ggr protokoll vom 21.03.2023

text:
Grosser Gemeinderat Interlaken

Protokoll der 2. Sitzung

Dienstag, 21. März 2023, 19:30 Uhr

Aula Gymnasium Interlaken

Vorsitz Amacher Sabrina, EVP

Stimmen-

zählende

Nyffeler Christian, SVP

Frederiksen Lars, GLP

 weiter anwesend abwesend

FDP Trafelet Michelle, Chevrolet André, Daumüller Fredi, Rüegger

Roger

Boss Pia, Michel Paul,

Fuchs Oliver

SVP von Allmen Marcel, Roth Andreas, Schenk Daniel, Brönnimann

Alexandra, Häsler Erich

Bozic Marko

SP Simmler Dorothea, Simmler Florian, Thali Irene, Liechti Anja,

Aulbach Adrian

Holzer Jürg

GLP Nyffeler-Lanker Manuela, Zürcher Ueli, Foiera-Brönnimann

Franziska, Käser-Klossner Christine

Grüne von Hintzenstern Susanne Hänggi Sandra

EVP Dummermuth Andreas

EDU Reichen Josia

ohne Stimmrecht

JUPA

Gemeinde-

rat

Ritschard Philippe, Boss Kaspar, Betschart Christoph, Fuchs

Nils, Michel Peter, Ritschard Andreas

Christ Franz

Protokoll Iseli Barbara

Traktanden

6. Protokoll

7. Bericht der Geschäftsprüfungskommission nach den Artikeln 28 und 29 des Geschäftsreglements

des Grossen Gemeinderats

8. Verwaltungsbericht 2022

9. Sanierung und künftige Finanzierung Eissportzentrum Jungfrau, Rahmenkredit

10. Orientierungen/Verschiedenes

Ratspräsidentin Sabrina Amacher begrüsst die Anwesenden und freut sich über das zahlreich erschie-

nene Publikum. Sie macht die Gäste darauf aufmerksam, dass Wortmeldungen oder Fragen aus dem

Publikum nicht vorgesehen sind.

6 B3.D Protokolle (Grosser Gemeinderat, Gemeinderat, Organe, Behörden)

Protokoll

Das Protokoll der 1. Sitzung vom 31. Januar 2023 wird genehmigt.

7 B3.01.5 Geschäftsprüfungskommission

Bericht der Geschäftsprüfungskommission nach den Artikeln 28 und 29 des Geschäftsregle-

ments des Grossen Gemeinderats

Protokoll der 2. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 21.03.2023 Seite 13

GPK-Präsident Andreas Roth erläutert, dass die GPK wie jedes Jahr einen Bericht vorbereitet habe. Für

diese sogenannte Verwaltungsüberprüfung hätten sie nur eine Stunde Zeit für ein Gespräch und würden

kaum Fehler entdecken können. Es sei aber eine Standortbestimmung. Die Interviewpartner könnten

Wünsche und Anregungen anbringen, und alle hätten bereitwillig Auskunft gegeben. Der Bericht liege

schriftlich vor. Er danke der Verwaltung und allen, die mitgeholfen hätten.

Die Diskussion wird nicht verlangt.

8 V4.B Statistiken, Verzeichnisse (Verwaltung, Organisation)

Verwaltungsbericht 2022

Die Geschäftsprüfungskommission verzichtet auf Ausführungen.

Der Gemeinderat hat den Verwaltungsbericht 2022 schriftlich vorgelegt.

Roger Rüegger für die FDP, Dorothea Simmler für die SP/Grüne, Erich Häsler für die EDU/SVP und Ma-

nuela Nyffeler-Lanker für die GLP/EVP danken für den ausführlichen Verwaltungsbericht und äussern

sich zusätzlich zu folgenden Punkten:

 Roger Rüegger wünscht wie früher eine Anwesenheitsstatistik der GGR-Mitglieder.

 Dorothea Simmler wurde eine Frage zu ukrainischen Flüchtlingen bereits beantwortet – max. fünf

Schülerinnen und Schüler besuchten die Schule in Interlaken. Die Frage, was mit spezifischen Anla-

gen in Bezug auf Abschreibungen gemeint sei (S. 18), beantwortet Gemeinderat Christoph Betschart:

gewisse Abschreibungsdauern sollten justiert werden; es wird eine Anpassung des HRM2-Regel-

werks durch den Kanton erwartet, da gewisse Objekte nicht optimal abgeschrieben werden, z.B. den

Wasserstein würde man anders beurteilen. Gemeindevizepräsident Kaspar Boss ergänzt, dass es

heute v.a. im Bau- und Anlagewesen grosse Differenzen zwischen effektiver Lebensdauer und Ab-

schreibungsdauer in der Buchhaltung gebe. Zuletzt würde Dorothea Simmler interessieren, ob der

Massnahmenkatalog zum Energiestadtlabel (S. 36) einsehbar ist.

 Manuela Nyffeler erklärt, man habe im GGR mehrfach gewünscht, vom Gemeinderat unter Orientie-

rungen vermehrt informiert zu werden, nun habe man im Verwaltungsbericht viele Informationen er-

halten. Im Bereich Personal sei spürbar, dass die Schaffung der HR-Stelle ein strategisch wichtiger

Entscheid war. Es sei wichtig, dass die HR-Stelle die Kompetenz erhalte, mit dem Personal zu arbei-

ten und auch die weichen Faktoren ins Zentrum zu rücken.

9 T1.09.2 Einzelne Anlagen und Bereiche (Touristisches Sport- und Freizeitan-

gebot)

Sanierung und künftige Finanzierung Eissportzentrum Jungfrau, Rahmenkredit

Die Geschäftsprüfungskommission verzichtet auf Bemerkungen.

Gemeindepräsident Philippe Ritschard erklärt, dass das Geschäft nach der Beratung im Dezember er-

neut vorgelegt werde. Der Gemeinderat habe die Fragen aus dem GGR nach bestem Wissen und Gewis-

sen und nach Rücksprache mit dem Verwaltungsrat und dem Betriebsleiter beantwortet. Die Vorlage

selbst sei unverändert, da sie für alle acht beteiligten Gemeinden gleich laute und von allen angenommen

werden müsse. Im Zeitplan gebe es jedoch Verzögerungen, aktuell seien die Sanierungen im Sommer

2025 vorgesehen. Im Wissen, dass die Kühlleitungen leck schlagen könnten, müssten der Verwaltungsrat

und die Gemeinden handeln. Der Grundauftrag des Verwaltungsrats laute, die Eissporthalle zu erhalten

und so kostengünstig wie möglich zu betreiben. Die Zeit dränge, da infolge der langen Fristenkette von

Kreditgenehmigungen, Einsprachefristen, Submissionen, Arbeitsvergaben, Lieferfristen und Bauarbeiten

die Halle lange unbenutzbar bleiben könnte, wenn sie kurzfristig geschlossen werden müsste. Die Ge-

Protokoll der 2. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 21.03.2023 Seite 14

samtvorlage sei von den Gemeinden gewünscht worden, damit sie nicht jedes Teilprojekt der Gemeinde-

versammlung vorlegen müssten. Auch der GGR habe eine Gesamtschau über einen längeren Zeitraum

gefordert. Für den Wunsch Einzelner nach einem Gesamtprojekt für die bestehenden Sportanlagen habe

er Verständnis, dies benötige jedoch einen viel längeren Zeithorizont. Das vorliegende Geschäft betreffe

ein Problem, das jetzt behoben werden müsse. Ein Gesamtprojekt verlange viel mehr Abklärungen, Ver-

handlungen, Planungen und Kreditvorlagen und es sei offen, ob dann ein Grossprojekt für vielleicht 60-70

Millionen eine Chance hätte. Ein Neubau der Eishalle am gleichen Standort würde gemäss einer Grob-

schätzung der Ingenieure um 30 Millionen kosten. Einer allfälligen Motion müssten die entsprechenden

Planungskredite folgen.

Der Gemeindepräsident legt dar, dass die Eishalle im aktuellen Zustand nicht wirtschaftlicher betrieben

werden könne. Die Aufwandpositionen seien v.a. Personal, Energie und Unterhalt, und alle Einsparmög-

lichkeiten seien ausgeschöpft. Der Stromverbrauch habe dank neuer Leuchtmittel gesenkt werden kön-

nen. Der einzige Weg sei, den Umsatz zu steigern, und selbstverständlich unternehme der Verwaltungs-

rat dafür alle Anstrengungen. Es greife zu kurz, die Investitionsbereitschaft an den Mitgliederzahlen der

Vereine auszurichten. Die Auslastung sei erwiesenermassen hoch. Wer das Eissportzentrum besuche,

pflege eine sinnvolle Freizeitbeschäftigung. Der Gemeindepräsident ergänzt in Bezug auf die Finanzie-

rungsquellen, dass eine Arbeitsgruppe die Möglichkeit einer Mitfinanzierung über die Kurtaxe ausloten

werde, um die Gemeinden bei den Betriebsbeiträgen zu entlasten. Beim beantragten Rahmenkredit sei

zu berücksichtigen, dass sich der Betrag auf acht Jahre verteile. Stimme der GGR zu, könne die Stimm-

bevölkerung an der Urne entscheiden.

In der folgenden Präsentation erläutert der Gemeindepräsident nochmals die Ausgangslage, den Gebäu-

decheck von 2014, die bisherigen Massnahmen, die Machbarkeitsstudie 2019 im Auftrag des neuen Ver-

waltungsrats und die nötigen Anpassungen im Finanzierungsmodell. Beantragt werde ein Rahmenkredit

mit definierten Investitionsschritten, die jeweils durch die Exekutiven aller acht Gemeinden freigegeben

werden müssten, sowie jährlichen Abschreibungen anstelle der Investitionsbeiträge. Der Weiterbestand

der Eisportanlage liege in der Hand dieser acht Gemeinden. Sie hätten dafür auch entsprechende Nut-

zungstarife. Wie vom GGR gewünscht zeigt der Gemeindepräsident die Entwicklung der Mitgliederzahlen

der Vereine (4 Eishockey-, 6 Curling-, 1 Eislauf-Club) auf und weist darauf hin, dass die Eisbahn nicht nur

von den Vereinen genutzt werde. Der beantragte Investitionsbeitrag von Interlaken betrage 2,5 Mio., d.h.

pro Einwohner insgesamt 437 Franken bzw. 55 Franken pro Jahr. In der ersten Etappe gehe es um den

Ersatz der Banden, Bodenbeläge und Kühlleitungen. Die Betriebsbeiträge beliefen sich pro Jahr pro Ein-

wohner auf 9.50 Franken, die Folgekosten auf etwas über 18 Franken pro Einwohner pro Jahr. Der Ver-

waltungsrat habe bereits 2019 eine Vorwärtsstrategie beschlossen mit dem Ziel, die Anlage attraktiver zu

machen. Dazu gehörten u.a. die Auslastung im Sommer (Events), Preisanpassungen (bereits erfolgt)

oder eine bessere touristische Visibilität. Einsparungen bei den Personal- und Energiekosten seien ab-

hängig von den geplanten baulichen Massnahmen bzw. der beantragten Kreditbewilligung. Ein Neubau

sei aufgrund der Kosten und des langen Zeithorizonts verworfen worden. Es sei auch ein grober Busi-

nessplan erarbeitet worden mit dem Ziel eines ausgeglichenen operativen Ergebnisses.

Eintreten ist nicht bestritten.

Andreas Dummermuth erwähnt, dass die Fraktion EVP/GPL länger über das Projekt diskutiert habe. Die

Kosten seien hoch und es sei offen, ob der Betrag ausreichen werde. Die Fraktion sei trotzdem der Mei-

nung, dass die Region ein Eissportzentrum brauche. Es sei ein Wunsch der Bevölkerung, verschiedene

Sportaktivitäten ausüben zu können. Das Projekt diene der einheimischen Bevölkerung und gehöre zum

Grundangebot wie das Bödelibad und die Lanzenen. Sie würden deshalb, wenn auch nicht mit grosser

Begeisterung, zustimmen.

Fredi Daumüller fragt, ob der Eishockeyclub und der Curlingclub auch Aktionäre und entsprechend Nutz-

niesser dieses Projekts seien. Er weist darauf hin, dass die Kosten von 9,7 Mio. auf dem Gebäudecheck

von 2014 und der Machbarkeitsstudie von 2019 basierten und es in den Unterlagen heisse +/- 25%, das

seien bis 2,5 Mio. mehr. Aus seiner Sicht habe man die Kosten nicht im Griff, man kenne ja die Bausitua-

tion und Lieferfristen. Der Strategieplan sei für ihn zu wenig, es brauche einen Businessplan. Er kritisiert

zudem, dass der Verwaltungsrat bereits eine Defizitgarantie der Gemeinden budgetiert habe. Wenn man

10 Mio. zur Verfügung stelle, um die Eissporthalle zu erneuern, sollte zumindest eine schwarze Null das

Ziel sein. Er rechnet vor, dass der Anteil von Interlaken pro Clubmitglied rund 3000 bzw. pro Jahr 300

Protokoll der 2. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 21.03.2023 Seite 15

Franken koste. Für ihn seien die Unterlagen zu wenig fundiert. Die FDP könne dem Geschäft nicht zu-

stimmen.

Gemeindepräsident Philippe Ritschard antwortet, dass die Vereine z.T. noch Aktionäre seien. Sie hätten

ihre Anteile aus der Zeit als Genossenschafter in Aktien umgewandelt, aber kein neues Geld eingebracht,

sondern mit Arbeit, Material und kleineren Beiträgen etwa im Bereich der Garderoben einen Beitrag ge-

leistet. Eine Baukostensteigerung sei möglich, aber da jede Etappe von den Gemeindeexekutiven abge-

segnet werden müsse, habe man eine Sicherung, dass es nicht ausufere. Das Ziel des Verwaltungsrats

im Businessplan sei, das operative Defizit auf Null zu bringen. Dann wäre man vielleicht bei 100'000 statt

200'000, das wären die Abschreibungen, die nicht geleistet werden könnten, da man die Investitionen

nicht selber tragen könne. Zudem versuche man, über die Kurtaxen eine gewisse Entlastung zu bringen.

Er betont nochmals, dass nicht nur Clubmitglieder die Eishalle nutzten.

Fredi Daumüller ergänzt, dass ein Businessplan mit Zahlen hinterlegt sein und aufzeigen müsse, wie die

Investition erwirtschaftet werden könne. Philippe Ritschard entgegnet, dass dies für die Investition nicht

möglich sein werde, nur für den Betrieb. Für Fredi Daumüller wäre es zudem nicht ehrlich, wenn man

heute dem Projekt zustimme und dann, weil es teurer werde, nicht das ganze umgesetzt würde.

Daniel Schenk erklärt, dass das Geschäft zurückgewiesen worden sei, weil es noch zu viele offene Fra-

gen gegeben habe. Die grossen Fragen seien nach wie vor nicht beantwortet. Die Gemeinde Interlaken

habe kein Geld und müsste die 2,7 Mio. – die nicht im Finanzplan seien – zu 100% fremdfinanzieren. Bei

einem Ja drohe eine Steuererhöhung. Wolle man das? Bei einem solchen Experiment erwarte er einen

Businessplan und ein solides Betriebskonzept sowie klare Antworten auf die gestellten Fragen. Es sei

ihm wichtig festzuhalten, dass die Fraktion EDU/SVP nicht gegen das Eissportzentrum sei, aber dieses

Projekt sei für die Gemeinde zu teuer und nicht tragbar. Deshalb werde die Fraktion den Antrag einstim-

mig ablehnen.

Gemeindepräsident Philippe Ritschard entgegnet, dass kein Projekt an eine Steuererhöhung gebunden

sei. Zuerst müsse man auf den Jahresabschluss warten und schauen, wie sich die Einnahmen entwickel-

ten. Daniel Schenk zitiert aus dem Bericht und Antrag des Gemeinderats, dass die Realisierung der In-

vestitionen nur bedingt tragbar sei. Das heisst gemäss Philippe Ritschard, dass es nicht aus dem Eigen-

kapital finanziert werden könne. Entscheidend seien auch die Steuereinnahmen, nicht allein die Ausga-

ben.

Florian Simmler legt dar, dass die Fraktion SP/Grüne hin und her gerissen sei. Der Handlungsbedarf sei

unbestritten, es sei ein gutes Angebot für die Einheimischen und matchentscheidend für die Vereine. Auf

der andern Seite stünde die geringe Nutzung von 7% durch Nicht-Vereinsmitglieder. Störend sei auch der

Zeitdruck und dass nur "alles oder nichts" zur Auswahl stehe. Zudem sei nicht sicher, ob das Geld reiche,

+/- 25% sei sehr viel. Es stimme zwar, dass dieser Kredit nicht direkt an eine Steuererhöhung geknüpft

sei, aber wenn alle geplanten Investitionen verwirklicht werden sollten, werde es zu einer Steuererhöhung

kommen. Falls es eine Volksabstimmung gebe, müsse das in den Abstimmungsunterlagen erwähnt wer-

den. Die Fraktion SP/Grüne habe Stimmfreigabe beschlossen.

Adrian Aulbach möchte anknüpfen an die Stichworte sinnvolle Freizeitbeschäftigung und Betrag pro Ver-

einsmitglied – der je nach Sportart ganz unterschiedlich hoch sei. Er fordert deshalb langfristige Überle-

gungen zur Sport- und Jugendförderung. Die Frage sei, ob man eine Subjekt- oder eine Objektförderung

wolle. D.h., ob man die Vereine pro Mitglied unterstütze oder die (teure) Infrastruktur. Diese Diskussion

könne aber nicht an diesem Abend geführt werden. Wenn der GGR heute Nein sage, gebe es kein Eis-

sportzentrum mehr. Aus seiner Sicht müsse der GGR heute Ja sagen und gleichzeitig das Thema länger-

fristig angehen. Das Parlament solle auch die Idee einer neuen grossen Sportanlage aufgreifen, damit

beim nächsten Antrag des Gemeinderats nicht wieder kritisiert werde, es sei unerwartet und kurzfristig. Er

appelliert hier auch an mögliche künftige Parlamentsmitglieder aus dem Publikum.

Gemeindepräsident Philippe Ritschard weist den Vorwurf der Kurzfristigkeit zurück, die Gemeindebehör-

den seien im letzten Sommer vom Verwaltungsrat des Eissportzentrums informiert worden.

Protokoll der 2. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 21.03.2023 Seite 16

Marcel von Allmen entgegnet, dass er mit Adrian Aulbach einig sei ausser in einem Punkt: bei einem

Nein heute Abend sei die Eissporthalle nicht Geschichte. Es stehe auch in den Unterlagen – wenn eine

Gemeinde das Projekt ablehne, müsse es neu beurteilt werden. Er betont nochmals ausdrücklich, dass

die EDU/SVP nicht gegen ein Eissportzentrum sei, sondern gegen diesen Kredit. Neben den bereits ge-

hörten Gründen sei ein weiterer Ablehnungsgrund, dass Sachen saniert werden sollten, die nicht zwin-

gend sanierungsbedürftig seien. Dafür habe man kein Geld. Das Parlament habe schon viel Geld bewil-

ligt und es stehe noch einiges an. Hier müssten sie den Gesamtüberblick wahren und ehrlich sein zur Be-

völkerung.

Susanne von Hintzenstern ist in vielen Punkten mit den Vorrednern einig. Die SP/Grünen seien nicht ge-

gen ein Eissportzentrum. Dieses sollte gefördert werden, aber nicht unter den jetzigen Bedingungen. Die

Informationen des Gemeinderats hätten keine neuen Erkenntnisse gebracht. Namentlich die Frage nach

den Zusatzkosten von energetischen Sanierungsmassnahmen sei nicht beantwortet. Dass lediglich 7%

der Bevölkerung die Eissporthalle nutze sei wenig angesichts der hohen Kosten des Projekts. Da stelle

sich die Frage, ob die Gesamtinvestition von 9,7 Mio. oder mehr im Interesse der Allgemeinheit sei. Es

stünden noch viele andere Sanierungen an. Sei es da sinnvoll, diese Halle mit grossem Sanierungsvolu-

men und hohen jährlichen Betriebsbeiträgen für eine relativ kleine Nutzergruppe weiter zu betreiben?

Oder warte man zuerst die Sanierung und die damit verbundenen Kosten anderer Objekte wie Bödelibad

und Lanzenen ab, um auch alternative Konzepte zu entwickeln? Rein emotional seien alle für den Erhalt

der Eissporthalle und würden Ja stimmen, aber rational sei es eigentlich Nein. Sie wolle damit verdeutli-

chen, dass die Fraktion unentschlossen bzw. uneinig sei.

Gemeindepräsident Philippe Ritschard ergänzt, dass die Betriebsbeiträge höher seien, weil nicht mehr

wie bisher in Investitions- und Betriebsbeiträge aufgeteilt würde. Es sei eine reine Darstellungsfrage.

Auch die Sanierung des Dachs und Isolation sei vorgesehen, aber in einem längeren Zeithorizont.

Andreas Dummermuth entgegnet der FDP, dass das Eissportzentrum nicht mit einem KMU zu verglei-

chen sei. Er erachte es eher als Auftrag der öffentlichen Hand, ein Eissportzentrum zu finanzieren. Zu-

dem solle der Gemeinderat gemäss Antrag ermächtigt werden, die einzelnen Investitionstranchen auszu-

lösen, und er vertraue dem Gemeinderat, dass er nach den ersten, notwendigen Investitionen die weite-

ren bereinige und falls nötig stoppen könne.

Dorothea Simmler freut sich, dass der Saal so voll ist. Die GGR-Mitglieder würden sich exponieren und

versuchen, ihre Standpunkte zu erklären und dem Publikum darzulegen. Das persönliche Interesse sei

ein Punkt bei der Entscheidfindung, man müsse jedoch verschiedene Faktoren abwägen. Sie lädt das

Publikum ein, sich politisch einzubringen und an solchen Entscheidungen teilzuhaben. Dieses Geschäft

bewege den GGR sehr; die meisten unterstützten den Sport. Aber sie bemängle, dass eine Übersicht

fehle, was alle Sportanlagen die Gemeinde in den nächsten Jahren kosten würden. Hätten die andern

nicht auch Anrecht auf Investitionen? Es sei offen, ob das Geld für alles reiche. Gemäss Verwaltungsbe-

richt sei mit einer Steuererhöhung zu rechnen, wenn sämtliche Projekte wie geplant ausgeführt würden.

Sie fragt das Publikum, ob alle bereit seien, für die Sportanlagen mehr Steuern zu bezahlen. Mit einer

Bündelung der Sportanlagen könnten die Ressourcen besser genutzt werden. Es brauche eine Kehrt-

wende, statt mal hier und mal dort etwas Geld zu geben. Sie lehne das Geschäft deshalb ab.

Gemeindepräsident Philippe Ritschard ergänzt, dass die Dringlichkeit und der Bedarf beim Bödelibad und

Lanzenen weniger hoch seien als befürchtet.

Roger Rüegger stellt den Antrag für eine geheime Abstimmung, was von über 5 GGR-Mitgliedern unter-

stützt wird.

Adrian Aulbach stellt daraufhin den Antrag für eine Abstimmung unter Namensaufruf, was von über 5

GGR-Mitgliedern unterstützt wird.

Stehen sich Begehren auf Abstimmung unter Namensaufruf und auf geheime Abstimmung gegenüber,

entscheidet der Rat über die Art der Abstimmung (s. Geschäftsreglement des GGR, Art. 65).

Beschluss: Der Rat entscheidet sich mit 12 zu 7 Stimmen für eine Abstimmung unter Namensaufruf.

Protokoll der 2. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 21.03.2023 Seite 17

Bevor über das Geschäft abgestimmt wird, wird die Diskussion fortgesetzt.

Für Manuela Nyffeler gehört das Eissportzentrum zum Grundangebot der Region – wie die Bibliothek

oder das Bödelibad. Wolle man ein vielfältiges Vereinsangebot und sei bereit, für einen attraktiven Ort

etwas zu zahlen? Sie beantworte diese Frage mit Ja, auch wenn eine solche Vorwärtsstrategie einen hö-

heren Steuerfuss zur Folge hätte. Die Bevölkerung solle sich zum Grundangebot (mit Preisschild) äus-

sern können, deshalb solle das Geschäft den Stimmberechtigten vorgelegt werden. Das Eissportzentrum

könne realistischerweise nicht selbsttragend sein, es könne nicht den laufenden Betrieb und alle Investiti-

onen selber tätigen. Es sei klar, dass in dieses Angebot investiert werden müsse. Das Strategieorgan sei

aus ihrer Sicht gut besetzt. Man müsse Vertrauen haben in den Verwaltungsrat, sonst finde man irgend-

wann keine Leute mehr, die sich engagierten. Sie erkundigt sich, ob eine Leistungsvereinbarung bestehe,

in der die Gemeinden die Leistungen der AG definieren können? Sie stellt zudem in Frage, ob die Erwar-

tungen der FDP an den Businessplan realistisch seien. Eine Vorwärtsstrategie gehe nicht ohne Investitio-

nen in den Betrieb. Zuletzt bittet sie den Gemeinderat, das Sport- und Erholungskonzept Interlaken

(SPEK), in dem es um eine Gesamtplanung und Übersicht über die Anlagen gehe, nochmals in der Regi-

onalkonferenz Oberland-Ost einzubringen.

Gemeindepräsident Philippe Ritschard bestätigt, dass eine Leistungsvereinbarung bestehe zwischen der

Einfachen Gesellschaft (Gemeinden) und der Eissportzentrum AG. Das SPEK sei von der Regionalkonfe-

renz ins Leben gerufen, dann aber von einer Mehrheit abgelehnt und nicht weiterverfolgt worden. Geplant

war eine Koordination in der Bewirtschaftung der Sportanlagen mit einer 50%-Stelle, nicht ein Instrument

für die Planung von Sportanlagen.

Michelle Trafelet entgegnet, auch sie befürworte das Eissportzentrum, und es müsse investiert werden.

Das Problem sei, dass viel zu lange nichts investiert worden sei. Die FDP finde hier jedoch das Preis-

schild zu hoch. Die erste Etappe müsse dringend gemacht werden, der Rest sei nice to have. Die Ge-

meinde könne sich das im Moment nicht leisten. Man müsse sich im Moment auf das Notwendige be-

schränken, um die Eisbahn für die Jugendförderung zu erhalten. Wichtig sei, dass alle Sportarten unter-

stützt werden könnten.

Manuela Nyffeler fragt, wie sich denn das Parlament vorstelle, dass die Gemeinde als Wohnort attraktiv

bleibe. Im Wettbewerb um Fachkräfte und Steuerzahlende müsse man etwas bieten, dazu gehörten ein

Freizeitangebot und Kinderbetreuung. Es brauche nicht nur Touristen, sondern auch die Bevölkerung, die

hier Steuern zahle. Das Parlament müsse Antworten finden, um die Qualität des Wohnorts und so auch

die Einnahmen zu sichern. Dazu gehöre ein gewisses Angebot, und da brauche es mutige Entscheide.

Erich Häsler fasst zusammen, dass heute nicht für oder gegen das Eissportzentrum abgestimmt werde,

sondern über das vorliegende Projekt, das für sie zu teuer sei.

Roger Rüegger ergänzt, wenn es nicht klappe heute mit der sofortigen Erneuerung des Eissportzentrums

bitte er alle, ihre Ideen einzubringen, damit man zusammen eine bessere Lösung finden könne.

Gemäss Geschäftsreglement des GGR, Art. 65, wird die Abstimmung unter Namensaufruf durch das

Ratssekretariat geleitet und erfolgt in alphabetischer Reihenfolge.

Beschluss:

Der Antrag des Gemeinderats für einen Rahmenkredit zur Sanierung des Eissportzentrums Jungfrau wird

mit 11 Ja- zu 13 Nein-Stimmen abgelehnt.

Ja:   Amacher Sabrina, Aulbach Adrian, Dummermuth Andreas, Foiera-Brönnimann Franziska,

Frederiksen Lars, Käser-Klossner Christine, Liechti Anja, Nyffeler-Lanker Manuela, Simmler

Florian, Thali Irene, Zürcher Ueli

Nein:   Brönnimann Alexandra, Chevrolet André, Daumüller Fredi, Häsler Erich, Nyffeler Christian,

Reichen Josia, Roth Andreas, Rüegger Roger, Schenk Daniel, Simmler Dorothea, Trafelet

Michelle, von Allmen Marcel, von Hintzenstern Susanne

Protokoll der 2. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 21.03.2023 Seite 18

Enthaltung:  keine

Abwesend:  Boss Pia, Bozic Marko, Fuchs Oliver, Hänggi Sandra, Holzer Jürg, Michel Paul

Kurzer Sitzungsunterbruch, während das Publikum den Saal verlässt.

10 B3.E Orientierungen, Verschiedenes (Behörden und Organe, politische Akti-

vitäten)

Orientierungen/Verschiedenes

Beantwortung einer Anfrage

G-Nr. 10051

Anfrage Roger Rüegger, Zusammensetzung Elternräte (Gemeinderat vom 08.02.2023)

Die Anfrage von Roger Rüegger vom 13. Dezember 2022 wird wie folgt schriftlich beantwortet:

Die Mitglieder der Elternräte sind auf der Webseite der Schule Interlaken in der Rubrik "Für alle Stufen"

unter "Elternrat" publiziert. Link: https://www.schuleinterlaken.ch/fuer-alle-stufen/elternrat

Wortmeldungen aus dem Gemeinderat

Kreditabrechnung Kanalisationserneuerung Postplatz-Kreuzung Savoy inkl. private Hausan-

schlüsse (s. Orientierungen/Verschiedenes GGR 31.01.2023)

Gemeindevizepräsident Kaspar Boss beantwortet die Frage der GPK zu den Gründen für die grosse Kre-

ditunterschreitung: Eine Kreditunterschreitung von 811'000 Franken auf eine Bausumme von 1,7 Millio-

nen töne auf den ersten Blick nach total verfehlt. Es sei jedoch relativ einfach zu erklären: Die Kanalisa-

tion bestehe aus zwei Teilen, den von der Gemeinde gebauten Kanalisationsleitungen und den privaten

Hausanschlüssen (sogenannte ZpA). Bei letzteren könne der Hauseigentümer entscheiden, ob er diese

selber ausführen oder durch die Gemeinde ausführen lassen wolle. In den meisten Fällen werde das An-

gebot der Gemeinde wahrgenommen. Dann bevorschusse die Gemeinde die Kosten, d.h., sie zahle und

rechne am Schluss mit den Privaten ab. Im vorliegenden Fall hätten sich über 20 Hauseigentümer selber

organisiert und die Arbeiten privat ausgeführt. Dadurch hatte die Gemeinde zwar den Kredit, aber keine

Kosten für die Bevorschussung. Damit seien über 300'000 Franken der Kreditunterschreitung zu erklären

– allerdings sei dies keine Kreditunterschreitung, sondern nicht gebrauchter Bevorschussungsbetrag auf

dem ZpA Durchlaufkonto. Die tatsächliche Kreditunterschreitung betrage etwas unter einer halben Million,

dies aufgrund von Vergabeerfolgen und da die Reserven nicht gebraucht wurden dank günstigem Bau-

grund im oberen Teil und weil Überraschungen ausgeblieben seien.

Ostbahnhof

Gemeindevizepräsident Kaspar Boss informiert, dass das Bauzelt auf dem Bahnhofplatz termingerecht

vor Ostern abgebaut werde und der Wasserstein wieder in vollem Glanz zur Geltung kommen könne.

Eröffnung Restaurant Des Alpes

Gemeindevizepräsident Kaspar Boss freut sich mitteilen zu können, dass der Mietvertrag nun bereit sei

zur Unterzeichnung bzw. heute von ihm unterschrieben wurde und das Restaurant auf Ostern hin öffnen

werde. Gemeinderat Peter Michel ergänzt aus baulicher Sicht, dass es im Lokal sehr gut aussehe. Päch-

ter Stefan Bachofner dankt für das Vertrauen der Gemeinde und stellt sich und sein Konzept vor. Er

hoffe, das Restaurant am 6. April eröffnen und den erhofften Ansturm bewältigen zu können und auch die

Köche noch unterzubringen. Sie freuten sich, bald alle im neuen Restaurant begrüssen zu dürfen, und

hofften auf einen guten ersten Eindruck. Das Konzept sei frisch, vom Grill, mit lokalen Produkten und me-

diterranem Touch.

https://www.schuleinterlaken.ch/fuer-alle-stufen/elternrat

Protokoll der 2. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 21.03.2023 Seite 19

Wortmeldungen aus dem Rat

Fredi Daumüller drückt die Hoffnung aus, dass der Ausblick vom Des Alpes zum Du Nord auch bald fertig

werde. Das Du Nord habe seit sechs Jahren eine Baustelle Richtung Höhematte, und Interlaken sollte

sich auf die Sommersaison hin mindestens um die Höhe richtig präsentieren können. Gemeindevizepräsi-

dent Kaspar Boss erläutert, dass die Gemeinde nur für die Strassenbaustelle zuständig und diese im

Zeitplan sei. Das Du Nord sei eine private Baustelle, die Gemeinde sei nicht verantwortlich dafür und

könne nur sehr beschränkt Einfluss auf die Bautätigkeiten nehmen. Gemäss inoffiziellen Informationen

sei es aber auf gutem Weg.

Schluss der Sitzung: 21:20 Uhr

Die Präsidentin Die Sekretärin

Die Stimmenzählenden


056 ueo22 bleikimatte 20171030 eb bf

text:
Erläuterungsbericht

Die Planung umfasst:
 • Zonenplanänderung
 • Baulinienplanänderung
 • Überbauungsplan
 • Überbauungsvorschriften

weitere Unterlagen:
 • Erläuterungsbericht
 • Mitwirkungsbericht
 • Schlussbericht Workshopverfahren

November 2017

BESCHLUSSFASSUNG

Einwohnergemeinde Interlaken

Überbauungsordnung Nr. 22 «Bleikimatte»
mit Zonenplan- und Baulinienplanänderung

Interlaken\Bleikimatte\4\3\04_EB
5375_EB_171027_BE.indd\bm

Impressum

Planungsbehörde:
Einwohnergemeinde Interlaken

Auftragnehmer:
ecoptima, Spitalgasse 34, Postfach, 3001 Bern
Telefon 031 310 50 80, Fax 031 310 50 81
www.ecoptima.ch, info@ecoptima.ch

Bearbeitung:
Richard Trachsel, Fürsprecher
Balthasar Marx, Raumplaner MAS ETH, FSU

Abbildung Titelseite: Modellfoto Schlussre-
sultat Workshopverfahren, Blick auf das Areal
von Nordosten (Quelle: Brönnimann Architek-
ten AG, Interlaken)

Einwohnergemeinde Interlaken
UeO Nr. 22 «Bleikimatte»
Erläuterungsbericht

 ecoptima

Inhalt

1. Ausgangslage 5
1.1 Ausgangslage 5
1.2 Zielsetzung 5
1.3 Aufgabenstellung 6
1.4 Planungsrechtliche Ausgangslage 7

2. Vorgehen und Organisation 11

3. Konzept 13
3.1 Städtebau und Aussenraum 13
3.2 Erschliessung und Parkierung 18
3.3 Ver- und Entsorgung 20
3.4 Betrieb/Wirtschaftlichkeit 21

4. Planungsrechtliche Umsetzung 22
4.1 Zonenplanänderung (ZPÄ) 22
4.2 Überbauungsordnung (UeO) 22
4.3 Änderung Baulinienplan 25
4.4 Verträge und Dienstbarkeiten 25

5. Auswirkungen auf die Umwelt 26
5.1 Vereinbarkeit mit dem übergeordneten Recht 26
5.2 Orts- und Landschaftsbild 27
5.3 Naturschutz 28
5.4 Lärmschutz 30
5.5 Gewässerschutz 30
5.6 Weitere Themen 30

6. Verfahren 31
6.1 Zuständigkeiten 31
6.2 Mitwirkung 31
6.3 Vorprüfung 32
6.4 Auflage 33
6.5 Beschlussfassung und Genehmigung 33

Anhang 34
Anhang A Fachgutachten Baumgruppe 34

Einwohnergemeinde Interlaken
UeO Nr. 22 «Bleikimatte»
Erläuterungsbericht

5 ecoptima

1. Ausgangslage

1.1 Ausgangslage

Die Olus AG als Grundeigentümerin möchte auf dem ehemaligen
«Jametti»-Areal (Bleikimatte) eine Wohn-/Gewerbeüberbauung realisieren.
Sie soll sowohl in städtebaulicher als auch in architektonischer Hinsicht
überzeugen und in Bezug auf die Nutzung wie auch die Gestaltung der
Frei- und Aussenräume nachhaltig und wirtschaftlich sein.

Abb. 1 Luftaufnahme Areal mit bestehenden Bauten, Parkplätzen und Baumgruppe

Das Areal im Zentrum von Interlaken ist für eine dichte, urbane Überbau-
ung prädestiniert. Die verschiedenen Schutzobjekte im Perimeter und in
der unmittelbaren Nachbarschaft erforderten jedoch die Erarbeitung des
Projekts in einem qualitätssichernden Verfahren

1.2 Zielsetzung

Das vorliegende Resultat des Workshopverfahrens soll mit einer Überbau-
ungsordnung rechtlich verankert werden. Diese ist die Grundlage für die
Projektierung und Realisierung.

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6 ecoptima

1.3 Aufgabenstellung

Der Perimeter der Überbauungsordnung Nr. 22 «Bleikimatte» umfasst den
rot eingezeichneten Perimeter mit einer Fläche von 2’322 m². Folgende
Grundeigentümerschaften sind betroffen. Verhandlungen über Landab-
tausch und weitere Reglungen sind im Gange (vgl. Kapitel 4.4):

Parzelle Nr. Eigentümer Fläche

66 Gemeinde Interlaken

(Anteil, Strassenparzelle)

28 m²

267 Familie Lüthi (Anteil) 30 m²

943 Olus AG 746 m²

1035 Familie Kupfer (Anteil) 27 m²

1037 Familie Kupfer (Anteil) 388 m²

1151 Olus AG 647 m²

1273 Gemeinde Interlaken 379 m²

1640 Gemeinde Interlaken

(Anteil, Strassenparzelle)

77 m²

Summe 2’322 m²

Abb. 2 Planungsperimeter (rot umrandet)

Perimeter

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7 ecoptima

1.4 Planungsrechtliche Ausgangslage

1.4.1 Art und Mass der Nutzung

Gemäss Zonenplan 1 der Gemeinde Interlaken gilt für das Areal «Bleiki-
matte» die Mischzone MK, 3-geschossig (MK 3).

asse

ndbadstrasse

Hö

Marktgasse
a

Bleikimatta

5

4

3

42

22
4

4
4

2

3

4

3

3 4

4 3

3

SBV 1

UeO 14

G
EM

EI
N

D
E

U
N

TE
RS

EE
N

Abb. 3 Ausschnitt Zonenplan 1

In der Mischzone K (MK) sind Wohnen, stilles bis mässig störendes
Gewerbe, Gastgewerbe, Dienstleistungen und Verkauf (auch Einkaufszent-
ren mit einer Verkaufsfläche von mehr als 500 m²) zulässig.

Das Erdgeschoss ist für Gastgewerbe, Verkauf, Gewerbe, Dienstleistung,
etc. vorbehalten. Die Baukommission kann einer anderen Nutzung zustim-
men, wenn die Raumhöhe mindestens 3 m beträgt und die Gebäudestruk-
tur (feste Wände, Säulen, etc.) einer späteren Umwandlung nicht hinder-
lich ist.

Ausgeschlossen sind alle Bauten und Anlagen, die den Charakter der
Kernzone, insbesondere den touristischen, beeinträchtigen würden (z.B.
Tankstellen).

In der MK 3 sind folgende Masse einzuhalten:
 – Der Grenzabstand rückwärtig beträgt mindestens 7.00 m.
 – Die maximale Geschosszahl beträgt 3 Geschosse.
 – Die zulässige Gebäudehöhe beträgt 10 m.
 – Es ist ein zusätzliches Dach- resp. Attikageschoss zulässig.

«Höhere Häuser» können in Betracht gezogen werden, wenn sie keine
klimatologisch-lufthygienisch nachteiligen Auswirkungen auf die Nachbar-
schaft und weitere Umgebung haben und die maximalen Beschattungs-
dauern einhalten. Als höhere Häuser gelten gemäss Art. 20 Abs. 2 BauG

Zonenplan 1

Nutzungsart

(Art. 211 GBR)

Baupolizeiliche

Masse (Art. 212,

512 GBR)

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8 ecoptima

«Gebäude, welche die Maximalhöhe der nächsthöheren Zone überschrei-
ten oder die höher sind, als die Grundordnung für die Zone höchster
Nutzung zulässt (...)». Demnach gelten Gebäude im Rahmen der MK 4
(4 Vollgeschosse und 1 Dach- resp. Attikageschoss) noch nicht als «höhe-
res Gebäude».

1.4.2 Baugestaltung

Da die geschlossene Bauweise vorgeschrieben ist, sind die Gebäude auf
eine Tiefe von maximal 13.00 m von der Baulinie oder bei deren Fehlen
von der bestehenden Gebäudeflucht aus gemessen mit einer Brandmauer
an die Grenze zu stellen. Der Anbau ist gestattet bis auf eine Tiefe von
18.00 m, wenn der Nachbar zustimmt oder seinerseits mit einer Brand-
mauer von entsprechender Tiefe an die Grenze gebaut hat.

Die Dachgestaltung hat sich nach den ortsüblichen oder vorherrschen-
den Merkmalen zu richten, welche das Strassen-, Quartier- oder Ortsbild
prägen. Schrägdächer haben eine Neigung von minimal 12˚ und maximal
35˚ aufzuweisen. Die zulässige Firsthöhe beträgt maximal 4.00 m. Nichtbe-
gehbare Flachdächer sind zu begrünen.

Die Ortsbildgestaltungsbereiche bezwecken die Erhaltung, die Gestaltung
und die behutsame Erneuerung der für das Ortsbild prägenden Elemente,
Merkmale und Strukturen. In Ortsbildgestaltungsbereichen kann die Bau-
kommission zur Beurteilung von Baugesuchen eine Fachstelle beiziehen
und auf Empfehlung von den baupolizeilichen Massen abweichen, wobei
die Masse in der Regel der vorherrschenden Bebauung bzw. den struktur-
bildenden Merkmalen anzupassen sind.

1.4.3  Schutzbestimmungen

Interlaken hat gemäss dem Inventar der schützenswerten Ortsbilder der
Schweiz (ISOS) ein Ortsbild von nationaler Bedeutung. Das Areal befin-
det sich im Gebiet 2 «Geschäftszentrum Interlaken» mit Erhaltungsziel A.
Angrenzend an das Areal sind hinweisend das Hotel «City» (2.0.13) sowie
die Blumenstrasse mit vorstädtischen, vorwiegend 2-geschossigen Wohn-
hauszeilen in klassizistischen Formen und schmalen Vorgärten (2.0.14)
verzeichnet.

Abb. 4  Ausschnitt ISOS Interlaken (Quelle: Bundesamt für Kultur, ISOS)

Geschlossene

Bauweise

(Art. 413 GBR)

Dachgestaltung

(Art. 414 GBR)

Ortsbildgestal-

tungsbereiche

(Art. 511 GBR)

Ortsbild und

Denkmalpflege

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9 ecoptima

Im Zonenplan 2 liegt die «Bleikimatte» deshalb innerhalb des Ortsbildge-
staltungsbereichs und grenzt an die historischen Baugruppen D und E. Die
an das Areal angrenzenden Liegenschaften Blumenstrasse 11, Postgasse 3
(mit Situationswert) und Neugasse 8 sind im Zonenplan 2 resp. im kanto-
nalen Bauinventar als erhaltenswerte Objekte aufgeführt.

D
E

25

M
arktgasse

Postgasse

BLS

Neugasse

Bleikimatta Blumenstrasse

Harderstrasse

Höheweg

gasse

andbadstrasse

G
EM

EI
N

D
E

U
N

TE
RS

EE
N

24

30

Abb. 5 Ausschnitt Zonenplan 2

Die im Zonenplan 2 eingezeichnete geschützte Baumgruppe aus Ross-
kastanien und Linden ist aus landschaftsästhetischen und ökologischen
Gründen geschützt (Art. 523 GBR und Anhang A1, Ziffer 25 GBR). Wer ein
Vorhaben in Angriff nimmt, welches ein im Inventar bezeichnetes Objekt
beeinträchtigen kann, hat darzulegen, wie mit dem betroffenen Objekt
umgegangen wird und zu begründen, weshalb ein Objekt nicht erhalten
werden kann. Die Beurteilung der Schutzwürdigkeit der inventarisierten
Bäume fällt in den Zuständigkeitsbereich der Gemeinde.

1.4.4 Weitere kantonale Rahmenbedingungen

Unter den kantonalen Rahmenbedingungen sind insbesondere die Vorga-
ben für Aufenthaltsbereiche und Spielplätze zu beachten:

Die Fläche der Kinderspielplätze hat wenigstens 15 Prozent der Haupt-
nutz- und Konstruktionsflächen der Familienwohnungen zu entsprechen.
Für Aufenthaltsbereiche sind 5 Prozent der Hauptnutz- und Konstruktions-
flächen aller Wohnungen, pro Mehrfamilienhaus mindestens aber 20 m²,
zusätzlich zu der Fläche für Kinderspielplätze vorzusehen.

Falls auf dem Areal mehr als 20 Familienwohnungen (Wohnungen mit
3 oder mehr Zimmern) realisiert werden, ist eine grössere Spielfläche
gemäss Art. 46 BauV auszuweisen: Sie soll möglichst eben, gut propor-
tioniert und zusammenhängend sein und muss eine Mindestfläche von
400 m² bei mehr als 20 Familienwohnungen, von 500 m² bei 30 und mehr
Familienwohnungen und von 600 m² bei 40 und mehr Familienwohnungen
aufweisen.

Für die Wohnnutzung beträgt die Bandbreite 0,5 bis 2 Abstellplätze für
Motorfahrzeuge pro Wohnung. Für gewerbliche Nutzungen erfolgt die
Berechnung der Abstellplätze für Beschäftigte und Besucher abhängig
vom Nutzungstyp pro Nutzfläche. Auch für Fahrräder und Motorfahrräder
ist eine Mindestanzahl Abstellplätze vorgegeben.

Baumgruppe

Aufenthalts-

bereiche und

Spielplätze

(Art. 42 - 46 BauV)

Abstellplätze für

Fahrzeuge

(Art. 49 ff. BauV)

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1.4.5 Privatrechtliche Rahmenbedingungen

Für die Grundstücke im Perimeter bestehen die folgenden wesentlichen
privatrechtlichen Dienstbarkeiten:

Abb. 6 Planungsperimeter (rot umrandet)

Parzelle Nr. Recht Zu Lasten Zu Gunsten

943 Zu- und Vonfahrts-

recht

268, 664, 863 1035

943, 1151 Allg. Fusswegrecht EWG Interlaken

943, 1151 Gasleitungsrecht EWG Interlaken

1037 Zu- und Vonfahrts-

recht

268, 664, 863

1037 Nutzniessung Privatperson

1151 Zu- und Vonfahrts-

recht

268, 664, 863 268, 1035

1151 Weganlage 1273

1273 Weganlage 1151

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11 ecoptima

2. Vorgehen und Organisation

In einem Verfahren mit fünf Workshops wurde ein Bebauungs-, Freiraum-,
Erschliessungs- und Parkierungskonzept erarbeitet, welches die Grund-
lage für die vorliegende Überbauungsordnung bildet. Es zeigt auf, welches
Bauvolumen verträglich ist und mit welcher Gestaltung es sich in das
Ortsbild integrieren lässt. Dazu waren insbesondere auch die Funktion
und Gestaltung der Freiräume und Erschliessung zu klären.

Folgende Personen waren am Verfahren beteiligt (vgl. detaillierter Schluss-
bericht zum Workshopverfahren vom Dezember 2015):

Mitglieder der Begleitgruppe (mit Stimmrecht):
 – Kaspar Boss, Gemeinderat (Vorsitz)
 – Beat Keller, Olus AG
 – Stefan Moser, Kantonale Denkmalpflege
 – Heinrich Sauter, Berner Heimatschutz
 – Martin Althaus Architekt / Städtebauer
 – Kurt Schenk, Architekt / Städtebauer

Mitglieder der Begleitgruppe mit beratender Stimme:
 – Jürg Etter, Bauverwalter
 – Richard Trachsel, Ortsplaner
 – Balthasar Marx, Raumplaner

Projektteam der Brönnimann Architekten AG, Interlaken:
 – Karin Brönnimann, Architektin FH NDS Denkmalpflege
 – Raphal Burkhalter, Architekt BA BFH
 – Jan Rohrbach, Praktikant

Die Überbauungsordnung wurde von der ecoptima ag, Bern in Zusammen-
arbeit mit den am Workshopverfahren Beteiligten erarbeitet.

Parallel dazu erarbeitet das Projektteam das Bauprojekt. Im Verlauf der
Arbeiten wurde entschieden, von einem koordinierten Verfahren nach
Art. 5 des Koordinationsgesetzes vom 21. März 1994 abzusehen.

Workshop-

verfahren

Überbauungs-

ordnung

Bauprojekt

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Die Planung erfolgt in folgenden Schritten:

Zeitraum Schritt

2015 Workshopverfahren mit 5 Workshops

Frühjahr 2016 Entwurf Planungsunterlagen

Juni 2016 Öffentliche Mitwirkung

Dezember 2016–

Mai 2017

Kantonale Vorprüfung

Sommer 2017 Öffentliche Auflage

Sommer 2017 Ev. Einspracheverhandlungen

Sommer 2017 Beschlussfassung durch den Grossen Gemeinderat

Herbst 2017 Genehmigung durch das Amt für Gemeinden und Raumord-

nung

Planungsablauf

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13 ecoptima

3. Konzept

Das Konzept für Bebauung, Freiraum, Erschliessung und Parkierung wird
im folgenden kurz dargestellt. Detaillierte Ausführungen zur Entstehung,
die Würdigung durch die Experten und die Empfehlung für die Weiterbear-
beitung können dem «Schlussbericht» zum Workshopverfahren Bleikimatte
vom Dezember 2015 entnommen werden.

3.1 Städtebau und Aussenraum

Zwei mehrgeschossige Hauptgebäude fassen die Strassenräume nördlich
und östlich des Areals, so dass ein nach Westen offener Hof entsteht.
Diese offene Anlage soll die Fortsetzung der baulichen Erneuerung nach
Westen anregen und bietet Anknüpfungspunkte für verschiedene Entwick-
lungsvarianten.

1

2

3

Neugasse

Postgasse

Blumenstrasse

«E
nt

en
är

li»A

a

b

B

C

D

Abb. 7 Schwarzplan mit neuen Gebäuden (1–3) und Aussenräumen (A–D)

Setzung und

Volumen

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14 ecoptima

Das Gebäude nord (1) bildet den Rücken des Areals und fasst den Stra-
ssenraum der Neugasse. Mit der abgeschrägten Gebäudeecke zur Kreu-
zung im Norden hin wird die Hauptfassade in die Postgasse weitergeführt.

Das Gebäude nord besteht aus vier Vollgeschossen und einem Mansard-
dachgeschoss. Es hat eine klassisch-städtische Erscheinung mit einer
Lochfassade mit regelmässigem Fassadenraster und als Loggien in das
Gebäude eingezogenen privaten Aussenräumen. Auf auskragende Ele-
mente wird verzichtet. Das Mansardgeschoss nimmt den Fensterraster der
darunterliegenden Fassaden auf und wird in Blech resp. Metall eingeklei-
det. In seiner Farbigkeit soll sich das Gebäude an der Umgebung orientie-
ren.

Abb. 8 Modellfoto Gebäude nord (Blick von Norden)

Abb. 9 Nordfassade von Gebäude nord (Ansicht Neugasse)

Gebäude nord

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15 ecoptima

Das Gebäude süd (2) nimmt mit der Ostfassade den Verlauf des «Entenär-
lis» auf und schafft eine urbane Nachbarschaft zum «Schwyzerhüsi» (a).
Die schmale südliche Stirnfassade fügt sich in die kleinteilige Baustruktur
entlang der Blumenstrasse ein.

Das Gebäude süd umfasst vier Vollgeschosse mit Flachdach. Die Oberge-
schosse sollen als muraler Baukörper auf dem transparenten Sockel auf-
gesetzt sein. Das Gebäude erhält ebenfalls eine klare, gegliederte Fassade
ohne vorspringende Elemente. Das Flachdach ohne Attika stärkt diesen
Ausdruck und die Differenz zum Gebäude nord.

Abb. 10 Modellfoto Gebäude süd mit Sockelgebäude (Blick von Westen)

Abb. 11 Ostfassade von Gebäude süd (Ansicht «Entenärli»/Postgasse)

Gebäude süd

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16 ecoptima

Das Erdgeschoss des Gebäudes süd ragt als Sockelgebäude (3) in den
Raum zwischen den Gebäuden und zoniert den Aussenraum. Es soll ent-
sprechend der Gewerbenutzung eine transparente Hülle erhalten.

1

23

A

B

C

D

a

b

Abb. 12 Bauvolumen mit neuen Gebäuden (1–3) und Aussenräumen (A–D) im Modellfoto

Der Hof (A) auf Strassenniveau wird für die Erschliessung und die öffentli-
che Parkierung genutzt. Das Dach des Sockelgebäudes (3) bietet die priva-
ten resp. gemeinschaftlichen Aussenräume für die Wohnnutzung.

Zwischen den Gebäuden nord und süd entsteht an der Postgasse ein klei-
ner Platz (B) von dem aus eine Gasse (C) entlang des Sockelgebäudes in
den Hof führt. Dieser ist von der Neugasse im Norden, der Nachbarschaft
im Westen und von der Blumenstrasse im Süden erreichbar. Dort entsteht
zwischen dem Gebäude süd und dem Gebäude Blumenstrasse 11 (b) eine
weitere kleine Platzsituation (D). Diese öffentlich zugänglichen Aussen-
räume schaffen als Verbindungs- und Zugangswege in alle Richtungen die
ortstypische kleinteilige Durchwegung. Mit Ausnahme des Hofes sind sie
autofrei.

In den Erdgeschossen und im Sockelgebäude sind Gewerbeflächen,
Nebenräume und ein Teil der öffentlichen Parkplätze untergebracht. In
den Obergeschossen befinden sich Wohnungen, im gemeinsamen Unter-
geschoss die private Einstellhalle sowie Neben- und Technikräume.

Sockelgebäude

Aussenräume

Nutzung

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17 ecoptima

Abb. 13 Erdgeschosse mit Gewerbenutzung und öffentlich zugängliche Aussenräume auf Stra-
ssenniveau mit öffentlichen Parkplätzen

Abb. 14 Wohngeschosse und privater Aussenraum auf dem Sockelgebäude

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Abb. 13 Erdgeschosse mit Gewerbenutzung und offentlich zugangliche Aussenrdume auf Stra-
ssenniveau mit éffentlichen Parkplédtzen

Abb. 14 Wohngeschosse und privater Aussenraum auf dem Sockelgebdude

17

ecoptima

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18 ecoptima

3.2  Erschliessung und Parkierung

Abb. 15 Durchwegung und Erschliessung

Das Areal ist von der Neugasse, der Postgasse und der Blumenstrasse
umgeben. Dies sind Detailerschliessungsstrassen. Die Erschliessung des
Areals für den Fahrzeugverkehr erfolgt ab der Neugasse in den Hof (A).
Der Ersatz der öffentlichen Parkplätze ist zum einen als Längsparkierung
entlang der Neugasse und zum anderen im Hof (A) vorgesehen. Einige
Parkplätze sind in den Sockel integriert und gedeckt. Angedacht ist eine
Kurzzeitparkierung für die Kunden der neuen Gewerbeflächen. Die priva-
ten Parkplätze im Untergeschoss werden über eine im Hof positionierte
Rampe erschlossen.

Von Bedeutung sind die Sichtverhältnisse bei der Arealzufahrt an der
Neugasse sowie bei der Kreuzung Neugasse/Postgasse. Wichtig ist dies
insbesondere im Hinblick auf die Platzierung der Bäume und der Längs-
parkierung entlang der Neugasse. Die nachfolgenden Abbildungen zeigen
anhand des aktuellen Projektierungsstandes, dass die erforderlichen
Sichtweiten eingehalten werden können. Die Abgrenzung der verschiede-
nen Bereiche in der UeO sichert diese Sichtbeziehungen.

>
 6

36.80

14.13522.75

3.86
8.60

5.00

15.00

20.00

29.30

 0
2

 o
le

V
PA

2
Gew.
NF 83 m2

Gew.
NF 165 m2

01 02 03 04

Abb. 16 Sichtverhältnisse an der Kreuzung Neugasse/Postgasse

MIV

Sichtverhältnisse

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19 ecoptima

36.805.50

06
.1

1

00
.3

20.0020.00

7.50 29.30

 0
2

 o
le

V
PA

Gew.
NF 96m2

Gew.
NF 83m2

01 02 03

Abb. 17 Sichtverhältnisse bei der Arealzufahrt

Auf Grund des bestehenden Gebäudes einerseits und des zurückversetz-
ten Trottoirs andererseits sind die Sichtverhältnisse auf den Langsamver-
kehr im Trottoirbereich bei der Arealausfahrt auf die Neugasse nicht opti-
mal. Um eine möglichst sichere Situation zu schaffen, ist die Arealzufahrt
als klar erkennbare Trottoirüberfahrt auszugestalten, so dass eindeutige
Vortrittsverhältnisse bestehen.  An der Hausecke ist zudem ein Hindernis
(< 0.6 m Höhe, in der Abbildung blau eingezeichnet) zu erstellen, welches
die Fussgänger vom zurückversetzten Trottoir auf das am Strassenrand
nach Westen weiterführende Trottoir lenkt (roter Pfeil). Dies stellt auch
sicher, dass Fussgänger nicht unvermittelt um die Hausecke in den Aus-
fahrtsbereich abbiegen.

Um den Gedanken des durchlässigen Ortes zu unterstützen und eine
Belebung des Areals zu erreichen, wurde auf eine allseitige Ausrichtung
der Gewerbeflächen geachtet. Für Kunden sind diese direkt von den
Aussenräumen her zugänglich. Beide Gebäude verfügen über je einen
strassen- und einen hofseitigen Hauszugang zu den privaten Nutzungen.
Im Gebäudeinneren sind auch die Abstellräume für Velos untergebracht.
Alle Aussenräume auf Strassenniveau sind für Fussgänger und Velofah-
rende zugänglich.

Die Anzahl der Parkplätze für das Projekt soll sich im Rahmen der Band-
breite gemäss BauV bewegen. In der Einstellhalle können nach vorliegen-
dem Projektstand ca. 30 Parkplätze für die Überbauung realisiert werden.
Oberirdisch sollen 14 öffentliche, als Kurzzeitparkplätze bewirtschaftete
Parkplätze an der Neugasse und im Hof erstellt werden.

Langsamverkehr

Parkierung

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20 ecoptima

Für die öffentlichen und die privaten Parkplätze können folgende Fahrten-
zahlen angenommen werden:

Parkplätze Auslastung Wechsel pro Tag Fahrten DTV

4 öffentliche Längs-

parkplätze an

Neugasse

90 % 8 58

10 öffentliche Park-

plätze im Hof

70 % 4 56

30 private Parkplätze

in Einstellhalle

80% 1.5 72

Total Fahrten DTV 186

Seit 2015 sind auf dem Areal ca. 40 Parkplätze öffentlich verfügbar, davon
14 auf dem Grundstück der Gemeinde1. Selbst bei einer mittleren Bele-
gung und Umschlag kann davon ausgegangen werden, dass damit bisher
mehr Fahrten DTV erzeugt werden als mit der künftigen Bebauung. Die
Auswirkungen des Vorhabens auf das übergeordnete Verkehrsnetz sind
damit minimal.

Das Areal befindet sich in der ÖV-Güteklasse D. Die nächstgelegenen
Bushaltestellen sind Jungfraustrasse (nach Ostbahnhof–Bönigen) in 150 m
Distanz sowie Zentralplatz (nach Wilderswil–Gsteigwiler und Ostbahnhof–
Ringgenberg) in 200 m Distanz. Der Bahnhof Interlaken West (Bus und
Bahn) befindet sich in 400 m Fussdistanz.

3.3 Ver- und Entsorgung

Es ist vorgesehen, das Areal an das Fernwärmenetz AVARI anzuschliessen.

Für die Abfallentsorgung sind Container/Abfallsäcke an der Neugasse
oder der Postgasse zur Abholung bereitzustellen.

Die Wasserversorgung erfolgt über das bestehende Leitungsnetz, die
Kapazitäten sind ausreichend.

Die Abwasserentsorgung erfolgt über das bestehende Leitungsnetz.
Unverschmutztes Dach- und Platzwasser ist nach Möglichkeit zu verduns-
ten (Dachgarten Sockelgeschoss) oder zu versickern (Retention). Sofern
dies nicht genügt, ist das Areal an eine Regenabwasserleitung anzuschlie-
ssen.

1 Als Zwischennutzung werden seit Mai 2015 auf dem Jametti-Areal 26 öffentlich nutzbare Parkplätze angeboten. Zuvor
standen zusätzlich zu den 14 auf dem Grundstück der Gemeinde 8 auf privatem Grund zur Verfügung.

Verkehrsaufkom-

men

Anbindung an

den öffentlichen

Verkehr

Energie

Abfall

Wasserversorgung

Entwässerung

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21 ecoptima

3.4 Betrieb/Wirtschaftlichkeit

Das Projekt sieht einen Mix von ca. 28 hauptsächlich 2.5 bis 4.5-Zimmer-
wohnungen vor, der als marktgängig erachtet wird. Voraussichtlich weisen
ca. 14 davon 3 oder mehr Zimmer auf. Die Anschlüsse an öffentliche Infra-
strukturen werden über die ordentlichen Anschlussgebühren verrechnet.
Für die öffentliche Hand ist von keinem zusätzlichen Investitionsaufwand
auszugehen.

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22 ecoptima

4. Planungsrechtliche Umsetzung

4.1 Zonenplanänderung (ZPÄ)

Im Zonenplan ist der Wirkungsbereich bisher der Mischzone MK
3-geschossig (MK3) zugewiesen. Mit der Zonenplanänderung wird der
Wirkungsbereich der neuen Überbauungsordnung (UeO nach Art. 88 BauG)
dargestellt.

Die Bestimmungen im Zonenplan 2 mit dem Schutz der Baumgruppe an
der Kreuzung Neugasse/Postgasse sowie der Schutz der Liegenschaft
Postgasse 3 als erhaltenswertes Gebäude bleiben unverändert in Kraft.
Diese Festlegungen werden als Hinweise in der Überbauungsordnung
dargestellt.

4.2  Überbauungsordnung (UeO)

Die künftige Entwicklung des Areals wird in der Überbauungsordnung
grundeigentümerverbindlich geregelt. Die Überbauungsordnung besteht
aus dem Überbauungsplan (UeP) und den Überbauungsvorschriften (UeV).

Der Überbauungsplan legt mit Baubereichen die Lage und Grösse der
Hauptbauten fest. Ausserdem definiert er die Lage der Erschliessung und
der Wege sowie die wichtigsten Elemente der Nutzung und Gestaltung des
Aussenraums.

Die Überbauungsvorschriften regeln Art und Mass der Nutzung, Bauge-
staltung, Nutzung und Gestaltung der Aussenräume, Erschliessung und
Parkierung sowie Ver- und Entsorgung und weitere Themen.

Das der Überbauungsordnung zu Grunde liegende Bebauungs-, Aussen-
raum- und Erschliessungskonzept vom Dezember 2015 wird mit seien
wesentlichen Elementen als Anhang in die Überbauungsvorschriften
integriert. Es ist wegleitend für die Beurteilung von Baugesuchen. Für die
Beurteilung der Details sind die Ausführungen in diesem Erläuterungs-
bericht und die im Schlussbericht dokumentierten Erkenntnisse aus dem
Workshopverfahren massgebend.

Die Art der Nutzung bleibt unverändert die Mischzone MK. Dieser ist die
Lärmempfindlichkeitsstufe ES III zugewiesen. Wichtig für die Quartierent-
wicklung ist das Potential zur gewerblichen Nutzung der Erdgeschosse2.
Die Baustruktur soll so erstellt werden, dass eine möglichst flexible Auf-
teilung und Organisation der Grundrisse verschiedene Nutzungsszenarien
ermöglicht.

2 Erdgeschosse werden entsprechend den Begriffen gemäss BMBV in den Überbauungsvorschriften als «1. Vollge-
schoss» bezeichnet.

Überbauungsplan

Überbauungsvor-

schriften

Richtprojekt

Art der Nutzung

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Erläuterungsbericht

23 ecoptima

Das Mass der Nutzung wird auf Basis des Resultats aus dem Workshop-
verfahren mit Baubereichen und Baulinien, teilweise mit Anbaupflicht,
festgelegt. Diese lösen die bestehenden Baulinien ab. Die Geschossigkeit
der beiden Hauptbauten wird auf vier Vollgeschosse erhöht, auf dem
Baubereich «nord» ist zusätzlich ein Dachgeschoss (Mansarddach mit
Bestimmungen entsprechend den Rahmenbedingungen im Baureglement)
möglich. Im Baubereich «Sockel» ist nur ein Vollgeschoss zulässig.

Die Abschätzung der oberirdischen Geschossflächen aus dem Workshop-
verfahren zeigt, dass die mit diesen Baubereichen zulässige Geschoss-
fläche (ca. 4’300 m2)3 unter dem theoretisch denkbaren Mass liegt, das
bei einer Bebauung unter Einhaltung der ordentlichen Abstände und
Gebäudehöhen denkbar gewesen wäre (5’900 m2)4. Es wird ein minimales
Nutzungsmass (GFZo 0.9) vorgegeben.

Bei den Haupteingängen zu den Gebäuden sollen aus gestalterischen
Gründen sollen Vordächer angebracht werden können. Andere über die
Baulinie vorspringende Gebäudeteile sind nicht zulässig.

Ausserhalb der Baubereiche kommt in der Verkehrsfläche die Rampe zur
Einstellhalle zu liegen. Die weitere Projektierung hat zu klären, ob und in
welcher Form hier eine Überdachung erstellt werden soll.

Die Gestaltung der Bauten wurde im Workshopverfahren konzeptionell
entwickelt. Wichtige Elemente sind der murale Charakter der Bauten und
die angepasste Form des Dachgeschosses auf dem Gebäude «nord». Noch
weiter zu schärfen ist insbesondere die Ausgestaltung des Sockelgebäu-
des (in den Baubereichen süd und Sockel).

Um die Erkenntnisse und die Qualitäten des Projekts zu sichern, sind die
Resultate aus dem Workshopverfahren für die Beurteilung von Bauprojek-
ten beizuziehen. Ausserdem sind diese zur Qualitätssicherung mindestens
zwei ausgewiesenen Fachleuten zur Beurteilung zu unterbreiten.

Auch für die Organisation und Gestaltung der Aussenräume ist das Resul-
tat des Workshopverfahrens die massgebende Grundlage. Grundlegend
ist die Unterteilung zwischen den öffentlich zugänglichen Aussenräumen
auf Strassenniveau und den gemeinschaftlichen Aussenräumen für die
Bewohner der Gebäude auf dem Dach des Sockelgebäudes. Diese klare
Zonierung zwischen öffentlichem und gemeinschaftlichem Aussenraum
ermöglicht sowohl die Vernetzung des Areals mit dem urbanen Umfeld als
auch eine hochwertige Wohnumgebung an zentralster Lage.

Aussenräume auf Strassenniveau umfassen die Verkehrsfläche im Hof, den
Trottoirbereich entlang der Strassen sowie den Umgebungsbereich und
die Bereiche für oberirdische Parkplätze. Auf diesen Flächen werden die

3 Stand Schlussbericht Workshopverfahren vom Dezember 2015

4 Dieses Mass wurde aus verschiedenen Gründen als nicht ortsverträglich beurteilt.

Mass der Nutzung

Baugestaltung

Aussenraum

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Erschliessung des Areals, öffentliche Parkierung, die Zufahrt zur Einstell-
halle mit der Rampe sowie die öffentlichen Fuss- und Velowegverbindun-
gen sichergestellt.

Aus dem Workshopverfahren geht klar hervor, dass die geschützte Baum-
gruppe an der Kreuzung Neugasse/Postgasse im Interesse einer sinnvol-
len Bebauung des Perimeters entfernt werden muss. Das Fachgutachten
Baumgruppe in Anhang A zeigt auf, dass die betroffenen Bäume (Rosskas-
tanien als Neophyten nur einen geringen ökologischen Wert aufweisen
und es sich insbesondere nicht um Biotopbäume mit Bruthöhlen für Vögel
oder Fledermäuse handelt. Das Bebauungs- und Aussenraumkonzept zeigt
auf, wo und in welchem Umfang die Bäume zu ersetzen sind. Die exakte
Festlegung erfolgt im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens. Dort ist auf-
zuzeigen, wie ein angemessener Ersatz möglich ist. Die Überbauungsvor-
schriften zeigen das Verfahren für den Ersatz dieses Objekts im Rahmen
der Baubewilligung auf. Im Überbauungsplan wird die Baumgruppe mit der
Symbolik aus dem Zonenplan 2 als Hinweis dargestellt. Dieses Symbol ist
nicht lagegenau und beziehen sich auf den Baumbestand beidseits der
Postgasse.

Die Überbauungsordnung übernimmt das Erschliessungs- und Durchwe-
gungskonzept aus dem Workshopverfahren und legt die wesentlichen
Elemente wie Arealzufahrt, Parkierung und öffentliche Durchwegung
grundeigentümerverbindlich fest. Die Arealzufahrt erfolgt demnach über
die Neugasse, die Parkierung ist in einer Einstellhalle unterzubringen,
lediglich die öffentlichen Parkplätze werden oberirdisch im Hof und ent-
lang der Neugasse angeboten. Die Veloparkierung erfolgt dezentral in den
Gebäuden und bei den einzelnen Hauszugängen.

Gemäss dem regionalen Energierichtplan Bödeli wird für das Areal der
Anschluss an das Fernwärmenetz vorgesehen. Eine Befreiung ist möglich,
wenn die Versorgung weitgehend mit nicht erneuerbarer Energie auf dem
Areal erfolgt.

Grundsätzlich erfolgt die Entwässerung nach dem GEP der Gemeinde.
Soweit möglich soll das anfallende Dach- und Platzwasser verdunstet oder
versickert werden. Wie weit eine Versickerung im weitgehend versiegelten
Umfeld und angesichts des hoch stehenden Grundwassers möglich ist,
muss die weitere Projektierung aufzeigen. Sofern die Retention nicht in
genügendem Umfang möglich ist, ist das Areal an eine Regenabwasserlei-
tung anzuschliessen.

Die Abfälle sind in den Gebäuden zu sammeln und an einem mit der
Gemeinde festgelegten Ort am Strassenrand für die Abholung bereitzu-
stellen. Eine Abholstandort im Hof ist nicht möglich.

Baumgruppe

Erschliessung und

Durchwegung

Energie

Entwässerung

Entsorgung

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4.3 Änderung Baulinienplan

Die bisher im Perimeter bestehenden Baulinien entlang der Neugasse, der
Postgasse sowie der Blumenstrasse werden durch die neuen Baulinien
der Überbauungsordnung abgelöst. Die bisherigen Baulinien im Perimeter
werden deshalb mit einer Änderung des Baulinienplans aufgehoben.

4.4  Verträge und Dienstbarkeiten

Für folgende Themen werden zur Zeit Vereinbarungen und Verträge erar-
beitet, die für die Auflage vorliegen sollen:

 – Landabtausch mit Nachbarn und Erwerb der Gemeindeparzelle
 – Bereinigung der Dienstbarkeiten mit den Nachbarn
 – Infrastrukturvertrag mit der Gemeinde (Regelung Trottoir und Durchwe-

gung, Ausbauten der Infrastrukturen etc.)
 – Festlegung der Mehrwertabschöpfung
 – etc.

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5. Auswirkungen auf die Umwelt

5.1  Vereinbarkeit mit dem übergeordneten Recht

Das Areal ist als Teil des Umgebungsgebiets 2 im ISOS enthalten (vgl. Kapi-
tel 1.4.3). Diese Vorgabe war eine wesentliche Grundlage für das Work-
shopverfahren, in dessen Begleitgruppe die kantonale Denkmalpflege
vertreten war. Die beteiligten Fachleute sind sich einig, dass das Resultat
des Workshopverfahrens neben den weiteren Anforderungen auch den
Schutzbestimmungen des ISOS gerecht wird. Ausschlaggebend sind neben
Volumetrie und Gestaltung der Bauten auch die Zonierung und Gestaltung
der Aussenräume. Insbesondere erlaubt die engmaschige Durchwegung
eine gute Integration in das Stadtgefüge des Geschäftszentrums von Inter-
laken.

In Bezug auf die Vorgaben des Kantons (Baugesetzgebung, Richtplan etc.)
sind folgende Aspekte zu erwähnen:

 – Die Bebauung wird in der UeO um maximal ein Vollgeschoss höher
(Baubereich «nord») als in der bisherigen Zone MK3. Damit handelt es
sich nicht um ein «höheres Gebäude» im Sinne des Gesetzes, die ent-
sprechenden Anforderungen kommen nicht zur Anwendung.

 – Insgesamt ist die oberirdische Geschossfläche der Bebauung trotz der
Erhöhung der Vollgeschosszahl nicht grösser, als dies bei einer Bebau-
ung nach den Vorgaben der Zone MK3 theoretisch möglich wäre. Somit
liegt keine Umzonung mit Ausweitung des Wohnbaulandes vor. Die
Massnahmen A_01 und A_07 sind deshalb nicht anzuwenden.

 – Das Projekt ist ein Teil der Strategie der Gemeinde Interlaken zur Sied-
lungsentwicklung nach Innen, indem weitgehend brachliegende Flä-
chen an zentraler Lage umgenutzt und in einem ortsverträglichen Mass
baulich verdichtet werden. Ein spezielles Augenmerk wird dabei auf die
Schaffung hochwertiger öffentlicher und privater Aussenräume im dicht
bebauten Kerngebiet von Interlaken gelegt.

 – Auf dem Areal werden voraussichtlich deutlich weniger als 20 Familien-
wohnungen im Sinne des Gesetzes erstellt. Vorgesehen sind insgesamt
ca. 28 Wohnungen, davon ca. 14 «Familienwohnungen» mit 3 oder mehr
Zimmern. Damit unterliegt die Überbauung nicht der Pflicht zur Erstel-
lung einer «grösseren Spielfläche». Die gesetzlich geforderten Kinder-
spielplätze und Aufenthaltsbereiche sollen im Wesentlichen auf der
Dachfläche im Baubereich «Sockel» erstellt werden.

 – Seit der Genehmigung der Ortsplanungsrevision vom 9. Juli 2009 sind
8 Jahre vergangen. In der Zwischenzeit haben sich die Verhältnisse
sowohl von seiten der übergeordneten Gesetzgebung und den Ziel-
setzungen der Raumplanung als auch von Seiten der Arealnutzung
erheblich geändert. Die Vorgaben der Innenentwicklung nach der RPG-
Revision und gemäss dem kantonalen Richtplan erfordern eine quali-
tätvolle Entwicklung an zentralen Standorten. Zum Zeitpunkt der letzten
OP-Revision und bis 2013 war der Hauptteil des Areals noch durch
ein Handelsunternehmen gewerblich genutzt. Danach kam es zu einer
Änderung der Eigentumsverhältnisse, die eine Neubebauung des Areals

Bund

Kanton

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anstrebt. Im Zuge der Projektierung zeigte sich, dass in den beste-
henden Vorgaben der MK 3 keine städtebaulich und für die Wohn- und
Lebensqualität befriedigende Bebauung möglich ist (vgl. Ausführungen
zum Workshopverfahren und zum Richtprojekt). Aus Sicht der Gemeinde
überwiegend diese geänderten Verhältnisse das Interesse an einer
Planbeständigkeit der bestehenden MK Zone. Zumal wie oben ausge-
führt keine Ausweitung des Wohnbaulandes vorgenommen wird.

Das Areal ist Teil eines im Regionalen Gesamtverkehrs- und Siedlungskon-
zept (RGSK) der Region Oberland-Ost bezeichneten Umstrukturierungs-
und Verdichtungsgebiets (Massnahme S-7-v3, Typ Verdichtung). Für solche
gebiete verlangt der kantonale Richtplan die Einhaltung einer minimalen
Dichte (für Interlaken als Raumtyp «Urbanes Kerngebiet der Agglomera-
tion» eine GFZo von mindestens 0.9). Das Vorhaben erreicht mit einer in
den Baubereichen möglichen GFo von ca. 4300 m2 auf der Perimeterfläche
von 2’300 m2 eine GFZo von über 1.85 und hält somit diese Vorgabe deut-
lich ein. Die Vorgabe einer minimalen Nutzung in den Vorschriften stellt
die Realisierung der geforderten Dichte sicher.

Die Gemeinde ist bestrebt, die bestehenden Bauzonen optimal zu nutzen
und brachliegende Areale einer neuen Nutzung zuzuführen. Aus Sicht der
Gemeinde passt das vorliegende Projekt optimal in diese Strategie.

Für die Gemeinde ist die Bereitstellung öffentlich nutzbarer Parkplätze an
zentraler Lage wichtig. Das Projekt sichert auch künftig die Bereitstellung
der bisher im Besitz der Gemeinde befindlichen ca. 14 öffentlichen Park-
plätze bei gleichzeitig optimierter Nutzung des Areals.

5.2  Orts- und Landschaftsbild

Die Einpassung der neuen Bauten und Aussenräume in das dichte, urbane
und charakteristische Ortsbild des Ortskerns nördlich der Hauptachse von
Interlaken war die Hauptmotivation und wichtigstes Beurteilungskriterium
im gesamten Workshopverfahren. Die Begleitgruppe kommt zum Schluss,
dass das vorgelegte Konzept diesen Rahmenbedingungen gerecht wird.
Entsprechend werden auch die Vorgaben in der Überbauungsordnung eng
gefasst und eine angemessene Qualitätssicherung für die weiteren Projek-
tierungsschritte vorgegeben.

Im Perimeter der UeO befinden sich keine Objekte des Denkmalschutzes
oder archäologische Fundstätten. Den zahlreichen schützens- und erhal-
tenswerten Bauten in der Umgebung wurde im Rahmen des Workshop-
verfahrens besondere Beachtung geschenkt. Die Begleitgruppe beurteilt
das Resultat des Workshopverfahrens als gelungene Integration der neuen
Bauten und Aussenräume in die sensible urbane Umgebung. Die Über-
bauungsordnung trägt diesen Erkenntnissen und Rahmenbedingungen mit
der präzisen volumetrischen Definition der Baubereiche, den Vorgaben für
Organisation und Gestaltung der Bauten und Aussenräume sowie mit dem
Erschliessungskonzept Rechnung.

Region

Gemeinde

Einpassung

Denkmalschutz

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Details zum Workshopverfahren, zu den ortsbaulichen Überlegungen und
den Vorgaben für die Weiterbearbeitung des Richtprojekts können dem
Schlussbericht zum Workshopverfahren vom Dezember 2015 entnommen
werden.

5.3 Naturschutz

An der Kreuzung Neugasse/Postgasse besteht eine geschützte Baum-
gruppe aus 3 Rosskastanien und 2 Linden beidseits der Postgasse (Objekt
Nr. 25 im Zonenplan 2). Das Objekt wird sowohl ökologisch wie auch für
das Ortsbild als bedeutend eingeschätzt5. Im übrigen bestehen im Peri-
meter Grünflächen nur als Vorgärten an der Blumenstrasse. Der Rest des
Areals wurde als Betriebsgelände vollständig versiegelt.

Die umfassende Variantenprüfung im Rahmen des Workshopverfahrens
zeigt, dass ein Einbezug der Parzelle Nr. 1273 mit dem geschützten Baum-
bestand für eine sinnvolle und städtebaulich angemessene Bebauung
zwingend ist. Nur so kann auf dem bisher unternutzten Gesamtareal ein
Beitrag zur Siedlungsentwicklung nach Innen geleistet werden. Das Work-
shopverfahren zeigte deutlich, dass die Setzung eines Gebäudes direkt an
der Kreuzung Neugasse/Postgasse aus städtebaulicher Sicht unverzicht-
bar ist.

Der nachfolgende Variantenvergleich zwischen dem Richtprojekt (rechts)
und einem Bebauungskonzept ohne den Einbezug der Parzelle Nr. 1273,
auf welcher die Bäume stehen, zeigt deutlich, dass letzteres einen orts-
baulich ungenügenden Ansatz bildet, der sowohl dem Kreuzungsbereich
Neugasse/Postgasse wie auch den angrenzenden Strassenräumen (insbes.
Postgasse und Entenärli) nicht gerecht zu werden vermag. Aus diesen
Gründen wurde im Workshopverfahren einer Lösung mit Einbezug der Par-
zelle und entsprechenden Ersatzmassnahmen6 der Vorzug gegeben.

5 vgl. Anhang A2 zum GBR sowie Erläuterungsbericht zur Ortsplanungsrevision von 2009.

6 Im Richtprojekt erfolgt die Darstellung der Ersatzmassnahmen nur schematisch.

Schlussbericht

Workshopverfah-

ren

Naturschutzob-

jekte

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Abb. 18 Bebauungskonzept ohne Einbezug der Parzelle Nr. 1273 (Erhalt der Bäume, links) im
Vergleich mit dem für das Richtprojekt gewählten Konzept (rechts)

Die Stellungnahme des Amtes für Wald vom 13. April 20127 zeigt auf, dass
die Bäume als Raumstrukturierendes und gestaltendes Element für Orts-
bild und Umgebung Bedeutung haben. Sie sind als Einzelobjekt und als
ökologisches Element jedoch nicht unersetzlich. Bei zwei der drei Bäume
wären mittelfristig ohnehin Massnahmen (zu geringer Abstand zur Strasse,
Belagshebungen) zur Sicherstellung der Sicherheit und der Nutzbarkeit
nötig. In diesem Sinne ist eine Entfernung möglich, wenn ein angemesse-
ner Ersatz mit Bäumen möglich sind.

Das Fachgutachen zur geschützten Baumgruppe von Dr. Peter E. Zingg,
Experte für Fledermäuse, vom 18. April 2017 bestätigt dieses Beurteilung
und kommt nach einer Felduntersuchung zum Schluss, dass es sich bei
diesen drei Rosskastanien (Neophyten) nicht um eigentliche Biotopbäume
handelt und insbesondere keine Bruthöhlen für Vögel oder Fledermäuse
bestehen. Details können dem Gutachten im Anhang A entnommen wer-
den.

Das der UeO zu Grunde liegende Bebauungs- und Aussenraumkonzept
umfasst verschiedene Elemente, die nicht nur einen angemessenen Ersatz
gewährleisten sondern auch sowohl ökologisch wie auch für das Ortsbild
einen quantitative und qualitative Aufwertung bringen:

 – Baumreihe zwischen den Längsparkplätzen an der Neugasse

7 Stellungnahme zu einem früheren Projekt, als Grundlage im Workshopverfahren berücksichtigt

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Abb. 18 Bebauungskonzept ohne Einbezug der Parzelle Nr. 1273 (Erhalt der Bdume, links) im
Vergleich mit dem fiir das Richtprojekt gewahlten Konzept (rechts)

Die Stellungnahme des Amtes fur Wald vom 13. April 20127 zeigt auf, dass
die Baume als Raumstrukturierendes und gestaltendes Element flr Orts-
bild und Umgebung Bedeutung haben. Sie sind als Einzelobjekt und als
Okologisches Element jedoch nicht unersetzlich. Bei zwei der drei Baume
waren mittelfristig ohnehin Massnahmen (zu geringer Abstand zur Strasse,
Belagshebungen) zur Sicherstellung der Sicherheit und der Nutzbarkeit
notig. In diesem Sinne ist eine Entfernung maoglich, wenn ein angemesse-
ner Ersatz mit Baumen maoglich sind.

Das Fachgutachen zur geschutzten Baumgruppe von Dr. Peter E. Zingg,
Experte fur Fledermause, vom 18. April 2017 bestatigt dieses Beurteilung
und kommt nach einer Felduntersuchung zum Schluss, dass es sich bei
diesen drei Rosskastanien (Neophyten) nicht um eigentliche Biotopbaume
handelt und insbesondere keine Bruthdhlen fur Vogel oder Flederméause
bestehen. Details konnen dem Gutachten im Anhang A entnommen wer-
den.

Das der UeO zu Grunde liegende Bebauungs- und Aussenraumkonzept
umfasst verschiedene Elemente, die nicht nur einen angemessenen Ersatz
gewahrleisten sondern auch sowohl 6kologisch wie auch fur das Ortsbild
einen quantitative und qualitative Aufwertung bringen:

— Baumreihe zwischen den Langsparkplatzen an der Neugasse

7 Stellungnahme zu einem friheren Projekt, als Grundlage im Workshopverfahren berlcksichtigt

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 – Baumgruppe auf der Platzsituation zwischen den Gebäuden nord und
süd an der Postgasse

 – Extensiv begrüntes Flachdach auf dem Gebäude süd
 – Gemeinschaftlicher Aussenraum auf dem Sockelgebäude (1. Oberge-

schoss)
 – Öffentliche Verbindungen und Plätze auf Strassenniveau
 – Städtebauliche und architektonische Reaktion auf die Kreuzung Post-

gasse–Neugasse mit einer klaren Setzung des Baukörpers

Entsprechend geht die Überbauungsordnung davon aus, dass diese Baum-
gruppe entfernt und ein angemessener Ersatz geschaffen werden soll.
Für die Baumpflanzungen sind hochstämmige, trockenheits- und ev. auch
hitzeresistente Baumarten wie die Traubeneiche empfehlenswert. Der
Nachweis eines ausreichenden Ersatzes und die Bewilligung des Eingriffs
erfolgen im Rahmen des Bauprojektes Bleikimatte.

5.4 Lärmschutz

Das Areal ist bisher nicht kritisch mit Lärm durch Verkehrs- oder ortsfeste
Anlagen belastet. Es wird auch langfristig keine Änderung dieser Situa-
tion erwartet, zumal die Bebauung kein zusätzliches Verkehrsaufkommen
erzeugt (vgl. Ausführungen zum Verkehrsaufkommen in Kapitel 3.2).

5.5 Gewässerschutz

Das Areal befindet sich im Bereich AU. Das Grundwasser liegt mit
ca. 562 m ü. M. ca. 2 m unter Flur (ca. 564 m ü. M.) nahe an der Oberflä-
che. Entsprechend ist im Projekt nur ein Untergeschoss vorgesehen, so
dass nur geringfügige Eingriffe ins Grundwasser nötig sind.

Es ist vorgesehen, unverschmutztes Dach- und Platzwasser möglichst auf
dem Areal zu versickern. Sofern dies nicht genügt, ist das Areal an eine
Regenabwasserleitung anzuschliessen.

5.6 Weitere Themen

Für die Überbauungsordnung sind folgende Themen nicht relevant, da am
Standort resp. in der Umgebung keine entsprechenden Objekte, Bauten
oder Anlagen vorkommen:

 – Luftreinhaltung
 – Erschütterungen
 – Naturgefahren
 – Nicht ionisierende Strahlung NIS
 – Störfallvorsorge
 – Wald, Gewässer und Wildtiere
 – Boden, Baugrund und Altlasten

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31 ecoptima

6. Verfahren

6.1 Zuständigkeiten

Es handelt sich um eine UeO nach Art. 88 mit Zonenplanänderung. Zustän-
dig für den Beschluss der Überbauungsordnung und der Zonenplanände-
rung ist der Grosse Gemeinderat der Einwohnergemeinde Interlaken.

6.2 Mitwirkung

Die öffentliche Mitwirkung fand 2. Juni bis zum 4. Juli 2016 statt. Während
der Mitwirkungsauflage hatten Interessierte die Möglichkeit, Anregungen
zur Planung zu machen oder Einwände dagegen zu erheben. Es gingen
drei Mitwirkungseingaben ein. Diese wurden vom Gemeinderat ausgewer-
tet und flossen soweit möglich und sinnvoll in die Planung ein.

Auf Grund der Mitwirkungseingaben werden folgende Änderungen der
Unterlagen vorgenommen:

 – Die Reorganisation und Erweiterung des «Hüsi» (Parzelle Nr. 449) wurde
aus dem Perimeter herausgenommen und soll in einem separaten Ver-
fahren gelöst werden.

 – Vom Entenärli bleibt ein Streifen von 2.0 m Breite im Perimeter der UeO
als «Trottoirbereich» um den Hauszugang im Baubereich süd sicherzu-
stellen. Die ausserhalb des Perimeters verbleibende Breite von mindes-
tens 3.0 m genügt sowohl für die bestehende Nutzung als Einbahnstra-
sse wie auch für eine allfällige künftige Umnutzung als Aussenbereich
zum «Hüsi».

Im Zuge der Erarbeitung des Bauprojektes ergab die nach der Mitwirkung
durchgeführte Begutachtung zur Qualitätssicherung des Bauprojekts
(Art. 10 UeV), dass Vordächer bei den Eingängen gestalterisch erwünscht
sind. Da diese über die Baubereichsbegrenzungen resp. die Baulinien
hinausragen, werden sie in der Überbauungsordnung explizit zugelassen.
Im Trottoirbereich ist eine lichte Höhe von min. 2.5 m einzuhalten (analog
Art. 83 Abs. 2 Strassengesetz).

Im Rahmen der Arbeiten am Bauprojekt zeigte sich, dass die angedachte
Koordination des Bauprojektes mit der Überbauungsordnung nach Art. 5
des Koordinationsgesetzes doch nicht zweckmässig ist. Entgegen den
Angaben im Mitwirkungsverfahren wurde für die weiteren Planungs-
schritte auf eine Koordination der Verfahren verzichtet.

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6.3 Vorprüfung

Anschliessend an die Mitwirkung wurde die kantonale Vorprüfung durch-
geführt. Das AGR prüfte unter Einbezug weiterer Fachstellen die Planungs-
unterlagen auf deren Recht- und Zweckmässigkeit. Auf Grund der ersten
Rückmeldungen zur Vorprüfung wurden folgende inhaltlichen Änderungen
der Unterlagen vorgenommen:

 – Das Bebauungs-, Freiraum- und Erschliessungskonzept wird mit dem
Richtprojekt vom Dezember 2015 im Anhang der Überbauungsvorschrif-
ten dokumentiert und ist für die Gestaltung der Bauten und der Aussen-
räume wegleitend.

 – Die Abgrenzungen der verschiedenen (öffentlichen) Nutzungen im
Aussenraum werden im Plan mit Vermassungen gesichert und präziser
in den Vorschriften beschrieben.

 – Verschiedene Begriffe werden präzisiert, insbesondere im Hinblick auf
die BMBV (Vordächer, 1. Vollgeschosse, Gebäudeabstand).

 – Die Vorschriften für den Ersatz der geschützten Baumgruppe werden
präzisiert.

Mit dem abschliessenden Vorprüfungsbericht vom 14. Juni 2017 stellt das
AGR der bereinigten Planung die Genehmigung in Aussicht, wenn letzte
Genehmigungsvorbehalte erfüllt würden. Mit der Bereinigung der Unterla-
gen für die öffentliche Auflage wurden diese Punkte geklärt. Insbesondere
wurden folgende Anpassungen vorgenommen:

 – Es wird ein minimale GFZo von 0.9 nach BauV vorgegeben, so dass
die gemäss BauV nötige Mindestnutzung gewährleistet ist (Art. 6
Abs. 3(neu) UeV, vgl. auch Ausführungen in Ziffer 4.2 und 5.1)

 – Die Vorschriften zum Aussenraum (Umgebungsbereich, Trottoir, Ver-
kehrsfläche, Parkierung und öffentliche Fuss- und Velowegverbindung
werden neu strukturiert (Art. 14 und 19 UeV).
 · Die Lage der öffentlichen Parkplätze wird im Plan präziser definiert.
 · Durch Anschlusspunkte wird festgelgt, welche öffentlichen Fuss- und
Velowegverbindungen mit welchem Minimalstandard angeboten wer-
den müssen. Die Sicherstellung erfolgt im Rahmen des Umgebungsge-
staltungsplans sowie mit Dienstbarkeiten.

 · Die projektierte Lage der Rampe zur Einstellhalle wird in der Ver-
kehrsfläche nur noch als Hinweis dargestellt.

 – Die Anzahl Familienwohnungen (Art. 43 Abs. 3 BauV) wird auf maximal
20 begrenzt (Art. 16 Abs. 2(neu) UeV).

 – Die projektierten Ersatzstandorte für die zu fällenden Bäume werden
im Plan nur noch als Hinweis dargestellt. Die Art und der Umfang des
Ersatzes wird mit den Vorschriften geregelt.

 – Insgesamt werden im Überbauungsplan keine Inhalte mehr in ungefäh-
rer Lage festgelegt.

 – Die Vereinbarungen über die Vereinigung und den Abtausch von Grund-
stücken müssen für die Genehmigung der UeO vorliegen.

 – Ausführungen zur Planbeständigkeit wurden in Kapitel 5.1 ergänzt.
 – Statt von einem Sockelgeschosses wird in Art. 11 UeV von einem

Gebäudesockel als Element der architektonischen Gestaltung gespro-
chen.

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6.4 Auflage

Nach Abschluss der Vorprüfung und Bereinigung der Planungsunterlagen
fand vom 16. August bis zum 18. September 2017 die öffentlich Auflage
der Überbauungsordnung Nr. 22 «Bleikimatte» mit Zonenplan- und Baulini-
enplanänderung statt.

Während der Auflagefrist ging 1 Einsprache der Stockwerkeigentümer Har-
derstrasse 9, Parzelle Nr. 286 aus der weiteren Nachbarschaft ein. Die Ein-
sprechenden machen zudem eine Rechtsverwahrung. Es handelt sich um
eine Kollektiveinsprache von 4 Parteien, vertreten durch die advokatur56
ag, Bern. Mit Schreiben vom 18. Oktober 2017 verzichten die Einsprechen-
den explizit auf die Durchführung einer Einspracheverhandlung, da sie
keine Möglichkeit für eine Einigung sehen. Die Gemeinde respektiert den
Wunsch und verzichtet auf eine Einspracheverhandlung. Somit bleibt die
Einsprache unerledigt.

Die Einsprechenden beantragen, dass aus der Überbauungsordnung Nr.
22 «Bleikimatte» mit Zonenplan- und Baulinienplanänderung die Neurege-
lung von Art und Mass der Nutzung (2. Titel der Überbauungsvorschriften)
sowie die Zonenplanänderung von MK 3 auf je 4 Vollgeschosse in den
Bereichen «nord» samt Mansarddach und «süd» zu streichen sei. Ausser-
dem sei die Rechtsverwahrung vorzumerken.

Der Gemeinderat stellt die Legitimation der Einsprechenden in Frage und
erachtet die Einsprache auch in materieller Hinsicht als öffentlich-recht-
lich unbegründet. Er hält deshalb an der Planung fest.

Ausserdem liegt eine Rechtsverwahrung der BLS Netz AG wegen allfälliger
Immissionen durch den Bahnbetrieb vor.

6.5 Beschlussfassung und Genehmigung

Die aufgelegte Planung wird dem Grossen Gemeinderat in Kenntnis der
unerledigten Einsprache zur Beschlussfassung unterbreitet und danach
dem AGR zur Genehmigung eingereicht. Über die unerledigte Einsprache
entscheidet das AGR im Genehmigungsverfahren.

Unerledigte

Einsprache und

Rechtsverwahrung

Rechtsverwahrung

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Anhang

Anhang

Anhang A  Fachgutachten Baumgruppe

Gutachten zu geschützter Baumgruppe auf den Parzellen Nr. 1273 und
523, Gemeinde Interlaken durch Dr. Peter E. Zingg – Bat Research, Conser-
vation & Consulting, Unterseen vom 18. April 2017

Fachbericht zu geschützter Baumgruppe, Parzellen 1273 und 523  -  Gemeinde Interlaken

Dr. Peter E. ZINGG  -  Bat Research, Conservation & Consulting  -  Spielhoelzli 8,  CH-3800 Unterseen   zinggpetere@gmail.com       Seite 1/4

Gutachten zu geschützter Baumgruppe
auf den Parzellen Nr. 1273 und 523   -  Gemeinde Interlaken

1. Grundlagen, Dokumente
Überbauung Bleikimatta, Interlaken; Projektdokumentation (Phase32), Stand 24.1.2017
von brönimann architekten ag, Untere Bönigstrasse 10A, 3800 Interlaken

Zonenplanänderung „Bleikimatte“ bestehend aus Ausschnitt Zonenplan 1:1000 und Erläuterungsbericht;
April 2016

Gemeindebaureglement der Einwohnergemeinde Interlaken (GBR)

Fachbericht Naturschutz vom 27.1.2017, der Abt. Naturförderung (ANF) des Amtes für Landwirtschaft
und Natur des Kantons Bern.

2. Ausgangslage
Im Fachbericht der ANF wird verlangt, dass abzuklären ist, „ob es sich bei den drei Bäumen auf dem
Grundstück Nr. 1273 um Biotopbäume mit Bruthöhlen für Vögel oder Fledermäuse handelt.“

Definition Biotopbäume. Je nach Definition weist ein Biotopbaum eine unterschiedliche Anzahl von
Merkmalen auf. Vereinfacht formuliert ist ein Biotopbaum ein meist alter und grosser Baum mit
besonderem Wert für die Flora und Fauna.

Nach Vorgabe des Fachberichts der ANF ist im vorliegenden Fall vor allem auf Bruthöhlen für Vögel und
Fledermäuse zu achten.

3. Ergebnisse der Datensammlung im Feld
Die drei Rosskastanien (Aesculus hippocastanum) auf Parzelle 1273 und die zwei Sommerlinden auf
Parzelle 523 wurden am 27.3. und 31.3.2017 im noch blattfreien Zustand tagsüber begutachtet und
fotografisch erfasst.

Zur Diskussion stehen die drei zur Fällung vorgesehenen Rosskastanien auf Parzelle 1273:

Kennzeichnung Lage auf Parzelle 1273 Stammumfang
  auf 1.5m über Boden

Ae1 NE Ecke 290 cm
Ae2 Seite Postgasse 247 cm
Ae3 Seite Neugasse 178 cm

Lediglich bei der grössten Rosskastanie Ae1 war eine kleine Höhle in einer Astbruchstelle zu erkennen.
Es waren insgesamt bei allen drei Rosskastanien keine markanten Rindentaschen bzw. -spalten zu
erkennen, die Fledermäusen oder Kleinvögeln als Quartier bzw. Brutort dienen könnten.

Am 12.4.2017 (die Blätter der Rosskastanien und Sommerlinden waren nun ausgetrieben) wurden

Fachbericht zu geschützter Baumgruppe, Parzellen 1273 und 523  -  Gemeinde Interlaken

Dr. Peter E. ZINGG  -  Bat Research, Conservation & Consulting  -  Spielhoelzli 8,  CH-3800 Unterseen   zinggpetere@gmail.com       Seite 2/4

abends von 20:30 bis 21:00 Uhr (15°C Lufttemperatur) mit einem Ultraschalldatenlogger (Batlogger M)
fliegende Fledermäuse identifiziert. Bis vier Zwergfledermäuse (Pipistrellus pipistrellus) jagten über
Strassen und Flachdächern im Umfeld der Rosskastanien, aber nicht bei diesen selbst. Auf dem
Durchflug wurden festgestellt: Um 20:51 Uhr eine Alpenfledermaus (Hypsugo savii) und um 20:54 Uhr
eine Breitflügelfledermaus (Eptesicus serotinus).
Das Vorkommen aller am 12.4.2017 beobachteten Fledermausarten ist vom „Bödeli“ (Grossraum
Interlaken) bereits bekannt.

4. Biologische Bedeutung der Rosskastanie (Aesculus hippocastanum)
„Die Rosskastanie wurde erst 1576 von Konstantinopel nach Wien gebracht und von dort weiter nach
West- und Mitteleuropa verbreitet. Nur sehr wenige heimische Insekten leben an Blättern oder im
frischen Holz der Rosskastanie. Bisher ist kein Borkenkäfer bekannt, der sich bei uns an diese Baumart
wagen würde. Nur in Jahren von Massenvermehrungen befrisst der Maikäfer die Blätter, ansonsten
werden heimische Baumarten eindeutig bevorzugt. Die einzige regelmäßig auftretende phytophage
Schmetterlingsart ist die Ahorn-Rindeneule (Acronita aceris).“  (zit. aus: Bussler, H. ‚Insekten an der
Rosskastanie’; http://www.lwf.bayern.de/biodiversitaet/biologische-vielfalt/061778/index.php)

Weiter werden der Asiatische Laubholzbockkäfer (Anoplophera glabripennis) und die Rosskastanien-
Miniermotte (Cameraria ohridella) als Rosskastanien befallende Insekten genannt.

Nach einer Studie in England (Southwood, 1961 in J. Animal Ecology: The Number of Species of Insect
Associated with Various Trees.) waren mit Rosskastanien nur 4 Insektenarten vergesellschaftet, mit Linden
dagegen rund 30.

Das heisst, zusammenfassend, Rosskastanien beherbergen bei uns nur wenige Insektenarten, welche
ihrerseits wieder als Nahrung für Vögel, Fledermäuse und andere Insekten fressende Tiere dienen
könnten.

5. Schlussfolgerungen
Die drei auf Parzelle 1273 stehenden Rosskastanien sind trotz ihrer Grösse nicht eigentliche
Biotopbäume. Einerseits bieten sie nur sehr wenigen Insektenarten eine Lebensgrundlage, andererseits
konnten bei den drei Bäumen keine nennenswerten höhlenartigen Strukturen erkannt werden, die Vögeln
oder Fledermäusen als Quartier dienen könnten. Auch die beiden Sommer-Linden auf Parzelle 523
weisen (noch) keine Höhlen auf.

Im Fachbericht Naturschutz wird die spätere Neupflanzung von 6 Bäumen verlangt. Angesichts der
Klimaveränderung und der die Bäume umgebenden Strukturen dürften besonders trockenheits- und
eventuell auch hitzeresistente Baumarten eine langfristige Überlebenschance haben. Zu diesen zählt
auch die im Fachbericht Naturschutz aufgeführte Traubeneiche (Quercus petraea) welche für viele
Tierarten attraktiv ist und so zur faunistischen Artenvielfalt beiträgt. Für enge Platzverhältnisse ist die
Traubeneiche auch als Säulenform erhältlich.

Fachbericht zu geschützter Baumgruppe, Parzellen 1273 und 523  -  Gemeinde Interlaken

Dr. Peter E. ZINGG  -  Bat Research, Conservation & Consulting  -  Spielhoelzli 8,  CH-3800 Unterseen   zinggpetere@gmail.com       Seite 3/4

6. Fotodokumentation

Ansicht der
Bäume von
Norden
(Neugasse) am
31. März 2017.
Links aussen ist
die grössere der
beiden Sommer-
linden auf Parzelle
523 noch sichtbar.

Die drei Ross-
kastanien (Ae1,
Ae2, Ae3 von links
nach rechts)
stehen auf Parzelle
1273. Die beiden
Parzellen werden
durch die
Postgasse
getrennt.

Die drei
Rosskastanien im
belaubten Zustand
am 17. April 2017.
Von links nach
rechts im Bild:
Ae3, Ae1, Ae2.

Fachbericht zu geschützter Baumgruppe, Parzellen 1273 und 523  -  Gemeinde Interlaken

Dr. Peter E. ZINGG  -  Bat Research, Conservation & Consulting  -  Spielhoelzli 8,  CH-3800 Unterseen   zinggpetere@gmail.com       Seite 4/4

Die beiden unterschiedlich grossen Sommerlinden auf Parzelle 523 am 17. April 2017

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name: 031 flussbauag 20170324 argumentarium nachkreditgefahrenkarteboedeli

text:
Flussbau AG SAH
dipl. Ing. ETH/SIA flussbau.ch

Bern:  Schwarztorstr. 7, CH-3007 Bern Tel. 031 - 376 11 05  email: sah.be@flussbau.ch
Zürich:  Holbeinstr. 34, CH-8008 Zürich Tel. 044 - 251 51 74  email: sah.zh@flussbau.ch
Luzern: Murbacherstr. 19, CH-6003 Luzern Tel. 041 - 220 23 03 email: sah.lu@flussbau.ch

Revision Gefahrenkarte Bödeli

Kreditnachtrag z.H. GGR Interlaken

1 Ausgangslage
Die aktuelle Gefahrenkarte stammt aus dem Jahr 2007 und bildet die Situation im Jahr
2005 ab. Das System Bödeli hat sich seit dem Jahrhunderthochwasser 2005 erheblich
verändert: zum einen wurde verschiedenste Projekte1 geplant und umgesetzt und zum
anderen konnten neue Erkenntnisse aus Studien2 gewonnen werden. Zudem liegt ein
neues Terrainmodell mit einer genaueren Abbildung der Oberfläche vor.
Auch wenn bekannt ist, dass die Gefahrenkarte nicht die aktuelle Situation abbildet,
gilt diese aus raumplanerischer Sicht nach wie vor und muss bei der Nutzungsplanung
berücksichtigt werden. Dies hat unter anderem zur Folge, dass Baugesuche, die sich
gemäss der aktuellen Gefahrenkarte im blauen Gefahrengebiet befinden, ein Gefah-
rengutachten in Auftrag geben müssen.

Oliver Hitz vom Oberingenieurkreis I, Tiefbauamt des Kantons Bern, hat die Gemein-
den Unterseen, Interlaken, Matten, Wilderswil und Bönigen auf diese Tatsache hinge-
wiesen und ihnen nahegelegt, eine ordentliche Revision der Gefahrenkarte in Auftrag
zu geben. Die erste Kostenschätzung der Flussbau AG vom Juni 2016 belief sich auf
CHF 150'000.-. Ein genaues Pflichtenheft lag zu diesem Zeitpunkt noch nicht vor, die
Kostenschätzung orientierte sich aus diesem Grund an den im Rahmen der Ersterar-
beitung erbrachten Leistungen.

2 Neues Pflichtenheft
Nachdem sich die fünf betroffenen Gemeinden für die ordentliche Revision der Gefah-
renkarte entschieden hatten, wurde das detaillierte Pflichtenheft ausgearbeitet. Als
Grundlage wurde das Musterpflichtenheft Revision Gefahrenkarte des Kantons Bern
verwendet. Der Bund und der Kanton haben die Anforderungen an die Erarbeitung der
Gefahrenkarten gegenüber dem für die Ersterarbeitung vorliegenden Pflichtenheft
massiv erhöht. Neu sind bei der Neubeurteilung für jede Prozessquelle Intensitätskar-
ten zu erarbeiten, die arrondiert und bereinigt werden müssen (es können keine Roh-
daten aus den Modellierungen verwendet werden). Zusätzlich ist der Prozess Uferero-
sion in der Gefahrenkarte darzustellen. Die Anforderungen an die Qualität der Plandar-
stellung sowie an die Dokumentation wurden deutlich erhöht.

Das im Rahmen des Pflichtenhefts erarbeitete Organigramm sieht eine Organisation
mit Leitungsteam und Begleitgruppe vor (Abbildung 1):

1 z.B. Hochwasserschutz Saxetbach Wilderswil, Massnahmen 1. Priorität Hochwasserschutz

Lütschine Bödeli, WBB Schutdämme Bönigen, WBP Ara-Pumpwerk bis Änderbergbrücke.
2 z.B. Überflutungsgefährdung Thuner- und Brienzersee, Untersuchung zur Zweckmässigkeit von

Schutzmassnahmen an der Aare

2

Mit der vorgesehenen Projektorganisation mit einer Begleitgruppe sind die politischen
Vertreter in die Prozesse eingebunden und verstehen die notwendigen Abläufe und
Untersuchungen bei der Erarbeitung der Gefahrenkarte sowie das Endprodukt selber.
Zudem fliessen dank der Mitarbeit der Gemeindräte, der Feuerwehren und des RFO
Bödelis die lokalen Kenntnisse in die Schwachstellenanalyse ein. Der Partizipationspro-
zess ist mit Mehraufwendungen verbunden, welche in der ersten Kostenschätzung
nicht enthalten waren.

Während der Erarbeitung des Pflichtenhefts wurde zudem beschlossen auch sämtliche
40 Seitenbäche zu verifizieren und die Gefährdungen pro Prozessquelle darzustellen.
Das bedeutet, dass pro Bach Intensiätskarten erstellt werden. Dies führt zu massiven
Kosteneinsparungen bei der Erarbeitung von Gefahrengutachten für Baugesuche in
blauen Gefahrengebieten und bei Projekten.

3 Mehrkosten
Kostenschätzung Juni 2016 CHF 150'000.-
Mehrkosten:
   Prozess Seitenerosion CHF 30'000.-
   Verifikation Seitenbäche CHF 70'000.-
   Erhöhte Anforderungen an die Qualität und Methodik CHF 40'000.-
   Partizipation CHF 20'000.-
   Reserve CHF 10'000.-

Total CHF 320'000.-

4 Trägerschaft
Die Kosten der Revision der Gefahrenkarte werden zu 90 % von Bund und Kanton
subventioniert. Der zuständige Wasserbauingenieur des Kantonalen Tiefbauamtes
(Oberingenieurkreis I) O. Hitz hat den Subventionsbeitrag auch mit den dargestellten
Mehrkosten in Aussicht gestellt. Die Restkosten für die Gemeinden belaufen sich dem-

Abbildung 1:
Organigramm.

3

nach auf CHF 32'000.- und werden proportional zu den Einwohnerzahlen auf die 5
Gemeinden verteilt (Tabelle 1).

Total Unterseen Interlaken Matten Wilderswil Bönigen
20’640 5’639 5’895 3’888 2’712 2’506
100 % 27 % 29 % 19 % 13 % 12 %
32’000 8’743 9’140 6’028 4’205 3’885

24.03.17 - mb, rk

Tabelle 1: Kostenteiler
aufgrund Einwohnerzah-
len per 01.01.2016 und
Restkosten [CHF] pro
Gemeinde.


ggr traktandenliste vom 12.12.2023

text:
Grosser Gemeinderat

Einladung zur 7. Sitzung des Grossen Gemeinderats

Dienstag, 12. Dezember 2023, 16:30 Uhr

Aula Gymnasium Interlaken

Traktanden

1
Protokoll

2
Wahl des Büros des Grossen Gemeinderats für das Jahr 2024

3
Ersatz Wischmaschine, Verpflichtungskredit
Referent: Vizegemeindepräsident Kaspar Boss

4
Standortförderung Wirtschaftsraum Interlaken-Jungfrau, Weiterführung 2024-2028,
Verpflichtungskredit
Referent: Gemeindepräsident Philippe Ritschard

5
Interpellation Rüegger, Die beste Bildung für unsere Kinder, Beantwortung
(schriftlich)

6
Interpellation Rüegger, Wie viel ist zu viel?, Beantwortung
(schriftlich)

7
Orientierungen/Verschiedenes

Die Sitzungsunterlagen finden Sie in elektronischer Form unter:

www.interlaken-gemeinde.ch/politik/grosser-gemeinderat/sitzungen

parent_type: meeting

category_harmonized: agenda