name: PR26.13PR concernant la gestion de la Municipalité durant l'année 2025 et les comptes de

text:
PR26.13PR  |  vol.1

2025
Rapport de gestion
de la Municipalité d’Yverdon-les-Bains
au Conseil communal

2025
Rapport de gestion

----------

Rapport de la Municipalité au
Conseil communal sur la gestion
durant l’année 2025

Monsieur le Président,

Mesdames les conseillères, Messieurs les
conseillers,

Conformément aux articles 4 et 93c de la loi du
28 février 1956 sur les communes et à l’article
109 du règlement du Conseil communal, nous
avons l’honneur de vous soumettre notre rapport
de gestion pour l’année 2025.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025

----------

PR26.13PR  |  vol.1

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  5

	 1	 Conseil communal	 6

	 2 	 Municipalité	 30

	 3	 Chancellerie	 57

	 4	 Service des finances	 67

	 5	 Service population et numérique	 81

	 6	 Service des sports et de l’activité physique	 93

	 7	 Service des ressources humaines	 115

	 8	 Service de la culture	 125

	 9	 Bureau de la durabilité	 157

	 10	 Service des énergies	 165

	 11	 Service jeunesse et cohésion sociale	 183

	 12	 Service de la sécurité publique	 213

	 13	 Service de défense incendie et secours	 229
	 14 	 Service mobilité, environnement et infrastructures	 237

	 15	 Service de l’urbanisme	 265

	 16	 Service des bâtiments	 279

		  Conclusion	 297

Sommaire

2021-2026

Au 01.01.2025 (Lég. 2021-2026)
___________

Mme Anita ROKITOWSKA (V&S)
Présidente

M. Laurent VUITHIER (PLR)

1er Vice-président

Mme Rachel RYTZ (V&S)
2e Vice-présidente

M. Olivier MAIBACH (PS-POP)
Scrutateur

M. Roland VILLARD (UDC)
Scrutateur

Mme Stefania BEUTLER (PVL)
Scrutatrice suppléante

Mme Maria GALLARDO (V&S)
Scrutatrice suppléante

Au 01.07.2025 (Lég. 2021-2026)
___________

M. Laurent VUITHIER (PLR)
Président

Mme Rachel RYTZ (V&S)
1re Vice-présidente

M. Jean-Marc CUANILLON (PVL)
2e Vice-président

Mme Maria GALLARDO (V&S)
Scrutatrice

Mme Stefania BEUTLER (PVL)
Scrutatrice

Mme Majda ARRHAOUI L’MATI (PS-POP)
Scrutatrice suppléante

M. Roland VILLARD (UDC)
Scrutateur suppléant

Mme Dominique BIOLLAY
Secrétaire adjointe

Mme Annick DIETRICH
Collaboratrice administrative

Mme Véronique FIVAZ
Huissière

M. Jean-Claude MONNEY
Huissier

Du 1er janvier 2025 au 31 décembre 2025
___________

Mme Anita ROKITOWSKA
Présidente au 1er janvier 2025

M. Laurent VUITHIER
Président au 1er juillet 2025

Mme Valérie BORGOGNON
Responsable du Secrétariat
du Conseil communal
Secrétaire principale

Mme Laure FAVRE
Secrétaire adjointe

Législature

Composition du Bureau

	1	Conseil communal

06.11.2025  : M. Yves ENGETSCHWILER remplace M. Jean-Claude MONNEY, démissionnaire
	 le 18.08.2025

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  7

Composition du Conseil communal

Membres du Conseil communal

Répartition des sièges Dès 01.01.2025 Dès 01.07.2025

Parti Libéral-Radical (PLR) 23 22

Groupe socialiste et POP (PS-POP) 24 23

Union Démocratique du Centre (UDC) 9 10

Vert·e·s et solidaires (V&S) 26 28

Vert’libéraux 11 11

Indépendants 4 4

97 98

Parti Libéral-Radical (PLR)
___________

ALFONZO Giuseppe
BERNHARD Maximilien
BILLAUD Lionel
CAPT Gloria
CARRARD Apolline
CHAPUIS Jean-David
DI FIORE Rosario
DYENS Jean-Claude

GILLIÈRON Anne-Louise
GONIN Denis
GRANDJEAN David
GRUET Philippe
JAQUIER Claude-Anne
JAQUIER Olivier
LEVAILLANT Jacques
MAJOLA Claire-Lise

NICODET Marc
PAVID Philippe
PIDOUX Thierry
ROQUIER Laurent
SALVODELLI Valerio
SIMON-VERMOT Olivier
VUITHIER Laurent

05.06.2025 : CORREIA José Luis remplace MAJOLA Claire-Lise, démissionnaire le 31.05.2025
11.06.2025 : PLAGELLAT Sylvain (PVL) remplace DYENS Jean-Claude (PLR),
		  démissionnaire le 23.06.2025
02.10.2025 : GILLIARD Laurent (PLR) remplace GILLARDIN GRAF Anne (V&S),
		  démissionnaire le 02.09.2025

05.12.2024 : GILLARDIN GRAF Anne change de groupe, passe du groupe PVL au groupe V&S
11.09.2025 : PLAGELLAT Sylvain remplace DYENS Jean-Claude (PLR),
		  démissionnaire le 23.06.2025

BEUTLER Stefania
CUANILLON Jean-Marc
DALL'AGLIO Gildo
DE MONTMOLLIN Gilles

DE RAEMY Basile
GILLARDIN GRAF Anne
MEYSTRE Pierre-Henri
MICHOUD Pierre-André

PLAGELLAT Cécile
RAMIREZ Juan
THIÉMARD Laurent
WIND Bart

Vert’libéraux
___________

Conseil communal
----------

Indépendants
___________

CAND Jean-François
COCHAND Daniel

DIBRANI Mergim
RAMCHURN Ruben

Union Démocratique du Centre (UDC)
___________

Groupe socialiste et POP (PS-POP)
___________

AMMON Rayan
BALET Morgane
BERGIUS Susanne
CHEVALLEY Ella-Mona
EHRBAR Josie
EHRBAR Maude
FAGONE Malory
GAILLARD Loann
GALLARDO Maria

GILLARDIN GRAF Anne
JAQUET Pierre-Alain
JOTTERAND Alain
KÜÇÜK Onurhan
LOOS Martin
MAYOR Sophie
MEIERHANS Dorian
MENESES Bladimir
MEYER Yohann

ORTEGA Mathias
OUTEMZABET Aïsha
OUTEMZABET Layla
ROKITOWSKA Anita
RYTZ Nadia
RYTZ Rachel
SUBRAMANIAM Sinthuja
VALCESCHINI Patricia

BURDET Christophe
DELAY Kevin
DUBEY Michel

DURUSSEL Nicolas
GAFNER Pascal
MIRANDA Antonio

RANDIN Bahija
VILLARD Raluca
VILLARD Roland

BALET Stéphane
BANDERET Mireille
DRUEY Joëlle
FISCHER Pascale
FISCHER Xavier
FLEURY Michel
GENTON Gaspard
GUENAT Guillaume

HOFER Aurélie-Maude
MAIBACH Olivier
MILLIOUD Marceline
PALANY Kassim
PANASCI Françoise
RUIZ Sara
RUSSELL Safia
RYCHNER David

SAIAH Abdelmalek
SCHALBETTER Luca
SHEU Ervin
SHEU Lorena
VALCESCHINI Gian Carlo
VUAGNIAUX Thièry
WAEGER Joël
WICKI Julien

Les Verts·e·s et solidaires (V&S)
___________

Siège vacant de GENTON Paul Camille démissionnaire le 19.12.2024
Siège vacant de DI PRINZIO Olivier démissionnaire le 23.12.2024

06.02.2025 : FUENTES Juan Miguel remplace GENTON Paul Camille démissionnaire le 19.12.2024
06.02.2025 : MARMILLOD Tania remplace DI PRINZIO Olivier démissionnaire le 23.12.2024
06.03.2025 : LEON GIRALDO Juliana remplace JAQUET Pierre-Alain démissionnaire le 16.02.2025
11.09.2025 : MORADPOUR Eloïse remplace MAYOR Sophie démissionnaire le 08.08.2025
11.09.2025 : BAUD Laura remplace GAILLARD Loann démissionnaire le 31.08.2025
11.09.2025 : FEHLMANN Viviane remplace EHRBAR Maude démissionnaire le 10.09.2025
11.09.2025 : BARRAUD Théo remplace BERGIUS Susanne démissionnaire le 31.08.2025
02.09.2025 : GILLARDIN GRAF Anne démissionne, remplacée par GILLIARD Laurent (PLR)
	 le 02.10.2025

Siège vacant de LEIBACHER Anne-Carole (indépendante et démissionnaire) dès le 31.10.2024

06.03.2025 : DI MARCO Nicola remplace LEIBACHER Anne-Carole démissionnaire le 31.10.2024
05.06.2025 : PISTOIA-GROSSET Sophie remplace GAFNER Pascal démissionnaire le 14.05.2025

03.04.2025 : ARRHAOUI L’MATI Majda remplace WICKI Julien suite à son élection à la Municipalité
	 le 09.03.2025
01.05.2025 : WINTEREGG Sarah remplace WAEGER Joël démissionnaire le 01.05.2025
11.09.2025 : MCKINLAY Nantana remplace GUENAT Guillaume démissionnaire le 01.07.2025
06.11.2025 : BRUTI Taulant remplace MILLIOUD Marceline démissionnaire le 31.10.2025

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  9

Commissions de surveillance et thématiques

Membres :
JAQUIER Claude-Anne (PLR)
CARRARD Apolline (PLR)
PLAGELLAT Cécile (PVL)
ORTEGA Mathias (V&S)
GAILLARD Loann (V&S)
DELAY Kevin (UDC)
BANDERET Mireille (PS-POP)
SHEU Lorena (PS-POP)

Membres :
MAYOR Sophie (V&S)
JAQUIER Olivier (PLR)
ROQUIER Laurent (PLR)
RAMIREZ Juan-Antonio (PVL)
OUTEMZABET Layla (V&S)
VILLARD Raluca (UDC)
SHEU Ervin (PS-POP)
PANASCI Françoise (PS-POP)

Membres suppléant·e·s :
BILLAUD Lionel (PLR)
DALL’AGLIO Gildo (PVL)
CHEVALLEY Ella-Mona (V&S)
GAFNER Pascal (UDC)
RYCHNER David (PS-POP)

Membres suppléant·e·s :
MAJOLA Claire-Lise (PLR)
MEYSTRE Pierre-Henri (PVL)
VALCESCHINI Patricia (V&S)
VILLARD Roland (UDC)
FISCHER Pascale (PS-POP)

Commission de gestion
Présidence : JAQUIER Claude-Anne

Commission des finances
Présidence : MAYOR Sophie

→

→

11.09.2025 : VALCESCHINI Patricia remplace GAILLARD Loann
05.06.2025 : GRUET Philippe remplace MAJOLA Claire-Lise
11.09.2025 : AMMON Rayan remplace VALCESCHINI Patricia, nommée membre

Siège vacant laissé par GILLARDIN GRAF Anne suite à son changement de parti (du PVL
au V&S) en décembre 2024

03.04.2025 : MICHOUD Pierre-André remplace GILLARDIN GRAF Anne (changement de
	 parti en décembre 2024)
05.06.2025 : PISTOIA-GROSSET Sophie remplace GAFNER Pascal
03.04.2025 : BEUTLER Stefania remplace MICHOUD Pierre-André
01.05.2025 : RUIZ Sara remplace WAEGER Joël

11.09.2025 : LEON GIRALDO Juliana remplace MAYOR Sophie et reprend la présidence
06.02.2025 : VALCESCHINI Gian Carlo remplace RYCHNER David
05.06.2025 : DI MARCO Nicola remplace GAFNER Pascal

Membres :
NICODET Marc (PLR)
SIMON-VERMOT Olivier (PLR)
RYTZ Nadia (V&S)
MEYER Yohann (V&S)
GAFNER Pascal (UDC)
GENTON Gaspard (PS-POP)
FISCHER Xavier (PS-POP)

Membres suppléant·e·s :
CAPT Gloria (PLR)
MICHOUD Pierre-André (PVL)
EHRBAR Josie (V&S)
DELAY Kevin (UDC)
WAEGER Joël (PS-POP)

Commission des affaires immobilières
Présidence : FISCHER Xavier

→

Conseil communal
----------

Membres :
GILLIÈRON Anne-Louise (PLR)
GONIN Denis (PLR)
BEUTLER Stefania (PVL)
VALCESCHINI Patricia (V&S)
RYTZ Rachel (V&S)
DURUSSEL Nicolas (UDC)
DRUEY Joëlle (PS-POP)
BANDERET Mireille (PS-POP)

Membres :
CHAPUIS Jean-David (PLR)
CAPT Gloria (PLR)
WIND Bart (PVL)
EHRBAR Josie (V&S)
GALLARDO Maria (V&S)
RANDIN Bahija (UDC)
VUAGNIAUX Thièry (PS-POP)
RUSSEL Safia (PS-POP)

Membres suppléant·e·s :
PAVID Philippe (PLR)
MEYSTRE Pierre-Henri (PVL)
SUBRAMANIAM Sinthuja (V&S)
VILLARD Raluca (UDC)
MILLIOUD Marceline (PS-POP)

Membres suppléant·e·s :
LEVAILLANT Jacques (PLR)
BEUTLER Stefania (PVL)
DURUSSEL Nicolas (UDC)
RUIZ Sara (PS-POP)

Commission de recours
Présidence : DRUEY Joëlle

Commission des pétitions
Présidence : non définie

→

→

Membres :
GILLIÈRON Anne-Louise (PLR)
GRUET Philippe (PLR)
DALL’AGLIO Gildo (PVL)
EHRBAR Josie (V&S)
LOOS Martin (V&S)
BURDET Christophe (UDC)
DRUEY Joëlle (PS-POP)
BALET Stéphane (PS-POP)

Membres suppléant·e·s :
BILLAUD Lionel (PLR)
DE RAEMY Basile (PVL)
OUTEMZABET Layla (V&S)
DUBEY Michel (UDC)
MAIBACH Olivier (PS-POP)

Commission de sécurité
Présidence : GILLIÈRON Anne-Louise

→

Siège vacant laissé par DI PRINZIO Olivier (V&S)

06.02.2025 : LOOS Martin remplace DI PRINZIO Olivier

06.03.2025 : HOFER Aurélie-Maude remplace DRUEY Joëlle

06.11.2025 : VUAGNIAUX Thièry remplace MILLIOUD Marcelline

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 1

Rapports des commissions

Séances du Conseil communal
Le Conseil communal a siégé 12 fois en 2025

N° Objet Date préavis Approbation

PR24.15RA une demande de crédit d’étude de CHF 585'000.- pour le
redimensionnement à 800 places voitures du stationnement
au centre-ville, la création d’un parking souterrain multimo-
dal et convertible à la Place d’Armes de 600 places pour les
voitures, 180 places pour les deux-roues motorisés et 250
places en vélo-station, ainsi que la création d’un espace vert
et de détente en surface sur la Place d’Armes

03.06.2024 06.02.2025
+A

PR24.14RA l’initiative populaire « Pour un parking souterrain de l’ordre
de 1000 places, ainsi que la création d’un espace vert et de
détente en surface sur la Place d’Armes »

03.06.2024 06.02.2025

PR24.28RA la prolongation et la modification du droit de superficie dis-
tinct et permanent constitué sur la parcelle n° 864 en faveur
de l’Air-Club d’Yverdon-les-Bains (DDP n° 5205)

31.10.2024 06.02.2025
préavis
accepté avec
article 1
refusé

PR24.29RA une demande de crédit d’investissement de
CHF 2’500'000.-, dont la charge nette pour la Commune est
de CHF 1'750'000.-, pour la création d’une installation so-
laire sur les décanteurs secondaires et le remplacement des
couplages chaleur-force (CCF) de la station d’épuration des
eaux (STEP) afin d’atteindre l’autosuffisance énergétique

31.10.2024 06.02.2025

PR24.23RA une demande d’un crédit d’étude de CHF 4'775'000.- pour
la relocalisation des Services communaux MEI et SEY ainsi
que du transporteur CarPostal sur la parcelle communale n°
140 au lieu-dit « Les Isles »

15.08.2024 06.03.2025

PR24.27RA une demande de crédit d’investissement de CHF 5'500'000.-
correspondant à une participation de la Ville d’Yverdon-les-
Bains à une augmentation du capital de la société anonyme
Y-CAD SA

31.10.2024 06.03.2025

PR24.33RA une demande de crédit d’investissement additionnel de
CHF 69'400.- au crédit d’investissement de CHF 1'600'000.-
accordé dans le cadre du préavis PR20.03PR concernant la
reprise par la Commune d’Yverdon-les-Bains des installa-
tions liées au stade d’athlétisme de l’Union sportive yver-
donnoise (USY) et une demande de crédit d’investissement
pour  la réfection de la piste d’athlétisme

19.12.2024 06.03.2025

PR24.34RA une demande de crédit d’investissement additionnel de
CHF 656'000.- au crédit d’investissement de CHF 100'000.-
accordé dans le cadre du préavis PR23.13PR pour la sécu-
risation du stade municipal d’Yverdon-les-Bains et de ses
accès,  intégralement couvert par  de nouvelles subventions
cantonales

19.12.2024 06.03.2025

PR24.35RA une demande de crédit d’investissement de CHF 930’000.-
pour financer la première phase de réaménagement du sec-
teur de la plage d’Yverdon-les-Bains ainsi qu’une demande
de crédit d’étude de CHF 130’000.- pour financer l’étude du
réaménagement des sanitaires et de la buvette et l’étude de
la renaturation des rives

19.12.2024 06.03.2025

Conseil communal
----------

N° Objet Date préavis Approbation

PR25.01RA une demande de crédit d’investissement de CHF 2'101'000.-
afin de poursuivre le développement du réseau de fibre op-
tique (FTTH) au cours des années 2025 à 2028 – 3e étape

16.01.2025 03.04.2025

PR25.02RA une demande de crédit d’investissement de CHF 500’000.-
HT pour financer la modernisation du système « Energy Data
Management (EDM) » et mettre en place un système mul-
tifluides (gaz, électricité, eau)

16.01.2025 03.04.2025

PR25.03RA une demande de crédit d’investissement de CHF 1'163'000.-
pour la gestion digitalisée du trafic et le guidage des espaces
de stationnement et le rapport sur le postulat PO24.02PO du
1er février 2024 de Monsieur le Conseiller communal Loann
Gaillard et Madame la Conseillère communale Sophie Mayor
«Pour un système de monitoring des places de stationne-
ment et de guidage à Yverdon-les-Bains »

16.01.2025 03.04.2025

PR25.04RA une demande de crédit d’investissement de CHF 590'000.-,
dont la charge nette pour la Ville est de CHF 450'000.-,
pour finaliser la mise en œuvre d’un système de télégestion
(SCADA) pour les réseaux eau et gaz

27.02.2025 01.05.2025

PR25.05RA une demande de crédit d'investissement de CHF 191’800.-
HT correspondant à une prise de participation de la Com-
mune d’Yverdon-les-Bains au capital de la société CIFER SA

27.02.2025 01.05.2025

PR25.06RA l’adoption, en application de la loi du 10 décembre 1991 sur
les routes (LRou), du projet de réaménagement de l’Avenue
de la Plage, l’adoption de la réponse à l’opposition suscitée
par l’enquête publique et une demande d'un crédit d'inves-
tissement de CHF 650'000.-- pour financer les travaux et les
honoraires y relatifs

27.02.2025 01.05.2025

PR25.07RA une demande de crédit d’étude de CHF 495'000.- pour la
transformation des tribunes des Rives du Lac incluant un
financement pour l’achat de matériaux de construction et
d’éléments structurels en réemploi

07.03.2025 01.05.2025

PR25.08RA l’adoption du Règlement communal sur la distribution de
l’eau et de son Annexe 1

07.03.2025 05.06.2025
+A

PR25.09RA une demande d’un crédit d’investissement de
CHF 3'200'000.- pour la rénovation d’une première série
de places de jeux communales et le rapport sur le postu-
lat PO21.04PO du 25 mars 2021 de Madame la Conseillère
communale Aurélie-Maude Hofer, intitulé « Pour un aména-
gement de places de jeux inclusives qui rendent le jeu ac-
cessible pour tous »

07.03.2025 05.06.2025

PR25.10RA une demande de crédit d’étude de CHF 740'000.- pour fi-
nancer les études relatives au déploiement des zones mo-
dérées dans les quartiers de la ville et l’actualisation des
études relatives à l’assainissement du bruit routier, une
demande d’un crédit d’investissement de CHF 2'069'000.-
pour les travaux liés à la consolidation des zones modérées
existantes et au déploiement progressif des zones modé-
rées dans les quartiers de la ville et le rapport sur le postulat
PO24.03PO du 2 mai 2024 de Madame la Conseillère com-
munale Sophie Mayor intitulé « Pour une limitation de la vi-
tesse à 30km/h dans le centre-ville et les rues résidentielles
d’Yverdon-les-Bains »

27.03.2025 05.06.2025
Renvoi
prochaine
séance

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 3

Conseil communal
----------

N° Objet Date préavis Approbation

PR25.13RA une demande d'un crédit d’investissement de
CHF 2'850'000.- pour financer les travaux d’entretien du ré-
seau routier pour la période 2025-2028

10.04.2025 05.06.2025

PR25.11RA une demande de crédit d'investissement de CHF 2'250'000.-
pour la réhabilitation des collecteurs de concentration des
eaux usées pour la période 2025-2028

10.04.2025 19.06.2025

PR25.12RA la gestion de la Municipalité durant l’année 2024 et les
comptes de l’exercice 2024

22.05.2025 19.06.2025
accepté par
le Conseil
communal à
l’exception
des réponses
aux observa-
tions 9.2024,
2.2024 et
3.2024.

PR25.16RA la 1ère série de compléments au budget 2025 15.05.2025 19.06.2025

PR25.10RA une demande de crédit d’étude de CHF 740'000.- pour fi-
nancer les études relatives au déploiement des zones mo-
dérées dans les quartiers de la ville et l’actualisation des
études relatives à l’assainissement du bruit routier, une
demande d’un crédit d’investissement de CHF 2'069'000.-
pour les travaux liés à la consolidation des zones modérées
existantes et au déploiement progressif des zones modé-
rées dans les quartiers de la ville et le rapport sur le postulat
PO24.03PO du 2 mai 2024 de Madame la Conseillère com-
munale Sophie Mayor intitulé  « Pour une limitation de la vi-
tesse à 30km/h dans le centre-ville et les rues résidentielles
d’Yverdon-les-Bains »

27.03.2025 19.06.2025

PR25.14PR la constitution d’un droit de superficie distinct et permanent
(DDP) d’une durée de 30 ans grevant la parcelle n° 839 de la
Commune de Grandson en faveur de la Société anonyme de
gestion des eaux du Nord vaudois (SAGENORD SA) - station
de pompage de Bellerive

08.05.2025 11.09.2025

PR25.15PR la constitution d’un droit de superficie distinct et permanent
(DDP) d’une durée de 90 ans grevant la parcelle n° 1164 du
cadastre d’Yverdon-les-Bains en faveur de la coopérative
« La Maison d’Ici » pour permettre la création de 16 loge-
ments d’utilité publique, d’un appartement communautaire
et d’une salle de quartier

15.05.2025 11.09.2025
+A

PR25.22PR une demande de crédit d’investissement de CHF 460'000.-
pour l’acquisition d’un nouveau système de sonorisation
pour le Théâtre Benno-Besson (TBB)

19.06.2025 11.09.2025

PR25.17PR une demande de crédit d'investissement de CHF 2’000’000.-
pour la rénovation énergétique du bâtiment sis rue des Jor-
dils 65 et le rapport sur le postulat déposé le 1er mars 2007
par M. le Conseiller communal Vassilis Venizelos intitulé «
Pour une utilisation rationnelle de l’énergie dans les bâti-
ments communaux »

05.06.2025 11.09.2025

N° Objet Date préavis Approbation

PR25.21PR une demande de crédit d’étude de CHF 200’000.- relative au
remplacement de la solution GEONIS actuellement utilisée
pour gérer le cadastre de conduites de la Ville d’Yverdon-
les-Bains

19.06.2025 11.09.2025
+Vœu

PR25.23PR l’arrêté d’imposition pour l’année 2026 14.08.2025 02.10.2025
Demande de
second débat
acceptée

PR25.20PR une demande de crédit d’investissement de CHF 275'000.-
pour la réalisation de la phase 1 du projet de réaménagement
du parc des Quatre-Marronniers cofinancé par la Fondation
Hopp-la, par le COSY et par Promotion Santé Suisse et une
demande de crédit d’étude de CHF 54'000.- pour le déve-
loppement de la phase 2 du projet

19.06.2025 02.10.2025
+ A

PR25.25PR une demande de crédit d’étude de CHF 355’000.- pour la
mise en œuvre d’une procédure de mandat d’études pa-
rallèles (MEP) et l’élaboration du plan d’affectation « Indus-
trie  », dans le secteur du PDL « Gare-Lac »

14.08.2025 02.10.2025

PR25.28PR une demande d’un crédit d’investissement de
CHF 2’330’000.- pour la première phase de mise en œuvre
du Plan directeur des espaces publics (PDEP) durant la pé-
riode 2025 -2029

21.08.2025

PR25.23PR l’arrêté d’imposition pour l’année 2026 14.08.2025

PR25.28PR une demande d’un crédit d’investissement de
CHF 2’330’000.- pour la première phase de mise en œuvre
du Plan directeur des espaces publics (PDEP) durant la pé-
riode 2025 -2029

21.08.2025 06.11.2025

PR25.31PR une demande de crédit d’investissement de CHF 1’000'000.-
pour la mise en œuvre du « Mantelerlass » prévu par le droit
fédéral dans le domaine de l’énergie

21.08.2025 06.11.2025

PR25.19PR une demande de crédit d’investissement de CHF 1'400'000.-
pour la mise en œuvre de la phase 1 du Plan canopée – Dé-
ploiement d’une densification de l’arborisation du territoire,
le rapport sur le postulat PO 21.10PO du 7 octobre 2021
de Monsieur le Conseiller communal Roland Villard « Pour
impliquer la population yverdonnoise dans la végétalisation
de la Ville » et le rapport sur le postulat PO23.06PO du 4
mai 2023 de Madame la Conseillère communale Mathilde
Marendaz « Débétonner la ville pour mieux la végétaliser »

06.06.2025 06.11.2025

PR25.18PR une demande de crédit d’investissement de CHF 100’000.-
pour la végétalisation de la Place Pestalozzi (plantation d’un
arbre majeur) et le rapport sur le postulat PO24.01PO du
1er février 2024 de Madame la Conseillère communale El-
la-Mona Chevalley « Pour une végétalisation du centre his-
torique d’Yverdon-les-Bains»

06.06.205 06.11.2025
Refusé

PR25.32PR l’octroi à la Municipalité d’une autorisation générale de
statuer sur les acquisitions immobilières dans le cadre de
l’exercice des droits de préemption institués par la loi du 10
mai 2016 sur la préservation et la promotion du parc locatif
(LPPPL) et par la loi du 30 novembre 2021 sur la protection
du patrimoine culturel immobilier (LPrPCI)

11.09.2025 06.11.2025

02.10.2025
Demande de
renvoi
acceptée

30.10.2025
(second débat)

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 5

Conseil communal
----------

N° Objet Date préavis Approbation

PR25.24PR une demande de crédit d’investissement de CHF 3’400'000.-
pour financer les travaux de mise en conformité aux exi-
gences de la LHand d’un premier lot d’arrêts de bus ainsi
que l’installation de l’équipement minimal à l’ensemble des
arrêts, dans le cadre d’une stratégie de mise en conformité
de l’ensemble des arrêts de bus sur le territoire de la com-
mune et le rapport sur le postulat PO22.04PO du 7 avril 2022
de Monsieur le Conseiller communal Ervin Sheu intitulé «
Une ville où il fait bon attendre le bus »

14.08.2025 04.12.2025

PR25.30PR une demande de crédit complémentaire extraordinaire de
CHF 190'000.- au budget 2025 pour le projet « Jardins du
Casino 2025 »

21.08.2025 04.12.2025

PR25.34PR une demande de crédit d'investissement de CHF 910’000.-
pour la restauration du Château, étape XXIX « Façade Est /
Rue de la Plaine »

09.10.2025 04.12.2025

PR25.35PR une demande de crédit d’investissement de CHF 4’000’000.-
pour le renouvellement des réseaux eau-gaz-électricité de la
Ville pour les années 2025 - 2026

09.10.2025 04.12.2025

PR25.36PR le budget 2026 08.10.2025 11.12.2025

PR25.40PR la 2e série de compléments au budget 2025 13.11.2025 11.12.2025

+A = Avec amendement

Rapports de la Municipalité
N° Objet Date rapports Approbation

PO23.01REP le postulat PO23.01PO du 2 mars 2023 de Madame la
Conseillère communale Aurélie-Maude Hofer intitulé
«  Santé, Dignité et Durabilité »

16.01.2025 06.02.2025
Renvoi en
commission
refusé  et
prise d’acte
du rapport
refusée

PO22.03REP le postulat PO22.03PO du 3 mars 2022 de Madame la
Conseillère communale Sally Konan Gasparini intitulé
«  Créer une commission indépendante pour le soutien aux
projets d’intégration »

07.03.2025 03.04.2025
Renvoi en
commission
refusé  et
prise d’acte
du rapport
accepté

Objet Auteur Sujet Date Remarque

QU25.01 Bladimir MENESES Précarité 06.02.2025 Réponse
prochaine
séance

PO24.09PO Laurent ROQUIER Des caméras de surveillance pour
garder la maîtrise sur nos lieux publics

06.03.2025 Prise en
considération
et renvoi à la
Municipalité

PO25.01PO Laurent THIÉMARD Pour la création d'un parc canin à
Yverdon-les-Bains

06.03.2025 Prise en
considération
et renvoi à la
Municipalité

PO25.O2PO Roland VILLARD Pour une première heure de parcage
gratuite

03.04.2025 Renvoi à
l’examen
d’une com-
mission

PO25.03PO Cécile PLAGELLAT Encourager le raccordement des
Yverdonnois et Yverdonnoises à
Y-CAD

03.04.2025 Renvoi à
l’examen
d’une com-
mission

PO25.04PO Maximilien
BERNHARD

Pour une meilleure efficience des
séances du Conseil communal
d’Yverdon-les-Bains

03.04.2025 Renvoi à
l’examen
d’une com-
mission

PO25.05PO Ella-Mona
CHEVALLEY

Lutter pour la fin du sans-abrisme :
pour une politique coordonnée eti
ntercommunale des hébergements
d'urgence

03.04.2025 Prise en
considération
et renvoi en
Municipalité

QU25.02 Kassim PALANY Contraventions quartier Général
Guisan

03.04.2025

INT25.01 Ruben RAMCHURN Rue de la Plaine et zones de
rencontre

03.04.2025

INT25.02 Ruben RAMCHURN L’Amalgame 03.04.2025 Réponse
prochaine
séance

QU25.03 Daniel COCHAND Place de sports de la rue du Cheminet 03.04.2025

INT25.03 Abdelmalek SAIAH Soutenons la presse dédiée aux
jeunes et faite par les jeunes

03.04.2025

QU25.04 Bladimir MENESES Reportage RTS du 29.09.2024 intitulé
"Yverdose"

03.04.2025

INT25.04 Ruben RAMCHURN Vivacité de la démocratie à Yverdon 03.04.2025

PO24.11PO Sophie MAYOR Postulat pour une augmentation du
financement des deux grands festivals
yverdonnois

01.05.2025 Prise en
considération
et renvoi en
Municipalité

Propositions individuelles et interpellations

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 7

Conseil communal
----------

Objet Auteur Sujet Date Remarque

INT25.05 Laurent ROQUIER Déchets et incivilités 01.05.2025 Réponse
prochaine
séance

QU25.05 Daniel COCHAND Pont de Montagny 01.05.2025

QU25.06 Jean-Claude DYENS Déjections des corbeaux freux dans
la cour du collège Edmond-Gilliard
et une partie du trottoir de la rue
Pestalozzi)

01.05.2025

QU25.07 Gian Carlo
VALCESCINI

Commerces locaux 01.05.2025

PO25.06PO Laurent ROQUIER Augmenter les moyens de la Police
Nord-Vaudois (PNV)

05.06.2025 Renvoi à
l’examen
d’une Com-
mission
(COSEC)

INT25.06 Juliana LEON Recyclage ou incinération à la
cimenterie : où vont les déchets
plastiques du sac LEO ?

05.06.2025

QU25.08 Gildo DALL’AGLIO A quand la réalisation de la voie de
mobilité douce Gare CFF-Clendy

05.06.2025 Réponse
prochaine
séance

INT25.07 Ruben RAMCHURN Comment la Municipalité compte-
elle tenir compte du vote de la po-
pulation d'Yverdon ?

05.06.2025 Réponse
prochaine
séance

INT25.08 Ruben RAMCHURN Le sport à Yverdon 05.06.2025 Réponse
prochaine
séance

Déclaration Pascale FISCHER Gaza. Sortons de la sidération.
Agissons.

05.06.2025 Infolettre

Déclaration Layla OUTEMZABET Devoir d’humanité 05.06.2025 Infolettre

 QU25.09 Ella-Mona CHEVALLEY Pour la décriminalisation du sans-
abrisme

05.06.2025 Réponse
prochaine
séance

QU25.10 Laurent ROQUIER Situation Bureau AggloY 05.06.2025

QU25.11 Olivier JAQUIER Demande de répondre par écrit aux
nombreuses questions

05.06.2025

QU25.12 Gildo DALL’AGLIO Don en faveur de Blatten 05.06.2025

INT25.09 Mathias ORTEGA Politique de drogue pendant l'été 19.06.2025

PO25.07PO Abdelmalek SAIAH Gymnase ou apprentissage ? Com-
ment mieux soutenir nos jeunes à
l’issue de la scolarité obligatoire !

11.09.2025 Prise en
considération
et renvoi en
Municipalité

Objet Auteur Sujet Date Remarque

Vœu Michel FLEURY Pour une information aux habitants
de notre ville relative à la tendance
au renchérissement des loyers

11.09.2025

INT25.10 Stéphane BALET Racisme structurel au sein de la
police lausannoise qu’en est-il de la
PNV ?

11.09.2025

INT25.11 Juan Miguel FUENTES
et Abdelmalek SAIAH

Quid des prestations données par
les eHnv ?

11.09.2025 Résolution
adoptée

QU25.13 Maria GALLARDO Comportements racistes et dis-
criminatoires au sein de la Police,
qu'en est-il à Yverdon ?

11.09.2025

INT25.12 Ruben RAMCHURN L'importance de la confrontation
d'opinions dans le processus dé-
mocratique

11.09.2025 Condition
non remplie,
interpellation
non soute-
nue

INT25.13 Pascale FISCHER La place de l'Amitié, un bijou à va-
loriser

02.10.2025

INT25.14 Luca SCHALBETTER Budget sorti, quelle stratégie pour
sauver les prestations de l'Hôpital ?

02.10.2025

QU25.14 Ella-Mona CHEVALLEY Pour un soutien à la Global Sumud
Flotilla et la reconnaissance de la
Palestine

02.10.2025

QU25.15 Thierry PIDOUX Accès à la plage pour les chiens 02.10.2025

PO25.08PO Pascale Fischer +
Nantana MCKINLAY

Soutien à la presse régionale 06.11.2025 Prise en
considération
et renvoi à la
Municipalité
refusés

PO25.09PO Cécile PLAGELLAT Yverdon connecté : pour des lignes
de bus périphériques continues

06.11.2025 Prise en
considération
et renvoi à la
Municipalité

PO25.10PO Thierry PIDOUX Pour faciliter la recherche et l’ob-
tention d’informations dans les
objets portés à l’ordre du jour du
Conseil Communal d’Yverdon-les-
Bains

04.12.2025 Prise en
considération
et renvoi à la
Municipalité

PO25.11PO Joëlle DRUEY Soutenir les initiatives de nos com-
merces, pas les freiner !

04.12.2025 Prise en
considération
et renvoi à la
Municipalité

PO25.12PO Onurhan KÜÇÜK Stop à la gentrification à Yverdon !
Pour un objectif d’un tiers de loge-
ments locatifs d’utilité publique d’ici
à 2060

04.12.2025 Renvoi à
l’examen
d’une
commission
accepté

PO25.13PO Layla OUTEMZABET Soigner plutôt que réprimer : pour
une politique de la drogue ration-
nelle et humaine

04.12.2025 Prise en
considération
et renvoi à la
Municipalité

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 9

Conseil communal
----------

Objet Auteur Sujet Date Remarque

INT25.15 Jean-Marc
CUANILLON

La situation financière et l’accrois-
sement des dépenses de personnel.

04.12.2025

INT25.16 Majda ARRHAOUI
L'MATI

Violences faites aux femmes : où en
est-on à Yverdon-les-Bains ?

04.12.2025

INT25.17 Daniel COCHAND Motion MO24.01 04.12.2025

INT25.18 Daniel COCHAND Gestion du patrimoine arboré privé
en ville d’Yverdon.

04.12.2025

QU25.16 Juliana LEON GIRALDO Utilisation du domaine public pour
des promotions commerciales de
voitures

04.12.2025

QU25.17 Mergim DIBRANI Présence de rats aux abords du
Jardin japonais

04.12.2025

QU25.18 Thierry PIDOUX Mobilité routière à l'avenue Haldi-
mand

04.12.2025

INT25.19 Thierry PIDOUX Plan directeur de la mobilité à Yver-
don

04.12.2025

INT25.20 Joëlle DRUEY Gardons la gym poussette à Yver-
don

04.12.2025

QU25.19 Maximilien BERNHARD Les bénéfices 2024 liés à la vente
d’électricité

11.12.2025

INT25.21 Sophie
PISTOIA-GROSSET

Laïcité ou effacement culturel ?
Quelle place pour Noël dans les
crèches d’Yverdon

11.12.2025

QU25.20 Olivier MAIBACH Rue de la Plaine zone 30 11.12.2025

La COGE invite la Municipalité à maintenir fermement sa position en faveur du nombre de logements
adaptés aux familles de quatre personnes et plus, lors des négociations avec les promoteurs.

Sur la base des observations réalisées par la COGE lors des deux dernières années, la COGE invite
la Municipalité à réaliser une enquête de satisfaction sur les prestations du JECOS, en se basant sur
l’expérience positive réalisée au Service MEI.

Observation 1.2024

Observation 9.2024

Observations de la Commission de gestion

4 Service jeunesse et cohésion sociale

La Municipalité souhaite tout d’abord rappe-
ler qu’en 2024, le taux de logements vacants à
Yverdon-les-Bains s’élève à 0,4 %. Conformé-
ment à la loi sur la préservation et la promotion
du parc locatif (LPPPL), une situation de pénurie
est reconnue lorsque ce taux reste inférieur à 1,5

% durant trois années consécutives.

Le recensement annuel des logements vacants,
réalisé annuellement par le Service JECOS, met
en lumière les éléments suivants :

La Municipalité tient à rappeler que le Service
JECOS s’apprête à lancer prochainement une
enquête de satisfaction portant sur la nouvelle
organisation de l’Office du logement. Les ensei-
gnements tirés de cette démarche, combinés aux
priorités définies et aux ressources disponibles,

permettront certainement d’envisager la mise en
œuvre d’enquêtes similaires dans d’autres sec-
teurs du service. Cette approche s’inscrit dans
une dynamique d’amélioration continue, visant à
renforcer la qualité des prestations offertes.

L’évaluation du nouveau fonctionnement du
Secteur logement a été effectuée par un manda-
taire à l’automne-hiver 2025. Afin d’éviter d’être
juge et partie, le Secteur a réalisé une partie du
travail lui-même, mais s’est également adjoint

une entreprise de conseil externe pour l’évalua-
tion des données recueillies.

Le choix s’est porté sur Momentum, qui avait ef-
fectué une démarche similaire pour le Secteur

Comparée à d’autres communes du canton de
Vaud, Yverdon-les-Bains dispose d’un parc im-
mobilier relativement équilibré. Les familles y for-
ment environ 35 % des ménages : 2’650 d’entre
elles ont des enfants mineurs, tandis que 2’200
comptent des enfants adultes. Parmi elles, 36 %
vivent dans des logements de 3 pièces, et près
de 60 % dans des logements de grande taille.

Dans le but d’agir sur le parc résidentiel de son

territoire, la Municipalité a inscrit dans son plan
de législature 2021-2026 sa volonté de déve-
lopper une politique communale du logement
pour toutes et tous. Ce projet est actuellement
en phase de finalisation. Dans ce cadre, la Mu-
nicipalité a notamment réaffirmé l’importance
de garantir une offre suffisante de logements de
grande taille, afin de faciliter l’installation et le
maintien des familles.

Réponse :

Réponse :

Nouvelle réponse apportée à l’observation 9.2024 refusée
par le Conseil communal le 19 juin 2025 :

	▪ Le parc résidentiel de la commune compte 15’440 logements.
	▪ Les logements de petite taille (1 à 2 pièces) représentent 28 % du parc.
	▪ Les logements de taille moyenne (3 pièces) constituent environ 35 %.
	▪ Environ 30 % des logements sont des logements collectifs de 4 pièces et plus.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 1

La COGE invite la Municipalité à rénover sans délai le bâtiment de la Cure d’air.

Observation 2.2024

4 Service des bâtiments

L’évaluation du parc immobilier communal,

réalisée à l’aide du logiciel Stratus, classe le

bâtiment de la Cure d’air en priorité 2 dans la

stratégie de rénovation de la Ville. Bien que sa

rénovation soit reconnue comme nécessaire,

d’autres bâtiments communaux présentent un

état plus critique et doivent être traités en priori-

té. Le Service des bâtiments (BAT) a ainsi établi
une planification progressive des interventions.
Dans ce cadre, la rénovation du bâtiment de la
Cure d’air est envisagée dans un horizon d’en-
viron 10 ans, en fonction de l’évolution des be-
soins et des ressources disponibles.

Cependant, le Service BAT assure quand même

Réponse :

du logement il y a plusieurs années.

Dans ce cadre, 386 questionnaires ont été en-
voyés par courrier aux bénéficiaires de l’aide
individuelle au logement (AIL) et aux locataires
de logements subventionnés. 25 questionnaires
ont été envoyés de manière électronique aux
gérances, aux partenaires communaux et can-
tonaux et autres partenaires associatifs (ARAS,
Rel’og) avec lesquels le Secteur collabore régu-
lièrement. Sur les 411 questionnaires envoyés,
103 ont été reçus, tous exploitables.

Parallèlement, neuf entretiens ont également
été menés avec la responsable du Secteur, la
gestionnaire de dossier, la responsable secteur
Quartiers et affaires sociales, la gérante com-
munale, une personne de contact de la gérance
COGESTIM, une personne de contact de la gé-
rance Realta, une personne de contact du Centre
social régional, une personne de la Cellule loge-
ment, un-e locataire de logement subventionné,
un-e personne percevant l’aide au logement.
Les résultats de cette enquête ont permis de
souligner une collaboration très positive entre
les différents partenaires du secteur ainsi qu’une
excellente entente au sein de l’équipe.

La qualité des prestations est par ailleurs jugée
élevée. Concernant le volet quantitatif, le taux
moyen de satisfaction des usagers (bénéficiaires
de l’AIL, locataires de logements subvention-
nés et la catégorie qui regroupe les locataires
+ les bénéficiaires de l’AIL) est d’environ 85%
sur les prestations du Secteur (service fourni,

horaires d’ouverture, qualité de l’accueil et des
informations, efficacité, clarté dans la commu-
nication des décisions, délais de réponse, res-
pect de la confidentialité, utilité des informations
sur la page internet consacrée au Secteur). En
ce qui concerne le volet qualitatif, les entretiens
indiquent une satisfaction moyenne évaluée à
8/10.

De manière générale, le Secteur logement, dont
les missions ont été clarifiées et renforcées de-
puis 2022 répond aux attentes des personnes
contactées dans le cadre de cette enquête.
Concernant l’élargissement de la démarche
d’enquête de satisfaction aux autres secteurs
du service, ce point sera abordé lors de la pro-
chaine séance stratégique du comité directeur,
prévue ce printemps. Le décès de Monsieur
Ruchet, la phase d’intérim puis l’arrivée d’un
nouveau Municipal ont bouleversé les priorités
pour la direction du service qui devait surtout es-
sayer de maintenir un maximum de stabilité au-
près des secteurs et de garantir les prestations
à la population. Le sujet pourra donc redevenir
central lors de la prochaine législature. A noter
qu’une évaluation des prestations du JECOS
sera particulièrement complexe à organiser : il
faudra évaluer prestation par prestation, en al-
lant chercher les bénéficiaires là où ils sont (peu
de contacts directs pour certaines prestations),
interroger notamment des mineurs et il faudra
développer une analyse qualitative et non seu-
lement quantitative. Cependant, c’est un enjeu
dont le service souhaite se saisir.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 2

La COGE invite la Municipalité à améliorer la col-
laboration BAT et JECOS afin de favoriser une

exploitation adaptée de cet espace dans le cadre
des centres aérés ou tout autre activité.

Observation 3.2024

Les Services BAT et JECOS se rencontrent
chaque année pour échanger sur les besoins et
demandes interservices liés à l’exploitation des
infrastructures communales. La dernière réunion
conjointe s’est tenue le 27 février 2025.

Le besoin d’ombrage sur le site est bien iden-
tifié, notamment en lien avec les activités esti-
vales organisées sur place. En 2018, un arbre
avait été planté à cet effet; malheureusement, il

a été attaqué par un castor fin décembre 2024,
alors qu’il mesurait environ 4 à 5 mètres de haut.

La zone concernée étant située en zone inon-
dable, toutes les essences ne sont pas adap-
tées. Un travail de concertation a été mené avec
le Service Mobilité, infrastructures et environne-
ment (MEI), et il a été décidé de planter un aulne,
une essence compatible avec le terrain. La plan-
tation est prévue pour le 6 mai 2025 ; l’arbre aura

Réponse :

L’état général du bâtiment de la Cure d’Air
n’apparaît à ce jour pas préoccupant. Dans ce
contexte, une rénovation lourde et complète n’a
pas été considérée comme prioritaire jusqu’à
présent. Cela n’exclut toutefois pas la réalisation
ponctuelle de travaux ciblés, visant à améliorer

le confort des usagers et à maintenir le bâtiment
en bon état d’exploitation.

La priorisation des projets de rénovation opérée
par le Service des bâtiments s’appuie sur plu-
sieurs critères objectifs, parmi lesquels :

À cet égard, la Cure d’Air présente un indice de
vétusté de 0.76, à comparer à une moyenne de
0.79 pour l’ensemble du parc immobilier com-
munal. Cet indicateur tend à confirmer que ce
bâtiment ne se situe pas parmi les objets néces-
sitant une intervention prioritaire.

Dans ces conditions, une anticipation de sa ré-
novation complète aurait pour effet de modifier
l’équilibre actuel des priorités d’investissement,
avec plusieurs conséquences :

Le Service des bâtiments s’engage par ailleurs
à associer les usagers, en particulier le JECOS,
afin d’identifier les améliorations ponctuelles
susceptibles d’être mises en œuvre à court

terme pour optimiser les conditions d’utilisation
du site dans l’attente d’une intervention plus
conséquente.

Nouvelle réponse apportée à l’observation 2.2024 refusée
par le Conseil communal le 19 juin 2025 :

un entretien régulier du bâtiment et de ses
abords. En janvier 2025, l’éclairage intérieur de
la salle a été entièrement remplacé par un sys-

tème LED : l’ensemble des tubes fluorescents a
été retiré et remplacé, dans un objectif de per-
formance énergétique et de confort d’usage.

	▪ l’indice global de vétusté du bâtiment ;
	▪ le degré d’urgence des interventions à entreprendre ;
	▪ le potentiel d’amélioration énergétique lié à un assainissement ;
	▪ les besoins sectoriels ou programmatiques identifiés.

	▪ elle conduirait à différer des interventions sur d’autres bâtiments, notamment des lo-
gements ou des constructions scolaires, dont le niveau de vétusté est plus élevé et les
besoins plus immédiats ;

	▪ elle mobiliserait des ressources financières importantes sur un objet dont l’état ne justifie
pas, à ce stade, une intervention lourde, au détriment d’immeubles présentant des dé-
gradations plus avancées.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 3

Conseil communal
----------

un tronc d’un diamètre d’un peu plus de 20 cm.
Des protections seront installées après la plan-
tation afin d’éviter les dommages causés par la
faune, notamment les castors.

Aussi, au niveau des aménagements extérieurs,
trois bancs ont été commandés et seront pro-

chainement installés.

Finalement, plusieurs autres demandes formu-
lées par le Service JECOS ont été discutées lors
de la rencontre et BAT traite actuellement les re-
quêtes suivantes :

Demandes JECOS Interventions BAT

Consolider les lattes de la rampe en bois En cours de traitement

Redresser la barrière vers les balançoires En cours de traitement

Tailler les branches basses Le nécessaire a été effectué.

Changer la porte extérieure de l’économat. En cours de traitement

Les grilles métalliques du frigo qui ont été
changées en 2024 sortent du rail avec le poids
(modèle inadapté)

Le nécessaire a été effectué.

Entretien ou changement du steamer, four de
régénération

En cours de traitement

Mettre aux normes la cuisinière à gaz, la coupler
à la hotte de ventilation

En cours de traitement

Réparation du cadre de la porte vitrée du hall et
installation d’un système pour maintenir l’ouverture
de la porte

En cours de traitement

Réparation du bac de douche cassé et installation
d’un rideau de douche

En cours de traitement

Réviser les poignées des fenêtres Le nécessaire a été effectué.

Changer les tables en trapèze par un modèle
en rectangle

BAT chiffre actuellement le remplacement de ces
tables.

Changer les petites toilettes par un modèle classique
ou revoir tuyau d’écoulement

Le nécessaire a été effectué.

Matériel de cuisine BAT sollicitera une liste détaillée du matériel man-
quant afin de pouvoir estimer précisément les
besoins et établir le budget nécessaire à ces acqui-
sitions.

Le Service des bâtiments et le JECOS ont
convenu de se rencontrer annuellement, au prin-
temps et en amont de la finalisation du budget
de l’année suivante, afin d’effectuer un état des
lieux des infrastructures de la Cure d’Air. Cette
démarche permettra d’identifier et de planifier,
avant l’été, les interventions urgentes, tout en
intégrant les travaux de plus grande envergure

dans la planification budgétaire de l’exercice
suivant. De plus, le Service des bâtiments as-
socie régulièrement le JECOS à la réflexion
sur des projets ponctuels lorsque ceux-ci les
concernent, les contacts entre les deux services,
au niveau opérationnel et stratégique, sont donc
fréquents.

Nouvelle réponse apportée à l’observation 3.2024 refusée
par le Conseil communal le 19 juin 2025 :

Voici le tableau mis à jour

La COGE salue la mise en ligne de l’agenda des
événements yverdonnois sur le site internet. Elle
invite toutefois la Municipalité à renforcer la visi-
bilité de ces informations sur les réseaux sociaux

et dans les quartiers périphériques, en poursui-
vant les campagnes d’affichage à l’image de ce
qui a été fait au quartier des Isles avec la pose
d’un totem pour les activités estivales.

Observation 4.2024

L’ajout de totems d’affichage supplémentaires
implique une logistique accrue, un suivi des dé-
gradations ainsi que des coûts d’impression que

le Service des sports et de l’activité physique
n’est actuellement pas en mesure d’assumer.

Réponse :

Service des sports
et de l’activité physique

En plus de l’arbre replanté en 2025 suite à une attaque de castor, un nouvel arbre sera planté à l’au-
tomne 2026.

Demandes JECOS Interventions BAT

Consolider les lattes de la rampe en bois Réalisé en 2025

Redresser la barrière vers les balançoires Réalisé en 2025

Tailler les branches basses Réalisé en 2025

Changer la porte extérieure de l’économat. Réalisé en 2025

Les grilles métalliques du frigo qui ont été changées
en 2024 sortent du rail avec le poids (modèle ina-
dapté)

Réalisé en 2025

Entretien ou changement du steamer, four de régéné-
ration

Proposition de remplacement sera traitée au prin-
temps 2026

Mettre aux normes la cuisinière à gaz, la coupler à la
hotte de ventilation

Réalisé en 2025

Réparation du cadre de la porte vitrée du hall et ins-
tallation d’un système pour maintenir l’ouverture de la
porte

Réalisé en 2025

Réparation du bac de douche cassé et installation
d’un rideau de douche

Réalisé en 2025 pour l’une des douches, la seconde
n’étant plus utilisée.

Réviser les poignées des fenêtres Réalisé en 2025

Changer les tables en trapèze par un modèle en rec-
tangle

Ecarté pour l’instant pour des raisons budgétaires

Changer les petites toilettes par un modèle classique
ou revoir tuyau d’écoulement

Réalisé en 2025

Matériel de cuisine Réalisé en 2025, complété en 2026

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 5

Conseil communal
----------

La COGE invite la Municipalité à trouver une so-
lution pour que le bar du théâtre de l’Echandole

puisse étendre ses prestations.

La COGE souhaite recevoir les critères permet-
tant de mesurer et évaluer les missions qu’elle

confie à l’ADNV et s’assurer de la bonne réalisa-
tion de ces dernières.

La COGE souhaite l’autorisation de la Municipa-
lité pour rencontrer la direction de l’ADNV, afin

d’avoir une idée plus cohérente de la répartition
des tâches de chacun.e.

Observation 5.2024

Observation 6.2024

Observation 7.2024

L’Echandole contribue fortement à l’animation
du centre-ville historique et constitue un atout
de charme pour accueillir le public dans le cadre
insolite des murs de notre château. Les mou-
vements difficiles du public à la billetterie et au
bar sont un frein indéniable à l’image du lieu et
à la convivialité avant et après les spectacles.
L’Echandole a testé une extension de l’espace
d’accueil en ouvrant les caves lors de certaines
manifestations. Cette piste est prometteuse,

mais pour une utilisation régulière, fonctionnelle
et attractive, de nouveaux aménagements seront
nécessaires. La Municipalité attend des proposi-
tions de ses services, qui étudient actuellement
des scénarii. Ces derniers devront permettre de
faciliter l’accueil du public du théâtre ainsi que
du château dans son ensemble, tout en aug-
mentant l’attractivité et en facilitant l’utilisation
des caves lors de manifestations.

Le financement actuel de l’ADNV a été défini au
niveau du district. Actuellement, aucun critère de
satisfaction n’a été défini dans ce cadre. Le co-
mité exécutif (COMEX) est garant du bon fonc-

tionnement de l’institution sur les trois volets de
développement dédiés que sont l’économie, le
tourisme et l’insertion professionnelle (CGPI).

Réponse :

Réponse :

Service de la culture

Service des finances

Chancellerie

La Municipalité envisage plutôt de maintenir le
dispositif existant, à savoir deux emplacements
dédiés pour des événements ponctuels (comme
la Course de la Bonne résolution) dans des lieux
à fort passage tels que la gare et la Promenade
Auguste-Fallet, tout en renforçant la coordina-
tion interne entre services en matière d’affichage.

Cette coordination devra s’inscrire dans le cadre
de la convention en vigueur entre la Ville d’Yver-
don-les-Bains et la société SGA.

Par ailleurs, la Municipalité souligne l’importance
de développer des liens étroits avec les associa-
tions de quartier, afin de relayer l’offre sportive
également à cette échelle.

Conformément à l’article 44 du Règlement du
Conseil communal, la commission de gestion
est chargée d’examiner la gestion de la com-
mune, pour l’année écoulée. A cet égard, ses
questions quant au cahier des charges d’un dé-
légué à l’économie et au fait de savoir comment
se matérialisaient, en termes de résultats, les
missions qui lui avaient été confiées durant l’an-
née 2024 sont parfaitement légitimes. La Com-
mission de gestion a pu entendre à cet égard le
syndic et, faisant usage de la possibilité prévue à
l’article 111 al. 2 lettre g du règlement du Conseil
communal, interroger directement le Délégué à
l’économie, qui a répondu de manière aussi pré-
cise et détaillée que possible à ses demandes.
Le cas échéant, la Municipalité est prête à ren-
seigner la Commission plus en détail sur l’un ou
l’autre point de sa gestion durant l’année 2024,
concernant notamment ses activités dans le do-
maine touristique.

Comme cela a été indiqué dans le cadre de cette
visite, différentes évolutions des activités de
l’ADNV sont prévues au cours des années 2025-
2026, sur lesquelles la Municipalité est en dis-
cussion avec l’ADNV. Le cas échéant, elle ren-
seignera volontiers la Commission dans le cadre
du rapport de gestion 2025 ou des visites de la
commission 2025. Il importe cependant de res-
pecter le dispositif institutionnel selon lequel la
Municipalité est l’interlocutrice des entités par-
tenaires de la Commune.

L’article 40 h de la loi vaudoise sur les communes

prévoit certes, à titre exceptionnel, qu’après
consultation préalable de la municipalité, une
commission puisse recevoir ou consulter des
intervenants extérieurs pour l'objet traité. Cette
disposition a notamment pour but de permettre
à une commission d’entendre un mandataire ou
autre spécialiste lorsqu’elle traite d’un préavis
comportant des aspects techniques complexes.
Elle ne permet en revanche pas à une commis-
sion de rencontrer des tiers pour les interroger
de manière générale sur la manière dont ils col-
laborent avec la Commune.

Outre le fait que l’ADNV n’est nullement obligée
de rendre directement compte de ses activi-
tés aux diverses commissions des communes
membres, ni d’ailleurs aux actionnaires des so-
ciétés privées membres de l’ADNV, une inter-
vention directe de la COGE auprès de l’ADNV ne
respecterait pas le cadre institutionnel séparant
les champs de compétences entre l’Exécutif et
le Législatif. Elle excéderait également le cadre
des missions confiées à la COGE, portant sur les
activités de la Municipalité au cours de l’année
écoulée.

Dès lors, si la Municipalité répondra volontiers
à d’éventuelles sollicitations de la Commission
dans le cadre de son rapport de gestion 2025,
elle ne peut, pour les raisons évoquées, accéder
à la demande de la COGE de rencontrer la direc-
tion de l’ADNV pour évoquer notamment, de ma-
nière générale, ses relations avec la Municipalité
ou les projets en cours.

Réponse :

La COGE invite la Municipalité à développer les enquêtes de satisfaction à d’autres prestations.

Observation 8.2024

La création d’un guichet central à l’Hôtel de Ville,
visant à simplifier l’accès aux prestations pour
la population, implique de mener régulièrement
des sondages et enquêtes de satisfaction au-
près de la population afin d’être au fait de ses
besoins.

Dans ce cadre, une étude a par exemple été me-
née en 2024 par une étudiante de la HEIG-VD,
portant, entre autre, sur les horaires d’ouverture
des guichets, les services en ligne et l’accompa-
gnement proposé à la population. Par ailleurs,
un questionnaire élaboré pour le Comptoir du

Réponse :

Service population et numérique

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 7

Conseil communal
----------

Nord vaudois sera prochainement diffusé aux
guichets du Contrôle des habitants et de l’Hô-
tel de Ville et permettra de recueillir des avis sur
plusieurs canaux d’interaction, qu’ils soient phy-
siques ou numériques, en plus de la satisfaction
générale concernant les prestations commu-
nales. Des statistiques des interactions avec la
population sont par ailleurs établies quotidien-
nement par les principaux lieux d’accueil de la
commune.

Enfin, les études nationales menées auprès de la
population sont suivies avec attention. Relevons
notamment celle de l’Administration numérique
suisse (ANS) sur la cyberadministration. Les re-
commandations issues de cette étude, comme
l’amélioration de la lisibilité des sites internet
communaux et le développement de services
numériques centrés sur les besoins des usa-
ger·es, sont par exemple des objectifs clés du
programme de législature.

Bureau électoral
L’année 2025 a vu se dérouler 5 scrutins.

Votation fédérale du 9 février 2025
Électeurs : 14’981    Participation : 42.15%

Objet
CH1	 Initiative pour la responsabilité environnementale

Élection communale complémentaire
à la Municipalité 9 février 2025, 1er tour (système majoritaire)
Suite au décès de M. Jean-Claude RUCHET, Municipal, nous devions repourvoir à ce siège vacant.
Électeurs : 20’583    Participation : 33.94%
4 listes officielles furent déposées, soit :

Aucun candidat n’est élu au 1er tour, n’ayant obtenu la majorité de 3'479 suffrages.

Résultats

Objet Résultats YLB Résultats VD Résultats CH

CH1 Refusé à 57,61% Refusé à 61,66% Refusée à 69,8%

No liste Dénomination Abréviation Nbre de candidats

01 Yverdon Pour Tous YPT 1

02 Mouvement Radical Socialiste MRS 1

03 Entente Yverdonnoise (PLR, Vert’libéraux, UDC) EY 1

04 Parti Socialiste Yverdonnois -
La Gauche Yverdonnoise

PS 1

Dénomination Nom des candidats Suffrages obtenus En % Statut

PS WICKI Julien 2’745 39.46% Non élu

YPT RAMCHURN Ruben 2’152 30.93% Non élu

EY DALL’AGLIO Gildo 1’711 24.59% Non élu

MRS DIBRANI Mergim 131 1.88% Non élu

Voix éparses 35

Votation communale du 18 mai 2025
Electeurs : 20'590    Participation : 35.69%

Objets
CH1	 « Acceptez-vous l’initiative populaire « Pour un parking souterrain de l’ordre de 1'000
	 places, ainsi que la création d’un espace vert et de détente en surface sur
	 la Place d’Armes ? »
CH2	 « Acceptez-vous le crédit d’étude de CHF 585'000.- pour le redimensionnement à 800
	 places voitures du stationnement en centre-ville, la création d’un parking en ouvrage
	 multimodal et convertible en centre-ville de 600 places pour les voitures, 180 places pour
	 les deux-roues motorisées et 250 places en vélo-station, ainsi que la création d’un espace
	 vert et de détente en surface sur la Place d’Armes ? »

Objets Résultats YLB

CH1 OUI    4’058 Non    3’114 Accepté à 55.27%

CH2 OUI    2’418 Non    4’493 Refusé à 61.20%

2 mars 2025, 2e tour (majorité relative)
Électeurs : 20’597    Participation 36.73 %
2 listes officielles furent déposées, composées de 2 candidats au total, soit :

Monsieur Julien WICKI est élu à la Municipalité.

Résultats

No liste Dénomination Abréviation Nom des candidats

1 Yverdon Pour Tous YPT RAMCHURN Ruben

2 Parti Socialiste Yverdonnois -
La Gauche Yverdonnoise

PS WICKI Julien

Dénomination Nom des candidats Suffrages obtenus En % Statut

PS WICKI Julien 3’916 51.97 Élu

YPT RAMCHURN Ruben 3’274 43.45 Non élu

Voix éparses 36

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 9

Conseil communal
----------

Votation fédérale et cantonale du 28.09.2025
Électeurs : 15’003    Participation : 38.63%

Objets
CH1	 Impôt immobilier cantonal sur les résidences secondaires
CH2	 Loi sur l’E-ID (LEID)
VD1	 Initiative sauvons le Mormont et son contre-projet
VD2	 Quorum
VD3	 Droits politiques des étrangère et étrangers

Votation fédérale et cantonale du 30.11.2025
Électeurs : 15’007          Participation : 37.06 %

Objets
CH1	 Initiative service citoyen
CH2	 Initiative pour l’Avenir
VD1	 Pour que les Vaudois de l’étranger puissent élire les conseillères et conseillers aux Etats
VD2 	 Droits politiques des personnes sous curatelle de portée générale pour incapacité
	 de discernement
VD3	 Pour des droits politiques pour celles et ceux qui vivent ici

Objets Résultats YLB Résultats VD Résultats CH

CH1 Refusé à 66.80% Refusé à 63.75% Accepté à 57.73%

CH2 Accepté à 53.54% Accepté à 57.19% Accepté à 50.39%

VD1 Refusé à 51.15% Refusé à 54.89%

VD2 Accepté à 50.35% Accepté à 47.43%

VD3 Refusé à 50.01% Refusé à 54.15%

Objets Résultats YLB Résultats VD Résultats CH

CH1 Refusé à 87.04% Refusé à 87.03% Refusé à 84.15%

CH2 Refusé à 65.1% Refusé à 70.6% Refusé à 78.2%

VD1 Accepté à 63.9% Accepté à 63.9%

VD2 Refusé à 68.3 % Refusé à 71.3%

VD3 Refusé à 58.09% Refusé à 63.5%

	2	Municipalité 2022-2026
Membres, partis et services
au 31 décembre 2025

Monsieur Pierre Dessemontet (PS)
Syndic

--------
Suppléante : Carmen Tanner
Dicastère : Chancellerie | Population et numérique | Finances | Informatique (CPNFI)
Services : Chancellerie | Population et numérique | Service des finances | Office informatique |
Filière Economie et tourisme

Madame Carmen Tanner (Les Vert·e·s)
Vice-syndique

--------
Suppléant : Pierre Dessemontet
Dicastère : Urbanisme | Ressources humaines | Culture et durabilité (URCD)
Services : Service de l’urbanisme | Service des ressources humaines | Service de la culture |
Bureau de la durabilité

a  |

b  |

h  | c  | e  | a  | b  | d  | f  | g  |

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  3 1

Madame Brenda Tuosto (PS)
Municipale

--------
Suppléant : Christian Weiler
Dicastère : Mobilité, environnement et infrastructures (MEI)
Service : Service mobilité, environnement et infrastructures (MEI) | AggloY

Monsieur François Armada (PLR)
Municipal

--------
Suppléante : Brenda Tuosto
Dicastère :  Bâtiments | Sports et activité physique (BSAP)
Services : Service des bâtiments | Service des sports et de l’activité physique | Jumelages

Monsieur Julien Wicki (PS)
Municipal

--------
Suppléant : Benoist Guillard
Dicastère : Jeunesse et cohésion sociale (JECOS)
Service : Service jeunesse et cohésion sociale

Monsieur Benoist Guillard (Les Vert·e·s)
Municipal

--------
Suppléant : François Armada
Dicastère : Energies (SEY)
Service : Service des énergies

Monsieur Christian Weiler (PLR)
Municipal

--------
Suppléant : Julien Wicki
Dicastère : Sécurité publique (SP)
Services : Service de la sécurité publique - Service de défense incendie et secours

Monsieur François Zürcher
Secrétaire municipal  | Chancelier

c  |

f  |

g  |

d  |

e  |

h  |

Élu le 2 mars 2025, M. Julien Wicki a été as-
sermenté lors de la séance du Conseil commu-
nal du 3 avril 2025 et a débuté son mandat de
municipal au 1er mai 2025. Après discussion au
sein de la Municipalité nouvellement constituée,
M. Wicki a repris le dicastère de la jeunesse et
de la cohésion sociale (JECOS).

Madame Brenda Tuosto, en charge de la mobili-
té, de l’environnement et des infrastructures (MEI)
a été en congé maternité et a suspendu son acti-
vité professionnelle depuis le 1er décembre 2025,
à tout le moins jusqu’au 28 février 2026. La Muni-
cipalité a décidé de répartir sa suppléance entre
Monsieur le Syndic Pierre Dessemontet pour les
secteurs de la mobilité et de l’environnement et
Monsieur le Municipal Christian Weiler pour le
secteur des infrastructures.

Afin de disposer d’une base plus claire pour son
fonctionnement, la Municipalité, se fondant sur
l’article 63 de la loi sur les communes, a adopté
le 13 août 2025 une directive d’organisation de

la Municipalité, qui est entrée en vigueur le 1er
septembre 2025. Celle-ci complète les disposi-
tions du Règlement communal de la Municipalité
du 5 novembre 2009 et du Règlement d’indem-
nisation des membres de la Municipalité du 4
février 2016 qui demeurent en vigueur.

La Municipalité a par ailleurs pris position sur
l’avant-projet de révision totale de la loi sur les
communes, transmis par le Canton au début fé-
vrier 2025. De manière générale, la Municipalité
estime que ce projet apporte des clarifications
bienvenues sur de nombreux points et ouvre des
pistes intéressantes sur d’autres. Néanmoins,
certaines propositions doivent être revues, tant
il est vrai qu’elles pourraient s’avérer soit irréa-
lisables, soit contre-productives. S’agissant en
particulier des règles prévues en matière de
relations intercommunales, elle estime que les
règles abstraites prévues doivent absolument
être évaluées en fonction de leurs incidences
potentielles sur le terrain.

Fonctionnement de la Municipalité

Municipalité

Priorités municipales | activités

Activité économique et rayonnement extérieur
La Coalition européenne des villes contre le ra-
cisme (ECCAR) a été créée en décembre 2004
à l’initiative de l’UNESCO. Son objectif principal
est de constituer un réseau de villes engagées
et désireuses d’échanger leurs expériences afin
d’améliorer leurs politiques de lutte contre le
racisme, la discrimination et la xénophobie. La

Municipalité a décidé de rejoindre le réseau de
l’ECCAR, réaffirmant ainsi son engagement dans
la lutte contre le racisme. Actuellement, l’ECCAR
regroupe plus de 150 villes européennes, dont
plusieurs en Suisse (Berne, Zurich, Neuchâtel,
Lausanne, Saint-Gall, Bâle et Lucerne).

La Ville était l’hôte d’honneur au 50e comptoir du Nord vaudois du 28 mars au 6 avril 2025. Situé à
l’entrée, à la fois informatif et ludique, le stand s’articulait autour de trois thématiques :

Animations, vidéos d’archives et photomaton rythmaient la visite. Chaque jour, un service
communal mettait en lumière ses projets, avec des animations variées pour enrichir l'ex-
périence du public.

	▪ Yverdon, ville accueillante : les initiatives culturelles, sportives et sociales qui font de la
ville un lieu où il fait bon vivre, pour toutes et tous ;

	▪ Yverdon, ville résiliente : les projets qui visent à préparer la commune aux défis de de-
main, en matière d’environnement, d’énergie et de durabilité ;

	▪ Yverdon, ville d’opportunités : les perspectives économiques et urbanistiques qui font de
la ville un pôle attractif, et de notre administration un employeur à la pointe.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  3 3

La Municipalité mène une politique active de
partenariat avec la Haute Ecole d'Ingénierie et
de Gestion du Canton de Vaud (HEIG-VD) de-
puis de nombreuses années. Un comité exécutif
composé de 4 personnes de la HEIG-VD et de
5 personnes de la Ville a été mis en place en
2023. Depuis le début de l’année 2025, le co-
mité exécutif a travaillé à l’organisation de la
troisième édition des assises annuelles, qui a eu
lieu le 30 septembre 2025 à l’Hôtel de Ville. La
Ville d’Yverdon-les-Bains et la HEIG-VD ont par

ailleurs créé ensemble un appel à projets nom-
mé citYLaB. Cette initiative vise à faire émerger
des collaborations entre chercheur·euses et em-
ployé·es de l’administration communale afin de
développer des projets répondant directement
aux enjeux de la ville et de sa population. En dé-
cembre 2025, le comité de sélection de citYLaB
a examiné les dix projets éligibles soumis dans
le cadre de cet appel. Quatre initiatives ont été
retenues pour leur caractère innovant et leur per-
tinence.

Suite à l’annonce des Etablissements hospi-
taliers du Nord vaudois (eHnv), en mai 2024,
d’arrêter le projet de nouvel hôpital d’Yverdon-
les-Bains sur le site actuel, la Ville d’Yverdon-
les-Bains a collaboré à différentes réflexions me-
nées avec les partenaires concernés s’agissant
de la relocalisation du site hospitalier. Dans ce
contexte, la Ville a mis en place un suivi poli-
tique et technique rapproché pour garantir la
relocalisation des eHnv sur son territoire. Les
analyses à ce sujet étant en phase avancée, la
Ville est plus que jamais convaincue que les sites
yverdonnois sont les plus appropriés et compte
bien continuer à peser dans la balance pour que
« l’hôpital d’Yverdon » reste à Yverdon-les-Bains,
deuxième ville du canton.

Le secteur des « Jardins du Casino », à proximi-

té directe de la gare, du Théâtre Benno Besson
ainsi que des différents commerces du centre-
ville constitue une opportunité à développer, afin
de redonner aux Yverdonnois·es, mais aussi aux
touristes et visiteur·trices des communes voi-
sines, l’opportunité de se divertir dans un cadre
magnifique et de redécouvrir leur ville. La Mu-
nicipalité a ainsi prévu pour l’été 2025 (9 mai-
31 août) un projet d’animations de l’espace des
«   Jardins du Casino » (espace du kiosque à
musique). Diverses activités ludiques destinées
à l’ensemble de la population ont pu être pro-
posées, comprenant notamment l’installation
par la Ville de nouvelles infrastructures provi-
soires sur le site (terrains de pétanque, tables de
ping-pong, terrain de street floorball, et casiers
connectés, petite restauration), ainsi que des
animations sportives et culturelles ponctuelles.

Dans le cadre de ses stratégies de mobilité du-
rable et de soutien à l’attractivité du centre-ville,
la Municipalité a validé une mesure test visant à
encourager l’usage des transports publics à midi
dans les zones 40 et 41 (Yverdon et Montagny -
secteur Chamard, Sermuz et Gressy y compris).
De septembre à fin décembre 2025, les trajets
aller-retour entre la périphérie et le centre-ville,
réalisés entre 11h30 et 14h30, étaient offerts aux
usagères et usagers via l’application FAIRTIQ,
leur permettant de bénéficier d’un trajet al-
ler-retour gratuit pour manger au centre-ville ou

consommer dans les commerces aux horaires
indiqués pendant la période automnale et lors
du marché de Noël. De plus, durant les mois
de novembre et décembre 2025, la Ville a émis
20'000 bons de stationnement offrant la gratuité
pour une durée de 100 minutes sur les parkings
publics d’Yverdon-les-Bains, d’une valeur de
CHF 3.- chacun. Les bons ont été distribués aux
restaurateur·trices de la ville, afin de les trans-
mettre à leur clientèle sous forme de témoignage
de fidélité.

Innovation sociale et technologique

Proximité et intégration, du quartier à la région

Publié en janvier 2023, le Plan climat communal
de 1ère génération est le fruit d’un travail transver-
sal, piloté par le Bureau de la durabilité en colla-
boration avec les principaux services concernés
par la thématique climatique. Yverdon-les-Bains
figure parmi les premières villes à s’être dotée de
cette stratégie transversale de renforcement de
la prise en compte des enjeux climatiques dans
l’action communale.

Cette stratégie est composée de 110 actions à
mettre en œuvre pour réduire les émissions de
gaz à effet de serre et adapter le territoire aux
effets des changements climatiques. Au terme
de cette troisième année de suivi, ce sont au to-
tal 80 mesures qui ont été réalisées ou qui sont
en cours de réalisation au sein des services. En
2025, les actions suivantes ont été réalisées :

Climat, biodiversité et transition écologique

La Municipalité a par ailleurs validé la création
en urgence d’une nouvelle Unité d’Accueil Pour
Écoliers (UAPE) de 24 places dans les locaux
du collège de la Villette. Au-delà de la réponse
immédiate, cette nouvelle structure contribuera
durablement à renforcer l’offre d’accueil dans le
secteur. Lors de sa séance du 2 juillet, la Muni-
cipalité a également approuvé l’ouverture d’un
nouvel espace d’accueil de jour destiné aux
personnes en grande précarité ou en rupture
sociale. Ce projet s’inscrit dans une démarche

durable visant à répondre aux besoins des pu-
blics les plus fragiles, en renforçant les disposi-
tifs d’accompagnement et de soutien déployés
en 2024 et 2025. Aménagé dans les locaux de
l’Église catholique situés à la rue de la Maison
Rouge 12, ce lieu se veut accueillant, sécurisant
et ouvert à toutes et tous. Ce projet vient com-
pléter les services existants, notamment les ac-
tivités de Zone Bleue, qui visent principalement
la réduction des risques pour les personnes toxi-
codépendantes.

	▪ Le Service des bâtiments a finalisé les analyses CECB+ de la majeure partie de son patri-
moine. L’agrégation de ces audits permet de consolider les cibles énergétiques et de les
intégrer à la planification immobilière, en croisement avec le suivi de vétusté (Stratus) et
la capacité financière communale.

	▪ Bien que l'intégration pérenne de ces données dépende encore de la révision de la LVLEne,
elles constituent d'ores et déjà une base technique et financière solide pour définir les
futurs mandats d'architectes. De plus, elles seront utiles pour l’obtention de subventions.

	▪ En terme de sensibilisation, le Bureau de la durabilité a proposé à la population yverdon-
noise de prendre part au défi « Un mois sans ma voiture ». Une quarantaine de partici-
pant·es se sont ainsi engagé·es à ne pas utiliser leur véhicule pendant 30 jours, avec la
possibilité de tester gratuitement des modes de mobilité alternatifs : vélo électrique ou
cargo, abonnement général CFF ou encore service de mobilité partagée. À terme, les
retours d’expérience des participant·es permettront de cibler les leviers permettant de
faciliter le report modal.

	▪ 	Du côté de l’environnement, cette année marque le lancement du Plan de gestion des
espèces exotiques envahissantes. Ce plan a été mis en place pour répondre aux me-
naces croissantes que représentent ces espèces, dont la présence est favorisée par les
changements climatiques et dont la prolifération cause des dommages écologiques, éco-
nomiques et sanitaires. Il se décline en trois axes : la connaissance (inventaire et suivi des
foyers), la gestion (planification des interventions de lutte) et la sensibilisation (formation
des acteur·rices de terrain et information du public).

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  3 5

Municipalité
----------

La Municipalité a pris acte de la décision
du Conseil communal de refuser le préavis
PR25.18PR relatif à la demande de crédit d’in-
vestissement de CHF 100’000.-  pour la végéta-
lisation de la Place Pestalozzi. Le sondage et les
échanges publics autour de ce projet ont enrichi
la réflexion sur l’adaptation du centre-ville aux
changements climatiques et sur la place du pa-
trimoine dans cette transition écologique. Ces
informations constituent une base solide pour le
développement du Plan canopée – dont le pré-
avis PR25.19PR a, quant à lui, été accepté par
le Conseil communal – en contribuant à identifier

les secteurs jugés stratégiques à l’échelle de la
commune en matière de végétalisation.

Durant cette première année de test du système
LEO, qui offre la possibilité à la population de trier
et recycler ses déchets plastiques ménagers, plu-
sieurs habitant·es ont exprimé le souhait de dis-
poser de solutions de collecte plus souples et plus
accessibles. Afin de répondre à cette attente, le
Service mobilité, environnement et infrastructures
(MEI) a étudié différentes options pour améliorer
le dispositif, tout en garantissant la bonne qualité
de la matière collectée. Dans ce contexte, la Ville
a décidé de proposer dès 2026 :

Ces améliorations permettront de rendre le tri des
matières plastiques plus simple et plus acces-

sible pour les Yverdonnois·es, dans une logique
de maîtrise des coûts et d’optimisation du tri.

Du 8 mai au 9 juin 2025, la Municipalité a mis en
consultation publique son nouveau Plan direc-
teur communal (PDCom). Ce document straté-
gique trace les grandes lignes du développement
urbain pour les 15 à 25 prochaines années. Une
exposition en plein air sur la Place du 7 Février a
présenté les éléments clés du projet tout au long
de la consultation. Des permanences d’informa-
tion ont également été organisées.

Le secteur du Parc scientifique et technologique
(PST) Y-Parc est stratégique pour le développe-
ment d’Yverdon-les-Bains dans les domaines
de la recherche et de l’innovation. Il a pris place

dans un contexte paysager de qualité et s’est
développé en parallèle à un important réseau de
mobilité douce. Plusieurs évolutions sont surve-
nues depuis l’entrée en vigueur en 2014 du Plan
partiel d’affectation (PPA), notamment un pro-
jet de halte CFF prévu dans un horizon à 2030-
2035. Afin de prendre en compte ces nouveaux
éléments sans pour autant remettre en question
le plan et le règlement en vigueur, une « vision
directrice » a été élaborée grâce à une étroite
collaboration entre les services de l’urbanisme
(URB), de la mobilité, de l’environnement et des
infrastructures (MEI) et les copropriétaires. La vi-
sion directrice a été adoptée fin 2024 par les co-

Développement territorial, accessibilité et mobilité durable

	▪ Le programme GéothermY, visant une cartographie 3D du sous-sol jusqu’à 3'500 mètres
a permis de franchir un cap important. Réalisée par l’intermédiaire d’Y-CAD SA et du
Consortium YOM, la campagne géophysique a couvert 100 km² et 29 communes dans le
Nord vaudois. Plus de 20'000 capteurs ont enregistré 10'000 vibrations nocturnes. Les
données serviront à créer un modèle 3D du sous-sol. Afin d’exécuter ce projet, une dé-
marche individualisée a été menée auprès des propriétaires de 2’509 parcelles publiques
et 2’254 parcelles privées ayant conduit à un taux d’autorisation exceptionnel de 98%.

	▪ un renforcement de la collecte en porte-à-porte, qui se tiendra deux fois par mois. Ces
collectes se feront toujours sur inscription via le site internet de la Ville, ceci afin d’optimi-
ser la tournée de collecte ;

	▪ 3 nouveaux points de collecte sécurisés (PCS), situés au Casino, aux Isles et sur le site
du MEI ;

	▪ un dispositif de déchetterie mobile, qui passera quatre fois par année dans les différents
quartiers de la Ville. Ce dispositif proposera notamment la collecte des sacs LEO.

La Municipalité a signé une nouvelle conven-
tion de subventionnement tripartite entre la Ville,
le Canton de Vaud et l’Association Castrum &
Cie, organisatrice de l’évènement. Établi sur
quatre ans, le document fixe des objectifs vi-
sant à consolider l’offre artistique, améliorer les
infrastructures et l’accueil du public ainsi qu’as-
surer la stabilité et la professionnalisation des
équipes d’organisation. Le renouvellement de
ce partenariat va de pair avec une augmenta-
tion des moyens alloués par le Canton et la Ville,
l’enveloppe de subvention totale prévue pour
les quatre années de la convention se portant à
1'426'000 francs, soit CHF 80'000.- par année
de soutien cantonal, et un soutien communal
passant progressivement de CHF 263'000.- en
2025 à CHF 300'000.- en 2028.

Par ailleurs, depuis 1994, la Ville d’Yverdon-les-
Bains collabore avec la Fedevaco (Fédération
vaudoise de coopération) dans le soutien à di-
vers projets de coopération internationale, à

hauteur de CHF 2.- par habitant∙e. Pour 2025, la
Ville maintient son aide aux trois projets sélec-
tionnés en 2023 et 2024 : « Protéger, c’est soi-
gner », au Cameroun avec Médecins du Monde,
vise à réduire les violences de genre et favoriser
l’accès des victimes à la prise en charge ; « Eau
potable et assainissement », conduit à Madagas-
car par l’association CICAFE pour Nouvelle Pla-
nète, développe l’approvisionnement en eau, la
gestion des déchets et le reboisement ; le centre
de prévention « Taller de los Niños » (Atelier des
enfants) organise au Pérou la prise en charge
d’enfants de moins de 5 ans dans un quartier
défavorisé, du point de vue de la santé comme
de la socialisation. Ces projets ayant fait leurs
preuves en 2023 et 2024, la Municipalité a déci-
dé d’œuvrer dans la continuité afin d’assurer leur
stabilité et leur durabilité. Elle soutient en outre
un projet mené par Peace Brigades International
(PBI) qui vise à protéger les défenseuses et dé-
fenseurs des droits humains au Guatemala.

Culture, sport et santé, engagement social

propriétaires du PST, à savoir la Ville d’Yverdon-
les-Bains, l’Établissement cantonal d’assurance
contre les incendies et les éléments naturels
(ECA) et l’Etat de Vaud. Elle s’applique aux amé-
nagements du parc, aux éléments paysagers ainsi
qu’aux enjeux de mobilité. Elle n’est pas contrai-
gnante sur le plan légal et reste un document de
référence entre copropriétaires. Ce travail a ainsi
permis de fédérer les différents acteurs et orga-
nismes impliqués autour d’une vision commune
des aménagements futurs du parc.

Dans le cadre de sa stratégie de dynamisation du
centre-ville, la Municipalité a décidé de créer une
zone de rencontre à la rue des Casernes. Cette
mesure renforce l’attractivité des commerces tout
en préservant la qualité de vie des riverain·es. La
continuité de la liaison piétonne depuis la rue du
Milieu jusqu’à la Place Bel-Air par la passerelle
est ainsi valorisée. Cette nouvelle zone de ren-
contre permet d’améliorer la mobilité douce sur la
rive droite de la Thièle, tout en conservant la cir-
culation routière et le stationnement. Les station-

nements pour les deux-roues motorisés seront
également mieux définis. Par ailleurs, faisant suite
aux demandes des commerçants, la Municipalité
a décidé de créer une zone de rencontre sur une
centaine de mètres entre le goulet du Casino et
la rue de la Plaine, où la priorité est donnée aux
piéton·nes et la vitesse des véhicules limitée à 20
km/h. Cette mesure permet le trafic bi-direction-
nel, tout en maintenant la déviation des bus telle
qu’initialement décidée pour la durée des travaux
au Château.

La Municipalité a enfin validé les résultats de
l’étude de modération du trafic ainsi que le dé-
ploiement des zones de modération dans les
quartiers. La stratégie de modération du tra-
fic intègre également l’assainissement du bruit
routier, au vu de la diminution qu’elle induit. En
effet, l’abaissement de la vitesse peut réduire
de plusieurs décibels les effets sonores du tra-
fic routier et constitue donc une mise en œuvre
partielle des mesures prévues dans le cadre de
l’assainissement du bruit routier.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  3 7

En 2025, la CECRY a été active dans divers do-
maines d’activité que soit en termes de recrute-
ment de son·sa futur.e coordinateur·trice, de la
constitution d’un groupe de personnel d’appui
(PACY) ou encore de formation de base en gestion
de crise au profit de divers partenaires commu-
naux. En outre, elle a pris une part active à l’exer-
cice cantonal EI25 VD, simulant une situation

de crise nationale et internationale liée à un
conflit armé. Parallèlement, la CECRY a entrepris
de clarifier les rôles et responsabilités au sein de
sa gouvernance, notamment s’agissant des mis-
sions du chef SSP dans sa fonction de coordina-
teur des affaires stratégiques pour la plateforme
transversale « addictions-précarités ».

Au vu de l’accroissement de la sensibilité de la
population en matière de protection des données
personnelles et de l’évolution de la législation en
la matière, la Municipalité a décidé, en 2021, de
mettre sur pied une Cellule protection des don-
nées, dont les membres sont issus de différents
services. En 2025, la Cellule a dispensé quatre
séances de formation à l’attention du personnel
de l’administration, répondu à 43 demandes in-
ternes, y compris des suivis de projets, pour un

volume de travail estimé à 200 heures.

Le défi principal de la Cellule protection des don-
nées en 2025 a reposé dans sa capacité à mener
en parallèle l’opérationnel, soit le traitement des
demandes, et le projet de mise en conformité de
l’ensemble des services de la Ville. Pour ce faire,
la Cellule se dirige en 2026 vers une profession-
nalisation de la fonction avec des ressources
dédiées.

Afin que les services de la Ville puissent augmen-
ter leurs compétences en matière de marchés
publics, disposer de documentation commune
et de directives simples d’accès et mises à jour
régulièrement, la Municipalité a décidé en 2024
d’établir un référentiel interne commun à tous les
services et de mettre en place une Cellule mar-
chés publics, dont les membres sont issus de
services différents.

En 2025, la Cellule a mis régulièrement à jour
le manuel interne et informé les personnes ré-
férentes des nouveautés, créé des modèles de
documents afin de simplifier les aspects admi-
nistratifs et répondu à 22 demandes des ser-
vices de la Ville permettant des positionnements
respectant la législation, pour un volume de tra-
vail estimé à 163 heures.

En juin, une matinée interne dédiée à la plani-
fication des marchés publics a réuni plusieurs

services autour du thème « Planifier et antici-

per ses marchés publics : mieux acheter, mieux

gérer ». L’événement, structuré autour d’une

présentation du bilan 2024, d’une capsule ins-

pirante mettant en avant que « la planification

n’est pas une contrainte, c’est une assurance »,

et d’ateliers pratiques en petits groupes, a per-

mis d’échanger sur des cas concrets, de renfor-

cer une culture commune de l’anticipation et de

valoriser les outils internes (intranet, modèles,

rapports). Les retours ont souligné la pertinence

des formats, l’accessibilité pour tous les niveaux

et l’ambiance collaborative. Des pistes d’amé-

lioration ont été identifiées pour la prochaine

édition, notamment l’élargissement de la partici-

pation, l’intégration de cas réels en amont, l’ex-

périmentation de l’outil SIMAP, et la proposition

de formats différenciés selon l’expérience des

personnes référentes.

Cellule de crise (CECRY)

Cellule protection des données

Cellule marchés publics

Municipalité
----------

Collesano

Pontarlier

Nogent-sur-Marne

Jumelages

En février 2025, la Municipalité a répondu à l’in-
vitation des autorités de Collesano pour partici-
per à leur carnaval. Une délégation municipale
de cinq membres s’est rendue sur place pour
quatre jours de festivités hautes en couleur, ryth-
mées de défilés, musiques et traditions locales.

L’Amicale dei Collesanesi d’Yverdon-les-Bains
a célébré ses 40 ans d’existence. À cette oc-
casion, trois jours de réjouissances ont été or-
ganisés du 10 au 12 mai 2025, avec la venue
d’une délégation de quarante personnes en pro-
venance de Collesano, comprenant la syndique,

la présidente du Conseil communal, des muni-
cipaux ainsi que la fanfare. Le samedi 10 mai,
un grand concert de la fanfare de Collesano, ac-
compagnée de L’Avenir, a été donné sur la Place
Pestalozzi, avant qu’un cortège ne se dirige vers
La Marive, où un repas de gala a réuni cent vingt
convives. Le dimanche 11 mai, une messe en
l’honneur de la Madone Maria dei Miracoli a été
célébrée à La Marive, suivie d’un apéritif et d’un
repas de midi. Enfin, le lundi 12 mai, une récep-
tion officielle des autorités collesanaises s’est
tenue à l’Hôtel de Ville, en présence du syndic.

Neuf sportifs pontissaliens ont pris part au Triath-
lon d’Yverdon-les-Bains en septembre, à la suite
de l’invitation de la Commission des jumelages,

en collaboration avec le Service des sports et de
l’activité physique.

En janvier 2025, dix athlètes de Nogent-sur-
Marne ont fait le déplacement à Yverdon-les-
Bains, pour participer à la Course de la Bonne
Résolution. Ce fut l’occasion de partager un
moment convivial lors d’un repas au restaurant
avec les athlètes, en compagnie de deux munici-
paux et de la secrétaire des jumelages.

Du 2 au 6 juin 2025, une classe et un groupe
de dix aînés yverdonnois, dont un membre de
la Commission de jumelage se sont déplacés
à Nogent-sur-Marne, pour une semaine com-
plète d’activités variées, ponctuées de visites
et d’échanges. L’année prochaine, ce sont les

Nogentais qui se déplaceront dans notre ville.

Fin septembre, six membres du personnel com-
munal, dont un municipal et la secrétaire des
jumelages, ont été invités à Nogent-sur-Marne
pour participer à la course La Nogent-Baltard.
L’expérience s’est révélée très positive, mar-
quée par un bel accueil et une jolie course de
10 km sur un parcours varié, présentant un dé-
nivelé important. Le soir, les Yverdonnois·es ont
été invité·es à partager un repas au restaurant
avec les délégations des autres villes jumelées,
également présentes pour la course.

Winterthur

Kagamino

Au niveau des relations avec Winterthur, la Ville
d’Yverdon-les-Bains favorise des rencontres
ponctuelles lors des matchs de football oppo-
sant nos équipes respectives, qui sont l’occa-
sion d’un échange amical et convivial au stade

municipal. Une délégation municipale a égale-
ment eu l’occasion de visiter le chantier d’une
future gare ferroviaire et de partager un repas
avec la Municipalité de Winterthur lors d’un dé-
placement dans cette ville en novembre.

Les contacts avec la ville de Kagamino sont toujours difficiles. Un essai de courrier en japonais a été
tenté, sans succès.

Municipalité
----------

Autre

Prokuplje

Yverdon-les-Bains a été contactée par la com-

mune polonaise de Boleslawiec (38'000 habi-

tants, à 40km de la frontière allemande, dans le

sud du pays) jumelée avec Nogent-sur-Marne.

Le municipal en charge des jumelages s’est

rendu sur place pour discuter des possibilités

de partage d’expérience et d’expertise. Boles-

lawiec cherche des experts dans les domaines

du CAD et de la vidéosurveillance. Yverdon-les-

Bains pourrait échanger et créer des liens dans

ces deux secteurs, notamment.

La Commission extraparlementaire de jumelage,

réunissant ses 12 membres, s’est retrouvée en

mars et en septembre 2025 pour planifier et me-

ner des actions concrètes visant à renforcer les

liens avec nos villes jumelées.

Une lettre en serbe a été envoyée pour une prise de contact, mais à ce jour, aucune réponse ne nous
est parvenue.

Ventes

Actes signés par la Municipalité en 2025

	▪ 	Fractionnement des parcelles n° 3016, 6442 et 6443 et cession de plusieurs surfaces (parts
de copropriété), propriété de la Commune d'Yverdon-les-Bains, à l'ECA et l'Etat de Vaud,
qui constitueront les nouvelles parcelles n° 3016, 6442, 6443, 6633, 6634, 6635, 6636,
6637, 6638, 6639, 6625, 6627 et 6646

	▪ 	Promesse de vente et d'achat signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains, l'ECA et
l'Etat de Vaud d'une part, et Bardusch AG d'autre part, portant sur la parcelle n° 6578

	▪ 	Vente signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains, l'ECA, l'Etat de Vaud et CJ TEK Sàrl
portant sur la parcelle n° 6624

→

Droits de superficie érigés en DDP
	▪ 	Constitution de servitudes signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et SAGENORD,

Société Anonyme de Gestion des Eaux du Nord Vaudois, soit une servitude de superficie
et des servitudes de canalisations quelconques, sur les parcelles n° 838, 839 et 840 de
Grandson

	▪ 	Constitution d'un droit de superficie signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et
SAGENORD, Société Anonyme de Gestion des Eaux du Nord Vaudois portant sur la par-
celle n° 148 (443) de Chamblon pour une durée de 50 ans

	▪ 	Constitution d'un droit de superficie signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et
SAGENORD, Société Anonyme de Gestion des Eaux du Nord Vaudois portant sur la par-
celle n° 81 (442) de Chamblon pour une durée de 50 ans

	▪ 	Constitution d'un droit de superficie signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et
SAGENORD, Société Anonyme de Gestion des Eaux du Nord Vaudois, portant sur la par-
celle n° 839 (2116) de Grandson pour une durée de 30 ans

	▪ 	Prolongation d'un droit de superficie signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et la
Société Cynologique Yverdon et environs concernant la parcelle n° 3043 pour 1 an. Pro-
chaine échéance le 1er août 2026.

→

Conventions

Fondation

	▪ Avenant signé entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et la Caisse de retraite profession-
nelle de l'Industrie vaudoise de la construction concernant la convention du 26 octobre
2022

	▪ Acte signé par la Commune d'Yverdon-les-Bains portant sur la constitution de la Fondation
patrimoniale Petitmaître, avec siège à Yverdon-les-Bains

→

→

Servitudes et charges foncières
	▪ 	Acte signé entre la Commune d'Yverdon-les-Bains, SORIMONT SA et YSS Sàrl portant sur

la modification de l'acte du 19.03.2020 et de l'acte modificatif du 20.07.2023 et la cession
du droit d'acquérir la servitude d'usufruit grevant l'immeuble n° 2350

	▪ 	Acte signé entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et Beyeler Frères maraîchers SA portant
sur la constitution d'une servitude de canalisation d'électricité - immeuble servant : n° 3331
d'Yverdon-les-Bains en faveur de la Commune d'Yverdon-les-Bains

	▪ 	Acte signé entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et IR Sweet Home SA portant sur la
constitution d'une servitude de canalisation de gaz et ouvrages accessoires - immeuble
servant : n° 225 de Chamblon en faveur de la Commune d'Yverdon-les-Bains

	▪ 	Acte signé entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et l'Etat de Vaud portant sur la consti-
tution d'une servitude de passage à pied et pour tous véhicules - fonds servant : n° 840
d'Yverdon-les-Bains en faveur de l'Etat de Vaud

	▪ 	Acte signé entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et M. et Mme Emilie et Sylvain Buffat
portant sur la constitution d'une servitude de canalisation de gaz et ouvrages accessoires
- immeuble servant : n° 3053 d'Yverdon-les-Bains en faveur de la Commune d'Yverdon-
les-Bains

	▪ 	Acte signé entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et M. Fritz Roulet portant sur la consti-
tution d'une servitude de canalisation de gaz et ouvrages accessoires - immeuble servant :
n° 1129 de Champvent en faveur de la Commune d'Yverdon-les-Bains

	▪ 	Acte signé entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et M. Jean-Daniel Carrard portant sur
la constitution d'une servitude de canalisation de gaz et ouvrages accessoires - immeuble
servant : n° 3030 d'Yverdon-les-Bains en faveur de la Commune d'Yverdon-les-Bains

	▪ 	Acte signé entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et M. Pierre Chevalley portant sur la
constitution d'une servitude de canalisation d'eau potable - immeubles servants : n° 1652,
1679, 2903 d'Yverdon-les-Bains en faveur de la Commune d'Yverdon-les-Bains

	▪ 	Acte signé entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et M. Roger Favre portant sur la mo-
dification du tracé de la servitude ID 006-2011/001029 - immeubles servants inchangés  :
n° 441, 443, 444, 446, 452, 457, 537, 544, 549, 551 de Montagny-près-Yverdon en fa-
veur de la Commune d'Yverdon-les-Bains - immeuble servant à radier : n° 448 de Monta-
gny-près-Yverdon

	▪ Acte signé entre la Commune d'Yverdon-les-Bains, la Commune de Valeyres-sous-Mon-
tagny et Stoll Immobilier SA, portant sur la constitution d'une servitude de canalisations
d'électricité - immeubles servants n° 460 et 465 de Montagny-près-Yverdon et n° 644, 645,
3311 et 3309 d'Yverdon-les-Bains en faveur de la Commune d'Yverdon-les-Bains

	▪ Constitution de servitudes signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et CCR Bottlang
SA, soit une servitude de superficie (avec obligation accessoire de faire) et une servitude
d'accès, sur les parcelles n° 1417 et 2666 d'Yverdon-les-Bains en faveur de la Commune
d'Yverdon-les-Bains

→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  4 1

Municipalité
----------

	▪ 	Avenant signé entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et l'Association Forget Yesterday
Festival concernant la convention de subventionnement pour les années 2024-2026 du 25
mai 2024

	▪ 	Avenant signé entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et l'Association Médecins du Monde
Suisse concernant la convention de collaboration du 13 septembre 2024

	▪ 	Avenant signé entre la Commune d'Yverdon-les-Bains, les Etablissements hospitaliers
du Nord vaudois (eHnv) et Y-PARC Swiss Technopole SA, concernant la convention du
29.04.2015 et l'addenda du 14.04.2020

	▪ 	Convention "Webcam-Roundshot" signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et l'As-
sociation pour le développement du Nord vaudois (ADNV) relative à l'installation et l'ex-
ploitation d'une webcam Roundshot fournie par la société Seitz Phototechnik AG dans le
secteur d'Yverdon-les-Bains

	▪ 	Convention d'actionnaires signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains, les Services in-
dustriels de Genève et la Caisse de prévoyance de l'Etat de Genève, réglant les relations
des actionnaires de Y-CAD SA, les règles de gouvernance, les conditions et modalités du
transfert ultérieur de leurs actions

	▪ 	Convention de collaboration signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et Caramel
Move, Verly Pieffet SNC concernant la mise en place de cours d'activité physique adaptée
dédiés aux seniors

	▪ 	Convention de collaboration signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et l'association
Gym poussette pour la mise en place de cours d'activité physique dédiés aux jeunes pa-
rents avec leurs enfants

	▪ 	Convention de collaboration signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et l'association
HappyMove concernant la mise en place de cours d'activité physique adaptée pour les
femmes en postpartum

	▪ 	Convention de collaboration signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et L'associa-
tion Les Soupes d'Ici et d'Ailleurs définissant les modalités de partenariat et modes de
collaboration pour l'organisation des Soupes d'Ici et d'Ailleurs

	▪ 	Convention de collaboration signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et l'association
SportyCamps L&G pour la mise en place de semaines de camps durant les vacances sco-
laires pour les enfants de 4 à 16 ans

	▪ 	Convention de collaboration signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et l'association
Urban Training pour la mise en place de cours d'activité physique

	▪ 	Convention de collaboration signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et Rugby Kids
pour la mise en place de cours d'activité physique dédiés aux enfants sous l'appellation
"Rugbytots"

	▪ 	Convention de collaboration signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et Unisanté
portant sur un partenariat pour la promotion de la santé et la prévention à Yverdon-les-
Bains

	▪ 	Convention de collaboration signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et l'Association
en Faveur des Personnes touchées par la Toxicomanie (AFPT) pour la mise en œuvre de
mesures urgentes en matière de réduction des risques liés à la toxicomanie

	▪ 	Convention de partenariat signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et la Fédération
Suisse de Rugby afin de soutenir le développement et la Fédération et son maintien à long
terme à Yverdon-les-Bains

	▪ 	Convention de partenariat signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et la Société
LNM Navigation SA concernant la vente de cartes journalières de croisières LNM 2025 à
prix réduit

	▪ 	Convention de subventionnement signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et la
Swiss Esports Federation (SESF), en vue de soutenir les évènements Esport Summit et
FER Finals des 31.10 et 01-02.11.2025

	▪ 	Convention de subventionnement signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et Swiss
Basketball en vue de régler les modalités de soutien au travers du Service des sports et de
l'activité physique pour l'événement "Etape 3x3 Swiss Tour Yverdon-les-Bains"

	▪ 	Convention de subventionnement signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains, l'Etat de
Vaud et L'Association Castrum et Cie, en vue de soutenir les activités du Castrum pour les
années 2025-2028

	▪ 	Convention de subventionnement signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains, l'Etat de
Vaud et l'Association les arTpenteurs afin de soutenir l'existence et le développement du
projet de théâtre itinérant initié par la Compagnie les arTpenteurs

	▪ 	Convention signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et Académie de mobilité SA
portant sur un partenariat pour l'exploitation de Carvelo

	▪ 	Convention signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et Grands Magasins Manor
Maus Lausanne SA concernant l'offre de stationnement vélo de substitution pour la clien-
tèle, les visiteurs et les visiteuses (condition suspensive n° 4)

	▪ 	Convention signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et la Fondation IdéeSport
concernant la poursuite du projet "MiniMove Yverdon-les-Bains"

	▪ 	Convention signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et la Fondation IdéeSport
concernant la poursuite du projet "OpenSunday Yverdon-les-Bains"

	▪ 	Convention signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et la Fondation Petitmaître por-
tant sur un partenariat pour la mise en place et la gestion administrative des devoirs ac-
compagnés au travers de la création du module "MesDevoirs" sur le guichet électronique
"MonPortail"

	▪ 	Convention signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et Mobile Anesthesia Care Sàrl
portant sur une collaboration dans le cadre des interventions pratiquées par les méde-
cins-dentistes de la CDJ sous anesthésie générale par MAC Sàrl dans les locaux de la CDJ

	▪ 	Convention signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et Stoll Immobilier SA et Imo-
prof SA, Fribourg, fixant les objectifs de développement du plan d'affectation (PA) "Petit
Marais" et portant sur la réalisation de serres modernes et fonctionnelles

	▪ 	Convention signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et TRAVYS - Transports Vallée-
de-Joux - Yverdon-les-Bains - Sainte-Croix S.A. concernant la réalisation d'une nouvelle
rampe LHand permettant d'accéder à la halte Travys de William Barbey

	▪ 	Convention signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et TRAVYS SA portant sur l'au-
torisation de forage dirigé sous le canal du Bey, ainsi que sous la voie de chemin de fer
YSC, entre Montagny-près-Yverdon et Yverdon-les-Bains, afin de remplacer une conduite
de gaz et de mettre en place un tube électrique

	▪ 	Convention signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et Yverdon Sport SA portant sur
les travaux de remplacement du terrain principal et du terrain annexe D

	▪ 	Convention signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains, la Commune de Chamblon, la
Commune de Treycovagnes et l'Etat de Vaud, par le DGMR, portant sur la réalisation du
projet de mise en œuvre des mesures du paquet PM08 du projet d'agglomération yverdon-
noise situées sur le territoire des Communes de Treycovagnes et Yverdon-les-Bains

	▪ 	Convention-cadre signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et Yverdon Sport SA
concernant les conditions de mise à disposition des terrains et installations du stade muni-
cipal

	▪ 	Convention signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains, l'Association pour le dévelop-
pement du nord vaudois (ADNV), l'Etat de Vaud, la structure intercommunale AggloY et
Y-PARC Swiss Technopole SA concernant la mise en place et la définition des objectifs,

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  4 3

Municipalité
----------

Contrats de collaboration

Règlements et directive

	▪ 	Accord de confidentialité signé entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et Atelier de re-
liure et restauration, par Anne Cavallini, portant sur des discussions et échange de docu-
ments sur le projet "Reliure des PV de la Municipalité" de manière confidentielle

	▪ 	Règlement d’application sur le stationnement privilégié des résidents et autres ayants
droit sur le domaine public

	▪ 	Règlement communal sur la distribution d’eau de la Commune d’Yverdon-les-Bains
	▪ 	Directive d’organisation de la Municipalité d’Yverdon-les-Bains

→

→

Contrats

	▪ 	Contrat de droit administratif relatif à l'utilisation et à la gestion du stand de tir de Floreyres
à Yverdon-les-Bains

	▪ 	Contrat de vente signé entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et la Société Générale d'Af-
fichage SA concernant l'achat de deux abribus "Claire-Ville"

	▪ 	Contrat d'investissement signé entre la Commune d'Yverdon-les-Bains, la Caisse de pré-
voyance de l'Etat de Genève, les Services industriels de Genève et Y-Cad SA concernant la
souscription d'une augmentation de capital de Y-CAD SA

	▪ 	Contrat portant sur des prestations postales et logistiques signé entre la Commune d'Yver-
don-les-Bains et Poste CH AG réglant les conditions-cadres juridiques de la collaboration

	▪ 	Contrat portant sur des prestations postales et logistiques signé entre la Commune d'Yver-
don-les-Bains et Poste CH AG réglant les conditions-cadres juridiques de la collaboration

	▪ 	Contrat portant sur le "Tour de Romandie" signé entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et
la Fondation TDR quant à l'organisation du prologue (départ et arrivée d'étape) à Yverdon-
les-Bains

	▪ 	Contrat signé entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et l'Etat de Vaud, par la DGS, forma-
lisant la délégation à la Commune d'Yverdon-les-Bains d'une ou plusieurs tâches de santé
publique et fixant le cadre de la subvention versée par la DGS pour la réalisation de cette ou
ces tâches

	▪ 	Contrat signé entre la Commune d'Yverdon-les-Bains, par la Chancellerie, et Tamedia Pu-
blikationen Deutschschweiz AG portant sur la conclusion d'un abonnement Business pour
offres numériques

→

missions et organisation de l'organe de gestion du Site Stratégique de Développement
d'Activités (SSDA) d'Y-PARC Swiss Technopole SA

	▪ Convention de prestations signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains, la Commune
de Cheseaux-Noréaz, la Commune de Montagny-près-Yverdon et Travys SA, fixant les
prestations à fournir et l'indemnité versée au concessionnaire Travys SA pour les coûts non
couverts par les revenus de l'exploitation du réseau en 2026

Commission consultative des énergies

Fonction/représentation Nom Prénom

Président Guillard Benoist

Secrétaire hors commission Thuillard Stéphane

Service de l'urbanisme Woessner Julien

Service des bâtiments Czáka Thomas

Service des travaux et de l’environnement Sauser Antoine

Société industrielle et commerciale d'Yverdon,
Grandson et environs (SIC)

Michoud Pierre-André

Centre professionnel du Nord vaudois Loup Frédéric

(CPNV) Diaz Louisa

Haute école de gestion et d'ingénierie Jobard Xavier

(HEIG-VD) Besson Christophe

Yverdon en Transition Jobard Xavier

TRAVYS SA Gex Christian

Les Vert·e·s et solidaires Leon Juliana

Parti socialiste yverdonnois Sutterlet Jean-Marc

PLR.Les Libéraux-Radicaux Simon-Vermot Olivier

Union démocratique du centre Durussel Nicolas

Parti vert'libéral Plagellat Sylvain

Commissions et délégations au 31 décembre 2025

Commission consultative des plantages

Fonction/représentation Nom Prénom

Locataire Maréchats Perrenoud Philippe

Locataire Maréchats Amy Claude

Locataire Maréchats Tella Danilo

Locataire Quatre-Vingt Parties Rollier Simon

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  4 5

Commission des sports

Fonction/représentation Nom Prénom

Président Armada François

Secrétaire hors commission Schrago-Junod Sylvie

Chef du Service des sports et de l'activité physique Perrenoud Greg

Spécialiste des sports Camps Pedro

USY handball Ubertini Simon

Présidente de la structure féminine d'Yverdon Sport Vialatte Linda

FSG Yverdon Ancienne Carrizzo Duruz Morena

Cercle des Nageurs Yverdon Zbinden Loïc

Hockey Club Yverdon Vidmer Gaël

Les Vert·e·s et solidaires Ming Julien

Les Vert·e·s et solidaires Balet Morgane

Parti socialiste yverdonnois Hofer Aurélie-Maude

Parti socialiste yverdonnois Vuagniaux Thierry

PLR.Les Libéraux-Radicaux Vaswani Mohina

PLR.Les Libéraux-Radicaux Carrard Apolline

Union démocratique du centre Pistoia Grosset Sophie

Parti vert'libéral Thiémard Laurent

Commission du stand

Fonction/représentation Nom Prénom

Président Weiler Christian

Secrétaire hors commission Küng Jacques

Chef du Service de la sécurité publique Pittet Pascal

Chef de la police administrative Audemars Vincent

Intendant du stand Auberson Jean-Daniel

Riverain Givel Jean-Claude

Tireur (Pistolet-Carabiniers) Robert Loïc

Tireur (Tir sportif yverdonnois &
Groupement des Sociétés Yverdonnoises de Tir Sportif)

Auberson Yan

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  4 6

Commission de jumelage

Fonction/représentation Nom Prénom

Président Armada François

Secrétaire hors commission Schrago-Junod Sylvie

Service de la jeunesse et de la cohésion sociale Junod Pierre-André

Service de la culture Funk Adrien

Union des sociétés locales yverdonnoises (USLY) Pidoux Thierry

Les Vert·e·s et solidaires Jotterand Alain

Les Vert·e·s et solidaires Romanens Laeticia

Parti socialiste yverdonnois Hofer Aurélie-Maude

Parti socialiste yverdonnois Panasci Françoise

PLR.Les Libéraux-Radicaux Riedo Pierre-Jean

PLR.Les Libéraux-Radicaux Alfonzo Giuseppe

Union démocratique du centre Delay Kevin

Parti vert'libéral Gaberell Thierry

Commission culturelle

Fonction/représentation Nom Prénom

Présidente Tanner Carmen

Secrétaire hors commission Funk Adrien

Directeur du Centre d'art contemporain
d'Yverdon-les-Bains (CACY)

Bassetti Rolando

Directeur du Théâtre Benno-Besson Grbic Georges

Directeur du théâtre l'Echandole Maradan Sylvain

Directrice de la Bibliothèque publique &
scolaire d'Yverdon-les-Bains

Meier Marie-Laure

Directeur du Musée d'Yverdon & Région Fontana Vincent

Directeur artistique du festival du Castrum Frei Damien

Directeur de la Maison d'Ailleurs Jaccaud Frédéric

Conseil des jeunes Haeberli Cora

Les Vert·e·s et solidaires Boss Gilles

Les Vert·e·s et solidaires Gallardo Maria

Parti socialiste yverdonnois Fischer Pascale

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  4 7

Municipalité
----------

Commission culturelle   |  SUITE

Fonction/représentation Nom Prénom

Parti socialiste yverdonnois Lambelet Bernard

PLR.Les Libéraux-Radicaux Jaquier Claude-Anne

PLR.Les Libéraux-Radicaux Gabella Elisabetta

Union démocratique du centre Pistoia-Grosset Sophie

Parti vert'libéral Meystre Pierre-Henri

Commission de durabilité

Fonction/représentation Nom Prénom

Présidente Tanner Carmen

Secrétaire hors commission Mona Silli

Haute école de gestion et d'ingénierie
(HEIG-VD) - Durabilité

Jenny Clotilde

Haute école de gestion et d'ingénierie
(HEIG-VD) - Mobilité

Barbey Horvath Julie

Coopérative romande de sensibilisation
à la gestion des déchets (COSEDEC)

Currit Sofia

Association de la Grande Cariçaie Le Nédic Christophe

Centre Pro Natura Champittet Pellet Thierry

Agopôle de Molondin Fankhauser Mélissa

Membre ad personam Pommaz Yves

Membre ad personam

Journaliste chez Competence H+ Hospital forum Iuliano Chamot Marie-Claire

Membre ad personam DuPasquier Anne

Commission d’achat des œuvres d’art

Fonction/représentation Nom Prénom

Présidente Tanner Carmen

Secrétaire hors commission Bassetti Rolando

Doyenne de l'école de photographie du CEPV Veya Léonore

Historienne de l'art Jaquier Camille

Service de l'urbanisme Savioz Hervé

Commission d’urbanisme et de mobilité

Fonction/représentation Nom Prénom

Co-présidente Tanner Carmen

Co-présidente Tuosto Brenda

Co-secrétaire hors commission Christen Nicolas

Co-secrétaire hors commission Gruet Zoé

Service de l'urbanisme Woessner Julien

Responsable de la filière Mobilité (MEI-MOB) Cordey Benoît

PRO VELO Graf Bernard

TCS Schelker Carole

STOP aux BOUCHONS Cochand Daniel

Association transports et environnement (ATE) Wäger Muriel

AVACAH Henry Frank

Mobilité piétonne Suisse Bruyas Lisa-Lou

Espace Suisse Frossard Félicien

Association Ecoquartiers Solms Philippe

Habitat durable Oulevay Pascal

Conseil des seniors Roud Anne Françoise

Les Vert·e·s et solidaires Ortega Mathias

Les Vert·e·s et solidaires Fehlmann Vivianne

Parti socialiste yverdonnois Schalbetter Luca

Parti socialiste yverdonnois Fischer Xavier

PLR.Les Libéraux-Radicaux Vuithier Laurent

PLR.Les Libéraux-Radicaux Nicodet Marc

Union démocratique du centre Di Marco Nicola

Parti vert'libéral de Montmollin Gilles

Fonction/représentation Nom Prénom

Architecte Lardieri Michel

Architecte Tempesta Antonino

Urbaniste Blanc Lya

Commission d’architecture, d’urbanisme et du paysage

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  4 9

Municipalité
----------

Fonction/représentation Nom Prénom

Architecte paysagiste Hermabessière Gaëlle

Ingénieur-e en mobilité Christe Pascal

Spécialiste en patrimoine Gétaz Marie

Commission d’architecture, d’urbanisme et du paysage | SUITE

Commission de salubrité

Fonction/représentation Nom Prénom

Service de l'urbanisme Dal Pont Raphaël

Service de l'urbanisme Chatelan Romaine

Service de l'urbanisme Ozveren Elif

Service mobilité, environnement et infrastructures Anguita Conception

Service mobilité, environnement et infrastructures Jutzeler Tina

Service de défense incendie et secours Masson Christophe

Service de défense incendie et secours Liaudet Antoine

Service de défense incendie et secours Cerqueira Marco

Cheffe de la Police du commerce Champion Amaëlle

Service des énergies Champoud Simon

Médecin Jolidon René-Marc

Commission d'éligibilité du Parc scientifique et technologique

Fonction/représentation Nom Prénom

Présidente HEIG-VD Liley Martha

Directeur d'Y-Parc Collet Olivier

Service de l'urbanisme Dal Pont Raphaël

Délégué à l'économie Abetel Guillaume

Commission consultative AggloY

Fonction/représentation Nom Prénom

Les Vert·e·s et solidaires Chevalley Ella-Mona

Les Vert·e·s et solidaires Rytz Nadia

Parti socialiste yverdonnois Balet Stéphane

Parti socialiste yverdonnois Fischer Pascale

PLR.Les Libéraux-Radicaux Nicodet Marc

PLR.Les Libéraux-Radicaux Gruet Philippe

Commission consultative AggloY |  SUITE

Fonction/représentation Nom Prénom

Union démocratique du centre Gafner Pascal

Parti vert'libéral Cuanillon Jean-Marc

Commission consultative Suisses-Immigrés

Fonction/représentation Nom Prénom

Président Wicki Julien

Portugal Vice-président Das Neves Manuel

Secrétaire hors commission Dolci Gindroz Marie-Christine

Coordinatrice JECOS Magnin Mike

Chef de service JECOS Junod Pierre-André

SSP, responsable observatoire sécurité Garcia Marylaure

PON, préposée au Contrôle des habitants Franssen Jeanne

Allemagne Reiter Alfons

Association Afrique Paix et Développement Niang Moussa

Association AMEX VD-NE Mexique Naescher Teresa

Association AMEX VD-NE Mexique Sanchez Urban Eduardo

Association des Camerounais de Suisse Ntsama Elodie

Association des Camerounais de Suisse Valet Ntsama
Essono

Charlotte

Association culturelle de Kaaj Zahedi Mohammed Asif

Association culturelle de Kaaj Noori Mohammad
Ibrahim

Association des Ivoiriens d'Yverdon et pro-vince Tchoukouanleu Elisée Jupiter

Association des Ivoiriens d'Yverdon et pro-vince Doua Bi Roger

Association du Souvenir Français Brisse Roland

Association du Souvenir Français Dos Santos Christiane

Association Erythréenne Suisse Yverdon Tekie Tesfaldet

Association Erythréenne Suisse Yverdon Kiflezghi Tesfu

Association inspiration brésilienne De Oliveira
Requena

Mima

Association ligue des enseignants et parents albanais Sheu Ervin

Association ligue des enseignants et parents albanais Sheu Lorena

Association macédonienne Aleksandar Ma-kedonski Miteva Jasmina

Association macédonienne Aleksandar Ma-kedonski Trajchevski Branislav

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  5 1

Municipalité
----------

Commission consultative Suisses-Immigrés   |  SUITE

Fonction/représentation Nom Prénom

Association Oasis du Nord Vaudois Aroub Leila

Association Pro Chine Wang Guodong

Association po-russki-Y Plygunov Yuliya

Association po-russki-Y Malioutenko Ioulia

Association Tamil Mandram Subramaniam Chenthusa

Association Tamil Mandram Subramaniam Gnanaseelan

Centre culturel Kosovo Bruti Behajdin

Centre culturel Kosovo Bruti Naxhmije

Pérou Bocanegra Lilyan

Roumanie Chivara Mihaela Oana

Umusurusuru Burundi Girukwishaka Guy-Emmanuel

Umusurusuru Burundi Ndikumana Ferdinand

Association Femmes en mouvement Fajer Handara

Association Femmes en mouvement Hachemi Shokriye

Cartons et Jardins du cœur Alves Silva
Do Campos

Flavia

Cartons et Jardins du cœur Masclet Jean-Pierre

EVAM Lemaire Michaël

EVAM Fiorello Bryan

GAMYR Böhi Frédérique

GAMYR - EERV Solidarité Charras-Sancho Joan

Tisserands du Monde Gillioz Jean-Paul

Tisserands du Monde Perrinjaquet Didier

Metixx Jendoubi Imen

Metixx Djalo Boubacar

Tournesol Dellsperger Laurent

Tournesol Zimmerli Iryna

Conseil des jeunes Haeberli Cora

Conseil des jeunes Sarvananthan Anoojan

Conseil des seniors Jobin Caroline

Conseil des seniors Poulin Jean-Marc

Les Vert·e·s et solidaires Subramaniam  Sinthuja

Commission consultative Suisses-Immigrés   |  SUITE

Fonction/représentation Nom Prénom

Les Vert·e·s et solidaires Meneses Bladimir

Parti socialiste yverdonnois Rychner David

Parti socialiste yverdonnois Bruti Taulant

PLR.Les Libéraux-Radicaux Capt Gloria

PLR.Les Libéraux-Radicaux Riedo Jean-Pierre

Union démocratique du centre Villard Raluca

Parti vert'libéral Beutler Stefania

Pierre Dessemontet

Président du Comité directeur du Projet d’agglomération AggloY

Président de la Commission de la Paroisse catholique d’Yverdon

Membre du Conseil d'administration d'Y-Parc SA

Membre du Conseil d'administration de la Maison du Nord Vaudois SA

Membre du Conseil d'administration de Parking Place d'Armes SA

Membre du Conseil d'administration de la Société de navigation sur les lacs de Neuchâtel et Morat SA (LNM)

Membre du Conseil d'administration de TRAVYS SA

Membre du Conseil de la Fondation Petitmaître - maisons d'accueil

Membre du Bureau exécutif de l'Association pour le développement économique du Nord Vaudois

Membre du Comité directeur de l'Association intercommunale SDIS Nord Vaudois

Membre du Comité des syndics du district

Membre du Comité de l'Association Jura & Trois-Lacs

Représentant de la Ville au sein de la copropriété de parcelles du Parc scientifique et technologique

Représentant de la Ville auprès de la Coordination des villes de Suisse romande

Représentant de la Ville auprès du Réseau des villes de l'Arc jurassien

Représentant de la Ville auprès du Comité de pilotage de l'Aire de proximité Mont d'Or-Chasseron

Représentant de la Ville auprès de la Conférence des directrices et directeurs des finances des villes (CDFV)

Délégué auprès de la Caisse intercommunale de pensions

Délégué auprès de l'Association des communes suisses

Délégué auprès de l'Union des communes vaudoises

DÉLÉGATIONS MUNICIPALES

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  5 3

Municipalité
----------

Brenda Tuosto

Présidente du Conseil d'administration de STRID SA

Vice-présidente de l'association OUESTRAIL

Membre du comité de pilotage de la convention de prestations TRAVYS SA

Membre du Comité de pilotage et de la COMIN du Projet d’agglomération AggloY

Déléguée auprès de la Caisse intercommunale de pensions

Membre du Comité de l'Association pour la restauration du Château (ARCHY)

Représentante suppléante de la Ville auprès de l'École des métiers PERFORM

Représentante suppléante de la Ville auprès du Centre Professionnel du Nord Vaudois

Membre suppléante du Conseil intercommunal de l'Association intercommunale SDIS Nord Vaudois

Carmen Tanner

Membre du Comité directeur du Projet d’agglomération AggloY

Membre du Conseil intercommunal de l'Association régionale d’action sociale (ARAS) Jura-Nord vaudois

Membre du Conseil de la Fondation de la Maison d'Ailleurs

Membre du Conseil de la Fondation du Centre de Recherche et de Documentation Pestalozzi

Membre du Conseil de la Fondation du Musée d'Yverdon et région

Membre du Conseil de la Fondation pour l’enseignement de la Musique (FEM)

Membre du Conseil de la Fondation yverdonnoise pour le logement (FYL)

Membre de la Plateforme culturelle Ville-Canton

Membre du Syndicat d'amélioration foncière Coteau Est

Déléguée auprès de la Caisse intercommunale de pensions

Déléguée auprès de l'Union des villes suisses

Représentante au sein de la commission de politique énergétique et climatique de l'UVS

Benoist Guillard

Président du Conseil d'administration de la Société Anonyme de Gestion des Eaux du Nord Vaudois (SAGENORD)

Président du Conseil de la Fondation patrimoniale Petitmaître

Président du Conseil d'administration d'Y-CAD SA

Président du Conseil d'administration d'Y-Solaire SA

Membre du Conseil d'administration d'Energies naturelles Mollendruz SA

Membre du Conseil intercommunal de l'Association intercommunale SDIS Nord Vaudois

Membre suppléant du Conseil intercommunal de l'Association régionale d’action sociale (ARAS)
Jura Nord vaudois

Représentant de la Ville auprès de Gaznat SA

Représentant au sein de la commission de politique énergétique et climatique de l'UVS

Christian Weiler

Président du Comité directeur de l'Association intercommunale Police Nord Vaudois

Président du Comité directeur de l'Association intercommunale SDIS Nord Vaudois

Membre du Conseil de la Fondation de la Maison d'Ailleurs

Membre du Conseil intercommunal de l'Association intercommunale du Centre de collecte
de sous-produits animaux

Membre de la Conférence des directeurs des Polices communales vaudoises

Membre du Conseil cantonal de sécurité

Membre du Comité directeur de l'Office régional de la Protection civile

Membre du Conseil d'administration de la Piscine couverte d’Yverdon-les-Bains SA

Membre du comité de l’Association pour la recherche et la promotion en
établissement gérontopsychiatrique (ARPEGE)

Membre de la Société Industrielle et Commerciale d'Yverdon, Grandson et environs - groupe commerce

Délégué auprès de la Caisse intercommunale de pensions

Représentant de la Ville auprès de l'Organisme de sauvetage des Iris

Représentant de la Ville auprès du Centre de Secours et d’Urgences du Nord Vaudois et de la Broye

Membre du Comité de l'Association pour la Santé, la Prévention et le Maintien à Domicile
de la zone sanitaire VI/VIa (ASPMAD)

François Armada

Président de la Fondation yverdonnoise pour le logement (FYL)

Président du Conseil d'administration de Piscine couverte d’Yverdon-les-Bains SA

Représentant de la Ville auprès de l'Union des sociétés locales yverdonnoises (USLY)

Membre du Comité directeur de l'Association intercommunale SDIS Nord Vaudois

Membre du Comité directeur AggloY

Délégué auprès de la Caisse intercommunale de pensions

Représentant de la Ville auprès du Comité de la Société coopérative d’habitation « Cité Derrière »

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  5 5

Municipalité
----------

Julien Wicki

Président du Comité directeur de l'Association régionale d’action sociale (ARAS) Jura Nord vaudois

Membre du Comité directeur de l'Association intercommunale SDIS Nord Vaudois

Président du Conseil d’établissement scolaire

Président du Conseil de la Fondation Ernest et Adelina Francioli-Hainzelin

Président du Conseil de la Fondation yverdonnoise pour l'accueil de l'enfance (FYAE)

Membre du Conseil de la Fondation de soutien en faveur de la Fondation yverdonnoise
pour l'accueil de l'enfance

Membre du Conseil de la Fondation yverdonnoise pour le logement (FYL)

Représentant de la Ville auprès de la Fondation L’Arche des Enfants

Représentant de la Ville auprès de l'École des métiers PERFORM

Représentant de la Ville auprès du Centre Professionnel du Nord Vaudois

Membre du Conseil d'administration de la Piscine couverte d’Yverdon-les-Bains SA

Président du Comité directeur de l'Association régionale d’action sociale (ARAS) Jura Nord vaudois

Membre du Conseil de la Fondation de la Maison d'Ailleurs

Membre du Comité directeur du Réseau Santé Nord-Broye (RSNB)

 |  5 7

2025
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Chancellerie  |  Population et numérique  |  Finances  |  Informatique

3

ChancellerieChancellerie

CHANCELIER
SECRÉTAIRE MUNICIPAL 100%

SECRÉTAIRE MUNICIPALE ADJOINTE
Vice-chancelière - Cheffe de filière 100%

S Y N D I C |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Cheffe de filière
Secrétaire municipale
remplaçante - 60%

Juriste et suppléante
60%

Affaires juridiques
(2.5 ETP)

Juriste
80%

Juriste
50 %

Resp. des affaires
municipales - 80%

Affaires institutionnelles
(3.3 ETP)

Assistante
administrative - 100%

Assistante adminis-
trative et juridique - 50%

Organistes
Auxiliaires vote par
correspondance

Chef·fe de filière
Secrétaire municipal·e
remplaçant·e - 80%
Poste vacant

Responsable Bureau
de la syndicature et
administration - 90%

Assistante administrative
et projets - 50%

Adjoint et chef de projets
80%

Communication
institutionnelle (4.3 ETP)

Chargé de
communication - 80%

Chargé·e de
communication - 80%
Poste vacant

Chargé·e de
communication - 50%
Poste vacant

Webmaster
60%

|  Direction  |

Chancellerie

Nombre de postes : 12.5 ETP
Nombre de personnes : 17
Nombre de personnes en CDD : 2

Auxiliaires : VPC : 4 |
Organistes : 9

M. Pierre Dessemontet
Syndic
----------
M. François Zürcher
Chancelier | Secrétaire municipal

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  5 9

CHANCELIER
SECRÉTAIRE MUNICIPAL 100%

SECRÉTAIRE MUNICIPALE ADJOINTE
Vice-chancelière - Cheffe de filière 100%

S Y N D I C |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Cheffe de filière
Secrétaire municipale
remplaçante - 60%

Juriste et suppléante
60%

Affaires juridiques
(2.5 ETP)

Juriste
80%

Juriste
50 %

Resp. des affaires
municipales - 80%

Affaires institutionnelles
(3.3 ETP)

Assistante
administrative - 100%

Assistante adminis-
trative et juridique - 50%

Organistes
Auxiliaires vote par
correspondance

Chef·fe de filière
Secrétaire municipal·e
remplaçant·e - 80%
Poste vacant

Responsable Bureau
de la syndicature et
administration - 90%

Assistante administrative
et projets - 50%

Adjoint et chef de projets
80%

Communication
institutionnelle (4.3 ETP)

Chargé de
communication - 80%

Chargé·e de
communication - 80%
Poste vacant

Chargé·e de
communication - 50%
Poste vacant

Webmaster
60%

|  Direction  |

La Chancellerie est l’état-major de la Municipalité. Elle veille à ce que la Municipalité puisse prendre
en toute connaissance de cause et en temps utile des décisions judicieuses, fondées et équitables.
Elle assure leur communication interne et externe.

En 2025, suite à la séparation du Secrétariat
général (SGE) en deux services : d’une part la
Chancellerie (CHANC), et d’autre part le Service
population et numérique (PON), le personnel en
charge des prestations à la population (guichet,
naturalisation), rattaché à la filière Affaires insti-

tutionnelles, a rejoint le pôle Population au sein
du Service PON. Cette réorganisation prolonge
ainsi la dynamique engagée en 2025, avec pour
objectif d’optimiser le fonctionnement tout en li-
mitant les coûts grâce à la mutualisation et à la
délégation d’activités.

MISSIONS

POINTS FORTS

	▪ assure la coordination et le suivi des décisions municipales. Elle s’assure de l’avancement
et du reporting du portefeuille de projets stratégiques de la Municipalité et du Programme
de législature ;

	▪ fournit à la Municipalité, y compris en cas de crise, une aide à la décision sur les plans
stratégique, juridique et de la communication institutionnelle ;

	▪ gère les processus institutionnels (préparation des élections et votations, relations avec
les Eglises) et le protocole) ;

	▪ soutient les services dans le domaine juridique et de la communication ;
	▪ gère des projets internes et participe aux projets transversaux de la Ville.

Gouvernance

Chancellerie

La Chancellerie a assuré la coordination et le
suivi auprès du Conseil communal de 45 préavis
dont 7 répondaient également à un ou des pos-
tulats, de 2 rapports sur des postulats et de 12
communications.

Par ailleurs, elle reste pleinement active dans

plusieurs cellules, dont la Cellule marchés pu-
blics, la Cellule protection des données et la
CECRY (Cellule de crise Yverdon-les-Bains). En
parallèle, elle est également présente au sein de
la Commission événementielle et de la Plate-
forme santé.

A la suite du décès de M. Jean-Claude Ruchet,
municipal, la Chancellerie a organisé, en colla-
boration avec le Bureau électoral, une élection
complémentaire à la Municipalité. Par arrêté de
convocation de la Préfecture du district du Ju-
ra-Nord vaudois, le corps électoral a ainsi été
convoqué le dimanche 9 février 2025. Un deu-
xième tour a eu lieu le 2 mars 2025, au terme
duquel M. Julien Wicki a été élu à la Municipalité.

Le Conseil communal ayant, lors de sa séance

du 6 février 2025, proposé le rejet de l’initiative

« Pour un parking souterrain de l’ordre de 1000

places ainsi que la création d’un espace vert et

de détente en surface sur la Place d’Armes »,

et décidé de soumettre au référendum spontané

le contre-projet indirect issu de ses discussions

sur le préavis PR 24.15PR, la Chancellerie, en

collaboration avec le Bureau électoral, a orga-

nisé une votation communale afin de soumettre

ces objets au corps électoral. Suite à la votation

Coordination interservices et avec d’autres organismes

Droits politiques

La Chancellerie:

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  6 1

La Chancellerie a assuré le pilotage et la coordi-
nation de deux événements protocolaires, la Ren-
contre de la nouvelle année et la Fête nationale
du 1er août. Le premier événement s’est déroulé
le 22 janvier 2025. La Municipalité a eu le plaisir
de convier à l’Aula Magna les acteurs et actrices
des milieux économiques, sportifs et culturels
de la région yverdonnoise, afin d’évoquer ses
projets pour l’année à venir. Une huitantaine de

personnes étaient présentes pour cet événe-
ment. S’agissant de la Fête nationale, la partie
officielle en fin de matinée sur la Place Pestalozzi
a ainsi été composée de courtes allocutions sur
le parvis de l’Hôtel de Ville par le municipal Julien
Wicki et Laurent Vuithier, président du Conseil
communal. Le toast à la Patrie a été porté par M.
Pierre-Yves Maillard, Conseiller aux Etats.

Evénements

Chancellerie
----------

2025 a été une année de changement. En effet, à
la suite de la séparation du Secrétariat général en
deux services en mars 2024, le guichet unique a
rejoint le Service population et numérique au 1er

mars 2025. Cette réorganisation a engendré di-
vers changements organisationnels, notamment
par le transfert, la délégation ou la mutualisation
de certaines activités entre les deux entités.

Filière Affaires institutionnelles

L’organisation de la filière
Afin de compléter son équipe, la filière des Af-
faires institutionnelles, en collaboration avec
la filière des Affaires juridiques, a recruté une
nouvelle assistante administrative et juridique
à 50%. Entrée en fonction le 1er mai 2025, elle

collabore désormais activement à la rédaction
des préavis adressés au Conseil communal et
assure les activités administratives en lien avec
des actes juridiques pour les deux filières.

ACTIVITÉS DES FILIÈRES

qui a eu lieu le 18 mai 2025, la Municipalité a pris
acte de l’acceptation de l’initiative et du rejet
du contre-projet indirect. Pour la première fois
depuis des décennies, le corps électoral yver-
donnois a ainsi pu se prononcer sur le projet de
parking de la Place d’Armes. Le résultat donne
une injonction claire à la Municipalité, comme au
Conseil communal et au comité d’initiative.

Par ailleurs, le comité référendaire « Sauvons nos
quartiers », composé de MM. Ruben Ramchurn,
Nicolas Durussel, Daniel Cochand et Roland Vil-
lard ainsi que de Mme Anne-Louise Gilliéron, a
déposé le 13 mars 2025 une demande de réfé-
rendum contre la décision du Conseil communal
(PR24.23PR) concernant un crédit d’étude de
4'775'000.- pour la relocalisation des services

communaux MEI et SEY ainsi que du transpor-
teur CarPostal sur la parcelle communale n°140
au lieu-dit « les Isles ». La Municipalité, dans sa
séance du 26 mars 2025, a pris acte du dépôt
du référendum, autorisé la récolte de signatures,
scellé la liste et informé le comité du nombre
minimum de signatures requis (soit 3'103 au 27
mars 2025). La récolte de signatures a été auto-
risée du 28 mars au 2 mai 2025.

M. Ruben Ramchurn a déposé le 2 mai 2025 un
paquet de 100 listes, qui ont été transmises au
registre civique. Après contrôle, la Municipalité a
déterminé que les listes déposées comportaient
510 signatures valables, soit 16% du nombre
de signatures requis. La Municipalité a dès lors
constaté que le référendum n’a pas abouti.

Gestion de projets

Gestion financière

Votations et élections

Visites de nonagénaires et centenaires

Quelques statistiques

En 2025, CHANC-INST a d’ores et déjà débuté
plusieurs activités en lien avec le changement
de législature au 1er juillet 2026. La filière a lan-
cé le projet « Bilan du programme de législature
2021-2026 », en collaboration avec les services
de la Ville, la Municipalité et un prestataire ex-
terne et poser les premiers jalons en vue de la
mise en place de la nouvelle législature 2026-
2031 avec le projet « Monitoring et élaboration
du programme de législature 2026-2031 ». La

filière est également engagée dans plusieurs
projets transversaux et intercommunaux et
continue son rôle « pilote » en participant à dif-
férents groupes de travail afin de contribuer ac-
tivement à la modernisation de l’administration.
Par ailleurs, elle continue à représenter la Ville
au sein du comité de développement de l’éco-
système eSéances, en collaboration étroite avec
l’Office informatique.

Dès 2025, les services CHANC et PON ont deux
budgets séparés ; cependant la gestion finan-

cière des deux services a été mutualisée et la
filière CHANC-INST en assure son traitement.

L’année 2025 a été bien remplie par les vota-
tions et élections dont la gestion est assurée par
CHANC-INST. Ayant comptabilisé 3 scrutins fé-
déraux et cantonaux et 2 scrutins communaux,
la filière a traité plus de 25'250 enveloppes de
votes, contre environ 20'300 en 2024, année qui
avait connu 4 scrutins fédéraux.

En parallèle, en sa qualité de responsable des
élections et votations, la filière a également

organisé et coordonné l’élection communale
complémentaire à la Municipalité ainsi que la
votation populaire communale du 18 mai 2025
relative à l’initiative populaire et au contre-projet
municipal concernant le préavis PR24.15PR.

En fin d’année 2025, CHANC-INST a été occu-
pée par l’organisation des élections commu-
nales du 8 mars 2026.

La Municipalité fête ses aîné∙es en leur ren-
dant visite lors de leur 90e anniversaire, ainsi
que chaque année dès leur 100e anniversaire.
Dès mars 2025, la coordination ainsi que la
participation à ces visites ont été déléguées au

Service PON. Les visites se font, dans la me-
sure du possible, accompagnées par un·e muni-
cipal·e. En 2025, 59 visites à des nonagénaires
ont été faites et 6 rencontres ont eu lieu avec
des centenaires.

Durant l’année 2025, la filière CHANC-INST a
traité le volume suivant de courriers et d’enve-
loppes de votes :

26˙000

19˙500

13˙000

6˙500

0 Courriers reçus Enveloppes de vote reçues

5˙
55

0

5˙
94

3

20
˙3

25

25
˙2

72

2024

2025

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  6 3

Chancellerie
----------

Filière Communication
Cela requiert de l’agilité de la part de l’équipe et
une attention particulière aux nouvelles opportu-
nités numériques, notamment aux outils d’intelli-
gence artificielle, qui transforment d’ores et déjà
les pratiques de l’information.

L’année a été caractérisée par une réorganisa-
tion de la filière, à la suite du départ à la retraite
de la responsable de la communication insti-
tutionnelle. Cette transition a nécessité la mise
en place d’un intérim, assumé par l’adjoint à la
responsable, dans un contexte marqué par le

départ de deux chargées de communication et
l’absence prolongée d’un chargé de communi-
cation. Afin d’assurer la continuité des presta-
tions et de répondre aux besoins opérationnels,
des recrutements en contrats à durée détermi-
née ont été effectués. Dans ce contexte parti-
culier, l’équipe a fait preuve d’une forte capacité
d’adaptation afin de maintenir un niveau de qua-
lité élevé dans ses missions. Le nouveau respon-
sable de la communication institutionnelle a pris
ses fonctions au 1er janvier 2026.

Le site internet sert de bibliothèque numérique
pour présenter les activités, les projets et les
prestations de la Ville. Plus de 200 actualités
ont été publiées sur la page d’accueil, dont le
contenu est repartagé sur les réseaux sociaux
pour toucher une large audience. Implémenté
en 2024, l’agenda présentant l’offre culturelle,
sportive, associative et événementielle de la ville
a été promu à travers différents supports numé-
riques et imprimés.

Depuis 2024, la Ville d’Yverdon-les-Bains propose

également l’application mobile « Yverdon-les-
Bains », disponible gratuitement sur l’Apple
Store et le Google Play Store, laquelle centralise
toutes les actualités communales via une inter-
face simple et intuitive.

Enfin, la filière a accompagné les services dans
la mise à jour du site internet et l’utilisation de
l’intranet, et a développé une offre de petites vi-
déos, présentant des projets ou prestations des
services ainsi que des prises de position de la
Municipalité.

Plus classiquement, 32 communiqués de presse
ont été diffusés, 88 discours et autres textes pour
la Municipalité ont été rédigés, 5 conférences de
presse et 2 séances d’information publiques ont
été organisées.

Créée en 2023 pour anticiper les besoins en
communication des services et coordonner le
travail d’édition et de diffusion de la filière, la
Cellule de coordination de la communication
(CelCoCom) se réunit chaque mois avec un réfé-
rent par service.

C’est dans ce cadre que sont notamment dis-
cutés le sommaire du magazine Rive Sud ainsi
que la participation de la Ville à des événements
d’envergure, dont le stand de la Ville au Comptoir

du Nord vaudois. En qualité d’hôte d’honneur,
ce projet - organisé sous l’égide de la filière - a
rencontré un vif succès et a permis de valoriser
les prestations et activités de la Ville, renforçant
ainsi son rayonnement auprès d’un large public
régional.

En tout temps, et dans une approche transver-
sale, la filière apporte également son expertise à
la Municipalité et à la CECRY (cellule de crise),
dans les dossiers les plus courants comme les
plus délicats, qu’il s’agisse d’enjeux d’infor-
mation, de communication ou d’image (Place
d'Armes, deal de rue, stratégie de végétalisa-
tion, etc.).

Site internet et supports numériques

Coordination et accompagnement institutionnel

L’audience de la Ville sur les réseaux sociaux
(RS ci-après) est en constante augmentation,
en cohérence avec les nouvelles tendances de
consommation de l’information. Pour répondre à
cette évolution, la filière a intensifié la présence
de la Ville sur les RS ainsi que la régularité et la
diversité des publications, posant les jalons d’un
« community management  », grâce au recrute-
ment, dans le cadre du renfort de l’équipe, d’une
chargée de communication digitale.

En 2025, le nombre d’abonnés à la page Face-
book a progressé de 17%, à Instagram de 31%,
à X (Twitter) de 6%, à LinkedIn de 20%. Lancé
par la filière en janvier 2024 afin de diversifier ses
canaux, le compte WhatsApp rallie déjà 1535
abonnés (+75%). L’audience cumulée de la Ville
atteint ainsi près de 17'000 abonnés.

La présence de la Ville sur les RS se veut in-
formative, et la filière veille à ne pas participer

aux polémiques qui se développent sur d’autres
comptes que les siens. Dans ce sens, elle ne
modère que les contenus de ses propres publi-
cations, de manière mesurée, dans le respect de
la liberté d’expression.

Le développement du débat public sur les RS
constitue un défi pour la communication ins-
titutionnelle, en raison de formats d’échange
souvent peu propices à la complexité des su-
jets. Ces espaces jouent néanmoins un rôle de
caisse de résonance des préoccupations de la
population et permettent d’identifier les besoins
d’information. En collaboration avec les ser-
vices, la filière s’efforce d’y répondre de manière
appropriée, tout en rappelant que les échanges
numériques sont soumis aux mêmes exigences
de responsabilité, de respect et d’honnêteté que
tout échange dans l’espace public.

Pour la quatrième fois, le rapport de gestion
de la Ville a été décliné en version digitale, né-
cessitant un important travail de synthèse et de
webdesign. De nouvelles manières de faire vivre
l’information et les données pertinentes sur la
commune sont ainsi proposées à la population

et relayées sur les RS. Dans le cadre du dévelop-
pement numérique de l’administration, et dans
une perspective d’optimisation, la filière a fait
évoluer le rapport de gestion en réduisant son
volume et en renonçant désormais à son im-
pression papier.

La publication hebdomadaire des principales dé-
cisions de la Municipalité sous forme d’infolettre
(newsletter) répond aux besoins de transparence
de l’activité municipale dans un contexte média-
tique en mutation. Pour l’année 2025, 35 édi-
tions ont présenté 123 décisions. L’infolettre est
enrichie des principales «  actualités  » publiées
sur le site internet de la Ville, afin de les rendre
disponibles pour les lecteurs qui ne sont pas
actifs sur les RS. L’infolettre est adressée aux

abonnés qui en font la demande, aux conseillers
communaux, à la presse et aux collaborateurs
de l’administration. Elle touche au total près de
2000 personnes.

Dans un contexte marqué par la fin de la parution
du journal La Région, cette infolettre, de même
que les canaux numériques de la Ville, jouent un
rôle accru dans la diffusion de l’information ins-
titutionnelle auprès de la population.

Publié 4 fois par année, Rive Sud rencontre un
grand engouement de la part des services et
des lecteurs. Le magazine permet d’expliquer
et de détailler les politiques municipales dans
toute leur diversité. Il est distribué à 16'601
foyers, commerces et entreprises yverdonnois.

L’édition du mois de juin offre un cahier central
détachable avec le programme d’activités « cet
été à Yverdon », établi en collaboration avec les
services. Au total, ce sont 52 pages qui ont été
publiées.

Réseaux sociaux (RS)

Rapport de gestion digital

Développement de l’infolettre

Rive Sud

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  6 5

Chancellerie
----------

Afin de rendre compte de l’actualité yverdon-
noise de manière vivante sur les RS et de va-
loriser l’image de la Ville, la filière a mandaté 49
reportages photos. Elle a produit en interne 14
vidéos courtes, et continuera à développer ce

format plus attractif notamment pour les jeunes
publics. Elle a également supervisé la diffusion
des séances du Conseil communal sur le site de
la Ville et sur les RS.

La cérémonie s’est déroulée au mois de sep-
tembre selon la formule lancée en 2022. Si l’évé-
nement a rencontré un écho positif, une réflexion
est en cours pour faire évoluer le concept, afin

de s’assurer qu’il réponde au mieux aux attentes
et aux besoins des habitantes et habitants, an-
ciens et nouveaux.

Afin de concrétiser l’un des axes du programme
de législature, la filière a mis sur les rails un projet
de marketing urbain destiné à valoriser l’image de
la Ville auprès de futurs habitants, contribuables,
investisseurs ou visiteurs. Mandatée par la HEIG-
VD, une étude, achevée en septembre 2025, a

permis de définir un positionnement stratégique,
d’identifier les segments-cibles et de proposer
les fondements d’un plan stratégique. Sur cette
base, la mise en place opérationnelle du projet
est en cours.

Reportages photos et des vidéos

Cérémonie d’accueil des nouveaux habitants

Marketing urbain

Suivi des dossiers juridiques

La filière des Affaires juridiques, composée de 4
juristes à temps partiel, a traité plus de 450 de-
mandes en 2025, soit une augmentation de 30%
par rapport à 2024. Les juristes apportent leur

support au quotidien à l’ensemble des services
de l’administration communale. Un nombre
moyen de 140 dossiers sont considérés comme
en cours simultanément.

Le soutien juridique prend des formes diverses :

Filière Affaires juridiques

	▪ rédaction ou relecture de décisions ;
	▪ 	revue des conventions ou autres contrats liant la Ville à des entités externes ;
	▪ 	révision de règlements ou élaboration de directives ;
	▪ suivi des litiges, que ce soit hors procédure, devant la Commission de recours en matière

de taxes et impôts communaux (COREC) ou devant les instances judiciaires cantonales,
lorsque les ressources et les spécificités du domaine le permettent.

300

225

150

75

0
Dossiers en cours Dossiers en attente

28
8

1919

13
8

Le traitement des demandes en lien avec la
transparence de l’administration fait aussi partie
du travail de la filière. Dans les cas où des avo-
cats externes sont mandatés, la filière est char-
gée d’assurer la coordination avec ces derniers,
en collaboration avec les services concernés.

Par ailleurs, afin d’optimiser son fonctionnement,
la filière analysé et redessiné ses différents pro-
cessus internes et transversaux et peut doréna-
vant s’appuyer sur le soutien d’une assistante
administrative et juridique engagée au sein des
affaires institutionnelles.

Certaines activités transversales nécessitent un
appui au niveau juridique. Les juristes participent
notamment activement au sein de deux cellules,
à savoir la Cellule protection des données et la
Cellule marchés publics. En outre, la filière est
sollicitée dans le cadre de réflexions en lien avec

des projets menés par les différents services de
la Ville et font dès lors partie de groupes de tra-
vail pour apporter leur expertise juridique.

Afin de garantir un traitement optimal des de-
mandes et un usage efficient des ressources,
divers documents de fonctionnement de la fi-
lière ont été élaborés dans le courant de l’année.
Dans le même but, différentes options d’outils
d’intelligence artificielle ont été testées.

La coordination juridique au sein de l’adminis-
tration est assurée grâce à des rencontres régu-
lières avec les juristes actifs au sein du Service
de la sécurité publique, sous la responsabilité de
la Chancellerie.

Un réseau intercommunal des juristes a vu le
jour en fin d’année, avec comme objectif de ré-
unir les juristes de différentes communes pour
échanger sur des problématiques similaires.

 |  6 7

2025
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Chancellerie  |  Population et numérique  |  Finances  |  Informatique

4

Assistante de direction
(0.7 EPT)

Contrôle de gestion
(1.7 EPT)

Fournisseurs Débiteurs Contentieux

|  Direction  |

Ingénieurs
systèmes

Techniciens
maintenance

Électricien Helpdesk

S Y N D I C |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

CHEF DE SERVICE

Comptablilité générale
(4.6 EPT)

Office informatique
(10.3 EPT)

Economie et Tourisme
(1.5 EPT)

SIT
(3.6 EPT)

Ingénieurs Techniciens

Service des finances

M. Pierre Dessemontet
Syndic
----------
M. Fabrice Weber
Chef de service

Nombre de postes: 23.4 EPT

Situation au 31 décembre 2025

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  6 9

Assistante de direction
(0.7 EPT)

Contrôle de gestion
(1.7 EPT)

Fournisseurs Débiteurs Contentieux

|  Direction  |

Ingénieurs
systèmes

Techniciens
maintenance

Électricien Helpdesk

S Y N D I C |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

CHEF DE SERVICE

Comptablilité générale
(4.6 EPT)

Office informatique
(10.3 EPT)

Economie et Tourisme
(1.5 EPT)

SIT
(3.6 EPT)

Ingénieurs Techniciens

Le Service des finances comprend les domaines liés à la comptabilité générale, au contrôle de ges-
tion, à l’informatique, au système d’information du territoire (SIT), à l’économie et au tourisme.

Comme chaque année, le résultat financier des comptes de l’exercice 2025 est commen-
té dans le résumé des comptes, dans une brochure séparée qui est établie une fois les
comptes bouclés.

Service des finances

MISSIONS FINANCIÈRES

	▪ Synthétiser les informations budgétaires transmises par les services communaux et les
présenter à la Municipalité.

	▪ Préparer les budgets, contrôler leur respect et en analyser les écarts.
	▪ Établir les comptes selon les normes légales en vigueur et préparer le processus de révi-

sion.
	▪ Planifier les investissements, gérer les immobilisations des patrimoines administratifs et

financiers et établir le plan des investissements.
	▪ Gérer la trésorerie, optimiser les flux financiers et gérer les risques en relation avec les

engagements financiers, rechercher les modes de financements nécessaires aux projets
d’investissements communaux.

	▪ Planifier et gérer le plafond d’endettement et les risques de cautionnement.
	▪ Gérer la comptabilité générale, assurer l’exactitude et la transparence conformément aux

procédures et prescriptions légales en vigueur, analyser et commenter les comptes.
	▪ Gérer les rappels et les sommations envoyés aux débiteurs.
	▪ Gérer le contentieux, les mises en poursuite, assurer le suivi des dossiers jusqu’à l’acte

de défaut de biens et suivre les actes de défaut de biens.
	▪ Gérer la comptabilité fournisseurs.
	▪ Assurer le suivi du portefeuille des assurances.
	▪ Assurer la mise à jour du progiciel comptable et son paramétrage.
	▪ Agir en tant que conseiller, proposer et établir des règles de gestion et processus fi-

nanciers, des crédits complémentaires, des préavis et participer activement aux projets
transversaux touchant les activités du service.

	▪ Élaborer et assurer le suivi du maintien du système de contrôle interne dans les services.
	▪ Agir dans le respect du cadre légal (Code des obligations, loi sur les communes, sur la

comptabilité des communes, sur les impôts communaux, sur les participations) et les
recommandations de la fiduciaire.

	▪ Représenter le service dans différents groupes de travail, au sein du collège des chefs de
service, auprès des autorités politiques et des divers partenaires.

	▪ Etre le garant de la bonne image et réputation du service auprès du public et à l’intérieur
de l’administration.

	▪ Établir toutes les relations transversales utiles avec les services communaux et canto-
naux, ainsi qu’avec les partenaires privés et publics (Association cantonale vaudoise des
Boursiers communaux).

	▪ Gérer les activités financières d’autres institutions telles que l’Entente scolaire intercom-
munale d’Yverdon-les-Bains et région, l’Association de la Police du Nord Vaudois et l’As-
sociation intercommunale SDIS régional du Nord vaudois.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  7 1

POINTS FORTS 2025

Sur le plan du personnel, le Service des finances
a connu le départ du responsable du SIT, rem-
placé par une postulation interne au 1er juin 2025,
ainsi que l’engagement d’une nouvelle collabora-
trice à 80% au 1er janvier 2025 en tant qu’analyste
et contrôleuse de gestion au secteur du Control-
ling, l’engagement d’une collaboratrice à 50% au
secteur du Tourisme à partir du 1er juin 2025 et
la venue d’un technicien en maintenance à 80%
à l’office informatique en date du 15 août 2025.

La Ville d’Yverdon-les-Bains a connu pour l’année
2025 son premier exercice de bouclement des
comptes 2024 sur MCH2 en tant que ville pilote
de l’Etat de Vaud, au même titre que l’Associa-
tion de la Police du Nord Vaudois et l’Association
intercommunale SDIS régional du Nord vaudois.
Ce nouveau modèle a pour objectif de renforcer
l’harmonisation de la présentation des comptes
et de se rapprocher des normes internationales.
La situation financière des communes et des as-
sociations de communes sera plus transparente
et sa lecture plus aisée pour chaque citoyenne
et citoyen. Le MCH2 comporte un nouveau plan
comptable vaudois et des recommandations
pour la comptabilisation. Les autres communes
et associations de communes peuvent choisir
leur année de passage d’ici à 2028. Pour la Ville
d’Yverdon-les-Bains, ce projet d’envergure dé-
marré en 2022 aura duré plus de 3 ans.

Les procédures comptables et financières de la
Ville ont fait l’objet d’une complète révision suite
à la bascule sur le nouveau mandant avec MCH2.
Une revue périodique dans le but de garantir le
respect des principes comptables en matière de
gestion financière a été effectuée durant toute
l’année. La mise en conformité du logiciel comp-
table Abacus-Nest se poursuit en vue d’une opti-
misation des activités opérationnelles par le pas-
sage sur la version 2025 de l’ERP en décembre
2025. De nouveaux tests d’intégration ont ainsi
été effectués en vue de la mise à niveau du lo-
giciel utilisé, ainsi que la mise en place de nou-
veaux modules comme les annexes de comptes
et la gestion des stocks.

L’office informatique répond depuis 2021 à tous
les points essentiels aux directives relatives à

l’existence d’un système de contrôle interne
conformément à la norme suisse d’audit NA-CH
890. Le dernier audit par la société BDO en la
matière date du 11 décembre 2025. Nous assu-
rons ainsi la mise en place de bonnes pratiques
à savoir le «  patching  » régulier de l’infrastruc-
ture, le suivi et le respect des règles concernant
les sauvegardes ainsi que la gestion de la sécu-
rité dont les plateformes antivirus, les filtrages
réseaux et le blocage d’applicatifs malveillants.
Des nouvelles conventions pour la gestion infor-
matique ont été signées avec les communes de
Onnens, Tévenon, Bonvillars et Echallens.

Le SIT poursuit son important travail sur l’in-
frastructure communale et intercommunale de
géodonnées afin d’en assurer la qualité, la stabi-
lité et la sécurité, en particulier pour les services
en charges des infrastructures souterraines (ca-
dastre des conduites). Suite à l’analyse prélimi-
naire réalisée en 2024, le préavis PR25.21 (crédit
d’étude pour le remplacement de GEONIS) a pu
être finalisé et soumis aux autorités. Son accep-
tation par la Municipalité et le Conseil communal
a permis le démarrage du projet en fin d’année.

Le SIT poursuit le développement de son volet
régional. Les entités exploitant le Géoportail du
Nord vaudois sont les suivantes : Baulmes, Ba-
vois, Chavornay, Grandson, Concise, Yvonand,
Orbe, Bonvillars, Cuarny, Giez, Sainte-Croix, Va-
leyres-sous-Rances, AggloY, SDIS, l’association
intercommunale du Vallon de la Baumine (AIVB),
l’association intercommunale pour l’épuration
Région Grandson (AIERG), Sagenord SA et YCAD
SA, moyennant une contribution financière.

La solution Geocity initiée en 2020 par le SIT et pi-
lotée par l’association Geocity-Asso, continue de
croître avec l’arrivée du bureau Jaquier-Pointet
SA en tant qu’intégrateur. Au niveau cantonal,
après une analyse approfondie des besoins des
polices des constructions des communes de
Morges, Montreux, Vevey et Yverdon-les-Bains
en 2024, les développements de la première ver-
sion du nouveau module de gestion des autori-
sations de construire sont arrivés à terme. Son
entrée en fonction a pu s’effectuer en décembre
2025, ce module sera utilisé en guise de suite

Finances
----------

à la solution OFISA arrivée en fin de vie. Fina-
lement, suite aux discussions engagées avec
la DGTL/CAMAC les années précédentes, cette
dernière s’est approchées de la commune pour
étudier l’interopérabilité entre Geocity et la future
infrastructure de gestion cantonale des autorisa-
tions de construire soumises à la LATC.

Sur le plan des assurances, cette année a été
consacrée aux renouvellements, par appel
d’offres, de la couverture de nos diverses assu-
rances, à l’exemple de l’assurance LAA, la RC,
l’assurance chose bâtiment et diverses assu-
rances techniques.

En 2024, un plan des investissements avait été
réalisé pour un montant de 606.25 millions. La
Municipalité, en collaboration avec les services,
a procédé à une nouvelle révision approfondie de
l’ensemble des investissements visant à ouvrir
l’éventail des projets potentiellement réalisables,
en regard d’une situation conjoncturelle qui me-
nace de retarder une partie des investissements.

Ainsi, le total des crédits d’investissement nets
à voter du nouveau plan des investissements
2025-2034 se monte à 520.05 mios, comprenant
des actifs réalisables pour environ 118 mios,
dont une partie à Sagenord SA, et la valorisa-
tion foncière/vente de terrains situés au PST, aux
Anciennes Casernes, à la rue de l’Orient et dans
le secteur Gare-Lac. Le total des dépenses d’in-
vestissement nets prévus pour la période 2025
à 2029 est de CHF 228.75 mios. Le plan des in-
vestissements proposé reste axé sur des prio-
rités politiques comprenant des packages thé-
matiques répondant à des besoins avérés pour
la population. Pour financer certains projets (ex.
Place d’Armes, Sport 5), la Municipalité fait appel
à des partenariats « public privé », voir la possi-
bilité d’externaliser une partie des activités de la
commune, à l’image des énergies renouvelables
(Y-CAD, Y-Solaire SA).

Une planification financière quinquennale 2025-
2030 a été revue dans le but de veiller à respecter
les limites du plafond d’endettement fixé à 423
mios pour la législature 2021-2026, les caution-
nements se montant à 30 mios.

Le Service des finances a finalement apporté son
appui technique à divers dossiers impactant la

Ville et son Administration, à l’exemple de la re-

capitalisation d’Y-CAD SA, du plan climat, de la

numérisation, du système Energy Data manage-

ment, de la participation au capital de la société

CIFER SA, de la Place d’Armes, de la gérance

immobilière et autres investissements dont les

enjeux financiers sont importants.

En 2025, le Conseil communal a voté des crédits

d’investissements pour une valeur de CHF 42.90

mios. Parmi les objets importants, on peut citer le

crédit d’étude pour le redimensionnement à 800

places voitures du stationnement au centre-ville

pour CHF 585'000.-, la création d’une installation

solaire sur les décanteurs secondaires et le rem-

placement des couplages chaleur-force (CCF)

de la station d’épuration des eaux (STEP) pour

CHF 2.5 mios, l’augmentation du capital de la so-

ciété anonyme Y-CAD SA pour CHF 5.5 mios, la

1ère phase de réaménagement du secteur de la

plage d’Yverdon-les-Bains pour CHF 930'000.-,

la gestion digitalisée du trafic et le guidage des

espaces de stationnement pour CHF 1.163 mio,

la rénovation d’une première série de places de

jeux communales pour CHF 3.2 mios, les travaux

d’entretien du réseau routier pour la période

2025-2028 pour CHF 2.85 mios, la réhabilitation

des collecteurs de concentration des eaux usées

pour la période 2025-2028 pour CHF 2.25 mios,

le crédit d’étude pour le déploiement des zones

modérées dans les quartiers de la ville et l’actua-

lisation des études relatives à l’assainissement

du bruit routier pour CHF 740'000.-, la consoli-

dation des zones modérées existantes et le dé-

ploiement progressif des zones modérées dans

les quartiers de la ville pour CHF 2.069 mios, la

rénovation énergétique du bâtiment sis rue des

Jordils 65 pour CHF 2 mios, la première phase

de mise en œuvre du Plan directeur des espaces

publics (PDEP) durant la période 2025 -2029

pour CHF 2.33 mios, Mise en œuvre de la phase

1 du Plan canopée – Déploiement d’une densi-

fication de l’arborisation du territoire pour CHF

1.4 mio, la mise en conformité aux exigences de

la LHand d’un premier lot d’arrêts de bus pour

CHF 3.4 mios et le renouvellement des réseaux

eau-gaz-électricité de la ville pour les années

2025 – 2026 pour CHF 4 mios.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  7 3

Le budget soumis au Conseil communal et ac-
cepté par celui-ci présente un excédent de
charges de 9.16 mios et une marge d’autofinan-
cement de 11.29 mios. Cette marge d’autofi-
nancement, supérieure à l’année précédente, ne
permettra pas de couvrir l’entier des dépenses

d’investissements qui a été estimé à 43.02 mios.
Bien que les montants investis soient en général
inférieurs aux prévisions, il est à relever que la
Commune devra, sous toute réserve, avoir re-
cours à l’emprunt en 2026 pour y faire face.

Budget 2026

Activités

	▪ le bouclement des comptes 2024 et budget 2026;
	▪ l’arrêté d’imposition 2026;
	▪ la planification financière 2025-2030 et le plan des investissements 2025-2034;
	▪ la fin de la mise en place et le suivi de MCH2 pour la Ville, le SDIS et PNV;
	▪ le rajout de nouveaux modules de gestion au progiciel comptable et la migration sur la

nouvelle version 2025 d’Abacus et Nest;
	▪ l’élaboration d’un processus budgétaire basé sur des enveloppes globales par service ;
	▪ la mise en place d’un plan de financement, en vue de faire face aux investissements

conséquents;
	▪ le renforcement des couvertures d’assurances de la Ville;
	▪ assurer un suivi efficient du système de contrôle interne;
	▪ améliorer le suivi des investissements;
	▪ assurer un suivi des dossiers financiers Etat/communes (nouvelle péréquation intercom-

munale vaudoise, participation à la cohésion sociale, facture policière, MCH2, etc.).

Pour l’année 2025, le Service des finances a mené à bien les projets suivants :

L’informatique gère l'ensemble des systèmes
d'information et de télécommunication de l'ad-
ministration communale d’Yverdon-les-Bains.
L’office a pour mission de fournir aux utilisateurs
et services de l’administration communale des
outils informatiques performants, d'assurer la
disponibilité de tous les systèmes sous sa res-
ponsabilité, d'assister les utilisateurs en cas de
problèmes, de garantir la sauvegarde des don-

nées et de mettre en œuvre, avec les services
bénéficiaires, des solutions répondant à leurs
besoins actuels et futurs. Des nouvelles conven-
tions pour la gestion informatique ont été si-
gnées avec les communes de Onnens, Tévenon,
Bonvillars et Echallens en plus des communes
de Grandson, Yvonand, Baulmes et Cheseaux-
Noréaz.

Office informatique
MISSIONS

Finances
----------

Le Canton de Vaud a validé le principe de parti-
cipation à iGovPortal pour la mutualisation d’un
portail citoyen regroupant différentes communes
ainsi que des partenaires privés. Les villes à
l’origine du projet ont prévu de s’appuyer sur le
module iGovPortal (https://www.igovportal.ch )
utilisé par la majorité des cantons et communes
suisses. Le Canton, l’UCV et l’AVRiC travaillent
de concert pour favoriser la mise en place de ce

portail ; le comité de iGovPortal proposera dans

l’AG de mars 2025 une modification des sta-

tuts de l’association afin de permettre l’intégra-

tion des communes avant celle du Canton. Un

groupe de travail a été mis en place pour favo-

riser le développement et le déploiement d’une

solution commune.

L’implication de l’office informatique est toujours

POINTS FORTS 2025

Chiffres clés
	▪ 8,3 millions de messages courriels reçus.
	▪ 1,5 millions de messages bloqués (spam, virus), 362'000 en quarantaine et 374'000 étiquetés

comme suspects.
	▪ 53 Teraoctet de données, soit une augmentation de plus de 10% en une année.
	▪ 8 communes sous convention pour la gestion complète de leur informatique.
	▪ 8 entités extra communales sous gestion informatique.

La section a pour principale mission de gérer
l’infrastructure communale de données géo-
graphiques, en particulier les systèmes métiers

permettant la gestion des infrastructures sou-
terraines, le géoportail intercommunal mapnv.ch
ainsi que geocity.ch. Elle assure un support aux

MISSIONS

Système d’information
du territoire (SIT)

très forte dans les projets des services. La mise
en place d’un guichet unique, l’évolution du logi-
ciel de gestion des temps, la mise en place d’un
logiciel pour la gestion des devoirs accompa-
gnés, l’évolution de la gestion des subventions
ont demandé de fortes ressources des collabo-
rateurs de l’office informatique.

Les bons retours concernant le développement
commun aux communes pour des applications
métier spécifiques ont permis de continuer à
proposer des mutualisations de fonds et de
compétences. Le développement du module
eS.Legislative pour la mise à disposition des or-
ganes législatifs d’une solution de gestion com-
plète, intégrée et interfacée avec la solution de
l’exécutif est quasiment terminée et sera totale-
ment opérationnelle pour la nouvelle législature.

La reprise informatique de diverses communes

a permis de mettre en place, de tester et de fi-
naliser la définition du poste informatique sur les
nouvelles versions des plateformes et outils de
base sur des entités plus petites que celles de
la Ville. Ceci va nous permettre de déployer ces
nouveaux environnements plus rapidement et en
ayant déjà résolu la plupart des problèmes éven-
tuels qui surviennent lors d’une telle migration.

Les cyber-attaques ont continué à mettre les
systèmes informatiques de la Ville et de ses
sous-traitants sous pression. La participation à
l’Exercice Intégré 25 de la Confédération, des
cantons et de certaines communes, dont Yver-
don-les-Bains, ont permis d’exercer la réponse
sur une attaque informatique à grande échelle.

Un schéma directeur informatique a été décrit et
sera présenté en début d’année 2026.

Le «  poste de travail informatique  » va évoluer
et de nouvelles versions des systèmes opéra-
tionnels (OS) et des outils bureautiques seront
déployés en 2026.

La finalisation de la convention UCV, PAIR, Can-
ton de Vaud est une priorité afin de pouvoir com-
mencer à déployer des prestations aux adminis-

trés sur une plateforme de cyberadministration
intercommunale.

L’évolution des infrastructures de base est néces-
saire afin de proposer des conditions de travail
modernes à tous les employés. Ceci amènera une
réflexion sur l’espace de stockage, les serveurs et
les outils de gestion de l’office informatique.

PERSPECTIVES 2026

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  7 5

Finances
----------

POINTS FORTS 2025

Le SIT accorde toujours la plus haute impor-
tance à la qualité de l’infrastructure communale
de géodonnées qu’il maintient et fait évoluer afin
d’en garantir la sécurité et la haute disponibilité.

Le Géoportail Régional du Nord vaudois mapnv.
ch regroupe désormais les communes de
Baulmes, Bavois, Bonvillars, Chavornay, Cuar-
ny, Concise, Giez, Grandson, Orbe, Sainte-
Croix, Yvonand, Valeyres-sous-Rances et Yver-
don-les-Bains ainsi que le SDIS, SAGENORD,
l’AggloY, l’AIVB, l’AIERG et Y-CAD SA.

La plateforme Geocity poursuit son dévelop-
pement et permet de mettre en ligne toujours
plus de prestations sur https://yverdon.geocity.
ch à l’intention des entreprises et des citoyens

et citoyennes d’Yverdon-les-Bains. La proposi-
tion de digitalisation mutualisée, sobre et res-
ponsable, open source, issue du SIT en 2020,
a poursuivi un fort développement en 2025. Les
interfaces du géo-calendrier, de Geocity et de
l’agenda communal ont bénéficié de plusieurs
mises à niveau, en particulier au niveau de la sai-
sie cartographique. L’association Geocity-Asso,
créée en juin 2023, continue à remplir son rôle
en matière de mutualisation des coûts relatifs
à la maintenance, à la sécurité et à l’évolution
de la solution. C’était particulièrement vrai cette
année pour assurer un développement cohérent
et efficace du nouveau module de gestion des
autorisations de construire.

Chiffres clés

	▪ 	323 km de conduites d’eau potable ;
	▪ 	256 km de conduites de gaz ;
	▪ 	585 km de conduites d’assainissement ;

	▪ occupation du domaine public : permis de fouille, permis de dépôts, organisation d’évé-
nements, autorisations aériennes, constats, utilisation du domaine public et ouvertures
de chantier, droits d’accès au centre-ville historique ;

	▪ police des constructions : travaux de minime importance, procédés de réclame, teinte
+ isolation périphérique et réfection de toiture, pompes à chaleur, panneaux solaires,
fractionnements ;

	▪ agenda communal : annonces d’événements ; vie sociale, culturels et sportifs, fêtes de
fin d’année ;

	▪ 19 km de conduites de chauffage à distance ;
	▪ 622 km de câbles électriques ;
	▪ 1’009 km de tubes électriques.

Parmi plus de 900 couches d’information géographique, le SIT gère entre autres :

	 3’000 km de conduites dont :

----------

Près de 600 utilisateurs disposent d’un compte sécurisé sur mapnv.ch leur permettant un
accès simple à des données complexes. Le SIT perçoit avec une acuité particulière les
effets de la transition numérique et fait face à des demandes toujours plus nombreuses et
plus complexes. En outre les questions en lien avec la cyber-sécurité et la protection des
données consomment des ressources internes toujours plus importantes.

L’évolution des demandes adressées en ligne sur la plateforme https://yverdon.geocity.ch
est en constante augmentation, soulignant le succès des efforts réalisés par le SIT en ma-
tière de digitalisation de notre administration. Parmi les principales thématiques traitées :

services communaux dans les domaines de la
géoinformation, de la digitalisation, des applica-
tions métiers liées au territoire ainsi qu’un point
de contact pour les services cantonaux et les

partenaires extérieurs. Le SIT fonctionne aussi
comme bureau technique pour les services ne
disposant pas de ressources en interne.

Activités

	▪ Constant effort d’automatisation, de surveillance et d’amélioration des processus de
mise à jour.

	▪ 	Mise en place de nouveaux rapports automatiques relatifs au contrôle qualité des géo-
données.

	▪ Conseil au bénéfice du SEY dans le cadre de l’interfaçage de ses différents systèmes
d’information et de génération de rapports PDF.

	▪ Coordination entre les divers propriétaires de géodonnées, en particulier dans le do-
maine des infrastructures souterraines.

	▪ Poursuite des tâches de coordination et d’amélioration continue relative au Registre
Cantonal des Bâtiments, avec un résultat très positif pour l’entier des services impliqués.

	▪ Consolidation et amélioration des outils de relevé sur le terrain pour les services des
énergies et le service mobilité, environnement et infrastructures.

Géodonnées et outils métiers

	▪ 	Poursuite de l’engagement du SIT au sein du Project Steering Comitee (PSC) du projet
Geomapfish, solution logicielle open sfource servant de base au Géoportail du Nord
vaudois, au côté des cantons de Neuchâtel et Bâle ainsi que des villes de Nyon, Vevey,
Pully, Morges et la société camptocamp SA. Intégration au nouveau projet open source
Geogirafe. Celui-ci est piloté par Bâle-Ville et intègre les mêmes acteurs que Geomapfi-
sh ainsi que quelques acteurs internationaux. Il vise à moderniser le front-end du portail
cartographique Geomapfish et à rendre son code plus accessible.

	▪ 	Poursuite du développement de la solution de cartographie mobile pour le contrôle des
vannes. Plus de 4000 contrôles ont ainsi été effectués directement en ligne pour la seule
année 2025, sur un total de plus de 13'000 contrôles depuis la mise en service de la
solution (2021).

	▪ 	Revue des outils de saisie cartographique, avec toujours plus de couches gérables di-
rectement en ligne sur https://mapnv.ch.

	▪ 	Poursuite du travail de consolidation des données intercommunales des réseaux d’eau
potable afin d’en améliorer la cohérence, en particulier aux limites communales.

	▪ Participation à la Journée romande de la géoinformation 2025, rendez-vous bisannuel
incontournable des principaux acteurs académiques, institutionnels et privés de la
géoinformation en Suisse romande. Geocity et Geogirafe ont ainsi pu être présentés
dans l’écrin du SwissTech Convention Center sur le campus de l’EPFL.

	▪ 	Participation au Groupe Romand d’Uniformisation Technique et à une séance de pré-
sentation des SIL à Lausanne en étroite collaboration avec le SEY dans la perspective
de la migration (2028) du système GEONIS.

Géoportail et intercommunalité

Colloques et groupes de travail

	▪ signalements : harcèlement de rue et violence ;
	▪ énergies ; annonce de travaux, demandes concession, demande d’autorisation REG,

demande de raccordement d'énergies fixe et modifications ;
	▪ inscriptions diverses et sondages.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  7 7

Finances
----------

	▪ 	Participation à différents groupes de travail de l’ASIT en vue d’améliorer les produits
viageo.ch et plans-reseaux.ch ainsi que les fonds de plan cartographiques fournis par
l’ASIT.

	▪ 	Soutien à la préparation de plusieurs projets d’innovation dans le cadre du programme
CitYLaB.

	▪ Poursuite du développement de la plateforme Geocity en partenariat avec plusieurs
prestataires et partenaires externes. Un focus tout particulier a été mis sur l’amélioration
de la saisie cartographique. Des améliorations ont aussi été apportées au niveau de l’API
REST de la solution à des fins d’interopérabilité.

	▪ Poursuite des activités au sein du comité de l’association Geocity-Asso, en particu-
lier suivi du développement du nouveau module pour la gestion des autorisations de
construire de la police des constructions.

	▪ Développement de nombreux contacts avec les villes et agglomérations vaudoises.
	▪ 	Mises en place de nouvelles prestations en lignes.
	▪ 	Participation active au processus de mise à jour du code de la solution.
	▪ 	Organisation d’audits de sécurité.

	▪ démarrage du projet d’étude (PR25.21) du remplacement de la solution de gestion du
cadastre des conduites (GEONIS) en étroite collaboration avec les services techniques
(SEY et MEI) ;

	▪ migration des données OFISA de la police des constructions vers le nouveau module
« Police des constructions » de Geocity et suivi agile de la mise en production de ce
module ;

	▪  Amélioration des capacités matérielles du serveur Geocity.
	▪  Mises à jour de sécurité sur les différents serveurs applicatifs.
	▪ Tests et déploiements continus de QField pour le travail de relevé sur le terrain.
	▪ Tests et déploiement continus de QGIS pour la saisie et la mise à jour des géodonnées.
	▪ Mise à jour de la dernière version de GEONIS (gestion du cadastre souterrain) ainsi que

mise à jour du serveur et de la base de données sous-jacente : dernière mise à jour avant
la fin de vie de l’application.

	▪  Participation aux séances.
	▪  Poursuite de la mise en œuvre de couches cartographiques concernant les grands projets

des services.

	▪ Formation de trois nouvelles ingénieures SIT suite à un congé sabbatique d’une année et
au départ du responsable de la section.

	▪ Réalisation de plans pour divers événements (Triathlon, courses populaires, marché de
Noël, …).

(Géo)-cyber administration

Infrastructure et cyber sécurité

Plateforme Technique Interservices

Administration et divers

Les nouveautés à aborder en 2026 seront les suivantes :

PERSPECTIVES 2026

POINTS FORTS 2025

La mission du délégué à l’économie est de four-
nir à la Municipalité et aux services de l’admi-
nistration l’expertise nécessaire en matière éco-
nomique, ainsi que de coordonner le traitement
des demandes des entreprises et des instances
actives dans le domaine du développement éco-
nomique.

Le tourisme endogène fait partie intégrante des
missions de la filière Economie depuis 2024. Son
intégration a l’avantage d’amener le prisme du
tourisme dans les approches économiques no-
tamment.

Un des points marquants de 2025 est la tenue
des Assises du Centre-Ville avec la participation
de la Société Industrielle et Commerciale (SIC)
et des entreprises de la place. Ce point de situa-
tion a permis d’actualiser des États généraux du
commerce, dont la dernière édition avait été or-
ganisée en 2016 par la SIC. Cette manifestation
a permis de collecter de riches informations, de
tirer de nombreux enseignements et de favoriser
les échanges entre la Ville et son tissu commer-
cial. Les éléments recueillis ont fait l’objet d’une
synthèse et permettront de travailler en 2026 sur
les axes principaux identifiés.

Autre point marquant, la tenue des Assises des dé-
légués à l’économie romands. Le délégué a reçu
ses homologues lors d’une journée d’échanges
avec les autres villes romandes. Cette réunion a
permis aux participants de s’enrichir des connais-
sances et expériences de chacun en lien autour
du thème «  la dynamisation des centres villes ».
Une présentation a notamment été faite sur les
« États généraux du commerce » 2025. Ainsi, de

nouvelles pistes ont permis d’enrichir notre do-
cument.

2025 marque aussi l’entrée en vigueur du nou-
veau règlement communal sur les taxes de sé-
jour. La perception et la gestion de cette taxe ap-
partient dorénavant à la filière ECO-TOUR.

Le rattachement de l’économie au Service des
finances continue à amener en termes de dyna-
mique, avec la proximité tant des finances, que de
l’information du territoire (SIT) et de l’informatique,
une réelle plus-value avec une belle agilité. A titre
d’exemple, on peut mentionner les exemples de
la mise en place d'un agenda «unique», qui cen-
tralise en un seul endroit les événements qui se
déroulent à Yverdon-les-Bains ainsi que, récem-
ment, l’introduction d’un test de comptage via
des capteurs durant le Marché de Noël.

Le délégué à l’économie a également contribué à
la tenue de plusieurs nouveaux événements dans
le cadre de la dynamisation du centre-ville. Alpe-
vengers, Oddicy, SchweizExpress, Braderie de la

Économie & Tourisme
MISSIONS

	▪ démarrage d’une version 2 du module « Police des constructions » de Geocity basée sur
les retours utilisateurs ;

	▪ audits de sécurité des solutions logicielles en production ;
	▪ mise à jour de Geomapfish ;
	▪ mise en phase de test d’une version beta du nouveau géoportail basé sur Geogirafe en

parallèle à la version actuelle ;
	▪ organisation et accueil de la première rencontre du groupe d’utilisateurs Geogirafe ;
	▪ migration de QGIS ;
	▪ migration des bases de données ;
	▪ intégration des données de nouvelles communes membres du Géoportail du Nord vaudois ;
	▪ intégration de nouvelles entités administratives sur Geocity.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  7 9

Activités
	▪ Participation régulière à des groupes de travail pluridisciplinaires et transversaux de manière

à intégrer systématiquement la dimension économique et du tourisme dans les réflexions.
	▪ Écoute attentive de toutes les parties prenantes, en tant que porte d’entrée de la Ville pour

les entreprises, dans le but de comprendre leurs attentes et offrir un service pragmatique et
efficace tant aux entreprises déjà présentes sur le territoire communal qu’à celles désireuses
de s’y installer.

	▪ Collaboration avec la copropriété et la direction d’Y-Parc SA pour coordonner les de-
mandes des maîtres d’ouvrage avec les solutions techniques proposées par les services
communaux.

	▪ Présence et contacts réguliers auprès des commerçant·es et participation aux séances du
groupe Commerce de la Société industrielle et commerciale (SIC).

	▪ Coordination et supervision du Marché de Noël, du Nouvel-An et de la fête des Rois.
	▪ Accompagnement dans l’organisation de divers événements.
	▪ Perception des taxes de séjour.
	▪ Gestion de l’agenda « Vie Sociale » ainsi que des onglets dédiés « Jardins du Casino » et

« Fêtes de Fin d’année ».

Plaine, Festymalt, le Rendez-vous des Terrasses,
la Balade Gourmande en font partie.

La coordination du Marché de Noël avec la res-
ponsabilité de son organisation pour la 3e année
consécutive a occupé la fin d’année de la filière
ECO-TOUR. Cet évènement, construit de ma-
nière incrémentale sur la base du modèle 2024,
a consolidé sa structure et renforcé les points
de la décoration et des animations notamment.

L’utilisation des toutes les salles du château ren-
contre un franc succès tant du point de vue des
exposants que des visiteurs.

Le fait de garder la tente jusqu’à la Course de la
Bonne Résolution a permis d’élargir les oppor-
tunités événementielles de fin d’année. Ainsi, la
tente a pu accueillir « La Place en Fête » qui a pro-
posé diverses soirées et thés dansant en complé-
ment du Réveillon du Nouvel An et de l’Épiphanie.

 |  8 1

2025
Rapport de gestion

5

Population Population
et numériqueet numérique

----------

Dicastère

Chancellerie  |  Population et numérique  |  Finances  |  Informatique

Service population
et numérique

M. Pierre Dessemontet
Syndic
----------
Mme Anne Rizzoli
Cheffe de service

CHEFFE DE SERVICE

S Y N D I C |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Cheffe de service

Cheffes de projet

Pôle accompagnement
à l'innovation

Cheffe de pôle

Archiviste

Pôle archives
et gestion documentaire

Spécialiste en gestion
documentaire

Agente en information
documentaire

Responsable de la
transformation numérique
(vacant)

Archiviste auxiliaire

Civiliste

|  Direction  |

Cheffe de pôle

Pôle population

Stagiaire

Cheffe de groupe
Contrôle des habitants

Cheffe de groupe
Accueil

Spécialistes en
contrôle des habitants

Spécialiste en
naturalisations

Responsable du
registre civique

Collaboratrices
administratives & accueil

Stagiaire MPC 3+1

Apprenti∙e
de commerce

et Préposée au
Contrôle des habitants

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  8 3

CHEFFE DE SERVICE

S Y N D I C |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Cheffe de service

Cheffes de projet

Pôle accompagnement
à l'innovation

Cheffe de pôle

Archiviste

Pôle archives
et gestion documentaire

Spécialiste en gestion
documentaire

Agente en information
documentaire

Responsable de la
transformation numérique
(vacant)

Archiviste auxiliaire

Civiliste

|  Direction  |

Cheffe de pôle

Pôle population

Stagiaire

Cheffe de groupe
Contrôle des habitants

Cheffe de groupe
Accueil

Spécialistes en
contrôle des habitants

Spécialiste en
naturalisations

Responsable du
registre civique

Collaboratrices
administratives & accueil

Stagiaire MPC 3+1

Apprenti∙e
de commerce

et Préposée au
Contrôle des habitants

Service population et numérique

Le Service population et numérique (ci-après
PON) pilote des projets de modernisation de
l’administration communale, au service de la
population, de l'organisation ainsi que des col-
laboratrices et collaborateurs. Il exerce deux
grands domaines d’activités : les prestations
légales (contrôle des habitants et gestion des
archives) et la mise en œuvre de la stratégie

numérique.  Organisé en trois pôles spécialisés
- population, accompagnement à l’innovation,
archives et gestion documentaire -, il agit en
transversalité avec les autres services de la Ville
et des partenaires externes pour simplifier les
démarches, digitaliser les services et transformer
les pratiques internes.

MISSION

Lignes directrices et plan d’action

En juillet, le Service PON a présenté à la Municipalité les premières réalisations du service, et l’orga-
nisation déployée pour y parvenir, à savoir :

Fort de ces conclusions, durant la 2e partie de
l’année, PON a organisé son travail autour de
trois objectifs stratégiques, ayant chacun une
feuille de route tenant compte des ressources

financières et humaines octroyées. Ces trois
objectifs seront les priorités du service pour les
trois prochaines années :

Après une année d’activité, les conclusions tirées étaient les suivantes :

POINTS FORTS 2025

	▪ 3 types de prestations : conduite et accompagnement de projets ; définition de cadres
et de modèles ; prestations légales ;

	▪ 15 victoires d’étape : 15 livrables en collaboration avec les services de la Ville, bénéfi-
ciant directement ou in fine à la population ;

	▪ 1 pool de compétences nouvelles : analyse des métiers ; modélisation de processus ;
design de projet ; gestion du changement ; facilitation d’atelier ; analyse des impacts
de la transformation numérique ; gestion de l’information.

	▪ 	la réussite d’une stratégie numérique ne se mesure pas sur les technologies mais sur
l’humain ;

	▪ 	une approche linéaire pour la mise en œuvre n’est pas adéquate du fait de la rapidité
d’évolution des technologies et de l’envergure du rattrapage nécessaire de l’adminis-
tration. Une approche itérative est nécessaire, mélange de programmes centraux, de
projets métier et d’initiatives pilotes ;

	▪ 	la transformation numérique est avant tout une transformation de culture, d’où l’ap-
proche avec une équipe pluridisciplinaire visant à établir une culture de travail en ré-
seau transversal (par ex. communauté d’innovation, culture projet) ;

	▪ 	la mise en œuvre de la stratégie numérique de la Ville doit se faire PAR et POUR l’en-
semble des 13 services de l’administration en créant un rapport de confiance dans une
dynamique de coopération.

1 | Faciliter l’accès aux prestations pour la population  : offrir à la population des presta-
tions simples et accessibles via un guichet virtuel et un guichet d’accueil modernisé,
en repensant et harmonisant les processus pour améliorer la qualité, la transparence et
l’accompagnement.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  8 5

Un service constitué de trois pôles spécialisés

Création du Pôle population
et intégration de SSP-HAB et CHANC-ACC/NATU

Depuis 2025, le Service population et numérique

est organisé en trois pôles.

Le Pôle d'accompagnement à l'innovation (pôle

INNOV) accompagne l'innovation à travers des

compétences et un cadre. Ses missions prin-

cipales consistent à identifier des opportunités

d’innovation et d’amélioration, à définir les stra-

tégies associées et à les mettre en œuvre via

la conduite de projets transversaux. L’innova-

tion est définie comme la mise en œuvre d’une

idée, nouvelle pour l’administration, dans le but

d’améliorer ses services de manière durable. Le

Pôle est composé de chef·fes de projets.

Le Pôle archives et gestion documentaire a pour

mission de constituer les archives historiques

des autorités, d’assurer leur conservation pé-

renne et de rendre ce patrimoine documentaire

accessible au public. A ces fins, il accompagne

les autorités et l’administration dans la gestion

de l’information. Le Pôle est constitué de deux
équipes spécialisées dans la gestion des ar-
chives et dans la gestion documentaire, qui se
sont consolidées en 2025 avec l’engagement
d’un archiviste et d’un spécialiste en gouver-
nance documentaire.

Le Pôle population a pour mission de dévelop-
per l’accueil à la population, physique et virtuel.
Il assure le fonctionnement du Contrôle des ha-
bitants et du bureau des étrangers. En outre, il
fournit aux administrations les informations dont
elles ont besoin en matière d’identité, d’état civil
et de séjour ou d’établissement des personnes
résidant sur le territoire communal ainsi que les
données statistiques de ce secteur. Le Pôle est
également spécialisé dans l’intégration des ha-
bitant.es, le suivi du parcours communal des
naturalisations et la tenue du registre civique. Il
est composé de deux groupes, Contrôle des ha-
bitants et Accueil à la population.

Le 1er mars, le Contrôle des habitants (ancien-
nement SSP-HAB), le guichet de l’Hôtel de Ville
(anciennement CHANC-ACC) et les naturali-
sations (anciennement CHANC-NATU) ont été
regroupés en un Pôle population au sein du
Service PON. Le Pôle est composé de 15 per-
sonnes.

Le Pôle population a pour mission de dévelop-
per une action publique plus proche, plus simple

et plus efficace pour améliorer concrètement la
vie de la population yverdonnoise.

Cette nouvelle organisation permet de ras-
sembler dans le même service les personnes
œuvrant quotidiennement au plus près de la po-
pulation yverdonnoise. De plus, elle permet de
mutualiser les ressources et d’assurer un accueil
de qualité pour la population, malgré l’augmen-
tation significative des passages au guichet.

Population et numérique
----------

2 | Créer une culture commune : favoriser la coopération et l’agilité organisationnelle grâce
au développement de compétences clés et à de nouvelles pratiques de travail.

3 | Digitaliser pour valoriser les savoirs métiers : créer des cadres cohérents et conformes
pour la gestion de l’information, l'intelligence artificielle (IA) et le numérique responsable
et mettre en place l’organisation et les outils de collaboration et de gestion permettant
de soutenir la valorisation des savoirs métiers et la transversalité dans l’administration.

	▪ 5 collaborations du service PON avec la HEIG-VD
	▪ 10 participations en tant qu’orateur·trice à des conférences régionales ou nationales sur le

numérique, l’intelligence artificielle et l’innovation
	▪ 7 conduites de projets intra- ou interservices
	▪ 2 accompagnements de projets de digitalisation
	▪ 10 administrations publiques contactées pour des échanges de bonnes pratiques
	▪ 93,7 mètres linéaires de documents autorisés à l’élimination
	▪ 10'500 descriptions d’inventaire accessibles au public permettant la recherche dans les

fonds d’archives
	▪ 50 actions en gestion documentaire auprès de 10 services de la Ville
	▪ 151 demandes de consultation d’archives

Enregistrement des mouvements de la population

11’700 arrivées, départs et changement d’adresse ont été enregistrés. Les mouvements
de la population doivent être annoncés dans des délais définis.

Gestion administrative des personnes étrangères

540 personnes ont déposé une demande de permis de séjour et 3’500 titres de séjour
ont été renouvelés. Pour les personnes étrangères, le Contrôle des habitants enregistre,
renouvelle et transmet les demandes de permis de séjour.

Documents officiels et prestations liées au pièces d’identités

7’950 attestations (attestations de domicile, certificats de vie et attestations de validité
de permis de séjour) et 818 cartes d’identités ont été émises.

Tenue du registre électoral et validation de la qualité d’électeur

Dans la phase de préparation des scrutins, la cellule du registre civique établit les listes
électorales, émet les cartes de vote et garantit l’attribution des droits politiques à la po-
pulation suisse et étrangère. Dans le cadre de la mise en œuvre des droits populaires
(initiatives et référendums), 7’965 signatures ont été contrôlées.

Gestion de la phase communale de la procédure de naturalisation

La naturalisation est une procédure administrative qui s’effectue au niveau communal,
cantonal et fédéral. Durant la phase communale, l’intégration locale et les motivations du
candidat sont évaluées par entretien et un test de connaissance portant sur la géogra-
phie, l’histoire et le système politique suisse. A la suite de l’enquête, la commune émet
un préavis d’octroi de bourgeoisie. 79 dossiers de demandes de naturalisation ont été
traités et 204 personnes ont obtenu la nationalité suisse à Yverdon-les-Bains.

Tenue du registre des chiens

Tous les chiens domiciliés sur le territoire communal sont enregistrés dans le registre
communal et dans la base de donnée nationale AMICUS. 595 événements (acquisition,
changement de détenteur, décès) ont été enregistrés.

2025 en chiffres clés

En 2025, le Pôle population a délivré des prestations légales dans les domaines suivants :

ACTIVITÉS
Assurer les prestations légales

→

→

→

→

→

→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  8 7

Population et numérique
----------

→

→

→

→

→

Le Pôle archives et gestion documentaire a délivré des prestations légales dans les do-
maines suivants :

Évaluation et collecte d’archives

Près de 18 mètres linéaires d’archives ont été collectés dont 9 fonds privés, notamment
ceux de La Société des carabiniers d’Yverdon, de l’Association La Sarbacane et des
documents de l’entreprise de fabrication de pâtes alimentaires Besson. Les évaluations
documentaires ont conduit à l’élimination de 93,7 ml et de 100 supports de données.

Classement et description

Près de 30 ml de documents ont été archivés, mais aussi 267 photographies et 132 plans
grands formats générant la création de 491 descriptions dans la base de données d’in-
ventaire ; 21 documents audiovisuels filmiques ont été indexés sur la chaîne d'archives
audiovisuelles de la Ville.

Quelques fonds classés : Collège du Cheminet, Groupe scolaire de Fontenay, Collège
Pestalozzi, dossiers Inondations années 1940 et 1950, photographies des expositions
de sculptures Rodin et de Daumier à Picasso (Hôtel de Ville, années 1950).

Conservation et préservation

Le Pôle gère actuellement 1,5 km d’archives historiques du 14e au 21e siècle :

Communication d’archives et d’information

Le Pôle a répondu à 151 demandes de recherche et de consultations d’archives qui ont
conduit à 31 visites en salle de lecture et 120 réponses écrites. Quelques 10'500 unités
de description d’archives (inventaire) ont également été publiées et sont désormais ac-
cessibles au public via la plateforme mutualisée avec d’autres communes.

Valorisation et médiation

Un corpus de documents relatifs à la grève des cigarières de 1907 a été restauré, numé-
risé et mis en ligne à l’occasion de la publication de la BD « La révolte des cigarières ».
Ces documents font partie des sources utilisées dans l’élaboration de la BD et d’un
article paru dans les « Cahiers d’histoire du mouvement ouvrier ».

Le Pôle a conduit 3 visites guidées de l’Hôtel de Ville et/ou des archives, notamment
pour la délégation de Collesano et pour une délégation des secrétaires municipaux du
Nord vaudois.

	▪ élaboration d’un plan de prévention et de sauvegarde des archives communales initié
avec deux cours de la section Protection des biens culturels de la PC dédiés à la mise à
jour des fiches d’évacuation d’urgence. Ce projet se poursuivra en 2026. Disposer d’un
tel plan a pour but de protéger le patrimoine confié et de préparer les professionnels à un
sinistre, afin d’en diminuer l’ampleur ou de l’éviter ;

	▪ lancement d’un groupe de travail en collaboration avec les Services des bâtiments et de
la culture pour la création de nouveaux locaux de conservation pour les archives commu-
nales et les collections, dont les dépôts actuels sont arrivés à saturation ;

	▪ contrôle du climat de conservation des dépôts d’archives optimisé grâce à un suivi à
distance.

Cet objectif stratégique, inscrit dans l’axe Y-pop
de la stratégie numérique, a permis de poser les
bases d’une évolution progressive de la relation
entre l’administration communale et la popu-

lation, en réponse aux attentes croissantes en
matière de prestations numériques accessibles,
sécurisées et disponibles en tout temps, tout en
maintenant un accueil physique de qualité.

Les travaux réalisés en 2025 ont permis de :

	▪ définir une vision cible d’une offre de prestations modernisée, articulant services numé-
riques et accompagnement humain ;

	▪ initier la numérisation des prestations communales par une analyse des processus mé-
tiers, visant une simplification selon les principes d’orientation utilisateurs, d’inclusion,
d’interopérabilité et de réutilisation ;

	▪ améliorer la compréhension des parcours usagers pour renforcer la transparence des
démarches administratives.

Les activités clés réalisées en 2025 dans le cadre de cet objectif sont :

	▪ le guichet du Contrôle des habitants et le guichet d’accueil de l’Hôtel de Ville ont pro-
gressivement été regroupés afin de centraliser l’offre de prestations ;

	▪ les horaires d’ouverture ont été élargis ;
	▪ la centrale téléphonique de la Ville et celle du Contrôle des habitants ont été regroupées.

Parallèlement, le rôle du guichet d’accueil phy-
sique a été repositionné afin de renforcer sa
fonction de porte d’entrée de l’administration.
Il a été pensé comme un lieu d’accompagne-
ment et d’orientation pour la population, en
complément des prestations existantes, tout
en préparant son articulation avec les futurs
services numériques.

Le projet de guichet virtuel constitue une étape
structurante pour la suite de la démarche. Il
vise, à moyen terme, la mise à disposition d’un
portail numérique unique donnant accès aux
prestations principales de la Ville, soutenu par
des processus d’amélioration continue de la
qualité des services et une gouvernance par-
tagée et clairement définie des services à la
population.

Accompagnement à la gestion documentaire

Le Pôle a traité 21 demandes qui ont été suivies de 50 actions auprès de 10 services
de l’administration. Des actions ont notamment été menées pour mettre en place des
procédures de gestion, des structures de classement de l’information et de gestion du
cycle de vie des documents et données dans le cadre de demandes d’éliminations ou
de projets de digitalisation.

Exemple d’accompagnement : élaboration d’un plan de classement pour le service PON
basé sur les principes du futur référentiel de gouvernance documentaire qui sera diffusé
en 2026 auprès des communes vaudoises.

Objectif stratégique 1 :
faciliter l’accès aux prestations pour la population

MISE EN ŒUVRE DE LA STRATÉGIE NUMÉRIQUE

→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  8 9

Population et numérique
----------

Cet objectif consiste à créer une culture de travail
commune au sein de l’administration. En déve-
loppant une culture commune, l’administration
favorise la coopération et la mutualisation, elle
gagne en agilité, et in fine répond plus efficace-
ment aux besoins de la population. L’objectif est
d’apprendre à « faire équipe » à l’échelle de toute
l’administration, pour tirer le meilleur de chaque

compétence. Une culture de travail commune
incitera naturellement notre organisation à tra-
vailler de manière transversale, ce qui permettra
de répondre aux enjeux des administrations. Le
concept de « Travailler ensemble mieux (TEM) »
avait émergé après la crise sanitaire, et été vali-
dé par l’ensemble des services et la Municipalité
en décembre 2020.

Les activités clés réalisées en 2025 dans le cadre de cet objectif sont :

	▪ la préparation d’une enquête auprès de l’ensemble des collaborateur·trices de la Ville ;
	▪ la préparation d’une stratégie de transformation de culture ;
	▪ la formation à la coopération d’une partie du service PON ;
	▪ le développement d’un réseau au sein d’autres administrations publiques.

Cet objectif consiste également à renforcer la mutualisation et l’innovation via des collaborations
avec des partenaires externes à la Ville. Les activités clés réalisées en 2025 à ce sujet sont :

	▪ la collaboration avec la HEIG-VD, p.ex. organisation  des Assises, projet Prompt Futur,
encadrement d’un travail de bachelor et d’un travail dans le cadre du eMBA ;

	▪ la participation en tant qu’orateur·trice à des conférences ou tables-ronde sur le numé-
rique, l’intelligence artificielle et l’innovation, p. ex Swissegovernment forum, Union des
villes suisses, Association des communes suisses, Communauté régionale de la Broye,
Fabrique de l’agilité, autres communes ;

	▪ la création d’un événement intercommunal romand lié à la transformation numérique (la
première édition aura lieu au printemps 2026) ;

	▪ l’adhésion à eOperations suisse SA, qui permet des appels d’offres groupés dans le
domaine du numérique ;

	▪ la participation à des groupes de travail dédiés aux enjeux du domaine archivistique et
de la gestion de l’information ;

	▪ des échanges avec l’association eCH pour la participation de la Ville à des groupes de
travail, en particulier sur le cloud et l’IA, et à la création d’un groupe sur la protection
des données.

Objectif stratégique 2 :
créer une culture commune

Le nombre de passages au guichet a augmenté de 6,3% en 2025, soit 802 passages supplé-
mentaires. Le nombre d’appels téléphoniques traités a augmenté de 12,3%, soit 2’782 appels
supplémentaires.

12˙710

25˙433
22˙651

2025

Nombre de passages
aux guichets

Appels téléphoniques
traités

0 6˙500 13˙000 19˙500 26˙000

2024

13˙512

Cet objectif consiste à créer des cadres cohé-
rents et conformes pour la gestion de l’infor-
mation, l’intelligence artificielle et le numérique
responsable. Il permettra également de mettre

en place l’organisation et les outils de collabo-
ration permettant de soutenir la valorisation des
savoirs métiers et la transversalité dans l’admi-
nistration.

Les activités clés réalisées en 2025 dans le cadre de cet objectif sont :

	▪ l’accompagnement de deux projets de digitalisation dans les services :
1) projet Alpos, conduit par JECOS, visant à optimiser la qualité, le coût et l'effort de la
gestion des prestations du Secteur enfance et loisirs. La mise en œuvre pour la rentrée
scolaire d’un portail digital de gestion a permis à la fois un gain d’efficience et une amé-
lioration de la prestation à la population. La mise en œuvre de l’outil se poursuit en 2026
sur d’autres prestations ;
2) projet Aperto, conduit par DUR, visant à optimiser la qualité, le coût et l’effort de la
gestion des « subventions population ». Les processus ont été simplifiés, l’outil choisi
et la mise en œuvre sera effectuée au premier semestre 2026. L’accompagnement du
Pôle INNOV porte tant sur la gestion de projet que sur l’amélioration des processus et
la digitalisation ;

	▪ le cadrage d’un programme sur la gestion de l’information : le programme Atlas, visant
à structurer l’information pour renforcer la transversalité et valoriser les savoirs mé-
tiers, a été défini en 2025. Le contexte, l’approche proposée ainsi que les livrables et
la planification ont été soumis à la Municipalité en décembre, après consultation des
services de la Ville. Les activités suivantes ont été menées afin d’aboutir à la propo-
sition du programme Atlas  : plusieurs ateliers de réflexion entre différentes fonctions
clés du domaine (archives et gestion documentaire ; informatique ; affaires juridiques ;
protection des données) ; séances de travail avec d’autres villes et communes ; veille
des outils de transformation digitale propres au domaine archivistique. Le programme
sera lancé début 2026 et sera composé de quatre projets distincts portant sur la ges-
tion des données, la protection des données, la gouvernance documentaire et les outils
collaboratifs ;

	▪ l’intelligence artificielle au service de la Ville : initiées en 2024, les activités liées à l’IA
se sont poursuivies avec les éléments suivants : test pilote d’un chatbot pour l’Intranet
(un projet sera lancé en 2026) ; co-organisation avec l’UCV d’un atelier intercommunal
sur l’IA en janvier, ayant débouché sur la publication de deux guides destinés aux com-
munes vaudoises sur l’intelligence artificielle, qui ont suscité l’intérêt d’autres cantons
romands et de la Confédération ;  adaptation du document cadre sur l’utilisation de l’IA
dans l’administration yverdonnoise selon le modèle développé avec l’UCV ; préparation
d’une proposition de formation sur l’IA entre communes vaudoises (soumise à l’UCV) ;
réponses à différentes demandes des services métiers.

	▪ La conduite de projets et d’initiatives pilotes : bilan des formations bureautiques, revue
des usages du logiciel de gestion eSéances.Univers, publication d’une liste de logiciels
à disposition des collaborateur·trices.

Objectif stratégique 3 :
digitaliser pour valoriser les savoirs métiers

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  9 1

 |  9 3

2025
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Sports  |  Tourisme  |  Bâtiments

6

Cheffe de projet pro-
motion activité physique

Employé spécialisé /
Greenkeeper

CHEF DE SERVICE

Sport associatif /
Relève & sport d’élite

Promotion
sport

Promotion de l'activité
physique libre

|  Direction  |

Administration

Délégué sport associatif /
relève / sport d’élite

Chef de projet
promotion du sport

Assistanat de
direction / RH

Assistante admin.
et Chargée de projets
Jumelages

Communication

Gestion administra-
tive des salles

Digitalisation

Coordination orga-
nisation de projets

Assistante de direction

Adjoint au Chef
de service

Délégué sport
associatif /
relève / sport d’élite

Chef de projet
promotion du sport

Assistante admin. et
Chargée de projets
Jumelages

Secteur infrastructures

Complexe omnisport
des Isles

Zones sportives

Secteur
promotion inclusion

Organes externes
Mandats
Prestations externes

Finances Assistante admin.
et finances

Responsable d’exploitation
installations sportives

Adjoint au Chef de service

Stades et
terrains sportifs

Intendant pour
les stades sportifs

Employé polyvalent
Employé d’entretien
Aide de conciergerie
Horticulteur-Paysagiste
Jardiniers
Aide-jardiniers

Intendant

Employé polyvalent

Patinoire / Piscines

Intendant complexe
piscines-patinoire

Coordinateur technique
Employé polyvalent
Caissier
Garde de bains
Auxiliaire

M U N I C I PA L

Adjoint au Chef de service

Service des sports
et de l’activité physique

M. François Armada
Municipal
----------
M. Greg Perrenoud
Chef de service

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  9 5

Cheffe de projet pro-
motion activité physique

Employé spécialisé /
Greenkeeper

CHEF DE SERVICE

Sport associatif /
Relève & sport d’élite

Promotion
sport

Promotion de l'activité
physique libre

|  Direction  |

Administration

Délégué sport associatif /
relève / sport d’élite

Chef de projet
promotion du sport

Assistanat de
direction / RH

Assistante admin.
et Chargée de projets
Jumelages

Communication

Gestion administra-
tive des salles

Digitalisation

Coordination orga-
nisation de projets

Assistante de direction

Adjoint au Chef
de service

Délégué sport
associatif /
relève / sport d’élite

Chef de projet
promotion du sport

Assistante admin. et
Chargée de projets
Jumelages

Secteur infrastructures

Complexe omnisport
des Isles

Zones sportives

Secteur
promotion inclusion

Organes externes
Mandats
Prestations externes

Finances Assistante admin.
et finances

Responsable d’exploitation
installations sportives

Adjoint au Chef de service

Stades et
terrains sportifs

Intendant pour
les stades sportifs

Employé polyvalent
Employé d’entretien
Aide de conciergerie
Horticulteur-Paysagiste
Jardiniers
Aide-jardiniers

Intendant

Employé polyvalent

Patinoire / Piscines

Intendant complexe
piscines-patinoire

Coordinateur technique
Employé polyvalent
Caissier
Garde de bains
Auxiliaire

M U N I C I PA L

Adjoint au Chef de service

Service des sports et de l’activité physique

Le Plan directeur du sport et de l’activité phy-
sique est l’outil de pilotage de la gouvernance du
Service des sports et de l’activité physique. Ce

dernier est composé d’une vision, d’une mission
et de valeurs comme ancrage de départ servant
au développement des axes stratégiques.

Le Plan directeur du sport et de l’activité physique met en œuvre la politique municipale en matière
de sport et d’activité physique en lien avec le réseau communal, le Canton et la Confédération. Son
action porte sur :

Le plan directeur du sport et de l’activité physique se base sur les valeurs faisant vivre les atouts
yverdonnois et régionaux :

Dans son Plan directeur du sport et de l’activité
physique, la Ville d’Yverdon-les-Bains se posi-
tionne de façon innovante comme pôle du sport

et de l'activité physique au service de la formation
des jeunes, du bien-être et de la santé durable.

La stratégie « Sport et Inclusion » 2025-2030 du
Service a débuté cette année avec l’accueil d’une
compétition de pétanque inclusive et l’accompa-
gnement dans la création de l’Association SOSWI
Yverdon-les-Bains, ainsi que par la création du
Secteur Promotion et inclusion. Une chargée de
projet (auxiliaire) a également été recrutée en vue

de l’organisation des Regional Games 2026 et
de la candidature d’Yverdon-les-Bains à l’orga-
nisation des National Summer Games 2030 (pré-
paration du dossier de candidature). De plus, le
réseau des partenaires «  inclusion  » du Service
s’est étoffé et une newsletter spécialement dé-
diée a été mise en place.

MISSIONS

Mission

Valeurs

Vision

	▪ 	le soutien aux sociétés et plus particulièrement à celles actives dans la formation des
jeunes ;

	▪ 	la promotion de la relève et le sport d’élite ;
	▪ 	l’organisation de manifestations sportives ;
	▪ 	la pratique de l’activité physique libre ;
	▪ 	la planification et la gestion des infrastructures.

	▪ formation ;
	▪ santé durable ;
	▪ innovation ;

	▪ bien-être ;
	▪ éthique.

Le Plan directeur du sport et de l’activité physique – Horizon 2030 et le Plan d’actions du
sport et de l’activité physique 2021-2026 sont consultables ici: www.yverdon-les-bains.ch/
votre-commune/les-services-de-ladministration/sports. Ces documents stratégiques sont
complétés par un concept d’auto-évaluation de la politique du sport et de l’activité phy-
sique qui met en lien les ressources du Service, ses objectifs, ses réalisations administra-
tives et les résultats qu’il obtient.

Stratégie « Sport et Inclusion »

POINTS FORTS 2025

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  9 7

	▪ 87 sociétés sportives ;
	▪ 6 organisateurs de manifestation sportive ;
	▪ 2 fédérations nationales et 1 association cantonale ;
	▪ 	7 sociétés de danse ;
	▪ 	4 sociétés de sport-handicap, physique, mentale, réparatrice, etc. ;
	▪ 	12 associations corporatives, communauté et club service ;
	▪ 3 associations loisirs.

	▪ Jeunes volleyeurs motivés d'Yverdon et région
	▪ L'association Gewel ngi Jamm - danse africaine

Le premier itinéraire de Balade ActYv, qui se
trouve dans la zone de la plage à Yverdon-les-
Bains, a été inauguré le 2 juillet 2025. Ce par-
cours de santé intergénérationnel de 2km est
composé de cinq postes d'activité physique,
adaptables à tous les niveaux et tous les âges.
Le parcours ne comporte pas de dénivelé et se
trouve sur différents types de sol (copeaux, bé-

ton, etc.). Ses postes sont numérotés afin de fa-
ciliter l'information et un fléchage est en place
afin de guider les utilisatrices et utilisateurs. Le
parcours peut être commencé à n'importe quel
poste, au gré des envies de chacun·e. Chaque
poste est équipé d'un totem proposant deux
variantes d'exercice, d'une thématique et d'un
texte informatif « le saviez-vous ? ».

Le terrain principal a fait l’objet d’une transforma-
tion en surface hybride de type « Lay and Play »,
visant à améliorer la planimétrie tout en renfor-
çant significativement la résistance du terrain, no-
tamment durant les mois hivernaux ainsi que lors
des rencontres de rugby. Celles-ci se déroulent

également sur cette infrastructure à l’occasion de
matchs internationaux et des finales suisses. Cet
investissement, majoritairement financé par Yver-
don Sport, a été réalisé dans des délais particu-
lièrement courts, durant la pause estivale.

Partenariat avec la Swiss Esports Federation

Sports et activité physique
----------

Balade ActYv

Terrain hybride au Stade municipal

Suite au succès grandissant de l’événement FER
lors des années précédentes, la Ville d’Yverdon-
les-Bains a noué un nouveau partenariat avec
la Swiss Esports Federation. Les FER Finals ont
ainsi eu lieu du 31 octobre au 2 novembre 2025,
avec trois journées thématiques  : l’accueil d’un
Esport Summit réunissant collectivités publiques,
acteurs du sport et du esport le vendredi, journée

« familles » le samedi et journée « compétition et
finales  » le dimanche. Yverdon-les-Bains figure
désormais parmi les villes les plus en vue de
Suisse en matière de promotion de l’esport. Des
développements tels que l’intégration de l’esport
au programme du Sport Scolaire Facultatif sont
prévus en 2026.

1. Sport associatif

Détail des activités

Sont référencés dans le listing historique du Service des sports et de l’activité physique :

→

→

121 sociétés sportives yverdonnoises dont :

2 sociétés sportives créées :

2025 2024 2023 2022

Nombre de subsides annuels et ponctuels accordés par le Service des
sports et de l’activité physique

105 95 65 62

Nombre total de sociétés sportives inscrites et enregistrées au Service
des sports et de l’activité physique

121 120 113 114

Soutiens financiers

	▪ 	44 manifestations organisées par les sociétés sportives yverdonnoises ;
	▪ 	23 subventions annuelles à l’activité du club ;
	▪ 	3 subsides ont été accordés pour l'organisation de camps d'entraînement par les sociétés

sportives ;
	▪ 	6 subsides aux clubs pour les locations de salles externes à la Ville ;
	▪ 	5 subsides aux clubs pour l'achat de matériel ;
	▪ 	1 subvention pour des déplacements ;
	▪ 	23 subventions diverses.

En 2025, les différentes subventions sont catégorisées ainsi :

Les principaux événements sportifs yverdonnois ayant eu lieu et soutenus en 2025 :

	▪ 	Badminton Club - Tournoi national / Tournoi élite;
	▪ 	Centre équestre - Une dizaine de concours ;
	▪ 	Urakan Summer Battle - Concours;
	▪ 	FSG Yverdon Ancienne – galas du 175ème et annuel ;
	▪ 	Cyclosportive - La Favorite ;
	▪ 	Coupe des Bains - Festyvhockey ;
	▪ 	Forget Yesterday Festival ;
	▪ 	Amis-Gymnastes - Coupe des Bains / gala ;
	▪ 	BMXNV - Championnat romand / manche ch. ARB ;
	▪ 	YS academy - Tournoi indoor / tournoi international U12 ;
	▪ 	FC Bosna - Tournoi indoor ;
	▪ 	Fédération Suisse de Rugby - Finales Suisses ;
	▪ 	USY Basket - Landolt Cup tournois international de basket U12;
	▪ 	USY Basket - Landolt Cup tournois international de basket ;
	▪ 	CNY - Meeting des Rives ;
	▪ 	USY Athlétisme - Cross des papillons ;
	▪ 	Boxing club Yverdon - Meeting national de Kickboxing;
	▪ 	Club de boxe Yverdon - Meeting national de boxe;
	▪ 	SSSNV - 12h de natation ;
	▪ 	Capoeira - Manifestation / stage.

90 sociétés sont inscrites sur la plateforme digi-
tale Dootix. Il sera désormais toujours possible
d’accéder aux installations de la Ville pour des

entités non-inscrites sur la plateforme mais les
avantages (gratuité, subventions, etc.) ne seront
plus accordés.

	▪ USCADE
	▪ 	Futnet club Yverdon
	▪ 	Tai Chi -TAJYV

→  3 sociétés ont cessé leur activité :

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  9 9

Sports et activité physique
----------

Cette commission, composée d’élus politiques
et présidée par le Municipal des sports et de
l’activité physique, a évolué durant l’année afin
d’intégrer en son sein des présidentes et pré-
sidents de clubs sportifs représentant le tissu

associatif local. Elle s’est réunie à deux reprises
durant l'année afin de débattre et de proposer
des thématiques en lien avec la politique spor-
tive communale.

Depuis 2024, précédemment géré par le Service
jeunesse et cohésion sociale, le Sport Scolaire
Facultatif a été repris par le Service des sports
et de l’activité physique pour pouvoir rendre ce
programme plus cohérent avec la politique du

sport et de l’activité physique yverdonnoise, no-
tamment dans la collaboration avec les clubs
locaux. Il est organisé en collaboration avec un
enseignant d’éducation physique, représentant
des établissements scolaires.

Commission extraparlementaire des sports

Le Sport Scolaire Facultatif (SSF) vise plusieurs objectifs :

Près de 900 inscriptions ont été enregistrées pour l’année civile 2025, comme suit :

Sport Scolaire Facultatif

Sessions Janvier-Février Mars-avril Mai-juin Oct.-Décembre Total 4

Participations 225 189 101 381 896

Sports proposés 19 14 8 30 71

	▪ Faire découvrir aux jeunes la pratique de sports qu'ils ne connaissent pas ;
	▪ Perfectionner des connaissances et des habiletés dans une activité sportive choisie ;
	▪ Favoriser l'intégration de ces jeunes au sein des clubs sportifs où ils auront la possibilité

de développer leurs capacités sportives et physiques ;
	▪ Intensifier le rapprochement entre l'école et les clubs sportifs dont sont issus la plupart

des moniteurs et monitrices chargés de l'encadrement des élèves.

Le Service des sports et de l’activité physique
a soutenu au total 23 clubs formateurs dans
leur activité annuelle 2025. Les différents sports
soutenus sont les sociétés ayant un secteur de

formation des jeunes, telles que l'Academy YS,
l'athlétisme, le hockey, le badminton, le basket-
ball, le football, le tennis, le rugby, la gymnas-
tique, le volley, le judo, arts martiaux, etc.

Soutien de la relève

2. Relève et sport d’élite

2025 2024 2023 2022

Nombre de subsides communaux accordés aux sociétés spor-
tives ayant des mouvements juniors pour la formation

23 29 25 23

Yverdon-les-Bains accueille depuis septembre
2023 le siège de la Fédération Suisse de Rugby.
En plus de ses bureaux situés au Centre St-Roch,

la Fédération utilise le Stade municipal pour des
entraînements et les matchs des équipes natio-
nales masculines, féminines et juniors.

Siège de la Fédération Suisse de Rugby à Yverdon-les-Bains

	▪ Kayla Cuche - BMX
	▪ 	Nicolas Franconville - Badminton
	▪ 	Lucas Zecca – Karaté

→

Fonds culturo-sportif régional

	▪ 	Par le biais du Fonds culturo-sportif de l’Association des syndics du Jura Nord-Vaudois,
financé par les 73 communes du Nord vaudois, 6 bourses (3 culturelles et 3 sportives)
sont remises en début d’année pour l’encouragement à la saison à venir ainsi que 6 prix
(3 culturels et 3 sportifs) en fin d’année qui récompensent les résultats ou performance
réalisées. Le Service des sports et de l’activité physique ainsi que le Service de la culture
participent à l’attribution des prix et bourses, et à l’organisation des cérémonies de remise
en collaboration avec les communes qui accueillent ces manifestations.

	▪ 	Au niveau sportif, l'Association des syndics a attribué 3 bourses de CHF 5'000 aux spor-
tives et sportifs d'élite :

	▪ 	Le Prix sportif régional, d’une valeur de CHF 10'000.-, a été décerné à Noé Court, premier
numéro 1 mondial dans la discipline du « Hike & Fly », aujourd'hui 3e mondial, 2e de la Jura
Hike&Fly, 1er Dragon Fly du circuit mondial.

	▪ 	Le Prix du Service des sports et de l’activité physique de la Ville d’Yverdon-les-Bains,
d’un montant de CHF 5'000.-, a été décerné à Demet Özdemir, athlète évoluant au Karaté
club Jaguar à Vallorbe, championne suisse de sa catégorie, quart de finaliste aux cham-
pionnats d'Europe et 8e de finaliste aux mondiaux de Venise.

	▪ 	Le Prix du Panathlon Club, d’une hauteur de CHF 2'000.-, a été décerné cette année à
Lenny Harnischberg, jeune athlète pratiquant le cyclisme, champion vaudois sur route,
double champion vaudois du contre-la-montre et 6e  des championnats suisses de la
montagne.

Le nouveau Centre national de judo, situé au
Village 48, a été inauguré le 11 janvier 2025. Il
accueille les meilleurs athlètes suisses dans le
cadre de leurs entraînements hebdomadaires

ainsi que lors de stages de préparation. D’une
surface de plus de 600 m², ce centre constitue
le plus grand dojo de Suisse.

Centre National de Performance de Judo – Romandie

Un riche programme de manifestations a été orga-
nisé par des tiers avec le soutien et la coordination

du Service des sports et de l’activité physique :

Le Service des sports et de l’activité physique a organisé les événements suivants :

3. Manifestations

Wake Up And Run, 3x3 Swiss Tour (basket), Fyne Terra, Suisse Rugby Finals Day, Forget
Yesterday Festival, Coupe des bains et autre tournoi de hockey sur glace, ou la Favorite pour
n’en citer que quelques-unes.

→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 0 1

Sports et activité physique
----------

Créée en 2018, « La Course de la Bonne Résolu-
tion » est l’un des premiers événements de l’an-
née pour les passionné·es de course à pied. Au
départ de la Place Pestalozzi, elle propose deux
parcours : un itinéraire dans la vieille ville et un
second qui s’étend jusqu’au Centre thermal via le
Parc d’Entremonts. Accessible à toutes et tous,

cette manifestation inclut enfants, familles, per-
sonnes en situation de handicap, marcheuses et
marcheurs ou encore entreprises. L’objectif est
de promouvoir une activité physique adaptée à
toutes et tous et d’encourager de bonnes résolu-
tions pour une année saine et active.

Le Rallye Cyclo Touriste, créé en 1982 par la Po-
lice Municipale et repris par le Service des sports
et de l’activité physique en 2013, promeut l’ac-
tivité physique libre et la mobilité douce, sans
compétition ni chronométrage. Cet événement,
qui se déroule tous les deux ans, propose à la

population trois parcours accessibles à toutes
et tous, pour petit·es et grand·es au départ de
la patinoire d’Yverdon-les-Bains. De nombreux
lots sont tirés au sort et les participant·es ont
accès gratuitement à la piscine plein air.

Depuis 2023, Yverdon-les-Bains accueille une
étape du 3x3 Swiss Tour, une compétition na-
tionale organisée par Swiss Basketball. Ce
tournoi de basketball, qui se joue à 3 contre 3
sur un demi-terrain, regroupe 16 équipes repré-

sentant des villes suisses, qui s’affrontent sur
différentes étapes pour engranger des points
et accéder à la finale dans la Gare Centrale de
Zurich. L’équipe gagnante obtient un accès au
prestigieux World Tour.

Course de la Bonne Résolution

Rallye Cyclo Touriste

3x3 Swiss Tour

7e édition, le dimanche 12 janvier 2025, 1’570 participant·es, 49,55 % de femmes et 50,45 %
d’hommes, soit une augmentation de 43,8 % de participation par rapport à 2024 et quasi-
ment une parité femmes-hommes.

Reprise de l’événement par une association yverdonnoise dès 2026.

3e édition, samedi 6 juin 2025, 12 équipes représentantes d’une ville suisse avec une af-
fluence d’environ 1'000 visiteuses et visiteurs. Initialement prévue sur la Place Pestalozzi,
la compétition a été déplacée durant une partie de la journée à la salle de gymnastique du
Collège des Rives en raison de la météo, mais a pu se terminer sur la Place Pestalozzi.

→

→

→

Le premier événement Special Olympics à Yver-
don-les-Bains s’est tenu le dimanche 8 juin 2025
au Boulodrome, co-organisé par la Ville, Special
Olympics et le Club de Pétanque Yverdonnoise.
Sous un soleil radieux, 28 triplettes composées
de personnes en situation de handicap mental et
de leurs accompagnants ont partagé un tournoi

convivial et chaleureux. Cette journée a égale-
ment marqué le lancement de la Stratégie Inclu-
sion 2025–2030 ainsi que du projet d’associa-
tion « SOSWI Yverdon-les-Bains », en vue des
Regional Games 2026 et d’une candidature aux
National Summer Games 2030.

Compétition de pétanque et Discovery day

Première compétition inclusive Special Olympics à Yverdon-les-Bains, réunissant près de
150 personnes au total, entre les participant·es, invité·es, bénévoles, le Club de pétanque
yverdonnoise et le Service des sports et de l’activité physique

→

À l’occasion de l’EURO féminin de football, le
Service des sports et de l’activité physique a
profité de l’effervescence autour de cet événe-
ment pour soutenir les communes dans la mise
en place d’actions de promotion du sport auprès

des filles et des femmes sur la place publique et
la mise en avant du sport féminin auprès de la
population avec la diffusion des matchs de l’EU-
RO. Dans ce cadre, le Service a soutenu diffé-
rentes activités.

Le Festival Yverdonnois du Sport et de l’Acti-
vité Physique (FYSAP), créé en 2018, a pour
but de permettre aux sociétés sportives ainsi
qu’aux prestataires santé, installés dans la cité
thermale, d’exposer leur activité à la population.

L’événement se déroule, tous les deux ans, à
la piscine plein air d’Yverdon-les-Bains et ses
alentours avec l’entrée gratuite pour toutes et
tous.

Organisé par la Ville d’Yverdon-les-Bains de-
puis 2011, le Triathlon combine natation dans
le lac, cyclisme en ville et course à pied autour
de la Plage. En 2025, l’événement s’est pour la
première fois déroulé sur deux jours, avec l’in-
tégration de la Regio League (élite 10-13 ans) et
une nouvelle catégorie 7-9 ans. Le samedi a été
dédié aux familles ainsi qu’aux finales suisses

de Regio League (10–13 ans). Le dimanche a
réuni les finales nationales de National League
et Youth League, les championnats suisses de
Triathlon Series et les séries amateurs. Fidèle à
ses valeurs inclusives, le triathlon propose des
formats accessibles à toutes et tous tout en ac-
cueillant l’élite nationale.

EURO féminin

Festival Yverdonnois du Sport et de l’Activité Physique

Triathlon d’Yverdon-les-Bains triyverdon.ch

Diffusion des 27 matchs à Explorit entre le 2 et le 27 juillet, diffusion du documentaire « Les
joueuses #paslàpourdanser » en présence de 40 personnes au cinéma OpenAir au Château
le 21 juillet, initiations au unihockey pour les filles les 5 et 7 août aux jardins du Casino, dis-
tribution de l’album des sportives d’exception d’IdéeSport durant toute l’année.

5e édition, dimanche 31 août 2025, 37 stands de partenaire (sociétés sportives, prestataires
privés, etc.), 41 cours collectifs, 979 visiteuses et visiteurs sur la journée. Dès 2026, la Ville
participera à la Suisse Bouge en lieu et place de l’organisation du FYSAP.

 13e édition, samedi 13 et dimanche 14 septembre 2025, 1’325 participant·es, 39,6 % de
femmes et 60,4 % d’hommes, soit une augmentation de 23,4 % par rapport à 2024. L’ac-
cessibilité aux personnes en situation de handicap a été nettement améliorée par rapport à
l’édition précédente grâce aux retours précieux des athlètes avec des besoins spécifiques
lors de l’édition 2024.

→

→

→

Pour la quatrième fois, les Prix culturels et
sportifs régionaux de l’Association des syndics
du Jura Nord-vaudois ont été remis lors d’une
même cérémonie qui s’est tenue le 13 novembre

2025 à Sainte-Croix. 19 athlètes étaient nomi-
né·es et trois prix sportifs ont été remis  : Noé
Court (Hike & Fly), Demet Özdemir (karaté) et
Lenny Harnischberg (cyclisme).

Afin de garantir la tenue et la bonne marche de ces événements, le Service des sports et de l’activité
physique fait appel à des bénévoles :

Cérémonie de remise des Prix culturels et sportifs régionaux

 Événement co-organisé avec la Commune de Sainte-Croix et avec le Service de la culture.→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 0 3

Sports et activité physique
----------

305 employé·es communaux·ales inscrit·es, 294 cours hebdomadaires dispensés sur deux
sessions, 78% de taux de remplissage, deux tournois afterwork et participation à trois évé-
nements (La Bonne Résolution, Wake Up and Run et Spartan Race Sainte-Croix).

→

Le Service des sports d'Yverdon-les-Bains
propose des activités physiques accessibles à
toutes et à tous, pour tous les âges. Il encourage
la pratique sportive pour combattre la sédenta-

rité et promouvoir le goût du mouvement, tout
en complétant les offres des structures sportives
locales.

4.  Sport et activité physique libre

Depuis 2017, la Ville d’Yverdon-les-Bains offre
à ses employé·es la possibilité de pratiquer une
activité physique régulière encadrée par des
professionnel·les, pendant la pause de midi, à
tarif préférentiel. Le programme ASSEC (Activité
physique-Sport-Santé-Employés communaux)

propose des cours hebdomadaires d’activité
physique mais également des activités décou-
vertes, des ateliers sur les thèmes de la santé,
de la durabilité, du bien-être, des petits tournois
sous forme d’afterwork, ainsi que des rabais sur
les abonnements des installations sportives.

Activité physique-Sport-Santé en entreprise - ASSEC

Programmes organisés par le Service (par ordre alphabétique) :

Depuis 2024, dans un souci d'efficacité, tous les
repas des bénévoles des divers événements du
Service ont été regroupés en une seule soirée.
Pour remercier les bénévoles impliqués sur les
manifestations sportives du Service, ceux-ci sont
invités à un repas de remerciement avec anima-

tions. Le Service est toujours à la recherche de
bénévoles pour différents événements et assure
la gestion y relative via la plateforme ehro.ch.
Dès 2026, un système de valorisation du béné-
volat avec programme de récompense sera mis
en place. En 2025 :

Bénévolat

	▪ bénévoles : 434 bénévoles inscrits dans la base de données EHRO, 3 événements avec
mobilisation bénévole (12 janvier Course de la Bonne Résolution, 8 juin Compétition de
pétanque et Discovery day, 11-12 septembre Triathlon) ayant généré plus de 2’060 heures
d’engagement.

	▪ repas de remerciements : 2e édition, vendredi 17 janvier 2025, restaurant du Château et
théâtre de l’Echandole, 139 invitations, 67 bénévoles inscrits.

Plus de 140 activités entre le 1er mai et le 17 août 2025 ayant généré plus de 2'176 heures
d’activité physique, plus de 1'600 participant∙es, ActYv-toi à la patinoire avec la première
« Boxer Race ».

→

Le programme « ActYv-toi  », né en 2024 de la
fusion des programmes « ActYv-été » (2018) et
« ActYv-toi à la patinoire » (2023), regroupe des
activités estivales accessibles dans trois lieux  :
patinoire, piscine plein air ainsi que dans les
parcs et espaces publics. Il propose des cours

hebdomadaires, des animations ou encore des
initiations ; le tout gratuitement et tout public et
met également en avant les événements orga-
nisés par des tiers dans les différents lieux de
« ActYv-toi ».

ActYv-toi

31 semaines de location container «  cours de récré  », 25 semaines de location container
« pause active », 4 UAPE, 2 APEMS. Au regard de la logistique et du retour d’expérience, il a
été décidé de l’arrêt de l’offre dès 2026 avec distribution du matériel auprès des différentes
entités intéressées.

10 cours entre le 27 octobre 2025 et le 5 janvier 2026 pour la préparation à la Course de la
Bonne Résolution, les lundis de 18h à 19h, 190 heures d’activité physique, 190 participant∙es
dont 74% de femmes et 26% d’hommes, moyenne de 19 personnes par cours.

Disco sur glace « Halloween » le mercredi 29 octobre 2025, 420 entrées gratuites (dont 290
enfants), 332 locations offertes ; disco sur glace « Noël » le mercredi 10 décembre 2025 sans
recensement du nombre d’entrée ni des locations offertes.

→

→

→

Depuis 2023, un investissement a été réalisé
avec l’achat de deux containers contenant dif-
férents jeux et petit matériel d’activité physique
(balles, cordes à sauter, raquettes, etc.). Ces
containers sont mis gracieusement à disposition

des établissements scolaires yverdonnois pour
animer les cours d’école. Depuis 2024, cette ac-
tion est également déployée au sein des UAPE
et APEMS.

Dans le cadre du projet de mesures d’accompa-
gnement des événements sportifs organisés par
le Service, des cours de course à pied sont pro-

posés à la population. Ces cours sont gratuits et
sans inscription.

Depuis 2019, deux discos sur glace sont organi-
sées les mercredis de 13h30 à 16h30 avec entrée
et location de patins gratuites. Ces événements,
sur le thème d'Halloween et de Noël, offrent

des décors et animations spécifiques. Les clubs
sportifs actifs à la patinoire y proposent des ini-
tiations et démonstrations de patinage artistique
et de hockey sur glace.

Depuis l'été 2023, le parc des Quatre-Marron-
niers accueille des cours hebdomadaires gra-
tuits et sans inscription d’activité physique
adaptée de l’enfance aux senior∙es sous l’ap-
pellation «  Générations ActYv  ». Les cours ont

lieu chaque mercredi de 14h30 à 15h15 et visent
bien-être et santé. Ils se déroulent en plein air ou
en salle en cas de pluie, et sont animés par un
moniteur qualifié.

Containers de jeux

Cours de course à pied

Discos sur glace

Générations ActYv

 46 cours hebdomadaires dispensés (dont 37 dans le parc), 311 heures d’activité physique,
plus de 400 participant∙es avec une moyenne de 9 personnes par cours.

3 événements, animations pour Pâques le dimanche 20 avril avec 133 inscriptions à la chasse
aux œufs, animations gratuites pour la semaine de la mobilité le mercredi 17 septembre, ani-
mations gratuites pour Halloween le vendredi 31 octobre avec plus de 250 enfants pour la
chasse aux bonbons.

→

→

Dans le cadre du réaménagement du parc des
Quatre-Marronniers en parc intergénérationnel,
des animations sont mises en place en partena-

riat avec l’association des mamans d’Yverdon-
les-Bains et région (les mam’y).

Hopp-là

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 0 5

Sports et activité physique
----------

1ère édition entre le 1er mai et le 31 août : installation d’un BoxUp mobile de 6 casiers ayant
généré 337 utilisations pour plus de 243 heures d’activité (30 % par des femmes, 70 %
par des hommes, moyenne d’âge 38 ans) ; installation d’un terrain de street floorball avec
BoxUp d’un casier ayant généré 88 utilisations pour plus de 54 heures d’activité (22 % par
des femmes, 78 % par des hommes, moyenne d’âge 35 ans), 17 cours dispensés (Capoeira,
musique en mouvement et 2 cours de unihockey 100 % filles) pour animer le terrain de street
floorball avec plus de 100 participant∙es.

5 initiations durant la saison 2024-2025, 303 participant∙es dont plus de 70 % de femmes ;
5 initiations prévues pour la saison 2025-2026, 140 participant∙es répartis sur les deux ses-
sions de l'automne 2025.

→

→

Durant les Jardins du Casino, le Service des
sports et de l’activité physique a contribué à

l’événement par sa coordination et avec les élé-
ments suivants :

Depuis 2024, la Société Suisse de Sauvetage
– section Nord vaudois organise des initiations
aux bains froids dans le lac de Neuchâtel. Les
initiations ont lieu entre octobre et mars depuis
la Cure d’Aire et sont encadrées par des moni-

trices et moniteurs formés. Les initiations sont
gratuites et ouvertes à toutes et tous sur ins-
cription. Certaines dates sont thématisées (Hal-
loween, Noël, Carnaval, etc.) et une collation est
offerte aux participant∙es.

En 2020, la Ville d’Yverdon-les-Bains a repris le
programme « Pas de retraite pour ma santé  »,
suite à la dénonciation de la convention par Uni-
santé. Depuis, un programme de cours d’activité
physique adaptée, orienté senior·es, est propo-
sé à la population et animé par un moniteur for-

mé. Depuis mai 2024, ce programme est géré
par Caramel Move. Caramel Move propose des
cours hebdomadaires de «  gym seniors  » les
mardis de 16h15 à 17h15 dans la salle de gym
de Cheminet et les mercredis de 13h à 14h dans
la salle de gym de Pestalozzi.

Depuis 2021, l’administration communale pro-
pose les « Réunions Qui Marchent », permettant
aux collaboratrices et collaborateurs de tenir des
réunions en marchant. Cette initiative allie santé

et productivité, réduisant la sédentarité et sti-
mulant la créativité. Les employé∙es bénéficient
d’une activité physique simple tout en rendant
les échanges plus dynamiques et innovants.

Jardins du Casino

Bains froids

Caramel Move

Réunions qui marchent

74 cours dispensés entre le 15 janvier et le 17 décembre 2025, 870 heures d’activité phy-
sique, 30 inscrit·es dont 87 % d'Yverdonnois·es, 87 % de femmes et 13 % d'hommes, 75 %
de présences, 870 participant∙es.

→

Signature d’une convention de partenariat pour la mise en place d’une phase test du 1er sep-
tembre 2025 au 26 juin 2026.

→

L’association GAPBleu a pour but de promouvoir
l’autonomie, le maintien et l’amélioration de la
santé, d’une meilleure qualité de vie au quotidien
pour les personnes fragilisées au niveau phy-
sique, social et/ou cognitif sous forme de cours,
de stage et organise dans ce contexte des cours

d’activité physique adaptée. Depuis 2025, des
cours payants pour les femmes enceintes sont
proposés les lundis de 17h30 à 18h30 à la salle
de gym de la Place d’Armes ainsi que des cours
pour les personnes en surpoids les mardis de
17h30 à 18h30 à la salle de rythmique Pestalozzi.

GAPBleu

46 cours dispensés entre le 9 janvier et 18 décembre, 190 heures d’activité physique, 47
inscriptions dont 26 Yverdonnoises, 190 participantes.

24 événements répartis entre le 6 octobre 2024 et le 30 mars 2025, 18’237 heures d’activité
physique, 7'295 visiteuses et visiteurs dont 3'292 enfants. 18 événements sont prévus sur la
saison 2025-2026, répartis entre le 2 novembre 2025 et le 29 mars 2026.

44 cours dispensés entre le 2 février et le 21 décembre, 424 heures d’activité physique, 424
participant∙es dont 42 % d’Yverdonnois∙ses et 81% de femmes, moyenne de 10 adultes par
cours, présence de 434 enfants.

→

→

→

L’association HappyMove propose diverses
prestations pour promouvoir l’activité physique
et notamment des cours d’activité physique
adaptée pour les femmes en postpartum. Des
cours hebdomadaires gratuits ont lieu les jeudis

de 16h15 à 17h15 au parc des Quatre-Marron-
niers (en salle en cas de mauvais temps) depuis
juin 2024. Des séances ont également lieu en
ligne permettant ainsi davantage de flexibilité.

MiniMove s'adresse aux familles avec enfants de
0 à 5 ans pour promouvoir l'activité physique et
renforcer les ressources des enfants et des pa-
rents. Depuis 2019, grâce à un partenariat avec

la Fondation IdéeSport, la Ville ouvre gratuite-
ment la salle de gymnastique des Rives chaque
dimanche matin d’octobre/novembre à mars, de
9h à 11h30, sans inscription préalable.

L’association Gym Poussette offre aux jeunes
parents la possibilité de faire du sport avec leurs
enfants tout au long de l’année. Elle favorise les
échanges entre nouveaux parents et soutient la
remise en forme post-grossesse en compagnie

de leur bébé. Des cours hebdomadaires gratuits
ont lieu les dimanches de 10h30 à 11h30 à la
salle de gym de la Place d’Armes depuis avril
2024.

HappyMove

MiniMove

Gym poussette

37 enfants inscrits du 22 au 25 avril dont 7 filles (19%), 49% d’Yverdonnois∙es, dernière édi-
tion à Yverdon-les-Bains au regard du taux de remplissage, des travaux à la salle des Isles et
de l’implantation de SportyCamps.

→

L’association National Sports Camps organise
des camps multisports à Yverdon-les-Bains sur
une semaine pendant les vacances de Pâques
pour les enfants de 7 à 13 ans à la salle om-
nisports des Isles. Les participant∙es améliorent

leurs facultés de coordination notamment à tra-
vers des disciplines comme l’athlétisme, le foot-
ball, le basketball, le volleyball, le badminton et
un nouveau jeu: le FooBaSKILL™.

OpenSunday s’adresse aux enfants de l’école
primaire (6-12 ans). Ce programme est inclusif,
les enfants pouvant y participer indépendam-
ment de leurs capacités. Toutes les activités
sont organisées et mises en œuvre par de jeunes
coaches et deux chef∙fes de projet, via la Fon-

dation IdéeSport qui assure également la forma-
tion et l’accompagnement des équipes. Depuis
2024, OpenSunday a lieu tous les dimanches de
9h à 11h de novembre à mars à la salle de gym
du Cheminet. Le programme est gratuit et sans
inscription préalable.

National Sports Camps

OpenSunday

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 0 7

Sports et activité physique
----------

1ère édition, 15 événements répartis entre le 24 novembre 2024 et le 23 mars 2025, 394
heures d’activité physique, 638 visiteuses et visiteurs, 197 participant∙es dont 43 % de filles,
moyenne de 43 enfants par événement.

1ère édition 2 mars, 94 participant∙es, moyenne de 31 personnes par cours, 94 heures d’activi-
té physique ; 2e édition 2 novembre, 137 participant∙es, moyenne de 46 personnes par cours,
137 heures d’activité physique ; 87 % de femmes et 13 % d’hommes sur les deux dates.

1’047 enfants, moyenne d’âge de 9 ans, 516 filles (49 %) et 531 garçons (51 %), 36 % d’Yver-
donnois∙es, 7 semaines d’accueil.

33 inscrit·es durant la saison 2024-2025 dont 20% d'Yverdonnois·es, 10 % de filles et 90 %
de garçons, moyenne d’âge de 2 ans.

→

→

→

→

L’association Urban Training propose une nou-
velle offre, soit d’ouvrir une salle de gym un diman-
che matin pour pratiquer trois disciplines diffé-
rentes. Les cours de 1 heure chacun sont acces-
sibles gratuitement dès 16 ans sur inscription.

La Ville a testé ce nouveau concept à la salle
de gym Pestalozzi en mars 2025. Forte de la
fréquentation de cette première édition, une se-
conde date a été proposée à la population en
novembre 2025.

L’association SportyCamps organise des camps
multisports et de gym aux agrès pendant les pé-
riodes de vacances scolaires. Depuis 2023, elle
propose de l’accueil durant les vacances sco-

laires pour les enfants de 4 à 16 ans résidant
dans la commune d’Yverdon-les-Bains. Ces
camps incluent également des activités cultu-
relles, de santé, de bien-être et de durabilité.

Rugby Kids La Côte Sàrl propose un programme
d’éveil et de motricité sans contact pour filles et
garçons de 2 à 7 ans, avec des cours dispen-
sés en français et en anglais pour développer les
capacités linguistiques. Depuis 2019, Rugbytots

propose des cours à tarif réduit à la population
yverdonnoise pour les enfants de 2 à 7 ans les
dimanches matins de janvier à décembre (hors
vacances scolaires).

Sunday Training

SportyCamps

Rugbytots

42 cours entre le 5 mai et le 27 octobre, 652 heures d’activité physique, 652 participant∙es,
62% de taux de remplissage.

→

L’association Urban Training propose des cours
en ville alliant marche et exercices encadrés
par un coach. Depuis 2010, par le biais d’une
convention de partenariat, la Ville propose des

sessions gratuites sur inscription de mai à oc-
tobre pour la population les lundis de 19h à 20h
et les mardis de 18h à 19h.

Urban Training

Les installations sportives ont été maintenues ou-
vertes tout au long de l’année selon les horaires

en vigueur. Les chiffres relatifs à l’exploitation
sont détaillés dans les chapitres suivants :

Ouverture des installations sportives :

5. Infrastructures

La patinoire a été ouverte du 2 janvier au 30
mars et du 23 septembre au 31 décembre 2025.
Le processus de mise en glace s’est effectué
dès le 14 juillet 2025 afin d’accueillir les Festy-
vhockey et la Coupe des Bains du 26 juillet au 31
août 2025. Les clubs résidents sont le Hockey
club et le Club de patinage artistique. En dehors
des heures d’utilisation de la glace réservées par
ces deux clubs, des heures sont réservées au
public (le mercredi de 14h00 à 16h30, le same-
di de 14h00 à 16h30 et le dimanche de 9h00 à
11h30 et de 14h00 à 16h30) et aux écoles (du
lundi au vendredi de 8h00 à 11h45 et de 13h30 à

16h30). La patinoire a pu être louée de manière
sporadique à d’autres utilisateurs tels que le
Hockey club Vallorbe, Hockey club Husky Yver-
don, Hockey club La Gendarmerie vaudoise.
Quelque 24’020 entrées (public 10’337 et écoles
13’683) ont été enregistrées durant la période
d’exploitation, soit une diminution d’environ 3 %
par rapport à 2024 (- 746 entrées). Le nombre de
locations pour le public est de 7’032 et pour les
écoles de 10’352. 45 abonnements ont été ven-
dus en 2025. 38 x 12 entrées, 7 x abonnements
de saison.

La piscine couverte régionale d’Yverdon-les-Bains
SA a été ouverte au public cette année : de janvier
à juin, du lundi au vendredi de 6h45 à 7h45 et de
9h00 à 20h00 et d’août à décembre, de 6h45 à
20h00 sauf le mercredi ouverture à 9h00. Le same-
di et le dimanche de 9h00 à 19h00. Ceci à l’excep-
tion des nettoyages et révisions obligatoires, du
28 juin au 8 août 2025, de deux jours fériés (25 dé-
cembre et 1er janvier) ainsi que les meetings men-
tionnés ci-dessous, ce qui représente 318 jours
d’exploitation. Le 8 février, le Meeting Interclubs a
occasionné une fermeture dès 12h00, les 28 et 29
mars, la piscine a été fermée pendant tout le week-
end en raison de la Coupe Jeunesse Suisse, le 16
novembre, les 12h de natation ont occasionné une
fermeture dès 16h, le 27 septembre, l’installation a
été fermée toute la journée en raison du Meeting
des Rives. Les clubs résidents sont le Cercle des
Nageurs et le Club de Triathlon. Trois lignes d’eau

sont en permanence mises à disposition du public.
Les trois autres lignes d’eau du grand bassin ainsi
que les deux tiers du bassin d’apprentissage sont
utilisés le matin et l’après-midi par les écoles, les
clubs. Le soir et le samedi, ces lignes sont utilisées
par des moniteurs qui donnent des cours dans
les différents clubs locaux ainsi que par d’autres
sociétés telles que la Société de sauvetage, les
Fondations USCADE et PluSport ainsi qu’Unisan-
té. Quelque 40’008 entrées (public, écoles, clubs,
associations) ont été enregistrées en 2025, soit
une augmentation d’environ 8% par rapport à
2024 (37'207 entrées). 2’050 abonnements ont été
vendus en 2025, dont 193 abonnements annuels
uniquement pour la piscine couverte, 162 pour les
deux piscines, 1’229 abonnements de 12 entrées,
un abonnement entreprise, 192 abonnements
pour les clubs et 273 forfaits 20 francs par enfant
pour l’école de natation.

Patinoire

Piscine couverte

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 0 9

La piscine plein air a été ouverte du 17 mai
jusqu’au 22 septembre 2025, ce qui représente
128 jours d’exploitation (déduction d’un jour pour
cause de manifestation). Durant cette période, il
y a eu 66 jours de beau, 45 jours couverts ainsi
que 18 jours de pluie. 63’175 entrées payantes
(56’725 public et 3’279 écoles) ont été enre-
gistrées, ce qui représente une augmentation

d’environ 10,5 % par rapport à 2024 (+ 6’083).
420 abonnements ont été vendus en 2025, dont
102 abonnements de saison uniquement pour
la piscine plein air, 43 pour les deux piscines,
251 abonnements de 12 entrées, 3 abonnement
entreprise, 15 abonnements pour les clubs et 6
abonnements pour l’ASSEC.

Comme pour les années précédentes, les cré-
neaux réservés par les sociétés sportives sont

toujours aussi importants. Durant la semaine, très
peu de créneaux sont inutilisés.

L’utilisation approximative des salles est la suivante :

Piscine plein air

Salles de gymnastique

Utilisation durant la semaine Eté Hiver

Isles 1 100% 100%

Isles 2 100% 100%

Isles 3 100% 100%

Léon-Michaud 1 97% 97%

Léon-Michaud 2 97% 97%

Léon-Michaud 3 97% 97%

Rives 1 100% 100%

Rives 2 100% 100%

Rives 3 100% 100%

Marive Nord 100% 100%

Marive Sud 100% 100%

4 Marronniers 100% 100%

Cheminet gymnastique 95% 100%

Cheminet rythmique 95% 95%

Fontenay 1 80% 95%

Fontenay 2 90% 100%

Montagny 70% 90%

Passerelle gymnastique 100% 98%

Passerelle rythmique 95% 95%

Villette 80% 95%

Place d'Armes 90% 100%

Pestalozzi 85% 95%

Pestalozzi rythmique 1 et 2 90% 90%

Moyenne 92% 97%

Sports et activité physique
----------

USY Handball 45 journées matchs de championnats ou entraînements de l'école d'handball

Autres sociétés 19 journées matchs, tournois ou entraînements

Unihockey club 30 journées matchs de championnats et tournois

Autres sociétés 16 journées matchs, tournois ou formations

JECOS 22 soirées sport 1400

MiniMmove 12 matinées Parents enfants

 L'USY Basket 31 journées matchs de championnats et tournoi

Autres sociétés Yv. 30 journées manifestations et tournois

Sociétés externes 9 journées tournois ou entraînements

En 2025, durant les week-ends la salle omnisports des Isles a été occupée comme suit :

Pour la salle omnisports des Rives

Pour la salle Léon Michaud

Amis-Gymnastes 14 journées entraînements

Yv. Ancienne 18 journées entraînements

Autres sociétés 25 journées entraînements ou formations

JECOS 6 soirées sport 1400

Pour la salle de La Marive avec la fosse

Les clubs résidents au Stade municipal sont le
FC Yverdon Sport SA, composé de trois équipes
d’actifs, la première équipe féminine, la section
juniors est composée de 14 équipes juniors ainsi

que de l’école de football les P’tits footeux.
L’autre club résident est le FC Azzurri Yverdon,
composé de deux équipes d’actifs.

Stade municipal

Deux clubs sont locataires du terrain des Isles,
soit  : le FC Bosna Yverdon, composé de deux
équipes d’actifs et de cinq équipes juniors, ainsi
que le FC Centre Portugais Yverdon, composé

de deux équipes d’actifs. Durant la journée, le
terrain des Isles est utilisé par les écoles et par
le public le reste du temps.

Le Rugby Club et l’American Football Club Ducs
se partagent l'installation sportive des Vuagères.

Un projet de vestiaires est en cours de finalisa-
tion et sera inauguré en 2026.

Terrain des Isles

Terrain des Vuagères

La salle est restée inoccupée durant 5 weekends complets, tout le mois de juillet et le 1er week-end d'août

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 1 1

Sports et activité physique
----------

Le projet « Balade ActYv » consiste à créer plu-
sieurs itinéraires à travers la ville. Ces parcours
santé, destinés à toutes les générations, sont
équipés de postes où un totem affichera le plan
du parcours, une thématique illustrée par des

photos et deux exercices accessibles à toutes et
tous. Une phase de test a eu lieu en 2021, ce qui
a conduit à l’implantation du premier itinéraire
de 2km avec 5 postes à la plage fin 2024, qui a
été inauguré en juillet 2025.

BoxUp est une solution innovante qui permet
d'accéder à du matériel (ballons, raquettes, etc.)
pour des activités sportives et de loisirs via une
application mobile gratuite. Depuis 2019, la Ville
dispose d’une BoxUp avec six casiers au Parc
des Rives et une à la plage depuis 2021. En 2024,
la Ville s’est dotée d’une BoxUp mobile qui se dé-
place au gré des projets, ainsi que d’une BoxUp

qui accompagne le terrain de street floorball, avec
cannes et balles de unihockey. Durant la saison
2025 de la piscine plein air, une BoxUp a été ins-
tallée vers les vestiaires afin de proposer du ma-
tériel pour notamment animer les tables de tennis
de table, le terrain de beach volley ainsi que le
terrain de pétanque.

À ce jour, la Ville dispose de deux parcours mesu-
rés de 5 km et 10 km de Nordic Walking au départ
de la Plage d'Yverdon-les-Bains. Le maintien et
l’entretien de ces parcours est en cours d’étude
au regard du projet «  Balade ActYv  » et du fait

qu’ils aient été mis en place avec Les ligues vau-
doises de la santé et Allez Hop Romandie, entités
dissoutes et reprises sous l’égide d’Unisanté, qui
n’effectue plus d’entretien ni de communication
sur ces parcours.

En 2024, la Ville d’Yverdon-les-Bains a fait l’ac-
quisition d’un pumptrack mobile. Un pumptrack
est une piste fermée parsemée de bosses et de
virages relevés. Historiquement destiné aux VTT
et BMX, le pumptrack peut être utilisé par tout

engin à roues ou à roulettes non-motorisé. En
2025, le pumptrack mobile a été installé dans sa
totalité, avec un totem informatif, sur le terrain
multisports du stade d’athlétisme du printemps à
l’automne.

En 2024, la Ville d’Yverdon-les-Bains a fait l’ac-
quisition d’’un terrain de street floorball. Le street
floorball est né en Suisse en 2021. Il s’agit d’une
nouvelle forme de unihockey guidée par la devise

 « Reduced to the max !  »  : peu d’équipement,
pas de gardien. Sa pratique est promue par Swiss
Unihockey car elle permet, en raison de ses carac-
téristiques, d’augmenter le nombre d’utilisatrices

Depuis 2016, la Ville dispose d’un skatepark de
1500 m² au parc des Rives, composé d’un bowl
et d’une partie street pour petits et grands. Son

accès est libre au public avec la possibilité de
pratiquer jusqu’à tard dans la nuit, ceci grâce à
l’installation de projecteurs LED en libre accès.

Depuis 2019, la Ville dispose d’un street wor-
kout au parc des Rives, composé de différents

modules permettant une pratique d’exercices de
fitness pour toutes et tous.

Balade ActYv

BoxUp

Parcours Allez Hop Romandie

Pumptrack

Street floorball

Skatepark

Street workout

En 2025, la Ville d’Yverdon-les-Bains a fait l’ac-
quisition d’un banc actif. Il ressemble à un simple
mobilier urbain, mais il a été imaginé par des phy-
siothérapeutes pour permettre de faire bouger
tout le corps en douceur. Sur une seule structure,
il est possible de réaliser de nombreux exercices

pour travailler l’équilibre, la force, la souplesse et
la stabilité, à son propre rythme. Le banc a été
installé au port d’Yverdon-les-Bains  ; s’agissant
d’un mobilier mobile il sera déplacé en fonction
des projets.

Banc actif

et utilisateurs potentiels. Yverdon-les-Bains est
l’une des villes du unihockey en Suisse romande
depuis la création de l’Unihockey Club Yverdon
en 1992. En 2025, le terrain de street floorball

a été installé durant l’événement des jardins du
Casino avec une BoxUp proposant du matériel
dédié.

	▪ 	Commission événementielle :
 participation aux séances et aux travaux de la Commission ;

	▪ 	Sports 5 :
participation aux séances et travaux du GT et du groupe de pilotage, collaboration avec
les acteurs sportifs sur le site ;

	▪ 	projets urbanistiques :
le Service des sports et de l’activité physique siège régulièrement dans le GT des projets
« Un espace public à moins de 5 minutes de chaque Yverdonnois·e » et « réaménage-
ment des cours d’école » dirigés par le Service de l’urbanisme, et participe ponctuelle-
ment au COOSTRA Gare-Lac ;

	▪ 	Plateforme de santé :
coordination des séances et des travaux de la Commission ;

	▪ 	Urbasan (anciennement Métasanté) :
coordination du groupe de pilotage et développement du Living Lab LiLY ;

	▪ 	DemSCAPE-VD  :
participation au GT du projet ;

	▪ 	CoPSP (Vieillir 2030) du Réseau Santé Nord Broye :
participation au GT du projet ;

	▪ GT monitoring du programme de législature ;

	▪ Comité exécutif Ville - HEIG-VD

→

Le Service des sports et de l’activité physique
s’assure d’intégrer les enjeux propres à son
champ de compétences dans différents dossiers,

collaborations, commissions et projets transver-
saux. Cela comprend notamment, en termes de
projets et d’opérations de long cours :

Projets |
dossiers transversaux

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 1 3

La communication du Service des sports et de
l’activité physique a été diffusée via différents
canaux en 2025, en collaboration avec la Filière

communication de la Chancellerie. Deux types
de canaux ont été utilisés :

La stratégie « réseaux sociaux » du Service des
sports et de l’activité physique a encore été ren-
forcée en 2025. À la fin de l’année 2025, la page
Facebook du Service a stabilisé son nombre
de followers autour de 2’800, alors que la page
Instagram poursuit sa progression avec désor-
mais plus de 850 personnes abonnées. Suite à
l’arrivée d’une community manager au sein de
la filière Communication de la Chancellerie, les
processus de collaboration entre les deux en-
tités ont été précisés et renforcés. Désormais,
les publications d’importance sont diffusées en
priorité sur les réseaux Ville puis partagées par
les réseaux du Service. Les publications « mo-
nétisées » ne sont en revanche diffusées que de-
puis les réseaux du Service.

La collaboration avec des sociétés d’affichage
partenaires a été renforcée et a permis une meil-
leure couverture publicitaire des manifestations
du Service. Des projections budgétaires plus dé-
taillées ont été faites en la matière et permettront
une couverture optimisée pour 2026.

La collaboration avec le journal La Région s’est
poursuivie en 2025, jusqu’à sa disparition, et
sera reconduite avec le nouveau journal Le Nord
Vaudois en 2026. Elle comprend la publication
de publireportages dans les pages du journal,
ainsi que des affiches des événements et pro-
grammes du Service. En revanche, les collabo-
rations avec les radios locales ont été momenta-
nément suspendues, par manque de ressources.

Le travail d’amélioration de l’agenda en ligne
(site de la Ville) a été effectué en collaboration
principalement avec le SIT. Ce travail devra être
poursuivi en 2026 pour améliorer l’outil et sa per-
formance auprès des utilisatrices et utilisateurs.

La présence des événements et programmes du
Service des sports et de l’activité physique, ainsi
que de ceux de ses partenaires, a été passable-
ment importante dans le journal communal Rive
Sud. Des articles ont régulièrement mis en valeur
l’offre de sport et d’activité physique, et l’agen-
da du journal fait systématiquement mention des
événements à venir.

Communication | Promotion

Communication
Promotion | Digitalisation

	▪ Canaux internes :
Rive Sud, Agenda et actualités sur le site internet institutionnel, réseaux sociaux (Ville
+ Sports et activité physique), Canal WhatsApp de la Ville, sites internet du Service des
sports et de l’activité physique et de ses manifestations, mailing, newsletters Sports et
activité physique, etc. ;

	▪ Canaux externes :
réseaux sociaux de partenaires, relais des partenaires, bus Travys, affichage de sociétés
partenaires, collaboration La Région et Le Nord Vaudois, etc.

→

Le Service des sports et de l’activité physique
poursuit ses efforts de digitalisation en cher-
chant à optimiser certains processus qui faci-
literont l’accès à l’information autant pour les
associations sportives et prestataires du sport

et de l’activité physique que pour la population
yverdonnoise.

Ces différentes améliorations contribuent à sim-
plifier les activités du Service et permettent de
gagner du temps au quotidien, tout en renforçant
l’efficacité et la fluidité des processus internes.

Digitalisation

Sports et activité physique
----------

Dootix : déployée en 2022, Dootix est une
plateforme en ligne qui a pour objectif de mieux
connaître les acteurs yverdonnois du sport et de
l’activité physique et de faciliter les échanges et
les processus. En 2025, la plateforme a continué

d’être développée et optimisée. 90 associations
sportives, 21 autres associations et fondations
et 58 prestataires privés sont inscrits sur la
plateforme.

Géocity - Agenda : 	Géocity est une solution
développée par le SIT dont l’objectif est d’an-
noncer des événements à usage interservices.
En 2023, un groupe de travail a œuvré au déve-
loppement d’un agenda communal interdiscipli-
naire qui est désormais abouti et disponible sur

le site internet de la Ville d’Yverdon-les-Bains.
À partir des données extraites de Géocity, cet
agenda permet à tout un chacun de consulter les
événements et manifestations se déroulant sur
le sol yverdonnois.

Ehro : 	plateforme en ligne de gestion des béné-
voles qui permet de recruter, planifier, organiser
et suivre les missions des bénévoles. Cette so-
lution évolue en permanence grâce à des amé-
liorations continues développées par l’initiateur
du projet, dont nous bénéficions directement,
ce qui garantit un outil toujours plus adapté aux

besoins opérationnels et humains. En 2026, des
améliorations notables et innovantes seront fina-
lisées, notamment la mise en place d’un shop en
ligne pour les bénévoles, qui permettra de valo-
riser davantage leur engagement et de renforcer
la reconnaissance de leur contribution.

Gelore – GEWEB : déployée au printemps
2025, la solution Gelore-GEWEB permet de
consulter les emplois du temps des salles spor-
tives et de passer des réservations. Cette solu-

tion est réservée pour le moment aux associa-
tions sportives et uniquement pour les salles de
gymnastiques.

Gelore – GECO4 : déployée au printemps
2024, la solution Gelore-GECO4 permet l’ins-
cription et l’organisation de cours et de camps.
Le Service des sports et de l’activité physique

utilise cette solution pour organiser ses cours
ASSEC ainsi que les cours du Sport Scolaire
Facultatif.

Annuaire : en lien avec Dootix, un annuaire
des associations et prestataires du sport et de
l’activité physique  yverdonnois a été déployé.
Sous forme de barre de recherche, cet annuaire
permet à la population de rechercher une activité

en fonction de ses besoins et ses attentes. Cet
annuaire s’agrandit au fur et à mesure que les
associations sportives et prestataires s’enre-
gistrent.

Gelore : Gelore est un outil de gestion de ré-
servations de salles. Le Service des sports de
l’activité physique utilise cet outil pour la ges-

tion des différentes salles sur ces infrastructures
sportives.

 |  1 1 5

2025
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Urbanisme  |  Ressources humaines  |  Culture et durabilité

7

CHEF DE SERVICE
0.9 EPT

Adjoint au chef du service
0.9 EPT

Responsable bureau
des salaires
0.8 EPT

Assistantes Bureau
des salaires
1.2 EPT

Stagiaire

Assistante en gestion
du personnel
0.7 EPT

Employées administratives
1.2 EPT

Gestionnaire
de dossiers spécialisés
0.6 EPT

Apprenti-e

Spécialiste projets RH
1.6 EPT

Stagiaire

Coordinateur MSST
0.8 EPT

Spécialistes RH
3.0 EPT

Responsable de
la filière administration
0.8 EPT

|  Direction  |

M U N I C I PA L · E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

 Bureau des salaires

Chef projet RH et
infrastructures
salariales
0.9 EPT

Administration RH Sécurité et santé
au travail

Gestion RH

Responsable développe-
ment et innovation
0.7 EPT

Innovation et
développement

Mme Carmen Tanner
Municipale
----------
M. Julien Crot
Chef de service

Service des
ressources humaines

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 1 7

CHEF DE SERVICE
0.9 EPT

Adjoint au chef du service
0.9 EPT

Responsable bureau
des salaires
0.8 EPT

Assistantes Bureau
des salaires
1.2 EPT

Stagiaire

Assistante en gestion
du personnel
0.7 EPT

Employées administratives
1.2 EPT

Gestionnaire
de dossiers spécialisés
0.6 EPT

Apprenti-e

Spécialiste projets RH
1.6 EPT

Stagiaire

Coordinateur MSST
0.8 EPT

Spécialistes RH
3.0 EPT

Responsable de
la filière administration
0.8 EPT

|  Direction  |

M U N I C I PA L · E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

 Bureau des salaires

Chef projet RH et
infrastructures
salariales
0.9 EPT

Administration RH Sécurité et santé
au travail

Gestion RH

Responsable développe-
ment et innovation
0.7 EPT

Innovation et
développement

Service des ressources humaines

Les Ressources Humaines doivent assumer
une double mission en concevant et mettant
en œuvre des processus de Gestion des Res-
sources Humaines (GRH) efficaces et efficients  :
assurer la productivité du personnel dans le
cadre des missions, prestations et projets que
la Ville doit fournir et veiller à la satisfaction et

à la motivation du personnel, dans le cadre des
projets professionnels et personnels de chacune
et chacun. Ce défi nécessite donc une forte im-
plication dans la connaissance de l'administra-
tion, dans l'élaboration des stratégies et déve-
loppements, ainsi que dans la capacité à entrer
en relation avec chaque individu la composant.

L’activité du Service RH a été marquée par les principaux faits suivants :

MISSIONS

POINTS FORTS 2025

	▪ Suite à l’entrée en vigueur au 1er juillet 2024 du nouveau statut du personnel, une dé-
marche de mise en œuvre a été conduite afin d’en assurer l’application effective. Celle-ci
s’est traduite par l’adaptation des processus internes, la création et la mise à jour des
procédures, ainsi que par l’accompagnement des acteurs concernés, garantissant une
appropriation homogène du nouveau cadre statutaire et une conformité durable aux dis-
positions en vigueur.

	▪ Suite à la migration du logiciel des temps sur une version plus moderne et plus adaptée
aux besoins actuels, une phase de mise en œuvre a été engagée afin d’en assurer le dé-
ploiement et l’utilisation optimale notamment au regard de la nouvelle directive des temps.
Cette mise en place s’est accompagnée de l’adaptation des processus existants, de la
définition de nouvelles procédures et de l’accompagnement des utilisateurs, permettant
ainsi de fiabiliser le suivi du temps, d’améliorer la performance opérationnelle et de garan-
tir la conformité aux règles en vigueur.

	▪ Valorisation de la charte égalité et diversité et conception d’un ensemble de mesures de
sensibilisation et formation à l’attention du personnel communal afin d’ouvrir la discussion
et de prévenir les discriminations au travail.

	▪ Réalisation de l’analyse de maintien du label Fair-ON-Pay garantissant la conformité de
notre administration en matière d’égalité salariale.

	▪ Renforcement significatif des actions menées par le Service RH / SST en matière de pré-
vention, de contrôle interne et de formation.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 1 9

Effectifs 2025
Nombre de collaborateurs-collaboratrices et ETP (équivalent temps plein) par service au 31.12.2025

Nombre de collaborateur·trices et ETP (équivalent temps plein) par type de contrats au 1er janvier et
31 décembre 2025.

Services 01.01.2025 31.12.2025

Isles 1 Pers. ETP Pers. ETP

Bâtiments 95 64.06 97 66.65

Chancellerie 37 16.63 34 14.93

Culture 130 45.12 122 49.23

Défense et incendie 13 11.40 13 11.40

AggloY 3 2.50 2 1.60

Energies 89 82.78 94 87.68

Finances 25 21.51 29 24.51

Jeunesse et cohésion sociale 237 85.55 265 91.81

Mobilité, environnement et infrastructures 113 103.25 118 109.41

Population et numérique* 5 4.20 23 18.50

Ressources humaines 21 15.40 23 18.00

Sécurité publique 178 139.94 165 137.50

Sports 52 32.33 50 32.30

Urbanisme 20 15.60 22 17.60

Total 1˙018 640.26 1˙057 681.10

Type de contrat 01.01.2025 31.12.2025

Isles 1 Pers. ETP Pers. ETP

Fonctionnaires (droit public) 618 527.52 641 548.74

Chef de Service 13 12.60 13 12.50

Employé·e communal·e 17 9.17 17 8.02

Employé·e auxiliaire 335 58.07 343 73.64

Personnel en formation 30 29.20 37 34.00

Personnel en insertion prof. 5 3.70 6 4.20

Total 1˙018 640.26 1˙057 681.10

Ressources humaines
----------

Le nombre de mises au concours entre 2024 et
2025 est resté stable et ceci malgré le fait que
les nouveaux postes attribués au 1er janvier 2025
ont été plus nombreux que ceux octroyés au 1er
janvier 2024 (30.55 EPT en 2025 et 21.58 ETP
en 2024). Les ETP attribués en 2025 ont été plus
nombreux qu’en 2024, mais il convient toute-
fois de noter qu’un certain nombre de création
de postes a été attribué dans le cadre de l’in-
troduction du nouveau statut et de la semaine
supplémentaire de vacances. De plus, des aug-
mentations de taux d’activité ont été proposées
à des membres du personnel déjà présents, in-
fluençant ainsi le nombre de mises au concours
sur l’année.

Nos canaux de recrutement restent similaires
depuis plusieurs années. Nous favorisons la
gestion numérique des candidatures, qui amène
un flux important de dossiers, mais qui nous per-
met de gagner en efficience dans le traitement et
la gestion. Notons que nous avons standardisé,
depuis quelques années, la diffusion de nos an-
nonces sur les réseaux sociaux (LinkedIn, Face-
book). Cette mesure permet de renforcer l’image
employeur de l’administration communale ainsi
que d’offrir une plus grande visibilité pour un
faible coût. Enfin, en 2025, la filière Développe-
ment et innovation a mis à jour notre page sur
la plateforme JobUp afin de mettre en avant les
avantages de la ville employeuse.

Le Service des ressources humaines attache une
importance particulière à la réalisation de l’entre-
tien annuel de collaboration entre la hiérarchie
et les collaboratrices et collaborateurs. Cet exer-
cice, que les cadres de l’administration sont te-
nus de mener chaque année, constitue un outil
efficace de gestion de la performance et permet
également de recueillir des éléments sur le climat
de travail au sein des équipes. Le Service RH

assure le suivi des données recueillies et met en
place, le cas échéant, des accompagnements
ciblés afin de répondre aux problématiques
identifiées.

Notons qu’une formation a été organisée début
2025 concernant la gestion des entretiens de
collaboration et environ 25 cadres ont pu se for-
mer ou se perfectionner dans cet exercice. Une
formation identique est déjà prévue début 2026.

LES ACTIVITÉS

Engagement du personnel

Management des performances

Nbre de mises
au concours

Nbre de dossiers
réceptionnés

Nbre de personnes
reçues en entretien

2015 80 3˙685 371

2016 85 4˙287 419

2017 76 3˙722 367

2018 82 3˙600 382

2019 73 3˙353 306

2020 85 4˙193 313

2021 87 3˙568 271

2022 124 5˙347 364

2023 108 4˙965 286

2024 90 4˙973 245

2025 92 8˙795 298

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 2 1

Développement des compétences
En 2025, le Service RH a continué les sessions
d’une formation interservices sur la gestion de
projet destinée aux cadres, afin de les outiller et
de développer un langage commun en la matière
au sein de l’administration.

Comme chaque année, les collaboratrices et col-
laborateurs de l’administration ont également eu
l’opportunité de suivre des formations ponctuelles,

afin de parfaire et de développer leurs compé-
tences.

Enfin, le Service RH a répondu à des besoins
plus spécifiques, en offrant des coachings indi-
vidualisés ou d’équipe et en soutenant des col-
laboratrices et collaborateurs dans le cadre de
formations continues de plus grande envergure.

Ressources humaines
----------

	▪ Cours pour les cadre et collaborateurs + séminaires	 35.0%
	▪ Formations CEP (Centre d'éducation permanente)	 18.9%
	▪ Formations individuelles hors CEP	 17.7%
	▪ Frais liés à l'apprentissage (dont cours interentreprises)	 11.8%
	▪ Mesures de coaching	 10.4%
	▪ Formation "maisons" pour les services	 5.9%

Répartition des frais de formation 2025 – budget RH

Au niveau des projets majeurs du service, l’an-
née 2025 a permis la poursuite de la production
et mise en vigueur de plusieurs documents issus
du Statut du personnel. Ainsi, une nouvelle mé-
thodologie de fixation du salaire et une directive
sur les congés sans soldes et aménagements du
temps de travail ont pu être établies. Elles entre-
ront en phase de consultation durant le premier
trimestre de l’année 2026.

En continuité des réflexions en lien avec la pro-
tection de la personnalité et la prévention des
risques psycho-sociaux, débutées en 2022, la
filière Développement et innovation, en collabo-
ration avec la filière Santé et sécurité au travail,
a réalisé un travail approfondi sur les besoins de
l’administration en lien avec un dispositif de per-
sonne de confiance avec la volonté de renforcer
la prévention primaire et d’élargir les prestations
offertes au personnel communal. Ces réflexions
aboutiront et seront soumises à la Municipalité
dans le premier trimestre 2026.

Durant l’entier de l’année 2025, la filière a éga-
lement poursuivi sa collaboration avec la Dura-
bilité sur la thématique de l’égalité en partici-
pant notamment à l’élaboration d’un sondage
soumis au personnel concernant la diversité,

le sentiment de discrimination et l’équilibre vie
privée-vie professionnelle. Les résultats de ce
sondage ont notamment permis à la filière, avec
l’appui de la chargée de missions égalité, de
proposer les premières mesures de la stratégie
égalité concernant le Service des ressources hu-
maines, soit l’élaboration d’un concept de plu-
sieurs mesures de sensibilisation et de forma-
tion destiné au personnel communal et visant à
aborder les discriminations sur le lieu de travail,
en particulier le harcèlement sexuel et le racisme
structurel. Les premières mesures de sensibili-
sation seront proposées au personnel durant le
premier semestre 2026.

Egalement en lien avec l’égalité, mais sur la
question du maintien du label Fair-ON-Pay at-
testant de l’engagement de notre administration
envers l’égalité salariale, l’année 2025 a permis
à la filière de réaliser l’analyse de maintien du
Label avec l’aide d’une entreprise externe.

En lien avec cette thématique, la filière a égale-
ment entamé des démarches d’analyse devant
permettre de conduire à une révision partielle de
la grille salariale des auxiliaires permettant no-
tamment d’offrir des conditions plus favorables
à cette catégorie professionnelle dès 2026/2027.

Développement et innovation RH

En 2025, un nombre important d’audits en SST
a été réalisé dans les différents services commu-
naux. Ces audits ont permis d’évaluer la conformité

des pratiques, de déterminer les risques profes-
sionnels spécifiques de chaque entité et d’émettre
des recommandations adaptées.

Santé et sécurité au travail (SST)

Le Bureau des salaires gère l’ensemble des

tâches liées à la rémunération du personnel

communal, de la paie aux assurances sociales,

en passant par l’administration du logiciel de

gestion des temps, le conseil personnalisé aux

collaboratrices et collaborateurs ou encore la

gestion, le contrôle et le suivi de l’ensemble des

absences. L’élaboration du budget des salaires

et la bonne tenue de la comptabilité salariale

sont également des tâches qui lui sont dévolues.
Son action fait partie intégrante du Service des
ressources humaines, et sa collaboration est
très étroite avec le Service des finances.

L’année 2025 a été marquée notamment par l’in-
tégration du nouveau logiciel des temps. L’an-
née 2025 a également permis de continuer et
d’accompagner la mise en œuvre du nouveau
statut du personnel et de ses directives, soit la

Plusieurs campagnes de prévention, en colla-
boration avec l’entité de prévention de la Po-
lice du Nord Vaudois ont été menées, portant
notamment sur la mobilité douce, l’état d’usure
de pneumatiques automobiles, les conditions
météorologiques extrêmes et la prévention des
accidents dans les déplacements nocturnes.
Des campagnes de prévention à destination du
personnel communal quant à la consommation
de sucre ont été réalisées, en partenariat avec
Diabète Vaud et Unisanté.

Le projet « SSP en santé », visant 4 thématiques
en lien avec la santé générale, à savoir l’ergono-
mie, l’activité physique, l’alimentation et le som-
meil, a été lancé au sein de Service de la sécurité
publique.

Le projet d’aide et de soutien en santé mentale
a été lancé. Celui-ci vise, à l‘horizon mi 2026, la
mise à disposition de différentes aides en san-
té mentale, notamment par l’intermédiaire de

formations ainsi que la mise à disposition de
ressources internes et externes. Ce projet est
réalisé conjointement entre le Service RH et le
Service SSP.

De plus, une partie du personnel communal a
été formée à l’utilisation des moyens d’extinc-
tion, à l’évacuation d’urgence et aux premiers
secours sanitaires, ceci en plus des formations
techniques dispensées tant à l’interne qu’à l’ex-
terne.

L’ensemble de ces démarches démontrent l’en-
gagement constant du Service RH / SST en fa-
veur de la protection du personnel, de la maîtrise
des risques professionnels et de l’amélioration
continue des conditions de travail.

2026 sera marqué par un renforcement des
mesures de prévention et de protection incen-
die ainsi que des formations et instructions aux
comportements en cas d’urgence.

Bureau des salaires

Finalement, la filière a renforcé la visibilité de la
Ville en sa qualité d’employeuse auprès de diffé-
rents partenaires soutenant l’intégration profes-
sionnelle, notamment en participant à des évène-
ments organisés par l’Orif, l’OAI et par les Office

régionaux de placement. Par ces démarches, elle
souhaite confirmer l’engagement de notre admi-
nistration envers l’intégration professionnelle et
se rendre accessible et à l’écoute des différents
publics intéressés à rejoindre notre Commune.

Les thèmes les plus marquants et nécessitant une attention particulière de ces audits auront été :

	▪ La gestion, stockage et manutention des produits chimiques.
	▪ L’ergonomie sur les places de travail.
	▪ La maintenance et l’utilisation des appareils et machines.
	▪ La prévention et protection incendie et évacuation.
	▪ La formation et instruction.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 2 3

24 places d’apprentissage sur 28 disponibles
étaient repourvues au 31 décembre 2025. Com-
me chaque année, certaines places d’apprentis-
sage n’ont pas trouvé de candidat·e idéal·e. De
plus, le nombre disponible de places d’appren-
tissage continue à s’ajuster en fonction des res-
sources des différents services, permettant de
garantir aux apprenti·es une qualité optimale de

formation.

Une réflexion de fond concernant les moyens
requis pour permettre aux services communaux
de poursuivre leur contribution à l’apprentissage
dans des conditions adaptées à leurs besoins
est une des priorités du Service RH pour l’année
2026.

En 2025, environ 120 personnes ont bénéficié
d’un stage non-rémunéré au sein de l’adminis-
tration communale. Leurs provenances étaient
diverses (école obligatoire, gymnase, le Repuis,
Connexion ressources, CGPI, ADNV, office AI,
Oseo, Orif, etc.). La durée des stages varie d’une
journée pour les stages d’orientation jusqu’à six
mois pour les stages de réinsertion.

Un peu plus de 25 personnes ont par ailleurs
bénéficié d’un stage rémunéré en 2025 au sein

de notre administration. Il s’agit principalement
de stages préalables à une formation, de stages
post-formation, ou de places de travail hebdo-
madaires dans le cadre de la mesure LIFT. Cela
représente un nombre de stages rémunérés lé-
gèrement plus élevé que l’année précédente (20
personnes engagées en 2024), ce qui continue
de démontrer la volonté de formation dont fait
preuve la Ville d’Yverdon-les-Bains.

Apprentissages et stages

Ressources humaines
----------

directive des temps, la directive concernant les
services de piquet et de permanence ainsi que
la directive concernant les indemnités et incon-
vénients liés à des travaux spéciaux et/ou à des
contraintes professionnelles particulières.

L’équipe du Bureau des salaires compte 5 colla-
boratrices et collaborateurs fixes se partageant
3.5 EPT, complétés par un·e stagiaire et une

personne auxiliaire.

En 2025, la masse salariale totale a été de
CHF 69'738’722.15 répartis sur 1707 membres
du personnel (tous contrats confondus), 169
conseillères communales et conseillers commu-
naux, ou membres de commissions et 24 retrai-
tés ou retraitées.

Métiers d’apprentissage Places pourvues
au 31.12.2024

Places pourvues
au 31.12.2025

Prévision
rentrée 2026

Employé·e de commerce 9 9 10

Floriculteur·trice 2 3 3

Paysagiste 1 1 1

Agent·e en information documentaire (AID) 1 1 1

Assistant·e socio-éducatif·ve (ASE et pré ASE) 10 7 8

Agent·e d’exploitation 1 1 1

Electricien·ne de réseau 1 2 1

Mécanicien·ne en maintenance automobile 1 0 1

Menuisier·sière 1 0 0

Total 27 24 26

MPC (maturité professionnelle commerciale) 1 1 1

Total 28 25 27

Les membres du personnel arrivés à l’âge de la
retraite en 2024 ont été invités le lundi 10 mars
2025 par la Municipalité et les cheffes et chefs
de service pour un apéritif, puis un repas dans
un établissement de la place.

En 2025, chaque dicastère ou service a organisé

un repas de fin d’année pour ses collaborateurs
et collaboratrices. La Municipalité a également
convié l’ensemble des membres du personnel,
ainsi que les retraités de l’administration à un
apéritif de fin d’année sous la grande tente du
Marché de Noël le vendredi 28 novembre 2025.

Événements

En 2026, le Service des ressources humaines
continuera de mettre l’accent principal sur la
création et la mise en œuvre de documents, tels
que des directives ou règlements, fixés dans le
nouveau statut du personnel entré en vigueur au
1er juillet 2024, notamment la finalisation d’une
directive en matière de télétravail, d’un règle-
ment concernant la gestion de la formation ou
encore la définition de la méthode de fixation du
salaire initial. Il s’agira également de finaliser le

règlement concernant les remboursements des
frais. Parallèlement, plusieurs démarches in-
ternes au Service devront être réalisées afin de
continuer d’adapter nos documents, processus
ou procédures internes au nouveau statut du
personnel.

De plus, le Service RH proposera et mettra en
œuvre différentes politiques ou directives de
gestion des ressources humaines en fonction
des demandes de la Municipalité.

PERSPECTIVES 2026

 |  1 2 5

Exposition « Motifs – Le comptoir des motifs », janvier à mars 2022

2025
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Urbanisme  |  Ressources humaines  |  Culture et durabilité

8

CultureCulture

Culture

Mme Carmen Tanner
Municipale
----------
M. Raphaël Kummer
Chef de service

Chargée
de communication

Chargée de projets
événementiels

Stagiaire
chargé·e de projets

Intendant du service

Employée
administrative

Concierge du château

Apprenti·e

Associations et fondations
subventionnées dont:
▪ Musée d’Yverdon et région
▪ Maison d’Ailleurs
▪ Musée Suisse de la Mode
▪ L’Amalgame
▪ Les arTpenteurs
▪ Fanfare L’Avenir
▪ Castrum & Cie
▪ La Dérivée
▪ Les Brandons
▪ NovaJazz
▪ La Fête de la Musique
▪ Centre doc. Pestalozzi

Commission
culturelle

La Marive L’Echandole Théâtre
Benno Besson

Réseau culturel
régional

Centre d’Art
Contemporain

Bibliothèque
d’Yverdon-les-Bains

CHEF DE SERVICE

|  Direction  |

M U N I C I PA L E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Adjoint au chef
de service

Conseillère
culturelle

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 2 7

Chargée
de communication

Chargée de projets
événementiels

Stagiaire
chargé·e de projets

Intendant du service

Employée
administrative

Concierge du château

Apprenti·e

Associations et fondations
subventionnées dont:
▪ Musée d’Yverdon et région
▪ Maison d’Ailleurs
▪ Musée Suisse de la Mode
▪ L’Amalgame
▪ Les arTpenteurs
▪ Fanfare L’Avenir
▪ Castrum & Cie
▪ La Dérivée
▪ Les Brandons
▪ NovaJazz
▪ La Fête de la Musique
▪ Centre doc. Pestalozzi

Commission
culturelle

La Marive L’Echandole Théâtre
Benno Besson

Réseau culturel
régional

Centre d’Art
Contemporain

Bibliothèque
d’Yverdon-les-Bains

CHEF DE SERVICE

|  Direction  |

M U N I C I PA L E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Adjoint au chef
de service

Conseillère
culturelle

Service de la culture

Effectif du personnel

EPT Nombre EPT Nombre EPT Nombre EPT Nombre

Direction 4 5 + 1
apprenti·e

2.2 3 4.8 7 + 1
apprenti·e

0.8 1

Théâtre Benno Besson 6.6 8 0.6 21 7.4 9 0.6 21

L'Echandole 3.8 6 0.95 11 3.8 6 0.9 12

Administration des
théâtres

0.75 2 0.1 6 0.75 2 0.3 7

Centre d'Art
Contemporain

2.9 4 0.3 3 2.9 4 0.3 3

Bibliothèque 12.95 17 + 1
apprenti·e

0.95 9 12.95 17 + 1
apprenti·e

0.95 11

La Marive 3.5 3 1.8 17 3.5 4 1.8 15

Total service 34.5 45 + 2
apprenti·es

6.9 70 36.1 49 + 2
apprenti·es

5.65 70

Unité
administrative

1er janvier 2025

COLLABORATEUR∙TRICES

Fixes 	 Auxiliaires

31 décembre 2025

COLLABORATEUR∙TRICES

Fixes	 Auxiliaires

MISSIONS

	▪ Mettre en œuvre le plan directeur de la culture 2030 (PDC30), qui se déploie en 5 axes :

→
→

AXE 1 - Espace public – Réinjecter l’art dans la ville

AXE 2 - Vie nocturne – Sortir tous les soirs de l’année

→
→

AXE 3 - Patrimoine – Réveiller les murs et les traditions

AXE 4 - Accessibilité – Vivre la culture sans entrave

	▪ 	Administrer les cinq entités culturelles communales nommées ci-après : le Théâtre Benno
Besson, L’Echandole, la Bibliothèque d’Yverdon-les-Bains, le Centre d’Art Contemporain
et La Marive.

→ AXE 5 - Professionnalisation – Garantir l’emploi

La personne en charge de la conciergerie du TBB est également en charge de la conciergerie
des salles à louer du Château. Sa charge de travail est répartie ainsi : 80% TBB, 20% concierge-
rie des salles à louer. Ce 20% figure dans les EPT de la direction. Sous « nombre de collabora-
teur∙trices fixes », cette personne est ainsi comptée à deux endroits du tableau.

Remarques :

d'Yverdon-les-Bains

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 2 9

	▪ 	Subventionner, accompagner et superviser les acteurs et actrices culturel∙les ainsi que les
manifestations qu’ils et elles organisent sur le territoire communal.

	▪ 	Soutenir la création artistique et la médiation culturelle à travers la Commission culturelle.
	▪ 	Promouvoir et coordonner l’offre culturelle au moyen d’actions de communication et de

participation à des réseaux culturels locaux, régionaux et nationaux.
	▪ 	Encourager la population aux pratiques artistiques par l’élaboration et la gestion de dispo-

sitifs de soutien.

Après une année 2024 marquée par des crises
aigues dans différentes institutions culturelles
locales, l’année 2025 a été caractérisée par un
fort dynamisme de l’ensemble des institutions et
manifestations locales. La fréquentation globale
des événements et institutions a été en augmen-
tation, marquant ainsi un fort intérêt du public
pour les propositions culturelles yverdonnoises.
Cette bonne fréquentation souligne également le
profond engagement de l’ensemble des équipes
professionnelles et bénévoles des institutions
pour garantir une offre diversifiée et adaptée.
Ces réussites témoignent également de la quali-
té de l’accompagnement proposé par le Service
de la culture, notamment au travers de son nou-
veau système d’accompagnement mis en place
en 2024 en réponse aux différentes crises tra-
versées.

En parallèle, le Service de la culture a renforcé
la collaboration intercommunale régionale, per-
mettant d’établir un nouveau partenariat avec
plusieurs communes de la région afin de créer un
mandat de coordination de la culture régionale.
Ce travail marque la volonté commune de mutua-
liser les forces afin de valoriser l’offre régionale.

Ce nouveau mandat sera lancé en 2026.

L’accessibilité a également occupé une place
centrale dans l’activité du Service de la culture,
aux travers de plusieurs actions ponctuelles
dans les institutions locales, mais également
avec la finalisation du mandat Yverdon culture
accessible. Sur la base des recommandations
de ce mandat, un plan d’action interne a été mis
en place, avec notamment la création d’une mis-
sion de 2 ans de référente accessibilité au sein
de la direction du Service, dont le travail a débu-
té au 1er janvier 2026.

Au-delà de ces réussites, le Service de la culture
souhaite renforcer son travail mené avec les ins-
titutions culturelles locales et le Service des bâti-
ments de la Ville pour améliorer les infrastructures
des institutions culturelles logées dans des locaux
communaux. En effet, nombre d’institutions oc-
cupent des locaux vétustes, peu adaptés à l’ac-
cueil du public ainsi qu’à la conservation des col-
lections qui y sont abritées. Un travail de longue
haleine, déjà entamé avec le TBB, la BYLB et La
Marive, devra être mené ces prochaines années,
notamment pour le Musée suisse de la Mode, le
Musée d’Yverdon et région ainsi que l’Amalgame.

POINTS FORTS 2025

Culture
----------

Cabines d’expression | En 2025, les trois an-
ciennes cabines téléphoniques réaffectées en
espaces d’expression artistique ont été le théâtre
de nombreuses initiatives culturelles. Elles ont
notamment accueilli des projets de médiation
et d’exposition tels que « Brazza », « Voi·x·es
de résistance » ainsi que le projet du JECOS

présentant des poulpes recyclés. Elles ont éga-
lement servi à des projets de communication
pour la Fête à la bibliothèque, l’exposition « Es-
cargots » du Centre Pro Natura de Champ-Pittet
et pour les activités estivales de la ville, dans le
cadre de « Cet Été à Yverdon ».

Art public

Le service a également réalisé les actions ci-dessous, en corrélation avec son plan d’action et son plan
directeur de la culture :

Viva Pesta ! | La vie festive du centre-ville yver-
donnois a à nouveau été rythmé par la manifes-
tation Viva Pesta ! durant l’été 2025. Pour cette
deuxième édition, l’organisation a été portée
pour la première fois par l’Association l’After,

mandatée et accompagnée de manière rappro-
chée par le Service de la culture. La manifesta-
tion a été un beau succès populaire, témoignant
de l’importance d’un tel événement pour l’ani-
mation du centre-ville.

Pourcent culturel | Durant l’année 2025, et en
partenariat avec le CACY, en charge du suivi de ce
projet d’art public, un nouveau Pourcent cultu-
rel a été réalisé par l’illustratrice Fanny Vaucher,
dans le cadre de la nouvelle Passerelle des

Cigarières. L’œuvre La grève des cigarières,
située à proximité directe de la passerelle, fait
référence à la première grève syndicale et fé-
ministe qui s’est tenue à Yverdon-les-Bains en
1907.

Vie nocturne

Appels à projets 1er août et Viva Pesta ! | En
2025, La Ville d’Yverdon-les-Bains a lancé deux
appels à projets pour l’organisation des mani-
festations populaires Viva Pesta ! et 1er août à la
Plage. Ces deux événements estivaux visent à
développer et consolider une offre culturelle ac-
cessible, favorisant la mixité sociale, le vivre-en-
semble et l’animation du centre-ville ainsi que
des rives du lac. À travers ces appels à projets,

la Municipalité a souhaité s’appuyer sur des
actrices et acteurs locaux disposant d’une ex-
périence confirmée et d’une vision fédératrice,
capables d’apporter une dynamique renouvelée
à ces rendez-vous. Suite à une analyse des dos-
siers reçus, c’est l’Association l’After dirigée par
Barbara Rao et Isabelle Behnke, qui a été sélec-
tionnée pour organiser les deux manifestations.

Sports 5 | Après une année 2024 marquée par
les importants travaux menés d’entente entre les
associations du site et les services de la Ville,
l’année 2025 a vu un fort développement des ac-
tivités socio-culturelles et festives à destination
du public. Le Service de la culture ainsi que ses
partenaires au sein de la Ville ont accompagné
les actrices et acteurs dans la mise en place d’in-

frastructures dans les cours communes visant à
augmenter l’accessibilité du site pour la popula-
tion. Preuve de l’impact significatif apporté par
ces nouveaux éléments, bon nombre d’événe-
ments publics co-organisés par plusieurs asso-
ciations s’y sont ensuite déroulés, aussi bien en
journée qu’en soirée.

RDV des terrasses | En complément des
améliorations déjà mises en place en 2024 et
maintenues en 2025, le Service de la culture a
choisi d’apporter un soutien financier aux restau-
rateur·ices proposant des animations musicales
et festives sur leurs terrasses. Cette démarche
visait à faciliter l’organisation des événements,

dans le but de proposer un maximum d’anima-
tions aux Yverdonnois·es tous les vendredis soir
du 27 juin au 15 août 2025. Au total, ce sont six
terrasses du centre-ville qui ont profité de ce
nouveau soutien, permettant au public de dé-
couvrir plus d’une quinzaine d’animations fes-
tives et musicales.

Patrimoine

Afin d’améliorer leur visibilité et leur intégration
dans l’espace public, l’une des cabines a été dé-
placée à la Place Bel-Air et chacune a été dotée
d’un marquage au sol. Parallèlement, l’utilisa-
tion et le rôle des cabines ont fait l’objet d’une

réflexion approfondie au sein du Service de la
culture, visant à proposer aux institutions et aux
acteur·ices culturel·les un fonctionnement re-
nouvelé pour ces espaces d’expression.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 3 1

Projet Yverdon culture accessible | Déployé
de 2022 à 2025, le projet pilote Yverdon culture
accessible, co-financé par la Ville d'Yverdon-les-
Bains et le Canton de Vaud, a été mené à son
terme. Suite aux recommandations présentées
dans le rapport de bilan du projet, une mission

de deux ans à 60% de référent·e en médiation et
inclusion culturelle a été créé au sein du Service
de la culture. Il s’agira d’accompagner les acteur·
trices culturel·les yverdonnois·es dans leurs plans
d’actions, tout en développant davantage d’initia-
tives d’inclusion culturelle à Yverdon-les-Bains.

Le Vivier   | Plateforme de rencontres semes-
trielles, le Vivier réunit une quarantaine de parti-
cipant·es issu·es des milieux culturels, sociaux,
pédagogiques et de la santé pour échanger sur
des thématiques en lien avec la culture. L’ob-
jectif est de favoriser la compréhension mu-
tuelle des défis liés aux activités respectives et,

surtout, de co-construire des projets culturels
permettant l’inclusion, la diversité et la mixité
des publics. En 2025, les rencontres se sont pé-
rennisées. Elles sont organisées par un COPIL
qui assure l’organisation et l’animation des ren-
contres.

Concert pour tous de l’OCL | À l’automne
2025, le Service de la culture, en collaboration
avec le TBB, a accueilli l’Orchestre de Chambre
de Lausanne à l’occasion du Concert «  OCL
pour tous ». Ce dernier, destiné en premier lieu à
des publics aux besoins spécifiques, a réuni plus
d’une centaine de personnes de provenance

et d’âges différents. Ce concert a également
été l’occasion d’un partenariat avec la Chaise
rouge, un service proposé par Pro Infirmis Vaud
et la Croix-Rouge vaudoise pour offrir un ac-
compagnement aux sorties culturelles aux per-
sonnes en situation de handicap.

Dynamisation de La Marive  | La Marive s’est
transformée en véritable terrain d’expérimenta-
tion : la créativité des secteurs culturel, social,
sportif et économique locaux est aujourd’hui
mise à contribution pour réinventer l’accueil du
public, élargir la clientèle, créer de nouveaux
événements et rafraîchir l’image de cette salle

emblématique yverdonnoise.

Dans une optique de dynamisation et pour la pre-
mière fois, des co-productions ont été mises en
œuvre, impliquant notamment Source-Concept,
NovaJazz, le Théâtre Benno Besson, L’Echan-
dole, Mille4Samples et La Grande Partie.

Accessibilité

Conventions de subventionnement | En 2025,
trois institutions culturelles ont fait l’objet d’un
renouvellement de convention de subvention-
nement. La Compagnie de théâtre itinérant Les
arTpenteurs ainsi que Le Castrum sont ainsi à
nouveau au bénéfice d’une convention tripar-
tite incluant le Canton de Vaud, soulignant ainsi
le caractère supra-régional de leurs activités.
Ces deux conventions permettent de renforcer

la professionnalisation de ces structures, ainsi
que de mieux clarifier leurs objectifs de déve-
loppement à long terme. De même, le festival
Nova Jazz a bénéficié d’un renouvellement de sa
convention avec la Ville, avec un soutien renfor-
cé de la part de la Ville ainsi que des institutions
communales qui y participent - principalement le
TBB et L’Echandole.

Prix culturels et sportifs régionaux  | L’année
2025 a marqué la 11e édition du Prix culturel ré-
gional, instauré par l’Association des Syndics du
Jura-Nord vaudois. Ce prix honore non seule-
ment les artistes, mais également les athlètes de
la région.

Cette année, 18 artistes ont été nommé·es, et
3 d’entre eux ont été distingué·es en tant que
lauréat·es : la Compagnie Kokodyniack, Anne
Rogivue et Sophie Noir. La cérémonie de remise
des prix a eu lieu à Sainte-Croix en novembre.

Professionnalisation

Culture
----------

Subventions pluriannuelles fixes | L’Amalga-
me, Les arTpenteurs, Le Castrum, La Dérivée,
Centre de documentation et de recherche Pes-
talozzi, Conservatoire de Musique du Nord
vaudois, Ecole de Musique de l’Avenir, Fan-
fare l’Avenir, Fête de la Musique, La Maison

d’Ailleurs, Forget Yesterday Festival, Musée
d’Yverdon et région, Musée suisse de la Mode,
Nova Jazz, Les Brandons, Orchestre d’Yverdon-
les-Bains, Compagnie Cantamisù, Compagnie
Idem, Compagnie Kokodyniack.

Subventionnement

Bourses culturelles régionales | Depuis 2022,
le Fonds culturo-sportif finance les bourses cultu-
relles et sportives régionales. Ce sont 58 artistes
de la région qui ont soumis leur candidature, et
12 d’entre eux ont obtenu une bourse de 5'000

francs chacun∙e. En 2025, les artistes Aurora
Mesot, Cem Tem (Thibault Roulet) et Erren Sun
(Simon Colliard) ont été récompensés par une
bourse en reconnaissance de leur travail artis-
tique accompli et de leurs projets à venir.

Renforcement du Réseau culturel régional |
Parce que la culture ne s’arrête pas aux limites
communales, ce réseau rassemble les grandes
communes du Jura-Nord vaudois pour valoriser
l’offre culturelle régionale et mutualiser les forces.
Récemment, plusieurs municipalités ont confirmé

un renforcement de leur engagement, afin de
créer une mission de coordination culturelle ré-
gionale. Ce travail marque un fort signe d’enga-
gement des communes autour d’un projet com-
mun, et devrait débuter courant 2026.

Cotisations | Artos, Association Danse transi-
tion, Association vaudoise de danse contem-
poraine, Cineforom, Commission romande de
diffusion des spectacles, Conférence des villes
en matière culturelle, Fondation pour la chanson

et les musiques actuelles, Observatoire romand
des politiques culturelles, Safe Spaces culture,
participation loyer résidence Bruxelles, Les
Compagnies Vaudoises, Association Films plan-
fixes.

Financement ponctuel  | Association des amis
du Cinéma Bel-Air, Association Nzinga, Fonda-
tion Saint-Georges, PopKorn, Urban Skechers,
Association des Compagnies de cirque Asso-
ciées, Carte musicale de l’été, Nuit des Musées,
Ecole de cirque d’Yverdon-les-Bains, La Cour
du théâtre, Midi théâtre, Cie du Cachot, Associa-
tion XVIIIèmes, Association Ecoute Voir, 1er août
à la Plage, Viva Pesta !, Festival du Livre de jeu-
nesse, Pianos de SI de LA, Association Atempy,

La FC, Fodge Music School, Culmina, OpenAir
Yverdon, Union des sociétés locales yverdon-
noises, La Grande Partie, La Lanterne magique
d’Yverdon-les-Bains, RDV des terrasses, Action
culture, Association Ma Non Troppo, Les Cultu-
rateurs, Festival Yverdonnois du Court Métrage
de Fiction, Festifree, Cie Calmez-vous !, Collectif
La Pièce Rouge pour l’Espace EYE, Les Associé.
es, Le Point de Bascule, Les Citrons Masqués,
Chœur A Cappella, Les Concerts de la Thièle.

En 2025, la location des salles est en forte hausse,
avec pour la première fois un dépassement des
chiffres pré-COVID. Au total, 449 contrats ont été
signés pour 650 jours d’occupation, dont environ

40 jours dédiés aux montages. La location de
l’ensemble des salles communales est désormais
disponible en ligne.

La location des salles communales

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 3 3

Culture
----------

Nombre de locations en 2025 par salle

Nombre total de locations (toutes salles confondues)

140

105

70

35

0

 L
éo

n
M

ic
ha

ud

 J
o

lie
 B

ris
e

 B
el

le
vu

e

 C
ur

e
d

’A
ir

 E
sc

ar
b

ill
e

 S
al

le
 S

er
m

uz

 R
ef

ug
e

fo
re

st
ie

r

 A
b

ri
P

C

 A
nc

ie
n

co
llè

g
e

 d
e

G
re

ss
y

 C
ha

p
el

le

 T
em

p
le

  A
ul

a
M

ag
na

131

80

8

49

8 10

87

33

18

4 4

17

500

375

250

125

0
2025 2012

314
357 359

 2013 2014 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  2023  2024

353 357
389

362
401

203 212

298 320

371

449

Nom de l'artiste/groupe/compagnie Nom du projet Type du projet

ASed Album Sans DA Musique

Ash The Ash & Licking Rainbows Tournée 2026 Musique

Association Stridule Robe des bois Arts vivants

Atiana EP Musique

Christian Chamorel Bohemians Reflections Musique

Cie Marielle Pinsard La médaille ou chacun son
monstre

Arts vivants

Colin Vallon Trio Tournée Japon/Chine 2026 Musique

Dode Lambert Graveuses Arts visuels

Ensemble Polychrome Clips-vidéos Musique

Depuis 2005, la Commission culturelle attribue
des subventions à des artistes développant
un lien fort avec notre ville. Les domaines tou-
chés sont ceux des arts plastiques et visuels
(hors achats d'œuvres), de la musique, des
arts scéniques et de la médiation culturelle.

En 2025, l’artiste yverdonnoise Marzia Celli
a pu profiter d’une résidence artistique de 3
mois à Gênes grâce au soutien de la commis-
sion, et les projets artistiques suivants ont été
soutenus :

La Commission culturelle

Nom de l'artiste/groupe/compagnie Nom du projet Type du projet

Erren Sun Reality Check Musique

Fabian Tharin Attraper une Zibeline Musique

Florian Favre Impromptus Musique

Florian Favre Album, résidence et tournée Musique

Frédérique Clot Exposition Arts visuels

Hypsign Keep Running Musique

l'AMMY La petite saison Musique

Maha Benrais Je crois Cinéma

Margaux Genton Germinations Arts visuels

Mawak & Franco C'est beau dehors Musique

Miilyrose La toile de nos émotions Musique

Park Stickney Tournée au Japon Musique

Pavé Club Run Them All (nom du lieu) Arts vivants

Rêves de Poche The Green Knight Arts vivants

Sarah Carp Sans visage Livre d'art

Si le colibri Sofas Have Souls Arts vivants

YMKY Le monde est à nous Musique

L’Echandole occupe le rez du Château d’Yver-
don-les-Bains depuis plus de 45 ans. Cette pe-
tite salle pleine de charme et de cachet séduit
autant le public que les artistes. Sa programma-
tion et son accueil en font un lieu très apprécié
et reconnu loin à la ronde, qui participe au rayon-
nement d’Yverdon-les-Bains. Elle offre une pro-
grammation qui fait la part belle aux découvertes
et aux artistes émergents. L’Echandole collabore
régulièrement avec les autres acteur·rices cultu-
rel·les de la ville et développe des projets pour
tout type de public.
→ Réalisations principales : De très belles
créations régionales ont pu voir le jour comme le
nouveau spectacle de Bérengère Penel, celui de
Fabian Tharin ou des 5 pianistes Buclin / Favre /

Gfeller / Mullener / Vallon, réuni·es autour de 2
pianos.
Cette année, 33 propositions ont été annoncées
« complètes » comme par exemple les 4 repré-
sentations de « Western » du Quatuor Bocal ou
« Carton » le projet du loto-spectacle à La Marive.
Mais aussi les concerts du Festival Nova Jazz ou
encore la presque totalité des représentations de
la Compagnie du Cachot.
Plusieurs spectacles abordant les thématiques
délicates de la grossophobie, de l’inceste ou la
dette publique ont aussi fait le plein.
A relever encore la collaboration et l’important
travail réalisé en commun avec le TBB pour la
première venue de Stephan Eicher à Yverdon-les-
Bains, qui a été couronnée de succès.

L’Echandole (ECH)

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 3 5

Culture
----------

Le Théâtre Benno Besson (TBB) est un théâtre
d’accueil  : la programmation allie à la fois le
théâtre, la danse, le jazz, la musique classique, le
jeune public et l’humour. Grâce au soutien finan-
cier du Canton de Vaud, le TBB offre la possibi-
lité à de jeunes compagnies de venir proposer
leurs créations dans la Grande Salle, au même
titre qu’à des projets plus établis. Le TBB fait
partie des scènes importantes du paysage théâ-
tral romand  : sa programmation se veut éclec-
tique, mais elle n’en oublie pas les questions liées
aux problématiques de ce monde.
→ Réalisations principales : En 2025, le TBB
a poursuivi sa collaboration avec les compagnies
en résidence, la company Idem et la Cie Koko-
dyniack. La première a créé It’s Too Dark en pre-
mière mondiale, tandis que la seconde a reçu le

Prix culturel régional et inauguré un espace de ré-
pétition à Sports 5. Le TBB a affirmé son soutien
à la création romande en programmant majoritai-
rement des projets issus de Suisse romande, tout
en accueillant quelques propositions internatio-
nales fortes.
L’année a également été marquée par le déve-
loppement d’événements variés, tels des lectures
et des tables rondes, la coproduction de quatre
spectacles — dont FRKS, lauréat Label + — ainsi
que par un accueil exceptionnel de Stephan Ei-
cher en collaboration avec L’Echandole. Le suc-
cès de l’abonnement général s’est confirmé, et
un investissement technique majeur a été réalisé
avec l’installation d’un nouveau système sonore,
prélude aux travaux de rénovation prévus dès
2027.

La Marive est en exploitation depuis mai 1994,
salle de spectacles et de congrès pouvant ac-
cueillir 1'100 personnes. Elle accueille principa-
lement des sociétés locales, des entreprises et
associations pour l'organisation d'assemblées,
de congrès, des séminaires, d'expositions ou de
spectacles, ainsi que les services de la Ville et des
écoles à l'occasion d'évènements officiels.
→ Réalisations principales : Dans le cadre des
travaux de modernisation de la salle visant à
renforcer son attractivité, les portes-fenêtres du
foyer donnant sur le quai de Nogent et de la salle
A1 ont été remplacées, avec l’aménagement de
quatre sorties de secours, afin d’augmenter la ca-
pacité générale du lieu. L’ensemble de la sonori-
sation de la salle a été renouvelé, la porte du quai
de chargement de la scène remplacée par une
porte automatique de type garage, et un curage
complet des canalisations d’évacuation a permis

de réduire les nuisances olfactives.
La Marive a par ailleurs accueilli de nombreux
événements, parmi lesquels le concert d'Alain
Morisod : Fabricants de Joie, Le Lac des Cygnes,
cinq assemblées générales, ainsi que des pro-
motions scolaires communales et cantonales
(CPNV, ARPIH, HEIG-VD, ESLM, EPP-EPEG).
Une soirée annuelle d’une société locale (L’Ave-
nir), l’événement de Cybersécurité Black Alps et
Noël Ensemble y ont également été organisés. La
salle a en outre servi de lieu pour les examens
de la DGEP et de la BioDiv, ainsi que pour une
présentation du rapport du Service de la sécuri-
té publique, mais a aussi été l’écrin de nouvelles
co-productions telles que le Festival de jeux La
Grande Partie et la soirée du Nouvel an Disco 80s
Fever avec la société Moua !.

Le Théâtre Benno Besson (TBB)

La Marive

Occupation de La Marive en nombre de personnes

Nombre de locations

Occupation de La Marive en nombre de jours

200

150

100

0

50

2025 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

166
164 168

182
165 165 168

156

63 58

160 158 161
170

16˙000

12˙000

8˙000
6˙901

14˙956

9˙090

14˙685

10˙384

600

8˙160

1˙200

4˙000

0
Répétition Loto S          Loto D Tarif spécial Tarif I Tarif II Tarif III Montage

40

30

20

15

19 20

34

26 26

6 5

24

10

0
Répétition Annulation Loto S          Loto D Tarif spé. Tarif I Tarif II Tarif III Montage

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 3 7

Culture
----------

La Bibliothèque d'Yverdon-les-Bains propose
gratuitement une collection variée et des activi-
tés pour toutes et tous.
→ Réalisations principales   : En 2025, les
jeunes ont vu leur espace rénové et réaména-
gé, pensé pour et avec eux. Dans le cadre de
la Politique du livre, la première bourse littéraire
de la Ville a été décernée par un jury composé

d’acteurs et d’actrices du domaine du livre. « La
BYLB c’est sport », 2ème fête de la bibliothèque,
a animé les places alentours et les différents es-
paces de la bibliothèque ; un succès rendu pos-
sible grâce aux collaborations avec le Service
des sports et de l’activité physique ainsi que le
Service jeunesse et cohésion sociale.

Le CACY est une institution suisse vouée à la
production et la diffusion de l’art contemporain,
ouverte à tous les publics.
→ Réalisations principales : L’année 2025 a
été marquée par la réalisation de quatre exposi-
tions, dont une en collaboration avec le MuMode,
ainsi que par cinq interventions artistiques hors
les murs. Elle a également donné lieu à l’inau-
guration du pourcent culturel de Fanny Vaucher

pour la Passerelle des Cigarières et à l’installation
de Maëlle Gross, intégrée au parcours muséal du
Musée d’Yverdon et Région. Ces actions ont bé-
néficié d’un rayonnement médiatique à l’échelle
suisse et se sont accompagnées de cinq projets
pédagogiques, allant du développement de vi-
sites en FALC et de visites tactiles et de la mise
en place de dix-sept partenariats.

Le Centre d’Art Contemporain (CACY)

La Bibliothèque d'Yverdon-les-Bains (BYLB)

Installé dans un château du 13e siècle qui consti-
tue le fleuron du patrimoine bâti communal, le
Musée d’Yverdon et région (MYR) est l’institution
de référence pour la conservation du patrimoine
archéologique et historique du Nord vaudois.
→ Réalisations principales : En 2025, le MYR
a renforcé son équipe avec la création d’un nou-
veau poste de « responsable médiation et com-

munication » à 45% avec engagement dès le 1er
mars. Le MYR a également ouvert sa nouvelle
exposition temporaire participative On ferme  !
Mémoires de la crise industrielle. Il continue éga-
lement, en partenariat avec les services de la Ville
et ses autres partenaires, un travail de longue ha-
leine visant à repenser sa muséographie.

Depuis 1976, la Maison d’Ailleurs est un musée
unique dédié à la science-fiction et aux imagi-
naires.
→ Réalisations principales : En 2025, le mu-
sée a lancé l’exposition Horizons, consacrée

aux univers fictionnels issus des collections de
la Maison d’Ailleurs. L’offre de médiation à des-
tination des écoles yverdonnoises a été renfor-
cée, comprenant une activité Jeu de rôles autour
des classiques de la science-fiction.

Maison d’Ailleurs (MdA)

Le Musée d’Yverdon et région (MYR)

Centre de conservation, de recherche et de créa-
tion autour du vêtement, le MuMode préserve et
met en valeur 15'000 pièces.
→ Réalisations principales : En 2025, le Mu-
Mode a collaboré avec le CACY dans le cadre
de l’exposition Accoutrements de Rasmus
Myrup. Le musée a également créé la Bourse

Robert Piguet, attribuée à Ilona Roux, étudiante à
la HEAD (Haute École d’Art et de Design). Il a par
ailleurs prêté 200 boutons au Musée Ariana pour
une durée d’un an. Le MuMode a aussi profité de
cette année pour effectuer une refonte complète
de son site internet ainsi que de son logo.

Le Musée suisse de la Mode (MuMode)

Le Conservatoire de Musique du Nord vaudois
est membre de l’AVCEM et de l’ASEM. Il est re-
connu pleinement et entièrement par la Fonda-
tion pour l’Enseignement de la Musique (FEM).
Il propose et assure une formation musicale
instrumentale, vocale et théorique aux enfants,
adolescents et adultes jusqu’au niveau du
certificat de fin d’études non professionnelles
AVCEM-FEM et du certificat supérieur non pro-
fessionnel en conformité avec la loi cantonale
sur les écoles de musique (LEM).
→ Réalisations principales : En 2025, le CMNV a
vécu une année riche en événements : soirée an-
niversaire de Pestalozzi, concerts des Cygnes et
Festival Nova Jazz, ainsi que l’accueil de la Con-
férence romande des Directrices et Directeurs

et d’une résidence artistique avec Meret
Siebenhaar. La Journée Portes Ouvertes, de
nombreuses auditions et trois concerts des Ar-
chets en Folie ont rythmé la saison, tout comme
la participation à la Fête de la Musique et à la
Semaine Hors-Cadre.
Les sessions d’examens ont promu 113 candi-
dat·es. Un Certificat FEM-AVCEM avec mention
et sept certificats de solfège ont été décernés,
tandis que la carte Talent JTM a été reconduite.
La création du conte musical Monsieur Lièvre et
les présentations scolaires de Pierre et le Loup
ont enrichi l’année, conclue par le Concert d’Au-
tomne, Émilie Jolie et la Soirée des Bourses
d’études.

L’Avenir est une fanfare, plus précisément une
harmonie. Elle est active principalement à la pro-
motion de la musique dite « populaire » dans la
cité et au-delà.
Elle participe aux concours régionaux, canto-
naux et fédéraux et à des projets culturels avec
d’autres acteurs et actrices, lorsque c’est pos-
sible. Elle organise également une semaine mu-
sicale pour les 8 à 88 ans.
→ Réalisations principales : En 2025, la Fan-
fare a organisé le Concert de la Nouvelle Année et
les vœux des autorités à la Place Pestalozzi ainsi
qu’aux caves du Château.

Elle s’est produite en concert à l’EMS Montriand,
au Comptoir (stand de la Ville), lors de la Fête
du 1er mai, à l’occasion du 40e anniversaire de
l’Amicale des Collesanesi et lors de l’accueil de
la Banda de Collesano. Elle a également parti-
cipé au Giron des musiques du Nord vaudois
à Bonvillars, à la Fête de la Musique, donné un
concert à Valeyres-sous-Montagny, assuré l’ani-
mation du stand de l’École de musique lors de la
Fête Eau-Lac et de La Dérivée, pris part à la Fête
nationale, à la Journée de L’Avenir et présenté
son concert annuel de gala à La Marive.
La Fanfare a également accueilli un nouveau
directeur le 1er septembre 2025.

La Fondation du Centre de documentation et de
recherche Pestalozzi a pour mission principale
de faire connaître en français la vie et l’œuvre
de Pestalozzi et de répondre aux questions du
public et des chercheurs.
→ Réalisations principales : En 2025, le CDR-
PY a poursuivi la rédaction d’articles pour la ru-
brique « Pestalozzi l’Yverdonnois » du journal La
Région, puis pour le nouvel hebdomadaire Le
Nord vaudois. Il a repris les articles parus sous

la rubrique mentionnée ci-dessus, en a assuré la
mise en forme, a mené des recherches iconogra-
phiques et a ajouté de courts textes de mise en
perspective en vue de la parution, prévue début
2027, d’un ouvrage commémoratif à l’occasion
du 200e anniversaire de la mort de Pestalozzi. Le
CDRPY a également poursuivi la recherche sur le
destin de certains élèves de l’Institut d’Yverdon et
a publié le Cahier n° 10 intitulé « L’éducation des
filles : une histoire sans fin ! ».

L’EMAY est une école de musique proposant
l’initiation musicale et des cours individuels et
d'ensemble.

Conservatoire de Musique du Nord Vaudois (CMNV)

Le Centre de documentation et de recherche Pestalozzi d’Yverdon (CDRPY)

École de musique et harmonie L’Avenir Yverdon (EMAY)

Fanfare L’Avenir

→ Réalisations principales : En 2025, plu-
sieurs concerts ont été organisé par l’EMAY dont
des auditions des élèves et de leur professeur.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 3 9

Culture
----------

La Cie les arTpenteurs promeut et développe les
valeurs du théâtre populaire itinérant au travers
de spectacles et d’activités de médiation cultu-
relle accessibles à tous les publics sur le terri-
toire d’Yverdon-les-Bains, sous leur chapiteau à
Sports 5 ainsi qu’en tournée en Romandie, en
collaboration avec les communes, les théâtres,
les écoles et les réseaux associatifs locaux et
internationaux. Elle promeut également la for-
mation professionnelle et la relève artistique au
sein de la Maison de l’itinérance de la Fondation
Les Mûriers à Fiez, ainsi que sous chapiteau. Elle
souhaite en outre promouvoir la transition écolo-
gique dans le domaine du théâtre et sensibiliser
aux problématiques liées à la crise climatique et
au respect du vivant.
→ Réalisations principales : Plusieurs spec-
tacles ont été créés, repris ou présentés dans

le cadre de tournées à Yverdon-les-Bains et
dans d’autres communes romandes, totalisant
de nombreuses représentations publiques, sco-
laires et privées, en collaboration avec plusieurs
partenaires culturels.
Par ailleurs, des événements fédérateurs - dont
un mini-festival à Renens et des journées portes
ouvertes à Yverdon-les-Bains - ont permis de
coordonner ateliers, spectacles et associations
locales. En lien avec la Fondation Les Mûriers,
les arTpenteurs accompagnent trois compa-
gnies au sein de la Résidence d’artistes à Fiez.
De nombreux ateliers de médiation autour du
théâtre sont également menés, en lien ou non
avec les spectacles.
En parallèle, les arTpenteurs ont développé leurs
activités sur le site de Sports 5.

Les ArTpenteurs

Nova Jazz

Nova Jazz promeut le jazz actuel dans le Nord
vaudois en proposant notamment une saison de
concerts et un festival annuel.
→ Réalisations principales : Festival «Nordic
Vibes II» à L'Echandole, au TBB et à l'Aula Magna ;
The Bad Plus au TBB  ; 1er festival estival à La

Dérivée. L’année a également été marquée par le
processus de renforcement de structuration RH
(cahiers des charges, évaluation heures totales
et besoins futurs), ainsi que l’organisation de jam
sessions inédites aux Citrons Masqués, visant à
promouvoir les jeunes talents locaux.

La salle de musiques actuelles L’Amalgame est
le résultat de l’enthousiasme militant de l’asso-
ciation à but non lucratif G.A.M.E. (Groupement
des Ami·e·x·s de la Musique Électrique) créée
en 1989, pour un lieu musical culturel alternatif
et festif à Yverdon-les-Bains. L’Amalgame est
également un espace de rencontre et un pôle
culturel attractif, qui voit passer nombre d'usa-
ger·ère·x·s venant de plus loin que les frontières
du Nord vaudois. L’association G.A.M.E. favo-
rise aussi la collaboration entre les différents
acteurs culturels locaux tout en permettant de
rendre la culture musicale ouverte à tous·te·x·s.
→ Réalisations principales : L’année 2025 a
été marquée au sein du bureau par une éner-
gie nouvelle et une volonté commune d’avancer
avec enthousiasme, solidarité et détermination.
Au cours de l’année, après cinq belles années d’en-
gagement, le programmateur Mathias Kerninon

s'est envolé vers de nouveaux horizons. Stève
Romani-Soccoro a été accueilli en tant que nou-
veau programmateur. Une nouvelle responsable
communication et médias a également été ac-
cueillie.
Côté programmation, neuf soirées «  sold out  »
ont été célébrées sur l’année. Les 23 et 24 avril,
la salle a affiché complet pour Feld Up deux
soirs de suite, une première dans son histoire.
Les quatre collaborations avec l’association
Step Out Industry pour les soirées TV OFF ont
également rencontré un franc succès, affichant
complet à chaque édition.
En août et en octobre, le retour d’Emergency
ainsi que du groupe emblématique The Evpatoria
Report, tous deux originaires d’Yverdon-les-
Bains, a été accueilli par deux magnifiques soi-
rées à guichets fermés.

L’Amalgame

Castrum & Cie

La Fête de la Musique (LaFMY)

Le Castrum est un festival pluridisciplinaire princi-
palement gratuit qui met en avant des spectacles
d’arts vivants en espace public.
→ Réalisations principales : En 2025, Le
Castrum a signé une nouvelle convention avec la

Ville d’Yverdon-les-Bains et le Canton de Vaud.
Il a également organisé l’édition 2025 du festival,
qui a rencontré un grand succès auprès du pu-
blic, ainsi qu’une soirée à Sports 5.

LaFMY organise chaque année, le 21 juin à Yver-
don-les-Bains, une Fête de la Musique ouverte,
gratuite et ancrée localement – qui attire la popula-
tion d’Yverdon-les-Bains et de son agglomération.
→ Réalisations principales : L’année 2025
a permis d’assurer la continuité de LaFMY, de
maintenir une programmation musicale diversi-
fiée et d’engager un travail de clarification orga-
nisationnelle, posant les bases d’une réflexion
sur l’avenir, la gouvernance et les partenariats
de l’association.
La manifestation a réuni près de 7500 personnes

autour de 40 concerts sur 4 scènes et 5 scènes
partenaires, avec une programmation musicale
très diversifiée. Une nouvelle scène jazz a été créée
à Sports 5 en partenariat avec le Conservatoire et
les collaborations locales ont été renforcées.
Du côté de l’organisation interne, un nouveau
comité a été élu au sein de l’association, un nou-
veau partenariat pour la gestion administrative a
été mis en place avec la Faîtière Action Culture
et un nouveau mandat de coordination a été
créé pour 2026.

La Dérivée

Les Brandons

Le Forget Yesterday Festival

La Dérivée est un lieu culturel estival gratuit pro-
mouvant la culture, la cohésion sociale et la dura-
bilité à travers de nombreuses activités.
→ Réalisations principales : Après la restructura-
tion réussie de 2024, 2025 marque la continuité  :

une équipe soudée, une organisation fluide, des
projets consolidés et de nouvelles collaborations
qui renforcent l’identité de La Dérivée sur le ter-
ritoire.

Les Brandons rassemblent petits et grands au-
tours d’un grand cortège haut en couleur, où dé-
filent guggenmusik et élèves d’écoles. La célèbre
bataille de confettis, ainsi que les bals animés
sous la cantine, font partie des moments forts de
la manifestation.
→ Réalisations principales : En 2025, les Bran-

dons ont proposé une programmation variée
comprenant le concert des Sales Gosses, une
bataille de confettis et une disco pour les petit·es,
la mise à feu du bonhomme d’hiver ainsi qu’un
cortège nocturne. Un apéritif offert par la Ville et
un grand cortège dans les rues d’Yverdon-les-
Bains ont également marqué les festivités.

Le Forget Yesterday Festival est un événement
culturel et sportif urbain organisé à Yverdon-les-
Bains, mêlant musique, sports d’action et arts de
rue, avec des valeurs d’inclusion, de créativité et
d’ancrage local.
→ Réalisations principales : L’édition 2025 a

rassemblé environ 4500 participant·es autour de
concerts, compétitions de sports urbains et per-
formances artistiques. Le festival a renforcé son
ancrage local, élargi son public et consolidé ses
partenariats institutionnels et privés.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 4 1

Le 1er Août à la Plage

Viva Pesta !

Après la dissolution de l’association 1er Août à la
plage, la Ville d'Yverdon-les-Bains a repris l’or-
ganisation de cette manifestation pendant deux
années consécutives. Celle-ci célèbre la Fête
nationale suisse et constitue un événement très
populaire, solidement ancré dans la vie locale. En
2025, le 1er Août à la Plage a rassemblé près de
10’000 personnes, avec un programme riche en
animations et concerts destinés à tous les publics.
→ Réalisations principales : En 2025, le 1er Août
à la Plage s’est déroulé un vendredi, ce qui a per-

mis l’organisation d’une manifestation s’étendant
de midi à 2h du matin. L’événement a investi
l’ensemble du site de la plage en proposant des
animations en journée, une offre de food-trucks
variée, des concerts et DJ sets, ainsi que les tra-
ditionnels feux d’artifice.
En 2025, un appel à projet a également été lan-
cé afin de déléguer l’événement à de nouveaux
organisateur·ices. C’est l’association L’After qui
reprendra le flambeau dès 2026.

L’association L’After, mandatée pour l’organisa-
tion de la deuxième édition de Viva Pesta !, pilo-
tée par Barbara Rao et Isabelle Behnke, s’engage
avec passion dans l’animation locale et s’implique
avec professionnalisme dans des événements
populaires et festifs depuis plusieurs années.
 → Réalisations principales : La Place Pestalozzi

a vibré tous les jeudis du 26 juin au 19 août de
17h00 à 23h30, offrant une programmation gra-
tuite et populaire. Au programme : 10 concerts,
un karaoké, une performance artistique, 7 ateliers
pour les enfants, une soirée film, une mini-bi-
bliothèque mobile, une initiation à la danse, une
course de garçons de café.

Culture
----------

Situation

Ressources humaines
des actrices et acteurs

culturel∙les

→

Echandole : Administratrice à 40% de janvier à juin, remplacée par un employé tempo-
raire à 40% sur la même période. Reprise à 60% au 1er juillet, 10% vacants alloués à la
responsable bar et accueil pour une partie de la gestion de la production. Du 1er mars
au 30 août, engagement d'une stagiaire à 60%, puis en CDD comme chargée de projet
à 50%.

TBB : Un régisseur technique spécialisé en vidéo à 80% est venu compléter l'équipe
technique, ainsi que la promotion à l'interne d'un collaborateur devenu régisseur géné-
ral. Le poste de la responsable de billetterie (taux d'occupation 55%) est partagé à 50%
entre L'Echandole et le TBB. Elle a sous sa responsabilité une auxiliaire fixe à 20% et 6
auxiliaires pour les billetteries du soir (3 femmes et 3 hommes). Depuis le mois d'octobre,
pour la gestion des représentations scolaires, le TBB et L'Echandole se partagent une
coordinatrice-auxiliaire pour les représentations et la médiation scolaire à 20%.

Bibliothèque : L'EPT des employés temporaires est compris dans celui des employés
auxiliaires. L'apprentie n'apparait pas dans ce tableau, ni les 3 stagiaires accueillis en
2025 (stagiaire mesure Lift, stagiaire de la Haute école de travail social et de la santé
Lausanne, stagiaire Haute école de gestion de Genève).

Musée d'Yverdon et région : Prolongation du contrat CDD d'un expert muséologue
pour le rapport de pré-projet de la nouvelle exposition temporaire.

Nova Jazz : Environ 30 bénévoles sur le festival et 4-5 le reste de l'année.

La FMY : EPT fixe : 30% annualisé. Les employés temporaires sont les membres du co-
mité. Comité 2025 démissionnaire. Nouveau coordinateur pour un mandat février-sep-
tembre, puis extension jusqu'à décembre 2025. Nouveau partenariat avec l'EVAM pour
renforcer l'équipe de bénévoles.

La Dérivée : EPT fixe : environ 0,92 (1825h). EPT temporaires : 0,6 annualisé ou 3,6 sur
2 mois. EPT bénévoles : 980h de bar, 250h de montage, 200h de comité = 1430h donc
environ 0,72 annualisé ou 4,3 sur 2 mois. Les « employés fixes » correspondent au bu-
reau, mais sont quand même en CDD. Le modèle n'est pas encore suffisamment stable
pour des CDI. Les contrats sont calqués sur le rythme annuel, par édition.

Harmonie l'Avenir : Le Directeur (20%) et le Chef Tambour (10 %) sont des collabora-
teurs fixes. Les bénévoles sont les musiciens.

Les Brandons : Dans les environ 120 bénévoles de 2025, il faut compter les 16 membres
du comité.

Forget Yesterday : Dans le compte du nombre de bénévoles : 8 membres du comité à
l'année (1530h) et 145 (900h) bénévoles engagés sur la durée du festival.

Remarques :

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 4 3

Nb EPT % H % F Nb EPT % H % F

Echandole 6 3,8 33% 67% 8 0,4 63% 37%

Théâtre Benno Besson 9 7,4 55% 45% 21 0,6 47% 55%

La Marive 4 3,5 / / 15 2,1 / /

Centre d'Art Contemporain 4 2,9 25% 75% 0 / / /

Bibliothèque d'Yverdon-les-Bains 17 12,95 29,4% 70,6% 8 0,95 62,5% 32,5%

Musée Yverdon et région 5 3,3 40% 60% 12 2,2 30% 70%

Maison d'Ailleurs 5 3,65 60% 40% 13 / 38,45% 61,55%

Les ArTpenteurs 5 1,725 60% 40% 0 / / /

Amalgame 8 3,2 37,5% 62,5% 25 / 80% 20%

CMNV 36 1,3 55,56% 44,44% 0 / / /

EMAY 8 0,86 50% 50% 0 / / /

MuMode 2 1 / / 0 / / /

CDRPY 0 / / / 0 / / /

Nova Jazz 3 0,33 100% 0% 0 / / /

Castrum 4 2,15 75% 25% 0 / / /

Fête de la Musique 1 0,3 100% 0% 0 / / /

La Dérivée 8 0,92 50% 50% 0 / / /

Harmonie l'Avenir 2 0,3 100% 0% 0 / / /

Les Brandons 0 / / / 0 / / /

Forget Yesterday Festival 0 / / / 0 / / /

1er août 2 / 50% 50% 0 / / /

Viva Pesta 2 / 0% 100% 0 / / /

TOTAUX

Culture
----------

Nb EPT % H % F Nb EPT % H % F

Echandole 4 0,5 25% 75% 1 / 100% 0%

Théâtre Benno Besson 0 / / / 0 / / /

La Marive 0 / / / 0 / / /

Centre d'Art Contemporain 3 0,3 33,3% 66,7% 0 / / /

Bibliothèque d'Yverdon-les-Bains 3 / 33,3% 66,7% 0 / / /

Musée Yverdon et région 2 0,2 50% 50% 0 / / /

Maison d'Ailleurs 1 / 100% 0% 0 / / /

Les arTpenteurs 44 2,95 65,91% 34,09% 0 / / /

Amalgame 1 0,6 0% 100% 77 1,028 / /

CMNV 0 / / / 0 / / /

EMAY 0 / / / 0 / / /

MuMode 1 0,6 / / 6 0,5 20% 80%

CDRPY 0 / / / 17 / 35,3% 64,7%

Nova Jazz 0 / / / 30 / 60% 40%

Castrum 40 12 50% 50% 143 0,67 45% 55%

Fête de la Musique 4 0 50% 50% 50 / / /

La Dérivée 33 0,6 44% 66% 153 0,72 46% 54%

Harmonie l'Avenir 0 / / / 44 / 47,7% 52,3%

Les Brandons 0 / / / 120 / / /

Forget Yesterday Festival 0 / / / 153 1,35 62% 38%

1er août 1 / 100% 0% 5 / 40% 60%

Viva Pesta 6 / 40% 60% 10 / / /

TOTAUX

Employé∙es temporaires

Employé∙es fixes

Bénévoles

employé∙es auxiliaires en CDI

131

143

98

102

809

348392

Théâtre Benno Besson

CACY

Bibliothèque publique et scolaire

Nombre 42 338 Régionaux 28%

Nationaux 53%

Internationaux 19%

% Hommes 50% 53%

% Femmes 50% 47%

Nombre 103 / Régionaux 64%

Nationaux 28%

Internationaux 8%

% Hommes 52,2% /

% Femmes 47,5% /

Nombre 49 / Régionaux 51%

Nationaux 45%

Internationaux 4%

% Hommes 37% /

% Femmes 61% /

% Non-binaires 2%  /

Echandole

par les acteurs et actrices culturel∙les

Artistes invité∙es

Nombre 55 377 Régionaux 25%

Nationaux 53%

Internationaux 22%

% Hommes 52% 54%

% Femmes 48% 45%

%Non-binaires <1% 1%

Cies, groupes invités Artistes Provenance %

Les arTpenteurs

Nombre 10 40 Régionaux 60%

Nationaux 37,1%

Internationaux 2,9%

% Hommes  / 61%

% Femmes  / 39%

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 4 5

Culture
----------

Nova Jazz

Nombre 20 80 Régionaux 41%

Nationaux 20%

Internationaux 39%

% Hommes 84,38% /

% Femmes 14,06% /

% Non-binaires 1,56% /

Cies, groupes invités Artistes Provenance %

Amalgame

Musée d'Yverdon et Région

MuMode

Nombre 144 242 Régionaux 47,0%

Nationaux 15,2%

Internationaux 37,8%

% Hommes 30,30% /

% Femmes
(1 groupe avec au moins
1artiste femme est
considéré comme 1
artiste femme)

69,70% /

% Non-binaires /  /

Nombre 20 34 Régionaux 62%

Nationaux 26%

Interationaux 12%

% Hommes / 47%

% Femmes / 53%

Nombre 1  / Régionaux 0%

Nationaux 0%

Interationaux 100%

% Hommes 100%  /

% Femmes 0%  /

-

-

Nombre 40 / Régionaux 80%

Nationaux 15%

Internationaux 5%

% Hommes / /

% Femmes / /

Nombre 3 10 Régionaux 100%

Nationaux 0%

Internationaux 0%

% Hommes / 80%

% Femmes / 20%

LaFMY

1er août

La Dérivée

Les Brandons

FYF

Cies, groupes invités Artistes Provenance %

Nombre 57 / Régionaux 61%

Nationaux 36%

Internationaux 3%

% Hommes 51% /

% Femmes 46% /

% Non-binaire 1% /

Nombre 14 / Régionaux 78,5%

Nationaux 0%

Internationaux 21,5%

Nombre 21 84 Régionaux 38,5%

Nationaux 15,5%

Internationaux 46%

Castrum & Cie

Nombre 35 121 Régionaux 25%

Nationaux 35%

Internationaux 40%

% Hommes / 43%

% Femmes / 55%

% Non-binaires / 2%

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 4 7

Cies, groupes invités Artistes Provenance %

La Marive pas de données

Maison D'Ailleurs pas de données

CMNV pas d'artistes invités

EMAY pas d'artistes invités

CDRPY pas d'artistes invités

Fanfare Avenir pas d'artistes invités

TOTAL : entre 1480 et 1676 artistes

Viva Pesta

Nombre 10 74 Régionaux 40%

Nationaux 60%

Internationaux 0%

% Hommes / 60%

% Femmes / 40%

Culture
----------

des lieux culturels

Fréquentation

Echandole

Théâtre Benno Besson

Nombre 9˙704 587 1˙983 4˙805 Régionaux 47%

Nationaux 52%

Internationaux 1%

Nombre 6˙624 376 451 3˙060 Régionaux 52%

Nationaux 47%

Internationaux 1%

Entrées payantes Entrées évén.gratuits Entrées invité∙es Entrées scolaires Provenance % %

La Marive

Nombre 65˙276  /  /  / Régionaux N/C

Nationaux

Internationaux

CACY

Nombre / 7˙135 / 757 Régionaux N/C

Nationaux

Internationaux

TBB : Le pourcentage d'hommes et de femmes des compagnies est basé sur les
porteurs et porteuses du projet.

Amalgame : Nous ne demandons pas le genre des artistes.

Musée d’Yverdon et région

Nombre 5˙106 2˙021 1˙014 904 Régionaux 38%

Nationaux 52%

Internationaux 10%

Nombre 5˙473 913 15 1˙625 Régionaux N/C

Nationaux

Internationaux

Nombre 800 15˙000 120 / Régionaux N/C

Nationaux

Internationaux

Nombre 7506 720 815 154 Régionaux 78,58%

Nationaux 20,25%

Internationaux 1,17%

Amalgame

Maison d’Ailleurs

Nombre 17˙4564 6˙982 1˙596 ˙ Provenance

Yverdon 52,5%

  Hors Yverdon 47,5%

Bibliothèque d'Yverdon-les-Bains

4082
élèves venus
avec leur
classe

nouveaux
lecteurs
nouvelles
lectrices

lecteurs actifs
lectrices actives

prêts nouveaux∙elles
lecteur∙trices

Entrées payantes Entrées évén.gratuits Entrées invité∙es Entrées scolaires Provenance % %

Les arTpenteurs

Spectacles 1˙708 2˙088 235 875 Régionaux N/C

Ateliers 87 60 / 480 Nationaux

Internationaux
˙

Nombre

LaFMY

Nombre / 7˙500 / / Régionaux N/C

Nationaux

Internationaux

Nova Jazz

Nombre 834 360 220 / Régionaux 20%

Nationaux 80%

Internationaux 0%

Castrum & Cie

Les Brandons

Nombre / 30˙000 / / Régionaux N/C

Nationaux

Internationaux

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 4 9

Culture
----------

Entrées payantes Entrées évén.gratuits Entrées invité∙es Entrées scolaires Provenance % %

FYF

Nombre 984 3˙000 531 / Régionaux 65%

Nationaux 22%

Internationaux 13%

1er août

Viva Pesta

Nombre / 10˙000 / / Régionaux N/C

Nationaux

Internationaux

Nombre / 1˙400 / / Régionaux N/C

Nationaux

Internationaux

MuMode fréquentation intégrée aux chiffres du MYR

CMNV pas de fréquentation

EMAY pas de fréquentation

CDRPY pas de fréquentation

Fanfare Avenir pas possiblité d'avoir ces chiffres

La Dérivée lieu ouvert et gratuit, ne peuvent avoir de chiffres

TOTAL : environ 465'154 entrées et 16'742 élèves

Echandole : Plusieurs événements sont offerts au public, tels que « les Récits du jeudi », la collabora-
tion avec le festival du Castrum ou le spectacle d'ouverture de saison.

TBB : En plus de la programmation du TBB, les spectacles : La visite de la vieille dame, le bizarre
incident du chien et la Poésie de l'Echec ont fait l'objet de représentations privées pour le Gymnase
d'Yverdon et le CPNV.

CACY : Le total des entrées gratuites est le total de visiteur·euses hors scolaires.

Bibliothèque : Malgré une légère baisse du nombre de prêts, la BYLB constate une fréquentation en
hausse.

Musée d'Yverdon et région : Les entrées gratuites comprennent 718 en extra muros. Dans le total
des invités sont inclus : Enfants moins de 6 ans + enfants « Raiffeisen carte entrées gratuites ».

Maison d'Ailleurs : Suite à l'analyse des trois années d'exercice 2022-2024, nous notons un net recul
des entrées. La mise en place d'un monitoring pendant l'année 2025 démontre toujours un nouveau
recul de l'ordre de 20% du total des entrées.

Les ArTpenteurs : Total de la fréquentation des activités de médiation : 742 participant·es. Total de
la fréquentation à Sports 5 en 2025 : 1'774 participant·es. (Les activités avec entrée libre, sans comp-
tabilisation, ne sont pas incluses).

Amalgame : La région comprend l'ensemble du canton de Vaud et le national les autres cantons.

Remarques :

Echandole

organisés par les actrices et acteurs culturel·les

Événements

Nature Nbre d'événements Nbre représentations Taux de remplissage

À l'année Théâtre ou Spectacle musical 13 25 92%

Improvisation 1 8 100%

Humour 1 2 100%

Concert 10 14 60%

Projection 1 1 61%

Jeune Public 7 14 76%

Scène Ouverte 1 2 33%

Hors les murs Théâtre ou Spectacle musical 1 1 85%

Humour 1 1 98%

Concerts 3 3 79%

Jeune Public 1 3 98%

Festivals Nova Jazz Festival 1 5 100%

Shiiink! 1 11 77%

Castrum 1 2 100%

Scolaires Théâtre 4 26 100%

Musique 1 9 100%

Hors programmation Soirées publiques 1 1 /

Soirées privées 1 1 /

Projets de médiation Visites Guidées 4 / /

Atelier 1 / /

Ateliers scolaires (avec TBB) 23 / 493 élèves

La Marive

À l'année Loto s 15 15 /

Loto D 19 19 /

Tarif spécial 20 20 /

Tarif I 34 34 /

Tarif II 24 24 /

Tarif III 26 26 /

Montage 26 26 /

Répétition 6 6 /

Annulation 5 / /

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 5 1

Culture
----------

Théâtre Benno Besson

À l'année  Théâtre 15 21 85%

Midi Théâtre 6 6 100%

Danse 4 5 60%

Jeune Public 8 12 60%

Musique 2 3 100%

Jazz 1 1 100%

Musique classique 3 3 75%

Fête de la Danse 4 31 100%

 Scolaires 8 36 100%

Ponctuels Lectures avec le CLY 3 3 0,6

Exposition des robes de
Marie-Thérèse Porchet

1 2 1

Table ronde "Le Croc'litté - Payot
Evénements - La Visite de la vieille
dame" En partenariat avec le
Centre Dürrenmatt Neuchâtel

1 1 15-20 pers.

Temps d'échanges et bord de pla-
teau en partenariat avec Autisme
Vaud - Le bizarre incident du chien

1 1 120 pers.

Soirée en collaboration
avec SOS Méditérranée

1 1 460 pers.

Bord de scène : entrée des artistes 1 1 200 pers.

Hors les murs Table ronde "Faire communauté :
futurs possibles"

1 2 50 pers.onnes

Nature Nbre d'événements Nbre représentations Taux de remplissage

Maison d'Ailleurs

À l'année Exposition HORIZONS

Ponctuels Rendez-vous d'Ailleurs 6 7 100%

Capsules 72 2 2 100%

Ateliers 4 4 50%

Escape Room 55 100%

Jeux de rôles 6 100%

Visites guidées scolaires 72 90%

Hors les murs Expositions 3 3 /

À  l’année Activités Enfants 83 / 1715

Biblio club 6 / 67

A l'emporter 15 / 53

RDVs thématiques mensuels 26 / 298

Dispositif Play / / 621

Ponctuels Ateliers JN 14 / 219

Ateliers AD 7 / 75

Ateliers mixtes 4 / 47

Conférence-discussion-concert
adulte

10 / 99

Activités de soutien adulte 28 / 439

Autres activités adulte 11 / 163

Activités mixtes 13 / 976

Activités JN 12 / 200

Expositions 9 /

Visite des espaces 15 / 215

Hors les murs Activités AD 5 / 67

Activités de soutien AD 12 / 36

Activités Enf 48 / 716

Activités JN et mixtes 2 / 62

Expositions 2 /

Bibliothèques mobiles 18 / 328

Acquisitions Adulte
(nombres de documents)

/ / 2554

Bibliothéconomie Acquisitions Jeunesse
(nombres de documents)

/ / 2237

Désherbage Adulte (nombres de
documents)

/ / 5245

Désherbage Jeunesse
(nombres de documents)

/ / 5033

Accueils scolaires Avec animation pédagogique / / 310 périodes

Sans animation pédagogique / / 39 périodes

Visites expositions / / 13 périodes

Enseignement spécialisé,
avec lectures

/ / 24 accueils

Enseignement spécialisé,
sans lectures

/ / 41 accueils

Fonds ancien Visites 15 / /

Recherche et consultation 5 / /

Expositions 2 / /

Nature Occurrence Total Nbre de personnes

Bibliothèque d'Yverdon-les-Bains

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 5 3

Culture
----------

Musée d'Yverdon et région

À l'année Visites thématiques (expositions
temporaire et permanentes)

36 36 499

Visites thématiques scolaire -
classes d'Yverdon-les-Bains

20 20 359

Ateliers anniversaires (ateliers) 15 15 150

Ponctuels Vernissage exposition temporaire
On ferme!

1 1 141

Journée de formation conserva-
tion ACV

1 1 33

PâKOMUZé 2 2 257

Salon du Livre Jeunesse 1 1 146

Nuit des Musées - Vernissage
Oiseaux de nuit, contes, visites
insolites

1 3 518

Festival Castrum 1 3 137

Finissage expo Oiseaux de nuit 1 1 22

Journée des châteaux suisses 1 10 423

Passeport Jeunes - été et automne 2 2 10

Passeport Vacances 1 2 10

Vernissage Chambre Question 1 1 47

Marché de Noël - dim gratuit, ca-
lendrier des artistes, atelier et conte

1 7 493

Festival Alterfictions - visites 1 4 56

Hors les murs Journée vaudoise d'archeologie 1 2 300

Une commune, un objet 1 1 42

Vernissage Révolte des Cigarières 1 1 108

Nature Nbre d'événements Nbre représentations Taux de remplissage

Musée Suisse de la Mode

A l'année Espace Robert Piguet / 7 n/a

Ponctuels  Exposition « Elégance en héri-
tage" à la Banque Piguet Galland

/ 23

Nuit des Musées, Yverdon /

Ateliers 6

Visites guidées 17

Hors les murs Exposition sur les boutons au
Musée Ariana (Genève)

/ /

CACY

Expositions et
médiation
au CACY

Expositions 4 86 5827 visiteurs

Art public et média-
tion hors les murs

Actions de médiation, art public 15 27 2165 visiteurs

Les arTpenteurs

Amalgame

EMAY

Ponctuels à Sports 5 Spectacles 2 17 95%

Ateliers 2 6 100%

Animations 4 8 75%

Hors les murs Spectacles 3 21 73,08%

Ateliers 4 32 100%

Animations 1 5 /

Festival 1 15 /

À l'année Concerts 24 66 Variable

Clubbing 19 78 Variable

Ponctuels Concepts 7 / /

Locations 7 / /

Résidences 4 / /

Hors les murs Concerts - La Dérivée 1 3 /

Ponctuels Concert Fin d'Année / 1 60%

Présentation de l'école 1 / sur place public

Workshop 1 / 100%

Concert Braderie de la plaine / 1 sur place public

Nature Nbre d'événements Nbre représentations Taux de remplissage

Nova Jazz

À l'année Festival 2 17 87%

Concerts de saison 4 8 67%

Les Brandons

À l'année Les Brandons d'Yverdon 	 1 1 /

LaFMY

Castrum & Cie

À l'année Concerts 1 40 /

À l'année Festival Le Castrum 1 51 95%

1er août

Viva Pesta

À l'année 1er Août à la Plage 	 1 1 100%

À l'année Viva Pesta 	 7 22 /

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 5 5

Culture
----------

CMNV

À l'année Animations musicales 3 59 /

Ponctuels Festival 2 6 /

Concerts 4 7 /

Collaboration avec l'Orchestre d'Yverdon 1 8 /

Création 1 2 /

Hors les murs Animations musicales 6 15 /

Nature Nbre d'événements Nbre représentations Taux de remplissage

La Dérivée

Ponctuels Activités enfants 9 / /

Ateliers 3 /

Bien-être 22 /

 Concerts 34 /

 DJ sets 10 /

Soirées dansantes 8 /

Discussions 8 /

Expositions 2 /

Open-Air 6 /

Arts vivants 1 /

Activités régulières 30 /

Sports 10 /

Hors les murs Concert	 2 / /

FYF

Ponctuels Festival (concerts, shows, démo de ride…) 1 27 35%

Repas de soutien 1 2 79%

TOTAL : 	 1919

ECHANDOLE : Les événements de l'Echandole ont lieu dans une saison et donc
sur deux années différentes. Des changements peuvent donc avoir lieu d'une an-
née à l'autre.

CACY : Les chiffres comprennent la fréquentation journalière, lors des activités de
médiation et des événements culturels au CACY. De plus, une des expositions est
encore à visiter jusqu'au 26 janvier 2026. Une fresque et une installation au TBB ne
sont pas comptabilisées puisqu'il s'agit du public du théâtre. Le reste des chiffres
comprend les activités avec les scolaires.

Amalgame : Le nombre de représentations des concerts à La Dérivée comprennent
2 concerts et 1 DJ set.

Nova Jazz : 5 jours + 2 annulés en 2025, 12 concerts dont 2 annulés en 2025.

Remarques :

 |  1 5 7

2025
Rapport de gestion
----------
Urbanisme  |  Ressources humaines  |  Culture et durabilité

9

DurabilitéDurabilité

Durabilité
Mme Carmen Tanner
Municipale
----------
Mme Silli Mona
Cheffe de bureau

 |  1 5 9

M U N I C I PA L E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Cheffe de projet climat
et durabilité (80%)

Chargée de projet junior –
stagiaire (80%-100%)

Climat et durabilité

|  Direction  |

DÉLÉGUÉE À
LA DURABILITÉ (80%)

|  Administration  |

ASSISTANTE
ADMINISTRATIVE (30%)

Chargée de mission
égalité (60%)

Égalite

Le Bureau de la durabilité a pour mission prin-
cipale d’accompagner et d’assurer la mise en
œuvre de la durabilité au sein de l’administra-
tion yverdonnoise ainsi qu’auprès de la popula-

tion. Son action est guidée par des documents
cadre comme la Stratégie de durabilité à l’hori-
zon 2030, le Plan climat communal ainsi que la
Stratégie égalité.

Les thématiques traitées par le Bureau de la dura-
bilité sont transversales. Compte tenu des enjeux
actuels et futurs pour une société plus durable,
les thèmes prioritaires sont le climat, l’exemplarité

de l’administration (notamment la consommation
et les achats responsables), l’égalité et l’accom-
pagnement aux changements.

Dans le cadre du Plan climat, le Bureau de la
durabilité a proposé durant tout le mois d’août
l’exposition « Regards de glace » sur le site de
la plage. Présentant des photographies impres-
sionnantes des glaciers suisses, cette expo-
sition a pour objectif de témoigner de manière
forte des conséquences qu’ont les changements
climatiques sur notre environnement et nos pay-
sages.

Son accueil a également donné lieu à l’organi-
sation de plusieurs activités de médiation autour
de la thématique de la montagne et des glaciers.

Une visite guidée de l’exposition par un photo-
graphe et un glaciologue a permis au public de
mieux comprendre les enjeux liés à la fonte des
glaciers. En collaboration avec la Bibliothèque
d'Yverdon-les-Bains, un atelier pédagogique
à destination des enfants a également permis
aux plus petit·es de se familiariser de manière
ludique avec la faune et la flore alpines. Fina-
lement, la projection du film documentaire « Si
les glaciers ne revenaient pas » a également été
proposée à la population en présence du réalisa-
teur, Yves Magat.

Une quarantaine d’Yverdonnois∙es ont relevé le
défi de ne pas utiliser leur véhicule privé pendant
30 jours en testant des nouvelles formes de mo-
bilité, comme par exemple des vélos électriques,
un abonnement général CFF ou encore Mobility.
Intitulée « un mois sans ma voiture », cette action

était également organisée à Vevey, Lausanne,
Epalinges ainsi que Montreux et Genève. L’ob-
jectif était d’inviter à un report modal. Le par-
tage d’expériences des participant∙es a permis
d’identifier les besoins et conditions pour faciliter
le report modal sur le territoire.

Bureau de la durabilité

MISSIONS

	▪ Assurer la mise en œuvre et un suivi des politiques de durabilité et climatique.
	▪ Assurer la mise en œuvre et un suivi de la stratégie égalité et de son plan d’actions.
	▪ Soutenir les services dans l’intégration des notions de durabilité, de climat et d’égalité dans

les politiques, plans et actions de l’administration.
	▪ Coordonner la vision communale en lien avec les problématiques climatiques.
	▪ Sensibiliser, communiquer et impliquer les différent∙es actrices et acteurs du territoire à pro-

pos des enjeux climatiques, de durabilité et d’égalité.
	▪ Proposer des projets, mesures et actions de mise en œuvre en lien avec la durabilité en col-

laboration avec les services communaux.
	▪ Gérer le Fonds communal pour la durabilité et ses prestations.

POINTS FORTS 2025

Exposition « Regards de glace »

Un mois sans ma voiture

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 6 1

Le Fonds communal pour la durabilité - alimenté
par une taxe sur la consommation d’électricité –
a pour objectif d’encourager et de concrétiser les
actions en faveur de la durabilité et du climat sur
le territoire yverdonnois.  Cinq prestations sont

délivrées grâce au Fonds : les subventions pour
la population, pour les entreprises, en faveur
de la biodiversité, pour des projets durables, et
« appel à l’action », une initiative proposant de
travailler sur une thématique spécifique.

Durabil ité
----------

FONDS COMMUNAL POUR LA DURABILITÉ

Égalité: sondage interne sur la diversité
Un sondage, réalisé par le Swiss Forum for Migra-
tion and Population Studies (SFM) de l’Université
de Neuchâtel, a été soumis au personnel commu-
nal afin de recueillir de manière anonyme des in-
formations sur la diversité du personnel, la conci-
liation vie privée-vie professionnelle et le ressenti
de discrimination. Un taux de réponse de 48% a
été atteint avec une bonne représentativité du per-
sonnel communal. Cette enquête peint le portrait
d’une administration à l’écoute de ses collabora-
trices et collaborateurs qui se disent globalement
satisfaits de leur équilibre vie professionnelle et
vie personnelle et de la reconnaissance de leurs

compétences. Cependant, les résultats montrent
aussi des formes de discriminations notamment
liées au genre, à l’âge et au choix vestimentaire.
Les femmes sont plus touchées que les hommes
pour ces catégories et les personnes issues de
la migration sont proportionnellement plus nom-
breuses à avoir vécu une expérience de discrimi-
nation. Les résultats permettent de prioriser les
actions envisagées dans le cadre de la Stratégie
égalité en mettant l’accent sur les sensibilisations
et formations en lien avec la lutte contre le harcè-
lement au travail et le racisme structurel.

2021 2022 2023 2024 2025

Subventions population

Nombre 601 640 873 814 385

Montant distribué 57˙641 CHF 61˙142 CHF 130˙457 CHF 125˙929 CHF 105˙949 CHF

Subventions entreprises

Nombre 3 7 5 1 2

Montant distribué 584 CHF 2˙373 CHF 1˙583 CHF 300 CHF 2˙399 CHF

Subventions biodiversité

Nombre 9 17 21 25 25

Montant distribué 21˙218 CHF 8˙905 CHF 36˙213 CHF 36˙413 CHF 55˙900 CHF

Bourse aux projets

Nb de projets soumis 16 9 8 11 12

Nb de projets soutenus 14 7 7 5 12

Montant distribué 250˙183 CHF 113˙150 CHF 195˙890 CHF 318˙691 CHF 151˙202 CHF

Proposées depuis 2009, les subventions pour

la population yverdonnoise portent sur la pro-

motion d’une mobilité et d’une consomma-

tion durables. Plusieurs types de soutien sont

à disposition pour l’achat de vélos classiques,

électriques et cargo, de charrettes, et d’abonne-

ments de transports publics. Afin d’encourager

un plus grand nombre de personnes à essayer la

prestation ainsi que pour des questions d’équité,

l’offre de soutien pour un abonnement demi-tarif

a évolué vers un soutien de 50% du coût lors du

premier achat. Des aides sont également propo-
sées pour la mutualisation de véhicules (Mobi-
lity) et de vélos cargo (Carvelo) ainsi que pour
des kits de vaisselle réutilisable. Ces subven-
tions rencontrent un grand succès.

Les entreprises peuvent également bénéficier
d’un programme de subventions spécialement
conçu pour elles. Elles peuvent y recourir pour
des plans de mobilité, de management durable
ou encore pour une promotion de la santé ou de
l’égalité dans le milieu professionnel.

Neuf subventions visent à favoriser la biodiver-
sité dans les espaces privés à travers différents
aménagements. Le remplacement des haies exo-
tiques par des haies vives indigènes est une sub-
vention qui rencontre un fort succès. L’aide pour
l’entretien d’arbres remarquables compte égale-
ment de nombreuses demandes favorisant ainsi

la protection du patrimoine arboricole yverdon-
nois. Quatre dossiers pour des projets personnels
ont aussi été déposés. Cette subvention permet
aux particuliers de réaliser un projet sur-mesure
et créatif afin de renforcer la biodiversité sur leur
parcelle, comme par exemple un étang, un mur
en pierre sèche ou encore un verger basse tige.

Des aides financières sont également proposées
pour des projets durables qui peuvent être mul-
tiples : sensibilisation aux enjeux climatiques,
promotion d’une société plus équitable, préser-
vation de l’environnement ou encore promotion
d’une économie plus efficiente. Ces soutiens
s’adressent autant à la société civile qu’aux ser-
vices communaux. Sept projets ont été soutenus,
à l’instar de la BikeCard Nord Vaudois dont le
but est d’évaluer les leviers susceptibles d’acti-
ver l’utilisation du vélo pour les déplacements de

loisirs dans le Nord vaudois, ou l’exposition pé-
dagogique et immersive sur le thème de l’arbre-
habitat du Centre Pro Natura de Champ-Pittet.

« appel à l’action » propose de travailler sur une
thématique inspirée de la Stratégie de durabilité
et du Plan climat. La thématique portant sur la
jeunesse et le climat a été rééditée cette année.
Les dossiers soutenus sont un cycle d’activités
de savoir-faire « low-tech » à destination des
enfants proposé par le Fabularium Cabinet ain-

Subventions population et entreprise

Subventions biodiversité

Soutiens à des projets durables et appel à l’action

2020 2021 2022 2023 2024

Subventions population

Nombre 675 601 640 873 814

Montant distribué 77'329 CHF 57'641 CHF 61'142 CHF 130'457 CHF 125'929 CHF

Subventions entreprises

Nombre 11 3 7 5 1

Montant distribué 4'061 CHF 584 CHF 2'373 CHF 1'583 CHF 300 CHF

Subventions biodiversité

Nombre 20 9 17 21 25

Montant distribué 47'087 CHF 21'218 CHF 8'905 CHF 36'213 CHF 36'412,54 CHF

Bourse aux projets

Nb de projets soumis 11 16 9 8 11

Nb de projets soutenus 8 14 7 7 5

Montant distribué 2021 2022 2023 2024 2025

Appel à l'action

Nb de projets soumis 14 4 2

Nb de projets soutenus 6 3 2

Montant distribué 63˙037 CHF 55˙859 CHF

Dépenses 329˙626 CHF 185˙570 CHF 364˙142 CHF 544˙370 CHF 371˙310 CHF

BUDGET 392˙000 CHF 440˙000 CHF 594˙000 CHF 644˙000 CHF 644˙000 CHF

% d'utilisation 84% 42% 61% 85% 58%

2021 2022 2023 2024 2025SUITE  |

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 6 3

Une vingtaine de foyer yverdonnois ont décidé
de participer au défi zéro déchet qui invite à ré-
duire le volume de déchets. Pendant six mois
les participant∙es ont bénéficié d’un coaching
personnalisé grâce à l’association ZeroWaste

Switzerland ainsi que d’un programme d’ateliers
et de visites pour en apprendre davantage sur
l’adoption des écogestes et de la réduction des
déchets au quotidien.

Défi Zéro Déchet
PROJETS, CONSEIL ET TRANSVERSALITÉ

Durabil ité
----------

Afin de renforcer une mobilité active, l’action
«  Prêt de vélos cargo et allongé » a proposé de
tester ces modèles pendant trois semaines. Ces
vélos permettent de transporter des charges im-

portantes, comme des enfants ou des courses. La
proposition a connu un franc succès pour sa se-
conde édition : les quatre vélos à disposition ont
été rapidement réservés pour tous les créneaux.

Le Cercle Indicateurs est une plateforme des-
tinée au développement et à la mise en œuvre
d’un système d’indicateurs de développement
durable pour les cantons et les villes, gérée
par l’Office fédéral du développement territorial
(ARE) en collaboration avec l’Office fédéral de la
statistique (OFS). La Ville d’Yverdon-les-Bains

y participe depuis 2009 avec un relevé tous les
quatre ans. 2025 a été une année de relevé dont
le Bureau de la durabilité a coordonné la collecte
de données yverdonnoises. Les résultats ont été
publiés sur le site internet de l’Office fédéral du
développement territorial.

Dans le but de développer une culture com-
mune de la participation au sein de la Ville, le
Bureau de la durabilité a participé à trois mo-
dules de formation test adaptés aux différents
besoins des administrations en collaboration
avec les villes de Lausanne et de Fribourg. Ces
modules, destinés aux personnes organisant
des démarches participatives, ont pour objectif
de poser un cadre commun sur la manière de

les organiser au mieux (comprendre les apports
de la participation, bien les dimensionner et les
planifier, etc.).

De même, dans le but de partager les expériences
de chacune et chacun en matière de démarche
participative, un réseau de la participation a été
créé incluant de nombreuses communes de
Suisse romande, dont Yverdon-les-Bains.

Le Bureau de la durabilité a convaincu les villes
de Lausanne, Vevey, Renens, Nyon, Fribourg et
Neuchâtel, avec le soutien de l’Union des villes
suisses (UVS), de participer à une action de com-
munication commune sur leurs politiques ambi-
tieuses – végétalisation, mobilité durable, rénova-
tion énergétique, etc. – et le besoin d’un soutien
accru de la Confédération et des cantons. En

effet, malgré leur rôle central, les villes butent
sur des limites structurelles : législations insuf-
fisantes, coûts élevés, résistances sociales et
complexité des arbitrages. Pour réussir la tran-
sition, c’est-à-dire afin de garantir des territoires
résilients et attractifs face aux défis climatiques
futurs, une collaboration étroite entre tous les ni-
veaux de gouvernance est indispensable.

Action « prêt de vélos cargo et allongé »

Cercle Indicateurs

Participation

Politique climatique : communiqué et conférence de presse romande

si qu’un projet de réflexion collective autour des
enjeux climatiques « Yverdon demain, imaginé

par les enfants » élaboré par l’association Cœur
d’Artichaut.

Les achats représentent des enjeux de durabilité
importants ainsi qu’une part non négligeable des
émissions de gaz à effet de serre des collectivi-
tés publiques. Dans ce cadre, Yverdon-les-Bains
a participé avec dix autres communes vau-
doises et le Canton de Vaud (Office cantonal de
la durabilité et du climat) à un mandat commun

afin d’aider les communes à augmenter la part
d’achats durables dans les dépenses publiques.
Le mandat a abouti à un document de synthèse
présentant les étapes à suivre pour élaborer et
déployer une stratégie d’achats responsables
ainsi que divers supports et outils adaptés à la
mise en œuvre de cette stratégie.

Ateliers « langage inclusif »

Précarité menstruelle, menstruations zéro déchets et tabou des règles

Journée internationale pour l’élimination des violences sexistes et sexuelles

Plusieurs ateliers ont été mis sur pied et propo-
sés au personnel communal. Chaque atelier était
composé d’une partie théorique et d’une partie
pratique permettant de mettre en œuvre les in-
formations et conseils transmis dans le « Guide

du langage inclusif ». Le sondage réalisé auprès
des participant∙es a montré notamment que plus
de 80% des personnes sondées ont mieux com-
pris l’utilité du langage inclusif.

En réponse au postulat P023.01-PO de la
Conseillère communale Aurélie-Maude Hofer,
le Bureau de la durabilité a organisé une confé-
rence publique sur le tabou des règles et l’endo-
métriose et plusieurs ateliers internes et externes
sur les menstruations zéro déchets. Ces ateliers
gratuits, menés par l’association For Womxn
period, ont présenté différents produits mens-
truels réutilisables et un kit-découverte a été dis-

tribué aux participantes. L’association était éga-
lement présente avec son stand d’informations
mobile lors du 1er août à la Plage et le Festival
Yverdonnois du Sport et de l’Activité Physique
(FYSAP). Enfin, pour lutter contre la précarité
menstruelle, plusieurs distributeurs de protec-
tions hygiéniques menstruelles ont été installés
à la Bibliothèque d'Yverdon-les-Bains.

Comme l’année dernière, plusieurs services se
sont réunis pour organiser différentes démarches
en lien avec la demande du Zonta Club dans le
cadre de la Journée et campagne internatio-
nale pour l’élimination des violences sexistes et
sexuelles. L’éclairage de la Place Pestalozzi en
orange du 21 au 27 novembre, l’accrochage de

chaussures représentant les féminicides qui ont
eu lieu en Suisse en 2025 accompagnés de pan-
neaux explicatifs ainsi que la projection gratuite
du film documentaire « Les papas », en présence
du réalisateur et d’autres intervenant∙es, ont été
organisés dans ce cadre.

Mandat commun achats responsables

Égalité, diversité et inclusivité

 |  1 6 5

2025
Rapport de gestion
----------

Dicastère  | Energies

10

	Service des énergies
M. Benoist Guillard
Municipal
----------
M. François Armada
Municipal suppléant
----------
M. Jean-Michel Germanier
Chef de service

Product
management

Marketing
opérationnel

Communication

Marketing Service
à la clientèle

Front office

Finances

Gestion
comptable et
administrative
des participa-
tions

Back office

Direction
Y-CAD SA

Comptabilité
Achat

Achat et gestion
de stock
Logistique

Conciergerie

Transition
énergétique

Planification
énergétique

Concept
énergétique

Efficience
énergétique

Electricité
renouvelable

Mobilité

Distribution
Eau - gaz

Réseau Gaz

Réseau Eau

Contrôle des instal-
lations intérieur
et comptage

Service de piquet

Interventions
Maintenance

Exploitation | Sur-
veillance et gestion
des ouvrages

Système
d’information &
Transformation
numérique
(SITN)

Système
d'information du
Territoire (SIT)

Département
Réseaux
de distribution

Département
Commercial &
Développement

Grands comptes
& Approvisionne-
ment

Département Sys-
tèmes d'informa-
tion & Finances

Systèmes
d’information &
Gouvernance

Transformation
numérique

CHEF DE SERVICE

|  Direction  |

M U N I C I PA L |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Sécurité

Assurance qualité

PMO

Secrétariat de direction

Ressources humaines

Administration
réseaux de
distribution

Services
Généraux

Production
d’eau potable

Réseau Gaz

Réseau Eau

Contrôle des instal-
lations intérieur
et comptage

Service de piquet

Exploitation | Sur-
veillance et gestion
des ouvrages

Distribution
Electricité

Bureau technique

Smart Grid

Réseaux électri-
ques HT/MT/BT

Réseau fibre
optique FTTH

Eclairage public

Exploitation | Sur-
veillance et gestion
des ouvrages

Contrôle des instal-
lations intérieures
et comptage

Service de piquet

Apprentis

Interventions
Maintenance

Asset management

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 6 7

Product
management

Marketing
opérationnel

Communication

Marketing Service
à la clientèle

Front office

Finances

Gestion
comptable et
administrative
des participa-
tions

Back office

Direction
Y-CAD SA

Comptabilité
Achat

Achat et gestion
de stock
Logistique

Conciergerie

Transition
énergétique

Planification
énergétique

Concept
énergétique

Efficience
énergétique

Electricité
renouvelable

Mobilité

Distribution
Eau - gaz

Réseau Gaz

Réseau Eau

Contrôle des instal-
lations intérieur
et comptage

Service de piquet

Interventions
Maintenance

Exploitation | Sur-
veillance et gestion
des ouvrages

Système
d’information &
Transformation
numérique
(SITN)

Système
d'information du
Territoire (SIT)

Département
Réseaux
de distribution

Département
Commercial &
Développement

Grands comptes
& Approvisionne-
ment

Département Sys-
tèmes d'informa-
tion & Finances

Systèmes
d’information &
Gouvernance

Transformation
numérique

CHEF DE SERVICE

|  Direction  |

M U N I C I PA L |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Sécurité

Assurance qualité

PMO

Secrétariat de direction

Ressources humaines

Administration
réseaux de
distribution

Services
Généraux

Production
d’eau potable

Réseau Gaz

Réseau Eau

Contrôle des instal-
lations intérieur
et comptage

Service de piquet

Exploitation | Sur-
veillance et gestion
des ouvrages

Distribution
Electricité

Bureau technique

Smart Grid

Réseaux électri-
ques HT/MT/BT

Réseau fibre
optique FTTH

Eclairage public

Exploitation | Sur-
veillance et gestion
des ouvrages

Contrôle des instal-
lations intérieures
et comptage

Service de piquet

Apprentis

Interventions
Maintenance

Asset management

YVERDON-LES-BAINS ÉNERGIES

MISSION

VALEURS

Proximité

Responsabilité

Performance

Optimiser durablement le bilan énergétique des
client·es d’Yverdon-les-Bains Énergies en appor-

tant les énergies, les fluides et les solutions dont
ils ou elles ont besoin.

Yverdon-les-Bains Énergies met la clientèle au
centre de son fonctionnement. Les collaborateurs
et collaboratrices d’Yverdon-les-Bains Énergies

sont à l’écoute de leurs client·es. Ils et elles sont
également le relais de l’information sur les projets
et chantiers qui impactent la ville et sa région.

Yverdon-les-Bains Énergies s’investit dans la
gestion responsable et durable des énergies
et favorise le développement des productions

locales. Le Service s’engage dans sa mission de
service public et défend l’éthique et le respect
du personnel, des fournisseurs et des client·es.

Yverdon-les-Bains Énergies s’engage dans l’ef-
ficience auprès de sa clientèle, avec sa satisfac-
tion comme objectif. Il lui offre des conseils per-
tinents, des services au meilleur coût. Yverdon-
les-Bains Énergies s’assure du respect des

normes et de la garantie d’approvisionnement
de ses services. Il maîtrise les risques et les pro-
cessus et garantit ainsi la sécurité des biens et
des personnes.

JANVIER
Exercice d’Approvisionnement économique du pays (AEP)

L’AEP est un système qui repose sur la coopé-
ration entre l'économie privée et l'Etat. Il permet
d'utiliser, en cas de crise, le savoir-faire et les
structures du secteur privé pour exécuter les
tâches étatiques.

En 2025, l’état-major de crise OIC (réseau gaz)
s’est déplacé dans les locaux d’Yverdon-les-
Bains Énergies afin de vérifier la qualité de pré-
paration et la résilience de ses équipes.

POINTS FORTS 2025

→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 6 9

MARS
Cession des parcelles du Moulinet et du Cossaux

AVRIL
Mise en service de la station MT-BT Treycovagnes 2

Courant mars, la Ville d’Yverdon-les-Bains et
SAGENORD, Société Anonyme de Gestion des
Eaux du Nord Vaudois, ont signé un DDP (Droit
Distinct et Permanent) pour une durée de 50 ans.
Yverdon-les-Bains cède la propriété de ses par-

celles, notamment celle du Cossaux, afin que
SAGENORD réalise la nouvelle usine de traite-
ment et de pompage, destinée à fournir plus de
1'500'000 m3 d’eau par année.

A l’origine, ce projet a été initié pour répondre
à la demande d’augmentation de puissance
électrique d’un particulier situé à la Chaussée
de Treycovagnes. Yverdon-les-Bains Énergies a
profité de ces travaux pour restructurer l’alimen-

tation du quartier. Au final, cette station alimente
le côté Jura de la Chaussée de Treycovagnes et
est également utilisée pour la reprise de l’éner-
gie photovoltaïque produite sur le viaduc de l’au-
toroute A5 (projet OFROU).

→

→

Énergies
----------

JUIN
Passage dans l’émission Temps Présent

JUILLET
Mise en service de la station MT-BT Alicia

L’exemple du réseau de recharge publique
d’Yverdon-les-Bains Énergies a été cité en ex-
emple dans l’émission Temps Présent « Voiture

électrique, pourquoi le courant ne passe pas » 1
du 19 juin 2025.

Cette station MT-BT a été installée à la demande
et aux frais de l’entreprise Shell Switzerland SA.
Elle sera utilisée exclusivement pour l’alimenta-

tion des superchargeurs pour voitures électriques
installés à la route de Lausanne 20.

→

→

AOÛT
Nouveaux tarifs d’électricité 2026

Avec l’entrée en vigueur de l’acte modificateur
unique (Mantelerlass) accepté par votation popu-
laire le 9 juin 2024 et le développement de la
production photovoltaïque injectée dans le ré-
seau, plusieurs changements notables ont été
introduits. Ces changements sont, d’une part,
l’adaptation des plages horaires des heures
«  creuses  » pour être en phase avec la pério-
dicité de production des 650 installations photo-
voltaïques yverdonnoises et, d’autre part, l’intro-

duction d’un tarif spécifique pour les systèmes de
mesures. Yverdon-les-Bains produit localement
10 % de son électricité grâce à 650 installations
photovoltaïques. Les heures « creuses » sont
désormais adaptées pour favoriser la consom-
mation entre 10  h et 17  h et durant l’entier du
week-end, mesure qui sera étendue aux clients
au simple tarif d’ici fin 2027 avec l’achèvement
du déploiement des compteurs intelligents.

→

1ht tps: / /www.rts .ch/play/ tv/ temps-present/v ideo/voi ture-e lectr ique-pourquoi- le-courant-ne-passe-pas-

?urn=urn:rts:video:97775ed5-acb1-3d5c-ad02-61591397fe90

NOVEMBRE
Nouveau Règlement communal sur la distribution de l’eau

Le 1er novembre marque l’entrée en vigueur du
nouveau Règlement communal sur la distribution
de l’eau et ce, après plus de deux ans de travaux
avec les équipes techniques du service, le ser-

vice juridique de la Chancellerie, la Surveillance
des prix ainsi que l’Office de la consommation
(OFCO). Ce règlement remplace une version de-
venue obsolète et désormais inadaptée.

→

SEPTEMBRE
Changement de plateforme du réseau
de recharge public pour véhicules électriques

Suite à l’arrêt du service de gestion et de factu-
ration des infrastructures de recharge EVpass, la

migration de 95 points de recharge publics a été
réalisée vers la plateforme eCarUp.

OCTOBRE
Yverdon Rénove : 100e bâtiment dans le programme

Le 100e chèque pour l’établissement d’un CECB
Plus a été validé. Il s’agit d’un petit bâtiment

collectif en vieille ville. Le programme Yverdon
Rénove dénombre en fin d’année 125 bâtiments.

→

→

Campagne de communication énergies renouvelables

Cession de la station de pompage de Bellerive

Forum Yverdon Énergies 2025

Nouveaux tarifs de reprise de l’électricité photovoltaïque

Par le biais d’une compagne d’affichage de rue
et de différents supports digitaux (réseaux so-
ciaux, site internet, newsletter), Yverdon-les-
Bains Énergies a lancé une nouvelle campagne
de communication pour démontrer l’engagement
des Yverdonnois·es dans le développement des

énergies renouvelables et la transition énergé-
tique. Avec comme slogan « Agissons ensemble,
ici et maintenant  », l’objectif de cette nouvelle
campagne est de promouvoir les solutions à dis-
position pour accompagner les Yverdonnois·es
dans leur transition énergétique.

Le 27 novembre, la Ville d’Yverdon-les-Bains et
SAGENORD, Société Anonyme de Gestion des
Eaux du Nord Vaudois ont signé un DDP pour
une durée de 50 ans. Yverdon-les-Bains cède
ainsi l’ouvrage de pompage et de traitement de

l’eau au profit de SAGENORD, laquelle s’est en-
gagée à réaliser des travaux de modernisation
et de mise en conformité de la station d’ici deux
ans, pour un montant de 2,3 millions de francs.

Le Forum Yverdon Énergies 2025, organisé
le 21 novembre à la HEIG-VD, a réuni plus de
100 participant·es (partenaires, représentant·es
du milieu immobilier et économique, ainsi que
membres des autorités communales) venus
nourrir la réflexion autour de la transition énergé-
tique. Placée sous le thème « La nouvelle loi vau-

doise sur l’énergie et la rénovation énergétique :
comment s’y préparer ? », cette rencontre a per-
mis de clarifier les enjeux actuels, d’anticiper les
défis à venir et d’explorer des pistes de solutions
concrètes pour accompagner les évolutions
législatives.

Avec ses nouveaux tarifs de reprise de l’électri-
cité photovoltaïque, la Ville d’Yverdon-les-Bains
souhaite continuer à soutenir les producteurs
photovoltaïques qui valorisent leurs garan-
ties d’origine, en proposant des tarifs fixes de
10.96 ct./kWh pour les installations de moins de

100 kW, et 7.20 ct./kWh pour celles de 100 kW
et plus. Pour les producteurs ne cédant pas leurs
garanties d’origine, la rétribution sera basée sur
le prix de marché de référence publié par l’Office
fédéral de l’énergie (OFEN), calculé sur une base
trimestrielle.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 7 1

Énergies
----------

La distribution d’eau en 2025 se monte à
3'490'449 m3. Elle s’inscrit en très légère baisse
de 0.05 % par rapport à l’année précédente.
Dans un contexte de transition énergétique, la

distribution de gaz naturel en 2025 représente
262'420'380 kWh, et reste stable par rapport à
2024.

RENOUVELLEMENT DES RÉSEAUX

RÉSEAUX EAU ET GAZ

ACTIVITÉS 2025

Détails relatifs aux soldes disponibles par crédit sollicité

L’ensemble des travaux de renouvellement des réseaux de distribution des énergies prévus
a été réalisé. Seuls les travaux relatifs à la rue Cordey ont été reportés, leur exécution devant
intervenir à une date ultérieure restant à définir.

Tous les travaux de renouvellement des réseaux de distribution des énergies planifiés ont été
exécutés, à l’exception de ceux concernant le parking de la Place d’Armes, dont la réalisation
a été reportée à une date ultérieure.

L’intégralité des travaux de renouvellement des réseaux de distribution des énergies prévus
dans le cadre de ce crédit a été réalisée.

Les travaux annoncés se déroulent conformément aux prévisions établies. Il est toutefois pré-
cisé que les travaux de la rue des Oiseaux seront réalisés conjointement avec ceux de la rue
des Moulins.

Les travaux annoncés se poursuivent conformément au planning prévu.

Les travaux de renouvellement des réseaux de distribution des énergies ont été réalisés dans
leur quasi-totalité. Les travaux relatifs à la rue des Charmilles sont achevés à l’exception de la
pose du revêtement final, laquelle est planifiée pour l’année 2026.

PR19.05PR

PR20.08PR

PR22.01PR

PR23.04PR

PR24.02PR

PR21.04PR

→

→

→

→

→

→

En termes de volume d’eau, la commune
d'Yverdon-les-Bains est alimentée majori-
tairement par l’Association des Communes
de la Région de Grandson (ACRG), via les
puits d’Onnens. Le volume pompé repré-
sente 58,4  % de l’eau potable consommée
annuellement. Les principales ressources en
eau potable de la Commune d'Yverdon-les-
Bains sont les sources du Cossaux, qui repré-

sentent 29,4 % du volume, ainsi que la station
de pompage et de traitement de Bellerive à
Grandson, qui permet l’approvisionnement
en eau potable en temps de crise et fournit
6,0  % du volume total. Enfin, les échanges
avec les associations voisines (ARRIBRU)
représentent 0,4 % avec l’AIVB de 5,8 % de
l’eau potable consommée annuellement.

Dans l'ensemble du réseau, l'eau d'Yverdon-les-

Bains est de bonne qualité. Aucun dépassement

des normes en vigueur n’a été décelé concernant

les paramètres de la chimie et de la microbiolo-

gie de l’eau. Il faut cependant noter la présence

de précipités d’oxydes métalliques composés de

Provenance de l’eau

Qualité de l’eau

Selon l’Office fédéral de la sécurité alimentaire
et des affaires vétérinaires (OSAV), l’eau distri-
buée est consommable, bien qu’en l’état actuel
des connaissances, l’innocuité de ces métabo-
lites n’a pas pu être démontrée. Plusieurs essais
cantonaux sont actuellement en cours pour défi-
nir et optimiser des moyens de traitement de ces
résidus de pesticides dans l’eau (charbon actif,
osmose inverse, etc.). En parallèle, Yverdon-les-

Bains Énergies, avec SAGENORD, Société Ano-
nyme de Gestion des Eaux du Nord vaudois, et
en relation étroite avec les autorités cantonales,
a immédiatement déconnecté les ressources mi-
neures non-conformes et débuté une révision de
sa stratégie d’approvisionnement en eau potable
(possibilités de dilution d’eau avec des distri-
buteurs voisins, ressources régionales à traiter,
prospection de nouvelles ressources, etc.).

	▪ 35 % de l’eau distribuée issue de la source Cossaux, appartenant à la Ville, présentait une
teneur proche du seuil de 0,1 microgramme par litre, pour le métabolite R 471811, les autres
métabolites étant inférieurs aux normes.

	▪ 65 % de l’eau distribuée issue des autres ressources présentait une teneur moyenne de 0,15
microgramme par litre, soit supérieure au seuil pour le métabolite R 471811, les autres méta-
bolites étant inférieurs aux normes.

Mise en conformité des réseaux eau et gaz (PR22.13PR)
L’année 2025 marque l’atteinte d’une vitesse
de croisière sur ce préavis concernant une de-
mande de crédit d’investissement de 6'655'000
francs pour la mise en conformité et le renou-
vellement d’infrastructures eau et gaz, accepté
par le Conseil communal le 6 octobre 2022. Au
31  décembre 2025, la mise en conformité des
chambres de vannes est terminée, la sécurité

des intervenants est garantie, les premières 600
tiges de vanne ont été posées, les 1400 sui-
vantes seront déployées courant 2026, la mise
en conformité des CCF du poste gaz de Pomy
a été réalisée ainsi que la mise en conformité de
plusieurs PDC, notamment ceux de Montagny et
du Châtelard.

Dans un contexte de transition énergétique et
de déplacement des énergies fossiles vers de
l’électricité (mobilité et pompes à chaleur), la
puissance maximum instantanée soutirée, en
2025, au réseau amont de Romande Energie SA
est de 23.7 MW et la quantité d’énergie prélevée

au réseau amont est de 111'147 MWh, soit une
baisse de soutirage de 4,2 % par rapport à 2024.
Cette diminution s’explique principalement par
l’augmentation de la production propre comme
le photovoltaïque.

RÉSEAU ÉLECTRIQUE

fer et de manganèse qui ont été observés dans
le réseau de transport en provenance des puits
d’Onnens. Même à des doses très faibles, ces
oxydes métalliques sont susceptibles de for-
mer une couche noire sur les canalisations, qui,
lorsqu’elle se détache donne un aspect brun à
l’eau. Des mesures correctives, telles que des
purges, ont été réalisées ponctuellement sur le
réseau pour pallier ce problème. Concernant les
pesticides, comme tout le plateau suisse, Yver-
don-les-Bains constate la présence de métabo-

lite de chlorothalonil dans l’eau potable dans des
normes supérieures aux prescriptions fédérales
pour le métabolite R  471811. L’eau distribuée
reste cependant consommable. Des mesures de
correction sont en cours. Le chlorothalonil est une
substance active utilisée depuis les années 1970.
Ce fongicide est désormais interdit depuis le
1er janvier 2020. Les contrôles périodiques, effec-
tués par Yverdon-les-Bains Énergies, indiquent
les teneurs suivantes :

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 7 3

Énergies
----------

Caractéristiques du réseau électrique

Production solaire yverdonnoise

Une caractéristique du réseau électrique de la
Ville d’Yverdon-les-Bains est sa fiabilité.

En 2025, Yverdon-les-Bains Énergies n’a connu
aucun incident majeur impactant la qualité de la
fourniture d’électricité. L’excellent SAIDI (durée
moyenne d’interruption par client·e) est de 4,88
min et 11 % des clients ont été impactés par une
coupure de plus de 3 minutes.

Durant l’année écoulée, l’accent a été mis
sur le remplacement des cellules VEI qui pré-
sente un défaut de conception qui dégénère en

court-circuit détruisant la cellule MT. 42 cellules
MT ont été remplacées dans 10 stations de quar-
tier, toutes alimentées par l’artère MT la plus im-
portante (St-Croix – Tunnels).

De plus, les 10 premiers transformateurs ont été
équipés du système de monitoring du réseau
électrique basse tension permettant de mettre en
évidence et selon la norme EN50160, les dérives
possibles du facteur de qualité du réseau et ainsi
y adjoindre les mesures adéquates.

En 2025, 74 nouvelles installations, ont été mises
en service pour une puissance installée supplé-
mentaire de 2'394  kWc. La production solaire
photovoltaïque représente plus de 16  % de la
consommation d’énergie électrique de la ville

d’Yverdon-les-Bains. Parmi les installations pré-
sentes sur le territoire, 17 centrales sont en main
communale, dont 2  centrales participatives, ce
qui représente 7 % de la puissance installée sur
le territoire communal.

Taux de la couverture
de la consommation par la production PV

Privée

Communale

Production photovoltaïque

Puissance installée
[kWc]

Production
consommation [%]

1% 1%
2% 2% 2% 3%

4% 5% 5%
6%

7%
8%

11%

14%
16%

0%

5%

10%

15%

20%

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

20
20

20
21

20
22

20
23

20
24

20
25

0

5 ̇000

10 ̇000

15 ̇000

20 ̇000

25 ̇000

84%

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

20
20

20
21

20
22

20
23

20
24

20
25

7%

93%

Éclairage public

Smart metering – Poursuite du déploiement

Fibre optique jusqu'au domicile FTTH (Fiber to the Home)

Le réseau d’éclairage public de la Ville d’Yver-
don-les-Bains est composé de 3'440 lampes. En
2024, le Conseil communal a accepté un crédit
de 1'700'000.- francs pour terminer le passage à
la LED et le pilotage de l’éclairage public.

En 2025, toutes les lampes au sodium ou au
mercure ont été remplacées par la technolo-
gique LED, à une ou deux exceptions qui sont
en cours de traitement, permettant ainsi une ré-
duction importante de l’énergie consommée. La
consommation d’électricité sur l’année est d’un
peu moins de 552'300 kWh/an (1'900'000 kWh/
an en 2010 avant le passage à l’éclairage LED).
De plus, un plan de contrôle mécanique des mâts

par vibrations a été mis en place afin d’avoir tout
le parc contrôlé sur 5 ans. Le résultat met en évi-
dence la nécessité de ces tests, en particulier
pour évaluer la corrosion des structures métal-
liques.

Fin 2025, la Municipalité a décidé de ne plus re-
conduire la mesure d’extinction de l’éclairage pu-
blic à des fins d’économie d’énergie, ceci impac-
tant directement la baisse de la consommation
sur ce poste. Courant 2026, il s’agira de trouver
les bons réglages sur les luminaires pilotés indivi-
duellement afin de maintenir l’éclairage dans les
normes requises et de diminuer la consommation
d’énergie.

À la fin de l’année 2025, le cap des 14'000 comp-
teurs installés a été franchi, ce qui représente dé-
sormais plus de 70 % du parc installé des comp-
teurs électriques de la ville. Il reste quelques
6'000 compteurs à installer avant le 31 décembre
2027. L’année 2026 sera focalisée sur la suite du
déploiement ainsi que la modernisation de l’in-
frastructure logicielle permettant de contrôler

la qualité et la quantité de donnée ainsi que les
échanges d’énergie avec les partenaires du mar-
ché au travers de la modernisation de l’Energy
Data Management. Il est important de souligner
que l’installation d’un compteur smart s’accom-
pagne également de la mise à niveau des comp-
teurs d’eau et de gaz, afin de permettre leur relevé
à distance.

A la fin  2025, ce sont environ 5’911  client·es
qui utilisent la fibre yverdonnoise, à savoir une
augmentation de 5,7 %. Le réseau fibre optique
d’Yverdon-les-Bains est aussi utilisé pour le

Smart metering et par les services de la Com-
mune dans le cadre de leurs prestations adminis-
tratives ou techniques (gestion eau, gaz, électri-
cité, STEP, feux de signalisation, etc.).

Kit équiwatt
Le kit équiwatt propose aux habitant·es d’Yver-
don-les-Bains du matériel efficient à prix préfé-
rentiel et des conseils en matière d’économies
d’énergie permettant de diminuer leur facture

d’énergie. Le kit équiwatt se présente sous la
forme d’un sac contenant une ampoule LED, un
brise-jet, un pommeau économiseur d’eau, un
thermomètre d’ambiance, un thermomètre de

En 2025, la Commission consultative des éner-
gies (CCE) a traité trois nouvelles demandes de
soutien financier, pour un montant accordé total
de 425’000 fr. Ces dépenses, validées par la Mu-
nicipalité, seront engagées sur l’exercice 2026.
Les versements effectués sur l’exercice  2025
pour les 14  projets en cours avoisinent les

750'000 fr. Avec plus de 500'000 fr., le bouquet
de subventions Equiwatt en est le principal béné-
ficiaire. Le bilan de l’année écoulée est très po-
sitif, puisqu’à fin 2025, ce sont plus de 404 sub-
ventions qui ont été octroyées aux habitant·es,
entreprises ou associations yverdonnoises.

EFFICIENCE ÉNERGÉTIQUE

Commission consultative des énergies (CCE)

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 7 5

Éco-logement

Éco-PME

Yverdon Rénove

Le programme éco-logement, qui propose des
visites et distribue du matériel efficient aux loca-
taires de la place, s’est poursuivi en 2025 avec
le soutien du Canton de Vaud. Deux campagnes
ont été menées, en mars et en fin d’année, per-
mettant de réaliser 500 visites supplémentaires.

Depuis son lancement en 2021, 4’000 locataires
ont bénéficié d’une visite éco-logement. Le maté-
riel installé permet de réaliser chaque année des
économies électriques équivalant à la consom-
mation de 125 ménages.

Le programme Eco-PME propose des visites
gratuites aux entreprises et commerces yverdon-
nois pour leur permettre de réduire leur consom-
mation et leur facture d’énergie. Il a été lancé en
décembre 2022 dans un contexte de risque de
pénurie d’électricité. Sur demande de la PME,
un·e expert·e en énergie visite ses locaux, en pré-
sence d’un∙e  responsable de l’entreprise, pour
identifier les potentiels d’économies d’énergie
immédiats. Il ou elle procède à des optimisations
des réglages d’équipements, met en place des

brise-jets sur les points d’eau qui ne sont pas équi-
pés et prodigue de nombreux conseils. A la fin de
la visite, l’expert·e remet un plan d’action person-
nalisé contenant les mesures de sobriété énergé-
tique que la PME s’engage à mettre en œuvre.
Pour l’année  2025, 7  PME se sont engagées
dans la démarche de sobriété énergétique avec
38  mesures inscrites dans les chartes d’enga-
gement et 13 brise-jets installés. Au total, ce sont
162 PME qui ont participé au programme depuis
son lancement, pour 894 mesures engagées.

Le programme Yverdon Rénove accompagne les
propriétaires de bâtiments construits avant les
années  1990 et chauffés au gaz ou au mazout
dans la réflexion, la définition, la planification
et la réalisation de leur rénovation énergétique.
Sur l’année 2025, le programme a permis la ré-
alisation de 38 audits CECB® Plus. A l’issue de
ces audits, les propriétaires de 21 bâtiments ont
choisi une variante de rénovation énergétique,
dont ils ont pu discuter et qu’ils ont améliorée lors
d’ateliers participatifs organisés dans le cadre du
programme. Par la suite, la soirée d’information

sur les options de financement possibles pour
une rénovation énergétique a été organisée avec
la participation d’un institut bancaire, de l’admi-
nistration fiscale et d’Yverdon-les-Bains Éner-
gies. 28 propriétaires y ont assisté. Ainsi, depuis
son lancement en  2023, le programme accom-
pagne les propriétaires de 82 villas individuelles
et de 42 immeubles locatifs dans leur démarche
de rénovation énergétique, soit une surface de
bâtiment d’environ 50'400 m2 concernée par une
démarche de rénovation énergétique (volées
2023-2024-2025 cumulées).

Énergies
----------

frigo et une prise à interrupteur déporté. Enfin,
un guide des économies d’énergie et une vidéo2

présentant le kit et les écogestes complètent ce
matériel. L’action de distribution du kit équiwatt
est rendue possible grâce à différentes collabo-
rations. Les kits sont conditionnés par la Fonda-
tion POLYVAL, et distribués également à l’Office

du tourisme d’Yverdon-les-Bains. Au total, pour
l’année 2025, 131 kits ont été distribués, ce qui
représente 6’419 kWh/an d’économie d’électri-
cité (soit l’équivalent de la consommation de 3
ménages), 104’407 kWh/an de chaleur et l’équi-
valent de 249  tonnes de CO2 (actualisées sur
10 ans).

2 https://youtu.be/EROuyH1uWNQ

Énergie [MWh/an]

Volume d'énergie distribué
sur l'infrastructure de recharge publique

Utilisateurs

Nombre d'utilisateurs de la recharge publique

Ymotion – Réseau de recharge public pour véhicules électriques
Le réseau de recharge public, composé de
95  points de recharge, poursuit son dévelop-
pement avec 20  nouveaux points de recharge
de quartiers, installés le long de l’avenue Géné-
ral-Guisan et du chemin du Fontenay. En 2025,
ce sont plus de 1'700 utilisateurs et utilisatrices
qui ont sollicité le réseau de recharge public avec

plus de 12'000 charges délivrées pour un volume
total de 300'000 kWh, soit environ 2’000'000 km
parcourus avec l’énergie renouvelable fournie
par Yverdon-les-Bains Énergies. Cette année a
été marquée par le changement de la plateforme
de gestion et de facturation depuis evpass vers
eCarUp.

ÉTAT MAJOR DE DIRECTION

Un nouveau Système de Management de la
Qualité (SMQ) simplifié a été mis en place avec
l’appui des responsables de département et du
chef de service. L’audit de recertification ISO
9001:2015 n’a révélé aucune non‑conformité

Une nouvelle cartographie des processus de
gouvernance, de réalisation et de support a été
élaborée. Chaque processus dispose désormais
d’une fiche décrivant ses activités principales,

ses ressources, ses entrées et sorties princi-
pales ainsi que ses indicateurs de performance.

Les revues périodiques de performance et la re-
vue de direction ont été renforcées afin d’évaluer
l’efficacité du SMQ et de soutenir l’atteinte des
objectifs du service et la satisfaction des parties
intéressées.

Les activités de gestion documentaire, d’amé-
lioration continue, d’audit interne, de traitement

Système de Management de la Qualité (SMQ)

2024202320222021202020192018201720162015

1˙000

1˙500

500

0
2025

2˙000

300

250

200

150

100

50

0
2024202320222021202020192018201720162015 2025

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 7 7

Énergies
----------

En collaboration avec ENERDIS Distribution so-
ciété coopérative, VA Safety SA et l’ingénieur
CFST communal, Yverdon-les-Bains Énergies
a renforcé et validé sa politique en matière de
Santé et Sécurité au Travail (SST), notamment
en nommant 6 personnes de contact pour la

sécurité au travail (PERCO) et en poursuivant
les audits SST terrains avec, en cas de be-
soin, un déploiement de mesures correctives.
En outre, un cockpit avec les indicateurs spé-
cifiques Accident (AP + ANP) et des Actions
d’améliorations SST a été mis en place.

10 séances RMPS (Revue Mensuelle des Projets
Stratégiques) ont été tenues durant l'année 2025,
44 projets ont été soumis à revue. Le processus
de RMPS a été amélioré, notamment en ce qui

concerne la définition des agendas de RMPS.

Un portfolio projet a été établi et mis à disposition
de l'ensemble des collaborateur·trices d’Yver-
don-les-Bains Énergies.

Santé et sécurité au travail

PMO (bureau de gestion projet)

Information		  Finances Trend

SCADA sept.25 740    • ◊ • •

Smart Metering Ph.4 févr.26 4˙950    • • • •

CRM oct.25 600    • ○ ◊ •

SDME déc.25 1˙000    • ◊ • ◊

Transfomation Numérique févr.26 1˙000    • ◊ • •

PR 22.13 déc.25 6˙655    • ◊ • ◊

Asset Management févr.26 300    • • • •

Éclairage Publique nov.25 2˙415    • ◊ • •

Power Quality févr.26 460    • ◊ ◊ •

Mantelerlass nov.25 1˙000    • • • •

EDM Multifluides nov.25 500    • • • •

Label Partenaires mai.25 33    • ◊ • •

Mise en Conformité TIC févr.26 75    • • • ◊

Portfolio
Projet Actifs
Février 2026

des non‑conformités, de gestion des risques et
d’analyse du contexte ont été simplifiées.

L’outil SANU Lexonline a été déployé pour identi-

fier et évaluer la conformité aux exigences légales
et réglementaires applicables pour les activités
du service.

Dernière
RMPS

Budget
[kCHF]

COÛTS DÉLAIS QUALITÉ RISQUES

SYSTÈMES D’INFORMATION ET FINANCES

La dématérialisation de plusieurs catégories de
documents a pu être menée avec succès grâce
à la mise en place d’une gouvernance documen-
taire structurée et robuste. Celle-ci garantit le res-
pect strict des cadres légaux et réglementaires à

chaque étape du cycle de vie des documents,
depuis leur création jusqu’à leur archivage ou
leur élimination. Cette démarche contribue à sé-
curiser l’information tout en améliorant l’accessi-
bilité et la pérennité des données.

Le PMO est en charge du pilotage du projet de
déploiement d'un système de gestion des actifs
piloté par la donnée selon le préavis PR24.17PR.
En début d'année, la Politique de Gestion d'Actifs
a été soumise et validée par la DG d’Yverdon-
les-Bains Énergies. Par la suite, le Plan Straté-
gique de Gestion des Actifs (PSGA) a été établi
et validé par le COPIL du projet. Les Plans de
Gestion d'Actifs (PGA's) électricité et gaz ont
été établis. Les données relatives aux actifs ont
été identifiées et mises à disposition du projet.
Le logiciel gestion d'actifs Eqylibr a été alimenté

avec ces données brutes et une première ana-
lyse de la situation des actifs gaz et électricité
sous gestion d’Yverdon-les-Bains Énergies a
été conduite, fournissant ainsi à la DG d’Yver-
don-les-Bains Énergies une première vision de
l'état des actifs.

Les objectifs projets, ainsi que le calendrier as-
socié, sont en ligne avec le PR24.17PR. Un pre-
mier traitement des assets sera effectué au pre-
mier trimestre 2026. Un objectif de certification
ISO 55'000 a été défini pour fin 2026.

Le PMO a organisé et piloté la mise en place du
projet stratégique « Mantelerlass ». Des activités
de coaching significatives ont été conduites sur
les projets de transformation numérique, d’éclai-
rage public, de sécurisation alimentation gaz
(PR22-13-G09), CRM (Customer Relationship

Management) et Mantelerlass. Le PMO a accom-
pagné la direction du Département Réseaux de
Distribution (DRD) dans la mise en place d'une
méthodologie de gestion de projet des chantiers
conforme à la norme SIA 112 et repris la gestion
de l'outil JIRA pour Yverdon-les-Bains Énergies.

Dématérialisation des documents

Asset Management

01.01.21 01.01.22 01.01.23 01.01.24 31.12.24 31.12.25 31.12.26 31.12.27

SCADA

CRM

SDME

Smart Metering Ph.4

Transformation Numérique

PR 22.13

Asset Management

Power Quality

Mantelerlass

EDM Multifluides

Labal Partenaires

Mise en Conformité TIC

Éclairage publique

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 7 9

Digitalisation des processus
La digitalisation d’une quinzaine d’activités au
sein d’Yverdon-les-Bains Énergies marque une
étape importante dans la modernisation des pra-
tiques internes. Ces initiatives visent à intégrer de
manière cohérente les données métier, documen-
taires et géo-spatiales au cœur des systèmes

d’information. Elles permettent ainsi d’assurer un
haut niveau de qualité des données, une traçabi-
lité renforcée, une meilleure interopérabilité entre
outils et un pilotage plus fin des activités opéra-
tionnelles.

Gouvernance du Système d’information

Datalake et Business Intelligence

Évaluation des fournisseurs

Système de contrôle interne

À la suite de plusieurs audits de cybersécurité
et d’analyses approfondies des risques numé-
riques, un projet de mise en conformité du sys-
tème d’information est actuellement en cours
d’élaboration. Il vise à renforcer les capacités de
prévention, de détection et de réponse face aux
cybermenaces. Dans ce cadre, une politique de

sécurité du système d’information a été forma-
lisée, accompagnée d’une matrice RACI clari-
fiant les rôles et responsabilités. Cette approche
structurée pose les bases d’une gouvernance
durable, conforme tant aux exigences légales
qu’aux impératifs opérationnels.

Après une analyse détaillée des besoins, Yver-
don-les-Bains Énergies a engagé l’élaboration
d’un cahier des charges ainsi qu’une étude
des infrastructures les plus adaptées au futur
système d’information décisionnel. Le projet

Datalake et Business Intelligence s’inscrit dans
une dynamique globale d’innovation, visant à
optimiser l’exploitation des données, à soutenir
la prise de décision et à renforcer la performance
globale du Service.

Une évaluation de la performance des fournis-
seurs a été mise en place à l’aide d’une fiche
d’évaluation. Ce nouvel outil constitue un levier
essentiel pour sécuriser et optimiser les relations
avec les partenaires clés de l’entreprise. Il per-
met d’évaluer de manière structurée et homo-
gène la performance des fournisseurs logistiques
de matériel électrique, des fournisseurs d’appro-

visionnement en énergie électrique et gaz, ainsi
que des fournisseurs IT.

Cet outil favorise une prise de décision éclairée,
soutient les démarches d’amélioration continue,
et renforce la maîtrise des risques opérationnels.
Il constitue également un support de dialogue
avec les fournisseurs, dans une logique de parte-
nariat durable et de performance globale.

L’amélioration du système de contrôle interne
des comptes les plus sensibles, en particulier
ceux liés à l’approvisionnement et à la vente
d’énergies électrique et gaz, vise à renforcer la
fiabilité de l’information financière et la maîtrise
des risques opérationnels et financiers. Ces acti-
vités, caractérisées par des volumes élevés, une
forte volatilité des prix et des flux contractuels
complexes, nécessitent un dispositif de contrôle
structuré et proportionné.

Ce système repose sur une séparation des

tâches entre les fonctions opérationnelles (achats
d’énergie), financières et de contrôle, ainsi que
sur des revues périodiques des comptes clés lors
des clôtures trimestrielles.

En assurant une traçabilité des opérations, une
détection précoce des anomalies et une docu-
mentation adéquate des contrôles, ce dispositif
contribue à sécuriser les comptes, à fiabiliser les
décisions de pilotage et à répondre aux exigences
de gouvernance, de conformité et d’audit.

Énergies
----------

La gestion des stocks demeure parfaitement
maîtrisée et s’inscrit dans la continuité des ef-
forts engagés en 2024. Les processus de suivi,
d’anticipation des besoins et d’optimisation des

niveaux de stock ont été consolidés, permettant
de garantir une disponibilité optimale des pro-
duits tout en limitant les immobilisations inutiles.

En 2025, la société a vu l’arrivée d’un nouvel ac-
tionnaire au capital de la société – la Caisse de
prévoyance de l’Etat de Genève – qui a participé
à son augmentation à hauteur de 15 millions de
fonds propres supplémentaires, venant s’ajouter
aux 5.5 millions octroyés par la Commune d’Yver-
don-les-Bains en 2024 (PR24.27PR). Durant l’an-
née sous revue, les développements se sont
poursuivis sur le plus grand réseau, CAD  SAN-
TAL, dont l’extension s’est concentrée dans le
secteur de l’avenue Général-Guisan et de la rue
de la Paix. Les deux chaudières à bois (3.8 MW
au total) de la centrale SANTAL, officiellement
inaugurée le 29 avril, ont pu fonctionner à pleine

puissance en décembre 2025, pour alimenter en
chaleur majoritairement renouvelable la cinquan-
taine de bâtiments raccordés à ce jour.

Sur le front des énergies renouvelables, Y-CAD
SA a piloté les activités du consortium créé dans
le cadre de l’octroi du permis de recherche en
surface pour la géothermie de grande profondeur
dans le Nord vaudois. Après avoir obtenu les au-
torisations cantonales en juillet, le programme
GeothermY consistant à « échographier » un ter-
ritoire couvrant 98 km2 sur 29 communes a été
mené avec succès sur les mois d’octobre et no-
vembre. Les données récoltées seront analysées
durant l’année 2026.

La société Y-Solaire  SA, créée en juillet  2022
pour le développement de la production solaire,
a réalisé en 2023 ses deux premières centrales
sur des bâtiments communaux. En 2025, Y-So-
laire SA poursuit l’extension de son parc d’ins-
tallation, ceci malgré un marché en net replis par

rapport aux deux années précédentes. Il faut
noter la nomination en septembre 2025 d’un
nouveau directeur, en la personne de Monsieur
Patrick Simonin, également responsable com-
mercial pour le Groupe VOé.

SAGENORD a signé le DDP sur le terrain du
Cossaux en application du préavis PR19.17PR
et posé en juin la première pierre d’une nouvelle
station de traitement, qui augmentera la produc-
tion d’eau potable de bonne qualité, en particu-
lier exempte de métabolite de chlorothalonil.

SAGENORD a également signé le DDP sur la
station de Bellerive en application du préavis
PR25.14PR et a entamé la mise en conformité
des installations.

L’assemblée générale de SAGENORD a validé,
en avril, le maintien du prix de fourniture de l’eau
potable pour 2026 à 2.00 fr./m3.

En octobre, une assemblée générale extraordi-
naire a voté une mise à jour des statuts prenant
en compte les évolutions du cadre légal, ainsi
qu’une trajectoire d’augmentation progressive
du prix de l’eau de 2027 à 2042, permettant ainsi
de financer les investissements prévus et d’as-
surer le financement bancaire.

PARTICIPATIONS GÉRÉES PAR YVERDON-LES-BAINS ÉNERGIES

Gestion du stock

Y-CAD SA – Chauffage à distance

Y-SOLAIRE SA

SAGENORD, Société Anonyme de Gestion des Eaux du Nord vaudois

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 8 1

Le permis de construire a été toute l’année 2025
en cours de traitement auprès des services de
l’administration cantonale. Des décisions du Tri-
bunal fédéral favorables à d’autres projets éo-
liens en fin d’année 2025 permettent d’espérer

une délivrance du permis de construire au pre-
mier semestre 2026, ouvrant la voie à de pos-
sibles (et malheureusement prévisibles) recours
devant les tribunaux.

La Ville d’Yverdon-les-Bains est actionnaire de
GAZNAT SA à 2,25 %. Depuis 1968, GAZNAT SA
veille à garantir l’approvisionnement en gaz
de la Suisse occidentale, grâce à une stratégie
d’achats diversifiés, des partenariats solides, et

une présence active sur les marchés européens.
Aujourd’hui, l’entreprise prépare l’avenir avec des
infrastructures de pointe, une stratégie de décar-
bonation ambitieuse et un plan d’action concret
pour atteindre l’objectif du « Net Zero 2050 ».

La Ville d’Yverdon-les-Bains est actionnaire de Romande Energie SA à 1 %.

ENERGIE NATURELLE MOLLENDRUZ SA (ENM SA)

GAZNAT SA

ROMANDE ÉNERGIE SA

Énergies
----------

 |  1 8 3

2025
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Jeunesse et cohésion sociale

11

M. Julien Wicki
Municipal
----------
M. Pierre-André Junod
Chef de service

		 Service jeunesse
		 et cohésion sociale

Conseil d’Établissement

Entente scolaire

Commission Consultative
Suisses-Immigrés

Conseil des Seniors

Conseil des Jeunes

|  Direction  |

CHEF DE SERVICE Adjointe de Direction

Adjointe
du chef de service

Jeunesse Quartiers, affaires
sociales et seniors

Clinique dentaire
de la jeunesse

Logement Enfance et loisirs Intégration

Prestations communales
aux écoles

Réseau d’accueil de jour
des enfants d’Yverdon-les-Bains
et région (RéAjy)

M U N I C I PA L |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 8 5

Conseil d’Établissement

Entente scolaire

Commission Consultative
Suisses-Immigrés

Conseil des Seniors

Conseil des Jeunes

|  Direction  |

CHEF DE SERVICE Adjointe de Direction

Adjointe
du chef de service

Jeunesse Quartiers, affaires
sociales et seniors

Clinique dentaire
de la jeunesse

Logement Enfance et loisirs Intégration

Prestations communales
aux écoles

Réseau d’accueil de jour
des enfants d’Yverdon-les-Bains
et région (RéAjy)

M U N I C I PA L |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

La mission du Service jeunesse et cohésion
sociale (ci-après JECOS) est de favoriser la qua-
lité de vie et de renforcer la cohésion sociale

en créant des conditions propices à l’épanouis-
sement et à l’intégration de l’ensemble de la po-
pulation.

Afin de renforcer la cohérence de l’action pu-
blique en faveur des enfants et des familles et
gérer la croissance du JECOS, la Municipalité a
validé une réorganisation du service. Cette réor-
ganisation a conduit à la création d’un nouveau

département intitulé « Accueil de jour et école  »,
regroupant les prestations communales aux
écoles et le réseau d’accueil de l’accueil de jour
(RéAjy).

Cette réorganisation constitue une étape impor-
tante dans le développement du JECOS et fournit

une base pour envisager l’évolution future du
RéAjy et de l’Entente scolaire.

MISSION DU SERVICE

VIE DU SERVICE

	▪ la politique en faveur des enfants et des familles, incluant l’accueil de jour, la clinique den-
taire de la jeunesse ainsi que les prestations communales destinées aux écoles ;

	▪ la politique en faveur de la jeunesse ;
	▪ la politique des quartiers ;
	▪ la politique de lutte contre la précarité et des affaires sociales ;
	▪ la politique en faveur des seniors ;
	▪ la politique du logement ;
	▪ la politique en faveur de l’intégration des personnes étrangères.

Cette réorganisation a pour objectifs de :

	▪ renforcer la continuité du parcours éducatif des enfants ;
	▪ simplifier les démarches pour les familles grâce à un interlocuteur unique ;
	▪ améliorer la collaboration entre écoles et structures d’accueil de jour ;
	▪ optimiser la coordination des ressources et développer de nouvelles synergies ;
	▪ valoriser les métiers de l’accompagnement.

L’année 2025 a été marquée par la nomination,
au 1er mai 2025, de M. Julien Wicki en qualité de
municipal en charge du Dicastère Jeunesse et
cohésion sociale. Il succède à M. Jean-Claude

Ruchet, décédé le 31 octobre 2024. Durant la
période transitoire, l’intérim a été assuré par M.
le syndic Pierre Dessemontet et M. le municipal
Benoist Guillard.

À cette fin, le service est chargé de proposer à la Municipalité les orientations stratégiques et de mettre
en œuvre les politiques publiques suivantes :

Service jeunesse et cohésion sociale

Direction

POINTS FORTS DE L’ANNÉE 2025

Création du département de l’accueil de jour et des écoles

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 8 7

Un nouvel espace d’accueil de jour pour les personnes en
grande précarité à Yverdon-les-Bains et renforcement de Zone Bleue

Une enquête de satisfaction à l’office du logement

Politique communale du logement

En juillet 2025, la Municipalité a validé l’ouver-
ture d’un nouvel espace d’accueil de jour desti-
né aux personnes en grande précarité ou en rup-
ture sociale, aménagé dans les locaux de l’Église
catholique, rue de la Maison Rouge 12. Ce lieu
offre un cadre sécurisant et accueillant, permet-
tant de se réchauffer, d’accéder à un accompa-
gnement social, de bénéficier d’une écoute at-
tentive et de participer à des projets collectifs ou
à un accompagnement individualisé. L’ouverture
s’est faite progressivement, avec des accueils
plusieurs jours par semaine, y compris un jour
de week-end sur deux. La gestion est assurée
par une équipe pluridisciplinaire composée de
travailleurs sociaux, d’une assistante sociale,
de bénévoles et de pairs, en collaboration avec
l’aumônerie catholique.

Ce nouvel espace complète les dispositifs exis-
tants, notamment les activités de Zone Bleue
et du Centre d’accès aux soins et orientations
(CASO), ouvert en septembre 2024 à la Maison
Pré-du-Canal. Il contribue à renforcer l’accom-
pagnement des publics fragiles, prévenir l’iso-
lement et restaurer les liens sociaux. Dans ce
cadre, la Municipalité a également décidé le fi-
nancement permettant le lancement d’un projet
pilote allant du 1er août 2025 au 31 juillet 2026.
Ce projet permet de renforcer les activités de
Zone Bleue, en déployant des équipes santé/
social dans l’espace public afin d’aller à la ren-
contre des consommateurs de crack, d’assurer
un travail de médiation avec les autres usagers
et les commerçants, et d’élargir l’accueil les di-
manches. Une évaluation de ce projet sera me-
née durant le premier semestre de 2026.

Le JECOS a réalisé en 2025 un bilan de satisfac-
tion de l’Office du logement, réorganisé en 2022,
avec le soutien d’un mandataire externe. Sur 411
questionnaires envoyés, 103 retours exploitables
et 9 entretiens individuels ont été recueillis. Les
résultats montrent une satisfaction élevée : 85 %
pour les usagers et 80 % au niveau qualitatif,
avec une forte cohésion interne et une excel-
lente collaboration avec les partenaires. L’office

répond par conséquent pleinement aux attentes
des usagers et partenaires. Des axes de déve-
loppement ont été identifiés sur lesquels l’office
va se pencher en 2026. Il s’agit notamment de
l’intégration de nouvelles missions d’accom-
pagnement social et la mise en place possible
d’une liste d’attente pour les personnes à la re-
cherche d’un logement à loyer modéré.

Le 18 novembre 2025, la Municipalité a présenté
la première politique communale du logement,
élaborée avec l’appui d’un mandataire externe.
Cette politique vise à préparer la ville de demain
et à anticiper les besoins résidentiels de la popu-
lation, tout en garantissant la mixité sociale et
générationnelle.

Elle a identifié que, malgré des loyers globalement
accessibles, certains groupes rencontraient des
difficultés spécifiques : les seniors, nécessitant
des logements adaptés et abordables ; les ména-
ges modestes, confrontés à un manque de loge-
ments à loyers très bas ; et certaines familles ou

couples à revenus confortables, en recherche de
grands logements qualitatifs.

Cette stratégie repose sur cinq objectifs : déve-
lopper l’attractivité de la ville, renforcer la mixité
socio-économique et générationnelle, maintenir
la vitalité économique, améliorer l’assiette fiscale
et mettre en œuvre un développement urbain
durable. Les mesures et des actions concrètes
prévoient d’agir sur l’aménagement urbain, la
typologie des logements, les prix et les critères
d’attribution pour répondre aux besoins de la
population.

JECOS
----------

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 8 8

Une nouvelle UAPE à la Villette

Réception – statistique de fréquentation

La Municipalité a décidé la création en urgence
d’une nouvelle Unité d’Accueil Pour Écoliers
(UAPE) de 24 places dans les locaux du Collège
de la Villette, avec une ouverture au 1er septembre
2025.

Ce choix répond à la forte demande dans le sec-
teur est de la ville, où l’UAPE de la Croquette avait

atteint sa capacité maximale, laissant de nom-
breuses familles éligibles sans solution de garde.

Les travaux d’aménagement, ciblés et limités,
réalisés par le Service des bâtiments ont per-
mis une mise en service rapide de cette nouvelle
structure d’accueil de jour respectant ainsi le ca-
lendrier prévu.

Durant quatre semaines (23 septembre-17 oc-
tobre 2025), la réception du JECOS a suivi la fré-
quentation au guichet et les appels téléphoniques,

en analysant également le secteur concerné et
l’horaire de contact (7h30-8h00, 8h00-12h00,
13h30-16h00, 16h00-17h00).

Introduction

Réseau d’accueil de jour

Liste d’attente

Direction

Département accueil de jour et écoles

À la suite de la création du Département de
l’accueil de jour et des écoles, la Direction du
Service a été réorganisée avec la mise en place
d’un comité de direction restreint, afin de facili-
ter la prise de décision. Ce comité comprend le
Municipal, le chef de service, l’adjointe au chef

de service et le responsable du nouveau Dépar-
tement Accueil de jour et école. Le comité de
direction élargi a été maintenu. Une réflexion sur
l’organisation de la gouvernance du service est
prévue au cours de l’année 2026.

Le Réseau d’accueil de jour des enfants d’Yver-
don-les-Bains et environs (RéAjy) est composé
de 9 communes : Chamblon, Champvent, Che-
seaux-Noréaz, Mathod, Suscévaz, Treycovagnes,

Ursins, Valeyres-sous-Ursins et Yverdon-les-
Bains. Il compte également parmi ses membres
cinq entreprises.

À la fin de l’année 2025, 81 enfants étaient inscrits
sur la liste d’attente, un chiffre stable par rapport
à l’année 2024. Néanmoins, ce nombre reste
élevé sachant que la fin d’année pour le réseau

coïncide avec la fin d’année scolaire et pas calen-
daire. Dès lors, nous devrions avoir un chiffre plus
bas, sachant que l’année est lancée et que les
familles devraient déjà avoir trouvé des solutions.

	▪ Volumes : 253 visites et 448 appels enregistrés, chiffres stables par rapport à l’année pré-
cédente. Une baisse notable des appels a été observée pendant la semaine de vacances
d’octobre (13-17 octobre) ;

	▪ Modes de contact : les usagères et usagers ont majoritairement privilégié le téléphone
plutôt que la visite au guichet ;

	▪ Secteurs les plus sollicités : enfance et loisirs (colonies d’automne, inscriptions aux de-
voirs accompagnés), réseau d’accueil de jour, logement, quartiers, affaires sociales et
seniors, ainsi que l’intégration ;

	▪ Répartition horaire : plus de la moitié des contacts ont eu lieu entre 8h00 et 12h00, un tiers
l’après-midi, et 10 % durant la première demi-heure et la dernière heure de la journée.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 8 9

JECOS
----------

Préscolaire

Parascolaire

Accueil préscolaire (0-4 ans)

Accueil parascolaire (4-12 ans)

À la fin de l’année 2025, 46 enfants étaient
inscrits sur la liste d’attente des structures de

l’accueil préscolaire dont 23 pour la socialisation.

À la fin de l’année 2025, 35 enfants étaient ins-
crits sur les listes d’attente du parascolaire ré-
partis comme suit 26 enfants pour les UAPE

dont 4 pour de la socialisation et 9 enfants pour
les APEMS dont 4 pour de la socialisation.

Les enfants sont accueillis au sein des cinq mai-
sons de l’enfance qui totalisent un total de 244
places, réparties comme suit : 44 places à l’Arche
de Noé, 28 places au Lapin Bleu, 44 places au
P’tit Phare, 69 places aux Goélands et 59 places
à Tom Pouce. Les quatre dernières structures
sont gérées par la Fondation Yverdonnoise pour
l’accueil de l’enfance (FYAE), tandis que l’Arche
de Noé est gérée sous forme associative.

En matière de taux d’occupation, le réseau fixe
un objectif de 90%. L’écart entre 90 % et 100 %
s’explique notamment par les déménagements,
les modifications de contrats, ainsi que par le

temps nécessaire aux nouveaux parents pour
définir leurs besoins en matière de prestations
de garde.

À la fin de l’année 2025, la structure préscolaire
de l’Arche de Noé était occupée à 86%, alors
que les taux d’occupation des structures de la
FYAE variaient entre 84 et 90%. Une analyse est
en cours pour expliquer la différence par rapport
aux objectifs fixés. Il arrive cependant souvent
que les taux d’occupation augmentent durant
les premiers mois de l’année avec les nouvelles
arrivées et les ajustements des fréquentations.

À la fin de l’année 2025, le Réseau disposait de
288 places d’UAPE (4–8 ans), réparties comme
suit : 36 places à l’Arche de Noé, 60 places aux
Cygnes, 48 places à la Croquette, 12 places à
l’Antenne des Bains, 48 places à Chamblon/
Champvent, 60 places à Fontenay et 24 places
à Villette, cette dernière structure ayant ouvert le
1er septembre 2025.

À la même échéance, le Réseau comptait 156
places d’APEMS, réparties comme suit : 45
places aux 7 Tilleuls (Place d’Armes), 60 places
aux 4 Saisons (Cheminet), 15 places aux 4 Mar-
ronniers et 36 places aux Isles.

Le réseau fixe des objectifs distincts en matière
de taux d’occupation pour les structures UAPE
et APEMS. Les UAPE visent un taux d’occupa-
tion de 80 %, tandis que les APEMS poursuivent
un objectif de 70 %. Le calcul de ces taux exclut
les prises en charge du matin et se base uni-
quement sur l’accueil de midi et de l’après-midi,
hors mercredis.

À la fin de l’année 2025, le taux d’occupation
moyen des UAPE s’élevait à environ 83,65 %. Ce
niveau est particulièrement stable, malgré l’aug-
mentation du nombre de places dans le Réseau,
une évolution qui tend habituellement à faire bais-

Taux d’occupation des structures

Nombre d’enfants accueillis

Le taux d’occupation des structures correspond
au pourcentage de places effectivement occu-
pées au sein de la structure. En accueil de jour,

ce taux est calculé sur la base d’un mois de ré-
férence, en l’occurrence le mois de novembre.

En 2025, le réseau RéAjy a accueilli un total de
1672 enfants en accueil collectif : 607 dans les
maisons de l’enfance, 577 dans les UAPE (1-4P)

et 322 dans les APEMS (5-8P). La prestation
UAPE vacances a, quant à elle, accueilli 166 en-
fants au total.

Données financières du Réseau

Accueil familial de jour

Restaurants scolaires

Le Réseau d’accueil travaille en collaboration
avec la Fondation de l’accueil de jour des enfants
(FAJE) pour les données financières. Celles-ci

sont validées par la FAJE avec une année de re-
tard par rapport aux comptes communaux.

La gestion de la prestation d’accueil familial de
jour a été confiée à l’ARAS Junova par le biais
de son service d’accueil de jour. À l’heure où ces

lignes sont écrites, le rapport de gestion de l’ac-
cueil familial de jour n’est pas encore disponible.

Les restaurants scolaires, gérés par la Fondation
Petitmaitre, permettent aux enfants et aux élèves
en raccordement de disposer d’une offre de re-
pas sur les heures de midi, exception faite des

mercredis. En 2025, ils ont servi 40’622 repas.
Comparé à l’année 2024, c’est une augmenta-
tion de 435 repas.  Les places pique-nique ont
légèrement diminué en 2025.

ser les taux d’occupation. Par structure, les taux
étaient les suivants : 91 % pour l’UAPE de Fon-
tenay, 86 % pour Chamblon, 80 % pour Cham-
pvent, 87,5 % pour La Croquette, 89 % pour les
Cygnes et 93,75 % pour l’Arche de Noé.

En ce qui concerne les APEMS, le taux d’occupa-
tion moyen s’élevait à 77 %. Il convient de noter

que l’APEMS des 4 saisons affichait un taux de
56 %, en raison de l’ouverture de 24 places sup-
plémentaires en 2024. Les taux d’occupation des
autres structures étaient les suivants : 78 % pour
les 7 Tilleuls (Place d’Armes), 95 % pour les 4
Marronniers et 79 % pour les Isles.

Les heures facturées comparées aux heures d’ouverture

Coût moyen horaire par type d’accueil

En 2024, le réseau d’accueil de jour collectif a
proposé un total de 1’101’965 heures d’accueil.
Parmi celles-ci, 945’229 heures ont été fac-
turées aux parents, soit un taux proche de 86
%. Pour l’accueil préscolaire, nos partenaires
de l’Arche de Noé et de la FYAE ont totalisé

690’665 heures d’ouverture, ce qui représente,
par place, 235 heures d’accueil par semaine
ou 12,05 heures par jour. Les UAPE ont offert
283’665 heures d’accueil, tandis que les APEMS
ont ouvert 127’635 heures.

Le coût moyen horaire est une donnée intéres-
sante afin de se situer dans le canton. Néan-
moins, cette donnée reste sensible aux varia-
tions en lien avec l’ouverture de structure ou
avec la structure salariale voire avec la pyramide
des âges du personnel.

Pour l’accueil préscolaire, le coût moyen par
place s’élevait à CHF 15,35.-. Par rapport à 2023,
il a augmenté de CHF 0,72.-, soit une hausse
de 4,92 %, en partie liée à l’augmentation de la
masse salariale conformément à la CCT.

Pour l’accueil parascolaire, le coût moyen s’éta-
blissait pour 2024 à CHF 16,92.-. L’augmenta-

tion de CHF 1,30.- par rapport à 2023 s’explique
principalement par un changement de métho-
dologie dans le calcul du nombre de places de-
mandé par la FAJE. En effet, la FAJE demande
à ce que le coût moyen soit calculé sur la base
des heures effectivement ouvertes. Cette nou-
velle méthode de comptabilisation des places a
entraîné une hausse apparente du coût moyen.

Avec cette approche, les chiffres du Réseau re-
flètent mieux la réalité, même si le coût réel par
place reste stable. Cette augmentation du coût
moyen a par contre permis une refacturation au
plus juste pour les Communes partenaires du
Réseau.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 9 1

Prestations communales aux écoles

JECOS
----------

Conseil d’établissement (CET)

Entente scolaire

Plateforme école-commune

Le Conseil d’établissement, ci-après CET, est un
organe principalement consultatif mis en place
par les autorités communales de l’Entente sco-
laire. Il est composé d’une délégation de tous

les acteurs prenant une part active à la vie sco-
laire. En 2025, trois séances ont eu lieu durant
lesquelles les points suivants ont été abordés :

L’Entente scolaire regroupe les municipales
et municipaux en charge des écoles des com-
munes de Chamblon, Cheseaux-Noréaz, Cham-
pvent, Mathod, Suscévaz, Treycovagnes, Ursins,
Valeyres-sous-Ursins, Ursins et Yverdon-les-

Bains, ainsi que les directrices et directeurs des
établissements scolaires yverdonnois. L’Entente
s’est réunie à 5 reprises et a notamment abordé
les sujets suivants :

Les directions des établissements scolaires de
la Ville et le Service JECOS se sont rencon-
trés à 14 reprises, en invitant divers partenaires

internes ou externes. Les principales théma-
tiques qui ont été traitées sont :

Restaurant scolaire Places Inscriptions au 30 juin Inscriptions au 31 déc. Repas servis

Les 4 Marronniers 50 55 39 0 3’855

La Thièle 50 48 64 0 4’937

Les Isles 156 182 217 21 15’158

Les Rives 2X200 218 210 93 16’672

Pique-niques

	▪ Clarification du cadre et des missions du CET ;
	▪ Présentation du rôle de Municipal·e en charge des écoles ;
	▪ Présentation du nouveau département de l’accueil de jour et des écoles ;
	▪ Présentation des prestations d’accueil de jour et des projets réalisés, en cours ou à venir ;
	▪ Présentation du budget 2026 ;
	▪ Réflexion concernant les élections des membres du quart parent pour la nouvelle légis-

lature.

	▪ organisation de la rentrée scolaire ;
	▪ gestion du mobilier scolaire ;

	▪ transports scolaires : gestion des doléances liées aux changements d’horaires des trans-
ports publics de décembre 2024, gestion des courses scolaires de ramassage et réflexion
concernant la création d’un règlement des transports scolaires ;

	▪ finances : réflexion en lien avec la nouvelle péréquation cantonale, le respect des marchés
publics pour certaines prestations et la gestion des budgets et comptes ;

	▪ planification scolaire : réflexion concernant les besoins pour la rentrée scolaire et la satu-
ration des établissements secondaires ;

	▪ bâtiments scolaires : réflexions concernant l’agrandissement du site de Chamblon, la ré-
affectation du site de Champvent et la mutualisation des espaces entre les écoles et
l’accueil de jour.

	▪ suivi des transports scolaires ;
	▪ suivi de la planification scolaire : construction d’un nouveau bâtiment scolaire, réflexion

sur la fermeture de certains bâtiments, agrandissement d’un site scolaire, besoins en lo-
caux des établissements secondaires ;

	▪ prévention et sécurisation du chemin de l’élève et des abords des bâtiments scolaires ;
	▪ réaménagement des cours d’école.

Fourniture de mobilier scolaire

Camps sportifs

Transports scolaires

Écoles à la montagne

Spectacles scolaires

Durant l’année 2025, les achats suivants ont été réalisés afin de renouveler et compléter le mobilier
existant :

Près de 1’434 élèves ont bénéficié de camps sportifs : camps de ski pour les élèves de 7P à 9S et
camps d’été poly-sportifs pour les élèves de 10S.

Le service a organisé 3 tournées de ramassage
scolaire - du domicile à l’école - pour les élèves
yverdonnois scolarisés hors de leur quartier. Par
ailleurs, quelque 3’348 courses ont été finan-
cées par le JECOS afin de permettre aux élèves
de se rendre aux cours de gymnastique, à la

rythmique, à la piscine, à la patinoire, à la biblio-
thèque, aux musées, aux spectacles scolaires
ou autres activités scolaires. La Ville a égale-
ment soutenu 127 familles concernant les frais
de transport de leur enfant :

Durant cette année, 22 séjours ont pu être orga-
nisés dans les colonies de la Ville : 10 à Jolie
Brise aux Replans s/Sainte-Croix et 12 à la colo-
nie Bellevue à Mauborget. Ce sont 597 élèves
qui ont bénéficié de cette prestation. Les étu-

diant·es de la HEP ont notamment organisé 2
séjours de neige dans les colonies de la Ville
pour 41 élèves de l’Établissement primaire Ed-
mond Gilliard.

La Ville organise des spectacles à l’attention des
élèves des établissements scolaires yverdonnois
de l’enseignement ordinaire et de l’enseigne-

ment spécialisé au théâtre de l’Échandole ou au
théâtre Benno Besson. Ce sont 4’342 élèves des
établissements scolaires publics et 242 élèves

	▪ renouvellement de 3 classes ;
	▪ finalisation des bureaux des doyen·nes des établissements secondaires ;
	▪ aménagement des corridors scolaires ;
	▪ équipement de 22 classes en petit mobilier et matériel divers ;
	▪ renouvellement d’une partie du parc machines pour les travaux manuels ;
	▪ entretien du mobilier existant et du parc machines pour les travaux manuels ;
	▪ renouvellement du matériel d’éducation physique.

	▪ 48 remboursements d’abonnement mobilis en raison d’une distance domicile-école su-
périeure à 2,5 km ;

	▪ 48 remboursements d’abonnement mobilis en lien avec la motion Cotting basée sur le
revenu familial annuel ;

	▪ 5 élèves suivant un cursus SAE (sport, art, études) ont reçu une participation aux frais de
transport.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 9 3

JECOS
----------

Sorties scolaires

Voyage de fin d’études

Orientation scolaire et professionnelle

Service médical

Chaque élève de la Ville a pu bénéficier de
plusieurs sorties culturelles diverses (cinéma,
musée, visites en lien avec la formation pro-
fessionnelle, etc.) ou d’activités en lien avec le
bien-vivre ensemble (sentier Forêvasion, ré-
créations saines, ferme pédagogique, sapin de
Noël, etc.). Une cinquantaine de projets péda-
gogiques ont eu lieu pour les élèves du primaire.

Les établissements secondaires ont bénéficié
d’une quarantaine de projets également dont le
salon Orient’Action qui s’est déroulé au collège
des Rives pour la 2e année consécutive et les
festivités du 50e anniversaire du Collège Léon
Michaud. De plus, 192 classes sont parties en
courses d’école sur les 201 classes de 1P à 10S
des établissements scolaires de la ville.

Au total, 16 classes de 11e année et 5 classes
de 12e année (449 élèves) ont pu organiser un
voyage de fin d’études ou des journées spé-
ciales en extérieur, financés par la Commune à

hauteur de CHF 110.- par élève. À ce montant
peut s’ajouter CHF 25.- par élève initialement
prévus pour les courses d’école, lorsque celles-
ci ne sont pas organisées.

En 2025, le Centre OSP–Région Nord a poursui-
vi son engagement en faveur d’un accompagne-
ment de qualité pour les jeunes et les adultes de
la région. L’année a été marquée par un renfor-

cement des collaborations avec les acteurs de
la formation et les partenaires du monde profes-
sionnel, afin de répondre de manière encore plus
ciblée aux besoins des publics.

Diverses actions ont été menées dans les éta-
blissements scolaires de la Ville afin de pro-
mouvoir le bien-vivre ensemble, de renforcer le
bien-être ainsi que le sens des responsabilités
des élèves. Par ailleurs, une initiation aux gestes

de premiers secours ainsi qu’une intervention du
TCS sous forme d’ateliers pratiques, ont renfor-
cé la sensibilisation au port de secours à autrui
et à la sécurité routière de manière plus concrète
et efficace.

des Fondations Verdeil et Entre-Lacs qui ont as-
sisté à 2 (parfois 3) spectacles, ceci pour un coût

annuel de CHF 36,50.- par élève.

Travail social communautaire dans les quartiers

Quartiers,
affaires sociales et seniors

Aux Moulins, l’association Moulins Pour Tous,

soutenue par une travailleuse sociale, a pu tout au

long de l’année organiser un grand nombre d’ac-

tivités. Gratuites, organisées de manière bénévole

et ouvertes à toutes et tous, ces activités se dé-

roulent à la fois à la maison Pré-du-Canal (ce qui

permet d’ancrer l’association au sein même du

quartier), soit dans un local qui se trouve au début

de la rue des Moulins. Cette année l’association

a organisé des vides-greniers, des tournois de

pétanque, une balade Gourmande, des sorties,

du tricot, des tournois de sport au terrain multis-

ports, des lotos extérieurs et intérieurs, un mar-

ché de Noël, etc. 30 bénévoles sont impliqué·es

régulièrement pour continuer à offrir ces activités

aux habitant·es. En 2025, le développement du

projet de la Maison Pré-du-Canal, encadré par

la travailleuse sociale référente du quartier des

Moulins, s’est poursuivi et a permis d’accueillir

chaque semaine environ 400 personnes.

Les Moulins→

L’année à Pierre de Savoie a été rythmée par une
offre alliant rendez-vous réguliers et événements
ponctuels. Les différentes activités reposent sur
l’implication de l’association Pierre en Fête, qui
gagne en autonomie tout en bénéficiant du sou-
tien régulier d’un travailleur social référent de
quartier. Le succès de ces actions est rendu pos-

sible grâce à l'engagement des bénévoles, qui
ont consacré 2’500 heures au service de la vie de
quartier. En parallèle, le travail social effectué au
sein du quartier se déploie aussi dans des inter-
ventions plus individualisées, que ce soit auprès
des familles, des enfants ou des jeunes.

Dans les quartiers Villette et Sous-Bois, des ac-
tivités hebdomadaires ont été mises en place au
local communautaire de Sous-Bois portées prin-
cipalement par des bénévoles (ateliers de fran-
çais, café-coiffure) et soutenues par la travail-
leuse sociale référente du quartier. Des ateliers
pour les jeunes se sont déroulés les mercredis
après-midis accueillant entre 20 et 30 jeunes.
À la Villette, l’année a été marquée par la créa-
tion d’un groupe d’organisation d’activités pour
le quartier composé de 5 bénévoles qui ont mis

sur place plusieurs événements durant l’année.
Chacun de ces événements a rassemblé entre 50
et 100 personnes. Des partenariats se sont pour-
suivis avec l’Echandole, le programme Petits pas
du CMS, l’EMS des 4 marronniers, l’association
Metixx et les Culturateurs. À souligner également
la nouvelle collaboration avec le CAJO (Centre
d’Animation Jeunesse Œcuménique) qui a per-
mis depuis l’automne l’organisation d’activités
en intérieur dans le quartier de la Villette.

Une rencontre inter-quartiers a été proposée
en milieu d’année pour tisser des liens entre les
associations. Un projet de projections de films
pour toutes et tous a également eu lieu dans les
quartiers des Cygnes, des Moulins et de Sous-

Bois en collaboration avec les Culturateurs. Cela
a permis des échanges autour d’un événement
culturel et a rassemblé entre 50 et 90 personnes
par événement.

Pierre-de-Savoie

Villette/Sous-Bois

Inter-quartiers

→

→

→

Travail social de proximité

Durant l’année, la présence sociale de rue a per-
mis l’accompagnement et l’orientation de nom-
breuses personnes en situation de précarité.
Dotée d’une personne à 80% début 2025, cette
présence s’est vue renforcée avec l’arrivée en
juillet d’un collègue engagé à 60% pour le tra-
vail auprès du public en rue. Au total, plus de 70
suivis ont été effectués, dont un tiers concerne
un accompagnement à long terme. Les publics
rencontrés présentent des problématiques multi-
ples : sans-abrisme, addictions, santé physique

et mentale fragile, situations administratives
complexes, violences intra-familiales, absence
de ressources, détention ou isolement social. Les
interventions ont pris diverses formes : écoute
active, soutien matériel ponctuel, accompagne-
ments vers des services médicaux, sociaux ou
judiciaires, aide à la réinsertion, au logement, dé-
marches administratives, lien avec les membres
de la famille, recherche d’aides financières pri-
vées et recherche de solutions alimentaires.

Ouvert en août 2025, « Le 12 » est un accueil
de jour où toute personne en situation précaire
(précarité financière ou sociale) peut trouver un
accompagnement et du lien social. Durant les 5

premiers mois d’ouverture, la fréquentation de ce
lieu qui se veut être une alternative à la rue et à
la solitude, a varié de 5 à 40 personnes par jour,
avec une moyenne à 20 personnes, en fonction

Présence en rue

Accueil de jour – Le 12

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 9 5

JECOS
----------

Affaires sociales

Création de liens

Le nombre de personnes au bénéfice des Presta-
tions complémentaires communales (PCC) a varié
entre 775 et 798 en 2025. Du côté des réductions
en lien avec la taxe forfaitaire déchets, ce sont
4’300 personnes au bénéfice des PC, RI, EVAM,
CSIR et 2’667 jeunes entre 18 et 25 ans qui ont

été exempté·es de la taxe, ainsi que 4’293 per-
sonnes âgées de 65 ans ou plus qui ont bénéficié
d’une réduction de 50%. Ces aides représentent
un montant total de CHF 1'755'621.- dont CHF
1'327'650.- pour les PCC.

Le 23 mai 2025, 34 personnes ont sollicité le JE-
COS pour organiser la Fête des voisins et des
voisines dans leur jardin, hall d’immeubles ou
leur rue. La Commune soutient en effet cet évé-
nement en mettant à disposition des affiches,
des flyers, des cartons d’invitation. Elle permet

également l’utilisation gratuite de caisses de
vaisselle réutilisable (14 demandes). Un petit
soutien financier (entre CHF 100.- à CHF 200.-)
a pu être octroyé à 13 organisatrices et organi-
sateurs pour un total de CHF 1'500.-.

Noël Ensemble s’est déroulé avec succès le 24
décembre à la Marive. Presque 800 personnes
sont venues profiter du buffet et des animations.
Le tout est organisé par un comité bénévole

soutenu par une collaboratrice responsable de
ce projet. La présence d’environ 60 bénévoles a
permis à cet événement de tenir toutes ses pro-
messes.

En 2025, environ 150 personnes ont bénéficié
d’un soutien de l’assistante sociale du service.
Les suivis vont des interventions ponctuelles
(écoute, information, orientation) à des accom-
pagnements à moyen et long terme, notamment
pour des situations complexes. Les principaux
profils rencontrés sont des habitant·es d’Yverdon-
les-Bains en situation de vulnérabilité, des per-
sonnes hébergées provisoirement ou en errance,
des femmes avec ou sans enfants, ainsi que des
personnes étrangères avec ou sans permis de sé-
jour. Les problématiques récurrentes concernent

l’accès aux droits, l’instabilité financière et admi-
nistrative, le logement, les séparations familiales,
la santé psychique et l’isolement social. Les solu-
tions mises en œuvre reposent sur un diagnostic
psychosocial, un accompagnement administratif
ciblé, un soutien psychosocial, des orientations
vers les partenaires spécialisés et les aides finan-
cières ponctuelles. L’approche vise une amélio-
ration concrète du quotidien, la prévention et l’au-
tonomisation progressive des personnes accom-
pagnées.

Prestations complémentaires communales
et mesures d’accompagnement de la taxe forfaitaire

Fête des voisins et des voisines

Noël Ensemble

Accompagnement social

des temps forts proposés. Le public est majoritai-
rement composé d’hommes (trois quarts, contre
un quart de femmes), souvent en situation admi-
nistrative précaire et confrontés à des ruptures
brutales d’hébergement. Une part significative
présente des difficultés physiques ou psychiques,

nécessitant la mobilisation du réseau d’entraide.
La majorité fréquente le lieu pour le lien social, la
sécurité et la convivialité. L’ouverture de ce nou-
veau lieu s’est faite à budget constant, grâce à la
réallocation d’un budget existant.

CHF 25'000.- ont été attribué à la collaboration
avec le Centre Social Protestant Vaud afin de
soutenir les habitant·es faisant face à des dif-
ficultés financières (aide directe aux personnes

accompagnées). La CA-NOV, centrale alimen-
taire du Nord vaudois a de son côté été sou-
tenue pour le paiement de son loyer sur toute
l’année, pour un montant de CHF 16'200.-.

En 2025, la phase pilote du projet de Centre
d’accueil en soins et orientation (CASO) a été
prolongée. Pour ce faire, la Commune a engagé

un montant de CHF 65'000.-. et a pu bénéficier
d’un soutien cantonal (via la Direction générale
de la santé) de CHF 272'394.-.

2’100 familles yverdonnoises (3'510 enfants)
sont au bénéfice d’un subside OVAM d’au moins
25% et ont donc eu droit aux bons d’aide aux

familles en 2025. Cette dépense représente un
montant d’environ CHF 680'000.-

Soutien aux habitant·es et institutions sociales

CASO

Bons d’aide aux familles

Seniors

Les soutiens suivants ont été versés : Soupes
d’Ici et d’Ailleurs ( CHF 7'500.-), Paniers du
Cœur (CHF 42'000.-), La Roulotte (CHF 1'500.- ),
Epicerie Caritas Vaud (CHF 13'800.-), Asnova

(CHF 3'000.-), Suspend’us (CHF 6'000.-), Avivo
section d’Yverdon-les-Bains (CHF 3'000.-), Fes-
tifree (CHF 1'500.-).

COSY

Soutien aux associations

Le Conseil des seniors a assuré en 2025 une
continuité dans l’organisation d’activités de loi-
sirs et culturelles à destination des seniors, tout
en avançant sur la stabilisation de la nouvelle
structure de l’entité. En fin d’année, un nouveau

règlement a été adopté par l’assemblée plénière,
venant clôturer les efforts entrepris depuis 2024.
Le COSY a dépensé en 2025 un montant de CHF
17'436.-.

En 2025, 630 services ont été effectués par 16
parrains et marraines de gare dans le cadre du
programme RailFair en partenariat avec les CFF.

Avec 3h par service, cet engagement représente
1’890 heures de bénévolat.

La prise en charge des frais funéraires pour personnes indigentes s’est montée à CHF 9'031.-

CHF 46'870.- de travaux ont été réalisés par Pro
Travail, principalement pour l’entretien du mobi-
lier urbain, le nettoyage des abris bus et le ra-
massage des déchets le long des cours d’eau et

des rives du lac. Un peu plus de CHF 900.- de
travaux d’entretien ont également été réalisés
par l’Espace Essor (anciennement Centre d’Ap-
pui Social et d’Insertion) de Caritas.

RailFair

Frais funéraires pour indigents

Mesures pour le marché du travail

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 9 7

Familles 37

2020

2021

2022

2023

2024

2025

42

73
˙8

71 96
˙5

62

60 79 88 123

12
3˙

79
1 16

2˙
72

5

18
4˙

68
6

27
3˙

50
2

JECOS
----------

113 yverdonnois·es ont participé à l’événement
de célébration de leur passage à la retraite. À
l’Aula Magna, en compagnie des autorités, elles
et ils ont pu découvrir 14 associations venues
présenter leurs activités. Les présentations ont

été entrecoupées par des saynètes d’improvi-
sations théâtrales interprétées par des adoles-
cent·es de la Cour du Théâtre. Ce « mélange »
de génération a été très apprécié.

Un montant de CHF 43'511.- a été dépensé pour soutenir l’achat de bons de transports pour les
seniors.

La subvention de CHF 80'000.- au SemoNord est restée identique.

Accueil des nouvelles et nouveaux retraités

Bons Travys

Les Alizés

Secteur logement

L’AIL est une prestation venant soutenir les fa-
milles autonomes financièrement mais qui au-
raient une charge locative trop importante. Le
montant de l’aide est calculé en fonction des
revenus et du loyer net, en observant si le taux
d’effort ne dépasse pas les 30%. Le nombre de
bénéficiaires au 31 décembre 2025 s’élève à 123
familles avec au moins un enfant à charge, pour
un montant de CHF 273'502.- dont la part com-

munale de 50%. En 2025, nous avons à nouveau
organisé une information à la population, lors de
la distribution des bons d’aide aux familles, ce
qui a permis d’identifier un nombre important de
familles ayant droit à cette prestation et de pou-
voir leur attribuer cette aide. Le montant de l’aide
au logement varie entre CHF 32.-/mois et peut
s’élever à CHF 500.-/mois maximum.

Aide individuelle au logement (AIL)

Évolution
versement AIL

En comparaison avec les années précédentes, le montant dépensé pour l’AIL est en forte augmenta-
tion comme le montre le graphique ci-dessous :

Le contrôle des conditions d’occupation permet
de vérifier si les locataires répondent toujours
aux conditions fixées à leur entrée. Ces critères
sont basés sur les revenus ainsi que sur le degré
d’occupation des logements. Sur les 299 loge-
ments que compte la Ville, un certain nombre ne
bénéficie plus de subventions cantonales, outil
permettant d’adapter les loyers aux revenus des
locataires. En 2025, les conditions d’occupation
de 34 logements ont été contrôlées et 4 baux ont
été résiliés ce qui a donné lieu à du mouvement
dans la gestion des logements à loyer modéré.
Les résiliations sont dues au non-respect des

conditions lors du contrôle bisannuel. Un impor-
tant travail d’accompagnement est mis en œuvre
par le Secteur avec les personnes à la recherche
d’un logement. Grâce à une collaboration ac-
tive avec les partenaires institutionnels que sont
Rel’og et la Cellule logement du CSR, plusieurs
situations ont pu être suivies en évitant ainsi une
expulsion forcée du logement. Cette année, le
calendrier des contrôles des logements subven-
tionnés a été modifié et adapté afin de garantir
un contrôle régulier des logements tout en res-
pectant les délais entre la date de la résiliation et
la fixation du nouveau loyer.

Le Plan grand froid peut être activé dès le mois
de novembre jusqu’à la fin du mois de mars. La
convention qui lie la Ville, l’hôtel de la Source et
Caritas Vaud a été reconduite pour l’hiver 2025-
2026. Cette année, la Ville a souhaité proposer
aussi un accompagnement plus social avec
une institution d’utilité publique en signant une
convention avec la Fondation Morija. Ces deux
conventions prévoient que lorsque la structure

de la Lucarne, hébergement d’urgence de Caritas
est complète, l’hôtel et la Fondation accueillent
les personnes qui n’auraient pas d’hébergement
d’urgence. La Ville a activé le Plan grand froid
du 12 au 20 janvier, du 21 au 24 novembre, et
du 24 au 31 décembre 2025. Le Canton prend
entièrement à sa charge le financement de cette
mesure.

Logements à loyer modéré

Plan grand froid

Les centres aérés se sont déroulés du 30 juin
au 15 août au refuge de la Cure d’Air durant les
7 semaines de vacances et à la cabane scoute

de la Roselière du 30 juin au 11 juillet et du 4
au 15 août. Ces deux sites permettent de pro-
poser un total cumulé de 2’840 places d’accueil

Centres aérés
Activités vacances

Enfance et loisirs

Le Secteur logement rend son préavis sur les
demandes des propriétaires qui souhaitent dé-
molir, rénover, transformer ou vendre des lo-
gements loués dont les typologies sont situées
dans la catégorie dite « à pénurie ». À Yverdon-
les-Bains, le taux de pénurie de logement s’éle-

vant à 0,42 % en juin 2025, le Secteur logement
est tenu d’émettre son préavis, soumis ensuite
directement au Canton pour décision finale.
Dans le cadre de l’application de la LPPPL, le
préavis communal s’exerce sur deux domaines
en lien avec la politique du logement :

En 2025, le nombre de demandes d’autorisa-
tions administratives pour des travaux de ré-
novation s’est élevé à 27 dossiers. Quant aux
demandes d’aliénation, 22 dossiers ont été

soumis pour préavis communal au Secteur lo-
gement. Un préavis a été rédigé sur une de-
mande de changement d’affectation.

Application de la LPPPL

1 | Les autorisations administratives en matière de préservation du parc locatif (art. 2 à 26 LPPPL) ;
2 | L’exercice du droit de préemption.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  1 9 9

Le CRA est une association à but non lucratif
qui propose des ateliers de bricolage, un accueil
libre et gratuit et des moments de jeux ainsi
qu’un goûter pour les enfants âgés de 6 à 12

ans. Le personnel y mène également des actions
de prévention et de socialisation auprès des en-
fants. La Commune a versé une subvention de
CHF 200'000.-.

Le service « Parents-rescousse » a été conçu
pour répondre aux besoins d’urgence des pa-
rents malades, momentanément indisponibles
ou traversant des difficultés personnelles et qui

ne savent pas à qui confier la garde de leurs en-
fants. La Commune a versé une subvention de
CHF 8'000.-.

Le jardin ouvert est un lieu d'accueil, de jeux et
de rencontres destiné aux enfants âgés de 0 à
5 ans avec leurs accompagnantes et accompa-
gnants. Anonyme et gratuit, ce lieu ne nécessite

pas d’inscription ; on peut y rester le temps que
l’on souhaite. La Commune a versé une subven-
tion de CHF 5'000.-.

La ludothèque l’Escargot est une organisa-
tion associative qui met à la disposition de ses
membres la location à petits prix de près de

2’000 jeux et jouets destinés aux enfants dès 6
mois. La Commune a versé une subvention de
CHF 63'300.-.

Le Passeport Vacances a eu lieu du 13 au 24
octobre et a accueilli 262 enfants âgés de 7 à 12
ans. Avec une offre initiale de 300 passeports,
aucun enfant ne s’est vu refuser l’accès à cette
prestation. La moitié des enfants ayant participé
à cette prestation est domiciliée à Yverdon-les-
Bains, avec 51% contre 49% en provenance des
communes partenaires. Sur les 10 jours du Pas-

seport Vacances, 89 prestataires ont proposé
175 activités dont la plupart se sont déroulées
à Yverdon-les-Bains ou dans la région. L’enca-
drement a été assuré par une équipe composée
de 13 monitrices et moniteurs. L’encadrement
de certaines activités a été délégué aux presta-
taires d’activités.

La colonie de vacances d’été a eu lieu à Jolie
Brise du 29 juin au 12 juillet et a accueilli 58 en-
fants âgés de 8 à 12 ans (40 filles et 18 garçons)
qui ont occupé les 80 places proposées (40 par
semaine). La colonie d’automne s’est déroulée
à Mauborget du 12 au 24 octobre et a accueilli

38 enfants âgés de 8 à 12 ans (22 filles et 16
garçons) qui ont occupé 57 places sur les 80 à
disposition. Pour chacune des deux colonies,
l’encadrement a été assuré par une équipe com-
posée de 25 personnes par semaine.

CRA - Centre de Rencontre et d’Animation

Parents-rescousse - Croix Rouge vaudoise

Jardin ouvert

Ludothèque

Passeport Vacances

Colonies de vacances

Soutien aux associations

JECOS
----------

pour les enfants âgés de 4 à 10 ans. En 2025,
ce sont 2’352 places qui ont été occupées par
des enfants d’Yverdon-les-Bains et environs. 83

personnes ont été engagées pour assurer l’ac-
compagnement et la restauration.

Sur la base d’une décision judiciaire, Point Ren-
contre offre un espace protégé pour permettre
aux enfants de préserver ou de renouer des liens

avec un de leurs parents lorsqu’ils ne partagent
plus le même domicile. La Commune a versé
une subvention de CHF 6'392.-.

La Commune a versé une subvention de CHF
5'400.-. Les enfants, les jeunes et les jeunes
adultes, de même que les parents, peuvent se

faire conseiller 24 heures sur 24, gratuitement et
en toute confidentialité, par les spécialistes du
147 et du service Conseils aux parents.

La Grande Partie est un festival de jeux de so-
ciété, jeux de rôle, jeux de figurines et autres ac-
tivités ludiques, ouvert à toutes et tous durant
un week-end continu, à la Marive d’Yverdon-les-
Bains. Cet événement culturel rassemble des

joueuses et joueurs de tout âge dans un but de
cohésion sociale. Le JECOS a versé une sub-
vention de CHF 2'000.-. D’autres services ont
également contribué à ce financement.

La Commune a versé une subvention de CHF
6'000.-. dans le but de soutenir les activités de
SOS futures mamans, mouvement d’entraide
solidaire, apolitique et non confessionnel : une

écoute bienveillante et confidentielle, une aide
matérielle gratuite, un plan d’aide économique
et des renseignements.

La Commune a versé une subvention de CHF
1'000.- dans le but de soutenir les activités de
Missing Children Switzerland, qui offre un ac-
compagnement aux jeunes et leurs familles pour
prévenir ou gérer l’enlèvement d'un enfant. Elle

œuvre en amont par un travail de lobbying en
s'appuyant sur la Convention internationale des
droits de l'enfant, ratifiée par la Suisse en 1997.
C'est une fondation non gouvernementale, re-
connue d’utilité publique à but non lucratif.

La Commune a versé une subvention de CHF
1'000.- dans le but de soutenir les activités de
Bibliomedia, fondation de droit public qui œuvre
pour la promotion de la lecture et le développe-
ment des bibliothèques. Son projet d’éveil à la
lecture et au langage « Né pour lire » met en va-

leur les moments de lecture partagée, en incitant
les parents à raconter des histoires aux enfants,
favorisant ainsi le développement du langage,
stimulant l’imagination et l’envie d’apprendre,
tout en enrichissant durablement les relations
parents-enfants.

La Commune a versé une subvention de CHF
6'000.-. dans le but de soutenir les activités Pe-
dibus à Yverdon-les-Bains : une « caravane »
d’enfants, encadrée par des parents ou accom-

pagnant·es bénévoles, qui emprunte à pied un
itinéraire prédéfini pour se rendre à l’école, dans
le respect des horaires choisis et en fonction des
besoins de chacun.

Point rencontre Le Viaduc

147 | Pro Juventute

La Grande Partie

SOS futures mamans

Missing Children Switzerland

Bibliomedia

APEY | Association des parents d’élèves
d’Yverdon-les-Bains, Yvonand et Environs

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 0 1

JECOS
----------

En collaboration avec Pro Juventute, la Com-
mune offre aux parents d’un premier enfant un
abonnement leur permettant de recevoir gratui-
tement et durant une année les Messages aux
parents. Ces brochures apportent chaque mois
des idées et des conseils adaptés à l’âge et au

stade de développement de l’enfant sur des
thèmes essentiels tels que les soins, l’alimenta-
tion, l’éducation et le rôle de parents. En 2025,
l’offre a été proposée à 127 nouvelles familles et
21 ont souscrit à un abonnement.

La rentrée des devoirs accompagnés a eu lieu le
23 septembre 2025. Au total, 554 enfants sont
inscrit·es, encadré·es par 74 accompagnant·es,
soit en moyenne un accompagnant·e par groupe
de 7 à 8 enfants. Les élèves sont répartis en
41 groupes pour l’Établissement primaire Ed-
mond-Gilliard et 29 groupes pour l’Établissement
primaire Pestalozzi. Cette rentrée a été marquée
par la numérisation de la prestation, qui permet
désormais à tous les parents d’inscrire leur·s

enfant·s via le site MonPortail, plateforme déjà
utilisée pour l’inscription des enfants aux restau-
rants scolaires. Depuis le 1er octobre, le nouveau
coordinateur des devoirs accompagnés a pris
ses fonctions et assure un suivi plus détaillé de
la prestation, dans le but d’en améliorer la quali-
té. En novembre, une formation organisée par la
HEP a été suivie par le nouveau personnel des
devoirs accompagnés.

Les démarches ont été poursuivies pour obte-
nir le label UNICEF « Commune amie des en-
fants   », certifiant la qualité de vie des enfants
et des jeunes de 0 à 18 ans. La seconde étape
du processus, qui s’est terminée en début d’an-
née, a permis de récolter l’avis de 536 enfants
et jeunes qui se sont exprimés lors d’une série
d’ateliers participatifs. Toutes les productions
des enfants ont été exposées durant un mois en
avril 2025 à la Bibliothèque publique et scolaire
et sont encore accessibles dans leur entièreté
sur la page https://www.yverdon-les-bains.ch/

mvm.  Les avis exprimés par les enfants ont en-
suite été codés et analysés afin d’être présentés
dans les services de la Ville, des personnes de
contacts ont été indiquées auprès desquelles
des ébauches d’actions ont été travaillées, va-
lidées dans leur contenu, budget et calendrier,
avant d’être intégrées au plan d’action. Le plan
d’action proposé par le JECOS dans le cadre de
l’obtention du label « Commune amie des en-
fants » sera présenté à la Municipalité en début
d’année 2026.

Soutien aux familles

Devoirs accompagnés

Label « Commune amie des enfants » | UNICEF

Dépistage bucco-dentaire 2024|2025

Clinique Dentaire de la Jeunesse (CDJ)

Les dépistages bucco-dentaires ont été réalisés
dans de bonnes conditions dans les locaux de
la CDJ auprès des 258 classes de l’entente sco-
laire, représentant 4’543 élèves.

Au total, 4’289 élèves ont été examinés, soit un
taux de couverture de 94,4 %. 65 parents ont
indiqué ne pas souhaiter que leur enfant béné-

ficie de cet examen offert et présenté une dis-

pense de leur médecin-dentiste certifiant un

contrôle bucco-dentaire datant de moins de

six mois (1.4%). Par ailleurs, 189 élèves (4,2 %)

étaient absents le jour du dépistage. Les parents

concernés ont été invités à présenter leur enfant

à une séance de rattrapage ou à transmettre un

certificat de suivi dentaire. Seuls 39 parents ont

répondu à cette démarche; 150 élèves n’ont pas

pu être examinés et les parents n’ont pas fourni

de justificatif, malgré le caractère obligatoire du

dispositif.

Parmi les élèves examinés, 27,6 % présentaient

une ou plusieurs dents cariées. Ce taux est légè-

rement inférieur à la moyenne observée sur les

vingt dernières années (29,6 %). L’analyse par

âge met en évidence une légère augmentation des

lésions carieuses chez les élèves les plus jeunes.

En 2024/2025, 31,2 % des élèves de 1–2P pré-

sentaient des caries (30,5 % en 2023/2024 ; 29,3

% en 2022/2023). À l’inverse, chez les élèves de

11P, le taux de dentitions cariées s’établit à 23,6

%, en diminution par rapport aux deux années

précédentes (24,8 % en 2023/2024 ; 27,6 % en
2022/2023). Sur les vingt dernières années, la
moyenne du taux de dentitions cariées s’établit à
33,2 % chez les élèves de 1–2P et à 24,8 % chez
les élèves de 11P.

74 élèves (1,7 %) présentaient une dentition
négligée lors du dépistage, contre 47 l’année
précédente, indiquant une augmentation si-
gnificative de ces situations à risque. Ces der-
nières requièrent un engagement conséquent de
l’équipe de la CDJ afin de trouver des solutions
pour l’accès aux soins des élèves concernés. Les
infirmières et médecins scolaires, l’assistante
sociale du JECOS, ainsi que le médecin-dentiste
conseil, forment un réseau d’appui essentiel.

Au total, 252 classes ont bénéficié d’une anima-
tion de prophylaxie dentaire, couvrant les degrés
de 1P à 8P, y compris les classes d’accueil ainsi
que celles de l’enseignement spécialisé. Parmi
elles, 40 classes de 1P–2P ont pu profiter à deux
reprises d’une animation. Les élèves des der-
nières années de scolarité (11S) ont quant à eux
bénéficié d’une intervention collective en classe,
représentant un total de 20 classes. Au total, un
peu plus de 4'000 élèves ont été concernés par
les actions de prophylaxie dentaire.

Les leçons collectives de brossage des dents
ont pu être dispensées auprès des classes de
1P–2P. Environ 349 parents ont répondu favo-
rablement à l’invitation d’assister à ces séances
de prévention dentaire.

753 flyers ont été distribués aux parents des
élèves de 3P–4P, afin de les informer sur des
idées de collations saines et non cariogènes,
ainsi que sur la conduite à adopter en cas d’ac-
cident dentaire.

Les élèves de 5P ont également bénéficié d’une
leçon pratique de brossage des dents, en com-
plément de l’enseignement théorique dispensé
en classe.

La collaboration avec le bus Elmex s’est déroulée
cette année auprès des 393 élèves de 7P. Ceux-ci
ont été sensibilisés à l’importance de l’utilisation
du fil dentaire et ont pu apprendre à l’employer
correctement grâce à un atelier pratique.

La CDJ a accueilli 16 enfants à l’occasion du passeport vacances au mois d’octobre.

Le partenariat avec Appartenances s’est pour-
suivi et consolidé tout au long de l’année. En
plus des deux interventions annuelles rassem-
blant une quinzaine de mères d’enfants d’âge

préscolaire, la CDJ a accueilli pour la première
fois un groupe de mamans afin de leur faire dé-
couvrir un lieu spécialement dédié aux enfants et
leur santé bucco-dentaire.

Prophylaxie collective

Passeport vacances

Partenariat avec Appartenances

Prophylaxie bucco-dentaire

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 0 3

JECOS
----------

1’631 patient·es ont été reçus à la CDJ pour des
contrôles individuels, de la prévention et des trai-
tements bucco-dentaire. Le nombre de consulta-
tions et des différentes prestations dentaires est
stable par rapport aux années précédentes. En
raison de leur jeune âge, d’une coopération limi-
tée, de l’ampleur des soins nécessaires et/ou de
la présence d’un handicap, 35 patient·es ont été
orientés vers l’Hôpital de l’enfance de Lausanne
ou vers une clinique dentaire privée afin de bé-
néficier de soins sous anesthésie générale. Dès

2026, la CDJ prend en charge une partie de ces
patient·es au sein de ses propres locaux. Cette
évolution présente des bénéfices majeurs pour
les patient·es, leurs familles et l’équipe médi-
co-dentaire. Elle permet des soins dans un cadre
familier et de proximité, sans les contraintes de
l’hospitalisation, tout en assurant un accompa-
gnement continu, de la préparation à l’interven-
tion jusqu’au suivi post-opératoire, essentiel au
maintien d’une bonne santé bucco-dentaire chez
ces patient·es à risque.

Traitements dentaires

34 enfants ont gracieusement bénéficié de suivis individuels en prophylaxie dentaire (49 consulta-
tions = 1’385 minutes).

Les statistiques des prestations facturées de la CDJ depuis 2015 sont illustrées ci-dessous :

La CDJ a poursuivi son soutien au Centre d’ac-
cueil en santé et orientation (CASO), qui garantit
aux personnes en situation de précarité et/ou de
vulnérabilité un accès gratuit à des soins, des

conseils et une orientation adaptée. La stérilisa-
tion des instruments dentaires utilisés par l’hy-
giéniste dentaire du CASO est assurée au sein
de la CDJ.

Prophylaxie individuelle

Partenariat avec le Centre d’accueil en santé et orientation

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Nombre de patient·es 1782 1856 1816 1794 1531 1608 1641 1609 1632 1653 1631

Consultations 2280 2289 2277 2103 1777 2059 2107 2009 1942 1904 1930

Radiographies 2535 2196 2215 2059 1910 1637 1686 1632 1519 1544 1641

Anesthésies 1414 1466 1392 1379 1195 947 1034 896 1009 972 967

Sédations protoxyde
d’azote

410 402 471 402 281 226 258 212 310 309 402

Extractions 399 393 442 448 321 318 404 344 359 304 317

Restaurations dentaires 1958 2103 1891 1730 1449 1177 1230 1031 1186 1552 1335

Scellements de fissures 827 974 1061 814 847 753 814 673 818 735 883

Fluorations 1794 2280 1450 1344 1430 1300 1370 1307 1172 1167 1135

Rendez-vous manqués 281 249 125 134 105 71 76 78 91 85 135

Pour l’année 2025, le comité a été constitué de

6 membres qui se sont répartis les fonctions de

la manière suivante : présidence et secrétariat :

Jan Stader en alternance avec Aloys Duvoisin ;

trésorière : Gresa Mavraj, réseaux et communi-

cation ; Joe Ammon, cohésion : Numa Roussy ;

gestion de projets : Ali Yusuf.

Le CDJY a dépensé CHF 30'463.- en 2025, dont

CHF 6'194.- pour leurs activités régulières de

fonctionnement et CHF 18'269.- pour les projets

ouverts au public à dynamique événementielle
(3 projections du ciné-club, 3 soirées concert
Tothème Dérivée, Amalgame, Citrons Masqués
ainsi que le nouveau projet Génération Ambition
pour mettre en avant les jeunes yverdonnois·es
engagé·es). De plus, le CDJY a octroyé un mon-
tant de CHF 6'000.- pour subventionner trois
projets extérieurs : Culmina (événements cultu-
rels issus des minorités), Block Party (événement
hip-hop à l’Amalgame) et Via Fucina, (album de
musique d’une artiste yverdonnoise).

La cérémonie d’accueil des jeunes citoyen·nes a
eu lieu le vendredi 31 octobre 2025 à L’Amalga-
me. 352 jeunes de 18 ans ont été invité·es, 37
ont participé à la partie officielle et la plupart sont

venu·es avec un à deux invité·es. La partie festive
qui a suivi a compris des food trucks, des stands
de prévention, des concerts et des DJs avec une
fréquentation atteignant 134 personnes.

Easyvote est un projet proposé par la Fédération
suisse des parlements des jeunes qui permet de
guider les jeunes dans la complexité des vota-
tions cantonales et fédérales. Depuis 2013, tous
les jeunes de 18 à 25 ans résidant dans la com-
mune sont abonné·es par la Ville d’Yverdon-les-
Bains à la brochure et au site internet. En 2025,

un total de 7'280 brochures, a été envoyé à une
moyenne de 1'820 abonné·es (1’782 en 2024),
pour expliquer de manière simple les 5 objets
des 3 scrutins fédéraux ainsi que le fonctionne-
ment du Tribunal fédéral pour l’éducation à la
citoyenneté.

Dans le cadre du CheckPoint, l’équipe jeunesse
a proposé des programmes d’activités durant les
vacances scolaires de février, avril et octobre,

à destination des jeunes entre 11 et 25 ans. Au
total, 858 jeunes ont été accueilli·es (1’092 en
2024).

Conseil des jeunes d’Yverdon-les-Bains (CDJY)

Accueil des jeunes citoyens

Easyvote

Accueils libres durant les vacances

L’accueil libre a été ouvert toute l’année avec
102 accueils hors vacances scolaires. Le total
des jeunes accueillis sur l’année est stable par
rapport à l’an passé, 4’169 jeunes en 2025 (4’276
jeunes en 2024). Une stabilisation de la fréquen-
tation du public filles a également été notée avec

un pic sur les mois de mars et septembre. Les
travailleuses et travailleurs sociaux sont interve-
nus 17 fois dans les deux Établissements sco-
laires secondaires de la Ville (De Felice et Léon
Michaud) pour présenter les activités commu-
nales en faveur de la jeunesse.

Accueil libre

Conseil des jeunes et citoyenneté

Secteur jeunesse

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 0 5

Le foodtruck social a été présent les mercredis
midis au centre de loisir CheckPoint de janvier
à mars, ainsi qu’à une intervention extra muros
pour les étudiant·es de la Haute école de tra-
vail social et de la santé Lausanne (HETSL), aux
ventes des passeports jeunes été/automne et
lors de la cérémonie des jeunes citoyens. Cette

année, 392 assiettes (-80% par rapport à 2024)
ont été servies sur 9 dates (-82%) et 4 jeunes
(-71%) sans solution d’apprentissage ou de for-
mation, ont pu concrétiser une expérience pro-
fessionnelle. Cette année a été marquée par une
diminution notable des activités du foodtruck so-
cial liée à une disponibilité réduite des effectifs.

81 déambulations ont été effectuées en 2025 (7
par mois) ainsi que 20 présences avec le van. De
plus, la présence d’au moins un travailleur so-
cial de proximité est assurée lors des semaines

de fermeture des autres activités du secteur jeu-
nesse, 4 semaines en été et 2 semaines en hiver.
Une trentaine de lieux sont visités régulièrement.

En 2025, l’association Troma a consolidé son
rôle dans la cohésion sociale et culturelle à Yver-
don-les-Bains grâce à la pleine mise en service
du studio meraki. Pensé comme un lieu de créa-
tion, de transmission et d’accompagnement,

cet espace a renforcé l’ancrage local dans la
scène musicale yverdonnoise. Ainsi, 14 jeunes
envoyés par le secteur Jeunesse ont bénéficié
de 60h d’enregistrement au studio.

L’accueil Sport 1400 a été présent 33 samedis
soirs durant les périodes scolaires dans la salle
de gym du Collège des Rives ainsi que dans la
salle de La Marive. Cette année, 1’632 jeunes
sont venus pratiquer des activités sportives

récréatives, pour une moyenne de 50 jeunes par
accueil. La fréquentation a connu une augmen-
tation de 8% et le public filles a doublé par rap-
port à 2024.

Foodtruck

Éducation de rue et déambulation

Studio d’enregistrement

Sport 1400

JECOS
----------

Ateliers à destination de la jeunesse

Éducation et prévention

Le nombre de suivis est en légère diminution par
rapport à 2024 : 37 suivis dont 23 garçons et
14 filles (en 2024, 52 suivis dont 35 garçons et
17 filles). Ils concernent différentes probléma-

tiques  : insertion socio-professionnelle, famille,
soutien psychosocial, formation, consomma-
tions, comportement, orientation, scolarisation
ou encore harcèlement.

Le secteur jeunesse a collaboré avec différents
partenaires selon les problématiques abordées.
La convention avec les Health Angel’s d’UniSanté
a été reconduite, et ces derniers ont été présents

sur différents événements en milieu festif en lien
avec la jeunesse. 14 actions au total ont attiré 840
jeunes sur les stands.

Dans le cadre de la collaboration avec la Com-
mission de police (CP), 5 convocations ont été
prononcées en 2025. En outre, la collaboration
avec le Tribunal des mineurs, initiée en 2023,

s’est pérennisée. Le secteur jeunesse a accom-
pagné 4 jeunes dans l’accomplissement de leurs
prestations personnelles.

Accompagnements individuels

Prévention et promotion de la santé

Prestations personnelles au travail

Il s’agit de la 6e édition du Passeport Jeunes
Été, valable durant les 7 semaines des vacances
d’été et accessible aux 11-17 ans. 237 passe-
ports ont été vendus. Chaque carnet donnait
accès à 38 activités auprès de 30 partenaires

différents. 65% des participant·es étaient des
Yverdonnois·es, 35% venaient des communes
partenaires. La mixité est relativement bonne,
avec 41% de filles et 59% de garçons.

Le festival a eu lieu le 2 mai 2025. Le secteur jeu-
nesse a à nouveau soutenu le festival à hauteur
de CHF 8'000.- et financé un stand de prévention

des risques en milieu festif. L’association Ba-
leinev s’est également investie dans le marché
de Noël organisé par la Ville.

Le secteur jeunesse a participé à un échange
transfrontalier les 26 et 28 mai 2025 à Pontarlier
(France), à l’occasion du festival Colore Ta Vie,

en lien avec la thématique de la santé mentale
des jeunes.

2025 marque la première année complète de
collaboration avec une convention entre la Ville
et l’association APPELS. La Ville collabore avec
cette association depuis le début du projet, pour

formaliser et pérenniser les activités du foo-
dtruck. La subvention fixe est de CHF 5'000.- et
de CHF 4'700.- pour l’utilisation des véhicules.

Passeport Jeunes Été

Baleinev | 31ème édition

Échange à Pontarlier

APPELS

Activités de vacances

Soutien aux associations et aux projets en faveur de la jeunesse

Projets ponctuels

Cette année, 99 passeports ont trouvé pre-
neur. Chaque carnet donnait accès à 21 acti-
vités auprès de 16 partenaires différents. 57%
des participant·es étaient des Yverdonnois·es,

38% venaient des communes partenaires et 5%
d’autres communes. La mixité est relativement
bonne, avec 45% de filles et 55% de garçons.

Dans le cadre des vacances scolaires d’été,
l’équipe jeunesse a proposé un programme d’ac-
tivités durant les deux premières semaines en
juillet et les deux dernières semaines en août,

à destination des jeunes entre 11 et 25 ans. La
fréquentation a été satisfaisante : entre 20 et 60
jeunes par accueil sur l’espace public, les sorties
et les ateliers.

Durant la semaine du 5 au 12 juillet 2025, le sec-
teur jeunesse a accueilli ses homologues de la
Commune de Nogent-sur-Marne (France) dans

le cadre d’un échange transfrontalier. Dans ce
cadre, il est prévu qu’Yverdon-les-Bains se rende
à Nogent-sur-Marne à l’été 2026.

Passeport Jeunes Automne

Programme vacances été

Échange Nogent-sur-Marne

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 0 7

JECOS
----------

Primo Information

Conseil

De nombreuses personnes ont bénéficié d’une
traduction simultanée, notamment en portugais,
farsi, albanais, tigrinya et tamoul. Le secteur in-

tégration a organisé 2 tables rondes Femmes-
Tische sur le thème de la naturalisation.

Un tableau des offres des cours de français pour le Nord Vaudois a été mis à disposition.

7 agent·es d’intégration ont accueilli 136 per-
sonnes durant les 40 permanences du samedi
matin. Les sujets les plus abordés concernent
des conseils et informations d’ordre général,

l’emploi, les cours de français et l’intégration so-
ciale. La majorité des personnes accueillies sont
détenteurs d’un permis B, C, F, S ou d’un pas-
seport suisse.

De la documentation est à disposition à la ré-
ception du JECOS et au Secteur intégration.
Tous les flyers proposés sont une source d’in-

formation importante, particulièrement pour les
primo arrivants.

Accueil annuel des nouveaux habitant·es

Information aux structures ordinaires

Permanence sociale migr’info

Accueil

L’année 2025 a vu la mise en œuvre de la deu-
xième année de la politique d’intégration com-
munale (Mini PIC 3 2024-2027) qui articule de
nombreux projets et actions dans le cadre des
différents domaines d’encouragement à l’inté-
gration que sont la primo-information, le conseil,

l’apprentissage de la langue, le renforcement de
l’employabilité, la petite enfance, la lutte contre
le racisme et le vivre ensemble. Les collabora-
tions auprès des différents partenaires se pour-
suivent.

Intégration

Conseil et subvention aux projets d’associations locales
	▪ L’association Farafina a conduit lors du premier semestre des ateliers de sensibilisation

contre le racisme dans les 2 établissements primaires touchant plusieurs dizaines d’en-
fants. Le projet a été subventionné à hauteur de CHF 5'000.- ;

	▪ L’association Bien être par l’apprentissage a organisé des ateliers de couture et d’anti-
gaspillage chaque vendredi à la Maison Pré-du-Canal, réunissant une moyenne de 12
participantes. Le projet favorise l’intégration sociale, et l’apprentissage de la langue. Une
halte-garderie est à disposition. Le projet est subventionné à hauteur de CHF 5'360.- ;

	▪ L’association Nouvelles Perspectives a proposé des cours de français dans le local com-
munautaire de Sous-Bois de janvier à décembre. Le projet est subventionné à hauteur de
CHF 1'000.- ;

	▪ L’association Nouvelles Perspectives a réalisé des séances de formation et discussion sur la
citoyenneté à la Maison Pré-du-Canal. Le projet est subventionné à hauteur de CHF 600.- ;

	▪ L’association Tournesol a proposé des réunions festives et culturelles sur le site de Sport
5 en collaboration avec d’autres associations locales. Le projet a été subventionné à hau-
teur de CHF 1'065.- ;

	▪ L’association CAP a proposé un accompagnement et une mise en réseau afin de renforcer
l’employabilité de 6 femmes issues de la migration. Le projet est subventionné à hauteur
de CHF 3'000.- ;

	▪ L’association ACRATOPEGE a proposé un concert à l’Aula Magna sur un répertoire de
chants issus des pays méditerranéens chantés en langue originale (Grèce, Turquie, Syrie,
Algérie, Italie, etc.). L’association a collaboré avec l’association Femmes en mouvement
de la Commission Consultative Suisses-Immigrés (CCSI). Le projet est subventionné à
hauteur de CHF 1'000.- ;

	▪ Le collectif La Bûche, en collaboration avec la BYLB, a proposé une exposition et des
ateliers avec des dessinatrices d’origine africaine. Le projet est subventionné à hauteur
de CHF 1'200.- ;

	▪ Le collectif Amygdalia a organisé un café-concert sur le site de Sport 5 sur les réfugiés
grecs du Traité de Lausanne. Le projet a été porté par un historien et un groupe de folklore
grec. Le projet a été subventionné à hauteur de CHF 800.- ;

	▪ L’association Umusurusuru a proposé une série d’ateliers d’information aux ressortis-
sants du Burundi. La CCSI a subventionné ce projet à hauteur de CHF 2'900.- ;

	▪ L’association Po-Russk-Y a proposé des ateliers d’activités diverses (couture, yoga etc.) à des
femmes de toutes nationalités. La CCSI a subventionné ce projet à hauteur de CHF 2'092.- ;

	▪ L’association Metixx a proposé des ateliers de français au local communautaire de Sous-
Bois. La CCSI a subventionné ce projet à hauteur de CHF 2'098.- ;

	▪ L’association Metixx a proposé des ateliers de soutien scolaire au local communautaire
de Sous-Bois. La CCSI a subventionné ce projet à hauteur de CHF 1'170.- ;

	▪ L’association KAAJ a proposé des cours de farsi et des ateliers d’information aux ressor-
tissants d’Afghanistan. La CCSI a subventionné ce projet à hauteur de CHF 2'620.-.

137 accueils en socialisation de 3 heures pour
les enfants des apprenant·es des 3 associations
de l’Espace Traits d’Union : Caritas, Lire et Ecrire

et Tisserands du Monde. 361 présences sur 656
inscrit·es, en moyenne 2.6 enfants par accueil.

Une halte-garderie est ouverte pour les enfants
des parents qui participent aux activités de
l’association Moulins pour tous, de la CCSI et
des participantes aux tables-rondes Femmes-

Tische. 97 accueils d’une demi-journée ont été
réalisés avec 468 enfants dont 13 nouveaux
inscrit·es.

Dans ces jardins d’enfants privés, 17 enfants, en
partie allophones, ont pu bénéficier d’une place

d’une journée favorisant une meilleure socialisa-
tion.

Les 9 parents référents ont répondu à 60 appels,
apportant un soutien aux parents d’élèves dans
la compréhension du système scolaire vaudois.
29 demandes formulées par les enseignant·es
ont été enregistrées afin que les parents réfé-
rents interviennent lors des séances de début

d’année dans les classes. Pour la première fois,
des séances d’information ont été organisées
en collaboration avec les deux établissements
scolaires et animées dans les langues d’origine
des parents, afin de favoriser l’accessibilité et la
compréhension des informations transmises.

Enfance

Halte-garderie à l’Espace Traits d’Union

Halte-garderie à la Maison Pré-du-Canal

Une place à 100 % aux jardins d’enfants « Jardin de Valou » et « Barjabul »

Parents référents

→

→

→

→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 0 9

JECOS
----------

Ce projet de socialisation a accueilli, d’avril à
juin, 168 enfants qui intégreront le collège de
leur quartier dès la rentrée d’août 2026. Les
enfants ont été répartis en 20 groupes, chacun
encadré par une enseignante et une agente d’in-
tégration. Le projet s’est déroulé pleinement au

sein de l’Établissement Edmond Gilliard et de
manière réduite à l’établissement Pestalozzi, en
raison de la réception tardive de l’accord de cet
établissement. En 2026, le projet pourra se dé-
ployer pleinement dans les deux établissements.

87 personnes, dont 70 femmes et 17 hommes,
ont participé à des tables rondes Femmes-Tische
sur des sujets liés à la parentalité : harcèlement

scolaire, prévention dentaire et alimentation,
école primaire et offres parascolaire, santé des
femmes et du nouveau-né, famille et médias.

De la Maison à l’école

Soutien à la parentalité

→

→

Ce projet a offert un accompagnement à 15 per-
sonnes en recherche d’emploi ou avec le besoin
d’orientation et de conseil. Ces personnes ne

bénéficient pas de mesure d’accompagnement
de l’Office régional de placement.

La CCSI compte 61 membres. 8 séances plé-
nières ont eu lieu. 23 pays étaient représentés
ainsi que 5 associations partenaires. 7 membres
du Conseil Communal font partie des 5 groupes
politiques représentés. L’élection de Julien
Wicki en tant que municipal a entraîné un chan-
gement de présidence à la CCSI, puisque le
Municipal du JECOS assume de facto le rôle
de Président de la CCSI. Dans le cadre des ré-
flexions sur la réorganisation de la Commission,
le secteur intégration, en collaboration avec la

filière des affaires juridiques, a élaboré un projet
de modification du règlement, présenté lors de
la séance plénière du 8 décembre et validé par la
CCSI. La Municipalité est appelée à se pronon-
cer début 2026. Par ailleurs, la CCSI a interpellé
la Municipalité concernant la faible participation
des étrangères et étrangers disposant du droit
de vote. En réponse, la Municipalité a mandaté
le secteur intégration pour organiser des ateliers
citoyens, qui se tiendront début 2026.

Dialogue emploi

Commission Consultative Suisses-Immigrés (CCSI)

Employabilité

Vivre ensemble

L’association Verso a été mandatée pour ac-
cueillir 88 personnes n’ayant pas accès à du ma-
tériel informatique ou ayant des difficultés à rédi-

ger en français : lettre de motivation, conception
de CV, rédaction de lettres administratives et
formulaires à remplir en ligne.

La Ville met à disposition deux salles de la Maison
Pré-du-Canal pour les associations membres de
la CCSI. 6 associations utilisent de manière heb-

domadaire ces salles (cours de danse, ateliers
de robotique etc.) et quelques-unes de manière
ponctuelle.

Aide au courrier

Deux salles pour les associations à la Maison Pré-du-Canal

9 agent·es d’intégration ont organisé 39 tables
rondes sur les thématiques suivantes : alimenta-
tion et petit budget, assurance-maladie, civisme
en pratique, dépistage du cancer, écogestes
simples et efficaces, école primaire et offre pa-
rascolaire, famille et médias, harcèlement sco-
laire, logement, menstruation zéro déchets, na-
turalisation, prévention dentaire et alimentation,
prévention du racisme, santé des femmes et du
nouveau-né. 265 personnes ont participé, dont
230 femmes et 35 hommes. Les rencontres ont

été animées en 8 langues : albanais, arabe, far-
si, français, italien, russe, tigrinya et turc. En
outre, une chargée de projet du secteur intégra-
tion a rejoint le Comité national du Programme
Femmes-Tische permettant à Yverdon-les-
Bains de participer aux réflexions stratégiques.
Le secteur intégration a été invité à participer à
une table ronde d’expert·es organisée par le Se-
crétariat d’État aux Migrations dans le cadre de
réflexions sur l’engagement, afin de présenter le
programme Femmes-Tische.

Chaque semaine, dans les locaux communaux, 9 ELCO donnent des cours de langue première à
des enfants.

Programme Femmes-Tische

École de langues et cultures d’origine (ELCO)

En juillet, 20 cours de français débutants de 2
heures ont été enseignés à 111 personnes al-
lophones. 5 professionnelles de l’enseignement

de l’école Verso ont proposé le programme pé-
dagogique. Les enseignantes ont travaillé en bi-
nôme avec des agent·es d’intégration.

Afin d’assurer une bonne coordination du lieu, 3
séances ont été organisées avec les 3 associa-
tions présentes dans cet espace dédié à l’appren-

tissage et l’antenne régionale du Bureau cantonal
de l’intégration.

La Ville subventionne à hauteur de CHF 76'400.-
l’association Caritas pour la mise en œuvre de
cours de français à l’ETU. L’offre d’encourage-
ment linguistique comprend les niveaux A1, A2,

B1 et des ateliers fide. En 2025, il y a eu 1’994
heures de cours pour un total de 247 partici-
pant·es.

La Ville subventionne l’association Lire et Écrire
à hauteur de CHF 42'000.- pour la mise en œuvre
de cours variés à l’ETU. En 2025, 12 cours ont
été proposés (cours de base, alpha, ateliers in-
formatiques, etc.), incluant 16 heures de travail
personnel d’approfondissement dans le cadre

de l’article 32 de l’Ordonnance sur la formation
professionnelle ou de formations qualifiantes,
ainsi que 86 heures d’accompagnement indivi-
duel destinées aux jeunes de 16 à 25 ans. Ces
activités ont bénéficié à un total de 179 appre-
nant·es, dont 122 résidant à Yverdon-les-Bains.

Cours de français à la plage

Espace Traits d’union (ETU)

Subvention à Caritas

Subvention à Lire et écrire

Apprentissage du français et compétences de base

21 agent·es d’intégration ont participé à 8 for-
mations sur les thématiques suivantes : com-
munication non-violente, assurances sociales,
assurance-maladie, harcèlement scolaire, auto-

risations de séjour, menstruation zéro déchets,
reconnaissance de traumatismes chez les en-
fants et les adolescents et prestations d’ES-
CAPE.

Programme de formation des agent·es d’intégration

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 1 1

La Ville subventionne à hauteur de CHF 4'000.-
l’association Tisserands du monde pour la mise
en œuvre de cours de français aux publics rele-

vant de l’asile à l’ETU. 9 sessions de cours (A0-
A1) par semaine ont eu lieu, réunissant 33 parti-
cipant·es et 5 bénévoles.

Subvention aux Tisserands du monde

JECOS
----------

La campagne annuelle 2025 a été articulée au-
tour du thème « Dans la tête de… ». Plusieurs
actions ont été organisées à l’occasion de la
journée internationale de lutte contre la discri-
mination raciale, le 21 mars, notamment la pro-
jection du film Prisonniers du destin de Mehdi
Sahebi, une campagne de communication au-
près des élèves du CPNV pour la réalisation de
l’affiche de l’événement, des ateliers de sensi-
bilisation dans les écoles yverdonnoises et les

APEMS, ainsi que les projections des films. Ces
actions ont permis de sensibiliser plusieurs cen-
taines de personnes à la lutte contre le racisme,
abordée sous l’angle de l’empathie.

Par ailleurs, la Ville a rejoint la Coalition euro-
péenne de villes contre le racisme (ECCAR), in-
tégrant ainsi un réseau international d’échanges
et de bonnes pratiques visant à renforcer ses
initiatives de lutte contre le racisme.

Parlons du racisme
Prévention du racisme

Le soutien des projets à l’aide au développement durable a été repris par le Bureau de la durabilité.

Aide au développement

 |  2 1 3

2025
Rapport de gestion
----------

Dicastère   |  Sécurité publique

12

M. Christian Weiler
Municipal
----------
M. Pascal Pittet
Directeur

		 Service de
		  la sécurité publique

Unité SG 1
Cheffe Police
du commerce

Médiation
nocturne

Unités Police
secours

Unité
Police-secours 1

Unité
Police-secours 2

Unité
Police-secours 3

Unité
Police-secours 4

Commandant
PNV

Chef opérationnel
& Adjt

Adjoint au Chef
opérationnel

Officiers EM

Formation
& Recrutement

Secrétariat
de direction

Unités Police
territoriale

Unité Police Ter 1
Groupe d'appui
territorial

Unité Police Ter 2
Police de proximité

Unité Police Ter 3
Centrale d’engage-
ment & Accueil

Unité Police Ter 4
Prévention &
Circulation

Auxiliaires
Prévention
& Circulation

Secrétariat Finances

Gestion
contraventions

Greffe commission
de police

Unité SG 4
Chef Logistique
& Intendance

Centre funéraire

Réquisitons

Locaux
& matériel

Stand Floreyres

Établissements
publics

Manifestations

Unité SG 3
Chef Unité
technique

Garage

Signalisation
routière

Inspectorat
chantiers

Unité SG 2
Chef
stationnement
& domaine public

Parkings publics

Domaine public

Renseignement
de proximité

Gestion
des macarons

Analyses,
Projets, Partenariats

Médiateur·trices
nocturnes

Responsable
Observatoire

Chef section
Administration & finance

Chef section
Affaires juridiques

Chef Services
généraux

DIRECTEUR
ADJOINT

|  Observatoire
de la sécurité  |

|  Services généraux  ||  Corps de police  |

|  Direction  |

DIRECTEUR

M U N I C I PA L |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Secrétariat EM
Dispositif d'accueil
des victimes

Foires
et marchés

Affaires
portuaires

Affaires juridiques

Commission
de police

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 1 5

Unité SG 1
Cheffe Police
du commerce

Médiation
nocturne

Unités Police
secours

Unité
Police-secours 1

Unité
Police-secours 2

Unité
Police-secours 3

Unité
Police-secours 4

Commandant
PNV

Chef opérationnel
& Adjt

Adjoint au Chef
opérationnel

Officiers EM

Formation
& Recrutement

Secrétariat
de direction

Unités Police
territoriale

Unité Police Ter 1
Groupe d'appui
territorial

Unité Police Ter 2
Police de proximité

Unité Police Ter 3
Centrale d’engage-
ment & Accueil

Unité Police Ter 4
Prévention &
Circulation

Auxiliaires
Prévention
& Circulation

Secrétariat Finances

Gestion
contraventions

Greffe commission
de police

Unité SG 4
Chef Logistique
& Intendance

Centre funéraire

Réquisitons

Locaux
& matériel

Stand Floreyres

Établissements
publics

Manifestations

Unité SG 3
Chef Unité
technique

Garage

Signalisation
routière

Inspectorat
chantiers

Unité SG 2
Chef
stationnement
& domaine public

Parkings publics

Domaine public

Renseignement
de proximité

Gestion
des macarons

Analyses,
Projets, Partenariats

Médiateur·trices
nocturnes

Responsable
Observatoire

Chef section
Administration & finance

Chef section
Affaires juridiques

Chef Services
généraux

DIRECTEUR
ADJOINT

|  Observatoire
de la sécurité  |

|  Services généraux  ||  Corps de police  |

|  Direction  |

DIRECTEUR

M U N I C I PA L |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Secrétariat EM
Dispositif d'accueil
des victimes

Foires
et marchés

Affaires
portuaires

Affaires juridiques

Commission
de police

Sécurité publique

Le Service de la sécurité publique vise la défense de l’intérêt général par un équilibre d’actions
proactives et réactives dans des domaines spécifiques, au travers de prestations diverses et variées,
délivrées dans une dynamique d’égalité de traitement et de proportionnalité.
Les principales attributions qui en découlent, nombreuses et variées, sont notamment :

→	 Personnel uniformé
	 Nombre de départs : 3, dont 1 assistant·e de sécurité publique
	 Nombre d’arrivées : 9 dont 5 aspirant·es et 1 assistante de sécurité publique

Départs | arrivées

→	 Personnel civil
	 Nombre de départs : 5
	 Nombre d’arrivées : 4

→	 Personnel détaché
	 à l’Académie de police
	 1 policier
	 1 assistant de sécurité publique

Effectif au 31 décembre 2025

MISSIONS

	▪ Interventions policières 24h/24
	▪ Mesures d’urgence en cas d’accidents,

d’événements particuliers et de catas-
trophes

	▪ Arrestations de délinquants recherchés
ou pris en flagrant délit

	▪ Opérations de recherches
	▪ Activités préventives de surveillance et de

contrôle de l’espace public
	▪ Prévention et éducation routière
	▪ Prévention criminalité
	▪ Conseils en matière de sécurité
	▪ Contrôle et régulation du trafic en mouve-

ment (radar)
	▪ Contrôle et régulation du stationnement
	▪ Enregistrement de plaintes pénales
	▪ Police des mœurs
	▪ Police du commerce (établissements pu-

blics – manifestations – foires et marchés,
etc.)

	▪ Exécution des notifications
	▪ Enquêtes administratives (Magistrats –

Service de la population – recherches
d’adresses)

	▪ Exécution de réquisitions (mandats
d’amener – rapports de renseignement –
auditions)

	▪ Notification des commandements de
payer pour l’Office des poursuites

	▪ Circulation routière
	▪ Signalisation routière et lumineuse
	▪ Chantiers sur la voie publique (autorisa-

tions, prévention, surveillance, etc.)
	▪ Contrôle de l’activité des taxis
	▪ Gestion des objets trouvés
	▪ Commission de police
	▪ Contrôle des habitants
	▪ Registre civique
	▪ Gestion du Centre funéraire et

du cimetière
	▪ Gestion du stand de tir
	▪ Gestion des affaires portuaires
	▪ Contrôle des champignons
	▪ Vision centralisée des enjeux sécuritaires
	▪ Collecte et analyse scientifique d’infor-

mations en provenance du terrain
	▪ Expertise sur des sujets de sécurité

publique
	▪ Médiation nocturne
	▪ Accueil des victimes de harcèlement, de

violences ou de cyberinfractions touchant
à l’intime

Personnel du Service de la sécurité publique : 137.5 ETP, soit 165 personnes dont 88.2 ETP de
personnel policier, y compris 5 policiers en formation et 5 aspirant·es (ETP vacants 1.8) selon budget.
Personnel auxiliaire : 28 personnes dont 14 médiateur·trices nocturnes et 11 auxiliaires de préven-
tion circulation.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 1 7

Hébergement d’urgence à Yverdon-les-Bains

Médiation nocturne - Prix d’Excellence Intersection

Rattachement du Contrôle des habitants
au Service population et numérique

Les objectifs 2025 du Service de la sécurité publique ont été définis comme suit par la Direction :

L’Observatoire de la sécurité, en étroite colla-
boration avec l’Office du logement/JECOS, a
œuvré en facilitateur en faveur d’un déploiement,
à court et à moyen termes, d’un hébergement

d’urgence à l’attention des personnes victimes
de violence à Yverdon-les-Bains. Les travaux
ont impliqué des rencontres et réflexions avec
différents partenaires cantonaux et locaux.

L’Observatoire de la sécurité a répondu à l’ap-
pel à projet du Prix d’Excellence Intersection du
Réseau Intersection, groupement réunissant des
partenaires belges, canadiens et suisses actifs
dans la sécurité publique et les démarches de

proximité. En juin 2025, le dispositif de Média-
tion nocturne, contribuant au développement de
la sécurité publique orientée vers la communau-
té, a été récompensé par le Prix d’Excellence In-
tersection 2024 - Trophée de l’originalité.

La création du Service population et numérique
(PON) en 2024 a constitué une opportunité d’y
intégrer les prestations du Contrôle des habi-
tants, lesquelles représentent non seulement le
premier contact avec les nouveaux citoyen·nes,
un lien fort avec la population d’origine étran-
gère, mais également une entité caractéristique
de l’évolution graduelle des interactions numé-

riques avec les habitant·es. A plusieurs titres,
était-il alors naturel de réfléchir à une intégra-
tion des prestations de cette entité au sein du
Pôle population de ce nouveau service ? Cette
intégration s’est faite le 1er mars. Ce faisant, les
bureaux et locaux d’accueil du Contrôle des ha-
bitants ont quitté la rue du Valentin 16 pour re-
joindre le guichet central à l’Hôtel de Ville.

Objectifs généraux du service

POINTS FORTS 2025

Sécurité publique
----------

1  |  	Mettre en œuvre un moyen de communication interne permettant d’améliorer
	 la perméabilité entre les domaines d’activité.

2  |  	Proposer un dispositif proactif et réactif permettant de contrer la désinformation
	 médiatique impliquant le service.

3  |  	Définir une organisation spatiale des locaux permettant d’accentuer la cohérence et
	 les synergies nécessaires entre entités.

4  |  	Préparer les cadres et le personnel à un diagnostic qualité en vue d’initier une réflexion
	 sur la standardisation des processus administratifs et fonctionnels.

5  |  	Organiser un évènement public d’intérêt général, respectivement contribuer à un
	 évènement transversal avec l’administration, qui apporte une plus grande visibilité
	 au service.

→

Ces objectifs servent de base aux chef·fes de
division pour une déclinaison opérationnelle
dans leurs entités respectives. Ils se traduisent

ensuite en objectifs mesurables auprès des
cadres et collaborateur·trices de chaque unité.

L’activité principale et les différentes sollicita-
tions se font majoritairement dans la commune
d’Yverdon-les-Bains. Les communes partenaires
sollicitent également la Police pour des problé-
matiques en lien avec la circulation routière (sta-
tionnement, vitesse, présence aux abords des
écoles). De plus en plus d’affaires liées avec des
relations de mauvais voisinage sont rapportées
aux services de police.

Dans le secteur opérationnel, PNV a continué à
mener des opérations seules et avec la Police
cantonale dans la lutte contre les stupéfiants. La
nuit du 1er août a été une nouvelle fois très calme,
mais a nécessité une forte augmentation des ef-
fectifs policiers pour éviter la montée en puis-
sance des nuisances dans les différents quar-
tiers de la ville. Pour la 2e année consécutive,

nous avons baissé les effectifs lors de la nuit

d’Halloween, les jeunes ne profitant plus de

cette fête pour semer le chaos en ville d’Yver-

don-les-Bains.

PNV est également régulièrement sollicitée dans

le cadre de l’organisation policière vaudoise afin

de mettre à disposition du personnel pour du

service d’ordre/maintien de l’ordre lors de mani-

festations ou d’événements d’importance.

Au niveau des délits, nous avons constaté une

forte augmentation de vols dans les véhicules.

Les auteurs ont régulièrement été identifiés,

s’agissant principalement de personnes toxico-

dépendantes qui commettaient ce genre de dé-

lit, afin de pouvoir s’approvisionner en produits

stupéfiants.

Division opérationnelle - activité policière régionale

L’Observatoire de la sécurité se veut un outil participatif au service de la sécurité collective pour la
ville d’Yverdon-les-Bains ainsi que pour les petites communes desservies par Police Nord Vaudois.

Observatoire de la sécurité & projets et partenariats

1  |  	Analyses, veille et pilotage : mener des analyses scientifiques et proposer des mesures de
	 nature à agir positivement sur le sentiment de sécurité et le bien-vivre ensemble.
2  |  	Coordination et partenariats : développer des collaborations et sensibiliser les intervenants,
	 afin d’orienter les actions sociales et sécuritaires.
3  |  	Proximité, soutien et orientation : mettre en place et conduire des dispositifs au service
	 direct de la population.

→

Activités
Police Nord Vaudois (PNV)

Sécurité routière - Programme de prévention pour mineurs
Police Nord Vaudois a mis en place une dé-
marche de prévention active face aux com-
portements à risque observés chez les jeunes
usagères et usagers de la route (par exemple
absence d’éclairage sur les cycles, non-respect
des signaux ou des priorités ou autre comporte-
ment dangereux et répréhensible par la loi de la
part de cyclistes ou piétons). Lorsque de telles
infractions sont constatées par le personnel
PNV, les jeunes sont convoqués pour un atelier

de deux heures au jardin de circulation d’Yver-
don-les-Bains avec l’unité de la prévention sco-
laire. Ces sessions allient théorie, pratique et un
contrôle de l’équipement du cycle personnel.
En 2025, sept sessions ont été organisées pour
72 jeunes. Ce programme d’instruction routière
offre ainsi une réponse rapide et locale aux com-
portements problématiques, tout en mettant
l’accent sur la prise de conscience des dangers
et la responsabilisation sur le long terme.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 1 9

Pendant l’année écoulée, l’Observatoire a ren-
forcé ses collaborations et mené des actions de
communication concernant le dispositif STOP
au silence dédié à l’accueil, l’écoute, le conseil
et l’orientation pour les victimes et témoins de
harcèlement, de violence et de cyber infrac-
tions liées à l’intime (www.stop-au-silence.ch).
Il a également œuvré en facilitateur en faveur

d’un déploiement, à court et à moyen termes,
d’un hébergement d’urgence à l’attention des
personnes victimes de violence à Yverdon-les-
Bains. En outre, il a soumis à la Municipalité
des recommandations consolidées avec les ser-
vices concernés dans la continuité d’un mandat
d’étude avec la HEIG-VD sur les mesures d’ex-
tinction de l’éclairage public.

L'activité des services généraux se concentre

principalement sur la fourniture de prestations

publiques, incluant le service, l'information, la

prévention et le contrôle, au bénéfice de la po-

pulation et de divers partenaires dans des sec-

teurs d'activité très variés. Elle englobe égale-

ment des prestations transversales internes,

nécessaires à son bon fonctionnement, telles

que les aspects juridiques, logistiques, adminis-

tratifs et financiers.

Les services généraux sont une composante im-

portante de l’activité de proximité du Service de

la sécurité publique d’Yverdon-les-Bains, mais

aussi désormais de certaines communes parte-

naires de Police Nord Vaudois, avec lesquelles

un partenariat se poursuit dans plusieurs do-

maines de la sécurité publique, dans des sec-

teurs administratifs, d’analyses diverses ou de

prestations de terrain exercées par du person-

nel civil (inspecteurs, spécialistes ou ASP). Enfin,

les services généraux assurent un grand nombre

de prestations légales de proximité, que ce soit

dans le domaine de la police du commerce ou

encore de la Commission de police.

Cette division gère en outre l’intégralité des as-

pects liés au domaine public en général, d’une

part au travers de la gestion du stationnement,

sous les angles administratifs (délivrance d’auto-

risations) et opérationnels (régulation et contrôle

du stationnement) et d’autre part au moyen de

son unité technique, en charge des aspects de

signalisation routière et d’inspection des chan-

tiers. Enfin, l’entretien du matériel roulant, les

concessions portuaires et les prestations funé-

raires sont assurés par des spécialistes en la

matière.

Services généraux

Données opérationnelles

Chiffres clés | Statistiques
Les chiffres présentés sont issus de l’applica-
tion JEP (Journal des Evènements Police). Les
données prennent en compte les interventions
effectuées par PNV sur tout son territoire d’en-
gagement et démontrent la tendance entre les
années 2024 et 2025. Dès lors, il s’agit d’être
prudent à la lecture de ces chiffres qui peuvent
varier au regard de la tendance globale de la

statistique de la criminalité nationale diffusée
annuellement.

En effet, nos statistiques reflètent l’activité
propre et constatée par la PNV. Un délit commis
sur notre territoire et annoncé ailleurs n’est donc
pas pris en compte dans nos chiffres.

Sécurité publique
----------

Évènements JEP

Plaintes pénales

Les JEP contiennent les interventions,
les annonces de perte de documents of-
ficiels, ainsi que les plaintes déposées à
la réception PNV.

Une diminution des événements se
constate pour 2025. Ceci s’explique
principalement par un changement de
pratique concernant les actions de la
Police de proximité, qui ne font plus au-
tomatiquement l’objet d’un JEP. Toute-
fois, comme cela se constate par la suite,
les infractions sont en diminution aussi
dans différents domaines. La commune
d’Yverdon-les-Bains représente près de
94% des JEP.

Une évolution est constatée quant à la ty-
pologie des interventions policières, qui
deviennent de plus en plus complexes
sur le plan humain, technique et admi-
nistratif (cybercriminalité, interventions

La diminution des plaintes est en cor-
rélation avec les différentes tendances
présentées par la suite. Il est précisé que
les plaintes déposées auprès de la Police
cantonale vaudoise ou auprès d’autres
corps de police ne sont pas comprises
dans cette statistique. De plus, PNV prend
également des plaintes pour des infrac-
tions n’étant pas survenues sur son ter-
ritoire.

Nous constatons également que la fa-
cilité d’accès à nos locaux de police
permet assurément une prise en charge
confortable pour le·la citoyen·ne de
toute provenance.

----------

----------

psychosociales, etc.). Pour exemple, le phéno-
mène de cybercriminalité, en hausse, mobilise le
personnel policier pour une prise de plainte, parfois
technique, et peut engendrer des conséquences fi-
nancières, émotionnelles et psychologiques pour
les personnes victimes.

2024
2025

14˙000

8˙000

10˙000

6˙000

2˙000

0

-15 %

4˙000

12˙000

 16˙000

 18˙000

janv. févr. mars avril mai juin juill. août sept. oct nov. déc.

-11%

2024
2025

1˙600

2˙000

1˙200

800

400

0

2˙400

janv. févr. mars avril mai juin juill. août sept. oct nov. déc.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 2 1

Injures | menaces

Poursuivies sur plainte, ces infractions
sont souvent un des éléments consti-
tuant des violences de moindre gravité
et dans la majorité des cas, l’auteur est
connu de la victime.

----------

Infractions contre la personne

Violences
----------
Les litiges et les voies de faits (par
exemple une bousculade, une éraflure,
une gifle), soit des infractions de faible
gravité, représentent plus de 80% des
cas. Ces infractions se constatent
principalement en fin de journée/soirée
durant les fins de semaines.

Sécurité publique
----------

Infractions à la Loi
fédérale sur les stupéfiants
(LStup)

----------
La diminution constatée sur le territoire
yverdonnois est en grande partie due à
une situation plus calme sur le terrain
en comparaison à 2024, notamment en
terme de consommation dans l’espace
public.

La découverte de ces infractions étant
corrélée à l’activité policière sur le
terrain, des actions uniquement PNV
mais également en coordination avec
la Police cantonale et les autres po-
lices intercommunales vaudoises sont
régulièrement menées tout au long de
l’année. Ceci permet d’assurer une
visibilité policière accrue sur le terrain.

250

300

200

150

100

50

0

-4%
2024
2025

janv. févr. mars avril mai juin juill. août sept. oct nov. déc.

1˙000

1˙200

800

600

400

200

0

+0%
2024
2025

janv. févr. mars avril mai juin juill. août sept. oct nov. déc.

500

600

400

300

200

100

0

-10%
2024
2025

janv. févr. mars avril mai juin juill. août sept. oct nov. déc.

Il est précisé que toute possession de moins de
10 grammes de produits cannabiques n’est plus
condamnable.

Cambriolages et vols par
introduction clandestine
----------
Des séries ont été constatées tout au
long de l’année, touchant tant les habi-
tations, caves et commerces. Le travail
de PNV a permis d’identifier plusieurs
auteurs et de mettre en évidence
qu’une majorité des cas enregistrés
étaient l’œuvre d’un nombre restreint
de personnes. Plusieurs arrestations
ont été réalisées grâce à l’engage-
ments des moyens canins de PNV.

Tandis que les vols par effraction sont
en diminution, les vols par introduction
clandestine (soit quand l’auteur a pro-
fité d’une porte ou d’une fenêtre laissée
ouverte) ont quant à eux augmenté.

Le passage à l’heure d’hiver reste une
période critique pour ce genre d’infrac-
tion et fait l’objet d’une campagne de
prévention ciblée, ainsi qu’un objectif
opérationnel pour PNV. Les périodes
de vacances sont également propices
à ce type d’infractions.

Incivilités
(dommages à la propriété, infractions
RGP, troubles à la tranquillité)

----------
Tous les types d’incivilités sont en dimi-
nution. Les infractions au RGP concer-
nant principalement des personnes
prenant la fuite ou créant du scandale
lors d’un contrôle policier ou des nui-
sances sonores, notamment dans les
logements.

Il est à relever que 52 plaintes pour
dommages à la propriété ont été dépo-
sées par la Ville d'Yverdon-les-Bains,
un chiffre stable par rapport à 2024, no-
tamment pour des dégâts sur les bâti-
ments scolaires.

Infractions au patrimoine

-11%

250

500

200

450

150

400

100

350

50

300

0

2024
2025

janv. févr. mars avril mai juin juill. août sept. oct nov. déc.

-11%
2024
2025

1˙800

1˙500

1˙200

900

600

300

0
janv. févr. mars avril mai juin juill. août sept. oct nov. déc.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 2 3

Incendies
----------
Si plusieurs incendies volontaires, no-
tamment de poubelles ont été enregis-
trés, la majorité des cas ont été des
incendies accidentels (feu de casse-
role, mégots, etc.). Dans les cas d’in-
cendies volontaires de containers,
PNV a pu interpeller plusieurs auteurs,
souvent mineurs.

Vols
----------
Les vols simples (smartphones, sacs
à mains), soit lorsque les victimes ne
prêtent pas suffisamment attention à
leurs affaires, ainsi que les vols à l’éta-
lage, représentent 70% part des cas,
qui se font la plupart du temps sur op-
portunité.

La majorité de ces vols, tout comme les
vols dans les véhicules, sont l’œuvre
de personnes en situation de toxico-
dépendance et/ou marginalisées, qui
ont besoin de ressources pour pouvoir
acheter leurs substances stupéfiantes.

Près de 200 vols survenus durant cette
année sont des situations dans les-
quelles des automobilistes sont partis
d’une station-service sans payer leur
essence, volontairement ou par oubli.
A la demande des gérants, ces cas
sont dans la quasi-totalité réglés par un
appel de PNV à la personne fautive, afin
qu’elle passe payer son dû et qu’au-
cune plainte ne soit déposée.

Sécurité publique
----------

+45%
2024
2025

120

100

80

60

20

0

40

janv. févr. mars avril mai juin juill. août sept. oct nov. déc.

1˙400

1˙200

1˙000

800

600

400

200

0

-1%
2024
2025

janv. févr. mars avril mai juin juill. août sept. oct nov. déc.

Radars mobiles
----------
Les augmentations des véhicules
contrôlés et des infractions consta-
tées sont principalement dues à la
pose plusieurs fois durant l’année
d’un radar semi-stationnaire à plu-
sieurs endroits du territoire PNV pour
des contrôles 24h/24.

Ceci traduit la stratégie de PNV en lien
avec la sécurité routière, en combinant
l’action préventive par les radars péda-
gogiques à l’action répressive dans les
secteurs représentant un fort taux d’in-
fractions à la vitesse enregistrée. Dans
cette logique, PNV collecte depuis
trois ans des données précises sur
quatre secteurs déterminés de la Ville
(zone 30 km/h devant un établissement
scolaire, ainsi que des routes limitées
à 50 km/h et 80 km/h) afin de mesu-
rer l’effet à des moments similaires du
radar répressif sur le comportement de
l’automobiliste via l’abaissement de sa
vitesse dans la durée.

1˙200˙000

1˙000˙000

800˙000

600˙000

400˙000

200˙000

30˙000

40˙000

20˙000

10˙000

5˙000

Véhicule c. 2024
Véhicule c. 2025

Infractions 2024
Infractions 2025

Véhicules contrôlés Infractions

janv. févr. mars avril mai juin juill. août sept. oct nov. déc.

Accidents de la circulation
----------
Les types d’accidents comptabilisés
regroupent ceux avec blessés, fuite,
ivresse ou encore ne causant que des
dégâts matériels.

Dans la majorité des cas, il s’agit de
dégâts matériels avec pour finalité un
constat à l’amiable entre les parties
impliquées, comme par exemple des
chocs lors du stationnement. Trois
carrefours ont été identifiés comme
problématiques et font l’objet d’une ex-
pertise par la Ville.

Circulation

600

500

400

100

0

300

200

-4%
2024
2025

janv. févr. mars avril mai juin juill. août sept. oct nov. déc.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 2 5

Sécurité publique
----------

Recettes macarons
----------
La statistique des autorisations de
stationnement a été modifiée dès
2025 par la bascule sur un système
totalement dématérialisé pour l’entier
des usagers bénéficiant d’un maca-
ron résident, entreprise ou pendulaire.
Cette manière de décompter les au-
torisations permet dès 2025 une meil-
leure vue d’ensemble des différents
types de bénéficiaires à des fins de
communication ciblée de nos diffé-
rents produits.

Recettes parcomètres
----------
Les recettes liées au stationnement
(paiements en monnaie, par carte
et par smartphone) sont en baisse
par rapport à 2024, traduisant une
stagnation à la baisse de la fré-
quentation des parkings publics. La
diminution des recettes des parco-
mètres est partiellement compen-
sée par une hausse des transactions
dématérialisées par smartphone. Le
taux de remplissage moyen des par-
kings étant stable, alors que les phé-
nomènes de saturation restent rares
et très localisés, la disponibilité en
places de parc demeure bonne dans
tous les secteurs du centre-ville.

Stationnement

50˙000

0
2025

100˙000

150˙000

200˙000

250˙000

300˙000

350˙000

400˙000

450˙000

janv. févr. mars avril mai juin juill. août sept. oct nov. déc.

2024
2025

5˙000˙000

Smartphone Parcomètres Macarons Autorisations
temporaires

4˙000˙000

3˙000˙000

2˙000˙000

1˙000˙000

 2˙831˙456 1˙264˙859 776˙016 0 4˙872˙331
 2˙890˙633 1˙141˙120 427˙063 133˙757 4˙592˙573

Amendes d’ordre
----------
Le volume global d’amendes d’ordre
est en forte hausse par rapport à
2024, en raison d’une augmentation
significative des constats liées à une
vitesse excessive. Cette hausse dé-
montre les difficultés rencontrées en
matière de respect des limitations
dans les différentes zones. Les re-
cettes des amendes de stationne-
ment et celles des amendes délivrées
par les policierˑières à des véhicules
en mouvement sont en légère hausse
par rapport à la période précédente.

Gestion des contraventions

100˙000

80˙000

60˙000

40˙000

20˙000
2024

2025

+27%

0
janv. févr. mars avril mai juin juill. août sept. oct nov. déc.

Centre funéraire

Stand de tir

Constats de
décès établis
----------
Le nombre de constats de décès est
en baisse entre 2024 et 2025.

Tirs obligatoires
et coups tirés
----------
Le nombre de coups tirés au stand 300
m de Floreyres est en baisse de 6%
par rapport à la période précédente.

janv. févr. mars avril mai juin juill. août sept. oct nov. déc.

-13%
2024
2025

30˙000

25˙000

20˙000

15˙000

10˙000

5˙000

Nb de coups tirés (300m)

Nb de coups tirés (tirs obligatoires)

0 2024 2025

Ordonnances pénales
----------
Les ordonnances pénales rendues
par la Commission de police sont
en hausse en 2025, en corrélation
avec celle observée dans le volume
d’amendes d’ordre. En effet, celles-ci
sont transmises à la Commission de
police en cas de non-paiement du
rappel, avec un décalage d’environ 4
mois à compter de la délivrance de
l’amende.

7˙500

9˙000

6˙000

4˙500

3˙000

1˙500

0

+9%
2024
2025

janv. févr. mars avril mai juin juill. août sept. oct nov. déc.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 2 7

Sécurité publique
----------

Enquêtes administratives

Commandements
de payer notifiés
----------
Les notifications de commandements
de payer pour le compte de l’Office
des poursuites sont en très légère
hausse par rapport à l’année 2024.

Réquisitions
----------
Les réquisitions peuvent être segmen-
tées en quatre catégories représentées
sur ce tableau. Une hausse significa-
tive des notifications pour le compte
des autorités pénales est observée par
rapport à la période précédente.

Police du commerce

Manifestations soumises
à autorisation
----------
Le nombre de manifestations pu-
bliques ou privées soumises à autori-
sation organisées à Yverdon-les-Bains
est en très légère augmentation par
rapport à 2024.

5˙000

4˙500

4˙000

3˙000

2˙000

1˙000

janv. févr. mars avril mai juin juill. août sept. oct nov. déc.

500

0

1˙500

2˙500

3˙500

+2%
2024
2025

300

250

200

150

100

50

0
Contrôle
des habitants

Séquestres
pour le Service
des automobiles
et de
la navigation

Judiciaires Autres
autorités

2024
2025

500

400

300

200

100

600

0
janv. févr. mars avril mai juin juill. août sept. oct nov. déc.

+1%
2024
2025

 |  2 2 9

2025
Rapport de gestion
----------

Dicastère   |  Sécurité publique

13

SDISSDIS

CONSEIL INTERCOMMUNAL

Commandant

Remplaçant
cdt Chef op F2/3

Police du feu

Chef site
DPS B2

Chef site
DPS B1

Chef site
DPS C1

Chef site
DPS G1

Chef DAP

COMMISSION
DE GESTION

Secrétaire État-major

Chef formation
F7

Officier information
F5/6

Chef logistique
F4

Quartier-maître
F1/8

COMITÉ DE DIRECTION

|  Direction  |

M U N I C I PA L · E
MUNICIPAL SUPPLÉANT

Monsieur Christian Weiler
Municipal
----------
Maj instr Éric Stauffer
Commandant

 		 Service de défense
		  incendie et secours

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 3 1

CONSEIL INTERCOMMUNAL

Commandant

Remplaçant
cdt Chef op F2/3

Police du feu

Chef site
DPS B2

Chef site
DPS B1

Chef site
DPS C1

Chef site
DPS G1

Chef DAP

COMMISSION
DE GESTION

Secrétaire État-major

Chef formation
F7

Officier information
F5/6

Chef logistique
F4

Quartier-maître
F1/8

COMITÉ DE DIRECTION

|  Direction  |

M U N I C I PA L · E
MUNICIPAL SUPPLÉANT

Service de défense incendie et secours régional du Nord vaudois
Le SDIS régional du Nord vaudois (SDIS NV) est
une association de 40 communes du Nord vaudois
dont le but est d’assurer la défense incen-
die et le secours conformément à la loi sur le
service de défense contre l’incendie et de secours
(LSDIS) (RSV 963.15) ainsi que la formation des
jeunes sapeurs-pompiers.

Dans son premier rôle, le SDIS NV assure tous
types d’interventions tels qu’incendies, sau-
vetages, assistances sanitaires, alarmes auto-
matiques, désincarcérations, pollutions, tech-
niques, incidents chimiques et inondations.

Sous la direction législative du Conseil intercom-
munal (CI), le Comité de direction (Codir) repré-
sente la direction politique exécutive du SDIS
NV, sous laquelle se situe l’État-major qui consti-
tue la direction opérationnelle du SDIS. Le SDIS
NV est composé d’un détachement de premier
secours (DPS) qui assure les premières interven-
tions pour l’ensemble des communes membres,

voire au-delà de leurs territoires, et d’un déta-
chement d’appui (DAP) qui vient renforcer, voire
suppléer le DPS pour certaines interventions. Le
DPS doit satisfaire à l’arrêté sur le standard can-
tonal de sécurité (RSV 963.15.5). Il possède aussi
un groupe de jeunes sapeurs-pompiers compo-
sé de filles et garçons âgés de 10 à 18 ans.

L’association intercommunale

L’organisation

Le bureau du CI se constitue, en 2025, comme

suit  : M. Patrick Grin, Président (Pomy), M.

Pierre-Alain Lunardi, Vice-président (Monta-

gny-près-Yverdon) et Mme Pénélope Escallier,

Secrétaire hors conseil.

Au début de l’année 2025, le CI (40 membres) se

compose des représentants suivants :

M. Patric Martin, Belmont-sur-Yverdon, M. Bruno

Werren, Bioley-Magnoux, M. Léonard Bloesch,

Bonvillars, M. Jean-Pierre Blanc, Chamblon, M.

Yves Guilloud, Champagne, M. Olivier Poncet,

Champvent, M. Sébastien Mercier, Chavannes-

le-Chêne, M. Thomas Weisflog, Chêne-Pâquier,

Mme Sylvie Di Dario, Cheseaux-Noréaz, Mme

Christel Jaquet, Concise, M. Laurent Daerendinger,

Corcelles-près-Concise, M. Philippe Zuppinger,

Cronay, M. Julien Correvon, Cuarny, Mme Delphine

Pasche, Démoret, Mme Isabelle Diserens, Don-

neloye, M. Nicolas Poncet, Épendes, M. Josy-

Christian Jeanneret, Fiez, M. Lionel Tissières,

Fontaines-sur-Grandson, M. Bernard Milliet,

Giez, M. Antonio Vialatte, Grandson, Mme Eliane

Piguet, Mathod, M. Piotr Pokrzywka, Molondin,

Mme Ghyslaine de Blaireville, Mutrux, M. Sacha

Guillet, Novalles, M. Alain Portner, Onnens,

M. Damien Gfeller, Orges, M. Dany Vuillermet,

Provence, M. Vincent Despland, Rovray, Mme

Oxana Cholly, Suchy, M. Tony Mangone, Suscé-

vaz, M. Steve Luiselli, Treycovagnes, M. Patrick

Marrel, Ursins, M. Maxime Fridelance, Valey-

res-sous-Montagny, M. Blaise Chapuis, Valey-

res-sous-Ursins, M. Michael Tomov, Villars-Épe-

ney, M. Pierre Beuret, Vugelles-La Mothe, M.

Benoist Guillard, Yverdon-les-Bains, M. Cyril

Ottonin, Yvonand.

Composition du CI
Conseil intercommunal (CI)

Séances | En 2025, le CI a tenu trois assemblées ordinaires en dates des 22 mai, 25 septembre et 8 octobre.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 3 3

En 2025, le Codir a déposé cinq préavis que
sont : le PR25.01CD en date du 25 avril concer-
nant le rapport de gestion 2024, le PR25.02CD
en date du 25 avril concernant les comptes 2024,
le PR25.03CD en date du 15 août concernant le

budget 2026, le PR25.04CD en date du 15 août
concernant le fonds de réserve pour le renouvel-
lement des véhicules, ainsi que le PR25.05CD
en date du 19 septembre concernant la révision
des statuts de l’Association.

Préavis déposés en 2025

Le 22 mai, le CI a approuvé le rapport de gestion
de 2024 ainsi que les comptes 2024. Le 25 sep-
tembre, le CI a approuvé le préavis concernant
le budget 2026 ainsi que le règlement du fonds

de réserve pour le renouvellement des véhicules.
Le 8 octobre, le CI a approuvé le texte de révi-
sion des statuts de l’Association.

Décisions du CI

Au début de l’année 2025, la Coge est composée
de  : M. Yves Guilloud, Président (Champagne),
M. Patric Martin (Belmont-sur-Yverdon), M. Oli-
vier Poncet (Champvent), Mme Isabelle Diserens
(Donneloye) et M. Tony Mangone (Suscévaz).

La commission de gestion est élue par le CI à
chaque début de législature et pour la durée de
celle-ci.

Elle a rencontré le Codir le 17 avril, le 6 août et le
30 septembre pour traiter des différents préavis.

Commission de gestion (Coge)

Président : M. Christian Weiler, municipal Services

de la sécurité publique et de défense incendie

et secours (Yverdon-les-Bains), Vice-Président :

M. Hervé Kemmling, municipal, Infrastructures

et travaux publics (Giez), Membres : M. François

Armada, municipale, Service des bâtiments,

Jumelage, et Sports et de l’activité physique

(Yverdon-les-Bains), M. Pierre Dessemontet,

syndic, Chancellerie, services population et

numérique, des finances et de l’informatique

(Yverdon-les-Bains), M. Francesco Di Franco,
municipal, Écoles et sécurité (Grandson), Mme
Laura Marques, syndique, Administration géné-
rale (Yvonand), Mme Brenda Tuosto, municipale,
Service mobilité, environnement et infrastruc-
tures (jusqu’au 25.09.2025) et M. Julien Wicki,
municipal, Service jeunesse et cohésion sociale
(Yverdon-les-Bains) (depuis le 25.09.2025).

Secrétaire hors comité : Mme Barbara Giroud.

Composition du CoDir
Comité de direction (CoDir)

Séances | Le Codir s’est réuni à 9 reprises en 2025.

Séances | L’État-major s’est réuni à 12 reprises en séances ordinaires et à 1 reprise dans le cadre de
l’opération de recrutement.

En 2025, le Capitaine Alain Mercier a quitté son poste de Chef DAP au sein de l’État-major après 12
ans de service, remplacé par le Cap Daniel Hess. L’Officer information F5/6 a également arrêté sa
fonction en avril 2025 et le poste a été repris ad interim par le Maj instr Éric Stauffer.

Composition de l’EM
L’État-major (EM)

SDIS
----------

Le DAP dispose de quatre locaux, à savoir Y1
Chavannes-le-Chêne, Y2 Belmont-sur-Yverdon,
Y3 Montagny-près-Yverdon et Y4 Bonvillars.

L’effectif initial du DAP de 76 sapeurs a diminué

de 2 personnes par la démission de 7 sapeurs,
de 2 renonciations à leur double incorporation
au DAP durant l’année et le recrutement de 7
personnes en fin d’année.

Le SDIS NV offre trois types de prestations, à savoir :

Toutes les informations détaillées sont dispo-
nibles dans les rapports d’activité et de gestion
sur le site Internet officiel du SDIS NV (http://
www.sdisnv.ch). Seules les prestations au bé-

néfice de la commune d’Yverdon-les-Bains ou
effectuées par le site DPS G1 Yverdon-les-Bains
sont présentées ici.

Détachement d’appui (DAP)

Prestations

Le site DPS G1 a effectué 6 services de pré-
vention durant l’année 2025 pour un total de
135.8 heures. Ceci représente une diminution de

14.3% comparé aux 7 services de prévention ef-
fectués en 2024.

Services de prévention

En 2025, le site DPS G1 est intervenu à 617 re-
prises (+6.9 % par rapport à 2024) dont 368 sur
la ville d’Yverdon-les-Bains.

En 2025, la capacité opérationnelle en journée
comme pendant les vacances scolaires fut ga-
rantie à plus de 99.7%. La capacité opération-
nelle libre des sapeurs-pompiers au site G1
d’Yverdon-les-Bains est même en légère aug-

mentation depuis 2023.

Néanmoins, la charge de travail de certaines
fonctions de cadres supérieurs, hors interven-
tion, reste trop lourde pour être assurée par un
système de milice. Ce dernier est aujourd’hui un
concept dépassé qui nécessite urgemment une
recherche de solutions pérennes.

Défense incendie et secours

	▪ 	les interventions par la défense incendie et secours selon les critères de la LSDIS, la
lutte contre les hydrocarbures, ainsi que la défense contre les évènements biologiques
et chimiques ;

	▪ la prévention par la Police du feu (pour la Ville d’Yverdon-les-Bains uniquement) et les
services de prévention tels que gardes pour des manifestations ;

	▪ la formation des intervenants pour garantir l’état de préparation et du groupe de jeunes
sapeurs-pompiers.

Le DPS est composé de quatre sites, Yverdon-
les-Bains (catégorie G), Grandson (catégorie C),
Yvonand et Concise (catégorie B), pour un ef-
fectif total de 171 personnes. Les sites DPS sont
largement sollicités puisqu’ils comprennent la
grande partie des moyens en matériel et qu’ils
constituent le premier échelon d’alarme.

Ce sont 33 véhicules et 49 remorques qui

équipent les quatre casernes.

Dix-neuf personnes ont démissionné durant l’an-
née, tandis que 13 ont pu être engagées, dont
11 dans le cadre de l’opération de recrutement,
2 en cours d’année et 2 jeunes sapeurs-pom-
piers ont été intégrés au site DPS d’Yverdon-
les-Bains directement en deuxième année de
formation.

Détachement de premier secours (DPS)

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 3 5

La prestation police du feu est entièrement dé-
volue à la Ville d’Yverdon-les-Bains. Ce travail
exige de faire respecter les normes de protec-
tion incendie de l’Association des établisse-

ments cantonaux d’assurance incendie (AEAI),
principalement lors de mises à l’enquête. En
résumé, ces normes :

Police du feu

	▪ visent à protéger les personnes, les animaux et les biens contre les dangers et les effets
des incendies et des explosions ;

	▪ fixent les obligations juridiques nécessaires afin d’atteindre cet objectif ;
	▪ s’appliquent aux bâtiments, ouvrages et installations à construire, ainsi que, par analo-

gie, aux constructions mobilières.

SDIS
----------

De plus, les bâtiments et installations existants
doivent être rendus conformes aux prescrip-
tions de protection incendie en cas de transfor-
mation, d’agrandissement ou de changement
d’affectation important de la construction ou
de l’exploitation ainsi que lorsque le danger est
particulièrement significatif pour les personnes.
Les manifestations sont aussi inspectées afin de
faire respecter la prévention incendie et les voies
d’évacuation des cantines, salles de concerts,
de spectacles ou des cirques en sus de garantir
les accès des secours.

La police du feu est engagée lors des mises
à l’enquête sur demande de la police des
constructions. Elle étudie les dossiers, apporte
ses remarques par rapport aux normes de pro-
tection incendie AEAI. Puis, elle transmet ses
conclusions à la police des constructions pour
délivrer le permis de construire.

Des réunions et visites de chantier ont été ef-
fectuées avec les maîtres d’ouvrage, les bu-
reaux d’architecture et les divers entrepreneurs
engagés sur les biens immobiliers en construc-
tion en ville et à Y-Parc afin d’assurer les accès
pompiers et la sécurité des personnes qui y tra-
vaillent.

La police du feu a examiné 120 dossiers de mise
à l’enquête. Elle a participé à 75 commissions
de salubrité, a effectué 20 visites locales pour
des mises en conformité de bâtiments dont 6
de grande hauteur (>30 mètres), suivies d’un
rapport pour les non-conformités liées à la pré-
vention incendie. Il sied de relever que dans la
zone d’Y-Parc, la majeure partie des nouvelles

constructions demandent qu’un chargé de sé-
curité en protection incendie soit nommé pour
veiller à la sécurité incendie du bâtiment. Pour
ces grands bâtiments, les propriétaires doivent
en outre élaborer un plan d’urgence.

La police du feu est aussi engagée dans le cadre
du contrôle des établissements publics par la
police du commerce. Cinquante visites ont été
effectuées, principalement suite à un change-
ment de propriétaires, d’exploitants ou pour un
renouvellement de licence. Un rapport est établi
à l’attention de la police du commerce compre-
nant les directives pour la remise en état de l’éta-
blissement dans le respect des normes AEAI.

Lors de chaque changement de chaudière à gaz,
la police du feu est saisie sur demande du Ser-
vice des énergies et collabore étroitement avec
ce dernier. Ce contrôle est basé sur les Direc-
tives gaz en vigueur. La mission de la police du
feu consiste à inspecter les locaux de la chauf-
ferie pour en vérifier la bonne conformité relative
aux normes AEAI. En pratique, un contrôle som-
maire des sous-sols et des voies d’évacuation
est aussi réalisé. Si des non-conformités sont
constatées, elle peut étendre son contrôle à l’en-
semble du bâtiment. Les remarques de la po-
lice du feu sont consignées dans un rapport qui
est adressé au propriétaire, à SEY et à la police
des constructions. En 2025, la police du feu a
effectué 6 inspections pour le SEY et doit encore
inspecter 80 chaufferies pour lesquelles SEY a
annoncé des non-conformités. Ce retard est dû
au manque de ressources à disposition.

Des contrôles sont aussi effectués dans le cadre

du renouvellement des plaques de garage U sur
demande de MEI. Une quinzaine de garagistes
ont fait l’objet d’une inspection dans le but de
vérifier la conformité des locaux utilisés par l’en-
treprise par rapport aux prescriptions de préven-
tion incendie.

La police du feu est mise à contribution pour
l’élaboration des plans de sécurité incendie lors
de grandes manifestations annuelles ou ponc-
tuelles comme, par exemple, les Brandons, le
Comptoir du Nord vaudois, Baleinev, FY Festival,
Swiss Tour Basket 3x3 ou encore le 1er août à la
Plage. Lors de ses reconnaissances, elle s’as-
sure que les voies d’évacuation soient garanties,
que des moyens d’extinction portatifs soient
disponibles et fonctionnels et que les stands ou
food trucks qui effectuent des grillades avec des
grills à gaz fassent contrôler leurs installations
par une entreprise spécialisée. Des passages de
sécurité sont aussi imposés pour garantir l’ac-
cès des véhicules de secours dans l’enceinte de
la manifestation.

En outre, la police du feu met ses compétences
à disposition des chargés de sécurité ou des
personnes responsables de la sécurité incendie
de leurs entreprises ou établissements publics
pour des conseils ou pour effectuer des exer-
cices d’évacuation. En 2025, la police du feu a
participé à une douzaine d’exercices d’évacua-
tion concernant les écoles, les grandes surfaces
et les institutions.

Il convient de préciser que le contrôle des
normes AEAI est un domaine qui s’est passa-
blement complexifié avec les années et les dé-
cisions y relatives peuvent être très lourdes de
conséquences. À cet effet, le nombre de dos-
siers et, surtout, le temps consacré par dossier
ne cesse d’augmenter. Avec l’effectif actuel de
la police du feu de 2,1 EPT, elle n’est toujours
pas en capacité d’effectuer les actions préven-
tives souhaitées.

 |  2 3 7

2025
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Mobilité, environnement et infrastructures

14

Mobilité, environnement Mobilité, environnement
et infrastructureset infrastructures

CHEF DE SERVICE
CHEF DE SERVICE SUPPLÉANT

Finances & qualité

Mobilité Environnement Bureau
technique

Stratégie & Gestion

Planification

Réalisation

▪ Gestion des déchets
▪ Propreté urbaine
▪ Génie-civil
▪ Menuiserie

▪ Gestion des infrastructures
 et réseaux d’assainissement
▪ Gestion du patrimoine naturel
▪ Planification pour eau, sol, air,
 biodiversité

▪ Orientations stratégiques
▪ Direction
▪ Gestion du personnel
▪ Gestion administrative et financière
▪ Systèmes de management
▪ Patrimoine

▪ Entretien des espaces
 verts et patrimoine
 arboré
▪ Culture en serre

▪ Entretien du parc
 de véhicules
▪ Serrurerie

▪ Acheminement &
 Traitement des eaux
 usées

|  Direction  |

M U N I C I PA L E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Voirie Garage et atelier Espaces verts

Administration

STEP

Service mobilité,
environnement
et infrastructures
Mme Brenda Tuosto
Municipale
----------
M. Sandro Rosselet
Chef de service

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 3 9

CHEF DE SERVICE
CHEF DE SERVICE SUPPLÉANT

Finances & qualité

Mobilité Environnement Bureau
technique

Stratégie & Gestion

Planification

Réalisation

▪ Gestion des déchets
▪ Propreté urbaine
▪ Génie-civil
▪ Menuiserie

▪ Gestion des infrastructures
 et réseaux d’assainissement
▪ Gestion du patrimoine naturel
▪ Planification pour eau, sol, air,
 biodiversité

▪ Orientations stratégiques
▪ Direction
▪ Gestion du personnel
▪ Gestion administrative et financière
▪ Systèmes de management
▪ Patrimoine

▪ Entretien des espaces
 verts et patrimoine
 arboré
▪ Culture en serre

▪ Entretien du parc
 de véhicules
▪ Serrurerie

▪ Acheminement &
 Traitement des eaux
 usées

|  Direction  |

M U N I C I PA L E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Voirie Garage et atelier Espaces verts

Administration

STEP

	▪ 	Mise en place des stratégies environnementales pour réaliser des mesures vers une rési-
lience climatique du territoire.

	▪ 	Appui et accompagnement du Plan climat communal.
	▪ Gestion, planification et suivi des mesures en faveur de la nature en ville et de la végétalisation.
	▪ 	Coordination et suivi des projets de sécurisation et de renaturation de cours d’eau.
	▪ 	Élaboration et conduite des mesures du Plan directeur nature, de la stratégie de végétali-

sation et du Plan canopée.
	▪ 	Suivi et mise à jour des cartes des dangers naturels et plans d’alarme.
	▪ 	Gestion des forêts et suivi des plans de gestion forestiers.
	▪ 	Planification et suivi des investigations menées sur les sites pollués.
	▪ 	Contrôle, suivi et lancement de procédures en cas de pic de pollution de l’air.
	▪ 	Élaboration et conduite des mesures du Plan de gestion des déchets et mise en place de

projets d’économie circulaire comme la REUT.
	▪ 	Communication et sensibilisation environnementale.
	▪ 	Participation aux différentes planifications communales.
	▪ 	Gestion des vignes communales.
	▪ Gestion des domaines agricoles communaux et de la biodiversité.
	▪ Révision de la gestion des plantages et sensibilisation.
	▪ Appui technique aux autres secteurs et services de la commune.

	▪ 	Gestion des infrastructures des réseaux d’assainissement et des voies de circulation.
	▪ 	Élaboration, planification et suivi des projets de développement, renouvellement et de

maintenance des infrastructures : Assainissement-Mobilité.
	▪ 	Procédures foncières en relation DP, fond privé communal et servitudes de canalisations.
	▪ 	Développement et mises à jour continues de la couche SIT MEI, média : assainissement,

déchets, patrimoine routier, ouvrages de voirie, ouvrages d’art, mobilier et arbres.
	▪ 	Planification et suivi des inspections caméra de contrôle sur les collecteurs communaux.
	▪ 	Examen des dossiers d’enquêtes et traitement des dispenses d’enquête spécifiques +

commissions des constructions et de salubrité.
	▪ 	Taxe de raccordement aux égouts pour les nouvelles constructions ou extensions.
	▪ 	Contrôles du séparatif des fonds privés avant délivrance du permis d'habiter ou d'utiliser.
	▪ Contrôles de conformité pour les garages, stationnement sauvage de véhicules non im-

matriculés.
	▪ 	Précipitations et niveau de la nappe phréatique, relevés piézomètres, calculs des moyennes

et documentation.
	▪ 	Suivi, traitement et collaboration avec les différents partenaires lors d’urgences telles

qu’inondation, pollution, débordement réseau d’assainissement, accident.
	▪ 	Décomptes pour les subsides du canton relatifs à l'entretien des cours d'eau et des projets

routiers.
	▪ 	Campagnes de relevés (canalisations, objets divers, mobiliers, arbres) avec le GPS du BT.
	▪ 	Participation aux validations des délivrances des permis de fouilles sur l’ensemble du

territoire et transmission des exigences pour la remise en état.
	▪ 	Participation aux différentes séances de planification/coordination avec MEI-Mobilité,

interservices, Y-CAD et AggloY.

Environnement

Bureau technique

MISSIONS DU SERVICE

Service mobilité, environnement et infrastructures

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 4 1

	▪ Entretien du réseau routier et du déneigement.
	▪ 	Entretien des collecteurs.
	▪ 	Collecte des déchets.
	▪ Fauchage et nettoyage.
	▪ Entretien de la plage, des rives et des cours d’eau.
	▪ Entretien des bancs, des places de jeux, des ponts et des passerelles en bois.
	▪ Renfort et soutien lors d’événements climatiques extrêmes et de manifestations.

Voirie

	▪ 	Entretien et aménagement des espaces verts et du patrimoine arboré.
	▪ 	Développement du patrimoine arboré, choix d’espèces résistantes et résilientes, lutte

contre les îlots de chaleur.
	▪ 	Préparation des thèmes annuels des massifs et culture en serres des plantes et fleurs.
	▪ 	Contrôle des plantes invasives et autres, selon les directives cantonales et fédérales.
	▪ 	Conseil à la population pour l’entretien des espaces verts.
	▪ 	Préavis concernant les demandes d’abattage lors des procédures d’obtention de permis

de construire.
	▪ 	Renfort et soutien lors d’événements climatiques extrêmes et de manifestations.
	▪ 	Participation à la mise en place de la Stratégie de végétalisation, Plan canopée et aux

mesures en faveur de la biodiversité.

	▪ 	Acheminement et traitement des eaux usées de la commune d’Yverdon-les-Bains et des
sept communes raccordées.

	▪ 	Gestion efficiente des différentes zones de pompage de la ville pour garantir le fonctionne-
ment du réseau d’assainissement et de la STEP.

	▪ 	Traitement avancé des eaux usées avec valorisation des ressources (biogaz, engrais, eau
REUT).

	▪ 	Reprise des boues de communes environnantes non raccordées à la STEP.
	▪ 	Développement de la production d’énergie (CCF et panneaux photovoltaïques) afin d’assurer

un maximum l’autosuffisance énergétique de la STEP, des serres de la Ville et de fournir de
la chaleur pour le CAD de la STEP.

	▪ 	Développement et modernisation des installations en fonction des nouvelles législations.
	▪ Renfort et soutien lors d’événements climatiques extrêmes en lien avec la gestion des eaux.

	▪ 	Gestion et entretien du parc véhicules et engins du service principalement, avec un soutien
pour l’entretien des véhicules des autres services communaux.

	▪ 	Faire évoluer le parc véhicules vers des motorisations plus respectueuses de l’environnement.
	▪ 	Achats des véhicules et engins du MEI, conseils et soutien aux autres services communaux

pour les acquisitions.
	▪ 	Gestion de la formation des chauffeurs selon l’OACP, pour le maintien des certificats de

conduite professionnels.
	▪ 	Veille au respect des règles de conduite et du maintien légal de la technique des véhicules.

Espaces verts

STEP

Garage et atelier

Mobilité, environnement et infrastructures
----------

	▪ Planification de l’offre multimodale en transport – mobilité douce (MD), transports publics
(TP), transports individuels motorisés (TIM) – et de l’infrastructure.

	▪ 	Sécurisation et valorisation des quartiers.
	▪ 	Amélioration progressive du système d’exploitation des carrefours à feux.
	▪ 	Amélioration et sécurisation progressives des cheminements MD.
	▪ 	Amélioration progressive de l’attractivité des TP.
	▪ 	Exécution des mesures retenues pour favoriser le développement de l’offre en transport

et mise en œuvre de la Stratégie de mobilité durable avec un accent progressif sur les TP
et la MD.

	▪ 	Mise en place et exploitation d’un système de monitoring.
	▪ 	Suivi et surveillance de l’exploitation des réseaux de transport afin d’évaluer les impacts

effectifs des mesures exécutées, de les comparer avec les impacts planifiés et d’apporter
les corrections nécessaires.

	▪ 	Planification de l’offre en stationnement public.
	▪ 	Exploitation et développement du réseau de vélos en libre-service.
	▪ 	Gestion et planification des différents projets routiers de la commune et de l’agglomération.
	▪ 	Gestion de l’offre en stationnement pour le personnel communal.
	▪ Gestion des subventions octroyées au personnel communal dans le cadre du Plan de

mobilité de l’administration.
	▪ Suivi et appui pour les différents projets routiers des services communaux.
	▪ Commande, suivi et relation contractuelle avec TRAVYS pour l’exploitation du réseau

urbain de bus, pour le compte de l’ensemble des communes membres du réseau urbain.

	▪ 	Développement et maintien du système de management, certifié ISO 9001/14’001/45’001.
	▪ 	Gestion financière du service (budget et compte de fonctionnement), des investissements

et des crédits complémentaires.
	▪ Gestion de la taxe forfaitaire de base des déchets ainsi que des taxes en lien avec l’épuration.
	▪ 	Établissement de multiples correspondances, comprenant l’envoi de 83 rapports munici-

paux (soit en moyenne deux par semaine hors vacances de la Municipalité), de 10 préavis
(environ un par mois) représentant un montant de plus de 11 millions de francs sollicités
auprès du Conseil communal, ainsi que la rédaction et l’envoi du rapport de gestion.

	▪ 	Traitement de la facturation des créanciers et débiteurs.
	▪ 	Gestion administrative du personnel.
	▪ 	Gestion de la communication, sensibilisation interne et externe.
	▪ 	Coordination, supervision et gestion générale de projets.
	▪ 	Gestion de l’archivage.
	▪ 	Support et soutien informatique et télécommunications.
	▪ 	Support et soutien juridique aux secteurs du Service.

Mobilité

Administration

	▪ 	Suivi des accidents impliquant un véhicule du service et soutien aux autres services com-
munaux.

	▪ 	Entretien et construction de certains mobiliers urbains.
	▪ 	Renfort et soutien lors d’événements climatiques extrêmes et logistique en cas de crises.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 4 3

	 1  |  Densification du patrimoine arboré
	 2  |  Gestion et protection des arbres existants
	 3  |  Renforcement de la réglementation, promotion des subventions
	 4  |  Monitoring

Accessible aux piétons depuis le 12 décembre
2024, la passerelle des Cigarières a vu ses
travaux d’aménagement et de raccordement
s’achever au printemps 2025. Son inauguration

officielle a eu lieu le 25 juin 2025. Cet ouvrage
offre un nouvel accès à la gare depuis le quai de
la Thièle pour tous les modes de mobilité douce.

Passerelle des Cigarières
POINTS FORTS 2025

La Ville d’Yverdon-les-Bains a finalisé son Plan
canopée visant à renforcer l’arborisation pour
lutter contre les changements climatiques et les
îlots de chaleur. Issu de la Stratégie de végé-
talisation et enrichi par l’exposition participative
« L’arbre au centre » de l’été 2024, le Plan cano-
pée prend en compte les besoins de la popula-

tion, s’inscrit dans le Plan climat communal et
fixe un objectif de 33 % de couverture de cano-
pée élargie d’ici 2050, contre 21,5 % actuelle-
ment. La phase 1 (2025–2027) prévoit la planta-
tion de 624 arbres et 7’752 arbustes, en priorité
dans les secteurs sensibles et minéralisés. Le
projet repose sur quatre axes :

Le coût de la phase 1 s’élève à 1,4 million de
francs et a été validé par l’adoption du préavis
PR25.19PR. Ce plan constitue un levier structurant

pour améliorer la qualité de vie, la biodiversité et
la résilience climatique de la ville.

En 2025, trois nouvelles zones modérées ont
été mises en service  : la zone 30 «  Plaine  » et
les zones de rencontre « Goulet du Casino » et
«  Casernes  ». Contrairement à l’année passée,
ces aménagements ont été réalisés dans le
centre-ville, le long d’axes structurants de mobi-
lité douce. Les zones de rencontre ont été ren-
forcées par des surfaces colorées aux entrées et
aux carrefours, créant une identité visuelle claire
et rappelant la priorité donnée aux piétons, tout
en accompagnant la signalisation routière afin
d’encourager des comportements adaptés.

La zone de rencontre de la rue du Canal a été
pérennisée. Un projet d’aménagement définitif,

actuellement en consultation auprès du Canton,
sera légalisé puis réalisé l’an prochain.

En application de sa Stratégie de mobilité durable
et du préavis PR25.10PR, accepté par le Conseil
communal le 19 juin, la Municipalité a annoncé
le 9 décembre un premier lot de nouvelles zones
30 km/h dans les quartiers suivants : Hôpital,
Quatre-Marronniers, Montchoisi et Bellevue.
Cette étape marque le lancement d'une politique
plus large de modération du trafic, qui s’étendra
prochainement à d’autres quartiers afin d’ac-
compagner la transition vers une ville plus sûre
et apaisée.

Le service a réalisé des travaux aux carrefours
de l’avenue de Grandson. Pour limiter la durée
des perturbations, la mesure H2 du Plan direc-
teur de la mobilité douce (PDMD) a été mise en
œuvre au carrefour Edouard-Verdan/Grandson,

parallèlement au renouvellement complet des
installations de gestion de trafic des carrefours
Edouard-Verdan, Wiliam-Barbey et Sainte-Croix.
Les adaptations de la signalisation lumineuse
visent à mieux gérer les fluctuations de trafic et à

Plan canopée

Modération

TIM – avenue de Grandson

Mobilité, environnement et infrastructures
----------

prioriser à terme les transports publics. Ces tra-
vaux ont également sécurisé les traversées pié-
tonnes et amélioré les cheminements cyclables.

Les travaux, débutés en juillet, se sont achevés
fin octobre, et la programmation des carrefours
fait encore l’objet d’un suivi pour optimisation.

Dans le cadre de la Stratégie de végétalisation
de la Ville, le Service MEI a planté en novembre
sa 2e micro-forêt urbaine le long du Bey. Deux
classes du Collège de Fontenay ont participé aux
plantations les 25 et 27 novembre, aux côtés des
équipes du Service, contribuant à la mise en place

des 503 arbres de 36 essences différentes sur
525 m². Cette micro-forêt renforcera la biodiver-
sité, luttera contre les îlots de chaleur, offrira un
espace végétalisé le long du Bey et permettra aux
enfants de suivre l’évolution de leur plantation.

Du 27 au 29 août, Yverdon-les-Bains a accueilli
l’assemblée annuelle de l’Union Suisse des Ser-
vices des Parcs et Promenades réunissant une
centaine de personnes venues de toute la Suisse.
Pendant trois jours, ils ont pu visiter les espaces

verts de la Ville et découvrir leur richesse, leurs
particularités et prendre connaissance des me-
sures de gestion mises en place. L’événement
a été organisé par les secteurs espaces verts et
administration.

Cette campagne anti-littering prolonge les ac-
tions de communication du MEI, rappelle les
bonnes pratiques de gestion des déchets et
valorise les collaboratrices et collaborateurs
œuvrant au quotidien pour un environnement

propre.  Elle vise à sensibiliser les usagères et
usagers et à encourager des comportements
plus responsables et respectueux de l’espace
public. Elle est réalisée avec la participation de
tous les secteurs du MEI.

Début 2024, des modules préfabriqués ont été
installés sur le chantier communal afin d’accueillir
les bureaux du MEI. Le secteur Garage et Atelier
a aménagé les locaux pour les rendre fonction-
nels et agréables (intérieur, installation du gui-
chet, branchements, claustras). Le 16 décembre
2024, le secteur environnement a emménagé au

1er étage des containers. Les 3 et 4 mars 2025,
ce sont la direction et l’administration qui ont pris
place dans ceux-ci. Le déménagement a été as-
suré par l’équipe de la Voirie. Le 14 mai, le sec-
teur mobilité a repris les locaux de la Villa rose,
rafraîchis pour l’occasion.

Plantation participative micro-forêt

USSP 2025

Campagne déchets 2025

Déménagement de la Direction, de l’administration,
de l’environnement et de la mobilité

Bureau technique

Détails des activités

	▪ 	Campagne de réhabilitation par gainage/chemisage des collecteurs de concentration EU
du Canal oriental, rive gauche et rive droite, tronçon « Haldimand/Stade ».

	▪ 	Remplacement du pont des Îles au chemin de Graveline.
	▪ 	Préavis PR25.13PR d’un montant de CHF 2'850'000.- pour la campagne 2025-2028 d’en-

tretien du réseau routier.

Points forts

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 4 5

Mobilité, environnement et infrastructures
----------

	▪ 	Préavis PR25.11PR d’un montant de CHF 2'250'000.- pour la campagne 2025-2028 de
réhabilitation des collecteurs de concentration d’eaux usées.

	▪ 	Préavis PR25.06PR, adoption du projet de réaménagement de l’avenue de la Plage avec
crédit y relatif de 650'000 fr.

	▪ 	Réfection de la chaussée et nouvelle répartition de la voirie/MD de l’avenue de la Plage.
	▪ 	Réhabilitation par gainage des collecteurs EU/EC de l’avenue Général-Guisan.
	▪ 	Création d’un trottoir rue de Roseyres, tronçon « APA/Pierre-de-Savoie » et mise en confor-

mité carrefour Pierre-de-Savoie.
	▪ 	Création d’un trottoir sous PI CFF de la rue de Clendy (côté lac) et mise en conformité car-

refours « Clendy/Clendy-Dessous » et « Clendy/Beauregard ».
	▪ 	Réfection des infrastructures souterraines de la rue de Clendy-Dessous parallèlement au

développement du PQ et au projet de réfection générale de la rue. Suivi et défense juridique
des intérêts « Ville » suite à l’affaissement constaté lors de la construction du PQ.

	▪ 	Campagne de réhabilitation des collecteurs de concentration EU de la Thièle.
	▪ 	Plan directeur des chemins d’amélioration foncière. Entretien et réfection des chemins agri-

coles en vue d’obtention de subventions de la Confédération et du Canton.
	▪ 	Parc technologique scientifique (PST)/Y-parc équipements étape 5, place publique et fran-

chissement APA.
	▪ 	Étude de variantes de reconstruction du pont « Tordu » sur le Buron à la route de Lausanne.
	▪ 	Pont des Cygnes, projet de réfection des joints et de l’ouvrage, étanchéité des trottoirs et

mise en conformité des garde-corps.
	▪ 	Campagne d’inspection des ouvrages d’arts, étape 1 (21 ouvrages à expertiser).
	▪ 	Réfection chaussée, traversée de Sermuz en coordination avec projet de trottoir.
	▪ 	Rue des Charmilles, projet de réfection de la chaussée en coordination avec projet MOB

et SEY.
	▪ 	Reprise du projet de réfection du pavage « centre historique » suite à la fin des travaux im-

minents « éclairage public SEY ».
	▪ Mesures d’amélioration au réseau d’assainissement suite intempéries 2021 (batardeaux,

entretien déversoirs, AP pour sécurisation zone tennis/Iris).
	▪ Préparation projets et dossiers d’appels d’offres, entretien réseau routier campagne 2025-

2028.
	▪ PST, élaboration d’une notice technique de fonctionnement du réseau d’assainissement.
	▪ Projets d’aménagements «  internes MEI  », élaboration de projets, appuis techniques et

administratifs aux différents secteurs.
	▪ 	Entretien et réfection des collecteurs EC de Sermuz (collecteurs bouchés à mi-tuyau).
	▪ 	Gestion du Patrimoine routier, mise à jour et suivi du rapport d’état et des mesures.
	▪ 	Plan général d’évacuation des eaux, suivi et application des mesures d’entretien.
	▪ 	Concept d’entretien des noues et bassins du PST, pour garantir leur fonction hydraulique.
	▪ 	Équipements (EU) de la parcelle 1493, la Brasserie, à la route de Lausanne.
	▪ 	Participation active dans les GT, COPROJ et COPIL des nombreux projets interservices,

Y-CAD/AggloY/PQ/PD, «  thèmes assainissement, dimensionnement espace routier,
ouvrage d’arts, DP, déchets, foncier, entretien ».

	▪ 	Planification de divers aménagements routiers et suppression des barrières architecturales.
	▪ Participation au GT « manuel marchés publics Yverdon ».

Projets en phase d’étude

	▪ Remplacement du pont des Îles sur le Canal oriental au chemin de Graveline.
	▪ 	Réhabilitation par gainage PRV, du Canal oriental (tronçon « Haldimand-Stade ») et étan-

chéification des chambres et création de chambres provisoires dans le canal.
	▪ 	Réfection de la couche de roulement de la rue de Plaisance (coordination travaux Y-CAD).
	▪ 	Réfection enfouissement, perré pont sur le Canal oriental à la rue du Midi.
	▪ 	Création chemin d’accès en grave à la STAP EU Incyte.
	▪ 	Création de bétonnage des exutoires de noues au PST.
	▪ 	Réaménagement d’un trottoir à la chaussée de Treycovagnes, devant les nouvelles halles

Beyeler.
	▪ 	Avenue Haldimand + giratoire Casino, réfection ponctuelles des dalles béton par étapes.
	▪ 	Réfection chaussée de l’avenue Général-Guisan en coordination avec projet Y-CAD et SEY.
	▪ 	Déviation des collecteurs EU et EC, pour construction nouveaux immeubles à la rue de

Plaisance.
	▪ 	Réfection du revêtement de sol des 2 ouvrages métalliques MD le long du Mujon (PI

Bouby-Rolls et CFF).
	▪ 	Amélioration, suivi, contrôle raccordement AIERG Grandson.
	▪ 	Passerelle sur la Thièle Bel-Air, travaux de mise en conformité hublots et adaptations de

l’ouvrage.
	▪ 	Réfection ponctuel de chaussée, rue des Cygnes, pont sur le Mujon.
	▪ 	Réfection des joints du pont sur le Mujon à la rue Saint-Georges.
	▪ 	Campagne de traitement de fissures sur le réseau routier par entreprise privée.
	▪ 	Curage et inspection complète des collecteurs EU et EC, vers la rue de Payerne.
	▪ 	Réfection de la banquette (Nord) du chemin de Floreyres.
	▪ 	Dimensionnement petit ouvrage de voirie et équipements.
	▪ 	Appuis technique à MOB pour la réalisation de mesures ponctuelles d’amélioration de

gestion/sécurisation du trafic.
	▪ 	Campagnes de remise à niveau des couvercles Gatic par entreprise privée (opérations

coup de poing en trafic).
	▪ 	Campagne de nettoyage des tapis phono-absorbant par lavage mécanique en profondeur.

Projets en phase d’exécution

Voirie

	▪ 	Aménagement de deux abaissements de trottoir à la rue du Casino.
	▪ 	Pose de deux grilles au chemin de Floreyres.
	▪ 	Remise à niveau de bordure de trottoir à la rue des Près du Lac n°33.
	▪ 	Remise en état de chemin en tout-venant à la plage.
	▪ 	Remise en état de deux traversées de route à Kiener n°63.
	▪ 	Remise en état d’une grille à l’angle rue Roger de Guimps et Kiener.
	▪ 	Remise en état de trois grilles à l’avenue de la Gare côté Raiffeisen.
	▪ 	Remise en état du trottoir à la rue d’Entremont en face de l’Hôpital.
	▪ 	Remise en état du trottoir à l’avenue de la Gare en face de la halle TRAVYS.
	▪ 	Remise en état du trottoir à la rue de Pyrame-de-Candolle.
	▪ 	Réfection des joints sur la dalle béton de la rue des Remparts.
	▪ 	Remise en état de la chaussée et du trottoir à la rue des Bouleaux à la hauteur du n°6 et

pose d’une grille supplémentaire.

Travaux routiers et réfection de rues

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 4 7

Mobilité, environnement et infrastructures
----------

	▪ 	Remise en état du trottoir à la rue d’Entremont n°24/26/28.
	▪ 	Changement d’un couvercle gatique aux plantages.
	▪ 	Remise en état de la chaussée à Roger de Guimps n°4.
	▪ 	Remise à niveau des entrées du pont du Canal oriental à la rue Saint-Georges n°19.
	▪ 	Remise en état d’un trou sur la chaussée à la rue Kiener n°63.
	▪ 	Dépose des piquets et chaînes à la rue des Casernes.
	▪ 	Remise en état du bord de route sur le chemin de Floreyres.
	▪ 	Remise en état du trottoir à la rue Haldimand n°22 racines d’arbres.
	▪ 	Changement dévers du trottoir rue de la plaine n°20.
	▪ 	Remise en état du trottoir à la rue du Chasseron n°8 – trous de rats.
	▪ 	Pose d’un revêtement stabilisé sur le chemin en tout-venant tronçon entre l’avenue des

Sports et l’avenue des Iris.
	▪ Pour l'ensemble de ces travaux de maintenance du réseau routier, il a été appliqué à la

main :

AC 4 L AC 8 S AC 11 S ACT 11S ACT 16N ACT 16S ACT 22N ACT 22S

0t. 47.50 t. 116.89 t. 0 t. 10.060 t. 75.16 t. 3.62 t. 0 t.

Soit un total de 405,29 tonnes d’enrobé bitumineux.

Couches de roulement Couches de base

	▪ 	Travaux préparatoires et réparations ponctuelles en prévision des travaux de réhabilita-
tion par gainage et des diverses inspections caméra piloté par le BT. Mise à disposition
d’un radeau et pose de plusieurs batardeaux pour le curage et le gainage des collecteurs
de concentration.

	▪ 	Remise en état et remplacement de diverses grilles de routes, caniveaux et couvercles
Gatic en ville, ainsi que de plusieurs couvercles du collecteur de concentration EU sur les
marche-pieds du canal du Buron.

	▪ 	Entretien général par le camion hydrocureur : rinçage du réseau des collecteurs EU et EC,
contrôles périodiques de certains points critiques sur le réseau des collecteurs commu-
naux, curage des sacs dépotoirs de routes et des diverses stations de pompages.

Interventions sur les collecteurs communaux
et les éléments du réseau d’assainissement

	▪ 	Aménagement d’une zone 30 km/h à la rue Léon-Michaud.
	▪ 	Bétonnages de 18 tables de pique-nique pour la plage et les Rives.
	▪ 	Aménagement d’une place en tout-venant à la place des Droits de l’homme.
	▪ 	Remise en état de cinq arceaux vélo à la rue des Cygnes.
	▪ 	Remise en état du terrain et création d’un drainage aux vignes à Champagne.
	▪ 	Pose de trois piquets AZ sur la placette de la rue Haldimand n°73/75.
	▪ 	Pose de 26 piquets AZ au pourtour de la place stabilisée aux Rives du Lac.
	▪ 	Aménagement d’un chemin et tout-venant le long du Canal oriental à Dessus-les-Moulins.
	▪ 	Aménagement de chemins en tout-venant pour la micro-forêt au Bey.
	▪ 	Pose de 120 clous de sensibilisation vers les grilles d’eau pluviale.
	▪ 	Pose de deux piquets AZ derrière le Café du Château.
	▪ 	Agrandissement de la place de la benne à verre de la plage.
	▪ 	Pose d’une conduite de refoulement à la STAP de la rue de la Roselières.
	▪ 	Aménagement d’une micro-forêt à Pierre-de-Savoie.

Divers aménagements et interventions

	▪ 	Campagne de désherbage thermique et manuel des bords de trottoirs et des bacs de
murs en ville, fauche des bords de routes, chemins et parcelles communaux.

	▪ 	Balayage, collecte des déchets, entretien et nettoyage du territoire communal (PCS, cor-
beilles, bennes, containers). Vidange des PCS le week-end assuré par une entreprise privée.

	▪ 	Nettoyage périodique complet, par petits moyens, de l’ensemble des ruelles du centre-ville.
	▪ 	Remplacement du sable des différents scatodomes.
	▪ 	Entretien et coupes de rejets en lisières des forêts et divers bosquets.
	▪ 	Passage de balayeuses dans les cours d’école.

	▪ 	Contrôle et entretien hebdomadaire des places de jeux publiques sur le territoire commu-
nal et mise en place d’un nouveau système de suivi.

	▪ 	Rénovation complète de la place de jeux de la rue du Parc, sol remplacé par des pla-
quettes forestières.

	▪ 	Mise en place des nouvelles tables de pique-nique en béton ainsi que les bancs en bois.
	▪ 	Aménagements à l’atelier de menuiserie et au hangar à bois.
	▪ 	Brassage des aires de jeux avec les sols en plaquettes forestières et complétion du

manque de matériaux si besoin.
	▪ Mise à disposition des tables de manifestation pour les sociétés locales, transports sur les

divers sites, entretien et remise en état.

	▪ 	Remise à neuf des barrières des trois ponts du Jardin japonais.
	▪ 	Rénovation complète et création de nouveaux objets pour le parcours « Forêvasion » en

collaboration avec les écoles et le service forestier.
	▪ 	Remise à neuf des barrières du pont de la cure d’Air.
	▪ 	Remplacement des bancs en ville et remise en état des éléments pouvant être réutilisés.
	▪ 	Divers travaux en collaboration avec le secteur Environnement.
	▪ 	Entretien de la zone de baignade, pose des bouées de délimitation, ponton, nettoyage

deux fois par semaine durant la saison d’été, mise en hivernage du matériel après net-
toyage, entretien du bateau nacelle du MEI.

	▪ Une sortie neige, le 22 novembre, avec l’épandage de 24.52 t de sel à la passerelle COOP.

Nettoyages

Interventions spécifiques sur les places de jeux et de sports

Ponts, passerelles et cours d’eau

Neige

	▪ Collecte à la demande pour l’ensemble de l’année, soit un total de 78 jours :

	▪ Vidange de l’ensemble des 313 bennes à verres (acheminement à la STRID), représentant
627.57 t.

	▪ Vidange de l’ensemble du PET récolté en ville (acheminement chez Cand-Landi SA), soit
un total de 74 bennes représentant 65’230 kg.

Déchets

Encombrants,
incinérables

Bois Ferraille Fer blanc Papier et
carton

Alu Pneus

703.96 t. 22.40 t. 81.64 t. 12.80 t. 29.51 t. 12.140 t. 386 pces

 Soit un total d’environ 862 t de déchets acheminés à la STRID durant ces collectes.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 4 9

Mobilité, environnement et infrastructures
----------

Couches de base

2024 2025 Delta % 24 - 25

Déchet. Collecte Total Déchet. Collecte Total

Urbains Incinérables 36 4’221 4’257 2,81% 37 4’184 -0,86

Compost 135 3’111 3’246 125 3’050 3’175 -2,21%

Papier - carton 247 1’816 2’063 251 1’786 2’038 -1,23%

Verre 215 693 909 204 634 838 -7,74%

Métal 132 77 209 132 83 215 2,44%

Encombrants 382 765 1’147 430 777 1’207 5,23%

Total annuel 11’832   11’693

	▪ 	L’ensemble des containers communaux ont été lavés 3 fois au cours de l’année.
	▪ 	Maintien des livraisons d’ordures ménagères à la Poissine avec deux camions BOM per-

mettant l’acheminement majoritaire des déchets incinérables à TRIDEL par rail. 84 % des
déchets ont été acheminés soit un total de 3’538 t.

	▪ 	Poursuite du test avec la benne combinée Verre/Alu/Fer Blanc (à St-Roch et Pierre-de-
Savoie).

	▪ 	Distribution des calendriers de collecte des déchets (porte-à-porte).
	▪ 	Ordures ménagères en sacs taxés officiels. Production de 118 kg/an/habitant.
	▪ 	Première baisse depuis 2018 des déchets de voirie : -32 t entre 2024 et 2025. Production

de 20 kg/an/habitant.
	▪ 	Diminution, de 2.21%, des quantités de biodéchets collectés par rapport à 2024. La pro-

duction est de 104 kg/an/habitant.
	▪ 	Diminution pour la 5e année consécutive des quantités de bouteilles en verre collectées dans

les PCS avec 838 t. Le constat est identique pour le papier-carton depuis 2021. (-1.23%).
	▪ 	Bonne qualité des déchets recyclables collectés dans les PCS.
	▪ 	Dégradation de la qualité des biodéchets et du papier-carton en porte-à-porte.
	▪ 	Mise en place d’un suivi des déchets indésirables dans les collectes de Biodéchets avec

identification par IA pour cibler et quantifier les emplacements problématiques.
	▪ 	Mise en place de LEO en janvier. Collecte PAP + déchetterie (31,414 t collectées). Reprise

gratuite du flaconnage en déchetterie.
	▪ 	Les encombrants augmentent de 60 t ; les incivilités persistent, justifiant le maintien des

contrôles et de la surveillance. Au total, ce sont plus de 421 heures de surveillance qui ont
été réalisées, pour 48 dénonciations.

En 2025, 225 arbres ont été plantés, représentant
60 essences différentes, pour 85 arbres abattus.

Ci-dessous, une représentation graphique des
abattages et plantations au cours des cinq der-

nières années. Par ailleurs, 1’183 arbustes indi-

gènes ont été plantés lors de la création de la mi-

cro-forêt le long du Bey et de la mise en place de

haies indigènes sur le territoire.

Plantations
Espaces verts

Année Abattages Plantations

2023 65 337

2024 58 249

2025 85 225

	▪ 	Broyage et revalorisation de 57 sapins lors de la Fête des Rois, le 6 janvier.
	▪ 	Suite du curage de l’étang principal au PST afin de garantir la capacité volumétrique de

réception des eaux claires du site. Un plan d’entretien avec une rotation sur cinq ans a été
établi par des biologistes.

	▪ 	Des travaux de taille d’entretien et de sécurisation ont été réalisés sur le patrimoine ar-
boré de la Ville. Notamment, les zones 2/3/4 de platanes sur l’avenue de Grandson ont
été contrôlées afin de vérifier que ces arbres ne sont pas atteints par la Massaria. Taille
d’entretien sur les érables de l’avenue des Sports, taille d’entretien sur le cordon boisé
côté ouest du parc d’Entremonts, taille d’entretien sur quatre tilleuls rue des Philosophes
et un marronnier au parc du Castrum.

	▪ 	Après plusieurs années de répit, une attaque massive de pyrale du buis est survenue au
printemps. Les conditions météorologiques défavorables n’ont pas permis un traitement
biologique efficace (Bacillus thuringiensis). Plusieurs haies, notamment au cimetière et à
la rue du Midi, ont été fortement endommagées. La situation a nécessité un crédit com-
plémentaire pour remplacer les haies par des essences non sensibles : ifs à la rue du Midi,
haie indigène en mélange et cinq arbres au cimetière.

	▪ 	Plantation d’arbres et d’arbustes indigènes, déplacement du massif de fleurs situé au quai
de la Thièle, et mise en place de ganivelles dans le cadre de l’aménagement paysager de
la passerelle des Cigarières.

Projets | interventions

Plantations | abattages

Abattages

Plantations

350

300

250

200

150

100

50

0
2021 2022 2023 2024 2025

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 5 1

	▪ Production de 6’370 plantes fleuries, 2’088 plantes vertes, 6’300 fleurs coupées, 30’000
plantes pour les massifs d’été, et 32’000 plantes pour les massifs d’automne, comprenant
plus de 550 espèces cultivées pour la formation. 40 décorations florales ont été mises à
disposition pour des sociétés locales, associations et services internes.

Divers

	▪ 	Plantation du parc Pierre-de-Savoie.
	▪ 	Participation à la plantation de la micro-forêt du Bey.
	▪ 	Le dimanche 15 juin, un violent orage s’est abattu sur une partie de la ville, générant

de fortes rafales de vent dépassant le seuil de tempête défini par l’ECA. Six personnes
mobilisées le jour même pour sécuriser des secteurs affectés par des arbres déracinés,
notamment le parking de la plage et la promenade le long du Buron (près de Boxer).
L’établissement horticole a subi d’importants dégâts : tunnels de culture, abri à chrysan-
thèmes, toiture du hangar et portes coulissantes ont été endommagés. Douze arbres sont
tombés ou ont été abattus en urgence. Tandis que 150 arbres ont été sécurisés par le MEI
et des entreprises spécialisées. Enfin, 20 jeunes arbres endommagés situés à la plage ont
été remplacés à l’automne. Une demande de crédit complémentaire a été effectuée ainsi
que les annonces à l’ECA pour les différents dégâts matériels.

	▪ 	Deux nids secondaires de frelon asiatique ont été découverts sur le domaine public (plage
et forêt de Floreyres), signalés aux services cantonaux et détruits par un spécialiste agréé.

	▪ 	Accueil pour la première fois de l’assemblée de l’Union Suisse des Services des Parcs et
Promenades (USSP).

	▪ 	Montage des décorations du Marché de Noël.
	▪ 	Lutte contre les plantes invasives comme la renouée du Japon, le séneçon du Cap ou le

bunia d’Orient.
	▪ 	Monitoring du moustique tigre au PST et centre-ville, qui s’est révélé négatif.
	▪ 	L’eau de sortie de la STEP (REUT) a été utilisée pour arroser les plantes de l’horticole,

remplir les véhicules d’arrosage pour les massifs et jeunes arbres, et nettoyer machines
et véhicules. Cette revalorisation a permis d’économiser 1’547 m³ d’eau du réseau par
rapport à la consommation moyenne 2018 - 2024.

Mobilité, environnement et infrastructures
----------

	▪ Renforcement des capacités et de la redondance du pompage de la station de pompage
(STAP) Mujon et suivi de l’écoulement des collecteurs.

	▪ Étude énergétique avec la HEIG-VD pour optimisation de la production électrique dans le
cadre du projet d’autonomie énergétique.

	▪ Étude interne des besoins en oxygène pour la biologie en vue du remplacement d’un sur-
presseur en fin de vie.

	▪ Définition des filtres pour un essai pilote pour l’amélioration de la qualité de l’eau chargée
entrant dans l’étape de stripping membranaire pour la production d’engrais.

Études réalisées

STEP

Tableau de bord 2023 2024 2025

Volumes Eaux traitées m3 4 972 130 5 517 920 6'048’280

Pluie totale mm 976 1 012 991

Boues éliminées en t [MS] t 609 761 776

MS moyenne % 27,1 28,2 27,3

Consommables Floculant boues excès kg 4 700 4 575 5 025

Floculant centrifugeuse kg 3 800 4 700 5 000

Chlorure ferrique l 346 363 375

Boues non dig. petites STEP t 3 506 2 817 7’073

Boues dig. petites STEP t 397 49 -

Séparateurs à graisse t 1 304 1 303 1 187

Fosses septiques t 670 597 591

Fosses relevage t 163 186 268

Gaz méthane produit m3 533 153 547 422 552 441

Gaz méthane valorisé m3 533 152 547 422 547 206

Production électrique kWh 1 017 458 1 091 558 1 089 454

Autonomie électricité % 68,1 66,8 63,2

Électricité Consommation totale kWh 1 494 088 1 634 370 1 724 302

Consommation STAP kWh 229 822 267 498 289 369

Production CCF kWh 1 004 234 972 850 977 602

Production solaire kWh 13 224 118 708 111 852

Achats kWh 539 980 605 813 677 247

Retour réseau kWh 63’350 63’001 40’604

Prestations
pour tiers

Valorisation
boues

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 5 3

Analyses laboratoire STEP 2025

	▪ STAP Mujon, augmentation de la capacité de pompage par la mise en place d’une pompe
supplémentaire de 70l/s pompant les eaux dans le dessableur, et préparation pour une 2e
pompe additionnelle dans la fosse principale afin d’assurer la redondance indispensable
avec les 2 pompes existantes, limiter les dysfonctionnements avec les débits de AIERG
depuis Grandson et limiter les déversements au Buron, ces travaux se sont faits avec
l’aide de Voirie et Bureau technique.

	▪ Mise en service d’une nouvelle STAP d’eaux usées proche de l’avenue des Sciences 9.
	▪ Sous le pilotage du BT, mise en place d’un nouvel accès à la STAP PST 4 proche de la

nouvelle centrale de chauffage Y-CAD.
	▪ Au vu des charges en DCO importantes en entrée de STEP, une première campagne

d’échantillonnage a été menée pour tenter d’identifier les sources importantes avec l’ap-
pui matériel du Canton.

	▪ Réalisation de la charpente métallique pour la pose de panneaux photovoltaïques dans le
cadre du préavis sur l’autonomie énergétique de la STEP PR24.29PR. Début de produc-
tion mi-décembre des 1820m² de surface de production solaire.

	▪ Basculement du programme de supervision de la production photovoltaïque permet-
tant une meilleure détection des baisses de rendement.

	▪ Dans le cadre de la REUT, test réussi de l’alimentation provisoire et du filtre à bougie
pour le terrain de foot. Les essais reprendront au printemps 2026 pour confirmer la
robustesse des équipements.

	▪ Adaptations du tambour d’épaississement des boues servant de secours à la table
d’épaississement.

	▪ Changement du média filtrant et amélioration du procédé de production d’engrais par
stripping membranaire.

Projets réalisés

Valeurs Limite Moyenne

DCO sortie mg/l < = 45 20,6

Rendement entrée-sortie % > = 85 97,4

DBO5 sortie mg/l < = 15 4,8

Rendement entrée-sortie % > = 90 96,5

Ptot. Sortie mg/l < = 0.5 0,18

Rendement entrée-sortie % > = 90 96,8

NH4-N sortie mg/l < = 2.00 0,67

Rend. N entrée (NTK) - sortie NH4 % > = 90 95,4

NO2-N sortie mg/l < = 0.30 0,17

Carbonne organique (dissous) sortie mg/l < = 10 7,2

Rend. entrée (COD) - sortie (COT) % > = 85 95

MES sortie mg/l <=15.00 5,4

pH sortie - De 6.5 à 9 8,03

Mobilité, environnement et infrastructures
----------

	▪ Le volume d’eau à traiter a augmenté malgré une faible pluviométrie, probablement en raison
d’épisodes pluvieux intenses générant des apports d’eaux claires parasites sur l’ensemble du
réseau de collecte.

	▪ Volume partiellement traité en 2025 : 29’700 m³ (0,5 %) déversés après le prétraitement et
53’520 m³ (0,9 %) après le décanteur primaire, soit un total de 83’220 m³ (1,4 %).

	▪ Les charges en entrée STEP équivalent à : DCO 129'681 habitants, DBO5 43’328 habitants.
Ptot. 49'836 habitants, NH4. 42'707 habitants. La charge en DCO s’est stabilisée après plu-
sieurs années d’augmentation. Elle reste néanmoins à une valeur bien trop élevée et l’origine
de ces sources polluantes va continuer d’être investiguée.

	▪ Les normes de rejets sur tous les paramètres chimiques habituels ont été respectées sur les
11 des 12 analyses cantonales. Au total, 103 échantillons ont été analysés au laboratoire de la
STEP, bien au-delà des 24 exigés pour une STEP de plus de 50'000 EH. Neuf dépassements
sont admissibles, seul l’ammonium a posé des difficultés en début d’année, avec dix dépas-
sements, en raison de conditions hivernales défavorables au traitement.

	▪ La consommation annuelle d’électricité fortement liée au volume traité a dépassé 1.7 GWh en
cohérence avec l’augmentation des volumes. La production électrique est similaire à 2024, la
charge polluante et la production de biogaz étant similaire. La production solaire a légèrement
diminué à cause d’un défaut d’un onduleur identifié lors du changement de programme de
supervision. Un nettoyage des panneaux a été effectué. La fréquence de nettoyage sera aug-
mentée en 2026. L’usage de chlorure ferrique FeCl3 40 % pour le traitement physico-chimique
et la déphosphatation a représenté un volume de 375 m³ en 2025. Cette quantité reste simi-
laire aux dernières années malgré une hausse du volume traité. Une diminution complémen-
taire de ce dosage est envisagée pour le futur.

	▪ La HEIG-VD étudie la possibilité d’augmenter la production de biogaz dans les digesteurs
à l’aide d’injection de CO2 dans les boues. Après une première phase de projet cherchant
à confirmer cette augmentation de production, la deuxième phase du projet CONRAD a
débuté en 2025 pour tester la faisabilité avec des boues non sélectionnées. Le projet se
poursuit en 2026, avec l’espoir de résultats permettant une application à la STEP.

	▪ Le projet de fosse tampons pour les centras n’est pas activé à ce stade. Elle permettrait
de lisser les débits des jus riches en ammonium issus de la centrifugeuse afin d’être entiè-
rement traités par l’unité de stripping membranaire pour la production d’engrais. Des tests
et améliorations des installations doivent être validés avant d’engager ce projet.

Eaux usées, volumes et analyses

Études de projet et d’amélioration

	▪ 	Première année complète d’exploitation de l’installation des micropolluants depuis la ré-
ception de l’installation et l’exonération de la taxe des 9 fr./habitant raccordé. Conformité
aux exigences avec une seule analyse avec un taux d’abattement insuffisant (<80%).

	▪ 	Mesures des pertes de charbon conformes aux exigences (<4%).

	▪  L’installation de « Stripping » produit du sulfate d’ammonium depuis avril 2016. Il s’agit d’un
engrais de croissance. Ce procédé permet en plus une diminution des retours en tête de ces
charges azotées soulageant le traitement de l’eau. L’unité de concentration mise en place
fonctionne bien et permet une plus grande densité de produit dans l’engrais, ce qui avait été
demandé par les utilisateurs.

Micropolluants

Engrais

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 5 5

Garage et atelier

	▪ Aucune nouvelle acquisition, mais mise en marché publique d’un camion BOM électrique.
Test, évaluation des chiffres ainsi que la commande de celui-ci a été effectué cette année.
La livraison est prévue pour la fin du deuxième trimestre 2026.

	▪ Remplacement de la pompe hydraulique, de l’embrayage et du joint de carter de distribu-
tion du camion n°27 Iveco Stralis. Les travaux ont été faits à l’externe.

	▪ Feux du camion BOM n°19 Scania P94. Véhicule utilisé pour le ramassage des encom-
brants. Nous avons trouvé une alternative en location en attendant le nouveau véhicule.

	▪ 	Début de l’exploitation de la filière de valorisation de l’eau (REUT) pour la consommation
d’eau au sein du service avec l’aval de la DGE. Près de 2'500 m³ valorisé.

	▪ 	Au niveau du personnel, fin de l’activité en septembre d’un des employés en CDD. En
juillet, promotion interne d’un collaborateur en tant que responsable d’exploitation.

	▪ Le personnel s’est particulièrement investi dans la prise en main et l’optimisation de la
filière traitement des micropolluants de la récente installation REUT et des adaptations de
la STAP Mujon.

	▪ Premier contrôle et changement des racleurs des décanteurs primaires et secondaire
après plus de 5 ans d’exploitation.

	▪ Remplacement des luminaires de l’atelier et du traitement des boues.
	▪ Remplacement de la tuyauterie de la STAP Pré Neuf.
	▪ Adaptation de la tuyauterie pour les écoulements de bassins aux micropolluants.
	▪ Accompagnement des travaux d’assainissement des collecteurs du Canal oriental piloté

par le bureau technique.
	▪ Visite d’une délégation de l’office des eaux de la province du Jiangsu en présence de

délégués du Canton le 26 septembre.
	▪ Mise à disposition de locaux de la STEP pour deux semaines de formation pour l’ob-

tention du certificat pour exploitants de STEP organisé par le FES. Une cinquantaine de
participants au total venant de toute la Suisse romande ont pu profiter de cette formation.

	▪ Journée technique du Groupe des exploitants de STEP avec visite du site le 9 octobre de
près de 60 professionnels.

	▪ Obtention du brevet fédéral exploitant de STEP pour notre collègue spécialiste électricité
de la STEP.

Nouveaux véhicules

Avaries

Exploitation | commentaires divers

Mobilité, environnement et infrastructures
----------

	▪ Un traitement nommé « voie acide » semble améliorer le procédé en diminuant les consom-
mations de produits chimiques. Ce traitement est encore en phase de test afin d’améliorer
sa robustesse lors de fluctuation du liquide entrant. La production en 2025 a été relative-
ment faible avec 40 m3 mais les dernières améliorations semblent prometteuses pour 2026.

	▪ Réorganisation de l’atelier suite à l’absence prolongée du chef d’atelier en décembre
2024.

	▪ Contrôle et préparation de 42 véhicules pour l’expertise au SAN, ainsi que mise en confor-
mité de ceux-ci.

	▪ Entretiens des véhicules et des engins.
	▪ Soutien et appuis lors des interventions de déneigement.
	▪ Entretien, dépannage des véhicules des services communaux, conseils et accompagne-

ment lors d’achat de véhicules et machines, conception et installation d’aménagement
intérieur des véhicules effectués en atelier, représentant environ 760 h/an.

	▪ Entretien du mobilier urbain tel que grills et places de pique-nique, piquets de zone pié-
tonne et pose de poubelles.

	▪ Maintien et renforcement de l’organisation de la logistique dans le cadre de la pénurie
énergétique.

	▪ Modification des groupes électrogènes et des sites.
	▪ Création et fabrication de supports pour du mobilier urbain à la rue des Fourques.
	▪ Suivi de chantier des nouveaux bureaux de service.
	▪ Fabrication et adaptation de divers équipements.
	▪ Audit ISO 9001 / 14001 / 45001.

Activités

Domaines

La Ville d’Yverdon-les-Bains est propriétaire
d’environ 274 hectares de parcelles dédiées à
l’agriculture, qu’elle met à disposition des agri-
culteurs de la région. Ces parcelles se situent
principalement sur le territoire communal, ain-
si que sur quelques autres communes, comme
Belmont-sur-Yverdon ou Juriens et La Praz. La
Ville possède également l’alpage de Chalet-
Dernier. Les parcelles louées aux agriculteurs,
maraîchers et entreprises ont généré un reve-
nu de CHF 121'765.-, auxquels s’ajoutent CHF
15'000.- pour la location des parcelles des plan-
tages aux Maraîchers et aux Quatre-Vingts. La
parcelle n°842, qui accueille l’escale à limicole,
a été pérennisée, tout en gardant son statut de
surface d’assolement.

De plus, les rideaux-abris de la plaine de l’Orbe

sont toujours en cours de renouvellement pour
favoriser leur fonction écologique essentielle ain-
si que de maintenir leur importance dans la lutte
contre l’érosion du sol. Dans le cadre d'une vo-
lonté de légiférer la gestion des ressources agri-
coles communales, la Municipalité, via le Service
MEI, travaille à élaborer un règlement pour en-
cadrer l'attribution des parcelles agricoles de la
Commune. Un premier projet de règlement a été
établi et validé par la Municipalité pour transmis-
sion au Canton pour un examen préalable par le
Département des finances et de l’agriculture. À
l’issue de l’examen par l’autorité cantonale, le rè-
glement pourra être présenté au Conseil commu-
nal en réponse au postulat déposé par M. Gonin
le 2 mars 2023. L’objectif visé est une entrée en
vigueur de la nouvelle règlementation d’ici le deu-
xième semestre 2026.

Plantages

La saison printanière et estivale des plantages
a été marquée par des conditions météorolo-
giques contrastées entre précipitations abon-
dantes et températures élevées. De nombreux
travaux d’entretien ont été réalisés notamment
sur le parking et les cheminements piétons du
secteur des 80 Parties.

Les campagnes de valorisation des déchets
verts ont connu un franc succès  : 24 t ont été
récoltés. La bourse aux plantons a été le cadre
d’une présentation sur le «  compagnonnage  »
des légumes du potager. Trois ateliers de jar-
dinage gratuits aux plantages ont été proposés
aux locataires : la mise en place et plantations, la

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 5 7

Mobilité, environnement et infrastructures
----------

lutte intégrée des ravageurs, l’hivernage et cou-
vert végétal. Pour sa première édition il y a eu
une vingtaine de participants. Cette action sera
reconduite en 2026. Les membres de la commis-
sion consultative des plantages ont siégé pour
une dernière relecture du nouveau règlement qui

devrait entrer en vigueur en 2026. La consom-
mation d’eau des jardins est stable : 33'659 m3

pour 2025. 47 changements de locataire ont été
enregistrés en 2025. La liste d’attente s’élève à
117 personnes, soit plus de deux ans d’attente.

Biodiversité dans les vignes

Vignes

Suite aux importants travaux de restructuration
menés en 2024, incluant la replantation de 5’000
m² de Pinot Noir, l’année 2025 a été consacrée
au maintien et au suivi de l'état actuel du vi-
gnoble. En attendant la prochaine phase de re-
nouvellement, le service assure la pérennité des

aménagements. Parallèlement, les mesures en
faveur de la biodiversité (biotopes pour le torcol
fourmilier et la huppe fasciée), instaurées dès
2023 avec le vigneron-tâcheron, font l'objet d'un
entretien régulier afin de garantir leur efficacité
environnementale.

Ci-dessous les kilos livrés ainsi que les sondages.

Récolte 2025

Cépage Kg Degrés Oechslé Kg/m2

Chasselas 3˙255 67 0,9

Pinot Noir 832 101 0,18

Forêts

Les forêts de la Montagne de Ville subissent les
attaques du bostryche. En 2025, les travaux ont
principalement ciblé les foyers de ce ravageur
qui peut causer d’importants dégâts. 216 m³ de
bois ont été exploités le long du chemin Martin
et au bord du pâturage du Chalet Lyon. Un tiers
de ces bois a pu être valorisé avant la propaga-
tion du scolyte, sans perte de qualité ; le reste a
été commercialisé.

Malgré cela, le résultat de l’exploitation est posi-
tif. Hors valorisation de la matière ligneuse, cette
intervention a sécurisé l’infrastructure du chemin
Martin et les abords du pâturage en amont de la
zone. Les arbres secs, non dangereux pour ces
infrastructures, ont été laissés sur pied en faveur
de la biodiversité.

Un deuxième secteur, en limite avec le pâturage

voisin du Chalet Devant, a été touché. À cet en-
droit, 285 m³ de bois ravagés ont été prélevés
pour freiner la propagation des insectes vers les
forêts voisines. Cette intervention a été subven-
tionnée à hauteur de CHF 3'195,85.- qui équili-
brera le résultat de cette exploitation.

Selon les recommandations cantonales, les fils
des clôtures installées au printemps entre la forêt
et le pâturage boisé, sont mis au sol juste après
le départ des troupeaux afin de ne pas déranger
la faune durant la période hivernale. Un entretien
des broussailles a également été réalisé dans
le secteur nord du pâturage du Chalet Dernier.
L’ensemble des travaux représente un coût de
CHF 11'794.- dont CHF 4'987,50.- qui ont été
subventionnés par le Canton pour l’entretien des
jeunes peuplements sur 2,85 hectares.

Surface totale 10  ares 25  ares 0  ares -  ares

Résineux (douglas et mélèzes) 0  plants 0  plants 0  plants -  plants

Feuillus divers (tilleuls, érables, chênes, etc) 145  plants 0  plants 0  plants

Feuillus divers (tilleuls, érables, chênes etc...) 243  plants 276  plants 0  plants -  plants

Nettoyage des plantations et soins de
la jeune forêt

1 429  ares 203  ares 458  ares 285  ares

Eparage des banquettes et fossés 9 450 m2 425 m2 1800 m2 1 890 m2

Entretien des fossés - m2 - m2 - m2 - m2

Bois de service Résineux 444 m3 0 m3 28 m3 400 m3

Feuillus 64 m3 137 m3 32 m3 - m3

Bois de feu Résineux 185 m3 97 m3 55 m3 - m3

Feuillus 72 m3 0 m3 51 m3 - m3

Bois d’industrie Résineux 0 m3 0 m3 0 m3 101 m3

Feuillus 0 m3 260 m3 0 m3 - m3

Coupes ordinaires série Résineux 571 sylves
Plaine Feuillus 265 sylves

Coupes forcées série Résineux 10 sylves
Plaine Feuillus 7 sylves

Coupes ordinaires série Résineux
Ville Feuillus 433 sylves

Coupes forcées série Résineux 4 sylves 606,37 sylves

Ville Feuillus 20 sylves

Coupes ordinaires série Résineux 136 sylves

Gressy Feuillus 134 sylves

Coupes forcées série Résineux

Gressy Feuillus 14 sylves

Forêts 2025 Plaine Ville Gressy Montagne

Entretien de la jeune forêts Surfaces Surfaces Surfaces Surfaces

Entretien des chemins Longueur Longueur Longueur Longueur

Utilisation des bois Volumes Volumes Volumes Volumes

Martelages effectués

Plantations Quantités Quantités Quantités Quantités

Total des bois valorisés 791 m3 321 m3 157 m3 246.7 m3

Total des martelages 853 sylves 457 sylves 270 sylves 606 sylves

1’195 m3 354 m3 106 m3 301 m3

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 5 9

Environnement

	▪ 	Engagement d’un nouveau chef de projet.
	▪ 	Plusieurs formations ont été suivies, en lien avec les différents aspects de l’environnement :

	▪ Dans l’opération « Croc bitume », la place des Droits de l’homme a été réaménagée, 100 m2

d’enrobé ont été supprimés, l’espace vital de l’arbre a été amélioré et deux arbres ont été plan-
tés afin de remplacer deux érables dépérissant.

	▪ Afin d’assurer un niveau de sécurité optimal, la place de jeux des Cygnes a été rénovée durant
le printemps par les équipes de MEI / Voirie en collaboration avec MEI / Environnement qui a
assuré la direction des travaux.

	▪ Le parc des Rives du Lac a franchi une étape avec l’inauguration de son projet de végétalisa-
tion au printemps. La plantation de 74 nouveaux arbres et plus de 700 arbustes s’inscrit dans
une stratégie de lutte durable contre les îlots de chaleur urbains. Outre l'aspect paysager, le
nouveau modelé du terrain protège contre la houle lors des épisodes de bise et de crue du lac,
tout en offrant à la population de nouveaux espaces de détente.

	▪ Afin de lutter contre la pollution des eaux, le service a procédé à la pose de clous signalétiques
à proximité des grilles d’évacuation des eaux pluviales. Cette mesure de sensibilisation rap-
pelle que les déchets jetés dans les grilles sont directement acheminés vers le lac et vise à
réduire le littering à la source pour préserver durablement l'écosystème lacustre.

	▪ Planification et organisation de la traditionnelle « Tournée des allées ».
	▪ Dans le cadre du Plan directeur de la nature, une attention particulière a été portée à la sensi-

bilisation de la population. Les actions concrètes menées en faveur de la faune et de la flore
locales ont été valorisées par la publication de « fiches espèces ». Ces supports didactiques
valorisent les mesures de conservation des espèces cibles et la nature en milieu urbain.

	▪ 2025 a été marquée par la réalisation d’une étude sur les infrastructures écologiques urbaines.
Ce diagnostic, constitue un outil de référence pour la planification territoriale. Il permettra de
définir précisément des corridors écologiques au sein des futurs projets d'aménagement, ga-
rantissant ainsi le renforcement des connectivités biologiques et facilitant les déplacements de
la faune entre les différents milieux naturels. En collaboration avec le Plan d’action cantonal
pour la préservation des hirondelles, des martinets et des chauves-souris, le service a réalisé
des inventaires approfondis des sites à enjeux sur le territoire communal. Ces recensements
constituent une base de données essentielle pour cibler et prioriser les futures mesures de
conservation. L'objectif est d'enrayer le déclin de ces espèces sensibles en intégrant leur pro-
tection directement dans la gestion du patrimoine bâti et naturel.

	▪ 6e année du groupement forestier du vallon du Nozon – Réalisation du martelage à la Montagne
de la Ville et des forêts de la Plaine.

	▪ Suivi des colonies de corbeaux freux en zone urbaine, mise à jour de l’inventaire et mesures
d’effarouchement avec des buses de Harris. L’objectif de favoriser le hibou grand-duc dans
la région yverdonnoise, en sa qualité de prédateur naturel du corbeau, est toujours en cours
avec le déploiement de deux nouveaux nichoirs. Ce projet permet de favoriser une espèce
menacée.

	▪ 	La revitalisation de rives lacustres.
	▪ 	Le diagnostic de l’état de santé des arbres VTA.
	▪ 	Le diagnostic des sols : outils pratiques.
	▪ 	Le CAS sites pollués.
	▪ 	Participation aux journées Plantes & Santé et Plantes & Cités.

Projets et actions réalisés

Mobilité, environnement et infrastructures
----------

	▪ Participation active dans les GT, Commission de projet et Commission de pilotage ainsi que
dans de nombreux projets interservices/AggloY/Plan d’agglomération/Plan directeur sur les
thèmes environnementaux, sites pollués, végétalisation, nature en ville, renaturation, adap-
tation climatique, danger naturels et espaces publics.

	▪ Participation et accompagnement du plan climat communal pour les thématiques d’adapta-
tion climatiques.

Projets, actions et travaux en cours d’exécution

	▪ La Ville s'est dotée d'un plan de gestion des EEE pour la période 2025-2029. Ce dispositif vise
à endiguer la propagation d'espèces animales et végétales exogènes menaçant l'équilibre de
nos écosystèmes. Pour sa première année de mise en œuvre, le service a privilégié la consoli-
dation de la base de connaissances par une mise à jour des inventaires et l'élaboration de pro-
cédures opérationnelles. Elle garantit une protection efficace des milieux naturels sensibles,
tels que la Grande Cariçaie et le Bois des Vernes, tout en sensibilisant les acteurs de terrain
aux enjeux sanitaires et environnementaux.

	▪ Face à la progression du moustique tigre en plaine, le service a élaboré un plan d'alerte et d'in-
tervention rapide. Ce protocole garantit une réaction immédiate dès la détection du moustique
sur le territoire communal, condition sine qua non pour maximiser les chances d'éradication.
La Ville se dote d'un outil de gestion performant visant à neutraliser l'installation de cette es-
pèce invasive et protéger la santé publique.

	▪ Le projet City-Lab « Yverdon-les-Tropiques », conduit en partenariat avec la HEIG-VD, s’ins-
crit dans une démarche d’analyse et de compréhension fine des microclimats urbains. Durant
l’exercice écoulé, un réseau de capteurs a été déployé sur plusieurs sites représentatifs du
territoire communal, identifiés comme zones de fraîcheur « cold spots » et zones de surchauffe
« hot spots ». Les données récoltées ont permis de caractériser les écarts de température à
l’échelle locale et de les comparer aux relevés de la station météorologique de référence de
Mathod. Au vu de la pertinence des résultats, le projet a été prolongé jusqu’en 2026. À terme,
ce dispositif de monitoring doit constituer un outil d’aide à la décision, notamment pour évaluer
l’impact des mesures de végétalisation et orienter les politiques communales d’adaptation au
changement climatique.

	▪ En collaboration avec le Système d’information du territoire (SIT), des orthophotos ont été ré-
alisées afin de disposer des supports cartographiques précis et actualisés. Un collaborateur a
été spécifiquement formé au pilotage de drone, garantissant ainsi une obtention et production
autonome. Ces orthophotos géoréférencées constituent un outil essentiel pour l’analyse du
territoire, le suivi des projets et l’aide à la décision.

	▪ En collaboration avec le SIT, une mise à jour des assises en milieu urbain a été réalisée afin de
disposer d’un état des lieux actualisé du mobilier existant. À ce jour, il y a 722 assises dans
le tissus urbain yverdonnois. Ce travail a permis d’identifier les besoins d’adaptation, d’amé-
lioration et de renouvellement, en tenant compte des usages, de l’accessibilité et du confort
thermique.

	▪ L’inventaire des points de collecte sélective a été mis à jour afin d’identifier leur localisation,
les fractions collectées, le potentiel d’ajout de nouvelles fractions et d’évaluer la couverture
territoriale du réseau. Les résultats servent de base de travail pour l’optimisation du réseau de
collecte.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 6 1

Mobilité, environnement et infrastructures
----------

	▪ La mise en place d’un système de surveillance des dépôts illégaux a été engagée à travers
une phase test strictement anonymisée du dispositif de détection par caméra. Ce projet vise
à lutter contre les dépôts sauvages de déchets dans l’espace public. Cette première phase
a pour objectif d’évaluer l’efficacité du système sur deux sites identifiés comme points de
dépôts récurrents, en vue d’un éventuel déploiement à plus large échelle.

	▪ Direction de travaux de la végétalisation du parc Pierre-de-Savoie.
	▪ La création de la piste de mobilité douce Dessus-les-Moulins, le long du Canal oriental a

débuté en septembre 2025 et se terminera début 2026. La piste prévoit un itinéraire sécurisé
et confortable avec une largeur de 4 m sur plus de 300 m linéaire le long du canal.

	▪ Le pilotage de la Stratégie de rénovation des places de jeux hors école a été assuré, en
coordination avec le Service de l’urbanisme. Cette démarche vise à planifier et prioriser les
interventions, à améliorer la qualité, la sécurité et l’attractivité des équipements, et à garantir
leur adéquation avec les usages actuels et les besoins des usagers.

	▪ Poursuite des études des potentiels de renaturation des cours d’eau.
	▪ Surveillance des sites pollués du Saut et des Vuagères et investigations historiques pour le

canal du bief alimentaire. Investigations supplémentaires en lien avec les polluants éternels
PFAS.

	▪ Poursuite du projet de collecte LEO.
	▪ Élaboration du nouveau règlement de protection du patrimoine arboré.
	▪ Révision du plan de gestion des déchets.
	▪ REUT- développement du projet et des usages.
	▪ Poursuite des études des deux lots de renaturation du Buron. Un décalage du planning a été

nécessaire suite à des coupures budgétaires au niveau de la Confédération.
	▪ Poursuite des études de création et d’amélioration de pistes de mobilité douce le long des

canaux.
	▪ Une étude de faisabilité de renaturation de rive lacustre, entre l’embouchure du Buron et

le port des Iris, a débuté fin 2025. Cette étude vise une synergie entre la plus-value pour la
biodiversité et la protection du port des Iris contre l’ensablement.

	▪ Dans le cadre de la stratégie « Croc Bitume », un second projet a été lancé dans le secteur
de la gare afin de désimperméabiliser les surfaces minérales au droit des platanes, d’amé-
liorer les conditions de développement des arbres et de favoriser l’infiltration des eaux de
ruissellement.

	▪ Mise en place d’un dispositif de déchetterie mobile de quartier qui sera en rotation chaque
semaine sur 12 emplacements à Yverdon-les-Bains et à Gressy. L’objectif de cette dé-
marche est, d’une part, de proposer un nouveau point de collecte des déchets de proximité
pour la population yverdonnoise pour des fractions dont la collecte se fait normalement uni-
quement en déchetterie. D’autre part, elle vise à tester, pour une phase pilote d’une année,
une nouvelle forme de collecte des déchets ménagers encombrants, sans changement du
système actuel.

	▪ Maximum :  429.54 m le 9 juin 2025
	▪ Minimum : 429.02 m le 2 janvier 2025

Les bandes d’enregistrement du limnigraphe du port de Grandson, fournies par le service hydrolo-
gique et géologique national après contrôle indiquent les valeurs suivantes :

Niveau du lac

Source : http://www.hydrodaten.admin.ch/fr/2154.html

Mesure Localisation Statut

A Carrefour Orbe/Bouleaux ▫ En cours d’étude, phase de légalisation

B Traversée Sallaz (Champs-Lovats) Intégrée au projet MD Canaux

E Place Bel-Air – rue de Neuchâtel ● Réalisée

F Traversée Plaine (Valentin) ● Réalisée

G Carrefour William-Barbey/Prés-du-Lac ▫ En cours d’étude

H1 Carrefour Grandson/Uttins ● Réalisée

H2 Carrefour Grandson/Edouard-Verdan ● Réalisée en 2025

I1 Carrefour Grandson/Quai de la Thièle ● Réalisée

I2 Contre-sens cyclable Quai de la Thièle ▫ En cours d’étude

J Carrefour Midi/Mont d’Or ● Réalisée

M Carrefour Plaine-Philosophes ▫ En cours d’étude, phase de légalisation

Mobilité

L’arrêt de bus Général-Guisan a été réaménagé
dans le but de le mettre en conformité avec la
Loi sur l’égalité pour les personnes handicapées
(LHand). Il s’agit dans les faits d’un nouvel arrêt
bidirectionnel au centre du quartier qui remplace

les quatre autres quais des arrêts Curtil-Maillet et
Général-Guisan. Le chantier s’est déroulé de fé-
vrier à juillet. Il a été combiné avec la réalisation
de stationnement vélo au carrefour Charmilles/
Général-Guisan.

Afin de renouveler une partie de la flotte vieillis-
sante des vélos en libre-service, 20 vélos Donkey
Republic ont été mis en service pendant le prin-
temps le 10 avril 2025. Ces vélos sont construits
spécifiquement pour l’utilisation en libre-service,
ce qui limite les risques de dégâts et de vanda-
lisme, contrairement aux vélos acquis précédem-
ment. Le service est efficace, avec des coûts qui
restent contenus au regard d’une disponibilité

24h/24 et 7j/7 et des chiffres qui montrent une
augmentation significative du nombre d'utilisa-
teurs et d’abonnements (+ 14% par rapport à
2024). Plus de 100'000 locations ont été enre-
gistrées durant cette année (+25 % par rapport
à 2024). Le réseau dispose en moyenne de 140
vélos disponibles à la location. Ce nombre varie
quotidiennement en raison des maintenances et
incidents sur la flotte.

TP | Arrêts de bus et lignes

Vélos en libre-service

˖

La réalisation des mesures Plan directeur de la
mobilité douce (PDMD) est toujours l’un des ob-
jectifs à court terme. Avec la réalisation en 2025

de la mesure H2, l’état d’avancement des me-
sures prioritaires du PDMD se présente comme
suit :

Mesures Plan directeur de la mobilité douce

À court terme, le MEI prévoit la réalisation des mesures A, I2 et M (2026 - 2027).

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 6 3

Activités

En plus des activités décrites ci-dessus, le secteur Mobilité a procédé en 2025 à de nombreuses
réalisations de petite et moyenne envergure. Il s’agit de :

Diverses améliorations ponctuelles de marquage ou de sécurisation ont été réalisées avec
le Service de la sécurité publique (SSP) et/ou le secteur Voirie et ne sont pas listées dans
le tableau ci-dessous.

	▪ l’aménagement de stationnements deux-roues et deux-roues motorisées à la rue des
Casernes.

	▪ la rédaction de la brochure sur la vision directrice de la mobilité durable, publiée le 18
octobre 2025.

	▪ l’aménagement de stationnement deux-roues à l’av. Général-Guisan.

Désignation Communes

Crédit d'étude obtenus 0

Crédit pour réalisation 2

1. Mise en conformité des arrêts de bus selon la Lhand

2. Modération du trafic

Dossier mis à l'enquête 2

1. Rue de la Maison Rouge

2. Carrefour Orbe/Bouleaux

Projet réalisés 10

1. Mise en conformité de l'arrêt de bus Général Guisan

2. Création de stationnement vélo et
espace public Charmilles

3. Création d'une zone de rencontre au goulet du Casino

4. Inauguration de la passerelles des Cigarières

5. Création d'une zone de rencontre à
la rue des Casernes

6. Amélioration du stationnement deux-roues à la rue
des Casernes

7. Renouvellement de la signalisation lumineuse
à l'av. de Grandson

8. Sécurisation du carrefour W. Barbey / Grandson

9. Sécurisation du carrefour E. Verdan / Grandson

10. Création d'une zone 30 à la rue de Plaine

Mobilité, environnement et infrastructures
----------

 |  2 6 5

2025
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Urbanisme  |  Ressources humaines  |  Culture et durabilité

15

Mme Carmen Tanner
Municipale
----------
M. Julien Woessner
Responsable de service

Service de l’urbanisme

Assistante administrative
et chargée de projets

Administration

Assistante administrative,
finances et chargée de
projets

Apprentie 2ème année
Responsable
de filière

Responsable
de filière

Architecte en Police
des constructions

Police des
constructions

Architecte en Police
des constructions

Technicien en Police
des constructions RiBT

Assistante administrative
et technique en Police
des constructions

Assistante administrative
et technique en Police
des constructions

Assistante technique en
Police des constructions

Urbaniste

Planification et
aménagements urbains

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste-Paysagiste

Urbaniste

Stagiaire urbaniste

|  Direction  |

M U N I C I PA L E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

RESPONSABLE DE SERVICE
RESPONSABLE DE SERVICE SUPPLÉANT

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 6 7

Assistante administrative
et chargée de projets

Administration

Assistante administrative,
finances et chargée de
projets

Apprentie 2ème année
Responsable
de filière

Responsable
de filière

Architecte en Police
des constructions

Police des
constructions

Architecte en Police
des constructions

Technicien en Police
des constructions RiBT

Assistante administrative
et technique en Police
des constructions

Assistante administrative
et technique en Police
des constructions

Assistante technique en
Police des constructions

Urbaniste

Planification et
aménagements urbains

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste-Paysagiste

Urbaniste

Stagiaire urbaniste

|  Direction  |

M U N I C I PA L E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

RESPONSABLE DE SERVICE
RESPONSABLE DE SERVICE SUPPLÉANT

	▪ 	assurer l’accueil et l’orientation du public au guichet et la réception téléphonique ;
	▪ 	assurer les travaux de secrétariat ainsi que le soutien administratif et logistique ;
	▪ 	gérer l’interface avec la Municipalité concernant le traitement des rapports, des notes et

des préavis ;
	▪ 	coordonner les aspects ayant trait à la communication interne et externe, en lien avec les

activités du service (événements, relecture de communiqués de presse et/ ou d’articles
pour le journal communal, site internet, brochures, etc.) ;

	▪ 	organiser certains d’événements internes et externes au service ;
	▪ 	gérer les ressources humaines du service ;
	▪ 	soutenir administrativement les différentes filières (soutien aux événements publics, mise

en place d’outils informatiques, traitement de la correspondance, etc.) ;
	▪ 	gérer les aspects financiers du service : comptabilité débiteurs et créanciers, élaboration

du budget de fonctionnement avec les différentes filières, contrôle budgétaire des comptes
de fonctionnement et d’investissement, mener le processus de bouclement des comptes
annuels à l’interne du service en collaboration avec le Service des finances (FIN) ;

	▪ 	gestion de projets transversaux pour le service ;
	▪ former des apprenti·es et maturant·es et garantir la qualité du suivi de l’apprentissage

durant l’année en cours.

	▪ 	Guider les propriétaires et mandataires, instruire les demandes de permis de construire,
travaux de minimes importances, abattages, teintes de façades, enseignes, fractionne-
ments, en respectant la réglementation.

	▪ 	Surveiller le respect des normes et les conditions du permis de construire durant les tra-
vaux, dénoncer les infractions à la Préfecture, ordonner des remises en état.

	▪ 	Soumettre les dossiers à la CAUP, rédiger les rapports en vue de la décision municipale,
participer à des commissions (estimation fiscale, éligibilité d’Y-Parc).

	▪ 	Fournir des prestations de police des constructions à 6 communes voisines via le RiBT.
	▪ 	Contrôler les conditions du permis lors de la délivrance du permis d’habiter/utiliser.
	▪ 	Organiser les visites et présider la Commission de salubrité, sur les chantiers terminés ou

à la demande des locataires et des propriétaires.
	▪ 	Mettre à jour les registres cantonaux (statistiques de construction, registre des bâtiments,

CAMAC).
	▪ 	Assurer le suivi des plantations compensatoires après abattage d’arbres.

Pôle administratif

Filière police des constructions

MISSIONS

Le pôle administratif gère l’ensemble des aspects administratifs, RH et financiers du Service de l’ur-
banisme. En particulier :

Filière planification et aménagements urbains

	▪ 	Élaborer le cadre de planification pour le développement urbain de la Ville en cohérence
avec les planifications supérieures (régionales, cantonales et fédérales) et les politiques
sectorielles communales.

	▪ Planifier de nouveaux quartiers et améliorer les quartiers existants, en agissant sur l’orga-
nisation du bâti, la qualité des espaces publics et la programmation des usages, en co-
hérence avec les autres services communaux (mobilité, environnement, énergie, paysage,
économie, logement, culture, activités physiques, etc.).

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 6 9

	▪ Les cours d’eau dans les quartiers
	▪ Redynamiser des quartiers délaissés : le potentiel des friches urbaines
	▪ Construire la ville plus vite : Comment accélérer la réalisation de nouveaux quartiers ?

Le cycle de conférences du service s’est poursuivi tout au long de l’année 2025, avec l’établissement
d’un nouveau partenariat avec la HEIG-VD et le renouvellement du partenariat existant avec le jour-
nal Le Courrier. Trois conférences ont pu être organisées sur les thématiques suivantes :

Entré en vigueur en septembre 2023, l’application
du règlement sur les émoluments administratifs
permet une meilleure couverture de l’ensemble
des prestations fournies aux constructeur·trices.
En 2025, l’ensemble des factures en lien avec
les prestations de la police des constructions
représente une somme totale de CHF 291’323,

inférieur au budget estimé de CHF 350'000 (CHF
303'376 en 2024 après déduction des frais inhé-
rents). Cette baisse est due au fléchissement du
nombre de demandes de permis de construire
soumises à enquête publique, 96 contre 141 en
2024.

Une mise à jour de la base de données débiteurs
liée à l’usage accru ou privatif du domaine public
a été entreprise en 2025.

Ce réexamen a engendré une réflexion concer-
nant l’abrogation des taxes de faible importance

au travers d’une révision du règlement sur les an-
ticipations du domaine public. Ce dernier prévoit
l’abandon des factures d’un montant ne cou-
vrant pas les frais d’établissement des factures.

Filière administration

Filière police des constructions

Cycle de conférences

Émoluments administratifs en matière de police des constructions

Mise à jour de la base de donnée de facturation concernant l’usage
accru ou privatif du domaine public

POINTS FORTS 2025

Urbanisme
----------

	▪ Élaborer et mettre en œuvre la politique foncière communale. Dans ce cadre, participer à
l’élaboration des droits de superficie (DDP) sur les terrains de la Commune. Préaviser les
demandes de préemption, conformément à la Loi sur la préservation et la promotion du
parc locatif (L3L).

	▪ Concevoir et réaliser les aménagements urbains permettant la valorisation des espaces
publics dans l’ensemble de la ville, en partenariat avec les autres services.

	▪ Veiller à la bonne intégration de la population dans l’élaboration des planifications et dans
les projets d’aménagement, par des démarches participatives ou d’information.

	▪ Représenter la Commune maître de l’ouvrage et défendre ses projets au sein des institu-
tions régionales, cantonales et d’associations diverses.

	▪ Participer à l’élaboration des stratégies territoriales ou d’amélioration du cadre de vie in-
tercommunal et régional.

	▪ Participer à la Commission urbanisme et mobilité.
	▪ Participer à la consultation technique des projets soumis à la police des constructions.

Les communes d’Ursins et de Valeyres-sous-
Ursins ont rejoint durant l’automne le bureau tech-
nique d’Yverdon-les-Bains, lequel leur propose
des prestations en police des constructions. Le

RIBT d’Yverdon-les-Bains est dorénavant com-
posé des communes de Chamblon, Champvent,
Cheseaux-Noréaz, Cuarny, Mathod, Treycova-
gnes, Ursins et Valeyres-sous-Ursins.

Nouvelles communes au RIBT d’Yverdon-les-Bains

Au printemps 2025, une conférence de presse
a été organisée pour présenter quatre projets
phares pilotés par la filière et arrivant à échéance
en 2025  : la révision du Plan directeur commu-
nal, le Plan directeur des espaces publics, la Po-
litique foncière communale et la révision partielle
du Règlement du plan général d’affectation. Ces
planifications constituent un cadre de planifica-
tion solide pour orienter le développement ur-
bain de la ville à l’horizon 2040.

Au cours de l’année 2025, la filière a poursuivi
le pilotage d’une trentaine de projets. En outre,
elle continue à participer aux groupes de tra-
vail d’une autre trentaine de projets pilotés par
d’autres services. Elle a rédigé neuf préavis qui
ont été validés par la Municipalité. Quatre d’entre
eux ont été validés par le Conseil communal (CC)
en 2025. Trois sont en cours d’examen par les
commissions du CC et deux ont dû être retirés.

Le Plan directeur communal révisé a fait l’objet
d’une consultation publique en été 2025. Il est en
cours d’adoption (travail en commission du CC).

La modification partielle du Règlement du plan
général d'affectation a été mise à l’enquête pu-
blique fin 2025.

La Politique foncière a été présentée publique-
ment conjointement à la politique de logement en
novembre 2025. Ces deux stratégies constituent
une base solide pour établir la programmation
des plans d’affectation en cours. Un document
de synthèse a été produit et mis en ligne.

Le plan d’affectation (PA) de l’Ancien-Stand est
en cours d’adoption (travail en commission du
CC). Les autres plans d’affectation du secteur
Gare-Lac sont tous en cours d’élaboration. Sur
le PA Pêcheurs, plusieurs séances ont été orga-
nisées avec le Canton qui a confirmé l’implanta-
tion d’un nouveau gymnase à l’horizon 2034.

Le PA des Isles, destiné à accueillir les services
de la Ville et le dépôt de CarPostal actuellement
implantés à l’Ancien-Stand, a démarré. Son éla-
boration se fera en parallèle d’un concours d’ar-
chitecture et paysage qui démarrera au premier
trimestre 2026.

Le PA Verdan a passé l’étape de l’examen pré-
alable, les accords fonciers sont en cours et la
mise à l’enquête aura lieu au premier semestre
2026.

Le PA Canal Ouest a fait l’objet d’ateliers créa-
tifs permettant d’élaborer une image directrice
validée par la Ville et l’ECA, qui confirme que
l’intégration des nouveaux locaux de Travys est
possible dans le cadre du futur PA.

Le PA de la rue de Neuchâtel, visant à densi-
fier les parcelles de la Migros, a fait l’objet d’une
étude-test qui a fixé les grandes lignes du futur
quartier. Le service a exigé des partenaires pri-
vés qu’une équipe de mandataires soit consti-
tuée pour le PA, ce qui a été fait. Un mandat
d’études parallèle sera développé en 2026, en
parallèle du PA.

Courant 2025, la DGTL a piloté une étude visant

Filière planification et aménagements urbains

La police des constructions a célébré le 10’000e
permis de construire soumis à l’enquête pu-
blique, délivré le 7 octobre 2025 pour des travaux
de rénovation à la rue des Chaînettes 25 (pour la
Caisse de pension de l’État de Vaud, via les Re-
traites Populaires). La numérotation des dossiers
remonte à 1904 (premier dossier enregistré le 27

août 1904, rue de Neuchâtel 6). Les jalons princi-
paux sont 1’000e dossier en 1921, 5’000e en 1969
et 8’000e en 2009. Le numéro est attribué dès le
dépôt de la demande, permettant un suivi chro-
nologique précis de chaque projet depuis plus
d’un siècle.

10'000e Demande de permis de construire

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 7 1

Urbanisme
----------

à trouver un site alternatif pour les EHNV. Un
GT regroupant le chef de la CECRY et des re-
présentants de la mobilité, des énergies et de
l’urbanisme a été mis en place. La filière PAU
a défendu les intérêts de la Commune lors des
séances avec la DGTL et en faisant remonter les
informations à la Municipalité. L’étude DGTL a
conclu sur le classement en première position
d’un site au PST. Le choix du site par les EHNV
devrait être communiqué début 2026.

La filière a participé à l’élaboration du projet
d’agglomération de 5e génération (PA5) piloté
par le Bureau d’agglomération (AggloY). Le dos-
sier a fait l’objet d’une consultation publique au
premier semestre 2025 et a été transmis à la
Confédération.

La filière suit l’élaboration de la stratégie régio-
nale de gestion des zones d’activités (SRGZA)
piloté par l’ADNV. La coordination a été assu-
rée avec l’enjeu de la relocalisation des EHNV
au PST.

Le chantier du projet de réaménagement de la
plage a démarré en 2025, suite à la validation du
préavis de réalisation par le Conseil communal.

Le Plan directeur des espaces publics a été pré-
senté au Conseil communal dans le cadre d’un
préavis portant également sur le crédit de réali-
sation de la placette de la Villette dont le chantier
démarrera début 2026.

Les chantiers de trois projets de rénova-
tion de cours d’écoles ont été lancés en 2025
(Quatre-Marronniers, Montagny et Pré-du-Lac).
Trois autres projets de rénovation sont en cours
d’élaboration pour une mise à l’enquête en 2026
(Pestalozzi, Les Isles et Cheminet).

La stratégie de rénovation des places de jeux
hors écoles a été présentée au Conseil com-
munal qui a octroyé un crédit permettant la ré-
alisation de 8 projets de rénovation durant les
5 prochaines années. Les projets des deux pre-
mières places de jeu (Parc du Mujon et Roger de

Guimps) sont en cours. Ils seront mis à l’enquête
début 2026.

Le projet de place de jeux intergénérationnelle
au parc des Quatre-Marronniers a été mis à l’en-
quête et le crédit de réalisation a été octroyé
par le Conseil communal. Le chantier démarrera
début 2026.

Le plan d’affectation Pêcheurs a pu être déblo-
qué après plusieurs années de négociations dif-
ficiles avec les propriétaires. Les principes du
plan directeur Gare-lac ont finalement été accep-
tés par les propriétaires et un accord a pu être
trouvé sur la gestion du stationnement. Une
étude de faisabilité pilotée par le Canton est en
cours pour y intégrer un nouveau gymnase.

Le plan d’affectation des Isles, destiné à accueil-
lir les services de la Ville et le dépôt de CarPostal
actuellement implantés à l’Ancien-Stand, a fait
l’objet d’un préavis au Conseil communal pour
valider le crédit d’étude destiné au concours et
au PA. La décision est attendue au premier tri-
mestre 2025.

Le plan d’affectation Verdan a été profondément
remanié, permettant d’y intégrer un parc de la
taille de la Place Pestalozzi en plein cœur de la
zone d’activités. Cette option emblématique a
été validée par les partenaires privés et le dos-
sier sera envoyé à l’examen préalable au premier
semestre 2025.

Le plan d’affectation Canal Ouest a redémarré
suite à la vente des parcelles de la Zurich As-
surance à l’ECA. Une étude de faisabilité est en
cours, notamment pour réfléchir à l’intégration
des nouveaux locaux de Travys.

En mai 2024, suite au chiffrage de l’avant-projet,
le Comité des EHNV a décidé de geler l’ensemble
des projets liés aux EHNV, du fait de surcoûts
importants. Depuis, les EHNV poursuivent deux
démarches en parallèle, sur lesquelles la filière
PAU et la filière PDC sont sollicitées :

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 7 2

DÉTAILS DES ACTIVITÉS 2025

Pôle administration

	▪ 	Gestion courante des activités administratives, RH et financières du service.
	▪ 	Traitement de 53 rapports, 12 notes et 9 préavis à la Municipalité.
	▪ 	Traitement de 127 rapports et 23 formulaires pour la police des constructions.
	▪ 	Poursuite des efforts en termes de digitalisation du service.
	▪ 	Organisation du cycle de conférences du service.
	▪ Gestion de divers projets transversaux, en collaboration avec les autres filières et/ou services.

Filière police des constructions

Malgré la simplification des procédures ad-
ministratives proposée par le Canton pour les
installations solaires et les pompes à chaleur,
leur nombre a subi une importante baisse. Avec
un total de 62 demandes pour les installations
solaires (87 en 2024) et 22 pour les pompes à
chaleur (46 en 2024), la transition énergétique
entame un fléchissement important en matière

d’installation solaire qui pourrait être la résul-
tante de la baisse du prix de rachat de l’éner-
gie solaire. Le nombre total de dossiers toutes
procédures confondues s’est affaissé d’une cin-
quantaine de dossiers à 533 (581 en 2024). Les
dossiers d’enquête participent pleinement à ce
retrait avec 96 reçus contre 141 en 2024.

Nombre de dossiers reçus par nature

Demandes préalables

Enquêtes publiques

Enquêtes RiBT

Abattages d’arbres

Enseignes

Minime importance

Panneaux solaires

Teintes de façades

Œuvrant comme bureau technique, la filière
a traité 29 demandes de permis de construire
(36 en 2024) et 33 demandes préalables (25
en 2024) pour les huit communes faisant par-

tie du RiBT (Chamblon, Champvent, Cheseaux-
Noréaz, Cuarny, Mathod, Treycovagnes, Ursins
et Valeyres-sous-Ursins).

Hormis le nombre de dossiers d’enquête plus
faible, le nombre de dossiers traitant d’abat-
tages d’arbres, de teintes de façade, d’en-
seignes ou de travaux de minime importance
a peu fluctué. La filière a traité 97 demandes
d’abattage d’arbres provenant respectivement
d’une moitié de privés et de l’autre des services

communaux. Sur ce total, 2 demandes ont été
refusées, toutes pour des privés. Il est à préciser
que ces demandes portent sur l’abattage de 149
arbres, dont 48 sur le territoire communal (75
en 2024) et de 101 arbres sur les parcelles pri-
vées (63 en 2024). L’ensemble de ces requêtes a
été examiné par le Responsable communal des

Réseau intercommunal de bureaux techniques (RiBT)

Dispenses d’enquête

96
32
29

97
39

106

72

62

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 7 3

Nombre de dossiers dispensés d'enquête reçus

Abattages d’arbres

Enseignes

Minime importance

Teintes de façades

Panneaux solaires

81 dossiers ont fait l’objet d’un permis de
construire et 4 de refus (contre 129 et 5 en 2024).
De ces 81 dossiers, 23 ont soulevé des oppo-
sitions (41 en 2024), totalisant 89 lettres d’op-
positions (115 en 2024). Celles-ci concernent
essentiellement des projets de constructions

d’immeubles de plusieurs appartements com-
prenant entre 4 et 10 oppositions. D’une ma-
nière générale, les griefs portent sur l’intégration
des constructions, le nombre de places de parc,
l’abattage des arbres et les nuisances des instal-
lations techniques.

Dossiers ayant fait l’objet d’oppositions

Urbanisme
----------

espaces verts et des compensations ont été dé-
terminées au cas par cas.

Le nombre de demandes de travaux de minime
importance, hors installations solaires, a baissé

à 106 dossiers (129 en 2024). Depuis deux ans,

Géocity offre la possibilité à tout citoyen de sai-

sir en ligne une demande de travaux de minime

importance ce qui facilite sensiblement la tâche.

Nombre de décisions rendues et oppositions

Permis
de construire

Dossiers avec
opposition

Nombre
d'oppositions

Recours

Refus

97
106

39

72

62

62 4 6

81

23

89

Commission
d'architecture

Commissions
de salubrité

Nombre de dossiers traités en commissions

La Commission de salubrité a procédé à 72 vi-

sites (92 en 2024). Ces dernières ne débouchent

pas systématiquement sur la délivrance d’un

permis d’habiter. En effet, ce sésame est sou-

mis à l’obligation de fournir bon nombre de do-

cuments attestant de la conformité au permis de

construire. Or, les constructeurs peinent à trans-

mettre ces documents et la police des construc-

tions doit procéder à de nombreuses relances.

19 dossiers ont passé sous le crible de la Com-

mission d’architecture, d’urbanisme et du pay-

sage (CAUP), soit un nombre similaire à 2024 (18

dossiers). 2 séances ont dû être annulées faute

de dossiers.

Le nombre de dossiers portant sur la création de
nouveaux logements demeure faible, 19 dossiers
(25 en 2024) seulement, et portent sur la création
de 67 logements (81 en 2024). Ces nouveaux lo-
gements induisent la création de 54 places de

parc (85 en 2024) souterraines et extérieures.
Les opérations immobilières sont principale-
ment constituées de petits immeubles avec une
moyenne de 4 logements.

Commissions

Nouveaux logements

Nombre permis
autorisés

Dossiers avec loge-
ments autorisés

Logements
démolis

Nouveaux
logements

Places de parc
autorisées

Dossiers avec création de logements

71

19

72

47

71

18

92

41

120

2022 2023 2024 2025

160

120

80

40

0

2025

81

19
5

67
54

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 7 5

Urbanisme
----------

Filière planification et aménagements urbains

Les tableaux ci-après exposent le degré d’avancement dans lequel se trouvent les projets au 31
décembre 2025.

Réalisations, projets

Planification du territoire communal

Planification intercommunale
Désignation Communes Phase du processus

Plan directeur sectoriel des
zones d’activités /
Stratégie de gestion

ADNV Le développement de la stratégie s’est poursuivi du-
rant toute l’année 2025. La coordination a été assu-
rée avec l’enjeu de la relocalisation des EHNV au PST.
Mandat ADNV + AggloY

Plan d’Agglomération de 5ème
génération (PA5)

Agglomération Le PA5 est en cours d’élaboration, sous pilotage de
d’AggloY, avec la participation active de la filière Pla-
nification et aménagements urbains (PAU). Le dossier
a fait l’objet d’une consultation publique au premier
semestre 2025 et a été transmis à la Confédération.
Mandat AggloY

Désignation Affectation Phase du processus

Plan directeur communal
(PDCom)
Modification partielle du
règlement du plan général
d’affectation (MRPGA)
Plan d’affectation communal
(PACom)

Toutes PDCom et MRPGA  : Consultation / enquête publique
réalisées en 2025. Le PDCom est en cours d’adoption
(travaux commission du Conseil communal). PACom  :
travaux de révision relancés.
PR14.09PR et PR25.37PR

Politique foncière
communale

Toutes L’élaboration de la politique foncière communale s’est
achevée en 2025, conjointement à la politique de loge-
ment. Une présentation publique et un document de syn-
thèse ont été produits en novembre.
PR22.22PR

Plan directeur localisé
(PDL) « Gare –Lac »

Logements, acti-
vités, commerces,
équipements com-
munautaires (bâti-
ments et espaces
publics)

Poursuite de la phase opérationnelle. L’ensemble des PA
sont en cours d’élaboration, le partenariat avec le Canton
se poursuit à travers un accord-cadre permettant le cofi-
nancement de diverses études.
PR14.02PR

Plan d’affectation
(PA) « Ancien-Stand »
(Gare-Lac)

Logements (70%)
et activités

Le plan d’affectation de l’Ancien-Stand est en cours
d’adoption (travail en commission du CC).
PR16.11PR, PR25.27PR + Financement privé (La Poste)

Plans d’affectation
« Pêcheurs »
(Gare-Lac)

Logements (75%)
et activités

Le plan d’affectation Pêcheurs est en cours d’élabora-
tion, le Canton a confirmé l’implantation d’un nouveau
gymnase dans ce secteur à l’horizon 2034. Il fera l’objet
d’un plan d’affectation cantonal.
PR16.11PR + Financement privé + partenariat cantonal
(gymnase)

Désignation Affectation Phase du processus

Plan d’affectation
« Sports » devenu
« Industrie » et
« Zone archéologique »
(Gare-Lac)

Logements (75%)
et activités

Les propriétaires du PA Industrie ont approuvé les termes
de la convention de planification. Le Conseil communal
a octroyé un crédit d’études complémentaire pour orga-
niser un concours d’urbanisme et paysage en parallèle
du PA. Un mandat de valorisation des vestiges archéo-
logiques a été finalisé, en collaboration avec le Musée
d’Yverdon et le Service de la culture.
PR16.11PR, PR25.25PR + Financement privé

Plan d’affectation
« Quai de Nogent »
(Gare-Lac)

Logements (75%)
et activités

Un des propriétaires a remis en question les exigences
du PDL en matière de taux de LUP. La Commune a dé-
fendu les conditions du PDL qui s’appliquent à tous les
privés qui développent des parcelles à Gare-Lac. La si-
gnature de la convention de planification a été retardée
et un préavis a dû être retiré. Objectif de démarrer le PA
en 2026.
PR16.11PR, PR25.26PR (retiré) + Financement privé

Plan d’affectation
« Front-Gare »
(Gare-Lac)

Logements, acti-
vités, commerces,
Musée de la Mode,
bibliothèque et es-
paces publics

Un préavis a été élaboré pour obtenir le crédit nécessaire
à l’organisation d’un concours d’architecture et paysage
en parallèle du PA, sur le lot 1, destiné au pôle culturel. Il
sera validé par la Municipalité début 2026.
PR19.30PR

Plan d’affectation
« Place d’Armes »

Espaces publics,
places de jeux,
équipements
culturels et sportifs
sur un parking
souterrain.

L’initiative populaire pour un parking de 1'000 places a
été adoptée par le peuple. Le projet redémarre sur cette
base.
PR18.26PR. Voir aussi : Réaménagement de la Place
d’Armes dans la rubrique «Aménagements urbains et
chantiers » ci-après.

Plan d’affectation
« Verdan »

Activités et com-
merces (80 %), lo-
gements, bâtiment
culturel et parc
public

Le plan d’affectation Verdan a passé l’étape de l’exa-
men préalable, les accords fonciers sont en cours et la
mise à l’enquête aura lieu au premier semestre 2026.
PR15.10PR + Financement privé

Plan d’affectation
« Saint-Georges »

Mise en conformité
de la situation
existante

L’entrée en force a été retardée du fait d’un recours.
Financement privé

Plan d’affectation (PA)
« Au Pré-du-Canal Ouest »

Logements,
activités et un parc
destiné au public

Elaboration d’une image directrice validée par la Ville et
l’ECA, qui confirme que l’intégration des nouveaux lo-
caux de Travys est possible dans le cadre du futur PA.
Négociations foncières en cours.
Préavis 02/2000 + Financement privé

Plan d’affectation (PA)
« Les Isles »

Services commu-
naux STE et SEY,
et CarPostal

Le plan d’affectation des Isles, destiné à accueillir les
services de la Ville et le dépôt de CarPostal actuellement
implantés à l’Ancien Stand, a fait l’objet d’un préavis au
Conseil communal qui a octroyé le crédit d’étude destiné
au concours et au PA. Le PA a démarré par les études
de bases.
Financement communal + Financement privé

Plan d’affectation (PA)
« Coteau Est »

Logements,
activités, com-
merces, équipe-
ments publics

Les contacts entre la Ville et le syndicat se maintiennent.
Le cadre légal n’ayant pas changé, le report est toujours
confirmé et aucune suite ne peut être donnée au projet
pour le moment.
Mandat Syndicat Coteau Est

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 7 7

Désignation Affectation Phase du processus

Plan d’affectation
(PA) « Aux Parties »

Logements,
activités, crèche,
commerces et une
place publique

Le report est toujours confirmé et aucune suite ne peut être
donnée au projet pour le moment.
PR10.26PR + Financement privé

Plan d’affectation
(PA) « Les Roseyres »

Logements, activi-
tés, parc et place
publics

Le développeur immobilier Steiner SA a déclenché une action
en justice qui a abouti à la mise en place d’un tribunal arbitral.
La procédure a pris du retard du fait d’une réorganisation au
sein de Steiner SA. Le report est toujours confirmé et aucune
suite ne peut être donnée au projet pour le moment.
Financement privé

Plan d’affectation
« Gressy – Sermuz »

Zones pouvant
accueillir de
l’habitat

Le plan d’affectation proposant un redimensionnement de la
zone à bâtir a fait l’objet d’une enquête complémentaire et d’un
préavis d’adoption au Conseil communal. Il est actuellement en
traitement au sein d’une commission du CC.
PR 25.39PR + Financement communal

Plan partiel
d’affectation (PPA)
« PST/Y-PARC »

Activités La mise en œuvre des étapes de viabilisation se poursuit.
Financement communal

Plan d’affectation
(PA) « Anciennes
Casernes »

Logements et
activités

Le retrait du Canton de ce PA a été confirmé en 2025. Les
négociations foncières sont toujours en cours à propos d’un
échange de parcelles entre les Isles et les Anciennes Casernes.
Financement communal

Plan d’affectation
(PA) « Rue de
Neuchâtel »

Logements et
activités

Ce PA visant à densifier les parcelles de la Migros, a fait l’objet
d’une étude-test qui a fixé les grandes lignes du futur quartier.
Une équipe de mandataires a été constituée pour le PA.
Financement privé

Projet « EHNV » Projet hospitalier Courant 2025, la DGTL a piloté une étude visant à trouver un
site alternatif pour les EHNV. Un GT interservices a été mis en
place. La filière PAU a défendu les intérêts de la Commune lors
des séances avec la DGTL et en faisant remonter les informa-
tions à la Municipalité. Le site du PST arrive en tête de l’étude
DGTL. Le choix du site par les EHNV devrait être communiqué
début 2026.
Financement communal

Plan d’affectation
« Sports 5 »

Activités culturelles,
sportives et sociales

La Municipalité a clarifié ses intentions de développement pour
le site Sports 5 avec une priorisation de sa vocation associa-
tive. Un projet de nouveau stade empiétant sur le périmètre a
émergé, il en résulte la nécessité de réaliser des études prélimi-
naires sur un périmètre englobant la patinoire, le stade et sports
5 avant de pouvoir lancer le PA.
Financement communal

Urbanisme
----------

Aménagements urbains et chantiers

Désignation Projet Phase du processus

Réaménagement de la Place
d’Armes (et réalisation du
parking souterrain)

Espaces publics,
places de jeux,
équipements cultu-
rels et sportifs sur
un parking souter-
rain.

L’initiative populaire pour un parking de 1'000 places a
été adoptée par le peuple. Le projet redémarre sur cette
base.
PR18.26PR. Voir aussi : PA «Place d’Armes» dans la ru-
brique «Planification du territoire communal» ci-avant.

Mobilité douce, Voie de
raccordement Clendy

Assainissement de
l’ancienne voie de
raccordement de
Clendy et amé-
nagement d’un
chemin de mobilité
douce.

Des servitudes de passage auprès de plusieurs centaines
de propriétaires sont en train d’être constituées. La réali-
sation suivra en 2026.
PR22.04.PR, Financement communal et AggloY

Projet « Cours d’école de
qualité – espaces publics
vivants »

Réaménage-
ment des six
cours d’école des
Quatre-Marron-
niers, Montagny ,
Pré-du-Lac, Pes-
talozzi, Les Isles et
Cheminet

Les chantiers de trois projets de rénovation de cours
d’écoles ont été lancés en 2025 (Quatre-Marronniers,
Montagny et Pré-du-Lac). Trois autres projets de réno-
vation sont en cours d’élaboration pour une mise à l’en-
quête en 2026 (Pestalozzi, Les Isles et Cheminet).
PR21.31.PR, Financement communal et subventions

Projet-modèle « Un es-
pace public à 5 minutes de
chaque Yverdonnois-e »

Création d’un ré-
seau d’espaces pu-
blics de proximité
dense et de qualité

Le plan directeur des espaces publics a été présenté au
Conseil communal dans le cadre d’un préavis portant
également sur le crédit de réalisation de la placette de la
Villette dont le chantier démarrera début 2026.
PR.22.02.PR, PR25.29PR (retiré), PR25.28PR + Finance-
ment communal et fédéral

Requalification de la rue
Clendy-Dessous

Réaménagement
de la rue et de la
mise en séparatif
des équipements
souterrains

Le projet a été simplifié et coordonné avec les acteurs
privés impliqués dans la construction du quartier Clendy-
Dessous. Les carrefours ont été réaménagés de manière
temporaire pour permettre la mise en service du quartier.
PR20.23PR + Financement privé

Réaménagement du Parc
des Quatre-Marronniers

Rénovation de la
place de jeu et de
ses accès pour y
développer des
activités inter-gé-
nérationnelles

Le projet de place de jeux intergénérationnelle au parc
des Quatre-Marronniers a été mis à l’enquête et le crédit
de réalisation a été octroyé par le Conseil communal. Le
chantier démarrera début 2026.
PR22.29PR, PR25.20PR

Réaménagement du secteur
Plage

Places de jeux,
accès à l’eau, mo-
bilité douce, biodi-
versité, sanitaires
et buvette

Le chantier du projet de réaménagement de la plage a
démarré en 2025, suite à la validation du préavis de réa-
lisation par le Conseil communal.
PR22.25PR

Places de jeux hors écoles Stratégie de
rénovation et
budgets de réali-
sation

La stratégie de rénovation des places de jeux hors écoles
a été présentée au Conseil communal qui a octroyé un
crédit permettant la réalisation de 8 projets de rénovation
durant les 5 prochaines années. Les projets des deux pre-
mières places de jeu (Parc du Mujon et Roger de Guimps)
sont en cours et seront mis à l’enquête début 2026. Une
stratégie de rénovation des places de jeux hors écoles a
été validée par la Municipalité et fait l’objet d’un préavis
communal visant à obtenir un crédit permettant l’étude
et la réalisation de 8 projets de rénovation durant les 5
prochaines années.
PR25.09PR

 |  2 7 9

2025
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Sports  |  Tourisme  |  Bâtiments

16

Responsable
de filière

Responsable
Hôtel de Ville

Exploitation bâtiments
administratifs et locatifs

Concierge-huissière

CONCIERGES
Colonies

CONCIERGES
Bâtiments
administratifs

CONCIERGES
Bâtiments locatifs

Responsable
de filière

 Chargé de missions

Développement immobi-
lier et grands projets

Chargée de missions

Assistante
administrative et
projets

Responsable
de filière

Responsable
d'immeubles

Gestion immobilière

Responsable
d'immeubles

Responsable
d'immeubles

Dessinatrice-
projeteuse

Chargé de projets

Chef de projet en
efficience énergétique

Conducteur
de travaux

Gérante
communale

Gérante technicienne

Gérance communale

Gérante technicienne

Assistante de gérance

Gérante technicienne

Responsable
de filière

Gestionnaire des clés

Maintenance et
logistique

Technicien

Technicien

Agent de maintenance

Intendant

Assistant en logistique

CONCIERGES
Refuges

Responsable
de filière

CONCIERGES
Secteur Rives

Exploitation bâtiments
scolaires

Apprentie 2e annéeSpécialiste en finances Assistante de direction Chargé de sécurité en
protection incendie

Collaboratrice
administrative

CONCIERGES
Secteur Léon-Michaud

CONCIERGES
Secteur
Cheminet-Fontenay

CONCIERGES
Secteur Place d'Armes

CONCIERGES
Secteur Passerelle et
4 Marronniers

|  Direction  |

M U N I C I PA L |  MUNICIPALE SUPPLÉANTE

CHEF DE SERVICECHEF DE SERVICE
CHEFFE DE SERVICE SUPPLÉANTE

Adjointe
au chef de service

M. François Armada
Municipal
----------
M. Thomas Czáka
Chef de service

Service des bâtiments

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 8 1

Responsable
de filière

Responsable
Hôtel de Ville

Exploitation bâtiments
administratifs et locatifs

Concierge-huissière

CONCIERGES
Colonies

CONCIERGES
Bâtiments
administratifs

CONCIERGES
Bâtiments locatifs

Responsable
de filière

 Chargé de missions

Développement immobi-
lier et grands projets

Chargée de missions

Assistante
administrative et
projets

Responsable
de filière

Responsable
d'immeubles

Gestion immobilière

Responsable
d'immeubles

Responsable
d'immeubles

Dessinatrice-
projeteuse

Chargé de projets

Chef de projet en
efficience énergétique

Conducteur
de travaux

Gérante
communale

Gérante technicienne

Gérance communale

Gérante technicienne

Assistante de gérance

Gérante technicienne

Responsable
de filière

Gestionnaire des clés

Maintenance et
logistique

Technicien

Technicien

Agent de maintenance

Intendant

Assistant en logistique

CONCIERGES
Refuges

Responsable
de filière

CONCIERGES
Secteur Rives

Exploitation bâtiments
scolaires

Apprentie 2e annéeSpécialiste en finances Assistante de direction Chargé de sécurité en
protection incendie

Collaboratrice
administrative

CONCIERGES
Secteur Léon-Michaud

CONCIERGES
Secteur
Cheminet-Fontenay

CONCIERGES
Secteur Place d'Armes

CONCIERGES
Secteur Passerelle et
4 Marronniers

|  Direction  |

M U N I C I PA L |  MUNICIPALE SUPPLÉANTE

CHEF DE SERVICECHEF DE SERVICE
CHEFFE DE SERVICE SUPPLÉANTE

Adjointe
au chef de service

Service des bâtiments

Filière développement immobilier et grands projets

Filière gestion immobilière

Filière gérance communale

MISSIONS

La filière assure la gestion du patrimoine immobilier propriété de la Ville, soit :

La filière assure le rôle de bailleur pour les bâtiments, locaux et terrains loués par la Ville à des tiers,
à l’exception des terrains agricoles. Elle assure également le mandat de gestion opérationnelle de
la Fondation yverdonnoise pour le logement (FYL). Les tâches principales de la filière sont :

Les principales missions de la filière sont :

	▪ intervenir comme représentant du propriétaire dans les démarches foncières commu-
nales, en collaboration avec la Filière gestion immobilière et les autres services de la Ville ;

	▪ proposer des stratégies de valorisation immobilière des biens de la Ville (programmation,
acquisition, échange, DDP) à la Municipalité ;

	▪ gérer des projets d’envergure, notamment lors des phases de développement de ces
projets, voire suivre leur réalisation au cas par cas.

	▪ assurer l’entretien courant et la valorisation des bâtiments communaux ;
	▪ assurer une planification immobilière en fonction de l’état de vétusté croissant ;
	▪ assurer une planification pour l’efficience énergétique et proposer des sources d’amélio-

ration ;
	▪ mettre à disposition des services communaux les locaux administratifs et techniques né-

cessaires au bon fonctionnement de l’administration ;
	▪ assurer le rôle de représentant du propriétaire dans la gestion du parc immobilier de la Ville ;
	▪ assurer le rôle de représentant du Maître de l’ouvrage dans les projets de rénovation et

de construction ;
	▪ gérer les contrats d’entretien de certaines installations techniques ;
	▪ gérer tous les plans et documents graphiques dans le respect de la charte graphique ainsi

que leur classement selon les normes ;
	▪ compiler ponctuellement dans le système d’information du territoire (SIT) les informations

relatives aux immeubles et à leur exploitation.

	▪ gérer tous les baux de la Ville en tant que bailleur et locataire ;
	▪ participer à l’élaboration et au suivi des droits distincts et permanents (DDP) avec la

Chancellerie ;
	▪ facturer annuellement les DDP ainsi que les loyers calculés sur les chiffres d’affaires des

restaurants propriétés de la Ville ;
	▪ mettre en location les biens immobiliers propriétés de la Ville (appartements, surfaces

commerciales, cafés restaurants, places de parc, etc.) et de la FYL ;
	▪ gérer les travaux et les rénovations lors de changements de locataires ;
	▪ effectuer les bilans annuels des loyers et des décomptes de chauffage ;
	▪ rédiger diverses conventions d’usage et autres documents ;
	▪ représenter le bailleur à la Commission de conciliation et au Tribunal des baux ;
	▪ faire office de médiateur avec certains locataires lors de conflit de voisinage.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 8 3

Filière maintenance et logistique
Basée au Quai de Nogent 3, la filière assume les missions suivantes :

	▪ gérer les stocks : produits, consommables, sources lumineuses et machines d’entretien ;
	▪ gérer certains stocks de matériel de sécurité et de désinfection pour la commune, en par-

tenariat avec le coordinateur santé et sécurité au travail (SST) ;
	▪ assurer et gérer la mise en place de clés pour l’ensemble des bâtiments de la Ville ;
	▪ assurer l’entretien des surfaces vertes inhérentes aux bâtiments propriétés de la Ville, soit

en interne par la conciergerie ou le MEI, soit par sous-traitance ;
	▪ assurer le suivi et les déménagements du mobilier scolaire ;
	▪ assurer et organiser le transport du matériel scolaire lors des déménagements des classes  ;
	▪ réparer le mobilier scolaire ;
	▪ participer à l’achat du mobilier scolaire et gérer son stockage en partenariat avec le Ser-

vice jeunesse et cohésion sociale (JECOS) ;
	▪ effectuer des petits travaux d’entretien dans les bâtiments propriétés de la Ville ;
	▪ assurer la distribution du courrier interne pour l’ensemble de l’administration communale.

Cette filière regroupe les collaboratrices et collaborateurs chargés d’assurer l’exploitation et
l’entretien quotidien des bâtiments scolaires et salles de gymnastique de la Ville. Ses tâches
comprennent :

Filière exploitation des bâtiments administratifs et locatifs

Filière exploitation des bâtiments scolaires

Cette filière regroupe les collaboratrices et collaborateurs chargés d’assurer l’exploitation et l’entretien
quotidien des bâtiments de la Ville. Ses tâches comprennent :

Bâtiments
----------

	▪ assurer et gérer la conciergerie des bâtiments scolaires ;
	▪ suivre l’évolution de l’entretien des bâtiments attribués et calculer les besoins pour les

futurs bâtiments ;
	▪ participer à la surveillance des bâtiments et des installations ;
	▪ assurer l’évacuation et le tri des déchets selon les normes en vigueur ;
	▪ déblayer la neige et donner l’accès aux écoles et veiller à ce que ces voies soient utilisables  ;
	▪ assurer le nettoyage des abords des écoles attribuées à la conciergerie ;
	▪ assurer le nettoyage des cours d’écoles : vidage des poubelles, ramassage des déchets

et balayage, en partenariat avec la Filière maintenance et logistique ;
	▪ gérer la mise à disposition des salles de classe en dehors des périodes scolaires ;
	▪ assurer les tâches inhérentes à la mise en location de salles spéciales.

	▪ assurer et gérer les opérations de conciergerie des bâtiments administratifs et locatifs ;
	▪ suivre l’évolution de l’entretien des bâtiments attribués et calculer les besoins pour les

futurs bâtiments ;
	▪ participer à la surveillance des bâtiments et des installations ;
	▪ assurer l’évacuation et le tri des déchets selon les normes en vigueur ;
	▪ déblayer la neige afin de permettre un passage sécurisé aux usagers ;
	▪ assurer le nettoyage des abords des bâtiments attribués à la conciergerie ;
	▪ organiser et préparer la mise en place des salles de l’Hôtel de Ville ;
	▪ assurer les tâches d’huissier en collaboration avec la Chancellerie.

La Ville a engagé des travaux de rénovation de la
Tour des Gardes dans le cadre du programme de
restauration du Château, édifice emblématique
datant du XIIIe siècle et classé patrimoine d’inté-
rêt national. Cette intervention vise à assurer la
conservation durable de l’ouvrage, à renforcer sa
stabilité structurelle et à garantir la sécurité des
usagers et des abords.

Les travaux portent principalement sur la réfec-
tion des façades et de la toiture, ainsi que sur
la consolidation de la tour, rendue nécessaire en

raison de tassements du sous-sol et du vieillis-
sement des matériaux. Ces interventions per-
mettent notamment de prévenir les risques de
chutes de tuiles, de neige ou de pierres.

Le chantier a débuté en janvier 2025 et s’est
poursuivi jusqu’à la fin de l’année. Sa mise en
œuvre a nécessité une organisation logistique
spécifique, incluant l’installation d’échafaudages
et des adaptations temporaires de la circulation
aux abords du château, afin de garantir la sécurité
tout en maintenant l’accessibilité du site.

Au début de l’année, la Ville a lancé un concours
d’architecture en vue de l’extension du site sco-
laire de la Passerelle, situé rue Jean-André-Venel
40. Cette démarche visait à identifier la solution
la plus pertinente pour compléter les infrastruc-
tures existantes par la création de 20 salles de
classe supplémentaires, de 4 salles spécialisées
et d’une salle de gymnastique double, afin de ré-
pondre tant aux besoins scolaires qu’à ceux du
sport associatif.

Au total, ce sont 26 projets de qualité qui ont été
déposés, proposant une grande diversité de solu-
tions. À l’issue de plusieurs séances de délibéra-
tion, le jury a retenu à l’unanimité le projet lauréat
ainsi que les projets récompensés.

Le premier prix a été décerné au projet « CAME-
LIA  », réalisé par COMAMALA ISMAIL ARCHI-
TECTURES, Indermühle Bauingenieure SARL et
Forster Paysages SA.

Travaux de rénovation du Château

Concours d’architecture pour l’extension du collège de la Passerelle

POINTS FORTS 2025

Équipe administrative
L’équipe gère l’ensemble des aspects administratifs, RH et financiers du Service. En particulier :

	▪ assurer l’accueil et l’orientation du public au guichet et la réception téléphonique ;
	▪ assurer les travaux de secrétariat ainsi que le soutien administratif et logistique ;
	▪ gérer l’interface avec la Municipalité concernant le traitement des rapports, des notes et

des préavis ;
	▪ coordonner les aspects ayant trait à la communication interne et externe, en lien avec les

activités du service ;
	▪ gérer les ressources humaines du service, y compris les postes temporaires et aides de

vacances ;
	▪ soutenir administrativement les différentes filières (mise en place d’outils informatiques,

traitement de la correspondance, etc.) ;
	▪ gérer les aspects financiers du service : comptabilité débiteurs et créanciers, élabora-

tion du budget de fonctionnement avec les différentes filières, contrôle budgétaire des
comptes de fonctionnement et d’investissement. Mener, à l’interne du service, le proces-
sus de bouclement des comptes annuels en collaboration avec le Service des finances ;

	▪ gérer certains projets transversaux pour le service, notamment l’assurance-qualité et la
digitalisation ;

	▪ former des apprenti·es et maturant·es et garantir la qualité du suivi de l’apprentissage
durant l’année en cours.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 8 5

La Ville, par le biais de son Service des bâti-
ments, a engagé dès le 1er septembre 2025 un
chargé de sécurité en protection incendie. Cette
mesure vise à garantir, du point de vue de la Ville
propriétaire, un niveau élevé de sécurité pour les
bâtiments communaux, à veiller au respect des
normes légales et à accompagner les projets de
construction et de rénovation.

Le chargé de sécurité accompagne la mise en
œuvre des mesures de prévention, contrôle leur

application et soutient les équipes dans la ges-
tion quotidienne des risques incendie. Sa mis-
sion permet d’adopter une approche structurée
et préventive, renforçant la sécurité des occu-
pants et des infrastructures.

Cet engagement témoigne de la volonté de la Ville
de placer la protection des personnes au cœur
de ses priorités et de tout mettre en œuvre pour
prévenir de tels événements dans les construc-
tions dont elle a la responsabilité.

Engagement d’un chargé de sécurité en protection incendie

La Ville poursuit la modernisation du Théâtre
Benno Besson par le renouvellement de son sys-
tème de sonorisation, devenu obsolète et ina-
dapté aux exigences techniques actuelles. Bien
que le bâtiment ait bénéficié d’une rénovation
extérieure entre 2015 et 2016, les équipements
scéniques n’avaient pas fait l’objet d’une mise à
niveau comparable.

L’acquisition d’un nouveau système de sonorisa-
tion vise à garantir une qualité acoustique opti-
male pour l’ensemble des spectacles, à améliorer

les conditions de travail des équipes techniques
et à réduire le recours à du matériel loué. Les
travaux comprennent l’adaptation des infrastruc-
tures existantes, l’intégration des équipements
et la mise en conformité des installations.

Le projet est réalisé de manière coordonnée avec
la programmation culturelle afin de limiter l’im-
pact sur l’exploitation du théâtre. Cette interven-
tion s’inscrit dans une démarche progressive de
modernisation des équipements du TBB, en vue
des futures rénovations prévues.

Acquisition d’un nouveau système de sonorisation
pour le Théâtre Benno Besson

Bâtiments
----------

DÉTAILS DES ACTIVITÉS

Planification, valorisation immobilière

Grands projets

La filière intervient comme représentante du
propriétaire dans les démarches foncières. A ce
titre, elle coordonne le plan des investissements
pour la valorisation des biens de la commune afin
de planifier les rentrées et dépenses financières
envisagées sur les biens propriétés de la Ville.

La filière participe à la mise en place de la politi-
que foncière active. Elle gère également la création
et le renouvellement des droits de superficie qui

sont inscrits sur les biens-fonds de la commune
en faveur de projets immobiliers et/ou de missions
d’utilités publiques.

Conformément à la Loi sur la préservation et la
promotion du parc locatif (LPPPL), la filière donne
son préavis sur toutes les demandes de préemp-
tion selon des critères définis et effectue des
études complémentaires si nécessaire.

Certains grands projets tels que le parking de
la Place d’Armes ou la construction de nou-
veaux bâtiments scolaires ou administratifs sont
confiés à la Filière développement immobilier, en

charge d’effectuer les études préliminaires et de
suivre le développement du projet jusqu’à la fin
des travaux, si nécessaire.

→

→

Filière développement immobilier et grands projets

Planification scolaire, parascolaire et préscolaire

La filière s’occupe également du volet opéra-
tionnel de la planification scolaire, parascolaire
et préscolaire (dossiers pilotés par le JECOS)
en élaborant des stratégies d’implantation des

besoins pour les locaux d’enseignement, les
salles de gymnastique, les unités d’accueil et les
crèches.

→

Projets

Désignation Projet Phase du processus

Place d’Armes Projet de partenariat public-privé (PPP)
pour la réalisation d’un parking souter-
rain et le réaménagement complet de la
surface.

A l’issue de la votation populaire du 18
mai 2025, coordination des nouvelles
études sur le stationnement.

Relocalisation MEI/SEY Collaboration avec les Services de l’ur-
banisme et de la mobilité pour la relo-
calisation de MEI, SEY et CarPostal.

Lancement d’un concours d’architec-
ture et coordination avec le futur plan
d’affectation.

Collège de la Passerelle. Extension du collège existant pour
douze salles de classe et création
d’une salle de gym double.

Finalisation du concours, attribution
des mandats et lancement de la phase
d’avant-projet.

Planification préscolaire Réaménagement de la crèche du Petit
Phare avec augmentation du nombre
de places de 44 à 132.

Analyse technique du bâtiment et finali-
sation de l’avant-projet.

Planification parascolaire Création d’une APEMS de 60 places à
la Place d’Armes.

Développement du projet et mise à
l’enquête publique.

Tribunes de l’hippo-
drome

Projet de relocalisation et de regrou-
pement des activités jeunesse dont le
Check-Point, dans les anciennes tri-
bunes de l’hippodrome aux Rives.

Finalisation de l’avant-projet et coor-
dination avec les différents projets des
Rives du lac.

Sports 5 Appel d’offres à candidatures pour
l’attribution des locaux durant la phase
moyen-terme.

Coordination de la prolongation
des conventions d’usage de 4 ans
(2026/2030) et documentation.

Droit de préemption Analyse des dossiers selon les critères
de la LPPPL et coordination avec la
Municipalité.

Obtention d’une autorisation générale
de la part du Conseil communal pour
statuer sur les biens pour une valeur
totale de CHF 15'000'000.- pour l’en-
semble de la législature et des traite-
ments des dossiers.

Favorisation foncière Développement des projets publics et
privés sur des biens-fonds de la Com-
mune.

Échange de terrain stratégique avec la
société Agrifreynergie SA et validation
du projet de la ferme des Cygnes.

Création et renouvel-
lement des droits de
superficies (DDP)

Réorganisation des dossiers et coordi-
nation pour la création et le renouvelle-
ment des DDP.

Finalisation et validation par le Conseil
communal des DDP en faveur de la
coopérative « La Maison d’Ici » et de
Sagenord SA.

→

Filière gestion immobilière

Entretien du parc

De nombreux travaux sont réalisés chaque année dans les bâtiments appartenant à la Ville. Ces
interventions visent à garantir leur entretien, leur rénovation ainsi qu'à optimiser leur efficacité éner-
gétique. Parmi ces travaux figurent notamment :

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 8 7

Désignation Projet Phase du processus

Château Analyse des diverses phases de rénova-
tion, en collaboration avec l’Association
pour la restauration du château d’Yver-
don (ARCHY), plan quinquennal.
Coût de l’étude CHF 900’000.-

Étude 2021 à 2026, réalisation de 2023
à 2028.
Préavis PR21.16PR.

Château étape XXIX
Façade Est

Étude pour les travaux de rénovation,
en collaboration avec l’ARCHY.

Étude en 2024 et 2025, compléments
réalisation en 2026.

Château étape XXX
Donjon, petite cour et
escalier de secours

Étude pour les travaux de rénovation,
en collaboration avec l’ARCHY.

Étude en 2025 et 2026, et réalisation
dès 2027.

Théâtre Benno Besson Demande de crédit d’étude pour les
réaménagements intérieurs.
Coût de l’étude CHF 1’000’000.-.

Étude de 2023 à 2026, réalisation dès
2027.
Préavis PR23.14PR.

Centre funéraire Étude pour le réaménagement des
cryptes, l’assainissement énergétique
et la création d’une petite chapelle.

Étude 2024 et 2025, réalisation en 2026
et 2027.

Four 5 Étude pour l’assainissement énergé-
tique et la rénovation de l’immeuble.

Étude 2024 et 2025, réalisation en 2026
et 2027.

Roger de Guimps 17 Étude préliminaire pour le redresse-
ment de l’immeuble.

Étude en 2024 et 2025.

Léon-Jaquier 9 à 16 Étude préliminaire pour l’assainisse-
ment énergétique et la rénovation des 5
immeubles, faisabilité.

Étude en 2025 et 2026.

Planification immobilière Études pour l’assainissement énergé-
tique, l’entretien et la rénovation des
bâtiments communaux.
Coût des études CHF 1’320’000.-

Études de 2022 à 2025, réalisation dès
2024.
Préavis PR22.16PR.

Hôtel de Ville Étude pour la modernisation des salles
de conférence, remplacement du
câblage informatique et mise à niveau
des installations électriques.

Étude de 2023 à 2025, réalisation en
2026 et 2027.

Café du Château Étude pour le remplacement partiel de
la cuisine professionnelle.
Coût des travaux CHF 220’000.-

Étude de 2023 à 2025, réalisation en
2026 et 2027.

Chalet Dernier Étude pour la réfection de la toiture et
pose de panneaux solaires photovol-
taïques.
Coût des travaux CHF 500’000.-

Étude de 2023 à 2025, réalisation en
2026.

CECB+ Étude CECB+ pour les 68 principaux
immeubles, compilation des données
pour une planification des investisse-
ments.

Étude de 2023 à 2025, réalisation dès
2025.

	▪ le pilotage de la stratégie d’assainissement du parc immobilier communal avec un accent
particulier sur l’assainissement énergétique ;

	▪ la gestion des travaux d’entretien pour l’ensemble du patrimoine immobilier ;
	▪ la gestion des contrats d’entretien, des installations techniques, des ascenseurs, des toi-

tures, des stores, des appareils ménagers, des aménagements extérieurs et des clôtures,
ainsi que la révision des orgues, horloges monumentales et cloches.

Projets : études→

Bâtiments
----------

Désignation Projet Phase du processus

Vestiaires rugby
aux Vuagères

Aménagement d’un nouveau bâti-
ment de vestiaires et sanitaires, avec
SPORTS.
Coût des travaux CHF 1’477’000.-

Étude de 2021 à 2023 en tenant
compte de nouvelles exigences liées
à la pollution des sols, réalisation en
2025 et 2026.
Préavis PR21.12PR.

Chapelle des Cygnes Étude pour le remplacement des fe-
nêtres et l’amélioration énergétique.

Étude et travaux en 2025.

Neuchâtel 2 Remplacement des fenêtres. Travaux en 2025.

Ancienne Poste,
bibliothèque publique

Réaménagement de la bibliothèque
et déménagement du Service de la
culture.
Coût des travaux CHF 1'078'000.-

Étude en 2022, réalisation de 2023 à
2025.
Préavis PR23.06PR.

OIBT 2021-2025 Mises en conformité électriques.
Coût des travaux CHF 500’000.-

Étude en 2020, réalisation de 2021 à
2025.
Préavis PR21.14PR.

L’Escarbille Travaux de rénovation complète de la
toiture et photovoltaïque.

Étude et travaux en 2025.

WC du débarcadère Rénovation complète et intégration
d’un WC handicapé.

Étude et travaux en 2025.

Désignation Projet Phase du processus

Anciennes Casernes Étude préliminaire pour l’utilisation pro-
visoire des locaux.

Étude en 2025, réalisation en 2026.

Neuchâtel 4 Étude de faisabilité en vue d’une réno-
vation complète.

Étude en 2025 et 2026, réalisation dès
2027.

Serres et Jardins Étude pour l’aménagement d’un ves-
tiaire femme.

Étude en 2025, réalisation en 2026.

Patinoire-piscines Étude avec le Service des Sports pour
le remplacement d’une partie des ins-
tallations techniques.

Étude en 2025, réalisation en 2026.

Piscine couverte Étude pour l’installation d’une centrale
photovoltaïque.

Étude en 2025, réalisation en 2026.

Salle Omnisports
des Isles

Étude pour la rénovation complète de
la toiture.

Étude en 2025, réalisation en 2026 et
2027.

Parascolaire des Isles Étude pour la rénovation des façades. Étude en 2025, réalisation en 2026.

Collège des
4 Marronniers

Étude pour l’assainissement énergé-
tique de rénovation de l’immeuble.

Étude en 2024 et 2025, réalisation dès
2026.

Collège des Jordils Étude pour l’assainissement énergé-
tique et de rénovation de l’immeuble.

Étude en 2024 et 2025, réalisation dès
2026.

Collège de Fontenay Étude pour l’assainissement énergé-
tique et de rénovation de l’immeuble.

Étude en 2024 et 2025, réalisation dès
2026.

Collège de la Passerelle Étude pour la rénovation des toitures et
réaménagement de locaux.

Étude en 2025, réalisation en 2026 et
2027.

Projets : réalisations→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 8 9

Désignation Projet Phase du processus

Thièle 2 Espace jeunes Étude et rénovation complète de la toi-
ture, amélioration énergétique.

Étude et travaux en 2025.

Château étape XXVII
Tour des Gardes

Travaux de rénovation en collaboration
avec l’ARCHY.
Coût des travaux CHF 1'150'000.-

Étude en 2023 et 2024, réalisation en
2025.
Préavis PR23.26PR.

Maison d’Ailleurs Remplacement des fenêtres et mise
aux normes des installations élec-
triques, des calfeutrements coupe-feu
et des garde-corps.

Étude et début des travaux en 2025.

Jordils 65 Travaux pour l’assainissement énergé-
tique et la rénovation de l’immeuble.

Étude en 2023 et 2024, réalisation de
2025 à 2027.

St-Roch 26 Aménagement des locaux pour le SIT
et l’Office informatique.

Étude et travaux en 2025.

Salle de la Marive Remplacement des luminaires de la
salle.
Coût des travaux CHF 337'000.-

Étude en 2022 et 2023, réalisation en
2024 et 2025.
Préavis PR23.05PR.

Salle de la Marive Rénovation des infrastructures de la
salle.
Coût des travaux CHF 1'000'000.-

Étude en 2022 et 2023, réalisation en
2024 et 2025.
Préavis PR23.05PR

Collège Léon-Michaud Rénovation complète de 2 ascenseurs
et création d’un WC PMR dans la salle
de gym.

Étude et travaux en 2025.

Containers bureaux MEI Aménagement de bureaux complémen-
taires provisoires. Coût des travaux
CHF 510'000.-

Étude en 2023 et 2024, réalisation en
2024 et 2025.
Préavis PR23.23PR.

Bâtiments
----------

Chiffres clés | Statistiques

Charges annuelles d’entretien par patrimoine immobilier

→

Scolaire

Administratif

Patinoire-piscines

Financier

HLM

238˙200 284˙800
493˙337

503˙900 574˙800
403˙02460˙120

79˙300 0

673˙000 515˙100 557˙411

1˙383˙500

1˙188˙200
1˙365˙311

 5˙00˙000

Francs

 1˙000˙000

 1˙500˙000

 2˙000˙000

 2˙500˙000

 3˙000˙000

 3˙500˙000

2022 2023 2024 2025

420˙011

224˙783

42˙320

707˙024

1˙469˙745

Scolaire

Administratif

HLM | Financier

Évolution des coûts annuels générés
par des actes de vandalisme et dégâts ECA

Investissements annuels par patrimoine immobilier

Scolaire

Administratif

Patinoire-piscines

Financier

HLM

Francs

1˙359˙770

679˙092

1˙838˙557

310˙408

1˙359˙770

679˙092

1˙000˙000

2˙000˙000

3˙000˙000

4˙000˙000

5˙000˙000

6˙000˙000

7˙000˙000

2022 2023 2024 2025

2˙053˙600

2˙007˙902

3˙043˙361  2˙556˙314

1˙716˙347

2022 2023 2024 2025

Francs

400˙000

350˙000

300˙000

250˙000

200˙000

150˙000

100˙000

50˙000

20˙067

25˙871

64˙662

124˙071 124˙071

124˙071  96˙761
47˙329

 25˙736

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 9 1

Bâtiments
----------

Filière gérance communale

	▪ Gestion locative et technique des immeubles propriété de la Ville et de la Fondation yver-
donnoise pour le logement (FYL).

	▪ Gestion financière complète pour les immeubles de la FYL, partielle pour ceux de la Ville.
	▪ Gestion des baux à loyers et des relations contractuelles, tant en qualité de bailleur qu’en

tant que locataire.
	▪ Établissement des décomptes de chauffage et frais accessoires annuels.
	▪ Suivi des paiements des loyers ainsi que le suivi des contentieux.
	▪ Facturation, indexation annuelle et suivi des encaissements pour les redevances des

droits de superficie.
	▪ Établissement de la facturation de la part de loyer soumis au chiffre d’affaires des baux

commerciaux concernés.
	▪ Collaboration avec l’Office communal du logement pour l’attribution dans le cadre de la

location des logements.
	▪ Transmission à la Direction du logement des documents nécessaires pour le contrôle des

loyers des immeubles subventionnés et notification aux locataires du loyer arrêté pour la
période concernée.

	▪ Contrôle des conditions d’occupation des locataires des immeubles subventionnés Bullet
3 et résiliations des 3 baux des locataires ne remplissant plus les conditions.

	▪ Collaboration avec la Filière gestion immobilière pour le suivi de certains travaux.
	▪ Réfection partielle ou complète des logements (peinture, sols, stores, appareils ména-

gers) lors des changements de locataires.
	▪ Mise en place d’un nouveau système de gestion dans les buanderies des immeubles Four

1 et Valentin 11.
	▪ Résiliations des baux aux locataires du 2ème étage de Nogent 5, pour le projet d’agran-

dissement de la crèche.
	▪ Établissement de différentes conventions ainsi que leur renouvellement.
	▪ Déménagement (état des lieux et mise en location) de 16 appartements et 43 places de

parking.
	▪ Résiliations de 5 logements pour défaut de paiement ; 1 logement a été récupéré suite à

l’échéance de résiliation ; 3 procédures ont été retirées ou suspendues suite au rattrapage
de l’arriéré et 1 procédure en expulsion a été déposée par-devant la Justice de Paix.

	▪ Traitement de 234 demandes de location.

Pour l’année 2025, la Gérance communale a
encaissé des loyers bruts pour la somme totale
de CHF 6'511'814.-. Ce montant a légèrement
augmenté par rapport à l’année précédente.

Au 31 décembre 2025, la somme des montants
non encaissés s’élevait à CHF 45'316.02. Ceux-
ci comprennent les retards de paiement d’un
mois de loyer ou plus (CHF 33’729.34), ainsi que
des suppléments de chauffage (CHF 11'586.68).

Nombre de changements de locataire (nouveaux baux signés)

Filière exploitation des bâtiments scolaires

Organisation→
	▪ Gestion des vacances et des absences.
	▪ Organisation et contrôle du travail des équipes, distribution des tâches.
	▪ Organisation des travaux d’entretien en interne ou en externe. Suivi des plannings.
	▪ Organisation de formations internes ciblées nettoyages.
	▪ Préparation des locaux et du matériel nécessaire aux diverses manifestations.
	▪ Organisation et participation à la mise en place des tables, et organisation des aulas et

des salles.

Location des salles de classe→
	▪ Location des salles de classe en dehors des périodes scolaires.
	▪ Mise à disposition des clés nécessaires à l’accès aux classes.
	▪ Contrôle des locaux en matière de propreté des classes et sanitaires.

Encaissement des loyers bruts

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 9 3

Filière exploitation des bâtiments administratifs et locatifs

Organisation→
	▪ Gestion des vacances et des absences.
	▪ 	Organisation et contrôle du travail des équipes, distribution des tâches.
	▪ 	Organisation des travaux d’entretien en interne ou en externe.
	▪ 	Préparation des locaux et du matériel des salles de conférence.
	▪ 	Organisation de formations internes ou externes en lien avec la profession.
	▪ Contrôle du travail effectué par des entreprises.

Bâtiments
----------

Tâches d’huissier en collaboration avec la Chancellerie→
	▪ 	Préparation des locaux et du matériel nécessaires aux diverses manifestations.
	▪ 	Organisation et participation à la mise en place des séances du Conseil communal.
	▪ 	Accompagnement des municipaux lors des visites aux nonagénaires ou centenaires.
	▪ 	Assurer le service durant les réceptions.
	▪ 	Fourniture des boissons et des collations adaptées aux événements.
	▪ 	Suivi durant les réceptions.
	▪ 	Gestion de la cave de la Municipalité.
	▪ Distribution des cadeaux de fin d’année aux anciens municipaux.

Organisation→
	▪ 	Gestion des vacances et des absences de courte et de longue durée.
	▪ 	Organisation et contrôle du travail des équipes, distribution des tâches.
	▪ 	Développement des activités des techniciens, utilisation des compétences métiers.
	▪ 	Organisation des travaux d’entretien en interne ou en externe.
	▪ 	Organisation de l’entretien des surfaces vertes en interne ou externe.

Logistique→
	▪ 	Gestion des clés.
	▪ 	Entretien des refuges de Gressy et l’Escarbille.
	▪ 	Réparation des machines destinées à l’usage de la filière exploitation.
	▪ 	Petites réparations et travaux techniques dans les bâtiments propriétés de la Ville.
	▪ 	Nettoyage des graffitis et petits travaux de peinture.
	▪ 	Livraison de matériel et de produits.
	▪ 	Gestion du stock intermédiaire de matériel et de produits.
	▪ 	Aide au nettoyage des cours d’écoles : vidage des poubelles, ramassage des déchets et

balayage.
	▪ 	Le balayage des grandes surfaces est effectué en partenariat avec le Service mobilité,

environnement et infrastructures (balayeuse de voirie).
	▪ 	Déblaiement de la neige et salage dans les collèges et les bâtiments de la Ville avec

deux véhicules spécialisés.
	▪ 	Déménagement selon planning du mobilier scolaire.

Filière maintenance et logistique

Mobilier scolaire→
	▪ Demande de devis pour l’acquisition de nouveau mobilier scolaire, réparation du mobilier

scolaire. Cette gestion est effectuée en collaboration avec JECOS.
	▪ Organisation du transfert de mobilier scolaire pour la rentrée d’août sur la base des infor-

mations des écoles.

Interventions de la filière en 2025

Catégorie Nature Nombre

Clés Modification de clés 450 interventions

Intervention sur cylindre

Installation de cylindre

Gestion électronique interne et externe

CVSE Sanitaire 35 interventions

Électricité 29 interventions

Chauffage 65 interventions

Extérieurs Espaces verts 68’000 m2 de tonte

Littering 34 tonnes

Graffitis 135 m2 nettoyés

Balayeuse 60 heures

Déneigement, salage

Équipe administrative

	▪ Gestion des activités administratives, RH et financières du service.
	▪ Traitement de 81 rapports et 9 préavis à la Municipalité.
	▪ Organisation de divers événements internes.
	▪ Gestion de divers projets transversaux, en collaboration avec les autres filières et/ou services.
	▪ Gestion des heures et des vacances pour le personnel du service.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025 |  2 9 5

Bâtiments
----------

P. Dessemontet
Le syndic

F. Zürcher
Le secrétaire

Conclusion
---------

Le présent rapport a été approuvé par la Municipalité
au cours de sa séance du 20.05.2026, sous les réserves
d’usage.

Toutes les pièces justificatives sont à la disposition de la
Commission de gestion pour l’exécution de son mandat.

La Municipalité a l’honneur de demander au Conseil
communal :

d’approuver la gestion de l’exercice 2025, vu le rapport
de la Commission de gestion.

Au nom de la Municipalité

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2025

Impressum

Editeur
Ville d’Yverdon-les-Bains

Rédaction
Les services de la Ville d’Yverdon-les-Bains

Coordination
Chancellerie

Conception
Communication de la Ville d’Yverdon-les-Bains

Graphisme
Anouck Bécherraz

Crédits photos
Carole Alkabes  |  p. 1  |   p. 30
Sarah Carp  |  p. 115  |  p. 213
Comamala Ismail Architectes Sàrl  |  p. 279
KUVA  |  p. 93
Gabriel Lado  |  p. 57
Dorian Nguyen Phu  |  p. 125
Ville d’Yverdon-les-Bains  |  p. 67  |  p. 81  |  p. 157  |  p. 165  |  p. 183  |  p. 237  |  p. 265

Version digitale disponible sur www.yverdon-les-bains.ch