name: PO24.11PO S.MAYOR Augmentation pour FinancementDeuxGrandsFestivalsYverdonnois

text:
Sophie MAYOR / 28.10.2024  PO24.11PO

Postulat pour une augmentation du financement des deux grands festivals
yverdonnois

C’est avec plusieurs casquettes que je dépose ce postulat. Celle de spécialiste en gestion culturelle, de
secrétaire générale de la commission romande de diffusion des spectacles, et celle de membre de la
Commission des finances.

Depuis plusieurs années, la question de l’économie dans l’art vivant et celle de la rémunération des
artistes professionnel·les ont fait l’objet de nombreuses études1. Leurs constats sont unanimes : le rôle
des pouvoirs publics est prépondérant et il doit être renforcé avec une attention particulière sur les
conditions et la durée de l’emploi. En effet, les métiers artistiques sont faits de cumul de contrats courts
qui les rendent précaires.
Les emplois au sein des équipes des festivals sont le plus souvent des temps partiels couplés à un
manque cruel d’ETP, comptant sur une force bénévole sur laquelle il est toujours plus difficile de
compter.
Économiquement, la culture professionnelle doit pouvoir compter très largement sur les pouvoirs
publics, sachant que les Cantons étant subsidiaires des villes. Les fondations qui autrefois complétaient
bien les budgets sont devenues volatiles ; extrêmement sollicitées, elles font des choix drastiques
difficiles à anticiper. Quant aux sponsors, ils sont peu nombreux, surtout dans le Nord Vaudois. Ils sont
donc très sollicités et les montants avec lesquels ils peuvent soutenir des festivals, aussi bienvenus
soient-ils, sont très limités. Aujourd’hui, il est illusoire de penser qu’une institution culturelle
professionnelle peut exister sans un soutien prépondérant des pouvoirs publics.

Yverdon compte deux grandes manifestations culturelles : le Castrum et Numerik Games, toutes les
deux nécessitant des moyens importants, une gestion professionnelle, et une attention particulière de
notre part.

Le Castrum, tout comme d’autres structures organisatrices à travers la Suisse romande vient de tirer la
sonnette d’alarme. Si l’indexation des salaires via la subvention 2024 de la Ville d’Yverdon est à saluer,
son budget est exsangue et ne lui permet plus de remplir sa mission. Les couts ayant explosés de toute
part, son budget doit augmenter, non pas pour grandir, mais pour se maintenir au niveau auquel il est
actuellement. Le risque si rien ne change ?  Une équipe organisatrice mal rémunérée et épuisée, une
offre artistique réduite et des équipes artistiques mal rémunérées et précarisées.

Numerik Games, après avoir perdu son directeur et son lien direct avec la Maison d’ailleurs, est
actuellement en pause ce qui offre l’opportunité de repenser son positionnement et de renforcer cette
manifestation qui a toute sa place à Yverdon, Ville hôte de la HEIGVD et d’YParc. Son modèle financier
est à repenser intégralement puisqu’il ne pourra plus bénéficier des vases communicants entre les
budgets de la Maison d’ailleurs et de Numerik Games. A la fin de l’été, des assises ont eu lieu pour
envisager l’avenir de cette manifestation, dessinant les futures options qui ne pourront se déployer
qu’avec un budget à la hauteur de la mission qui sera choisie.

A l’heure où les budgets et les comptes se bouclent j’aimerais attirer l’attention de ce Conseil sur les
éléments budgétaires qui sont en jeu en faisant un focus sur le Castrum :
Le budget 2024 du Castrum était de CHF 680'000.- dont CHF 222’500.- de subvention de la Ville
d’Yverdon ainsi qu’environ CHF 25’000.- de prestations internes fournies. Les comptes provisoires
laissent entrevoir un déficit d’environ CHF 45'000.-.
Pour être dans une économie qui ne demande de sacrifice ni à l’équipe organisatrice ni aux artistes, il
faudrait viser un budget ces prochaines années de l’ordre de CHF 730’000.-, dont 40 à 45% du budget
couvert par la Ville - soit un montant d’environ CHF 300'000, 15% par le Canton, et le reste par des
partenaires et une part de billetterie. Ce montant peut paraître immense, mais il est en réalité très faible
en regard de grandes manifestations portées par des villes telles que le festival de la Cité à Lausanne
(CHF 2,4 mios de budget en 2024) ou la Bâtie à Genève (CHF 3,3 mios).

1 https://corodis.ch/corodis/etude-rota-2022/

https://www.fcma.ch/etudes-et-donnees/analyse-des-dispositifs-de-soutien-aux-musiques-actuelles-en-suisse-romande
https://www.fpac.ch/post/presentations-et-etude

https://corodis.ch/corodis/etude-rota-2022/
https://www.fcma.ch/etudes-et-donnees/analyse-des-dispositifs-de-soutien-aux-musiques-actuelles-en-suisse-romande
https://www.fpac.ch/post/presentations-et-etude

Sophie MAYOR / 28.10.2024  PO24.11PO

Pour que Numerik Games puisse revoir le jour dans de bonnes conditions, il lui faudra des moyens
publics qui lui permettent de rétribuer une équipe et déployer sa programmation selon sa nouvelle
orientation.

On peut voir la culture comme un centre de charges. Or, comme l’enseignement, la santé ou la sécurité,
c’est un secteur qui échappe à la logique capitaliste de notre système financier. Et je vous propose de
le regarder plutôt comme un investissement dans le vivre ensemble, la cohésion sociale, l’économie
locale, le marketing urbain, l’emploi, la créativité, l’intergénérationnel, et dans la nourriture culturelle,
artistique, intellectuelle, et émotionnelle.

Après ces mois difficiles, je pense que ce Conseil sera d’accord pour dire qu’on a besoin de renforcer
le vivre ensemble dans notre Ville et d’en donner une image plus positive loin à la ronde.  Par ce postulat,
je propose d’investir dans les deux grandes manifestations de notre Ville et je demande à la Municipalité
d’étudier la possibilité d’augmenter de manière adaptée à leurs contextes les subventions dédiées aux
festivals du Castrum et de Numerik Games dès 2026.

Yverdon-les-Bains, le 28 octobre 2024
Sophie Mayor

format: application/pdf

parent_type: agenda

category_harmonized: doc


name: Rapport commission: PR25.13PR concernant une demande d'un crédit d’investissement de CHF 2'850'000.- pour

text:
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PR25.13RA

Rapport de la commission du Conseil communal d’Yverdon-les-Bains
chargée de l’examen du préavis PR25.13PR

concernant

une demande d'un crédit d’investissement de CHF 2'850'000.- pour
financer les travaux d’entretien du réseau routier pour la période

2025-2028

Madame la Présidente,
Mesdames les Conseillères et Messieurs les Conseillers,

La commission a siégé le 15 mai 2025.

Elle était composée de Mesdames et Messieurs Majda ARRHAOUI L’MATI, Rachel RYTZ
en remplacement de Madame Sinthuja SUBRAMANIAM, Gildo DALL’AGLIO, Loann
GAILLARD, Denis GONIN, Gian Carlo VALCESCHINI et de la soussignée, désignée
présidente. Kevin DELAY était absent et non excusé.

La délégation municipale était composée de Madame Brenda TUOSTO, Municipale, et
Messieurs Sandro ROSSELET, Chef de service, et Vincent NICOLET, Responsable bureau
technique. Nous les remercions pour la présentation et les réponses apportées à nos
questions.

Contexte

Le présent préavis porte sur une demande de crédit d’investissement de CHF 2'850'000.-
pour financer les travaux d’entretien du réseau routier pour la période 2025-2028.

L’état de certains tronçons routiers de la Ville est fortement dégradé (chaussées déformées,
fissures, trous, …) et nécessite un entretien régulier, afin de garantir sécurité et viabilité à
l’ensemble des usagers.

Il s’agit d’interventions légères (voir ci-après), sans intervention sur les fondations de la
chaussée et uniquement sur des tronçons où il n’y a pas de grands projets prévus à court
terme. En effet, cela n’aurait pas de sens de refaire la surface de tronçons voués à être
ouverts prochainement dans le cadre de tel ou tel projet.

Développement

120km de réseaux routier, piétonnier et d’améliorations foncières parcourent Yverdon-les-
Bains. Les remplacer totalement coûterait plus de CHF 205 mio, et leur dépréciation
annuelle moyenne avoisine les CHF 3.6 mio, selon calculs basés sur les normes VSS.
Néanmoins, selon ces dernières, son état actuel est jugé « suffisant », avec un indice d’état
moyen du réseau routier de 2.5 sur 5, ce qui implique qu’il n’est pas nécessaire d’investir
autant annuellement pour l’entretien du réseau routier. En effet, au-delà des calculs de
dépréciation, qui restent théoriques, il est nécessaire d’avoir une vision globale du réseau
(chantiers prévus, priorités, urgences, disponibilités financières de la Ville, attentes des

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citoyens, …), pour déterminer ce qui est vraiment urgent de réaliser et avec quelle
enveloppe financière.

Ainsi, ont été identifiés différents tronçons qu’il convient « urgemment » d’entretenir, pour
des questions de sécurité et viabilité, d’ici 2028, en rouge ci-dessous :

Source : PR25.13PR

Ces tronçons ne sont pas exhaustifs et pourraient être adaptés, reportés, voire remplacés
par d’autres tronçons plus urgents ou selon l’avancée de chantiers communaux ou de ceux
des partenaires (AggloY, Y-CAD SA par exemple). L’avantage de travailler avec un crédit
cadre est d’avoir de la souplesse quant aux endroits où intervenir, et de pouvoir le faire
rapidement. Un tel montant pour de l’entretien ne pourrait pas figurer au budget, tout comme
il leur serait difficile de planifier ces interventions sur une année, raison pour laquelle il s’agit
d’une demande de crédit d’investissement et que cela ne passe pas par le budget.

Les interventions seront donc légères, à savoir réfection du revêtement bitumineux (max 5
à 10cm de profondeur), purges ponctuelles, renforcement des zones fissurées,
remplacement et mise à niveau des chambres de visite, pose de couche bitumineuse de
liaison et d’une nouvelle couche de roulement moins bruyant, ainsi que la réfection du
marquage routier. Il est à noter que tout sera refait à l’identique que ce qui sera « détruit »,
y compris le marquage routier. Ces interventions devraient être rapides (2-3 jours par
tronçon) et leur but est de prolonger la durée de vie des tronçons de l’ordre de 10-15 ans.

La planification et le suivi de ces travaux seront faits à l’interne, par les Services de la Ville
(MEI).

A noter que la société Y-CAD SA projette de nombreuses fouilles en Ville ces prochaines
années, et que c’est à elle de refermer ses fouilles. Néanmoins, ils ne s’occupent pas de
remettre en état tel que c’était avant d’ouvrir (marquage, …), ils remettent simplement une
couche de base. MEI devra donc repasser après afin de rendre la rue dans l’état dans lequel
elle se trouvait avant intervention d’Y-CAD SA. Ce crédit permettra également d’intervenir

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dans ce contexte. MEI regrette d’ailleurs qu’Y-CAD SA se borne à uniquement « refermer
ses fouilles », sans se soucier de l’impact qu’ils ont sur le domaine public.

Discussions de la commission

La commission trouve cette demande de crédit pertinente et salue la flexibilité que celui-ci
permet. Elle souhaite cependant une meilleure coordination des travaux entre les Services
concernés et demande qu’une planification soit systématiquement communiquée à
l’ensemble de ceux-ci pour les tronçons prévus dans ce préavis. En outre, un commissaire
s’inquiète et s’étonne, sachant que les canalisations à Gressy datent des années 40, que
l’on refasse la surface des chaussées sans tenir compte de la vétusté des installations. En
effet, si celles-ci venaient à dysfonctionner et qu’il fallait ouvrir les chaussées nouvellement
entretenues pour les changer, cela réduirait à néant le travail réalisé. A cela, a été répondu
qu’il ne semble pas y avoir de projet prévu d’entretien des canalisations du côté de Gressy
pour les 10 prochaines années de la part du SEY, mais qu’ils allaient faire remonter au SEY
l’information de la vétusté des installations… De la bouche même de la délégation
municipale, il devient de plus en plus compliqué d’assurer la coordination et planification
interservices, ce qui amène la commission à formuler le vœu que la Municipalité et ses
Services veillent à tout mettre en œuvre pour assurer une coordination interservices
efficiente. La commission estime qu’Y-CAD SA devrait également faire sa part dans l’effort
de coordination.

Outre ce point, des demandes ont été formulées pour améliorer les pistes cyclables à la
Rue du Cheminet, rue touchée par ce préavis, ou pour améliorer la chaussée de l’Avenue
Haldimand, très bruyante. Etant donné que le but de ces travaux d’entretien est de
simplement entretenir et refaire à l’identique les tronçons concernés, il n’est pas prévu de
modifier les pistes cyclables existantes à la Rue du Cheminet, ni d’améliorer l’Avenue
Haldimand. Des projets d’ampleur concernant ces rues arriveront, environ à l’horizon 2030-
2032 pour la première, et à l’horizon 2035-2040 pour la deuxième. Cependant, il est à noter
qu’il est prévu, durant l’été 2025, de remplacer certaines dalles fissurées de l’Avenue
Haldimand, mais cela sera traité via le budget d’entretien des routes annuel.

Finalement, la délégation municipale précise qu’il n’y a actuellement pas d’ordre de priorité
des tronçons identifiés et que cela sera planifié une fois le crédit obtenu. La nature de
l’intervention, tributaire par exemple des conditions météorologiques (pose d’enrobé),
définira également la priorité et l’agenda des interventions.

Conclusions

C'est à l'unanimité de ses membres que la commission vous recommande, Madame la
Présidente, Mesdames les Conseillères et Messieurs les Conseillers, d’accepter les
conclusions de ce préavis.

Yverdon-les-Bains, le 18 mai 2025

Apolline CARRARD, présidente de la commission