name: PR24.08PR concernant la gestion de la Municipalité durant l'année 2023 et les comptes de

text:
PR24.08PR  |  vol.1

2023
Rapport de gestion
de la Municipalité d’Yverdon-les-Bains
au Conseil communal

2023
Rapport de gestion

----------

Rapport de la Municipalité au
Conseil communal sur la gestion
durant l’année 2023

Madame la Présidente,

Mesdames les conseillères, Messieurs les
conseillers,

Conformément aux articles 4 et 93c de la loi du
28 février 1956 sur les communes et à l’article
109 du règlement du Conseil communal, nous
avons l’honneur de vous soumettre notre rapport
de gestion pour l’année 2023.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023

----------

PR24.08  |  vol.1

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  5

	 1	 Conseil communal	 6

	 2 	 Municipalité	 32

	 3	 Secrétariat général	 55

	 4	 Service des finances	 73

	 5	 Service des sports et de l’activité physique	 85

	 6	 Service des ressources humaines	 111

	 7	 Service de la culture	 121

	 8	 Bureau de la durabilité	 152

	 9	 Service des énergies	 159

	 10	 Service jeunesse et cohésion sociale	 175

	 11	 Service de la sécurité publique	 209

	 12	 Service de défense incendie et secours	 227

	 13 	 Service des travaux et environnement	 235

	 14	 Service de la mobilité 	 261

	 15	 Service de l’urbanisme	 269

	 16	 Service des bâtiments	 285

		  Conclusion	 303

Sommaire

2021-2026

Au 01.01.2023 (lég. 2021-2026)
___________

M. Roland VILLARD (UDC)
Président

Mme Aurélie-Maude HOFER (PS-POP)
1e Vice-présidente

Mme Anita ROKITOWSKA (V&S)
2e Vice-présidente

M. Ervin SHEU (PS-POP)
Scrutateur

M. Philippe GRUET (PLR)
Scrutateur

Mme Stefania BEUTLER GABERELL (PVL)
Scrutatrice suppléante

Mme Maria GALLARDO (V&S)
Scrutatrice suppléante

Au 01.07.2023 (lég. 2021-2026)
___________

Mme Aurélie-Maude HOFER (PS-POP)
Présidente

Mme Anita ROKITOWSKA (V&S)
1e Vice-présidente

M. Laurent VUITHIER (PLR)
2e Vice-président

Mme Stefania BEUTLER GABERELL (PVL)
Scrutatrice

Mme Maria GALLARDO (V&S)
Scrutatrice

M. Olivier MAIBACH (PS-POP)
Scrutateur suppléant

M. Roland VILLARD (UDC)
Scrutateur suppléant

Mme Dominique BIOLLAY
Secrétaire adjointe au 1er mai 2023

Mme Annick LAMBELET
Collaboratrice administrative
au 1er février 2023

Mme Véronique FIVAZ
Huissière

M. Jean-Claude MONNEY
Huissier

Du 1er janvier 2023 au 31 décembre 2023
___________

M. Roland VILLARD
Président jusqu’au 30 juin 2023

Mme Aurélie-Maude HOFER
Présidente au 1er juillet 2023

Mme Valérie BORGOGNON
Responsable du Secrétariat du Conseil communal
Secrétaire principale

Mme Laure FAVRE
Secrétaire adjointe

Législature

Composition du Bureau

	1	Conseil communal

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  7

Composition du Conseil communal

Membres du Conseil communal

Répartition des sièges Dès 01.01.2023 Dès 01.07.2023

Parti Libéral-Radical (PLR) 23 23

Groupe Socialiste et POP (PS-POP) 23 25

Union Démocratique du Centre (UDC) 12 12

Vert·e·s et solidaires (V&S) 27 27

Vert’libéraux 11 11

Indépendants 1 2

97 100

Parti Libéral-Radical (PLR)
___________

ALFONZO Giuseppe
BERNHARD Maximilien
BILLAUD Lionel
CAPT Gloria
CARRARD Apolline
CHAPUIS Jean-David
DI FIORE Rosario
GILLIÈRON Anne-Louise

GONIN Denis
GRANDJEAN David
GRUET Philippe
JAQUIER Claude-Anne
JAQUIER Olivier
LEVAILLANT Jacques
LOPES RODRIGUES Lucia
MAJOLA Claire-Lise

NICODET Marc
NOBS Sébastien
PAVID Philippe
ROQUIER Laurent
SALVODELLI Valerio
SIMON-VERMOT Olivier
VUITHIER Laurent

05.10.2023 : MICHOUD Julian remplace NOBS Sébastien
14.12.2023 : THIÉMARD Laurent (parti Vert’libéraux)  remplace LOPES RODRIGUES Lucia

14.12.2023 : DYENS Jean-Claude (parti Libéral-Radical) remplace GABERELL Thierry

BEUTLER GABERELL Stefania
CUANILLON Jean-Marc
DALL'AGLIO Gildo
DE RAEMY Basile

GABERELL Thierry
GILLARDIN GRAF Anne
MEYSTRE Pierre-Henri
MICHOUD Pierre-André

PLAGELLAT Cécile
RAMIREZ Juan
WIND Bart

Vert’libéraux
___________

Conseil communal
----------

Union Démocratique du Centre (UDC)
___________

Indépendant
___________

Groupe socialiste et POP (PS-POP)
___________

BERGIUS Susanne
CHEVALLEY Ella-Mona
DARIDON Maëlle
EHRBAR Josie
EHRBAR Maude
EHRWEIN Céline
FAGONE Malory
GAILLARD Loann
GALLARDO Maria
GENTON Paul-Camille

JAQUET Pierre-Alain
JEANNERET Lucie
JOTTERAND Alain
KÜÇÜK Onurhan
LOOS Martin
MARENDAZ Mathilde
MAYOR Sophie
MEIERHANS Dorian
MING Julien
ORTEGA Mathias

OUTEMZABET Layla
PEREIRA Joshua
PILLOUD Vadim
ROKITOWSKA Anita
RYTZ Nadia
RYTZ Rachel
VALCESCHINI Patricia

BURDET Christophe
DELAY Kevin
DUBEY Michel
DURUSSEL Nicolas

GAFNER Pascal
GUTIERREZ Nathalie
LEIBACHER Anne-Carole
LOPERETTI Christophe

RAMCHURN Ruben
RANDIN Bahija
VILLARD Raluca
VILLARD Roland

COCHAND Daniel
DIBRANI Mergim

BALET Stéphane
BANDERET Mireille
BURDET Daniel
CAND Jean-François
DIBRANI Mergim
DRUEY Joëlle
FISCHER Pascale
FISCHER Xavier

GENTON Gaspard
GULPINAR Ozman
HOFER Aurélie-Maude
MAIBACH Olivier
MILLIOUD Marceline
MÜLLER Philipp
REYMOND Anthony
RIBEAUD EDDAHBI Natacha

RUSSELL Safia
RYCHNER David
SCHALBETTER Luca
SHEU Ervin
SHEU Lorena
VUAGNIAUX Thièry
WICKI Julien

Les Verts·e·s et solidaires (V&S)
___________

02.02.2023 : DI PRINZIO Olivier remplace PEREIRA Joshua
30.03.2023 : MEYER Yohann remplace JEANNERET Lucie
02.11.2023 : BALET Khéna remplace DARIDON Maëlle

02.03.2023 : MIRANDA Antonio remplace GUTIERREZ Nathalie

02.02.2023 : FLEURY Michel remplace SCHOLDER Mireille
02.02.2023 : GUENAT Guillaume remplace KONAN GASPARINI Sally
02.02.2023 : WAEGER Joël remplace WAEGER Muriel
15.06.2023 : PANASCI Françoise remplace GULPINAR Ozman
15.06.2023 : DIBRANI Mergim devient indépendant
05.10.2023 : PALANY Kassim remplace BURDET Daniel

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  9

Conseil communal
----------

Commissions de surveillance et thématiques

Membres :
CARRARD Apolline (PLR)
JAQUIER Claude-Anne (PLR)
PLAGELLAT Cécile (PVL)
EHRWEIN Céline (V&S)
EHRBAR Maude (V&S)
RAMCHURN Ruben (UDC)
HOFER Aurélie-Maude (PS-POP)
SHEU Lorena (PS-POP)

Membres :
JAQUIER Olivier (PLR)
ROQUIER Laurent (PLR)
RAMIREZ Juan-Antonio (PVL)
MAYOR Sophie (V&S)
GENTON Paul-Camille (V&S)
VILLARD Raluca (UDC)
SHEU Ervin (PS-POP)
SCHALBETTER Luca (PS-POP)

Membres suppléant·e·s :
NOBS Sébastien (PLR)
DALL’AGLIO Gildo (PVL)
OUTEMZABET Layla (V&S)
GAFNER Pascal (UDC)
RYCHNER David (PS-POP)

Membres suppléant·e·s :
BALET Stéphane (PS-POP)
MAJOLA Claire-Lise (PLR)
MEYSTRE Pierre-Henri (PVL)
MARENDAZ Mathilde (V&S)
DELAY Kevin (UDC)

Commission de gestion
Présidence : JAQUIER Claude-Anne

Commission des finances
Présidence : JAQUIER Olivier jusqu’au 30 juin 2023, puis MAYOR Sophie

→

→

30.03.2023 : DELAY Kevin et RAMCHURN Ruben permutent leurs sièges
04.05.2023 : FISCHER Pascale remplace BALET Stéphane
15.06.2023 : BANDERET Mireille remplace HOFER Aurélie-Maude

05.10.2023 : BILLAUD Lionel remplace NOBS Sébastien
05.10.2023 : PANASCI Françoise remplace SCHALBETTER Luc
02.11.2023 : GENTON Paul-Camille et OUTEMZABET Layla permutent leurs sièges

Membres :
NICODET Marc (PLR)
PAHUD Anne-Laure (PLR)
GILLARDIN GRAF Anne (PVL)
RYTZ Nadia (V&S)
JEANNERET Lucie (V&S)
GAFNER Pascal (UDC)
GENTON Gaspard (PS-POP)
FISCHER Xavier (PS-POP)

Membres suppléant·e·s :
SIMON-VERMONT Olivier (PLR)
MICHOUD Pierre-André (PVL)
EHRBACH Josie (V&S)
DELAY Kevin (UDC)
BURDET Daniel (PS-POP)

Commission des affaires immobilières
Présidence : non définie jusqu’au 27 novembre 2023, puis FISCHER Xavier

→

02.02.2023 : SIMON-VERMONT Olivier remplace PAHUD Anne-Laure
02.02.2023 : CAPT Gloria remplace SIMON-VERMONT Olivier
04.05.2023 : MEYER Yohann remplace JEANNERET Lucie
05.10.2023 : MÜLLER Philipp remplace BURDET Daniel

Membres :
GILLIÈRON Anne-Louise (PLR)
GONIN Denis (PLR)
BEUTLER GABERELL Stefania (PVL)
VALCESCHINI Patricia (V&S)
RYTZ Rachel (V&S)
DURUSSEL Nicolas (UDC)
DRUEY Joëlle (PS-POP)
BANDERET Mireille (PS-POP)

Membres :
CHAPUIS Jean-David (PLR)
CAPT Gloria (PLR)
WIND Bart (PVL)
EHRBAR Josie (V&S)
GALLARDO Maria (V&S)
RANDIN Bahija (UDC)
VUAGNIAUX Thierry (PS-POP)
REYMOND Anthony (PS-POP)

Membres suppléant·e·s :
PAVID Philippe (PLR)
MEYSTRE Pierre-Henri (PVL)
ROKITOWSKA Anita (V&S)
VILLARD Raluca (UDC)
MILIOUD Marceline (PS-POP)

Membres suppléant·e·s :
LEVAILLANT Jacques (PLR)
BEUTLER GABERELL Stefania (PVL)
MARENDAZ Mathilde (V&S)
DURUSSEL Nicolas (UDC)
RIBEAUD EDDAHBI Natacha (PS-POP)

Commission de recours
Présidence : jusqu’au 30 juin GILLIÈRON Anne-Louise

Commission des pétitions
Présidence : non définie

→

→

Membres :
GILLIÈRON Anne-Louise (PLR)
GRUET Philippe (PLR)
DALL’AGLIO Gildo (PVL)
PEREIRA Joshua (V&S)
OUTEMZABET Layla (V&S)
BURDET Christophe (UDC)
DRUEY Joëlle (PS-POP)
BALET Stéphane (PS-POP)

Membres suppléant·e·s :
BILLAUD Lionel (PLR)
DE RAEMY Basile (PVL)
LOOS Martin (V&S)
GUTIERREZ Nathalie (UDC)
GULPINAR Ozman (PS-POP)

Commission de sécurité
Présidence : MAIBACH Olivier jusqu’au 30 juin 2023, puis GILLIÈRON Anne-Louise

→

02.03.2023 : EHRBAR Josie remplace PEREIRA Joshua
02.03.2023 : DUBEY Michel remplace GUTIERREZ Nathalie
05.10.2023 : REYDMOND Anthony remplace GULPINAR Ozman

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 1

Conseil communal
----------

Rapports des commissions

Séances du Conseil communal
Le Conseil communal a siégé 10 fois en 2023

N° Objet Date préavis Approbation

PR22.32RA Une demande de crédit d’investissement de CHF 200'000.-
pour le développement de la cyberadministration (modules
et interfaces à composante géographique)

03.11.2022 02.02.2023

PR22.34RA Une demande de crédits d’investissement additionnels
de CHF  115'000.- au crédit d’investissement de CHF
874'000.- accordé dans le cadre du préavis PR21.07PR
pour le remplacement et l’élargissement de la passerelle
sur la Thièle «Bel-Air-Coop» et de CHF 750'000.- HT au
crédit d’investissement de CHF 14'000'000.- accordé dans
le cadre du préavis PR21.23PR pour la réalisation d’une
installation de traitement des micropolluants à la STEP
d’Yverdon-les-Bains, dont la charge nette pour la
Commune d’Yverdon-les-Bains est de CHF 3'510'000.-

03.11.2022 02.02.2023

PR22.36RA Une demande de crédit d’investissement de CHF 510'000.-
pour la densification du parc de radars fixes

24.11.2022 02.02.2023

PR22.29RA Une demande de crédit d’étude de CHF 80'000.-
pour l’implantation d’un parc Hopp-la, espace
intergénérationnel de mouvement et de rencontres,
au parc des Quatre-Marronniers

13.10.2022 02.02.2023

PR22.37RA Une demande de crédit d'investissement de CHF 245’000.-
pour l’agrandissement du restaurant « Le Ranch » au stade
d’athlétisme de l’USY

15.12.2022 02.03.2023

PR23.02RA La modification du règlement du 1er juillet 2005 de ports
de la Commune d’Yverdon-les-Bains, en vue de la détermi-
nation des tarifs maximaux applicables pour l’utilisation des
ports et de leurs infrastructures

19.01.2023 30.03.2023

MO22.02RAPC Julien WICKI et CST
Montrer la voie : offrir la gratuité pour les transports publics
aux jeunes et aux seniors

03.11.2022 30.03.2023
Renvoi à la
Municipalité

PR22.38RA Une demande de crédit d’investissement de CHF 900'000.-
pour couvrir les dépenses nécessaires afin de permettre
la poursuite des missions-clés de la Ville en cas de déles-
tage ou de black-out électrique et pour la mise en place de
Points de rencontre d’urgence (PRU)

22.12.2022 30.03.2023

PR23.01RA Une demande de crédit d’investissement additionnel de
CHF 305’130.-, intégralement couvert par l’intégration
des nouvelles subventions cantonales pour les opérations
«Écologement», au crédit d’investissement de CHF
500'000.- accordé dans le cadre du préavis PR17.01PR
pour la mise en œuvre d’un programme d’actions
d’efficience énergétique

19.01.2023 30.03.2023

PR22.35RA L’adoption du nouveau règlement sur les émoluments
administratifs et les contributions de remplacement en
matière d’aménagement du territoire et de police des
constructions (REAAC) et la modification de l’article 119
du règlement du plan général d’affectation

17.11.2022 30.03.2023
+A

N° Objet Date préavis Approbation

PR23.03RA La révision du Statut pour le personnel de l’administration
communale, du 5 octobre 2000, concernant le droit au
traitement en cas d’incapacité non fautive de travailler en
raison d’accident et maladie pour les fonctionnaires

23.02.2023 04.05.2023

PR23.04RA Une demande de crédits d’investissement de CHF
5'000’000.- pour le renouvellement des réseaux eau, gaz,
électricité de la ville, de CHF 350’000.- pour le renou-
vellement des chaussées, associé à celui-ci et de CHF
150'000.- pour les mesures et études de mobilité associées
aux travaux liés au renouvellement des réseaux pour
l’année 2023

16.03.2023 04.05.2023

PR23.05RA Une demande de crédits d’investissement de CHF
1'000'000.- pour la rénovation des infrastructures de la salle
de la Marive et de CHF 337'000.- pour le remplacement des
éclairages de la salle à des fins d’efficience énergétique

16.03.2023 04.05.2023

PR23.08RA Gestion de la Municipalité durant l'année 2022 et les
comptes de l'exercice 2022

03.04.2023 01.06.2023

PR23.11RA 1ère série de compléments au budget 2023 27.04.2023 01.06.2023

PR23.07RA Modification des buts de l'Association intercommunale en
matière de défense incendie et secours de la région du
Nord vaudois

27.04.2023 01.06.2023

PO-Rapport
d’épuration-
2022

Sur divers postulats ayant perdu leur objet ou leur actualité,
aux fins d’épurer la liste des objets en suspens

02.02.20222 01.06.2023

PR23.06RA Demande de crédits d’investissement de CHF 1'078'000.-
pour le réaménagement de la bibliothèque publique et de
CHF 471'000.- pour la rénovation des fenêtres du bâtiment
de l’Ancienne Poste

06.04.2023 01.06.2023

PR23.13RA Demande de crédit d’investissement additionnel de
CHF 276’000.- au crédit d’investissement de CHF
1’485'000.- accordé dans le cadre du préavis PR22.09PR
pour la réfection de l’éclairage du terrain principal du stade
municipal d’Yverdon-les-Bains ainsi qu’une demande de
crédit d’investissement de CHF 100'000.- pour la sécurisa-
tion du stade municipal d’Yverdon-les-Bains et de ses accès

11.05.2023 15.06.2023

PR23.09RA Demande de crédit d’investissement de CHF 870'252.- en
vue de la souscription d’un prêt d’actionnaire à la société
Y-CAD SA pour financer un programme de recherche en
surface pour la géothermie de grande profondeur à
Yverdon-les-Bains

27.04.2023 15.06.2023

PR23.10RA Demande de crédit d’investissement de CHF 1'141'000.-,
dont la charge nette pour la Ville est de CHF 250'000.- au
maximum, pour l’octroi d’une aide à fonds perdus en vue
de la réalisation du projet de Centre national de perfor-
mance de judo (CNPJ)

27.04.2023 15.06.2023

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 3

Conseil communal
----------

N° Objet Date préavis Approbation

PR23.12RA Vente à la société Y-CAD SA d’une surface de 4484 m2 à
détacher de la parcelle 3016 du cadastre d’Yverdon-les-
Bains, avec constitution de droit de réméré, ainsi que de
la parcelle 6567 du cadastre d’Yverdon-les-Bains, avec
constitution de servitudes personnelles en vue de la consti-
tution d’une nouvelle parcelle 6567 d’une surface de 4806
m2 supportant la centrale de chauffe d’Y-CAD SA au Parc
scientifique et technologique

04.05.2023 15.06.2023

PR23.14RA Demande de crédit d’étude de CHF 1'000'000.- pour la ré-
novation des infrastructures du Théâtre Benno-Besson

29.06.2023 05.10.2023

PR23.16RA Adoption du plan d’affectation (PA) «St-George», la désaf-
fectation partielle du DP 293 et son transfert à la parcelle
3303, la décadastration partielle des parcelles 3303 et 5469
et leur transfert au domaine public ainsi que l’adoption de
la réponse à l’opposition suscitée dans le cadre de l’en-
quête publique

05.07.2023 05.10.2023

PR23.21RA Arrêté d’imposition pour l’année 2024 17.08.2023 05.10.2023

PR23.15RA Demande d’un crédit d’investissement de CHF 555'000.-
pour la remise en état des chaussées à la rue du Cur-
til-Maillet, à l’avenue de la Gare et à la rue de la Plaine et
d’un crédit d’étude de CHF 75'000.- pour évaluer la faisa-
bilité d’un projet global de mobilité portant sur l’axe rue du
Cheminet – rue du Curtil-Maillet

29.06.2023 05.10.2023

PR23.19RA Demande de crédit d’étude de CHF 963’000.- pour le projet
de renaturation du Buron et pour l’étude des possibilités de
renaturation d’autres cours d’eau sur le territoire communal

17.08.2023 02.11.2023

PR23.22RA Adoption du règlement relatif au raccordement, à l’utilisation
du réseau et à la fourniture de gaz

24.08.2023 02.11.2023
+A

PR23.23RA Demande de crédit d’investissement de CHF 510'000.-
pour l’acquisition et l’installation d’un système de locaux
temporaires modulables pour les besoins de l’administration
communale

14.09.2023 02.11.2023

PR23.24RA Demande de crédit d’investissement de CHF 3'200'000.-
pour la construction d’une nouvelle passerelle sur la Thièle
(«Passerelle des Cigarières») ainsi que l’adoption du projet
en application de la loi du 10 décembre 1991 sur les routes
(LRou)

14.09.2023 02.11.2023

PR23.18RA Adoption du règlement concernant le service des taxis 05.07.2023 07.12.2023
+A

PR23.25RA Plan de développement de l’accueil préscolaire et une
demande de crédit d’étude de CHF 389'000.- pour le déve-
loppement de l’offre préscolaire (crèche) dans le bâtiment
ECA n°1910 sis au Quai de Nogent 5, propriété de la Ville

12.10.2023 07.12.2023

PR23.20RA Demande de crédit d’investissement de CHF 480'000.-,
dont la charge nette pour la Ville est de CHF 400'000.-,
pour la réalisation et l’achat d’installations sportives de
quartier et le rapport sur le postulat du 12 décembre 2019
de Monsieur le Conseiller communal Brian Oosterhoff
«Pumptrack»

17.08.2023 07.12.2023

N° Objet Date préavis Approbation

PR23.28RA Demande de crédit complémentaire extraordinaire de
CHF 87’620.- au budget 2023 pour la participation de
la Commune aux coûts des transports publics urbains
de TRAVYS

02.11.2023 07.12.2023

PR23.29RA 2ème série de compléments au budget 2023 02.11.2023 07.12.2023

PR23.27RA Budget 2024 18.10.2023 14.12.2023

PR23.26RA Demande de crédit d'investissement de CHF 1’150’000.-
pour la restauration du Château, étape XXVIII «Tour des
Gardes»

12.10.2023 14.12.2023
Retiré par la
Municipalité

PR23.31RA Vente à la société SYLVAC SA d’une surface de 3128 m2
à détacher de la parcelle 6443 du cadastre d’Yverdon-les-
Bains, avec constitution de charge foncière et de droit de
réméré, en vue de la regrouper avec la parcelle 6495 afin
de former la nouvelle parcelle 6495 d’une surface totale
de 7'632 m2 au Parc scientifique et technologique

09.11.2023 14.12.2023

+A = Avec amendement

Rapports de la Municipalité
N° Objet Date rapports Approbation

PO21.11REP Urgence climatique, il ne reste plus beaucoup de temps !
Pour un stratégie climatique forte, s’inscrivant dans la
durée

25.01.2023 02.03.2023

PO21.02REP Pour une «carte culture et sport» 27.04.2023 01.06.2023

PO20.02REP Ville zéro mégot 04.05.2023 01.06.2023

PO19.03REP Postulat pour une dynamisation de la vie nocturne
yverdonnoise

04.05.2023 01.06.2023
Rejeté

PO09.35REP Pour un itinéraire de mobilité douce continu de Grandson
à Champ-Pittet

11.05.2023 01.06.2023

Objet Auteur Sujet Date Remarque

INT23.01 Natacha RIBEAUD
EDDAHBI

Animation du nouvel an 02.02.2023

QU23.01 Mergim DIBRANI Bilan sur la réduction de l’éclairage 02.02.2023

QU23.02 Laurent ROQUIER Travaux de réaménagement sur la
circulation routière

02.02.2023

INT23.02 Christophe
LOPERETTI

Les camps de ski 02.02.2023

QU23.03 Olivier JAQUIER Financement arrêt de bus Floreyres 02.02.2023

QU23.04 Daniel COCHAND Rénovation Passerelle des Tilleuls 02.02.2023

PO23.01PO Aurélie-Maude
HOFER et CST

Santé, Dignité et Durabilité 02.03.2023 Renvoi à la
Municipalité

PO23.02PO David RYCHNER Pour une meilleure prise en charge
des personnes sans-abri à Yverdon-
les-Bains

02.03.2023 Renvoi à la
Municipalité

Propositions individuelles et interpellations

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 5

Conseil communal
----------

Objet Auteur Sujet Date Remarque

PO23.03PO
motion
transformée
en Postulat

Denis GONIN Pour une saine répartition des
terrains agricoles communaux
(motion transformée en postulat)

02.03.2023 Renvoi à la
Municipalité

QU23.05 David RYCHNER PO21.14PO, mise en place
d'un partenariat entre la Ville
d'Yverdon-les-Bains et l'EVAM

02.03.2023

INT23.03 Pascale FISCHER Des locaux vides pour
des associations à la rue ?

02.03.2023

QU23.06 Pascale FISCHER Parcelle communale devant la
ferme des Cygnes

02.03.2023

QU23.07 Laurent ROQUIER Les Brandons 02.03.2023

Intervention Xavier FISCHER Sur le fonctionnement du Conseil
communal

02.03.2023

Remercie-
ments

Aurélie-Maude HOFER Remerciements à la Municipalité et
aux Services communaux

02.03.2024

PO23.04PO Luca SCHALBETTER
et CST

Pour un contrôle des loyers en pé-
riode de pénurie

30.03.2023 Renvoi à la
Municipalité

PO23.05PO Elle-Mona CHEVALLEY Pour une alimentation locale,
écologique et sociale accessible
à tous·x·tes

30.03.2023 Renvoi à la
Municipalité

Vœu Michel FLEURY Les nuisances sonores
à la rue de la Plaine

30.03.2023

INT23.04 Joël WAEGER Les périodes de sécheresse, est
ce que la Commune d'Yverdon est
prête en cas de pénurie d'eau ?

30.03.2023

QU23.08 Mergim DIBRANI Éclairage public 30.03.2023

INT23.05 Pierre-Henri MEYSTRE Quel avenir pour le site
de Sports 5 ?

30.03.2023 Résolution
adoptée

INT23.06 Laurent ROQUIER Quelle suite pour Sports 5 ? 30.03.2023 Résolution
rejetée

QU23.09 Céline EHRWEIN PO21.05PO Santé mentale jeune et
PO21.01PO Ville inclusive, attente
de réponse

30.03.2023

QU23.10 Ella-Mona CHEVALLEY Les féminicides 30.03.2023

PO23.06PO Mathilde MARENDAZ Débétonner la ville pour mieux
la végétaliser

04.05.2023 Renvoi à la
Municipalité

PO23.08PO Anne-Carole
LEIBACHER

Création d’une page sur le site In-
ternet de la Commune, dédiée aux
idées pratiques des citoyennes et
citoyens

04.05.2023 Renvoi à la
Municipalité
refusé

PO23.07PO Onurhan KÜÇÜK Des points de collecte suffisamment
complets dans chaque quartier

04.05.2023 Renvoi à la
Municipalité

INT23.07 Mathilde MARENDAZ À l’approche de l’été, rendons nos
piscines accessibles à toutes et
tous en modifiant le règlement !

04.05.2023

Objet Auteur Sujet Date Remarque

QU23.11 Pierre-Henri MEYSTRE Où sera Yverdon-Sport le 20 juillet
prochain ?

04.05.2023

QU23.12 Denis GONIN PACOM Yverdon et
PA Gressy-Sermuz

04.05.2023

QU23.13 Denis GONIN Bornes de recharges pour le
Bas-des-Monts, Sermuz et Gressy

04.05.2023

QU23.14 Daniel COCHAND Colonies 04.05.2023

QU23.15 Daniel COCHAND Aménagements mobilité
rue St-George

04.05.2023

QU23.16 Daniel COCHAND Carrefour Romand 04.05.2023

QU23.17 Olivier JAQUIER EVAM 04.05.2023

INT23.08 Stéphane BALET Vitalité du Centre-ville 04.05.2023

QU23.18 Philippe GRUET Réfection de la route de traversée
du hameau de Sermuz

04.05.2023

QU23.19 Sophie MAYOR Complément à la question de
M. Pierre-Henri MEYSTRE au sujet
de l'éclairage et des lumens du
stade

04.05.2023

PROJ.23.01 Ella-Mona CHEVALLEY Projet de modification du règlement
du conseil communal – Registre des
intérêts

01.06.2023 Renvoi en
commission

QU23.20 Christophe LOPERETTI Le parcours Vita 01.06.2023

INT23.09 Julien WICKI Horaire 2024 des CFF 01.06.2023 Résolution
adoptée

INT23.10 Julien WICKI Un établissement scolaire yverdon-
nois au nom d’une femme…

01.06.2023 Résolution
adoptée

QU23.21 Olivier JAQUIER Respect des institutions 01.06.2023

INT23.11 Ella-Mona CHEVALLEY Quelle procédure d’intervention de
la police lors de violence sexistes et
sexuelles ?

01.06.2023

PO23.09PO Anne-Carole
LEIBACHER

Pour une économie de l’eau d’ar-
rosage des plates-bandes commu-
nales et l’optimisation de l’apport
en nourriture de leurs fleurs et
autres plantes

15.06.2023 Retiré

INT23.12 Paul Camille GENTON /
Ervin SHEU

Les places d'accueil de la petite
enfance à Yverdon

15.06.2023 Résolution
adoptée

INT23.13 Jean-David CHAPUIS Location des salles communales 15.06.2023

PO23.10PO Julien WICKI Pour «Les prestations sociales
sont un droit… rendons-les plus
accessibles !»

05.10.2023 Renvoi à la
Municipalité

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 7

Conseil communal
----------

Objet Auteur Sujet Date Remarque

QU23.22 Daniel COCHAND Amendes en zone 30 inachevées 05.10.2023

QU23.23 Daniel COCHAND Passerelle Coop 05.10.2023

INT23.14 Daniel COCHAND Sécurité rue d'Orbe 05.10.2023 Résolution
rejetée

INT23.15 Martin LOOS Interpellation pour une contrepartie
des manifestations subventionnées

05.10.2023 Résolution
adoptée

INT23.16 Ruben RAMCHURN Interpellation sur le deal sur la place
d'arme

05.10.2023

INT23.17 Pascale FISCHER WC publics - une vidange…
vite ça urge

02.11.2023

INT23.18 Christophe LOPERETTI Sur la politique immobilière 02.11.2023 Résolution
rejetée

QU23.24 Sophie MAYOR Sur le manque de places de parc
pour les vélos à la gare

02.11.2023

INT23.19 Ruben RAMCHURN Sur l'avenir de la culture
yverdonnoise

02.11.2023

INT23.20 Patricia VALCESCHINI
et CST

Pour une plage accessible à toutes
et tous

02.11.2023

INT23.21 Cécile PLAGELLAT Beaucoup de bruit pour rien 02.11.2023

INT23.22 Roland VILLARD L’instrumentalisation des com-
mis-sions extraparlementaires

07.12.2023

QU23.25 Céline EHRWEIN Nouvelles du postulat Point d'eau
PO22.02PO

07.12.2023

INT23.23 Christophe LOPERETTI Drapeau ukrainien 07.12.2023 Résolution
rejetée

INT23.24 Julien MING Bande de Gaza 14.12.2023 Interpellation
retirée

INT23.25 Roland VILLARD Les violences sexuelles faites aux
femmes

14.12.2023

QU23.26 Laurent ROQUIER Absence régulière d’une Conseil-
lère municipale aux séances de la
Municipalité

14.12.2023

QU23.27 Laurent ROQUIER Chef de service de la mobilité 14.12.2023

QU23.28 Ervin SHEU Sur CO23.09 concernant la hausse
du tarif de l'eau pour 2024

14.12.2023

La COGE invite la Municipalité à effectuer par les
services de la Commune, d’ici la fin 2023, une
enquête de satisfaction auprès des différents
partenaires de l’office du logement (préposée de
l’office du logement, gestionnaire de dossiers,

chefs de service des bâtiments, responsable du
secteur logement, régies immobilières, bénéfi-
ciaires, etc…) afin de pouvoir tirer un bilan du
nouveau mode de fonctionnement.

La Municipalité prend note de l’intérêt que porte
la COGE à l’avancement concret des projets en
matière de numérisation, qui lui tiennent égale-
ment très à cœur. Toutefois, avant de mettre en
place une gestion électronique des documents
pour toute l’administration, il est nécessaire de
préparer cette mise en place. Ainsi, les étapes
suivantes sont prévues.

La révision du système de classification des
documents est actuellement dans sa 1e phase
(analyses et état des lieux) au sein du Secrétariat
général, qui sera ainsi pilote pour les autres ser-
vices de la Ville.

En parallèle, le Secrétariat général construit la
politique de gouvernance de l’information, qui
devrait pouvoir être diffusée d’ici à l’automne
2024.

Par ailleurs, avec l’engagement au 1er mai 2023
d’un responsable de la transition numérique, la
stratégie du numérique pourrait être finalisée
d’ici à 2024.

Une fois finalisés et publiés, ces différents docu-
ments-cadre, interdépendants, devraient per-
mettre, d’ici à fin 2024, de disposer des lignes
directrices afin que, dans la continuité du projet
GID, soient identifiés les différents processus liés
aux activités et à la documentation générée au
sein de la Ville.

Ces analyses devraient être menées entre 2025
et 2026, afin de permettre le déploiement d’une
solution informatique pour la gestion électro-
nique des documents (GED) correspondant à
une arborescence commune définie et validée
au sein de la Ville au 1er janvier 2027.

La Municipalité est bien déterminée à se donner
les moyens de parvenir à ces objectifs ambitieux.
Cette thématique constitue en effet un point
fort de son programme de législature. Il est ce-
pendant important de relever que le rythme et
l’avancement de ces différents étapes/projets
sont dépendants des ressources attribuées, que
ce soit au numérique ou à la gestion de projets
stratégiques.

Observation 6.1

Observations de la Commission de gestion

La COGE invite la Municipalité à établir une plani-
fication des différentes étapes de la mise en

place de la GED, avec une deadline pour sa mise
en œuvre.

GESTION ÉLECTRONIQUE DES DOCUMENTS (GED)

OFFICE DU LOGEMENT

Réponse :

3 Secrétariat général,
	 Service des finances et de l’informatique

4 Service jeunesse et cohésion sociale

3.1 |

6.1 |

Observation 3.1.1

5.1 |

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 9

Conseil communal
----------

La Municipalité prend bonne note de cette pro-
position, mais relève que l’équipe en charge du
secteur du logement au sein du Service JECOS
est au complet seulement depuis ce mois de mai
2023, avec l’arrivée d’une gestionnaire de dos-
siers. De plus, la responsable du secteur loge-
ment bénéficiera d’un congé maternité entre
septembre 2023 et janvier 2024. Une enquête de
satisfaction devrait permettre d’évaluer de ma-
nière pérenne le fonctionnement du secteur du

logement, une fois celui-ci consolidé suite aux
modifications importantes intervenues dans son
organisation. Afin de garantir un maximum de
crédit à la démarche, il est important qu’une telle
évaluation soit réalisée par un mandataire ex-
terne. Au vu des considérations qui précèdent,
l’évaluation pourrait être menée durant le deuxiè-
me trimestre de 2024. Un montant adéquat sera
prévu à cet effet dans le budget 2024.

Réponse :

La COGE invite la Municipalité à développer des
espaces conviviaux dans les différents collèges

pour accueillir les enfants et leur permettre d’at-
tendre, lors de périodes creuses.

La COGE invite la Municipalité à s’assurer que
les cantines offrent la possibilité aux enfants qui
pique-niquent de partager la même table que les

enfants qui consomment les repas préparés par
les restaurants scolaires.

La COGE invite la Municipalité à proposer un
service d’accompagnement, clairement compré-

hensible entre tous les établissements scolaires
et les cantines, pour les élèves de la 1P à la 5 P.

RESTAURANTS SCOLAIRES

NOMBRE DE PLACES À DISPOSITION ET FRÉQUENTATION

ACCOMPAGNEMENT DES ENFANTS DE L’ÉCOLE AU RESTAURANT SCOLAIRE

5.1 |

Observation 5.1.1

Observation 5.1.2

Observation 5.1.3

La Municipalité accueille favorablement cette
observation. L’extension des horaires des can-
tines aura en effet des conséquences sur les
ressources qui devront être mises à disposition.
Cependant, la mise en place de lieux conviviaux

implique que des espaces soient disponibles,
ainsi que des moyens financiers additionnels
pour les équiper. Les budgets nécessaires se-
ront proposés dans le cadre du budget 2024.

Pour des raisons logistiques et compte tenu
des responsabilités différenciées en matière
de surveillance des élèves durant la pause de
midi, il n’est, pour l’heure, pas possible de réunir
l’ensemble des élèves dans les mêmes locaux

pour les repas. Une réorganisation des restau-
rants scolaires pourrait permettre, dès 2024, de
répondre au moins en partie à cette demande,
pour autant que des ressources budgétaires
puissent être allouées à cet effet.

La Municipalité estime cette observation per-
tinente. Elle la prendra en compte, dans l’éla-
boration du budget 2024, afin de disposer des

ressources nécessaires pour proposer un accom-
pagnement systématique des élèves de la 1P à
5P entre tous les sites scolaires et les cantines
de la Ville.

Réponse :

Réponse :

Réponse :

La COGE invite la Municipalité à mettre en place
un système de contrôles des déclarations et

paiement des taxes de séjours (établissements
hôteliers, camping, chambres d’hôtes).

La COGE invite la Municipalité à se coordonner pour éviter les envois du même document plusieurs fois.

TAXES DE SÉJOUR

GESTION ET CENTRALISATION DES ADRESSES

4 Service de la sécurité publique
	 et Service de défense incendie et secours

9.1 |

6.1 |

Observation 9.1.1

Observation 6.1

La Municipalité entend la préoccupation de la
COGE en lien avec un contrôle des déclarations
et le paiement des taxes de séjour. A cet égard,
le Service de la sécurité publique (SSP) procède
d’ores et déjà à des contrôles liés aux encaisse-
ments, ce qui permet de démontrer que les décla-
rations de nuitées sont en hausse à Yverdon-les-
Bains, hors période de crise sanitaire. La Ville n’a
en revanche pas les dotations en personnel pour
procéder à un contrôle des déclarations concer-
nant une taxe qui est intégralement reversée à
l’ADNV et les frais de contrôle ne sont pas cou-
verts par la commission d’encaissement octroyée
par l’ADNV, qui s’élève à environ CHF 6'000.- par

an. Un tel contrôle nécessiterait, compte tenu de
son caractère chronophage (contrôle de l’occu-
pation des logements et contrôle des hôtes), l’en-
gagement de ressources supplémentaires dont
le financement devrait être assuré par le bénéfi-
ciaire des recettes, soit l’ADNV. Au demeurant,
le contrôle de certains hôtes (campeurs, clients
d’hôtels) dans leur caravane ou leur chambre pré-
sente un risque de perception intrusive de l’action
policière, sans justification sécuritaire. Il s’agit
dès lors d’avoir une approche proportionnée de
la situation, en tenant compte des coûts d’un tel
dispositif de contrôle.

Réponse :

La COGE invite la Municipalité à mettre en lien la
SIC, le COSY et la Police du commerce afin de
résoudre les problèmes que peuvent rencontrer

les personnes à mobilité réduite, à la rue du Lac
(obstacles sur les trottoirs, difficultés pour y ac-
céder).

SERVICE DE LA MOBILITÉ

8.2 |

6.3 |

Observation 8.2.1

La Municipalité relève en préambule que la Po-
lice du commerce relève du Service de la sécuri-
té publique, et non du Service de la mobilité. Par
son Service de la sécurité publique (SSP), elle
rappelle au demeurant régulièrement aux com-
merçants leurs devoirs en la matière. En l’état,
sans procéder à des travaux de mise à niveau
de la chaussée en supprimant ou abaissant les

trottoirs, seule l’interdiction des dispositifs de ré-
clame permettrait une résolution durable de cette
situation. Une telle interdiction serait toutefois
préjudiciable aux commerçants. La Municipalité
est toutefois prête à étudier cette question de
manière approfondie, aux fins de trouver une so-
lution tenant compte de tous les intérêts en jeu.

Réponse :

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 1

Conseil communal
----------

La COGE invite la Municipalité à développer la
collaboration avec les autres communes pour

mutualiser la charge des logiciels.

6.2 | Observation 6.2

La COGE invite la Municipalité à revoir ses for-
mulaires, en mettant en exergue les demandes

de renseignements qui ne sont souvent pas cor-
rectement complétées.

ANNONCE DE DÉPART DE LA COMMUNE

6.3 |

Observation 6.3

La Municipalité relève que les formulaires
d’annonce de départ sont harmonisés au niveau
cantonal, ce qui limite la marge de manœuvre
des communes. Néanmoins, le Contrôle des

habitants restera particulièrement vigilant en cas
de déclaration ayant un impact sur le reste du
ménage.

La Municipalité ne comprend pas le sens et le
contexte de cette observation. Elle adhère bien
entendu à un objectif d’efficience qui permettrait
d’éviter l’envoi de documents à double. Toute-
fois, comme le relève la Commission, la légis-
lation en matière de protection des données ne
permet pas de contrôler de manière systéma-
tique l’usage fait par chaque service des listes
d’adresses qui lui sont transmises. Les services
sont responsables de les utiliser dans le respect
de la législation considérée, et donc uniquement
en fonction du but poursuivi. A cet égard, la Ville a
mis en œuvre une démarche visant à sensibiliser

les services à cette problématique, à identifier
les types de fichiers contenant des données per-
sonnelles et à s’assurer de leur traitement dans
le respect des dispositions légales. Il s’agit no-
tamment de s’assurer que les fichiers sont à jour
et que les données conservées soient néces-
saires pour assurer la prestation délivrée par le
service. C’est là un travail de longue haleine qui
requiert des moyens organisationnels impor-
tants. La démarche est en cours afin de garantir
que la Ville respecte les dispositions actuelles et
futures de la loi cantonale sur la protection des
données.

La Municipalité relève que cette question
concerne en réalité l’ensemble de l’administra-
tion. A cet égard, la Ville s’est révélée pionnière
dans le développement et la mutualisation de
plusieurs logiciels ou solutions informatiques
(Geocity, eSéances, etc. – voir à cet égard par

exemple le préavis PR 22.32PR, accepté par le
Conseil communal le 2 février 2023). Au demeu-
rant, les logiciels d’exploitation utilisés dans le
cadre des attributions du Service de la sécurité
publique sont d’ores et déjà communs à plu-
sieurs grandes communes.

Réponse :

Réponse :

Réponse :

La COGE invite la Municipalité à insérer le critère
des aménagements extérieurs en particulier, la
«végétalisation», l’aménagement pour les usagers

et la perméabilisation des sols dans les cahiers
des charges soumis aux bureaux d’architectes
dans le cadre des marchés publics.

Observation 3.1.3

MARCHÉS PUBLICS ET MISES AU CONCOURS

4 Service des bâtiments

3.1 |

La COGE Invite la Municipalité à contacter le
préfet afin qu’il prenne position, quant au projet

de mise en conformité du système de vidéo-sur-
veillance, d’ici la rentrée scolaire prochaine.

VANDALISME, DÉPRÉDATIONS
ET VOLS DANS L’ENCEINTE DES BÂTIMENTS SCOLAIRES

3.1 |

Observation 3.1.4

La Municipalité a relancé à différentes reprises le
Préfet à ce sujet, malheureusement sans obte-
nir de réponse sur le fond jusqu’ici. Elle s’attend

néanmoins, de manière raisonnable, à obtenir
prochainement les autorisations nécessaires, au
moins pour les bâtiments considérés.

La Municipalité relève que les nouvelles «Condi-
tions particulières durabilité» sont désormais
intégrées aux appels d’offres des mandats
d’architectes. Ces conditions mentionnent dé-
sormais les principes d’une augmentation de la
part de revêtements perméables et de la végé-

talisation ainsi qu’une adaptation des essences
au réchauffement climatique. Pour ce qui est de
l’aménagement pour les usagers, ce thème sera
renforcé dans les cahiers des charges, en tenant
compte de l’affectation des constructions.

La Municipalité, par son Service de la culture,
encourage depuis plusieurs années une meil-
leure communication de l’offre de médiation
culturelle à l’ensemble des institutions scolaires
yverdonnoises. Ainsi, une séance régulière re-
groupant l’ensemble des médiatrices et média-
teurs scolaires, ainsi que les personnes res-
ponsables de la médiation dans les principales
institutions culturelles, a été mise en place afin
de faciliter la transmission des informations et
offres en cours. Le responsable de la média-
tion pour le gymnase y participe activement. De
même, il est à noter que le Service de la culture
travaille à améliorer la communication de l’offre

en médiation culturelle pour les étudiant.es en
général, et pas seulement pour le gymnase, au
travers de liens renforcés avec la HEIG-VD, ainsi
que le CPNV. Dans ce cadre, un développement
d’un projet de gratuité de visite de l’ensemble
des musées pour les étudiant es, actuellement
en phase de test pour les écoles primaires et se-
condaires, sera étudié dans la foulée, selon les
moyens financiers à disposition. De même, des
réflexions concernant le développement d’une
communication spécifique concernant l’offre de
médiation de l’ensemble des institutions est en
cours de réflexion.

Réponse :

Réponse :

Réponse :

La COGE invite la Municipalité à créer des ponts
avec le gymnase. Il est vraiment dommage que

les étudiants n’aient pas accès aux informations
en matière de médiation.

La COGE invite la Municipalité à trouver une
solution centralisée et pérenne et adaptée pour

la conservation des archives, afin d’éviter la mise
en péril de ces trésors.

Observation 4.1.1

Observation 4.1.2

COMMUNICATION

VISITE DES LOCAUX

4 Service de la culture

4.1 |

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 3

Conseil communal
----------

Pour faire suite aux inondations de l’été 2021 ain-
si qu’aux risques de pénurie d’énergie de l’hiver
2022-2023, la Municipalité a entrepris un travail
d’analyse autour de la conservation des collec-
tions, afin d’étudier la situation actuelle et les
différents risques y relatifs. Dans ce cadre, des
éléments urgents de contrôle de l’humidité, de
génératrice d’urgence en cas de coupure de cou-
rant ont été achetés. De même, des études spé-
cifiques sont en cours afin d’étudier les possibles

améliorations à amener aux différents lieux de
stockage des archives communales et des diffé-
rentes institutions culturelles. En parallèle, un tra-
vail avec les institutions muséales a été entrepris,
pour évaluer les conditions actuelles de conser-
vation des collections et en particulier la problé-
matique de saturation des locaux. Un état des
lieux et des propositions de mesures à prendre
sont attendus dans le courant de l’année 2023.

Dans le cadre du budget 2023, la création d’un
nouveau poste dédié à la promotion événemen-
tielle et à la stratégie de communication du Ser-
vice de la culture a été créé. La personne titulaire
de ce nouveau poste, dont le recrutement a été
réalisé au printemps 2023, sera notamment char-
gée de coordonner les actions de communication

de l’ensemble des actrices et acteurs culturels à
l’échelle de la Ville, de même que de développer
la collaboration avec l’ADNV et l’Office du tou-
risme pour créer de nouveaux partenariats en ce
sens. Rappelons que l’autre partie de ce poste
est dédié à la prospection de clients et de parte-
nariats pour la salle de La Marive.

La Municipalité ne comprend pas bien le sens de
cette observation, au vu de son caractère très
générique et abstrait. De manière générale, il est
à noter que la communication de chaque insti-
tution culturelle se fait de manière indépendante
et donc sans contrôle direct de la Municipalité
ou du Service de la culture. Chaque institution
possède ainsi son système de communication
spécifique, ses objectifs et ses moyens. Le déve-
loppement de la communication se fait via la
création de postes spécifiques au sein de chaque
institution, dont plusieurs sont constituées sous
forme de fondations de droit privé, juridiquement

autonomes de la Ville. Les ressources en com-
munication manquent dans certaines institutions
culturelles subventionnées, tout comme des
ressources en médiation culturelle par ailleurs.
Des augmentations de subvention seraient né-
cessaires pour renforcer ce secteur dans nos
institutions et améliorer ainsi leur visibilité, leur
attractivité et leur fréquentation. Jusqu’à ce jour,
la Municipalité a cependant dû procéder à des ar-
bitrages au vu de la situation financière de la Ville
et des besoins relevés également dans d’autres
secteurs.

Réponse :

Réponse :

Réponse :

La COGE invite la Municipalité à dynamiser la
promotion culturelle et à combler les inégalités
en matière de communication au public (hôtels,

camping, écoles, entreprises, etc…) pour les trois
musées.

La COGE invite la Municipalité à améliorer la gestion des mails d’information.

INSTITUTIONS

4.3 |

Observation 4.3.3

Observation 4.3.4

La Municipalité est invitée à mettre en œuvre les
moyens nécessaires afin de rendre transparent
l’ensemble des montants annuels alloués par la
commune d’Yverdon au tourisme et au dévelop-

pement économique, en veillant à rendre visibles
la hauteur de ces montants, leur origine et leur
affectation.

5 Secrétariat général,
	 Services des finances et de l’informatique

1.1 | Vœu 1.1

La Municipalité relève que sur la base du nou-
veau plan comptable harmonisé, le financement
de l’ADNV au budget 2024 est assuré par le
compte 01200.3636.16 « Promotion économi-
que » à l’aide de cotisations en francs par habi-
tant (de CHF 6.- par habitant) et basé sur les
recettes fiscales de la Commune pour un total
de CHF 311'200.-. En complément, le produit
de la taxe de séjour de CHF 130'000.- (compte
14000.3611.01) sera rétrocédé à l’ADNV à hau-
teur de 50%, dès 2024, par toutes les communes
qui la perçoivent, contre 97% jusqu’à fin 2023.

Le financement des activités touristiques est im-
puté au compte 84000.3636.00 Subventions au
Tourisme pour un total de CHF 522'420.- com-
prenant la cotisation de base de CHF 1.20 par
habitant pour la commission tourisme et la coti-
sation complémentaire des sept communes
« chefs-lieux touristiques », soit Grandson, Orbe,
Romainmôtier, Sainte-Croix, Vallorbe, Yverdon-
les-Bains et Yvonand à raison de CHF 16.10
(contre CHF 12.80 en 2023) par habitant.

Une vaste réforme des structures touristiques de
l’ADNV a eu lieu en 2023, sur la base de conven-
tions revisitées avec les communes membres
(voir réponse au vœu 1.1. ci-dessus). La Ville veil-
lera à ce que les efforts déployés se traduisent

concrètement sur le terrain à partir de 2024. Par
ailleurs, la Ville prévoit de renforcer en 2024 ses
ressources internes dans le domaine du touris-
me, ce qui renforcera également les possibilités
de collaborations concrètes avec l’ADNV.

La Municipalité entend ce vœu et en partage les
objectifs sur le principe ; elle y donnera suite de
manière pragmatique. Dans le cadre de ses rela-
tions avec l’ADNV et en particulier de sa représen-
tation au comité exécutif (COMEX) de l’ADNV, la

Municipalité veillera en particulier à ce que ses
demandes soient relayées et ses besoins enten-
dus, avec des résultats concrets sur le terrain,
sans forcément créer des outils de monitorage
serré, qui seraient consommateurs de ressources.

La Municipalité est invitée à œuvrer avec dili-
gence pour faire avancer la réforme de l’ADNV et

clarifier les relations contractuelles entre la Ville
et cette dernière.

La Municipalité est invitée à mettre en œuvre
des critères pour mesurer et évaluer les missions

qu’elle confie à l’ADNV et s’assurer de la bonne
réalisation de ces dernières.

ADNV

1.2 |

1.3 |

Vœu 1.2

Vœu 1.3

Vœux de la Commission de gestion

Réponse :

Réponse :

Réponse :

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 5

Conseil communal
----------

Au vu de la situation budgétaire actuelle, ce
budget n’a malheureusement pas pu être aug-
menté. La stratégie de la Municipalité se fonde
principalement sur une future augmentation des

dépenses d’investissement pour assurer l’entre-
tien de ce parc. Plusieurs demandes de crédit
seront adressées au Conseil communal ces pro-
chains mois.

La question porte spécifiquement sur la rénova-
tion de bâtiments communaux.

Une forme de partenariat a été mise en œuvre au
stade municipal, dont une part des travaux ainsi
que l’exploitation d’une fraction du bâtiment ont
été confiés à un tiers.

Le projet mis initialement à l’enquête sur le site de
Sports 5 reposait lui aussi sur certains principes
de partenariat public-privé (PPP).

Il existe en outre un partenariat entre la Ville et la
société Y-Solaire SA pour l’équipement en pan-
neaux photovoltaïques de certains toits des bâti-
ments de la Ville, dont le collège du Cheminet et
celui des Isles.

Dans le cas spécifique de l’entretien des bâti-
ments, la Municipalité examine au cas par cas
l’opportunité d’un PPP. Il n’est donc pas impos-
sible que des partenariats futurs se développent,
par exemple dans le domaine des infrastructures
sportives ou culturelles.

La surabondance de déchets et le littering sont
des préoccupations de la Municipalité. Le Service
des travaux et environnement (STE) a mené plu-
sieurs campagnes sur le sujet et les élèves sont
sensibilisés à la question dans les classes. Il est à

relever que c’est bien souvent hors périodes sco-
laires que ce phénomène est le plus prononcé.
Hélas, une solution efficace et durable sera cer-
tainement difficile à trouver.

La COGE invite la Municipalité à réévaluer le
budget de fonctionnement de la filière immobi-

lière afin d’assurer un entretien adéquat du parc
immobilier.

La COGE invite la Municipalité à développer les
partenariats public-privé, permettant ainsi la ré-

alisation de projets plus ambitieux, en veillant à
ce que les intérêts de la Ville soient sauvegardés.

La COGE invite la Municipalité à créer une syner-
gie entre le JECOS, le Service des bâtiments,
le Service des travaux, le service de la durabi-
lité et les écoles en vue de trouver une solution

efficace et durable au problème de la surabon-
dance des déchets, liée certainement au mode
de consommation.

PARC IMMOBILIER

PARTENARIATS PUBLIC-PRIVÉ

SURABONDANCE DES DÉCHETS

3.1 |

Vœu 3.1.1

Vœu 3.1.2

3.1.5

6 Service des bâtiments

Réponse :

Réponse :

Réponse :

La convention en question est en cours de fina-
lisation entre le Service de la culture et le
conseil de fondation. Elle devrait pouvoir être
soumise à la Municipalité et signée dans le
courant du 1er trimestre 2024.

S'agissant de la révision des statuts, celle-ci
relève des compétences de la fondation, et
non de la Municipalité. Il est néanmoins à noter

que ce point faisait partie des recommanda-
tions issues de l’audit mené conjointement par
la Municipalité et la Fondation de la Maison
d'Ailleurs, et que cette dernière s’est engagée
à les mettre en œuvre au plus vite. Afin d’en
assurer le suivi, un comité de liaison entre le
Service de la culture et la fondation est créé.

La convention en question est en cours de fina-
lisation entre le SCU et le Conseil de Fondation.

Elle devrait être signée par la Municipalité dans
le courant du 1er trimestre 2024.

La commission événementielle, regroupant
l’ensemble des services concernés par les
manifestations ayant lieu sur le territoire com-
munal, travaille activement à la coordination et
au bon déroulement des différentes manifesta-
tions. De nouveaux outils de coordination ont
été mis en place d’entente entre les services,
notamment un agenda communal centralisé
entre les différents services.

De même, le Service de la culture travaille de
son côté à une meilleure valorisation des ma-
nifestations ayant lieu dans les salles commu-
nales mises en location à travers une commu-
nication et un suivi organisationnel accru.

Ces différentes mesures permettront, à terme,
d’améliorer la cohérence entre les différents
événements.

La COGE invite la Municipalité à agir avec
célérité pour mettre en place une convention
actualisée définissant clairement les relations de
subventionnement entre la Ville et le MdA, ainsi

que pour réviser les statuts de l’Association avec
pour conséquence une diminution des membres
nommés par la Municipalité au sein du conseil
de fondation.

La COGE invite la Municipalité, suite à l’arri-
vée du nouveau directeur et du lancement de

la nouvelle stratégie, à réviser la convention
entre la Commune et la fondation.

La COGE invite la Municipalité à veiller à la
coordination (location de salles, agendas, utili-
sation des infrastructures, etc… synergie des

évènements culturels et sportifs) afin d’assurer
la cohérence et d’éviter certains désagréments
et incompatibilités.

SUBVENTIONNEMENT MDA

CONVENTION MUSÉE

COORDINATION

4.1 |

5.2 |

6.1 |

4.3 |

Vœu 4.1.3

Vœu 4.3.1

Vœu 4.3.2

6 Service de la culture

Réponse :

Réponse :

Réponse :

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 7

La Municipalité a validé la transformation des
tribunes de l’hippodrome en nouveau centre
d’accueil pour les jeunes en remplacement du
Check Point et des autres locaux situés aux
anciennes casernes. Le projet est en cours
d’élaboration selon un mandat d’études paral-

lèles. Le Service JECOS est partie prenante de
cette réflexion et il va de soi que l’accessibilité
aux personnes en situation de handicap sera
prise en compte. L’ouverture de cette nouvelle
structure est prévue dans le courant de 2026.

En 2023, 2380 jeunes ont été accueilli·es du-
rant les 107 ouvertures, soit une moyenne de
23 jeunes par accueil. Cette fréquentation tend
à se rapprocher de son niveau « avant Covid »,
de même que le taux de participation des filles
qui avoisine les 25%. Le ratio pour la tranche
d’âge des moins de 16 ans (50.38%) et des
plus de 16 ans (49.62%) est équilibré. Cette
situation n’est certes pas satisfaisante, mais les
locaux actuels ne permettent pas de réserver

plus de locaux spécifiquement dédiés aux
filles. Ce point sera pris en compte avec les
nouveaux locaux en faveur de la jeunesse aux
anciennes tribunes de l’hippodrome (voir ré-
ponse au vœu 5.2.1 ci-dessus).

Par ailleurs, le Municipalité va prochainement
valider sa politique communale en faveur de
la jeunesse, dont la participation des filles aux
activités de la Commune est un des axes prio-
ritaires.

La COGE invite la Municipalité à effectuer par
les services de la Commune, d’ici la fin 2023,
une enquête de satisfaction auprès des diffé-
rents partenaires de l’office du logement (prépo-
sée de l’office du logement, gestionnaire de dos-
siers, chefs de service des bâtiments, respon-
sable du secteur logement, régies immobi-
lières, bénéficiaires, etc…) afin de pouvoir tirer
un bilan du nouveau mode de fonctionnement.

La Municipalité est toujours d’avis qu’une éva-
luation externe sera nécessaire afin d’évaluer
la nouvelle organisation de l’office du logement.

Il apparaît en effet peu judicieux de confier cette
tâche au service, qui se retrouverait à juger
lui-même de la qualité des démarches entre-
prises. Par ailleurs, la réorganisation de l’offi-
ce du logement est encore en cours et l’étude
mandatée pour mettre sur pied une politique
communale du logement devrait, selon le plan-
ning prévu, se terminer dans le deuxième se-
mestre de 2024.

Les recommandations de cette étude auront
des conséquences sur les règlements commu-
naux en matière de logement à loyer modéré

La COGE invite la Municipalité à impliquer le
personnel dans le projet des nouveaux locaux

et veiller à leur accessibilité aux personnes en
situation de handicap.

La COGE invite la Municipalité à soutenir les
efforts de l’équipe du Check Point à rendre la
structure plus attractive pour les jeunes filles

et encourager toute décision allant dans ce
sens.

CHECK POINT

5.2 |

6.1 |

Vœu 5.2.1

Vœu 5.2.2

Observation 6.1.1

6 Service jeunesse et cohésion sociale

Réponse :

Réponse :

Réponse apportée à l’observation ci-dessous
refusée par le Conseil communal refusée le 1er juin 2023

Conseil communal
----------

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 8

(LLM) et la création d’un règlement sur les loge-
ments à loyer abordable (LLA). Il apparaît ain-
si important pour la Municipalité d’attendre
que ce travail soit réalisé avant de lancer une

évaluation externe de l’office du logement, in-
cluant une enquête de satisfaction auprès des
différents partenaires. Une telle démarche est
prévue pour 2026.

La Municipalité est sensible à la qualité d’accueil
des habitants, et en particulier des primo-
arrivants. A cet égard, le Contrôle des habitants
fait effectivement le constat que l’outil actuel de
prise de rendez-vous est perfectible, et il explore
des pistes d’amélioration. En attendant un outil

plus performant, les personnes qui rencontrent
des difficultés peuvent atteindre le personnel par
téléphone pour fixer les rendez-vous immédiate-
ment. L’accès téléphonique est largement ouvert
et favorise un échange clair et dirigé de la popu-
lation.

Des travaux concernant les locaux d’accueil du
Contrôle des habitant.e.s sont en cours d’étude,
notamment pour en améliorer l’accès, la convi-
vialité et la confidentialité ; dans l’attente de la

validation du projet dans son ensemble, des
améliorations intermédiaires ont eu et auront en-
core lieu, à savoir :

SSP : guichet police et visuel sur l’action STOP violence / harcèlement
JECOS : accueil parascolaire, migr’info)
Secrétariat général / Greffe : naturalisations

La COGE invite la Municipalité à améliorer la
convivialité et la compréhension des outils du

Contrôle des habitant·e·s (calendrier de ren-
dez-vous, agenda).

La COGE invite la Municipalité à améliorer le visuel de la porte du guichet afin de la rendre plus conviviale.

CONTRÔLE DES HABITANT.E.S

PORTE DU GUICHET

6.4 |

6.5 |

Vœu 6.4

Vœu 6.5

6 Service de la sécurité publique

Proposition de réponse :

Proposition de réponse :

	▪ proposer un affichage aux guichets de la ville comprenant les modalités d’accès et un
plan, notamment à l’Hôtel de Ville, où beaucoup de personnes se dirigent spontanément ;

	▪ communiquer davantage sur les modalités d’accès par le biais de canaux usuels de la
Commune, réseaux sociaux, Rive Sud ;

	▪ soumettre une marche à suivre détaillée aux partenaires et aux guichets de la Ville quant
aux modalités d’accès.

	▪ changement du totem lumineux extérieur, effectué en 2023 : les retours sont positifs à
ce sujet ;

	▪ retrait de la sonnette d’accès lors des plages dédiées aux rendez-vous, permettant ainsi
aux utilisateurs d’accéder sans attente à l’espace d’accueil ;

	▪ étude d’un visuel sur la façade plus attractif en lien avec la brochure d’accueil à Yverdon-
les-Bains élaborée par les soins de la Filière Communication du Secrétariat général. On
envisage l’affichage d’un plan des principaux guichets de la Ville en rapport avec l’activité
du Contrôle des habitant.e.s :

En parallèle, le Contrôle des habitants mettra en œuvre les améliorations suivantes :

→
→
→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 9

Conseil communal
----------

Une séance relative aux demandes de régulari-
sation des installations de vidéosurveillance a eu
lieu avec le Préfet courant 2023, lors de laquelle

les obstacles principaux ont pu être clairement
définis et discutés. La procédure de régularisa-
tion se poursuit.

La Municipalité a pris note du fait que le Conseil
communal a refusé à plusieurs reprises les

réponses proposées à cet effet. Elle procédera
dans le sens demandé.

Proposition de réponse  :

Proposition de réponse  :

et comprenant également des informations sur
les partenaires les plus régulièrement sollicités
soit l’Agence d’assurances sociales (Oasis), le

Centre social régional (CSR), l’office régional
de placement (ORP), l’état civil ainsi que le
Service cantonal de la population (SPOP).

La COGE invite la Municipalité à contacter
le Préfet afin qu’il prenne position, quant au
projet de mise en conformité du système de

vidéo-surveillance, d’ici la rentrée scolaire
prochaine.

La COGE invite la Municipalité à mettre en lien la
SIC, le COSY et la Police du commerce afin de
résoudre les problèmes que peuvent rencontrer

les personnes à mobilité réduite, à la rue du Lac
(obstacles sur les trottoirs, difficultés pour y ac-
céder).

3.1 |

8.2 |

Observation 3.1.4

Observation 8.2.1

Réponses apportées aux observations ci-dessous
refusées par le Conseil communal le 1er juin 2023

Les 19 élus vaudois au Conseil national sont les suivants :
classés en fonction des scores obtenus à Yverdon-les-Bains

Rang Nom et prénom Parti

1 Brenda Tuosto PSV

2 Nordmann Roger PSV

3 Bendahan Samuel PSV

4 De Quattro Jacqueline PLR

5 Crottaz Brigitte PSV

6 Broulis Pascal PLR

7 Feller Olivier PLR

8 Tschopp Jean PSV

9 Jaccoud Jessica PSV

10 Wehrli Laurent PLR

Rang Nom et prénom Parti

11 Michaud Gigon Sophie Les Vert·e·s

12 Nicolet Jacques UDC

13 Mahaim Raphaël Les Vert·e·s

14 Porchet Léonore Les Vert·e·s

15 Buffat Michaël UDC

16 Pahud Yvan UDC

17 Freymond Sylvain UDC

18 Weber Céline Vert’Libéraux

19 Chappuis Isabelle Le Centre

Bureau électoral
L’année 2023 a vu se dérouler 3 scrutins.

Votation fédérale et cantonale du 18 juin 2023
Électeurs : 14'952    Participation : 36%

Objets
CH1	 Imposition minimale OCDE/G20
CH2	 Loi sur le climat et l’innovation
CH3	 Modification de la loi COVID-19
VD1	 Pour la protection du climat

Objet Résultats YLB Résultats VD Résultats CH

CH1 Accepté à 81.39% Accepté à 85.68% Accepté à 78.5%

CH2 Accepté à 70.86% Accepté à 69.51 Accepté à 59.1%

CH3 Accepté à 68.97% Accepté à 68.15% Accepté à 61.9%

VD1 Accepté à 64.50% Accepté à 62.72%

Élections fédérales du 22 octobre 2023

Renouvellement du Conseil national (système proportionnel)

Électeurs : 14'980    Participation : 36.68%
Élection des 19 membres vaudois du Conseil national, 22 listes officielles furent déposées.

Suite à l'élection de M. Pierre-Yves MAILLARD au Conseil des États, Mme Brenda TUOSTO est élue
au Conseil national

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  3 1

Conseil communal
----------

Renouvellement du Conseil des États,
1er tour (système majoritaire)

Élection fédérale du 12 novembre 2023

Renouvellement du Conseil des Etats, 2e tour (majorité relative)

Électeurs : 14'987    Participation : 33.89%
Élection d’un membre vaudois du Conseil des Etats,
2 listes officielles furent déposées, proposant 2 candidats.

M. Pascal BROULIS est élu au 2e tour, avec 89'058 suffrages.

Élection des 2 membres vaudois du Conseil des Etats,
9 listes officielles furent déposées, proposants 13 candidats.

M. Pierre-Yves MAILLARD est élu au 1er tour, avec 101'880 suffrages.

	2	Municipalité 2021-2026
Membres, partis et services
au 31 décembre 2023

Monsieur Pierre Dessemontet (PS)
Syndic

--------
Suppléante : Carmen Tanner
Dicastère : Secrétariat général  |  Finances  |  Informatique (SGFI)
Services : Secrétariat général  |  Service des finances  |  Office informatique  |
Filière Économie et tourisme

Madame Carmen Tanner (Les Vert.e.s)
Vice-syndique

--------
Suppléant : Benoist Guillard
Dicastère : Urbanisme  |  Ressources humaines  |  Culture et durabilité (URCD)
Services : Service de l’urbanisme  |  Service des ressources humaines  |  Service de la culture  |
Bureau de la durabilité

a  |

b  |

h  | g  | e  | b  | a  | d  | c  | f  |

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  3 3

Monsieur Jean-Claude Ruchet (PS)
Municipal

--------
Suppléant : Pierre Dessemontet
Dicastère : Jeunesse et cohésion sociale (JECOS)
Service : Service jeunesse et cohésion sociale

Madame Brenda Tuosto (PS)
Municipale

--------
Suppléant : Christian Weiler
Dicastère : Mobilité  |  Travaux et environnement (MTE)
Services : Service de la mobilité  |  Service des travaux et de l’environnement  |  AggloY

Monsieur François Armada (PLR)
Municipal

--------
Suppléante : Brenda Tuosto
Dicastère :  Bâtiments  |  Sports et activité physique (BSAP)
Services : Service des bâtiments  |  Service des sports et de l’activité physique  |  Jumelages

Monsieur Benoist Guillard (Les Vert.e.s)
Municipal

--------
Suppléant : François Armada
Dicastère : Energies (SEY)
Service : Service des énergies

Monsieur Christian Weiler (PLR)
Municipal

--------
Suppléant : Jean-Claude Ruchet
Dicastère : Sécurité publique (SP)
Services : Service de la sécurité publique  |  Service de défense incendie et secours

Monsieur François Zürcher
Secrétaire municipal

c  |

d  |

g  |

e  |

f  |

h  |

En juin 2023, atteint dans sa santé, le municipal
Jean-Claude Ruchet a informé ses collègues
de son congé-maladie pour une durée indéter-
minée. La suppléance du Service jeunesse et
cohésion sociale a été confiée au syndic Pierre
Dessemontet. La représentation de la Ville dans
diverses instances intercommunales et régio-
nales a été répartie entre les différents membres
de la Municipalité. M. Ruchet a repris ses fonc-
tions début janvier 2024.

La Municipalité a validé, dans sa séance du
26 avril 2023, la création d’un nouveau service
transversal autour des prestations à la popu-
lation, du numérique et de la transversalité,
rattaché au dicastère SGFI, placé sous la res-
ponsabilité du syndic Pierre Dessemontet. Il a
chargé Mme Anne Rizzoli, secrétaire municipale
adjointe, de piloter la création de ce nouveau
service et lui en a confié la responsabilité dès sa
mise en œuvre, en tant que cheffe de service a.i.
Cette décision implique une réorganisation de
l’administration, et en particulier du Secrétariat
général, qui reste placé sous la responsabilité
de M. François Zürcher. Ces démarches, enca-
drées par un comité de pilotage composé de
trois municipaux et quatre chefs de service et

accompagnées d’un mandataire, se sont pour-
suivies à un rythme soutenu au cours de l’au-
tomne 2023. L’entrée en fonction du nouveau
service est prévue au printemps 2024. La Muni-
cipalité confirme ainsi la volonté, annoncée dans
son programme de législature 2021-2026, de
préparer l’avenir de l’administration pour assurer
durablement sa performance et offrir des services
efficients à la population.

Le 1er juillet 2023, M. François Armada a repris
de M. Christian Weiler la responsabilité du Ser-
vice des sports et de l’activité physique, intégré
au nouveau dicastère Bâtiments, Sports et acti-
vité physique (BSAP). Par ailleurs, au sein du di-
castère du syndic Pierre Dessemontet, la théma-
tique Tourisme a été rattachée au Service des
finances et la responsabilité en a été confiée au
délégué à l'économie avec effet également au
1er juillet 2023.

La Municipalité a également validé, à compter du
1er septembre 2023, une nouvelle gouvernance
de la durabilité, à titre de test sur la législature
en cours, en créant à cet effet une nouvelle en-
tité appelée Bureau de la durabilité, directement
rattachée à la vice-syndique en charge de cette
thématique.

La Municipalité avait validé fin 2020 le lancement
du projet «Organisation communale pour la ges-
tion d’une crise». Dans l’intervalle, une gouver-
nance et un concept complet pour la gestion
d’événements sortant de l’ordinaire ou la gestion
d’une crise ont été développés. Les récentes
crises, notamment le COVID, les inondations, la
guerre en Ukraine et l'arrivée de réfugiés, ou en-
core la crise de l’énergie annoncée pour le début
de l’année 2023, ont ainsi conduit à la mise sur
pied d'une organisation de gestion de crise au
sein de la Ville d'Yverdon-les-Bains, sous le nom
de Cellule de crise d'Yverdon-les-Bains.

Le 11 janvier 2023, la Municipalité a pris la déci-
sion de principe de mettre sur pied la CECRY,
composée d’un comité de pilotage, d’une cellule

de conduite activée en fonction du type de crise
et de personnel d’appui, sur une base volon-
taire. La Municipalité a validé l’organisation et
les structures de cette cellule de crise ainsi que
les actions à mener.

Sur la base des recommandations de la CECRY,
la Municipalité a décidé en février 2023 de pour-
suivre l’extinction de l’éclairage public pendant une
partie de la nuit jusqu’à fin avril 2023. À l’échelle
du territoire communal, l’économie ainsi réali-
sée peut être chiffrée à 15%. La Cellule de crise
a également fonctionné pour coordonner les ac-
tions de soutien et de solidarité lors de la tragédie
du Valentin qui, au-delà des familles et proches
concernés, a marqué toute notre collectivité.

Fonctionnement de la Municipalité

Municipalité

Cellule de crise (CECRY)

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  3 5

Priorités municipales  |  activités

Activité économique et rayonnement extérieur
La Municipalité qui mène une politique active de
partenariat avec la Haute Ecole d'Ingénierie et de
Gestion du Canton de Vaud (HEIG-VD) depuis de
nombreuses années, a tenu à saluer l’immense
engagement de sa directrice générale, Catherine
Hirsch, en faveur de cette collaboration. Au cours
d’une cérémonie qui s’est tenue le 15 novembre
2023, une médaille de la Ville lui a été remise
par le syndic, afin de la remercier pour sa remar-
quable contribution au rayonnement d’Yverdon-
les-Bains. L’événement a également été marqué
par la signature d’une Convention formalisant le
cadre des nombreux partenariats en cours entre
la Ville et la HEIG-VD.

La Ville d’Yverdon-les-Bains a participé à une
étude visant à récolter des données sur la pro-
venance et le mode de transport des personnes
qui fréquentent les rues et les commerces des
centres-villes. Menée par Mobilité piétonne

Suisse dans cinq autres villes moyennes de
Suisse romande, les résultats de cette étude, pu-
bliés début juin 2023, orientent sur la gestion des
accès aux centres-villes et l’aménagement des
espaces publics. Le but est de créer des syner-
gies, puisque villes et commerçants partagent
un enjeu commun : avoir un centre-ville animé et
fréquenté. Pour Yverdon-les-Bains, cette étude
était l’occasion de mieux comprendre le fonc-
tionnement des rues piétonnes de la vieille ville.
Les résultats ont permis de recueillir des don-
nées riches d'enseignements sur les modes de
transport utilisés par les personnes qui fréquen-
tent le périmètre, ainsi que sur les pratiques de
consommation et d'achat. L’étude renseigne
également sur les préoccupations et besoins
des commerçants et donne les points forts de la
ville d’Yverdon-les-Bains et ceux à renforcer ou
améliorer dans le futur.

La réhabilitation de la filière eau de la station
d’épuration d’Yverdon-les-Bains (STEP) est ter-
minée et permettra de traiter les eaux usées de
seize communes. Une inauguration officielle en
présence des autorités cantonales et commu-

nales a eu lieu au printemps 2023 afin de mar-
quer la fin de la troisième étape d’une transfor-
mation en profondeur de la STEP, initiée en 2011
et qui devrait s’achever en 2024 avec une instal-
lation de traitement des micropolluants.

Innovation sociale et technologique

Dans le cadre de la mise en conformité des zones
à bâtir d’habitation et mixtes selon la loi sur
l’aménagement du territoire, un projet de redi-
mensionnement des localités de Gressy et de
Sermuz a été mené ces deux dernières années.
La Municipalité a soumis à l’enquête publique le
plan d’affectation et le règlement portant sur les
zones d’habitation des deux localités.

La Municipalité a pris acte du fait que le secteur
situé entre le Buron, l’avenue des Sports et les
voies CFF, et faisant partie d’un Plan directeur
localisé visant à accueillir de nouveaux quartiers
mixtes entre la gare et le lac, comprend un site,
abritant des vestiges palafittiques exception-

nels en sous-sol, qui est désormais placé sous
protection archéologique et ne permet plus de
nouvelles constructions. Le projet de plan d’af-
fectation « Sports » initialement prévu ne pourra
se poursuivre qu’en partie et de nouveaux sites
propices à l’accueil de ces futurs logements
doivent dès lors être proposés au sein de l’ag-
glomération. Les représentant·es des communes
ont décidé le 7 décembre 2023 de maintenir le
potentiel constructible dans le périmètre de la
commune d’Yverdon-les-Bains.

Le 12 octobre 2023, la Municipalité a présenté
son plan de développement ambitieux pour l’ac-
cueil collectif préscolaire, qui vise à presque

Proximité et intégration, du quartier à la région

En lien avec sa Stratégie de végétalisation et

de lutte contre les îlots de chaleur urbains, la

Municipalité a développé un projet d’extensifi-

cation de l’arborisation du Parc des Rives avec

la plantation de 73 arbres d’espèces résilientes.

Cette action permettra un doublement de la sur-

face de canopée (couverture arborisée) passant

de 5'559 m2 à 11'594 m2. La surface d’ombrage

sera ainsi fortement augmentée, apportant un

rafraichissement bienvenu et améliorant la fonc-

tion d’accueil du site. La végétation basse n’est

pas oubliée : des haies vives indigènes pana-

chées seront, elles aussi, plantées avec environ

750 buissons assurant les fonctionnalités pay-

sagères, de biodiversité ainsi que de brise-vent

pour les espaces de détente. Ce projet de végéta-
lisation qualitatif devrait être réalisé au printemps
2024.

Après une première obtention du Label Cité de
l’énergie® en 2010, renouvelé en 2014 et 2019,
la Ville d’Yverdon-les-Bains a marqué un pas
décisif en 2023, avec l’obtention du label Gold.
Cette certification valide la politique énergétique
et climatique novatrice et ambitieuse menée par
la Ville au cours des deux dernières décennies
et l’encourage à poursuivre ses efforts. Le score
de 81.8 sur 100 qu’elle a obtenu place Yverdon-
les-Bains en tête des dix villes suisses labelli-
sées Cité de l’énergie® Gold pour la première fois
cette année, grâce notamment à ces mesures :

Climat, biodiversité et transition écologique

doubler le nombre de places à l’horizon 2030,
soit 234 places additionnelles. La Municipalité a
ainsi dévoilé les nouveaux développements de
sa politique d’accueil de jour, reposant sur trois
axes. Le premier, quantitatif, s’attache à déve-
lopper le nombre de places nécessaires aux fa-
milles afin de mieux concilier vie privée et vie
professionnelle. Le second porte sur la qualité
d’accueil dans les structures du RéAjy (Réseau
d’accueil de jour des enfants d’Yverdon-les-
Bains et environs). Enfin, le troisième et dernier
axe concerne l’accessibilité financière pour les
familles.

Noël Ensemble, né en 2013 d’une étroite colla-
boration entre un comité bénévole et le Service
jeunesse et cohésion sociale, a comme objectif
d’offrir à la population yverdonnoise, particuliè-

rement les personnes seules ou en situation de

précarité, une occasion de célébrer Noël dans

une ambiance conviviale à La Marive. Après avoir

accueilli des centaines de personnes jusqu’en

2020, la fête a dû se réinventer durant la pandé-

mie. Les « Rêveries dans les quartiers » ont ainsi

animé différents lieux de la ville en 2021 et 2022.

Après deux ans d’absence, Noël Ensemble a

fait son retour à La Marive pour une 10e édition

avec un nouveau concept et des horaires éten-

dus. Dans un contexte de solidarité, le comité

d’organisation a fait appel aux commerces de la

ville d’Yverdon-les-Bains et de la région du Nord

vaudois pour faire don de leurs invendus alimen-

taires. Cette démarche s’inscrit dans une vision

de développement durable et de lutte contre le

gaspillage alimentaire.

	▪ la création d’une assemblée citoyenne dans le cadre de l’élaboration du Plan climat ;
	▪ la mise en œuvre des programmes de réduction de la consommation d’énergie comme

Yverdon Rénove, Eco-PME, Eco-challenge ou encore le programme d’assainissement
des bâtiments communaux ;

	▪ l’extension du réseau de mobilité douce et le déploiement de bornes de recharge pour
véhicules électriques pour les locataires ne disposant pas d’infrastructures à leur domicile ;

	▪ la stratégie de végétalisation soutenue par un nouveau programme de subventions
permettant de lutter contre les îlots de chaleur ainsi que le projet d’espaces publics de
qualité à 5 minutes de chaque Yverdonnois·e.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  3 7

Après plusieurs tentatives de conciliation entre
l’investisseur privé et les opposants, la Muni-
cipalité a acté avec regret l’abandon du projet
de réaménagement du site de Sports 5, tel que
présenté à fin 2020. Elle a décidé de plusieurs
actions à moyen et long terme pour déterminer
l’avenir de cette friche urbaine, idéalement située
à proximité du futur quartier Gare-Lac. Afin de
penser l’avenir de Sports 5, la Municipalité a
mis en place un comité de pilotage qui a pour
mission principale de parvenir à une solution
durable pour le site en intégrant les besoins de
la population mais aussi des milieux culturels,
sportifs et sociaux. Un appel à candidature a été
lancé à de futur·es usager·ères qui animeront les
lieux sur une durée de 2 à 5 ans et participeront
ainsi au co-développement du site et à sa valo-
risation. En lien avec cette phase transitoire,
des travaux d’entretien et de sécurisation seront
effectués et une gouvernance propre au site de

Sports 5 assurée par les services de l’administra-
tion communale. Ultérieurement, la Municipalité
se prononcera sur le développement du site et
validera la manière dont elle souhaite mettre en
valeur cette parcelle.

Dès le 17 octobre 2023, la Bibliothèque publique
et scolaire a repris ses activités dans ses locaux
métamorphosés après plus de trois mois de tra-
vaux de réaménagement de ses espaces adultes
et enfants. Pour améliorer l’accueil des publics
et créer un lieu de vie incontournable, le rez-de-
chaussée de la Bibliothèque a été entièrement
rénové et dispose désormais d’un espace café,
d’un mini-cinéma et de places de lecture et de
travail confortables. L’espace enfants, lui aussi
modernisé et à nouveau accessible depuis le
mois de septembre, rencontre déjà un grand
succès auprès de ses visiteuses et visiteurs.

Culture, sport et santé

Municipalité
----------

À la suite de l’annonce du projet d’horaire 2025
élaboré par les CFF et la Conférence des trans-
ports de la Suisse occidentale (CTSO) le 5 mai
2023, plus de 30 villes, associations et sociétés,
coordonnées par la Ville d’Yverdon-les-Bains,
ont manifesté leur mécontentement et leur pré-
occupation quant aux décisions annoncées.
Suite à leurs échanges en juin et septembre,
l’Alliance des villes et la CTSO attendent que la
planification détaillée de l’horaire permette de
trouver des améliorations ciblées pour maintenir
l’attractivité de la ligne du Pied-du-Jura.

En mai, la Municipalité a validé la fermeture au
transit de l’avenue de la Gare. L’avenue de la
Gare est ainsi réservée aux transports publics
et à la mobilité douce sur son tronçon central,
de part et d’autre du K Kiosk. Cette mesure vise
à améliorer le fonctionnement de l’interface de
transports publics et à augmenter la capacité
d’accueil pour les bus. Elle permet par ailleurs de
sécuriser la progression des piétons et cyclistes

qui ne sont en conflit qu’avec les transports
publics, taxis et véhicules d’entretien dans le
secteur le plus emprunté pour traverser l’avenue
de la Gare, à savoir entre la Place de la Gare et
le Jardin japonais.

La Municipalité a constaté le 13 décembre 2023
l’aboutissement formel de l’initiative populaire
communale intitulée « Pour un parking souterrain
de l’ordre de 1000 places, ainsi que la création
d’un espace vert et de détente en surface sur la
Place d’Armes ». Porté par le Collectif aménage-
ment et parking Place d’armes (CAPPA), le texte
a recueilli 3913 signatures valables sur les 4582
déposées. Au vu de l’aboutissement de l’initia-
tive, il convient que la Municipalité soumette
celle-ci dans les meilleurs délais au Conseil
communal, sous forme de préavis. Le Conseil
communal doit se prononcer sur l’approbation
ou le rejet de l’initiative dans un délai de neuf
mois dès l’aboutissement de l’initiative (art. 149
al. 3 LEDP).

Accessibilité et mobilité durable

Jumelages

La Municipalité a pris connaissance en octobre
2023 du départ du directeur de la Maison d’Ail-
leurs, qui quitte également ses fonctions au sein
de l’Association Numerik Games. Déplorant la
manière dont ce départ a été annoncé, elle a ac-
cueilli néanmoins avec une grande satisfaction la
décision prise par l’association de maintenir cette
manifestation innovante à Yverdon-les-Bains.

À noter enfin que dans le cadre des activités
proposées au personnel communal est née la
Chorale des Collègues, qui réunit quelque 45
collaboratrices et collaborateurs. La motivation
et la bonne énergie communicative des par-
ticipant∙es soulignent le potentiel du projet.
La chorale a notamment participé à la Fête de
la musique, à la présentation de la saison du
Théâtre Benno-Besson et à l’animation du
Marché de Noël.

Le début d’année 2023 a été marqué par la pu-
blication du Plan climat communal de 1e généra-
tion. Lors d’une séance d’information publique,
la Municipalité a présenté son engagement à
répondre, à son échelle, aux enjeux que repré-
sentent les dérèglements du climat. Cette soirée
a été l’occasion de se pencher davantage sur
les défis climatiques grâce à une conférence de
Mme Martine Rebetez, climatologue de renom,
qui a attiré près de 150 personnes. De plus, une
fresque du climat, qui est un atelier participatif et
ludique, a été proposée aux membres du Conseil
communal afin de les sensibiliser aux enjeux
climatiques.

L’élaboration du Plan climat s’appuie sur une
analyse de la situation actuelle afin de définir les
actions à mettre en œuvre, tant en matière de
réduction des gaz à effet de serre que d’adap-
tation aux transformations qui toucheront notre
région. Basée sur les recommandations établies
par le GIEC, la Municipalité s’est fixé comme
objectif de réduire de 60% les émissions directes
de gaz à effet de serre d’ici à 2030 et de viser le
zéro émission net pour 2050.

Pour y parvenir, un catalogue de 112 actions a
été développé en étroite collaboration avec les
services et un Conseil citoyen, constitué de 22
Yverdonnoises et Yverdonnois formé∙es aux en-
jeux climatiques pour l’occasion.

Pilotée par le Bureau de la durabilité, la mise en
œuvre de cette stratégie est suivie par un groupe
de travail interservices. Les services de l’admi-
nistration n’ont toutefois pas attendu la publi-
cation de cette stratégie pour agir. Ainsi, une
grande partie des mesures du Plan climat étaient
en cours de réflexion ou de réalisation dans les
services fin 2023, comme par exemple la prise
en compte des enjeux climatiques dans les diffé-
rents instruments d’aménagement du territoire,
la mise en œuvre d’une stratégie de végétalisa-
tion, l’installation d’éclairage public dynamique,
le lancement du programme Yverdon Rénove,
la création d’îlots de fraicheur à travers des es-
paces publics de qualité ou encore l’engage-
ment d’une collaboratrice assurant le suivi et la
mise à jour du Plan climat.

Plan climat communal

En janvier 2023, cinq athlètes de Nogent-sur-
Marne ont fait le déplacement pour participer
à la Course de la Bonne Résolution. C’est le
groupe « Loisirs » de l’UAI, le club d’athlétisme
local, que la Ville d'Yverdon-les-Bains a eu le
privilège d’accueillir. En plus de la course, la
filière Jumelages a eu l’occasion de partager un
moment convivial lors d’un repas au restau-
rant avec les athlètes, en compagnie de deux

membres de la Municipalité. Du 25 au 28 mai
2023, une délégation municipale composée de
six personnes s’est déplacée à Collesano, en ré-
ponse à l’invitation du maire, Monsieur Giovanni
Battista Meli, pour assister aux festivités de la
Patronne Maria Santissima dei Miracoli du ven-
dredi 26 mai. La cérémonie de la Madone est
un évènement exceptionnel avec une statue de
marbre de 1,5 tonne portée hors de l’église et

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  3 9

transportée pour un cortège de plus de deux
heures dans les rues du village. L’accueil des
autorités collesanese a été chaleureux et sym-
pathique et ce voyage a été l’occasion de péren-
niser les relations. Pour le Triathlon d’Yverdon-
les-Bains du dimanche 3 septembre 2023,
nous avons eu le plaisir d’accueillir huit athlè-
tes de Pontarlier qui ont fait d’excellents résul-
tats et ont même remporté des médailles. Fin
septembre, cinq athlètes de l’USY Athlétisme se
sont déplacés à Nogent-sur-Marne pour partici-
per à la course Nogent-Baltard. Suite à un chan-
gement de date, aucun membre de la Munici-
palité n’a pu se joindre au groupe, mais l’expé-
rience s’est révélée très positive, avec un bel
accueil, une jolie course sur un parcours varié
avec un grand dénivelé. Au niveau des relations
avec Winterthur, un membre de la Municipalité
est venu à Yverdon-les-Bains en date du 28
octobre dernier afin d’assister au match YS-

Winterthur. La partie s’est terminée sur un match
nul 1-1 ainsi que sur un échange amical et convi-
vial. En revanche, la prise de contact du mois de
juillet avec la Ville de Kagmino est restée sans
réponse. La personne de contact au sein de
l’administration nippone ayant démissionné, le
nouveau préposé aux jumelages ne s’est pas en-
core manifesté et il n’y a pas d’échanges en ce
moment. La commission extraparlementaire de
jumelage, composée de 12 membres, s’est réu-
nie en mars et en septembre 2023 et a notamment
traité les actions en vue d’entretenir et renforcer
les liens avec nos villes jumelées. Plusieurs projets
sont en cours dans le cadre des jumelages, no-
tamment la reprise des échanges scolaires et des
ainés avec Nogent-sur-Marne pour juin 2024,
ainsi qu’une visite de deux classes à Pontarlier
le 25 juin 2024, à l’occasion du passage de la
flamme olympique.

Ventes et pactes d’emption

Actes signés par la Municipalité en 2023

	▪ Fractionnement, vente et groupement signé entre la Ville d'Yverdon-les-Bains, l'ECA, l'Etat
Vaud et Sylvac SA concernant la division de la parcelle 6443 conformément à la promesse
de vente signée par les parties le 18 mars 2022

	▪ Modification de la promesse de vente et d’achat conditionnelle avec droit d’emption signé
le 31 mai 2022 entre la Ville d'Yverdon-les-Bains, l'ECA, l'Etat Vaud et WatchOut Corp SA
concernant un bien-fonds de 3500 m2 à détacher de la parcelle 6443 (future parcelle 6578)

→

Municipalité
----------

Droits de superficie érigés en DDP

Servitudes et charges foncières

	▪ Prolongation de 3 ans d'un droit de superficie (3213) entre la Commune d'Yverdon-les-
Bains et l'Association Boule Yverdon-les-Bains concernant la parcelle 1173

	▪ Prolongation de 3 ans d'un droit de superficie (4673) entre la Commune d'Yverdon-les-
Bains d’une part, l'Association Suisse des Sous-Officiers section Yverdon et environs et la
Société de Tir Sportif d’Yverdon-les-Bains d’autre part concernant la parcelle 1173

	▪ Constitution de servitude signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains, Mme Myrtha
Pardo, M. Vanni Pisa et différents copropriétaires d’étages de la parcelle 1047, concernant
une servitude de passage public à pied permettant de relier la Place Bel-Air à la passerelle
sur la Thièle (parcelles 1041, 1042 et 1047)

→

→

	▪ Convention de collaboration signée entre SportyCamps et la Commune d'Yverdon-les-
Bains concernant la mise en place, l'organisation et la gestion d'offres d'accueil durant
les vacances scolaires à l'attention des enfants de 4 à 16 ans sous appellation "Vacances
ActYv"

	▪ Convention signée entre l’Etat de Vaud (DGS) et la Commune d'Yverdon-les-Bains
concernant le subventionnement de MiniMove 2022-2023

	▪ Convention de partenariat signée entre la Fondation CEPY et la Ville d’Yverdon-les-Bains
concernant la création d’une Commission de sélection dans le cadre de la création d'un
parcours d'œuvres d'art contemporain sur le territoire communal yverdonnois

	▪ Convention de mise à disposition signées entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et l'Association
Action Culture concernant la mise à disposition temporaire et gratuite d’espaces sis à
Sports 5 pour la période du 1er avril 2023 au 31 août 2023

	▪ Convention de prestations signée entre les communes d'Yverdon-les-Bains, de Chesaux-
Noréaz et de Montagny-près-Yverdon et Travys SA concernant les prestations à fournir et
l'indemnité versée au concessionnaire (Travys SA) pour les coûts qui ne sont pas couverts
par les revenus tirés de l’exploitation du réseau

	▪ Conventions de partenariat intercommunales signées entre la Commune d'Yverdon-les-
Bains et les Communes de Suchy, Valeyres-sous-Ursins, Ursins, Belmont-sur-Yverdon,
Chamblon et Mathod autorisant le Contrôle des habitants d’Yverdon-les-Bains à effec-
tuer des demandes de cartes d’identité pour leurs administrés

	▪ Convention signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et M. Valentin Gilliand, maître ramo-
neur concessionnaire, concernant le service de ramonage obligatoire au sens de l’article
17b de la loi du 27 mai 1970 sur la prévention des incendies et des dangers résultant des
éléments naturels (LPIEN)

	▪ Prolongation de la convention signée le 29 avril 2015 entre la Ville d'Yverdon-les-Bains,
les Etablissements hospitaliers du Nord vaudois (eHnv) et Y-Parc Swiss Technopole SA
(Y-Parc) concernant une dérogation transitoire aux dispositions du PPA du PST et admet-
tant la présence de services administratifs hospitaliers dans l’un des bâtiments du Parc
scientifique et technologique (PST)

	▪ Convention signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et la Commune de Belmont-sur-
Yverdon les libérant de toutes prétentions l’une envers l’autre, vis-à-vis du réseau de gaz

Conventions→

	▪ Constitution d’une servitude personnelle (conduite de gaz) signée entre la Commune
d’Yverdon-les-Bains et différents propriétaires fonciers de parcelles situées sur les territoi-
res des Communes de Suscévaz et Mathod

	▪ Exmatriculation d'un droit de superficie érigé en DDP (4092) et constitution d’une servitude
de superficie entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et l'Association Cadets d’Yverdon-
Grandson concernant la parcelle 1173

	▪ Exmatriculation d'un droit de superficie érigé en DDP (2351) et constitution d’’une servitude
de superficie entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et l'Association Tennis Club Yverdon
concernant la parcelle 1173

	▪ Constitution d'une charge foncière signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et Poste
Immobilier SA concernant les immeubles 2230, 2232 et 2233 sis Au Tirage - Avenue de
l'Hippodrome 2

	▪ Modification d’un acte de servitude d’usufruit portant sur les travaux et finitions bâtiment A
(sud tribunes) et la jouissance de la buvette et la terrasse du stade municipal signé en date
du 19 mars 2020 entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et Sorimont SA

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  4 1

	▪ Convention de collaboration signée entre l’Association Gym poussette et la Commune
d’Yverdon-les-Bains concernant la mise en place de cours "Gym poussette" à l'attention
de la population

	▪ Convention de subventionnement signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et le
Centre National de Performance de Judo, Section Romandie, concernant le soutien, le
fonctionnement et le développement du Centre et permettre son maintien à long terme à
Yverdon-les-Bains

	▪ Convention de collaboration signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et la Fondation
IdéeSport concernant la poursuite du projet "MiniMove Yverdon-les-Bains"

	▪ Convention signée entre Travys SA et la Commune d'Yverdon-les-Bains concernant la
construction d’une passerelle indépendante de l’ouvrage ferroviaire

	▪ Convention signée entre la Direction générale du territoire et du logement (DGTL), L’Ag-
glomération yverdonnoise (AGGLOY) et la Ville d'Yverdon-les-Bains concernant l'octroi
de l'aide à fonds perdu pour le fonctionnement des bureaux d'agglomération en 2023

	▪ Convention signée entre le Bureau de prévention des accidents (BPA) et la Commune
d’Yverdon-les-Bains concernant un engagement à fournir gratuitement les données per-
sonnelles d’enfants de 0 à 2 ans (prénoms, noms, dates de naissance, adresses) en vue
de l'envoi de la brochure OUUPS

	▪ Convention de mise à disposition signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et l'Associa-
tion Action Culture concernant la mise à disposition de certains espaces et locaux situés
à Sports 5 pour la période du 1er septembre 2023 au 31 décembre 2023

	▪ Convention signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et Travys SA concernant la
création d’un point de vente Travys pour des cartes pré-vente de zone 40 (tarif entier ou
réduite) de la Communauté Tarifaire Vaudoise Mobilis au guichet unique de l’Hôtel de Ville ;

	▪ Convention-cadre de collaboration signée entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et la
Haute Ecole d’Ingénierie et de Gestion du Canton de Vaud (HEIG-VD) ayant comme but
de faciliter et encourager la collaboration, la coopération et le développement d'activités
communes dans les domaines de l'enseignement, de la formation, de l'information, de la
communication et de la recherche appliquée

	▪ Contrat de prestations signé entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et Travys SA concernant
la tarification des courses des transports scolaires

	▪ Convention signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et le Centre Social Protestant Vaud
(CSP) concernant une aide financière de CHF 25'000.- pour l’année 2023 à l’intention des
habitant-e-s se trouvant dans une situation financière difficile

	▪ Convention de collaboration signée entre le Réseau d’Accueil de Jour d’Yverdon-les-
Bains et environs (Réseau RéAjy), représenté par la Ville d'Yverdon-les-Bains et l'Asso-
ciation Scolaire et d'Accueil de jour des enfants Intercommunale Chavornay et Environs
concernant l’accès aux prestations d'accueil de jour collectif et familial hors du réseau
d'accueil de domicile de l'enfant, les exceptions admises et les modalités financières

	▪ Convention de collaboration signée entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et l'ADNV concer-
nant des cotisations communales au titre de la promotion touristique confiée à l'ADNV

Municipalité
----------

Contrats
	▪ Contrat de tarification des prestations signé entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et

Travys SA concernant l'organisation des transports scolaires
	▪ Contrat de cession signé entre la Ville d'Yverdon-les-Bains et Mme Anouck Bécherraz

Alberca, graphiste, concernant la cession gratuite des droits d'auteur sur le jeu de cartes
illustrant les différents critères à remplir dans les démarches de naturalisation

→

Règlements

Concessions

	▪ Règlement d’application sur le stationnement privilégié des résidents et autres ayant
droit sur le domaine public

	▪ Règlement des piscines d’Yverdon-les-Bains
	▪ Tarif des amarrages

	▪ Permis d'usage du domaine public signé entre la Commune d'Yverdon-les-Bains et
Mobility Société Coopérative concernant une fraction du domaine public au droit du
no 15 de la rue de Fontenay

→

→

Commission consultative des énergies

Fonction/représentation Nom Prénom

Président Guillard Benoist

Secrétaire hors commission Thuillard Stéphane

Service de l'urbanisme Woessner Julien

Service des bâtiments Czáka Thomas

Service des travaux et de l’environnement Pürro Marcel

Société industrielle et commerciale d'Yverdon,
Grandson et environs (SIC)

Michoud Pierre-André

Centre professionnel du Nord vaudois (CPNV) Loup Frédéric

Haute école de gestion et d'ingénierie (HEIG-VD) Besson Christophe

Yverdon en Transition Matthey Régis

TRAVYS SA Gex Christian

Les Vert·e·s et solidaires Jaquet Pierre-Alain

Parti socialiste yverdonnois Wäger Joël

PLR.Les Libéraux-Radicaux Simon-Vermot Olivier

Union démocratique du centre Vacant

Parti vert'libéral Plagellat Sylvain

Commissions et délégations
au 31 décembre 2023

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  4 3

Municipalité
----------

Commission des sports

Fonction/représentation Nom Prénom

Président Armada François

Secrétaire hors commission Schrago Junod Sylvie

Chef du Service des sports et de l'activité physique Perrenoud Greg

Spécialiste des sports Camps Pedro

USY handball Ubertini Simon

Présidente de la structure féminine d'Yverdon Sport Vialatte Linda

FSG Yverdon Ancienne Carrizzo Duruz Morena

Cercle des Nageurs Yverdon Zbinden Loïc

Hockey Club Yverdon Vidmer Gaël

Les Vert·e·s et solidaires Ming Julien

Les Vert·e·s et solidaires Balet Morgane

Parti socialiste yverdonnois Hofer Aurélie-Maude

Parti socialiste yverdonnois Vuagniaux Thierry

PLR.Les Libéraux-Radicaux Billaud Lionel

PLR.Les Libéraux-Radicaux Carrard Apolline

Union démocratique du centre Vacant

Parti vert'libéral Thiémard Laurent

Commission du stand

Fonction/représentation Nom Prénom

Président Weiler Christian

Secrétaire hors commission Küng Jacques

Chef du Service de la sécurité publique Pittet Pascal

Chef de la police administrative Audemars Vincent

Intendant du stand Auberson Jean-Daniel

Riverain Givel Jean-Claude

Tireur (Pistolet-Carabiniers) Robert Loïc

Tireur (Tir sportif yverdonnois & Groupement des Sociétés
Yverdonnoises de Tir Sportif)

Massonnet Christian

Commission consultative des plantages

Fonction/représentation Nom Prénom

Locataire Maréchats Perrenoud Philippe

Locataire Maréchats Amy Claude

Locataire Maréchats Tella Danilo

Locataire Quatre-Vingt Parties Rollier Simon

Commission de jumelage

Fonction/représentation Nom Prénom

Président Armada François

Secrétaire hors commission Schrago-Junod Sylvie

Service jeunesse et cohésion sociale Junod Pierre-André

Service de la culture Funk Adrien

Union des sociétés locales yverdonnoises (USLY) Pidoux Thierry

Les Vert·e·s et solidaires Jotterand Alain

Les Vert·e·s et solidaires Vacant

Parti socialiste yverdonnois Saiah Abdelmalek

Parti socialiste yverdonnois Panasci Françoise

PLR.Les Libéraux-Radicaux Riedo Pierre-Jean

PLR.Les Libéraux-Radicaux Alfonzo Giuseppe

Union démocratique du centre Delay Kevin

Parti vert'libéral Gaberell Thierry

Commission culturelle

Fonction/représentation Nom Prénom

Présidente Tanner Carmen

Secrétaire hors commission Funk Adrien

Directeur du Centre d'art contemporain d'Yverdon-les-Bains
(CACY)

Bassetti Rolando

Directeur du Théâtre Benno-Besson Grbic Georges

Directeur du théâtre L'Echandole Maradan Sylvain

Directrice de la Bibliothèque publique
& scolaire d'Yverdon-les-Bains

Meier Marie-Laure

Directeur du Musée d'Yverdon & Région Fontana Vincent

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  4 5

Municipalité
----------

Commission de durabilité

Fonction/représentation Nom Prénom

Présidente Tanner Carmen

Secrétaire hors commission Mona Silli

Haute école de gestion et d'ingénierie (HEIG-VD) - Durabilité Jenny Clotilde

Haute école de gestion et d'ingénierie (HEIG-VD) - Mobilité Barbey Horvath Julie

Coopérative romande de sensibilisation à la gestion des déchets
(COSEDEC)

Currit Sofia

Association de la Grande Cariçaie Le Nédic Christophe

Centre Pro Natura Champittet Pellet Thierry

Association pour le développement du Nord vaudois (ADNV) Mettraux Nadia

Membre ad personam Pommaz Yves

Membre ad personam Journaliste
chez Competence H+ Hospital forum

Iuliano Chamot Marie-Claire

Membre ad personam DuPasquier Anne

Commission culturelle   |  SUITE

Fonction/représentation Nom Prénom

Directeur de l'Amalgame Kerninon Mathias

Directeur de la Maison d'Ailleurs Atallah Marc

Conseil des jeunes Lindanda Morgane

Les Vert·e·s et solidaires Boss Gilles

Les Vert·e·s et solidaires Gallardo Maria

Parti socialiste yverdonnois Cand Jean-François

Parti socialiste yverdonnois Jeanneret Victor

PLR.Les Libéraux-Radicaux Jaquier Claude-Anne

PLR.Les Libéraux-Radicaux Majola Claire-Lise

Union démocratique du centre Gafner Pascal

Parti vert'libéral Meystre Pierre-Henri

Commission d’achat des œuvres d’art

Fonction/représentation Nom Prénom

Présidente Tanner Carmen

Secrétaire hors commission Bassetti Rolando

Commission d’urbanisme et de mobilité

Fonction/représentation Nom Prénom

Co-présidente Tanner Carmen

Co-présidente Tuosto Brenda

Co-secrétaire hors commission Christen Nicolas

Co-secrétaire hors commission Gruet Zoé

Service de l'urbanisme Woessner Julien

PRO VELO Graf Bernard

TCS Kellenberger Yves-Stéphane

STOP aux BOUCHONS Cochand Daniel

Association transports et environnement (ATE) Wäger Muriel

AVACAH Henry Frank

Mobilité piétonne Suisse Bruyas Lisa-Lou

Espace Suisse Frossard Félicien

Association Ecoquartiers Solms Philippe

Habitat durable Oulevay Pascal

Conseil des seniors Roud Anne Françoise

Les Vert·e·s et solidaires Ortega Mathias

Les Vert·e·s et solidaires Gaillard Loann

Parti socialiste yverdonnois Schalbetter Luca

Parti socialiste yverdonnois Fischer Xavier

PLR.Les Libéraux-Radicaux Vuithier Laurent

PLR.Les Libéraux-Radicaux Nicodet Marc

Union démocratique du centre Ramchurn Ruben

Parti vert'libéral de Montmollin Gilles

Commission d’achat des œuvres d’art  |  SUITE

Fonction/représentation Nom Prénom

Doyenne de l'école de photographie du CEPV Veya Léonore

Historienne de l'art Jaquier Camille

Service de l'urbanisme Savioz Hervé

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  4 7

Municipalité
----------

Fonction/représentation Nom Prénom

Architecte Lardieri Michel

Architecte Tempesta Antonino

Urbaniste Blanc Lya

Architecte paysagiste Hermabessière Gaëlle

Ingénieur∙e en mobilité Christe Pascal

Spécialiste en patrimoine Gétaz Marie

Commission d’architecture, d’urbanisme et du paysage

Commission de salubrité

Fonction/représentation Nom Prénom

Service de l'urbanisme Dal Pont Raphaël

Service de l'urbanisme Wernuss Charles

Service de l'urbanisme Chatelan Romaine

Service de l'urbanisme Wyss Tessalia

Service des travaux et de l’environnement Anguita Conception

Service de défense incendie et secours Masson Christophe

Service de défense incendie et secours Tâche Cyril

Cheffe de la Police du commerce Champion Amaëlle

Médecin Jolidon René-Marc

Commission d'éligibilité du Parc scientifique et technologique

Fonction/représentation Nom Prénom

Présidente HEIG-VD Liley Martha

Directeur d'Y-Parc Collet Olivier

Service de l'urbanisme Dal Pont Raphaël

Délégué à l'économie Abetel Guillaume

Commission consultative AggloY

Fonction/représentation Nom Prénom

Les Vert·e·s et solidaires Chevalley Ella-Mona

Les Vert·e·s et solidaires Rytz Nadia

Parti socialiste yverdonnois Balet Stéphane

Commission consultative AggloY |  SUITE

Fonction/représentation Nom Prénom

Parti socialiste yverdonnois Fischer Pascale

PLR.Les Libéraux-Radicaux Nicodet Marc

PLR.Les Libéraux-Radicaux Gruet Philippe

Union démocratique du centre Gafner Pascal

Parti vert'libéral Cuanillon Jean-Marc

Commission consultative Suisses-Immigrés

Fonction/représentation Nom Prénom

Président Ruchet Jean-Claude

Portugal Vice-président Das Neves Manuel

Secrétaire hors commission Dolci Gindroz Marie-Christine

Coordinatrice JECOS Blanc Katja

Chef de service JECOS Junod Pierre-André

SSP Responsable Observatoire sécurité Garcia Marylaure

SSP Préposée au Contrôle des habitants Franssen Jeanne

Allemagne Reiter Alfons

Association Afrique Paix et Développement Niang Moussa

Association AMEX VD-NE Mexique Naescher Teresa

Association AMEX VD-NE Mexique Sanchez Urban Eduardo

Association des Camerounais de Suisse Ntsama Elodie

Association des Camerounais de Suisse Valet Ntsama
Essono

Charlotte

Association culturelle de Kaaj Zahedi Mohammed Asif

Association culturelle de Kaaj Noori Mohammad Ibrahim

Association des Ivoiriens d'Yverdon et province Seu Mah Sylvie

Association des Ivoiriens d'Yverdon et province Doua Bi Roger

Association du Souvenir Français Brisse Roland

Association du Souvenir Français Dos Santos Christiane

Association Erythréenne Suisse Yverdon Tekie Tesfaldet

Association Erythréenne Suisse Yverdon Kiflezghi Tesfu

Association inspiration brésilienne De Oliveira
Requena

Mima

Association ligue des enseignants et parents albanais Sheu Ervin

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  4 9

Municipalité
----------

Commission consultative Suisses-Immigrés   |  SUITE

Fonction/représentation Nom Prénom

Association macédonienne Aleksandar Makedonski Miteva Jasmina

Association macédonienne Aleksandar Makedonski Trajchevski Branislav

Association Oasis du Nord Vaudois Aroub Leila

Association Pro Chine Wang Guodong

Association po-russki-Y Plygunov Yuliya

Association po-russki-Y Malioutenko Ioulia

Association Tamil Mandram Subramaniam Chenthusa

Association Tamil Mandram Subramaniam Gnanaseelan

Centre culturel Kosovo Bruti Behajdin

Pérou Bocanegra Lilyan

Roumanie Chivara Mihaela Oana

Umusurusuru Burundi Girukwishaka Guy-Emmanuel

Umusurusuru Burundi Ndikumana Ferdinand

Cartons et Jardins du cœur Alves Silva
Do Campos

Flavia

Cartons et Jardins du cœur Masclet Jean-Pierre

EVAM Lemaire Michaël

EVAM Fiorello Bryan

GAMYR Auger-Micou Matteo

Tisserands du Monde Heller Pierre-Olivier

Tisserands du Monde Perrinjaquet Didier

Conseil des jeunes Haeberli Cora

Conseil des jeunes Hodel Diane

Conseil des seniors Jobin Caroline

Conseil des seniors Poulin Jean-Marc

Les Vert·e·s et solidaires Subramaniam  Sinthuja

Les Vert·e·s et solidaires Meneses Bladimir

Parti socialiste yverdonnois Rychner David

Parti socialiste yverdonnois Wicki Julien

PLR.Les Libéraux-Radicaux Capt Gloria

PLR.Les Libéraux-Radicaux Tchatchoua Florin

Union démocratique du centre Villard Raluca

Parti vert'libéral Beutler Stefania

Carmen Tanner

Membre du Comité directeur du Projet d’agglomération AggloY

Membre du Conseil intercommunal de l'Association régionale d’action sociale Jura Nord vaudois

Membre du Conseil de la Fondation de la Maison d'Ailleurs

Membre du Conseil de la Fondation du Centre de Recherche et de Documentation Pestalozzi

Membre du Conseil de la Fondation du Musée d'Yverdon-les-Bains

Membre du Conseil de la Fondation pour l’Enseignement de la Musique (FEM)

Membre du Conseil de la Fondation yverdonnoise pour le logement

Membre de la Plate-forme culturelle Ville-Canton

Membre du Syndicat d'amélioration foncière Coteau Est

Déléguée auprès de la Caisse intercommunale de pension

Déléguée auprès de l'Union des villes suisses

Pierre Dessemontet

Président du Comité directeur du Projet d’agglomération AggloY

Président de la Commission de la Paroisse catholique d’Yverdon

Membre du Conseil d'administration d'Y-Parc SA

Membre du Conseil d'administration de la Maison du Nord Vaudois SA

Membre du Conseil d'administration de Parking Place d'Armes SA

Membre du Conseil d'administration de la Société de Navigation sur les lacs de Neuchâtel et Morat (LNM)

Membre du Conseil d'administration de TRAVYS SA

Membre du Conseil de Fondation Petitmaître - maisons d'accueil

Membre du Bureau exécutif de l'Association pour le développement économique du Nord vaudois

Membre du Comité directeur de l'Association intercommunale SDIS Nord vaudois

Membre du Comité des syndics du district

Membre du Comité de l'Association Jura & Trois-Lacs

Représentant de la Ville au sein de la copropriété de parcelles du Parc scientifique et technologique

Représentant de la Ville auprès de la Coordination des villes de Suisse romande

Représentant de la Ville auprès du Réseau des villes de l'Arc jurassien

Représentant de la Ville auprès du Comité de pilotage de l'Aire de proximité Mont d'Or-Chasseron

Représentant de la Ville auprès de la Conférence des directrices et directeurs des finances des villes (CDFV)

Délégué auprès de la Caisse intercommunale de pension

Délégué auprès de l'Association des communes suisses

Délégué auprès de l'Union des communes vaudoises

DÉLÉGATIONS MUNICIPALES

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  5 1

Municipalité
----------

Jean-Claude Ruchet

Président du Conseil d’établissement scolaire

Président du Comité directeur de l'Association régionale d’action sociale (ARAS) Jura Nord vaudois

Président du Conseil de la Fondation Ernest et Adelina Francioli-Hainzelin

Président du Conseil de la Fondation yverdonnoise pour l'accueil de l'enfance (FYAE)

Membre du Conseil de la Fondation de soutien en faveur de la Fondation yverdonnoise pour l'accueil de l'en-
fance

Membre du Comité directeur de l'Association intercommunale SDIS Nord Vaudois

Membre du Comité de l'Association pour la Santé, la Prévention et le Maintien à Domicile de la zone sanitaire
VI/VIa (ASPMAD)

Membre du Conseil de la Fondation yverdonnoise pour le logement

Membre du Conseil d’administration de la Piscine couverte d’Yverdon-les-Bains SA

Représentant de la Ville auprès de la Fondation L’Arche des Enfants

Représentant de la Ville auprès du Centre Professionnel du Nord vaudois

Représentant de la Ville auprès de l'École des métiers PERFORM

Représentant de la Ville auprès du Comité de la Société coopérative d’habitation « Cité Derrière »

Délégué auprès de la Caisse intercommunale de pension

Brenda Tuosto

Présidente du Conseil d'administration de STRID SA

Membre du Comité de pilotage et de la COMIN du Projet d’agglomération AggloY

Membre du Comité directeur de l'Association de la Grande Cariçaie

Membre du Comité d'OUESTRAIL

Membre du Comité de l’Association Cité de l’énergie

Déléguée auprès de la Caisse intercommunale de pension

Déléguée suppléante au Groupement forestier du Vallon du Nozon

Membre du Comité directeur de l'Association intercommunale du Centre de collecte de sous-produits ani-
maux

Membre du Comité de l'Association pour la restauration du Château (ARCHY)

Benoist Guillard

Président du Conseil d'administration de la Société Anonyme de Gestion des Eaux du Nord Vaudois
(SAGENORD)

Président du Conseil d'administration d'Y-CAD SA

Président du Conseil d’administration d’Y-Solaire SA

Membre du Conseil d'administration d'Energies naturelles Mollendruz SA

Président du Groupement Romand de l’Energie Eolienne

Membre du Conseil intercommunal de l'Association intercommunale SDIS Nord vaudois

Membre suppléant du Conseil intercommunal de l'Association régionale d’action sociale (ARAS) Jura Nord
vaudois

Représentant de la Ville auprès de Gaznat SA

Représentant de la Ville auprès de Vaud-Fribourg TV SA (La Télé)

Christian Weiler

Président du Comité directeur de l'Association intercommunale Police Nord Vaudois

Président du Comité directeur de l'Association intercommunale SDIS Nord Vaudois

Président de l'Association des responsables communaux des services des sports de Suisse romande et du
Tessin

Président du Conseil de la Fondation Petitmaître

Membre du Conseil de la Fondation de la Maison d'Ailleurs

Membre du Conseil intercommunal de l'Association intercommunale du Centre de collecte de sous-produits
animaux

Membre de la Conférence des directeurs des Polices communales vaudoises

Membre du Conseil cantonal de sécurité

Membre du Comité directeur de l'Office régional de la Protection civile

Membre du Comité directeur du Réseau Santé Nord-Broye (RSNB)

Membre du Conseil d'administration de la Piscine couverte d’Yverdon-les-Bains SA

Membre du comité de l’Association pour la recherche et la promotion en établissement gérontopsychiatrique
(ARPEGE)

Membre de la Société Industrielle et Commerciale d'Yverdon, Grandson et environs - groupe commerce

Délégué auprès de la Caisse intercommunale de pension

Représentant de la Ville auprès de l'Organisme de sauvetage des Iris

Représentant de la Ville auprès du Centre de Secours et d’Urgences du Nord Vaudois et de la Broye

Représentant de la Ville auprès du Comité de gérance des Fondations Petitmaître

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  5 3

François Armada

Président de la Fondation yverdonnoise pour le logement (FYL)

Président du Conseil d'administration de Piscine couverte d’Yverdon-les-Bains SA

Représentant de la Ville auprès de l'Union des sociétés locales yverdonnoises (USLY)

Membre du Comité directeur de l'Association intercommunale SDIS Nord vaudois

Membre du Comité directeur AggloY

Municipalité
----------

 |  5 5

2023
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Secrétariat général  |  Finances  |  Informatique

3

SECRÉTAIRE MUNICIPAL 100%

S Y N D I C |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Cheffe de filière
60%

Juriste
60%

Affaires juridiques
(2.5 ETP)

Chef.fe de filière
80 % (poste vacant)

Spécialiste en
archivistique 60%

Archives
(2.8 ETP)

Agente en information
documentaire - 40%

Spécialiste en archivistique
100 % (poste vacant)

Juriste
80%

Juriste
50 %

Auxiliaire archiviste

Cheffe de filière
100%

Employée
administrative - 50%

Greffe municipal
(4.0 ETP)

Assistant administratif
et projets - 100%

Assistante administra-
tive et projets - 80%

Employée spécialisée en
naturalisation - 70%

Apprentie employée
de commerce

Organistes

Auxiliaires vote
par correspondance

Cheffe de filière
80%

Assistantes
de direction et projets
80%
et 80% (poste vacant)

Adjoint et chef de projets
80%

Communication
(3.9 ETP)

Chargée de projets
20%

Chargée de
communication - 80%

Chargée de
communication - 50%

Webmaster
60%

Auxiliaires
20 %

|  Direction  |

SECRÉTAIRE MUNICIPALE ADJOINTE 90%

Chef de filière
100%

Transf. numérique
(1.0 ETP)

Secrétariat général

Nombre de postes : 17.7 ETP
Nombre de personnes : 25
Hors calcul personnel ETP : TOTAL 16

Auxiliaires y compris VPC : 7
Civiliste : 0
Apprentis : 1
Organistes : 8

M. Pierre Dessemontet
Syndic
----------
M. François Zürcher
Secrétaire municipal

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  5 7

SECRÉTAIRE MUNICIPAL 100%

S Y N D I C |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Cheffe de filière
60%

Juriste
60%

Affaires juridiques
(2.5 ETP)

Chef.fe de filière
80 % (poste vacant)

Spécialiste en
archivistique 60%

Archives
(2.8 ETP)

Agente en information
documentaire - 40%

Spécialiste en archivistique
100 % (poste vacant)

Juriste
80%

Juriste
50 %

Auxiliaire archiviste

Cheffe de filière
100%

Employée
administrative - 50%

Greffe municipal
(4.0 ETP)

Assistant administratif
et projets - 100%

Assistante administra-
tive et projets - 80%

Employée spécialisée en
naturalisation - 70%

Apprentie employée
de commerce

Organistes

Auxiliaires vote
par correspondance

Cheffe de filière
80%

Assistantes
de direction et projets
80%
et 80% (poste vacant)

Adjoint et chef de projets
80%

Communication
(3.9 ETP)

Chargée de projets
20%

Chargée de
communication - 80%

Chargée de
communication - 50%

Webmaster
60%

Auxiliaires
20 %

|  Direction  |

SECRÉTAIRE MUNICIPALE ADJOINTE 90%

Chef de filière
100%

Transf. numérique
(1.0 ETP)

Le Secrétariat général (SGE) est l’état-major de la Municipalité. Il veille à ce que la Municipalité
puisse prendre des décisions fondées qui seront communiquées de manière coordonnée. Le Secré-
tariat général :

Le Secrétariat général a continué la mise en
œuvre de son Plan stratégique, conçu sur trois
axes : le premier autour de la numérisation, pour
encourager une numérisation au service de la col-
lectivité et du personnel de la Ville ; le deuxième
autour de la notion de centre de compétences, le
service étant le gardien de la cohérence et de la
transversalité, le centre d’expertise et le garant
de la qualité ; enfin, le troisième autour du fonc-
tionnement interne du service, avec agilité et
cohésion. Plusieurs projets menés par le service
se sont déclinés dans le cadre de ces trois axes
stratégiques.

S’agissant de l’axe numérisation, le Secrétariat
général a engagé un responsable de la trans-
formation numérique de la Ville. En 2023, cette
personne a rencontré tous les services de la Ville
afin de recueillir leurs besoins. Sur cette base,
elle a continué les travaux pour le développe-
ment d’une stratégie pour la transformation nu-
mérique de la Ville. Travaux qui devraient aboutir
au printemps 2024.

Dans le but de moderniser l’administration, dans
le contexte actuel de numérisation accrue et
pour répondre aux besoins d’évolution organi-

sationnelle de l’administration, la Municipalité a
décidé en avril 2023 de créer un nouveau service
dédié à la transformation numérique de l’admi-
nistration. Un projet organisationnel a dès lors
été lancé, accompagné par une société externe.
Celui-ci doit aboutir au printemps 2024.

S’agissant de l’axe « Centre de compétences », le
Secrétariat général a pu compléter l’équipe des
affaires juridiques pour répondre aux besoins
grandissants des services de la Ville. SGE a
également officialisé la constitution d’une cellule
de coordination interservices de communica-
tion, conduite par la responsable de la filière
Communication de la Ville et réunissant toutes
les personnes ayant une fonction liée à la com-
munication dans les services de la Ville.

S’agissant enfin de l’axe « Fonctionnement agile
et cohésion interne », SGE a mené un projet de
transformation des espaces de travail qui a
abouti début 2023. Au-delà des aspects archi-
tecturaux, il s’agit d’un projet de transformation
organisationnelle, de changement et d’évolution
des façons de travailler vers plus de partage,
d’échanges et de flexibilité. Une enquête de sa-
tisfaction a été menée à l’automne 2023 auprès

MISSIONS

POINTS FORTS

	▪ prépare les décisions de la Municipalité ;
	▪ communique les décisions de la Municipalité ;
	▪ assure le traitement et la conservation des archives communales ;
	▪ établit des instruments de planification ;
	▪ assure la coordination au sein de l’administration communale ;
	▪ organise les votations et les élections ;
	▪ est le garant d’une information transparente et accessible pour la population ;
	▪ apporte son expertise juridique à la Municipalité et aux services de l’administration com-

munale, en accord avec la politique choisie, dans le but d’assurer des prestations de
qualité ;

	▪ assure le pilotage de la coordination juridique de la Ville ;
	▪ conduit et assure une transformation numérique en conseillant et accompagnant la Muni-

cipalité et les services dans cette démarche.

Gouvernance

Secrétariat général

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  5 9

Le Secrétariat général a assuré la coordination
et le suivi auprès du Conseil communal de 36
préavis et de 11 communications.

Faisant suite à la présentation au Conseil com-
munal d’un programme de législature définissant
les objectifs de la Municipalité et les moyens
pour les atteindre, ainsi que son calendrier, le
Secrétariat général a lancé en 2023 une dé-
marche interservices pour le suivi régulier de ces
objectifs et pour un bilan du programme en fin
de législature.

Le Secrétariat général, en direction conjointe
avec le Service des énergies, a assumé le pilo-
tage d’un groupe de travail ayant pour objectif
la mise en place d’un référentiel commun pour
la gestion des procédures d’appel d’offres selon
la législation en matière de marchés publics.
Tous les services de la Ville ont participé à cette
démarche, dont la première étape a abouti en
2023, avec la mise à disposition d’un manuel des
marchés publics propre à la Ville, d’une charte
interne des marchés publics, la définition de
critères de notation en fonction des marchés et
la mise en place d’une gouvernance et d’outils
destinés à tous les services (Intranet, flyer et
Journée des marchés publics). Une « Cellule
marchés publics » sera dès 2024 l’interlocutrice
des services pour toute question en lien avec
cette thématique.

En collaboration avec l’Office informatique et
une autre commune vaudoise (Pully), SGE pour-
suit une démarche pour la mise en conformité
de l’administration avec la loi sur la protection
des données personnelles. Elle comprend la
mise en place d’une gouvernance claire, la mise
à disposition de documents de référence, la
sensibilisation de l’ensemble du personnel à la
protection de données et la mise en conformité

des services. Une première étape est en cours
avec un service-pilote, le Service des ressources
humaines. Une « Cellule protection des données »
est l’interlocutrice des services pour toute ques-
tion en lien avec cette thématique. Elle est com-
posée de trois personnes, qui représentent les
domaines de compétence requis par la protec-
tion des données : organisationnel, technique et
juridique. Ces personnes sont formées en tant
que conseillères à la protection des données.

Le Secrétariat général a contribué activement à
la structuration de la collaboration entre la Ville et
la HEIG-VD. Ainsi, une convention-cadre conso-
lide désormais le partenariat de plus de huitante
projets menés par la Ville d’Yverdon-les-Bains
et la HEIG-VD, dans des domaines aussi variés
que ceux de la santé, du sport, des énergies, de
l’urbanisme, de la mobilité, de l’environnement,
de la cohésion sociale et de la culture. Ce docu-
ment scelle les modalités de collaboration entre
les deux institutions, dont les premiers exemples
remontent à 2007. Une direction stratégique
composée de la Municipalité et de la Direction
de la haute école est chargée de piloter le parte-
nariat et d’allouer les ressources nécessaires
aux différents projets, tandis qu’un comité exé-
cutif composé de 9 membres est responsable
de tenir à jour un bilan des activités communes
et d’organiser les assises annuelles qui permet-
tront d’identifier les secteurs de collaborations à
venir. Cette convention a été signée lors d’une
cérémonie au cours de laquelle la Municipalité
a tenu à saluer l’immense engagement de la
directrice générale de la HEIG-VD, Catherine
Hirsch, en faveur de cette collaboration. Une
médaille de la Ville lui a été remise, afin de la
remercier pour sa remarquable contribution au
rayonnement d’Yverdon-les-Bains. La première
édition des assises annuelles a eu lieu le 15

Coordination interservices et avec d’autres organismes

Secrétariat général
----------

du personnel du SGE, sous la forme d’un ques-
tionnaire en ligne et d’ateliers de travail. Quel-
ques mesures d’optimisation seront déployées
en 2024. Pour la cohésion interne, un groupe de

travail composé d’une personne par filière a or-
ganisé plusieurs activités au cours de l’année
2023.

septembre dernier et une soixantaine de parti-
cipantes et de participants se sont penchés
sur huit thématiques de collaboration au cours
d’ateliers sur des thèmes tels que la mobilité du-
rable, la santé durable, le climat et la transition
énergétique, la numérisation de l’administration
publique, Smart City, les partenariats publics et
sociaux, ainsi que l’attractivité de la ville et de la
région.

Cette convention-cadre et l’organisation qui en
découle permettront de dynamiser les projets
communs à la Ville et à la HEIG-VD, forte de plus
de 2000 étudiant·es. Face aux défis exigeants de
notre époque, cette convention marque la volonté
des deux institutions de favoriser l’innovation et
la recherche de solutions à la fois fondées sur
les meilleures connaissances scientifiques et
taillées pour un territoire spécifique.

Le Secrétariat général a lancé un projet trans-
versal autour des prestations à la population. La
mise en œuvre de ce projet devrait permettre
d’offrir à la population des prestations multimo-
dales basées sur une culture du service acces-
sible et inclusive, encadrées par du personnel
compétent et polyvalent au sein d'un guichet
virtuel et de plusieurs guichets physiques spé-
cialisés. Le projet se poursuivra en 2024.

Enfin, le Secrétariat général a apporté une con-
tribution décisive au renforcement de l’organi-
sation de la CECRY (Cellule de crise Yverdon-
les-Bains). La fonction de secrétaire municipal et
celle de responsable de la communication sont
représentées dans le comité de pilotage de la
CECRY. La CECRY a été mise à contribution en
particulier pour la gestion du drame du Valentin.

Le Secrétariat général a assuré le pilotage et la
coordination de deux événements protocolaires,
la Fête nationale du 1er août et le jubilé des 250
ans de l’Hôtel de Ville. S’agissant du premier,
un nouveau concept a été proposé. Il s’agissait,
avant tout, d’alléger la partie officielle en fin de
matinée sur la Place Pestalozzi. Cette cérémonie
a ainsi été composée de courtes allocutions sur
le parvis de l’Hôtel de Ville par Christian Weiler,
municipal, et Aurélie-Maude Hofer, présidente
du Conseil communal. Le toast à la Patrie a été
porté par Kevin Martin, gardien d’Yverdon-Sport.
Cette partie officielle a été suivie d’un apéritif à
la population offert par la Ville. L’association du
1er Août à la Plage a invité ensuite la population à
se réunir et célébrer la fête nationale à la plage.

Durant l’année, SGE a proposé plusieurs actions
de valorisation de l’Hôtel de Ville pour les 250 ans
de l’entrée en fonction du bâtiment sur le thème

1773-2023 : Un Hôtel de Ville entre permanence
et mutations. Le programme comprenait des visi-
tes pour la Municipalité et les chefs de service,
le personnel de l’administration, les classes des
écoles yverdonnoises et la population ; la partici-
pation aux Journées européennes du patrimoine
les 9 et 10 septembre ; une visite dans le cadre
de la journée d’accueil des nouveaux habitants
le 9 septembre ; une publication imprimée sur
l’histoire du bâtiment, de ses salles et de leurs
usages à travers le temps ainsi que des publi-
cations sous forme numérique (site internet et
réseaux sociaux) et une reconstitution d’élection
de 1775 proposée par l’association Les 18èmes
d’Yverdon et Région. Au vu du succès rencontré
par le programme proposé en 2023 et afin de
permettre à la population de visiter ce bâtiment
emblématique d’Yverdon-les-Bains, SGE réité-
rera le concept des visites de l’Hôtel de Ville.

Évènements

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  6 1

L’année 2023 a été une année riche et intense, tant dans la conduite de projets, avec l’engagement
d’une ressource dédiée, que dans l’accomplissement des activités et missions de la filière, avec
notamment :

Secrétariat général
----------

Filière Greffe

Élections fédérales 2023

Naturalisation

Projet « Service(s) à la population »

Développement de projets en matière
de numérisation et de transition numérique

Le Greffe municipal, avec l’appui de différents
services, s’est coordonné avec les bureaux élec-
toraux (communal et cantonal) afin de pourvoir les
deux sièges vaudois au Conseil des Etats et les
19 sièges vaudois au Conseil national, lors des
élections du 22 octobre et du 12 novembre 2023.

Avec l’introduction du bulletin unique au 1er juil-
let 2023, le processus de dépouillement lors des
élections reposant sur le système majoritaire a
pu être optimisé.

2023 a été une année stable au niveau des natu-
ralisations, avec la réception de 116 nouveaux
dossiers du Service de la population (SPOP),
dont 37 dossiers d’enfants âgés de 9 à 18 ans en
procédure de naturalisation sans leurs parents.
111 dossiers ont été présentés à la Municipalité
et 177 dossiers sont arrivés en fin de procédure,
représentant un total de 258 Yverdonnois·es na-
turalisé·es devant le Conseil d’Etat vaudois.

Grâce à la participation du Service jeunesse et

cohésion sociale, quatre tables rondes Femmes-

Tische sur le thème de la naturalisation ont été

organisées cette année. Elles ont eu lieu en

français, tigrinya et turc et 23 personnes y ont

participé. Le jeu de cartes de type « memory »,

conçu conjointement par le Greffe municipal et le

Service jeunesse et cohésion sociale, a rencon-

tré un franc succès auprès des participant·es. Il

a facilité d’une manière ludique la compréhen-

sion des critères nécessaires à la naturalisation.

La pandémie de Covid-19 a demandé à l’admi-
nistration communale de s’adapter rapidement
afin de continuer à délivrer des prestations de
qualité dans un contexte de crise. Les proces-
sus ont été revisités, la numérisation accélérée
et des aménagements ont été mis en place, tel le
guichet unique de l’Hôtel de Ville. Au printemps
2020, la démarche novatrice « TEM Travailler en-
semble mieux », coordonnée entre les services

de la Ville, a fait émerger plusieurs solutions vali-
dées par la Municipalité, dont l’étude pour une
simplification de l’accès aux prestations à la
population.

C’est dans ce contexte et également afin de
mettre en œuvre l’objectif du programme de légis-
lature « Faciliter la relation entre la population et
l’administration », que s’inscrit ce projet conduit

Le Greffe municipal collabore activement à plu-
sieurs projets conduits par le Secrétariat général
dans le domaine du numérique et, conjointe-
ment avec l’Office informatique, est responsable
de l’écosystème eSéances. Amorcé en 2022, le
déploiement de la solution eSéances.Univers
a été finalisé en 2023 et permet ainsi à tout le
personnel communal d’utiliser un seul et même

outil pour la gestion de séances et de tâches.
Cette solution vient en complément à la solu-
tion eSéances.Exécutif (gestion des séances de
Municipalité) et sera suivie par eSéances.Flow
(solution pour le flux de gestion et de valida-
tion des documents en amont des séances) et
eSéances.Législatif (gestion des séances du
Conseil communal).

ACTIVITÉS DES FILIÈRES

par le Greffe municipal. Après une 1e phase de
construction et d’analyses entre 2021 et 2023, la
Municipalité a validé une variante qui est actuel-

lement en cours de consolidation, notamment
avec la mise en place d’ateliers interservices.

Prestations du guichet unique de l’Hôtel de Ville

Projet « Monitoring du programme de législature »

En raison de la suppression des ventes de billets
à bord des bus des réseaux urbains d’Yverdon-
les-Bains et d’Orbe et après une phase-pilote,
une convention a été conclue en 2023 entre la
Commune d’Yverdon-les-Bains et TRAVYS SA
pour la vente de cartes préventes au guichet
unique de l’Hôtel de Ville.

Par ailleurs, avec le lancement d’un nouveau
concept pour les cartes journalières « communes »,
mené conjointement entre l’Union des villes
suisses (UVS), l’Association des communes
suisses (ACS) et l’Alliance SwissPass des CFF,
le Greffe municipal a également revu ses pro-
cessus afin de continuer à offrir, dès 2024, des
cartes journalières dégriffée « commune ».

Conduit par le Greffe municipal, ce projet trans-
versal a comme objectif d’assurer un suivi du
programme de législature et l’élaboration de
son bilan, tout en facilitant la visualisation des
données et en apportant une meilleure visibilité

sur l’état d’avancement des différents projets
de l’administration. Une fois le nouveau concept
validé par la Municipalité pour la législature
2021-2026, la méthodologie pourra être conser-
vée pour les prochaines législatures.

POINTS FORTS

Filière Archives

En 2023, SGE-ARCH a organisé en collaboration
avec SGE-COMM et avec le soutien des collè-
gues du SGE un programme de célébration du
250e anniversaire de l’entrée en fonction de l’Hô-
tel de Ville, composé de 3 volets : des visites
guidées (Journées européennes du patrimoine,
accueil des nouveaux habitants, écoles et col-
laborateurs de l’administration), la publication
d’une brochure historique sur le bâtiment lar-
gement illustrée et d’une communication sur les
réseaux sociaux et, enfin, la  reconstitution d’une
élection du 18e siècle. Quelque 300 personnes
ont fréquenté l’Hôtel de Ville à ces occasions.

La finalisation de l’archivage du fonds Mandrot
(18e s.) constitue un autre point fort de l’année
écoulée. Composé d’une riche correspondance
(près de 13'000 lettres) et de nombreux registres
comptables, ce fonds est exceptionnel à plus
d’un titre. Il documente l’activité de cette famille
de négociants yverdonnois spécialisée dans
l’importation de produits manufacturés anglais et
du large réseau qu’elle a tissé à partir d’Yverdon
avec les fournisseurs anglais et les clients et
partenaires de plusieurs pays européens. Le tra-
vail d’archivage permettra un accès facilité à ce
fonds pour les chercheurs.

ARCHIVAGE

Pour la troisième année consécutive, le volume
archivé a dépassé le volume des nouveaux
versements. C’est ainsi que plus de 25 mètres
linéaires et de nombreux plans de grand format

ont été archivés ; il s’agit essentiellement de
fonds en provenance des services de l’adminis-
tration.

Archives papier : versements et archivage en 2023

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  6 3

Secrétariat général
----------

Archives audiovisuelles : archivage en 2023
L’année 2023 a été essentiellement consacrée
au traitement des séances du Conseil commu-
nal, qui sont indexées puis mises à disposition
du public sur la chaîne des archives audio-
visuelles de la Ville  https://www.dartfish.tv/
ChannelHome?CR=p88445.

Les documents audiovisuels nés numériques
parvenant aux Archives, notamment les vidéos
des séances du Conseil communal, sont conser-
vés sur un serveur dédié dans l’attente d’une so-
lution pour l’archivage numérique.

Tableau récapitulatif – Archives papier et audiovisuelles

Inventaire : notices descriptives
Les données d’inventaire sont traitées dans un
système d’information archivistique (AtoM) sur un
serveur dédié. En parallèle, une partie des inven-
taires d’archives reste accessible au public sur la
plateforme partagée avec une vingtaine d’autres
communes vaudoises https://vaud.archivescom-
munales.ch/ qui fonctionne avec le même outil.

Durant l’année, plusieurs instruments de recherche
spécifiques à certains types de documents ont été
créés ou mis à jour.

Actuellement, plus de 20'550 descriptions archi-
vistiques sont disponibles sur la base de données
d’inventaire.

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Versements administratifs
(nombre)

16 11 10 5 7 4 6 4

Versements privés
(nombre)

3 8 12 8 13 5 9 7

Longueur versements
(mètres linéaires)

31.0 44.0 25.0 85.0 40.5 4.5 23.9 11.1

Longueur archivée
(mètres linéaires)

47.5 20.0 4.0 12.2 26 44 31.1 25.1

Objets et grands formats archivés
(nombre)

n.r. n.r. n.r. n.r. 74 13 -- 172

Documents audiovisuels
analogiques traités (nombre)

n.r. n.r. n.r. -- 3 -- 25 11

Documents audiovisuels
numériques traités (nombre)

n.r. n.r. 9 11 8 11 34 11

Description archivistique Nouvelles notices 2021 2022 2023

ISAD 979 744 195

ISAAR 5 4 1

Croissance annuelle 984 748 196

Total des notices 19’610 20’357 20’553

n. r.:non renseigné

DOCUMENTATION YVERDONNOISE

COMMUNICATION D’ARCHIVES

La bibliothèque s’accroît essentiellement par des
dons d’auteurs qui ont eu recours aux archives
pour leurs recherches ainsi que la transmission

d’ouvrages reçus par d’autres filières. Les
achats par SGE-ARCH sont limités. En 2023, le
catalogue s’est accru d’environ 76 unités.

Le nombre de demandes d’informations et de consultation d’archives a augmenté en 2023.

En plus des actions de valorisation organisées
dans le cadre du 250e anniversaire de l’Hôtel de
Ville, l’année 2023 a permis de mettre en valeur

de nombreux documents d’archives via des ex-
positions ou des publications.

Cette collection est composée d’imprimés en
lien avec les activités de l’administration, les
associations ou les entreprises yverdonnoises.
Elle s’est enrichie au fil des années et bénéficie

depuis 2023 d’un classement basé sur celui
opéré pour la revue de presse, offrant un accès
facilité aux documents. Cette collection contient
actuellement 135 dossiers.

Bibliothèque des Archives

Demandes d’informations – consultations en salle de travail – prêts

Dossiers documentaires

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Demandes 107 114 101 117 106 107 111 118 137 107 110 135 158

dont internes 41 46 23 45 42 45 48 54 63 43 41 54 50

Usagers∙usagères 75 99 91 100 85 100 95 94 81 83 96 117 142

dont internes 18 33 16 31 25 38 32 36 41 30 29 39 33

Consultations 62 37 33 33 81 283 124 30 50 33 23 38 45

PdC1 demandes 68 106 83 73 68 74 66 61 70 68 62 62 75

PdC1 prêt dossiers 169 250 166 178 149 165 134 108 182 158 138 121 212

PdC1 retour dossiers 153 230 132 171 144 125 97 100 172 130 129 116 128

Valorisation

	▪ Contributions (texte et illustration) aux numéros de Rive sud avec des articles sur les archi-
ves audiovisuelles, jubilé de l’Hôtel de Ville, participation aux Journées européennes du
patrimoine, livre d’or de l’Hôtel de Ville et entretien avec l’archiviste communale en vue de
son départ à la retraite;

1 PdC : Police des constructions

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  6 5

Dans la perspective de la publication de docu-
ments d’archives dans le cadre du jubilé de l’Hôtel
de Ville, 6 plans du 18e siècle ont été restaurés.

Par ailleurs, les registres des autorités régulière-
ment consultés et qui ont subi des réparations
non professionnelles sont restaurés en priorité :

Des problèmes d’hygrométrie et de tempéra-
ture dans les dépôts d’archives ont nécessité de
nombreuses interventions et un suivi régulier des

locaux de conservation. Durant le 2e semestre
2023, l’environnement de conservation s’est sta-
bilisé à des valeurs acceptables.

En 2023, SGE-ARCH a apporté son expertise
dans le domaine de la gestion documentaire
à plusieurs services de l’administration ainsi
qu’au bureau du Conseil communal sur les as-
pects suivants : plan de classement, calendrier
de conservation, gestion des locaux d’archives
intermédiaires, gestion papier/numérique, élimi-
nations.

La filière a également poursuivi sa collaboration
au sein de projets dans ce domaine menés au
niveau cantonal (groupe de travail Référentiel
de gouvernance documentaire – Archives can-
tonales vaudoises) et avec d’autres institutions
d’archives cantonales et communales (groupe
de travail Records Management – Association
vaudoise des archivistes).

Secrétariat général
----------

Restaurations et conservation

Locaux d’archives

Gestion documentaire

Numérisation

	▪ Registres des Conseils, 1758-1760 (Aa 69), 1789-1791 (Aa 90);
	▪ Procès-verbaux de la Municipalité, 1799-1802 (Ab 1).

	▪ 6 plans de façade et d’intérieur de l’Hôtel de Ville du 18e siècle ;
	▪ 1 plan de façade du TBB ;
	▪ 15 plans d’enquête, transmis à Police des constructions pour conservation avec le dossier

d’affaires ;
	▪ 4 négatifs du pavillon scolaire de l’hôtel de ville et 1 négatif de l’exposition Rodin 1953.

	▪ Brochure historique 250 ans de l’Hôtel de Ville d’Yverdon-les-Bains : textes et reproduction
de documents d’archives ;

	▪ 13 visites du bâtiment de l’hôtel de ville dans le cadre du 250e : Journées européennes du
patrimoine, réception des nouveaux habitants, public scolaire, collaborateurs de l’adminis-
tration ; présentation de documents d’archives ;

	▪ Prêt de 11 documents d’archives (1896-1969) en lien avec le Casino-théâtre pour l’exposi-
tion organisée par le TBB dans le cadre du 125e anniversaire du bâtiment du théâtre ;

	▪ 11 vidéos des séances du Conseil communal indexées, mises à disposition du public sur
https://www.dartfish.tv/ChannelHome?CR=p88445 ; 2 vidéos mises à disposition pour de-
mande privée  et jumelage Collesano ;

	▪ 6 autorisations de reproduction accordées.

Filière Communication
Dans un contexte marqué par la crise de la pres-
se et le développement foisonnant des réseaux
sociaux, la filière Communication a vocation à
informer la population et les citoyens avec les
moyens les plus adéquats. La réflexion est donc
constante pour choisir les meilleurs supports afin
d’informer l’ensemble des publics. Cette adap-
tation requiert de l’agilité de la part de l’équipe et
une attention particulière à la formation aux nou-
velles opportunités numériques.  En 2023, la filière
a accompagné la production papier et web du
rapport de gestion. Elle a procédé à l’adaptation
du site internet de la Ville afin que ses contenus,
notamment la page d’accueil, soient plus lisibles
sur smartphone et que le référencement théma-
tique soit conforme aux objectifs du Programme
de législature 2021-2026.  Elle a mis à disposi-
tion des services un nouvel Intranet. Plus classi-
quement, 59 communiqués de presse ont été
diffusés, 85 discours et autres textes pour la
Municipalité ont été rédigés, 14 conférences de
presse et 2 séances d’information publiques ont
été organisées.

Afin d’anticiper les besoins en communication

des services, de les coordonner, et de fluidifier
le travail d’édition et de diffusion de la filière, une
cellule de coordination de la communication a
été créée. La CelCoCom se réunit à un rythme
mensuel avec un référent par service. Des outils
de planification ont été mis en place. C’est égale-
ment dans ce groupe qu’est discuté le sommaire
de Rive Sud.

En tout temps, et dans une approche transver-
sale, la filière apporte son expertise à la Muni-
cipalité, aux membres de la Municipalité et aux
services, dans les dossiers les plus courants
comme les plus délicats, qu’il s’agisse d’enjeux
d’information, de communication ou d’image. La
filière, par sa responsable et son adjoint, a été
particulièrement impliquée dans tous les travaux
de la CECRY liés à la guerre en Ukraine, à la
crise énergétique et au drame du Valentin.

En appui aux archives de la Ville, la filière a réa-
lisé une brochure richement illustrée sur les 250
ans de l’Hôtel de Ville (disponible sous ce lien :
www.yverdon-les-bains.ch/hdv250ans), et valo-
risé sur Facebook des anecdotes historiques
liées à cette commémoration.

Pour la deuxième fois, le rapport de gestion de
la Ville d’Yverdon-les-Bains a été décliné en
version numérique, nécessitant un gros travail
de synthèse, d’illustration et de webdesign. De
nouvelles manières de faire vivre l’information
et les données pertinentes sur la commune sont
ainsi proposées à la population, une partie des
contenus mis en valeur ayant été repris par la
suite sur les réseaux sociaux. Cette évolution

correspond à l’ambition de mieux faire connaître
les réalisations et les prestations de l’adminis-
tration. Les 13 services de la Ville ainsi que la
Municipalité et le Conseil communal disposent
de leurs propres sous-sections au sein de cette
plateforme. Dans un souci de rationalisation et
d’économie, la question de la suppression de
l’édition papier se pose.

Le déploiement de la nouvelle charte graphique
de la Ville s’est poursuivi dans les services, afin
d’affirmer sur tous les documents rendus pu-
blics l’identité de la Ville. Des modèles bureau-
tiques ont été déployés à l’attention de tous les
services pour la correspondance. Une nouvelle
présentation Powerpoint a également été mise à

disposition de l’administration. Cette unification
représente un gros gain d’efficience et d’image.
L’opportunité d’imposer les principes de la
charte graphique dans les documents internes à
l’administration doit encore être examinée dans
le cadre de la stratégie de numérisation.

Rapport de gestion numérique

Charte graphique

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  6 7

Secrétariat général
----------

Lancée à titre expérimental à l’automne 2021, la
publication hebdomadaire des principales déci-
sions de la Municipalité sous forme d’infolettre
(newsletter) répond aux besoins de transpa-
rence de l’activité municipale dans un contexte
où les médias traditionnels sont peu friands de
nouvelles institutionnelles. Pour l’année 2023, 40
éditions ont présenté 112 décisions.

L’infolettre est enrichie des principales « actua-
lités » publiées sur le site internet de la Ville et
diffusées sur les réseaux sociaux. L’infolettre est
adressée aux abonnés qui en font la demande,
aux conseillers communaux, à la presse et aux
collaborateurs de l’administration pour lesquels
elle représente un vecteur synthétique des choix
de la Municipalité.

Développement de l’infolettre

Rive Sud

Cérémonie d’accueil des nouveaux habitants

Lifting du site internet

Réseaux sociaux

Publié cinq fois par année, Rive Sud rencontre
un grand engouement de la part des services et
du lectorat. Le magazine permet d’expliquer et
de détailler les politiques municipales dans toute
leur diversité. Il est distribué aux plus de 16'500
foyers yverdonnois. L’édition du mois de juin offre

un cahier central détachable avec le programme
d’activités « cet été à Yverdon », établi en collabo-
ration avec les services de la culture, des sports
et de l’activité physique et de jeunesse et cohé-
sion sociale. Au total, ce sont 60 pages qui ont
été publiées.

La filière a organisé le 9 septembre la cérémonie
d’accueil des nouveaux habitants, selon le nou-
veau format inauguré en 2022. 1'613 courriers
d’invitation ont été envoyés ; 200 personnes ont
répondu présentes. Les nouveaux habitants ont

pu se renseigner sur les activités des services et
participer à l’une ou l’autre des sept visites qui
étaient proposées. Ces dernières ont rencontré
un joli succès, avec 158 inscriptions au total.

Datant de 2018, l’actuel site internet de la Ville a
été modernisé, afin de le rendre plus adapté à la
consultation sur les supports mobiles, mais aussi
de répondre à de plus grandes exigences sécuri-
taires. Mise en ligne au mois de mai, la nouvelle
version du site propose une page d’accueil plus

dynamique et intuitive, un moteur de recherche
avancé, ainsi que le réagencement de certaines
rubriques pour mieux refléter les axes du pro-
gramme de législature. Au total, en 2023, le site
a été consulté près de 700'000 fois (nombre de
pages vues).

L’audience de la Ville sur les réseaux sociaux est
en constante augmentation, en conformité avec
les tendances de « consommation de l’informa-
tion » observées à l’échelle suisse ou internatio-
nale. Le nombre d’abonnés aux différents canaux
a en effet connu une hausse significative en 2023,
dans les proportions suivantes : +21% sur Face-
book, +40% sur Instagram, +22% sur X (ancienne-
ment Twitter) et +37% sur LinkedIn. La filière reste
toutefois attentive à l’essor de nouveaux réseaux
comme Tik Tok, Mastodon, chaîne Whatsapp ou
autre, afin de suivre les habitudes changeantes

des publics, notamment des jeunes. Compte tenu
des nouvelles règles en termes de modération et
de publicités, certains réseaux connaissent une
désaffection. Il faut s’attendre dans les années
à venir à une audience toujours en hausse, mais
plus fragmentée. La présence de la Ville sur les
réseaux sociaux se veut informative, et la filière
veille à ne pas participer aux polémiques qui se
développent sur d’autres comptes que les siens.
Dans ce sens, elle ne modère que les contenus de
ses propres publications, modérément d’ailleurs,
dans le respect de la liberté d’expression.

La filière des Affaires juridiques est composée

depuis juillet 2023 de quatre juristes à temps

partiel. Elle s’est ainsi renforcée et a mis en

place une nouvelle organisation tout au long de

l’année, afin notamment d’optimiser le support

apporté aux autres services de l’administration.

Elle a été partie prenante des réflexions visant

à positionner le Secrétariat général comme un

centre de compétences au service des services.

Outre la Cellule protection des données, au sein de

laquelle elle est une force de travail très présente,

la filière a également activement participé au pro-

jet de référentiel commun en matière de marchés
publics. Elle fait partie de la Cellule marchés pu-
blics, dont la création a découlé de ce projet.

Les juristes de la filière ont traité pas moins de
340 demandes, émanant de tous les services, y
compris du Secrétariat général. Un support par-
ticulier a été apporté au Service des énergies,
ainsi qu’au Service de l’urbanisme, en particulier
pour son secteur de la police des constructions.
La filière a également été sollicitée en support
pour ce qui a trait au projet de nouveau Statut du
personnel et ses directives d’application.

La filière Transformation numérique a été créée au
printemps 2023 et a accueilli son responsable
au mois de mai. L’objectif de cette nouvelle filiè-
re est d’accompagner la Ville et ses services vers
une transformation de ses usages et processus au
moyens d’outils numériques actuels. Il s’agit d’as-
surer une parfaite transversalité inter-services, en
instillant une dynamique autour de la transforma-
tion numérique et en se mettant au service des
métiers de la Ville et de l'administration.

Après une phase de prise d’information auprès
de tous les services de la Ville, la rédaction d’une
nouvelle version de la stratégie numérique a été
initiée. En parallèle, un premier projet pilote au-
tour des outils de bureautique a été initié. Celui-
ci permet de recueillir les attentes des collabora-
teurs et d’esquisser ainsi les lignes des nouveaux
outils de collaboration.

Filière Affaires juridiques

Filière Transformation numérique

Développement des reportages photos et des vidéos

Intranet

Afin de rendre compte de l’actualité yverdonnoise
de manière vivante sur les réseaux sociaux et de
valoriser l’image de la Ville, la filière a fait réaliser
55 reportages photos et huit courtes vidéos pour
Instagram, quatre vidéos plus longues présentant
notamment le nouveau statut du personnel, et la

ville dans son ensemble comme lieu où il fait bon
s’établir. Elle a également supervisé la diffusion
de 10 séances du Conseil communal sur le site
de la Ville, et sur les réseaux sociaux (Facebook,
YouTube).

Avec plus de 1'000 employé·es, une administra-
tion se doit d’optimiser sa communication interne,
notamment en cas de crise. En 2023, la filière a
mis à disposition des services un nouvel Intranet,
conçu par le webmaster de la Ville. Ce nouvel outil

permet aux services de publier directement des
actualités, de constituer des dossiers sur des en-
jeux transversaux, et l’accès aux documents inter-
nes partagés.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  6 9

Secrétariat général
----------

AggloY
Le rapport définitif de la Confédération relatif au
projet d’agglomération de 4e génération (PA4) a
été envoyé le 22 février 2023 et la décision d’oc-
troi des fonds a été validée par les Chambres fé-
dérales le 4 décembre 2023. Le PA4 bénéficie de
sept mesures et paquets de mesures cofinancés
pour un total de 5.14 millions de francs. La si-
gnature de l’Accord sur les prestations entre la
Confédération et le Canton est prévu en début
d’année 2024.

Les volets diagnostic et besoins d’action du pro-
jet d’agglomération de 5e génération (PA5) ont été
validés par le Comité de pilotage AggloY (COPIL
AggloY) en 2023. Le deuxième atelier participa-
tif s’est déroulé en présence des membres de la
Commission Consultative Intercommunale et des
associations concernées en septembre 2023.

Projet d’agglomération

Le plan directeur régional, pour lequel le Bureau
d’agglomération a fourni un appui technique à

l’ADNV, est actuellement en fin de processus d’a-
doption auprès des communes du Nord vaudois.

Dans le cadre de la mise en conformité avec
le Plan directeur cantonal, les communes de
l’agglomération, en collaboration avec l’ADNV,
portent un important travail en vue de la mise en
place d’un système de gestion des zones d’ac-
tivités, avec pour objectif d’assurer une utilisa-
tion efficace des terrains voués à accueillir les

activités économiques de la région. La première
phase de l’étude (diagnostic et scénarios) a été
achevée en 2021. La deuxième phase, relative à
la mise en place d’une stratégie, a démarré en
2022 et a été soumise à examen préliminaire à
l’automne 2023.

Planification cantonale et régionale

Zones d’activités

Mobilité douce
	▪ Le projet d’itinéraire en direction de Treycovagnes s’est poursuivi (convention pour les

réseaux).
	▪ Les travaux de l’itinéraire de mobilité douce entre le giratoire de l’ORIF et le village de

Pomy sont terminés. La piste mixte est en service.
	▪ Le projet de réaménagement de la route cantonale entre Grandson et Yverdon-les-Bains

a été soumis à l’enquête en janvier-février 2023. L’année a été consacrée au traitement
des oppositions.

	▪ L’étude de faisabilité pour le projet de mobilité douce entre Gressy et Yverdon est finalisée
et le rapport final sera validé en début d’année 2024.

	▪ La passerelle Coop-Bel Air a été inaugurée le 21 juin 2023.
	▪ L’étude de création de la passerelle des Cigarières (ex passerelle Thièle-Vautier) étant

terminée, un dossier de demande de cofinancement a été transmis en décembre 2023 au
Canton pour envoi à la Confédération.

	▪ Le Bureau d’agglomération a suivi le projet de mobilité douce à hauteur du passage à
niveau de la Brinaz avec Travys. Le projet a été finalisé à l’automne 2023.

	▪ La rocade pour la mesure 4a « Mobilité douce le long des canaux » a été finalisée avec
les services des travaux et de l’environnement ainsi que de la mobilité en vue d’un envoi
officiel en début 2024.

	▪ L’élaboration du PPA Sous-les-Pins est en cours.

Trafic motorisé et stationnement

Énergie

	▪ L’étude complémentaire au PA4 concernant le diagnostic stationnement a été réalisée et
finalisée en 2023.

	▪ Un appel d’offres sur invitation a été réalisé pour l’élaboration de la planification énergé-
tique intercommunale. Le mandat a été adjugé par le COPIL AggloY en octobre 2023. Les
travaux préliminaires de récolte de données auprès des communes ont débuté fin 2023.

Plusieurs projets se sont développés en matière d’urbanisation. AggloY accompagne les communes
pour les aspects relatifs à l’agglomération.

Planifications territoriales en cours

Grandson
	▪ La révision du PACom est en cours ;
	▪ Le plan partiel d’affectation (PPA)

Borné-Nau Est a été mis à l’enquête
publique en septembre 2023.
Le traitement des oppositions est
en cours.

Chamblon
	▪ La révision du plan d’affectation

communal (PACom) est en cours.

Montagny-près-Yverdon
	▪ La révision du PACom est en cours.

Pomy
	▪ La révision du PACom est en cours.

_______

_______

_______

_______

_______

→

Treycovagnes

Valeyres-sous-Montagny

Yverdon-les-Bains

	▪ Le PPA « La Combe » a été soumis à
l’examen préalable du Canton.

	▪ Le plan directeur communal et
le PACom sont en cours de révision ;

	▪ Le PPA « Ancien-Stand » est en cours ;
	▪ Les propositions de rocade du secteur de

protection archéologique « Gare-Lac » vers
d’autres secteurs centraux de la ville ont
été acceptés par le COPIL AggloY
en décembre 2023.

Transports publics
	▪ Le rapport final de l’étude du réaménagement de l’interface de transports publics de la

gare d’Yverdon-les-Bains a été remis par le bureau d’étude. Il sera validé par le COPIL
AggloY en 2024.

	▪ L’agglomération poursuit sa collaboration au sein du groupe de travail chargé de la relo-
calisation de Travys et CarPostal.

	▪ Le Bureau d’agglomération collabore avec Travys pour le renouvellement des voies fer-
rées « km 1,435 à 2,040 » du passage à niveau de la Brinaz et du Bey. Le projet a été
soumis à enquête publique du 4 septembre au 3 octobre 2023.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  7 1

Secrétariat général
----------

Pôles de développement

Communication

	▪ AggloY accompagne les études concernant le secteur « Gare-Lac ».
	▪ Chamard : La révision du PPA du secteur Chamard-Châtelard est en cours.
	▪ Y-Parc : la Ville poursuit le développement du site en prenant en compte la future halte CFF

(mise en œuvre prévue en 2031).
	▪ Le PPA Poissine a été abandonné au profit d’un plan d’affectation cantonal.

La communication s’est poursuivie au travers
des infolettres, parues 3 fois durant l’année
2023, ainsi que par le site internet.

En raison de l’absence de la Conseillère d’Etat
Nuria Gorrite, la conférence d’agglomération
prévue en novembre 2023 a été reportée à l’an-
née suivante.

 |  7 3

2023
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Secrétariat général  |  Finances  |  Informatique

4

Assistante de direction
(0.6 EPT)

Contrôleuse de gestion
(0.9 EPT)

Fournisseurs Débiteurs Contentieux

|  Direction  |

|  Gouvernance numérique  |

Ingénieurs
systèmes

Techniciens
maintenance

Électricien Helpdesk

S Y N D I C |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

CHEF DE SERVICE

Comptablilité générale
(4.5 EPT)

Office informatique
(8.3 EPT)

SIT
(3,1 EPT)

Economie - Tourisme
(1.35 EPT)

Ingénieurs Techniciens

Service des finances

M. Pierre Dessemontet
Syndic
----------
M. Fabrice Weber
Chef de service

Nombre de postes: 19.75 EPT + 1 apprenti

Situation au 31 décembre 2023

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  7 5

Assistante de direction
(0.6 EPT)

Contrôleuse de gestion
(0.9 EPT)

Fournisseurs Débiteurs Contentieux

|  Direction  |

|  Gouvernance numérique  |

Ingénieurs
systèmes

Techniciens
maintenance

Électricien Helpdesk

S Y N D I C |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

CHEF DE SERVICE

Comptablilité générale
(4.5 EPT)

Office informatique
(8.3 EPT)

SIT
(3,1 EPT)

Economie - Tourisme
(1.35 EPT)

Ingénieurs Techniciens

Le Service des finances comprend les domaines liés à la comptabilité générale, au contrôle de ges-
tion, à l’informatique, au système d’information du territoire (SIT), à l’économie et au tourisme.

Comme chaque année, le résultat financier des comptes de l’exercice 2023 est commen-
té dans le résumé des comptes, dans une brochure séparée qui est établie une fois les
comptes bouclés.

Service des finances

MISSIONS FINANCIÈRES

	▪ Synthétiser les informations budgétaires transmises par les services communaux et les
présenter à la Municipalité.

	▪ Préparer les budgets, contrôler leur respect et en analyser les écarts.
	▪ Établir les comptes selon les normes légales en vigueur et préparer le processus de révision.
	▪ Planifier les investissements, gérer les immobilisations des patrimoines administratifs et

financiers et établir le plan des investissements.
	▪ Gérer la trésorerie, optimiser les flux financiers et gérer les risques en relation avec les

engagements financiers, rechercher les modes de financements nécessaires aux projets
d’investissements communaux.

	▪ Planifier et gérer le plafond d’endettement et les risques de cautionnement.
	▪ Gérer la comptabilité générale, assurer l’exactitude et la transparence conformément aux

procédures et prescriptions légales en vigueur, analyser et commenter les comptes.
	▪ Gérer les rappels et les sommations envoyés aux débiteurs.
	▪ Gérer le contentieux, les mises en poursuite, assurer le suivi des dossiers jusqu’à l’acte

de défaut de biens et suivre les actes de défaut de biens.
	▪ Gérer la comptabilité fournisseurs.
	▪ Assurer le suivi du portefeuille des assurances.
	▪ Agir en tant que conseiller, proposer et établir des règles de gestion et processus

financiers, des crédits complémentaires, des préavis et participer activement aux projets
transversaux touchant les activités du service.

	▪ Assurer le suivi du maintien du système de contrôle interne dans les services.
	▪ Agir dans le respect du cadre légal (Code des obligations, loi sur les communes, sur la

comptabilité des communes, sur les impôts communaux, sur les participations) et les
recommandations de la fiduciaire.

	▪ Représenter le service dans différents groupes de travail, au sein du collège des chefs de
service, auprès des autorités politiques et des divers partenaires.

	▪ Être le garant de la bonne image et réputation du service auprès du public et à l’intérieur
de l’administration.

	▪ Établir toutes les relations transversales utiles avec les services communaux et cantonaux,
ainsi qu’avec les partenaires privés et publics.

	▪ Gérer les activités financières d’autres institutions telles que l’Entente scolaire intercom-
munale d’Yverdon-les-Bains et région, l’Association de la Police Nord Vaudois et l’Asso-
ciation intercommunale SDIS régional du Nord vaudois.

POINTS FORTS 2023

Sur le plan du personnel, le Service des finances
a connu l’arrivée au 1er février 2023 d’une nou-
velle collaboratrice, employée administrative au
service de la comptabilité générale en charge
de la gestion des débiteurs, de la caisse et en

partie du contentieux, ainsi que d’une nouvelle
collaboratrice à l’Office informatique en date du
7 décembre 2023 en qualité de chargée de sup-
port informatique.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  7 7

Le Service des finances a démarré en septembre
2022, en collaboration avec l’ensemble des ser-
vices de la Ville, la mise en place du nouveau
modèle comptable harmonisé de deuxième
génération «MCH2» avec le budget 2024, ceci
en tant que ville pilote du Canton. Ce modèle
a pour objectifs de renforcer l’harmonisation de
la présentation des comptes et de se rappro-
cher des normes internationales. La situation
financière des communes et des associations de
communes sera plus transparente et sa lecture
plus aisée pour chaque citoyenne et citoyen. Le
MCH2 comporte un nouveau plan comptable
vaudois et des recommandations pour la comp-
tabilisation.

En parallèle, le Service des finances en a profité
pour basculer également sur MCH2 les deux asso-
ciations intercommunales, à savoir l’Association
de la Police Nord Vaudois et l’Association inter-
communale SDIS régional du Nord vaudois. Les
autres communes et associations de communes
pourront choisir leur année de passage d’ici à
2028. Pour la Ville d’Yverdon-les-Bains, ce projet
d’envergure est prévu sur une durée de 36 mois.

Les procédures comptables et financières de la
Ville ont fait l’objet d’une revue périodique dans
le but de garantir le respect des principes comp-
tables en matière de gestion financière. La mise
en conformité du logiciel comptable Abacus se
poursuit en vue d’une optimisation des activités
opérationnelles par le passage sur la version
2023 de l’ERP. De nouveaux tests d’intégration
ont ainsi été effectués dans le courant de l’au-
tomne 2023 en vue de la mise à niveau du logiciel
utilisé, ainsi que la mise en place de nouveaux
modules, telle que l’introduction de MCH2. Le
logiciel de facturation Nest a également été mis
à jour sur une nouvelle version 2023.

L’Office informatique a finalisé le déménagement
du centre de calcul chez Wifx, a poursuivi ses
activités dans l’intercommunalité avec les com-
munes d’Yvonand et de Baulmes et mis à l’étude
de nouvelles conventions avec les communes
d’Orbe, d’Echallens, de Thévenon, d’Orges et
de Suscévaz, assuré des cours de sensibilisa-
tion à la cyber sécurité et à la protection des
données aux collaborateurs, mis en production
eSéances.Univers et lancé le développement

de eSéances.Législative et du projet de portail
citoyen. L’Office informatique répond depuis
2019 à tous les points essentiels aux direc-
tives relatives à l’existence d’un système de
contrôle interne conformément à la norme
suisse d’audit NA-CH 890. Nous assurons
ainsi la mise en place de bonnes pratiques à
savoir le patching régulier de l’infrastructure,
le suivi et le respect des règles concernant
les sauvegardes ainsi que la gestion de la sécu-
rité dont les plateformes antivirus, les filtrages
réseaux et le blocage d’applicatifs malveillants.

Le SIT continue d’entreprendre ses activités dans
le domaine de l’intercommunalité, en offrant ses
prestations de géoportail aux communes avoisi-
nantes (Baulmes, Bavois, Chavornay, Grandson,
Concise, Yvonand, Orbe, Bonvillars, Cuarny,
Giez, Sainte-Croix, AggloY, SDIS, l’association
intercommunale du Vallon de la Baumine (AIVB),
l’association intercommunale pour l’épuration
Région Grandson (AIERG), ainsi qu’avec la socié-
té Sagenord SA), moyennant une contribution
financière.

La solution du SIT «Geocity» poursuit son succès
à travers le canton avec la création de l’associa-
tion Geocity-Asso. La consolidation des pro-
cessus de synchronisation des données est en
cours, ainsi que la revue des outils de saisie carto-
graphique. Le développement de la nouvelle
solution pour Signalez-Nous! a permis un parte-
nariat avec l’institut MEI de la HEIG-VD. Le projet
d’agenda communal a démarré cet été. Une pré-
sentation des plateformes web a été faite dans le
courant de l’automne à l’assemblée des syndics
du Nord vaudois. La mise en place de l’«iframe
API» sur mapnv.ch permet désormais d’intégrer
très facilement des cartes issues de mapnv.ch
sur le site de la Ville. Le SIT s’est impliqué dans
le groupe de travail Open Data de l’ASIT et ainsi
apporté sa contribution à cette thématique impor-
tante en matière de gouvernance de la donnée.
Un 2e audit de sécurité a été effectué avec suc-
cès sur geocity.ch.

La filière «Tourisme» a été rattachée administra-
tivement au Service des finances à partir du 1er

juillet 2023.

Sur le plan des assurances, cette année a été con-

Finances
----------

2022 2023 2024 2025 2026 2027

Marge d'autofinancement 20596595 18000000 16000000 16000000 16000000 16000000

Invest issements net prévus 22507458 51140000 53460000 39078000 40026000 52707000

Endettement à moyen et long terme 284431240 302000000 339460000 362538000 386564000 423271000

200000000

250000000

300000000

350000000

400000000

450000000

0

10000000

20000000

30000000

40000000

50000000

60000000

Planification financière 2023 - 2027

sacrée aux renouvellements, par appel d’offres,
de la couverture des diverses assrances, à
l’exemple de l’assurance RC entrprises, assu-
rance chose mobilier et diverses assurances
techniques.

En 2022, un plan des investissements avait été
réalisé pour un montant de 409.3 millions. La
Municipalité, en collaboration avec les services,
a procédé à une nouvelle révision approfondie de
l’ensemble des investissements visant à ouvrir
l’éventail des projets potentiellement réalisables,
en regard d’une situation conjoncturelle qui me-
nace de retarder une partie des investissements.

Ainsi, le total des crédits d’investissement nets
à voter du nouveau plan des investissements
2023-2032 se monte à 448.62 millions, compre-
nant des actifs réalisables pour environ 117 mil-
lions, dont une partie à Sagenord SA, et la valo-
risation foncière/vente de terrains situés au PST,
aux Anciennes Casernes, à la rue de l’Orient et
dans le secteur Gare-Lac. Le total des dépenses
d’investissement nets prévus pour la période
2023 à 2027 est de 236.41 millions. Le plan des
investissements proposé reste axé sur des prio-
rités politiques répondant à des besoins avérés
pour la population (ex. dans le domaine du
climat avec l’assainissement énergétique des

bâtiments, la renaturation des cours d’eau, le

plan canopée et la végétalisation  ; dans le do-

maine des sports, avec la réfection du pôle sportif

de Gare-Lac comprenant Sports 5  ; dans le

domaine de la mobilité avec les transports pu-

bliques à la place de la Gare ; dans le domaine

des énergies avec la mise en route de projets

liés à la transition énergétique et la poursuite du

smartmetering ; dans le domaine de l’urbanisme

avec la poursuite des aménagements des cours

d’école, du projet «Un espace public à cinq min»

ainsi que des réaménagements de la plage et

des rives du lac ; et finalement dans le domaine

de la culture et du patrimoine avec la poursuite

des travaux de restauration du château et d’im-

portants investissements au TBB), ainsi qu’au

respect des obligations légales. Pour financer

certains projets (ex. place d’Armes, Sports 5), la

Municipalité fait appel à des partenariats «public

privé», voir la possibilité d’externaliser une partie

des activités de la Commune, à l’image des

énergies renouvelables (Y-CAD, Y-Solaire SA).

Une planification financière quinquennale 2023-

2027 a été revue dans le but de veiller à respec-

ter les limites du plafond d’endettement fixé à

423 millions pour la législature 2021-2026, les

cautionnements se montant à 30 millions.

Le Service des finances a finalement apporté
son appui technique à divers dossiers impac-
tant la Ville et son administration, à l’exemple du
plan climat, de la numérisation, de la stratégie de
végétalisation, du Stade municipal, de la Place
d’Armes, du projet «Un espace public à 5 min»,

de Sports 5, du projet Front-Gare, de la gérance
immobilière et autres investissements dont les
enjeux financiers sont importants.

En 2023, le Conseil communal a voté des crédits
d’investissements pour une valeur de CHF 21.05

Marge d'autofinancement

Investissements net prévus

Endettement à moyen
et long terme

60˙000˙000

50˙000˙000

40˙000˙000

30˙000˙000

20˙000˙000

10˙000˙000

0

450˙000˙000

400˙000˙000

350˙000˙000

300˙000˙000

250˙000˙000

200˙000˙000

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  7 9

Le budget soumis au Conseil communal et ac-
cepté par celui-ci présente un excédent de
charges de 8.99 millions et une marge d’autofi-
nancement de 9.89 mios. Cette marge d’autofi-
nancement, inférieure à l’année précédente, ne
permettra pas de couvrir l’entier des dépenses

d’investissements qui a été estimé à 53.46 mios.
Bien que les montants investis soient en général
inférieurs aux prévisions, il est à relever que
la Commune devra, sous toute réserve, avoir
recours à l’emprunt en 2024 pour y faire face.

Budget 2024

Activités

	▪ le bouclement des comptes 2022 et budget 2024 ;
	▪ l’arrêté d’imposition 2024 ;
	▪ la planification financière 2023-2028 et le plan des investissements 2023-2032 ;
	▪ l’introduction et la mise en place de MCH2 pour la Ville, le SDIS et PNV ;
	▪ le rajout de nouveaux modules de gestion au progiciel comptable et la migration sur la

nouvelle version 2023 d’Abacus et Nest ;
	▪ l’élaboration d’un processus budgétaire basé sur des enveloppes globales pour les

services ;
	▪ la mise en place d’un plan de financement, en vue de faire face aux investissements

conséquents ;
	▪ le renforcement des couvertures d’assurances de la Ville ;
	▪ assurer un suivi efficient du système de contrôle internet ;
	▪ améliorer le suivi des investissements ;
	▪ assurer un suivi des dossiers financiers Etat/communes (nouvelle péréquation intercom-

munale vaudoise, participation à la cohésion sociale, facture policière, MCH2, etc.).

Pour l’année 2023, le Service des finances a mené à bien les projets suivants :

millions. Parmi les objets importants, on peut
citer le crédit d’investissement additionnel du
traitement des micropolluants à la STEP pour
CHF 0.75 mio, la densification du parc de radars
fixes pour CHF 0.51 mio, l’implantation d’un
parc Hopp-la pour CHF 80'000.-, le délestage et
black-out pour CHF 0.9 mio, le renouvellement du
réseau SEY 2023 pour CHF 5 mios, la rénovation
des infrastructures de La Marive pour CHF 1 mio,
le remplacement des éclairages de La Marive
pour CHF 0.33 mio, le réaménagement de la Bi-
bliothèque publique pour CHF 1.07 mio, le prêt

d’actionnaire à la société Y-CAD SA pour CHF
0.87 mio, l’aide à fonds perdus en vue de la réa-
lisation du projet de Centre national de perfor-
mance de judo (CNPJ) pour CHF 1.14 mio, la
sécurisation du Stade municipal et de ses accès
pour CHF 100'000.-, le crédit d’étude de rénova-
tion des infrastructures du Théâtre Benno Besson
pour CHF 1 mio, le projet de renaturation du Buron
pour CHF 0.96 mio et la construction d’une nou-
velle passerelle sur la Thièle («Passerelle des
Cigarières») pour CHF 3.2 mios.

L’informatique gère l'ensemble des systèmes
d'information et de télécommunication de l'ad-
ministration communale d’Yverdon-les-Bains.
L’Office a pour mission de fournir aux utilisateurs
et services de l’administration communale des
outils informatiques performants, d'assurer la
disponibilité de tous les systèmes sous sa res-
ponsabilité, d'assister les utilisateurs en cas de

problèmes, de garantir la sauvegarde des don-
nées et de mettre en œuvre, avec les services
bénéficiaires, des solutions répondant à leurs
besoins actuels et futurs. Des conventions ont
été signées avec les communes de Grandson,
Yvonand et Baulmes pour la gestion de l’infor-
matique de ces communes.

Office informatique
MISSIONS

Finances
----------

La mise en place d’un portail citoyen regroupant
différentes communes ainsi que des partenaires
privés a pris du retard. Les villes à l’origine du
projet ont prévu de s’appuyer sur le module
iGovPortal (https://www.igovportal.ch) utilisé par
la majorité des cantons et communes suisses.
Malheureusement le Canton de Vaud prend plus
de temps que prévu pour valider l’utilisation de
ce module par les communes vaudoises.

L’implication de l’Office informatique est toujours
très forte dans les projets des services. Le pas-
sage comptable à MCH2, le support au Service
des énergies (gestion de stock, smartmetering,
réseau des sous-stations, etc.), réseau informa-
tique STEP 2, l’évolution des outils de gestion
des amendes de circulation, la mise en place de
nouveaux scanners pour le dépouillement lors
des élections et des votations, la mise en place
de divers outils métiers (gestion des incidents,
protection des données personnelles, gestion
des réservations de salles, des évènements et
du matériel) ont demandé de fortes ressources
des collaborateurs de l’Office informatique.

Les bons retours concernant le développement
commun aux communes pour des applications
métier spécifiques ont permis de continuer à
proposer des mutualisations de fonds et de
compétences. Cette année le module eSéances.
legislative a été initié pour la mise à disposition
des organes législatifs d’une solution de gestion
complète, intégrée et interfacée avec la solution
de l’exécutif. La solution de gestion de l’aide

individuelle au logement a obligé les communes
qui octroient cette aide à développer une nou-
velle solution. Celle-ci sera mise en production
dans le courant du premier trimestre 2024.

Les cyber-attaques ont continué à mettre les sys-
tèmes informatiques sous pression. Une conven-
tion a été signée avec le Canton, sous l’égide
de l’UCV et avec l’accompagnement technique
de l’AVRiC pour disposer de ressources spécifi-
ques et de support pour la formation des colla-
borateurs, la mise à disposition de systèmes de
sécurité centralisés et l’intervention en cas de
problème ou de crise. L’Office informatique a
collaboré avec le Service des systèmes d’infor-
mation de Pully pour la création d’une sensibili-
sation à la cyber sécurité sur mesure. Cette sen-
sibilisation a été donnée aux collaborateurs des
deux Villes par des spécialistes externes. Des
systèmes de sécurité supplémentaires ont été
mis en service afin d’analyser le trafic réseau et
détecter des comportements anormaux.

Notre apprenti de 4e année a brillamment terminé
premier du canton.

Parallèlement à ces différents projets, l’équipe
technique de l’Office informatique assure les ac-
tivités quotidiennes de maintenance, de mises à
jour, de sécurisation des équipements, des logi-
ciels et des données ainsi que le remplacement
d’ordinateurs, le dépannage et l’assistance aux
utilisateurs. Ces tâches représentent une part
importante de son activité.

POINTS FORTS 2023

Chiffres clés
	▪ 6,3 millions de messages courriels reçus.
	▪ 1,1 million de messages bloqués

(spam, virus), 337'000 en quarantaine
et 350'000 étiquetés comme suspects.

	▪ 853 postes de travail : 363 ordinateurs
fixes, 490 ordinateurs portables.

	▪ 2'800 groupes de sécurité.
	▪ 920 comptes informatiques.
	▪ 187 serveurs, tous virtualisés.
	▪ 155 applications ou logiciels.

	▪ 156 éléments réseau (Switch).
	▪ 930 numéros de téléphones fixes VoIP, 780

numéros mobiles (téléphones, compteurs,
smartphones).

	▪ 161 systèmes d’impression.
	▪ 45 Teraoctet de données, soit une augmenta-

tion de plus de 10% en une année.
	▪ 3 communes sous convention pour la gestion

complète de leur informatique.
	▪ 8 entités extra communales sous gestion

informatique.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  8 1

Finances
----------

POINTS FORTS 2023

La section a pour principale mission de gérer
l’infrastructure communale de données géo-
graphiques, en particulier les systèmes métiers
permettant la gestion des infrastructures souter-
raines et le géoportail intercommunal mapnv.ch.
Elle assure un support aux services communaux
dans les domaines de la géoinformation, de la

digitalisation, des applications métiers liées au
territoire ainsi qu’un point de contact pour les
services cantonaux et les partenaires extérieurs.
Le SIT fonctionne aussi comme bureau techni-
que pour les services ne disposant pas de res-
sources en interne.

MISSIONS

Système d’information
du territoire (SIT)

Le SIT accorde toujours la plus haute importance
à la qualité de l’infrastructure communale de
géodonnées qu’il maintient et fait évoluer.

Le Geoportail régional du Nord vaudois mapnv.ch
regroupe désormais les communes de Baulmes,
Bavois, Bonvillars, Chavornay, Cuarny, Concise,
Giez, Grandson, Orbe, Sainte-Croix, Yvonand,
Yverdon ainsi que le SDIS, Sagenord, AggloY,
l’AIVB, l’AIERG et Y-CAD SA.

La plateforme Geocity poursuit son développe-
ment et permet de mettre en ligne toujours plus

de prestations sur https://yverdon.geocity.ch
à l’intention des entreprises et des particuliers
d’Yverdon-les-Bains. La proposition open source
yverdonnoise en matière de digitalisation mutua-
lisée, sobre et responsable, rencontre un écho
grandissant. Plusieurs Villes vaudoises sont en
phase de rejoindre le projet. Montreux, Vevey, La
Tour-de-Peilz et Morges ont participé à l’évolu-
tion de la solution au cours de l’année 2023. Afin
d’inscrire le projet dans la durée, d’en garantir la
qualité et la sécurité, l’association Geocity-Asso
a vu le jour le 21 Juin 2023.

Chiffres clés

	▪ 700 km de conduites d’eau potable ;
	▪ 332 km de conduites de gaz ;
	▪ 1'047 km de conduites d’assainissement ;

	▪ 618 km de câbles électriques ;
	▪ 761 km de tubes électriques ;
	▪ 3'740 signaux routiers.

Parmi plus de 700 couches d’information géographique, le SIT gère entre autres :

	 3’000 km de conduites dont :

----------

Plus de 580 utilisateurs disposent d’un compte sécurisé sur mapnv.ch leur permettant un
accès simple à des données complexes. Le SIT perçoit avec une acuité particulière les
effets de la transition numérique et fait face à des demandes toujours plus nombreuses et
plus complexes.

L’évolution des demandes adressées en ligne sur la plateforme https://geocity.ch est en
constante augmentation, soulignant le succès des efforts réalisés par le SIT en matière de
digitalisation de notre administration. Elle compte aujourd’hui plus de 2'400 utilisateurs
et le nombre de demandes mensuelles adressées par le biais de cette plateforme est en
constante augmentation.

Activités

	▪ Tests et déploiement de QField 3.0.
	▪ Constant effort d’automatisation, de surveillance et d’amélioration des processus de

mise à jour.
	▪ Mise en place de rapports automatiques relatifs au contrôle qualité des géodonnées.
	▪ Conseil au bénéfice du SEY dans le cadre de l’interfaçage de ses différents systèmes

d’information.
	▪ Coordination entre les divers propriétaires de géodonnées, en particulier dans

le domaine des infrastructures souterraines.
	▪ Mise en place d’une solution de planification et de suivi des missions et action de la

Police Nord Vaudois (PNV)
	▪ Coordination des tâches d’amélioration continue relative au Registre cantonal des

bâtiments, avec un résultat très positif pour l’entier des services impliqués.
	▪ Consolidation des outils de relevé sur le terrain pour les services des énergies et le ser-

vice des travaux.
	▪ Participation au groupe de travail Open Data de l’Association pour le Système

d’Information du Territoire (ASIT).

Géodonnées et outils métiers

GEOCITY.CH: nombre de demandes mensuelles

	▪ Intégration des géodonnées des nouveaux membres : Y-CAD SA.
	▪ Présentation de la plateforme à l’assemblée des Syndics du Nord vaudois.
	▪ Poursuite du développement de la solution de cartographie mobile pour le contrôle des

vannes. Plus de 4'500 contrôles ont ainsi été effectués directement en ligne pour la
seule année 2023, sur un total de plus de 9'000 contrôles depuis la mise en service de
la solution (2021).

	▪ Revue des outils de saisie cartographique, avec toujours plus de couches gérables
directement en ligne sur mapnv.ch.

	▪ Poursuite du travail de consolidation des données intercommunales des réseaux d’eau
potable afin d’en améliorer la cohérence, en particulier aux limites communales.

Géoportail et intercommunalité

20
21
-0
4-0
1

20
21
-0
6-0
1

20
21
-0
8-0
1

20
21
-1
0-0
1

20
21
-1
2-0
1

20
22
-0
2-0
1

20
22
-0
4-0
1

20
22
-0
6-0
1

20
22
-0
8-0
1

20
22
-1
0-0
1

20
22
-1
2-0
1

20
23
-0
2-0
1

20
23
-0
4-0
1

20
23
-0
6-0
1

20
23
-0
8-0
1

20
23
-1
0-0
1

20
23
-1
2-0
1

600

500

400

300

200

100

20
21

-0
4-

01

20
21

-0
5-

01

20
21

-0
6-

01

20
21

-0
7-

01

20
21

-0
8-

01

20
21

-0
9-

01

20
21

-1
0-

01

20
21

-1
1-

01

20
21

-1
2-

01

20
22

-0
1-

01

20
22

-0
2-

01

20
22

-0
3-

01

20
22

-0
4-

01

20
22

-0
5-

01

20
22

-0
6-

01

20
22

-0
7-

01

20
22

-0
8-

01

20
22

-0
9-

01

20
22

-1
0-

01

20
22

-1
1-

01

20
22

-1
2-

01

20
23

-0
1-

01

20
23

-0
2-

01

20
23

-0
3-

01

20
23

-0
4-

01

20
23

-0
5-

01

20
23

-0
6-

01

20
23

-0
7-

01

20
23

-0
8-

01

20
23

-0
9-

01

20
23

-1
0-

01

20
23

-1
1-

01

20
23

-1
2-

01

20
24

-0
1-

01

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  8 3

Finances
----------

	▪ Poursuite du développement de la plateforme en partenariat avec plusieurs prestataires
et partenaires externes.

	▪ Création de l’association Geocity-Asso regroupant les Villes et Communes vaudoises
suivantes à fin 2023  : Morges, Écublens, Grandson, Orbe, La Tour-de-Peilz, Vevey,
Morges et Yverdon-les-Bains.

	▪ Développement de nombreux contacts avec les Villes vaudoises et les Cantons romands.
	▪ Coordination de l’analyse de besoins en vue de la mise en place d’un outil pour la police

des constructions au sein de la plateforme Geocity.
	▪ Développement des fonctionnalités et formulaires pour la gestion des demande d’occu-

pation du domaine public et l’inspectorat des chantiers (SSP).

	▪ Deuxième audit de sécurité de geocity.ch qui n’a révélé que des éléments mineurs à
corriger.

	▪ Animation des séances.
	▪ Mise en œuvre de couches cartographiques concernant les grands projets des services.

	▪ Réalisation de plans pour divers événements (Triathlon, courses populaires, marché de
Noël, …).

(Géo)-cyberadministration

Infrastructure et cybersécurité

Plateforme Technique Interservices

Administration et divers

	▪ Le SIT a rejoint le Project Steering Comitee (PSC) du projet Geomapfish, solution
logicielle open source servant de base au Géoportail du Nord vaudois, aux côtés des
Cantons de Neuchâtel et Bâle ainsi que des Villes de Nyon, Vevey, Pully et la société
Techplus.

La mission du délégué à l’économie est de fournir
à la Municipalité et aux services de l’adminis-
tration l’expertise nécessaire en matière écono-
mique, ainsi que de coordonner le traitement
des demandes des entreprises et des instances

actives dans le domaine du développement éco-
nomique.

Une nouvelle mission  : le tourisme endogène,
qui sera développée en 2024 avec l’intégration
du tourisme au sein de la filière économie.

Économie & Tourisme
MISSIONS

Un des points marquants de 2023 est la reprise
du tourisme par la filière économie au 1er juillet.
Ce rattachement, qui fait suite au remaniement
des dicastères dans le cadre de l’entrée en
fonction du nouveau municipal François Armada,
marque une cohérence organisationnelle en
regard des services cantonaux et dans une
moindre mesure de l’ADNV.

Dans le cadre du tourisme toujours, une réo-
rientation opérée en 2023 au sein de l’ADNV
redéfinit les contours de ses actions touristiques
et de leur financement. Ainsi, dès 2024, l’ADNV
se concentrera sur les actions exogènes et de
promotion avec le maintien d’un seul Office du
tourisme régional à Yverdon-les-Bains tout en
laissant le développement endogène aux com-
munes. Il y aura de ce fait lieu, pour la Ville
d’Yverdon-les-Bains, de tenir compte de ce
changement et de modifier le règlement inter-
communal sur les taxes de séjour.

Le rattachement depuis le début de la législature
de l’économie au Service des finances amène en
terme de dynamique, avec la proximité tant des
finances, que de l’information du territoire (SIT)
et de l’informatique, une réelle plus-value avec

une belle agilité. Pour exemple, dans le cadre de

la commission événementielle, les jalons posés

par le délégué à l’économie et le SIT dans la

construction d'un agenda «unique», qui cen-

tralisera en un seul endroit les événements qui

se déroulent à Yverdon-les-Bains. Un chantier

riche, pluriel et attendu, mené en collaboration

avec les autres services de la Ville, et qui contri-

buera à la dynamisation attendue de notre belle

cité. Ce chantier, débuté en 2022, a terminé son

développement en 2023 et se trouve actuelle-

ment en phase de test.

Dans un autre registre, le délégué à l’économie

a mené les négociations, permettant de débou-

cher sur un accord entre la SIC et UNIA dans le

cadre des ouvertures nocturnes de fin d’année.

Ainsi, en 2023, pour la deuxième année explo-

ratoire, 5 nocturnes plus courtes, jusqu’à 20h,

ont remplacé les deux traditionnelles nocturnes

jusqu’à 22h et le Black Friday.

Le délégué à l’économie a également contribué

à la tenue du 1er festival suisse de l’horlogerie

sur le site du parc scientifique et technologique

d’Y-Parc.

POINTS FORTS 2023

Activités

	▪ Participation régulière à des groupes de travail pluridisciplinaires et transversaux de
manière à intégrer systématiquement la dimension économique dans les réflexions.

	▪ Écoute attentive de toutes les parties prenantes, en tant que porte d’entrée de la Ville
pour les entreprises, dans le but de comprendre leurs attentes et offrir un service prag-
matique et efficace tant aux entreprises déjà présentes sur le territoire communal qu’à
celles désireuses de s’y installer.

	▪ Collaboration avec la copropriété et la direction d’Y-Parc SA pour coordonner les
demandes des maîtres d’ouvrage avec les solutions techniques proposées par les
services communaux.

	▪ Présence auprès des commerçant·es et participation aux séances du groupe Com-
merce de la Société industrielle et commerciale (SIC).

	▪ Coordination et supervision du marché de Noël et du Nouvel-An.
	▪ Coordination de l’action «Sapin de Noël» en collaboration avec la SIC et les services

de la Ville.

 |  8 5

2023
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Sports  |  Tourisme  |  Bâtiments

5

Employé spécialisé /
Greenkeeper

CHEF DE SERVICE

Sport associatif /
Relève & sport d’élite

Promotion sport Promotion de l'activité
physique libre

|  Direction  |

|  Filières transversales  |

Délégué sport associatif /
relève / sport d’élite

Chef de projet
promotion du sport

Recherche/
Développement
Filière transversale
stratégique

Assistanat de
direction / RH

Assistante admin.
et Chargée de projets
Tourisme et Jumelages

Communication

Gestion administra-
tive des salles

Digitalisation

Coordination orga-
nisation de projets

Assistante de direction

Chargé de missions
stratégie/développement
et communication

Délégué sport
associatif /
relève / sport d’élite

Chef de projet
promotion du sport

Assistante admin. et
Chargée de projets
Tourisme et Jumelages

Infrastructures

Complexe omnisport
des Isles

Zones sportives

Chargé de missions
stratégie/développement
et communication

Organes externes
Mandats
Prestations externes

Finances Assistante admin.
et finances
(dès le 01.10.2023)

Cheffe de projet pro-
motion activité physique

Responsable d’exploitation
installations sportives

Stades et
terrains sportifs

Intendant pour
les stades sportifs

Employé polyvalent
Employé d’entretien
Aide de conciergerie
Horticulteur-Paysagiste
Jardiniers
Aide-jardiniers

Intendant

Employé polyvalent

Patinoire / Piscines

Intendant complexe
piscines-patinoire

Coordinateur technique
Employé polyvalent
Caissier
Garde de bains
Auxiliaire

M U N I C I PA L |  MUNICIPAL SUPPLÉANTService des sports
et de l’activité physique

M. Christian Weiler
Municipal a.i. jusqu'au 30 juin 2023

M. François Armada
Municipal depuis le 1er juillet 2023
----------
M. Greg Perrenoud
Chef de service

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  8 7

Employé spécialisé /
Greenkeeper

CHEF DE SERVICE

Sport associatif /
Relève & sport d’élite

Promotion sport Promotion de l'activité
physique libre

|  Direction  |

|  Filières transversales  |

Délégué sport associatif /
relève / sport d’élite

Chef de projet
promotion du sport

Recherche/
Développement
Filière transversale
stratégique

Assistanat de
direction / RH

Assistante admin.
et Chargée de projets
Tourisme et Jumelages

Communication

Gestion administra-
tive des salles

Digitalisation

Coordination orga-
nisation de projets

Assistante de direction

Chargé de missions
stratégie/développement
et communication

Délégué sport
associatif /
relève / sport d’élite

Chef de projet
promotion du sport

Assistante admin. et
Chargée de projets
Tourisme et Jumelages

Infrastructures

Complexe omnisport
des Isles

Zones sportives

Chargé de missions
stratégie/développement
et communication

Organes externes
Mandats
Prestations externes

Finances Assistante admin.
et finances
(dès le 01.10.2023)

Cheffe de projet pro-
motion activité physique

Responsable d’exploitation
installations sportives

Stades et
terrains sportifs

Intendant pour
les stades sportifs

Employé polyvalent
Employé d’entretien
Aide de conciergerie
Horticulteur-Paysagiste
Jardiniers
Aide-jardiniers

Intendant

Employé polyvalent

Patinoire / Piscines

Intendant complexe
piscines-patinoire

Coordinateur technique
Employé polyvalent
Caissier
Garde de bains
Auxiliaire

M U N I C I PA L |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Service des sports et de l’activité physique

Le plan directeur du sport et de l’activité physi-
que est l’outil de pilotage de la gouvernance du
Service des sports et de l’activité physique. Ce

dernier est composé d’une vision, d’une mission
et de valeurs comme ancrage de départ servant
au développement des axes stratégiques.

Le plan directeur du sport et de l’activité physique met en œuvre la politique municipale en matière
de sport et d’activité physique en lien avec le réseau communal, le Canton et la Confédération. Son
action porte sur :

Le plan directeur du sport et de l’activité physique se base sur les valeurs faisant vivre les atouts
yverdonnois et régionaux :

Dans son plan directeur du sport et de l’activité
physique, la Ville d’Yverdon-les-Bains se position-
ne de façon innovante comme pôle du sport et de

l'activité physique au service de la formation des
jeunes, du bien-être et de la santé durable.

MISSIONS

MISSION

Valeurs

Vision

	▪ le soutien aux sociétés et plus particulièrement à celles actives
dans la formation des jeunes ;

	▪ la promotion de la relève et le sport d’élite ;
	▪ l’organisation de manifestations sportives ;
	▪ la pratique de l’activité physique libre ;
	▪ la planification et la gestion des infrastructures.

	▪ formation ;
	▪ santé durable ;
	▪ innovation ;

	▪ bien-être ;
	▪ éthique.

	▪ la formalisation d’un règlement du subventionnement qui tient compte des efforts des so-
ciétés sportives en matière de formation et de qualité d’encadrement des jeunes, d’inté-
gration du sport de masse et du sport de compétition, etc., par la récolte systématique de
données sur la pratique sportive ;

	▪ la mise en place d’un programme de soutien au développement des sociétés sportives (par
exemple en matière de communication, de digitalisation) qui permet de valoriser l’engage-
ment bénévole et de renforcer la professionnalisation et la durabilité de leur gestion ;

	▪ la mise en réseau d’acteurs locaux et nationaux permettant aux sociétés sportives de se
développer, d’innover et d’évoluer dans un contexte éthiquement reconnu.

Poursuivre et renforcer le soutien de la Ville d’Yverdon-les-Bains aux sociétés sportives, en
particulier pour leur action de formation des jeunes, par :

1. Sport associatif

→

Le plan directeur du sport et de l’activité physique est réparti en cinq axes stratégiques
numérotés ci-après.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  8 9

	▪ un soutien financier plus systématique aux sportifs individuels qui résident dans la Com-
mune et le Nord vaudois ou sont membres d’un club sportif d’Yverdon-les-Bains, accom-
pagné d’un suivi personnalisé, en se basant sur les critères fixés par la formalisation et la
mise à jour du règlement de subventionnement ;

	▪ un soutien financier des sportifs d'élite du Nord vaudois avec l'attribution de prix et des
bourses du fonds culturo-sportif par l'Association des Syndics du Nord vaudois ;

	▪ le renforcement des conditions cadres favorables au développement des équipes de l’élite
dans les sports collectifs, notamment par la construction ou la rénovation des infrastructures ;

	▪ le renforcement, en collaboration avec le Canton de Vaud, des dispositifs sport-études à
Yverdon-les- Bains et l’accueil d’un centre national de performance ;

	▪ la sensibilisation à un accès à la formation professionnelle compatible avec le sport d’élite ;
	▪ la mise en réseau d’acteurs locaux et nationaux permettant aux athlètes de développer

une carrière à long terme (pré- et post-carrière), d’agir dans des conditions à la pointe de
la technologie dans le respect de leur individualité et de la charte éthique.

Poursuivre et renforcer le soutien de la Ville d’Yverdon-les-Bains aux talents, sportifs et
équipes de l’élite par :

2. Relève et sport d’élite

→

	▪ la mise en place d’une planification pluriannuelle des manifestations en veillant à leur ré-
partition dans l’année et à leur cohérence avec la priorisation des axes stratégiques prévue
dans le Plan d’actions du sport et de l’activité physique ;

	▪ l’appui (par exemple en matière de communication) aux manifestations à fort potentiel déjà
organisées par les sociétés sportives et les organisateurs privés (par exemple, Week-end
100% basketball, Coupe des Bains de gym, Festyvhockey, etc.) ;

	▪ l’accueil d’un événement ponctuel d’envergure chaque année (par exemple, manifestation
sport-handicap, manifestation mobilité douce, etc.) ;

	▪ la prise en considération des atouts régionaux et des valeurs du plan directeur, notamment
en termes de durabilité.

Encourager et poursuivre le développement du calendrier des manifestations sportives
d’Yverdon-les-Bains, organisées par le Service des sports et de l’activité physique, les
sociétés sportives et les organisateurs privés par :

3. Manifestations

→

Sports et activité physique
----------

	▪ l’appui au développement d’une offre en matière d’activité physique complémentaire à
celle des sociétés sportives, avec un accès facilité pour tous les publics : seniors, enfants
(éveil sportif), actifs, sédentaires, femmes, collaborateurs d’entreprises, etc. ;

	▪ la promotion auprès de la population de l’activité physique comme élément en faveur de la
santé des individus (dimensions physique, psychique, sociale et d’intégration), de préven-
tion en faveur d’une vie saine, et de traitement annexe de maladies chroniques ;

	▪ l’utilisation des atouts régionaux afin de créer les conditions favorables à l’activité physique
dans le respect de la santé durable des individus, en leur permettant de se former aux
techniques innovantes afin de bouger dans un contexte favorisant le bien-être et l’éthique.

Poursuivre et renforcer le soutien de la Ville d’Yverdon-les-Bains aux programmes de pra-
tique libre du sport et de l’activité physique par :

4. Sport et activité physique libre

→

	▪ la réalisation à moyen terme des projets de rénovation du pôle sportif des Rives compre-
nant notamment la patinoire, les piscines et les stades ainsi que du pôle sportif des Isles
et des Vuagères ;

	▪ un développement urbanistique favorable à la mise en œuvre d’une stratégie de santé
durable pour Yverdon-les-Bains ;

	▪ une gestion durable des équipements sportifs en optimisant leur utilisation et en respec-
tant les normes environnementales dans les nouvelles constructions ;

	▪ l’intégration des sociétés sportives concernées dans les projets mis en œuvre.

Poursuivre et renforcer la planification, la réalisation et la rénovation des infrastructures
sportives de la Ville d’Yverdon-les-Bains par :

5. Infrastructures

→

Sont inscrites au Service des sports et de l’activité physique :

1. Sport associatif

POINTS FORTS 2023

	▪ 113 sociétés sportives yverdonnoises dont :
- 94 sociétés sportives ;
- une fédération nationale et une association cantonale ;
- 4 sociétés de danse ;
- 2 sociétés de sport-handicap, physique, mentale, réparatrice, etc. ;
- 9 associations corporatives, communauté et club service ;
- 2 associations loisirs ;

----------
	▪  Une société créée :

- le Judo Zen Kids qui a repris son activité après 3 ans d'inactivité

----------
	▪  2 sociétés ont cessé leur activité :

- 	fin de l'activité pour la Gym douce et les Mammouth baseball Yverdon ;

----------
	▪ 22 soutiens financiers ont été accordés lors de manifestations sportives organisées par

les sociétés sportives ;
	▪ 4 subsides ont été accordés pour l'organisation de camps d'entrainement par les socié-

tés sportives ;
	▪ 9 soutiens financiers liés à l'achat de matériel et d’équipements ont été accordés.

	▪ 	25 subventions communales ont été octroyées à des sociétés sportives yverdonnoises
ayant un mouvement junior ;

	▪ En 2022, le fonds culturo-sportif régional, a été créé par les syndics et est financé par les
73 communes du Nord vaudois. Les services de la culture et des sports et de l’activité
physique assurent la gestion administrative du fond et l’organisation du prix en fin d’année.
Ce sont au total 6 bourses (3 culturelles et 3 sportives) remises en début d’année pour
l’encouragement à la saison à venir ainsi que 7 prix (3 culturels et 4 sportifs) remis en fin
d’année qui récompensent les résultats ou performance réalisés.

	▪ Au niveau sportif, l'association des syndics a attribué 3 bourses de 5'000 francs aux spor-
tifs d'élite :

→

2. Relève et sport d’élite

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  9 1

Sports et activité physique
----------

-  Chloé Vaucher | pentathlon moderne
-  Kouzma Rehacek | vélo trial
-  Yanis Dégallier | judo

	▪ Le Prix sportif régional, d’une valeur de 10'000 francs, a été décerné à Lionel Schwander,
champion de Suisse des -66 kg en 2022, médaillé de bronze par équipes (LNA) avec
l’Ecole Judo Dégallier cette même année et 2e en Coupe d’Europe à Sarajevo en mai 2023.
Il fait aujourd’hui partie du top 100 mondial dans sa catégorie et a pour objectif de partici-
per aux Jeux Olympiques de Paris en 2024.

	▪ 	Le Prix de l’ADNV, exceptionnellement divisé en deux distinctions de 3’000 francs chacu-
ne, a été attribué au paracyliste Laurent Garnier (VTT Club Balcon du Jura), auteur d’ex-
cellentes performances aux Championnats du monde de Glasgow et aux Championnats
d’Europe de Rotterdam cette année, ainsi qu’à la triathlète d’Essert-sous-Champvent Julie
Lachat, 1re Suissesse aux 20km de Lausanne et 3e de sa catégorie au semi-Ironman de
Vichy en 2023.

	▪ Le Prix « Coup de cœur » du Panathlon Club d’Yverdon-les-Bains, de 2'000 francs, a été
remis aux grimpeurs « Extra-ordinaires » de Chavornay qui rendent la pratique de l’esca-
lade accessible à des personnes en situation de handicap.

	▪ Finalement, le Prix d’encouragement du Service des sports et de l’activité physique de
la Ville d’Yverdon-les-Bains, d’un montant de 500 francs, a été décerné à la bicrosseuse
Kayla Cuche (BMX Nord-Vaudois). Âgée de 9 ans seulement, elle a obtenu d’impression-
nants résultats cette année, notamment une 1e place aux Championnats suisses ainsi
qu’aux Championnats d’Europe de Besançon, et une 5e place aux Championnats du
monde de Glasgow.

	▪ la Wake Up And Run, le Workout Tour Spartan,la Coupe des Bains de gymnastique, les
Festyvhockey, la Favorite, la Coupe Landolt, la Cassya Run, le Fyne Terra Marathon ou
encore le Summer Battle pour n’en citer que quelques-unes ;

Un riche programme de manifestations a été organisé par des tiers avec le soutien et la
coordination du Service des sports et de l’activité physique :

3. Manifestations3. Manifestations

→

	▪ Course de la Bonne Résolution, 5e édition, le 15 janvier 2023
860 participant·es, 46% de femmes et 54% d’hommes ;

----------
	▪ Rallye Cyclo Touriste, 40e édition, le 4 juin 2023

327 participant∙es dont 69 enfants (6-15 ans), 46% femmes et 54% d’hommes,
moyenne d’âge 37 ans ;
3 parcours à énigmes du 4 juin au 29 octobre 2023, 126 participant∙es, 96 réponses
correctes aux énigmes ;

----------
	▪ Festival yverdonnois du sport et de l’activité physique (FYSAP),

4e édition, le 25 juin 2023
3'325 visiteur∙euses sur la journée avec un pic à 1'843 personnes à 16h15 ;
32 cours collectifs au total, avec une capacité de 518 participant∙es, 105 inscriptions
enregistrées (77% de femmes, 23% d'hommes) ;

Manifestations organisées par le Service des sports et de l’activité physique :→

	▪ Activité physique adaptée (seniors)
38 cours dispensés sur 2 sessions (2 cours annulés en raison de l’indisponibilité
de la salle) ;
23 inscriptions en moyenne, dont 84% de résidents yverdonnois (78% de femmes et
22% d'hommes), moyenne d'âge 75 ans ;
522 présences et un taux de participation global de 60% ;
----------

	▪ Activité physique-Sport-Santé en entreprise
216 employés communaux inscrits ;
431 cours hebdomadaires dispensés (22 cours annulés) sur deux sessions,
2'648 présences, 81% de taux de remplissage, 55% de taux de participation,
6 présences médianes par cours ;
4 activités découvertes ;
11 ateliers de bien-être et santé (5 annulés) ;
----------

	▪ ActYv été
92 activités au programme du 1er juillet au 20 août 2023, dont 37 cours aquatiques
à la piscine plein air,
17 cours dans les parcs avec Urban Training, 7 cours « Générations ActYv » et
31 activités proposées par des partenaires ;

----------
	▪ ActYv-toi à la patinoire

49 jours d'ouverture en accès libre de 9h à 19h du 15 mai au 2 juillet 2023 ;
11 activités encadrées gratuites et sans inscription ;

4. Sport et activité physique libre

	▪ Urban Project, 5e édition, le 1er juillet 2023
12 activités sportives et culturelles proposées avec une affluence d’environ
1'500 personnes sur la journée ;
----------

	▪ Triathlon d’Yverdon-les-Bains, 11e édition, le 3 septembre 2023
623 participants, 38% de femmes et 62% d’hommes ;
----------

	▪ Tour de Romandie Féminin, le 15 septembre 2023
98 coureuses pro entre 19 et 39 ans et près de 200 accompagnant∙es ;
----------

	▪ SPARK, du 13 septembre au 21 octobre 2023
9’000 participations (participants uniques non rencensés),
46% de filles et 54% de garçons ;
----------

	▪ Disco sur glace, « Halloween », le 1er novembre 2023
309 entrées gratuites (dont 214 enfants) et 255 locations offertes ;
----------

	▪ Cérémonie de remise des Prix culturels et sportifs régionaux,
le 29 novembre 2023
150 personnes (co-organisée avec le Service de la culture) ;
----------

	▪ Disco sur glace « Noël" », le 13 décembre 2023
352 entrées gratuites (dont 245 enfants) et 284 locations offertes.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  9 3

	▪ 	Bike to work, 3e édition, du 1er mai au 30 juin 2023
(participation à la manifestation)
3’249 entreprises (dont 13 entreprises yverdonnoises) avec 97’616 participant∙es qui ont
parcouru 28’375'802 kilomètres ;
66 employés communaux yverdonnois répartis en 17 équipes, ont parcouru
19'611 kilomètres ;

	▪ Containers de jeux et petit matériel d’activité physique
2 containers de jeux et petit matériel d’activité physique achetés ;
3 collèges ayant testé le matériel ;
10 semaines de prêt ;

----------
	▪ Générations ActYv

7 cours de lancement durant ActYv été du 5 juillet au 16 août 2023 ;
5 cours aux Isles en marge du projet SPARK du 13 septembre au 18 octobre 2023 ;
9 cours du 25 octobre au 20 décembre 2023 ;
4 cours à la place Pestalozzi en marge du marché de Noël du 24 novembre au
24 décembre 2023 ;

----------
	▪ Gym poussette

13 cours du 7 mai au 25 juin puis du 27 août au 17 septembre 2023 avec
122 présences ;

----------
	▪ MiniMove

18 événements sur la saison 2022-2023, dont 2 événements Lapurla ayant
permis une autre approche du jeu, répartis entre le 2 octobre 2022 et le 19 février 2023
avec 4’253 visiteurs au total et une moyenne de 236 participants par dimanche ;
24 évènements prévus sur la saison 2023-2024, répartis entre le 1er octobre 2023 et le 24
mars 2024 ;

----------
	▪ Réunions qui marchent

1 atelier avec 6 participants (26 employés formés à la démarche) ;
4 itinéraires de parcours au départ des différents services communaux ;

----------
	▪ Semaine des réfugiés

2 activités dédiées aux personnes migrantes et un après-midi d'accès gratuit à la piscine
plein air pour toutes et tous entre le 10 et le 18 juin 2023 ;

----------
	▪ Urban Training

40 cours entre le 1er mai et le 11 septembre 2023 ;
4 cours de prolongation à 18h30 uniquement du 18 septembre au 9 octobre 2023 ;
331 présences (pour 349 inscriptions sur 1'100 places) dont 308 sur la saison et
41 sur la prolongation ;
32% de taux de remplissage et 95% de taux de présence ;

----------
	▪ Urbirun (application mobile)

556 vues dont quelque 280 lectures du parcours Urbirun d’Yverdon-les-Bains avec
l’application mobile izi.travel ;

Sports et activité physique
----------

	▪ Vacances ActYv
2 disciplines « multisports » et « gym aux agrès » avec des activités culturelles, de santé
et bien-être, etc. ;
16 semaines d'accueil ;
924 participants âgés entre 4 et 17 ans, dont 48% de filles et
52% de garçons, moyenne d’âge de 9 ans ;
34% de résidents yverdonnoiss ;

----------
	▪ VélYverdon

18 activités du 28 août au 22 septembre 2023, mises en place en marge du
Tour de Romandie Féminin ;
1 sortie femmes avec VTT électriques, 17 présences sur 25 places,
12% d'yverdonnoises, moyenne d'âge de 50 ans ;
1 VIP tour, 12 présences sur 25 places, 42% de femmes et 58% d'hommes,
42% d'Yverdonnois, moyenne d'âge de 36 ans ;
3 écoles de VTT pour enfants, 32 présences sur 60 places, 16% de filles et 84%
de garçons, moyenne d'âge de 8 ans ;
3 afterworks avec vélos électriques, 32 présences sur 36 places, 44% de femmes et
56% d'hommes, 38% d'Yverdonnois, moyenne d'âge de 45 ans ;
3 sorties à vélo annulées par manque d'inscriptions et 7 activités qui n'ont pas fourni
de statistiques.

	▪ durant la semaine, 90% des créneaux horaires des salles de gymnastique étaient occupés
en été et 96% en hiver ;

	▪ 33’817 entrées à la Piscine couverte régionale d’Yverdon-les-Bains SA et
1’701 abonnements;

	▪ 53’586 entrées payantes à la piscine plein air et 347 abonnements ;

5. Infrastructures
Mise en conformité du Stade municipal :

Centre National de Performance du Judo :

Ouverture des installations sportives :

L’année 2023 a été rythmée par les exploits de
la première équipe d’Yverdon Sport qui a rejoint
la Super League à la fin de la saison 2022-2023,
déjouant ainsi tous les pronostics. Cette promo-
tion a nécessité un travail conséquent du Service
et de ses partenaires afin de mettre en confor-
mité le Stade municipal dans un temps record.

Un crédit additionnel a ainsi été accordé par le
Conseil communal en juin et les travaux se sont
terminés le 24 septembre pour l’accueil du FC
Bâle. Les travaux ont principalement consisté en
une adaptation de l’éclairage, des espaces mé-
dias ainsi que des aménagements en lien avec la
sécurité du stade et de ses accès.

La Ville d’Yverdon-les-Bains accompagne le
Centre National de Judo dans son projet de
nouvelle salle sur la parcelle du Village 48. Le
projet sera conjointement soutenu par la Ville,
le Canton et le Fonds du Sport avec des aides à

fonds perdus qui transiteront par les finances de
la Ville conformément au préavis validé en juin
par la Conseil communal. Les travaux ont été
mis à l’enquête courant décembre 2023.

Les installations sportives ont été maintenues
ouvertes tout au long de l’année selon les ho-

raires en vigueur. Les chiffres relatifs à l’exploi-
tation sont les suivants:

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  9 5

Sports et activité physique
----------

	▪ Balade ActYv
Un préavis validé par le Conseil Communal pour une première balade à la plage compre-
nant 6 postes sur une boucle de 2.487km ;

----------
	▪ BoxUp

1'485 utilisations au parc des Rives pour un total de 789 heures (30% femmes – 70%
hommes, moyenne d’âge de 29 ans) ;
682 utilisations à la plage pour un total de 453 heures (30% femmes – 70% hommes,
moyenne d’âge de 31 ans) ;

----------
	▪ Hopp-la

3 ateliers participatifs avec des enfants et des senior·es pour la phase de diagnostic ;
7 cours pour le lancement de « Générations ActYv » en marge d’ActYv été, 5 cours aux
Isles en marge du projet SPARK, 4 cours à la place Pestalozzi en marge du marché de
Noël, 9 cours au Parc des Quatre Marronniers ;

----------
	▪ Parcours Allez Hop Romandie

2 parcours mesurés de 5 km et 10 km de Nordic Walking, au départ de la plage, en libre
accès à la population.

	▪ 25’170 entrées à la patinoire et 25 abonnements ;
	▪ 2 clubs résidents et une académie au Stade municipal ;
	▪ 2 clubs résidents au terrain des Isles ;
	▪ 2 clubs résidents au terrain des Vuagères.

Le résumé des informations relatives aux installations en libre accès :

2023 2022 2021 2020

Nombre de subsides annuels et ponctuels accordés pas le Service
des sports et de l’activité physique

65 62 39 52

Nombre total de sociétés sportives inscrites et enregistrées au Ser-
vice des sports et de l’activité physique

113 114 115 116

1. Sport associatif
Soutiens financiers

Détail des activités

	▪ 36 associations ou clubs sportifs ;
	▪ 23 organisateurs de manifestations sportives.

En 2023, les différents bénéficiaires des subsides sont :

Cette commission, composée d’élus politiques
et présidée par le Municipal des sports et de
l’activité physique, a évolué durant l’année afin
d’intégrer en son sein des présidentes et pré-
sidents de clubs sportifs représentant le tissu

associatif local. Elle s’est réunie pour la première
fois durant l’automne 2023 avec comme objectif
de se réunir 3 à 4 fois par année afin de débattre
et de proposer des thématiques en lien avec la
politique sportive communale.

Commission extraparlementaire des sports

2023 2022 2021 2020

Nombre de subsides communaux accordés aux sociétés sportives ayant
un mouvements juniors pour la formation

25 23 9 9

Yverdon-les-Bains accueille depuis septembre
2023 le siège de la Fédération Suisse de Rugby.
En plus de ses bureaux situés au Centre St-Roch,
la Fédération utilise le Stade municipal pour des

entraînements et les matchs des équipes natio-
nales masculines, féminines et juniors. Des amé-
nagements devront notamment être prévus afin
de suivre l’essor de cette discipline.

Avec l’entrée en vigueur du nouveau règlement
de subventionnement, le Service des sports et
de l’activité physique a soutenu au total 25 mou-
vements juniors dans leur activité annuelle 2023.
Les différents sports soutenus sont les sociétés

ayant un secteur de formation des jeunes, tels
que l'Academy YS, le hockey, le patinage artis-
tique, le badminton, le basketball, le football, le
badminton,  le tennis, le rugby, la gymnastique,
le volley, etc.

2. Relève et sport d’élite
Siège de la Fédération Suisse de Rugby à Yverdon-les-Bains

Soutien de la relève

	▪ Badminton Club - Tournoi vaudois /
Tournoi élite;

	▪ Centre équestre – Une dizaine de
concours en 2023 ;

	▪ La Cassaya Run – Course pour la lutte
contre le cancer ;

	▪ Urakan Summer Battle - Concours;
	▪ Triathlon - Regio League ;
	▪ FSG Yverdon Ancienne -

Manifestations / gala;
	▪ Cyclosportive - La Favorite ;
	▪ Coupe des Bains – Festyvhockey ;
	▪ Forget Yesterday Festival ;
	▪ Amis-Gymnastes - Coupe des Bains /

gala ;

	▪ BMXNV - Finales Swiss Cup / manche ch.
ARB ;

	▪ YS academy - Tournoi indoor ;
	▪ FC Bosna - Tournoi indoor ;
	▪ Rugby Club - Finales suisses ;
	▪ Tennis de table - Ch. Vaud, Valais, Fribourg ;
	▪ USY Basket - Landolt Cup tournoi

international de basket ;
	▪ CNY - Meeting des Rives ;
	▪ CPAY - Gala de clôture;
	▪ USY Athlétisme – Cross des papillons
	▪ Boxing club Yverdon – Meeting Cup

d'Yverdon
	▪ SSSNV – 21h de natation
	▪ Capoeira – Manifestation / stage

Evénements sportifs yverdonnois ayant eu lieu et soutenus en 2023 :

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  9 7

Sports et activité physique
----------

2023 2022 2021 2020 2018

Nombre de subsides communaux accordés aux sportifs/jeunes
sportifs d’élite

7 7 5 3 9

Durant l’année 2023, sept sportif·ves d’élite ou
jeunes sportif·ves d’élite ont été soutenus par le

Fonds culturo-sportif régional.

Soutien au sport d’élite

Mise sur pied par le Service des sports et de l’acti-
vité physique de la Ville d’Yverdon-les-Bains en
2018, « La Course de la Bonne Résolution » réunit
petits et grands lors de l'un des tous premiers
rendez-vous de l'année pour les adeptes de la
course à pied. Au départ de la place Pestalozzi,
cette manifestation est ouverte à toutes et tous  :
enfants, familles, personnes en situation de

handicap, adultes, adeptes de walking, nordic
walking et équipes entreprises. Elle a pour objec-
tif de proposer une activité physique adaptée à
tous les niveaux et encourager chacune et cha-
cun à se mettre en mouvement pour sa santé.
Une occasion unique de commencer l’année par
de bonnes résolutions !

Le Rallye Cyclo Touriste, créé en 1982 par la Po-
lice Municipale et repris par le Service des sports
et de l’activité physique en 2013, promeut l’ac-
tivité physique libre et la mobilité douce, sans
compétition ni chronométrage. Cet événement
propose à la population trois parcours acces-
sibles à toutes et tous, pour petit·es et grand·es
au départ de la patinoire d’Yverdon-les-Bains.
De nombreux lots sont tirés au sort et les parti-
cipant·es ont accès à la piscine plein air. Afin de

fêter la 40e édition de cet événement, les trois
parcours ont été prolongés jusqu’au au 29 octo-
bre 2023 agrémentés de trois énigmes diffé-
rentes proposées par l’autrice régionale Clarisse
Bauwens et ses héros, Mystériane et Brigand.
Malheureusement, ces énigmes n’ont pas ren-
contré le succès escompté auprès de la popu-
lation malgré une communication via différents
canaux (réseaux sociaux, presse écrite, newslet-
ters, affichage, etc.).

Le Festival Yverdonnois du Sport et de l’Activi-
té Physique (FYSAP), créé en 2018, a pour but
de permettre aux sociétés sportives publiques
et privées ainsi qu’aux prestataires santé, instal-
lés dans la cité thermale, d’exposer leur activité
à la population. Destinée à toutes et à tous, la
manifestation comprend différents espaces

permettant la découverte des sports pratiqués
sur le territoire, l’organisation de cours dispensés
par des privés et diverses démonstrations pour
toutes les catégories d’âge. L’événement se
déroule à la piscine plein air d’Yverdon-les-
Bains et ses alentours avec l’entrée gratuite
pour toutes et tous.

Urban Project, implanté à Yverdon-les-Bains de-
puis 2017, est un événement se déroulant sur le
site des Rives du Lac qui est dédié aux activités
sportives et culturelles à consonance urbaine
(basketball, skateboard, breakdance, beatbox,

etc.). Le but de cette manifestation est d’assu-
rer la promotion, la défense et le développement
des cultures et sports urbains en Suisse. L'Urban
Project est un événement convivial pour petits
et grands qui met en lumière le sport et l'art à

3. Manifestations

Course de la Bonne Résolution

Rallye Cyclo Touriste

Festival Yverdonnois du Sport et de l’Activité Physique

Urban Project

Le Triathlon d’Yverdon-les-Bains est organisé
depuis 2011 par la Ville d’Yverdon-les-Bains. Les
participantes et participants prennent le départ
dans le Lac de Neuchâtel, puis sillonnent les rues
de la ville à vélo avant de terminer leur course
à pied dans le secteur de la Plage. En 2023, le
Triathlon de la Cité thermale a accueilli les demi-

finales et finales des élites adultes (National
League) et jeunes (Youth League). Néanmoins, la
Ville met un point d’honneur à préserver les va-
leurs populaires et inclusives qu’il défend, avec
des catégories ouvertes à toutes et tous, ainsi
que des formats plus courts et non-compétitifs
pour les plus jeunes et les familles.

Triathlon d’Yverdon-les-Bains

Après une première phase test à Renens, le volet
yverdonnois du projet SPARK (1400-SPARK) s’est
tenu à Yverdon-les-Bains du 13 septembre au 21
octobre 2023, sur le site des terrains de sport
extérieurs du Centre sportif des Isles. Porté par
le CHUV, soutenu par l’Etat de Vaud et co-cons-
truit avec le Service des Sports et de l’activité
physique de la Ville, 1400-SPARK a été pensé
comme un espace de rencontre, de mouvement

et de plaisir, dans un cadre spécifiquement conçu
à cet effet. Les porteurs de projet ont enregistré
un total d’environ 9'000 participations aux activi-
tés proposées. De nombreuses collaborations ont
été mises sur pied avec des partenaires culturels
et sportifs régionaux, ainsi qu’avec les écoles. Le
projet a été pensé dès le départ pour nourrir les
réflexions sur la rénovation des terrains sportifs
des Isles et leurs alentours.

Depuis novembre 2019, le programme d’hiver de
Santé ActYv permet à la population de pratiquer
une activité physique durant la période hivernale.
Lors de sa mise en place, des cours ciblés pour
différents publics étaient proposés à la population.
Après analyse de ces prestations, il a été consta-
té que ce programme hivernal ne répondait pas
aux attentes et besoins de la population. Ainsi,
il a été décidé de le réorienter avec uniquement
la mise en lumière de la patinoire d’Yverdon-les-

Bains, avec l’organisation de discos sur glace
offrant l’accès et la location de patins gratuits à la
population. Deux discos sur glace ont lieu durant
la période d’ouverture de la patinoire au public et
proposent à la population des décors et des ani-
mations en lien avec « Halloween » et « Noël ».
Lors de ces discos sur glace, les sociétés spor-
tives utilisatrices de la patinoire proposent des
initiations et démonstrations de patinage artis-
tique et de hockey sur glace.

Le 15 septembre 2023, Yverdon-les-Bains a été
la ville de départ de la deuxième édition du Tour
de Romandie Féminin. Cette épreuve cycliste sur
route est inscrite au calendrier de l’Union cycliste
internationale en qualité d’épreuve «  UCI Wo-
men’s World Tour » qui fait ainsi partie des séries
les plus prestigieuses des épreuves du calendrier
cycliste féminin international. Yverdon-les-Bains
a accueilli une étape en boucles avec un départ

depuis la Rue de la Plaine et trois passages sur la
ligne d’arrivée sur l’Avenue des sports.

Cette manifestation a été l’opportunité de pro-
mouvoir le vélo et la mobilité douce sur le terri-
toire de la commune et de valoriser la politique
sportive dynamique de la Ville, notamment par la
promotion de l’égalité de genre dans le sport, et
de promouvoir l’image et le tourisme de la Ville.

1400-SPARK

Discos sur glace

Tour de Romandie Féminin

consonance urbaine. Des démonstrations, initia-
tions, compétitions de basketball, skateboard,
trottinette, breakdance, beatbox ou graffiti sont

au programme de la manifestation. En 2023, une
étape du 3x3 Swiss Tour organisée par Swiss
Basketball est venue enrichir la programmation.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  9 9

Sports et activité physique
----------

Pour la deuxième fois, les Prix culturels et sportifs
régionaux de l’Association des syndics du Jura
Nord-vaudois ont été remis lors d’une même cé-
rémonie qui s’est tenue le 29 novembre 2024 à
la salle communale de Suchy. Quatre prix spor-
tifs étaient décernés à cette occasion  : Lionel
Schwander (judo) a remporté le Prix sportif régio-
nal d’une valeur de 10'000 francs. ; Julie Lachat
(Iron Man) et Laurent Garnier (paracyclisme) ont
remporté le Prix de l’ADNV, divisé pour l’occa-
sion en deux prix d’une valeur de 3'000 francs ;

le prix du Panathlon Club Yverdon-les-Bains,
d’une valeur de 2'000 francs, a été remis aux
Extra-Ordinaires  (escalade) ; le prix d’encoura-
gement du Service des sports et de l’activité phy-
sique de la Ville d’Yverdon-les-Bains, d’une valeur
de 500 francs, a été remis à Kayla Cuche (BMX).
Le Service de la culture et le Service des sports
et de l’activité physique de la Ville d’Yverdon-
les-Bains ont travaillé de concert avec la Com-
mune de Suchy pour mettre sur pied cette cé-
rémonie, animée par la Troupe aux Chandeliers.

Cérémonie de remise des Prix culturels et sportifs régionaux

L'initiative Santé ActYv, proposée par le Service
des sports et de l’activité physique, englobe dif-
férents programmes d'activités physiques libres
pour toutes et tous à Yverdon-les-Bains. Le pro-
gramme Santé ActYv favorise et facilite l'accès
au sport et à l'activité physique dès le plus jeune

âge et tout au long de la vie. En permettant de
lutter notamment contre l’expansion des méfaits
de la sédentarité, les prestations offertes par
Santé ActYv visent à donner goût au mouvement
à l'ensemble de la population et à compléter les
offres des entités sportives publiques et privées.

4. Sport et activité physique libre

En 2020, la Ville d’Yverdon-les-Bains a repris le
programme « Pas de retraite pour ma santé », suite
 à la dénonciation de la convention par Unisanté.
Depuis, un programme de cours d’activité phy-
sique adaptée, orienté senior·es, est proposé à

la population et animé par un moniteur formé.
Dès 2024, ce programme sera repris par l’enti-
té du moniteur, permettant ainsi au Service des
sports et de l’activité physique de se concentrer
sur le programme « Générations ActYv ».

Depuis 2017, la Ville d’Yverdon-les-Bains offre
à ses employés la possibilité de pratiquer une
activité physique régulière encadrée par des
professionnels hors des heures de travail à tarif
préférentiel. Le programme ASSEC (Activité
physique-Sport-Santé-Employés communaux)

propose ainsi des cours hebdomadaires d’activi-
té physique mais également des activités décou-
vertes, des ateliers sur les thèmes de la santé,
de la durabilité, du bien-être, etc., ainsi que des
rabais sur les abonnements des installations
sportives.

Depuis juin 2018, le programme d’été de Santé
ActYv permet à la population de pratiquer une
activité physique durant la période estivale. Ce
programme propose notamment des cours ciblés
pour différents publics à la piscine plein air
d’Yverdon-les-Bains. Dès 2021, les prestataires
yverdonnois ont été invités à proposer des activi-
tés et cours gratuits dans ce programme afin de

pouvoir faire la promotion de leurs entités. De-
puis 2022, les parcs yverdonnois sont animés par
des cours collectifs gratuits dispensés par notre
partenaire Urban Training. L’été 2023 a démon-
tré que les cours des partenaires ne répondent
pas aux attentes et envies de la population, ainsi
un nouveau format sera imaginé pour l’été 2024.

Activité physique adaptée (senior·es)

Activité physique-Sport-Santé en entreprise

ActYv été

Dans le cadre de l’initiative Santé ActYv et afin de
permettre l’utilisation des installations sportives
sur les quatre saisons, le Service des sports et
de l’activité physique a mis en place dès 2023
un nouveau programme nommé «  ActYv-toi  »
qui propose des activités en libre accès pour la
population dans la patinoire hors glace. Dans
les années à venir, le projet prévoit également
de proposer d’autres initiatives de ce type dans
d'autres lieux yverdonnois (salle de gym, skate-
park, stade d’athlétisme, etc.). ActYv-toi à la
patinoire est le premier volet de ce programme
proposant de l'activité physique en libre accès
à Yverdon-les-Bains. Ainsi, entre le 15 mai et le
2 juillet, tous les jours de 9h à 19h, la patinoire
(hors glace) a accueilli différentes zones per-
mettant des formes variées d'activité physique.
Un sol synthétique a été spécialement installé

sur la dalle de béton afin d’améliorer le confort
des utilisateurs lors de la pratique d’activités.
Ce programme est gratuit et sans inscription.
L'accès est libre et sans surveillance. Les acti-
vités sont accessibles à tout âge, pour toutes
et tous (les enfants sont sous la responsabilité
de leur accompagnant·e). En parallèle des acti-
vités gratuites en libre accès (hockey inline, pati-
nage à roulette, volleyball, parcours d’obstacle,
slackline, etc.), un programme d’activités enca-
drées a été mis en place avec une sensibilisation
de la population aux chutes sur le parcours
d'embûche de la SUVA ainsi que des activités
avec l'association Zab'Aventure. Cette première
édition a permis de mettre en lumière les élé-
ments qui fonctionnent et ceux qu’il convient
d’améliorer. Ainsi, ce programme reviendra en
2024 avec des ajustements.

Bike to work est une action nationale de Pro Vélo
Suisse qui a pour but de promouvoir la santé au
sein des entreprises, sous forme de challenge ;
l’objectif est de parcourir la plus grande distance
possible à vélo pour se rendre au travail. Cette

action a été relancée en 2021 auprès des em-
ployés communaux par le Bureau de la durabili-
té ainsi que les services de la mobilité, des res-
sources humaines et des sports et de l’activité
physique.

ActYv-toi à la patinoire

Bike to work

Un investissement a été réalisé avec l’achat de
deux containers contenant différents jeux et petit
matériel d’activité physique (balles, cordes à
sauter, raquettes, etc.). Ces containers sont mis
gracieusement à disposition des établissements
scolaires yverdonnois pour des périodes don-
nées afin de pouvoir tester l’utilisation de ce

matériel dans les cours d’écoles et ainsi mettre
en mouvement les écoliers pour leur bien-être et
leur santé. Au terme du prêt de ces containers,
les établissements scolaires ont la possibilité de
demander l’achat de ce matériel pour une utili-
sation pérenne via le Service des sports et de
l’activité physique.

Dans le cadre du réaménagement du parc des
Quatre-Marronniers en parc intergénérationnel,
des cours d’activité physique ont été mis en pla-
ce à l’été 2023. Sous l’appellation « Générations
ActYv », ces cours hebdomadaires proposent à
la population, de l’enfance aux seniors, de bou-
ger pour son bien-être et sa santé. Les cours
sont gratuits et sans inscription ; ont lieu en plein

air dans le parc des Quatre-Marronniers (dans
la salle de gym en cas de pluie) et sont dispen-
sés par un moniteur formé. Le lancement de ces
cours a eu lieu durant le programme ActYv été,
puis a été suivi de plusieurs actions de commu-
nication en lien avec d’autres projets, notam-
ment Spark et le marché de Noël.

Containers de jeux

Générations ActYv

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 0 1

Sports et activité physique
----------

Après une première collaboration durant l’été
2019, l’association Gym poussette s’est à nou-
veau approchée du Service des sports et de
l’activité physique pour proposer ses activités
aux Yverdonnois. L’association Gym poussette
permet aux jeunes parents de faire du sport avec
leurs enfants durant toute l’année, favorise les
échanges et rencontres entre nouveaux parents

à travers l’activité physique et encourage la re-
mise en forme après la grossesse accompagnée
de son bébé. Treize cours gratuits ont été mis en
place du 7 mai au 25 juin puis du 27 août au 17
septembre 2023. Un bilan positif de cette action
a été établi et une nouvelle collaboration, via une
convention, devrait voir le jour en 2024.

MiniMove, coordonné par la Fondation Idée-
Sport, s’adresse aux familles avec des enfants
en âge préscolaire. Ce programme encourage
l’activité physique et la mise en réseau des en-
fants, des familles et des professionnels. Le pro-
gramme vise, dans le cadre de la promotion de
la santé, le renforcement des ressources des

enfants et également celles de leurs parents.
Depuis 2019, la Ville d’Yverdon-les-Bains ouvre
la salle de gymnastique des Rives à la popula-
tion chaque dimanche matin d’hiver (d’octobre à
mars), et ce gratuitement et sans inscription au
préalable.

Gym poussette

MiniMove

Approché par l’Eglise évangélique réformée, le
Service des sports et de l’activité physique a été
sollicité pour amener l’activité physique dans le
programme d’activités de la semaine des réfu-
giés. Ainsi, entre le 10 et le 18 juin 2023, deux
cours d’activité physique dédiés aux personnes
migrantes, mais également ouverts au reste de
la population, ont été mis en place avec un cours

d’Urban Training et un cours de Gym poussette.
L’action a été complétée avec l’accès gratuit à la
piscine plein air le mercredi 14 juin dès 12h pour
toutes et tous. L’ensemble des activités propo-
sées dans le cadre de la semaine des réfugiés
n’a pas remporté le succès escompté par les
organisateurs et ne devrait donc pas être à nou-
veau mis sur pied en 2024.

Encadré par des coaches professionnels, Urban
Training propose un parcours sportif d’une heure
en ville d’Yverdon-les-Bains, aux personnes dé-
sireuses de bouger, de tonifier leur silhouette ou
de retrouver le plaisir du sport. Les exercices
sont réalisés à l’aide du mobilier urbain et les dé-

placements se font en marchant. Depuis 2010,
la Ville d’Yverdon-les-Bains offre à la population
des sessions gratuites d’Urban Training les lun-
dis à 18h et à 19h, de mai à septembre ; prolon-
gation jusqu’en octobre depuis 2021 à 18h30.

Semaine des réfugiés

Urban Training

Outil mis en place au sein de l’administration
communale depuis 2021, et permettant aux col-
laborateur de pratiquer certaines réunions en
marchant. Les Réunions Qui Marchent allient
deux dimensions importantes  : la santé et la
productivité. En cette période où la sédentarité
est un défi de société, il a été démontré que la
marche à pied est une manière simple de se

mettre en mouvement tout en possédant la vertu
d’augmenter la créativité. Les réunions, qui sont
traditionnellement des activités qui se déroulent
en position assise, deviennent actives et se font
en mouvement. Les employés gagnent en mou-
vement (donc en santé), ce qui a un effet direct
sur l’administration communale, sans oublier la
créativité qui peut naître de tels moments.

Réunions qui marchent

Urbirun (utilisant l’application mobile izi.travel)
propose des audio-running tours gratuits afin de
visiter une ville en courant sur un itinéraire défini
en étant audio-guidé et en découvrant le patri-
moine de la ville grâce à des récits audio. De-
puis 2017, Yverdon-les-Bains compte un circuit

de 11.8 km, avec une alternative de 10 km, de
dénivelé plat proposant 15 points d’intérêts tou-
ristiques tels que le Castrum, les menhirs de
Clendy, la Maison d’Ailleurs, la Place Pestalozzi,
le lac de Neuchâtel, etc.

L’accueil des enfants et des adolescents fait par-
tie des priorités d’action du Service des sports et
de l’activité physique pour la législature 2021-
2026. Une étude a été menée afin de trouver
un fonctionnement adapté à la Ville d’Yverdon-
les-Bains pour proposer de nouvelles offres en
sus des activités déjà proposées par le Service
jeunesse et cohésion sociale, de la semaine
multisports d’avril du National Sports Camp (im-
planté à Yverdon-les-Bains depuis 2016) et des
camps de football du club Yverdon Sport. La
Ville d’Yverdon-les-Bains a été approchée par

l’association SportyCamps qui propose des
camps dans trois disciplines (multisports, gym
aux agrès, football) depuis quelques années
dans la région du Nord vaudois. Une phase de
test a été mise en place et conventionnée pour
l’année 2022 et reconduite, avec quelques ajus-
tements, pour 2023. Ce projet nommé « Vacan-
ces ActYv  » se veut évolutif et doit permettre
d’allier l’activité physique, la culture, l’intégration
sociale et le développement des compétences
psychosociales.

La Ville d’Yverdon-les-Bains a accueilli une
étape en boucles de la 2e édition du Tour de
Romandie Féminin le 15 septembre 2023 réunis-
sant 17 équipes professionnelles. Afin de sus-
citer l’engouement pour cette manifestation, un
programme d’activités en lien avec le vélo a été
mis en place pour la population. Les Yverdon-
nois ont pu profiter gratuitement de 18 activités

entre le 28 août et le 22 septembre 2023 avec
notamment une sortie à vélo pour les femmes,
un VIP Tour, trois écoles de VTT pour les
enfants, trois afterworks à vélos électriques et
trois sorties à vélos. L’ensemble des activités a
été proposé avec des partenaires yverdonnois et
était accessible gratuitement pour la population.

Urbirun

Vacances ActYv

VélYverdon

5. Infrastructures
Patinoire

La patinoire a été ouverte du 2 janvier au 2 avril
et du 20 septembre au 31 décembre 2023. Le
processus de mise en glace s’est effectué dès le
24 juillet 2023 afin d’accueillir, les Festyvhockey
et la Coupe des Bains du 29 août au 03 sep-
tembre 2023. Les clubs résidents sont le Hockey
club et le Club de patinage artistique. En dehors
des heures d’utilisation de la glace réservées par
ces deux clubs, des heures sont réservées au
public (le mercredi de 13h30 à 16h30, le samedi
de 14h00 à 17h00 et le dimanche de 9h30 à
11h45 et de 14h00 à 17h00) et aux écoles (du
lundi au vendredi de 8h00 à 11h45 et de 13h30

à 16h30). La patinoire a pu être louée ponctuel-
lement à d’autres utilisateurs tels que le Hockey
club Vallorbe, Hockey club Husky Yverdon,
Hockey club La Gendarmerie vaudoise. Quelque
25’170 entrées (public 10’637 et écoles 14’533)
ont été enregistrées durant la période d’exploi-
tation, soit une augmentation d’environ 15.75 %
par rapport à 2022 (+ 3’424 entrées). Le nombre
de locations pour le public est de 14’257 et pour
les écoles de 11’643. 26 abonnements ont été
vendus en 2023, ainsi que 17 abonnements « 12
entrées », 8 abonnements de saison et un abon-
nement aux clubs.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 0 3

La piscine couverte régionale d’Yverdon-les-
Bains SA a été ouverte au public cette année,
du lundi au vendredi de 9h00 à 20h00, ainsi
que le samedi et le dimanche de 9h00 à 19h00.
Ceci à l’exception des nettoyages et révisions
obligatoires chaque semestre, soit du 20 février
au 3 mars et du 1 juillet au 11 août 2023, de
deux jours fériés (25 décembre et 1er janvier)
ainsi que les meetings mentionnés ci-dessous,
ce qui représente 311 jours d’exploitation. Le
6 mai a eu lieu le meeting Interclubs avec une
fermeture dès 12h au public. Le 30 septembre,
le meeting des Rives avec une fermeture toute
la journée au public. Les clubs résidents sont le
Cercle des Nageurs et le Club de Triathlon. Trois
lignes d’eau sont en permanence mises à dispo-
sition du public. Les trois autres lignes d’eau du
grand bassin ainsi que les deux tiers du bassin

d’apprentissage sont utilisés le matin et
l’après-midi par les écoles, les clubs et la Fonda-
tion Verdeil. Le soir et le samedi, ces lignes sont
utilisées par des moniteurs qui donnent des
cours dans les différents clubs locaux ainsi que
par d’autres sociétés telles que la Société de
sauvetage, les Fondations USCADE et PluSport
ainsi que Unisanté. Quelque 33’817 entrées (pu-
blic, écoles, clubs, associations) ont été enregis-
trées en 2023, soit une augmentation d’environ
12,4% par rapport à 2022 (30’080 entrées). 1’701
abonnements ont été vendus en 2023, dont 118
abonnements annuels uniquement pour la pis-
cine couverte, 99 pour les deux piscines, 10
abonnements pour les collaborateurs, 1’031
abonnements de 12 entrées, 2 abonnements en-
treprise, 175 abonnements pour les clubs et 266
forfaits 20.- par enfant pour l’école de natation.

La piscine plein air a été ouverte du 13 mai
jusqu’au 18 septembre 2023, ce qui représente
127 jours d’exploitation (déduction de un jour
pour cause de manifestation). Durant cette pé-
riode, il y a eu 77 jours de beau, 42 jours cou-
verts ainsi que 8 jours de pluie. A la rentrée
scolaire, le mercredi 23 août, la piscine a été
ouverte jusqu’à 20h30 et la gratuité a été ac-
cordée en raison des canicules. 92'625 entrées
ont été comptabilisées, parmi lesquelles 63'287

entrées payantes (53'586 public et 9'701 écoles),
ce qui représente une augmentation d’environ
2,9% par rapport à 2022 (+ 2'597 entrées). 347
abonnements ont été vendus en 2023, dont 132
abonnements de saison uniquement pour la
piscine plein air, 23 pour les deux piscines, 163
abonnements de 12 entrées, un abonnement
entreprise, 24 abonnements pour les clubs et 4
abonnements pour l’ASSEC.

Piscine couverte régionale d’Yverdon-les-Bains SA

Piscine plein air

Sports et activité physique
----------

Utilisation durant la semaine Eté Hiver

Isles 1 100% 100%

Isles 2 100% 100%

Isles 3 100% 100%

Léon-Michaud 1 100% 100%

Léon-Michaud 2 100% 100%

Léon-Michaud 3 100% 100%

Rives 1 100% 100%

Rives 2 100% 100%

Rives 3 100% 100%

Marive Nord 100% 100%

Marive Sud 100% 100%

4 Marronniers 90% 90%

Cheminet gymnastique 95% 100%

Cheminet rythmique 90% 100%

Fontenay 1 80% 95%

Fontenay 2 90% 100%

Montagny 70% 90%

Passerelle gymnastique 100% 100%

Passerelle rythmique 80% 95%

Villette 80% 95%

Place d'Armes 90% 95%

Pestalozzi 85% 100%

Pestalozzi rythmique 1 et 2 80% 80%

Moyenne 90% 96%

Comme pour les années précédentes, les cré-
neaux réservés par les sociétés sportives sont
toujours aussi importants. Durant la semaine, les
plages disponibles sont pour dire nulles, et hormis

quelques créneaux à la salle de Montagny, il
n’existe que très peu de créneaux disponibles
intéressants.

L’utilisation approximative des salles est la suivante :

Salles de gymnastique

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 0 5

USY Handball 50 journées matchs de championnats ou entrainements de l'école de handball

Autres sociétés 16 journées matchs, tournois ou entrainements

Unihockey club 20 journées matchs de championnats et tournois

Autres sociétés 23 journées matchs, tournois ou formations

JECOS 10 soirées sport 1400

Minimove 15 matinées Parents-enfants

L'USY Basket 34 journées matchs de championnat et tournoi

Autres sociétés 24 journées sociétés yverdonnoises, manifestations et tournois

Sociétés externes  4 journées tournois ou entrainements

Sports et activité physique
----------

Alors que les salles sont très prisées la semaine
pour les entraînements durant la période hiverna-
le, le Service des sports et de l’activité physique

reçoit toujours plus de demandes également pour
une occupation des salles durant les weekends.

Hormis durant les vacances d'été et de fin d'an-
née, les clubs résidents des salles des Isles, des
Rives, de Léon Michaud et de La Marive, que sont
respectivement l'USY Basket, l'Unihockey club

Yverdon, l'USY Handball et les Amis-Gymnastes
d'Yverdon, continuent leurs entrainements du-
rant toutes les vacances selon leurs créneaux
d'occupation.

En 2023, durant les weekends, la salle omnisports des Isles a été occupée comme suit:

Pour la salle omnisports des Rives

Pour la salle Léon Michaud

Amis-Gymnastes 16 journées entrainements

Yv. Ancienne 2 journées entrainements

Autres sociétés 18 journées entrainements ou formations

JECOS 15 soirées sport 1400

Pour la salle de La Marive avec la fosse

Les clubs résidents au Stade municipal sont le
FC Yverdon Sport SA, composé de trois équipes
d’actifs, la section féminine avec deux équipes
actives et deux équipes juniors et d’Yverdon
Sport Academy qui est quant à lui composé de
15 équipes juniors ainsi que de l’école de foot-
ball les P’tits footeux. L’autre club résident est le

FC Azzurri Yverdon, composé de deux équipes
d’actifs. La coordination pour l’utilisation des
terrains et des vestiaires est faite par le Service
des sports et de l’activité physique via l’inten-
dant du stade. L’entretien des terrains est égale-
ment effectué par le Service.

Stade municipal

Deux clubs sont locataires du terrain des Isles,
soit  : le FC Bosna Yverdon, composé de deux
équipes d’actifs et de cinq équipes juniors, ainsi
que le FC Centre Portugais Yverdon, composé
de deux équipes d’actifs. Durant la journée, le
terrain des Isles est utilisé par les écoles et par
le public le reste du temps. La coordination des

plannings d’utilisation du terrain est faite par le
Service des sports et de l’activité physique via
l’intendant du stade. L’entretien du terrain est
sous la responsabilité du Service des sports et
de l’activité physique. Les vestiaires sont à la
charge du Service des bâtiments.

Terrain des Isles

Le Rugby Club et l’American Football Club Ducs
se partagent l'installation sportive des Vuagères.
La coordination des plannings d’utilisation est
faite par le Service des sports et de l’activité
physique via l’intendant du stade. L’entretien
du terrain est sous la responsabilité du Service.

Le projet de vestiaires a été refusé par le Canton
en raison de la pollution constatée sur la parcelle.
Une solution alternative est en cours d’élabora-
tion avec le Service des bâtiments et sera déve-
loppée courant 2024.

Avec pour slogan « En mouvement pour ma san-
té », un premier itinéraire du projet « Balade Ac-
tYv » a été soumis à la population et aux parte-
naires en phase de test du 20 février au 14 mars
2021. Suite à cette phase de test, la signalétique
a été améliorée afin de répondre aux besoins et
attentes des utilisateurs et les exercices propo-
sés ont été revus, en optant pour deux théma-
tiques, soit « coordination/mobilité » et « renfor-
cement/cardio  », afin de répondre à tous les
publics. Dans l’intervalle, plusieurs habitants
se sont également approchés de la Municipa-
lité afin de demander la création d’un « parcours
vita », notamment dans la zone du bord du lac.
A cet égard, la Municipalité s’est orientée sur la

réalisation d’un premier parcours santé intergé-
nérationnel dans la zone de la plage, en rempla-
çant l’ancien parcours santé datant des années
1980 qui a dû être démonté en raison de son état.
Le projet du premier parcours de la plage a été
soumis au Conseil Communal à l’automne 2023
et prévoit un parcours de 2,487 km sans dénive-
lé. Six postes seront disséminés sur le parcours
et pourvus d’un totem proposant 3 faces, dont
une face avec la carte du parcours et une théma-
tique imagée, une face expliquant l’exercice de
«  coordination/mobilité  » et une face celui de
« renforcement/cardio ». L’inauguration du pre-
mier parcours est prévue courant 2024.

BoxUp est une solution innovante qui permet
d'utiliser du matériel de sport (ballons, raquettes,
matériel divers) pour la pratique de loisirs via une
application mobile gratuite. Depuis 2019, la Ville

d’Yverdon-les-Bains propose à la population une
BoxUp avec six casiers au Parc des Rives ain-
si qu’une à la plage depuis 2021. Des réflexions
sont en cours pour compléter le parc actuel.

A ce jour, la Ville d’Yverdon-les-Bains propose
deux parcours mesurés de 5 km et 10 km de
Nordic Walking au départ de la plage d'Yverdon-
les-Bains. Le maintien et l’entretien de ces par-
cours est en cours d’étude en regard du projet

« Balade ActYv » et du fait qu’ils aient été mis en
place avec Les ligues vaudoises de la santé
et Allez Hop Romandie, entités dissoutes et re-
prises sous l’égide d’Unisanté qui n’effectue
plus d’entretien sur ces parcours.

Terrain des Vuagères

Balade ActYv

BoxUp

Parcours Allez Hop Romandie

Infrastructures en libre accès :

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 0 7

Sports et activité physique
----------

Depuis 2016, la Ville d’Yverdon-les-Bains dis-
pose d’un skatepark de 1500 m2 au Parc des
Rives, composé d’un bowl et d’une partie street.
Le Service des sports et de l’activité physique
constate toujours une belle affluence sur cette

installation où se côtoient petits et grands. Son
accès est libre au public avec la possibilité de
pratiquer jusqu’à tard dans la nuit, ceci grâce à
l’installation de projecteurs LED en libre accès.

Depuis 2019, la Ville d’Yverdon-les-Bains dis-
pose d’un street workout au Parc des Rives,
composé de différents modules permettant une

pratique d’exercices de fitness pour toutes et
tous.

Skatepark

Street workout

La communication du Service des sports et de
l’activité physique a été diffusée via différents
canaux en 2023. Certains canaux, notamment

les canaux internes, ont systématiquement été
utilisés, et d’autres canaux externes ont été ac-
tionnés pour des communications ciblées.

La stratégie « réseaux sociaux » du Service des
sports et de l’activité physique a encore été ren-
forcée en 2023. Suite à la création d’une page
Instagram en 2022, une meilleure coordination
entre les plateformes du Service et celles de la
Ville a été permise grâce à l’utilisation de l’outil
AgoraPulse.

Un travail important sur la newsletter du Service
a également été effectué. L’ancien programme a
été abandonné pour lui privilégier Sarbacane, un
outil déjà utilisé par d’autres services commu-
naux. L’envoi de newsletter a ainsi été plus régu-
lier, dans un format cohérent entre les différentes
éditions, et la récolte d’adresse email s’est faite
à la fois de manière plus systématique mais éga-
lement en l’adaptant à la législation en matière
de protection des données.

En raison du passage d’une étape du Tour de
Romandie Féminin à Yverdon-les-Bains, un dis-
positif de communication renforcé a été mis sur
pied, notamment dans le but d’informer les ha-
bitants et les entreprises des perturbations de
trafic liées à la manifestation. La communication
habituelle a pu être réalisée sur toutes les autres
manifestations. Le tournage de premiers teasers
a été réalisé par un vidéaste dans le cadre d’un
projet plus vaste de renouvellement des vidéos
des événements du Service qui aboutira en 2024.

La présence des événements et programmes
du Service des sports et de l’activité physique,
ainsi que de ceux de ses partenaires, a été plus
importante dans le journal communal Rive Sud.
Un dossier spécial a d’ailleurs été consacré à la
série d’études participatives Métasanté. Les

Communication | Promotion

Communication
Promotion | Digitalisation

	▪ Canaux internes :
Rive Sud, Agenda et actualités sur le site internet institutionnel, réseaux sociaux (Ville +
Sports et activité physique), signatures email des collaborateurs du Service des sports,
sites internet du Service des sports et de l’activité physique (Santé ActYv et manifesta-
tions), mailing, newsletter Sports et activité physique, etc. ;

	▪ Canaux externes :
agenda de l’Office du tourisme – site internet www.yverdonlesbainsregions.ch, réseaux
sociaux de partenaires, relais des partenaires, bus Travys, etc.

→

Le Service des sports et de l’activité physique
poursuit ses efforts de digitalisation en cherchant
à optimiser certains processus qui faciliteront
l’accès à l’information autant pour les associa-

tions sportives et prestataires du sport et de l’ac-
tivité physique que pour la population yverdon-
noise.

Dootix : en 2022, la plateforme d’échanges
Dootix a été déployée et présentée aux asso-
ciations sportives et prestataires du mouvement
yverdonnois. Cette plateforme a pour objectif
de mieux connaître les acteurs yverdonnois du

sport et de l’activité physique et de faciliter les
échanges et les processus. En 2023, 63 associa-
tions sportives et 49 prestataires privés se sont
inscrits sur la plateforme.

Annuaire : en parallèle à cette plateforme,
un annuaire des associations et prestataires du
sport et de l’activité physique yverdonnois a été
déployé. Sous forme de barre de recherche, cet

annuaire permet à la population de rechercher
une activité en fonction de ses besoins et ses
attentes.

Gelore – GECO4 : la solution Gelore-GECO4
permet l’inscription et l’organisation de cours
et de camps. Elle est en cours de finalisation et
sera déployée au printemps 2024. Le Service

des sports et de l’activité physique utilisera cette
solution pour organiser ses cours ASSEC ainsi
que les cours du sport scolaire facultatif.

Digitalisation

événements sportifs ont d’ailleurs été plus sys-
tématiquement relayés dans le cahier estival
« Cet été à Yverdon » ainsi que dans l’agenda du
journal. Un partenariat avec le journal La Région
a également permis une plus grande visibilité
dans la presse locale. Ce partenariat sera encore
renforcé en 2024. Des contacts ont de plus été
noués avec des radios régionales afin de pro-
grammer la médiatisation des événements du
Service pour l’année 2024.

La multiplication des sites internet gérés par le
Service a posé question ces dernières années. Il
a été décidé, en conséquence, de centraliser les
informations à partir d’une page unique qui a été
développée en 2023 : https://www.yverdon-les-
bains.ch/sports-et-activite-physique. Les sites
internet secondaires (événements, plateformes
de bénévolat ou annuaire des associations, etc.)
sont désormais tous accessibles depuis cette
page principale.

De nombreuses collaborations interservices ont finalement été mises sur pied en 2023 sur le plan
communicationnel. Parmi celles-ci :

	▪ la communication des cérémonies de remise des prix et des bourses culturo-sportives a été
affinée et renforcée en collaboration avec le Service de la culture ;

	▪ le Service des sports et de l’activité physique est régulièrement représenté dans la nouvelle
Cellule de coordination de la communication interservices de la Ville ;

	▪ le Service a également créé et piloté la Commission interservices « Bien-vivre à Yverdon-
les-Bains » qui doit permettre de construire une vision commune du bien-vivre sur une base
transversale et ainsi servir à terme des objectifs communicationnels, précisés par la Cellule
de coordination de la communication interservices.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 0 9

Géocity - Agenda : Géocity est une solution
développée par le SIT dont l’objectif est d’an-
noncer des événements à usage interservices.
En 2023, un groupe de travail a travaillé sur le dé-
veloppement d’un agenda communal interdisci-
plinaire qui sera disponible sur le site internet de

la Ville d’Yverdon-les-Bains à partir des données
extraites de Géocity. Cet agenda sera acces-
sible au public et permettra à tout un chacun de
consulter les événements et manifestations se
déroulant sur le sol yverdonnois. Le déploiement
de cet agenda est prévu courant 2024.

Sports et activité physique
----------

 |  1 1 1

2023
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Urbanisme  |  Ressources humaines  |  Culture et durabilité

6

CHEF DE SERVICE

Adjoint au chef du service
0.9 EPT

Responsable bureau
des salaires
1.0 EPT

Spécialiste en gestion
des salaires
0.8 EPT

Assistantes Bureau
des salaires
1.1 EPT

Stagiaire 3 +1

Assistantes en gestion
du personnel
0.6 EPT

Employées administratives
1.0 EPT

Apprenti-e

Spécialiste projets RH
0.5 EPT

Coordinateur MSST
0.8 EPT

Spécialistes RH
3.4 EPT

Responsable de
la filière administration
0.7 EPT

|  Direction  |

M U N I C I PA L · E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

 Bureau des salaires

Administration RH Sécurité et santé
au travail

Gestion RH

Responsable développe-
ment et innovation
0.6 EPT

Innovation et
développement

Mme Carmen Tanner
Municipale
----------
M. Julien Crot
Chef de service

Service des
ressources humaines

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 1 3

CHEF DE SERVICE

Adjoint au chef du service
0.9 EPT

Responsable bureau
des salaires
1.0 EPT

Spécialiste en gestion
des salaires
0.8 EPT

Assistantes Bureau
des salaires
1.1 EPT

Stagiaire 3 +1

Assistantes en gestion
du personnel
0.6 EPT

Employées administratives
1.0 EPT

Apprenti-e

Spécialiste projets RH
0.5 EPT

Coordinateur MSST
0.8 EPT

Spécialistes RH
3.4 EPT

Responsable de
la filière administration
0.7 EPT

|  Direction  |

M U N I C I PA L · E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

 Bureau des salaires

Administration RH Sécurité et santé
au travail

Gestion RH

Responsable développe-
ment et innovation
0.6 EPT

Innovation et
développement

Service des ressources humaines

Les Ressources Humaines doivent assumer
une double mission en concevant et mettant
en œuvre des processus de Gestion des Res-
sources Humaines (GRH) efficaces et efficients  :
assurer la productivité du personnel dans le
cadre des missions, prestations et projets que la
Ville doit fournir et veiller à la satisfaction et à la

motivation du personnel, dans le cadre des pro-
jets professionnels et personnels de chacune et
chacun. Ce défi nécessite donc une forte impli-
cation dans la connaissance de l'administration,
dans l'élaboration des stratégies et développe-
ments, ainsi que dans la capacité à entrer en
relation avec chaque individu la composant.

L’activité du Service RH a été marquée par les principaux faits suivants :

MISSIONS

POINTS FORTS 2023

	▪ consultation préalable du canton de Vaud au sujet du projet du nouveau Statut du per-
sonnel de l’administration communale, ainsi que rédaction du préavis et participation aux
séances de commissions ad hoc ;

	▪ rédaction de différents règlements et directives nécessaires à l’application du futur Statut
du personnel, évaluation juridique de ceux-ci et consultation des différentes parties pre-
nantes, dont notamment les partenaires sociaux ;

	▪ changement de version du logiciel métier RH (SIRH) et intégration des différents modules
dans une seule application ;

	▪ modification de l’article 55 du Statut du personnel actuel suite à la validation par le Conseil
communal du préavis ad hoc soumis à cet organe au vu des changements règlementaires
décidés par la CIP au 1er janvier 2023 ;

	▪ réalisation des indicateurs communaux santé et sécurité 2023 mentionnant une diminution
importante des accidents professionnels ces 5 dernières années ;

	▪ mise en œuvre de la seconde phase du projet protection de la personnalité avec publica-
tion d’informations et outils sur la page internet de la Ville afin de sensibiliser le personnel
et réaffirmer la forte volonté de la Municipalité de garantir un environnement de travail
serein pour toutes et tous.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 1 5

Effectifs 2023
Nombre de collaborateurs-collaboratrices et ETP (équivalent plein temps) par service au 31.12.2023

Nombre de collaborateurs-collaboratrices et ETP par type de contrats au 31 décembre 2023

Services 01.01.2023 31.12.2023

Isles 1 Pers. ETP Pers. ETP

Secrétariat général 45 21.20 45 21.80

Ressources Humaines 18 13.70 20 15.70

Sports 53 30.73 57 32.81

Finances 23 20.50 24 21.10

Urbanisme 19 15.40 21 16.80

Bâtiments 97 61.86 94 62.84

Travaux et environnement 102 93.84 106 96.35

Jeunesse et cohésion sociale 234 77.29 241 86.22

Sécurité publique 172 129.53 182 135.31

Mobilité 7 5.70 8 6.70

Défense et incendie 13 11.60 11 9.40

Culture 120 43.09 122 47.19

Energies 87 81.58 89 84.43

Divers 6 3.89 8 4.70

Total 996 609.89 1028 641.32

Types de contrat 2020 2020 2021 2022 2022 2023

Isles 1 Pers. ETP Pers. ETP Pers ETP Pers ETP

Fonctionnaires (droit public) 534 459.38 529 456.33 560 482.12 589 504.39

Droits privés à durée
indéterminée

241 41.39 243 43.04 247 43.65 230 44.05

Droits privés à durée
déterminée

138 49.08 143 46.92 173 62.00 175 60.18

Apprentis 32 32 36 36 33 33 29 29.00

Emplois d'intégration 6 4.25 6 4.25 6 4.20 5 3.70

Municipalité 7 4.60 7 4.6 7 4.60 7 4.60

Emplois d'intégration 6 4.25 6 4.25 6 4.20 5 3.70

Municipalité 7 4.60 7 4.6 7 4.60 7 4.60

Totaux 958 590.70 962 591.14 1026 629.57 1035 645.92

Ressources humaines
----------

Le nombre de mises au concours entre 2022 et
2023 est en légère baisse. Notons que le nombre
de départs entre 2022 et 2023 a diminué et que le
nombre de nouveaux postes attribués au 1er jan-
vier 2023 a été largement inférieur à ceux octro-
yés au 1er janvier 2022 (13.15 ETP en 2023 et
39.67 ETP en 2022). Les nouveaux postes accor-
dés sont attribués au sein des différents services
de l’administration.

Nos canaux de recrutement restent similaires
depuis plusieurs années. Nous favorisons la ges-
tion numérique des candidatures, qui amène un
flux important de dossiers, mais qui nous permet
de gagner en efficience dans le traitement et la
gestion des flux. Notons que nous avons stan-
dardisé, depuis quelques années, la diffusion de
nos annonces sur les réseaux sociaux (LinkedIn,
Facebook). Cette mesure permet de renforcer
l’image employeur de l’administration commu-
nale ainsi que d’offrir une plus grande visibilité
pour un faible coût.

Le Service RH accorde une importance particu-
lière à la conduite de l’entretien annuel de col-
laboration entre la hiérarchie et la collaboratrice
ou le collaborateur. Chaque année, les cadres
de l’administration doivent réaliser l’exercice,
qui est une méthode efficace pour la gestion de

la performance, ainsi que pour obtenir des indi-
cations sur le climat et l’ambiance de travail au
sein des équipes. Le Service RH effectue le suivi
des données et procède, dans certaines situa-
tions, à des accompagnements spécifiques pour
répondre aux problématiques identifiées.

LES ACTIVITÉS

Engagement du personnel

Management des performances

Développement des compétences

Nbre de mises
au concours

Nbre de dossiers
réceptionnés

Nbre de personnes
reçues en entretien

2015 80 3685 371

2016 85 4287 419

2017 76 3722 367

2018 82 3600 382

2019 73 3353 306

2020 85 4193 313

2021 87 3568 271

2022 124 5347 364

2023 108 4965 286

En 2023, le Service RH a continué les sessions
de formation interservices sur la gestion de projet
destinée aux cadres, afin de leurs donner les
bons outils et de développer un langage commun
en la matière au sein de l’administration.

Comme chaque année, les collaboratrices et
collaborateurs de l’administration ont également
eu l’opportunité de suivre des formations ponc-
tuelles, afin de parfaire et de développer leurs
compétences.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 1 7

Ressources humaines
----------

Enfin, le Service RH a répondu à des besoins plus
spécifiques, en offrant des coachings individua-
lisés ou d’équipe et en soutenant des collabora-

trices et collaborateurs dans le cadre de forma-
tions continues de plus grande envergure.

	▪ Mesures de coaching	 29.2%
	▪ Frais liés à l’apprentissage (dont cours interentreprises)	 26.3%
	▪ Formations CEP (Centre d’éducation permanente)	 22.8%
	▪ Cours cadres et collaborateurs + séminaires « maisons »	 14.4%
	▪ Formations individuelles hors CEP	 3.7%
	▪ Formations "maison" pour les Services	 3.6%

Répartition des frais de formation 2023 – budget RH

Au niveau des projets majeurs du service, l’année
2023 a été marquée par la dernière phase du
projet du nouveau Statut du personnel, soit la
soumission du préavis au Conseil communal
ainsi que les échanges avec la commission char-
gée d’examiner le projet.

Le premier semestre 2023 a ainsi permis la rédac-
tion du préavis au Conseil communal, compre-
nant notamment la préparation des éléments de
communication en lien avec cette étape clé du
projet. Cette période a également permis d’effec-
tuer une soumission préalable du projet auprès
de la direction des affaires communales et droits
politiques du Canton afin d’anticiper les futures
étapes d’approbation du règlement.

Durant le second semestre 2023, les séances de
la commission chargée d’examiner le projet ont
nécessité plusieurs séances et échanges entre
les membres du Conseil communal, la Co-syndi-
que ainsi que la direction du service. La démarche
constructive et participative de cette commis-
sion a abouti à des propositions d’amendements
au projet du nouveau Statut dans l’optique d’une
soumission au Conseil communal au mois de
février 2024.

L’année 2023 a également permis de produire et
d’entamer la consultation des règlements impé-
ratifs découlant du nouveau Statut du personnel

soit le règlement des temps, le règlement des
frais, le règlement des indemnités et le règlement
des piquets. Ces règlements seront finalisés
durant le premier semestre 2024.

En 2023, la filière développement et innovation
a travaillé sur plusieurs autres projets et évène-
ments. Elle a en outre soumis une proposition à
la Municipalité en lien avec la mise sur pied d’un
projet d’intégration professionnelle au sein de
l’administration. La filière a rencontré plusieurs
organismes d’insertion sociale et professionnelle
et étudie les options de partenariats.

En continuité des démarches de sensibilisation et
de formation au conflit et harcèlement sexuel au
travail, menées en 2022, la filière développement
et innovation a publié des informations et des
outils sur la page internet de la Ville afin de sen-
sibiliser le personnel et réaffirmer la forte volonté
de la Municipalité de garantir un environnement
de travail serein pour toutes et tous.

De plus, la filière développement et innovation a
organisé une conférence sur la prévoyance pro-
fessionnelle des femmes permettant d’informer
le personnel sur les aspects à prendre en consi-
dération afin d’éviter d’accroître les inégalités de
rentes LPP.

Durant le second semestre 2023, coïncidant
avec l’entrée en fonction de la nouvelle chargée

Développement et innovation RH

L’année 2023 a notamment été marquée par la réa-
lisation des indicateurs SST 2022. Ces derniers
ont démontré que, malgré une augmentation
constante des ETP au sein de notre administra-
tion, le nombre de cas d’accidents professionnels
(AP) a remarquablement baissé depuis le pic
observé en 2017. Cette diminution des cas per-
met à notre administration de se situer au niveau
de la moyenne nationale de la branche. Cepen-
dant, il apparait que la majorité des cas d’ac-
cidents engendrant le plus de jours d’arrêt
surviennent lors d’activités non profession-
nelles. Par ailleurs, le nombre de cas d’accidents
non professionnels (ANP) semble directement
corrélé aux ETP de notre administration et a dé-
passé la barre symbolique des 100 occurrences
en 2022 qui ont causé 4'200 heures d’arrêt de
travail. Cette constatation permettra de cibler
plus précisément les mesures de prévention des
accidents pour les années à venir au sein de
notre administration.

L’année 2023 a également été marquée par la
tenue de l’escape game du Bureau de Préven-
tion des Accidents (BPA). Cette activité, propo-
sée à l’ensemble du personnel communal avait
pour but d’aborder la thématique des ANP de
manière ludique en proposant aux participantes
et aux participants de résoudre différentes
énigmes en lien avec la prévention des acci-
dents domestiques. Cette formation, d’un peu
plus d’une heure, a permis de former quelques
230 personnes de l’administration communale
et elle s’est tenue sur 4 jours durant le mois de
décembre. Notre administration a par ailleurs été

la première de Suisse à bénéficier de cette offre
et fait donc figure de pionnière en la matière.

Pour la première fois, notre administration a
participé activement à la campagne annuelle
« Mois sans tabac » initiée par le Fond national
de prévention du tabagisme. En outre, plusieurs
ateliers se sont tenus durant les pauses de midi,
en partenariat avec le Service des sports et de
l’activité physique dans le cadre de l’association
sportive des employés communaux (ASSEC) afin
de permettre aux membres du personnel d’abor-
der la thématique de l’accueil et de l’interaction
avec des personnes souffrant d’un handicap vi-
suel. Cet atelier a été mis en place conjointement
avec la Fédération vaudoise des aveugles et a
permis de former une dizaine de personnes.

Parallèlement à cela, de nombreux audits SST
de poste de travail ont été réalisés, certains en
partenariat avec le Bureau de Prévention des Ac-
cidents (BPA) ou avec la SUVA.

D’autres activités de moindre envergure ont été
réalisées. Parmi celles-ci, la promotion de la visibi-
lité de nuit sur le domaine public via la « journée
de la lumière » du BPA et en partenariat avec la
Police Nord Vaudois, les audits exhaustifs d’une
quinzaine d’ouvrages d’exploitations des eaux
de boissons du Service des énergies, diverses
analyses ergonomiques de postes de travail ainsi
que la formation de quelque 30 personnes aux
gestes de premiers secours et 60 personnes à
l’utilisation des petits moyens d’extinction en
cas d’incendie.

Santé et sécurité au travail (SST)

de mission égalité, le service a également pour-
suivi les discussions dans le cadre du groupe de
travail égalité. Ces discussions ont notamment
permis l’élaboration d’axes de travail qui soutien-

dront les futures mesures qui seront dévelop-
pées en faveur de l’égalité au sein de l’adminis-
tration dès 2024.

Le bureau des salaires gère l’ensemble des
tâches liées à la rémunération du personnel
communal, de la paie aux assurances sociales,
en passant par l’administration du logiciel de
gestion des temps, le conseil personnalisé aux
collaboratrices et collaborateurs ou encore la
gestion, le contrôle et le suivi de l’ensemble des

absences. L’élaboration du budget des salaires
et la bonne tenue de la comptabilité salariale
sont également des tâches qui lui sont dévolues.
Son action fait partie intégrante du Service des
ressources humaines, et sa collaboration est
très étroite avec le Service des finances.

Bureau des salaires

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 1 9

29 places d’apprentissage sur 33 disponibles
étaient repourvues au 31 décembre 2023. En
effet, certaines places d’apprentissage ou de
stage 3+1 (maturité professionnelle commer-
ciale) n’ont pas trouvé de candidat·e idéal·e. De
plus, le nombre disponible de places d’appren-
tissage continue à s’ajuster en fonction des possi-
bilités des différents services, permettant de
garantir aux apprenti·es une qualité optimale de
formation. En effet, la formation d’apprenti·es
représente un investissement important au sein
des services de l’administration communale.
Le Service RH constate qu’une réflexion de
fond doit être menée par ses soins, et parta-

gée auprès de la Municipalité, afin de définir les
moyens permettant aux services communaux
de poursuivre leur contribution à l’apprentissage
dans des conditions adaptées à leurs besoins.

Globalement, les places de stage 3+1 restent
difficiles à repourvoir, faute de candidat·es de
qualité. Au fil des années, ces stagiaires 3+1
tendent donc à être remplacé·es par d’autres
types de profils (post-maturant·es, stagiaires
longue durée tels que des stagiaires pré-HES),
permettant à l’administration de proposer des
places adaptées aux besoins et ainsi de garantir
son rôle d’entreprise formatrice.

Apprentissages et stages

Ressources humaines
----------

L’année 2023 a été marquée par la migration du
logiciel de gestion RH et des salaires. La nouvelle
version développée par Novative SA, entreprise
suisse basée à Nyon, permet au service RH,
mais aussi à l’ensemble des quelque 200 utili-
satrices et utilisateurs NovaTime, de regrouper
sous un même logiciel l’ensemble des presta-
tions gérées par le service. Ce changement
permettra également de développer prochaine-
ment de nouvelles fonctionnalités.

L’équipe du bureau des salaires compte 4 col-
laboratrices et collaborateurs se partageant 2.9
EPT, complétés par un poste de stagiaire 3+1.

En 2023, la masse salariale totale a été de CHF
62'418'803.60 répartis sur 1’525 membres du
personnel (tous contrats confondus), 182 con-
seillères communales et conseillers communaux,
ou membres de commissions et 36 retraité·e·s.

Métiers d’apprentissage Places pourvues
au 31.12.2022

Places pourvues
au 31.12.2023

Prévision
rentrée 2024

Employé·e de commerce 12 11 11

Floriculteur·trice 5 3 2

Paysagiste 1 1 1

Agent·e en information documentaire (AID) 2 2 1

Assistant·e socio-éducatif·ve (ASE) 4 5 7

Agent·e d’exploitation 3 1 3

Electricien·ne de réseau 1 2 2

Mécanicien·ne en maintenance automobile 0 1 1

Informaticien·ne 2 1 1

Menuisier·sière 1 1 1

Techniscéniste 1 1 1

Médiamaticien·ne 1 0 0

Total 33 29 31

MPC (maturité professionnelle commerciale) 0 0 2

Total 33 29 33

En 2023, une soixantaine de personnes ont
bénéficié d’un stage non-rémunéré au sein de l’ad-
ministration communale. Leur provenance était
diverse (école obligatoire, gymnase, le Repuis,
Connexion ressources, CGPI, BNF, office AI,
Oseo, Orif, etc). La durée des stages varie
d’une journée pour les stages d’orientation
jusqu’à six mois pour les stages de réinsertion.
Une vingtaine de personnes ont par ailleurs

bénéficié d’un stage rémunéré en 2023 au sein
de notre administration. Il s’agit principalement
de stages préalables à une formation, de stages
post formation, ou de places de travail hebdo-
madaires dans le cadre de la mesure LIFT. Cela
représente un nombre de stages rémunérés plus
ou moins équivalent à l’année précédente, ce
qui démontre la volonté de formation dont fait
preuve la ville d’Yverdon-les-Bains.

Les collaborateurs·trices arrivé·e·s à l’âge de
la retraite en 2022 ont été invité·e·s le lundi 20
février 2023 par les Municipaux et Chef·fe·s de
Services pour un apéritif, puis un repas dans un
établissement de la place.

En 2023, chaque dicastère ou service a organisé

un repas de fin d’année pour ses collaborateurs

et collaboratrices. La Municipalité a également

convié l’ensemble des collaboratrices et colla-

borateurs de l’administration à un apéritif de fin

d’année au foyer de l’Aula Magna du Château le

vendredi 25 novembre 2023.

Événements

En 2024, le Service des ressources humaines met-
tra l’accent principal sur la mise en œuvre du pro-
jet du nouveau Statut du personnel, notamment
par la finalisation des règlements ou directives
impératifs à la bonne marche de ce nouveau do-
cument faîtier de l’administration. Parallèlement,
plusieurs démarches internes au Service devront
être initiées afin d’adapter nos documents, proces-
sus ou procédures internes au nouveau Statut
du personnel.

En outre, le Service des ressources humaines
continuera de développer et optimiser le sys-
tème de paie et souhaite avancer dans le projet
de renouvellement du logiciel des temps, ou encore
intégrer les dernières adaptations nécessaires
au passage à MCH2.

De plus, il proposera et mettra en œuvre diffé-
rentes politiques ou directives de gestion des
ressources humaines en fonction des demandes
de la Municipalité.

PERSPECTIVES 2024

 |  1 2 1

Exposition « Motifs – Le comptoir des motifs », janvier à mars 2022

2023
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Urbanisme  |  Ressources humaines  |  Culture et durabilité

7

Culture

Mme Carmen Tanner
Municipale
----------
M. Raphaël Kummer
Chef de service

Associations et fondations
subventionnées dont:
▪ Musée d’Yverdon
▪ Maison d’Ailleurs
▪ Musée suisse de la Mode
▪ L’Amalgame
▪ Les arTpenteurs
▪ Fanfare L’Avenir
▪ Castrum & Cie
▪ La Dérivée
▪ Les Brandons
▪ Numerik Games
▪ NovaJazz
▪ La Fête de la Musique
▪ Centre doc. Pestalozzi

La Marive L’Echandole Théâtre
Benno Besson

Réseau culturel
régional

Commission
Culturelle
Soutien aux artistes
d’Yverdon-les-Bains

Centre d’Art
Contemporain

Bibliothèque
publique et scolaire

CHEF DE SERVICE

|  Direction  |

M U N I C I PA L E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Responsable
administratif
et financier

Intendant
du service

Conseillère
culturelle

Chargées de projets

Location des salles

Apprentie

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 2 3

Associations et fondations
subventionnées dont:
▪ Musée d’Yverdon
▪ Maison d’Ailleurs
▪ Musée suisse de la Mode
▪ L’Amalgame
▪ Les arTpenteurs
▪ Fanfare L’Avenir
▪ Castrum & Cie
▪ La Dérivée
▪ Les Brandons
▪ Numerik Games
▪ NovaJazz
▪ La Fête de la Musique
▪ Centre doc. Pestalozzi

La Marive L’Echandole Théâtre
Benno Besson

Réseau culturel
régional

Commission
Culturelle
Soutien aux artistes
d’Yverdon-les-Bains

Centre d’Art
Contemporain

Bibliothèque
publique et scolaire

CHEF DE SERVICE

|  Direction  |

M U N I C I PA L E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Responsable
administratif
et financier

Intendant
du service

Conseillère
culturelle

Chargées de projets

Location des salles

Apprentie

Service de la culture

Effectif du personnel

EPT Nombre EPT Nombre EPT Nombre EPT Nombre

Direction 3.2 4 + 1
apprenti·e

1.6 2 3.2 4 + 1
apprenti·e

2.2 3

Théâtre Benno Besson 6.45 8 + 1
apprentie

0.9 19 6.45 8 + 1
apprenti

0.9 19

L'Echandole 3.7 6 0.55 10 3.7 + 0.6 6 + 1
stagiaire

0.55 9

Administration des
théâtres

0.55 1 0.25 8 0.55 1 0.25 8

Centre d'Art
Contemporain

2.6 4 0.3 2 2.65 4 0.3 2

Bibliothèque publique
et scolaire

11.2 14 + 2
apprenti·es

0.92 7 12.5 16 + 2
apprenti·es

0.87 7

La Marive 3 3 1.8 11 3 3 1.8 11

Total service 30.7 40 + 5
apprenti·es

7.02 49 32.05 42 + 5
apprenti·es
+ 1 stagiaire

7.22 55

Unité
administrative

1er janvier 2023

COLLABORATEUR∙TRICES

Fixes 	 Auxiliaires

31 décembre 2023

COLLABORATEUR∙TRICES

Fixes	 Auxiliaires

MISSIONS

	▪ Mettre en œuvre le plan directeur de la culture 2030 (PDC30), qui se déploie en 5 axes :

→

→

AXE 1 - Espace public – Réinjecter l’art dans la ville
Rendre la culture accessible sur l’ensemble de la commune afin d’améliorer la qualité
de vie de la population, la cohésion sociale et l’image d’Yverdon-les-Bains.

AXE 2 - Vie nocturne – Sortir tous les soirs de l’année
Donner un «coup de jeune» aux soirées à Yverdon-les-Bains, notamment grâce
au développement des offres de théâtres, de cinémas, de concerts et de soirées
festives, afin d’encourager les étudiant∙es à s’établir durablement dans la ville.

→

→

AXE 3 - Patrimoine – Réveiller les murs et les traditions
Construire du lien entre les habitant∙es et leur région en valorisant le patrimoine local
et régional afin de raconter son histoire, de renforcer le sentiment d’appartenance et
d’améliorer l’attractivité du chef-lieu et de sa région.

AXE 4 - Accessibilité – Vivre la culture sans entrave
Faciliter l’accès à la culture pour toutes et tous afin d’encourager la population à s’in-
vestir pour la vie culturelle de la cité et à favoriser le bien-être de chacune et chacun.

→ AXE 5 - Professionnalisation – Garantir l’emploi
Assurer l’emploi et la création artistique témoigne d’un soutien et d’une reconnaissance
pour les artistes tout en assurant une offre culturelle diversifiée et de qualité.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 2 5

	▪ Administrer les cinq entités culturelles communales nommées ci-après : le Théâtre Benno
Besson, L’Echandole, la Bibliothèque publique et scolaire, le Centre d’Art Contemporain et
La Marive.

	▪ Subventionner, accompagner et superviser les acteurs et actrices culturel∙les et les mani-
festations culturelles subventionnées par la Ville, tels que le Musée d’Yverdon et région, la
Maison d’Ailleurs, le Musée suisse de la Mode, le Conservatoire, L’Amalgame, Les arTpenteurs,
la Fête de la musique, le Castrum, Numerik Games Festival, Nova Jazz, La Dérivée et bien
d’autres encore.

	▪ Soutenir la création et la diffusion au travers de la Commission culturelle dans des domaines
tels que le théâtre, la danse, la musique, les beaux-arts, le cinéma et la médiation culturelle.

	▪ Promouvoir et coordonner l’offre culturelle au moyen d’actions de communication et de
participation à des réseaux culturels tels que le Réseau culturel régional, la CORODIS, la
Conférence des villes en matière culturelle et des réseaux artistiques professionnels natio-
naux et internationaux.

	▪ Encourager la population aux pratiques artistiques par l’élaboration et la gestion de systèmes/
mécanismes de soutien.

Suite à la parution du plan directeur de la culture
(PDC30) et à l’élaboration durant toute l’année
2021 de son plan d’action, finalisé et publié début
2022, le Service de la culture a poursuivi en 2023
la mise œuvre de ce dernier.

Le plan d’action de la culture pour les années
2021-2026 regroupe 30 actions qui incarnent les
grandes lignes directrices de la culture à l’horizon
2030. Celles-ci sont déployées en collaboration

étroite avec le tissu économique, associatif,
artistique et culturel yverdonnois. Elles sont
consultables en tout temps et de manière évolu-
tive sur la plateforme en ligne CULTYV – www.
yverdon-les-bains.ch/cultyv/plan-action.php.

En 2023, plusieurs actions ont été réalisées et de
nouvelles sont également venues enrichir le plan
d’action initial :

POINTS FORTS 2023

Culture
----------

Cabines d’expression | En 2023, dans les trois
anciennes cabines téléphoniques devenues
espaces d’exposition, ont été présentés trois
artistes/ collectifs régionaux. Chaque exposition
a duré trois mois. L’infrastructure intérieure des
cabines a été améliorée, permettant ainsi une

meilleure visibilité des expositions tout en offrant
aux artistes des espaces d’exposition propres,
fonctionnels et professionnels. L’évolution de ce
projet le destine à prendre davantage d’ampleur
dans l’espace public.

Fondation CEPY | Dans le cadre du développe-
ment de l’art dans l’espace public, une conven-
tion de partenariat entre la Fondation CEPY et la
Ville d’Yverdon-les-Bains a été signée en 2023
en vue de créer un parcours d’art contemporain
sur le territoire communal. Ce partenariat a pour
ambition de renforcer le soutien aux artistes

régionaux∙ales, afin de promouvoir les arts et la
culture et, surtout, de les rendre accessibles sur
l’ensemble de la commune. La Fondation CEPY
financera ainsi la création d’interventions artis-
tiques pérennes sur le territoire de la commune,
en principe tous les deux ans, par des artistes du
Nord vaudois ou ayant un fort lien avec la région.

Soutien artistique exceptionnel à La Plage des
Six Pompes | En 2023, le Festival de La Plage
des Six Pompes était annulé suite à des intem-
péries majeures. La Ville d’Yverdon-les-Bains a

souhaité soutenir les organisateur∙trices du fes-
tival et les artistes en leur offrant l’opportunité de
se produire sur le territoire yverdonnois. Ainsi, le
Service de la culture a coordonné en urgence,

Art public

Sports 5 | La collaboration avec la FAC (Faîtière
d’Action Culture) continue sur le site de Sports
5. En 2023, le service a maintenu son soutien
aux nouveaux événements tels que Culmina et le
Forget Yesterday Festival. Parallèlement, et pour
poursuivre le développement du site, la Ville a lancé
un nouvel appel à projet invitant les postulant∙es

à développer sur le site de nouvelles synergies
ainsi que de nouvelles activités à destination du
tout public et mêlant culture, sport, cohésion
sociale et durabilité. Ce dernier a été coordonné
par le Service des bâtiments, en collaboration
notamment avec le Service de la culture.

Vie nocturne

Travaux prévus pour L’Amalgame | En parte-
nariat avec le Service des bâtiments, le Service
de la culture a accompagné l’association dans
des travaux d’entretien permettant de maintenir

la capacité d’accueil actuelle de la salle ainsi que
dans la préparation de futurs grands travaux de
réaménagement.

Promotion du cinéma | Soutenu par la Ville via
une subvention et par une forte campagne de pro-
motion, l’Yverdon Open Air a connu une hausse
de fréquentation durant la période estivale.
En parallèle, la Ville collabore étroitement avec
l’exploitante dans l’optique de redynamiser

l’activité du dernier cinéma du centre-ville. Des
discussions sont par ailleurs menées avec l’en-
semble du tissu associatif yverdonnois actif
dans la promotion et la diffusion du cinéma à
Yverdon-les-Bains pour mieux soutenir et déve-
lopper leurs activités.

avec le précieux soutien des autres services
de la Ville, l’accueil de 12 spectacles, dont 5

à La Dérivée et 7 dans le cadre des RDV des
terrasses.

Dynamisation de La Marive | La plus grande
salle du Nord vaudois poursuit sa mue. En 2023,
suite à la validation du Conseil communal, des
travaux d’amélioration des infrastructures, de
l’accueil des client∙es et du public ont été lan-
cés. Planifiés pour se dérouler jusqu’à l’été
2024, ces derniers comprennent, entre autres, le
remplacement de la sonorisation, l’amélioration
de l’acoustique de même que le remplacement
de l’éclairage de la scène.

En parallèle, La Marive a renforcé son suivi
d’événements d’envergure variés, permettant
ainsi le déroulement de nombreuses manifes-
tations, à l’image du Forum économique du
Nord vaudois (FENV), de Black Alps, du concert
«Source Concept» pour la cérémonie d’accueil
des jeunes citoyen∙nes en collaboration avec le
Service jeunesse et cohésion sociale, ou encore
du grand concert d’Henri Dès, réalisé en parte-
nariat avec L’Echandole.

RDV des terrasses | Après une édition 2022
de 4 dates, les RDV des terrasses sont reve-
nus en force en 2023 avec 9 dates et une
programmation largement étoffée. Ainsi, ont été
développées par 14 partenaires culturels locaux,
en collaboration avec 21 restaurateur∙trices

yverdonnois∙es, les activités suivantes : 26
concerts, 9 représentations (dont de l’art de
rue, de la danse et du chœur), 7 soirées jeux de
société, 4 projections de films, diffusion de 4
courts-métrages en continu, une visite guidée,
un atelier d’écriture et une tournée de lectures.

Yverdon culture accessible | Depuis 2021,
l’association Ecoute Voir développe le projet
«Yverdon culture accessible» visant à améliorer
l’accessibilité des institutions culturelles yverdon-
noises ainsi que de l’ensemble de l’offre culturelle
aux personnes en situation de handicap. Pour
mener à bien celui-ci, la Ville s’est associée au

Service des affaires culturelles du Canton de Vaud
(SERAC) ainsi qu’à différents partenaires actifs
dans les questions d’inclusion. En 2023, ce sont
11 institutions culturelles qui ont pu être accom-
pagnées dans la réalisation de leurs états des
lieux. Le mandat se poursuivra avec la mise en
place d’un plan d’action pour chaque institution.

Patrimoine

Accessibilité

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 2 7

Entracte Nomade et 2 Lunes | Créées par la
Bibliothèque, ces deux infrastructures proposent
une offre culturelle gratuite et de proximité.

En 2023, L’Entracte nomade a été améliorée tech-
niquement. La structure a été déployée à 6 repri-
ses dans l’espace public en collaboration avec
diverses institutions yverdonnoises (Le pédibus,
SPARK, les RDV des terrasses, le Festival du
livre de jeunesse). 2’917 courts-métrages y ont
été présentés, 4 ateliers de sensibilisation et de

programmation de courts-métrages en collabo-
ration avec des publics potentiellement éloignés
ont été mis sur pied.

Pour leur 2e année d’exploitation, les mini-biblio-
thèques 2 Lunes ont été hébergées dans des com-
merces de proximité (la Boulangerie des Cygnes
et l’Epicerie-café de la Villette) et déployées à 5
reprises dans l’espace public. Des activités ont
été proposées au public lors de chacun de ces
déploiements (lectures, jeux, etc.)

Les nouvelles gratuités | Durant l’année 2023,
le Service de la culture a amélioré l’accessibilité
de l’offre culturelle en proposant à la population
de nouvelles offres : toutes les prestations de
la Bibliothèque publique et scolaire sont dé-
sormais offertes à la population. De même, les

visites scolaires guidées dans les musées pour
des établissements primaires et secondaires
de l’Entente scolaire d’Yverdon-les-Bains sont
désormais gratuites. En 2023, 42 classes ont
profité de cette offre.

Carte Culture Caritas | Via la promotion accrue
de la CarteCulture de Caritas, le Service de la
culture souhaite développer et promouvoir les
offres culturelles et sportives auprès de la popu-
lation. La Ville a encouragé de nouveaux parte-
naires culturels et sportifs à adopter les rabais

de la CarteCulture. Par des actions conjointes
entre le Service de la culture et le Service jeunes-
se et cohésion sociale, la présence de Caritas
a été renforcée lors des distributions de bons
d’aide aux familles.

Le Vivier | En partenariat avec l’association
Destination 27, le Service de la culture a mis en
place une plateforme de rencontre des milieux
culturels, pédagogiques et sociaux autour des
questions culturelles. En 2023, se sont tenus
deux cafés qui ont pris la forme de rencontres
exploratoires et participatives visant à créer une

première synergie entre ces domaines et à défi-
nir les formes des futures rencontres qui seront
pérennisées. Au total, ce sont une soixantaine
de professionnel∙les qui ont pris part à ces évé-
nements. Le succès de ces derniers démontre le
fort besoin du terrain d’échanger et de renforcer
les collaborations.

Cultyssime | Les pages «Cultyssime», lancées
en 2022, traitent de problématiques culturelles
d’Yverdon-les-Bains et région. Réalisées en col-
laboration avec La Région, le tissu culturel et la
Radio Nord vaudois (RNV), elles permettent de
faire connaître la culture locale à un large public,

de valoriser l’ensemble des acteur∙trices cultu-
rel∙les et de mettre en lumière des réalités de
terrain. Depuis le lancement, 10 articles ont été
publiés. En 2023 ont notamment été traités les
sujets suivants : la place de la culture à l’école et
le cinéma en dehors des salles habituelles.

Prix culturel régional et Fonds culturo-sportif |
Les Prix culturels régionaux sont des récom-
penses octroyées aux artistes professionnel∙les
du district du Jura-Nord vaudois. Depuis leur
création en 2015 par le Réseau culturel régio-
nal, 7 communes de la région ont pu accueillir la
cérémonie de remise. En 2021 a été créé le Fonds
culturo-sportif par l’Association des Syndics du
Jura-Nord vaudois qui, en plus des artistes,
récompense les athlètes de la région. Depuis la

création des prix ont été nominé∙es 142 artistes
régionaux∙ales issu∙es de 31 communes diffé-
rentes du district. Ce sont au total 23 artistes qui
ont été récompensé∙es en tant que lauréat∙es.
Le Fonds a permis aussi de créer des bourses
culturelles et sportives régionales. Depuis 2022,
29 artistes de la région ont transmis leur candi-
dature, dont 6 ont reçu une bourse de 5'000 fr.
chacun∙e.

Professionnalisation

Culture
----------

Le Service de la culture a soutenu, durant l’année 2023, les acteurs et actrices culturel∙les mentionné∙
es ci-dessous, pour un montant total de près de 2'400'000 fr.

Rénovation de la Bibliothèque publique et
scolaire | Dans le cadre de la rénovation des
infrastructures des institutions culturelles com-
munales, le Service de la culture, en partenariat
avec le Service des bâtiments, a mené pendant
l’été 2023 d’importants travaux de rénovation
et de réaménagement des espaces de la biblio-
thèque. Dès octobre 2023, la population a décou-
vert les espaces réaménagés avec une nouvelle
cafétéria, un mini-cinéma et des espaces de

lecture confortables et accessibles. L’accueil des
visiteuses et des visiteurs a ainsi été amélioré.
Dans la section enfantine, le réaménagement
a été l’occasion d’améliorer l’accessibilité des
collections pour les enfants et de proposer des
espaces de détente en famille. Pour favoriser
l’accessibilité de cette institution culturelle com-
munale, les prestations de prêt et de consultation
d’Internet sont désormais gratuites.

Crédit d’étude pour les travaux du Théâtre
Benno Besson | En vue de la rénovation du
Théâtre Benno Besson, un préavis de crédit

d’étude a été élaboré par le service en
collaboration avec le Service des bâtiments,
puis approuvé par le Conseil communal.

Subventions pluriannuelles fixes | L’Amalgame,
Les arTpenteurs, le Castrum, La Dérivée, Centre
de documentation et de recherche Pestalozzi,
Conservatoire de Musique du Nord vaudois,
École de cirque d’Yverdon-les-Bains, École de
Musique de l’Avenir, Fanfare l’Avenir, Fête de la

Musique, La Maison d’Ailleurs, Numerik Games
Festival, Musée d’Yverdon et région, Musée
suisse de la Mode, Nova Jazz, Orchestre
d’Yverdon-les-Bains, Compagnie Cantamisù,
company Idem, Compagnie Kokodyniack,
Orchestre d’Yverdon-les-Bains.

Cotisations | Artos, Association Danse transition,
Association vaudoise de danse contemporaine,
Cineforom, Commission romande de diffusion
des spectacles, Conférence des villes en ma-
tière culturelle, Fondation pour la chanson et les

musiques actuelles, Le Bureau culturel Vaud,
Observatoire romand des politiques culturelles,
Bourse loyer résidence Bruxelles, Les Compa-
gnies Vaudoises, Association Films plan-fixes.

Subventionnement

Financement ponctuel  | Carte musicale de l’été,
Concert de la St-Sylvestre, Nuit des Musées, La
Cour du théâtre, Midi Théâtre !, Cie du Cachot,
Association Les XVIIIèmes, Association Ecoute
Voir, Les Brandons, 1er août à la Plage, Festival
du Livre de jeunesse, Destination 27, Pianos de
SI de LA, Association Atempy, La FC, Concert du

temple, Safe Space culture, Fodge Family,
Culmina, Ensemble vocal horizon, Lombric festi-
val, OpenAir Yverdon, SilverPower, GAMYR,
Forget Yesterday Festival, La Lanterne Magique
d’Yverdon-les-Bains, RDV des terrasses, Action
culture, Le Festival de la Plage de Six Pompes.

En 2023, la location des salles est en hausse. Au
total, 321 contrats ont été signés pour 593 jours
d’occupation, dont environ 20 jours dédiés aux
montages. La longueur des locations est aussi

en augmentation. Le SCU travaille actuellement
sur un projet de numérisation de la location des
salles.

La location des salles communales

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 2 9

Culture
----------

Nombre de locations en 2023 par salle

Nombre total de locations (toutes salles confondues)
450

400

350

300

250

200

150

100

50

0

100

90

80

60

50

40

30

20

10

0

2011	 2012	 2013	 2014	 2015	 2016	 2017	 2018	 2019	 2020	 2021	 2022	 2023

 L
éo

n
M

ic
ha

ud

 J
o

lie
 B

ris
e

 B
el

le
vu

e

 C
ur

e
d

’A
ir

 E
sc

ar
b

ill
e

 S
al

le
 S

er
m

uz

 R
ef

ug
e

fo
re

st
ie

r

 A
b

ri
P

C

 A
nc

ie
n

co
llè

g
e

 d
e

G
re

ss
y

 C
ha

p
el

le

 T
em

p
le

  A
ul

a
M

ag
na

Nom de l'artiste /groupe/compagnie Nom du projet Type du projet

Alexis Gfeller Enregistrement solo piano Musique

Convulsif Tournée ouest de l'Europe Musique

Emilie Roulet et Michael Frei Chants cuivrés Musique

Etienne Krähenbühl De la poule à l'œuf,
de la plume aux polymères

Livre d'art / exposition

Etienne Machine Album Musique

POPIN'S Kall Reco Pluridisciplinaire

Pygeon 2e Album Musique

Depuis 2005, la Commission culturelle attribue
des subventions à des artistes développant un
lien fort avec notre ville. Les domaines touchés
sont ceux des arts plastiques et visuels (hors
achats d'œuvres), de la musique, des arts scé-
niques et de la médiation culturelle. En 2023,

40 demandes pour un montant total de 203'091 fr.
ont été traitées par la Commission culturelle, qui
s’est réunie à quatre reprises. 29 projets ont été
sélectionnés pour répartir l’enveloppe disponible
de 80'000 fr.

La Commission culturelle

Nom de l'artiste /groupe/compagnie Nom du projet Type du projet

Sophie Sciboz Les vaches de mon frère
et autres petits plaisirs

Spectacle/musique

LaTek Album et clip Musique

Florian Favre Idantitâ Revisited Spectacle/arts vivants

Anne Claude Rigo Scortea Arts visuels

Jeanne Broquet &
Inès Baccino Zahïr

Défilé sur l'eau Arts visuels

TokyoMoon Belles, mais pas que Arts visuels/
Photographie

Yvan Richardet La visite du futur imparfait Spectacle/arts vivants

Virgnie Hosner et Dario Willommet Ana Cinéma/court-métrage

Convulsif Tournée au Japon Musique

Les Baladins du Faubourg Exquise Naples… Musique

Akili EP et clip Musique

ASed Création morceaux et diffusion Musique

Collectif A5 Bloc-Notes Littérature et poésie/mé-
diation culturelle

Christian Chamorel CD Musique

Colin Vallon Trio Promotion CD Musique

Frédéric Clot Slow numérique Livre d'art

NST Créations INRI Musique

Streaker Promotion CD Musique

Association TREIS EP LAVA LAND Musique

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 3 1

Culture
----------

Le TBB est un théâtre d’accueil avec deux salles,
l’une de 450 places et la seconde de 50 places.
Il est un lieu incontournable dans le paysage
théâtral suisse romand et international. La pro-
grammation, riche et variée, représente tous
les arts de la scène : théâtre, danse, musique
(classique, chanson, jazz, musiques actuelles),
arts numériques et circassiens. De plus, le TBB,
soutenu par le Canton de Vaud, joue un rôle im-
portant depuis plusieurs années dans le soutien
à la création et à la diffusion des compagnies
vaudoises et romandes.
→ Réalisations principales : L’année 2023
confirme le retour du public avec une fréquen-

tation en forte hausse par rapport à la période
pré-Covid. 2023 marque également la célébration
des 125 ans de son bâtiment, événement relié
aux Journées Européennes du Patrimoine, dont
le thème était «Réemploi et recyclage». Le TBB
a poursuivi ses engagements auprès des com-
pagnies en résidence (company Idem et Cie Ko-
kodyniack) et auprès des compagnies de théâtre
vaudoises (21) et romandes (17). Le théâtre a
poursuivi le développement de ses collabora-
tions avec nouvellement la Fondation Jan Mi-
chalski. Toujours dans un souci de durabilité, le
projet Reflector, initié en 2022, a porté ses fruits
et le TBB a établi une Charte durabilité.

La Marive, en exploitation depuis mai 1994, est
une salle de spectacles et de congrès pouvant
accueillir 1'100 personnes. Elle accueille princi-
palement des sociétés locales, des entreprises
et des associations pour l'organisation d'assem-
blées, de congrès, des séminaires, d'exposi-
tions ou de spectacles, ainsi que les services de
la Ville et des écoles à l'occasion d'évènements
officiels.
→ Réalisations principales : En 2023, La
Marive a accueilli divers événements, dont 7
spectacles (le concert d'Henri Dès en copro-
duction avec le théâtre de l'Echandole, 2 fois
Gladys Aylward, 2 fois «Le lac des Cygnes»,

Source Concept en collaboration avec le
JECOS), 5 assemblées générales (dont ASS
société coopérative des sélectionneurs), 5
promotions scolaires communales et canto-
nales (CPNV  ; ARPIH ; HEIG-VD ; ESLM ;
EPP-EPEG), 3 soirées annuelles de sociétés
locales (Aurore ; FSG Amis-Gymnastes  ;
L'Avenir) et les élections fédérales. La salle
a également accueilli les examens pour la
DGEP et la BioDiv. Le chiffre d'affaires de la
location de La Marive a augmenté de 9.66%
par rapport à 2022. En résumé, La Marive
a été occupée 158 jours.

Le Théâtre Benno Besson (TBB)

La Marive

Salle de spectacle située dans le Château
d’Yverdon-les-Bains, L’Echandole propose
une programmation pluridisciplinaire, teintée
de théâtre, d’impro, de concerts et de spec-
tacles jeune public valorisant la découverte et
l’émergence, tout en se voulant accessible.
L’Echandole collabore régulièrement avec les
autres acteur·trices culturel·les de la ville et dé-
veloppe des projets pour tout type de public.
Cette petite salle pleine de charme et de cachet
séduit autant le public que les artistes.

→ Réalisations principales : Outre les frissons
musicaux des artistes «Meimuna», du projet
«Berceuses» ou encore de «Nnavy», il y aura eu
aussi beaucoup de rires avec Blaise Bersinger,
Laura Chaignat et Thomas Wiesel. En fin d’année,
7 événements consécutifs ont affiché complet
avec, comme point d’orgue, l’organisation du
concert d’Henri Dès à La Marive. L’Echandole
a également soutenu 6 créations vaudoises en
tant que coproducteur, grâce à un apport finan-
cier du Canton de Vaud. La fréquentation est en
nette hausse.

L’Echandole (ECH)

Le CACY est un lieu d’expérimentation, de pro-
duction et de diffusion des pratiques contempo-
raines d’arts visuels ouvert à tous les publics.
→ Réalisations principales : Le CACY a
programmé 3 expositions ainsi que 3 réalisa-
tions hors les murs - art public (TBB, La Dérivée,

Cabines d’expression). Il a piloté et concrétisé la
convention avec la Fondation CEPY. En média-
tion culturelle, 14 événements en soirée ont été
créés ainsi que 7 nouveaux partenariats mis sur
pied. Le CACY a bénéficié d’un fort rayonnement
médiatique, notamment en Suisse alémanique.

L’année 2023 a été celle du renouveau pour
la bibliothèque ; un renouveau rendu possible
grâce au réaménagement et à l’engagement de
l’équipe.
→ Réalisations principales : La BPY est deve-
nue entièrement gratuite (prêt, accès à Internet

et suppression des taxes de retard). Les réamé-
nagements des espaces adultes et enfants, le
nouveau système de classement et la nouvelle
ligne graphique améliorent l’accessibilité, la
convivialité, l’inclusivité et l’image de la biblio-
thèque. La fréquentation est en hausse.

Installé dans le château du 13e siècle, le Musée
d’Yverdon et région conserve des collections
d’archéologie et d’histoire d’importance natio-
nale (classées A dans l’inventaire fédéral), com-
prenant des objets archéologiques, historiques
et ethnographiques.
→ Réalisations principales : Le projet participatif
«On ferme ! Raconte-moi ton usine» a été réalisé
en partenariat avec la plateforme notreHistoire.ch
de la Fondation Fonsart. L’exposition d’installa-
tions d’art contemporain «Regards sur la nature»
a été déployée dans plusieurs salles du château.

Un colloque «Davel» et une exposition temporaire
ont été organisés en partenariat avec le Gymnase
d’Yverdon-les-Bains. L’exposition hors les murs
«Le Grand Hôtel & Centre Thermal d’Yverdon-
les-Bains au fil du temps» a été réalisée en par-
tenariat avec le Centre thermal d’Yverdon-les-
Bains (groupe BOAS). Enfin, le projet «Patrimoine
& biodiversité : les faucons crécerelles et autres
habitants du château d’Yverdon-les-Bains» a été
réalisé en partenariat avec la Station ornitholo-
gique suisse.

Le Centre d’Art Contemporain (CACY)

La Bibliothèque publique et scolaire (BPY)

Le Musée d’Yverdon et région (MYR)

166 164 168
182

165 165 168
156

63 58

160

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

166 164 168
182

165 165 168
156

63 58

160

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

200

180

160

140

120

100

80

60

40

20

0
2012	 2013	 2014	 2015	 2016	 2017	 2018	 2019	 2020	 2021	 2022	 2023

168 168
158

166

Occupation de La Marive en nombre de jours

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 3 3

Culture
----------

La Maison d’Ailleurs est un musée dédié à la
science-fiction, à l’utopie et aux cultures popu-
laires. C’est aussi un centre de recherche d’en-
vergure internationale et l’institution en charge
de l’organisation du Numerik Games Festival
jusqu’en 2023, une manifestation consacrée à la
créativité numérique.
→ Réalisations principales : L’année 2023 a été
consacrée à l’organisation de deux expositions –

«(Ré)volte !» et «Volte-face : des visages sous les
masques». Malgré des dégâts d’image qui ont
impacté la présence médiatique du musée, l’ins-
titution a consolidé ses activités pour ses publics
et développé un projet de refonte important : la
Maison d’Ailleurs 2.0. L’année a été marquée par
l’annonce du départ de Marc Atallah, directeur
de l’institution depuis 2011.

Le MuMode conserve des vêtements, accessoi-
res et archives de 1750 à nos jours qu’il enrichit,
met en valeur et étudie.
→ Réalisations principales : Une administra-
trice a été engagée pour développer la commu-
nication. L’institution exploite 2 nouvelles salles

(Anciennes Casernes) afin de conserver les col-
lections et organiser des ateliers de médiation.
Une exposition temporaire «Backstage», a été
réalisée en collaboration avec le Centre profes-
sionnel Arts-Genève et une costumière.

La fondation a pour mission essentielle de faire
connaître la biographie et l’œuvre de Pestalozzi
auprès d’un large public.
→ Réalisations principales : Le CDRPY a publié
le Cahier N° 8 intitulé «Pestalozzi et la municipa-
lité d’Yverdon : une relation tumultueuse» et a
réalisé une exposition présentant 3 pédagogies

modernes du 18e siècle. Celle-ci a compté
quelque 200 visiteur∙euses à Yverdon-les-Bains
ainsi que des étudiant∙tes de la HEP de Fribourg ;
avec l’accueil de différents groupes pour des
présentations de la biographie et de l’œuvre de
Pestalozzi.

Maison d’Ailleurs (MdA)

Le Musée suisse de la Mode (MuMode)

Le Centre de documentation et de recherche Pestalozzi d’Yverdon (CDRPY)

L’Avenir est une fanfare, plus précisément une
harmonie. Elle est active principalement dans
la promotion de la musique dite «populaire»
au sein de la cité et au-delà. Elle participe aux
concours régionaux, cantonaux et fédéraux et,
lorsque cela est possible, à des projets culturels
avec d’autres actrices et acteurs. Elle organise
une semaine musicale de 8 à 88 ans.
→ Réalisations principales : Elle a donné le

traditionnel concert de la nouvelle année à l’oc-
casion des vœux des autorités aux Caves du
château. Elle s’est également produite dans le
cadre des manifestations suivantes : Fête Can-
tonale des Musiques Vaudoises à Gimel, à l’EMS
des Jardins de la Plaine (+ EVAM), Fête de la
Musique, Concert de quartier à la rue de l’Avenir,
Fête Eau Lac, Fête nationale, Journée de
L’Avenir et Concert annuel de gala à La Marive.

Fanfare L’Avenir

École de musique proposant des cours indivi-
duels et d'ensemble reconnus par la Fondation
pour l’Enseignement de la Musique.

 → Réalisations principales : L’EMAY a organisé
divers concerts, participé à la Fête Eau Lac
et réalisé les auditions des élèves et de leurs
professeur∙es.

École de musique et harmonie L’Avenir Yverdon (EMAY)

Les arTpenteurs ont pour objectifs de : pro-
mouvoir et développer les valeurs du théâtre
populaire itinérant au travers de spectacles et
de médiations accessibles à tous les publics,
alliant divertissement et réflexion, sur le terri-
toire d’Yverdon-les-Bains, du canton de Vaud et
au-delà, en collaboration avec les Communes,
les théâtres, les écoles et les réseaux associatifs
locaux et internationaux ; promouvoir la forma-
tion professionnelle et la relève artistique en lien
avec le théâtre itinérant au sein de la Maison de
l’itinérance de la Fondation Les Mûriers à Fiez, et
sous chapiteau ; promouvoir la transition écolo-
gique dans le domaine du théâtre et sensibiliser
aux problématiques liées à la crise climatique et
au respect du vivant.

→ Réalisations principales : La création sous
chapiteau de «Fahrenheit 451» d’après Ray
Bradbury, mise en scène de Laurent Annoni a
été présentée dans le cadre du Numerik Games
Festival à Yverdon-les-Bains, puis est partie en
tournée. En cours de création, le seule en scène
«Monstre Mamma» de Chantal Bianchi sera pré-
senté en début d’année 2024 à L’Echandole. Les
«Petites formes tout terrain» ont tourné dans le
canton. L’accueil et l’accompagnement d’une
compagnie émergente le «Collectif Wombat» a
concrétisé le projet de résidence à la Maison
des Mûriers. Au chapitre de la médiation, le Petit
Salon, espace de médiation public était présent
sur toutes les implantations du chapiteau et son
village.

Les arTpenteurs

La Fête de la Musique (LaFMY)

La Fête de la Musique à Yverdon-les-Bains a pour
but la mise sur pied, l’organisation et la promotion
d’une manifestation musicale annuelle gratuite,
chaque 21 juin, dans le respect des principes
édités dans la Charte internationale de la Fête
de la Musique. Depuis sa création, la Fête de la
Musique à Yverdon-les-Bains met l’accent sur un
programme local et régional. Elle contribue à la
création en finançant chaque année un ou deux
projets artistiques inédits, produits et réalisés
pour l’occasion.
→ Réalisations principales : En 2023, la Fête
de La Musique à Yverdon-les-Bains a célébré
les retrouvailles avec son public en réunissant

presque 8'000 curieux·ses et fans de musique
autour de ses différentes scènes. 40 perfor-
mances ont été présentées par 200 artistes sur
4 scènes officielles et 7 scènes partenaires.
LaFMY, l’association qui gère la Fête de la Musi-
que à Yverdon-les-Bains, a également propo-
sé deux créations inédites qui ont réjoui l’audien-
ce : MA VILLE EST UNE CHANSON DOUCE,
un parcours de chansons jeune public poé-
tique et pétillant, donné à l’Aula Magna du
Château, et ELECTROPIA, un voyage musical
et visuel présenté en deux temps à La Maison
d’Ailleurs, puis en extérieur sur la Place de
L’Europe.

Le Conservatoire de musique du Nord vaudois
est membre de l’AVCEM et de l’ASEM. Il est re-
connu pleinement par la Fondation pour l’Ensei-
gnement de la Musique (FEM).
Il propose et assure une formation musicale
instrumentale, vocale et théorique aux enfants,
adolescents et adultes jusqu’au niveau du certifi-
cat de fin d’études non professionnelles AVCEM-
FEM et du certificat supérieur non professionnel
en conformité avec la loi cantonale sur les écoles
de musique (LEM).
→ Réalisations principales : Le CMNV a dé-
livré 9 certificats de fin d’études non profes-

sionnelles et 2 certificats FEM-AVCEM de fin
d’études non professionnelles. Il a organisé les
Palmarès, les auditions de classes et 4 sessions
d’examens (100 élèves au total). Il a décerné 10
bourses et a multiplié les activités de promotion
de la musique en offrant des animations musi-
cales par ses élèves et professeur∙es :  Anniver-
saire Pestalozzi (12 janvier), Festival Nova Jazz
(2 au 5 février), Atelier création musicale avec
Bérengère Penel (4 février), Semaine Découverte
et Journée des portes ouvertes (27 mars au 1er

avril), Audition générale de la section classique,
jazz-musique actuelle.

Conservatoire de Musique du Nord Vaudois (CMNV)

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 3 5

Nova Jazz

Nova Jazz promeut le jazz actuel dans le Nord
vaudois en proposant notamment une saison de
concerts et un festival annuel.
→ Réalisations principales : La 6e édition du
festival «World wide trumpet» a connu une très
bonne affluence. Une soirée de présentation de

la gagnante du concours de création 2022 a été
organisée au TBB, en mai 2023, avec Delvon
Lamarr Organ Trio. Pendant la saison ont été
organisés des concerts en collaboration avec le
CMNV, le TBB et L’Echandole.

L’Amalgame est une salle de concert située
à l’Avenue des Sports 5 à Yverdon-les-Bains.
Gérée par l’Association G.A.M.E., elle a pour but
de promouvoir la musique actuelle et la culture
dans le Nord vaudois, et principalement à
Yverdon-les-Bains. Elle organise son activité en
saison culturelle et propose essentiellement des
concerts, des soirées festives ainsi que divers
événements en lien avec la mission de l’asso-
ciation (tables rondes, projections, workshop).
L’Amalgame collabore avec divers·es acteur·
trices de la ville d’Yverdon-les-Bains et de sa
région (institutions, associations, collectifs, artis-
tes, jeunes talents). Depuis 2011, la gestion et
l’exploitation de L’Amalgame sont assurées par
un bureau professionnel, piloté par un comité
bénévole et son assemblée générale.

→ Réalisations principales : En 2023, L’Amal-
game a innové en présentant de nouvelles
formes qui s’inscrivent dans une démarche
d’ouverture et d’optimisation du lien avec le
public. Elle a ainsi proposé un événement pro-
jection/cinéma une fois par mois et initié de nou-
velles collaborations avec le Baleinev, le CACY,
la FODGE, la Soupe, le Castrum et le lancement
de l’événement ULTRA LOCAL, qui met à l’hon-
neur les talents musicaux d’Yverdon-les-Bains
et de sa région. Dans le même temps, les colla-
borations avec La Dérivée, le collectif KND, le
Conservatoire de musique du Nord vaudois, le
Conseil des jeunes et l’Association Culmina ont
été reconduites avec succès, en parallèle d’un
programme artistique ouvert et engagé.

L’Amalgame

Castrum & Cie

Festival pluridisciplinaire principalement gratuit
qui propose une programmation de spectacles
d’arts vivants en espace public.
→ Réalisations principales : 2023 a été une ex-
cellente édition avec une fréquentation record et
une production de 30 projets artistiques pour env.
64 moments de représentations.
C’est la 2e mouture du festival programmée via
une commission de programmation. Une nou-
velle zone conviviale a été aménagée au bord du

lac et des projets artistiques présentés en bord
des rives. Cette édition est également marquée
par l’inauguration de l’Exploratoire, concept d’en-
couragement à la création de projets en espace
public. L’accessibilité de la manifestation a été
renforcée par les projets suivants : spectacle en
audiodescription, bord de scène en langue des
signes, création d’un poste de responsable acces-
sibilité, programme FALC, page FALC sur le site
web.

Culture
----------

La Dérivée

Numerik Games (NG)

Le 1er août à la Plage

La Dérivée est un lieu culturel estival gratuit
promouvant la culture, la cohésion sociale et la
durabilité au travers de nombreuses activités.
→ Réalisations principales : Après plusieurs
éditions de recherches et d’expérimentation au
niveau de l'implantation des infrastructures du
lieu, l’agencement des structures de cette 7e
édition s’est révélé optimal au niveau des flux
du public et des différents espaces dédiés aux

activités. Cette édition a permis de trouver la for-
mule idéale tant au niveau des dates qu’au niveau
de la disposition de ses infrastructures et des
collaborations. Ce sont ainsi plus de 32 journées
d’activités diverses qui ont eu lieu à La Dérivée
cet été, dont plus de 30 concerts, 12 soirées (se
terminant à minuit), 6 soirées (se terminant à 2h
du matin), plus de 17 soirées thématiques et une
soirée «After» à L’Amalgame.

Le Numerik Games Festival est une manifesta-
tion interdisciplinaire dédiée à la créativité numé-
rique. Cet événement accueille un public intergé-
nérationnel et de provenances socioculturelles
variées. Il propose des activités qui, de près ou de
loin, impliquent la créativité provenant du monde
digital.
→ Réalisations principales : Cette année, l’As-
sociation Numerik Games a eu 2 grandes réalisa-

tions  : l’édition 2023 du festival au centre-ville
d’Yverdon-les-Bains (24 au 27 août) a accueilli
plus de 10'000 personnes, avec une programma-
tion diversifiée autour des arts numériques, une
fréquentation en augmentation et un bilan réjouis-
sant ; et la collaboration avec la Ville d’Yverdon-
les-Bains sur les 30 jours du Marché de Noël
(décembre).

L’association a pour but l’organisation de la par-
tie conviviale et festive de la fête nationale sur la
Plage d’Yverdon-les-Bains.
→ Réalisations principales : L’édition du 1er
août 2023 à la Plage d’Yverdon-les-Bains a été

fréquentée par plus de 10'000 personnes sur
l’ensemble d’une journée rythmée par des activi-
tés pour les jeunes et les familles et d’une soirée
animée par des concerts et DJ.

Situation

Ressources humaines
des actrices et acteurs

culturel∙les

→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 3 7

Nb EPT % H % F Nb EPT % H % F

Echandole 6+1 stagiaire 3,7+0,6 43% 57% 9 0,55 55% 45%

Théâtre Benno Besson Théâtre 8+1 apprentie 6,45 40% 60% 19 0,9

La Marive 3 3 100% 0% 13 1,8

Centre d'Art Contemporain 4 2,65 25% 75% 1 0,3 0% 100%

Bibliothèque publique et scolaire 16 12,05 25% 75% 6 0,87 66,6 33,4

Musée Yverdon et région 4 2,9 50% 50% 10 2,1 60% 40%

Maison d'Ailleurs 10 7,7 50% 50% 15 N/A 40% 60%

Les arTpenteurs 6 3,8 50% 50% N/A N/A N/A N/A

Amalgame 7 3 40% 60% 25 N/A 90% 12%

CMNV 38 13,5 42% 58%

EMAY 8 8,6 60% 40%

MuMode 2 1 100%

CDRPY 0 0 0 0 0 0 0 0

Nova Jazz 3 0,33 - 0,5 100%

Castrum 4 2,15 75% 25%

Fête de la Musique 1 0,3 100%

La Dérivée N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A

Numerik Games 10 3,1 60% 40% N/A N/A N/A N/A

Fanfare Avenir 1 0,3 100%

Ass. 1er Août à la Plage 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAUX

Culture
----------

Nb EPT % H % F Nb EPT % H % F

Echandole 1 0,4 100% 0% 1 0 100% 0%

Théâtre Benno Besson

La Marive

Centre d'Art Contemporain 1 0,3 0% 100%

Bibliothèque publique et scolaire 1 100% 0%

Musée Yverdon et région

Maison d'Ailleurs 0 0 N/A N/A 0 0 N/A N/A

Les arTpenteurs 46 3,4 60% 40% N/A N/A N/A N/A

Amalgame 1 0,6 0% 0% 78 N/A N/A

CMNV

EMAY 3 0,8 33% 66%

MuMode 1 (stagiaire) 0,6 100% 5-6 0,5 20% 80%

CDRPY 0 0 0 0 17 N/A 35% 65%

Nova Jazz 62% 38%

Castrum 42 Env.1,3 47% 53% 153 Env.
0,3

47% 53%

Fête de la Musique 5 100% 25 32% 68%

La Dérivée N/A N/A N/A N/A 22 Env
3.7

 49%  51%

Numerik Games 10 N/A 60% 40% env. 60 N/A 50% 50%

Fanfare Avenir 5 100 25 32 68

Ass. 1er Août à la Plage 0 0 15 0,5 40% 60%

TOTAUX

Employé∙es temporaires

Employé∙es fixes

Bénévoles

employé∙es auxiliaires en CDI

131 + 1 apprenti + 1 stagiaire

112

98

339

26 total festival,
6-8 le reste de l’année

Compris dans
le 0.87

300
heures

Administration des théâtres 1 0,55 100% 8 0,25

TBB : le Théâtre a fait appel à davantage de per-
sonnel auxiliaire par rapport aux années précé-
dentes, car il y a eu des absences dues à des
arrêts maladie qu’il a fallu combler. Le poste de
la responsable de billetterie (taux d’occupation :
55%) est partagé à 50% entre L’Echandole et le
TBB. Elle a sous sa responsabilité 8 auxiliaires
(7 femmes et un homme).

ECH : il y a eu l’engagement d’une personne
pour la gestion de l’intendance en CDD depuis
le 1er septembre pour le remplacement de la
concierge, accidentée depuis décembre 2022,
ainsi que l’engagement d’un nouveau stagiaire
au 1er novembre 2023 pour une durée de 6 mois.

CACY : dans le courant de l’année, changement
du personnel d’accueil. Une employée tempo-
raire a été engagée pour compléter l’équipe et
un·e auxiliaire doit être recruté·e début 2024.

BPY : 2 apprenti·es agent·es en information
documentaire complètent l’équipe. Une stagiaire
de la Haute école de travail social et de la santé
a été accueillie pendant 5 mois.

MYR : suppression du poste de Responsable
accueil et surveillance, les heures sont redistri-
buées aux agents d’accueil auxiliaires. Fin du
poste en CDD auxiliaire scientifique (conception
site internet) en raison de la fin de la subvention
cantonale (fonds de transformation).

MdA : le nombre d’EPT du personnel fixe au
31.12.2023 doit être considéré avec précaution,
car tous les taux des postes du musée ont été
revus à la baisse dès le 1er avril 2024 en raison
de motifs économiques (fin du contrat de man-
dat entre la Maison d’Ailleurs et l’Association
Numerik Games au 31.12.2023).

CDRPY : un membre du Conseil de fondation a
démissionné.

CMNV : il n’y a pas de plein temps au sein du
CMNV. L’administration du CMNV est consti-
tuée de 2 postes : direction à 75%, secrétariat et
comptabilité à 40%.

Fanfare L’Avenir : le directeur (20%) et le chef
tambour (10%) sont des collaborateurs fixes.
Les bénévoles sont les musicien·nes.

Les arTpenteurs : la part de bénévolat qui
concerne l’accueil sur les sites de tournées avec
la prise en charge de la Caravane Bar par des
membres de l’AAA Association des Ami·es des
arTpenteurs n’est pas chiffrée.

NovaJazz : mandats d’indépendants : un gra-
phiste + un photographe, quelques heures à
chaque évènement en saison, davantage pour le
festival ; un technicien son en général pour les
concerts au CMNV.

LaFMY : la Fête de la Musique à Yverdon-les-
Bains est gérée par une association, dont le comité
bénévole est composé de 6 personnes (5 femmes
et un homme). Ces 6 personnes s’ajoutent aux
25 bénévoles mentionné·es ci-dessus. La Fête
de la Musique à Yverdon-les-Bains confie son
mandat pour la technique (régie, son, lumière et
technicien·nes) à Flash Sound SARL, entreprise
yverdonnoise spécialisée.

La Dérivée : tous les membres de l’Association
La Dérivée sont bénévoles. En addition, il est
également important de prendre en compte les
quelque 150 bénévoles à la buvette, durant toute
l’ouverture du lieu, et/ou chantier avant et après
l’ouverture.

Numerik Games : l’Association Numerik
Games mandate la Maison d’Ailleurs, par le biais
d’un contrat de prestations, pour l’organisation
et la tenue du festival. Les données ci-dessus
sont donc à considérer avec parcimonie : il n’y
a ni CDI, ni CDD spécifique au festival. Quant
aux employés temporaires, ce sont les sou-
tiens engagés durant le festival, afin d’épauler
les responsables de secteurs (un à la billetterie,
un maître de cérémonie, 5 pour la technique, un
pour la gestion des bénévoles, un pour les zones
jeux vidéo, un pour le stage manager).

Le 1er août à la Plage : le comité est composé
de 5 personnes (3 femmes et 2 hommes).

Remarques :

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 3 9

Culture
----------

Echandole

organisés par les actrices et acteurs culturel·les

Événements

Nature Nbre événements Nbre représentations Taux de remplissage

À l'année Théâtre ou Spectacle musical 10 15 70%

Improvisation 3 9 95%

Humour 3 8 83%

Concert 9 13 74%

Projection 2 2 70%

Jeune Public 5 10 82%

Hors les murs Théâtre ou Spectacle musical 2 2 72%

Humour 2 4 103%

Concert 3 3 77%

Installation 2 2 75%

Festivals Nova Jazz Festival 1 5 83%

Shiiink! 1 11 71%

Scolaires Théâtre 2 18 100%

Musique 4 18 100%

Cirque 1 6 100%

Cinéma 1 4 100%

Hors Soirées publiques 4 2

Soirées privées 2 4

Projets de
médiation

Ouvert au public 4

Ateliers scolaires 30

programmation

La Marive

Loto S 18 8233 pers.

Loto D 14 11314 pers.

Tarif spécial 20 7222 pers.

Tarif I 30 15529 pers.

Tarif II 20 7516 pers.

Tarif III 19 8465 pers.

Montage 32 1800 pers.

Répétition 5 150 pers.

Annulation 0

À l'année  Théâtre 29 55 50%

Jeune Public 3 4 30%

Danse 3 4 30%

Musique classique 6 6 40%

Musique 3 4 65%

Jazz 1 1 50%

Midi Théâtre Théâtre 6 7 70%

Hors saison Humour 1 1 100%

CLY 1 3 70%

Scolaires Théâtre 5 15 100%

Jeunes en formation ARPIH+CPNV 1 1 100%

Ateliers de médiation Ateliers scolaires 10 10 90%

Festivals Fête de la Danse 13 17 100%

Nova Jazz 1 1 50%

Numerik Games 2 9 90%

125 ans Cérémonie officielle 1 1 60%

1

Visites guidées 1 6 100%

Exposition des Archives de la Ville
et du MYR

1

La Visite du futur Imparfait 1 3 100%

Exposition Masques de Werner Strub

Journées
européennes
du Patrimoine
(JEP)

5 semaines
du mardi au dimanche

 (jauge limitée)

 (pas de jauge limitée)

 (pas de jauge limitée)

 (jauge limitée)

Hors saison Midi Théâtre 6 7 70%

Humour 1 1 100%

CLY 1 3 70%

Nova Jazz 1 1 40%

Scolaires Théâtre 5 15 100%

Jeunes en formation ARPIH+CPNV 1 1 100%

Ateliers de médiation Ateliers scolaires 10 10 90%

Festivals Fête de la Danse 13 17 100% (jauge limitée)

Théâtre Benno Besson

À l'année  Théâtre 29 55 50%

Jeune Public 3 4 30%

Danse 3 4 30%

Musique classique 6 6 40%

Musique 3 4 65%

CACY

Expositions et
médiation
au CACY

Expositions 3 5739 pers.
(yc fréquenta-

tion journalière,
lors des activités

de médiation et
des événements

culturels au
CACY)

Réalisations d'art
public et médiation
hors les murs

Réalisations et événements
hors les murs

7 plus de
1328 pers.
(N.B. compta-
bilisées quand

possible)

Médiation hors les murs 3 377 pers.

Nature Nbre événements Nbre représentations Taux de remplissage

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 4 1

À l’année Activités Enfants 55 954 pers.

Biblio club 5 30 pers.

À l'emporter 20 64 pers.

Entracte 1000 vues estimation :
1500 pers.

Ponctuels Ateliers JN 4 39 pers.

Ateliers AD 5 46 pers.

Ateliers mixte 6 67 pers.

Conférence-discussion-concert
adulte

5 75 pers.

Activités de soutien 17 211 pers.

Exposition 3

Activités JN 2 54 pers.

Activités adultes 1 10 pers.

Activités mixtes 13 261 pers.

Visite 5 73 pers.

Podcast jeunesse 3 25 pers.

Podcast adulte 7 71 pers.

Hors les murs Activités AD 11 64 pers.

Activités de soutien AD 8 107 pers.

Activités Enf 6 78 pers.

Activités JN et mixtes 2 22 pers.

2 Lunes 6 déploiements

Entracte nomade 6 déploiements,
2917 projections

estimation :
11'500 pers.

Biblio mobile 4

Bibliothéconomie Acquisitions Adulte 2642

Acquisitions Jeunesse 2226

Désherbage Adulte 2718

Désherbage Jeunesse 414

Accueils scolaires Avec animation pédagogique 177 périodes

Sans animation pédagogique 65 périodes

Enseignement spécialisé,
avec lectures

19 accueils

Enseignement spécialisé,
sans lectures

43 accueils

Fonds ancien Chroniques publiées dans La
Région et sur le site de la BPY

11

Recherche et consultation 4

Vidéo 3

Nature Occurrence Total Taux de remplissage

Bibliothèque publique et scolaire

Culture
----------

Musée d'Yverdon et région

Maison d'Ailleurs

Fanfare Avenir

À l'année Visites thématiques (expositions
temporaires et permanentes)

irrégulier 7 163 pers.

PAKOMUZE (ateliers) saisonnier 3 ateliers + chasse
aux œufs

508 pers.

Passeport vacances (ateliers) saisonnier 3 44 pers.

Ateliers anniversaires (ateliers) irrégulier 8 100 pers.

Ponctuels Colloque Davel (avec gymnase) unique 1 69 pers.

Salon livre jeunesse (atelier) annuel 1 174 pers.

Nuit des Musées
(ateliers + bar + visite spéciale)

annuel 1 558 pers.

Journée des châteaux suisses annuel 1 325 pers.

Inauguration armoiries
(avec ARCHY)

unique 1 40 pers.

Hors les murs Divers évènements liés à des
projets du musée (Léon Michaud,
Aula Magna + extérieur)

irrégulier 7 769 pers.

Bibliothèque des Lumières
(conférences)

saisonnier 3 92 pers.

Journées vaudoises d’archéologie annuel 1 137 pers.

À l'année Expositions N/A 2 N/A

Ponctuels Activités enfants et familles ;
visites guidées tout public sur
inscription

N/A 24 (180 pers.
Inscrites)

73,77%

Vernissage, Nuit des Musées,
Halloween familles

N/A Env. 1'300 pers N/A

Ponctuels Jeu 3 44 pers.

Visite Saint-Valentin 1 22 pers.

Conférences 4 136 pers.

 Atelier (adultes) Let's Graff ! 1 8 pers.

Découverte 3 79 pers.

Speed dating L'Amour est au
musée

1 17 pers.

Convention de tatouage 1 472 pers.

Soirées entreprises N/A 20 pers. 20 pers.

Hors les murs Expositions N/A 2 N/A

Conférences N/A 24 N/A

Ponctuels Concerts 52

Créations 2 54

Nature Occurrence Total Taux de remplissage

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 4 3

Les arTpenteurs

Amalgame

EMAY

MuMode

Spectacles 4 32 NC

Résidences 2 NC

Labo de recherches 4

Matinées Théâtre 1 12

Ateliers et Le Petit Salon 10 38

PhilHarmonique 5 10

Médiations scolaires 1 4

Répétitions publiques 1 1

Passeport Vacances 1 2

À l'année Soirées DJ 20 20 100%

Concerts 26 26 variable

Ponctuels Locations 4 4

Cinéma 6 6 1%

Concepts 5 5

Hors les murs CACY, La Dérivée, Castrum 5 5 1%

Ponctuels Concert Fête Eau Lac 1 Passants

Concert fin année 1 3 80%

Présentation école
Place Pestalozzi

1 Sur place
public

À l'année Espace Robert Piguet au MYR 1

Ponctuels Exposition « Backstage » au
Musée d’Yverdon et région

1

Nuit des Musées, Yverdon 1

Visites des réserves 12

Hors les murs Nuit des Musées,
Château de Gruyères

1

Exposition « Bal », Fondation
Alexis Forel, Morges

1 17

Nature Occurrence Total Taux de remplissage

Culture
----------

Nova Jazz

À l'année Festival 4 jours
(9 concerts +

1 atelier)

73%

Concerts de saison 6 soirées
(12 concerts)

22 41%

LaFMY

Numerik Games

Castrum & Cie

Ass. Le 1er Août à la Plage

Ponctuels Concerts 52

Créations 2

À l'année Festival N/A 1 N/A

Ponctuels Opération Cœur-à-Cœur N/A 1 N/A

À l'année Le Castrum Festival	 10-13.08.2023 1 100%

Hors les murs Manifestation	 1 1 100%

Nature Occurrence Total Taux de remplissage

La Dérivée

Ponctuels Activités pédagogiques 8

Activités enfants 9

Animations 12

Ateliers 6

Bien-être 12

Concerts 31

DJ sets 17

Soirées dansantes 6

Discussions 3

Expositions 3

Open-Air 5

Arts vivants 13

Activités régulières 26

Sports 34

Hors les murs After à l'Amalgame 1

CMNV  pas d'événements

CDRPY pas d'événements

TOTAL : 1522 événements en tout genre

TBB : à souligner aussi 2 co-programmations avec L’Echandole.

Remarques :

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 4 5

Culture
----------

TBB : à souligner aussi 2 co-programmations avec L’Echandole.

Théâtre Benno Besson

CACY

Bibliothèque publique et scolaire

Nombre 50 645 Régionaux 39%

Nationaux 35%

Internationaux 24%

% Hommes 58% 52,50%

% Femmes 42% 47,50%

Nombre 91 Régionaux 50,5%

Nationaux 45%

Internationaux 4,5%

% Hommes 44%  -

% Femmes 56%  -

Nombre 45  - Régionaux 51,1%

Nationaux 42,2%

Internationaux 6,7%

% Hommes 26,7%  -

% Femmes 71,1%  -

% Non-binaires 2,2%  -

Nombre 6 N/A Régionaux -

Nationaux -

Internationaux 100%

% Hommes 67% N/A

% Femmes 33% N/A

Maison d'Ailleurs

Echandole

par les acteurs et actrices culturel∙les

Artistes invité∙es

Nombre 64 331 Régionaux 19%

Nationaux 59%

Internationaux 22%

% Hommes 59% 61%

% Femmes 41% 39%

Cies, groupes invités Artistes par cie, groupe Provenance %

Nova Jazz

Castrum & Cie

Nombre 21 (yc. 2 annulés) Entre 1 et 7 Régionaux 46%

Nationaux 22%

Internationaux 32%

% Hommes 85  -

% Femmes 15  -

Nombre 27 Total artistes 98, Régionaux 33%

avec techniciennes 117 Nationaux 16%

Internationaux 51%

% Hommes - 52

% Femmes - 43

% Non-binaires - 5

Les arTpenteurs

Nombre 31 - Régionaux 45%

Nationaux 45%

Internationaux 10%

% Hommes 61 -

% Femmes 38 -

Cies, groupes invités Artistes par cie, groupe Provenance %

Amalgame

Musée d'Yverdon et Région

Nombre 109 2,5 par groupe Régionaux 25%

Nationaux 47%

Internationaux 28%

% Hommes 80  -

% Femmes 17  -

% Non-binaires 3  -

Nombre - 6 Régionaux 50%

Nationaux 35%

Internationaux 15%

% Hommes - 67%

% Femmes - 33%

-

-

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 4 7

Nombre 48 4 Régionaux 99,5%

Nationaux 0,5%

Internationaux 0%

% Hommes 70 -

% Femmes 30 -

LaFMY

La Dérivée

Numerik Games

Ass. Le 1er Août à la Plage

Cies, groupes invités Artistes par cie, groupe Provenance %

Nombre 127 336 Régionaux 60%

Nationaux 40%

Internationaux 0%

% Hommes 55 -

% Femmes 42 -

% Non-binaire 3 -

Nombre 45 Régionaux 50%

Nationaux 15%

Internationaux 35%

% Hommes 51% -

% Femmes 49% -

Nombre 2 2 Régionaux 100%

Nationaux -

Internationaux -

% Hommes -  -

% Femmes -  -

Culture
----------

Très variable, mais ces
45 "compagnies"
correspondent à environ
250 personnes

La Marive pas de données

CMNV pas d'artistes invités

EMAY pas d'artistes invités

MuMode pas d'artistes invités

CDRPY pas d'artistes invités

Fanfare Avenir pas d'artistes invités

TOTAL : environ 1'951 artistes pour 666 groupes d'artistes

des lieux culturels

Fréquentation

Echandole

Théâtre Benno Besson

Nombre 9021 3500 2146 (AG) 4028 Régionaux 55

Nationaux 44

Internationaux 1

Nombre 6036 1725 907 7468 Régionaux 62

Nationaux 38

Internationaux 1

Entrées payantes Entrées évén.gratuits Entrées invité∙es Entrées scolaires Provenance % %

Musée d’Yverdon et région

Nombre 4819 2588 1334 702 Régionaux  35

Nationaux  50

Internationaux  15

Amalgame

Maison d’Ailleurs

Nombre 13422 708 - Régionaux 77

Nationaux 18

Internationaux 5

Nombre 7887 463 591 237 Régionaux N/A

Nationaux N/A

Internationaux N/A

La Marive

Nombre -  -  -  - Régionaux  -

Nationaux  -

Internationaux  -

Bibliothèque publique et scolaire

Nombre 155'050 4455 Provenance

Yverdon 51,6

  Hors Yverdon 48,4

2610
(4 établisse-
ments)
426
(fondations)

1713
nouveaux
lecteurs
nouvelles
lectrices

lecteurs actifs
lectrices actives

prêts nouveaux∙elles

CACY

Nombre  5739  1705 1002 Régionaux  -

Nationaux  -

Internationaux  -

(yc médiation
CACY et
scolaires)

(entrées art
public et hors
les murs)

 (dont 519 pour la Nuit des musées)

lecteur∙trices

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 4 9

MuMode

LaFMY

La Dérivée

Nombre -  - - - Régionaux -

Nationaux -

Internationaux -

Nombre  - -  -  - Régionaux -

Nationaux -

Internationaux -

Nova Jazz

Les arTpenteurs

Nombre 817 160 150  - Régionaux 80

Nationaux 20

Internationaux  -

% Hommes 53  -  -  -

% Femmes 47  -  -  -

Entrées payantes Entrées évén.gratuits Entrées invité∙es Entrées scolaires Provenance %

Nombre  - 42 166 Régionaux -

Nationaux -

Internationaux -

Castrum & Cie

Nombre 232 53 0 Régionaux N/A

Nationaux N/A

Internationaux N/A

1563 entrées gratuites sur
réservation Total publics
comptés à la main différentes
zones : 14'672

Spectacles
(31 représentations)

1255 1150 N/A 3 classes
(270)

Régionaux  NC

Parades 13 N/A N/A N/A Nationaux  NC

Médiations
(54 interventions)

368 N/A N/A N/A Internationaux  NC

Nombre

Numerik Games

Nombre  12650  N/A Régionaux 73

Nationaux 17

Internationaux 10

1650

Culture
----------

Espace
Piguet
1067

Entrées payantes Entrées évén.gratuits Entrées invité∙es Entrées scolaires Provenance %

Ass. Le 1er Août à la Plage

Nombre 0 10˙000 20 - Provenance 87

Nationaux 10

Internationaux 3

% Hommes  - 50 50  -

% Femmes  - 50 50  -

CMNV pas de fréquentation

EMAY pas de fréquentation

CDRPY pas de fréquentation

Fanfare Avenir pas noté

TOTAL : environ 262'541 entrées au total et 15'481 élèves

TBB : le nombre total d’invitations inclut les billets
pris avec l’abonnement général, soit un total de
244 abonnements vendus. Le TBB a accueilli
3'500 visiteur∙euses dans le cadre de la Fête de
la Danse, des Journées du patrimoine, des 125
ans du Casino et de l’exposition des Masques de
Werner Strub, «A travers la lumière». Durant l’an-
née 2023, le TBB a mis son théâtre à disposition
pour des événements hors saison pour un total
de 3'150 spectateur·trices.

CACY : l’attention accordée à la médiation
culturelle permet d’assurer au quotidien l’accueil
de différents publics, allant des classes d’école
aux groupes de seniors, des professionnel·les
de l’art aux touristes. À présent, nous n’avons
pas de statistiques concernant la provenance et
le genre.

MYR : la gratuité de chaque 1er dimanche du
mois a été supprimée. L’offre tarifaire famille
a été introduite. Une augmentation de plus de
25% des entrées payantes annuelles est à noter.

MdA : le programme de gestion comptable (ERP)
rend complexe la détermination du type d’«en-
trées gratuites» comptabilisées. Par exemple,
lorsqu’une famille ou une classe vient au musée,
une entrée famille ou classe est comptabilisée et
le nombre de personnes moins un est compta-
bilisé dans «entrées gratuites». Les chiffres indi-
qués dans le tableau tiennent compte de cette

situation et sont générés par approximation
(env. 90% des entrées «gratuites» sont en fait
«payantes» mais comptabilisées sous gratuites
dans l’ERP pour ne pas fausser les calculs).

CDRPY : Une exposition présentant 3 pédago-
gies modernes du 18e siècle a été organisée à la
salle Léon-Michaud du château. Après quelques
200 visiteur∙euses à Yverdon-les-Bains, ce sont
les étudiant∙es de la HEP de Fribourg qui ont pu
la découvrir. Cette exposition sera présentée en
février 2024 en Alsace à Waldersbach, Stras-
bourg et Haguenau. Comme chaque année, le
centre a pu accueillir différents groupes pour
des présentations de la biographie et de l’œuvre
de Pestalozzi.

MuMode : exposition «Backstage» : les visi-
teur·euses, sont comptabilisé∙es par le Musée
d’Yverdon et région.

L’Amalgame : les statistiques sur le genre du
public ne sont pas entreprises. Il n’y a donc pas
de chiffres pour ce point, idem pour la prove-
nance. Fréquentation totale de l’année 2023 :
10'320 personnes.

Le Castrum : impossible d’évaluer la prove-
nance des publics actuellement ou de mettre
en place un dispositif de comptage pertinent et
fiable. Collaboration envisagée avec la HEIG-VD
pour 2024.

Remarques :

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 5 1

Culture
----------

LaFMY : il n’y a pas de caisse, ni de comptabili-
sation officielle du nombre de spectateur·trices.
Les 8'000 personnes présentes tout au long de
la manifestation sont estimées par rapport à la
jauge des différents lieux et au nombre d’événe-
ments sur la journée.

La Dérivée : La Dérivée étant un lieu ouvert et
gratuit, il n’est pas possible de calculer la fré-
quentation du lieu.

Numerik Games : le nombre élevé des entrées
gratuites s’explique par la gratuité offerte à
l’ensemble des festivalier·ères le jeudi 24 août,
jour supplémentaire décidé par l’équipe d’orga-
nisation.

Le 1er août à la Plage : évaluation du nombre
de personnes par les forces de l’ordre.

Durabilité
Mme Carmen Tanner
Municipale
----------
Mme Silli Mona
Cheffe de bureau

 |  1 5 3

M U N I C I PA L E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Déléguée
à la Durabilité (0,8 ETP)

Chargée de projets climat
et durabilité (0,6 ETP)

Chargée de
mission égalité  (0,8 ETP)

Stagiaire
Chargé∙e de projet junior
(0,8 ETP)

Commission
Durabilité

Soutien administratif par le secrétariat du Service de la
culture et par le Secrétariat général, filière greffe municipal

L’année 2023 marque la création du Bureau de la
durabilité qui fait suite à l’adoption de la Straté-
gie de durabilité à l’horizon 2030 (Stratégie 2030)
en juin 2020, et du Plan climat communal, en jan-
vier 2023. La mission principale du Bureau de la

durabilité est d’accompagner et d’assurer la mise
en œuvre de ces deux documents-cadres, pour
lesquels la participation de toutes et tous est
nécessaire : services communaux, population,
société civile et secteur privé.

Les thématiques traitées par le Bureau de la dura-
bilité sont transversales et dans le domaine d’ac-
tion de la durabilité. Au vu des enjeux actuels et
futurs pour une société plus durable, les thèmes

actuellement prioritaires sont le climat, l’exempla-
rité de l’administration (notamment la consom-
mation et les achats responsables), l’égalité et
l’accompagnement aux changements.

Le début de l’année 2023 est marqué par la pu-
blication du Plan climat communal de 1ère géné-
ration, fruit d’un travail transversal piloté par le
Bureau de la durabilité. Yverdon-les-Bains figure
parmi les premières communes à s’être dotée de
cette stratégie transversale de renforcement de la
prise en compte des enjeux climatiques dans l’ac-
tion communale. Cette nouvelle politique a sus-
cité de nombreuses sollicitations de partage. Le
Plan climat communal a notamment été présenté
lors de la rencontre du Réseau des Villes de l’Arc
Jurassien, d’une table ronde au centre Pro Natura

de Champ-Pittet, lors d’un cours pour les com-
munes francophones de PUSCH ou encore à
l’IDHEAP.

Une société durable se doit également d’être
égalitaire. Afin de renforcer cette thématique
dans l’action communale, la Municipalité a dé-
cidé de se doter d’une expertise en la matière
grâce à une mission temporaire d’une vingtaine
de mois. L’objectif est de proposer une stratégie
transversale ainsi que la mise en œuvre de diffé-
rentes actions.

La concrétisation de la durabilité sur le territoire
yverdonnois est facilitée par les prestations pro-
posées grâce au Fonds pour la durabilité, alimen-
té par la taxe sur la consommation d’électricité.
Cinq prestations sont délivrées grâce au Fonds :

les subventions pour la population, pour les entre-
prises, en faveur de la biodiversité, pour des pro-
jets durables, et depuis 2023, appel à l’action,
une initiative proposant de travailler sur une
thématique spécifique.

FONDS COMMUNAL POUR LA DURABILITÉ

Bureau de la durabilité

MISSIONS

	▪ Assurer la mise en œuvre des politiques de durabilité et climatiques.
	▪ Soutenir les services dans l’intégration des notions de durabilité et de climat dans les poli-

tiques, plans et actions de l’administration.
	▪ Assurer un monitoring du Plan climat et de la Stratégie de durabilité.
	▪ Coordonner la vision communale en lien avec les problématiques climatiques.
	▪ Sensibiliser, communiquer et impliquer les différents acteurs et actrices du territoire à propos

des enjeux climatiques et de la Stratégie de durabilité.
	▪ Proposer des projets, mesures et actions de mise en œuvre en lien avec la durabilité en

collaboration avec les services communaux.
	▪ Gérer le Fonds pour la durabilité et ses prestations.

POINTS FORTS 2023

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 5 5

2020 2021 2022 2023

Subventions population

Nombre 675 601 640 873

Montant distribué 77'329 CHF 57'641 CHF 61'142 CHF 130'457 CHF

Subventions entreprises

Nombre 11 3 7 5

Montant distribué 4'061 CHF 584 CHF 2'373 CHF 1'583 CHF

Subventions biodiversité

Nombre 20 9 17 21

Montant distribué 47'087 CHF 21'218 CHF 8'905 CHF 36'213 CHF

Bourse aux projets

Nb de projets soumis 11 16 9 8

Nb de projets soutenus 8 14 7 7

Montant distribué 123'071 CHF 250'183 CHF 113'150 CHF 195'890 CHF

Appel à l'action

Nb de projets soumis    14

Dépenses 251'548 CHF 329'626 CHF 185'570 CHF 364'142 CHF

BUDGET 322'000 CHF 392'000 CHF 440'000 CHF 594'000 CHF

Durabil ité
----------

Proposées depuis 2009, les subventions pour la
population yverdonnoise portent sur la promo-
tion d’une mobilité et d’une consommation dura-
bles. Plusieurs types de soutien sont proposés,
pour l’achat de vélos classiques, électriques et car-
gos mais également pour des accessoires com-
me des charrettes ou des cadenas. Des aides
sont également proposées pour l’achat d’abon-
nements de transports publics (CFF demi-tarif
et Mobilis), pour la mutualisation de véhicules
(Mobility) et de vélos-cargos (Carvelo2go) ainsi
que pour des kits de vaisselle réutilisable.

L’année 2023 a été marquée par le renforce-
ment des subventions, avec un accent mis sur
les soutiens en lien avec la mobilité active et
la mutualisation. De ce fait, des soutiens plus
conséquents ont été octroyés pour l’achat de

tous types de vélos, ainsi que pour les systèmes
de partage de voiture (Mobility) et de vélo-cargo
électrique (Carvelo2go). Le renforcement des
subventions a été un succès et malgré l’alloca-
tion d’une enveloppe financière supplémentaire,
l’entier du budget à disposition a été alloué.

Les entreprises peuvent également bénéficier
d’un programme de subventions spécialement
conçu pour elles. Elles peuvent y recourir pour
des plans de mobilité, de management durable,
ou pour une promotion de la santé ou de l’éga-
lité dans le milieu professionnel. Un diagnostic
de ces subventions est actuellement en cours
afin de repenser les propositions pour qu’elles
correspondent au mieux aux besoins des entre-
prises.

Subventions population et entreprises

Les subventions en faveur de la biodiversité ont
été lancées en mars 2020 pour une période ini-
tiale de trois ans. Celles-ci ayant reçu un bon
accueil et connaissant un succès grandissant,
la Municipalité a décidé de poursuivre ces pres-
tations pour trois années supplémentaires. À
destination de la population et des entreprises,
ces subventions visent à favoriser la biodiversité
dans les espaces privés. Le conseil personnalisé,
la végétalisation de toiture ou de façade, le rem-
placement de haie exotique par une haie vive in-
digène ou encore le projet personnel constituent
les subventions proposées.

Durant l’année 2023, les subventions biodiversité
se sont fait connaître davantage. Le remplace-
ment de haie exotique par une haie vive indigène

reste la subvention la plus sollicitée avec une
vingtaine de demandes déposées. D’autre part,
le soutien pour la mise en place de projets per-
sonnels, tels que la plantation d’arbre, de prairie
fleurie ou l’installation de mare, a également été
sollicité.

La végétalisation permet de rafraîchir la ville et
représente donc un enjeu primordial pour faire
face aux changements climatiques. Afin de la
renforcer davantage dans les espaces privés,
de nouvelles subventions ont été élaborées et
seront à disposition de la population à partir de
2024, notamment pour la perméabilisation d’une
surface bétonnée, la plantation d’arbres et l’entre-
tien d’arbres majeurs d’importance communale.

Des aides financières sont également proposées
pour des projets durables. Les projets soutenus
peuvent être multiples : sensibilisation aux enjeux
climatiques, promotion d’une société plus équi-
table, préservation de l’environnement ou encore
promotion d’une économie plus efficiente. Ces
soutiens s’adressent autant à la société civile
qu’aux services communaux.

En 2023, ce sont sept projets qui ont été sou-
tenus, à l’instar de La Visite du Futur Imparfait,
un spectacle produit par la Compagnie Calmez-
Vous ! qui propose une immersion dans le futur,
à la découverte du monde d’aujourd’hui avec un
regard critique, mais ludique sur nos modes de vie
et habitudes de consommation. Les cinq repré-
sentations yverdonnoises ont été fortement ap-
préciées et ont affiché complet à chaque fois.
Lors du festival du Castrum, l’artiste suisse
Pamina de Coulon a pu présenter Niagara 3000
et Palm Park Ruins. Ces deux spectacles traitent
de la crise climatique en se penchant particuliè-
rement sur les thématiques de l’eau, de l’énergie
ou encore de l’accès à la terre. La sensibilisation
à la durabilité auprès des différents publics et à

travers différents outils est primordiale. L’art et la
culture représentent des outils intéressants pour
atteindre des nouveaux publics, et souvent de
manière légère, voire décalée et avec humour.
Se familiariser dès le plus jeune âge à la protec-
tion de l’environnement est également un enjeu
prioritaire. En ce sens, le soutien à l’association
Cœur d’artichaut pour la mise en place d’un jar-
din mutualisé pour les écoles yverdonnoises a
été renouvelé. Cœur d’artichaut propose des
ateliers de découverte du jardinage et de sensi-
bilisation à la biodiversité. Avec leur classe, les
enfants peuvent ainsi découvrir et expérimenter
le jardin tout au long de l’année. D’autres démar-
ches innovantes faisant la promotion d’un mode
de vie plus responsable ont également obtenu une
aide, à l’instar du projet de Tiers Lieu de l’asso-
ciation Eco Fashion Lab, qui propose un espace
de rencontre dédié à la mode et aux textiles du-
rables. L’association Pro Vélo Nord Vaudois a
également été soutenue pour l’organisation de
cours de vélo gratuits pour adultes débutant∙es,
dans le but de promouvoir la mobilité douce
dans la région.

Subventions biodiversité

Soutiens à des projets durables

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 5 7

L’année 2023 a marqué le lancement d’une nou-
velle initiative de soutien financier pour des projets
durables : appel à l’action. Chaque édition pro-
pose de travailler sur une thématique spécifique
inspirée de la Stratégie de durabilité et du Plan
climat communal. À la clé, deux soutiens à hau-
teur de Fr. 50'000.- chacun, l’un pour la société
civile et l’autre pour l’administration communale.

La première édition s’est tenue en automne et
proposait de travailler sur la thématique de la
consommation durable. Elle a rencontré un
grand succès, avec quatorze projets déposés.
Les validations étant en cours, les lauréat∙es
seront à découvrir sur le site internet au prin-
temps 2024. La deuxième édition portera sur la
thématique jeunesse et climat.

Nouvelle initiative :
appel à l’action sur une thématique spécifique

Le Canton de Vaud a travaillé sur une mise à jour
de l’outil Boussole 21, lequel permet d’évaluer
les projets sous l’angle de la durabilité. En para-
lèle, sous l’impulsion des villes d’Yverdon-les-
Bains, Prilly et Vevey, un mandat commun entre
une dizaine de communes vaudoises et le Can-
ton de Vaud, avec la création d’un comité de

pilotage, a permis d’élaborer un guide de bonnes
pratiques pour l’implémentation de l’évaluation
de la durabilité pour les communes ainsi qu’une
formation à l’outil pour les chef∙fes et chargé∙es
de projet. Une réactivation de l’évaluation de la
durabilité au sein de l’administration yverdon-
noise est prévue en 2024.

Collaboration avec le Canton et d’autres communes vaudoises
PROJETS, CONSEILS ET TRANSVERSALITÉ

Du fait de la nature transversale de ses activi-
tés, le Bureau de la durabilité accompagne les
services communaux et collabore régulièrement
avec eux. Ainsi, son expertise a notamment été
sollicitée sur les projets tels que la recertification

du label Cité de l’énergie, la prise en considéra-
tion de la question de la durabilité dans la dé-
marche des marchés publics ou encore la prise
en considération de la stratégie climatique dans
le Plan directeur communal.

Collaboration avec les services

Durabil ité
----------

La Municipalité s’engage activement depuis
plusieurs années dans la promotion de l’égalité
(Charte de l’égalité salariale, Certificat Fair-On-
Pay Advanced, nouveau statut du personnel,
etc.) et la lutte contre les discriminations (pro-
tection de la personnalité, etc.). Après avoir
établi un premier recensement des actions ré-
alisées au sein de l’administration yverdonnoise
en 2022, la nécessité de construire un référentiel

commun a été mise en avant. Une mission de
deux ans à temps partiel a débuté en automne
avec l’objectif de proposer une stratégie égalité,
transversale, cohérente, pérenne et évolutive.
Un groupe de travail accompagne la démarche
et s’appuie sur une notion d’égalité comme une
finalité à atteindre et dans un sens large en pre-
nant également en compte les notions d’inclusi-
vité, de diversité et de non-discrimination.

Stratégie égalité

 |  1 5 9

2023
Rapport de gestion
----------

Dicastère  | Energies

9

©
 Y

va
n

G
in

d
ro

z

	Service des énergies
M. Benoist Guillard
Municipal
----------
M. François Armada
Municipal suppléant
----------
M. Jean-Michel Germanier
Chef de service

Asset
management

Interventions
Maintenance

Conciergerie

SIT

Product
management

Marketing
opérationnel

Communication

Marketing Service
à la clientèle

Front office

Finances

Gestion
comptable et
administrative
des participa-
tions

Y-SOLAIRE SA

Back office

Y-CAD SA

Direction
Y-CAD SA

SAGENORD

Logistique

Comptabilité

Achats
Gestion de stock

RH SEY

Transition
énergétique

Planification
énergétique

Concepts
énergétiques

Efficience
énergétique

Electricité
renouvelable

Projets énergies
renouvelables

Mobilité

Distribution
Eau - gaz

Réseau Gaz

Réseau Eau

Production d’eau
potable

Contrôle des instal-
lations intérieures
et comptage

Service de piquet

Exploitation | Sur-
veillance et gestion
des ouvrages

Distribution Elec-
tricité | Multimédia

Réseaux électri-
ques HT/MT/BT

Réseau fibre
optique FTTH

Eclairage public

Exploitation | Sur-
veillance et gestion
des ouvrages

Contrôle des instal-
lations intérieures
et comptage

Service de piquet

Apprentis électri-
ciens de réseaux

Département
Réseaux
de distribution

Département
Patrimoine
industriel

 Département
Commercial &
Développement

Département Sys-
tèmes d'informa-
tion & Finances

Contrôle de gestion
et Systèmes
d’information

Grands comptes
& Approvisionne-
ment

Transformation
numérique

CHEF DE SERVICE

|  Direction  |

M U N I C I PA L |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Sécurité

Assurance qualité

PMO

Secrétariat de direction

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 6 1

Asset
management

Interventions
Maintenance

Conciergerie

SIT

Product
management

Marketing
opérationnel

Communication

Marketing Service
à la clientèle

Front office

Finances

Gestion
comptable et
administrative
des participa-
tions

Y-SOLAIRE SA

Back office

Y-CAD SA

Direction
Y-CAD SA

SAGENORD

Logistique

Comptabilité

Achats
Gestion de stock

RH SEY

Transition
énergétique

Planification
énergétique

Concepts
énergétiques

Efficience
énergétique

Electricité
renouvelable

Projets énergies
renouvelables

Mobilité

Distribution
Eau - gaz

Réseau Gaz

Réseau Eau

Production d’eau
potable

Contrôle des instal-
lations intérieures
et comptage

Service de piquet

Exploitation | Sur-
veillance et gestion
des ouvrages

Distribution Elec-
tricité | Multimédia

Réseaux électri-
ques HT/MT/BT

Réseau fibre
optique FTTH

Eclairage public

Exploitation | Sur-
veillance et gestion
des ouvrages

Contrôle des instal-
lations intérieures
et comptage

Service de piquet

Apprentis électri-
ciens de réseaux

Département
Réseaux
de distribution

Département
Patrimoine
industriel

 Département
Commercial &
Développement

Département Sys-
tèmes d'informa-
tion & Finances

Contrôle de gestion
et Systèmes
d’information

Grands comptes
& Approvisionne-
ment

Transformation
numérique

CHEF DE SERVICE

|  Direction  |

M U N I C I PA L |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Sécurité

Assurance qualité

PMO

Secrétariat de direction

YVERDON-LES-BAINS ÉNERGIES

MISSION

VALEURS

Proximité

Responsabilité

Performance

Optimiser durablement le bilan énergétique des
client·es d’Yverdon-les-Bains Énergies en appor-

tant les énergies, les fluides et les solutions dont
ils ou elles ont besoin.

Yverdon-les-Bains Énergies met la clientèle au
centre de son fonctionnement. Les collaborateurs
et collaboratrices d’Yverdon-les-Bains Énergies

sont à l’écoute de leurs client·es. Ils et elles sont
également le relais de l’information sur les projets
et chantiers qui impactent la ville et sa région.

Yverdon-les-Bains Énergies s’investit dans la
gestion responsable et durable des énergies
et favorise le développement des productions

locales. Le Service s’engage dans sa mission de
service public et défend l’éthique et le respect
du personnel, des fournisseurs et des client·es.

Yverdon-les-Bains Énergies s’engage dans
l’efficience auprès de sa clientèle, avec sa
satisfaction comme objectif. Il lui offre des
conseils pertinents, des services au meilleur
coût. Yverdon-les-Bains Énergies s’assure du

respect des normes et de la garantie d’appro-
visionnement de ses services. Il maîtrise les
risques et les processus et garantit ainsi la sé-
curité des biens et des personnes.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 6 3

JANVIER
Lancement de la campagne Eco-PME

FÉVRIER
Chemin de l’Orient

MARS
Yverdon-les-Bains Énergies
hôte d’honneur au Comptoir du Nord vaudois

Grâce au soutien de plusieurs ambassadeurs lo-
caux (La Ferme, Gerber Wyss, Boucherie Leuba,
Hôtel de la Prairie), Yverdon-les-Bains Énergies
a lancé une vaste campagne de communication

pour inciter les PME et commerçant·es yverdon-
nois à participer au programme Eco-PME afin de
mettre en place un plan d'actions pour réduire
leur consommation d’énergie.

Début des travaux de renouvellement des réseaux de distribution des énergies, selon le préavis
PR22.01PR.

Du 24 mars au 2 avril 2023, Yverdon-les-Bains
Énergies a été l’hôte d’honneur du Comptoir du
Nord vaudois, qui lui a offert une opportunité
unique d’incarner ses valeurs et l’engagement
auprès des Yverdonnois·es, dans un contexte de
hausse des prix des énergies et de risques de
pénurie. Grâce à un stand d’accueil didactique
et un riche programme d’animations et de confé-

rences sur les différentes facettes de l’écosys-
tème énergétique, Yverdon-les-Bains Énergies a
pu se positionner comme un acteur central de la
transition énergétique et renforcer sa relation de
proximité avec les particuliers, les entreprises,
les acteurs de l’immobilier et ses nombreux par-
tenaires.

POINTS FORTS 2023

→

→

→

Énergies
----------

AVRIL
Chemin de l’Aérodrome

MAI
Chemin des Sources

Panne de la station électrique Saint-Roch

Début des travaux de renouvellement des réseaux de distribution des énergies, selon le préavis
PR22.01PR.

Début des travaux de renouvellement des réseaux de distribution des énergies, selon le préavis
PR22.01PR.

Le 28 mai 2023, dimanche de Pentecôte, aux
alentours de 20h, une cellule moyenne tension a
explosé à la station électrique Saint-Roch, privant
4'400 clients d’électricité. Grâce à la réactivité

et au professionnalisme des équipes du réseau
électrique, le courant a été rétabli environ une
heure après la panne.

→

→

JUIN
Chemin du Vounoz

Début des travaux de renouvellement des réseaux de distribution des énergies, selon le préavis
PR23.04PR.

→

AOÛT
Avenue Pierre-de-Savoie

Début des travaux de renouvellement des ré-
seaux de distribution des énergies et du chauf-

fage à distance (Y-CAD SA), selon le préavis
PR23.04PR.

→

SEPTEMBRE
Deuxième soirée d’information Yverdon Rénove

Après le succès de la première soirée d’informa-
tion du mois de juin, qui n’avait pas pu accueillir
tous les propriétaires intéressés, une deuxième
soirée sur le programme Yverdon Rénove a été
organisée à la Maison d'Ailleurs. Plus d’une tren-
taine de personnes, parmi lesquelles des pro-
priétaires de villas individuelles et des représen-

tante·s des gérances, étaient présentes. Elles
ont pu ainsi recevoir des informations sur ce
programme, qui a pour but de les accompagner
dans la réflexion, la définition, la planification et
la réalisation de la rénovation énergétique de
leur bâtiment.

→

Beauregard

Nouvelle centrale solaire sur le toit du Collège des Isles

Lancement du programme Yverdon Rénove

Mise en service de la station électrique moyenne et basse tension de quartier.

Une nouvelle centrale photovoltaïque communa-
le a été mise en service par la société Y-Solaire SA,
sur le toit du pavillon scolaire du Collège des
Isles. Une belle étape pour accélérer la transition
énergétique, selon les engagements ambitieux

pris par la Ville d’Yverdon-les-Bains dans son
Plan climat. Avec cette centrale, la production
d’énergie solaire des différentes installations
sises sur les bâtiments communaux dépassera
le million de kilowattheures par année.

Destiné en priorité aux propriétaires de bâti-
ments construits avant 1990, chauffés au gaz
ou au mazout, le programme Yverdon Rénove
s'inscrit dans le Plan climat et le Plan Directeur
des énergies de la Ville d'Yverdon-les-Bains.
Son objectif est d’accompagner les propriétaires
dans la réflexion, la définition, la planification et
la réalisation de la rénovation énergétique de
leur bâtiment. La première soirée d'information
sur le programme Yverdon Rénove, qui s'est

tenue le 8 juin 2023 à la Maison d'Ailleurs, a fait
salle comble. De nombreux propriétaires de bâti-
ments et gérances sont venus s'informer sur le
programme, qui non seulement les soutient dans
leur projet de rénovation, mais permet également
d’accélérer la décarbonisation du parc immo-
bilier yverdonnois. Les personnes présentes ont
pu ainsi bénéficier de conseils personnalisés et
recevoir un chèque CECB® Plus offert à l'issue
de la séance.

JUILLET
Lancement de la campagne de valorisation de l’eau

Pendant la période estivale marquée par la sé-
cheresse, Yverdon-les-Bains Énergies a lancé
une vaste campagne de sensibilisation autour
du thème de l’eau, ce bien précieux à préserver.
Par le biais d’une compagne d’affichage de rue

et de différents supports digitaux, Yverdon-les-
Bains Énergies a invité les Yverdonnois·es à
mieux comprendre le cycle de l’eau et les éco-
gestes pour économiser notre eau.

→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 6 5

INCYTE

Eco-Logement - 3'000 logements visités depuis 2020

Mise en service de la nouvelle artère moyenne tension afin de renforcer l’alimentation électrique
d’Y-Parc.

L’opération Eco-logement propose des conseils
en économies d’énergie aux locataires et permet
d’installer du matériel énergétiquement efficace
dans les logements. Cette dernière est entière-
ment financée par la Commune d’Yverdon-les-
Bains et le Canton et sans frais pour les locatai-
res et propriétaires. Depuis le lancement du pro-
gramme en 2020, Yverdon-les-Bains Énergies

a passé le cap des 3'000 visites de logements.
Cela représente en termes d’économies d’éner-
gie l’équivalent de la consommation électrique
de 110 ménages chaque année (258 MWh) et
pour la partie thermique/CO2, l’équivalent de la
consommation de 242 véhicules chaque année
(2'500 MWh).

OCTOBRE
Opération porte-à-porte pour le programme Eco-PME

NOVEMBRE
Obtention du label Cité de l’énergie® GOLD

Une deuxième phase de prospection et de visi-
tes d’expert·es a été lancée pour l’opération
Eco-PME. Après une vaste campagne de com-
munication réalisée au début de l’année, les ex-
pert·es Eco-PME mandaté·es par Yverdon-les-
Bains Énergies ont rencontré des respon-

sables de PME et commerçant·es qui n’avaient
pas encore bénéficié de ce programme. Cette
approche proactive et gratuite leur a permis de
recevoir des conseils personnalisés et de faire
de réelles économies d’énergie, sans entraver
l’activité de leur entreprise.

L’association European Energy Award a décerné
le label Cité de l’énergie® Gold à la Ville d’Yverdon-
les-Bains, en reconnaissance des actions qu’elle
a menées en faveur de la transition énergétique
et de la protection de l’environnement. Avec

cette distinction, Yverdon-les-Bains rejoint le
cercle des meilleures communes européennes
dans la gestion des ressources énergétiques et
de la durabilité.

→

→

Énergies
----------

DÉCEMBRE
Forum Yverdon Énergies 2023

Le 8 décembre 2023, à l’occasion de son Forum
2023, Yverdon-les-Bains Énergies a accueilli,
dans les murs de la HEIG-VD, plus d’une cen-
taine d’acteur·trices du milieu immobilier et éco-
nomique local (agences, entreprises, commer-
ces). Orienté sur leurs défis en lien avec le domai-
ne énergétique, et grâce à la participation
d’intervenant·es de marque, l’événement a no-
tamment permis d’ouvrir le débat sur les grands
enjeux actuels liés à la nouvelle loi vaudoise
sur l’énergie (LVLEne), ainsi que sur la nouvelle

« loi fédérale sur la sécurité de l'approvisionne-
ment en électricité grâce aux énergies renou-
velables (Mantelerlass) ». Véritable plateforme
d’échange avec des solutions concrètes en faveur
de la transition énergétique, le Forum 2023 a
également permis des retours d’expériences
sur l’éventail de programmes mis en œuvre par
Yverdon-les-Bains Énergies pour soutenir la
transition énergétique et prévenir les risques de
pénurie d’énergie (Eco-challenge, Eco-PME et
Yverdon Rénove).

→

SunnYparc – Second rapport intermédiaire
SunnYparc est un micro-réseau photovoltaïque
intelligent à grande échelle, regroupant quatre
bâtiments industriels et un parking à Y-Parc. Le
12 décembre 2023, les différents partenaires du
projet pilote SunnYparc, incluant Yverdon-les-
Bains Énergies, ont présenté le second rapport
intermédiaire à l’attention de l’Office fédéral de
l’énergie (OFEN). Les avancées liées à la pre-
mière phase du projet et à la conceptualisation
de la seconde phase ont permis de démontrer

le potentiel technico-économique d’un micro-
réseau à l’échelle du quartier, tout en mettant
en évidence les limitations légales et technologi-
ques existantes. Au total, 300 utilisateurs ont
sollicité l’infrastructure provisoire sur la première
année d’exploitation. En parallèle, les discus-
sions avec le propriétaire du parking-silo ont
repris, en vue d’un potentiel déplacement de
l’infrastructure provisoire dans le parking concé-
dé en 2024.

EFFICIENCE ÉNERGÉTIQUE

En 2023, la Commission consultative des éner-
gies (CCE) a traité trois demandes de soutien
financier, pour un montant accordé total de
405’000 francs qui sera engagé entre 2023 et
2024. Les versements effectués sur l’exercice
2023 pour les 14 projets en cours totalisent

876’099 francs. La plus grande partie des sou-
tiens concerne le bouquet de subventions
Equiwatt, dont le bilan de l’année écoulée est
très positif puisqu’à fin 2023, ce sont plus de
280 subventions qui ont été octroyées pour un
montant total de 467’147 francs.

Le soutien financier cantonal couvre désormais
50% des coûts de des opérations Eco-loge-
ment, ce qui a permis à Yverdon-les-Bains Éner-
gies d’atteindre ses objectifs initiaux de visites
réalisées. Ainsi, depuis 2021, plus de 3'000 loca-
taires yverdonnois ont pu bénéficier de conseils
et de matériel efficient pour réaliser des éco-
nomies d’énergie (ampoules LED, brise-jets et
pommeaux de douche économiseurs d’eau). Le
conditionnement du matériel, qui est distribué
lors des visites, est réalisé en partenariat avec
la fondation Polyval. Les visites sont effectuées
par deux bureaux spécialisés et accrédités par
le Canton de Vaud. Le succès de ce programme
repose sur diverses collaborations, notamment

avec les propriétaires et gérances. Une démar-
che ciblée et des efforts de prospection ont été
déployés auprès de ces acteurs. Après les visi-
tes, le calcul des économies d’énergie, d’eau
et de CO2 est réalisé selon des protocoles de
mesures et vérification développés en collabo-
ration avec la DGE-DIREN et les principaux ser-
vices industriels vaudois. Au total pour l’année
2023, 1'151 visites supplémentaires d’apparte-
ments ont été réalisées. Cela représente 50'000
kWh/an d’économie d’électricité (soit l'équi-
valent de la consommation de 22 ménages du
même type), 794'000 kWh/an de chaleur et
l’équivalent de 2'092 tonnes de CO2 (actualisées
sur 10 ans).

Le kit équiwatt propose aux habitant·es d’Yver-
don-les-Bains du matériel efficient à prix pré-
férentiel et des conseils en matière d’écono-
mies d’énergie permettant de diminuer leur
facture d’énergie rapidement. Le kit équiwatt se
présente sous la forme d’un sac en tissu conte-

nant une ampoule LED, un brise-jet, un pom-
meau économiseur d’eau, un thermomètre
d’ambiance, un thermomètre de frigo et une
prise à interrupteur déporté. Enfin, un guide des
économies d’énergie et une vidéo  présentant
le kit et les écogestes complètent ce matériel.

ACTIVITÉS 2023

Commission consultative des énergies (CCE)

Éco-logement

Kit équiwatt

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 6 7

Soirée d’information pour inciter les propriétaires à s’engager dans des démarches de réno-
vations énergétiques.

Réalisation de CECB® Plus – état des lieux des aspects énergétiques du bâtiment et définition
des mesures d’amélioration.

Séance d’information sur les options de financement d’un projet de rénovation.

Atelier participatif amenant les propriétaires à rencontrer les expert·es de différentes instances
communales et cantonales dans le but de préparer un projet de rénovation optimal, tant au
niveau technique qu’administratif.

Élaboration du projet de rénovation pour la mise à l’enquête et l’exécution des travaux.

Accompagnement des propriétaires par un·e expert·e en énergie pour les soutenir et les
conseiller tout au long de ces étapes.

Lancée le 8 juin 2023, la première soirée d’infor-
mation Yverdon Rénove a accueilli une trentaine
de propriétaires. Au vu de ce succès, une deu-
xième soirée a été organisée en septembre 2023.
Au total, 64 propriétaires, représentant un parc

de 89 bâtiments, ont participé à ces soirées.
En décembre 2023, 48 bâtiments dont 27 villas
individuelles et 21 immeubles collectifs étaient
engagés dans la démarche de réalisation d’un
audit CECB® Plus.

Le programme Eco-PME propose des visites
gratuites aux entreprises et commerces yverdon-
nois pour leur permettre de réduire leur consom-
mation et leur facture d’énergie. Il a été lancé
en décembre 2022 dans un contexte de risque
de pénurie d’électricité. Sur demande de la
PME, un·e expert·e en énergie visite ses locaux,
en présence d’un responsable de l’entreprise,
pour identifier les potentiels d’économies
d’énergie immédiats. Il procède à des optimisa-
tions des réglages d’équipements, met en place
des brise-jets sur les points d’eau qui ne sont
pas équipés et prodigue de nombreux conseils.
Des informations concernant le plan pénurie

de la Ville (OSTRAL, OIC, Eco-challenge) sont
transmises et le matériel de la campagne Stop
Gaspillage de la Confédération est proposé. A la
fin de la visite, l’expert·e remet un plan d’action
personnalisé contenant les mesures de sobriété
énergétique que la PME s’engage à mettre en
œuvre. Entre les mois de septembre et décem-
bre 2023, le programme Eco-PME s’est déroulé
en porte-à-porte, ce qui a permis de doubler le
nombre de PME visitées. Au total pour l’année
2023, 131 PME se sont engagées dans la démar-
che de sobriété énergétique avec 762 mesures
inscrites dans les chartes d’engagement et 305
brise-jets installés.

Le programme Yverdon Rénove accompagne les
propriétaires de bâtiments construits avant les
années 1990 et chauffés au gaz ou au mazout

dans la réflexion, la définition, la planification et
la réalisation de leur rénovation énergétique. Ce
programme se déroule en 6 étapes :

Eco-PME

Yverdon Rénove

Énergies
----------

De la même manière que pour les opérations
Eco-logement, le programme kit équiwatt est
rendu possible grâce à différentes collabora-
tions. Les kits sont conditionnés par la fonda-
tion Polyval, et distribués également à l’Office
du tourisme d’Yverdon-les-Bains. Au total pour

l’année 2023, 54 kits ont été distribués, ce qui
représente 2'480 kWh/an d’économie d’électri-
cité (soit l’équivalent de la consommation d’un
ménage), 43'038 kWh/an de chaleur et l’équi-
valent de 102 tonnes de CO2 (actualisées sur
10 ans).

1

2

3
4

5
6

|

|

|
|

|
|

Ymotion – Réseau de recharge pour véhicules électriques
En 2023, l’offre commerciale d’Yverdon-les-
Bains Énergies a permis le pré-équipement de 71
points de recharge et l’installation de 54 bornes,
sous la marque Ymotion. Parmi ces installations
se trouvent notamment une borne semi-rapide
destinée à la recharge de véhicules poids lourds
et 4 bornes semi-publiques permettant la mutua-
lisation de la recharge entre utilisateurs privés et
publics. Depuis son lancement en 2021, Ymotion
a participé au pré-équipement de 193 points de
recharge et l’installation de 113 bornes à desti-
nation des parkings privés (villas, entreprises,
PPE, immeubles locatifs). Pour faciliter la mise en
place de ces infrastructures, Yverdon-les-Bains
Énergies conseille gratuitement ses clients et
partenaires sur la meilleure solution de recharge

adaptée à leurs besoins. Il évalue actuellement
un nouveau produit de facturation attractif et
simple pour les infrastructures de recharge col-
lectives, en partenariat avec les entreprises loca-
les. En parallèle, le réseau de recharge public,
composé de 75 points de recharge, poursuit son
développement avec 24 points de recharge pla-
nifiés de manière coordonnée avec les réfections
de l’avenue Pierre-de-Savoie et de l’avenue du
Général-Guisan. En 2023, ce sont plus de 1'100
utilisateurs qui ont sollicité le réseau de recharge
public avec plus de 14'000 charges délivrées
pour un volume total de 187'000 kWh, soit environ
1’250'000 km parcourus avec l’énergie fournie
par Yverdon-les-Bains Énergies, via son réseau
de recharge public.

Utilisateurs

Énergie [MWh/an]

Nombre d'utilisateurs de la recharge publique

Volume d'énergie distribué
sur l'infrastructure de recharge publique

1˙400

1˙200

1˙000

800

600

400

200

0

200

150

100

50

0

2015	 2016	 2017	 2018	 2019	 2020	 2021	 2022	 2023

2015	 2016	 2017	 2018	 2019	 2020	 2021	 2022	 2023

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 6 9

Détails sur les disponibles selon les différents crédits demandés :

État des comptes en lien avec les demandes de crédits de renouvellement des réseaux de distribution
des énergies:

La consommation d’eau en 2023 s’inscrit avec
une légère hausse de 0.92%, correspondant à
3'579'686 m3. Cette hausse est vraisemblable-
ment liée à la météo de l’été 2023.

Dans un contexte de pénurie d’énergie, la
consommation 2023 de gaz naturel s’inscrit à la
baisse de 5.07% par rapport à 2022, pour une
énergie totale consommée de 260'196'815 kWh.

Tous les travaux de renouvellement des réseaux de distribution des énergies prévus ont été
réalisés, à l’exception de ceux de la rue Cordey, dont l’exécution a été reportée à une date qui
doit encore être définie.

Tous les travaux de renouvellement des réseaux de distribution des énergies prévus ont été
réalisés, à l’exception de ceux du parking de la Place d’Armes. Ce projet est en attente d’une
décision politique.

Chemin des Sources : le chantier est en cours d’exécution.
Rue de l’Orient : les travaux sont en phase de clôture.

Les différents travaux suivent leur cours, selon les prévisions établies.

Ligne électrique Montagny et Pont des Cygnes : les travaux sont en phase de clôture.
Rue des Charmilles : la pose du tapis final est prévue en 2025.

PR19.05PR

PR20.08PR

PR22.01PR

PR23.04PR

PR21.04PR

RENOUVELLEMENT DES RÉSEAUX

RÉSEAUX EAU ET GAZ

Énergies
----------

→

→

→

→

→

État actualisé (28/09/2023) des comptes pour les années 2019 à 2023

Qualité de l’eau potable en 2023

En termes de volume d’eau, la commune
d'Yverdon-les-Bains est alimentée majoritaire-
ment par l’Association des Communes de la
Région de Grandson (ACRG), via les puits
d’Onnens. Le volume pompé représente 68%
de l’eau potable consommée annuellement.
Les principales ressources en eau potable de la
commune d'Yverdon-les-Bains sont les sources

du Cossaux, qui représentent 26% du volume,
ainsi que la station de pompage et de traitement
de Bellerive à Grandson, qui permet l’approvi-
sionnement en eau potable en temps de crise et
fournit 5% du volume total. Enfin, les échanges
avec les associations voisines (ARRIBRU) repré-
sentent 1% de l’eau potable consommée annu-
ellement.

Dans l'ensemble du réseau, l'eau d'Yverdon-les-
Bains est de très bonne qualité. Le programme
d’analyse de microbiologie a révélé une seule
non-conformité, durant le mois d’octobre 2023,
qui concernait l’adduction de l’association voi-
sine AIAE Menthue. L’adduction a alors été im-
médiatement arrêtée et une chloration préventive
a été effectuée au réservoir du Montélaz. Aucun
dépassement des normes en vigueur n’a été
décelé concernant les paramètres de la chimie
de l’eau. Il faut cependant noter la présence de
précipités d’oxydes métalliques composés de
fer et de manganèse qui ont été observés dans
le réseau de transport en provenance des puits
d’Onnens. Même à des doses très faibles, ces
oxydes métalliques sont susceptibles de former
une couche noire sur les canalisations, qui, lors-

qu’elle se détache donne un aspect brun à l’eau.
Des mesures correctives telles que des purges
ont été réalisées ponctuellement sur le réseau
pour pallier ce problème.

Concernant les pesticides, comme tout le pla-
teau suisse, Yverdon-les-Bains constate la pré-
sence de chlorothalonil dans l’eau potable dans
des normes supérieures aux prescriptions fédé-
rales pour le métabolite R 471811. L’eau distri-
buée reste consommable. Des mesures de cor-
rection sont en cours. Le chlorothalonil est une
substance active utilisée depuis les années 1970.
Ce fongicide est désormais interdit depuis le
1er janvier 2020. Les contrôles périodiques, effec-
tués par Yverdon-les-Bains Énergies, indiquent
les teneurs suivantes :

Selon l’Office fédéral de la sécurité alimentaire et
des affaires vétérinaires (OSAV), l’eau distribuée
est consommable, bien qu’en l’état actuel des
connaissances, l’innocuité de ces métabolites
n’a pas pu être démontrée.

Plusieurs essais cantonaux sont actuellement
en cours pour définir et optimiser des moyens
de traitement de ces résidus de pesticides dans
l’eau (charbon actif, osmose inverse, etc.). En

parallèle, Yverdon-les-Bains Énergies, avec
SAGENORD (Société Anonyme de Gestion des
Eaux du Nord vaudois), et en relation étroite
avec les autorités cantonales, a immédiatement
déconnecté les ressources mineures non-con-
formes et débuté une révision de sa stratégie
d’approvisionnement en eau potable (possibilités
de dilution d’eau avec des distributeurs voisins,
ressources régionales à traiter, prospection de
nouvelles ressources, etc.).

Provenance de l’eau

Qualité de l’eau

	▪ 30% de l’eau distribuée issue de la source Cossaux, appartenant à la Ville, présentait une
teneur proche de la norme de 0,1 microgramme par litre, pour le métabolite R 471811, les
autres métabolites étant inférieures aux normes.

	▪ 70% de l’eau distribuée issue des autres ressources présentait une teneur moyenne de
0,2 microgramme par litre, pour le métabolite R 471811, les autres métabolites étant infé-
rieures aux normes.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 7 1

	▪ le comblement de 12 chambres de vannes eau ;
	▪ la pose, sur 3 sites, de purges de vannes gaz haute pression ;
	▪ la réfection et la mise en conformité de plus de 20 poste de détente gaz ;
	▪ la mise en conformité électrique (IP2X) des infrastructures eau concernées.

Mise en conformité des réseaux eau et gaz (PR22.13)
Les travaux en lien avec ce préavis ont débuté au
printemps 2023 par une planification de 15 pro-
jets eau et gaz, ainsi que par les premiers inves-
tissements dans le renouvellement de ces instal-
lations. A fin 2023, un projet a pu être finalisé

(Hôpital de Chamblon, pour lequel une bonne
solution a été trouvée avec le propriétaire de
 l’infrastructure) et 14 projets ont été lancés, au
travers de différents chantiers et actions comme :

Dans un contexte de pénurie d’énergie, la con-
sommation 2023 d’électricité s’inscrit à la baisse
de 2.9% par rapport à 2022, pour une énergie

totale distribuée par Yverdon-les-Bains Énergies
de 114'464’454 kWh.

L’investissement consenti en 2023 se monte à
quelque 600'000 francs. Pour 2024, le renouvel-
lement des installations demandera un investis-

sement d’environ1'500'000 francs. Une planifi-
cation fine a été finalisée à fin décembre 2023
afin de préciser les réalisations 2024.

Caractéristiques du réseau électrique

Plan OSTRAL

Une caractéristique du réseau électrique de la
Ville de Yverdon-les-Bains est sa fiabilité. En
2023 cependant, le facteur SAIDI (durée moyenne
d’interruption par client) est de 35 minutes
(env. 20 minutes en moyenne en Suisse), suite à
la panne de la station Saint-Roch du 28 mai 2023,
qui a impacté 4'400 clients pendant un peu plus
d’une heure. Hormis cet événement exception-

nel, la stabilité du réseau électrique est le résul-
tat de l’entretien annuel systématique des sta-
tions et armoires électriques, ainsi que du suivi
de la distribution de l’énergie par un système de
contrôle-commande.

Le réseau de distribution est mis à neuf à l’occa-
sion des renouvellements de rues, comme par
exemple l’avenue Pierre-de-Savoie pour 2023.

OSTRAL est l’organisation fédérale pour l’appro-
visionnement en électricité en cas de crise. Elle
devient active en cas de pénurie d’électricité sur
ordre de l’approvisionnement économique du
pays (AEP). Lors du premier semestre 2023, des
tests complémentaires ont été effectués sur le
site d’Yverdon-les-Bains Énergies afin de vérifier

l’alimentation de l’ensemble du site par une
génératrice en cas de black-out. A fin décem-
bre 2023, la totalité du réseau de distribution de
l’eau potable est devenue robuste à une coupure
d’électricité, ceci ayant été testé et validé par
l’îlotage électrique des infrastructures vitales et
leur réalimentation par des génératrices.

RÉSEAU ÉLECTRIQUE

Travaux
	▪ Le réseau électrique permet d’absorber l’énergie photovoltaïque produite sur le territoire

yverdonnois.
	▪ En 2025-2026, l’alimentation 40 kV de la ville sera supprimée. Yverdon-les-Bains Énergies

étudie, en collaboration avec Romande Energie, diverses variantes pour le remplacement de
cette deuxième alimentation indispensable à la sécurité d’approvisionnement de la ville en
électricité.

Énergies
----------

Production solaire yverdonnoise
En 2023, 65 nouvelles installations, dont une
centrale communale à la STEP et deux cen-
trales Y-Solaire SA, ont été mises en service
pour une puissance installée supplémentaire de
1’380  kWc. La production solaire photovoltaïque
représente plus de 9.4% de la consommation

d’énergie électrique de la ville d’Yverdon-les-
Bains. Parmi les installations présentes sur le
territoire, 17 centrales sont en main communale,
dont 2 centrales participatives, ce qui représente
14% de la puissance installée sur le territoire
communal.

Taux de la couverture
de la consommation par la production PV

Production
consommation [%]

Installations
privées

Installations
Y-Solaire

10%

8%

6%

4%

2%

0%

Installations
communales

Production photovoltaïque

12˙000

10˙000

8˙000

6˙000

4˙000

2˙000

0

Puissance installée
[kWc]

9,4%

14%

2%

84%

20
11

20
12

20
13

20
14

20
15

20
16

20
17

20
18

20
19

20
20

20
21

20
22

20
23

Éclairage public
Le réseau d’éclairage public d’Yverdon-les-
Bains est composé de 3'420 lampes. En 2023,
une trentaine de lampes avec source d’éclairage
au sodium ont été changées par des LED. La
consommation d’électricité sur l’année est d’un
peu moins de 645'000 kWh/an (1'900'000 kWh/
an en 2010). L’extinction nocturne permet d’éco-
nomiser 30% de l’énergie d’éclairage. L’objectif

est de descendre en dessous de 500’000k Wh/
an pour fin 2024 (ou 2025 selon le financement
disponible). Le système de télécommande cen-
tralisé, qui gère entre autres l’enclenchement et
l’extinction des lampes, a permis de gérer les
extinctions nocturnes décidées par la Municipali-
té, et à la Ville d’Yverdon-les-Bains d’être exem-
plaire dans le domaine des économies d’énergie.

Smart metering – Poursuite du déploiement
A la fin 2023, ce sont près de 7’000 client·es qui
sont télérelevés et dont les données de comp-
tage sont traitées par le smart metering. Outre un
accès quotidien à la consommation pour chaque

client·e équipé·e, ce système et ses équipements
permettent un pilotage fin de la crise énergétique
pour les entreprises grandes consommatrices.

2011	 2012	 2013	 2014	 2015	 2016	 2017	 2018	 2019	 2020	 2021	 2022	 2023

+ +
+ + +

+
+ +

+
+

+
+

+

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 7 3

Énergies
----------

Fibre optique jusqu'au domicile FTTH (Fiber to the Home)
Dès fin 2022, les recettes liées à la mise à dis-
position de la FTTH aux fournisseurs d’accès à
Internet (provider) couvrent les frais d’installa-
tion, ce qui rend cette prestation bénéficiaire. A
la fin 2023, ce sont environ 4'700 client·es qui
utilisent la fibre yverdonnoise. Le réseau fibre

optique d’Yverdon-les-Bains est aussi utilisé
pour le smart metering et par les services de la
Commune dans le cadre de leurs prestations
administratives ou techniques (gestion eau, gaz,
électricité, STEP, feux de signalisation, etc.).

SYSTÈMES D’INFORMATION ET FINANCES

Yverdon-les-Bains Énergies cherche à valoriser
les données issues de ses activités, ainsi qu’à
digitaliser les processus afin de répondre aux
enjeux que le marché et l’évolution technolo-
gique représentent. L'année écoulée a été mar-
quée par les efforts du service visant à établir les
bases solides du programme de transformation

numérique. Celui-ci est nécessaire pour garan-
tir une transition réussie vers un environnement
numérique plus moderne. Actuellement, la gou-
vernance de l'information joue un rôle central en
veillant à ce que la gestion des données numé-
riques soit traitée de manière optimale, sécuri-
sée et conforme aux normes en vigueur.

Digitalisation

Au cours de la deuxième moitié de l'année, un
appel d'offres a été initié pour la mise en place

d'un système de gestion de la relation client
(CRM).

Un projet visant l’amélioration de l’outil de tra-
vail collaboratif a été lancé afin de répondre aux
besoins spécifiques des différentes professions

et faciliter la gestion des projets d’Yverdon-les-
Bains Énergies.

Système de gestion de la relation client (CRM)

Outil de travail collaboratif

Depuis la création de la société Y-CAD SA pour
la gestion et le développement des réseaux de
chauffage à distance (CAD) en juillet 2020, la
Ville d’Yverdon-les-Bains a poursuivi la mise en
œuvre de sa politique énergétique et climatique.
En 2023, les trois réseaux existants ou en cours
de développement ont permis d’alimenter des
bâtiments situés dans le quartier Gare-Lac (CAD
STEP), le secteur de l’hôpital (CAD LOTUS) et un
plus large périmètre entre Y-Parc et le quartier à
proximité du Centre professionnel du Nord vau-
dois (CAD SANTAL).

Concernant le CAD SANTAL, son dévelop-
pement s’est poursuivi dans les secteurs de

Pierre-de-Savoie et de la rue des Moulins en ce
qui concerne les réseaux. La construction de la
centrale s’est poursuivie tout au long de l’année,
dont la pose des 6 cheminées mi-décembre
aura été le point d’orgue. Dès l’automne 2024,
elle permettra de chauffer de manière renouve-
lable plusieurs quartiers de la ville, compris entre
Y-Parc, Pierre-de-Savoie, les bâtiments proches
du CPNV, de la rue des Moulins et de la rue de la
Paix. À terme, en 2040, elle devrait ainsi alimen-
ter le plus grand réseau de chauffage à distance
d’Yverdon-les-Bains – CAD Santal - dans un très
large périmètre.

LES PARTICIPATIONS GÉRÉES PAR YVERDON-LES-BAINS ÉNERGIES

Y-CAD SA – Chauffage à distance

Y-SOLAIRE SA

SAGENORD (Société Anonyme de Gestion des Eaux du Nord vaudois)

ENERGIE NATURELLE DU MOLLENDRUZ SA (ENM SA)

GAZNAT SA

ROMANDE ÉNERGIE

La société Y-Solaire SA, créée en juillet 2022
pour le développement de la production solaire, a
réalisé en 2023 ses deux premières centrales sur
des bâtiments communaux. La première est im-
plantée sur le toit du pavillon scolaire du Collège

des Isles et la seconde sur le Collège du Chemi-
net. D’autres installations actuellement en cours
de réalisation viendront compléter le parc dès
2024.

En 2023, SAGENORD a mis à jour son plan de
développement pour prioriser la construction de
l’aqueduc régional en commençant par les tron-
çons au nord, puis ceux à l’ouest, pour finir vers
ceux au sud-est, en étalant les investissements.

Le raccordement entre le réservoir de Chamblon
et la plaine de l’Orbe est en service et n’atten-
dait que les raccordements aux communes de
Mathod et Suscévaz pour être finalisé. La réno-
vation du réservoir de Chamblon s’est prolongé
avec une deuxième cuve, sur trois, rénovée en
2023. Le projet de construction d’une nouvelle
station de traitement au Cossaux a obtenu l’aval

du Canton à l’issue de l’examen préalable et
sera mis à l’enquête début 2024.

Les études ont progressé concernant en particu-
lier la séparation de l’adduction et de la distribu-
tion au réservoir de Chamblon (mise en service
prévue en 2026), la remise en état de la conduite
entre Bellerive et La Brinaz, et l’amélioration de
la qualité de l’eau. Le conseil d’administration
de SAGENORD a pris en compte dans ses plans
les exigences d’assainissement de la station de
Bellerive, propriété de la Ville d’Yverdon-les-
Bains, essentielle pour la redondance d’appro-
visionnement régional.

La Ville d’Yverdon-les-Bains est actionnaire de
ENM SA pour un capital-actions de 630'000
francs, correspondant à 7.59% du capital.

Le projet prévoit l’implantation de 12 éoliennes
d’une puissance cumulée de 50 megawatts, qui
permettra la production d’électricité renouve-
lable de 90 à 112 gigawattheures.

A la suite de la validation par le Tribunal fédé-
ral du plan d’affectation pour le parc éolien du
Mollendruz, le permis de construire a été mis à

l’enquête durant le mois de septembre 2023. Le
16 juin 2023, le Parlement a voté la disposition
« WindExpress » qui assure au parc éolien du
Mollendruz un traitement plus rapide du permis
de construire.

La phase de construction du parc devrait com-
mencer début 2025 et durer environ deux ans.
Dès 2027, le parc éolien devrait produire de
l’électricité d’origine renouvelable pour au moins
25 ans.

La Ville d’Yverdon-les-Bains est actionnaire de
GAZNAT SA à 2.25%. Chargée du transport et
de l’approvisionnement en gaz naturel pour ses 9

actionnaires et de clients industriels, GAZNAT SA
est un acteur incontournable de la scène éner-
gétique suisse.

La Ville d’Yverdon-les-Bains est actionnaire de Romande Energie à 1%.

 |  1 7 5

2023
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Jeunesse et cohésion sociale

10

M. Jean-Claude Ruchet
Municipal
----------
M. Pierre-André Junod
Chef de service

		 Service jeunesse
		 et cohésion sociale

|  Direction  |

CHEF DE SERVICE Adjointe de Direction

Assistante
de Direction Ecoles

Adjointe
du chef de service

Jeunesse Quartiers, affaires
sociales et seniors

Clinique dentaire
de la jeunesse

Logement Enfance et loisirs Intégration

Unités d’accueil pour
écoliers (UAPE)

Accueil pour les enfants en
milieu scolaire (APEMS)

Conseil d’Établissement
et Entente scolaire

Plateforme Écoles-Commune

Réseau d’accueil de jour
des enfants (RéAjy)

Commission Consultative
Suisses-Immigrés

Conseil des Seniors

Conseil des Jeunes

Réseau d’accueil de jour
des enfants d’Yverdon-les-Bains
et région (RéAjy)

M U N I C I PA L |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 7 7

|  Direction  |

CHEF DE SERVICE Adjointe de Direction

Assistante
de Direction Ecoles

Adjointe
du chef de service

Jeunesse Quartiers, affaires
sociales et seniors

Clinique dentaire
de la jeunesse

Logement Enfance et loisirs Intégration

Unités d’accueil pour
écoliers (UAPE)

Accueil pour les enfants en
milieu scolaire (APEMS)

Conseil d’Établissement
et Entente scolaire

Plateforme Écoles-Commune

Réseau d’accueil de jour
des enfants (RéAjy)

Commission Consultative
Suisses-Immigrés

Conseil des Seniors

Conseil des Jeunes

Réseau d’accueil de jour
des enfants d’Yverdon-les-Bains
et région (RéAjy)

M U N I C I PA L |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

La mission du Service jeunesse et cohésion so-
ciale (ci-après JECOS) consiste à promouvoir la
qualité de vie et la cohésion sociale en créant
des conditions favorables à l'épanouissement et

à l'intégration de toutes et tous. Pour ce faire,
il incombe au service de proposer les grands
axes des politiques publiques suivantes et de
les mettre en œuvre :

La politique d’accueil de jour a connu d’impor-
tants développements en 2023, reposant sur
trois axes. Le premier, quantitatif, s’attache à dé-
velopper le nombre de places nécessaires aux
familles afin de mieux concilier vie privée et vie
professionnelle. Le second porte sur la qualité
d’accueil dans les structures du RéAjy (Réseau

d’accueil de jour des enfants d’Yverdon-les-
Bains et environs), notamment par l’engagement
d’une coordinatrice à l’inclusion et à la qualité
d’accueil des enfants. Enfin, le troisième et der-
nier axe concerne l’accessibilité financière pour
les familles avec l’adoption de nouvelles grilles
tarifaires et de rabais fratries.

La politique d’intégration communale est inté-
grée au Programme d’intégration cantonal (PIC)
mené par le Bureau cantonal de l’intégration.
Celle-ci prenant fin en décembre 2023, il in-

combait au secteur intégration de proposer une
nouvelle politique d’intégration dans le cadre du
mini-PIC 3. Afin de définir au mieux les nouvelles
mesures nécessaires, une évaluation externe de

MISSION DU SERVICE

VIE DU SERVICE

	▪ politique école ;
	▪ politique quartiers et affaires sociales (y inclus la politique en faveur des seniors) ;
	▪ 	politique du logement ;
	▪ politique enfance et famille (y inclus l’accueil de jour et la Clinique dentaire de la jeunesse)  ;
	▪ politique jeunesse ;
	▪ politique d’intégration.

L’année 2023 a été marquée pour le JECOS
par l’absence de longue durée de son munici-
pal de tutelle, M. Jean-Claude Ruchet. Monsieur
le syndic Pierre Dessemontet a assuré l’intérim
durant la plus grande partie de l’année, ce qui a
fortement limité les impacts de cette absence et
permis tant aux projets réguliers du JECOS de
suivre leur cours qu’à d’importantes réformes de
se réaliser. Le comité de direction, grandement
renouvelé en 2022, s’est montré résilient et a su
insuffler une nouvelle dynamique au service mal-
gré les aléas.

La situation de la cour du JECOS, située entre
les deux bâtiments du service et accueillant éga-

lement les locaux de Zone Bleue, a constitué un
élément marquant de la vie du service en 2023.
La cohabitation avec les usagers et usagères de
Zone Bleue s’est passablement dégradée, le per-
sonnel du JECOS ainsi que les bénéficiaires se
retrouvant régulièrement confrontés à des situa-
tions inacceptables : déjections, seringues et
autres déchets jonchant le sol et les escaliers,
insultes, menaces, nuisances sonores, scènes
de drogue, altercations avec les chiens laissés
libres dans la cour, etc. Diverses démarches
ont été menées avec l’équipe de Zone Bleue, et
la Municipalité a été alertée et sensibilisée à la
question. Des mesures de réaménagement de la
cour ont été validées et seront réalisées en 2024.

Service jeunesse et cohésion sociale

Direction

POINTS FORTS 2023
Réseau d’accueil de jour

Politique d’intégration

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 7 9

Maison Pré-du-Canal
Suite à la fermeture du Collège Pré-du-Canal
au printemps, une nouvelle affectation tempo-
raire des locaux a été réalisée à la rentrée. En
plus des bureaux du Service de la culture et du
Bureau de la durabilité, l’espace accueille des
projets de proximité, menés par le Secteur quar-
tiers, affaires sociales et seniors, via la référente
du quartier des Moulins, le Secteur intégration,
l’association de quartier Moulins pour Tous et

la Commission Consultative Suisses-Immigrés
(CCSI). Ce projet, inauguré par un grand évé-
nement populaire le 11 octobre 2023, propose
des activités de loisirs, des ateliers et formations
favorisant la cohésion sociale et l’accès à la
culture en permettant à la population de partici-
per à l’animation de son lieu de vie. L’avenir de
ce site sera défini dans le cadre de la mise à jour
de la planification scolaire et parascolaire.

JECOS
----------

Label UNICEF « Commune amie des enfants »
En réponse à une motion du conseiller commu-
nal Julien Wicki, le Secteur enfance et loisirs a
engagé en 2023 les démarches de labellisation
UNICEF « Commune amie des enfants ». La pre-
mière étape a été achevée en date du 22 juillet
2023 avec l’envoi d’un questionnaire complé-
té à l’UNICEF dressant un état des lieux des
prestations et offres destinées aux enfants et
aux jeunes sur le territoire yverdonnois. L’en-
semble des services de la Ville ainsi que divers

partenaires externes ont été consultés lors de
cette récolte d’informations. Un premier bilan
de l’UNICEF a été rendu lors d’une rencontre à
Yverdon-les-Bains le 12 octobre 2023, attestant
d’un score de 81.9% de la totalité des points
possibles, ce qui constitue un excellent résultat.
La Municipalité doit dès lors valider la suite du
processus pour que la prochaine étape, consti-
tuée de démarches participatives avec les en-
fants, puisse être menée en 2024.

cette politique publique et une vaste consultation
avec les partenaires et des bénéficiaires ont été
menées. La politique d’intégration 2024-2027 a

été validée par la Municipalité à l’automne 2023.
Sa publication, une fois la mise en forme finali-
sée, est prévue pour début 2024.

CET

Secteur écoles

Le Conseil d’établissement, ci-après CET, est un
organe principalement consultatif mis en place
par les autorités communales de l’Entente sco-
laire et composé d’une délégation de tous les

acteurs prenant une part active à la vie scolaire.
En 2023, une séance a eu lieu et une autre a dû
être annulée étant donné que le quorum n’était
pas atteint au vu des absences.

	▪  mise à jour de la planification scolaire ;
	▪  transports scolaires ;
	▪  sentier pédagogique Forêvasion à Clar-Chanay avec la création d’une association ;
	▪  mobilier scolaire et déménagements de classe ;
	▪  suivi du projet d’accès facilité aux musées yverdonnois partenaires pour les élèves ;
	▪  crise énergétique avec les différentes mesures envisagées ;
	▪  budget 2024.

Entente scolaire

L’Entente scolaire regroupe les municipaux·ales en
charge des écoles des communes de Chamblon,
Cheseaux-Noréaz, Champvent, Mathod, Suscévaz,

Treycovagnes, Valeyres-sous-Ursins, Ursins et
Yverdon-les-Bains, ainsi que les directrices et di-
recteurs des établissements scolaires yverdonnois.

L’Entente s’est réunie à 3 reprises et a notamment abordé les sujets suivants :

	▪ organisation de la rentrée scolaire ;
	▪ mobilier scolaire ;
	▪ planification scolaire avec la création d’un 3e établissement primaire et la construction

d’un nouveau bâtiment scolaire ;
	▪ crise énergétique avec les mesures envisagées et leur impact sur la vie scolaire ;
	▪ sécurisation du chemin de l’élève et des abords des bâtiments scolaires.

	▪ renouvellement de 6 classes et ouverture de 2 classes ;
	▪ renouvellement des bureaux des doyen·nes de 2 établissements ;
	▪ équipement de 27 classes en petit mobilier et matériel divers ;
	▪ entretien du matériel et mobilier existant ;
	▪ renouvellement de matériel de travaux manuels et de salles de dessin.

	▪ 72 remboursements d’abonnement Mobilis en raison d’une distance domicile-école su-
périeure à 2.5 km ;

	▪ 51 remboursements d’abonnement Mobilis en lien avec la motion Cotting basés le revenu
familial annuel imposable;

	▪ un élève suivant un cursus SAE (sport, art, études) a reçu une participation aux frais de
transport.

Plateforme école-commune

Les Directions des établissements scolaires de la Ville et le JECOS se sont rencontrés à 10 reprises,
en invitant divers partenaires internes ou externes. Les principales thématiques traitées sont :

Fourniture de mobilier scolaire

Transports scolaires

Durant l’année 2023, les achats suivants ont été réalisés afin de renouveler et compléter le mobilier
existant :

La Ville a également soutenu 124 familles concernant les frais de transport de leur enfant :

Le service a organisé 3 tournées de ramassage
scolaire, soit le trajet du domicile à l’école, pour
les élèves scolarisés hors de leur quartier.

Par ailleurs, afin de permettre aux élèves de se
rendre aux cours de gymnastique, de rythmique,

de piscine ou à la patinoire, à la bibliothèque, au
musée, aux spectacles scolaires ou autres ac-
tivités scolaires, quelque 4'230 courses ont été
financées par le JECOS.

Camps sportifs

Près de 1'521 élèves entre la 7P et la 9S ont bénéficié de camps sportifs d’hiver et d’été.

Ecoles à la montagne

17 séjours ont eu lieu dans les colonies de la
Ville de Jolie Brise aux Replans s/Sainte-Croix

et de Bellevue à Mauborget. 479 élèves ont
bénéficié de cette prestation.

Spectacles scolaires

La Ville organise des spectacles à l’attention des
élèves des établissements scolaires yverdon-
nois au théâtre de L’Echandole ou au théâtre
Benno Besson. 4'379 élèves des établissements

scolaires publiques et 173 élèves des Fonda-
tions Verdeil et Entre-Lacs ont assisté à 2 (par-
fois 3) spectacles, ceci pour un coût annuel de
36.50 fr. par élève.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 8 1

Voyage de fin d’études

Noël des enseignants et remerciement aux retraités de l’année scolaire

20 classes de 11e année et 5 classes de 12e an-
née, soit 410 élèves, ont pu organiser un voyage

de fin d’études ou des journées spéciales en
extérieur.

Suite aux demandes de coupes budgétaires effec-
tuées par le Conseil communal pour le budget

2023, la Municipalité a décidé de ne plus orga-
niser ce repas.

Sorties scolaires

Chaque élève de la ville a pu bénéficier de plu-
sieurs sorties culturelles diverses (cinéma, musée,
visites en lien avec la formation professionnelle,
etc.) ou d’activités en lien avec le bien-vivre en-
semble.

46 projets ont eu lieu pour les élèves du primaire

et les établissements secondaires ont bénéficié
d’une vingtaine de projets dont le championnat
de mathématiques et le concours de robotique.

De plus, 185 classes sont parties en courses
d’école sur les 229 classes des établissements
scolaires de la Ville.

Enseignement spécialisé

Cette prestation a été reprise par le Canton en 2023.

Orientation scolaire et professionnelle

Service médical

Le Centre OSP-Région Nord a poursuivi ses acti-
vités dans la région en offrant son expertise dans
le conseil en gestion de carrière à destination
des jeunes en scolarité obligatoire, des jeunes en
transition (école-monde professionnel), des gym-
nasiennes et gymnasiens et des adultes.

Via diverses actions et en collaboration avec ses

partenaires, l’accent a été mis sur le rapproche-

ment entre l’école et le marché du travail. L’em-

ployabilité des adultes a également été soutenue

par diverses actions, notamment par le projet Via-

mia, destiné aux personnes de 40 ans et plus. Il

faut noter que ce projet s’est considérablement

intensifié en 2023.

Diverses actions ont été menées dans les éta-
blissements scolaires de la ville  touchant au
bien-vivre ensemble, à l'éducation aux médias

numériques, à la précarité menstruelle, à la pré-
paration à l’entrée dans le monde professionnel,
à l’éducation sexuelle, etc.

Le site actuel www.ssfylb.ch permet de consul-
ter, sous l’onglet « Planning », l’éventail des acti-
vités proposées pour l’année scolaire en cours
(actuellement 2023-2024). Ce site, par lequel
transitent les inscriptions, continue d’offrir une

visibilité à l’activité «  MiniMove  » (pour les en-
fants dès la marche et jusqu’à 5 ans), encou-
ragée par le Service des sports et de l’activité
physique.

Sport scolaire facultatif
Près de 700 inscriptions ont été enregistrées en 2023 comme suit :

Janvier-Février Mars-Avril Mai-Juin Octobre
Décembre

Total
4 sessions

Participations validées 160 138 107 291 696

Sports proposés 19 18 10 24 71

JECOS
----------

Quartiers – création de liens sociaux

Secteur quartiers,
affaires sociales et seniors

L’approche sociale et communautaire au plus
près des habitantes et habitants est assurée tout
au long de l’année à travers la présence d’un
travailleur social ou d’une travailleuse sociale
de proximité (ci-après TSP) dans trois quartiers
d’Yverdon-les-Bains. Un quatrième quartier a
également continué à bénéficier d’un accompa-
gnement dans le cadre d’un mandat attribué à
Pro Senectute pour sa méthodologie « Quartiers
solidaires ».

Dans le quartier Pierre-de-Savoie, principalement
sous l’égide de l’association de quartier Pierre en
Fête (accompagnée par le référent de quartier),
une bonne partie des événements et projets habi-
tuellement reconduits d’année en année ont pu
voir le jour : tournois amicaux de pétanque, repas
communautaires des mercredis, Fête des voisins,
sorties vélos avec grillades, soirées raclette ou
pasta-party, week-end d’Halloween (événement
fort en 2023 avec une fréquentation de 140 per-
sonnes), lotos gratuits, repas Caldo verde et encore
grand menu de fin d’année. De belles nouveautés
ont également été mises sur pied, à l’initiative des
habitant·es ou du TSP référent  : semaine d’ex-
position avec dégustation sur l’Ethiopie, sorties
cinéma, ateliers trico-thé, journées bateau ou
marche avec visites de lieux culturels, passage
du Père Noël et mise en place de l’amicale café.
Afin de lutter contre l’inflation, une initiative tem-
poraire a également permis de s’unir autour de
l’achat de meules de Gruyère, permettant ainsi à
un grand nombre d’habitant·es d’acheter le fro-
mage à prix coûtant.

Aux Moulins, l’année a été marquée par l’ouver-
ture en milieu d’année de la Maison Pré-du-Canal,
à la suite du déplacement des élèves de l’école
du même nom dans de nouveaux lieux scolaires.
Cette ouverture, qui vise notamment à valoriser
la vie de quartier et la cohésion sociale, a per-
mis à l’association Moulins pour Tous de bénéfi-
cier de plus d’espace pour déployer ses activités,

tout en conservant son local situé au début de
la rue  : les café-tartines, le tricot-crochet, les
ateliers bricolage pour adultes et enfants, les
trois cours de soutien au français ou encore les
marches du jeudi accueillent hebdomadaire-
ment ou de manière plus ponctuelle de 3 à 20
participant·es en moyenne depuis l’un ou l’autre
des lieux. Grâce à une collaboration avec le sec-
teur intégration, deux des cours de soutien au
français bénéficient par ailleurs d’un accès à la
halte-garderie de la Maison Pré-du-Canal (enca-
drée par une professionnelle), permettant ainsi
aux femmes ayant des petits enfants de participer
aux cours sereinement. Durant l’année, des acti-
vités de plus grande envergure ou des moments
forts pour la vie de l’association ont également vu
le jour, que cela soit à l’initiative des habitant·es
ou de la TSP référente : inauguration d’une nou-
velle cuisine au petit local, participation au projet
Pianos de Si de La, ramassage des déchets dans
le quartier, deux tournois au terrain de sport,
vide-grenier et grillades de quartier, dance party,
deux lotos, organisation de la Balade gourmande
interculturelle (qui fait office de fête de quartier
et a rassemblé env. 500 personnes) et marché
de Noël.

Du côté de Villette et Sous-Bois, une nouvelle
dynamique se crée petit à petit dans le quartier :
l’association de quartier Quartiers Sud a organisé
une fois par mois durant l’hiver des dimanches
basketball en collaboration avec l’association
burundaise Umusurusuru, ainsi qu’une jolie fête
de quartier ayant rassemblé une centaine de
personnes, avant de décider à l’automne de se
mettre en retrait pour réfléchir à son avenir. La
TSP référente du quartier a continué son travail
de mise en lien des personnes en accompagnant
la mise sur pied de divers projets du côté de la
Villette : vide-grenier, accueil d’une scène pour la
Fête de la musique, illumination et décoration de
la place pour le temps des fêtes (en collabora-
tion avec SEY et STE), accueil interculturel entre

Travail social de proximité dans les quartiers→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 8 3

JECOS
----------

femmes, accueil d’un café smartphone de Pro
Senectute. A Sous-Bois, des rencontres inter-
générationnelles avec les logements protégés
de la Fondation des 4 Marronniers ont été mises
sur pied et des activités pour les jeunes ont eu
lieu de manière hebdomadaire. Ces activités sont
gérées par un groupe de 5 jeunes âgé·es de 12
à 15 ans. Accompagné par la travailleuse sociale
référente, le groupe planifie et met en place les
activités pour les autres jeunes du quartier, sui-
vant le modèle des démarches communautaires
habituellement proposées aux adultes. Dans le
cadre de ces activités, plusieurs sorties en de-
hors du quartier ont été organisées, notamment
au Castrum et au cinéma open air, pour encou-
rager la découverte de l’offre culturelle yverdon-
noise. Dans le cadre du projet «Espaces publics
à 5 min» mené par le Service de l’urbanisme, une
consultation sur le réaménagement de la place de
la Villette a été organisée et une quarantaine de
personnes ont pu consulter les premiers scéna-
rios proposés. Une collaboration avec le Service
des sports et de l’activité physique a également
permis l’organisation d’une consultation auprès
des jeunes sur le réaménagement du terrain mul-
tisports du quartier, à travers des activités orga-
nisées directement sur le terrain pour favoriser
un usage mixte et varié du lieu.

Au Cheminet, le quartier animé et accompagné
par Pro Senectute, l’augmentation des activi-
tés ainsi que le travail sur l’identité du groupe
ont marqué l’année. De nouvelles participantes
et nouveaux participants ont rejoint le projet et
une bonne entente règne dans le groupe. L’envie
de se rencontrer s’est renforcée, même si des

résistances à s’investir dans le comité d’une
éventuelle future association de quartier se font
encore ressentir, notamment en raison de diffi-
cultés liées à l’absence de lieu fixe pour déployer
les activités et à l’âge avancé d’une partie des
membres du groupe. Fin septembre, le groupe,
constitué d’une trentaine de membres, s’est
baptisé par votation «  Cheminons ensemble »
et a choisi un logo pour le représenter. Au fil de
l’année, les membres ont participé à une belle
variété d’activités, permises par l’engagement
d’une dizaine de bénévoles  : 22 moments de
rencontre, 8 activités avec partenaires, 14 repas
communautaires, un forum, 4 marches décou-
vertes, 2 visites de musées, 7 après-midis jeux et
15 espaces de réflexion et d’accompagnement
des activités.

Les activités inter-quartiers font également partie
de la vie de quartier. Ainsi, un samedi grillades à
l’Escarbille ou la participation aux Soupes d’ici et
d’ailleurs ont permis d’encourager les échanges
de pratiques et de créer des rencontres entre les
habitantes et habitants des différents quartiers.

Tout au long de l’année, chaque travailleur·euse
social·e propose également de manière régulière
des suivis individuels aux personnes qui les sol-
licitent. Ces suivis concernent en général des
thématiques telles que les démarches adminis-
tratives ou des besoins d’information, l’insertion
professionnelle ou l’accompagnement plus glo-
bal lors de situations complexes ou d’isolement.
Au total, ce sont une  septantaine d’habitant·es
qui ont été accompagné·es et/ou réorienté·es
dans le réseau socio-sanitaire régional.

Pour l’accompagnement social de rue, l’année a
été marquée par l’ouverture début avril d’un lieu
d’accueil et de permanence sociale dans l’an-
cien kiosque des Remparts. Appelé La Kipole,
cet endroit a pour but d’ancrer encore davantage
l’accompagnement social proposé au public pré-
caire et/ou marginalisé en se rendant accessible
là où les usagers et usagères se trouvent naturel-
lement. Depuis son ouverture, plus de 200 pas-
sages ont eu lieu à La Kipole, notamment lors des
ouvertures hebdomadaires. Ce nombre ne prend

pas en compte l’activité pétanque, renforcée en
2023 et gérée de manière presque autonome par
des pairs. Chaque mercredi de mars à octobre,
cette activité a vu la participation d’une quinzaine
de personnes. En parallèle, les suivis individuels
ont continué à être proposés par la travailleuse
sociale référente, allant d’une rencontre unique
visant à orienter les personnes dans le réseau à
des suivis plus complexes nécessitant jusqu’à
plusieurs mois d’accompagnement et la mise en
lien de nombreux partenaires socio-sanitaires.

Travail social de rue→

Le 2 juin 2023, plusieurs centaines de personnes
se sont retrouvées dans 24 lieux différents pour
célébrer la Fête des voisins et des voisines.
Comme l’année passée, des groupes allant de
10 à 60 personnes ont pu se réunir pour passer

une soirée ensemble en profitant du soutien de
la Commune à travers la mise à disposition d’af-
fiches et de flyers, ainsi que le prêt gratuit de
caisses de vaisselle réutilisable.

Pour les usagers et usagères, l’année a égale-
ment été marquée par le départ à la retraite de

la titulaire, en poste depuis 15 ans et donc bien
connue de toutes et tous.

De retour à La Marive le 24 décembre, Noël En-
semble s’est déroulé avec succès sous un nou-
veau format  : horaires étendus de 14h à 22h,
buffet et animations variées et en continu, thé
d’accueil ainsi que présence du Père Noël avec

distribution de cadeaux. Environ 600 personnes
de tous âges ont répondu présentes à cet évé-
nement mené par un comité d’organisation de 8
personnes (dont 7 bénévoles) et le soutien d’une
cinquantaine de bénévoles.

Fête des voisins

Noël Ensemble

→

→

Affaires sociales

Le nombre de personnes au bénéfice des Pres-
tations complémentaires communales (PCC) a
varié entre 749 et 766 en 2023. Du côté des ré-
ductions en lien avec la taxe forfaitaire déchets,
ce sont 3'265 personnes au bénéfice des PC, RI
ou EVAM et 3'340 jeunes entre 18 et 25 ans qui

ont été exempté·es de la taxe, ainsi que 4'485
personnes âgées de 65 ans ou plus qui ont béné-
ficié d’une réduction de 50%. Ces aides repré-
sentent un montant total de 1'680'000 fr., dont
1'300'000 fr. pour les PCC.

Un peu plus de 2'000 familles yverdonnoises
(près de 3'500 enfants) sont au bénéfice d’un
subside OVAM d’au moins 25% et ont donc eu
droit aux bons d’aide aux familles en 2023. Au

31 décembre, un montant de 614'889.10 fr. a été
utilisé par les familles bénéficiaires et remboursé
aux commerces partenaires de cette action.

Afin de pallier certaines difficultés amenées par
l’augmentation des prix (en lien avec la crise
sociale et énergétique de ces deux dernières an-
nées), une nouvelle collaboration avec le Centre
Social Protestant Vaud a été mise sur pied. Ainsi,
un montant de 25'000 fr. a été attribué au CSP

Vaud afin de pouvoir proposer une aide directe
aux habitant·es. Dans la même idée, 13'800 fr.
de soutien ont été attribué à l’Épicerie Caritas,
ainsi que 8'750 fr. à la CA-NOV, nouvelle cen-
trale alimentaire du Nord vaudois.

Prestations complémentaires communales
et mesures d’accompagnement de la taxe forfaitaire

Bons d’aide aux familles

Soutien aux habitant·es et institutions sociales

A la demande des membres des associations
de quartier et de certains partenaires, le Groupe
consultatif (qui vise à permettre la création de
liens entre l’administration et ses services, les

partenaires et les habitant·es) a repris en fin
d’année 2023. Une discussion sur l’importance
de cette entité a pu avoir lieu et des pistes inté-
ressantes ont été définies pour la suite.

Groupe consultatif→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 8 5

JECOS
----------

Des travaux pour un peu plus de 58'000 fr. ont
été réalisés par Pro Travail, principalement pour
l’entretien du mobilier urbain, le nettoyage des

abris bus et le ramassage des déchets le long
des cours d’eau et des rives du lac.

Peu de frais funéraires pour indigents ont dû être
pris en charge par la commune en 2023. Au total,

un montant de 3'400 fr. a été utilisé.

Les soutiens suivants ont été versés : Soupes
d’ici et d’ailleurs (7'500 fr.), Jardins et Cartons
du Cœur (42'000 fr.), Pro Cap (1'000 fr.), La
Roulotte (1'500 fr.), Épicerie Caritas Vaud (2'500

fr.), Asnova (3'000 fr.), Suspend’us (2'500 fr.),
SOS Futures mamans (1'500 fr.), Fondation IPT
(1'000 fr.), Avivo section d’Yverdon-les-Bains
(3'000 fr.).

Mesures pour le marché du travail

Frais funéraires pour indigents

Soutien aux associations

Seniors

En 2023, le programme RailFair des CFF a vu
la participation bénévole de 15 parrains et mar-
raines de gare, qui se sont relayés pour un total

d’env. 500 services. Avec 3h par service, cet en-
gagement représente 1'500 heures de bénévolat.

COSY

RailFair

Passé à plus de 260 membres, le Conseil des

séniors d’Yverdon-les-Bains a été très actif en

2023. Les activités, menées par et pour les se-

niors, ont été organisées parfois de manière

ponctuelle, parfois de manière régulière. Ainsi, le

café Wifi-média, le ciné-club, le club jeux, le club

lecture ont continué leur rendez-vous chaque se-

maine ou chaque mois. De plus, divers événe-

ments ont été organisés tout au long de l’année :

visites de la STEP, matinées Tartines et vieilles

chansons, concerts, projet Piano de Si de La,

exposition des artisans, grillades, conférences,

aide bénévole au Cyclotour, visite de la sucre-

rie d’Aarberg, etc. En parallèle, les membres du

COSY ont également repris leur groupe de travail

sur les barrières architecturales et continué leur

engagement dans divers projets communaux,

tels que les «Espaces publics à 5 min» et le parc

Hopp-la. Avec toutes ces activités, le budget

de 29'800 fr. a été presque entièrement utilisé,

à quelques centaines de francs près (373.50 fr.

transférés sur le compte de réserves).

Un montant de 40'000 fr. a été dépensé pour
soutenir l’achat de bons de transports pour les
seniors.

Cette année, 112 Yverdonnois et Yverdonnoises
ont participé à l’événement de célébration de
leur passage à la retraite. A l’Aula Magna, en
compagnie des autorités, les participantes et
participants ont pu profiter d’un temps musi-
cal proposé par Alexandre Cellier et découvrir
quinze associations venues présenter leurs ac-
tivités. Après une partie officielle, la centaine de
personnes présentes a pu découvrir les stands
des associations tout en dégustant l’apéro offert
pour l’occasion.

La subvention de 80'000 fr. au SemoNord est
restée identique.

Bons Travys

Accueil des nouveaux retraités
et nouvelles retraitées

Les Alizés
----------

----------

Secteur logement
L’AIL est une prestation venant soutenir les fa-
milles autonomes financièrement mais qui ont
une charge locative trop importante. Le montant
de l’aide est calculé en fonction des revenus
et du loyer net, en observant si le taux d’effort
ne dépasse pas les 30%. Le nombre de bénéfi-

ciaires au 31 décembre  2023 s’élève à 79
familles avec au moins un enfant à charge, pour
un montant de 162'725 fr. dont la part communa-
le de 50%. Il est intéressant de noter qu’actuel-
lement, 28 familles monoparentales reçoivent
l’aide individuelle au logement.

Le Secteur logement rend son préavis sur les
demandes des propriétaires qui souhaitent dé-
molir, rénover, transformer ou vendre des loge-
ments loués dont les typologies sont situées
dans la catégorie dite «à pénurie». A Yverdon-
les-Bains, le taux de pénurie de logement s’éle-
vant à 0.58% en 2023, le Secteur logement
est tenu d’émettre son préavis, soumis ensuite

directement au Canton pour décision finale. Le
principe de préavis communal permet à la Ville
de conserver un regard sur le marché locatif et
de pouvoir préserver les intérêts de la population
à pouvoir se loger, le taux de logements vacants
étant déjà très bas. Le préavis communal
s’exerce sur les trois domaines en lien avec la
politique du logement :

En 2023, le nombre de demandes d’autorisation
de travaux s’est élevé à 23 dossiers. Au total,

14 demandes d’aliénation ont été soumises au
préavis du Secteur logement.

Aide individuelle au logement (AIL)

Application de la LPPPL

89
˙0

61

85
˙9

55

76
˙8

40

71
˙2

24

73
˙8

71

96
˙5

62

12
3˙

79
1

16
2˙

72
5

51 familles 2016 39 familles 2018 37 familles 2020 60 familles 2022

Évolution versement AIL

	▪ les autorisations administratives en matière de préservation du parc locatif (art. 2 à 26 LPPPL) ;
	▪ l’exercice du droit de préemption ;
	▪ l’obligation des bailleurs d’utiliser la formule officielle au changement de locataires.

Le contrôle des conditions d’occupation permet
de vérifier si les locataires répondent toujours
aux conditions fixées à leur entrée. Ces critères
sont basés sur les revenus ainsi que sur le degré
d’occupation des logements. Sur les 299 loge-

ments que compte la Ville, un certain nombre ne
bénéficie plus de subventions cantonales, outil
permettant d’adapter les loyers aux revenus des
locataires. En 2023, les conditions d’occupation
de 114 logements ont été contrôlées et 34 baux

Logements subventionnés

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 8 7

JECOS
----------

Le plan grand froid, organisé en collaboration
avec Caritas-Vaud, SSP et l’Hôtel de la Source
a été activé à deux reprises: du 18 janvier au 3
février, puis du 7 au 13 février. Au total, 13 per-
sonnes sur 6 nuits différentes ont été redirigigées
vers  l’Hôtel de la Source.

La convention qui lie la Ville, l’Hôtel de la Source
et Caritas a été reconduite en 2023. Cette
convention prévoit que lorsque la structure de
la Lucarne se voit complète, l’hôtel accueille les
personnes qui n’auraient pas d’hébergement
d’urgence. Les nuitées à l’hôtel sont entièrement
prises en charge par le Canton.

Accueilli pour la première fois à Yverdon-les-
Bains, ce réseau, qui réunit les responsables
communaux des offices du logement de Suisse
romande, est une plateforme unique de partage
d’expérience, qui permet chaque année d’abor-
der un thème et de présenter les innovations

des villes en la matière. Cette année, le thème
de la rénovation énergétique de bâtiments et des
impacts sociaux liés nous a intéressés. En col-
laboration avec le SEY, le secteur a présenté le
programme éco logement et son impact positif
sur les ménages.

Plan grand froid

Réseau romand du logement 2023

Le projet pilote intitulé « Prends-en de la graine !
Les découvertes de Printemps » s’est déroulé
durant la deuxième semaine des vacances de
Pâques et a accueilli 17 enfants âgés de 8 à 12
ans domiciliés à Yverdon-les-Bains. Durant ces
quatre journées de promotion de la biodiversité,
de la nature et d’une alimentation équilibrée et
locale, les enfants ont pu chaque matin réaliser

un repas végétarien avec des produits 100%
locaux et bios, et l’après-midi participer à des
activités en plein air avec les associations Cœur
d’artichaut et Pro Natura. En tout, cette presta-
tion a pu proposer 35 places d’accueil et a ren-
contré un vif intérêt auprès des enfants comme
des parents.

Les centres aérés se sont déroulés du 3 juillet au
18 août et ont accueilli 327 enfants âgés de 4 à
10 ans, encadrés par un total de 95 personnes
dont certaines en charge d’assurer la restaura-
tion. Ils se sont tenus sur deux sites : le refuge
de la Cure d’Air durant les sept semaines de
vacances et la cabane de la Roselière du 3 au

14 juillet et du 7 au 18 août. En plus des ac-
tivités proposées par les équipes d’animation,
les enfants ont pu participer à, l’élaboration de
fresques murales à la plage avec le soutien de
deux artistes de la région, se mettre en mouve-
ment grâce à l’histoire sur le thème de la savane
proposée par le Pedibus, s’initier aux joies du

Prends-en de la graine - projet pilote

Centres aérés

Activités vacances

Secteur enfance et loisirs

ont été résiliés, ce qui a permis de créer du mouve-
ment dans la gestion des logements subvention-
nés. Les résiliations sont dues au non-respect
des conditions lors du contrôle bisannuel, qui a
entièrement repris dès 2023.

Depuis janvier 2023, une commission mixte des
services JECOS et BAT a été mise en place afin
de garantir une plus grande transparence dans la
prise de décision lors de l’octroi d’un logement
aux bénéficiaires.

Le Passeport Vacances s’est déroulé du 16 au
27 octobre et a accueilli 293 enfants âgés de 7 à
13 ans. Avec une offre initiale de 300 passeports,
aucun enfant ne s’est vu refuser l’accès à cette
prestation. Cette année, la tendance s’est inver-
sée car la majorité des enfants est domiciliée
dans les communes partenaires, soit 53% contre
47% en provenance d’Yverdon-les-Bains. Sur
les 10 jours du Passeport Vacances, 97 activi-
tés différentes ont été proposées et la plupart se

sont déroulées dans la région du Nord vaudois.
L’encadrement a été assuré par une équipe com-
posée de 12 monitrices et moniteurs, tandis que
pour certaines activités l’encadrement a été délé-
gué aux prestataires d’activités. Cette édition
s’est effectuée sans l’aide de bénévoles. Les acti-
vités ont eu lieu majoritairement à Yverdon-les-
Bains ou dans la région (moins de 10 km). Seules
quelques visites extraordinaires ont nécessité un
transport en bus.

La colonie d’été s’est déroulée à Jolie Brise du
1er au 15 juillet et a accueilli 78 enfants âgés de
8 à 12 ans (42 filles et 36 garçons) qui ont oc-
cupé les 80 places proposées (40 par semaine).
La colonie d’automne s’est déroulée à Mauborget
sur une période raccourcie avec l’introduction
d’une pause entre chaque semaine. Ainsi, les
inscriptions étaient ouvertes du dimanche 15 au

vendredi 20 octobre et du 22 au 27 du même
mois. 48 enfants âgés de 8 à 12 ans (32 filles
et 16 garçons) ont occupé 45 places sur les 80
à disposition. Pour chacune des deux colonies
l’encadrement a été assuré par une équipe com-
posée de 17 personnes par semaine. La colonie
d’été avait pour thème les superhéros tandis que
celui de la colonie d’automne était la mythologie.

Le CRA est une association à but non lucratif
qui propose des ateliers de bricolage, un accueil
libre et gratuit et des moments de jeux ainsi qu’un
goûter pour les enfants âgés de 6 à 12 ans. Le

personnel y mène également des actions de pré-
vention et de socialisation auprès des enfants. La
Commune a versé une subvention de 165'000 fr.

Le service «Parents-rescousse» a été conçu pour
répondre aux besoins d’urgence des parents ma-
lades, momentanément indisponibles ou traver-

sant des difficultés personnelles et qui ne savent
pas à qui confier la garde de leurs enfants. La
Commune a versé une subvention de 8'000 fr.

Le jardin ouvert est un lieu d'accueil, de jeux et
de rencontres destiné aux enfants âgés de 0 à 5
ans avec leur(s) accompagnant·e(s). Anonyme et

gratuit, il n’est pas nécessaire de s’inscrire et on
y reste le temps que l’on souhaite. La Commune
a versé une subvention de 5'000 fr.

Passeport Vacances

Colonies de vacances

CRA | Centre de Rencontre et d’Animation

Parents-rescousse | Croix-Rouge vaudoise

Jardin ouvert

Soutien aux associations

jardinage avec l’association Cœur d’artichaut,
découvrir le plaisir de la lecture sur un transat
grâce à l’association Bains de livres ainsi que di-
vers ateliers  : cuisine, maquillage, expériences

scientifiques et une performance en marge du
Festival du Castrum. En tout, les centres aérés
ont ainsi pu proposer 2'168 places d’accueil du-
rant les vacances d’été.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 8 9

JECOS
----------

Sur la base d’une décision judiciaire, Point Ren-
contre offre un espace protégé pour permettre
aux enfants de préserver ou de renouer des liens

avec un de leurs parents lorsqu’ils ne partagent
plus le même domicile. La Commune a versé une
subvention de 6’435 fr.

La Commune a versé une subvention de 6'000
fr. dans le but de soutenir les activités Pedibus
à Yverdon-les-Bains : une «caravane» d’enfants,
encadrée par des parents bénévoles, qui em-

prunte un itinéraire prédéfini, dans le respect
des horaires choisis en fonction des besoins de
chacun.

Point rencontre Le Viaduc

APEY | Association des parents d’élèves
d’Yverdon-les-Bains, Yvonand et Environs

Messages aux parents Pro Juventute

Devoirs accompagnés

Label «Commune amie des enfants» - UNICEF

En collaboration avec Pro Juventute, la Commune
offre aux parents d’un premier enfant un abonne-
ment leur permettant de recevoir gratuitement et
durant une année les Messages aux parents. Ces
brochures apportent chaque mois des idées et

des conseils adaptés à l’âge et au stade de déve-
loppement de l’enfant sur des thèmes essentiels
tels que les soins, l’alimentation, l’éducation et le
rôle de parent. En 2023, l’offre a été envoyée à 32
nouvelles familles.

La rentrée s’est déroulée en deux temps (sep-
tembre et octobre 2023). 335 enfants de l’Éta-
blissement primaire Edmond-Gilliard se sont
inscrits aux devoirs accompagnés, répartis en 58
groupes et encadrés par 43 accompagnant·es.
123 enfants de l’Établissement primaire Pestalozzi
se sont inscrits aux devoirs accompagnés, répartis
en 51 groupes et encadrés par 26 accompa-

gnant·es. En novembre, une formatrice de la HEP
a été mandatée pour proposer une formation
d’une demi-journée sur la gestion d’un groupe
pour le personnel nouvellement engagé. Six
séances de formation proposées par la Fondation
Petitmaître ont également étés mises en place sur
la période de décembre à mars 2024.

Les démarches ont été lancées pour obtenir le
label «Commune amie des enfants», décerné par
l’UNICEF et certifiant la qualité de vie des enfants
et des jeunes de 0 à 18 ans. La première étape
du processus, désormais réalisée, consistait à
dresser un état des lieux des projets, offres et

services à destination de cette population exis-
tant sur le territoire communal. UNICEF Suisse et
Liechtenstein a adressé ses félicitations à la Ville
d’Yverdon-les-Bains pour avoir obtenu 81.9%
du maximum des points possibles. Ce résultat
reflète selon eux l’engagement déjà existant de

Les enfants, les jeunes et les jeunes adultes, de
même que les parents, peuvent se faire conseil-
ler 24h sur 24, gratuitement et en toute confiden-

tialité, par les spécialistes du 147 et du service
Conseils aux parents. La Commune a versé une
subvention de 5'400 fr.

147 | Pro Juventute

La ludothèque L’Escargot est une organisa-
tion associative qui met à la disposition de ses
membres près de 2'000 jeux et jouets destinés

aux enfants dès 6 mois. La Commune a versé
une subvention de 60'100 fr.

Ludothèque

L’année 2023 a été riche pour le RéAjy, qui a
vécu plusieurs faits marquants d’importance.

Premièrement, le RéAjy a créé en cours d’année,
et suite à une opportunité concernant les locaux,
un nouvel APEMS de 15 places sur le lieu du col-
lège des 4 Marronniers. Cette création a permis
de faire disparaître la liste d’attente en ce qui
concerne les prestations des APEMS.

Deuxièmement, le RéAjy a augmenté la capacité
de l’UAPE des Cygnes de 12 places ainsi que
celle de Fontenay de 12 places supplémentaires
également. Les deux structures sont donc pas-
sées, en août 2023, d’une capacité de 48 places
chacune à 60 places.

Troisièmement, la Municipalité a validé l’augmen-
tation des rabais fratrie pour les familles de deux
enfants. Ce rabais est passé de 20% à 25%. De
plus, la Municipalité a validé les rabais pour les
familles avec 3 et 4 enfants placés en accueil
collectif. Cette mesure a permis de soulager la
facture des familles utilisant nos prestations.

Quatrièmement, le RéAjy a pu présenter au
Conseil communal le plan de développement
préscolaire à horizon 2030. L’objectif présen-
té consiste à quasiment doubler le nombre de
places en accueil préscolaire afin de répondre aux
besoins toujours plus importants de concilier vie
de famille et vie professionnelle.

Il est important de relever que les structures
d’accueil ont participé à de nombreuses activités

de la Ville. Elles ont participé entre autre aux dé-
corations du Marché de Noël, ainsi qu’à la déco-
ration de l’arrivée du Tour de Romandie féminin.

De plus, le RéAjy a travaillé en collaboration avec
la Fondation Petitmaitre afin de mettre en place
un nouveau concept de prise en charge dans
les restaurants scolaires. En effet, la Fondation
reprendra en 2024 la gestion pédagogique et
administrative de ceux-ci.

Le RéAjy a également signé des conventions
avec deux structures privées à temps d’ouver-
ture restreint (TOR). Barjabul et Le Timatou sont
dès lors des partenaires. Le RéAjy leur permet
d’obtenir des subventions de la FAJE et soutient
par ce type de convention le secteur privé.

Enfin, en lien avec les nombreux objectifs de
cette politique publique et afin de permettre au
nouveau responsable du réseau d’accueil de
se consacrer pleinement au développement de
ce dernier, la Municipalité a pris la décision de
compléter l’équipe administrative du RéAjy par
la création de deux postes (1.1 ETP). Le premier
est destiné à améliorer la coordination de la qua-
lité de l’accueil des enfants. Le second porte sur
l’engagement d’une responsable administrative
à 80%. Ce poste doit permettre de faire face au
développement actuel et futur du réseau d’ac-
cueil. Il permettra de mettre en place une meil-
leure gestion centralisée, notamment, de la liste
d’attente.

Faits marquants

Introduction

Secteur RéAjy
À la fin de l’année 2023, le Réseau d’accueil
de jour des enfants d’Yverdon-les-Bains et
environs (RéAjy) est composé de 9 commu-
nes  : Chamblon, Champvent, Cheseaux-Noréaz,

Mathod, Suscévaz, Treycovagnes, Ursins,
Valeyres-sous-Ursins et Yverdon-les-Bains. Il
compte également parmi ses membres cinq
entreprises.

la Ville en faveur de l’enfance et la jeunesse, ain-
si que sa volonté d’améliorer constamment les
prestations et actions afin de répondre toujours
mieux aux besoins de cette tranche spécifique
de la population. En 2024, en cas de validation

municipale, le processus se poursuivra grâce à
des ateliers participatifs permettant de récolter
les opinions d’environ 10% des enfants et jeunes
de la ville, qui serviront à l’élaboration d’un plan
d’action valable pour 4 ans.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 9 1

À la fin de l’année 2023, la liste d’attente pour les
structures du préscolaire fait état d’un total de 75

enfants en attente d’une place.

À la fin de l’année 2023, la liste d’attente pour les
structures UAPE fait état d’un total 26 enfants en
attente d’une place, dont un pour de la socialisa-

tion. Les APEMS comportent une liste d’attente
à l’équilibre avec un enfant en attente de place.

La Municipalité fixe un objectif de taux d’occupa-
tion des structures préscolaires de 90%. Le delta
compris entre 90% et 100% dépend, souvent, de
déménagements, de changements de contrat ou
encore de la détermination des nouveaux parents
à choisir les prestations de gardes nécessaires.

Les enfants jusqu’à l’âge d’entrée à l’école sont
accueillis au sein des cinq garderies du réseau.
L’accueil collectif préscolaire totalise 244 places
réparties comme suit : 44 places à l’Arche de
Noé, 28 places au Lapin Bleu, 44 places au P’tit
Phare, 69 places aux Goélands et 59 places à
Tom Pouce. Les quatre dernières garderies sont
gérées par la Fondation Yverdonnoise pour l’ac-
cueil de l’enfance (FYAE).

L’Arche de Noé finit l’année avec un taux d’occu-
pation de 86% pour sa structure préscolaire. Ce
chiffre montre que la structure est à la limite de
sa capacité en terme d’accueil. Cette structure
est sous vigilance du RéAjy.

Les structures de la FYAE sont en deçà de l’ob-
jectif de la Municipalité sur le mois de novembre.
Elles présentent un taux moyen d’occupation
d’environ 86.8%. Cette baisse de 5% par rapport
à l’année précédente est due à des mesures
de réorganisation opérationnelle du Lapin Bleu.
Sans  ce dernier, la FYAE présente un taux d’oc-
cupation moyen de 89.73%, soit quasiment dans
la cible.

Préscolaire

Parascolaire

Accueil préscolaire

JECOS
----------

En 2023, le RéAjy a accueilli un total de 1'464
enfants en accueil collectif, répartis comme suit :
676 dans les maisons de l’enfance, 526 dans les

UAPE (1-4P) et 262 dans les APEMS (5-8P). La
prestation UAPE vacances a, de plus, accueilli
167 enfants au total.

À la fin de l’année 2023, la liste d’attente faisait
état de 102 enfants inscrits. C’est un chiffre im-
portant sachant que la fin d’année pour le réseau
coïncide avec la fin d’année scolaire et non calen-
daire. Dès lors, ce chiffre devrait être plus bas,

sachant que l’année est lancée et que les familles
devraient déjà avoir trouvé des solutions. Dans
ces inscriptions, 24 enfants sont listés pour des
places à vocation de socialisation.

Pour rappel, le taux d’occupation des structures
est le pourcentage de places occupées dans la-
dite structure. En accueil de jour, le taux d’occu-

pation est pris sur un mois de référence, généra-
lement soit le mois de novembre soit le mois de
décembre.

Nombre d’enfants accueillis

Liste d’attente

Taux d’occupation des structures

Le réseau fixe deux objectifs différenciés pour
le taux d’occupation des structures UAPE et
APEMS. Les UAPE visent le 80% et les APEMS
visent 70%. Les taux d’occupation ne tiennent
pas compte des prises en charge en mati-
née. L’occupation est comptée sur le midi et
l’après-midi.

Le réseau comptait 216 places d’UAPE en 2022.
En 2023, il en compte désormais 240. Elles sont
distribuées comme suit : 36 places à l’Arche de
Noé, 60 (+12) places aux Cygnes, 48 places à
la Croquette, 12 places à l’Antenne des Bains,
24 places à Chamblon et 60 (+12) places à Fon-
tenay. Le taux d’occupation moyen est d’envi-
ron 79.25%. Ce taux stable est un beau résultat
sachant que le réseau a augmenté le nombre
de places, ce qui traditionnellement impacte les
taux d’occupation. Fontenay est arrivée à un
taux d’occupation important de 81%. Chamblon
comporte un taux d’occupation de 78%. La Cro-
quette présente le taux d’occupation de 77%.
Enfin, les Cygnes comptent un taux d’occupation
de 81%.

Le réseau comptait 111 places d’APEMS en
2022. En 2023, il en compte désormais 132. Elles

sont distribuées comme suit  : 45 places aux 7
Tilleuls (Place d’Armes), 36 (+6) places aux 4 Sai-
sons (Cheminet), 15 (+15) pour la nouvelle struc-
ture des 4 Marronniers et 36 places aux Isles.
Le taux d’occupation moyen des APEMS est de
69% (79% pour les midis). Cette légère baisse
s’explique avec l’ouverture de 21 nouvelles pla-
ces. L’APEMS du Cheminet compte un taux
d'occupation de 65% (80% pour les midis) qui
s’explique par une ouverture de 6 places sup-
plémentaires qui dans les premières années font
baisser le taux d’occupation. L’APEMS des Isles
donne un taux d’occupation de 75% (85% pour
les midis). La Place d’Armes, après l’ouverture
des 4 Marronniers en août, est largement en des-
sous de l’objectif fixé soit 59% (75% les midis). Il
est normal que, suite à l’ouverture des nouvelles
places des 4 Marronniers, le taux d’occupa-
tion baisse temporairement car ces deux struc-
tures couvrent les mêmes bâtiments scolaires.
L’APEMS des 4 Marronniers a quant à elle un
taux d’occupation de 76% (73% pour les midis).
Cette situation est suivie par le réseau, car ces
taux d’occupation devraient remonter sur les
trois prochaines années avec l’augmentation du
nombre de places en UAPE.

En 2022, le réseau d’accueil de jour collectif a
ouvert en collaboration avec les partenaires pour
1'126'864 heures d’accueil de jour. Il a facturé
pour 958'594.80 heures, soit un pourcentage de
85%. Dans la suite du chapitre, nous reprenons
par type d’accueil les différences entre les heures
facturées et les heures ouvertes.

En préscolaire, nos partenaires de l’Arche de
Noé et de la FYAE ont développé 713'695 heures
d’ouverture, soit en moyenne 235 heures par se-
maine pour un total de 12.05 par jour. Sur ce total
d’heures, 592'844.50 heures ont été facturées.
Ce ratio représente un pourcentage de 83%. Il
s’explique notamment par la possibilité offerte

aux parents de prendre des vacances sur les
semaines d’ouverture des structures. Potentiel-
lement, ces vacances représentent environ 8%
de perte d’heures facturées. Sans cette disposi-
tion règlementaire, nous nous approcherions des
92%. Le reste des heures non-facturées consiste
dans des plages horaires non utilisées ou des
changements d’enfants à accueillir.

En UAPE, nous avons ouvert pour 307'263
heures. Nous avons facturé 276'036.80, soit un
pourcentage de 89%. Le delta s’explique par des
taux d’occupation plus faibles en UAPE qu’en
préscolaire notamment pour les plages horaires
couvrant les petits déjeuners. Il est également

Accueil parascolaire

Les heures facturées comparées aux heures d’ouverture

Le RéAjy travaille en collaboration avec la FAJE
pour les données financières. Celles-ci sont vali-
dées par la Fondation avec une année de retard

par rapport aux comptes communaux. Il est inté-
ressant d’utiliser ces données afin de permettre
une comparaison intercommunale.

Données financières du réseau

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 9 3

Le coût moyen horaire est une donnée inté-
ressante afin de se situer dans le canton. Pour
autant, elle n’est pas l’alpha et l’oméga de la
statistique. Elle reste sensible aux variations no-
tamment en lien avec l’ouverture de structure ou
encore à la structure salariale voire à la pyramide
des âges du personnel.

Pour le préscolaire, le coût moyen est de 14
francs et 46 centimes. Par rapport à 2021, nous
avons augmenté notre coût de 34 centimes.
Cette augmentation correspond à une augmen-
tation de 2.6%. Elle s’explique en partie avec
l’augmentation de la masse salariale en respect
de la CCT mais également dans l’imputation des

coûts du réseau qui n’étaient précédemment pas
imputés dans le coût moyen.

Pour le parascolaire, notre coût moyen est de
13.41 fr. Cette augmentation de 99 centimes est
due principalement à deux facteurs. Pour moi-
tié, l’augmentation repose sur l’imputation des
coûts de fonctionnement du réseau qui précé-
demment n’étaient pas pris en compte. L’autre
moitié concerne l’augmentation de personnel en
prévision de l’ouverture de nouvelles places en
2023. De ce fait, le coût moyen pourrait baisser
quelque peu en 2023 avec l’augmentation du
nombre de places.

possible pour les parents de prendre des va-
cances sur les semaines d’ouverture, mais cette
disposition est moins utilisée qu’en préscolaire
en raison des périodes scolaires.

En APEMS, nous avons ouvert pour 105'906
heures et facturé pour 89'713.50, soit un pourcen-

tage de 84%. Le delta s’explique par des taux
d’occupation plus faibles en APEMS qu’en
UAPE. Il est également possible pour les parents
de prendre des vacances sur les semaines d’ou-
verture, mais cette disposition est moins utilisée
qu’en préscolaire en raison des périodes scolaires.

Coût moyen horaire par type d’accueil

La gestion de la prestation d’accueil familial de
jour a été confiée à l’ARAS Junova par le biais
de son service d’accueil de jour. A l’heure où ces

lignes sont écrites, le rapport de gestion de l’ac-
cueil familial de jour n’est pas encore disponible.

Pour rappel, les restaurants scolaires permettent
aux enfants en âge de scolarité ainsi qu’aux
élèves en raccordement de disposer d’une offre
de repas sur les heures de midi, exception faite
des mercredis.

Les restaurants scolaires ont servi 39'072 repas

en 2023. En comparaison de l’année 2022, c’est

une augmentation de 325 repas. Nous sommes

donc dans un rythme de croisière stable. Les

inscriptions sont également en légère augmen-

tation. Les places pique-nique restent quant à

elles stables.

Accueil familial de jour

Restaurants scolaires

Cette année, le RéAjy a collaboré avec la Fondation Petitmaître dans une réforme de la gouvernance
des restaurants scolaires. Le projet devrait pouvoir prendre forme à la rentrée scolaire d’août 2024.

Restaurant scolaire Places Inscriptions au 30 juin Inscriptions au 31 déc. Repas servis

Les 4 Marronniers 50 41 42 0 4'265

La Thièle 50 63 61 0 5'879

Les Isles 134 182 185 35 15'435

Les Rives 2X200 114 183 176 13'493

Pique-niques

JECOS
----------

Clinique dentaire de la jeunesse
Un projet novateur de prévention bucco-dentaire
pour les enfants en bas âge, élaboré en collabo-
ration les médecins scolaires, a été présenté aux
pédiatres de la région au mois de novembre lors
d’une séance d’information et d’échange. Cette

approche a pour but de lutter contre les caries
de la petite enfance et ainsi de poser les bases
pour des dents saines dès les premiers mois de
vie de l’enfant.

Dépistage bucco-dentaire 2022/23

Les dépistages bucco-dentaires des 256 classes
de l’Entente scolaire (4'306 élèves) ont été réali-
sés dans les locaux de la CDJ dans de bonnes
conditions. 65 élèves ne désiraient pas bénéficier
de l’examen offert et ont présenté une dispense
de leur médecin-dentiste certifiant un contrôle
bucco-dentaire datant de moins de 6 mois.

4'241 enfants et adolescents ont été exami-
nés (94.5%). 246 élèves étaient absents de leur
classe le jour du dépistage (5.5%). Une invitation
à nous recontacter pour rattraper cet examen a
été transmise aux parents des élèves absents.
Peu de parents nous recontactent cependant ;
seuls 31 élèves se sont rendus à la CDJ pour
rattraper cet examen.

Chez les élèves examinés, 28.9% présentaient
une ou plusieurs dents cariées. Ce pourcentage
était de 27,5% pour l’année scolaire 2021/22. La
moyenne du pourcentage de dentitions cariées
de ces dix dernières années est de 28,9%.

L’analyse en fonction de l’âge montre une di-

minution des lésions carieuses chez les écolier
∙ères les plus jeunes. Lors du dépistage scolaire
2022/23, 29.3% des élèves de classes 1-2P pré-
sentaient des caries (51.5% en 2021/22). Chez
les élèves 11P, le pourcentage de dentitions
cariées (27.6%) a augmenté par rapport à l’an-
née dernière. En 2021/22, 21.3% des élèves en
dernière année d’école obligatoire présentaient
des lésions carieuses.

Les médecins-dentistes, les médecins scolaires
et les infirmier·ères scolaires se sont réuni·es à
deux reprises pour échanger autour des situa-
tions de négligence. 46 élèves présentaient des
dentitions délabrées lors du dépistage scolaire
cette année (=1.08%). Ce chiffre reste stable par
rapport à l’année dernière (43 élèves, 1.03%).

Les cas de négligence demandent un grand in-
vestissement de la part des médecins-dentistes
qui, en collaboration avec les infirmières sco-
laires et des médecins scolaires, tentent de trou-
ver des solutions afin que ces élèves reçoivent
des soins indiqués.

239 classes ont pu bénéficier d’une animation
en prophylaxie dentaire (1P–8P, y compris les
classes d’accueil et les classes de l’enseigne-
ment spécialisé). Pour la première fois, les élèves
des dernières années scolaires (11S + RAC) ont
reçu une intervention collective en classe, ce
qui représente un effectif de 28 classes. Environ
4'100 élèves au total ont eu la visite de la prophy-
laxie dentaire.

L’animatrice en santé bucco-dentaire est inter-
venue à deux reprises dans les 40 classes 1-2P.
Pour la première fois depuis la pandémie, les le-
çons de brossage des dents en collectif ont de

nouveau pu avoir lieu. En 2024, les parents seront
à nouveau conviés à ces leçons de brossage.

766 flyers ont été remis à tous les parents
d’élèves de 3-4P, les informant ainsi sur des
idées de goûters sains et non cariogènes.

Cette année, l’animation interactive chez les 7P
en collaboration avec le Bus Elmex n’a pas eu
lieu, car elle avait été donnée exceptionnellement
à deux reprises en 2022. Le rythme usuel d’un
passage annuel va être repris à partir de 2024.

La CDJ a accueilli 12 enfants à l’occasion du
Passeport Vacances au mois d’octobre.

Prophylaxie collective
Prophylaxie bucco-dentaire

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 9 5

Traitements dentaires

Les programmes de dépistage et de préven-

tion bucco-dentaire débutent, en général, au

moment où l’enfant entre en milieu scolaire,

alors que certaines mauvaises habitudes sont

peut-être déjà prises. Etant donné que les pé-

diatres voient les enfants de façon régulière dès

la naissance, leur position leur permet d’aider

les parents de manière privilégiée à prendre les

bonnes habitudes dès le début. Une «checklist»,

élaborée en collaboration avec les médecins

scolaires Drsse C.Hefti et Dr P.Carp, permet dé-

sormais aux pédiatres de la région d’identifier les

patients à risque et – au besoin – de les adresser

aux médecins-dentistes pour un suivi spéciali-

sé. Pour soutenir les informations données par

la ou le pédiatre, une brochure à destination des

parents a été également été développée et mise

à disposition des pédiatres. Le flyer «Dents de

lait saines - La santé pour toute la vie» existe en

français, mais a également été traduit en sept

langues (portugais, albanais, serbo-croate, tigri-

nya, italien, espagnol et anglais).

Prophylaxie enfants en bas âge

Les statistiques des prestations facturées de la CDJ depuis 2013 sont illustrées ci-dessous :

JECOS
----------

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Nombre de patients 1681 1767 1782 1856 1816 1794 1531 1608 1641 1609 1632

Consultations 1998 2272 2280 2289 2277 2103 1777 2059 2107 2009 1942

Radiographies 2490 2412 2535 2196 2215 2059 1910 1637 1686 1632 1519

Anesthésies 1664 1517 1414 1466 1392 1379 1195 947 1034 896 1009

Sédations protoxyde
d'azote

302 407 410 402 471 402 281 226 258 212 310

Extractions 470 389 399 393 442 448 321 318 404 344 359

Restaurations dentaires 2322 2127 1958 2103 1891 1730 1449 1177 1230 1031 1186

Scellements de fissures 990 1038 827 974 1061 814 847 753 814 673 818

Fluorations 1611 2402 1794 2280 1450 1344 1430 1300 1370 1307 1172

Rendez-vous manqués 212 276 281 249 125 134 105 71 76 78 91

24 enfants ont gracieusement bénéficié de suivis

individuels en prophylaxie dentaire (43 consulta-

tions = 1'820 minutes).

Prophylaxie individuelle

1'632 patients ont été reçus à la CDJ pour des
contrôles individuels, de la prévention et des
traitements bucco-dentaires. Le nombre des
consultations et des différentes prestations den-
taires est stable par rapport aux années précé-
dentes.

En raison de leur jeune âge, de leur manque de
coopération, de l’importance des soins à réali-
ser et/ou d’un éventuel handicap, 27 enfants ont
dû être transférés chez nos confrères à l’Hôpital
de l’enfance de Lausanne, à Ardentis Pully ou à
l’Hôpital de Rennaz pour des soins sous anes-
thésie générale.

Secteur jeunesse
L’année 2022 s’était terminée sur une note
d’inquiétude des professionnel·les, concernant
le lien, parfois distendu, souvent fragilisé et
quelques fois tumultueux avec la jeunesse yver-
donnoise.

L’année 2023 a elle montré des signes rassurants,
tant au niveau du lien avec les jeunes que de la
réflexion sur la pratique. La jeunesse a su revenir
rapidement sur toutes nos activités, et le secteur a
également eu l’occasion de travailler avec un pu-
blic renouvelé. Les impacts de la crise sanitaire
notamment sur la santé psychique de la jeunesse
restent toutefois une préoccupation bien pré-
sente auprès des équipes de terrain.

L’intensification des demandes de suivis socio-
éducatifs et de leur complexité reflète cette pré-
occupation tout en témoignant de la force des
liens de confiance établis avec les travailleurs so-
ciaux et travailleuses sociales. Des adaptations
ont été effectuées sur les projets notamment en
termes de tranche d’âge, dans un souci d’ap-
proche pédagogique.

La politique jeunesse a été affinée à la lumière
de la pratique. Elle a été présentée aux chefs de
services en novembre dans sa version finale. Elle
sera mise en consultation au début 2024.

Le Conseil des jeunes d’Yverdon-les-Bains
(CDJY) est l’organe représentatif officiel de la
jeunesse de la ville. Depuis 2004, il est ouvert à
tous les jeunes de 13 à 25 ans qui habitent, étu-
dient ou travaillent à Yverdon-les-Bains. Il pour-
suit un double but : d’une part, offrir aux jeunes
un espace pour débattre des questions qui les
concernent en relation avec la politique de la
jeunesse, les sports, la culture ou tout autre do-
maine ; et d’autre part, leur permettre de réaliser
des projets approuvés par leur assemblée. Le
CDJY bénéficie d’une subvention communale
de 1 franc par habitant·e pour assurer ses frais
de fonctionnement et réaliser des projets. Du-
rant 2023, le CDJY a poursuivi son rôle de re-
présentation des intérêts et des revendications
des jeunes auprès des autorités communales.
Des représentant·es du Conseil communal et
de la Municipalité ont été invités à ses séances
plénières. Des membres du CDJY ont rencon-
tré à plusieurs reprises une délégation munici-

pale, notamment pour y discuter de la mise à
disposition de l'abri PC de La Marive. Le CDJY
a également obtenu une place à la Commission
culturelle et a eu l’opportunité de collaborer avec
différents services de la Ville.

Concernant les projets, le Ciné-club a réalisé plu-
sieurs projections, le projet TOTHÈME a produit
différents artistes lors de trois soirées à La Déri-
vée ainsi qu’à l’Amalgame. Le projet CULMINA a
organisé, en plus de la cérémonie des jeunes ci-
toyen·nes, trois soirées à La Dérivée ainsi qu’un
festival autour de la culture noire sur le site de
Sports 5 et à l’Amalgame. Cet événement avait
pour but de valoriser et d’explorer cette culture.

La gestion du conseil, ses affaires courantes,
son budget ainsi que son développement se font
principalement via le comité, qui est secondé
dans ses tâches par le JECOS. Les projets sont
menés par les membres du conseil avec le sou-
tien du comité et du JECOS en cas de nécessité.

Conseil des jeunes d’Yverdon-les-Bains
Conseil des jeunes et citoyenneté

Introduction

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 9 7

	▪ Abdel Saiah, responsable de la cohésion et des relations avec les services publics
	▪ Ali Yusuf, responsable de la gestion des projets
	▪ Aloys Duvoisin, secrétaire et responsable de la logistique du bureau
	▪ Alya Genre, co-présidente et co-responsable de la communication
	▪ Jan Stader, trésorier
	▪ Morgane Lindanda, responsable de la promotion externe et de la communication
	▪ Numa Roussy, co-président

Pour l’année 2023, le comité a été constitué de 7 membres qui se sont répartis les fonctions de la
manière suivante :

Plusieurs représentant·es du conseil sont im-
pliqué·es dans diverses commissions de la
Ville. Durant cette année, ont également été
créé de nouveaux liens avec différents acteurs.
Le conseil a aussi eu des moments plus orien-
tés sur les rencontres avec sa plénière d’été,
la visite d’autres parlements de jeunes, ainsi
que les différents événements organisés par la
Fédération suisse des parlements de jeunes.

Malgré d’importants changements dans la
constitution de certains groupes de travail
dont les chefs de projets avaient atteint l’âge

limite du CDJY, c’est-à-dire 25 ans, plusieurs
projets se sont tout de même poursuivis. Parmi
eux nous pouvons citer CULMINA, TOTHÈME
et le bar à sirop.

Le CDJY a également supporté, principale-
ment d’un point de vue financier, différents
projets. Au long de l’année 2023, un travail a
également été effectué afin de rendre le conseil
plus attrayant, principalement au sein de ses
plénières, le but étant de les rendre plus acces-
sibles et plus agréables pour les membres.

La cérémonie d’accueil des jeunes citoyens a eu
lieu le vendredi 15 septembre 2023 à la salle de
La Marive. Elle a été suivie d’une soirée festive
Source Concept organisée en partenariat avec
Y-Music. 345 jeunes de 18 ans ont été invités,
63 jeunes se sont inscrits pour la partie officielle,
la plupart sont venus avec un à deux invité·es.
Les jeunes ont pu rencontrer la Municipalité,

Madame la présidente du Conseil communal et

les représentant·es du CDJY.

Les discussions ont été riches entre les jeunes et

les différent·es représentant·es de la Ville durant

l’apéritif qui a suivi la cérémonie. Concernant

la soirée festive, la fréquentation a atteint 500

personnes.

Accueil des jeunes citoyens

Easyvote est un projet proposé par la Fédéra-
tion suisse des parlements des jeunes, qui per-
met de guider les jeunes dans la complexité des
votations cantonales et fédérales. Depuis 2013,
tou·tes les jeunes de 18 à 25 ans résidant dans la
commune sont abonné·es par la Ville d’Yverdon-

les-Bains à la brochure et au site internet. En
2023, un total de 7'139 brochures a été envoyé
pour expliquer de manière simple les objets des
scrutins, ainsi que le fonctionnement de l’Assem-
blée fédérale en vue des élections fédérales.

Easyvote

JECOS
----------

Le Check Point est un espace d’accueil libre
pour les jeunes âgé·es de 14 à 25 ans, qui ouvre
ses portes les mercredis et samedis après-midi
ainsi que les vendredis soir en période scolaire.

En 2023, 2'380 jeunes ont été accueilli·es sur les
107 ouvertures, soit une moyenne 23 jeunes par
accueil. Cette fréquentation tend à se rappro-
cher de l’avant Covid-19, de même que le taux
de participation des filles qui avoisine les 25%.
Le ratio pour la tranche d’âge des moins de 16
ans (50.38%) et des plus de 16 ans (49.62%) est
équilibré.

Entre septembre et octobre, la fréquentation des
11-14 ans a fortement augmenté grâce à des
interventions directes des TSP dans les établis-
sements secondaires de Léon Michaud et du
collège des Rives, ainsi que la dynamisation de
la communication sur les réseaux sociaux. Par
conséquent, les deux accueils, Accueil Ados 11-
14 ans et Check Point 14-25 ans, ont été ouverts
les vendredis de novembre et décembre avec un
renforcement de la présence des TSP référents
et référentes.

Accueil libre

L’Accueil Ados est un espace d’accueil libre
pour les 11-14 ans qui ouvre ses portes les mer-
credis après-midi en période scolaire. En 2023,
un peu moins de 10 jeunes par jour d’ouverture
ont été accueillis, ce qui représente environ 330
présences sur l’année avec un tiers de filles et
deux tiers de garçons.

Cet endroit, pensé comme un lieu de transition
entre enfance et adolescence, répond à un be-
soin d’accueil, d’activité et d’occupation pour
les préadolescent·es et les adolescent·es. Ces

dernières et derniers bénéficient d’un lieu privi-
légié et d’un accompagnement adéquat où leur
ont été proposés cette année : jeux de société,
ping-pong, baby-foot, activités créatrices (mu-
sique, peinture p.ex.), ateliers bricolages, activi-
tés culturelles (film, visites d’expositions), cu-
linaires et sportives (patinoire, escalade en
salle, futsal, etc.). Pour contribuer à l’inclusion
des personnes avec une déficience, le Secteur
jeunesse accueille une jeune avec des besoins
particuliers et bénéficie à ce titre du service
Passerelle loisirs.

Accueil Ados

Dans la continuité de 2022, 2023 a été une belle
année pour le studio, qui a fait émerger beau-
coup de projets socio-éducatifs et culturels. Le
studio a participé à de nombreux évènements
et concerts. Il a également pris part aux Passe-
ports Jeunes Eté et Automne et renouvelé pour
la 4e année son stage de musique urbaine.

Les sessions d’enregistrement au studio (Urban
& Premium) ont été conduites régulièrement tout
au long de l’année, et constituent la principale
activité du studio. Elles ont permis à plus de 80
jeunes artistes d’exprimer leur créativité à tra-
vers la musique. Au total, 234 sessions dont 47
Premium ont été enregistrées cette année. Ce
sont plus de 300 heures passées dans le studio
avec les jeunes artistes.

Un pôle à part entière du nom de Source Concept
a été créé, dédié à l’organisation de manifesta-
tions publiques telles que des concerts. À tra-
vers ce pôle, nous avons pu organiser divers
concerts en collaboration avec La Dérivée et les
Numerik Games, où ont été mis à l’honneur ta-
lents locaux et espoirs régionaux !

La saison s’est clôturée par une participation à
la Cérémonie des jeunes citoyens, une soirée
concert à La Marive, durant laquelle, pas moins
de 500 personnes se sont diverties devant des
prestations regroupant de jeunes talents pro-
metteurs de la région ainsi que des stars émer-
gentes venues tout droit de l’Hexagone.

La semaine de stage de musique urbaine a été
organisée pour la quatrième année consécutive,

Studio d’enregistrement
Ateliers à destination de la jeunesse

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  1 9 9

L’Atelier Burger a été présent 38 mercredis à
midi au centre de loisir CheckPoint ainsi qu’à la
Fête de la Musique, à la Cérémonie des jeunes
citoyen·nes ainsi que lors de la fête de fin d’an-
née du Secteur jeunesse. Il a également assuré
la restauration durant 6 soirées, de septembre à
octobre, lors de SPARK 1400.

Au total, 1'750 burgers ont été servis et 10 jeunes
sans solution d’apprentissage ou de forma-
tion ont pu concrétiser une expérience profes-
sionnelle et se familiariser avec le monde du
travail, généralement durant 3 à 4 mois, dans le
foodtruck. L’atelier burger s’est professionnalisé
avec la mise en service d’une remorque avec
cuisine embarquée.

L’accueil Sport 1400 a été présent les samedis
soirs durant les périodes scolaires à la salle de
gym du collège des Rives ainsi qu’à la salle de
gym de La Marive. Sport 1400 a également été
présent lors de 6 soirées à l’évènement de pro-
motion de la santé et du sport «SPARK 1400»
aux Isles.

Un total de 1'303 jeunes sont venus pratiquer
des activités sportives récréatives lors des 32 ac-
cueils organisés, ce qui représente une augmen-

tation de la fréquentation de 51% par rapport à
2022 (fermeture due au Covid-19) avec 11.25%
de filles et 88.75% de garçons.

Cette année, Sport 1400 a eu lieu dans la salle de
gym du collège des Rives à 6 reprises. L’accès
à cette nouvelle salle offre la possibilité à la jeu-
nesse de découvrir un panel d’activités sportives
plus varié, la salle étant plus grande. Un accès
régulier à la salle permettrait d’offrir d’autres
perspectives pour le développement de l’activité.

Atelier Burger – Foodtruck

Sport 1400

Les déambulations, effectuées à pied par des
travailleurs sociaux de proximité, ont eu lieu tout
au long de l’année, sur une trentaine de lieux,
identifiés en collaboration avec d’autres services.

Ces sessions ont toutefois été adaptées en fonc-
tion des moments-clés dans l’année et de la mé-
téo, influençant la présence des jeunes dans l’es-
pace public.

Éducation de rue et déambulation
Éducation et prévention

JECOS
----------

sur trois weekends. Plusieurs sujets y ont été
abordés au travers d’activités, d’interventions
de professionnel·les du milieu et de nombreuses
discussions au sein du groupe. Les activités
avaient pour principe de mettre au défi les par-
ticipant·es grâce à des contraintes de temps, de

style ou de thème. Finalement, lors de la Journée
osons les métiers du 9 novembre 2023, le studio
a accueilli un parterre de jeunes écoliers curieux
et désireux d’en apprendre plus sur les métiers
du son.

Le Secteur jeunesse a collaboré avec différents
partenaires selon les problématiques abordées, y
compris lors des activités régulières. La préven-
tion tient également une place importante lors
des suivis individuels et des déambulations.

La convention avec les Health Angel’s d’UniSan-

té a été reconduite. Ils ont été présents sur dif-

férents événements en milieu festif en lien avec

la jeunesse, comme Baleinev, la Cérémonie des

jeunes citoyens ou encore durant la période es-

tivale en distribuant des bouteilles d’eau. 15 ac-

tions au total ont attiré 835 jeunes sur les stands.

Prévention et promotion de la santé

Le groupe de travail (GT) sur les suivis individuels
du Secteur jeunesse s’est réuni une fois par mois
en 2023.  Le nombre de suivis est en augmen-
tation (41 suivis dont 29 garçons et 12 filles). Ils
concernent différentes problématiques  : insertion

socio-professionnelle, famille, soutien psycho-
social, formation, consommation, comportement,
orientation, scolarisation, harcèlement, soucis
judiciaires, sexualité ou encore budget.

Ces prestations sont organisées après un entre-
tien avec le TSP, et définis en fonction de leur
pertinence tout en tenant compte des projets
professionnels et des situations spécifiques des
jeunes concerné·es.

Dans le cadre de la collaboration avec la Com-
mission de police (CP), 18 convocations ont

été prononcées sur 2023 : 12 jeunes ont effec-
tué leurs heures de prestations personnelles, 6
jeunes convoqué·es ne se sont pas présenté·es
et leur dossier a été retourné à la CP. Les heures
de prestations varient entre 2h et 8h, et sont cu-
mulables.

Accompagnements socio-éducatifs

Prestations personnelles au travail

Passeport Jeunes Été

Le secteur est représenté dans plusieurs ins-
tances et groupes de travail externes : CRPS
(Conseil Régional de Prévention et de Sécuri-
té), GLAJ VAUD (Groupe de liaison des activités
jeunesse, association faîtière des organisations
de jeunesse du canton de Vaud ; le secteur y
est représenté au comité, à la plateforme Inter-

centres et il bénéficie des prestations plateforme
vacances et formation FORJE), Plateforme TSP
Vaud et TSP latine (faîtières de travail social de
proximité), Federanim (Fédération romande de
l’animation socio-culturelle), Café contact santé
social (espace de partage d’informations pour les
structures d’Yverdon-les-Bains et région).

Représentation du Secteur jeunesse

Le Secteur jeunesse a pris l’initiative de réunir
les professionnel·les proches de la jeunesse
3 fois par an. Cette année, plus de 40 profes-
sionnel·es de différentes structures éducatives

yverdonnoises ont participé à ces séances, qui
répondent à un réel besoin. Centrées sur les
jeunes et les problématiques liées, elles favo-
risent le partage d’information et de pratiques.

Professionnel·les du champ éducatif proche de la jeunesse

Il s’agit de la quatrième édition du Passeport
Jeunes Eté, valable durant les 7 semaines des
vacances d’été et accessible aux 11-17 ans. Ce
passeport donne accès à diverses activités spor-
tives et culturelles ainsi qu’aux transports pu-
blics dans la région, à un prix sans concurrence.
136 passeports ont été vendus et chaque carnet

donnait accès à 30 activités auprès de 22 parte-
naires différents. 64% des participant·es étaient
des Yverdonnois·es, 35% venaient des com-
munes partenaires et 1% d’autres communes. La
mixité est correcte, avec 39% de filles et 61% de
garçons, et la moyenne d’âge se situe à 12.8 ans.

Activités de vacances

Passeport Jeunes Automne
Ce passeport, destiné aux 11-17 ans et valable
durant les 2 semaines des vacances d’octobre,
donne accès à diverses activités sportives et
culturelles ainsi qu’aux transports publics dans la

région, à un prix sans concurrence. Cette année,
98 passeports ont trouvé preneur·euse et chaque
carnet donnait accès à 23 activités auprès de 16
partenaires différents. 52% des participant·es

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 0 1

JECOS
----------

Dans le cadre du CheckPoint, l’équipe jeunesse
a proposé des programmes d’activités durant les
vacances scolaires de février, avril et octobre, à
destination des jeunes entre 11 et 25 ans.

Au total, 534 jeunes ont été accueilli·es (160
jeunes en 2022). Cette forte augmentation de la
fréquentation confirme la pertinence de l’offre par

rapport aux besoins et intérêts des jeunes. En
moyenne, 53 jeunes étaient présent·es par ac-
cueil, avec une répartition de 32,77% de filles et
67,23% de garçons. A noter que la fréquentation
des filles augmente durant les vacances. Quant à
la fréquentation par tranches d’âges, elle est de
52.10% pour les moins de 16 ans et 47,90% pour
les plus de 16 ans.

Accueils libres de vacances

Le festival a eu lieu le 21 avril et a accueilli envi-
ron 1'000 spectateur·rices. Nous avons à nouveau

soutenu le festival et financé un stand de préven-
tion des risques en milieu festif.

Le soutien financier a été reconduit cette an-
née pour assurer le lien avec le public jeune.
Un lien avec le passeport jeunes est assuré

avec l’entrée offerte à tous les jeunes déten-
teurs du passeport. Le lien avec Y-Music a
été reconduit cette année.

Baleinev

Numerik Games
Soutien aux associations et aux projets en faveur de la jeunesse

Dans le cadre des vacances scolaires d’été,
l’équipe jeunesse a proposé un programme
d’activités durant les deux premières semaines
en juillet et les deux dernières semaines en août,
à destination des jeunes entre 11 et 25 ans.

Le programme a été mis en place avec une vo-
lonté de garder un format homogène sur les
jours d’activités, soit le mercredi un accueil à la
piscine, le jeudi une activité journée, et les ven-
dredi et samedi un accueil aux Rives.

Pour ce qui est des semaines prévues sur août,
seules les activités du mercredi ont été main-
tenues, c’est-à-dire les accueils à la piscine en
collaboration avec le programme Actyv’ÉTÉ du

Service des sports et de l'activité physique.

Le programme vacances été de juillet 2023 a
accueilli 21 jeunes, 16 garçons de -16 ans et 5
garçons de +16 ans, à la piscine le mercredi. A
souligner que la météo n’a pas été la plus favo-
rable pour ces deux accueils, ce que relatent les
chiffres. Les deux activités du jeudi, Top chef et
Aquaparc, ont vu la participation de 50 jeunes
sur les deux journées confondues, 29 garçons
-16 ans, 13 garçons de +16 ans, 6 filles de -16
ans et 2 filles de +16 ans.

Pour les accueils aux Rives des vendredis et sa-
medis, une moyenne entre 70 et 100 jeunes par
date sont passés sur le site de l’activité.

Programme vacances été

Une belle édition que nous avons soutenue. Le
nouvel emplacement de la scène JECOS, entre le
CheckPoint et les anciennes casernes, a permis

une atmosphère plus accueillante et ombragée,
proposant un terrain moins minéral que la cour
du JECOS.

Fête de la Musique

étaient des Yverdonnois·es, 46% venaient des
communes partenaires et 2% d’autres com-
munes. La mixité est assez correcte, avec 35%

de filles et 65% de garçons, et la moyenne d’âge
se situe à 13.1 ans.

Cet événement de promotion de la santé et
du sport s’est déroulé du 13 septembre au
21 octobre au Centre sportif des Isles. Durant
ces six semaines, l’Atelier burger a assuré
la restauration et Sports 1400 une présence

pour des activités de football les samedis
soir. Quant à l’accueil libre, des activités hors
murs ont été proposées tous les samedis
après-midi ainsi qu’un mercredi après-midi.

1400-SPARK
Projets ponctuels

Intégration
Après plus de dix ans d’existence de la politique
d’intégration communale, le JECOS a souhaité
procéder à une évaluation et a mandaté le bu-
reau Evaluanda pour répondre à la question de
la pertinence et de l’impact des mesures mises
en œuvre. Par un dispositif basé sur une collecte
d’informations qualitatives auprès des actrices
et acteurs de l’intégration, dix recommandations
ont été présentées. Cette analyse a été intégrée

dans les 16 mesures de la nouvelle politique
d’intégration 2024-2027. Le choix stratégique
des priorités pour les prochains quatre ans a été
déterminé en février, lors de la consultation avec
les services communaux et les associations par-
tenaires de l’intégration. Afin que cette politique
publique puisse rassembler les compétences
des différents services communaux, le mot clé a
été la transversalité.

Introduction

La halte-garderie à La Marive a accueilli 39
enfants pendant la cérémonie d’accueil des
nouveaux habitants et nouvelles habitantes.

19 personnes ont bénéficié d’une traduction
simultanée en anglais, arabe et turc.

Accueil annuel des nouveaux habitants
Primo Information

8 agents d’intégration ont accueilli 138 person-
nes durant les 40 permanences du samedi
matin. Les sujets les plus abordés concernent
l’emploi et l’intégration sociale. On leur a pro-
posé 9 séances d’intervision et 6 formations
pour renforcer leurs compétences et mettre à
jour leurs connaissances sur le réseau social.

La majorité des personnes accueillies sont
détentrices d’un permis B ou C ou d’un passe-
port suisse : 59 permis B, 10 permis C, 10
passeports suisses, 8 permis N, 7 permis
F, 1 permis L, 1 permis S et 32 personnes

sont des primo arrivants (moins d’un an en
Suisse). L’Erythrée, l’Espagne et le Portugal
sont les nationalités les plus représentées
parmi les utilisateurs et utilisatrices, puis la
Suisse, l’Afghanistan et l’Italie, l’Albanie et
la France, la Syrie et la Tunisie, la Bosnie, la
Côte d’Ivoire, le Kosovo, le Sri Lanka et le
Venezuela, le Bénin, le Cameroun, l’Egypte,
l’Irak, la Macédoine, le Maroc, la Roumanie,
la Turquie, l’Ukraine, l’Angola, la Bulgarie, le
Burkina Faso, le Burundi, la Cambodge, le
Congo, l’Equateur, les Etats-Unis, l’Ethiopie,
le Ghana, la Nigeria et la Somalie.

Permanence sociale migr’info

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 0 3

2'152 emails ont été envoyés au réseau des
associations et institutions partenaires et 404

affiches ou dépliants ont été distribués. 2'055
courriers d’information ont été envoyés.

Publication et diffusion
Conseil

JECOS
----------

De la documentation est à disposition à la récep-
tion du JECOS et au Secteur intégration. Les
flyers proposés sont une source d’information
importante, particulièrement pour les primo

arrivant·es. 12% des demandeurs et deman-
deuses viennent au JECOS, 63 % des demandes
sont faites par téléphone et 25% par email ; 65%
sont des femmes, 35% des hommes.

Accueil

L’association Farafina a conduit de février à
juin ce projet dans les deux établissements
primaires. 20 ateliers de 2 heures, mêlant
sensibilisation contre le racisme et ateliers de
musique, ont été proposés à 60 élèves de 3
classes et leurs enseignant·es. Un spectacle

public a été présenté à La Marive, le 19 juin.
750 spectacteur·trices étaient présent·es. Un
vidéoclip a été réalisé et diffusé sur le site
internet communal ainsi que ses réseaux
sociaux.

Raconte-moi le racisme
Conseil aux projets et subvention aux associations locales

La compagnie a proposé une création artisti-
que intitulée la barque des 100 voix. En partie
autobiographique, elle aborde la probléma-
tique sociale de l’immigration clandestine et
des routes migratoires. D’une durée de 34

minutes, le spectacle a mis en scène 6 dan-
seurs et danseuses. 8h de répétitions ont été
nécessaires à la préparation de la représen-
tation publique.

Arts sans frontières

Le changement de lieu et l’implémentation
des ateliers dans la Maison Pré du Canal
en septembre a permis d’accueillir 320 per-
sonnes lors de 38 ateliers. La présence
d’autres associations dans les locaux a été
l’occasion de nouvelles collaborations et a
permis de faire découvrir le projet à de nou-
velles participantes. Plus de 35 personnes se
sont inscrites, avec en moyenne 15 personnes

présentes. Les activités étaient : couture pour
la maison, échanges, sortir de l’isolement,
rencontres, discussions et informations sur
les prestations de la Ville. 18 personnes ont
participé à la sortie organisée à Thonon-les-
Bains avec leurs enfants, pour apprendre à
connaître la différence de qualité entre les tissus
et leur utilisation.

Ateliers anti-gaspillage

2 sessions de 6 ateliers ont été proposées
pour créer un espace de rencontre et favo-
riser la prise de parole. Un atelier n’a pu
aboutir faute de participant·es. 12 élèves du

SEMO ont bénéficié du dernier atelier. Ils ont
pu affirmer leur légitimité sociale tout en ap-
prenant en s’amusant, en étant actif·ives et
acteur·ices de leur propre communication.

La parole par le théâtre

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 0 4

Cette association yverdonnoise propose une ré-
flexion sur les incertitudes culturelles des jeunes
et adultes migrant·es burundais·es entre 15 et 25
ans. Un accompagnement pour la construction

du projet et un local ont été mis à disposition
de l’association. Elle souhaite intervenir sur les
pratiques et les dispositifs qui favorisent le vivre
ensemble sur la base d’échanges culturels.

8 cours de robotique de 4 heures pour les enfants
ont été organisés de façon hebdomadaire sous
forme d’ateliers de créativité pour les enfants, liés
à l’apprentissage de la mécanique, de l’électro-
nique et d’autres matières à travers l’assemblage

de différents modèles de robots (jouets). Paral-
lèlement, ces ateliers favorisent les aptitudes
communicatives et contribuent au développe-
ment intellectuel.

Elle organise chaque samedi un accueil pour les
jeunes Afghans primo arrivants pour entrer en
lien avec les autres personnes de la communau-
té et apprendre à connaître le fonctionnement de

la société d’accueil. Un accompagnement a été
fourni par le Secteur intégration pour la création
de l’association et du projet. Un local a égale-
ment été mis à disposition.

Animation socio-culturelle Umusurusuru

Po-Russk-Y

Association Kaaj

145 accueils ont été possibles en socialisation
de 3h pour les enfants des apprenant·es des
3 associations de l’Espace Traits d’Union :
Caritas, Lire et Ecrire et Tisserands du Monde.

16 nouveaux enfants ont été accueillis. On a dé-
compté 421 présences sur 606 inscrit·es avec
une moyenne 3 enfants par accueil.

Dès le mois de septembre, une halte-garderie
est ouverte pour les enfants des parents qui
participent aux activités de l’association Moulins
pour Tous, de la CCSI et des participantes aux

tables-rondes Femmes-Tische. 29 accueils de
2 h 30 ont été réalisés avec 96 enfants dont 46
nouveaux inscrits.

Une halte-garderie en plein air est mise à dispo-
sition durant le mois de juillet, du lundi au ven-
dredi, pendant les cours de français à la plage.
Destinée aux enfants des apprenant·es, elle offre

un espace de socialisation et d’apprentissage
de la langue. Au total, 33 enfants âgés de 1 à 9
ans ont été accueillis durant 2 heures pendant 4
semaines.

Dans cette garderie privée, une place à plein
temps est réservée pour 20 familles. Les en-
fants sont choisis dans la liste d’attente en
socialisation du RéAjy. Les enfants qui com-
mencent l’école la même année sont prioritaires.
Ils peuvent ainsi bénéficier d’un jour gratuit en

garderie pour une durée de 3 mois afin de les
préparer à la rentrée scolaire. Aucune participa-
tion financière n’est demandée aux parents (sauf
le tarif d’inscription), car c’est un placement
court et limité.

Accueil préscolaire
Enfance

Halte-garderie à l’Espace Traits d’Union

Halte-garderie à la Maison Pré du Canal

Halte-garderie aux cours de français à la plage

Une place à 100% au Jardin de Valou

→

→

→

→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 0 5

Les 10 parents référents ont soutenu 15 parents
d’élèves dans la compréhension du système
scolaire vaudois. 8 enseignantes ont fait appel

aux parents référents pour des séances en
classe en début d’année.

Ce projet a accueilli d’avril à juin 119 enfants
pour 2 périodes, qui fréquenteront le collège de
leur quartier dès la rentrée d’août dans l’établis-
sement Edmond Gillard. 7 ateliers ont été propo-
sés par groupe de 9 enfants maximum. Tous les

enfants sont les bienvenus, et les enfants allo-
phones acquièrent des mots en français grâce à
leurs camarades francophones. Les besoins en
cours de français intensifs sont identifiés.

La plateforme école-intégration a regroupé 10
enseignant·es des 4 établissements primaires
et secondaires auprès des élèves allophones.

Les relations avec le public de l’EVAM ont été au
centre des échanges.

122 personnes, dont 103 femmes et 19 hommes,
ont participé à des tables rondes Femmes-
Tische sur des sujets liés à la parentalité : famille
et médias, grandir avec plusieurs langues, école

primaire et offres parascolaires, école secon-
daire et orientation professionnelle, santé des
femmes et du nouveau-né.

Soutien aux familles ayant des enfants à l’école

Parents référents

De la maison à l’école

Plateforme allophonie

Soutien à la parentalité

→

→

→

→

JECOS
----------

Ce projet a offert un accompagnement à 22 per-
sonnes en recherche d’emploi ou avec le besoin
d’orientation et de conseil. Ces personnes n’ont
pas de mesure d’accompagnement de l’Office

régional de placement. 7 personnes ont bénéfi-
cié d’un suivi, 5 femmes et 2 hommes, 6 étaient
au bénéfice d’un permis de séjour B et un sans
donnée.

Dialogue emploi
Employabilité

L’association Verso a été mandatée pour ac-
cueillir 71 personnes n’ayant pas accès à du
matériel informatique ou ayant des difficultés à

rédiger le français : lettre de motivation, concep-
tion de CV, rédaction de lettres administratives
et formulaires à remplir en ligne.

Actif∙ves dans la mise en œuvre des projets,
les 16 agent·es d’intégration sont au bénéfice
d’un contrat à durée indéterminée auprès de la

Commune. 7 nouveaux auxiliaires ont signé un
contrat à durée déterminée.

Un formulaire en ligne est disponible sur le site
communal pour les personnes qui souhaitent
s’engager comme bénévole au JECOS.

40 demandes ont été transmises par la récep-
tion au secteur pour détermination et prise de
contact.

Aide au courrier

Insertion professionnelle des auxiliaires d’origine étrangère

Accueil des bénévoles

La CCSI compte 54 membres (dont 44 sont actif·
ves). 9 séances plénières ont eu lieu. 19 pays
étaient représentés ainsi que 8 associations par-
tenaires. 8 membres du Conseil communal font
partie des 5 groupes politiques représentés.

Un rallye pédestre a été organisé dans le centre-
ville comprenant 5 stands avec des questions et
des jeux sur la ville et la migration. 37 adultes et
22 enfants ont participé à cet événement avec
l’appui des 17 bénévoles.

Cinemundo est un programme culturel organisé
conjointement par L’Echandole et la CCSI. Deux
projections ont eu lieu : Dynamic wisdom sur les
problèmes humains de l’aide d’urgence en pré-
sence de la réalisatrice E. Schubs et d’un public
de 58 personnes, et 55 personnes pour le film
Olga sur l’émigration d’Ukraine en présence de
l’actrice principale.

Nappes ouvertes : en juin, 47 personnes ont
dégusté aux Rives du Lac une grillade servie par
17 bénévoles.

Stand d’information dans la tour Métropole : en
juin, 126 personnes ont été intéressées par les
informations données par 7 bénévoles sur les
activités de la CCSI.

Une sortie en famille a été organisée en octobre à
la Saline Royale d’Arc-en-Senans avec 25 parti-
cipant·es, comprenant une visite des œuvres de
J.M. Folon.

La CCSI a participé aux Soupes d’ici et d’ailleurs
le 1er samedi du mois de décembre avec 15 bé-
névoles.

28 posts ont été publiés sur le site internet et la
page Facebook de la CCSI. 326 utilisateurs et
utilisatrices sont venus visiter le site.

Chaque responsable d’association intéressé∙e
a reçu une armoire à clé dans la salle de la
CCSI, pour déposer le matériel de ses activités.

Le groupe folklorique macédonien s’est entraîné
9 fois avec 18 à 20 danseuses et danseurs, 16
filles et 4 garçons, âgé·es de 6 à 18 ans accom-
pagnés par 3 bénévoles.

Le groupe folklorique portugais a organisé 17
répétitions avec 12 hommes, 13 femmes et 4 en-
fants de moins de 12 ans (3 filles et un garçon).

4 autres associations utilisent le local : leurs
activités sont décrites dans le chapitre subven-
tion aux associations locales.

19 agent·es d’intégration ont participé à 6 for-
mations sur les thématiques suivantes : grandir
avec plusieurs langues, introduction aux droits

humains, école primaire et offre parascolaire,
école secondaire et orientation professionnelle,
précarité, réduire son impact environnemental.

10 agent·es d’intégration ont organisé 43 tables
rondes sur les thématiques suivantes : assuran-
ce-maladie, assurances sociales, budget équi-
libré, école primaire et offre parascolaire, école
secondaire et orientation professionnelle, fa-
mille et médias, grandir avec plusieurs langues,

naturalisation, prévention du racisme, santé
des femmes et du nouveau-né, santé mentale.
247 personnes ont participé, dont 198 femmes
et 49 hommes. Les rencontres ont été animées
en 8 langues : albanais, arabe, français, italien,
portugais, russe, tigrinya, turc.

Commission Consultative Suisses-Immigrés

Ouverture d’une salle pour les associations
de la CCSI dans la Maison Pré-du-Canal

Programme de formation des agent·es d’intégration

Programme Femmes-Tische

Vivre ensemble

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 0 7

JECOS
----------

Chaque semaine durant les périodes scolaires,
9 écoles de langue et cultures d’origine donnent
des cours à environ 500 enfants dans les locaux
communaux. En juin, 4 écoles ont organisé un
samedi après-midi multiculturel sous la tente

de la gare avec la participation de 200 élèves et
de leurs parents. Les parents ont découvert des
danses, poèmes ou encore des chants de leur
culture d’origine.

École de langues et cultures d’origine

En juillet, 20 cours de français débutants de 2h
ont été enseignés à 100 personnes allophones.
3 professionnelles de l’enseignement de l’école

Verso ont proposé le programme pédagogique.
Les enseignantes ont travaillé en binôme avec
des agent·es d’intégration.

2 séances par an sont organisées avec les 3 as-
sociations présentes dans cet espace dédié à

l’apprentissage, ainsi que l’antenne régionale du
Bureau cantonal de l’intégration.

Cours de français à la plage

Espace Traits d’Union

Apprentissage du français et compétences de base

Niveaux des cours
FLI

Nb de cours semestriels
FLI à Yverdon en 2022

Nb d'heures de
cours

Nb d'heures de
préparation

Nb d'apprenants
distincts

Standard A1 15 427,5 427,5 153

Standard A2 7 199,5 199,5 64

Standard B1 2 57 57 11

CSI A1 2 144 144 26

CSI A2 2 130 130 26

Atelier Fide 2 96 96 15

Totaux 30 1˙054 1˙054 263*

2˙108

Subvention à Caritas

Au sein de la plateforme des cours de français
au niveau cantonal, une réflexion a eu lieu sur les
outils communs d’évaluation du niveau de lan-
gue. Le but est de garantir aux bénéficiaires une
équité dans l’évaluation de leurs compétences

linguistiques et de favoriser la fluidité de leurs
parcours de formation.

Un tableau des offres des cours de français est
établi pour le Nord vaudois et mis à disposition
via le site internet.

Conseil etinformation aux structures ordinaires

4 sessions de 1h30 de cours de français débu-
tants par semaine (21 élèves dont 12 femmes,
9 hommes) ont été données en 2023, nécessi-
tant; 10 séances de travail et 5 bénévoles. 13

nationalités sont représentées parmi les béné-
ficiaires : Afghanistan, Brésil, Erythrée, Géorgie,
Iran, Kurde, Pérou, Pologne, Portugal, Sri Lanka,
Syrie, Thaïlande et Turquie.

Subvention aux Tisserands du monde

Le Secteur intégration a participé à 2 conféren-
ces annuelles sur les inégalités et les défis de la
sécurité sociale dans une société de migration,

et comment produire de l’effet au niveau des
institutions, de la société et de la politique.

Dans le cadre du projet basé sur la feuille de
route du Service de lutte contre le racisme pour
lutter contre le racisme structurel, 3 actions

café-JECOS ont été organisées avec 74 employé·
es dans 3 lieux.

La campagne annuelle a proposé le thème de

l’introduction aux droits humains et à la non-dis-

crimination. Le 21 mars, 72 personnes ont visité

l’exposition des affiches des élèves du Centre

professionnel du Nord vaudois (CPNV) et ont

assisté au spectacle de danse La barque des

100 voix sur l’immigration clandestine.

35 élèves du CPNV ont participé à la réalisation

d’une affiche sous format imprimé et numérique

distribuée dans les bus, les cars postaux et à

l’office de poste du 13 au 26 mars. 4 actions de

sensibilisation de 3h ont été menés dans plu-
sieurs lieux clés de la ville. 13 classes de 9e,
10e et 11e années Harmos avec 247 élèves, des
établissements secondaires, ont participé aux
ateliers de sensibilisation et de prévention du
racisme, animés par le secteur. 4 tables rondes
Femmes-Tische avec un total de 20 personnes
ont été animées à l’Armée du Salut, dans un
APEMS, à l’Espace Femmes d’Appartenances
et à la Police Nord Vaudois. Une formation de 3h
a été proposée à 16 personnes du JECOS par
l’organisation Amnesty International.

Participation aux plateformes cantonales et nationales

Ouverture des institutions à la diversité

Parlons du racisme

Prévention du racisme

3 projets ont été soutenus pour un montant total
de 59'600 fr. : «Protéger c’est soigner» au
Cameroun, eau potable et assainissement à

Madagascar, formation et promotion de la santé
infantile au Pérou.

Aide au développement

11 cours sont organisés à Yverdon-les-Bains
pour 181 participant·es, avec comme types de
cours : 6 cours de base, 2 cours alpha, un cours
post-alpha, un cours de préparation à l’examen
théorique du permis de conduire et un cours de
français écrit pour entrer en formation d’auxi-
liaire de santé Croix-Rouge. Ont également eu

lieu 2 accompagnements individuels dans le
cas d’un article 32, tout comme 8 accompa-
gnements individuels pour des jeunes de 16 à
25 ans. L’évolution du projet « Lire, écrire, se
construire », sous forme d'accompagnements
individuels, a rencontré beaucoup de succès, en
particulier dans la région du Nord vaudois.

Subvention à Lire et écrire

 |  2 0 9

2023
Rapport de gestion
----------

Dicastère   |  Sécurité publique

11

M. Christian Weiler
Municipal
----------
M. Pascal Pittet
Directeur

		 Service de
		  la sécurité publique

Médiation
nocturne

Unités Police
secours

Unité
Police-secours 1

Unité
Police-secours 2

Unité
Police-secours 3

Unité
Police-secours 4

Commandant
PNV

Chef opérationnel
& Adjt

Adjoint au Chef
opérationnel

Officiers EM

Chef Formation
& Recrutement

Secrétariat
de direction

Unités Police
territoriale

Unité Police Ter 1
Sécurité publique

Unité Police Ter 2
Police de proximité

Unité Police Ter 3
Centrale d’engage-
ment & Accueil

Unité Police Ter 4
Prévention &
Circulation

Auxiliaires
Prévention
& Circulation

Commission
de police

Unité SG 4
Chef Secrétariat
& Finances

Secrétariat
de Direction

Amendes d’ordre

Finances

Greffe de la Com-
mission de police

Unité SG 5
Préposée Contrôle
des habitants

Contrôle
des habitants

Registre civique

Unité SG 2
Cheffe Police
du commerce

Établissements,
Marchés,
Manifestations

Affaires portuaires

Unité SG 3
Chef Unité
technique

Garage

Signalisation
routière

Centre funéraire
& Cimetière

Stand de tir

Unité SG 1
Cheffe stationne-
ment & Logistique

Stationnement &
Autorisations

Logistique,
intendance

Réquisitions

Analyses, Projets,
Partenariats

Médiateurs
nocturnes

Responsable
Observatoire

Responsable Affaires
juridiques & Adjt Chef SG

Chef Services
généraux

DIRECTEUR
ADJOINT

|  Observatoire
de la sécurité  |

|  Services généraux  ||  Corps de police  |

|  Direction  |

DIRECTEUR

M U N I C I PA L |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Secrétariat EM

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 1 1

Médiation
nocturne

Unités Police
secours

Unité
Police-secours 1

Unité
Police-secours 2

Unité
Police-secours 3

Unité
Police-secours 4

Commandant
PNV

Chef opérationnel
& Adjt

Adjoint au Chef
opérationnel

Officiers EM

Chef Formation
& Recrutement

Secrétariat
de direction

Unités Police
territoriale

Unité Police Ter 1
Sécurité publique

Unité Police Ter 2
Police de proximité

Unité Police Ter 3
Centrale d’engage-
ment & Accueil

Unité Police Ter 4
Prévention &
Circulation

Auxiliaires
Prévention
& Circulation

Commission
de police

Unité SG 4
Chef Secrétariat
& Finances

Secrétariat
de Direction

Amendes d’ordre

Finances

Greffe de la Com-
mission de police

Unité SG 5
Préposée Contrôle
des habitants

Contrôle
des habitants

Registre civique

Unité SG 2
Cheffe Police
du commerce

Établissements,
Marchés,
Manifestations

Affaires portuaires

Unité SG 3
Chef Unité
technique

Garage

Signalisation
routière

Centre funéraire
& Cimetière

Stand de tir

Unité SG 1
Cheffe stationne-
ment & Logistique

Stationnement &
Autorisations

Logistique,
intendance

Réquisitions

Analyses, Projets,
Partenariats

Médiateurs
nocturnes

Responsable
Observatoire

Responsable Affaires
juridiques & Adjt Chef SG

Chef Services
généraux

DIRECTEUR
ADJOINT

|  Observatoire
de la sécurité  |

|  Services généraux  ||  Corps de police  |

|  Direction  |

DIRECTEUR

M U N I C I PA L |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Secrétariat EM

Sécurité publique

Le Service de la sécurité publique vise la défense de l’intérêt général par un équilibre d’actions
proactives et réactives dans des domaines spécifiques, par la délivrance de prestations de police et
de prestations administratives, dans une dynamique d’égalité de traitement et de proportionnalité.
Les principales attributions qui en découlent, nombreuses et variées, sont notamment :

→	 Personnel uniformé
	 Nombre de départs : 6, dont 1 assistant de sécurité publique
	 Nombre d’arrivées : 10, dont 6 aspirant∙e-s et 2 assistants de sécurité publique

Départs | arrivées

→	 Personnel civil
	 Nombre de départs : 2
	 Nombre d’arrivées : 5

→	 Personnel détaché
	 à l’Académie de police
	 1 policier
	 1 assistant de sécurité publique

État des effectifs au 31 décembre 2023

MISSIONS

	▪ interventions policières 24h sur 24 ;
	▪ mesures d’urgence en cas d’accidents,

d’événements particuliers et de catas-
trophes ;

	▪ arrestations de délinquants recherchés
ou pris en flagrant délit ;

	▪ opérations de recherches ;
	▪ activités préventives de surveillance et

de contrôle (sécurité publique) ;
	▪ prévention et éducation routière ;
	▪ prévention criminalité ;
	▪ conseils en matière de sécurité ;
	▪ contrôle et régulation du trafic

en mouvement (radar) ;
	▪ contrôle du stationnement ;
	▪ enregistrement de plaintes pénales ;
	▪ police des mœurs ;
	▪ police du commerce (établissements

publics – manifestations – foires et
marchés, etc.) ;

	▪ exécution des notifications ;
	▪ enquêtes administratives (Magistrats –

Service de la population – recherches
d’adresses) ;

	▪ exécution de réquisitions (mandats

d’amener – rapports de renseignement –
auditions) ;

	▪ notification des commandements de
payer pour l’Office des poursuites ;

	▪ circulation routière ;
	▪ signalisation routière et lumineuse ;
	▪ chantiers sur les voies publiques (dévia-

tions, etc.) ;
	▪ contrôle de l’activité des taxis ;
	▪ gestion des objets trouvés ;
	▪ commission de police ;
	▪ contrôle des habitants ;
	▪ registre civique ;
	▪ gestion du Centre funéraire et du cime-

tière ;
	▪ gestion du stand de tir ;
	▪ gestion des affaires portuaires ;
	▪ contrôle des champignons ;
	▪ vision centralisée des enjeux sécuritaires  ;
	▪ collecte et analyse scientifique d’informa-

tions en provenance du terrain ;
	▪ expertise sur des sujets de sécurité

publique ;
	▪ accueil des victimes de harcèlement de

rue et/ou de violences.

Personnel du Service de la sécurité publique : 126.4 ETP, soit 134 personnes
dont 74.6 ETP de personnel policier, y compris 6 aspirant∙es (ETP vacants 3) selon budget.
Personnel auxiliaire : 38 personnes dont 23 médiateurs nocturnes
et 12 auxiliaires de prévention circulation.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 1 3

	▪ mesures préventives liées à la pénurie d’énergie en début d’année ;
	▪ tragédie de la rue du Valentin en mars ;
	▪ inondations des mois de novembre et décembre.

Cellule de crise de la ville d’Yverdon-les-Bains (CECRY)

Gestion des gens du voyage

Les objectifs 2023 du Service de la sécurité publique ont été définis comme suit par la Direction :

Le Chef CECRY, son remplaçant, ainsi que l’adju-
dance ont poursuivi la consolidation de cette
cellule par un projet de directive. Quatre rapports

et une note à la Municipalité d’Yverdon-les-Bains
ont été rédigés. La CECRY a œuvré dans les
domaines suivants :

Dans le cadre d’un projet en collaboration avec
l’UNIL, une trentaine de familles de yéniches
suisses ont pris place sur une aire provisoire
mise à disposition par la commune d’Yverdon-
les-Bains, à proximité de l’aérodrome.

Police Nord Vaudois (PNV) a également fait face
à l’installation sauvage d’une trentaine de cara-

vanes de gens du voyage français, sur le site de

la Romande Energie à la route de Montagny puis

sur le terrain des Vuagères. Après de multiples

tractations entre ces personnes, les autorités

communales et le Préfet, ces contrevenants se

sont installés, illégalement, à Penthalaz puis à

Echallens.

Objectifs généraux du service

POINTS FORTS 2023

Sécurité publique
----------

1  |  Renforcer les synergies régionales en matière de prestations de sécurité publique.

2  |	 Poursuivre l’adaptation de nos prestations, en améliorant la qualité de celles qui
	 doivent être personnalisées, et en digitalisant celles qui peuvent être dématérialisées
	 sans perte de qualité.

3  |	 Consolider les partenariats qui contribuent à renforcer le sentiment de sécurité et
	 à améliorer le bien-vivre ensemble.

4  |	 Communiquer davantage sur nos valeurs et notre culture d’entreprise sur les supports
	 traditionnels et numériques.

5  |	 Prendre en compte les enjeux de la diversité dans nos actions stratégiques
	 et opérationnelles.

→

Ces objectifs servent de base aux chefs de divi-
sion pour une déclinaison opérationnelle dans
leurs entités respectives. Ils se traduisent ensuite

en objectifs mesurables auprès des cadres et
collaborateurs de chaque unité.

L’activité principale et les différentes sollicita-
tions se font majoritairement dans la commune
d’Yverdon-les-Bains. Les communes partenaires
sollicitent également les policiers principale-
ment pour des problématiques en lien avec la
circulation routière (stationnement, vitesse, pré-
sence aux abords des écoles).

PNV, en collaboration avec le Service de la sécu-
rité publique, a mis en phase d’essai, entre le 1er

juillet et le 31 décembre, un partenariat dans le
domaine des prestations de sécurité publique,
portant sur le contrôle du domaine public, le
contrôle du stationnement public et la mise en
place de signalisation. Ces différentes tâches
sont traitées par la police de proximité et l’unité
de stationnement SSP.

Dans le secteur opérationnel, PNV a continué à
mener des opérations seules et avec la police
cantonale dans la lutte contre les stupéfiants.
Tant la nuit du 1er août que celle d’Halloween
ont nécessité une forte augmentation des effec-
tifs policiers pour éviter la montée en puissance
des nuisances dans les différents quartiers de la
ville. Il est utile de mentionner que les deux nuits
se sont montrées calmes par rapport aux autres
années.

Après plusieurs années de diminution, nous
avons constaté une forte augmentation des vols
par effraction dans les habitations et les com-
merces. Les délinquants, après notamment une
pause de 2 ans durant la période du Covid-19,
ont repris leur activité.

Avec la montée du football-club Yverdon Sport en
Super League, autant PNV que SSP sont impac-
tés par ce nouveau défi qui est la gestion des
cortèges de supporters ultras en ville d’Yverdon-
les-Bains. Ceci nécessite généralement le dé-
ploiement d’importants effectifs « Service d’or-
dre », en complément du maintien d’ordre, dans
lequel nous devons également intégrer des poli-
ciers PNV.

Une importante manifestation, soit le Tour de
Romandie féminin, s’est déroulée en boucle sur
une grande partie du territoire de PNV, impactant
autant la ville centre que les villages de l’associa-
tion. Un gros engagement de policiers et d’ASP,
le plus important de l’année, a été nécessaire afin
de sécuriser le parcours et les participants.

Nous finirons cette activité policière par un triste
événement ; une charge émotionnelle important-
e pour une grande partie des collaborateurs,
cadres de SSP et PNV qui ont dû affronter le
sordide drame familial en début d’année.

Division opérationnelle : activité policière régionale

Dans une démarche participative au Service de la sécurité publique, l’Observatoire de la Sécurité &
Projets et Partenariats est appelé à remplir quatre missions :

Observatoire de la Sécurité & Projets et Partenariats

Dans le cadre du dispositif-pilote lancé en no-
vembre 2022, l’Observatoire a assuré l’accueil,
l’écoute, le conseil et l’orientation de victimes et
témoins de violence et de harcèlement de rue,

au besoin en collaboration avec PNV. La parti-
cularité du dispositif, pérenne depuis novembre
2023, réside dans l’accueil et le premier contact
avec une répondante issue du domaine social

1  |  anticipation pour consolider la sécurité ;
2  |	 projection pluridisciplinaire pour élargir les modes d’action du Service de la sécurité publique ;
3  |	 rapprochement de partenaires pour un meilleur climat sécuritaire ;
4  |	 décloisonnement institutionnel pour une optimisation fonctionnelle. De manière synthétique,
	 il se décline de la manière suivante : dispositif d’accueil des victimes, analyses, projets &
	 partenariats, dispositif de médiation nocturne.

→

Activités
Police Nord Vaudois (PNV)

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 1 5

L’activité des services généraux est principa-
lement axée sur des prestations publiques, en
termes de service, d’information, de prévention et
de contrôle, en faveur de la population et de parte-
naires dans des domaines d’activité très variés,
mais également sur des prestations transversales
internes au Service de la sécurité publique pour
assurer son bon fonctionnement, dans les domai-
nes juridique, administratif et financier.

Les services généraux sont une composante im-
portante de l’activité de proximité du Service de
la sécurité publique d’Yverdon-les-Bains, mais
aussi désormais des communes partenaires de
PNV. A ce titre, un partenariat en matière de pres-
tations dans le domaine de la sécurité publique
au sens large a été initié en 2023, sous forme
de phase pilote en faveur de communes tierces,
dans des domaines administratifs, d’analyses

diverses ou de prestations de terrain exercées
par du personnel civil (inspecteurs, spécialistes
ou ASP). Enfin, les services généraux assurent un
grand nombre de prestations légales de proximité,
que ce soit dans le domaine du Contrôle des habi-
tants, de la Police du commerce ou encore de la
Commission de police.

Cette division gère en outre l’intégralité des as-
pects liés au domaine public en général, d’une
part au travers de la gestion du stationnement,
sous les angles administratifs (délivrance d’auto-
risations) et opérationnels (contrôle du station-
nement) et d’autre part au moyen de son unité
technique, en charge des aspects de signalisa-
tion routière et d’inspection des chantiers. Enfin,
l’entretien du matériel roulant, les concessions
portuaires et les prestations funéraires sont assu-
rés par des spécialistes en la matière.

Services généraux

Données opérationnelles

Chiffres clés | Statistiques
Les chiffres présentés sont extraits de l’appli-
cation JEP (Journal des évènements de police).
Les données prennent en compte les interven-
tions effectuées par PNV sur tout son territoire
d’engagement et démontrent la tendance entre
les années 2022 et 2023. Dès lors, il s’agit d’être
prudent à la lecture de ces chiffres qui peuvent

varier au regard de la tendance globale de la statis-
tique de la criminalité nationale diffusée annuel-
lement.

En effet, nos statistiques reflètent l’activité
propre et constatée par PNV. Un délit commis
sur son territoire et annoncé ailleurs n’est donc
pas pris en compte dans ces chiffres.

Sécurité publique
----------

permettant d’établir un climat de confiance et of-
frir une écoute et un suivi au plus proche des be-
soins. L’Observatoire a également organisé un
forum public en juin 2023 sur le thème «Harcè-
lement de rue/Violence : stop au silence» ; cette
manifestation a été l’occasion d’une présen-
tation sous l’angle sociologique et de terrain du
phénomène de harcèlement de rue, ainsi que
de faire connaitre les prestations offertes par
le Centre LAVI du Canton de Vaud et par Mal-
leyPrairie/Centre Prévention de l’Ale.

En outre, dans la continuité du diagnostic sécu-
ritaire 2020-2022 et d’un projet-pilote ayant pour
objet une nouvelle forme de collaboration visant
à mieux appréhender et régler les incivilités et les
conflits, l’Observatoire a poursuivi, en collabora-
tion avec la HEIG-VD et avec le soutien financier
de la Fondation Leenaards, le projet participa-
tif «Yver’Nous» autour des solidarités locales
permettant de réunir un panel de citoyens et de
représentants des services de la Ville dans la
recherche de solutions en faveur du bien-vivre
ensemble à Yverdon-les-Bains.

Injures | menaces
----------
Ces infractions sont en augmentation
par rapport à 2022.

Aucun élément particulier ne permet
d’expliquer cette hausse, aucune ca-
tégorie de la population ou lieu n’étant
spécifiquement concerné. Une grande
partie a lieu les vendredis et samedis.

Poursuivies sur plainte, ces infractions
sont souvent un des éléments consti-
tuant des violences de moindre gravité
et dans la majorité des cas, l’auteur est
connu de la victime.

Évènements JEP*

Une forte hausse des événements JEP
(Journal des Évènements Police) a
été enregistrée en 2023. Ceci s’expli-
que principalement par un changement
de pratique au sein de l’unité de po-
lice de proximité, qui crée maintenant
des événements JEP pour son activité.
Une certaine augmentation des inter-
ventions en est aussi la cause, dans
une moindre mesure.

Les événements JEP contiennent les
interventions, les actions préventives
et de proximité, ainsi que les plaintes
déposées à la réception de PNV.

----------

Plaintes pénales

----------
L’augmentation des plaintes est en cor-
rélation avec les éléments mentionnés
pour les événements JEP.

Nous constatons également que la fa-
cilité d’accès à nos locaux de police
permet assurément une prise en charge
confortable pour le citoyen de toute
provenance.

(total mensuel cumulé)*

*

*

2022
2023

14˙000

8˙000

10˙000

6˙000

2˙000

0

+42%

+28%

2022
2023

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

1˙600

2˙000

1˙200

800

400

0

Infractions contre la personne

250

200

150

100

50

0

+27%

2022
2023

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

4˙000

12˙000

2˙400

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 1 7

Violences
----------
Les infractions de violence sont en légè-
re augmentation par rapport à 2022.

Aucun élément particulier ne permet
d’expliquer cette hausse, aucune caté-
gorie de la population ou lieu n’étant
spécifiquement concerné. Comme pour
les menaces et injures, une hausse des
cas se constate lors des soirées de fin
de semaine.

Les litiges, soit des infractions de
faible gravité, représentent la grande
majorité des cas.

Sécurité publique
----------

1˙000

800

600

400

200

0

+8%

2022
2023

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

Infractions à la Loi
fédérale sur les stupéfiants
(LStup)

----------
Les infractions à la LStup sont en aug-
mentation par rapport à 2022.

Cette situation s’explique notamment
par une plus forte présence de PNV
en ville d'Yverdon-les-Bains, la décou-
verte de ces infractions étant corrélée
à l’activité policière sur le terrain.

Des actions seules et en coordination
avec la Police cantonale ont été effec-
tuées tout au long de l’année.

Il est à préciser que toute possession
de moins de 10 grammes de produits
cannabiques n’est plus condamnable.

500

400

300

200

100

0

+35%

2022
2023

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

*

*

Cambriolages   (par effraction

et par introduction clandestine)
----------
Ces infractions ont connu une forte
augmentation par rapport à 2022.

Plusieurs séries ont été constatées tout
au long de l’année, touchant les habi-
tations, caves, commerces et cabinets
médicaux. Des enquêtes ont permis
d’identifier plusieurs auteurs et mis en
évidence qu’une majorité des cas en-
registrés étaient l’œuvre d’un nombre
restreint de personnes.

Le passage à l’heure d’hiver reste une
période critique pour ce genre d’infrac-
tion et fait l’objet d’une campagne de
prévention ciblée au niveau national.

Incivilités
(dommages à la propriété, infractions

RGP, troubles à la tranquillité)
----------
Ces infractions sont en hausse par rap-
port à 2022.

Aucune explication particulière ne peut
être donnée pour expliquer cette ten-
dance.

Il est à relever que 55 plaintes pour
dommages à la propriété ont été dépo-
sées par la Ville d'Yverdon-les-Bains,
un chiffre stable par rapport à 2022.

Infractions au patrimoine

Incendies
----------
Les incendies sont en diminution par
rapport à 2022.

Ceci est en grande partie dû au fait
qu’une série d’incendies de containers
était survenue à Yverdon-les-Bains en
2022, poussant les chiffres à la hausse.

En 2023, la grande majorité des cas
ont été des incendies accidentels (feu
de casserole, mégots, etc.).

+116%

250

500

200

450

150

400

100

350

50

300

0

2022
2023

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

-27%

+28%

2022
2023

2022
2023

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

120

100

80

60

20

0

40

1˙800

1˙500

1˙200

900

600

300

0

(total mensuel cumulé)*

*

*

*

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 1 9

 -

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

35 000

 -

100 000

200 000

300 000

400 000

500 000

600 000

700 000

Vols
----------
Les infractions de vols sont en augmen-
tation par rapport à 2022.

Les vols simples (smartphones, sacs
à mains), soit lorsque les victimes ne
prêtent pas suffisamment attention à
leurs affaires, ainsi que les vols à l’éta-
lage, représentent une part importante
des cas, qui se font la plupart du temps
par opportunité.

Accidents de la circulation
----------
Les accidents de la circulation sont en
hausse par rapport à 2022.

Les types d’accidents comptabilisés
regroupent ceux avec blessés, fuite,
ivresse ou encore ne causant que des
dégâts matériels. L’analyse effectuée
ne démontre aucun endroit pouvant
être qualifié d’accidentogène.

Dans la majorité des cas, il s’agit de
dégâts matériels avec pour finalité un
constat à l’amiable entre les parties
impliquées, comme par exemple des
chocs lors du stationnement.

Radar
----------
Bien que le nombre de véhicules contrô-
lés soit en augmentation, le nombre
d’infractions reste quant à lui stable.

La forte hausse au mois de mai est due
à la pose d’un radar semi-stationnaire
à plusieurs endroits de la ville d'Yver-
don-les-Bains pour des contrôles 24h
sur 24.

Lorsque cela est possible, la méthodo-
logie demeure fondée sur deux phases,
l’une préventive au moyen d’un radar
pédagogique, puis répressive au moyen
d’un appareil mobile de contrôle.

Circulation

1˙000

800

600

400

200

0
janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

+24%

2022
2023

600

500

400

100

0

300

200

+14%
2022
2023

700˙000

200˙000

300˙000

400˙000

500˙000

600˙000

100˙000

25˙000

30˙000

35˙000

20˙000

15˙000

10˙000

5˙000

Véhicule c. 2022
Véhicule c. 2023

Infractions 2022
Infractions 2023

Véhicules contrôlés Infractions

Sécurité publique
----------

*

*

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

Macarons délivrés
----------
La hausse du nombre d’autorisations
délivrées en faveur des habitants et
pendulaires s’explique par un change-
ment réglementaire en cours d’année,
rendant plus avantageux le stationne-
ment au moyen d’un macaron que par
le paiement à l’horodateur, de même
que par la vente exclusive aux rési-
dents des cartes à prépaiement.

Services généraux

* 3˙000

2˙000

1˙000

0

+18%

Recettes en CHF
----------
Les recettes liées au stationnement
sont en augmentation consécutive-
ment à l’adaptation tarifaire interve-
nue en mai 2023 (de Fr. 1.50 par heure
à Fr. 1.80). Les paiements digitaux
poursuivent leur progression face à la
monnaie.

4˙500˙000

5˙500˙000

3˙500˙000

2˙500˙000

1˙500˙000

500˙000

-500˙000

2022

Parcomètres Macarons Smartphone TOTAL

1˙554˙305

1˙764˙100 526˙200 2˙935˙000 5˙225˙300

4˙243˙262468˙534 2˙220˙423

2023

(total mensuel cumulé)*

2022
2023

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

Stationnement

Amendes d’ordre
----------
Le volume d’amendes d’ordre est en
très légère hausse, démontrant que
la stratégie en matière de répression
des infractions routières et de sta-
tionnement a trouvé un équilibre sur
la durée.

* 80˙000

60˙000

40˙000

20˙000
2022

2023

+1%

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.
0

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 2 1

Sécurité publique
----------

Ordonnances pénales
----------
Les ordonnances pénales rendues
par la Commission de police sont en
hausse par rapport à l’année pré-
cédente. Cette différence provient
de l’accroissement des conversions
d’amendes d’ordre impayées en or-
donnances pénales.

*
7˙500

9˙000

6˙000

4˙500

3˙000

1˙500

0

2022

2023

2022

2023

+6%

+0%

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

Centre funéraire

Constats de
décès établis
----------
Le nombre de constats de décès est
parfaitement stable entre 2022 et
2023.

*

300

250

200

150

100

50

0
janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

2022
2023

Stand de tir

Tirs obligatoires
et coups tirés
----------
Le nombre de coups tirés au stand de
Floreyres est stable par rapport à la
période précédente.

30˙000

25˙000

20˙000

15˙000

10˙000

5˙000

Nb de coups tirés
(300m)

Nb de coups tirés
(tirs obligatoires)

0

(total mensuel cumulé)*

Enquêtes administratives

Commandements
de payer notifiés
----------
Les notifications de commandements
de payer pour le compte de l’Office
des poursuites sont en hausse par
rapport à l’année 2022, mais infé-
rieures à leur niveau de 2021 (5'371)
ce qui démontre une forte variabilité
d’une année à l’autre, de l’ordre de
30%.

*

5˙000

4˙500

4˙000

3˙000

2˙000

1˙000
+27%

2022
2023

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

Réquisitions
----------
Les réquisitions peuvent être segmen-
tées en quatre catégories représentées
sur ce graphique. Le volume de réqui-
sitions est constant entre les années
2022 et 2023.

300

250

200

150

100

50

Contrôle des
habitants

Police du commerce

Manifestations soumises
à autorisation
----------
Le nombre de manifestations orga-
nisées à Yverdon-les-Bains est en
hausse constante depuis la sortie de
la crise sanitaire.

*
500

400

300

200

100

600

0

+10%
2022
2023

janv.	févr.	 mars	avril	 mai	 juin	 juill.	 août	 sept.	oct	 nov.	 déc.

500

1˙500

2˙500

3˙500

Séquestres
pour le Service
des automobiles
et de
la navigation

Notifications
des tribunaux

Autres (expulsions,
identités conducteurs
pour autres cantons,
requêtes des
ministères publics)

2022
2023

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 2 3

Contrôle des habitants

Sécurité publique
----------

Démographie
Sont comptabilisées dans la population rési-
dente permanente toutes les personnes ayant
leur résidence principale à Yverdon-les-Bains et,
si elles sont étrangères, au bénéfice d’une auto-
risation de séjour d’une durée minimale de 12
mois ou séjournant en Suisse depuis au moins
12 mois. Cette méthode de calcul est conforme

aux recommandations internationales en ma-
tière de statistiques de population.

Les légers écarts de valeur par rapport au pré-
cédent rapport de gestion s’expliquent par les
corrections tardives de mouvements (annonces

d’arrivées ou départs tardifs).

Évolution de la population résidente
Au 31 décembre 2023, la population résidente
permanente à Yverdon-les-Bains s’élevait à
30’263 personnes (15’421 femmes | 14’842 hom-
mes) contre 29'890 en 2022 (15'265 femmes |
14'625 hommes).

On observe une augmentation de la population
résidente de 1.25% en 2023 (0.87% au cours de
l’année 2022).

	▪ 214 permis S (Ukraine)
	▪ 58 permis N (requérants d’asile)
	▪ 390 permis F (admission provisoire)

 Les permis asiles sont répartis ainsi :

Répartition de la population :

→→  Ressortissants suisses	 61% (15% bourgeois d’Yverdon-les-Bains)
→→  Ressortissants étrangers	 39%

Répartition de la population étrangère

0 5˙000 15˙00010˙000 20˙000

Suisses

Permis C
(établissement)

Permis B-L
(séjour)

Permis F-N-S
(asile)

6˙988

18˙620

3˙978

 662

Les ressortissants portugais restent majoritaires à Yverdon-les-Bains sur les 133 nations représen-
tées dans la commune.

PORTUGAL

ITALIE

FRANCE

BOSNIE ET HERZÉGOVINE

ÉRYTHRÉE

KOSOVO

ESPAGNE

SERBIE

3˙684

1˙167

1˙083

521

460

436

429

361

→

→

→

→

→

→

→

→

Répartition de la population étrangère par nationalité

0 500 1˙000 1˙500 2˙500 3˙5003˙0002˙000

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 2 5

Sécurité publique
----------

Prestations délivrées
----------
Le volume général des prestations ef-
fectuées et délivrées est en augmenta-
tion de 1.25% et plus particulièrement
de 12% concernant le renouvellement
des permis par rapport à 2022.

En 2023, 7 communes alentours ont
conclu une convention avec Yverdon-
les-Bains afin que le Contrôle des
habitants puisse émettre les cartes
d’identité pour leurs habitants en com-
plémentarité de leur administration
communale.

Interactions avec le public
----------
Environ 50% des interactions avec le
public s’effectuent par voie numérique
(site web ou courriel), 40% par télé-
phone et 10% au guichet.

Les prestations délivrées au guichet
sont conditionnées à une obligation de
présence personnelle (primo-arrivées
étrangères, cartes d’identité, attesta-
tions de vie). Toutes les autres pres-
tations peuvent être délivrées en ligne
avec pour support la page internet du
Contrôle des habitants, par téléphone
ou par courriel.

12˙000

14˙000

10˙000

8˙000

6˙000

4˙000

2˙000

0

2022
2023

Guichets
Courriels
Téléphones

Mutations      Attestations Rensei-
gnements

4˙445

16˙283

 21˙840

Pemis
de séjour

Cartes
d'identité

 |  2 2 7

2023
Rapport de gestion
----------

Dicastère   |  Sécurité publique

12

SDISSDIS

CONSEIL INTERCOMMUNAL

Commandant

Remplaçant
cdt Chef op F2/3

Police du feu

Chef site B2 Chef site B1 Chef site C1 Chef site G1 Chef DAP

COMMISSION
DE GESTION

Secrétaire EM

Chef formation
F7

Of information
F5/6

Chef logistique
F4

Quartier-maître
F1/8

COMITÉ DE DIRECTION

|  Direction  |

M U N I C I PA L · E
MUNICIPAL SUPPLÉANT

Monsieur Christian Weiler
Municipal
----------
Maj instr Éric Stauffer
Commandant

 		 Service de défense
		  incendie et secours

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 2 9

CONSEIL INTERCOMMUNAL

Commandant

Remplaçant
cdt Chef op F2/3

Police du feu

Chef site B2 Chef site B1 Chef site C1 Chef site G1 Chef DAP

COMMISSION
DE GESTION

Secrétaire EM

Chef formation
F7

Of information
F5/6

Chef logistique
F4

Quartier-maître
F1/8

COMITÉ DE DIRECTION

|  Direction  |

M U N I C I PA L · E
MUNICIPAL SUPPLÉANT

Service de défense incendie et secours régional du Nord vaudois
Le SDIS régional du Nord vaudois (SDIS NV)
est une association de 40 communes du Nord
vaudois dont le but est d’assurer la défense
incendie et le secours conformément à la loi sur
le service de défense contre l’incendie et de se-
cours (LSDIS) (RSV 963.15).

En ce sens, le SDIS NV assure tous types d’inter-
ventions tels qu’incendies, sauvetages, assis-
tances sanitaires, alarmes automatiques, désin-
carcérations, pollutions, techniques, incidents
chimiques et inondations.

Sous la direction législative du Conseil inter-
communal (CI), le Comité de direction (Codir)
représente la direction politique exécutive du
SDIS NV, sous laquelle se situe l’État-major qui
constitue la direction opérationnelle du SDIS.
Le SDIS NV est composé d’un détachement de
premier secours (DPS) qui assure les premières

interventions pour l’ensemble des communes
membres, voire au-delà de leurs territoires, et
d’un détachement d’appui (DAP) qui vient renfor-
cer, voire suppléer le DPS pour certaines inter-
ventions. Le DPS doit satisfaire à l’arrêté sur le
standard cantonal de sécurité (RSV 963.15.5).

En 2023, le CoDir a déposé six préavis que
sont  : le PR23.01CD en date du 28 avril concer-
nant le rapport de gestion 2022, le PR23.02CD
en date du 28 avril concernant les comptes 2022,

le PR23.03CD en date du 25 août sur l’adoption
du règlement d’organisation du Conseil inter-
communal, le PR23.04CD en date du 25 août
concernant la modification de l’annexe 1 au

L’association intercommunale

L’organisation

Préavis déposés en 2023

Le bureau du CI se constitue, en 2023, comme
suit : M. Patrick Grin, Président (Pomy), M.
Pierre-Alain Lunardi, Vice-président (Montagny-
près-Yverdon) et Mme Valérie Outemzabet,
Secrétaire hors conseil dont la fonction a été
reprise par Madame Pénélope Escallier courant
septembre 2023.

Au début de l’année 2023, le CI (40 membres) se
compose des représentants suivants :

M. Jacques Taverney, Belmont-sur-Yverdon, M.
Xavier Pitteloud, Bioley-Magnoux, M. François
Jaquier, Bonvillars, M. Jean-Pierre Blanc,
Chamblon, M. Yves Guilloud, Champagne, M. Oli-
vier Poncet, Champvent, M. Sébastien Mercier,
Chavannes-le-Chêne, M. Thomas Weisflog,
Chêne-Pâquier, Mme Sylvie Di Dario, Cheseaux-
Noréaz, M. Georges-André Banderet, Concise,
Mme Rébecca Payot, Corcelles-près-Concise, M.

Philippe Zuppinger, Cronay, M. Julien Correvon,
Cuarny, Mme Julie Schüpbach, Démoret, M.
Patrick Billaud, Donneloye, M. Nicolas Poncet,
Épendes, M. Josy-Christian Jeanneret, Fiez, M.
Lionel Tissières, Fontaines-sur-Grandson, M.
Bernard Milliet, Giez, M. Antonio Vialatte, Grand-
son, M. Théophile Schenker, Mathod, M. Christian
Cosendai, Molondin, Mme Ghyslaine de
Blaireville, Mutrux, M. Sacha Guillet, Novalles,
M. Alain Portner, Onnens, M. Olivier Schulé,
Orges, M. Olivier Zbinden, Provence, M. Vincent
Despland, Rovray, Mme Oxana Cholly, Suchy,
M. Tony Mangone, Suscévaz, M. José Souto,
Treycovagnes, M. Patrick Marrel, Ursins, M.
Maxime Fridelance, Valeyres-sous-Montagny,
M. Blaise Chapuis, Valeyres-sous-Ursins, M.
Arber Miftari, Villars-Épeney, M. Pierre Beuret,
Vugelles-La Mothe, M. Benoist Guillard,
Yverdon-les-Bains, M. Philippe Moser, Yvonand.

Composition du CI
Conseil intercommunal (CI)

Séances | En 2023, le CI a tenu trois assemblées en dates des 25 mai, 21 septembre et 20 décembre.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 3 1

Le 25 mai, le CI a approuvé le rapport de ges-

tion 2022 ainsi que les comptes 2022. Le 21

septembre, le CI a approuvé l’adoption du règle-

ment d’organisation du Conseil intercommunal

ainsi que la modification de l’annexe 1 au règle-

ment de l’association intercommunale en matière

de défense incendie et secours de la région du
Nord vaudois. Il a également approuvé le budget
2024.

Le 20 décembre, le CI a approuvé l’adoption du
règlement du Groupe des Jeunes sapeurs-pom-
piers régionaux du Nord vaudois.

règlement de l’association intercommunale en
matière de défense incendie et secours de la
région du Nord vaudois, sur les frais d’interven-
tion et des autres prestations, le PR23.05CD en

date du 25 août concernant le budget 2024 et le
PR23.06CD en date du 17 novembre concernant
l’adoption du règlement du Groupe des Jeunes
sapeurs-pompiers régionaux du Nord vaudois.

Décisions du CI

Au début de l’année 2023, la Coge est composée
de : M. Yves Guilloud, Président (Champagne),
M. Jacques Taverney (Belmont-sur-Yverdon), M.
Olivier Poncet (Champvent), M. Patrick Billaud
(Donneloye) et M. Tony Mangone (Suscévaz).

La commission de gestion est élue par le CI à
chaque début de législature et pour la durée de
celle-ci.

Elle a rencontré le Codir le 11 avril, le 7 août et le
21 novembre pour traiter des différents préavis.

Commission de gestion (Coge)

Président : M. Christian Weiler, municipal, Service

de la sécurité publique et de défense incendie et

secours (Yverdon-les-Bains), Vice-Président : M.

Hervé Kemmling, municipal, Infrastructur  es et

travaux publics (Giez), Membres : M. Pierre

Dessemontet, syndic, Secrétariat général, Service

des finances et informatique (Yverdon-les-Bains),

M. Francesco Di Franco, municipal, Écoles et sé-

curité (Grandson), M. Alexandre Lecourtier, muni-

cipal, Forêts, plages, domaines, service du feu, Or-

pci (Yvonand), M. Jean-Claude Ruchet, municipal,
Service jeunesse et cohésion sociale (Yverdon-
les-Bains), Mme Brenda Tuosto, municipale, Ser-
vice des travaux et de l’environnement, mobilité
(Yverdon-les-Bains) jusqu’au 21 septembre,
et M. François Armada, municipal, Service des
bâtiments, Jumelages et Sports et de l’activité
physique (Yverdon-les-Bains) depuis le 21 sep-
tembre.

Secrétaire hors comité: Mme Barbara Giroud.

Composition du CoDir
Comité de direction (CoDir)

Séances | Le CoDir s’est réuni à 7 reprises en 2023.

Séances | L’État-major s’est réuni à 11 reprises en séances ordinaires et à une reprise dans le cadre
de l’opération de recrutement.

En 2023, aucun changement n’a été amené à la composition de l’État-major.

Composition de l’EM
L’État-major (EM)

SDIS
----------

Le DPS est composé de quatre sites, Yverdon-
les-Bains (catégorie G), Grandson (catégorie C),
Yvonand et Concise (catégorie B), pour un ef-
fectif total de 157 personnes. Les sites DPS sont

largement sollicités puisqu’ils comprennent la
grande partie des moyens en matériel et qu’ils
constituent le premier échelon d’alarme.

Détachement de premier secours (DPS)

Le DAP dispose de quatre locaux, à savoir Y1
Chavannes-le-Chêne, Y2 Belmont-sur-Yverdon,
Y3 Montagny-près-Yverdon et Y4 Bonvillars.

L’effectif initial du DAP de 77 sapeurs a diminué

d’une personne par la démission de 8 sapeurs
et une renonciation à être doublement incorporé
dans un DAP durant l’année 2023 compensée par
le recrutement de 8 personnes en fin d’année.

Le SDIS NV offre quatre types de prestations externes, à savoir :

Toutes les informations détaillées sont dispo-
nibles dans les rapports d’activité et de gestion
sur le site Internet officiel du SDIS NV (http://
www.sdisnv.ch). Seules les prestations au bé-

néfice de la commune d’Yverdon-les-Bains ou
effectuées par le site DPS G1 Yverdon-les-Bains
sont présentées ici.

Détachement d’appui (DAP)

Prestations

Le site DPS G1 a effectué 9 services de prévention durant l’année 2023 pour un total de 269 heures.

Services de prévention

En 2023, le site DPS G1 est intervenu à 559
reprises (+2.4 % par rapport à 2022) dont 321
sur la ville d’Yverdon-les-Bains.

Contrairement à 2022, la capacité opérationnelle
de 2023, en journée la semaine tout comme pen-
dant les vacances scolaires fut bien meilleure.

Néanmoins, la charge de travail de certaines

fonctions de cadres supérieurs reste beaucoup

trop lourde pour être assurée par un système de

milice. Ce dernier est aujourd’hui un concept dé-

passé qui nécessite urgemment une recherche

de solutions pérennes.

Défense incendie et secours

La prestation police du feu est entièrement
dévolue à la Ville d’Yverdon-les-Bains. Ce travail
exige de faire respecter les normes de protection
incendie de l’Association des établissements

cantonaux d’assurance incendie (AEAI), princi-
palement lors de mises à l’enquête. En résumé,
ces normes :

Police du feu

	▪ Défense incendie et secours selon les critères de la LSDIS
	▪ Services de prévention tels que gardes pour des manifestations
	▪ Police du feu (pour la Ville d’Yverdon-les-Bains uniquement)
	▪ Formation (principalement pour l’ECA) et concours.

	▪ visent à protéger les personnes, les animaux et les biens contre les dangers et les effets
des incendies et des explosions ;

	▪ fixent les obligations juridiques nécessaires afin d’atteindre cet objectif ;
	▪ s’appliquent aux bâtiments, ouvrages et installations à construire, ainsi que, par analo-

gie, aux constructions mobilières.

Ce sont une trentaine de véhicules et autant de

remorques qui équipent les quatre casernes.

Douze personnes ont démissionné durant l’année,

tandis que 22 ont pu être engagées dans le
cadre de l’opération de recrutement dont un
sapeur actif directement incorporé en tant qu’in-
tervenant.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 3 3

SDIS
----------

En outre, les bâtiments, ouvrages et installations
existants doivent être rendus conformes aux
prescriptions de protection incendie en cas de
transformation, d’agrandissement ou de chan-
gement d’affectation important de la construc-
tion ou de l’exploitation, ainsi que lorsque le
danger est particulièrement significatif pour les
personnes. Les diverses manifestations font
aussi l’objet d’inspections afin de faire respecter
la prévention incendie et les voies d’évacuation
des cantines, salles de concerts, de spectacles
ou des cirques de passage au parc des Rives en
sus de garantir les accès des secours.

La police du feu a mené 316 missions dans le
terrain et a transmis ses conclusions à la police
des constructions qui les intègre dans ses rap-
ports à la Municipalité afin que cette dernière
puisse délivrer le permis d’habiter ou d’utiliser
les locaux concernés.

Elle a aidé les chargés de sécurité ou les per-
sonnes responsables de la sécurité incendie de
leurs entreprises ou établissements publics à
préparer un exercice d’évacuation et à le mettre
en œuvre. Ainsi, elle apporte des conseils d’amé-
lioration dans la gestion de la sécurité dans leurs
institutions.

La police du feu est mise à contribution pour
l’élaboration des plans de sécurité incendie lors
de grandes manifestations annuelles ou ponc-
tuelles comme, par exemple, le Comptoir du Nord
vaudois, Baleinev, la Fête de la musique, la Fête
Eau Lac, le 1er août à la plage, Festifree, le Tour
de Romandie féminin, les matchs de football, le
Marché de Noël, les Numerik Games, la Dérivée
Festival, les activités sur la place Pestalozzi
et dans la cour du Château d’Yverdon-les-Bains
ou encore les Jeux du Castrum. Lors de ses
reconnaissances, elle s’assure que les voies
d’évacuation soient garanties, que des moyens
d’extinction portatifs soient disponibles et fonc-
tionnels ou encore que les stands ou les food
trucks qui effectuent des grillades au moyen de
grills à gaz fassent contrôler leurs installations
par une entreprise spécialisée afin d’obtenir la
vignette de contrôle de garantie de fonctionne-
ment de l’appareil de cuisson. Des passages de
sécurité sont aussi imposés pour garantir l’accès

des véhicules de secours dans l’enceinte de la
manifestation.

Plusieurs séances ont eu lieu avec le Service
des bâtiments de la Ville lors des Commissions
de salubrité durant lesquelles 120 dossiers ont
été traités. Il s’agit notamment de contrôler la
fin des chantiers, plus particulièrement la mise
en conformité des biens immobiliers à la suite
d’une mise à l’enquête.

Plusieurs réunions et visites de chantier ont été
agendées avec les maîtres d’ouvrage, les bureaux
d’architecte et les divers entrepreneurs enga-
gés sur les biens immobiliers en construction
en ville et dans la zone d’Y-Parc afin de régler
en amont les problèmes liés à la police du feu,
avant que la police des constructions ne déli-
vre les 92 permis d’habiter. Les visites sur des
chantiers d’une certaine importance ont pour
but non seulement de garantir les accès des
sapeurs-pompiers, mais aussi la sécurité des
personnes qui y travaillent.

Concernant le changement de propriétaires ou
de locataires dans des commerces de la ville, 19
visites et rapports ont été établis pour la police
du commerce.

Il sied de préciser que le contrôle des normes
AEAI est un domaine qui s’est passablement
complexifié avec les années et les décisions y
relatives peuvent être très lourdes de consé-
quences. À cet effet, le nombre de dossiers et,
surtout, le temps consacré par dossier ne cesse
d’augmenter, à tel point que le personnel est ac-
tuellement largement insuffisant pour accomplir
toutes les tâches qui incombent à la police du
feu. Il sied de relever que dans la zone d’Y-Parc,
la majeure partie des nouvelles constructions
demandent qu’un chargé de sécurité en protec-
tion incendie soit nommé pour veiller à la sécurité
incendie du bâtiment et selon son cahier des
charges, il lui incombe de vérifier que les dispo-
sitions relatives à la construction, aux équipe-
ments de protection incendie et à l’organisation
ont été prises et restent appliquées.

Le domaine de la police du feu a été passable-
ment chargé cette année avec l’absence à long
terme d’un collaborateur qui s’est abruptement

terminée par son décès en avril. Malgré l’engage-
ment d’une personne en contrat à durée déter-
minée, le responsable de la police du feu s’est
retrouvé fortement surchargé. Dotée initialement
d’un effectif de 1.3 équivalent plein-temps, la
police du feu a dû tourner avec un effectif forte-
ment réduit pendant plusieurs années. Un nouvel
inspecteur de la police du feu doit démarrer
son activité en janvier 2024 et un poste supplé-

mentaire a été accepté dans le cadre du budget
2024. Ainsi, la police du feu devrait pouvoir
compter sur un effectif de 2.1 équivalents plein-
temps dès la mi-2024, ce qui lui permettra d’amé-
liorer son temps de traitement des dossiers
et possiblement d’effectuer quelques mesures
préventives plutôt que de se limiter à des mesu-
res réactives.

 |  2 3 5

2023
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Mobilité  |  Travaux et environnement

13

CHEF DE SERVICE
CHEF DE SERVICE SUPPLÉANT

Finances & qualité

Mobilité
(ad interim)

Environnement Bureau
technique

Stratégie & Gestion

Planification

Réalisation

▪ Gestion des déchets
▪ Propreté urbaine
▪ Génie-civil
▪ Menuiserie

▪ Gestion des infrastructures
 et réseaux d’assainissement
▪ Gestion du patrimoine naturel
▪ Planification pour eau, sol, air,
 biodiversité

▪ Orientations stratégiques
▪ Direction
▪ Gestion du personnel
▪ Gestion administrative et financière
▪ Systèmes de management
▪ Patrimoine

▪ Entretien des espaces
 verts et patrimoine
 arboré
▪ Culture en serre

▪ Entretien du parc
 de véhicules
▪ Serrurerie

▪ Acheminement &
 Traitement des eaux
 usées

|  Direction  |

M U N I C I PA L E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Voirie Garage et atelier Espaces verts

Administration

STEP

Service travaux
et environnement

Mme Brenda Tuosto
Municipale
----------
M. Sandro Rosselet
Chef de service

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 3 7

CHEF DE SERVICE
CHEF DE SERVICE SUPPLÉANT

Finances & qualité

Mobilité
(ad interim)

Environnement Bureau
technique

Stratégie & Gestion

Planification

Réalisation

▪ Gestion des déchets
▪ Propreté urbaine
▪ Génie-civil
▪ Menuiserie

▪ Gestion des infrastructures
 et réseaux d’assainissement
▪ Gestion du patrimoine naturel
▪ Planification pour eau, sol, air,
 biodiversité

▪ Orientations stratégiques
▪ Direction
▪ Gestion du personnel
▪ Gestion administrative et financière
▪ Systèmes de management
▪ Patrimoine

▪ Entretien des espaces
 verts et patrimoine
 arboré
▪ Culture en serre

▪ Entretien du parc
 de véhicules
▪ Serrurerie

▪ Acheminement &
 Traitement des eaux
 usées

|  Direction  |

M U N I C I PA L E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Voirie Garage et atelier Espaces verts

Administration

STEP

	▪ Mise en place des stratégies environnementales pour réaliser des mesures vers une rési-
lience climatique du territoire.

	▪ Appui et accompagnement du plan climat communal.
	▪ Gestion, planification et suivi des mesures en faveur de la nature en ville et de la végéta-

lisation.
	▪ Coordination et suivi des projets de sécurisation et de renaturation de cours d’eau.
	▪ Élaboration et conduite des mesures du plan directeur nature.
	▪ Suivi et mise à jour des cartes des dangers naturels et plans d’alarme.
	▪ Gestion des forêts et suivi des plans de gestion forestiers.
	▪ Planification et suivi des investigations menées sur les sites pollués.
	▪ Contrôle, suivi et lancement de procédures en cas de pic de pollution de l’air.
	▪ Communication et sensibilisation environnementale.
	▪ Participation aux différentes planifications communales.
	▪ Gestion des vignes communales.
	▪ Gestion des domaines agricoles communaux et de la biodiversité.
	▪ Gestion des plantages et sensibilisation.

	▪ Gestion des infrastructures des réseaux d’assainissement et des voiries.
	▪ Élaboration, planification et suivi des projets de développement, renouvellement et de

maintenance des infrastructures Assainissement-Voirie.
	▪ Procédures foncières en relation avec le DP et le fond privé communal.
	▪ Développement et mises à jour continues de la couche SIT, STE, média : assainissement,

déchets, patrimoine routier, ouvrages de voirie, mobilier et arbres.
	▪ Planification et suivi des inspections avec caméra de contrôle sur les collecteurs communaux.
	▪ Examen des dossiers d’enquêtes, traitement des dispenses d’enquêtes spécifiques et par-

ticipation aux commissions des constructions et de salubrité.
	▪ Taxe de raccordement aux égouts pour les nouvelles constructions ou extensions.
	▪ Contrôles du séparatif des fonds privés avant délivrance du permis d'habiter ou d'utiliser.
	▪ Déclarations de conformité pour les garages, stationnement sauvage de véhicules non

immatriculés.
	▪ Précipitations et niveau de la nappe phréatique, relevés piézomètres, calculs des moyennes

et documentation.
	▪ Suivi, traitement et collaboration avec les différents partenaires lors d’urgences telles

qu’inondation, pollution, débordement du réseau d’assainissement ou accident.
	▪ Décomptes pour les subsides du Canton (DGE, DGMR) relatifs à l'entretien des cours

d'eau et des projets routiers.
	▪ Participation aux validations des délivrances des permis de fouilles sur l’ensemble du ter-

ritoire et transmission des exigences pour la remise en état.
	▪ Participation aux différentes planifications communales / coordination interservices et AggloY.

Environnement

Bureau technique

MISSIONS DU SERVICE

	▪ Entretien du réseau routier et déneigement.
	▪ Entretien des collecteurs.
	▪ Collecte des déchets.

Voirie

Service travaux et environnement

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 3 9

	▪ Entretien et aménagement des espaces verts et du patrimoine arboricole (~5’000 arbres).
	▪ Développement du patrimoine arboricole, choix d’espèces résistantes et résilientes, lutte

contre les îlots de chaleur.
	▪ Culture en serres pour l’ensemble des massifs qui embellissent la ville.
	▪ Préparation des thèmes annuels pour les massifs.
	▪ Contrôle du feu bactérien, des plantes invasives et autres, selon les directives cantonales

et fédérales.
	▪ Conseil à la population pour l’entretien des jardins.
	▪ Préavis concernant les demandes d’abattage lors des procédures d’obtention de permis

de construire.
	▪ Renfort et soutien lors d’événements climatiques extrêmes et de manifestations.
	▪ Participation à la mise en place de la stratégie de végétalisation et aux mesures en faveur

de la biodiversité.

	▪ Acheminement et traitement des eaux usées de la commune d’Yverdon-les-Bains et des six
communes raccordées.

	▪ Gestion efficiente des différentes zones de pompage de la Ville pour garantir le fonctionne-
ment du réseau d’assainissement et de la STEP.

	▪ Valorisation des intras des eaux et développement de la valorisation de la matière.
	▪ Reprise des boues de huit communes non raccordées à la STEP.
	▪ Développement de la production d’énergie afin de s’assurer de l’autosuffisance énergétique

de la STEP, des serres et fournir de la chaleur pour le CAD STEP.
	▪ Développement et modernisation des installations en fonction des nouvelles législations.
	▪ Renfort et soutien lors d’événements climatiques extrêmes en lien avec la gestion des eaux.

	▪ Gestion et entretien du parc véhicules et engins du service principalement, avec un sou-
tien pour l’entretien des véhicules des autres services communaux.

	▪ Faire tendre le parc véhicules vers des motorisations plus respectueuses de l’environnement.
	▪ Achats des véhicules et engins pour le service, conseils et soutien aux autres services

communaux pour les acquisitions.
	▪ Gestion de la formation des chauffeurs selon l’OACP, pour le maintien des certificats de

conduite professionnels.
	▪ Veille au respect des règles de conduite et du maintien légal de la technique des véhicules.
	▪ Suivi des accidents impliquant un véhicule du service et soutien aux autres services com-

munaux.
	▪ Entretien et construction de certains mobiliers urbains.
	▪ Renfort et soutien lors d’événements climatiques extrêmes et logistique en cas de crise.

Espaces verts

STEP

Garage

Travaux et Environnement
----------

	▪ Fauchage et nettoyage.
	▪ Entretien de la plage, des rives et des cours d’eau.
	▪ Entretien des bancs, places de jeux, ponts et passerelles en bois.
	▪ Renfort et soutien lors d’événements climatiques extrêmes et de manifestations.

	▪ Développement et maintien du système de management, certifié ISO 9001/14’001/45’001.
	▪ Gestion financière du service (budget et compte de fonctionnement), des investissements

et des crédits complémentaires.
	▪ Gestion de la taxe forfaitaire de base pour la gestion des déchets ainsi que des taxes en lien

avec l’épuration.
	▪ Établissement des correspondances, rapports municipaux, préavis à l’intention du Conseil

communal et du rapport de gestion.
	▪ Traitement des factures fournisseur et de la facturation débiteur.
	▪ Gestion administrative du personnel.
	▪ Gestion de la communication, sensibilisation interne et externe.
	▪ Coordination, supervision et gestion générale de projets du service.
	▪ Autorisation des permis de fouille et de dépôt.
	▪ Gestion de l’archivage du service.
	▪ Support et soutien informatique et télécommunications du service.
	▪ Support et soutien juridique pour le service.

Administration

Depuis 2011, la station d'épuration a connu une
transformation spectaculaire. Après plusieurs an-
nées de travaux et des défis techniques consi-
dérables, ceux-ci se sont concentrés en 2023
sur le traitement des micropolluants en suivant
un planning qui a permis de mettre en service ce
traitement en fin d’année. La technologie choisie
(STEREAU) donne déjà des résultats au-delà
des espérances avec, pour l’instant, des taux de
rabattement sur les substances actives cibles

dépassant le rendement fixé à 80% par la Confé-
dération. La phase probatoire va s’étendre
jusqu’en juin 2024, mais nous pouvons déjà affir-
mer que la STEP d’Yverdon-les-Bains traite les
micropolluants. Elle est donc pionnière dans le
canton de Vaud où très peu d’autres ont déjà
franchi ce cap. Le 4 octobre dernier, l’ensemble
des installations ont été inaugurées en présence
des partenaires et du Canton.

Traitement des micropolluants de la STEP
POINTS FORTS 2023

Le Service, via son bureau technique, a plani-
fié et réalisé un travail de qualité et de précision
en remplaçant la passerelle Bel-Air en un temps
record. L’ancienne structure a été retirée au dé-
but du mois d’avril et le nouvel ouvrage installé
le 24 mai, dans des conditions spectaculaires et
difficiles. L’ouvrage en bois suisse, réalisé dans
les ateliers d’une entreprise yverdonnoise sise à
Y- Parc, a été transporté par convoi exceptionnel

et levé depuis la cour des Casernes, par-dessus
le tribunal pour prendre appui sur les nouvelles
fondations. L’opération a été rendue difficile par
une bise à la limite de la tolérance pour la grue.
Néanmoins, le résultat est exceptionnel et l’ou-
vrage, protégé par un placage en aluminium ano-
dé, est parfaitement intégré dans son environne-
ment. Cette passerelle Bel-Air est très empruntée
par la population.

Passerelle Bel-Air

La Ville d’Yverdon-les-Bains a présenté à la po-
pulation sa stratégie en faveur de la végétalisa-
tion de son milieu urbain pour les années à venir.
La stratégie fait la part belle à la densification du

patrimoine arboré. Ainsi, les objectifs poursuivis
sont les suivants : étendre et préserver les espa-
ces végétalisés dans le développement de la ville,
augmenter la résilience et la qualité des espaces

Stratégie de végétalisation

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 4 1

Quelques années après la certification de la
STEP, puis du secteur des espaces verts, la
direction, forte de l’expérience acquise, a dé-
cidé d’entreprendre une démarche globale de
certification en 2020, sous les trois normes
internationales ISO 9’001, 14’001 et 45’001
pour l’ensemble des secteurs du STE. L’année
2023 rimait avec recertification pour le service
qui a réobtenu les certificats ISO sous les trois
normes. Cette compilation des trois normes est
assez rare en Suisse pour un service technique

communal. Ces certifications démontrent que
les objectifs fixés en matière d’environnement,
de sécurité et de gestion sont conformes aux
meilleurs standards reconnus, que l’ensemble
des collaborateurs·rices est impliqué et que les
projets suivent des processus afin de garantir la
conformité des ouvrages. Elles assurent égale-
ment une amélioration continue des domaines
de compétence du service, ainsi que la qualité
des prestations vis-à-vis des citoyens.

En juillet 2023, des travaux de sécurisation du
cèdre remarquable d’Entremonts ont été réali-
sés. Un trépied en Mélèze a été conçu et posé à
l’aide d’un camion-grue. Une dizaine de câbles
ont également été installés par un arboriste pour

soutenir les branches charpentières présentant
un risque mécanique dû à une entrée de pourri-
ture profonde. Ces travaux ont permis d’augmen-
ter la durée de vie de l’arbre tout en garantissant
la sécurité de la population.

Recertification ISO 9’001,
14’001 et 45’001 pour l’ensemble du service

Travaux de sécurisation du cèdre d’Entremonts

Travaux et Environnement
----------

verts, évaluer, suivre et anticiper les effets du
changement climatique. Pour la mise en œuvre
de cette stratégie de végétalisation, plus de 24
mesures concrètes ont été identifiées. Un crédit
d’investissement de 1,2 millions a été octroyé
pour débuter les travaux de lutte contre les îlots
de chaleur urbains. En 2023, plusieurs mesures
concrètes ont été développées ou sont en cours
avec notamment la création d’une micro-forêt
sur le site de l’ancien skate parc, la mise en

place d’un abri solaire sur le parvis du Château,
l’amorçage des travaux de refonte du jardin de
poche à Pierre-de-Savoie comme parc clima-
tique modèle, ou encore la finalisation de l’étude
de densification de l’arborisation sur les Rives
du Lac. Plus de 330 arbres ont été plantés sur
le territoire communal cette année en collabora-
tion avec le secteur des espaces verts avec un
fort panachage d’essences autant indigènes que
néoclimatiques.

Bureau technique

Détails des activités

	▪ Démolition et reconstruction de la passerelle sur la Thièle « Bel-Air ».
	▪ Poursuite de la campagne de réhabilitation par gainage et chemisage des collecteurs de

concentration dans le canal du Buron.
	▪ Réfection générale de la rue du Mujon.
	▪ Renouvellement de la couche de roulement de la rue de l’Arsenal.
	▪ Crue du lac de Neuchâtel en novembre et décembre 2023.

Points forts

	▪ Réfection des infrastructures souterraines (EU/EC) de la rue de Clendy-Dessous (parallè-
lement au développement du PQ et au projet de réfection générale de la rue) ainsi que des
infrastructures souterraines des rues Cordey, Maison rouge et Moulins.

	▪ Réfection de l’enrobé bitumineux de la rue du Curtil-Maillet (yc carrefour avec la rue
d’Orbe), des arrêts de bus de l’avenue de la Gare, des trottoirs et de la couche de roule-
ment de la rue des Charmilles, de la chaussée et des collecteurs EU/EC de l’avenue du
Général-Guisan, de la chaussée et de la nouvelle répartition de la voirie/MD de l’avenue
de la Plage. Renouvellement de la couche de roulement de la chaussée sud de la rue de la
Plaine (2e étape de l’intervention coup de poing), ainsi que des giratoires de l’avenue des
Bains, de la route de Lausanne, de la rue de l’Arsenal et de l’avenue des Cygnes.

	▪ Plan directeur des chemins d’amélioration foncière (AF). Entretien et réfection des che-
mins agricoles en vue de l’obtention de subventions de la Confédération et du Canton
(dossier préavisé favorablement par OFROU en septembre 2023).

	▪ Planification de divers aménagements routiers et suppression des barrières architecturales.
	▪ Gestion du patrimoine routier « GPR », mise à jour et suivi du rapport d’état et des mesures.
	▪ Reprise du projet de réfection du pavage « centre historique » suite à la fin des travaux

imminents d’«éclairage public SEY ».
	▪ Cheminement MD le long du canal Oriental « zone Moulins ».
	▪ Campagne d’inspection des ouvrages d’arts, étape 1 (21 ouvrages à ausculter).
	▪ Réfection de la passerelle sur la Thièle « Tilleuls ». Mise en attente afin de laisser Y-Cad

étudier les variantes de tracé, et remise à jour du dossier, suite à la position définitive de
la société Y-Cad.

	▪ Remplacement du pont sur le canal Oriental du chemin de Graveline.
	▪ Étude de variantes de reconstruction du pont « Tordu » sur le Buron à la route de Lausanne.
	▪ Expertise et réfection du pont sur le canal Oriental à la rue des Jordils (relevés et mesures

géométriques de suivi pour la définition de la méthodologie de réfection).
	▪ Projet de réfection des joints et de l’étanchéité des trottoirs du pont sur la Thièle « Cygnes ».
	▪ Planification de la campagne de réhabilitation des collecteurs de concentration EU des

canaux du Buron, Oriental et de la Thièle.
	▪ Réfection du chemin des Vignes ainsi que des collecteurs EU/EC de traversée de la route

cantonale, en coordination avec la commune de Pomy.
	▪ Équipements (EU) de la parcelle n°1493 « la Brasserie » à la route de Lausanne.
	▪ Mesures d’amélioration du réseau d’assainissement suite aux intempéries de 2021

(batardeaux, déversoirs, sondes de niveaux).
	▪ Plan général d’évacuation des eaux « PGEE », suivi et application des mesures d’entretien.
	▪ Concept d’entretien des noues et des bassins du PST afin de garantir leur fonction

hydraulique, et étape 5 du projet d’équipement du PST-YParc.
	▪ Participation active dans les GT, COPROJ et COPIL des nombreux projets interservices

AggloY, PQ, PD, sur les thèmes de l’assainissement, du dimensionnement de l’espace
routier, des ouvrages d’arts, du DP, des déchets, du foncier, des marchés publics et de
l’entretien.

	▪ Projets d’aménagements « internes à STE », élaboration de projets techniques et finan-
ciers, appui technique et administratif aux différents secteurs.

Projets en phase d’étude

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 4 3

	▪ Démolition et reconstruction complète de la passerelle sur la Thièle « Bel-Air », labélisée
Bois-Suisse (structure porteuse ~58m3 de mélèze suisse), longueur 33m, largeur 4,8m,
poids ~40to, gabarit de passage 3,5m.

	▪ Réfection générale de la rue du Mujon (~ 2’400m2), de la couche de roulement de la rue
de l’Arsenal avec un revêtement bitumineux peu bruyant (~4’900m2), du tronçon Jor-
dils-Plaine de la rue des Philosophes (~560m2), réfection ponctuelle en cours du chemin
de Calamin (450m2), sablage du pavage de la place du 7 Février (~800m2), réfection
ponctuelle du pavage à la rue du Pré (~10m2), et réfection de l’enrobé bitumineux et des
bordurettes en granit de délimitation du DP du chemin du Coteau à la suite des travaux
du SEY (~ 2’500m2).

	▪ Campagnes de nettoyage des tapis phono absorbant par lavage mécanique en profon-
deur, de fraisage des zones ornières du réseau routier, et de remise à niveau des cou-
vercles Gatic® par une entreprise privée.

	▪ Traversée de l’avenue des Sports (liaison STEP-Jardins) pour pose de tuyaux « eau de
récupération » et de 2 conduites électriques en attente (~24m).

	▪ Inspection, curage et fraisage du collecteur EU de la rue des Remparts dans l’attente du
projet de réfection complète (~80m), réfection d’un affaissement du collecteur EU (10m)
de la chaussée de la rue Léon-Jaquier (~250m2), remplacement du collecteur EC (rac-
cordement grille) au carrefour Bellevue-Chevressy (20m), poursuite de la campagne de
réhabilitation par gainage et chemisage des collecteurs de concentration dans le canal du
Buron en rive gauche et droite  sur le tronçon des 4 Marronniers-STEP (~1’200m).

	▪ Travaux de curage et inspection caméra du collecteur de concentration en rive droite
et gauche du canal Oriental sur le tronçon CFF-avenue des Sports en préparation du
gainage, et construction d’une nouvelle chambre de visite dans le canal Oriental pour
permettre le curage, l’inspection et le chemisage du collecteur de concentration en rive
gauche.

	▪ Nouvelle réfection provisoire des joints du pont sur le canal Oriental de la chaussée de
Treycovagnes avec un asphalte coulé fibré (~ 24m), et réfection provisoire des joints du
pont sur le Buron de l’avenue Haldimand.

	▪ Dimensionnement des fondations et des équipements pour l’installation des containers de
bureaux provisoires du STE sur le chantier communal.

	▪ Appui technique au Service de la Mobilité (ci-après MOB) pour la réalisation de mesures
ponctuelles d’amélioration de gestion et sécurisation du trafic.

Projets en phase d’exécution

Travaux et Environnement
----------

Voirie

	▪ Réfection complète du trottoir et des 2 entrées de la rue des Charmilles, remise en état
des banquettes et des bords de chaussées de l’avenue Kiener, de la route de Floreyres et
de la rue de la Maladaire, réfection des enrobés bitumeux de la rue Général-Guisan, de la
rue des Casernes (Check-Point), du Jardin Japonais, des trottoirs du Quai des Ateliers et
de la rue de Bellevue (n°1-3).

	▪ Remise en état des affaissements de la rue de Gasparin avec des enrobés à chaud ainsi
que reprise du bord de chaussée et création de planelles pour l’évacuation des eaux de
chaussée à la rue du Rivage.

	▪ Réaménagement du carrefour de la rue des Uttins et de l’avenue de Grandson, selon les
indications de MOB, et remise en état complète du trottoir de la rue des Uttins.

Travaux routiers et réfection de rues

	▪ Travaux préparatoires et réparations ponctuelles en prévision des travaux de réhabili-
tation par gainage et des diverses inspections caméra pilotées par le BT (collecteur de
concentration Buron, Oriental, Thièle et Clendy-Dessous). Mise à disposition d’un radeau
et pose de plusieurs batardeaux pour le curage et le gainage.

	▪ Remise en état et remplacement de diverses grilles de routes, caniveaux et couvercles
Gatic® en ville.

	▪ Entretien général par le camion hydrocureur : rinçage du réseau des collecteurs EU/EC,
contrôles périodiques de certains points critiques sur le réseau des collecteurs communaux,
curage des sacs de dépotoirs de routes et des diverses stations de pompage.

Interventions sur les collecteurs communaux
et les éléments du réseau d’assainissement

	▪ Dépose et reconstruction d’îlots à la rue de l’Arsenal, selon les indications de MOB.
	▪ Démontage d’une dalle en béton à l’avenue des Sciences et réalisation de fondations en

béton pour le tunnel végétalisé installé à l’arrière du Château.
	▪ Suppression de plusieurs barrières architecturales en ville.
	▪ Interventions diverses sur les chaussées et places, telles que la remise en état de pavés

de giratoire, de nids de poules, de coussins berlinois, d’abaissements de trottoir, la mise
à niveau de regards, grilles, planelles d’écoulements, rangs de pavés, faïençage d’enro-
bé et remise en état des divers chemins MD en grave. Pour l'ensemble de ces travaux
de maintenance du réseau routier, l'équipe du STE a appliqué à la main 661,56 tonnes
d’enrobés bitumineux.

	▪ Travaux préparatoires, maçonnerie, carottages, améliorations et aménagements exté-
rieurs, fouilles ainsi que diverses interventions du camion hydrocureur sur le chantier de
la STEP.

	▪ Aménagement d’une micro-forêt à la rue des Cygnes et du jardin de poche à Pierre-de-
Savoie.

	▪ Réfection complète de la place publique du Centre funéraire et remise en état des dalles
en granit de l’avenue de la Gare.

	▪ Remise en état de bordures, pavés, planelles, caniveaux, tours d’arbres en ville, ainsi que
des chemins entre Thièle et Mujon, des Polonais, des Plantages, de la Grande Prairie, de
la Cure d’Air, du Port et de la Plage, du skate-park ainsi que du parking de la Plage.

	▪ Interventions diverses, telles que pose de blocs et cailloux, de bancs et potelets, installa-
tion de socles pour la signalisation et les BIV, de panneaux pour l’affichage électoral, de
racks et d’arceaux à vélos, de poubelles requin ainsi que de bases.

	▪ Aménagements, déplacements et remise en état d’arrêts et d’abris de bus pour MOB et
Travys, ainsi que divers travaux pour les abris à vélos et d’abaissement de trottoir.

	▪ Entretien, mise en eau et nettoyage des fontaines, du mur d’eau de la place du 7 Février,
des bassins de la place de la Gare, des giratoires de Tivoli et du grand baigneur.

	▪ Aménagement d’un caniveau pour le garage PNV à la rue du Séchoir, fouilles pour l’ali-
mentation du passage piéton de la route de Cheseaux et suppression de 2 talus en terre
au jardin de la circulation, selon les indications fournies par PNV.

	▪ Préparation du terrain d’accueil des gens du voyage à la Grande Prairie et installation de
bennes pour les déchets.

	▪ Travaux d’aménagement en faveur de la biodiversité dans les vignes de la Ville à Champagne.

Divers aménagements et interventions

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 4 5

Travaux et Environnement
----------

	▪ Entretien divers aux plantages (socles, chemins, fuites, etc).
	▪ Suivi, planification et préparation des divers travaux réalisés par ProPublic.
	▪ Aménagement, agrandissement et entretien des diverses places de collectes.
	▪ Adaptation d’aménagements et de mobilier, de diverses sécurisations et de signalétique

en vue de la certification ISO.
	▪ Moulage d’éléments de puisard, sacs coupe-vent, Gatic® et cadres de grille type « Ville

d’Yverdon » sur le chantier communal.
	▪ Travaux d’équipement et préparation des fondations du bâtiment modulaire du STE (34

containers) et aménagements de cloisons, portes, vestiaires, douches et peinture dans
les bâtiments du STE.

	▪ Campagne de remise en état des bancs publics en chêne (fabrication et pose), adaptation
et aménagement de mobilier urbain, sécurisation et adaptation de la signalétique.

	▪ Appui, préparation, logistique, gestion des déchets et aménagements lors des diverses
manifestations.

	▪ Campagne de désherbage thermique et manuelle des bords de trottoirs et des bas de
murs, fauchage des bords de routes, chemins et parcelles communaux, avec l’assistance,
selon nécessité, d'une épareuse.

	▪ Nettoyage et désensablement du bord du lac.
	▪ Balayages, collectes des déchets, entretien et nettoyages divers, assurant le standard de

qualité et de propreté de la ville (PCS, corbeilles, bennes, containers). Vidange des PCS
effectuée le weekend par une entreprise privée.

	▪ Nettoyage accru de l’ensemble des ruelles du centre-ville, avec les températures élevées
du printemps et de l’été.

	▪ Entretien et coupes de rejets en lisières des forêts et dans les divers bosquets.
	▪ Passage de balayeuses dans les cours d’école.
	▪ Statistiques de la propreté urbaine via le système Cortexia. Les statistiques démontrent

un taux de propreté de bon niveau sur l’ensemble de l’année 2023 avec un CCI moyen
de 4,459 sur un maximum de 5. La somme des déchets de littering qui ont été détectés
et ramassés sur le domaine public est toujours importante avec des catégories fortes no-
tamment 228'988 mégots de cigarettes, 2’020 cannettes, 3’003 bouteilles en verre, 2’803
bouteilles en PET et 10’702 Robidog®.

	▪ Remise en état des places de jeux publiques, apport de sable et entretien des terrains de
beach-volley à la plage et aux Rives du lac.

	▪ Substitution de l’entourage en rondin et changement complet des copeaux sur la place
de jeux des Iris.

	▪ Restauration, entretien et remplacement du mobilier urbain.
	▪ Rénovation complète de la petite tour des 4 Marronniers.
	▪ Pose d’un nouveau jeu sur ressort entre Thièle et Mujon.
	▪ Pose de nouvelles balançoires pour petits enfants et remplacement de deux toits sur des

tours de grimpe.
	▪ Changements de diverses lames sur les terrains synthétiques ainsi que la repose des filets

de beach-volley.

Nettoyages

Interventions spécifiques sur les places de jeux et de sports

	▪ Entretien et mise en conformité des garde-corps et caillebotis de diverses passerelles.
	▪ Entretien de dalles et marchepieds des collecteurs de concentration des canaux.
	▪ Préparation des éléments de remplacement en bois (main courante et poteaux).
	▪ Rives du lac : pose, dépose et entretien des bouées de la plage, prise d’échantillons

pour les analyses cantonales, mise à l’eau du radeau de la plage, suivi et organisation du
faucardage.

	▪ Entretien, nettoyage et fauchage des divers canaux au moyen de dessableurs afin de
garantir leur fonction hydraulique.

	▪ Remplacement de la main courante de la passerelle des 4 Marronniers et du treillis au
bord de la Thièle sur la route des Cygnes.

	▪ Pose de treillis sur le pont sur le Buron, à l’avenue des Sports.
	▪ Pose et entretien des bouées de la plage, récolte d’échantillons pour les analyses canto-

nales, mise à l’eau du radeau, suivi et organisation du faucardage.

Ponts, passerelles et cours d’eau

	▪ Collecte à la demande (gratuite) pour l’ensemble de l’année, soit un total de 50 jours.
	▪ Vidange de l’ensemble des bennes à verres de la ville (acheminement à la STRID), soit un

total de 341 bennes représentant 719,16 tonnes de verre récolté.
	▪ Vidange de l’ensemble du PET récolté en ville (acheminement chez Cand-Landi SA), soit

un total de 82 bennes représentant 71’520 kg de PET recyclé.

Déchets

7 sorties neige des équipes de la voirie en 2023: 2 jours en janvier (17 et 25), 5 jours en décembre
(3, 4, 5, 16 et 28), soit un total de 368 heures consacrées au déneigement, et 28,13 tonnes de sel
épandues.

Neige

2022 2023 Delta % 22 - 23

Déchet. Collecte Total Déchet. Collecte Total

Urbains Incinérables 41 4’038 4’079 35 4’106 4’141 1.53%

Compost 98 2’897 2’995 97 2’899 2’997 0.07%

Papier - carton 270 1’919 2’189 260 1’848 2’109 -3.68%

Verre 215 791 1’006 219 710 929 -7.62%

Métal 144 84 228 128 83 211 -7.18%

Encombrants 434 753 1’187 394 771 1’165 -1.83%

Total annuel   11’683 11’552

Encombrants,
incinérables

Bois Ferraille Fer blanc Papier et
carton

Alu Pneus

623,62 t. 18,30 t. 74,85 t. 9,02 t. 24,31 t. 15,44 t. 321 pces

Soit un total d’environ 768 tonnes d’encombrants acheminés à la STRID.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 4 7

Travaux et Environnement
----------

	▪ Légère augmentation des ordures ménagères conditionnées dans des sacs taxés offi-
ciels par rapport à 2022. La production en kg/an/habitants reste toutefois stable depuis
quelques années (entre 117 et 120 kg/an/habitant depuis 2014).

	▪ Hausse des quantités de déchets de voirie collectés d’environ 3% en 2023, dans la conti-
nuité de l’augmentation de 2022 (+4.9%, la météo très favorable y a fortement participé).

	▪ Les quantités de biodéchets collectés sont quasi identiques par rapport à 2022 avec
2’997 tonnes collectées en 2023 contre 2’995 tonnes en 2022.

	▪ Diminution des quantités de bouteilles en verre collectées dans les PCS avec 929 tonnes
en 2023 contre 1’006 tonnes en 2022. Le constat est identique pour le papier-carton avec
les 2’109 tonnes collectées en 2023. Il s’agit des plus faibles quantités collectées pour ces
deux fractions depuis 2010.

	▪ Les quantités collectées sur les PCS subissent la même évolution que le reste des frac-
tions. Elles sont toutes en baisse par rapport à 2022. En revanche, la qualité des déchets
recyclables qui y sont collectés reste bonne.

	▪ Les quantités de déchets encombrants collectés sont stables par rapport à 2022 voire
en légère baisse de 1.8%. On relève cependant toujours autant d’incivilités. Pour cette
raison, le STE a maintenu en 2023 les contrôles et la surveillance des dépôts sauvages
avec une nouvelle procédure d’intervention en lien avec la Police. Au total, ce sont plus
de 770 heures de surveillance qui ont été réalisées en 2023.

	▪ 40 containers mis à disposition de la population pour le conditionnement des sacs taxés
ont été remplacés dans la continuité de 2021 et 2022. Afin de garantir également une
certaine propreté et de maintenir des conditions d’hygiène conformes, l’ensemble des
containers communaux ont été lavés à 3 reprises au cours de l’année 2023.

	▪ Un inventaire de l’ensemble des brises-vue à containers a été établi en 2023. Ils seront
rafraîchis, adaptés ou modifiés en 2024 selon les besoins et la réalité du terrain.

	▪ Le maintien des livraisons d’ordures ménagères sur le site de la Poissine avec les deux
camions BOM permet toujours d’acheminer la majorité des déchets incinérables à TRIDEL
par le train (84%), soit un total de 3’468 tonnes en 2023.

	▪ La fréquentation de la déchèterie intercommunale reste toujours élevée. 64’262 passages
ont été enregistrés en 2023 dont 61’712 en provenance d’Yverdon-les-Bains. Ce sont en
moyenne 3’117 utilisateurs différents qui se rendent chaque mois sur le site de la déchè-
terie, soit en moyenne 213 usagers/jour.

	▪ Une benne à verre pour la collecte combinée Verre-Alu-Fer blanc a été adaptée et dépo-
sée en test sur le parking situé derrière le Château. Les premiers résultats sont mitigés et
ce test sera poursuivi sur d’autres sites en 2024.

	▪ Les taxes causales et forfaitaires ont couvert une charge de CHF 3'638’317.- avec 41%
de revenus proportionnels et 59 % de revenus forfaitaires.

En 2023, il a été planté 337 arbres dont 43 es-
sences différentes pour 65 arbres abattus.
Ci-dessous une représentation graphique des

abattages et plantations des trois dernières
années.

Plantations
Espaces verts

Année Abattages Plantations

2021 50 111

2022 98 178

2023 65 337

	▪ Audit de recertification ISO 14001, ISO 9001, et ISO 45001.
	▪ Arrosage soutenu des arbres et arbustes durant les périodes de canicule.
	▪ Organisation de balades à vélo avec la population, à la découverte des essences d’arbres

résilients aux changements climatiques.
	▪ Plusieurs travaux importants d’entretien et de sécurisation sur le patrimoine arboré com-

munal ont été effectués en 2023, à savoir : une dernière taille de formation sur l’alignement
de platanes à l’avenue de la Gare, taille d’un saule blanc à l’embouchure du canal Orien-
tal, d’un chêne pédonculé à la Promenade des Pins, de 3 hêtres au parc de la Villette,
d’un marronnier à la Cité Préville, d’un marronnier au collège Pestalozzi, d’un platane sur
l’esplanade du Château, d’un sapin de Céphalonie du parc d’Entremonts. D’importants
travaux de sécurisation du cèdre bleu du parc d’Entremonts ont été réalisés, avec notam-
ment la pose d’un trépied et de haubans statiques. L’ensemble de ces travaux ont pour
but de maintenir des arbres sains et sécurisés le plus longtemps possible pour le bien
de la population et de l’environnement. Des contrôles spécialisés de certains végétaux,
comme la tomographie ou le contrôle VTA ont été réalisés afin de s’assurer de l’état sani-
taire des arbres présentant un doute sécuritaire ou ayant été endommagés à la suite d’un
accident de la circulation par exemple.

	▪ Le 26 février 2023, une bise à plus de 100 km/h a balayé la région et aura malheureu-
sement un effet important sur le domaine arboré de la ville ainsi que sur la végétation
des parcelles privées. 50 arbres sont tombés ou ont été fortement endommagés dans
le secteur de la plage. Cela a nécessité la fermeture de la zone durant une semaine. La

Projets | interventions

Plantations | abattages

450

400

350

300

250

200

150

100

50

0
2021 2022 2023

Abattages

Plantations

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 4 9

	▪ Production de 3’700 plantes fleuries, 2’500 plantes vertes, 7’000 fleurs coupées, 36’500
plantes pour les massifs d’automne ainsi que 31’000 plantes pour les massifs d’été, dont
plus de 600 espèces sont cultivées pour la formation.

	▪ Mise à disposition de 53 décorations florales pour des sociétés locales, associations ou
services de la Ville.

Divers

Travaux et Environnement
----------

balade Robert Hainard a également souffert de cette tempête avec des arbres qui sont
tombés en zone forêt. Un sapin d’Espagne de 80 ans, en parfaite santé et sur lequel des
travaux ont été réalisés en 2022 a été déraciné au parc du Castrum. Dans sa chute, il a
endommagé le cèdre à proximité qui a été abattu en urgence pour des raisons de sécurité.
Une branche charpentière du platane de l’esplanade du Château s’est rompue et grâce
au hauban installé en 2018 aucun dégât n’est à déplorer. Le secteur des espaces verts a
répondu à de nombreuses sollicitations de la part de propriétaires pour des visites sur leurs
parcelles, pour des demandes d’abattage urgentes ou simplement pour des contrôles de
leur végétation. Une collaboration avec le triage du 8ème arrondissement pour les abat-
tages dangereux ainsi que pour la remise en état des différents sites a été enrichissante
et fructueuse.

	▪ Le 22 juin 2023, un fort orage a éclaté sur la ville. De nombreuses branches ont cédé face
au fort vent, la chute d’un Gleditsia sur l’avenue des Sports a été déplorée et un abattage
urgent a été réalisé le long de la Promenade Robert Hainard. Fort heureusement, aucun
blessé ni gros dégât n’ont été signalés.

	▪ Le thème des massifs estivaux a été les plantes grimpantes. La façade végétalisée ins-
tallée sur l’Hôtel de Ville a eu un grand succès auprès de la population et des touristes.

	▪ Participation à la mise en place de plusieurs mesures de la stratégie de végétalisation
comme la micro-forêt aux Cygnes (croque-bitume), la mise en place d’un abri solaire ou
aux travaux du parc modèle climatique au jardin de poche (Pierre-de-Savoie), ainsi qu’à
la plantation de nombreux végétaux dans des sites ciblés comme îlots de chaleur ou îlots
de fraîcheur.

	▪ L’installation de l’abri solaire, avec la plantation de kiwis et de kobea pour accélérer le
processus d’ombrage, a été fortement appréciée durant les périodes chaudes de l’été.

	▪ Distribution des bulbes printaniers à la population.
	▪ Identification et relevés des arbres remarquables d’importance communale et fédérale sur

le domaine public et privé. Il ressort de cette identification que 115 végétaux ont des di-
mensions ou un attrait historique pour un classement cantonal et 11 sujets présentent des
dimensions intéressantes pour l’inventaire fédéral. Cette identification a été demandée
par le Canton et un inventaire sur le domaine privé sera réalisé en 2024.

	▪ Premier curage des roseaux sur l’étang central du PST.
	▪ Broyage de 95 sapins de Noël lors de la campagne du 6 janvier 2023.
	▪ Monitoring du moustique tigre au PST et au centre-ville négatif.
	▪ Première apparition du frelon asiatique sur le domaine communal.
	▪ Participation à différents projets interservices, tel que le réaménagement de la rue du Mujon.
	▪ Participation au projet « arbre connecté » porté par l’HEPIA ainsi que l’entreprise paysagère

Krebs. Pose de 3 capteurs qui contrôlent en continu la stabilité et la vitalité des arbres.
	▪ Lutte contre les plantes invasives comme la renouée, le séneçon du Cap, le bunia d’Orient,

etc.
	▪ Plantation à la Chaux-de-Fonds de 18 arbres, en soutien suite à la tempête du 24 juillet

2023. Une seconde intervention sera effectuée en automne 2024.

	▪ Panneaux photovoltaïques de couverture sur la façade DP et sur les bassins de biologie.
	▪ Demande de subventions fédérales pour les micropolluants en cours auprès du Canton

et de la Confédération.
	▪ Canal de mesure de débit des EU sur la commune de Cheseaux-Noréaz.
	▪ Aménagements extérieurs STEP2020 et micropolluants.

Études réalisées

STEP

Tableau de bord 2019 2020 2021 2022 2023

Volumes Eaux traitées m3 4'000’904 4'372’284 5'291’729 4'253’270 4'972’130

Pluie totale mm 1'130.1 898.6 1'183.6 844.0 976.4

Boues éliminées en t/MS to 709.1 649.8 665.1 608.5 608.7

MS moyenne % 32.2 30.3 28.6 28.4 27.1

Fosses relevage to 269 283 155 383 230

Floculant boues excès kg 3’675 3’305 4’175 4’375 4’700

Floculant centrifugeuse kg 4’475 4’150 4’225 4’175 3’800

Chlorure ferrique l 433’240 385’997 520’295 353’989 346’104

Boues non dig. petites
STEP

to 1’428 1’768 1’744 1’522 3’506

Boues dig. petites STEP to 891 1’159 958 1’004 397

Séparateurs à graisse to 1’350 1’368 1’293 1’341 1’304

Fosses septiques to 293 376 438 502 670

Fosses relevage to 155 383 230 205 163

Gaz méthane produit m3 585’757 563’152 547’829 536’742 533’153

Gaz méthane valorisé m3 585’584 563’107 545’235 536’741 533’152

Production électrique kWh 1'077’952 1'049’038 980’521 1'012’463 1'004’234

Autonomie électricité % 75.3 78.4 73.3 73.1 68.1

Electricité Consommation totale kWh 1'431’889 1'338’493 1'337’795 1'384’214 1'494’088

Consommation STAP kWh 155’681 140’205 224’428 195’677 229’822

Production CCF kWh 1'077’952 1'049’038 980’521 1'012’463 1'004’234

Achats kWh 436’665 402’660 412’395 453’079 539’980

Retour réseau kWh 82’728 113’205 55’121 81’328 82’296

Prestations
pour tiers

Valorisation
boues

Consom-
mables

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 5 1

Travaux et Environnement
----------

Analyses 2023

	▪ Travaux de génie civil du bâtiment des micropolluants terminés en février 2023.
	▪ Montage mécanique et électrique des micropolluants terminé en octobre 2023.
	▪ Mise en service des micropolluants entre octobre et décembre 2023. Inauguration offi-

cielle le 4 octobre 2023, la première date de la cérémonie ayant été annulée à la suite d’un
événement terriblement tragique le 9 mars.

	▪ Aménagements extérieurs STEP2020 et micropolluants partiellement réalisés. Panneaux
photovoltaïques installés sur la toiture bâtiment micropolluants et en production.

	▪ Installation de la STAP de l’avenue des Sciences 9 et du PST4 terminée.
	▪ Test sur la filière acide du Stripping terminé. Une amélioration notoire est constatée, avec

moins de dépôt dans les installations de prétraitement.
	▪ Plan Ostral opérationnel. La garantie d’approvisionnement est assurée pour les STAP

principales et la STEP.
	▪ Installations REUT opérationnelles.
	▪ Montage des panneaux photovoltaïques en façade terminé et mise en service en cours.
	▪ Pose d’un dégrilleur à la STAP de Gressy et réhabilitation des armoires électriques en cours.
	▪ Canal de mesure pour la partie EU de la commune de Cheseaux-Noréaz en cours.
	▪ Participation au suivi de la construction de la station de pompage principale de l’AIERG

sur la commune de Grandson sur le site de la STEP qui sera désaffectée après le raccor-
dement sur Yverdon-les-Bains. Les essais de pompage de la STAP AIERG sont prévus au
début de l’année 2024.

Projets réalisés

Valeurs Limite Moyenne Nombre Écart toléré Écart réel

DCO rendement entrée - sortie mg/l < = 45.00 25.70 106 9 0

Rendement entrée - sortie % > = 85.00 96.20 105 9 0

DB05 mg/l < = 15.00 4.32 106 9 0

Rendement entrée - sortie % > = 90.00 97.10 104 9 2

P tot. mg/l < = 0.80 0.22 106 9 0

Rendement entrée - sortie % > = 80.00 96.30 105 9 1

Nh4-N mg/l < = 2.00 0.94 106 9 13

Rendement entrée - sortie % > = 0.00 96.30 105 9 0

N02-N mg/l < = 0.30 0.35 106 9 33

COD mg/l < = 10.00 9.42 106 9 33

Rendement entrée - sortie % > = 80.00 94.70 105 9 0

MES rendement - sortie mg/l < = 15.00 7.00 107 9 1

PH sortie mg/l De 6.5 à 8.5

En dehors des limites

	▪ Changement CCF 2 et remplacement par une machine avec un meilleur rendement électrique.
	▪ Choix d’un laboratoire d’analyses externes en cours d’étude afin d’assurer le suivi quali-

tatif des futurs rejets des installations de traitement des micropolluants.
	▪ Audit de recertification du système de management de la santé et de la sécurité au travail

ISO 45001, du système de management environnemental ISO 14001, et de la certification
ISO 9001 réalisé le 4 juillet 2023. Il n’a relevé aucune non-conformité, mais uniquement
quelques recommandations. Le projet des micropolluants a également été auditionné.

	▪ Contrôles officiels de tous les appareils de levage ainsi que du matériel de manutention.
	▪ Audits SUVA et de l’inspection du travail des nouvelles installations des micropolluants.

	▪ Entretien courant selon planning : les toitures sont contrôlées par une entreprise externe,
le rafraîchissement des peintures et certains travaux de maçonnerie sont effectués par les
collaborateurs de la voirie et de la STEP. Les espaces verts, le mur végétalisé de l’avenue
de la Plage et les toitures végétalisées de la STEP sont entretenues par le secteur des
espaces verts.

	▪ Réfection complète de la toiture de l’atelier (construit en 1997).
	▪ Pose de lignes de vie ou barrières sur les toitures des bâtiments du traitement des boues

et de l’administration afin de garantir la sécurité lors de l’entretien.
	▪ Plan d’entretien opérationnel pour les 4 lignes de traitement, et en cours d’élaboration

pour les micropolluants.
	▪ CCF1, CCF2, CCF3 : entretien courant selon contrats avec BES.
	▪ Circuits production gaz, changement du charbon actif (2 x /an).
	▪ Curages des stations de relevage externes réalisés 3 fois par an et 2 fois par an pour celui

de la fosse réception.
	▪ Service annuel des pompes Hidrostal du local de pompage de la STEP ainsi que des

STAP externes.
	▪ Service annuel du Strainpress®, des dégrilleurs, du laveur des sables par l’entreprise

Picatech-Huber.
	▪ Curage de l’échangeur de chaleur pour le chauffage des boues du digesteur.
	▪ Contrôle des débitmètres sur toutes les installations.
	▪ Calibrage des sondes de mesure online de la nouvelle STEP réalisé par le personnel de

la STEP.
	▪ Calibrage bisannuel des sondes process et préleveurs effectué par l’entreprise Hach-Lange.

	▪ Modifications entreprises tout au long de l’année 2023 afin de diminuer les colmatages
des filtres et des membranes par Membratec.

Études de projet et d’amélioration

Entretien

Engrais

	▪ Une légère baisse de la production de gaz et d’énergie biomasse a été constatée.
	▪ La nouvelle production photovoltaïque est en cours depuis le mois de septembre sur la

toiture du bâtiment des micropolluants.
	▪ Une surconsommation électrique importante a été relevée en raison des pompages STAP

et STEP lors des crues des mois de novembre et décembre.

Exploitation – commentaires divers

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 5 3

	▪ Traitement de l’eau : 106 analyses réalisées par le laboratoire de la STEP.
	▪ Refonte des procédures d’analyses en regard des besoins de monitoring des micropolluants.
	▪ Mise en place d’un spectrophotomètre afin d’analyser l’eau pour la REUT et le rejet des

micropolluants.
	▪ Calibrations et intégration des nouveaux équipements des micropolluants.
	▪ Surveillance des clients industriels et analyses régulières réalisées afin de définir la charge

(nécessaire pour calculer la surtaxe d’épuration).
	▪ Analyses des micropolluants effectuées pour les tests de performance des nouvelles

installations.

	▪ Travaux de génie civil du bâtiment des micropolluants terminés à la fin du mois de février
2023.

	▪ Montage mécanique et électrique réalisé entre janvier et août, et mise en service entre
août et octobre 2023.

	▪ Réglages et optimisation des installations Carboplus® en cours.

Eaux usées

Micropolluants

Travaux et Environnement
----------

Nouveaux véhicules
Garage et atelier

	▪ Réparation de la pompe hydraulique du camion Mercedes n°20, véhicule destiné au
curage des sacs de routes et des collecteurs.

	▪ Remplacement de l’articulation centrale, des injecteurs et du joint de culasse de la chargeuse
Volvo L25B.

	▪ Remplacement du bloc de commande hydraulique du camion poubelle Scania n°30.
	▪ Remplacement de la culasse et du turbo du Nissan pickup du secteur de la voirie.

	▪ Acquisition et mise en service d’un porte-outils radiocommandé pour la fauche des zones
pentues et de biodiversité.

Avaries

	▪ Réorganisation de l’atelier suite au départ de deux collaborateurs et à l’entrée en fonction
d’un nouveau chef d’atelier.

	▪ Contrôle et préparation de 45 véhicules pour l’expertise au SAN, ainsi que mise en confor-
mité de ceux-ci.

	▪ Entretien des véhicules et des engins.
	▪ Soutien et appui lors des interventions de déneigement.
	▪ Entretien, dépannage des véhicules des services communaux, conseils et accompagne-

ments lors d’achat de véhicules et machines, conception et installation d’aménagements
intérieurs des véhicules effectuées en atelier, représentant environ 840 heures/an.

	▪ Équipement et modification de 8 véhicules en adéquation avec leur utilisation ainsi que
pour l’ergonomie des utilisateurs.

	▪ Entretien du mobilier urbain tel que grills et places de pique-nique, piquets de zone pié-
tonne et pose de poubelles.

Activités

Domaines

Les parcelles louées aux agriculteurs, maraî-
chers et entreprises ont généré un revenu de
CHF 130’169.- auxquels s'ajoutent CHF 15'000.-
pour la location des parcelles aux Maraîchats et
aux Quatre-Vingts Parties, pour les besoins des
plantages.

La parcelle n°842 a à nouveau accueilli un essai
pilote de halte pour les limicoles qui rencontre
un réel succès, tout en gardant son statut de
surface d’assolement. Un second site d’escale
est à l’étude avec l’association afin de pouvoir
maximiser la zone d’accueil au printemps et à
l’automne.

Une étude est en cours pour améliorer la connec-
tivité biologique de la grande-prairie et renforcer
les espaces tampons propices à la faune.

Le renouvellement des rideaux arbi de la plaine
de l’Orbe est toujours en cours afin de favoriser
leur fonction écologique essentielle ainsi que de
maintenir leur importance dans la lutte contre
l’érosion des sols.

Une directive est en cours d’élaboration concer-
nant l’attribution des parcelles agricoles commu-
nales afin de planifier la résilience et la durabilité
de l’exploitation des domaines communaux.

Plantages

La saison printanière et estivale des plantages
en 2023 a été marquée par une forte sécheresse
et un énorme déficit de précipitation, comme
durant l’année 2022.

La gestion des jardins familiaux a été reprise dès
janvier 2023 par Monsieur Olivier de Blaireville
pour les aspects opérationnels. Il a été appuyé
par des collaborateurs des filières de l’adminis-
tration et de l’environnement du STE.

Des travaux d’entretien ont également été réalisés
sur la distribution d’eau, à la suite de plusieurs
fuites. Les campagnes pour la valorisation des
déchets verts ainsi que la bourse aux plantons
ont connu un franc succès. Des actions de sen-
sibilisation ont été communiquées aux locataires
concernant les pratiques durables de jardinage,
notamment en matière d’économie hydrique.

Les membres de la nouvelle commission consul-
tative des plantages ont siégé à quatre reprises
en 2023 afin de définir les axes thématiques de
mise à jour du règlement. Une première mouture
de ce dernier est en cours d’élaboration et doit
encore être travaillée juridiquement. Le règle-
ment devrait être finalisé en 2025 et prendra en
compte les critères de durabilité, sociétaux et de
mise en conformité.

En raison de la sécheresse, la consommation
d’eau des jardins a été forte en 2023, et s’est
établie à environ 46’888 m3.

64 changements de locataires ont été enregis-
trés en 2023. La liste d’attente s’élève à environ
143 personnes, soit près de 2 ans d’attente en
moyenne. Les jardins familiaux connaissent tou-
jours un fort engouement auprès de la population.

	▪ Mise en place des batardeaux aux endroits stratégiques (protection contre les inonda-
tions).

	▪ Recherche de solutions et organisation de la logistique dans le cadre de la pénurie éner-
gétique. Commande et modification des groupes électrogènes.

	▪ Rénovation d’abris bus et fabrication de supports pour du mobilier test à la rue du Canal.
	▪ Recertification ISO 9001 / 14001 / 45001.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 5 5

Biodiversité dans les vignes

Vignes

Les vignes de la Ville, gérées de manière tradi-
tionnelle depuis près de 30 ans, ont été restruc-
turées afin de les rendre plus durables. Une pre-
mière partie de 5’000m2 a été arrachée afin de
replanter de nouveaux cèpes de manière opti-
male. Dans le but de favoriser la faune et la flore

locale, des mesures en faveur de la biodiversité
- notamment le torcol fourmilier et la huppe fas-
ciée - ont été ciblées et ont été mises en place
en collaboration avec le vigneron-tâcheron. Une
seconde étape sera mise en place en 2024 pour
assurer des vignes durables et plus résilientes.

Ci-dessous les kilos livrés ainsi que les sondages.

Récolte 2023

Cépage Kg Degrés Oechslé Kg/m2

Chasselas 3’302 74.9 0.9

Pinot Noir 2’410 87.6 0.9

Travaux et Environnement
----------

Forêts

Sur la montagne de la ville, les fils des 7'200
mètres linéaires de clôtures qui séparent le pâtu-
rage boisé de la forêt ont été retirés durant l’au-
tomne et remis en place avant la montée du bétail
au printemps. Une centaine de piquets en bois
ont été remplacés et les fils barbelés vieillissants
progressivement échangés par du fil lisse moins
dommageable pour l’avifaune locale.

Au printemps, un petit lot de 49.7m3 de bois
feuillu a été abattu puis valorisé en bois de feu
pour une utilisation yverdonnoise. L’équipe fores-
tière du GFVN a procédé à l’abattage, et les entre-
prises forestières Chappuis et Chenuz se sont
activées au débardage et à la fente du bois.

Durant l’été, la présence du loup a été confirmée
dans l’une des réserves du domaine forestier par
une caméra de surveillance mise en place par
le corps de police faune-nature du Canton de
Vaud. Son passage n’est pas une surprise et il
faudra certainement composer avec l’animal sur
l’ensemble du territoire vaudois.

A cette même période de l’année, les soins aux
jeunes peuplements ont été réalisés sur une sur-
face de 2.39 hectares au fond du chemin Martin
ainsi que sur une petite mise à ban sur le pâtu-
rage. Ce travail adapté au développement actuel
de la forêt a été subventionné par le Canton et la

Confédération à hauteur de CHF 5’258.-.

Le martelage a été réalisé sur le pâturage, dans
le secteur du Chalet Lyon. 270 sylves de feuillus,
représentant 197m3 de grumes de qualité bois
de feu et de déchiquetage vendues en Suisse
romande, ont été prélevées à l’automne lors de
l’exploitation. Ce chantier a pour but d’améliorer
l’équilibre entre le boisé et la pâture. En effet,
le couvert forestier apportait un ombrage trop
important, empêchant la strate herbacée de se
développer correctement.

Dans le but de maximiser le réseau biologique
entre les différentes structures, 5 arbres-habitats
ont été relevés en 2023, marqués d’un « H » sur
l’écorce et géoréférencés. Une subvention de
CHF 1’400.- a été perçue pour cette action. De
plus, un îlot de vieux bois a été créé et subven-
tionné pour un montant de CHF 8’692.50. Il s’agit
d’une zone volontairement abandonnée à une
évolution spontanée de la nature, jusqu'à l'effon-
drement complet des arbres. C'est un moyen de
soutien à la biodiversité forestière qui favorise
des espèces et habitats liés au bois mort et aux
vieux arbres. Une convention d'une durée de
50 ans a été signée entre la Ville d’Yverdon-les-
Bains et le Canton pour cette surface de 2.07
hectares.

Surface totale 112 ares 0 ares 25 ares 0 ares

Résineux (épicéas) 0 plants 0 plants 0 plants 0 plants

Résineux (douglas et mélèzes) 350 plants 0 plants 0 plants 0 plants

Feuillus divers (tilleuls, érables, chênes, etc.) 350 plants 0 plants 600 plants 0 plants

Nettoyage des plantations et soins de
la jeune forêt

819 ares 181 ares 169 ares 239 ares

Eparage des banquettes et fossés 9450 m2 325 m2 1800 m2 2436 m2

Entretien des fossés 2 1701 m2

Bois de service Résineux 385 m3 0 m3 47 m3 17 m3

Feuillus 34 m3 97 m3 0 m3 0 m3

Bois de feu Résineux 201 m3 0 m3 11 m3 0 m3

Feuillus 162 m3 85 m3 99 m3 229.7 m3

Bois d’industrie Résineux 9 m3 0 m3 0 m3 0 m3

Feuillus 0 m3 139 m3 0 m3 0 m3

Coupes ordinaires série Résineux 309 sylves
Plaine Feuillus 238 sylves

Coupes forcées série Résineux 314 sylves
Plaine Feuillus 16 sylves

Coupes ordinaires série Résineux
Ville Feuillus 250 sylves 363 sylves

Coupes forcées série Résineux 5.6 sylves

Ville Feuillus

Coupes ordinaires série Résineux 9 sylves

Gressy Feuillus 192 sylves

Coupes forcées série Résineux 12 sylves

Gressy Feuillus 3 sylves

Forêts 2023 Plaine Ville Gressy Montagne

Entretien de la jeune forêts Surfaces Surfaces Surfaces Surfaces

Entretien des chemins Longueur Longueur Longueur Longueur

Utilisation des bois Volumes Volumes Volumes Volumes

Martelages effectués

Plantations Quantités Quantités Quantités Quantités

Total des bois valorisés 791 m3 321 m3 157 m3 246.7 m3

Total des martelages 877 sylves 250 sylves 216 sylves 386.6 sylves

791 m3 321 m3 157 m3 246,7 m3

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 5 7

Environnement

	▪ La stratégie de végétalisation a été présentée à la population au travers d’une séance d’infor-
mation publique, de l’édition d’une brochure et de la mise en place d’une balade des arbres
résilients. Cette stratégie combine les axes du climat, du paysage, de la biodiversité et la faci-
lité d’entretien ainsi que la valorisation et la densification du patrimoine arboré. Pour la mise en
œuvre de cette stratégie de végétalisation, plus de 24 mesures concrètes ont été identifiées.
Un crédit d’investissement de 1,2 millions a été octroyé pour débuter les travaux de lutte contre
les îlots de chaleur urbains. En 2023, plusieurs mesures concrètes ont été développées ou sont
en cours avec notamment la création d’une micro-forêt sur le site de l’ancien skate parc, la
mise en place d’un abri solaire sur le parvis du Château, l’amorçage des travaux de refonte du
jardin de poche à Pierre-de-Savoie comme parc climatique modèle, ou encore la finalisation de
l’étude de densification de l’arborisation sur les Rives du lac. Plus de 330 arbres, avec un fort
panachage d’essences indigènes et néoclimatiques, ont été plantés sur le territoire communal.

	▪ Les études du plan canopée ont été lancées et devraient aboutir d’ici la fin de l’année 2024.
L’objectif est de pouvoir étendre l’indice canopée en milieu urbain.

	▪ Recertification ISO 9001/14001/45001 pour l’ensemble du STE.
	▪ La Ville d’Yverdon-les-Bains a démarré son recensement des arbres remarquables via le STE

qui a tout d’abord recensé les arbres sur le domaine public et privé communal. Sur ces secteurs,
il a été relevé plus d’une centaine de spécimens rentrant dans les critères cantonaux.

	▪ Plusieurs actions du plan directeur de la nature (PDN), développant la stratégie de la Ville en
faveur de la biodiversité et la nature, ont été mises en place. Les mesures ne se limitent pas à la
zone urbaine, mais couvrent l’entier des milieux naturels. Parmi la dizaine de mesures variées
qui ont été mises en place, les vignes ont été remaniées en faveur de la biodiversité. La moitié
des ceps de pinot noir a été replanté avec un espacement plus important permettant un désher-
bage mécanique et donc une diminution de l’usage des produits phytosanitaires. Au sommet
des vignes, un murgier a été installé (voir chapitre Vignes).

	▪ Quatrième année de fonctionnement pour le nouveau groupement forestier du vallon du Nozon,
et réalisation des martelages du 9ème arrondissement (Montagne de la Ville) et du 8ème ar-
rondissement (forêts de plaine). Dans le cadre de son plan directeur de la nature sous la thé-
matique forêts, la Ville d’Yverdon-les-Bains a pour objectif d’accroître la création de réserves
forestières (îlots de vieux bois) à 10% de la surface sylvestre. Afin d’accroître cette surface
et de renforcer le réseau écologique, un îlot de sénescence sur une surface de 2.07 ha a été
mis en place en 2023 dans les forêts de chalet Dernier permettant à la Ville d’atteindre 8,9 %
de surfaces classées en réserves forestières et de favoriser la biodiversité ainsi que l’équilibre
sylvicole naturel.

	▪ Réalisation d’un abri d’observation des oiseaux à l’embouchure du Mujon, en bois suisse et
avec une toiture végétalisée.

	▪ Travaux de protection contre les crues et renaturation des berges du canal Occidental afin de
pallier aux problèmes d’étanchéité provoquant des inondations de la parcelle située en rive
droite. La digue a été remaniée, étanchéifiée et diverses mesures d’amélioration biologique ont
été mises en place. La plantation du nouveau cordon boisé sera réalisée au printemps 2024.

	▪ Le plan de gestion forestier de la Ville a été révisé et prend désormais en compte les enjeux
climatiques pour l’intérêt des forêts de demain. Un volet spécifique climat y est dédié.

	▪ Suivi des colonies de corbeaux freux en zone urbaine, mise à jour de l’inventaire et mesures
d’effarouchement avec des buses de Harris. Le projet en faveur du hibou grand-duc, prédateur
naturel du corbeau freux, et permettant de favoriser cette espèce menacée a été consolidé.

	▪ Planification et organisation de la « Tournée des allées ».

Projets et actions réalisés

Travaux et Environnement
----------

	▪ Participation active dans les GT, COPROJ et COPIL ainsi que dans de nombreux projets
interservices, AggloY, PQ et PDir sur les thèmes environnementaux, des sites pollués, de
la végétalisation, de la nature en ville, de renaturation et des espaces publics.

	▪ Poursuite de la mise en place des mesures de la stratégie de végétalisation afin d’améliorer
la résilience du territoire bâti.

	▪ Participation et accompagnement du plan climat communal pour les thématiques d’adap-
tation climatique.

	▪ Mise en place d’un plan canopée du patrimoine arboré communal.
	▪ Mise en place d’un projet de réutilisation des eaux usées traitées à la STEP pour diverses

pratiques, telles que l’arrosage pour limiter la consommation de cette précieuse ressource.
	▪ Développement d’un plan d’alarme composé de différentes mesures face aux crues. Mise

en pratique de ce plan lors de la montée des eaux des mois de novembre et décembre.
	▪ Finalisation de la révision des plans de gestion forestiers.
	▪ Révision du plan communal de gestion des déchets. Poursuite de l’inventaire des arbres

remarquables sur le territoire communal et sur le domaine privé.
	▪ Poursuite de la mise en place des mesures d’un plan directeur de la nature en ville, carto-

graphie et actions concrètes sur les différents sites.
	▪ Étude de renaturation du canal Oriental visant une amélioration éco-morphologique.
	▪ Étude de renaturation du cours d’eau du Buron en deux lots distincts.
	▪ Étude sur la base d’avant-projets pour la MD le long des canaux et sélection des tronçons.
	▪ Mise en place d’un plan de fauche raisonné en faveur de la biodiversité.
	▪ Surveillance des sites pollués du Saut et des Vuagères.
	▪ Étude de la promotion de la vaisselle réutilisable.

Projets, actions et travaux en cours d’exécution

	▪ Le STE a pris part à la Fête de la nature durant la semaine du 22 au 26 mai 2023 en proposant
une activité par jour.

	▪ Mise à jour des plans d’action relatifs aux concentrations excessives d’ozone et de poussières
fines dans l’air et mise en place d’une nouvelle procédure d’alerte.

	▪ Refonte du listing des essences végétales à préconiser.
	▪ Mise en place d’un troc pour la biodiversité en automne 2023.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 5 9

	▪ maximum :  430.39 m le 16 décembre 2023;
	▪ minimum : 429.02 m du 30 janvier au 2 février 2023;
	▪ moyenne annuelle pondérée : 429.29 m.

Les enregistrements de la station fixe du Curtil-Maillet, fournis par le Département du Territoire et de
l’Environnement, sont les suivants :

Qualité de l’air

Cépage 2023 2022 2021 2020 2019 2018

Température maximale
instantanée//(moyenne sur
30 minutes)

37.5 °C
Le 11.07

36.0 °C
Le 04.08

32.1 °C
Le 15.08

34.2 °C
Le 21.08

36.6 °C
Le 24.07

35.4 °
CLe 31.07

Température minimale
instantanée (idem)

-5.7 °C
Le 09.02

-4.6 °C
Le 14.01

-5.5 °C
Le 13.02

-3.8 °C
Le 27.12

- 6.1 °C
Le 25.01

- 8.9 °C
Le 28.02

Température moyenne
annuelle pondérée

13.0 °C 13.0 °C 11.1 °C 12.2 °C 11.7 °C 12.9 °C

Dioxyde d'azote NO2 (les
valeurs limites légales de
l'Opair ne sont pas dépas-
sées). Moyenne annuelle

13.3 µg/
m3

14.0 µg/
m3

14.4 µg/
m3

15.0 µg/
m3

16.6 µg/
m3

17.6 µg/
m3

Ozone O3, dépassements
horaires de 120 µg/m3

287 251 114 193 232 351

Les bandes d’enregistrement du limnigraphe du port de Grandson, fournies par le service hydrolo-
gique et géologique national après contrôle, indiquent les valeurs suivantes:

Niveau du lac

(http://www.hydrodaten.admin.ch/fr/2154.html)

Travaux et Environnement
----------

 |  2 6 1

2023
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Mobilité – Travaux et Environnement

14

CHEF DE SERVICE AD INTERIM

|  Direction  |

M U N I C I PA L E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Assistant de direction

Chef de projets Chef de projets Chargé de projets

Responsable de
la gestion financière
et administrative

Responsable de
la mobilité douce
et du stationnement
2 roues

Responsable de
la modération du trafic
et de l'aménagement
urbain

Appui aux chefs
de projets, police des
constructions

Dessinatrice GC

Coordinatrice
technique

Chef de projets

Responsable des
chantiers, des projets
d'infrastructures et des
réalisations

Adjoint au Chef de
service ad interim

Responsable des
Transports publics et
de la gestion du trafic

Service de la mobilité

Mme Brenda Tuosto
Municipale

----------

Monsieur Sandro Rosselet
Chef de service a.i.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 6 3

CHEF DE SERVICE AD INTERIM

|  Direction  |

M U N I C I PA L E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

Assistant de direction

Chef de projets Chef de projets Chargé de projets

Responsable de
la gestion financière
et administrative

Responsable de
la mobilité douce
et du stationnement
2 roues

Responsable de
la modération du trafic
et de l'aménagement
urbain

Appui aux chefs
de projets, police des
constructions

Dessinatrice GC

Coordinatrice
technique

Chef de projets

Responsable des
chantiers, des projets
d'infrastructures et des
réalisations

Adjoint au Chef de
service ad interim

Responsable des
Transports publics et
de la gestion du trafic

	▪ Planification de l’offre multimodale en transport (mobilité douce – MD, transports publics
– TP, trafic individuel motorisé – TIM) et de l’infrastructure.

	▪ Sécurisation et valorisation des quartiers.
	▪ Amélioration progressive du système d’exploitation des carrefours à feux.
	▪ Amélioration et sécurisation progressives des cheminements MD.
	▪ Amélioration progressive de l’attractivité des TP.
	▪ Mise en place et exploitation d’un système de monitoring (comptages).
	▪ Exécution des mesures retenues pour favoriser le développement de l’offre en transport

et mise en œuvre de la stratégie de mobilité durable avec un accent progressif sur les TP
et la MD.

	▪ Suivi et surveillance de l’exploitation des réseaux de transport afin d’évaluer les impacts
effectifs des mesures exécutées, de les comparer avec les impacts planifiés et d’apporter
les corrections nécessaires.

	▪ Planification de l’offre en stationnement public.
	▪ Exploitation et développement du réseau de vélos en libre-service.
	▪ Gestion et planification des différents projets routiers de la commune et de l’agglomération.
	▪ Établissement des correspondances, rapports municipaux, préavis à l’intention du Conseil

communal et rapport de gestion.
	▪ Gestion administrative du personnel.
	▪ Gestion de l’offre en stationnement pour le personnel communal.
	▪ Gestion des subventions octroyées au personnel communal dans le cadre du plan de

mobilité de l’administration.
	▪ Suivi et appui pour les différents projets routiers des services communaux.

MISSIONS

POINTS FORTS 2023

En 2023, le Service de la mobilité (ci-après MOB)
a poursuivi son développement et a continué son
travail sur trois volets importants du développe-
ment de la Ville : l’amélioration des infrastruc-
tures existantes, le développement de l’offre en
transport et la planification de nouvelles
infrastructures. MOB a débuté les études en
lien avec la future vision directrice de la mobilité
durable, une stratégie ambitieuse qui permet de
donner une vision cohérente et globale de tous
les modes de transport. Le volet modération, en
particulier, a été lancé à l’été 2023. Le service
a également défendu deux préavis concernant,

d’une part, le crédit d’ouvrage et la légalisation
de la future passerelle des Cigarières et, d’autre
part, le renouvellement des enrobés sur trois
axes routiers (rue de la Plaine, rue du Curtil-
Maillet et avenue de la Gare). Le travail s’est
poursuivi sur les projets des rues Cordey, des
Moulins et de la Maison-Rouge, ainsi que des
projets de réaménagement de rues très attendus
par la population et la Ville. MOB a renforcé ses
liens avec le STE et ensemble, ces 2 services ont
mené différentes actions concrètes de valorisa-
tion du domaine public.

Amélioration des infrastructures

MOB a sécurisé la progression des modes doux

au niveau du carrefour entre la rue des Uttins et

l’avenue de Grandson qui était particulièrement

dangereux pour les cycles et piétons qui circu-

laient sur la contre-allée sud de l’avenue. La me-

sure PDMD-H, issue du PR19.20PR concernant

une demande de crédit d’investissement de CHF

470'000.- pour la mise en place des premières

mesures du plan directeur de la mobilité douce,

a permis d’améliorer la sécurité et l’attractivité

Mobilité

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 6 5

Développement des offres de transport

Planification de nouvelles infrastructures

En décembre 2022, Travys, en collaboration
avec les communes desservies par le réseau ur-
bain et le Canton, a mis en service sa première
ligne de bus électrique. Il s’agit de la ligne 602
sur laquelle un arrêt a été équipé spécifique-
ment pour la recharge des bus au chemin de la
Chèvre. Depuis décembre 2023, les bus électri-
ques circulent du lundi au dimanche, contre le
lundi au vendredi précédemment.

MOB observe une augmentation significative
(+ de 60%) du nombre d'utilisateurs et d’abon-

nements sur le réseau de vélos en libre-service
par rapport à l’année précédente. Il est possible
de faire une corrélation entre la sécurisation de
certains carrefours et tronçons et l’augmentation
du nombre d’usagers·ères de la MD. L’augmenta-
tion du nombre de vélos disponibles sur le réseau
a aussi un impact positif sur la fréquentation de
ce dernier. Depuis le début de l’année 2023, le
réseau accueille en moyenne 140 vélos contre
une centaine les années précédentes. Ce
nombre varie quotidiennement en raison des
maintenances et incidents sur la flotte.

Durant l’année, MOB a présenté et défendu
deux préavis au Conseil communal. Le premier
concerne le renouvellement des enrobés sur
trois axes routiers (rue de la Plaine, rue de Curtil-
Maillet et avenue de la Gare) qui permettra
également de renouveler le carrefour à feux
Orbe-Cheminet et de lancer une étude concer-
nant la rue du Cheminet qui sera réaménagée à
l’horizon 2030.

Le second concerne un crédit d'ouvrage pour le
développement d’un lien stratégique pour la MD

à Yverdon-les-Bains : la passerelle des Ciga-
rières. Cette dernière et ses aménagements
connexes ont été légalisés en 2023 et devraient
être réalisés dans le courant de l’année 2024.
Cet ouvrage d’envergure permettra le franchis-
sement de la Thièle pour tous les modes doux
reliant la gare au quai de la Thièle et au pôle
commercial Bel-Air.

Le développement de projets de réaménage-
ment de rues majeures, telles que Moulins et
Maison-Rouge, ont également avancé. Des

Mobilité
----------

de l’avenue de Grandson pour les modes doux
avec le resserrement du carrefour, la mise en
conformité du passage pour piétons, la création
d’une bande cyclable bidirectionnelle et la clarifi-
cation du sens de circulation sur la contre-allée
pour les automobilistes. Dans le quartier de
Bellevue-Floreyres, l’arrêt de bus de Bellevue a
été mis en conformité conformément à la LHand
et permet la dépose et la prise en charge sécu-
ritaire des usagers des transports publics suite
à l’inversion du sens de circulation des bus en
2022. Pour rappel, cette mesure avait été prise
afin de sécuriser les arrêts de Grands-Champs,
La Colline et Riants-Fleurs, à la demande d’ha-
bitant·es du quartier.

Suite à sa légalisation en 2021, le projet de la rue
de l’Arsenal a également été réalisé. Il a permis de
sécuriser le trottoir le long de la rue avec la créa-

tion de deux trottoirs traversant devant l’entrée
et la sortie du parking de la Marive. L’entrée de
la caserne du SDIS a également été sécurisée
avec une réduction du gabarit d’entrée du site
par la prolongation du trottoir existant. Au niveau
de la route, une bande polyvalente au centre de
la chaussée a été créée. La bande cyclable côté
lac a également été sécurisée par l’ajout des
zones rouges aux points de croisement avec les
entrées privées.

La couche de roulement sur l’entier du tronçon,
à proximité du collège des Rives, a été renou-
velée. Un revêtement en AC MR 8 a été mis en
place. Ce type de revêtement, qui n’est pas
phono-absorbant, permet tout de même une ré-
duction de 2-3 décibels d’émissions sonores sur
toute sa durée de vie.

Vie du service

Après une première année en tant que service
indépendant, MOB a poursuivi son développe-
ment et a renforcé son implication au sein de
l’administration en étant affilié à de nombreux
projets d’importance. Deux départs ont été
enregistrés à la fin du premier semestre et ont
été partiellement compensés par l’engagement
d’un chargé de projet ainsi que d’une dessina-
trice en génie civil. L’engagement de cette der-
nière a permis de consolider davantage l’aspect

pluridisciplinaire de l’équipe. Les effectifs de
MOB restent malgré tout inférieurs par rapport
aux enjeux de la thématique et aux planifica-
tions qui n’ont pas encore pu démarrer, notam-
ment les mesures pour la mise en conformité
des arrêts de transports publics selon la LHand
(en cours de priorisation), les mesures de lutte
contre le bruit routier, la priorisation des trans-
ports publics, etc.

équipes de mandataires ont été constituées pour
continuer le développement de ces projets avec
des mises à l’enquête prévues courant 2024.

MOB a également initié en 2023 le volet modéra-
tion de sa vision directrice de la mobilité durable.
Un bureau spécialisé a été mandaté pour amé-
liorer les aménagements de certaines zones
30 existantes, notamment les principales rues
en relation avec l’axe principal d’aggloméra-
tion (avenue Pierre-de-Savoie, rue Roger-de-
Guimps, rue de Montagny, rue Edouard-Verdan
et rue des Uttins). Ce bureau a également étudié
le développement de nouveaux secteurs pou-
vant facilement être aménagés en zone 30. Les
premiers résultats sont attendus pour 2024.

Un projet pilote d’aménagement d’une zone de
rencontre provisoire à la rue du Canal a égale-

ment débuté en 2023. Un atelier a été organisé

par un bureau spécialisé en démarche participa-

tive. Un plan d’aménagement de la rue aboutira

en 2024 et des aménagements provisoires se-

ront installés à la belle saison pour tester cette

nouvelle zone de rencontre.

La concrétisation de ces différents dossiers de

réaménagement de rues a permis à MOB de

poursuivre les opportunités de synergie des

chantiers prévus conjointement avec le SEY et

le STE.

La réalisation des mesures PDMD reste égale-

ment l’un des objectifs à court terme du service.

Avec la réalisation en 2023 de la mesure H1,

l’état d’avancement des mesures prioritaires du

PDMD se présente comme suit :

Mesure Localisation Statut

A Carrefour Orbe/Bouleaux ▫ En cours d’étude

B Traversée Sallaz (Champs-Lovats) Intégrée au projet MD Canaux

E Place Bel-Air – rue de Neuchâtel ● Réalisée

F Traversée Plaine (Valentin) ● Réalisée

G Carrefour William-Barbey/Prés-du-Lac ▫ En cours d’étude

H1 Carrefour Grandson/Uttins ● Réalisée

H2 Carrefour Grandson/Edouard-Verdan Intégrée au projet de carrefour à feux

I1 Carrefour Grandson/Thièle ● Réalisée

I2 Contre-sens cyclable Thièle ▫ En cours d’étude

J Carrefour Midi/Mont d’Or ▫ Chantier en cours de planification

M Carrefour Plaine-Philosophes ▫ En cours d’étude

˖

˖

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 6 7

Activités

MOB a procédé en 2023 à de nombreuses réalisations de petite et moyenne envergure. Ces inter-
ventions visent :

Cela représente un total de 10 interventions réparties sur le territoire communal.

	▪ la finalisation des chantiers de mise en conformité d’arrêts de bus
(quartier Floreyres-Bellevue, terminus du chemin de la Chèvre, etc.) ;

	▪ la modération du trafic dans le quartier de Floreyres-Bellevue avec le réaménagement de
3 carrefours ;

	▪ la finalisation de l’aménagement de surface de la rue du Mujon en collaboration avec STE ;
	▪ la remise en état de la rue de l’Arsenal avec la création de trois trottoirs traversants et le

renouvellement de la couche de roulement ;
	▪ la réalisation de la mesure PDMD-H carrefour Uttins-Grandson avec le resserrement

du carrefour, la mise en conformité du passage pour piétons, la création d’une bande
cyclable bidirectionnelle et la clarification du sens de circulation pour les automobilistes
sur l’avenue de Grandson ;

	▪ le développement de l’offre de vélos en libre-service (nouvelles stations et nouveaux
vélos).

Désignation Communes

Crédits d’étude obtenus 1

Crédits pour réalisations 2

Dossiers mis à l’enquête 5

Projets réalisés 5

Mobilité
----------

 |  2 6 9

2023
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Urbanisme  |  Ressources humaines  |  Culture et durabilité

15

Mme Carmen Tanner
Municipale
----------
M. Julien Woessner
Responsable de service

Service de l’urbanisme

Responsable
de filière

Assistante administrative
et chargée de projets URB

Administration

Assistante de direction
BAT

Auxiliaire
administrative

Collaboratrice
administrative

Apprenti
3ème année

Apprenti
1ère année

Responsable
de filière

Responsable
de filière

Architecte en Police
des constructions

Police des
constructions

Architecte en Police
des constructions

Technicien en Police
des constructions RiBT

Technicien en Police
des constructions RiBT

Assistante technique en
Police des constructions

Assistante administrative
et technique en Police
des constructions

Urbaniste

Planification et
aménagements urbains

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste

Stagiaire urbaniste

Urbaniste

|  Direction  |

M U N I C I PA L E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

RESPONSABLE DE SERVICE
RESPONSABLE DE SERVICE SUPPLÉANT

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 7 1

Responsable
de filière

Assistante administrative
et chargée de projets URB

Administration

Assistante de direction
BAT

Auxiliaire
administrative

Collaboratrice
administrative

Apprenti
3ème année

Apprenti
1ère année

Responsable
de filière

Responsable
de filière

Architecte en Police
des constructions

Police des
constructions

Architecte en Police
des constructions

Technicien en Police
des constructions RiBT

Technicien en Police
des constructions RiBT

Assistante technique en
Police des constructions

Assistante administrative
et technique en Police
des constructions

Urbaniste

Planification et
aménagements urbains

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste

Urbaniste

Stagiaire urbaniste

Urbaniste

|  Direction  |

M U N I C I PA L E |  MUNICIPAL SUPPLÉANT

RESPONSABLE DE SERVICE
RESPONSABLE DE SERVICE SUPPLÉANT

	▪ assurer l’accueil et l’orientation du public au guichet et la réception téléphonique ;
	▪ assurer les travaux de secrétariat ainsi que le soutien administratif et logistique ;
	▪ gérer l’interface avec la Municipalité concernant le traitement des rapports, des

notes et des préavis ;
	▪ coordonner les aspects ayant trait à la communication interne et externe, en lien

avec les activités du service (événements, relecture de communiqués de presse et/
ou d’articles pour le journal communal, site internet, brochures, etc.) ;

	▪ organiser certains d’événements internes et externes au service ;
	▪ gérer les ressources humaines du service ;
	▪ soutenir administrativement les différentes filières (soutien aux démarches partici-

patives, mise en place d’outils informatiques, traitement de la correspondance, etc.) ;
	▪ gérer les aspects financiers du service : comptabilité débiteurs et créanciers, éla-

boration du budget de fonctionnement avec les différentes filières, contrôle bud-
gétaire des comptes de fonctionnement et d’investissement, mener le processus
le bouclement des comptes annuels à l’interne du service en collaboration avec le
Service des finances (FIN) ;

	▪ gestion de projets transversaux pour le service ;
	▪ former des apprenti·es et maturant·es et garantir la qualité du suivi de l’apprentis-

sage durant l’année en cours.

	▪ Répondre aux sollicitations des propriétaires et de leurs mandataires avant et pen-
dant les procédures de demande de permis de construire.

	▪ Traiter les demandes de permis de construire conformément aux lois, règlements
et normes concernés, assurer le contrôle des chantiers et le suivi des procédures,
y compris juridiques.

	▪ Traiter les demandes de travaux de minime importance, d’abattages d’arbres, de
teintes de façades et d’enseignes en appliquant les règlements y relatifs.

	▪ Traiter les demandes de fractionnement de parcelles, de réquisition de radiation et
d’inscription de servitudes.

	▪ Veiller au respect des prescriptions en matière de constructions et d’aménagement
du territoire, procéder à des dénonciations en Préfecture ou des ordres de remise
en état.

	▪ Organiser et présenter les demandes de permis de construire à la Commission
d’architecture, d’urbanisme et du paysage. Présenter les dossiers participant au
développement de la Ville en séance de Municipalité.

	▪ Fournir les prestations en police des constructions pour cinq communes voisines
adhérentes au Réseau intercommunal de Bureaux Techniques (RiBT).

	▪ Vérifier à l’application et au respect de la Loi vaudoise sur l’énergie (LVLEne) ; s’as-
surer du respect des conditions du permis de construire lors de la délivrance du
permis d’habiter/utiliser.

	▪ Organiser et piloter les visites de la Commission de salubrité.

Filière administration

Filière police des constructions

MISSIONS

La filière administration gère l’ensemble des aspects administratifs, RH et financiers des Services de
l’urbanisme et des bâtiments. En particulier :

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 7 3

Filière planification et aménagements urbains

	▪ Participer à la Commission d’estimation fiscale ainsi qu’à la Commission d’éligibilité d’Y-
Parc et rendre les décisions inhérentes.

	▪ Assurer la mise à jour des registres cantonaux tels que les statistiques de la construction,
le registre des bâtiments et la CAMAC.

	▪ Planifier le développement de nouveaux quartiers et améliorer les quartiers existants, en
agissant sur l’organisation du bâti, la conception des espaces publics et la disposition des
activités, en cohérence avec les planifications sectorielles pilotées par les autres services
communaux (transports, environnement, énergie, paysage, développement économique,
politique du logement, etc.).

	▪ Élaborer et veiller à l’application des instruments de planification du territoire (ex. plans
directeurs et plans d’affectation – ci-après les plans) nécessaires au développement du
territoire communal.

	▪ Élaborer et piloter la politique foncière communale.
	▪ Veiller à la bonne intégration de la population dans la démarche d’élaboration des plans,

par des démarches participatives ou d’information.
	▪ Mettre à jour les plans conformément aux délais légaux.
	▪ Concevoir et réaliser les aménagements et équipements urbains permettant la valorisation

des espaces publics dans l’ensemble de la ville, en partenariat avec les autres services.
	▪ Représenter le Maître de l’ouvrage et défendre ses projets au sein des institutions régio-

nales, cantonales et d’associations diverses.
	▪ Participer à l’élaboration des stratégies territoriales ou d’amélioration du cadre de vie in-

tercommunal et régional.
	▪ Participer à la Commission urbanisme et mobilité.
	▪ Participer à la consultation technique des projets soumis à la Police des constructions.

	▪ Quelle définition des éco-quartiers aujourd’hui ?
	▪ Du quartier sans voiture individuelle à la ville sans voiture : utopie ou réalité ?
	▪ Comment «vieillir chez soi» en participant à la vie de quartier ?

Le cycle de conférences du service s’est pour-
suivi sur l’année 2023, avec la conclusion d’un
partenariat avec le Journal Le Courrier. Trois

conférences ont pu être organisées sur les thé-
matiques suivantes :

Filière administration

Cycle de conférences

POINTS FORTS 2023

Urbanisme
----------

Filière police des constructions

Il était impératif d’actualiser les tarifs et de
tendre vers une diminution de la couverture
des prestations de police des constructions par
l’impôt. Par ailleurs, il était nécessaire que les

émoluments fassent l’objet d’un règlement for-
mel, déterminant de manière suffisante le cercle
des personnes assujetties, l’objet et la base de
calcul de l’émolument, ainsi que son montant

Règlement sur les émoluments administratifs en matière
d’aménagement du territoire et de police des constructions (REAAC)

Filière planification et aménagements urbains

Au cours de l’année 2023, la filière a poursuivi le
pilotage d’une trentaine de projets aboutissant
à des réalisations et des avancées importantes
pour certains. En outre, elle continue à participer
aux groupes de travail d’une autre trentaine de
projets pilotés par d’autres services.

Le projet de révision du Plan directeur communal
a été entièrement restructuré et synthétisé en
7 axes thématiques. Un fil rouge traverse l’en-
semble du document : les espaces libres, comme
ossature de la vie citoyenne, trames de biodiver-
sité et de fraîcheur à l’échelle communale. Il sera
soumis au Canton au premier trimestre 2024.

La Politique foncière a été élaborée conjointe-
ment à la politique de logement, durant toute
cette année, permettant d’élaborer des scéna-
rios de programmation pour l’ensemble des
plans d’affectation en cours, notamment pour
préciser quels types de logements et d’activités
y développer. Un document de synthèse est at-
tendu au premier semestre 2024.

Le plan d’affectation de l’Ancien-Stand a reçu
un retour positif du Canton au stade de l’examen
préalable et les différentes demandes d’adapta-
tion y ont été intégrées, pour pouvoir être mis à
l’enquête au premier semestre 2024. En tant que
première pièce de Gare-Lac, il constitue un pas
décisif pour concrétiser l’ambition de la Munici-
palité de réaliser des éco-quartiers à proximité
de la gare et d’offrir des logements qualitatifs à
la population.

Des ateliers d’experts ont permis d’élaborer une
vision directrice du secteur Front-Gare, ce qui
permettra de lancer rapidement la planification

des parcelles appartenant à la Ville, le long du
canal Oriental et de la Thièle.

Les différents propriétaires impliqués dans les
plans d’affectation du secteur Gare-Lac ont été
contactés pour confirmer leur engagement à lan-
cer ces planifications en validant les conditions
cadres de la Ville. Le statut de la zone UNESCO
a été précisé et cela a permis d’informer les pro-
priétaires sur les potentiels de développement
de leurs parcelles respectives. Le potentiel en
habitants gelé par la zone archéologique a été
reporté sur d’autres secteurs yverdonnois en
zone à bâtir, ainsi que sur le Plan d'affectation
communal PACom.

La planification du Parc scientifique et technique
(PST) s’est enrichie d’une vision directrice en
cours de validation, pour compléter les indica-
tions du Plan partiel d’affectation (PPA), notam-
ment sur la qualité et la cohérence des espaces
publics.

Le Plan d’affectation du redimensionnement des
villages de Gressy-Sermuz a été mis à l’enquête.

Le Plan d’affectation St-George a été adopté par
les conseils communaux d’Yverdon-les-Bains et
de Montagny-Près-d’Yverdon.

Le plan d’affectation Verdan a fait un pas décisif
pour clarifier la situation du stationnement avec
les propriétaires et finaliser le projet de ses espa-
ces libres où la présence de la végétation a pu
être considérablement augmentée.

La filière participe à l’élaboration du projet d’ag-
glomération de 5e génération (PA5) piloté par le

La Police des constructions a observé une aug-
mentation des demandes de teintes de faça-
des blanches, grises ou beiges depuis 2020.
Cela induit un manque d’audace de la part des
constructeur·rices et provoque une perte de cou-

leurs dans les quartiers yverdonnois. La Muni-
cipalité propose dorénavant que la Police des
constructions conseille et accompagne les pro-
priétaires et mandataires dans leurs choix des
teintes, tout en facilitant les procédures internes.

Teintes de façades et toitures des bâtiments

maximal, afin de respecter les principes d’équi-
valence et de couverture des coûts applicables
en la matière. Entré en vigueur en septembre, ce

règlement permet dorénavant une meilleure cou-
verture de l’ensemble des prestations fournies
aux constructeur·trices.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 7 5

Urbanisme
----------

Bureau d’agglomération (AggloY).

La cour d’école des Jordils, a été rénovée et les
élèves ont été impliqués dans la plantation de
nouveaux arbres, encadrés par le Service des
travaux et environnement (STE). Le 13 mai 2023,
la cour du collège de la Villette a été inaugurée
joyeusement, avec des animations menées par
l’école, l’association IdéeSport ou encore le
Cercle ornithologique et de sciences naturelles
d’Yverdon-les-Bains (COSNY).

Le projet interservices «Un espace public à
à 5 min de chaque Yverdonnois·e», dont l’ob-
jectif est d’intégrer «activité physique, culture,
nature et cohésion sociale» dans tous les es-
paces publics de la ville s’est poursuivi. Les
résultats de la démarche participative de 2022
ont été présentés et le projet se développe
maintenant sur trois plans : réalisation d’inter-
ventions ponctuelles dites «sites éclairs», plani-
fication d’espaces pilotes et mise en place du
plan directeur des espaces publics à l’échelle
communale. Le projet a fait l’objet de nom-

breux articles et il a obtenu le prix «Rue de
l’Avenir». Remis depuis 2011, ce prix constitue
une manifestation de reconnaissance et de
distinction d'une politique ou d'une démarche
novatrice, dans le domaine d'action qui est celui
de l’association éponyme : mobilité douce, urba-
nisme de proximité, sécurité des déplacements
et usage de l'espace public pour tous·tes.

Dans le cadre du projet de parc intergénération-
nel aux Quatre-Marronniers, plusieurs sessions
participatives ont eu lieu, impliquant des seniors
et des enfants, avec le soutien de la Fondation
Hopp-La, qui contribue à la diffusion et à l’an-
crage dans toute la Suisse de la promotion de
l’activité physique et de la santé qui lie les géné-
rations.

Le projet de réaménagement du secteur plage
a démarré, impliquant plusieurs services de la
Ville et aboutissant à un avant-projet permet-
tant d’identifier toutes les interventions à plani-
fier pour un réaménagement qui se déploiera en
plusieurs phases.

Réalisations, projets
DÉTAILS DES ACTIVITÉS

Filière administration

	▪ Gestion courante des activités administratives, RH et financières du service.
	▪ Traitement de 56 rapports, 7 notes et un préavis à la Municipalité.
	▪ Traitement de 186 rapports et 27 formulaires pour la Commission des constructions.
	▪ Poursuite des efforts en termes de digitalisation du service.
	▪ Organisation du cycle de conférences du service.
	▪ Organisation d’événements divers, tels que l’inauguration de la cour d’école de la Villette

ou d’ateliers participatifs avec la population dans le cadre du projet «Un espace public à 5
min de chaque Yverdonnois∙e».

	▪ Gestion de divers projets transversaux, en collaboration avec les autres filières et/ou services.

Filière police des constructions

L’année 2023 a permis l’achèvement de grands
chantiers débutés durant la pandémie. Cela a
mobilisé de précieuses ressources pour exé-
cuter les visites de ces chantiers, impactant le
traitement du flux courant. Le temps moyen de
prise en charge d’une demande de permis de
construire a ainsi été légèrement augmenté à six
semaines contre quatre habituellement.

L’enthousiasme pour les installations solaires

et les pompes à chaleur n’a pas faibli, malgré

le report d’une éventuelle simplification des

procédures administratives de la part du Can-

ton. Ce dernier a proposé de ne plus exiger de

passage dans les services cantonaux (énergie,

bruit, amiante, etc.) pour certaines installations

de pompes à chaleur, réduisant ainsi la longueur

de la procédure administrative. Or, un recours

contre cette décision bloque pour l’heure l’entrée

105 117 105
145 175

26 35
110

100
104

28
54

41
50

53

55
62

64
79

68

42

62
48

42
46

123

142
154

116 93

58

91
66 62 60

24

31
30 40 63

 -

  100

  200

  300

  400

  500

  600

  700

Nombre de dossiers reçus par nature

Demandes préalables

Enquêtes publiques

Enquêtes RiBT

Abattages d’arbres

Enseignes

Minime importance

Panneaux solaires

Teintes de façades

700

600

500

400

300

200

100

2019	 2020	 2021	 2022	 2023

Œuvrant comme bureau technique, la filière a
traité 30 demandes de permis de construire
(53 en 2022) et 16 demandes préalables (20 en

2022) pour les cinq communes faisant partie du
RiBT (Chamblon, Champvent, Cheseaux-Noréaz,
Mathod et Treycovagnes).

Hormis le nombre de dossiers d’enquête, porté
notamment par l’installation de pompes à cha-
leur, le nombre de dossiers traitant d’abattages
d’arbres, de teintes de façade, d’enseignes ou
de travaux de minime importance a peu fluctué.

La filière a traité 59 demandes d’abattage
d’arbres provenant respectivement d’une moi-
tié de privés et de l’autre des services commu-
naux. Sur ce total, 6 demandes ont été refusées,
toutes pour des privés. Il est à préciser que ces

demandes portent sur l’abattage de 110 arbres,
dont 52 sur le territoire communal (56 en 2022)
et de 48 arbres sur les parcelles privées (61 en
2022). L’ensemble de ces requêtes a été exa-
miné par le Responsable communal des espaces
verts et des compensations ont été déterminées
au cas par cas. Le nombre de demandes de tra-
vaux de minime importance, hors installations
solaires, s’est stabilisé avec des chiffres proches
de l’année dernière, soit 83 dossiers (93 en 2022).

Réseau intercommunal de bureaux techniques (RiBT)

Dispenses d’enquête

en force de cette simplification. Avec un total de
127 demandes pour les installations solaires (63
en 2022) et 42 pour les pompes à chaleur (30 en
2022), la transition énergétique se poursuit.

Le nombre total de dossiers toutes procédures
confondues poursuit sa croissance avec un total
de 695 (662 en 2022). Les dossiers d’enquête
se maintiennent à un niveau élevé à 171 reçus
contre 175 en 2022.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 7 7

116 111
126

5 3 9

45 51 47

114

145 147

10 4 8
0

20

40

60

80

100

120

140

160

2021 2022 2023

Permis de construire Refus Dossiers avec opposition
Nombre d'oppositions Recours

62 64
79

68 5962
48 42 46 38

142
154

116
93 8391

66 62 60
76

31 30 40
63

127

Nombre de dossiers dispensés d'enquête reçus

Nombre de décisions rendues et oppositions

Abattages d’arbres

Enseignes

Minime importance

Teintes de façades

Panneaux solaires

Urbanisme
----------

180

160

140

120

100

80

60

40

20

160

140

120

100

80

60

40

20

Permis
de construire

Dossiers avec
opposition

Nombre
d'oppositions

Recours

Refus

2019	 2020	 2021	 2022	 2023

2021	 2022	 2023

126 dossiers ont fait l’objet d’un permis de
construire et 9 de refus (contre 111 et 3 en 2022).
Il apparaît une légère augmentation dans le
nombre de dossiers traités. De ces 126 dossiers,
47 ont soulevé des oppositions (51 en 2022), to-
talisant 147 lettres d’oppositions (145 en 2022).
Cette augmentation concerne essentiellement
des projets de démolitions et constructions d’im-
meuble de plusieurs appartements comprenant
entre 5 et 10 oppositions, 7 projets de construc-
tions d’immeubles (8 en 2022) totalisent à eux
seuls 53 oppositions, soit un tiers du total de

lettres. Un projet de plusieurs halles industrielles
à proximité de l’autoroute a essuyé 16 opposi-
tions. Si les quartiers impactés par ces projets
diffèrent entre 2022 et 2023, les voisins concer-
nés soulèvent les mêmes griefs. L’intégration
des constructions, le nombre de places de parc,
l’abattage des arbres et les nuisances des ins-
tallations techniques sont les principaux motifs
d’oppositions. 15 lettres d’oppositions portent
sur des installations ou des modifications d’ins-
tallation de téléphonie mobile pour 5 sites.

Dossiers ayant fait l’objet d’oppositions

88
71

120

86 86 92

150

47 41

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2021 2022 2023

Commission de salubrité et d'architecture

Commissions de salubrité Permis d'habiter/uti liser Commission d'architecture

Commissions
de salubrité

Permis d'habiter/
utiliser

Commission
d'architecture

Nombre permis
autorisés

Dossiers avec loge-
ments autorisés

Logements
démolis

Nouveaux
logements

Places de parc
autorisées

Commission de salubrité et d'architecture

2021	 2022	 2023

2021	 2022	 2023

160

140

120

100

80

60

40

20

300

250

200

150

100

50

Durant l’année 2023, plusieurs chantiers débu-
tés durant la pandémie ont pu se terminer. Cela
a provoqué une collision de demande de visite
en fin de travaux. La Commission de salubrité a
ainsi procédé à 120 visites (71 en 2022). L’engou-
ement des visites ne signifie toutefois pas qu’au-
tant de permis d’habiter soient délivrés. En effet,
ce sésame est soumis à l’obligation de fournir bon
nombre de documents attestant de la conformité
au permis de construire. Or, les constructeurs

peinent à transmettre ces documents et la Police
des constructions doit procéder à de nombreu-
ses relances.

41 dossiers ont passé sous le crible de la Commis-
sion d’architecture, d’urbanisme et du paysage
(CAUP). La lecture critique des experts porte no-
tamment sur les questions d’intégration du projet
dans son environnement, la qualité des aména-
gements extérieurs, ainsi que le nombre de place

de parc et les questions d’accessibilité.

Le nombre de dossiers portant sur la création de
nouveaux logements demeure faible, bien que
nettement supérieur à 2022 (16 dossiers). En
2023, sur les 126 permis octroyés, 25 concernent
la création de logements. 47 ont été démolis
pour permettre la construction de 239 nouveaux
logements. Ces nouveaux logements induisent
la création de 228 places de parc (souterraines

et extérieures). Les nouveaux bâtiments prévus
à la rue de Plaisance totalisent le remplacement
de 36 logements existants par la création de 95
nouveaux et de 82 places de parc. Dix autres
opérations immobilières totalisent la création de
105 logements avec des immeubles contenant
entre six et 24 appartements.

Commissions

Nouveaux logements

Dossiers avec création de logements

116 111
126

15 16 25
14

25
47

73

218
239

70

199

228

0

50

100

150

200

250

300

2021 2022 2023

Dossiers avec création de logements

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 7 9

Bien que le Service de l’urbanisme dispose de

délégations de compétences pour exercer ses

tâches, il n’en demeure pas moins que les ré-

centes modifications de lois cantonales tendent

à accroître les responsabilités des communes

vaudoises. Ainsi, la loi sur la protection du pa-

trimoine naturel et paysager (LPrPNP) exige la

conservation du patrimoine arboré dans son en-

semble, à l’exception des haies et des buissons

en zone à bâtir. Les communes devront mettre à

l’enquête publique toutes les demandes d’abat-

tages ou d’élagage qui excède un entretien. Il est
à craindre une augmentation drastique d’oppo-
sitions et donc un travail important de la Police
des constructions quant à leur traitement.

La révision de la loi sur l’énergie n’annonce rien
de meilleur. Elle propose de charger les com-
munes sur la délivrance d’aspects dérogatoires,
en laissant la possibilité au Canton de faire re-
cours. Cette nouvelle tâche induit la présence de
nouvelles compétences dans chaque commune
et donc l’engagement de nouvelles ressources.

Simplification des procédures versus exigences du Canton

Urbanisme
----------

Filière planification et aménagements urbains

Le tableau ci-après expose le degré d’avancement dans lequel se trouvent, au 31 décembre 2023,
les planifications à l’étude :

Planification intercommunale

Désignation Communes Phase du processus

Plan directeur sectoriel des
zones d’activités / Stratégie
de gestion

ADNV Le développement de la stratégie s’est poursuivi durant
toute l’année 2023. Le dossier a été envoyé au Canton
pour un premier examen préalable. Mandat ADNV +
AggloY

Stratégie de priorisation des
mesures d’urbanisation

Agglomération Les communes, le Canton et le Bureau d’agglomération
ont validé une stratégie de priorisation des projets en
juin 2020. Les chiffres liés à cette stratégie sont révisés
chaque année. En 2023, il a été décidé de reporter le
potentiel gelé par la zone archéologique sur des planifi-
cations yverdonnoises.

Plan d’Agglomération de 5ème
génération (PA5)

Agglomération Le PA5 est en cours d’élaboration, sous pilotage de
d’AggloY, avec la participation active de la filière Planifi-
cation et aménagements urbains (PAU).

Le tableau ci-après expose le degré d’avancement dans lequel se trouvent, au 31 décembre 2023
les planifications actuellement à l’étude :

Planification du territoire communal

Désignation Affectation Phase du processus

Plan directeur communal
(PDCom)
Plan d’affectation communal
(PACom)

Toutes Le Plan directeur Communal a été entièrement restruc-
turé et synthétisé. Il sera envoyé au Canton au pre-
mier trimestre 2024 pour examen préalable. La révision
du PACom suivra cette nouvelle mouture du PDCom.
PR14.09PR

Politique foncière
communale

Suite à la non-entrée en matière du Conseil communal
sur la vente des terrains de la Ville situés dans le pé-
rimètre du PA Verdan, la Municipalité a confié au Ser-
vice de l'urbanisme (URB) la tâche de mettre en place
une politique foncière pour la ville d’Yverdon-les-Bains.
URB a mis en place un groupe de travail interservices,
qui a sélectionné un mandataire pour élaborer la po-
litique foncière communale, en parallèle de la politique
logements : le bureau CBRE, qui a réalisé ce type de
documents pour de nombreuses autres communes. Le
Conseil communal a validé un préavis pour financer le
développement des études. Celles-ci se sont dérou-
lées en 2023, impliquant une délégation de la Municipa-
lité lors de plusieurs ateliers qui ont permis de préciser
quels types de logements et d’activités développer dans
les différents Plans d'affectation (PA) en cours. Un docu-
ment de synthèse est attendu au premier semestre 2024.
PR22.22PR

Plan directeur localisé (PDL)
«Gare –Lac»

Logements, acti-
vités, commerces,
équipements
communautaires
(bâtiments et
espaces publics)

Poursuite de la phase opérationnelle. L’ensemble des
propriétaires impliqués ont été contactés pour confirmer
leur engagement à lancer ces planifications en validant
les conditions cadres de la Ville. Le statut de la zone
UNESCO a été précisé et le potentiel en habitants gelé
par la zone archéologique a été reporté sur d’autres sec-
teurs yverdonnois en zone à bâtir, ainsi que sur le PACom.
PR14.02PR

Plan d’affectation (PA)
«Ancien-Stand» (périmètre
Gare-Lac)

Logements (70%)
et activités

Les différentes demandes d’adaptation émises par
le Canton ont été intégrées à l’élaboration du PA en
vue de sa mise à l’enquête au premier semestre 2024.
PR16.11PR + financement privé (La Poste)

Plans d’affectation (PA)
«Pêcheurs» (périmètre
Gare-Lac)

Logements (75%)
et activités

Une réunion avec les propriétaires concernés a eu
lieu pour démarrer l’élaboration du PA début 2024.
PR16.11PR + financement privé

Plan d’affectation (PA)
«Sports» (périmètre
Gare-Lac)

Logements (75%)
et activités

La Commune, la Direction Générale du Territoire et du
Logement (DGTL, Aménagement), la Direction d’Arché-
ologie et du Patrimoine (DAP, Archéologie) le GOP
(Groupe opérationnel des pôles) et l’OFC (Office
fédéral de la culture) ont annoncé conjointement l’in-
constructibilité du périmètre archéologique UNESCO.
La partie du PA non concernée par le site palafitte
pourra démarrer au premier semestre 2024.
PR16.11PR + Financement privé

Plan d’affectation (PA)
«Front-Gare» (périmètre
Gare-Lac)

Logements, acti-
vités, commerces,
Musée de la Mode,
bibliothèque et
espaces publics

Courant 2023, des ateliers d’experts ont permis d’éla-
borer une vision directrice du développement de
tout le secteur, ouvrant la voie à une élaboration ra-
pide des PA sur les parcelles appartenant à la Ville.
PR19.30PR

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 8 1

Désignation Affectation Phase du processus

Plan d’affectation (PA)
«Place d’Armes»

Espaces publics,
places de jeux,
équipements
culturels et sportifs
sur un parking
souterrain.

Plusieurs réunions ont eu lieu entre le partenaire privé et la
Municipalité pour examiner la faisabilité d’un parking redimen-
sionné à 430 places, conformément aux demandes du Canton.
La fin de l’année 2023 est marqué par une initiative populaire
demandant le retour à un parking dimensionné à 1'000 places.
PR18.26PR. Voir aussi : Réaménagement de la Place d’Armes
dans la rubrique «Aménagements urbains et chantiers » ci-après

Plan d’affectation (PA)
«Verdan»

Activités et
commerces (85%),
logements et une
place publique

Suite à la décision du Conseil communal de non-entrée en
matière sur la vente des parcelles communales, le projet a été
revu, notamment sur le stationnement, la qualité des espaces
publics et l’affinage de la densité en logements. Des accords
ont été trouvés permettant d’augmenter sensiblement la pré-
sence végétale dans le quartier. Il est prévu de déposer le PA à
l’examen préalable en 2024.
PR15.10PR + financement privé

Plan d’affectation (PA)
«Saint-George»

Mise en conformité
de la situation
existante

Le PA a été adopté par le Conseil communal des deux com-
munes. Il est prévu une entrée en force en 2024.
Financement privé

Plan de Quartier (PQ)
«Au Pré-du-Canal
Ouest» (révision)

Logements, activi-
tés et un parc
destiné au public

Les terrains appartenant à la Zurich Assurance ont été vendus
à l’ECA. Un nouveau PA pourra démarrer en 2024.
Préavis 02/2000 + financement privé

Plan d’affectation (PA)
«Les Isles»

Services
communaux STE et
SEY, transporteurs
Travys et CarPostal

La relocalisation des services communaux Service des tarvaux
et environnement (STE) et Service des énergies (SEY) et de
CarPostal aujourd’hui situés sur le site de l’Ancien-Stand, est
confirmée sur le site des Isles. La société Travys, en déficit de
surfaces, a lancé une autre démarche, le site des Isles s’avérant
trop exigu pour accueillir les 4 entités. L’élaboration d’un PA
démarrera début 2024.
Financement communal et privé

Plan d’affectation (PA)
«Coteau Est»

Logements, acti-
vités, commerces,
équipements
publics (notamment
parcs et bâtiments
d’intérêt public)

Les contacts entre la Ville et le syndicat se poursuivent. Une
compréhension réciproque du cadre légal a permis d’apaiser
les revendications de certains membres du syndicat.
Mandat Syndicat Coteau Est

Plan d’affectation (PA)
«Aux Parties»

Logements,
activités, crèche,
commerces et une
place publique

Après son report à après 2036, les propriétaires se sont ma-
nifestés en présentant à la Municipalité un projet de nouveau
quartier. Le cadre légal n’ayant pas changé, le report à 2036
est toujours confirmé et aucune suite ne peut être donnée au
projet présenté.
PR10.26PR + financement privé

Plan d’affectation (PA)
«Les Roseyres»

Logements, activi-
tés, parc et place
de rencontre
ouverts au public

Après son report à après 2036, le développeur immobilier Steiner
SA a réagi par la voie légale, en demandant une procédure de
médiation. La médiation s’est déroulée en 2021 et n’a abouti à
aucun accord. Fin 2022, Steiner SA a indiqué son intention de
poursuivre les démarches juridiques à l’encontre de la Com-
mune pour tenter d’obtenir des dommages et intérêts. Celles-ci
se sont concrétisées en 2023 et se poursuivront en 2024. Une
analyse juridique a montré que l’action juridique initiée par
Steiner SA a peu de chances d’aboutir.
Financement privé

Plan d’affectation
«Gressy – Sermuz»

Zones pouvant
accueillir de
l’habitat

Le plan d’affectation proposant un redimensionnement de la
zone à bâtir a été déposé à l’enquête en 2023.
Financement communal

Urbanisme
----------

Désignation Affectation Phase du processus

Plan partiel
d’affectation (PPA)
«PST/Y-PARC»

Activités Un groupe de travail interservices a été mis en place, avec parti-
cipation ponctuelle d’Y-PARC, afin de garantir la cohérence
et la qualité du développement du parc, notamment en ce qui
concerne les espaces publics, la mobilité et les espaces verts.
Une vision directrice de la mobilité et des espaces publics a
été élaborée dans ce cadre, afin de compléter et renforcer les
dispositions en vigueur dans le PPA et permettre un développe-
ment cohérent du site dans l’avenir.

Etat des lieux et
projets en cours sur
les rives du Lac à
Yverdon-les-Bains

Un groupe de travail interservices avec participation ponctuelle
d’acteurs publics et privés a été mis en place, afin de saisir les
enjeux et contraintes propres à chaque secteur du périmètre
des rives en amont des interventions sur le secteur plage.

Plan d’affectation (PA)
«Anciennes Casernes»

Ce nouveau PA vise à tirer parti du site des Anciennes Ca-
sernes, en préservant son patrimoine bâti et paysager et en
proposant de nouveaux bâtiments d’usage mixte, dont la pro-
grammation reste à définir. Les parcelles appartiennent au
Canton et à la Commune, qui travaillent conjointement sur ce
projet. Une convention de planification sera signée par ces der-
nières en 2024.

Le tableau ci-après expose le degré d’avancement dans lequel se trouvent, au 31 décembre 2023,
les projets d’aménagement actuellement en cours :

Aménagements urbains et chantiers

Désignation Projet Phase du processus

Réaménagement de
la Place d’Armes
(et réalisation du parking
souterrain)

Espaces publics,
places de jeux,
équipements
culturels et sportifs
sur un parking
souterrain.

Le préavis cantonal négatif reçu à l’été 2021 a nécessité
de se reconcentrer sur le dimensionnement du parking
souterrain et la justification des 1'000 places de sta-
tionnement (voir ci-dessus, rubrique planification Place
d’Armes). Les projets connexes dépendant directement
de la légalisation du sol via le Plan d’affectation, leur
développement et le travail par et avec les mandataires
ont dû être mis en attente. Sur la base des négociations
à venir avec le partenaire privé, le calendrier de projet
pourra être mis à jour.
PR18.26PR. Voir aussi : PA «Place d’Armes» dans la ru-
brique «Planification du territoire communal»

Mobilité douce – Voie
de raccordement Clendy

Assainissement de
l’ancienne voie de
raccordement de
Clendy et amé-
nagement d’un
chemin de mobilité
douce.

Des servitudes de passage auprès de plusieurs centaines
de propriétaires sont en train d’être constituées. La réali-
sation suivra fin 2024 ou début 2025.
PR22.04PR Financement communal et AggloY

Projet «Cours d’école de
qualité – espaces publics
vivants»

Réaménagement
de la cour d’école
de la Villette

La cour d’école de Villette a été inaugurée en 2023. La
cour des Jordils a été réaménagée. En parallèle le pro-
jet de réaménagement de trois nouvelles cours a démarré,
pour une réalisation courant 2024 (Quatre-Marronniers,
Montagny et Prés-du-Lac).
PR21.31PR Financement communal et subventions

Réaménagement
du Parc des
Quatre-Marronniers

Rénovation de
la place de jeu et
de ses accès pour
y développer
des activités
intergénérationelles

Dans le cadre du projet de parc intergénérationnel aux
Quatre-Marronniers, plusieurs sessions participatives ont
eu lieu, impliquant des séniors et des enfants. Le projet
sera développé sur cette base en 2024.
PR22.29PR

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 8 3

Urbanisme
----------

Désignation Projet Phase du processus

Projet-modèle
«Un espace public à
5 min de chaque
Yverdonnois·e»

Création d’un
réseau d’espaces
publics de proximité
dense et de qualité

Ce projet-modèle, qui durera jusqu’en 2024, est soutenu par
la Confédération. La phase initiale «Objectif et stratégie» a été
achevée et validée par la Municipalité. La phase 2 s’est dé-
ployée en 2022, avec une démarche participative à grande
échelle au printemps. Les résultats de cette démarche ont été
communiqués au printemps 2023. Un Plan directeur des es-
paces publics communaux a pu être élaboré, en coordination
avec la révision du PDCom. Deux sites «éclairs» ont été réa-
lisés fin 2023 et deux sites «pilotes» seront réalisés en 2025.
PR22.02PR Financement communal et fédéral

Requalification de la
rue Clendy-Dessous

Création d’une zone
de rencontre 20
km/h et de la mise
en séparatif des
équipements
souterrains

Le projet est entré en phase opérationnelle. Un dossier LRou a
été envoyé au Canton pour les aménagements de surface tandis
que le projet des réseaux se développe en parallèle de la réali-
sation du nouveau quartier, dont le chantier a démarré en 2023.
Ce projet est mené en étroite collaboration avec les services
de la mobilité, des travaux et environnement et des énergies.
PR20.23PR + financement privé

Réaménagement du
secteur plage

Places de jeux,
accès à l’eau,
mobilité douce, bio-
diversité, sanitaires
et buvette

Le projet de réaménagement du secteur plage a démarré,
impliquant plusieurs services de la Ville et aboutissant à un
avant-projet permettant d’identifier toutes les interventions à
planifier, pour un réaménagement qui se déploiera en plusieurs
phases, dès 2025.
PR22.25PR

Place des Foulques Réaménagement
modeste de la place

Un projet de réaménagement léger de la place a été dessiné par
le Service de travaux et de l'environnement (STE) ainsi que le
Service de l'urbanisme (URB) (plantations d’arbres, prairie fleu-
rie, table de pique-nique) et doit être réalisé durant l’été 2024.

Urbanisme tactique Achat de mobilier
léger et installation
de vestiaires

Pour répondre à des demandes venant des habitant∙es, deux
projets d’urbanisme tactique sont menés :
- secteur plage : mise à disposition de vestiaires pour les na-
geurs. Installation : février 2024.                                                          -
- mobilier léger : chaises, tables, parasols mis à disposition de
groupes d’usagers constitués sur la base d’un contrat de ges-
tion du mobilier. Première expérience menée à Sports 5 avec
succès.

secteur plage : mise à disposition de vestiaires pour les na-
geurs. Installation : février 2024.
mobilier léger : chaises, tables, parasols mis à disposition
de groupes d’usagers constitués sur la base d’un contrat de
gestion du mobilier. Première expérience menée à Sports 5
avec succès.

-

-

 |  2 8 5

2023
Rapport de gestion
----------

Dicastère

Sports  |  Tourisme  |  Bâtiments

16

Responsable
de filière

Assistante
de direction BAT

Administration

Assistante administrative
et projets URB

Collaboratrice
administrative

Apprenti
3ème année

Apprenti
1ère année

Responsable
de filière

 Chargé de missions

Développement immobi-
lier et grands projets

Chargée de missions

Responsable
de filière

Responsable
d'immeubles

Gestion immobilière

Responsable
d'immeubles

Responsable
d'immeubles

Dessinatrice-
projeteuse

Chargée de projets

Chef de projet en
efficience énergétique

Gérante communale

Gérante technicienne

Gérance communale

Gérante technicienne

Assistante de gérance

Gérante technicienne

Responsable
de filière

Gestionnaire des clés

Maintenance et
logistique

Technicien

Technicien

Technicien

Technicien

Assistant en logistique

CONCIERGES
Bâtiments locatifs

CONCIERGES
Refuges

Responsable
de filière

CONCIERGES
Secteur Rives

Exploitation

CONCIERGES
Secteur Léon-Michaud

CONCIERGES | Secteur
Cheminet-Fontenay

CONCIERGES
Secteur Place d'Armes

CONCIERGES
Colonies

CONCIERGES
Secteur Passerelle et
4 Marronniers

CONCIERGES
Bâtiments scolaires

CONCIERGES
Bâtiments administratifs

|  Direction  |

M U N I C I PA L |  MUNICIPALE SUPPLÉANTE

CHEF DE SERVICECHEF DE SERVICE
CHEF DE SERVICE SUPPLÉANT

M. François Armada
Municipal
----------
M. Thomas Czáka
Chef de service

Service des bâtiments

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 8 7

Responsable
de filière

Assistante
de direction BAT

Administration

Assistante administrative
et projets URB

Collaboratrice
administrative

Apprenti
3ème année

Apprenti
1ère année

Responsable
de filière

 Chargé de missions

Développement immobi-
lier et grands projets

Chargée de missions

Responsable
de filière

Responsable
d'immeubles

Gestion immobilière

Responsable
d'immeubles

Responsable
d'immeubles

Dessinatrice-
projeteuse

Chargée de projets

Chef de projet en
efficience énergétique

Gérante communale

Gérante technicienne

Gérance communale

Gérante technicienne

Assistante de gérance

Gérante technicienne

Responsable
de filière

Gestionnaire des clés

Maintenance et
logistique

Technicien

Technicien

Technicien

Technicien

Assistant en logistique

CONCIERGES
Bâtiments locatifs

CONCIERGES
Refuges

Responsable
de filière

CONCIERGES
Secteur Rives

Exploitation

CONCIERGES
Secteur Léon-Michaud

CONCIERGES | Secteur
Cheminet-Fontenay

CONCIERGES
Secteur Place d'Armes

CONCIERGES
Colonies

CONCIERGES
Secteur Passerelle et
4 Marronniers

CONCIERGES
Bâtiments scolaires

CONCIERGES
Bâtiments administratifs

|  Direction  |

M U N I C I PA L |  MUNICIPALE SUPPLÉANTE

CHEF DE SERVICECHEF DE SERVICE
CHEF DE SERVICE SUPPLÉANT

Service des bâtiments

Filière développement immobilier et grands projets

Filière gérance communale

Filière gestion immobilière

MISSIONS

Le Service des bâtiments est composé de six filières, dont une commune avec le Service de l’urba-
nisme (URB) : la Filière administration.

La filière assure la gestion du patrimoine immobilier propriété de la Ville (bâtiments administratifs,
financiers, HLM et scolaires), soit :

Les principales missions de la filière sont :

La filière assure le rôle de bailleur pour les bâtiments, locaux et terrains loués par la Ville à des
tiers, à l’exception des terrains agricoles. Elle assure également la gestion opérationnelle de la
Fondation yverdonnoise pour le logement (FYL). Les tâches principales de la filière sont :

	▪ intervenir comme représentant du propriétaire dans les démarches foncières commu-
nales, en collaboration avec la Filière gestion immobilière et les autres services de la Ville
(principalement URB) ;

	▪ proposer des stratégies de valorisation immobilière des biens de la Ville (programmation,
acquisition) à la Municipalité ;

	▪ gérer des projets d’envergure, notamment lors des phases de développement de ces
projets, voire suivre leur réalisation au cas par cas.

	▪ 	gérer tous les baux de la Ville en tant que bailleur et locataire ;
	▪ 	participer à l’élaboration et au suivi des droits distincts et permanents (DDP) avec le

Secrétariat général ;
	▪ facturer annuellement les DDP ainsi que les loyers calculés sur les chiffres d’affaires des

restaurants propriétés de la Ville ;

	▪ assurer l’entretien courant et la valorisation des bâtiments communaux par le biais des
budgets annuels d’entretien des immeubles ou au moyen de crédits d’investissement ;

	▪ assurer une planification immobilière en fonction de l’état de vétusté croissant ;
	▪ assurer une planification pour l’efficience énergétique et proposer des sources d’amélioration ;
	▪ mettre à disposition des services communaux les locaux administratifs et techniques né-

cessaires au bon fonctionnement de l’administration ;
	▪ assurer le rôle de représentant du propriétaire dans la gestion du parc immobilier de la Ville ;
	▪ assurer le rôle de représentant du Maître de l’ouvrage dans les projets de rénovation et

de construction ;
	▪ gérer les contrats d’entretien de certaines installations techniques (chauffages, ascen-

seurs, etc.) dans les bâtiments propriétés de la Ville ;
	▪ gérer tous les plans et documents graphiques (support papier ou informatique) des bâti-

ments propriétés de la Ville et garantir le respect de la charte graphique pour les plans
dessinés à l’ordinateur ainsi que leur classement selon les normes ;

	▪ compiler pour le Service d’information du territoire (SIT) des informations relatives aux
immeubles et à leur exploitation, comme l’emplacement des extincteurs, des cylindres
électroniques, des diverses surfaces et des types de surfaces, etc.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 8 9

Cette filière regroupe les collaboratrices et collaborateurs chargés d’assurer l’exploitation et
l’entretien quotidien des bâtiments de la Ville. Ses tâches comprennent :

Filière maintenance et logistique

Filière exploitation

Localisée au Quai de Nogent 3, la filière assume les missions suivantes :

Bâtiments
----------

	▪ mettre en location les biens immobiliers propriétés de la Ville (appartements, surfaces
commerciales, cafés restaurants, places de parc, etc.) et de la FYL ;

	▪ gérer les travaux et les rénovations lors de changements de locataires ;
	▪ effectuer les bilans annuels des loyers et des décomptes de chauffage ;
	▪ rédiger diverses conventions d’usage et autres documents ;
	▪ représenter le bailleur à la Commission de conciliation et au Tribunal des baux pour les

différentes procédures en cours ;
	▪ faire office de médiateur avec certains locataires lors de conflit de voisinage.

	▪ assurer et gérer la conciergerie des bâtiments propriétés de la Ville (bâtiments administratifs,
financiers, et scolaires) ;

	▪ suivre l’évolution de l’entretien des bâtiments attribués en fonction du nombre d’utilisa-
teur·trices, de la fréquence d’utilisation et du type d’utilisation des locaux. Adapter les
ressources, si nécessaire, et calculer les besoins pour les futurs bâtiments ;

	▪ participer à la surveillance des bâtiments et des installations ;
	▪ assurer l’évacuation et le tri des déchets selon les normes en vigueur ;
	▪ déblayer la neige des accès aux bâtiments et veiller à ce que ces voies soient utilisables ;
	▪ assurer le nettoyage des abords des bâtiments attribués à la conciergerie ;
	▪ assurer le nettoyage des cours d’écoles : vidage des poubelles, ramassage des déchets

et balayage, en partenariat avec la Filière maintenance et logistique et le Service des tra-
vaux et environnement (STE) ;

	▪ mettre en location des salles de classe (en dehors des périodes scolaires) ;
	▪ assurer les tâches inhérentes à la mise en location de salles spéciales, type Aula du collège

des Rives ;
	▪ assurer les tâches d’huissier en collaboration avec le Secrétariat général.

	▪ gérer les stocks : produits, consommables, sources lumineuses et machines d’entretien ;
	▪ gérer certains stocks de matériel de sécurité et de désinfection pour la commune, en par-

tenariat avec le coordinateur santé et sécurité au travail (SST) ;
	▪ assurer et gérer la mise en passe de clés pour l’ensemble des bâtiments de la Ville ;
	▪ assurer l’entretien des surfaces vertes inhérentes aux bâtiments propriétés de la Ville, soit

en interne par la conciergerie ou le STE, soit par sous-traitance ;
	▪ assurer le suivi et les déménagements du mobilier scolaire ;
	▪ assurer et organiser le transport du matériel scolaire lors des déménagements de classes  ;
	▪ réparer le mobilier scolaire ;
	▪ 	participer à l’achat du mobilier scolaire et gérer son stockage en partenariat avec le Ser-

vice jeunesse et cohésion sociale (JECOS) ;
	▪ effectuer des petits travaux d’entretien dans les bâtiments propriétés de la Ville ;
	▪ assurer la distribution du courrier interne pour l’ensemble de l’administration communale ;
	▪ assurer et gérer la conciergerie des bâtiments propriétés de la Ville pour les immeubles

de logement.

La Bibliothèque publique et scolaire a subi une
remarquable transformation intérieure, se méta-
morphosant en un espace novateur et dynamique

qui répond aux besoins éducatifs et culturels de
la population.

En 2023, le Conseil communal a approuvé un pré-
avis visant à améliorer les infrastructures, accroître
l'efficience énergétique, améliorer le confort et
préserver le bâtiment de l'Ancienne Poste, classé
en note 2 au recensement architectural du Canton

de Vaud. La rénovation et le réaménagement de la
Bibliothèque publique et scolaire concernent les
sections adulte et enfantine. Ces transformations
ont été axées sur quatre domaines clés :

Par ailleurs, afin de préserver et d'améliorer ce bâti-
ment sur le plan énergétique, des travaux de réno-
vation des fenêtres sont en cours de réalisation.

L’entier du projet a été mené en étroite collabora-
tion avec le Service de la culture.

Transformation intérieure de la Bibliothèque publique et scolaire
avec le Service de la culture

POINTS FORTS 2023

Filière administration
La filière gère l’ensemble des aspects administratifs, RH et financiers des Services de l’urbanisme
et des bâtiments. En particulier :

	▪ assurer l’accueil et l’orientation du public au guichet et la réception téléphonique ;
	▪ assurer les travaux de secrétariat ainsi que le soutien administratif et logistique ;
	▪ gérer l’interface avec la Municipalité concernant le traitement des rapports, des notes et

des préavis ;
	▪ coordonner les aspects ayant trait à la communication interne et externe, en lien avec les

activités du service (événements, rédaction de communiqués de presse et/ou d’articles
pour le journal communal, site internet, brochures, etc.) ;

	▪ gérer les ressources humaines du service, y compris les postes temporaires et aides de
vacances ;

	▪ soutenir administrativement les différentes filières (organisation de démarches participa-
tives, mise en place d’outils informatiques, traitement de la correspondance, etc.) ;

	▪ gérer les aspects financiers du service : comptabilité débiteurs et créanciers, élaboration
du budget de fonctionnement avec les différentes filières, contrôle budgétaire des
comptes de fonctionnement et d’investissement. Mener, à l’interne du service, le proces-
sus de bouclement des comptes annuels en collaboration avec le Service des finances ;

	▪ gérer certains projets transversaux pour le service, notamment l’assurance-qualité et la
digitalisation ;

	▪ former des apprenti·es et maturant·es et garantir la qualité du suivi de l’apprentissage
durant l’année en cours.

	▪ l’amélioration de la sécurité ;
	▪ la réduction de la consommation énergétique ;
	▪ le rafraîchissement des espaces ;
	▪ l’amélioration des prestations.

→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 9 1

Bâtiments
----------

Les architectes paysagistes du bureau yverdon-
nois Profil Paysage ont concrétisé les aspirations
des usagers, recueillies lors de la démarche parti-
cipative. Après approbation tant des usagers que

des autorités publiques, les travaux ont été plani-
fiés, permettant ainsi un démarrage pendant les
vacances d'été 2023. Les travaux comprenaient :

L’inauguration de la cour aura lieu au printemps 2024.

Ceci afin de garantir que l'enceinte sportive dans
laquelle évolue l'équipe d'Yverdon-Sport res-
pecte les normes de la ligue. Ces travaux subs-
tantiels ont été entrepris entre juillet et septembre
2023 contribuant ainsi à une véritable évolution
du stade. Le processus de mise aux normes a

été achevé avec succès pour le 24 septembre
2023, date à laquelle l'équipe d'Yverdon-Sport a
eu l'opportunité de disputer son premier match
dans un stade désormais conforme aux exigen-
ces de la SFL.

Afin que l’équipe d’Yverdon-Sport puisse évoluer
en Super League, d'importants travaux ont été
initiés au Stade municipal afin de répondre aux

directives édictées par la Swiss Football League
(SFL). Ces travaux comprenaient :

Aménagement de la cour des Rives

	▪ la désimperméabilisation de la cour ;
	▪ la végétalisation des ilots ;
	▪ la création de trois petites aires de jeux ;
	▪ la mise en place d’une fontaine à eau ;
	▪ l’ajout d’assises ;
	▪ la plantation de 20 arbres.

	▪ le remplacement des mâts d'éclairage ;
	▪ la mise en place de portails d'accès automatiques ;
	▪ l’installation d’un système de caméras de surveillance ;
	▪ divers aménagements périphériques afin de diviser le stade en quatre secteurs distincts.

Stade municipal
Mise aux normes de la Swiss Football League (SFL)
en collaboration avec le Service des sports et de l’activité physique

Filière développement immobilier et grands projets
DÉTAILS DES ACTIVITÉS

Planification, valorisation immobilière

La filière intervient comme représentante du
propriétaire dans les démarches foncières. A ce
titre, elle coordonne le plan des investissements
pour la valorisation des biens de la commune (bâ-
timents et/ou parcelles communales) afin de pla-
nifier les rentrées et dépenses financières envi-
sagées sur les biens propriétés de la Ville. La
collaboration avec d’autres filières (gestion im-
mobilière) ou autres services (notamment URB et
JECOS) est impérative.

La filière participe avec le Service de l’urbanisme
à la mise en place de la nouvelle politique foncière
qui permettra de clarifier la gestion et la valo-
risation foncière des biens communaux.

Conformément à la Loi sur la préservation et
la promotion du parc locatif (LPPPL), la filière
donne son préavis sur toutes les demandes de
préemption selon des critères définis et effectue
des études complémentaires si nécessaire.

→

→

→

Grands projets

Planification scolaire, parascolaire et préscolaire

Certains grands projets tels que le parking de
la Place d’Armes ou la construction de nou-
veaux bâtiments scolaires ou administratifs sont
confiés à la Filière développement immobilier, en
charge d’effectuer les études préliminaires et de

suivre le développement du projet jusqu’à la fin
des travaux, si nécessaire. En parallèle, la filière
s’assure que le plan des investissements est mis
à jour tant sur les crédits d’études et d’investis-
sements que sur les échéances des projets.

La filière s’occupe également du volet opéra-
tionnel de la planification scolaire, parascolaire
et préscolaire (dossiers pilotés par le JECOS)
en élaborant des stratégies d’implantation des

besoins pour les locaux d’enseignement, les
salles de gymnastique, les unités d’accueil et les
crèches.

→

→

Projets

Désignation Projet Phase du processus

Place d’Armes Projet de partenariat public-privé (PPP)
pour la réalisation d’un parking souter-
rain et le réaménagement complet de la
surface.

Dans l’attente des décisions politiques
liées à l’initiative populaire déposée en
décembre 2023.
Préavis PR18.26PR

Relocalisation
STE/SEY

Collaboration avec les Services de l’ur-
banisme et de la mobilité pour la relo-
calisation de STE, SEY et CarPostal.

Mise à jour du programme, principe
d’affectation et études sur le trafic et le
stationnement.
Préavis PR21.01PR

Collège de la Passerelle. Extension du collège existant pour
douze salles de classe et création
d’une salle de gym double.

Étude de faisabilité et prise en compte
des besoins des clubs pour dimension-
ner les salles de sport.
Préavis PR22.11PR

Planification parascolaire
et préscolaire

Réaménagement de la crèche du Petit
Phare avec augmentation du nombre
de places de 44 à 132.

Étude de faisabilité, obtention du cré-
dit d’étude pour le site de Nogent et
validation du plan de développement.
Préavis PR23.25PR

Cour du collège
des Rives

Projet de végétalisation de la cour. Finalisation du chantier à l’automne
2023 et plantation de 20 arbres.
Préavis PR16.31PR

Relocalisation
du Check-point

Projet de relocalisation de la structure
du Check-Point dans l’ancienne tribune
de l’Hippodrome aux Rives.

Lancement du mandat d’études paral-
lèles (MEP) avec la sélection de trois
équipes. Le rendu des projets est prévu
au 1er trimestre 2024.

Sports 5 Appel d’offres à candidatures pour
l’attribution des locaux durant la phase
moyen-terme.

Mise en place d’un Comité de pilotage
(Copil) et d’un cahier des charges avec
critères de sélection, analyse des dos-
siers et proposition d’attribution.

Ferme des Cygnes Valorisation de la parcelle de la Ferme
des Cygnes.

Choix du projet de la coopérative « La
Maison d’Ici » par la Municipalité. Dé-
veloppement du projet par les auteurs
et mise en place du projet de DDP.

→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 9 3

Filière gestion immobilière

Désignation Projet Phase du processus

Château Analyse des diverses phases de rénova-
tion, en collaboration avec l’Association
pour la restauration du château
d’Yverdon (ARCHY), plan quinquennal.
Coût de l’étude Fr. 900’000.-

Étude 2021 à 2024, réalisation de 2023
à 2025.
Préavis PR21.16PR

Château étape XXVIII
Tour des Gardes

Étude pour les travaux de rénovation,
en collaboration avec l’ARCHY.

Étude en 2022 et 2023, compléments
d’études en 2024 et réalisation dès
2024.

Théâtre Benno Besson Demande de crédit d’étude pour les
réaménagements intérieurs.
Coût de l’étude Fr. 1’000’000.-.

Étude de 2023 à 2026, réalisation dès
2027.
Préavis PR23.14PR

Jordils 65 Étude pour la rénovation de l’im-
meuble.

Étude 2022 et 2023, réalisation en 2024
et 2025.

Sports 5 Participation à l’élaboration d’un projet
de relocation provisoire des locaux.

Étude en 2023, réalisation en 2024.

Vestiaire rugby
aux Vuagères

Étude d’un nouveau bâtiment de
vestiaires et sanitaires, avec SPORTS.
Coût des travaux Fr. 1’477’000.-

Étude de 2021 à 2023 en tenant
compte de nouvelles exigences liées
à la pollution des sols, réalisation en
2024.
Préavis PR21.12PR

Planification immobilière Études pour l’entretien et la rénovation
des bâtiments communaux.
Coût des études Fr. 1’320’000.-

Études de 2022 à 2024, réalisation dès
2024.
Préavis PR22.16PR

Hôtel de Ville Étude pour la modernisation des salles
de conférence.

Étude en 2023, réalisation en 2024

Salle de la Marive Étude pour le remplacement des lumi-
naires de la salle.
Coût des travaux Fr. 337'000.-

Étude en 2022 et 2023, réalisation en
2024.
Préavis PR23.05PR

Salle de la Marive Étude pour la rénovation des infrastruc-
tures de la salle.
Coût des travaux Fr. 1'000'000.-

Étude en 2022 et 2023, réalisation en
2024.
Préavis PR23.05PR

Entretien du parc

Chaque année, de nombreux travaux d’importance variable sont entrepris dans les bâtiments proprié-
tés de la Ville afin d’en assurer l’entretien, la rénovation et les améliorations d’efficience énergétique.
Cela comprend :

	▪ le pilotage de la stratégie d’assainissement du parc immobilier communal avec un accent
particulier sur l’assainissement énergétique ;

	▪ la gestion des travaux d’entretien importants et des petites interventions de réparation
pour l’ensemble du patrimoine immobilier ;

	▪ la gestion des contrats d’entretien, des installations techniques (chauffage, sanitaires,
électricité, ventilation, sécurité et sécurité incendie), des ascenseurs, des toitures, des
stores, des appareils ménagers (cuisinières, fours, lave-vaisselles, frigos, hottes de ven-
tilation, lave-linges et sèche-linges), des aménagements extérieurs et des clôtures, y.c.
les installations de jeux ainsi que la révision des orgues, des horloges monumentales et
des cloches.

Projets : études→

Bâtiments
----------

Désignation Projet Phase du processus

 Collège Léon-Michaud Modification des sous-stations de
chauffage et distributions. Coût des
travaux Fr. 200'000.-

Étude en 2022, réalisation en 2023.
Préavis PR22.07PR

Collège des
4-Marronniers

Étude pour la réaffectation de l’appar-
tement du concierge pour une APEMS.
Coût des travaux Fr. 40'000.-

Étude en 2022, réalisation en 2023.
Budget d’entretien 2023

Sous-Bois 17-23 Remplacement des cuisines.
Coût des travaux Fr. 869’100.-

Étude de 2019 à 2021, réalisation de
2022 à 2023.
Préavis PR21.29PR

Sous-Bois 11-23 Modernisation des ascenseurs.
Coût des travaux Fr. 456’800.-

Étude de 2019 à 2021, réalisation de
2022 à 2023.
Préavis PR21.29PR

Ancienne Poste,
bibliothèque publique

Rénovation des fenêtres de l’immeuble.
Coût des travaux Fr. 471'000.-

Étude en 2022, réalisation en 2023.
Préavis PR23.06PR

Ancienne Poste,
bibliothèque publique

Réaménagement de la bibliothèque
et déménagement du Service de la
culture.
Coût des travaux Fr. 1'078'000.-

Étude en 2022, réalisation en 2023.
Préavis PR23.06PR

OIBT 2021-2025 Mises en conformité électriques.
Coût des travaux Fr. 500’000.-

Étude en 2020, réalisation de 2021 à
2025.
Préavis PR21.14PR

Temple Pestalozzi Installation d’une détection incendie,
renouvellement des installations
électriques, réfection des plafonds.
Coût des travaux Fr. 500’000.-

Étude en 2020 et 2021, réalisation en
2022 et 2023.
Préavis PR21.26PR

Patinoire-piscines Expertise énergétique et mise en place
d’améliorations.
Coût des travaux Fr. 2'321'960.-

Étude en 2020 et 2021, réalisation
2022, 2023 et suivants.
Préavis PR15.04PR

Château étape XXVII -
Tour de la Place

Travaux de rénovation en collaboration
avec l’ARCHY.
Coût des travaux Fr. 1'400'000.-

Étude 2021 et 2022, réalisation en
2023.
Préavis PR22.28PR

Bâtiments scolaires Déploiement de l’Affichage numérique
frontal (ANF) dans les salles de classe.
Coût des travaux Fr. 2'090’000.-

Étude en 2021, réalisation en 2022 et
2023.
Préavis PR21.43PR

Désignation Projet Phase du processus

Café du Château Étude pour le remplacement partiel de
la cuisine professionnelle. Coût des
travaux Fr. 200’000.-

Étude en 2022 et 2023, réalisation en
2025.

Chalet Dernier Études pour la réfection de la toiture et
pose de panneaux solaires photovol-
taïques.
Coût des travaux Fr. 500’000.-

Étude en 2023, réalisation en 2024.

Collège Léon-Michaud Études pour la rénovation des ascen-
seurs.

Étude en 2023, réalisation en 2024.

CECB+ Lancement des études CECB+ pour les
80 principaux immeubles.

Étude en 2023 et 2024, réalisation dès
2025.

Projets : réalisations→

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 9 5

Désignation Projet Phase du processus

Restaurant Le Ranch Étude et réalisation pour la construc-
tion d’une annexe au restaurant.
Coût des travaux Fr. 245'000.-

Étude en 2022, réalisation en 2023.
Préavis PR22.37PR

Cygnes 10,
agrandissement de
l’UAPE

Changement d’affectation suite à l’arrêt
du restaurant, travaux de réaménage-
ment partiel pour extension de l’UAPE.
Coût des travaux Fr. 50'000.-

Étude et réalisation en 2022 et 2023.
Budget d’entretien 2022 et 2023

Stade municipal,
aménagements

Remplacement de l’éclairage et
sécurisation pour le public, mise à
niveau selon exigences de la SFL.
Coût des travaux Fr. 1'860'000.-

Étude en 2022 et réalisation en 2023.
Préavis PR22.09PR et PR23.13PR

Bâtiments
----------

Chiffres clés | Statistiques

Charges annuelles d’entretien par patrimoine immobilier

→

Scolaire

Administratif

Patinoire-piscines

Financier

HLM

Francs

3˙500˙000

3˙000˙000

2˙500˙000

2˙000˙000

1˙500˙000

1˙000˙000

500˙000

270 800 256 900 238 200 284 800

399 500 450 400 503 900
574 800

97 405 77 468 60 120
79 300

578 300 509 100
673 000 515 100

1 330 700 1 484 300 1 383 500 1 188 200

2020	 2021	 2022	 2023

1˙330˙700 1˙484˙300 1˙383˙500 1˙188˙200

578˙300 509˙100
515˙100

97˙405

399˙500 450˙400 503˙900

270˙800 256˙900 284˙800238˙200

673˙000

79˙300

574˙800
60˙12077˙468

2020	 2021	 2022	 2023

Les frais liés aux actes de vandalisme sont relativement constants. Cela concerne es-
sentiellement les cas d’incendie volontaire, de bris de glaces et stores dans les écoles.
Les actes d’incivilité dans les immeubles d'habitation et les WC publics ont, depuis
2017, pratiquement disparu. Il est à relever que cette année, les frais ont plus que triplé,

Scolaire

Administratif

HLM | Financier

Francs

400˙000

350˙000

300˙000

250˙000

200˙000

150˙000

100˙000

50˙000

Évolution des coûts annuels générés
par des actes de vandalisme et dégats ECA

2020	 2021	 2022	 2023

Investissements annuels par patrimoine immobilier

Les frais d’entretien des bâtiments propriétés de la Ville restent importants, en raison
du vieillissement des immeubles. Depuis 2021, l’outil de planification immobilière Stra-
tus offre une vision d’ensemble plus claire de l’état du parc immobilier, ainsi que la
campagne de CECB+ qui a débuté en 2023 et qui sera finalisée mi-2024 pour les 80
principaux immeubles.

----------

Scolaire

Administratif

Patinoire-piscines

Financier

HLM

Francs

12˙000˙000

10˙000˙000

8˙000˙000

6˙000˙000

4˙000˙000

2˙000˙000

7 436

20 067

94 464 76 646
64 662

124 071

3 725 490
3 043 361

2 053 600

1 838 557

7 198 830

2 842 795

0

1 359 770

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 9 7

Bâtiments
----------

Filière gérance communale

	▪ Collaboration avec le Service des finances pour la migration du logiciel Abaimmo dans le
cadre de l’implantation du Modèle Comptable Harmonisé 2 (MCH2).

	▪ Bouclement des comptes et gestion locative et technique des immeubles propriété de la FYL.
	▪ Gestion courante des relations contractuelles avec tous les locataires des immeubles de

la Ville.
	▪ Gestion des baux à loyer en tant que bailleur et locataire.
	▪ Participation à la rédaction de DDP.
	▪ Réfection partielle ou complète des logements (peinture, sols) et/ou remplacement d’ap-

pareils ménagers, stores, etc.
	▪ Collaboration avec la Filière gestion immobilière pour le suivi de certains travaux.
	▪ Suivi des paiements des loyers et des redevances des droits de superficie et des dossiers

contentieux.
	▪ Encaissement des loyers et suivi contentieux des immeubles de la Ville et de la FYL.
	▪ Gestion des immeubles subventionnés et des appartements propriétés de la FYL.
	▪ Suivi des retouches de fin de chantier avec l’architecte pour le projet de construction de

Jean-André Venel, propriété de la FYL.
	▪ Collaboration avec l’Office communal du logement pour l’attribution dans le cadre de la

location des logements.
	▪ Contrôle des appartements subventionnés des immeubles Sous-Bois 11-13-15-17-18-

21-23 et Bullet 3 et résiliations aux locataires concernés (déménagements et relocations).
	▪ Résiliations des baux aux locataires concernés par le projet d’agrandissement de la gar-

derie à Nogent 5.
	▪ Résiliations des baux aux locataires pour le projet de rénovations des immeubles Four 5

et Jordils 65.
	▪ Mise en place d’un nouveau système de gestion dans les buanderies des immeubles

Sous-Bois 11-13-15 et Bullet 3.
	▪ Appel d’offres pour la recherche de nouveaux occupants pour l’immeuble Sports 5.
	▪ Fermeture du restaurant du stand de tir.
	▪ Indexation des baux commerciaux au 1er juillet 2023.
	▪ Déménagement (état des lieux et mise en location) de 35 appartements et 2 autres objets.

mais cela est lié à des dégâts d’eau et sinistres suite à des vents tempétueux, qui repré-
sentent plus de Fr. 300'000.- de travaux remboursés par les assurances ou l’Etablisse-
ment Cantonal d’Assurance (ECA).

Pour l’année 2023, la Gérance communale a
encaissé des loyers bruts pour la somme totale
de Fr. 6'436'098.35. Ce montant a augmen-
té par rapport aux deux années précédentes,
qui avaient été impactées par des abandons de
loyers pendant la pandémie.

Au 31 décembre 2023, la somme des loyers
non encaissés s’élevait à Fr. 26'082.35 (celle-
ci comprend les retards de paiement d’un mois
de loyer ou plus, ainsi que des suppléments
de chauffage), en faisant abstraction de loyers

internes différés pour des raisons administra-
tives. Le montant des arriérés de loyers a di-
minué et seuls quelques locataires récurrents
sont concernés par les rappels pour un ou deux
mois de retard. Cette année, le montant est
plus élevé avec l’augmentation des charges de
chauffage. Plusieurs arrangements ont été mis
en place avec les locataires. Un suivi régulier
des encaissements est effectué, afin d’éviter
des situations difficiles.

Loyers annuels

Loyers annuels

2013

2013

2014

2014

2015

2015

2016

2016

2017

2017

2018

2018

2019

2019

2020

2020

2021

2021

2022

2022

2023

2023

Francs

Changements de locataires

Filière exploitation

Organisation et gestion du personnel (60 collaborateur·trices)→
	▪ Gestion des vacances et des absences de courte et de longue durée.
	▪ Organisation et contrôle du travail des équipes, distribution des tâches.
	▪ Organisation des travaux d’entretien en interne ou en externe.
	▪ Organisation de formations internes ciblées nettoyages en partenariat avec les intendants.

Tâches d’huissier en collaboration avec le Greffe

Location des salles de classe

→

→

	▪ Préparation des locaux et du matériel nécessaire aux diverses manifestations.
	▪ Organisation et participation à la mise en place des tables, chaises et praticables

nécessaires aux séances du Conseil communal.
	▪ Accompagnement des municipaux lors des visites aux nonagénaires ou centenaires.
	▪ Fourniture des boissons et des collations.
	▪ Suivi durant les réceptions.
	▪ Gestion de la cave de la Municipalité.

	▪ Location des salles de classe en dehors des périodes scolaires, en priorité pour les cours
de langues étrangères, gestion des disponibilités.

	▪ Mise à disposition des clés nécessaires à l’accès aux classes.
	▪ Contrôle des locaux en matière de propreté des classes et sanitaires.

6˙600˙000

6˙400˙000

6˙200˙000

6˙00˙000

5˙800˙000

5˙600˙000

5˙400˙000

5˙200˙000

5˙000˙000

4˙800˙000

100

80

60

40

20

0

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  2 9 9

Bâtiments
----------

Filière maintenance et logistique

Organisation et gestion du personnel (18 collaborateur·trices)→
	▪ Gestion des vacances et des absences de courte et de longue durée.
	▪ Organisation et contrôle du travail des équipes, distribution des tâches.
	▪ Développement des activités des techniciens, utilisation des compétences métiers.
	▪ Organisation des travaux d’entretien en interne ou en externe.
	▪ Organisation de l’entretien des surfaces vertes en interne ou externe.

Logistique→
	▪ Gestion des clés.
	▪ Entretien des refuges de Gressy et l’Escarbille.
	▪ Réparation des machines destinées à l’usage de la Filière exploitation.
	▪ Petites réparations et travaux techniques dans les bâtiments propriétés de la Ville.
	▪ Nettoyage des graffitis et petits travaux de peinture.
	▪ Livraison de matériel et de produits.
	▪ Gestion du stock intermédiaire de matériel et de produits.
	▪ Aide au nettoyage des cours d’écoles : vidage des poubelles, ramassage des déchets et

balayage.
	▪ Le balayage des grandes surfaces est effectué en partenariat avec le Service des travaux

et de l'environnement (balayeuse de voirie).
	▪ Aide au déblaiement de la neige et salage avec le tracteur Kubota ou mono axe, selon

plans établis.
	▪ Déménagement du matériel des enseignant·es, transfert selon planning du mobilier scolaire.

Mobilier scolaire→
	▪ Demande de devis pour l’acquisition de nouveau mobilier scolaire, réparation et déména-

gement de ce mobilier scolaire. Gestion effectuée en collaboration avec JECOS.
	▪ Organisation du transfert de mobilier scolaire pour la rentrée d’août sur la base des

informations des écoles.

Interventions de la Filière maintenance
et logistique 2023

Catégorie Projet Phase du processus

Clés Modification de clés 940 interventions

Intervention sur cylindre 250 interventions

Installation de cylindre 100 interventions

Gestion électronique interne et externe 30 bâtiments

CVSE Sanitaire 55 interventions

Électricité 38 interventions

Chauffage 40 interventions

Inondation 4 interventions

Extérieurs Espaces verts 68'000 m2 de tonte

Littering 12 tonnes

Balayeuse 68 heures

Déneigement 370 heures

Filière administration

	▪ Gestion des activités administratives, RH et financières du service.
	▪ Traitement de 60 rapports, 5 notes et 6 préavis à la Municipalité.
	▪ Mise en œuvre du Modèle Comptable Harmonisé 2 (MCH2) dans le cadre de l’élabora-

tion du budget de fonctionnement 2024, en collaboration avec le Service des finances.
	▪ Implémentation partielle d’eSeances.Univers pour garantir une gestion efficiente des

séances et des tâches qui en découlent.
	▪ Organisation de divers événements internes.

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023 |  3 0 1

Bâtiments
----------

P. Dessemontet
Le syndic

F. Zürcher
Le secrétaire

Conclusion
---------

Le présent rapport a été approuvé par la Municipalité
au cours de sa séance du 27.03.2024, sous les réserves
d’usage.

Toutes les pièces justificatives sont à la disposition de la
Commission de gestion pour l’exécution de son mandat.

La Municipalité a l’honneur de demander au Conseil
communal :

d’approuver la gestion de l’exercice 2023, vu le rapport
de la Commission de gestion.

Au nom de la Municipalité

YVERDON-LES-BAINS |  Rapport de gestion  |  2023

Impressum

Editeur
Ville d’Yverdon-les-Bains

Rédaction
Les services de la Ville d’Yverdon-les-Bains

Coordination
Secrétariat général

Conception
Communication de la Ville d’Yverdon-les-Bains

Graphisme
Anouck Bécherraz

Crédits photos
Sarah Carp  |  P. 1  |  32  |  269
Marion Correvon  |  P. 55  |
Ville d’Yverdon-les-Bains  |  P. 73  |  111  |  261  |  285
Flash Press, Olivier Allenspach  |  P. 85
Pauline Stauffer  |  P. 121
Yvan Gindroz  |  P. 159
Carole Alkabes  |  P. 175
Police Nord Vaudois  |  P. 209
SDIS  |  P. 227
Zoé Jobin  |  P. 235  | 269

Impression
Sprint votre imprimeur SA