name: PR21.04PR concernant une demande de crédits d’investissement de CHF 5'000’000.- pour le

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Municipalité 11 février 2021

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PR21.04PR

PRÉAVIS AU CONSEIL COMMUNAL D'YVERDON-LES-BAINS

concernant

une demande de crédits d’investissement de CHF 5'000’000.- pour le renouvellement des
réseaux eau, gaz, électricité de la ville et de CHF 350’000.- pour la réfection des chaussées
et canalisations relatives aux secteurs d’intervention du Service des énergies pour l’année

2021

Madame la Présidente,
Mesdames les Conseillères, Messieurs les Conseillers,

Par le présent préavis, la Municipalité demande deux crédits relatifs au renouvellement des
réseaux eau, gaz, électricité de la ville pour l’année 2021. Cette demande englobe les
renouvellements et l’entretien des infrastructures, en y incluant les besoins liés à la réfection
des chaussées et canalisations relatives aux secteurs d’intervention considérés).

Ces crédits d’investissement d’un montant total de CHF 5’350’000.- sont demandés pour
permettre au Service des énergies (SEY) et au Service des travaux et de l’environnement
(STE) d’exécuter les travaux liés au renouvellement des réseaux et superstructure. Ces
montants sont inscrits au plan des investissements, soit à la ligne n° 8032 (Renouvellement
des réseaux et superstructure) pour CHF 5'000’000.- ; le montant de CHF 350'000.- est par
ailleurs compris dans le montant de CHF 500'000.- inscrit à la ligne no 4021 (Mesures de
gestion du patrimoine routier) du plan des investissements 2020-2029.

1. Objectif du renouvellement : garantir des réseaux opérationnels à des coûts
d’exploitation les plus bas

Les réseaux de la ville nécessitent des investissements constants afin de pérenniser leur
exploitation par le SEY, tout en minimisant les risques de fuites et d’interventions d’urgence
coûteuses, sources de désagréments pour les riverains. La démarche s’inscrit dans la mission
fondamentale de service public de la Ville.

La durée de vie des réseaux est d’environ 50 ans. Afin d’assurer et de garantir un
fonctionnement optimal de la distribution de nos énergies, il convient d’atteindre un taux de
rénovation global moyen de 2% par an, tous réseaux confondus. Cet objectif nécessite un
investissement de CHF 5’000’000.- /an, inscrit au plan des investissements.

Le déploiement du plan des rénovations tient compte d’une stratégie de gestion des actifs en
intégrant les priorités liées à la sécurité des personnes, la sécurité d’approvisionnement, la
minimisation des nuisances liées aux travaux, les coûts du timbre et le plan de charge de
travail des équipes et des sous-traitants.

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1.1. Evolution des résaux de la ville

La longueur des réseaux de distribution
des énergies de la ville d’Yverdon-les-
Bains n’est pas statique. Les valeurs
évoluent en fonction du développement
des quartiers et des réseaux routiers. Pour
cette année, l’Axe principal de
l’agglomération en est un exemple
marquant.

Réseaux d’eau : + 1.5%
Réseaux de gaz : + 0.5%
Réseaux électriques : + 2.4%

1.2. Hausse des montants investis dans la rénovation des réseaux

Depuis 2014, le Conseil communal a régulièrement augmenté l’enveloppe liée aux
renouvellements de réseaux.

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1.3. Taux de renouvellement 2015 à novembre 2020.

Depuis 2019, le système d’information du territoire permet de calculer de manière
automatique le renouvellement des réseaux, ce qui donne les mètres linéaires suivants :

2. Statistiques des fuites

Comme le démontre le tableau ci-dessous, le nombre d’interventions durant l’année 2020 a
diminué par rapport à 2019. Il est cependant trop tôt pour considérer que cette situation est
pérenne. Le SEY constate néanmoins que la mise en œuvre de son plan sécurité gaz a un
effet réel sur le nombre d’interventions d’urgences suite à des incidents gaz. Pour rappel, ce
plan a pour but d’anticiper les futures fuites, en améliorant ses contrôles systématiques du
réseau, puis de concentrer ses interventions sur des secteurs ciblés. En 2020,
12 interventions gaz ont été effectuées, contre 23 en 2019.

Afin d’anticiper les fuites, le SEY a mis en place, dès 2019, une surveillance systématique sur
son réseau d’eau, via des enregistreurs. En 2020, 40 interventions eau ont été effectuées,
contre 53 en 2019. Il est également encore trop tôt pour tirer des conclusions des premiers
résultats. L’opération sera poursuivie en 2021.

Ces chiffres tendent à démontrer l’efficacité et l’importance du renforcement des actions
mises en place afin de sécuriser ces réseaux stratégiques et sensibles.

2.1. Total des fuites ou pannes non planifiées Eau/Gaz/Electricité durant la période
2010/2020

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2.2. Interventions du SEY entre janvier et novembre 2020

3. Optimisation de la conduite des projets

Les différents services de la Commune également impliqués par les travaux conduits par le
SEY, ainsi que les partenaires externes tels qu’Y-CAD SA, ont optimisé la conduite des projets
de grande ampleur avec des objectifs de réalisation de 2 à 5 ans.

Les séances mensuelles de la Plateforme Technique Interservices (PTI), permettent de
coordonner, par l’entremise des groupes de travail, les interventions opérationnelles sur
l’espace public, en optimisant les travaux et en réduisant les coûts et nuisances pour les
usagers. Depuis 2020, le Service des réseaux et énergies de la Commune de Grandson
interagit également étroitement avec le SEY, pour les secteurs le concernant.

4. Projets de renouvellement planifié en 2021

4.1. Localisation des chantiers de renouvellement prévu en 2021

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4.2. Détails des projets pour l’année 2021

Projets

Tronçons
impactés

Longueur de
la rue

Arguments Technique Responsabilités

Rue du
Mujon

Rue entière
Longueur :
~280 m

La conduite
d’eau est en fin
de vie.
De nombreuses
fuites sont
recensées sur le
tronçon.

Conduite
d’eau :
Ø 150 mm/
fonte grise /
pose :1982

SEY : changement des
conduites d’eau et de gaz.
STE : rénovation de la
chaussée.
SSP/Mobilité : un concept de
réaménagement de la rue est
à l’étude.
SSP/Unité technique :
suppression temporaire de
places de parking.
Travys : ligne 605,
déplacement provisoire arrêt
de bus « Léon-Jaquier sud ».

Rue du
Cheminet
47 à 57

Tronçon
compris entre
la rue
Edouard-
Verdan et la
rue des Uttins
Longueur :
~240 m

Renouvellement
de l’éclairage
public :
mâts d’éclairage
en fin de vie.

Mâts
d’éclairage
et fondations
remplacés
par du
matériel
neuf.
Pose d’un
éclairage
dynamique

SEY : changement de
l’éclairage public et
électrique basse tension.
STE : RAS.
SSP/Mobilité : RAS.
SSP/Unité technique :
suppression temporaire de
places de parking.
Travys : ligne 602, pas
impactée.

Rue des
Charmilles

Toute la rue
Longueur :
~180 m

Les réseaux du
SEY sont tous en
fin de vie et de
nombreuses
fuites d’eau sont
recensées.

Conduite
d’eau :
Ø 100 mm/
fonte ductile/
pose :1956
Conduite de
gaz :
Ø 80
mm/acier/
pose :1956

SEY : changement des
conduites d’eau, de gaz,
réseaux électriques et EP.
STE : RAS.
SSP/Mobilité : mise en place
d’éléments modérateurs de
trafic selon le plan de
modération du trafic dans les
quartiers.
SSP/Unité technique :
suppression temporaire de
places de parking.
Travys : pas impacté.

Rue des
Chaînettes
ouest

Tronçon
compris entre
rue Roger-de-
Guimps et le
canal Oriental
Longueur :
~250 m

Les réseaux du
SEY sont tous en
fin de vie et de
nombreuses
fuites d’eau sont
recensées

Conduite
d’eau :
Ø 125 mm/
fonte ductile/
pose :1962
Conduite de
gaz :
Ø 80
mm/acier/
pose :1962

SEY : changement conduites
d’eau, de gaz, réseaux
électriques et EP.
STE : RAS.
SSP/Mobilité : mise en place
d’éléments modérateurs de
trafic selon le plan de
modération du trafic dans les
quartiers.
SSP/Unité technique :
suppression temporaire de
places de parking.
Travys : pas impacté.
Y-CAD : deux attentes
ponctuelles à prévoir

Rue de
Félice

Toute la rue
Longueur :
~190 m

Les réseaux du
SEY sont tous en
fin de vie et de

Conduite
d’eau :

SEY : changement des
conduites d’eau, de gaz,
réseaux électriques et EP.

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Projets

Tronçons
impactés

Longueur de
la rue

Arguments Technique Responsabilités

nombreuses
fuites d’eau et de
gaz sont
recensées.

Ø 100 mm/
fonte grise/
pose :1961
Conduite de
gaz :
Ø 100 mm
/acier/
pose :1960

STE : RAS.
SSP/Mobilité : mise en place
d’éléments modérateurs de
trafic selon le plan de
modération du trafic dans les
quartiers.
SSP/Unité technique :
suppression temporaire de
places de parking.
Travys : pas impacté.

Ligne
électrique
Montagny /
Pierre-de-
Savoie

Tronçon
compris entre
les stations
électrique de
Montagny et
de Pierre-de-
Savoie

Le câble
d’alimentation
est en fin de vie

Changement
du câble
moyenne
tension de
13.5 MVA.
Longueur du
câble :
~2'000 m

Projet uniquement pour le
SEY.
Fouilles ponctuelles.
Utilisation de tubes déjà en
place ou, si pas possible,
pose de nouveaux tubes
(actions ponctuelles).
Création d’un forage dirigé
sous le Mujon à la hauteur de
la chaussée de
Treycovagnes.

Montant
d’urgence

Montant non alloué. Il ne sera engagé que si une urgence ou une opportunité se
présente.

4.3. Montant d’urgence

Pour la troisième année consécutive, le SEY propose de prévoir un montant d’urgence,
indispensable pour faire face aux urgences qui surviennent immanquablement en cours
d’année.

En 2019 et 2020, ces montants ont été engagés comme suit :

 En 2019, CHF 700'000.- ont été engagés sur un montant d’investissement de
CHF 3'220'000, soit 22% du crédit, dans les projets suivants :

 Rue de la Plaine, pour une urgence fuite de gaz et sécurisation du réseau ;

 Les Tuileries de Grandson, pour une urgence fuite de gaz ;

 Chemin de Calamin, pour la mise en place d’une extension de réseau d’eau et un
renforcement électrique.

 En 2020, CHF 886'000.- ont été engagés sur un montant d’investissement de
CHF 4’700'000, soit 19% du crédit, dans les projets suivants :

 Ruelle de Couvaloup à Grandson, pour une intervention d’urgence sur le réseau gaz.
Travaux effectués pendant la rénovation de cette rue par la Commune de Grandson ;

 Rue des Pêcheurs, pour une intervention de renouvellement des réseaux eau / gaz et
électricité dans le cadre de la construction du nouveau stade ;

 Rue des Uttins, pour une intervention d’urgence sur le réseau électrique afin
d’augmenter la puissance électrique fournie à un client de la zone industrielle des
Uttins.

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4.4. Coûts des projets de rénovation pour l’année 2021

STE TOTAL

EA U GA Z ELEC EP Total Total ST E /  SEY

Rue du Mujon 254'880 204'120 169'560 3'240 631'800 300'000 931'800
300 Génie Civil Energies 140'000 140'000 140'000 - 420'000

400 Appareillages 86'000 39'000 7'000 3'000 135'000

450 Archéologue - - - - -

500 Collecteurs EU / EC -

600 Chaussée - 300'000

700 Expertise, assurance 10'000 10'000 10'000 - 30'000

720 Etude (5%) 11'800 9'450 7'850 150 29'250

750 Gestion Controling / Reporting (3%) 7'080 5'670 4'710 90 17'550

Rue des Charmilles 232'200 210'600 307'800 38'880 789'480 - 789'480
300 Génie Civil Energies 145'000 145'000 140'000 6'000 436'000

400 Appareillages 65'000 45'000 140'000 30'000 280'000

450 Archéologue - - - - -

500 Collecteurs EU / EC -

600 Chaussée -

700 Expertise, assurance 5'000 5'000 5'000 - 15'000

720 Etude (5%) 10'750 9'750 14'250 1'800 36'550

750 Gestion Controling / Reporting (3%) 6'450 5'850 8'550 1'080 21'930

Rue des Chaînettes ouest 232'200 201'960 275'400 59'400 768'960 - 768'960
300 Génie Civil Energies 140'000 140'000 134'000 11'000 425'000

400 Appareillages 60'000 32'000 106'000 44'000 242'000

450 Archéologue 10'000 10'000 10'000 - 30'000

500 Collecteurs EU / EC -

600 Chaussée -
700 Expertise, assurance 5'000 5'000 5'000 - 15'000

720 Etude (5%) 10'750 9'350 12'750 2'750 35'600

750 Gestion Controling / Reporting (3%) 6'450 5'610 7'650 1'650 21'360

Rue de Félice 232'200 183'600 153'360 37'800 606'960 - 606'960
300 Génie Civil Energies 135'000 135'000 130'000 5'000 405'000

400 Appareillages 75'000 30'000 12'000 30'000 147'000

450 Archéologue - - - - -

500 Collecteurs EU / EC -

600 Chaussée -

700 Expertise, assurance 5'000 5'000 - - 10'000

720 Etude (5%) 10'750 8'500 7'100 1'750 28'100

750 Gestion Controling / Reporting (3%) 6'450 5'100 4'260 1'050 16'860

Rue du Cheminet 47 à 57 - - 390'960 46'440 437'400 50'000 487'400
300 Génie Civil Energies - - 200'000 7'000 207'000

400 Appareillages - - 162'000 36'000 198'000

450 Archéologue - - -

500 Collecteurs EU / EC -

600 Chaussée 50'000

700 Expertise, assurance -

720 Etude (5%) - - 18'100 2'150 20'250

750 Gestion Controling / Reporting (3%) - - 10'860 1'290 12'150

Ligne élect. Montagny PDS - - 1'058'400 - 1'058'400 - 1'058'400
300 Génie Civil Energies - - 700'000 - 700'000

400 Appareillages - - 260'000 - 260'000

450 Archéologue - - -

500 Collecteurs EU / EC -

600 Chaussée -

700 Expertise, assurance 20'000 20'000

720 Etude (5%) 49'000 49'000

750 Gestion Controling / Reporting (3%) - - 29'400 - 29'400 -

Intervention en urgence (curatif) en

bloc
300'000 200'000 120'000 87'000 707'000 - 707'000

1'251'480 1'000'280 2'475'480 272'760 5'000'000 350'000

5'350'000

-350'000

5'000'000

SEY

Projets Globaux 2021 / Coûts estimatifs de renouvellement des réseaux

[CHF]

TOTAL GENERAL

Crédit global : SEY

Somme par fluide et service

No DESIGNATION

Participation STE (mesures GPR, ligne PI n°4021)

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5. Calendrier du déploiement des travaux

6. Coûts et financement / Charges annuelles d’exploitation

6.1. Evaluation des coûts

S’agissant d’un crédit qui sera utilisé sous la forme d’une enveloppe consacrée à des travaux
n’ayant pas encore fait l'objet d’études détaillées, une évaluation des coûts par chantier est
définie afin d’établir les appels d’offres et de veiller à respecter l’enveloppe annuelle.
L’amortissement pour le SEY se présente comme suit :

 Réseau d'eau : CHF 1'251’480.-, par prélèvement au fonds de renouvellement, compte
281810 ;

 Réseau de gaz : CHF 1'000’280.- ; le fonds de renouvellement ne permet plus de
renouvellement, raison pour laquelle il faut prévoir un amortissement sur 30 ans ;

 Réseau électrique : CHF 700’000.-, par prélèvement au fonds de renouvellement, compte
281830 et CHF 1'775'480.- amorti en 30 ans;

 Eclairage public : CHF 272'760.- ; le fonds de renouvellement ne permet plus de
renouvellement, raison pour laquelle il faut prévoir un amortissement sur 20 ans.

6.2. Les charges annuelles d’exploitation pour le SEY se présentent comme suit :

La charge annuelle pour les travaux du SEY se monte à CHF 241’163.-, soit CHF 106’163.-
pour l’amortissement du réseau de gaz et de l’éclairage public, CHF 35’000.- pour l’intérêt
sur le capital investi et CHF 100’000.- pour l’entretien annuel.

6.3. L’amortissement pour STE se présente comme suit :

Pour les chaussées :

Pour les frais des chaussées, le montant de CHF 350'000.- sera amorti sur une durée de
30 ans au plus.

6.4. Les charges annuelles d’exploitation pour STE se présentent comme suit :

Les frais d’entretien ne sont pas pris en compte, du fait qu’il s’agit d’infrastructures existantes.
Le montant est donc compris dans le compte annuel STE n°431.3142.10 « entretien réseau
routier ».

La charge annuelle pour les travaux STE se monte à CHF 14’292.-, soit CHF 11’667.- pour
les amortissements et CHF 2’450.- pour les frais d’intérêts variables sur le capital investi.

Planification des projets

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Rue du Mujon

Rue des Charmilles

Rue des Chaînettes ouest

Rue de Félice

Rue du Cheminet 47 à 57

Ligne élect. Montagny PDS

Légende:

Crédit 2021 SEY

Crédit 2022 STE

2021 2022

Chantiers

PR21.04PR

9/9



Vu ce qui précède, nous avons l'honneur de vous proposer, Madame la Présidente,
Mesdames les Conseillères, Messieurs les Conseillers, de prendre la décision suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL D'YVERDON-LES-BAINS

sur proposition de la Municipalité,

entendu le rapport de sa Commission, et

considérant que cet objet a été régulièrement porté à l'ordre du jour,

décide :

Article 1 : La Municipalité est autorisée à entreprendre le programme de renouvellement
des réseaux eau, gaz, électricité de la ville prévu pour 2021.

Article 2 : Un crédit de CHF 5'000'000.- lui est accordé à ce effet.

Article 3 : La dépense sera financée par la trésorerie générale, imputée aux compte
n° 80.407100.21 « Renouvellement des réseaux 2021 » et amortie de la
manière suivante :

 Fonds « renouvellement réseau eau » n° 281810 CHF  1’251’480.-

  Réseau gaz, amorti sur 30 ans au plus CHF 1’000’280.-

 Fonds « renouvellement réseau électrique » n° 281830 CHF  700’000.-

  Réseau électrique, amorti sur 30 ans au plus CHF 1'775’480.-

  Eclairage public, amorti en 20 ans au plus  CHF 272’760.-

Article 4 : La Municipalité est autorisée à entreprendre la réfection des chaussées et
canalisations relatives aux secteurs d’intervention du Service des énergies.

Article 5 :  Un crédit d’investissement de CHF 350’000.- lui est accordé à cet effet.

Article 6 : La dépense sera financée par la trésorerie générale, imputée au compte
n° 40.149400.21 « Epuration eaux & réfection chaussée 2022 » et amortie de
la manière suivante :

 Frais des chaussées, amortis sur 30 ans au plus CHF 350’000.-

AU NOM DE LA MUNICIPALITE

Le Syndic : La Secrétaire adjointe:

J.-D. Carrard A. Rizzoli

Délégué de la Municipalité :  Monsieur Pierre Dessemontet, Municipal du dicastère des
énergies