ggr protokoll vom 25.06.2024

text:
Grosser Gemeinderat Interlaken

Protokoll der 3. Sitzung

Dienstag, 25. Juni 2024, 19:30 Uhr

Aula Gymnasium Interlaken

Vorsitz Liechti Anja, SP

Stimmen-

zählende

Thali Irene, SP

Trafelet Michelle, FDP

 weiter anwesend abwesend

FDP Rüegger Roger, Boss Pia, Chevrolet André, Michel Paul,

Fuchs Oliver, Daumüller Fredi

SVP von Allmen Marcel, Roth Andreas, Schenk Daniel, Häsler

Erich, Bozic Marko, Wanner Stefan

Nyffeler Christian

SP Simmler Dorothea, Holzer Jürg, Aulbach Adrian Simmler Florian

GLP Nyffeler-Lanker Manuela, Zürcher Ueli, Foiera-Brönnimann

Franziska, Käser-Klossner Christine

Frederiksen Lars

Grüne Hänggi Sandra, von Hintzenstern Susanne

EVP Amacher Sabrina Balmer Marlis

EDU Reichen Josia

ohne Stimmrecht

JUPA Hashimi Diana Kyburz Kevin

Gemeinde-

rat

Ritschard Philippe, Boss Kaspar, Betschart Christoph, Christ

Franz, Fuchs Nils, Ritschard Andreas

Michel Peter

Protokoll Iseli Barbara

Traktanden

14. Protokoll

15. Jahresrechnung 2023

16. Überbauungsordnung Nr. 23 «IBI-Areal», Beschluss

17. Ortsplanungsrevision 2021, Verpflichtungskredit

18. Erneuerung Alpenstrasse, Abschnitt Sportweg bis Freiestrasse, Verpflichtungskredit

19. Motion Amacher/Zürcher, Reisebusmanagementsystem für mehr Lebensqualität und Sicherheit in

Interlaken, Begründung

20. Interpellation Fuchs, Finanzielle Beteiligungen der Gemeinde Interlaken, Beantwortung

21. Orientierungen/Verschiedenes

14 B3.D Protokolle (Grosser Gemeinderat, Gemeinderat, Organe, Behörden)

Protokoll

Das Protokoll der 2. Sitzung vom 30. April 2024 wird genehmigt.

15 F3.07.23 Jahresrechnung 2023

Jahresrechnung 2023

Die Geschäftsprüfungskommission hat keine Bemerkungen.

Protokoll der 3. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 25.06.2024 Seite 27

Gemeinderat Christoph Betschart erläutert die umfangreiche, schriftlich vorliegende Jahresrechnung

2023 noch mündlich. Die meisten Zahlen hätten wieder Vor-Pandemie-Niveau erreicht; v.a. die Steuer-

einnahmen hätten sich dank des starken Tourismus erholt. Zu den Wermutstropfen gehöre die Neuver-

schuldung – aufgrund Pandemie-bedingter Steuerausfälle und grosser Investitionen. Zwar sehe das Er-

gebnis des Gesamthaushalts mit -3.8 Mio. sehr rot aus, positiv sei jedoch, dass der Allgemeine Haushalt

ausgeglichen abgeschlossen habe – das sei der wichtige Teil. Die Auslagerung des Abwassers an die

ARA Interlaken bzw. die Saldierung der Spezialfinanzierung Abwasser habe einen buchhalterischen Ver-

lust von 3.8 Mio. ausgelöst. Die Spezialfinanzierung Abfall sei ausgeglichen, in der Spezialfinanzierung

Liegenschaften gebe es statt einem kleinen Plus ein kleines Minus von 30'000 Franken. Hier müsse da-

ran gearbeitet werden, dass die Ausgaben und Einnahmen ausgeglichen seien und der Fonds und die

Reserven wieder geäufnet werden könnten.

Beim Aufwand (52 Mio. CHF) erwähnt er u.a. den höheren Finanzaufwand aufgrund der wertvermehren-

den Sanierung des Des Alpes sowie höherer Zinsen und Fremdfinanzierung. Im Ausserordentlichen Auf-

wand seien die zusätzlichen Abschreibungen von 5.4 Mio. Franken enthalten. In der Jahresrechnung

2023 habe es dank höherer Steuereinnahmen und weniger Aufwand eigentlich ein Plus von 5.4 Mio. ge-

geben, aber aufgrund des sehr tiefen Selbstfinanzierungsgrads und der rechtlichen Vorgaben des Kan-

tons und HRM2 müsse der Überschuss abgeschrieben werden.

Beim Ertrag (48 Mio. CHF) erwähnt er u.a. die höheren Einnahmen aus Bussen und Parkgebühren. Der

Ausserordentliche Ertrag umfasse u.a. die Entnahmen aus der Spezialfinanzierung für die Sanierung des

Des Alpes sowie für die Gebührenverbilligung. Die Fiskalerträge als wichtigste Einnahmequelle seien 3.1

Mio. Franken höher als budgetiert (3.6 Mio. mehr als 2022). Bei den Steuererträgen sei man fast auf Vor-

Corona-Niveau.

Zur Investitionsrechnung erwähnt er die überdurchschnittlich hohen Nettoinvestitionen von 7.6 Mio. Fran-

ken (im Durchschnitt der letzten 15 Jahre 6.7 Mio.). Bei so hohen Investitionen habe man ein Problem mit

dem Selbstfinanzierungsgrad, weshalb sie wieder etwas sinken sollten.

Bei der Bilanz erklärt er zum Darlehen, dass Interlaken das ganze Abwassernetz im Wert von 27 Mio. an

die ARA Interlaken (ARI) abgegeben und dieser gleichzeitig ein Darlehen von 27 Mio. gewährt habe, das

die ARI über die nächsten 30 Jahre abzahlen werde. So würden pro Jahr etwa 930'000 Franken in die

Gemeindekasse zurückfliessen. Auf der Passivseite erwähnt er die Fremdverschuldung (Kurzfristige Fi-

nanzverbindlichkeiten 3.5 Mio., Langfristige Finanzverbindlichkeiten 24 Mio.), die in den nächsten Jahren

reduziert werden solle. Mit einem Bilanzüberschuss von 18.3 Mio. sei Interlaken immer noch gut ausge-

stattet und ein solventer Schuldner.

Zur Erfolgsrechnung der Funktionen erwähnt er u.a. einen hohen Forderungsverlust bei den Bussen (für

Mietwagen; es gebe immer noch kein internationales Bussenabkommen, man habe das Problem beim

Bundesparlament deponiert), Mehreinnahmen bei den Abfallcontainergebühren, den Verzicht auf eine

Schnellladestation (da mittlerweile private Investoren solche bauten) sowie den Mehraufwand für die Rei-

nigung der WC-Anlagen bei gleichzeitigen Mindereinnahmen, da teilweise der Kassenautomat nicht funk-

tionierte – hier müssten Einnahmen und Ausgaben wieder in Einklang gebracht werden.

Der Mittelabfluss von 3 Mio. Franken musste fremdfinanziert werden. Das Ziel wäre ein positiver Cash-

Flow. Der Selbstfinanzierungsgrad sei in den letzten Jahren ungenügend gewesen. Unter 100% müsse

man Investitionen fremdfinanzieren, über 100% könne man Schulden abbauen und damit Zinskosten

sparen. In der Jahresrechnung 2023 sei der ausgewiesene Selbstfinanzierungsgrad bei 65.5%, eigentlich

betrage er im Allgemeinen Haushalt 86.9%. Man sei auf gutem Weg.

Zuletzt erklärt Gemeinderat Christoph Betschart, der Revisorenbericht der Firma BDO habe die Richtig-

keit der Jahresrechnung bestätigt, und spricht der Finanzverwaltung ein grosses Kompliment aus.

Oliver Fuchs macht dem Gemeinderat und der Verwaltung ein grosses Kompliment, dass sie die Zahlen

im Griff haben. Die FDP werde dem Antrag zustimmen.

Franziska Foiera dankt namens EVP/GLP dem Gemeinderat und der Finanzverwaltung. Die Fraktion

werde der Jahresrechnung zustimmen.

Erich Häsler dankt im Namen der EDU/SVP allen Beteiligten. Auch sie seien erfreut, aber immer noch

kritisch. Interlaken habe immer noch viel zu viele Schulden, was unter anderem an diesem Rat liege.

Deshalb bitte er die GGR-Mitglieder weiterhin, sich mit den Ausgaben etwas zurückzuhalten.

Protokoll der 3. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 25.06.2024 Seite 28

Sandra Hänggi dankt im Namen der Fraktion SP/Grüne für die grosse Arbeit. Sie stimmten ebenfalls zu.

Es gelte weiterhin gut darauf zu achten, dann komme es gut.

Beschluss:

Die Jahresrechnung 2023 wird wie folgt genehmigt:

Erfolgsrechnung Aufwand Gesamthaushalt CHF 52'152'476.73

 Ertrag Gesamthaushalt CHF 48'281'615.98

 Aufwandüberschuss –CHF 3'870'860.75

davon

 Aufwand Allgemeiner Haushalt CHF 34'851'102.52

 Ertrag Allgemeiner Haushalt CHF 34'851'102.52

 Ertragsüberschuss CHF 0.00

 Aufwand SF Abwasserentsorgung CHF 14'940'108.80

 Ertrag SF Abwasserentsorgung CHF 11'089'489.98

 Aufwandüberschuss –CHF 3'850'618.82

 Aufwand SF Abfall CHF 1'166'612.76

 Ertrag SF Abfall CHF 1'176'893.96

 Ertragsüberschuss CHF 10'281.20

Aufwand SF Liegenschaften des Finanzvermögens CHF 1'194'652.65

Ertrag SF Liegenschaften des Finanzvermögens CHF 1'164'129.52

 Aufwandüberschuss –CHF 30'523.13

Investitionsrechnung Ausgaben CHF 36'000'866.48

 Einnahmen CHF 28'395'533.00

 Nettoinvestitionen CHF 7'605'333.48

Nachkredite gemäss Ziff. 1.1.6 CHF 8'198'519.50

(einstimmig)

16 B1.4.1 Allgemeine Akten Nutzungsplanung

Überbauungsordnung Nr. 23 «IBI-Areal», Beschluss

Die Geschäftsprüfungskommission hat keine Bemerkungen.

Gemeindepräsident Philippe Ritschard präsentiert die Überbauungsordnung als Chance, in naher Zukunft

einen Beitrag zur Lösung der rundum beklagten Wohnungsnot zu leisten. Er verweist auf die umfangrei-

che Dokumentation. Einleitend stellt er den Entwickler und Investor, die Firma Bricks AG, vor, was an-

lässlich der Informationsveranstaltung für die Fraktionen gewünscht worden sei. Die Firma Bricks sei seit

2010 tätig, sie habe ihren Hauptsitz in Muri bei Bern, Niederlassungen in Basel, Cham, Lausanne und

Genf, und Immobilienprojekte im Umfang von ca. 3 Mrd. CHF in Entwicklung. Die Eigentümer seien drei

Schweizer Privatpersonen, wovon zwei im Kanton Bern wohnhaft seien. Er stellt verschiedene Projekte

von Bricks kurz vor.

Es gehe nun um eine Überbauungsordnung (UeO) auf der bisherigen Arbeitszone, wo die IBI ihre Be-

triebsstätte und viel Freiraum habe. Das Ziel dieser Arealentwicklung sei einerseits eine Altlastensanie-

rung auf dem Betriebsgelände der IBI, der Werkhof der IBI habe einen gewissen Erneuerungsbedarf, und

andererseits das Gelände besser zu nutzen und die Innenentwicklung voranzutreiben auf der Fläche, die

Protokoll der 3. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 25.06.2024 Seite 29

für den Betrieb nicht nötig sei. Es solle Wohnraum für die Bevölkerung geschaffen werden, v.a. bezahlba-

rer, mit einem Erstwohnungsanteil von 100%. Es sei eine Mischnutzung von Gewerbe und Wohnen. An-

gestrebt werde eine hohe Wohnqualität mit einem attraktiven Arbeitsumfeld, hochwertige und gut einge-

passte Gestaltung der Bauten und Aussenräume sowie Sicherstellung einer guten Erschliessung.

Das qualitätssichernde Verfahren sei abgeschlossen. Es seien drei Workshops mit Fachpersonen durch-

geführt worden. Verschiedene Projekte seien erarbeitet und überarbeitet worden, bis man zum heutigen

Ergebnis gekommen sei. Die Überbauungsordnung sei aufgelegt worden und werde nun dem GGR vor-

gelegt.

Das Bauprojekt sei noch nicht so weit. Der Teil der IBI sei bewilligt, die IBI wolle jedoch abwarten, damit

alles zusammen gemacht werden könne. Die Altlastensanierung sei abgeschlossen.

Bezahlbares und durchmischtes Wohnen sei die Maxime der Firma Lewo, die denselben Aktionären ge-

höre, aber eigenständig geführt werde. Lewo sei ein gemeinnütziger Wohnbauträger und vom Bundesamt

für Wohnungswesen anerkannt. Ziel sei, ein modernes, durchmischtes und bezahlbares Wohnangebot

für die lokale Bevölkerung zu schaffen. Die geplanten 100 Wohnungen seien aufgeteilt in 30 mit Mietzins-

reduktion und 30 mit marktkonformer Miete sowie 40 im Stockwerkeigentum. Alle Mietwohnungen seien

austauschbar, da vergünstigte Wohnungen an gewisse Bedingungen geknüpft seien, die jährlich über-

prüft würden (Selbstbewohnen, Wohnsitz in Interlaken, Bruttomiete 20%-30% des Einkommens, mind. so

viele Personen wie Zimmer). Wer die Bedingungen nicht mehr erfülle, müsse die Wohnung nicht verlas-

sen, sondern bekomme einfach die Vergünstigung nicht mehr. Die nächste freie Wohnung würde dann

wieder verbilligt. Das Richtkonzept sei erstellt worden von Brügger Architekten aus Thun, extra Land-

schaftsarchitekten aus Bern und Mätzener & Wyss Bauingenieure aus Interlaken. Man sei zum Ergebnis

gekommen, dass die vorgeschlagenen vier Gebäudewürfel am optimalsten seien. Die drei durchgeführ-

ten Workshops mit Überprüfung verschiedener Ansätze bildeten die Grundlage für die Erarbeitung der

UeO.

Die Bestandteile der UeO – Überbauungsplan, Überbauungsvorschriften, Zonenplanänderung, Erläute-

rungsbericht, Richtkonzept, der Mitwirkungsbericht und der Vorprüfungsbericht des AGR – fänden sich in

den Unterlagen. Es sei möglich, die Gebäude innerhalb des Grundrisses etwas zu bewegen, je nach Be-

dürfnis. Das ergebe sich im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens. Bei den Aussenräumen werde auf

einen grossen Anteil Rasenfläche und Bäume geachtet. Es gebe einen Spielplatz sowie einen attraktiven

Zugang. Zwischen dem bisherigen Gewerbebereich (Sektor A) und dem Bereich, der fürs Wohnen aus-

geschieden werde (Sektor B) gebe es einen Sektor Verwebung (V) für die Verbindung bzw. Trennung

von Gewerbe und Wohnen. Im Sektor A seien keine publikums- oder verkehrsintensiven Betriebe möglich

(Arbeitszone A*). Im Sektor B gelte ein Erstwohnungsanteil von 100% sowie für die gemischte Nutzung

die Lärmempfindlichkeitsstufe ES III.

Bei der Bebauung habe man auf eine einheitliche Dachlinie geachtet, mit der Überbauung Straubhaar-

areal als Referenz. Die Geschossfläche variiere zwischen 9'000 und 12'000 m2, mit Flachdächern bei den

Wohngebäuden und freier Dachform im Sektor A. Es sei eingepasst in die Umgebung. Das Ziel sei eine

gesamthaft gute Gestaltung von Gebäuden und Aussenräumen. So gebe es z.B. Vorschriften für die Fas-

sadengestaltung. Dabei sei Solarenergienutzung möglich. Für die Erschliessung sei die Zufahrt ab Fab-

rikstrasse, ein Fussweg zu den Häusern und eine gemeinsame Einstellhalle vorgesehen. Velos könnten

unterirdisch, aber auch oberirdisch parkiert werden.

Ein Verkehrsgutachten habe bestätigt, dass die Erschliessung so weit gut sei. Durch die Zentrumsnähe

würde es weniger Fahrten geben. Das übergeordnete Verkehrsnetz könne den Mehrverkehr aufnehmen.

Der Knoten Fabrikstrasse/Kanalpromenade/Bahnhofstrasse funktioniere. Auch eine gewerbliche Nutzung

hätte je nachdem Mehrverkehr zur Folge. Die Erschliessung über die Fabrikstrasse nach Süden bleibe

ausgeschlossen; da in Privatbesitz wäre dies gar nicht möglich. Das übergeordnete Verkehrsnetz könne

nicht im Rahmen dieser Überbauungsordnung geändert oder verbessert werden.

Auch zum Lärm gebe es ein Gutachten. Für die Mischnutzung gelte wie erwähnt die Lärmempfindlich-

keitsstufe III. Für den Quai West gelte die ES II; dieser Grenzwert für Wohnnutzung werde eingehalten.

Für das Gewerbegebiet, d.h. für die IBI, gebe es keine neuen Einschränkungen durch die neue Wohnnut-

zung. Die Entwicklung des Gewerbegebiets sei Gegenstand der Ortsplanungsrevision, nicht dieser Über-

bauungsordnung.

Betreffend Energie habe man Abklärungen mit AVARI getroffen: es gebe keine Anschlussmöglichkeit ans

Fernwärmenetz. Entsprechend liege der Fokus auf der Umweltwärmenutzung Kanalwasser. Solarener-

gienutzung auf Dachflächen und Fassaden sei möglich. Die Ladeinfrastruktur für Elektrofahrzeuge sei

gesetzlich vorgeschrieben, es brauche deshalb keine Bestimmungen in der UeO.

Protokoll der 3. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 25.06.2024 Seite 30

In der Mitwirkung habe es neun Eingaben gegeben, v.a. aus dem näheren Umfeld. Bei den Themen Bau-

volumen und Einpassung ins Ortsbild sowie Nachbarschaft zum Wohnen wolle man am Konzept festhal-

ten. Zum Verkehrsaufkommen und der Zukunft Gewerbegebiet West seien die Verkehrs- und Lärmgut-

achten positiv. Im Ergebnis habe man an der Planung nichts geändert. Der Mitwirkungsbericht sei Teil

des Dossiers. Das Amt für Gemeinden und Raumordnung (AGR) hatte in der Vorprüfung keine grund-

sätzlichen Einwände gegen das Vorhaben. Alle formellen Vorbehalte konnten bereinigt werden. Für die

Wohnnutzung sei der Erstwohnungsanteil auf 100% festgelegt und es gebe eine Vereinbarung Konzept

LEWO für bezahlbaren Wohnraum.

Bei der öffentlichen Auflage habe es 20 Einsprachen und zwei Rechtsverwahrungen aus der unmittelba-

ren Nachbarschaft gegeben. 16 Einsprachen waren weitgehend identisch und wurden als Kollektivein-

sprachen behandelt. Von Verbänden, Vereinen und Parteien gab es keine Einsprachen. Hauptsächliche

Themen waren Höhe / Dichte / Abstand zur Nachbarschaft, Verkehrsaufkommen und Erschliessung, Um-

zonung von Arbeits- zu Mischnutzung sowie Verfahren und Zuständigkeiten. Der aufsichtsrechtlichen Ein-

gabe beim Regierungsstatthalter sei nicht Folge geleistet worden und Rückfragen beim AGR hätten ge-

zeigt, dass alles rechtens abgelaufen sei.

Der Gemeinderat habe alle Anliegen überprüft und die Auswirkungen auf die Nachbarschaft aufgezeigt.

Alle Anforderungen bei der Projektentwicklung und in der UeO seien berücksichtigt. Es gebe einen beste-

henden Gewerbebetrieb und eine neue Wohnnutzung; die Nachbarschaft sei geklärt. Das Konzept sei

das Ergebnis des qualitätssichernden Verfahrens. Verfahren und Zuständigkeiten seien gesetzlich gere-

gelt und die kantonale Vorprüfung habe bestätigt, dass Planung und Verfahren den gesetzlichen Vorga-

ben entsprächen. Es seien Einspracheverhandlungen durchgeführt worden. Zwei Einsprachen seien zu-

rückgezogen und ein Punkt in eine Rechtsverwahrung umgewandelt worden. Es seien keine Änderungen

an der Planungsvorlage vorgenommen worden aufgrund der Einsprachen. Aus Sicht des Gemeinderats

seien die Einsprachen als öffentlich-rechtlich unbegründet abzuweisen. Die Beschlussfassung durch den

GGR erfolge in Kenntnis dieser unerledigten Einsprachen.

Nach dem Beschluss des GGR folge die Genehmigung durch das AGR, welches auch die Einsprachen

beurteile. Anschliessend folge das Baubewilligungsverfahren. Das betreffe v.a. das Wohnen, da das Ge-

werbe bereits bewilligt sei. Geplant sei, 2026 mit dem Bau zu starten.

Das Eintreten wird nicht bestritten.

Fredi Daumüller dankt für die gute Präsentation. Vor rund 20 Jahren habe der damalige GGR die Finanz-

kommission beauftragt, ein visionäres Zukunftsbild der Gemeinde zu entwerfen. Sie hätten gute Ideen

erarbeitet. Die Thematik Immobilien sei auch dabei gewesen. Allerdings müsse man das auch umsetzen.

Eine andere Idee sei gewesen, den GGR abzuschaffen. Die beste Idee sei gewesen, die IBI in eine Akti-

engesellschaft umzuwandeln. Man habe damals schon gemerkt, dass die IBI zu klein sei, um auf dem

Energiemarkt bestehen zu können. Der Gemeinderat habe die Strategie angeschaut, diskutiert und das

Papier abgelegt. Jahre später habe er die Idee aufgenommen und aus der IBI eine Aktiengesellschaft ge-

bildet.

Wenn man ein Unternehmen in eine Aktiengesellschaft umwandle, gebe es in der Regel einen Grund. Es

könne sein, dass man das Unternehmen an die Börse bringen oder die Nachfolge regeln wolle, einen Fi-

nancier für die Weiterentwicklung oder einen strategischen Partner mit Know-how suche. Das wäre das

Richtige für die IBI gewesen, dass man z.B. die BKW dazu genommen hätte. Das alles habe man nicht

gemacht. Er frage sich immer noch, weshalb der Gemeinderat eine Aktiengesellschaft gegründet habe.

Auch der Verwaltungsrat sei nicht aktiv gewesen; sie hätten keine Strategie für die IBI gehabt.

Heute komme der Antrag – vom Verwaltungsrat über die Gemeinde – für eine Zonenplanänderung für die

Überbauung des Areals. Gemeindepräsident Philippe Ritschard habe nicht erzählt, dass das Land und

die Gebäude der IBI im Baurecht abgegeben werden sollten. Seine Frage sei ganz einfach: habe die IBI

finanzielle Schwierigkeiten? Die FDP werde das Geschäft nicht unterstützen.

Gemeindepräsident Philippe Ritschard entgegnet, dass es für die IBI durchaus finanzielle Gründe gebe,

das Land im Baurecht abzutreten und die Liegenschaft zu verkaufen. Dadurch erhalte sie liquide Mittel,

die es gestatten würden, mit möglichst wenig Fremdmitteln die Sanierungen und betrieblichen Verbesse-

rungen umzusetzen. Zudem nehme man jedes Jahr einen beachtlichen Baurechtszins ein.

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Irene Thali erklärt, es gehe jetzt um die Überbauungsordnung, unabhängig von finanziellen Situationen.

Man sei immer am Jammern, dass es keine Wohnungen gebe, keine Wohnungen für Familien, für die

Angestellten in Gastgewerbe, Hotellerie und Tourismus, die man dringend brauche – mit der Überbau-

ungsordnung und diesen Wohnblöcken würde zusätzlicher, benötigter Wohnraum geschaffen, mit 100%

Erstwohnungsanteil. Aus Sicht der SP/Grünen könne man fast nicht gegen diese Überbauungsordnung

sein. Sie fände es sehr schade, wenn ein gutes Projekt bachab ginge wegen eines anderen Schauplat-

zes.

Sie würden die Einwände zum Teil durchaus teilen. Sie appelliere jedoch daran, heute eine Lösung zu

finden, die die Gemeinde weiterbringe. Dass Wohnraum geschaffen werden könne sei eine Chance, die

nicht verpasst werden sollte. Deshalb müsse man die Sache trennen. Zusätzliche Wohnungen bedeute-

ten zusätzliche Fachkräfte und zusätzliche Steuereinnahmen. Das solle man bei der heutigen Diskussion

nicht aus den Augen verlieren. In Bezug auf die Kommunikation bitte sie darum, solche Einwände künftig

vorher zu spüren und zu entkräften.

Sabrina Amacher unterstützt namens EVP/GLP das Votum von Irene Thali. Auch sie seien froh, dass es

bezahlbaren Wohnraum gebe, der vergünstigt werde für Leute, die sich nicht so viel leisten könnten.

Erich Häsler erklärt, er verstehe Irene Thali, es wäre schön den Wohnraum zu haben. Die SVP – an-

scheinend die neue Wirtschaftspartei – sehe aber auch das Problem, dass es Gewerbegebiet brauche.

Wenn jetzt eine solche Umzonung komme, dann müsste eigentlich gleichzeitig das Angebot für Gewerbe-

gebiet erfolgen. Davon hätten sie nichts gehört. Weiter könne es nicht sein, dass dem GGR ein solches

Geschäft vorgelegt werde, obwohl noch Einsprachen hängig seien. Deshalb seien sie der Meinung, das

Geschäft zur Überarbeitung zurückzuweisen. So könnten sie es nicht unterstützen.

Michelle Trafelet erläutert, dass natürlich auch die FDP daran gedacht habe – die SVP sei nicht die ein-

zige Wirtschaftspartei. Sie hätten viel diskutiert und beschlossen, das Ganze noch genauer zu prüfen. Sie

habe auch mit dem Gemeinderat und mit diversen Fraktionschefs diskutiert. Der FDP sei wichtig, dass es

diese Wohnungen gebe, man brauche diese in Interlaken. Es sei ihnen aber nicht wohl damit, das Be-

triebsgelände der IBI, des Interlakner Energieversorgers, an eine Investorengruppe abzugeben, über die

man nicht allzu viel wisse. Dies sei aus Sicht der FDP ein Risiko. Geplant sei, das Betriebsgelände im

Baurecht abzugeben, die Liegenschaften zu verkaufen und dann zurückzumieten. Sie sei Geschäftsstelle

und Rechtsberaterin des Hauseigentümerverbands und könne sagen, dass Miete immer die schlechtere

Option sei als Eigentum. Es sei teurer und weniger sicher. So könnte der Eigentümer die IBI von diesem

Standort verdrängen, die dann nicht viele andere Möglichkeiten hätte. Das sei ein grosses Sicherheitsri-

siko. Gleichzeitig möchten sie nicht das ganze Projekt bachab schicken. Es sei viel in das Projekt inves-

tiert worden. Man brauche den Wohnraum dort. Sie seien der Meinung, dass es eine andere Lösung ge-

ben sollte. Deshalb stelle sie den Antrag, das Geschäft an den Gemeinderat zurückzuweisen mit dem

Auftrag, die Planungsvorlage dem GGR erst dann wieder vorzulegen, wenn das künftige Betriebsareal

der IBI und die Wohnüberbauung eigentumsrechtlich entflochten seien. Dass also das Baurecht entspre-

chend verkleinert würde und der Teil, den die IBI für den Betrieb, für künftige und bestehende Betriebsge-

bäude brauche, im dinglichen Eigentum der IBI bleibe. Das Ganze mit den notwendigen Dienstbarkeiten.

Erst wenn dies gesichert sei, jedoch möglichst bald, solle das Geschäft dem GGR wieder vorgelegt wer-

den. Sie äussert den Wunsch, dass alle versuchten, möglichst schnell eine entsprechende Lösung zu fin-

den.

Betreffend Gewerbefläche habe sie mit dem Gemeindepräsidenten abgeklärt, ob es eine Möglichkeit

gebe, einen Ersatz zu verlangen. Das könne der GGR jedoch öffentlich-rechtlich nicht vom Gemeinderat

verlangen. Es seien alle dazu aufgerufen, bei der Ortsplanungsrevision darauf zu achten und dafür zu

sorgen, dass die Fläche wiederhergestellt werde, die jetzt der Gewerbenutzung entzogen werde.

Gemeindepräsident Philippe Ritschard dankt für die Voten. Die Situation habe sich etwas geklärt – im

Sinne einer grundsätzlichen Zustimmung, mit der Ergänzung durch den Antrag von Michelle Trafelet. Es

sei nun nicht sehr sinnvoll, Anträge einzubringen, ohne zuvor mit den Hauptbeteiligten gesprochen zu ha-

ben. Man habe bei diesen die Bereitschaft festgestellt, eine solche Entflechtung vorzunehmen. Deshalb

gebe es die Chance, das Geschäft in dieser Form zu genehmigen, bzw. mit diesem Antrag zurückzuwei-

sen und in Bezug auf die Entflechtung in einem ausgereiften Zustand wieder vorzulegen. Was die Gewer-

befläche betreffe sei klar, dass entsprechende Eingaben in der Ortsplanungsrevision zu erwarten seien.

Protokoll der 3. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 25.06.2024 Seite 32

Adrian Aulbach nimmt für die Fraktion SP/Grüne Stellung zu den Voten der FDP und der SVP. Er finde es

begrüssenswert, dass die FDP es kritisch sehe, dass Bauland und Liegenschaften verscherbelt würden,

um eine kurzfristige finanzielle Lage zu entschärfen. Er teile diese Denkweise durchaus und verstehe die

Kritik. Es liege jedoch nicht in der Entscheidungskompetenz des GGR; durch die Rechtsform der IBI sei

man nicht mehr direkt weisungsbefugt. Diese Haltung sollte konsequent beibehalten werden wenn der

GGR entscheidungsbefugt sei, zum Beispiel wenn es um Bauland der Gemeinde gehe. Auch dort könne

ein Verkauf vielleicht sinnvoll sein, aber man sollte dies nicht aus kurzfristiger Sicht machen, nur um eine

finanzielle Lage zu überbrücken.

Betreffend Gewerbezone habe er etwas den Überblick verloren, was erst in der Mitwirkung war und was

bereits beschlossen wurde. Beschlossen habe der GGR die Anpassung der Überbauungsordnung bei der

Landi, um den Aldi und die neue Tankstelle. Beim Ostbahnhof gebe es eine Überbauungsordnung für das

Hotel – auch das gehe in Richtung Gewerbe. Man habe einiges gemacht, es sei immer bedarfsabhängig

und situativ gewesen. Man könne die jeweiligen Projekte schlecht bündeln. Man solle jetzt nicht das vor-

liegende Geschäft ablehnen, wo Wohnraum geschaffen werde, weil man sage es brauche Gewerbeflä-

che, und das nächste Mal, wenn etwas für Gewerbefläche gemacht werde, lehne man mit dem Argument

ab, es brauche zuerst Wohnraum. Man müsse das, was man als sinnvoll erachte, dann annehmen, wenn

es aktuell sei. Beim nächsten Geschäft könne man dann gern von den anderen Parteien Konsequenz

einfordern.

Oliver Fuchs macht dem Gemeindepräsidenten und dem Gemeinderat ein grosses Kompliment – die im-

mer gewünschte Zusammenarbeit zwischen dem GGR / den Fraktionen und dem Gemeinderat habe bril-

lant funktioniert. Die Idee sei in der FDP-Fraktionssitzung entstanden und daraus hätten sich konstruktive

Gespräche entwickelt. Das schätze er sehr.

André Chevrolet weist darauf hin, dass der GGR ein Anrecht auf die Information habe, wie es um die IBI

stehe, da 80% der Aktien der Einwohnergemeinde gehörten, also den Interlaknern. Deshalb habe er sei-

nerzeit eine Interpellation eingereicht. Er bitte darum, dass auch die Interpellation beantwortet werde,

wenn das vorliegende Geschäft – sollte es zurückgewiesen werden – wieder vorgelegt werde. Er wäre

froh um eine klare Übersicht über die Finanzen der IBI AG. Irene Thali habe es richtig gesagt, dass man

versuchen solle das zu trennen. Es sei aber wichtig, eine Strategie zu haben. Es sei ihm klar, rechtlich

könne man nicht verlangen, jetzt irgendwo etwas einzuzonen. Das sei ein langwieriges Verfahren. Es sei

aber begreiflich, wenn man Land abgebe aus einer anderen Zone. Und wenn man neben dem Tourismus

noch anderes Gewerbe haben wolle – er erinnere an die Corona-Zeit – dann sei es richtig, im Parlament

breit zu diskutieren und zu berücksichtigen, dass man, wenn man die Zonenänderung vornehme, unter

Umständen nicht mehr viele Reserven habe.

Gemeindepräsident Philippe Ritschard weist darauf hin, dass die Zahlen und die Jahresrechnung auf der

Website der IBI einsehbar seien. Der finanzielle Zustand der IBI sei kein Geheimnis.

Dorothea Simmler erwähnt, 2016 habe sie ein Postulat eingereicht um zu prüfen, ob es möglich wäre,

bezahlbaren Wohnraum für Familien zu generieren. Nur die Überprüfung sei gefordert worden. Leider

habe sie überparteilich keine Unterstützung gefunden. Im Moment gebe es wirklich viel zu wenig Woh-

nungen und man merke, dass zu wenige Familien hier Wohnraum finden könnten, um das Dorf Interlaken

zu beleben. Sie habe sich sehr gefreut, dass auf diesem Areal bezahlbarer Wohnraum entstehen solle

und Platz geschaffen werden könne. Sie sehe auch, dass man mehr Gewerbe haben müsste. Aber der

Tourismus sei nun mal das Hauptgewerbe in Interlaken. Damit unterscheide sich Interlaken von den um-

liegenden Dörfern, wo es noch etwas Gewerbe gebe. Das habe sich in der Corona-Zeit gezeigt, als Inter-

laken massive Einbussen hatte. Man habe seit kurzem eine Standortförderung, die versuchen solle, das

Gewerbe zu fördern. Aber auch diese habe Mühe, anderes Gewerbe hier anzusiedeln. Was nütze mehr

Gewerbe, wenn man keinen Wohnraum habe? Man müsse nun Wohnraum für jene finden, die hier im

Tourismus arbeiten und sich für die Region einsetzen wollten. Deshalb fände sie es sehr schade, wenn

dem vorliegenden Geschäft nicht zugestimmt würde. Zudem sei es in vielen Städten so, dass Hafen- und

Fabrikareale zu attraktivem Wohnraum umgenutzt und umgezont würden. Diese Lage sei eigentlich ein

Filetstück – da müsste man eher sagen, die IBI müsse auch weg und an einen anderen Ort, damit man

Protokoll der 3. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 25.06.2024 Seite 33

dort im grösseren Stil attraktiven Wohnraum schaffen könne. Dass man verdichtet baue sei auch zeitge-

mäss, und dass ressourcenschonend gebaut werde, gerade in Interlaken, wo es nicht mehr viel Bauplatz

gebe. Sie sei völlig einverstanden, dass es gut zu überdenken sei. Gerade die Verkehrserschliessung

Richtung Westbahnhof sei sicher ein Problem und man könne nur hoffen, dass viele auf ein Auto verzich-

teten und möglichst mit dem öV unterwegs seien. Es sei auch klar, dass für die Anwohner die Gebäude-

höhe ein Problem sei – man schaue zuerst für sich selber, das verstehe sie. Sie möchte jedoch beliebt

machen, den Fokus nicht zu verlieren. Interlaken brauche den Wohnraum. Man brauche bezahlbaren

Wohnraum. Insbesondere für Familien, die helfen würden, Interlaken zu beleben.

Fredi Daumüller entgegnet, natürlich sei auch die FDP für den Wohnraum. Es komme ihm vor, als habe

der GGR ein schlechtes Gewissen. Der GGR habe 20% Airbnb bewilligt. Von 3'000 Wohnungen in Inter-

laken seien 600 Wohnungen für Airbnb. Jetzt fordere man Wohnraum für Mitarbeiter. Natürlich brauche

man den, aber natürlich habe man keinen Wohnraum, wenn man Airbnb so geöffnet habe.

Gemeindepräsident Philippe Ritschard korrigiert, man sei ungefähr bei 430.

Fredi Daumüller meint, selbst mit 400 habe man einen Wohnungsmangel. Man brauche Wohnungen,

aber man solle jetzt nicht so tun, dass das IBI-Areal einfach so überbaut werden müsse, um das

schlechte Gewissen abzulegen. Selbst 400 Wohnungen seien enorm. Deshalb habe man in Interlaken

keine Wohnungen.

Marcel von Allmen verweist darauf, dass das Verkehrsgutachten zwischen Juni und Juli 2022 entstanden

sei, und erinnert daran, dass der Bundesrat erst am 16. Februar 2022 sämtliche Corona-Massnahmen

aufgehoben habe. Er sei überzeugt, dass es diesen Sommer anders aussehen würde. Er bitte den Ge-

meinderat, dies nochmals zu prüfen.

Ratspräsidentin Anja Liechti ordnet auf Bitte von Sabrina Amacher einen kurzen Sitzungsunterbruch an.

Die Ratspräsidentin liest den Rückweisungsantrag von Michelle Trafelet vor der Abstimmung nochmals

vor:

Rückweisung an den Gemeinderat mit dem Auftrag zur Entflechtung des Betriebsareales IBI

und Wohnüberbauung:

Es wird beantragt das Geschäft an den Gemeinderat zurückzuweisen. Der Gemeinderat wird be-

auftragt die Planungsvorlage dem Grossen Gemeinderat erst wieder vorzulegen, wenn das künf-

tige IBI-Betriebsareal und die Wohnüberbauung eigentumsrechtlich entflochten sind. Es ist sicher-

zustellen, dass die künftigen und bestehenden Betriebsgebäude und die für den Betrieb benötigten

Flächen im dinglichen Eigentum der IBI verbleiben und die nötigen Dienstbarkeiten gesichert sind.

Das Geschäft sei möglichst bald dem Grossen Gemeinderat mit diesen Änderungen wieder zu un-

terbreiten.

Beschluss:

Der Rückweisungsantrag wird mit 18 Stimmen angenommen.

Gemeindepräsident Philippe Ritschard dankt für diesen Lösungsweg.

17 B1.4.2 Baureglement, Zonenplan

Ortsplanungsrevision 2021, Verpflichtungskredit

Die Geschäftsprüfungskommission hat keine Bemerkungen.

Gemeindepräsident Philippe Ritschard führt aus, dass der für die Lancierung der laufenden Ortspla-

nungsrevision bewilligte Kredit von 150'000 Franken in der Kompetenz des Gemeinderats lag. Für die

Fortsetzung brauche es nun die Zustimmung des GGR. In der Konzept- und Entwurfsphase sei eine nicht

ständige Kommission Ortsplanung ins Leben gerufen worden, paritätisch zusammengesetzt mit Kaspar

Protokoll der 3. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 25.06.2024 Seite 34

Boss und Franz Christ, Patrick Müller (FDP) und Matthias Schmocker (GLP/EVP) sowie ihm selbst. Be-

gleitet würde das Ganze von der Firma ecoptima. Die Kommission habe das sogenannte Räumliche Ent-

wicklungskonzept (REK) aufgearbeitet und einen Echoraum mit den wichtigsten Anspruchsgruppen

durchgeführt. Die Mitwirkenden hätten den Verkehr stark gewichtet und weniger raumplanerische As-

pekte. Die Stossrichtung der Kommission habe sich in den Grundzügen bestätigt. Sie hätten dann das

REK zuhanden der öffentlichen Mitwirkung verabschiedet und eine Informationsveranstaltung durchge-

führt. Die Eingaben seien durch den Gemeinderat ausgewertet und geprüft und allenfalls für die weitere

Planung berücksichtigt worden. Nach den Sommerferien sei die öffentliche Mitwirkung vorgesehen.

Bisher habe man von den 150'000 Franken knapp 90'000 Franken gebraucht. Die Eröffnung der Mehr-

wertabgaben werde möglicherweise Mehrwertabgaben auslösen. In diesem Prozess sei mit Einsprachen

zu rechnen. Dafür seien 75'000 eingesetzt. Für die Partizipation und daraus folgende Überarbeitungen

60'000 Franken. Dazu komme ein Mehraufwand in der Entwurfs- und Planungsphase von knapp 26'000

Franken. Insgesamt bräuchte es noch 250'000 Franken, bezogen auf die Gesamtsumme von 400'000. In

den Planungsinstrumenten seien 460'000 Franken eingestellt gewesen, nun sei es etwas günstiger.

Nun folge die öffentliche Mitwirkung mit Auflage, Informationsveranstaltung, Medieninformation und punk-

tuellen Einzelgesprächen. Dann gebe es die kantonale Vorprüfung, nochmals eine öffentliche Auflage

und die Beschlussfassung durch den GGR. Den Schlusspunkt setze die Genehmigung durch das Amt für

Gemeinden und Raumordnung. Das Ziel wäre, Ende 2026 die Genehmigung des AGR zu erhalten, damit

die revidierte Ortsplanung 2027 in Kraft treten könne. Um mit der Erlassphase weiterzufahren, werde nun

ein Verpflichtungskredit von 250'000 Franken beantragt.

Das Eintreten wird nicht bestritten.

Erich Häsler erläutert, wahrscheinlich sei es nötig, und die SVP/EDU unterstütze das Geschäft. Er wie-

derholt den Wunsch der Fraktion, dass ergänzend oder im Austausch zur IBI die Fläche Gewerbezone an

einem anderen Ort in die Planung aufgenommen werde.

Gemeindepräsident Philippe Ritschard weist darauf hin, dass sie das Anliegen im Rahmen der Mitwir-

kung deponieren könnten bzw. müssten.

Manuela Nyffeler erklärt, dass die GLP/EVP den Antrag des Gemeinderats für die Erlassphase der Orts-

planungsrevision unterstütze. Es sei ärgerlich, dass es Verzögerungen und Mehrkosten gegeben habe,

weil seitens Kanton nicht alles bereit war (was man z.B. bei der Einführung von HRM2 auch schon erlebt

habe). Sie zitiert aus der Einleitung zum Antrag: "wird nun der Blick auf das gesamte Gemeindegebiet

(und darüber hinaus) gerichtet." Der GLP Bödeli sei die gemeindeübergreifende Vernetzung sehr wichtig.

Gerade bei Gewerbezonen sei enorm wichtig, dass es keine Verzettelung gebe. Leider habe schon mehr-

mals jede Gemeinde für sich versucht, gewisse Zonen zu entwickeln. So gehe Land verloren, das für an-

deres genutzt werden könnte. Sie stellt die Frage, wie der Austausch mit den Nachbargemeinden stattge-

funden habe.

Gemeindepräsident Philippe Ritschard antwortet, das werde seitens Interlaken selbstverständlich immer

angestrebt. Allerdings habe z.B. Unterseen ihre Ortsplanungsrevision im März abgesegnet. In Bezug auf

die Koordination sei es wichtig, in regem Austausch zu bleiben. Im Echoraum seien sie dabei gewesen.

Da nicht alle Vertreter der beteiligten Anspruchsgruppen in Interlaken wohnten, ergebe sich das automa-

tisch.

Adrian Aulbach legt dar, dass auch die Fraktion SP/Grüne die Weiterführung der Ortsplanungsrevision

unterstütze. Damit Wohnraum geschaffen werden könne, hauptsächlich durch Verdichtung, aber auch

Gewerbefläche.

Beschluss:

Für die Erlassphase der Ortsplanungsrevision wird ein Verpflichtungskredit von CHF 250'000.00 bewilligt.

(einstimmig)

Protokoll der 3. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 25.06.2024 Seite 35

18 S4.4.04 Alpenstrasse

Erneuerung Alpenstrasse, Abschnitt Sportweg bis Freiestrasse, Verpflichtungskredit

Die Geschäftsprüfungskommission hat keine Bemerkungen.

Gemeinderat Franz Christ erklärt, man habe laufend Strassen saniert, es gebe im Moment nicht mehr

viele Baustellen. Ein noch ausstehender Abschnitt sei die Alpenstrasse zwischen Sportweg und Frei-

estrasse. Dafür beantrage der Gemeinderat dem GGR einen Verpflichtungskredit. Es gehe für die Ge-

meinde nur noch um das Oberirdische, den Strassenbelag etc. plus die Strassenentwässerung. Was un-

ter dem Boden sei, habe man an den Gemeindeverband Abwasser Region Interlaken (ARI) abgetreten.

Der Untergrund habe den Hauptteil der Planung in Anspruch genommen. Der Strassenabschnitt werde

entsprechend dem bisherigen Strassenmuster mit Crossbow-Randsteinen und behindertengerechtem

Trottoir ausgebildet, sodass man mit der Zeit zu einem einheitlichen Strassenbild komme.

Im August 2023 habe die Gemeinde zusammen mit der ARI den Tiefbauingenieur Mätzener & Wyss be-

auftragt, das Projekt aufzugleisen. Das Projekt sei öffentlich aufgelegen. Die Erkenntnisse aus der Ent-

wässerungsplanung (GEP), Massnahme 105, seien eingeflossen. Das Gesuch sei mittlerweile bewilligt.

Die Projektierungsarbeiten seien abgeschlossen, die Baubewilligung liege vor. Der Kredit sei seit länge-

rem im Investitionsplan eingestellt. Sobald das Geld gesprochen sei, könne man mit der Vergabe begin-

nen. Im September könnte man anfangen zu bauen. Im April 2025 sei die Inbetriebnahme vorgesehen,

dann folge wie gewohnt ein Jahr später noch der Feinbelag. Der Gemeindeverband habe einen ähnlichen

Fahrplan; der Beschluss sei am 6. Juni gefällt worden. Man habe den gleichen Ingenieur, was Schnittstel-

len vereinfache.

Bisher bewilligt sei der Planungskredit von 46'000 Franken. Insgesamt betrage der Kostenanteil der Ge-

meinde für den Strassenbau, die Erneuerung der Strasse inkl. Strassenentwässerung 1,122 Millionen

Franken. Abzüglich des Planungskredits sei vom GGR somit ein Kredit von 1'076'000 Franken zu geneh-

migen. Die Folgekosten betrügen pro Jahr zwischen 51'000 und 60'000 Franken. Man werde Fremdmittel

brauchen, hoffe aber auf gute Geschäfte und Steuereinnahmen. So sollte es tragbar sein. Gemeinderat

Franz Christ verweist auf die bekannte Formulierung zur Tragbarkeit – dieselbe wie zu jedem Kreditge-

schäft. Angesichts der noch anstehenden Strassenabschnitte müsse man dranbleiben, damit man nicht

wieder ins Muster des aufgestauten Unterhalts zurückfalle. Deshalb sehe der Gemeinderat den Hand-

lungsbedarf als tragbar.

Das Eintreten wird nicht bestritten.

Manuela Nyffeler erklärt, es sei klar, dass bei mehreren Beteiligten im Strassenbau Synergien genutzt

werden sollen. In der Präsentation sei der Kostenanteil für Interlaken von 1,076 Mio. erwähnt worden. Bei

der GLP sei die Frage aufgetaucht, wie die Aufteilung der Kosten erfolge. Im vorliegenden Fall sollten

sich aus ihrer Sicht die Mitbeteiligten etwas mehr an den Kosten des Aufreissens und Schliessens der

Strasse beteiligen. Sie hätten es so verstanden, dass die Dringlichkeit hier nicht in erster Linie bei der

Gemeinde liege, sondern eher bei den anderen beteiligten Institutionen. Sie erkundigt sich nach dem

Kostenteiler, auch mit Blick auf die finanzielle Situation der Gemeinde.

Gemeinderat Franz Christ antwortet, die Dringlichkeit komme nicht nur von der ARI, sondern es gebe ein

Strassenentwässerungsproblem, das die Gemeinde in Ordnung bringen müsse. Es mache Sinn, dass

gleichzeitig die ARA ihre Sache in Ordnung bringe und die Hausanschlüsse gemacht würden.

Vizegemeindepräsident Kaspar Boss äussert sich als Vertreter der ARA, diese habe keinen grossen Be-

darf. Der Auslöser hier sei die Strassenentwässerung, was nach wie vor eine Gemeindeaufgabe sei. Die

ARA springe auf das Gemeindeprojekt auf und saniere gleichzeitig die Hausanschlüsse. Der Kostenteiler

sei auf die Bausummen der einzelnen Partner ausgelegt und die Aufgaben würden klar zugeteilt. Wenn

es während des Baus Verschiebungen in der Zuteilung gebe, werde der Kostenteiler angepasst. Es

werde nach Rapport abgerechnet.

Protokoll der 3. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 25.06.2024 Seite 36

André Chevrolet fragt nach, was auf der einen Folie gemeint sei mit der Bemerkung "noch ohne Umset-

zung ZpA". Er nehme an, dass mindestens im Strassenkörper später nichts mehr passiere und allfällige

Hausanschlüsse bzw. die Abzweiger im Strassenkörper gemacht seien.

Gemeinderat Franz Christ antwortet, dass ZpA in der Regel eingeplant sei, und übergibt das Wort an

Bauverwalter Stefan Meier. Dieser ergänzt, mit der Klammerbemerkung "(noch ohne Umsetzung ZpA)"

sei nicht gemeint, dass mit diesem Projekt ZpA nicht umgesetzt werde, sondern sie beziehe sich auf den

Kreditbeschluss des Gemeindeverbands ARI, in dem der ZpA-Anteil noch nicht enthalten war. Selbstver-

ständlich werde es mit diesem Projekt umgesetzt.

Marcel von Allmen erklärt, dass die SVP/EDU darüber hinwegsehen könne, dass es etwas teurer sei als

im Finanzplan eingestellt. Positiv sei, dass es fünf Parkplätze gebe, also einen mehr als zuvor. Es sei gut,

dass der Baubeginn im September geplant sei. Man solle nicht schon im August anfangen, wenn die

Schule beginne. Es wäre suboptimal, wenn die Kindergartenkinder ihren Schulweg über eine Baustelle

suchen müssten. Der Schulweg sollte auch während der Bauphase immer berücksichtigt werden. Er bitte

darum, auf den Schulbeginn Rücksicht zu nehmen. Die SVP/EDU stimme dem Verpflichtungskredit zu.

Irene Thali dankt für den Hinweis auf die Schulkinder. Auch die SP/Grüne fänden es wichtig, dass man

sich um diese kümmere. In der Fraktion habe es keine grosse Diskussion gegeben, obwohl sie lieber in

anderes investieren würden als in Strassen. Die SP/Grüne stimmten dem Antrag zu.

Beschluss:

Für die Erneuerung der Alpenstrasse im Abschnitt Sportweg bis Freiestrasse wird ein Verpflichtungskredit

von CHF 1'076'000.00 bewilligt. Der Beschluss untersteht dem fakultativen Referendum.

(einstimmig)

Gemeinderat Franz Christ dankt. Sie würden alles daransetzen, das zur Zufriedenheit umzusetzen und

pünktlich fertig zu werden.

19 B3.01.3.1 Motionen

Motion Amacher/Zürcher, Reisebusmanagementsystem für mehr Lebensqualität und Sicher-

heit in Interlaken, Begründung

Motionärin Sabrina Amacher erklärt, Interlaken sei ein Juwel in der Schweizer Tourismuslandschaft, be-

kannt für seine atemberaubende Natur und seine Gastfreundschaft. Jahr für Jahr strömten unzählige

Touristen ins Dorf, viele von ihnen in Reisebussen, um die Schönheit der Region zu erleben. Während

die positiven wirtschaftlichen Effekte des Tourismus begrüsst würden, müsse gleichzeitig sichergestellt

werden, dass die Lebensqualität der Einwohner und die Sicherheit auf den Strassen nicht darunter leide.

Um diesen Herausforderungen gerecht zu werden, forderten sie den Gemeinderat auf, ein zukunftsorien-

tiertes Reisebusmanagementsystem zu erarbeiten, das insbesondere folgende Massnahmen beinhalte:

1. Leitsystem für Reisebusse zur Verminderung von Suchverkehr

Ein durchdachtes Leitsystem für Reisebusse sei unerlässlich, um den Suchverkehr im Dorf zu minimie-

ren. Derzeit verbrächten viele Busse unnötig Zeit auf den Strassen, weil sie geeignete Parkplätze such-

ten. Dies führe nicht nur zu Verkehrsüberlastungen, sondern erhöhe auch die Umweltbelastung durch un-

nötigen Treibstoffverbrauch und Emissionen. Ein klar ausgeschildertes und effizientes Leitsystem werde

den Verkehr flüssiger gestalten und die Belastung für alle Verkehrsteilnehmer reduzieren. Vor allem für

den Langsamverkehr und Fussgänger werde es weniger gefährlich.

2. Aufhebung der Carparkplätze Hapimag und Aarepark

Die Aufhebung der Carparkplätze sei eine Massnahme, die darauf abziele, den Verkehr aus diesem sen-

siblen Bereich unseres Dorfes herauszuhalten. Durch die Aufhebung der Parkplätze in diesem Gebiet

würde eine markante Verbesserung der Aufenthaltsqualität erreicht. Ihre Schliessung werde den Druck

auf diese Zonen mindern und dazu beitragen, den Verkehrsfluss in anderen Bereichen besser zu steuern.

Protokoll der 3. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 25.06.2024 Seite 37

3. Keine Bewilligung von neuen privaten Carparkplätzen, sofern rechtlich möglich

Die Motionäre schlagen vor, die Bewilligung neuer privater Carparkplätze wenn möglich zu untersagen.

Dies sei notwendig, um eine Zunahme von Carparkplätzen zu verhindern, die zu weiterem Verkehr und

zusätzlichen Belastungen für die Infrastruktur führen könnten. Es sei wichtig, hier eine klare und nachhal-

tige Strategie zu verfolgen.

4. Einrichtung von Ein- und Aussteigeplätzen an geeigneten Orten

Um den Verkehrsfluss zu optimieren und die Sicherheit zu erhöhen, sollten Ein- und Aussteigeplätze an

strategisch geeigneten Orten eingerichtet werden. Diese Plätze sollten so platziert werden, dass sie den

Verkehrsfluss nicht behinderten und gleichzeitig den Touristen einen bequemen Zugang zu den wichtigs-

ten Orten ermöglichten.

5. Förderung von dezentralen Carparkplätzen, wie z.B. Bahnhof Matten

Die Förderung von dezentralen Carparkplätzen sei ein entscheidender Schritt zur Entlastung des Stadt-

zentrums. Dieser Parkplatz z.B. biete eine Parkmöglichkeit bei längerem Aufenthalt und die Chauffeure

könnten bequem mit dem Zug nach Interlaken reisen.

In der Entwicklung des Reisebusmanagementsystems sollten die Überlegungen aus dem Schlussbericht

der Nichtständigen Kommission Verkehrskonzept aus dem Jahr 2017 berücksichtigt werden. Diese Emp-

fehlungen böten gute Lösungsansätze.

Die Umsetzung dieser Massnahmen werde nicht nur die Verkehrs- und Lebensqualität in Interlaken er-

heblich verbessern, sondern auch die Sicherheit auf den Strassen erhöhen.

Es sei von grösster Bedeutung, dass rasch gehandelt werde, da die Geduld der Einheimischen bereits

stark strapaziert sei. Wenn man nicht aufpasse, könne die Stimmung kippen. Interlaken sei auf das Wohl-

wollen der Einheimischen gegenüber den Gästen angewiesen, um weiterhin eine attraktive Feriendesti-

nation zu bleiben. Deshalb sei die Einführung eines Carleitsystems dringend erforderlich. Würden zudem

die erwähnten Parkplätze aufgehoben, entstehe ein attraktiver Platz an der Aare, an dem sich alle gerne

aufhalten würden. So profitierten alle davon. Vielleicht müsse er nicht so teuer sein wie der Englische

Garten.

Sie sei überzeugt, dass mit dieser Motion eine zukunftsorientierte und nachhaltige Lösung erarbeitet wer-

den könne.

20 B3.01.3.3 Interpellationen

Interpellation Fuchs, Finanzielle Beteiligungen der Gemeinde Interlaken, Beantwortung

Die Geschäftsprüfungskommission hat keine Bemerkungen.

Die Interpellation Fuchs vom 12. Dezember 2023 wurde mit dem Bericht des Gemeinderats an den Gros-

sen Gemeinderat schriftlich beantwortet. Die Zahlen wurden aus dem Beteiligungsspiegel der Jahres-

rechnungen 2018 bis 2022 zusammengetragen (vgl. auch Jahresrechnung 2023, S. 59-60).

Interpellant Oliver Fuchs dankt für die Auflistung und den Mehraufwand, der damit einherging. Er finde es

wichtig, dass die Auflistung gemacht wurde und öffentlich zugänglich sei. Damit man sehe, wo die Ge-

meinde investiert und wo sie wie viel Abschöpfung habe.

Die Diskussion wird nicht verlangt.

21 B3.E Orientierungen, Verschiedenes (Behörden und Organe, politische Akti-

vitäten)

Orientierungen/Verschiedenes

Neue parlamentarische Vorstösse

Postulat Fuchs / Trafelet, Zulassung Kutschenführer für kommerzielle Kutschenfahrten

Protokoll der 3. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 25.06.2024 Seite 38

Ratssekretärin Barbara Iseli verliest das von Oliver Fuchs und Michelle Trafelet und 7 Mitunterzeichnen-

den eingereichte Postulat: „Zulassung Kutschenführer für kommerzielle Kutschenfahrten“

"Ausgangslage:

Entgegen dem kommerziellen Personentransport per Kraftfahrzeug durch Taxifahrer, unterliegt der kom-

merzielle Personentransport mit Pferd und Kutsche keiner Fähigkeitsprüfung der/des Lenkenden. Ledig-

lich die Einholung einer Konzession bei der Gemeinde ist hierzu notwendig. Dies war in der Vergangen-

heit auch schon mal anders, wo der Kutscher von einem Vertreter der Gemeinde geprüft wurde, ob er

den Anforderungen entspricht.

In der Vergangenheit haben sich verschiedentlich Probleme gezeigt mit der wachsenden Anzahl Kut-

schen im Strassenverkehr. Es kam zum Beispiel zu Sachbeschädigungen aufgrund fehlerhaften Abbie-

gens und zu Beobachtungen bezüglich unsicheren und problematischen Fahrverhaltens. Aufgrund dieser

Rückmeldungen von Seiten der Bevölkerungen haben wir uns zum nachfolgenden Postulat entschieden.

Auftrag an den Gemeinderat:

− Stellungnahme was die aktuellen Anforderungen zum Erlangen einer Konzession in Interlaken zum

Personentransport mittels Pferd und Kutschen sind.

− Stellungnahme warum keine Fähigkeits- und Personenprüfung der Kutscher mehr stattfinden.

− Stellungnahme wie und wann Kutschen und Pferdehaltung kontrolliert werden und welche Konse-

quenzen Verstösse gegen die Auflagen haben.

− Abklären welche Möglichkeiten die Gemeinde aus rechtlicher Sicht heute hat, solche wieder einzu-

führen.

− Erarbeiten einer Vorlage, wie die Kutscher nach Möglichkeiten der geltenden Rechtslage einer Fähig-

keits- und Personenprüfung unterzogen werden können, um kommerzielle Personentransport durch-

zuführen."

Wortmeldungen aus dem Rat

André Chevrolet weist darauf hin, dass er gemäss Artikel 47 Absatz 3 des Gemeindegesetzes nicht aus-

standspflichtig sei.

Manuela Nyffeler verweist auf den Flyer, den sie als Präsidentin der Bödeli Bibliothek verteilt hat. Die Bö-

deli Bibliothek öffne am 1. Juli 2024 ihre Türen am neuen Ort und feiere am 11. August ein Eröffnungs-

fest. Sie dankt dem GGR, der den Kredit gesprochen hat, für die Unterstützung durch die Gemeinde In-

terlaken. Sie seien weiterhin sehr dankbar für Spenden von Privatpersonen und Firmen – es fehlten noch

rund 20'000 Franken für die Elektroausstattung.

Fredi Daumüller erklärt, dies sei seine letzte Sitzung im GGR. Es sei kein einfacher Schritt gewesen zu-

rückzutreten, er habe spannende Jahre erlebt, schöne Projekte und zahlreiche wertvolle Begegnungen.

Gemeinsam habe man viel erreicht für Interlaken, es sei aber noch einiges zu tun. Es brauche das Enga-

gement der GGR-Mitglieder, damit Interlaken attraktiv bleibe für die Bevölkerung, aber auch für den Tou-

rismus. Man brauche den Tourismus, das zeige sich in der Gemeindekasse. Er unterstütze das Votum

von Sabrina Amacher, als Mitbesitzer einer Car-Unternehmung sei er froh, wenn es ein Leitsystem gebe.

Er sei aber nicht damit einverstanden, die genannten Car-Parkplätze aufzuheben. Er wünsche allen wei-

terhin viel Erfolg, persönlich, privat und politisch. Alle sollten so bleiben wie sie sind: engagiert, respekt-

voll und voller Tatendrang.

Sabrina Amacher führt aus, dass das Bödelibad die Preise pro Stunde pro Bahn von 10 Franken auf 35

Franken erhöht habe, und zwar egal ob ortsansässig oder nicht, egal ob für Erwachsene oder Kinder. Sie

wisse, dass 10 Franken vergleichsweise günstig seien. Jedes Bad mache es etwas anders, die meisten

hätten jedoch etwas tiefere Preise für Einheimische bzw. für die einheimischen Vereine. Wenn die Preise

so massiv erhöht würden seien z.B. Kinderschwimmkurse, wenn diese die Preise weitergeben müssten,

für viele nicht mehr finanzierbar. Die Schulen müssten es auffangen, wenn die Kinder nicht schwimmen

könnten, und die Schulen zahlten auch 35 Franken pro Stunde (vorher 10), wenn sie eine Bahn reservier-

ten. Das zahle man dann als Gemeinde bzw. als Steuerzahler auch wieder. Ein Verein, z.B. ein

Protokoll der 3. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 25.06.2024 Seite 39

Schwimmklub, zahle nun 25 Franken pro Bahn pro Stunde mehr. Sie finde das schwierig, v.a. für die El-

tern von Kindern und Jugendlichen, die einen höheren Beitrag zahlen müssten, nebst dem Eintritt und

nebst den Steuern, die sie in Interlaken zahlten.

Sie wäre froh, wenn der Gemeinderat intervenieren könnte, dass wenigstens für die Kinder und Jugendli-

chen ein tieferer Preis angesetzt werde.

Oliver Fuchs verabschiedet sich ebenfalls aus dem GGR. Er danke allen, er habe neue Leute kennenge-

lernt und viele Diskussionen geführt, es sei für ihn eine gute und interessante Erfahrung gewesen. Da er

nach Unterseen umziehe müsse er austreten, sonst wäre er gerne geblieben.

G-Nr. 10055

Anfrage Zürcher, Kurtaxe

Ueli Zürcher fragt sich, wieso die Kurtaxe, die die Gäste zahlen, immer noch gleich sei wie vor zwölf Jah-

ren. Wieso sei diese so starr? Habe man die Verwendungszwecke der Kurtaxe wieder einmal überprüft?

Es wäre interessant, dazu etwas zu erfahren.

Gemeindepräsident Philippe Ritschard antwortet, dass die Kurtaxe eine Steuer sei, die von der Ge-

meinde erhoben werde und je nach Gemeinde unterschiedlich hoch sei. Man habe die Bewirtschaftung

an die Tourismusorganisation delegiert. Im Kurtaxenreglement stehe eine Bandbreite – wenn man an der

Kurtaxe etwas ändern wollte, dann könnte man 3.50 Franken erheben, also ca. 1 Franken mehr, ohne

das Reglement anzupassen. Derzeit zahlten einzelne Leistungsträger weniger, diese seien bei 2.20 Fran-

ken statt 2.50, und es gebe im Winter einen tieferen Ansatz als im Sommer.

Es gebe Bestrebungen für eine Vereinheitlichung. Es sei aber so, dass die TOI der Gemeinde entspre-

chend Antrag stellen müsste. D.h., der Vorstand und dann die Mitgliederversammlung müssten den An-

stoss geben. Leider gebe es Beherberger, die sich quer stellten und das nicht für nötig hielten. Man habe

derzeit auch mit dem aktuellen Ansatz sehr viele Logiernächteeinnahmen. Zudem könne die Kurtaxe z.B.

nicht für Beiträge ans Bödelibad oder die Eishalle verwendet werden, das habe man geprüft. Diese Ange-

bote würden verhältnismässig schwach touristisch genutzt und könnten deshalb nicht über die Kurtaxe

mitfinanziert werden. Es gebe Gemeinden, wo das anders sei, z.B. in Grindelwald. Dort sei aber auch die

Finanzierungsgrundlage dieser Sportanlagen etwas anders.

Er bleibe dran. So schnell gebe er nicht auf. Man habe einen Anlauf genommen, der aufgrund des zeitli-

chen Rahmens nicht zustande gekommen sei. Sie hätten deshalb einen anderen Weg gesucht. Die Ge-

meinden erhielten nun 2024 ein Kickback für die Arbeit, die sie auch zugunsten des Tourismus leisteten,

für die Blumendekoration, Fahnen usw. Der Gesamtbetrag für das Vereinsgebiet (Interlaken, Matten, Un-

terseen, Wilderswil, Gsteigwiler, Saxeten) sei 200'000 Franken. Davon flössen rund 120'000 an die Ge-

meinde Interlaken. Das sei eine Art leichte Kompensation und gemäss Reglement möglich. Bis es eine

Erhöhung der Kurtaxe gebe, möchte man daran festhalten.

Ueli Zürcher entgegnet, für ihn töne das so wie wenn TOI Angst hätte, sie brächten das Geld nicht los,

wenn sie die Kurtaxe erhöhen würden. Jedes Hotel, jedes Airbnb und alles werde teurer, nur die Kurtaxe

nicht. Der Reinigungsaufwand der Gemeindearbeiter – das zahle der Steuerzahler. Als Beherberger

sollte er nicht so reden, aber als Steuerzahler finde er, ein solcher Kickback dürfte auch einiges höher

sein. Es gehe ihm darum, dem Unmut der Bevölkerung über volle Busse und Züge entgegenzuwirken. Es

werfe Fragen auf, wenn die Tarife von Hotels und Airbnb stiegen, aber die Kurtaxe bleibe. Dem sollte

man vorbeugen.

Gemeindepräsident Philippe Ritschard stimmt ihm zu. Deshalb verstehe er auch den Widerstand der Be-

herberger nicht, die die Kurtaxe und die kantonale Beherbergungsabgabe ja nicht selbst bezahlten.

Ueli Zürcher wird die Hotelier-Kollegen ermuntern, offener mit dem Anliegen umzugehen.

Fredi Daumüller erklärt, es wäre sein Legislaturziel gewesen, die Kurtaxe zu untersuchen. Man habe auf

dem Bödeli drei Millionen Kurtaxeneinnahmen gehabt. Im Reglement heisse es: "Der Reinertrag der Kur-

taxe ist zur Finanzierung von touristischen Einrichtungen und Veranstaltungen zu verwenden". Er frage

sich, wann TOI zuletzt etwas für Touristen gemacht habe. Deshalb müsse man dranbleiben. Die Ge-

meinde erhalte nun etwas, aber sie zahle auch einen etwa doppelt so hohen Beitrag.

Protokoll der 3. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 25.06.2024 Seite 40

Ratspräsidentin Anja Liechti verabschiedet die drei zurücktretenden GGR-Mitglieder Oliver Fuchs, im

GGR seit 01.01.2019, Fredi Daumüller, wieder im GGR seit 01.01.2021, und Jürg Holzer, im GGR seit

01.08.2021, mit einem Präsent. Sie dankt ihnen im Namen von allen für ihr Engagement und ihre Arbeit

im Grossen Gemeinderat und für die Gemeinde Interlaken.

Schluss der Sitzung: 22:00 Uhr

Die Präsidentin Die Sekretärin

Die Stimmenzählerinnen


ueo20 artos 20160201 eb

text:
Erläuterungsbericht
(inkl. Mitwirkungsbericht)

Die Zonenplanänderung besteht
aus:

 • Ausschnitt Zonenplan

Die Überbauungsordnung besteht
aus:

 • Überbauungsplan
 • Überbauungsvorschriften

weitere Unterlagen:
 • Erläuterungsbericht

(inkl. Mitwirkungsbericht)

Februar 2016

BESCHLUSSFASSUNG

Einwohnergemeinde Interlaken

Überbauungsordnung Nr. 20 «Artos» mit Zonenplanände-
rung

Interlaken\UeO Artos\4\EB\
4255_EB_160201_BE.indd\bm

Impressum

Planungsbehörde:
Einwohnergemeinde Interlaken

Auftragnehmer:
ecoptima, Spitalgasse 34, Postfach, 3001 Bern
Telefon 031 310 50 80, Fax 031 310 50 81
www.ecoptima.ch, info@ecoptima.ch

Bearbeitung:
Richard Trachsel, Fürsprecher
Balthasar Marx, Raumplaner MAS ETH, FSU

Einwohnergemeinde Interlaken
UeO Nr. 20 «Artos»
Erläuterungsbericht

 ecoptima

Inhalt

1. Ausgangslage 5
1.1 «Zentrum Artos» 5
1.2 Standort 5
1.3 Aufgabenstellung und Perimeter 7
1.4 Planungsziel 7
1.5 Planungsrechtliche Ausgangslage 8

2. Vorhaben 10
2.1 Erweiterungspotential 10
2.2 Gestaltung 11
2.3 Erschliessung und Parkierung 11
2.4 Ver- und Entsorgung 13

3. Vorgehen und Organisation 14

4. Planungsrechtliche Umsetzung 15
4.1 Zonenplanänderung 15
4.2 Überbauungsordnung (UeO) 15

5. Auswirkungen auf die Umwelt 19
5.1 Vereinbarkeit mit dem übergeordneten Recht 19
5.2 Orts- und Landschaftsbild 19
5.3 Denkmalschutz 20
5.4 Naturschutz 20
5.5 Lärmschutz 20
5.6 Energie 21
5.7 Naturgefahren 21
5.8 Baugrund 21
5.9 Weitere Themen 22

6. Verfahren 23
6.1 Zuständigkeiten 23
6.2 Mitwirkung (Mitwirkungsbericht) 23
6.3 Vorprüfung 23
6.4 Auflage 24
6.5 Beschlussfassung und Genehmigung 24

Einwohnergemeinde Interlaken
UeO Nr. 20 «Artos»
Erläuterungsbericht

5 ecoptima

1. Ausgangslage

1.1 «Zentrum Artos»

Das «Zentrum Artos» ist ein gemeinnütziges Werk des Vereins Zentrum
Artos Interlaken der Evangelisch-Methodistischen Kirche in der Schweiz
(EMK). Es bietet Lebensraum für Menschen, die Begegnung und Entspan-
nung suchen oder Unterstützung brauchen, mit dem Ziel, die Lebensquali-
tät und das Wohlbefinden zu fördern.

Die Angebote orientieren sich an aktuellen Bedürfnissen der Gesellschaft.
Auf der Grundlage christlicher Werte werden innovative, kreative und
zukunftsorientierte Konzepte entwickelt und gelebt, welche insbesondere
die Begegnung und Beziehung zwischen den Generationen fördern.

Das «Zentrum Artos» umfasst:
 – Betreutes Wohnen für Menschen im Alter, Alters- und Pflegeheim

(ca. 96 Betten)
 – Hotel mit Seminar- und Wellness-Angebot (ca. 80 Zimmer)
 – Wohnungen, die Generationen übergreifendes Leben ermöglichen

(52 Wohnungen insgesamt, davon 28 im Perimeter der UeO Artos; Im
Perimeter der UeO 23 Wohnungen <120 m2, 5 Wohnungen >120 m2; 20
Wohnungen mit weniger als 3 Zimmern, 8 mit 3 oder mehr Zimmern)

 – insgesamt ca. 95 Arbeitsplätze

1.2 Standort

Das «Zentrum Artos» befindet sich in der Nähe des Zentrums von Inter-
laken. Das Areal erstreckt sich teilweise auf das Gebiet der Gemeinde
Matten.

Das Areal ist bereits weitgehend bebaut. Die Bauten umfassen das his-
torische Hotelgebäude (heute Alters- und Pflegeheim) mit den späteren
Erweiterungen (Alters- und Pflegeheim, betreutes Wohnen, Hotel, beglei-

Trägerschaft

Angebot

Einwohnergemeinde Interlaken
UeO Nr. 20 «Artos»
Erläuterungsbericht

6 ecoptima

tende Angebote und Infrastrukturen) sowie eine Reihe von Wohnhäusern
(Wohnen und betreutes Wohnen). Die Angebote verteilen sich folgender-
massen auf den Standort:

Nutzung als Alters- und Pflegeheim: Türmlihaus, Regenbogen; Nutzung als Hotel: Oase, Siesta

Einwohnergemeinde Interlaken
UeO Nr. 20 «Artos»
Erläuterungsbericht

7 ecoptima

1.3 Aufgabenstellung und Perimeter

Das «Zentrum Artos» ist bisher Wohnzonen zugewiesen. Diese werden der
Nutzung als Alters- und Pflegeheim und Hotel nicht gerecht und schrän-
ken die weitere Entwicklung stark ein. Da sich das «Zentrum Artos» wei-
terentwickeln will, ist die heutige Situation unbefriedigend.

Die Überbauungsordnung umfasst den nördlich der Alpenstrasse liegen-
den Teil des Zentrums Artos. Für diesen Bereich lässt sich das kurz- und
längerfristige Entwicklungspotenzial abschätzen.

Südlich der Alpenstrasse befinden sich noch grössere unbebaute Flächen,
für die zur Zeit noch keine konkreten Nutzungsabsichten bestehen. Eine
allfällige Anpassung der Grundordnung resp. der Erlass einer UeO sollen in
diesem Bereich erst dann angegangen werden, wenn die Nutzungsabsich-
ten konkretisiert werden können.

1.4 Planungsziel

Mit dem Erlass einer Überbauungsordnung sollen das bauliche Entwick-
lungspotenzial auf dem Areal geklärt, die gestalterische Rahmenbedin-
gungen definiert und die planungsrechtlichen Grundlagen für die weiteren
Entwicklungsschritte geschaffen werden.

Aufgabe

Perimeter

Einwohnergemeinde Interlaken
UeO Nr. 20 «Artos»
Erläuterungsbericht

8 ecoptima

1.5 Planungsrechtliche Ausgangslage

Im rechtskräftigen Zonenplan 1 der Gemeinde Interlaken ist das Areal des
Hotels Artos den Wohnzonen W2 und W3 zugeteilt. Damit sind Umbauten
auf die Besitzstandsgarantie begrenzt. Auf Grund der Abmessungen der
bestehenden Bauten können bauliche Änderungen wie zum Beispiel Atti-
kaaufbauten nur noch mit Ausnahmebewilligungen oder gar nicht reali-
siert werden.

Im Rahmen der letzten OP-Revision wurden die «überlagernden Bereiche
für Hotelbauten», welche den Erhalt und die Erneuerung des Hotelange-
bots in Interlaken zum Ziel hatten, gestrichen.

jproj
EH

jj
EHEHEH

UeO 8a

1

e

A

ZPP

UeO 7SBV 1

Des Alpes

c

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a

b

b

A

f

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SBV 2

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UeO 4

UeO 7

SBV 1

UeO 8

A

A
B

BC

C

B

A

Allm
en

ds
tra

Sportw
eg

Alpenstrasse

Lindenallee

Renggliw
eg

Freiestrasse

4

4

4

1

4

1

3 4

4

4

1 1
2

3

4

3

4

3
4

4

3
4

4

22

4
4

2 4 5

4

3

3

2

3

5

3

5

3

4

43

Öli

GEMEINDE MATTENUeO 6

4

4

3

ZPP
«Güterareal Ost»

ZPP
«Herreney»

ZPP «Straub-
haarareal»

d

2

ZPP
«Rosen-
strasse»

UeO 13

Des Alpes

UeO 11

ZPP
«Landi Jungfrau»

1

e

A

ZPP

UeO 7SBV 1

Ausschnitt aus dem Zonenplan 1 der Gemeinde Interlaken

Zonenplan 1

Einwohnergemeinde Interlaken
UeO Nr. 20 «Artos»
Erläuterungsbericht

9 ecoptima

Der Zonenplan 2 der Gemeinde Interlaken zeigt den Schutzstatus der
Gebäude. Das alte Hotelgebäude Alpenstrasse Nr. 45 Ost ist im Bauinven-
tar als erhaltenswert eingestuft. Die neueren Bauten Alpenstrasse Nr. 43
sowie 45 West wurden in den Anhang zum Bauinventar aufgenommen.
Ausserdem weist der Zonenplan 2 im Wirkungsbereich eine geschützte
Baumreihe entlang der Alpenstrasse aus.

proj MFH
EH

projektiert

proj MFH
EH

projektiert

A
B

C

D
E

F

G

H

I

J

33

33

44

35

Alpenstrasse

Allm
en

ds
tr

te
rs

tra
ss

e

Sportw
eg

Öli

Alpenstrasse

Lindenallee

Renggliw
eg

sse

Freiestrasse

GEMEINDE MATTEN

34

37

Ausschnitt aus dem Zonenplan 2 der Gemeinde Interlaken

Die Bestimmungen zur Hotelförderung wurden im Rahmen der Ortspla-
nungsrevision aufgehoben, da sie insgesamt als nicht mehr zeitgemäss
beurteilt wurden. Die Auswirkungen im Einzelfall wurden nicht vertieft
überprüft oder diskutiert. Seitens der Grundeigentümer wurde kein ent-
sprechendes Anliegen vorgebracht. Bis zu jenem Zeitpunkt hatte es keine
Probleme mit Bauvorhaben gegeben und auch seither konnten immer die
nötigen Ausnahmen beantragt und gewährt werden. Es bestand deshalb
keine Veranlassung, die Zonenordnung für das Artos-Areal anzupassen.

Mittlerweile hat die Anlage jedoch ein Alter erreicht, welches grundlegen-
de Erneuerungen und Anpassungen des Konzepts nötig macht. Insbeson-
dere haben sich die betrieblichen Anforderungen an ein Hotel und auch
an ein Alters- und Pflegeheim gegenüber dem Ende der 1980er-Jahre stark
gewandelt.

Die Bestimmungen einer Wohnzone (Nutzungsart, Gebäudedimensionen
etc.) werden den Bedürfnissen und Anforderungen eines Betriebs mit
Hotel, Alters- und Pflegeheim und Wohnen nicht mehr gerecht. Mit der be-
stehenden Rechtsgrundlage wären grosse Teile der vorhandenen Bauten
nicht mehr bewilligungsfähig. Aus Sicht der Gemeinde ist es deshalb nötig,
die Nutzungsplanung für dieses Areal zu bereinigen, um wieder Rechtssi-
cherheit für die weitere Entwicklung des Zentrums Artos zu schaffen.

Zonenplan 2

Geänderte Verhält-

nisse

Einwohnergemeinde Interlaken
UeO Nr. 20 «Artos»
Erläuterungsbericht

10 ecoptima

2. Vorhaben

2.1 Erweiterungspotential

Grundsätzlich soll die bestehende Kombination von Nutzungsarten wei-
tergeführt werden. Folgende Nutzungspotentiale konnten identifiziert
werden:

 – Es besteht Nachfrage nach einer Demenzabteilung, die im unmittelba-
ren Zusammenhang mit der bestehenden Alters- und Pflegeheiminfra-
struktur entstehen soll.

 – Das Alters- und Pflegeheim hat Bedarf an zusätzlichen Zimmern für
Tagesgäste.

 – Der Bereich betreutes Wohnen soll ausgebaut werden.
 – Weitere Entwicklungspotentiale bestehen im Beherbergungs- und im

Verwaltungsbereich.

Modellfoto mit potentiellen Erweiterungen der Bauvolumen, Blickrichtung Südwesten
(vgl. nachfolgende Liste, Foto: L2A)

Folgende neuen und erweiterten Bauvolumen sollen für die bestehenden
oder neuen Nutzungen realisiert werden:
1. Erweiterung des Verbindungstrakts nach Osten, max. 2 Vollgeschosse
2. Erweiterung des Gebäudes «Regenbogen» (Alters- und Pflegeheim)

nach Norden (max. 3 Vollgeschosse)
3. Erweiterung des Alters- und Plegeheims (max. 3 Vollgeschosse, quali-

tätssicherndes Verfahren erforderlich)

Art der Nutzung

1

3
2

Mass der Nutzung

Einwohnergemeinde Interlaken
UeO Nr. 20 «Artos»
Erläuterungsbericht

11 ecoptima

2.2 Gestaltung

Im Bauinventar ist die ehemalige Pension, welche heute als Alters- und
Pflegeheim genutzt wird, als erhaltenswert eingestuft. Trotz der etwas
heterogenen Erscheinung der Hauptfassade ist der typologisch interes-
sante und 1996/97 sorgfältig renovierte Bau ein wichtiger Merkpunkt an
der Alpenstrasse. Mit guten zeitgenössischen Ergänzungen in einer klaren
Formensprache (Alpenstrasse Nr. 43 und 45 West) wurde das bestehende
Gebäude ergänzt. Die vorhandenen architektonischen Qualitäten gelten
als Massstab für kommende Bauten. Künftige Bauprojekte sind im Kontext
dieser Gesamtanlage zu planen.

Für eine umfassendere Erweiterung des Alters- und Pflegeheims, insbe-
sondere mit der Realisierung einer Demenzstation kommt eine grösse-
rer Bereich in Frage. Volumen und Gestaltung der Bauten, Einbezug der
qualitätvollen bestehenden Bauten und Gestaltung der Umgebung müssen
jedoch sorgfältig und in einem qualitätssichernden Verfahren erarbeitet
werden.

Die parkartige Gestaltung der Aussenräume soll erhalten und weiterent-
wickelt werden. Gärten haben eine positive Wirkung auf das Wohlbefinden
und die Orientierung im Tages- und Jahresverlauf. Pflegebedürftige Men-
schen halten sich gerne im Freien auf. Wind, Sonne und das Ansprechen
aller Sinne bedeutet gerade für ältere, in ihrer Sinneswahrnehmung beein-
trächtigte Menschen eine Steigerung ihrer Lebensqualität. Unterschiedli-
che Pflanzen, Licht- und Schattenplätze sowie offene und geschlossene
Räume werden im Gestaltungskonzept umgesetzt. Ein dichtes Wegnetz
ermöglicht die Verbindung zwischen den verschiedenen Gebäuden und
Aussenräumen. Private Gärten werden nur in den Vorbereichen und zwi-
schen den Wohnhäusern individuell zugeordnet.

2.3 Erschliessung und Parkierung

Das Areal ist über die Alpenstrasse erschlossen. Von dieser zweigen
verschiedene Hauszufahrten zur Einstellhalle, zu den oberirdischen Park-
plätzen, zur Hotelvorfahrt, zur Anlieferung sowie als Notfall- und Servi-
cezufahrt ab. Die einzelnen Zufahrten sind jeweils möglichst kurz. Das
Netz der Fusswege durch das Areal ist so ausgebaut, dass es durchgängig
als Notfall- und Servicezufahrt genutzt werden kann, so dass bei einem
Ereignis ein effizienter Rettungseinsatz möglich wäre. Dies ist insbeson-
dere im Hinblick auf die Nutzungen Hotel und Alters- und Pflegeheim von
Bedeutung.

Die bestehende Wegverbindung zur Lindenallee wird vom Zentrum Artos
nicht als Erschliessung verwendet. Es besteht jedoch eine Dienstbarkeit,
welche die Zufahrt zu einem angrenzenden Grundstück sichert.

Baugestaltung

Erweiterung

Aussenraumge-

staltung

Verkehrserschlie-

ssung

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12 ecoptima

Ein Teil der Parkierung erfolgt heute und künftig südlich der Alpenstrasse.
Dort befinden sich neben einigen oberirdischen Abstellplätzen auch eine
zweite unterirdische Einstellhalle, welche auf Gebiet der Gemeinde Matten
liegt (Parzelle Nr. 1392). Im Rahmen einer baulichen Entwicklung könnte
diese gemeindeübergreifend erweitert werden.

In der Einstellhalle unter dem Verbindungstrakt bestehen 44 Parkplätze.
Diese werden in erster Linie für Hotelgäste genutzt. Oberirdisch bestehen
30 Parkplätze. Diese dienen den Besuchern, dem Personal sowie als Arzt-
parkplätze. Zur Zeit sind vier oberirdische Parkplätze für Mieter reserviert.
Für die Alters- und Pflegeheimnutzung sind kaum Parkplätze nötig, da
die Bewohner in der Regel nicht mehr Auto fahren. Auch für das Hotel ist
der Bedarf gering, da nur ca. 30 % der Gäste mit dem eigenen Fahrzeug
kommen.

Das bestehende Parkplatzangebot genügt. Für die Ausbauten und Erneu-
erungen von Hotel und Alters- und Pflegeheim werden keine zusätzlichen
Abstellplätze benötigt. Für zusätzliche Wohneinheiten wären südlich der
Alpenstrasse Abstellplätze in einer Erweiterung der Einstellhalle möglich.

Hotelgäste, die per Car anreisen, können im Bereich der oberirdischen
Parkplätze ein- und aussteigen. Die Parkierung der Cars erfolgt in der
Regel auf den dafür vorgesehenen öffentlichen Stellplätzen in der Region
Bödeli.

Das Verkehrsaufkommen des Zentrums Artos ist gering und unterscheidet
sich kaum von einer Wohnzone vergleichbarer Grösse. Im bisherigen Zu-
stand kann es problemlos von der Alpenstrasse und vom übergeordneten
Verkehrsnetz bewältigt werden. Mit den geringfügigen Erweiterungen und
der unveränderten Parkplatzzahl wird dies auch künftig der Fall sein.

Direkt vor dem Hotel befindet sich die Bushaltestelle «Zentrum Artos» der
Buslinie 102, welche je stündlich zu den Bahnhöfen West resp. Ost fährt.
Das Areal liegt damit in der die ÖV-Güteklasse D. Die Fussdistanz zum
Bahnhof Interlaken Ost beträgt ca. 800 m.

Das Areal ist parkartig gestaltet und mit einem dichten Fusswegnetz
durchzogen. Dieses verbindet die Gebäude und die Aussenanlagen. Es
ermöglicht auch die Verbindung zwischen Alpenstrasse und Lindenallee.

Für Velofahrende bestehen an der Alpenstrasse sowie in verschiedenen
dezentralen Veloräumen 40 Abstellmöglichkeiten. Diese genügen dem
reduzierten Bedarf im bisherigen wie im künftigen Zustand.

Parkierung

Verkehrsaufkom-

men

Anbindung an

den öffentlichen

Verkehr

Fuss- und Velover-

kehr

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13 ecoptima

2.4 Ver- und Entsorgung

Grundsätzlich erfolgt die Ver- und Entsorgung auch künftig im bisherigen
Rahmen. Die vorhandenen Infrastrukturen haben genügend Kapazitätsre-
serve, um die zusätzliche Nutzung abdecken zu können.

Die Energieversorgung soll wie bisher auch künftig über das Fernwärme-
netz der AVARI sowie über vor Ort genutzte Solarenergie erfolgen. Für
die geringfügigen Erweiterungen sind keine Ausbauten der bestehenden
Anlagen notwendig.

Für die Abfallentsorgung stehen einige Containerstandorte auf dem Areal
zur Verfügung. Die Sammlung der Abfälle von Hotel, Restaurant und Al-
ters- und Pflegeheim erfolgt in den Gebäuden. Die Container werden vom
Hausdienst zu den Abfuhrterminen im Bereich der Einstellhallenzufahrt
bereitgestellt.

Die Versickerung erfolgt über die bestehende Anlage, teilweise mit einer
Versickerungsgalerie. Bei Bedarf könnte diese Anlage erweitert werden.
Offene Retentionsflächen sind nicht vorgesehen.

Energie

Abfall

Entwässerung

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14 ecoptima

3. Vorgehen und Organisation

Die Überbauungsordnung basiert auf einem Entwicklungskonzept der Trä-
gerschaft und der Lengacher Althaus AG L2A Architekten, Unterseen. Sie
wurde von der Gemeinde in Zusammenarbeit mit der Trägerschaft erarbei-
tet. Die Planungsarbeiten erfolgen durch die ecoptima ag, Bern in Zusam-
menarbeit mit Lengacher Althaus AG L2A, Unterseen.

Die Planung erfolgt in folgenden Schritten:

Schritt

Frühjahr 2013 Entwicklungskonzept

Sommer 2013 Entwurf Planungsunterlagen

Herbst 2013 Öffentliche Mitwirkung

Winter 2014 bis

Februar 2015

Kantonale Vorprüfung

November 2015 Öffentliche Auflage

Dezember 2015 Ev. Einspracheverhandlungen

Frühjahr 2015 Beschlussfassung durch den Grossen Gemeinderat

(unter Vorbehalt des fakultativen Referendums)

Sommer 2015 Genehmigung durch das Amt für Gemeinden und Raumord-

nung

Planungsablauf

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15 ecoptima

4. Planungsrechtliche Umsetzung

4.1 Zonenplanänderung

Im Zonenplan ist der Wirkungsbereich bisher den Wohnzonen W2 und W3
zugewiesen. Mit der Zonenplanänderung wird der Wirkungsbereich der
neuen Überbauungsordnung dargestellt.

Die Bestimmungen im Zonenplan 2 mit dem Schutz der Baumreihe an der
Alpenstrasse und des historischen Hotelgebäudes bleiben unverändert in
Kraft.

4.2 Überbauungsordnung (UeO)

Die künftige Entwicklung des Areals wird in der Überbauungsordnung
grundeigentümerverbindlich geregelt. Die Überbauungsordnung besteht
aus dem Überbauungsplan (UeP) und den Überbauungsvorschriften (UeV).

Der Überbauungsplan legt mit Baubereichen die Lage und Grösse der
Hauptbauten fest. Ausserdem definiert er die Lage der Erschliessung und
der Wege sowie die wichtigsten Elemente der Aussenraumgestaltung und
-nutzung.

Die Überbauungsvorschriften regeln Art und Mass der Nutzung, Bauge-
staltung, Nutzung und Gestaltung der Aussenräume, Erschliessung und
Parkierung sowie Ver- und Entsorgung und weitere Themen.

Die Überbauungsordnung lässt als Nutzungsarten Alters- und Pflegeheim,
betreutes Wohnen im Alter, Hotel, Restaurant sowie Begleitnutzungen wie
Physiotherapie, Wellness, Fitness, Coiffure etc. zu. Ausserdem ist Wohn-
nutzung zulässig, wobei die Zahl der Familienwohnungen auf maximal 20
begrenzt wird.

Alle bestehenden und die neuen resp. erweiterten Bauten werden mit
Baubereichen gefasst. Baubereiche regeln verbindlich, wo Hauptbau-
ten erstellt werden dürfen. Sie sind in der Regel etwas grösser als der
Bestand. Dies gibt die erforderliche Flexibilität, um bei einer allfälligen
Erneuerung auf geänderte gesetzliche Rahmenbedingungen (energieeffizi-
enz, Behindertengerechtigkeit etc.) reagieren zu können.

Grundsätzlich werden die Gebäudevolumen mit Baubereichen entspre-
chend dem Bestand festgelegt. Nur vereinzelt werden Erweiterungen
bestehender Bauten oder Neubauten ermöglicht. Gegenüber angrenzen-
den Grundstücken wird der bisherige Zustand kaum verändert. Innerhalb
der Baubereiche wird die Flexibilität erhöht, im Gegenzug wird definiert,
wo Lücken zwischen den Gebäuden offenzuhalten sind, und es werden
gestalterische Anforderungen festgeschrieben.

Überbauungsplan

Überbauungsvor-

schriften

Nutzungsart

Baubereiche

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16 ecoptima

Im Bereich der bisherigen W2-Zone sollen künftig drei Vollgeschosse mit
Flachdach realisiert werden können. Ein zusätzliches Attikageschoss ist
im Gegenzug nicht mehr möglich. Somit ändern sich die Höhe und das
Erscheinungsbild allfälliger Neubauten nur wenig. Die UeO regelt die Lage
der Bauten mit Baubereichen («Wohnen»). Damit können längere Baukör-
per erstellt werden, die besser für altersgerechtes Wohnen geeignet sind.
Neubauten können nur innerhalb der Baubereiche erstellt werden und
müssen gestalterische Anforderungen erfüllen, so dass die Einpassung in
die Gesamtanlage und in das Quartier auch künftig sichergestellt ist. Ge-
genüber den angrenzenden Grundstücken bleiben die bisher gemäss GBR
geltenden Grenzabstände gewährleistet.

Im Bereich der bisherigen W3-Zone besteht der grösste Handlungsbedarf,
da hier die grossen Bauvolumen von Hotel, Alters- und Pflegeheim und
verbindendem Dienstleistungstrakt stehen. Diese Nutzungen sind auf
funktional zusammenhängende Raumfolgen angewiesen. Problematisch
an den geltenden Bestimmungen ist insbesondere die Beschränkung der
Gebäudelänge in der W3-Zone, welche eine Weiterentwicklung des Bestan-
des erschwert.

Direkt auf Grundlage der Überbauungsordnung sind folgende zusätzlichen
Bauvolumen möglich:

 – die Verlängerung des Alters- und Pflegeheims um zwei Zimmerreihen
nach Norden mit der entsprechenden Erweiterung des Attikageschos-
ses

 – die Verlängerung des Verbindungstraktes nach Osten

Zusätzlich wird eine umfassendere Erweiterung des Alters- und Pflege-
heims vorgesehen, mit der Möglichkeit, die Betreuungsinfrastrukturen und
Gemeinschaftseinrichtungen besser auszulasten. Ein qualitätssicherndes
Verfahren muss zeigen, wie das innerhalb der Abgrenzungen des Bau-
bereichs mögliche Volumen ortsbaulich, architektonisch und betrieblich
machbar ist. Ein solches Verfahren kann ein Wettbewerb oder ein Studien-
auftrag, ein Workshopverfahren oder ein ähnliches Verfahren sein. Wichtig
ist, dass das beurteilende Gremium qualifiziert ist, d.h. es muss zur Mehr-
heit aus ausgewiesenen Fachleuten bestehen. Diese wiederum müssen
mehrheitlich vom Auftraggeber unabhängig sein.

Die Aufgabe des qualitätssichernden Verfahrens umfasst:
 – Einpassung in die Gesamtanlage und in das Ortsbild
 – Baugestaltung der Neubauten und Umgang mit den wertvollen Bauten

und den architektonischen Qualitäten auf dem Areal
 – Gesamtkonzept für die Umgebungsbereiche als Parkanlage

«Wohnen»

«Hotel/Alters- und

Pflegeheim»

Neubauten

Einwohnergemeinde Interlaken
UeO Nr. 20 «Artos»
Erläuterungsbericht

17 ecoptima

Da es sich um eine neue UeO handelt, muss diese die Begriffe und
Messweisen der entsprechenden Verordnung verwenden (BMBV vom
25. Mai 2011). Dies wirkt sich insbesondere bei der Festlegung der Höhe
der Gebäude aus. Das Baureglement der Gemeinde verwendet noch die
alte «Gebäudehöhe», welche die Höhe der Bauten vom Terrain bis zu Trau-
fe (exkl. Attika) festlegt. Neu wird bis zum «höchsten Punkt der Dachkons-
truktion» (inkl. Attika, exkl. Dachhaut) gemessen. Dazu wird eine absolute
Kote in m ü. M. angegeben. Damit muss nicht auf die kleinräumigen Unter-
schiede des massgebenden Terrains Rücksicht genommen werden. Insge-
samt entsprechen die zulässigen Höhen jedoch den bisherigen Zonen.

Das Zentrum Artos bildet heute eine gestaltete Gesamtheit. Insbesondere
die grossen Bauvolumen im Zentrum sind eine gelungene Erweiterung des
erhaltenswerten ursprünglichen Gebäudes (Aufnahme in den Anhang zum
Bauinventar des Kantons). Mit der Überbauungsordnung wird sicherge-
stellt, dass diese ortsbauliche, architektonische und gestalterische Quali-
tät auch bei künftigen Erweiterungen und Erneuerungen sichergestellt ist.
Dies gilt nicht nur für die Gebäude, sondern auch für die Aussenräume.

Das Zentrum Artos lebt von der grosszügigen und durchgängigen Parkan-
lage. Sie ist als Gesamtheit gestaltet und gemeinschaftlich nutzbar. Dies
wird mit den neuen Vorschriften zum «Umgebungsbereich Park» gesichert.
Einzig auf der Hauptseite der Wohnhäuser sind individuelle Gärten vorge-
sehen.

Entlang des Perimeters stellt der «Umgebungsbereich ohne Bauten» si-
cher, dass die ordentlichen Grenzabstände auch künftig eingehalten sind.

Das kleinräumige Wegnetz kann von Fussgängern und Velofahrenden ge-
nutzt werden und verbindet die Alpenstrasse mit der Lindenallee. Es kann
auch von der Öffentlichkeit genutzt werden.

Die Erschliessung für Autos erfolgt über die Alpenstrasse. Als Hauszufahr-
ten führen verschiedene kurze Stichstrassen zu unter- und oberiridischen
Parkplätzen, zur Hotelvorfahrt und zur Anlieferung. Im Übrigen ist das
ganze Areal autofrei und nur für Notfall- und Servicefahrzeuge befahrbar.
Die Zufahrt für die Notfallfahrzeuge ist rund um die Gebäude sicherge-
stellt. Alle Verkehrsflächen und Wege sind im Plan in ihrer ungefähren
Lage dargestellt. Sie können verlegt werden, wenn bauliche Veränderun-
gen dies erfordern, wenn es die Einpassung in die Gesamtanlage zulässt
und soweit ihre Funktionen sichergestellt bleiben.

Die Parkierung bleibt weitgehend unverändert. Sie erfolgt grundsätzlich in
der Einstellhalle unter dem Verbindungstrakt (44 Abstellplätze AP). Ober-
irdisch stehen 30 Abstellplätze für Besucher sowie für Ärzte und Personal
zur Verfügung.

Höhe der Bauten

Gestaltung

Aussenräume

Erschliessung

Parkierung

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UeO Nr. 20 «Artos»
Erläuterungsbericht

18 ecoptima

Alters- und Pflegeheim, Hotel und Dienstleistungen benötigen auf Grund
der Nutzungsstruktur nur eine geringe Zahl Abstellplätze. Die folgende Ta-
belle zeigt den effektiven Abstellplatzbedarf im Vergleich zu den Bandbrei-
ten gemäss der BauV1. Es zeigt sich, dass die Vorgaben keinen Bezug zu
den effektiven Bedürfnissen des Zentrums Artos haben. Entsprechend ist
zu prüfen, wie die Anzahl gegenüber der ordentlichen Berechnung nach
BauV reduziert werden kann.

Nutzungsart Anzahl GF (m2) Bandbreite AP

nach BauV

effektiver Bedarf AP

Wohnen 30 Wohnungen 15–60 AP ca. 20 AP

Wohnungen bis 120 m2 27 Wohnungen 14–54 AP ca. 17 AP

Wohnungen über 120 m2 3 Wohnungen 1–6 AP ca. 3 AP

übrige Nutzungen 95 Arbeitsplätze ca. 10’000 m2 110–165 AP ca. 60 AP

Hotel ca. 4’000 m2 77–112 AP ca. 45 AP

Alters- und Pflegeheim ca. 6’000 m2 33–53 AP ca. 15 AP

Summe 125–225 AP ca. 80 AP

Übersicht über die Bandbreite und den Bedarf an Abstellplätzen (AP). Für die Bandbreite der übrigen Nutzungen wird
eine prozentuale Verteilung nach GF/n angenommen.

Durch die geringfügigen Veränderung der Bauvolumen steigt der Park-
platzbedarf nicht.

Für die Veloabstellplätze gelten obenstehende Ausführungen sinngemäss.
Nach BauV wären für die ca. 4’000 m2 Hotelfläche und die 6’000 m2 Alters-
und Pflegeheim insgesamt 140 Veloabstellplätze vorzusehen. Der effektive
Bedarf liegt demgegenüber bei ca. 40 Abstellplätzen.

Die bestehende Ver- und Entsorgung funktioniert und kann die poten-
ziellen Erweiterungen abdecken. Entsprechend werden insbesondere die
Energieversorgung und die Abholstandorte für Container mit der Über-
bauungsordnung gesichert. Die ENtwässerung richtet sich nach dem GEP.
Unverschmutztes Dach- und Platzwasser soll möglichst versickert werden.
In den Baugesuchen ist zu klären wie weit dies mit dem geringen Flurab-
stand des Grundwassers möglich ist.

1 Die Summe GF/n der weiteren Nutzungen (Art. 52 f. BauV) ist kleiner als 200.

Ver- und Entsor-

gung

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Erläuterungsbericht

19 ecoptima

5. Auswirkungen auf die Umwelt

5.1 Vereinbarkeit mit dem übergeordneten Recht

Die Planung entspricht den Vorgaben des Bundesrechts. Auf dem Areal
sind keine Objekte von nationaler Bedeutung bekannt.

Die Planung entspricht den Vorgaben des kantonalen Rechts. Der kantona-
le Richtplan macht keine Aussagen oder Vorgaben die spezifisch für das
Areal von Bedeutung sind.

Das regionale Gesamtverkehrs- und Siedlungskonzept (RGSK) Oberland-
Ost macht keine Aussagen oder Vorgaben, die spezifisch für das Areal von
Bedeutung sind.

Der Perimeter der Überbauungsordnung wird im Zonenplan mittels einer
Zonenplanänderung eingefügt. Im äusseren Bereich des Perimeters, der
ungefähr der bisherigen Zone W2 entspricht, basiert die UeO auf den
Bestimmungen des Bauregelements zu dieser Zone, insbesondere wer-
den die bisherigen Abstände gegenüber den angrenzenden Grundstücken
beibehalten.

Für den dreigeschossigen Arealkern werden die bisherigen Bestimmungen
präzisiert und auf die weiterentwickelten Bedürfnisse der Sondernutzun-
gen Alters- und Pflegeheim und Hotel angepasst. Im Rahmen der in den
letzten Jahre angestossenen baulichen Erneuerung zeigte sich, dass die
ordentlichen Bestimmungen für die Wohnzone den spezifischen Anfor-
derungen von Alters- und Pflegeheim und Hotel nicht genügen und eine
sinnvolle Weiterentwicklung und gezielte Verdichtung der Bebauung nicht
mehr zulassen. Insbesondere erfordern die effiziente Nutzung gemeinsa-
mer Infrastrukturen und die besonderen Anforderungen an die Betreuung
zusammenhängende Bauten mit grösseren Gebäudelängen.

5.2 Orts- und Landschaftsbild

Die Überbauung Artos basiert auf dem Resultat eines Wettbewerbs aus
dem Jahr 1990. Die Überbauungsordnung übernimmt diese Grundprinzipi-
en und ermöglicht gezielte, sorgfältige Verdichtungen. Die Gesamterschei-
nung und die Bauvolumen werden sich dadurch nur geringfügig verän-
dern, denn die wesentlichen Prinzipien, insbesondere zu Anordnung und
Höhe der Bauvolumen, bleiben unverändert.

Für die umfassendere Erweiterung des Alters- und Pflegeheimes ist ein
qualitätssicherndes Verfahren vorgesehen. Damit soll eine hochwertige
architektonische und landschaftsarchitektonische Lösung mit einer guten
Einpassung in die Gesamtanlage und das Ortsbild erreicht werden.

Bund

Kanton

Region

Gemeinde

Einwohnergemeinde Interlaken
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Erläuterungsbericht

20 ecoptima

5.3 Denkmalschutz

Das Hauptgebäude Alpenstrasse 45 ist als erhaltenswertes Gebäude im
kantonalen Bauinventar aufgenommen und im Zonenplan 2 der Gemeinde
entsprechend bezeichnet. Dies wird so in die Überbauungsordnung über-
nommen (Hinweis). Am erhaltenswerten Gebäude sind keine Änderungen
vorgesehen. Es gelten die Bestimmungen des Baugesetzes.

Die Gebäude des nördlichen Hotelteils sind im Anhang zum Bauinventar
aufgeführt. Damit wird bemerkenswerte Architektur gewürdigt, welche
weniger als 30 Jahre alt ist. Daraus ergibt sich jedoch kein Schutzstatus.
Bei der beabsichtigten Erneuerung dieser Bauten werden die bisherigen
Gestaltungsprinzipien beibehalten. Auch bei der angedachten grösseren
Erweiterung des Alters- und Pflegeheimes ist der Umgang mit den beste-
henden Bauten ein Kernelement der Aufgabenstellung.

5.4 Naturschutz

Entlang der Alpenstrasse ist gemäss Zonenplan 2 und Baureglement
Anhang A2 Art. 22 eine Baumreihe (BR) mit Walnussbäumen kommunal ge-
schützt. Dies wird so in die Überbauungsordnung übernommen (Hinweis).
Die Baumreihe ist nicht von den mit der UeO ermöglichten baulichen
Veränderungen oder Erweiterungen betroffen. Es gelten die Vorschriften
des Baureglements.

Im übrigen kommen auf dem Areal keine schützenswerten Objekte oder
Arten vor.

5.5 Lärmschutz

Das Areal und seine Umgebung sind der Lärmempfindlichkeitsstufe (ES) II
zugeordnet. Als Lärmquelle zu beachten ist der Verkehr. Hauptverkehrs-
achse ist die Lindenallee. Im Zonenplan ist für die erste Bautiefe entlang
dieser Strasse eine Aufstufung der ES auf Grund der Vorbelastung festge-
legt. Davon ist der Perimeter der UeO jedoch nicht betroffen. Die Alpen-
strasse ist Tempo 30-Zone und verkehrsarm, so dass die Lärmbelastung
unter den Grenzwerten liegt. Das Areal ist bis auf die strassenseitigen
Zufahrten, insbesondere zur unterirdischen Einstellhalle, verkehrsfrei.
Weitere Lärmquellen bestehen nicht.

Die mit dem Erweiterungskonzept mögliche Mehrnutzung ist gering. Insbe-
sondere sind keine zusätzlichen Parkplätze vorgesehen. Das Verkehrsauf-
kommen wird sich nur geringfügig verändern. Damit wird sich die Lärmbe-
lastung auf dem Areal und in der Umgebung nicht spürbar verändern.

Die Lärmerzeugung durch Benutzer der Aussenanlagen, insbesondere in
den Abendstunden, ist durch das Polizeireglement der Gemeinde geregelt.

Bauinventar

Anhang zum Bau-

inventar

Baumreihe

Weitere Schutzob-

jekte

Einwohnergemeinde Interlaken
UeO Nr. 20 «Artos»
Erläuterungsbericht

21 ecoptima

5.6 Energie

Die Energieversorgung erfolgt bisher über den Anschluss an das Fernwär-
menetz AVARI und über die Nutzung der Solarenergie vor Ort. Der Ener-
gierichtplan sieht in diesem Bereich den Anschluss an leitungsgebundene,
nicht-erneuerbare Energie (Gas) vor. Da jedoch die möglichen Erweiterun-
gen nur verhältnismässig gering sind und die Kapazität der bestehenden
Anlage für die Mehrnutzung ausreicht, ist eine Umstellung nicht sinnvoll.

5.7 Naturgefahren

Das Areal ist teilweise durch Hochwasser gering oder mittel gefährdet.
Dies ist im Rahmen von Bauvorhaben entsprechenden zu berücksichtigen.
Im Vordergrund stehen dabei bauliche Massnahmen an den Gebäuden.

BR1458BR1458

00

BR1911
BR1842BR1842

BR1466

BR1455BR1455

BR1466

BB

BR1933

BR1499BR1499

BR1513

BR1516

BR1586

BR1509 BR1511

BR1524BR1524

BR1511BR1509

BR1586

BR1516

BR1513
BR1966

BR19

BR1618BR1618

BR19

BR1525

BR1489BR1489

BR1525

BR1612

BR1627

BR1742

BR1521

BR1517BR1730

BR1720

BR1591

BR1596BR1596

BR1591

BR1720

BR1730BR1517

BR1521

BR1742

BR1627

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BR1609

BR1592

BR1588

BB

BR1588

BR1592

BR1609

BR1616

BR1461

BR1485
BR1451

BR1484BR1484

BR1451
BR1485

BR1461

BR1636

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BR1635

BR1658BR1658

BR1635
BR1729BR1728

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BR1732

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BR15

BR17

BB

BR17

BR15

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BR1732
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Öli

penstrasse

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Alpenstrasse

Mittengraben

Lindenallee

A
llm

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Renggliw
eg

Klostergasse

Freiestrasse

oss

Ausschnitt Gefahrenkarte der Gemeinde Interlaken

5.8 Baugrund

Der Baugrund ist gemäss den bisherigen Erfahrungen schwierig, teilweise
sind Pfählungen notwendig. Das Grundwasser steht hoch, jedoch ist ein
Untergeschoss ausserhalb des Grundwasserkörpers möglich, so dass nur
punktuell Eingriffe nötig sein werden.

Einwohnergemeinde Interlaken
UeO Nr. 20 «Artos»
Erläuterungsbericht

22 ecoptima

5.9 Weitere Themen

Für die Überbauungsordnung sind folgende Themen nicht relevant, da am
Standort resp. in der Umgebung keine entsprechenden Objekte, Bauten
oder Anlagen vorkommen resp. bekannt sind:

 – Archäologische Objekte
 – Altlasten
 – Nicht-Ionisierende Strahlung (NIS)
 – Fruchtfolgeflächen, Wald, Ufervegetation, Wildtiere
 – Fliessgewässer, Grundwasser (Gewässerschutzbereich AU)
 – Luftreinhaltung, Störfallvorsorge

Einwohnergemeinde Interlaken
UeO Nr. 20 «Artos»
Erläuterungsbericht

23 ecoptima

6. Verfahren

6.1 Zuständigkeiten

Es handelt sich um eine UeO nach Art. 88 BauG. Zuständig für den Be-
schluss ist der Grosse Gemeinderat der Einwohnergemeinde Interlaken.
Der Beschluss unterliegt dem fakultativen Referendum.

6.2 Mitwirkung (Mitwirkungsbericht)

Die öffentliche Mitwirkung fand vom 18. Oktober bis zum 18. Novem-
ber 2013 statt. Während der Mitwirkungsauflage hatten Interessierte die
Möglichkeit, Anregungen zur Planung zu machen oder Einwände dagegen
zu erheben.

In der Mitwirkungsfrist gingen keine Mitwirkungseingaben ein. Die Unter-
lagen wurden unverändert zur kantonalen Vorprüfung eingereicht.

6.3 Vorprüfung

Anschliessend an die Mitwirkung wurde die kantonale Vorprüfung durch-
geführt. Das AGR prüfte unter Einbezug weiterer Fachstellen die Planungs-
unterlagen auf deren Rechtmässigkeit.

Auf Grund der Vorprüfung wurden folgende wesentliche Anpassungen der
Planungsunterlagen vorgenommen:

 – Die Überbauungsordnung beschränkt sich auf den Bereich nördlich der
Alpenstrasse. Der Teil des Artos-Areals südlich der Strasse soll beplant
werden, wenn die Absichten des Zentrums Artos konkreter umrissen
werden können. Dabei wird das Areal gemeindeübergreifend zu be-
trachten sein.

 – Auf die Erweiterung westlich des Hauses «Regenbogen» wird verzichtet.
 – Für die allfällige Erweiterung des Alters- und Pflegeheims (Demenzstati-

on) wird ein Baubereich definiert, der jedoch nur genutzt werden kann,
wenn ein qualitätssicherndes Verfahren die ortsbauliche, architekto-
nische und landschaftsarchitektonische Qualität und Einpassung des
zulässigen Bauvolumens sowie die gute Gestaltung des Aussenraums
sicherstellt.

 – Für die Wohnhäuser sollen langfristig Ersatzbauten mit drei Vollge-
schossen ohne Attikageschoss möglich sein. Gesamthöhe und Grösse
der Baubereiche bleiben unverändert.

 – Die Gliederung des Umgebungsbereichs in Parkanlage entlang der
öffentlich zugänglichen Wege und Bauten einerseits sowie Privatgärten
bei und zwischen den Wohnhäusern andererseits wird präzisiert.

Einwohnergemeinde Interlaken
UeO Nr. 20 «Artos»
Erläuterungsbericht

24 ecoptima

Der abschliessende Vorprüfungsbericht vom 12. Februar 2015 beurteilt
die UeO mit den vorgenommenen Anpassungen grundsätzlich als geneh-
migungsfähig. Ein letzter Vorbehalt wird für die Form der Qualitätssiche-
rung für den Baubereich «Erweiterung» gemacht. Demnach sollen nur ein
«Wettbewerb oder Studienauftrag mit Aussenraumkonzept» anerkannt
werden. Die Gemeinde ist der Auffassung, dass diese Einschränkung un-
verhältnismässig wäre und der komplexen Aufgabenstellung nicht gerecht
wird. Es gibt keine hinreichende Rechtsgrundlage, welche die Gemeinde
dazu verpflichtet die Verfahrenswahl einzuschränken.

Die Gemeinde berücksichtigt das Anliegen insofern, dass sie die Qualifi-
zierung des gewählten Verfahrens besser sichergestellt. Dies erfolgt neu
über die Zusammensetzung des beurteilenden Gremiums. Dessen stimm-
berechtigte Mitglieder müssen zur Mehrheit ausgewiesene Fachpersonen
sein und mindestens die Hälfte von ihnen muss vom Auftraggeber unab-
hängig sein. Diese Bestimmung entspricht den entsprechenden Vorgaben
des SIA für Wettbewerbe resp. Studienaufträge und wird durch die UeO
unabhängig vom gewählten Verfahren vorgegeben. Die Gemeinde ist der
Überzeugung, dass mit dieser Vorgabe sowohl dem Anliegen der qualifi-
zierten Qualitätssicherung wie auch dem Anliegen einer grösseren Fle-
xibilität bei der Verfahrenswahl gleichermassen gut entsprochen werden
kann.

6.4 Auflage

Nach Abschluss der Vorprüfung und Bereinigung der Planungsunterlagen
fand die öffentlich Auflage vom 26. November bis zum 29. Dezember 2015
statt. Während der Auflagefrist gingen keine Einsprachen gegen die Pla-
nung ein.

6.5 Beschlussfassung und Genehmigung

Die Beschlussfassung zur vorliegenden Überbauungsordnung Nr. 20 «Ar-
tos» erfolgt durch den Grossen Gemeinderat. Anschliessend werden die
Unterlagen dem AGR zur Genehmigung eingereicht.

format: application/pdf

parent_type: agenda

category_harmonized: document