name: PR23.14PR concernant une demande de crédit d’étude de CHF 1'000'000.- pour la rénovation

text:
Municipalité
                                      29 juin 2023

                                                                                PR23.14PR

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PREAVIS AU CONSEIL COMMUNAL D'YVERDON-LES-BAINS

concernant

une demande de crédit d’étude de CHF 1'000'000.- pour la rénovation des infrastructures

du Théâtre Benno Besson

0. Préambule 1

1. Présentation de la pré-étude réalisée 2

2. Présentation des travaux prévus 3

3. Implication financière 4

4. Pourcent culturel 4

5. Planification 5

6. Conclusion 5

Monsieur le Président,

Mesdames les Conseillères, Messieurs les Conseillers,

Dans le cadre de son Plan directeur de la culture1, ainsi que du Plan d’action2 y relatif, la

Municipalité s’est engagée à moderniser les infrastructures de ses institutions culturelles,

dont celles du Théâtre Benno Besson (TBB).

En effet, si le bâtiment du TBB a fait l’objet d’une rénovation extérieure complète en 2015-

2016 (cf. préavis PR16.24PR concernant un dépassement de crédit de CHF 1’930'000.- dans

le cadre de la rénovation du Théâtre Benno Besson, accepté par le Conseil communal le

2 février 2017), il n’a pas subi de rénovations majeures de ses infrastructures intérieures – soit

la scène et la salle de spectacle – depuis l’aménagement de la salle du Casino avec un gradin

en 1998. Les installations, aujourd’hui vétustes, ne permettent plus d’accueillir les spectateurs

et spectatrices ainsi que les compagnies professionnelles dans les standards de qualité, ni

même de sécurité qu’on est en droit d’attendre. Ainsi, un certain nombre d’incidents ont eu

lieu ces dernières années, soulignant la vétusté des installations actuelles et la nécessité

d’une étude approfondie pour la réalisation de rénovation des infrastructures :

- Suite à plusieurs chutes de plâtres du plafond dans la salle et dans les bureaux (en

juin 2020, septembre 2021 et mai 2022), divers travaux de consolidations urgents ont

été réalisés, et un ingénieur bois a été mandaté pour donner des recommandations

quant aux travaux à envisager. Un renforcement de la structure du plancher des

combles a été réalisé en 2022 et un contrôle visuel de l’ensemble des plâtres a été

1  Ce document est disponible sur le site internet de la Ville: https://www.yverdon-les-bains.ch/cultyv/plan-

directeur.php
2  Ce document est disponible sur le site internet de la Ville : https://www.yverdon-les-bains.ch/cultyv/plan-

action.php

Centre sportif

des Isles

https://www.yverdon-les-bains.ch/cultyv/plan-directeur.php
https://www.yverdon-les-bains.ch/cultyv/plan-action.php

PR23.14PR

  2/6

effectué par un spécialiste. Suite à ces analyses, les recommandations sont de

procéder à la réfection complète du plafond et du faux-plafond dans les 5 ans.

- Ces 10 dernières années, des placets des sièges se sont écroulés, à une fréquence

de plus en plus rapprochée. En urgence, des sièges de remplacement d’occasion ont

été achetés, et sont utilisés comme sièges de secours, mais un remplacement

complet des sièges est nécessaire.

- En mars 2022, un technicien du TBB a été victime d’une électrocution, heureusement

sans conséquence grave, lors d’une vérification des installations électriques dans le

faux-plafond. Des travaux d’urgence de sécurisation ont été effectués, ainsi que la

pose d’un éclairage provisoire de la salle sous le faux-plafond, mais des travaux plus

approfondis des installations électriques seront prochainement nécessaires.

1. Présentation de la pré-étude

La Municipalité, via les Services de la culture et des bâtiments, a fait réaliser une étude par

une ingénieure spécialisée dans la scénographie de théâtre. Cette étude, menée en 2021, a

intégré les étapes suivantes :

- Diagnostic complet des infrastructures internes du théâtre.

- Etablissement d’un programme comprenant les besoins et objectifs du TBB.

- Réalisation de propositions de travaux, qui compilent les éléments du diagnostic ainsi

que du programme. Ces derniers s’articulent en trois volets principaux :

o Vétusté des infrastructures (notamment sièges, peintures, loges, bureaux).

o Sécurité et mise aux normes (électricité, statique de la charpente, normes

incendies, etc.).

o Performances de l’outil (rangements, accessibilité, amélioration du cadre de

scène, visibilité du public, etc.).

Cette étude souligne plusieurs problèmes qui doivent être résolus afin de maintenir

l’attractivité du TBB, que ce soit pour les artistes, le personnel communal ou le public :

- La difficulté, pour les équipes techniques, d’accéder aux cintres (c’est-à-dire aux

structures de soutien de la voûte en hauteur) ou aux locaux de rangement (au sous-

sol, et qui ne sont plus conformes aux normes de sécurité incendie), imposant de

franchir quatre portes anti-feu et d’emprunter une volée de 20 marches d’escaliers

usées par le temps.

- L’accès aux loges par l’escalier actuel devient un défi pour les personnes entravées

dans leur mobilité. L’éloignement de la scène nécessite souvent l’installation de loges

volantes dans l’arrière-scène, encombrant les espaces et risquant d’entraver la

circulation en cas d’évacuation d’urgence.

- Les deux étages des dessous de scène sont inutilisables :  sans coupe-feu avec le

plateau il est impossible de les valoriser pour les transformer en espaces de

rangement directement accessibles depuis le plateau.

- Pour le public, la hauteur excessive du plateau, qui résulte de l’adaptation de l’ancien

plateau d’origine (alors en pente – comme cela se faisait dans les théâtres du début

du siècle).

- L’adaptation de l’avant-scène, couvrant la fosse d’orchestre, est réalisée avec du bois

de si mauvaise qualité qu’on ne peut plus accéder à la fosse sans casser le plancher.

- Les sièges aux extrémités des trois premières rangées sont inutilisables (car disposés

face au mur du cadre de scène). Régulièrement, à la demande des artistes, les deux

premières rangées sont condamnées, car il y est impossible de voir le sol de la scène.

PR23.14PR

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La dépose et l’installation de nouveaux sièges dans la salle exige donc une

modification de la hauteur de la scène et éventuellement de la pente du gradin.

- Quant aux sièges de la galerie (balcon), l’écartement entre les six dernières rangées

n’est pas suffisant en fonction des normes applicables.

2. Présentation des travaux prévus :

Les travaux prévus dans l’étude sont axés autour des éléments suivants :

- Travaux d’aménagements fonctionnels du théâtre, et plus particulièrement :

o travaux autour de l’arrière-scène, des zones de stockage ainsi que des loges :

 rénovation des infrastructures techniques ;

 pose d’une dalle pare-feu sous la scène pour exploiter les dessous de

scène ;

 abaissement du plateau et condamnation de la fosse d’orchestre ;

 démolition des piliers de la passerelle technique du cadre de scène

pour offrir une ouverture de 9,60 m sur le plateau.

o travaux autour des espaces publics, avec un espace passant de 110 m2 à 200

m2 :

 ouverture complète du hall d’entrée ;

 déplacement de l’espace dévolu à la billetterie soit dans le bar, soit en

faisant face à l’entrée (rue du Casino).

- En parallèle, ces travaux sont l’occasion de réaliser une série d’interventions liées à la

mise en conformité incendie et aux normes actuelles de sécurité :

 démolition complète du faux-plafond suspendu de la salle et son

évacuation ;

 démolition complète des restes de plâtre du plafond d’origine (devenu

inutile et présentant un risque de décollement avec le temps) afin de

soulager la charpente de quelques tonnes, de manière à permettre de

suspendre un nouveau faux–plafond technique sécurisé et une

nouvelle coursive technique sur des pièces de charpente devenues

ainsi apparentes ;

 mise aux normes des installations électriques du TBB et réfection

complète de l’éclairage de la salle dans le nouveau plafond ;

 réalisation d’un compartimentage feu selon les directives de protection

incendie.

A ce stade, le montant global de ces travaux a été estimé très sommairement à

CHF 5'000'000.-, avec une marge d’erreur de plus ou moins 25%. Le calcul a été établi en

tenant compte d’un montant de CHF 850.- par m3, pour un volume total de 5'900 m3 à

transformer.

Afin de déterminer plus précisément les travaux à effectuer, leur coût, ainsi que leur éventuelle

priorisation, a Municipalité sollicite donc un crédit d’étude) d’un montant de

CHF 1'000'000.-, soit 20% du coût total estimé des travaux.

Ce montant comprend les prestations suivantes, TTC :

PR23.14PR

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Intitulé Montant

Honoraires d’architecte spécialisé estimés à

19% vu la catégorie de bâtiment et la

complexité des travaux (identique au

château) 511'000.00 CHF

Ingénieur civil pour structure béton et bois 86'000.00 CHF

Ingénieur feu 27'000.00 CHF

Ingénieur

chauffage/ventilation/sanitaire/électricité

(CVSE) 108'000.00 CHF

Ingénieur acousticien 54'000.00 CHF

Bureau d’assistance à la maîtrise d’ouvrage

spécialisé 81'000.00 CHF

Spécialiste monuments historiques,

historien, relevé photo 27'000.00 CHF

Analyse amiante, énergétique, CECB+,

sondages 32'000.00 CHF

Géomètre, frais d’enquête, taxes diverses 27'000.00 CHF

Divers et imprévus  47'000.00 CHF

Total 1'000'000.00 CHF

Le pilotage de la rénovation sera effectué par le Service des bâtiments, avec le concours d’un

bureau d’architecte spécialisé dans la construction-rénovation de théâtres. Un groupe

technique réunira les différentes parties prenantes, soit l’architecte en charge des travaux,

l’ingénieure auteure de l’étude, un représentant de la Section monuments et sites de la

Direction générale des immeubles et du patrimoine (DGIP), un représentant du Service des

bâtiments (BAT) et un du Service de la culture (SCU).

3. Implication financière

Un montant de CHF 5’000'000.- est inscrit au plan des investissements 2022-2031 (ligne n°

1502 « TBB, amélioration théâtre »). Le montant de CHF 1'000'000.- qui fait l’objet de la

présente demande de crédit d’investissement est compris dans ce montant.

3.1. Charges annuelles

Les charges annuelles d’exploitation s’élèvent pour le crédit d’investissement à

CHF 226’000.-. Elles comprennent les frais d’intérêts variables du capital investi

(CHF 6’000.-), l’amortissement (CHF 200’000.-) et les frais d’entretien (CHF 20’000.-). La

dépense sera amortie sur 5 ans.

PR23.14PR

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4. Pourcent culturel

Conformément au Règlement concernant l’intervention artistique sur les bâtiments et

ouvrages communaux, du 6 septembre 2018, le projet de rénovation du théâtre dans son

ensemble est soumis au pourcent culturel.

Dans la salle du TBB se trouve l’installation lumineuse La Grande Jongleuse, créée in situ par

l'artiste Camille Scherrer –réalisé en 2017 dans le cadre du pourcent culturel à l’occasion des

travaux de rénovation du restaurant et de l’enveloppe extérieure du bâtiment. Une réflexion

sera menée dans le cadre du crédit d’étude pour définir comment celle-ci sera intégrée au

projet.

5. Planification

Année 2023 J F M A M J J A S O N D

CC, commission et séance

Réalisation de l’étude

Année 2024 J F M A M J J A S O N D

Réalisation de l’étude, mise à l’enquête

Année 2025 J F M A M J J A S O N D

Rédaction d’un préavis concernant le crédit

d’investissement, passage en commission et

au CC

Année 2026-2027 J F M A M J J A S O N D

Travaux

6. Conclusion

Afin de réaliser la mise à jour des infrastructures culturelles mentionnée dans le Plan d’action

du Plan directeur de la culture, et plus particulièrement pour garantir la pérennité des activités

du TBB ainsi qu’un maintien de la qualité d’accueil artistique et du public à l’avenir, la

Municipalité demande au Conseil communal l’autorisation d’effectuer une étude des travaux

à entreprendre pour la rénovation des infrastructures du TBB  et de lui accorder à cet effet

un crédit d’étude de CHF 1'000'000.-.



PR23.14PR

  6/6

Vu ce qui précède, nous avons l'honneur de vous proposer, Monsieur le Président, Mesdames

les Conseillères, Messieurs les Conseillers, de prendre la décision suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL D'YVERDON-LES-BAINS

sur proposition de la Municipalité,

entendu le rapport de sa Commission et

considérant que cet objet a été régulièrement porté à l'ordre du jour,

décide :

Article 1 : La Municipalité est autorisée à réaliser les études nécessaires en vue de  la

rénovation des infrastructures du Théâtre Benno Besson.

Article 2:  Un crédit d'investissement de CHF 1’000’000.- lui est accordé à cet effet.

Article 3:  La dépense sera financée par le trésorerie générale, imputée au compte

n° 30.934400.23 "Crédit d’étude rénovation du TBB" et amortie en 5 ans.

AU NOM DE LA MUNICIPALITE

 Le Syndic : La Secrétaire adjointe :

 P. Dessemontet A. Rizzoli

Délégués de la Municipalité :  Mme Carmen Tanner, vice-syndique, municipale en charge

de l’urbanisme, de la culture, de la durabilité et des

ressources humaines

 M. François Armada, municipal en charge des bâtiments

category_harmonized: preavis


name: Rapport commission: PR21.26PR concernant une demande de crédit d’investissement de CHF 500'000.- pour la mise

text:
1/3

PR21.26RA

Rapport de la commission du Conseil communal d’Yverdon-les-Bains
chargée de l’examen du préavis PR21.26PR

concernant

une demande de crédit d’investissement de CHF 500'000.-

pour la mise en place d’un dispositif de défense incendie et divers
travaux à l’intérieur du Temple Pestalozzi

Madame la Présidente,
Mesdames et Messieurs les Conseillers,

La Commission a siégé le 6 octobre 2021.

Elle était composée de Mesdames et Messieurs Stefania BEUTLER GABERELL, Aurélie
Maude HOFER, Christophe BURDET, David GRANDJEAN, Jacques LEVAILLANT,
Joshua PEREIRA, Ervin SHEU et de la soussignée, désignée présidente.

La délégation municipale était composée de Madame Brenda Tuosto, Municipale (en
remplacement de Monsieur Jean-Daniel CARRARD, Municipal), et de Messieurs Thomas
CZÁKA, Chef de service, et Jacques BOVET, Responsable des bâtiments administratifs et
responsable d’immeubles. Nous les remercions pour les réponses aux questions des
membres de la commission.

Ce préavis s’inscrit dans une suite logique de protection du patrimoine bâti de la ville, et
plus particulièrement de ses bâtiments administratifs. À l’inverse du château et de l’hôtel
de Ville, le temple n’est à ce jour pas encore équipé de protection incendie. De par sa
situation géographique, au centre de la ville, et situé dans une zone dense d’habitation, il a
été décidé de proposer cette modernisation d’équipements sécuritaire. Bien qu’aucune
base légale n’impose la mise en place d’une détection incendie, l’importance du bâtiment
et son emplacement rendent ces travaux indispensables. À cela s’ajoute la modernisation
des installations électriques, autre aspect sécuritaire prépondérant dans la protection du
patrimoine bâti, comme l’a récemment montré l’incendie de la cathédrale Notre-Dame.

Des réfections plus « cosmétiques » sont également envisagées en parallèle de ces
interventions sécuritaires, avec notamment une réfection des surfaces intérieures et plus
particulièrement du plafond voûté, ainsi que la mise en place d’une sonorisation plus
adéquate.

L’ensemble de ces interventions seront effectuées sous réserve d’approbation du service
des Monuments et Sites de l’état de Vaud, division qui sera systématiquement informée
qui approuvera les interventions. Une attention particulière sera également portée quant à
la protection des éléments à l’intérieur du temple, comme l’orgue avec la mise en place
d’un échafaudage spécifique ou encore la protection appropriée des autres surfaces
intérieures.

La délégation municipale a répondu aux questions et pris note des différentes remarques
des commissaires, notamment en ce qui concerne les points suivants :

2

1) Les bâtiments jouxtant le temple ne sont pas systématiquement ou pas du tout équipés
d'un système de détection et d'alarme incendie. En effet, protéger le temple de la ville
par l’intérieur est essentiel, mais prévenir le risque d’incendie des bâtiments adjacents
l’est tout autant. C’est pourquoi, il serait judicieux de mener une campagne de
sensibilisation sur le risque d’incendie auprès des propriétaires fonciers attenants le
temple, en les rendant attentif.ve.s, par exemple lors de l’annonce des travaux, au fait
que la mise en place d’un système de détection incendie serait opportun au vu de la
proximité de leurs bâtiments avec le patrimoine bâti yverdonnois et la protection de ce
dernier comme de la population.

2) Il n'existe aucune association ayant pour but la restauration du temple, à l’inverse du
château. De ce fait, il n’est pas possible de recourir à des subventions cantonales ou
fédérales, puisque les collectivités publiques sont de facto exclues des demandes de
subventionnement, à l’inverse de ces associations. Une piste d’exploration possible
pour les étapes futures pourrait être la création d’une telle association/fondation éligible
à une telle demande de subventionnement et/ou d'approcher l’Église Évangélique
Réformée du Canton de Vaud (EERV), qui utilise le temple comme lieu de culte, pour
discuter d'une éventuelle participation financière.

3) Concernant la sonorisation, le montant mentionné se base sur l'offre reçue à ce jour
pour la refonte complète du système pour aller vers une gestion informatique des
réglages du son. Le but est d'améliorer le rendu sonore en éliminant les « zones
blanches », d'avoir du matériel de qualité et d'augmenter le nombre de hauts-parleurs
et de micros. Ce matériel professionnel a un coût. Suite à la consultation des
personnes qui utilisent le temple, est apparue la volonté de mettre à disposition un
système « clé en main » et simple d’accès, avec des pré-paramétrages pour faciliter
l’utilisation de l’installation et ainsi la rendre plus pérenne. Le côté ludique et accessible
du système est donc une condition. La mise en concurrence est encore en cours,
d'autres offres pourront être faites, la décision n'est donc pas arrêtée.

4) Au sujet des frais de maintenance, il s'agit d'une somme calculée automatiquement
selon le barème du service des finances, en pourcentage du montant global. Il se situe
sûrement du côté plutôt élevé de la fourchette. Il convient de garder en tête que la
maintenance des appareils de protection incendie est onéreuse (télégestion, centrale
d’alarme, test des luminaires et détecteurs, remplacement régulier des ampoules pour
les lampes de secours, etc.)

Enfin, la délégation municipale a confirmé avoir rencontré en amont les différents groupes
ayant l'usage du temple et avoir pris en compte leurs demandes.

Conclusions :

La commission a été unanime (11 voix) sur la pertinence de ce préavis.

La commission émet de plus les vœux suivants :

 que le dialogue soit amorcé avec les propriétaires des immeubles adjacents pour une
meilleure sensibilisation sur l'importante de systèmes de prévention et d'alarme incendie

 qu'il soit précisé que le nouveau système de sonorisation sera bien mis à disposition
des toutes les personnes, associations et événements ayant usage du temple, pour une
utilisation efficiente

 que la piste de la création d'une association de soutien à la restauration du temple soit
explorée

3/3

En finalité, l’ensemble des membres de la commission, vous recommande, Madame la
Présidente, Mesdames et Messieurs les Conseillères et Conseillers, d’accepter l’entier de
ce préavis et ses quatre articles.

Pour la Commission, sa présidente :

Anne Roulet

Yverdon-les-Bains, le 15 octobre 2021

format: application/pdf

parent_type: agenda


name: PR22.27PR concernant une demande de crédit d'investissement de CHF 1'200’000.- pour la mise

text:
Municipalité 29 septembre 2022

1/21

PR22.27PR

PREAVIS  AU CONSEIL COMMUNAL D'YVERDON-LES-BAINS

concernant

une demande de crédit d'investissement de CHF 1'200’000.- pour la mise en œuvre d’une
stratégie de végétalisation visant à augmenter la résilience du milieu bâti yverdonnois,

le rapport sur le postulat du 4 septembre 2008 de Monsieur le Conseiller communal Vassilis
Venizelos « Parcs et espaces verts yverdonnois»,

le rapport sur le postulat du 7 juin 2012 de Monsieur le Conseiller communal Christian
Giroud  « Offrons de l’ombre aux Yverdonnois »,

le rapport sur le postulat du 3 mars 2016 de Monsieur le Conseiller communal Pierre
Dessemontet « Pour une étude sur l'impact du réchauffement climatique sur la ville », et

le rapport sur le postulat du 7 février 2019 de Madame la Conseillère communale Léa
Romanens « Végétaliser la ville pour protéger la population des effets du réchauffement

climatique ».

Monsieur le Président,
Mesdames les Conseillères, Messieurs les Conseillers,

Les conséquences du changement climatique sont de plus en plus impactantes en Suisse,
comme en Europe. Une augmentation des températures en été, des événements de fortes
pluies, ainsi que des périodes plus prononcées de sécheresse en sont quelques exemples.
Les étés 2021 et 2022 illustrent parfaitement les évènements climatiques extrêmes qui
deviendront probablement la norme ces prochaines années, à savoir des périodes de
sécheresse, suivies de précipitations extrêmes (pluies diluviennes, grêle, orages, etc.),
entraînant notamment des crues ou inondations.

Au vu de l’imperméabilisation des sols et de la forte densification du territoire, les milieux
urbains sont particulièrement touchés, alors que 80% de la population suisse y réside. Les
villes suisses préparent donc leur mue pour s’adapter aux défis climatiques qui s’annoncent
en promouvant les surfaces perméables, en augmentant la couverture végétale et en
redéfinissant les aménagements construits.

La végétation en milieu urbain comporte en effet de nombreux bienfaits, désormais connus
et largement documentés. Des éléments variés, tels que les arbres, les haies ou encore les
parcs publics végétalisés offrent à la population de l’ombrage, humidifient l’air, participent
localement à la réduction des températures et limitent les écoulements excessifs des eaux
lors de précipitations extrêmes. Une végétalisation de qualité fait également office de carte
de visite importante et augmente considérablement l’attractivité de la ville, en augmentant la
qualité de vie des habitantes et habitants. Ces bienfaits ne se limitent pas à la population,
puisqu’une végétalisation dense et de qualité offre aux espèces animales et végétales des
refuges et des relais bienvenus entre des espaces naturels plus préservés.

PR22.27PR

2/21

Dans la foulée du Plan directeur de la nature validé le 7 juillet 2021 (disponible en
téléchargement sur le site internet de la Ville : https://www.yverdon-les-bains.ch/vie-
quotidienne/travaux-/-environnement/projets-environnementaux-de-la-ville), la Municipalité
a lancé les premières études pour définir une stratégie de végétalisation. L’objectif de cette
stratégie est, dans un premier temps, de faire le bilan de la résilience de la ville face aux
enjeux climatiques futurs, puis de proposer des objectifs et actions concrètes pour
améliorer la végétalisation du milieu bâti. Le point de départ du développement de la
stratégie de végétalisation consistait à établir un diagnostic territorial détaillé. Ce diagnostic
permet en effet de mettre en évidence les îlots de chaleur actuels, mais aussi les îlots de
fraîcheur qu’il s’agira de préserver, voire de renforcer ces prochaines années.

Le but du présent préavis est de présenter au Conseil communal le résultat de la phase
d’étude de la stratégie de végétalisation, les endroits identifiés comme prioritaires, les
différentes mesures prévues pour atteindre les objectifs de la stratégie et les coûts liés à
leur réalisation, afin de permettre la mise en œuvre de cette stratégie.

1. Diagnostic territorial

Les milieux urbains sont fortement impactés par les problématiques liées au réchauffement
climatique. Le phénomène d’îlot de chaleur apparaît en raison des surfaces minéralisées et
foncées, de la diminution d’espaces végétalisés, de la configuration spatiale du bâti, mais
aussi en raison des activités humaines (trafic, rejets de chaleur des bâtiments, etc.). Ces
îlots de chaleur engendrent non seulement une diminution du bien-être général des citadins,
mais aussi un risque pour la santé de la population vulnérable. Parmi les solutions
envisagées pour contrer le phénomène d’îlot de chaleur, figurent le développement
d’espaces végétalisés résilients à forte densité et la création de connectivités entre ces
espaces.

La Municipalité a effectué un diagnostic territorial selon plusieurs thématiques cruciales
dans l’adaptation du milieu urbain au changement climatique.

La plus-value d’espaces végétalisés de qualité et surtout connectés ne se limite pas à la
diminution des effets d’îlots de chaleur. Ils contribuent au bien-être et à la qualité de vie de
la population, mais offrent également des habitats cruciaux pour la préservation de
certaines espèces. Le diagnostic territorial a permis d’identifier ces espaces verts et de
mesurer leur connectivité pour garantir dans le temps leurs services écosystémiques.

Le patrimoine arboré, précieux allié dans la résilience du milieu bâti, est également impacté
par les changements climatiques. Selon les essences, certains arbres subiront un stress
thermique et hydrique important et/ou seront plus vulnérables et tributaires de maladies et
ravageurs. Les zones urbaines ne seront donc plus propices à accueillir certaines essences
qui s’adapteront mal aux changements climatiques. La Municipalité a d’ores et déjà pris en
considération cet élément dans le choix des essences plantées pour garantir un
développement propice et durable du patrimoine arboré urbain. Le diagnostic a donc
également fait l’état de la diversité des essences ; il a permis de compléter le tableau des
essences d’avenir déjà élaboré et utilisé par les collaboratrices et collaborateurs des
espaces verts ainsi que d’analyser les améliorations à mettre en œuvre dans ce domaine.

Le diagnostic a également recensé l’ensemble des toitures plates sur les bâtiments privés et
publics afin de mettre en évidence le potentiel de végétalisation de ces toitures. En effet, la
végétalisation des toitures plates permet à la fois d’isoler les bâtiments, de filtrer l’air, de
jouer un rôle de bassin de rétention favorable à l’évaporation des eaux de pluie, tout en
offrant à la microfaune des zones d’accueil au cœur du milieu urbain. La combinaison de ce
genre d’aménagement avec l’installation de panneaux photovoltaïques est totalement
compatible, voire optimale.

PR22.27PR

3/21

Ces quatre thématiques ont donc toutes fait l’objet d’une analyse dans le diagnostic
territorial. Le but était de définir les objectifs et les principes de mesures de la stratégie de
végétalisation sur la base de la situation actuelle à Yverdon-les-Bains.

1.1 Îlots de chaleur et îlots de fraîcheur

Pour mettre en évidence les îlots de chaleur de la ville, il a été pris en considération trois
jours caniculaires ; le calcul des températures de surface (à 2m du sol) a été opéré via des
données satellite.

D’après ces données, le territoire communal comporte cinq îlots de chaleur principaux
situés dans les zones suivantes :

- Les ateliers CFF/Gare et le Parc des Rives ;
- Le cœur historique ;
- Le secteur St-Roch ;
- La zone industrielle d’Y-Parc, incluant également la zone industrielle des Petits

Champs et remontant vers le quartier des Condémines et de l’Hôpital ;
- La zone industrielle de la Blancherie.

Figure 1 – Mise en évidence des îlots de chaleur combiné avec les sites vulnérables et la densité de la
population

Nous pouvons observer que le centre-ville est principalement impacté par la présence
d’îlots de chaleur (gare, centre historique et St-Roch) ; les autres îlots de chaleur se trouvent
quasiment exclusivement dans des zones industrielles.

PR22.27PR

4/21

De manière globale, nous pouvons constater que la ville d’Yverdon-les-Bains est déjà bien
armée face à ces phénomènes et possède un patrimoine végétal important avec une faible
densité de constructions, qui lui permet de limiter considérablement les phénomènes d’îlots
de chaleur, notamment dans les zones résidentielles.

La présence d’un îlot de chaleur au Parc des Rives peut surprendre. Cette situation
s’explique par la forte compaction du sol et l’absence de végétation offrant des zones
d’ombrage.

La mise en évidence des îlots de chaleur a été couplée avec l’analyse de sites de
regroupement de personnes vulnérables, telles que les structures hospitalières, les EMS, le
réseau d’accueil de jour, ainsi que les écoles. Ceci a permis de définir les zones prioritaires
à aménager en conséquence, qui seront décrites par la suite.

Les principaux défis que révèlent cette carte seront de réduire les îlots de chaleur
principaux, d’éviter la création des nouveaux îlots de chaleur, ainsi que de protéger la
population vulnérable. La protection de la population vulnérable consistera notamment en
de l’information et de la sensibilisation, surtout lors de périodes de canicule.

La mesure des îlots de chaleur a permis dans le même temps de mettre en évidence les
îlots de fraîcheur (« cold spots ») présents sur le territoire communal. Les « cold spots » sont
constitués par :

- les cold spots péri-urbains, qui sont les sources de fraîcheurs en dehors du
milieu bâti, dont l’effet peut se ressentir en ville grâce à une bonne connectivité
de la végétation ;

- les zones de connexion entre les zones principales de fraîcheur et les « cold
spots » urbains qui sont les îlots de fraîcheur dans le milieu bâti, représentés
notamment par les parcs publics, les espaces fortement végétalisés et certains
cours d’eaux.

PR22.27PR

5/21

Figure 2 - Mise en évidence des îlots de fraîcheur

On observe que les principaux îlots de fraîcheur sont constitués des éléments suivants :

- Le lac de Neuchâtel ;
- Les forêts de Champ-Pittet ;
- Le secteur Coteau-Est ;
- Le quartier des Quatre-Marronniers ;
- Les forêts de Calamin ;
- La plaine de l’Orbe ;
- Le parc d’Entremonts ;
- La partie arborisée du Buron ;
- Le parc urbain de la Rue de Chamblon ;
- La Thièle ;
- Les espaces végétalisés privés du quartier de Jordils.

Le défi principal consistera donc en la préservation de ces îlots de fraîcheur, et de leur
connectivité, ainsi que la création de nouveaux « cold spots ».

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1.2 Les espaces végétalisés

L’objectif du diagnostic territorial était également de faire l’état de la végétation à Yverdon-
les-Bains, de différencier sa composition (arbres, haies, surfaces enherbées), ainsi que
d’évaluer la connectivité entre les différents espaces verts.

Figure 3 - Espaces végétalisés selon leur nature

Le constat à tirer est que la ville d’Yverdon-les-Bains compte une part importante de
surfaces végétalisées. Sans compter les surfaces agricoles, forestières et les cours d’eau,
34% du territoire est végétalisé. Un élément encourageant et qui participe fortement au
bien-être de la population concerne les zones résidentielles, qui comptent près de 45% de
végétalisation. Actuellement, les arbres ne représentent que 24% de ces surfaces
végétalisées, les surfaces enherbées étant largement majoritaires (64% des espaces
végétalisés). Un potentiel d’amélioration est donc possible dans ce domaine, ce qui est
réjouissant.

Un excellent indicateur à prendre en considération pour évaluer la capacité de résilience
d’un milieu urbain face au réchauffement climatique est l’indice de canopée. Il représente la
couverture végétale induite par la présence des arbres sur un territoire donné. L’indice de
canopée du milieu bâti d’Yverdon-les-Bains est actuellement de 18% (sans les cours
d’eau). L’indice atteint 17% dans les zones résidentielles, mais seulement 3% dans le cœur
historique.

De récentes études indiquent qu’un indice de canopée d’au minimum 16% permet de
réduire la température globale du territoire d’1°C, et de 2°C si cet indice atteint les 32%.

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Une volonté d’accroissement de cet indice est prévue à travers cette stratégie, qui envisage
la mise en place d’un plan canopée et de son extension.

Un point positif soulevé par le diagnostic concerne la connectivité entre les espaces
végétalisés. En effet, le diagnostic montre que la ville d’Yverdon-les-Bains présente un
maillage vert relativement continu sur l’entier de son territoire, avec une distance entre les
espaces verts, toutes catégories confondues, de moins de 5m. Cette caractéristique, en
plus d’être positive pour la biodiversité locale, permet de contrer les phénomènes d’îlots de
chaleur. Toutefois, les récents événements climatiques extrêmes ont détérioré la solidité du
patrimoine arboré, ce qui nécessite que la Ville prête une attention particulière à son
entretien et à sa régénération.

Enfin, concernant la qualité de vie et l’attractivité de la ville pour de nouveaux habitants,
l’accessibilité aux espaces verts est bonne, puisque la majorité de la population se situe à
moins de 300 mètres d’un parc public ou d’une forêt.

1.3 Le patrimoine arboré

L’importance du patrimoine arboré pour lutter contre les effets du réchauffement climatique
n’est plus à démontrer. Cependant, il est primordial de ne pas se focaliser uniquement sur
des indicateurs quantitatifs pour l’évaluer. Le diagnostic a analysé le stress thermique des
arbres yverdonnois, la répartition des essences sur le domaine public, ainsi que la résilience
du patrimoine face aux changements climatiques.

Selon les données obtenues, le milieu bâti yverdonnois compte près de 10'000 arbres, dont
près de 4'000 sur le domaine public. Le diagnostic concernant cette thématique s’est limité
au domaine public, puisque contrairement au domaine privé, son inventaire et ses
caractéristiques sont exhaustifs.

Chaque essence présente sur le domaine public a fait l’objet d’une analyse multicritères,
prenant en considération l’adaptation climatique, la protection solaire, la compatibilité avec
les routes (salage, compaction du sol, robustesse, etc.), le pouvoir allergène et la valeur
pour la biodiversité. L’analyse a relevé que 42% du patrimoine arboré recensé pouvait être
considéré comme bien adapté aux changements climatiques, 28% moyennement adapté et
30% faiblement adapté. Nous pouvons donc émettre l’hypothèse que 70% du patrimoine
est plutôt adapté aux défis climatiques.

Depuis plusieurs années, la Municipalité prend en compte ces éléments pour le
remplacement du patrimoine arboré. Le but est avant tout de panacher les essences,
notamment pour maximiser les chances de maintenir un patrimoine arboré résilient aux
attaques de maladies et parasites. Le diagnostic a également mesuré la diversité du
patrimoine arboré yverdonnois.

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Figure 4 - Diversité des essences d'arbres

De manière générale, une partie importante du domaine public ne possède qu’une essence
par hectare ; la plantation d’allées emblématiques explique partiellement ce phénomène.
Une autre part importante du domaine public possède jusqu’à 5 essences d’arbres par
hectare ; seule une petite partie du domaine public présente 10 essences ou plus par
hectare.

1.4 Les toitures végétalisées

L’ensemble des toitures plates des bâtiments publics et privés a été répertorié. L’objectif
était de mettre en évidence le potentiel de végétalisation restant. Le premier critère pour
qu’une toiture soit considérée comme potentiellement végétalisable est que le revêtement
de surface soit approprié et que la pente soit au maximum de 2°.

Actuellement, le territoire yverdonnois présente un peu plus de 42'000 m2 de surface de
toiture végétalisée sur les bâtiments privés et communaux. Sur la totalité des bâtiments
appartenant à la Ville présentant a priori des caractéristiques propices pour l’aménagement
d’une toiture végétalisée, seuls 11% possèdent déjà un toit végétalisé. Il existe donc un
potentiel de développement intéressant.

Pour ces bâtiments, un plan de déploiement de panneaux photovoltaïques est en cours
d’élaboration, en partenariat avec la société Y-Solaire SA. Il s’agit d’une mesure importante
pour répondre aux priorités de la Municipalité et aux objectifs du futur plan climat.

Une stratégie de végétalisation des toitures sera établie en fonction du calendrier et de la
priorisation des travaux d’entretien des biens de la Commune, ainsi que du déploiement du
solaire photovoltaïque, qui reste prioritaire.

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Il conviendra en outre de définir le type de végétalisation en fonction des contraintes
statiques des toitures.

Lorsque la statique ne permet pas une combinaison entre végétalisation et toiture solaire, la
priorité sera donnée au solaire, vu les enjeux énergétiques à venir.

La combinaison des pratiques permet une très bonne plus-value, car elle permet de
produire de l’énergie renouvelable et de protéger la biodiversité. Il est vrai qu’à l’heure
actuelle, en milieu urbain, la double tâche de combiner végétation et production d’énergie
solaire n’est pas très répandue, malgré l’excellente compatibilité et les avantages des deux
aménagements. En effet, la végétation va refroidir le silicium, améliorant la productivité des
panneaux ; inversement, ceux-ci procureront un peu d’ombrage à la végétation, limitant de
ce fait le stress hydrique.

1.5 Zones problématiques

Sur la base des éléments fournis par le diagnostic territorial, des zones problématiques ont
pu être identifiées selon les thématiques suivantes :

- îlots de chaleur et vulnérabilités ;
- rues et places publiques ;
- îlots de fraîcheur ;
- espaces végétalisés et connectivités.

Les zones problématiques ont été identifiées en prenant en considération plusieurs
éléments, tels que la présence d’îlots de chaleur importants, la présence de personnes
vulnérables et la densité de population (P1 à P4 sur fig.5). De futures zones problématiques
ont également été identifiées en fonction de projets de plan de quartier dont le
développement devra être contrôlé afin de ne pas créer de nouveaux « hot spots » (PPQ1 à
PPQ6 sur fig.5).

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Les rues et places problématiques ont également été identifiées selon le degré de radiation
solaire (absence de couverture végétale suffisante), et aussi selon les futurs projets de
travaux routiers ou de réseaux, qui offriraient l’opportunité de mettre en place des mesures.

Zones
problématiques

Rues et places touchées

RP1 Place Pestalozzi avec Rue de la Plaine
RP2 Rue de l’Industrie
RP3 Rue Haldimand
RP4 Place d’Armes, Rue des Remparts, Quai des Ateliers (Parking P+R),

Rue du Casino, Quai de l’Ancienne Douane, Rue de l’Ancien-Stand
RP5 Collège des Rives, Rue de l’Arsenal, Parking et Avenue de

l’Hippodrome, Avenue des Sports
RP6 Parc des Rives du Lac
RP7 Rue d’Entremonts, Rue de Gasparin, Rue Jean-André-Venel, Rue de

l’Hôpital, Rue de Plaisance
RP8 Rue d’Orbe
RP9 Rue de Chamblon
RP10 Rue de Neuchâtel, Place Bel-Air, Quai de la Thièle, Zone industrielle

de Travys
RP11 Rue des Moulins
RP12 Rue du Midi

Cette liste n’implique pas que des projets de végétalisation devraient se limiter uniquement
à ces tronçons. Chaque axe concerné par des travaux de réaménagement ou d’entretien du
réseau souterrain devra faire l’objet d’une analyse pour évaluer son besoin et son potentiel
de végétalisation.

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2. Stratégie de végétalisation

Comme expliqué en préambule, le diagnostic territorial constituait l’étape incontournable
pour la définition d’une stratégie de végétalisation efficiente et ciblée sur le domaine public
ou privé communal, et qui sera mise en œuvre par la Ville.

La stratégie est composée de quatre axes principaux (sans ordre de priorité) qui se
déclinent chacun en objectifs et principes de mesures :

Axe stratégique Nombre
d’objectifs

Nombre de
mesures

A. Promouvoir les espaces végétalisés
dans le développement urbain

2 8

B. Augmenter la résilience et la qualité
des espaces végétalisés

8 10

C. Evaluer, suivre et anticiper les effets
du changement climatique

2 3

D. Veiller à la bonne mise en œuvre de
la stratégie de végétalisation

3 3

Axe A - Promouvoir les espaces végétalisés dans le développement urbain

Le premier axe comporte deux objectifs principaux déclinés en huit mesures concrètes :

Objectifs Mesures

1. Augmenter les surfaces
végétalisées en milieu urbain

1.1 Introduire des coefficients de verdure dans le RPGA
1.2 Définir des exigences minimales pour les projets de
la Ville, les PPA et PQ
1.3 Système de taxe lié aux eaux claires, la
perméabilité et à la végétalisation
1.4 Promotion du système de subvention pour les toits
verts et les façades végétalisées
1.5 Prioriser les possibilités dans le cadre de projets de
routes, de réseau et de gestion du stationnement
1.6 Faciliter la végétalisation hors domaine public et
inclure la population

2. Garantir les connectivités des
espaces végétalisés en milieu
urbain

2.1 Identifier les zones de verdure majeure et étudier
leur mise en réseau
2.2 Valoriser le patrimoine existant afin d’augmenter les
connectivités des espaces végétalisés

Parmi les principales mesures, on peut retenir l’encouragement des propriétaires à profiter
du système de subvention déjà en place, plus précisément dans le domaine de la
végétalisation des toitures et façades. En effet, sur la base du diagnostic, certains sites
possédant des potentiels importants en termes d’aménagement de toits ou de façades
végétalisées pourraient être ciblés.

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Figure 5 - Exemple de la toiture végétalisée de la STEP

Prioriser les possibilités de végétalisation dans le cadre des projets de routes, de
modification du réseau et de gestion du stationnement est également une mesure
primordiale. Elle prévoit d’intégrer systématiquement des aménagements végétalisés dans
le cadre de tels projets. Les détails des aménagements végétalisés, ainsi que leur mise en
œuvre devront être étudiés suffisamment tôt dans les phases de projet afin d’assurer une
qualité de l’aménagement végétal et de fournir de bonnes conditions de développement
pour le patrimoine arboré.

Figure 6 - Exemple de l'arborisation de l'Avenue de Grandson

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Axe B - Augmenter la résilience et la qualité des espaces végétalisés

Le second axe est le cœur même de la stratégie de végétalisation et est composé de sept
objectifs qui se déclinent en dix mesures :

Objectifs Mesures
3. Définir une végétalisation par

typologie urbaine
3.1 Développement d’un outil d’aide à la décision par
typologie urbaine pour favoriser la végétalisation

4. Définir un plan d’action pour
les zones prioritaires

4.1 Définition d’un plan d’action et d’un planning de
mise en œuvre pour les zones prioritaires

5. Réaliser des aménagements
provisoires

5.1 Identification des opportunités et zones
prioritaires

6. Renforcer le rôle modèle de la
Ville

6.1 Réalisation de projets pilotes présentant la
stratégie de végétalisation

7. Accroître la surface foliaire
7.1 Etablissement d’un plan canopée
7.2 Pérenniser le patrimoine arboricole existant

8. Soutenir les initiatives privées

8.1 Mise en place d’une structure de conseil des
bonnes pratiques pour la population
8.2 Intégration d’entités externes en tant que
coordinateurs (associations de quartiers, écoles,
bénévoles, etc.)

9. Valoriser la trame bleue de la
Ville

9.1 Promouvoir la création de cold-spots autour des
cours d’eau
9.2 Renforcer l’attractivité des cours d’eaux et créer
des espaces d’accès pour la population

Parmi ces mesures, figure la définition d’un plan d’action et d’un planning de mise en œuvre
pour les zones prioritaires. Cette mesure prévoit des aménagements de végétalisation sur
les zones prioritaires définies dans le diagnostic territorial.

L’établissement d’un plan canopée sur le même principe que d’autres villes suisses est
également un point important de cet axe. Les modalités d’arborisation par espace urbain
(types de routes, de places, de parcs, etc.) seraient intégrées au même titre que des
objectifs mesurables (pourcentage de surface foliaire à atteindre).

Figure 7 - Pergolas offrant un lieu de détente ombragé au Jardin de Poche

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Axe C – Evaluer et suivre les effets du changement climatique

Le troisième axe se focalise sur le suivi et le monitoring du changement climatique. Le but
ici est d’adapter au besoin la stratégie de végétalisation afin qu’elle reste pertinente dans un
contexte en constante évolution. Deux objectifs concernent l’axe C et sont déclinés en trois
mesures :

Objectifs Mesures

10. Mettre en place un plan
de monitoring

10.1 Développement d’un plan de monitoring permettant de
suivre l’effet d’îlots de chaleur
10.2 Suivi des espaces verts selon l’indice de qualité de
l’USSP (IQ) et définition d’un plan d’entretien

11. Protéger la population
vulnérable

11.1 Mise en place d’un plan canicule à l’échelle
communale

Une des principales mesures concerne la qualité des espaces verts et la définition d’un plan
d’entretien. Cette mesure prévoit la mise en place d’un suivi de ces espaces selon l’indice
de qualité (IQ) développé par l’Union suisse des Services des Parcs et Promenades (USSP).
Cet outil permettra de valoriser et de formaliser les pratiques actuelles des Jardins de la
Ville, ainsi que de communiquer sur le développement de ces espaces précieux pour la
population et la biodiversité locale.

Figure 4 - Parc du Castrum

Le développement d’un plan canicule à l’échelle communale permettra également de
renforcer la sensibilisation et la diffusion des bonnes pratiques lors des périodes de
canicules auprès de la population vulnérable.

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Axe D – Veiller à la bonne mise en œuvre de la stratégie de végétalisation

Le dernier axe concerne la mise en place d’indicateurs et la communication de la stratégie
auprès de la population, mais aussi auprès des autres villes suisses pour permettre un
retour d’expérience quant aux différentes mesures mises en place. Trois objectifs généraux
et trois mesures ont été définis :

Objectifs Mesures
12. Suivre et évaluer les mesures de

la stratégie de végétalisation
12.1 Mise en place d’un outil de suivi avec
indicateurs

13. Assurer une communication
adaptée

13.1 Etablissement de supports de communication
selon le public cible

14. Valoriser l’expérience des autres
Villes et coordonner les efforts

14.1 Mise en place d’une coordination inter-Villes et
maintenir les contacts existants

Dans le but d’évaluer chaque mesure mise en place, il sera primordial de développer des
outils permettant de suivre le déploiement de la stratégie. Des indicateurs pour chacune des
thématiques abordées seront créés, comme la surface végétalisée/habitant, le degré de
réalisation de chaque mesure ou le rapport coût-bénéfice.

Une communication adaptée sera également au cœur de la stratégie. Cette mesure prévoit
l’établissement de supports de communication spécifiques à la thématique et au public
cible. Une distinction entre la communication interne (entre services) et externe (notamment
avec la population) des données en lien avec la stratégie de végétalisation, ainsi que leur
forme de diffusion sera faite.

3. Projets pilotes

Le développement de cette stratégie est accompagné de projets pilotes permettant de
mesurer et évaluer concrètement les mesures proposées par ce document stratégique.

Deux parcs publics vont être remaniés dans le secteur « Pierre de Savoie » et au Jardin de
poche afin d’y intégrer de nouvelles plantations d’arbres, des prairies extensives, des
plantes grimpantes ainsi que des revêtements à fort albédo (pouvoir réfléchissant). Lors de
la rédaction de ce préavis, ces projets étaient en cours d’étude et des premières esquisses
ont été élaborées.

Un autre projet pilote concerne le cœur historique et plus précisément le parking du
Château. Le diagnostic territorial a mis en évidence la faible végétation dans cette zone de
la ville. L’objectif est donc de développer un projet de végétalisation facilement réalisable et
améliorant la connectivité et la canopée dans ce secteur, afin de pouvoir relayer l’effet
rafraîchissant du Canal oriental.

4. Financement de la stratégie et des premières actions sur les sites prioritaires

La présente stratégie est mentionnée au plan des investissements 2022-2031, sous ligne n°
4057 « Programme de végétalisation de la Ville », pour un montant de CHF 1.2 millions. Il
s’agit de la première phase de ce programme ambitieux qui devra être évalué et reconduit
ces prochaines années au vu des enjeux environnementaux.

La trame verte urbaine joue un rôle capital en ville. Comme vu précédemment, un ’arbre ne
possède pas uniquement des qualités paysagères, mais il est aussi un atout indispensable
à la bonne viabilité et qualité du tissu urbain, notamment en regard des enjeux climatiques.

Les coûts liés à la plantation d’un arbre sont relativement hétéroclites et peuvent varier
entre CHF 1000.- et 25’000.- en fonction du site et de son environnement. Ces coûts

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indicatifs comprennent les travaux de plantation et d’entretien. La différence de prix lors de
plantation provient majoritairement des travaux préparatoires de génie civil, qui, dans un
milieu minéral, peut nécessiter le déplacement de réseaux ou l’évacuation et le traitement
de matériaux pollués.

Il s’agit donc des travaux de génie civil, de fourniture des végétaux et de plantation
proprement dite, ainsi que leur entretien dans le temps via des mesures d’arrosages, de
tailles et d’autres soins nécessaires durant les 3 à 5 premières années. L’entretien ne
s’arrêtant pas aux premières années de vie d’un arbre, l’entretien post-plantation n’est
toutefois pas compris dans ce crédit d’investissement mais figure dans le budget de
fonctionnement du Service des travaux et de l’environnement. En fonction de
l’accroissement des surfaces végétales, les budgets liés à leur entretien devront être
adaptés à la hausse, notamment en termes de ressources humaines.

Ces montants donnent une idée de l'effort financier pour végétaliser densément la Ville,
raison pour laquelle il s’agit d’une première phase de la stratégie qui sera encore affinée
dans le développement d’un plan canopée à venir.

La stratégie prévoit 4 axes avec des objectifs et mesures différenciées nécessitant à la fois
des phases d’étude ainsi que de réalisation.

L’axe A (Promouvoir les espaces végétalisés dans le développement urbain) prévoit
notamment :

 Les études de la perméabilité des sols, l’introduction de coefficients de verdure et
des exigences minimales de végétalisation pour les projets de la Ville : CHF 35’000.-

 L’étude et la réalisation de projets d’aménagements végétalisés sur le domaine
public et privé communal (routes, parkings, places publiques, etc.) : CHF 520'000.-
(65 arbres en milieu minéral, soit environ CHF 8'000.- par arbre)

L’axe B (Augmenter la résilience et la qualité des espaces végétalisés) prévoit notamment :
 Les études de concept de végétalisation par typologie urbaine ainsi que le

développement d’un plan canopée et la diffusion des bonnes pratiques sur la
gestion des espaces verts : CHF 65'000.-

 L’étude et la réalisation de projets de végétalisation de zones prioritaires perméables
(parcs publics, canaux, etc.) : CHF 540'000.- (135 arbres en milieu perméable et
semi perméable, soit CHF 4'000.- par arbres)

L’axe C (Evaluer et suivre les effets du changement climatique) prévoit notamment :
 Les études de monitoring pour le suivi des îlots de chaleur, la production de

cartographies de suivi et la mise en place des indicateurs : CHF 30'000.- :

L’axe D (Veiller à la bonne mise en œuvre de la stratégie de végétalisation) prévoit :
 La diffusion de la stratégie, sa communication et sa veille technologique :

CHF 10'000.-

Les axes A et B sont plus conséquents en termes financiers, puisqu’ils prévoient les
mesures de plantation d’arbres ainsi que les mesures pour assurer leur bien-être dans les
premières zones prioritaires du diagnostic. Il est à noter que cette stratégie fait l’objet d’un
processus continu pour assurer la résilience du tissu urbain. Les études et analyses
complémentaires prévues, la mise en place d’un plan canopée ainsi que les réflexions déjà
en cours permettront de consolider les surfaces à végétaliser, de même que le type et le
nombre d’arbres à planter. De cette manière, il sera possible de déterminer les moyens
financiers supplémentaires à mobiliser afin d’assurer à la ville un degré de végétalisation
pour maintenir dans le temps un tissu urbain vivable. Divers crédits d’investissements
seront proposés ultérieurement au Conseil communal afin d’assurer les objectifs et mesures
du programme de végétalisation.

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De plus, il est important de noter que la plantation d'arbres sera intégrée dans les projets et
chantiers des différents services de la Ville via les différents préavis liés aux projets
d’infrastructures et de développement urbain.

Un montant total de CHF 1'200'000.- figure au plan des investissements 2022-2031 (ligne
4057).

La dépense sera financée par la trésorerie générale. Les charges annuelles d’investissement
se montent à CHF 151’800.- et comprennent les frais d’intérêts variables sur le capital
investi de CHF 7'800.-, les frais d’entretien de CHF 24’000.- et les amortissements de CHF
120'000.-. La dépense sera amortie sur 10 ans.

5. Rapports sur les postulats déposés par M. le Conseiller communal Vassilis Venizelos,
M. le Conseiller communal Christian Giroud, M. le Conseiller communal Pierre
Dessemontet et Mme la Conseillère communal Léa Romanens

5.1 Postulat du 4 septembre 2008 de M. le Conseiller communal Vassilis Venizelos,
« Parcs et espaces verts yverdonnois ».

Ce postulat, déposé lors de la séance du Conseil communal du 4 septembre 2008 demande
à la Municipalité d’améliorer le maillage vert de l’espace urbain. Le texte complet de ce
postulat figure en Annexe 1.

Un point positif soulevé par le diagnostic de la stratégie présentée dans le présent préavis
concerne la connectivité entre les espaces végétalisés. En effet, le diagnostic montre que la
ville d’Yverdon-les-Bains présente un maillage vert relativement continu sur l’entier de son
territoire, avec une distance entre les espaces verts, toutes catégories confondues, de
moins de 5m. Cette caractéristique, en plus d’être positive pour la biodiversité locale,
permet de contrer les phénomènes d’îlots de chaleur.

Un des objectifs phares de la stratégie consiste à garantir les connectivités des espaces
verts urbains, via des aménagements végétaux de type croc bitume (perméabilisation du
sol) ou la mise en place de prairies fleuries pour favoriser la connectivité verte de la Ville.

La Municipalité estime que les considérations contenues dans le présent préavis répondent

au postulat. Le présent préavis fait dès lors office de rapport sur le postulat. La Municipalité

demande au Conseil communal d’en prendre acte.

5.2 Postulat du 7 juin 2012 de Monsieur le Conseiller communal Christian Giroud
« Offrons de l’ombre aux Yverdonnois »

Ce postulat, déposé lors de la séance du Conseil communal du 7 juin 2012, demande à la
Municipalité d’équiper les places et parcs publics d’ombrage en suffisance en plantant des
arbres à haute tige dispensateurs d’ombre. Le texte complet de ce postulat figure en
Annexe 2.

Le présent prévis prévoit de densifier la surface foliaire et augmenter l’indice canopée pour
améliorer l’ombrage dans différents secteurs de la ville, notamment dans les parcs publics
qui sont des poumons verts permettant de réguler la température du milieu bâti. La
Municipalité, basée sur le diagnostic de la stratégie de végétalisation, prévoit d’accroître le
nombre d’arbres dans l’espace public, notamment dans les secteurs prioritaires à forte
influence tels que les rives du lac. Ces mesures d’arborisation vont dans le sens du
postulant afin de fournir de l’ombre dans plusieurs secteurs prioritaires pour atténuer les
externalités négatives d’une très forte exposition au rayonnement solaire.

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De plus, les systèmes d’ombrage en place au-dessus des tables de pique-nique au Parc
des rives ont été dernièrement renouvelés et une campagne de remplacement des dernières
infrastructures restantes sera encore menée prochainement.

Enfin, des plantations d’arbres à la piscine publique sont aussi prévues prochainement et
permettront d’augmenter considérablement la surface ombragée.

La Municipalité estime que les considérations contenues dans le présent préavis répondent

au postulat. Le présent préavis fait dès lors office de rapport sur le postulat. La Municipalité

demande au Conseil communal d’en prendre acte.

5.3. Postulat de du 3 mars 2016 Monsieur le Conseiller communal Pierre Dessemontet
« Pour une étude sur l'impact du réchauffement climatique sur la ville »

Ce postulat, déposé lors de la séance du Conseil communal du 3 mars 2016, demande à la
Municipalité de mener des études systématiques sur les impacts que pourrait avoir le
réchauffement climatique sur la ville et sa population concernant notamment les questions
liées aux épisodes caniculaires et au phénomène d’îlot de chaleur urbain et les questions
liées à la pluviométrie et aux inondations, ainsi qu’aux réponses à y apporter en termes de
politiques urbaines. Le texte complet de ce postulat figure en Annexe 3.

La stratégie de végétalisation, dans le cadre du diagnostic territorial, identifie les îlots de
chaleur de la ville et met en avant les apports de la végétalisation urbaine face aux
événements extrêmes. Les espaces verts et les arbres permettent une meilleure gestion de
la température ressentie et luttent contre le phénomène d’îlots de chaleur. Une des mesures
identifiées prévoit l’arborisation des cours d’eaux couplé, lorsque cela est possible, à la
renaturation de ces derniers, dans le but d’augmenter la résilience face aux crues et
inondations. Des études ont donc été menées et plusieurs mesures visent à répondre aux
enjeux soulevés par le postulant.

La Municipalité estime que les considérations contenues dans le présent préavis répondent

au postulat. Le présent préavis fait dès lors office de rapport sur le postulat. La Municipalité

demande au Conseil communal d’en prendre acte.

5.4. Postulat du 7 février 2019 de Mme la Conseillère communale Léa Romanens
« Végétaliser la ville pour protéger la population des effets du réchauffement
climatique »

Ce postulat, déposé lors de la séance du Conseil communal du 5 février 2019, demande à
la Municipalité de développer des mesures adaptées aux conditions climatiques locales et à
l’environnement urbain afin de lutter contre le développement d’îlots de chaleur en été.

L’objectif premier du diagnostic territorial est de faire le bilan de la résilience de la ville face
aux enjeux climatiques et environnementaux futurs, notamment en identifiant les principaux
îlots de chaleur et de fraîcheur, ainsi que de dresser un état des lieux du patrimoine arboré
et d’identifier les zones prioritaires pour le développement de mesures concrètes. Sur la
base de ce diagnostic, des objectifs généraux et des actions concrètes pour améliorer la
végétalisation du milieu bâti ont été définis.

La stratégie prévue fait la part belle à la densification du patrimoine arboré. En effet, comme
précédemment illustré, l’arbre est un excellent climatiseur urbain et, en plus de toutes ses
fonctions écosystémiques, il permet de capter du CO2.

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Le présent préavis va donc dans le sens du postulat en proposant plus de 20 mesures en
faveur de la lutte face au réchauffement climatique et pour assurer un tissu urbain où il fait
bon vivre.

La Municipalité estime que les considérations contenues dans le présent préavis répondent

au postulat. Le présent préavis fait dès lors office de rapport sur le postulat. La Municipalité

demande au Conseil communal d’en prendre acte.



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Vu ce qui précède, nous avons l'honneur de vous proposer, Monsieur le Président,
Mesdames les Conseillères, Messieurs les Conseillers, de prendre la décision suivante :

LE CONSEIL COMMUNAL D'YVERDON-LES-BAINS

sur proposition de la Municipalité,

entendu le rapport de sa Commission, et

considérant que cet objet a été régulièrement porté à l'ordre du jour,

décide :

Article 1 : La Municipalité est autorisée à mettre en œuvre les mesures identifiées dans
la stratégie de végétalisation.

Article 2 : Un crédit d'investissement de CHF 1'200’000.- lui est accordé à cet effet.

Article 3 : La dépense sera financée par la trésorerie générale, imputée au compte n°
40.149900.22 « Stratégie de végétalisation » et amortie en 10 ans.

Article 4 : Le Conseil communal prend acte du rapport sur le postulat du 4 septembre
2008 de Monsieur le Conseiller communal Vassilis Venizelos «Parcs et

espaces verts yverdonnois».

Article 5 :  Le Conseil communal prend acte du rapport sur le postulat du 7 juin 2012 de
Monsieur le Conseiller communal Christian Giroud  « Offrons de l’ombre aux
Yverdonnois ».

Article 6 :  Le Conseil communal prend acte du rapport sur le postulat du 3 mars 2016
de Monsieur le Conseiller communal Pierre Dessemontet « Pour une étude
sur l'impact du réchauffement climatique sur la ville ».

Article 7 :  Le Conseil communal prend acte du rapport sur le postulat du 7 février 2019
de Madame la Conseillère communale Léa Romanens « Végétaliser la ville
pour protéger la population des effets du réchauffement climatique ».

AU NOM DE LA MUNICIPALITE

Le Syndic Le Secrétaire

P. Dessemontet F. Zürcher

PR22.27PR

21/21

Annexes :
(1) Postulat du 4 septembre 2008 de Monsieur le Conseiller communal Vassilis Venizelos

«Parcs et espaces verts yverdonnois »

(2) Postulat du 7 juin 2012 de Monsieur le Conseiller communal Christian Giroud  « Offrons
de l’ombre aux Yverdonnois »

(3) Postulat du 3 mars 2016 de Monsieur le Conseiller communal Pierre Dessemontet « Pour
une étude sur l'impact du réchauffement climatique sur la ville »

(4) Postulat du 7 février 2019 de Madame la Conseillère communale Léa Romanens
« Végétaliser la ville pour protéger la population des effets du réchauffement climatique »

Déléguée de la Municipalité : Mme Brenda Tuosto, Municipale en charge de la mobilité, des
travaux et de l’environnement

LGE
Zone de texte
PR22.27PR_Annexe1

Un Postulat de Monsieur le Conseiller Vassilis VENIZELOS (Parcs et espaces verts ;
yverdonnois} PR22.27PR_Annexe1

Le Parc Piguet est un sujet trés a la mode et méme si mon postulat en parle, il ne le
touche pas.

Le 4 fevrier 1999, notre Conseil communal adoptait le plan de quartier « Valentin-
Philosophes » qui allait conditionner I'avenir du Parc Piguet.

Malgré les nombreuses oppositions au projet d’urbanisation de ce « poumon vert »,
appuyées par le refus de la Municipalité d’octroyer le permis de construire au promoteur,
I'avenir de ce secteur semble trés compromis. L’erreur aura sans doute été d’adapter un
plan de guartier qui fait la part trop belle aux constructions par rapport aux boisements
existants. Méme si 'urbanisation d'un fel quartier est en accord avec certains principes de
densification urbaine, la levée de boucliers que ce projet a provoquée nous rappelle que
la population est trés attachee a la préservation de ses espaces verts.

Ces espaces sont en effet des éléments essentiels pour la qualité de I'espace urbain.
Outre leur réle de zones de détente, ces « vides » dans le tissu béti sont nécessaires
- pour la respiration de la Ville et de ses habitants et constituent des refuges mteressants
pour la faune et la flore.

Ainsi, nous demandons a la Municipalité d'établir un inventaire des espaces veris
existants et de développer une stratégie qui permette la création d'un maillage des
espaces verts a l'échelle de lI'agglomération. Cette stratégie sera accompagnée d'un
programme d'action qui devra notamment répondre aux objectifs suivants :

e Consolider, et si besoin est, requalifier les espaces verts existants par des
mesures d'aménagement (classement en zone de verdure, servitudes de non
batir ...) ou d'acquisitions foncieres.

e Planifier et aménager de nouveaux espaces verts qui répondent aux besoins
actuels et futurs, dans les quartiers existants et en cours d'urbanisation.

e e e et e e e e tne e e ot g e Rt ot el e S g b b e f T ot e bt Ko

o Relier les espaces verts, espaces publics et batiments publics par des réseaux de
cheminements pour piétons en tirant parti des cours d’eau et des canaux.

« Connecter le maillage des espaces verts aux pénétrantes de verdure de
I'agglomération {massifs boisés, césures paysagéres, campagne d’'un point de vu
plus générale ...}

L'ensemble de ces actions devrait permettre de constituer un véritable maillage vert de
I'espace urbain et contribuera fortement a mettre en valeur la qualité du cadre de vie de
notre agglomération. Notre Ville a la chance d’étre bien dotée en espaces verts, elie se
doit de conserver, compléter et metire en valeur ce patrimoine. Cette étude est
indispensable et tout & fait complémentaire a celle prévue dans le cadre d'AggloY, plus
focalisée sur les grands axes paysagers.

LGE
Zone de texte
PR22.27PR_Annexe2

) PR22.27PR Annexe2
C)ci_\) OF - OG . 2042 {‘b\} =t AR B

Postulat : offrons de 'ombre aux yverdonnois

Madame la Présidente, Mesdames et Messieurs les Conseillers,

Qui parmi vous s'est déja réjoui d’une délicieuse grillade partagée entre famille et amis
par une belle journée d'été au bord du lac? Lequel d’entre vous a déja longtemps
hésité sur le coin a choisir pour établir sa place de pigue-nique? Probablement, chacun
d’entre nous | Pour nous faciliter la tache, la commune d’Yverdon met a disposition des
grils et des places de pigue-nique, en particulier au Parc des Rives. Sur une surface de
20 hectares, sur les rives du Lac de Neuchéatel, a 10 minutes a pied du centre-ville, de
nombreux aménagements sont mis a disposition du public pour pique-niquer et
quelques grils -attendent le chef cuistot en herbe et ses proches. Cuire ses aliments
dans de bonnes conditions, sous un soleil enfin retrouvé, c’est si agréable, mais ¢a
donne soif et chaud, surtout qu’il n'y a pas la moindre petite zone d’ombre a proximité.
Aucun arbre proche, les filets sensés procurer de 'ombre ont été endommagés depuis
longtemps par les tempétes de bise et les violentes rafales de vent qui balaient
occasionnellement le parc.

Boire et rotir au soleil et se retrouver deux fois cuit alors que la viande mijote encore,
ce n‘est guére souhaitable. Ressembler & une quiche écarlate tomate-mozza-poivron
ou a un homard grillé, ou se retrouver rouge comme une écrevisse n'est jamais
agréable. En plus, c’est un bon plan pour attraper un mélanome. Pas étonnant que la
Suisse arrive en téte des pays européens les plus touchés par ce cancer. S'il faut éviter
I'exposition au soleil, surtout entre 11 et 15 heures, comment alors profiter de ces
places de pique-nique sur le coup de midi alors qu’elles sont dépourvues de la moindre
ombre ? Apporter sa batterie de parasols, se cacher sous des vétements couvrants, se
coiffer d’un large chapeau, porter des lunettes de soleil et avoir le corps enduit d’écran

total indice 50 ? Ce n’est pas vraiment agréable pour préparer la cuisine et retourner

les brochettes, surtout que celles-ci attraperont un goiit de créme. solaire et que le
parasol planté a coté du gril finira bien par prendre feu et partir en fumée.

On I'a donc bien compris, pour profiter au maximum de ces places de grillade et de
piqgue-nique, il faut que celles-ci bénéficient d’un peu d’ombre pour garantir le confort
des usagers et pour préserver leur santé. Un peu de vert permettrait donc de soulager
cette souffrance rouge vif.

Méme si ces jours, le ciel a déversé des seilles d’eau sur tous les sites prisés par le
public pour pique-niquer ou farnienter sur le gazon, force est de constater que nombre
d’entre eux se retrouvent sous les feux d’un soleil de plomb, quelle que soit la grille
ho_rairef lorsque le soleil se met a briller. Relevons encore que Fombre est également
rationnée sur [e site voisin de la piscine ou quelques arbres supplémentaires auraient
été les bienvenus. La méme observation peut encore étre faite pour la zone utilisée par
les festivaliers lors du concert de Metallica. Le manque d’arbres et d’ombre est bien
illustré par les photos prises par le drone du service R-Pod de la Haute Ecole
d’ingénieur et de gestion qui a survolé le site du festival. Si le quotidien « La Liberté »
titrait « Sous le soleil briilant, une foule de 32000 fans a littéralement fondu sur
Yverdon-les-Bains », sir que les festivaliers, et surtout les enfants, auraient apprécié de
pouvoir se réfugier a 'ombre.

Mme la Présidente, Mmes et MM. les Conseillers, je vous demande au hom du groupe
des verts, de soutenir le postulat suivant et de le renvoyer a la Municipalité pour étude
et avis.

Le Conseil communal demande a la Municipalité d’équiper les places en plein air ou les
yverdonnois vont habituellement pique-niquer, se détendre ou pratiquer du sport
d’ombrages en suffisance, en plantant des arbres a haute tige dispensateurs d’'ombre
ou en prévoyant d’autres mesures.

Christian Giroud // le 7 juin 2012

« Le soleil ne sait rien de I'ombre » Eugéne Guillevic

LGE
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(PS5 o it pmatin, aeen M Y o 2 PR22.27PR_Annexe3

Postulat

Depuis un quart de siécle environ, le réchauffement climatique et ses
conséquences prévisibles font partie des principaux défis que nos sociétés
doivent affronter. Les grandes organisations internationales organisent de
grands sommets multilatéraux afin de trouver une solution politique et
économique globale au probléme, de Rio a Paris. Pendant ce temps, la teneur en
CO2 de notre atmosphére progresse d’'une maniére qui semble inéluctable et
chaque année ou presque, les records de température établis le plus souvent
année précédente sont & nouveau battus. En croisant les résultats de la
climatologie et des sciences de la terre, on aboutit a la conclusion qu’en tous cas
en termes de teneur en CO2 atmosphérique, nous sommes probablement en
train d’emmener la planéte 13 ol elle ne s’est plus trouvée depuis 55 millions
d’années et le maximum thermique paléocene-éocene.

Pour I mstant le débat politique se focalise sur les moyens d’inverser la tendance

C\‘L‘( -‘r')CCéq’ldbeh entend dire par le GIEC délglii€ dinterant27/ans, qu'il est nécessaire

\w\u \ \iﬁ"‘d agir immédiatement, %ﬁs/gygl’)nmﬂ@/né/pbéﬁ/leﬁglrpmslp U;’,a;.nﬁflé’ehfr/zqéﬁe‘
t/ér@d?flgé 4 "-duyd@\?{,@rps}/@q;.yﬁkepwd%dphﬁédd@f@%&x@ uné (K lss& T3 plein
rggime/bes t Minp® ﬂatd’u:e;sHOn se prend a se dire qu’il arrivera bien un jour ol

nous dépasserons effectivement le point de non-retour, et ou le débat devra

évoluer du « comment inverser la tendance » au « comment pallier aux
conséquences ». Je pense qu’il n’est pas forcément déraisonnable de
commencer a nous préoccuper de la maniére dont nous allons faire face aux

conséquences du réchauffement climatique. .

A ce titre, il n'est pas interdit de se dire que si nous n’aurons qu’une influence
minime sur la maniére dont 'humanité va gérer ce probléme, nous avons en
revanche un rdle certain a jouer, a notre niveau, pour pallier aux conséquences
gue le réchauffement va avoir ici méme. '

En termes locaux, j'en vois deux.

Premiérement, le réchauffement climatique va se traduire par une hausse du
nombre d’épisodes caniculaires et de leur virulence, dont on a eu un avant-go(t
en juillet 2015. Lors des vagues de chaleur, il est un fait connu que les
températures montent plus fortement en ville qu’ailleurs — lors des records
atteints I'an dernier, les maximales enregistrées a Neuchatel et a Payerne ont
ainsi dépassé de plus de deux degrés celles de Mathod, pour prendre les trois
stations MeteoSuisse les plus proches d’Yverdon-les-Bains. A cette aune il

semble faire peu de doutes que la température ait atteint fes.39°C a Yverdon-

‘les-Bains alors qu’elle ne dépassait pas les 37°C a Mathod, et cela par un-effet
d’flot de chaleur urbain : le fait que les sols construits ou bétonnés chauffent plus
fortement que les-sols en cultures, en herbe-ou en forét. Dans le futur, il faut
s’'attendre & ce que ces épisodes se multiplient et se renforcent et nous ne
sommes certainement pas loin du jour oli nous passerons pour la premiére fois
depuis le début des mesures la marque des 46°C a Yverdon-les-Bains.

" Deuxiémement, le réchauffement climatique va se traduire par un régime
pluviométrique plus abondant, et constitué d’événements plus dynamiques
qu’auparavant : orages plus violents, dépressions plus fortes, tempétes plus
fréquentes,‘lesquelles sont susceptibles de faire tomber plus d’eau, en un laps
de temps plus court, qu’auparavant. Or, notre ville est planiée sur une barre
alluviale au'milieu de ce qui fut pendant des millénaires une plaine inondable, et
lors des derniéres années : en novembre 2012 tout d’abord, ol la Thielle et les
canaux ont manqué de déborder en_vilié;, en mai. 2015 ensuite ol.les trois lacs
sont montés d'un métre et demi, nous avorns. pu constater. a quel point nous
sommes finalement vulnérables aux caprices:.conjugués- de la météo, de la
Thielle, de V'Aar, et des neiges du Jura. '

Dans les deux cas - mais il y en a certamement d’ autres auxquei% je n"ai pas
pensé, il nous semble que nous avons en mam ie moyen “de’ pa!ller aux risques
gue le réchauffement climatique nous fait courir. On peut par exemp!e contrer
la.-hausse des températures urbaines par une politique visant a la végétalisation
des surfaces qui s’y prétent ; on peut aussi mesurer I accr’omsement des risques
liés aux inondations.en Ville d’Yverdon et prendre des mesures, notamment en
coordination avec le- Canton, afin.de mettre en place une politique perimettant
d’amortir les inondations a venir ~ je pense: notamment a.1'élargissement des
cours d'eau endlgues 3 la renaturation des cours d’eau ou 3 la constitution de
bassms de rétention en amont. . ) ‘

Par ce postuiat nous sc:uhaitonc encourager la ville & demarrer mamtenant les
études permettant de mietfre en p!ace des po!tttques qun menées s‘,ur Tes
decenmes a vemr permettront de rendre la ville plus’ adaptee aux réalités
climatiques "~ de 2050 — aprés tout, si nous devons devenir une ville
méditerranéenne, c’est aujourd’hui gu’il nous faut. planier les platanes qui
ombrageront a!ors nos rues et nos.places. - . . ge

Le postulat que nous VOUus proposons est donc libelte commé swt

« La mumcapahte est encouragee a mener des etudes systemathues
concernant les impacts que pourralt avonr Ie rechauffement chmathue sur la
wl!e et sa population, concernant notamment mais sans s’y Ilmrter les
questlons liées aux eplsodes camculalres et au phénoméne de |'llot de chaleur
urbaine, et les questions liéesa la pluviométrie et aux inondations, ainsi qu’aux
réponses 3 y apporter en termes de politiques urbaines. »

Je souhaite que ce postulat soit renvoyé a la municipalité.

LGE
Zone de texte
PR22.27PR_Annexe4

LGE
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PR22.27PR_Annexe4

Od| ot.cl. %R |y pont 1y s

Postulat du groupe des Verts

Végétaliser la ville pour protéger la population des effets du réchauffement
climatique

Le déreglement climatique est une réalité reconnue par les scientifiques. Nous
pouvons toutes ettous, année aprés année, en observer les effets les plus marquants :
étés caniculaires de plus en plus fréquents, pluies abondantes, crues des lacs et des
riviéres, efc. ' - '

Dans les villes, ce déréglement se traduit notamment par le développement d'flots de
- chaleur en été dans les zones dépourvues de végétalisation, qui transforment certains
quartiers en véritables fournaises pendant la journée. Une étude a montré une
difference de température due au taux de recouvrement vegétal de 6 degrés entre
deux quartiers voisins et jusqu’a 12° au sein d’une méme ville (19°C vs 31°C)1.

Ces Tlots de chaleur ont des effets sur la faune, la flore et sur la population. Chacun.e
apprécie plus ou moins ces moments de grandes chaleurs. Mais nombre de
personnes, en particulier les nouveaux-nés et les personnes agées, en souffrent
fortement. Certains en meurent méme. Ainsi, « 'été caniculaire de 201 5, le deuxiéme
été le plus chaud de Suisse en 154 ans de mesures, a causé 800 déces
supplémentaires » dans notre pays.

Yverdon n'échappe pas au phénoméne. Il suffit de marcher de la place Pestalozzi a Ia
plage durant un aprés-midi d’été pour étre frappé par la différence impressiocnnante de
température entre le centre-ville et les abords arborisés du lac.

Des solutions existent pour lutter contre ce phénoméne et amener de la fraicheur en
ville. La Confédération a d’ailleurs publié récemment un rapport détaillé sur le sujet qui
propose une meéthodologie, des outils et de pistes trés concrétes « pour un
développement urbain adapté aux changements climatiques »2,

Parmi les mesures a mettre en place, on peut végétaliser les fagades, les toits, des
parkings et les flots routiers avec des espéces locales, qui demandent peu
d'entretien et aucun herbicide ; aménager et agrandir les plans d'eau ; favoriser la
plantation d’arbres, qui réduisent plus les écarts de chaleur que l'herbe ; avoir de la
végétation répartie sur Fensemble du territoire communal avec un effet global plus
important que des zones végétales fragmentées ; intégrer des conditions climatiques
locales dans les mises au concours architecturales, etc. Autant de mesures mises en
ceuvre dans différentes régions et villes de Suisse, a l'exemple de Bale, Ziirich ou Sion
et qui ont un réel effet sur le mieux vivre de toutes et tous.

! Geneviéve Lachance, et al.,, « Etude des flots de chaleur montréalais dans une perspective de santé

publique », disponible on-line & 'adresse : https://www.inspa.qc.ca/es/node/1090 (derniére consultation le
05.02.2019),

2 BAFU, « Quand la ville surchauffe. Pour un développement urbain adapté aux changements climatiques »,
(disponible on-line & 'adresse : https://www.bafu.admin.ch/bafu/fr/home/themes/climat/publications-
etudes/publications/quand-la-ville-surchauffe.html (dernidre consultation le 05.02.2013).

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Deux autres avantages non négligeables d’'une végétalisation des centres urbains
peuvent encore étre cités. Premiérement la rétention d'eau, qui permet de réduire
significativement les risques d’inondation en cas d'événements extrémes. Et
deuxiemement le renforcement de la biodiversité. On peut noter a ce sujet que la
commune est déja active et on peut saluer les efforts des services communaux, mais
il est possible d’en faire davantage.

La Municipalité a déja entrepris des études pour cartographier ces flots de chaleur au
niveau communal et nous saluons cette initiative, mais nous souhaitons des actions
d’envergure pour lutter contre ces flots de chaleur.

hkk

Afin donc de protéger la santé des Yverdonnois.es et d’améliorer le mieux vivre de
toutes et tous, nous demandons a la Municipalité de bien vouloir étudier la possibilité
de développer des mesures adaptées aux conditions climatiques locales et.a
Fenvironnement urbain yverdonnois afin de lutter contre les effets du changement
climatique, en particulier contre le développement d'llots de chaleur en été dans le
centre-ville.

Pour le groupe des Verts

Léa Romanens

Yverdon-les-Bains, le 05 février 2019


name: Rapport commission (COFI): PR23.13PR concernant une demande de crédit d’investissement additionnel de CHF 276’000.- au

text:
1

PR23.13.RA_COFI

Rapport de la Commission des finances du Conseil communal
d’Yverdon-les-Bains chargée de l’examen du préavis PR23.13PR

concernant

une demande de crédit d’investissement additionnel de CHF 276’000.-
au crédit d’investissement de CHF 1’485'000.- accordé dans le cadre du
préavis PR22.09PR pour la réfection de l’éclairage du terrain principal

du stade municipal d’Yverdon-les-Bains ainsi qu’une demande de crédit
d’investissement de CHF 100'000.- pour la sécurisation du stade

municipal d’Yverdon-les-Bains et de ses accès

Monsieur le Président,
Mesdames les Conseillères,
Messieurs les Conseillers,

La Commission a siégé le 22 mai pour examiner ce préavis.

Elle était composée de Mesdames Raluca VILLARD, Sophie MAYOR, Messieurs Luca
SCHALBETTER (excusé et pas remplacé), Juan RAMIREZ, Paul-Camille GENTON, Laurent
ROQUIER, Ervin SHEU, et du soussigné, Président, désigné rapporteur.

La délégation municipale était composée de Messieurs Pierre DESSEMONTET, Syndic, François
ARMADA, Municipal, Greg PERRENOUD, Chef du service des sports et d’activité physique et
Fabrice WEBER, Chef du service des finances. Nous les remercions pour les informations claires et
détaillées qu’ils ont fournies à la Commission.

La Commission des finances regrette que le préavis bien que très détaillé n’inclut pas les

conventions signées entre Yverdon Sport SA et la Ville pour la mise à disposition des installations

du Stade Municipal.

Après avoir reçu ces documents, la COFI relève qu’Yverdon Sport SA paie une facture annuelle de

l’ordre de CHF 45'700.-- pour l’utilisation du Stade Municipal, ce montant concernant très

majoritairement la consommation d’énergie. Ni la convention qui lie Yverdon Sport SA et la Ville, ni

les comptes de la Ville ne permettent de savoir quel est le montant exact des prestations offertes

par la Ville. Une partie de ces montants se trouve néanmoins dans les lignes 173 des comptes de

la Ville dédiés aux stades.

A noter que la mise à disposition des installations pour la section juniors est gratuite ceci en

adéquation avec la politique sportive de la Ville en faveur de la jeunesse.

Comme relevé lors de la discussion sur le préavis initial (PR22.09PR), la Commission des finances

regrette que la Ville soit mise devant un fait accompli pour une mise en conformité des installations

du stade, qu’aucun délai ne lui soit accordé afin de s’y conformer et, in fine, qu’aucune participation

financière ne soit octroyée par l’instance dirigeante à savoir la Swiss Football League.

2

Vœu :

La commission des finances émet le vœu que pour l’ensemble des institutions au sens large

(sportives, culturelles et sociales) que la ville soutient de manière directe (financière) ou indirecte

(prestation) par un montant de plus de CHF 10'000.-, une convention soit établie. Cette convention

devrait chiffrer les montants octroyés, estimer les prestations offertes, et demander aux bénéficiaires

de remettre aux services en charge une copie de leurs états financiers annuels.

Conclusions :

La commission des finances encourage la Municipalité à poursuivre ses démarches auprès de la

Swiss Football League afin de prendre mieux en considération les revendications des villes hôtes

tant en matière logistique que financière lors de l’accession d’un club dans la catégorie supérieure.

En conclusion, la Commission des finances, à l’unanimité de ses membres, vous recommande,
Monsieur le Président, Mesdames les Conseillères et Messieurs les Conseillers, d’approuver le
préavis PR23.13PR tel que présenté par la Municipalité.

Olivier JAQUIER
Président

Yverdon-les-Bains, le 29 mai 2023