ecoptima 20241009 zpae bf

text:
Zonenplanänderung 1:1'000

Die Planung besteht aus:
• Überbauungsplan
• Überbauungsvorschriften
• Zonenplanänderung

Weitere Unterlagen:
• Erläuterungsbericht
• Mitwirkungsberichtsbericht
• Richtkonzept vom 23. Mai 2023

Oktober 2024

ecoptima · Spitalgasse 34 · Postfach · 3001 Bern · Telefon 031 310 50 80 · Fax 031 310 50 81 · www.ecoptima.ch · info@ecoptima.ch

Genehmigungsvermerke

Öffentliche Mitwirkung vom 30. Juni bis 21. August 2023

Vorprüfung vom 10. April 2024

Publikation im Amtsblatt vom 14. August 2024

Publikation im amtlichen Anzeiger vom 15. August 2024

Öffentliche Auflage vom 15. August bis 16. September 2024

Einspracheverhandlungen am /

Erledigte Einsprachen 1

Unerledigte Einsprachen 0

Rechtsverwahrungen 0

Beschlossen durch den Gemeinderat am ...

Beschlossen durch den Grossen Gemeinderat am ...

Präsidentin Gemeindeschreiberin

.......................................... ..........................................

Anja Liechti Brigitte Leuthold

Die Richtigkeit dieser Angaben bescheinigt:

Interlaken, ...................

Gemeindeschreiberin

..........................................

Brigitte Leuthold

Genehmigt durch das kantonale Amt für

Gemeinden und Raumordnung

interlaken/arealentwicklung_hotel_ostbahnhof_07285/4_resultate/
11_ueo/1_uep/07285_ueo_241009_be/lw/lm

BESCHLUSSFASSUNG

Einwohnergemeinde Interlaken

Überbauungsordnung Nr. 24 «Hotel Ostbahnhof»
mit Zonenplanänderung

SBV 2

UeO 9

4

4

ZPP
«Güterareal Ost»

Aare

Uechtere

Lanzena

Lanzena

Aare

BOB

Ostbahnhof

Ostbahnhof

Kammi

161

1840

1847

1855

2097

2098

1786

1830

1862

(1593)

(1594)(1594)

(1613)

(1614)(1614)

(1615)(1615)

(1634)(1634)

(1788)(1788)
(1789)(1789)
(1790)(1790)
(1791)(1791)
(1792)(1792)

(1793)

(1832)(1832)
(1833)(1833) (1836)(1836)

13

51

56

125

131

135

145

163

182

439

696

1110

1445

1622

1697

17951796

1839

1867

1929
1930

(1471)

(1910)

(1932)

(1936)

(1965)

(1967)

1986

1989

1762

1237

1602

1865

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2013

2040

(2041)

Burgerw
eg

Lanzenen

Kammistrasse

Kammistrasse

Höheweg

Lanzenen

Untere Bönigstrasse

SBV 2

UeO 9

4

4

ZPP
«Güterareal Ost»UeO 24

«Hotel Ostbahnhof»

Aare

Uechtere

Lanzena

Lanzena

Aare

BOB

Ostbahnhof

Ostbahnhof

Kammi

161

1840

1847

1855

2097

2098

1786

1830

1862

(1593)

(1594)(1594)

(1613)

(1614)(1614)

(1615)(1615)

(1634)(1634)

(1788)(1788)
(1789)(1789)
(1790)(1790)
(1791)(1791)
(1792)(1792)

(1793)

(1832)(1832)
(1833)(1833) (1836)(1836)

13

51

56

125

131

135

145

163

182

439

696

1110

1445

1622

1697

17951796

1839

1867

1929
1930

(1471)

(1910)

(1932)

(1936)

(1965)

(1967)

1986

1989

1762

1237

1602

1865

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2013

2040

(2041)

Burgerw
eg

Lanzenen

Kammistrasse

Kammistrasse

Höheweg

Lanzenen

Untere Bönigstrasse

Alter Zustand Neuer Zustand

Inhalte: Mischzone MK mit GZ

Legende
Wirkungsbereich der
Zonenplanänderung

Landwirtschaftszone / Übriges Gebiet

Uferschutzzone nach SFG

Überbauungsordnungen UeO

N N

4

Hinweise:

UeO 24

bestehende Sonderbauvorschriften SBV

Gewässer

Teilzonen- und Uferschutzpläne
(massgebend ist die Uferschutz-
planung)

SBV 2

Wohnzone W4 Wald

Arbeitszone

format: application/pdf

parent_type: agenda

category_harmonized: document


name: 063 schulreporting reporting tagesschule2017 2018 prognose2018 2019 ggr20181016

text:
Bereich Bildung Interlaken - Reporting GGR

Tagesschule Interlaken

Schuljahr 2017/2018
Ost West Total TS

Angemeldete Schülerinnen (Woche 37) 53 48 101
Total Mittagessen Schuljahr 3'943 3'878 7'821

Total Betreuungsstunden Schuljahr 15'150 16'897 32'047

Prognose Schuljahr 2018/2019
Ost West Total TS

Angemeldete Schülerinnen (Woche 37) 60 43 103
Total Mittagessen Schuljahr (Schätzung auf Basis 5 Schulwochen) 4'700 4'020 8'720

Total Betreuungsstunden Schuljahr (Schätzung auf Basis 5 Schulwochen) 16'200 15'780 31'980

Reporting GGR 2018 Stand 15.09.18 - Schulen Interlaken


ggr traktandenliste vom 31.01.2023

text:
Grosser Gemeinderat

Einladung zur 1. Sitzung des Grossen Gemeinderats

Dienstag, 31. Januar 2023, 19:00 Uhr

Kunsthaus Interlaken, Jungfraustrasse 55

Traktanden

1
Protokoll

2
Ersatzwahl in die Wirtschafts- und Tourismuskommission
Ersatz für Catherine Mühlemann, GLP

3
Sanierung Gemeindehaus, Ausführungskredit
Referent: Gemeinderat Franz Christ

4
Interpellation Amacher, Abklärung eines Zusammenschlusses der Schulen der erweiterten
Bödeligemeinden, Beantwortung
(schriftlich)

5
Orientierungen/Verschiedenes

Die Sitzungsunterlagen finden Sie in elektronischer Form unter:

www.interlaken-gemeinde.ch/politik/grosser-gemeinderat/sitzungen

parent_type: meeting

category_harmonized: agenda


032 opr erlaeuterungsbericht 20190524

text:
Erläuterungsbericht

Die Teilrevision der Grundordnung
umfasst:

 • Baureglement (GBR)

Weitere Unterlagen:
 • Erläuterungsbericht

(inkl. Mitwirkungsbericht)

Juni 2019

BESCHLUSSFASSUNG

Einwohnergemeinde Interlaken

Teilrevision der Ortsplanung

Interlaken\OP-Revision 2016\4\ATeil-Revision
GBR\02\05622_EB_190522_BE.indd\cm, pp, bm

Impressum

Planungsbehörde:
Einwohnergemeinde Interlaken

Auftragnehmer:
ecoptima, Spitalgasse 34, Postfach, 3001 Bern
Telefon 031 310 50 80, Fax 031 310 50 81
www.ecoptima.ch, info@ecoptima.ch

Bearbeitung:
Peter Perren, Fürsprecher, M.B.L.-HSG
Balthasar Marx, Raumplaner MAS ETH, FSU
Carmen Minder, Geografin MSc.

Einwohnergemeinde Interlaken
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

 ecoptima

Inhalt

1. Ausgangslage 5
1.1 Situation 5
1.2 Zielsetzung 5
1.3 Vorgehen 6

2. Rahmenbedingungen 7
2.1 BMBV 7
2.2 Änderungen BauG 9
2.3 Höhenmass in den Mischzonen Kern MK 10

3. Revision Gemeindebaureglement (GBR) 10
3.1 Ziele der Anpassung 10
3.2 Hauptherausforderungen der Anpassung an die BMBV 10
3.3 Zum Baureglement im Einzelnen 13

4. Auswirkungen auf die Umwelt 23
4.1 Allgemeines 23
4.2 Vereinbarkeit mit dem übergeordneten Recht 23
4.3 Orts- und Landschaftsbild 24

5. Verfahren 24
5.1 Terminplan 24
5.2 Mitwirkung 24
5.3 Vorprüfung 25
5.4 Öffentliche Auflage / Einspracheverhandlungen 27
5.5 Beschlussfassung 27

Einwohnergemeinde Interlaken
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

5 ecoptima

1. Ausgangslage

1.1 Situation

Die gültige Ortsplanung der Gemeinde Interlaken wurde am 9. Juli 2009
vom Kanton genehmigt. Seither haben sich verschiedene übergeordnete
Rahmenbedingungen geändert, so dass insbesondere das Baureglement
einen Anpassungsbedarf aufweist. Wegen der Übergangsbestimmungen
der BMBV können ab dem 1. Januar 2021 keine Baubewilligungen mehr für
Neubauten und wesentliche Umbauten erteilt werden, wenn die Gemein-
debauvorschriften nicht bis 31. Dezember 2020 angepasst sind.

Weitere wichtige Rahmenbedingungen für die vorliegende Teilrevision der
Ortsplanung sind:

 – die BauG1-Revision (Inkrafttreten am 1. April 2017);
 – die Erfahrungen der Gemeinde mit der gültigen Grundordnung;
 – geänderte bautechnische Anforderungen (z. B. strengere energetische

Standards);
 – Änderung des GSchG2 mit den Vorgaben zum Ausscheiden des Gewäs-

serraums.

Im Zusammenhang mit den Gewässerräumen sieht die Ausgangslage im
Perimeter des Zonenplans wie folgt aus:
Ausserhalb des Perimeters der Uferschutzpläne befindet sich nur der
«Marchgraben» sowie die «Moosgräben». Der Marchgraben verläuft im
Wald. Bei den Moosgräben handelt es sich nicht um Gewässer. Ausserhalb
der Uferschutzperimeter besteht somit kein Regelungsbedarf. Die Ge-
wässerräume werden in den Uferschutzplänen festgelegt (vgl. Kapitel 1.3
und 3.3.12).

1.2 Zielsetzung

Das geltende Gemeindebaureglement (GBR) soll an die BMBV angepasst
werden. Dies gilt auch für Bestimmungen für Zonen mit Planungspflicht
(ZPP), nicht jedoch für bestehende Überbauungsordnungen (UeO). Das be-
stehende GBR entspricht in seiner Struktur bereits dem aktuellen Muster-
baureglement, so dass keine grundlegende Neufassung nötig ist. Entspre-
chend der Zielsetzung soll das GBR bloss teilrevidiert werden.

1 Baugesetz vom 9. Juni 1985; BSG 721.0.

2 Bundesgesetz über den Schutz der Gewässer; Gewässerschutzgesetz; SR 814.20.

Einwohnergemeinde Interlaken
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

6 ecoptima

1.3  Vorgehen

Die Teilrevision der Ortsplanung umfasst eine Anpassung des Gemeinde-
baureglements (GBR) an die BMBV sowie einzelne Aktualisierungen der
ZöN an die tatsächlichen Verhältnisse, die Abschaffung der Mehrlängen-
und Mehrbreitenzuschläge (als Ersatz der nicht mehr zulässigen mittleren
Abstandslinie) und die Anpassung der Gebäudehöhe in der Mischzone
Kern. Parallel dazu erfolgt die Revision der Uferschutzplanung. Die Ge-
wässerräume werden im Rahmen der Uferschutzplanung ausgeschieden.
Explizit ausgeklammert wird eine Anpassung des Zonenplans. Diese wird
in den kommenden Jahren im Rahmen einer ordentlichen Ortsplanungsre-
vision in Angriff genommen.

Weiter werden auch die nachfolgend aufgeführten Themen in einer spä-
teren Ortsplanungsrevision behandelt (Aufzählung ohne Anspruch auf
Vollständigkeit):

 – Revision Zonenplan 1 mit Ein- und Umzonungen;
 – materielle Anpassungen des Baureglements
 – Umsetzung der RPG-Revision (Innenentwicklung vor Aussenentwick-

lung) mit den Auswirkungen auf den kantonalen Richtplan 2030 (KRiP30,
in Kraft seit 1. September 2015);

 – Umsetzung der revidierten Gefahrenkarte in die Ortsplanung;
 – Überarbeitung Naturinventar und Zonenplan 2;
 – Überprüfung der entsprechenden Baureglementsbestimmungen;
 – Überprüfung der Energievorschriften im Baureglement auf der Grundla-

ge der revidierten kantonalen Energiegesetzgebung;
 – Digitalisierung der Zonenpläne, Einführung des Katasters der öffentlich-

rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB-Kataster, bereits umge-
setzt), Anwendung des Datenmodells DM.16-Npl-BE;

 – Evtl. Umsetzung von Vorgaben und Massnahmen aus dem Regionalen
Gesamtverkehrs- und Siedlungskonzept (RGSK).

Entsprechend kommen auch die Vorgaben des Richtplans (Baulandbedarf,
Siedlungsentwicklung nach Innen etc.) nicht zum Tragen. Ebensowenig
sind die Inhalte der Zonenvorschriften (Art. 211 ff.), oder die Gestaltungs-
vorschriften Kapitel 4, die Bau- und Nutzungsbeschränkungen Kapitel
5 oder die Kapitel 6 (Verschiedene Bestimmungen) und 7 (Straf- und
Schlussbestimmungen) Gegenstand der Teilrevision, weshalb in diesen Be-
reichen für die Planbeständigkeit nach wie vor das Genehmigungsdatum
vom 9. Juli 2009 massgebend bleibt.

Die Teilrevision erfolgt im ordentlichen Verfahren nach Art. 58–61 BauG.
Dieses umfasst öffentliche Mitwirkung, kantonale Vorprüfung, öffentliche
Auflage, Beschluss durch den Grossen Gemeinderat (mit fakultativem Re-
ferendum3) und die Genehmigung durch das kantonale Amt für Gemeinden
und Raumordnung (AGR).

3 gem. Art. 7 Abs. 1 Lit. b Organisationsreglement OgR.

Abgrenzung und

Planbeständigkeit

Verfahren

Einwohnergemeinde Interlaken
Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

7 ecoptima

Der Gemeinderat hat eine Arbeitsgruppe eingesetzt, mit dem Auftrag, die
Teilrevision der Ortsplanung zu erarbeiten. Die Arbeitsgruppe setzt sich
wie folgt zusammen:

 – Kaspar Boss, Gemeinderat, Ressort Bau und Planung, Vorsitz (bis
31.12.16)

 – Sabina Stör, Gemeinderätin, Ressort Hochbau, Vorsitz (ab 01.01.2017)
 – Jürg Etter, Bauverwalter (ab Februar 2018: Stefan Meier)
 – Stefan Meier, Bauverwalter-StV. (ab Februar 2018: Pia Schmocker)

Zudem wurden die Arbeiten durch das Planungsbüro ecoptima durch fol-
gende Personen begleitet:

 – Peter Perren, Fürsprecher, M.B.L.-HSG
 – Balthasar Marx, Raumplaner MAS ETH, FSU
 – Carmen Minder, Geografin MSc.

Die Arbeitsgruppe stellte der zuständigen Bau- und Planungskommission
zu Handen des Gemeinderats Antrag.

2. Rahmenbedingungen

2.1 BMBV

Die BMBV bildet die kantonal bernische Umsetzung der IVHB4, die seit
November 2010 in Kraft ist. Mit dem Beitritt zu IVHB hat sich der Kanton
verpflichtet, die Begriffe und Messweisen zu vereinheitlichen.

Die BMBV stellt für verschiedene baupolizeiliche Masse eine abschliessen-
de Palette der im GBR zulässigen Begriffe zur Verfügung. Dies betrifft:

 – Gebäude, Gebäudeteile und Geschosse
 – Terrain, Höhen und Längen
 – Abstände und Nutzungsmasse

Die Umsetzung in den Gemeinden hat bis 31. Dezember 2020 zu erfolgen.
Die neuen Begriffe und Messweisen sind bereits heute in neuen Überbau-
ungsordnungen anzuwenden, vorläufig ohne Überbauungsordnungen in
Zonen mit Planungspflicht.

Die BMBV wirkt sich auf das GBR unterschiedlich aus:

Manche Begriffe können ausgetauscht werden ohne materielle Auswirkun-
gen:

 – «Gewachsenes Terrain» ersetzen mit «massgebendem Terrain»
 – «Nebenbauten» ersetzen mit «Kleinbauten»

4 Interkantonale Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe; BSG 721.2.

Organisation

Redaktionelle

Übernahme von

Begriffen

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Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

8 ecoptima

Verschiedene neue Definitionen führen zu materiellen Änderungen, die
Anpassungen an den bisherigen Massen des GBR zur Folge haben.

Dies betrifft:

Mass der Nutzung
Die Ausnützungsziffer und die Bruttogeschossfläche sind nach BMBV nicht
mehr zulässig. Überall, wo noch eine AZ oder eine BGF vorgesehen ist
(insbesondere in den ZPP), ist diese durch ein anderes Nutzungsmass zu
ersetzen. Am nächsten zur AZ kommt die oberirdische Geschossflächen-
ziffer. Jedoch kann auch die bisherige AZ nicht unverändert als oberirdi-
sche Geschossflächenziffer übernommen werden. In der Praxis hat sich
gezeigt, dass die bisherige AZ oder BGF mit dem Faktor 1.1 multipliziert
werden muss, damit das alte und das neue Nutzungsmass in etwa gleich
sind. Weil Interlaken keine AZ in den Normalbauordnungen kennt, betrifft
dies vorab einzelne ZPP-Vorschriften.

Höhenmass
Als zulässige Höhenmasse kommen nach BMBV nur noch die Gesamthöhe
und die Fassadenhöhe in Frage. Die BMBV legt zudem verbindlich fest, wie
und wo diese Höhen zu messen sind. Die Gebäudehöhe und die Firsthöhe
wie sie das GBR vorsah, sind nicht mehr zulässig.

Der Gebäudehöhe am nächsten kommt die traufseitige Fassadenhöhe (Fh
tr). Diese wird jedoch an allen Punkten der Fassade vom höchsten Punkt
der Dachkonstruktion gemessen. Die Gemeinde kann nicht mehr festle-
gen, dass die Fassadenhöhe nur in der Mitte der Fassade gemessen wird.
Dies kann für den einzelnen Bauherrn Auswirkungen haben, die jedoch
immer noch dadurch aufgefangen werden können, dass Abgrabungen bis
max. 5.0 m Breite pro Fassade nicht berücksichtigt werden. Schwierigkei-
ten bietet die Fh tr auch noch bei Flachdächern mit Attika. Dort, wo die
Attika (oder auch nur Treppenhäuser hinauf zur Attika) an die Fassade
reichen, darf die Fassadenhöhe nicht überschritten werden. Dem trägt das
GBR nun dadurch Rechnung, dass die Fassadenhöhe traufseitig nur auf
derjenigen Gebäudeseite eines Flachdachbaus zu messen ist, wo die Atti-
ka den nach GBR geforderten Minimalabstand einhalten muss, mindestens
aber auf einer Seite.

Zählt das oberste Geschoss nicht als Attika, ist die Fh tr auf allen Gebäu-
denseiten einzuhalten.

Als Ersatz für die bisherige Firsthöhe (4 m) bieten sich zwei Instrumen-
te an. Für das Attikageschoss wird die maximal zulässige Geschosshöhe
beschränkt und im Übrigen wird für Gebäude eine maximale Gesamthöhe
festgelegt, die 4 m höher ist als die Fh tr.

Betreffend Kniewand-, resp. Kniestockhöhe wird auf Ziffer 3.3.4 verwiesen.

Inhaltliche Neure-

gelungen

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Erläuterungsbericht

9 ecoptima

MIttlere Abstandslinie
Die mittlere Abstandslinie ist nach BMBV nicht mehr zulässig und muss
aufgehoben werden. Als teilweiser Ersatz und im Hinblick auf die gefor-
derte Förderung der Innenentwicklung sollen deshalb wenigstens die
Mehrbreiten- und Mehrlängenzuschläge aufgehoben werden.

2.2 Änderungen BauG

2.2.1 Allgemein

Am 1. April 2017 ist eine Änderung des bisherigen Art. 142 BauG in Kraft
getreten. Damit passte der Kanton Bern die Modalitäten zum Ausgleich
von planungsbedingten Mehr- und Minderwerten an die seit dem 1. Mai
2014 geltenden neuen Vorgaben des Bundes an.

Mit den Anpassungen des BauG wird das per 1. Mai 2014 revidierte RPG
im Kanton Bern umgesetzt. Soweit im Rahmen der vorliegenden Revision
des GBR erforderlich, sind diese Änderungen bereits eingeflossen.

2.2.2 Förderung der Verfügbarkeit von Bauland

Ausdrücklich nicht Gegenstand der vorliegenden Teilrevision sind Mass-
nahmen zur Förderung und Sicherung der Verfügbarkeit von Bauland.
Der Kanton sieht dabei Möglichkeiten vor, die entweder im Rahmen einer
gesamten Revision der Ortsplanung (insbesondere vertragliche Bauver-
pflichtung, bedingte Einzonung, Ausgleich von Planungsvorteilen) oder
unabhängig von laufenden Planungsarbeiten (insbesondere Baulandumle-
gung, nachträgliche Anordnung einer Bauverpflichtung) ergriffen werden
können.

2.2.3 Mehrwertausgleich

Die Möglichkeit Planungsvorteile auszugleichen, sind mit der Revision von
Art. 142 BauG an die Vorgaben des teilrevidierten Art. 5 RPG5 angepasst
worden. Künftig regeln die Gemeinden den Ausgleich von Planungsvor-
teilen in einem Reglement (Art. 142 Abs. 3 revidiertes BauG). Falls die
Gemeinden darauf verzichten, gilt eine kantonale Mindestlösung. Diese
weicht in wesentlichen Punkten von der bisherigen Praxis der Gemein-
de Interlaken ab. Aus diesem Grund hat die Gemeinde, unabhängig von
der vorliegenden Revision das nach Art. 142 Abs. 3 BauG erforderliche
Mehrwertausgleichsreglement (MWAR) erarbeitet. Auf das am 2. Mai 2017
in vom Grossen Gemeinderat beschlossene und am 1. Juli 2017 in Kraft ge-
tretene MWAR wird in der Einführung zum Baureglement verwiesen.

5 Bundesgesetz über die Raumplanung vom 22. Juni 1979; Raumplanungsgesetz; SR 700.

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10 ecoptima

2.3 Höhenmass in den Mischzonen Kern MK

Aus der täglichen Arbeit der Bauverwaltung mit den Vorschriften drängt
sich eine Anpassung der Höhen in der Mischzone Kern auf. Die in der
Mischzone Kern MK für Erdgeschosse verbindlich vorgeschriebene ge-
werbliche Nutzung erfordert überhohe Erdgeschosse. In Verbindung mit
den dafür geltenden heutigen Standards für Gebäudetechnik führt dies
dazu, dass die zulässige (bisherige) Gebäudehöhe (resp. die neue Fh tr
und die Gesamthöhe, vgl. Ziffer 2.1 hievor und 3.2 hienach) in den MK
häufig nicht genügt, weshalb diese überprüft und angepasst wird. Die
Anforderungen an das Orts- und Landschaftsbild sowie die Rücksichts-
nahme auf Baudenkmäler bleiben vorbehalten. Darauf wird im Kommentar
ausdrücklich hingewiesen.

3. Revision Gemeindebaureglement (GBR)

3.1 Ziele der Anpassung

Das geltende Gemeindebaureglement (GBR) soll materiell nicht geändert
werden (mit Ausnahme der Gebäudehöhe in der MK und der Abschaffung
der Mehrlängen- und Mehrbreitenzuschläge). Das bedeutet, dass die bis-
herigen Begriffe des GBR beibehalten werden, soweit sie nicht zwingend
an die BMBV angepasst werden müssen.

Wenn ein neuer baupolizeilicher Begriff oder eine geänderte Messweise
aus der BMBV übernommen werden muss, erfolgt dies grundsätzlich mög-
lichst ähnlich zur bisherigen Festlegung. Es wurde angestrebt, möglichst
keine Mehr- oder Mindernutzungen wegen der Anpassung an die BMBV zu
bewirken.

3.2  Hauptherausforderungen der Anpassung an die BMBV

3.2.1 Höhenmass

Die BMBV stellt zur Festlegung des Höhenmasses lediglich noch die Fas-
sadenhöhe sowie die Gesamthöhe zur Verfügung. Bei der Fassadenhöhe
ist zudem noch eine Unterscheidung in die Fassadenhöhe traufseitig, resp.
giebelseitig zulässig. Der Gebäudehöhe nach geltendem Baureglement
kommt die traufseitige Fassadenhöhe am nächsten. Neu wird als Ersatz
für die nicht mehr zulässige Firsthöhe die Gesamthöhe beschränkt.

Die Gesamthöhe nach BMBV ist der grösste Höhenunterschied zwischen
dem höchsten Punkt der Dachkonstruktion und den lotrecht darunter lie-
genden Punkten auf dem massgebenden Terrain.

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11 ecoptima

Abb. 1 Der Firsthöhe (=bisherige Gebäudehöhe plus 4 m) nach geltendem Baureglement kann
am besten ersetzt werden mit der Gesamthöhe nach BMBV.

Abb. 2 Gesamthöhe: Grösster Höhenunterschied zwischen dem höchsten Punkt der Dachkon-
struktion und den lotrecht darunterliegenden Punkten.

3.2.2 Attikageschosse

Nach BMBV wird das Attikageschoss sowohl an die Gesamthöhe als grund-
sätzlich auch an die Fassadenhöhe angerechnet. Damit ist eine Anpassung
der heute geltenden Attikabestimmungen erforderlich.

Die Gemeinde hat dabei auch geprüft, ob anstelle einer Attika für alle
Flachdachbauten ein Geschoss mehr, als für Bauten mit Satteldächern
zugelassen werden soll. Die Gemeinde hat nach eingehender Abwägung
der Vor- und Nachteile vorläufig darauf verzichtet. Eine Erhöhung der
Geschosszahl würde nach geltendem kantonalem Richtplan vertiefte
Abklärungen zu den Bauzonenreserven sowie dem Verdichtungspotenzial
erfordern, die den Umfang der vorliegenden Teilrevision der Ortsplanung
sprengen würden. Zudem würden sich gleichwohl möglicherweise unge-
wollte Auswirkungen auf das Orts- und Landschaftsbild ergeben. Hingegen
will die Gemeinde die Möglichkeiten der BMBV für eine Liberalisierung

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Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

12 ecoptima

der heute geltenden Attikabestimmungen nutzen. Die Gemeinden müssen
ein minimales Mass festlegen, um welches ein Attikageschoss von der
darunter liegenden Fasssade zurückversetzt werden muss. Dabei soll das
bisherige Mass von 2.5 m, um welches die Attika bisher auf beiden Längs-
seiten (mit Vorbehalten) zurückversetzt werden musste, beibehalten wer-
den. Es wird jedoch nur noch für eine ganze Fassade gefordert. Zusätzlich
darf die Fläche des Attikageschosses maximal 70 Prozent der Fläche des
darunter liegenden Vollgeschosses betragen. Damit kann den Bauwilligen
ein möglichst grosser Gestaltungsfreiraum für das Attikageschoss einge-
räumt und sichergestellt werden, dass das Attikageschoss immer noch als
solches wahrgenommen wird. Die Bauwilligen können selber wählen, auf
welcher Seite die Attika um das minimal vorgeschriebene Mass zurückver-
setzt werden soll. Selbstverständlich steht es Bauwilligen frei, die Attika
auf mehreren Seiten von der Fassade des darunter liegenden Vollgeschos-
ses zurückzusetzen, solange das minimale Mass der Zurückversetzung auf
mindestens einer Fassade eingehalten wird.

Abb. 3 Das Attikageschoss soll auf einer Seite um mindestens 2.5 m zurückversetzt werden.

Weiter muss festgelegt werden, wie hoch das Attikageschoss sein darf.
Die maximal zulässige Geschosshöhe soll wie bisher 3.50 m betragen.

Weiter wird vorgesehen, dass die Fassadenhöhe traufseitig bei Flachdach-
bauten bloss auf derjenigen Seite, auf welcher das Attikageschoss den
geforderten Rücksprung einhält, mindestens aber auf einer Seite, gemes-
sen wird. (vgl. Abb. 4)

3.2.3 Mehrbreiten- und Mehrlängenzuschlag

Um eine kompakte Bauweise zu ermöglichen, wird künftig auf Mehrbrei-
ten- und Mehrlängenzuschläge verzichtet. Mit dem Verzicht soll zudem
die nicht mehr zulässige Messweise für Winkelbauten und für Gebäude
mit gestaffelten Grundrissen oder unregelmässigen Grundrissen (mittlere
Abstandslinie, bisheriger Art. A 147) kompensiert werden.

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Teilrevision Ortsplanung
Erläuterungsbericht

13 ecoptima

3.3 Zum Baureglement im Einzelnen

3.3.1 Zur Einführung (Kapitel 0) und zur Kommentarspalte

Das Kapitel «Einführung» wurde an die aktualisierte baurechtliche Ord-
nung angepasst. Der Wirkungsbereich wird neu als separater Absatz dar-
gestellt. Ein neuer Abschnitt zum Mehrwertausgleich ergänzt das einfüh-
rende Kapitel.

Die Verweise auf das übergeordnete Recht in der Kommentarspalte der
Einführung sind aktualisiert worden.

Die Kommentarspalte des gesamten GBR (alle Artikel) ist an die Änderun-
gen der übergeordneten Gesetzgebung sowie des aktualisieten GBR an-
gepasst worden. Im Interesse der besseren Lesbarkeit des Erläuterungs-
berichts wird darauf verzichtet bei den Erläuterungen zu den einzelnen
Artikeln darauf hinzuweisen.

Neu enthält das Kapitel Einführung auch ein Abkürzungsverzeichnis.

3.3.2 Art. 111 (Sachlicher Geltungsbereich)

Weil GBR als Abkürzung für Gemeindebaureglement verwendet wird, wird
der bisherige Begriff «Baureglement» durch «Gemeindebaureglement»
ersetzt.

3.3.3 Art. 211 (Art der Nutzung)

Die Fussnotentexte sind neu als Aufzählung in die dazugehörigen Ab-
schnitte aufgenommen worden oder entfallen. Damit wird klargestellt,
dass es sich dabei um verbindliche Inhalte handelt. Die jeweiligen Quer-
verweise sind entsprechend angepasst worden.

Eine neue Absatz-Nummerierung strukturiert den Artikel.

Folgende Begriffe werden an die BMBV, resp. an die revidierte BauV ange-
passt:

 – «Lichte Höhe» ersetzt «Raumhöhe» (BMBV)
 – «Detailhandelszentren» ersetzt «Einkaufszentren» (BauV)
 – «Geschossflächenziffer oberirdisch» ersetzt «Ausnützungsziffer» (BMBV)
 – das AGR fordert weiter, den bundesrechtlichen Begriff der Verkaufsflä-

che (vgl. Ziff. 805 UVPV) zu ersetzen.

Im Rahmen der letzten Ortsplanungsrevision sollten in den Arbeitszonen
alle Arten von Arbeitsnutzungen zugelassen werden. In der bisherigen
Praxis hat das Regierungsstatthalteramt in Arbeitszonen für gastgewerb-
liche Nutzungen gleichwohl eine Ausnahmebewilligung verlangt. Aus
diesem Grund wird der Kommentar dahingehend angepasst, dass der
Wille, alle Arten von Arbeitsnutzungen zuzulassen, explizit zum Ausdruck

Redaktionelle

Anpassungen

BMBV-Begriffe

Arbeitszonen

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Erläuterungsbericht

14 ecoptima

kommt. Dies erfolgt mit einer Ergänzung des bisherigen Wortlauts («alle
Arbeitsnutzungen») mit einer nicht abschliessenden Aufzählung möglicher
Arbeitsnutzungen.

3.3.4 Art. 212 (Mass der Nutzung)

Art. 212 wird der besseren Übersichtlichkeit halber mit Marginalien er-
gänzt.

Da nur in der MK die geschlossene Bauweise gilt, wird sie dort geregelt
und die Tabelle der baupolizeilichen Masse etwas vereinfacht (keine Spal-
te oB, gB mehr). Inhaltlich führt dies zu keiner Änderung. Es gilt weiterhin,
mit Ausnahme der MK (vgl. Art. 212 Abs. 3 in Verbindung mit Art. 413 GBR),
die offene Bauweise (Art. 412 GBR).

Die Begriffe und Messweisen der baupolizeilichen Masse wurden an dieje-
nigen der BMBV angepasst:

 – Für die kleinen und grossen Grenzabstände werden die laut BMBV gülti-
gen Abkürzungen kA und gA eingesetzt.

 – Das bisher verwendete Mass der Gebäudehöhe wird neu als traufseitige
Fassadenhöhe (Fh tr) festgelegt. Diese Änderung hat keine wesentli-
chen materiellen Änderungen zur Folge: die Fh tr wird analog zur ur-
sprünglichen Gebäudehöhe vom massgebenden Terrain bis zur Schnitt-
linie Fassadenflucht mit Oberkante Dachkonstruktion gemessen. Neu ist
jedoch, dass die Fh tr bei jedem Punkt der Fassade einzuhalten ist.

Abb. 4 Die traufseitige Fassadenhöhe ist bei jedem Punkt der massgebenden Fassade einzu-
halten.

Bei Gebäuden mit Flachdach wird vorgesehen, dass die Fh tr
a) nur für eine Fassade gilt, wenn das oberste Geschoss eine Attikage-

schoss ist;
b) für alle Fassaden gilt, wenn das oberste Geschoss als Vollgeschoss

gilt, da es die Anforderungen an eine Attika nicht einhält.

Redaktionelle

Anpassungen

Tabelle der baupo-

lizeilichen Masse

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Erläuterungsbericht

15 ecoptima

Abb. 5 Fh tr bei Gebäuden mit Flachdach, deren oberstes Geschoss als Vollgeschoss gilt.

Bei Satteldächern gilt die Fh tr auf beiden Traufseiten, bei Pultdächern
auf der Traufseite.

Abb. 6 Messung der traufseitigen Fassadenhöhe bei Satteldach und Pultdach

 – Als Ersatz der bisherigen und neu nicht mehr zulässigen Firsthöhe
(= Gebäudehöhe + 4 m) wird die Gesamthöhe nach BMBV eingeführt
(vgl. Kap. 3.2.1).

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16 ecoptima

Abb. 7 Die Gesamthöhe begrenzt die maximale Höhe des Gebäudes.

In der Hotelzone B sind seit jeher bloss eingeschossige Bauten zulässig.
Es macht jedoch keinen Sinn dort eine Gesamthöhe festzulegen. Diese
ergibt sich bei Schrägdächern aus der Vorschrift über die maximale und
minimale Dachneigung. Bei Flächdächern ist dies jedoch nicht der Fall.
Mit einer entsprechenden Rückversetzung wären theoretisch sehr hohe
Attikageschosse möglich. Deshalb ist ausdrücklich festzuhalten, dass
dort kein Attikageschoss (auch wenn sie allseitig zurückversetzt würde)
zugelassen sein soll. Dies ist bisher aufgrund der relativ strengen Attika-
vorschriften ebenfalls nicht möglich gewesen. Da die Attikavorschriften
an die Vorgaben nach BMBV angepasst werden, könnte nun jedoch nicht
ausgeschlossen werden, dass in Verbindung mit der neuen Fh tr nun auch
in der Hotelzone B eine Attika erstellt werden könnte. Die Hotelzone B
soll aber ihren Garten-, resp. Vorplatzcharakter weiterhin erhalten. Der
Ausschluss von Attikageschossen ist deshalb wegen der Anpassung der
Attikavorschriften an die BMBV erforderlich.

Der Begriff «gewachsener Boden» musste durch den BMBV-konformen Be-
griff «massgebendes Terrain» ersetzt werden. Das «massgebendes Terrain»
entspricht dem bisherigen «gewachsener Boden» und erfordert deshalb
keine weitergehenden Anpassungen. Hingegen musste Art. 211 Abs. 2 GBR
dahingehend präzisiert werden, dass die An- und Kleinbauten die beson-
deren Abstände nach Abs. 4 (bisher Abs. 5) von Art. 211 einhalten müssen.

Art. 211 Abs. 1 legt fest, dass in der MK die geschlossene Bauweise gilt.

Art. 211 Abs. 3 ist an die Begriffe und Messweisen der BMBV angepasst
worden. Zudem wird berücksichtigt, dass in der MK das 1. Vollgeschoss
(Erdgeschoss) gewerblich genutzt werden muss, was höhere Geschosshö-
hen und damit auch eine höhere Fh tr und GH (Gesamthöhe) erfordert (vgl.
dazu vorne Ziffer 2.3), wobei die Bestimmungen über die Ortsbildpflege
sowie die Rücksichtsnahme auf Baudenkmäler vorbehalten bleiben.

Hotelzone B

Grenz- und Gebäu-

deabstände

Besondere Be-

stimmungen für

die Misch- und

Kernzone

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17 ecoptima

In der eingeschossigen MK dürfen auf Flachdächern keine Attikabauten
erstellt werden.

Vgl. dazu die Ausführungen in Ziffer 3.2.3 hievor.

An- und Nebenbauten heissen nach BMBV neu An- und Kleinbauten. An-
und Kleinbauten enthalten per Definition nur «Nebennutzflächen» und
sind daher immer unbewohnt, weshalb auf den Begriff «unbewohnt» zu
verzichten ist.

Die Vorschrift wird grundsätzlich unverändert übernommen. Der besseren
Übersichtlichkeit halber werden alle Masse, bei denen sie nicht angerech-
net werden, auch in Art. 211 Abs. 4 Bst. b GBR aufgezählt.

Nach BMBV muss neu das maximale Mass, um welches Gebäudeteile von
der Fassadenflucht hinausragen dürfen, begrenzt werden. Bisher wurde
dieses Mass allein durch den Grenzabstand beschränkt, den ein Gebäude
eingehalten hat. Theoretisch liess dies sehr grosse vorspringende Ge-
bäudeteile zu. Aus diesem Grund soll ein grosszügiges Mass festgesetzt
werden. Mit den gewählten 3 m sind grosszügige Balkone möglich.

Der zulässige Anteil pro Fassadenlänge muss wegen der BMBV festgelegt
werden als zulässiger Anteil des Fassadenabschnitts. Die Masse werden
belassen und differenziert begrenzt, je nachdem, ob es sich um einen Fas-
sadenabschnitt handelt, bei dem der grosse oder der kleine Grenzabstand
einzuhalten ist.

Es wird präzisiert, dass die Fh tr, die GH (Gesamthöhe)  und die Anzahl
Vollgeschosse bei gestaffelten Gebäuden für jeden Gebäudeteil separat
gemessen werden.

Nach Art. 18 Abs. 1 BMBV gelten als Vollgeschosse alle Geschosse von
Gebäuden mit Ausnahme der Unter-, Dach- und Attikageschosse.

Die bisherigen Definitionen der anrechenbaren Geschosse wird den Be-
griffen der BMBV entsprechend angepasst.

Bei der Definition des Untergeschosses wird die bisherige Bestimmung
grundsätzlich beibehalten. Wegen der zwingenden Vorschrift der BMBV
kann aber nicht mehr auf das «fertige Terrain», sondern es muss auf das
«massgebende Terrain» abgestützt werden. Da Interlaken keine eingezon-
ten Hanglagen aufweist, sollten sich daraus keine negativen Auswirkungen
ergeben. Es kann jedoch nicht ausgeschlossen werden, dass in einzelnen
Fällen ein Untergeschoss gegenüber heute rascher an die Anzahl Vollge-
schosse anzurechnen ist als bisher. Dem wird jedoch dadurch Rechnung
getragen, dass Abgrabungen bei der Bestimmung der Anzahl Vollgeschos-
se weiterhin nicht berücksichtigt werden (Art. 212 Abs. 4 Bst. b).

Mehrbreiten- und

Mehrlängenzu-

schläge

An- und Neben-

bauten

Giebelfelder und

Abgrabungen

Vorspringende

Gebäudeteile

Gestaffelte Gebäu-

deteile

Vollgeschosse

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18 ecoptima

Da der untere Referenzpunkt der Kniestockhöhe ca. 20 cm tiefer liegt als
bei der bisherigen Kniewandhöhe (1.00 m), ist erstere auf 1.20 cm festzu-
legen. Damit bleibt die Bestimmung betreffend Dachgeschossen inhaltlich
unverändert. Der obere Referenzpunkt der Kniestockhöhe ist identisch mit
demjenigen in Interlaken für die Kniewandhöhe, weshalb eine weiterge-
hende Anpassung nicht erforderlich ist.

Mit der Umsetzung der BMBV wird die Gelegenheit genutzt, die Attikavor-
schriften zu vereinfachen. Die Attika muss auf mindestens einer Seite, die
von den Baugesuchstellenden frei wählbar ist, um 2.5 m zurückversetzt
sein und die Grundfläche darf 70 Prozent der Fläche des darunterliegen-
den Vollgeschosses nicht überschreiten. Damit wird die Attikabestimmung
wesentlich vereinfacht. Wie bisher darf die Geschosshöhe der Attika 3.5 m
nicht überschreiten.

Die BMBV unterscheidet zwischen Unterniveaubauten sowie unterirdi-
schen Bauten.

Die bisherigen unterirdischen Bauten entsprechen den Unterniveau-
bauten nach BMBV. Als Unterniveaubauten (Art. 6 BMBV) gelten Bauten,
die höchstens bis zum zulässigen Mass über das massgebende Terrain
hinausragen. Dieses Mass beträgt unverändert wie bisher (vgl. Art. A122 in
Verbindung mit Art. 212 Abs. 2) 1.20 m.

Unterirdische Bauten (Art. 5 BMBV) liegen mit Ausnahme ihrer Erschlie-
ssung sowie der Geländer und Brüstungen, vollständig unter dem massge-
benden Terrain.

Unterirdische Bauten und Unterniveaubauten sollen einen Grenzabstand
von 1.0 m einhalten, wobei Nachbarn mit Dienstbarkeit oder schriftlicher
Vereinbarung die einzuhaltenden Abstände untereinander abweichend
regeln können (Art. A141).

Abb. 8 Die Unterniveaubaute ragt maximal 1.20 m (= f) über die Fassadenlinie hinaus. Die
unterirdische Baute liegt mit Ausnahme des Zugangs vollständig unter dem massge-
benden Terrain.

Unterniveau- und

unterirdische

Bauten

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19 ecoptima

3.3.5 Art. 221 (Zonen für öffentliche Nutzungen)

Die baupolizeilichen Bestimmungen der Zonen für öffentliche Nutzungen
(ZöN) sind an die Begriffe der BMBV angepasst worden.

Im Weiteren wurde die Gelegenheit genutzt, Art. 221 GBR mit einer Ein-
leitung zu ergänzen. Dort wird festgelegt (Abs. 1), welche Bedeutung den
nachfolgenden Ausführungen (Abs. 4; Bezeichnung, Zweck und Grundzüge
der Überbauung und Gestaltung) zukommt. Die Absicht der Gemeinde,
der Qualität von Bauten und Anlagen in den ZöN besondere Beachtung zu
schenken (Abs. 2), und das Verhältnis zu Nebennutzungen wird geklärt.

Die Festlegungen zu den einzelnen ZöN wurde grundsätzlich nicht über-
prüft, so dass sich die Planbeständigkeit weiterhin auf den Zeitpunkt des
Genehmigungsbeschlusses der baurechtlichen Grundordnung (9. Juli 2009)
bezieht. Es wurden lediglich folgende geringfügige Anpassungen an die
aktuelle Situation ohne nähere Überprüfung allfälliger zukünftiger Bedürf-
nisse vorgenommen:

ZöN b:
 – Die im Jahr 2009 vorgesehene Erweiterung des Friedhofs wurde vor-

genommen. Mit der Streichung des Textes «Erweiterung» wird dem
Rechnung getragen.

ZöN d:
 – Aufgrund der nach dem Jahr 2009 erfolgten Neuorganisation der

Feuerwehren der Bödeli-Gemeinden und dem andernorts erstellten
zentralen Feuerwehr-Werkhof wird die Fläche der ZöN d nicht mehr für
die Feuerwehr verwendet, hingegen befindet sich dort immer noch die
gemeindeeigene Gärtnerei.

ZöN f und g:
 – Die Festlegung einerseits der baupolizeilichen Masse der Arbeitszo-

ne A und gleichzeitig der Bestimmung, wonach gegenüber anderen
Zonen die dort vorgesehenen Abstände einzuhalten sind, hat sich als
widersprüchlich und missverständlich erwiesen. Einerseits gelten zwei
verschiedene baupolizeiliche Masse, andererseits wäre unklar, ob der
grosse oder der kleine Grenzabstand einzuhalten gewesen wäre. Zudem
grenzen die ZöN f und die ZöN g an keine anderen Zonen als an die
Landwirtschafts- oder Arbeitszone.

ZöN k:
 – Auch die Grundzüge der Überbauung und Gestaltung der ZöN k haben

sich als widersprüchlich erwiesen. Es kann nicht einerseits ein Neubau
am bisherigen Standort erlaubt und gleichzeitig verlangt werden, dass
sich der Ersatzneubau in den orthogonalen Raster von Freiraum und
Bebauung der Schulanlage, in den wertvollen Baumbestand sowie in
zeitgemässer Gestaltung in das architektonische Umfeld der übrigen
Schulbauten einfügen muss. Die Idee war bisher keineswegs, dass ein
allfälliger Ersatzbau nur gerade auf den Grundmauern des bisherigen
Gebäudes zulässig sein soll, andernfalls hätte auf die besonderen Ein-
ordnungsvorschriften verzichtet werden können.

Anpassungen an

die BMBV

Einleitung (Abs. 1

bis 3)

Planbeständigkeit

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20 ecoptima

3.3.6 Art. 222 (Zonen für Sport- und Freizeitanlagen)

Die baupolizeilichen Bestimmungen der Zonen für Sport und Freizeitanla-
gen (ZSF) sind an die Begriffe der BMBV angepasst worden. In ZSF L wurde
bisher lediglich festgehalten, es würden die baupolizeilichen Masse der
MA gelten. Diese Festlegung wurde präzisiert, indem nun auf die MA 3
verwiesen wird.

3.3.7 Kapitel 31 (Zonen mit Planungspflicht)

Die baupolizeilichen Bestimmungen der Zonen mit Planungspflicht (ZPP)
sind an die Begriffe der BMBV angepasst worden.

Der Begriff «Empfindlichkeitsstufe» wurde mit dem zutreffenderen Begriff
«Lärmempfindlichkeitsstufe» ersetzt. Zudem wurde in der ZPP «Straubhaa-
rareal» präzisiert, dass es sich um die Erschliessung für den motorisierten
Verkehr handelt und nicht um die anderen Elemente der Erschliessung
(z.B. Fuss- und Radwege, Wasser- und Stromversorgung oder Abwasse-
rentsorgung), die von der Fabrikstrasse erfolgen muss. Zudem wird in den
ZPP bei der Art der Nutzung ausdrücklich auf den massgebenden Artikel
des GBR verwiesen

Die Festlegungen zu den einzelnen ZPP wurde nicht überprüft, so dass
sich die Planbeständigkeit weiterhin auf den Zeitpunkt des Genehmi-
gungsbeschlusses der baurechtlichen Grundordnung (9. Juli 2009) bezieht.

3.3.8 Kapitel 32 (Bestehende besondere baurechtliche Ordnungen)

Die besonderen baurechtlichen Ordnungen sind nicht an die BMBV ange-
passt worden. Nach Art. 34 Abs. 5 BMBV gilt für Überbauungsordnungen,
die bei Inkrafttreten der BMBV (1. August 2012) bereits beschlossen wa-
ren, die Anpassungspflicht nicht.

Die Listen der bestehenden besonderen baurechtlichen Ordnungen wur-
den aktualisiert.

Die Uferschutzpläne werden separat angepasst. Zurzeit besteht die Ab-
sicht die beiden Planerlassverfahren parallel durchzuführen. Sobald diese
in Kraft treten, wird die Liste aktualisiert.

Die Festlegungen zu den einzelnen besonderen baurechtlichen Ordnungen
wurde nicht überprüft, so dass sich die Planbeständigkeit weiterhin auf
den Zeitpunkt des Genehmigungsbeschlusses der baurechtlichen Grund-
ordnung (9. Juli 2009) bezieht.

Anpassungen an

die BMBV

Redaktionelle

Anpassungen

Planbeständigkeit

Keine Anpassung

an die BMBV

Aktualisierung

Planbeständigkeit

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21 ecoptima

3.3.9 Kapitel 4 (Qualität des Bauens und Nutzens)

Die Begriffe wurden an diejenigen der BMBV angepasst.

Art. 411 wurde der besseren Lesbarkeit halber mit Marginalien ergänzt.

Die BMBV kennt den Begriff Fassadenlänge oder Länge der Fassade nicht
explizit. Das Amt für Gemeinden und Raumordnung schliesst dessen Ge-
brauch auch in Gestaltungsvorschriften aus und schlägt im Musterbaure-
glement vor, diesen mit der «Gebäudelänge des obersten Geschosses» zu
ersetzen. Aus diesem Grund wird Art. 414 Abs. 3 entsprechend angepasst.

Im Kapitel 4 wurden weiter die Kommentare aktualisiert (Art. 413, 414,
416, 421 431 und 432).

3.3.10 Kapitel 51 (Bau- und Nutzungsbeschränkungen)

Das Kapitel 51 ist nicht von der BMBV betroffen und erfährt keine Ände-
rungen.

3.3.11 Kapitel 52 (Pflege der Kulturlandschaft)

Mit Ausnahme der Vorschriften zum Gewässerraum (Art. 524) und des
Landschaftsschongebiets Brienzersee (Art. 525) bleibt Kapitel 52 unverän-
dert.

Fliessgewässer für die nach Art. 41a GSchV6 ein Gewässerraum festzule-
gen wäre, befinden sich alle im Perimeter der Uferschutzpläne oder im
Wald. Im Perimeter der baurechlichen Grundordnung sind deshalb keine
Gewässerräume für Fliessgewässer auszuscheiden. Dasselbe trifft zu für
den nach Art. 41b GSchV geltenden Gewässerraum für stehende Gewäs-
ser.

Die bisher in den Absätzen 2 und 3 Art. 525 GBR erwähnten Bauten des
Landwirtschaftsbetriebs auf Parzelle Nr. 531 befinden sich ausschliesslich
im Perimeter der Uferschutzpläne, weshalb auf eine Festlegung verzichtet
und lediglich auf die Uferschutzplanung verwiesen wird. Dadurch wird der
bisherige Absatz 4 zum Absatz 2.

3.3.12 Kapitel 53 (Schutz der naturnahen Landschaft)

Das Kapitel 53 ist nicht von der BMBV betroffen und erfährt keine Ände-
rungen.

6 Gewässerschutzverordnung vom 28. Oktober 1998; SR 814.201.

Grundsatz

Art. 411

Art. 414

Kommentare

Gewässerraum

Landschaftsschon-

gebiet Brienzersee

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3.3.13 Kapitel 54 (Gefahrengebiete)

Zum Zeitpunkt der Ortsplanungsrevision 2009 war Art. 6 BauG noch nicht
an die neuen Vorgaben betreffend der Behandlung der Gefahrengebiete
angepasst, weshalb das GBR Interlaken die entsprechenden Vorschriften
selber im GBR erlassen hat. Seither ist der revidierte Art. 6 BauG in Kraft
getreten und übernimmt praktisch alle Bestimmungen des GBR Interlaken.
Aus diesen Gründen werden die bisherigen Art. 541 und 542 stark gekürzt.
Materiell erfolgt keine Änderung. Soweit erforderlich wird auch der Kom-
mentar angepasst.

3.3.14 Art. 613 (Bemessung der Ersatzabgabe)

Es hat sich gezeigt, dass die Erstellungskosten von Parkplätzen in den
Mischzonen Kern deutlich höher sind als in den übrigen Zonen. Aus die-
sem Grund drängt sich auf, die Parkplatzersatzabgabe zu differenzieren
und in den Mischzonen Kern deutlich höher anzusetzen als in den übrigen
Zonen. Der Ansatz von CHF 9'500 erscheint gerechtfertigt. Die Kosten
für die Erstellung eines Autoabstellplatzes liegen in der Mischzone Kern
weiterhin deutlich über der allenfalls geschuldeten Parkplatzersatzabgabe.

3.3.15 Kapitel 62 (Ausgleich von Planungsvorteilen)

Die Möglichkeit Planungsvorteile auszugleichen, sind mit der Revision von
Art. 142 BauG an die Vorgaben des teilrevidierten RPG angepasst worden.
Künftig regeln die Gemeinden den Ausgleich von Planungsvorteilen in
einem Reglement (Art. 142 Abs. 3 revidiertes BauG). Falls die Gemeinden
darauf verzichten, gilt eine kantonale Mindestlösung. Diese weicht in
wesentlichen Punkten von der bisherigen Praxis der Gemeinde Interlaken
ab. Aus diesem Grund hat die Gemeinde, unabhängig von der vorliegenden
Revision das nach Art. 142 Abs. 3 BauG erforderliche Mehrwertausgleichs-
reglement erlassen. Dieses ist am 2. Mai 2017 vom Grossen Gemeinderat
beschlossen worden und ist am 1. Juli 2017 in Kraft getreten. Im ange-
passten Art. 103 BR wird darauf verwiesen.

3.3.16 Kapitel 63 (Zuständigkeiten)

Eigenständige Reklamebewilligungen gibt es nicht mehr, weshalb Bst. c
von Art. 631 und der dazu gehörende Kommentar gestrichen werden. Die
bisherigen Buchstabe d und e werden neu zu c und d.

3.3.17 Kapitel 7 (Straf- und Schlussbestimmungen)

Kapitel 7 wird mit Überschriften (71 (Strafbestimmungen) und 72 (Schluss-
bestimmung der Ortsplanungsrevision 2008) sowie einem neuen Kapitel
Schlussbestimmungen der Teilrevision 2017 (Kapitel 73) ergänzt.

3.3.18 Anhang 1 (Definitionen und Messweisen)

Die Definitionen und Messweisen sind den gestützt auf die BMBV erfolg-
ten Änderungen des GBR entsprechend aktualisiert worden.

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23 ecoptima

3.3.19 Anhang 2 (Baumgruppen, Baumreihen/Alleen, Einzelbäume)

Dieser Anhang bleibt unverändert.

3.3.20 Beilage 1 (Erläuterungen zum Zonenplan 2)

Die Erläuterungen zum Zonenplan 2 bleiben unverändert. Die Beilage ist
auf der Bauverwaltung erhältlich und kann unter https://www.interlaken-
gemeinde.ch eingesehen oder heruntergeladen werden.

4. Auswirkungen auf die Umwelt

4.1 Allgemeines

Da mit der Revision des Baureglements (GBR) möglichst wenig materielle
Änderungen erfolgen sollen, sind auch die Auswirkungen auf die Umwelt
nur geringfügig. Keine Auswirkungen sind insbesondere in den folgenden
Bereichen zu erwarten:

 – Naturschutz (Schutzobjekte, Hecken, Feldgehölze, Ufervegetation, ge-
schützte Arten, Wildtiere)

 – Wald und Offenland (Fruchtfolgeflächen)
 – Lärmschutz und Luftreinhaltung
 – Gewässer (im Perimeter der baurechlichen Grundordnung; betreffend

dem Perimeter der Uferschutzplanung wird auf die Ausführungen im
dazugehörend Erläuterungsbericht verwiesen )

 – Boden, Altlasten und Baugrund
 – Naturgefahren und Gefährdung durch nicht ionisierende Strahlung oder

Störfälle
 – Denkmalschutz und Archäologie

4.2 Vereinbarkeit mit dem übergeordneten Recht

Mit der Anpassung des Baureglements an die Bestimmungen der BMBV
erfüllt die Gemeinde die ihr nach Art. 34 Abs. 3 BMBV zustehende Pflicht.
Das geänderte GBR wird rechtzeitig vor der vom Kanton gesetzten Frist in
Kraft treten.

Im Übrigen betrifft die Teilrevision der Ortsplanung keine übergeordneten
Rechtsbestimmungen.

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Erläuterungsbericht

24 ecoptima

4.3 Orts- und Landschaftsbild

Die veränderten Messweisen haben kaum Auswirkungen auf die Erschei-
nungsweise der Bauten. Allein die Liberalisierung der Attikageschosse
wird zu einer untergeordneten Änderung des Erscheinungsbildes von
Flachdachbauten mit Attika führen. Ortsbaulich wirkt sich langfristig mög-
licherweise auch die Flexibilisierung der Abstandsregelungen (Verzicht auf
Mehrbreiten- und Längenzuschläge etc.) aus.

Im städtischen Kontext von Interlaken und mit der Vorgabe der Siedlungs-
entwicklung nach Innen sind diese Veränderungen gewollt.

5. Verfahren

5.1 Terminplan

Es wird folgender Terminplan angestrebt:

Öffentliche Mitwirkung Mai 2017

Kantonale Vorprüfung August–2017–August 2018

Öffentliche Auflage 7. März – 8. April 2019

ev. Einspracheverhandlungen Mai 2019

Beschluss Grosser Gemeinderat Juni 2019

Kantonale Genehmigung anschliessend

5.2 Mitwirkung

Die öffentliche Mitwirkung fand vom 4. Mai bis 5. Juni 2017 statt. Am
15. Mai 2017 fand eine öffentliche Infoveranstaltung statt. Während der
Mitwirkungsauflage hatten Interessierte die Möglichkeit, Anregungen zur
Planung zu machen oder Einwände dagegen zu erheben. Es ist eine Einga-
be eingegangen:

Eingabe Andreas Fuchs, Fuchs Architekten AG
Die Messweise der Höhen ab Gebäudegrundfläche anstelle Mitte Fassa-
denflucht wird im Reglement nirgends abgebildet. Wie soll die Messung
in der Praxis genau erfolgen und muss bei Baugesuchen neu ein digitales
Geländemodell beigelegt werden?

Die Messweise der Höhen sind im Anhang Art. A132 und A133 festgelegt
und erläutert. Die entsprechenden Referenzpunkte sind im Baugesuch auf
Fassaden-/Schnittplänen darzustellen. Bei komplexeren Terrainverhältnis-
sen wird ein Geländemodell empfohlen resp. hilfreich sein.

Anliegen 1

Stellungnahme 1

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25 ecoptima

Die neue Attikaregelung wird zu gestalterisch einfältigen Baukörpern
führen.

Die neue Attikaregelung soll eine Vereinfachung bringen.

Ergebnis
Aus der Mitwirkung ergeben sich keine Änderungen der Unterlagen.

5.3 Vorprüfung

5.3.1 Erste Vorprüfung

Der Entwurf der Revision des Gemeindebaureglements wurde Mitte
Juli 2017 beim Amt für Gemeinden und Raumordnung zur Vorprüfung ein-
gereicht. Der erste Vorprüfungsbericht datiert vom 20. Dezember 2017.

Das AGR hat die Planungsunterlagen unter Einbezug der betroffenen
Fachstellen auf ihre Rechtmässigkeit hin überprüft. Dabei wurden einige
materielle und formale Genehmigungsvorbehalte formuliert. Es wurde
empfohlen, die Planung aufgrund der offenen Punkte zu einer abschlie-
ssenden Vorprüfung einzureichen.

Die Planungsunterlagen wurden aufgrund der formulierten Vorbehalte
angepasst. Die wichtigsten Änderungen umfassen:

 – Ersatz des Begriffs «Erdgeschoss» durch «1. Vollgeschoss»
 – Verzicht auf die Streichung des Verbots zur räumlichen Verbindung von

Einzelläden, um keine materielle Änderung vorzunehmen, die bei der
nächsten Ortsplanungsrevision Probleme mit der Planbeständigkeit
provozieren würden.

 – Ersatz des Begriffs «Fassadenlänge» durch «Gebäudelänge des obersten
Vollgeschosses» in Art. 414.

 – Festlegung eines maximalen Masses von 3.0 m für vorspringende Ge-
bäudeteile und 2.0 m für Vordächer im Grenzabstand.

 – Art. 414 Abs. 5: Verzicht auf die ursprünglich vorgesehene Änderung,
wonach Dachflächenfenster mit einer Fläche von mehr als 0.8 m2 von
der Pflicht zur Anrechnung an die Gesamtbreite befreit wären. Es wird
das ursprüngliche Mass von 0.4 m2 beibehalten.

 – Änderung und Ergänzung der Skizzen zu A113, A124, A135 und A137.
 – Weitere Präzisierungen und Ergänzungen im Gemeindebaureglement

und im Erläuterungsbericht.

Anliegen 2

Stellungnahme 2

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26 ecoptima

5.3.2 Zweite Vorprüfung

Die im Rahmen der zweiten Vorprüfung im Bericht vom 27. August 2018
aufgeworfenen Genehmigungsvorbehalte wurden weitestgehend über-
nommen. Die wichtigsten Änderungen sind:

 – Der Begriff «Erdgeschoss» wird in dem der BMBV übergeordneten Bau-
bewilligungsdekret weiterhin verwendet. Auf Forderung des AGR wird
auf die erläuternde Klammerbemerkung «Erdgeschoss» verzichtet und
der Betriff statt dessen in der Kommentarspalte erläutert (Art. 211 Abs.
4 und 5).

 – Art. 211 Abs. 5: Es wird präzisiert, dass sich die 300 m2 auf Hauptnutz-
flächen bezieht, wobei wie bisher Lagerflächen nicht daran angerech-
net werden sollen.

 – Art. 212 Ziffer 1: Die Bestimmung erschien den Planungsbehörden klar,
gleichwohl wurde sie nun noch weiter präzisiert und der Verweis ange-
passt.

 – Art. 212 Abs. 3: Es wurde eine entsprechende Ergänzung des Kommen-
tars vorgenommen. Es versteht sich von selbst, dass alle relevanten
Bestimmungen anwendbar bleiben. Dies entspricht ebenfalls dem vom
AGR im Konzept propagierten Musterbaureglement, auf die Wiederho-
lung des ohnehin geltenden Rechts zu verzichten.

 – Art. 212 Abs. 4 Bst. d: Dass mit der Staffelung «in der Situation» die
Staffelung «im Grundriss» gemeint ist, wird nun bloss im Kommentar
erklärt.

 – Art. 222 ZSF L: Der Begriff der Bautiefe wurde mit dem Begriff der Ge-
bäudetiefe ersetzt und ein Mass von 25 m vorgesehen. Der Begriff der
Gebäudetiefe ist nach BSIG Nr. 7/721.3/1.1 vom 1. März 2018 nach wie
vor zulässig.

 – Art. 312 ZPP Herreney: Auf die Fussnote wird verzichtet, sie ist nicht
mehr erforderlich.

 – Art. 315 Abs. 2 ZPP Güterareal Ost: Obwohl es sich beim Begriff «Ver-
kaufsläche» um einen bundesrechtlichen Begriff handelt, wird der
Begriff «Nettoverkaufsfläche» angepasst. Hingegen kann er nicht mit
Geschossfläche ersetzt werden. Andernfalls würde mit der Anpassung
an die BMBV das zulässige Mass an Verkaufsfläche reduziert. Der «Net-
toverkaufsfläche» entspricht die dem «Verkauf dienende Hauptnutzflä-
che».

 – Art. 413 Abs. 1: «Tiefe» wird mit «Gebäudetiefe» ersetzt (vgl. zur Zuläs-
sigkeit die Ausführungen zu Art. 222 hievor).

 – Art. 414 Abs. 4: Der Begriff «Dachlänge» wird ersetzt. Im Kontext eines
Gebäudes könnte es aber auch die Gebäudebreite sein (je nachdem
wie die Dachfirst verläuft). Aus diesem Grund wird die «Dachlänge mit
«Gebäudelänge oder -breite» ersetzt.

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Erläuterungsbericht

27 ecoptima

Folgende Genehmigungsvorbehalte sind aus der Sicht der Planungsbe-
hörde rechtlich zu wenig abgestützt, als dass sie einen Eingriff in die der
Gemeinde zustehende Autonomie rechtfertigen würden, und wurden nicht
berücksichtigt:

 – Art. 212 Abs. 4 Bst. c: Es wurde keine Änderung vorgenommen. Einer-
seits sieht die Bestimmung eine Begrenzung der des Masses vor um
welches vorspringende Gebäudeteile über die Fassade hinausragen
dürfen, andererseits hat das AGR im Rahmen der Vorprüfung der Anpas-
sung der Bauordnung der Stadt Bern eine Vorschrift als genehmigungs-
fähig beurteilt bei welcher ebenfalls mehr als 50 Prozent des entspre-
chenden Fassadenabschnitts zugelassen werden. Zudem sind nach
Art. 12 BauG für die gegenüber den Nachbargrundstücken einzuhal-
tenden Grenz- und Gebäudeabstände die Vorschriften der Gemeinden
massgebend. Wenn also die Gemeinde, unter Vorbehalt der Bestimmun-
gen des EG ZGB, vorspringende Gebäudeteile auf einem Fassadenab-
schnitt von 2/3 im grossen Grenzabstand ausdrücklich zulässt, ist dies
recht- und zweckmässig.

 – Art. 221 Abs. 4 ZöN d «Gärtnerei»: Das AGR hat offensichtlich nicht zur
Kenntnis genommen, dass am Standort der ehemaligen Feuerwehr seit
jeher auch die gemeindeeigene Gärtnerei angesiedelt ist. Das Gemein-
degesetz lässt es zu, dass eine Gemeinde eine eigene Gärtnerei be-
treibt. Damit handelt es sich um die Wahrnehmung einer kommunalen
öffentlichen Aufgabe, die in einer ZöN ohne Weiteres zonenkonform
ist. Der Entscheid einer Gemeinde eine Aufgabe zu übernehmen ist ein
wesentlicher Kern der Gemeindeautonomie und ist auch von der Abtei-
lung Orts- und Regionalplanung des AGR zu akzeptieren. Die Argumente
des AGR, wonach der Erwerbszweck im Vordergrund stehe, sind dabei
unhaltbar.

5.4 Öffentliche Auflage / Einspracheverhandlungen

Die öffentliche Auflage fand vom 7. März bis 8. April 2019 statt. Während
der Auflagefrist konnte schriftlich und begründet Einsprache erhoben
werden.

Während der Auflagefrist ist eine Einsprache eingegangen. Die Einspra-
cheverhandlung ist am 29. Mai 2019 angesetzt. Der Grosse Gemeinderat
wird über den Ausgang der Einsprachen und allfällige Anpassungsanträge
orientiert.

5.5 Beschlussfassung

Die Beschlussfassung zu den vorliegenden Planungsunterlagen erfolgt
durch den Grossen Gemeinderat Interlaken.


021 bildungsreglement2018

text:
432.11

Fassung für GGR vom
30. Januar 2018

Bildungsreglement 2018

Der Grosse Gemeinderat Interlaken,

gestützt auf Artikel 8 Absatz 1 Buchstabe e des Organisationsreglements
2000 vom 28. November 1999,

beschliesst:

 1. Teil: Allgemeine Bestimmungen

Gegenstand Artikel 1

 Dieses Reglement regelt im Rahmen der kantonalen Gesetzgebung über
die Volksschule die Aufgaben der Gemeinde Interlaken sowie die Organi-
sation im Bereich Bildung.

Organisation Artikel 2

 Der Bereich Bildung der Gemeinde Interlaken umfasst
a) die Kindergärten,
b) die Primarstufe und die Sekundarstufe I,
c) den Spezialunterricht Jungfrauregion,
d) das Gesundheitswesen in der Volksschule,
e) die sozialen Einrichtungen,
f) die Erwachsenenbildung,
g) die Schulraumvermietung und
h) weitere Angebote.

Ziele und Grundsätze Artikel 3

 1 Die Gemeinde Interlaken
a) bietet den Schülerinnen und Schülern ein hochwertiges Lernfeld, das

sie fördert und fordert und die Entwicklung ihrer Fähigkeiten und Kom-
petenzen wirksam unterstützt,

b) fördert und entwickelt die Integration der Schülerinnen und Schüler in
der Gesellschaft,

c) bietet Schülerinnen und Schülern unabhängig von Geschlecht, persön-
lichen Voraussetzungen, sozialer Herkunft, Sprache, Religion und
Nationalität schulische Chancengleichheit.

 2 Die zuständigen Organe setzen sich im Rahmen der kantonalen und
kommunalen Vorgaben und Möglichkeiten für die Gestaltung und Entwick-
lung eines Bildungswesens ein, das sich an den Bedürfnissen der Bevölke-
rung von Interlaken orientiert.

Interkommunale Zusammenar-
beit

Artikel 4

 1 Die Gemeinde kann Schülerinnen und Schüler aus anderen Gemeinden
unterrichten.

 2 Sie kann Schülerinnen und Schülern dort, wo ein eigenes Angebot fehlt,
den Schulbesuch in einer anderen Gemeinde ermöglichen.

 3 Der Gemeinderat regelt die Einzelheiten.

Bildungsreglement  432.11
  Seite 2

 2. Teil: Schulangebote

 I. Volksschule

Dauer Artikel 5

 Die Volksschule dauert in der Regel elf Jahre.

Kindergarten Artikel 6

 Die Kindergärten sind Teil der Volksschule. Der Besuch des Kindergartens
ist obligatorisch und umfasst die Schuljahre eins und zwei (bisher 1. und
2. Kindergartenjahr) der Volksschule.

Primarstufe Artikel 7

 Die Primarstufe umfasst die Schuljahre drei bis acht (bisher 1. bis 6. Klas-
se) der Volksschule.

Sekundarstufe I Artikel 8

 1 Die Sekundarstufe I umfasst die Schuljahre neun bis elf (bisher 7. bis
9. Klasse) der Volksschule

 2 Der Unterricht auf der Sekundarstufe I erfolgt in drei Leistungsniveaus:
a) Realschulniveau,
b) Sekundarschulniveau,
c) Spezielles Sekundarschulniveau (9. und 10. Klasse).
Es werden getrennte und/oder leistungsgemischte Klassen geführt. Der
Gemeinderat entscheidet anlässlich der jährlichen Genehmigung der Klas-
senorganisation über die Anzahl leistungsgetrennter und leistungsgemisch-
ter Klassen.

 3 In den Fächern Deutsch, Französisch und Mathematik werden die Schü-
lerinnen und Schüler entsprechend ihrer Leistung im entsprechenden
Niveau des jeweiligen Faches unterrichtet.
4 Wer in mindestens zwei der Fächer Deutsch, Französisch oder Mathema-
tik dem Sekundarschul- oder speziellen Sekundarschulniveau zugewiesen
ist und die übrigen Promotionsbedingungen erfüllt, gilt als Schülerin oder
Schüler des entsprechenden Schultyps.
5 Der Unterricht zur Vorbereitung auf den gymnasialen Unterricht findet in
der Regel in speziellen Sekundarklassen statt.

Spezialunterricht
Jungfrauregion

Artikel 9
1 Der Spezialunterricht Jungfrauregion führt die integrative Förderung
(soweit nicht gemeindeintern geregelt), Logopädie und Psychomotorik in
den Gemeinden der Jungfrauregion.

 2 Die Gemeinde Interlaken übernimmt die Trägerschaft. Das Weitere wird
durch den Gemeinderat geregelt.

Schulstandorte Artikel 10

 1 Die Gemeinde führt Kindergärten in den Primarschulhäusern bzw. in
deren Umfeld.

Bildungsreglement  432.11
  Seite 3

 2 Die Klassen der Primarstufe werden an den Standorten General-Guisan-
Strasse (West) und Alpenstrasse Süd (Ost) unterrichtet.

 3 Die Schulklassen der Sekundarstufe I werden im Schulhaus Alpenstrasse
Nord unterrichtet.

 4 Die Zuteilung der Schülerinnen und Schüler in die Klassen erfolgt durch
die für die Stufe zuständige Schulleitung.

Schulsport Artikel 11

 1 Die Gemeinde kann freiwilligen Schulsport anbieten.

 2 Der Gemeinderat regelt die Einzelheiten.

Schulbibliotheken/
Mediatheken

Artikel 12
1 Die Gemeinde führt Bibliotheken/Mediatheken für die Schulen.

 2 Die Bibliotheken/Mediatheken für die Schulen können mit den öffentli-
chen Bibliotheken/Mediatheken zusammengelegt werden.

 3 Der Gemeinderat regelt die Einzelheiten.

 II. Gesundheitswesen

Schulärztlicher und
schulzahnärztlicher Dienst

Artikel 13
1 Die Gemeinde gewährleistet den schulärztlichen und den schulzahnärzt-
lichen Dienst gemäss den Vorgaben des Kantons.

 2 Der Gemeinderat regelt die Einzelheiten.

 III. Soziale Einrichtungen des Bildungswesen

Tagesschule Grundsatz Artikel 14

 1  Die Tagesschulangebote werden von der Gemeinde geführt, wenn eine
genügende Nachfrage besteht.

 2  Es können auch Tagesschulangebote bereitgestellt werden, für die keine
genügende Nachfrage besteht.

Tagesschule Gebühren Artikel 15

 1  Von den Eltern werden Gebühren für Betreuungsstunden nach dem kan-
tonalen Tarif erhoben.

 2  Die Gebühren für die Mahlzeiten betragen zwischen 2 und 9 Franken.

 3  Der Gemeinderat regelt die Höhe der Mahlzeitengebühren mit Verord-
nung.

 4  Nach Einwilligung der Eltern kann der Bereich Bildung als zuständige
Behörde jährlich bei Anmeldung bzw. bei Schuljahresbeginn auf die
rechtsgültige Steuerveranlagung der Eltern zugreifen.

Tagesschule Personal Artikel 16

 1  Die Betreuung der Kinder erfolgt mindestens zur Hälfte durch pädago-
gisch oder sozialpädagogisch ausgebildetes Personal.

Bildungsreglement  432.11
  Seite 4

 2  Die Anstellung des Tagesschulpersonals richtet sich nach dem Personal-
recht der Gemeinde.

Ferienangebote Artikel 17

 1 Die Gemeinde Interlaken kann Betreuungsangebote während der Schul-
ferien anbieten. Die Zustimmung des finanzkompetenten Organs bleibt
vorbehalten.

 2 Der Gemeinderat regelt die Einzelheiten.

Aufgabenhilfe Artikel 18

 1 Die Gemeinde Interlaken kann Aufgabenhilfe anbieten. Die Zustimmung
des finanzkompetenten Organs bleibt vorbehalten.

 2  Der Gemeinderat regelt die Einzelheiten.

Schulsozialarbeit Artikel 19

 1  Die Gemeinde Interlaken bietet Schulsozialarbeit an.

 2 Das Nähere regelt der Gemeinderat. Er kann die Führung der Schul-
sozialarbeit an Dritte übertragen.

 3. Teil: Weitere Angebote

 IV. Erwachsenenbildung

Zuständigkeit Artikel 20

 1 Der Gemeinderat bezeichnet die für die Erwachsenenbildung zuständige
Stelle.

 2 Diese Stelle kann auch eine von mehreren Gemeinden gemeinsam
bezeichnete Organisation oder in der Erwachsenenbildung tätige Körper-
schaft sein.

 3 Der Gemeinderat regelt die Einzelheiten.

 VII. Schulraumvermietung

Grundsatz Artikel 21

 1  Die Gemeinde Interlaken kann Schulräume an externe Nutzerinnen und
Nutzer vermieten.

 2 Das Nähere regelt der Gemeinderat. Er darf nicht kostendeckende
Gebühren beschliessen oder einzelne Personen bzw. Personengruppen
von der Gebührenpflicht ausnehmen.

 4. Teil: Aufgaben und Befugnisse der Organe

Schulorgane Artikel 22

 1 Schulorgane der Gemeinde Interlaken sind
1. der Gemeinderat,
2. die Ressortleitung Bildung,
3. die Geschäftsleitung Bildung,
4. die Fachkommission Spezialunterricht,

Bildungsreglement  432.11
  Seite 5

5. der Bereich Bildung und
6. die Schulleitungen.

 2 Die Schulorgane arbeiten im Sinn der Ziele und Grundsätze nach Arti-
kel 3 mit anderen Schulorganen und der Lehrerschaft zusammen.

 3 Die Zuständigkeiten richten sich nach diesem Reglement und den
gestützt darauf erlassenen Ausführungsbestimmungen.

 5. Teil: Mitwirkung der Eltern und der Schülerschaft

Zusammenarbeit mit den Eltern Artikel 23

 1 Die Schulen arbeiten im Sinn der kantonalen Vorgaben und der folgen-
den Bestimmungen mit den Eltern der Schülerinnen und Schülern oder
andern Erziehungsberechtigten zusammen.

 2 Die Eltern sind zur Zusammenarbeit mit der Schule verpflichtet. Sie
haben das Recht und die Pflicht, aktiv an Elterngesprächen, Eltern- und
Klassenanlässen teilzunehmen.

Schülerinnen und Schüler Artikel 24

 Die Schülerinnen und Schüler werden in die Gestaltung des Schullebens
einbezogen.

 6. Teil: Schlussbestimmungen

Inkrafttreten Artikel 25

 Dieses Reglement tritt auf den 1. August 2018 in Kraft und ersetzt alle
widersprechenden Bestimmungen, insbesondere das Schulreglement vom
21. Januar 2003.

 Grosser Gemeinderat Interlaken

Christoph Betschart Philipp Goetschi
Präsident Sekretär


010 p ggr20190129

text:
Grosser Gemeinderat Interlaken

Protokoll der 1. Sitzung

Dienstag, 29. Januar 2019, 19:30 Uhr, Aula der Schulanlage Alpenstrasse

Vorsitz: Meyes Schürch Antonie, SVP

Stimmenzählende: Simmler Florian, SP
 Amacher Sabrina, EVP

Weiter
anwesend

FDP
Betschart Christoph
Boss Pia
Michel Paul
Chevrolet André
Schmidhauser
Corinne
Künzli Beat
Fuchs Oliver

SVP
Nyffeler Manuela
Bozic Marko
von Allmen Marcel
Handschin Daniel
Schneider Alexandra

SP
Simmler Dorothea
Rougy Dimitri
Tschanz Heinz
Romang Hans
Eymann Claudia

Grüne
Hänggi Sandra
von Hintzenstern
Susanne
Aulbach Adrian

EVP
Schütz Lorenz
Dummermuth
Andreas

EDU
Balmer Ueli

Gemeinderat
Graf Urs (ab Trak-
tandum 8)
Michel Peter
Stör Sabina
Boss Kaspar
Christ Franz

Jugendparlament
Fuchs Nils

Abwesend Rico Edith Roth Andreas
Gebs Roger

Liechti Anja  Gemeinderat
Ritschard Philippe
Burkhard Hans-
Rudolf

Protokoll  Goetschi Philipp

Traktanden

1. Protokoll
2. Kommissionenreglement 2017, Änderung betreffend Baukommission
3. Schulanlage Alpenstrasse Nord, Sanierung Heizungsinstallationen, Verpflichtungskredit
4. Erneuerung und Neugestaltung Höheweg, Teilstrecke Klosterstrasse bis Beau-Rivage-Kreuzung,

inklusive Kanalisationserneuerung, Rahmenprojektierungskredit
5. Ersatz Parkautomaten, Verpflichtungskredit
6. Motion Chevrolet, Einbahnstrasse in der Marktgasse, Begründung
7. Ersatzwahl in die Abstimmungskommission

8. Strategische Ziele des Gemeinderats für die Legislatur 2017 bis 2020, Zwischenbericht
9. Orientierungen/Verschiedenes

Antrittsrede der Präsidentin

Ratspräsidentin Antonie Meyes Schürch stellte sich die Frage, was man in einer Antrittsrede sage.
Zuerst habe sie die Idee gehabt, ihren 15jährigen Sohn über das reden zu lassen, was die nächste
Generation so beschäftige. Das hätte sie auch interessiert und wäre bequem gewesen, aber ihr Sohn
habe sofort abgewunken. Und Klavier spielen wollte er auch nicht. Dann habe sie gedacht, sie könne
auf grosse Werke der Region zurückblicken wie die Eröffnung der Bödelibahn von Därligen nach Bö-
nigen im Jahr 1874 und die Antwort der Dampfschiffgesellschaft mit dem Bau des Schifffahrtskanals
ab Thunersee bis zum Westbahnhof 18 Jahre später. Statt zurück schaue sie aber lieber nach vorne.
Interessant bleibe, dass die damalige Konkurrenz von Bahn und Schiff mit der zweimaligen Traversie-
rung der Aare durch die Bödelibahn, damit kein Schiffsverkehr zwischen Thuner- und Brienzersee
möglich sei, Auswirkungen bis heute habe. Auch heute noch fahre der Zug im Zickzack zwischen dem

Protokoll der 1. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 29.01.2019 Seite 2

West- und dem Ostbahnhof. Verstehen und verstanden werden sei nun ihr Motto für ihr Präsidialjahr.
Damit man verstehen könne, müsse man aber gelegentlich auch wissen, wie etwas entstanden sei
oder welche Auswirkungen ein Entscheid haben könne. Und wenn man einmal etwas trotz Sitzungs-
unterlagen nicht ganz verstehe, müsse man dem Gemeinderat vertrauen können, dass er sich intensiv
mit der Sache befasst und das Ganze im Auge behalten habe. Das Parlament sei vom Volk gewählt.
Mitglied des Grossen Gemeinderats zu sein, sei eine Ehre, aber auch eine Verpflichtung. Wenn hier
debattiert und Beschluss gefasst werde, würde der Rat als Volksvertretung Macht ausüben. Schliess-
lich werde mit der Mehrheit des Rats entschieden, wie es mit unserem Dorf weitergehe. Erst nach eini-
ger Zeit im Parlament habe sie gewisse Mechanismen zu begreifen begonnen. So investiere die Ge-
meinde seit Jahren sehr viel Geld in verschiedene Projekte. Die Verantwortung für die Realisierung
von teuren Bauten oder andere grosse Investitionen würden gerne zwischen dem Gemeinderat und
dem Grossen Gemeinderat hin- und hergeschoben. Letztendlich sei es aber ein Zusammenwirken
vom Gemeinderat und Grossem Gemeinderat. Beide würden in der Verantwortung stehen. Ihr seien
die ständigen Voten eines früheren GGR-Mitglieds zur Schuldenbremse noch in den Ohren. Immer
wieder wies es auf die hohen Investitionen und die hohe Verschuldung hin, bis die Voten zu fruchten
begannen. Ab dem Voranschlag 2015 wollte der Gemeinderat die Nettoausgaben auf rund 5 Mio.
Franken pro Jahr limitieren. Nun bringe aber ein einziges Projekt die Finanzen durcheinander. Das
Ziel, bis Ende 2020 die Verschuldung unter 20 Mio. Franken zu halten, werde vom Gemeinderat be-
reits jetzt aufgegeben. Bei der Realisierung dieses Grossprojekts drohe eine massive Neuverschul-
dung oder eine Steuererhöhung oder beides. Da würden bei ihr als Volksvertreterin die Alarmglocken
schrillen. In einem solchen Fall müsste sich die Gemeinde auf die Aufgaben beschränken, die ihr
übertragen seien. Dazu gehöre es nicht, für die ganze Region im Alleingang eine teure Investition zu
tragen. Was würden unsere Kinder machen, was mache die nächste Generation, wenn wir ihnen ein
leeres Portemonnaie übergeben würden? Sie wolle nun aber nicht länger lamentieren oder sogar
schon politisieren. Sie finde, dass alle unsere Gemeinderäte und viele Mitglieder des Grossen Ge-
meinderats mit Herz und Leib im Amt seien und sich stark für unser Dorf einsetzen würden. Nicht zu-
letzt dank diesem Engagement hätte Interlaken eine grosse Lebensqualität. Verstehen und verstan-
den werden sei ihr Motto. Sie freue sich, mit den Ratsmitgliedern und mit vielen anderen Interlaknern
ins Gespräch zu kommen, zuzuhören und zu verstehen. Sie danke für das Verstehen und das Ver-
trauen und werde ihr Bestes geben.

1 B3.D Protokolle (Grosser Gemeinderat, Gemeinderat, Organe, Behörden)
Protokoll

Beschluss:

Das Protokoll der 7. Sitzung vom Dienstag, 11. Dezember 2018, wird stillschweigend genehmigt.

2 B3.C Vorschriften, Gesetze, Verordnungen (Behörden und Organe, politische Akti-

vitäten)
Kommissionenreglement 2017, Änderung betreffend Baukommission

Die Geschäftsprüfungskommission macht keine Bemerkungen zur Reglementsänderung.

Gemeinderätin Sabina Stör erinnert daran, dass im Rahmen der Behördenreorganisation 2017 die
Baukommission mit neun bis zehn Mitgliedern bestückt worden sei. Neben neun parteipolitisch verteil-
ten Sitzen, darunter die Ressortvorsteherin Hochbau, gehöre auch der Ressortvorsteher Tiefbau der
Kommission an, jedoch mit Stimmrecht beschränkt auf Geschäfte seines Ressorts. Diese Regelung
habe von Beginn weg zu Diskussionen geführt, weil in Tiefbaugeschäften die parteipolitische Zusam-
mensetzung der Kommission nicht stimme. Mit der parteipolitischen Verteilung von zehn Sitzen könne
das Problem spätestens ab der nächsten Legislatur gelöst werden.

Protokoll der 1. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 29.01.2019 Seite 3

Das Eintreten ist unbestritten.

Hans Romang bemerkt, in der Baukommission laufe es gut und es gebe keine Probleme wegen der
Zusammensetzung der Kommission. Er könne aber nicht unterstützen, dass in einer Fachkommission
den Gemeinderatsmitgliedern mehr Gewicht gegeben werde als den politischen Vertretern. Das wäre
aber klar so, wenn immer beide Ressortvorstehenden stimmberechtigt wären und immer den Stich-
entscheid fällen könnten. Der Gemeinderat fälle seine politischen Entscheide in seinem Rahmen, in
einer Kommission sollten die Kommissionsmitglieder im Zentrum stehen. Er beantrage deshalb, in
Artikel 28 einen neuen Absatz 3 einzufügen: "Das für das Ressort Hochbau zuständige Gemeinde-
ratsmitglied ist nur stimmberechtigt bei den Geschäften im Ressort Hochbau, sinngemäss das für das
Ressort Tiefbau zuständige Gemeinderatsmitglied nur bei den Geschäften im Ressort Tiefbau. Bei
Stimmengleichheit liegt der Stichentscheid beim jeweils für das Ressort zuständigen Gemeinderats-
mitglied, dies in Abweichung zum ordentlichen Geschäftsgang." Gleichzeitig sei Artikel 29 Absatz 2 zu
streichen.

Christoph Betschart unterstützt eine Änderung des Reglements, um mehr Klarheit bei der parteipoliti-
schen Zusammensetzung zu schaffen. Der Vorschlag des Gemeinderats sei ihm aber nicht genehm.
Es widerspreche den Zielen der Behördenreorganisation, wenn die Baukommission auf zehn Mitglie-
der erhöht werde. Neun Mitglieder seien richtig: ein Gemeinderatsmitglied und acht Mitglieder aus den
politischen Parteien. Zwei Stimmen für den Gemeinderat in einer Kommission seien zu viel. Auf Bun-
des- und Kantonsebene hätten Exekutivmitglieder kein Stimmrecht in den Kommissionen. Er bean-
trage die Änderung an den Gemeinderat zur Überarbeitung mit neun Mitglieder und Stimmrecht nur
für das zuständige Ressortmitglied zurückzuweisen. Für die Reglementsänderung bestehe keine ho-
he Dringlichkeit.

Gemeinderätin Sabina Stör bestätigt, dass heute zwei Gemeinderatsmitglieder bei Tiefbaubauge-
schäften stimmberechtigt seien. Das sei in einer 10er-Kommission aber kein anderes Verhältnis als
bei einem Gemeinderatsmitglied, das eine 5er-Kommission präsidiere. Auch die Gemeinderatsmitglie-
der seien Parteimitglieder und würden bewusst für die politische Zusammensetzung mitberücksichtigt.
Die Zuordnung der Kommissionsgeschäfte zum Hochbau oder zum Tiefbau sei kein Problem. Zwei
separate Kommissionen für Hochbau und Tiefbau wären nicht zweckmässig.

Lorenz Schütz hatte in der Vorbereitung des Geschäfts den Eindruck, es gehe um etwas sehr Wichti-
ges. Es gehe aber um etwas, das eigentlich keine praktische Bedeutung habe. In den Kommissionen
gehe es um die Sache. Das Parteibüchlein habe nur wenig Bedeutung. Er sei in der Schulkommission
immer für die Anwesenheit des zuständigen Gemeinderatsmitglieds dankbar gewesen. Er sehe nicht,
dass es um mehr Macht für den Gemeinderat gehe. Er könne aber auch mit dem Antrag Romang
leben. Das Geschäft könne heute entschieden werden und brauche keine zweite Runde.

Manuela Nyffeler unterstützt den Antrag Romang. Das Stimmrecht der Ressortvorstehenden sei rich-
tig, aber nicht beider Ressortvorstehenden gleichzeitig.

Gemeinderätin Sabina Stör erwidert, bei Tiefbaugeschäften sei der Parteienproporz heute nicht kor-
rekt berücksichtigt.

Christoph Betschart bittet um eine Präzisierung, wie es heute in der Praxis laufe.

Gemeinderätin Sabina Stör und Gemeindeschreiber Philipp Goetschi antworten, die Kommission gelte
als 9er-Kommission, die parteipolitisch zusammengesetzt sei. Die Ressortvorsteherin Hochbau habe
einen Sitz der SP inne und leite die Kommission. Der Ressortvorsteher Tiefbau sei in der parteipoliti-
schen Zusammensetzung nicht berücksichtigt, könne aber bei Tiefbaugeschäften als zehntes Mitglied
mitstimmen und bei Stimmengleichheit den Stichentscheid geben. Die Ressortvorsteherin Hochbau
sei bei allen Geschäften stimmberechtigt. Bei Tiefbaugeschäften stimme damit die parteipolitische
Zusammensetzung der stimmberechtigten Mitglieder nicht. Diese Regelung sei beschlossen worden,
nachdem der Gemeinderat das Ressort Bau in den Hochbau und den Tiefbau gesplittet hatte. Da die
Behördenreorganisation eine Straffung der Behörden zum Ziel hatte, sollte die Baukommission da-

Protokoll der 1. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 29.01.2019 Seite 4

mals nicht auf zehn stimmberechtigte Mitglieder erweitert werden.

Beschluss:

Der Rückweisungsantrag Betschart wird 12:8 Stimmen angenommen.

3 L3.05.3 Schulhaus Alpenstrasse Nord
Schulanlage Alpenstrasse Nord, Sanierung Heizungsinstallationen, Verpflichtungskredit

Die Geschäftsprüfungskommission macht keine Bemerkungen.

Gemeinderätin Sabina Stör stellt fest, dass der Grosse Gemeinderat im August 2018 einen Ver-
pflichtungskredit von 320'000 Franken für die Sanierung der Sanitäranlagen in der Schulanlage Al-
penstrasse Nord bewilligt habe. Damals sei darauf hingewiesen worden, dass später für die Sanierung
der Heizungsinstallationen noch ein Nachkredit beantragt werde. Dieser liege nun vor und betrage
70'000 Franken.

Das Eintreten wird nicht bestritten.

Hans Romang unterstützt das Geschäft für die SP/Grünen und dankt den Ressortvorstehenden, dem
Gemeinderat, den externen Fachleuten und der Bauverwaltung für die gute Arbeit, die sie leisten wür-
den.

Beschluss:

Für die Sanierung der Heizungsinstallationen im Schulhaus Alpenstrasse Nord wird ein Verpflich-
tungskredit von CHF 70'000.00 bewilligt.

(einstimmig)

4 S4.4.24 Höheweg
Erneuerung und Neugestaltung Höheweg, Teilstrecke Klosterstrasse bis Beau-Rivage-Kreu-
zung, inklusive Kanalisationserneuerung, Rahmenprojektierungskredit

Die Geschäftsprüfungskommission verzichtet auf Bemerkungen.

Gemeinderat Kaspar Boss hält fest, bei der Erneuerung und Umgestaltung der Teilstrecke Kloster-
strasse bis Beau-Rivage-Kreuzung handle es sich um ein Agglomerationsprojekt der Phase 2, das
von Bund und Kanton im Teil Strasse mit namhaften Beiträgen unterstützt werde, weshalb bei der
Kreditbewilligung ein grösserer Vorlauf nötig sei. Es sei das letzte Teilstück des Höhewegs zwischen
dem Postknoten und dem Ostbahnhofplatz, dass noch nicht nach dem Gestaltungskonzept Crossbow
ausgeführt worden sei. Während bei anderen Agglomerationsprojekten erst der Ausführungskredit
dem Grossen Gemeinderat vorgelegt werden musste, liege hier bereits der Projektierungskredit über
der Finanzkompetenz des Gemeinderats. Die Ingenieurkosten für die Projektierung der Erneuerung
und Umgestaltung des Strassenbereichs und der Sanierung der Gemeindekanalisation beliefen sich
gemäss Kostenvoranschlag auf 165'000 Franken, wovon 105'000 Franken für den Strassenbau und
60'000 Franken für die Kanalisation. Die Ausführung sei in den Jahren 2021 und 2022 vorgesehen.
und mit insgesamt 820'000 Franken im Strassenbau und mit brutto 500'000 Franken in der Spezial-
finanzierung Abwasser berücksichtigt. An die Sanierung der privaten Hausanschlüsse würden Ein-
nahmen von 100'000 Franken vorgesehen. Mehr lasse sich nicht sagen, da es ja mit dem Projektie-
rungskredit gerade darum gehe, die Grundlagen für weitergehende Aussagen zu schaffen.

Protokoll der 1. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 29.01.2019 Seite 5

Das Eintreten ist unbestritten und die Diskussion wird nicht gewünscht.

Beschluss:

Für die Erneuerung und Umgestaltung des Höhewegs, Teilstrecke Klosterstrasse bis Beau-Rivage-
Kreuzung, inklusive Kanalisationserneuerung, wird ein Rahmenprojektierungskredit von
CHF 165‘000.00 bewilligt.

(einstimmig)

5 S4.6.3 Signalisation, Wegweiser, Parkuhren generell
Ersatz Parkautomaten, Verpflichtungskredit

Die Geschäftsprüfungskommission äussert sich nicht zum Geschäft.

Vizegemeindepräsident Peter Michel verweist auf die schriftlich abgegebenen Unterlagen, die er weit-
gehend kommentarlos mit einigen Bildern der bestehenden Parkuhren und Parkautomaten und der
neuen Parkautomaten ergänzt. Aufgrund des bereits durchgeführten Einladungsverfahrens sei ein
Kreditbetrag von 245'000 Franken nötig.

Das Eintreten wird nicht bestritten.

Oliver Fuchs bemerkt, dass die Vorlage vor allem aus technischen Überlegungen zu Diskussionen
geführt habe, insbesondere auch zur Mehrwertsteuer. Es sei gut möglich, dass die Mehrwertsteuer-
pflicht während der Lebensdauer der neuen Parkautomaten geändert würde und deshalb Anpassun-
gen oder andere Geräte nötig würden. Deshalb sollten bereits heute auch Geräte evaluiert werden,
die mehrwertsteuertauglich seien. So wie es heute vorliege, lehne die FDP das Geschäft ab.

Vizegemeindepräsident Peter Michel weist darauf hin, dass heute nur zwei Gemeindeparkplätze der
Mehrwertsteuerpflicht unterliegen würden. Ob bezüglich Mehrwertsteuer etwas Neues komme, sei
heute offen. Die neuen Geräte seien mehrwertsteuertauglich. Wer bei den ticketlosen Parkautomaten
eine Mehrwertsteuerquittung brauche, könne diese auf der Gemeindeverwaltung beziehen. Auch bei
Bezahlung der Parkgebühren mit der SEPP-App sei das Problem gelöst. Da ungewiss sei, ob die
Mehrwertsteuerpflicht für alle Parkgebühren komme, seien andere Parkautomaten als die vorgesehe-
nen nicht nötig.

Oliver Fuchs verweist auf den Lebenszyklus der heutigen Parkuhren von 40 Jahre. Auch wenn die
neuen Automaten nicht so lange halten würden, läge eine neue Mehrwertsteuerpflicht, die auf den
Tickets ausgewiesen werden müsste, in ein paar Jahren noch längst in der Lebensdauer der neuen
Geräte. Es sei deshalb besser, bereits heute etwas Anderes zu evaluieren.

Vizegemeindepräsident Peter Michel erwidert, auf den Carparkplätzen, auf dem Rosenparkplatz und
in den Parkhäusern gebe es schon heute Tickets mit Mehrwertsteueraufdruck und auch über die
SEPP-App liessen sich Mehrwertsteuerbelege ausdrucken. Es gebe also Parkierungsmöglichkeiten
mit Mehrwertsteuerbeleg. Zudem sei es für die Verwaltung aufgrund der elektronischen Datenüber-
mittlung nachvollziehbar, wenn jemand sage, dass er von dann bis dann auf einem bestimmten Park-
platz parkiert habe, und es könne auf Wunsch ein Mehrwertsteuerbeleg ausgehändigt werden.

Beschluss:

Für den Ersatz von Parkautomaten wird ein Verpflichtungskredit von CHF 245'000.00 bewilligt.

(18:0 Stimmen)

Protokoll der 1. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 29.01.2019 Seite 6

6 S4.4.32 Marktgasse/Marktplatz
Motion Chevrolet, Einbahnstrasse in der Marktgasse, Begründung

André Chevrolet begründet seine Motion mit dem Verkehrsrichtplan Bödeli, in dem die Marktgasse als
zentrale Fussgängerachse mit Zubringerdienst gestattet ausgewiesen sei. Die Varianten PW 2A und
PW 2C der nicht ständigen Kommission Verkehrskonzept enthielten gute Ansätze. Mit einer Ein-
bahnstrasse werde der Verkehrsrichtplan teilweise umgesetzt. Es gelte dem wachsenden Chaos im
Langsamverkehr Einhalt zu gebieten. Immer mehr Verkehrsträger würden sich den Platz streitig ma-
chen. In der Marktgasse sollten die Fussgänger als verletzlichste Verkehrsteilnehmer mindestens so
profitieren können wie andere Verkehrsteilnehmende. Ein Einbahnregime würde die Fussgängerachse
deutlich aufwerten, was auch der Attraktivität der Altstadt Unterseen entgegenkomme. Mit den neuen
überfahrbaren Trottoirkanten in der Marktgasse werde die Wahrscheinlichkeit grösser, dass der moto-
risierte Verkehr zum Kreuzen auf die Trottoirs ausweiche und so die Fussgänger gefährde, insbeson-
dere im engsten Bereich auf Gebiet der Gemeinde Unterseen. Das Einbahnregime Marktgasse würde
auch das Wohnquartier Beatenbergstrasse Unterseen entlasten. Mit einer Fahrtrichtung Süd-Nord
werde das Problem beim Bahnübergang Marktgasse elegant gelöst. Die Zufahrt zu allen Geschäften
sei gewährleistet. Es müsse nicht durchgehend Einbahn signalisiert werden. Ein zweiteiliges Fahrver-
bot beim Falken würde genügen. So dürften die Gäste des Hotels Bellevue und weitere Betroffene in
beide Richtungen wegfahren und auch zwischen der Post und dem Bahnübergang wäre Gegenver-
kehr möglich.

7 A1.A Organe, Behörden, Gremien, Wahlausschuss (Abstimmungen und Wahlen)
Ersatzwahl in die Abstimmungskommission

Beschluss:

Auf Antrag der Schweizerischen Volkspartei und als Ersatz für die zurücktretende Andrea Kölliker wird
Stefan Zangari, 1974, Marktgasse 21, 3800 Interlaken, für den Rest der laufenden Amtsdauer vom
18. Februar 2019 bis 31. Dezember 2020 in die Abstimmungskommission gewählt.

(einstimmig)

8 B3.02.1 Allgemeine Akten Gemeinderat
Strategische Ziele des Gemeinderats für die Legislatur 2017 bis 2020, Zwischenbericht

Die Geschäftsprüfungskommission verzichtet auf Bemerkungen.

Der Gemeinderat legt seinen Zwischenbericht über die Erfüllung seiner strategischen Ziele per Legis-
laturmitte schriftlich vor.

Lorenz Schütz dankt dem Gemeinderat und der Verwaltung für den Zwischenbericht und die rasche
Beantwortung von schriftlich gestellten Fragen. Einzelne Hürden seien genommen, einzelne Meilen-
steine erreicht. Verschiedenes sei aber noch offen. Als Regionsgemeinde sollte Interlaken in Sachen
Hallenbad am Ball zu bleiben. Wichtig sei auch die Realisierung eines Skaterparks. Beim Reisebus-
konzept seien die Parkplätze an der Strandbadstrasse noch nicht visionär, da sie viel zu zentral gele-
gen seien. Er hoffe auf den neuen Carparkplatz im Osten.

Marko Bozic bedankt sich für die SVP für den Bericht, der als Zwischenbericht zu verstehen sei. Bei
den Finanzen sei er unglücklich, dass die Schuldenlimite wegen dem Aulaprojekt aufgegeben werden
soll. Es sollte auch ein Projekt ohne die Volkshochschule vorgelegt werden. Es dürfe keine Steuer-

Protokoll der 1. Sitzung des Grossen Gemeinderats Interlaken vom 29.01.2019 Seite 7

erhöhung und keine Erhöhung der Verschuldung wegen der Aula geben, sonst sei diese bei der SVP
und im Volk chancenlos.

Hans Romang dankt ebenfalls für den Bericht. Für ihn sei ein Begegnungsraum wichtig, aber nicht in
der Aula. Der Verkehr in Interlaken sei nach wie vor eine grosse Baustelle.

9 B3.E Orientierungen, Verschiedenes (Behörden und Organe, politische Aktivitäten)
Orientierungen/Verschiedenes

Wortmeldungen aus dem Gemeinderat

− Gemeinderätin Sabina Stör: Es seien eine Arbeitsgruppe Planungszone Zweitwohnung mit exter-

ner Begleitung eingesetzt und der Stellenetat des Bereichs Bauverwaltung befristet bis Ende
2020 erhöht worden.

− Gemeinderat Franz Christ: Entgegen den kürzlich erschienen Medienberichten zu Bönigen gebe
es an den Interlakner Schulen keine speziellen Drogenprobleme.

Neue parlamentarische Vorstösse

Anfrage Betschart, Wohnungsregister

Christoph Betschart hält im Zusammenhang mit der Nachführung des Wohnungsregisters fest, er
habe als Stockwerkeigentümer Mühe gehabt das verschickte Formular zu verstehen und auszufüllen.
Warum habe Unterseen den Zweitwohnungsbestand auf zwei Kommastellen genau nennen können
und Interlaken brauche so ein Formular, um den Zweitwohnungsanteil zu ermitteln?

Gemeinderätin Sabina Stör antwortet, es sei darum gegangen, nach dem Erlass der Planungszone
die Sache rasch anzugehen. Zwei Kommastellen in einer Statistik würden noch nichts über die Quali-
tät der Grundlagedaten aussagen. Seit 2017 hätten die Gemeinden den Auftrag, das Wohnungsregis-
ter generell bis 2020 zu erstellen oder à-jour zu bringen. Interlaken habe diesen Auftrag nun mit dem
Zweitwohnungsregister verbunden. Der Rücklauf liege aktuell bei rund 600 Fragebogen. Die Verarbei-
tung sei bereits angelaufen. Der Versand sei auch an die Mieterinnen und Mieter erfolgt, weil der Be-
reich Bauverwaltung nicht über aktuelle Adressen aller Liegenschaftseigentümerschaften verfüge.
Auch dies könne nun mit dem Fragebogen behoben werden.

Schluss der Sitzung: 20:55 Uhr

Die Präsidentin Der Protokollführer

Die Stimmenzählenden


name: 004 motionschenk kinderspielsplaetze ggr20180327

text:
Einwohnergemeinde Interlaken
Gemeinderat

General-Guisan-Strasse 43
Postfach
3800 Interlaken
Tel. 033 826 51 41
gemeindeschreiberei@interlaken.ch
www.interlaken-gemeinde.ch

Bericht und Antrag an den Grossen Gemeinderat G-Nr. 3981

L3.04.2 Spielplätze (öffentliche Anlagen)
Motion Schenk, Kinderspielplätze, Beantwortung
Fristen

Die Motion ist am 15. März 2016 eingereicht und am 18. Oktober 2016 erheblich erklärt worden. Die Frist
zur Beantwortung läuft bis zum 18. April 2018 und ist eingehalten (Artikel 55 des Geschäftsreglements
des Grossen Gemeinderats vom 19. Oktober 1999).

Text der Motion

Ich fordere den Gemeinderat auf, den entfernten öffentlichen Spielplatz im Westquartier wieder zu planen
und zu bauen. Der Spielplatz wurde beim Bau des Kindergartens aufgehoben und es wurde nie ein
Neuer erstellt. Im Weiteren fordere ich den Gemeinderat auf, den Spielplatz auf der Höhematte zu ver-
grössern und zu erneuern. Auch der öffentliche Spielplatz im Ost-Quartier (neben der Musikschule) ist in
einem schlechten Zustand und einer Sanierung bedürftig.

Stellungnahme des Gemeinderats

Der Kinderspielplatz Mittengraben ist bereits erneuert worden. Die Motion war diesbezüglich bereits bei
der Erheblicherklärung erfüllt.
Baurechtlich ist eine Vergrösserung des Kinderspielplatzes Höhematte denkbar. Die Höhematte-Kommis-
sion steht einer Erweiterung positiv gegenüber. Zurzeit laufen die rechtlichen Abklärungen bezüglich des
privatrechtlichen Bauverbots auf der Höhematte-Parzelle. Finanziell ist die Erweiterung des Kinderspiel-
platzes im Investitionsplan 2018 eingestellt.
Ein neuer Kinderspielplatz im Westquartier ist in der Investitionsplanung für die Jahre 2018 (Planung) und
2019 (Ausführung) vorgesehen. Vorerst sollen aber noch die Resultate der Arbeitsgruppe öffentlicher Be-
gegnungsraum abgewartet werden.

Antrag

Dem Grossen Gemeinderat wird beantragt, die Frist zur Beantwortung der Motion Schenk, Kinder-
spielplätze, um zwei Jahre zu verlängern.

Interlaken, 21. Februar 2018

Gemeinderat Interlaken
Urs Graf Desirée Meyes
Gemeindepräsident Sekretärin

	L3.04.2 Spielplätze (öffentliche Anlagen)
	Motion Schenk, Kinderspielplätze, Beantwortung


marktgasse47 ggr20161129

text:
Einwohnergemeinde Interlaken
Gemeinderat

General-Guisan-Strasse 43
Postfach
3800 Interlaken
Tel. 033 826 51 41
gemeindeschreiberei@interlaken.ch
www.interlaken-gemeinde.ch

G-Nr. 3398

Bericht und Antrag an den Grossen Gemeinderat

L3.01.1 Allgemeine Akten einzelne Liegenschaften (Verwaltungsvermögen)
Kauf Liegenschaft Interlaken-Grundbuchblatt Nr. 788, Marktgasse 47

Ausgangslage

Die Liegenschaften Marktgasse 45, 47 und 49, die vor vielen Jahren bei einem Brand in der Marktgasse
gerettet werden konnten, verhindern eine bessere Verkehrsführung im Bereich des Bahnübergangs
Marktgasse mit grossräumigen Auswirkungen. Der Gemeinderat bemüht sich deshalb seit einiger Zeit
darum, die drei Liegenschaften freihändig erwerben zu können, um nicht ein langwieriges Enteignungs-
verfahren anstreben zu müssen. Mit Beschluss des Grossen Gemeinderats vom 15. März 2016 konnten
die Liegenschaften Marktgasse 45 und 49 gekauft werden (Interlaken-Grundbuchblatt Nrn. 787 und
1122). Nun bietet sich der Gemeinde die Gelegenheit, auch die Liegenschaft Marktgasse 47 (Interlaken-
Grundbuchblatt Nr. 788) freihändig erwerben zu können. Zur Liegenschaft Marktgasse 47 gehört auch
noch ein Parkplatz an der Neugasse (Interlaken-Grundbuchblatt Nr. 113).

Finanzielles

Die Liegenschaft kann für 499‘000 Franken zuzüglich Notariats- und Grundbuchkosten erworben werden,
weshalb ein Kredit von 510‘000 Franken nötig ist. Als Renditeobjekte würde der Gemeinderat die Liegen-
schaft nicht zu diesem Preis erwerben, auch wenn eine 2016 erfolgte Verkehrswertschatzung 495‘000
Franken ergeben hat. Die Berechnung des Verkehrswerts von Liegenschaften im Finanzvermögen nach
harmonisiertem Rechnungslegungsmodell HRM2 (amtlicher Wert von CHF 209‘000 x 1,4) ergibt 294‘000
Franken. In Anbetracht der strategischen Bedeutung des Erwerbs der Liegenschaft für die Gemeinde
rechtfertigt sich der Kaufpreis jedoch. Die Liegenschaft wird aus verkehrstechnischen Gründen erworben,
weshalb der Kauf zulasten des Verwaltungsvermögens (Verwaltungsliegenschaften) erfolgt, in dem die
Liegenschaft 2017 ausserplanmässig und dann planmässig abgeschrieben wird, bis sie bei einem
Abbruchkredit in Zusammenhang mit einer Strassenumgestaltung auf den reinen Bodenwert abgeschrie-
ben und dann in die Funktion Gemeindestrassen transferiert werden muss.

Ausserplanmässige Abschreibung

Liegenschaften des Verwaltungsvermögens werden zu den Gestehungskosten bilanziert. Die Geste-
hungskosten liegen hier im Bereich des Verkehrswerts gemäss Gutachten, aber weit über dem Verkehrs-
wert, wie er für Liegenschaften im Finanzvermögen unter dem harmonisierten Rechnungslegungsmodell
HRM2 von der Gemeinde angewendet wird (amtlicher Wert x 1,4). Eine sofortige ausserplanmässige
Abschreibung der Liegenschaft um 115‘000 Franken auf den auf den Durchschnitt zwischen Verkehrs-
wertschatzung und HRM2-Wert von 395‘000 Franken (CHF 495‘000 + CHF 294‘000 : 2) ist keine gebun-
dene Ausgabe, macht vorliegend aber Sinn. Da für 2017 bereits 57‘000 Franken an ausserplanmässigen
Abschreibungen budgetiert sind, ist noch ein Nachkredit von 58‘000 Franken erforderlich.

Folgekosten

Der Erwerb der Liegenschaft Marktgasse 47 ist in der Investitionsplanung vom Juni 2016 mit 350‘000
Franken im Jahr 2017 vorgesehen. Nachdem sich die Chance für den Erwerb jetzt bietet, wird der
Investitionsplan nach der Kreditbewilligung angepasst.

Folgekosten in CHF 1‘000
Jahr 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Ø
Investition netto 510

Kapitalkosten
ausserplanmässige Abschreibung 115        14
planmässige Abschreibung 16 16 16 16 16 16 16 16 16
Zins 13 9 9 9 8 8 8 7 9

Betriebs-/Unterhaltskosten
Personal- und Sachaufwand 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ertrag/Wegfallende Kosten (-) 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total  144 25 25 24 24 24 23 23 39

Differenzen +/- 1 sind Rundungsdifferenzen

Die wie üblich auf acht Jahre ausgerichtete Folgekostenberechnung ist wie oben ausgeführt mit dem Vor-
behalt zu lesen, dass eine sofortige ausserplanmässige Restabschreibung auf den unüberbauten Grund-
stückwert erfolgt, sobald der Abbruch der Liegenschaften im Zusammenhang mit einer Strassenumge-
staltung beschlossen wird. Die Folgekosten belaufen sich im Durchschnitt der ersten acht Jahre auf
39‘000 Franken (ein Steueranlagezehntel betrug im Rechnungsjahr 2015 1,14 Millionen Franken). Der
Gemeinderat geht davon aus, dass sich die weiteren Liegenschaftskosten und die Mietzinseinnahmen
neutralisieren, weshalb sowohl die Betriebs- und Unterhaltskosten als auch der Ertrag mit 0 ausgewiesen
sind. Die Finanzierung erfolgt teilweise aus neuen Fremdmitteln (die Gemeinde übernimmt die bestehen-
de, bis 2020 laufende Festhypothek). In Anbetracht der strategischen Bedeutung der Liegenschaft für die
Gemeinde erachtet der Gemeinderat den beantragten Kredit als tragbar.

Rechtliches

Für die Bestimmung des finanzkompetenten Organs ist auf die Gesamtkosten von 510‘000 Franken
abzustellen. Der Grosse Gemeinderat beschliesst Ausgaben zwischen 150‘000 und 800‘000 Franken
abschliessend (Artikel 8 Absatz 1 Buchstabe a des Organisationsreglements 2000 vom 28. November
1999, OgR 2000, ISR 101.1).

Der Nachkredit von 58‘000 Franken für die sofortige ausserplanmässige Abschreibung der Liegenschaf-
ten im Jahr 2017 liegt in der Gemeinderatskompetenz.

Antrag

Für den Kauf der Liegenschaften Interlaken-Grundbuchblatt Nrn. 788 und 113, Marktgasse 47 und
Parkplatz Neugasse, zum Preis von CHF 499‘000.00 zuzüglich Notariats- und Grundbuchkosten
wird ein Verpflichtungskredit von CHF 510‘000.00 bewilligt.

Interlaken, 26. Oktober 2016 Gemeinderat Interlaken

Urs Graf Philipp Goetschi
Gemeindepräsident Sekretär