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name: Conseil communal - Rediffusion de la séance du 2 mars 2023


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name: Décisions de la séance du 2 novembre 2023


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name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 30 mars 2023


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name: Conseil communal - Rediffusion de la séance du 5 octobre 2023

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name: Conseil communal - Rediffusion de la séance du 2 septembre 2021


name: Conseil communal d'Yverdon, 11 septembre 2025


name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 10 décembre 2015


name: Conseil communal d'Yverdon-les-Bains, 4 décembre 2025


name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 2 février 2012


name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 5 février 2004


name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 6 février 2014


name: Ordre du jour de la séance du 9 décembre 2021


name: gestion de la Municipalité durant l'année 2023

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name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 6 juin 2024


name: Conseil communal d'Yverdon, 5 février 2026


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name: Ordre du jour de la séance du 5 décembre 2024


name: Ordre du jour de la séance du 5 novembre 2020


name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 5 novembre 2009


name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 7 juin 2012


name: Ordre du jour de la séance du 2 mai 2019


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name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 10 décembre 2009


name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 18 juin 2020


name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 3 septembre 2009


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name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 7 octobre 2021


name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 20 juin 2024


name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 1er octobre 2015


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name: Conseil communal d'Yverdon-les-Bains, 1er juin 2023


name: Procés-verbal de la séance du Conseil communal du 6 juin 2019


name: Conseil communal d'Yverdon-les-Bains, 3 avril 2025


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name: Ordre du jour de la séance du 3 mars 2022


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name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 6 décembre 2012


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name: Ordre du jour de la séance du 22 mars 2018


name: Conseil communal - Rediffusion de la séance du 5 mai 2022

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name: Ordre du jour de la séance du 2 juin 2022


name: Ordre du jour de la séance du 5 mars 2020


name: Conseil communal - Rediffusion de la séance du 19 juin 2025


name: Décisions de la séance du 1er février 2024


name: Ordre du jour de la séance du 6 février 2020


name: Ordre du jour de la séance du 3 avril 2025


name: Ordre du jour de la séance du 1er mars 2018


name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 11 décembre 2008


name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 7 mars 2002


name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 1er novembre 2012


name: la gestion de la Municipalité durant l'année 2024


name: Conseil communal - Rediffusion de la séance du 3 avril 2025


name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 25 mars 2021


name: Conseil communal - Rediffusion de la séance du 7 octobre 2021

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name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 26 juin 2014


name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 7 février 2019


name: Procès-verbal du Conseil communal du 11 décembre 2025


name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 15 juin 2017


name: Décisions de la séance du 8 septembre 2022


name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 3 février 2011


name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 4 septembre 2003


name: Procès-verbal du Conseil communal du 6 février 2025


name: Ordre du jour de la séance du 7 février 2019


name: Conseil communal d'Yverdon-les-Bains, 6 avril 2006


name: Conseil communal - Rediffusion de la séance du 6 mai 2021

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name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 6 février 2020


name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 25 juin 2015


name: Procès-verbal de la séance d'assermentation du 18 juin 2011 - 1 ère partie


name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 3 juin 2010


name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 7 juin 2018


name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 4 novembre 2004


name: Ordre du jour de la séance du 2 avril 2026


name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 5 mai 2022


name: Ordre du jour de la séance du 15 juin 2023


name: Décisions de la séance du 3 février 2022


name: Procès-verbal de la séance du Conseil communal du 4 novembre 2010


name: Ordre du jour de la séance du 2 décembre 2021


name: PR25.14PR concernant la constitution d’un droit de superficie distinct et permanent (DDP) d’une

text:
Municipalité 8 mai 2025

PR25.14PR

1/5

PREAVIS AU CONSEIL COMMUNAL D’YVERDON-LES-BAINS

concernant

la constitution d’un droit de superficie distinct et permanent (DDP) d’une durée de 30 ans
grevant la parcelle n° 839 de la Commune de Grandson en faveur de la Société anonyme de

gestion des eaux du Nord vaudois (SAGENORD SA)  - station de pompage de Bellerive

Madame la Présidente,
Mesdames les Conseillères, Messieurs les Conseillers,

Le Conseil communal a accepté le 3 octobre 2019 le préavis PR19.17PR concernant une

demande d’autorisation de cession à SAGENORD SA d'actifs communaux utilisés pour

l'alimentation en eau potable régionale. Parallèlement à la vente de différentes infrastructures

yverdonnoises à vocation régionale, incluant les réseaux terrestres et sous-lacustres, la

Municipalité était également autorisée à concéder à SAGENORD SA une servitude de

superficie érigée en droit distinct et permanent (DDP) sur la parcelle n° 81 du cadastre de

Chamblon (comportant la source du Cossaux) et sur la parcelle n° 148 du cadastre de

Chamblon (comportant la source du Moulinet) pour une durée minimum de 50 ans, en

contrepartie d’un forfait de 1'000'000 m3/an déduit sur la facture d’achat d’eau à SAGENORD

à titre de rente pour le droit de superficie (DDP) concédé par la Ville. En fonction d’une

réflexion stratégique, la Ville vendait ainsi son réseau de distribution régional, conservant en

revanche la propriété des captages de l’eau.

Le 7 octobre 2021, le Conseil communal a par ailleurs accepté le préavis PR21.25PR

concernant une demande de crédit d’investissement de CHF 290’000.- pour la mise en

conformité des ouvrages de distribution d’eau potable. Ce crédit a permis à la Municipalité

de réaliser les études préliminaires aux travaux de mise en conformité de la station de

Bellerive, l’analyse des polluants du bâtiment et le remplacement de certains équipements

stratégiques de pompage de la station de Bellerive, située sur la Commune de Grandson.

Il est relevé, dans ce contexte, que la station de pompage de Bellerive a été exploitée à partir

de 1945 pour traiter l’eau du Lac de Neuchâtel et alimenter le réseau d’eau d’Yverdon-les-

Bains ainsi que celui des communes avoisinantes. Les installations techniques de la station

de Bellerive sont actuellement en fin de vie, en particulier pour traiter efficacement les

micropolluants. A moyen terme, cette station est cependant indispensable à l’exploitation.

En effet, chaque année, elle est sollicitée pour combler un manque d'eau durant la période

estivale ou pour pallier différents problèmes d'exploitation.

Etant donné qu’aucune alternative au remplacement de cette ressource primaire,

indispensable selon le Plan directeur régional de l’eau (PDRDE), n’est connue à l’heure

actuelle, il a été décidé, en accord avec le Canton, de prolonger la durée d’exploitation de la

PR25.14PR

2/5

station de Bellerive. Cette stratégie garantit à SAGENORD SA le temps nécessaire pour

réaliser l’aqueduc régional permettant d’apporter une redondance d’approvisionnement à la

station d’Onnens, propriété de l’Association des Communes de la Région de Grandson

(ACRG).

En accord avec le Canton, seuls les travaux de rénovation indispensables seront réalisés afin

de corriger les non-conformités majeures de la station de Bellerive. Sur cette base, une

prolongation de la concession de pompage a été demandée au Canton par la Ville

d’Yverdon-les-Bains, avec l’appui de SAGENORD SA. Cette prolongation devrait être

accordée par le Canton moyennant l’intégration de la station de Bellerive dans le Plan

directeur régional de l’eau. Une demande de renouvellement de la concession sera

formellement déposée auprès de la Direction générale de l’environnement (DGE) une fois

que le projet de mise en conformité de la station aura été établi.

A ce stade, deux possibilités sont envisagées :

1. Renouvellement de la concession de pompage au bénéfice de SAGENORD SA. Dans

ce cas de figure, la demande de concession doit faire l’objet d’une enquête publique,

conformément à la loi du 5 septembre 1944 sur l'utilisation des lacs et cours d'eau

dépendant du domaine public (cf. art. 2 al. 2 de la loi du 12 mai 1948 réglant

l'occupation et l'exploitation des eaux souterraines dépendant du domaine public

cantonal - LESDP).

2. Autorisation de pompage accordée à la Ville d’Yverdon-les-Bains, mais pour le

compte de SAGENORD SA, dans le but de finaliser la mise en œuvre  du

plan directeur régional. Un délai à cet effet serait fixé à SAGENORD SA, en fonction

de l’évolution régionale attendue.

Par le présent préavis, la Municipalité demande au Conseil communal l’autorisation de

constituer un droit de superficie érigé en droit distinct et permanent (DDP) en faveur de

SAGENORD SA pour une durée de 30 ans, afin de laisser à ladite société, partenaire de la

Ville, le temps d’intégrer la station dans les infrastructures du réseau de distribution et de

trouver le financement nécessaire aux travaux de mise en conformité des installations.

1. Nécessité de rénovation, coûts et travaux à prévoir pour garantir le fonctionnement de la
station

Comme indiqué ci-dessus et d’entente avec l’Office de la consommation (OFCO) de l’Etat

de Vaud, seuls les travaux de rénovation indispensables seront réalisés pour corriger les non-

conformités majeures de la station de Bellerive.

La mise en conformité partielle de la station de pompage de Bellerive, nécessaire pour

satisfaire aux exigences du Canton, a fait l’objet d’une étude de faisabilité. Le montant total

des travaux nécessaires, qui seront financés par SAGENORD SA, est estimé à CHF

2'251'000.-. Il est composé de trois postes distincts :

- Travaux liés à la mise en conformité du bâtiment : CHF 414'224.-

- Travaux liés aux équipements : CHF 1'196'499.-

- Travaux liés aux équipements électriques :  CHF 640'052.-

PR25.14PR

3/5

2. Paramètres du DDP, valeur résiduelle et montant de la rente

2.1 Aspects fonciers

L’alimentation en eau de la station de pompage est assurée par une canalisation d’environ

500 mètres linéaires (m l) qui transite par un puits situé sur la parcelle n° 838 (en bleu), en

copropriété entre la Commune de Grandson et la Ville d’Yverdon-les-Bains. La Commune

de Grandson n’ayant pas de participation dans SAGENORD SA, il convient de distinguer

d’une part le puits et la conduite, qui resteront en copropriété des deux communes, et d’autre

part la station de pompage qui deviendra propriété de SAGENORD SA.

Le projet prévoit ainsi d’une part la constitution, sur la parcelle n° 839, d’un droit de

superficie, érigé en DDP, en faveur de SAGENORD SA. Ce droit sera constitué sur une

assiette d’environ 2'470 m2 et pour une durée de 30 ans, permettant à SAGENORD SA,

comme exposé ci-dessus, de disposer du temps nécessaire à la suite des travaux de

planification du réseau d’eau régional.

D’autre part, afin de garantir de manière durable l’alimentation en eau de la station de

pompage, une servitude foncière de conduite sera constituée sur la parcelle n° 838 en faveur

de la parcelle 839. Elle bénéficiera au titulaire du DDP. Cette servitude sera constituée par

acte séparé. Il est rappelé que la Municipalité dispose, à cet effet, d’une autorisation générale

de statuer sur les aliénations et les acquisitions immobilières, ainsi que sur l’aliénation et

l’acquisition de participations dans les sociétés commerciales, que le Conseil a accordé à la

Municipalité par décision du 3 février 2022 (cf. préavis PR 21.39PR).

Depuis 2021 la Ville d’Yverdon-les-Bains (SEY), qui est en charge de la gestion du bâtiment

abritant la station de pompage, a réalisé et financé différents travaux concernant la mise aux

normes des installations électriques (cf. préavis PR21.25 susmentionné), le remplacement

de la production de chaleur par une pompe à chaleur (cf. préavis PR22.12PR, accepté par le

Conseil communal le 8 septembre 2022) et diverses études pour la mise en conformité de la

station.

PR25.14PR

4/5

2.2. Aspects financiers

S’agissant de la valeur du bien, on distinguera la valeur résiduelle comptable des travaux

récemment réalisés (cf. préavis PR 21.25PR et PR 22.12PR), qui fera l’objet d’un

remboursement, de la valeur intrinsèque du bâtiment, qui fera l’objet d’une rente.

Pour la valeur résiduelle, un volume de travaux pour un montant CHF 107'287.- a été réalisé

en 2024 et un solde de CHF 35'553.- sera engagé d’ici à l’été 2025. La valeur résiduelle

comptable correspondante sera donc remboursée à la Ville par SAGENORD SA, au jour de

l’entrée en vigueur du DDP.

Un bureau d’études indépendant a par ailleurs été mandaté pour déterminer la valeur

intrinsèque du bâtiment ECA n° 907 et calculer, sur cette base, le montant de la rente du DDP.

Ce montant a été évalué à CHF 1'399'000.-. Le coût des travaux directement liés à la

sécurisation du bâtiment qui seront réalisés par SAGENORD SA dans le cadre des travaux

futurs sera déduit de ce montant.

 A cet égard, les coûts suivants sont retenus :

- Travaux liés à la mise en conformité du bâtiment : - CHF 414'224.-

- Travaux liés aux équipements : CHF 0.-

- Travaux liés aux équipements électriques :  -CHF 80'816.-

Total des déductions  CHF 495'040.-

La valeur de référence pour le calcul de la rente est donc de CHF 903'960.-

S’agissant d’un DDP en lien avec une activité économique, un taux de 5% de la valeur du

bien a été pris en compte pour déterminer la valeur de la rente annuelle ; la rente du DDP est

ainsi fixée à CHF 45'000.-/an avec une indexation à l’Indice suisse des prix à la

consommation (IPC).

3. Conclusion

Les travaux de mise aux normes actuelles de la station de pompage de Bellerive sont

nécessaires. Il est important de tout mettre en œuvre pour pouvoir démarrer ce chantier le

plus rapidement possible afin de sécuriser l’approvisionnement en eau d’Yverdon-les-Bains.

Dès lors, la Municipalité demande au Conseil communal de valider les dispositions

nécessaires à la création d’un droit de superficie distinct et permanent sur la parcelle n ° 839

de la Commune de Grandson (station de pompage de Bellerive) pour une durée de 30 ans en

faveur de SAGENORD SA.



PR25.14PR

5/5

Vu ce qui précède, nous avons l’honneur de vous proposer, Madame la Présidente,
Mesdames les Conseillères, Messieurs les Conseillers, de prendre la décision suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL D’YVERDON-LES-BAINS

sur proposition de la Municipalité,

entendu le rapport de sa Commission des affaires immobilières et

considérant que cet objet a été régulièrement porté à l’ordre du jour,

décide :

Article 1 : La Municipalité est autorisée à prendre toutes dispositions nécessaires en vue

de créer, pour une durée de trente ans dès son inscription au registre foncier,

un droit de superficie distinct et permanent (DDP) grevant la parcelle n° 839 du

cadastre de Grandson sur une surface d’environ 2470 m2 (les plans de

géomètre faisant foi) en faveur de SAGENORD SA.

Article 2 : Ce droit est concédé contre une redevance annuelle (rente) de CHF 45'000. /an

avec indexation à l’IPC.

Article 3 : La Municipalité est autorisée à régler les autres modalités de ce droit (DDP) et

à conclure tout autre acte en rapport avec celui-ci, en particulier toute servitude

nécessaire ou utile à l’exploitation des installations propriété de

SAGENORD SA.

AU NOM DE LA MUNICIPALITE

Le Syndic : Le Secrétaire :

P. Dessemontet F. Zürcher

Délégués de la Municipalité : M. François Armada, municipal en charge des sports et de
l’activité physique et des bâtiments.

M. Benoist Guillard, municipal en charge des énergies.

format: application/pdf

parent_type: agenda

category_harmonized: preavis


name: Rapport commission: PR18.10PR concernant la révision partielle de l’article 44 du Statut pour le personnel de l’administration


name: Procès-verbal: Approbation du procès-verbal de la séance du 6 décembre 2018


name: Rapport commission: PR22.01PR concernant une demande de crédits d’investissement de CHF 4'600’000.- pour le

text:
1/8

PR22.01RA

Rapport de la commission du Conseil communal d’Yverdon-les-Bains
chargée de l’examen du préavis PR22.01PR

concernant

Une demande de crédits d’investissement de CHF 4'600’000.- pour le
renouvellement des réseaux eau, gaz, électricité de la ville et de
CHF 400’000.- pour la réfection des chaussées et canalisations relatives
aux secteurs d’intervention du Service des énergies pour l’année 2022

Madame la Présidente,
Mesdames et Messieurs les Conseillères et Conseillers,

La commission a siégé les 8 février et 8 mars 2022 au SEY, salle Tesla.

Le 8 février, elle était composée de Mesdames et Messieurs Joëlle DRUEY, Marceline
MILLIOUD, Ella-Mona CHEVALLEY remplaçant Anita ROKITOWSKA,
Paul Camille GENTON, Philippe GRUET, Sébastien NOBS et du soussigné, désigné
président. Monsieur Fabio CUETO était excusé.

Le 8 mars, Olivier MAIBACH remplaçait Marceline MILLIOUD et Roland Villard remplaçait
Fabio CUETO. Ella-Mona CHEVALLEY a poursuivi le remplacement
d’Anita ROKITOWSKA ; pour le reste, sans changement, soit Joëlle DRUEY,
Paul Camille GENTON, Philippe GRUET, Sébastien NOBS et du soussigné, confirmé dans
son rôle de président.

Le 8 février, la délégation municipale était composée de M. Benoist GUILLARD, Municipal
et M. André FAVRE, Chef de Section Logistique & Engineering.

Le 8 mars, la délégation municipale était composée de M. Benoist GUILLARD, Municipal,
Mme Brenda TUOSTO, Municipale STE & Mobilité, MM. Sandro ROSSELET, Chef de
service STE, André FAVRE, Chef de Section SEY, Logistique & Engineering,
Vincent NICOLET, Responsable Bureau Technique STE, Quentin PELLEUX, Service de la
Mobilité, Ingénieur en transports et Benoît CORDAY, Ingénieur mobilité SSP.

Nous les remercions chaleureusement pour leurs explications et présentations ainsi que
pour les réponses données à nos nombreuses questions.

Objet du préavis

Depuis plusieurs années, notre Conseil est sollicité en début d'année, pour accorder une
enveloppe financière au SEY, destinée à l'entretien des infrastructures. L'objectif de cet
entretien est bien sûr de garder en bon état les installations dont, globalement on estime la
durée de vie moyenne à 50 ans. C'est ainsi qu'en prenant 2% de la valeur totale des
infrastructures on arrive à une bonne estimation des montants nécessaires chaque année.
Mais ce paramètre n'est qu'une base théorique et le SEY se fait fort de formuler sa demande
de manière beaucoup plus précise.

2/8

Il y a d'abord la capacité du Service à engager ces travaux par la création de projets de
renouvellement. À ce jour, jamais les 2% n'ont été atteints mais on s'en approche de plus
en plus, ce qui est réjouissant. Puis, il y a les opportunités d'effectuer des travaux en sous-
sol à l'occasion des réaménagements de surface (quoique, comme nous le verrons ici, c'est
plus souvent l'inverse qui se produit) et enfin, surtout, les pannes, fuites ou autres urgences
qui guident les priorités d'intervention.

Lorsqu'un chantier a été ouvert, il peut s'écouler plusieurs années avant que les comptes
soient bouclés, ce qui ne facilite pas la gestion de ces enveloppes annuelles ou, du moins,
demanderait beaucoup d'explications détaillées dans le préavis si tout devait y être décrit.

Enfin, lorsqu'une urgence exige l'ouverture quasi-immédiate d'une artère dont, précisément,
la surface exige des réaménagements, une organisation (PTI plateforme Technique Inter-
services) est mise en place, notamment avec STE et la Mobilité, afin que le chantier ne
doive être installé qu'une seule fois. Cette façon de faire permet de minimiser les nuisances
et aussi d'économiser des sommes considérables.

Cette longue introduction pour expliquer que la commission, bien que compréhensive sur
tous ces aspects, estime que le préavis tel que présenté, n'était pas complet. La seconde
partie de l'intitulé concernant les articles 4, 5 et 6 (les CHF 400'000.-) couvre en effet un
important réaménagement urbain dans les rues du Mujon et de Cordey, mais aucune
information sur le détail de ces réaménagements ne figure au préavis.

La délégation municipale reconnaît cette lacune et s'engage à ce qu'à l'avenir tous les
éléments connus, dont le Conseil communal doit avoir connaissance car étant dans sa
sphère de compétences, soient, spontanément et d'emblée, joints au préavis.

Le calcul d'utilisation des montants d'urgence a aussi fait l'objet d'intenses discussions, tous
les montants indiqués n'étant pas clairement compréhensibles.

Lors de notre seconde séance, nous avons toutefois obtenu toutes les informations
détaillées, que la commission présente dès lors dans le présent rapport en complément du
préavis.

Utilisation des montants d'urgence

Le SEY s'est équipé d'un logiciel de BI (business intelligence) qui lui facilite grandement la
tâche pour permettre de suivre et démontrer l'utilisation des différents comptes, budgets et
fonds affectés. Bien que ce logiciel ne soit pas un outil comptable, notre Conseil ayant pour
mission de vérifier que les crédits octroyés soient ventilés et utilisés comme prévu, c'est
bien l'aspect comptable qu'il nous importe d'avoir en vue. Or, il aura fallu qu'un commissaire
particulièrement tenace insiste à plusieurs reprises pour que la commission puisse avoir
accès aux informations de PowerBI lors de la séance de commission et obtienne, finalement
le point de situation corrigé suivant :

3/8

Lors de la réalisation de la rue du Valentin partie II, les synergies mises en place avec nos collègues de STE, ont permis
d’économiser la somme de CHF 300'000.- par rapport au budget initial.

En même temps, le projet de la rue du Valentin partie I a couté environ CHF 100'000.- de plus. Cette dépense a été réalisée
pour respecter les nouvelles directives de sécurité de la branche gazière qui exigeait, dans le cadre de ce chantier, d’enterrer
les réseaux provisoires. Cette somme a été directement allouée dans le cadre de l’enveloppe pour le montant de réserve.
Cette plus-value a été directement déduite du montant de réserve.

Le projet d’infrastructure SEY de la rue Cordey, estimé à CHF 1'380'000.- en 2019, a été réévalué fin 2019 à CHF 909'900.-,
grâce à deux leviers :

Durée des travaux réduite de 18 mois à 12 mois par le séquençage des travaux ;

Entrée de soumissions de génie civil ;

Une économie de CHF 470'100.- s’en est dégagée pour le budget SEY.

A partir de cette situation, nous avons donc un montant disponible de CHF 1'082’100.- (CHF 412'000.- + CHF 300'000.- -
CHF 100'000.- + CHF 470'100.-) pour faire face aux nouveaux chantiers urgents.

A ce jour, pour ce préavis, nous avons réalisé des travaux urgents pour la somme de CHF 1'070'000.-, décrits au chapitre
suivant.

Justification des chantiers d’urgence

Sécurité des personnes ~ CHF 450'000.-

Rue de la Plaine 1ère et 2e phase : urgence due à un risque de rupture spontanée de la conduite haute pression de

distribution de gaz qui était en fonte ductile. Ce tronçon était le dernier avec ce type de matériau à Yverdon-les-Bains.

Une fois le tronçon découvert, nous nous devions d’intervenir ;

Tuileries de Grandson : fuite de gaz sur le réseau haute pression. Il s’est avéré lors de la réparation que la conduite était

dans un état qui ne permettait plus de garantir ni la sécurité d’approvisionnement ni celle des riverains.

Coupure d’alimentation à nos clients ~ 380'000 CHF

ECF-Thièle : urgence due à la rupture de la conduite d’eau suite à une série de fuite plus contrôlable. Sans réparation

urgente, il y aurait eu une coupure d’eau pour l’aérodrome, l’élevage de poules à Mathod et les serres Stoll ;

Sermuz : urgence due à la rupture de la conduite d’eau.

Synergies avec autres services ~ 240’000 CHF

Calamin-Pomy : le SEY a dû suivre le projet mis en place par la DGMR et Mobilité.

Le SEY a une responsabilité légale en tant que GRD. La ventilation des coûts permet de démontrer aux autorités de

surveillance la justification du calcul du timbre pour les différents fluides du service.

4/8

La commission émettra dans ses conclusions le vœu (vœu 1) de voir ce tableau et ces
informations actualisés figurer dans les prochains préavis de maintenance annuelle du
réseau. À relever que ce même vœu avait déjà été émis dans le rapport PR21.04RA l'année
dernière. Et que la Municipalité d'alors s'était engagée à y donner bonne suite :

La COFI a, de son côté aussi, fait le constat d'absence dans le préavis, de ces informations.

Planification des travaux Coteau, Sources, Beauregard et Orient

Le préavis explique très bien ce volet dans le tableau de la page 5 et nous n'allons pas
revenir sur chaque point dans le détail.

Dans ces quartiers d'habitation moins denses, il n'est pas prévu de poser des conduites
permettant le chauffage à distance. À tout point de vue, il serait plus rationnel pour chaque
immeuble dans lequel on souhaiterait remplacer une chaudière à mazout, d'opter pour un
système de pompe à chaleur électrique. La commission consultative des énergies
accompagne volontiers dans cette démarche, chaque propriétaire qui demanderait de plus
amples informations à ce sujet.

La répartition des coûts entre les différentes énergies est comptabilisée selon des clés bien
précises, sur lesquelles le Canton donne également son avis. Il y a la question du timbre
(les redevances dues aux réseaux et infrastructures externes en amont ou facturées par le
SEY en aval) qui est contrôlée par différentes instances.

À la question de savoir où s'arrêtent les travaux réalisés par le SEY et où commencent ceux
dont sont responsables les propriétaires, par exemple si on peut obliger ces derniers à
changer le bout de conduite d'eau entre la rue et le compteur au moment où les travaux ont
lieu, on nous précise que pour le gaz et l'électricité, le SEY donne des conseils et, après
contrôle technique, propose les adaptations à faire. Un commissaire demande s'il ne
faudrait pas formellement rendre obligatoire la réalisation de ces travaux dans ce cas (vœu
2).

La commission était curieuse de savoir comment cela se passe dans d'autres communes.
Les budgets annuels sont-ils équivalents ? Réponse : on ne dispose pas de ces
informations de manière systématique, mais on constate que le réseau Yverdonnois fuit
beaucoup et a même, hélas, subi un accident mortel dû au gaz. Le taux de fuite de l'eau est
connu et est plutôt élevé (ce qui provoque surtout du gaspillage). Certains mélanges de
fonte ont très mal vieilli et doivent être remplacés bien avant les 50 ans prévus. Le tarif de
timbre pour l'électricité a été comparé entre les distributeurs d'électricité. Somme toute, les
coûts à Yverdon sont généralement plus bas que dans beaucoup d'autres communes, bien
que notre sous-sol soit difficile (zones polluées, archéologie) et que la Ville est plate.

Réaménagement des rues Cordey et du Mujon

Lors de notre seconde séance de commission, la délégation municipale avait excellemment
préparé sa présentation et répondu à l'ensemble de nos questions. La commission a été
autorisée à publier les plans ci-dessous. Cette partie aurait d'ailleurs dû directement figurer
dans le préavis (vœu 3).

Extrait p. 335 du PV de la séance de mai 2021, réponse du Municipal au voeu mentionné:

J'entends la remarque de la commission sur la transparence et sans conflit sur l'utilisation des

montants d'urgence. La commission et [...] ont raison sur cette question-là, nous devons être
effectivement plus précis dans la manière dont nous utilisons ces fonds d’urgence.

5/8

Compte tenu de l'urgence des travaux en sous-sol d'une part et de l'urgence du
réaménagement en surface de la rue Cordey d'autre part, une forte majorité de la
commission a estimé qu'il est important d'aller de l'avant sans délai. Nous espérons
cependant qu'à l'avenir, la description de ce genre de travaux ne soit plus déléguée à la
commission ad-hoc du législatif. On nous précise d'ailleurs qu'un nouveau préavis « de
légalisation » (sans demande de crédit), nous sera soumis à l'issue du processus ordinaire
des mises à l'enquête et traitement des éventuelles oppositions.

Réfection de la rue du Mujon

Croquis décrivant la réfection rue du Mujon (il faut utiliser la version électronique pour
agrandir)

Les explications détaillées ont été données à la commission sur une version agrandie du
schéma ci-dessus. Grâce à celui-ci, on a une vision précise à la fois du sous-sol et des
aménagements prévus en surface.

Cette artère ne renferme pas de collecteurs d'eaux usées, ces dernières empruntant des
chemins perpendiculaires. Pas de tuyaux pour le chauffage à distance non-plus pour les
mêmes raisons que mentionnées plus haut dans le présent rapport.

Une réserve pour le passage de petits câbles électriques ou optiques est prévue, cette
précaution permettant potentiellement d'économiser beaucoup d'argent et de désagréments
lorsque, par exemple, la technologie et/ou la demande évoluent.

En surface, la ligne de bus est maintenue et le gabarit des véhicules pose les contraintes
nécessaires (En zone 30 km/h des rétrécissements ajoutés ou naturels doivent légalement
suffisamment informer l'automobiliste pour lui rappeler la nature « ralentie » de la zone).
Des trottoirs et passages piétons traversant combinés sont prévus, surtout dans la zone
proche de l'école. Des avancements sont conçus pour souligner la priorité des piétons.

Les zones « dépose » (il n'y en a de toute façon jamais assez) ne sont pas prévues, mais il
ne sera par contre pas interdit de s'arrêter devant l'école.

Dans la future configuration, seul 3 ou 4 places de parc au maximum pourront être
aménagées.

Un commissaire regrette beaucoup que tous les arbres soient éliminés et remplacés par de
jeunes arbres, initialement beaucoup plus petits. On nous explique que les racines
recouvrent une grande partie de ce qui devra être creusé et donc, la plupart des arbres ne
survivront pas à ces blessures. En plus, ils ne seront plus assez stables. Et il faut se rendre
compte que l'espérance de vie des bouleaux actuels en milieu urbain ne dépasse pas 50 à
70 ans et ils ont environ 50 ans. Tous seront remplacés par un panachage d'essences mieux
adaptés (des érables p. ex.). Ce serait une erreur que de ne pas les changer. Les nouveaux
arbres auront déjà un certain diamètre lorsqu'ils seront plantés. Il n'y aura pas d'effet « ilot
de chaleur » ; il y a des quartiers où ce point est bien plus urgent à régler, où il faut densifier
et augmenter le nombre d'arbres.

Ce projet a déjà été soumis à l'enquête publique.

6/8

Réfection de la rue Cordey

Croquis décrivant la réfection de la rue Cordey

Cette rue a plusieurs particularités :

 Fait partie d'un axe cantonal qui doit permettre le transit des convois exceptionnels.

 Est structurée pour une route en béton.

 Est multimodale.

 Supporte un important trafic (12'000 véhicules/jour plus lignes de bus).

En sous-sol, une structure métallique, formant comme un tunnel, existe et permet de
supporter les plaques de béton qui composaient la surface de roulement de la route
précédemment. C'est une des deux raisons qui font que le projet ne prévoit pas de laisser
l'axe ouvert en sens unique (dans un sens puis dans l'autre) durant les travaux. Mais la
raison principale serait le danger pour les ouvriers, de côtoyer un important trafic quasi-
ininterrompu. Le chantier sera divisé en deux parties, d'abord une moitié de la longueur
puis, ensuite, l'autre moitié, avec le trafic autorisé en cul-de-sac. Le remplacement de cette
structure liée à la route en béton par un enfouissement des tuyaux dans du sable, apportera
un gain sensible de confort aux riverains par rapport aux bruits et aux vibrations. Un
revêtement final phono-absorbant de la route augmentera encore ce gain.

L'enfouissement des tuyaux dans du sable aura en outre l'avantage d'accélérer la pose des
conduites d'eau, en fonte 250 mm avec éléments emboités. La pose de tuyaux en PVC
prendrait beaucoup plus de temps. La rue est en fait moins plate que ce qu'on peut imaginer,
ce qui ne facilite pas la conception (un dénivelé donné est nécessaire à chaque point de
raccordement des eaux usées).

7/8

La route devra être fermée durant une année environ. Les déviations par St-Roch /
4 Marronniers sont les scénarios actuellement en discussion. Lors de l'incendie du Moulin,
ces déviations ont démontré leur efficacité. La durée du chantier sera minimisée si on peut
planifier l'ensemble de tous les travaux en une fois.

Le gaz sera tiré et les propriétaires pourront s'y connecter si souhaité.

Le réseau électrique sera complété pour assurer le bouclage de sécurité.

Les réseaux et tuyaux sont placés au centre de la chaussée, afin de laisser de la place pour
les arbres.

En surface, 6 m de largeur sont prévus pour les voitures. Les cyclistes auront leur piste en
zone propre de chaque côté et seront prioritaires sur les voitures qui obliqueront dans les
rues perpendiculaires. Finalement, 2 m de trottoirs de chaque côté rempliront toute la
largeur entre les propriétés.

Tous les 15 m, il y aura un obstacle (en alternance, arbres et lampadaires) selon les entrées
ou autres infrastructures en place.

Places de parc : les 12 actuelles seront toutes supprimées. Les commerçants devront
utiliser leur cour privée si possible. Quelques places de livraison seront éventuellement à
discuter.

Est-ce qu'en cas de referendum ces CHF 400'000.- seront-ils perdus ? Réponse : Les
travaux sont urgents et ce préavis comprend tous les travaux nécessaires. Mais le montant
demandé ne pourra être tenu que si le chantier ne doit être posé qu'une seule fois.

La reconstruction du Moulin ne dérangera, en principe, pas ce projet et chaque partie
prenante aura avantage à ce que ces travaux se fassent en parallèle.

Conclusions :

Deux séances ont été nécessaires à la commission pour traiter ce préavis.

C'est chaque année un exercice à la fois intéressant, mais difficile que d'octroyer cette
importante somme au SEY. Pas question pour notre organe législatif de faire de la micro ou
co-gestion par rapport à l'utilisation d'une enveloppe dédiée à la maintenance courante des
infrastructures. Notre Service des énergies fait un travail formidable et une forte majorité de
la commission se félicite de disposer d'un tel Service en interne à Yverdon-les-Bains. La
plupart des communes n'ont pas cette opportunité que nous avons de maîtriser certains
leviers permettant d'orienter notre politique énergétique. Mais là n'est pas la question que
nous traitons dans ce préavis.

Nous devons avoir connaissance de la répartition des dépenses entre les interventions
urgentes, la maintenance et les investissements. Un nouvel outil a été introduit au SEY, afin
de rendre possible cette gestion. Des promesses ont été faites les années précédentes,
mais hélas n'ont pas été tenues.

D'où un premier vœu de la commission : À l'avenir nous aimerions trouver dans le
préavis, l'état actualisé des comptes d'urgence.

8/8

Lorsque des conduites sont changées dans une rue, il est actuellement optionnel pour les
propriétaires riverains de profiter du chantier pour mettre à niveau la partie se trouvant sous
leur responsabilité.

Le second vœu de la commission ; serait que soit étudiée la possibilité de pouvoir
obliger cette mise à niveau sur les terrains privés durant le chantier.

Grâce aux synergies inter-services, après avoir ouvert une route pour maintenir ou réparer
en urgence les infrastructures en sous-sol, il est bien entendu opportun de remettre à jour
la surface, voire de complètement remanier celle-ci. Sur cet aspect-là, nous devons pouvoir
nous prononcer en toute connaissance de cause.

Le troisième vœu de la commission ; est que lorsqu'un projet urbanistique existe
déjà, celui-ci soit d'emblée décrit dans le préavis.

Cela dit, c'est à une forte majorité que la commission recommande, Madame la Présidente,
Mesdames et Messieurs les Conseillères et Conseillers, l'acceptation des articles 1, 2 et 3.

Et à une forte majorité également que la commission recommande l'acceptation des articles
4, 5 et 6.

Un membre s'abstient et un autre refuse les conclusions du préavis dans son ensemble.

Bart WIND, rapporteur

Yverdon-les-Bains, le 18 mars 2022

COMMUNE D' YVERDON - LES - BAINS
Service des Travaux et de I'Environnement

RUE DU MUJON EE—
Réfection générale . °

de la chaussée c :
SITUATION GENERALE e 801501

Y ASTE-Datas\BT\Rues\Mujon, rue du - 801512021 - réfection générale\10_Plans\STE\Pour mise a l'enquéte\8015-01_Situation
chaussée.dwg

ENQUETE

PIECE DEPOSEE A L'ENQUETE
au service de |I'Urbanisme
Commune d'Yverdon-les-Bains

AU e

L'atteste,
Au nom de la Municipalité

Le Syndic: Le Secrétaire:

P. Dessemontet F. Zurcher

L'INGENIEUR
Service des Travaux et de I'Environnement

S. Rosselet

Légende:

$ 432.91 Niveaux projetés

Chaussée projetée

Trottoir projeté

Zone verte projetée
(type: arbustre et plante tapissante)

Banquette projetée

Zone verte existante

Chaussée et trottoir existant

O Regard EU existant

O Regard EC existant

Grille de route projetée

Grille de route supprimée

Grille de route existante

® Potelet ou obstacle projeté

Arbre projeté (type: bouleau,

Nombre: 21 pces

Arbres a abattre:
@ tronc > que 30 cm (type: Bouleau)

Plan dressé par:

£/ Service des Travaux
“J’ et de I'Environnement

Erable de Montpellier, verne de corse).

O X

Bordure granit franchissable projetée,

hauteur 4 cm

Bordure granit RB12 projetée
Bordure KSB + 22 cm projetée

Bordure KSB +16 cm projetée

Pavé granit de délimitation projetée
Pavé granit £ de délimitation projeté
Planelle d'écoulement béton projetée
Bordurette granit projetée

Bordurette granit a supprimer
Bordurette granit existante

Bordurette béton existante

Candélabre existant a supprimé

Candélabre projeté

vers zone d'enrochemgnt % B
,77**|’77777777 |
DP 400 (cantonal)

Arrét de bus existant / S l

DP 400 (cantonal)

RS .
- = /
- )
) J
N $ /
S /
N o 1365 /
& = /
~ \3,, RN Rebeaud Claude /
432.33 '
N / /
— S 1359 432.35 /
~ J 43236 .
Syndicat UNIA | /
1343 N
1349 1355 \ / 137
/ / _ ' \\ O DP 408 / 1
4858 - 20””1"“”’; : / Dubost Suchet Julie / Commune Emprise platane a proteger \/ \ / 7 6,'50 | / Busi Alain
. A% . / > nS\._& S0 / .
dnbutiRel Suchet Romain Yverdon-les-Bains / S ‘) =My \\ \\ Commune Busi-Farres Montserrat
Gatic 3 changer A SV ¥ “\ . \ / Yverdon-les-Bains
Zone en pavés granit P\ ‘ \'S N \ / Tube de protection
R1200__ I~ ¢ N | en attente @ 63 mm
me U ‘ U ‘ BY) U / me T o \ ’ \\|\\ pour arrosage O
g N W S (@) O D ~J oo | r\f \3 | bg\'\ automatique —
| | | ! / 3, - | @& X[ 432,55 |N
S 4 | I o I ' &2 I~ ' 432.49
11 433.05 = 432.82 b3 19252 — 4 43260 432,61 3 432,55 432,55 \ 432,53} =S A ——— ! 43214
- t —4 . — e - \ — f —7—= ft— —
4329 3 | / . Douche horaire \‘ = \ L-‘\\/L_\J(A - / | I N I .
= 3 = ~ _ _ - = L_ 432.64 _ ~ ~ 132 51 : L N _ _ Iravys _ _ 4};;%&32,55 _ — - = = ,432.46 ~ _ _ — _ 432.43_ \‘v |<.n 432.46 ,/ : = - w 432.05 - - _—% _ - 1 431.84 _ —
Pk ‘1‘”‘?’-‘" & 2 o P R : - - - # S > =
g |° 2 [#20 ‘1°\ ' g |3 [# Rue du Mll_]on 1 Gatic a changer | § 2 Rue du Mu_]()n
432, | 432.56 432.43] 432.49 432.38 | 432, N\ | 431.98 | 431.77
W232168 432.55 - 43265 = 1432.50 - 4344 VA3 10 T = ol PA3T89
£t Q é432l72 N - LN\ 1/ | 43ngogey/ | =R 432, | (s ! | sogtagns _ | a3 | | 431.93 |
“.f.- i A ; < ; i ; __".: ‘,; . “U ; . L3 l - _ ‘ '.::' ) § | 0:’ A ;
58 i e Lo 21\ I @b J = y iao;;j = ~ = ' "- - io N i L /ﬁ 2000 L~
: / s 20.00 20.00 A T
20.00 20.0 20.00 jr
4 o ! N | G i i i ks S — —
; T e A — SRS R B bre-a récupérer — — =
Prévoir un Delta MS /] — . .
Périmetre fosse d'arbre l % L G R o) — T

NnD ANA


name: PR19.19PR concernant une demande de crédit-cadre sur 2 ans de CHF 526'500.- pour participer au


name: Rapport commission: PR18.06PR concernant les comptes communaux de l’exercice 2017 d’Yverdon-les-Bains.


name: Rapport commission: PR18.27PR concernant une demande de crédit d’investissement de CHF 280’000.- pour la création d’une


name: Rapport de la Commission des affaires immobilières


name: Copie du courrier de Impact-Concept SA à URBAT, 15 mai 2007


name: PR18.07PR concernant l'adhésion de la Commune d’Yverdon-les-Bains au Groupement forestier du Vallon


name: PR18.27PR concernant une demande de crédit d’investissement de CHF 280’000.- pour la création d’une


name: PR18.13PR concernant une demande de crédit d’investissement de CHF 300'000.- pour la réalisation d’un


name: Rapport commission: PO25.02PO concernant le postulat de Monsieur Roland VILLARD, intitulé « Pour une première

text:
1/3

PO25.02RA

Rapport de la commission du Conseil communal d’Yverdon-les-Bains
chargée de l’examen du postulat PO25.02PO de M. Roland VILLARD,

intitulé

Pour une première heure de parcage gratuite

Madame la Présidente,
Mesdames les Conseillères et Messieurs les Conseillers,

La commission a siégé le 25 juin 2025.

Elle était composée de Mesdames et Messieurs Joëlle DRUEY, Rachel RYTZ, Jean-Michel
FUENTES en remplacement de Sophie MAYOR, Jean-David CHAPUIS, Xavier FISCHER
en remplacement de Gaspard GENTON, Thierry PIDOUX et du soussigné, désigné
président.

Monsieur Kevin DELAY était absent, non remplacé.

La délégation municipale était composée de Madame et Messieurs Brenda TUOSTO,
Municipale, Christian WEILER, Municipal, Pascal PITTET, Chef du Service de la sécurité
publique, Benoît CORDAY, Responsable mobilité, Vincent AUDEMARS, Adjoint au chef du
Service de la sécurité publique. Nous les remercions pour leur présentation structurée et
complète et leurs réponses aux questions de la Commission.

1. PREAMBULE ET CONTEXTE

Le postulat allègue que les diverses restrictions de circulation et/ou de parcage mises en
place année après année par la Ville ont des effets très néfastes pour les petits commerces
de certains quartiers de notre Ville.

En permettant aux clients de ces commerces de se garer gratuitement durant la première
heure, cette mesure pourrait redonner auxdits commerces une plus grande attractivité, tout
en évitant d’attirer des pendulaires pour qui une telle initiative n’aurait aucun attrait.

En fixant la durée de la gratuité à une heure, cette mesure ciblerait particulièrement les
petits commerces, ceux-là mêmes qui souffrent le plus des mesures anti-voitures décidées
par la Ville ces dernières années.

Une telle mesure existe dans plusieurs autres villes romandes. Par exemple, à Payerne,
c’est une heure trente qui est offerte. Elle est donc parfaitement réalisable du point de vue
technique et elle permettrait de redonner un coup de fouet à notre économie locale,
notamment aux petits commerçants et restaurateurs de notre Ville.

Le présent postulat demande donc à la Municipalité d’étudier la possibilité et l’opportunité
de rendre le parcage gratuit durant la première heure dans toute la Ville de manière à
favoriser l’accès aux petits commerces.

2/3

2. PRESENTATIONS PAR LA DELEGATION MUNICIPALE

Dans sa présentation, la délégation municipale précise la méthodologie basée sur l’analyse
des données digitalisées du stationnement, à savoir les paiements dématérialisés et les
paiements au parcomètre. Les données digitalisées relèvent d’un monitoring fin.

Une simulation a été faite sur tous les paiements de l’année 2024 en y retranchant
l’hypothèse d’une première heure gratuite.

La première incidence porte sur la courte et moyenne durée, soit les paiements entre 30
minutes et 3 heures. Les recettes 2024 totalisent CHF 2'482'653.00, alors que les recettes
de la première heure sont de CHF 1'846'567.00. Les recettes résiduelles seraient par
conséquent de CHF 636'086.00.

La perte technique estimée à CHF 1'846'567.00 représente 74% des recettes perçues dans
les zones de courte et moyenne durée, qui sont principalement les secteurs du centre-ville.

La deuxième incidence porte sur la longue durée, soit les paiements entre un et sept jours.
Les recettes 2024 totalisent CHF 1'518'322.00, alors que les recettes de la première heure
sont de CHF 679'960.00. Les recettes résiduelles seraient donc de CHF 838'362.00.

La perte technique estimée à CHF 679'960.00 représente 45% des recettes perçues dans
les zones de longue durée, principalement le secteur des Rives.

En résumé, concernant l’impact financier, les recettes parcomètres et applications sur
smartphones en 2024 sont de l’ordre d’environ CHF 4'000'000.00. Au total, l’impact financier
annuel de la mesure proposée s’élèverait à environ CHF 2'500'000.00, soit 61% des
recettes totales.

Il est également souligné qu’un risque de perte « comportementale » est envisageable, à
savoir un renouvellement de la gratuité en réactivant un stationnement au parcomètre ou
par le smartphone, estimé dans une fourchette de CHF 200'000.00 à CHF 500'000.00, donc
à prévoir dans les calculs des coûts.

En finalité, le Service de la sécurité publique estime le manque à gagner annuel pour les
recettes de stationnement de l’ordre d’un montant compris entre CHF 2'700'000.00 et
CHF 3'000'000.00.

La délégation municipale précise qu’une mesure similaire à Fribourg n’est pas encore
introduite, car faisant l’objet d’un recours. Et que les pourcentages varient beaucoup entre
les villes, en évoquant la ville de Payerne.

Au sujet de la mobilité, il est relevé qu’une telle mesure pourrait avoir comme conséquence
une augmentation du trafic dans le but d’éviter de payer son parcage, et que cela pourrait
aussi rallonger le temps de stationnement d’une heure de plus.

La délégation municipale rappelle également son plan d’action dans le cadre de mobilité
pour tous, qui prévoit trois axes, soit bus/vélo/voiture. Elle prévoit une mesure incitative qui
sera la prise en charge par la Ville de la gratuité des bus TRAVYS pendant la pause de midi,
entre 11h30 et 14h30. Cette mesure est en test depuis le 1er septembre jusqu’à la fin de
cette année.

Concernant le commerce de détail, ce postulat ne serait pas essentiel, ou un élément
majeur, selon les commerçants de détail, lesquels demanderaient une étude plus poussée.

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Quelques commissaires relèvent l’impact financier d’une telle mesure, et sont d’avis que
ce postulat ne sauvera pas les petits commerces.

3. CONCLUSIONS

En raison de ce qui précède, c’est à une forte majorité que les membres de la commission
vous proposent, Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les Conseillères et
Conseillers, de refuser de prendre en considération ce postulat.

Pierre-Henri MEYSTRE, Président et Rapporteur

Yverdon-les-Bains, le 23 septembre 2025


name: Rapport commission: PO19.04REP Rapport sur la motion du 3 octobre 2019, traitée comme un postulat, de Monsieur

text:
1/5

PO19.04RA

Rapport de la commission du Conseil communal d’Yverdon-les-Bains
chargée de préaviser sur la prise d’acte du rapport PO19.04REP

sur

la motion du 3 octobre 2019, traitée comme un postulat, de Monsieur le
Conseiller communal Maximilien Bernhard « Pour la création d’un Plan

directeur des énergies »

Madame la Présidente,
Mesdames les Conseillères, Messieurs les Conseillers,

La Commission a siégé le 1er juillet 2020

Elle était composée de Messieurs Maximilien BERNHARD, Pierre HUNKELER, Christophe
LOPERETTI, Ruben RAMCHURN, Pierre-Jean RIEDO, Erwin SHEU et de la soussignée,
désignée présidente.

La délégation municipale était composée de MM. Pierre DESSEMONTET, Municipal,
Philippe GENDRET, Chef de service, Fabien POUMADERE, Chef de projet efficience
énergétique, Pierre-Alain KREUTSCHY, Directeur commercial Yverdon énergies, Gabriel
RUIZ, Directeur du CREM.

Qui demande : « un plan directeur des énergies permettant de définir les moyens visant à
maîtriser la gestion et la planification de l’énergie. Il fixera les mesures à prendre et les
actions à entreprendre ainsi que la mise en œuvre à moyen et long terme pour une gestion
durable de l’énergie prenant en compte les ressources disponibles, les besoins
énergétiques d’aujourd’hui et de demain, en misant sur leur caractère renouvelable. »

Accepte-t-on la réponse de la Municipalité au postulat ainsi que ses conclusions ?

Historique

L’élaboration de ce plan directeur a débuté en 2014. Scénarios et stratégies ont été
peaufinés par le Service des énergies conseillé par deux bureaux d’études spécialisés. La
version finale qui vous est présentée aujourd’hui est évolutive. Elle a subi plusieurs
modifications et en subira encore d’autres, au fil des années. On peut constater que le Plan
directeur des énergies (PDEn), validé, par la Municipalité répond aux exigences légales
fédérales et cantonales. Il répond aux attentes liées au maintien du label Cité de l’énergie
et s’avère même plutôt plus ambitieux que la Confédération, à l’horizon 2050.

Objectifs de ce plan directeur :

1. Consolider et développer une politique de transition énergétique efficiente

2. Se préparer à l’ouverture des marchés.

2/5

1. Consolider et développer une politique de transition énergétique efficiente

Processus de réalisation :

Le territoire a été découpé en 18 zones selon la typologie du bâti afin d’identifier les besoins
et les ressources de la Ville.

L’étude « Planeter » a proposé trois scénarios tenant compte de critères économiques,
écologiques, techniques, tenant compte des acteurs du territoire et des synergies entre
zones contigües.

Toutes les ressources potentielles par zone ont été listées et évaluées en fonction de leur
faisabilité et leur efficience.

Le scénario retenu comprend trois mesures de mise en œuvre :

 La disparition du mazout d’ici 2050

 Diminution du gaz de 40% hors process (sans les industriels ? et hors mobilité), à
savoir 125 GWh d’ici 2050. Cela pose la question de l’impact sur le réseau et des
stratégies de développement ou entretien du réseau, afin d’optimiser le prix du gaz

 Les besoins en électricité pour les bâtiments (hors process et hors mobilité)
augmenteront de 23%, à savoir 122 GWh d’ici 2050.

Pour ce faire, le Service des énergies a établi un premier paquet de neuf mesures tenant
compte des critères économiques, écologiques et techniques.

1. Réalisation de réseaux de chauffage à distance

2. Valorisation des ressources renouvelables à basses émissions de gaz à effet de
serre

3. Augmentation de la production photovoltaïque

4. Elimination des chauffages à mazout et des chauffages électriques directs

5. Réduction de la consommation énergétique des bâtiments communaux

6. Mise en place de subventions pour la réduction de la consommation en chaleur des
bâtiments

7. Mise en place de subventions pour la réduction de la consommation en électricité

8. Retranscription du plan directeur des énergies dans les documents d’urbanisme

9. Réalisation d’un suivi de l’évolution énergétique des bâtiments du territoire.

Ces neuf mesures ont pour objectifs de :

 Diminuer la consommation d’énergie finale (chauffage, mobilité et électricité)

 Diminuer la consommation électrique (ce qui est facturé par le SEY aux
consommateurs)

 Augmenter la part de la consommation couverte par des énergies renouvelables

 Diminuer les émissions de gaz à effets de serre.

Ce premier paquet de mesures a été évalué de manière qualitative grâce à un logiciel. S’en
est suivi un second paquet de mesures qui complète les 9 mesures énumérées plus haut et
propose leur mise en œuvre d’ici 2022.

3/5

Outil de monitoring Cockpit « energy city » :

Cet outil de monitoring permet un suivi stratégique online. Les collaborateurs du SEY
peuvent cliquer sur un ou plusieurs bâtiments et voir s’il remplit les critères et calculer son
bilan énergétique.

Depuis une année, une quantité de données « mesurées réelles » (obtenues grâce aux
compteurs intelligents) et de données non mesurées (par extrapolation) sont collectées, via
« Smart Metering », les certificats CECB, les ramoneurs, la facturation notamment. Des
recoupements sont effectués. Il s’agira de développer ces récoltes de données afin
d’alimenter Cockpit.

La protection des données semble être bien assurée. Chaque secteur est crypté et il est
prévu d’engager un spécialiste de l’architecture et de la sécurité informatique.

Planification financière pour chacune des mesures du premier paquet :

Pour chaque mesure, un certain nombre d’activités ont été budgétisées, réalisées et
financées essentiellement par le SEY et le fonds des énergies. Le porte-monnaie du
consommateur n’a en aucun cas été impacté.

2. Se préparer à l’ouverture des marchés

Entre 6 et 8 millions : C’est ce que le SEY rapporte annuellement à la Commune d’Yverdon-
les-Bains.

L’ouverture des marchés va faire perdre au Service des énergies, et par voie de
conséquence à la Commune d’Yverdon-les-Bains, 30% de ses clients donc une part
significative de ses bénéfices.

Afin de compenser ce manque à gagner, le SEY a anticipé et développé certains axes :

a.  Fidéliser la clientèle

Le SEY bénéficie d’un capital sympathie très important. Sa communication très efficace,
facile d’accès et bien vulgarisée permet au propriétaire de s’informer. Le logiciel
« Planeter » figurant sur le site du SEY donne la possibilité au propriétaire averti, en
fonction de la zone qu’il habite, de choisir ce qui est possible de faire en matière de
transition énergétique. Quelles sont les ressources préférentielles ? Quelles subventions
communales, cantonales ou fédérales.

https://www.yverdon-energies.ch/homepage/plateforme-cartographique/

b. Développer des projets à grosse valeur ajoutée

 Y-CAD par exemple
 Elargir la planification énergétique à l’AggloY

c.  Être concurrentiel sur le prix de vente de l’énergie

Un benchmark des tarifs entre différentes villes romandes permet de constater
qu’Yverdon-les-Bains a de la marge en matière du prix de vente de l’électricité. Elle est
dans la moyenne inférieure quant au prix de vente du gaz.

https://www.yverdon-energies.ch/homepage/plateforme-cartographique/

4/5

d. Acheter de l’énergie au meilleur prix

 L’achat de l’électricité par des professionnels en développant un portefeuille structuré
avec des produits à terme

 Travailler avec Gaznat pour effectuer les achats de gaz.

e.  Tenir compte de principes éthiques établis dans une charte

Les contrats gaz avec les grandes entreprises ne doivent pas pénaliser les
consommateurs privés.

L’avantage du SEY : ne pas avoir une offre mono-culturelle.

Au vu de ce qui précède, on peut constater que le PDEn remplit les deux objectifs mis en
exergue au début de ce rapport :

1. Consolider et développer une politique de transition énergétique efficiente

2. Se préparer à l’ouverture des marchés.

Vœux de la Commission auprès de la Municipalité

Nous restons toutefois sur notre faim quant aux points suivants :

1. Plan financier :

Nous estimons que les aspects financiers du PDEn ne sont pas suffisamment traités et
doivent être par conséquent plus développés. Nous aurions souhaité par exemple que
l’impact de la libéralisation du marché de l’électricité sur les finances communales soit
évalué avec différents scénarii (pression sur les prix, pertes de parts de marché,
organisation et personnel du SEY, etc.), même s’il subsiste encore des inconnues sur le
calendrier et l’ampleur de cette libéralisation.

Nous émettons donc le vœu qu’un plan financier figure dans les versions suivantes du
PDEn.

2. Mobilité :

Le PDEn a mis le focus sur la mobilité électrique en étudiant des infrastructures de recharge,
repérant les différents types de consommateurs pour répondre au mieux à leurs besoins.

Nous regrettons que ce plan directeur ne tienne pas compte de la mobilité au sens large,
quand on sait que les véhicules diesel ou à essence émettent 36% du CO2.

Nous émettons donc le vœu que la Municipalité développe un plan directeur de la mobilité
tenant compte des aspects énergétiques en parallèle au Plan directeur des énergies.

3. Production du froid :

L’élévation de température, en particulier en ville, signifie que les besoins vont augmenter
dans le domaine de la climatisation. Le PDEn ne tient pas compte de cette consommation
et de ses conséquences. Nous regrettons que l’étude préalable effectuée par les SEY ne
figure pas dans le plan directeur.

5/5

4. Mesures incitatives :

L’aspect « prévention » manque. Comment pourrait-on mobiliser les consommateurs ?
Comment pourrait-on faire des économies ?

5. Service de l’urbanisme :

Nous regrettons que le Service de l’urbanisme n’ait pas participé à notre séance surtout
quand on sait que le patrimoine communal construit est extrêmement énergivore et
nécessitera d’énormes investissements, afin d’économiser l’énergie. Par ailleurs, les projets
et décisions en matière d’urbanisme ont des effets très importants sur les consommations
d’énergie.

Au vu de ce qui précède, nous nous rendons compte qu’au moins trois services sont
concernés par l’énergie et avons le sentiment que chacun travaille en silo, et à son rythme
sans qu’il y ait une réelle vision globale. Et nous ne pouvons qu’encourager la Municipalité
à veiller à mieux développer les synergies et collaborations entre services.

Conclusions :

Après délibérations, la Commission relève l’excellence de la présentation et de la
documentation qui étaient accessibles, même pour les non-initiés. Les représentants de la
Municipalité et du SEY ont répondu à toutes nos questions.

C’est à l’unanimité, moins deux abstentions que la Commission vous propose, Madame la
Présidente, Mesdames et Messieurs les Conseillères et Conseillers, de prendre acte de ce
rapport PO19.04REP.

Claude-Anne JAQUIER, rapportrice

Yverdon-les-Bains, le 18 août 2020


name: SEREC, Etude complémentaire concernant l'implantation d'un plan d'eau pour le Centre national de ski nautique, août 2006


name: Rapport commission: PR18.02PR concernant la modification de l’article 40 lit. b et l’introduction d’un nouvel article 49 a du


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name: MO23.01 Motion DGonin  re  partition terrains agricoles

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name: PR18.23PR concernant une demande de crédit d'investissement de CHF 2'000'000.- pour la rénovation de


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name: PR18.19PR concernant la modification du règlement du 3 février 2011 sur la gestion des déchets, en vue


name: Rapport commission: PR17.31PR concernant une demande de crédit d’investissement de CHF 6'195’000.-, incluant le montant


name: Rapport commission: PR18.09PR concernant l’adoption du règlement concernant l’intervention artistique sur les bâtiments et


name: PR18.33PR concernant une demande de crédit d’investissement de CHF 1’200'000.- relative à la


name: Rapport commission: PR18.17PR concernant l’adoption, en application de la loi du 10 décembre 1991 sur les routes (LRou), du


name: PR18.20PR concernant une demande de crédit d'investissement de CHF 288'000.- pour l’acquisition de


name: Addenda au schéma directeur de l'aire maraîchère et horticole, août 2005


name: Les jardins familiaux d'Yverdon-les-Bains par Madame Maria Peixoto


name: PR18.32PR concernant une demande de crédit d’investissement de CHF 800’000.- pour l'installation et le


name: Procès-verbal: Approbation du procès-verbal de la séance du 6 septembre 2018