
handicaps ;

	▪ la création de « Cafés-rencontres » tend à établir un dialogue régulier entre les médiateur∙
trices culturel·les des institutions culturelles yverdonnoises, les représentants∙tes des
structures associatives, sociales et pédagogiques (associations de migrant∙es, association
suisse des aveugles, des sourds, associations de quartier etc.) Il s’agira de favoriser la
coconstruction d’actions entre ces intervenants et ainsi, d’augmenter l’offre en médiation

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 3

Conseil communal
----------

La Municipalité souhaite poursuivre l’effort es-
sentiel de renforcement de la médiation culturelle
à Yverdon-les-Bains et augmenter progressive-
ment les ressources nécessaires, en tenant

compte des contraintes économiques actuelles.
La hausse de fréquentation globale qui en résul-
tera permettra de développer les recettes
propres des différentes institutions.

La sensibilisation et la médiation sur la durabilité
sont des missions importantes, renforcées grâce
au Plan climat et par le domaine d’action « ac-
compagnement au changement ». La sensibilisa-
tion se fait de manière régulière en parallèle aux
prestations fournies usuellement, principalement
en lien avec les subventions à la population ou en
faveur de la biodiversité. Des opportunités sont
également saisies, par exemple l’accueil de l’ex-
position sur les enjeux climatiques « Clim’Expo ».

La sensibilisation et la médiation à la durabilité
et au climat seront renforcées grâce au nouveau
poste de chargée de projet climat et durabilité.
Cependant, le cahier des charges de cette

nouvelle ressource ne comprend pas unique-
ment la sensibilisation et la médiation.

La Municipalité, via la bourse aux projets durables
du Fonds communal pour la durabilité, soutient
les actrices et acteurs locaux dans des projets
de sensibilisation et médiation. On peut mention-
ner, par exemple, le soutien financier alloué à
l’association Yverdon en Transition pour l’accueil
de Rob Hopkins ou les aides pour des ateliers
climatiques dans les écoles (Eco2Profil, Défi-
vélo, Cœur d’artichaut). La Municipalité est ravie
que plusieurs associations yverdonnoises aient
fait part de leur intérêt à collaborer davantage
avec la Ville pour une médiation sur la durabilité.

La Municipalité souhaite améliorer la prise en
compte de la durabilité dans les différents pro-
jets menés par l’administration en mettant à dis-
position des outils adaptés. L’outil d’évaluation
de la durabilité Boussole 21, développé par le
Canton de Vaud, vient d’être mis à jour. En effet
une version « Boussole 21 2.0 » vient d’être mise

à disposition, fruit d’une collaboration entre le
Canton de Vaud, de Fribourg et du Valais. Une
promotion de cet outil au sein de l’administration
est planifiée pour la deuxième partie de l’année
2023. Une information au Conseil communal est
également prévue.

Réponse :

Réponse :

culturelle à l’attention de tous les publics, y compris des publics éloignés (c’est-à-dire les
publics qui n’ont pas facilement accès à la culture pour différentes raisons) ;

	▪ la mise en place, en collaboration avec le Service JECOS, d’un financement des visites
guidées et des activités de médiation à l’attention des classes, afin d’encourager et de
faciliter la découverte des institutions muséales ;

	▪ la diversification des projets gratuits dans l’espace public, ouverts à toutes et tous : arts
dans l’espace public, Cabines d’expression, piano de si de la, Rdv des terrasses, Fête de
la musique, Calendriers de l’avent des artistes, Bibliothèque itinérante 2Lunes, Entracte
nomade (mini cinéma itinérant).

La COGE invite la Municipalité à prévoir des ressources supplémentaires pour la médiation sur la durabilité.

FILIÈRE DURABILITÉ

4.3 |

Vœu 4.4.1 Médiation sur la durabilité

La COGE invite la Municipalité à inclure sys-
tématiquement un bilan durabilité dans ses

préavis en utilisant les outils appropriés (p. ex :
boussole 21).

Vœu 4.4.2 Médiation sur la durabilité

La COGE invite la Municipalité à améliorer sa
communication et sa valorisation des événe-
ments et des différents programmes sportifs

proposés à la population en élargissant les ca-
naux de diffusion selon le public cible.

SERVICE DES SPORTS ET DE L’ACTIVITÉ PHYSIQUE

5 Services des sports, du tourisme
	 et des bâtiments

5.1 |

Vœu 5.1.1 Balade ActYv

De multiples chantiers de communication ont été initiés en 2022 par le Service des sports et de
l’activité physique :

La Municipalité soutient pleinement ce vœu et a
pris des mesures en conséquence. Il est rappe-
lé à cet égard que, selon les statuts de l’Asso-
ciation pour le développement du Nord vaudois
(ADNV), le syndic d’Yverdon-les-Bains fait, de
droit, partie de son Bureau exécutif.

Afin d’améliorer la communication et la coordina-
tion avec les différents partenaires économiques
et touristiques régionaux, en particulier au sein
de l’ADNV, la Municipalité a décidé d’opérer une
légère restructuration des dicastères à la faveur

de l’entrée en fonction de M. François Armada.
Désormais, le domaine du tourisme a été ratta-
ché à la filière Economie du Service des finances,
sous le pilotage du syndic.

Le syndic fait désormais également partie du
groupe de travail (GT) « Politique touristi-
que » de l’ADNV, garantissant une vision globale
et cohérente des différents projets prévus
tant dans le domaine économique que dans le
domaine touristique.

	▪ une stratégie de communication à usage interne et alignée aux différents axes du Plan
d’actions du sport et de l’activité physique 2021-2026 a été élaborée afin d’apporter plus
de cohérence à la communication des activités du service ;

	▪ une page Instagram « Santé ActYv » a été inaugurée en 2022 afin de toucher un public
plus large sur les réseaux sociaux ;

	▪ un plan de communication a été rédigé après l’obtention du label « Commune en santé » ;
son déploiement a débuté à la fin de l’année 2022 ;

	▪ des projets de communication multimédias ont été réalisés ou sont en cours, notamment
une vidéo présentant l’initiative « Santé ActYv » et différentes capsules mettant en avant
les diverses activités proposées dans ce cadre ;

	▪ le Service des sports et de l’activité physique travaille en étroite collaboration avec d’autres
entités et services communaux tels que FIN-SIT à la réalisation d’un nouvel agenda com-
munal en ligne ;

	▪ de manière globale, les canaux de communication ont été élargis, notamment en mobili-
sant les canaux d’autres services communaux ou ceux des partenaires du service.

Réponse :

Réponse :

La COGE invite la Municipalité à améliorer la
coordination et la communication entre les dif-
férents partenaires communaux et régionaux

actifs dans le tourisme (municipaux, représen-
tants à l’économie, etc.).

TOURISME

5.2 |

Vœu 5.2.1

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 5

Conseil communal
----------

La Municipalité a renforcé le budget « honoraire
et prestations de tiers » (compte 3185.00.700)
pour assurer des supervisions plus régulières des
équipes de travailleur∙euses sociaux∙ales et ainsi
mieux anticiper les sentiments de débordement.

En parallèle, le service JECOS a fait un état de
lieu approfondi du secteur jeunesse ; sur cette
base, son organisation a été revue et la gestion
de temps de travail adaptée pour garantir, no-
tamment, une meilleure prévisibilité des temps

La Municipalité tient tout d’abord à préciser que
les prestations de l’Office du logement ont tou-
jours pu être maintenues et que la mise en place de
sa nouvelle organisation n’est pas encore termi-
née: la nouvelle responsable a été nommée au
1er juillet 2022, en parallèle avec la création d’un
nouveau « secteur logement » au sein du Service
JECOS et une nouvelle gestionnaire de dossier
va commencer le 1er mai 2023.

Les processus d’attribution des logements et de
sorties des logements pour les personnes qui ne
correspondent pas aux critères réglementaires
sont en cours de finalisation. La Municipalité
souhaite attendre que la nouvelle organisation
soit en place avant de l’évaluer, tout en précisant

qu’aucune plainte n’a été signalée. Dans ce cadre,
elle se demande si le questionnaire de satis-
faction est le bon moyen de s’assurer que tout
se passe bien. Il faut en effet s’assurer, d’une
part, que les décisions prises correspondent aux
normes réglementaires (diagnostic de type finan-
cier) et, d’autre part, que les bénéficiaires et par-
tenaires aient bien été « traités » (diagnostic de
type relationnel et organisationnel).

La Municipalité se pose également la question
de savoir s’il appartient au secteur logement ou
au Service JECOS de traiter ces informations ; il
serait sans doute plus judicieux, le cas échéant,
de confier ce travail à un mandataire.

Réponse :

La Municipalité veillera à maintenir et entretenir
une communication claire et cohérente avec
l’ADNV, tant dans le domaine économique que
touristique. Elle a également développé ses col-
laborations avec l’Aire de proximité transfronta-

lière Mont d’Or-Chasseron, l’Association Jura-
Trois Lacs, ainsi qu’avec le Réseau des villes de
l’Arc jurassien (RVAJ), dont M. Pierre Dessemontet
a pris la présidence en 2022.

La COGE invite la Municipalité à créer un ques-
tionnaire de satisfaction envoyé aux différents

partenaires de l’Office du logement (régies im-
mobilières, bénéficiaires, etc...).

Vœu 6.1 Office du logement

6 Service jeunesse
	 et cohésion sociale

Réponse :

La COGE invite la Municipalité à faire un état des
lieux approfondi des difficultés rencontrées pen-
dant la période du Covid-19, en encourageant
les équipes à effectuer un examen organisation-
nel, afin d’identifier des pistes d’amélioration. La

COGE invite la Municipalité à évaluer régulière-
ment le sentiment de débordement des travail-
leur·euses sociaux·ales suite aux crises succes-
sives (Covid-19, Guerre en Ukraine, etc.).

Vœu 6.2 Collaborateur·trices

La COGE invite la Municipalité à collaborer avec
la SIC et le COSY pour une campagne de sensi-
bilisation aux problèmes que peuvent rencontrer

les personnes à mobilité réduite à la Rue du Lac
(obstacles sur les trottoirs, difficultés de monter
sur les trottoirs, etc.).

La COGE invite la Municipalité à mettre en place des contrôles aléatoires des taxes de séjour.

SERVICE DE LA MOBILITÉ

SERVICE DE LA SÉCURITÉ PUBLIQUE

8 Services des travaux et
	 de l'environnement, mobilité

9 Services de la sécurité publique
	 et de défense incendie et secours

8.2 |

9.1 |

Vœu 8.2.1 COSY

Vœu 9.1.1 Taxes de séjours

de présence et un certain nombre de week-ends
sans travail. Un accompagnement externe de
l’équipe « Jeunesse » a été mis en place pour
cette transition. La Municipalité tient cependant
à préciser que toutes les prestations du Service
JECOS ont pu être maintenues durant la crise

du Covid-19, sous réserve bien évidemment des
restrictions en lien avec l’application des me-
sures sanitaires. L’engagement des équipes a
été exemplaire et, même si la fatigue s’est faite
ressentir, aucun cas d’épuisement au travail n’a
été constaté.

Afin de renforcer la collaboration avec le Conseil
des seniors d’Yverdon-les-Bains (COSY), la
Municipalité a validé leur intégration à la com-
mission urbanisme et mobilité dès la première
séance de 2023. A raison de trois séances par
année, le COSY aura l’opportunité de communi-
quer sur les différentes problématiques rencon-
trées quotidiennement et de consulter les projets

élaborés par les services pour donner un avis sur
leur accessibilité pour les personnes à mobilité
réduite. Le Service de la mobilité demande systé-
matiquement le maintien d’un passage libre
conforme aux normes en matière d’accessibilité
et de gabarit lorsqu’il est consulté dans le cadre
de projets occupants l’espace public.

Le SSP est en charge des contrôles de la percep-
tion de cette taxe auprès des établissements con-
cernés. Des vérifications statistiques sont d’ores
et déjà réalisées pour identifier toute anomalie

de perception. Le SSP prend acte du vœu de la
commission et procédera dans la limite de ses
moyens.

Réponse :

Réponse :

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 7

Conseil communal
----------

Bureau électoral
L’année 2022 a vu se dérouler quatre scrutins.

Votation fédérale du 13 février 2022
Electeurs : 14’929    Participation : 38.11%

Objets
CH1	 Initiative sur l'expérimentation animale et humaine
CH2	 Initiative enfants et jeunes sans publicité pour le tabac
CH3	 Loi sur les droits de timbre (LT)
CH4	 Loi sur un train de mesures en faveur des médias

Objet Résultats YLB Résultats VD Résultats CH

CH1 Rejeté à 79.40% Rejeté à 81.61% Rejeté à 79.10%

CH2 Accepté à 70.12% Accepté à 67.195 Accepté à 56.70%

CH3 Rejeté à 66.90% Rejeté à 59.50% Rejeté à 62.60%

CH4 Accepté à 57.90% Accepté à 57.09% Rejeté à 54.60%

Votation fédérale du 15 mai 2022

Electeurs : 14'919    Participation : 34.29%

Objets
CH1	 Loi sur le cinéma (LCin)
CH2	 Loi sur la transplantation
CH3	 Corps européen de garde-frontières et de garde-côtes

Objet Résultats YLB Résultats VD Résultats CH

CH1 Accepté à 75.95% Accepté à 76.14% Accepté à 58.40%

CH2 Accepté à 78.74% Accepté à 81.31% Accepté à 60,20 %

CH3 Accepté à 69.28% Accepté à 74.43% Accepté à 71,50%

Élection communale complémentaire à la Municipalité

25 septembre 2022, 1er tour (système majoritaire)

Electeurs : 20’122    Participation : 29.83%

5 listes officielles furent déposées, soit :

Suite à la démission de M. Jean-Daniel CARRARD, municipal,
au 31 juillet 2022, ce siège vacant était à repourvoir.

Votation fédérale et cantonale du 25.09.2022
Electeurs :14’860     Participation : 48.27%

Objets
CH1	 Initiative sur l’élevage intensif
CH2	 Financement additionnel de l’AVS par le biais d’un relèvement de la TVA
CH3	 Stabilisation de l'AVS (AVS 21)
CH4	 Modification de la Loi fédérale sur l’impôt anticipé (LIA)
VD1	 Création d'un Conseil de la magistrature

Objet Résultats YLB Résultats VD Résultats CH

CH1 Rejeté à 64.19% Rejeté à 65.55% Rejeté à 62.90%

CH2 Rejeté à 59.65% Rejeté à 54.41% Accepté à 55.10%

CH3 Rejeté à 67.71% Rejeté à 62.06% Accepté à 50.55%

CH4 Rejeté à 60.36% Rejeté à 53.09% Rejeté à 52.01%

VD1 Accepté à 62.35% Accepté à 65.18%

No liste Dénomination Abréviation Nbre de candidats

01 Parti Union Démocratique du Centre Yverdon-les-
Bains

UDC 1

02 Le Centre Le Centre 1

03 Solidarité & Écologie S&E 1

04 Vert’libéraux PVL 1

05 PLR Les Libéraux-Radicaux PLR 1

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 9

Conseil communal
----------

Monsieur François ARMADA est élu à la Municipalité.

Résultats

Dénomination Nom des candidats Suffrages obtenus En % Statut

S&E CHEVALLEY Ella-Mona 1’784 30.00 Non élue

PLR ARMADA François 1’642 27.62 Non élu

UDC GAFNER Pascal 1’303 21.91 Non élu

PVL THIÉMARD Laurent 655 11.02 Non élu

Le Centre VALLON Anne-Laure 363 6.10 Non élue

Total 5747

16 octobre 2022, 2e tour (majorité relative)

Electeurs : 20’137    Participation 26.57 %

Deux listes officielles furent déposées composées de deux candidats au total, soit :

No liste Dénomination Abréviation Nom des candidats

01 Solidarité & Écologie S&E CHEVALLEY Ella-Mona

02 PLR Les Libéraux-Radicaux PLR ARMADA François

Dénomination Nom des candidats Suffrages obtenus En % Statuttatut

PLR ARMADA François 3’018 56.83 Élu

S&E CHEVALLEY Ella-Mona 2’138 40.26 Non élue

Voix éparses 35

Total 5’191

Résultats

	2	Municipalité 2022-2026
La Municipalité dans sa composition
à partir du 1er décembre 2022

Monsieur Pierre Dessemontet (PS)
Syndic

--------
Suppléante : Carmen Tanner
Dicastère : Secrétariat général  |  Finances  |  Informatique (SGFI)
Services : Secrétariat général  |  Service des finances  |  Office informatique  |  Filière Tourisme

Madame Carmen Tanner (Les Vert.e.s)
Vice-syndique

--------
Suppléant : Benoist Guillard
Dicastère : Urbanisme  |  Ressources humaines  |  Culture et durabilité (URCD)
Services : Service de l’urbanisme  |  Service des ressources humaines  |  Service de la culture et
durabilité

a  |

b  |

h  | g  | e  | b  | a  | d  | c  | f  |

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  3 1

Monsieur Jean-Claude Ruchet (PS)
Municipal

--------
Suppléant : Pierre Dessemontet
Dicastère : Jeunesse et cohésion sociale (JECOS)
Service : Service de la jeunesse et de la cohésion sociale

Madame Brenda Tuosto (PS)
Municipale

--------
Suppléant : Christian Weiler
Dicastère : Mobilité  |  Travaux et environnement (MTE)
Services : Service de la mobilité  |  Service des travaux et de l’environnement  |  AggloY

Monsieur François Armada (PLR)
Municipal

--------
Suppléante : Brenda Tuosto
Dicastère :  Bâtiments
Services : Service des bâtiments  |  Jumelages

Monsieur Benoist Guillard (Les Vert.e.s)
Municipal

--------
Suppléant : François Armada
Dicastère : Energies (SEY)
Service : Service des énergies

Monsieur Christian Weiler (PLR)
Municipal

--------
Suppléant : Jean-Claude Ruchet
Dicastère : Sécurité publique (SP)
Services : Service de la sécurité publique  |  Service de défense incendie et secours  |
Service des sports et de l’activité physique

Monsieur François Zürcher
Secrétaire municipal

c  |

d  |

g  |

e  |

f  |

h  |

L’année 2022 constituait la première année
complète de la nouvelle législature communale
2021-2026. Il s’agissait également de la pre-
mière année de la nouvelle législature cantonale
2022-2027, au terme de l’élection générale du
20 mars 2022, placée sous la responsabilité du
Bureau électoral et du Secrétariat général de la
commune, chef-lieu d’arrondissement.

La démission de M. Jean-Daniel Carrard de son
poste de municipal au 31 juillet 2022 a entraîné
l’organisation d’une élection complémentaire à
la Municipalité.

A titre transitoire, et dans l’attente de la nomina-
tion de la personne appelée à lui succéder, Mme
Brenda Tuosto a augmenté son taux de travail à
90% et a repris la responsabilité du Service des
bâtiments ; M. Christian Weiler a repris la res-
ponsabilité du Service des sports et de l’activité
physique et M. Pierre Dessemontet a repris la
responsabilité de la Filière Tourisme, ainsi que
des Jumelages.

A la faveur du deuxième tour de l’élection com-
plémentaire du 16 octobre 2022, M. François
Armada a été élu à la Municipalité ; il est entré
en fonction le 1er décembre 2022, reprenant la
direction du dicastère des bâtiments, ainsi que
la responsabilité des Jumelages. Il reprendra
également, en 2023, la responsabilité du Service
des sports et de l’activité physique.

La Municipalité a également décidé de main-
tenir la Filière Tourisme sous la responsabilité
de M. Pierre Dessemontet, permettant ainsi de

disposer d’un interlocuteur unique pour les dos-
siers économiques et touristiques traités dans le
cadre de l’Association pour le développement
du Nord vaudois (ADNV). Mme Brenda Tuosto a
repris pour sa part la responsabilité des relations
avec le Bureau d’agglomération AggloY. Les
autres dicastères ne subissent pas de change-
ment dans leur composition ou leurs attributions.

La Municipalité a pu engager, au 1er juillet 2022,
un nouveau chef du Service des énergies en
la personne de M. Jean-Michel Germanier, qui
succède à M. Philippe Gendret, parti au 31 mars
2022. Elle a également nommé M. Greg Perre-
noud en qualité de chef du Service des sports et
de l’activité physique dès le 1er octobre 2022 ; il
succède à Mme Ophélia Jeanneret, qui a repris
à cette date la direction du Service des sports
UNIL-EPFL. Le Service de la mobilité est placé
actuellement, à titre provisoire, sous la respon-
sabilité de M. Sandro Rosselet, chef du Service
des travaux et de l’environnement.

La Municipalité a également continué d’optimi-
ser son fonctionnement, abandonnant complè-
tement, au profit du numérique, la production de
documents papier pour la préparation et le suivi
de ses séances, et en recourant dans toute la
mesure du possible aux outils numériques pour
la mise en signature des courriers municipaux,
ainsi que des pièces comptables. Elle a poursui-
vi sa politique de communication transparente,
en optimisant la publication d’une infolettre heb-
domadaire qui fait le point sur ses principaux
dossiers.

La Municipalité avait validé fin 2020 le lance-

ment du projet «Organisation communale pour

la gestion d’une crise». Dans l’intervalle, une

gouvernance et un concept complet pour la

gestion d’événements sortant de l’ordinaire ou

la gestion d’une crise ont été développés. Les

récentes crises, notamment le Covid-19, les

inondations, la guerre en Ukraine et l'arrivée de

réfugiés, ou encore la crise de l’énergie à venir,

ont ainsi conduit à la mise sur pied d'une orga-

nisation de gestion de crise au sein de la Ville

d'Yverdon-les-Bains, sous le nom de Cellule de

crise Yverdon-les-Bains (CECRY) et rattachée

pour sa gestion au Service de la sécurité pu-

blique (SSP), appuyé par le secrétaire municipal

et la Filière communication de la Ville, ainsi que

Fonctionnement de la municipalité

Municipalité

Cellule de crise (CECRY)

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  3 3

Le programme de législature 2021-2026 de la

Municipalité d’Yverdon-les-Bains a été publié le

29 juin 2022. Il est structuré autour de six axes,

détaillant les 28 objectifs et les 65 actions priori-

taires qu’elle entend mener durant cette période.

Le programme de législature 2021-2026 décrit

à la fois le cadre et les intentions de la Muni-

cipalité. Il a été conçu avec une volonté de

réfléchir et de travailler de concert avec tous les

services de l’administration, bon nombre d’ob-

jectifs et d’actions étant de nature transversale.
Parmi les actions à mener durant cette législa-
ture figurent notamment une stratégie et un plan
d’action pour une administration numérique,
l’élargissement de la politique d’accueil de jour,
la mise en œuvre du plan climat, une stratégie
de végétalisation de la ville, le développement
de la production énergétique locale et durable, la
création de programmes favorisant le bien-être
de la population, ainsi que la mise en œuvre du
plan directeur de la sécurité publique.

Priorités municipales | activités

par les services impactés en fonction du type
de crise. Cette collaboration « en mode crise »
s’est faite dans une dynamique très positive et
particulièrement efficace. Il apparaît comme une
évidence aujourd’hui de consolider les acquis en
maintenant des principes de collaboration et de
coopération interservices.

Deux semaines après le début de l’invasion de
l’Ukraine par la Russie, consciente de la gravité
et de l’ampleur de cette crise, la Municipalité a
ainsi décidé d’ouvrir dès le 14 mars 2022 une hot-
line qui ait vocation à renseigner les personnes
cherchant à recevoir ou à donner de l’aide. De
même, une page « Solidarité avec l’Ukraine » est

ouverte sur le site internet de la Ville, listant tous
les liens utiles vers les sites de la Confédération,
du Canton, et des ONG.

Cette crise a été suivie d’une crise énergétique,
nécessitant d’anticiper de possibles restrictions
majeures d’approvisionnement et de distribution
d’énergie. A cet effet, la Municipalité a validé un
plan d’actions qui comprend d’importantes me-
sures d’économies d’énergie et a pris une série
de mesures adaptées à l’administration commu-
nale afin d’optimiser et économiser l’énergie de
manière efficiente, ainsi que de garantir le fonc-
tionnement des services indispensables en cas
de délestage ou de black-out.

Activité économique et rayonnement extérieur
Au 1er janvier 2022, le Conseil fédéral et les
gouvernements cantonaux ont créé la nouvelle
organisation « Administration numérique suisse »
pour piloter la transformation numérique au sein
du système fédéral. L’organe de direction poli-
tique pilote l’organisation au niveau stratégique.
Il est composé de 11 membres (trois représen-
tants de la Confédération, cinq représentants
des cantons et trois représentants des com-
munes). L’Union des Villes suisses et l’Associa-
tion des communes suisses ont ainsi nommé
Pierre Dessemontet comme leur représentant au
sein de l'organe de direction politique de l'ANS.
M. Dessemontet a également été nommé au
comité stratégique de l’ANS, composé d’un

représentant des trois niveaux fédéraux.

M. Dessemontet a pris la présidence du Réseau
des villes de l’Arc jurassien (RVAJ), une associa-
tion politique regroupant 14 communes répar-
ties sur les cantons de Berne, Jura, Neuchâtel
et Vaud. Ce réseau vise à faire de l'Arc jurassien
une région économique et culturelle forte et unie,
indépendamment des frontières politiques.

Lors de son assemblée générale du 3 juin 2022,
l’Association suisse des services des sports
(ASSS) a désigné à sa présidence M. Jean-
Daniel Carrard, président de la section Roman-
die-Tessin. Conformément aux statuts de l’as-
sociation, la présidence alterne entre la section

Le projet SunnYparc impliquant cinq entreprises
suisses a été présenté le 20 mai 2022. Il vise à
explorer les synergies entre production d’éner-
gie renouvelable locale et mobilité électrique.
D’ici fin 2025, 250 bornes de recharge de véhi-
cules électriques seront implémentées sur le site
d’Y-PARC à Yverdon-les-Bains, à commen-
cer par 25 bornes (dont 5 bidirectionnelles) sur
le parking P+R. Ces bornes seront reliées aux

consommateurs industriels locaux et à une im-
portante production photovoltaïque à travers un
micro réseau intelligent, en impliquant active-
ment les propriétaires de véhicules électriques.
L’objectif est de démontrer que la recharge
intelligente de ces véhicules a le potentiel de
soulager le réseau électrique suisse, diminuer
le risque de black-out et réduire la dépendance
aux énergies fossiles.

Les conséquences du changement climatique
sont de plus en plus importantes en Suisse,
comme en Europe. Les milieux urbains sont
particulièrement touchés par ces phénomènes,
alors que 80% de la population suisse y réside.
Forte de ce constat, la Ville d’Yverdon-les-Bains
a lancé à la fin de l’année 2021 un diagnostic

précis de son territoire en vue de développer une

stratégie de végétalisation ambitieuse sur son

milieu bâti. Le 30 juin 2022, la Ville a dévoilé sa

stratégie en faveur de la végétalisation en milieu

urbain pour les années à venir.

Dans sa séance du 5 mai 2022, le Conseil com-

Romandie-Tessin et la section alémanique (AS-
SA-Deutschschweiz). M. Christian Weiler a repris
cette présidence dès le 1er août 2022. L’ASSS
regroupe les services des sports des communes

de l’ensemble du pays. Les services cantonaux
ainsi que les exploitants d’infrastructures spor-
tives en font également partie.

Yverdon-les-Bains s’est dotée dès janvier 2022
d’une Commission consultative d’architecture,
d’urbanisme et du paysage (CAUP), à l’instar
d’autres villes telles Aarau, Bâle, Berne, Zurich,
Lausanne, Bienne ou Winterthur. Elle a remplacé
l’ancienne Commission des constructions.
La CAUP a pour mission d’émettre un avis quali-
tatif sur les demandes de permis de construire de
projets dont l’impact est déterminant pour l’image
de la ville et ses quartiers. Elle se prononce sur
leur corrélation avec l’identité urbaine définie
notamment par la volumétrie, l’esthétique, les
aménagements extérieurs, l’implantation ou le
stationnement.

En hommage au scrutin populaire qui accorda en
1971 le droit de vote et d’éligibilité aux Suisses-
ses, la Ville d’Yverdon-les-Bains a renommé la
Place de l’Ancienne-Poste « Place du 7 Février ».
Une plaque commémorant ce scrutin historique a
été dévoilée au public par la Municipalité le lundi 7
février 2022, au cours d’une cérémonie officielle.

La Municipalité a par ailleurs validé le 16 mars
un nouveau règlement concernant l’accueil de
jour au sein du RéAjy, qui inclut une nouvelle
grille des tarifs. Cette dernière suit les évolutions
sociétales de ces dernières années, et s’inscrit
notamment dans une logique de lutte contre la
précarisation des familles.

Enfin, un nouveau dispositif-pilote d’accueil,
d’écoute, de conseil et d’orientation pour les
victimes et témoins de harcèlement de rue et de
violence a été lancé le 22 novembre 2022 par
l’Observatoire de la Sécurité & Projets et Par-
tenariats, en collaboration avec la Police Nord
Vaudois. La particularité du projet réside dans
l’accueil et le premier contact avec une répon-
dante issue du domaine social et formée à la mé-
diation. En sa qualité de civile, celle-ci n’est pas
soumise au devoir de dénoncer les faits venus
à sa connaissance, permettant ainsi d’établir un
climat de confiance.

Innovation sociale et technologique

Climat, biodiversité et transition écologique

Proximité et intégration, du quartier à la région

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  3 5

Suite à la parution début 2021 du Plan directeur
de la culture, réalisé à partir du bilan de la pre-
mière politique culturelle (2012-2020) et de la
démarche participative CULTYV, un plan d’ac-
tion 2021-2026 a été élaboré. Composé de 30
mesures à réaliser d’ici la fin de la décennie, ce
programme concrétise les objectifs des cinq

axes du plan directeur. Ce catalogue, publié le
12 mai 2022, est consultable en tout temps et
de manière évolutive sur la plateforme en ligne
CULTYV.

L’Etat de Vaud et la Ville d’Yverdon-les-Bains
ont signé le 12 mai 2022 une convention de
subventionnement tripartite pour les années

munal a validé la proposition de la Municipalité
de créer une entité juridique indépendante,
Y-Solaire SA pour monter des projets de
production d’énergie solaire et services énergé-
tiques associés, les financer, les construire et les
exploiter. La Ville d’Yverdon-les-Bains, qui détient
51% du capital, s’est associée avec VOénergies
production SA, société du Groupe VOénergies
qui détient 49% du capital. Cette société a été
officiellement constituée le 4 juillet 2022.

La cérémonie de pose de la première pierre de
la plus grande centrale de chauffage à distance
renouvelable d’Yverdon-les-Bains a eu lieu le 1er
novembre 2022. Cet ouvrage bien intégré dans

Y-Parc produira une chaleur majoritairement

renouvelable à partir de bois-énergie issu de la

région et s’inscrit dans un plan directeur des

énergies ambitieux qui place le développement

des réseaux de chauffage urbain au cœur de la

transition énergétique de la Ville. Réalisée par

Y-CAD SA, société détenue majoritairement par

la Ville d’Yverdon-les-Bains avec une participa-

tion des Services Industriels de Genève, cette

centrale sera mise en service au printemps 2024.

Cette nouvelle centrale permettra de réduire

d’environ 11’500 tonnes les émissions annuelles

de CO2 de la ville, ce qui correspond à une dimi-

nution de 16% par rapport à 2021.

Culture, sport et santé

Municipalité
----------

Afin de renforcer les pratiques multimodales, la
Municipalité a décidé de se doter d’une ambi-
tieuse stratégie d’équipement pour le stationne-
ment des cycles, motos et scooters autour de la
gare. Cet exercice de prospective tient compte
des objectifs contraignants fixés par la Confé-
dération et le Canton. Il indique un besoin de
3000 à 3500 places à l’horizon 2040. La défini-
tion de cet ordre de grandeur permettra de pla-
nifier les différents modules d’équipements, en
fonction du développement des projets urbains
alentours, notamment le réaménagement de la
Place d’Armes, l’optimisation de l’interface de
transports publics et le développement de futurs
plans de quartier.

La Municipalité a présenté le 16 novembre 2022
le projet redimensionné de parking souterrain de
la Place d’Armes. Après la prise en compte des
remarques et objections du Canton, formulées
lors de la procédure d’examen préalable, elle en-
tend réaliser un hub de mobilité comportant 430
places de stationnement pour les voitures, 160

pour les deux-roues motorisés et 1000 pour les

vélos. La Municipalité porte ainsi un projet am-

bitieux et novateur, techniquement consolidé,

réaliste politiquement, et qui est en adéquation

avec les objectifs du Plan climat cantonal, du

Projet d’agglomération de 4e génération, et de

son programme de législature en matière d’ur-

banisme, de mobilité et de lutte contre les effets

du réchauffement climatique.

Le réaménagement de la Place d’Armes est la pre-

mière pièce d’une série d’espaces publics à prio-

rité piétonne qui assurera à terme une meilleure

liaison entre le centre-ville et le lac. La Municipa-

lité se réjouit de ce projet ambitieux et novateur,

qui représente un compromis viable technique-

ment, réaliste politiquement, et qui s’inscrit par-

faitement dans les objectifs de son programme

de législature en matière d’urbanisme, de mobi-

lité, de lutte contre les effets du réchauffement

climatique, et d’attractivité du cœur historique et

commercial d’Yverdon-les-Bains.

Accessibilité et mobilité durable

Tourisme et Jumelages

2022 à 2024 avec l’Association G.A.M.E (Grou-
pement des Amis de la Musique Electrique) en
charge de la gestion de la salle de L’Amalgame.
Le Canton et la Ville engagent respectivement
des montants totaux de 120'000 et 600'000
francs. L’Etat de Vaud, la Commune d’Yverdon-
les-Bains et l’Association Les arTpenteurs ont
également signé une nouvelle convention de
subventionnement tripartite. Le Canton et la
Ville engagent respectivement des montants de
730'000 et de 165'000 francs au total pour les
années 2022 à 2024.

Les familles des élèves des écoles yverdon-
noises reconnues par la Fondation pour l’ensei-
gnement de la musique (FEM) bénéficient d’un

nouveau système de soutien. Dans un contexte
économique difficile, ce dernier permettra, via la
mise en place d’un barème progressif, de facili-
ter l’accessibilité aux disciplines musicales pour
l’ensemble des enfants yverdonnois, quelle que
soit leur situation financière.

Enfin, dans la continuité de son positionne-
ment en termes de promotion de la santé, la
Ville d’Yverdon-les-Bains vient d’obtenir le
label « Commune en santé » avec une dotation de
trois étoiles, remis par Unisanté. Cette marque
de reconnaissance représente une nouvelle
étape d’une politique ambitieuse qui entend faire
d’Yverdon-les-Bains une ville modèle et pionnière
dans le domaine de la santé durable.

Invitée par le Conseil communal par la motion
« urgence climatique, il ne reste plus beaucoup
de temps », la Municipalité a décidé d’élabo-
rer un Plan climat de 1ère génération dont le but
est de renforcer la prise en compte des défis
climatiques dans l’action communale. Destiné
à s’adapter à l’évolution des connaissances, le
Plan climat constitue le premier jalon d’un pro-
cessus itératif, dont les objectifs sont la réduc-
tion des émissions de gaz à effet de serre ainsi
que le renforcement de la résilience du territoire
yverdonnois.

Pilotée par la Durabilité, l’élaboration du Plan
climat s’est faite en étroite collaboration avec
les services communaux et avec l’appui d’un
mandataire externe. Débutée en octobre 2021,
la démarche s’est déroulée sur une quinzaine
de mois. Le Plan climat a été présenté en tout
début d’année 2023. Son but est de servir de
boussole pour guider l’action communale et plus
largement l’action du territoire.

Au vu de la thématique prégnante et actuelle et
afin de fédérer la population autour du Plan cli-
mat, la Municipalité a souhaité l’impliquer via la
mise sur pied d’un Conseil citoyen pour le climat

tiré au sort afin de constituer un panel représen-

tatif de la population yverdonnoise. Ainsi, 2'000

Yverdonnoises et Yverdonnois de 16 ans et plus

ont reçu une invitation pour participer aux deux

weekends de travail. Parmi les plus de 100 ré-

ponses positives reçues, 22 personnes ont été

tirées au sort de manière stratifiée, c’est-à-dire

selon certains critères (âge, genre, niveau de for-

mation, participation aux votations, etc.).

Le Conseil citoyen pour le climat avait pour

mission de prendre connaissance de la première

version du Plan climat, de l’analyser et de sou-

mettre des propositions. Suite à une formation

aux enjeux climatiques grâce à des scientifiques

et une rencontre avec des expert∙es de différentes

thématiques, le Conseil citoyen pour le climat a

accepté la quasi-totalité des actions proposées

de la première version (74 sur 76). Il a par ailleurs

soumis 53 nouvelles propositions, dont 38 ont pu

être intégrées dans la version finale.

La consultation a également été élargie aux

groupes politiques, partenaires et associations

en lien avec le climat, ce qui a permis de confir-

mer la bonne acceptabilité de la démarche.

Plan climat communal

Au niveau touristique, le projet de renouvel-
lement de la signalétique, porté par l’ADNV à

l’échelle régionale et par la Ville au niveau local,
a avancé durant l’année 2022 avec la réalisation

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  3 7

de panneaux autoroutiers ainsi que de panneaux
touristiques aux entrées de la ville. Yverdon-les-
Bains a également rejoint le groupe de travail
régional, dont l’objectif est d’élaborer un concept
de signalisation touristique piétonne pour le
Nord vaudois.

Un état des lieux a été réalisé afin de lier ce pro-
jet de signalétique avec le projet de valorisation
du patrimoine, par exemple du site du Castrum
et de celui des menhirs ; des échanges ont eu
lieu avec la société Archéodunum ainsi qu’avec
la Division archéologique de la Direction géné-
rale des immeubles et du patrimoine (DGIP) du
Canton de Vaud.

Des discussions sont en cours avec l’ADNV afin
de redéfinir les attentes et besoins des différentes
parties. Ces dernières seront en lien avec la future
stratégie de l’ADNV qui sera présentée en 2023.

Avec la fin de la pandémie et des restrictions
sanitaires, les activités concernant les jumelages
ont pu reprendre, avec, principalement, l’inau-
guration du Chemin de Collesano à Yverdon-
les-Bains, le samedi 7 mai 2022. A cette occa-
sion, une délégation de plus de 20 personnes de
Collesano, menée par son syndic M. Giovanni
Battista Meli et son épouse, s’est déplacée à
Yverdon-les-Bains pour trois jours de festivités.

Une invitation est parvenue à la Municipalité de la
part du maire de Nogent-sur-Marne M. Jacques
J. P. Martin, pour participer à la course à pied
« Nogent Baltard » le 25 septembre 2022. Mal-
heureusement, les sportifs de l’USY ont dû
décliner l’invitation par manque de participants.
Rendez-vous a été pris pour le 24 septembre

2023, afin d’envoyer une délégation yverdon-
noise. Quant aux échanges scolaires, combinés
avec ceux des aînés, la Ville espère être en me-
sure de les reprendre en 2024.

Concernant la charte d’amitié partagée avec la
Ville de Pontarlier, les contacts sont en général
plus simples et réguliers, grâce à la proximité et
au partage d’intérêts notamment commerciaux.
Dans cet esprit, une invitation a été adressée au
maire, M. Patrick Genre, pour une participation
au triathlon du 4 septembre 2022, à laquelle dix
athlètes ont répondu positivement.

Une nouvelle invitation pour participer au
Comptoir du Nord Vaudois en mars 2023 a été
lancée à la délégation de la ville japonaise de
 Kagamino. Malheureusement, le déplacement
des autorités est encore difficile suite à la pan-
démie et pour l’instant, les échanges n’ont pas
repris.

Afin de renouer les relations avec la Ville de
Winterthur, la Municipalité a choisi de se réunir
dans cette ville pour établir son budget 2023. En
marge de cette séance, elle a ainsi eu l’occasion
de passer une soirée avec des représentants de
la Municipalité de Winterthur et poursuivre des
échanges cordiaux. La recherche de synergies
est en cours, avec une volonté de trouver des
points d’intérêts et de contacts.

A noter que M. Jean-Daniel Carrard a officié en
qualité de municipal du tourisme et des jume-
lages jusqu’au 31 juillet 2022 et a été remplacé
par M. Pierre Dessemontet. La Filière des jume-
lages a été reprise au 1er décembre par le nou-
veau municipal, M. François Armada.

Ventes et pactes d’emption

Actes signés par la Municipalité en 2022

	▪ Constat authentique concernant la caducité de la vente du 23 décembre 2020 la vente des
parcelles 502 et 5472 signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et la société Flexos SA ;

	▪ Promesse de vente signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains, l'Etat de Vaud et l'ECA
d'une part et la société MediCrops Biomedical Technologies SA d'autre part concernant
une parcelle d'environ 5'000 m2 à détacher de la parcelle 3016 ;

	▪ Promesse de vente signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains, l'Etat de Vaud et l'ECA
d'une part et la société Sylvac SA d'autre part concernant une parcelle d'environ 2'800
m2 à détacher de la parcelle 6443 ;

→

Municipalité
----------

Droits de superficie érigés en
	▪ Prolongation de la servitude personnelle de superficie érigée en DDP signée entre la Ville

d'Yverdon-les-Bains et l'Association pour le Pavillon Paroissial Pierre de Savoie concernant
la prolongation de 2 ans du droit de superficie DDP (4677) constitué sur la parcelle 461.

	▪ Promesse de vente et d'achat signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains, l'Etat de Vaud,
l'ECA d'une part et Orchidées Constructions SA d'autre part concernant un bien-fonds
d'environ 4720 m2 issu de la parcelle 6443 ;

	▪ Promesse de vente et d'achat conditionnelle signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains,
l'Etat de Vaud et l'ECA concernant une surface de 4'497m2 provenant de la parcelle 3016
à la société Y-CAD SA ;

	▪ Promesse de vente et d'achat conditionnelle signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains,
l'Etat de Vaud et l'ECA d’une part et WatchOutCorp SA d’autre part concernant une sur-
face de 5'135 m2 à détacher de la parcelle 6443 ;

	▪ Vente signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains, l'Etat de Vaud, l'ECA et Y-CAD SA
concernant l'immeuble de 4484 m2 provenant de la parcelle 3016, à grouper à la parcelle
6567 de 322 m2 à acquérir par Y-CAD SA ;

	▪ Vente signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et Y-CAD SA concernant l'immeuble 6567
et constitution d'une nouvelle parcelle 6567 par groupement du bien-fonds de 4484 pro-
venant de la division de la parcelle 3016 acquis par Y-CAD SA; constitution de servitudes
personnelles de passage à pied et pour tous véhicules et de passage à pied.

	▪ Abrogation de convention signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et le Service de la
sécurité civile et militaire concernant la réalisation du PCR «HEIG» du 15 décembre 2020 ;

	▪ Avenant signé entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et la Société anonyme De Necker & Cie
concernant la constitution d'un plan de quartier «Clendy-Dessous» ;

	▪ Promesse de constitution de servitudes publiques et de charges foncières sur les parcelles
6456, 6457, 6458, 6359, 6460, 6461, 6462, 6463 et 6464 (Rue de Clendy) signée entre
divers propriétaires, représentés par de Necker Kipling SA et la Ville d’Yverdon-les-Bains ;

	▪ Contrat constitutif de charge foncière sur les parcelles 6456, 6457, 6458, 6359, 6460,
6461, 6462, 6463 et 6464 (Rue de Clendy), signé entre divers propriétaires représentés
par de Necker Kipling SA et la Ville d’Yverdon-les-Bains (Rue de Clendy) ;

	▪ Constitution de servitude signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains, la Commune de Che-
seaux-Noréaz, M. E. Marendaz et M. G. Christen concernant une servitude de canalisa-
tions quelconques - immeubles servants 66, 95, 121, 123 et 130 en faveur de la Commune
de Cheseaux-Noréaz ;

	▪ Constitution de servitude signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains, Mme et M. Testard et
M. Pasquarelli concernant la constitution d'une servitude de « Passage public à pied et
vélo » en faveur de la Ville d'Yverdon-les-Bains sur les parcelles 856 et 857 ;

	▪ Constitution de servitude signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains, l'Etat de Vaud et
Y-CAD SA concernant la constitution d'une servitude personnelle en faveur de Y-CAD
pour le chauffage à distance sur la parcelles 835 ;

	▪ Constitution de servitude signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains concernant la consti-
tution d'une servitude personnelle de «canalisation d'eau potable et ouvrages acces-
soires» en faveur de la société anonyme Sagenord sur la parcelle 1303.

→

→

Conventions→

Servitudes et charges foncières

DDP

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  3 9

	▪ Convention signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains, en qualité de boursière et la Di-
rection générale du territoire et du logement (DGTL) concernant l'octroi de l'aide à fonds
perdu pour le fonctionnement des bureaux d'agglomération en 2022 ;

	▪ Convention signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et l'Ordre des avocats vaudois
(OAV) concernant la mise à disposition gratuitement de locaux pour l'organisation d'une
permanence juridique à Yverdon-les-Bains ;

	▪ Convention signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et Travys SA concernant la création
d'une station de charge rapide au terminus de la ligne 602 à l'arrêt «Chemin de la Chèvre»;

	▪ Convention signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et Yverdon Sport SA concernant les
conditions de la mise à disposition des terrains et installations du stade municipal dès la
saisons 2021-2022 ;

	▪ Convention signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et FC Azzurri Yverdon concernant
les conditions de la mise à disposition des terrains et installations du stade municipal dès
la saisons 2022-2023 ;

	▪ Convention signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et TRAVYS SA concernant la pré-
vente des cartes zone 40 (tarif entier ou réduit) ;

	▪ Convention signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et le Département de la culture, des
infrastructures et des ressources humaines concernant l'octroi d'une subvention canto-
nale selon LRou art. 56 pour les travaux de réfection du giratoire des Champs-Lovats sur
la route cantonale 401-B-P en traversée de localité de la Commune d'Yverdon-les-Bains ;

	▪ Convention signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et la Caisse de retraite profession-
nelle de l'Industrie vaudoise de la construction concernant la vente de la parcelle 6499 à
l'Avenue des Trois Lacs, le Valentin à Yverdon-les-Bains ;

	▪ Convention signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et l'Université de Genève concer-
nant la tenue d'un atelier de projet urbain, dans le cadre du Master HES-SO/UNIGE en
développement territorial (MDT) ;

	▪ Convention signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et Incyte Biosciences Technical
Operations Sàrl relative à la fourniture de l'eau et au traitement des eaux usées notam-
ment générées par le processus de production biopharmaceutique et par les travaux de
laboratoire du site d'Incyte Biosciences Technical Operations Sàrl à Yverdon-les-Bains ;

	▪ Convention d'actionnaires signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et VO Energies pro-
duction concernant la société Y-Solaire SA afin de créer une structure souple et efficace
pour monter des projets de production, d'énergie solaire et services énergétiques asso-
ciés, les financer, les construire et les exploiter ;

	▪ Convention de donation signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et M. Bernard Von Sie-
benthal ancien Président de la Société la Flore du Jura, afin d'assurer leur conservation
durable dans les meilleures conditions ;

	▪ Convention de donation signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et Mme Anne-Louise
Gillièron, présidente du Zonta Club Yverdon-les-Bains, afin d'assurer dans les meilleures
conditions la conservation durable et la mise à disposition de la recherche historique d'un
fonds particulièrement digne d'intérêt ;

	▪ Convention de subventionnement signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et la Direction
générale de la santé (DGS) Lausanne concernant l'organisation d'activités sportives en-
cadrées (communes) ;

	▪ Convention de subventionnement signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et l'Associa-
tion Les Cygnes Création ;

	▪ Convention de subventionnement signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et le Dépar-
tement des infrastructures et des ressources humaines (DIRH) concernant la subvention
cantonale relative à la mesure d'aménagement d'infrastructure en faveur des deux-roues
non motorisés - AggloY 1ère génération ;

Municipalité
----------

Contrats de collaboration
	▪ Convention de collaboration signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et la Commune de

Chavornay concernant la gestion du Système d'Information du Territoire (SIT) ;
	▪ Convention de collaboration signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et la Commune de

Baulmes concernant la gestion du Système d'Information du Territoire (SIT) ;
	▪ Convention de collaboration signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et l'Association In-

tercommunale pour l'Epuration Région Grandson concernant la gestion du Système d'In-
formation du Territoire (SIT) ;

	▪ Convention de collaboration signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et l'Association
SportyCamps concernant la mise en place, l'organisation et la gestion d'offres d'accueil
durant les vacances scolaires à l'attention des enfants de 4 à 16 ans ;

	▪ Convention de collaboration signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et Y-CAD SA
concernant la gestion du Système d'Information du Territoire (SIT) ;

	▪ Convention de partenariat signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et Urban Training
concernant un partenariat conclu entre l'association et le partenaire, en vue principa-
lement de préciser l'objet du partenariat. Organisation de cours Urban Training dans la
commune d'Yverdon-les-Bains ;

	▪ Convention de partenariat signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et la Fondation Petit-
maître concernant la gestion du service du restaurant scolaire des Isles ;

	▪ Convention de partenariat signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et Urban Training
concernant l'organisation de cours Urban Training dans la commune d'Yverdon-les-Bains
du 1er mai au 11 septembre 2023 ;

	▪ Mandat de prestations signé entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et la Direction générale de
l'enseignement obligatoire (DGEO) concernant l'accès à une bibliothèque scolaire pour
permettre aux élèves d'atteindre les objectifs définis dans le Plan d'études romand (PER),
notamment en ce qui concerne l'axe thématique «Accès à la littérature».

→

Contrats

	▪ Contrat cadre de fourniture de chaleur signé entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et Y-CAD
SA concernant la fourniture de chaleur des bâtiments sis à Sous-Bois 11-13-15 ;

	▪ Contrat signé entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et Beyeler Frères SA concernant la mise
à disposition de terrains nécessaires à la construction de deux liaisons moyenne tension ;

	▪ Contrat de prestations signé entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et TRAVYS SA concernant
le ramassage scolaire des classes de développement (DEP), des classes d'accueil (ACC)
et autres classes- (Transports Vallée-de-Joux - Yverdon-les-Bains - Sainte-Croix SA) ;

	▪ Contrat signé entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et l'artiste Mme Chloé Delarue concer-
nant les modalités et les conditions de réalisation de l'Œuvre intitulée TAFFA. Dans le
cadre du concours d'intervention artistique du Collège des Rives (Pourcent culturel du
Collège des Rives).

→

	▪ Convention de subventionnement signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et le Groupe-
ment des Amis de la Musique Electrique G.A.M.E concernant la poursuite et le dévelop-
pement de diverses activités ;

	▪ Convention de subventionnement signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains, l'Etat de
Vaud et l'Association les ArTpenteurs afin de soutenir l'existence et le développement du
projet de théâtre itinérant initié par la Compagnie les arTpenteurs.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  4 1

Municipalité
----------

Autres

	▪ Acte de concession signé entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et le Département de la jeu-
nesse, de l'environnement et de la sécurité concernant le maintien sur le domaine public
du lac de Neuchâtel, au droit de la parcelle 2350 de la commune d'Yverdon-les-Bains ;

	▪ 1er Addenda signé entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et la Direction générale du terri-
toire et du logement concernant le site stratégique de Gare-Lac ; mise en œuvre d'un
éco-quartier ;

	▪ Avenant au contrat de bail à loyer signé entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et CFF SA Im-
mobilier concernant la restitution, au bailleur pour usage privé, de deux places de parc ;

	▪ Constitution de société anonyme signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et Vo Energies
Production SA concernant la création de de la société Y-Solaire SA ;

	▪ Division de biens-fonds signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains, l'Etat de Vaud et l'ECA
concernant la division de la parcelle 3016 pour constituer deux nouveaux biens-fonds,
conformément au plan spécial et au tableau de mutation (Avenue des Trois-Lacs - Le
Valentin et Pra Burnez) ;

	▪ Garantie (porte-fort) envers Repower AG et ENERDIS Approvisionnement SA ;
	▪ Garantie (porte-fort) envers BKW Energie SA et ENERDIS Approvisionnement SA ;
	▪ Garantie (porte-fort) envers Axpo Solutions SA et ENERDIS Approvisionnement SA ;
	▪ Garantie (porte-fort) envers FMV SA et ENERDIS Approvisionnement SA.

→

Règlements

Concessions

	▪ Modifications du règlement d’application sur le stationnement privilégié des résidents
et autres ayants droit sur le domaine public ;

	▪ Règlement concernant les étalages, les foires, les marchés et les artistes ambulants ;
	▪ Adaptation et révision des règlements et barèmes du réseau RéAjy.

	▪ Avenant signé par le Département de la jeunesse, de l'environnement et de la sécurité
concernant l'acte de concession pour usage d'eau no 387/501 pour exploiter les eaux
de la nappe souterraine au lieu-dit «Aux Bains» en vue de l'alimentation en eau du
centre thermal ;

	▪ Renouvellement de la concession du Port des Iris no 387/606 sur le domaine public
cantonal «Lac de Neuchâtel».

→

→

Commission consultative des énergies

Fonction/représentation Nom Prénom

Président Guillard Benoist

Secrétaire hors commission Thuillard Stéphane

Service de l'urbanisme Woessner Julien

Service des bâtiments Czáka Thomas

Service des travaux et de l’environnement Pürro Marcel

Société industrielle et commerciale d'Yverdon,
Grandson et environs (SIC)

Gabella Laurent

Centre professionnel du Nord vaudois (CPNV) Loup  Frédéric

Haute école de gestion et d'ingénierie (HEIG-VD) Besson Christophe

Yverdon en Transition Matthey Régis

TRAVYS SA Gex Christian

Les Vert·e·s et solidaires Jaquet Pierre-Alain

Parti socialiste yverdonnois Wäger Joël

PLR.Les Libéraux-Radicaux Simon-Vermot Olivier

Parti vert'libéral Plagellat Sylvain

Commissions et délégations
au 31 décembre 2022

___________

Commissions extraparlementaires

Commission des sports

Fonction/représentation Nom Prénom

Président a.i. Weiler Christian

Secrétaire hors commission Schrago Junod Sylvie

Chef du Service des sports et de l'activité physique Perrenoud Greg

Spécialiste des sports Camps Pedro

Les Vert·e·s et solidaires Ming Julien

Les Vert·e·s et solidaires Balet Morgane

Parti socialiste yverdonnois Hofer Aurélie-Maude

Parti socialiste yverdonnois Vuagniaux Thierry

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  4 3

Commission des sports |  SUITE

Fonction/représentation Nom Prénom

PLR.Les Libéraux-Radicaux Billaud Lionel

PLR.Les Libéraux-Radicaux Carrard Apolline

Union démocratique du centre Gutierrez Nathalie

Parti vert'libéral Thiémard Laurent

Commission du stand

Fonction/représentation Nom Prénom

Président Weiler Christian

Secrétaire hors commission Küng Jacques

Chef du Service de la sécurité publique Pittet Pascal

Chef de la police administrative Audemars Vincent

Intendant du stand Auberson Jean-Daniel

Riverain Givel Jean-Claude

Tireur (Pistolet-Carabiniers) Robert Loïc

Tireur (Tir sportif yverdonnois & Groupement des Sociétés
Yverdonnoises de Tir Sportif)

Massonnet Christian

Commission consultative des plantages

Fonction/représentation Nom Prénom

Locataire Maréchats Perrenoud Philippe

Locataire Maréchats Amy Claude

Locataire Maréchats Tella Danilo

Locataire Quatre-Vingt Parties Rollier Simon

Jusqu'au 10 août 2022, la Commission des
plantages était composée de membres internes
à l'administration communale et de représen-
tant·es des partis politiques. Dans le cadre de la
refonte du règlement et de la gouvernance des

plantages, la Municipalité a décidé de dissoudre
la commission et de nommer des représen-
tant·es des locataires des plantages, constituant
ainsi la Commission consultative des plantages.

Commission de jumelage

Fonction/représentation Nom Prénom

Président Armada François

Secrétaire hors commission Schrago Junod Sylvie

Service de la jeunesse et de la cohésion sociale Junod Pierre-André

Municipalité
----------

Commission de jumelage  |  SUITE

Fonction/représentation Nom Prénom

Service de la culture Funk Adrien

Union des sociétés locales yverdonnoises (USLY) Pidoux Thierry

Les Vert·e·s et solidaires Jotterand Alain

Les Vert·e·s et solidaires Daridon Maëlle

Parti socialiste yverdonnois Mathys Mireille

Parti socialiste yverdonnois Panasci Françoise

PLR.Les Libéraux-Radicaux Riedo Pierre-Jean

PLR.Les Libéraux-Radicaux Alfonzo Giuseppe

Union démocratique du centre Delay Kevin

Parti vert'libéral Gaberell Thierry

Commission culturelle

Fonction/représentation Nom Prénom

Présidente Tanner Carmen

Secrétaire hors commission Funk Adrien

Directeur du Centre d'art contemporain d'Yverdon-les-Bains
(CACY)

Bassetti Rolando

Directeur du Théâtre Benno-Besson Grbic Georges

Directeur du théâtre l'Echandole Maradan Sylvain

Directrice de la Bibliothèque publique & scolaire d'Yverdon-les-
Bains

Meier Marie-Laure

Directeur du Musée d'Yverdon & Région Fontana Vincent

Directeur de l'Amalgame Kerninon Mathias

Directeur de la Maison d'ailleurs Atallah Marc

Conseil des jeunes Lindanda Morgane

Les Vert·e·s et solidaires Boss Gilles

Les Vert·e·s et solidaires Gallardo Maria

Parti socialiste yverdonnois Gulpinar Ozman

Parti socialiste yverdonnois Jeanneret Victor

PLR.Les Libéraux-Radicaux Jaquier Claude-Anne

PLR.Les Libéraux-Radicaux Majola Claire-Lise

Union démocratique du centre Rogante Alfredo

Parti vert'libéral Meystre Pierre-Henri

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  4 5

Municipalité
----------

Commission de durabilité

Fonction/représentation Nom Prénom

Présidente Tanner Carmen

Secrétaire hors commission Mona Silli

Haute école de gestion et d'ingénierie
(HEIG-VD) - Durabilité

Jenny Clotilde

Haute école de gestion et d'ingénierie (HEIG-VD) - Mobilité Barbey Horvath Julie

Coopérative romande de sensibilisation à la gestion
des déchets (COSEDEC)

Currit Sofia

Association de la Grande Cariçaie Le Nédic Christophe

Centre Pro Natura Champittet Pellet Thierry

Association pour le développement du Nord vaudois (ADNV) Mettraux Nadia

Membre ad personam Pommaz Yves

Membre ad personam
Journaliste chez Competence H+ Hospital forum

Iuliano Chamot Marie-Claire

Membre ad personam DuPasquier Anne

Commission d’achat des œuvres d’art

Fonction/représentation Nom Prénom

Présidente Tanner Carmen

Secrétaire hors commission Bassetti Rolando

Doyenne de l'école de photographie du CEPV Veya Léonore

Historienne de l'art Jaquier Camille

Service de l'urbanisme Savioz Hervé

Commission d’urbanisme et de mobilité  |  SUITE

Fonction/représentation Nom Prénom

Co-présidente Tanner Carmen

Co-présidente Tuosto Brenda

Co-secrétaire hors commission Christen Nicolas

Co-secrétaire hors commission Gruet Zoé

Service de l'urbanisme Woessner Julien

PRO VELO Graf Bernard

Commission d’urbanisme et de mobilité  |  SUITE

Fonction/représentation Nom Prénom

TCS Kellenberger Yves-Stéphane

STOP aux BOUCHONS Cochand Daniel

Association transports et environnement (ATE) Wäger Muriel

AVACAH Henry Frank

Mobilité piétonne Suisse Bruyas Lisa-Lou

Espace Suisse Frossard Félicien

Association Ecoquartiers Solms Philippe

Habitat durable Oulevay Pascal

Les Vert·e·s et solidaires Ortega Mathias

Les Vert·e·s et solidaires Gaillard Loann

Parti socialiste yverdonnois et POP Schalbetter Luca

Parti socialiste yverdonnois et POP Fischer Xavier

PLR.Les Libéraux-Radicaux Vuithier Laurent

PLR.Les Libéraux-Radicaux Nicodet Marc

Union démocratique du centre Ramchurn Ruben

Parti vert'libéral de Montmollin Gilles

Fonction/représentation Nom Prénom

Architecte Lardieri Michel

Architecte Tempesta Antonino

Urbaniste Blanc Lya

Architecte paysagiste Hermabessière Gaëlle

Ingénieur-e en mobilité Christe Pascal

Spécialiste en patrimoine Gétaz Marie

Commission d’architecture, d’urbanisme et du paysage (anc. Commission des constructions)

Commission de salubrité

Fonction/représentation Nom Prénom

Service de l'urbanisme Dal Pont Raphaël

Service de l'urbanisme Wernuss Charles

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  4 7

Municipalité
----------

Commission d'éligibilité du Parc scientifique et technologique

Fonction/représentation Nom Prénom

Présidente HEIG-VD Liley Martha

Directeur d'Y-Parc Collet Olivier

Service de l'urbanisme Dal Pont Raphaël

Délégué à l'économie Abetel Guillaume

Commission de salubrité  |  SUITE

Fonction/représentation Nom Prénom

Service de l'urbanisme Chatelan Romaine

Service des travaux et de l’environnement Anguita Conception

Service de défense incendie et secours Stehlé Serge

Service de défense incendie et secours
Suppléant de Serge Stehlé

Masson Christophe

Cheffe de la Police du commerce Champion Amaëlle

Médecin Jolidon René-Marc

Commission consultative AggloY

Fonction/représentation Nom Prénom

Les Vert·e·s et solidaires Chevalley Ella-Mona

Les Vert·e·s et solidaires Rytz Nadia

Parti socialiste yverdonnois Balet Stéphane

Parti socialiste yverdonnois Fischer Pascale

PLR.Les Libéraux-Radicaux Nicodet Marc

PLR.Les Libéraux-Radicaux Gruet Philippe

Union démocratique du centre Gafner Pascal

Parti vert'libéral Cuanillon Jean-Marc

Commission consultative Suisses-Immigrés

Fonction/représentation Nom Prénom

Président Ruchet Jean-Claude

Secrétaire hors commission Dolci Gindroz Marie-Christine

Coordinatrice JECOS Blanc Katja

Chef de service JECOS Junod Pierre-André

Commission consultative Suisses-Immigrés   |  SUITE

Fonction/représentation Nom Prénom

SSP  -  Responsable observatoire sécurité Garcia Marylaure

SSP  -  Préposée au Contrôle des habitants Franssen Jeanne

Allemagne Reiter Alfons

Association Afrique Paix et Développement Niang Moussa

Association AMEX VD-NE Mexique Naescher Teresa

Association AMEX VD-NE Mexique Sanchez Urban Eduardo

Association des Camerounais de Suisse Ntsama Elodie

Association des Camerounais de Suisse Valet Ntsama
Essono

Charlotte

Association des Ivoiriens d'Yverdon et province Seu Mah Sylvie

Association des Ivoiriens d'Yverdon et province Doua Bi Roger

Association du Souvenir Français Brisse Roland

Association du Souvenir Français Dos Santos Christiane

Association Erythréenne Suisse Yverdon Tekie Tesfaldet

Association Erythréenne Suisse Yverdon Kiflezghi Tesfu

Association inspiration brésilienne De Oliveira
Requena

Mima

Association ligue des enseignants et parents albanais Sheu Ervin

Association macédonienne Aleksandar Makedonski Miteva Jasmina

Association macédonienne Aleksandar Makedonski Trajchevski Branislav

Association Oasis du Nord Vaudois Aroub Leila

Association Pro Chine Wang Guodong

Association po-russki-Y Plygunov Yuliya

Association po-russki-Y Malioutenko Ioulia

Association Tamil Mandram Subramaniam Chenthusa

Association Tamil Mandram Subramaniam Gnanaseelan

PortugalVice-président Das Neves Manuel

Centre culturel Kosovo Bruti Behajdin

Pérou Bocanegra Lilyan

Roumanie Chivara Mihaela Oana

Umusurusuru Burundi Girukwishaka Guy-Emmanuel

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  4 9

Municipalité
----------

Commission consultative Suisses-Immigrés   |  SUITE

Fonction/représentation Nom Prénom

Umusurusuru Burundi Ndikumana Ferdinand

Cartons et Jardins du cœur Alves Silva
Do Campos

Flavia

Cartons et Jardins du cœur Masclet Jean-Pierre

EVAM Berseth Maria Luz

EVAM Zurbrugg Andréas

GAMYR Auger-Micou Matteo

GAMYR - EERV Solidarité Aubert Thérèse

Tisserands du Monde Heller Pierre-Olivier

Tisserands du Monde Perrinjaquet Didier

Conseil des jeunes Saiah Abdelmalek

Conseil des jeunes Hodel Diana

Conseil des seniors Jobin Caroline

Conseil des seniors Poulin Jean-Marc

Les Vert·e·s et solidaires Küçük Onurhan

Les Vert·e·s et solidaires Meneses Bladimir

Parti socialiste yverdonnois Rychner David

Parti socialiste yverdonnois Wicki Julien

PLR.Les Libéraux-Radicaux Capt Gloria

PLR.Les Libéraux-Radicaux Tchatchoua Florin

Union démocratique du centre Villard Raluca

Parti vert'libéral Beutler Stefania

Carmen Tanner

Membre du Comité de pilotage et de la COMIN du Projet d’agglomération AggloY

Membre du Conseil intercommunal de l'Association régionale d’action sociale Jura Nord vaudois

Membre du Conseil de la Fondation de la Maison d'Ailleurs

Membre du Conseil de la Fondation du Centre de Recherche et de Documentation Pestalozzi

Membre du Conseil de la Fondation du Musée d'Yverdon-les-Bains

Membre du Conseil de la Fondation pour l’Enseignement de la Musique (FEM)

Membre du Conseil de la Fondation yverdonnoise pour le logement

Membre de la Plate-forme culturelle Ville-Canton

Membre du Syndicat d'amélioration foncière Coteau Est

Déléguée auprès de la Caisse intercommunale de pension

Déléguée auprès de l'Union des villes suisses

Pierre Dessemontet

Président du Comité de pilotage et vice-président de la COMIN du Projet d’agglomération AggloY

Président de la Commission de la Paroisse catholique d’Yverdon

Membre du Conseil d'administration d'Y-Parc SA

Membre du Conseil d'administration de la Maison du Nord Vaudois SA

Membre du Conseil d'administration de Parking Place d'Armes SA

Membre du Conseil d'administration de la Société de Navigation sur les lacs de Neuchâtel et Morat (LNM)

Membre du Conseil d'administration de TRAVYS SA

Membre du Bureau exécutif de l'Association pour le développement économique du Nord Vaudois

Membre du Comité directeur de l'Association intercommunale SDIS Nord Vaudois

Membre du Comité des syndics du district

Membre du Comité de l'Association Jura & Trois-Lacs

Représentant de la Ville au sein de la copropriété de parcelles du Parc scientifique et technologique

Représentant de la Ville auprès de la Coordination des villes de Suisse romande

Représentant de la Ville auprès du Réseau des villes de l'Arc jurassien

Représentant de la Ville auprès du Comité de pilotage de l'Aire de proximité Mont d'Or-Chasseron

Délégué auprès de la Caisse intercommunale de pension

Délégué auprès de l'Association des communes suisses

Délégué auprès de l'Union des communes vaudoises

DÉLÉGATIONS MUNICIPALES

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  5 1

Municipalité
----------

Jean-Claude Ruchet

Président du Conseil d’établissement scolaire

Président du Comité directeur de l'Association régionale d’action sociale (ARAS) Jura Nord vaudois

Président du Conseil de la Fondation Ernest et Adelina Francioli-Hainzelin

Président du Conseil de la Fondation yverdonnoise pour l'accueil de l'enfance (FYAE)

Membre du Conseil de la Fondation de soutien en faveur de la Fondation yverdonnoise pour l'accueil
de l'enfance

Membre du Comité directeur de l'Association intercommunale SDIS Nord Vaudois

Membre du Comité de l'Association pour la Santé, la Prévention et le Maintien à Domicile
de la zone sanitaire VI/VIa (ASPMAD)

Membre du Conseil de la Fondation yverdonnoise pour le logement

Membre du Conseil d’administration de la Piscine couverte d’Yverdon-les-Bains SA

Représentant de la Ville auprès de la Fondation L’Arche des Enfants

Représentant de la Ville auprès du Centre Professionnel du Nord Vaudois

Représentant de la Ville auprès de l'École des métiers PERFORM

Représentant de la Ville auprès du Comité de la Société coopérative d’habitation « Cité Derrière »

Délégué auprès de la Caisse intercommunale de pension

Brenda Tuosto

Présidente du Conseil d'administration de STRID SA

Membre du Comité de pilotage et de la COMIN du Projet d’agglomération AggloY

Membre du Comité directeur de l'Association de la Grande Cariçaie

Membre du Conseil de Fondation Petitmaître - maisons d'accueil

Membre du Comité d'OUESTRAIL

Membre du Comité de l’Association Cité de l’énergie

Déléguée auprès de la Caisse intercommunale de pension

Déléguée suppléante au Groupement forestier du Vallon du Nozon

Membre du Comité directeur de l'Association intercommunale du Centre de collecte
de sous-produits animaux

Membre du Comité de l'Association pour la restauration du Château (ARCHY)

Membre du Comité de pilotage de la convention de prestations TRAVYS SA

Benoist Guillard

Président du Conseil d'administration de la Société Anonyme de Gestion des Eaux du Nord Vaudois
(SAGENORD)

Président du Conseil d'administration d'Y-CAD SA

Président du Conseil d'administration d'Y-Solaire SA

Membre du Conseil d'administration d'Energies naturelles Mollendruz SA

Membre du Conseil intercommunal de l'Association intercommunale SDIS Nord Vaudois

Membre suppléant du Conseil intercommunal de l'Association régionale d’action sociale (ARAS)
Jura Nord vaudois

Représentant de la Ville auprès de Gaznat SA

Représentant de la Ville auprès de Vaud-Fribourg TV SA (La Télé)

Christian Weiler

Président du Comité directeur de l'Association intercommunale Police Nord Vaudois

Président du Comité directeur de l'Association intercommunale SDIS Nord Vaudois

Président de l'Association des responsables communaux des services des sports de Suisse romande
et du Tessin

Membre du Conseil de la Fondation de la Maison d'Ailleurs

Membre du Conseil intercommunal de l'Association intercommunale du Centre de collecte
de sous-produits animaux

Membre de la Conférence des directeurs des Polices communales vaudoises

Membre du Conseil cantonal de sécurité

Membre du Comité directeur de l'Office régional de la Protection civile

Membre du Comité directeur du Réseau Santé Nord-Broye (RSNB)

Membre du Conseil d'administration de la Piscine couverte d’Yverdon-les-Bains SA

Membre du comité de l’Association pour la recherche et la promotion en établissement gérontopsychiatrique
(ARPEGE)

Membre de la Société Industrielle et Commerciale d'Yverdon, Grandson et environs - groupe commerce

Délégué auprès de la Caisse intercommunale de pension

Représentant de la Ville auprès de l'Organisme de sauvetage des Iris

Représentant de la Ville auprès du Centre de Secours et d’Urgences du Nord Vaudois et de la Broye

Représentant de la Ville auprès du Comité de gérance des Fondations Petitmaître

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  5 3

François Armada

Président de la Fondation yverdonnoise pour le logement (FYL)

Président du Conseil d'administration de Piscine couverte d’Yverdon-les-Bains SA

Représentant auprès de l'Union des sociétés locales yverdonnoises (USLY)

Membre du Comité directeur de l'Association intercommunale SDIS Nord Vaudois

Membre du Comité de pilotage et de la COMIN du Projet d’agglomération AggloY

Municipalité
----------

 |  5 5

2022
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Secrétariat général  |  Finances  |  Informatique

3

SECRÉTAIRE MUNICIPAL 100%

S Y N D I C |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Cheffe de filière
60%

Juriste - vacant
100%

Affaires juridiques
(1.6 ETP)

Cheffe de filière
80%

Archiviste
60%

Archives
(1.8 ETP)

Agente information
documentaire - 40%

Auxiliaire archiviste

Civiliste

Cheffe de filière
100%

Employée
administrative - 50%

Greffe municipal
(4.0 ETP)

Assistant administratif
et projets - 100%

Assistante administra-
tive et projets - 80%

Employée spécialisée en
naturalisation - 70%

Apprentie employée
de commerce

Stagiaire 3+1

Organistes

Auxiliaires vote
par correspondance

Cheffe de filière
80%

Assistantes
de direction et projets
140%

Adjoint et chef de projets
80%

Communication
(3.9 ETP)

Chargée de projets
40%

Chargée de
communication - 80%

Chargée de
communication - 50%

Webmaster
60%

Apprenti médiamaticien

|  Direction  |

SECRÉTAIRE MUNICIPALE ADJOINTE 90%

Chef de filière - vacant
100%

Transf. numérique
(1.0 ETP)

Secrétariat général

Nombre de postes : 15.6 ETP
Nombre de personnes : 21
Hors calcul personnel ETP : TOTAL 17

Auxiliaires y compris VPC : 4
Civiliste : 0
Apprentis : 2
Organistes : 11

M. Pierre Dessemontet
Syndic
----------
M. François Zürcher
Secrétaire municipal

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  5 7

SECRÉTAIRE MUNICIPAL 100%

S Y N D I C |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Cheffe de filière
60%

Juriste - vacant
100%

Affaires juridiques
(1.6 ETP)

Cheffe de filière
80%

Archiviste
60%

Archives
(1.8 ETP)

Agente information
documentaire - 40%

Auxiliaire archiviste

Civiliste

Cheffe de filière
100%

Employée
administrative - 50%

Greffe municipal
(4.0 ETP)

Assistant administratif
et projets - 100%

Assistante administra-
tive et projets - 80%

Employée spécialisée en
naturalisation - 70%

Apprentie employée
de commerce

Stagiaire 3+1

Organistes

Auxiliaires vote
par correspondance

Cheffe de filière
80%

Assistantes
de direction et projets
140%

Adjoint et chef de projets
80%

Communication
(3.9 ETP)

Chargée de projets
40%

Chargée de
communication - 80%

Chargée de
communication - 50%

Webmaster
60%

Apprenti médiamaticien

|  Direction  |

SECRÉTAIRE MUNICIPALE ADJOINTE 90%

Chef de filière - vacant
100%

Transf. numérique
(1.0 ETP)

Le Secrétariat général (SGE) est l’état-major de la Municipalité. Il veille à ce que la Municipalité
puisse prendre des décisions fondées qui seront communiquées de manière coordonnée. Le Secré-
tariat général :

Le Secrétariat général (SGE) a formalisé la
construction de son avenir dans un Plan straté-
gique. Les travaux, débutés en 2021 avec tout
le personnel du service afin de porter l’évolution
ensemble, ont mis en évidence trois axes stra-
tégiques : le premier autour de la digitalisation,
pour encourager une digitalisation au service de
la collectivité et du personnel de la Ville, comme
moyen d’offrir un service rapide et fiable ; le deu-
xième autour de la notion de centre de compé-
tences, le service étant le gardien de la cohé-
rence et de la transversalité, l’interface, le centre
d’expertise et le garant de la qualité ; enfin, le
troisième autour du fonctionnement interne du
service, avec agilité et cohésion. Les projets
menés par le service se déclinent aujourd’hui
dans le cadre de ces trois axes stratégiques. Cette
feuille de route, qui est évolutive et sera donc
amenée à être régulièrement revue, donne du
sens aux orientations prises et devrait encoura-
ger les collaboratrices et collaborateurs à évoluer
dans une même direction et à développer une
ambiance de confiance et de co-construction.

Trois mesures du plan directeur sont en particulier
à signaler. S’agissant de l’axe digitalisation, le SGE
est en cours de recrutement du futur responsable

de la transformation numérique de la Ville. Cette
personne aura pour mission de conduire et assu-
rer une transition digitale au service de l’humain,
en conseillant et accompagnant la Municipalité
et les services dans cette démarche ; d’assurer
une parfaite transversalité interservices, en instil-
lant une dynamique autour de la transformation
numérique et en se mettant au service des mé-
tiers de la Ville et de l'administration ; de piloter
l’entité Transformation numérique en accord
avec les besoins définis par la Municipalité et
la direction du service et en tenant compte des
différents enjeux communaux. S’agissant de
l’axe centre de compétences, à la suite du départ
du responsable des affaires juridiques, le SGE
a fait évoluer l’équipe des affaires juridiques de
la manière suivante : engagement d’une respon-
sable de filière à temps partiel, avec un ou
deux domaines de compétences pointus et des
tâches de coordination des demandes de la
Municipalité et des services et engagement de
deux personnes à temps partiel. Ces personnes
auront chacune des domaines de compétences
différents. L’une des personnes recrutées a en
particulier des compétences dans le domaine
de la police des constructions. Le SGE a égale-
ment officialisé la constitution d’une cellule de

MISSIONS

POINTS FORTS

	▪ prépare les décisions de la Municipalité ;
	▪ communique les décisions de la Municipalité ;
	▪ assure le traitement et la conservation des archives communales ;
	▪ établit des instruments de planification ;
	▪ assure la coordination au sein de l’administration communale ;
	▪ organise les votations et les élections ;
	▪ est le garant d’une information transparente et accessible pour la population ;
	▪ apporte son expertise juridique à la Municipalité et aux services de l’administration com-

munale, en accord avec la politique choisie, dans le but d’assurer des prestations de
qualité ;

	▪ assure le pilotage de la coordination juridique de la Ville.

Gouvernance

Secrétariat général

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  5 9

Le Secrétariat général (SGE) a assuré la coordi-
nation et le suivi auprès du Conseil communal de
38 préavis et de 13 communications. Il a en outre
assuré la coordination au sein de l’administration
communale d’un rapport portant sur plusieurs
postulats en suspens.

A la demande de la Municipalité, le SGE a orga-
nisé une démarche participative pour la publi-
cation du programme de législature 2021-2026.
La démarche s’est inscrite dans une volonté de
la Municipalité de réfléchir et de travailler avec
la direction des treize services de la Ville et les
responsables de certaines entités spécifiques
(informatique ; économie ; communication et
durabilité). En juin 2022, la Municipalité a ain-
si pu présenter au Conseil communal un pro-
gramme de législature définissant ses objectifs
et les moyens pour les atteindre, ainsi que son
calendrier.

Le SGE assume le pilotage d’un groupe de travail
qui a pour objectif la mise en place d’un référentiel
commun pour la gestion des procédures d’ap-
pel d’offres selon la loi sur les marchés publics.
Tous les services de la Ville participent à cette
démarche, dont la première étape devrait aboutir

en 2023. En collaboration avec l’Office informa-
tique, le SGE a lancé les travaux pour le déve-
loppement d’un plan directeur pour la transfor-
mation numérique de la Ville. Ce document com-
prendra les prestations numériques au bénéfice
de la population, la digitalisation des processus
de l’administration et la gestion du changement.
Egalement en collaboration avec l’Office infor-
matique, le SGE a commencé le déploiement,
dans tous les services de la Ville, d’un outil de
gestion des séances et des tâches (eSeances.
Univers). Le SGE a contribué activement au déve-
loppement de cet outil en collaboration avec
d’autres communes de Suisse romande, dispen-
sé ensuite des formations pour le personnel com-
munal yverdonnois et soutenu les services dans
sa mise en place. Toujours en collaboration avec
l’Office informatique, et avec une autre com-
mune vaudoise (Pully), le SGE mène une démar-
che pour la mise en conformité de l’administration
avec la loi sur la protection des données
personnelles. Elle comprend la mise en place
d’une gouvernance claire, la mise à disposition de
documents de référence, la sensibilisation de l’en-
semble du personnel à la protection de données
et la mise en conformité des services. Une pre-
mière étape est en cours avec un service-pilote,

Coordination avec les services de la Ville

Secrétariat général
----------

coordination juridique interservices, conduite
par la responsable de la Filière affaires juridi-
ques de la Ville et réunissant toutes les personnes
ayant une fonction juridique dans les différents
services de la Ville. S’agissant enfin de l’axe
Fonctionnement agile et cohésion interne, le SGE
a mené un projet de transformation des espaces
de travail qui a abouti début 2023. La transfor-
mation des espaces doit permettre d’accueillir
les collaborateur∙trices actuels et futur∙es ; de ré-
pondre à un besoin de nouveaux types d’espaces ;
d’améliorer le cadre de travail général ; de favoriser
les échanges inter-filières ; d’assurer une équité
des conditions de travail et d’innover en alignant
les locaux sur la vision du SGE. On a cherché
ainsi à mutualiser les places et les espaces pour
libérer les surfaces sous-utilisées, transformer

des places souvent vides en nouveaux types
d’espaces, améliorer la qualité et la variété des
espaces et utiliser les ressources de manière
rationnelle et responsable. Au-delà des aspects
architecturaux, il s’agit d’un projet de transfor-
mation organisationnelle, de changement et
d’évolution des façons de travailler vers plus de
partage, d’échanges et de flexibilité. Dans cet
état d’esprit et pour fluidifier les échanges à l’in-
terne du SGE, une lettre d’information électro-
nique mensuelle a été mise en place depuis le
mois de septembre, qui fait état de l’actualité et
de la vie du service. L’Echo du SGE (c’est son
nom) se veut participatif, chaque personne peut
y présenter un projet en cours, une idée à déve-
lopper ou y donner un renseignement pratique
aux collègues.

le Service des ressources humaines. Une « Cellule
protection des données » est d’ores et déjà l’inter-
locutrice des services pour toute question en lien
avec cette thématique. Elle est composée de
trois personnes, qui représentent les domaines
de compétence requis par la protection des
données : organisationnel, technique et juri-
dique. Ces personnes sont formées en tant que
conseiller·ère à la protection des données.

Le SGE a lancé une étude auprès de tous les
services autour des prestations à la population.
Cette étude devrait ensuite permettre d’offrir à la

population des prestations multimodales basées
sur une culture du service accessible et inclusive,
encadrées par du personnel compétent et polyva-
lent au sein d'un guichet centralisé et virtuel.

Enfin, le SGE a apporté une contribution déc-
sive à la mise sur pied de la CECRY (Cellule de
crise Yverdon-les-Bains), qui a été validée par la
Municipalité à fin 2022. La fonction de secrétaire
municipal et celle de responsable de la commu-
nication sont représentées dans le comité de pi-
lotage de la CECRY.

Le Secrétariat général a assuré le pilotage et la
coordination de deux événements protocolaires,
la Fête nationale du 1er août et la réception officiel-
le en l’honneur de l’accession au Conseil d’État
de M. Vassilis Venizelos. S’agissant du premier, le
président de la Confédération Ignazio Cassis
a fait un bref passage par Yverdon-les-Bains.
Il a été accueilli par des membres de la
Municipalité, du Conseil des jeunes et des Jeunes
Sapeurs-pompiers. La délégation yverdonnoise
est ensuite montée dans le train spécial du pré-
sident afin de l’accompagner dans son voyage à
destination de Lausanne.

Le 15 septembre, la population d’Yverdon-les-

Bains était invitée à fêter l’accession de Vassilis
Venizelos au Conseil d’Etat vaudois. Après une
partie protocolaire au Théâtre Benno-Besson,
un cortège est parti du Théâtre Benno-Besson,
accompagné par la fanfare L’Avenir. Le défilé a
parcouru la Promenade Auguste-Fallet, la Place
du 7 février, la Rue du Lac avant de se rendre sur
la Place Pestalozzi pour la suite des festivités.
Un buffet dînatoire était offert à la population
afin de célébrer l’Yverdonnois fraîchement élu.
La soirée s’est poursuivie au son de la Fodge
Music School et de la Fodge Family. Cet événe-
ment a été une réussite. La ville d’Yverdon-les-
Bains a rayonné et a donné une très belle image
d’elle-même.

Evénements

Administration

71 notes et rapports ont été adressés à la Municipalité par le Secrétariat général.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  6 1

L’année 2022 a été une année intense et riche, nécessitant l’engagement temporaire de deux per-
sonnes afin de permettre d’assurer les nombreuses activités, missions et projets, dont notamment :

Secrétariat général
----------

La naturalisation représente ainsi :

Filière greffe

Organisation des élections cantonales 2022

Naturalisation

La Ville d’Yverdon-les-Bains étant le chef-lieu du
sous-arrondissement d’Yverdon, l’organisation
des élections cantonales 2022 a nécessité une
très bonne coordination tant avec les bureaux
électoraux (cantonal, yverdonnois) qu’avec le

sous-arrondissement de la Vallée et les autres
communes de l’arrondissement du Jura-Nord
vaudois afin de pourvoir aux 17 sièges attribués
pour l’élection du Grand Conseil du dimanche
20 mars 2022.

Suite à la longue période de pandémie, la céré-
monie de bourgeoisie a pu être organisée le 13
juin 2022 à La Marive. Sur 618 personnes invitées
(naturalisations du 15.05.2019 au 02.03.2022),

294 étaient présentes et la cérémonie, suivie
d’un apéritif dinatoire servi à l’extérieur, fut un
grand succès.

	▪ 386 dossiers traités, dont 215 sous l’ancienne loi et 171 sous la nouvelle loi en vigueur
depuis le 01.01.2018 ;

	▪ 618 personnes naturalisées, dont 316 femmes et 302 hommes (298 sont nées en Suisse,
dont 239 à Yverdon-les-Bains) ;

	▪ les cinq pays les plus représentés : Portugal (105), Bosnie-et-Herzégovine (64), France
(62), Kosovo (62) et Italie (48).

Du côté des nouveautés 2022, le Greffe muni-
cipal s’est associé au secteur Intégration du
Service jeunesse et cohésion sociale, via le pro-
gramme Femmes-Tische, pour développer un
jeu didactique pouvant être utilisé lors de tables

rondes, organisées sur le thème de la naturalisa-
tion. Il s’agit d’un jeu de type « memory » de 64
cartes qui explique les huit critères nécessaires
à la naturalisation.

Visites aux nonagénaires et aux centenaires

Guichet unique de l’Hôtel de Ville
et lancement de l’étude du projet service(s) à la population

Le concept a été revu afin que les visites soient
réparties entre les membres de la Municipalité,
le Bureau du Conseil communal ainsi que l’Ami-
cale des anciens présidents, accompagné·e par
par un·e collaborateur·trice du Greffe municipal.

Les cadeaux offerts ont également été renouve-
lés afin d’offrir un choix plus large, tout en opti-
misant les coûts. 81 visites ont été organisées
pour les nonagénaires et 10 pour les centenaires
en 2022.

La pandémie a permis au Secrétariat général de
mettre en place de nouvelles solutions afin de
continuer à offrir des prestations de qualité et un
accueil à la population. Ainsi, un guichet unique
pour tous les services de l’Hôtel de Ville a été
mis en place afin d’assurer la protection tant de

la population que du personnel. Si cette solution
devait initialement être temporaire, il a été décidé
de la pérenniser et d’étudier la possibilité d’offrir
une seule porte d’entrée à la population afin de
simplifier l’accès aux prestations.

POINTS FORTS

Filière archives

Durant l’année écoulée, SGE-ARCH a apporté
son expertise dans le domaine de la gestion
documentaire aux services de l’administration

et a poursuivi les réflexions avec des collègues
d’autres services d’archives :

Courriers
reçus

Téléphones
reçus

Réception
au guichet

Enveloppes
de vote reçues

Cartes
journalières
CFF vendues

2021 2022

Guichet unique et votes par correspondance

Le nouveau poste accordé pour 2022 n’ayant
pas encore été pourvu, l’équipe fixe est mainte-
nue à 1.8 EPT. Les ressources disponibles ont
permis d’augmenter temporairement (juillet à

décembre) le taux d’activité de l’agente en infor-
mation documentaire de 40 à 70%. Les mêmes
ressources ont permis de prolonger le mandat
de l’archiviste auxiliaire (cf. infra).

Le graphique ci-dessous offre une vision d’ensemble des volumes traités tant au guichet
unique que pour le vote par correspondance :

35�000

30�000

25�000

20�000

15�000

10�000

5�000

0

PERSONNEL

4
86

2

6
77

9

4
65

7

28
71

2

2
05

45
43

6

7
31

8

4
82

2

24
53

1

2
32

8

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

35 000

	▪ conseils auprès de la plupart des services en matière de gestion des archives
intermédiaires (règles de conservation, éliminations etc.) ;

	▪ développement d’un outil d’identification de la production documentaire découlant des
activités qui permettra de fixer les durées de conservation. Soutien à plusieurs services
pour le compléter ;

	▪ contribution aux réflexions générales sur la gouvernance de l’information dans
	▪ l’administration communale ;
	▪ participation aux groupes de travail Records Management (AVA) et Référentiel de

gouvernance documentaire (ACV).

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  6 3

Secrétariat général
----------

Auxiliaire et civilistes

Stage découverte de cinq jours pour un jeune en
recherche d’une formation, soutenu par la Fon-
dation Jobtrek.

Accueil de deux apprenti·es de commerce à
JECOS pour une découverte du travail des archi-
vistes (deux demi-journées).

Deux archivistes auxiliaires ont travaillé respectivement trois mois (60%) et cinq mois (deux mois à
80% et trois mois à 60%) pour traiter :

Trois civilistes ont effectué 85 journées d’affectation. Ils ont traité :

	▪ dossiers de la police des constructions ;
	▪ classement de coupures de presse et de correspondances en lien avec l’affaire Jean

Mayerat (1960) ;
	▪ mises à jour de deux séries de préavis, dont l’une destinée à la numérisation en vue de

leur mise à disposition de l’administration communale, voire du public.

	▪ divers dossiers en lien avec les logements sociaux ;
	▪ inventaire des correspondances reçues du fonds Mandrot.

Stagiaires

ARCHIVAGE

Pour la deuxième année consécutive, le volume
archivé a dépassé le volume des nouveaux
versements. C’est ainsi que plus de 30 mètres

linéaires ont été archivés ; il s’agit essentielle-
ment de fonds en provenance des services de
l’administration.

Archives papier : versements et archivage en 2022

Archives audiovisuelles : archivage en 2022
Un large récolement des documents audiovisuels
isolés a permis l’archivage de ces supports phy-
siques (pellicules, bandes son, VHS, CD et
DVD). Chacun a été identifié et enregistré
dans le répertoire des documents audiovisuels.
Quelques documents ont été numérisés en vue
de leur diffusion sur www.dartfish.tv/ Channel
Home?CR=p88445.

Depuis quelques années, des documents au-
diovisuels nés numériques parviennent aux Ar-
chives, en particulier les vidéos des séances du
Conseil communal. Ils sont conservés sur un
serveur dédié dans l’attente d’une solution pour
l’archivage numérique.

Tableau récapitulatif – Archives papier et audiovisuelles

Inventaire : notices descriptives
En 2022, l’ensemble des données d’inventaire a
été migré sur un système d’information archivis-
tique (AtoM) sur un serveur dédié aux Archives de la
Ville d’Yverdon-les-Bains. En parallèle, une partie
des inventaires d’archives reste accessible au
public sur la plateforme partagée avec une ving-
taine d’autres communes vaudoises https://vaud.
archivescommunales.ch/ qui fonctionne avec le
même outil.

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Versements administratifs
(nombre)

11 11 16 11 10 5 7 4 6

Versements privés
(nombre)

3 5 3 8 12 8 13 5 9

Longueur versements
(mètres linéaires)

39 70.5 31.0 44.0 25.0 85.0 40.5 4.5 23.9

Longueur archivée
(mètres linéaires)

14 9.5 47.5 20.0 4.0 12.2 26 44 31.1

Objets archivés (nombre) n.r. n.r. n.r. n.r. n.r. n.r. 74 13 0

Documents audiovisuels
(physiques) (nombre)

n.r. n.r. n.r. n.r. n.r. 0 3 0 25

Documents audiovisuels
(numériques) (nombre)

n.r. n.r. n.r. n.r. 9 11 8 11 34

Description archivistique
Nouvelles notices

2021 2022

ISAD 979 744

ISAAR 5 4

Croissance annuelle 984 748

Total des notices 19’610 20’357

DOCUMENTATION YVERDONNOISE

La bibliothèque s’accroît peu à peu par les dons
d’auteurs qui ont eu recours aux archives pour
leurs recherches ainsi que la transmission d’ou-
vrages reçus par d’autres filières. Les achats par

SGE-ARCH sont très limités. En 2022, le cata-
logue s’est accru d’environ 80 unités, auquel il
faut ajouter 29 unités de rapports à diffusion res-
treinte, non cataloguées jusque-là.

Au fil des années, les archivistes ont recueilli
un grand nombre de documents imprimés (1.2
mètre linéaire) en lien avec les activités de l’ad-
ministration yverdonnoise ou des entreprises
et associations locales. Cette masse doit être
conservée pour sa valeur documentaire mais,

dans l’immédiat, les documents ne peuvent pas
être archivés, faute de dossiers ou de séries com-
plètes. En 2022, un pré-classement thématique
(plus de 130 entrées), compatible avec le classe-
ment des dossiers de la revue de presse, a été
effectué. Il facilite déjà l’accès à ces documents.

Bibliothèque des Archives

Dossiers documentaires

n. r.:non renseigné

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  6 5

COMMUNICATION D’ARCHIVES

Après deux années de restrictions d’accès à la consultation, le nombre de demandes est reparti à la
hausse, atteignant le niveau de 2019.

Demandes d’informations – consultations en salle de travail – prêts

Secrétariat général
----------

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Demandes 107 114 101 117 106 107 111 118 137 107 110 135

dont internes 41 46 23 45 42 45 48 54 63 43 41 54

Usager·usagères 75 99 91 100 85 100 95 94 81 83 96 117

dont internes 18 33 16 31 25 38 32 36 41 30 29 39

Consultations 62 37 33 33 81 283 124 30 50 33 23 38

1 PdC  demandes 68 106 83 73 68 74 66 61 70 68 62 62

1 PdC prêt dossiers 169 250 166 178 149 165 134 108 182 158 138 121

1 PdC retour dossiers 153 230 132 171 144 125 97 100 172 130 129 116

Valorisation
	▪ Contributions (texte et illustration) aux cinq numéros de Rive sud sortis en 2022 : Affiche

Grand bal, Yverdonnois au Conseil d’Etat, Scriptorium et presse yverdonnoise, Exposition
Rodin 1953, Biennale art industriel 1969.

	▪ Participation au jubilé du centenaire de l’AAS : présentation du local d’archives de l’hôtel de
ville (site internet YLB, Bribes d’histoire), passage de la boîte d’archives Archie (actualité site
internet, réseaux sociaux).

	▪ Participation à la semaine Archives pour tous, contribution commune des archivistes
vaudois au jubilé de l’AAS et à la journée internationale des archives : publication de cinq
textes illustrés sur les missions des Archives (Bribes d’histoire et réseaux sociaux).

	▪ Présentation à la Municipalité du fonds Mercier (architecte) et des archives en lien avec le
logement à loyer modéré, suivie d’une visite du dépôt de la Route de Lausanne.

	▪ Visite de la ville et présentation de ses bâtiments du 18e siècle, dans le cadre de la réception
des nouveaux habitants.

	▪ Présence yverdonnoise au Conseil d’Etat, en collaboration avec SGE-COMM (site internet).
	▪ 12 vidéos des séances du Conseil communal (2021 et 2022) et la conférence de presse

du 2e tour des élections municipales (2006), indexées, mises à disposition du public sur
www.dartfish.tv/ChannelHome?CR=p88445

	▪ Deux documents prêtés pour une courte durée.
	▪ Une autorisation de reproduction accordée.

1 PdC : Police des constructions

	▪ Dessin Mercier, plan intérieur d’une maison du Coin de Terre ;
	▪ Registres des Conseils, 1719-1721 (Aa 49), 1721-1723 (Aa 50), 1781-1783 (Aa 85) ;
	▪ Procès-verbaux de la Municipalité, 1819-1822 (Ab 9), 1842-1847 (Ab 18).

Les volumes régulièrement consultés qui ont
subi des réparations non professionnelles sont
restaurés en priorité. Une attention particulière

est aussi apportée aux documents susceptibles
d’être exposés ou publiés. Six documents ont
été restaurés en 2022 :

Restaurations et conservation

Filière communication
La Filière communication a vocation à informer
la population avec les moyens les plus adéquats.
En 2022, la filière a poursuivi son travail d’adap-
tation de ses dispositifs aux développements
numériques. Elle a notamment produit une version
digitale du rapport de gestion, intensifié sa pré-
sence sur les réseaux sociaux, et entrepris un
lifting du site internet. Plus classiquement, 54
communiqués de presse ont été diffusés, 75 dis-
cours et autres textes pour la Municipalité ont été
rédigés, 15 conférences de presse et 2 séances

d’informations publiques ont été organisées.
En tout temps, et dans une approche transver-
sale, la filière apporte son expertise à la Muni-
cipalité, aux membres de la Municipalité et aux
services, dans les dossiers les plus courants
comme les plus délicats, qu’il s’agisse d’enjeux
d’information, de communication ou d’image. La
filière, par sa responsable et son adjoint, a été
particulièrement impliquée dans tous les travaux
de la CECRY liés à la guerre en Ukraine et à la
crise énergétique.

Pour la première fois, le rapport de gestion de la
Ville d’Yverdon-les-Bains a été décliné en version
digitale, nécessitant un gros travail de synthèse,
d’illustration et de webdesign. De nouvelles ma-
nières de faire vivre l’information et les données
pertinentes sur la commune sont ainsi propo-
sées à la population, une partie des contenus
mis en valeur ayant été repris par la suite sur les

réseaux sociaux. Cette évolution correspond à
l’ambition de mieux faire connaître les réalisa-
tions et les prestations de l’administration. Les
13 services de la Ville ainsi que la Municipalité et
le Conseil communal disposent de leurs propres
sous-sections au sein de cette nouvelle plate-
forme digitale.

Le déploiement de la nouvelle charte graphi-
que de la Ville s’est poursuivi dans les services,
afin d’affirmer sur tous les documents rendus
publics l’identité de la Ville. Des modèles

bureautiques ont été établis à l’attention de
tous les services et seront déployés début
2023. Cette unification représente un gros gain
d’efficience.

Lancée à titre expérimental à l’automne 2021, la
publication hebdomadaire des principales déci-
sions de la Municipalité sous forme d’infolettre
(newsletter) a été évaluée à l’été 2022. La per-
tinence de cet outil, innovant à l’échelle d’une

Ville, a été confirmée par la Municipalité. Pour
l’année 2022, 38 éditions ont présenté 111 déci-
sions. L’infolettre est enrichie des actualités pu-
bliées sur le site internet de la Ville et diffusées sur
les réseaux sociaux (RS), afin d’être disponibles

Rapport de gestion digital

Charte graphique

Développement de l’infolettre

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  6 7

Secrétariat général
----------

pour le lectorat qui n’est pas actif sur les RS.
L’infolettre est adressée aux abonnés qui en font
la demande, aux conseillers communaux, à la

presse et au personnel de l’administration pour
lesquels elle représente un vecteur synthétique
des choix de la Municipalité.

Rive Sud

Cérémonie des nouveaux habitants

Lifting du site internet

Développement des reportages photos et des vidéos

Intranet

La possibilité de publier des informations détail-
lées sous la forme attractive d’un magazine suscite
l’engouement des services. En 2022, cinq éditions
de Rive Sud (pour un total de 60 pages) ont été
ainsi envoyées dans tous les foyers yverdonnois.
L’augmentation de la pagination, afin de répondre
à la demande des services d’éclairer tel ou tel
aspect de leurs activités, projets ou prestations,

est tributaire de la hausse des coûts du papier.
Chaque édition de Rive Sud permet de présenter
un dossier d’envergure. L’édition du mois de juin
offre un cahier central détachable avec le pro-
gramme d’activités « cet été à Yverdon », établi
en collaboration avec les services de la culture,
des sports et de jeunesse et cohésion sociale.

La filière a organisé le 10 septembre la cérémonie
d’accueil des nouveaux habitants, après deux édi-
tions annulées en raison du Covid-19. 3'702 cour-
riers d’invitation ont été envoyés ; 303 personnes
se sont inscrites et environ 250 ont répondu

présentes. Les nouveaux habitants ont pu se ren-
seigner sur les activités des services et participer
à l’une ou l’autre des sept visites qui étaient pro-
posées. Ces dernières ont rencontré un joli suc-
cès, avec 218 inscriptions au total.

L’actuel site internet date de 2018. Afin d’être
adapté aux priorités désignées par la Municipa-
lité dans son programme de législature 2021-
2026, mais aussi de répondre à de plus grandes
exigences sécuritaires, un lifting est en cours,

et sera mis en ligne au premier trimestre 2023.
La lecture sur téléphone mobile et la recherche
d’informations, par mot-clé notamment, devraient
en être facilitées.

Afin de rendre compte de l’actualité yverdonnoise
de manière vivante sur les réseaux sociaux et de
valoriser l’image de la Ville, la filière a fait réaliser
une cinquantaine de reportages photos et cinq

vidéos, privilégiant des prestataires locaux. Elle a
également supervisé la diffusion de 11 séances
du Conseil communal sur le site de la Ville, et sur
les réseaux sociaux (Facebook, YouTube).

Avec plus de 950 employé·es, une administration
se doit d’optimiser sa communication interne, no-
tamment en cas de crise. Au cours de 2022, la
filière a étudié différentes options de modernisa-
tion de l’intranet actuel, obsolète. Pour ce faire,
elle a notamment collaboré avec la HEIG-VD dans
le cadre de son offre « Crunch Time » permettant

aux étudiants de proposer des solutions à un
problème donné. Les solutions retenues ont
ensuite été examinées par un groupe ad hoc.
La conformité aux exigences sécuritaires crois-
santes a toutefois retardé la mise en œuvre d’une
solution opérationnelle. Ce chantier sera pour-
suivi en 2023.

STATISTIQUES SITE INTERNET

▪ Nombre de pages vues : 792 314

▪ Nombre d'utilisateurs : 152'952

Page Pages vues

/accueil 62640

/travailler-a-la-commune/offres-emplois/annonces 25625

/loisirs-decouvertes/sport-activite-physique/piscines-et-patinoire 24501

/votre-commune/les-services-de-ladministration/controle-des-habitants 19512

/travailler-a-la-commune/offres-emplois 18692

/vie-quotidienne/mobilite/autorisation-de-stationnement 12518

/changement-adresse/depart-arrivee-ou-changement-adresse 12046

/travailler-a-la-commune 10699

/votre-commune/les-services-de-ladministration/controle-des-habitants/nous-contacter 10178

/loisirs-decouvertes/activites-enfance-et-jeunesse/vacances 10069

638978

Page Pages vues

/actualites-agenda/actualites/detail/feu-dartifice-du-1er-aout 4525

/actualites-agenda/actualites/detail/solidarite-avec-lukraine 1785

/actualites-agenda/actualites/detail/nocturnes-2022 1713

/actualites-agenda/actualites/detail/1er-aout-a-yverdon-les-bains-2 978

/actualites-agenda/actualites/detail/nouvel-an-programme-des-animations-culturelles-1 582

/actualites-agenda/actualites/detail/cyanobacteries-prudence-sur-les-plages-et-les-rives 573

/actualites-agenda/actualites/detail/interdiction-dutilisation-des-barbecues-et-grils-officiels 465

/actualites-agenda/actualites/detail/resultats-des-elections-communales-complemen-
taires-a-la-municipalite-1er-tour

428

/actualites-agenda/actualites/detail/reduction-de-leclairage-public-des-le-lundi-7-novembre 334

/actualites-agenda/actualites/detail/listes-pour-lelection-communale-complementaire-du-di-
manche-25-septembre-2022-1

301

25729

Les 10 pages les plus lues

Les 10 actualités les plus lues

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  6 9

Secrétariat général
----------

Réseau Facebook Instagram Twitter LinkedIn

Abonnés/fans début 2022 4945 1628 223 1710

Abonnés/fans fin 2022 5430 2193 329 2519

Augmentation abonnés/fans 10% 35% 48% 47%

Nombre de publications 2021 433 128 74 60

Nombre de publications 2022 518 173 83 119

Augmentation nombre publications 20% 35% 12% 98%

Titre Date Portée organique

CYANOBACTÉRIES - PRUDENCE SUR LES PLAGES ET LES RIVES 22.06.2022 27026

ANNULATION DE LA FÊTE FORAINE CE WEEK-END 24.06.2022 17057

RIVE SUD N°26 - DEUX NOUVEAUX CHIOTS AU SEIN DE PNV 26.04.2022 16941

TRAVAUX - RESTRICTIONS DE CIRCULATION YVERDON-OUEST 17.05.2022 13482

CYANOBACTÉRIES - PRÉCISIONS DU CANTON 08.07.2022 13235

NOUVEAU BUS ÉLECTRIQUE 22.09.2022 10611

HARMONISATION DES HEURES DE STATIONNEMENT PAYANT 18.01.2022 10172

PONT DE GLEYRES: AMÉLIORATION DE LA TRAVERSÉE PIÉTONNE 05.08.2022 8748

VENEZ NOMBREUX FÊTER LE CHEMIN DE COLLESANO 02.05.2022 8389

RAPPEL - RÉDUCTION DE L’ÉCLAIRAGE PUBLIC 06.11.2022 8369

STATISTIQUES SUR LES RÉSEAUX SOCIAUX

Chiffres-clés

Meilleurs posts Facebook

La Filière des affaires juridiques a été active

tant dans l’opérationnel que dans des projets.

Concernant le volet opérationnel, elle a appor-

té son soutien aux différents services de la Ville

dans de nombreuses affaires ayant un impact

juridique. La relecture de divers documents

soumis à la Municipalité, tels que des règlements

ou des conventions liant la Ville à des entités ex-

ternes, a fait partie du quotidien des activités de

la filière ; de même que la rédaction ou la supervi-

sion de correspondances comportant des aspects
juridiques ou une formulation précise, ainsi que
la rédaction d’avis juridiques à l’attention de la
Municipalité ou des services de la Ville.

En outre, plusieurs grands projets ont occupé la
filière, principalement, un projet transversal relatif
à la protection des données. Ce dernier se dé-
ploiera encore à l’avenir. A mentionner égale-
ment la participation de la filière à un groupe
de travail transversal en lien avec les marchés

Filière affaires juridiques
POINTS FORTS

publics, dont les activités devront être forma-
lisées. D’autres projets juridiques internes au
Secrétariat général ont démarré en 2022, notam-

ment le suivi des mandats juridiques et la mise
en place d’un processus en lien avec la loi sur
l’information.

AggloY
La Confédération a remis en juin son rapport
provisoire du projet d’agglomération de 4e gé-
nération (PA4) avec l’accord de principe d’octroi
d’un cofinancement des mesures à la hauteur de
4.6 millions de francs. L’approbation finale du
PA4 est attendue dans le courant de 2023.

En parallèle, le Comité de pilotage d’AggloY a
décidé d’entamer les démarches en vue d’un dé-
pôt de projet d’agglomération de 5e génération

(PA5). Un appel d’offre a été réalisé durant l’au-
tomne. Le mandat pour l’élaboration du projet
d’agglomération de 5e génération a été adjugé
en décembre.

Dans la même période, un premier atelier parti-
cipatif s’est déroulé en présence des membres
de la Commission consultative intercommunale
et des associations concernées.

Projet d’agglomération

Le plan directeur régional, pour lequel le Bureau d’agglomération a fourni un appui technique à
l’ADNV, est actuellement en fin de processus d’adoption auprès des communes du Nord vaudois.

Dans le cadre de la mise en conformité avec
le Plan directeur cantonal, les communes de
l’agglomération, en collaboration avec l’ADNV,
portent un important travail en vue de la mise en
place d’un système de gestion des zones d’acti-
vités, avec pour objectif d’assurer une utilisation

efficace des terrains voués à accueillir les acti-
vités économiques de la région. La première
phase de l’étude (diagnostic et scénarios) a été
achevée en 2021. La 2e phase, relative à la mise
en place d’une stratégie, a démarré en 2022 et
est actuellement en cours.

Planification cantonale et régionale

Zones d’activités

Mobilité douce
	▪ Le projet d’itinéraire en direction de Treycovagnes s’est poursuivi.
	▪ Le dossier de demande de cofinancement du projet d’itinéraire mobilité douce en

direction de Pomy a été validé par la Confédération et les travaux ont commencé.
	▪ Le projet de réaménagement de la route cantonale entre Grandson et Yverdon-les-Bains

s’est poursuivi.
	▪ Le Bureau d’agglomération a démarré l’étude de faisabilité du projet de mobilité douce

entre Gressy et Yverdon
	▪ L’étude du projet de réaménagement de la passerelle COOP-Bel Air étant terminée,

un dossier de demande de cofinancement a été déposé avec succès auprès de
la Confédération. Les travaux sont attendus début 2023.

	▪ Le dossier du projet de passerelle Thièle-Vautier a été envoyé au canton pour examen
préalable.

Transports publics
	▪ L’étude du réaménagement de l’interface de transports publics de la Gare

d’Yverdon-les-Bains s’est poursuivie en coordination avec les projets en cours sur le
secteur (Front-Gare, Place d’Armes). Un scénario a été validé par le groupe décisionnel
et des essais de girations ont permis de confirmer les aménagements envisagés.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  7 1

	▪ L’élaboration du PPA Sous-les-Pins est en cours.

Secrétariat général
----------

Trafic motorisé et stationnement

	▪ L’agglomération a participé au groupe de travail chargé de la relocalisation de Travys et
CarPostal.

	▪ L’étude globale d’exploitation de la Route de Sainte-Croix est en suspens, dans l’attente
de nouvelles décisions du point de vue de la gestion du trafic, concernant les planifications
en cours dans le secteur (Verdan et Chamard).

	▪ L’étude « pénétrante Ouest » a démarré et a été finalisée en 2022 avec le but de consolider
les objectifs de l’Axe principal d’agglomération (APA), en étudiant notamment les
carrefours-clé et le modèle de trafic pour l’agglomération.

Plusieurs projets se sont développés en matière d’urbanisation. AggloY accompagne les communes
pour les aspects relatifs à l’agglomération.

Planifications territoriales en cours

Grandson
	▪ La révision du PACom est en cours.
	▪ Le plan partiel d’affectation (PPA) du

Bas-Grandsonnet a été approuvé par
le Conseil en décembre.

	▪ Le PPA Borné-Nau Est a reçu un retour
d’examen préalable favorable du Canton.

Chamblon
	▪ La révision du plan d’affectation

communal (PACom) est en cours.

Montagny-près-Yverdon
	▪ La révision du PACom est en cours.

Pomy
	▪ La révision du PACom est en cours.

_______

_______

_______

_______

_______

→

Pôles de développement

Communication

	▪ AggloY accompagne les études concernant le secteur « Gare-Lac ».
	▪ Chamard : la révision du PPA du secteur Chamard-Châtelard est en cours.
	▪ Y-Parc : la Ville poursuit le développement du site en prenant en compte la future halte CFF

(mise en œuvre prévue en 2031).
	▪ Le PPA Poissine a été abandonné au profit d’un plan d’affectation cantonal.

La communication s’est poursuivie au travers
des infolettres, parues deux fois durant l’année
2022, ainsi que par le site internet.

AggloY a tenu sa 7e conférence d’agglomération
sur le thème « Se déplacer et travailler : bilan et
perspectives ». Elle s’est déroulée le 2 novem-

bre à Y-Parc. Elle a réuni, en présence de Mes-
dames les Conseillères d’Etat Nuria Gorrite
et Christelle Luisier Brodard, de nombreux mem-
bres des exécutifs et législatifs de l’aggloméra-
tion, des partenaires d’AggloY et des acteurs
économiques de la région.

Treycovagnes

Valeyres-sous-Montagny

Yverdon-les-Bains

	▪ Le PPA « La Combe » a été soumis à l’exa-
men préalable du Canton.

	▪ Le plan directeur communal et le PACom
sont en cours de révision.

	▪ Le PPA « Ancien-Stand » est en cours.

 |  7 3

2022
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Secrétariat général  |  Finances  |  Informatique

4

Assistante de direction
(0.6 EPT)

Contrôleuse de gestion
(0.9 EPT)

Fournisseurs Débiteurs Contentieux

|  Direction  |

|  Gouvernance numérique  |

Ingénieurs
systèmes

Techniciens
maintenance

Électricien Helpdesk

S Y N D I C |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

CHEF DE SERVICE

Comptablilité générale
(3.5 EPT)

Office informatique
(8.3 EPT)

SIT
(3,1 EPT)

Economie
(1 EPT)

Ingénieurs Techniciens

Service des finances

M. Pierre Dessemontet
Syndic
----------
M. Fabrice Weber
Chef de service

Nombre de postes: 17.4 EPT + 2 apprentis

Situation au 31 décembre 2022

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  7 5

Assistante de direction
(0.6 EPT)

Contrôleuse de gestion
(0.9 EPT)

Fournisseurs Débiteurs Contentieux

|  Direction  |

|  Gouvernance numérique  |

Ingénieurs
systèmes

Techniciens
maintenance

Électricien Helpdesk

S Y N D I C |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

CHEF DE SERVICE

Comptablilité générale
(3.5 EPT)

Office informatique
(8.3 EPT)

SIT
(3,1 EPT)

Economie
(1 EPT)

Ingénieurs Techniciens

Le Service des finances comprend les domaines liés à la comptabilité générale, au contrôle de ges-
tion, à l’informatique, au système d’information du territoire (SIT) et à l’économie.

Comme chaque année, le résultat financier des comptes de l’exercice 2022 est commen-
té dans le résumé des comptes, dans une brochure séparée qui est établie une fois les
comptes bouclés.

Service des finances

MISSIONS FINANCIÈRES

	▪ Synthétiser les informations budgétaires transmises par les services communaux et les
présenter à la Municipalité.

	▪ Préparer les budgets, contrôler leur respect et en analyser les écarts.
	▪ Établir les comptes selon les normes légales en vigueur et préparer le processus de révision.
	▪ Planifier les investissements, gérer les immobilisations des patrimoines administratifs et

financiers et établir le plan des investissements.
	▪ Gérer la trésorerie, optimiser les flux financiers et gérer les risques en relation avec les

engagements financiers, rechercher les modes de financements nécessaires aux projets
d’investissements communaux.

	▪ Planifier et gérer le plafond d’endettement et les risques de cautionnement.
	▪ Gérer la comptabilité générale, assurer l’exactitude et la transparence conformément aux

procédures et prescriptions légales en vigueur, analyser et commenter les comptes.
	▪ Gérer les rappels et les sommations envoyés aux débiteurs.
	▪ Gérer le contentieux, les mises en poursuite, assurer le suivi des dossiers jusqu’à l’acte

de défaut de biens et suivre les actes de défaut de biens.
	▪ Gérer la comptabilité fournisseurs.
	▪ Assurer le suivi du portefeuille des assurances.
	▪ Agir en tant que conseiller, proposer et établir des règles de gestion et processus

financiers, des crédits complémentaires, des préavis et participer activement aux projets
transversaux touchant les activités du service.

	▪ Assurer le suivi du maintien du système de contrôle interne dans les services.
	▪ Agir dans le respect du cadre légal (Code des obligations, loi sur les communes, sur

la comptabilité des communes, sur les impôts communaux, sur les participations) et les
recommandations de la fiduciaire.

	▪ Représenter le service dans différents groupes de travail, au sein du collège des chefs de
service, auprès des autorités politiques et des divers partenaires.

	▪ Etre le garant de la bonne image et réputation du service auprès du public et à l’intérieur
de l’administration.

	▪ Établir toutes les relations transversales utiles avec les services communaux et
cantonaux, ainsi qu’avec les partenaires privés et publics.

	▪ Gérer les activités financières d’autres institutions telles que l’Entente scolaire
intercommunale d’Yverdon-les-Bains et région, l’Association de la Police Nord Vaudois
et l’Association intercommunale SDIS régional du Nord Vaudois.

POINTS FORTS

Sur le plan du personnel, le Service des finances
a connu l’arrivée au 1er juin 2022 de l’adjoint
au responsable de l’Office informatique, char-
gé principalement de la gestion des nouveaux
projets de la Ville. Le 1er avril 2022, le service a

engagé un nouveau spécialiste SIT en charge de

l’infrastructure, du développement et de la cyber-

sécurité.

Les procédures comptables et financières de

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  7 7

la Ville ont fait l’objet d’une revue périodique
dans le but de garantir le respect des principes
comptables en matière de gestion financière. La
mise en conformité du logiciel comptable Aba-
cus se poursuit en vue d’une optimisation des
activités opérationnelles par le passage sur la
version 2021 de l’ERP. De nouveaux tests d’in-
tégration ont ainsi été effectués dans le courant
de l’automne 2022 en vue de la mise à niveau
du logiciel utilisé, ainsi que la mise en place de
nouveaux modules, tels que l’introduction du QR-
code pour l’ensemble des facturations de la Ville.

En 2008, la Conférence des directeurs canto-
naux des finances (CDF) a édité un nouveau mo-
dèle comptable harmonisé de deuxième généra-
tion « MCH2 » pour le secteur public. Ce modèle
a pour objectifs de renforcer l’harmonisation de
la présentation des comptes et de se rappro-
cher des normes internationales. La situation
financière des communes et des associations
de communes sera plus transparente et sa lec-
ture sera plus aisée pour chaque citoyenne et
citoyen. Le MCH2 comportera un nouveau plan
comptable vaudois et des recommandations
pour la comptabilisation.

Une vingtaine de communes dites « pilotes »,
dont la Ville d’Yverdon-les-Bains, vont tenter
de basculer leurs comptes en MCH2 dès le 1er
janvier 2024. Les autres communes et associa-
tions de communes pourront choisir leur année
de passage d’ici à 2028. Pour la Ville d’Yverdon-
les-Bains, ce projet d’envergure a démarré en
septembre 2022 avec la création d’un GT tech-
nique interservices pour une durée de 36 mois.

Les cadres du Service des finances ont été sen-
sibilisés en automne 2022 à la crise liée à la pé-
nurie d’énergie (PENPAN pour pénurie et panne)
par l’accompagnement d’une démarche ana-
lytique relative aux répercussions que pourrait
avoir une pénurie d’électricité ou un blackout sur
son fonctionnement.

L’Office informatique a mis à disposition des
collaborateurs de la Ville un outil centralisé de
documentation et d’annonces d’incidents. Il a
entrepris une révision complète de l’architecture
réseau en prévision du déménagement du centre
de calcul à Y-Parc dans l’optique du contingen-

tement d’énergie (Ostral), ainsi que la mise en
place d’un concept d’audit automatique de sé-
curité informatique (GoVuln et test d’intrusion).
L’Office informatique répond depuis 2019 à tous
les points essentiels aux directives relatives
à l’existence d’un système de contrôle interne
conformément à la norme d’audit suisse 890.
Nous assurons ainsi la mise en place de bonnes
pratiques à savoir le « patching » régulier de l’in-
frastructure, le suivi et le respect des règles
concernant les sauvegardes ainsi que la gestion
de la sécurité dont les plateformes antivirus, les
filtrages réseaux et le blocage d’applicatifs mal-
veillants. Au niveau du plan des postes de tra-
vail, l’équipement informatique de la concierge-
rie des bâtiments scolaires a été renouvelé, ainsi
que l’équipement des locaux du Service de la
mobilité (Rue des Remparts) et des écrans de
présentation au Stade municipal.

Le SIT continue d’entreprendre ses activités dans
le domaine de l’intercommunalité, en offrant ses
prestations de géoportail aux communes avoi-
sinantes (Grandson, Concise, Yvonand, Orbe,
Bonvillars, Cuarny, Giez, Sainte-Croix AggloY,
SDIS, ainsi qu’avec la société Sagenord SA),
moyennant une contribution financière. De nou-
velles conventions ont pu être signées dans le
courant de l’année 2022 avec les communes de
Baulmes, Bavois, Chavornay, l’AIVB (l’Associa-
tion intercommunale du Vallon de la Baumine)
et l’AIERG (l’Association intercommunale pour
l’épuration Région Grandson).

La solution du SIT « Geocity » rencontre un grand
succès à travers le canton et au-delà. La rapi-
dité de mise en place de nouvelles prestations
numériques ainsi que la qualité des mécanismes
de mutualisation autour de ce projet sont telles
qu’elles ont valu au Service des finances plu-
sieurs invitations à des présentations d’enver-
gure. Parmi celles-ci on notera en particulier les
Assises Européennes de la Transition Énergé-
tique tenues à Genève ainsi que le Smart City
Day de Bienne, événement majeur en matière
d’innovation dans le secteur public à l’échelle
suisse.

Par ses compétences de pointe dans le monde
numérique, le Service des finances a rendu pos-
sibles plusieurs actions importantes de la Ville :

Finances
----------

Planification financière 2022 - 2026

démarche « espaces publics à 5min » (Service de
l’urbanisme), signalement du harcèlement de rue
et des violences (Sécurité publique) ne sont que
quelques exemples.

Au 1er novembre 2022, suite à une nouvelle ré-
partition des dicastères de la Municipalité, la Fi-
lière « Tourisme » a rejoint le Service des finances.

Sur le plan des assurances, cette année a été
consacrée aux renouvellements, par appel
d’offres, de la couverture de nos diverses as-
surances, à l’exemple de l’assurance accidents
LAA, de la protection juridique et diverses as-
surances techniques. Une nouvelle couver-
ture d’assurances pour les risques cyber a été
contractée auprès d’Helvetia.

En 2021, un plan des investissements avait été
réalisé pour un montant de 329.73 millions de
francs. La Municipalité, en collaboration avec
l’ensemble des services, a procédé à une nou-
velle révision approfondie de l’ensemble des
investissements pour définir un inventaire des
besoins financièrement plus acceptable.

Ainsi, le total des crédits d’investissement nets
à voter du nouveau plan des investissements

2022-2031 se monte à 339.74 millions, com-

prenant des actifs réalisables pour environ 126

millions, dont une partie à Sagenord SA, et la

valorisation foncière/vente de terrains situés au

PST, aux anciennes casernes, à Verdan et dans

le secteur Gare-Lac. Le total des dépenses d’in-

vestissements nets prévus pour la période 2022

à 2026 est de 185.57 millions. Le plan des inves-

tissements proposé reste axé sur des priorités

politiques répondant à des besoins avérés pour

la population (ex. STEP, réaménagement de rues,

2e point d’injection électrique, fibre optique FTTH,

amélioration du TBB, réfection du Château, etc.)

ainsi qu’au respect des obligations légales. Pour

financer certains projets (ex. Place d’Armes,

Stade municipal, Sport 5), la Municipalité fait

appel à des partenariats « public-privé », voire la

possibilité d’externaliser une partie des activités

de la commune, à l’image des énergies renouve-

lables (Y-CAD, Y-Solaire SA).

Une planification financière quinquennale 2022-

2026 a été revue dans le but de veiller à res-

pecter les limites du plafond d’endettement fixé

à 423 millions pour la législature 2021-2026, les

cautionnements se montant à 30 millions.

Le Service des finances a finalement apporté

son appui technique à divers dossiers impac-

tant la Ville et son administration, à l’exemple

du plan climat, de la stratégie de végétalisation,

du Stade municipal, de la Place d’Armes, des

« espaces publics à 5min », de Sports 5, du projet

Front-Gare, d’Y-Solaire SA, de la gérance immo-
bilière et autres investissements dont les enjeux
financiers sont importants.

En 2022, le Conseil communal a voté des cré-
dits d’investissements pour une valeur de 33.72
millions. Parmi les montants importants, on peut

Marge d'autofinancement

Investissements net prévus

Endettement à moyen
et long terme

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  7 9

Le budget soumis au Conseil communal et
accepté par celui-ci présente un excédent
de charges de 10.19 millions de francs et une
marge d’autofinancement de 10.14 mios. Cette
marge d’autofinancement, inférieure à l’année
précédente, ne permettra pas de couvrir l’entier

des dépenses d’investissements qui a été esti-
mé à 44.24 mios. Bien que les montants inves-
tis soient en général inférieurs aux prévisions, il
est à relever que la Commune devra, sous toute
réserve, avoir recours à l’emprunt en 2023 pour
y faire face.

Budget 2023

Activités

	▪ Le bouclement des comptes 2021 et budget 2023.
	▪ L’arrêté d’imposition 2023.
	▪ La planification financière 2022-2027 et le plan des investissements 2022-2031.
	▪ Le rajout de nouveaux modules de gestion au progiciel comptable (à l’exemple du

nouveau QR-Code) et la migration sur la nouvelle version 2021 d’Abacus et Nest.
	▪ L’élaboration d’un processus budgétaire basé sur des enveloppes globales pour les services.
	▪ La mise en place d’un plan de financement, en vue de faire face aux investissements

conséquents.
	▪ Le renforcement des couvertures d’assurances de la Ville.
	▪ Le démarrage du projet comptable « MCH2 Ville d’Yverdon-les-Bains » et entités associées.
	▪ Assurer un suivi efficient du système de contrôle internet.
	▪ Améliorer le suivi des investissements.
	▪ Assurer un suivi des dossiers financiers Etat/communes (facture sociale, MCH2,

péréquation, réforme policière, etc.).

Pour l’année 2022, le Service des finances a mené à bien les projets suivants :

citer l’équipement de salles de classes pour les
affichages numériques frontaux pour 2.09 mios,
la transformation et extensions du réseau élec-
trique pour 1.2 mio (HMT 2022-2024), le renou-
vellement des réseaux eau, gaz et électricité de la
ville pour 4.6 mios, le chemin de mobilité douce
en lien avec l’assainissement de l’ancienne voie
de raccordement (VR) de Clendy pour CHF 0.95
mio, la création d'Y-Solaire SA pour 0.765 mio,
la réfection de l’éclairage du Stade municipal

pour 1.485 mio, un crédit d'étude pour les locaux
scolaires du Collège de la Passerelle pour 3.065
mios, la mise en conformité et renouvellement
d’infrastructures eau et gaz de 2022 à 2026 pour
6.655 mios, la phase 3 du projet smartmetering
pour 2 mios, la mise en œuvre d’une stratégie de
végétalisation pour 1.2 mio et la restauration du
Château (étape XXVII « Tour de la Place ») pour
1.1 mio.

L’Office informatique gère l'ensemble des sys-
tèmes d'information et de télécommunication
de l'administration communale. L’office a pour
mission de fournir aux utilisateurs et services
de l’administration des outils informatiques per-
formants, d'assurer la disponibilité de tous les
systèmes sous sa responsabilité, d'assister les

utilisateurs en cas de problèmes, de garantir la
sauvegarde des données et de mettre en œuvre,
avec les services bénéficiaires, des solutions ré-
pondant à leurs besoins actuels et futurs. Des
conventions ont été signées avec les communes
de Grandson, Yvonand et Baulmes pour la ges-
tion de l’informatique de ces communes.

Office informatique
MISSIONS

Finances
----------

Les premières rencontres ont eu lieu en début
d’année afin d’initier un projet commun pour la
cyberadministration et la mise en place d’un por-
tail citoyen regroupant différentes communes ain-
si que des partenaires privés. Ces échanges se
poursuivront courant 2023 afin de définir le cadre
de ce projet en vue de son démarrage formel.

Le responsable de l’Office informatique a été in-
vité par l’Administration numérique suisse (ANS),
anciennement Conférence suisse sur l’informa-
tique (CSI/SIK), à exposer le retour d’expérience
d’une collaboration entre des entités commu-
nales et privées. L’idée initiale proposée par les
responsables informatiques de Pully et d’Yver-
don-les-Bains a permis le développement d’une
solution métier créée en collaboration entre 9
communes vaudoises et un partenaire privé.
Cette solution a été très bien accueillie par les
utilisateurs et les autres communes. Actuelle-
ment, la solution a été adoptée par plus de 130
communes de tous les cantons romands. Cette
solution en constante évolution a été choisie lors
d’un appel d’offres de marchés publics de l’Etat
de Genève. Les communes fondatrices bénéfi-
cient gratuitement des développements spéci-
fiques initiés et financés par ce dernier. Cette
évolution permet de mettre à disposition de l’en-
tier des collaborateurs de l’administration une
solution commune de collaboration et de gestion
de séances et de tâches.

La protection des données personnelles a été
encore améliorée au sein de la Ville. Diverses
actions ont été entreprises pour revoir et dimi-
nuer le nombre de collaborateurs ayant accès
à des données personnelles. Une révision des
droits a été entreprise afin de garantir que seules
les personnes effectuant une tâche qui nécessite
l’accès à des données personnelles y ont effec-
tivement accès.

Cette année a également été marquée par une
recrudescence importante des cyberattaques. Si
celles-ci ont éveillé des craintes légitimes, il faut
rappeler que la Ville n’a pas attendu ces événe-
ments pour prendre en compte tous les aspects
sécuritaires dans la conception et la gestion de
son système d’information. La Ville dispose de-

puis de nombreuses années de son propre Of-
fice informatique avec une équipe dédiée, com-
pétente et engagée pour assurer non seulement
la gestion et le développement de son système
d’information mais également sa protection,
car la sécurité est un travail quotidien. Afin de
vérifier l’état de sécurisation de ses systèmes,
l’Office informatique organise, avec l’aide de
spécialistes du domaine, des audits et des tests
d’intrusions. Suite à ces tests, les éventuels cor-
rectifs de sécurité sont apportés au système
d’information.

L’office informatique a également été sollicité
pour différents projets initiés par d’autres entités,
comme par exemple la mise en place et la sé-
curisation des amendes dématérialisées, l’aug-
mentation de la sécurité et des contrôles sur le
réseau smartmetering, la location des salles sur
internet, le déménagement dans des nouveaux
locaux pour le Service de la mobilité, la finalisa-
tion de la mise en place du logiciel de gérance,
le remplacement du logiciel de gestion des bons
d’aide aux familles ainsi que le renouvellement
du logiciel obsolète pour la gestion des aides au
logement. Ces logiciels très spécifiques ont de-
mandé un développement spécifique et la finali-
sation de l’équipement des écoles.

La prévision d’une crise énergétique pour l’hiver
2022 a contraint l’Office informatique à revoir la
priorité de certains projets propres ou des autres
services afin de pouvoir garantir les opérations
nécessaires lors d’éventuelles coupures de cou-
rant. La salle serveur de l’Hôtel de Ville a été dé-
ménagée dans un centre de calcul moderne et
efficient énergétiquement. L’entier du réseau de
fibre optique a dû être revu. Des équipements
supplémentaires ont été installés pour assurer
l’indépendance et le fonctionnement de certains
sites sensibles (SEY, SSP, STEP). Des écono-
mies d’énergie ont été réalisées en éteignant
automatiquement les systèmes d’impression à
la fermeture des bureaux. Ces derniers ne sont
plus allumés automatiquement mais demandent
l’intervention d’un utilisateur. Les réflexions, ana-
lyses et la mise en place de la cellule de crise,
des points de rencontre d’urgence (PRU) et des
besoins spécifiques des services critiques ont

POINTS FORTS 2022

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  8 1

Finances
----------

Chiffres clés
	▪ 400 ordinateurs personnels (PC),

33 stations de travail (WorkStation),
250 portables (Notebook).

	▪ 2700 groupes de sécurité.
	▪ 820 comptes informatiques.
	▪ 190 serveurs tous virtualisés.
	▪ 135 applications ou logiciels.

	▪ 140 éléments réseau (Switch).
	▪ 900 numéros de téléphones fixes VoIP, 760

numéros mobiles (téléphones, compteurs,
smartphones).

	▪ 158 systèmes d’impression.
	▪ 40 Teraoctet de données, soit une augmenta-

tion de 30% par rapport à 2021.

occupé une grande partie de la fin de l’année.

Parallèlement à ces différents projets, l’équipe

technique de l’Office informatique assure les ac-

tivités quotidiennes de maintenance, de mises à

jour, de sécurisation des équipements, des logi-
ciels et des données ainsi que le remplacement
d’ordinateurs, le dépannage et l’assistance aux
utilisateurs. Ces tâches représentent une part
importante de son activité.

POINT FORTS 2022

La section a pour principale mission de gérer
l’infrastructure communale de données géo-
graphiques, en particulier les systèmes métiers
permettant la gestion des infrastructures souter-
raines et le géoportail intercommunal mapnv.ch.
Elle assure un support aux services communaux
dans les domaines de la géoinformation, de la

digitalisation, des applications métiers liées au
territoire ainsi qu’un point de contact pour les
services cantonaux et les partenaires extérieurs.
Le SIT fonctionne aussi comme bureau tech-
nique pour les services ne disposant pas de res-
sources en interne.

MISSIONS

Système d’information
du territoire (SIT)

Le SIT accorde toujours la plus haute importance
à la qualité de l’infrastructure communale de géo-
données qu’il maintient et fait évoluer. En 2022,
plusieurs serveurs clés ont ainsi été renouvelés
et la solution de gestion du cadastre souterrain
a été mise à jour. Un accent important a été mis
sur les critères de sécurité et de durabilité lors du
choix du prestataire.

En avril, le SIT a accueilli un nouveau collabora-
teur en qualité de spécialiste SIT à 80%. Il ap-
porte ses compétences en matière de gestion de
l’infrastructure et de développement web ainsi
qu’en matière de cybersécurité, thématique qui
fait l’objet d’une grande attention au SIT.

Le geoportail régional du Nord vaudois mapnv.ch

poursuit son développement. Il regroupe désor-

mais les communes de Baulmes, Bavois, Bonvil-

lars, Chavornay, Cuarny, Concise, Giez, Grand-

son, Orbe, Sainte-Croix, Yvonand, Yverdon

ainsi que le SDIS, SAGENORD, l’AggloY, l’AIVB

et l’AIERG. Le développement se poursuivra se-

lon toute vraisemblance en 2023.

La plateforme Geocity poursuit son dévelop-

pement et permet de mettre en ligne toujours

plus de prestations sur https://yverdon.geocity.

ch à l’intention des entreprises et des particu-

liers d’Yverdon-les-Bains. La proposition « open

source » yverdonnoise en matière de digitalisa-

tion mutualisée, sobre et responsable, rencontre

un écho grandissant.

Chiffres clés

	▪ 700 km de conduites d’eau potable.
	▪ 332 km de conduites de gaz.
	▪ 1047 km de conduites

d’assainissement.

	▪ 618 km de câbles électriques.
	▪ 761 km de tubes électriques.
	▪ 3'740 signaux routiers.

Parmi plus de 700 couches d’information géographique, le SIT gère entre autres :

	 3’000 km de conduites dont :

----------

Plus de 500 utilisateurs disposent d’un compte sécurisé sur mapnv.ch leur permettant
un accès simple à des données complexes. Le SIT perçoit avec une acuité particulière
les effets de la transition numérique et fait face à un nombre de demandes en constante
augmentation.

L’évolution des demandes adressées en ligne sur la plateforme https://geocity.ch est en
constante augmentation, soulignant le succès des efforts réalisés par le SIT en matière de
digitalisation de notre administration. Après seulement 18 mois de fonctionnement, elle
compte près de 1000 utilisateurs.

Activités

	▪ Migration de GEONIS 2019 vers GEONIS 2022.
	▪ Migration de QGIS 3.16 vers QGIS 3.22.
	▪ Tests et déploiement de QField 2.0.
	▪ Constant effort d’automatisation, de surveillance et d’amélioration

des processus de mise à jour.
	▪ Conseil au bénéfice du SEY dans le cadre de l’interfaçage de

ses différents systèmes d’information.
	▪ Mise à jour de la base de géodonnées communale vers Postgres 13.

Géodonnées et outils métiers

Nombre de demandes mensuelles sur geocity.ch

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  8 3

Finances
----------

	▪ Intégration des géodonnées des nouveaux membres : Bavois, Chavornay, Baulmes,
AIVB, AIERG.

	▪ Présentation de la plateforme aux communes intéressées.
	▪ Poursuite du développement de la solution de cartographie mobile pour le contrôle des

vannes. Plus de 3600 contrôles ont ainsi été effectués directement en ligne. Un travail
laborieux de double saisie a ainsi été épargné au SEY.

	▪ Revue des outils de saisie cartographique, avec toujours plus de couches gérables
directement en ligne sur https://mapnv.ch

	▪ Réalisation et publication des conditions d’utilisation ainsi que de la politique
de confidentialité.

	▪ Consolidation des données intercommunales des réseaux d’eau potable afin d’en
améliorer la cohérence, en particulier aux limites communales.

	▪ Poursuite du développement de la plateforme en partenariat avec plusieurs
prestataires et partenaires externes.

	▪ La Ville de Vevey contribue activement au projet et 2023 verra plusieurs villes de taille
importante rejoindre cette plateforme.

	▪ Développement de nombreux contacts avec les villes vaudoises et les cantons romands.
	▪ Réalisation et publication des conditions d’utilisation ainsi que de la politique de

confidentialité.

	▪ Audit de sécurité du géoportail du Nord vaudois.
	▪ Introduction du protocole OAuth2 pour l’authentification sur toutes les plateformes web du SIT.
	▪ Mise en œuvre de l’authentification à double facteur sur le géoportail du Nord vaudois

pour certains groupes d’utilisateurs accédant à des données particulièrement
sensibles.

	▪ Changement d’hébergeur web pour le géoportail du Nord vaudois. Tous les serveurs
web exploités par le SIT sont désormais alimentés à 100% en énergies renouvelables.

	▪ Remplacement du serveur de l’infrastructure communale de géodonnées par deux
nouveaux serveurs permettant une meilleure résilience du système.

	▪ Animation des séances.
	▪ Mise en œuvre de couches cartographiques concernant les grands projets des services.

	▪ Réalisation de plans pour divers événements (Triathlon, courses populaires, marché de Noël).
	▪ Présentation des démarches de mutualisation et de numérique responsable réalisées

par le SIT pour le projet Geocity aux Assises Européennes de la Transition Énergétique
aux côtés de l’État de Genève.

	▪ Présentation de Geocity lors de la séance plénière du Smart City Day de Bienne.

Géoportail et intercommunalité

(Géo)-cyberadministration

Infrastructure et cybersécurité

Plateforme Technique Interservices

Administration et divers

La mission du délégué à l’économie est de four-
nir à la Municipalité et aux services de l’admi-
nistration l’expertise nécessaire en matière éco-
nomique, ainsi que de coordonner le traitement

des demandes des entreprises et des instances
actives dans le domaine du développement éco-
nomique.

Pour rappel avec le changement de législature,

le poste de délégué à l’économie est venu enri-

chir le Service des finances. Au terme de 2022,

première année complète de rattachement de

l’économie au Service des finances, il est res-

senti que l’opération a amené un réel « plus » en

termes de dynamisme de par la proximité tant

avec les finances qu’avec le SIT et l’informatique.

Pour exemple, dans le cadre de la Commission

événementielle, le délégué à l’économie et le

SIT ont pu poser des jalons dans la construc-

tion d’un agenda qui soit un lieu de consultation

central et unique pour toutes les manifestations

qui se déroulent sur le territoire communal. Un

chantier riche, pluriel et attendu qui contribuera

à la dynamisation attendue de notre belle cité.

Dans un autre registre, le délégué à l’économie

a mené des négociations permettant de débou-

cher sur un accord entre la SIC et UNIA dans
le cadre des ouvertures nocturnes de fin d’an-
née. Ainsi, en 2022, cinq nocturnes plus courtes,
jusqu’à 20 heures, ont remplacé les deux tra-
ditionnelles nocturnes jusqu’à 22 heures et le
Black Friday.

Le délégué à l’économie a également rejoint la
Commission d’éligibilité d’Y-Parc en 2022. Cette
commission est chargée d’émettre des préavis
quant au bienfondé et à la conformité d’implan-
tation d’entreprises sur le site d’Y-Parc à l’atten-
tion de la Municipalité.

2022 marque également l’arrivée d’un nou-
vel éclairage de fêtes sous l’égide du délégué
à l’économie. Un éclairage LED en forme de
gouttes d’eau, afin de symboliser Yverdon-les-
Bains, amène ainsi une note différente, à la fois
lumineuse, épurée et économique au centre-ville.

Économie
MISSIONS

POINTS FORTS 2022

Activités

	▪ Participation régulière à des groupes de travail pluridisciplinaires et transversaux de
manière à intégrer systématiquement la dimension économique dans les réflexions.

	▪ Écoute attentive de toutes les parties prenantes, en tant que porte d’entrée de la Ville
pour les entreprises, dans le but de comprendre leurs attentes et offrir un service prag-
matique et efficace tant aux entreprises déjà présentes sur le territoire communal qu’à
celles désireuses de s’y installer.

	▪ Collaboration avec la copropriété et la direction d’Y-Parc SA pour coordonner les
demandes des maîtres d’ouvrage avec les solutions techniques proposées par les
services communaux.

	▪ Présence auprès des commerçant·es et participation aux séances du groupe Commerce
de la Société industrielle et commerciale (SIC).

	▪ Coordination et supervision du Marché de Noël.
	▪ Coordination de l’action « Sapins de Noël » en collaboration avec la SIC et les services.

 |  8 5

2022
Rapport de gestion
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Dicastère

Sports  |  Tourisme  |  Bâtiments

5

CHEFFE DE SERVICE
Dès 01.10.2022,
CHEF DE SERVICE

Sport associatif /
Relève & sport d’élite

Promotion sport Promotion de l'activité
physique libre

|  Direction  |

|  Filières transversales  |

Délégué sport associatif /
relève / sport d’élite

Chef de projet
promotion du sport

Recherche/
Développement
Filière transversale
stratégique

Assistanat de
direction / RH

Assistante admin.
et Chargée de projets
Tourisme et Jumelages

Communication

Gestion administra-
tive des salles

Digitalisation

Coordination orga-
nisation de projets

Assistante de direction

Chargé de missions
stratégie/développement
et communication

Délégué sport
associatif /
relève / sport d’élite

Chef de projet
promotion du sport

Assistante admin. et
Chargée de projets
Tourisme et Jumelages

Infrastructures

Complexe omnisport
des Isles

Zones sportives

Chargé de missions
stratégie/développement
et communication

Organes externes
Mandats
Prestations externes

Cheffe de projet pro-
motion activité physique

Responsable d’exploitation
installations sportives

Stades et
terrains sportifs

Intendant pour
les stades sportifs

Employé polyvalent
Employé d’entretien
Aide de conciergerie
Horticulteur-Paysagiste
Jardiniers
Aide-jardiniers

Intendant Employé spécialisé /
Greenkeeper

Employé polyvalent

Patinoire / Piscines

Intendant complexe
piscines-patinoire

Coordinateur technique
Employé polyvalent
Caissier
Garde de bains
Auxiliaire

M U N I C I PA L |  MUNICIPAL SUPPLÉANTService des sports
et de l’activité physique

M. Jean-Daniel Carrard
Municipal jusqu'au 31 juillet 2022

M. Christian Weiler
Municipal a.i. depuis le 1er août 2022
----------
Mme Ophélia Jeanneret
Cheffe de service jusqu'au 30 septembre 2022

M. Greg Perrenoud
Chef de service depuis le 1er octobre 2022

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  8 7

CHEFFE DE SERVICE
Dès 01.10.2022,
CHEF DE SERVICE

Sport associatif /
Relève & sport d’élite

Promotion sport Promotion de l'activité
physique libre

|  Direction  |

|  Filières transversales  |

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relève / sport d’élite

Chef de projet
promotion du sport

Recherche/
Développement
Filière transversale
stratégique

Assistanat de
direction / RH

Assistante admin.
et Chargée de projets
Tourisme et Jumelages

Communication

Gestion administra-
tive des salles

Digitalisation

Coordination orga-
nisation de projets

Assistante de direction

Chargé de missions
stratégie/développement
et communication

Délégué sport
associatif /
relève / sport d’élite

Chef de projet
promotion du sport

Assistante admin. et
Chargée de projets
Tourisme et Jumelages

Infrastructures

Complexe omnisport
des Isles

Zones sportives

Chargé de missions
stratégie/développement
et communication

Organes externes
Mandats
Prestations externes

Cheffe de projet pro-
motion activité physique

Responsable d’exploitation
installations sportives

Stades et
terrains sportifs

Intendant pour
les stades sportifs

Employé polyvalent
Employé d’entretien
Aide de conciergerie
Horticulteur-Paysagiste
Jardiniers
Aide-jardiniers

Intendant Employé spécialisé /
Greenkeeper

Employé polyvalent

Patinoire / Piscines

Intendant complexe
piscines-patinoire

Coordinateur technique
Employé polyvalent
Caissier
Garde de bains
Auxiliaire

M U N I C I PA L |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Service des sports et de l’activité physique

Le Plan directeur du sport et de l’activité phy-
sique est l’outil de pilotage de la gouvernance du
Service des sports et de l’activité physique. Ce

dernier est composé d’une vision, d’une mission
et de valeurs comme ancrage de départ servant
au développement des axes stratégiques.

Le Plan directeur du sport et de l’activité physique met en œuvre la politique municipale en matière
de sport et d’activité physique en lien avec le réseau communal, le Canton et la Confédération. Son
action porte sur :

Le Plan directeur du sport et de l’activité physique se base sur les valeurs faisant vivre les atouts
yverdonnois et régionaux :

Dans son Plan directeur du sport et de l’activité
physique, la Ville d’Yverdon-les-Bains se posi-
tionne de façon innovante comme pôle du sport

et de l'activité physique au service de la formation
des jeunes, du bien-être et de la santé durable.

MISSIONS

MISSION

Valeurs

Vision

	▪ le soutien aux sociétés et plus particulièrement à celles actives
dans la formation des jeunes ;

	▪ la promotion de la relève et le sport d’élite ;
	▪ l’organisation de manifestations sportives ;
	▪ la pratique de l’activité physique libre ;
	▪ la planification et la gestion des infrastructures.

	▪ formation ;
	▪ santé durable ;
	▪ innovation ;

	▪ bien-être ;
	▪ éthique.

Le Plan directeur du sport et de l’activité physique est réparti en cinq axes stratégiques
numérotés ci-après.

	▪ la formalisation d’un règlement du subventionnement qui tient compte des efforts des
sociétés sportives en matière de formation et de qualité d’encadrement des jeunes,

	▪ d’intégration du sport de masse et du sport de compétition, etc., par la récolte
systématique de données sur la pratique sportive ;

	▪ la mise en place d’un programme de soutien au développement des sociétés sportives
(par exemple en matière de communication ou de digitalisation) qui permet de valoriser
l’engagement bénévole et de renforcer la professionnalisation et la durabilité de leur gestion ;

	▪ la mise en réseau d’acteurs locaux et nationaux permettant aux sociétés sportives de se
développer, d’innover et d’évoluer dans un contexte éthiquement reconnu.

Poursuivre et renforcer le soutien de la Ville d’Yverdon-les-Bains aux sociétés sportives, en
particulier pour leur action de formation des jeunes, par :

1. Sport associatif

→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  8 9

	▪ un soutien financier plus systématique aux sportifs individuels qui résident dans
	▪ la commune ou sont membres d’un club sportif d’Yverdon-les-Bains, accompagné d’un

suivi personnalisé, en se basant sur les critères fixés par la formalisation et la mise à jour
du règlement de subventionnement ;

	▪ le renforcement des conditions cadres favorables au développement des équipes de l’élite
dans les sports collectifs, notamment par la construction ou la rénovation des

	▪ infrastructures ;
	▪ le renforcement, en collaboration avec le Canton de Vaud, des dispositifs sport-études à

Yverdon-les- Bains et l’accueil d’un centre national de performance ;
	▪ la sensibilisation à un accès à la formation professionnelle compatible avec le sport d’élite ;
	▪ la mise en réseau d’acteurs locaux et nationaux permettant aux athlètes de développer

une carrière à long terme (pré- et post-carrière), d’agir dans des conditions à la pointe de
la technologie dans le respect de leur individualité et de la charte éthique.

Poursuivre et renforcer le soutien de la Ville d’Yverdon-les-Bains aux talents, sportifs et
équipes de l’élite par :

2. Relève et sport d’élite

→

	▪ la mise en place d’une planification pluriannuelle des manifestations en veillant à leur
répartition dans l’année et à leur cohérence avec la priorisation des axes stratégiques
prévue dans le Plan d’actions du sport et de l’activité physique ;

	▪ l’appui (par exemple en matière de communication) aux manifestations à fort potentiel déjà
organisées par les sociétés sportives et les organisateurs privés (par exemple, Week-end
100% basketball, Coupe des Bains de gym, Festyvhockey, etc.) ;

	▪ l’accueil d’un événement ponctuel d’envergure chaque année (par exemple, manifestation
sport-handicap, manifestation mobilité douce, etc.) ;

	▪ la prise en considération des atouts régionaux et des valeurs du plan directeur, notamment
en termes de durabilité.

Encourager et poursuivre le développement du calendrier des manifestations sportives
d’Yverdon-les-Bains, organisées par le Service des sports et de l’activité physique, les
sociétés sportives et les organisateurs privés par :

3. Manifestations

→

Sports et activité physique
----------

	▪ l’appui au développement d’une offre en matière d’activité physique complémentaire à
celle des sociétés sportives, avec un accès facilité pour tous les publics : seniors, enfants
(éveil sportif), actifs, sédentaires, femmes, collaborateurs d’entreprises, etc. ;

	▪ la promotion auprès de la population de l’activité physique comme élément en faveur de la
santé des individus (dimensions physique, psychique, sociale et d’intégration), de préven-
tion en faveur d’une vie saine, et de traitement annexe de maladies chroniques ;

	▪ l’utilisation des atouts régionaux afin de créer les conditions favorables à l’activité physique
dans le respect de la santé durable des individus, en leur permettant de se former aux
techniques innovantes afin de bouger dans un contexte favorisant le bien-être et l’éthique.

Poursuivre et renforcer le soutien de la Ville d’Yverdon-les-Bains aux programmes de pra-
tique libre du sport et de l’activité physique par :

4. Sport et activité physique libre

→

	▪ la finalisation de projets tels que la nouvelle pataugeoire à la piscine extérieure, inaugurée
en juin 2022 ;

	▪ la réalisation à moyen terme des projets de rénovation de la patinoire municipale, de
l’aménagement de la zone sportive des Vuagères et des Rives du Lac (construction d’un
port, création d’un fitness extérieur, d’un parcours mesuré, de nouveaux terrains de beach
sport, etc.) ;

	▪ un développement urbanistique favorable à la mise en œuvre d’une stratégie de santé
durable pour Yverdon-les-Bains ;

	▪ une gestion durable des équipements sportifs en optimisant leur utilisation et en respectant
les normes environnementales dans les nouvelles constructions ;

	▪ l’intégration des sociétés sportives concernées dans les projets mis en œuvre.

Poursuivre et renforcer la planification, la réalisation et la rénovation des infrastructures
sportives de la Ville d’Yverdon-les-Bains par :

5. Infrastructures

→

Sont inscrites au Service des sports et de l’activité physique :

1. Sport associatif

POINTS FORTS 2022

	▪ 114 sociétés sportives yverdonnoises dont :
- 92 sociétés sportives ;
- 4 sociétés de danse ;
- 2 sociétés de sport-handicap, physique, mentale, réparatrice, etc. ;
- 11 associations corporatives, communauté et club service ;
- 2 associations loisirs ;
- 3 organisations sportives.

----------
	▪ Trois sociétés créées :

- Association Capoeira Yverdon - art martial brésilien ;
- École de callisthénie - gym musculaire ;
- Association Z'aventure - activités de loisir.

----------
	▪ Neuf sociétés ont fusionné ou cessé leur activité :

- fin de l'activité pour le Jeet Kune Do, le Dodgeball beach, le groupement féminin de
	 gymnastique, le Baseball Club les Mammoths et le Yoga du rire ;
- Les p'tits footeux, l’Association YS Juniors et Yverdon Féminin ont fusionné avec
	 Yverdon Sport ;
- La Danse africaine a fusionné avec AonGaTa.

----------
	▪ 26 soutiens financiers ont été accordés lors de manifestations sportives organisées par

les sociétés sportives ;
	▪ 5 subsides ont été accordés pour l'organisation de camps d'entrainement par

les sociétés sportives ;
	▪ 8 soutiens financiers liés à l’achat de matériel et d’équipements ont été accordés.

→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  9 1

	▪ 25 subventions communales ont été octroyées à des sociétés sportives yverdonnoises
ayant un mouvement junior.

	▪ En 2022, le fonds culturo-sportif régional, a été créé par les syndics et est financé par les
73 communes du Nord vaudois. Les services de la culture et des sports et de l’activité
physique assurent la gestion administrative du fonds et l’organisation du prix en fin d’année.
Ce sont au total six bourses (trois culturelles et trois sportives) remises en début d’an-
née pour l’encouragement à la saison à venir ainsi que six prix (trois culturels et trois
sportifs) remis en fin d’année qui récompensent les résultats ou performance réalisés.

----------
	▪ Au niveau sportif, l’Association des syndics a attribué trois bourses de 5'000 francs aux

sportif·ves d'élite :
- Estelle Perriard de Champvent - triathlon
- Alexandre Binggeli de Champagne - cyclisme
- Lionel Schwander de Cheseaux-Noréaz – judo

----------
	▪ Au niveau des prix, Loïc Gasch – athlétisme – a reçu le prix principal, Kilian Peier – saut à

ski – le second et le Rugby Club Yverdon le troisième.

2. Relève et sport d’élite

Sports et activité physique
----------

	▪ le Workout Tour Spartan, la Wake Up And Run, la Coupe des Bains de gymnastique, les
Festyvhockey, la Favorite, la Coupe suisse de pétanque, le Giro Suisse, la Coupe Landolt,
la Cassya Run, le Fyne Terra Marathon ou encore le Summer Battle pour n’en citer que
quelques-unes ;

	▪ la 48e Fête Cantonale Vaudoise de Gymnastique s’est déroulée à Yverdon-les-Bains du 10
au 12 et du 16 au 19 juin 2022. Cette fête a rassemblé plus de 10'000 gymnastes, 15'000
spectacteur·trices et 1'034 bénévoles ayant effectué 11'040 heures de travail.

Un riche programme de manifestations a été organisé par des tiers avec le soutien et la
coordination du Service des sports et de l’activité physique :

3. Manifestations3. Manifestations

→

	▪ Course de la Bonne Résolution, 4e édition, le 15 janvier 2022,
575 participant·es, 53% d’hommes et 47% de femmes.

----------
	▪ Bike to work, 2e édition, du 1er mai au 30 juin 2022 (participation à la manifestation)

2'829 entreprises (dont sept entreprises yverdonnoises) avec 80'556 participants ;
61 employés communaux yverdonnois.

	 ----------
	▪ Festival yverdonnois du sport et de l’activité physique (FYSAP), 4e édition

L’événement prévu le 5 juin 2022, n’ayant enregistré que 25 inscriptions des partenaires
sur 187 invités, a été repoussé au 21 août 2022, puis finalement annulé avec seulement
15 inscriptions.

	▪ Urban Project, 4e édition, le 20 août 2022
12 activités sportives et culturelles proposées avec une affluence d’environ 1'000 per-
sonnes sur la journée étant donné la mauvaise météo.

----------

Manifestations organisées par le Service des sports et de l’activité physique :→

	▪ Balade ActYv
Création d’un prototype de totem avec 97% de retours positifs ; lancement d’un parte-
nariat avec BeweGR AG pour l’implantation d’une balade sur l’ancien parcours santé de
la plage datant des années 1980. Un préavis est en cours d’élaboration pour le premier
semestre 2023.

----------
	▪ Santé ActYv été

105 activités prévues du 3 juillet au 21 août 2022 ;
56 activités organisées par des partenaires, dont 5 annulées par ses derniers ;
48 cours organisés par le Service des sports et de l'activité physique, dont 34 cours
aquatiques à la piscine plein air (un cours annulé par mauvais temps), avec 642 partici-
pant·es (96% de femmes, 4% d’hommes) et 14 cours dans les parcs avec Urban Trai-
ning, avec 112 participant·es (93% de femmes, 7% d’hommes) ;
1 « plogging » le 21 août avec 27 participant·es.

----------
	▪ Discos sur glace

211 entrées gratuites (dont 122 enfants) et 122 locations offertes lors de la Disco sur
glace « Carnaval » le 2 mars 2022 ;
238 entrées gratuites (dont 172 enfants) et 195 locations offertes lors de la Disco sur
glace « Halloween » le 2 novembre 2022 ;
291 entrées gratuites (dont 196 enfants) et 249 locations offertes lors de la Disco sur
glace « Noël » le 14 décembre 2022.

----------
	▪ MiniMove

21 événements sur la saison 2021-2022, répartis entre le 3 octobre 2021 et le 27 mars
2022 avec 3711 visiteur·euses au total et une moyenne de 177 participant·es par
dimanche ;
18 évènements prévus sur la saison 2022-2023, répartis entre le 2 octobre 2022 et le 29
février 2023.

----------
	▪ Urban Training

36 cours entre le 2 mai et le 12 septembre 2022 ;
4 cours de prolongation à 18h uniquement du 19 septembre au 10 octobre 2022 ;
505 présences (pour 532 inscriptions), dont 455 sur la saison et 50 sur la prolongation ;
95% de taux de participation.

4. Sport et activité physique libre

	▪ Triathlon d’Yverdon-les-Bains, 10e édition, le 4 septembre 2022
562 participant·es, 35% de femmes et 65% d’hommes.

----------
	▪ Rallye Cyclo Touriste, 40e édition, le 25 septembre 2022

Avec seulement 35 pré-inscriptions à trois jours de l’événement étant donné la météo
(2019 = 281 pré-inscriptions), la 40e édition a été reportée au 4 juin 2023.

----------
	▪ Conférence Activité Physique - Innovation – Santé (APIS),

5e édition le 17 novembre 2022
117 personnes inscrites (97 sur place, 20 en ligne) ; une projection d’un entretien, deux
conférences, une réunion en mouvement, une table-ronde.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  9 3

	▪ Activité physique adaptée (seniors)
29 cours dispensés entre le 2 mars et le 21 décembre 2022 sur trois sessions
(deux cours annulés en raison de l'absence de la monitrice) ;
17 inscrits en moyenne, dont 82% de résident·es yverdonnois·es (80% de
femmes et 31% d'hommes), avec une moyenne d’âge 74 ans ;
333 présences et un taux de participation global de 68%.

----------
	▪ Vacances ActYv

3 disciplines « multisports », « gym aux agrès » et « football » avec des activités
de santé et bien-être ;
3 périodes de vacances couvertes (Pâques, été et automne) ;
7 semaines d'accueil (18-22 avril, 4-8 juillet, 11-15 juillet, 8-12 août, 15-19 août,
17-21 octobre, 24-28 octobre) ;
535 participant·es âgé·es entre 4 et 16 ans, dont 47% de filles et 53% de garçons ;
28% de résident·es yverdonnois·es.

----------
	▪ Activité physique-Sport-Santé en entreprise

197 employé·es communaux·ales inscrit·es ;
324 cours dispensés (8 cours annulés moniteur absent) entre le 7 mars et le 1er
juillet puis entre le 29 août et le 16 décembre 2022 ;
1'622 présences avec un taux de remplissage moyen de 66% et un taux de
participation de 57% ;
5 activités découvertes (deux annulées par manque d'inscriptions) entre le 17 mai
et le 27 octobre 2022 avec 37 présences pour un taux de fréquentation moyen de 72%.

----------
	▪ BoxUp

6'317 utilisations au Parc des Rives (27% femmes et 73% hommes),
1’207 utilisateur∙trices avec une moyenne d’âge de 31 ans, pour un total de 6’395
heures depuis l’installation 2019 ;
572 utilisations à la plage (28% femmes et 72% hommes), 490 utilisateur∙trices
avec une moyenne d’âge de 29 ans, pour un total de 1’214 heures depuis
l’installation en 2021.

----------
	▪ Application mobile Urbirun

768 vues dont quelques 500 lectures du parcours Urbirun d’Yverdon-les-Bains
avec l’application mobile izi.travel.

----------
	▪ Parcours Allez Hop Romandie

2 parcours mesurés de 5 km et 10 km de Nordic Walking en libre accès
à la population.

Sports et activité physique
----------

	▪ Durant la semaine, 93% des créneaux horaires des salles de gymnastique étaient
occupés en été et 98% en hiver.

	▪ 30'080 entrées à la Piscine couverte régionale d’Yverdon-les-Bains SA et
1’624 abonnements.

	▪ 60'566 entrées payantes à la piscine plein air et 365 abonnements.
	▪ 21'746 entrées à la patinoire et 29 abonnements.
	▪ 2 clubs résidents et une académie au Stade municipal.
	▪ 2 clubs résidents au terrain des Isles.
	▪ 2 clubs résidents au terrain des Vuagères.

5. Infrastructures

Les installations sportives ont été maintenues ouvertes tout au long de l’année selon les horaires en
vigueur.

Ouverture des installations

Exploitation

2022 2021 2020 2019

Nombre de subsides communaux accordés pas le Service des sports
et de l’activité physique

49 31 44 71

Nombre de soutiens financiers accordés à des sociétés dans le cadre
du budget de la Commission des sports

13 8 8 16

Nombre total de sociétés sportives inscrites et enregistrées au Ser-
vice des sports et de l’activité physique

114 115 116 108

1. Sport associatif
Soutiens financiers

Détail des activités

	▪ 33 associations ou clubs sportifs ;
	▪ 17 organisateurs de manifestations sportives.

	▪ Badminton Club - Tournoi vaudois /
Tournoi élite ;

	▪ La Boule Lyonnaise – Quadrette ;
	▪ Centre équestre – une dizaine de

concours 2022 ;
	▪ La Cassaya Run ;
	▪ Urakan Summer Battle ;
	▪ Triathlon - Régio League ;
	▪ FSG Yverdon Ancienne - Gala ;
	▪ Cyclosportive - La Favorite ;
	▪ Coupe des Bains – Festyvhockey ;
	▪ Run for Cause 2022 ;
	▪ Forget Yesterday Festival ;

	▪ Amis-Gymnastes - Coupe des Bains / gala ;
	▪ BMXNV - Finales swiss Cup/manche ch.

ARB ;
	▪ YS academy - Tournoi indoor ;
	▪ FC Bosna - Tournoi indoor ;
	▪ Rugby Club - Finales Suisses ;
	▪ Tennis de table - ch. Vaud,

Valais, Fribourg ;
	▪ USY Basket - Landolt Cup tournoi

international de basket ;
	▪ CNY - Meeting des Rives ;
	▪ CPAY - Gala de clôture.

En 2022, les différents bénéficiaires des subsides sont :

Évènements sportifs yverdonnois ayant eu lieu et soutenus en 2022 :

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  9 5

Sports et activité physique
----------

Cette commission, composée d’élus politiques
et présidée par le municipal des sports et de
l’activité physique, a fonctionné par échanges
d’e-mails en début d’année et a pu se réunir
physiquement le 13 octobre 2022. Lors de cette
séance, le Service des sports et de l’activité

physique a fourni toutes les informations détail-
lées aux membres de la Commission sur les at-
tributions des soutiens financiers accordés aux
sociétés locales pour l’acquisition de matériel ou
d’équipement ainsi que l’organisation de camps
d’entrainement.

Commission des sports

2022 2021 2020 2019

Nombre de subsides communaux accordés aux sociétés sportives ayant
mouvements juniors pour la formation

26 9 9 9

Avec l’entrée en vigueur du nouveau règlement
de subventionnement, le Service des sports et
de l’activité physique a soutenu au total 26 mou-
vements juniors dans leur activité annuelle 2022.
Les différents sports soutenus sont les sociétés

ayant un secteur de formation des jeunes, telles
que l’Academy YS, le hockey, le patinage artis-
tique, le badminton, le basketball, le football, le
badminton, le basketball, le tennis, le rugby, la
gymnastique, etc.

2. Relève et sport d’élite
Soutien de la relève

2022 2021 2020 2019 2018

Nombre de subsides communaux accordés aux sportifs/jeunes
sportifs d’élite

7 5 3 4 9

Durant l’année 2022, cinq sportif·ves d’élite ou
jeunes sportif·ves d’élite ont été soutenu·es par
le Fonds culturo-sportif régional. De plus, deux
athlètes yverdonnois ont également été soutenus

par rapport à des demandes spécifiques adres-
sées au service. Ces deux personnes sont ac-
tives dans divers clubs de la ville.

Soutien au sport d’élite

La course de la Bonne Résolution, créée en 2018,
est une course à pied ouverte à toutes et tous qui
accueille chaque année de nombreux coureurs
et marcheurs, jeunes et moins jeunes, en famille
ou en solo sur différents parcours. En partena-
riat avec le Centre Thermal d’Yverdon-les-Bains

et soutenue par quelques sponsors suisses et
locaux, cette manifestation permet à tout un cha-
cun de débuter l’année par une bonne résolution
mêlant à la fois activité physique et bien-être
puisque l’entrée aux bains thermaux est offerte à
chaque participant·e.

Bike to work est une action nationale de Pro Vélo
Suisse qui a pour but de promouvoir la santé au
sein des entreprises, sous forme de challenge ;
l’objectif est de parcourir la plus grande distance
possible à vélo pour se rendre au travail. Cette

action a été relancée en 2021 auprès des em-
ployé·es communaux·ales par la Durabilité ainsi
que les services de la mobilité, des ressources
humaines et des sports et de l’activité physique.

3. Manifestations

Course de la Bonne Résolution

Bike to work

Le Festival Yverdonnois du Sport et de l’Activité
Physique (FYSAP), créé en 2018, a pour but de
permettre aux sociétés sportives publiques et
privées ainsi qu’aux prestataires santé, installés
dans la Cité thermale, d’exposer leur activité à la
population. Destinée à toutes et à tous, la manifes-
tation comprend différents espaces permettant
la découverte des sports pratiqués sur le terri-
toire, l’organisation de cours dispensés par des
privés et diverses démonstrations pour toutes les

catégories d’âge. L’événement se déroule à la
piscine plein air d’Yverdon-les-Bains et ses alen-
tours avec l’entrée gratuite pour toutes et tous.
L’édition 2020 a dû être annulée en regard de la
pandémie de Covid-19 et des restrictions sani-
taires ; pour les mêmes motifs, l’édition 2021 a
dû être repensée sous un autre format. L’édition
2022 a dû être reportée à 2023, à regrets, par
manque d’inscription des prestataires yverdonnois.

L’Urban Project, implanté à Yverdon-les-Bains
depuis 2017, est un événement se déroulant
sur le site des Rives du Lac qui est dédié aux
activités sportives et culturelles à consonance

urbaine (basketball, skateboard, breakdance,
beatbox, etc.). Le but de cette manifestation est
d’assurer la promotion, la défense et le dévelop-
pement des cultures et sports urbains en Suisse.

Festival Yverdonnois du Sport et de l’Activité Physique

Urban Project

Le Triathlon  d’Yverdon-les-Bains, organisé depuis
2011 par la Ville d’Yverdon-les-Bains, figure
comme chaque année en septembre au calen-
drier national du triathlon. Se déroulant à la plage
et sillonnant les rues de la ville, l’évènement n’a
cessé d’évoluer et son affluence d’augmenter au
fil des années pour atteindre près de 1’000 partici-
pants lors des dernières éditions. Le Triathlon de

la Cité thermale met cependant un point d’hon-
neur à préserver les valeurs populaires et inclu-
sives qu’il défend, avec des catégories « Dis-
tance Olympique » et « Short Distance » ouvertes
à toutes et tous, ainsi que des formats plus
courts et non-compétitifs pour les plus jeunes
et les familles.

Triathlon d’Yverdon-les-Bains

Pour la première fois, les Prix culturels et sportifs
régionaux de l’Association des syndics du Jura
Nord-vaudois ont été remis lors d’une même
cérémonie qui s’est tenue le 20 octobre 2022 à
la salle polyvalente d’Yvonand. Trois prix sportifs
étaient décernés à cette occasion : Loïc Gasch
(saut en hauteur) a remporté le Prix sportif régional

d’une valeur de Fr 10'000.- ; Killian Peier (saut
à ski) a remporté le Prix du Service des sports
et de l’activité physique de la Ville d’Yverdon-
les-Bains d’une valeur de Fr. 2'000.- ; l’équipe
de Ligue Nationale A masculine du Rugby Club
Yverdon a reçu le Prix « Coup de cœur » de l’Union
des sociétés locales yverdonnoises et de la Ville

Le Rallye Cyclo Touriste, créé en 1982 par la Police
municipale et repris par le Service des sports et
de l’activité physique en 2013, promeut l’activité
physique libre et la mobilité douce, sans compéti-
tion ni chronométrage. Cet événement propose à
la population trois parcours accessibles à toutes
et tous, pour petits et grands au départ de la pati-
noire d’Yverdon-les-Bains. De nombreux lots

sont tirés au sort et les participants ont accès à
la piscine plein air. En raison de la pandémie de
Covid-19, cette manifestation a été réinventée en
format de jeu de piste en 2020 et 2021. La 40e
édition prévue en 2022 a dû être reportée à 2023
en raison du manque d’inscriptions et de la météo
défavorable.

Cérémonie de remise des Prix culturo-sportifs régionaux

Rallye Cyclo Touriste

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  9 7

Sports et activité physique
----------

La Conférence APIS (Activité Physique - Innova-
tion – Santé), mise en place avec la HEIG-VD de-
puis 2017, est destinée à toutes les institutions
publiques ou privées, ainsi qu'aux personnes
intéressées par le développement d'une ville
active. Elle a pour vocation de collaborer et co-
construire avec des partenaires internationaux
issus entre autres de la Francophonie, le Qué-
bec notamment, afin d’échanger sur des bonnes
pratiques en matière de santé durable et de ré-
fléchir ensemble aux solutions de demain en ma-

tière de développement d’une ville active pour
la population, tant d'un point de vue de santé
publique, d’animation du territoire que de cohé-
sion sociale. L’édition 2022, qui s’est tenue le 17
novembre, avait pour thème « Des villages aux
métropoles : les échelles de la santé durable ».
Elle a réuni une centaine de participant·es, sur
place ou en ligne, et a bénéficié pour la première
fois d’une traduction simultanée français-alle-
mand grâce à un partenariat avec l’Association
suisse des services des sports.

Conférence APIS (Activité Physique - Innovation – Santé)

L'initiative Santé ActYv, proposée par le Service
des sports et de l’activité physique, englobe dif-
férents programmes d'activités physiques libres
pour toutes et tous à Yverdon-les-Bains. Le pro-
gramme Santé ActYv favorise et facilite l'accès
au sport et à l'activité physique dès le plus jeune

âge et tout au long de la vie. En permettant de
lutter notamment contre l’expansion des méfaits
de la sédentarité, les prestations offertes par
Santé ActYv visent à donner goût au mouvement
à l'ensemble de la population et à compléter les
offres des entités sportives publiques et privées.

4. Sport et activité physique libre

Pour inciter la population à pratiquer une activité
physique, des parcours santé intergénération-
nels nommés « Balade ActYv » ont été pensés
avec l’idée d’utiliser le mobilier urbain comme
support aux exercices proposés. Ce projet est
porté conjointement par le Service des sports et
de l’activité physique et le Département promo-
tion de la santé et préventions (DPSP) d’Unisan-
té. Afin de concevoir des itinéraires qui répondent
aux besoins de chaque utilisateur, dans un
esprit d’accessibilité et d’inclusion, une démarche
participative réunissant des spécialistes de la
santé et les représentants de plusieurs associa-
tions locales (Conseil des jeunes, Conseil des
seniors, services de la Ville notamment) a été
lancée en décembre 2020. À terme, l’objectif est
de promouvoir le bien-être de la population en
proposant une trame de balades accessibles et
porteuses de plus-value touristique et culturelle
à travers toute la ville, tout en gardant à l’esprit

l’accessibilité pour un large public (seniors, han-
dicap, petite enfance, sédentaires, sportifs, etc.)
ainsi que la notion de collaboration interservices
et participative avec différents groupes repré-
sentatifs de la population (COSY, Conseil des
jeunes, eHnv, associations, etc.). Les balades
n’auront pas de lieu de départ ni d’arrivée afin
qu’elles soient accessibles depuis n’importe
quel poste permettant ainsi un meilleur accès à
l’ensemble de la population. Ce projet s’inscrit
dans le cadre d’une réflexion plus large sur la
ville comme espace de bien-vivre. Il permet des
synergies avec d’autres initiatives existantes ou
à venir, comme le projet « Un espace public à
moins de 5 minutes de chaque Yverdonnois·e »,
Sports 5, MiniMove ou la Conférence APIS no-
tamment. Un préavis sera soumis au Conseil
communal lors du premier semestre 2023 afin
de lancer la première balade à la Plage.

Balade ActYv

d’Yverdon-les-Bains d’une valeur de Fr. 1'000.-.
Le Service de la culture et le Service des sports
et de l’activité physique ont travaillé de concert

avec la commune d’Yvonand pour mettre sur pied
cette cérémonie, animée par la Compagnie des
Sables.

Depuis juin 2018, le programme d’été de Santé
ActYv permet à la population de pratiquer une
activité physique durant la période estivale. Ce
programme propose notamment des cours ciblés
pour différents publics à la piscine plein air
d’Yverdon-les-Bains. Dès 2021, les prestataires

yverdonnois ont été invités à proposer des activi-
tés et cours gratuits dans ce programme afin de
pouvoir faire la promotion de leurs entités. Depuis
2022, les parcs yverdonnois sont animés par des
cours collectifs gratuits dispensés par notre par-
tenaire Urban Training.

Depuis novembre 2019, le programme d’hiver de
Santé ActYv permet à la population de pratiquer
une activité physique durant la période hivernale.
Lors de sa mise en place, des cours ciblés pour
différents publics étaient proposés à la popula-
tion. Après analyse de ces prestations, il a été
constaté que ce programme hivernal ne répondait

pas aux attentes et besoins de la population. Ain-
si, il a été décidé de le réorienter avec uniquement
la mise en lumière de la patinoire d’Yverdon-
les-Bains, avec l’organisation de discos sur glace
offrant l’accès gratuit et la location de patins
offertes à la population.

MiniMove, coordonné par la Fondation Idée-
Sport, s’adresse aux familles avec des enfants
en bas âge (dès la marche jusqu’à 5 ans). Ce
programme encourage l’activité physique et
la mise en réseau des enfants, des familles et
des professionnels. Le programme vise, dans le
cadre de la promotion de la santé, le renforce-

ment des ressources des enfants et également
celles de leurs parents. Depuis 2019, la Ville
ouvre la salle de gymnastique des Rives à la po-
pulation chaque dimanche matin d’hiver (d’oc-
tobre à mars), et ce gratuitement et sans inscrip-
tion au préalable.

Encadré par des coachs professionnels, Urban
Training propose un parcours sportif d’une heure
en ville d’Yverdon-les-Bains aux personnes dé-
sireuses de bouger, de tonifier leur silhouette ou
de retrouver le plaisir du sport. Les exercices
sont réalisés à l’aide du mobilier urbain et les

déplacements se font en marchant. Depuis 2010,
la Ville d’Yverdon-les-Bains offre à la popu-
lation des sessions gratuites d’Urban Training
les lundis à 19h et à 20h, de mai à septembre,
jusqu’en octobre depuis 2021.

ActYv été

Discos sur glace

MiniMove

Urban Training

La Ville d’Yverdon-les-Bains a repris le program-
me « Pas de retraite pour ma santé », suite à la
dénonciation de la convention par Unisanté le 31
décembre 2020. Un programme de cours d’activi-
té physique adaptée, orienté seniors, est proposé

à la population et animé par une monitrice en
activité physique adaptée. Ce programme sera
proposé sous un format intergénérationnel dès
la création du parc Hopp-la à Yverdon-les-Bains
afin de répondre aux objectifs du service.

L’accueil des enfants et des adolescents fait par-
tie des priorités d’action du Service des sports et
de l’activité physique pour la législature 2021-
2026. Une étude a été menée afin de trouver

un fonctionnement adapté à la ville d’Yverdon-
les-Bains pour proposer de nouvelles offres en
sus des activités déjà proposées par le Service
jeunesse et cohésion sociale, de la semaine

Activité physique adaptée (seniors)

Vacances ActYv

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  9 9

Sports et activité physique
----------

Depuis 2017, la Ville d’Yverdon-les-Bains offre
à ses employé·es la possibilité de pratiquer une
activité physique régulière encadrée par des
professionnel·les hors des heures de travail à
tarif préférentiel. Le programme ASSEC (Activité
physique-Sport-Santé-Employés communaux)
propose ainsi des cours hebdomadaires d’ac-
tivité physique mais également des ateliers sur

les thèmes de la santé, de la durabilité, du bien-
être, etc., ainsi que des rabais sur les abonne-
ments des installations sportives et auprès de
partenaires yverdonnois. En 2022, des activités
découvertes ont été intégrées au programme.
Vu le taux de fréquentation de ces activités dé-
couvertes, le fonctionnement est repensé pour
2023.

BoxUp est une solution innovante qui permet
d'utiliser du matériel de sport (ballons, raquettes,
matériel divers) pour la pratique de loisirs via
une application mobile gratuite. Depuis 2019,
la Ville d’Yverdon-les-Bains propose à la popu-

lation une BoxUp avec six casiers au Parc des
Rives ainsi qu’une à la plage depuis 2021. Des
réflexions sont en cours pour compléter le parc
actuel.

Activité physique-Sport-Santé en entreprise

BoxUp

A ce jour, la Ville d’Yverdon-les-Bains propose
deux parcours mesurés de 5 km et 10 km de Nor-
dic Walking au départ de la plage. Le maintien
et l’entretien de ces parcours est en cours
d’étude en regard du projet « Balade ActYv » et du

fait qu’ils aient été mis en place avec Les ligues
vaudoises de la santé et Allez Hop Romandie,
entités dissoutes et reprises sous l’égide d’Uni-
santé, qui n’effectue plus d’entretien sur ces
parcours.

Parcours Allez Hop Romandie

Urbirun (utilisant l’application mobile izi.travel)
propose des audio-running tours gratuits afin de
visiter une ville en courant sur un itinéraire défini en
étant audio-guidé et en découvrant le patrimoine
de la ville grâce à des récits audio. Depuis 2017,
Yverdon-les-Bains compte un circuit de 11.8 km,

avec une alternative de 10 km, de dénivelé plat
proposant 15 points d’intérêts touristiques tels
que le Castrum, les menhirs de Clendy, la Maison
d’Ailleurs, la Place Pestalozzi, le lac de Neuchâtel,
etc.

Application mobile Urbirun

multisports d’avril du National Sports Camp
(implanté à Yverdon-les-Bains depuis 2016) et
des camps de football du club Yverdon Sport.
La Ville s’est vue approchée par l’association
SportyCamps qui propose des camps dans trois
disciplines (multisports, gym aux agrès, football)
depuis quelques années dans la région du Nord

vaudois. Une phase de test a été mise en place
et conventionnée pour l’année 2022 et recon-
duite, avec quelques ajustements, pour 2023. Ce
projet nommé « Vacances ActYv » se veut évolu-
tif et doit permettre d’allier l’activité physique, la
culture, l’intégration sociale et le développement
des compétences psychosociales.

5. Installations
Salles de gymnastique

Comme pour les années précédentes, les cré-
neaux réservés par les sociétés sportives sont
toujours aussi importants. Durant la semaine, les
plages disponibles sont pour dire nulles, et hormis

quelques créneaux à la salle de Montagny, il
n’existe plus de disponibilité pour les groupes
avec de jeunes et très jeunes enfants. L’utilisa-
tion approximative des salles est la suivante :

Utilisation durant la semaine Eté Hiver

Isles 1 100% 100%

Isles 2 100% 100%

Isles 3 100% 100%

Léon-Michaud 1 100% 100%

Léon-Michaud 2 100% 100%

Léon-Michaud 3 100% 100%

Rives 1 100% 100%

Rives 2 100% 100%

Rives 3 100% 100%

Marive Nord 100% 100%

Marive Sud 100% 100%

4 Marronniers 90% 90%

Cheminet gymnastique 95% 100%

Cheminet rythmique 90% 100%

Fontenay 1 80% 90%

Fontenay 2 90% 100%

Montagny 70% 90%

Passerelle gymnastique 100% 100%

Passerelle rythmique 85% 95%

Villette 80% 95%

Place d'Armes 95% 95%

Pestalozzi - de septembre à décembre 90% 95%

Pestalozzi rythmique 1 et 2 80% 80%

Moyenne 93% 98%

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 0 1

Alors que les salles pour les compétitions sont
très prisées la semaine, durant la période hiver-
nale, le Service des sports et de l’activité
physique reçoit toujours plus de demandes pour
une occupation des salles durant les weekends.

En 2022, hormis pour les rencontres de cham-
pionnat des sociétés résidentes aux Isles, ce qui
représente 23 journées de championnat, la salle
a été occupée 31 journées durant les weekends

pour des événements sportifs tels que des tour-
nois, des concours, des galas ou des formations.
Cinq événements ont dû être annulés en raison
des restrictions dues au Covid-19. La salle des
Rives a été occupée durant 61 journées les
weekends. La salle de Léon Michaud a, quant
à elle, été occupée en weekend durant une cin-
quantaine de journées, principalement pour du
handball.

Sports et activité physique
----------

La piscine couverte régionale d’Yverdon-les-
Bains SA a été ouverte au public cette année, du
lundi au vendredi de 9h à 20h, ainsi que le samedi
et le dimanche de 9h à 19h. Ceci à l’exception
des nettoyages et révisions obligatoires chaque
semestre, soit du 28 février au 11 mars et du 2
juillet au 12 août 2022, de deux jours fériés (25
décembre et 1er janvier) ainsi que les meetings
mentionnés ci-dessous, ce qui représente 305
jours d’exploitation.

Le 5 février a eu lieu le meeting Interclubs avec
une fermeture dès 12h au public ; le weekend du
9-10 avril a eu lieu la Coupe Jeunesse Suisse de
Natation avec une fermeture sur deux jours ; le
14 mai, le Swiss Triathlon avec une fermeture
de 9h à 13h30 ; le 24 septembre, le meeting des
Rives avec une fermeture toute la journée.

Les clubs résidents sont le Cercle des Nageurs et
le Club de Triathlon.

Trois lignes d’eau sont en permanence mises
à disposition du public. Les trois autres lignes

d’eau du grand bassin ainsi que les deux tiers du
bassin d’apprentissage sont utilisés le matin et
l’après-midi par les écoles, les clubs et la Fon-
dation Verdeil. Le soir et le samedi, ces lignes
sont utilisées par des moniteurs qui donnent des
cours dans les différents clubs locaux ainsi que
par d’autres sociétés telles que la Société de
sauvetage, les fondations USCADE et PluSport
ainsi qu’Unisanté.

Quelque 30'080 entrées (public, écoles, clubs,
associations) ont été enregistrées en 2022, soit
une augmentation d’environ 12,5% par rapport à
2021 (24'485 entrées).

1'624 abonnements ont été vendus en 2022,
dont 106 abonnements annuels uniquement pour
la piscine couverte, 95 pour les deux piscines,
huit abonnements pour les collaborateurs, 908
abonnements de 12 entrées, un abonnement
entreprise, 182 abonnements pour les clubs et
324 forfaits à Fr. 20.- par enfant pour l’école de
natation.

Piscine couverte régionale d’Yverdon-les-Bains SA

Nouvelle pataugeoire inaugurée en juin 2022

La piscine plein air a été ouverte du 21 mai jusqu’au
19 septembre 2022, ce qui représente 121 jours
d’exploitation (déduction d’un jour pour cause
de manifestation). Durant cette période, il y a eu
78 jours de beau, 34 jours couverts ainsi que 10
jours de pluie.

60’566 entrées payantes (55’560 public et 5’006
écoles) ont été enregistrées, ce qui représente

une augmentation d’environ 41,36 % par rapport
à 2021 (+ 25’046 entrées).

365 abonnements ont été vendus en 2022, dont
116 abonnements de saison uniquement pour la
piscine plein air, 24 pour les deux piscines, 195
abonnements de 12 entrées, un abonnement
entreprise, 26 abonnements pour les clubs et
trois abonnements pour l’ASSEC.

Piscine plein air

La nouvelle pataugeoire a été inaugurée en juin 2022 et a rencontré un franc succès tout au long de la
période estivale.

La patinoire a été ouverte du 2 janvier au 30
mars et du 21 septembre au 31 décembre 2022.

Le processus de mise en glace s’est effectuée
dès le 11 juillet 2022 afin d’accueillir, les Festyv-
hockey et la Coupe des Bains du 23 juillet au 27
août 2022.

Les clubs résidents sont le Hockey Club et
le Club de patinage artistique. En dehors des
heures d’utilisation de la glace réservées par ces
deux clubs, des heures sont réservées au public
(le mercredi de 13h30 à 16h30, le samedi
de 14h à 17h et le dimanche de 9h30 à 11h45 et
de 14h à 17h) et aux écoles (du lundi au vendredi
de 8h à 11h45 et de 13h30 à 16h30).

La patinoire a pu être louée de manière spora-
dique à d’autres utilisateurs tels que le Hockey
Club Vallorbe, Hockey Club Husky Yverdon,
Hockey Club La Gendarmerie vaudoise,
HC Morges et une réservation privée.

Quelque 21’746 entrées (public : 9’497 ; écoles :
12’249) ont été enregistrées durant la période
d’exploitation, soit une augmentation d’environ
42,10% par rapport à 2021 (+ 9’156 entrées). Le
nombre de locations pour le public est de 13’154
et pour les écoles de 9’485.

29 abonnements ont été vendus en 2022 (23
abonnements « 12 entrées », trois abonnements
de saison et trois abonnements aux clubs).

Patinoire

La patinoire mobile n’a pas été mise en fonction
pour des raisons d’économie d’énergie.

Le chemin de glace a à nouveau été monté du
14 janvier au 27 février et a été exploité par le

HCY et le CPAY. De plus, une cinquantaine de
classes du primaire ont pu également en profiter.
Toutefois, il a dû être fermé 10 jours plus vite à
cause de la météo trop douce.

Les clubs résidents au Stade municipal sont le
FC Yverdon Sport SA, composé de trois équipes
d’actifs, la section féminine avec deux équipes
actives et deux équipes juniors et d’Yverdon
Sport Academy, qui est quant à elle composée
de 15 équipes juniors ainsi que de l’école de
football les P’tits footeux. L’autre club résident

est le FC Azzurri Yverdon, composé de deux
équipes d’actifs.

La coordination pour l’utilisation des terrains et
des vestiaires est faite par le Service des sports
et de l’activité physique via l’intendant du stade.
L’entretien des terrains est également effectué
par le service.

Deux clubs sont locataires du terrain des Isles, soit :
le FC Bosna Yverdon, composé de deux équipes
d’actifs et de cinq équipes juniors, ainsi que le
FC Centre Portugais Yverdon, composé de deux
équipes d’actifs. Durant la journée, le terrain des
Isles est utilisé par les écoles et par le public le
reste du temps.

La coordination des plannings d’utilisation du
terrain est faite par le Service des sports et de
l’activité physique via l’intendant du stade. L’entre-
tien du terrain est sous la responsabilité du service.
Les vestiaires sont à la charge du Service des
bâtiments.

Patinoire mobile et chemin de glace

Stade municipal

Terrain des Isles

Le Rugby Club et l’American Football Club Ducs
se partagent l'installation sportive des Vuagères.
La coordination des plannings d’utilisation est

faite par le Service des sports et de l’activité
physique via l’intendant du stade. L’entretien du
terrain est sous la responsabilité du service.

Terrain des Vuagères

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 0 3

Sports et activité physique
----------

Nous constatons toujours une magnifique afflu-
ence sur cette installation où se côtoient petits
et grands. Son accès est libre au public avec la

possibilité de pratiquer jusqu’à tard dans la nuit
grâce à l’installation de projecteurs LED en libre
accès.

Skatepark

Suite à sa conception en 2021, le Plan d’actions
du sport et de l’activité physique 2021-2026 a
été publié, présenté et diffusé en 2022. De plus,
une stratégie de communication à usage interne
et alignée aux différents axes du plan d’actions a
été élaborée afin d’apporter plus de cohérence à
la communication des activités du service.

Une page Instagram « Santé ActYv » a été inau-
gurée en 2022 afin de toucher un public plus large
sur les réseaux sociaux. En l’état, elle consiste
en un « mur » de publications statique, annon-
çant les événements du service et leur date, ain-
si qu’en des « stories » ponctuelles et perma-
nentes. L’ajout de l’animation de cette page
dans le cahier des charges du/de la stagiaire du
service pour 2023 en permettra une utilisation
plus systématique.

En dehors du Rallye Cyclo Touriste et du FYSAP

pour lesquels aucune action de communica-
tion n’a été réalisée du fait de leur annulation, la
communication habituelle a pu être réalisée sur
toutes les autres manifestations.

Après avoir coordonné ces dernières années le
processus de recensement des mesures de santé
prises par la Ville dans le cadre de sa candidature
pour l’obtention du label Commune en santé,
le Service des sports et de l’activité physique a
supervisé en 2022 le dépôt du dossier final. Un
plan de communication a été rédigé et son dé-
ploiement a débuté à la fin de l’année.

La communication du Service des sports et de
l’activité physique a été diffusée via différents
canaux en 2022. Certains canaux, notamment
les canaux internes, ont systématiquement été
utilisés, et d’autres canaux externes ont été
actionnés pour des communications ciblées.

Communication | Promotion

Communication
Promotion | Digitalisation

Le projet de vestiaires a été refusé par le Canton
de Vaud en raison de la pollution de la parcelle.
Une solution alternative est en cours d’élabo-

ration avec le Service des bâtiments et sera
présentée durant le premier semestre 2023 au
Conseil communal.

	▪ Canaux internes :
Rive Sud, Agenda et actualités sur le site internet institutionnel, réseaux sociaux (Ville +
Sports et activité physique), signatures email des collaborateurs du service, sites internet
du Service des sports et de l’activité physique (Santé ActYv et manifestations), mailing,
newsletter Sports et activité physique.

	▪ Canaux externes :
Agenda de l’Office du tourisme – site internet www.yverdonlesbainsregions.ch, news-
letter HEPA, réseaux sociaux de partenaires, relais des partenaires (Unisanté, HEIG-VD,
IdéeSport, etc.), bus Travys.

→

Le Service des sports et de l’activité physique
poursuit ses efforts de digitalisation en cherchant
à optimiser certains processus qui faciliteront
l’accès à l’information autant pour les associa-
tions sportives et prestataires du sport et de
l’activité physique que pour la population yver-
donnoise.

En 2022, la nouvelle plateforme Dootix a été dé-
ployée et présentée aux associations sportives
et prestataires du mouvement yverdonnois.
Cette plateforme a pour objectif de mieux
connaître les acteurs yverdonnois du sport et
de l’activité physique et de faciliter les échanges

et les processus. En effet, elle rassemble l’en-
semble des informations (composition des comi-
tés, personnes de contact, nombre de membres,
prestations fournies, etc.). De plus, elle permet
aux associations sportives de déposer leurs de-
mandes de subventions annuelles et ponctuelles
ainsi que d’annoncer leurs manifestations. Au
total, plus de 50 sociétés sportives et une ving-
taine de prestataires privés se sont inscrits sur
la plateforme.

Trois autres outils sont en cours de finalisation et
seront mis à la disposition des utilisateur·trices
et du public dans le courant 2023 :

A partir des données extraites de Dootix, un an-
nuaire rassemblant l’ensemble des associations et
des prestataires du sport et de l’activité physique
a été créé. Sous forme de barre de recherche, cet

annuaire permet à la population de rechercher une
activité en fonction de ses besoins et ses attentes.
Cet annuaire est encore en phase de test et sera
rendu public en 2023.

Cette solution permet l’inscription et l’organisation
de cours et de camps. Elle facilitera les relations

avec les clients du service pour les différents
programmes organisés et soutenus.

Geocity est une solution développée par le SIT
dont l’objectif est d’annoncer des événements à
usage interservices dans un premier temps et sera
ouvert ensuite au public. Durant le courant 2023,
les associations et des prestataires du sport et
de l’activité physique pourront déposer leurs de-
mandes d’événements et de manifestations sur
Dootix qui sera connecté directement à Geocity.

La Police du commerce recevra et traitera les dif-
férentes demandes. Dans un second temps, un
agenda communal interdisciplinaire sera créé et
intégré sur le site internet de la Ville d’Yverdon-les-
Bains à partir des données extraites de Géocity.
Cet agenda sera accessible au public et permettra
à tout un chacun de consulter les événements et
manifestations se déroulant sur le sol yverdonnois.

Digitalisation

Annuaire des associations et prestataires du sport et de l’activité

Gelore-Geco4

Geocity - Agenda

Différents projets multimédias ont été réalisés.
C’est par exemple le cas d’une vidéo « Santé
ActYv », destinée à la communication externe
auprès de nos partenaires. D’autres capsules vi-
déos valorisant l’offre de l’initiative « Santé
ActYv », à destination des habitant·es, sont en

cours de réalisation. Le service a également
entamé des discussions avec la Filière com-
munication, l’Office informatique, le SIT et le
Service de la culture concernant un nouvel
agenda des manifestations et une refonte du
site internet Sports et activité physique.

 |  1 0 5

2022
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Urbanisme  |  Ressources humaines  |  Culture et durabilité

6

CHEF DE SERVICE

Adjoint au chef du service
1.0 EPT

Responsable bureau
des salaires
1.0 EPT

Spécialiste en gestion
des salaires
0.8 EPT

Assistantes Bureau
des salaires
1.1 EPT

Stagiaire 3 +1
poste vacant

Assistantes en gestion
du personnel
1.3 EPT

Employée administrative
0.4 EPT

Apprenti-e

Spécialiste projets RH
0.5 EPT

Coordinateur MSST
0.8 EPT

Spécialistes RH
3.4 EPT

|  Direction  |

M U N I C I PA L · E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

 Bureau des salaires

Administration RH Sécurité et santé
au travail

Gestion RH

Responsable développe-
ment et innovation
0.6 EPT

Innovation et
développement

Mme Carmen Tanner
Municipale
----------
M. Julien Crot
Chef de service

Service des
ressources humaines

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 0 7

CHEF DE SERVICE

Adjoint au chef du service
1.0 EPT

Responsable bureau
des salaires
1.0 EPT

Spécialiste en gestion
des salaires
0.8 EPT

Assistantes Bureau
des salaires
1.1 EPT

Stagiaire 3 +1
poste vacant

Assistantes en gestion
du personnel
1.3 EPT

Employée administrative
0.4 EPT

Apprenti-e

Spécialiste projets RH
0.5 EPT

Coordinateur MSST
0.8 EPT

Spécialistes RH
3.4 EPT

|  Direction  |

M U N I C I PA L · E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

 Bureau des salaires

Administration RH Sécurité et santé
au travail

Gestion RH

Responsable développe-
ment et innovation
0.6 EPT

Innovation et
développement

Ressources humaines

Les Ressources Humaines doivent assumer

une double mission en concevant et mettant

en œuvre des processus de Gestion des Res-

sources Humaines (GRH) efficaces et efficients :

assurer la productivité du personnel dans le

cadre des missions, prestations et projets que

la Ville doit fournir et veiller à la satisfaction et

à la motivation du personnel, dans le cadre des

projets professionnels et personnels de chacune

et chacun. Ce défi nécessite donc une forte im-

plication dans la connaissance de l'administra-

tion, dans l'élaboration des stratégies et déve-

loppements, ainsi que dans la capacité à entrer
en relation avec chaque individu la composant.

Au début de l’année 2022, la crise sanitaire a
encore nécessité de la part du Service RH, prin-
cipalement de la Filière santé et sécurité au tra-
vail (SST), des mesures adaptées aux exigences
fixées afin de garantir que notre administration
puisse effectuer ses différentes missions. Puis,
finalement, par la levée des différentes mesures
qui étaient toujours en cours au sein de l’admi-
nistration, suite aux différentes exigences fédé-
rales ou cantonales.

L’activité du Service RH a été marquée par les principaux faits suivants :

MISSIONS

POINTS FORTS 2022

	▪ différents travaux menés en collaboration avec les partenaires sociaux, les représentants
de l’employeur et la Municipalité dans le cadre du projet du nouveau Statut du personnel ;

	▪ mise en œuvre de NovaTime, une plateforme de gestion et de transmission numériques
des heures ou variables salaires, et adaptation des procédures internes permettant de
répondre aux exigences de cet outil ;

	▪ mise en place de formations internes destinées au personnel ayant un rôle d’encadrement
concernant la gestion des conflits, ainsi que des formations interservices sur la gestion de
projet destinées aux cadres ;

	▪ création d’une filière développement et innovation et nomination de la personne qui sera
en charge de gérer cette entité ;

	▪ implémentation de la nouvelle ordonnance sur les travaux de construction et lancement
du projet de règlement communal des chantiers en partenariat avec le nouvel inspectorat
communal des chantiers.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 0 9

Effectifs 2022
Nombre de collaborateur·trices et ETP (équivalent temps plein) par service au 31.12.2022

Nombre de collaborateur·trices et ETP par type de contrats au 31 décembre 2022

Services 01.01.2022 31.12.2022

Isles 1 Pers. ETP Pers. ETP

Secrétariat général 43 20.65 48 22.96

Ressources Humaines 17 13.70 20 15.35

Sports 49 30.20 55 32.24

Finances 21 18.60 23 20.50

Urbanisme 17 13.90 22 16.71

Bâtiments 89 56.34 98 61.98

Travaux et environnement 103 93.92 104 96.48

Jeunesse et cohésion sociale 233 74.64 242 78.31

Sécurité publique 159 123.07 174 132.23

Mobilité 5 4.80 8 6.10

Défense et incendie 10 8.60 13 11.60

Culture 104 39.64 118 44.35

Energies 81 76.28 87 81.78

Divers 9 5.01 14 9

Total 940 579.35 1026 629.57

Types de contrat 2019 2020 2020 2022 2021 2022

Isles 1 Pers. ETP Pers. ETP Pers ETP Pers ETP

Fonctionnaires (droit public) 511 442.14 534 459.38 529 456.33 560 482.12

Droits privés à durée
indéterminée

242 44.43 241 41.39 243 43.04 247 43.65

Droits privés à durée
déterminée

144 42.81 138 49.08 143 46.92 173 62.00

Apprentis 28 28 32 32 36 36 33 33

Emplois d'intégration 6 4.25 6 4.25 6 4.25 6 4.20

Municipalité 7 4.6 7 4.60 7 4.6 7 4.60

Totaux 938 566.23 958 590.70 962 591.14 1026 629.57

Ressources humaines
----------

Le nombre de mise au concours entre 2021 et
2022 est en forte augmentation. Notons que
le nombre de départs naturels entre 2021 et
2022 a légèrement augmenté également et que
le nombre de nouveaux postes attribués au 1er
janvier 2022 a été supérieur à ceux octroyés au
1er janvier 2021 (39.67 ETP en 2022 et 8.7 ETP
en 2021). Les nouveaux postes accordés sont
attribués au sein des différents services de l’ad-
ministration.

Nos canaux de recrutement restent similaires
depuis plusieurs années. Nous favorisons la
gestion numérique des candidatures, qui amène
un flux important de dossiers, mais qui nous per-
met de gagner en efficience dans le traitement
et la gestion des flux. Notons que nous avons
standardisé, depuis quelques années, la diffu-
sion de nos annonces sur les réseaux sociaux
(LinkedIn, Facebook). Cette mesure permet de
renforcer l’image employeur de l’administration
communale ainsi que d’offrir une plus grande vi-
sibilité pour un faible coût.

Le Service RH accorde une importance particu-
lière à la conduite de l’entretien annuel de col-
laboration entre la hiérarchie et la collaboratrice
ou le collaborateur. Chaque année, les cadres
de l’administration doivent réaliser l’exercice,
qui est une méthode efficace pour la gestion de

la performance, ainsi que pour obtenir des indi-
cations sur le climat et l’ambiance de travail au
sein des équipes. Le Service RH effectue le suivi
des données et procède, dans certaines situa-
tions, à des accompagnements spécifiques pour
répondre aux problématiques identifiées.

LES ACTIVITÉS

Engagement du personnel

Management des performances

Développement des compétences

Nbre de mises
au concours

Nbre de dossiers
réceptionnés

Nbre de personnes
reçues en entretien

2015 80 3685 371

2016 85 4287 419

2017 76 3722 367

2018 82 3600 382

2019 73 3353 306

2020 85 4193 313

2021 87 3568 271

2022 124 5347 364

Dans le cadre de la volonté conjointe de la Mu-
nicipalité et du Service RH de renforcer le dis-
positif de prévention du harcèlement et des
conflits au sein de l’administration communale,
un premier module de formation a été organisé
en 2021 portant sur les thèmes de l'atteinte à la
personnalité et du harcèlement moral et sexuel.

Cette formation initiale a donné suite en 2022,
à un module complémentaire sur la gestion des
conflits. Ces formations, à caractère obligatoire
pour les collaboratrices et collaborateurs ayant
un rôle d’encadrement, ont été suivies par l’en-
semble du personnel concerné.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 1 1

Ressources humaines
----------

En 2022, le Service RH a par ailleurs relancé plu-
sieurs sessions de formation interservices sur la
gestion de projet destinée aux cadres, afin de les
outiller et de développer un langage commun en
la matière au sein de l’administration.

Comme chaque année, les collaboratrices et
collaborateurs de l’administration ont égale-
ment eu l’opportunité de suivre des formations

ponctuelles, afin de parfaire et de développer
leurs compétences.

Enfin, le Service RH a répondu à des besoins
plus spécifiques, en offrant des coachings indi-
vidualisés ou d’équipe et en soutenant des col-
laboratrices et collaborateurs dans le cadre de
formations continues de plus grande envergure.

	▪ Cours cadres et collaborateurs + séminaires « maisons »	 48.2%
	▪ Formations CEP (Centre d’éducation permanente)	 17.5%
	▪ Frais liés à l’apprentissage (dont cours interentreprises)	 13.4%
	▪ Formations «maison» pour les services	 7.4%
	▪ Mesures de coaching	 6.8%
	▪ Formations individuelles hors CEP	 6.7%

Répartition des frais de formation 2022 – budget RH

Suite à l’observation formulée par la COGE por-
tant à étendre à tous les services l’analyse des
risques sur les postes sensibles, la Municipalité
a donné mandat au Service RH d’interpeller l’en-
semble des directions des services de l’adminis-
tration dans le but de réaliser un état des lieux et
de mettre en perspective les éventuelles problé-
matiques. La Municipalité a pris connaissance
des différents éléments apportés par les chef∙fes
de service et ne relève pas de problématique
majeure en l’état. Néanmoins, plusieurs services

font mention de difficultés à mettre en place des
systèmes permettant de garantir le remplace-
ment de personnes ayant des connaissances ou
compétences particulières, notamment au vu de
la charge de travail ou de domaines spécifiques.
Dans le cadre de la campagne des postes pour
le budget 2024, la Municipalité portera une at-
tention particulière aux demandes qui seront for-
mulées dans ce cadre afin de garantir les presta-
tions de manière durable.

Au sein du Service RH, l’année 2022 a notam-
ment été marquée par la création de la Filière
développement et innovation et l’entrée en fonc-
tion de sa responsable, au 1er septembre 2022.

Le dernier trimestre 2022 a en outre permis à la Fi-
lière développement et innovation de recruter une
spécialiste en projets RH qui a débuté dans sa fonc-
tion en janvier 2023 et qui sera notamment répon-
dante pour toutes les questions liées à l’insertion.

La fin de l’année 2022 a également permis à la
Filière développement et innovation de définir
ses grands axes de travail et projets prioritaires.
Ces derniers seront notamment la poursuite des
travaux liés au nouveau Statut du personnel et
ses règlements, ainsi que la création du pôle
Insertion qui permettra de piloter et coordonner
l’ensemble des démarches et mesures visant à
développer l’inclusion au sein de l’administration.

Analyse organisationnelle

Développement et innovation RH

Bien que les mesures sanitaires aient déjà été
allégées à ce moment-là, le début de l’année
2022 fut encore marqué par le Covid-19, princi-
palement par l’arrêt des tests rapides et la mise
en place de tests de dépistage poolés au sein
de plusieurs services communaux. Ces tests ont
commencé en janvier pour se terminer au début
du mois de mars. En partenariat avec le labora-
toire de microbiologie des eHnv, les tests poolés
ont permis de dépister de manière répétée l’in-
tégralité du personnel du Service des énergies et
de la Police Nord Vaudois (PNV).

En termes de formations transversales SST,
quelque 60 personnes issues de différents
services ont été formées à la réanimation car-
dio-pulmonaire et aux gestes de premiers se-
cours, alors que 70 personnes, également is-
sues de plusieurs services, ont été formées aux
petits moyens d’extinction.

L’année 2022 a également été marquée par l’in-
troduction de la nouvelle ordonnance sur les
travaux de construction (OTConst). Cette nou-
velle mouture du document fondamental de la
sécurité au travail sur les chantiers et ouvrages
assimilés, a permis de clarifier certains points
lacunaires de la version précédente et d’amélio-
rer la sécurité du personnel communal concerné
via l’adaptation ou la mise en place de nouvelles
mesures de protection.

Deux tests d’équipement de protection ont
été lancés en 2022 et vont perdurer, en partie,
durant l’année 2023. Le premier concerne l’uti-

lisation d’une aide externe passive au port de
charge (exosquelette). En mettant en place cette
démarche, l’administration fait figure de pion-
nière en la matière à ce sujet. Le deuxième test
porte sur des protections auditives individuelles
moulées sur mesure. Ce dispositif adapté per-
met d’augmenter significativement le confort de
port de ce type de protection, mais également
leur durée d’utilisation.

Plusieurs ateliers se sont tenus durant les
pauses de midi, en partenariat avec le Service
des sports et de l’activité physique dans le cadre
de l’association sportive des employés commu-
naux (ASSEC), afin de permettre aux membres
du personnel d’aborder les thématiques en lien
avec l’electrosensibilité, le port de charge et l’er-
gonomie au poste de travail informatisé. Forte
du succès rencontré, cette offre sera reconduite
en 2023.

Suite à la nomination d’un inspecteur communal
des chantiers au sein de l’administration com-
munale à la fin de l’année 2021, plusieurs au-
dits de chantier sur notre territoire ont pu être
menés. De plus, des projets d’importance ont
pu être initiés permettant de garantir la santé et
la sécurité des travailleurs sur ces chantiers, du
public ou de l’environnement.

Parallèlement à cela, de nombreux audits SST
de poste de travail ont été réalisés, certains en
partenariat avec le Bureau de Prévention des
Accidents (BPA) ou avec la SUVA.

De nombreuses autres activités de moindre

Santé et sécurité au travail (SST)

Finalement, le troisième axe prioritaire pour une
administration exemplaire interviendra en conti-
nuité des démarches de sensibilisation et de
formation au conflit au harcèlement sexuel au
travail, menées en 2022, à travers la création
d’outils et de contenu à disposition du personnel
communal.

Dans le cadre du projet du nouveau Statut du
personnel, l’année 2022 a été marquée par de
nombreuses séances de travail et de rencontre
avec les partenaires sociaux et les représentants
du personnel afin de finaliser la phase de négo-

ciation du projet et de nombreuses heures de
travail pour établir les projets des futurs règle-
ments.

La responsable de filière a par ailleurs rejoint le
groupe de travail égalité dans le cadre d’une col-
laboration interservices qui permet de travailler
sur les questions d’égalité des droits au sein de
l’administration. Cette collaboration permettra
notamment de définir une politique et des me-
sures concrètes en faveur de l’égalité, au sein
de la Ville.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 1 3

Le Bureau des salaires gère l’ensemble des

tâches liées à la rémunération du personnel

communal, de la paie aux assurances sociales,

en passant par l’administration du logiciel de

gestion des temps, le conseil personnalisé aux

collaboratrices et collaborateurs ou encore la

gestion, le contrôle et le suivi de l’ensemble des

absences. L’élaboration du budget des salaires

et la bonne tenue de la comptabilité salariale

sont également des tâches qui lui sont dévolues.

Son action fait partie intégrante du Service RH,

et sa collaboration est très étroite avec le Ser-

vice des finances.

L’année 2022 a été marquée par l’utilisation de

Novatime par les services ainsi que les collabo-

rateurs et collaboratrices. Cette nouvelle plate-

forme qui permet de saisir, valider et payer les

variables salaires de manière efficiente, a donné
l’occasion au Bureau des salaires de se moder-
niser et de proposer un outil simple d’utilisation
et efficace, qui permet notamment de supprimer
les documents papiers.

L’équipe du Bureau des salaires a accueilli au
mois de décembre 2022, une nouvelle collabo-
ratrice qui reprend le poste du collaborateur qui
était présent en mission temporaire. L’équipe
compte donc quatre collaboratrices et collabo-
rateurs se partageant 2.9 EPT, complété par un
poste de stagiaire 3+1.

En 2022, la masse salariale totale a été de Fr.
57'991'312.40 répartis sur 1'502 employé·es
(tous contrats confondus), 181 conseillères
communales et conseillers communaux, ou
membres de commissions et 39 retraité·es.

33 places d’apprentissage sur 38 disponibles
étaient repourvues au 31 décembre 2022. En
effet, certaines places d’apprentissage ou de
stage 3+1 (maturité professionnelle commer-
ciale) n’ont pas trouvé de candidat·e idéal·e. De
plus, le nombre disponible de places d’appren-
tissage s’ajuste en fonction des possibilités des
différents services, permettant de garantir aux
apprenti·es une qualité optimale de formation.

Globalement, les places de stage 3+1 sont diffi-
ciles à repourvoir, faute de candidat·e de quali-
té. Au fil des années, ces stagiaires 3+1 tendent
donc à être remplacé·es par d’autres types de
profils (post-maturant·es, stagiaires longue du-
rée tels que des stagiaires pré-HES), permettant
à l’administration de proposer des places adap-
tées aux besoins et ainsi de garantir son rôle
d’entreprise formatrice.

Bureau des salaires

Apprentissages et stages

Ressources humaines
----------

envergure ont été réalisées. Parmi celles-ci la
promotion de la visibilité de nuit sur le domaine
public via la « journée de la lumière » du BPA et
en partenariat avec la PNV, les audits exhaus-
tifs d’une quinzaine d’ouvrages d’exploitations

des eaux de boissons du Service des énergies,
diverses analyses ergonomiques de postes de
travail ainsi que la participation au projet de sé-
curisation du faux-plafond du Théâtre Benno
Besson.

En 2022, une soixantaine de personnes ont bé-
néficié d’un stage non-rémunéré au sein de l’ad-
ministration communale. Leur provenance était
diverse (école obligatoire, gymnase, le Repuis,
Connexion ressources, CGPI, BNF, office AI,
Oseo, Orif, etc). La durée des stages varie d’une
journée pour les stages d’orientation jusqu’à six
mois pour les stages de réinsertion.

Un peu plus de 25 personnes ont par ailleurs

bénéficié d’un stage rémunéré en 2022 au sein

de notre administration. Il s’agit principalement

de stages préalables à une formation, de stages

post formation, ou de places de travail heb-

domadaires dans le cadre de la mesure LIFT.

Cela représente un nombre de stages rémuné-

rés équivalent à l’année précédente, ce qui dé-

montre la volonté de formation dont fait preuve

la Ville d’Yverdon-les-Bains.

Les collaborateur·trices arrivé·e·s à l’âge de la
retraite en 2020 et en 2021 ont été invité·es le
lundi 23 mai 2022 par les municipaux et chef·fes
de services pour un apéritif, puis un repas dans
un établissement de la place. Ce repas a excep-
tionnellement regroupé le personnel ayant pris
sa retraite sur deux années étant donné que
l’événement n’avait pas pu avoir lieu en 2021.

La Municipalité a invité l’ensemble du person-
nel de l’administration communale ainsi que les
retraités à un repas de fin d’année qui a eu lieu
le vendredi 25 novembre 2022 à la salle de La
Marive. Plus de 400 personnes s’y sont inscrites
et ont célébré ensemble ce moment convivial et
festif.

Événements

Métiers d’apprentissage Places pourvues
au 31.12.2021

Places pourvues
au 31.12.2022

Prévision
rentrée 2023

Employé·e de commerce 13 12 12

Floriculteur·trice 4 5 4

Paysagiste 2 1 1

Agent·e en information documentaire (AID) 2 2 2

Assistant·e socio-éducatif·ve (ASE) 5 4 4

Agent·e d’exploitation 3 3 3

Electricien·ne de réseau 2 1 2

Mécanicien·ne en maintenance automobile 1 0 1

Informaticien·ne 2 2 1

Menuisier·sière 1 1 1

Techniscéniste 1 1 1

Médiamaticien·ne 1 1 0

Total 37 33 32

MPC (maturité professionnelle commerciale) 1 0 0

Total 38 33 32

 |  1 1 5

2022
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Urbanisme  |  Ressources humaines  |  Culture et durabilité

7

Exposition « Motifs – Le comptoir des motifs », janvier à mars 2022

Culture et durabilité

Mme Carmen Tanner
Municipale
----------
M. Raphaël Kummer
Chef de service

Associations et fondations
subventionnées dont:
▪ Musée d’Yverdon
▪ Maison d’Ailleurs
▪ Musée de la Mode
▪ L’Amalgame
▪ Les arTpenteurs
▪ Fanfare L’Avenir
▪ Castrum & Cie
▪ La Dérivée
▪ Les Brandons
▪ Numerik Games
▪ NovaJazz
▪ La Fête de la Musique
▪ Centre doc. Pestalozzi

La Marive L’Echandole Théâtre
Benno Besson

Réseau culturel
régional

Commission
Durabilité

Commission
Culturelle
Soutien aux artistes
d’Yverdon-les-Bains

Centre d’art
contemporain

Bibliothèque
publique

CHEF DE SERVICE

|  Direction  |

M U N I C I PA L E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Responsable
administratif

Responsable
infrastructures

Cheffe de projets

Chargée de projets

Location des salles
Durabilité
(ancien Agenda 21)

Chargée de projets

Déléguée à la durabilité

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 1 7

Associations et fondations
subventionnées dont:
▪ Musée d’Yverdon
▪ Maison d’Ailleurs
▪ Musée de la Mode
▪ L’Amalgame
▪ Les arTpenteurs
▪ Fanfare L’Avenir
▪ Castrum & Cie
▪ La Dérivée
▪ Les Brandons
▪ Numerik Games
▪ NovaJazz
▪ La Fête de la Musique
▪ Centre doc. Pestalozzi

La Marive L’Echandole Théâtre
Benno Besson

Réseau culturel
régional

Commission
Durabilité

Commission
Culturelle
Soutien aux artistes
d’Yverdon-les-Bains

Centre d’art
contemporain

Bibliothèque
publique

CHEF DE SERVICE

|  Direction  |

M U N I C I PA L E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Responsable
administratif

Responsable
infrastructures

Cheffe de projets

Chargée de projets

Location des salles
Durabilité
(ancien Agenda 21)

Chargée de projets

Déléguée à la durabilité

Service de la culture

Effectif du personnel

EPT Nombre EPT Nombre EPT Nombre EPT Nombre

Direction 3.2 4 0.8 1 3.2 + 1
apprentie

4 + 1 1.6 2

Durabilité 0.8 1 0.8 1 0.8 1 0.8 1

Théâtre Benno Besson 6.25
+ 2

8 + 2
apprentis

0.3 22 6.25 + 2 8 + 2
apprentis

0.7 23

L'Echandole 3.4 5 0.6 10 3.7 6 0.55 10

Administration des
théâtres

0.55 1 0.25 7 0.55 1 0.3 8

Centre d'art contem-
porain

2.1 3 0.3 2 2.6 4 0.3 2

Bibliothèque publique et
scolaire

11.55 14 + 2
apprentis

1.6 12 11.2 14 + 2
apprentis

0.92 7

La Marive 3 3 1.8 11 3 3 1.8 11

Total service 30.85
+ 2

39 + 2 6.45 66 31.3 + 3 41 + 3 6.97 64

Unité
administrative

1er janvier 2022

COLLABORATEUR∙TRICES

Fixes 	 Auxiliaires

31 décembre 2022

COLLABORATEUR∙TRICES

Fixes	 Auxiliaires

MISSIONS

	▪ Mettre en œuvre le Plan Directeur de la Culture 2030 (PDC30), qui se résume en cinq axes :

→

→

AXE 1 - Espace public – Réinjecter l’art dans la ville
Rendre la culture accessible sur l’ensemble de la commune afin d’améliorer la qualité
de vie de la population, la cohésion sociale et l’image d’Yverdon-les-Bains.

AXE 2 - Vie nocturne – Sortir tous les soirs de l’année
Donner un « coup de jeune » aux soirées à Yverdon-les-Bains, notamment grâce au
développement des offres de théâtres, de cinémas, de concerts et de soirées festives,
afin d’encourager les étudiant∙es à s’établir durablement dans la ville.

→

→

AXE 3 - Patrimoine – Réveiller les murs et les traditions
Construire du lien entre les habitant∙es et leur région en valorisant le patrimoine local
et régional afin de raconter son histoire, de renforcer le sentiment d’appartenance et
d’améliorer l’attractivité du chef-lieu et de sa région.

AXE 4 - Accessibilité – Vivre la culture sans entrave
Faciliter l’accès à la culture pour toutes et tous afin d’encourager la population à s’in-
vestir pour la vie culturelle de la cité et à favoriser le bien-être de chacune et chacun.

→ AXE 5 - Professionnalisation – Garantir l’emploi
Assurer l’emploi et la création artistique témoigne d’un soutien et d’une reconnaissance
pour les artistes tout en assurant une offre culturelle diversifiée et de qualité.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 1 9

	▪ Administrer les cinq entités culturelles communales nommées ci-après : le Théâtre Benno
Besson, L’Echandole, la Bibliothèque publique et scolaire, le Centre d’Art Contemporain et
La Marive.

	▪ Subventionner, accompagner et superviser les actrices et acteurs culturels et les
manifestations culturelles subventionnés par la Ville, tels que le Musée d’Yverdon et
région, la Maison d’Ailleurs, le Musée suisse de la Mode, L’Amalgame, Les arTpenteurs, la
Fête de la Musique, Le Castrum, Numerik Games Festival et bien d’autres encore.

	▪ Soutenir la création à travers la Commission culturelle dans des domaines tels que le théâtre,
la danse, la musique, les beaux-arts, la littérature et le cinéma.

	▪ Promouvoir et coordonner l’offre culturelle au moyen d’actions de communication et de
participation à des réseaux culturels tels que le Réseau culturel régional, la CORODIS, la
Conférence des villes en matière culturelle ainsi que des réseaux artistiques professionnels
nationaux et internationaux.

	▪ Encourager la population aux pratiques artistiques par l’élaboration et la gestion de
systèmes/mécanismes de soutien.

Suite à la parution du Plan directeur de la culture
(PDC30) et à l’élaboration pendant l’année 2021
de son plan d’action, finalisé et publié durant les
premiers mois de 2022, le Service de la culture
s’est attelé à la mise en œuvre de ce dernier.

Le Plan d’action de la culture pour les années
2021-2026 regroupe 30 actions qui incarnent les
grandes lignes directrices de la culture à l’horizon
2030. Ces actions sont déployées en collabora-

tion étroite avec le tissu économique, associatif,
artistique et culturel yverdonnois. Elles sont
consultables en tout temps et de manière évo-
lutive sur la plateforme en ligne CULTYV – www.
yverdon-les-bains.ch/cultyv/plan-action.php.

En 2022, plusieurs actions par axes ont été
réalisées et de nouvelles sont également venues
enrichir le Plan d’action initial :

POINTS FORTS 2022

Culture et durabil ité
----------

Cabines d’expression | En 2022, le centre-ville
d’Yverdon-les-Bains a été un terrain d’expres-
sion pour les artistes locaux. Pendant trois mois
chacun, ils ont installé leurs créations dans trois

anciennes cabines téléphoniques désormais
devenues espaces d’exposition. Ce projet est
destiné à prendre davantage d’ampleur sur
l’espace public dans les années à venir.

Sports 5 | Dans l’attente de validation d’un
projet d’aménagement du site Sports 5, la Ville
d’Yverdon-les-Bains a signé une convention de
mise à disposition avec l’association Action
Culture pour l’année 2022. Cette convention a

permis aux associations membres de la faîtière
de disposer de certains espaces sur le site pour
l’aménagement d’activités culturelles, sportives
et sociales.

Premier Pourcent culturel | L’œuvre monu-
mentale de l’artiste Chloé Delarue, inaugurée au
Collège des Rives, a été la première réalisation

du Pourcent culturel. De nombreuses autres
interventions artistiques sont prévues au cours
des prochaines années.

Art public

Vie nocturne

Tournée Vive le cinéma | Le Service de la
culture, en partenariat avec la BPY, a organisé
une tournée de son mini cinéma de 6 places

« L’Entracte nomade » dans divers lieux
d’Yverdon-les-Bains et alentour (aux Moulins,
au Cheminet, à Pierre-de-Savoie, aux Cygnes,

La Marive se dynamise ! | Les secteurs culturels,
sociaux, sportifs et économiques locaux ont été
mis à contribution pour réinventer et rafraichir
cette salle emblématique de la ville. Une phase
d’expérimentation est en cours et vise à opti-

miser l’accueil du public, les relations clients,
la programmation événementielle ainsi que
l’image. Deux événements découvertes ont été
organisés pendant l’été et une nouvelle signalé-
tique est en place pour marquer le changement.

Rendez-vous des terrasses | Anciennement
appelés les « Rdv de la Place », les Rendez-vous
des terrasses ont été organisés en août 2022.
28 lieux de restauration ont accueilli des ar-

tistes locaux pour animer leurs terrasses. La
manifestation a été organisée en collaboration
avec la faîtière des restauratrices et restaurateurs
yverdonnois∙es « L'AFTER ».

Yverdon culture accessible | Yverdon-les-Bains
s’est associée au Canton de Vaud ainsi qu’à dif-
férents partenaires pour améliorer l’accessibilité
des lieux culturels aux personnes en situation
de handicap. En 2022, les deux premières

phases du projet, comprenant la création d’une
commission consultative et la formation des
équipes des institutions culturelles, ont été ré-
alisées. Le mandat est mené par l’Association
Ecoute Voir.

Cultyssime | Les pages « Cultyssime » dédiées
à la culture d’Yverdon-les-Bains et région ont été
publiées mensuellement dans le journal La Ré-
gion. Réalisées en collaboration avec le journal,

le tissu culturel, et la Radio Nord vaudois, elles
permettent de faire découvrir la culture locale à
un large public et de valoriser l’ensemble des ac-
teurs et actrices culturels∙les.

Fonds culturo-sportif | Le Fonds culturo-spor-
tif, créé par l’Association des syndics du District
du Jura-Nord vaudois et financé par les 73 com-
munes du Nord vaudois, a permis de compléter
le Prix culturel régional par un Prix sportif régional
ainsi que par trois bourses dédiées aux sportif·ves

d’élite et trois bourses dédiées aux artistes
professionnel·les. Le Service de la culture a été
largement impliqué dans le processus d’octroi
des bourses culturelles et dans l’organisation de
la première cérémonie de remise des prix culturels
et sportifs régionaux qui a eu lieu à Yvonand.

Pratiques artistiques encouragées | Les familles
des élèves des écoles de musique yverdon-
noises reconnues par la FEM (Fondation pour
l’Enseignement de la Musique) bénéficient

désormais d’un nouveau système de subventions.
Basées sur un barème de soutien progressif, ces
aides améliorent l’accessibilité aux études musi-
cales pour l’ensemble de la population.

Gratuité de la Bibliothèque publique et sco-
laire et des visites scolaires aux musées |
Tout au long de l’année, le Service de la culture
a développé deux nouvelles offres de gratui-
té : toutes les prestations de la Bibliothèque

publique et scolaire sont désormais offertes à
la population ; les visites scolaires aux musées,
des établissements primaires et secondaires
de l’Entente scolaire d’Yverdon-les-Bains, sont
désormais gratuites.

Carte Culture Caritas | Développement de la
promotion d’offres culturelles et sportives auprès

de la population via la promotion accrue de la
Carte Culture Caritas.

Patrimoine

Accessibilité

Professionnalisation

sur la place de la Gare et à Ependes). Au
fil de la tournée, 300 billets pour le cinéma
Bel-Air, partenaire de l’opération, ont été dis-

tribués. 726 courts-métrages ont été projetés,
pour une audience de plus de 3'000 personnes.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 2 1

Le Service de la culture a soutenu, durant l’année 2022, les acteurs et actrices culturelles mention-
né∙es ci-dessous, pour un montant total de près de 2'400'000 francs.

Le Service de la culture garde pour l’avenir une
forte inquiétude concernant la fréquentation de
l’ensemble des lieux culturels permanents. En
effet, si le public semble être de retour pour les
manifestations ponctuelles (festivals, Fête de la
musique, etc.), et malgré une reprise de l’activité

post-pandémique, les chiffres de fréquentation
des lieux culturels permanents restent large-
ment au-dessous de 2019. Entre 2019 et 2022,
les théâtres Benno Besson et L’Echandole ont
subi une baisse de fréquentation située entre
15% et 35%. La salle de concert de l’Amalgame

Des infrastructures modernisées | En prévision
des travaux à entreprendre dans les prochaines
années, le Service de la culture a lancé une

grande analyse des infrastructures des cinq
institutions culturelles communales.

Nouveaux critères de la Commission cultu-
relle | Le Service de la culture a accompagné
la Commission culturelle dans un travail de
réflexion sur la méthodologie d’analyse des
projets artistiques. L’objectif a été de clarifier les
conditions d’admission d’un dossier et de définir

plus précisément les critères d’évaluation de
ces derniers. Ce projet s’inscrit dans la conti-
nuité des revendications transmises par nombre
de faîtières du secteur culturel et sera déployé
courant 2023.

Conventions de subventionnement | Au cours
de l’année 2022, Le Service de la culture a participé
à la signature de quatre conventions de subven-
tionnement. Deux conventions tripartites : l’une
signée entre l’Etat de Vaud, la Ville d’Yverdon-
les-Bains et l’association G.A.M.E. (en charge de

la salle de L’Amalgame) ; l’autre entre l’Etat de
Vaud, la Ville d’Yverdon-les-Bains et l’association
Les arTpenteurs. La Ville a également signé deux
conventions bipartites, avec l’association Cygnes
Création (organisatrice du festival NovaJazz) et
La Compagnie Cantamisù.

Subventions pluriannuelles fixes | Amalgame,
arTpenteurs, Association Ma non troppo,
Castrum, Centre de documentation et de re-
cherche Pestalozzi, Conservatoire de Musique
du Nord Vaudois, Ecole de cirque d’Yverdon-
les-Bains, Ecole de Musique de l’Avenir,

Fanfare l’Avenir, La Dérivée, La Fête de la
Musique, Maison d’Ailleurs, Musée d’Yverdon
et région, Musée suisse de la Mode, Nova Jazz,
Numerik Games, Orchestre d’Yverdon-les-
Bains, Compagnie Cantamisù, Company Idem.

Cotisations | Artos, Association Danse transition,
Association Films Plans-Fixes, Association vau-
doise de danse contemporaine, Cineforom, Com-
mission romande de diffusion des spectacles,

Conférence des villes en matière culturelle,
Fondation pour la chanson et les musiques
actuelles, Le Bureau culturel Vaud, Observatoire
romand des politiques culturelles.

Subventionnement

Remarques concernant la fréquentation des lieux culturels

Culture et durabil ité
----------

Financement ponctuel  | Association le 1er août,
Compagnie Moost, Association des Compagnies
vaudoises, Coyote Festival, Association Ecoute
Voir, Projet Culmina, Association les XVIIIèmes
d’Yverdon et région, Association Midi, théâtre !,
Les Brandons, Concert « vision d'avenir », Carte
musicale de l’été, Compagnie du Cachot, Des-
tination 27, Ecole de cirque d’Yverdon-les-
Bains, Ecole de musique ATEMPY, Visarte Vaud,
Fanfare balnéaire illimitée, Festival du livre de

jeunesse, Forget Yesterday festival, Projet de
livre du Cercle littéraire d'Yverdon-les-Bains,
Jazz Contreband, La cour du théâtre, La F.C., La
Lanterne Magique d’Yverdon-les-Bains, Action
culture, Nuit des Musées, Nuit du court métrage,
Open Air cinéma, Pianos de Si de La, Rapsodia,
RDV des terrasses, Concert du chœur A Capella,
Camp de musique des jeunes du SCMV, Orga-
nisation du symposium des musiques actuelles.

Malgré une reprise partielle, les locations des
salles ont à nouveau fortement subi l’impact
de la crise sanitaire en 2022. Les incertitudes
du début de l’année et l’imposition du certificat
COVID, y compris pour les réunions privées, ont

fortement diminué les demandes de locations
par rapport à une année normale. Néanmoins, les
chiffres tendent vers un retour à la normale, par-
ticulièrement sur la deuxième moitié de l’année.

a vu sa fréquentation baisser d’environ 15%.
Concernant les musées yverdonnois, la fréquen-
tation de la Maison d’Ailleurs a diminué de plus
de 25%. Seul le Musée d’Yverdon et région s’en
sort mieux que la moyenne, probablement grâce
à la refonte partielle du parcours muséal avec
notamment le renouvellement de la salle égyp-
tienne, ainsi que grâce à la mise en place, en
2022, de nouveautés telles que le partenariat
avec le Centre d’Art Contemporain d’Yverdon-
les-Bains. Pour le reste, ce déclin touche aussi
lourdement les salles de cinéma yverdonnoises.
Comme partout en Suisse, le grand écran perd
son public.

Ces chiffres sont en adéquation avec les informa-
tions reçues des autres lieux culturels (tels que
théâtres, salles de concerts, cinéma, etc.) en
Suisse romande. Dans de nombreux cas, des
baisses autour des 25% sont déplorées. Comme
l’a soulevé l’étude Les sorties culturelles en
temps de COVID-19, menée par L’Œil du Public
(Suisse) :

▪ 41% de la population sortent moins souvent
dans les lieux culturels qu'avant la crise ;

▪ 30% veulent réduire les dépenses des sorties
culturelles.

La location des salles communales

Nombre de locations en 2022 par salle

Nombre total de locations (toutes salles confondues)
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70
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Nombre total de locations (toutes salles confondues)

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 2 3

Nom de l'artiste /groupe/compagnie Nom du projet Type du projet

Christian Chamorel CD Mozart et Reichel Musique

Cédric Bregnard Journées photographiques de Bienne Evénement

Camille Scherrer et Coralie Ehinger Turbo particules Spectacle

Ars Ludendi Concert rôlistique Pluridisciplinaire

ACCA Merrestre Arts vivants

CemTem EP Ellipse Musique

Hannah Gorani EP Time Musique

Mice & Minie Tournée 2022 Musique

Association ATEMPY Mémoirs de menhirs Pluridisciplinaire

Cie Kokodyniack A travers le brouillard Spectacle

Oriane Zanone Les poux et autres souvenirs Livre d'art

Cie les Cullottées Les murs sont des fenêtres Spectacle

Fabian Tharin CD Streaker Musique

Chozo CD Synesthesia Musique

Narcisse Humains Spectacle

Monument 2 vidéoclips Pluridisciplinaire

Damian Veiga Löffel Algorithmes Spectacle

NST Création Jardin d'Eden Pluridisciplinaire

Depuis 2005, la Commission culturelle attribue

des subventions à des artistes en lien avec la

proche région d’Yverdon-les-Bains. Les domai-

nes touchés sont ceux des arts plastiques

et visuels (hors achats d'œuvres), de la mu-

sique et des arts scéniques. En 2022, 24 de-

mandes pour un montant total de 153'940

francs ont été traitées par la Commission

culturelle, qui s’est réunie à cinq reprises.

18 projets ont été sélectionnés pour répartir
l’enveloppe disponible de 80'000 francs.

La Commission a également entrepris un travail
de refonte de ses critères d’admission des dos-
siers ainsi que de critères d’octroi pour les projets
soumis. Ce travail, réalisé en partenariat avec
le Service de la culture, a été finalisé dans les
dernières séances de l’année et sera déployé
courant 2023.

La Commission culturelle

Culture et durabil ité
----------

Le Théâtre Benno Besson (TBB) est un théâtre
d’accueil, avec deux salles, l’une de 450 places
et la seconde de 50 places. Le TBB est un lieu in-
contournable dans le paysage théâtral suisse ro-
mand et international. La programmation, riche et
variée, présente tous les arts de la scène : théâtre,
danse, musique (classique, chanson, jazz, mu-
siques actuelles), arts numériques et circas-
siens. De plus, le TBB, soutenu par le Canton
de Vaud, joue un rôle important depuis plusieurs
années dans le soutien à la création et à la dif-
fusion des compagnies vaudoises et romandes.

→ Réalisations principales : L’année 2022 a été
marquée par 13 coproductions, dont 12 vaudoises
et une internationale. 23 compagnies vaudoises
et 27 romandes sont venues présenter leur
spectacle au TBB.

Le théâtre a développé de nouveaux partena-

riats, avec notamment le Centre Dürrenmatt à

Neuchâtel. La saison prochaine, le TBB et la Ville

d’Yverdon-les-Bains feront partie intégrante de

la programmation du Festival de danse suisse

STEPS. Et dans un souci de durabilité, le TBB

fait partie du projet pilote – Reflector - avec deux

autres théâtres de Suisse, le Theater Neumarkt

(Zurich) et la Kaserne (Bâle), en vue d’établir une

charte de durabilité dans les théâtres.

Du côté artistique, les compagnies IDEM (Danse)

et KOKODYNIACK (Théâtre), toutes deux issues

de la région, sont en résidence pour les trois pro-

chaines saisons et bénéficient du soutien financier

et logistique du TBB pour leurs créations.

La Marive, en exploitation depuis mai 1994, est
une salle de spectacle et de congrès pouvant ac-
cueillir 1'100 personnes. Elle accueille principa-
lement des sociétés locales, des entreprises et
associations pour l'organisation d'assemblées,
de congrès, de séminaires, d'expositions ou de
spectacles, ainsi que les services de la ville et
des écoles à l'occasion d'évènements officiels.

→ Réalisations principales : Malgré plus
de 26 annulations sur l’ensemble de l’année,

dues en partie aux incertitudes liées à la si-
tuation sanitaire, le nombre de locations a
retrouvé son niveau d’avant la pandémie, en
augmentation par rapport à 2019. La Marive
a également pu continuer à déployer sa stra-
tégie de redynamisation, grâce notamment
à l’appui d’une chargée de communication.
Ainsi, la nouvelle identité visuelle de la salle
a été déployée et de nouveaux événements
d’informations à la population organisés.

Le Théâtre Benno Besson (TBB)

La Marive

Salle de spectacle située dans le Château

d’Yverdon-les-Bains, L’Echandole propose une

programmation pluridisciplinaire, teintée de

théâtre, d’impro, de concerts et de spectacles

jeune public valorisant la découverte et l’émer-

gence, tout en se voulant accessible. L’Echandole

collabore régulièrement avec les autres ac-

teur·trices culturel·les de la Ville et développe

des projets pour tout type de public.

→ Réalisations principales : Les coproductions

vaudoises ont connu une belle fréquentation et

un niveau de qualité élevé (Yvan Richardet, Alexis
Gfeller ou Sara Oswald). Succès pour les deux
représentations au bord du lac des « Chanteurs
d’Oiseaux », qui ont dialogué avec différentes
espèces tout en poésie et en humour. Clin d’œil
aux rénovations du Château, « Dispatchwork »
ou le projet LEGO, qui a rassemblé plus de 500
personnes d’âges et de provenances variés
(collaboration avec le Musée d’Yverdon et
région). Ambiance chaleureuse et festive lors
des deux festivals Nova Jazz et Shiiink ! (impro),
qui a retrouvé son public.

L’Echandole (ECH)

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 2 5

Culture et durabil ité
----------

Installé dans un château du 13e siècle, le Musée
d’Yverdon et région (MYR) conserve des collec-
tions d’archéologie et d’histoire d’importance
nationale (classées A dans l’inventaire fédéral),
comprenant des objets archéologiques, histo-
riques et ethnographiques.

→ Réalisations principales :

Lieu de documentation et de conservation, lieu
de formation, lieu de rencontre et d’échange, lieu
de découvertes culturelles, la Bibliothèque pu-
blique et scolaire d’Yverdon-les-Bains (BPY) a
pu reprendre un fonctionnement normal, après
un début d’année à nouveau marqué par la pan-
démie de Covid-19. Grâce à de multiples actions
dans la bibliothèque et hors de ses murs, elle a su
reconquérir son public.

→ Réalisations principales : La bibliothèque a
repensé son organisation avec l’adoption d’une
gestion participative et l’introduction de la mixité
des postes (publics et scolaires). Elle a adapté ses
horaires pour ouvrir toute la journée le samedi.
En mars, deux mini-bibliothèques mobiles ont été
inaugurées. Elles ont voyagé dans la ville tout au
long de l’année.

Le CACY est un lieu d’expérimentation, de pro-
duction et de diffusion des pratiques contempo-
raines d’arts visuels, ouvert à tous les publics.

→ Réalisations principales : Organisation de 4
expositions inédites. De nombreux partenariats

développés, notamment avec le MuMode, le
MYR, Visarte Vaud, art&fiction, le TBB et La
Dérivée. Inauguration du 1er Pourcent culturel.
Développement de nouveaux axes de la
médiation.

La Bibliothèque publique et scolaire (BPY)

Le Musée d’Yverdon et région (MYR)

Le Centre d’Art Contemporain (CACY)

▪	 Projet Dispatchwork ou LEGO (en partenariat
	 avec L’Echandole et l’ARCHY).
▪	 Nouvelle salle « Egypte » de l’exposition
	 permanente.
▪	 Mise en place de l’offre « Anniversaires au
	 château ».
▪	 Finalisation du projet de transition numérique
	 grâce à un Fonds de transformation
	 (OFC / SERAC).▪	Exposition temporaire Melting Pot

	 (en partenariat avec le CACY).

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Occupation de La Marive en nombre de jours

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Le Centre de documentation et de recherche Pestalozzi d’Yverdon (CDRPY)

École de musique et harmonie L’Avenir Yverdon

La Fondation du Centre de documentation et de
recherche Pestalozzi a pour mission essentielle
de faire connaître la biographie de Pestalozzi ainsi
que son œuvre auprès d’un large public. Elle
transmet en direct ou par tout autre moyen de dif-
fusion des informations sur des thématiques en
lien avec la vie et l’œuvre de Pestalozzi.

→ Réalisations principales : Suivi et coordination
de la parution du Cahier 6bis (traduction en an-
glais) du Cahier 6 intitulé « Pestalozzi Outre-
Manche » et du Cahier 7 consacré à la réception
de Pestalozzi au Tessin.

École de musique, proposant des cours indivi-
duels et d'ensemble.

→ Réalisations principales : Organisation de
concerts, participation à la Fête Eau Lac. Audi-
tions des élèves et de leur professeur.

Le CMNV propose et assure une formation mu-
sicale instrumentale, vocale et théorique aux
enfants, adolescents et adultes jusqu’au niveau
du certificat de fin d’études non-professionnelles
AVCEM-FEM et du certificat supérieur non-pro-
fessionnel en conformité avec la loi cantonale sur
les écoles de musique (LEM).

→ Réalisations principales :

Conservatoire de Musique du Nord Vaudois (CMNV)

	▪ Collaboration avec le Festival NovaJazz, pour
le festival ainsi que les concerts de la saison.

	▪ Organisation de la Journée porte ouvertes.
	▪ Organisation du Palmarès.
	▪ Organisation du concert d’automne du

Conservatoire.
	▪ Organisation de la soirée des Bourses

d’études (vendredi 16 décembre 2022).
Dix bourses décernées.

La Maison d’Ailleurs est un musée dédié à la
science-fiction, à l’utopie et aux cultures popu-
laires. C’est aussi un centre de recherche d’en-
vergure internationale et l’institution en charge de
l’organisation du Numerik Games Festival, une
manifestation consacrée à la créativité numérique.

→ Réalisations principales : L’année 2022 a
principalement été consacrée à l’organisation de
deux expositions – « Transformations ! » (bâtiment
principal) et « Musclor et Les Maîtres de l’univers »
(Espace Jules Verne). Malgré une reprise post-
covid peu évidente au niveau des visiteurs,
l’institution a travaillé pour renouer le contact
tout particulièrement avec deux de ses publics
cibles : les écoles et les entreprises.

Maison d’Ailleurs (MdA)

Le Musée Suisse de la Mode (MuMode)

Le MuMode possède 12’000 vêtements et ac-
cessoires, du 18e siècle à nos jours, ainsi que les
archives du couturier Robert Piguet. Il s’attache à
conserver, enrichir, mettre en valeur et étudier ses
collections dans l’intérêt de la société et de son
développement.

→ Réalisations principales : En 2022, le MuMode
a collaboré avec le CACY pour créer et présenter
l’exposition « Haute Couture ». De nombreux évé-
nements autour de l’exposition ont été organisés.
Le MuMode a également conçu et inauguré un es-
pace permanent dédié au couturier yverdonnois
Robert Piguet dans une tour du Château, au sein
du Musée d'Yverdon et région.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 2 7

Culture et durabil ité
----------

Les arTpenteurs

L’Amalgame

Nova Jazz

Les arTpenteurs est une compagnie de théâtre
qui vise à promouvoir et développer les valeurs
du théâtre populaire itinérant au travers de spec-
tacles et de médiations accessibles à tous les
publics. Elle allie divertissement et réflexion, sur
le territoire yverdonnois, du canton de Vaud et
au-delà, en collaboration avec les communes,
les théâtres, les écoles ainsi que les réseaux
associatifs locaux et internationaux. La Compa-
gnie cherche également à promouvoir la forma-
tion professionnelle et la relève artistique en lien
avec le théâtre itinérant au sein de la Maison de

l’itinérance de la Fondation Les Mûriers à Fiez et
sous chapiteau.

→ Réalisations principales : Renouvellement
de la 5e Convention tripartite entre Etat de Vaud,
Ville d’Yverdon-les-Bains et arTpenteurs (2022-
2024). Nouvelle Convention tripartite entre Ville
de La Tour-de-Peilz, Théâtre de l’Oriental-Vevey
et arTpenteurs (2022-2024). Reconnaissance d’uti-
lité publique de l’association Les arTpenteurs.
Accompagnement en Résidence à La Maison
des Mûriers à Fiez de la Cie émergente Super-
nova pour le projet « Parlez Village ».

L’Amalgame est une salle de concert. Gérée par
l’association G.A.M.E., elle a pour but de promou-
voir la musique actuelle et la culture dans le Nord
vaudois, et principalement à Yverdon-les-Bains.
L’association organise son activité en saison
culturelle et propose essentiellement des con-
certs, des soirées festives ainsi que divers évé-
nements en lien avec la mission de l’association
(tables rondes, projections, workshop).

→ Réalisations principales : La crise sanitaire
a continué d’impacter les activités de la salle au
premier trimestre de l’année. L’Amalgame a sou-
haité faire face en renouvelant son soutien aux
artistes locaux·ales. La salle a ainsi mis en place
une série de résidences réservées exclusivement
aux groupes locaux, privés de leur public. Ces
résidences ont été clôturées par des showcases
proposés à un public limité (restrictions dues au
Covid-19). La levée des mesures restrictives liées
à la crise sanitaire a sonné la reprise d’une activi-
té quasi normale au printemps.

L’association Cygnes création a pour but la pro-
motion du jazz actuel dans le Nord vaudois en
proposant notamment une saison de concerts et
un festival annuel.

→ Réalisations principales : Après des années
marquées par la crise sanitaire, retour d’une belle
affluence au festival, notamment aux Caves du

château (restaurant éphémère). L’année 2022 a
également été l’occasion d’un nouveau parte-
nariat : deux soirées de concerts estivaux à La
Dérivée, dans une triple coproduction Dérivée-
Nova Jazz-Conseil des jeunes. S’est également
tenue la 2e édition du concours Nova Jazz de
composition : 90 candidatures et un jury enthou-
siaste.

L’Avenir est une fanfare, plus précisément une
harmonie. Elle est active principalement à la pro-
motion de la musique dite « populaire » dans la
cité et au-delà. Elle participe aux concours
régionaux, cantonaux et fédéraux et à des projets
culturels avec d’autres acteur∙trices, lorsque
c’est possible. Elle organise également une
semaine musicale, de 8 à 88 ans.

→ Réalisations principales : En raison de la
situation sanitaire, le concert de la nouvelle année
a été annulé. Le 22 février, les répétitions ont pu
reprendre sans certificat COVID. Puis, inaugura-
tion du Chemin de Collesano et 2e partie de la
soirée de L’Aurore, parties officielles de la Fête
Cantonale Vaudoise de Gymnastique, concert à
Gressyland, Fête de la Musique, Abbaye, Fête
Eau-Lac et concert annuel de gala à La Marive.

Fanfare L’Avenir

La Dérivée

Le 1er août à la Plage

Numerik Games (NG)

La Fête de la Musique (LaFMY)

La Dérivée est un lieu culturel estival gratuit pro-
mouvant la culture, la cohésion sociale et la dura-
bilité à travers de nombreuses activités.

→ Réalisations principales : La 6e édition a été
marquée par le renouvellement des infrastruc-

tures du lieu, des événements durant le chantier,
un public ravi de (re)découvrir La Dérivée tout en
y gardant ses habitudes ainsi que de nouvelles
collaborations avec des acteurs culturels clés
d’Yverdon-les-Bains tels que le Nova Jazz et le
CACY par exemple.

L’association a pour but l’organisation de la fête
nationale sur la Plage d’Yverdon-les-Bains.

→ Réalisations principales : Retour de l’orga-
nisation du 1er août à la Plage après la période

pandémique qui avait causé des annulations et
transformations. Présence d’environ 10'000 per-
sonnes sur l’ensemble de la journée avec activités
pour les familles et DJ.

Le Numerik Games Festival est une manifestation

interdisciplinaire dédiée à la créativité numérique.

Cet événement accueille un public intergénéra-

tionnel et de provenances socioculturelles va-

riées, et propose des activités qui, de près ou de

loin, impliquent la créativité provenant du monde

digital.

→ Réalisations principales : En 2022, l’asso-

ciation Numerik Games a eu deux grandes réali-

sations : l’édition 2022 du festival au centre-ville

d’Yverdon-les-Bains (fin août), et la collaboration

avec la RTS sur les sept jours de l’opération

Cœur-à-Cœur (décembre).

La Fête de la Musique à Yverdon-les-Bains a
pour but la mise sur pied, l’organisation et la pro-
motion d’une manifestation musicale annuelle
gratuite, chaque 21 juin, dans le respect des prin-
cipes édités dans la Charte internationale de la
Fête de la Musique. Depuis sa création, la Fête
de la Musique à Yverdon-les-Bains met l’accent
sur un programme local et régional. Elle contribue
à la création en finançant chaque année des pro-
jets artistiques inédits, produits et réalisés pour
l’occasion.

→ Réalisations principales : Le mardi 21 juin
2022, la Fête de La Musique à Yverdon-les-Bains
a célébré les retrouvailles avec son public. Cette
année, 40 performances ont été présentées par
200 artistes sur quatre scènes officielles et sept
scènes partenaires. LaFMY, l’association qui gère
la Fête de la Musique à Yverdon, a également
proposé deux créations inédites qui ont réjoui
l’audience : MISS MARGHERITA, un spectacle
tout public présenté en collaboration avec La
Plage des Six Pompes (La Chaux-de-Fonds), et le
42e MARATHON DE LA CHANSON IMPROVISÉE.

Castrum & Cie

Festival pluridisciplinaire principalement gratuit
qui propose une programmation de spectacles
d’arts vivants dans l’espace public.

→ Réalisations principales : Excellente édition,
fréquentation record, retour des projets en déam-

bulation et excentrés. Création d’une commission
de programmation. Développement de projets :
médiation et actions culturelles, scénographie,
accessibilité. 32 projets artistiques pour environ
56 représentations.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 2 9

Culture et durabil ité
----------

Situation

Ressources humaines des
actrices et acteurs culturels

Nb EPT % H % F Nb EPT % H % F

Echandole 6 3,7 33 67 10 0,55 50 50

Billetterie
(administration des théâtres)

1 0,55 - 100 8 0,3 12,5 87,5

Théâtre Benno Besson 8 et 2 apprentis 6.25 et 2
apprenti∙es

50 50 22 0,3 36 64

La Marive 3 3 - - 11 1,8 - -

Centre d'Art Contemporain 4 2,6 25 75 2 0,3 50 50

Bibliothèque publique et scolaire 14 11,2 28,6 71,4 6 0,92 50 50

Musée Yverdon et région 5 3,2 40 60 11 2 46,5 54,5

Maison d'Ailleurs 9 6,9 44,4 55,6 15 - 33,3 66,7

Les arTpenteurs 6 3,8 50 50 - - - -

Amalgame 7 3 40 60 31  -  90  10

CMNV 40 12 59 41 - - - -

EMAY 8 86 60 40 - - - -

MuMode 2 1 - 100 - - - -

CDRPY - - - - - - - -

Nova Jazz 3 Rémunéré : 40%
Effectif : 60%

100 - - - - -

Castrum  4 2  75  25 - - - -

Fête de la Musique  1  0.3 100 - - - - -

La Dérivée - - - - - - - -

Numerik Games 10 3,1 60 40 - - - -

Fanfare Avenir 2 30 100 - - - - -

Ass. 1er Août à la Plage - - - - - - - -

TOTAUX

Nb EPT % H % F Nb EPT % H % F

Echandole 1 0,6 0 100 1 - 100 -

Billetterie
(administration des théâtres)

- - - - - - - -

Théâtre Benno Besson 7 - 15 85 - - - -

La Marive - - - - - - - -

Centre d'Art Contemporain - - - - - - - -

Bibliothèque publique et scolaire 1 compris dans
0.92

100 - - - - -

Musée Yverdon et région - - - - - - - -

Maison d'Ailleurs - - - - - - - -

Les arTpenteurs 28 2,9 53,6 46,4 - - - -

Employé∙es temporaires 	 Bénévoles

135  116

Nb EPT % H % F Nb EPT % H % F

Amalgame  1  0.6 (stagiaire) - - 73  -  -  -

CMNV - - - - - - - -

EMAY - - - - 3 8 33 66

MuMode 1 0,6 - 100 5-6 0,5 20 80

CDRPY 8 - 25 75 11 - 45 55

Nova Jazz - - - - 16 total
6-8 / année

- 62 38

Castrum 40 env. 1.25 47,5 52,5 150 env. 0.3 48 52

Fête de la Musique 4 - - 100 25 - 32 68

La Dérivée - - - - 29 3,7 51 49

Numerik Games 10 - 60 40 ~50 - 50 50

Fanfare Avenir - - - - - - - -

Ass. 1er Août à la Plage - - - - 15 0,5 40 60

TOTAUX 101  ~ 378

TBB : Le poste de responsable de billetterie
(taux d’occupation : 55%) est partagé à 50%
entre L’Echandole et le TBB. Il a sous sa respon-
sabilité 8 auxiliaires (6 femmes et 2 hommes).

ECH : Le poste fixe de technicien∙ne à 30% laissé
vacant depuis 2 ans, a été attribué à la nouvelle
responsable d’exploitation. Nous avons en con-
trepartie alloué un taux d’activité à 2 technicien·
nes déjà employé·es à la demande, respective-
ment à 15% et à 20%.

BPY : Deux apprenti·es agent·es en information
documentaire complètent l’équipe. Une stagiaire
de la Haute école de travail social et de la santé
a été accueillie pendant cinq mois. Le fonction-
nement du service a été adapté aux ETP.

MdA : Le nombre d’employés fixes au 31.12.2022
doit être considéré avec précaution, car le poste
« d’assistant administratif » à 80%, parti du mu-
sée au 30.11.2022, n’a pas été repourvu pour le
moment, le Conseil de fondation se donnant le
temps de réfléchir au profil du poste.

CMNV : Il n’y a pas de plein temps au sein du
CMNV. L’administration du CMNV est consti-
tuée de deux postes : Direction à 75%, Secréta-
riat, comptabilité à 38%.

Fanfare Avenir : Le Directeur (20%) et le Chef
Tambour (10%) sont des collaborateurs fixes.
Les bénévoles sont les musiciens.

Amalgame : Dans les employé∙es auxiliaires :
une personne en charge de l’entretien des locaux
payée à l’heure. Environ 30 technicien·nes dif-
férent·es.

Nova Jazz : Mandats d’indépendants : un gra-
phiste et un photographe, quelques heures à
chaque évènement en saison, davantage pour le
festival ; un technicien son en général pour les
concerts au CMNV.

LaFMY : La Fête de la Musique à Yverdon-les-
Bains est gérée par une association, dont le co-
mité bénévole est composé de six personnes
(cinq femmes et un homme). Ces six personnes
s’ajoutent aux 25 bénévoles mentionné·es
ci-dessus.
La Fête de la Musique à Yverdon-les-Bains
confie son mandat pour la technique (régie, son,
lumière et technicien·nes) à Flash Sound, une
SARL yverdonnoise spécialisée.

La Dérivée : Tous les membres de l’associa-
tion La Dérivée sont bénévoles. En addition, il
est également important de prendre en compte
les quelque 150 bénévoles à la buvette, durant
toute l’ouverture du lieu.

Remarques :

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 3 1

Culture et durabil ité
----------

NG : L’Association Numerik Games mandate
la Maison d’Ailleurs, par le biais d’un contrat
de prestations, pour l’organisation et la tenue
du festival. Les données ci-dessus sont donc
à considérer avec prudence : il n’y a ni CDI, ni
CDD spécifique au festival. Quant aux employés
temporaires, ce sont les soutiens engagés
durant le festival, afin d’épauler les responsables

Echandole

à l'année Spectacles Jeune public, Impro, Théâtre,
humour musical

Concerts Jazz, chanson, world

Danse -

Autres Expo, projections,…

hors les murs Jeune public -

Impro -

Théâtre, humour, musical -

Expo, projections,… - 71

scolaires Spectacles Théâtre, humour, musical

Danse - 130 100

Nature Occurrence Total Taux de remplissage

Évènements organisés par les actrices et acteurs culturels

Événements

Théâtre Benno Besson

à l'année Théâtre 34 Indications dificiles à
donner à cause des
jauges fluctuantes

Jeune Public 4

Danse 11

Musique 7

Jazz 1

Scolaires 5 100

ponctuels Fête de la danse  - 100

CASTRUM 2  60

Numerik Games  3 85

Exposition Nature you are 1

Ateliers Nature you are 3 192  -

de secteurs (un à la billetterie, un maître de céré-
monie, cinq pour la technique, un pour la gestion
des bénévoles, un pour les zones jeux vidéo, un
pour le stage manager).

Association 1er août à la Plage : Le comité
bénévole est composé de cinq personnes (trois
femmes et deux hommes).

CACY

Musée Yverdon et région

ponctuels
N.B. : fréquentation journalière
pour les activités de médiation
et les événements culturels.

4 expositions différentes
à l’année

4 exposi-
tions pour
5895 visi-
teur∙euses

-

hors les murs Expositions 3 -

Évènements 4 -

Médiation 4 11 -

art public et
Pourcent culturel

Visites guidées 3 -

Vernissage de TAAFA
(le chant des lucioles) de
Chloé Delarue, Pourcent
culturel au Collège
des Rives

08.oct -

Présentations de TAAFA
(le chant des lucioles)
Pourcent culturel

02.nov 5 -

à l'année Visites thématiques (expositions
temporaires et permanentes)

Irrégulier 275 personnes

PâKOMUZé (ateliers) Saisonnier 191 personnes

Journée des châteaux suisses Annuel 338 personnes

Bibliothèque des Lumières
(conférences)

Saisonnier 77 personnes

ponctuels Vernissage BD Lacustre Unique 55 personnes

Salon livre jeunesse (atelier) Annuel 8 personnes

Nuit des musées (ateliers + bar + visite
spéciale)

Annuel 513 personnes

Castrum (atelier) Annuel 20 personnes

Ateliers LEGO Saisonnier 433 personnes

hors les murs Divers évènements liés à des projets
du musée (Léon Michaud, Aula Magna
+ extérieur)

Occasionnel 14 735 personnes

Les arTpenteurs

Spectacles 4 spectacles -

Médiation 10 ateliers, 4 événements -

Ateliers 106 -

Nature Occurrence Total Taux de remplissage

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 3 3

Culture et durabil ité
----------

Bibliothèque publique et scolaire

La Marive

à l’année Activités Enfants 50  -

Biblio club 10  -

Rencontres des lecteurs 18

A l'emporter 3

Entracte 1407 vues  -

ponctuels Ateliers 10

Conférences-discus-
sions-concerts… adulte

5  -

Activités de soutien 6

Expositions 5  -

Activités mixtes 4  -

Visites 5  -

Entracte on line 177 vues  -

Podcasts jeunesse 5  -

Podcasts adulte 6  -

hors les murs Activités AD 5  -

Activités de soutien AD 2

Activités Enf 12  -

Activités JN et mixtes 9  -

2 Lunes 8 déploiements  -

Entracte nomade 8 déploiements,
1650 projections

Autres 3 174  -

à l'année Loto s  12 8%

Loto D  9  6%

Tarif spécial  28  18%

Tarif I  26  16%

Tarif II  15  15%

Tarif Iil  22  14%

Montage  17  11%

Répétition  5 120  3%

Annulation  - 26  16%

Nature Occurrence Total Taux de remplissage

Maison d'Ailleurs

Amalgame

EMAY

à l'année Expositions  - 247 -

ponctuels Soirées adultes  - 70

Soirées entreprises  -  -

Nuit des musées 1  -

PâKOMUZé 1  -

Halloween 1

Ateliers enfants  - 60

Visites guidées  - -

Visites classes  - -

Anniversaires enfants  - 100

hors les murs Expositions  -  -

Conférences  - 28  -

à l'année Soirées DJ 25 -

Concerts 18 -

ponctuels Locations 4 dont 2 locations de 2 jours -

Ciné concert 1 100

Puces du GAME 1 100

hors les murs "Workshops La Dérivée
Ciné-concert La Dérivée"

2 53 100

ponctuels Concert Fête Eau Lac 1 Passants

Concert fin année 1 80

Audition classe de saxophone
de Flavio à Chavornay

1 -

Audition cornet, trompette et trombone 1 -

Plusieurs concerts Y-Band ? -

Pique-nique au bord du lac 1 -

Audition flûtes 1 -

Audition percussion et tambour 1 -

Présentation école Place Pestalozzi 1 8 sur place
public

Nature Occurrence Total Taux de remplissage

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 3 5

Culture et durabil ité
----------

Fanfare Avenir

MuMode

Nova Jazz

LaFMY

Castrum & Cie

ponctuels Reprise des répétitions en 2G+ 1 -

Loto de l'Avenir 1 -

Répétition sans certificat covid 1 -

Assemblée générale 1 -

Fête des Jubilaires 1 -

Inauguration du Chemin de Collesano 1 -

Soirée de L'Aurore - 2ème partie 1 -

Fête cantonale vaudoise de gymnastique 2 -

Concert 1 -

Fête de la Musique 1 -

Abbaye 1 -

Fête Eau-Lac 1 -

Répétition générale 1 -

Soirée de gala 1 15 -

à l'année Espace Robert Piguet au MYR -

ponctuels Exposition Haute Couture au CACY -

Visites commentées au CACY 15 -

Ateliers au CACY 11 -

Visites des réserves 5 -

Conférence 1  -

hors les murs Projection au cinéma Bel-Air 1 33 100

à l'année Festival (1 concert) annuelle 70% en moy.

ponctuels Concerts de saison mensuelle 16 47% en moy.

ponctuels concerts 40 -

créations 2 42 -

à l'année Le Castrum Festival	 11-14.08 1 100

Nature Occurrence Total Taux de remplissage

Numerik Games

à l'année Festival  - -

ponctuels Opération Cœur-à-Cœur  - 2 -

La Dérivée

à l'année Activités pédagogiques - -

Activités enfants - -

Animations - -

Ateliers (découverte, pra-
tique, bien-être)

- -

Concerts - -

DJ sets  -  -

Soirées dansantes  -  -

Discussions  -  -

Expositions  -  -

Open-Air  -  -

Performances  -  -

Sports  -  -

hors les murs Afters à l'Amalgame - -

Finissages à l’Amalgame  - 158  -

Nature Occurrence Total Taux de remplissage

Ass. Le 1er Août à la Plage

hors les murs Manifestation 1 1 -

CMNV  pas d'événements

CDRPY pas d'événements

TOTAL : 1360 événements en tout genre

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 3 7

Théâtre Benno Besson

CACY

Bibliothèque publique et scolaire

Nombre 59 571 Régionaux 44,5

Nationaux 47

Internationaux 8,5

% Hommes  - 60

% Femmes  - 40

Nombre  - 94 Régionaux 60

Nationaux 38

Internationaux 2

% Hommes  - 38

% Femmes  - 62

Nombre 31  - Régionaux 39

 - Nationaux 58

 - Internationaux 3

% Hommes 42  -

% Femmes 58  -

Nombre 11 - Régionaux  -

Nationaux  -

Internationaux 100

% Hommes 100 -

% Femmes  -  -

Maison d'Ailleurs

Echandole

par les acteurs et actrices culturel∙les

Artistes invité∙es

Nombre 61 160 Régionaux 9

Nationaux 58

Internationaux 33

% Hommes 64 66

% Femmes 36 34

Cies, groupes invités Artistes par cie, groupe Provenance %

Culture et durabil ité
----------

Amalgame

Nova Jazz

Castrum & Cie

Nombre 37 Moyenne = Régionaux 59

3 personnes / groupes Nationaux

Internationaux 41

% Hommes 52,5  -

% Femmes 48,5  -

Nombre 18 Entre 1 et 7 Régionaux 57

Nationaux 19

Internationaux 24

% Hommes 94  -

% Femmes 6  -

Nombre 32 114 Régionaux 30

Nationaux 26

Internationaux 44

% Hommes 42 57

% Femmes 58 43

Nombre 41 5 Régionaux 99,5

Nationaux 0,5

Internationaux 0

% Hommes 70 -

% Femmes 30 -

LaFMY

Les arTpenteurs

Nombre If: 10 - Régionaux If:  7

Nationaux If : 2

Internationaux If: 1

% Hommes If : 4 -

% Femmes If : 6 -

Cies, groupes invités Artistes par cie, groupe Provenance %

-

-

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 3 9

La Dérivée

Numerik Games

Ass. Le 1er Août à la Plage

Cies, groupes invités Artistes par cie, groupe Provenance %

Nombre 154 - Régionaux 60,8

Nationaux 39,2

Internationaux 0

% Hommes 61 -

% Femmes 34 -

% Non Binaire 5 -

Nombre 45 Régionaux 55

Nationaux 15

Internationaux 30

% Hommes 59 -

% Femmes 41 -

Nombre 2 2 Régionaux 100

Nationaux -

Internationaux -

% Hommes 100  -

% Femmes -  -

Culture et durabil ité
----------

Très variable, mais ces
45 "compagnies"
correspondent à environ
220 personnes

La Marive pas de données

CMNV pas d'artistes invités

MYR pas d'artistes invités

EMAY pas d'artistes invités

MuMode pas d'artistes invités

CDRPY pas d'artistes invités

Fanfare Avenir pas d'artistes invités

TOTAL : environ 1349 artistes pour 501 groupes d'artistes

des lieux culturels

Fréquentation

Echandole

Théâtre Benno Besson

Nombre 8534 800 1471 2834 YLB + AggloY 46

Nationaux 53

Internationaux 1

Nombre 4704 850 410 5964 Régionaux 48

Nationaux 51

Internationaux 1

Entrées payantes Entrées évén.gratuits Entrées invité∙es Entrées scolaires Provenance %

Musée d’Yverdon et région

Nombre 3692 2625 1909 1104 Régionaux  -

Nationaux  -

Internationaux  -

CACY

Nombre  - 5110  - 785 Régionaux  -

Nationaux  -

Internationaux  -

Amalgame

Maison d’Ailleurs

Nombre 14010 797 (dont 622 pour la NDM) - Régionaux -

Nationaux -

Internationaux -

Nombre 9070 901 604 1012 Régionaux 70

Nationaux 28

Internationaux  2

La Marive

Nombre 55693  -  -  - Régionaux  -

Nationaux  -

Internationaux  -

Bibliothèque publique et scolaire

Nombre 172059
(prêts)

  Provenance

Nationaux 54

  Internationaux 46

% Hommes  - 36,2 45,1  -

% Femmes  - 63,8 54,9  -

1060
520 estimés
(fondations)

1040
(nouveaux
lecteurs)

3871
(lecteurs actifs) nouveaux lecteurs

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 4 1

MuMode

Castrum & Cie

LaFMY

La Dérivée

Nombre - -  - Régionaux 65

Nationaux 30

Internationaux 5

Nombre - Environ 10000 - - Régionaux -

Nationaux -

Internationaux -

Nombre  - -  -  - Régionaux -

Nationaux -

Internationaux -

Nova Jazz

Les arTpenteurs

Nombre 823 420 36  - Régionaux 80

Nationaux 20

Internationaux  -

% Hommes 53  -  -  -

% Femmes 47  -  -  -

Entrées payantes Entrées évén.gratuits Entrées invité∙es Entrées scolaires Provenance %

Culture et durabil ité
----------

Nombre - 2197 (CACY) - Régionaux -

Nationaux -

Internationaux -

200 (CACY
et visites des
réserves par
les étudiants)

Environ 12812
(publics comptés)

Spectacles
(48 représentations)

759 860 92 1773 Régionaux  -

Compagnonnage
cie émergente
en résidence

- 100 - - Nationaux  -

Laboratoire de
recherche

Internationaux  -

Médiations
(46 interventions)

40 participants

Nombre

653 participant.es au total

Numerik Games

Nombre  9804  - Régionaux 75

Nationaux 15

Internationaux 10

593

Entrées payantes Entrées évén.gratuits Entrées invité∙es Entrées scolaires Provenance %

Ass. Le 1er Août à la Plage

Nombre - 10000 20 - Provenance 87

Nationaux 10

Internationaux 3

% Hommes  - 50 50  -

% Femmes  - 50 50  -

CMNV pas de fréquentation

EMAY pas de fréquentation

CDRPY pas de fréquentation

Fanfare Avenir pas noté

TOTAL : environ 337'359 entrées au total et 15'425 élèves

ECH : Le début d’année était encore fragilisé
par les mesures liées au Covid-19 (un spectacle
scolaire s’est joué en demi-jauge).

TBB : Après la crise sanitaire, les publics ont
énormément modifié leurs habitudes et com-
portements. Ils se décident à la dernière minute
pour venir voir un spectacle. Il faut donc commu-
niquer beaucoup plus pour les inciter à revenir.

CACY : L’attention accordée à la médiation
culturelle a permis d’assurer au quotidien l’ac-
cueil de différents publics, allant des classes
d’école aux groupes de seniors, des profession-
nel·les de l’art aux touristes.

BPY : Les prestations et services ont été revus
selon les ETP à disposition.

MdA : Le programme de gestion comptable
(ERP) rend complexe la détermination du type
d' « entrées gratuites » comptabilisées. Par exem-
ple, lorsqu’une famille ou une classe vient au
musée, une entrée famille ou classe est comp-
tabilisée et le nombre de personnes moins un
est comptabilisé dans « entrées gratuites ». Les
chiffres indiqués dans le tableau tiennent compte
de cette situation et sont générés par approxi-
mation (env. 90% des « entrées gratuites »
sont en fait « payantes » mais comptabilisées
sous gratuites dans l’ERP pour ne pas fausser
les calculs).

MuMode : Concernant l’Espace Robert Piguet,
l’ouverture de l’exposition a eu lieu le 27 no-
vembre 2022. Le décompte des entrées n’a pas
encore été établi.

Les arTpenteurs : Les événements gratuits
donnent accès au théâtre à un public qui n’y va
jamais, en accord avec la mission première du
théâtre itinérant d’aller à la rencontre des popu-
lations.

L’Amalgame : Les données relatives aux genres
des publics qui fréquentent L’Amalgame sont
manquantes.

Nova Jazz : Les entrées d’évènements gratuits
comprennent deux soirées à La Dérivée dont la
fréquentation a été estimée, car aucun décompte
effectif de fréquentation au concert n’est fait lors
de ces évènements/soirées.

Castrum & Cie : Le parti a été pris de ne
plus se cantonner à une quantification des pu-
blics soumise à une surenchère continuelle. Le
Castrum est un événement en espace public,
où la quasi-totalité des projets sont offerts. Le
staff procède à des décomptes réguliers pour
estimer la fréquentation des lieux et projets. Ces
chiffres ne sont pas représentatifs du nombre to-
tal de personnes touchées (publics de passage).
En 2019, la fréquentation totale du festival était
estimée à 15'000 spectateur·trices. En 2022, la
fréquentation a été encore meilleure.

Remarques :

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 4 3

Culture et durabil ité
----------

LaFMY : Il n’y a pas de caisse ni de comptabili-
sation officielle du nombre de spectateur·trices.
Les 10'000 personnes présentes tout au long de
la manifestation sont estimées par rapport à la
jauge des différents lieux et au nombre d’événe-
ments sur la journée.

Association Le 1er août à la Plage : Évalua-
tion du nombre de personnes par les forces de
l’ordre. Public du camping et de France voisine.

L’année 2022 marque l’élaboration et la valida-
tion du Plan climat de 1ère génération, qui signe
l’engagement de la Municipalité dans le renforce-
ment de la prise en compte des enjeux climati-
ques. Le Plan climat est le fruit d’un travail trans-
versal au sein de l’administration yverdonnoise

ainsi que d’une démarche participative au-
près de la population (plus d’informations sur
www.yverdon-les-bains.ch/planclimat). Parallè-
lement à ce projet d’envergure, les prestations
usuelles ont continué à être délivrées.

La concrétisation du développement durable sur
le territoire yverdonnois est facilitée par les pres-
tations proposées grâce au Fonds communal
pour la durabilité, alimenté par la taxe sur la
consommation d’électricité. Les quatre pres-

tations délivrées sont les subventions pour la
population, le volet pour les entreprises, les
subventions en faveur de la biodiversité et la
bourse aux projets durables.

Durabilité | Yverdon-les-Bains Durable

Fonds communal pour la durabilité

2019 2020 2021 2022

Subventions population

Nombre 654 675 601 780

Montant 58'868 CHF 77'329 CHF 57'641 CHF 61’143 CHF

Subventions entreprises

Nombre 12 11 3 7

Montant distribué 6'478 CHF 4'061 CHF 584 CHF 2'373 CHF

Subventions biodiversité

Nombre  20 9 17

Montant distribué  47'087 CHF 21'218 CHF 8’905 CHF

Bourse aux projets

Nb de projets soumis 15 11 16 9

Nb de projets soutenus 14 8 14 7

Montant distribué 153'613 CHF 123'071 CHF 250'183 CHF 113'149 CHF

TOTAL 218'959 CHF 251'548 CHF 329'626 CHF 185'570 CHF

Proposées depuis 2009, les subventions à
disposition de la population yverdonnoise sur la
mobilité et la consommation responsable sont
toujours fortement appréciées. Ces subventions
portent sur les vélos classiques, électriques et
cargos ainsi que sur des accessoires comme
des charrettes pour vélos ou des cadenas. Des
aides sont également proposées pour l’achat
d’abonnements de transports publics (demi-tarif
et Mobilis), sur la mutualisation de voitures
(Mobility) et de vélos-cargos (Carvelo2go) ainsi
que sur des kits de vaisselle réutilisable. En 2022,
les subventions pour abonnement demi-tarif et
Mobilis ont été particulièrement sollicitées, ainsi
que celles pour les kits de vaisselle réutilisable.
Si, en 2021, le marché du vélo a connu des pro-
blèmes d’approvisionnement dus à la pandémie,
la situation tend progressivement à s’améliorer
et la disponibilité en vélos a augmenté en cours
d’année.

Depuis 2021, le système de distribution des sub-
ventions a changé afin de tendre vers une meil-
leure utilisation du budget et une augmentation
des bénéficiaires. Si, par le passé, les personnes
sollicitaient la subvention avant l’achat, avec
le nouveau système, la subvention est octoyée
après. Un bilan intermédiaire en 2021 avait mis
en évidence une augmentation du travail admi-
nistratif et, à ce stade, une meilleure utilisation
du budget n’avait pas pu être démontrée. Après
une deuxième année avec ce système, le constat
reste le même.

Les entreprises peuvent également bénéficier
d’un programme de subventions spécialement
conçu pour elles. Elles peuvent y recourir pour
des plans de mobilité, du management durable
ou pour une promotion de la santé ou de l’égalité
dans le milieu professionnel.

Lancées en mars 2020 pour une période initiale
de trois ans, des subventions sont proposées
afin de favoriser la biodiversité dans les espaces
privés. La population et les entreprises peuvent
bénéficier de conseils personnalisés avec une
spécialiste ou de soutiens pour la végétalisa-
tion de toitures ou façades, le remplacement de
haies de laurelles ou de thuyas par des espèces
indigènes ou encore pour des projets personnels
présentant une plus-value pour la biodiversité.

Les subventions pour des conseils personnali-
sés ainsi que pour les projets personnels sont
très appréciés de la population. Les soutiens
pour le remplacement de haies de laurelles ou

de thuyas par une haie vivante connaissent eux
aussi un fort succès, neuf habitant·es ayant pu
bénéficier d’un soutien pour ce type d’aménage-
ment en 2022.

Ces subventions continuent à se faire connaître.
Sur les trois dernières années, ce sont 45 projets
qui ont bénéficié d’un soutien de la Ville. Elles
représentent un outil intéressant pour soutenir et
motiver les privé·es à agir en faveur de la bio-
diversité directement dans leur jardin. Dans ce
contexte, il a été décidé de maintenir les subven-
tions en faveur de la biodiversité pour les années
à venir.

La Bourse aux projets durables permet d’ac-

corder des soutiens financiers pour des réalisa-

tions ayant pour but la concrétisation de la du-

rabilité dans la région yverdonnoise. Les projets

peuvent autant s’articuler autour de la promotion

d’une société plus équitable, de la préservation

de l’environnement qu’autour d’une économie

plus efficiente. Ces soutiens s’adressent à la
population yverdonnoise, aux associations, aux
entreprises ainsi qu’aux services communaux.
Innovation, exemplarité et originalité sont les
maîtres mots des projets soutenus.

En 2022, ce sont sept projets qui ont été vali-
dés pour recevoir un soutien financier, à l’instar

Subventions : population et entreprises

Subventions biodiversité – poursuite

Bourse aux projets

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 4 5

Yverdon-les-Bains a eu l’occasion d’accueillir
Clim-Expo, une exposition itinérante permettant
de mieux comprendre les changements clima-
tiques et leurs effets sur notre environnement. Au
travers d’un parcours didactique en ville, la popu-
lation était invitée à découvrir les mécanismes
des changements climatiques et leurs réper-
cussions sur certains secteurs clés en Suisse,
comme l’agriculture, la biodiversité, les sports
d’hiver ou encore la production d’électricité.

La sensibilisation, la communication et la média-
tion seront des aspects importants du Plan climat,
afin d’impliquer la société dans la réalisation des
objectifs climatiques. En effet, si les communes
ont certaines marges de manœuvre, elles ne
peuvent cependant pas y arriver seules. Tout un
chacun, habitant∙es, entreprises, associations,
etc., tant individuellement que collectivement,
se devra de faire sa part. Afin d’accompagner au
changement, la Municipalité en a fait l’un des dix
domaines de son Plan d’action.

Sensibilisation au climat : Clim-Expo

Projets, conseils et transversalité

Pendant trois semaines durant le mois de no-
vembre, l’administration yverdonnoise a partici-
pé au Défi durabilité sur la thématique de l’alimen-
tation proposé par le Bureau de la durabilité du
Canton de Vaud. Grâce à une plateforme en li-
gne, la soixantaine de collaboratrices et collabo-
rateurs yverdonnois devaient, par équipe, se fixer
des objectifs afin de favoriser une alimentation
saine et durable : boire deux litres d’eau par jour,
acheter local et de saison, manger les bas mor-

ceaux de viande, tester des journées véganes,
etc. Proposé par la Durabilité avec Santé et sécu-
rité au travail, ce défi sur l’alimentation a motivé
une soixantaine de collaboratrices et collabora-
teurs yverdonnois, qui ont également participé
aux événements proposés. Le Défi durabilité
est une forme de sensibilisation grâce au jeu.
Les retours de cette première participation sont
globalement positifs.

Défi durabilité - alimentation

Culture et durabil ité
----------

du projet Imagine tour qui a permis d’accueillir
à Yverdon-les-Bains Rob Hopkins, fondateur du
mouvement des Villes en transition. Ce soutien
a permis de proposer une journée à la rencontre
de plusieurs initiatives yverdonnoises ainsi que la
tenue d’une conférence publique à La Marive, à
laquelle plus de 400 personnes ont répondu pré-
sentes. La soirée était précédée par le forum des
associations, qui a permis de présenter un large
panel de projets et d’associations locales concré-
tisant la durabilité dans la région yverdonnoise.

Faisant suite à une requête du Centre ornitho-
logique et de sciences naturelles d’Yverdon-les-
Bains, la Ville, via le Service des travaux et envi-
ronnement et grâce au Fonds durabilité, a décidé
de construire un abri d’observation de l’avifaune
le long de la Promenade Robert-Hainard.
Connu au niveau national pour l’observation des
oiseaux, ce site est autant fréquenté par des
ornithologues que par des curieuses et curieux
de passage sur la promenade. L’abri, dont la
construction a été finalisée en fin d’année, per-

met d’offrir un site d’observation à la population
et aux amatrices et amateurs d’ornithologie, mais
également de sensibiliser les promeneuses et
promeneurs à la richesse biologique de la région.

La médiation est également un enjeu primordial
afin de sensibiliser la population aux aspects de
durabilité. Dans ce cadre, le projet de sensibili-
sation au handicap, mené au sein de l’Établis-
sement primaire Edmond Gilliard, permettra aux
élèves de se mettre dans la peau de personnes en
situation de handicap visuel et de découvrir leur
quotidien au travers d’ateliers pratiques. La sen-
sibilisation par l’art a également été rendue pos-
sible grâce au projet Arts Sans Frontière, porté
par le Collectif Nzinga, qui a organisé plusieurs
ateliers, notamment autour des thématiques de
cohésion sociale, d’alimentation et d’intégration.

Des démarches innovantes, menées par les servi-
ces communaux, ont également reçu un soutien
financier, comme l’élaboration du Plan climat ou
le projet de promotion de l’égalité et de la diver-
sité au sein de l’administration communale.

La promotion de la mobilité douce est impor-
tante pour inviter à adopter les bons réflexes au
quotidien. Ainsi, l’administration yverdonnoise a
participé pour la deuxième année consécutive à
l’action Bike to Work – À vélo au boulot, pendant
les mois de mai et juin. Pilotée par la Durabilité en
étroite collaboration avec le Service de la mobili-
té, celui des sports et de l’activité physique et la
Santé et Sécurité au travail, la proposition de Pro

vélo Suisse a été accueillie par 61 collaboratrices
et collaborateurs de la Ville, regroupé∙es en 16
équipes qui ont parcouru ensemble 17'259 km
en mobilité active. Des activités ont également
été proposées pendant l’action, comme des
cours mécaniques pour apprendre à réparer son
vélo soi-même, un test vélo-cargo, une rencontre
autour d’un café-croissant et une conférence sur
les vacances à vélo.

Deux collaborations importantes ont eu lieu pen-
dant cette année entre le Canton de Vaud et cer-
taines Villes vaudoises, dont Yverdon-les-Bains.
Le Canton de Vaud en collaboration avec les
cantons du Valais et de Fribourg, a élaboré une
version 2.0 de l’outil d’évaluation Boussole 21.
Le mandat avec les communes vaudoises a
consisté à mettre sur pied des fiches techniques

ainsi que des formations pour promouvoir l’utili-
sation de la Boussole 21 2.0.

De plus, en ce qui concerne la sensibilisation aux
enjeux climatiques, un mandat commun a été
donné à une entreprise spécialisée en psycholo-
gie sociale afin de disposer de conseils pratiques
pour des impulsions positives au changement.

Mobilité douce : Bike to Work

Collaboration avec le Canton et d’autres communes vaudoises

 |  1 4 7

2022
Rapport de gestion
----------

Dicastère  | Energies

8

Bureau technique

SIT

Logistique

Product
management

Marketing
opérationnel

Communication

Marketing Service
à la clientèle

Front office

Finances

Gestion
comptable et
administrative
des participa-
tions

Y-SOLAIRE SA

Back office

Y-CAD SA

Direction
Y-CAD SA

SAGENORD

Comptabilité

Achats
Gestion de stock

RH SEY

Transition
énergétique

Planification
énergétique

Concepts
énergétiques

Efficience
énergétique

Electricité
renouvelable

Projets énergies
renouvelables

Mobilité

Distribution
Eau - gaz

Réseau Gaz

Réseau Eau

Production d’eau
potable

Contrôle des instal-
lations intérieures
et comptage

Service de piquet

Exploitation | Sur-
veillance et gestion
des ouvrages

Distribution Elec-
tricité | Multimédia

Réseaux électri-
ques HT/MT/BT

Réseau
Fibre optique

Eclairage public

Exploitation | Sur-
veillance et gestion
des ouvrages

Contrôle des instal-
lations intérieures
et comptage

Service de piquet

Apprentis électri-
ciens de réseaux

Département
Réseaux
de distribution

Département
Patrimoine
industriel

 Département
Commercial &
Développement

Asset
Management

Département Sys-
tèmes d'informa-
tion & Finances

Contrôle de gestion
et Systèmes
d’information

Grands comptes
& Approvisionne-
ment

CHEF DE SERVICE

|  Direction  |

M U N I C I PA L |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Sécurité

Assurance qualité

PMO

Secrétariat de direction

	Service des énergies
M. Benoist Guillard
Municipal
----------
Du 1er janvier au 30 juin 2022 (ad intérim)
Responsabilité opérationnelle sous une autorité
collégiale présidée par Monsieur André Favre
Monsieur Benoist Guillard, Municipal, garant
légal de l’application des lois et réglements
----------
Monsieur Jean-Michel Germanier
Chef de service, dès le 1er juillet 2022

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 4 9

Bureau technique

SIT

Logistique

Product
management

Marketing
opérationnel

Communication

Marketing Service
à la clientèle

Front office

Finances

Gestion
comptable et
administrative
des participa-
tions

Y-SOLAIRE SA

Back office

Y-CAD SA

Direction
Y-CAD SA

SAGENORD

Comptabilité

Achats
Gestion de stock

RH SEY

Transition
énergétique

Planification
énergétique

Concepts
énergétiques

Efficience
énergétique

Electricité
renouvelable

Projets énergies
renouvelables

Mobilité

Distribution
Eau - gaz

Réseau Gaz

Réseau Eau

Production d’eau
potable

Contrôle des instal-
lations intérieures
et comptage

Service de piquet

Exploitation | Sur-
veillance et gestion
des ouvrages

Distribution Elec-
tricité | Multimédia

Réseaux électri-
ques HT/MT/BT

Réseau
Fibre optique

Eclairage public

Exploitation | Sur-
veillance et gestion
des ouvrages

Contrôle des instal-
lations intérieures
et comptage

Service de piquet

Apprentis électri-
ciens de réseaux

Département
Réseaux
de distribution

Département
Patrimoine
industriel

 Département
Commercial &
Développement

Asset
Management

Département Sys-
tèmes d'informa-
tion & Finances

Contrôle de gestion
et Systèmes
d’information

Grands comptes
& Approvisionne-
ment

CHEF DE SERVICE

|  Direction  |

M U N I C I PA L |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Sécurité

Assurance qualité

PMO

Secrétariat de direction

YVERDON-LES-BAINS ÉNERGIES

MISSION

Proximité

Responsabilité

Performance

Optimiser durablement le bilan énergétique des
usager·ères d’Yverdon-les-Bains et de sa région

en apportant les énergies, les fluides et les solu-
tions dont ils et elles ont besoin.

Yverdon-les-Bains Energies met la clientèle au
centre de son fonctionnement. Les collabora-
teurs et collaboratrices d’Yverdon-les-Bains
Energies sont à l’écoute de leurs client·es.

Ils et elles sont également le relais de l’informa-
tion sur les projets et chantiers qui impactent la
ville et sa région.

Yverdon-les-Bains Energies s’investit dans la
gestion responsable et durable des énergies et
favorise le développement des productions lo-

cales. Elle s’engage dans sa mission de service
public et défend l’éthique et le respect du per-
sonnel, des fournisseurs et des client·es.

Yverdon-les-Bains Energies s’engage dans
l’efficience auprès de sa clientèle, avec sa sa-
tisfaction comme seul objectif. Elle lui offre
des conseils pertinents, des services au meil-
leur coût et lui facilite la gestion au quotidien.

Yverdon-les-Bains Energies s’assure du respect
des normes et de la garantie d’approvisionne-
ment de ses services. Elle maîtrise les risques
et les processus et garantit ainsi la sécurité des
biens et des personnes.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 5 1

FÉVRIER
Guerre en Ukraine

Centrale photovoltaïque du Stade municipal

MARS
Rue des Chaînettes ouest

Le déclenchement de la guerre crée un risque de
pénurie de gaz en Europe. Les gaziers suisses
réagissent rapidement par des mesures pour di-
versifier les sources d’approvisionnement et en
préparant les mesures à prendre au cas où la pé-
nurie porterait à la nécessité de délester, voire de
fermer, des réseaux de distribution gaz. Pour le
Service des énergies, un plan de crise avec des
modes opératoires précis est préparé. Le ser-

vice participe également à la rédaction d’un do-
cument de référence de l’association technique
de la branche (SSIGE), qui explique en détail aux
opérateurs de réseau comment gérer une pénu-
rie. Cette coopération lui permet de confronter
ses méthodes avec celles de grands opérateurs
de réseaux comme les Services industriels de
Bâle et Energie 360 (anciens services industriels
de Zurich).

La centrale photovoltaïque du Stade municipal
(PR21.11PR) a été mise en service. Cette centrale
de 145 kWc, appartenant entièrement à la com-

mune, a permis la production de 150'000 kWh
supplémentaires en 2022, soit une augmentation
de 10% de la production communale.

Début des travaux de renouvellement des réseaux d’eau, d’électricité et de l’éclairage public.

POINTS FORTS 2022

→

→

Énergies
----------

AVRIL
Mise en place et renforcement de l’unité service à la clientèle

Nouvelle image de marque et campagne de communication

Avenue des Sports
Pont du Buron

Yverdon-les-Bains Energies consolide son
orientation client·es en se dotant de res-
sources supplémentaires et en restructurant
son unité service à la clientèle. Ces mesures

répondent aux besoins croissants de la clien-
tèle et à la volonté de se positionner comme
un acteur de proximité.

Yverdon-les-Bains Energies adopte un nouveau
logo en cohérence avec la nouvelle charte gra-
phique de la Ville et renouvelle son univers de
communication autour de trois axes de com-
munication principaux : les énergies & fluides,
les économies & subventions, les énergies

renouvelables & la transition. Afin d’ancrer ce
nouveau concept de communication auprès des
Yverdonnois·es, une campagne de notorié-
té avec le slogan « Canalisons nos énergies et
pensons à demain ! » est lancée durant le mois
d’avril.

Changement de la conduite de gaz haute pression du giratoire de l’ORIF et changement de la
conduite d’eau potable.

→

MAI
Chemin de Beauregard (de Coteau à Orient)

AOÛT
Rue du Mujon

JUIN
Gaz – Fin du contrôle des branchements inactifs

Début des travaux de renouvellement des réseaux d’eau, d’électricité et de l’éclairage public.

Début des travaux de renouvellement des réseaux d’eau, de gaz, d’électricité et de l’éclairage public.

Suite à l’accident gaz de la Rue de Neuchâtel en
2011, un important plan de mise en sécurité gaz a
été déployé par le Service des énergies. Un suivi
insuffisant et une documentation incomplète des
branchements dits inactifs – ou non-consomma-
teurs – avaient été identifiés parmi les multiples
causes de l’accident. Recenser, contrôler et
mettre en place un suivi de ces branchements
représentait un travail de fourmi, entamé dès
2014, qui incluait un contrôle sur les bases de

données géographiques et d’innombrables
visites sur le terrain pour valider ou corriger des
informations. Les branchements en zone urbaine
ont été recensés et contrôlés en premier. L’opé-
ration de recensement et le premier contrôle de
ces branchements dans les villages alimentés en
gaz par le service ont été terminés en juin, ce qui
a représenté un jalon important du plan de mise
en sécurité gaz.

→

→

→

Augmentation exceptionnelle des tarifs du gaz

Lancement de la campagne « Économisons nos énergies »

Rue de la Plaine nos 54 à 82

Chemin du Coteau

Renforcement de la ligne électrique
(de la Rue de Montagny à Y-Parc)

La Municipalité d’Yverdon-les-Bains annonce
une hausse moyenne des tarifs TTC du gaz de
45% dès le 1er mai. Cette hausse extraordinaire
reflète l’envolée inédite des coûts du gaz sur

les marchés internationaux depuis fin 2021, qui
s’est accentuée avec la situation géopolitique
extrêmement instable liée à la crise ukrainienne.

Pour atténuer les conséquences financières de
la hausse tarifaire du gaz, Yverdon-les-Bains
Energies élabore un vaste plan d’actions d’effi-
cience énergétique qui permettra aux consom-
mateur·trices yverdonnois·es d’agir concrè-
tement pour limiter leur consommation. Les

actions touchent à la sensibilisation aux écono-
mies d’énergie via un plan de communication
intensif, à la mise à disposition d’outils sous la
forme de kits destinés aux ménages, ou encore
au lancement d’une campagne de sensibilisation
sur le terrain concernant 350 logements.

Début des travaux de renouvellement des réseaux d’eau et d’électricité (montant d’urgence).

Début des travaux de renouvellement des réseaux d’eau, d’électricité et de l’éclairage public.

Début des travaux de pose de tubes pour renforcer la ligne électrique.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 5 3

SEPTEMBRE
Pénurie – Délestage – Réalimentation des installations vitales

Le Service des énergies, pilote du projet, le Ser-
vice de la Sécurité publique et le Service des
travaux ont préparé conjointement et en un temps
record le préavis PR22.26PR afin d’octroyer
un crédit d’investissement de 1’140'000 francs

pour sécuriser l’alimentation électrique des ins-
tallations vitales de la Ville d’Yverdon-les-Bains
(hôpitaux, police, pompiers, STEP et Service des
énergies).

→

Développement d’un plan d’action pénurie

36 points de recharge publics supplémentaires

Gestion de la crise énergétique et tarifs d’électricité 2023

Au travers de la mise en place de la cellule de
crise, tous les services de la Ville sont amenés
à identifier les enjeux et les risques liés à une
potentielle pénurie de gaz et d’électricité durant
l’hiver. Yverdon-les-Bains Energies contribue
activement à la définition des mesures concrètes
en termes d’économies d’énergie au sein de l’ad-
ministration. En lien avec les dispositifs pilotés

par les autorités fédérales et cantonales (OSTRAL
et OIC), Yverdon-les-Bains Energies met égale-
ment en œuvre un dispositif de communication
visant à informer la population et les entreprises
de l’état de la situation, du niveau d’alerte et des
principales mesures en cas de pénurie de gaz ou
d’électricité.

L’installation de trois grappes de 12 points de
recharge pour véhicules électriques supplémen-
taires aux parkings des Rives, des Philosophes
et des Isles constitue la deuxième étape de mise
en œuvre de la stratégie de déploiement de la
mobilité électrique sur le domaine public.

En seulement deux mois d’exploitation en 2022,
ce sont plus de 100 utilisateur·trices qui ont em-
ployé ces nouvelles infrastructures, pour une
recharge qui a permis de parcourir plus de
40'000 km cumulés.

La situation géopolitique toujours extrêmement
instable liée à la crise ukrainienne provoque une
envolée inédite des coûts de toutes les éner-
gies et un risque important de pénurie de gaz et

d’électricité pour l’hiver 2022-2023. En consé-
quence, la Municipalité active la cellule de crise
de la Ville (CECRY), qui sera mobilisée progressi-
vement selon l’évolution de la crise énergétique.

OCTOBRE
Mise en conformité des réseaux eau-gaz

NOVEMBRE
Fibre optique yverdonnoise

Le préavis, concernant une demande de crédit
d’investissement de 6'655'000 francs pour la
mise en conformité et le renouvellement d’in-
frastructures eau et gaz sur la période 2022-
2026, ouvre la voie à d’importants travaux en
complément du renouvellement planifié des ré-
seaux. Il couvre des projets de renouvellement

de postes de détente de gaz, de mise en sécu-
rité de conduites en terrain instable, et des
mesures pour réduire les dégâts causés par les
fuites d’eau du réseau. A fin 2022, ce projet est
en cours de planification et aucun montant ac-
cordé par le préavis PR22.13PR n’a encore été
engagé.

A fin novembre, 4'000 client·es sont raccordés à
la fibre optique yverdonnoise. Dès fin 2022, les
recettes générées par la mise à disposition de la
fibre optique aux fournisseurs d’accès Internet
(providers) couvrent les frais, ce qui rend cette

prestation bénéficiaire. Le réseau fibre optique
d’Yverdon-les-Bains est aussi utilisé par les servi-
ces de la commune, que ce soit pour l’adminis-
tratif ou la technique (gestion eau, gaz, électricité,
STEP, feux de signalisation).

→

→

Énergies
----------

Pénurie

Lancement de l’Eco-challenge

Lancement du programme Eco-PME

SunnYparc – 25 points de recharge publics supplémentaires

Afin de se préparer à gérer une éventuelle
pénurie d’électricité, OSTRAL, une organisation
mise en place par la Confédération, a mandaté
les gestionnaires de réseau de distribution pour
informer les gros consommateurs du fait qu’en
cas de crise, ces derniers seront appelés à

réduire leur consommation afin d’éviter un déles-
tage voire un blackout électrique. A fin novembre
2022, les plus grosses entreprises clientes du
réseau yverdonnois ont été contactées et infor-
mées.

L’Eco-challenge s’adresse à toute la population
et à toutes les entreprises bénéficiant des tarifs
d’électricité régulés. Face au risque de pénu-
rie, chaque geste compte. Éviter de gaspiller de
l’énergie et réduire sa consommation est une
priorité. Pour atteindre cet objectif, Yverdon-les-
Bains Energies va récompenser les économies
d’électricité avec une remise sur la facture de

ses client·es. Pour chaque kWh économisé en
2023 par rapport à 2022, un montant de 20 cts
sera déduit de la dernière facture 2023. L’Eco-
challenge permettra donc de réduire double-
ment sa facture, grâce à la baisse de la consom-
mation et à une remise de 20 cts pour chaque
kWh économisé.

Grâce au programme Eco-PME, les PME yver-
donnoises peuvent bénéficier d’une visite
-conseil gratuite d’un·e expert·e en économies
d’énergie qui définira un plan d’actions sur me-
sure pour les accompagner dans la réduction
de leur consommation. Après la signature d’une
charte d’engagement, celles-ci pourront ensuite
valoriser leurs efforts auprès de leur clientèle au
travers du label Eco-PME délivré par Yverdon-

les-Bains Energies. Le concept a été éprouvé
dans le cadre de trois visites pilotes réalisées
en partenariat avec la boulangerie/chocolaterie
Gerber & Wyss, la Boucherie Leuba et le ma-
gasin La Ferme. Une quinzaine d’expert·es de
la région ont aussi été formé·es et habilité·es
par Yverdon-les-Bains Energies à effectuer les
visites Eco-PME.

Le 14 décembre, les différents partenaires du
projet pilote SunnYparc, incluant Yverdon-les-
Bains Energies, ont réalisé une démonstration à
l’attention de l’Office fédéral de l’énergie (OFEN)
en vue de la validation de la première phase du
projet. Les avancées techniques ont permis de
démontrer la faisabilité du « Vehicle to Grid »

(V2G), permettant d’injecter l’énergie des batte-
ries de trois véhicules vers le réseau électrique.
Cette avancée ouvre des perspectives d’avenir
pour le développement de micro-réseaux répli-
cables à l’échelle de la ville et notamment l’uti-
lisation des véhicules électriques pour soutenir
le réseau électrique. En outre, le projet a permis

DÉCEMBRE
Forum Yverdon-les-Bains Energies 2022

Entreprises, commerçant·es et professionnel·les
de l’immobilier de la ville d’Yverdon-les-Bains
ont été conviés vendredi 2 décembre au Forum
2022 d’Yverdon-les-Bains Energies sur le thème
« Crise énergétique: point de situation et me-
sures concrètes pour traverser l’hiver ». Cette
rencontre interactive rassemblait un panel d’ex-
pert·es pour répondre aux questions des acteurs
et actrices de l’économie locale sur la situation

et les enjeux actuels en matière énergétique.
A cette occasion, Yverdon-les-Bains Energies
a dévoilé son plan de mesures pour aider les
Yverdonnois·ses et les entreprises locales à ré-
duire leur facture énergétique, grâce notamment
à deux nouveaux programmes qui s’inscrivent
dans la palette de prestations déjà existante en
termes d’efficience énergétique.

→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 5 5

EFFICIENCE ÉNERGÉTIQUE

En 2022, la Commission consultative des éner-
gies a traité sept demandes de soutien financier,
pour un montant accordé total de 650’000 francs
qui seront engagés entre 2022 et 2026. Les ver-
sements effectués sur l’exercice 2022 pour les
21 projets en cours totalisent 493'008 francs.
La plus grande partie des soutiens concerne le
bouquet de subventions Equiwatt dont le bilan
de l’année écoulée est très positif, puisque, à fin
2022, ce sont plus de 200 subventions qui ont
été octroyées pour un montant total de 310'000
francs. Avec 96'000 francs, la part allouée aux
31 installations solaires photovoltaïques reste,
comme les années précédentes, la plus impor-

tante (31.1%). A noter également la forte de-
mande pour les deux aides concernant les réno-
vations de l’enveloppe des bâtiments qui, avec
des montants alloués de 65'000 francs pour
l’isolation des façades (21.2%) et 45'000 francs
pour l’échange de fenêtres (14.7%), démontre
l’intérêt croissant des propriétaires à assainir leur
bien immobilier en période de crise énergétique.
Le nombre d’aides pour les appareils électromé-
nagers efficients a quant à lui été divisé par trois
par rapport aux années précédentes, ceci prin-
cipalement en raison de l’entrée en vigueur de la
nouvelle étiquette énergie en 2021.

Suite à l’enquête de 2020, une seconde enquête
de satisfaction client·es a été menée en octobre
2022. L’analyse des résultats a révélé que plus
de 80% des répondant·es sont globalement sa-
tisfaits des prestations proposées par Yverdon-
les-Bains Energies. 97% des répondant·es ont
une opinion positive du service et perçoivent
ses collaborateur·trices comme responsables,
disponibles et proches des client·es. Les pistes

d’amélioration évoquées par les Yverdonnois·es
révèlent un besoin accru de transparence sur la
fixation des tarifs (gaz et électricité), des mon-
tants de subventions plus élevés, une volonté
d’être informés plus régulièrement sur différentes
thématiques relatives aux économies d’énergies
et aux projets menés par Yverdon-les-Bains
Energies et les subventions proposées.

Un travail de ciblage et de prospection auprès
des régies immobilières de la place a permis
la poursuite des opérations Eco-logement qui
offrent aux locataires l’opportunité de bénéficier
de conseils et de matériel efficient pour réaliser
des économies d’énergie. Ainsi, lors des visites,
les éco-ambassadeur·trices installent notam-
ment des ampoules LED, des brise-jets et un
pommeau de douche permettant d’économiser

l’eau et l’énergie nécessaire à la chauffer, des
prises à interrupteurs déportés permettant de
couper les veilles des appareils électriques. Les
visites durent 30 minutes en moyenne, ce qui
laisse également du temps pour sensibiliser les
locataires sur les écogestes au quotidien. Dif-
férentes collaborations rendent ce programme
concluant, notamment celle avec les proprié-
taires et gérances qui participent au déploiement

ACTIVITÉS 2022

Commission consultative des énergies (CCE)

Enquête de satisfaction clients

Éco-logement

Énergies
----------

l’installation de 25 nouveaux points de recharge
pour véhicules électriques sur le parking provisoi-
re d’Y-Parc, deuxième étape de mise en œuvre
de la stratégie de déploiement de la mobilité
électrique sur les parkings concédés. Cette
infrastructure provisoire permet de renforcer

l’infrastructure de recharge à Y-Parc en atten-
dant la mise en service d’une infrastructure qui
devrait être mise en place dans le parking-silo
en construction. Au total, 90 utilisateurs ont
sollicité cette infrastructure sur le premier mois
d’exploitation en 2022.

Kit équiwatt

Ymotion – Réseau de recharge pour véhicules électriques

des opérations. Le conditionnement du matériel
qui est distribué lors des visites est réalisé en
partenariat avec la fondation Polyval. Les visites
sont effectuées par deux bureaux spécialisés et
accrédités par le Canton de Vaud. Après les visi-
tes, le calcul des économies d’énergies, d’eau
et de CO2 est réalisé selon des protocoles de
mesures et vérification développés en colla-
boration avec la DGE-DIREN et les principaux
services industriels vaudois (Service inter-
communal des énergies Chavannes, Crisser,

Ecublens et Renens (SIE), Services Industriels
de Lausanne (SIL), Services Industriels de Nyon
(SIN), Service des énergies d’Yverdon-les-Bains
(SEY), Romande Energie (RE). Au total pour
l’année 2022, 1'104 visites d’appartements ont
été réalisées. Cela représente 95'000 kWh/an
d’économies d’électricité (soit l’équivalent de la
consommation de 40 ménages du même type),
794'000 kWh/an de chaleur et l’équivalent de
2'092 tonnes de CO2 (actualisées sur 10 ans).

Le kit propose aux habitant·es d’Yverdon-les-
Bains du matériel efficient à prix préférentiel et
des conseils en matière d’économie d’énergie
permettant de diminuer leur facture d’énergie
rapidement. Le kit équiwatt se présente sous
la forme d’un sac en tissu contenant une am-
poule LED, un brise-jet, un pommeau écono-
mie d’eau, un thermomètre d’ambiance et un
thermomètre de frigo et une prise à interrupteur
déporté. Enfin, un guide des économies d’énergies
et une vidéo  présentant le kit et les écogestes
complètent ce matériel. De la même manière

que pour les opérations Eco-logement, le pro-
gramme Kit équiwatt est rendu possible grâce à
différentes collaborations. Les kits sont condi-
tionnés par la fondation Polyval, et distribués
également à l’Office du tourisme d’Yverdon-les-
Bains. Au total pour l’année 2022, 589 kits ont
été distribués ce qui représente 22'000 kWh/an
d’économies d’électricité (soit l’équivalent de la
consommation de 10 ménages du même type),
469'000 kWh/an de chaleur et l’équivalent de
1'121 tonnes de CO2 (actualisées sur 10 ans).

Depuis son lancement en 2021, l’offre commer-
ciale d’Yverdon-les-Bains Energies a permis
l’installation de 14 bornes individuelles à desti-
nation des particuliers (maisons individuelles),
le pré-équipement de 122 points de recharge
et l’installation de 59 points à destination des
parking collectifs (entreprises, PPE, immeubles
locatifs) sous la marque Ymotion. Pour faciliter la
mise en place de ces bornes, Yverdon-les-Bains
Energies conseille gratuitement ses client·es sur
la meilleure solution de recharge adaptée à leurs
besoins et propose désormais un forfait d’instal-

lation clé en main attractif et simple, en partena-
riat avec des entreprises locales.

En parallèle, le réseau de recharge public s’est
largement développé passant de 12 points de
recharge en 2021 à 75 en 2022. Au total, ce
sont plus de 700 utilisateur·trices qui ont solli-
cité le réseau de recharge public avec plus de
8'500 charges délivrées pour un volume total de
108'000 kWh, soit environ 700'000 km parcou-
rus avec l’énergie fournie par Yverdon-les-Bains
Energies via son réseau de recharge public.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 5 7

Pénurie – Organisation OSTRAL pour l’eau

Qualité de l’eau potable en 2022

Face à la possible pénurie d’électricité pouvant
aboutir à des délestages du réseau ou même à des
blackouts, Yverdon-les-Bains Energies a pris des
mesures pour assurer une continuité de l’alimen-
tation en eau. En coopération avec SAGENORD
(Société Anonyme de Gestion des Eaux du Nord
Vaudois), une puissante génératrice a été instal-

lée à la station de Bellerive à Grandson. Celle-ci
permettra de continuer à remplir les réservoirs
de Chamblon et de Beauregard, même en cas
de coupure de l’alimentation électrique et de dé-
faillance des réseaux de télécommunication. Des
modes opératoires détaillés ont été préparés
pour cette éventualité.

En termes de volume d’eau, la commune d’Yverdon-les-Bains est alimentée majoritairement
par l’Association des communes de la région de Grandson (ACRG), via les puits d’Onnens. Le
volume pompé représente 66% de l’eau potable consommée annuellement. Les principales
ressources en eau potable de la commune d’Yverdon-les-Bains sont les sources du Cossaux,
qui représentent 29% du volume, ainsi que la station de pompage et de traitement de Bellerive
à Grandson, qui permet l’approvisionnement en eau potable en temps de crise et fournit 5%
du volume total.

Dans l’ensemble du réseau, l’eau d’Yverdon-les-Bains est de très bonne qualité. Le pro-
gramme d’analyse de microbiologie a révélé une seule non-conformité. L’adduction a été im-
médiatement arrêtée et une chloration préventive a été effectuée au réservoir du Montélaz.

Aucun dépassement des normes en vigueur n’a été décelé concernant les paramètres de la
chimie de l’eau. Il faut cependant noter que la présence de précipités d’oxydes métalliques
composés de fer et de manganèse a été observée dans le réseau de transport en provenance
des puits d’Onnens. Même à des doses faibles, ces oxydes métalliques sont susceptibles de
former une couche noire sur les canalisations, qui, lorsqu’elle se détache, donne un aspect
brun à l’eau. Des mesures correctives telles que des purges ont été réalisées ponctuellement
sur le réseau pour pallier ce problème.

Provenance de l’eau

Qualité de l’eau potable en 2022

RENOUVELLEMENT DES RÉSEAUX

Rue des Chaînettes Ouest
→	 Eau/Electricité/
	 Eclairage-public

Chemin du Coteau
→	 Eau/Electricité/
	 Eclairage-public

Avenue de Sports (pont du Buron)
→	 Gaz

Giratoire de l’ORIF
→	 Eau

Rue du Mujon
→	 Eau/Gaz/Electricité/
	 Eclairage-public

Chemin de Beauregard (de Coteau à Orient)
→	 Eau/Electricité/
	 Eclairage-public

Renforcement ligne électrique
(de rue de Montagny à Y-Parc)
→	 Electricité

Rue de la Plaine nos 54 à 82
→	 Eau/Electricité

RÉSEAUX EAU ET GAZ

Énergies
----------

→

→

Concernant les pesticides, comme tout le plateau suisse, Yverdon-les-Bains constate la
présence de chlorothalonil dans l’eau potable dans des normes supérieures aux prescrip-
tions fédérales pour le métabolite R 471811. L’eau distribuée reste consommable. Des
mesures de correction sont en cours.

Le chlorothalonil est une substance active utilisée depuis les années 1970. Ce fongicide
est désormais interdit depuis le 1er janvier 2020. Les contrôles périodiques, effectués par la
Ville d’Yverdon-les-Bains, indiquent les teneurs suivantes :

Selon l’Office fédéral de la sécurité alimentaire et
des affaires vétérinaires (OSAV), l’eau distribuée
reste consommable, bien qu’en l’état actuel des
connaissances, l’innocuité de ces métabolites
n’a pas pu être démontrée.

Plusieurs essais cantonaux sont actuellement
en cours pour définir et optimiser des moyens
de traitement de ces résidus de pesticides
dans l’eau (charbon actif, osmose inverse, etc.).

En parallèle, SAGENORD, en relation étroite
avec la Ville d’Yverdon-les-Bains et les autorités
cantonales, a immédiatement déconnecté les
ressources mineures non-conformes et débuté
une révision de sa stratégie d’approvisionne-
ment en eau potable (possibilités de dilution
d’eau avec distributeurs voisins, ressources
régionales à traiter, prospection de nouvelles
ressources, etc.).

	▪ 30% de l’eau distribuée issue de la source du Cossaux  appartenant à la Ville présentaient
une teneur proche de la norme de 0,1 microgramme par litre, pour le métabolite R 471811,
les autres métabolites étant inférieurs aux normes.

	▪ 70% de l’eau distribuée issue des autres ressources présentaient une teneur moyenne
de 0,2 microgramme par litre, pour le métabolite R 471811, les autres métabolites étant
inférieurs aux normes.

	▪ 	0,2 microgrammes par litre, pour le métabolite R 471811, les autres métabolites étant
inférieurs aux normes.

Caractéristiques du réseau électrique

Plan OSTRAL

Une caractéristique du réseau électrique de la
ville de Yverdon-les-Bains est sa fiabilité. En
2022, le facteur SAIDI (durée moyenne d’inter-
ruption par client) est inférieur à 7 minutes (env.
20 minutes en moyenne en Suisse). Cette stabi-
lité est le résultat de l’entretien annuel systéma-
tique des stations et armoires électriques, ainsi

que du suivi de la distribution de l’énergie par un
système de contrôle-commande.

Le réseau de distribution est mis à neuf à l’occa-
sion des renouvellements de rues, comme par
exemple les chemins du Coteau et de Beaure-
gard pour 2022.

Lors du 2e semestre, la priorité a été mise sur les
préparatifs en vue d’une possible pénurie d’élec-
tricité durant l’hiver 2022-23 par la mise en place
du plan OSTRAL, tant pour le contingentement
que pour le délestage. Une série de sites sen-
sibles ont été équipés d’une double alimentation
(police, pompiers, STEP, hôpitaux et Service des
énergies).

Du point de vue opérationnel, les équipes se pré-
parent pour assurer un service 24h/24 durant un
éventuel délestage. Une séance a été organisée
avec les électriciens de la place afin de s’assurer
de leur concours pour renforcer l’équipe tech-
nique d’Yverdon-les-Bains Energies.

RÉSEAU ÉLECTRIQUE

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 5 9

Production solaire yverdonnoise

Poursuite de tension

En 2022, 50 nouvelles installations privées et une
installation communale (Stade communal) ont
été mises en service pour une puissance installée
supplémentaire de 650 kWc. La production
solaire photovoltaïque représente plus de 7.6%
de la consommation d’énergie électrique de la

ville d’Yverdon-les-Bains. Parmi les installations
présentes sur le territoire, 16 centrales sont en
main communale, dont deux centrales participa-
tives (avenue des Découvertes 20 et chemin de
Cheseaux 1), ce qui représente 18% de la puis-
sance installée sur le territoire communal.

Les données du réseau permettent aujourd’hui
de relier chaque raccordement à sa source d’ali-
mentation. Ceci est le résultat d’un travail de
plus de dix ans intitulé « poursuite de tension ».

Un croisement avec les données administratives
permet par exemple à chaque citoyen·ne de sa-
voir dans quelle zone de délestage se trouve son
logement.

	▪ Le réseau s’étend au rythme de développement de la ville. Les dernières stations trans-
formatrices mises en service sont les stations Floreyres et STRID.

	▪ Le réseau électrique permet aussi d’absorber l’énergie photovoltaïque produite sur
le territoire yverdonnois.

	▪ En 2025-2026, l’alimentation 40 kV de la ville sera supprimée. Yverdon-les-Bains Energies
étudie, en collaboration avec Romande Energie, diverses variantes pour le remplacement de
cette deuxième alimentation indispensable à la sécurité d’approvisionnement de la ville en
électricité.

Taux de la couverture
de la consommation pour la production PV

Énergies
----------

Travaux

Production
consommation [%]

Installations
privées

2011	 2012	 2013	 2014	 2015	 2016	 2017	 2018	 2019	 2020	 2021	 2022

8%

7%

6%

5%

4%

3%

2%

1%

0%

Installations
communales

Production photovoltaïque

8˙000

6˙000

4˙000

2˙000

Puissance installée
[kWc]

7,6%

18%

82%

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

20
20

20
21

20
22

Éclairage public

Fibre optique jusqu'au domicile FTTH (Fiber to the Home)

Smart metering – Poursuite du déploiement

Le réseau d’éclairage public d’Yverdon-les-
Bains est composé de 3'420 lampes. En 2022,
300 lampes avec source d’éclairage au sodium
ont été changées par des LED. La consommation
d’électricité sur l’année est d’un peu moins de
880'000 kWh/an (1'900'000 kWh/an en 2010).
L’objectif est de descendre en dessous de
500’000k Wh/an pour fin 2024 (ou 2025 selon
le financement disponible). Le système de télé-
commande centralisé, qui gère entre autres
l’enclenchement et l’extinction des lampes,

a permis, par simple programmation, de gérer les
extinctions nocturnes décidées par la Municipa-
lité pour montrer l’exemple dans le domaine des
économies d’énergie. La capacité des lampes
de la Place Pestalozzi à être programmées en
couleur a permis notamment d’éclairer la Place
aux couleurs de l’Ukraine pendant six mois, ou
du Canton de Vaud lors de la cérémonie d’ac-
cession de Vassilis Venizelos au Conseil d’Etat le
15 septembre.

Dès fin 2022, les recettes liées à la mise à dis-
position de la FTTH aux fournisseurs d’accès
à Internet (providers) couvrent les frais, ce qui
rend cette prestation bénéficiaire. En novembre,
la 4’000e cliente de la fibre yverdonnoise a été

raccordée. Le réseau fibre optique d’Yverdon-
les-Bains est aussi utilisé par les services com-
munaux, que ce soit pour l’administratif ou la
technique (gestion eau, gaz électricité, STEP,
feux de signalisation, etc.).

A la fin 2022, ce sont près de 4'000 client·es qui
sont télé-relevés et dont les données de comp-
tage sont traitées par le smart metering. Outre un
accès quotidien à la consommation pour chaque
client·e équipé, ce système et ses équipements
permettent un pilotage fin de la crise énergétique

pour les entreprises grandes consommatrices.
L’introduction de cette technologie entraîne un
changement de paradigme, tant pour les mon-
teurs responsables du comptage que pour
l’équipe de facturation.

Digitalisation
Yverdon-les-Bains Energies cherche à valoriser

les données issues de ses activités, ainsi qu’à

digitaliser les processus afin de répondre aux en-

jeux que le marché et l’évolution technologique

représentent. Pendant l’année 2022, le service a

proposé à la Ville de financer un programme de

transformation numérique. Ce programme a été

validé et un crédit pour un montant d’un million

de francs a été obtenu, via le préavis PR22.15PR.

De cette manière, Yverdon-les-Bains Energies se

prépare à la mise en place d’un outil de gestion

électronique des documents et d’une infrastruc-
ture de stockage centralisé des données, ainsi
qu'au développement d’une informatique déci-
sionnelle.

En parallèle, dans le but d’améliorer la relation
avec nos client·es et d’implémenter un système
de management de la relation de la clientèle
(CRM), des ateliers participatifs avec les collabo-
rateur·trices ont été effectués dans la première
partie de l’année afin d’identifier les besoins des
différentes parties prenantes.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 6 1

Accélération du développement du CAD SANTAL

Y-SOLAIRE SA

SAGENORD (Société Anonyme de Gestion des Eaux du Nord vaudois)

En 2022, Y-CAD SA a poursuivi le développe-
ment du CAD SANTAL avec la pose de la pre-
mière pierre de la future centrale le 1er novembre,
en présence des autorités cantonales. La mise
en service de cette centrale est prévue pour

le printemps 2024 et cette dernière permettra
d’augmenter localement la part du renouvelable
grâce à un système de chauffage évolutif et inno-
vant, et ce dans le contexte de crise énergétique.

Le 5 mai, le Conseil communal a validé la créa-
tion de la société anonyme, Y-Solaire SA, qui
est devenue effective le 4 juillet 2022. La Ville
d’Yverdon-les-Bains détient 51% du capital et
VOénergies production SA, société du Groupe
VOénergies, en détient 49%. Ce rapprochement
permet à la Ville de bénéficier des compétences

du groupe VOénergies en matière de production
d’énergie renouvelable, ainsi que des ressources
de ses équipes déjà actives dans les d’installa-
tions solaires depuis de nombreuses années. La
direction opérationnelle de la nouvelle société
anonyme a été confiée à VOénergies.

Depuis la création de la société Y-CAD SA pour
la gestion et le développement des réseaux de
chauffage à distance (CAD) en juillet 2020, la
Ville d’Yverdon-les-Bains a poursuivi la mise en
œuvre de sa politique énergétique et climatique.
En 2022, trois réseaux distincts alimentent des

bâtiments situés dans le quartier Gare-Lac (CAD
STEP), le secteur de l’hôpital (CAD LOTUS) et
un plus large périmètre entre Y-Parc et le quar-
tier à proximité du Centre Professionnel du Nord
vaudois (CAD SANTAL).

LES PARTICIPATIONS GÉRÉES PAR YVERDON ÉNERGIES

Y-CAD SA – Chauffage à distance

Énergies
----------

	▪ La Ville d’Yverdon-les-Bains est actionnaire de SAGENORD à 66%.
	▪ Périmètre SAGENORD (~60'000 habitants) : consommation d’eau totale ~ 6'000'000 m3/

an (50% des besoins d’Yverdon-les-Bains).
	▪ Échanges d’eau via SAGENORD ~2'300'000 m3/an (75% des besoins d’Yverdon-le-Bains).
	▪ Suivi du plan directeur établi en 2019.
	▪ Rachat des conduites d’adduction à la Ville d’Yverdon-les-Bains pour 7,8 millions de

francs en 2020.
	▪ Recherche d’un approvisionnement sans chlorothalonil.

En accord avec Yverdon-les-Bains Energies et l’ARRIBRU (Association intercommunale
pour l’alimentation en eau potable des communes fribourgeoises et vaudoises de la région
des tunnels d’Arrissoules et des Bruyères), le contrat d’échange d’eau pour le renouvel-
lement de l’eau dans les tunnels d’Arrissoules et de Bruyères a été transféré de la Ville
d’Yverdon-les-Bains à SAGENORD.

Clarification des rôles régionaux et communaux→

Dans l’attente des résultats des essais pilotes sur le traitement des résidus de chlorotha-
lonil en Suisse romande, SAGENORD, en partenariat avec ses membres et l’HEIG-VD, a
établi un inventaire des ressources secondaires touchées par cette problématique et défini
quelques pistes de traitement chiffrées.

Suite à sa régénération réalisée en 2021, SAGENORD et son approvisionneur ACRG ont
défini les modalités de transfert de cette eau d’excellente qualité de Giez vers Yverdon-les-
Bains, via le futur réservoir de Grandson.

L’aqueduc régional entre le réservoir de Chamblon et la plaine de l’Orbe est en cours de
finalisation avec un important tronçon en forage dirigé. Les travaux communaux connexes
à Mathod et à Suscévaz seront terminés en 2023.

Le revêtement de la première cuve a pu être remplacé avant l’été 2022. L’expérience
acquise facilitera la poursuite des travaux pour les deux cuves suivantes.

Sur la base d’expertises commencées en 2018 et finalisées au cours de l’été 2022,
SAGENORD a acquis en urgence une génératrice de grande puissance pour assurer
l’alimentation électrique des sites de production d’eau régionaux, en particulier les stations
de Bellerive ou d’Onnens.

La dernière version du Plan directeur de distribution de l’eau (PDDE) d’Yverdon-les-Bains
a été finalisée et transmise aux autorités cantonales pour approbation finale. SAGENORD
développe, par ailleurs, des prestations de fontainier pour ses membres.

Le projet d’ouvrage terminé en 2022 pourra être mis à l’enquête.

Valorisation régionale du puits des Râpes à Vugelles-La Mothe

Raccordement entre Chamblon, Suscévaz,
Treycovagnes et les Marais

Réhabilitation des cuves du réservoir de Chamblon

Préparation pénuries hiver 2022/23
(notamment pour les mesures OSTRAL)

Assistance technique aux membres

Nouvelle station du Cossaux

Révision du plan d’approvisionnement régional→

→

→

→

→

→

→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 6 3

Énergies
----------

ÉNERGIE NATURELLE DU MOLLENDRUZ SA (ENM SA)

ROMANDE ÉNERGIE

GAZNAT SA

	▪ La Ville d’Yverdon-les-Bains est actionnaire de ENM SA pour un capital-actions de 630'000
francs. Le 14 mars 2022, la Ville de Zurich a procédé à une augmentation du capital pour
un montant de 2'000'000 de francs. Cette augmentation de capital était devenue néces-
saire pour financer des compléments d’études exigés par les décisions administratives

	▪ et judiciaires sur le plan d’affectation. La part de la Ville d’Yverdon-les-Bains a été en
conséquence réduite à 7.59%.

	▪ En novembre 2022, le Tribunal fédéral a rejeté intégralement tous les recours contre
l’approbation du plan d’affectation pour le parc éolien Mollendruz, confirmant ainsi la
décision du Tribunal cantonal du 9 juin 2020.

	▪ Le projet prévoit l’implantation de 12 éoliennes d’une puissance cumulée de 50 megawatts
qui permettra la production d’électricité renouvelable de 90 à 112 gigawattheures.

	▪ Le dépôt du permis de construire est prévu pour mi-2023. La phase de construction du
parc devrait commencer début 2025 et durer environ deux ans. Dès 2027, le parc éolien
devrait produire de l’électricité d’origine renouvelable pour au moins 25 ans.

	▪ La Ville d’Yverdon-les-Bains est actionnaire de Romande Energie à 1%.

	▪ La Ville d’Yverdon-les-Bains est actionnaire de GAZNAT SA à 2.25%. A la suite d’une
	▪ résolution votée par le Conseil communal le 8 septembre 2022, la Municipalité

a communiqué au Conseil d’administration et à l’Assemblée des délégué·es de Gaznat
	▪ l’opposition de la Ville à l’extraction de gaz naturel à Noville.

 |  1 6 5

2022
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Jeunesse et cohésion sociale

9

M. Jean-Claude Ruchet
Municipal
----------
M. Pierre-André Junod
Chef de service

		 Service jeunesse
		 et cohésion sociale

|  Direction  |

CHEF DE SERVICE Adjointe de direction

Assistante
de Direction Ecoles

Chargée de promotion
déléguée à la transition
et suppléante du chef
de service

Jeunesse Quartiers, affaires
sociales et seniors

Clinique dentaire
de la jeunesse

Enfance et loisirs IntégrationLogement

Unités d’accueil pour
écoliers (UAPE)

Accueil pour les élèves en
milieu scolaire (APEMS)

Conseil d’Établissement
et Entente scolaire

Plateforme Écoles-Commune

Réseau d’accueil de jours
des enfants (RéAjy)

Commission Consultative
Suisses-Immigrés

Conseil des Seniors
Yverdon-les-Bains

Conseil des Jeunes
d’Yverdon-les-Bains

Réseau d’accueil de jour
des enfants d’Yverdon-les-Bains
et région (RéAjy)

M U N I C I PA L |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 6 7

|  Direction  |

CHEF DE SERVICE Adjointe de direction

Assistante
de Direction Ecoles

Chargée de promotion
déléguée à la transition
et suppléante du chef
de service

Jeunesse Quartiers, affaires
sociales et seniors

Clinique dentaire
de la jeunesse

Enfance et loisirs IntégrationLogement

Unités d’accueil pour
écoliers (UAPE)

Accueil pour les élèves en
milieu scolaire (APEMS)

Conseil d’Établissement
et Entente scolaire

Plateforme Écoles-Commune

Réseau d’accueil de jours
des enfants (RéAjy)

Commission Consultative
Suisses-Immigrés

Conseil des Seniors
Yverdon-les-Bains

Conseil des Jeunes
d’Yverdon-les-Bains

Réseau d’accueil de jour
des enfants d’Yverdon-les-Bains
et région (RéAjy)

M U N I C I PA L |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Introduction

Planification scolaire et parascolaire

Office du logement

Direction

La mission du Service jeunesse et cohésion so-

ciale (ci-après JECOS) consiste à promouvoir la

qualité de vie et la cohésion sociale en créant

des conditions favorables à l'épanouissement et

à l'intégration de toutes et tous.

Pour ce faire, il incombe au service de propo-

ser les grands axes de politiques publiques sui-

vantes et de les mettre en œuvre :

L’année 2022 aura également été marquée par
l’aboutissement de la réorganisation de l’activité

logement au sein du service. Auparavant dési-
gnée « Office du logement », la cellule a fait peau

MISSION DU SERVICE

POINTS FORTS 2022

	▪ politique école ;
	▪ politique quartiers et affaires sociales (y inclus la politique en faveur des seniors) ;
	▪ politique du logement ;
	▪ politique enfance et famille (y inclus l’accueil de jour et la clinique dentaire de la jeunesse) ;
	▪ politique jeunesse ;
	▪ politique d’intégration.

 2022 aura vu l’adoption par le Conseil
communal du préavis PR22.11PR au sujet de la
planification scolaire et parascolaire ainsi que
l’acceptation d’une demande d’un crédit d’étude
de 3'065'000 francs pour la réalisation d’une
salle de gymnastique double et de locaux sco-
laires et parascolaires sur le site du Collège de
la Passerelle. Suite au retard de la planification
du quartier Gare-Lac, la planification scolaire va-
lidée par la Municipalité en décembre 2020 a dû
être adaptée pour y intégrer ce changement. Le
Conseil communal a finalement validé le renfor-
cement du site scolaire de la Passerelle avec 12
nouvelles salles de classe, 2 salles multi-usages
et 3 salles d’activité physique (1 salle de gym
double et 1 salle de rythmique). En ce qui
concerne ce dernier point, le Conseil communal
a émis le vœu d’une salle de gymnastique triple
en lieu et place de la salle double afin de donner
des moyens supplémentaires aux sociétés spor-
tives locales. Il est prévu de mettre en fonction
ces nouveaux locaux pour la rentrée scolaire
2026-2027. En parallèle, le Conseil communal a
pris acte de la volonté du Canton de créer, à ce
même horizon, un troisième établissement pri-

maire afin de faire face à la croissance planifiée
du nombre d’élèves. La répartition en trois éta-
blissements devrait se faire le long des canaux
(Buron, Thièle et Mujon) afin de profiter des iti-
néraires de mobilité douce. Une nouvelle ver-
sion de la planification scolaire va être lancée en
2023 afin d’intégrer de nouvelles projections dé-
mographiques et évaluer l’impact de la création
d’un troisième établissement primaire sur les
infrastructures scolaires et les zones d’enclas-
sement. Au niveau de la planification parasco-
laire, il est également prévu de renforcer le site
de la Passerelle avec la création d’une UAPE et
d’une APEMS de 60 places chacune. En atten-
dant la création de ces nouvelles structures, les
capacités d’accueil des UAPE des Cygnes et
du Cheminet vont être renforcées de 12 places
chacune. Il faut également relever que le Conseil
communal a souhaité unanimement un dévelop-
pement du parascolaire plus rapide que celui
proposé par la Municipalité : dès lors, le JECOS
est à la recherche de nouveaux locaux dans les
écoles. Les appartements laissés vacants par le
départ des concierges semblent être des pistes
prometteuses pour y arriver rapidement.

L’année

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 6 9

Crise ukrainienne
Après la crise du Covid-19, la commune a dû
faire face à celle des réfugié∙es. Jamais une an-
née n’aura connu une arrivée aussi importante
de personnes en recherche de protection que
2022. Les requérant∙es d’asile sont arrivé∙es non
seulement d’Ukraine, mais également d’autres
pays, notamment l’Afghanistan et la Turquie.
Même si la commune n’était pas en première
ligne pour gérer cette crise qui, on le rappelle,
est de la responsabilité de l’Etablissement vau-
dois d’accueil des migrants (EVAM), le JECOS
s’est impliqué en mettant sur pied, à partir de
mars, une « hotline » afin de donner de l’infor-
mation et de l’orientation à toutes les personnes
qui souhaitaient aider les réfugié∙es en prove-
nance d’Ukraine. Il a également assuré des tra-
ductions en ukrainien en mettant à disposition
des personnes récemment arrivées des traduc-
teur∙trices. Les trois premiers mois ont été les
plus chargés en termes d’accueil et de suivi

avec en moyenne cinq demandes par jour. La
collaboration entre les associations GAMYR, les
Tisserands du Monde et Po-Russk-Y a permis
de répondre aux besoins de première nécessité,
avant que l’EVAM ne prenne le relais. Dans ce
cadre, il faut relever le travail extraordinaire réa-
lisé par Po-Russk-Y, qui regroupe plusieurs res-
sortissant∙es ukrainien∙nes. Dès le mois de mars,
elle a mobilisé les ressources des membres de
l’association et a obtenu une subvention de la
commune, ce qui lui a permis de distribuer des
biens de première nécessité. Un local lui a aussi
été mis à sa disposition par le Service des bâti-
ments, où la population a pu déposer du maté-
riel à donner, afin qu’un plus grand nombre de
réfugié∙es puissent en profiter. L’association a
également organisé des café-contacts pour of-
frir aux personnes en provenance d’Ukraine un
temps d’écoute et de partage. Environ 350 per-
sonnes ont fréquenté régulièrement ce local.

JECOS
----------

neuve en se restructurant en secteur à part entière. Jusqu’en 2021, l’Office du logement était en effet
intégré au Secteur quartiers et affaires sociales. La création du Secteur logement, composé de deux
postes avec des missions distinctes – une responsable de secteur et une gestionnaire de dossiers
– a permis d’organiser les tâches selon deux volets spécifiques : les activités liées au contrôle des
conditions d’occupation et l’attribution de l’aide individuelle au logement d’une part, et la mise en
œuvre de la politique du logement à l’échelle communale d’autre part, tout en assurant un contrôle
à quatre yeux pour toutes les décisions. 2022 aura aussi été marquée par les débuts de la mise en
œuvre de la politique communale du logement. Dans son plan de législature, la Municipalité a en effet
souhaité se doter d’une politique du logement attrayante et adaptée aux besoins de sa population.
La validation en décembre 2022 par le Conseil communal du préavis PR22.22PR concernant entre
autres une demande de crédit d’étude pour mener à bien une étude de type « Objectif logement » a
constitué une première étape décisive pour l’élaboration de cette nouvelle politique publique. Cette
étude devrait être lancée durant les premiers mois de 2023.

Changement de la politique tarifaire du RéAjy
Inchangée depuis 2008, une nouvelle politique
tarifaire du réseau d’accueil, ainsi que des nou-
veaux règlements pour l’accueil pré et parasco-
laire, ont été validés par la Municipalité et sont
entrés en vigueur à la rentrée scolaire 2022/23.
La tarification a été mise à jour afin de favoriser
les familles modestes ainsi que les familles avec
de multiples enfants. Ce sont en effet ces fa-
milles qui sont le plus à risque de paupérisation.
Cette modification tarifaire a permis un allège-
ment de la facturation pour une partie impor-
tante des familles. Cette perte de revenu a été

compensée par des subventions supplémen-
taires du Canton suite à l’adaptation du rabais
fratrie aux exigences de la Fondation de l’accueil
de jour (FAJE) et par une augmentation de la fac-
turation pour les familles avec un enfant placé et
un revenu supérieur à 130'000 francs. Des effets
de bord ont été constatés pour les familles nom-
breuses. Le réseau, avec l’accord de la Muni-
cipalité, a alors mis en place des mesures cor-
rectives qui ont permis de soulager la facture
de toutes les familles avec trois enfants ou plus
placés en accueil collectif.

Au vu de l’arrivée de nombreux nouveaux col-
laborateurs et nouvelles collaboratrices au sein
du service et plus particulièrement à la réception,

aucune statistique n’a été faite cette année, car
il a fallu consolider l’organisation et la répartition
des tâches entre les titulaires.

Réception

CET

Secteur Écoles

Le Conseil d’établissement, ci-après CET, est un
organe principalement consultatif mis en place
par les autorités communales de l’Entente sco-
laire et composé d’une délégation de tous les

acteurs et actrices prenant une part active à la
vie scolaire. En 2022, trois séances ont eu lieu
durant lesquelles les points suivants ont été
abordés :

Changements au niveau du Comité de direction
Après une assez longue période de stabilité
au niveau des cadres du service, l’année 2022
aura vu de nombreux changements. Les respon-
sables des secteurs enfance et loisirs et RéAjy
ont quitté le JECOS respectivement à fin mai et
fin juin 2022. Le responsable du Secteur quar-
tiers, affaires sociales et seniors a fait valoir son
droit à une retraite anticipée au 31 juillet. Au 1er
juillet, une nouvelle responsable a repris le Sec-
teur quartiers, affaires sociales et seniors et une

personne a été nommée à la tête du nouveau
Secteur du logement. Une nouvelle responsable
a repris le Secteur enfance et loisirs le 12 sep-
tembre et un nouveau responsable a été nommé
pour le Secteur RéAjy le 1er octobre. L’intérim a
été assuré par une collaboratrice et le chef de
service. Une journée de teambuilding a été or-
ganisée le 15 novembre. L’intégration des nou-
veaux cadres s’est déroulée sereinement.

	▪ élection à la vice-présidence ;
	▪ création de groupes de travail ;
	▪ présentation de différents projets pédagogiques des établissements primaires soutenus

par le CET ;
	▪ présentation du budget 2023 ;
	▪ réflexion sur le fonctionnement et les objectifs du CET.

	▪ transports scolaires avec un changement de gestion pour certains ramassages, la mise en
place de normes à respecter dès la rentrée scolaire d’août 2022 et les modalités de ges-
tion de remboursement des abonnements pour les élèves ayant le statut de réfugié∙es ;

	▪ réorganisation du Secteur écoles du JECOS suite à la mise à zéro de l’annexe 1 de la
convention Etat-Commune effective dès la rentrée scolaire d’août 2022 ;

	▪ sentier pédagogiques Forêvasion à Clar Chanay avec la création d’une association ;
	▪ mobilier scolaire et déménagements de classe ;
	▪ projet d’accès facilité aux musées yverdonnois partenaires pour les élèves ;

Entente scolaire

L’Entente scolaire regroupe les Municipales∙aux en
charge des écoles des communes de Chamblon,
Cheseaux-Noréaz, Champvent, Mathod, Suscévaz,

Treycovagnes, Ursins, Valeyres-sous-Ursins, Ursins
et Yverdon-les-Bains, ainsi que les directrices et di-
recteurs des établissements scolaires yverdonnois.

L’Entente s’est réunie à quatre reprises et a notamment abordé les sujets suivants :

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 7 1

	▪ organisation de la rentrée scolaire ;
	▪ mobilier scolaire ;
	▪ transports scolaires (ramassage et courses diverses) ;
	▪ planification scolaire avec la création d’un 3e établissement primaire et la construction

d’un nouveau bâtiment scolaire ;
	▪ crise énergétique avec les mesures envisagées et leur impact sur la vie scolaire ;
	▪ sécurisation du chemin de l’élève et des abords des bâtiments scolaires.

	▪ renouvellement de 8 classes et ouverture de 2 classes ;
	▪ finalisation des bureaux des doyens et doyennes d’EPP ;
	▪ équipement de 30 classes en petit mobilier et matériel divers ;
	▪ entretien du matériel et mobilier existant ;
	▪ renouvellement du matériel d’éducation physique.

	▪ 58 remboursements d’abonnement mobilis en raison d’une distance domicile-école
supérieure à 2.5 km ;

	▪ 68 remboursements d’abonnement mobilis en lien avec la motion Cotting basée le revenu
familial annuel ;

	▪ 4 élèves suivant un cursus SAE (sport, art, études) ont reçu une participation aux frais de
transport.

	▪ MATAS et sa nouvelle gestion ;
	▪ crise énergétique avec les différentes mesures envisagées ;
	▪ budget 2023.

Plateforme école-commune

Les directions des établissements scolaires de la Ville et le JECOS se sont rencontrés à 15 reprises,
en invitant divers partenaires internes ou externes. Les principales thématiques traitées sont :

Fourniture de mobilier scolaire

Transports scolaires

Durant l’année 2022, les achats suivants ont été réalisés afin de renouveler et compléter le mobilier
existant :

La Ville a également soutenu 129 familles concernant les frais de transport de leur enfant :

Le service a organisé trois tournées de ramas-
sage scolaire, soit le trajet du domicile à l’école,
pour les élèves scolarisé∙es hors de leur quartier.

Par ailleurs, afin de permettre aux élèves de se
rendre aux cours de gymnastique, de rythmique,

de piscine ou à la patinoire, à la bibliothèque, au
musée, aux spectacles scolaires ou autres ac-
tivités scolaires, quelque 4'230 courses ont été
financées par le JECOS.

Camps sportifs

Au vu de la situation sanitaire encore délicate en
janvier, certains camps sportifs ont été rempla-
cés par des journées sportives pour l’établisse-
ment primaire Pestalozzi et pour l’établissement
secondaire Léon Michaud.

Près de 353 élèves ont bénéficié d’activités
sportives à la journée et près de 1088 élèves
ont bénéficié de camps sportifs d’hiver ou d’été
pour un coût total de 294'236 francs.

Ecoles à la montagne

Spectacles scolaires

Voyage de fin d’études

Noël des enseignant∙es et remerciements aux retraité∙es de l’année scolaire

Au vu de la situation sanitaire incertaine durant
le premier trimestre, seuls 10 séjours ont eu lieu
dans les colonies de la Ville de Jolie Brise aux Re-
plans et de Bellevue à Mauborget. Ce sont 220
élèves qui ont bénéficié de cette prestation pour

un coût total de 15'221.10 francs, en dehors des
frais liés au salaire des cuisinier∙ères ou de l’in-
tendance des colonies. L’établissement primaire
Pestalozzi a également organisé trois camps de
ski dans les colonies de la Ville pour 76 élèves.

La Ville organise des spectacles à l’attention des
élèves des établissements scolaires yverdon-
nois au Théâtre de l’Échandole ou au Théâtre
Benno Besson. Ce sont 4’301 élèves des éta-
blissements scolaires publiques et 102 élèves
des Fondations Verdeil et Entre-Lacs qui ont as-

sisté à deux (parfois trois) spectacles, ceci pour
un coût annuel de 36.50 francs par élève. Tous
les élèves ont également bénéficié d’une repré-
sentation du Cirque Starlight organisée à leur in-
tention aux Rives du Lac.

19 classes de 11e année et 6 classes de 12e an-
née, soit 445 élèves, ont pu organiser un voyage

de fin d’études ou des journées spéciales en ex-
térieur.

Au vu du succès rencontré en 2020 et 2021 et afin
de respecter le budget à disposition, des paniers
garnis ont été livrés dans les salles des maîtres et
les secrétariats afin de remercier le corps ensei-
gnant pour son engagement.

Dans le même esprit, les enseignant∙es prenant
leur retraite durant l’année scolaire 2021-2022
ont été remercié∙es par la Ville qui leur a offert un
bouquet floral et du vin, attention transmise lors
de la cérémonie de départ organisée par l’établis-
sement scolaire concerné.

Sorties scolaires

Chaque élève de la Ville a pu bénéficier de plu-
sieurs sorties culturelles diverses (cinéma, musée,
visites en lien avec la formation professionnelle,
etc.) ou d’activités en lien avec le bien-vivre en-
semble (récréations saines, ferme pédagogique
de Champvent, sapin de Noël etc.). Par ailleurs,
un projet pilote d’accès facilité aux musées yver-
donnois partenaires pour les classes des établis-
sements scolaires yverdonnois a été mis en place
dès septembre 2022, ceci en partenariat avec le

Service de la culture.

Une quarantaine de projets ont eu lieu pour les
élèves du primaire et les établissements secon-
daires ont bénéficié d’une vingtaine de projets
dont le championnat de mathématiques et le
concours de robotique.

De plus, 190 classes sont parties en courses
d’école sur les 232 classes des établissements
scolaires de la Ville.

Enseignement spécialisé

Un transport de ramassage spécialisé a été orga-
nisé pour 12 élèves des deux classes régionales
de pédagogie spécialisée (CRPS) situées au Col-
lège des Jordils. Ces transports ont été intégrale-
ment financé par le SESAF qui en a repris la ges-
tion dès la rentrée scolaire d’août 2022. Le SESAF

a par ailleurs versé un montant de 55'625 francs à
la commune en tant que participation aux frais de
fonctionnement des deux classes CRPS intégrées
dans l’établissement primaire Pestalozzi et des
élèves à mesures particulières.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 7 3

JECOS
----------

Orientation scolaire et professionnelle

Service médical

Le Centre OSP-Région Nord basé à Yverdon-les-
Bains a poursuivi ses recherches afin de trouver
des locaux plus adaptés. Une solution devrait être
trouvée dans les trois prochaines années. Malgré
la crise, l’équipe de 30 collaborateur∙trices a pu
maintenir les prestations de conseil et d’orien-
tation en faisant preuve d’une grande capacité
d’adaptation. La prestation VIAMIA – bilan de la

situation professionnelle et analyse de l’employa-
bilité pour les plus de 40 ans – a été mise en place
à Yverdon-les-Bains, ceci suite à la phase pilote
de 2021. La collaboration avec la permanence
Migr’info s’est poursuivie également (aide à la ré-
alisation et correction de CV et lettre de motiva-
tion pour les personnes migrantes).

Diverses actions ont été menées, en collabora-
tion avec les équipes PSPS, dans les établisse-
ments scolaires de la Ville touchant au bien-vivre
ensemble, à la prévention aux médias numé-
riques, à la précarité menstruelle, à la prépara-
tion à l’entrée dans le monde professionnel, à

l’éducation sexuelle, etc.

Par ailleurs, une initiation aux gestes de premier
secours pour les élèves de 9e année a été dis-
pensée avec une sensibilisation particulière au
fait de porter secours à autrui.

Sport scolaire facultatif
Le sport scolaire facultatif propose une trentaine

d’activités sportives aux élèves des établisse-

ments scolaires yverdonnois. Malgré des per-

turbations en début d’année dues aux restric-

tions sanitaires, 803 inscriptions ont été validées

en 2022. Les cours d’agrès, qui rencontraient

habituellement un grand succès, n’ont pas pu

être proposés et certaines nouvelles proposi-

tions tentées en 2021 n’ont pas été renouvelées

pour des questions de complexité d’organisation
notamment. Par contre, d’autres cours ont pu
faire leur retour et de nouveaux cours sont appa-
rus tels la capoeira, le cirque, l’escrime, le hand-
ball et les petits jeux de balles.

De plus, grâce au soutien de la Ville, qui privilé-
gie au maximum l’activité physique des enfants,
certains cours ont pu être maintenus malgré une
faible participation des enfants.

Quartiers – création de liens sociaux

Secteur quartiers et affaires sociales

Avec la présence d’un travailleur social ou d’une
travailleuse sociale de proximité dans trois quar-
tiers d’Yverdon-les-Bains, le secteur a continué
à soutenir le développement de démarches com-
munautaires et la création de liens entre les habi-
tant·es. Une démarche dans un quatrième quar-
tier est également en cours dans le cadre d’un
partenariat avec Pro Senectute.

Dans le quartier Pierre-de-Savoie, l’association

Pierre en Fête continue son processus d’autono-
misation avec un renouvellement d’une partie du
comité en fin d’année. Elle compte à ce jour en-
viron 70 membres, dont un groupe de jeunes qui
développe notamment un projet de coopérative
de services. A l’échelle du quartier, l’implication
des habitant·es (40 personnes actives pour plus
de 1500 heures d’engagement bénévole) a per-
mis la mise sur pied de nombreux événements :
fête de quartier, tournois amicaux de pétanque,

Travail social de proximité dans les quartiers→

week-end camping et tour du Lac de Morat en
vélo, activités grillades, soirée Halloween, lotos
gratuits, fête de fin d’année, etc. Ces événe-
ments ont permis de rassembler plusieurs cen-
taines de personnes tout au long de l’année et
contribuent à augmenter la qualité de vie dans le
quartier. Initiés par le travailleur social de proxi-
mité, le café-papote le mardi, une présence au
quartier le jeudi et une permanence téléphonique
le lundi ont permis de maintenir la création de
liens avec les habitant·es et l’offre d’accompa-
gnement individuel. Sur l’année, une vingtaine
de suivis ont été proposés ; principalement pour
des demandes en lien avec les thématiques sui-
vantes : écoute/orientation, démarches adminis-
tratives et suivi psychosocial, réinsertion.

Aux Moulins, le local communautaire a joué un
rôle rassembleur en permettant l’organisation du
café tartines le mardi, des ateliers bricolage et ate-
liers tricot-crochet en alternance le mercredi, de
l’appui au français le jeudi et de l’atelier Jeux pour
tous un jeudi sur deux. Proposées et animées par
les bénévoles de l’association Moulins pour Tous,
ces activités hebdomadaires ont vu une partici-
pation moyenne d’une dizaine d’habitant·es (par
activités et par semaine). Les membres de l’as-
sociation (actuellement une centaine) ont égale-
ment initié ou contribué à la réalisation d’activités
plus ponctuelles dans le quartier : coup de balais,
formation autour de l’accompagnement de fin de
vie, participation aux Piano de Si de La, tournoi
de pétanque, pizza party, vide-greniers, dance
party, lotos, souper d’automne et marché de
Noël. Point fort pour le quartier, la Balade gour-
mande interculturelle organisée en septembre
a rassemblé des représentant·es de 14 pays
(stands de dégustation), 20 bénévoles et plus de
350 participant·es. Tout au long de l’année, des
activités pour les enfants et jeunes du quartier
ont été proposées par la travailleuse sociale de
proximité (avec le soutien d’une auxiliaire) : acti-
vités diverses le mercredi après-midi (15 enfants
en moyenne, mais parfois jusqu’à 45) et grand
tournoi sportif (collaboration avec le secteur Jeu-
nesse ; environ 70 enfants et jeunes). Au niveau
des accompagnements individuels, une trentaine
de personnes ont pu obtenir un soutien pour des
démarches administratives, un soutien psycho-
social ou de l’écoute/orientation.

Du côté de la Villette et Sous-Bois, l’association
Quartiers Sud est restée de petite taille mais a
continué à se faire connaître des habitant·es, no-
tamment à travers un envoi de cartes de vœux à
tout le quartier en janvier. Durant l’année, l’asso-
ciation et ses bénévoles ont organisé un atelier
sirop, une fête de quartier, une fête de la courge
et une petite fête de départ pour les gérants du
magasin de la Villette. Au total, ces activités ont
rassemblé environ 160 personnes. Initiées par
la travailleuse sociale de proximité, d’autres ac-
tivités ont également encouragé la rencontre et
la création de liens entre les habitant·es : ateliers
enfants autour de la lecture pendant les vacances
de Pâques (collaboration avec la Bibliothèque et
la Fondation Echaud), activité conte et apéro de
quartier (dans le cadre du projet « Espaces pu-
blics à 5 min »), présence régulière au local et au
café de la Villette, apéro-échange à la Villette le
1er août, loto intergénérationnel avec la Fondation
des 4 Marronniers, activités enfants au local de
Sous-Bois tous les mercredis après-midis (10 à
20 enfants par fois). En fin d’année, un groupe
de cinq jeunes (11-13 ans) a été constitué dans
le but de proposer des activités « par les jeunes,
pour les jeunes ». A la Villette, un vide-greniers or-
ganisé par une habitante du quartier et soutenu
par la travailleuse sociale de proximité a vu le jour
pour la première fois. Cet événement a rassemblé
une dizaine de vendeur·euses et une quarantaine
de participant·es. Sur l’année, une dizaine d’ac-
compagnements individuels ont été proposés,
principalement pour de l’écoute/orientation et
des démarches administratives et de réinsertion.

Au Cheminet, la démarche Quartiers solidaires
menée par un professionnel de Pro Senectute
s’est poursuivie calmement. Ne disposant que
d’une salle paroissiale le mardi après-midi, le
groupe du Cheminet a fait face à certaines dif-
ficultés pour rassembler les habitant·es du
quartier. Malgré cela, de multiples activités
ont pu être mises sur pied (par les seniors du
quartier avec le soutien de Pro Senectute ou
en collaboration avec des acteurs associatifs
ou institutionnels) : café-contact, activité jeux
de société, bricolage de Pâques, entraide in-
formatique, cuisine et repas communautaires,
balades, marché gratuit, vide-greniers, fabrica-
tion de biscuits et fête de quartier (événement

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 7 5

Cette année, près d’une centaine d’accompa-
gnements individuels ont été réalisés par une
travailleuse sociale de proximité évoluant princi-
palement dans la rue, au centre-ville. Ces suivis,
qui touchent pour la plupart des personnes mar-
ginalisées ou en voie de marginalisation, se sont
axés sur des thématiques et temporalités très
variées (discussion unique à suivi de plusieurs
mois). Les demandes qui ont été exprimées
concernaient le plus souvent des problématiques
en lien avec le logement, la consommation, la fa-
mille (couple, parentalité, séparation), la santé,
le travail et l’absence de lien social. En parallèle,
grâce à un travail d’autonomisation d’un pair

devenu co-responsable de l’activité, la pétanque
du mercredi a continué à se dérouler de ma-
nière régulière, y compris en cas d’absence de la
travailleuse sociale qui avait initié le projet. Ap-
prouvé par la Municipalité, le projet de lieu
d’accueil pour la population marginalisée dans
l’ancien Kiosque des Remparts a débuté avec
la remise en état du lieu. Les travaux, effectués
en grande partie par des partenaires sociaux
(Caritas, Pro Travail), ont été plus longs qu’anti-
cipé et le lieu n’a malheureusement pas pu ouvrir
ses portes en 2022. A la fin de l’année, tout était
néanmoins en bonne voie pour une ouverture
début 2023.

En mai 2022, la Fête des voisins s’est déroulée
sur une vingtaine de lieux dans toute la ville, avec
une participation de 5 à 50 personnes environ
par site. Pour la première fois, les organisateurs
et organisatrices ont eu la possibilité de com-
mander et utiliser gratuitement des caisses de

vaisselle Ecomanif pour ces petits événements
de proximité. La logistique pour la distribution
des caisses a été gérée par la réception du
JECOS et de très bons retours ont été reçus sur
à cette action.

Face au succès rencontré l’année précédente, le
comité de Noël Ensemble (accompagné par une
travailleuse sociale de proximité du secteur) a
organisé pour la seconde fois les Rêveries dans
les quartiers, un concept qui vise à permettre à
la population de se rencontrer près de chez elle.
Cette année, les compagnies Petit Grimoire et
Lumen se sont partagé les sept spectacles gra-
tuits qui ont eu lieu les 23 et 24 décembre dans
sept cours d’école de la ville. A chaque halte,
soupe et petites gourmandises (préparées par la

cuisinière des colonies de la ville) ont été servies
aux spectateurs et spectatrices par les associa-
tions de quartiers. Notamment en raison d’une
météo pluvieuse le 23 décembre, la participation
totale a été plus faible qu’en 2021 (entre 30 et
70 personnes par cour d’école, ce qui donne un
total d’environ 330 participant·es sur les deux
soirs). Les retours des personnes présentes ont
toutefois été très positifs et la dizaine de béné-
voles engagé∙es chaque soir sur ce projet s’est
montrée satisfaite du travail accompli.

Travail social de rue

Fête des voisins

Noël Ensemble

JECOS
----------

→

→

→

marquant de l’année de par sa dimension inter-

générationnelle et interculturelle). Ces activités

ont touché une vingtaine de seniors, ainsi qu’une

centaine d’enfants et d’adultes.

Le travail social de proximité dans les quartiers,

ce sont également des activités inter-quartiers

qui encouragent la rencontre au-delà de son

propre quartier. Cette année, les différentes as-

sociations de quartiers ont participé aux activités
suivantes : samedi grillades à l’Escarbille (activité
organisée par l’équipe du secteur pour remercier
les habitant·es pour leur engagement bénévole),
présence à La Dérivée (organisation de petites
animations pour les visiteurs et visiteuses du
lieu) et soupe des quartiers (préparation et ser-
vice d’une soupe des quartiers dans le cadre des
Soupes d’ici et d’ailleurs).

Affaires sociales

Environ 750 personnes ont bénéficié des Prestations complémentaires communales (PCC), pour un
montant distribué de 1’661'741.30 francs.

Durant l’année, un groupe de travail interservices
a revu le système utilisé pour la distribution des
bons d’aide aux familles afin de le rendre plus
clair et facile à utiliser. Testé lors de la distribu-
tion de fin d’année, ce système a apporté une
bonne satisfaction, avec quelques petits points

mineurs à reprendre durant 2023. Au total, un
peu plus de 2’000 familles sont au bénéfice d’un
subside de l’Office vaudois de l’assurance-ma-
ladie (OVAM) et ont donc eu droit aux bons
d’aide aux familles en 2022 ; cela représente un
montant de 657'950 francs.

3'131 personnes au bénéfice des PC, RI ou
EVAM et 3’474 jeunes entre 18 et 25 ans ont été
exempté·es de la taxe. 4'262 personnes âgées

de 65 ans ou plus ont bénéficié d’une réduction
de 50%.

Pro Travail : un peu plus de 80'000 francs, prin-
cipalement dévolus à l’entretien du mobilier ur-
bain, au nettoyage des abris bus et au ramas-
sage des déchets le long des cours d’eau et des

rives du lac. Caritas : environ 10'000 francs, en
grande partie pour les travaux de remise en état
du Kiosque des Remparts.

Le ralentissement dans le temps de traitement
des successions dû au Covid-19 s’est encore
fait ressentir en 2022, avec des situations de

personnes décédées pour la plupart en 2021. Au
total, 14 cas ont été traités, pour un montant de
28'000 francs.

Les soutiens suivants ont été versés : Soupes
d’ici et d’ailleurs (7'500 francs), Jardins et Car-
tons du Cœur (32'000 francs), Pro Cap (1'000
francs), La Roulotte (1'500 francs), Epicerie Ca-

ritas Vaud (2'500 francs), Asnova (3'000 francs),
association Suspend’us (1'500 francs), SOS Fu-
tures mamans (6'000 francs), Ecoute Voir (5'000
francs) et Jeunesse & Camps (1'200 francs).

Prestations complémentaires

Bons d’aide aux familles

Mesures d’accompagnement de la taxe forfaitaire

Mesures pour le marché du travail

Frais funéraires pour indigents

Soutien aux associations

Le groupe consultatif, qui cherche initialement
à servir de plateforme d’échange d’informations
pour les associations de quartiers, les services
de la Ville et divers partenaires, a perdu un peu
de vitesse en 2022. Après trois séances du
groupe consultatif organisées durant le premier
semestre, il a été observé que le but initial de
ces rencontres n’était pas complètement atteint.

Il a donc été décidé à fin septembre de prendre
un temps pour réfléchir à un nouveau concept
qui favoriserait davantage les échanges. Des
premières discussions ont eu lieu dans les as-
sociations de quartiers en fin d’année et le sujet
va être repris par l’équipe des quartiers en début
2023.

Groupe consultatif→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 7 7

Seniors

Secteur logement

L’AIL est une prestation venant soutenir les fa-
milles autonomes financièrement mais faisant
face à une charge locative trop importante par
rapport à leurs ressources. Le montant de l’aide
est calculé en fonction des revenus et du loyer
net, en observant si le taux d’effort ne dépasse

pas les 30%. Cette année, le nombre de béné-
ficiaires au 31 décembre s’élève à 60 familles
avec au moins un enfant à charge, pour un mon-
tant de 123'791 francs dont le 50% est pris en
charge par le Canton.

Le Secteur logement rend des préavis com-
munaux sur les demandes des propriétaires
qui souhaitent démolir, rénover, transformer ou

vendre des logements loués dont les typologies
sont situées dans la catégorie dite « à pénu-
rie ». A Yverdon-les-Bains, le taux de pénurie de

En 2022, Yverdon-les-Bains a continué son par-
tenariat avec le programme RailFair des CFF.
Tout au long de l’année, entre 14 et 17 parrains
et marraines de gare se sont relayés bénévole-

ment pour un total de 730 services. Avec une
durée 3 heures par service, cet engagement
représente un total de plus de 2'000 heures de
bénévolat.

COSY

Aide individuelle au logement (AIL)

Application de la LPPPL

RailFair

JECOS
----------

En 2022, le Conseil des seniors d’Yverdon-les-

Bains a continué à se positionner en tant que re-

présentant des intérêts des seniors de la ville en

prenant part à différents groupes de travail (Es-

paces publics à 5 min., parc intergénérationnel

Hopp-la, groupe sécurité, processus cantonal

Vieillir 2030) ou en répondant à des sollicitations

dans le cadre d’études sur diverses thématiques.

Une rencontre (désormais annuelle) avec la Mu-

nicipalité a également permis d’échanger sur les

besoins de seniors à Yverdon-les-Bains. En pa-

rallèle, le COSY et ses responsables d’activités

bénévoles ont permis aux membres de partici-

per à un grand nombre d’événements et d’acti-

vités-loisirs, que cela soit de manière récurrente

(plénières, cafés Wifi-média, club de jeux, ci-

né-club, club de lecture) ou ponctuelle (sortie à

la Grand Borne, visite des Lanternes, Piano de

Si de La, Dérivée, conférence en collaboration

avec Pro Senectute, introduction au geocoa-

ching, etc.). A la fin de l’année, le COSY comp-

tait 250 membres. Partiellement renouvelé en

décembre, le comité est désormais composé de

cinq femmes (nouvelle caissière, pas de change-
ment au niveau de la présidence). Les dépenses
2022 se sont montées à 20'138.05 francs et le
solde a été versé au fond de réserve.

37'881.65 francs (35'969.95 francs en 2021).

Cette année, 281 Yverdonnois·es ont été invité·es
à venir célébrer leur passage à l’âge de la retraite
à l’Aula Magna, en compagnie des autorités, de
la Compagnie du Cachot et des représentant·es
de 12 associations venues présenter leurs acti-
vités. Après une partie officielle, la centaine de
personnes présentes a pu découvrir les stands
des associations tout en dégustant un apéro of-
fert pour l’occasion.

Subvention de 80'000 francs au SemoNord.

Bons Travys

Accueil des nouveaux retraités
et nouvelles retraitées

Les Alizés
----------

----------

----------

Le centre aéré s’est déroulé du 4 juillet au 19 août
et a accueilli un total de 342 enfants âgé·es de 4 à
10 ans, encadré·es par 66 personnes également
en charge d’assurer la restauration. Il s’est tenu

sur deux sites : le refuge de la Cure d’Air durant
les sept semaines de vacances et la cabane de
la Roselière du 4 au 15 juillet et du 8 au 19 août.
L’inscription à la journée a été maintenue car elle

Le contrôle des conditions d’occupation permet
de vérifier si les locataires répondent toujours
aux conditions règlementaires fixées à leur en-
trée. Ces critères sont basés sur les revenus ain-
si que sur le degré d’occupation des logements.
Sur les 305 logements que compte la Ville, un
certain nombre d’entre eux ne bénéficie plus
de subventions cantonales, outil permettant
d’adapter les loyers aux revenus des locataires.
Au 31 décembre 2022, aucun bail n’a été résilié
pour non-respect des conditions d’occupation.
Le contrôle bisannuel des logements subven-

tionnés a repris dès le mois de novembre, suite
à l’arrivée de la nouvelle responsable du Secteur
logement. Au total, 34 logements ont été vérifiés.
Une collaboration a également été initiée avec la
Gérance communale du Service des bâtiments,
dans le cadre du traitement des dossiers pour
les demandes de logements subventionnés. Elle
sera mise en place dès janvier 2023. Cette colla-
boration permet de créer une commission mixte
des services JECOS et BAT ainsi qu’une plus
grande transparence dans la prise de décision
lors de l’octroi d’un logement aux bénéficiaires.

Cette année marque la dernière année de soutien
(16'000 francs) par la Ville à Rel’og, qui est gérée
par la Fondation du Relais et offre des presta-
tions non-monétaires aux habitants en matière
de logement (conseils, prises de baux en son

nom et soutien social). A partir de 2023, c’est le
Canton qui reprendra entièrement à sa charge le
soutien financier à cette fondation, via la facture
sociale.

Le plan grand froid, organisé en collaboration
avec Caritas et le Service de la sécurité publique
n’a pas été activé en 2022. La convention qui
lie la Ville, l’Hôtel de la Source et Caritas a été
reconduite en 2022. Cette convention prévoit
que lorsque la structure de la Lucarne se voit

complète, l’hôtel accueille les personnes qui
n’auraient pas d’hébergement d’urgence. Cette
solution a été mise en place en 2021, sans que
nous ayons eu besoin de solliciter des chambres
d’hôtel jusqu’ici.

Centre aéré

Logements subventionnés

Soutien financier à Rel’og

Plan grand froid

Activités vacances

Secteur enfance et loisirs

logement s’élevant à 0.5% en 2022, le Secteur
logement est tenu d’émettre son préavis, soumis
ensuite directement au Canton pour décision
finale. Le principe de préavis communal permet
à la Ville de conserver un regard sur le marché
locatif et de pouvoir préserver les intérêts de la
population à pouvoir se loger, le taux de loge-

ments vacants étant déjà très bas.

En 2022, le nombre de demandes d’autorisation
de travaux s’est élevé à 15 dossiers, dont un a
reçu un préavis communal négatif. Au total, 9
demandes d’aliénation ont été soumises au pré-
avis du Secteur logement.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 7 9

Le Passeport Vacances s’est déroulé du 17 au 28
octobre et a accueilli 217 enfants âgé·es de 7 à 13
ans. Avec une offre initiale de 300 passeports sur
les 217 vendus, aucun enfant ne s’est vu refuser
l’accès à cette prestation qui a conquis 117 filles
et 100 garçons. La majorité des enfants est do-
miciliée à Yverdon-les-Bains, soit 53.9% contre
46.1% en provenance d’autres communes. Sur

les 10 jours du Passeport Vacances, 78 activités
différentes ont été proposées et la plupart se sont
déroulées dans la région du Nord vaudois. L’en-
cadrement a été assuré par une équipe compo-
sée de 11 moniteur·trices et 28 bénévoles, tandis
que pour certaines activités l’encadrement a été
délégué aux prestataires d’activités.

La colonie d’été s’est déroulée à Jolie Brise du 2
au 16 juillet et a accueilli 65 enfants âgé·es de 8 à
12 ans (37 filles et 28 garçons) qui ont occupé les
80 places proposées (40 par semaine). La colo-
nie d’automne s’est déroulée à Mauborget du 15
au 29 octobre et a accueilli 41 enfants âgé·es de
8 à 12 ans (23 filles et 18 garçons) qui ont occupé

45 places sur les 80 à disposition. Pour chacune
des deux colonies, l’encadrement a été assuré
par une équipe composée de 17 personnes par
semaine. La colonie d’été avait pour thème les
« jeux vidéo » tandis que celui de la colonie d’au-
tomne était « Animanga ».

Le CRA est une association à but non lucratif
qui propose des ateliers de bricolage, un accueil
libre et gratuit et des moments de jeux ainsi qu’un
goûter pour les enfants âgé·es de 6 à 12 ans. Le

personnel y mène également des actions de pré-
vention et de socialisation auprès des enfants. La
Ville a versé une subvention de 101'000 francs.

Le service « parents rescousses » a été conçu
pour répondre aux besoins d’urgence des pa-
rents malades, momentanément indisponibles
ou traversant des difficultés personnelles et ne

sachant pas à qui confier la garde de leurs en-
fants. La Ville a versé une subvention de 8'000
francs.

Le Jardin ouvert est un lieu d'accueil, de jeux et
de rencontres destiné aux enfants âgé·es de 0 à
5 ans avec leur(s) accompagnant·e(s). Anonyme
et gratuit, il n’est pas nécessaire de s’inscrire et
on y reste le temps qu'on souhaite. L’année 2022

a été marquée par le retour des familles qui se
sont montrées soulagées de pouvoir se retrouver
sans restrictions sanitaires. La Ville a versé une
subvention de 5'000 francs.

Passeport Vacances

Colonies

CRA

Parents rescousses

Jardin ouvert

Soutien aux associations

JECOS
----------

semble bien convenir aux parents. De nouveaux
ateliers sont venus compléter l’offre proposée
aux enfants : poterie, création de jingles radio,
fabrication de cabanes à oiseaux et de cerfs-vo-
lants, maquillages ou encore impressions végé-

tales. Les enfants ont également pu bénéficier
de nouvelles animations : conte musical, jardi-
nage et bain de livres. En tout, le centre aéré a
ainsi pu proposer 2’507 places/jours d’accueil
durant les vacances d’été.

Sur la base d’une décision judiciaire, Point Ren-
contre, géré par la Fondation Jeunesse et Fa-
milles, offre un espace protégé pour permettre
aux enfants de préserver ou de renouer des liens

avec un de leurs parents lorsqu’ils ne partagent
plus le même domicile. La Ville a versé, à cette
fondation, une subvention de 6'120 francs.

La Ville a versé une subvention de 6'000 francs
dans le but de soutenir les activités Pedibus à
Yverdon-les-Bains : une « caravane » d’enfants,
encadrée par des parents bénévoles, qui em-

prunte un itinéraire prédéfini, dans le respect des
horaires choisis en fonction des besoins de cha-
cun et chacune.

Point Rencontre

APEY

Messages aux parents Pro Juventute

Devoirs accompagnés

Ville amie des enfants

En collaboration avec Pro Juventute, la Ville offre
aux parents d’un premier enfant un abonnement
leur permettant de recevoir gratuitement et du-
rant une année les Messages aux parents. Ces
brochures apportent chaque mois des idées et
des conseils adaptés à l’âge et au stade de déve-

loppement de l’enfant sur des thèmes essentiels
tels que les soins, l’alimentation, l’éducation et
le rôle de parents. En 2022, l’offre a été envoyée
à 94 nouvelles familles dont 24 ont souscrit à
l’abonnement, ce qui représente 26%.

Le début d’année a été marqué par l’impact des
mesures sanitaire en lien avec le Covid-19 et l’an-
nulation d’un nombre important d’heures de de-
voirs accompagnés. Quant à la rentrée, celle-ci
s’est déroulée en deux temps (septembre et oc-
tobre 2022) en raison d’un manque de person-
nel, ce qui a retardé la mise en place de certains
groupes. 357 enfants de l’Établissement primaire
Edmond-Gilliard sont inscrits aux devoirs accom-

pagnés ; ils sont répartis en 63 groupes et en-
cadrés par 46 personnes. 226 enfants de l’Éta-
blissement primaire Pestalozzi sont inscrits aux
devoirs accompagnés ; ils sont répartis en 57
groupes et encadrés par 32 personnes. En no-
vembre, une formatrice de la HEP a été mandatée
pour proposer durant 3,5 heures une formation
sur la gestion d’un groupe pour le personnel nou-
vellement engagé.

Le projet de labellisation Ville amie des enfants,
de l’UNICEF, n’a pas pu progresser en 2022
en raison de la démission de la responsable du
secteur. La nouvelle responsable a repris la col-

laboration avec l’UNICEF en novembre 2022 et
celle-ci sera poursuivie en 2023 afin de finaliser la
première étape de cette certification.

La Ville a versé une subvention de 5'400 francs
à ce service qui a connu une nouvelle augmen-
tation des consultations (+39% par rapport à
2019, +4,5% par rapport à 2021). Au niveau des
contenus, les thématiques concernant la santé

psychique sont en nette augmentation et chaque
jour sept enfants et adolescent·es abordent la
thématique du suicide lors d’échanges avec les
conseillers et conseillères.

Pro Juventute 147

La ludothèque l’Escargot est une organisa-
tion associative qui met à la disposition de ses
membres près de 2'000 jeux et jouets destinés

aux enfants dès 6 mois. La Ville a versé une sub-
vention de 60'100 francs.

Ludothèque

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 8 1

A la fin de 2022, la liste d’attente pour les structures du préscolaire fait état d’un total de 59 enfants.

A la fin de 2022, la liste d’attente pour les struc-
tures UAPE fait état d’un total de 25 enfants
dont 1 pour de la socialisation. Les APEMS com-

portent une liste d’attente à l’équilibre avec 5 en-
fants en attente de place.

La Municipalité fixe un objectif de taux d’occupa-
tion des structures préscolaire de 90%. Le delta
entre 90% et 100% dépend, en général, de dé-
ménagements, de changements de contrat ou
encore de la détermination des nouveaux parents

à choisir les prestations de gardes nécessaires.

Les enfants jusqu’à l’âge d’entrée à l’école sont
accueilli·es au sein des cinq garderies du ré-
seau. L’accueil collectif préscolaire totalise 244

A la fin de 2022, la liste d’attente faisait état de 89
enfants inscrit·es. C’est un chiffre important sa-
chant que la fin d’année pour le réseau coïncide
avec la fin d’année scolaire et pas calendaire.
Dès lors, nous devrions avoir un chiffre plus bas,

sachant que l’année est lancée et que les familles
devraient déjà avoir trouvé des solutions. Dans
ces inscriptions, 28 enfants sont listé∙es pour des
places à vocation de socialisation.

Préscolaire

Parascolaire

Accueil préscolaire

Liste d’attente

Secteur RéAjy
A la fin de 2022, le Réseau d’accueil de jour des
enfants d’Yverdon-les-Bains et environs (RéAjy)
est composé de 9 communes : Chamblon, Cham-
pvent, Cheseaux-Noréaz, Mathod, Suscévaz,
Treycovagnes, Ursins, Valeyres-sous-Ursins et
Yverdon-les-Bains. Pour des questions de bas-
sin de recrutement en lien avec les écoles, les
communes d’Ependes, Belmont-sur-Yverdon
et Suchy ont décidé de rejoindre le réseau de
Chavornay. Cette transition a été gérée de ma-
nière à ne pas péjorer les situations de prise en
charge des enfants accueillis au sein de RéAjy.

Des conventions inter-réseaux ont été établies

afin que les enfants en âge préscolaire puissent

terminer leur accueil dans leur structure actuelle.

Le RéAjy compte également parmi ses membres

cinq entreprises.

A noter également que l’APEMS des 7 Tilleuls

(Place d’Armes) a vécu une extension passant de

36 à 45 places. Cet agrandissement a permis de

faire passer le nombre de places en APEMS de

102 à 111 places. De plus, la politique tarifaire et

les règlements pré et parascolaire ont été ajustés.

JECOS
----------

En 2022, le RéAjy a accueilli un total de 1'410 en-
fants en accueil collectif, réparti·es comme suit :
671 dans les maisons de l’enfance, 490 dans les
UAPE (1-4P) et 249 dans les APEMS (5-8P). La

prestation UAPE vacances a, de plus, accueilli
75 enfants pour les vacances de Pâques et 64
enfants pour les vacances d’octobre.

Pour rappel, le taux d’occupation des structures
est le pourcentage de places occupées dans la-
dite structure. En accueil de jour, le taux d’occu-

pation est pris sur un mois de référence généra-
lement soit le mois de novembre ou le mois de
décembre.

Nombre d’enfants en accueil

Taux d’occupation des structures

Le réseau fixe deux objectifs différenciés pour
le taux d’occupation des structures UAPE et
APEMS. Les UAPE visent le 80% et les APEMS
visent 70%. Les taux d’occupation ne tiennent
pas compte des prises en charge en mati-
née. L’occupation est comptée sur le midi et
l’après-midi.

Le réseau compte 216 places d’UAPE. Elles sont
distribuées comme suit : 36 places à l’Arche
de Noé, 48 places aux Cygnes, 48 places à la
Croquette, 12 places à l’Antenne des Bains, 24
places à Chamblon et 48 places à Fontenay. Le
taux d’occupation moyen est d’environ 79%.
Il s’explique par l’ouverture récente de Fonte-
nay (2021) et son taux d’occupation de 77%.
Chamblon perd également du taux d’occupation
en ne tenant pas compte des matins. Le taux
d’occupation de cette UAPE, sans les matins, est
de 77% alors qu’avec le temps des matins, elle
passe à 79%. La Croquette présente le taux d’oc-
cupation le plus bas avec 74% sans les matins.

En lui ajoutant, les matinées, elle remonte à 77%.
Enfin, les Cygnes et l’Arche de Noé comptent
des taux d’occupation de, respectivement, 87%
et 89%. Ces taux d’occupation importants nous
portent à réfléchir aux zones de desserte entre
les Cygnes, l’Arche de Noé et Fontenay pour les
collèges des Jordils et de Montagny.

Le réseau compte 111 places d’APEMS. Elles
sont distribuées comme suit : 45 places aux 7
Tilleuls (Place d’Armes), 30 places aux 4 Saisons
(Cheminet) et 36 places aux Isles. Le taux d’occu-
pation moyen des APEMS est de 74%. L’APEMS
du Cheminet compte un pourcentage de 74%.
L’APEMS des Isles donne un taux d’occupation
de 80%. Enfin, la Place d’Armes, après exten-
sion, est légèrement en dessous de l’objectif fixé
soit 68%. Il est normal que suite à l’ouverture de
nouvelles places, la structure descende légère-
ment son taux d’occupation. Cette situation est
suivie par le réseau mais devrait remonter sur les
trois prochaines années.

Cette participation est partagée entre quatre ac-
teurs : RéAjy (les communes), la FAJE (le Can-
ton), les parents et d’autres divers. Les com-
munes constituant le RéAjy participent à hauteur
de 41,1% au financement du coût de l’accueil
de jour contre 35,7% de moyenne cantonale.
Ce chiffre s’explique majoritairement par la par-
ticipation inférieure des parents : 33,5% à Yver-
don-les-Bains contre 37,1% de moyenne canto-

nale. L’autre part importante est le financement
des subventions de la FAJE de 18,3% au RéAjy
contre 20,5% de moyenne cantonale. Cette va-
riation s’explique par les différents taux de sub-
ventionnement socle qui sont appliqués en fonc-
tion, notamment, des rabais fratries. Suite à la
modification des tarifs, le RéAjy devrait dans les
prochaines années s’approcher de la moyenne
cantonale.

Accueil parascolaire

Participation des financeurs au coût du réseau

places réparties comme suit : 44 places à l’Arche
de Noé, 28 places au Lapin Bleu, 44 places au
P’tit Phare, 69 places aux Goélands et 59 places
à Tom Pouce. Les quatre dernières garderies
sont gérées par la Fondation yverdonnoise pour
l’accueil de l’enfance (FYAE).

L’Arche de Noé finit l’année avec un taux d’occu-
pation de 97% pour sa structure préscolaire. Ce

chiffre montre que la structure est à la limite de sa
capacité en termes d’accueil.

Les structures la FYAE remplissent l’objectif de la
Municipalité sur le mois de décembre. Elles pré-
sentent un taux moyen d’occupation d’environ
91%. Le réseau garde néanmoins une attention
particulière pour le Lapin Bleu qui arrive à 89%.

Le réseau d’accueil travaille en collaboration avec
la FAJE pour les données financières. Celles-ci
sont validées par la fondation avec une année de

retard par rapport aux comptes communaux. Il
est intéressant d’utiliser ses données afin de per-
mettre une comparaison intercommunale.

Données financières du réseau

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 8 3

Le coût moyen horaire est une donnée inté-
ressante afin de se situer dans le canton. Pour
autant, elle n’est pas l’alpha et l’oméga de la
statistique. Elle reste sensible aux variations no-
tamment en lien avec l’ouverture de structures
ou encore à la structure salariale voire à la pyra-
mide des âges dudit personnel.

Pour le préscolaire, le coût moyen horaire est de
14 francs et 12 centimes. Nous sommes dans la
médiane supérieure du canton. Le tarif maximum
cantonal est à 17 francs et 76 centimes. Par rap-
port à 2020, nous avons augmenté notre coût de

63 centimes. Une explication probable consiste
en l’ouverture d’une douzaine de places au Lapin
Bleu.

Pour le parascolaire, notre coût moyen horaire
est de 12 francs et 42 centimes. Nous sommes
dans la médiane supérieure du canton. Le tarif
maximum cantonal est à 16 francs et 8 centimes.
En comparaison, le coût moyen a diminué de huit
centimes par rapport à 2020 ce qui, en soit, est
une belle performance en tenant compte de l’ou-
verture de la structure de Fontenay.

Coût moyen horaire par type d’accueil

Les restaurants scolaires des Isles
et des Rives offrent également la
possibilité de s’inscrire en place
pique-nique. Les enfants peuvent
alors venir avec leur propre repas.
Cette année, le nombre d’inscrip-
tions pour ces places a été de :

Offre des restaurants scolaires pour les enfants scolarisés de la 1P à la 11S, y inclus les élèves de
raccordement :

Au total, 17 personnes sont employées pour s’occuper du service des repas et de l’encadrement
des enfants.

La gestion de la prestation d’accueil familial de
jour a été confiée à l’ARAS Junova par le biais
de son service d’accueil de jour. A l’heure où ces

lignes sont écrites, le rapport de gestion de l’ac-
cueil familial de jour n’est pas encore disponible.

Accueil familial de jour

Restaurants scolaires

Rest. scolaire Inscriptions au 30 juin Inscriptions au 31 déc.

Les Isles 41 35

Les Rives 160 164

Restaurant scolaire Places Inscriptions au 30 juin Inscriptions au 31 déc. Repas servis

Les 4-Marronniers 50 46 34 4’052

La Thièle 50 56 61 5’342

Les Isles 200 (134
places * 1.5)

131 172 14’935

Les Rives 300 (200
PLACES *

1.5)

173 165 14’418

Total 600 406 432 38’747

Clinique dentaire de la jeunesse
L’année 2022 a été marquée par plusieurs ab-
sences de personnel, majoritairement de longue
durée. Mais l’équipe a fait preuve de flexibilité et
de solidarité. Toutes les missions collectives au-

près de l’ensemble des élèves de l’entente sco-
laire ont pu être réalisées. Un nombre important
de rendez-vous individuels a malheureusement
dû être annulé ou reporté.

Dépistage bucco-dentaire 21/22

Traitements dentaires

Les dépistages bucco-dentaires des 255 classes
de l’entente scolaire (4’434 élèves) ont été réa-
lisés dans les locaux de la CDJ dans de bonnes
conditions. 4'180 enfants et adolescent∙es ont
été examiné∙es (94.3%). 71 élèves (1.6%) ne dé-
siraient pas bénéficier de cet examen offert et ont
présenté une attestation de leur médecin-den-
tiste certifiant un contrôle bucco-dentaire datant
de moins de 6 mois. 254 élèves étaient absent∙es
de leur classe le jour du dépistage (5.7%). Une
invitation à nous recontacter pour rattraper cet
examen a été transmise aux parents des élèves
absent∙es. Peu de parents ont répondu positive-
ment à cette dernière ; seuls 36 élèves se sont
rendus à la CDJ pour rattraper cet examen. Chez
les 4'180 élèves examiné∙es, 27,5% présentaient
une ou plusieurs dents cariées. Ce pourcentage
était de 27,4% pour l’année scolaire 2021/22. La

moyenne du pourcentage de dentitions cariées
de ces dix dernières années est de 29,08%.
L’analyse en fonction de l’âge montre que les
plus touchés par des lésions carieuses restent
les écoliers et écolières les plus jeunes.  51.5%
des élèves de classes 1-2P présentaient des ca-
ries lors du dépistage scolaire 2021/22. Chez les
élèves 11P, le pourcentage de dentitions cariées
était de 21.3%.

Les médecins-dentistes, les médecins sco-
laires et les infirmier-ères scolaires se sont ré-
unis à trois reprises pour élaborer un protocole
afin d’améliorer le suivi des élèves présentant
une dentition négligée. Lors de l’année scolaire
2021/22, 1.03% des enfants contrôlés (43) était
dans ce cas, ce qui est plus de 50% supérieur à
la moyenne de ces dix dernières années (0.62%).

1'609 patientes et patients ont été reçus à la
CDJ pour des contrôles individuels, de la pré-

vention et des traitements bucco-dentaire. Le
nombre des consultations et des différentes

243 classes ont pu bénéficier d’une animation en
prophylaxie dentaire (1-8P, y compris les classes
d’accueil et les classes de l’enseignement spé-
cialisé). Ceci représente environ 3'800 élèves.
Les élèves des 39 classes 1-2P ont pu profiter de
deux interventions dans l’année. Les directives
sanitaires liées au Covid-19 n’ayant pas été com-
plétement levées, de ce fait, les leçons de bros-
sage des dents effectuées directement en classe
n’ont pas pu avoir lieu. Un retour à la « normale

» devrait avoir lieu pour 2023. 747 brochures ont

été remises à tous les parents d’élèves de 1-2P.

Ce document les informe sur les gestes à adopter

pour que leurs enfants gardent des dents et une

bouche en bonne santé. Cette année, l’animation

interactive sur le thème des érosions chez les 7P

(Bus Elmex) a eu exceptionnellement lieu à deux

reprises, une fois au mois de février et l’autre au

mois de décembre.

27 enfants ont gracieusement bénéficié de suivis individuels en prophylaxie dentaire (49

consultations).

Prophylaxie collective

Prophylaxie individuelle

Prophylaxie bucco-dentaire

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 8 5

prestations dentaires est stable par rapport aux
années précédentes, mais reste inférieur à celui
d’avant pandémie (2019) en raison d’absences
de longue durée de médecins-dentistes (pas de
remplacement). En raison de leur jeune âge, de
leur manque de coopération, de l’importance

des soins à réaliser et/ou d’un éventuel handi-
cap, 24 enfants ont dû être transférés chez nos
confrères à l’Hôpital de l’enfance de Lausanne,
à Pully ou à l’Hôpital de Rennaz pour des soins
sous anesthésie générale.

Les statistiques des prestations facturées de la CDJ depuis 2012 sont illustrées ci-dessous :

Secteur jeunesse
En 2022, le Secteur jeunesse a continué à être
confronté à une jeunesse fragilisée dans le pro-
longement du Covid-19. Suite à des comporte-
ments inacceptables et récurrents de certains
jeunes accueillis, il a été décidé de suspendre
en février une partie des activités. L’action s’est
alors concentrée sur le travail hors murs et les
suivis socioéducatifs. Cette interruption de l’ac-
cueil dans les murs a permis d’enrayer le mou-

vement négatif et de repartir dès le mois de
septembre sur une dynamique constructive et
beaucoup plus sereine. Il faut également relever
la mise en place d’une supervision d’équipe et
de plusieurs supervisions individuelles pour per-
mettre à l’équipe de garder une vision commune
et porter ensemble les préoccupations et les so-
lutions à destination de la jeunesse.

Le Conseil des jeunes d’Yverdon-les-Bains
(CDJY) est l’organe représentatif officiel de la
jeunesse de la ville. Depuis 2004, il est ouvert

à tous les jeunes de 13 à 25 ans qui habitent,
étudient ou travaillent à Yverdon-les-Bains. Il
poursuit un double but : d’une part, offrir aux

Conseil des jeunes d’Yverdon-les-Bains
Conseil des jeunes et citoyenneté

JECOS
----------

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Nombre de patients 1569 1681 1767 1782 1856 1816 1794 1531 1608 1641 1609

Consultations 1798 1998 2272 2280 2289 2277 2103 1777 2059 2107 2009

Radiographies 2433 2490 2412 2535 2196 2215 2059 1910 1637 1686 1632

Anesthésies 1507 1664 1517 1414 1466 1392 1379 1195 947 1034 896

Sédations protoxyde
d'azote

246 302 407 410 402 471 402 281 226 258 212

Extractions 481 470 389 399 393 442 448 321 318 404 344

Restaurations dentaires 1936 2322 2127 1958 2103 1891 1730 1449 1177 1230 1031

Scellements de
fissures

889 990 1038 827 974 1061 814 847 753 814 673

Fluorations 2098 1611 2402 1794 2280 1450 1344 1430 1300 1370 1307

Rendez-vous manqués 235 212 276 281 249 125 134 105 71 76 78

jeunes un espace pour débattre des questions
qui les concernent en relation avec la politique
de la jeunesse, les sports, la culture ou tout autre
domaine ; et d’autre part, leur permettre de réa-
liser des projets approuvés par leur assemblée.
Le CDJY bénéficie d’une subvention communale
de 1 franc par habitant·e pour assurer ses frais
de fonctionnement et réaliser des projets. Cette
année, un prélèvement sur le fonds de réserve
de 10'000 francs a été accepté et s’est ajouté
au budget annuel. Sur les 40'000 francs à dispo-
sition, 29'510.05 ont été dépensés et 10'489.95
seront reversés dans le fonds de réserve.

Durant 2022, le CDJY a poursuivi son rôle de re-
présentation des intérêts et des revendications
des jeunes auprès des autorités communales.
Des représentant·es du Conseil communal et

de la Municipalité ont été invités à ses séances
plénières. Des membres du CDJY ont rencon-
tré à plusieurs reprises une délégation munici-
pale, notamment pour y discuter de la mise à
disposition de l'abri PC de La Marive. Le CDJY
a également obtenu une place à la Commission
culturelle et a eu l’opportunité de collaborer avec
différents services de la Ville.

Concernant les projets, le Ciné-club a réalisé plu-
sieurs projections, le projet TOTHÈME a produit
différents artistes lors de trois soirées à La Déri-
vée ainsi qu’à l’Amalgame. Le projet CULMINA a
organisé, en plus de la cérémonie des jeunes ci-
toyen·nes, trois soirées à La Dérivée ainsi qu’un
festival autour de la culture noire sur le site de
Sports 5 et à l’Amalgame. Cet événement avait
pour but de valoriser et d’explorer cette culture.

La cérémonie d’accueil des jeunes citoyens a eu
lieu le vendredi 23 septembre 2022 et s’est dé-
roulée sous les tribunes de l’ancien hippodrome.
Sur les 309 jeunes de 18 ans invité∙es, 23 jeunes
se sont inscrit∙es pour la partie officielle. La plu-
part sont venu∙es avec un∙e invité∙e. Les jeunes

ont pu rencontrer la Municipalité, le Président
du Conseil communal et les représentant∙es du
Conseil des jeunes. Cette cérémonie a été sui-
vie d’une soirée festive organisée en partenariat
avec le Conseil des Jeunes et leur projet CULMI-
NA. Environ 150 personnes y ont participé.

Accueil des jeunes citoyens

Après discussion avec l’équipe, le chef de sec-
teur et le chef de service ont décidé de sus-
pendre, comme mentionné précédemment, l’ac-
cueil libre dès le mois de février. Cette décision a
été prise à cause de comportements répétés et
inadéquats du public vis-à-vis du personnel en-
cadrant, du matériel à disposition et du non-res-
pect des règles de vie du lieu. Suite à cette dé-
cision, une réflexion de fond a été menée pour
repenser le projet pédagogique et réorganiser le
personnel.

L’accueil du Check Point a rouvert le 2 septembre
2022. Les jeunes ont pu bénéficier de l’ouverture
de 42 accueils sur les 114 prévus. Afin de com-
penser ces ouvertures, le travail hors murs a été
renforcé.

Au total, 943 jeunes ont été accueilli∙es entre
septembre et décembre. La moyenne de jeunes
s’élève à 23 par accueil. Nous notons une baisse
de fréquentation (29 jeunes accueillis en moyenne
en 2021) due en partie à la fermeture de l’activité.

Accueil libre

Easyvote est un projet proposé par la Fédéra-
tion suisse des parlements des jeunes, qui per-
met de guider les jeunes dans la complexité des
votations cantonales et fédérales. Depuis 2013,
tous les jeunes de 18 à 25 ans résidant dans la
commune sont abonnés par la Ville à la brochure
et au site internet. Par cette action, la Ville veut

non seulement encourager les jeunes à voter,
mais également à débattre des sujets politiques
et d’actualité. Dans cette optique, les jeunes de
nationalité étrangère, qui n’ont pas le droit de
vote, sont également abonnés à la brochure. En
2022, un total de 6'800 brochures a été envoyé
pour les quatre scrutins.

Easyvote

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 8 7

Le Check Ado est un espace d’accueil libre pour
les 11-14 ans qui ouvre ses portes les mercredis
après-midis hors vacances scolaires. En 2022,
en moyenne, un peu moins de 10 jeunes par jour

d’ouverture ont été accueilli∙es, ce qui repré-
sente 330 présences sur l’année, avec un quart
de filles et trois quarts de garçons.

Accueil Ado

La proportion filles / garçons est de 11.25% /
88.75%.

Le rapport pour la tranche d’âge des moins de
16 ans est de 34.9 %, contre 65.1% pour les
plus de 16 ans.

234 sessions, dont 47 Premium, ont été enre-
gistrées en 2022, ce qui représente plus de 300
heures passées dans le studio avec les jeunes
artistes. Les liens avec les partenaires du studio
ont également pu être consolidés, notamment
avec la Bibliothèque publique et scolaire d’Yver-
don-les-Bains, Festifree, La Dérivée, les Nume-
rik Games et CULMINA. Cela a également per-
mis d’offrir aux jeunes que nous accompagnons
dans l’enregistrement phonographique une vi-
sibilité sur le plan local ainsi que l’opportunité

de s’essayer et de parfaire leurs compétences
scéniques. Pour la troisième année consécutive,
une semaine de stage de musique urbaine a été
organisée. Il faut également relever que deux
représentants d’Y Musik ont pu se rendre à la
MaMA (convention sur la musique) à Paris du
12 au 14 octobre. Ils ont ainsi pu assister à des
conférences, notamment sur le développement
d’artistes indépendant∙es et échanger avec les
multiples intervenant∙es présent∙es sur place.

L’Atelier Burger a été présent les mercredis mi-
dis au Check Point ainsi qu’à la Fête de la Mu-
sique, à la Cérémonie des jeunes citoyens et à la
fête de fin d’année de Sport 1400. Il a également
proposé ses prestations à sept reprises, de mai
à juin, dans le cadre des événements liés aux
« Espaces publics à 5 min ».

En 2022, 2’090 burgers ont été servis et six
jeunes (trois filles et trois garçons) sans solution
d’apprentissage ou de formation ont pu concré-
tiser une expérience professionnelle, générale-
ment de deux à trois mois, sur l’Atelier Burger.
Un jeune en fin de scolarité obligatoire a égale-
ment pu se sensibiliser au monde du travail dans
le cadre du projet LIFT.

En 2022, 16 ouvertures de Sport 1400, les sa-
medis à La Marive, ont eu lieu. Ils ont réuni
un nombre total de 670 participant·es (42 en
moyenne). Trois tournois ont été organisés, res-
pectivement au Cheminet, aux Rives du Lac et

à La Marive, avec au total 126 participant·es.
Comme mentionné précédemment, l’activité a
été suspendue entre février et septembre. Durant
l’année, l’équipe a pu compter sur 7 coaches et
un junior coach.

Studio d’enregistrement

Atelier Burger – Foodtruck

Sport 1400

Ateliers à destination de la jeunesse

110 missions de déambulation ont été effectuées en 2022 (environ 10 par mois) par six travailleur∙euses
sociaux∙ales avec une trentaine de lieux régulièrement visités.

Éducation de rue et déambulation
Éducation et prévention

JECOS
----------

En 2022, les travailleuses et travailleurs sociaux
ont suivi 34 jeunes différents, 26 garçons et 8
filles. Socio-professionnel, famille, soutien psy-
chosocial, formation, consommation, compor-

tement, orientation, scolarisation, harcèlement,
judiciaire, sexualité et budget ont été les théma-
tiques les plus abordées par ordre d’importance
décroissant, en 2022.

En plus des actions de prévention réalisées au
Nombre de dossiers reçus en 2022 : 37 (17 en
2021). Nombre de dossiers ayant été traités en
2022 : 37 (11 en 2021). 16 PPT exécutées (9 en
2021) et 7 échecs (2 en 2021). 14 en cours. Type

de prestations organisées : construction de
bacs à légumes au JECOS, accompagnement
d’activités sportives et culturelles du JECOS,
ménages au Secteur jeunesse et confection de
soupes, repas et burgers avec le JECOS.

Accompagnements socio-éducatifs

Prestations personnelles au travail (PPT)

Ce passeport, destiné aux 11-17 ans et valable
durant les deux semaines des vacances d’oc-
tobre, donne accès à des activités sportives et
culturelles ainsi qu’aux transports publics ré-
gionaux, à un prix sans concurrence. Cette an-
née, 113 passeports ont trouvé preneur·euse et
chaque carnet donnait accès à 16 activités au-

près de 15 partenaires différents. 57% des par-
ticipant·es étaient des Yverdonnois·es, 42% ve-
naient des communes partenaires et 1% d’autres
communes. 34% des participant∙es étaient des
filles et 66% des garçons, la moyenne d’âge se
situant à 13.24 ans.

Dans le cadre du Check Point, l’équipe jeunesse
a proposé des programmes d’activités durant
les vacances scolaires, à destination des jeunes
entre 11et 25 ans.

763 jeunes ont été accueilli∙es (762 en 2021). En
moyenne, 22 jeunes étaient présent∙es par ac-
cueil, avec une répartition de 19.5% de filles et
de 80.5% de garçons.

Passeport Jeunes Automne

Les accueils libres de vacances

Il s’agit de la troisième édition du Passeport
Jeunes Eté, valable durant les sept semaines des
vacances d’été et accessible aux 11-17 ans. Ce
passeport donne accès à des activités sportives
et culturelles ainsi qu’aux transports publics dans
la région, à un prix sans concurrence. 199 pas-
seports ont été vendus et chaque carnet donnait

accès à 32 activités auprès de 26 partenaires
différents. 64% des participant·es étaient des
Yverdonnois·es, 35% venaient des communes
partenaires et 1% d’autres communes. 34% des
participant·es étaient de filles et 66% de garçons,
la moyenne d’âge se situant à 12.88 ans.

Le soutien financier a été reconduit cette année
et a permis d’avoir une présence forte avec les

jeunes d’Y-Music durant la partie officielle. Un
atelier musical a également eu lieu chaque jour.

Passeport Jeunes Eté

Numerik Games

Activités de vacances

Soutien aux associations et aux projets en faveur de la jeunesse

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 8 9

JECOS
----------

Le festival a eu lieu le 29 avril et a accueilli 1'330
spectateur·trices. Le secteur a à nouveau soute-

nu le festival et financé un stand de prévention
des risques en milieu festif.

Le service a une nouvelle fois soutenu cet événe-
ment populaire. Une scène a été installée dans la

cour du JECOS. La partie restauration a été assu-
rée par les jeunes de l’Atelier Burger.

Baleinev

Fête de la Musique

Pour sa 8e année, les six agent·es d’intégration
ont accueilli 174 personnes (90 hommes et 84
femmes) durant les 40 permanences du samedi
matin de 9h à 12h. 132 cas ont été traités. Les
sujets les plus abordés concernent les domaines
suivants : vivre en Suisse, emploi, cours de fran-
çais, logement, école et famille et intégration
sociale. L’Erythrée et le Portugal sont les natio-

nalités les plus représentées parmi les utilisa-
teurs et utilisatrices.

Les agent·es d’intégration sont engagé·es par la
Ville en tant que personnel auxiliaire. Une forma-
tion continue leur est dispensée afin d’être en
mesure d’assurer un accueil de qualité.

Depuis 2021, cet accueil est organisé par le
Secrétariat général avec une participation finan-
cière du Secteur intégration, qui s’occupe de
l’interprétariat et de la halte-garderie : 19 person-

nes ont bénéficié de la traduction par quatre
interprètes et 15 enfants ont pu bénéficier de la
halte-garderie.

Permanence sociale migr’info

Accueil annuel des nouveaux habitants
Primo Information

Intégration
Le Secrétariat d’état aux migrations (SEM) a
choisi de prolonger les programmes d’intégra-
tion cantonaux (PIC) de deux ans, pour y inclure

l’Agenda intégration suisse (AIS) et son public
de réfugié∙es, sans modifier les objectifs straté-
giques.

Des informations sur les offres d’intégration des
partenaires ont été transmises régulièrement
par courriel aux contacts du secteur (350). 207
réponses ont été données par téléphone à une

majorité de primo arrivant∙es, concernant des
démarches administratives, l’emploi, les cours
de français, l’école, le logement et la santé.

831 affiches et flyers ont été distribués aux
partenaires et commerces locaux pour la se-
maine d’actions contre le racisme, les cours de
français à la plage, le rallye de l’intégration, la
permanence sociale migr’info, Dialogue emploi

et les dispositifs d’accueil préscolaire. 1'600
emails ont été envoyés avec les affiches en
pièce jointe.

28 posts ont été publiés sur la page Facebook
de la Ville ou de la CCSI.

Information aux structures ordinaires

Publications
Conseil

Conseil aux projets et subvention aux associations locales
	▪ L’association Arts sans frontière a mis sur pied un projet mêlant contes, danses et tables

interculturelles sur une période de quatre mois, avec 142 participants dans quatre lieux
de la ville.

	▪ La Cour du théâtre a mis sur pied l’atelier théâtral : 1,2,3 Parlez ! qui visait à l’apprentis-
sage du français à travers l’expression théâtrale : 12 personnes se sont inscrites dont 8
femmes.

	▪ Une subvention a été versée à l’association Pont du savoir pour donner des cours de
français à des femmes albanophones.

	▪ L’association Bien-être par l’apprentissage a mis sur pied des ateliers anti-gaspillage
connus en tant que Café couture : 38 ateliers et 280 participant∙es, essentiellement des
femmes ayant peu de contacts en dehors de leur famille et pratiquant peu le français.

	▪ L’association Farafina a mis sur pied le projet « Raconte-moi le racisme » au travers d’ate-
liers de sensibilisation et de création : 15 classes (297 élèves) des deux établissements
primaires ont pu y participer et un vidéoclip a été tourné consultable sous le lien suivant :
https://www.youtube.com/watch?v=ukjMGEvd6Tw.

32 enfants ont été accueilli∙es sur 252 périodes
de deux heures. Grâce à cet accueil, 46 per-

sonnes ont pu suivre des cours à Caritas, 29 à
Lire & Ecrire et 12 aux Tisserands du Monde.

Le but de ce projet est d’améliorer la commu-
nication entre l’école et les familles allophones
et de favoriser l’intégration des élèves d’origine

étrangère dans les classes. 14 familles ont été
accompagnées par les 10 parents référents.

Ce projet s’adresse aux enfants qui vont entrer à
l’école en août et à leurs parents. Mené en colla-
boration avec l’Etablissement primaire Edmond
Gilliard, il propose des ateliers aux enfants, di-
rectement dans leur futur collège, pour les pré-
parer à l’école. C’est aussi une occasion pour le

corps enseignant de mieux connaître les enfants
et échanger avec les parents. 96 enfants ins-
crit∙es sur 190 futur∙es 1P ont ainsi participé à 13
ateliers de deux périodes par semaine. Chaque
groupe est encadré par un∙e enseignant∙e et
un∙e agent∙e d’intégration.

Une halte-garderie est proposée pendant les
cours de français à la plage, pour offrir un lieu de
socialisation et d’apprentissage du français aux

enfants des apprenant·es. 28 enfants ont été
accueilli∙es. Deux animatrices étaient présentes
soutenues par une bénévole.

Pour répondre aux besoins de socialisation des
enfants dont les deux parents n’ont pas une ac-
tivité lucrative, une place à plein temps est mise
à disposition des parents inscrits sur la liste d’at-

tente du réseau d’accueil préscolaire. C’est une
place de transition, un jour par semaine avec
une durée limitée de trois mois. 21 enfants ont
été accueilli∙es, 8 garçons et 13 filles.

Accueil préscolaire

Soutien aux familles ayant des enfants à l’école

Enfance

Halte-garderie à l’Espace Traits d’Union

Parents référents

De la Maison à l’école

Halte-garderie aux cours de français à la plage

Le Jardin de Valou

→

→

→

→

→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 9 1

JECOS
----------

Le projet s’adresse à toutes les personnes en
recherche d’emploi sans mesure d’accom-
pagnement de l’Office régional de placement
(ORP). Les agent·es d’intégration accueillent les
personnes à migr’info, les aident à chercher les
documents nécessaires pour leur dossier et les
accompagnent à l’Office cantonal de l’orienta-

tion scolaire et professionnelle (OCOSP). 26 per-
sonnes ont demandé des renseignements. Une
fiche a été remplie pour cinq personnes, quatre
femmes et un homme, de quatre nationalités dif-
férentes. Parmi ces cinq personnes, deux étaient
au bénéfice d’un permis de séjour B, deux d’un
permis S et un d’un permis F.

Dialogue emploi
Employabilité

Sept séances de la CCSI ont été organisées.
En moyenne, 28 membres sur 55 y ont partici-
pé. Les membres sont des représentant∙es de
19 associations d’immigré∙es, sept organismes
partenaires, trois services communaux et six
partis politiques. Les principales problématiques
traitées ont été l’accueil et le soutien aux réfu-
gié∙es d’Ukraine, la semaine d’actions contre le
racisme et les cours de français à la plage. La
CCSI a participé à des évènements organisés
par d’autres partenaires/services communaux :
la fête de quartier du Cheminet, l’accueil des
nouveaux habitants et nouvelles habitantes, la

cérémonie de remise des lettres de bourgeoisie

et les Soupes d’ici et d’ailleurs. Elle a également

organisé ses propres projets : son traditionnel

rallye de l’intégration, qui a rencontré un succès

important malgré la météo peu clémente, ainsi

que le stand d’information à la Migros, et la sor-

tie en famille à Bulle pour visiter l’exposition Na-

turalisation au Musée gruérien. Un membre de la

CCSI, de l’association burundaise, a été élu à la

Commission Cantonale Consultative des Immi-

grés. Trois associations membres ont reçu 5'660

francs pour développer leurs projets.

Sept formations ont été proposées avec cinq
intervenant∙es externes, sur les thématiques
suivantes : l’assurance-maladie, les presta-
taires des cours de français, famille et médias,
les outils migr’info, mieux réagir aux propos dis-
criminatoires, la naturalisation et la santé men-
tale. 21 agent·es d’intégration y ont participé.

En parallèle, la fondation ECAP a été manda-
tée pour mettre en place un module de forma-
tion hebdomadaire sur 11 semaines pour huit
agent·es d’intégration, afin d’améliorer leurs
compétences de base en technologies de l’in-
formation et de la communication (TIC).

10 agent·es d’intégration ont organisé 55 tables
rondes pour 300 personnes, dont 222 femmes
et 78 hommes, en 9 langues. 39 rencontres
ont eu lieu dans un cadre privé et 16 dans un
cadre institutionnel. Les thématiques suivantes

ont été abordées : l’assurance-maladie, bud-
get équilibré, civisme en pratique, les dépen-
dances, être et rester en bonne santé, famille et
médias, mon enfant et l’école, la naturalisation,
la prévention du racisme, la santé mentale.

Depuis septembre, le JECOS finance l’associa-
tion Verso pour aider la population ne disposant
pas des moyens nécessaires pour écrire des

courriers, que ce soit au niveau de la langue
française ou du matériel informatique. 27 per-
sonnes ont bénéficié de cette prestation.

Commission Consultative Suisses-Immigrés (CCSI)

Programme de formation des agent∙es d’intégration

Programme Femmes-Tische

Aide au courrier

Vivre ensemble

Les écoles de langue et culture d’origine ont
continué leur activité en 2022. Les écoles portu-
gaise, espagnole, tamoul et italienne ont vu une
diminution du nombre d’élèves inscrits (214).
Une réflexion en termes de communication est

en cours. Concernant les autres écoles (trigri-
nya, mandarin, croate et serbe), la participation
a été stable, car les communautés sont plus pe-
tites et le bouche à oreille fonctionne mieux.

12 cours ont été organisés pour 160 appre-
nant∙es et 297 inscriptions pour six cours de
base, deux cours alpha, un cours post-alpha, un
cours d’accompagnement à la préparation de
l’examen théorique du permis de conduire, un
cours de français écrit pour entrer en formation
d’auxiliaire de santé Croix-Rouge, cinq accom-
pagnements individuels (dans le cas d’un article
32) pour un total de 51 heures, deux accompa-
gnements individuels pour les jeunes de 16 à 25
ans, pour un total de 40 heures.

Le succès du cours de français écrit pour entrer
en formation d’auxiliaire de santé Croix-Rouge
se poursuit en termes d’occupation, et les résul-
tats des candidat∙es au test d’entrée confirme la
pertinence d’une telle prestation.

Le projet « Lire, écrire, se construire », financé
par la Chaîne du Bonheur, a pris fin sous forme
de cours, mais se poursuit au travers d’accom-
pagnements individuels.

École de langues et cultures d’origine

Subvention à Lire et écrire (37'000 francs)

Durant le mois de juillet, 20 cours de français
(niveaux A0, A1 et A2) de deux périodes ont été
dispensés à 98 personnes allophones. Trois pro-
fessionnelles de l’enseignement de l’association
Verso ont développé le programme pédago-
gique. Les enseignantes ont travaillé en binôme

avec des agent·es d’intégration formés sur les
questions de migration. En raison d’un nombre
de participant·es important, un 4e groupe de ni-
veau A0 a dû être créé, avec un soutien financier
de l’EVAM. Le Canton subventionne ce projet à
hauteur de 14'250 francs.

Cours de français à la plage
Apprentissage du français et compétences de base

Niveaux des cours
FLI

Nb de cours FLI à
Yverdon en 2022

Nb d'heures de
cours

Nb d'heures de
préparation

Nb d'apprenants
distincts

Standard A1 15 427.5 427.5 130

Standard A2 9 256.5 256.5 67

Standard B1 2 57 57 12

CSI A1 2 144 144 20

CSI A2 2 130 130 22

Atelier Fide 2 96 96 11

Totaux 32 1111 1111 235*

2222

Subvention à Caritas (43'200 francs)

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 9 3

Six nouveaux bénévoles ont rejoint l’équipe
de huit enseignant∙es. L’association répond à
un besoin de cours gratuits pour débutant∙es
principalement, ouverts à toutes et tous. De

septembre 2021 à juin 2022, neuf sessions de
cours d’1h30 par semaine ont été donnés, réu-
nissant 30 participant∙es.

Subvention aux Tisserands du monde (2000 francs)

JECOS
----------

Dans le but de promouvoir l’égalité des chances et de lutter contre la discrimination raciale, plusieurs
actions ont été menées :

Les actions ont été financées à hauteur de 12'000 francs par le BCI et de 10'200 francs
par le SLR.

Semaine d’actions contre le racisme
Prévention du racisme

	▪ Une exposition itinérante « Migration : Voix des femmes » a été mise sur pied dans deux
établissements secondaires pendant 4 semaines ; l’exposition a été accessible au grand
public et a fait l’objet de 2 vernissages.

	▪ 37 élèves du Centre professionnel du Nord vaudois (CPNV) de quatrième année, filière
multimédia et design, ont participé à un concours de créations visuelles destinées à la
campagne d’affichage.

	▪ 12 ateliers de sensibilisation ont été organisés dans les classes de deux établissements
secondaires ; au total, 220 élèves et 10 enseignant·es y ont participé.

	▪ 7 tables rondes ont été organisées dans les services de la Ville, auprès des partenaires et
des associations ; au total, 51 personnes y ont participé.

	▪ 7 actions publiques d’une durée de 2 heures ont été menées dans les rues de la ville, dans
le but de sensibiliser et d’échanger avec la population.

	▪ Un courriel a été envoyé aux employé·es communaux·ales et aux acteurs·trices de l’inté-
gration pour leur demander d’utiliser la vignette cantonale « Parlons du racisme » dans la
signature de leurs courriels pendant tout le mois de mars.

Trois projets ont été soutenus pour un montant
total de 60'000 francs : 1) prévention des vio-
lences envers les femmes au Mexique, 2) sensibi-

lisation contre les violences sexuelles au Proche
Orient (Palestine) et 3) formation et promotion de
la santé infantile au Pérou.

Aide au développement

 |  1 9 5

2022
Rapport de gestion
----------

Dicastère   |  Sécurité publique

10

Médiation
nocturne

Unités Police
secours

Unité
Police-secours 1

Unité
Police-secours 2

Unité
Police-secours 3

Unité
Police-secours 4

Commandant
PNV

Chef opérationnel
& Adjt

Adjoint au Chef
opérationnel

Officiers EM

Chef Formation
& Recrutement

Secrétariat
de direction

Unités Police
territoriale

Unité Police Ter 1
Sécurité publique

Unité Police Ter 2
Police de proximité

Unité Police Ter 3
Centrale d’engage-
ment & Accueil

Unité Police Ter 4
Prévention &
Circulation

Auxiliaires
Prévention
& Circulation

Commission
de police

Unité SG 4
Chef Secrétariat
& Finances

Secrétariat
de Direction

Amendes d’ordre

Finances

Greffe de la Com-
mission de police

Unité SG 5
Préposée Contrôle
des habitants

Contrôle
des habitants

Registre civique

Unité SG 2
Cheffe Police
du commerce

Établissements,
Marchés,
Manifestations

Affaires portuaires

Unité SG 3
Chef Unité
technique

Garage

Signalisation
routière

Centre funéraire
& Cimetière

Stand de tir

Unité SG 1
Cheffe stationne-
ment & Logistique

Stationnement &
Autorisations

Logistique,
intendance

Réquisitions

Analyses, Projets,
Partenariats

Médiateurs
nocturnes

Responsable
Observatoire

Responsable Affaires
juridiques & Adjt Chef SG

Chef Services
généraux

DIRECTEUR
ADJOINT

|  Observatoire
de la sécurité  |

|  Services généraux  ||  Corps de police  |

|  Direction  |

DIRECTEUR

M U N I C I PA L |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Secrétariat EM

M. Christian Weiler
Municipal
----------
M. Pascal Pittet
Directeur

		 Service de
		  la sécurité publique

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 9 7

Médiation
nocturne

Unités Police
secours

Unité
Police-secours 1

Unité
Police-secours 2

Unité
Police-secours 3

Unité
Police-secours 4

Commandant
PNV

Chef opérationnel
& Adjt

Adjoint au Chef
opérationnel

Officiers EM

Chef Formation
& Recrutement

Secrétariat
de direction

Unités Police
territoriale

Unité Police Ter 1
Sécurité publique

Unité Police Ter 2
Police de proximité

Unité Police Ter 3
Centrale d’engage-
ment & Accueil

Unité Police Ter 4
Prévention &
Circulation

Auxiliaires
Prévention
& Circulation

Commission
de police

Unité SG 4
Chef Secrétariat
& Finances

Secrétariat
de Direction

Amendes d’ordre

Finances

Greffe de la Com-
mission de police

Unité SG 5
Préposée Contrôle
des habitants

Contrôle
des habitants

Registre civique

Unité SG 2
Cheffe Police
du commerce

Établissements,
Marchés,
Manifestations

Affaires portuaires

Unité SG 3
Chef Unité
technique

Garage

Signalisation
routière

Centre funéraire
& Cimetière

Stand de tir

Unité SG 1
Cheffe stationne-
ment & Logistique

Stationnement &
Autorisations

Logistique,
intendance

Réquisitions

Analyses, Projets,
Partenariats

Médiateurs
nocturnes

Responsable
Observatoire

Responsable Affaires
juridiques & Adjt Chef SG

Chef Services
généraux

DIRECTEUR
ADJOINT

|  Observatoire
de la sécurité  |

|  Services généraux  ||  Corps de police  |

|  Direction  |

DIRECTEUR

M U N I C I PA L |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Secrétariat EM

Sécurité publique

Le Service de la sécurité publique vise la défense de l’intérêt général par un équilibre d’actions
proactives et réactives dans des domaines spécifiques, par la délivrance de prestations de police et
de prestations administratives, dans une dynamique d’égalité de traitement et de proportionnalité.
Les principales attributions qui en découlent, nombreuses et variées, sont notamment :

→	 Personnel uniformé
	 Nombre de départs : 9, dont 2 assistants de sécurité publique
	 Nombre d’arrivées : 10 dont 4 aspirant·es et 1 assistant de sécurité publique

Départs | arrivées

→	 Personnel civil
	 Nombre de départs : 1
	 Nombre d’arrivées : 4

→	 Personnel détaché à l’Académie de police
	 à l’Académie de police
	 1 policier
	 1 assistant de sécurité publique

Etat des effectifs au 31 décembre 2022

MISSIONS

	▪ interventions policières 24 heures sur 24 ;
	▪ mesures d’urgence en cas d’accidents,

d’événements particuliers et de catas-
trophes ;

	▪ arrestations de délinquants recherchés
ou pris en flagrant délit ;

	▪ opérations de recherches ;
	▪ activités préventives de surveillance et

de contrôle (sécurité publique) ;
	▪ prévention et éducation routière ;
	▪ prévention criminalité ;
	▪ conseils en matière de sécurité ;
	▪ contrôle et régulation du trafic en

mouvement (radar) ;
	▪ contrôle du stationnement ;
	▪ enregistrement de plaintes pénales ;
	▪ police des mœurs ;
	▪ police du commerce (établissements

publics – manifestations – foires et
marchés, etc.) ;

	▪ exécution des notifications ;
	▪ enquêtes administratives (magistrats –

service de la population – recherches
d’adresses) ;

	▪ exécution de réquisitions (mandats

d’amener – rapports de renseignement

– auditions) ;

	▪ notification des commandements de

payer pour l’Office des poursuites ;

	▪ circulation routière ;

	▪ signalisation routière et lumineuse ;

	▪ chantiers sur les voies publiques

(déviations, etc.) ;

	▪ contrôle de l’activité des taxis ;

	▪ gestion des objets trouvés ;

	▪ commission de police ;

	▪ contrôle des habitants ;

	▪ registre civique ;

	▪ gestion du Centre funéraire et du cimetière ;

	▪ gestion du stand de tir ;

	▪ gestion des affaires portuaires ;

	▪ contrôle des champignons ;

	▪ vision centralisée des enjeux sécuritaires ;

	▪ collecte et analyse scientifique d’infor-

mations en provenance du terrain ;

	▪ expertise sur des sujets de sécurité

publique ;

	▪ accueil des victimes de harcèlement de

rue et/ou de violences.

Personnel du Service de la sécurité publique : 120.9 ETP, soit 128 personnes dont 74.3 ETP de
personnel policier, y compris 4 aspirant∙es (ETP vacants 11.9) selon budget.
Personnel auxiliaire : 40 personnes dont 24 médiateurs nocturnes et 11 auxiliaires de prévention
circulation.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  1 9 9

enchaîner efficacement les crises

Les objectifs 2022 du Service de la sécurité publique ont été définis comme suit :

Le Service de la sécurité publique a tenu un rôle
central dans la gestion pérenne de la crise sani-
taire liée au Covid-19 depuis le début de 2020.
L’année 2022 a vu le terme de cette crise ma-
jeure, sous l’angle des mesures sanitaires, avant
de voir arriver les deux suivantes, à savoir une
crise migratoire et une crise énergétique, qui se
sont superposées à une activité déjà soutenue
pour les divisions concernées.

La succession des crises de différentes natures
a conduit à la mise sur pied d’une organisation
de gestion de crise au sein de la Ville. Cette
cellule de crise d’Yverdon-les-Bains, baptisée
CECRY, s’emploie depuis plusieurs mois à pré-
venir la pénurie énergétique et les éventuelles
coupures d’électricité.

Rattachée pour sa gestion opérationnelle au
Service de la sécurité publique, la CECRY a
pour mission de gérer les situations « excep-
tionnelles » à la demande de la Municipalité et
de proposer des mesures coordonnées avec les
différents services de la Ville. La mise en place
d’une telle structure a été lancée lors de la crise

sanitaire, avant que son principe ne soit réac-
tivé en février 2022 pour faire face aux consé-
quences de la guerre en Ukraine. Pour la ges-
tion de ces événements, la CECRY a travaillé de
concert avec les services de la Ville dans une
dynamique très positive et particulièrement effi-
cace. Il est dès lors apparu comme une évidence
de consolider les acquis et de pérenniser cette
structure en maintenant les principes de colla-
boration au sein de l’administration.

En prévision de la crise énergétique, la CECRY
a travaillé depuis plusieurs mois à l’élabora-
tion et à la mise en œuvre du plan d’économies
d’énergie de la Ville ainsi qu’à la planification des
mesures nécessaires pour garantir le fonction-
nement des activités vitales et des prestations
indispensables en cas de pénurie, voire dans
le pire des cas, lors de délestages (coupure
d’électricité temporaire) ou de black-out (panne
d’électricité généralisée). Tout cet important tra-
vail d’anticipation est mené dans le cadre des
dispositifs mis en place par la Confédération et
le Canton de Vaud et vise à préparer la Ville à

Objectifs généraux du service

POINT FORT 2022

Sécurité publique
----------

1  |  Identifier les moyens techniques et financiers nécessaires pour rendre accessibles les
	 prestations que le service souhaite digitaliser au travers d’un guichet virtuel. S’inspirer
	 de la digitalisation des prestations existantes pour procéder à une phase pilote.

2  |	 Améliorer le suivi des demandes externes ainsi que la remontée du renseignement en
	 explorant des outils informatiques permettant d’améliorer le suivi qualité. Procéder à
	 des essais avec les solutions préexistantes dans la commune.

3  |	 Préparer le personnel à la gestion de crise en vue de préserver notre socle de

	 prestations. Constituer un pool d’aides de commandement et mettre en place
	 les processus de formation.

4  |	 Evaluer et tester les différentes opportunités de gestion du trafic disponibles, en vue
	 de planifier l’amélioration de la sécurité des carrefours et axes sensibles.

5  |	 Poursuivre une politique de formation commune à tous les collaborateur·trices
	 favorisant la communication par une meilleure connaissance de soi et des autres.

→

Ces objectifs servent de base aux chefs de di-
vision pour une déclinaison opérationnelle dans
leurs entités respectives. Ils se traduisent en-

suite en objectifs auprès des cadres et collabo-
rateur·trices de chaque unité.

Des défis importants en lien avec les effectifs
ont profondément marqué l’année 2022. La
situation de plein emploi que vit actuellement
notre pays avec plus de 100'000 postes, de
tous milieux professionnels confondus, tou-
jours ouverts en décembre 2022, ouvre la pos-
sibilité à des policiers de se reconvertir plus
facilement à une nouvelle activité. La création
de nombreux postes dans le monde de la po-
lice, par les cantons voisins, a également pour
conséquence une carence de près de 130 ETP
au sein des polices et de la gendarmerie vau-
doise. Mais la Police Nord Vaudois (PNV) a
tenu bon et a su se rendre attractive avec l’ar-
rivée de trois nouveaux policiers expérimentés
en 2022. La formation policière se positionne
comme la seule option viable face à cette crise
des effectifs. C’est ainsi que la PNV a eu l’hon-
neur d’accueillir en septembre trois nouveaux
policiers en formation, dont la majore de pro-
motion des polices communales, quatre nou-
veaux aspirants ont débuté leur école de po-
lice, à l’Académie de Savatan, et la validation,
par les autorités politiques, pour septembre
2023 de six aspirants.

Une réorganisation de la PNV a également été
orchestrée durant le premier semestre per-

mettant à Pascal Pittet, devenu directeur du
Service de la sécurité publique, de transmettre
sa fonction de commandant par une mise au
concours. Après un processus de sélection
soutenu, le major Marc Dumartheray a officiel-
lement pris le commandement de la PNV le 1er

juin. Cette nouvelle organisation a permis de
renforcer à la fois la direction du service et la
conduite de notre police.

L’année 2022 a également été rythmée par
plusieurs actions, projets et analyses traitant
de divers domaines tels que la stratégie des
contrôles de vitesse, le ramassage des cycles
abandonnés sur le domaine public, le renfor-
cement de la police de proximité, une commu-
nication active avec les médias-partenaires,
etc. La PNV poursuit ainsi son travail au quoti-
dien pour la sécurité du citoyen selon les prin-
cipes « servir, protéger et agir ».

Relevons enfin que les autorités urbigènes ont
pris la décision formelle de mettre un terme à
la collaboration avec l’association Police Nord
Vaudois, ce qui a pour effet que la Commune
d’Orbe ne fait plus partie du secteur d’action
de la PNV, à l’instar de celle de Montcherand
en l’absence de continuité territoriale.

Division opérationnelle : activité policière régionale

faire face à toutes les éventualités.

Dans cette perspective, la CECRY a également
conçu l’organisation des points de rencontre
d’urgence (PRU) qui seraient mis à disposition
de la population pour obtenir des informations
et de l’aide en cas de besoin. Ces PRU pour-
ront continuer à fonctionner en cas de panne de
courant grâce à une alimentation de secours et
des moyens de communication spécifiques. À
l’échelle régionale, il est prévu que la CECRY ap-
porte son soutien aux communes environnantes
pour l’organisation de PRU à moins de 5 minutes

en voiture pour tous les habitants.

Même si, au vu des informations actuelles, et
compte tenu des efforts consentis par les col-
lectivités, les entreprises et la population, la
perspective d’une grave crise énergétique s’est
éloignée à court terme, la « feuille de route » éta-
blie par la CECRY ainsi que les mesures prises
par la Ville et les crédits d’équipement déjà en-
gagés n’en seront que plus utiles lors des hivers
prochains, où la situation concernant l’approvi-
sionnement énergétique du pays pourrait être
encore plus tendue qu’actuellement.

Dans une démarche participative au Service de la sécurité publique, l’Observatoire de la Sécurité &
Projets et Partenariats est appelé à remplir quatre missions :

Observatoire de la Sécurité & Projets et Partenariats

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 0 1

Annoncé par la Municipalité dans son pro-
gramme de législature 2021-2026, un nouveau
dispositif-pilote d’accueil, d’écoute, de conseil
et d’orientation pour les victimes et témoins de
harcèlement de rue et de violence a été lancé le
22 novembre par l’Observatoire de la Sécurité &
Projets et Partenariats en collaboration avec la
PNV. La particularité du projet réside dans l’ac-
cueil et le premier contact avec une répondante
issue du domaine social non soumise au devoir
de dénoncer les faits portés à sa connaissance,
permettant ainsi d’établir un climat de confiance.

En 2022, l’Observatoire de la Sécurité & Projets
et Partenariats a également poursuivi ses dé-
marches participatives auprès de la population
autour du sentiment de sécurité et du bien-vivre
ensemble. Il a également conduit un projet-pi-
lote en partenariat avec la Commune d’Orbe
et la PNV visant à tester une nouvelle forme de
collaboration de nature à mieux appréhender et
régler les incivilités et les conflits. En outre, avec
le soutien financier de la Fondation Leenaards, il
a initié un projet autour des solidarités locales.

1  |  anticipation pour consolider la sécurité ;
2  |	 projection pluridisciplinaire pour élargir les modes d’action du Service de la sécurité publique ;
3  |	 rapprochement de partenaires pour un meilleur climat sécuritaire ;
4  |	 décloisonnement institutionnel pour une optimisation fonctionnelle.

→

L’activité des services généraux est principalement
axée sur des prestations publiques, en termes de
service et de contrôle, en faveur de la population et
de partenaires dans des domaines d’activité très
variés, mais également sur des prestations trans-
versales internes au Service de la sécurité publique
pour assurer son fonctionnement.

Les Services généraux sont une composante im-
portante de l’activité de proximité du Service de
la sécurité publique, mais aussi des communes
partenaires de la PNV. Apportant de régulières
analyses de toute nature, cette division assure
le respect des directives communales et can-
tonales de sa compétence en matière de police
administrative.

Elle gère en particulier l’intégralité des aspects
liés à la gestion du stationnement public, sous
les angles administratifs (délivrance d’autori-

sations) et opérationnels (contrôle du station-
nement). Elle assure une fonction de police du
commerce, proactive en matière d’activités éco-
nomiques soumises à autorisation, et omnipré-
sente dans le processus d’accompagnement
et de supervision des manifestations. La ges-
tion des activités temporaires se déroulant sur
domaine public est de sa compétence, au même
titre que les concessions portuaires et funé-
raires, sans omettre les prestations délivrées par
l’unité technique (gestion du matériel roulant, de
la signalisation routière, des chantiers).

La gestion des contraventions (stationnement,
circulation, radars) constitue par ailleurs un gros
volume de travail de suivi, également en lien avec
la Commission de police, qui a notamment pour
mission la poursuite des infractions de compé-
tence communale.

Services généraux

Données opérationnelles

Chiffres clés | Statistiques
Les chiffres présentés sont extraits de l’appli-

cation JEP (Journal des évènements de police).

Les données prennent en compte les interven-

tions effectuées par la PNV sur tout son territoire

d’engagement et démontrent la tendance entre

les années 2021 et 2022. Dès lors, il s’agit d’être

prudent à la lecture de ces chiffres qui peuvent

varier au regard de la tendance globale de la
statistique de la criminalité nationale diffusée
annuellement.

En effet, nos statistiques reflètent l’activité
propre et constatée par la PNV. Un délit commis
sur notre territoire et annoncé ailleurs n’est donc
pas pris en compte dans nos chiffres.

Sécurité publique
----------

 -

  400

  800

 1 200

 1 600

 -

 1 000

 2 000

 3 000

 4 000

 5 000

 6 000Présence policière
dans l’hyper-centre
(total mensuel cumulé en heures)

Evénements JEP*

Le nombre d’heures de présence poli-
cière dans l’hyper-centre yverdonnois
est en forte augmentation par rapport
à 2021.

Ceci s’explique par un retour à la nor-
male suite à la période du Covid-19.

Une légère hausse des événements
JEP (Journal des Evénements Po-
lice) a été enregistrée pour 2022.
Ceci s’explique principalement par la
reprise de la vie sociale suite à la fin
des mesures liées au Covid-19.

Ces événements comprennent tant
les interventions que les plaintes dé-
posées à la réception de la PNV.

----------

----------

Plaintes pénales

----------
L'augmentation modérée des plaintes
est en corrélation avec les éléments
mentionnés pour les événements JEP.

Nous constatons également que la
facilité d’accès à nos locaux de po-
lice permet assurément une prise en
charge confortable pour le citoyen de
toute provenance.

(total mensuel cumulé)*

*

+75%

6˙000

5˙000

4˙000

3˙000

2˙000

1˙000

0

2021
2022

2021
2022

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

 -

 2 000

 4 000

 6 000

 8 000

 10 00010˙000

8˙000

6˙000

4˙000

2˙000

0

+13%

+20%

2021
2022

2021
2022

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

1˙600

1˙200

800

400

0

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 0 3

Injures | menaces
----------
Ces infractions sont en augmentation
moyenne par rapport à 2021.

Aucun élément particulier ne permet
d’expliquer cette hausse, aucune
catégorie de la population ou lieu
n’étant spécifiquement concerné.

Poursuivies sur plainte, ces infrac-
tions sont souvent un des éléments
constituant des violences de moindre
gravité et dans la majorité des cas,
l’auteur est connu de la victime.

Violences
----------
Les infractions de violence sont en
hausse modérée par rapport à 2021.

Aucun élément particulier ne permet
d’expliquer cette hausse, aucune ca-
tégorie de la population ou lieu n’étant
spécifiquement concerné.

Les litiges, soit des infractions de
faible gravité, représentent la majorité
des cas.

Sécurité publique
----------

Infractions contre la personne

 -

  50

  100

  150

  200

  250250

200

150

100

50

0

+16%

2021
2022

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

 -

  200

  400

  600

  800

 1 0001˙000

800

600

400

200

0

+18%

2021
2022

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

Infractions à la Loi
fédérale sur les stupéfiants
(LStup)

----------
Les infractions à la LStup sont en aug-
mentation modérée par rapport à 2021.

Des actions seules et en coordination
avec la Police cantonale ont été ef-
fectuées tout au long de l’année. Une
forte augmentation des saisies de
produits cannabiques a été effectuée.

Il est à préciser que toute possession
de moins de 10 grammes de produits
cannabiques n’est plus condamnable.

 -

  100

  200

  300

  400400

300

200

100

0

+18%

2021
2022

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

 -

  300

  600

  900

 1 200

 1 500

 1 800

Cambriolages (par effraction

et par introduction clandestine)
----------
Ces infractions ont connu une aug-
mentation modérée par rapport à
2021. Ceci peut s’expliquer par un
retour à une situation plus normalisée
sur le plan sanitaire, et donc à une
occupation moindre de logements.

Les cas restent cependant inférieurs à
ceux enregistrés en 2019.

Le passage à l’heure d’hiver reste une
période critique pour ce genre d’infrac-
tion et fait l’objet d’une campagne de
prévention ciblée au niveau national.

Incivilités
(dommages à la propriété, infractions

RGP, troubles à la tranquillité)
----------
Ces infractions sont en légère diminu-
tionpar rapport à 2021.

Aucune explication particulière ne
peut être donnée.

Il est à relever que 54 plaintes pour
dommages à la propriété ont été dé-
posées par la Ville, un chiffre stable
par rapport à 2021.

Infractions au patrimoine

Incendies
----------
Les incendies sont en hausse modé-
rée par rapport à 2021. Ceci est en
grande partie dû à une série d’incen-
dies de containers survenue à Yver-
don-les-Bains durant l’année.

Plusieurs auteurs ont été identifiés et
déférés à l’Autorité compétente. Des
enquêtes sont actuellement en cours.

Les incendies par négligence (feu de
casserole, mégots, etc.) sont égale-
ment comptés.

 -

  50

  100

  150

  200

  250

+16%

250

200

150

100

50

0

2021
2022

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

 -

  20

  40

  60

  80

  100

  120

+39%

-11%

2021
2022

2021
2022

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

120

100

80

60

20

0

40

1˙800

1˙500

1˙200

900

600

300

0

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 0 5

Vols
----------
Les infractions de vols sont en augmen-
tation moyenne par rapport à 2021.

Les vols simples sont notamment
concernés par cette hausse, soit des
cas survenant principalement alors que
la victime n’accorde pas l’attention né-
cessaire à ses effets personnels (ves-
tiaires, établissements publics, trains,
écoles, plage, etc.).

Une série de vols dans les véhicules a
également été enregistrée à Yverdon-
les-Bains durant le 3e trimestre. Les
auteurs ont été interpellés.

Accidents de la circulation
----------
Les accidents de la circulation sont en
légère diminution par rapport à 2021.

Les types d’accidents comptabilisés
regroupent ceux avec blessés, fuite,
ivresse ou encore ne causant que des
dégâts matériels. L’analyse effectuée
ne démontre aucun endroit pouvant
être qualifié d’accidentogène.

Dans la majorité des cas, il s’agit de dé-
gâts matériels avec pour finalité un cons-
tat à l’amiable entre les parties impliquées.

Radar
----------
Bien que le nombre de véhicules con-
trôlés soit en diminution, le nombre d’in-
fractions est quant à lui en augmentation.

Ceci s’explique notamment par l’ac-
quisition d’un nouveau radar, plus
performant, permettant une réduction
de la marge de déduction.

Lorsque cela est possible, la méthodo-
logie demeure fondée sur deux phases,
l’une préventive au moyen d’un radar
pédagogique, puis répressive au moyen
d’un appareil mobile de contrôle.

Circulation

 -

  200

  400

  600

  800800

600

400

200

0
janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

+21%

2021
2022

 -

  100

  200

  300

  400

  500

  600600

500

400

100

0

300

200

-6%
2021
2022

 -

 5 000

 10 000

 15 000

 20 000

 25 000

 -

 50 000

 100 000

 150 000

 200 000

 250 000

 300 000
300˙000

250˙000

200˙000

150˙000

100˙000

50˙000

25˙000

20˙000

15˙000

10˙000

5˙000

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

Véhicule c. 2021
Véhicule c. 2022

Infractions 2021
Infractions 2022

Véhicules contrôlés Infractions

Sécurité publique
----------

0

500 000

1 000 000

1 500 000

2 000 000

2 500 000

3 000 000

3 500 000

4 000 000

4 500 000

 -

 1 000

 2 000

 3 000

 4 000

 -

 200 000

 400 000

 600 000

 800 000

 1000 000Stationnement

Nombre d’activations
du stationnement par
smartphone
----------
Le paiement des taxes de station-
nement par smartphone a poursuivi
une importante progression en 2022.
Cette augmentation est à mettre en
relation avec la démocratisation des
solutions dématérialisées dans le do-
maine de la mobilité.

Macarons délivrés
----------
Nous observons une diminution de la
demande en matière d’autorisations
de stationnement pour habitants
et pendulaires, notamment par un
usage accru de solutions dématéria-
lisées flexibles (smartphone, cartes à
gratter virtuelles), bien que plus oné-
reuses qu’un macaron à l’année.

Services généraux

*

*

+39%

4˙000

1˙000˙000

800˙000

600˙000

400˙000

200˙000

0

3˙000

2˙000

1˙000

0

-32%

Recettes en CHF
----------
La croissance globale des recettes de
stationnement fait suite à une année
de crise sanitaire qui a eu des consé-
quences tangibles sur les transports
individuels motorisés. L’évolution
statistique la plus significative est
la chute des paiements en monnaie
au profit des produits dématérialisés
(Parkingpay, TWINT, Easypark), en
hausse de 45%.

4˙500˙000

4˙000˙000

3˙500˙000

3˙000˙000

2˙500˙000

2˙000˙000

1˙500˙000

1˙000˙000

50˙000

0

2021

Parcomètres Macarons Smartphone TOTAL

2˙051˙078

1˙554˙305 468˙534 2˙220˙423 4˙243˙262

4˙071˙559481˙138 1˙539˙343

2022

(total mensuel cumulé)*

2021
2022

2021
2022

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 0 7

 -

  50

  100

  150

  200

  250

  300

Sécurité publique
----------

0

20000

40000

60000

80000

+27%

Gestion des contraventions

Amendes d’ordre
----------
Le volume d’amendes d’ordre est en
hausse, principalement en raison des
contraventions routières (radars), té-
moignant d’un nombre croissant d’in-
civilités routières.

Ordonnances pénales
----------
Les ordonnances pénales rendues
par la Commission de police sont en
hausse par rapport à l’année précé-
dente, ce qui s’explique par un retour
à la normale de l’activité citoyenne au
terme d’une période pandémique.

*

*

80˙000

7˙500

60˙000

40˙000

20˙000
2020

2021

6˙000

4˙500

3˙000

1˙500

0

+20%

+27%

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.
0

 -

 1 500

 3 000

 4 500

 6 000

 7 500

+20%

2020

2021

2020

2021

+20%

+9%

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

Centre funéraire

Permis d’inhumer |
incinérer
----------
Le nombre de décès a subi une
hausse de 9% entre 2021 et 2022.
Il est cependant difficile d’établir un
lien de surmortalité au vu de cet écart
statistiquement limité (22 cas sur une
population de près de 30'000 habi-
tants).

*

300

250

200

150

100

50

0
janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

 -

 5 000

 10 000

 15 000

 20 000

 25 000

 30 000

 -

  50

  100

  150

  200

  250

  300

  350

(total mensuel cumulé)*

Cérémonies
----------
Les cérémonies funèbres qui se sont
déroulées sur le territoire yverdonnois
(tous lieux de culte confondus) sont
en hausse de 20%, témoignant d’un
intérêt croissant pour les infrastruc-
tures de notre Ville en la matière.

* 350

300

250

200

150

100

50

0

Enquêtes administratives

Stand de tir

Commandements
de payer notifiés
----------
Les notifications de commandments
de payer pour le compte de l’Office
des poursuites sont en nette diminu-
tion par rapport à l’année précéden-
te, après une année de forte hausse.
Les niveaux de l’avant-pandémie
(2019) ont été retrouvés.

Tirs obligatoires
et coups tirés
----------
Le nombre de coups tirés au stand de
Floreyres est en hausse par rapport à
la période précédente ; nous retrou-
vons ainsi des valeurs comparables à
celles observées avant la crise sani-
taire.

*

30˙000

25˙000

 8˙136

  5˙260

 26˙019

 8˙941

20˙000

15˙000

10˙000

5˙000

2021 2022
0

Nb de coups tirés (300m) Nb de coups tirés (tirs obligatoires)

6˙000

5˙000

4˙000

3˙000

2˙000

1˙000

0

+20%

2021
2022

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

 -

 1 000

 2 000

 3 000

 4 000

 5 000

 6 000

-37%

2021
2022

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 0 9

 -

  100

  200

  300

  400

  500

 -

  50

  100

  150

  200

  250

  300

Sécurité publique
----------

Recherches d’adresses
----------
Les recherches d’adresses en faveur
des Offices cantonaux sont globa-
lement en baisse dans tous les do-
maines.

*

*

300

250

200

150

100

50

0

Police du commerce

Manifestations soumises
à autorisation
----------
Le  nombre de manifestations orga-
nisées à Yverdon-les-Bains en 2022
est en très forte hausse, par la fin des
restrictions de rassemblement liées à
la crise sanitaire, retrouvant un niveau
de normalité.

Rapports établis
----------
Les rapports dressés par le Bureau
des enquêtes administratives sont en
légère baisse, en symétrie avec la
baisse du volume traité pour l’Office
des poursuites et faillites.

*

500

400

300

200

100

0

-32%

-18%

2021
2022

2021
2022

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

 -

  100

  200

  300

  400

  500

  600

500

400

300

200

100

600

0

+92%
2021
2022

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

Heures de terrain
effectuées par la police
du commerce
----------
L’activité de terrain de notre police du
commerce est en baisse par rapport
à 2021, année marquée par une acti-
vité ciblée sur le respect de mesures
sanitaires contraignantes pour l’acti-
vité économique locale. Ce retour à
la normale pré-pandémique est donc
réjouissant.

*

0

100

200

300

400

Démographie

Total des écrits émis par
la police du commerce
----------
Les  échanges de courriels et courriers
en lien avec l’activité de la police du
commerce sont en nette hausse dans
un contexte de retour à la normale
des activités publiques, notamment
dans le domaine des manifestations.

Sont comptabilisées dans la population rési-
dente permanente toutes les personnes ayant
leur résidence principale à Yverdon-les-Bains et,
si elles sont étrangères, au bénéfice d’une auto-
risation de séjour d’une durée minimale de 12
mois ou séjournant en Suisse depuis au moins
12 mois. Cette méthode de calcul est conforme

aux recommandations internationales en ma-

tière de statistiques de population.

Les légers écarts de valeur par rapport au pré-

cédent rapport de gestion s’expliquent par les

corrections tardives de mouvements (annonces

d’arrivées ou départs tardifs).

*
7˙000

3˙000

6˙000

5˙000

2˙000

1˙000

500

0

Évolution de la population résidente
Au 31 décembre 2022, la population résidente
permanente à Yverdon-les-Bains s’élevait à
29’890 personnes (15’265 femmes / 14’625
hommes).

Elle s’élevait le 31 décembre 2021 à 29'631 per-
sonnes (15'162 femmes / 14'469 hommes).

On observe une augmentation de la population
résidente de 0.87% au cours de l’année 2022.

 -

  100

  200

  300

  400

-24%

+69%

2021
2022

2021
2022

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.
 -

 1 000

 2 000

 3 000

 4 000

 5 000

 6 000

 7 000

+69%
2021
2022

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 1 1

(total mensuel cumulé)*

Sécurité publique
----------

Répartition de la population :

→→  Ressortissants suisses	 57% (13% bourgeois d’Yverdon-les-Bains)
→→  Ressortissants étrangers	 43%

Les ressortissants portugais restent majoritaires à Yverdon-les-Bains sur les 127 nations représen-
tées dans la commune (39 pays d’Afrique, 23 pays UE/AELE, 14 pays hors UE, 30 pays d’Asie, 19
pays d’Amérique, 2 pays d’Océanie).

Habitant(e)s selon pays

1er janvier

31 décembre

PORTUGAL

ITALIE

FRANCE

BOSNIE ET HERZÉGOVINE

ÉRYTHRÉE

ESPAGNE

KOSOVO

SERBIE

MACÉDOINE DU NORD

AUTRES NATIONS

3˙769
3˙671

1˙186
1˙187

992
1˙024

533
527

493
473

439
429

424
436

365
366

221
234

→

→

→

→

→

→

→

→

→

→

Répartition de la population étrangère

Cartes d’identité délivrées
----------
Le nombre de cartes d’identité déli-
vrées en 2022 reste stable.

1˙200

1˙000

800

600

400

200

0

*

2˙920
3˙234

(État initial au 01.01.2022 – état final au 31.12.2022)

 -

  300

  600

  900

 1 200

-1%

2021
2022

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

 -

 1 000

 2 000

 3 000

 4 000

 5 000

 6 000

 7 000Fréquentation du guichet
----------
La fréquentation du guichet a conti-
nué de fléchir en 2022 pour atteindre
une fréquentation moyenne stabilisée
d'environ 320 personnes/mois. Le
changement des habitudes de la po-
pulation s’est effectué graduellement
pour atteindre un seuil de fréquenta-
tion stable. Les prestations délivrées
au guichet sont conditionnées à l’obli-
gation de la présence personnel (pri-
mo-arrivées étrangères, cartes d’iden-
tité, attestations de vie). Toutes les
autres prestations sont délivées en
ligne avec pour support la page in-
ternet du Contrôle des habitants qui
a enregistré plus de 40'000 vues en
2022 et depuis laquelle les démarches
usuelles peuvent être réalisées. Cette
plateforme s’accompagne d’une large
permanence téléphonique et d’une
boîte mail générique.

(total mensuel cumulé)*

7˙000

6˙000

5˙000

4˙000

3˙000

2˙000

1˙000

0

*

Téléphones
----------
Corollaire à la baisse de fréquentation
du guichet, la ligne téléphonique du
Contrôle des habitants est toujours
plus fortement sollicitée avec une
moyenne de 1'475 appels mensuels,
soit environ 70 quotidiens.

Le Contrôle des habitants apporte
une réponse téléphonique aux dif-
férentes demandes : délivrance des
attestations, renseignement sur les
démarches concernant les permis de
séjours, informations liées à l’Etat-
civil et prise de rendez-vous pour le
guichet pour leur majoritié.

20˙000

16˙000

12˙000

8˙000

4˙000

0

*

 -

 4 000

 8 000

 12 000

 16 000

 20 000

+16%

-41%

2021
2022

2021
2022

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

 |  2 1 3

2022
Rapport de gestion
----------

Dicastère   |  Sécurité publique

11

SDISSDIS

CONSEIL INTERCOMMUNAL

Commandant

Remplaçant
cdt Chef op F2/3

Police du feu

Chef site DPS B2
Concise

Chef site DPS B1
Yvonand

Chef site DPS
C1 Grandson

Chef site DPS G1
Yverdon-les-Bains

Chef DAP

COMMISSION
DE GESTION

Secrétaire EM

Chef formation
F7

Of information
F5/6

Chef logistique
F4

Quartier-maître
F1/8

COMITÉ DE DIRECTION

|  Direction  |

M U N I C I PA L · E
MUNICIPAL SUPPLÉANT

Monsieur Christian Weiler
Municipal
----------
Maj instr Éric Stauffer
Commandant

 		 Service de défense
		  incendie et secours

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 1 5

CONSEIL INTERCOMMUNAL

Commandant

Remplaçant
cdt Chef op F2/3

Police du feu

Chef site DPS B2
Concise

Chef site DPS B1
Yvonand

Chef site DPS
C1 Grandson

Chef site DPS G1
Yverdon-les-Bains

Chef DAP

COMMISSION
DE GESTION

Secrétaire EM

Chef formation
F7

Of information
F5/6

Chef logistique
F4

Quartier-maître
F1/8

COMITÉ DE DIRECTION

|  Direction  |

M U N I C I PA L · E
MUNICIPAL SUPPLÉANT

Service de défense incendie et secours régional du Nord vaudois
Le SDIS régional du Nord vaudois (SDIS NV)
est une association de 40 communes du Nord
vaudois dont le but est d’assurer la défense in-
cendie et le secours conformément à la loi sur
le service de défense contre l’incendie et de se-
cours (LSDIS) (RSV 963.15).

En ce sens, le SDIS NV assure tous types d’in-
terventions tels qu’incendies, sauvetages, assis-
tances sanitaires, alarmes automatiques, désin-
carcérations, pollutions, techniques, incidents
chimiques et inondations.

Sous la direction législative du Conseil inter-
communal (CI), le Comité de direction (CoDir)
représente la direction politique exécutive du
SDIS NV, sous laquelle se situe l’État-major qui
constitue la direction opérationnelle du SDIS.
Le SDIS NV est composé d’un détachement de
premier secours (DPS) qui assure les premières

interventions pour l’ensemble des communes
membres, voire au-delà de leurs territoires, et
d’un détachement d’appui (DAP) qui vient ren-
forcer, voire suppléer le DPS pour certaines in-
terventions. Le DPS doit satisfaire à l’arrêté sur
le standard cantonal de sécurité (RSV 963.15.5).

En 2022, le Codir a déposé six préavis que
sont : le PR22.01CD en date du 25 mars concer-
nant l’autorisation de plaider, le PR22.02CD en
date du 25 mars concernant l’engagement de

dépenses de fonctionnement imprévisibles et
exceptionnelles, le PR22.03CD en date du 25
mars concernant le rapport de gestion 2021, le
PR22.04 CD en date du 25 mars concernant les

L’association intercommunale

L’organisation

Préavis déposés en 2022

Le bureau du CI se constitue comme suit : M.
Patrick Grin, Président (Pomy), M. Pierre-Alain
Lunardi, Vice-président (Montagny-près-Yver-
don) et Mme Valérie Outemzabet, Secrétaire
hors conseil.

Au début de l’année 2022, le CI (40 membres) se
compose des représentants suivants :

M. Patric Martin, Belmont-sur-Yverdon, M. Xavier
Pitteloud, Bioley-Magnoux, M. François Jaquier,
Bonvillars, M. Jean-Pierre Blanc, Chamblon, M.
Yves Guilloud, Champagne, M. Olivier Poncet,
Champvent, M. Sébastien Mercier, Chavannes-
le-Chêne, M. Thomas Weisflog, Chêne-Pâquier,
Mme Sylvie Di Dario, Cheseaux-Noréaz, M.
Georges-André Banderet, Concise, Mme Ré-
becca Payot, Corcelles-près-Concise, M. Phi-
lippe Zuppinger, Cronay, M. Julien Correvon,

Cuarny, Mme Julie Schüpbach, Démoret, M.
Patrick Billaud, Donneloye, M. Nicolas Poncet,
Épendes, M. Josy-Christian Jeanneret, Fiez,
M. Lionel Tissières, Fontaines-sur-Grandson,
M. Bernard Milliet, Giez, M. Antonio Vialatte,
Grandson, M. Théophile Schenker, Mathod, M.
Christian Cosendai, Molondin, Mme Ghyslaine
de Blaireville, Mutrux, M. Sacha Guillet, Nova-
lles, M. Alain Portner, Onnens, M. Gérard Perrier,
Orges, M. Olivier Zbinden, Provence, M. Vincent
Despland, Rovray, Mme Oxana Cholly, Suchy,
M. Tony Mangone, Suscévaz, M. José Souto,
Treycovagnes, M. Patrick Marrel, Ursins, M.
Maxime Fridelance, Valeyres-sous-Montagny,
M. Blaise Chapuis, Valeyres-sous-Ursins, M.
Arber Miftari, Villars-Épeney, M. Pierre Beuret,
Vugelles-La Mothe, Mme Carmen Tanner, Yver-
don-les-Bains, M. Philippe Moser, Yvonand.

Composition du CI
Conseil intercommunal (CI)

Séances | En 2022, le CI a tenu deux assemblées en dates des 19 mai et 22 septembre.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 1 7

Le 19 mai, le CI a approuvé les comptes et le
rapport de gestion 2021 ainsi que l’autorisation
de plaider et l’engagement de dépenses de fonc-

tionnement imprévisibles et exceptionnelles. Le
22 septembre, le CI a approuvé le budget 2022
et la modification des buts de l’association.

comptes 2021, le PR22.05CD en date du 15 juil-
let concernant le budget 2023 et le PR22.06CD

en date du 31 août concernant la modification
des buts de l’association.

Décisions du CI

Au début de l’année 2022, la Coge est composée
de : M. Yves Guilloud, Président (Champagne),
M. Olivier Poncet (Champvent), M. Samuel
Dyens (Concise), M. Patrick Billaud (Donneloye)
et M. Tony Mangone (Suscévaz).

La Commission de gestion est élue par le CI à
chaque début de législature et pour la durée de
celle-ci.

Elle a rencontré le Codir le 6 avril et le 1er juillet
pour traiter des différents préavis.

Commission de gestion (CoGe)

Président : M. Christian Weiler, municipal, Sécuri-
té publique, SDIS (Yverdon-les-Bains), Vice-Pré-
sident : M. Hervé Kemmling, municipal, Infras-
tructures et travaux publics (Giez), Membres : M.
Pierre Dessemontet, syndic, Secrétariat général,
Service des finances et informatique (Yverdon-
les-Bains), M. Francesco Di Franco, municipal,
Écoles et sécurité (Grandson), M. Alexandre

Lecourtier, municipal, Forêts, domaines, service

du feu, Orpci (Yvonand), M. Jean-Claude Ruchet,

municipal, Service de la jeunesse et de la cohé-

sion sociale (Yverdon-les-Bains) et Mme Brenda

Tuosto, municipale, Service des travaux et de

l’environnement, mobilité (Yverdon-les-Bains).

Secrétaire hors comité: Mme Barbara Giroud.

Composition du CoDir
Comité de direction (CoDir)

Séances | Le CoDir s’est réuni à 8 reprises en 2022.

Séances | L’État-major s’est réuni à 11 reprises en séances ordinaires et à une reprise dans le cadre
de l’opération de recrutement.

Quelques changements ont modifié la composi-
tion de l’État-major en 2022. Le 1er juillet, le Cap
instr Charles-André Paupe a été nommé comme

chef logistique, sapeur-pompier permanent, et le
Cap Stéfan Dutoit a été nommé comme chef site
G1 Yverdon-les-Bains.

Composition de l’EM
L’État-major (EM)

SDIS
----------

Le DPS est composé de quatre sites, Yverdon-

les-Bains (catégorie G), Grandson (catégorie C),

Yvonand et Concise (catégorie B), pour un ef-

fectif total de 148 personnes. Les sites DPS sont

largement sollicités puisqu’ils comprennent la

grande partie des moyens en matériel et qu’ils

constituent le premier échelon d’alarme.

Ce sont une trentaine de véhicules et autant de
remorques qui équipent les quatre casernes.
14 personnes ont démissionné durant l’année,
tandis que 21 ont pu être engagées, dont 17
dans le cadre de l’opération de recrutement et
quatre en cours d’année.

Détachement de premier secours (DPS)

Le DAP dispose de quatre locaux, à savoir Y1
Donneloye (qui a déménagé à Chavannes-
le-Chêne en date du 8 décembre), Y2 Bel-
mont-sur-Yverdon, Y3 Montagny-près-Yverdon
et Y4 Bonvillars.

L’effectif initial du DAP de 90 sapeurs a dimi-
nué de 11 personnes par le truchement des 16
démissions reçues durant l’année 2022 et du re-
crutement de 5 personnes en fin d’année.

Le SDIS NV offre quatre types de prestations externes, à savoir :

Toutes les informations détaillées sont dispo-
nibles dans les rapports d’activité et de gestion
sur le site Internet officiel du SDIS NV (http://
www.sdisnv.ch). Seules les prestations au bé-

néfice de la commune d’Yverdon-les-Bains ou
effectuées par le site DPS G1 Yverdon-les-Bains
sont présentées ici.

Détachement d’appui (DAP)

Prestations

Le site DPS G1 a effectué huit services de
prévention durant l’année 2022, pour un total
de 140.75 heures. Sans retrouver les chiffres

d’avant la pandémie, l’augmentation reflète bien
la reprise des activités et des évènements festifs.

Services de prévention

En 2022, le site DPS G1 est intervenu à 546 re-
prises (+10% par rapport à 2021) dont 335 sur la
ville d’Yverdon-les-Bains (+30%).

Il convient de préciser la difficulté à garantir la
capacité opérationnelle du site DPS Yverdon-
les-Bains à certains moments de la journée en
semaine. En ce sens, le standard cantonal de

sécurité est à la limite du respect. En outre,

la charge de travail de certaines fonctions de

cadres supérieurs est beaucoup trop lourde

pour être assurée par un système de milice. Ce

dernier est aujourd’hui un concept dépassé qui

nécessite urgemment une recherche de solu-

tions pérennes.

Défense incendie et secours

La prestation de la police du feu est entièrement
dévolue à la Ville d’Yverdon-les-Bains. Ce travail
exige de faire respecter les normes de protection
incendie de l’Association des établissements

cantonaux d’assurance incendie (AEAI), princi-
palement lors de mises à l’enquête. En résumé,
ces normes :

Police du feu

	▪ Défense incendie et secours selon les critères de la LSDIS.
	▪ Services de prévention tels que gardes pour des manifestations.
	▪ Police du feu (pour la Ville d’Yverdon-les-Bains uniquement).
	▪ Formation (principalement pour l’ECA) et concours.

	▪ visent à protéger les personnes, les animaux et les biens contre les dangers et les
effets des incendies et des explosions ;

	▪ fixent les obligations juridiques nécessaires afin d’atteindre cet objectif ;
	▪ s’appliquent aux bâtiments, ouvrages et installations à construire, ainsi que, par analogie,

aux constructions mobilières.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 1 9

SDIS
----------

En outre, les bâtiments, ouvrages et installations
existants doivent être rendus conformes aux
prescriptions de protection incendie en cas de
transformation, d’agrandissement ou de chan-
gement d’affectation important de la construc-
tion ou de l’exploitation ainsi que lorsque le
danger est particulièrement significatif pour les
personnes. Les diverses manifestations font
aussi l’objet d’inspections afin de faire respecter
la prévention incendie et les voies d’évacuation
des cantines, salles de concerts, de spectacles
ou des cirques de passage au Parc des Rives,
en sus de garantir les accès des secours.

La police du feu a mené 274 missions sur le ter-
rain et a transmis ses conclusions à la police des
constructions qui les intègre dans ses rapports à
la Municipalité afin que cette dernière puisse dé-
livrer le permis d’habiter ou d’utiliser les locaux
concernés.

Elle a aidé les chargés de sécurité ou les per-
sonnes responsables de la sécurité incendie de
leurs entreprises ou établissements publics à
préparer un exercice d’évacuation et à le mettre
en œuvre. Ainsi, elle apporte des conseils d’amé-
lioration dans la gestion de la sécurité dans leurs
institutions.

La police du feu est mise à contribution pour
l’élaboration des plans de sécurité incendie lors
de grandes manifestations annuelles ou ponc-
tuelles comme, par exemple, le Comptoir du
Nord vaudois, la Fête cantonale vaudoise de
gymnastique, le 1er août à la plage, les matchs
de football (élaboration de fan zones), le Marché
de Noël, les Numerik Games, la Dérivée Festival,
les activités sur la Place Pestalozzi et dans la
cour du Château d’Yverdon-les-Bains ou encore
les Jeux du Castrum. Lors de ses reconnais-
sances, elle s’assure que les voies d’évacuation
soient garanties, que des moyens d’extinction
portatifs soient disponibles et fonctionnels, que
les stands ou les Food trucks qui effectuent
des grillades au moyen de grills à gaz fassent
contrôler leurs installations par une entreprise
spécialisée afin d’obtenir la vignette de contrôle
de garantie de fonctionnement de l’appareil de

cuisson. Des passages de sécurité sont aussi
imposés pour garantir l’accès des véhicules de
secours dans l’enceinte de la manifestation.

Plusieurs séances ont eu lieu avec le Service
des bâtiments de la Ville lors des Commissions
de salubrité durant lesquelles 71 dossiers ont
été traités. Il s’agit notamment de contrôler la
fin des chantiers, plus particulièrement la mise
en conformité des biens immobiliers à la suite
d’une mise à l’enquête.

Plusieurs réunions et visites de chantier ont été
agendées avec les maîtres d’ouvrage, les bu-
reaux d’architecte et les divers entrepreneurs
engagés sur les biens immobiliers en construc-
tion en ville et dans la zone d’Y-Parc afin de ré-
gler en amont les problèmes liés à la police du
feu, avant que la police des constructions ne dé-
livre les 86 permis d’habiter. Les visites sur des
chantiers d’une certaine importance ont pour
but non seulement de garantir les accès des sa-
peurs-pompiers, mais aussi la sécurité des per-
sonnes qui y travaillent.

Concernant le changement de propriétaires ou
de locataires dans des commerces de la ville, 47
visites et rapports ont été établis pour la police
du commerce.

Pour aider les propriétaires de bâtiments et les
organisateurs de manifestation, un document a
été élaboré avec une récapitulation des diverses
normes sur l’emplacement des moyens d’ex-
tinction des immeubles et le type de signalisa-
tion utilisée pour indiquer ces moyens, ainsi que
le cheminement des sorties de secours.

Il convient de préciser que le contrôle des
normes AEAI est un domaine qui s’est passa-
blement complexifié avec les années et les dé-
cisions y relatives peuvent être très lourdes de
conséquences. À cet effet, le nombre de dos-
siers et, surtout, le temps consacré par dossier
ne cessent d’augmenter, à tel point que le per-
sonnel est actuellement largement insuffisant
pour accomplir toutes les tâches qui incombent
à la police du feu. Ce phénomène s’est encore
amplifié par les absences maladies à long terme.

Il sied de relever que dans la zone d’Y-Parc,
les investisseurs veulent rapidement leurs per-
mis d’habiter mais, a contrario, ont de la peine
à garantir un chargé de sécurité en permanence
du fait d’un « turnover » élevé de personnel. Ceci
implique pour la police du feu de contrôler les
mesures organisationnelles mises en place et

de régulièrement devoir expliquer à de nouvelles
personnes engagées les exigences dans ce do-
maine. Ce constat, déjà indiqué ces dernières
années, ne fait que se renforcer, ce qui contribue
à une détérioration importante des prestations
de la police du feu et une mise sous pression
extraordinaire du personnel.

 |  2 2 1

2022
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Mobilité  |  Travaux et environnement

12

CHEF DE SERVICE
CHEF DE SERVICE SUPPLÉANT

Finances & qualité

Environnement Bureau
technique

Stratégie & Gestion

Planification

Réalisation

▪ Gestion des déchets
▪ Propreté urbaine
▪ Génie-civil
▪ Menuiserie

▪ Gestion des infrastructures
 et réseaux d’assainissement
▪ Gestion du patrimoine naturel
▪ Planification pour eau, sol, air,
 biodiversité

▪ Orientations stratégiques
▪ Direction
▪ Gestion du personnel
▪ Gestion administrative et financière
▪ Systèmes de management
▪ Patrimoine

▪ Entretien des espaces
 verts et patrimoine
 arboré
▪ Culture en serre

▪ Entretien du parc
 de véhicules
▪ Serrurerie

▪ Acheminement &
 Traitement des eaux
 usées

|  Direction  |

M U N I C I PA L E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Voirie Garage et atelier Jardins

Administration

STEP

Service des travaux
et environnement

Mme Brenda Tuosto
Municipale
----------
M. Sandro Rosselet
Chef de service

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 2 3

CHEF DE SERVICE
CHEF DE SERVICE SUPPLÉANT

Finances & qualité

Environnement Bureau
technique

Stratégie & Gestion

Planification

Réalisation

▪ Gestion des déchets
▪ Propreté urbaine
▪ Génie-civil
▪ Menuiserie

▪ Gestion des infrastructures
 et réseaux d’assainissement
▪ Gestion du patrimoine naturel
▪ Planification pour eau, sol, air,
 biodiversité

▪ Orientations stratégiques
▪ Direction
▪ Gestion du personnel
▪ Gestion administrative et financière
▪ Systèmes de management
▪ Patrimoine

▪ Entretien des espaces
 verts et patrimoine
 arboré
▪ Culture en serre

▪ Entretien du parc
 de véhicules
▪ Serrurerie

▪ Acheminement &
 Traitement des eaux
 usées

|  Direction  |

M U N I C I PA L E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Voirie Garage et atelier Jardins

Administration

STEP

	▪ Mise en place des stratégies environnementales pour réaliser des mesures vers une résilience
climatique du territoire.

	▪ Gestion, planification et suivi des mesures en faveur de la nature en ville et de la végétalisation.
	▪ Coordination et suivi des projets de sécurisation et de renaturation de cours d’eau.
	▪ Élaboration et conduite des mesures du plan directeur nature.
	▪ Suivi et mise à jour des cartes des dangers naturels.
	▪ Gestion des forêts et suivi des plans de gestion forestiers.
	▪ Planification et suivi des investigations menées sur les sites pollués.
	▪ Contrôle, suivi et lancement de procédures en cas de pic de pollution de l’air.
	▪ Communication et sensibilisation environnementale.
	▪ Participation aux différentes planifications communales.
	▪ Gestion des vignes communales.
	▪ Gestion des domaines agricoles communaux et de la biodiversité.
	▪ Gestion des plantages et sensibilisation.

	▪ Gestion des infrastructures des réseaux d’assainissement et des voiries.
	▪ Élaboration, planification et suivi des projets de développement, renouvellement et de

maintenance des infrastructures Assainissement-Voirie.
	▪ Procédures foncières en relation avec le DP et le fond privé communal.
	▪ Développement et mises à jour continues de la couche SIT, STE, média :

assainissement, déchets, patrimoine routier, ouvrages de voirie, mobilier et arbres.
	▪ Planification et suivi des inspections avec caméra de contrôle sur les collecteurs communaux.
	▪ Examen des dossiers d’enquêtes, traitement des dispenses d’enquêtes spécifiques et

participation aux commissions des constructions et de salubrité.
	▪ Taxe de raccordement aux égouts pour les nouvelles constructions ou extensions.
	▪ Contrôles du séparatif des fonds privés avant délivrance du permis d'habiter ou d'utiliser.
	▪ Déclarations de conformité pour les garages, stationnement sauvage de véhicules non

immatriculés.
	▪ Précipitations et niveau de la nappe phréatique, relevés piézomètres, calculs des moyennes

et documentation.
	▪ Suivi, traitement et collaboration avec les différents partenaires lors d’urgences telles

qu’inondation, pollution, débordement du réseau d’assainissement ou accident.
	▪ Décomptes pour les subsides du Canton (DGE, DGMR) relatifs à l'entretien des cours d'eau

et des projets routiers.
	▪ Participation aux validations des délivrances des permis de fouilles sur l’ensemble du

territoire et transmission des exigences pour la remise en état.
	▪ Participation aux différentes planifications communales / coordination interservices et AggloY.

Environnement

Bureau technique

MISSIONS DU SERVICE

	▪ Entretien du réseau routier et déneigement.
	▪ Entretien des collecteurs.
	▪ Collecte des déchets.
	▪ Fauchage et nettoyage.
	▪ Entretien de la plage, des rives et des cours d’eau.
	▪ Entretien des bancs, places de jeux, ponts et passerelles en bois.
	▪ Renfort et soutien lors d’événements climatiques extrêmes et de manifestations.

Voirie

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 2 5

	▪ Entretien et aménagement des espaces verts et du patrimoine arboricole (~4’000 arbres).
	▪ Développement du patrimoine arboricole, choix d’espèces résistantes et résilientes, lutte

contre les îlots de chaleur.
	▪ Culture en serres pour l’ensemble des massifs qui embellissent la ville.
	▪ Préparation des thèmes annuels pour les massifs.
	▪ Contrôle du feu bactérien, des plantes invasives et autres, selon les directives cantonales

et fédérales.
	▪ Conseil à la population pour l’entretien des jardins.
	▪ Préavis concernant les demandes d’abattage lors des procédures d’obtention de permis

de construire.
	▪ Renfort et soutien lors d’événements climatiques extrêmes et de manifestations.

	▪ Acheminement et traitement des eaux usées de la commune d’Yverdon-les-Bains et des six
communes raccordées.

	▪ Gestion efficiente des différentes zones de pompage de la Ville pour garantir le fonctionne-
ment du réseau d’assainissement et de la STEP.

	▪ Valorisation des intras des eaux et développement de la valorisation de la matière.
	▪ Reprise des boues de huit communes non raccordées à la STEP.
	▪ Développement de la production d’énergie afin de s’assurer de l’autosuffisance énergétique

de la STEP, des serres et fournir de la chaleur pour le CAD STEP.
	▪ Développement et modernisation des installations en fonction des nouvelles législations.
	▪ Renfort et soutien lors d’événements climatiques extrêmes en lien avec la gestion des eaux.

	▪ Gestion et entretien du parc véhicules et engins du service principalement, avec un sou-
tien pour l’entretien des véhicules des autres services communaux.

	▪ Faire tendre le parc véhicules vers des motorisations plus respectueuses de l’environnement.
	▪ Achats des véhicules et engins pour le service, conseils et soutien aux autres services

communaux pour les acquisitions.
	▪ Gestion de la formation des chauffeurs selon l’OACP, pour le maintien des certificats

de conduite professionnels.
	▪ Veilles aux respects des règles de conduite et du maintien légal de la technique des véhicules.
	▪ Suivi des accidents impliquant un véhicule du service et soutien aux autres services

communaux.
	▪ Entretien et construction de certains mobiliers urbains.
	▪ Renfort et soutien lors d’événements climatiques extrêmes et logistique en cas de crises.

Jardins

STEP

Garage

Travaux et Environnement
----------

	▪ Développement et maintien du système de management, certifié ISO 9001/14’001/45’001.
	▪ Gestion financière du service (budget et compte de fonctionnement), des investissements

et des crédits complémentaires.
	▪ Gestion de la taxe forfaitaire de base pour la gestion des déchets ainsi que des taxes en lien

avec l’épuration.
	▪ Établissement des correspondances, rapports municipaux, préavis à l’intention du Conseil

communal et du rapport de gestion.
	▪ Traitement des factures fournisseur et de la facturation débiteur.
	▪ Gestion administrative du personnel.
	▪ Gestion de la communication, sensibilisation interne et externe.
	▪ Coordination, supervision et gestion générale de projets du service.
	▪ Autorisation des permis de fouille et de dépôt.
	▪ Gestion de l’archivage du service.
	▪ Support et soutien informatique et télécommunications du service.
	▪ Support et soutien juridique pour le service.

Administration

Ce projet a été lancé au début du mois de juil-
let dans l’optique de préserver nos ressources et
protéger la santé, en respectant les nouvelles exi-
gences de rejet au lac. Les micropolluants sont
de minuscules substances présentes à une très

faible concentration dans l’eau. Leur traitement
sera assuré par une technique de lits fluidisés à
charbon actif. La mise en service devrait se situer
approximativement à la fin du mois de septembre
2023.

Gestion des micropolluants de la STEP
POINTS FORTS 2022

La Ville d’Yverdon-les-Bains a dévoilé en 2022
sa stratégie en faveur de la végétalisation de son
milieu urbain pour les années à venir. La stratégie
prévue fait la part belle à la densification du patri-
moine arboré. En effet, l’arbre est un excellent cli-
matiseur urbain et, en plus de toutes ses fonc-
tions écosystémiques, il permet de capter du CO2.
Ainsi, les objectifs poursuivis sont les suivants  :
étendre et préserver les espaces végétalisés
dans le développement de la ville, augmenter la
résilience et la qualité des espaces verts, évaluer,
suivre et anticiper les effets du changement clima-
tique. Pour la mise en œuvre de cette stratégie de

végétalisation, plus de 24 mesures concrètes ont
été identifiées. Parmi celles-ci figurent la défini-
tion d’un plan d’action pour les zones prioritaires
identifiées dans le diagnostic territorial ou encore
la mise en place d’un plan canopée, l’encourage-
ment des propriétaires à végétaliser les toitures
et les façades des bâtiments, la priorisation des
possibilités de végétalisation dans le cadre de
projets de routes, de modification du réseau et
de gestion du stationnement. Des projets pilotes
ont été développés et sont en cours de planifi-
cation afin d’améliorer la résilience du territoire
communal.

Stratégie de végétalisation

Le Service des travaux et environnement (STE),
en partenariat avec les services cantonaux et
l’Association de la Grande Cariçaie, a procédé
à des travaux de rehaussement de deux îles aux

oiseaux situées à l’embouchure du Mujon. Ces
îles étaient partiellement tassées et nécessitaient
par conséquent une intervention externe, qui a
pu être réalisée de manière rapide et respec-

Iles aux oiseaux - Travaux de rehaussement

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 2 7

Le service a été fortement impliqué dans la mise
en place de préparatifs liés aux délestages éven-
tuels et au risque de blackout en équipant ses

infrastructures vitales d’assainissement par des
mesures de production d’électricité autonomes.

Le service poursuit ses campagnes de gainage
des collecteurs de concentration principaux
grâce à une technique de réhabilitation par la
pose d’une chaussette en PRV qui permet de

maintenir le collecteur en service et augmenter
sa durée de vie en préservant la nappe phréa-
tique d’atteinte liée aux exfiltrations.

Crise énergétique

Travaux de chemisage des collecteurs du Buron

Travaux et Environnement
----------

tueuse de l’environnement grâce au retour des
beaux jours. Aujourd’hui, la protection des bancs
de sable est assurée, permettant aux oiseaux

d’y trouver refuge ou d’y faire escale durant
leur parcours de migration.

Bureau technique

Détails des activités

	▪ Participation active dans les GT, COPROJ et COPIL ainsi que dans de nombreux projets
interservices / AggloY / PQ / PD, « thèmes assainissement, dimensionnement espace
routier, ouvrage d’arts, DP, déchets, foncier, entretien ».

	▪ Réfection des infrastructures souterraines de la Rue de Clendy-Dessous (parallèlement
au développement du PQ) ainsi que des infrastructures souterraines des rues Cordey,
Moulins et Maison Rouge, du pont du Chemin de Graveline sur le canal Oriental de même
que la superstructure de la chaussée, traversée du village de Sermuz.

	▪ Réfection de la passerelle sur la Thièle « Tilleuls » et du trottoir à la Rue des Charmilles
(couche de roulement).

	▪ Réfection de l’enrobé bitumeux (enrobé peu bruyant) de la Rue de l’Arsenal, de la Rue du
Curtil-Maillet (y compris carrefour avec la Rue d’Orbe), du Chemin du Coteau (suite aux
travaux du SEY), des joints du pont « des Cygnes » sur la Thièle ainsi que des arrêts de
bus de l’Avenue de la Gare.

	▪ Conceptualisation et organisation de la campagne de réfection des enrobés bitumineux des
giratoires (Avenue des Bains, Route de Lausanne, Rue de l’Arsenal et Avenue des Cygnes).

	▪ Démolition et reconstruction complète de la passerelle sur la Thièle « Bel-Air / Coop ».
	▪ Expertise et réfection du pont des Jordils sur le canal Oriental.
	▪ Planification de divers aménagements routiers et suppression des barrières architecturales.
	▪ Entretien et réfection des chemins agricoles, en fonction du plan directeur des chemins

d’amélioration foncière (AF).
	▪ Création d’un cheminement MD le long du canal Oriental (quartier des Moulins).
	▪ Planification de la campagne de réhabilitation des collecteurs de concentration EU.
	▪ Mesures d’amélioration du réseau d’assainissement suite aux intempéries de 2021.
	▪ Élaboration de nombreux projets d’aménagements « internes STE », ainsi que des projets

techniques et financiers.

Projets en phase d’étude

	▪ Réfection générale de la Rue du Mujon, (tronçon « Léon-Jaquier / Coins-de-Terre »),
de l’enrobé bitumineux du giratoire des Champs-Lovats à la Route de Lausanne (pose
d’environ 1’500m2 d’enrobé spécial fibré durant trois nuits), ainsi que le collecteur principal
de drainage, parcelle 3039, Graveline (~75m diam 30).

	▪ Réfection ponctuelle de plusieurs éléments, dont l’enrobé Rue de l’Ancienne-Douane
(~280m2), le pavage à la Rue du Collège 3, les garde-corps du PI de la Sallaz, les fissures
des rues des Isles et de l’Indépendance (traitées) et l’enrobé de l’Avenue de la Gare (zone
de freinage au giratoire) en travaux de nuit.

	▪ Conduite de plusieurs campagnes concernant le nettoyage des tapis phonoabsorbants
(lavage mécanique en profondeur), le fraisage des zones ornières du réseau routier et
la remise à niveau des couvercles gatic par entreprise privée. De même, poursuite de la
campagne de réhabilitation par gainage / chemisage des collecteurs de concentration
dans le canal du Buron (rive gauche : Tronçon « Entremont / Plaine », rive droite : tronçon
« Champs-Lovats/ Quatre-Marronniers » (~1’960m)).

	▪ Construction d’une plateforme d’observation ornithologique en bois Suisse « Grèbes
/ Mujon » ainsi que 10 nouvelles chambres de visite dans le canal du Buron (tronçon
« Plaines / Sports » pour permettre le curage, l’inspection et le chemisage du collecteur de
concentration (rives gauche et droite).

	▪ Stabilisation de l’affaissement grâce à la construction d’un mur de soutènement à la Rue
des Chainettes, vers le canal.

	▪ Travaux de curage et inspection de la caméra du collecteur de concentration (rive droite et
gauche) du canal Oriental, au niveau du tronçon « CFF / Sports », en guise de préparation
du gainage.

	▪ Réalisation de l’étape 4.2 du PST/Y-Parc (équipement).
	▪ Aménagements paysagers (abri vélos y compris) du parking du JECOS, à la Rue de

Neuchâtel.
	▪ Pose du premier tronçon d’enrobé coloré beige sur cheminement de MD, APA sud,

tronçon « Roseyres / Oriental » (~ 2’300m2).
	▪ Intervention « coup de poing » concernant le renouvellement de la couche de roulement

de la rue de la Plaine, chaussée Nord (~ 850m2).
	▪ Remise en état de l’exutoire EC dans le canal du Buron, près de la STEP de Gressy.

Projets en phase d’exécution

Voirie

	▪ Remise en état à l’aide d’enrobés de la place PCS de la Rue de la Maladaire avec des TV,
et de la place à tourner à la Rue des Pêcheurs.

	▪ Fermeture de trous en formation sur le domaine public avec du tapis à froid.

Travaux routiers et réfection de rues

	▪ Mise à jour et suivi du rapport d’état et des mesures concernant la Gestion du Patrimoine
Routier (« GPR »).

	▪ Suivi et application des mesures d’entretien touchant le Plan général d’évacuation des
eaux « PGEE ».

	▪ Plan de gestion des ouvrages d’arts, planification d’expertises et projet de rénovations
(Iris, Gasparin, Plage, pont Tordu, Montagny, Prés-du-Lac).

	▪ Concept d’entretien des noues et bassins du PST, pour garantir leur fonction hydraulique.
	▪ Équipements (EU) de la parcelle 1493 (la Brasserie, Route de Lausanne).

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 2 9

	▪ Démontage du hangar au chantier communal, Rue de l’Ancien-Stand 4.
	▪ Restauration de la Chaussée (suite à des déformations de l’enrobé) à Gressy, Rue du Puit 7.
	▪ Traitement de fissures sur les tronçons du Quai de la Thièle, Rue de Neuchâtel et Avenue

de Grandson ainsi que la suite des traitements de fissures à la promenade du Buron.
	▪ Interventions diverses sur les chaussées et places, notamment des remises en état de

pavés de giratoire, nids de poules, coussins berlinois, abaissements de trottoir, mise à ni-
veau de regards, grilles, des planelles d’écoulements, rangs de pavés, faïençage d’enrobé
et divers chemins MD en grave.

	▪ Suppression de plusieurs barrières architecturales en ville (abaissement de bordures, etc.).
	▪ En collaboration avec le Service de la mobilité, les opérations suivantes ont été effectuées :

rétrécissement d’un îlot à l’Avenue de la Gare (côté Quai des Ateliers), aménagement de
deux îlots sur la Rue St-Georges, réaménagement des rues des Jardins et des Alpes par
l’installation d’un trottoir traversant côté Rue Roger-de-Guimps (suppression des pavés
enrobés) et réarrangement complet du carrefour de l’Avenue des Sports / Chemin de la Grève.

	▪ Remise en état d’enrobé bitumineux à la Ruelle Faustus, des bandes de roulement à la
Rue d’Entremont (avec des enrobés), ainsi que les trottoirs de la Rue de l’Hôpital et de
la Promenade des Pins avec des enrobés (suite à la déformation causée par les racines).

	▪ Remplacement du dallage en béton de l’Avenue de la Gare (côté Théâtre Benno Besson)
par des enrobés bitumineux.

	▪ Remplacement des enrobés de couleur rouge sur l’Avenue des Bains (à la hauteur de la
Rue de Chalamont) par des enrobés de couleur noire.

	▪ Création d’un caniveau pour la récolte des eaux pluviales de la commune de Sermuz sur
le DP 544.

	▪ Divers rabotages par entreprise de zones ornièrées sur la Route de Lausanne et l’Avenue
de l’Hippodrome.

	▪ Réfection ponctuelle des enrobés bitumineux déformés de la Rue de Neuchâtel (à la hauteur
de la Migros).

	▪ Pour l'ensemble des travaux de maintenance du réseau routier, l'équipe du STE a appliqué
à la main un total de 450.75 tonnes d’enrobés bitumineux.

Travaux et Environnement
----------

	▪ Réparation ponctuelle du collecteur de la Rue du Coin de Terre, du Passage Curtil-Maillet
et de la Rue du Cheminet 15, suite à la formation d’un affaissement.

	▪ Changement de deux gatic sur la Rue Roger-de-Guimps (en face de la Rue des Alpes) et
d’une dalle gatic à l’intersection du Chemin de la Sallaz / Avenue des Sciences.

	▪ Pose d’une grille supplémentaire pour l’écoulement des eaux pluviales au Chemin des
Coteaux.

	▪ Remise en état des pourtours de six gatic sur la promenade de l’Avenue des Bains.
	▪ Création d’un regard pour l’écoulement de l’eau de la fontaine de la Place du 7 février.
	▪ Remplacement d’une dalle gatic au Quai de Nogent par un gatic commémorative de

l’Expo 02.
	▪ Travaux préparatoires et réparations ponctuelles en prévision des travaux de réhabilitation

par gainage et des diverses inspections caméra (collecteur de concentration Buron).
	▪ Pose de plusieurs batardeaux pour le curage et le gainage.
	▪ Nouveau raccordement EU au chantier communal pour la pose de containers de bureau

/ vestiaires.
	▪ Campagne de rhabillage du marchepied du canal du Buron (collecteur de concentration EU).

Interventions sur les collecteurs communaux
et les éléments du réseau d’assainissement

	▪ Travaux de renaturation du ruisseau de Pomy, calibrage du collecteur situé sous le pas-
sage inférieur de l’ouvrage au Chemin de Calamin.

	▪ Aménagement de socles pour de la signalisation et renouvellement des horodateurs en
ville pour la PNV.

	▪ Remise en état de plusieurs fouilles avec des enrobés sur la Rue de l’Arsenal.
	▪ Nettoyage complet du passage de l’APA SUD, des WC publics ainsi que des fontaines de

la ville (avant leur réouverture) au moyen de jet d’eau à haute pression.
	▪ Lavage des îlots au carrefour des 4-Marronniers et giratoire Tivoli (jet d’eau à haute pression).
	▪ Fermeture d’un passage piétonnier entre la cour du JECOS et le Quai de la Thièle.
	▪ Remise en état de la rampe d’accès au lac du club d’aviron au Quai de Nogent avec des

enrobés suite aux inondations de 2021.
	▪ Aménagement d’une place en enrobé au dépôt de la Voirie (Rue de l’Ancien-Stand 4)

pour divers stockages.
	▪ Réaménagement des places de stationnement dans la cour JECOS selon les directives

des secteurs environnement et des espaces verts.
	▪ Remise en état du parcours de santé entre la plage et la place des menhirs à l’aide de

copeaux de bois.
	▪ Entretien des chemins aux côtes du lac ainsi que le curage des dépotoirs et des traversées

de route.
	▪ Création d’une traversée sous la promenade de la mobilité à l’APA SUD pour le passage

d’un tuyau d’arrosage.
	▪ Réalisation de deux fosses pour la perméabilité des sols dans le parking du Château ainsi

que quatre fosses d’arbres.
	▪ Divers abaissements de trottoir et façonnage de rampe pour faciliter la mobilité piétonne.
	▪ Aménagement d’un dallage et de plusieurs murets pour l’observatoire à oiseaux entre la

Thièle et le Mujon.
	▪ Remise en état des pavés de la tomme centrale du giratoire des Cygnes.
	▪ Pour la STEP : travaux préparatifs, divers travaux de maçonnerie dans les locaux, de

carottages, divers améliorations et aménagements extérieurs et fouilles ainsi que diverses
interventions du camion hydrocureur et aménagements sur la STAP du Quai de Nogent.

	▪ Repose des margelles de l’accès baignade à la plage.
	▪ Remise en état des dalles de granit à la Rue de la Gare, des chemins entre Thièle et Mujon,

des Polonais, des Plantages, de la Grande Prairie, de la Cure d’Air, du skate-park et du
parking de la plage.

	▪ Restauration et pose de bancs publics en chêne, adaptation et aménagements de mobi-
lier urbain, sécurisation et adaptation de la signalétique.

	▪ Plusieurs interventions de poses de blocs / cailloux, potelets, affichage pour les élections,
socles de racks à vélos, poubelles requin et bases en ville sur demande de la PNV, du
Service des sports et de l’activité physique, de la Durabilité, du Service de la mobilité et
du Greffe municipal.

	▪ Suivi, planification et préparation des divers travaux réalisés par ProPublic.

Divers aménagements et interventions

	▪ Remise en état / remplacement de diverses grilles de routes, caniveaux et couvercles
gatic en ville.

	▪ Entretien général par le camion hydrocureur : rinçage du réseau des collecteurs EU et EC,
contrôles périodiques de certains points critiques sur le réseau des collecteurs commu-
naux, curage des sacs dépotoirs de routes et des diverses stations de pompages.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 3 1

	▪ Concernant les fontaines : entretien, mise en eau et nettoyage des fontaines en ville, du
mur d’eau de la Place du 7 Février, des bassins de la place de la gare, des giratoires de
Tivoli et du grand baigneur.

	▪ Appuis, préparation, logistique, traitement des déchets et adaptations aménagements
lors de diverses manifestations / fêtes en villes.

	▪ Aménagement, agrandissement, entretien des diverses places de collectes.
	▪ Campagne de remise en état des bancs publics en chêne (fabrication et pose si

nécessaire), ainsi que pose de bancs, adaptation et aménagements de mobilier urbain,
sécurisation et adaptation de la signalétique.

Travaux et Environnement
----------

	▪ Campagne de désherbage thermique et manuel des bords de trottoirs et des bas de murs
en ville.

	▪ Fauchage des bords de routes, chemins et parcelles communaux, assisté, si nécessaire,
d'une épareuse.

	▪ Nettoyage / désensablement du bord du lac.
	▪ Balayages, collectes des déchets et entretiens / nettoyages divers assurant le standard

qualité de propreté de la ville (PCS, corbeilles, bennes, containers). Vidange des PCS le
weekend par l’entreprise SRS.

	▪ Nettoyage périodique complet, par petits moyens, de l’ensemble des ruelles du centre-
ville (30 campagnes ont été effectuées durant l’année).

	▪ Planification et suivis des campagnes de faucardage du lac.
	▪ Passage de balayeuses dans les cours d’écoles à intervalles de 15 jours.

	▪ Remise en état des places de jeux publiques, création de place de grillades, apport de
sable, et entretien des terrains de beach-volleyball à la plage et aux Rives du Lac.

	▪ Restauration, entretien et remplacement du mobilier urbain.
	▪ Pose d’une nouvelle structure de jeux avec sol coulé au Parc japonais.
	▪ Pose d’une maisonnette pour les enfants entre Thièle et Mujon.
	▪ Remplacement des barrières et du toit de la tour de grimpe entre Thièle et Mujon ainsi que

la peinture des deux toboggans.
	▪ Substitution de quatre autres toits pour les autres tours de grimpe.
	▪ Changements de diverses lames sur les terrains synthétiques ainsi que des filets de

beach-volley et de football à la Rue de Bullet.

	▪ Remplacement de main courante et des barrières du pont sur le canal Oriental (Avenue de
Winterthur), ainsi que peinture sur le pont rouge.

	▪ Changement total de la passerelle sur le Buron (Quatre-Marronniers).
	▪ Substitutions des treillis sur le pont des Sapeurs.
	▪ Pose et entretien des bouées de la plage, récolte d’échantillons pour les analyses canto-

nales, mise à l’eau du radeau, suivi et organisation du faucardage.

Nettoyages

Interventions spécifiques sur les places de jeux et de sports

Ponts, passerelles et cours d’eau

	▪ Collecte à la demande (gratuite) pour l’ensemble de l’année, soit un total de 49 jours :
Soit un total d’environ 967 tonnes d’encombrants acheminés à la STRID.

	▪ Vidanges de l’ensemble des bennes à verres de la ville (acheminement à la STRID), soit un
total de 367 bennes représentant 78’487 tonnes de verre récolté.

	▪ Vidanges de l’ensemble du PET récolté en ville (acheminement chez Cand-Landi SA), soit
un total de 85 bennes représentant 75’680 Kg de PET recyclé.

Déchets

Cinq sorties neige par la voirie, deux jours en janvier (8 et 10 janvier 2022) et trois jours en dé-
cembre (9, 13 et 14 décembre 2022), soit un total de 241 heures consacrées à la neige qui ont
conduit à l’épandage de 25,040 tonnes de sel.

Neige

2021 2022 Delta % 21 - 22

Déchet. Collecte Total Déchet. Collecte Total

Urbains Incinérables 37 4 088 4 125 41 4 038 4 079 -1.13%

Compost 111 3 208 3 319 98 2 897 2 995 -9.78%

Papier - carton 307 2 002 2 309 270 1 919 2 189 -5.21%

Verre 227 844 1 071 215 791 1 006 -6.09%

Métal 147 54 202 144 84 228 12.98%

Encombrant 381 816 1 198 434 753 1 187 -0.88%

Total annuel   12 224   11 683

Les ordures ménagères conditionnées dans des
sacs taxés officiels ont diminuées en 2022 par
rapport aux deux années précédentes. La pro-
duction en kg/an/habitant reste toutefois stable
(117 kg/habitant en 2022), la population yver-
donnoise ayant quelque peu diminué ces der-
nières années.

Les quantités de déchets de voirie collectés sont
stables par rapport à 2021, alors qu’elles avaient
augmenté de presque 12% en 2021 par rapport
à 2020.

Les quantités de biodéchets collectés ont mar-
qué une importante diminution par rapport aux

années précédentes. Il n’y avait jamais eu aussi
peu de biodéchets collectés à Yverdon-les-
Bains depuis 2012, avec 2'995 tonnes en 2022.
Ceci s’explique par une sécheresse record et le
déficit de précipitations.

Les bouteilles en verre collectées dans les PCS
ont également diminué de façon non négligea-
ble. Le constat est identique pour le papier-carton
avec les 2’189 tonnes collectées en 2022, soit
les plus faibles quantités collectées depuis 2010.

Les quantités collectées sur les PCS subissent
la même évolution que le reste des fractions.
Elles sont toutes en baisse par rapport à 2021.

Encombrants,
incinérables

Bois Ferraille Fer blanc Papier et
carton

Alu Pneus

692 t. 33.5 t. 84.5 t. 14.5 t. 32 t. 15.5 t. 289 p.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 3 3

En revanche, la qualité des déchets recyclables

qui y sont collectés reste bonne.

Les quantités de déchets encombrants collectés

sont stables par rapport à 2021 voire en légère

baisse. On relève cependant toujours autant

d’incivilités. Pour cette raison, le STE a repris les

contrôles et la surveillance des dépôts sauvages

avec une nouvelle procédure d’intervention en

lien avec la Police.

80 containers mis à disposition de la population

pour le conditionnement des sacs taxés ont été

remplacés dans la continuité de 2021. Afin de

garantir également une certaine propreté et de

maintenir des conditions d’hygiène conformes,

l’ensemble des containers communaux ont été

lavés à trois reprises au cours de l’année 2022.

Le maintien des livraisons d’ordures ménagères

sur le site de la Poissine avec les deux nouveaux

camions BOM permet toujours d’acheminer la

majorité des déchets incinérables à TRIDEL par

le train, soit un total de 3’479 tonnes en 2022.

La fréquentation de la déchèterie intercommu-

nale reste toujours élevée. 63'646 passages

ont été enregistrés en 2022 dont 61'117 en

provenance d’Yverdon-les-Bains. Ce sont en

moyenne 3’066 utilisateurs différents qui se

rendent chaque mois sur le site de la déchèterie,

soit en moyenne 209 usagers/jour. La collecte

du sagex qui avait été testée sur la plateforme

de la déchèterie en 2021 a été validée et mise en

place définitivement en 2022.

Une campagne de sensibilisation à la consom-

mation et à la lutte contre le littering a eu lieu du-

rant l’été 2022 en collaboration avec Cosedec et

la STRID, avec la mise en place d’une machine à

café à La Dérivée invitant les passant·es à réflé-

chir à leur consommation de contenants à usage

unique. Chaque personne en Suisse consomme

en moyenne trois cafés par jour et nombreuses

sont celles qui les emportent dans des gobelets

jetables. Cette machine permet donc de sensi-

biliser les visiteur·euses, tout en leur offrant un

café gratuit servi dans de la vaisselle réutilisable.

Les taxes causales et forfaitaires ont couvert

une charge de 3'582'108 francs, avec 41% de

revenus proportionnels et 59 % de revenus for-

faitaires.

Travaux et Environnement
----------

En 2022, les différents services communaux ont
planté 210 arbres, dont 113 arbres supplémen-
taires (hors compensation obligatoire à la suite

d’abattage). Le tableau ci-dessous liste les plan-
tations les plus importantes en termes de lieu et
de quantité.

Plantations
Jardins

Lieu Nom latin Nom français Quantité

Promenade Robert Hainard Fruitier haute tige, ancienne
variété (Retropomme)

Cerisier, pommier, prunier, poirier 24

Bey Fourrière Quercus robur
et Alnus glutinosa

Chênes et vernes 20

Plage Divers essences d’arbres majeurs 60

Allée de Winterthur Quercus palustris Chêne des marais 16

Parking du Château Quercus cerris Chêne chevelu 2

Parking du Château Ulmus x dodoens Orme résistant à la graphiose 2

	▪ Audit de contrôle ISO 14001, ISO 9001, et ISO 45001.
	▪ Taille d’entretien et sécuritaire sur le séquoia emblématique de la cour du JECOS. Une

pose de hauban et un contrôle minutieux assurent la sécurité au-dessous de ce végétal
d’exception. En fin d’été 2022, des travaux d’amélioration de sol ont été réalisés par un
désasphaltage. Ils permettent au végétal de retrouver un endroit plus adapté et perméable
en ayant retiré l’enrobé à proximité de l’arbre, et la mise en place de terre végétale et ainsi
que la pose de paillis. Un couvert à vélos a également été installé pour les collaborateur·
trices et visiteurs du JECOS.

	▪ Mise à jour de la géolocalisation de l’ensemble des arbres sur le domaine public et privé
communal.

	▪ Arrosage soutenu des arbres et arbustes durant les périodes de canicule.
	▪ Taille et sécurisation par la pose de haubans sur le sapin d’Espagne du Parc du Castrum

ainsi que sur 41 peupliers à la Rue des Maréchats.
	▪ Taille d’entretien et sécurisation par la pose d’haubans sur un chêne au Collège de Léon

Michaud et également sur un érable champêtre majeur au Parc de Bullet.
	▪ Renouvellement de 50 arbres secs suite aux inondations de juillet 2021 et de 22 peupliers

arrivés à maturité et dans un état de sénescence au Bey.
	▪ Plantation de 24 fruitiers haute tige d’ancienne variété de la région (provenant de Rétro-

pomme) ainsi que quatre végétaux sur le parking du Château avec une fosse de plantation
standard et une en biochar (système de Stockholm).

	▪ Travaux à la STAP de Grandson pour favoriser la lucane cerf-volant.
	▪ Semis de prairie par le système fleurs de foin entre Thièle et Mujon.
	▪ Participation à deux balades Biodivercity avec la population.
	▪ Distribution des bulbes printaniers à la population.
	▪ Mise à jour de la géolocalisation de l’ensemble des arbres sur le domaine public et privé

communal.
	▪ Broyage de 25 sapins de Noël lors de la campagne du 6 janvier.
	▪ Monitoring du moustique tigre au PST (qui s’est révélé négatif).

	▪ Production de 2’600 plantes fleuries, 4’310 plantes vertes, 7’530 fleurs coupées, 36’600
plantes pour les massifs d’automne ainsi que 33’030 plantes pour les massifs d’été, dont
plus de 600 espèces sont cultivées pour la formation.

	▪ Mise à disposition de 55 décorations florales pour des sociétés locales, associations ou
services internes.

Projets | interventions

Divers

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 3 5

Travaux et Environnement
----------

STEP

Tableau de bord 2018 2019 2020 2021 2022

Volumes Eaux traitées m3 4'048’837 4'000’904 4'372’284 5'291’729 4'253’270

Pluie totale mm 893.9 1'130.1 898.6 1'183.6 844.0

Boues éliminées en t/MS to 628.10 709.1 649.8 665.1 608.5

MS moyenne % 30.2 32.2 30.3 28.6 28.4

Fosses relevage to 269 283 155 383 230

Floculant boues excès kg 4’050 3’675 3’305 4’175 4’375

Floculant centrifugeuse kg 4’525 4’475 4’150 4’225 4’175

Chlorure ferrique l 347’811 433’240 385’997 520’295 353’989

Boues non digérées pe-
tites STEP

to 1’482 1’428 1’768 1’744 1’522

Boues digérées petites
STEP

to 871 891 1’159 958 1’004

Séparateurs à graisse to 1’408 1’350 1’368 1’293 1’341

Fosses septiques to 228 293 376 438 502

Fosses relevage to 283 155 383 230 205

Gaz méthane produit m3 606’748 585’757 563’152 547’829 536’742

Gaz méthane valorisé m3 606’707 585’584 563’107 545’235 536’741

Production électrique kWh 1'122’751 1'077’952 1'049’038 980’521 1'012’463

Autonomie électricité % 86 75.3 78.4 73.3 73.1

Electricité Consommation totale kWh 1'306’261 1'431’889 1'338’493 1'337’795 1'384’214

Consommation STAP kWh 153’843 155’681 140’205 224’428 195’677

Production CCF kWh 1'122’751 1'077’952 1'049’038 980’521 1'012’463

Achats kWh 373’605 436’665 402’660 412’395 453’079

Retour réseau kWh 190’095 82’728 113’205 55’121 81’328

Prestations
pour tiers

Valorisation
boues

Consom-
mables

	▪ Micropolluants: choix de la technologie Stereau Lits fluidisés, charbon actif en micro
grains.

	▪ STAP sciences 9 et Y-Park (EU).
	▪ Étude technique futures installations de traitement des micropolluants terminée.
	▪ Rajout d’un dégrilleur sur la STAP Gressy 1. Problématique d’accumulation de lingettes et

autres déchets depuis le raccordement de la commune d’Epautheyres.
	▪ Réhabilitation des installations électriques STAP Gressy 1.
	▪ Panneaux solaires photovoltaïques sur la toiture du bâtiment des micropolluants.

Études réalisées

Analyses 2022

	▪ STEP 2020 : l’efficacité de traitement et le rendement d’épuration des nouvelles installa-
tions avec les quatre lignes d’épurations se situe en moyenne entre 96 et 98%.

	▪ Mise en place du COPROJ AIERG.
	▪ Adaptation des équipements STAP Thièle et Mujon Stade, (raccordement AIERG) terminée.
	▪ STAP Thièle, rajout de pompes de secours fixes pour les crues et inondations (action

corrective suite aux inondations de juillet 2021).
	▪ STAP Mujon, Thièle et Stade : coffret de branchement électrique rapide pour génératrice

de secours (blackout).
	▪ Mesure de débit et totalisateur de la STAP Stade en fonction.
	▪ Réhabilitation de certaines armoires électriques pour les stations de pompages suivantes

terminée : Chaussée de Treycovagnes, Cossaux et Ancienne-Douane.
	▪ Début du génie civil des travaux du bâtiment micropolluants en juillet 2022.
	▪ Installation de l’augmentation de concentration d’azote du sulfate d’ammonium terminée.

	▪ La garantie des normes de rejets est bien respectée.
	▪ Le personnel s’est particulièrement investi durant l’ensemble des travaux de modernisation

des infrastructures. Une adaptation significative a été mise en route en lien avec les nouvelles
fonctionnalités de la STEP.

Projets réalisés

Exploitation – commentaires divers

	▪ Panneaux solaires photovoltaïques façade DP et façade du local surpresseur. Les crédits
de construction des futures installations de traitement des micropolluants sont accordés
et la mise à l’enquête est terminée sans oppositions.

	▪ Demande de subventions micropolluants en cours auprès du Canton et de la Confédération.
	▪ Réhabilitation EM STAP PST 2 et Pré-neuf.

Valeurs Limite Moyenne Nombre Écart toléré Écart réel

DCO rendement entrée - sortie mg/l < = 45.00 25.30 140 11 0

Rendement entrée - sortie % > = 85.00 95.00 140 11 0

DB05 mg/l < = 15.00 4.61 140 11 0

Rendement entrée - sortie % > = 90.00 96.20 140 11 0

Ptot. mg/l < = 0.80 0.23 140 11 0

Rendement entrée - sortie % > = 80.00 96.20 140 11 0

Nh4-N mg/l < = 2.00 0.28 140 11 0

Rendement entrée - sortie % > = 0.00 98.90 140 11 0

N02-N mg/l < = 0.30 0.14 140 11 16

COD mg/l < = 10.00 9.69 140 11 46

Rendement entrée - sortie % > = 80.00 92.70 140 11 0

MES rendement - sortie mg/l <=15.00 8.00 140 11 0

PH sortie mg/l De 6.5 à 8.5 7.70 140

En dehors des limites

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 3 7

	▪ Une légère augmentation de la production de gaz et d'énergie a été constatée.
	▪ La consommation annuelle d’électricité est conforme aux prévision calculées dans

l’avant-projet STEP2020, soit autour de 1.5 mégawatt heure.

	▪ Traitement de l’eau : 140 analyses effectuées des différents paramètres prévus. Sur les
120 analyses imposées par la DGE pour une STEP de cette capacité, 11 déviations sont
autorisées.

	▪ Entrée grille volume: 4'253’270 m3 en 2022, 5'291’729 m3 en 2021 (inondations en 2021,
importants surplus d’eau parasite).

	▪ Volume complètement traité en 2022 : biologies 4'186’930m³, partiellement traité (DP) :
46'170 m3, partiellement traité (dégrilleur) 31'680 m3, déversement total dégrilleur et DP
77’850 m3 (1.8%).

	▪ Pluviométrie 844 mm en 2022, contre 1183.6 mm en 2021. (-339.6mm).

	▪ Changement CCF 2, remplacement par une machine avec meilleur rendement électrique.
	▪ Deux nouvelles stations de pompage à Y-Parc, à l’Avenue des Sciences 9.
	▪ REUT, hygiénisation de l’eau industrielle et valorisation de cette eau grise pour des

prestations publiques d’entretien.
	▪ Choix de matériel laboratoire et un laboratoire d’analyses externes en cours d’étude

afin d’assurer le suivi qualitatif des futurs rejets des installations de traitement des
micropolluants.

	▪ L’installation de « stripping » produit un engrais, le sulfate d’ammonium, depuis avril 2016. Il
s’agit d’un engrais de « croissance ». Des réflexions sont également en cours pour produire
un engrais de « démarrage » en y rajoutant du phosphore. La faisabilité a été soumis à
l’Institut Fédéral Suisse des Sciences et Technologies de l’EAU (EAWAG) afin de trouver
une solution simple de récupération de phosphore. Le projet avance très lentement, mais
une possibilité de récupération de phosphore n’est pas totalement écartée à ce stade, le
projet n’étant pas encore abouti.

	▪ Des modifications ont été entreprises tout au long de 2022 afin d’augmenter la concentration
d’azote dans l’engrais (demande clients).

	▪ Toutes les subventions cantonales pour la nitrification/dénitrification ont été accordées
(soit 35%). Le montant dépasse les attentes notamment grâce à un montant supplé-
mentaire versé pour le « stripping ». Le prélèvement de la taxe fédérale de Fr 9.- par
habitant et par an, (durée 20 ans) est entré en vigueur le 1er janvier 2016. Ce fond commun
financera le 75% des investissements des nouvelles installations pour le traitement des
micropolluants. La technologie charbon actif en micrograin soumise à la Confédération a
été acceptée pour le versement de subventions à la hauteur de 75% comme prévu par la
législation.

	▪ La définition des micropolluants traceurs, dont l’abattement par la future installation de
traitement des micropolluants sera mesurée en continu avec les analyses des autorités
cantonales (spécificité de notre EU).

	▪ Les travaux de génie civil du bâtiment des micropolluants ont débuté en juillet 2022.

Eaux usées

Études de projet et d’amélioration

Engrais

Micropolluants

Travaux et Environnement
----------

Nouveaux véhicules
Garage et atelier

	▪ Réparation de la charnière de porte et de l’anneau de fermeture de la citerne, ainsi que
révision de la KDU (pompe à vide) du camion n°20, véhicule destiné au curage des sacs
de routes et des collecteurs.

	▪ Réparation des conduites hydrauliques de la balayeuse n°22.
	▪ Remplacement du bloc dessiccateur du camion poubelle n°31.
	▪ Remplacement de la crémaillère de direction du VW T6 Combi de la STEP.

	▪ Acquisition et mise en service d’une balayeuse RAVO 100% électrique. Une première
suisse pour une balayeuse de cette taille. Cette acquisition fait écho à la stratégie du
service vers une transition de la flotte des véhicules communaux plus durables.

	▪ Mise en service d’un utilitaire 100% électrique à la STEP, rechargeable par la production
électrique endogène de la STEP et remplacement du chargeur télescopique.

	▪ Réorganisation de l’atelier suite au départ d’un collaborateur et entrée en fonction d’un
responsable de l’atelier épaulant le responsable secteur du garage.

	▪ En 2022, 42 véhicules ont été mis en conformité, contrôlés et préparés pour leurs exper-
tises au SAN.

	▪ Entretien des véhicules et engins.
	▪ Soutien et appui lors des interventions de déneigement.
	▪ Entretien et dépannage des véhicules pour les différents services de la Ville, équipements

lors d’acquisitions de nouveaux véhicules, représentant environ 630 heures/an.
	▪ Conseils et accompagnements aux autres services de la Ville lors d’achats de véhicules

et machines, conception et installation d’aménagement intérieur des véhicules, travaux
effectués en atelier.

	▪ Entretien du mobilier urbain tel que grills et places de pique-nique, piquets de zone pié-
tonne et pose de poubelles.

	▪ Mise en place des batardeaux aux endroits stratégiques (protection inondation).
	▪ Recherche de solutions et organisation de la logistique dans le cadre de la pénurie éner-

gétique. Commande et modification des groupes électrogènes.
	▪ Construction d’un abris vélos pour l’Hôtel de Ville.

Avaries

Activités

Domaines

Les parcelles louées aux agriculteurs, maraî-
chers et entreprises ont généré un revenu de
Fr. 121’779.-, auxquels s'ajoutent Fr. 15'000.-
pour la location des parcelles aux Maraîchats et
aux Quatre-Vingts, pour les besoins des plantages.

La parcelle n°842 a à nouveau accueilli un essai

pilote de halte pour les limicoles qui rencontre
un réel succès, tout en gardant son statut de
surface d’assolement.

Le renouvellement des rideaux arbi de la plaine
de l’Orbe est en cours afin de favoriser leur fonc-
tion écologique essentielle ainsi que de maintenir

	▪ Traitement physico-chimique et dé-phosphatation: chlorure ferrique FeCl3 40%. (353’989 L)
(-166'306 L) en 2022.

	▪ Les charges entrée STEP : DCO 53’273 EH. DBO5 25'907 EH. Ptot. 34'565. NH4. 46'107 EH.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 3 9

Biodiversité dans les vignes

Plantages

Vignes

La saison printanière et estivale des plantages
en 2022 a été marquée par une sécheresse ex-
ceptionnelle et un énorme déficit de précipita-
tion.

La fin de la saison écoulée aura également été
marquée par le départ du responsable environ-
nement et des plantages. Ses tâches de gestion
des jardins familiaux seront reprises dès 2023
par un nouveau responsable pour les aspects
opérationnels et qui sera appuyé par des colla-
borateurs de l’administration du service.

Une taille sécuritaire a été effectuée sur les peu-
pliers bordant le parking des plantages dans
le courant du mois de septembre. Des travaux
d’entretien ont également été faits sur la minute-
rie de la distribution d’eau.

Les locataires des plantages ont été invités à
élire les membres de la nouvelle commission

consultative des plantages. Les résultats ont été
annoncés en juin 2022 (trois sièges pour les Ma-
réchats et deux sièges pour les Quatre-Vingts
Parties).

La consommation d’eau des jardins a augmen-
té en 2022, en raison de la sécheresse, de près
de 23’300 m3 par rapport à l’année précédente
pour s’établir à environ 49’600 m3. Des bennes
ont été mises à disposition des locataires au dé-
but du mois de novembre afin de collecter les
déchets verts difficiles à composter sur place.
Cette action qui s’est déroulée sur 3 weekends
a permis de récolter plus de 18,5 tonnes de dé-
chets verts.

26 changements de locataires ont été enregis-
trés en 2022. La liste d’attente s’élève à environ
110 personnes, soit près de deux ans d’attente.

Les vignes de la Ville, gérées de manière tradi-
tionnelle depuis près de 30 ans, vont être res-
tructurées afin de les rendre plus durables. Une
première partie de 5000 m2 a été arrachée afin
de replanter de nouveaux cèpes de manière op-
timale. Dans le but de favoriser la faune et la flore
locale, des mesures en faveur de la biodiversité,
notamment le torcol fourmilier et la huppe fas-

ciée ont été ciblées et sont en cours de mise en
place en collaboration avec le vigneron-tâche-
ron. Suite à cela, une signalétique pourra être
ajoutée afin d’offrir aux Yverdonnois·es l’oppor-
tunité de découvrir les mesures pour améliorer
la richesse écologique qu’abritent ces lieux tout
en profitant d’une vue imprenable sur la région
yverdonnoise.

Ci-dessous les kilos livrés ainsi que les sondages.

Récolte 2022

Cépage Kg Degrés Oechslé Kg/m2

Chasselas 3’979 74,89 1,1

Pinot Noir 5’077 90,21 1

Travaux et Environnement
----------

leur importance dans la lutte contre l’érosion des sols.

De premières discussions sur une vision d’avenir
des parcelles communales sont en cours avec

l’ensemble des exploitants communaux afin de
planifier la résilience et la durabilité de l’exploita-
tion des domaines communaux.

Surface totale 47 ares 10 ares 28 ares 98 ares

Résineux (épicéas) 32 plants 0 plant 0 plant 25 plants

Résineux (douglas et mélèzes) 195 plants 0 plant 0 plant 0 plant

Feuillus divers (tilleuls, érables, chênes, etc) 300 plants 53 plants 466 plants 0 plant

Nettoyage des plantations et soins
de la jeune forêt

938 ares 199 ares 525 ares 497 ares

Eparage des banquettes et fossés 9450 m2 325 m2 1800 m2 2436 m2

Entretien des fossés m2 1701 m2

Bois de service Résineux 375 m3 0 m3 47 m3 4.2 m3

Feuillus 126 m3 76 m3 0 m3 0 m3

Bois de feu Résineux 276 m3 255 m3 75 m3 0 m3

Feuillus 17 m3 0 m3 6 m3 152 m3

Bois d’industrie Résineux 129 m3 0 m3 6 m3 0 m3

Feuillus 0 m3 88 m3 0 m3 86 m3

Coupes ordinaires série Résineux 303 sylves
Plaine Feuillus 300 sylves

Coupes forcées série Résineux 305 sylves
Plaine Feuillus 129 sylves

Coupes ordinaires série Résineux
Ville Feuillus 358 sylves

Coupes forcées série Résineux

Ville Feuillus 0 sylve

Coupes ordinaires série Résineux 60 sylves

Gressy Feuillus 84 sylves

Coupes forcées série Résineux 12 sylves

Gressy Feuillus 3 sylves

Forêts 2022 Plaine Ville Gressy Montagne

Entretien de la jeune forêts Surfaces Surfaces Surfaces Surfaces

Entretien des chemins Longueur Longueur Longueur Longueur

Utilisation des bois Volumes Volumes Volumes Volumes

Martelages effectués

Plantations Quantités Quantités Quantités Quantités

Total des bois valorisés 923 m3 419 m3 134 m3 242.2 m3

Total des martelages 1037 sylves 358 sylves 59 sylves 386.6 sylves

Forêts

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 4 1

Retirés durant l’hiver, les 7’200 mètres linéaires
de clôtures, séparant le pâturage de la forêt à la
montagne de la Ville, ont été remis en place du-
rant le mois de mai. Une centaine de piquets en
bois sont remplacés et les fils barbelés vieillis-
sants sont progressivement échangés par du fil
lisse moins dommageable pour l’avifaune locale.
A cette même période, l’entretien périodique du
mur en pierres sèches situé devant le Chalet
Dernier ainsi que du mur situé tout à l’est de la
propriété, a été réalisé.

Au printemps, un petit lot de 50 m3 de bois feuillu
a été abattu et sera valorisé en bois de feu.

Durant la période estivale, des soins ont été pro-
digués sur une surface 4.97 hectares de jeune
forêt. Ce travail est adapté au développement
actuel de la forêt, en prenant en compte une
multitude de facteurs (faune, réchauffement
climatique, station, référence de l’observa-
toire cantonal), et il a été subventionné par le
Canton et la Confédération pour un montant de
Fr. 10’934.-.

Dans le but de maximiser le réseau biologique
entre les différentes structures, sept arbres-habi-

tats ont été relevés cette année. Ils sont marqués
d’un « H » sur l’écorce et sont géo-référencés.
Une subvention de Fr. 1'400.- a également été
accordée pour cette action.

Le martelage a été réalisé dans un bloc de forêt
situé entre le Chalet Dernier et le Chalet de la
Chèvre. 307 sylves de feuillus sont prélevées du-
rant l’automne lors de l’exploitation. Cela repré-
sente 188 m3 de grumes de qualité bois de feu
et déchiquetage vendus en Suisse romande.

Deux petites surfaces de rajeunissement ont été
créées sur le pâturage en vue de remplacer, à
terme, les arbres isolés déclinant.

L’année a été marquée par un été terriblement
sec. Il a été envisagé d’ouvrir la forêt au bétail
pour lui offrir un peu de « fraicheur » ainsi qu’un
complément de fourrage, mais cette mesure,
prévue dans la loi forestière, ne sera finalement
pas mise en place sur la montagne de la Ville.

Pour la première année, un coefficient de capta-
tion CO2 est réinvesti dans la gestion des forêts
en lien avec les émissions de la station d’épu-
ration.

Environnement

	▪ Départs de deux chef·fes de projets au secteur environnement.
	▪ Une stratégie de densification de la végétalisation a été validée par la Municipalité. Celle-ci

combine les axes du climat, du paysage, de la biodiversité et la facilité d’entretien ainsi que
la valorisation. La stratégie prévue fait la part belle à la densification du patrimoine arboré. En
effet, l’arbre est un excellent climatiseur urbain et, en plus de toutes ses fonctions écosys-
témiques, il permet de capter du CO2. Les objectifs poursuivis sont les suivants : étendre et
préserver les espaces végétalisés dans le développement de la ville, augmenter la résilience et
la qualité des espaces verts, évaluer, suivre et anticiper les effets du changement climatique.
Pour la mise en œuvre de cette stratégie de végétalisation, plus de 24 mesures concrètes ont
été identifiées. Obtention d’un crédit d’investissement de 1.2 million pour débuter les travaux
de lutte contre les ilots de chaleur urbain.

	▪ Les premières actions du Plan directeur de la nature (PDN), développant la stratégie de la Ville
en faveur de la biodiversité et la nature pour les années à venir, ont commencé à éclore sur le
territoire communal. Les mesures ne se limitent pas à la zone urbaine, mais couvrent l’entier
des milieux naturels. 13 mesures variées ont été mises en place en 2022. A titre d’exemple, une
mesure en faveur du lucane cerf-volant ou un biotope-relais a été mis en place pour favoriser
la présence de celui-ci à la station de pompage de Bellerive.

	▪ Troisième année de fonctionnement pour le nouveau groupement forestier du Vallon du Nozon.
Réalisation des martelages du 9e arrondissement (montagne de la Ville) et du 8e arrondisse-
ment (forêts de plaine).

Projets et actions réalisés

Travaux et Environnement
----------

	▪ Participation active dans les GT, COPROJ et COPIL ainsi que dans de nombreux projets
interservices / AggloY / PQ / PD, « thèmes environnementaux, sites pollués, végétalisation,
nature en ville, renaturation, espaces publics ».

	▪ Poursuite de la mise en place des mesures de la stratégie de végétalisation afin d’améliorer
la résilience du territoire bâti.

	▪ Une stratégie de densification de la végétalisation a été validée par la Municipalité. Celle-
ci combine les axes du climat, du paysage, de la biodiversité et la facilité d’entretien ainsi
que la valorisation.

	▪ Participation et accompagnement du Plan climat communal.
	▪ Finalisation de la réalisation d’un abri d’observation des oiseaux à l’embouchure du Mujon.
	▪ Mise en place d’un plan canopée du patrimoine arboré communal.
	▪ Finalisation de la révision des plans de gestion forestiers.
	▪ Révision du plan de gestion des déchets communal.
	▪ Poursuite de l’inventaire des arbres remarquables sur le territoire communal.
	▪ Poursuite de la mise en place des mesures d’un Plan directeur de la nature en ville, carto-

graphie et actions concrètes sur les différents sites.
	▪ Étude de renaturation du canal Oriental visant une amélioration éco-morphologique.
	▪ Étude d’un avant-projet pour la renaturation du cours d’eau du Buron et du canal

Occidental.
	▪ Étude de faisabilité d’un plan de gratuité de différents types de transports publics lors de

pic de pollution.

Projets, actions et travaux en cours d’exécution

	▪ Iles aux oiseaux - travaux de rehaussement – le service, en partenariat avec les services cantonaux
et l’Association de la Grande Cariçaie, a procédé à des travaux de rehaussement de deux îles
aux oiseaux situées à l’embouchure du Mujon. Ces îles étaient partiellement tassées et néces-
sitaient par conséquent une intervention externe, qui a pu être réalisée de manière rapide et
respectueuse de l’environnement grâce au retour des beaux jours. Aujourd’hui, la protection
des bancs de sable est assurée, permettant aux oiseaux d’y trouver refuge ou d’y faire escale
durant leur parcours de migration.

	▪ Travaux d’entretien du ruisseau de Pomy qui a été renaturé ainsi que sur un collecteur au Chemin
de Calamin et finalisation des aspects fonciers.

	▪ Suivi des colonies de corbeaux freux en zone urbaine, mise à jour de l’inventaire et mesures
d’effarouchement avec des buses de Harris. Un projet visant à réduire la présence du corbeau
freux au sein de la ville a été lancé au début du printemps. L’objectif est de réintroduire le
hibou grand-duc dans la région yverdonnoise, car il est un prédateur naturel du corbeau. Ce
projet permet également de favoriser une espèce menacée. Les nichoirs ont été installés en
septembre 2022.

	▪ Planification et organisation de la « Tournée des allées ».
	▪ Mise en place de la pratique de la fleur de foin, de l’extension des prairies fleuries et sensibi-

lisation au travers de panneaux informatifs.
	▪ Mise à l’enquête et premiers travaux de réalisation d’un abri d’observation des oiseaux à

l’embouchure du Mujon.
	▪ En plus des deux parcs à moutons, le principe d’éco-pâturage a été étendu une nouvelle fois à

la station électrique de Montagny en collaboration avec le Service des énergies.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 4 3

	▪ maximum :  429.48 m les 10 avril et 21 août 2022 ;
	▪ minimum : 429.04 m le 24 janvier 2022 ;
	▪ moyenne annuelle pondérée : 429.32 m.

Les enregistrements de la station fixe du Curtil-Maillet, fournis par le Département du Territoire et de
l’Environnement, sont les suivants :

Qualité de l’air

Cépage 2022 2021 2020 2019 2018 2017

Température maximale
instantanée//(moyenne sur 30
minutes)

36.0 °C
Le 04.08

32.1 °C
Le 15.08

34.2 °C
Le 21.08

36.6 °C
Le 24.07

35.4 °C
Le 31.07

34.8 °C
Le 03.08

Température minimale
instantanée (idem)

-4.6 °C
Le 14.01

-5.5 °C
Le 13.02

-3.8 °C
Le 27.12

- 6.1 °C
Le 25.01

- 8.9 °C
Le 28.02

- 7.0 °C
Le 10.12

Température moyenne
annuelle pondérée

13.0 °C 11.1 °C 12.2 °C 11.7 °C 12.9 °C 11.5 °C

Dioxyde d'azote NO2 (les
valeurs limites légales de
l'Opair ne sont pas dépas-
sées). Moyenne annuelle

14.0 µg/
m3

14.4 µg/
m3

15.0 µg/
m3

16.6 µg/
m3

17.6 µg/
m3

19.6 µg/
m3

Ozone O3, dépassements
horaires de 120 µg/m3

251 114 193 232 351 126

Les bandes d’enregistrement du limnigraphe du port de Grandson, fournies par le service hydrolo-
gique et géologique national après contrôle, indiquent les valeurs suivantes :

Niveau du lac

(http://www.hydrodaten.admin.ch/fr/2154.html)

Travaux et Environnement
----------

 |  2 4 5

2022
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Mobilité – Travaux et environnement

13

CHEFFE DE SERVICE

|  Direction  |

M U N I C I PA L E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Assistant de direction

Chef de projets Chef de projets Chef de projets

Responsable de
la gestion financière
et administrative

Responsable des
Transports publics et
de la gestion du trafic

Responsable de
la modération du trafic
et de l'aménagement
urbain

Responsable
du stationnement,
des marquages et de
la signalisation

Chef de projets

Responsable de
la mobilité douce
et du stationnement
2 roues

Chef de projets

Responsable des
chantiers, des projets
d'infrastructures et des
réalisations

Service de la mobilité

Mme Brenda Tuosto
Municipale

----------

Mme Vesna Stankovic
Responsable du Service de la mobilité du 01.01 au 31.05.2022

Madame Nadia Boss
Cheffe de service du 01.05 au 31.12.2022

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 4 7

CHEFFE DE SERVICE

|  Direction  |

M U N I C I PA L E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Assistant de direction

Chef de projets Chef de projets Chef de projets

Responsable de
la gestion financière
et administrative

Responsable des
Transports publics et
de la gestion du trafic

Responsable de
la modération du trafic
et de l'aménagement
urbain

Responsable
du stationnement,
des marquages et de
la signalisation

Chef de projets

Responsable de
la mobilité douce
et du stationnement
2 roues

Chef de projets

Responsable des
chantiers, des projets
d'infrastructures et des
réalisations

	▪ Planification de l’offre multimodale en transport (mobilité douce - MD, transports publics
- TP, trafic individuel motorisé - TIM) et de l’infrastructure.

	▪ Sécurisation et valorisation des quartiers.
	▪ Amélioration progressive du système d’exploitation des carrefours à feux.
	▪ Amélioration et sécurisation progressives des cheminements de mobilité douce.
	▪ Amélioration progressive de l’attractivité des transports publics.
	▪ Mise en place et exploitation d’un système de monitoring (comptages).
	▪ Exécution des mesures retenues pour favoriser le développement de l’offre en transport

et mise en œuvre de la stratégie de mobilité durable avec un accent progressif sur les TP
et la MD.

	▪ Suivi et surveillance de l’exploitation des réseaux de transport afin d’évaluer les impacts
effectifs des mesures exécutées, de les comparer avec les impacts planifiés et d’apporter
les corrections nécessaires.

	▪ Planification de l’offre en stationnement public.
	▪ Gestion et planification des différents projets routiers de la commune et de l’agglomération.
	▪ Établissement des correspondances, rapports municipaux, préavis à l’intention du Conseil

communal et rapport de gestion.
	▪ Gestion administrative du personnel.
	▪ Gestion de l’offre en stationnement pour le personnel communal.
	▪ Suivi et appui pour les différents projets routiers des services communaux.

MISSIONS

POINTS FORTS 2022

En 2022, le Service de la mobilité, en pleine évo-
lution, a consolidé son indépendance en tant que
service et a travaillé sur trois volets importants
pour le développement de la Ville : l’amélioration
des infrastructures existantes, le développement
de l’offre en transports et la planification de nou-
velles infrastructures. Le service a également
élaboré les bases de la future vision directrice
de la mobilité durable, une stratégie ambitieuse
qui permet de donner une vision cohérente et
globale de tous les modes de transports. Après

plusieurs années de report, le service a égale-
ment défendu le préavis sur le crédit d’étude de
la Rue Cordey, de la Rue des Moulins et de la
Maison-Rouge, des projets de réaménagement
de rue très attendus par la population et la Ville.
In fine, le service a été sollicité pour appuyer
le Service des bâtiments en charge du dossier
stratégique du parking de la Place d’Armes dans
la compréhension des données de base, du
dimensionnement et des procédures à mener.

Amélioration des infrastructures

Le Service de la mobilité a sécurisé la progres-

sion des modes doux au niveau de deux carre-

fours en 2022. Le carrefour Plaine/Philosophes

a été adapté pour faciliter la traversée des pié-

tons et le carrefour Neuchâtel/Chamblon a été

adapté pour sécuriser la traversée des piétons

sur la Rue de Neuchâtel (nouvel ilot) et améliorer

la progression des vélos en direction du centre-

ville. Le gabarit des voies de circulation pour les

TIM a par ailleurs été mis en conformité.

À l’Avenue des Sports, un nouveau passage pié-

ton a été créé pour sécuriser la traversée des

piétons entre le quartier de Clendy et la plage.

Dans le quartier de Bellevue – Floreyres, les ar-

rêts de bus ont été réaménagés de l’autre côté

de la chaussée (inversion du sens de circula-

tion des bus) pour permettre leur sécurisation.

Cette modification permet d’assurer un niveau

de sécurité acceptable pour les usagers des

transports publics et répond à de nombreuses

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 4 9

Développement des offres de transports

Planification de nouvelles infrastructures

En décembre 2022, l’entreprise Travys, en col-
laboration avec les communes desservies par le
réseau urbain et le Canton, a mis en service sa
première ligne de bus électrique. Il s’agit de la
ligne 602 sur laquelle un arrêt a été équipé spé-
cifiquement pour la recharge des bus au Chemin
de la Chèvre.

Le Service de la mobilité observe une augmen-
tation significative (plus de 23%) du nombre
d'utilisateurs et d’abonnements sur le réseau
de vélos en libre-service par rapport à l’année
précédente. Il est possible de faire une corréla-
tion entre la sécurisation de certains carrefours
et tronçons et l’augmentation du nombre d’usa-
ger·ères de la mobilité douce.

Du côté de la planification, le Service de la mo-
bilité, conjointement avec AggloY, a participé
activement durant l’été 2022 à la défense du
projet d’agglomération de quatrième génération
auprès de la Confédération. Les subventions dé-
finitives seront connues au printemps 2023.

Durant l’année, le service a présenté trois préavis
au Conseil communal. Le premier concerne un
important crédit d'étude pour le développement
d'une stratégie de mobilité durable. Suite aux re-
marques de la commission du PCir formulées en
2020, le service a proposé au Conseil communal
une version multimodale et durable de la planifi-
cation de la mobilité. Le préavis concernant une
demande de crédit d’engagement pour financer
les études et les réalisations nécessaires pour
consolider les stratégies sectorielles en matière
de mobilité et concrétiser la vision directrice de
la mobilité durable a été approuvé par le Conseil
communal. Ce crédit a pour but la création
d’une vision d’ensemble de tous les modes de
transport et la poursuite des différentes études
et réalisations sectorielles sous quatre volets : la
mobilité douce, la modération du trafic, le trafic
individuel motorisé comprenant le stationnement
et la logistique, ainsi que les transports publics.

Deux crédits d’étude ont aussi été obtenus pour
le développement des projets de réaménagement
de rues majeures (Moulins et Maison-Rouge).
Par ailleurs, plusieurs autres dossiers d’aména-
gement ont également avancé significativement.
Notamment, la Rue des Moulins, la Rue de la
Maison-Rouge, la Rue Cordey et la passerelle
Thièle ont fait l’objet d’un examen préalable du
Canton, des dossiers ambitieux et stratégiques
attendus depuis plusieurs années. Ceux-ci sont
en cours de développement en vue de mises à
l’enquête qui devraient survenir en 2023 pour la
majorité. L’avancée du Service de la mobilité sur
ces dossiers a permis d’augmenter les chances
de synergie des chantiers prévus conjointement
avec le Service des énergies. Actuellement, les
dossiers Cordey, Maison-Rouge et Moulins ont
reçu un retour favorable des services cantonaux,
moyennant certaines remarques, notamment la
prise en compte de l’assainissement du bruit
routier.

Le Service de la mobilité a aussi joué un rôle ma-
jeur dans le groupe de travail interservices qui
a piloté l’étude de dimensionnement du futur
parking de la Place d'Armes. Cette étude fai-
sait suite à l’examen préalable du Canton sur ce
dossier, reçu au printemps 2021.

Mobilité
----------

doléances de riverains du quartier.

Aux passages piétons des arrêts de bus Pati-
noire et J.-J. Rousseau, des ilots ont été installés
au centre de la chaussée pour assurer la sécurité
des piétons traversant la route pendant que le
bus est à l’arrêt.

L’arrêt de bus du Chemin de la Chèvre a été mis
en conformité dans le cadre des travaux d’équi-
pement de l’arrêt avec une station de charge
pour les bus électriques. Cet arrêt est désormais
conforme à la LHand et son passage piéton a
été sécurisé par une amélioration des distances
de visibilité.

Vie du service

Activités

Le Service de la mobilité existe officiellement
depuis le 1er janvier 2022 et a été créé dans le
cadre de la nouvelle législature. Cette nouvelle
impulsion a permis à la thématique de la mobi-
lité de prendre une place centrale dans l’admi-
nistration au courant de l’année 2022. Le ser-
vice dispose par ailleurs de ses propres locaux
depuis août 2022. Ce déménagement a permis
d’accueillir trois nouveaux collaborateurs dans
de bonnes conditions au cours de l’automne (un
chef de projet génie civil et deux chefs de projet
en mobilité). Le service va poursuivre sa crois-

sance en 2023 avec le recrutement d’un chef
de projet supplémentaire et le renforcement de
son pôle d’administration et de direction afin de
consolider son organisation. Ces mesures visent
à exploiter les ETP déjà au budget 2023. Le ser-
vice reste en sous-effectif par rapport aux plani-
fications qui n’ont pas pu encore démarrer (no-
tamment les mesures pour la mise en conformité
des arrêts de transports publics selon la LHand,
les mesures de lutte contre le bruit routier, la
priorisation des transports publics, etc.).

Le Service de la mobilité a procédé en 2022 à de nombreuses réalisations de petites et moyennes
envergure. Ces interventions visent :

Cela représente un total de 15 interventions réparties sur le territoire communal.

	▪ la sécurisation du réseau de mobilité douce (passage piéton à l’est de l’Av. des Sports,
mesure PDMD sur la Rue de Neuchâtel, carrefour Plaine-Philosophes, carrefour
Neuchâtel/Chamblon, carrefours à la Rue Roger de Guimps, etc.) ;

	▪ la mise en conformité d’arrêts de bus (quartier Floreyres-Bellevue, terminus du Chemin
de la Chèvre, etc.) ;

	▪ Le développement de l’offre de vélos en libre-service
(nouvelles stations et nouveaux vélos).

Désignation Communes

Crédits d’étude obtenus 3

Crédits pour réalisations 0

Dossiers mis à l’enquête 2

Projets réalisés 15

 |  2 5 1

2022
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Urbanisme  |  Ressources humaines  |  Culture et durabilité

14

Mme Carmen Tanner
Municipale
----------
M. Julien Woessner
Chef de service

Service de l’urbanisme

Responsable
de filière

Assistante administrative
et projets URB

Administration

Assistante de direction
BAT

Collaboratrice
administrative

Apprenti

Stagiaire

Responsable
de filière

Responsable
de filière

Architecte en Police
des constructions

Police des
constructions

Architecte en Police
des Constructions

Technicien en Police
des constructions RiBT

Technicien en Police
des constructions RiBT

Assistante technique en
Police des constructions

Assistante administrative
et technique en Police
des constructions

Urbaniste

Planification et
aménagements urbains

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste

Stagiaire urbaniste

|  Direction  |

M U N I C I PA L E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

CHEF DE SERVICE
CHEF DE SERVICE SUPPLÉANT

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 5 3

Responsable
de filière

Assistante administrative
et projets URB

Administration

Assistante de direction
BAT

Collaboratrice
administrative

Apprenti

Stagiaire

Responsable
de filière

Responsable
de filière

Architecte en Police
des constructions

Police des
constructions

Architecte en Police
des Constructions

Technicien en Police
des constructions RiBT

Technicien en Police
des constructions RiBT

Assistante technique en
Police des constructions

Assistante administrative
et technique en Police
des constructions

Urbaniste

Planification et
aménagements urbains

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste

Stagiaire urbaniste

|  Direction  |

M U N I C I PA L E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

CHEF DE SERVICE
CHEF DE SERVICE SUPPLÉANT

	▪ assurer l’accueil et l’orientation du public au guichet et la réception téléphonique ;
	▪ assurer les travaux de secrétariat ainsi que le soutien administratif et logistique ;
	▪ gérer l’interface avec la Municipalité concernant le traitement des rapports, des

notes et des préavis ;
	▪ coordonner les aspects ayant trait à la communication interne et externe, en lien

avec les activités du service (événements, rédaction d’articles pour le journal com-
munal, site internet, brochures, etc.). Organisation d’événements, notamment le
cycle de conférence du Service ;

	▪ gérer les ressources humaines du service ;
	▪ soutenir administrativement les différentes filières (organisation de démarches parti-

cipatives, mise en place d’outils informatiques, traitement de la correspondance, etc.) ;
	▪ gérer les aspects financiers du service : comptabilité débiteurs et créanciers,

élaboration du budget de fonctionnement avec les différentes filières, contrôle
budgétaire des comptes de fonctionnement et d’investissement. Mener, à l’interne
du service, le processus de bouclement des comptes annuels en collaboration
avec le Service des finances (FIN) ;

	▪ gestion de projets transversaux pour le service ;
	▪ former des apprentis et maturants et garantir la qualité du suivi de l’apprentissage

durant l’année en cours.

	▪ Répondre aux sollicitations des propriétaires et de leurs mandataires avant et
pendant les procédures de demande de permis de construire.

	▪ Traiter les demandes de permis de construire conformément aux lois, règlements
et normes concernés, assurer le suivi des procédures y compris juridiques et le
contrôle des chantiers.

	▪ Traiter les demandes de travaux de minime importance, d’abattage d’arbres, de
teintes de façades et d’enseignes en appliquant les règlements y relatifs.

	▪ Traiter les demandes de fractionnement de parcelles, de réquisition de radiation et
d’inscription de servitudes.

	▪ Veiller au respect des prescriptions en matière de constructions et d’aménagement
du territoire, procéder à des dénonciations en Préfecture ou des ordres de remise
en état.

	▪ Organiser et présenter les demandes de permis de construire à la Commission
d’architecture, de l’urbanisme et du paysage. Présenter les dossiers participant au
développement de la Ville en séance de Municipalité.

	▪ Fournir les prestations en police des constructions pour cinq communes voisines
adhérentes au Réseau intercommunal de Bureaux Techniques (RiBT).

	▪ Vérifier à l’application et le respect de la Loi vaudoise sur l’énergie (LVLEne),
	▪ s’assurer du respect des conditions du permis de construire lors de la délivrance

du permis d’habiter/utiliser.
	▪ Organiser et piloter les visites de la Commission de salubrité.

Filière administration

Filière police des constructions

MISSIONS

La filière administration gère l’ensemble des aspects administratifs, RH et financiers des services de
l’urbanisme et des bâtiments. En particulier :

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 5 5

Filière planification et aménagements urbains

	▪ Participer à la Commission d’estimation fiscale ainsi qu’à la Commission d’éligibilité
d’Y-Parc et rendre les décisions inhérentes.

	▪ Assurer la mise à jour des registres cantonaux tels que les statistiques de la construction,
le registre des bâtiments et la CAMAC.

	▪ Planifier le développement de nouveaux quartiers et améliorer les quartiers existants, en
agissant sur l’organisation du bâti, la conception des espaces publics et la disposition des
activités, en cohérence avec les planifications sectorielles pilotées par les autres services
communaux (transports, environnement, énergie, paysage, développement économique,
politique du logement, etc.).

	▪ Élaborer et veiller à l’application des instruments de planification du territoire (ex. plans
directeurs et plans d’affectation – ci-après les plans) nécessaires au développement du
territoire communal.

	▪ Élaborer et piloter la politique foncière communale.
	▪ Veiller à la bonne intégration de la population dans la démarche d’élaboration des plans,

par des démarches participatives ou d’information.
	▪ Mettre à jour les plans conformément aux délais légaux.
	▪ Concevoir et réaliser les aménagements urbains permettant la valorisation des espaces

publics dans l’ensemble de la ville, en partenariat avec les autres services.
	▪ Représenter le Maître de l’ouvrage et défendre ses projets au sein des institutions

régionales, cantonales et d’associations diverses.
	▪ Participer à l’élaboration des stratégies territoriales ou d’amélioration du cadre de vie

intercommunal et régional.
	▪ Participer à la Commission urbanisme et mobilité.
	▪ Participer à la consultation technique des projets soumis à la Police des constructions.

	▪ Ville et politiques énergétiques : le rôle des labels.
	▪ Urbanisme tactique : pour modifier rapidement la qualité des espaces publics et préparer

des transformations plus pérennes.
	▪ Le foncier : un levier pour des villes durables et solidaires.
	▪ Urbanisme nourricier : l’alimentation au cœur des villes.
	▪ Budgets participatifs : pour développer des projets urbains par et pour les citoyens.

En 2022, la Filière administration a pris le relais
de l’organisation du cycle de conférences du

service avec la tenue de cinq conférences sur les
thématiques suivantes :

Filière administration

Cycle de conférences

Evénements

POINTS FORTS 2022

Urbanisme
----------

La filière a également contribué à l’organisation
d’événements divers, tels que l’inauguration de la
démarche participative pour le projet-pilote «Un

espace public à moins de 5 minutes de chaque
Yverdonnois·e» ou des visites didactiques de la
ville dans le cadre des 50 ans du Prix Wakker.

Filière police des constructions

Filière planification et aménagements urbains

Au cours de l’année 2022, la filière a poursuivi le
pilotage d’une trentaine de projets aboutissant
à des réalisations et des avancées importantes
pour certains. En outre, elle continue à participer
aux groupes de travail d’une autre trentaine de
projets pilotés par d’autres services.

La cour d’école de la Villette, inaugurée partiel-
lement, est une réalisation qui a bénéficié d’une
subvention de la Fondation Roger Federer qui a
pour ambition de favoriser le mouvement chez
les enfants ainsi que la présence de la nature
dans les cours d’écoles.

Le projet interservices « Un espace public à
moins de 5 minutes de chaque Yverdonnois·e »,
dont l’objectif est d’intégrer «  mouvement,
culture, nature et cohésion sociale  » dans tous
les espaces publics de la ville a proposé une
démarche participative dans l’ensemble des

quartiers de la ville en juin 2022. Cette démarche
a permis de récolter l’avis de la population sur
les espaces publics à améliorer.

Dans le cadre du projet de parc intergénération-
nel aux Quatre-Marronniers, une convention a été
signée en juin 2022 avec la Fondation Hopp-La,
qui met à disposition ses connaissances tech-
niques, son réseau, ainsi qu’un soutien financier
à hauteur de 60'000 francs. En échange, la com-
mune s’engage à constituer un groupe de travail
interservices et fédérant des acteurs externes
ainsi qu’à mener une démarche participative
ambitieuse.

Une vision directrice sur les Rives du Lac a été
élaborée avec tous les services de la Ville et des
partenaires externes (Canton, associations d’in-
térêt, etc.) ; elle a fait ressortir les grands enjeux
pour le futur des rives et permis d’identifier des

La filière a également accueilli deux classes de
master en architecture qui ont choisi de travailler
sur des contextes yverdonnois : un master de
projet architectural de l’HEPIA a planché sur
Gare-Lac pendant qu’un master en dévelop-
pement territorial de l’UNIGE-HEPIA a travaillé

sur Yverdon-Sud. Ces démarches visent à ac-
croître le contact avec les jeunes générations de
planificateur·trices, en permettant également de
mieux faire comprendre le travail mené par le
Service de l’urbanisme et par les autres services
communaux.

Suite à la modification de l’article 73 du règle-
ment d’application de la loi sur l’aménagement
du territoire et les constructions (RLATC), un
changement de procédure de transmission des
demandes de permis de construire entre les
communes et le Canton est entré en vigueur
le 1er juillet 2022. Les demandes de permis de

construire sont dorénavant uniquement trans-
mises en version électronique au Canton par la
Police des constructions. Cette nouvelle procé-
dure vise à faciliter la transmission des dossiers
et leur traitement entre les différentes entités
concernées.

Afin de mieux informer le public, la page inter-
net de la Police des constructions a été repen-
sée notamment avec la mise à disposition d’une
brochure d’aide à la détermination des divers
types de procédures à entreprendre pour les
habitant·es d’Yverdon-les-Bains désireux de

transformer, aménager ou construire sur leur
propriété. Une synthèse des diverses procédures
est disponible sous la forme d’une brochure il-
lustrée à télécharger sur le site internet de la Ville
et disponible en format papier à la réception de
la Police des constructions.

Collaboration avec les hautes écoles

Nouvelle procédure en matière de demande de permis de construire

Nouvelle page internet de la Police des constructions

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 5 7

Urbanisme
----------

mesures nécessaires pour renforcer les usages
et faciliter la gestion de l’espace, notamment sur
le secteur plage qui sera réaménagé à l’horizon
2025. Plusieurs études préliminaires ont été lan-
cées pour ce secteur (étude sociologique, étude
de la qualité de l’espace, étude historique) et le
crédit d’étude voté.

Le plan d’affectation de l’Ancien-Stand a reçu
un retour positif du Canton au stade de l’exa-
men préalable. C’est un pas décisif pour concré-
tiser l’ambition de la Municipalité de réaliser des
éco-quartiers à proximité de la gare.

La filière a poursuivi, en partenariat avec les
autres services communaux, son travail de ren-
forcement du cadre de planification du périmètre
Gare-Lac, précisant notamment les conditions
de développement qui devront être prises en
compte par les investisseurs privés. Le projet est
entré en phase opérationnelle et pour assurer
la poursuite du soutien cantonal (subventions,
facilitations des procédures), un nouveau cadre
de partenariat est formalisé avec la signature du
document « Site stratégique de Gare-Lac, mise
en œuvre d’un écoquartier, premier addenda au
document cadre ».

Le groupe de travail interservices, mis en place
pour renforcer la planification du Parc scienti-
fique et technique (PST) et accompagner son
évolution a élaboré une vision directrice, pour
compléter les indications du Plan partiel d’af-
fectation (PPA), notamment sur la qualité et la

cohérence des espaces publics.

Les réflexions menées par les CFF et le Canton,
avec l’appui de la filière, concernant le périmètre
des ateliers CFF, a confirmé leur implantation
dans la commune. Le site sera densifié pour y
accueillir plus d’emplois.

L’élaboration de la politique foncière communale
a franchi une première étape de diagnostic des
potentiels de développement urbain, analysé
sous l’angle des logements, des emplois et des
équipements publics. Le Conseil communal a
validé un préavis pour financer le développe-
ment des études.

La filière a lancé, en étroite collaboration avec
la Police des constructions et le Service des
travaux et de l’environnement, une démarche
pilote pour vérifier les compensations effectuées
par les privés ayant abattu des arbres en 2017.
Cette étape permettra à terme de renforcer les
dispositions de protection des arbres à l’échelle
communale. Elle participe à l’élaboration du pro-
jet d’agglomération de 5e génération (PA5) piloté
par le Bureau d’agglomération.

Enfin, les dossiers de révision du Plan directeur
communal et du Plan d’affectation communal
ont pu être avancés de manière à être déposés
à l’examen préalable en 2023. Le Plan d’affec-
tation du redimensionnement des villages de
Gressy-Sermuz a reçu un retour positif d’exa-
men préalable par le Canton.

Réalisations, projets, statistiques
DÉTAILS DES ACTIVITÉS

Filière administration

	▪ Gestion courante des activités administratives, RH et financières du service.
	▪ Traitement de 62 rapports, 11 notes et quatre préavis à la Municipalité.
	▪ Traitement de 211 rapports pour la Commission des constructions.
	▪ Poursuite des efforts en termes de digitalisation du service, notamment via la

refonte totale de l’organisation du système d’archivage.
	▪ Organisation du cycle de conférences du service.
	▪ Organisation d’événements divers.

Filière police des constructions

Les crises successives n’ont pas freiné l’engoue-
ment pour les travaux de transformation, d’amé-
nagement ou de construction. L’enthousiasme
pour les installations solaires et les pompes à
chaleur est significatif avec un total de 93 de-
mandes (55 en 2021 et 35 en 2020). Le nombre
total de dossiers toutes procédures confondues
poursuit sa croissance avec un total de 662 (634
en 2021). Les dossiers d’enquête culminent à
175 reçus contre 145 en 2021, soit une augmen-
tation de 20%.

La filière propose de distinguer la procédure liée
à l’installation des panneaux solaires. Depuis
novembre 2022, seul un formulaire d’annonce
d’installation suffit. Le Service de l’urbanisme,
lequel dispose dorénavant d’une délégation de
compétence pour ces décisions. Il rend des dé-
cisions uniquement sur les objets recensés en
note 1 et 2 ou situés dans un périmètre ISOS A.
Cela induit une diminution du nombre de dos-
siers de minime importance et un important gain
de temps dans la procédure.

Œuvrant comme un bureau technique, la filière
a traité 53 demandes de permis de construire
(50 en 2021 et 41 en 2020) pour les cinq com-
munes faisant partie du RiBT (Chamblon,

Champvent, Cheseaux-Noréaz, Mathod et
Treycovagnes).

Nombre de dossiers reçus par nature

Demandes préalables

Enquêtes publiques

Enquêtes RiBT

Abattages d’arbres

Enseignes

Minime importance

Panneaux solaires

Teintes de façades

700

600

500

400

300

200

100

2018	 2019	 2020	 2021	 2022

105 117 105
145 175

26 35
110

100
104

28
54

41
50

53

55
62

64
79

68

42

62
48

42
46

123

142
154

116 93

58

91
66 62 60

24

31
30 40 63

 -

  100

  200

  300

  400

  500

  600

  700

Hormis le nombre de dossiers d’enquête, porté
notamment par l’installation de pompes à cha-
leur, le nombre de dossiers traitant d’abattages
d’arbres, de teintes de façade, d’enseignes ou
de travaux de minime importance a peu fluctué.

La filière a traité 68 demandes d’abattage
d’arbres provenant pour deux tiers de privés (50
demandes). Sur ce total, deux ont été refusées.
Il est à préciser que ces demandes portent sur
l’abattage de 56 arbres sur le territoire commu-

nal (87 en 2021) et de 59 arbres sur les parcelles
privées (80 en 2021). L’ensemble de ces deman-
des a été examiné par le responsable communal
des espaces verts et des compensations ont été
déterminées au cas par cas.

Le nombre de demandes de travaux de minime
importance s’est stabilisé avec des chiffres
proches d’avant la crise sanitaire avec 156
dossiers (156 en 2021, 184 en 2020).

Dispenses d’enquête

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 5 9

Nombre de dossiers dispensés d'enquête reçus

Nombre de décisions rendues et oppositions

Abattages d’arbres

Enseignes

Minime importance

Teintes de façades

Panneaux solaires

Urbanisme
----------

180

160

140

120

100

80

60

40

20

160

140

120

100

80

60

40

20

Permis
de construire

Dossiers avec
opposition

Nombre
d'oppositions

Recours

Refus

2018	 2019	 2020	 2021	 2022

2020	 2021	 2022

111 dossiers ont fait l’objet d’un permis de
construire et de trois refus (contre 116 et cinq en
2021). Il apparaît donc une stabilité dans le trai-
tement des dossiers. De ces 111 dossiers, 51 ont
soulevé des oppositions (45 en 2021), totalisant
145 lettres d’oppositions (114 en 2021). Cette
augmentation concerne essentiellement des pro-
jets de démolitions et constructions d’immeuble
de plusieurs appartements comprenant entre
cinq et 12 oppositions, huit projets de construc-

tions d’immeubles (sept en 2021) totalisent à
eux seuls 56 oppositions, soit un tiers du total
de lettres (51 en 2021). Si les quartiers impactés
par ces projets diffèrent entre 2021 et 2022, les
voisins concernés soulèvent les mêmes griefs.
L’intégration des constructions, le nombre de
places de parc, l’abattage des arbres et les
nuisances des installations techniques sont les
principaux motifs d’oppositions.

Dossiers ayant fait l’objet d’oppositions

55 62 64
79

68

42
62

48 42 46

123
142

154

116
93

58

91
66 62 60

24 31 30
40

63

65

116 111

15 5 329
45 51

81

114

145

11 10 4

Commissions
de salubrité

Permis d'habiter/
utiliser

Commission
d'architecture

Nombre permis
autorisés

Dossiers avec loge-
ments autorisés

Logements
démolis

Nouveaux
logements

Places de parc
autorisées

Commission de salubrité et d'architecture

2020	 2021	 2022

2020	 2021	 2022

160

140

120

100

80

60

40

20

250

200

150

100

50

Succédant à la Commission des constructions,

la Commission d’architecture, d’urbanisme et

du paysage poursuit l’examen de dossiers ayant

un impact sur le territoire communal. Ce sont

47 dossiers qui ont passé sous les yeux des ex-

perts, lesquels ont porté un regard critique sur

plusieurs aspects, notamment l’intégration du

projet dans son environnement, la qualité des

aménagements extérieurs ainsi que le nombre

de places de parc et la circulation générée.

La Commission de salubrité a procédé à 71 visites
(88 en 2021). Ces visites ainsi que les documents
attendus par la filière ont permis la délivrance de
86 permis d’habiter (86 en 2021). Sur les aspects
énergétiques, la filière a procédé à 32 visites (27
en 2021) de chantiers en cours relevant un res-
pect total des aspects énergétiques exigés lors
du permis de construire.

Le nombre de dossiers portant sur la création de
nouveaux logements est faible, en comparaison
du nombre de dossiers traités. En 2022, sur les
111 permis octroyés, 16 concernent la création
de logements. 25 logements ont été démolis
pour permettre la construction de 218 nouveaux

logements. Ces nouveaux logements induisent la
création de 199 places de parc (souterraines et
extérieures). Le nouveau quartier de Clendy-
Dessous totalise à lui seul la création de 154 loge-
ments et 169 places de stationnement.

Commissions

Nouveaux logements

Dossiers avec création de logements

65

116 111

8 15 16
4

14
25

47

73

218

51
70

199

60

88
71

57

86 86

127
150

47

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 6 1

Diverses affaires récentes ont laissé apparaître
que la manière dont les décisions en matière de
police des constructions étaient rendues mé-
ritaient un éclaircissement. Les délégations de
compétences prises par le passé n’étant pas
assez précises, il s’est avéré nécessaire de pro-
céder à une réédition des délégations. En subs-
tance, la Municipalité a délégué à son Service de
l’urbanisme la compétence des cas bagatelles
lorsqu’ils aboutissent à une décision favorable et
maintient la compétence à la Municipalité lors-
qu’il s’agit de refus. Le service dispose depuis
juin 2022 d’une délégation de compétence de
la Municipalité pour rendre des décisions favo-
rables portant sur les procédures dispensées
d’enquête publique (travaux de minime impor-
tance, abattage d’arbres, teinte de façade, en-

seigne), la prolongation de validité d’un permis
de construire, l’arrêt des travaux, la délivrance
d’un permis d’habiter et le fractionnement. En
outre, les permis de construire portant sur un
assainissement énergétique ou l’installation
d’une pompe à chaleur sont également de com-
pétence du Service de l’urbanisme, ceci afin de
faciliter et écourter la procédure.

La procédure pour l’installation des panneaux
solaires s’est également simplifiée ; elle est depuis
novembre 2022 conforme aux principes présents
dans la LAT. Le formulaire d’annonce est suffisant
sauf pour les installations situées sur des bâti-
ments recensés en note 1 et 2 ou situés dans un
périmètre ISOS A. Pour ces derniers, la procédure
de dispense d’enquête est la règle.

Simplification des procédures

Urbanisme
----------

Filière planification et aménagements urbains

Le tableau ci-après expose le degré d’avancement dans lequel se trouvent, au 31 décembre 2022,
les planifications à l’étude :

Planification intercommunale

Désignation Communes Phase du processus

Plan directeur sectoriel des
zones d’activités
Stratégie de gestion

ADNV La première phase d’élaboration de la stratégie régio-
nale (diagnostic) est terminée. Le développement de
la stratégie s’est poursuivi durant toute l’année 2022.
Mandat ADNV + AggloY

Stratégie de priorisation
des mesures d’urbanisation

Agglomération Les communes, le Canton et le Bureau d’agglomération
ont validé une stratégie de priorisation des projets en
juin 2020. Les chiffres liés à cette stratégie sont révisés
chaque année.

Plan d’Agglomération de 4e
génération (PA4)

Agglomération Le PA4 a été transmis à l’Office fédéral du développe-
ment territorial (ARE) pour examen.

Plan d’Agglomération de 5e
génération (PA5)

Agglomération L’élaboration du PA5 a démarré et se poursuivra en 2023.

Le tableau ci-après expose le degré d’avancement dans lequel se trouvent, au 31 décembre 2022,
les planifications actuellement à l’étude :

Planification du territoire communal

Désignation Communes Phase du processus

Plan directeur communal
(PDCom)
Plan d’affectation communal
(PACom)

Toutes Les éléments du PA4 ont été intégrés et le dossier de
révision du PDCom est en cours de finalisation. La révision
du PACom est bien avancée. Certaines études doivent
être révisées suite à la publication de nouvelles directives
cantonales. Il est envisagé d’envoyer les deux dossiers
à l’examen préalable des services cantonaux en 2023.
PR14.09PR

Désignation Communes Phase du processus

Plan directeur localisé (PDL)
« Gare –Lac »

Logements,
activités,
commerces,
équipements com-
munautaires
(bâtiments et
espaces publics)

Poursuite de la phase opérationnelle. Un addenda à
l’accord-cadre avec le Canton a été signé en 2022 :
il permettra d’accompagner la phase opérationnelle avec
l’appui du Canton en tant que partenaire facilitateur et avec
l’octroi de subventions.
PR14.02PR

Plan d’affectation (PA)
« Ancien-Stand »
(périmètre Gare-Lac)

Logements (70%)
et activités

L’élaboration du PA a franchi une étape importante,
avec le préavis cantonal positif de l’examen préalable.
La mise à l’enquête du PA est prévue en 2023.
PR16.11PR + Financement privé (La Poste)

Plans d’affectation (PA)
« Pêcheurs I et II »
(périmètre Gare-Lac)

Logements (75%)
et activités

Le PA sera séparé en deux parties ayant des horizons
différents : une à court terme (PA Pêcheurs I) et l’autre
regroupant les propriétaires souhaitant un statu quo et
avec lesquels la réflexion sera reprise à long terme (PA
Pêcheurs II). Une réunion avec les propriétaires concernés
aura lieu début 2023 pour démarrer l’élaboration des PA.
PR16.11PR + Financement privé

Plan d’affectation (PA)
« Sports »
(périmètre Gare-Lac)

Logements (75%)
et activités

La Commune, la DGTL (Aménagement), la DAP (Archéo-
logie) le GOP (Groupe opérationnel des pôles) et l’OFC
(Office fédéral de la culture) se sont rencontrés à plusieurs
reprises pour identifier les enjeux et les mesures de pro-
tection à mettre en place sur le périmètre archéologique
UNESCO. Le Canton s’est prononcé formellement à la fin
de 2022 sur la faisabilité du PA, sa constructibilité relative
aux données énoncées par le PDL en 2015. La partie du
PA non concernée par le site palafitte pourra démarrer au
premier semestre 2023.
PR16.11PR + Financement privé

Plan d’affectation (PA)
« Front-Gare »
(périmètre Gare-Lac)

Logements,
activités,
commerces,
Musée de la Mode,
bibliothèque et
espaces publics

Courant 2022, le bureau Contour Gestions de projets SA
a défini les étapes et procédures de développement à
mettre en œuvre pour élaborer courant 2023 une vision
directrice du développement de tout le secteur permet-
tant de développer en priorité des PA sur les parcelles
appartenant à la Ville.
PR19.30PR et mandat propriétaires privés
(La Poste et CFF)

Plan d’affectation (PA)
« Place d’Armes »

Espaces publics,
places de jeux,
équipements
culturels et sportifs
sur un parking
souterrain.

En juin 2021, le Canton a retourné un préavis négatif
sur le PA Place d’Armes, demandant notamment des
justifications complémentaires sur le nombre de places
de stationnement prévues dans le projet de parking
souterrain. Un groupe de travail interservices a été mis
en place et le bureau Transitec Ingénieurs-Conseils SA a
été mandaté pour répondre aux demandes de la DGMR.
Un rapport de synthèse a été élaboré, permettant à la
Municipalité de prendre position sur le dimensionnement
du parking souterrain. Cette décision permet de relan-
cer le travail en 2023 avec le partenaire pour le parking
souterrain, à coordonner avec le projet des aménagements
de surfaces.
PR18.26PR. Voir aussi : Réaménagement de la Place
d’Armes dans la rubrique « Aménagements urbains et
chantiers » ci-après.

Plan d’affectation (PA)
« Verdan »

Activités et
commerces (85 %),
logements et une
place publique

Suite à la décision du Conseil communal de non-entrée
en matière sur la vente des parcelles communales, le
projet a été revu, notamment sur les aspects fonciers.
Il est prévu de le déposer à l’examen préalable en 2023.
PR15.10PR + Financement privé

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 6 3

Désignation Affectation Phase du processus

Plan d’affectation (PA)
« Saint-Georges »

Mise en conformité
de la situation
existante

Le PA a été mis à l’enquête en 2022, une opposition a été formulée
à ce jour.  Le Conseil communal pourra se prononcer sur son
traitement et l’adoption du PA au deuxième semestre 2023.
Financement privé

Plan de Quartier (PQ)
« Au Pré-du-Canal
Ouest » (révision)

Logements,
activités et un parc
destiné au public

Le propriétaire a manifesté son intérêt de mettre en place un
nouveau PA ; il a mandaté le bureau Fischer et Montavon. Les
études se poursuivront courant 2023.
Préavis 02/2000 + Financement privé

Plan d’affectation
(PA)//« Les Isles »

Services
communaux STE et
SEY, transporteurs
Travys et CarPostal

En raison du report du PA «Aux Parties» à après 2030, une nouvelle
solution a dû être trouvée pour la relocalisation des installa-
tions des services communaux STE et SEY et de CarPostal
aujourd’hui localisés sur le site de l’Ancien-Stand. La société
Travys, en déficit de surfaces, reste associée à la démarche.
Diverses études ont été lancées en 2022 pour affiner les scénarios
de relocalisation. Cette phase devrait aboutir à une décision
début 2023 et à l’élaboration d’un PA sur le secteur des Isles pour
le mettre en conformité avec l’accueil des entités susmention-
nées. Financement communal et privé

Plan d’affectation (PA)
« Coteau Est »

Logements,
activités,
commerces, équi-
pements publics
(notamment parcs
et bâtiments
d’intérêt public)

Les contacts entre la Ville et le syndicat se poursuivent. Une
compréhension réciproque du cadre légal a permis d’apaiser
les revendications de certains membres du syndicat.
Mandat Syndicat Coteau Est

Plan d’affectation (PA)
« Aux Parties »

Logements,
activités, crèche,
commerces et une
place publique

Après son report à après 2030, les propriétaires ne se sont pas
manifestés.
PR10.26PR + financement privé

Plan d’affectation (PA)
« Les Roseyres »

Logements,
activités, parc et
place de rencontre
ouverts au public

Après son report à après 2030, le développeur immobilier Stei-
ner SA a réagi par la voie légale, en demandant une procédure
de médiation. La médiation s’est déroulée en 2021 et n’a abouti
à aucun accord. Fin 2022, Steiner SA a indiqué son intention de
poursuivre les démarches juridiques à l’encontre de la commune
pour tenter d’obtenir des dommages et intérêts. Celles-ci se
concrétiseront en 2023. Une analyse juridique a montré que l’ac-
tion juridique initiée par Steiner SA a peu de chances d’aboutir.
Financement privé

Plan d’affectation
« Gressy – Sermuz »

Zones pouvant
accueillir de
l’habitat

Le plan d’affectation a été déposé à l’examen préalable cou-
rant 2022, proposant un redimensionnement de la zone à bâtir,
conformément aux demandes cantonales. Le Canton a rendu
son préavis positif. La mise à l’enquête du PA est prévue cou-
rant 2023.
Financement communal

Plan partiel
d’affectation (PPA)
« PST/Y-PARC »

Activités Un groupe de travail interservices a été mis en place, avec
participation ponctuelle d’Y-PARC, afin de garantir la co-
hérence et la qualité du développement du parc, notam-
ment en ce qui concerne les espaces publics, la mobilité et
les espaces verts. Une vision directrice de la mobilité et de
l’aménagement a été élaborée dans ce cadre afin de com-
pléter et renforcer les dispositions en vigueur dans le PPA et
permettre un développement cohérent du site dans l’avenir.
Par ailleurs, la Ville a signé une convention avec la FVE pour que
celle-ci honore ses engagements en finançant un franchissement
de l’APA à hauteur de 1 million de francs. Cette convention per-
met de démarrer le projet d’une place publique au PST, avec
une liaison efficace entre cette place et le site d’EXPLORiT.

Urbanisme
----------

Désignation Affectation Phase du processus

Politique foncière
communale

Suite à la non-entrée en matière du Conseil communal sur la
vente des terrains de la Ville situés dans le périmètre du PA Ver-
dan, la Municipalité a confié à URB la tâche de mettre en place
une politique foncière pour la ville d’Yverdon-les-Bains. URB a
mis en place un groupe de travail interservices et a choisi, en
collaboration avec ce groupe, un mandataire pour élaborer la
politique foncière communale : le bureau CBRE, qui a réalisé ce
type de document pour de nombreuses autres communes. Le
Conseil communal a validé un préavis pour financer le dévelop-
pement des études. Une première étape de diagnostic des po-
tentiels de développement urbain a été menée en 2022, analysé
sous l’angle des logements, des emplois et des équipements
publics.

Le tableau ci-après expose le degré d’avancement dans lequel se trouvent, au 31 décembre 2022,
les projets d’aménagement actuellement en cours :

Aménagements urbains et chantiers

Désignation Communes Phase du processus

Réaménagement de
la Place d’Armes
(et réalisation du parking
souterrain)

Espaces publics,
places de jeux,
équipements
culturels et sportifs
sur un parking
souterrain.

Le préavis cantonal négatif reçu à l’été 2021 a nécessité
de se reconcentrer sur le dimensionnement du parking
souterrain et la justification des 1000 places de sta-
tionnement (voir ci-dessus, rubrique planification Place
d’Armes). Les projets connexes dépendant directement
de la légalisation du sol via le Plan d’affectation, leur
développement et le travail par et avec les mandataires
ont dû être mis en attente. Sur la base des négociations
à venir avec le partenaire privé, le calendrier de projet
pourra être mis à jour.
PR18.26PR. Voir aussi : PA «Place d’Armes» dans la
rubrique «Planification du territoire communal» ci-avant.

Mobilité douce - voie de rac-
cordement Clendy

Assainissement
de l’ancienne voie
de raccordement
de Clendy et
aménagement d’un
chemin de mobilité
douce.

Le projet est en cours; les oppositions ont été levées en
2022. Réalisation prévue en 2023.
Financement communal et AggloY

Projet «Cours d’école de
qualité - espaces publics
vivants»

Réaménagement
de la  cour d’école
de la Villette

La cour d’école du Collège de la Villette a été partiellement
réalisée en 2022, avec le soutien de la Fondation Roger
Federer.
À la demande du Conseil des élèves, une table de ping-
pong a été installée à Léon-Michaud. Une boîte de
jeux Kukuk a été livrée et est installée au Collège Prés-
du-Lac. Elle a vocation à tourner sur différents sites.
Financement communal et subventions

Projet-modèle « Un espace
public à moins de 5 minutes
de chaque Yverdonnois·e »

Création d’un
réseau d’espaces
publics de
proximité dense et
de qualité

Ce projet-modèle, qui durera jusqu’en 2024, est soutenu
par la Confédération. La phase initiale «Objectif et stra-
tégie» a été achevée et validée par la Municipalité. La
phase 2 s’est déployée en 2022, avec une démarche
participative à grande échelle au printemps. Les résul-
tats de cette démarche sont en cours d’analyse et se-
ront communiqués au printemps 2023. A l’automne, le
groupe de travail a développé la stratégie de déploie-
ment. L’objectif est de définir une stratégie d’améliora-
tion du réseau des espaces publics de proximité et de
choisir les trois à cinq sites pilotes. À terme, la démarche
donnera lieu à un Plan directeur des espaces publics
communaux et une série de réalisations sur le terrain.
Financement communal et fédéral

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 6 5

Désignation Affectation Phase du processus

Requalification de la
Rue Clendy-Dessous

Création d’une zone
de rencontre 20
km/h et de la mise
en séparatif des
équipements sou-
terrains

Les études sont en cours, pilotées par URB, en étroite colla-
boration avec MOB, STE et SEY. Il est attendu que ces travaux
soient coordonnés avec ceux de la construction des immeubles
du PQ Clendy-Dessous (planifié sur les années 2023 à 2025).
PR20.23PR + financement privé

Place des Foulques Réaménagement
modeste de la place

Un projet de réaménagement léger de la place a été dessiné
par STE-URB (plantations d’arbres, prairie fleurie, table de pi-
que-nique) et doit être réalisé à l’automne 2023.

Urbanisme tactique Achat de mobilier
léger & installation
de vestiaires

Pour répondre à des demandes venant des habitant∙es, deux
projets d’urbanismes tactiques sont menés :

Secteur plage: mise à disposition de vestiaires pour les
nageurs. Installation : printemps 2023.
Quartiers: achat de mobilier léger (chaises, tables, parasols)
qui sera mis à disposition de groupes d’usagers constitués
sur la base d’un contrat de gestion du mobilier. Installation:
printemps 2023. Lieu(x): à définir avec URB et JECOS.

Urbanisme
----------

 |  2 6 7

2022
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Sports  |  Tourisme  |  Bâtiments

15

Responsable
de filière

Assistante
de direction BAT

Administration

Assistante administrative
et projets URB

Collaboratrice
administrative

Apprenti

Stagiaire

Responsable
de filière

 Chargé de missions

Développement immobi-
lier et grands projets

Chargée de missions

Chargée de projets

Responsable
de filière

Responsable
d'immeubles

Gestion immobilière

Responsable
d'immeubles

Responsable
d'immeubles

Dessinatrice-
projeteuse

Chargée de projets

Gérante communale

Gérante technicienne

Gérance communale

Gérante technicienne

Assistante de gérance

Gérante technicienne

Responsable
de filière

Gestionnaire des clés

Maintenance et
logistique

Technicien

Technicien

Technicien

Technicien

Assistant en logistique

CONCIERGES
Bâtiments locatifs

CONCIERGES
Refuges

Responsable
de filière

CONCIERGES
Secteur Rives

Exploitation

CONCIERGES
Secteur Léon-Michaud

CONCIERGES | Secteur
Cheminet-Fontenay

CONCIERGES
Secteur Place d'Armes

CONCIERGES
Colonies

CONCIERGES
Secteur 4-Marronniers

CONCIERGES
Bâtiments scolaires

CONCIERGES
Bâtiments administratifs

|  Direction  |

M U N I C I PA L |  MUNICIPALE SUPPLÉANTE

CHEF DE SERVICECHEF DE SERVICE
CHEF DE SERVICE SUPPLÉANT

M. Jean-Daniel Carrard
Municipal jusqu'au 31 juillet 2022

Mme Brenda Tuosto
Municipale a.i. jusqu'au 30 novembre 2022

M. François Armada
Municipal à partir du 1er décembre 2022
----------
M. Thomas Czáka
Chef de service

Service des bâtiments

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 6 9

Responsable
de filière

Assistante
de direction BAT

Administration

Assistante administrative
et projets URB

Collaboratrice
administrative

Apprenti

Stagiaire

Responsable
de filière

 Chargé de missions

Développement immobi-
lier et grands projets

Chargée de missions

Chargée de projets

Responsable
de filière

Responsable
d'immeubles

Gestion immobilière

Responsable
d'immeubles

Responsable
d'immeubles

Dessinatrice-
projeteuse

Chargée de projets

Gérante communale

Gérante technicienne

Gérance communale

Gérante technicienne

Assistante de gérance

Gérante technicienne

Responsable
de filière

Gestionnaire des clés

Maintenance et
logistique

Technicien

Technicien

Technicien

Technicien

Assistant en logistique

CONCIERGES
Bâtiments locatifs

CONCIERGES
Refuges

Responsable
de filière

CONCIERGES
Secteur Rives

Exploitation

CONCIERGES
Secteur Léon-Michaud

CONCIERGES | Secteur
Cheminet-Fontenay

CONCIERGES
Secteur Place d'Armes

CONCIERGES
Colonies

CONCIERGES
Secteur 4-Marronniers

CONCIERGES
Bâtiments scolaires

CONCIERGES
Bâtiments administratifs

|  Direction  |

M U N I C I PA L |  MUNICIPALE SUPPLÉANTE

CHEF DE SERVICECHEF DE SERVICE
CHEF DE SERVICE SUPPLÉANT

Service des bâtiments

Filière développement immobilier et grands projets

Filière gérance communale

Filière gestion immobilière

MISSIONS

Le Service des bâtiments est composé de six filières, dont une commune avec le Service de l’urba-
nisme (URB) : la Filière administration.

La filière assure la gestion du patrimoine immobilier propriété de la Ville (bâtiments administratifs,
financiers, HLM et scolaires), soit :

Les principales missions de la filière sont :

La filière assure le rôle de bailleur pour les bâtiments, locaux et terrains loués par la Ville à des
tiers, à l’exception des terrains agricoles. Elle assure également la gestion opérationnelle de la
Fondation yverdonnoise pour le logement (FYL). Les tâches principales de la filière sont :

	▪ intervenir comme représentant du propriétaire dans les démarches foncières commu-
nales, en collaboration avec la Filière gestion immobilière et les autres services de la Ville
(principalement URB) ;

	▪ proposer des stratégies de valorisation immobilière des biens de la Ville (programmation,
acquisition) à la Municipalité ;

	▪ gérer des projets d’envergure, notamment lors des phases de développement de ces
projets, voire suivre leur réalisation au cas par cas.

	▪ gérer tous les baux de la Ville en tant que bailleur et locataire ;
	▪ participer à l’élaboration et au suivi des Droits distincts et permanents (DDP) avec

le Secrétariat général ;
	▪ facturer annuellement les DDP ainsi que les loyers calculés sur les chiffres d’affaires des

restaurants propriétés de la Ville ;

	▪ assurer l’entretien courant et la valorisation des bâtiments communaux par le biais des
budgets annuels d’entretien des immeubles ou au moyen de crédits d’investissement ;

	▪ assurer une planification immobilière en fonction de l’état de vétusté croissant ;
	▪ veiller à l’efficience énergétique et proposer des sources d’amélioration ;
	▪ mettre à disposition des services communaux les locaux administratifs et techniques

nécessaires au bon fonctionnement de l’administration ;
	▪ assurer le rôle de représentant du propriétaire dans la gestion du parc immobilier de la Ville ;
	▪ assurer le rôle de représentant du Maître de l’ouvrage dans les projets de rénovation et

de construction ;
	▪ gérer les contrats d’entretien de certaines installations techniques (chauffages, ascen-

seurs, etc.) dans les bâtiments propriétés de la Ville ;
	▪ gérer tous les plans et documents graphiques (support papier ou informatique) des

bâtiments propriétés de la Ville et garantir le respect de la charte graphique pour les plans
dessinés à l’ordinateur ainsi que leur classement selon les normes ;

	▪ compiler sur le Service d’information du territoire (SIT) des informations relatives aux
immeubles et à leur exploitation, comme l’emplacement des extincteurs, des cylindres
électroniques, des diverses surfaces et des types de surfaces, etc.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 7 1

Cette filière regroupe les collaboratrices et collaborateurs chargés d’assurer l’exploitation et
l’entretien quotidien des bâtiments de la Ville. Ses tâches comprennent :

Filière maintenance et logistique

Filière exploitation

Localisée désormais au Quai de Nogent 3, la filière assume les missions suivantes :

Bâtiments
----------

	▪ mettre en location les biens immobiliers propriétés de la Ville (appartements, surfaces
commerciales, cafés restaurants, places de parc, etc.) et de la FYL ;

	▪ gérer les travaux et les rénovations lors de changements de locataires ;
	▪ effectuer les bilans annuels des loyers et des décomptes de chauffage ;
	▪ rédiger diverses conventions d’usage et autres documents ;
	▪ représenter le bailleur à la Commission de conciliation et au Tribunal des baux pour les

différentes procédures en cours ;
	▪ faire office de médiateur avec certains locataires lors de conflit de voisinage.

	▪ assurer et gérer la conciergerie des bâtiments propriétés de la Ville (bâtiments administra-
tifs, financiers, et scolaires).

	▪ suivre l’évolution de l’entretien des bâtiments attribués en fonction du nombre d’utilisa-
teur·trices, de la fréquence d’utilisation et du type d’utilisation des locaux. Adapter les
ressources si nécessaires et calculer les besoins pour les futurs bâtiments ;

	▪ participer à la surveillance des bâtiments et des installations ;
	▪ assurer l’évacuation et le tri des déchets selon les normes en vigueur ;
	▪ déblayer la neige des accès aux bâtiments et veiller à ce que ces voies soient utilisables ;
	▪ assurer le nettoyage des abords des bâtiments attribués à la conciergerie ;
	▪ assurer le nettoyage des cours d’écoles : vidage des poubelles, ramassage des déchets

et balayage, en partenariat avec la Filière maintenance et logistique et le Service des tra-
vaux et de l’environnement (STE) ;

	▪ mettre en location des salles de classe (en dehors des périodes scolaires) ;
	▪ assurer les tâches inhérentes à la mise en location de salles spéciales, type Aula du

Collège des Rives ;
	▪ assurer les tâches d’huissier en collaboration avec le Secrétariat général.

	▪ gérer les stocks : produits, consommables, sources lumineuses et machines d’entretien ;
	▪ gérer certains stocks de matériel de sécurité et de désinfection pour la commune,

en partenariat avec le coordinateur santé et sécurité au travail (SST) ;
	▪ assurer et gérer la mise en passe de clés pour l’ensemble des bâtiments de la Ville ;
	▪ assurer l’entretien des surfaces vertes inhérentes aux bâtiments propriétés de la Ville, soit

en interne par la conciergerie ou le STE, soit par sous-traitance ;
	▪ assurer le suivi et les déménagements du mobilier scolaire ;
	▪ assurer et organiser le transport du matériel scolaire lors des déménagements de classes ;
	▪ réparer le mobilier scolaire ;
	▪ participer à l’achat du mobilier scolaire et gérer son stockage en partenariat avec le Service

jeunesse et cohésion sociale (JECOS) ;
	▪ effectuer des petits travaux d’entretien dans les bâtiments propriétés de la Ville ;
	▪ assurer la distribution du courrier interne pour l’ensemble de l’administration communale ;
	▪ assurer et gérer la conciergerie des bâtiments propriétés de la Ville pour les immeubles

de logement.

La Filière maintenance et logistique du Service
des bâtiments assure l’approvisionnement des
différents bâtiments de la Ville en consommables,
produits de nettoyage et en acheminement du
courrier. Elle gère le parc de véhicules et de ma-
chines du Service des bâtiments ainsi que les
stocks de produits et de mobilier.

Le déménagement de cette filière au bâtiment de
Nogent 3 a permis le regroupement de la totalité
des activités de maintenance qui étaient répar-

ties sur neuf sites différents. Cela présente des

avantages conséquents en matière de logistique,

de fonctionnement et d’économie d’énergie. Les

fournisseurs n’ont désormais plus qu’un seul site

de livraison, présentant de plus des facilités pour

le chargement-déchargement. Les sept collabo-

rateurs techniques de la filière, leurs véhicules,

équipements et matériels sont regroupés dans les

surfaces du rez-de-chaussée et du 1er étage du

bâtiment.

Depuis la rentrée scolaire 2020, l’éducation nu-
mérique est déployée en phases successives
au cycle d’enseignement 1 et progressivement
dans les autres cycles. Afin d’accompagner cette
transition numérique et de répondre aux objec-
tifs pédagogiques qui en découlent, le concept
d’affichage numérique frontal a été fixé par la
Direction générale de l’enseignement obligatoire

(DGEO). Le numérique remplace partiellement la
craie. Le Collège Léon-Michaud est le premier
bâtiment scolaire à être équipé de 73 nouveaux
affichages numériques frontaux. Le déploiement
dans les autres bâtiments scolaires se poursuit,
environ 300 classes seront équipées d’ici le prin-
temps 2023.

Déménagement de la Filière maintenance et logistique
POINTS FORTS 2022

Filière administration
La filière gère l’ensemble des aspects administratifs, RH et financiers des services de l’urbanisme
et des bâtiments. En particulier :

	▪ assurer l’accueil et l’orientation du public au guichet et la réception téléphonique ;
	▪ assurer les travaux de secrétariat ainsi que le soutien administratif et logistique ;
	▪ gérer l’interface avec la Municipalité concernant le traitement des rapports, des notes et

des préavis ;
	▪ coordonner les aspects ayant trait à la communication interne et externe, en lien avec

les activités du service (événements, rédaction d’articles pour le journal communal, site
internet, brochures, etc.) ;

	▪ gérer les ressources humaines du service, y compris les postes temporaires et aides de
vacances ;

	▪ soutenir administrativement les différentes filières (organisation de démarches participa-
tives, mise en place d’outils informatiques, traitement de la correspondance, etc.) ;

	▪ gérer les aspects financiers du service : comptabilité débiteurs et créanciers, élabora-
tion du budget de fonctionnement avec les différentes filières, contrôle budgétaire des
comptes de fonctionnement et d’investissement. Mener, à l’interne du service, le proces-
sus de bouclement des comptes annuels en collaboration avec le Service des finances ;

	▪ gestion de projets transversaux pour le service, notamment l’assurance-qualité et la
gestion de la matrice des risques ;

	▪ former des apprenti·es et maturant·es et garantir la qualité du suivi de l’apprentissage
durant l’année en cours.

Affichage numérique frontal dans les salles de classe

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 7 3

Bâtiments
----------

Le Temple Pestalozzi d’Yverdon-les-Bains est
classé en tant que monument d’importance natio-
nale. Suite à un préavis validé par le Conseil com-

munal en 2021, divers travaux pour la sécurité au
Temple Pestalozzi ont été réalisés :

En effet, compte tenu de la situation du Temple
Pestalozzi – en plein cœur du centre-ville histori-
que, à proximité immédiate des autres bâtiments,
avec le risque important de propagation du feu
en cas de sinistre – des travaux d’installation de
détection incendie étaient indispensables. En sus
et afin de profiter des synergies d’un tel chantier,
des travaux de réfections des plafonds voûtés
ont également eu lieu afin de réparer certai-
nes fissures visibles à l’œil nu depuis le plancher.

Pour la réalisation des travaux d’installation de
détection incendie, un échafaudage complet a
été mis en place afin de créer une plateforme
de travail, nécessaire à toutes les entreprises
impliquées. Les travaux à l’intérieur du Temple
se sont terminés à la mi-mai, la mise en place du
système de protection s’est ensuite poursuivie
dans le clocher et les combles du bâtiment.

La cour du Collège des Rives, presque entière-
ment minéralisée, se transforme en îlot de cha-
leur lorsque les températures augmentent forte-
ment. Sur ce constat, les autorités de la Ville ont
décidé de prendre des mesures, en cohérence
avec la Stratégie de végétalisation et dans la
continuité des aménagements des cours d’école
de qualité développés par les services de l’ad-
ministration. Dans ce cadre, de janvier à mai
2022, le Service des bâtiments a coordonné une
démarche participative à l’issue de laquelle des
élèves, des enseignant·es, des personnes de
l’intendance ainsi que la direction de l’établis-
sement ont pu transmettre au bureau Profil Pay-
sage à Yverdon-les-Bains un projet d’intention

pour le nouveau visage du préau. Durant cette
démarche, les participantes et participants ont
également eu l’occasion de découvrir des élé-
ments essentiels pour la création d’un espace
public de qualité. Le Service des bâtiments a
pu s’appuyer sur l’expertise et le soutien des
services des sports et de l’activité physique,
des travaux et de l’environnement, ainsi que de
l’urbanisme. Le groupe a ainsi été sensibilisé à
différentes problématiques actuelles telles que
l’inclusion sociale dans l’espace public, la lutte
contre les îlots de chaleurs et l’importance de
créer des espaces qui invitent au mouvement. La
réalisation est prévue de juillet à octobre 2023.

Afin de pouvoir répondre à l’accroissement de
la population et en réponse aux besoins en ma-
tière de planification scolaire, la Ville doit inves-
tir dans de nouvelles infrastructures et combler
son retard en termes d’équipements sportifs. Un
crédit d’étude de 3'065'000 francs a été sollicité

afin de financer le premier volet de la planification
scolaire 2020-2035, soit la réalisation d’une salle
de gymnastique double, voire triple et de locaux
scolaires sur le site du Collège de la Passerelle.
Une étude de faisabilité a été lancée fin 2022.

La mise en place des échafaudages a sonné le
coup d’envoi de l’étape XXVI de la rénovation du
monument historique. Les travaux réalisés com-

prenaient notamment la réfection de la façade et
de la toiture ainsi que la consolidation statique de
la tour. Outre l’aspect de conservation du patri-

Rénovation du Temple Pestalozzi

	▪ pose d’une installation de détection incendie ;
	▪ travaux de réfection du plafond voûté ;
	▪ rénovation des installations électriques.

Démarche participative pour la cour du Collège des Rives

Préavis Collège de la Passerelle

Étape XXVI de la rénovation du Château, tour des Juifs

→

moine, c’est également à des fins sécuritaires que
ces travaux ont été menés, des tuiles menaçant
en effet de se détacher. En matière de budget, les
coûts sont supportés à parts égales par la Ville
et l’Association pour la restauration du château

(ARCHY). Un crédit de 1,4 million de francs a été
alloué pour cette étape. La réfection des autres
tours suivra, ainsi que celle de la façade faisant
face à la Rue de la Plaine.

Diverses interventions d’entretien et de moder-
nisation pour ces bâtiments ont été inscrites au
plan des investissements 2021-2023, sur une
période allant de 2021 à 2024. En effet, les as-
censeurs des immeubles Chemin de Sous-Bois
11, 13 et 15, construits en 1989, avaient 32 ans
et ceux du bâtiment 17-23, construit en 1993,
avaient 28 ans. Leur modernisation permet d’ob-
tenir des installations rénovées avec une durée de
vie prolongée et une consommation énergétique

sensiblement réduite. Concernant les cuisines du

bâtiment chemin de Sous-Bois 17-23, âgées de

28 ans, celles-ci étaient vétustes et mal équipées.

Le remplacement de 60 cuisines domestiques de

ces appartements est en cours. Les cuisines des

bâtiments du Chemin de Sous-Bois 11-15 avaient

été remplacées entre 2003 et 2009.

A la fin de l’année 2022, 30 cuisines ont été instal-

lées sur 60 et trois ascenseurs sur sept.

Sous-Bois | Remplacement des ascenseurs et cuisines

Filière développement immobilier et grands projets

DÉTAILS DES ACTIVITÉS

Planification, valorisation immobilière

Grands projets

Planification scolaire, parascolaire et préscolaire

La Filière développement immobilier et grands
projets intervient comme représentante du pro-
priétaire dans les démarches foncières. A ce
titre, elle coordonne le plan des investissements
pour la valorisation des biens de la commune
(bâtiments et/ou parcelles communales) afin de
planifier les rentrées et dépenses financières en-
visagées sur les biens propriétés de la Ville. La
collaboration avec d’autres filières (gestion im-
mobilière) ou autres services (notamment URB et
JECOS) est impérative.

La filière participe avec le Service de l’urbanisme
à la mise en place de la nouvelle politique fon-
cière qui permettra de clarifier la gestion et la va-
lorisation foncière des biens communaux.

Conformément à la Loi sur la préservation et
la promotion du parc locatif (LPPPL), la filière
donne son préavis sur toutes les demandes de
préemption selon des critères définis et effectue
des études complémentaires si nécessaire.

Certains grands projets tels que le parking de
la Place d’Armes ou la construction de nou-
veaux bâtiments scolaires ou administratifs sont
confiés à la Filière développement immobilier, en
charge d’effectuer les études préliminaires et de

suivre le développement du projet jusqu’à la fin
des travaux, si nécessaire. En parallèle, la filière
s’assure que le plan des investissements est mis
à jour tant sur les crédits d’études et d’investis-
sements que sur les échéances des projets.

La filière s’occupe également du volet opéra-
tionnel de la planification scolaire, parascolaire
et préscolaire (dossiers pilotés par le JECOS)
en élaborant des stratégies d’implantation des

besoins pour les locaux d’enseignement, les
salles de gymnastique, les unités d’accueil et les
crèches.

→

→

→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 7 5

Filière gestion immobilière

Projets

Désignation Projet Phase du processus

Place d’Armes Projet de PPP pour la réalisation d’un
parking souterrain et le réaménagement
complet de la surface
(Rue des Remparts et Place d’Armes).

Actualisation du calcul sur le dimen-
sionnement du besoin en stationnement
pour le centre-ville. Mise à disposition
des données à la Municipalité pour une
orientation politique et coordination
entre les services impliqués.

Relocalisation STE/SEY Collaboration avec les services de
l’urbanisme et de la mobilité pour la
relocalisation de STE/SEY. Etudes com-
plémentaires à mener avec CarPostal et
Travys.

Mise à jour des besoins de l’adminis-
tration communale (STE et SEY) en vue
de l’élaboration d’un PA sur le site des
Isles.

Planification scolaire Analyse des besoins de la Ville et de
l’Entente scolaire pour la période 2020-
2030.

Lancement de l’étude de faisabilité et
du concours d’architecture pour le Col-
lège de la Passerelle.
Préavis PR22.11PR

Planification parascolaire
et préscolaire

Analyse des besoins de la Ville jusqu’en
2035 et stratégie pour le développe-
ment des unités d’accueil parascolaire
et des crèches.

Identification des projets et coordina-
tion avec le JECOS pour la rédaction
d’un préavis prévu au printemps 2023.

Relocalisation du
Check-point

Projet pour relocaliser la structure du
Check-Point dans l’ancienne tribune de
l’Hippodrome aux Rives.

Coordination avec le JECOS pour une
étude de faisabilité et un avant-projet.
Préavis prévu à l’hiver 2023-2024

Ferme des Cygnes Valorisation de La Ferme des Cygnes
et de la parcelle située à proximité de
la Thièle.

Suite à l’abandon du 1er projet, mise
en place d’un appel à investisseurs
pour trouver le partenaire et le pro-
gramme nécessaire à la rénovation et à
la mise en valeur du site.
Préavis prévu à l’automne 2023

Désignation Projet Phase du processus

Château Analyse des diverses phases de rénova-
tion, en collaboration avec l’Association
pour la restauration du château d’Yver-
don (ARCHY), plan quinquennal.
Coût de l’étude Fr. 900’000.-

Étude 2021 à 2023, réalisation de 2023
à 2025.
Préavis PR21.16PR

→

Entretien courant

Chaque année, de nombreux travaux d’importance variable sont entrepris dans les bâtiments pro-
priétés de la Ville afin d’en assurer l’entretien et la rénovation. Cela comprend :

	▪ la gestion des contrats d’entretien, des installations techniques (chauffage, sanitaires,
électricité, ventilation, sécurité et sécurité incendie), des ascenseurs, des toitures, des
stores, des appareils ménagers (cuisinières, fours, lave-vaisselles, frigos, hottes de ven-
tilation, lave-linges et sèche-linges), des aménagements extérieurs et des clôtures, y.c.
les installations de jeux ainsi que la révision des orgues, des horloges monumentales et
des cloches.

	▪ la gestion des travaux d’entretien importants et des petites interventions de réparation
pour l’ensemble du patrimoine immobilier.

Projets : études→

Bâtiments
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Désignation Projet Phase du processus

Sécurisation des
bâtiments scolaires

Réalisation de la détection incendie des
collèges du Cheminet et de la Passerelle.
Coût des travaux Fr. 2’010'000.-

Étude en 2021, réalisation en 2021 et
2022.
Préavis PR16.12R

Stade de l’USY Réfection de la piste d’athlétisme et
divers avec SPORTS.
Coût des travaux Fr. 1'600'000.-

Étude en 2020 et 2021, réalisation en
2021 et 2022.
Préavis PR20.03PR

Désignation Projet Phase du processus

Château étape XXVII Tour
de la Place

Travaux de rénovation, en collaboration
avec l’ARCHY.
Coût des travaux Fr. 1'100'000.-

Étude 2019 et 2022, réalisation 2023
Préavis PR22.28PR

Théâtre Benno Besson Etude pour le remplacement des sièges
et aménagement de la scène.

Étude en 2021 et 2022, réalisation  dès
2025.

Collège Léon-Michaud Etude pour la modification des
sous-stations de chauffage et
distributions.
Coût des travaux Fr. 300'000.-

Étude en 2022, réalisation en 2023.
Préavis PR22.07PR

Jordils 65 Étude pour la rénovation de l’immeuble. Étude 2021 et 2022, réalisation en 2023
et 2024.

Hôtel de Ville Étude de réorganisation des bureaux
suite au départ du Service des sports.

Étude en 2021 et 2022, réalisation en
2022 et 2023.

Sports 5 Projet de développement et de réamé-
nagement des locaux entre partenaire
privé, SPORTS et SCU.
Coût de l’étude Fr. 500’000.-

Étude 2020 et 2021. Réalisation prévue
en 2022 et 2023, mais le projet change
d’orientation.
Préavis PR19.02PR

Rugby aux Vuagères Étude d’un nouveau bâtiment de
vestiaires et sanitaires, avec SPORTS.
Coût des travaux Fr. 1’477’000.-

Étude en 2021 et 2022, réalisation en
2023.
Préavis PR21.12PR

Collège des
4-Marronniers

Etude pour la réaffectation de l’apparte-
ment du concierge pour une APEMS

Étude en 2022, réalisation en 2023.

4, place du 7 février,
bibliothèque

Etude pour le remplacement des
fenêtres de l’immeuble.
Coût des travaux Fr. 500'000.-

Étude en 2022, réalisation en 2023.

Planification immobilière Etudes pour l’entretien et la rénovation
des bâtiments communaux.
Coût des études Fr. 1’320’000.-

Études en 2021 et 2022, réalisation en
2023 et 2024.
Préavis PR22.16PR

Salle de la Marive Étude pour le remplacement des
luminaires de la salle.
Coût des travaux Fr. 337'000.-

Étude en 2022, réalisation en 2023

Café du Château Étude pour le remplacement partiel de
la cuisine professionnelle.
Coût des travaux Fr. 200’000.-

Étude en 2022, réalisation en 2023

Projets : réalisations→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 7 7

Désignation Projet Phase du processus

Sous-Bois 17-23 Remplacement des cuisines.
Coût des travaux Fr. 869’100.-

Étude de 2019 à 2021, réalisation de
2022 à 2024.
Préavis PR21.29PR

Sous-Bois 11-23 Modernisation des ascenseurs.
Coût des travaux Fr. 456’800.-

Étude de 2019 à 2021, réalisation de
2022 à 2024.
Préavis PR21.29PR

OIBT 2021-2025 Mises en conformité électriques.
Coût des travaux Fr. 500’000.-

Étude en 2020, réalisation de 2021 à
2025.
Préavis PR21.14PR

Extension caserne
des pompiers

Réalisation d’une annexe à la caserne
des pompiers (principalement des
locaux pour véhicules).
Coût des travaux Fr. 7’500’000.-

Préavis voté en décembre 2016. Réali-
sation en 2019 - 2022.
Préavis PR.16.31PR

Bâtiments scolaires Travaux de modernisation et
d’extension des réseaux informatiques
pédagogiques.
Coût des travaux Fr.1'450'000.-

Étude en 2020, réalisation en 2021 et
2022.
Préavis PR.19.33PR

Temple Pestalozzi Installation d’une détection incendie,
renouvellement des installations
électriques, réfection des plafonds.
Coût des travaux Fr. 500’000.-

Étude en 2020 et 2021, réalisation en
2022.
Préavis PR21.26PR

Collège Pestalozzi Travaux de rénovation de la toiture.
Coût des travaux Fr. 2’000'000.-

Étude en 2018 et 2019, réalisation en
2020-2022.
Préavis PR18.23PR

Patinoire-piscines Expertise énergétique et mise en place
d’améliorations.
Coût des travaux Fr. 2'321'960.-

Étude en 2020 et 2021, réalisation
2022.
Préavis PR15.04PR

Château étape XXVI -
Tour des Juifs

Travaux de rénovation, en collaboration
avec l’ARCHY.
Coût des travaux Fr. 1'400'000.-

Étude 2019 et 2020, réalisation de 2021
à 2022.
Préavis PR21.16PR

Bâtiments scolaires Déploiement de l’Affichage numérique
frontal (ANF) dans les salles de classe.
Coût des travaux Fr. 2'090’000.-

Étude en 2021, réalisation en 2022 et
2023.
Préavis PR21.43PR

Terrain de foot des Isles Remplacement de l’éclairage.
Coût des travaux Fr. 230’000.-

Étude en 2021, réalisation en 2022.
Préavis PR21.12PR

Piscine extérieure Réalisation d’une nouvelle pataugeoire
avec SPORTS.
Coût des travaux Fr. 763’000.-

Étude en 2020 et 2021, réalisation en
2022.
Préavis PR21.12PR

Cygnes 10,
agrandissement de
l’UAPE

Suite à l’arrêt du restaurant, travaux de
réaménagement partiel afin de procé-
der à l’extension de l’UAPE. Les locaux
ont été adaptés en conséquence et
l’affectation a été modifiée.
Coût des travaux Fr. 50'000.-

Étude et réalisation en 2022.
Budget d’entretien 2022

Théâtre Benno Besson Renforcement du plafond de
la salle et remplacement de l’éclairage
d’ambiance.
Coût des travaux Fr. 120'000.-

Étude et réalisation en 2022.
Budget d’entretien 2022

Bâtiments
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Chiffres clés | Statistiques

Charges annuelles d’entretien par patrimoine immobilier

Scolaire

Administratif

Patinoire-piscines

Financier

HLM

→

2019	 2020	 2021	 2022

2019	 2020	 2021	 2022

Investissements annuels par patrimoine immobilier

Les frais d’entretien des bâtiments propriétés de la Ville restent importants, en raison
du vieillissement des immeubles. Depuis 2021, l’outil de planification immobilière
Stratus offre une vision d’ensemble plus claire de l’état du parc immobilier.

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Scolaire

Administratif

Patinoire-piscines

Financier

HLM

Francs

Francs

30 000 000

25 000 000

20 000 000

15 000 000

10 000 000

5 000 000

35 000 000

30 000 000

25 000 000

20 000 000

15 000 000

10 000 000

5 000 000

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 7 9

Bâtiments
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2019	 2020	 2021	 2022

Les frais liés aux actes de vandalisme sont relativement constants. Cela concerne
essentiellement les cas d’incendie, de bris de glaces et stores dans les écoles. Les
actes d’incivilité dans les immeubles d'habitation et les WC publics ont, depuis 2017,
pratiquement disparu.

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Scolaire

Administratif

HLM | Financier

Francs

120 000

100 000

80 000

60 000

40 000

20 000

Évolution des coûts annuels générés par des actes de vandalisme

Filière gérance communale

	▪ Exploitation du logiciel de gérance Abaimmo en collaboration avec le Service des finances
et l’Office informatique pour la partie financière et locative.

	▪ Mise en exploitation du logiciel Abaimmo pour la gestion des immeubles propriété de la FYL.
	▪ Gestion courante des relations contractuelles avec tous les locataires des immeubles

de la Ville.
	▪ Gestion des baux à loyer en tant que bailleur et locataire.
	▪ Participation à la rédaction de DDP.
	▪ Réfection partielle ou complète des logements (peinture, sols) et/ou remplacement

d’appareils ménagers, stores, etc.
	▪ Collaboration avec la Filière gestion immobilière pour le suivi de certains travaux.
	▪ Suivi des paiements des loyers et des redevances des droits de superficie et des dossiers

contentieux.
	▪ Gestion des immeubles subventionnés et des appartements propriétés de la FYL.
	▪ Suivi des retouches de fin de chantier avec l’architecte pour le projet de construction de

Jean-André Venel, propriété de la FYL.
	▪ Collaboration avec la nouvelle responsable de l’Office communal du logement pour

la mise en place d’une nouvelle procédure d’attribution dans le cadre de la location des
logements.

	▪ Départ du locataire « L’Impro » à la Rue des Cygnes 10.
	▪ Départ du locataire de la base nautique et appel d’offres pour recherche d’un nouveau

repreneur.
	▪ Mise en place d’un nouveau système de gestion dans les buanderies des immeubles

Sous-Bois 17-23.

Pour l’année 2022, la Gérance communale a

encaissé des loyers bruts pour la somme totale

de Fr. 6'355'398.75. Ce montant a augmenté par

rapport aux deux années précédentes qui avaient

été impactées par des abandons de loyers pen-

dant la pandémie.

Au 31 décembre 2022, la somme des loyers

non encaissés s’élevait à Fr. 56'495.15 (celle-

ci comprend les retards de paiement d’un mois

de loyer ou plus, ainsi que des suppléments de
chauffage). Le montant des arriérés de loyers a
diminué et seuls quelques locataires récurrents
sont concernés par les rappels pour un ou deux
mois de retard. Cette année, le montant est
plus élevé avec l’augmentation des charges de
chauffage et plusieurs arrangements ont été dis-
cutés avec les locataires. Un suivi régulier des
encaissements est effectué, afin d’éviter des si-
tuations difficiles.

Loyers annuels

Loyers annuels

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Francs

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Changements | déménagements de locataires

Filière exploitation

Organisation et gestion du personnel (55 collaborateur·trices)→
	▪ Gestion des vacances et des absences de courte et de longue durée.
	▪ Poursuite du développement du rôle des intendants, avec un accent sur le site des

Quatre-Marronniers.
	▪ Organisation et contrôle du travail des équipes, distribution des tâches.
	▪ Organisation des travaux d’entretien en interne ou en externe.
	▪ Organisation de formations internes ciblées nettoyages en partenariat avec les intendants.
	▪ Organisation d’une séance spécifique pour l’économie d’énergie, via la société Energo,

pour la commune.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 8 1

Bâtiments
----------

Filière maintenance et logistique

Organisation et gestion du personnel (20 collaborateurs·trices)

Tâches d’huissier en collaboration avec le Greffe

Location des salles de classe

→

→

→

	▪ Gestion des vacances et des absences de courte et de longue durée.
	▪ Organisation et contrôle du travail des équipes, distribution des tâches.
	▪ Développement des activités des techniciens, utilisation des compétences métiers.
	▪ Organisation des travaux d’entretien en interne ou en externe.
	▪ Organisation de l’entretien des surfaces vertes en interne ou externe.

	▪ Préparation des locaux et du matériel nécessaire aux diverses manifestations.
	▪ Organisation et participation à la mise en place des tables, chaises et praticables néces-

saires aux séances du Conseil communal.
	▪ Accompagnement des municipaux lors des visites aux nonagénaires ou centenaires.
	▪ Fourniture des boissons et des collations.
	▪ Suivi durant les réceptions.
	▪ Gestion de la cave de la Municipalité.

	▪ Location des salles de classe en dehors des périodes scolaires, en priorité pour les cours
de langues étrangères, gestion des disponibilités.

	▪ Mise à disposition des clés nécessaires à l’accès aux classes.
	▪ Contrôle des locaux en matière de propreté des classes et sanitaires.

Logistique→
	▪ Gestion des clés.
	▪ Entretien des refuges de Gressy et l’Escarbille.
	▪ Réparation des machines destinées à l’usage de la Filière exploitation.
	▪ Petites réparations et travaux techniques dans les bâtiments propriétés de la Ville.
	▪ Nettoyage des graffitis et petits travaux de peinture.
	▪ Livraison de matériel et de produits.
	▪ Gestion du stock intermédiaire de matériel et de produits.
	▪ Aide au nettoyage des cours d’écoles : vidage des poubelles, ramassage des déchets et

balayage. Le balayage des grandes surfaces est effectué en partenariat avec le Service
des travaux et de l'environnement (balayeuse de voirie).

	▪ Aide au déblaiement de la neige et salage avec le tracteur Kubota ou mono axe, selon
plans établis.

	▪ Déménagement du matériel des enseignant·e·s, transfert selon planning du mobilier scolaire.

Mobilier scolaire→
	▪ Demande de devis pour l’acquisition de nouveau mobilier scolaire, réparation et

déménagement de ce mobilier scolaire. Gestion effectuée en collaboration avec JECOS.
	▪ Organisation du transfert de mobilier scolaire pour la rentrée d’août sur la base des

informations des écoles.

Interventions de la Filière maintenance
et logistique 2022

Catégorie Projet Phase du processus

Clés Modification de clés 750 interventions

Intervention sur cylindre 300 interventions

Installation de cylindre 100 interventions

Gestion électronique interne et externe 30 bâtiments

CVSE Sanitaire 64 interventions

Électricité 27 interventions

Chauffage 21 interventions

Inondation 6 interventions

Extérieurs Espaces verts 13'800 m2 de tonte

Littering 7 tonnes

Balayeuse 27 heures

Déneigement 100 heures

Filière administration

	▪ Gestion des activités administratives, RH et financières du service.
	▪ Traitement de 76 rapports, 13 notes et 5 préavis à la Municipalité.
	▪ Mise à jour de diverses bases de données suite à l’entrée en force des programmes

Abaimmo et MindView.
	▪ Organisation de divers événements internes.
	▪ Amorce d’une réflexion globale sur le management de la qualité. La réflexion et mise en

œuvre se poursuivront en 2023.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022 |  2 8 3

Bâtiments
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P. Dessemontet
Le syndic

F. Zürcher
Le secrétaire

Conclusion
---------

Le présent rapport a été approuvé par la Municipalité
au cours de sa séance du 05.04.2023, sous les réserves
d’usage.

Toutes les pièces justificatives sont à la disposition de la
Commission de gestion pour l’exécution de son mandat.

La Municipalité a l’honneur de demander au Conseil
communal :

d’approuver la gestion de l’exercice 2022, vu le rapport
de la Commission de gestion.

Au nom de la Municipalité

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2022

Impressum

Editeur
Ville d’Yverdon-les-Bains

Rédaction
Les services de la Ville d’Yverdon-les-Bains

Coordination
Secrétariat général

Conception
Communication de la Ville d’Yverdon-les-Bains

Graphisme
Anouck Bécherraz

Crédits photos
Sarah Carp  |  P. 1  |  30  |  55  | 115
Ville d’Yverdon-les-Bains  |  P. 73  |  105  |  165  |  245  |  267
On the Roots  |  P. 85
Yvan Gindroz  |  P. 147
Synergies, M. Bailly  |  P. 195
SDIS  |  P. 213
Zoé Jobin  |  P. 221  | 251

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